РЕГЛАМЕНТ (ЕС, Евратом) № 608/2014 НА СЪВЕТА
от 26 май 2014 година
за определяне на мерки за прилагане на системата на собствените ресурси на Европейския съюз
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 311, четвърта алинея от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а от него,
като взе предвид Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (1), и по-специално член 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
в съответствие със специалната законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Прозрачността на системата на собствените ресурси на Съюза следва да се гарантира с предоставяне на подходяща информация на бюджетния орган. Поради това държавите членки следва да пазят на разположение на Комисията и при необходимост да ѝ изпращат нужните документи и информация, за да може тя да упражнява правомощията, които са ѝ предоставени по отношение на собствените ресурси на Съюза.
(2)
Договореностите, съгласно които държавите членки, отговарящи за събирането на собствените ресурси, докладват на Комисията, следва да предоставят на Комисията възможността да следи техните действия по възстановяване на собствените ресурси, по-конкретно в случаите на измами и нередности.
(3)
За да се осигури балансиран бюджет, всеки излишък на приходите на Съюза спрямо общите реални разходи през дадена финансова година следва да се пренесе за следващата финансова година. Поради това следва да се определи остатъкът, който трябва да бъде пренесен.
(4)
Държавите членки следва да извършват проверки и проучвания във връзка с констатирането и предоставянето на собствените ресурси на Съюза. За да се улесни прилагането на финансовите правила относно собствените ресурси, е необходимо да се осигури сътрудничество между държавите членки и Комисията.
(5)
По съображения за последователност и яснота следва да се определят разпоредбите, които обхващат правомощията и задълженията на инспекторите, упълномощени от Комисията да извършват проверки във връзка със собствените ресурси на Съюза, като се вземе предвид специфичният характер на всеки собствен ресурс. Следва да се определят условията, при които упълномощените инспектори изпълняват своите задачи, и по-конкретно - правилата, които всички длъжностни лица на ЕС, другите служители на Съюза и командированите национални експерти трябва да спазват по отношение на професионалната поверителност и защитата на личните данни. Необходимо е да се установят статутът на командированите национални експерти и възможността съответната държава членка да възрази срещу присъствието по време на проверка на служители от други държави членки.
(6)
По съображения за съгласуваност някои разпоредби от Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 на Съвета (2) следва да бъдат включени в настоящия регламент. Тези разпоредби се отнасят до изчисляването и включването в бюджета на остатъка, до контрола и надзора на собствените ресурси и до съответните изисквания за докладване, както и до Консултативния комитет по собствените ресурси.
(7)
За да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3).
(8)
За приемането на актовете за изпълнение следва да се използва процедурата по консултиране, за да се установят подробни правила за докладване на измами и нередности, засягащи вземанията на традиционни собствени ресурси и годишните доклади на държавите членки относно техните проверки предвид на техническия характер на тези актове, необходими за целите на докладването.
(9)
За разпоредбите от общ характер, приложими за всички видове собствени ресурси и обхващащи контрола и надзора на приходите, включително съответните изисквания за докладване, се изисква подходящ парламентарен контрол, така както е установено в Договорите.
(10)
Регламент (EО, Евратом) № 1026/1999 на Съвета (4) следва да бъде отменен.
(11)
Бяха проведени консултации с Европейската сметна палата и Европейския икономически и социален комитет и те дадоха становища (5).
(12)
По съображения за последователност и като се има предвид член 11 от Решение 2014/335/ЕС, Евратом, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на влизане в сила на посоченото решение и следва да се прилага от 1 януари 2014 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СОБСТВЕНИТЕ РЕСУРСИ
Член 1
Изчисляване и включване на остатъка в бюджета
1. За целите на прилагането на член 7 от Решение 2014/335/ЕС, Евратом балансът за дадена финансова година се състои от разликата между всички приходи, събрани във връзка с тази финансова година, и сумата на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за тази финансова година, увеличени със сумата на бюджетните кредити за същата финансова година, пренесени по силата на член 13 от Регламент (EС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (6) (наричан по-нататък „Финансовият регламент“).
