РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1146/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 декември 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията (3) от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ“) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (4).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи актуална информация от Комисията относно текущите съвместни консултации, започнати съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно регламента за неговото прилагане - Регламент (ЕО) № 473/2006 (5), с компетентните органи и въздушните превозвачи от следните държави: Алжир, Аруба, Бангладеш, Буркина Фасо, Камерун, Централноафриканската република, Китай, Коморските острови, Куба, Кюрасао, Египет, Етиопия, Грузия, Гвинея Бисау, Лесото, Малави, Мали, Непал, Пакистан, Руската федерация, Синт Мартен, Украйна, Йемен; Еритрея, Либия; Афганистан, Ангола, Бенин, Конго (Бразавил), Демократична република Конго, Джибути, Корейската народнодемократична република, Екваториална Гвинея, Габон, Гана, Хондурас, Индонезия, Иран, Йордания, Казахстан, Киргизстан, Либерия, Мадагаскар, Мавритания, Мозамбик, Филипините, Руанда, Сао Томе и Принсипи, Сиера Леоне, Судан, Суринам, Свазиленд, Венецуела и Замбия.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна(и) заплаха(и) за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005, това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) представи на Комитета за авиационна безопасност резултатите от анализа на наземните инспекции, проведени в рамките на Програмата за оценка на безопасността на чуждестранните въздухоплавателни средства (SAFA) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6).
(8)
ЕААБ представи на Комитета за авиационна безопасност и проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от мерки по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.
(11)
След направения от ЕААБ анализ на информацията от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити, проведени от национални въздухоплавателни органи, някои държави членки предприеха определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Гърция информира, че на 7 октомври 2012 г. е било временно преустановено действието на свидетелството за авиационен оператор (САО) на Sky Wings, след като е било временно преустановено и одобрението за организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност; Люксембург информира, че на 8 октомври 2012 г. е било отнето САО на Strategic Airlines и че въздушният превозвач вече не съществува; Испания информира, че въздушният превозвач IMD Airways успешно е изпълнил коригиращи мерки и остава под засилен надзор, и Словения информира, че на 2 октомври 2012 г. е било отнето САО на Linxair Business Airlines.
(12)
Като взе предвид резултатите от осъществените през 2008 г. и 2009 г. в рамките на програмата SAFA наземни инспекции на въздухоплавателни средства, експлоатирани от въздушния превозвач Air Algérie, през декември 2009 г. Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Алжир (DACM), както е описано подробно в Регламент (ЕО) № 590/2010 (7) и Регламент (ЕО) № 1071/2010 (8). Тези официални консултации доведоха до прилагането на задоволителни решения за отстраняване на откритите пропуски в безопасността в кратък срок, както и до разработването на надежден план за корективни и превантивни мерки от страна на DACM и въздушния превозвач Air Algérie за намиране на трайни решения. Нивото на безопасност на въздушния превозвач Air Algérie остана под наблюдение чрез получаваните в рамките на програмата SAFA резултати и чрез месечните доклади, изпращани от DACM до Комисията, относно резултатите от дейностите по надзор над въздушния превозвач и за постигнатия напредък в изпълнението на горепосочените планове с коригиращи и превантивни мерки.
(13)
Предвид благоприятната тенденция, наблюдавана в резултатите от инспекциите по SAFA от ноември 2010 г. насетне, отсъствието на сериозни пропуски по отношение на безопасността и прилагането по план на коригиращите и превантивните мерки, през юли 2012 г. Комисията реши да приключи официалните консултации с DACM съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(14)
През февруари 2012 г. компетентният орган на Аруба се ангажира да въведе изменения в националната правна система и да предприеме административни мерки спрямо Comlux Aruba, за да гарантира, че до 1 август 2012 г. оперативният контрол на този въздушен превозвач ще се упражнява от Аруба.
(15)
За да получат актуализирана информация по този въпрос, Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха на 15 октомври 2012 г. в Брюксел консултации с компетентния орган на Аруба. Той представи информация и доказателства, че законодателството относно летателните операции е било изменено, за да се подсилят изискванията основното място на стопанска дейност да бъде установено в Аруба. Въпросният компетентен орган потвърди също така, че Comlux Aruba N.V. е изпълнил изискването и е установил своя оперативен контрол в Аруба. Това е било свързано с въвеждането на изменения в организацията и отговорностите на въпросния превозвач. Освен това свидетелството за авиационен оператор (САО) е било ограничено до едно въздухоплавателно средство от тип B767 и ще бъде подновявано за срок от една година, при условие че са налице задоволителни резултати в рамките на постоянния надзор, за да се гарантира, че организационните промени са ефективни.
(16)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Аруба, и го насърчава да продължи усилията си за укрепване на своята система за надзор над гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(17)
От ноември 2009 г. насам всички въздушни превозвачи, лицензирани в Република Конго, се поместват в приложение А. На 12 октомври 2012 г. Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Република Конго (ANAC). По време на срещата ANAC представи отбелязания досега напредък в отговор на опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(18)
ANAC представи на Комисията доказателство за изтичането на валидността на САО на въздушния превозвач Société Nouvelle Air Congo и потвърди, че въздушният превозвач е прекратил своята дейност. Следователно, въз основа на общите критерии, той следва да бъде заличен от приложение А.
(19)
ANAC предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet и Mistral Aviation. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(20)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Република Конго и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(21)
От март 2006 г. насам въздушните превозвачи, лицензирани в Демократична република Конго, се вписват в приложение А. (9). Компетентните органи на Демократична република Конго поеха инициативата за възстановяване на активните консултации с Комисията и EASA, с което изразиха твърдото си намерение за провеждане на задълбочен преглед и преустройство на своето въздухоплаване, както и на националния регулаторен орган за надзор.
(22)
Компетентните органи на Демократична република Конго информираха, че САО е било предоставено на следните въздушни превозвачи: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines и Will Airlift. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност и следователно, въз основа на общите критерии, беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(23)
Компетентните органи на Демократична република Конго не представиха доказателства, че останалите въздушни превозвачи, упоменати в приложение А, са преустановили дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии, бе преценено, че тези превозвачи следва да останат вписани в приложение А.
(24)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Демократична република Конго, и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност и потвърди ангажимента си за по-нататъшно задълбочаване на наскоро възобновения конструктивен диалог.
(25)
през 2008 г. ИKAO проведе одит на Нидерландските Антили (10) и направи известен брой констатации по всички елементи от основно значение в техния надзор на безопасността. В частност, компетентният орган на Нидерландските Антили не разполагаше с достатъчно технически персонал в областта на лицензирането на персонал, експлоатацията на въздухоплавателни средства, аеронавигационното обслужване и летищата, за да изпълнява своите надзорни функции.
(26)
Освен това, след оценка от Федералната администрация за въздухоплаване (FAA) на Съединените щати по програмата IASA през септември 2011 г., Кюрасао и Синт Мартен бяха извадени от категория 1 и поставени в категория 2, тъй като FAA е на мнение, че те не спазват в достатъчна степен международните стандарти за безопасност.
(27)
И накрая, при наземните проверки, извършени по линия на програмата SAFA (11) в периода май 2011 г. - май 2012 г., бяха констатирани нередности със средна честота една сериозна нередност при всяка инспекция.
(28)
В резултат на това Комисията започна консултации с компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен и през юли 2012 г. им изпрати писма, с които поиска допълнителна информация за въведените или планирани коригиращи мерки. Тези консултации не са приключили.
(29)
Компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен отговориха на Комисията и изложиха подробно текущите и планирани коригиращи действия за отстраняване на установените от проверките на ИКАО и FAA пропуски.
(30)
Нидерландия информира Комитета за авиационна безопасност, че активно подпомага технически Кюрасао и Синт Мартен и им съдейства в усилията им да въведат система за надзор на безопасността, която да отговаря на стандартите на ИКАО.
(31)
Комисията отбелязва предприетите от компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен мерки и ги насърчава да продължат решителните усилия за отстраняване на недостатъците в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването, като в противен случай Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005. Държавите членки ще продължат да следят отблизо, чрез приоритетни наземни инспекции по линия на програмата SAFA, дали коригиращите мерки се прилагат ефективно.
(32)
От март 2006 г. всички въздушни превозвачи, лицензирани в Екваториална Гвинея, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са вписани в приложение А. Компетентният орган на Екваториална Гвинея (DGAC) предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на въздушния превозвач Tango Airways. Тъй като няма данни, че DGAC е вече в състояние да гарантира надзора на лицензираните в посочената държава въздушни превозвачи в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии, бе преценено, че и този въздушен превозвач следва да бъде вписан в приложение А.
(33)
Вследствие някои констатации при одита на ИКАО в Еритрея през ноември 2010 г. ИКАО съобщи на всички държави - страни по Чикагската конвенция, три значителни опасения по отношение на безопасността в областта на експлоатацията, летателната годност и аеронавигационното обслужване. Освен това ИКАО докладва в своя окончателен одитен доклад, че в 79,9 % от случаите липсва ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност.
(34)
Предвид тези резултати, Комисията започна официални консултации с компетентния орган на Еритрея (ER-CAA), за да поиска допълнителна информация за предприетите от ER-CAA действия за отстраняване на свързаните с безопасността недостатъци, установени по време на одита на ИКАО.
(35)
ER-CAA уведоми Комисията с писмо, че проблемите по две сериозни опасения за безопасността, а именно свързаните с летателната годност и аеронавигационното обслужване, са получили решение, но проблемът с третото сериозно опасение - относно процедурата за лицензиране при издаването на свидетелство за авиационни оператори, все още предстои да бъде решен и се изисква мисия на ИКАО за проверка, която да потвърди преодоляването на несъответствието. Информацията от ER-CAA обаче не съдържа никаква сведения относно мерките за отстраняване на причините за последното сериозно опасение за безопасността, нито информация относно оперативния надзор над двата еритрейски въздушни превозвачи, които разполагат с разрешение от Еритрея да извършват полети към ЕС.
(36)
Комисията многократно отправи покани към ER-CAA за консултационни срещи за допълнително изясняване на надзора върху притежателите на еритрейски АОС. ER-CAA обаче отклони тези покани.
