РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 749/2014
av den 30 juni 2014
om struktur, format, inlämningsförfaranden och granskning gällande medlemsstaternas rapportering av information i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (1), särskilt artiklarna 7.7, 7.8, 8.2, 12.3, 17.4 och 19.5, och
av följande skäl:
(1)
Den information som rapporteras till kommissionen enligt förordning (EU) nr 525/2013 är nödvändig för att man ska kunna bedöma de faktiska framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla unionens och medlemsstaternas åtaganden att begränsa eller minska utsläppen av alla växthusgaser enligt FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC, nedan kallad klimatkonventionen), godkänd genom rådets beslut 94/69/EG (2), dess Kyotoprotokoll som godkänts genom rådets beslut 2002/358/EG (3) samt de unionsrättsakter som antogs 2009, det så kallade klimat- och energipaketet. Informationen gör det också möjligt att sammanställa årliga rapporter från unionen i enlighet med de skyldigheter som följer av klimatkonventionen och Kyotoprotokollet.
(2)
I beslut 19/CMP.1 från klimatkonventionens partskonferens, i dess funktion som Kyotoprotokollets partsmöte, fastställs riktlinjer för de nationella system för växthusgasinventeringar som konventionens parter bör tillämpa. I beslut 24/CP.19 från klimatkonventionens partskonferens om översyn av rapporteringsriktlinjer för parternas årliga inventeringar enligt bilaga I till klimatkonventionen, kom partskonferensen överens om att använda 2006 års riktlinjer från FN:s mellanstatliga klimatpanel (IPCC) för nationella inventeringar av växthusgaser, klimatpanelens nya faktorer för global uppvärmningspotential (GWP-faktorer) och de reviderade gemensamma rapporteringsformat som återfinns i en bilaga till det beslutet.
(3)
Eftersom beslut nr 280/2004/EG (4) har ersatts av förordning (EU) nr 525/2013, måste kommissionens beslut 2005/166/EG (5) om tillämpningsföreskrifter för beslut nr 280/2004/EG uppdateras för att ta hänsyn till ändringarna av de internationellt överenskomna riktlinjerna och för att säkerställa enhetliga villkor för genomförande av de bestämmelser som är nya i förordning (EU) nr 525/2013 i förhållande till beslut nr 280/2004/EG. Sådana enhetliga genomförandebestämmelser bör omfatta rapportering av växthusgasinventeringar, approximativa växthusgasinventeringar, information om system för politiska strategier och åtgärder och prognoser, användning av auktionsintäkter och projektkrediter, samt rapportering för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets beslut nr 529/2013/EU (6). Med tanke på det stora antal ändringar som måste göras i beslut 2005/166/EG bör det upphävas och ersättas.
(4)
För att se till att bedömningen av efterlevnaden av Europaparlamentets och rådets beslut nr 406/2009/EG (7) är trovärdig, konsistent, transparent och inkommer i tid, fastställs i förordning (EU) nr 525/2013 en granskningsprocess på unionsnivå för de växthusgasinventeringar som lämnas in av medlemsstaterna. För att säkerställa att denna granskningsprocess genomförs effektivt och i rätt tid är det nödvändigt att fastställa tidsramarna och faserna för omfattande och årliga granskningar av medlemsstaternas växthusgasinventeringar.
(5)
I kommissionens delegerade förordning (EU) nr C(2014) 1539 (8) fastställs väsentliga krav på unionens inventeringssystem för att fullgöra de skyldigheter som följer av beslut 19/CMP.1 från klimatkonventionens partskonferens i dess funktion som Kyotoprotokollets partsmöte. För att säkerställa att dessa skyldigheter fullgörs effektivt och i rätt tid är det nödvändigt att fastställa tidsramar för samarbete och samordning mellan kommissionen och medlemsstaterna för att utarbeta unionens växthusgasinventeringsrapport.
(6)
För att undvika rättslig osäkerhet beträffande unionens och medlemsstaternas rapporteringsskyldigheter då den ytterligare perioden för fullgörande av åtagandena i Kyotoprotokollet har löpt ut, bör innehållet i artiklarna 18, 19 och 24 i beslut 2005/166/EG fortsätta att gälla.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
SYFTE OCH DEFINITIONER
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs bestämmelser för genomförandet av förordning (EU) nr 525/2013 på följande områden:
a)
Medlemsstaternas rapportering av växthusgasinventeringar, approximativa växthusgasinventeringar och information om politiska strategier och åtgärder och prognoser, samt av användning av auktionsintäkter och projektkrediter enligt artiklarna 7, 8, 12, 13, 14, och 17 i förordning (EU) nr 525/2013.
b)
Medlemsstaternas rapportering enligt beslut nr 529/2013/EU.
c)
Tidsramarna och faserna för omfattande och årliga granskningar av medlemsstaternas växthusgasinventeringar i enlighet med artikel 19 i förordning (EU) nr 525/2013.
d)
Tidsramarna för samarbete och samordning mellan kommissionen och medlemsstaterna vid utarbetandet av unionens växthusgasinventeringsrapport.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
(1)
gemensamt rapporteringsformat: en tabell för uppgifter om utsläpp av växthusgaser från antropogena källor och minskning genom upptag i sänkor vilka återfinns i bilaga II till beslut 24/CP.19 från klimatkonventionens partskonferens och i bilagan till beslut 6/CMP.9 från klimatkonventionens partskonferens i dess funktion som Kyotoprotokollets partsmöte,
(2)
referensbaserat tillvägagångssätt: det referensbaserade tillvägagångssätt som anges i 2006 års riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser från den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) vilket är tillämpliga enligt artikel 6 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr C(2014) 1539,
(3)
metod 1: den grundläggande metoden i 2006 års IPCC-riktlinjer eller 2003 års IPCC-riktlinjer för bästa metoder,
(4)
nyckelkategori: en kategori som har kraftig påverkan på en medlemsstats eller unionens totala inventering av växthusgaser vad gäller absoluta nivåer, trender eller osäkerhet i inventerade utsläpp och upptag.
