РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 април 2013 година
за определянето на практически механизми, единни формати и методология във връзка с описа на радиочестотния спектър, установен с Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър
(нотифицирано под номер C(2013) 2235)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/195/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
с Решение № 243/2012/ЕС бе въведен опис на текущото използване на радиочестотния спектър, за търговски и публични цели. За да бъде осъществен този опис, е необходимо приемането на изпълнителен акт - от една страна, за да се разработят практически механизми и единни формати за събирането и съобщаването на данни от държавите членки на Комисията относно текущото използване на радиочестотния спектър и, от друга страна, за да се разработи методология за анализ на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на спектър в областите на политиката, обхванати от програмата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPP), с цел установяване на развиващите се и потенциалните съществени употреби на радиочестотния спектър, особено в честотния диапазон от 400 MHz до 6 GHz (наричан по-долу „съответния спектър“).
(2)
Описът следва да подпомогне определянето на радиочестотните ленти, ефикасността на чието текущо използване би могла да бъде подобрена, по-специално на радиочестотни ленти, които биха могли да бъдат подходящи за преразпределяне и предоставяне на възможности за споделено ползване на спектъра с цел да се подкрепят политиките на ЕС, заложени в RSPP, с оглед на съобразяване с технологичните тенденции и бъдещите нужди от радиочестотен спектър въз основа, inter alia, на търсенето от страна на потребителите и операторите в области от политиката на ЕС. С цел да се подпомогне анализът на различните видове използване на радиочестотния спектър от частни, т.е. главно търговски, и от публични, т.е. правителствени, потребители е необходимо да се подобри нивото на детайлност, по-специално за количествените данни за търсенето и предлагането за определени части на радиочестотния спектър или за определени ползвания, тъй като наличните понастоящем данни варират значително по държави членки и в зависимост от това дали радиочестотният спектър се използва за частни, търговски или обществени цели.
(3)
Описът на спектъра следва да се осъществи постепенно с оглед намаляване на административната тежест за държавите членки, като същевременно е нужно определянето на известни приоритети в зависимост от вида използване, като се постави ударение най-напред върху радиочестотните ленти, посочени в член 6 от Решение № 243/2012/ЕС и лентите, свързани с политиките на Съюза, посочени в разпоредбите на член 8 от същото решение. Целта е да се изготви опис, който непрекъснато се усъвършенства и който би могъл да спомогне за постигането на ефикасно управление на спектъра във всички радиочестотни ленти, които са от значение за политиките на Съюза чрез постепенно подобряване на наличието на данни и анализ. Някои от най-неотложните задачи на описа е да се определят най-малко 1 200 MHz подходящ радиочестотен спектър за безжични широколентови услуги, както е предвидено в член 3, буква б) от Решение № 243/2012/ЕС, както и да се повиши ефикасността и гъвкавостта, inter alia чрез насърчаване, когато е уместно, на колективното и споделеното използване на радиочестотния спектър съгласно член 4, параграф 1 от посоченото решение.
(4)
Данните следва да бъдат предоставяни от държавите членки така, че да са максимално съпоставими, чрез Европейската информационна система за радиочестотите (EFIS) на Европейското бюро по радиокомуникации или пряко до Комисията, в случаите, например когато данни, събирани от публични потребители и национални органи, могат да бъдат ползвани само служебно или поверително. Специалните единни формати за събиране на данните могат да се различават значително в зависимост от вида използване и разглежданата радиочестотна лента, а в някои случаи данните може да не са налични в определен единен формат. С цел все пак да се гарантира, че наличните данни се предоставят на Комисията по ефективен начин за анализ, държавите членки следва да събират данните в машинночитаем формат, така че електронният обмен на данни с Комисията и EFIS да може да се извършва в същия формат.
(5)
Наред с предоставянето на съответните налични данни държавите членки, заедно с Комисията, следва да започнат процес на сътрудничество за подобряване на качеството и съпоставимостта на данните, за да се повиши ефективността на описа по начин, който е подходящ и приложим за конкретната радиочестотна лента, и за да намерят съпоставим формат за данни без налагането на допълнителни административни тежести.
(6)
Допълнителни данни могат да бъдат събирани и при обществените консултации и проучвания. Освен това при описа могат да се използват данни, предоставяни доброволно от държави членки и частни страни, които следят радиочестотния спектър непрекъснато с оглед на управлението му на местно равнище, за да се извършват кръстосани проверки на валидността на данните за лицензиране, да се определя плътността на използване на някои видове разрешителни режими, като например за освободените от лицензиране радиочестотни ленти, и се оценява степента на използване на спектъра в целия ЕС, по-специално на радиочестотните ленти, за които е налице голямо търсене.