Тази разлика се увеличава или намалява с нетния размер на бюджетните кредити, пренесени от предходни финансови години, които са отменени. Чрез дерогация от член 8, параграф 1 от Финансовия регламент разликата също се увеличава или намалява със следното:
а)
извършените в повече плащания спрямо едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година съгласно член 13, параграфи 1 и 4 от Финансовия регламент, в резултат на промените в курса на еврото;
б)
резултата от печалбите и загубите от курсови разлики през финансовата година.
2. Преди края на месец октомври на всяка финансова година Комисията прави прогноза за собствените ресурси, събрани за цялата година, въз основа на данните, с които разполага по това време. Всички оценими разлики във връзка с първоначалните прогнози могат да доведат до писмо за коригиране на проектобюджетa за следващата финансова година или до коригиращ бюджет за текущата финансова година.
ГЛАВА II
РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО КОНТРОЛА И НАДЗОРА, ВКЛЮЧИТЕЛНО ОТНОСНО СЪОТВЕТНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ДОКЛАДВАНЕ
Член 2
Мерки за контрол и надзор
1. Собствените ресурси, посочени в член 2, параграф 1 от Решение 2014/335/ЕС, Евратом, се контролират според предвидените в настоящия регламент условия, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1553/89 на Съвета (7) и Регламент (EО, Евратом) № 1287/2003 на Съвета (8).
2. Държавите членки вземат всички необходими мерки, за да се гарантира, че собствените ресурси, посочени в член 2, параграф 1 от Решение 2014/335/ЕС, Евратом, са предоставени на Комисията.
3. Когато мерките за контрол и надзор се отнасят до традиционните собствени ресурси, посочени в член 2, параграф 1, буква а) от Решение 2014/335/ЕС, Евратом:
а)
държавите членки извършват проверките и проучванията във връзка с констатирането и предоставянето на тези собствени ресурси;
б)
държавите членки извършват допълнителни проверки по искане на Комисията. В своето искане Комисията посочва причините за допълнителната проверка. Комисията може да поиска да ѝ бъдат изпратени определени документи;
в)
по искане на Комисията държавите членки я привличат за участие в проверките, които извършват. Когато Комисията е привлечена за участие в дадена проверка, тя има достъп, доколкото това е необходимо за прилагането на настоящия регламент, до оправдателните документи, отнасящи се до констатирането и предоставянето на собствените ресурси, и до всички други подходящи документи, свързани с тези оправдателни документи;
г)
самата Комисия може да извършва проверки на място. Инспекторите, упълномощени от Комисията да извършват такива проверки, имат достъп до документите съгласно условията за извършване на проверките, посочени по буква в). Държавите членки улесняват тези проверки;
д)
проверките, посочени в букви а) - г), не засягат:
i)
проверките, извършвани от държавите членки в съответствие с техните национални закони, подзаконови актове или административни разпоредби;
ii)
мерките, предвидени в членове 287 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС);
iii)
договореностите във връзка с проверките по силата на член 322, параграф 1, буква б) от ДФЕС.
4. Когато мерките за контрол и надзор се отнасят до собствения ресурс на база данък добавена стойност (ДДС), посочен в член 2, параграф 1, буква б) от Решение 2014/335/ЕС, Евратом, те се извършват в съответствие с член 11 от Регламент (EИО, Евратом) № 1553/89.
5. Когато мерките за контрол и надзор се отнасят до собствения ресурс на база брутен национален доход (БНД), посочен в член 2, параграф 1, буква в) от Решение 2014/335/ЕС, Евратом:
а)
заедно със съответната държава членка всяка година Комисията проверява предоставените агрегирани стойности за грешки, допуснати при съставянето, особено в случаите, съобщени от комитета по БНД, установен с Регламент (ЕО, Евратом) № 1287/2003. При това действие Комисията може в отделни случаи да разгледа също така изчисленията и статистическите бази, с изключение на информацията за отделните дружества или лица, в случаите, в които правилна оценка иначе не би била възможна;
б)
Комисията има достъп до документите във връзка със статистическите процедури и основната статистическа информация, посочена в член 3 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1287/2003.
6. За целите на мерките за контрол и надзор съгласно параграфи 3, 4 и 5 от настоящия член Комисията може да поиска от държавите членки да ѝ изпращат съответните документи или доклади, отнасящи се до системите, използвани за събиране на собствените ресурси, или да предоставят посочените документи или доклади на Комисията.
