РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 март 2014 година
за изменение на Решение 2005/381/ЕО по отношение на въпросника за докладване на прилагането на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер C(2014) 1726)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/166/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 21, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 21, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО от държавите членки се изисква да представят годишни доклади на Комисията относно прилагането на същата директива. От приемането си насам Директива 2003/87/ЕО бе съществено изменена и Комисията прие различни законодателни инструменти за по-нататъшното ѝ прилагане.
(2)
Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) измениха Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и съответно с цел подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в Съюза. С Регламент (ЕС) № 601/2012 на Комисията (4) се определят правила за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и данни за дейността, докато в Регламент (ЕС) № 600/2012 на Комисията (5) са формулирани правила за проверката на докладите за емисии на парникови газове, акредитацията и взаимно признаване на проверяващи органи и за партньорска оценка на органи по акредитация.
(3)
Освен това с Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията (6) се определят общите и оперативните изисквания, както и изискванията за поддръжката на регистъра на ЕС, а с Решение № 2011/278/ЕС на Комисията (7) се определят валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
С Решение 2005/381/ЕО на Комисията (8) беше установен въпросник, който трябва да бъде използван от държавите членки за изготвяне на годишни доклади, служещи за подробен отчет за прилагането на Директива 2003/87/ЕО. С Решение 2006/803/ЕО на Комисията (9) посоченият въпросник беше изменен, за да отразява опита, натрупан от държавите членки и Комисията при използването му.
(5)
Прилагането на Директива 2003/87/ЕО (с измененията) и законодателните актове, приети от Комисията, както и досегашният опит, натрупан от държавите членки и Комисията при използването на въпросника, показаха необходимостта от увеличаване на полезното взаимодействие и съгласуваността на докладваната информация.
(6)
По-специално изискванията за докладване, установени в този въпросник следва да бъдат изменени в съответствие с посочените законодателни инструменти и следва да бъдат допълнително подобрени по хармонизиран начин с цел да се увеличи ефективността на процеса на докладване и качеството на информацията, предоставяна от държавите членки.
(7)
Поради това приложението към Решение 2005/381/ЕО следва да бъде изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата, създаден съгласно член 26 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложението към Решение 2005/381/ЕО се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 21 март 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 21 mars 2014
om ändring av beslut 2005/381/EG vad gäller frågeformuläret för rapportering om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG
[delgivet med nr C(2014) 1726]
(Text av betydelse för EES)
(2014/166/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 21.1, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 21.1 i direktiv 2003/87/EG ska medlemsstaterna till kommissionen överlämna en årlig rapport om tillämpningen av det direktivet. Sedan direktiv 2003/87/EG antogs har det ändrats väsentligt och kommissionen har antagit en rad olika rättsakter för att genomföra det.
(2)
Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/101/EG (2) och 2009/29/EG (3) ändrades direktiv 2003/87/EG så att luftfartsverksamhet infördes i systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen i det ena och i avsikt att förbättra och utvidga unionssystemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser i det andra. I kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 (4) fastställs bestämmelser om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp och verksamhetsuppgifter, medan det i kommissionens förordning (EU) nr 600/2012 (5) fastställs regler om verifiering av rapporter om utsläpp av växthusgaser, ackreditering och ömsesidigt erkännande av kontrollörer samt referentbedömning av ackrediteringsorgan.
(3)
Dessutom fastställs genom kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 (6) allmänna krav och krav rörande drift och underhåll för unionsregistret, och i kommissionens beslut 2011/278/EU (7) fastställs unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i direktiv 2003/87/EG.
(4)
I kommissionens beslut 2005/381/EG (8) fastställs ett frågeformulär som ska användas av medlemsstaterna för utarbetandet av årsrapporter som syftar till att upprätta en detaljerad redogörelse för tillämpningen av direktiv 2003/87/EG. Genom kommissionens beslut 2006/803/EG (9) ändrades frågeformuläret på grundval av de erfarenheter som gjorts av medlemsstaterna och kommissionen vid användningen av det.
(5)
Tillämpningen av direktiv 2003/87/EG i dess ändrade lydelse och de rättsakter som antagits av kommissionen och ytterligare erfarenheter som medlemsstaterna och kommissionen har gjort när de använt frågeformuläret har visat att det är nödvändigt att öka synergieffekterna och samstämmigheten för de uppgifter som lämnas.
(6)
Särskilt bör de rapporteringskrav som anges i frågeformuläret ändras i enlighet med ovannämnda rättsakter och förbättras ytterligare på ett harmoniserat sätt för att öka rapporteringens effektivitet och kvaliteten på de uppgifter som lämnas av medlemsstaterna.
(7)
Bilagan till beslut 2005/381/EG bör därför ändras.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté för klimatförändringar som inrättats genom artikel 26 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (10).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagan till beslut 2005/381/EG ska ersättas med texten i bilagan till det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 21 mars 2014.