РЕШЕНИЕ 2014/75/ОВППС НА СЪВЕТА
от 10 февруари 2014 година
относно Института на Европейския съюз за изследване на сигурността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28 и член 31, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 20 юли 2001 г. Съветът прие Съвместно действие 2001/554/ОВППС (1).
(2)
Институтът на Европейския съюз за изследване на сигурността (Институтът) следва да подпомогне Европейския съюз и неговите държави-членки при прилагането на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС), включително общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), както и външната дейност на Съюза под политическото наблюдение на Съвета и оперативното ръководство на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП).
(3)
Институтът следва да бъде юридическо лице и да функционира при пълна интелектуална независимост, без да се засягат отговорностите на Съвета и на ВП.
(4)
На 20 септември 2011 г., съгласно член 19 от Съвместно действие 2001/554/ОВППС, ВП представи на Съвета доклад относно прегледа на функционирането на Института. Комитетът за политика и сигурност (КПС) взе под внимание този доклад и на 1 февруари 2012 г. препоръча Съветът да измени съответно Съвместно действие 2001/554/ОВППС.
(5)
От съображения за правна яснота е уместно предишните изменения и предлаганите допълнителни промени да бъдат консолидирани в едно ново решение и да се отмени Съвместно действие 2001/554/ОВППС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приемственост и местоположение
1. Институтът на Европейския съюз за изследване на сигурността, създаден със Съвместно действие 2001/554/ОВППС (Институтът), продължава дейността си в съответствие с настоящото решение.
2. Всички съществуващи права и задължения и всички правила, приети в рамките на Съвместно действие 2001/554/ОВППС, остават непроменени. По-конкретно остават в действие всички съществуващи трудови договори и правата, произтичащи от тях.
3. Седалището на Института се намира в Париж. За да се улесни организацията на дейностите в Брюксел, Институтът поддържа бюро за контакт в Брюксел. Организацията на Института е гъвкава, като се обръща специално внимание на качеството и ефективността, включително по отношение на числеността на персонала.
Член 2
Мисия и задачи
1. Институтът допринася, в тясно сътрудничество с държавите-членки, за развитието на стратегическото мислене в областта на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на Съюза и общата политика на сигурност и отбрана (ОПСО), включително предотвратяване на конфликти и изграждане на мира, както и в областта на друго външно действие на Съюза, с оглед да се укрепи капацитетът на ЕС за анализ, прогнозиране и работа с мрежа от контакти в областта на външната дейност.
2. Дейностите на Института се концентрират върху извършване на политически ориентирани анализи, разпространяване на информация и дебати, организиране на прояви за установяване на контакти и семинари, както и събиране на подходяща документация за длъжностни лица и експерти от Съюза и от държавите-членки.
3. Институтът съдейства на контактите с академичните среди, мозъчните тръстове и съответните дейци на гражданското общество в целия европейски континент, Атлантика и международната общност в по-широк план, и действа като свързващо звено между институциите на Съюза и света на външните експерти, включително в областта на сигурността.
Член 3
Политическо наблюдение и оперативно ръководство
1. Комитетът за политика и сигурност (КПС), под ръководството на Съвета, упражнява политическо наблюдение над дейностите на Института. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) предоставя оперативно ръководство на Института в съответствие с отговорностите на ВП относно ОВППС, и по-специално относно ОПСО.
2. Това политическо наблюдение и оперативно ръководство се осъществяват, без да се влияе на интелектуалната независимост и оперативната автономност на Института при изпълнението на неговата мисия и задачи.
Член 4
Юридическа правосубектност
Институтът има необходимата юридическа правосубектност за изпълнение на функциите си и постигане на целите си. Той може по-специално да сключва договори, да придобива или разполага с движимо или недвижимо имущество и да бъде страна в съдебни производства. Институтът е юридическо лице с нестопанска цел. Държавите-членки предприемат необходимите стъпки, за да предоставят на Института юридическата правоспособност, която се дава на юридическите лица съгласно техните законодателства.