Член 3
Правомощия и задължения на упълномощените инспектори на Комисията
1. Комисията назначава специално за целта на извършването на проверките по член 2 някои от своите длъжностни лица или други служители („упълномощени инспектори“).
За всяка проверка Комисията предоставя на упълномощените инспектори писмен мандат, в който се посочват тяхната самоличност и официална функция.
Лицата, поставени от държавите членки на разположение на Комисията като командировани национални експерти, могат да участват в проверките.
С изричното и предварително съгласие на съответната държава членка Комисията може да поиска помощта на служители от други държави членки като наблюдатели. Комисията гарантира, че тези служители съблюдават разпоредбите на параграф 3.
2. По време на проверките на традиционните собствени ресурси и на собствения ресурс на базата на ДДС, посочени съответно в член 2, параграфи 3 и 4, упълномощените инспектори действат по начин, съвместим с правилата, приложими за служителите на съответната държава членка. Те са задължени да пазят професионална тайна съгласно условията, определени в параграф 3 от настоящия член.
За целите на проверките на собствения ресурс на база ДДС, посочен в член 2, параграф 5, Комисията спазва националните правила за поверителността на статистическата информация.
Даден упълномощен инспектор може при необходимост да се свърже с длъжниците, но само в контекста на проверките на традиционните собствени ресурси и само чрез компетентните органи, чиито процедури по събиране на собствените ресурси са предмет на проверката.
3. Информацията, съобщена или получена под каквато и да е форма по силата на настоящия регламент, подлежи на професионална тайна и получава защитата, предоставяна на подобна информация съгласно националните закони на държавата членка, в която е събрана, и съгласно съответните разпоредби, приложими за институциите на Съюза.
Информацията не трябва да бъде съобщавана на лица, различни от лицата в институциите на Съюза или държавите членки, чието задължение е да са запознати с нея, нито трябва да се използва за цели, различни от целите, установени в настоящия регламент, без предварителното съгласие на държавата членка, в която е събрана.
Първа и втора алинея се прилагат за длъжностните лица и другите служители на Съюза и за командированите национални експерти.
4. Комисията гарантира, че упълномощените инспектори и другите лица, действащи от нейно име, спазват разпоредбите на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9) и на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (10) и другите правила на Съюза и националните правила относно защитата на личните данни.
Член 4
Подготвяне и управление на проверките
1. В надлежно обосновано съобщение Комисията своевременно уведомява за проверка държавата членка, в която тя ще бъде извършена. Инспекторите на съответната държава членка могат да участват в тази проверка.
2. За проверките на традиционните собствени ресурси, при които Комисията е привлечена за участие съгласно член 2, параграф 3, и на собствения ресурс на база ДДС съгласно член 2, параграф 4 организирането на работата и връзките с участващите в проверката служби се осигуряват от службата, определена от съответната държава членка.
3. Проверките на място на традиционните собствени ресурси, посочени в член 2, параграф 3, буква г), се извършват от упълномощените инспектори. За целите на организирането на работата и за целите на връзките със службите и при необходимост с длъжниците, участващи в проверката, преди каквито и да е проверки на място инспекторите установяват необходимите контакти със служителите, определени от съответната държава членка. За този вид проверки мандатът се придружава от документ, посочващ целите и предназначението на проверката.
4. Проверките относно собствения ресурс на база БНД, посочен в член 2, параграф 5, се извършват от упълномощените инспектори. За целите на организирането на работата тези инспектори установяват необходимите контакти с компетентните администрации в държавите членки.
5. Държавите членки гарантират, че службите или агенциите, отговарящи за констатирането, събирането и предоставянето на собствените ресурси, и органите, на които са възложили извършването на проверките на тези собствени ресурси, оказват на упълномощените инспектори необходимото съдействие за изпълнение на задълженията им.
За целите на проверките на място на традиционните собствени ресурси, посочени в член 2, параграф 3, буква г), съответните държави членки своевременно уведомяват Комисията за самоличността и официалната функция на лицата, определени да участват в тези проверки и да оказват на упълномощените инспектори всякакво съдействие за изпълнение на задълженията им.
