РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за определяне на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност на мрежата за управление на въздушното движение и алармени прагове, отнасящи се за втория референтен период 2015-2019 г.
(текст от значение за ЕИП)
(2014/132/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на единно европейско небе (Рамковия регламент) (1), и по-специално член 11, параграф 3, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 549/2004 има изискване да бъде създадена схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите услуги. По-специално в този регламент се изисква Комисията да приеме валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовите за работната ефективност области на безопасността, околната среда, капацитета и ефективността на разходите. Допълнителни правила относно тези цели бяха определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (2).
(2)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, който обхваща календарните години от 2015 до 2019 включително, следва да бъдат определени сега.
(3)
На 29 юли 2010 г. Комисията назначи Орган за преглед на ефективността в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 3 от Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията (3), който да я подпомага в прилагането на схемата за ефективност, и по-специално при определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност.
(4)
За да се улесни приемането на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, Органът за преглед на ефективността, с подкрепа от Комисията, проведе консултации с всички видове заинтересовани страни, изброени в член 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 549/2004, относно подхода, който да бъде използван при определянето на тези цели за ефективност, както и на процесите за тяхното определяне и на индикативни интервали за техните стойности. Консултациите със заинтересованите страни продължиха от 25 януари 2013 г. до 3 юли 2013 г. В консултациите участва и Комитетът за секторен диалог, създаден съгласно Решение 98/500/ЕО на Комисията (4), а освен това всички европейски професионални организации на служители в сектора на гражданската авиация имаха възможност да направят свои коментари.
(5)
Като взе под внимание консултациите със заинтересовани страни, Органът за преглед на ефективността предложи в доклад, представен на Комисията на 27 септември 2013 г., валидни за целия Европейски съюз цели за ефективността, отнасящи се за втория референтен период. В доклада са описани направените допускания и логиката, използвана за определяне на предложените цели, както и съставът на групите от доставчици на аеронавигационно обслужване или на функционалните блокове от въздушно пространство, имащи сходни експлоатационни и икономически условия.
(6)
Определените в настоящото решение валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност са в съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 и с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013. Те са подготвени със съдействието на Органа за преглед на ефективността. Взети са под внимание консултациите със заинтересовани страни и приносът, получен от Управителния орган на мрежата, учреден съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета (5) и член 3 от Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията (6), както и приносите от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и от националните надзорни органи. Целите се базират на информацията, с която Комисията и Органът за преглед на ефективността са разполагали към 17 декември 2013 г.
(7)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност се базират на данни за държавите членки, както и за Норвегия и Швейцария.
(8)
Отнасящите се за ключовата за ефективността област на безопасността цели за ефективност, валидни за целия ЕС, са подготвени в сътрудничество с EASA. При приемането на документ с приемливи средства за осигуряване на съответствие и съответни указания в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 е необходимо EASA допълнително да изясни дефинициите на категориите на инструмента за анализ на риска (RAT), за да се осигури хармонизирано прилагане на валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността, по-специално на дефиницията на категория В (способност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по управление на въздушното движение - УВД). Консултации с EASA бяха проведени и относно валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в останалите ключови за ефективността области с оглед осигуряване на съгласуваност с първостепенните цели, свързани с безопасността.
(9)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са определени спрямо базовата линия, съответстваща на показателите, постигнати в 2012 г., изчислени от Органа за преглед на ефективността, а именно 3,17 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за действителната траектория и 5,15 % за средната хоризонтална полетна ефективност по маршрута за траекторията по последния попълнен план на полета.
(10)
За всяка година от референтния период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета, измерени като средно закъснение при управлението на потоците въздушно движение (ATFM), следва да съответстват на валидната за целия Европейски съюз цел за 2014 г., като се има предвид прогнозният трафик за втория референтен период.
(11)
Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите за всяка година от референтния период следва да бъдат представени в реално изражение по стойности от 2009 г. (EUR от 2009 г.), за да се даде възможност, inter alia, за сравняване с показателите от предходния референтен период.
