РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 1 juli 2014
om bemyndigande för Republiken Slovakien och Förenade kungariket att avvika från vissa gemensamma säkerhetsregler för luftfarten i enlighet med artikel 14.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008
[delgivet med nr C(2014) 4344]
(Text av betydelse för EES)
(2014/425/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 14.7, och
av följande skäl:
(1)
Republiken Slovakien och Förenade kungariket har begärt att få tillämpa vissa undantag från de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten i kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 (2). I enlighet med artikel 14.7 i förordning (EG) nr 216/2008 har kommissionen bedömt behovet av de begärda undantagen samt den skyddsnivå som följer av undantagen, på grundval av rekommendationer från Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån).
(2)
Det första undantaget, begärt av Republiken Slovakien den 29 april 2013, gällde kraven på att instrumentbehörighet (IR) ska förnyas och att teoriprovet och flygprovet för IR ska göras om, enligt FCL.625 punkterna c och d i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Republiken Slovakien hävdade att dessa krav inte var lämpliga när en pilot har en motsvarande IR i ett certifikat som är utfärdat i ett tredjeland och som överensstämmer med bilaga 1 till konventionen om internationell civil luftfart, undertecknad i Chicago den 7 december 1944 (nedan kallad Icao Annex 1). Republiken Slovakien angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den 4 juni 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(3)
Det andra undantaget, begärt av Republiken Slovakien den 29 april 2013, gällde kravet på förnyelse av klass- eller typbehörigheter, enligt FCL.740 punkt b i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Republiken Slovakien hävdade att kravet inte var lämpligt när en pilot har en motsvarande klass- eller typbehörighet i ett certifikat som är utfärdat i ett tredjeland och som överensstämde med Icao Annex 1. Republiken Slovakien angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den 4 juni 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(4)
Det tredje undantaget, begärt av Förenade kungariket den 21 juni 2013 och ändrat den 4 juli, gällde villkoren för förlängning av klassbehörigheter för enmotoriga kolvmotorflygplan och turmotorsegelflygplan, enligt FCL.740.A punkt b 1 ii i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Förenade kungariket hävdade att kravet inte var lämpligt för piloter som innehade instrumentbehörigheter och/eller instruktörsbehörigheter men inte några andra klass- eller typbehörigheter. Förenade kungariket angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den27 augusti 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(5)
Det fjärde undantaget, begärt av Förenade kungariket den 10 juli 2013, gällde de nödvändiga förutsättningarna som ska uppfyllas av sökande till en SFE-behörighet för flygplan, enligt FCL.1010.SFE punkt a i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011. Förenade kungariket hävdade att dessa nödvändiga förutsättningar var ofullständiga, eftersom de omfattade endast flerpilotsflygplan och inte komplexa enpilotsflygplan med höga prestanda. Förenade kungariket angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den 27 augusti 2013 drog kommissionen slutsatsen att undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(6)
Enligt artikel 14.7 i förordning (EG) nr 216/2008 ska ett undantag som beviljas en medlemsstat meddelas alla medlemsstater, och dessa ska också ha rätt att tillämpa denna åtgärd. Detta beslut bör därför riktas till alla medlemsstater. Beskrivningen av undantaget och de villkor som är knutna till det bör göra det möjligt för andra medlemsstater att tillämpa åtgärden när de befinner sig i samma situation, utan krav på ytterligare godkännande från kommissionen. Medlemsstaterna bör dock utbyta information om hur undantagen tillämpas, i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EG) nr 216/2008, eftersom de kan ge effekter utanför de medlemsstater som beviljas undantaget.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Republiken Slovakien får bevilja godkännanden som avviker från följande genomförandebestämmelser i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011:
1.
FCL.625 (IR - Giltighet, förlängning och förnyelse) punkterna c och d, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga I till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga I till detta beslut är uppfyllda.
2.
FCL.740 (Giltighet och förnyelse av klass- och typbehörigheter) punkt b, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga II till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga II till detta beslut är uppfyllda.
Artikel 2
Förenade kungariket får bevilja godkännanden som avviker från följande genomförandebestämmelser i bilaga I (Del-FCL) till förordning (EU) nr 1178/2011:
1.
FCL.740.A (Förlängning av klass- och typbehörigheter - flygplan) punkt b 1 ii, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga III till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga III till detta beslut är uppfyllda.
2.
FCL.1010.SFE (SFE - Förutsättningar) punkt a, till förmån för de regler som fastställs i avsnitt 1 i bilaga IV till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i avsnitt 2 i bilaga IV till detta beslut är uppfyllda.
Artikel 3
Alla medlemsstater ska ha rätt att tillämpa de bestämmelser som avses i artikel 1 och 2, i enlighet med vad som anges i bilagorna till detta beslut. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen, byrån och de nationella luftfartsmyndigheterna om detta.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 1 juli 2014.