6. В срок от три месеца резултатите от контрола и проверките по член 2, с изключение на проверките, извършени от държавите членки по член 2, параграф 3, букви а) и б), се предоставят по подходящите канали на вниманието на съответната държава членка. Държавата членка предоставя своите коментари в срок от три месеца от получаване на доклада. При все това по надлежно обосновани причини Комисията може да поиска от съответната държава членка да предостави коментарите си по конкретни точки в срок от един месец от получаването на доклада. Съответната държава членка може да откаже да отговори посредством съобщение, в което се посочват причините, които не ѝ позволяват да отговори на искането на Комисията.
След това резултатите и коментарите, посочени в първата алинея, заедно с обобщаващия доклад, изготвен във връзка с проверките на собствения ресурс на база ДДС, се предоставят на вниманието на всички държави членки.
Когато при проверките на място или при съвместните проверки на традиционните собствени ресурси се установи необходимост от изменение или коригиране на данните в отчетите или декларациите, изпратени на Комисията във връзка със собствените ресурси, и произтичащите корекции трябва да се извършат чрез текущ отчет или декларация, съответните промени се посочват в използвания по този начин отчет или декларация посредством подходящи бележки.
Член 5
Докладване на измамите и нередностите, засягащи вземанията на традиционни собствени ресурси
1. През двата месеца след края на всяко тримесечие държавите членки изпращат на Комисията описание на откритите случаи на измама и нередности за вземания на стойност над 10 000 EUR във връзка с традиционните собствени ресурси, посочени в член 2, параграф 1, буква а) от Решение 2014/335/ЕС, Евратом.
В срока по първа алинея всяка държава членка предоставя информация за позицията по отношение на вече съобщените на Комисията случаи на измама и нередности, за които по-рано не е съобщено, че средствата са възстановени, анулирани или невъзстановени.
2. Комисията приема актове за изпълнение, установяващи данните от описанията, посочени в параграф 1от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2.
3. В доклада на Комисията по член 325, параграф 5 от ДФЕС се включва обобщение на уведомленията, посочени в параграф 1 от настоящия член.
Член 6
Докладване от държавите членки за техните проверки на традиционните собствени ресурси
1. Държавите членки предоставят на Комисията подробни годишни доклади за своите проверки във връзка с традиционните собствени ресурси и резултатите от тези проверки, данните като цяло и всички принципни въпроси относно най-важните проблеми, възникващи от прилагането на съответните регламенти за прилагане на Решение 2014/335/ЕС, Евратом, и по-конкретно спорните въпроси. Докладите се изпращат на Комисията най-късно до 1 март на годината, следваща съответната финансова година. Въз основа на тези доклади Комисията съставя обобщаващ доклад, който се предоставя на вниманието на всички държави членки.
2. Комисията приема актове за изпълнение, установяващи форма за посочените в параграф 1 от настоящия член годишни доклади на държавите членки. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2.
3. На всеки три години Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета за функционирането на договореностите във връзка с проверките на традиционните собствени ресурси, посочени в член 2, параграф 3.
ГЛАВА III
КОМИТЕТ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 7
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от Консултативния комитет по собствените ресурси (ККСР). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 8
Заключителни разпоредби
Регламент (ЕО, Евратом) № 1026/1999 се отменя.
Позоваванията на отменения регламент и на разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) 1150/2000, отменен с Регламент (ЕС, Евратом) № 609/2014 на Съвета (11), посочени в таблицата на съответствието в приложението към настоящия регламент, се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат в съответствие с въпросната таблица.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на влизане в сила на Решение 2014/335/ЕС, Евратом.
Той се прилага от 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 26 май 2014 година.
RÅDETS FÖRORDNING (EU, Euratom) nr 608/2014
av den 26 maj 2014
om genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 311 fjärde stycket,
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
med beaktande av rådets beslut 2014/335/EU, Euratom av den 26 maj 2014 om systemet för Europeiska unionens egna medel (1), särskilt artikel 9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets godkännande,
i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)
Överskådligheten i unionens system för egna medel bör säkerställas genom tillhandahållande av adekvat information till budgetmyndigheten. Därför bör medlemsstaterna ställa till kommissions förfogande, och vid behov överlämna till kommissionen, de dokument och uppgifter som behövs för att kommissionen ska kunna utöva sina befogenheter avseende unionens egna medel.
