ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/531 НА КОМИСИЯТА
от 24 ноември 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета, изразяващо се в дефиниране на допустимите разходи, които могат да бъдат подпомагани от Европейския фонд за морско дело и рибарство с цел подобряване на хигиената, здравните условия, безопасността и условията на труд на рибарите, опазване и възстановяване на морското биологично разнообразие и морските екосистеми, смекчаване на изменението на климата и подобряване на енергийната ефективност на риболовните кораби
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 32, параграф 4, член 40, параграф 4 и член 41, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Регламент (ЕС) № 508/2014 Комисията е оправомощена да определя специфични правила за допустимостта на разходите във връзка с операциите за опазване и възстановяване на морското биологично разнообразие и морските екосистеми в рамките на устойчивите риболовни дейности; допустимостта на разходите за операции, имащи за цел смекчаване на изменението на климата и подобряване на енергийната ефективност на риболовните кораби, и допустимостта на операции, имащи за цел подобряване на хигиената, здравните условия, безопасността и условията на труд на рибарите.
(2)
Всички разпоредби в настоящия регламент са по аспекти, свързани с допустимостта на разходи или операции, а две от тях са свързани с операции, включващи инвестиции на борда на корабите. Също така всички тези мерки имат влияние върху начина на извършване на риболовната дейност. Следователно тези разпоредби са тясно свързани помежду си. С оглед да се осигури последователност на тези разпоредби и да се улесни тяхното цялостно разглеждане, както и компактният достъп до тях от страна на всички жители на ЕС, тези разпоредби следва да се приемат в рамките на един и същ законодателен акт.
(3)
Риболовната дейност продължава да е една от най-опасните професии, със значителен брой произшествия с малки риболовни кораби. Във връзка с това в директиви 93/103/ЕО (2) и 92/29/EИО (3) на Съвета са определени минимално допустими изисквания за здравните условия и безопасността при работата на борда на риболовните кораби, които следва да бъдат въведени в националното законодателство. В Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда финансиране на някои инвестиции с цел подобряване на хигиената, здравните условия, безопасността и условията на труд на рибарите, при условие че те надхвърлят изискванията, определени в законодателството на ЕС и националното законодателство. Поради това е необходимо да се уточни кои разходи във връзка с такива специфични инвестиции, включително за обучение по опазване на здравето и за информационни кампании, могат да бъдат финансирани по Регламент (ЕС) № 508/2014.
(4)
Закупуването и инсталирането на борда на корабите на оборудване, предназначено за намаляване на емисиите на замърсители и парникови газове и за подобряване на енергийната ефективност на риболовните кораби може да допринесе за постигане на целите във връзка с изменението на климата. Ефективната експлоатация на корабите също може да доведе до значително намаление на консумацията на енергия. В член 41, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда финансиране на инвестиции в оборудване или на борда на корабите, имащи за цел намаляване на емисиите на замърсители или парникови газове и подобряване на енергийната ефективност на риболовните кораби, както и инвестиции в риболовни уреди, при условие че не се засяга избирателността на тези риболовни уреди, както и инвестиции за енергийни одити и схеми за енергийна ефективност. Поради това е необходимо допълнително да се уточни кои разходи могат да бъдат финансирани от ЕФМДР за насърчаване на постигането на тези цели.
(5)
Също трябва да бъде уточнен и видът на разходите, свързани с операции, които допринасят за опазването и възстановяването на морското биологично разнообразие и морските екосистеми и компенсационните режими в рамките на устойчивите риболовни дейности. Тези операции следва да включват основните принципи за екологосъобразна инфраструктура, определени в Съобщението на Комисията (4) относно екологосъобразната инфраструктура (5), които могат да имат значителен принос за прилагането на политиките, при които за цялостното или частичното постигане на целите се използват природосъобразни решения.
(6)
Допустимите разходи във връзка с операциите съгласно член 32, член 40, параграф 1 и член 41, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014 трябва да съответстват на условията, определени в член 11, където е посочено, че операциите, които водят до увеличаване на риболовния капацитет на кораба, или оборудването, което повишава възможностите му да намира риба, не са допустими за подпомагане от ЕФМДР. С оглед да се запази стимулиращият характер на инвестициите, които са допустими по настоящия регламент, разходите във връзка с планови и превантивни ремонти, които поддържат съответното устройство в пригодно за работа състояние, следва да бъдат изключени от финансирането от ЕФМДР.
(7)
Тъй като периодът на допустимост за финансиране на операции от ЕФМДР вече започна на 1 януари 2014 г., за да се даде възможност за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, по-специално по отношение на допустимостта на разходите, както и за да се даде възможност на държавите членки да подготвят и приложат своята оперативна програма в рамките на ЕФМДР, настоящият регламент следва да влезе в сила на следващия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят:
а)
видовете операции, допустими за подпомагане от ЕФМДР с оглед подобряване на хигиената, здравните условия, безопасността и условията на труд на рибарите;
б)
разходите, допустими за подпомагане от ЕФМДР с оглед опазване и възстановяване на морското биологично разнообразие и морските екосистеми и компенсационните режими в рамките на устойчивите риболовни дейности;
в)
разходите, допустими за подпомагане от ЕФМДР с оглед подобряване на енергийната ефективност на риболовните кораби и смекчаване на изменението на климата.
ГЛАВА II
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 2
Разходи, които не са включени в допустимите разходи
1. Разходите за планови или превантивни ремонти на която и да е част от оборудването, които поддържат съответното устройство в пригодно за работа състояние, не са допустими за подпомагане от ЕФМДР въз основа на настоящия регламент.
