РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/356 НА СЪВЕТА
от 2 март 2015 година
за предоставяне на разрешение на Обединеното кралство да прилага диференцирани нива на данъчно облагане върху моторните горива в определени географски области в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (1), и по-специално член 19 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо от 2 февруари 2014 г. Обединеното кралство поиска разрешение да приложи намалена акцизна ставка за газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО в географските райони, обхванати към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенски кодове: IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England). Обединеното кралство предостави допълнителна информация и пояснения на 3 юни и 17 септември 2014 г.
(2)
В тези области цените на газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства, са по-високи от средните цени в останалата част от територията на Обединеното кралство, което поставя местните потребители на гориво в неблагоприятно положение. Ценовата разлика произтича от допълнителните разходи на единица продукт, дължащи се на географското местоположение на посочените области, ниската гъстота на тяхното население и доставката на сравнително малки количества гориво.
(3)
Намалените данъчни ставки следва да надхвърлят минималните ставки, установени в член 7 от Директива 2003/96/ЕО.
(4)
Предвид изолирания характер на областите, за които се прилага, и умереното намаление на ставката, което само отчасти облекчава по-високите разходи в разглежданите географски райони, не се очаква мярката да предизвика движение за целите на снабдяването с гориво.
(5)
Следователно мярката е приемлива от гледна точка на нормалното функциониране на вътрешния пазар и необходимостта от осигуряване на лоялна конкуренция и е съвместима с политиките на Съюза в областта на здравеопазването, околната среда, енергетиката и транспорта.
(6)
Съгласно член 19, параграф 2 от Директива 2003/96/ЕО всяко разрешение, предоставено по този член, трябва да бъде строго ограничено във времето. С цел осигуряване на достатъчна степен на сигурност за съответните предприятия и потребители разрешението следва да се предостави за срок от шест години. За да не бъде нарушено обаче бъдещото общо развитие на съществуващата правна рамка, е подходящо да се предвиди, че ако Съветът, въз основа на член 113 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС), въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно настоящото решение, не е съвместимо, срокът на действие на настоящото решение следва да изтече на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
(7)
Настоящото решение не засяга прилагането на правилата на Съюза относно държавните помощи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Обединеното кралство се дава разрешение да прилага намалени акцизни ставки за газьол и безоловен бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в географските области, обхванати към датата на нотифиране на настоящото решение от пощенски кодове IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England).
За да се избегне свръхкомпенсацията, намалението спрямо стандартната национална ставка за данъчно облагане съответно за газьола или безоловния бензин не може да превишава допълнителните разходи за продажба на дребно в посочените географски области, сравнени със средните разходи при продажба на дребно в Обединеното кралство, и намалението не може да надхвърля 50 GBP (64 EUR) на 1 000 литра продукт.
2. Намалените ставки съответстват на изискванията на Директива 2003/96/ЕО, и по-специално на минималните данъчни ставки, установени в член 7 от нея.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Срокът на действието му изтича след шест години. Ако обаче Съветът, като действа въз основа на член 113 от ДФЕС, въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно член 1 от настоящото решение, не е съвместимо, срокът на настоящото решение изтича на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2015/356
av den 2 mars 2015
om bemyndigande för Förenade kungariket att tillämpa en differentierad skattenivå för motorbränslen i vissa geografiska områden i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/96/EG
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (1), särskilt artikel 19,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Genom en skrivelse av den 2 februari 2014 ansökte Förenade kungariket om tillstånd att tillämpa en nedsatt punktskattesats för dieselolja och blyfri bensin som tillhandahålls som motorbränsle till vägfordon i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/96/EG i de geografiska områden som den dag detta beslut delges omfattas av postnummerområdena IV54 (Highland, Skottland), IV26 (Highland, Skottland), IV27 (Highland, Skottland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skottland), KW12 (Highland, Skottland), PA80 (Argyll och Bute, Skottland), PH36 (Highland, Skottland), IV22 (Highland, Skottland), PA38 (Argyll och Bute, Skottland), PH23 (Highland, Skottland), PH19 (Highland, Skottland), IV21 (Highland, Skottland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skottland) och i det geografiska område som den dag detta beslut delges omfattas av postorten Hawes (North Yorkshire, England). Förenade kungariket lämnade ytterligare information och förtydliganden den 3 juni och den 17 september 2014.
