ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1391/2013 НА КОМИСИЯТА
от 14 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура по отношение на списъка на Съюза на проекти от общ интерес
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение № 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) № 713/2009, (ЕО) № 714/2009 и (ЕО) № 715/2009 (1), и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 347/2013 се установява нова рамка за планиране на инфраструктура и реализиране на проекти за периода до 2020 г. и след това. С него се определят девет приоритетни коридора на стратегическата географска инфраструктура в областите на електроенергетиката, газовия и нефтения сектор, и три приоритетни тематични области на инфраструктурата за целия Съюз за магистралните електропроводи, интелигентните електроенергийни мрежи и мрежите за транспортиране на въглероден диоксид, и се въвежда прозрачен и приобщаващ процес за определяне на конкретни проекти от общ интерес (ПОИ). Проектите, определени като ПОИ, ще се ползват от ускорени и опростени процедури за издаване на разрешения, по-добро регулаторно третиране и по целесъобразност, финансова подкрепа по Механизма за свързване на Европа (МСЕ).
(2)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 Комисията следва да бъде оправомощена да приема делегирани актове за установяване на списък на Съюза на ПОИ (списък на Съюза) въз основа на регионалните списъци, приети от органите за вземане на решения на регионалните групи, създадени по силата на посочения регламент.
(3)
Проектните предложения, представени за включване в първия списък на Съюза на ПОИ, бяха оценени от регионалните групи, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 347/2013 и съставени от представители на държавите членки, националните регулаторни органи, операторите на преносни системи (ОПС), както и на Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (Агенцията) и Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия и газ (ENTSO-E и ENTSOG).
(4)
В контекста на работата на регионалните групи бяха проведени консултации с организации, представляващи съответните заинтересовани страни, включително производители, оператори на разпределителни системи, доставчици, потребители и организации за опазване на околната среда.
(5)
Проектите на регионалните списъци бяха договорени по време на заседание на техническо равнище от 13 юли 2013 г., включващо представители на Комисията и на съответните държави членки. След представено на 17 юли 2013 г. становище от Агенцията по проектите на регионални списъци, на 24 юли 2013 г. органите за вземане на решения на регионалните групи приеха окончателните регионални списъци. Всички предложени проекти получиха одобрението на държавите членки, за чиято територия се отнасят, в съответствие с член 172 от ДФЕС и с член 3, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(6)
Списъкът на Съюза на ПОИ се основава на окончателните регионални списъци. Един проект е трябвало да бъде заличен от списъка поради продължаващите дискусии относно определянето на териториите по „Натура 2000“.
(7)
Проектите по посочения първи списък на Съюза на ПОИ бяха оценени спрямо критериите за проекти от общ интерес, определени в член 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013, и беше установено, че отговарят на тези критерии.
(8)
Междурегионалната последователност беше гарантирана, като беше взето предвид становището на Агенцията, представено на 17 юли 2013 г.
(9)
ПОИ са изброени по реда на приоритетните коридори, установен в приложение I към Регламент (ЕС) № 347/2013. Списъкът не съдържа никакво класиране на проекти.
(10)
ПОИ са посочени или като самостоятелни ПОИ, или като част от клъстер от няколко ПОИ. Някои ПОИ са били организирани в клъстери поради тяхната взаимозависимост, потенциално конкурентно или конкурентно естество (2). Всички ПОИ са предмет на същите права и задължения, установени с Регламент (ЕС) № 347/2013.
(11)
Списъкът на Съюза съдържа ПОИ, намиращи се на различни етапи от развитието си. Някои от тях са все още в ранните фази, т.е. във фаза преди проучване за осъществимост, във фаза проучване за осъществимост или във фаза на оценка. В посочените случаи все още са необходими проучвания, за да се докаже, че проектите са технически и икономически жизнеспособни, и че са в съответствие със законодателството на Съюза, особено със законодателството на Съюза в областта на околната среда. В този контекст потенциалните въздействия върху околната среда следва да бъдат адекватно идентифицирани, оценени и избегнати или смекчени.
(12)
Включването на проекти в списъка на Съюза на ПОИ, по-специално такива, които все още се намират на ранни фази, не засяга резултатите от съответните процедури за оценка на въздействието върху околната среда и за издаване на разрешения. Проектите, които не са в съответствие със законодателството на Съюза, следва да бъдат заличени от списъка на Съюза на ПОИ. Прилагането на ПОИ, включително тяхното съответствие със законодателството на ЕС, следва да се наблюдава на национално равнище и в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(13)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 списъкът на Съюза следва да е под формата на приложение към посочения регламент.