(2)
Ordningen med att medlemsstaterna när de utövar sitt ansvar för uppbörden av egna medel ska rapportera till kommissionen, bör göra det möjligt för kommissionen att övervaka deras åtgärder för att uppbära egna medel, särskilt sådana egna medel som äventyras genom bedrägeri och oriktigheter.
(3)
För att säkerställa en balanserad budget bör man om unionens inkomster överskrider de totala faktiska utgifterna under ett budgetår överföra dessa till närmast följande budgetår. Följaktligen bör det saldo som ska överföras fastställas.
(4)
Medlemsstaterna bör genomföra kontroller och undersökningar av hur unionens egna medel fastställs och tillhandahålls. För att underlätta tillämpningen av de finansiella föreskrifterna om egna medel krävs ett samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen.
(5)
För konsekvensens och begriplighetens skull bör det fastställas bestämmelser om befogenheter och skyldigheter för de tjänstemän som bemyndigats av kommissionen att utföra kontroller av unionens egna medel, med beaktande av särdragen hos varje kategori egna medel. De förhållanden under vilka kommissionens bemyndigade tjänstemän utför sina uppdrag bör anges, särskilt de bestämmelser som alla unionens tjänstemän, övriga anställda och utsända nationella experter ska iaktta vad gäller sekretessbestämmelser och skydd av personuppgifter. Det är nödvändigt att fastställa de utsända nationella experternas ställning och möjligheten för de berörda medlemsstaterna att motsätta sig att andra medlemsstaters tjänstemän närvarar vid en inspektion.
(6)
Av konsekvensskäl bör vissa bestämmelser i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 (2) införas i den här förordningen. Dessa bestämmelser avser beräkningen och budgeteringen av budgetsaldot, kontroll och övervakning av egna medel och relevanta rapporteringskrav samt rådgivande kommittén för egna medel.
(7)
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen ges genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (3).
(8)
Det rådgivande förfarandet bör användas när genomförandeakter antas för att fastställa närmare bestämmelser om rapportering av bedrägerier och oriktigheter som påverkar rättigheterna till traditionella egna medel samt bestämmelser om medlemsstaternas årliga kontrollrapporter, mot bakgrund av det tekniska innehåll som krävs i dessa rättsakter för rapporteringsändamål.
(9)
Relevant parlamentarisk kontroll enligt fördragen krävs för bestämmelser av allmän natur som är tillämpliga på alla typer av egna medel och som omfattar kontroll och övervakning av inkomster, inklusive relevanta rapporteringskrav.
(10)
Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1026/1999 (4) bör upphöra att gälla.
(11)
Europeiska revisionsrätten och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén har hörts och de har avgivit yttranden (5).
(12)
Av konsekvensskäl och med beaktande av artikel 11 i beslut 2014/335/EU, Euratom bör denna förordning träda i kraft samma dag som det beslutet och bör tillämpas från den 1 januari 2014.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
FASTSTÄLLANDE AV EGNA MEDEL
Artikel 1
Beräkning och budgetering av saldot
1. Vid tillämpning av artikel 7 i beslut 2014/335/EU, Euratom ska saldot för ett givet budgetår utgöras av skillnaden mellan alla inkomster som uppburits för det budgetåret och alla betalningar för anslag för det budgetåret, ökade med de anslag för samma budgetår som överförts enligt artikel 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6) (nedan kallad budgetförordningen).
Denna skillnad ska ökas eller minskas med nettobeloppet av de anslag som överförts från tidigare budgetår och som inte har utnyttjats. Med avvikelse från artikel 8.1 i budgetförordningen ska skillnaden även ökas eller minskas med följande:
a)
Överskridanden, i form av betalningar, av sådana icke-differentierade anslag som överförts från det föregående budgetåret enligt artikel 13.1 och 13.4 i budgetförordningen, om dessa överskridanden beror på förändringar i eurokurserna.
b)
Saldot från kursvinster och kursförluster under budgetåret.
2. Kommissionen ska före utgången av oktober varje budgetår utarbeta en prognos över de egna medel som uppbärs för hela året, på grundval av de uppgifter som den då har till sitt förfogande. Om avsevärda skillnader mot den ursprungliga prognosen framkommer, kan det utarbetas en ändringsskrivelse till budgetförslaget för det följande budgetåret, eller en ändringsbudget för det pågående budgetåret.
