РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 5 december 2012
om rätt till tillgång till det europeiska centrala upplag med säkerhetsrekommendationer och svaren på dessa som inrättats enligt artikel 18.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 om utredning och förebyggande av olyckor och tillbud inom civil luftfart och om upphävande av direktiv 94/56/EG
(Text av betydelse för EES)
(2012/780/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 996/2010 av den 20 oktober 2010 om utredning och förebyggande av olyckor och tillbud inom civil luftfart och om upphävande av direktiv 94/56/EG (1), särskilt artikel 18.5, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 18.5 i förordning (EU) nr 996/2010 har Europeiska kommissionen utvecklat den europeiska databasen med säkerhetsrekommendationer, som började användas i februari 2012.
(2)
I enlighet med artikel 18.5 i förordning (EU) nr 996/2010 omfattar den databas som nämns i skäl 1 alla säkerhetsrekommendationer som utfärdas av myndigheterna för säkerhetsutredning i enlighet med artikel 17.1 och 17.2 samt svaren på dessa. Den omfattar också säkerhetsrekommendationer som myndigheterna för säkerhetsutredning mottar från tredjeländer.
(3)
I enlighet med artikel 7.3 g i förordning (EU) nr 996/2010 har myndigheterna för säkerhetsutredning full tillgång till den databas som avses i punkt 1.
(4)
I enlighet med artikel 7.3 a i förordning (EU) nr 996/2010 begärde kommissionen ett yttrande från det europeiska nätverket för myndigheter för säkerhetsutredning inom civil luftfart.
(5)
Säkerhetsrekommendationer är underförstått offentliga eftersom de ofta omfattar säkerhetsutredningsrapporter, som har offentlig status enligt förordning (EU) nr 996/2010. Dessutom kan säkerhetsrekommendationer offentliggöras genom skrivelser, preliminära utlåtanden/rapporter eller säkerhetsundersökningar. Att ha dem offentligt tillgängliga utgör i alla dessa fall starka incitament för mottagarna att svara på dem och att förbättra säkerheten i luftfartssystemet.
(6)
Statusen för svar på säkerhetsrekommendationer definieras inte i förordning (EU) nr 996/2010.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Detta beslut innehåller bestämmelser om rätt till tillgång till den europeiska databas med säkerhetsrekommendationer som inrättats i enlighet med artikel 18.5 i förordning (EU) nr 996/2010 om utredning och förebyggande av olyckor och tillbud inom civil luftfart och som innehåller de säkerhetsrekommendationer som utfärdas eller mottas av myndigheterna för säkerhetsutredning och svaren på de säkerhetsrekommendationer som de har utfärdat.
Artikel 2
Status för säkerhetsrekommendationer
Alla säkerhetsrekommendationer som ingår i den databas som nämns i artikel 1 ska vara tillgängliga för allmänheten via en offentlig webbplats.
Artikel 3
Status för svar på säkerhetsrekommendationer
1. Tillgången till svar på säkerhetsrekommendationer ska vara begränsad till mottagare av säkerhetsrekommendationer.
2. Varje mottagare av en säkerhetsrekommendation får begära tillgång till de svar som finns i den databas som nämns i artikel 1, särskilt medlemsstaternas civila luftfartsmyndigheter och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet. Myndigheter för säkerhetsutredning utanför Europeiska unionen får också begära tillgång till de svar som finns i den databas som nämns i artikel 1.
3. Mottagare av säkerhetsrekommendationer ska rikta sin begäran till Europeiska kommissionen.
4. Europeiska kommissionen ska bedöma begäran och i varje enskilt fall avgöra om den är motiverad och praktiskt möjlig att tillmötesgå.
Artikel 4
Användning av databasinformation
Säkerhetsrekommendationer och deras svar ska inte användas för att fördela skuld eller ansvar.
Artikel 5
Status för händelser inom civil luftfart med anknytning till säkerhetsrekommendationer
Tillgång till information om händelser inom civil luftfart med anknytning till säkerhetsrekommendationer som nämns i artikel 1 definieras i kommissionens förordning (EG) nr 1321/2007 av den 12 november 2007 om genomförandebestämmelser för att i ett centralt upplag integrera information om händelser inom civil luftfart som utbyts i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG (2) och kommissionens förordning (EG) nr 1330/2007 av den 24 september 2007 om genomförandebestämmelser för spridning till berörda parter av information om händelser inom civil luftfart, i enlighet med artikel 7.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/42/EG (3).
Artikel 6
Tillgång till handlingar och skydd för personuppgifter
Detta beslut ska gälla utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (4).
Detta beslut ska tillämpas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (5) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (6).
Artikel 7
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 5 december 2012.