РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/140 НА КОМИСИЯТА
от 29 януари 2015 година
за изменение и поправка на Регламент (ЕС) № 965/2012 относно стерилните пилотски кабини
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Операторите и персоналът, участващи в експлоатацията на някои въздухоплавателни средства, трябва да отговарят на съответните съществени изисквания, определени в точка 8.б от приложение IV към Регламент (ЕО) № 216/2008.
(2)
С Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (2) се определят условията за безопасна експлоатация на въздухоплавателни средства.
(3)
За да се намери решение за рисковете, свързани с възможни грешки, дължащи се на смущения или отклоняване на вниманието на полетния екипаж по време на определени фази на полета, от операторите следва да се изисква да гарантират, че от членовете на екипажа не се очаква да извършват каквито и да е дейности през критичните фази на полета, различни от тези, необходими за безопасната експлоатация на въздухоплавателното средство.
(4)
Регламент (ЕС) № 965/2012 въвежда ограничение за броя на лицата, които могат да бъдат превозвани на борда по време на специализирани операции. Определянето на такъв брой обаче не е оправдано от съображения за безопасност. Поради това член 5, параграф 7 следва да бъде съответно адаптиран.
(5)
По силата на Регламент (ЕС) № 71/2014 на Комисията (3) член 9а е вмъкнат в Регламент (ЕС) № 965/2012. Впоследствие по силата на Регламент (ЕС) № 83/2014 на Комисиятa (4) е вмъкнат втори член 9а, който всъщност е трябвало да бъде обозначен като член 9б. В интерес на яснотата и правната сигурност член 9а, така както е вмъкнат съгласно Регламент (ЕС) № 83/2014, следва да бъде заменен и номериран правилно.
(6)
С цел да се гарантира правната сигурност, както и съгласуваност с използваната в Регламент (ЕО) № 216/2008 терминология, на определени езици е необходимо да се поправят някои термини, използвани в Регламент (ЕС) № 965/2012.
(7)
Поради това Регламент (ЕС) № 965/2012 следва да бъде съответно изменен и поправен.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки се основават на становището (5), издадено от Европейската агенция за авиационна безопасност в съответствие с член 17, параграф 2, буква б) и член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищетo на Комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 965/2012 се изменя, както следва:
1.
Член 5 се изменя, както следва:
а)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Операторите на самолети и вертолети, различни от сложните, задвижвани с моторна тяга, както и на аеростати и планери, участващи в нетърговски операции, включително в нетърговски специализирани операции, експлоатират въздухоплавателното средство в съответствие с разпоредбите, определени в приложение VII.“
;
б)
в параграф 5 буква б) се заменя със следното:
„б)
други самолети и вертолети, както и аеростати и планери - в съответствие с разпоредбите, посочени в приложение VII.“
;
в)
в параграф 7 второто изречение се заменя със следното:
„На борда не трябва да се намират други лица, освен членовете на екипажа и лицата, които са абсолютно необходими за изпълнението на мисията.“
2.
Член 6 се изменя, както следва:
а)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Чрез дерогация от член 5, параграф 1 въздухоплавателните средства, посочени в член 4, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се експлоатират, в случая на самолети, при условията, определени в Решение C(2009) 7633 на Комисията от 14 октомври 2009 г., когато се използват за операции на ТВТ.“
;
б)
в параграф 4а уводната част се заменя със следното:
„4а. Чрез дерогация от член 5, параграф 1 и член 6 следните операции със самолети и вертолети, аеростати и планери, различни от сложните, задвижвани с моторна тяга, могат да бъдат извършвани в съответствие с приложение VII:“
.
3.
Член 9а, както е вмъкнат по силата на Регламент (ЕС) № 83/2014, се заменя със следното:
„Член 9б
Преглед
Агенцията извършва непрекъснат преглед на ефективността на разпоредбите относно ограниченията на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка, които се съдържат в приложения II и III. Не по-късно от 18 февруари 2019 г. Агенцията представя първи доклад за резултатите от този преглед.
Прегледът се провежда с помощта на научни експертни познания и се основава на оперативни данни, събрани в продължителен период от време след датата на прилагане на настоящия регламент с помощта на държавите членки.
При прегледа се извършва оценка на въздействието върху бдителността на екипажите най-малко на следните фактори:
а)
дежурства от повече от 13 часа през най-благоприятното време на деня;
б)
дежурства от повече от 10 часа през по-малко благоприятно време на деня;
в)
дежурства от повече от 11 часа за членовете на екипажа с неизвестно състояние на аклиматизация;
г)
дежурства, включващи голям брой сектори (повече от 6);
д)
дежурства „на повикване“, като например състояние на готовност или резерв, последвани от полетни дежурства; както и
е)
дестабилизиращи графици.“
4.
Приложения I, III, IV, VI и VIII се изменят в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕС) № 965/2012 се поправя, както следва:
1.
Член 6, параграф 7 се заменя със следното:
„7. Чрез дерогация от SPA.PBN.100 PBN от приложение V нетърговски операции със самолети, различни от сложните, задвижвани с моторна тяга, в определено за целта въздушно пространство, по маршрути или съгласно процедури, когато са установени спецификации за навигация, базирана на летателните характеристики (PBN), продължават да се извършват при условията, посочени в националното законодателство на държавите членки, докато отнасящите се за тях правила за прилагане са приети и прилагат.“
2.