(12)
Очакваното подобряване на ефективността на разходите във втория референтен период следва да бъде измервано спрямо установените разходи за 2014 г., възлизащи на 6242 милиона евро (7) (EUR от 2009 г.). Въз основа на най-новите приети стойности за трафика през 2014 г. (8) стойността по базовата линия за установените единични разходи за аеронавигационно обслужване се очаква да е 58,09 евро (EUR от 2009 г.). По този начин целта за ефективност на разходите е свързана с намаление на единичните разходи с 3,3 % годишно през втория референтен период. Стойността по базовата линия в размер на 58,09 евро (изразена в EUR от 2009 г.) е по-висока от зададената за 2014 г. валидна за целия Европейски съюз цел от 53,92 евро (EUR от 2009 г.), тъй като прогнозното количество на трафика за 2014 г. е по-малко от първоначално прогнозираното в Решение 2011/121/ЕС на Комисията (9).
(13)
Приетите стойности за трафика през втория референтен период са взети от сценария по ниския вариант на най-новата прогноза на STATFOR, публикувана на 30 септември 2013 г., според която годишният ръст на трафика ще възлезе на 1,2 %. Все пак дългият прогнозен период до края на 2019 г. е свързан с известна степен на неопределеност. Ето защо, в контекста на доклада на Комисията до Комитета за единно небе съгласно член 18, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, Комисията следва до 2016 г. да преразгледа тези приети стойности за трафика в светлината на най-новата налична прогноза на STATFOR. Въз основа на това преразглеждане Комисията може да реши, ако е уместно, да промени валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност за календарните години от 2017 до 2019, в съответствие с посоченото в член 17, параграф 1, буква а) от цитирания регламент.
(14)
Прогнозира се, че референтните установени разходи за втория референтен период ще намаляват средно с 2,1 % годишно.
(15)
Освен валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност следва да бъдат зададени и алармени прагове, при чието надхвърляне да се задействат механизмите за предупреждение, споменати в Регламент (ЕС) № 390/2013.
(16)
Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 местните цели не е необходимо непременно да съвпадат с валидните за целия Европейски съюз цели. Те трябва да бъдат в съответствие и адекватно да допринасят за постигането на валидните за целия Европейски съюз цели. Планът за ефективност, който съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 трябва да бъде съставен на равнище функционален блок въздушно пространство, следва да отразява това съответствие и неговия адекватен принос.
(17)
Настоящото решение следва да влезе в сила в деня на неговото публикуване с оглед да се улесни изготвянето на плановете за ефективност съгласно глава II от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
(18)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността
1. По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на безопасността са зададени в параграфи 2 и 3.
2. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2019 г. националните надзорни органи трябва да постигнат поне ниво В (10) за всички управленски цели в областта на безопасността („политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“ и „култура на безопасност“);
б)
не по-късно от 31 декември 2019 г. доставчиците на навигационно обслужване трябва да постигнат поне ниво Г за управленските цели в следните области: „политика и цели за безопасност“, „управление на рисковете за безопасността“, „осигуряване на безопасност“, „насърчаване на безопасността“, както и поне ниво В за управленската цел „култура на безопасност“.
3. Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в областта на управлението на безопасността, упоменати в раздел 1, точка 1.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, се определят, както следва:
а)
не по-късно от 31 декември 2017 г., както и във всяка следваща година до края на втория референтен период държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигуряват събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането на поне 80 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, съответно с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти) (11);
б)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. държавите членки трябва чрез своите национални надзорни органи да осигурят събирането и докладването до EASA на данни за степента на сериозност на събитията във връзка с цялостното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД);
в)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните нарушения, изразяващи се в минимално разделяне и нахлуване на писта, с категории А (сериозни инциденти), Б (големи инциденти) и В (значителни инциденти);
г)
не по-късно съответно от 31 декември 2017 г. и 2019 г. доставчиците на аеронавигационни услуги трябва да докладват на националните надзорни органи за степента на сериозност на събитията във връзка с наземното управление на въздушното движение (УВД), определена по методиката на инструмента за анализ на риска (RAT), с оглед на класифицирането съответно на поне 80 % и поне 100 % от годишно докладваните специфични за УВС събития с категории АА (пълна невъзможност за предоставяне на обслужване по УВД), А (сериозна невъзможност за предоставяне на услуги по УВД), Б (частична невъзможност за предоставяне на услуги по УВД) и В (възможност за предоставяне на безопасни, но ограничени услуги по УВД).