(5)
sektorsbaserat tillvägagångssätt: det sektorsbaserade tillvägagångssätt som ingår i 2006 års IPCC-riktlinjer.
KAPITEL II
MEDLEMSSTATERNAS RAPPORTERING
Artikel 3
Allmänna regler för rapportering av växthusgasinventeringar
1. Medlemsstaterna ska rapportera de uppgifter som anges i artikel 7.1-7.5 i förordning (EU) nr 525/2013 till kommissionen, med en kopia till Europeiska miljöbyrån, i enlighet med artikel 6 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr C(2014) 1539 och i enlighet med bestämmelserna i den här förordningen, genom att fylla i
a)
gemensamma rapporteringsformat med inlämning av en fullständig uppsättning kalkylblad eller XML-filer (Extensible Markup Language), beroende på tillgången till lämplig programvara; uppgifterna ska omfatta medlemsstatens geografiska tillämpningsområde enligt förordning (EU) nr 525/2013,
b)
det elektroniska standardformatet för rapportering av utsläppsenheter enligt Kyotoprotokollet och tillhörande rapporteringsanvisningar som antagits av klimatkonventionens partskonferens i dess funktion som Kyotoprotokollets partsmöte, och
c)
bilagorna I-VIII och X-XV till den här förordningen.
2. Den fullständiga nationella inventeringsrapport som avses i artikel 7.3 i förordning (EU) nr 525/2013 ska utarbetas enligt den struktur som anges i det tillägg till klimatkonventionens riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser som ingår i bilaga I till beslut 24/CP.19 och i enlighet med bestämmelserna i den här förordningen.
Artikel 4
Rapportering som en del av den nationella inventeringsrapporten eller i en bilaga till rapporten
1. Medlemsstaterna ska rapportera de uppgifter och tabeller som krävs enligt artiklarna 6, 7 och 9-16 som en del av den nationella inventeringsrapporten eller i en separat bilaga till rapporten i enlighet med bilaga I.
2. I de fall då medlemsstaterna kan välja mellan att rapportera uppgifter och tabeller som en del av den nationella inventeringsrapporten eller i en separat bilaga till rapporten ska de tydligt ange var informationen finns genom att fylla i bilaga I.
Artikel 5
Rapporteringsmetod
Medlemsstaterna ska använda Europeiska miljöbyråns verktyg ReportNet, som tillhandahålls i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 (9), för att lämna den information som avses i artiklarna 4, 5, 7, 8, 12 och 17 i förordning (EU) nr 525/2013.
Artikel 6
Rapportering om nationella inventeringssystem
1. Medlemsstaterna ska lämna den information om sina nationella inventeringssystem som avses i artikel 5.1 i förordning (EU) nr 525/2013 i textform och med angivande av följande:
a)
Namn och kontaktuppgifter för den nationella enhet som har övergripande ansvar för medlemsstatens nationella inventering.
b)
Funktioner och ansvarsområden för de olika organ och enheter som deltar i planering, beredning och förvaltning av inventeringsprocessen, samt beskrivning av de institutionella, rättsliga och processrättsliga arrangemang som har inrättats för beredning av inventeringen.
c)
En beskrivning av processen för att samla aktivitetsdata, för att välja emissionsfaktorer och metoder, och för att ta fram utsläppsskattningar.
d)
En beskrivning av de tillvägagångssätt som använts och vilka nyckelkategorier som har identifierats.
e)
En beskrivning av de processer som används för att avgöra när omräkning av tidigare inlämnade inventeringsdata ska göras.
f)
En beskrivning av kvalitetssäkrings- och kvalitetskontrollplanen, dess genomförande och de fastställda kvalitetsmålen, och information om metoder för intern och extern utvärdering samt granskningsprocesser och resultaten av dessa, i enlighet med de riktlinjer för nationella system som anges i bilagan till beslut 19/CMP.1 från klimatkonventionens partskonferens i dess funktion som Kyotoprotokollets partsmöte.
g)
En beskrivning av förfarandena för officiell genomgång och godkännande av inventeringen.
2. Medlemsstaterna ska lämna en beskrivning av de arrangemang som gjorts för att se till att den behöriga inventeringsmyndigheten ges tillgång till den information som avses i artikel 5.2 i förordning (EU) nr 525/2013 tillsammans med uppgift om de organisationer som tillhandahåller informationen, tidsplanerna för åtkomsten, och hur detaljerad och fullständig åtkomst som ges.
Artikel 7
Rapportering om konsistens med rapporterade luftföroreningsdata
1. Medlemsstaterna ska i textform lämna en redogörelse för resultaten av de kontroller som avses i artikel 7.1 m i i förordning (EU) nr 525/2013 och om konsistens med data enligt artikel 7.1 b i samma förordning med följande innehåll:
a)
En kortfattad bedömning av om de uppskattade utsläppen av kolmonoxid (CO), svaveldioxid (SO2), kväveoxider (NOx) och flyktiga organiska föreningar, som rapporterats av medlemsstaterna enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG (10) och i enlighet med Uneces konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar, överensstämmer med motsvarande skattningar i växthusgasinventeringarna enligt förordning (EU) nr 525/2013.
b)
Rapporteringsdatum för de rapporter enligt direktiv 2001/81/EG och inom ramen för Uneces konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar som har jämförts med inventeringen enligt förordning (EU) nr 525/2013.
