РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 май 2013 година
за временна дерогация от правилата за произход, определени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси
(нотифицирано под номер C(2013) 2906)
(2013/243/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета от 20 декември 2007 г. за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (1), и по-специално член 36, параграф 4 от приложение II към него,
като има предвид, че:
(1)
На 23 април 2012 г. Комисията прие Решение за изпълнение 2012/213/ЕС (2), с което се предоставя временна дерогация от правилата за произход, предвидени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси.
(2)
В съответствие с член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на 28 февруари 2013 г. Свазиленд поиска нова дерогация за срок от две години - от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г., от правилата за произход, определени в посоченото приложение. Искането се отнася за общо количество от 780 тона праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(3)
Според получената от Свазиленд информация държавата не е в състояние да изпълни специфичното за продукта правило за произход, както е определено в допълнение 1 към приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, съгласно което се изисква, inter alia, всички използвани материали да се класират в позиция, различна от тази на крайния продукт. Тъй като Свазиленд не разполага с местно производство на праскови и круши от търговски мащаб, за производството на крайния продукт страната се снабдява от съседната държава Южна Африка с нарязани на кубчета праскови и круши в сок без захар с кодове по КН ex 2008 70 92 и 2008 40 90 без произход. В съответствие с член 6, параграф 7 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 крайните продукти са изключени от кумулиране с Южна Африка. Следователно крайният продукт не отговаря на правилата, предвидени в посоченото приложение.
(4)
В член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 се посочва, че Общността отговаря положително на всички искания на държавите от АКТБ, които са надлежно обосновани в съответствие с разпоредбите на същия член и които не могат да причинят тежка вреда на вече съществуващи производства в Общността.
(5)
В съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 Свазиленд поиска повече време, за да се подготви да спази правилата за произход, тъй като в момента икономическите оператори се опитват да използват пресни праскови и/или круши от Южна Африка, белени, нарязани и пакетирани в барабани в студена вода и транспортирани в охладено състояние до Свазиленд за допълнителна преработка там. Използването на такива материали, които са класифицирани в глава 8 на Хармонизираната система, би позволило крайният продукт, произвеждан в Свазиленд, да отговаря на горепосоченото правило.
(6)
Свазиленд обясни нуждата да се задоволят изискванията на европейските купувачи за редица консервирани продукти, включително ограничени количества круши и праскови, които не се отглеждат на нейна територия. Ако европейските търговци на дребно не са в състояние да купуват пълна продуктова гама от доставчика в Свазиленд, това може да доведе до загуба на производството в Свазиленд на пакетирано в чашки желе, ананас и цитрусови плодове.
(7)
Тъй като Свазиленд има нужда от повече време, за да се подготви за изпълнението на правилата за произход, следва да се предостави временна дерогация. Съгласно член 36, параграф 2 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация следва да се ограничи до периода от време, необходим на дружеството бенефициер да постигне съответствие с правилата.
(8)
За да се даде възможност на Свазиленд да се възползва изцяло от предоставените количества и като се вземе предвид, че Свазиленд успя да използва предходната дерогация само през втората половина на 2012 г., временната дерогация следва да влезе в сила със задна дата, считано от 1 януари 2013 г.
(9)
В съответствие с член 36, параграф 4 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация от правилата за произход не би причинила сериозни вреди на съществуващо производство в Съюза, при условие че се спазват определени изисквания, свързани с количествата, надзора и продължителността.
(10)
Поради това е надлежно обосновано да се отговори положително на искането на Свазиленд и да се предостави временна дерогация съгласно член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007.
(11)
Според получена от Свазиленд информация за периода от юли до декември 2012 г. страната е извършила износ на около 250 тона в рамките на дерогацията за продукти по позиция от ХС № 2008. Подлежащите на разпределяне количества за 2013 и 2014 г. следва да отговарят на това използване. Целесъобразно е да се предвидят 500 тона годишно, което съответства на капацитета на съществуващите предприятия от сектора да продължат своя износ за Съюза.
(12)
В тази връзка на Свазиленд следва да се предостави временна дерогация за период от две години по отношение на 500 тона годишно на праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(13)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митнически кодекс на Общността (3) се определят правилата по отношение на управлението на тарифни квоти. С цел да се осигури ефикасно управление в тясно сътрудничество между органите на Свазиленд, митническите органи на държавите членки и Комисията, посочените правила следва да се прилагат спрямо количествата, внасяни съгласно предоставената с настоящото решение дерогация.