2. Допустими за подпомагане от ЕФМДР са само тези разходи, които са необходими за или са пряко свързани с инсталирането на съоръжения, както е предвидено по настоящия регламент.
ГЛАВА III
РАЗХОДИ, СВЪРЗАНИ С ПОДОБРЯВАНЕТО НА ХИГИЕНАТА, ЗДРАВНИТЕ УСЛОВИЯ, БЕЗОПАСНОСТТА И УСЛОВИЯТА НА ТРУД НА РИБАРИТЕ
Член 3
Допустими операции по безопасността
По отношение на операциите, целящи подобряване на безопасността на рибарите на борда на риболовните кораби съгласно член 32 от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за подпомагане от ЕФМДР са закупуването и в съответните случаи, монтажът на следните съоръжения:
а)
спасителни плотове;
б)
хидростатични разединители за спасителни плотове;
в)
лични локаторни маяци, като например радио буйове (EPIRB), които могат да бъдат прикрепени в спасителните жилетки и работното облекло на рибарите;
г)
лични спасителни средства за плаване (PFD), по-специално спасителни хидрокостюми (immersion suits) или костюми за оцеляване в морска среда (survival suits), спасителни пояси и спасителни жилетки;
д)
сигнални фалшфойери;
е)
устройства за изстрелване на спасителни въжета;
ж)
системи за спасяване на човек зад борда (MOB);
з)
огнеборско оборудване, като например пожарогасители, противопожарни одеяла, пожарни детектори и детектори за дим, дихателни апарати;
и)
противопожарни врати;
й)
отсекателни клапани за горивни резервоари;
к)
детектори за газове и алармени системи за наличие на газове;
л)
сантинни помпи и алармени системи за пропускане на вода;
м)
оборудване за радио и спътникови комуникации;
н)
водонепроницаеми люкове и врати;
о)
предпазители за машинното оборудване, например за лебедките и барабаните за мрежи;
п)
проходи и трапове за достъп;
р)
прожектори, палубно и аварийно осветление;
с)
освобождаващи предпазни механизми в случай че риболовен уред се закачи за подводно препятствие;
т)
камери и монитори за осигуряване на безопасност;
у)
оборудване и елементи, необходими за подобряване на палубната безопасност.
Член 4
Допустими операции за здравните условия
По отношение на операциите за доставка на оборудване, целящи подобряване на здравните условия на рибарите на борда на риболовните кораби съгласно член 32 от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансиране са следните дейности:
а)
закупуване и монтаж на комплекти за първа помощ;
б)
закупуване на лекарства и средства за спешно лечение на борда;
в)
доставката на телемедицински системи, включително на електронни технологии, оборудване и съоръжения за медицински изображения, подходящи за дистанционни консултации на борда на корабите;
г)
доставка на справочници и ръководства за подобряване на здравните условия на борда;
д)
информационни кампании за подобряване на здравните условия на борда.
Член 5
Допустими операции, свързани с хигиената
По отношение на операциите за доставка на оборудване, целящи подобряване на хигиенните условия за рибарите на борда на риболовните кораби съгласно член 32 от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансово подпомагане са закупуването и в съответните случаи, монтажът на следните съоръжения:
а)
санитарни съоръжения, като например тоалетни и умивални съоръжения;
б)
кухненски съоръжения и оборудване за съхранение на хранителни продукти;
в)
пречиствателни уреди за питейна вода;
г)
почистващо оборудване за поддържане на санитарните условия на борда;
д)
справочници и ръководства за подобряване на хигиената на борда, включително софтуерни инструменти.
Член 6
Допустими операции за работните условия
По отношение на операциите за доставка на оборудване, целящи подобряване на работните условия на борда на риболовните кораби съгласно член 32 от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансиране са закупуването и, в съответните случаи, монтажът на следните съоръжения:
а)
палубни леери;
б)
шелтердекови конструкции и модернизация на каютите с оглед осигуряване на защита от неблагоприятни метеорологични условия;
в)
елементи във връзка с подобряване на безопасността в каютите и осигуряването на общи пространства за екипажа;
г)
съоръжения за намаляване на ръчното повдигане на товари, с изключение на машините, които са пряко свързани с риболовните операции като например лебедките;
д)
боя против подхлъзване и гумени постелки;
е)
изолационно оборудване против шум, топлина или студ и оборудване за подобряване на вентилацията;
ж)
работно облекло и екипировка за осигуряване на безопасност, като например водонепропускливи защитни ботуши, предпазители за очите и дишането, защитни ръкавици и шлемове или защитна екипировка срещу падане;
з)
предупредителни знаци за безопасност и при аварии;
и)
анализ на рисковете и оценки за определяне на рисковете за рибарите както в пристанищата, така и при плаване, с оглед вземане на мерки за намаляване на рисковете;
й)
справочници и ръководства за подобряване на работните условия на борда.