Член 5
Борд
1. Институтът има борд, който одобрява годишната и дългосрочната му работна програма, и съответстващ бюджет. Бордът е форум за обсъждане на въпросите, свързани с мисията, задачите, функционирането и персонала на Института.
2. Бордът се председателства от ВП или от негов представител. Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) осъществява функциите на секретариат на борда.
3. В състава на борда има по един представител, назначен от всяка държава-членка. Всеки член на борда може да бъде представляван или придружаван от заместник член. Комисията, която участва в работата на борда, също назначава свой представител.
4. Директорът на Института или негов представител като правило присъства на заседанията на борда. Главният директор на военния състав и председателят на военния комитет също могат да присъстват на заседанията на борда.
5. Решенията на борда се вземат с гласуване от представителите на държавите-членки с квалифицирано мнозинство, като гласовете се претеглят в съответствие с член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), без да се засяга член 11, параграфи 2 и 3 от настоящото решение. Бордът приема процедурен правилник.
6. Бордът може да реши да създаде работни групи ad hoc или постоянни комитети, които да се занимават със специфични теми или въпроси в рамките на общите му отговорности и действащи под неговото наблюдение. В решението за създаване на такава работна група или комитет се посочват техният мандат, състав и срок на действие.
7. Бордът се свиква от председателя най-малко два пъти годишно. Той се свиква по искане на поне една трета от членовете му.
Член 6
Директор
1. Бордът назначава за директор на Института гражданин на държава-членка въз основа на препоръка от ВП. Директорът се назначава за срок от три години, който срок може да бъде удължен с един двегодишен мандат.
2. Кандидатите за поста директор следва да са лица с признати дългогодишни експертни познания и опит в областта на външните отношения, политиката за сигурност и дипломацията, и свързана с тях изследователска дейност. Държавите-членки представят кандидатурите на ВП, който информира за тях борда. Процесът на предварителен подбор се организира под ръководството на ВП. Комисията за предварителен подбор се състои от трима представители на ЕСВД и от трима представители на държавите-членки от тройното председателство и се председателства от ВП или от негов представител. Въз основа на предварителните резултати ВП предоставя на борда препоръка със списък от най-малко трима кандидати, подредени по предпочитание на комисията за предварителен подбор.
3. Директорът е юридически представител на Института.
4. Директорът отговаря за набирането на целия останал персонал на Института. Членовете на борда биват предварително информирани за назначаването на анализаторите.
5. След одобрението на борда и като се вземат предвид финансовите отражения след приемането на годишния бюджет на Института, директорът може да назначи заместник-директор. Заместник-директорът се назначава за максимален срок от три години, който срок може да бъде удължен с един двегодишен мандат.
6. Директорът осигурява изпълнението на мисията и задачите на Института, които са изложени в член 2. Директорът отстоява високото ниво на експертни познания и професионализъм на Института и осигурява ефективността и ефикасността при изпълнението на дейностите на Института.
Директорът отговаря и за:
а)
изготвяне на проекта за годишна работна програма на Института, както и годишния доклад за дейността на Института;
б)
подготовка на работата на борда;
в)
ежедневното управление на Института;
г)
всички въпроси, отнасящи се до персонала;
д)
подготовка на отчета за приходите и разходите и изпълнение на бюджета на Института;
е)
информиране на КПС относно годишната работна програма;
ж)
осигуряване на контакти и тясно сътрудничество с институциите на Съюза и с национални и международни институции в свързани области.
Директорът, след консултация с борда, следва да проучи възможностите за допълнителен принос към бюджета на Института.
7. В рамките на одобрената работна програма и бюджета на Института директорът има право да сключва договори, да наема предвидения в бюджета персонал и да поема разходите, необходими за работата на Института.
8. Директорът изготвя годишен доклад за дейността на Института до 31 март на следващата година. Годишният доклад се предоставя на борда и чрез ВП - на Съвета, които го представят на Европейския парламент, Комисията и държавите-членки.
9. Директорът се отчита пред борда.
Член 7
Персонал
1. Персоналът на Института, състоящ се от анализатори и административен персонал, има статут на договорно наети служители и се набира измежду гражданите на държавите-членки.