2. Om kontrollerna enligt punkt 1 leder till större skillnader än ± 5 % mellan de totala utsläppen, exklusive markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF - Land Use, Land-Use Change and Forestry) för en viss luftförorening rapporterat enligt förordning (EU) nr 525/2013 och enligt direktiv 2001/81/EG eller Uneces konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar för år X - 2, ska den berörda medlemsstaten rapportera enligt den tabell som återfinns i bilaga II till den här förordningen, för den luftföroreningen, utöver den information i textform som avses i punkt 1 i denna artikel.
3. Medlemsstaterna får begränsa sin rapportering till enbart textform om skillnaden på mer än ± 5 % enligt punkt 2 beror på korrigering av datafel eller på skillnader i geografisk täckning eller tillämpningsområde mellan de respektive rättsakterna.
Artikel 8
Rapportering om omräkningar
Medlemsstaterna ska ange skälen för omräkning av basåret eller perioden och av år X - 3 enligt artikel 7.1 e i förordning (EU) nr 525/2013 med användning av den tabell som återfinns i bilaga III till den här förordningen.
Artikel 9
Rapportering om genomförande av rekommendationer och justeringar
1. Enligt artikel 7.1 j i förordning (EU) nr 525/2013 ska medlemsstaterna rapportera om genomförande av varje justering och rekommendation som anges i den senast offentliggjorda enskilda granskningsrapporten inom ramen för klimatkonventionen, och även skäl för att inte genomföra rekommendationer, med användning av tabellen i bilaga IV till den här förordningen.
2. Medlemsstaterna ska rapportera om hur de har genomfört varje rekommendation som anges i den senaste granskningsrapporten enligt artikel 36.2 med användning av tabellen i bilaga IV.
Artikel 10
Rapportering om konsistens mellan rapporterade utsläpp och data från systemet för handel med utsläppsrätter
1. Medlemsstaterna ska lämna den information som avses i artikel 7.1 k i förordning (EU) nr 525/2013 med användning av tabellen i bilaga V till den här förordningen.
2. Medlemsstaterna ska rapportera i textform om resultaten av de kontroller som utförts i enlighet med artikel 7.1 l i förordning (EU) nr 525/2013.
Artikel 11
Rapportering om konsistens med data om fluorerade växthusgaser
Medlemsstaterna ska rapportera i textform om resultaten av de kontroller som utförts i enlighet med artikel 7.1 m ii i förordning (EU) nr 525/2013 med angivande av följande:
a)
En beskrivning av de kontroller som medlemsstaten har utfört när det gäller detaljnivå, datamängder och de rapporteringsår som har jämförts.
b)
En beskrivning av kontrollernas huvudresultat och förklaringar till de största inkonsekvenserna.
c)
Information om huruvida de uppgifter som samlats in från operatörer enligt artikel 3.6 i förordning (EG) nr 842/2006 (11) har använts och hur.
d)
Om kontrollerna inte har utförts, skälen till varför de inte ansågs relevanta.
Artikel 12
Rapportering om konsistens med energidata
1. Medlemsstaterna ska rapportera i textform i enlighet med artikel 7.1 m iii i förordning (EU) nr 525/2013 om jämförelsen mellan det referensbaserade tillvägagångssätt som beräknats med användning av data från växthusgasinventeringen och det referensbaserade tillvägagångssätt som beräknats med användning av data som rapporterats in enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 (12) och bilaga B till den förordningen.
2. Medlemsstaterna ska lämna kvantitativ information och förklaringar till skillnader på mer än ± 2 % för den totala nationella bränsleförbrukningen för energiändamål av fossila bränslen på aggregerad nivå för alla kategorier av fossila bränslen för år X - 2 med användning av tabellen i bilaga VI.
Artikel 13
Rapportering om ändringar av nationella inventeringssystem eller register
Medlemsstaterna ska i relevanta avsnitt i den nationella inventeringsrapporten tydligt ange om det inte har gjorts några ändringar av deras nationella inventeringssystem eller deras nationella register enligt artikel 7.1 n och o i förordning (EU) nr 525/2013 sedan föregående inlämnade nationella inventeringsrapport.
Artikel 14
Rapportering om osäkerhet och fullständighet
1. För rapportering om osäkerhet enligt artikel 7.1 p i förordning (EU) nr 525/2013 ska medlemsstaterna rapportera osäkerhetsskattningar enligt metod 1 för
a)
utsläppsnivåer och trender och
b)
aktivitetsdata och emissionsfaktorer eller andra skattningsparametrar på lämplig kategorinivå med användning av tabellen i bilaga VII till den här förordningen.
2. Den allmänna bedömningen av fullständighet enligt artikel 7.1 p i förordning (EU) nr 525/2013 ska innehålla följande:
a)
En översikt över de kategorier som har rapporterats som ej uppskattade (NE- not estimated) i enlighet med klimatkonventionens rapporteringsriktlinjer för årliga inventeringar av växthusgaser som ingår i bilaga I till beslut 24/CP.19, och detaljerade förklaringar till varför denna förklaringskod har använts, särskilt om 2006 års IPCC-riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser tillhandahåller metoder för uppskattning av dessa utsläpp.
b)
En beskrivning av växthusgasinventeringens geografiska räckvidd.
