ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 1198/2014
av den 1 augusti 2014
om komplettering av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska unionen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 av den 30 november 2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska unionen (1), särskilt artiklarna 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3, och
av följande skäl:
(1)
Efter ikraftträdandet av Lissabonfördraget, ändrades förordning (EG) nr 1217/2009 genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1318/2013 (2) så att den anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Anpassningen innebär en ny rättslig ram, och för att den ska fungera bör vissa bestämmelser antas genom delegerade akter och genomförandeakter. De nya bestämmelserna bör ersätta de befintliga bestämmelser som kommissionen har fastställt för att genomföra förordning (EG) nr 1217/2009. Det är därför lämpligt att upphäva kommissionens förordningar (EG) nr 1242/2008 (3) och (EU) nr 1291/2009 (4) samt genomförandeförordning (EU) nr 385/2012 (5).
(2)
Genom förordning (EG) nr 1217/2009 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade förordningar om de regler som gäller för uppgifter för fastställande av inkomstförhållanden och företagsanalys gällande jordbruksföretag. Den delegerade akten bör särskilt fastställa regler för bestämning av tröskelvärden för att avgränsa undersökningsområdet, fastställande av planer för urval av företag, fastställande av referensperioden för standardresultatet, fastställande av de allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna och bestämning av huvudgrupper av redovisningsuppgifter som ska insamlas samt de allmänna regler som skall följas i detta avseende.
(3)
De tröskelvärden som avgränsar undersökningsområdet bör leda till att representativa resultat för undersökningsområdet erhålls. Tröskelvärdena bör maximera kostnads-nyttoförhållandet och bestämmas så att undersökningsområdet omfattar företag som står för största möjliga andel av jordbruksproduktionen, jordbruksarealen och arbetskraften av de företag som drivs på ett marknadsorienterat sätt.
(4)
Urvalsplanen bör omfatta ett minimum av information som visar hur ett representativt urval görs, så att undersökningen uppfyller målen för informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter.
(5)
Standardresultaten baseras på genomsnittliga uppgifter under en viss referensperiod. De bör uppdateras regelbundet mot bakgrund av den ekonomiska utvecklingen så att typologin fortlöpande kan tillämpas på ett ändamålsenligt sätt. Aktualiseringen bör göras lika ofta, dvs. samma år, som det görs undersökningar i unionen om företagsstrukturen i jordbruket.
(6)
De allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna måste vara utformade så att homogena grupper av företag kan samlas på en högre eller lägre aggregeringsnivå och så att jämförelser mellan situationer för olika företagsgrupper kan göras.
(7)
Uppgifterna i företagsredovisningen bör göra det möjligt att få en översyn över de rapporterande företagen vad gäller produktionsfaktorer, bedöma nivån på jordbruksinkomsterna, samt återge tekniska, ekonomiska och sociala förhållanden i de aktuella företagen. I detta syfte bör huvudgrupperna av de redovisningsuppgifter som ska samlas in och de allmänna reglerna för insamling av uppgifter fastställas.
(8)
Bestämmelserna i denna förordning bör tillämpas från och med räkenskapsåret 2015 när det gäller informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter och från och med 2016 års undersökning när det gäller unionens undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
I denna förordning fastställs bestämmelser som kompletterar vissa icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 1217/2009 för ett årligt fastställande av inkomstförhållanden och företagsanalys gällande jordbruksföretag genom unionens informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter. Dessa bestämmelser gäller följande:
a)
Det tröskelvärde som avses i artikel 5.1 i förordning (EG) nr 1217/2009.
b)
Den plan som avses i artikel 5a.1 i förordning (EG) nr 1217/2009.
c)
Den referensperiod som avses i artikel 5b.2 i förordning (EG) nr 1217/2009.
d)
De driftsinriktningar som avses i artikel 5b.3 i förordning (EG) nr 1217/2009.
e)
Den insamling av redovisningsuppgifter som avses i artikel 8.3 i förordning (EG) nr 1217/2009.
Artikel 2
Tröskelvärde
Det tröskelvärde som avses i artikel 5.1 i förordning (EG) nr 1217/2009 ska garantera att undersökningsområdet omfattar största möjliga andel av jordbruksproduktionen, jordbruksarealen och arbetskraften för de företag som drivs på ett marknadsorienterat sätt.
Artikel 3
Urvalsplan
Planen för urval av rapporterande företag som ska upprättas av varje medlemsstat enligt artikel 5a.1 i förordning (EG) nr 1217/2009 ska vara utformad så att den garanterar att ett representativt räkenskapsurval erhålls för undersökningsområdet. Planen ska framför allt
a)
baseras på de mest aktuella statistiska referenskällorna,
b)
förklara förfarandet för stratifiering av undersökningsområdet i enlighet med de områden som förtecknas i bilaga I till förordning (EG) nr 1217/2009 samt i enlighet med de driftsinriktningar och de ekonomiska storleksklasser som avses i artikel 5b.1 i förordning (EG) nr 1217/2009,
c)
innehålla en uppdelning av företag inom undersökningsområdet baserad på driftsinriktning och ekonomisk storleksklass enligt artikel 5b.1 i förordning (EG) nr 1217/2009 som minst motsvarar de huvudsakliga typerna,
d)
ange de statistiska metoderna för bestämmande av det urvalsskikt som ska väljas i varje stratum, metoderna för urval av rapporterande företag, och antalet rapporterande företag som kommer att väljas ut i varje stratum.
Artikel 4
Referensperioden för standardresultatet
För beräkning av standardresultat för användning inom unionens undersökning om företagsstrukturen i jordbruket år n, enligt artikel 5b.2 i förordning (EG) nr 1217/2009, ska referensperioden bestå av de fem åren från år n-5 till n-1.
Standardresultat ska fastställas på grundval av genomsnittliga basvärden som räknas fram under referensperioden enligt första stycket, så kallade n-3-standardresultat. Dessa n-3-standardresultat ska uppdateras mot bakgrund av den ekonomiska utvecklingen minst varje gång som det görs en undersökning i unionen om företagsstrukturen i jordbruket.
Artikel 5
Allmänna och huvudsakliga driftsinriktningar
De allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna och sambandet mellan dem, enligt artikel 5b.3 i förordning (EG) nr 1217/2009, anges i bilaga I till denna förordning.
Artikel 6
Företagsredovisning
Huvudgrupperna av de redovisningsuppgifter som ska samlas in samt de allmänna bestämmelserna för insamlingen av uppgifter enligt artikel 8.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 förtecknas i bilaga II till denna förordning.
Artikel 7
Upphävande
Förordning (EG) nr 1242/2008, (EU) nr 1291/2009 och genomförandeförordning (EU) nr 385/2012 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2015.
För informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter ska dock de förordningar som avses i första stycket fortsätta att gälla för räkenskapsåren före räkenskapsåret 2015.
Förordning (EG) nr 1242/2008 ska fortsätta att gälla för unionens undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket fram till och med 2013 års undersökning.
Artikel 8
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med räkenskapsåret 2015 när det gäller informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter och från och med 2016 års undersökning när det gäller unionens undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 1 augusti 2014.