(37)
ER-CAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност и направи изявления на 21 ноември 2012 г. ER-CAA информира, че неговият план за корективни действия е бил одобрен от ИКАО и с изменянето на основното законодателство на страната в областта на въздухоплаването и публикуването на редица регламенти в областта на гражданското въздухоплаване, ER-CAA смята, че причината за сериозното опасение относно безопасността е премахната. Не стана ясно дали Еритрея е поискала от ИКАО мисия за проверка, независимо че получава съдействие от екипа за безопасност на регионалната служба на ИКАО. Същевременно, ER-CAA не успя адекватно да докаже пред Комитета за авиационна безопасност, че са предприети всеобхватни действия за премахване на всички причини за сериозните опасения относно безопасността. Те също така не бяха в състояние да посочат ясно надзорните механизми, свързани с въздухоплавателните средства, посочени в издадените от Еритрея САО, сред които има въздухоплавателни средства на мокър лизинг от чуждестранни въздушни превозвачи, вследствие на което тези въздухоплавателни средства присъстват в няколко САО, което не отговаря на международните стандарти за безопасност.
(38)
Въпреки че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Еритрея, бяха поканени пред Комитета за авиационна безопасност, само един от тях - Eritrean Airlines, направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. Този въздушен превозвач потвърди, че извършва полети с две въздухоплавателни средства от тип A320 до Рим по силата на договор за мокър лизинг, без да представи на Комитета за авиационна безопасност със задоволителна яснота как е уреден оперативният надзор и контрол на неговите операции.
(39)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признават усилията за решаване на проблемите с безопасността в системата за гражданско въздухоплаване в Еритрея. Но въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното прилагане на съответни коригиращи мерки за отстраняване на констатираните от ИКАО нередности, особено по отношение на неполучилото решение сериозно опасение за безопасността, компетентните органи на Еритрея на този етап не са в състояние да прилагат и изпълняват действащите стандарти за безопасност спрямо въздушните превозвачи под техен регулаторен контрол. Поради това всички въздушни превозвачи, лицензирани във Еритрея, следва да бъдат предмет на оперативна забрана и да бъдат включени в приложение А.
(40)
Когато Еритрея реши по задоволителен за ИКАО начин оставащото сериозно опасение относно безопасността и проблемите, констатирани в одита на ИКАО, Комисията е готова да организира, с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и държавите членки, оценка на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(41)
През юни 2012 г. компетентният орган на Хондурас поиска Rollins Air да бъде заличен от списъка за безопасност въз основа на отнемането на САО на този оператор. На 21 ноември 2012 г. органът представи доказателство, че валидността на временно преустановеното за шест месеца САО на Rollins Air е изтекла и САО е било окончателно отнето на 24 септември 2012 г. Следователно, въз основа на общите критерии, Rollins Air следва да бъде заличен от приложение А.
(42)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължават с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA, за да се гарантира, че надзорът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Индонезия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(43)
На 18 октомври 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA, при която DGCA представи актуална информация по отношение на някои въздушни превозвачи под негов надзор. Бе съобщено, че пет нови въздушни превозвачи са получили свидетелства: Jayawijaya Dirantara - на 16 април 2012 г., Pacific Royale Airways - на 29 май 2012 г., Citilink Indonesia - на 22 юни 2012 г., Angkasa Super Services - на 7 юни 2012 г. и Air Born Indonesia - на 6 март 2012 г. DGCA обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(44)
В допълнение DGCA съобщи, че операторът PT Sampoerna Air Nasantara вече се нарича PT Pegasus Air Services, а PT Nyaman Air се нарича вече PT Heavy Lift и техните наименования следва да бъдат изменени в приложение А.
(45)
DGCA също така обяви и представи доказателство, че на 25 май 2012 г. е било отнето САО на Dirgantara Air Service. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(46)
DGCA също така осведоми за резултатите от състоялото се през септември 2012 г. посещение за оценка на Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) в Индонезия. Макар FAA да е отбелязала подобренията в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването през последните години, тя е направила и ред констатации и препоръки по отношение на обучението на инспектори, наблюдението на чуждестранните авиационни дейности, политиката по прилагане на законодателството и процедурите на организация, най-вече що се отнася до използването на глоби, както и необходимостта от подобряване на някои местни съоръжения. DGCA се съгласи да представи копие от официалния доклад от посещението за оценка веднага след като той бъде изготвен.
(47)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват стабилния напредък от страна на компетентния орган на Индонезия и продължават да подкрепят усилията му за довършване въвеждането на система на въздухоплаване, която да съответства напълно на стандартите на ИКАО.
(48)
Бяха проведени активни консултации с компетентния орган на Казахстан. Той представи няколко доклада, въз основа на които Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 17 октомври 2012 г. Компетентният орган на Казахстан също така бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. и направи няколко изложения.
(49)
Компетентният орган на Казахстан докладва за напредъка на започналата през 2009 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на безопасността във въздухоплаването. След приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване през юли 2010 г. и приемането на над 100 специфични нормативни актове в областта на въздухоплаването, компетентният орган в момента напредва с тяхното прилагане. Напредък има и в изграждането на капацитет със създаването на Център за оценка на безопасността на полетите и наемането на допълнителен брой квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци. Компетентният орган на Казахстан напредва и с повторното лицензиране на въздухоплавателните средства и операторите.
(50)
Бе докладвано също така, че продължават да се взимат правоприлагащи мерки. Със заповед на министъра на транспорта и съобщенията от 3 юли 2011 г. относно въвеждането на правила за летателните операции в гражданското въздухоплаване на Република Казахстан от 1 ноември 2012 г. на произведените в СССР въздухоплавателни средства, които не съответстват на стандартите за безопасност на ИКАО, не се разрешава да извършват полети в казахстанското въздушно пространство; съответно компетентният орган на Казахстан забрани полетите на 7 въздухоплавателни средства от тип Як-40, 2 от типа Антонов 12, 5 от типа Антонов 24 и 1 от типа Ту-134 (12).
(51)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 5 въздушни превозвачи са прекратили дейност и представи доказателства, че техните САО са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Става дума за следните въздушни превозвачи: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet и Sayakhat Airlines. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(52)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 4 въздушни превозвачи, извършвали преди търговски въздушен транспорт, са прекратили тази дейност, намалили са своя флот и са били повторно лицензирани в областта на авиационната дейност; Става дума за следните авиокомпании: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air подразделение на EKA. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(53)
Компетентният орган на Казахстан информира, че със заповед на министър-председателя не се издават САО, докато компетентният орган не е в състояние да изпълни изцяло своите задължения спрямо ИКАО.
(54)
Авиокомпанията Air Astana беше изслушана от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г., за да представи актуална информация за своя флот, който в момента е в процес на подновяване, и представи коментари в това отношение. Авиокомпанията съобщи, че няколко въздухоплавателни средства са били постепенно извадени от флота и че нови се въвеждат постепенно в съществуващите флоти от B767, B757, Fokker 50 и сериите A320 - флоти, които вече са посочени в приложение Б. Air Astana заяви и предостави доказателства, че нивото на безопасност на нейния флот се е подобрило. Компетентният орган на Казахстан заяви, че операциите на въздухоплавателните средства, които присъстват в списъка със САО, продължават да са обект на известен постоянен надзор. Компетентният орган на Аруба представи също доказателства, че летателната годност на въздухоплавателните средства, лицензирани в Аруба и понастоящем в САО на Air Astana, продължават да са обект на надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Компетентният орган е удовлетворен от констатираното равнище на летателна годност. В допълнение, държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните проверки, извършени на европейски летища в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения. Следователно, в съответствие с общите критерии, приложение Б следва да бъде изменено, така че да се позволи, в рамките на настоящото равнище на полетите, експлоатацията на въздухоплавателни средства от типа B767, B757, серия A320 и Fokker 50, които са или ще бъдат посочени в САО на Air Astana, при условие че тези въздухоплавателни средства са регистрирани в Аруба и САО и всички промени в него се представят своевременно на Комисията и Евроконтрол.
(55)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Astana в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация, показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(56)
Комисията потвърждава подкрепата си за амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Казахстан, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава казахстанския орган да продължи прилагането на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които отговаря. Когато Казахстан реши по задоволителен за ИКАО начин оставащите сериозни опасения относно безопасността, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(57)
На въздушните превозвачи със седалище в Република Киргизстан е наложена оперативна забрана от 2006 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 5 октомври 2012 г. с компетентния орган на Киргизстан, на която той посочи, че е приета нова правна рамка и че излизането от списъка за безопасност е приоритет на киргизкото правителство.
(58)
Компетентният орган на Киргизстан представи информация, според която следните въздушни превозвачи са променили наименованията си: Eastok Avia се нарича вече Air Bishkek, а Dames - State Aviation Enterprise под управлението на Министерството на извънредните ситуации (SAEMES). Следователно приложение А следва да бъде съответно изменено.
(59)
Компетентният орган на Киргизстан посочи, че е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Manas Airways, Supreme Aviation и Sky KG Airlines. Не бяха обаче представени доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(60)
Компетентният орган на Киргизстан представи на Комисията доказателства за отнемане на САО на следните авиационни оператори: Trast Aero, Asian Air и Kyrgyzstan Airlines. Освен това той съобщи, че САО на Aerostan и Itek Air са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(61)
След като бъде постигнато споразумение с компетентния орган на Киргизстан Комисията потвърждава ангажимента си да организира, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, мисия за оценка на безопасността в Киргизстан, за да се провери на място прилагането на новите правила и на задоволителен контрол спрямо някои въздушни превозвачи, регистрирани в Киргизстан.
(62)
Продължават консултациите с компетентния орган на Либия (LCAA) с оглед потвърждаване, че Либия напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване и по-специално, за да се гарантира, че контролът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Либия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(63)
Представители на LCAA и на Afriqiyah, Libyan Airlines и Buraq Air се срещнаха с представители на Комисията, ЕААБ и с някои членове на Комитета за авиационна безопасност на 15 октомври 2012 г., за да ги информират за постигнатия напредък. LCAA съобщи за предприетите от него регулаторни действия, с които се отнема САО (13) на 16 от общо 26 либийски въздушни превозвачи. В краткосрочен план са ползвани услугите на консултанти, а в дъглосрочен план - подкрепата на ИКАО за предоставяне на техническа помощ. Тече назначаване на допълнителен брой пилоти и инженери, които да упражняват ролята на персонал по контрола.
(64)
Освен това LCAA съобщи, че започва повторно лицензиране на пет етапа на всички либийски въздушни превозвачи, а най-напред на Libyan Airlines и Afriqiyah, и че ще бъде докладвано за напредъка и ще бъдат предоставени одитните доклади, когато бъдат изготвени. Същевременно LCAA ще разработи и приложи система за ежегоден контрол, за да се осигури непрекъснато съответствие на либийските въздушни превозвачи със стандартите на ИКАО.
