РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
относно признаването на Грузия по силата на Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица
(нотифицирано под номер C(2013) 9224)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/794/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 19, параграф 3, първа алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2008/106/ЕО държавите членки може да вземат решение да потвърдят съответните свидетелства на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията. Посочените трети държави трябва да отговарят на всички изисквания на Конвенцията на Международната морска организация (ММО) за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г. (Конвенцията STCW), с измененията от 1995 г.
(2)
С Решение 2010/705/ЕС на Комисията (2) признаването на Грузия по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица, което бе предоставено в съответствие с член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), бе оттеглено. Резултатът от оценката на съответствието и анализа на предоставената от органите на Грузия информация показа, че Грузия не отговаря изцяло на съответните изисквания на Конвенцията STCW.
(3)
С писмо от 10 септември 2012 г. Република Кипър поиска повторно признаване на Грузия. Въз основа на посоченото искане Комисията извърши оценка на системата за обучение и освидетелстване в Грузия, за да провери дали посочената държава отговаря на всички изисквания на Конвенцията STCW и дали са взети подходящите мерки за предотвратяване на измами, свързани със свидетелствата. Посочената оценка бе основана на резултатите от инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през октомври 2012 г., и на корективните мерки, представени от органите на Грузия.
(4)
По-специално след инспекцията с писмо от 6 февруари 2013 г. органите на Грузия бяха приканени да представят доброволен план за корективни действия във връзка с установените недостатъци, както и да предприемат мерки за отстраняването им.
(5)
Основните недостатъци бяха свързани с липсващи законови и административни изисквания за гарантиране на пълното действие на разпоредбите на Конвенцията STCW, като например липсата на изискване за мониторинг на акредитираните чуждестранни институции и програми за образование и обучение в областта на морското дело от страна на администрацията на Грузия. Освен това инспектираните институции за образование и обучение в областта на морското дело не бяха изпълнили някои разпоредби, като например свързаните с използването на симулатори. На последно място, инспектираните институции не разполагаха със специално оборудване за обучение и оценка на някои способности.
(6)
С кореспонденция от 15 май 2013 г. и 20 юли 2013 г. Грузия уведоми Комисията за предприемането на действия за отстраняване на установените пропуски. По-специално органите на Грузия посочиха, че националните разпоредби са приведени в съответствие с Конвенцията и че институциите за образование и обучение в областта на морското дело са изпълнили правилно съответните разпоредби. И на последно място, бяха предоставени и доказателства за набавянето на липсващото учебно оборудване.
(7)
Оставащият пропуск се отнася до някои учебни съоръжения на Batumi Navigation Teaching University. По-специално изглежда, че електрическата лаборатория и спасителната лодка, които се използват за обучение в спасителните средства и дежурните лодки, се нуждаят от допълнителни подобрения. Поради това Грузия бе приканена да вземе допълнителни корективни мерки в тази насока. Посоченият недостатък обаче не поставя под въпрос равнището на съответствие на системите за обучение и освидетелстване на морските лица в Грузия като цяло с изискванията на Конвенцията STCW.
(8)
Крайният резултат от оценката показва, че Грузия отговаря на изискванията на Конвенцията STCW, като държавата е предприела подходящи мерки, за да предотвратява измами във връзка със свидетелствата.
(9)
Комисията предостави на държавите членки доклад за резултатите от оценката.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 19 от Директива 2008/106/ЕО Грузия се признава по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 19 december 2013
om erkännande av Georgien enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG vad gäller systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk
[delgivet med nr C(2013) 9224]
(Text av betydelse för EES)
(2013/794/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG av den 19 november 2008 om minimikrav på utbildning för sjöfolk (1), särskilt artikel 19.3 första stycket, och
av följande skäl:
(1)
Enligt direktiv 2008/106/EG får medlemsstaterna besluta om att genom intyg erkänna sjöfolks vederbörliga certifikat utfärdade av ett tredjeland, om landet har erkänts av kommissionen. Sådana tredjeländer måste uppfylla samtliga krav i Internationella sjöfartsorganisationens konvention angående normer för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning från 1978 (STCW-konventionen), som reviderades 1995.
(2)
Genom kommissionens beslut 2010/705/EU (2) drogs det erkännande som hade beviljats Georgien i enlighet med artikel 18.3 c i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/25/EG (3) tillbaka med avseende på systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk. Bedömningen av efterlevnaden och utvärderingen av den information som de georgiska myndigheterna hade lämnat visade att Georgien inte helt uppfyllde de ifrågavarande kraven i STCW-konventionen.
(3)
Genom en skrivelse av den 10 september 2012 begärde Cypern att Georgien skulle återfå erkännandet. Till följd av denna begäran har kommissionen bedömt Georgiens system för utbildning och certifiering för att kontrollera om landet uppfyller alla krav i STCW-konventionen och om lämpliga åtgärder har vidtagits för att förhindra bedrägerier med certifikat. Bedömningen baserades på resultaten av en inspektion som genomfördes i oktober 2012 av experter från Europeiska sjösäkerhetsbyrån och på de korrigerande åtgärder som Georgien informerat om.
(4)
I synnerhet uppmanades de georgiska myndigheterna, efter en inspektion och genom en skrivelse av den 6 februari 2013, att överlämna en frivillig plan för korrigerande åtgärder för de brister som uppdagats och att vidta avhjälpande åtgärder.
(5)
De största bristerna var att det saknades lagbestämmelser och administrativa krav för att ge bestämmelserna i STCW-konventionen full verkan, t.ex. avsaknaden av bestämmelser om de georgiska myndigheternas övervakning av de ackrediterade utländska sjöfartsutbildningsinstitutionerna och -programmen. Dessutom hade de inspekterade sjöfartsutbildningsinstitutionerna inte genomfört vissa bestämmelser, t.ex. sådana som avser användningen av simulatorer. Slutligen hade de inspekterade institutionerna inte någon specifik utrustning tillgänglig för utbildning i och bedömning av vissa färdigheter.
(6)
Genom skrivelser av den 15 maj 2013 och den 20 juli 2013 informerade Georgien kommissionen om att åtgärder vidtagits för att avhjälpa de fastställda bristerna. De georgiska myndigheterna angav särskilt att de nationella bestämmelserna har anpassats till konventionen och att sjöfartsutbildningsinstitutionerna hade införlivat de berörda bestämmelserna på ett korrekt sätt. Slutligen överlämnades även bevis för att den utbildningsutrustning som tidigare hade saknats nu hade köpts in och installerats.
(7)
En återstående brist avser vissa av utbildningsanläggningarna vid Batumi Navigation Teaching University. Särskilt det elektriska laboratoriet och den livbåt som finns tillgänglig för utbildning i livbåt verkar behöva moderniseras. Georgien har därför uppmanats att vidta ytterligare korrigerande åtgärder i detta avseende. Dessa brister motiverar dock inte att man ifrågasätter Georgiens övergripande efterlevnad av STCW-konventionens krav när det gäller utbildning och certifiering av sjöfolk.
(8)
Resultatet av bedömningen visar att Georgien uppfyller bestämmelserna i STCW-konventionen och har vidtagit lämpliga åtgärder för att förhindra bedrägerier med certifikat.
(9)
Kommissionen har lämnat en rapport med inspektionsresultaten till medlemsstaterna.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I enlighet med artikel 19 i direktiv 2008/106/EG erkänns Georgien när det gäller systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 19 december 2013.