ГЛАВА IV
РАЗХОДИ, СВЪРЗАНИ С ОПАЗВАНЕТО И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕТО НА МОРСКОТО БИОЛОГИЧНО РАЗНООБРАЗИЕ И МОРСКИТЕ ЕКОСИСТЕМИ В РАМКИТЕ НА УСТОЙЧИВИТЕ РИБОЛОВНИ ДЕЙНОСТИ
Член 7
Допустими разходи за събиране на отпадъци, извършвано от рибарите
По отношение на операциите за събиране на отпадъци в морето, извършвано от рибарите, както е посочено в член 40, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите във връзка със следните дейности:
а)
отстраняване от морето на изгубени риболовни уреди, по-специално във връзка с борбата срещу непреднамерения риболов (ghost fishing);
б)
закупуване и в съответните случаи, монтаж на оборудване на борда за събиране и съхранение на отпадъци;
в)
създаване на схеми за събиране на отпадъци, в които да участват извършващите такава дейност рибари, включително и схеми с финансови стимули;
г)
закупуване и в съответните случаи, монтаж на оборудване в рибарските пристанища за съхранение и рециклиране на отпадъци;
д)
комуникационни и информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността, с цел насърчаване на рибарите и другите заинтересовани лица да участват в проекти за отстраняване на изгубени риболовни уреди;
е)
съответно обучение на рибари и пристанищни агенти.
Член 8
Допустими разходи за съоръжения, предназначени за опазване и развитие на морската фауна и флора
1. По отношение на операциите за изграждане, монтаж или модернизация на стационарни или преносими съоръжения съгласно член 40, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите във връзка със следните дейности:
а)
закупуване и в съответните случаи, монтаж на оборудване за защита на морски райони от тралене;
б)
закупуване и в съответните случаи, монтаж на оборудване за възстановяване на деградирали морски екосистеми;
в)
разходи във връзка със съответни предварителни дейности, като например проучвания, научни изследвания или оценки;
г)
разходи, по отношение на най-отдалечените райони, за закупуване и в съответните случаи, монтаж на закотвени устройства за привличане на риба (anchored fish aggregating devices), допринасящи за устойчив и избирателен риболов, в съответствие с член 38, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
2. По отношение на операциите по параграф 1 не са допустими следните видове разходи:
а)
за придобиване на кораб с цел той да бъде потопен и използван като изкуствен риф;
б)
разходи във връзка с изграждането и поддръжката на устройства за привличане на риба (fish aggregating devices), с изключение на разходите по параграф 1, буква г).
Член 9
Допустими разходи за допринасяне за по-добро управление или опазване на морските биологични ресурси
1. По отношение на операциите, целящи по-добро управление или опазване на морските биологични ресурси, съгласно член 40, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 508/2014, които отговарят на условията по член 38 от цитирания регламент, допустими за финансова подкрепа са разходите за закупуване и в съответните случаи, монтаж на следните съоръжения:
а)
кръгли риболовни куки;
б)
акустични отблъскващи устройства (acoustic deterrent devices) по риболовните мрежи;
в)
устройства, препятстващи хващането на костенурки и други едри биологични видове (TED);
г)
въжета с лентички за пропъждане на птиците (streamer lines);
д)
други приспособления или съоръжения, които са се оказали ефективни за предотвратяване на случаен улов на защитени видове.
2. Също така допустими за финансово подпомагане са следните видове дейности и проекти:
а)
обучение на рибари за по-добро управление или опазване на морските биологични ресурси;
б)
проекти, отнасящи се за крайбрежни местообитания, имащи важно значение за риби, птици и други организми;
в)
също могат да бъдат допустими и проекти, отнасящи се за райони с важно значение за възпроизводството на рибите, като например крайбрежни влажни зони.
3. По отношение на замяната на съществуващи риболовни уреди със съответни уреди, имащи по-малко въздействие върху околната среда, допустими могат да са разходите във връзка с риболовни кощове и капани (fish pots and traps), въдичарство (jigging) и риболов с влакно (hand lining).
Член 10
Допустими разходи за подготовка на планове за опазване и управление по отношение на дейностите, свързани с риболова
По отношение на операциите за изготвяне на планове за опазване и управление по отношение на дейностите, свързани с риболова, както е посочено в член 40, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите във връзка със следните дейности:
а)
провеждане на проучвания, по-специално за мониторинг и наблюдение на биологични видове и местообитания, включително за картографиране и за управление на рисковете;
б)
картографиране на риболовната активност и интензивност и на взаимодействията със защитените биологични видове и местообитания;
в)
провеждане на консултации със заинтересовани страни при изготвянето на плановете за управление;
г)
разработване и прилагане на показатели за натоварванията и въздействията върху околната среда и провеждане на оценки на природозащитния статус;
д)
обучение на рибари и други лица, работещи за или от името на органи, отговарящи за управлението на морски защитени територии (МЗТ), имащи значение за изготвянето на планове за опазване и управление, по отношение на дейностите, свързани с риболова;
е)
определяне на очертанията на МЗТ;
ж)
наблюдение на биологични видове, включително заплати на персонала, провеждащ наблюдението;
з)
дейности за публична информация и повишаване на осведомеността по отношение на МЗТ;
и)
оценяване на въздействията на плановете за управление върху зони от „Натура 2000“ и върху риболовните райони, попадащи под въздействието на плановете за управление.