(14)
Поради това Регламент (ЕС) № 347/2013 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Към Регламент (ЕС) № 347/2013 се добавя приложение VII в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 октомври 2013 година.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 1391/2013
av den 14 oktober 2013
om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 347/2013 om riktlinjer för transeuropeiska energiinfrastrukturer vad gäller unionens förteckning över projekt av gemensamt intresse
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 347/2013 av den 17 april 2013 om riktlinjer för transeuropeiska energiinfrastrukturer och om upphävande av beslut nr 1364/2006/EG och om ändring av förordningarna (EG) nr 713/2009, (EG) nr 714/2009 och (EG) nr 715/2009 (1), särskilt artikel 3.4, och
av följande skäl:
(1)
Förordning (EU) nr 347/2013 anger en ny ram för infrastrukturplanering och projektgenomförande för perioden fram till 2020 och därefter. I förordningen fastställs nio strategiska geografiska prioriterade korridorer för infrastruktur på el-, gas- och oljeområdet, och tre unionsomfattande prioriterade områden för infrastruktur för motorvägar för elektricitet, smarta nät och koldioxidtransportnät samt införs en öppen och inkluderande process för identifiering av konkreta projekt av gemensamt intresse. Projekt som är märkta som projekt av gemensamt intresse kommer att gynnas av påskyndade och enklare förfaranden för tillståndsgivning, bättre rättslig behandling och - i förekommande fall - ekonomiskt stöd inom ramen för Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE).
(2)
I enlighet med artikel 3.4 i förordning (EU) nr 347/2013 ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter för att upprätta unionens förteckning över projekt av gemensamt intresse (nedan kallad unionsförteckningen) på grundval av de regionala förteckningar som antagits av de beslutande organen inom de regionala grupperna i enlighet med den förordningen.
(3)
Förslag till projekt att tas med i unionens första förteckning över projekt av gemensamt intresse har bedömts av de regionala grupper som inrättats genom förordning (EU) nr 347/2013 och som består av företrädare för medlemsstater, nationella regleringsmyndigheter, systemansvariga för överföringssystem samt för kommissionen, byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (nedan kallad byrån) och Europeiska nätverket av systemansvariga för överföringssystem för el och gas (Entso-E och Entsog).
(4)
Inom ramen för det arbete som utförs av de regionala grupperna rådfrågades organisationer som företräder berörda parter, bland annat tillverkare, systemansvariga för distributionssystem, leverantörer, konsumenter och miljöskyddsorganisationer.
(5)
Enighet nåddes om förslagen till regionala förteckningar under ett möte på teknisk nivå den 13 juli 2013 mellan företrädare för kommissionen och de berörda medlemsstaterna. Efter ett yttrande från byrån om utkastet till regionala förteckningar som lades fram den 17 juli 2013 antog de regionala gruppernas beslutsfattande organ de slutliga regionala förteckningarna den 24 juli 2013. Samtliga föreslagna projekt godkändes av de medlemsstater vars territorium de avser, i enlighet med artikel 172 i EUF-fördraget och artikel 3.3 a i förordning (EU) nr 347/2013.
(6)
Unionsförteckningen över projekt av gemensamt intresse bygger på de slutliga regionala förteckningarna. Ett projekt måste strykas från förteckningen på grund av pågående diskussioner om att utse Natura 2000-områden.
(7)
Projekten i unionens första förteckning över projekt av gemensamt intresse bedömdes på grundval av och konstaterades uppfylla de kriterier för projekt av gemensamt intresse som anges i artikel 4 i förordning (EU) nr 347/2013.
(8)
Regionöverskridande förenlighet säkerställs, med hänsyn till det yttrande som byrån lämnade den 17 juli 2013.
(9)
Projekten av gemensamt intresse förtecknas enligt ordningsföljden för de prioriterade korridorerna i bilaga I till förordning (EU) nr 347/2013. Projekten rangordnas inte i förteckningen.
(10)
Projekt av gemensamt intresse förtecknas antingen som fristående projekt av gemensamt intresse eller som en del av ett kluster av flera projekt av gemensamt intresse. Vissa projekt av gemensamt intresse har slagits samman i kluster på grund av att de till sin karaktär är beroende av varandra, potentiellt konkurrerande eller konkurrerande (2). Alla projekt av gemensamt intresse omfattas av samma rättigheter och skyldigheter som fastställs i förordning (EU) nr 347/2013.
(11)
Unionsförteckningen innehåller projekt av gemensamt intresse i olika utvecklingsskeden. Vissa befinner sig fortfarande i tidiga faser, dvs. den förberedande genomförbarhetsfasen, genomförbarhetsfasen eller bedömningsfasen. I dessa fall behövs det ännu undersökningar för att visa att projekten är tekniskt och ekonomiskt genomförbara och att de är förenliga med unionslagstiftningen, särskilt unionens miljölagstiftning. I detta sammanhang bör de potentiella konsekvenserna för miljön identifieras, bedömas samt undvikas eller lindras.
(12)
Att sådana projekt tas med i unionsförteckningen över projekt av gemensamt intresse, särskilt de som ännu befinner sig i de tidiga faserna, påverkar inte utgången av relevanta miljörelaterade bedömnings- och tillståndsförfaranden. Projekt som inte är förenliga med unionens miljölagstiftning bör strykas från unionens förteckning över projekt av gemensamt intresse. Genomförandet av projekt av gemensamt intresse samt deras förenlighet med unionslagstiftningen bör övervakas på nationell nivå i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) nr 347/2013.
(13)
I enlighet med artikel 3.4 i förordning (EU) nr 347/2013 bör unionsförteckningen ta formen av en bilaga till den förordningen.
(14)
Förordning (EU) nr 347/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
En bilaga VII ska läggas till förordning (EU) nr 347/2013 i enlighet med bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 14 oktober 2013.