РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1362/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2014 година
за определяне на правила за опростена процедура за одобряването на някои изменения на оперативните програми, финансирани по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство, и на правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението на тези програми
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) № 2328/2003, (EО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (EО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 22, параграф 1 и член 114, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всички изменения на дадена оперативна програма, финансирана по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство (наричан по-нататък „ЕФМДР“), трябва да бъдат одобрени от Комисията.
(2)
Съгласно член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 процедурите и графиците за представянето и одобряването на следните изменения на оперативни програми трябва да бъдат опростени в изброените по-долу случаи: а) изменения на оперативни програми, които се отнасят до прехвърляне на средства между приоритети на Съюза, при условие че прехвърлените средства не надвишават 10 % от сумата, разпределена за съответния приоритет на Съюза; б) изменения на оперативни програми, които се отнасят до включването или изключването на мерки или видове съответни операции и свързана с тях информация и показатели; в) изменения на оперативни програми, които се отнасят до промени в описанието на мерките, включително промени в условията за допустимост; г) изменения, необходими поради промени в приоритетите на Съюза за политиката по изпълнение и контрол. Такива изменения на оперативните програми не следва да засягат цялостната интервенционна логика на програмата, подбраните приоритети и специфични цели на Съюза, нито търсените резултати и поради това не следва да пораждат съмнения относно съвместимостта си със съществуващите правила и практики.
(3)
Следователно е необходимо да бъдат определени правила за опростена процедура за одобряването на измененията на оперативни програми, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014. Посочената процедура следва да позволи на Комисията да одобрява в по-кратки срокове такъв вид изменения, представени от дадена държава членка по нейна оперативна програма. С оглед на времевите ограничения опростената процедура следва да бъде задействана след подаване на искане от държавите членки, подкрепено с изчерпателна информация, позволяваща на Комисията да направи подробна оценка на предложените изменения.
(4)
Съгласно член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всяка държава членка трябва да представя до 31 май всяка година годишен доклад на Комисията за изпълнението на оперативната си програма за годините от периода 2016 - 2023 г.
(5)
В годишния доклад за изпълнението, представян от държавите членки, следва да се дава информация, която е последователна и сравнима между годините на изпълнение, както и между държавите членки. Докладът следва също така да позволява агрегиране на данните на равнището на ЕФМДР и, при необходимост, за всички европейски структурни и инвестиционни фондове.
(6)
Необходимо е да се определят правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението.
(7)
С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване чрез опростена процедура на изменения на оперативни програми
1. Когато дадена държава членка подава до Комисията искане за одобряване на изменение на оперативната си програма, включено в обхвата на член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, тя иска от Комисията да одобри посоченото изменение чрез опростена процедура в съответствие с настоящия член.
2. Исканията за одобряване чрез опростена процедура включват само измененията, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
3. Когато Комисията сметне, че информацията, дадена от съответната държава членка по представено съгласно параграф 1 изменение, не е изчерпателна, тя изисква цялата необходима допълнителна информация. Срокът, определен в параграфи 4 и 5, започва да тече от деня след деня на получаване на пълно искане за одобряване на изменение на оперативната ѝ програма, както е посочено от Комисията на държавата членка.
4. Ако Комисията не е изпратила никакви забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искане за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се счита за одобрено от Комисията.
5. Ако Комисията е изпратила забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искането за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се одобрява в съответствие с процедурата, изложена в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
Член 2
Формат и представяне на годишните доклади за изпълнението
Съдържанието на годишния доклад за изпълнението, посочено в член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 114, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя по образеца от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1362/2014
av den 18 december 2014
om fastställande av regler om ett förenklat förfarande för godkännande av vissa ändringar i de operativa program som finansieras via Europeiska havs- och fiskerifonden och regler om format för och presentation av de årliga rapporterna om genomförandet av programmen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (1), särskilt artiklarna 22.1 och 114.3, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 20 i förordning (EU) nr 508/2014 måste alla ändringar av ett operativt program som finansieras via Europeiska havs- och fiskerifonden (nedan kallad EHFF) godkännas av kommissionen.