Член 2
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда
По отношение на втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на околната среда са, както следва:
1.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 2,6 % през 2019 г. за действителната траектория, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2.
Средна хоризонтална полетна ефективност по маршрута със стойност от поне 4,1 % през 2019 г. за траекторията по полетен план, съгласно съответната дефиниция в раздел 1, точка 2.1, буква б) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 3
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на капацитета са: да се постигне за всяка календарна година такова средно закъснение за полет на управлението на потока на въздушното движение (УПВД) по маршрута, както е дефинирано в раздел 1, точка 3.1 от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, което да не надхвърля 0,5 минути.
Член 4
Валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност в ключовата за ефективността област на ефективността на разходите
За втория референтен период валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност по отношение на ключовата за ефективността област на ефективността на разходите са: да се постигнат по отношение на целия ЕС установени единични разходи за аеронавигационно обслужване по маршрута, както са дефинирани в раздел 1, точка 4.1, буква а) от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, в реално изражение (в EUR от 2009 г.) със стойности съответно: 56,64 евро за 2015 г., 54,95 евро за 2016 г., 52,98 евро за 2017 г., 51,00 евро за 2018 г. и 49,10 евро за 2019 г.
Член 5
Приети стойности
Настоящото решение се базира на приетите стойности, посочени в приложението.
Член 6
Алармени прагове
1. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от приетите стойности за трафика с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на равнище ЕС по член 19, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
2. В случаите, при които действителният трафик, документиран от Органа за преглед на ефективността, се отклонява от прогнозните стойности за трафика, определени в съответния план за ефективност съгласно глава III от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, с поне 10 % за дадена календарна година, може да бъде задействан механизмът за предупреждение на местно равнище по член 19, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 11 mars 2014
om fastställande av unionstäckande prestationsmål för nätet för flygledningstjänst och gränsvärden för varning för den andra referensperioden 2015-2019
(Text av betydelse för EES)
(2014/132/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet (ramförordning) (1), särskilt artikel 11.3 a, och
av följande skäl:
(1)
Enligt förordning (EG) nr 549/2004 krävs att ett prestationssystem för flygtrafiktjänster och nätverkstjänster inrättas. I synnerhet krävs att kommissionen antar unionstäckande prestationsmål inom nyckelområdena säkerhet, miljö, kapacitet och kostnadseffektivitet. Kompletterande bestämmelser beträffande dessa mål fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 (2).
(2)
De unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden, som omfattar kalenderåren 2015-2019, bör nu fastställas.
(3)
Den 29 juli 2010 utsåg kommissionen ett organ för prestationsgranskning, i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EG) nr 549/2004 och artikel 3 i kommissionens förordning (EU) nr 691/2010 (3), för att bistå kommissionen vid prestationssystemets införande och i synnerhet upprättandet av unionstäckande prestationsmål.
(4)
För att underlätta antagandet av unionstäckande prestationsmål för den andra referensperioden konsulterade prestationsgranskningsorganet, med stöd av kommissionen, alla de intressenter som förtecknas i artikel 10.3 i förordning (EG) nr 549/2004 om det tillvägagångssätt som ska användas för att fastställa de unionstäckande prestationsmålen, de förfaranden genom vilka de ska fastställas och de riktgivande intervall inom vilka de ska ligga. Denna konsultation med intressenterna varade från och med den 25 januari 2013 till och med den 3 juli 2013. Den branschvisa dialogkommitté som inrättats genom kommissionens beslut 98/500/EG (4) deltog och alla europeiska representativa yrkesorganisationer inom den civila luftfartssektorn fick tillfälle att ge sina synpunkter.