(7)
С цел свеждане до минимум на административната тежест и задълженията за държавите членки, при избраната методология за изготвяне на описа следва да се вземат предвид, доколкото е възможно, данните, предоставени от държавите членки в съответствие с Решение 2007/344/ЕО на Комисията от 16 май 2007 година относно хармонизирана достъпност на информацията за използването на радиочестотния спектър в Общността (2). Допълнителна информация, събирана на доброволни начала, като например проучвания, включително от Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, също може да се използва за по-нататъшното попълване на описа.
(8)
Набелязването на радиочестотните ленти, които биха могли да се използват по-ефикасно и, които биха били подходящи за преразпределяне или споделено използване на спектъра, изисква обстойно познаване на действителното използване на радиочестотния спектър, като е за предпочитане то да бъде подкрепено от количествени данни. Това набелязване ще спомогне за намирането на решения за съобразяване с технологичните тенденции, с бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър, които ще бъдат определени в рамките на анализа, който трябва да се извърши.
(9)
Процесът на описване следва да доведе до непрекъснато подобряване на ефикасното използване на радиочестотния спектър с цел задоволяване на постоянно изменящото се търсене в зависимост от политиките на Съюза и предвид технологичното развитие. Въз основа на горепосоченото и с оглед постигането на целите, посочени в член 9, параграф 1 от Решение № 243/2012/ЕС, Комисията ще изготвя доклади до Европейския парламент и до Съвета. Това би следвало да се извършва редовно в зависимост от времето, необходимо за провеждане на анализа съгласно описа, и от темпото, с което се изменя използването на радиочестотния спектър.
(10)
Макар прозрачността на използването на радиочестотния спектър да е от съществено значение за този опис, тя е съобразена със защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот, търговската тайна и държавните тайни съгласно правото на ЕС. Съответните разпоредби включват член 346, параграф 1, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който на държавите членки се позволява да не предоставят информация, чието разкриване те считат за противоречащо на основните интереси на тяхната сигурност; член 8 от Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 година относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (3); Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4) и приложението към процедурния правилник на Комисията, което урежда боравенето с класифицирана информация от ЕС, включително информация, идваща от ЕС или получена от държави членки, трети държави или международни организации (5).
(11)
В съответствие с член 15 от Решение № 243/2012/ЕС, ефикасността на описа подлежи на преглед през известен период, за да се гарантира, че целите, изброени в посоченото решение, се постигат ефективно и да се определи дали те трябва да бъдат адаптирани. Държавите членки следва да предоставят на Комисията съответната информация.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са съобразени в максимална степен със становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър и са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение определя практическите механизми и единните формати за събирането и предоставянето на данни от държавите членки на Комисията относно текущото използване на радиочестотния спектър от 400 MHz до 6 GHz (наричан по-долу „съответния спектър“), както и методологията за анализ на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на спектър в области от политиката на ЕС, в съответствие с член 9 от Решение № 243/2012/ЕС за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър.
Член 2
Събиране и предоставяне на данни
С оглед изпълнението на целите по член 9, параграф 1 от Решение № 243/2012/ЕС, държавите членки събират и предоставят по електронен път на Комисията данните, с които разполагат относно правата за използване и действителното използване на съответния спектър съгласно следните разпоредби.
(1)
Държавите членки следят съответната информация, която е вече събрана съгласно Решение № 2007/344/ЕО на Комисията, да бъде предоставена от Европейското бюро по радиокомуникации на Комисията, с оглед свеждане до минимум на административната тежест;
(2)
В допълнение към данните по параграф 1, държавите членки предоставят на Комисията данни, ако са налични на национално равнище, в машинночитаемия формат, използван на национално равнище, включително данни за общественото ползване на радиочестотния спектър, които са необходими на Комисията, за да изпълнява своите задачи съгласно настоящото решение и Решение № 243/2012/ЕС;
(3)
Държавите членки си сътрудничат с Комисията за набавяне на допълнителни данни за използването на радиочестотния спектър към предоставяните съгласно параграф 2, по-специално чрез предоставяне на количествени данни, освен ако считат това за невъзможно предвид национални обстоятелства, като например за брой предаватели, продължителност на употреба и координати или информация за местоположението, разкриващи географския обхват на използването на радиочестотния спектър, както и използвани технологии и условия на споделяне, в съвместим за всички държави членки формат. С оглед намаляване на административната тежест, данните за радиочестотните ленти, които са от значение за постигането на целите, заложени в Решение № 243/2012/ЕС, отчитайки становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър, се събират и предоставят, в съответствие с настоящия член, с приоритет. Данните за всички радиочестотни ленти в съответния спектър се събират и предоставят от държавите членки поетапно до 31 декември 2015 г.