Член 11
Допустими разходи за управление, възстановяване и мониторинг на зони от „Натура 2000“ и на морски защитени територии
По отношение на операциите за управление, възстановяване и мониторинг на зони от „Натура 2000“ и на морски защитени територии и за повишаване на осведомеността, както е посочено в член 40, параграф 1, букви д), е) и ж) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите във връзка със следните дейности:
а)
провеждане на консултации със заинтересовани страни при изготвянето на плановете за управление;
б)
разработване и прилагане на показатели за натоварванията и въздействията върху околната среда и провеждане на оценки на природозащитния статус;
в)
провеждане на наблюдение на зони от „Натура 2000“ и на МЗТ;
г)
обучение на лица, работещи за или от името на органи, отговарящи за управлението на зони от „Натура 2000“ и на МЗТ;
д)
обучение на рибари по опазването и възстановяването на морските екосистеми и по съответни алтернативни дейности, като например екотуризъм в зони от „Натура 2000“ и МЗТ;
е)
картографиране на риболовната дейност и провеждане на мониторинг на нейната интензивност, както и регистриране на взаимодействията на риболова със защитени биологични видове като тюлените, морските костенурки, делфините и морските птици;
ж)
подпомагане на разработването на мерки за управление на рибарството в зони от „Натура 2000“ и МЗТ, като например проучвания за оценка на въздействието и за оценка рисковете, включително дейности за подобряване на съгласуваността на тези проучвания;
з)
подпомагане на мерки за повишаване на осведомеността по въпросите на околната среда с участие на рибарите, във връзка с опазването и възстановяването на морското биологично разнообразие;
и)
сътрудничество и създаване на мрежови контакти на управителите на зоните от „Натура 2000“ и МЗТ.
Член 12
Допустими разходи за участие в други дейности, насочени към поддържане и подобряване на биологичното разнообразие и на ползите от екосистемите
1. По отношение на операциите във връзка с участие в други дейности, насочени към поддържане и подобряване на биологичното разнообразие и на ползите от екосистемите, както е посочено в член 40, параграф 1, буква и) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите във връзка със следните дейности:
а)
разходи във връзка със схеми за изпитване на нови техники за мониторинг, и по-специално:
i)
системи за дистанционен електронен мониторинг, като например системи за видеонаблюдение (CCTV), както и за мониторинг и регистрация на случаен улов на защитени биологични видове;
ii)
схеми за регистрация на океанографски данни, като например температура, соленост, планктон, цъфтеж на водорасли и мътност;
iii)
картографиране на инвазивни чужди видове (ИЧВ);
iv)
дейности, включително проучвания, за предотвратяване и контрол на разпространението на ИЧВ;
б)
финансови стимули за инсталиране на борда на автоматични записващи устройства за мониторинг и регистриране на океанографски данни, като например температура, соленост, планктон, цъфтеж на водорасли и мътност;
в)
разходи за чартиране на кораби за стопански риболов по отношение на дейности по наблюдение на околната среда, в степен пропорционална на провежданата дейност;
г)
разходи за други научни дейности във връзка с картографирането и оценяването морските и крайбрежните екосистеми и на ползите от тях.
2. По отношение на дейностите, насочени към възстановяване на конкретни морски и крайбрежни местообитания за поддържане на устойчиви рибни запаси, както е посочено в член 40, параграф 1, буква и) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за подпомагане са следните дейности:
а)
дейности за намаляване на физичното и химичното замърсяване;
б)
дейности за намаляване на други физични натоварвания върху околната среда, включително на антропогенния подводен шум, който влияе отрицателно на биоразнообразието;
в)
позитивни природосъобразни мерки за опазване и съхранение на флората и фауната, включително повторно въвеждане или повишаване на запасите от местни биологични видове и прилагане на принципите за екологосъобразна инфраструктура, посочени в Съобщението на Комисията относно екологосъобразната инфраструктура (6);
г)
дейности за предотвратяване на разпространението, контрол и елиминиране на ИЧВ.
ГЛАВА V
РАЗХОДИ, СВЪРЗАНИ С НАСЪРЧАВАНЕ НА ЕНЕРГИЙНАТА ЕФЕКТИВНОСТ И НА СМЕКЧАВАНЕТО НА ИЗМЕНЕНИЕТО НА КЛИМАТА
Член 13
Допустими разходи, свързани с хидродинамиката на корабния корпус
1. По отношение на операциите, целящи подобряване на хидродинамиката на корабния корпус съгласно член 41, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите във връзка със следните дейности:
а)
инвестиции в механизми за стабилност на корабите, като например скулови килове (bilge keels) и булбови носове (bulbous bows), допринасящи за подобряване на плавателните характеристики и стабилността;
б)
разходи във връзка с използването на нетоксични покрития срещу обрастване, като например медни покрития за намаляване на триенето;
в)
разходи във връзка с рулевото устройство, като например системи за управление на рулевото устройство и множествени рулове за намаляване на активността на руловете в зависимост от метеорологичните условия и състоянието на морето;
г)
изпитания в басейн с цел определяне на база за подобряване на хидродинамиката.
2. Разходите във връзка с базисната поддръжка на корпуса не са допустими за финансиране по този член.
Член 14
Допустими разходи, свързани с подобряване на задвижващата система на кораба
По отношение на операциите, целящи подобряване на задвижващата система на кораба съгласно член 41, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите за закупуване и, в съответните случаи, за монтаж на следните съоръжения:
а)
енергоефективни винтове, включително задвижващи валове;
б)
катализатори;
в)
енергоефективни генераторни агрегати, включително използващи като гориво водород или природен газ;
г)
задвижващи елементи, използващи възобновяема енергия, като например платна, хвърчила, вятърни турбини или фотоволтаични панели;
д)
носови подрулващи устройства;
е)
приспособяване на двигатели за работа с биогорива;
ж)
уреди, показващи икономичността на режима на работа на двигателя (иконометри), системи за спестяване на гориво и мониторингови системи;
з)
инвестиции в дюзи, подобряващи задвижващата система.
Член 15
Допустими разходи, свързани с инвестиции в риболовни уреди и съоръжения
По отношение на инвестициите в риболовни уреди и съоръжения съгласно член 41, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са разходите във връзка със следните дейности:
а)
замяна на влачени риболовни уреди с алтернативни уреди;
б)
модификации във влачените риболовни уреди;
в)
инвестиции в оборудване за мониторинг на влачени риболовни уреди.
