РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 7 september 2012
om upphävande av beslut 2008/899/EG om godtagande av de åtaganden som erbjudits i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av citronsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina
(2012/501/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR FATTAT FÖLJANDE BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 8 och 9,
efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. GÄLLANDE ÅTGÄRDER
(1)
Rådet införde genom förordning (EG) nr 1193/2008 (2) slutgiltiga antidumpningstullar på import av citronsyra (nedan kallad den berörda produkten) med ursprung i Kina.
(2)
Kommissionen godtog genom beslut 2008/899/EG (3) (nedan kallat beslutet) ett prisåtagande (nedan kallat åtagandet), från bl.a. Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd (nedan kallat Laiwu Taihe) tillsammans med den kinesiska handelskammaren för importörer och exportörer av metaller, mineraler och kemikalier, CCCMC (nedan kallad CCCMC).
(3)
I det åtagande som godtagits från Laiwu Taihe, det enda företag som beviljades marknadsekonomisk status, fastställs minimipriset vid import för den produkt som omfattas av åtagandet på grundval av det normalvärde som fastställdes vid undersökningen. Genom åtagandet fastställdes dessutom indexeringen av minimipriset vid import på grundval av offentliga internationella prisnoteringar för spannmål, den viktigaste råvara som den exporterande tillverkaren använder.
(4)
Företaget åtog sig också att rapportera om och att följa ett visst prissystem för all försäljning utanför EU till de kunder vars organisation eller struktur sträcker sig utanför EU, om Laiwu Taihe skulle sälja till dessa kunder i unionen.
(5)
Vidare accepterade Laiwu Taihe också att förse kommissionen med regelbunden och detaljerad information om sin export till unionen som ett sätt att bidra till en effektiv övervakning av åtagandet.
(6)
När kommissionen godtog åtagandet betraktade den risken för korsvis priskompensation som begränsad.
B. FÖRÄNDRADE OMSTÄNDIGHETER
(7)
Under hösten 2011 meddelade Laiwu Taihe kommissionen att den hade för avsikt att inleda produktion av andra typer av den berörda produkten, vilka inte omfattas av åtagandet, och sälja dem på unionsmarknaden med antidumpningstull.
(8)
Kommissionen analyserade konsekvenserna av denna nya handelsform och ansåg att det finns en hög risk för korsvis priskompensation ifall den produkt som omfattas av åtagandet och andra typer av den berörda produkten vilka inte omfattas av åtagandet säljs till samma kunder.
(9)
Kommissionen fick dessutom kännedom om att det kan finnas ett handelsföretag som är beläget i samma lokaler som Laiwu Taihe men som inte omfattas av rapporteringsskyldigheten, och ansåg att detta var ytterligare ett problem som försvårar en effektiv övervakning av åtagandet. Kommissionen underrättade Laiwu Taihe i enlighet med detta och meddelade att den övervägde att återkalla åtagandet.
(10)
Därefter erbjöd Laiwu Taihe sig att sälja dessa andra typer av den berörda produkten under iakttagande av minimipriset vid import för den produkttyp som omfattas av åtagandet. Företaget föreslog också att det skulle sälja dessa produkttyper direkt till unionen och att rapporteringskraven skulle utvidgas så att de även gällde denna försäljning.
(11)
Kommissionen anser att dessa förslag inte ändrar dess ursprungliga bedömning. Skälen är för det första att ett fastställande av minimipriset för de typer av den berörda produkten som företaget inte tillverkade under den ursprungliga undersökningsperioden skulle innebära en revidering av produktdefinitionen för den produkt som åtagandet omfattar, vilket borde regleras genom en interimsöversyn och en ny beräkning av minimipriset vid import. I annat fall skulle det kvarstå en hög risk för korsvis priskompensation mellan den produkttyp som omfattas av åtagandet och andra typer av den berörda produkten när de säljs till samma kunder. För det andra skulle övervakningen av åtagandet bli mycket betungande för kommissionen i och med försäljningen till andra handlare och den ökade mängd information som den skulle få ta emot på grund av de utvidgade rapporteringskrav som försäljningen av de andra typerna av den berörda produkten drar med sig.
(12)
Därför drog kommissionen slutsatsen att det åtagande från Laiwu Taihe som godtagits på grund av denna ändring i produktutbudet blir ogenomförbart och bör återkallas.
(13)
Laiwu Taihe underrättades om kommissionens slutsatser och gavs tillfälle att yttra sig.
(14)
Laiwu Taihe gavs tillfälle att bli hört och skriftliga synpunkter mottogs också. Där upprepade Laiwu Taihe sina åtaganden, nämligen att i all försäljning av de andra produkttyperna respektera det fastställda minimipriset vid import för den produkttyp som åtagandet omfattar, att endast sälja direkt till kunder i EU utan inhemska handelsföretag i Kina vilka fungerar som mellanhänder och att tillhandahålla alla dokument om exportförsäljningen av de andra två produkttyperna. Företaget hävdade vidare att åtagandet att sälja de nya produkttyperna till minst samma minimipris för import som den aktuella produkten inte skulle behöva medföra en revidering av produktdefinitionen för den produkt som åtagandet omfattar, något som endast kan göras genom en interimsöversyn. Dessutom föreslog Laiwu Taihe att kommissionen skulle genomföra ett kontrollbesök i företagets lokaler, bl.a. för att kontrollera Laiwu Taihes uppgifter om produktionskostnaderna.
(15)
Kommissionen anser att dessa synpunkter inte tillför några nya fakta som ändrar dess bedömning. I synnerhet anser den att fastställandet av ett pris för de produkttyper som inte hade ingått i den ursprungliga undersökningen på grund av bristande produktion inte kan undanröja risken för korsvis priskompensation, eftersom ett sådant pris inte hade fastställts eller ens kontrollerats. När det gäller den föreslagna kontrollen av bl.a. Laiwu Taihes produktionskostnadsstruktur, ansågs detta vara en sak för en eventuell interimsöversyn om en sådan begärs.
C. ÄNDRING AV BESLUT 2008/899/EG
(16)
I enlighet med artikel 8.9 i grundförordningen och i enlighet med de bestämmelser i åtagandet som tillåter kommissionen att ensidigt återkalla åtagandet har kommissionen därför beslutat att godtagandet av det åtagande som Laiwu Taihe lämnat tillsammans med CCCMC bör återkallas och att beslut 2008/899/EG bör ändras. I enlighet med detta bör de slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom artikel 1 i förordning (EG) nr 1193/2008 tillämpas på import av den berörda produkten som Laiwu Taihe producerar (Taric-tilläggsnummer A880).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Godtagandet av det åtagande som Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd lämnat tillsammans med den kinesiska handelskammaren för importörer och exportörer av metaller, mineraler och kemikalier (Taric-tilläggsnummer A880) återkallas härmed.
Artikel 2
Tabellen i artikel 1 i beslut 2008/899/EG ska ersättas med följande tabell:
”Land
Företag
Taric-tilläggsnummer
Folkrepubliken Kina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Tillverkas av RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province och säljs av dess närstående försäljningsbolag RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Tillverkas av RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province och säljs av dess närstående försäljningsbolag RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqiu City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changshen Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882”
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 7 september 2012.