3. Om en medlemsstat lämnar in inventeringar med olika geografisk räckvidd under klimatkonventionen och Kyotoprotokollet och under förordning (EU) nr 525/2013 ska medlemsstaten vid sammanställning av inventeringen för unionens territorium ge en kort redogörelse för de principer och metoder som använts för att särskilja utsläpp och upptag rapporterade för unionens territorium ifrån utsläpp och upptag för territorier utanför unionen.
Artikel 15
Rapportering av andra aspekter gällande utarbetandet av unionens växthusgasinventeringsrapport
1. För att göra det möjligt att ställa samman en växthusgasinventeringsrapport för unionen enligt artikel 7.1 p i förordning (EU) nr 525/2013 ska medlemsstaterna lämna information om de tillvägagångssätt och emissionsfaktorer som använts för de kategorier som identifierats som nyckelkategorier för unionen i lämpliga XML-filer och i det gemensamma rapporteringsformatet.
2. För tillämpningen av punkt 1 ska kommissionen tillhandahålla en förteckning över de mest aktuella nyckelkategorierna för unionen senast den 31 oktober året innan inventeringen ska lämnas in.
3. Medlemsstaterna ska förklara och tolka tidigare utsläppstrender och variationer över åren på aggregerad nivå inom varje sektor, samt även ange de viktigaste faktorer som anses ha betydande påverkan på trenderna. Fokus ska ligga på att förklara förändringar mellan det senaste inventeringsåret och år 1990, och signifikanta kraftiga mellanårsvariationer för de senaste rapporteringsåren, särskilt mellan år X - 3 och år X - 2.
Artikel 16
Rapportering om större ändringar av metodbeskrivningar
Senast den 15 mars varje år ska medlemsstaterna rapportera om större ändringar av metodbeskrivningarna i den nationella inventeringsrapporten som gjorts efter dess inlämnande den 15 april föregående år, med användning av tabellen i bilaga VIII.
Artikel 17
Rapportering om approximativa växthusgasinventeringar
1. Medlemsstaterna ska lämna in approximativa växthusgasinventeringar enligt artikel 8.1 i förordning (EU) nr 525/2013 med användning av det gemensamma rapporteringsformatet - sammanfattande tabell (Summary table) 2 - enligt följande:
a)
Uppdelning av källkategorierna så att de motsvarar tillgängliga aktivitetsdata och metoder för att ta fram uppskattningar för år X - 1.
b)
Exkluderande av totala uppskattade utsläpp och upptag från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF), uttryckt som koldioxidekvivalenter.
c)
Tillägg av två kolumner för att redogöra för uppdelningen mellan utsläpp som omfattas av unionens system för handel med utsläppsrätter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (13) och utsläpp som omfattas av beslut nr 406/2009/EG, per källkategori, om sådan information är tillgänglig.
2. Medlemsstaterna ska ge en förklarande redogörelse, inklusive viktigaste bakomliggande faktorer, för de utsläppstrender som rapporteras i sammanfattande tabell (Summary table) 2 jämfört med den inventering som redan lämnats in. Redogörelsen ska endast omfatta den tillgängliga informationen för att ta fram uppskattningar för år X-1.
Artikel 18
Tidsramar för samarbete och samordning vid utarbetandet av unionens växthusgasinventeringsrapport
Medlemsstaterna och kommissionen ska samarbeta och samordna arbetet med att ta fram unionens växthusgasinventering och unionens inventeringsrapport samt respektera de tidsfrister som anges i bilaga IX.
Artikel 19
Rapportering om fastställande av den tilldelade utsläppsmängden
Medlemsstaterna ska lämna in en rapport till kommissionen med den information som behövs för att underlätta beräkningen av den gemensamma tilldelade utsläppsmängden och unionens tilldelade utsläppsmängd i enlighet med artikel 3.7a, 3.8 och 3.8a i Kyotoprotokollet för den andra åtagandeperioden i enlighet med bilaga I till beslut 2/CMP.8 vad gäller den rapporten; detta ska ske tre månader före sista dag för inlämning av rapporten till klimatkonventionen.
Artikel 20
Rapportering om nationella system för politiska strategier och åtgärder och prognoser
Medlemsstaterna ska rapportera om sina nationella system för politiska strategier och åtgärder och prognoser enligt artikel 13.1 a i förordning (EU) nr 525/2013 med angivande av följande:
a)
Uppgifter om institutionella, rättsliga och processrättsliga arrangemang, däribland systemet för att utse nationella organ med övergripande ansvar för utvärdering av medlemsstatens politiska strategier och för prognoserna för antropogena utsläpp av växthusgaser.
b)
En beskrivning av de institutionella, rättsliga och processrättsliga arrangemang som inrättats i en medlemsstat för att utvärdera politiska strategier och göra prognoser för utsläpp av växthusgaser från antropogena källor och minskning genom upptag i sänkor.
c)
En beskrivning av de processrättsliga arrangemang och tidsramar som ska säkerställa att rapporteringen om politiska strategier och åtgärder samt rapporteringen av prognoser inkommer i tid, är transparenta, korrekta, konsistenta, jämförbara och fullständiga.
d)
En beskrivning av den övergripande processen för insamling och användning av data, tillsammans med en bedömning av huruvida enhetliga processer för insamling och användning av data har legat till grund för utvärderingen av politiska strategier och åtgärder och framtagningen av prognoserna samt de olika sektorer som prognoserna avser.
e)
En beskrivning av processen för val av antaganden, metoder och modeller för att utvärdera politiska strategier och för att göra prognoser om antropogena utsläpp av växthusgaser.
f)
En beskrivning av åtgärder för kvalitetssäkring och kvalitetskontroll och av prognosernas känslighetsanalys.