Член 16
Допустими разходи, свързани с инвестиции за намаляване на консумацията на електроенергия или на топлинна енергия
По отношение на инвестициите, целящи намаляване на консумацията на електроенергия или на топлинна енергия съгласно член 41, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014, допустими за финансова подкрепа са следните разходи:
а)
инвестиции за подобряване на хладилните съоръжения, на системите за дълбоко замразяване или на изолацията, за кораби с дължина до 18 m;
б)
инвестиции за насърчаване на рециклирането на топлинната енергия на кораба, включващо улавяне и повторна употреба на топлинната енергия за спомагателни операции на кораба.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 17
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на следващия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 ноември 2014 година.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2015/531
av den 24 november 2014
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 genom fastställande av de kostnader som berättigar till stöd från Europeiska havs- och fiskerifonden för att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare, skydda och återställa den marina biologiska mångfalden och ekosystemen, begränsa klimatförändringen och öka fiskefartygens energieffektivitet
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (1), särskilt artiklarna 32.4, 40.4 och 41.10, och
av följande skäl:
(1)
Enligt förordning (EU) nr 508/2014 har kommissionen befogenhet att fastställa särskilda regler om stödberättigande för kostnader i samband med insatser för skydd och återställande av den marina biologiska mångfalden och av ekosystemen inom ramen för hållbart fiske, om stödberättigande för kostnader för insatser för att begränsa klimatförändringen och förbättra fiskefartygens energieffektivitet, och om stödberättigande insatser som syftar till att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare.
(2)
Alla bestämmelser i denna förordning behandlar aspekter som rör stödberättigande för kostnader eller insatser, och två av dem avser insatser som inbegriper investeringar ombord på fartyg. Dessutom påverkar alla dessa åtgärder fiskeverksamhetens genomförande. Dessa bestämmelser är därför nära knutna till varandra. För att säkerställa överensstämmelse mellan dessa bestämmelser, och för att underlätta överblick och enkel tillgång till dem för alla som är bosatta i unionen, bör bestämmelserna antas inom samma akt.
(3)
Fiske är fortfarande ett av de farligaste yrkena i unionen, och ett betydande antal olyckor inträffar på fiskefartyg som bedriver småskaligt fiske. I rådets direktiv 93/103/EG (2) och 92/29/EEG (3) anges minimikrav avseende hälsa och säkerhet för arbete ombord på fiskefartyg, som bör genomföras i nationell lagstiftning. Förordning (EU) nr 508/2014 innehåller bestämmelser avseende finansiering av vissa investeringar i syfte att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare, på villkor att de går utöver kraven i unionsrätten och nationell rätt. Det är därför nödvändigt att precisera vilka kostnader för sådana särskilda investeringar, inbegripet utbildning om hälsa och informationskampanjer, som kan finansieras enligt förordning (EU) nr 508/2014.
(4)
Inköp och installation ombord på fartyg av utrustning för att minska utsläppen av föroreningar och växthusgaser och för att förbättra fiskefartygens energieffektivitet kan bidra till klimatmålen. Effektiv fartygsdrift kan också leda till betydligt lägre energiförbrukning. Artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014 innehåller bestämmelser avseende finansiering av investeringar i utrustning eller ombord i syfte att minska utsläppen av föroreningar och växthusgaser och att förbättra fiskefartygens energieffektivitet samt investeringar i fiskeredskap, under förutsättning att de inte undergräver fiskeredskapens selektivitet, och energieffektivitetsbesiktningar och energieffektivitetsordningar. Det är därför nödvändigt att närmare fastställa de kostnader som kan finansieras genom EHFF för att främja dessa mål.
(5)
Kostnader för insatser som bidrar till att skydda och återställa marin biologisk mångfald och marina ekosystem samt kompensationssystem inom ramen för hållbart fiske bör också fastställas. Dessa insatser bör omfatta de grundläggande principerna för grön infrastruktur, enligt definitionen i kommissionens meddelande (4) om grön infrastruktur (5), som på ett betydande sätt kan bidra till effektivt genomförande av strategier som syftar till att uppnå sina mål helt eller delvis genom naturbaserade lösningar.
(6)
Stödberättigande kostnader i samband med insatser som avses i artiklarna 32, 40.1 och 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014 måste uppfylla villkoren i artikel 11, som föreskriver att insatser som ökar ett fartygs fiskekapacitet eller utrustning som ökar fartygets förmåga att lokalisera fisk inte berättigar till stöd från EHFF. För att bevara den stimulerande effekten av de investeringar som är stödberättigande enligt denna förordning bör kostnader för reguljärt eller förebyggande underhåll av utrustningsdetaljer varigenom en anordning hålls i funktionsdugligt skick inte berättiga till stöd från EHFF.
(7)
Eftersom perioden för stödberättigande för insatser som kan finansieras genom EHFF inleddes den 1 januari 2014 bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, så att de åtgärder som föreskrivs i denna förordning snabbt kan genomföras, särskilt med avseende på stödberättigande kostnader, och så att medlemsstaterna kan utarbeta och genomföra sina operativa program inom ramen för EHFF.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs
a)
typer av insatser som berättigar till stöd från EHFF för att förbättra hygien, hälsa, säkerhet och arbetsförhållanden för fiskare,
b)
kostnader som berättigar till stöd från EHFF för att skydda och återställa marin biologisk mångfald och marina ekosystem samt kompensationssystem för hållbart fiske,
c)
kostnader som berättigar till stöd från EHFF för att förbättra fiskefartygens energieffektivitet och begränsa klimatförändringen.