Анализаторите на Института се набират на базата на интелектуални достойнства, опит и експертни познания, релевантни за мисията и задачите на Института, посочени в член 2, и посредством справедлива и прозрачна конкурсна процедура.
Разпоредбите на Института, отнасящи се до персонала, се приемат от Съвета по препоръка на директора.
2. По решение на директора на краткосрочна основа могат да бъдат наети научни работници и стажанти.
Със съгласието на директора и след информиране на борда научните работници могат да бъдат командировани за определен период в Института на длъжности в рамките на организационната структура на Института или за изпълнение на конкретни задачи или проекти, свързани с мисията и задачите на Института, посочени в член 2.
Членове на персонала могат да бъдат командировани за определен период в интерес на службата на длъжност извън Института в съответствие с правилника за персонала на Института.
Разпоредбите относно командироването се приемат от борда по предложение на директора.
Член 8
Независимост и автономност
Директорът и анализаторите се ползват от интелектуална независимост и оперативна автономност при извършване на дейностите на Института.
Член 9
Работна програма
1. До 31 октомври всяка година директорът изготвя проект на годишна работна програма за следващата година, придружен от ориентировъчни дългосрочни перспективи за следващите години, и ги представя на борда за одобрение.
2. До 30 ноември всяка година бордът одобрява годишната работна програма.
Член 10
Бюджет
1. Всички приходи и разходи на Института са обект на прогнози, които се изготвят за всяка финансова година (която съвпада с календарната година) и фигурират в бюджета на Института, който съдържа списък на персонала.
2. Приходите и разходите, включени в бюджета на Института, са балансирани.
3. Приходите на Института се състоят от вноски от държавите-членки съобразно скалата на брутния национален доход (БНД). По предложение на директора и след одобрението на борда могат да се приемат допълнителни плащания от други източници, по-специално от държавите-членки или от институциите на Съюза, за конкретни проекти, свързани с мисията и задачите на Института, посочени в член 2.
Член 11
Бюджетна процедура
1. До 31 октомври всяка година директорът представя на борда годишен проектобюджет на Института, който обхваща административните разходи, оперативните разходи и очакваните приходи, включително допълнителните плащания за конкретни проекти, посочени в член 10, параграф 3.
2. До 30 ноември всяка година бордът одобрява годишния бюджет на Института с единодушие на представителите на държавите-членки.
3. В случай на непреодолими, извънредни или непредвидени обстоятелства директорът може да предложи на борда проект за изменение на бюджета. Бордът одобрява изменения бюджет с единодушие на представителите на държавите-членки, като надлежно отчита съображенията за спешност.
4. Най-късно до 31 март всяка година директорът предоставя на Съвета и на борда подробен отчет за всички приходи и разходи от предишната финансова година и доклад за дейността на Института.
5. Бордът освобождава директора от отговорност по отношение на изпълнението на бюджета на Института.
Член 12
Финансови правила
Бордът изготвя, по предложение на директора и със съгласието на Съвета, подробен финансов правилник, регламентиращ по-специално реда за изготвянето, изпълнението и контрола на бюджета на Института.
Член 13
Привилегии и имунитети
1. Привилегиите и имунитетите на директора и на персонала на Института са предвидени в Решението на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 15 октомври 2001 г. относно привилегиите и имунитетите, предоставени на Европейския институт за изследване на сигурността и Сателитния център на Европейския съюз, и на техните органи и персонал. До влизането в сила на посоченото решение приемащата държава може да предостави на директора и на персонала на Института предвидените в него привилегии и имунитети.
2. Привилегиите и имунитетите на Института са предвидени в Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към ДЕС и към Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
Член 14
Юридическа отговорност
1. Договорната отговорност на Института се урежда от правото, приложимо към конкретния договор.
2. Всяка арбитражна клауза, включена в договорите, сключени от Института, предвижда, че Съдът на Европейския съюз е компетентен.
3. Личната отговорност на служителите по отношение на Института се урежда от съответните разпоредби, приложими за персонала на Института.