Artikel 21
Rapportering om uppdateringar av medlemsstaternas strategier för växthusgassnål utveckling
Medlemsstaterna ska rapportera om uppdateringar av sina strategier för växthusgassnål utveckling enligt artikel 13.1 b i förordning (EU) nr 525/2013 med angivande av följande:
a)
Kort beskrivning av uppdateringen och dess syfte.
b)
Den rättsliga statusen för strategin för växthusgassnål utveckling och för uppdateringen.
c)
Ändringarna och de förväntade effekterna till följd av uppdateringen när det gäller genomförandet av strategin för växthusgassnål utveckling.
d)
Tidsramar och beskrivning av genomförandestatusen för strategin för växthusgassnål utveckling och av uppdateringen, och en analys av förväntade kostnader och intäkter för uppdateringen, om en sådan finns tillgänglig.
e)
Beskrivning av hur informationen görs tillgänglig för allmänheten i enlighet med artikel 4.3 i förordning (EU) nr 525/2013.
Artikel 22
Rapportering om politiska strategier och åtgärder
1. Medlemsstaterna ska lämna den information om politiska strategier och åtgärder som avses i artikel 13.1 c-e i förordning (EU) nr 525/2013 med användning av tabellerna i bilaga XI till den här förordningen och med användning av den rapporteringsmall och det inlämningsförfarande som kommissionen har fastställt.
2. Utöver den tabell som avses i punkt 1 ska medlemsstaterna lämna kvalitativ information i textform om sambanden mellan de olika politiska strategier och åtgärder som rapporterats i enlighet med samma punkt, och om hur dessa strategier och åtgärder bidrar till de olika prognosscenarierna, tillsammans med en bedömning av hur de bidrar till att uppnå en växthusgassnål utveckling.
Artikel 23
Rapportering om prognoser
1. Medlemsstaterna ska lämna den information om prognoser för utsläpp av växthusgaser från antropogena källor och minskning genom upptag i sänkor som avses i artikel 14 i förordning (EU) nr 525/2013 med användning av tabellerna i bilaga XII till den här förordningen och med användning av den rapporteringsmall och det inlämningsförfarande som kommissionen har fastställt.
2. Medlemsstaterna ska lämna ytterligare information i textform, med följande innehåll:
a)
Resultaten av känslighetsanalysen av de totala rapporterade växthusgasutsläppen, tillsammans med en kort förklaring av vilka parametrar som varierades och hur.
b)
Resultaten av känslighetsanalysen uppdelad på totala utsläpp som omfattas av beslut nr 406/2009/EG, totala utsläpp som omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter som inrättats genom direktiv 2003/87/EG och totala utsläpp från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF), om sådan information är tillgänglig.
c)
Basår för inventeringsdata och vilket rapporteringsår av inventeringsrapporten som används som utgångspunkt för prognoserna.
d)
Prognosmetoderna, med en kortfattad beskrivning av de modeller som använts och deras räckvidd vad gäller sektorer, geografiska områden och tidsperioder, hänvisningar till källor för ytterligare information om modellerna samt information om huvudsakliga antaganden om externa faktorer och använda parametrar.
3. Nio månader före sista dagen för inlämning av en prognosrapport enligt artikel 14.1 i förordning (EU) nr 525/2013, och i samråd med medlemsstaterna, ska kommissionen rekommendera harmoniserade värden för viktiga parametrar som bestäms på icke-nationell nivå, däribland koldioxidpriser enligt systemet för handel med utsläppsrätter och internationella importpriser för kol och olja, så att de aggregerade prognoserna på unionsnivå blir enhetliga.
Artikel 24
Rapportering om användning av auktionsintäkter
Medlemsstaterna ska lämna information om användning av auktionsintäkter enligt artikel 17.1 b och c och 17.2 i förordning (EU) nr 525/2013 med användning av tabellerna i bilaga XIII till den här förordningen.
Artikel 25
Rapportering om användning av projektkrediter enligt beslut nr 406/2009/EG
Medlemsstaterna ska lämna information om användning av projektkrediter enligt beslut nr 406/2009/EG i enlighet med artikel 17.1 a och d i förordning (EU) nr 525/2013 med användning av tabellen i bilaga XIV till den här förordningen.
Artikel 26
Rapportering av sammanfattande information om slutförda överföringar
1. Medlemsstaterna ska lämna sammanfattande information om slutförda överföringar enligt artikel 3.4 och 3.5 i beslut nr 406/2009/EG med användning av tabellen i bilaga XV till den här förordningen.
2. Kommissionen ska sammanställa en elektroniskt tillgänglig rapport på årsbasis som sammanfattar den information som lämnats av medlemsstaterna. Rapporten får endast innehålla aggregerade data och får inte avslöja information från enskilda medlemsstater vad gäller pris per enhet i den årliga utsläppstilldelningen.
KAPITEL III
EXPERTGRANSKNING PÅ UNIONSNIVÅ AV VÄXTHUSGASUTSLÄPP
Artikel 27
Organisering av granskningsarbetet
1. I samband med de granskningar som avses i artikel 19.1 och 19.2 i förordning (EU) nr 525/2013 ska kommissionen och Europeiska miljöbyrån bistås av en granskningsgrupp bestående av tekniska experter.
2. Europeiska miljöbyrån ska fungera som sekretariat för granskningsarbetet.
3. Kommissionen och Europeiska miljöbyrån ska utse ett tillräckligt antal experter och se till att täcka lämpliga sektorer för att säkerställa en tillräcklig granskning för de växthusgasinventeringar som ska granskas inom den givna tiden.
