РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2015/259 НА СЪВЕТА
от 17 февруари 2015 година
в подкрепа на дейностите на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (наричана по-долу „Стратегията на ЕС“), като в глава III от нея се съдържа списък на мерките за борба срещу такова разпространение.
(2)
В Стратегията на ЕС се подчертава решаващата роля на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване („КХО“) и на ОЗХО за създаването на свят без химическо оръжие. Като част от Стратегията на ЕС Съюзът се ангажира да работи за всеобщо присъединяване към основните договори и споразумения за разоръжаване и неразпространение, включително КХО. Целите на Стратегията на ЕС допълват целите, преследвани от ОЗХО, в контекста на отговорността на тази организация за изпълнението на КХО.
(3)
На 22 ноември 2004 г. Съветът прие Съвместно действие 2004/797/ОВППС (1) в подкрепа на дейностите на ОЗХО, а след изтичането на срока му на действие - Съвместно действие 2005/913/ОВППС (2), от своя страна последвано от Съвместно действие 2007/185/ОВППС (3). Съвместно действие 2007/185/ОВППС беше последвано от Решение 2009/569/ОВППС (4) и Решение 2012/166/ОВППС (5), чийто срок на действие изтича на 31 януари 2015 г.
(4)
Продължаването на интензивната и целенасочена помощ от страна на Съюза за ОЗХО е необходимо в условията на активното изпълнение на глава III от Стратегията на ЕС. Необходими са по-нататъшни дейности за насърчаване на цялостното изпълнение на КХО, както и дейности за подобряване на готовността на държавите - страни по КХО („държавите - страни по конвенцията“), да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на токсични химически вещества, на международното сътрудничество в областта на химическите дейности и на способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите. Мерките, свързани с придаването на всеобхватен характер на КХО, следва да продължават и да се адаптират и насочват към намаляващия брой държави, които не са страни по конвенцията.
(5)
От 8 до 19 април 2013 г. в Хага, Холандия се състоя третата специална сесия на Конференцията на държавите - страни по конвенцията, за преглед на действието на КХО. Съюзът подкрепи окончателния доклад на конференцията, в който бяха разгледани всички аспекти на КХО и бяха отправени важни препоръки относно нейното изпълнение. Тези препоръки включват и приоритетни цели за Съюза, посочени в съображение 4 и в Стратегията на ЕС. Подкрепата за изпълнението на тези препоръки е от решаващо значение, за да се гарантира актуалността на КХО и предотвратяването на повторна поява на химическото оръжие.
(6)
Съюзът предостави политическа и финансова помощ и помощ в натура за съвместните операции на ООН-ОЗХО в Сирия, насочени към пълно унищожаване на химическото оръжие и вещества на Сирия. Съюзът е решен да доразвива поуките, направени във връзка със Сирия,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. С оглед осигуряване на непосредствено и практическо прилагане на някои елементи от Стратегията на ЕС, Съюзът подкрепя дейностите, провеждани от ОЗХО, със следните цели:
-
да се укрепят способностите на държавите - страни по конвенцията, да изпълняват задълженията си по КХО,
-
да се подобри готовността на държавите - страни по конвенцията, да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на токсични химически вещества,
-
да се подобри международното сътрудничество в областта на химическите дейности,
-
да се подобри способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите,
-
да се развива всеобхватният характер на конвенцията, като се насърчават държавите, които не са страни по нея, да се присъединят към КХО.