(65)
На 21 ноември 2012 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на LCAA, Libyan Airlines и Afriqiyah. LCAA ясно посочи, че в Либия няма да бъдат толерирани опасни летателни операции. Той потвърди подробностите, предоставени на заседанието на 16 октомври, по-специално, че докладът от разследването на злополуката с A330 на Afriqiyah ще бъде публикуван преди февруари 2013 г., че е планирано повторното лицензиране на Libyan Airlines и Afriqiyah да завърши до декември 2012 г., а на останалите въздушни превозвачи - до декември 2013 г. Той съобщи също така, че ще продължи да предприема действия по правоприлагане, когато това е необходимо, за ограничаване на рисковете за безопасността, подобно на действията му при временната забрана за полети на един А320.
(66)
Libyan Airlines съобщи, че неговите процеси за управление на безопасността са били подобрени, както и подготовката на екипажите.
(67)
Afriqiyah уведоми Комитета за авиационна безопасност относно своята система за гарантиране на качеството и използването на външни обучаващи организации. Въздушният превозвач също така заяви, че след инцидента с A330 графиците на полетите са били променени, за да се намали рискът от умора на пилотите. Проведена е била програма за обучение на пилотите по процедури за „минаване на втори кръг“ и в консултация с външни експерти са били разработени програми за безопасност. Въздушният превозвач също така изрази желание да обслужва полети до Испания, Франция, Обединеното кралство, Италия, Германия и Австрия, след като LCAA премахне настоящите ограничения.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност бяха обнадеждени от издържания план на LCAA за справяне с пропуските в тяхната система за авиационна безопасност, от реалистичните срокове за отделните действия и от отбелязания до момента напредък. Те отбелязаха, че LCAA ще запази настоящите ограничения за всеки либийски въздушен превозвач с полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия, докато завършат петте етапа на повторно лицензиране и всички съществени несъответсвия бъдат отстранени, след което, в съгласие с Комисията, на отделни въздушни превозвачи може да се разреши да възобновят своите търговски полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия.
(69)
Освен това, за всеки повторно лицензиран въздушен превозвач LCAA пое ангажимент да представи на Комисията подробна информация относно процеса на повторно лицензиране и да се срещне с Комисията и държавите членки за подробно обсъждане на съответните одити, констатации, предприети оздравителни действия и действия по отстраняване на нередностите, както и на подробностите около плановете за постоянен надзор преди да бъде постигнато съгласие за каквото и да било облекчаване на ограниченията. Ако тази информация не е в състояние да докаже по задоволителен начин пред Комисията и държавите членки, че процесът на повторно лицензиране е бил действително завършен и е налице траен постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО, Комисията ще бъде принудена да забрани полетите на въздушните превозвачи във въздушното пространство на ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия. Ако са необходими допълнителни пояснения, Комисията може да реши да извърши посещение на място преди да вземе решение относно каквото и да било облекчаване на ограниченията.
(70)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на въздушните превозвачи, на които впоследствие бъде разрешено да извършват полети в ЕС, чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(71)
Въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, присъстват в приложение А от ноември 2010 г. (14). Компетентният орган на Мавритания (ANAC) оттогава се консултира активно с Комисията с оглед обмена на актуална информация за напредъка в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване и докладва интензивно в това отношение. Бяха проведени две срещи с ANAC и Мавритания Airlines - на 24 септември и 10 октомври 2012 г. ANAC и Мавритания Airlines International бяха изслушани и от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г.
(72)
ANAC съобщи, че са били предприети решителни действия за реформа на системата за надзор на безопасността и че редица резултати са вече налице: по-специално, приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване, изменението на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване за привеждането му в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, промени в управлението, структурата и персонала на ANAC и създаването на пълен набор от процедури за лицензиране и непрекъснат надзор над въздушните превозвачи.
(73)
ANAC съобщи, че е предприел ефективни действия за правоприлагане. ANAC потврърди че валидността на САО на Mauritania Airways е изтекла на 15 декември 2010 г. и то не е подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. ANAC също така съобщи, че сертификатите и дерогациите на Class Aviation са били отменени през януари 2011 г.
(74)
ИКАО проведе две координирани мисии за проверка (ICVM) в Мавритания - през април и септември 2012 г., за валидиране на постигнатия от държавата напредък. Окончателните доклади от тези мисии потвърдиха, че има значителен напредък и е постигнато 47 % подобрение в общото съответствие с международните стандарти за безопасност. ИКАО потвърди пред Комисията на 1 октомври 2012 г. изключителния напредък, постигнат от ANAC. Същевременно тези мисии също така стигнаха до заключението, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до задълженията за надзор и отстраняването на проблемите, които лежат в основата на заявените опасения по отношение на безопасността, при които според докладите на ИКАО липсата на ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност достига съответно 51 % и 58 %. ANAC посочи, че възнамерява да продължи решително действията си за по-нататъшното подобряване на съответствието със стандартите на ИКАО.
(75)
По време на консултациите си с ANAC Комисията изрично оцени надеждността на надзора на безопасността на Mauritania Airlines International. Бяха установени пропуски в първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International, тъй като нейното САО е било издадено на 8 май 2011 г., без да се представят доказателства, че несъответствията, констатирани при първоначалното лицензиране на авиокомпанията, по-специално разрешенията за RVSM (намалени минимуми на вертикална сепарация), липсата на наблюдение на данните от полетите и недостигът на наземен персонал са били действително отстранени преди издаването на САО. Същевременно ANAC и Mauritania Airlines International докладваха и представиха доказателства, че всички несъответствия са били решени на 25 октомври 2012 г. ANAC също заяви и представи доказателства, че въздушният превозвач в момента е подложен на адекватен постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(76)
Комитетът за авиационна безопасност приветства значителния напредък, докладван от компетентния орган на Мавритания за отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и за отстраняването на пропуските, констатирани при първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International. Предвид ефективните действия по правоприлагане, одобрени и прилагани от ANAC по отношение на другите въздушни превозвачи, които вече са прекратили дейността си, въз основа на общите критерии бе преценено, че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, следва да бъдат заличени от приложение А.
(77)
ANAC посочи и потвърди писмено, че Mauritania Airlines International не възнамерява да възобнови полетите си до ЕС в краткосрочен план, с изключение на тези до Las Palmas de Gran Canaria (Испания), но не преди февруари 2013 г.
(78)
Компетентните органи на Испания посочиха, че са предоставили техническа помощ на ANAC и потвърдиха, че са доволни от възобновяването на полетите до Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани в Мавритания в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(80)
Комисията възнамерява да извърши, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, оценка на безопасността с посещение на място, за потвърждаване на задоволителното прилагане на мерките, предприети от ANAC.
(81)
В случай че резултатите от тези наземни проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(82)
Въздушни превозвачи, лицензирани във Филипините, присъстват в приложение А от 31 март 2010 г. (15). Оттогава се провеждат консултации с компетентния орган на Филипините (CAAP) с цел получаване на актуална информация за напредъка, постигнат в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване. Бяха направени няколко изявления и бе проведена видеоконференция на 18 ноември 2012 г. между Комисията, подпомагана от ЕААБ, и CAAP.
(83)
CAAP съобщи, че ИКАО е провела на място координирана мисия за проверка (ICVM) през октомври 2012 г. и е дала становище по предварителните резултати, които показват 7 % подобряване на общото съответствие със стандартите на ИКАО. Същевременно сериозното опасение относно безопасността във връзка с надзора на безопасността на въздушните оператори, за което ИКАО уведоми всички договарящи страни по Чикагската конвенция, остава без отговор и ИКАО посочи допълнителни опасения относно безопасността по отношение на регистъра на въздухоплавателните средства.
(84)
CAAP потвърди, че с AviaTour Fly’In се е случил втори инцидент с фатален изход на 18 август 2012 г., освен инцидента с фатален изход от март 2012 г. (16). CAAP не даде адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не предостави информация относно валидността на САО на този въздушен превозвач, който, съгласно предходни данни, е трябвало да изтече на 14 август 2012 г., както и относно текущите резултати от разследванията на двата инцидента.
(85)
Комисията получи информация, че въздушните превозвачи South West Air Corporation, Airgurus и Skyjet са започнали да обслужват линии на търговски въздушен транспорт, CAAP не представи адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не представи САО на тези въздушни превозвачи заедно с изчерпателните оперативни спецификации; CAAP също не доказа, че лицензирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат вписани в приложение А.
(86)
Комисията потвърждава подкрепата си за реформата на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Филипините, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава филипинския орган да продължи прилагането на договорения с FAA и ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които те отговарят, и ефективни мерки по правоприлагане в случай на опасения по отношение на безопасността или нарушения на действащото законодателство. Когато FAA промени оценката си за съответствието на Филипините с международните стандарти за безопасност и всички значителни опасения по отношение на безопасността получат решение, което задоволява изискванията на ICAO, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(87)
От 30 септември до 4 октомври 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе посещение за оценка на безопасността в Хашемитско кралство Йордания, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване (Регулаторна комисия за гражданско въздухоплаване - CARC) и от въздушния превозвач Jordan Aviation (PSC) за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕО) № 1197/2011.
(88)
По време на посещението CARC представи на оценяващия екип доказателства за ефективността на своя план с коригиращи и превантивни действия, разработени и прилагани след като ЕС наложи оперативни ограничения на въздушния превозвач Jordan Aviation. CARC доказа освен това, че вече е способен да изпълнява своите задължения съгласно стандартите на ИКАО по отношение на надзора на операторите, на които е издал САО. Оценяващият екип докладва за сериозния ангажимент на CARC за изпълнението на неговия план за коригиращи и превантивни действия и също за значителните подобрения, постигнати до момента, и за открития и конструктивен подход в отстраняването на пропуски, констатирани по отношение на процедурите. Макар и да се увери, че съществуващите процедури за надзор могат да гарантират, че въздушните превозвачи предприемат своевременни ефективни коригиращи действия в случай на констатирани пропуски по отношение на безопасността, оценяващият екип е на мнение обаче, че са възможни подобрения, по-специално що се отнася до процедурата по одобряване на Списъка на минималното оборудване (MEL) и тази за одобряване превоза на опасни товари.
(89)
От ноември 2011 г. въздушният превозвач Jordan Aviation бе предмет на засилен надзор от страна на CARC със силно ударение върху наземните инспекции на въздухоплавателни средства, инспекциите по време на полет, прегледите на летателната годност и на организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност. Jordan Aviation бе подложена и на оценка относно спазването на законодателството на Йордания в областта на гражданското въздухоплаване в рамките на годишен одит. Резултатите от тези одити сочат значително подобрение в областта на управлението на поддържането на постоянна летателна годност. Освен това, в отговор на искането на въздушния превозвач да бъде добавен нов тип въздухоплавателно средство (Airbus A330-200) в неговия въздухоплавателен парк, CARC извърши оценка на способността на Jordan Aviation да въведе нов тип въздухоплавателно средство. Промяната в САО бе извършена на 9 май 2012 г. и Airbus A330-200 бе добавен към оперативните спецификации в САО на Jordan Aviation.