4. De experter som valts ut i enlighet med punkt 3 ska ha erfarenhet av att sammanställa växthusgasinventeringar och helst vara verksamma inom granskning av växthusgasrapportering.
5. En medlem i expertgruppen som har bidragit till sammanställningen av en enskild medlemsstats växthusgasinventering, eller som är medborgare i den medlemsstat vars inventering ska granskas, får inte delta i granskningsarbetet för den inventeringen.
6. Kommissionen och Europeiska miljöbyrån ska eftersträva att granskningen av växthusgasinventeringar genomförs på ett enhetligt och objektivt sätt för alla berörda medlemsstater för att garantera en hög kvalitet på granskningens tekniska bedömningar.
7. Arbetet ska göras genom dokumentbaserad eller centraliserad granskning.
8. Sekretariatet får besluta att organisera följande:
a)
En dokumentbaserad och en centraliserad granskning under samma år.
b)
Ett besök i landet utöver de dokumentbaserade eller centraliserade granskningarna, efter rekommendation från expertgruppen och i samråd med den berörda medlemsstaten.
Artikel 28
Sekretariatets uppgifter
Uppgifterna för sekretariatet enligt artikel 27.2 ska innefatta följande:
a)
Utarbeta arbetsplanen för granskningen.
b)
Sammanställa och tillhandahålla den information som expertgruppen behöver för sitt arbete.
c)
Samordna granskningsarbetet enligt denna förordning, inklusive kommunikationen mellan expertgruppen och den kontaktperson eller de kontaktpersoner som utsetts av den medlemsstat som granskas, samt göra andra praktiska arrangemang.
d)
Bekräfta fall där det förekommer aspekter av stor betydelse i medlemsstaternas växthusgasinventeringar i den mening som avses i artikel 31, efter samråd med kommissionen.
e)
Sammanställa och redigera slut- och delrapporter och sända dem till den berörda medlemsstaten och till kommissionen.
Artikel 29
Första fasen av den årliga granskningen
Kontrollerna enligt artikel 19.3 a i förordning (EU) nr 525/2013 för att verifiera att inlämnade uppgifter är transparenta, korrekta, konsistenta, jämförbara och fullständiga får omfatta följande:
a)
En bedömning av om rapporteringen omfattar alla källkategorier och gaser som krävs enligt förordning (EU) nr 525/2013.
b)
En bedömning av om tidsserierna för utsläppsdata är konsistenta.
c)
En bedömning av om medlemsstaternas implicita emissionsfaktorer (implied emission factors, IEF) är jämförbara med beaktande av IPCC:s standardefaktorer för olika nationella förhållanden.
d)
En bedömning av användningen av förklaringskoden ej uppskattade (NE - not estimated) i fall då metoder enligt IPCC:s nivå 1 finns tillgängliga och om användningen av koden inte har motiverats i enlighet med punkt 37 av klimatkonventionens rapporteringsriktlinjer för årliga inventeringar av växthusgaser som ingår i bilaga I till beslut 24/CP.19.
e)
En analys av omräkningar som gjorts för den inlämnade inventeringen, särskilt om omräkningarna grundar sig på ändrade metoder.
f)
En jämförelse mellan de verifierade utsläpp som rapporterats enligt EU:s system för utsläppshandel med de växthusgasutsläpp som rapporterats enligt artikel 7 i förordning (EU) nr 525/2013, för att upptäcka områden där de utsläppsdata och utsläppstrender som har lämnats in av den granskade medlemsstaten avviker kraftigt från andra medlemsstaters data.
g)
En jämförelse mellan resultaten från Eurostats referensbaserade tillvägagångssätt och medlemsstatens referensbaserade tillvägagångssätt.
h)
En jämförelse mellan resultaten från Eurostats sektors referensbaserade tillvägagångssätt och medlemsstatens sektors referensbaserade tillvägagångssätt.
i)
En bedömning av om rekommendationer från tidigare unions- eller klimatkonventionsgranskningar, vilka inte har genomförts av medlemsstaten, skulle kunna leda till en teknisk korrigering.
j)
En bedömning av om det finns potentiella över- eller underskattningar för en viss nyckelkategori i en medlemsstats inventering.
Artikel 30
Utlösning av den andra fasen av den årliga granskningen
Inom ramen för den årliga granskningen ska kontroller enligt artikel 32 utföras om man i kontrollerna enligt artikel 29 finner aspekter av stor betydelse enligt artikel 31, om en medlemsstat begär det, om inventeringen lämnas in för sent så att granskningskontroller enligt den första fasen inte kan göras inom tidsramen enligt bilaga XVI eller vid avsaknad av svar på granskningen i första fasen.
Artikel 31
Tröskelvärden för aspekter av stor betydelse
1. Ej genomförda rekommendationer från tidigare unions- eller klimatkonventionsgranskningar ska utgöra en aspekt av stor betydelse enligt artikel 19.4 a i förordning (EU) nr 525/2013 om rekommendationen eller frågan rör över- eller underskattningar av växthusgasdata från inventeringen som skulle kunna leda till en teknisk korrigering och om medlemsstaten inte på ett tillfredsställande sätt har förklarat varför rekommendationen inte har genomförts.