(2)
Enligt artikel 22.2 i förordning (EU) nr 508/2014 ska förfarandena och tidsplanerna för inlämnande och godkännande av ändringar av de operativa programmen förenklas när det gäller a) ändringar av operativa program med avseende på en överföring av medel mellan unionsprioriteringar, under förutsättning att de medel som överförs inte överskrider 10 % av det belopp som har avsatts för unionsprioriteringen, b) ändringar av operativa program med avseende på införande och strykning av åtgärder eller typer av relevanta insatser och relaterade uppgifter och indikatorer, c) ändringar av operativa program med avseende på ändringar i beskrivningarna av åtgärder, inbegripet ändringar av villkoren för stödberättigande, d) ändringar som krävs till följd av förändringar i unionens prioriteringar för kontroll och tillsyn. Sådana ändringar av operativa program bör inte påverka programmets övergripande insatslogik, de utvalda unionsprioriteringarna och specifika målen eller de resultat som ska uppnås, och de bör därför vara otvetydigt förenliga med gällande regler och praxis.
(3)
Det är därför nödvändigt att fastställa regler om ett förenklat förfarande för godkännande av ändringar av operativa program enligt artikel 22.2 i förordning (EU) nr 508/2014. Ett sådant förfarande bör göra det möjligt för kommissionen att ge snabbare godkännande av denna typ av ändringsförslag som en medlemsstat lämnar in gällande sitt operativa program. Med tanke på de korta tidsfristerna i ett förenklat förfarande bör det ställas krav på att den begäran som lämnas av medlemsländerna innehåller alla de uppgifter som kommissionen behöver för att göra en fullständig bedömning av de föreslagna ändringarna.
(4)
Enligt artikel 50 i förordning (EU) nr 1303/2013 och artikel 114 i förordning (EU) nr 508/2014 ska varje medlemsstat lämna in en årlig rapport om genomförandet av det operativa programmet till kommissionen senast den 31 maj varje år från och med 2016 och till och med 2023.
(5)
Informationen i den årliga genomföranderapport som medlemsstaterna lämnar in bör vara enhetlig och tillåta jämförelser mellan olika genomförandeår och medlemsstater. Rapporten bör också göra det möjligt att sammanställa data på EHFF-nivå eller, vid behov, för samtliga europeiska struktur- och investeringsfonder.
(6)
Det är nödvändigt att fastställa regler om formatet för och presentationen av de årliga genomföranderapporterna.
(7)
För att man snabbt ska kunna genomföra de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska havs- och fiskerifonden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Godkännande av ändringar av operativa program genom förenklat förfarande
1. När en medlemsstat lämnar in en ansökan om kommissionens godkännande av en ändring av sitt operativa program som omfattas av artikel 22.2 i förordning (EU) nr 508/2014 ska den uppmana kommissionen att godkänna ändringen genom förenklat förfarande i enlighet med denna artikel.
2. Ansökningar om godkännande genom förenklat förfarande ska endast omfatta ändringar som förtecknas i artikel 22.2 i förordning (EU) nr 508/2014.
3. Om kommissionen anser att upplysningarna beträffande en ändring är ofullständiga i den ansökan som lämnats in av den berörda medlemsstaten enligt punkt 1, ska den begära in de ytterligare upplysningar som krävs. Den tidsfrist som avses i punkterna 4 och 5 ska börja löpa dagen efter mottagandet av en fullständig ansökan om godkännande av en ändring av det operativa programmet enligt vad kommissionen meddelar medlemsstaten.
4. Om kommissionen inte skickar några synpunkter till medlemsstaten inom 25 arbetsdagar från mottagandet av ansökan om godkännande genom förenklat förfarande, ska ändringen av det operativa programmet anses ha godkänts av kommissionen.
5. Om kommissionen har skickat sina synpunkter till medlemsstaten inom 25 arbetsdagar från mottagandet av ansökan om godkännande genom förenklat förfarande, ska ändringen av det operativa programmet godkännas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 30.2 i förordning (EU) nr 1303/2013 och artikel 20.1 i förordning (EU) nr 508/2014.
Artikel 2
Format för och presentation av de årliga genomföranderapporterna
Innehållet i den årliga genomföranderapport som anges i artikel 50 i förordning (EU) nr 1303/2013 och i artikel 114.2 i förordning (EU) nr 508/2014 ska presenteras i enlighet med modellen i bilagan till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 18 december 2014.