Член 15
Достъп до документи
По предложение от директора бордът приема правила за публичния достъп до документите на Института, като отчита принципите и ограниченията, предвидени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (2).
Член 16
Защита на класифицираната информация на ЕС
Институтът прилага Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
Член 17
Сътрудничество с държавите-членки, институциите, органите и агенциите на Съюза
С цел изпълнение на мисията и задачите, предвидени в член 2, Институтът работи в тясно сътрудничество с държавите-членки и с ЕСВД. При необходимост Институтът установява също така работни взаимоотношения с институциите на Съюза, както и със съответните органи и агенции на Съюза, включително с Европейския колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО), с оглед обмен на експертни познания и консултации в области от взаимен интерес. Институтът може също така да предприема съвместни проекти с институциите, органите и агенциите на Съюза.
Член 18
Защита на данните
По предложение на директора бордът приема правила за прилагане по отношение на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (4).
Член 19
Докладване
До 31 юли 2016 г. ВП представя на Съвета доклад за прилагането на настоящото решение, придружен, ако е необходимо, от съответните препоръки.
Член 20
Отмяна
Съвместно действие 2001/554/ОВППС се отменя.
Член 21
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2014 година.
RÅDETS BESLUT 2014/75/GUSP
av den 10 februari 2014
om Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28 och 31.1,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 20 juli 2001 antog rådet gemensam åtgärd 2001/554/Gusp (1).
(2)
Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier (nedan kallat institutet) bör bistå Europeiska unionen och dess medlemsstater vid genomförandet av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp), inbegripet den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) samt andra av unionens yttre åtgärder, under politisk tillsyn av rådet och med stöd av operativa riktlinjer från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten).
(3)
Institutet bör ha status som juridisk person och arbetet bör bedrivas med fullständigt intellektuellt oberoende, utan att rådets och den höga representantens ansvar påverkas.
(4)
Den 20 september 2011 förelade den höga representanten, i enlighet med artikel 19 i gemensam åtgärd 2001/554/Gusp, rådet en rapport om hur institutet fungerar. Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) noterade rapporten och rekommenderade den 1 februari 2012 rådet att ändra gemensam åtgärd 2001/554/Gusp.
(5)
Av rättssäkerhetsskäl bör de tidigare ändringarna och de ytterligare föreslagna ändringarna konsolideras i ett enda nytt beslut och gemensam åtgärd 2001/554/Gusp upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kontinuitet och lokalisering
1. Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier som inrättades genom rådets gemensamma åtgärd 2001/554/Gusp (nedan kallat institutet) ska fortsätta med sin verksamhet i enlighet med detta beslut.
2. De befintliga rättigheterna och skyldigheterna och alla bestämmelser som antagits inom ramen för gemensam åtgärd 2001/554/Gusp ska inte påverkas. Framför allt ska alla befintliga anställningskontrakt fortsätta att gälla och alla rättigheter som följer därav fortsätta att existera.
3. Institutet ska ha sitt huvudkontor i Paris. För att göra det lättare att anordna aktiviteter i Bryssel ska institutet även ha ett sambandskontor i Bryssel. Institutet ska ha en flexibel organisation, särskilt med avseende på kvalitet och effektivitet, inbegripet personalstorlek.
Artikel 2
Uppdrag och uppgifter
1. Institutet ska i nära samarbete med medlemsstaterna bidra till att utveckla EU:s strategiska tänkande på området för unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (Gusp) och gemensamma säkerhets- och försvarspolitik (GSFP), inbegripet konfliktförebyggande och fredsbyggande, samt på området för andra av unionens yttre åtgärder, i syfte att förbättra EU:s analysförmåga samt förmåga att se framåt och att arbeta i nätverk i de yttre åtgärderna.
2. Institutets verksamhet ska vara inriktad på genomförande av policyinriktad analys, information, informationsspridning och debatt, på anordnande av evenemang och workshoppar för nätverksarbete samt på insamling av relevant dokumentation för unionens och medlemsstaternas tjänstemän och experter.