(5)
Med beaktande av konsultationerna med intressenterna föreslog organet för prestationsgranskning unionstäckande prestationsmål i en rapport som lades fram för kommissionen den 27 september 2013. I rapporten anges de antaganden och motiveringar som ligger till grund för de föreslagna målen och sammansättningen av de grupper av leverantörer av flygtrafiktjänster eller funktionella luftrumsblock som har liknande operationell och ekonomisk miljö.
(6)
De unionstäckande prestationsmål som fastställs i detta beslut är förenliga med bestämmelserna i förordning (EG) nr 549/2004 och genomförandeförordning (EU) nr 390/2013. De har utarbetats med hjälp av organet för prestationsgranskning. Hänsyn har tagits till konsultationerna med intressenterna och synpunkterna från den nätverksförvaltare som inrättats enligt artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 551/2004 (5) och artikel 3 kommissionens förordning (EU) nr 677/2011 (6), Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa) och de nationella tillsynsmyndigheterna. Målen baseras på den information som fanns tillgänglig för kommissionen och prestationsgranskningsorganet fram till den 17 december 2013.
(7)
De unionstäckande prestationsmålen baseras på data från medlemsstaterna, Norge och Schweiz.
(8)
De unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet säkerhet som fastställs i detta beslut har utarbetats i samarbete med Easa. Easa ska i samband med att man antar godtagbara sätt att uppfylla kraven och vägledande material i enlighet med genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 ytterligare klargöra definitionerna av kategorierna för riskanalysverktyget för att säkerställa en harmoniserad tillämpning av de unionstäckande prestationsmålen på nyckelområdet säkerhet, särskilt när det gäller definitionen av kategori C (Förmåga att tillhandahålla säkra men försämrade flygledningstjänster - Ability to provide safe but degraded ATM services). Easa konsulterades också om de unionstäckande prestationsmålen för andra nyckelområden för att säkerställa att de överensstämmer med de övergripande säkerhetsmålen.
(9)
De unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet miljö ska fastställas med utgångspunkt i de prestandanivåer som uppnåddes under 2012 enligt prestationsgranskningsorganets beräkningar, nämligen 3,17 % för den genomsnittliga horisontella flygningseffektiviteten underväg för den aktuella rutten och 5,15 % för den genomsnittliga horisontella flygningseffektiviteten underväg för den senaste färdplansplanerade flygbanan.
(10)
För varje år i referensperioden bör de unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet kapacitet, mätt som genomsnittlig försening i flödesplanering (ATFM) underväg, stämma överens med de unionstäckande prestationsmålen för 2014, med hänsyn till trafikprognosen för den andra referensperioden.
(11)
De unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet kostnadseffektivitet för varje år i referensperioden bör uttryckas i reala termer med användande av 2009 års värden (EUR2009) för att bland annat möjliggöra jämförelser med prestandanivån under den föregående referensperioden.
(12)
Den förväntade förbättringen av kostnadseffektiviteten för den andra referensperioden bör mätas mot de fastställda kostnaderna för 2014 på 6,242 miljoner (7) euro i EUR2009. På grundval av de senaste antagandena rörande trafiken för 2014 (8) bör utgångsvärdet för den fastställda kostnaden per enhet uppgå till 58,09 euro i EUR2009. Därför bör målet för kostnadseffektivitet möjliggöra en sänkning av de fastställda kostnaderna per enhet med 3,3 % per år under den andra referensperioden. Utgångsvärdet på 58,09 euro i EUR2009 är högre än det unionstäckande prestationsmålet 53,92 euro i EUR2009 för 2014, eftersom den beräknade trafikvolymen för 2014 är lägre än vad som ursprungligen antogs i kommissionens beslut 2011/121/EU (9).