KAPITEL II
BESTÄMMELSER OM KONTROLL OCH ÖVERVAKNING, INKLUSIVE RELEVANTA YTTERLIGARE RAPPORTERINGSKRAV
Artikel 2
Kontroll- och övervakningsåtgärder
1. De egna medel som avses i artikel 2.1 i beslut 2014/335/EU, Euratom ska kontrolleras i enlighet med den här förordningen, utan att det påverkar tillämpningen av rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 (7) och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1287/2003 (8).
2. Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de egna medel som avses i artikel 2.1 i beslut 2014/335/EU, Euratomtillhandahålls kommissionen.
3. När kontroll- och övervakningsåtgärder rör de traditionella egna medel som avses i artikel 2.1 a i beslut 2014/335/EU, Euratom gäller följande:
a)
Medlemsstaterna ska genomföra kontrollerna och undersökningarna avseende fastställande och tillhandahållande av dessa egna medel.
b)
Medlemsstaterna ska, på kommissionens begäran, genomföra ytterligare kontroller. I sin begäran ska kommissionen ange skälen för en sådan ytterligare kontroll. Kommissionen får även begära att vissa dokument ska skickas till den.
c)
Medlemsstaterna ska, på kommissionens begäran, låta kommissionen medverka vid de kontroller som utförs. När kommissionen medverkar vid en kontroll ska den i den utsträckning som det krävs för en korrekt tillämpning av denna förordning, få tillgång till de dokument som avser fastställande och tillhandahållande av egna medel, samt andra relevanta dokument som har samband med dessa.
d)
Kommissionen får själv utföra kontroller på plats. De tjänstemän som kommissionen bemyndigat att utföra sådana kontroller ska få tillgång till dokument på samma sätt som för kontrollerna som avses i led c. Medlemsstaterna är skyldiga att underlätta dessa kontroller.
e)
De kontroller som avses i leden a-d ska inte beröra tillämpningen av följande:
i)
Kontroller som medlemsstaterna genomför i enlighet med sina nationella lagar och andra författningar.
ii)
De åtgärder som föreskrivs i artiklarna 287 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
iii)
De kontroller som görs enligt artikel 322.1 b i EUF-fördraget.
4. När kontroll- och övervakningsåtgärder rör de egna medel som baseras på mervärdesskatt som avses i artikel 2.1 b i beslut 2014/335/EU, Euratom ska de genomföras i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89.
5. När kontroll- och övervakningsåtgärder rör de egna medel som baseras på bruttonationalinkomst (BNI) som avses i artikel 2.1 c i beslut 2014/335/EU, Euratom ska följande gälla:
a)
Kommissionen ska varje år tillsammans med den berörda medlemsstaten granska de totalbelopp som meddelats kommissionen för att se om de är felaktigt beräknade, särskilt i de fall som anmälts av BNI-kommittén som inrättades genom förordning (EG, Euratom) nr 1287/2003. I samband med detta får kommissionen, i enskilda fall, även granska beräkningar och grundläggande statistiska uppgifter, med undantag för uppgifter om enskilda juridiska eller fysiska personer, i de fall där en korrekt granskning annars skulle vara omöjlig.
b)
Kommissionen ska ha tillgång till handlingar som avser de statistiska förfaranden och statistiska grunduppgifter som avses i artikel 3 i förordning (EG, Euratom) nr 1287/2003.
6. För kontroll- och övervakningsåtgärderna enligt punkterna 3, 4 och 5 i den här artikeln får kommissionen begära att medlemsstaterna ska översända relevanta dokument eller rapporter som rör de system som medlemsstaterna använder för att uppbära egna medel eller för att tillhandahålla kommissionen dessa medel.
Artikel 3
Befogenheter och skyldigheter för de tjänstemän som bemyndigats av kommissionen
1. Kommissionen ska särskilt utse vissa tjänstemän eller övriga anställda (nedan kallade bemyndigade tjänstemän) för att genomföra de kontroller som avses i artikel 2.