(14)
За да се създаде възможност за по-ефикасно наблюдение на прилагането на дерогацията, органите на Свазиленд следва редовно да съобщават на Комисията данни за издадените сертификати за движение EUR.1.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 и в съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от посоченото приложение, праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98, в производството на които се използват нарязани на кубчета праскови в сок без захар с код по КН ex 2008 70 92 без произход и нарязани на кубчета круши в сок без захар с код по КН 2008 40 90 без произход, се считат за продукти с произход в Свазиленд в съответствие с условията, определени в членове от 2 до 5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението продукти и количества, които са декларирани за допускане за свободно обращение в Съюза от Свазиленд през периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Свазиленд предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, които те издават за посочените в член 1 продукти, съдържат препратка към настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Свазиленд изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа следното:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 24 май 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 24 maj 2013
om ett tillfälligt undantag från ursprungsreglerna i bilaga II till rådets förordning (EG) nr 1528/2007 för att ta hänsyn till Swazilands speciella situation när det gäller persikor, päron och ananas
[delgivet med nr C(2013) 2906]
(2013/243/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1528/2007 av den 20 december 2007 om tillämpning av de ordningar som ska tillämpas på produkter med ursprung i vissa stater som ingår i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) enligt avtal om att sluta ekonomiska partnerskapsavtal eller som leder till att sådana partnerskapsavtal sluts (1), särskilt artikel 36.4 i bilaga II, och
av följande skäl:
(1)
Den 23 april 2012 antog kommissionen genomförandebeslut 2012/213/EU (2) om ett tillfälligt undantag från ursprungsreglerna i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007 för att ta hänsyn till Swazilands speciella situation när det gäller persikor, päron och ananas.
(2)
Den 28 februari 2013 begärde Swaziland i enlighet med artikel 36 i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007 ett nytt undantag från ursprungsreglerna i bilaga II under två år för perioden 1 januari 2013-31 december 2014. Ansökan avser en sammanlagd kvantitet på 780 ton persikor, päron och blandningar av persikor och/eller päron och/eller ananas i fruktsaft enligt KN-numren ex 2008 70 98, 2008 40 90 och ex 2008 97 98.
(3)
Enligt uppgifterna från Swaziland kan landet inte uppfylla de produktspecifika ursprungsregler som fastställs i tillägg 1 till bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007 enligt vilka det bland annat krävs att allt använt material klassificeras enligt ett annat tulltaxenummer än slutproduktens nummer. Swaziland köper icke-ursprungsmaterialet tärnade persikor och päron i fruktsaft utan tillsats av socker enligt KN-numren ex 2008 70 92 och 2008 40 90 i grannlandet Sydafrika för framställning av slutprodukten, eftersom landet inte har någon lokal produktion av persikor och päron av kommersiell omfattning. I enlighet med artikel 6.7 i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007 är produkterna även uteslutna från kumulation med Sydafrika. Slutprodukten uppfyller följaktligen inte kraven i den bilagan.
(4)
I artikel 36 i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007 anges att gemenskapen ska bifalla alla ansökningar från AVS-staterna som är vederbörligen motiverade i enlighet med bestämmelserna i den artikeln och som inte kan förorsaka en etablerad gemenskapsindustri allvarlig skada.
(5)
I enlighet med artikel 36.1 b i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007 begär Swaziland mer tid att förbereda sig för att följa ursprungsreglerna då aktörerna för närvarande genomför ett försök där de använder färska persikor och/eller päron från Sydafrika, skalade, skurna och lagda på fat i kallt vatten, som transporteras i kylt tillstånd till Swaziland för vidare beredning där. Användningen av sådana material, vilka klassificeras enligt kapitel 8 i Harmoniserade systemet, skulle kunna innebära att den slutprodukt som tillverkas i Swaziland överensstämmer med ovannämnda bestämmelse.
(6)
Swaziland förklarade behovet av att tillgodose önskemål från europeiska köpare för en rad konserverade produkter, inbegripet begränsade mängder päron och persikor som inte odlats på landets territorium. Om europeiska återförsäljare inte kan köpa hela produktsortimentet från sina leverantörer i Swaziland kan det leda till att Swaziland förlorar hela sin marknad för gelé, ananas och citrusfrukter i plastförpackningar.