2. En under- eller överskattning av inventeringsdata som uppgår till mindre än 0,05 procent av en medlemsstats totala nationella växthusgasutsläpp, exklusive markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF), för det inventeringsår som granskas, eller som inte överstiger 500 kiloton koldioxidekvivalenter, beroende på vilket värde som är minst, ska inte betraktas som en aspekt av stor betydelse i enlighet med artikel 19.4 b i förordning (EU) nr 525/2013.
Artikel 32
Andra fasen i den årliga granskningen
1. Kontroller för att upptäcka fall där inventeringsdata har tagits fram på ett sätt som inte överensstämmer med klimatkonventionens riktlinjer eller unionsreglerna enligt artikel 19.3 b i förordning (EU) nr 525/2013 får omfatta följande:
a)
En detaljerad granskning av inventeringsuppskattningarna samt de metoder som medlemsstaten har använt för att göra inventeringen.
b)
En detaljerad granskning av medlemsstatens genomförande av rekommendationer som avser förbättring av inventeringsuppskattningar enligt den senaste årliga granskningsrapport inom ramen för klimatkonventionen som medlemsstaten har tagit del av före inlämningen av den inventering som genomgår unionens granskning, eller i den slutliga granskningsrapporten enligt artikel 35.2 i denna förordning; om rekommendationer inte har genomförts ska en detaljerad analys göras av medlemsstatens motivering till att inte genomföra dem.
c)
En detaljerad bedömning av om tidsserierna för uppskattningarna av växthusgasutsläpp är konsistenta.
d)
En detaljerad bedömning av om en medlemsstats omräkningar i den aktuella inventeringsrapporten jämfört med föregående rapport är transparent redovisade och gjorda i enlighet med 2006 års IPCC-riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser.
e)
Uppföljning av resultaten av de kontroller som avses i artikel 29 i denna förordning och av eventuella kompletterande uppgifter som lämnats av den medlemsstat som är föremål för granskning som svar på frågor från den expertgruppen och andra relevanta kontroller.
2. En medlemsstat som vill genomgå de kontroller som avses i punkt 1 ska meddela kommissionen senast den 31 oktober året före det år då granskningen äger rum.
Artikel 33
Omfattande granskning
1. Den omfattande granskning som avses i artikel 19.1 i förordning (EU) nr 525/2013 ska innefatta de kontroller som avses i artiklarna 29 och 32 i den här förordningen för hela inventeringen.
2. Den omfattande granskningen får innefatta kontroller för att fastställa om problem som konstaterats i en medlemsstat inom ramen för granskningar enligt klimatkonventionen eller unionens granskningar även kan utgöra ett problem för andra medlemsstater.
Artikel 34
Tekniska korrigeringar
1. En teknisk korrigering ska anses nödvändig enligt artikel 19.3 c i förordning (EU) nr 525/2013 om en under- eller överskattning överstiger tröskelvärdet för aspekter av stor betydelse i enlighet med artikel 31 i den här förordningen. Endast tekniska korrigeringar som bedöms nödvändiga ska tas med i den slutliga granskningsrapporten enligt artikel 35.2 i den här förordningen, och ska åtföljas av en faktabaserad motivering.
2. Om en teknisk korrigering överstiger tröskelvärdet för aspekter av stor betydelse för minst ett år i den inventering som genomgått granskning, men inte för tidsseriernas samtliga år, ska den tekniska korrigeringen beräknas för alla de andra granskade åren så att tidsserierna blir konsistenta.
Artikel 35
Granskningsrapporter
1. Senast den 20 april det år då den årliga granskningen görs ska sekretariatet informera den berörda medlemsstaten om alla aspekter av stor betydelse i enlighet med artiklarna 30 och 31 i en delrapport. Rapporten ska omfatta frågor som har tagits upp senast den 31 mars.
2. Sekretariatet ska underrätta den berörda medlemsstaten om att granskningen är avslutad genom en slutrapport enligt följande:
a)
Senast den 20 april om ingen delrapport delgavs enligt punkt 1.
b)
Senast den 30 juni efter avslutande av den andra fasen av den årliga granskningen.
c)
Senast den 30 augusti efter avslutande av den omfattande granskningen.
Artikel 36
Samarbete med medlemsstaterna
1. Medlemsstaterna ska
a)
delta i alla faser av granskningen i enlighet med tidsplanen i bilaga XVI,
b)
utse en nationell kontaktperson för unionens granskning,
c)
vid behov, delta i och underlätta anordningen av ett besök i landet i nära samarbete med sekretariatet,
d)
ge svar och ytterligare information samt lämna synpunkter på granskningsrapporterna då detta behövs.
2. Om medlemsstaterna begär det ska deras synpunkter på granskningsresultaten tas med i slutrapporten.
3. Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna om den expertgruppens sammansättning.
Artikel 37
Tidsplan för granskningarna
De omfattande och de årliga granskningarna ska genomföras i enlighet med tidsplanen i bilaga XVI.
KAPITEL IV
RAPPORTERING ENLIGT BESLUT NR 529/2013/EU
Artikel 38
Undvikande av dubbla rapporteringskrav
Om en medlemsstat lämnar information i sin nationella inventeringsrapport och i enlighet med artikel 3 i denna förordning, och denna information också krävs enligt beslut nr 529/2013/EU, ska medlemsstaten anses ha fullgjort sin rapporteringsskyldighet enligt det beslutet.
