РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 декември 2012 година
относно признаването на Хашемитското кралство Йордания съгласно Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица
(нотифицирано под номер C(2012) 9253)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/783/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 19, параграф 3, първа алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2008/106/ЕО държавите членки могат да вземат решение да потвърдят съответните свидетелства на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията. Дадените трети държави трябва да отговарят на всички изисквания на Международната конвенция за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г., с измененията от 1995 г. (конвенция STCW), на Международната морска организация (ММО).
(2)
Искането за признаване на Хашемитското кралство Йордания бе подадено от Република Гърция с писмо от 21 юли 2008 г. В резултат на това искане Комисията направи оценка на системите за обучение и освидетелстване в Хашемитското кралство Йордания, за да установи дали Хашемитското кралство Йордания отговаря на всички изисквания на конвенцията STCW и дали са взети подходящи мерки за предотвратяване на измами във връзка със свидетелствата. Посочената оценка се основаваше на резултатите от инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през ноември 2009 г. По време на инспекцията бяха установени някои нередности в системите за обучение и освидетелстване.
(3)
Комисията предостави на държавите членки доклад с резултатите от оценката.
(4)
С писма от 21 септември 2010 г. и 13 февруари 2012 г. Комисията уведоми йорданските органи относно установените нередности и поиска от Хашемитското кралство Йордания да представи доказателства, че установените нередности са били отстранени.
(5)
Основните нередности са били свързани с прилагането в йорданското законодателство на някои разпоредби на конвенцията STCW относно освидетелстването на лицата от командния състав, а именно отсъствието на изискване за оценяване на компетентността в някои случаи и продължителността на плавателния стаж. Освен това системата от норми за качество не е обхващала всички имащи отношение дейности на администрацията, а с процедурите не винаги се е гарантирало постигането на предписаните стандарти за компетентност. На последно място, в институцията, в която се провежда обучението, са липсвали някои съоръжения за обучение.
(6)
С писма от 21 ноември 2010 г., 18 април 2011 г. и 12 март 2012 г. Хашемитското кралство Йордания уведоми Комисията, че са предприети действия за отстраняване на посочените недостатъци. По-специално йорданските органи посочиха, че националните разпоредби относно изискванията за освидетелстване са били приведени в съответствие с конвенцията. Те също така предоставиха доказателства за пълното прилагане на системата за норми за качество от страна на администрацията, както и на новите процедури за одобрение на курсовете за обучение. На последно място, на Комисията бяха изпратени доказателства, че липсващите съоръжения за обучение са били набавени и въведени в експлоатация.
(7)
Крайният резултат от оценката показва, че Хашемитското кралство Йордания спазва изискванията на конвенцията STCW, като тази държава е предприела подходящи мерки, за да предотвратява измами във връзка със свидетелствата.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 19 от Директива 2008/106/ЕО Хашемитското кралство Йордания се признава по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 декември 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 13 december 2012
om erkännande av Hashemitiska konungariket Jordanien i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG vad gäller systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk
[delgivet med nr C(2012) 9253]
(Text av betydelse för EES)
(2012/783/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/106/EG av den 19 november 2008 om minimikrav på utbildning för sjöfolk (1), särskilt artikel 19.3 första stycket, och
av följande skäl:
(1)
Enligt direktiv 2008/106/EG får medlemsstaterna besluta att godkänna sjöfolks certifikat som utfärdats av tredjeland, om tredjelandet erkänts av kommissionen. Sådana tredjeländer måste uppfylla samtliga krav i Internationella sjöfartsorganisationens konvention angående normer för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning från 1978 (STCW-konventionen), som reviderades 1995.
(2)
En begäran om erkännande av Hashemitiska konungariket Jordanien har lämnats in av Grekland, genom en skrivelse av den 21 juli 2008. Till följd av Greklands begäran har kommissionen bedömt Hashemitiska konungariket Jordaniens utbildnings- och certifieringssystem för att kontrollera om landet uppfyller alla bestämmelser i STCW-konventionen och om lämpliga åtgärder har vidtagits för att förhindra bedrägeri i samband med utfärdandet av certifikat. Bedömningen baserades på resultaten av en inspektion som genomfördes i november 2009 av experter från Europeiska sjösäkerhetsbyrån. Vid inspektionen konstaterades vissa brister i fråga om utbildnings- och certifieringssystemen.
(3)
Kommissionen har lämnat en rapport med inspektionsresultaten till medlemsstaterna.
(4)
Genom skrivelser av den 21 september 2010 och den 13 februari 2012 har kommissionen informerat de jordanska myndigheterna om de konstaterade bristerna och uppmanat landet att lämna in bevis för att de konstaterade bristerna har åtgärdats.
(5)
Det främsta problemet var det bristande genomförandet i jordansk lagstiftning av vissa bestämmelser i STCW-konventionen, särskilt avsaknaden av krav på kompetensbedömning i vissa fall och längden på tjänstgöringsperioderna till sjöss. Vidare omfattade kvalitetsnormsystemet inte all relevant verksamhet inom förvaltningen, och förfarandena var inte alltid tillräckliga för att säkra att föreskriven kompetensnivå uppnås. Avslutningsvis saknade vissa utbildningsinstanser viss utbildningsutrustning.
(6)
Genom skrivelser av den 21 november 2010, den 18 april 2011 och den 12 mars 2012 har Hashemitiska konungariket Jordanien informerat kommissionen om vilka åtgärder landet har vidtagit för att komma tillrätta med bristerna i fråga. De jordanska myndigheterna har särskilt angivit att landets nationella bestämmelser om certifieringskrav har anpassats till konventionens krav. De jordanska myndigheterna har också styrkt att förvaltningen till fullo har genomfört kvalitetsnormsystemet och de nya godkännandeförfarandena. Slutligen har bevis för att man anskaffat och installerat den saknade utbildningsutrustningen också lämnats in till kommissionen.
(7)
Resultatet av bedömningen visar att Hashemitiska konungariket Jordanien uppfyller bestämmelserna i STCW-konventionen och har vidtagit lämpliga åtgärder för att förhindra bedrägerier med certifikat.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I enlighet med artikel 19 i direktiv 2008/106/EG erkänns Hashemitiska konungariket Jordanien vad gäller systemen för utbildning och certifiering av sjöfolk.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 13 december 2012.