РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 юни 2014 година
относно държавна помощ № SA.20949 (C 23/06) - Полша - Technologie Buczek
(нотифицирано под номер C(2014) 4099)
(само текстът на полски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/765/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
(1)
С писмо от 7 юни 2006 г. Комисията уведоми Полша за решението си да открие официална процедура по разследване съгласно член 88, параграф 2 от ДЕО по горепосоченото дело за държавна помощ.
(2)
На 23 октомври 2007 г. бе прието Решение 2008/344/ЕО на Комисията (1) („решението“), в което Комисията заключи, че държавната помощ, получена от производителя на стомана Technologie Buczek Group (TB Group), е несъвместима с общия пазар, и нареди на Полша да събере помощта от съставните субекти на TB Group, т.е. от дружеството майка Technologie Buczek S.A. (TB) и неговите дъщерни дружества Huta Buczek sp. z o.o. (HB) и Buczek Automotive sp. z o.o. (BA), в размера на действително получените ползи.
(3)
На 8 януари 2008 г. BA сезира Общия съд за частичната отмяна на решението. TB и HB подадоха отделни жалби, но впоследствие ги оттеглиха.
(4)
С решение от 17 май 2011 г. (2) Общият съд отмени решението по отношение на BA (вж. подробното описание по-долу в съображение 7). На 21 март 2013 г. Съдът отхвърли обжалването на Комисията срещу решението на Общия съд (3).
(5)
Поради отмяната на решението по отношение на BA официалната процедура по разследване C 23/06 не е приключена и Комисията трябваше да я възобнови от момента на настъпване на незаконосъобразността.
(6)
Комисията поиска информация от Полша на 22 април 2013 г., на 12 юни 2013 г. и на 27 ноември 2013 г., а Полша отговори на 8 май 2013 г., на 26 юли 2013 г. и на 10 февруари 2014 г.
2. ОЦЕНКА
(7)
Съдът отмени:
-
член 1 от решението, който обявява държавната помощ в размер на 20 761 643 PLN, неправомерно отпусната на TB Group, за несъвместима с общия пазар;
-
член 3, параграфи 1 и 3 от решението, които определят размера на помощта, която трябва да бъде събрана поотделно от HB и от BA, доколкото тези параграфи се отнасят до BA (4);
-
членове 4 и 5 от решението, в които се съдържат изпълнителни разпоредби, доколкото тези членове се отнасят до BA.
(8)
Тъй като член 1 от решението се отнася до TB Group като цяло, докато останалите отменени членове се отнасят само до BA, Комисията счита за необходимо да припомни първо в каква степен отмяната на решението се отразява на другите членове на TB Group, т.е. на TB и на HB.
(9)
Комисията припомня решението по дело T-227/95 (AssiDomän Kraft Products и други/Комисия, 1997 г., Recueil, стр. II-01185, точки 59 и 60), в което Съдът постанови, че ако адресат [на решение на Комисията] реши да подаде жалба за отмяна, общностният съд разглежда само елементите от решението, които се отнасят до този адресат. От друга страна, неоспорваните елементи от решението, отнасящи се до други адресати, не са част от предмета на спора, който Съдът трябва да разреши. В рамките на жалба за отмяна Съдът може да се произнесе само по предмета на спора, за който е сезиран от страните. Решението може да бъде отменено само по отношение на адресатите, чиито жалби са уважени от Съда.
(10)
Както беше посочено по-горе в съображение 3, TB и HB оттеглиха своите жалби пред Общия съд и поради това решението е станало окончателно спрямо тях, включително задължението на Полша да събере неправомерната помощ. Полските органи потвърдиха, че TB е възстановило 13 963 560,74 PLN, които представляват цялата помощ, подлежаща на събиране от TB, както и част от помощта, подлежаща на събиране от HB. HB бе обявено в несъстоятелност и всички съответни публични органи са регистрирали вземанията си в масата на несъстоятелността. Производството по ликвидация все още не е започнало. Полските органи потвърдиха, че след отмяната възстановената от TB помощ не му е била върната и исковете срещу HB не са заличени от масата на несъстоятелността.
