РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 771/2014
av den 14 juli 2014
om fastställande av bestämmelser enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden när det gäller modellen för operativa program, strukturen på planer för att kompensera för aktörers extra kostnader inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområdena, modellen för överföring av finansiella uppgifter, innehållet i förhandsutvärderingsrapporter och minimikraven på de utvärderingsplaner som ska inlämnas inom ramen för Europeiska havs- och fiskerifonden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (1), särskilt artiklarna 18.3, 72.3, 98.2 och 115.1, och
av följande skäl:
(1)
För att skapa enhetliga villkor för genomförande av förordning (EU) nr 508/2014 är det nödvändigt att anta bestämmelser om följande:
-
Modellen för presentation av operativa program om de åtgärder som ska medfinansieras av Europeiska havs- och fiskerifonden (nedan kallad EHFF).
-
Strukturen på planer för att kompensera för de extra kostnader som uppstår för aktörer inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget (nedan kallade kompensationsplaner).
-
Modellen för medlemsstaternas överföring av finansiella uppgifter avseende prognosen för det belopp för vilket de väntas lämna in betalningsansökningar.
-
Vad som ska ingå i rapporter om förhandsutvärderingar av operativa program.
-
Minimikraven på planer för utvärdering av operativa program under programperioden.
(2)
Dessa bestämmelser är nära knutna till varandra, eftersom de berör olika aspekter av innehållet i och presentationen av de operativa program och kompensationsplaner som medlemsstaterna ska lämna in inom ramen för EHFF. För att skapa samstämmighet mellan dessa bestämmelser, som bör träda i kraft samtidigt, och underlätta de förvaltande myndigheternas tillämpning av dem, bör de ingå i denna förordning.
(3)
Modellen för operativa program bör medföra en harmoniserad presentation av uppgifterna i respektive avsnitt av det operativa programmet. Detta krävs för att uppgifterna ska bli konsekventa och jämförbara och för att de, vid behov, ska kunna sammanställas.
(4)
Modellen för operativa program kommer att ligga till grund för utvecklingen av det elektroniska system för datautbyte som avses i artikel 74.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (2) när det gäller operativa program. I modellen bör det därför fastställas hur uppgifter om operativa program ska matas in i det elektroniska systemet. Detta bör dock inte påverka den slutliga presentationen av operativa program, däribland textens och tabellernas layout, eftersom det elektroniska systemet för datautbyte bör medge olika sätt att strukturera och presentera de uppgifter som matats in i systemet.
(5)
Modellen för presentation av operativa program bör återspegla vad som anges i artikel 18 i förordning (EU) nr 508/2014 och artikel 27 i förordning (EU) nr 1303/2013 om de operativa programmens innehåll. För att skapa enhetliga villkor för inmatning av uppgifter bör modellen ange de tekniska specifikationerna för varje fält i det elektroniska systemet för datautbyte. Utöver de strukturerade uppgifterna bör modellen möjliggöra att medlemsstaterna lämnar ostrukturerad information i form av obligatoriska eller icke-obligatoriska bilagor. För sådana bilagor är det dock inte nödvändigt att ange tekniska specifikationer.
(6)
Enligt artikel 72 i förordning (EU) nr 508/2014 ska de berörda medlemsstaterna till kommissionen lämna in en plan för kompensation av de extra kostnader som uppstår för aktörer inom fiske, odling, beredning och saluföring av vissa fiskeri- och vattenbruksprodukter från de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget.
(7)
Enligt artikel 73 i förordning (EU) nr 508/2014 bör dessa kompensationsplaner också innehålla information om det statliga stöd som medlemsstaterna beviljar i form av ytterligare finansiering för genomförande av kompensationsplanerna.
(8)
Kompensationsplanerna bör ha en struktur som säkerställer konsekvent och kvalitativ information, en lägsta detaljnivå och ett standardiserat format. Strukturen bör också möjliggöra jämförbarhet mellan olika berörda regioner och mellan olika genomförandeår.
(9)
Kompensationsplanerna bör också för respektive yttersta randområde innehålla en förteckning över de fiskeri- och vattenbruksprodukter och de typer av aktörer som kan komma i fråga för kompensation enligt artikel 70 i förordning (EU) nr 508/2014.
(10)
Kompensationsplanerna bör också innehålla uppgift om kompensationens storlek beräknad enligt artikel 71 i förordning (EU) nr 508/2014.
(11)
Enligt artikel 98 i förordning (EU) nr 508/2014 ska medlemsstaterna till kommissionen lämna en prognos över det belopp för vilket de väntas lämna in betalningsansökningar för innevarande och påföljande budgetår.
(12)
Den modell som medlemsstaterna ska använda för den prognosen bör säkerställa att enhetlig information är tillgänglig för kommissionen i god tid, för att möjliggöra ett skydd av unionens ekonomiska intressen och ett ändamålsenligt programgenomförande och underlätta den ekonomiska förvaltningen.
(13)
Enligt artikel 55 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska medlemsstaterna göra förhandsutvärderingar för att förbättra kvaliteten på utformningen av varje program. Enligt artikel 55.2 i förordningen ska dessa förhandsutvärderingar lämnas in till kommissionen samtidigt som programmet och åtföljas av en sammanfattning. Strukturen på dessa förhandsutvärderingsrapporter enligt artikel 115.1 i förordning (EU) nr 508/2014 bör möjliggöra att uppgifterna är så harmoniserade att kommissionen kan göra den sammanfattning på unionsnivå av förhandsrapporterna som föreskrivs i artikel 118 i samma förordning.
(14)
Enligt artikel 56 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska den förvaltande myndigheten utarbeta en plan för utvärdering av det operativa programmet under programperioden. Enligt artikel 18.1 j i förordning (EU) nr 508/2014 ska denna utvärderingsplan ingå i det operativa programmet. Minimikrav på utvärderingsplanen bör göra det möjligt för kommissionen att kontrollera att de utvärderingsverksamheter och resurser för utvärdering som anges i planen är realistiska och göra det möjligt för medlemsstaterna att uppfylla de utvärderingskrav som anges i artiklarna 54.1, 54.2, 56.2 och 56.3 i förordning (EU) nr 1303/2013.
(15)
För att man snabbt ska kunna genomföra de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska havs- och fiskerifonden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Presentation av de operativa programmens innehåll
Det innehåll i de operativa programmen som föreskrivs i artikel 18 i förordning (EU) nr 508/2014 ska presenteras i enlighet med den modell som anges i bilaga I till denna förordning.
Artikel 2
Struktur på kompensationsplaner för de yttersta randområdena
Strukturen på den kompensationsplan för de yttersta randområdena som föreskrivs i artikel 72 i förordning (EU) nr 508/2014 fastställs i bilaga II till denna förordning.
Artikel 3
Modell för överföring av finansiella uppgifter
Vid överföring av finansiella uppgifter till kommissionen enligt artikel 98 i förordning (EU) nr 508/2014 ska medlemsstaterna använda den modell som anges i bilaga III till denna förordning.
Artikel 4
Innehåll i förhandsutvärderingar
Den förhandsutvärdering som avses i artikel 55 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska bifogas det operativa programmet i form av en rapport som ska innehålla följande:
a)
En sammanfattning på engelska.
b)
En sammanfattning på den berörda medlemsstatens språk.
c)
De specifika uppgifter som anges i bilaga IV till denna förordning.
Artikel 5
Minimikrav på utvärderingsplaner
Minimikraven på den utvärderingsplan som föreskrivs i artikel 56 i förordning (EU) nr 1303/2013 fastställs i punkt 10 i bilaga I till denna förordning.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 14 juli 2014.