För varje kontroll ska kommissionen förse de bemyndigade tjänstemännen med en skriftlig fullmakt som anger deras namn och officiella befattning.
Personer som medlemsstaterna ställt till kommissionens förfogande som utsända nationella experter får delta i kontrollerna.
Efter ett uttryckligt förhandsgodkännande från den berörda medlemsstaten får kommissionen begära att tjänstemän från andra medlemsstater ska delta som observatörer. Kommissionen ska se till att dessa tjänstemän uppfyller kraven i punkt 3 i den här artikeln.
2. Vid kontrollerna av de traditionella egna medel och de egna medel som baseras på mervärdesskatt som avses i artikel 2.3 respektive 2.4 ska de bemyndigade tjänstemännen uppträda i enlighet med de bestämmelser som gäller för tjänstemän i den berörda medlemsstaten. De ska iaktta tystnadsplikt i enlighet med kraven i punkt 3 i den här artikeln.
För de inspektioner av egna medel som baseras på BNI som avses i artikel 2.5 ska kommissionen följa nationella föreskrifter om insynsskydd för statistiska uppgifter.
En bemyndigad tjänsteman har behörighet att, vid behov, ha kontakter med gäldenärer men endast inom ramen för kontrollernaav traditionella egna medel, och endast genom de behöriga myndigheter vars uppbördsförfaranden för egna medel ingår i kontrollen.
3. De uppgifter som har lämnats ut eller erhållits i enlighet med denna förordning, i vilken form det vara månde, omfattas av tystnadsplikt och av det skydd som ges likartade uppgifter i den nationella lagstiftningen i den medlemsstat där de samlats in, och av motsvarande bestämmelser som är tillämpliga på unionens institutioner.
Dessa uppgifter ska inte lämnas ut till andra personer än de inom unionens institutioner eller i medlemsstater som har rätt att få sådana uppgifter i tjänsten, och ska inte heller användas i andra syften än de som avses i denna förordning utan förhandsgodkännande från den medlemsstat från vilken de har samlats in.
Första och andra styckena ska tillämpas på alla tjänstemän och övriga anställda i unionen, samt utsända nationella experter.
4. Kommissionen ska säkerställa att de bemyndigade tjänstemännen och andra personer som handlar under dess ledning följer bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG (9), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (10) samt andra unionsbestämmelser och nationella bestämmelser om skydd av personuppgifter.
Artikel 4
Förberedelse och genomförande av kontroller
1. I ett motiverat meddelande ska kommissionen i god tid anmäla en kontroll till den medlemsstat i vilken kontrollen äger rum. Tjänstemän från den berörda medlemsstaten får delta i dessa kontroller.
2. Vid kontroller av traditionella egna medel där kommissionen medverkar enligt artikel 2.3 och av egna medel som baseras på mervärdesskatt enligt artikel 2.4 ska arbetsorganisationen och kontakterna med de kontrollerade avdelningarna skötas av den myndighet som har utsetts av medlemsstaten i fråga.
3. De kontroller på plats av traditionella egna medel som avses i artikel 2.3 d ska utföras av bemyndigade tjänstemän. När det gäller arbetsorganisationen och kontakterna med avdelningarna, och vid eventuella kontakter med de skattskyldiga som berörs av kontrollen, ska dessa tjänstemän före varje kontroll på plats ta lämpliga kontakter med de tjänstemän som har utsetts av den berörda medlemsstaten. För denna typ av kontroller ska fullmakterna åtföljas av en handling som anger inspektionens syfte och ändamål.
4. De kontroller av egna medel som baseras på BNI som avses i artikel 2.5 ska utföras av bemyndigade tjänstemän. När det gäller arbetsorganisationen bör dessa tjänstemän ta lämpliga kontakter med de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.
5. Medlemsstaterna ska se till att de avdelningar och organ som är ansvariga för att fastställa, uppbära och tillhandahålla egna medel, samt de myndigheter som de har gett i uppgift att kontrollera detta, ger de bemyndigade tjänstemännen det stöd de behöver för att fullfölja sitt uppdrag.
Vid sådana kontroller på plats av traditionella egna medel som avses i artikel 2.3 d ska de medlemsstater som berörs i god tid meddela kommissionen namn och befattning avseende de anställda som har utsetts att delta i kontrollerna och ge de bemyndigade tjänstemännen det stöd de behöver för att fullfölja sitt uppdrag.
