РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2013 година
относно финансова помощ на Съюза за координиран план за контрол на антимикробната резистентност на причинителите на зоонози през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7289)
(2013/653/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2) (Финансовия регламент), и по-специално член 84, параграф 2 от него;
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 882/2004 се предвиждат, наред с останалите разпоредби, процедури относно финансовата подкрепа на Съюза за провеждането на мерки, необходими за осигуряване прилагането на Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
В Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) се предвижда, че държавите членки гарантират, че мониторингът предоставя сравними данни за наличието на антимикробна резистентност (АМР) при заразни агенти, причиняващи зоонози, и при други агенти, доколкото те представляват заплаха за общественото здраве.
(3)
В член 7, параграф 3 от посочената директива се предвижда, че Комисията определя подробни правила за прилагането на разпоредбите относно мониторинга на антимикробната резистентност.
(4)
В редица научни становища, публикувани от Европейския орган за безопасност на храните, и доклади, публикувани от Световната здравна организация (СЗО), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и Световната организация за здравеопазване на животните (OIE), се призовава за хармонизиран мониторинг на антимикробната резистентност на зоонозните и коменсалните бактерии в животните или храните. Поради това в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2003/99/ЕО в своето Решение за изпълнение 2013/652/ЕС (4) Комисията установи подробни правила за хармонизирания мониторинг и докладването на АМР, които да се извършват от държавите членки.
(5)
Този хармонизиран мониторинг трябва да се извършва в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 882/2004, като се гарантира, че официалният контрол се извършва редовно, въз основа на риска и с необходимата честота, за да се постигнат целите на посочения регламент, като се вземат под внимание идентифицираните рискове, свързани с животните, фуражите или храните, предприятията за фуражи или храни, използването на фуражи или храни или който и да било процес, материал, вещество, дейност или операция, които могат да окажат въздействие върху безопасността на фуражите или храните, опазването на здравето на животните или хуманното отношение към тях.
(6)
С цел да се улесни безпрепятственото и експедитивно изпълнение на този мониторинг Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които го извършват, в най-целесъобразната за това степен съгласно предвиденото в член 66, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 882/2004.
(7)
В съответствие с член 84 от Финансовия регламент и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (5) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, което съдържа съществените елементи на свързаното с разход от бюджета действие и е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(8)
Мерките, за които може да бъде отпусната финансова подкрепа от Съюза, се определят съгласно настоящото решение за изпълнение.
(9)
Финансовото участие на Съюза следва да се предоставя, при условие че тестовете и анализите са извършени в съответствие с настоящото решение за изпълнение и с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение за изпълнение.
(10)
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро и следва да бъде определен обменният курс за разходите във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Съюзът предоставя финансови средства за разходите на държавите членки, свързани с извършването на хармонизирания мониторинг на антимикробната резистентност в съответствие с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС в проби, събрани от домашни птици в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г., на обща стойност не повече от 1 407 585 EUR, които да се осигурят от бюджетна линия 17 04 07 01.
Член 2
Допустими разходи
Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава членка за извършване на мониторинга, посочен в член 1 от Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и извършен от компетентния орган;
б)
не надхвърля, както следва:
i)
8 EUR за разходи за персонал на вземане на цекумни проби;
ii)
11 EUR на изолиране и идентифициране на E. coli;
iii)
21,5 EUR на изолиране и идентифициране на Campylobacter;
iv)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Salmonella или E. coli;
v)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Campylobacter;
vi)
17,5 EUR на характеризиране и класифициране на изолати на Salmonella или E. coli, проявяващи резистентност към цефалоспорини от трето поколение и на меропенем;
vii)
22 EUR на определяне на серотипа на Salmonella;
viii)
максималните суми, посочени в приложение I;
в)
e допустимо само във връзка с разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Правила за допустимост
1. Участието от страна на Съюза се предоставя при следните условия:
а)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Европейския орган за безопасност на храните, на който Европейската комисия е възложила тази задача, технически доклад, в който се съдържа най-малко информацията, изисквана в част Б от приложението към Решение за изпълнение 2013/652/ЕС;
б)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение образец. За да бъде даден разход, допустим за финансиране, сумата по него трябва да е изплатена преди подаването на заявлението за възстановяване. Съпътстващите документи, които служат за доказване на всички разходи, посочени във финансовия отчет, се изпращат на Комисията само при поискване.
2. В случай че условията по параграф 1 от настоящия член не са спазени, Комисията може да намали размера на посочените в приложение I суми на финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
Член 4
Обменен курс за разходите
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Когато разходите на една държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка ги преобразува в евро чрез прилагане на последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от съответната държава членка.
Член 5
Настоящото решение представлява финансово решение по смисъла на член 84 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 12 november 2013
om finansiellt stöd från unionen till en samordnad kontrollplan för övervakning av antimikrobiell resistens hos zoonotiska smittämnen under 2014
[delgivet med nr C(2013) 7289]
(2013/653/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (1), särskilt artikel 66,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2) (nedan kallad budgetförordningen), särskilt artikel 84.2, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 882/2004 fastställs bland annat förfaranden för ett finansiellt stöd från unionen för åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa tillämpningen av förordning (EG) nr 882/2004.
(2)
Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/99/EG (3) ska medlemsstaterna se till att det vid övervakningen samlas in jämförbara data om förekomsten av antimikrobiell resistens hos zoonotiska smittämnen och även hos andra ämnen om dessa utgör ett hot mot folkhälsan.