(13)
Antagandena rörande trafiken för den andra referensperioden har hämtats från det låga scenariot i Statfors senaste prognos, som offentliggjordes den 30 september 2013, som anger en genomsnittlig årlig tillväxt i trafiken på 1,2 %. Den långa prognosperioden fram till slutet av 2019 innehåller dock en viss grad av osäkerhet. Därför bör kommissionen, i samband med sin rapport till kommittén för det gemensamma luftrummet som avses i artikel 18.4 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, se över dessa trafikantaganden senast 2016 mot bakgrund av den senaste tillgängliga Statfor-prognosen. På grundval av den översynen får kommissionen, när så är lämpligt, besluta att ändra de unionstäckande prestationsmålen för kalenderåren 2017-2019 i enlighet med artikel 17,1 a i den förordningen.
(14)
De fastställda referenskostnaderna för den andra referensperioden förväntas minska med i genomsnitt 2,1 % per år.
(15)
Utöver de unionstäckande prestationsmålen bör det fastställas tröskelvärden som om de överstigs kan aktivera de varningsmekanismer som avses i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
(16)
I enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 måste de lokala målen inte nödvändigtvis vara samma som de unionstäckande prestationsmålen. De bör överensstämma med och adekvat bidra till de unionstäckande prestationsmålen. Prestationsplanen, som enligt genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 ska inrättas på nivån för funktionella luftrumsblock, bör återspegla denna överensstämmelse och detta adekvata bidrag.
(17)
Detta beslut bör träda i kraft samma dag som det offentliggörs, i syfte att underlätta utarbetandet av prestationsplanerna i enlighet med kapitel II i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
(18)
De åtgärder som föreslås i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionstäckande prestationsmål för nyckelområdet säkerhet
1. För den andra referensperioden ska de unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet säkerhet vara de som anges i punkterna 2 och 3.
2. De unionstäckande prestationsmålen för säkerhetsledningens effektivitet som avses i punkt 1,1 a i avsnitt 1 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 ska vara följande:
a)
Senast den 31 december 2019 ska de nationella tillsynsmyndigheterna uppnå minst nivå C (10) inom alla ledningsmål (Säkerhetspolicy och säkerhetsmål, Hantering av säkerhetsrisker, Säkerhetssäkring, Främjande av säkerhet samt Säkerhetskultur).
b)
Senast den 31 december 2019 ska leverantörerna av flygtrafiktjänster uppnå minst nivå D för ledningsmålen Säkerhetspolicy och säkerhetsmål, Hantering av säkerhetsrisker, Säkerhetssäkring samt Främjande av säkerhet, och minst nivå C för ledningsmålet Säkerhetskultur.
3. De unionstäckande prestationsmålen för tillämpning av riskanalysverktygets allvarlighetsklassificering som avses i punkt 1,1 b i avsnitt 1 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 ska vara följande:
a)
Fram till och med den 31 december 2017 och därefter varje år till och med utgången av den andra referensperioden ska medlemsstaterna, via sina nationella tillsynsmyndigheter, säkerställa insamling och rapportering till Easa av allvarlighetsgraden ”ATM övergripande” (ATM Overall) som fastställs genom riskanalysverktygets metod för klassificeringen av minst 80 % av årligen rapporterade händelser med separationsunderskridande och intrång på bana för kategorierna A (allvarliga tillbud), B (svåra tillbud) och C (betydande tillbud) (11).
b)
Fram till och med den 31 december 2017 och senast 2019 ska medlemsstaterna, via sina nationella tillsynsmyndigheter, säkerställa insamling och rapportering till Easa av allvarlighetsgraden ”ATM övergripande” (ATM Overall) som fastställs genom riskanalysverktygets metod för klassificering av minst 80 % respektive 100 % av årligen rapporterade ATM-specifika händelser för kategorierna AA (total oförmåga att tillhandahålla säkra flygledningstjänster [Total inability to provide safe ATM services]), A (allvarlig oförmåga att tillhandahålla säkra flygledningstjänster [Serious inability to provide safe ATM services]), B (partiell oförmåga att tillhandahålla säkra flygledningstjänster [Partial inability to provide safe ATM services]) och C (förmåga att tillhandahålla säkra men försämrade flygledningstjänster [Ability to provide safe but degraded ATM services]).