2. Във връзка с това подкрепяните от Съюза дейности от проектите на ОЗХО, които съответстват на мерките от Стратегията на ЕС, са следните:
Проект I: Национално изпълнение, проверки и всеобхватност
Дейности:
-
Курс на обучение на регионално ниво за митническите органи на държавите - страни по конвенцията, относно техническите аспекти на режима за предаване по КХО
-
Актуализиране на инструментите за електронно обучение за националните органи/свързаните с тях заинтересовани страни
-
Подпомагане на разработването на планове за застъпничество за повишаване на осведомеността относно националното изпълнение на КХО
-
Оценка на капацитета за национално изпълнение за националните органи
-
Програма за наставничество
-
Правен семинар за държавите - страни по конвенцията от Карибския регион и Централна Америка
-
Укрепване на способностите за обучение за инспекторите и експертите от техническия секретариат на ОЗХО
-
Модернизиране на системите за управление на информацията за отдела за проверки на ОЗХО
-
Посещения на представители на изпълнителния съвет и на наблюдатели от държавите - страни по конвенцията с развиващи се икономики на обекти за унищожаване на химическо оръжие
-
Прилагане на поуките от мисията в Сирия
Проект II: Международно сътрудничество
Дейности:
-
Курс за развиване на аналитични способности
-
Дейности за установяване на контакти с промишлеността
-
Работни срещи относно управлението на химическата безопасност и сигурност
Проект III: Наука и технологии
Дейности:
-
Химическа информатика за улесняване на международното сътрудничество
-
Оценка на новостите в науката и технологията
-
Многофункционалност на химията: опознаване на аспектите на сигурността на технологичните новости
-
Подпомагане на временните работни групи (ВРГ) на научния консултативен съвет на ОЗХО (НКС)
-
Разработване на стандартизирани аналитични методи за анализ на биологични токсини
Проект IV: Готовност на държавите - страни по конвенцията да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на химически вещества
Дейности:
-
Регионално обучение за подпомагане и защита - Централна Азия
-
Регионално учение за координиране относно предоставянето на помощ
-
Регионални работни срещи за подпомагане и защита
-
Симулационни учения
Проект V: Всеобхватност и повишаване на информираността
-
Превод и разпространение на образователни и информационни инструменти и материали
-
Изготвяне на изложба на ОЗХО
-
Информационни дейности, насочени към младежта
-
Улесняване на постигането на всеобхватност за държави, които не са страни по конвенцията, и които предстои да се присъединят към КХО
-
Подпомагане на участието на НПО в дейностите на ОЗХО
-
Подпомагане на разработването и популяризирането на документалната видеопоредица „Fires“
Проект VI: Програма за Африка
-
Регионален форум на заинтересованите страни/националните органи
-
Курс на обучение на регионално ниво за митническите органи на държавите - страни по конвенцията, относно техническите аспекти на режима за предаване по КХО
-
Предоставяне на академични/информационни материални относно КХО
-
Полезни взаимодействия и партньорство за ефективно изпълнение
-
Курсове за развиване на аналитични способности
-
Дейности за установяване на контакти с промишлеността
-
Управление на химическата безопасност и сигурност
Подробно описание на посочените по-горе дейности на ОЗХО, подкрепяни от Съюза, се съдържа в приложението.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 1, параграф 2, се осъществява от техническия секретариат на ОЗХО („техническият секретариат“). Той изпълнява тази задача под ръководството и контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с техническия секретариат.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнението на проектите, посочени в член 1, параграф 2, е 2 528 069 EUR.
2. Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Европейския Съюз.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с техническия секретариат. В споразумението се предвижда, че техническият секретариат трябва да осигури видимост на приноса на Съюза, която да съответства на неговия размер, и да определи мерки за развиване на полезни взаимодействия и за избягване на дублирането на дейности.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след 17 февруари 2015 г. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от техническия секретариат. Докладите на ВП представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията предоставя информация относно финансовите аспекти на проектите, посочени в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 36 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3. Срокът на действие обаче изтича шест месеца след влизането на решението в сила, ако към този момент споразумението за финансиране още не е сключено.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2015 година.
RÅDETS BESLUT (GUSP) 2015/259
av den 17 februari 2015
till stöd för Organisationen för förbud mot kemiska vapens (OPCW) verksamhet inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 28, och
av följande skäl:
(1)
Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad EU:s strategi), där kapitel III innehåller en förteckning över åtgärder mot sådan spridning.