3. Institutet ska även främja kontakter med den akademiska världen, tankesmedjor och relevanta aktörer från civilsamhället på hela europeiska kontinenten, över Atlanten samt i en bredare internationell gemenskap och då fungera som kontaktpunkt mellan unionens institutioner och externa experter, inbegripet säkerhetsaktörer.
Artikel 3
Politisk tillsyn och operativa riktlinjer
1. Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) ska under rådets ansvar utöva politisk tillsyn över institutets verksamhet. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (höga representanten) ska, i enlighet med den höga representantens ansvar för Gusp och särskilt för GSFP, ge institutet operativa riktlinjer.
2. Den politiska tillsynen ska utövas och de operativa riktlinjerna ska ges utan att inkräkta på institutets intellektuella oberoende och operativa självständighet.
Artikel 4
Juridisk person
Institutet ska ha den status som juridisk person som krävs för att det ska kunna utföra sina uppgifter och uppnå sina mål. Det ska särskilt kunna ingå avtal, förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter. Institutet ska drivas utan vinstsyfte. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att ge institutet den nödvändiga rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt deras nationella rätt.
Artikel 5
Styrelse
1. Institutet ska ha en styrelse som godkänner dess årliga och långsiktiga arbetsprogram samt en lämplig budget. Styrelsen ska vara ett diskussionsforum för frågor som rör institutets uppdrag, uppgifter, drift och personal.
2. Ordförande i styrelsen ska vara den höga representanten eller en företrädare för den höga representanten. Europeiska utrikestjänsten ska sörja för styrelsens sekretariat.
3. Styrelsen ska bestå av en företrädare som utses per medlemsstat. Varje styrelseledamot får företrädas eller åtföljas av en suppleant. Kommissionen, som deltar i styrelsearbetet, ska också utse en företrädare.
4. Institutets direktör eller direktörens företrädare ska som regel delta i styrelsens möten. Generaldirektören för den militära staben och militära kommitténs ordförande eller deras företrädare får också delta i styrelsens möten.
5. Styrelsens beslut ska fattas genom omröstning av medlemsstaternas företrädare med kvalificerad majoritet varvid medlemsstaternas röster viktas i enlighet med artikel 16.4 och 16.5 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), utan att artikel 11.2 och 11.3 i detta beslut åsidosätts. Styrelsen ska själv anta sin arbetsordning.
6. Styrelsen får besluta att inrätta ad hoc-grupper eller ständiga kommittéer vilka ska behandla särskilda ämnen eller frågor inom styrelsens övergripande befogenheter och under dess tillsyn. I beslutet om att inrätta en sådan arbetsgrupp eller kommitté ska dess mandat, sammansättning och varaktighet anges.
7. Ordföranden ska sammankalla styrelsen minst två gånger om året. Styrelsen ska även sammankallas på begäran av minst en tredjedel av dess ledamöter.
Artikel 6
Direktör
1. Styrelsen ska på grundval av en rekommendation från den höga representanten utse institutets direktör, som ska vara medborgare i en medlemsstat. Direktören ska utses för en period av tre år, vilken får förlängas en gång med ytterligare två år.
2. Sökande till tjänsten som direktör bör ha erkänd, långvarig sakkunskap om och erfarenhet av yttre förbindelser, säkerhetspolitik och diplomati samt därmed relaterad forskning. Medlemsstaterna ska överlämna ansökningarna till den höga representanten, som ska informera styrelsen. Processen för förhandsurval ska organiseras under den höga representantens ansvar. Urvalskommittén ska bestå av tre företrädare för utrikestjänsten och tre företrädare för medlemsstaterna som ingår i ordförandeskapstrion och dess ordförande ska vara den höga representanten eller den höga representantens företrädare. På grundval av resultatet från förhandsurvalet ska den höga representanten förse styrelsen med en förteckning över åtminstone tre sökanden, upprättad enligt urvalskommitténs preferensordning.
3. Direktören ska vara institutets rättsliga företrädare.
4. Direktören ska ansvara för rekryteringen av all övrig personal vid institutet. Styrelsens ledamöter ska underrättas i förväg om utnämningen av analytiker.