Член 3
Определяне на бъдещото търсене на радиочестотния спектър
1. С цел да подпомогне определянето на бъдещото търсене на спектър, а също и на конкретни радиочестотни ленти, които най-добре могат да отговорят на бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър, като същевременно отчита в максимална степен становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър, Комисията анализира всички данни, събрани съгласно член 2 или по други начини, като например чрез обществени консултации и проучвания, като взема под внимание:
-
техническата ефикасност на текущото използване;
-
икономическата ефективност на текущото използване чрез сравнение на възможностите и вариантите отделни честотни ленти да отговорят на бъдещите нужди;
-
социално-икономическото въздействие върху съществуващите потребители на съответните радиочестотни ленти и съседни на тях ленти.
2. Анализите, посочени в параграф 1, имат за цел установяване на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър в области от политиката на ЕС по отношение на приложенията, групирани по сходство на техническите и функционалните характеристики в част I от приложението, и установяване на развиващите се и потенциалните съществени употреби на радиочестотния спектър. Този анализ, където е необходимо и възможно, съдържа най-малко информацията, посочена в част II от приложението. Комисията осигурява прозрачност посредством провеждане на работни срещи и обществени консултации.
Член 4
Докладване до Европейския парламент и до Съвета
1. Комисията включва резултатите от анализа, извършен съгласно настоящото решение, както и информацията, посочена в част II на приложението, в редовни доклади, които е длъжна да представя в съответствие с член 9, параграф 4 от Решение № 243/2012/ЕС.
2. С оглед изпълнението на целите по член 9, параграф 1 от Решение № 243/2012/ЕС и като отчита анализа на технологичните тенденции, бъдещите нужди и търсене на радиочестотен спектър, заедно с анализа на данните, събирани в съответствие с член 2 от настоящото решение, Комисията може да включи в тези доклади възможни конкретни решения в отговор на набелязаните нужди и за максимална ефикасност при използването на радиочестотния спектър, като взема предвид отрицателните страни (включително разходите за потребителите, производителите и финансовия бюджет на Съюза, от една страна, и на държавите членки, от друга) и ползите, заедно с анализ на цялостното въздействие на тези варианти.
Член 5
Поверителност и класифицирана информация
Държавите членки и Комисията осигуряват защитата на информацията, която се смята за поверителна или класифицирана от дадена държава членка, международна институция, Комисията или която и да е трета страна, в съответствие със законодателството на ЕС и националното законодателство и по-специално:
-
поверителна търговска информация,
-
информация във връзка със защитата на неприкосновеността на личния живот и
-
информация във връзка с обществената сигурност и отбрана.
Това не засяга правото на компетентните власти да оповестяват информация, когато това е позволено съгласно националното законодателство и ако подобно оповестяване е необходимо за целите на изпълнението на техните задължения. Това оповестяване трябва да е пропорционално и е съобразено със законния интерес на съответната страна да защити информацията, посочена по-горе.
Член 6
Преглед
С оглед подпомагане на Комисията в докладването за функционирането на описа за радиочестотния спектър, държавите членки предоставят на Комисията информация относно прилагането и ефективността на настоящото решение.
Член 7
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 23 април 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 23 april 2013
om definition av praktiska modaliteter, enhetliga format och metoder för den radiospektruminventering som fastställts i Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik
[delgivet med nr C(2013) 2235]
(Text av betydelse för EES)
(2013/195/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik (1), särskilt artikel 9.2, och
av följande skäl:
(1)
Genom beslut nr 243/2012/EU föreskrivs en inventering av befintlig spektrumanvändning, dvs. användning både för kommersiella och offentliga ändamål. För genomförandet av inventeringen kommer en genomförandeakt att antas, vars syfte dels är att fastställa praktiska modaliteter och enhetliga format för medlemsstaternas insamling av uppgifter om befintlig spektrumanvändning och tillhandahållande av dessa till kommissionen, dels att utveckla metoder för analys av tekniktrender, framtida behov och den framtida spektrumefterfrågan på de områden av unionspolitiken som omfattas av Europeiska programmet för radiospektrumpolitik, i syfte att identifiera framväxande och potentiellt viktig användning av spektrumet, särskilt beträffande de tjänster som kan fungera inom frekvensområdet 400 MHz-6 GHz (nedan kallat det relevanta spektrumet).