(2)
I dessa områden är priserna på dieselolja och blyfri bensin som tillhandahålls som motorbränsle till vägfordon högre än genomsnittspriserna i resten av Förenade kungarikets territorium, vilket leder till att de lokala bränslekonsumenterna missgynnas. Prisskillnaden beror på extra kostnader per enhet på grund av dessa områdens geografiska läge, den ringa befolkningen och det faktum att relativt små bränslevolymer levereras.
(3)
De nedsatta skattesatserna bör vara högre än de minimiskattesatser som fastställs i artikel 7 i direktiv 2003/96/EG.
(4)
Mot bakgrund av de berörda områdenas särskilda karaktär och den måttliga nedsättningen av skattesatsen, som endast delvis kommer att lindra de högre kostnader som uppkommer i de aktuella geografiska områdena, förväntas åtgärden inte medföra någon omläggning av trafiken i syfte att tillhandahållanda av bränsle.
(5)
Åtgärden kan således godtas med hänsyn till inre marknadens funktion och behovet av att säkerställa en rättvis konkurrens, och den är förenlig med unionens hälso-, miljö-, energi- och transportpolitik.
(6)
Enligt artikel 19.2 i direktiv 2003/96/EG ska varje tillstånd som beviljas enligt den artikeln vara strikt tidsbegränsat. För att ge de berörda företagen och konsumenterna tillräcklig trygghet bör tillståndet beviljas för en period om sex år. För att inte undergräva den framtida allmänna utvecklingen av den befintliga rättsliga ramen är det emellertid lämpligt att föreskriva att om rådet, på grundval av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), skulle införa ett sådant ändrat allmänt system för beskattning av energiprodukter som tillståndet enligt detta beslut inte är kompatibelt med, bör detta beslut upphöra att gälla den dag då reglerna för detta ändrade system börjar tillämpas.
(7)
Detta beslut påverkar inte tillämpningen av unionsreglerna för statligt stöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Förenade kungariket ges härmed tillstånd att tillämpa en nedsatt punktskattesats för dieselolja och blyfri bensin som tillhandahålls som motorbränsle till vägfordon i de geografiska områden, som den dag detta beslut delges omfattas av postnummerområdena: IV54 (Highland, Skottland), IV26 (Highland, Skottland), IV27 (Highland, Skottland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skottland), KW12 (Highland, Skottland), PA80 (Argyll och Bute, Skottland), PH36 (Highland, Skottland), IV22 (Highland, Skottland), PA38 (Argyll och Bute, Skottland), PH23 (Highland, Skottland), PH19 (Highland, Skottland), IV21 (Highland, Skottland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skottland) och det geografiska område som den dag detta beslut delges omfattas av postorten Hawes (North Yorkshire, England).
För att undvika överkompensation får nedsättningen av den nationella standardskattesatsen på dieselolja respektive blyfri bensin inte vara större än den extra kostnaden för detaljhandelsförsäljning i dessa geografiska områden jämförd med den genomsnittliga kostnaden för detaljhandelsförsäljning i Förenade kungariket, och nedsättningen får inte överstiga 50 GBP (64 EUR) per 1 000 liter av produkten.
2. De nedsatta skattesatserna ska uppfylla kraven i direktiv 2003/96/EG och i synnerhet vara förenliga med de minimiskattesatser som anges i artikel 7 i direktivet.
Artikel 2
Detta beslut får verkan samma dag som det delges.
Det upphör att gälla sex år därefter. Om rådet emellertid, på grundval av artikel 113 i EUF-fördraget, inför ett sådant ändrat allmänt system för beskattning av energiprodukter som det tillstånd som beviljats enligt artikel 1 i detta beslut inte skulle vara kompatibelt med, ska beslutet upphöra att gälla den dag då reglerna för detta ändrade system börjar tillämpas.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den 2 mars 2015.