РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 октомври 2013 година
относно финансово участие от страна на Съюза за някои държави членки за подпомагане на провежданите на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства за сезона 2013/2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 6742)
(само текстовете на английски, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, немски, нидерландски, полски, португалски, словашки, унгарски, фински, френски и шведски език са автентични)
(2013/512/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно здравето на пчелите (2) се прави преглед на вече предприетите от Комисията и провеждани в момента действия по отношение на здравето на пчелите в ЕС. Основният разглеждан в съобщението проблем е наблюдаваната в цял свят повишена смъртност при пчелите.
(2)
В проекта на ЕОБХ от 2009 г. „Bee mortality and bee surveillance in Europe“ („Смъртност на пчелите и наблюдение на пчелите в Европа“) (3) се прави заключението, че системите за наблюдение в ЕС като цяло са слаби и че липсват данни на равнището на държавите членки, както и съпоставими данни на равнището на ЕС.
(3)
За да има на разположение повече данни за смъртността при пчелите, Комисията взе решение да оказва помощ и подкрепа на някои провеждани от държавите членки изследвания за наблюдение на загубата на пчели.
(4)
С Решение за изпълнение 2012/362/ЕС на Комисията (4) бе предоставено финансово участие за провежданите на доброволни начала програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства в Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство за сезона 2012/2013 г.
(5)
За изследванията се предвиждат три полеви посещения в пчелините, извършени преди зимата, след зимата и по време на производствения сезон.
(6)
За този вид изследване е важно да има сравними данни по отношение на загубите, които се събират през различни години. Това важи особено силно за изследванията за наблюдение на загубата на пчели, тъй като атмосферните условия променят съществено резултатите. Следователно ако тези изследвания се извършват само една година, те могат да дадат единствено частични сведения, които не предлагат достатъчно основания, за да бъдат направени заключения или да бъдат изведени тенденции по отношение на тези загуби.
(7)
Поради причините, обяснени по-горе, е уместно да се продължат на доброволни начала изследванията за наблюдение на загубата на пчелни семейства в сезона, като се започне с извършване през есента на 2013 г. на контрола преди зимата и се приключи с контрола след зимата и по време на пълния производствен сезон през 2014 г.
(8)
Изследванията, които трябва да бъдат проведени през сезон 2013/2014 г., са въз основа на документа „Основа за пилотен проект за наблюдение на загубите на пчелни семейства“ (5), изготвен от референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите, включена в списъка в част II от приложение VII към Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (6), който съдържа насоки за държавите членки за усъвършенстване на техните програми за провежданите на доброволни начала изследвания за наблюдение.
(9)
Същите държави членки, които участваха в първите провеждани на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства през 2012/2013 г., бяха приканени да изпратят на Комисията своите програми за сезон 2013/2014 г., изготвени въз основа на техническия документ на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
(10)
Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство са изготвили провеждани на доброволни начала програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства в съответствие с техническия документ „Основа за пилотен проект за наблюдение на загубите на пчелни семейства“ и са поискали финансово подпомагане от ЕС.
(11)
Следва да се предостави финансово участие, считано от 1 юли 2013 г., за провежданите на доброволни начала програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства в Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство.
(12)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (7) ветеринарните мерки се финансират по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(13)
Изплащането на финансовото участие следва да се извършва, при условие че планираните програми за изследвания за наблюдение действително са били проведени и че органите са предоставили цялата необходима информация на Комисията и на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска финансова помощ на Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство за техните програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 70 % от допустимите разходи, които са направени от всяка от изброените в параграф 1 държави членки за програмите за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства и уточнени в приложение I, за периода от 1 юли 2013 г. до 30 септември 2014 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
1)
26 837 ЕUR за Белгия;
2)
116 417 ЕUR за Дания;
3)
160 445 ЕUR за Германия;
4)
64 868 ЕUR за Естония;
5)
78 421 ЕUR за Гърция,
6)
148 047 ЕUR за Испания;
7)
288 801 EUR за Франция;
8)
142 212 ЕUR за Италия;
9)
86 310 ЕUR за Латвия,
10)
70 273 ЕUR за Литва;
11)
114 209 ЕUR за Унгария;
12)
128 015 ЕUR за Полша;
13)
29 159 ЕUR за Португалия;
14)
92 240 ЕUR за Словакия;
15)
117 416 EUR за Финландия,
16)
74 389 EUR за Швеция;
17)
109 871 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
не надвишава 348 EUR за посещение на пчелин.