5. Efter styrelsens godkännande och med hänsyn till de ekonomiska konsekvenserna efter det att institutets årliga budget antagits, får direktören utse en biträdande direktör. Den biträdande direktören ska utses för en period av högst tre år vilken får förlängas en gång med ytterligare två år.
6. Direktören ska se till att institutets uppdrag utförs i enlighet med artikel 2. Direktören ska dessutom se till att sakkunskap och yrkeskunnande hålls på en hög nivå vid institutet samt säkerställa att institutets verksamhet utförs effektivt.
Direktören ska också ansvara för
a)
utarbetande av institutets årliga arbetsprogram samt årsrapporten om institutets verksamhet,
b)
förberedande av styrelsens arbete,
c)
institutets löpande administration,
d)
alla personalfrågor,
e)
redovisning av inkomster och utgifter samt genomförande av institutets budget,
f)
information till Kusp om det årliga arbetsprogrammet,
g)
upprätthållande av kontakter och nära samarbete med unionens institutioner och nationella och internationella institutioner på liknande områden.
Direktören ska, efter samråd med styrelsen, även utreda olika möjligheter till ytterligare bidrag till institutets budget.
7. Inom ramen för institutets godkända arbetsprogram och budget ska direktören ges befogenhet att ingå avtal, rekrytera personal som godkänts i budgeten och verkställa de utgifter som är nödvändiga för institutets drift.
8. Direktören ska utarbeta en årlig rapport om institutets verksamhet senast den 31 mars påföljande år. Årsapporten ska överlämnas till styrelsen och, genom den höga representanten, till rådet som ska vidarebefordra rapporten till Europaparlamentet, kommissionen och medlemsstaterna.
9. Direktören ska ansvara inför styrelsen.
Artikel 7
Personal
1. Institutets personal, som ska bestå av analytiker och administrativ personal, ska vara kontraktsanställda tjänstemän och ska rekryteras bland medborgarna i medlemsstaterna.
Institutets analytiker ska rekryteras på grundval av intellektuella meriter och relevant erfarenhet och sakkunskap med anknytning till institutets uppdrag och uppgifter som anges i artikel 2, genom ett rättvist och öppet uttagningsförfarande.
Institutets personalbestämmelser ska antas av rådet på rekommendation från direktören.
2. Forskare och praktikanter får rekryteras för ett särskilt ändamål och för kortare tid.
Med direktörens samtycke och efter att ha underrättat styrelsen får forskare utstationeras vid institutet under en fastställd period till tjänster inom institutets organisation eller för särskilda uppgifter och projekt som har anknytning till institutets uppdrag och uppgifter som anges i artikel 2.
Anställda får utstationeras till en tjänst utanför institutet under en fastställd period i tjänstens intresse, i enlighet med institutets tjänsteföreskrifter.
Bestämmelserna om utstationering ska antas av styrelsen på förslag av direktören.
Artikel 8
Oberoende och självständighet
Direktören och analytikerna ska åtnjuta intellektuellt oberoende och operativ självständighet när de genomför institutets verksamhet.
Artikel 9
Arbetsprogram
1. Senast den 31 oktober varje år ska direktören fastställa ett utkast till årligt arbetsprogram för det påföljande året, åtföljt av en vägledande långsiktig plan för de påföljande åren, och överlämna det till styrelsen för godkännande.
2. Senast den 30 november varje år ska styrelsen godkänna det årliga arbetsprogrammet.
Artikel 10
Budget
1. Institutets samtliga inkomster och utgifter ska beräknas för varje budgetår, vilket sammanfaller med kalenderåret, och de ska tas upp i institutets budget, som ska innehålla en tjänsteförteckning.
2. Institutets inkomster och utgifter ska balansera varandra.
3. Institutets inkomster ska utgöras av bidrag från medlemsstaterna, vilka beräknas på grundval av bruttonationalinkomst (BNI). På förslag av direktören och efter styrelsens godkännande får ytterligare bidrag för särskilda projekt med anknytning till institutets uppdrag och uppgifter som anges i artikel 2 godkännas från andra källor, särskilt från medlemsstaterna eller unionens institutioner.
