РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 29 oktober 2013
om överensstämmelsen för 2014 års enhetsavgifter för avgiftszoner med artikel 17 i genomförandeförordning (EU) nr 391/2013
[delgivet med nr C(2013) 7095]
(2013/631/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet (förordningen om tillhandahållande av tjänster) (1), särskilt artikel 15, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 391/2013 (2) fastställs ett gemensamt avgiftssystem för flygtrafiktjänster. Det gemensamma avgiftssystemet är en integrerad del i fråga om att nå målen i det prestationssystem som inrättats enligt artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 (3) och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 (4).
(2)
Kommissionens beslut 2011/121/EU (5) om fastställande av EU-täckande prestationsmål och kostnadseffektivitetsmål för tillhandahållande av flygtrafiktjänster för perioden 2012 till 2014. Genom skrivelser av den 19 juli 2012 och den 17 december 2012 informerade kommissionen medlemsstaterna att deras reviderade prestationsplaner och mål är förenliga med, och i tillräcklig utsträckning bidrar till de EU-täckande prestationsmål som antagits. Kostnadseffektivitetsmål uttrycks i fastställda enhetspriser.
(3)
I artikel 17.1 c i genomförandeförordning (EU) nr 391/2013 föreskrivs att kommissionen ska utvärdera 2014 års enhetsavgifter för avgiftszoner som medlemsstaterna lämnat till kommissionen senast den 1 juni 2013 i enlighet med kraven i artikel 9.1 och 9.2 i den förordningen. Genom utvärderingen ska man kontrollera att 2014 års enhetspriser överensstämmer med genomförandeförordningarna (EU) nr 390/2013 och (EU) nr 391/2013.
(4)
Kommissionen har gjort sin utvärdering av 2014 års enhetsavgifter för avgiftszoner med stöd av organet för prestationsgranskning och Eurocontrols undervägsavgiftskontor (Central Route Charges Office) och användning av data och ytterligare information som medlemsstaterna lämnat senast i juni 2013. Under utvärderingen har man också beaktat de förklaringar som lämnats och de korrigeringar som gjorts före samrådsmötet den 26 juni 2013 med tillämpning av artikel 9.1 i genomförandeförordning (EU) nr 391/2013 samt påföljande skriftväxling mellan kommissionen och Danmark, Estland, Irland, Spanien, Frankrike, Italien, Ungern, Malta, Nederländerna, Rumänien, Sverige och Förenade kungariket.
(5)
Danmark, Frankrike, Italien, Nederländerna och Rumänien har föreslagit att helt eller delvis kompensera de justeringar som föreskrivs i genomförandeförordning (EU) nr 391/2013, vilket leder till minskade eller bibehållande av en viss nivå på enhetsavgiften, vilket gynnar luftrummets användare. Därför bör dessa belopp inte återvinnas under de kommande åren.
(6)
Kommissionen noterar att Spanien avser att tillämpa en övergångsbestämmelse i enlighet med artikel 2 i kommissionens förordning (EU) nr 1191/2010 (6). Kommissionen har kontrollerat de uppgifter som Spanien har lämnat i detta avseende och instämmer i att Spanien uppfyller villkoren i artikel 2 i förordning (EU) nr 1191/2010 och får besluta att bevilja undantag från artikel 11a.3 i kommissionens förordning (EG) nr 1794/2006 (7) i fråga om de fastställda kostnaderna för leverantörer av flygtrafiktjänster. Den trafikriskdelningsmekanism med dess delning i förhållandet 30/70 mellan leverantörer av flygtrafiktjänster och luftrumsanvändare av den vinst eller förlust som uppstår genom en skillnad mellan faktiska serviceenheter eller prognostiserade serviceenheter bör tillämpas redan på en skillnad på 0 % i stället för 2 %. I enlighet med artikel 2 i förordning (EU) nr 1191/2010 och med minskningen av den enhetsavgift som beslutas av Spanien för år 2012 är detta undantag begränsat till trafikriskdelningen för intäkterna för det året. Spanien planerar att sprida den resulterande överföringen under de närmaste åren, med början 2015.
(7)
I artikel 17.1 d i genomförandeförordning (EU) nr 391/2013 föreskrivs att kommissionen ska underrätta de berörda medlemsstaterna om enhetsavgifterna överensstämmer med genomförandeförordningarna (EU) nr 390/2013 och (EU) nr 391/2013.
(8)
Underrättelsen att enhetsavgifter för avgiftszoner överensstämmer med genomförandeförordningarna (EU) nr 390/2013 och (EU) nr 391/2013 bör inte påverka tillämpningen av artikel 16 i förordning (EG) nr 550/2004.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
2014 års enhetsavgifter för avgiftszoner i bilagan till det här beslutet överensstämmer med genomförandeförordningarna (EU) nr 390/2013 och (EU) nr 391/2013.
Artikel 2
Underrättelsen att enhetsavgifter för avgiftszoner överensstämmer med genomförandeförordningarna (EU) nr 390/2013 och (EU) nr 391/2013 påverkar inte tillämpningen av artikel 16 i förordning (EG) nr 550/2004.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 29 oktober 2013.