(90)
По време на посещението на оценяващия екип бяха представени доказателства за ефективността на плана за корективни и превантивни действия, разработен и прилаган от Jordan Aviation. Макар въздушният превозвач да доказа, че въведената система за управление на поддържането на постоянна летателна годност е способна да осигури летателната годност на въздухоплавателните средства на въздушния превозвач, екипът е на мнение, че са възможни още подобрения, по-специално по отношение на процедурите за обслужване на нови маршрути и за изготвяне на графици за екипажите.
(91)
След постъпило искане на CARC и Jordan Aviation за преразглеждане на оперативните ограничения, наложени с Регламент (ЕО) № 1197/2011 с твърдението, че установените с този регламент условия са били изпълнени, CARC и Jordan Aviation бяха поканени да направят изложение пред Комитета за авиационна безопасност. Изслушването се състоя на 21 ноември 2012 г. По време на срещата CARC и Jordan Aviation представиха и подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(92)
Комитетът за авиационна безопасност приветства подобренията, постигнати от CARC и Jordan Aviation в прилагането на международните стандарти за безопасност, и счита, че ограниченията за този въздушен превозвач вече не са необходими. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Jordan Aviation следва да бъде заличен от приложение Б.
(93)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(94)
Въздушният превозвач Air Madagascar е предмет на оперативни ограничения и бе вписан в приложение Б съгласно Регламент (ЕО) № 390/2011. Оттогава бяха проведени консултации с компетентния орган на Мадагаскар (ACM) и с Air Madagascar с оглед получаване на актуална информация за напредъка в прилагането на коригиращите действия.
(95)
От 21 до 25 май 2012 г. ИКАО проведе координирана мисия за проверка (ICVM), която потвърди известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО е спаднала процентно до 44,4 % при предишна стойност - 70,7 %. Същевременно мисията заключи, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до разпоредбите за обучение и повишаването на квалификацията на техническия персонал, задълженията за наблюдение и решаването на опасенията относно безопасността, в които области процентното изражение на неефективното прилагане на стандартите на ИКАО са съответно 67 %, 58 % и 86 %.
(96)
ACM и въздушният превозвач Air Madagascar поискаха изслушване от Комитета за авиационна безопасност, което се състоя на 20 ноември 2012 г. Те представиха постигнатия напредък при изпълнението на своите планове за действие. ACM също информира, че е сключил двугодишен договор за външна експертна техническа помощ в подкрепа на своя надзор върху безопасността. Комитетът за авиационна безопасност отчита докладвания напредък и приветства усилията на ACM да изпълнява по-добре задълженията си по отношение на изискванията на ИКАО.
(97)
Комитетът за авиационна безопасност насърчава ACM да продължи усилията си за отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита ICVM, извършен от ИКАО, и по-специално в областта на надзора над въздушните оператори, лицензирани в Мадагаскар. Комисията, подпомагана от ЕААБ, и с подкрепата на държавите членки, е готова да проведе оценка на място, когато напредне достатъчно изпълнението на плановете за действие на ACM и Air Madagascar.
(98)
От 4 до 8 юни 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и някои държави членки, проведе посещение за оценка на безопасността в Руската федерация, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване на Руската федерация (FATA) и от въздушния превозвач VIM AVIA, лицензиран в Руската федерация, за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕС) № 1197/2011 (17) и Регламент (ЕС) № 295/2012 (18). Оценката на безопасността включваше посещения в централата на FATA и в тази на VIM AVIA, посещение на съоръженията за техническо обслужване на въздушния превозвач на летище Домодедово и наземна проверка на един самолет от неговия флот. Резултатите от оценката доведоха до заключението, че като цяло VIM AVIA е постигнал напредък във въвеждането на система за управление на безопасността. Същевременно по отношение на плановете за коригиращи действия на VIM AVIA изглежда, че за три от 12-те корективни действия не може да се приеме, че се прилагат ефективно. VIM AVIA бе приканен да преразгледа и допълни своя план за действие преди да възстанови полетите си към ЕС.
(99)
На 20 юни 2012 г. FATA уведоми Комисията, че въздушният превозвач е получил отново разрешение, считано от тази дата, да обслужва полети до и от ЕС на основание, че успешно е приложил допълнителни корективни действия в тези три области.
(100)
Комисията, след като разгледа докладваните допълнителни мерки, изрази съмнения, че дружеството е могло да ги приложи ефективно в такива кратки срокове. На руския компетенен орган бяха посочени и незадоволителните резултати от наземните инспекции, извършени в Испания на 26 юни 2012 г. (19), които свидетелстват за пропуски на VIM AVIA по отношение на поддържането на постоянна летателна годност и техническото обслужване. Също така от руския компетентен орган бе поискана информация за сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г.
(101)
С оглед на горепосоченото Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха среща на 19 октомври 2012 г. с руския компетентен орган и VIM AVIA. VIM AVIA докладва, че са били предприети и изпълнени корективни мерки по отношение на всички проблеми, констатирани в окончателния доклад на проведената в Русия мисия за оценка на безопасността през юни 2012 г. и представи доказателства за действия по отстраняване на нередностите след заседанието. FATA информира, че са били образувани две разследвания след сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г. и представи обобщение на заключенията си.
(102)
Испания потвърди пред Комитета за авиационна безопасност, че всички констатирани недостатъци при последните наземни инспекции на VIM AVIA, проведени в Испания, са били отстранени. Испания също съобщи за проведена в Мадрид среща с представители на VIM AVIA и отбеляза готовността за сътрудничество на дружеството.
(103)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач на европейски летища. В случай че при тези наземни инспекции бъдат отново констатирани проблеми, свързани с безопасността на операциите на VIM AVIA, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(104)
На 9 май 2012 г. компетентният орган на Руанда изпрати писмо до Комисията и представи доказателства, че САО на Silverback Cargo Freighters е било отнето на 30 октомври 2009 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Silverback Cargo Freighters следва да бъде заличен от приложение А.
(105)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват обаче, че Руанда остава предмет на сериозно опасение относно безопасността вследствие одита в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора над безопасността (USOAP) на ИКАО през 2007 г., за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция. Поради това Комисията насърчава компетентния орган на Руанда да продължи усилията си за решаване на въпросите, свързани с безопасността, и ще продължи да следи отблизо развитието на ситуацията в областта на безопасността на въздухоплаването в Руанда, за да гарантира, че оставащите опасения относно безопасността ще получат ефективно решение.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1146/2012
av den 3 december 2012
om ändring av förordning (EG) nr 474/2006 om upprättande av en gemenskapsförteckning över lufttrafikföretag som har belagts med verksamhetsförbud i gemenskapen
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2111/2005 av den 14 december 2005 om upprättande av en gemenskapsförteckning över alla lufttrafikföretag som förbjudits att bedriva verksamhet inom gemenskapen och om information till flygpassagerare om vilket lufttrafikföretag som utför en viss flygning, samt om upphävande av artikel 9 i direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 4 (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom kommissionens förordning (EG) nr 474/2006 (3) av den 22 mars 2006 upprättades en gemenskapsförteckning enligt kapitel II i förordning (EG) nr 2111/2005 över de lufttrafikföretag som har belagts med verksamhetsförbud i unionen.
(2)
Vissa medlemsstater och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad Easa) har, i enlighet med artikel 4.3 i förordning (EG) nr 2111/2005, lämnat information till kommissionen som är av betydelse för uppdateringen av gemenskapsförteckningen. Relevant information har även lämnats av tredjeländer. Gemenskapsförteckningen bör därför uppdateras.
(3)
Kommissionen har informerat alla berörda lufttrafikföretag antingen direkt eller, då detta inte varit praktiskt möjligt, via de berörda tillsynsmyndigheterna, och meddelat de centrala fakta och överväganden som kommer att ligga till grund för beslut om att belägga dem med verksamhetsförbud i unionen eller beslut om att ändra villkoren i verksamhetsförbud för lufttrafikföretag som redan finns med i gemenskapsförteckningen.
(4)
Kommissionen har gett lufttrafikföretagen möjlighet att ta del av dokumentation som medlemsstaterna lämnat in, att inkomma med skriftliga synpunkter och att inom tio arbetsdagar lämna en muntlig redogörelse inför kommissionen och den flygsäkerhetskommitté som inrättats genom rådets förordning (EEG) nr 3922/1991 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart (4).
(5)
Flygsäkerhetskommittén har fått uppdateringar från kommissionen om pågående gemensamma samråd som inletts inom ramen för förordning (EG) nr 2111/2005 och dess genomförandeförordning (EG) nr 473/2006 (5) med behöriga myndigheter och lufttrafikföretag i följande stater: Algeriet, Aruba, Bangladesh, Burkina Faso, Kamerun, Centralafrikanska republiken, Kina, Komorerna, Kuba, Curaçao, Egypten, Etiopien, Georgien, Guinea-Bissau, Lesotho, Malawi, Mali, Nepal, Pakistan, Ryssland, Sint Maartins, Ukraina, Jemen, Eritrea, Libyen, Afghanistan, Angola, Benin, Kongo, Demokratiska republiken Kongo, Djibouti, Nordkorea, Ekvatorialguinea, Gabon, Ghana, Honduras, Indonesien, Iran, Jordanien, Kazakstan, Kirgizistan, Liberia, Madagaskar, Mauretanien, Moçambique, Filippinerna, Rwanda, São Tomé och Príncipe, Sierra Leone, Sudan, Surinam, Swaziland, Venezuela och Zambia.
(6)
Flygsäkerhetskommittén har hört redogörelser från Easa om resultaten av Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) analys av granskningsrapporter inom ramen för Icaos allmänna program för granskning av säkerhetstillsynen (USOAP-programmet). Medlemsstaterna uppmanades att prioritera rampinspektioner av lufttrafikföretag med licens i stater för vilka Icao har konstaterat allvarliga säkerhetsproblem eller vars system för säkerhetstillsyn enligt Easas slutsatser har allvarliga brister. Utan hinder av de samråd som kommissionen håller inom ramen för förordning (EG) nr 2111/2055, kommer detta att göra det möjligt att få ytterligare information om säkerhetsnivån när det gäller lufttrafikföretag med licens i dessa stater.
(7)
Flygsäkerhetskommittén har hört redogörelser från Easa om resultaten av analyser av rampinspektioner utförda inom ramen för programmet för säkerhetskontroll av utländska luftfartyg (Safa-programmet) i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 av den 5 oktober 2012 om tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (6).