(11)
По тези причини действията по официалната процедура по разследване продължават само по отношение на BA.
(12)
Комисията отбелязва информация от Полша, че BA е обявено в несъстоятелност на 28 септември 2012 г. и че е заличено от регистъра на търговските дружества на 16 ноември 2012 г.
(13)
Полша уведоми Комисията, че активите на BA, които образуват неговата маса на несъстоятелността, са продадени поотделно (не в пакети, представляващи бизнес дейност) в тръжни процедури, гарантиращи достигането на пазарните цени. Нито служителите на BA, нито неговите доставчици или клиенти са прехвърлени на някой от придобиващите субекти по начин, който може да означава продължаване на дейността на BA.
(14)
Полша уведоми също Комисията, че в хода на производството по несъстоятелност синдикът е ликвидирал всички активи на BA. След приключването на производството не остават активи на BA, които могат да бъдат придобити от други предприятия.
(15)
Въз основа на тези елементи Комисията заключава, че не съществуват предприятия, които могат да се разглеждат като икономически приемници на BA.
(16)
Поради това в настоящия случай официалната процедура по разследване е станала безпредметна, тъй като дори и помощта да беше обявена за несъвместима с вътрешния пазар, няма как тя да бъде събрана,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Официалната процедура по разследване съгласно член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, която бе открита на 7 юни 2006 г. и остава неприключена по отношение на Buczek Automotive sp. z o.o. след решението на Общия съд по дело T-1/08 от 17 май 2011 г., потвърдено с решението на Съда по дело C-405/11 P от 21 март 2013 г., се прекратява, тъй като процедурата е станала безпредметна след ликвидацията на Buczek Automotive sp. z o.o.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Полша.
Съставено в Брюксел на 25 юни 2014 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 25 juni 2014
om statligt stöd nr SA.20949 (C 23/06) - Polen - Technologie Buczek
[delgivet med nr C(2014) 4099]
(Endast den polska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2014/765/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a, och
av följande skäl:
1. FÖRFARANDE
(1)
Genom en skrivelse av den 7 juni 2006 underrättade kommissionen Polen om sitt beslut att inleda ett formellt granskningsförfarande enligt artikel 88.2 i EG-fördraget i det ovannämnda ärendet om statligt stöd.
(2)
Den 23 oktober 2007 antogs kommissionens beslut 2008/344/EG (1) (nedan kallat beslutet), där kommissionen konstaterade att det statliga stöd som ståltillverkaren Technologie Buczek Group (nedan kallad TB-koncernen) erhållit var oförenligt med den gemensamma marknaden och anmodade Polen att återkräva det från de bolag som ingick i TB-koncernen, dvs. moderbolaget Technologie Buczek SA (nedan kallat TB) och dess dotterbolag Huta Buczek sp. z o.o. (nedan kallat HB) och Buczek Automotive sp. z o.o. (nedan kallat BA), i proportion till den förmån de faktiskt erhållit.
(3)
Den 8 januari 2008 väckte BA talan vid tribunalen om delvis ogiltigförklaring av beslutet. TB och HB väckte talan separat men drog senare tillbaka sin respektive talan.
(4)
Genom sin dom av den 17 maj 2011 (2) ogiltigförklarade tribunalen beslutet i den del det avser BA (se närmare beskrivning i skäl 7). Den 21 mars 2013 avvisade domstolen kommissionens överklagande av tribunalens dom (3).
(5)
Till följd av ogiltigförklaringen av beslutet i den del det avser BA har det formella granskningsförfarandet C 23/06 inte avslutats, och kommissionen måste återuppta förfarandet från det skede där olagligheten ägt rum.
(6)
Kommissionen begärde upplysningar från Polen den 22 april 2013, den 12 juni 2013 och den 27 november 2013, och Polen svarade den 8 maj 2013, den 26 juli 2013 och den 10 februari 2014.
2. BEDÖMNING
(7)
Domstolen ogiltigförklarade
-
artikel 1 i beslutet, där det statliga stöd på 20 761 643 zloty som Polen olagligen beviljat TB-koncernen förklarades oförenligt med den gemensamma marknaden,
-
artikel 3.1 och 3.3 i beslutet, där det stöd som ska återkrävas från HB respektive BA fastställts, i den del dessa punkter avser BA (4),
-
artiklarna 4 och 5 i beslutet, som innehåller genomförandebestämmelser, i den del dessa artiklar avser BA.