(7)
Eftersom Swaziland behöver mer tid att förbereda sig för att följa ursprungsreglerna bör ett tillfälligt undantag beviljas. Det tillfälliga undantaget bör begränsas till den tid som behövs för att möjliggöra för det företag som omfattas av undantaget att följa reglerna i enlighet med artikel 36.2 i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007.
(8)
För att Swaziland ska kunna utnyttja de beviljade kvantiteterna fullt ut och med beaktande av att Swaziland endast kan utnyttja det tidigare undantaget under andra halvåret 2012, bör det tillfälliga undantaget ha retroaktiv verkan från och med den 1 januari 2013.
(9)
Det tillfälliga undantaget från ursprungsreglerna kommer, i enlighet med artikel 36.4 i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007, inte att leda till att en etablerad unionsindustri förorsakas allvarlig skada, under förutsättning att vissa villkor beträffande kvantiteter, övervakning och varaktighet uppfylls.
(10)
Det är därför vederbörligen motiverat att bifalla Swazilands begäran och att bevilja ett tillfälligt undantag enligt artikel 36.1 b i bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007.
(11)
Enligt uppgifterna från Swaziland låg exporten inom ramen för undantaget för produkter med HS-nummer 2008 på cirka 250 ton för perioden juli-december 2012. De kvantiteter som ska tilldelas för 2013 och 2014 bör överensstämma med detta utnyttjande. Det är lämpligt att föreskriva undantag för 500 ton per år, vilket beaktar den befintliga industrins kapacitet och möjliggör för den att fortsätta sin export till unionen.
(12)
Ett tillfälligt undantag på två år bör beviljas Swaziland för 500 ton per år vad avser persikor, päron och blandningar av persikor och/eller päron och/eller ananas i fruktsaft enligt KN-numren ex 2008 70 98, 2008 40 90 och ex 2008 97 98.
(13)
Kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (3) innehåller bestämmelser om förvaltning av tullkvoter. För att säkerställa en effektiv kvotförvaltning i nära samarbete mellan Swazilands myndigheter, medlemsstaternas tullmyndigheter och kommissionen, bör dessa regler gälla för de kvantiteter som importeras inom ramen för det undantag som beviljas genom detta beslut.
(14)
För att tillämpningen av undantaget ska kunna övervakas effektivt bör Swazilands myndigheter regelbundet lämna uppgifter till kommissionen om utfärdade varucertifikat EUR.1.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom undantag från bilaga II till förordning (EG) nr 1528/2007 och i enlighet med artikel 36.1 b i den bilagan ska persikor, päron och blandningar av persikor och/eller päron och/eller ananas i fruktsaft enligt KN-numren ex 2008 70 98, 2008 40 90 och ex 2008 97 98 som innehåller icke-ursprungsmaterialet tärnade persikor i fruktsaft utan tillsats av socker enligt KN-nummer ex 2008 70 92 och icke-ursprungsmaterialet tärnade päron i fruktsaft utan tillsats av socker enligt KN-nummer 2008 40 90, anses ha ursprung i Swaziland i enlighet med villkoren i artiklarna 2-5 i detta beslut.
Artikel 2
Undantaget enligt artikel 1 ska gälla de produkter och kvantiteter som anges i bilagan och som från Swaziland deklareras för övergång till fri omsättning i unionen under perioden 1 januari 2013-31 december 2014.
Artikel 3
De kvantiteter som anges i bilagan till detta beslut ska förvaltas i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 4
Swazilands tullmyndigheter ska vidta de åtgärder som krävs för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som avses i artikel 1.
Alla varucertifikat EUR.1 som de utfärdar för de produkter som avses i artikel 1 ska innehålla en hänvisning till detta beslut.
Swazilands behöriga myndigheter ska före utgången av den månad som följer på varje kvartal till kommissionen lämna en kvartalsvis rapport om de kvantiteter för vilka varucertifikat EUR.1 har utfärdats enligt detta beslut och om dessa certifikats löpnummer.
Artikel 5
I fält 7 i de varucertifikat EUR.1 som utfärdas enligt detta beslut ska följande uppgift anges:
”Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU”.
Artikel 6
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2013 till och med den 31 december 2014.
Artikel 7
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 24 maj 2013.