(2)
Inventeringen bör göra det möjligt att identifiera frekvensband där den befintliga spektrumanvändningen kan effektiviseras, särskilt frekvensband som kan vara lämpliga för omfördelning och spektrumdelning i enlighet med de politiska mål för EU som anges i programmet för radiospektrumpolitik, i syfte att matcha tekniska utvecklingstendenser, och framtida spektrumbehov på grundval av bland annat konsumenternas och aktörernas efterfrågan inom unionens politikområden. För att kunna bidra till analysen av olika användares spektrumanvändning, dvs. kommersiell och offentlig (statlig) användning, måste detaljnivån förbättras, särskilt de kvantitativa uppgifterna om utbud och efterfrågan för vissa delar av spektrumet eller användningsområdena, eftersom de uppgifter som finns tillgängliga för närvarande varierar avsevärt, beroende på om spektrumet används för privata, kommersiella eller offentliga ändamål, och beroende på medlemsstat.
(3)
Spektruminventeringen bör byggas upp gradvis så att den inte blir alltför administrativt betungande för medlemsstaterna, samtidigt som viss prioritering är nödvändig utifrån vilken typ av användning det är fråga om, och inventeringen bör således först fokusera på de frekvensband som anges i artikel 6 i beslut nr 243/2012/EU och de frekvensband för unionspolitik som identifieras i artikel 8 i beslutet. Syftet är att göra en inventering som kontinuerligt förbättras och som kan bidra till en effektiv spektrumförvaltning av alla frekvensband som är relevanta för unionens politik; detta är avsett att uppnås genom gradvis förbättrad tillgång till och analys av uppgifter. Några av de områden där inventeringen skulle kunna komma till nytta omgående är bland annat när det gäller att identifiera minst 1 200 MHz lämpligt spektrum för trådlösa bredbandstjänster i enlighet med artikel 3 b i beslut nr 243/2012/EU samt när det gäller att öka effektivitet och flexibilitet, bland annat genom att man, när så är lämpligt, främjar kollektiv spektrumanvändning och delad spektrumanvändning i enlighet med artikel 4.1 i det beslutet.
(4)
Medlemsstaterna ska lämna in uppgifter på ett sätt så konsekvent sätt som möjligt, antingen via Europeiska kommunikationskontorets frekvensinformationssystem (EFIS), eller direkt till kommissionen, till exempel i de fall då det är fråga om uppgifter från offentliga användare och nationella myndigheter som måste behandlas selektivt eller konfidentiellt. De särskilda enhetliga formaten för insamling av uppgifter kan variera betydligt beroende på vilken typ av användning och vilket frekvensband det är fråga om, och vissa fall kan uppgifter inte finnas tillgängliga för ett särskilt enhetligt format. För att säkra att tillgängliga uppgifter ändå lämnas in till kommissionen på ett sätt som är ändamålsenligt med tanke på analysen, bör medlemsstaterna samla in uppgifterna i maskinläsbar form, så att datautbytet mellan kommissionen och EFIS kan ske i samma format.
(5)
Utöver att tillhandahålla relevanta tillgängliga uppgifter bör medlemsstaterna, tillsammans med kommissionen, inleda en samarbetsprocess för att förbättra uppgifternas kvalitet och jämförbarhet, i syfte att på lämpligt sätt göra inventeringen mer effektiv och relevant för det aktuella frekvensbandet, samt för att ta fram ett jämförbart uppgiftsformat, utan att detta medför ytterligare administrativa bördor.
(6)
Kompletterande uppgifter kan också hämtas från offentliga samråd och undersökningar. Dessutom skulle man i inventeringen kunna använda uppgifter som tillhandahålls frivilligt av medlemsstater och privata aktörer som har en permanent övervakning av spektrum för förvaltning på lokal nivå för att korskontrollera licensieringsuppgifternas giltighet, fastställa användningstätheten för vissa typer av licensförfaranden, som till exempel för licensfria frekvensband, och bedöma spektrumanvändningsnivån i hela unionen, särskilt för frekvensband med hög efterfrågan.