(8)
Eftersom artikel 1 i beslutet avser TB-koncernen som helhet, medan BA nämns separat i de övriga ogiltigförklarade artiklarna, anser kommissionen att det är nödvändigt att för det första erinra om i vilken utsträckning ogiltigförklaringen av beslutet påverkar övriga bolag i TB-koncernen, dvs. TB och HB.
(9)
Kommissionen erinrar om domen i mål T-227/95 (AssiDomän Kraft Products m.fl. mot kommissionen, REG 1997, s. II-01185, punkterna 59 och 60), där domstolen ansåg att om ett företag till vilket [ett kommissionsbeslut] är riktat väcker talan om ogiltigförklaring av beslutet, ska gemenskapens domstolar enbart pröva de delar i beslutet som avser detta företag. Däremot utgör inte de delar av beslutet som avser övriga företag till vilka det är riktat och som inte har ifrågasatts, en del av den tvist som gemenskapsdomstolarna ska avgöra. Gemenskapens domstolar kan i en talan om ogiltigförklaring endast avgöra föremålet för den talan som parterna har väckt. Följaktligen kan ett beslut endast ogiltigförklaras med avseende på de företag till vilka det är riktat och vars talan har bifallits vid gemenskapsdomstolarna.
(10)
Såsom anges i skäl 3 drog TB och HB tillbaka sin respektive talan vid tribunalen, och beslutet har därmed blivit slutgiltigt för deras del, inklusive skyldigheten för Polen att återkräva det olagliga stödet. De polska myndigheterna har bekräftat att TB återbetalat 13 963 560,74 zloty, vilket motsvarar hela det belopp som ska återkrävas från TB och en del av det belopp som ska återkrävas från HB. HB har förklarats insolvent, och alla relevanta offentliga myndigheter har registrerat sina anspråk på konkursboet. Likvidationsförfarandet har ännu inte avslutats. De polska myndigheterna har bekräftat att det stöd som återbetalats av TB inte har betalats tillbaka till företaget efter ogiltigförklaringen, och anspråk på HB har inte tagits bort från konkursboet.
(11)
Det formella granskningsförfarandet är därför fortfarande öppet endast med avseende på BA.
(12)
Kommissionen noterar upplysningen från Polen att BA försattes i konkurs den 28 september 2012 och ströks ur bolagsregistret den 16 november 2012.
(13)
Polen har meddelat kommissionen att BA:s tillgångar, som utgjorde dess konkursbo, såldes individuellt (inte som paket som bildade hela företaget) i anbudsförfaranden för att säkra marknadspriser. Varken BA:s anställda eller dess leverantörer eller kunder överfördes till något av de övertagande bolagen på ett sätt som skulle kunna tyda på ekonomisk kontinuitet för BA.
(14)
Polen har också meddelat kommissionen att förvaltaren likviderat BA:s samtliga tillgångar under likvidationsförfarandet. Sedan förfarandet avslutats återstår inga tillgångar tillhörande BA som skulle kunna övertas av andra företag.
(15)
Kommissionen slår därför fast att det inte finns några företag som skulle kunna betraktas som BA:s ekonomiska efterträdare.
(16)
Det formella granskningsförfarandet har därför i detta fall förlorat sitt syfte, eftersom det inte skulle vara möjligt att återkräva stödet i fråga även om det förklarades oförenligt med den inre marknaden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det formella granskningsförfarande enligt artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som inleddes den 7 juni 2006 och ännu inte avslutats med avseende på Buczek Automotive sp. z o.o. efter tribunalens dom i mål T-1/08 av den 17 maj 2011, bekräftad genom domstolens dom i mål C-405/11 P av den 21 mars 2013, avslutas härmed eftersom förfarandet har förlorat sitt syfte till följd av likvidationen av Buczek Automotive sp. z o.o.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Polen.
Utfärdat i Bryssel den 25 juni 2014.