Член 2
1. Максималният общ размер на финансовото участие, разрешено с настоящото решение, за разходите по посочените в член 1 програми, е определен на 1 847 930 EUR, които следва да бъдат финансирани от общия бюджет на Европейския съюз.
2. Разходите за персонала, натоварен с извършването на лабораторни изследвания, вземането на проби или мониторинга, консумативите и административните разходи, предназначени за изследванията за наблюдение, са допустими в съответствие с изложените в приложение III правила.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобряване на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 3, параграфи 2 и 3.
Член 3
1. Програмите се провеждат в съответствие с техническия документ „Основа за пилотен проект за наблюдение на загубите на пчелни семейства“ и в съответствие с представените от държавите членки програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства.
2. Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство предоставят на Комисията:
-
не по-късно от 1 март 2014 г. междинен технически доклад за първото посещение, предвидено в програмата за изследване за наблюдение, и
-
не по-късно от 31 октомври 2014 г. окончателен технически доклад за второто и третото посещение, предвидени в програмата за изследване за наблюдение,
-
техническият доклад следва да отговаря на образеца, изготвен от Комисията в сътрудничество с референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
3. Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство предоставят на Комисията:
-
не по-късно от 31 декември 2014 г. своя финансов отчет, изготвен в съответствие с приложение II - на хартия и в електронен формат,
-
при поискване от Комисията - съпътстващите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите.
4. Резултатите от изследванията се предоставят на Комисията и на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Република Литва, Унгария, Република Полша, Португалската република, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 17 октомври 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 17 oktober 2013
om ekonomiskt bidrag från unionen till vissa medlemsstater till stöd för frivilliga övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin för säsongen 2013-2014
[delgivet med nr C(2013) 6742]
(Endast de danska, estniska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, lettiska, litauiska, nederländska, polska, portugisiska, slovakiska, spanska, svenska, tyska och ungerska texterna är giltiga)
(2013/512/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 23, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om honungsbins hälsa (2) redovisas kommissionens avslutade och pågående åtgärder avseende honungsbins hälsa i unionen. Den viktigaste fråga som tas upp i meddelandet är den ökade bidödlighet som konstaterats i hela världen.
(2)
Inom Efsa-projektet ”Bee mortality and bee surveillance in Europe” (3) konstaterades 2009 att övervakningssystemen i EU i allmänhet är svaga och att det råder brist på uppgifter i medlemsstaterna och på jämförbara uppgifter i EU.
(3)
För att förbättra tillgången till uppgifter om bidödlighet har kommissionen beslutat att stödja vissa övervakningsstudier i medlemsstaterna av förluster av honungsbin.
(4)
Genom kommissionens genomförandebeslut 2012/362/EU (4) beviljades för säsongen 2012-2013 ekonomiskt bidrag till de frivilliga program för övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin som genomförs av Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Portugal, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket.
(5)
Studierna omfattar tre besök på bigårdarna, före vintern, efter vintern och under produktionssäsongen.
(6)
Det är viktigt vid denna typ av studier att ha jämförbara uppgifter om förluster som samlats in under olika år. Detta gäller särskilt övervakningsstudier av förluster av honungsbin eftersom resultaten i hög grad påverkas av klimatförhållandena. Om sådana studier endast utförs för ett år ger de därför bara partiella uppgifter som inte räcker för att dra slutsatser eller se tendenser avseende dessa förluster.
(7)
Av ovannämnda skäl bör man fortsätta med de frivilliga övervakningsstudierna av förluster av samhällen av honungsbin under säsongen som inleds med en kontroll före vintern under hösten 2013, och avslutas med kontroller efter vintern och för hela produktionssäsongen under 2014.
(8)
De studier som ska utföras under säsongen 2013-2014 baseras på dokumentet Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses (5), som utarbetats av EU:s referenslaboratorium för bihälsa angivet i del II i bilaga VII till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (6) och som ger vägledning till medlemsstaterna för hur de ska utforma sina program för frivilliga övervakningsstudier.