(8)
Easa har inför flygsäkerhetskommittén presenterat de tekniska stödprojekt som genomförts i länder som påverkas av åtgärder enligt förordning (EG) nr 2111/2005. Kommittén har informerats om de förfrågningar om ytterligare tekniskt stöd och intensifierat samarbete som har gjorts i syfte att förbättra de civila luftfartsmyndigheternas administrativa och tekniska kapacitet att åtgärda fall där tillämpliga internationella normer inte följs. Medlemsstaterna uppmanades att svara på dessa förfrågningar bilateralt, i samordning med kommissionen och Easa.
(9)
Förordning (EG) nr 474/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från flygsäkerhetskommittén.
(11)
Till följd av Easas analys av information från Safa-rampinspektioner som utförts på luftfartyg tillhörande vissa EU-lufttrafikföretag, från standardiseringsinspektioner som Easa utfört samt från specifika inspektioner och kontroller som utförts av nationella luftfartsmyndigheter har en del medlemsstater vidtagit vissa verkställighetsåtgärder. Kommissionen och flygsäkerhetskommittén har informerats om dessa åtgärder. Grekland informerade om att drifttillståndet för Sky Wings hade dragits in, eftersom godkännandet av bolagets förvaltningsorganisation för kontinuerlig luftvärdighet (continuous airworthiness management organisation, CAMO) hade dragits in den 7 oktober 2012. Luxemburg informerade om att drifttillståndet för Strategic Airlines återkallades den 8 oktober 2012 och att företaget hade upphört att existera. Spanien informerade om att lufttrafikföretaget IMD Airways hade genomfört avhjälpande åtgärder och att det fortfarande står under utökad övervakning. Slovenien informerade om att drifttillståndet för Linxair Business Airlines återkallades den 2 oktober 2012.
(12)
Med beaktande av resultaten från rampinspektionerna som utfördes under 2008 och 2009 inom ramen för Safa-programmet på det luftfartyg som Air Algérie bedriver verksamhet med, inledde kommissionen formella samråd med Algeriets behöriga myndigheter (DACM) i december 2009 i enlighet med förordning (EG) nr 590/2010 (7) och förordning (EG) nr 1071/2010 (8). Dessa formella samråd ledde till tillfredsställande lösningar för att avhjälpa säkerhetsbrister på kort sikt samt till utveckling av en gedigen plan med avhjälpande och förebyggande åtgärder från DACM:s och lufttrafikföretaget Air Algéries sida som ska leda till hållbara lösningar. Säkerhetsnivån hos Air Algérie fortsatte att verifieras genom resultaten från Safa-programmet och månatliga rapporter från DACM till kommissionen om resultatet av övervakningen av lufttrafikföretaget samt om hur långt genomförandet av ovannämnda åtgärdsplaner med avhjälpande och förebyggande åtgärder kommit.
(13)
Mot bakgrund av den goda utveckling som framgår av resultaten av Safa-inspektionerna sedan november 2010, frånvaron av allvarliga säkerhetsbrister och genomförandet av avhjälpande och förebyggande åtgärder enligt planen, beslöt kommissionen i juli 2012 att avsluta de formella samråden med DACM i enlighet med förordning (EG) nr 2111/2005.
(14)
I februari 2012 förband sig Arubas behöriga myndigheter att införa ändringar i sitt nationella rättssystem och vidta administrativa åtgärder gentemot Comlux Aruba så att den operativa kontrollen av Comlux Aruba från och med den 1 augusti 2012 skulle utövas från Aruba.
(15)
Den 15 oktober 2012 genomförde kommissionen, Easa och vissa medlemmar i flygsäkerhetskommittén samråd i Bryssel med Arubas behöriga myndighet för att få den senaste informationen i frågan. Myndigheterna informerade om och lade fram bevis på att man ändrat lagstiftningen om flygverksamhet för att skärpa kraven på fastställandet av huvudsakligt verksamhetsställe i Aruba. Myndigheterna bekräftade även att den operativa kontrollen av Comlux Aruba NV nu skedde från Aruba. Det har dessutom skett förändringar av lufttrafikföretagets organisation och i fråga om ansvarsfrågor. Vidare har drifttillståndet begränsats till ett luftfartyg av typen B767. Tillståndet kommer att förnyas årligen under förutsättning att tillsynen av de organisatoriska förändringarna visar att de verkligen skett.
(16)
Kommissionen noterade det arbete som redan utförts av myndigheterna i Aruba och uppmuntrar dem att fortsätta ansträngningarna för att förstärka tillsynen av den civila luftfarten i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(17)
Lufttrafikföretag godkända i Republiken Kongo har ingått i bilaga A sedan november 2009. Kommissionen och Easa genomförde den 12 oktober 2012 ett möte med Republiken Kongos behöriga myndigheter (Anac). Under mötet presenterade Anac uppgifter om hur långt man kommit i arbetet med att avhjälpa de säkerhetsbrister som konstaterats av Icao vid den översyn som skedde 2008 inom ramen för det allmänna programmet för granskning av säkerhetstillsynen (USOAP-programmet).
(18)
Anac lade fram bevis för kommissionen på att drifttillståndet för Société Nouvelle Air Congo hade löpt ut och bekräftade att företaget hade upphört med sin verksamhet. På grundval av de gemensamma kriterierna bör företaget därför strykas från bilaga A.
(19)
Anac har lämnat handlingar till kommissionen som styrker att drifttillstånd har beviljats följande lufttrafikföretag: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet och Mistral Aviation. Anac har emellertid inte lämnat handlingar som styrker att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag garanteras i enlighet med internationella säkerhetsnormer, och på grundval av de gemensamma kriterierna bedöms det att dessa lufttrafikföretag bör föras in i bilaga A.
(20)
Kommissionen noterade det arbete som redan utförts av myndigheterna i Republiken Kongo och uppmuntrar dem att fortsätta ansträngningarna för att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(21)
Lufttrafikföretag godkända i Demokratiska republiken Kongo har ingått i bilaga A sedan mars 2006 (9). De behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo har tagit initiativ för att återuppta samråd med kommissionen och Easa och är fast beslutna att genomföra en noggrann genomgång och en komplett översyn av luftfartsindustrin samt av den nationella tillsynsmyndigheten.
(22)
De behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo informerade om att ett drifttillstånd hade beviljats följande lufttrafikföretag: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines och Will Airlift. Anac har emellertid inte lämnat handlingar som styrker att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag garanteras i enlighet med internationella säkerhetsnormer, och på grundval av de gemensamma kriterierna bedöms det att dessa lufttrafikföretag bör föras in i bilaga A.
(23)
De behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo har inte lämnat bevis för att övriga lufttrafikföretag som nämns i bilaga A har upphört med sin verksamhet. På grundval av de gemensamma kriterierna bedöms det därför att dessa lufttrafikföretag även fortsättningsvis ska ingå i bilaga A.
(24)
Kommissionen noterade det arbete som redan utförts av de behöriga myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo och uppmuntrar dem att fortsätta ansträngningarna för att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer. Kommissionen är samtidigt besluten att ytterligare utveckla den konstruktiva dialog som nyligen återupptogs.
(25)
Icao genomförde en granskning av Nederländska Antillerna (10) 2008 och upptäckte allvarliga brister i säkerhetstillsynen. Framförallt saknade landets behöriga myndigheter tillräcklig teknisk personal för att kunna utföra sin säkerhetstillsyn av besättningens certifikat, drift av luftfartyg, flygtrafiktjänster och flygplatser.
(26)
Efter en bedömning i september 2011 utförd av Förenta staternas federala luftfartsmyndighet (FAA) inom ramen för Iasa-programmet, nedgraderades Curaçao och Sint Maartins från kategori 1 till kategori 2, eftersom FAA anser att de inte uppfyller internationella säkerhetsnormer i tillräcklig utsträckning.
(27)
Slutligen avslöjade rampinspektioner under överinseende från Safa-programmet (11) under perioden maj 2011-maj 2012 en felfrekvens på fler än ett allvarligt fel per inspektion.
(28)
Detta ledde till att kommissionen inledde samråd med de behöriga myndigheterna i Curaçao och Sint Maartins och i juli 2012 skrev till dem och begärde uppgifter om vilka avhjälpande åtgärder som hade vidtagits eller planerades. Samråden pågår.
(29)
De behöriga myndigheterna i Curaçao och Sint Maartins svarade kommissionen och lämnade en detaljerad beskrivning av pågående avhjälpande åtgärder och vilka som planerats för att ta itu med de säkerhetsbrister som upptäcktes vid Icaos och FAA:s granskning.
(30)
Nederländerna informerade flygsäkerhetskommittén om att de gav tekniskt stöd till både Curaçao och Sint Maartins för att bistå dem i deras arbete att inrätta ett system för säkerhetstillsyn som uppfyller Icaos normer.
(31)
Kommissionen noterar de åtgärder som vidtagits av Curaçaos och Sint Maartins behöriga myndigheter och uppmanar dem att med bestämdhet fortsätta med sina insatser för att komma tillrätta med bristerna i sitt system för tillsyn av luftfartssäkerhet. Om de misslyckas, måste kommissionen vidta åtgärder i enlighet med förordning (EG) nr 2111/2005. Genom prioriterade rampinspektioner inom ramen för Safa-programmet kommer medlemsstaterna att fortsätta att noggrant övervaka att de avhjälpande åtgärderna ger resultat.
(32)
Alla lufttrafikföretag godkända i Ekvatorialguinea är belagda med verksamhetsförbud i unionen och ingår sedan mars 2006 i bilaga A. De behöriga myndigheterna i Ekvatorialguinea informerade kommissionen om att ett drifttillstånd hade utfärdats för lufttrafikföretaget Tango Airways. Eftersom det saknas belägg för att de behöriga myndigheternas kapacitet att garantera tillsyn av lufttrafikföretag som godkänts i Ekvatorialguinea i enlighet med tillämpliga säkerhetsnormer ändrats, bör lufttrafikföretaget föras upp i bilaga A på grundval av de gemensamma kriterierna.
(33)
Som ett resultat av de säkerhetsbrister som hittades vid Icaos granskning av Eritrea i november 2010 underrättade Icao samtliga avtalsslutande parter i Chicagokonventionen om tre allvarliga säkerhetsproblem inom områdena drift, luftvärdighet och flygtrafiktjänster. I sin slutgranskningsrapport skrev Icao dessutom att i 79,9 % av fallen hade internationella säkerhetsnormer inte tillämpats på effektivt sätt.