(7)
För att minimera medlemsstaternas skyldigheter och administrativa börda bör den metod som väljs för inventeringen i görligaste mån beakta de uppgifter som lämnas av medlemsstaterna i enlighet med kommissionens beslut 2007/344/EG av den 16 maj 2007 om harmoniserad tillgång till information om spektrumanvändningen inom gemenskapen (2). Annan information som har samlats in på frivillig bas, till exempel från undersökningar, inbegripet från Europeiska post- och telesammanslutningen, kan också användas för att fylla på med uppgifter i inventeringen.
(8)
För att göra det möjligt att fastställa vilka frekvensband som kan utnyttjas mer effektivt och som skulle lämpa sig för omfördelning eller spektrumdelning är det nödvändigt att inhämta detaljerade kunskaper om den faktiska spektrumanvändningen, vilka helst bör underbyggas av kvantitativa uppgifter. Härigenom skulle det vara möjligt att finna lösningar för att tillgodose de tekniska utvecklingstendenserna, framtida spektrumbehov och spektrumefterfrågan, vilka bör fastställas genom den analys som görs.
(9)
Inventeringsprocessen bör leda till kontinuerliga effektiviseringar vad gäller spektrumanvändningen, så att man kan tillfredsställa en efterfrågan som ständigt utvecklas i förhållande till unionens politik och den tekniska utvecklingen. På grundval av detta och för att säkra att de mål som fastställs i artikel 9.1 i beslut nr 243/2012/EU kan uppnås bör kommissionen rapportera till Europaparlamentet och rådet. Detta bör ske med regelbundna intervall, utifrån vilken tid som krävs för analysen inom inventeringen och i vilken takt spektrumanvändningen utvecklas.
(10)
Insyn i användningen av spektrum är grundläggande för inventeringen men samtidigt omfattas inventeringen av bestämmelserna om skydd av personuppgifter, privatlivet, affärshemligheter och statshemligheter enligt EU:s lagstiftning. I de bestämmelserna ingår bland annat artikel 346.1 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i vilken det anges att ingen medlemsstat ska vara förpliktad att lämna sådan information vars avslöjande den anser strida mot sina väsentliga säkerhetsintressen, artikel 8 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (3), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (4), samt bilagan till kommissionens arbetsordning som reglerar hur sekretessbelagda EU-uppgifter ska hanteras, inbegripet uppgifter som har sitt ursprung inom EU eller som kommer från en medlemsstat, ett tredjeland eller en internationell organisation (5).
(11)
I enlighet med artikel 15 i beslut nr 243/2012/EU bör inventeringens effektivitet ses över för att säkerställa att de mål som anges i beslutet genomförs på ett effektivt sätt och för att kontrollera om målen behöver anpassas. Medlemsstaterna bör förse kommissionen med relevant information.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut tar största möjliga hänsyn till synpunkterna från gruppen för radiospektrumpolitik och är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I detta beslut fastställs praktiska modaliteter och enhetliga format för medlemsstaternas insamling och tillhandahållande till kommissionen av uppgifter om befintlig spektrumanvändning inom frekvensområdet 400 MHz-6 GHz (nedan kallat det relevanta spektrumet) och en metod för analys av tekniktrender, framtida behov och framtida spektrumefterfrågan på unionspolitikens områden i enlighet med artikel 9 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik.
Artikel 2
Insamling och tillhandahållande av uppgifter
För att möjliggöra att de mål som anges i artikel 9.1 i beslut nr 243/2012/EU uppnås, ska medlemsstaterna samla in uppgifter och möjliggöra elektroniskt uppgiftsutbyte med kommissionen avseende uppgifter som är tillgängliga för medlemsstaterna om nyttjanderätter och den faktiska användningen av det relevanta radiospektrumet, enligt följande system:
1.
Medlemsstaterna ska se till att den relevanta information som redan samlats in i enlighet med beslut 2007/344/EG tillhandahålls kommissionen av Europeiska kommunikationskontoret, för att minimera den administrativa bördan.
2.
Förutom uppgifterna enligt punkt 1 ska medlemsstaterna tillhandahålla kommissionen uppgifter som finns tillgängliga på nationell nivå, i den maskinläsbara form som har valts på nationell nivå, inbegripet uppgifter om offentlig spektrumanvändning, och som kommissionen behöver för att utföra sina uppgifter enligt detta beslut och beslut nr 243/2012/EU.
3.
