РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 14 februari 2014
om ett pilotprojekt för att, med hjälp av informationssystemet för den inre marknaden, genomföra de skyldigheter när det gäller administrativt samarbete som anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG
(Text av betydelse för EES)
(2014/89/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1024/2012 av den 25 oktober 2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden och om upphävande av kommissionens beslut 2008/49/EG (IMI-förordningen) (1), särskilt artikel 4.1, och
av följande skäl:
(1)
Informationssystemet för den inre marknaden (IMI), formellt inrättat genom IMI-förordningen, är en programvaruapplikation som nås via internet och som har utvecklats av kommissionen i samarbete med medlemsstaterna, och som genom att tillhandahålla en centraliserad kommunikationsmekanism för gränsöverskridande informationsutbyte och ömsesidigt bistånd är ägnad att bistå medlemsstaterna att i praktiken uppfylla de krav på informationsutbyte som fastställs i unionslagstiftning rörande den inre marknaden.
(2)
I Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG (2) fastställs vissa gemensamma regler för behörighetsprövning av lokförare för att komma till rätta med nationella skillnader och därigenom bidra till målen för unionens politik i fråga om arbetstagarnas fria rörlighet, etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster inom ramen för den gemensamma transportpolitiken, för att göra det lättare för lokförare att flytta från en medlemsstat till en annan. Här ingår bland annat sammanlänkning av nationella register över förarbevis och intyg.
(3)
Europeiska järnvägsbyrån (ERA) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 (3) för att stödja kommissionen när det gäller att garantera en harmoniserad modell för driftskompatibilitet och säkerhet i unionen.
(4)
Enligt en genomförbarhetsstudie av driftskompatibla register över lokförarbevis och kompletterande intyg utförd av ERA och antagen den 2 april 2013, ansågs IMI vara ett lämpligt verktyg för att genomföra informationsutbyte mellan nationella licensregister och ett pilotprojekt rekommenderades.
(5)
I kommissionens beslut 2010/17/EG (4) fastställs att Europeiska järnvägsbyrån ansvarar för övervakning och rapportering om hur pilottillämpningen fungerar. Enligt IMI-förordningen krävs att kommissionen utvärderar resultatet av pilottillämpningen.
(6)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för informationssystemet för den inre marknaden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde och mål för pilotprojektet
För att testa effektiviteten hos informationssystemet för den inre marknaden (IMI) i fråga om att genomföra de bestämmelser som anges i artiklarna 4 och 5, ska kommissionen genomföra ett pilotprojekt.
Artikel 2
Behöriga myndigheter
Vid tillämpningen av detta beslut avses med behöriga myndigheter i medlemsstaterna de myndigheter som avses i artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/49/EG (5) (nedan kallade behöriga myndigheter).
Artikel 3
Övervakning och rapportering
För att Europeiska järnvägsbyrån ska kunna utföra de övervaknings- och rapporteringsuppgifter som avses i artikel 3.2 i beslut 2010/17/EG, kommer kommissionen att förse byrån med statistik och information om användningen av IMI.
Artikel 4
Administrativt samarbete mellan behöriga myndigheter
1. Inom ramen för pilotprojektet ska IMI användas mellan de behöriga myndigheterna för utbyte av den information som anges i följande bestämmelser:
a)
Artikel 22.1 b i direktiv 2007/59/EG, jämförda med punkterna 4 och 5 i bilaga I till beslut 2010/17/EG.
b)
Artikel 29.2 i direktiv 2007/59/EG.
c)
Artikel 29.3 i direktiv 2007/59/EG.
d)
Artikel 29.4 b i direktiv 2007/59/EG för begäran om kompletterande kontroll eller tillfälligt återkallande.
2. Administrativt samarbete i enlighet med punkt 1 ska genomföras enligt förfarandet i bilaga I.
Artikel 5
Administrativt samarbete mellan behöriga myndigheter och kommissionen
1. Inom ramen för pilotprojektet ska IMI användas mellan de behöriga myndigheterna samt mellan dessa behöriga myndigheter och kommissionen för utbyte av den information som anges i följande bestämmelser:
a)
Artikel 29.4 b i direktiv 2007/59/EG för information till kommissionen och andra behöriga myndigheter.
b)
Artikel 29.4 c i direktiv 2007/59/EG för information till kommissionen och andra behöriga myndigheter.
c)
Artikel 29.4 andra stycket i direktiv 2007/59/EG för information till kommissionen och andra behöriga myndigheter.
d)
Artikel 29.5 i direktiv 2007/59/EG för hänskjutande till kommissionen.
2. Administrativt samarbete i enlighet med punkt 1 ska genomföras enligt förfarandet i bilaga II.
Artikel 6
Utvärdering
1. Kommissionen kommer att göra en utvärdering av pilotprojektet för att bedöma om det mål som anges i artikel 1 har uppnåtts, och lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet senast tre år efter det att den börjat beakta följande kriterier:
a)
Dataskydd.
b)
Kostnadseffektivitet.
c)
Effektiva översättningsfunktioner.
d)
Användarvänlighet.
e)
Övergripande nöjdhetsgrad hos användare.
2. Utvärderingen av pilotprojektet ska grundas på statistisk information från IMI och på feedback från deltagarna, inbegripet minst en onlineenkät för användare, riktad till de behöriga myndigheterna.
Artikel 7
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 14 februari 2014.