(34)
Med beaktande av dessa resultat inledde kommissionen formella samråd med Eritreas behöriga myndigheter (ER-CAA) för att få upplysningar om vilka åtgärder ER-CAA hade vidtagit för att komma tillrätta med de säkerhetsbrister som Icao-granskningen hade blottlagt.
(35)
I en skrivelse informerade ER-CAA kommissionen om att två allvarliga säkerhetsproblem i fråga om luftvärdighet och flygtrafiktjänster visserligen hade åtgärdats, men att det tredje allvarliga säkerhetsproblemet som rörde certifieringsprocessen för utfärdande av drifttillstånd ännu inte hade lösts och att det krävs ett valideringsbesök från Icao för att lösa problemet. Svaren från ER-CAA innehöll dock varken information om de avhjälpande åtgärder som vidtagits för att komma tillrätta med det allvarliga säkerhetsproblemet eller information om drifttillsynen av lufttrafikföretag från Eritrea. Bägge dessa företag har eritreanskt drifttillstånd för att bedriva flygningar till EU.
(36)
Kommissionen bjöd upprepade gånger in ER-CAA till samrådsmöten för att få ytterligare klargöranden om tillsynen av innehavare av drifttillstånd i Eritrea. ER-CAA avböjde dock att delta.
(37)
ER-CAA bjöds in till flygsäkerhetskommittén och presenterade sina synpunkter den 21 november 2012. ER-CAA bekräftade att deras åtgärdsplan med avhjälpande åtgärder hade godkänts av Icao. ER-CAA ansåg vidare att eftersom de ändrat sin primära luftfartslagstiftning och utfärdat flera förordningar om civil luftfart, hade det allvarliga säkerhetsproblemet lösts. Det framgick inte klart om Eritrea hade begärt ett valideringsbesök från Icao, även om de får stöd från Icaos regionala säkerhetskontor. Flygsäkerhetskommittén ansåg dock att ER-CAA inte kunde visa att de vidtagit tillräckliga åtgärder för att ta itu med alla aspekter på det allvarliga säkerhetsproblemet. De kunde inte heller bringa klarhet i fråga om tillsynsarrangemangen kopplade till de luftfartyg som listas på drifttillstånd utfärdade av Eritrea som omfattar luftfartyg som hyrts in med besättning (”wet-leased”) från utländska lufttrafikföretag. Detta leder till att dessa luftfartyg listas på flera drifttillstånd, vilket bryter mot internationella säkerhetsnormer.
(38)
Alla lufttrafikföretag som är godkända i Eritrea bjöds in till flygsäkerhetskommittén, men bara ett av dem, Eritrean Airlines, genomförde presentationer för flygsäkerhetskommittén den 21 november 2012. Eritrean Airlines bekräftade att det bedriver verksamhet med två luftfartyg av typen A320 till Rom som hyrts in med besättning, men kunde inte ge flygsäkerhetskommittén tillfredsställande information om drifttillsynen och kontroll över verksamheten.
(39)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén erkände de insatser som gjorts för att ta itu med säkerhetsbristerna inom Eritreas civila luftfart. På grundval av de gemensamma kriterierna och i väntan på att man på ett effektivt sätt ska vidta erforderliga avhjälpande åtgärder för att ta itu med de brister som Icao konstaterat, och framför allt den allvarliga säkerhetsbristen som ännu inte åtgärdats, anser kommissionen att Eritreas behöriga myndigheter i dagsläget inte klarar att tillämpa och kontrollera efterlevnaden av nödvändiga säkerhetsnormer när det gäller de lufttrafikföretag som faller under deras myndighetskontroll. Följaktligen bör samtliga lufttrafikföretag som är godkända i Eritrea omfattas av verksamhetsförbud och införas i bilaga A.
(40)
När det olösta allvarliga säkerhetsproblemet lösts på ett tillfredsställande sätt enligt Icao, och de större bristerna som upptäckts vid Icaos kontrollbesök åtgärdats på ett tillfredsställande sätt, är kommissionen beredd att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna genomföra en säkerhetsinspektion på plats för att validera de framsteg som gjorts och förbereda en genomgång av ärendet för flygsäkerhetskommittén.
(41)
Honduras behöriga myndigheter begärde i juni 2012 att Rollins Air skulle tas bort från säkerhetslistan eftersom dess drifttillstånd dragits in. De lade den 21 november 2012 fram bevis för att drifttillståndet för Rollins Air, som hade dragits in under sex månader, hade löpt ut och slutligen upphävts den 24 september 2012. På grundval av de gemensamma kriterierna bör Rollins Air strykas från bilaga A.
(42)
Samråden med de behöriga indonesiska myndigheterna (DGCA) fortsätter. Syftet är att övervaka DGCA:s framsteg mot att garantera att tillsyn av alla lufttrafikföretag som är godkända i Indonesien sker i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(43)
Den 18 oktober 2012 hölls en videokonferens mellan kommissionen, Easa och DGCA. Under konferensen presenterade DGCA en uppdatering av vissa lufttrafikföretag som står under deras tillsyn. De informerade om att följande fem lufttrafikföretag hade certifierats: Jayawijaya Dirantara den 16 april 2012, Pacific Royale Airways den 29 maj 2012, Citilink Indonesia den 22 juni 2012, Angkasa Super Services den 7 juni 2012 och Air Born Indonesia den 6 mars 2012. Men eftersom DGCA inte har lämnat handlingar som styrker att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag sker i enlighet med internationella säkerhetsnormer, görs på grundval av de gemensamma kriterierna bedömningen att dessa lufttrafikföretag bör föras in i bilaga A.
(44)
Vidare informerade DGCA om att PT Sampoerna Air Nasantara hade bytt namn till PT Pegasus Air Services och att PT Nyaman Air hade bytt namn till PT Heavy Lift, och att deras namn därför borde ändras i bilaga A.
(45)
DGCA informerade också om och lade fram bekräftelse på att drifttillståndet för Dirgantara Air Service hade återkallats den 25 maj 2012. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför lufttrafikföretaget strykas från bilaga A.
(46)
DGCA informerade också om ett bedömningsbesök från FAA i Indonesien som ägde rum i september 2012. Enligt FAA hade systemet för tillsyn av luftfartssäkerhet förbättrats under de senaste åren, men man lämnade också flera observationer och rekommendationer i fråga om utbildning av inspektörer, övervakning av luftfartsverksamhet som bedrivs av utländska operatörer, strategier och förfaranden när det gäller efterlevnad, framför allt i fråga om tillämpningen av böter, och behovet av att förbättra vissa lokala anläggningar. DGCA lovade att tillhandahålla en kopia av den formella inspektionsrapporten så snart den var klar.
(47)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén noterade de tydliga framsteg som gjorts av Indonesiens behöriga myndigheter och fortsätter att uppmuntra deras arbete med att få till stånd ett luftfartssystem som helt och hållet uppfyller Icaos normer.
(48)
Samråd med behöriga myndigheter i Kazakstan har fortsatt. Myndigheterna har lämnat in flera redogörelser, som kommissionen, biträdd av Easa, hade som underlag för ett samrådsmöte den 17 oktober 2012. Flygsäkerhetskommittén hörde de behöriga myndigheterna den 21 november 2012 som också lämnade redogörelser.
(49)
De meddelade att man håller på med en omfattande reform av luftfartssektorn som inleddes 2009 i syfte att förbättra flygsäkerheten. Efter antagandet av en ny lag om civil luftfart i juli 2010 och antagandet av fler än 100 specifika luftfartsbestämmelser, gör nu de behöriga myndigheterna framsteg i genomförandet. De fortsätter också med kapacitetsbyggandet genom att inrätta ett centrum för bedömning av flygsäkerhet och rekrytera fler kvalificerade inspektörer. Ett arbete som ska fortsätta under kommande månader. De gör också framsteg när det gäller omcertifiering av luftfartyg och operatörer.
(50)
Myndigheterna informerade om att de fortsätter att vidta åtgärder på efterlevnadsområdet. Genom order från transport- och kommunikationsdepartementet av den 3 juli 2011 om inrättande av regler för drift av Republiken Kazakstans civilflyg, förbjuds från och med den 1 november 2012 sovjetbyggda luftfartyg som inte uppfyller Icaos säkerhetsnormer att bedriva verksamhet inom det kazakstanska luftrummet. Följaktligen förbjöd de behöriga myndigheterna i Kazakstan driften av sju luftfartyg av typen Yak-40, två luftfartyg av typen Antonov 12, fem luftfartyg av typen Antonov 24 och ett luftfartyg av typen Tu-134 (12).
(51)
Myndigheterna informerade också kommissionen om att fem luftfartyg hade avslutat sin verksamhet och kunde bevisa att deras drifttillstånd hade löpt ut och inte förnyats. Det rör sig om följande fem: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet och Sayakhat Airlines. På grundval av de gemensamma kriterierna bör dessa lufttrafikföretag därför strykas från bilaga A.
(52)
Myndigheterna informerade vidare kommissionen om att fyra lufttrafikföretag som tidigare ägnat sig åt kommersiella lufttransporter hade upphört med sin verksamhet, dragit ned sina flottor och omcertifierats som bruksflyg. Lufttrafikföretagen är följande: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. På grundval av de gemensamma kriterierna bör dessa lufttrafikföretag därför strykas från bilaga A.
(53)
Myndigheterna informerade om att, på order från premiärministern, kan inga nya drifttillstånd beviljas innan de behöriga myndigheterna helt och hållet kan uppfylla sina skyldigheter gentemot Icao.
(54)
Den 21 november 2012 frågades Air Astana ut av flygsäkerhetskommittén i syfte att företaget skulle informera om sin flotta som för närvarande förnyas, vilket den också gjorde. Företaget informerade om att flera luftfartyg hade fasats ut och att nya luftfartyg fasas in i dagens flottor bestående av B767-, B757-, A320-serier och Fokker 50. Dessa flottor är redan upptagna i bilaga B. Air Astana hävdade, och kunde bevisa, att man förbättrat flottans säkerhet. De behöriga myndigheterna i Kazakstan hävdade att verksamheten hos de lufttrafikföretag som innehar drifttillstånd är föremål för en viss fortlöpande säkerhetstillsyn. De behöriga myndigheterna i Aruba kunde också bevisa att det sker fortlöpande säkerhetstillsyn i enlighet med internationella säkerhetsnormer av luftvärdigheten hos det luftfartyg som är registrerat i Aruba och som finns på Air Astanas drifttillstånd. Myndigheterna anser att luftvärdigheten är tillfredsställande. Vidare bekräftade medlemsstaterna och Easa att de rampinspektioner som utförts vid europeiska flygplatser inom ramen för Safa-programmet inte gav anledning till oro. I enlighet med de allmänna kriterierna bör bilaga B ändras så att, inom ramen för dagens verksamhetsnivå, drift med luftfartyg av typen B767-, B757-, A320-serier och Fokker 50 som listas eller kommer att listas på Air Astanas drifttillstånd tillåts under förutsättning av luftfartyget är registrerat i Aruba och att drifttillståndet och alla ändringar av det lämnas till kommissionen och Eurocontrol i rätt tid.