(2)
I EU:s strategi betonas den avgörande roll som konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring (nedan kallad CWC) och OPCW spelar när det gäller att skapa en värld fri från kemiska vapen. Som en del av EU:s strategi har unionen åtagit sig att verka för en allmän anslutning till de viktigaste fördragen och avtalen om nedrustning och icke-spridning, inklusive CWC. EU-strategins mål kompletterar de mål som OPCW strävar efter att uppnå inom ramen för sitt ansvar för att genomföra CWC.
(3)
Rådet antog den 22 november 2004 gemensam åtgärd 2004/797/Gusp (1), som när den upphört att gälla följdes av gemensam åtgärd 2005/913/Gusp (2), vilken i sin tur följdes av gemensam åtgärd 2007/185/Gusp (3). Gemensam åtgärd 2007/185/Gusp följdes av beslut 2009/569/Gusp (4) och beslut 2012/166/Gusp (5), som löper ut den 31 januari 2015.
(4)
Det är nödvändigt att detta intensiva och riktade stöd till OPCW från unionens sida fortsätter för att aktivt genomföra kapitel III i EU:s strategi. Ytterligare verksamhet behövs för att främja att CWC genomförs fullt ut samt verksamhet för att stärka beredskapen hos de stater som är parter i CWC (nedan kallade konventionsstaterna) att förhindra och möta angrepp som inbegriper giftiga kemikalier, det internationella samarbetet på området kemisk verksamhet samt OPCW:s förmåga att anpassa sig till utvecklingen inom forskning och teknik. Åtgärder som rör universaliseringen av CWC bör fortsätta samt anpassas till och inriktas på det minskande antal stater som inte är parter i konventionen.
(5)
Den 8-19 april 2013 hölls den tredje särskilda sessionen i konventionsstaternas översynskonferens om CWC i Haag, Nederländerna. Unionen stödde slutrapporten från konferensen, där alla aspekter av CWC behandlades och viktiga rekommendationer om dess genomförande lades fram. Dessa rekommendationer omfattar även de prioriterade mål för unionen som avses i skäl 4 och EU:s strategi. Stöd till genomförandet av dessa rekommendationer har avgörande betydelse för att garantera att CWC är fortsatt relevant och för att förhindra att kemiska vapen på nytt finns tillgängliga.
(6)
Unionen har tillhandahållit politiskt och finansiellt stöd samt stöd in natura till de gemensamma FN- och OPCW-insatser i Syrien som syftar till fullständig förstöring av syriska kemiska vapen och stridsmedel. Unionen är fast besluten att bygga vidare på de erfarenheter som tillvaratagits i Syrien.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. För att några av inslagen i EU:s strategi omedelbart ska börja tillämpas i praktiken ska unionen stödja OPCW:s verksamhet i följande syften:
-
Att stärka konventionsstaternas kapacitet att fullgöra sina skyldigheter enligt CWC.
-
Att öka konventionsstaternas beredskap att förhindra och möta angrepp som inbegriper giftiga kemikalier.
-
Att stärka det internationella samarbetet på området kemisk verksamhet.
-
Att stärka OPCW:s förmåga att anpassa sig till utvecklingen inom forskning och teknik.
-
Att främja universalitet genom att uppmuntra stater som inte är parter i CWC att ansluta sig till denna.
2. I detta sammanhang ska de unionsstödda verksamheter i OPCW-projekten, som överensstämmer med åtgärder i EU:s strategi, vara följande:
Projekt I: Nationellt genomförande, verifikation och universalitet
Verksamhet:
-
Regionala fortbildningskurser för konventionsstaternas tullmyndigheter om tekniska aspekter av CWC:s överföringsordning.
-
Aktualisering av verktyg för e-lärande för nationella myndigheter/associerade intressenter.
-
Stöd till utarbetande av planer för befrämjande insatser för att öka medvetenheten om det nationella genomförandet av CWC.
-
Bedömning av den nationella genomförandekapaciteten för nationella myndigheter.
-
Mentorskapsprogram.
-
Workshoppar i rättsliga frågor för konventionsstater i Västindien och Centralamerika.
-
Förstärkning av fortbildningskapaciteten för inspektörer och experter från OPCW:s tekniska sekretariat.