KAPITEL II
GEMENSAMMA BESTÄMMELSER
Artikel 2
Ej stödberättigande kostnader
1. Kostnader för reguljärt eller förebyggande underhåll av utrustningsdetaljer varigenom en anordning hålls i funktionsdugligt skick ska inte berättiga till stöd från EHFF på grundval av denna förordning.
2. Endast kostnader som är nödvändiga för och direkt kopplade till installation av utrustning enligt denna förordning ska berättiga till stöd från EHFF.
KAPITEL III
KOSTNADER FÖR ATT FÖRBÄTTRA HYGIEN, HÄLSA, SÄKERHET OCH ARBETSFÖRHÅLLANDEN FÖR FISKARE
Artikel 3
Stödberättigande insatser för säkerhet
För insatser som syftar till att förbättra säkerheten för fiskare ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är inköp och, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande inom ramen för EHFF:
a)
Livflottar.
b)
Hydrostatiska frigörningsanordningar för livflottar.
c)
Personliga nödradiosändare, t.ex. radiofyrar för lokalisering av nödställda (EPIRB) som kan integreras i räddningsvästar och arbetskläder för fiskare.
d)
Flythjälpmedel, särskilt räddnings- eller överlevnadsdräkter, livbojar och räddningsvästar.
e)
Nödbloss.
f)
Linkastare.
g)
System för räddning vid man över bord.
h)
Utrustning för brandbekämpning, t.ex. brandsläckare, brandfiltar, brand- och rökdetektorer, andningsapparater.
i)
Brandskyddsdörrar.
j)
Avstängningsventiler för bränsletankar.
k)
Gasdetektorer och gaslarmsystem.
l)
Länspumpar och larm.
m)
Utrustning för radio- och satellitkommunikation.
n)
Vattentäta luckor och dörrar.
o)
Skyddsanordningar på maskiner som vinschar eller nättrummor.
p)
Landgångar och lotslejdare.
q)
Sökljus, däcksbelysning eller nödbelysning.
r)
Säkerhetsmekanismer för att koppla loss fiskeredskap som fastnat i undervattenshinder.
s)
Säkerhetskameror och monitorer.
t)
Utrustning och komponenter som är nödvändiga för att förbättra säkerheten på däck.
Artikel 4
Stödberättigande insatser för hälsa
För insatser eller tillhandahållande av utrustning som syftar till att förbättra hälsoförhållandena för fiskare ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är följande åtgärder stödberättigande:
a)
Inköp och installation av första hjälpen-utrustning.
b)
Inköp av läkemedel och utrustning för akut behandling ombord.
c)
Tillhandahållande av telemedicin, inklusive e-teknik, utrustning och medicinsk bildteknik för konsultationer på distans från fartygen.
d)
Tillhandahållande av riktlinjer och handböcker för förbättrad hälsa ombord.
e)
Informationskampanjer för förbättrad hälsa ombord.
Artikel 5
Stödberättigande insatser för hygien
För insatser eller tillhandahållande av utrustning som syftar till att förbättra de hygieniska förhållandena för fiskare ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är inköp och, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Sanitära anläggningar, t.ex. toaletter och tvättanordningar.
b)
Köksanläggningar och utrustning för lagring av livsmedel.
c)
Reningsanläggningar för dricksvatten.
d)
Rengöringsutrustning för att bibehålla sanitära förhållanden ombord.
e)
Riktlinjer och handböcker för förbättrad hygien ombord, inklusive it-verktyg.
Artikel 6
Stödberättigande insatser för arbetsförhållanden
För insatser eller tillhandahållande av utrustning som syftar till att förbättra arbetsförhållandena ombord på fiskefartyg i enlighet med artikel 32 i förordning (EU) nr 508/2014 är inköp och, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Skyddsräcken på däck.
b)
Skyddande strukturer på däck och modernisering av hytter för att skydda mot ogynnsamma väderförhållanden.
c)
Utrustning för att förbättra säkerheten i hytterna och skapa gemensamma utrymmen för besättningen.
d)
Utrustning för att minska tunga manuella lyft, utom maskiner som har direkt koppling till fisket, som t.ex. vinschar.
e)
Halkskyddsfärg och gummimattor.
f)
Isolering mot buller, värme eller kyla samt utrustning för att förbättra ventilationen.
g)
Arbetskläder och säkerhetsutrustning, t.ex. vattentäta skyddsstövlar, ögon- och andningsskydd, skyddshandskar, skyddshjälmar eller skyddsutrustning mot fall.
h)
Utrymnings- och varningsskyltar.
i)
Analys och bedömningar för att kartlägga riskerna för fiskare, både i hamn och till havs, i syfte att vidta åtgärder som förebygger eller minskar riskerna.
j)
Riktlinjer och handböcker för förbättrade arbetsvillkor ombord.