(55)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att Air Astana uppfyller gällande säkerhetsnormer genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012. Om sådana kontroller, eller annan relevant säkerhetsinformation, skulle visa att internationella säkerhetsnormer inte uppfylls, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder enligt förordning (EG) 2111/2005.
(56)
Kommissionen fortsätter att stödja den omfattande reformen av den civila luftfarten som myndigheterna i Kazakstan inlett och uppmanar dem att fortsätta ansträngningarna att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer. Kommissionen uppmuntrar därför myndigheterna att fortsätta genomförandet av åtgärdsplanen med avhjälpande åtgärder som överenskommits med Icao, och att man ska fokusera på de två olösta allvarliga säkerhetsproblemen och omcertifieringen av samtliga operatörer. När de olösta allvarliga säkerhetsproblemen lösts på ett tillfredsställande sätt enligt Icao, är kommissionen beredd att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna genomföra en säkerhetsinspektion på plats för att validera de framsteg som gjorts och förbereda en genomgång av fallet för flygsäkerhetskommittén.
(57)
De lufttrafikföretag som är etablerade i Kirgizistan är sedan 2006 belagda med verksamhetsförbud. Med bistånd från Easa genomförde kommissionen den 5 oktober 2012 ett samrådsmöte med de behöriga myndigheterna i Kirgizistan. Under mötet framhöll myndigheterna att man antagit ett nytt regelverk och att man prioriterade att se till att lufttrafikföretagen togs bort från listan.
(58)
De behöriga myndigheterna informerade om att följande lufttrafikföretag hade bytt namn: Eastok Avia till Air Bishkek och Dames till State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES). Bilaga A bör därför ändras i enlighet med detta.
(59)
De behöriga myndigheterna informerade om att drifttillstånd har beviljats följande lufttrafikföretag: Manas Airways, Supreme Aviation och Sky KG Airlines. De lämnade dock inga bevis för att säkerhetstillsynen av dessa lufttrafikföretag säkerställs i enlighet med internationella säkerhetsnormer. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför dessa lufttrafikföretag införas i bilaga A.
(60)
De behöriga myndigheterna i Kirgizistan lade för kommissionen fram bevis för att följande lufttrafikföretag hade fått sina drifttillstånd återkallade: Trast Aero, Asian Air och Kyrgyzstan Airlines. De informerade om att drifttillstånden för Aerostan och Itek Air hade löpt ut och inte förnyats. På grundval av de gemensamma kriterierna bör dessa lufttrafikföretag därför strykas från bilaga A.
(61)
Efter överenskommelse med de behöriga myndigheterna i Kirgizistan är kommissionen fast besluten att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna organisera en säkerhetsinspektion i Kirgizistan för att på plats kontrollera tillämpningen av de nya reglerna och att tillsynen av vissa lufttrafikföretag godkända i Kirgizistan är tillfredsställande.
(62)
Samråd med Libyens behöriga myndigheter (LCAA) fortsätter i syfte att få bekräftat att Libyen fortsätter sin reformering av sitt säkerhetssystem för civil luftfart, och framför allt ser till att säkerhetstillsynen av samtliga luftfartyg godkända i Libyen är förenlig med internationella säkerhetsnormer.
(63)
LCAA och representanter från Afriqiyah, Libyan Airlines och Buraq Air träffade den 15 oktober 2012 kommissionen, Easa och vissa medlemmar ur flygsäkerhetskommittén för att informeras om framstegen. LCAA informerade om att de hade vidtagit regleringsåtgärder genom att återkalla drifttillståndet (13) för 16 av 26 libyska lufttrafikföretag. De hade anställt konsulter på kort sikt och använt sig av Icao-stöd på lång sikt för att få tekniskt stöd. Dessutom var de i färd med att rekrytera ytterligare piloter och ingenjörer som inspektionspersonal.
(64)
LCAA informerade vidare om att de inlett en omcertifieringsprocess i fem steg för alla libyska lufttrafikföretag och att man skulle inleda omcertifieringen med Libyan Airlines och Afriqiyah. LCAA planerar att rapportera om hur arbetet fortlöper och inkomma med granskningsrapporter när dessa är tillgängliga. Samtidigt har de för avsikt att utveckla och tillämpa ett årligt tillsynssystem som garant för att deras lufttrafikföretag kommer att fortsätta efterleva Icao-normer.
(65)
Den 21 november 2012 hörde flygsäkerhetskommittén presentationer från LCAA, Libyan Airlines och Afriqiyah. LCAA betonade att verksamhet med dålig säkerhet inte skulle tolereras i Libyen. De bekräftade de uppgifter som lämnats vid mötet den 16 oktober, framför allt att undersökningsrapporten om olyckan med Afriqiyah A330 skulle offentliggöras före februari 2013, att omcertifieringsprocessen ska slutföras för Libyan Airlines och Afriqiyah i december 2012 och för återstående lufttrafikföretag senast i december 2013. De informerade också om att de skulle fortsätta vidta åtgärder på efterlevandeområdet för att minimera säkerhetsrisker, i likhet med när ett A320-flygplan belades med tillfälligt flygförbud.
(66)
Libyan Airlines meddelade att både dess säkerhetsstyrningssystem och personalutbildning hade förbättrats.
(67)
Afriqiyah informerade flygsäkerhetskommittén om sitt kvalitetssäkringssystem och användning av externa utbildningsorganisationer. Lufttrafikföretaget angav också att, som en följd av olyckan med A330-planet, hade flygscheman ändrats för att minska risker med trötta piloter, ett pilotutbildningsprogram om förfaranden för avbrutna landningar hade inletts och extern expertis hade kallats in för att utveckla säkerhetsprogram. Lufttrafikföretaget hade också uttryckt önskemål om att bedriva flygningar till Spanien, Frankrike, Förenade kungariket, Italien, Tyskland och Österrike, när väl LCAA häver sina restriktioner.
(68)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén uppskattade den gedigna plan som LCAA utarbetat för att ta itu med säkerhetsbristerna i deras luftfartssystem, de realistiska tidsplanerna för åtgärderna samt de framsteg som gjorts. De noterade att LCAA kommer att behålla dagens restriktioner för alla libyska lufttrafikföretag i fråga om flygningar till EU, Norge, Schweiz och Island tills omcertifieringen i fem steg är klar och eventuella allvarligare säkerhetsbrister åtgärdats. När det skett, och efter överenskommelse med kommissionen, skulle enskilda lufttrafikföretag kunna få tillåtelse att återuppta kommersiell flygning till EU, Norge, Schweiz och Island.
(69)
För alla lufttrafikföretag som omcertifierats, förband sig LCAA att till kommissionen lämna detaljerad information om omcertifieringsprocessen och träffa kommissionen och medlemsstaterna för att i detalj diskutera relevanta granskningar, säkerhetsbrister, avhjälpande åtgärder som vidtagits och avslutning av fall, tillsammans med detaljer i planerna för den fortlöpande säkerhetstillsynen innan man lättar på restriktioner. Om informationen inte övertygar kommissionen och medlemsstaterna om att omcertifieringsprocessen är fullgjord och en hållbar fortlöpande säkerhetstillsyn i enlighet med Icao-normer finns, måste kommissionen vidta åtgärder för att förhindra de aktuella lufttrafikföretagen från att använda EU:s, Norges, Schweiz och Islands luftrum. Om kommissionen behöver ytterligare upplysningar, kan den besluta att genomföra ett besök på plats före eventuella lättningar av restriktioner.
(70)
I fråga om lufttrafikföretag som därefter får tillåtelse att bedriva verksamhet till EU, kommer medlemsstaterna att fortsätta kontrollera att de uppfyller gällande säkerhetsnormer genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012. Om sådana kontroller, eller annan relevant säkerhetsinformation, skulle visa att internationella säkerhetsnormer inte uppfylls, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder enligt förordning (EG) 2111/2005.
(71)
Lufttrafikföretag godkända i Mauretanien har ingått i bilaga A sedan november 2010 (14). Mauretainens behöriga myndigheter (Anac) har sedan dess bedrivit aktiva samråd med kommissionen, och upprepade gånger informerat om hur reformeringen av regelverket för civil luftfart fortlöper. Två möten har hållits med Anac och Mauritania Airlines. Dels den 24 september, dels den 10 oktober 2012. Flygsäkerhetskommittén hörde Anac och Mauritania Airlines International i Mauretanien den 21 november 2012.
(72)
Anac meddelade att kraftfulla åtgärder vidtagits för att reformera säkerhetstillsynen och att flera framsteg redan kunde noteras: framför allt inrättandet av en ny kod för civil luftfart, ändring av lagstiftningen i fråga om civil luftfart för att anpassa den till bilagorna till Chicagokonventionen, förändringar av Anacs förvaltning, struktur och personal samt inrättandet av en fullständig uppsättning förfaranden för certifiering och fortlöpande övervakning av luftfartyg.
(73)
Anac informerade om att de vidtagit effektiva åtgärder på efterlevandeområdet. Anac informerade framför allt om att Mauritania Airways drifttillstånd hade löpt ut den 15 december 2010 och inte hade förnyats eftersom lufttrafikföretaget upphört med sin verksamhet. Vidare informerade man om att lufttrafikföretaget Class Aviations certifikat och undantag återkallades i januari 2011.
(74)
I april och september 2012 gjorde Icao två kontrollbesök i Mauretanien för att utvärdera Mauretaniens framsteg. Slutrapporterna från dessa besök visar att det gjorts stora framsteg: efterlevnaden av internationella säkerhetsnormer har förbättrats med 47 %. Den 1 oktober 2012 bekräftade Icao för kommissionen de ovanligt stora framsteg som Anac gjort. Besöken visade dock också att det finns ett behov av att fortsätta genomföra alla avhjälpande åtgärder, främst med avseende på övervakningskraven och åtgärdande av säkerhetsbrister där Icao ansåg att man i 51 % och 58 % av fallen inte hade tillämpat internationella säkerhetsnormer tillräckligt effektivt. Anac framhöll att man avser att fortsätta sina insatser för att ytterligare förbättra efterlevnaden av Icao-normerna.