(9)
Samma medlemsstater som deltog i de första frivilliga övervakningsstudierna av förluster av samhällen av honungsbin under 2012-2013 ombads att delge kommissionen sina program för säsongen 2013-2014 på grundval av dokumentet om bihälsa från EU:s referenslaboratorium.
(10)
Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Portugal, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket har utarbetat program för frivilliga övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin i enlighet med dokumentet Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses och har ansökt om ekonomiskt bidrag från unionen.
(11)
Ekonomiskt bidrag bör beviljas från och med den 1 juli 2013 till de frivilliga program för övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin som genomförs av Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Portugal, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket.
(12)
Enligt rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (7) ska veterinära åtgärder finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket. För den finansiella kontrollen gäller artiklarna 9, 36 och 37 i den förordningen.
(13)
Det ekonomiska bidraget bör utbetalas under förutsättning att de planerade programmen för övervakningsstudier faktiskt har genomförts och att myndigheterna lämnar alla nödvändiga uppgifter till kommissionen och EU:s referenslaboratorium för bihälsa.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Unionen ska bevilja Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Portugal, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket ekonomiskt bidrag till deras program för övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin.
2. Unionens ekonomiska bidrag
a)
ska uppgå till 70 % av de bidragsberättigande kostnader som uppkommer hos varje medlemsstat som anges i punkt 1 för de program för övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin som avses i bilaga I under perioden 1 juli 2013-30 september 2014,
b)
får inte överstiga
1.
26 837 euro för Belgien,
2.
116 417 euro för Danmark,
3.
160 445 euro för Tyskland,
4.
64 868 euro för Estland,
5.
78 421 euro för Grekland,
6.
148 047 euro för Spanien,
7.
288 801 euro för Frankrike,
8.
142 212 euro för Italien,
9.
86 310 euro för Lettland,
10.
70 273 euro för Litauen,
11.
114 209 euro för Ungern,
12.
128 015 euro för Polen,
13.
29 159 euro för Portugal,
14.
92 240 euro för Slovakien,
15.
117 416 euro för Finland,
16.
74 389 euro för Sverige,
17.
109 871 euro för Förenade kungariket,
c)
får inte överstiga 348 euro per besök på en bigård.
Artikel 2
1. Det högsta totala belopp som beviljas genom detta beslut för de kostnader som uppkommer för de program som avses i artikel 1 ska vara 1 847 930 euro, som ska finansieras från Europeiska unionens allmänna budget.
2. Utgifter för personalkostnader för laboratorietester, provtagning eller övervakning, och för förbrukningsvaror och allmänna omkostnader för övervakningsstudierna ska vara bidragsberättigande i enlighet med reglerna i bilaga III.
3. Unionens ekonomiska bidrag ska utbetalas efter uppvisande och godkännande av de rapporter och bestyrkande handlingar som avses i artikel 3.2 och 3.3.
Artikel 3
1. Programmen ska genomföras i enlighet med dokumentet Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses och de program för övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin som medlemsstaterna har lagt fram.
2. Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Portugal, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket ska lämna in följande till kommissionen:
-
En teknisk delrapport om det första besök som anges i programmet för övervakningsstudier, senast den 1 mars 2014.
-
En teknisk slutrapport om det andra och det tredje besök som anges i programmet för övervakningsstudier, senast den 31 oktober 2014.
-
Den tekniska rapporten ska följa dispositionen i en förlaga som ska fastställas av kommissionen i samarbete med EU:s referenslaboratorium för bihälsa.
3. Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Portugal, Slovakien, Finland, Sverige och Förenade kungariket ska lämna in följande till kommissionen:
-
En pappersversion och en elektronisk version av sina ekonomiska redovisningar utformade i enlighet med bilaga II, senast den 31 december 2014.
-
På begäran av kommissionen, handlingar som styrker alla utgifter som tas upp i ansökan om ersättning.
4. Resultatet av studierna ska göras tillgängliga för kommissionen och EU:s referenslaboratorium för bihälsa.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien, Konungariket Danmark, Förbundsrepubliken Tyskland, Republiken Estland, Republiken Grekland, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Republiken Italien, Republiken Lettland, Republiken Litauen, Ungern, Republiken Polen, Republiken Portugal, Republiken Slovakien, Republiken Finland, Konungariket Sverige samt Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den 17 oktober 2013.