KAPITEL IV
KOSTNADER FÖR ATT SKYDDA OCH ÅTERSTÄLLA MARIN BIOLOGISK MÅNGFALD OCH MARINA EKOSYSTEM INOM RAMEN FÖR HÅLLBART FISKE
Artikel 7
Stödberättigande kostnader för fiskares insamling av avfall
När det gäller insatser i samband med fiskares insamling av avfall från havet, enligt vad som avses i artikel 40.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Avlägsnande av förlorade fiskeredskap från havet, särskilt för att förhindra spökfiske.
b)
Inköp och, om tillämpligt, installation av utrustning ombord för insamling och lagring av avfall.
c)
Inrättande av avfallsinsamlingssystem för deltagande fiskare, inklusive ekonomiska incitament.
d)
Inköp och, om tillämpligt, installation av utrustning för lagring och återvinning av avfall vid anläggningar i fiskehamnar.
e)
Kommunikation, information och medvetandehöjande kampanjer för att uppmuntra fiskare och andra berörda att delta i projekt för att avlägsna förlorade fiskeredskap.
f)
Utbildning för fiskare och hamnanställda.
Artikel 8
Stödberättigande kostnader för anläggningar avsedda att skydda och främja det marina djur- och växtlivet
1. När det gäller insatser för konstruktion, utplacering eller modernisering av fasta eller flyttbara anläggningar i enlighet med artikel 40.1 b i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Inköp och, om tillämpligt, utplacering av anläggningar för att skydda havsområden från trålning.
b)
Inköp och, om tillämpligt, utplacering av anläggningar för att återställa skadade marina ekosystem.
c)
Kostnader för förberedande arbete, t.ex. prospektering, vetenskapliga studier eller utvärderingar.
d)
Kostnader i de yttersta randområdena för inköp och, om tillämpligt, utplacering av sådana fasta anordningar för att samla fisk som bidrar till ett hållbart och selektivt fiske, i enlighet med artikel 38.2 i förordning (EU) nr 508/2014.
2. När det gäller insatser enligt punkt 1 ska följande kostnader inte vara stödberättigande:
a)
Förvärv av fartyg som ska sänkas och användas som konstgjorda rev.
b)
Kostnader för konstruktion och underhåll av anordningar för att samla fisk, utom sådana kostnader som anges i punkt 1 d.
Artikel 9
Stödberättigande kostnader för bättre förvaltning eller bevarande av marina biologiska resurser
1. För insatser som syftar till bättre förvaltning eller bevarande av marina biologiska resurser enligt vad som avses i artikel 40.1 c i förordning (EU) nr 508/2014, och som är förenliga med artikel 38 i den förordningen, är kostnader för inköp eller, om tillämpligt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Cirkelkrokar.
b)
Ljudskrämmare på nät.
c)
Flyktanordningar för sköldpaddor.
d)
Torilinor (anordningar för att skrämma bort fåglar vid långrevsfiske).
e)
Andra redskap eller anordningar som visat sig vara effektiva för att förhindra oavsiktlig fångst av skyddade arter.
2. Dessutom är kostnader för följande åtgärder och projekt stödberättigande:
a)
Utbildning för fiskare i bättre förvaltning och bevarande av marina biologiska resurser.
b)
Projekt med inriktning på kusthabitat av betydelse för fiskar, fåglar och andra organismer.
c)
Projekt med inriktning på områden som är viktiga för fiskarnas fortplantning, t.ex. kustvåtmarker kan också vara stödberättigande.
3. För att ersätta befintliga fiskeredskap med skonsammare typer kan kostnader för tinor, fällor, pilkar och handlinor vara stödberättigande.
Artikel 10
Stödberättigande kostnader för att förbereda skydds- och förvaltningsplaner för fiskerelaterad verksamhet
När det gäller insatser för att förbereda skydds- och förvaltningsplaner för fiskerelaterad verksamhet, enligt vad som avses i artikel 40.1 d i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Genomförande av studier, särskilt för övervakning av arter och livsmiljöer, inklusive kartläggning och riskhantering.
b)
Kartläggning av fiskeverksamhet och fiskeintensitet samt effekter på skyddade arter och livsmiljöer.
c)
Samråd med berörda parter vid förberedandet av förvaltningsplaner.
d)
Utveckling och tillämpning av indikatorer för fisketryck och fiskets effekter samt bedömningar av bevarandestatus.
e)
Utbildning för fiskare och andra personer som arbetar för eller på uppdrag av organ med ansvar för förvaltning av sådana marina skyddsområden som är av betydelse vid förberedandet av skydds- och förvaltningsplaner för fiskerelaterad verksamhet.
f)
Avgränsning av marina skyddsområden.
g)
Övervakning, inklusive lön till personal som arbetar med övervakning.
h)
Information och medvetandehöjande åtgärder beträffande marina skyddsområden.
i)
Bedömning av förvaltningsplanernas effekter på Natura 2000-områden och berörda fiskeområden.
Artikel 11
Stödberättigande kostnader för förvaltning, återställande och övervakning av Natura 2000-områden och marina skyddsområden
När det gäller insatser i samband med förvaltning, återställande och övervakning av Natura 2000-områden och marina skyddsområden och för ökad miljömedvetenhet, enligt vad som avses i artikel 40.1 e, f och g i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Samråd med berörda parter vid förberedandet av förvaltningsplaner.
b)
Utveckling och tillämpning av indikatorer för bedömning av påverkan/konsekvenser och bevarandestatus.
c)
Övervakning av Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
d)
Utbildning för personer som arbetar för eller på uppdrag av de organ som ansvarar för förvaltningen av Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
e)
Utbildning av fiskare i bevarande och återställande av marina ekosystem och närliggande alternativa verksamheter, t.ex. ekoturism i Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
f)
Kartläggning av fiskeverksamheten och övervakning av dess intensitet samt registrering av växelverkan mellan fisket och skyddade arter som sälar, havssköldpaddor, delfiner och havsfåglar.
g)
Stöd till utvecklingen av förvaltningsåtgärder för fisket i Natura 2000-områden och marina skyddsområden, t.ex. konsekvensbedömning och riskbedömning, inklusive åtgärder för att öka sammanhanget mellan områdena.
h)
Stöd till åtgärder för att öka miljömedvetenhet, med deltagande av fiskare, i fråga om skydd och återställande av den marina biologiska mångfalden.
i)
Samarbete och nätverk mellan förvaltare av Natura 2000-områden och marina skyddsområden.
