РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/451 НА СЪВЕТА
от 6 март 2015 година
относно присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид съгласието на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) („Конвенцията“), към която 178 държави, включително всички държави - членки на ЕС, са страна, е основен международен инструмент в областта на околната среда, целящ защитата на застрашени видове от флората и фауната чрез контрол на международната търговия с екземпляри от тези видове.
(2)
С изменението от Габороне на Конвенцията, прието на специална конференция на страните в Габороне, Ботсуана, през 1983 г., член XXI от Конвенцията беше изменен, така че достъпът до Конвенцията, първоначално ограничен до държави, да бъде отворен за регионални икономически интегрирани организации, учредени от суверенни държави, които имат компетенции по отношение на воденето на преговори, сключването и прилагането на международни споразумения по въпросите, отправени към тях от техните държави-членки и обхванати от Конвенцията. Габоронското изменение на Конвенцията влезе в сила на 29 ноември 2013 г.
(3)
Въпросите, обхванати от Конвенцията, са основно свързани със защитата на околната среда. Разпоредбите на Конвенцията бяха приложени по еднакъв начин във всички държави-членки от 1 януари 1984 г. Освен това бяха приети правила на Съюза посредством Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 865/2006 на Комисията (3).
(4)
Присъединяването на Съюза към Конвенцията ще му даде възможност да участва в дейността на Конвенцията и юридически ще обвърже Съюза да въведе и прилага разпоредбите на Конвенцията по въпроси от неговата компетентност. Съюзът ще бъде страна по Конвенцията с официалната отговорност да се отчита пред другите страни за прилагането на Конвенцията.
(5)
Присъединяването на Съюза към Конвенцията няма да засегне начина, по който се договарят позициите за Конференцията на страните по CITES от страна на Съюза и неговите държави-членки, в рамките на съответните им компетенции съгласно Договорите.
(6)
Позициите на Съюза и неговите държави-членки за Конференцията на страните по CITES ще бъдат заявени в съответствие с приложимата практика за многостранните споразумения в областта на околната среда, в рамките на съответните им компетенции съгласно Договорите.
(7)
Поради това Европейският съюз следва да се присъедини към Конвенцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) се одобрява с настоящото от името на Съюза.
Текстът на Конвенцията е приложен към настоящото решение.
Член 2
Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето, упълномощено да депозира инструмента за присъединяване от името на Съюза, както е предвидено в член XXI, параграф 1 от Конвенцията, така че да бъде изразено съгласието на Съюза да се обвърже с Конвенцията. При депозирането на инструмента за присъединяване посоченото лице депозира декларацията, съдържаща се в приложението към настоящото решение, в съответствие с член XXI, параграф 3 от Конвенцията.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на датата на приемането му (4).
Съставено в Брюксел на 6 март 2015 година.
RÅDETS BESLUT (EU) 2015/451
av den 6 mars 2015
om Europeiska unionens anslutning till konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1 jämförd med artikel 218.6 a,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets godkännande (1), och
av följande skäl:
(1)
Konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) (nedan kallad konventionen) som har 178 länder som parter, inbegripet alla medlemsstater, är ett viktigt internationellt miljöinstrument som syftar till att skydda utrotningshotade arter av djur och växter genom att kontrollera den internationella handeln med exemplar av dessa arter.
(2)
Genom Gaboroneändringen av konventionen, som antogs av en särskild partskonferens i Gaborone i Botswana 1983, ändrades artikel XXI i konventionen så att tillträde till konventionen, som tidigare var begränsat till stater, öppnades för regionala organisationer för ekonomisk integration, som består av suveräna stater och som har behörighet att förhandla, ingå och tillämpa internationella avtal i frågor som överlåtits till dem av deras medlemsstater och som omfattas av konventionen. Gaboroneändringen av konventionen trädde i kraft den 29 november 2013.
(3)
De frågor som omfattas av konventionen avser i huvudsak miljöskydd. Bestämmelserna i konventionen har genomförts enhetligt i alla medlemsstater sedan den 1 januari 1984. Därutöver har unionsregler antagits i form av rådets förordning (EG) nr 338/97 (2) och kommissionens förordning (EG) nr 865/2006 (3).
(4)
Europeiska unionens anslutning till konventionen gör det möjligt för unionen att delta i konventionsarbetet och innebär ett rättsligt bindande åtagande för unionen när det gäller att genomföra och verkställa konventionen i frågor som ligger inom dess behörighetsområde. Anslutningen kommer att skapa ett formellt ansvar för unionen genom att unionen som part blir ansvarig inför övriga parter för sitt genomförande av konventionen.
(5)
Unionens anslutning till konventionen kommer inte att påverka det sätt på vilket unionen och dess medlemsstater beslutar om ståndpunkterna inför partskonferensen för Cites inom sina respektive befogenhetsområden i enlighet med fördragen.
(6)
Europeiska unionens och dess medlemsstaters ståndpunkter inför partskonferensen för Cites kommer att uttryckas i linje med relevant praxis på området för multilaterala miljöavtal, inom deras respektive befogenhet/områden i enlighet med fördragen.
(7)
Europeiska unionen bör därför ansluta sig till konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska unionens anslutning till konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter (Cites) godkänns härmed på unionens vägnar.
Texten till konventionen bifogas detta beslut.
Artikel 2
Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att på unionens vägnar deponera anslutningsinstrumentet enligt artikel XXI.1 i konventionen för att uttrycka unionens samtycke till att bli bunden av konventionen. Vid deponeringen av anslutningsinstrumentet ska den utsedda personen deponera den förklaring som återfinns i bilagan till detta beslut, i enlighet med artikel XXI.3 i konventionen.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas (4).
Utfärdat i Bryssel den 6 mars 2015.