Artikel 39
Rapporteringskrav för system för bruk av åkermark och betesmark
1. Om information enligt artikel 38 i denna förordning inte har tagits med i en nationell inventeringsrapport ska medlemsstaten ge en redovisning i textform av befintliga system eller system under utveckling för att uppskatta utsläpp och upptag från bruk av åkermark och betesmark enligt artikel 3.2 andra stycket a i beslut nr 529/2013/EU med angivande av följande:
a)
En beskrivning av de institutionella, rättsliga och processrättsliga arrangemang som inrättats i enlighet med kraven för nationella system under Kyotoprotokollet vilka anges i bilagan till beslut 19/CMP.1 och i enlighet med kraven för nationella arrangemang enligt klimatkonventionens rapporteringsriktlinjer för nationella växthusgasinventeringar vilka anges i bilaga I till beslut 24/CP.19.
b)
En beskrivning av systemens förenlighet med metodkraven i 2013 års IPCC-rapport om reviderade kompletterande metoder och riktlinjer för bästa metoder som följer av Kyotoprotokollet, 2006 års IPCC-riktlinjer för nationella växthusgasinventeringar och, om tillämpligt, 2013 års tillägg till 2006 års IPCC-riktlinjer gällande våtmarker.
2. Medlemsstaterna ska lämna den information som anges i punkt 1 i form av en separat rapport till kommissionen enligt följande tidsplan:
a)
Den första rapporten år 2016 för rapporteringsåret 2014 innefattande all utveckling från den 1 januari 2013.
b)
Den andra rapporten år 2017 för rapporteringsåret 2015.
c)
Den tredje rapporten år 2018 för rapporteringsåret 2016.
3. Medlemsstaterna ska inrikta de två senare rapporterna på att redogöra för ändringar och ny utveckling i systemen i förhållande till närmast föregående rapport.
Artikel 40
Rapporteringskrav för årliga uppskattningar av utsläpp och upptag från bruk av åkermark och betesmark
1. Medlemsstater som har valt att inte rapportera för bruk av åkermark och betesmark enligt Kyotoprotokollet ska rapportera initiala, preliminära och icke-bindande årliga uppskattningar av utsläpp och upptag från bruk av åkermark eller betesmark enligt artikel 3.2 andra stycket b i beslut nr 529/2013/EU genom att lämna information för basåret eller basperioden enligt bilaga VI till beslut nr 529/2013/EU.
2. Den första årsrapporten ska lämnas in år 2015 för rapporteringsåret 2013.
3. Medlemsstater som omfattas av punkt 1 i den här artikeln ska lämna in slutliga årliga uppskattningar av utsläpp och upptag från bruk av åkermark eller betesmark i enlighet med i artikel 3.2 andra stycket c i beslut nr 529/2013/EU för alla rapporteringsår under perioden 1 januari 2013-31 december 2020 genom att lämna slutlig information för basåret eller basperioden enligt bilaga VI till samma beslut.
4. När en medlemsstat lämnar information enligt punkterna 1 och 2 i denna artikel ska den
a)
fylla i alla relevanta gemensamma rapporteringsformat enligt bilagan till beslut 6/CMP.9 för respektive aktivitet enligt Kyotoprotokollet för den andra åtagandeperioden, inklusive översiktstabellerna för aktivitetstäckning, landarealmatrisen och tabellen för bokföringsinformation, och
b)
inkludera förklarande information om metoder och uppgifter som används i den nationella inventeringsrapporten i enlighet med beslut 2/CMP.8 i Kyotoprotokollet och dess bilaga II.
Artikel 41
Särskilda rapporteringskrav
1. Genom undantag från artikel 38 i denna förordning, om en medlemsstat för sin bokföringsskyldighet enligt Kyotoprotokollet rapporterar uppgifter i enlighet med bestämmelserna om skogsplanteringar i punkterna 37-39 i bilagan till beslut 2/CMP.7, ska den för sina skyldigheter enligt beslut nr 529/2013/EU separat lämna in gemensamma rapporteringsformat för aktiviteterna skogsbruk och skogsavverkning, ifyllda utan tillämpning av bestämmelserna i punkterna 37-39 i bilagan till beslut 2/CMP.7.
2. Genom undantag från artikel 38 i denna förordning, om en medlemsstat som har valt att inte rapportera för bruk av åkermark eller betesmark enligt Kyotoprotokollet rapporterar uppgifter om dränering och restaurering av våtmarker för sin bokföring enligt protokollet och om medlemsstaten tillämpar artikel 3.3 i beslut nr 529/2013/EU, ska den separat lämna in gemensamma rapporteringsformat för dessa aktiviteter, ifyllda i enlighet med det beslutet.
Artikel 42
Inlämning av information
1. Den information som motsvarar rapporteringskraven i artiklarna 39-41 i denna förordning ska lämnas till kommissionen som en separat bilaga till den nationella inventeringsrapporten enligt artikel 7.3 i förordning (EU) nr 525/2013.
2. Om artikel 38 i den här förordningen inte är tillämplig ska medlemsstaterna för sin rapporteringsskyldighet enligt artikel 3.2 första stycket och artikel 3.3 i beslut nr 529/2013/EU rapportera i enlighet med artikel 3 i denna här förordningen och ta med motsvarande information i bilagan till den nationella inventeringsrapport som avses i artikel 7.3 i förordning (EU) nr 525/2013.
Artikel 43
Rapportering vid slutet av en bokföringsperiod
Vid tillämpningen av artikel 7.2 i förordning (EU) nr 525/2013 ska medlemsstaterna lämna in information i enlighet med artikel 3 i den här förordningen och i enlighet med bestämmelserna i detta kapitel.
KAPITEL V
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 44
Upphävande och övergångsbestämmelser
Beslut 2005/166/EG ska upphöra att gälla. Innehållet i artiklarna 18, 19 och 24 ska fortsätta att gälla.
Artikel 45
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 30 juni 2014.