-
Modernisering av informationshanteringssystemen för OPCW:s verifikationsavdelning.
-
Besök av företrädare för OPCW:s verkställande råd samt observatörer från konventionsstater med utvecklingsekonomier vid anläggningar för förstöring av kemiska vapen.
-
Tillämpning av de erfarenheter som tillvaratagits under uppdraget i Syrien.
Projekt II: Internationellt samarbete
Verksamhet:
-
Kurser i utveckling av analytisk kompetens.
-
Verksamhet inriktad på industrin.
-
Workshoppar om hantering av kemikalieskydd och kemikaliesäkerhet.
Projekt III: Forskning och teknik
Verksamhet:
-
Kemiinformatik för underlättande av internationellt samarbete.
-
Bedömning av utvecklingen inom forskning och teknik.
-
Mångsidig användning av kemi: förståelse av säkerhetsaspekterna av teknisk utveckling.
-
Stöd till tillfälliga arbetsgrupper tillhörande OPCW:s rådgivande vetenskapliga nämnd.
-
Arbete för en utveckling av standardiserade analysmetoder för analys av biologiska toxiner.
Projekt IV: Konventionsstaternas beredskap att förhindra och möta angrepp som inbegriper kemikalier
Verksamhet:
-
Regional fortbildning i bistånds- och säkerhetsfrågor - Centralasien.
-
Regionala samordningsövningar i att nå ut med bistånd.
-
Regionala workshoppar om bistånd och säkerhet.
-
Skrivbordsövningar.
Projekt V: Universalitet och utåtriktad verksamhet
-
Översättning och spridning av verktyg och material för utbildning och utåtriktad verksamhet.
-
Anordnande av en utställning om OPCW.
-
Verksamhet inriktad på ungdomar.
-
Universalitetsförfarande för icke-konventionsstater för anslutning till CWC.
-
Stöd till icke-statliga organisationers deltagande i OPCW:s verksamhet.
-
Stöd till framställning och spridning av videodokumentärserien ”Fires”.
Projekt VI: Program för Afrika
-
De nationella myndigheternas regionala forum för intressenter.
-
Regionala fortbildningskurser för konventionsstaternas tullmyndigheter om tekniska aspekter av CWC:s överföringsordning.
-
Tillhandahållande av akademiskt/informativt material om CWC.
-
Synergier och partnerskap för effektivt genomförande.
-
Kurser i analytisk kompetensutveckling.
-
Verksamhet inriktad på industrin
-
Hantering av kemikalieskydd och kemikaliesäkerhet.
En utförlig beskrivning av den unionsstödda OPCW-verksamhet som anges ovan återfinns i bilagan.
Artikel 2
1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
2. Det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av OPCW:s tekniska sekretariat (nedan kallat det tekniska sekretariatet). Det ska utföra denna uppgift under den höga representantens ansvar och ledning. Den höga representanten ska i detta syfte träffa erforderliga överenskommelser med det tekniska sekretariatet.
Artikel 3
1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska vara 2 528 069 EUR.
2. De utgifter som finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för Europeiska unionens allmänna budget.
3. Kommissionen ska övervaka att det bidrag som avses i punkt 1 förvaltas korrekt. Den ska därför ingå en finansieringsöverenskommelse med det tekniska sekretariatet. Det ska i överenskommelsen anges att det tekniska sekretariatet ska se till att unionens bidrag synliggörs på ett sätt som står i förhållande till dess storlek och åtgärder ska specificeras som gör att synergier kan uppstå och dubbelarbete undvikas.
4. Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter den 17 februari 2015. Den ska informera rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om dagen för ingåendet av överenskommelsen.
Artikel 4
Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter upprättade av det tekniska sekretariatet. Den höga representantens rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.2.
Artikel 5
1. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
2. Detta beslut ska upphöra att gälla 36 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts. Det ska dock upphöra att gälla sex månader efter sitt ikraftträdande om finansieringsöverenskommelsen inte har ingåtts vid denna tidpunkt.
Utfärdat i Bryssel den 17 februari 2015.