6. Den medlemsstat som berörs ska inom tre månader på lämpligt sätt informeras om resultatet av de kontroller som avses i artikel 2, med undantag av kontroller som utförs av medlemsstaterna som avses i artikel 2.3 a och b. Medlemsstaten ska lämna sina synpunkter inom tre månader efter det att rapporten mottagits. Kommissionen får dock i särskilt motiverade fall uppmana medlemsstaten att lämna synpunkter på vissa frågor inom en månad från det att rapporten mottagits. Den berörda medlemsstaten får avstå från att svara, om den meddelar vilka skäl som gör det omöjligt att tillmötesgå kommissionens begäran.
Därefter ska samtliga medlemsstater underrättas om de resultat och synpunkter som avses i första stycket tillsammans med den sammanfattande rapport som utarbetats i samband med kontrollerna av egna medel som baseras på mervärdesskatt.
Om kontroller på plats eller de kontroller av traditionella egna medel där kommissionen medverkat pekar på ett behov av att ändra eller korrigera uppgifter i de redovisningar eller deklarationer som sänts till kommissionen avseende egna medel, och de därpå följande korrigeringarna måste göras genom en redovisning eller deklaration som gäller för innevarande period, ska de relevanta ändringarna anges genom lämpliga noter i den använda redovisningen eller deklarationen.
Artikel 5
Anmälan av bedrägerier och oriktigheter som påverkar anspråken på traditionella egna medel
1. Varje medlemsstat ska inom två månader efter utgången av varje kvartal till kommissionen överlämna en beskrivning av bedrägerier och oriktigheter som uppdagats avseende anspråk på över 10 000 EUR för sådana traditionella egna medel som avses i artikel 2.1 a i beslut 2014/335/EU, Euratom.
Inom den period som avses i första stycket ska varje medlemsstat rapportera om situationen avseende sådana bedrägerier och oriktigheter som redan har anmälts till kommissionen, men där återkrav, annullering eller avskrivning inte tidigare tagits upp.
2. Kommissionen ska anta genomförandeakter om vilka detaljer som ska finnas med i de beskrivningar som avses i punkt 1 i den här artikeln. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 7.2.
3. En sammanfattning av de anmälningar som avses i punkt 1 i denna artikel ska ingå i den rapport från kommissionen som avses i artikel 325.5 i EUF-fördraget.
Artikel 6
Medlemsstaternas rapportering om kontrollerna av traditionella egna medel
1. Medlemsstaterna ska lämna detaljerade årliga rapporter till kommissionen om tillämpningen av kontrollåtgärderna vad avser traditionella egna medel och resultaten av dessa kontroller, sammanställa uppgifter och principfrågor avseende de största problem som kan uppstå i samband med tillämpningen av relevanta bestämmelser i genomförandebeslut 2014/335/EU, Euratom, och särskilt vad gäller tvister. Rapporterna ska sändas till kommissionen senast den 1 mars året efter det berörda budgetåret. På grundval av dessa rapporter ska kommissionen utarbeta en sammanfattande rapport, som alla medlemsstater ska informeras om.
2. Kommissionen ska anta genomförandeakter om enhetlig utformning av de årliga rapporterna från medlemsstaterna enligt punkt 1 i den här artikeln. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 7.2.
3. Kommissionen ska vart tredje år rapportera till Europaparlamentet och rådet om hur kontrollsystemet för traditionella egna medel enligt artikel 2.3 fungerar.
KAPITEL III
KOMMITTÉ- OCH SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 7
Kommittéförfarande
1. Kommissionen ska biträdas av rådgivande kommittén för egna medel. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
Artikel 8
Slutbestämmelser
Förordning (EG, Euratom) nr 1026/1999 ska upphöra att gälla.
Hänvisningar till den upphävda förordningen samt bestämmelserna i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000, upphävd genom rådets förordning (EG, Euratom) nr 609/2014 (11), som det hänvisas till i jämförelsetabellen i bilagan till den här förordningen, ska tolkas som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen.
Artikel 9
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen för ikraftträdandet av beslut 2014/335/EU, Euratom.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 26 maj 2014.