c)
Fram till och med den 31 december 2017 och senast 2019 ska leverantörerna av flygtrafiktjänster till de nationella tillsynsmyndigheterna rapportera allvarlighetsgraden ”ATM mark” (ATM Ground) med hjälp av riskanalysverktygets metod för klassificering av minst 80 % respektive 100 % av årligen rapporterade händelser med separationsunderskridande och intrång på bana för kategorierna A (allvarliga tillbud), B (svåra tillbud) och C (betydande tillbud).
d)
Fram till och med den 31 december 2017 och senast 2019 ska leverantörerna av flygtrafiktjänster till de nationella tillsynsmyndigheterna rapportera allvarlighetsgraden ”ATM mark” (ATM Ground) med hjälp av riskanalysverktygets metod för klassificering av minst 80 % respektive 100 % av de årligen rapporterade ATM-specifika händelserna för kategorierna AA (total oförmåga att tillhandahålla säkra flygledningstjänster [Total inability to provide safe ATM services]), A (allvarlig oförmåga att tillhandahålla säkra flygledningstjänster [Serious inability to provide safe ATM services]), B (partiell oförmåga att tillhandahålla säkra flygledningstjänster [Partial inability to provide safe ATM services]) och C (förmåga att tillhandahålla säkra men försämrade flygledningstjänster [Ability to provide safe but degraded ATM services]).
Artikel 2
Unionstäckande prestationsmål för nyckelområdet miljö
För den andra referensperioden ska de unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet miljö vara följande:
1.
En genomsnittlig horisontell flygningseffektivitet underväg på minst 2,6 % 2019 för den aktuella rutten som anges i punkt 2,1 a i avsnitt 1 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
2.
En genomsnittlig horisontell flygningseffektivitet underväg på minst 4,1 % 2019 för den senaste färdplansplanerade flygbanan som anges punkt 2,1 b i avsnitt 1 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
Artikel 3
Unionstäckande prestationsmål för nyckelområdet kapacitet
För den andra referensperioden ska de unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet kapacitet vara en genomsnittlig försening i flödesplanering (ATFM) underväg per flygning, som anges i punkt 3.1 i avsnitt 1 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 på högst 0,5 minuter per flygning, som ska uppnås för varje kalenderår.
Artikel 4
Unionstäckande prestationsmål för nyckelområdet kostnadseffektivitet
För den andra referensperioden ska de unionstäckande prestationsmålen för nyckelområdet kostnadseffektivitet vara en genomsnittlig unionsomfattande fastställd enhetskostnad för undervägsflygtrafiktjänster som anges i punkt 1,4 a i avsnitt 1 i bilaga I till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, uttryckt i reala termer med användande av EUR2009, på 56,64 euro för 2015, 54,95 euro för 2016, 52,98 euro för 2017, 51,00 euro för 2018 och 49,10 euro för 2019.
Artikel 5
Antaganden
Detta beslut grundar sig på de antaganden som anges i bilagan.
Artikel 6
Gränsvärden
1. Om den faktiska trafik som registreras av organet för prestationsgranskning avviker från de antaganden rörande trafiken som anges i bilagan med minst 10 % under ett visst kalenderår, kan den unionstäckande varningsmekanism som anges i artikel 19.1 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 aktiveras.
2. Om den faktiska trafik som registreras av organet för prestationsgranskning avviker från de trafikprognoser som anges i respektive prestationsplan som anges i kapitel III i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 med minst 10 % under ett visst kalenderår, kan den lokala varningsmekanism som anges i artikel 19.2 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 aktiveras.
Artikel 7
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 11 mars 2014.