РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 27 mars 2014
om finansiellt stöd från unionen till en samordnad kontrollplan för att fastställa förekomst av bedrägerier vid saluföring av vissa livsmedel
[delgivet med nr C(2014) 1912]
(2014/176/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (1), särskilt artikel 66, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens rekommendation 2014/180/EU (2) anges att medlemsstaterna bör genomföra en andra omgång samordnade kontroller för att fastställa om det fortfarande förekommer bedrägerier vid saluföringen av vissa livsmedel.
(2)
För att underlätta en smidig och snabb tillämpning av planen bör unionen ge finansiellt stöd till de medlemsstater som genomför de offentliga kontrollerna enligt kommissionens rekommendation.
(3)
På grundval av beräkningarna efter den första testomgången uppskattas kostnaden för att genomföra DNA-tester på livsmedel som saluförs som och/eller är märkta som innehållande nötkött till 120 euro per test. Unionens samfinansiering för samordnade kontrollplaner uppgår normalt sett till 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux i Belgien är för närvarande EU:s referenslaboratorium för de tester som är mest relevanta för denna samordnade kontrollplan. För att harmonisera testmetoden under den samordnade kontrollplanen har kommissionen bett om hjälp därifrån. Denna uppgift ingår inte i CRA-W:s befintliga arbetsprogram som EU:s referenslaboratorium. Kostnaden för denna ytterligare uppgift uppskattas till högst 20 000 euro och bör ersättas av kommissionen till 100 %.
(5)
I enlighet med artikel 84 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3) (nedan kallad budgetförordningen) och artikel 94 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (4) ska utgiftsåtaganden som belastar unionens budget föregås av ett finansieringsbeslut som anger huvuddragen i den åtgärd som utgiften rör och som antagits av institutionen eller av de myndigheter till vilka institutionen delegerat ansvaret för sådana beslut. Kriterier för stödberättigande bör fastställas.
(6)
Finansiellt stöd från unionen bör beviljas på villkor att testerna och analyserna har utförts och att de behöriga myndigheterna lämnar alla nödvändiga uppgifter inom de tidsfrister som fastställs i detta beslut. För att effektivisera handläggningen bör alla utbetalningsansökningar som lämnas in för finansiellt stöd från unionen anges i euro. Omräkningskursen för utgifter i en annan valuta än euro bör fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
1. Unionen ska bidra till medlemsstaternas kostnader för tillämpningen av den samordnade kontrollplan som avses i rekommendation 2014/180/EU (nedan kallad kommissionens rekommendation) med ett totalt högsta belopp på 145 440 euro.
2. Unionen ska bidra till de kostnader som Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux i Belgien har för kalibrering och samordning av testmetoden för odeklarerade djurarter i kött och köttprodukter, med ett totalt högsta belopp på 20 000 euro.
3. De kostnader som avses i punkterna 1 och 2 ska finansieras under budgetpost 17.0403.
Artikel 2
Kostnader som är stödberättigande för medlemsstaterna
1. Det bidrag från unionen som avses i artikel 1.1 ska utgöras av en återbetalning på 50 % av kostnaderna för de tester som de behöriga myndigheterna utfört för att genomföra den kontrollplan som avses i punkt 1 i kommissionens rekommendation.
2. Unionens bidrag får inte överstiga
a)
60 euro/test i genomsnitt,
b)
de belopp som anges i bilaga I.
3. Endast de kostnader som anges i bilaga II ska berättiga till stöd.
Artikel 3
Kostnader som är stödberättigande för Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux i Belgien
1. Det bidrag från unionen som avses i artikel 1.2 ska utgöras av en återbetalning på 100 % av kostnaderna för uppgifter i samband med kalibrering och samordning av den testmetod som används i den samordnade kontrollplan som avses i kommissionens rekommendation.
2. Följande kostnader är stödberättigande:
a)
Kostnader för personal som helt eller delvis avdelats specifikt för att utföra uppgifterna vid laboratoriet. Kostnaderna begränsas till faktiska löner samt sociala avgifter och andra lagstadgade kostnader som ingår i ersättningen.
b)
Kostnader för förbrukningsvaror i samband med standardproverna.
c)
Transportkostnader.
d)
Allmänna omkostnader motsvarande 7 % av summan av kostnaderna i leden a, b och c.
3. Kostnaderna ska rapporteras senast den 31 augusti 2014 enligt formatet i bilaga IV till detta beslut.
Artikel 4
Regler för stödberättigande
1. Det bidrag från unionen som avses i artikel 1.1 ska omfattas av följande villkor:
a)
Testerna har utförts i enlighet med villkoren i kommissionens rekommendation.
b)
Medlemsstaterna har försett kommissionen med den rapport som avses i kommissionens rekommendation och inom den tidsfrist som fastställs där.
c)
Medlemsstaterna har senast den 31 augusti 2014 försett kommissionen med en ekonomisk redovisning i elektronisk form enligt det format som anges i bilaga III till detta beslut.
2. Kommissionen får minska storleken på det bidrag som avses i artikel 1 i de fall där de villkor som anges i punkt 1 inte är uppfyllda, med hänsyn till den bristande efterlevnadens art och allvarlighet och till den ekonomiska skada som kan uppstå för unionen.
3. På begäran av kommissionen ska medlemsstaterna tillhandahålla de dokument som styrker de kostnader för vilka ersättning har begärts i enlighet med artikel 2.
Artikel 5
Valuta och omräkningskurs
1. De utgifter som medlemsstaterna lägger fram med avseende på finansiellt stöd från unionen ska anges i euro och uppges exklusive mervärdesskatt och andra skatter.
2. Om en medlemsstats utgifter är i en annan valuta än euro ska den berörda medlemsstaten omräkna dem till euro med tillämpning av den senaste växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före den första dagen i den månad då medlemsstaten lämnar in sin ansökan.
Artikel 6
Detta beslut utgör ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 84 i budgetförordningen.
Artikel 7
Detta beslut ska tillämpas från och med den dag då kommissionens rekommendation offentliggörs.
Artikel 8
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 27 mars 2014.