(3)
Enligt artikel 7.3 i det direktivet ska kommissionen fastställa tillämpningsföreskrifter för övervakningen av antimikrobiell resistens.
(4)
I flera vetenskapliga yttranden som offentliggjorts av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och rapporter som offentliggjorts av Världshälsoorganisationen (WHO), FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) och Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) efterlyses en harmoniserad övervakning av antimikrobiell resistens hos zoonotiska och kommensala bakterier som finns i djur och livsmedel. Kommissionen har därför i kommissionens genomförandebeslut 2013/652/EU (4) fastställt närmare bestämmelser för harmoniserad övervakning och rapportering av antimikrobiell resistens i enlighet med artikel 7.3 i direktiv 2003/99/EG som medlemsstaterna ska utföra.
(5)
Denna harmoniserade övervakning måste utföras i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 882/2004 och syftar till att säkerställa att riskbaserad offentlig kontroll genomförs regelbundet och så ofta som är lämpligt för att uppnå målen i den förordningen med hänsyn till klarlagda risker i samband med djur, foder eller livsmedel, foder- eller livsmedelsföretag, användningen av foder, livsmedel eller processer, material, substanser, aktiviteter eller verksamheter som kan påverka foder- eller livsmedelssäkerheten, djurhälsa eller djurskydd.
(6)
För att underlätta en smidig och snabb tillämpning av övervakningen bör unionen ge finansiellt stöd enligt artikel 66.1 c i förordning (EG) nr 882/2004 på lämpligaste nivå till de medlemsstater som utför övervakningen.
(7)
I enlighet med artikel 84 i budgetförordningen och artikel 94 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (5) ska ett utgiftsåtagande som belastar unionens budget föregås av ett finansieringsbeslut om huvuddragen i den åtgärd som utgiften rör och som antagits av institutionen eller de myndigheter till vilka institutionen har delegerat ansvaret för sådana beslut.
(8)
De åtgärder som berättigar till unionens finansiella stöd definieras i detta genomförandebeslut.
(9)
Finansiellt stöd från unionen bör beviljas på villkor att testerna och analyserna har utförts i enlighet med det här genomförandebeslutet och med genomförandebeslut 2013/652/EU och att de behöriga myndigheterna lämnar alla nödvändiga uppgifter inom de tidsfrister som fastställs i det här genomförandebeslutet.
(10)
För att effektivisera handläggningen bör de utgifter för vilka det begärs finansiellt stöd från unionen anges i euro och omräkningskursen för utgifter i en annan valuta än euro bör fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Unionen ska bidra till medlemsstaternas kostnader för tillämpningen av harmoniserad övervakning av antimikrobiell resistens i enlighet med genomförandebeslut 2013/652/EU på prover från fjäderfä som samlats in under perioden 1 januari-31 december 2014 med ett totalt maximibelopp på 1 407 585 euro som ska finansieras under budgetpost 17 04 07 01.
Artikel 2
Stödberättigande kostnader
Unionens finansiella stöd
a)
ska uppgå till 50 % av varje medlemsstats kostnader för att genomföra den övervakning som avses i artikel 1 i genomförandebeslut 2013/652/EU och som utförs av den behöriga myndigheten,
b)
får inte överstiga
i)
8 euro för personalkostnader per blindtarmsprovtagning,
ii)
11 euro per isolering och identifiering av E. coli,
iii)
21,50 euro per isolering och identifiering av Campylobacter,
iv)
15 euro per resistensbestämning av varje Salmonella- eller E. coli-isolat,
v)
15 euro per resistensbestämning av varje Campylobacter-isolat,
vi)
17,5 euro per karaktärisering och klassificering av Salmonella- eller E. coli-isolat som visar resistens mot tredje generationens cefalosporiner och meropenem,
vii)
22 euro per serotypning av Salmonella,
viii)
de maximibelopp som anges i bilaga I.
c)
Endast de kostnader som anges i bilaga II ska berättiga till stöd.
Artikel 3
Regler för stödberättigande
1. Stöd från unionen beviljas på följande villkor:
a)
Medlemsstaterna ska senast den 31 maj 2015 lämna in en teknisk rapport som omfattar åtminstone de uppgifter som begärs i del B till bilagan till genomförandebeslut 2013/652/EU till Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, som har fått detta i uppdrag av Europeiska kommissionen.
b)
Medlemsstaterna ska senast den 31 maj 2015 lämna in en ekonomisk redovisning i elektronisk form enligt det format som anges i bilaga III till detta beslut till kommissionen. För att berättiga till stöd måste utgifterna ha betalats innan ansökan lämnades in. Verifikationer som styrker de utgifter som tas upp i den ekonomiska redovisningen ska endast sändas till kommissionen på begäran.
2. Kommissionen får minska storleken på det stöd som avses i bilaga I i de fall där de villkor som anges i punkt 1 i denna artikel inte är uppfyllda, med hänsyn till den bristande efterlevnadens art och hur allvarlig den är samt till den ekonomiska skada som kan uppstå för unionen.
Artikel 4
Omräkningskurs för utgifter
För att effektivisera handläggningen bör de utgifter för vilka det begärs finansiellt stöd från unionen anges i euro. Om en medlemsstats utgifter är i en annan valuta än euro ska medlemsstaten räkna om utgifterna till euro på grundval av den senaste växelkurs som Europeiska centralbanken fastställde före första dagen i den månad då den berörda medlemsstaten lämnar in sin ansökan.
Artikel 5
Detta beslut utgör ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 84 i förordning (EG, Euratom) nr 966/2012.
Artikel 6
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 12 november 2013.