Artikel 11
Budgetförfarande
1. Direktören ska senast den 31 oktober varje år förelägga styrelsen ett förslag till årsbudget för institutet, vilket ska omfatta administrativa utgifter, driftsutgifter och förväntade inkomster, inbegripet ytterligare bidrag för särskilda projekt som avses i artikel 10.3.
2. Senast den 30 november varje år ska styrelsen godkänna institutets årliga budget genom ett enhälligt beslut av medlemsstaternas företrädare.
3. Under oundvikliga, exceptionella eller oförutsedda omständigheter får direktören föreslå styrelsen en ändringsbudget. Styrelsen ska, med vederbörlig hänsyn till ärendets eventuellt brådskande natur, godkänna ändringsbudgeten genom ett enhälligt beslut av medlemsstaternas företrädare.
4. Senast den 31 mars varje år ska direktören förelägga rådet och styrelsen utförliga räkenskaper för samtliga inkomster och utgifter under det föregående budgetåret samt institutets verksamhetsrapport.
5. Styrelsen ska bevilja direktören ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget.
Artikel 12
Finansiella bestämmelser
Styrelsen ska med rådets samtycke på förslag från direktören utarbeta detaljerade finansiella bestämmelser i vilka det särskilt ska anges vilket förfarande som ska följas vid fastställandet, genomförandet och kontrollen av institutets budget.
Artikel 13
Privilegier och immunitet
1. Privilegierna och immunitet för direktören och institutets personal fastställs i beslutet av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 15 oktober 2001 om privilegier och immunitet för Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska unionens satellitcentrum samt för deras organ och personal. I avvaktan på det beslutets ikraftträdande får värdstaten bevilja direktören och institutets personal de privilegier och den immunitet som anges i beslutet.
2. Bestämmelser om institutets privilegier och immunitet fastställs i protokoll (nr 7) om Europeiska unionens immunitet och privilegier, som är fogat till EU-fördraget och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
Artikel 14
Rättsligt ansvar
1. Institutets avtalsrättsliga ansvar ska regleras av den rätt som är tillämplig på det berörda avtalet.
2. Europeiska unionens domstol ska ha behörighet i enlighet med alla eventuella skiljedomsklausuler i avtal som ingåtts av institutet.
3. De anställdas personliga ansvar gentemot institutet ska regleras av de relevanta bestämmelserna för institutets personal.
Artikel 15
Tillgång till handlingar
På förslag från direktören ska styrelsen anta bestämmelser om allmänhetens tillgång till institutets handlingar, med beaktande av de principer och begränsningar som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (2).
Artikel 16
Skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter
Institutet ska tillämpa rådets beslut 2013/488/EU (3).
Artikel 17
Samarbete med medlemsstaterna och unionens institutioner, organ och byråer
Vid utförandet av uppdraget och uppgifterna enligt artikel 2 ska institutet nära samarbeta med medlemsstaterna och Europeiska utrikestjänsten. Institutet ska även i nödvändig omfattning upprätta arbetsförbindelser med unionens institutioner och med relevanta unionsorgan och -byråer, inbegripet Europeiska säkerhets- och försvarsakademin (EFSA), i syfte att utbyta sakkunskap och ge råd på områden av ömsesidigt intresse. Institutet får även genomföra gemensamma projekt med unionens institutioner, organ och byråer.
Artikel 18
Uppgiftsskydd
På förslag av direktören ska styrelsen anta genomförandebestämmelser vad avser Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (4).
Artikel 19
Rapportering
Senast den 31 juli 2016 ska den höga representanten lägga fram en rapport för rådet om genomförandet av detta beslut, vid behov åtföljd av lämpliga rekommendationer.
Artikel 20
Upphävande
Gemensam åtgärd 2001/554/Gusp ska upphöra att gälla.
Artikel 21
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den 10 februari 2014.