Medlemsstaterna ska samarbeta med kommissionen för att öka andelen tillgängliga uppgifter om spektrumanvändning enligt punkt 2, särskilt genom att tillhandahålla kvantitativa uppgifter, utom om medlemsstaterna anser det omöjligt mot bakgrund av nationella förhållanden, om antal sändare, användningstid, koordinater och lokaliseringsuppgifter som visar spektrumanvändningens geografiska omfattning samt om utnyttjad teknik och delningsvillkor; uppgifterna ska tillhandahållas i ett format som är jämförbart mellan medlemsstaterna. För att minska den administrativa bördan ska uppgifter om de frekvensband som är relevanta för genomförandet av de mål som fastställs i beslut nr 243/2012/EU, i enlighet med yttrandet från gruppen för radiospektrumpolitik, samlas in först och tillhandahållas i enlighet med denna artikel. Uppgifter om alla frekvensband inom det relevanta spektrumet ska samlas in och tillhandahållas av medlemsstaterna steg för steg fram till den 31 december 2015.
Artikel 3
Identifiering av framtida spektrumefterfrågan
1. För att bidra till att identifiera den framtida efterfrågan på spektrum och vilka specifika frekvensband som bäst skulle kunna tillgodose framtida behov och spektrumefterfrågan, samtidigt som största möjliga hänsyn tas till yttrandet från gruppen för radiospektrumpolitik, ska kommissionen analysera alla uppgifter som inhämtas i enlighet med artikel 2 eller på annat sätt, som genom offentliga samråd och undersökningar, och härvid ska hänsyn tas till följande:
-
Den befintliga användningens tekniska effektivitet.
-
Den befintliga användningens ekonomiska effektivitet, vilken erhålls genom att det görs jämförelser mellan enskilda frekvensbands möjligheter att tillgodose framtida behov.
-
Den socioekonomiska inverkan på befintliga användare av de relevanta frekvensbanden och angränsande frekvensband.
2. Den analys som avses i punkt 1 ska syfta till att kartlägga tekniska utvecklingstendenser, framtida behov och spektrumefterfrågan inom unionens politikområden med avseende på tillämpningar som är grupperade efter tekniska egenskaper och funktioner enligt del I i bilagan, samt till att identifiera betydande utveckling och potentiella användningsområden för spektrum. Analysen ska, när så är nödvändigt och möjligt, innehålla åtminstone de uppgifter som anges i del II i bilagan. Kommissionen ska säkerställa insyn genom workshops eller offentliga samråd.
Artikel 4
Rapport till Europaparlamentet och rådet
1. Kommissionen ska samla resultaten av de analyser som genomförts i enlighet med detta beslut och de uppgifter som anges i del II i bilagan i regelbundna rapporter som ska lämnas in enligt artikel 9.4 i beslut nr 243/2012/EU.
2. För att göra det möjligt att uppnå målen i artikel 9.1 i beslut nr 243/2012/EU, och med utgångspunkt i analysen av tekniska utvecklingstendenser, framtida behov och spektrumefterfrågan tillsammans med en analys av de uppgifter som samlats in enligt artikel 2 i detta beslut, får kommissionen i sina rapporter inbegripa förslag till hur de identifierade behoven kan tillgodoses samtidigt som spektrumanvändningens effektivitet maximeras, med hänsyn tagen till eventuella nackdelar (inklusive kostnader för användare, tillverkare och unionens respektive medlemsstatens budget) och med hänsyn tagen till eventuella fördelar, samt en samlad analys av förslagens effekter.
Artikel 5
Sekretess och konfidentiell information
Medlemsstaterna och kommissionen ska säkra skydd av uppgifter som betraktas som konfidentiella eller sekretessbelagda av en medlemsstat, en internationell institution, kommissionen eller någon tredje part i enlighet med EU-lagstiftning och nationell lagstiftning, särskilt uppgifter av följande slag:
-
Affärshemligheter,
-
personuppgifter,
-
information som rör allmän säkerhet och försvar.
Detta ska inte påverka de behöriga myndigheternas rätt att lämna ut uppgifter i enlighet med nationell lagstiftning och om detta är väsentligt för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter. Utlämnandet av uppgifter ska stå i proportion till omständigheterna och göras med beaktande av den berörda partens legitima intresse av att skydda uppgifterna i fråga.
Artikel 6
Översyn
För att bistå kommissionen vid rapporteringen om hur radiospektruminventeringen fungerar ska medlemsstaterna förse kommissionen med information om tillämpningen av detta beslut och dess ändamålsenlighet.
Artikel 7
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 23 april 2013.