Приложения II, III, IV, VII и VIII се поправят в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Точка 3 от член 1 обаче се прилага, считано от 18 февруари 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 януари 2015 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) 2015/140
av den 29 januari 2015
om ändring av förordning (EU) nr 965/2012 vad gäller steril cockpit och om rättelse av den förordningen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 8.5, och
av följande skäl:
(1)
Operatörer och personal som deltar i trafik med vissa luftfartyg måste uppfylla de tillämpliga grundläggande kraven i bilaga IV punkt 8 b till förordning (EG) nr 216/2008.
(2)
Kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 (2) fastställer villkor för en säker drift av luftfartyg.
(3)
För att motverka de potentiella riskerna för att fel uppstår på grund av att flygbesättningen störs eller distraheras under vissa delar av flygningen bör det krävas av operatörerna att de säkerställer att flygbesättningen under kritiska flygfaser inte behöver utöva någon annan verksamhet än den som krävs för luftfartygets säkra drift.
(4)
Förordning (EU) nr 965/2012 föreskriver en övre gräns för det antal personer som får finnas ombord under specialiserad flygverksamhet. Den gränsen är emellertid inte motiverad av säkerhetsskäl. Artikel 5.7 bör anpassas med hänsyn till detta.
(5)
Kommissionens förordning (EU) nr 71/2014 (3) införde en artikel 9a i förordning (EU) nr 965/2012. Kommissionens förordning (EU) nr 83/2014 (4) införde därefter en andra artikel 9a, som rätteligen skulle ha haft numret 9b. Tydligheten och rättssäkerheten kräver att den artikel 9a som infördes genom förordning (EU) nr 83/2014 ersätts med en korrekt numrerad artikel.
(6)
Av rättssäkerhetsskäl och för att åstadkomma samstämmighet med de termer som används i förordning (EG) nr 216/2008 är det nödvändigt att, på vissa språk, rätta vissa termer som används i förordning (EU) nr 965/2012.
(7)
Förordning (EU) nr 965/2012 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning grundar sig på yttrandet (5) från Europeiska byrån för luftfartssäkerhet i enlighet med artiklarna 17.2 b och 19.1 i förordning (EG) nr 216/2008.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 65 i förordning (EG) nr 216/2008.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 965/2012 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a)
punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Operatörer av andra flygplan och helikoptrar än komplexa motordrivna flygplan och helikoptrar samt ballonger och segelflygplan som deltar i icke-kommersiell verksamhet, inbegripet icke-kommersiell specialiserad flygverksamhet, ska bruka luftfartyget i enlighet med bestämmelserna i bilaga VII.”
b)
Punkt 5 b ska ersättas med följande:
”b)
andra flygplan och helikoptrar samt ballonger och segelflygplan i enlighet med bestämmelserna i bilaga VII.”
c)
I punkt 7 ska andra meningen ersättas med följande:
”Med undantag för besättningsmedlemmarna får inga personer som inte är oumbärliga för uppdraget finnas ombord.”
2.
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 2 ska första meningen ersättas med följande:
”2. Med avvikelse från artikel 5.1 ska luftfartyg som avses i artikel 4.5 i förordning (EG) nr 216/2008, när det gäller flygplan, brukas på de villkor som anges i kommissionens beslut K(2009) 7633 av den 14 oktober 2009 när de används i kommersiell flygtransport.”
b)
I punkt 4a ska inledningsfrasen ersättas med följande:
”4a. Med avvikelse från vad som sägs i artikel 5.1 och 5.6 får följande verksamhet med andra flygplan och helikoptrar än komplexa motordrivna flygplan och helikoptrar samt ballonger och segelflygplan utföras i enlighet med bilaga VII:”
3.
Artikel 9a som infördes genom förordning (EU) nr 83/2014 ska ersättas med följande:
”Artikel 9b
Översyn
Byrån ska genomföra en fortlöpande översyn av effektiviteten i bestämmelserna om flyg- och tjänstgöringstidsbegränsningar och kraven på vila som anges i bilagorna II och III. Senast den 18 februari 2019 ska byrån lägga fram en första rapport om resultaten av denna översyn.
Denna översyn ska involvera vetenskaplig expertis och baseras på operativa data som med bistånd av medlemsstaterna samlats in under lång tid efter tillämpningsdagen för denna förordning.
Översynen ska som ett minimum bedöma effekterna på den flygande personalens vakenhet av
a)
arbetspass på över 13 timmar under den mest gynnsamma tiden på dygnet,
b)
arbetspass på över 10 timmar under mindre gynnsam tid på dygnet,
c)
arbetspass på över 11 timmar för besättningsmedlemmar i ett okänt acklimatiseringstillstånd,
d)
arbetsuppgifter som omfattar ett stort antal sektorer (fler än sex),
e)
jourtjänstgöring, som beredskap eller reserv, följd av flygtjänst, och
f)
störande arbetsscheman.”
4.
Bilagorna I, III, IV, VI och VIII ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
Artikel 2
Förordning (EU) nr 965/2012 ska rättas enligt följande:
1.
Artikel 6.7 ska ersättas med följande:
”7. Med avvikelse från SpA.PBN.100 PBN i bilaga V ska icke-kommersiell verksamhet med andra flygplan än komplexa motordrivna flygplan i angivet luftrum, på flygvägar eller i enlighet med procedurer där specifikationer för prestandabaserad navigation (PBN) har fastställts fortsätta att brukas på de villkor som anges i medlemsstaternas nationella lagstiftning till dess att tillhörande tillämpningsföreskrifter har antagits och tillämpas.”
2.
Bilagorna II, III, IV, VII och VIII ska rättas i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.3 ska dock tillämpas från och med 18 februari 2016.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 29 januari 2015.