Artikel 12
Stödberättigande kostnader för deltagande i andra åtgärder som syftar till att bevara och främja biologisk mångfald och ekosystemtjänster
1. När det gäller insatser i samband med deltagande i andra åtgärder som syftar till att bevara och främja biologisk mångfald och ekosystemtjänster, enligt vad som avses i artikel 40.1 i i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Kostnader för system för test av ny övervakningsteknik, i synnerhet följande:
i)
Elektroniska fjärrövervakningssystem, t.ex. övervakningskameror, för övervakning och registrering av oavsiktliga fångster av skyddade arter.
ii)
Registrering av oceanografiska data som temperatur, salthalt, plankton, algblomningar eller grumlighet.
iii)
Kartläggning av invasiva främmande arter.
iv)
Åtgärder, inbegripet studier, för att förebygga och begränsa spridningen av invasiva främmande arter.
b)
Ekonomiska incitament för installation ombord av anordningar för automatisk registrering för övervakning och registrering av oceanografiska data som temperatur, salthalt, plankton, algblomningar eller grumlighet.
c)
Kostnader för inhyrning av kommersiella fiskefartyg för miljöobservation i en grad som står i proportion till verksamheten.
d)
Kostnader för andra vetenskapliga åtgärder för kartläggning och bedömning av havs- och kustekosystem och deras tjänster.
2. När det gäller insatser som syftar till att återställa specifika havs- och kustlivsmiljöer till stöd för hållbara fiskbestånd, enligt vad som avses i artikel 40.1 i i förordning (EU) nr 508/2014, är följande åtgärder stödberättigande:
a)
Åtgärder som minskar fysisk och kemisk förorening.
b)
Åtgärder som minskar andra fysiska påfrestningar, bland annat antropogent undervattensbuller som inverkar negativt på den biologiska mångfalden.
c)
Positiva bevarandeåtgärder för att skydda och bevara växt- och djurliv, inklusive återinförande eller stödutsättning av inhemska arter, och tillämpning av principerna för grön infrastruktur som anges i kommissionens meddelande om grön infrastruktur (6).
d)
Åtgärder för att förhindra, begränsa eller eliminera invasiva främmande arter.
KAPITEL V
KOSTNADER FÖR ATT FRÄMJA ENERGIEFFEKTIVITET OCH ÅTGÄRDER FÖR ATT BEGRÄNSA KLIMATFÖRÄNDRINGEN
Artikel 13
Stödberättigande kostnader förknippade med fartygsskrovets hydrodynamik
1. När det gäller insatser för förbättring av fartygsskrovets hydrodynamik i enlighet med artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Investeringar i stabilitetsmekanismer som t.ex. sidokölar och bulbstäv, som bidrar till bättre sjöegenskaper och stabilitet.
b)
Kostnader förknippade med användningen av giftfria bottenfärger, t.ex. kopparbeläggning, för att minska friktionen.
c)
Kostnader avseende rodermaskinen, t.ex. rodermaskinens kontrollsystem och flera roder för att minska roderaktiviteten beroende på väder- och sjöförhållanden.
d)
Provning i tank för att få underlag för att förbättra hydrodynamiken.
2. Kostnader för grundläggande skrovunderhåll ska inte berättiga till stöd enligt denna artikel.
Artikel 14
Stödberättigande kostnader förknippade med förbättring av fartygets framdrivningssystem
När det gäller insatser för förbättring av fartygets framdrivningssystem i enlighet med artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för inköp och, om nödvändigt, installation av följande utrustning stödberättigande:
a)
Energieffektiva propellrar, inklusive drivaxlar.
b)
Katalysatorer.
c)
Energieffektiva generatorer, t.ex. sådana som använder väte eller naturgas.
d)
Komponenter för framdrivning med hjälp av förnybar energi, t.ex. segel, drakar, vindturbiner, turbiner eller solpaneler.
e)
Bogpropellrar.
f)
Konvertering av motorerna för drift med biobränslen.
g)
Ekonometrar, system för bränslestyrning och kontrollsystem.
h)
Investeringar i munstycken som förbättrar framdrivningssystemet.
Artikel 15
Stödberättigande kostnader förknippade med investeringar i fiskeredskap och utrustning
När det gäller investeringar i fiskeredskap och fiskeutrustning, enligt vad som avses i artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Omställning från släpredskap till alternativa redskap.
b)
Modifieringar av släpredskap.
c)
Investeringar i utrustning för övervakning av släpredskap.
Artikel 16
Stödberättigande kostnader förknippade med investeringar för att minska förbrukningen av el- eller värmeenergi
När det gäller investeringar för att minska förbrukningen av el- eller värmeenergi i enlighet med artikel 41.1 a i förordning (EU) nr 508/2014, är kostnader för följande åtgärder stödberättigande:
a)
Investeringar för förbättring av system för kylning, frysning eller isolering för fartyg under 18 meter.
b)
Investeringar för att främja återvinning av värme i fartyget, där värmen bl.a. återvinns och återanvänds för andra funktioner inom fartyget.
KAPITEL VI
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 17
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 november 2014.