(75)
Vid samråden med Anac bedömde kommissionen särskilt hur robust säkerhetstillsynen av Mauritania Airlines International var. Brister hade upptäckts redan i den första certifieringen av Mauritania Airlines International, eftersom företagets drifttillstånd utfärdades den 8 maj 2011 utan att man lämnade bevis för att de talrika säkerhetsbrister som upptäcktes under den första certifieringen av lufttrafikföretaget, framför allt RVSM-auktorisationer, bristen på övervakning av flygdata och bristen på markpersonal, hade åtgärdats innan drifttillståndet utfärdades. ANAC och Mauritania Airlines International rapporterade dock den 25 oktober 2012 och lämnade bevis för att alla brister hade åtgärdats. Anac lämnade också bevis för att lufttrafikföretaget omfattas av tillräcklig kontinuerlig tillsyn i enlighet med internationella säkerhetsnormer.
(76)
Flygsäkerhetskommittén välkomnar de stora framsteg som Mauretaniens behöriga myndigheter rapporterar om i fråga om att åtgärda både de brister Icao påpekat och de brister som hittades vid den första certifieringen av Mauritania Airlines International. Med tanke på de effektiva åtgärder på efterlevandeområdet som Anac beslutat om och genomfört i fråga om de övriga lufttrafikföretag som upphört att existera, och på grundval av de gemensamma kriterierna, bedöms det att alla lufttrafikföretag godkända i Mauretanien bör strykas från bilaga A.
(77)
Anac hävdade och bekräftade skriftligen att Mauritania Airlines International på kort sikt inte har för avsikt att återuppta flygningar till EU, förutom till Las Palmas de Gran Canaria (Spanien), och inte före februari 2013.
(78)
De spanska behöriga myndigheterna meddelade att de gett tekniskt stöd till Anac och bekräftade att de inte hade några invändningar mot att flygningar återupptogs till Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att luftfartyg med drifttillstånd i Mauretanien uppfyller gällande säkerhetsnormer genom att prioritera rampinspektioner i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012.
(80)
Kommissionen planerar att, med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna, genomföra en bedömning på plats för att kontrollera att Anacs åtgärder genomförs på ett tillfredsställande sätt.
(81)
Om rampinspektioner eller annan relevant säkerhetsinformation skulle visa att internationella säkerhetsnormer inte uppfylls, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder enligt förordning (EG) 2111/2005.
(82)
Lufttrafikföretag godkända i Filippinerna har ingått i bilaga A sedan den 31 mars 2010 (15). Samråd med de behöriga filippinska myndigheterna (Caap) har sedan dess hållits för att få information om hur reformeringen av regelverket för civil luftfart fortlöper. Flera svar har lämnats från myndigheterna och en videokonferens genomfördes den 18 november 2012 mellan kommissionen, med stöd från Easa, och Caap.
(83)
Caap informerade om att Icao i oktober 2012 genomförde ett samordnings-kontrollbesök på plats, och lämnade synpunkter på de preliminära resultaten, som visade att den totala efterlevnaden av Icao-normer förbättrats med 7 %. Det allvarliga säkerhetsproblem som Icao meddelade alla parter i Chicagokonventionen när det gäller säkerhetstillsyn av lufttrafikföretag är dock fortfarande olöst och ytterligare säkerhetsproblem påpekades av Icao när det gäller luftfartygsregister.
(84)
Caap bekräftade att AviaTour Fly’In den 18 augusti 2012 var inblandat i en andra dödsolycka förutom den dödsolycka som inträffade i mars 2012 (16). Caap lämnade inga tillfredsställande svar på kommissionens begäran om information. Framförallt kunde man inte lämna upplysningar om giltigheten hos drifttillståndet för lufttrafikföretaget, som enligt tidigare inlämnade uppgifter skulle upphöra att gälla den 14 augusti 2012, och om resultaten från pågående haveriundersökningar av bägge olyckorna.
(85)
Kommissionen hade informerats om att lufttrafikföretagen South West Air Corporation, Airgurus och Skyjet hade startat kommersiell lufttransport, däremot hade Caap inte svarat på kommissionens förfrågningar om information på lämpligt sätt, framför allt hade de inte informerat tillfredsställande om dessa lufttrafikföretags drifttillstånd tillsammans med fullständiga driftspecifikationer. Caap har inte heller kunnat visa att certifieringen och den kontinuerliga tillsynen av dessa lufttrafikföretag är helt förenliga med tillämpliga internationella säkerhetsnormer. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför dessa lufttrafikföretag införas i bilaga A.
(86)
Kommissionen fortsätter att stödja reformen av den civila luftfarten som de behöriga myndigheterna i Filipperna inlett och uppmanar dem att fortsätta ansträngningarna att få till stånd en tillsyn av civil luftfart i enlighet med internationella säkerhetsnormer. Kommissionen uppmuntrar därför myndigheterna att fortsätta genomförandet av åtgärdsplanen med avhjälpande åtgärder som överenskommits med FAA och Icao, och att de ska fokusera på de olösta allvarliga säkerhetsproblemen och omcertifiering av samtliga operatörer de ansvarar för, samt på effektiva åtgärder på efterlevandeområdet om det uppstår säkerhetsbrister eller överträdelser av tillämplig lagstiftning. När FAA har ändrat sin bedömning av Filippinernas efterlevnad av internationella säkerhetsnormer och alla allvarliga säkerhetsproblemen lösts på ett tillfredsställande sätt enligt Icao, är kommissionen beredd att med hjälp av Easa och stöd från medlemsstaterna genomföra en säkerhetsinspektion på plats för att validera de framsteg som gjorts och förbereda en genomgång av ärendet för flygsäkerhetskommittén.
(87)
Kommissionen, assisterad av Easa, genomförde den 30 september - 4 oktober 2012 ett kontrollbesök i Hashemitiska konungariket Jordanien för att verifiera att de åtgärder som vidtagits av de behöriga myndigheterna för civilflyg (Carc) och lufttrafikföretaget Jordan Aviation (PSC) för att ta itu med de säkerhetsbrister som beskrivs i förordning (EG) nr 1197/2011 har genomförts på ett tillfredsställande sätt.
(88)
Under besöket demonstrerade Carc för kontrollgruppen effektiviteten hos åtgärdsplanen med avhjälpande och förebyggande åtgärder som utarbetats och genomförts efter det att lufttrafikföretaget Air Jordan belagts med driftsrestriktioner av EU. Carc visade också att de nu kunde uppfylla sina skyldigheter enligt Icao-normerna när det gäller tillsyn av operatörer som de hade utfärdat drifttillstånd till. Kontrollgruppen rapporterade att Carc verkar trovärdiga i sitt åtagande att genomföra åtgärdsplanen med avhjälpande och förebyggande åtgärder, att de uppnått betydande resultat och att de har ett öppet, samarbetsvilligt och konstruktivt tillvägagångssätt för att ta itu med brister i sina förfaranden. Kontrollgruppen fick visserligen information om att befintliga tillsynsförfaranden kan garantera att lufttrafikföretagen vidtar effektiva avhjälpande åtgärder i rätt tid om säkerhetsbrister upptäcks, men gruppen hittade andra brister, främst i fråga om förfarandet för godkännande av minimiutrustningslista samt godkännandet av transport av farligt gods.
(89)
Sedan november 2011 har lufttrafikföretaget Jordan Aviation varit föremål för utökad övervakning via Carc genom kraftigt fokus på rampinspektioner, kontroller längs flygrutter, kontroller av luftvärdigheten hos luftfartyg och av förvaltningsorganisationen för kontinuerlig luftvärdighet. Under en årlig kontroll gjordes det också en bedömning av om Jordan Aviation uppfyllde det jordanska regelverket för civilflyg. Resultaten från dessa kontroller pekade på en kraftig förbättring av förvaltningen av den kontinuerliga luftvärdigheten. Efter en begäran från lufttrafikföretaget att lägga till en ny typ av luftfartyg (Airbus A330-200) till sin flotta, gjorde Carc en bedömning av om Jordan Aviation hade förmåga att flyga en ny luftfartygstyp. Ändringen av drifttillståndet var klart den 9 maj 2012 och Airbus A330-200 lades till driftspecifikationerna för Jordan Aviations drifttillstånd.
(90)
Under besöket fick kontrollgruppen bevis för effektiviteten hos den åtgärdsplan med avhjälpande och förebyggande åtgärder som Jordan Aviation utvecklat och tillämpat. Även om lufttrafikföretaget kunde visa att systemet för hantering av fortsatt luftvärdighet nu är tillräckligt för att se till att dess luftfartyg fortsätter att vara luftvärdiga, hittade kontrollgruppen andra saker som borde åtgärdas, främst när det gäller förfarandena för driften av en ny rutt och personalplanering.
(91)
Som ett resultat av en begäran från Carc och Jordan Aviation om en ny bedömning av driftsrestriktioner som införts genom förordning (EG) nr 1197/2011 och med tanke på att villkoren för den var uppfyllda, uppmanades Carc och Jordan Aviation att lägga fram sina synpunkter för flygsäkerhetskommittén. Utfrågningen skedde den 21 november 2012. Under mötet presenterade Carc och Jordan Aviation mer i detalj också åtgärdsplanen som ska avhjälpa de brister som upptäcktes vid besöket på plats.
(92)
Flygsäkerhetskommittén välkomnade de förbättringar som Carc och Jordan Aviation åstadkommit av genomförandet av internationella säkerhetsnormer och ansåg att ytterligare driftsbegränsningar av lufttrafikföretaget inte längre än nödvändiga. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför detta lufttrafikföretag strykas från bilaga B.
(93)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att gällande säkerhetsnormer uppfylls genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg i enlighet med förordning (EG) nr 965/2012.
(94)
Lufttrafikföretaget Air Madagascar är belagt med driftsrestriktioner och ingår i bilaga B i enlighet med förordning (EG) nr 390/2011. Samråd med de behöriga myndigheterna i Madagaskar och med Air Madagascar har sedan dess hållits för att få information om hur genomförandet av de avhjälpande åtgärderna fortlöper.
(95)
Icao genomförde ett kontrollbesök under perioden 21-25 maj 2012 som visade att det gjorts vissa framsteg, då den bristande tillämpningen av Icao-normer sjunkit från 70,7 % till 44,4 %. Besöken visade dock också att det finns ett behov av att fortsätta genomföra alla avhjälpande åtgärder, främst i fråga om utbildning av teknisk personal, övervakningskraven och åtgärdande av säkerhetsbrister där Icao ansåg att man i 67 %, 58 % och 86 % av fallen inte hade tillämpat internationella säkerhetsnormer tillräckligt effektivt.
(96)
ACM och lufttrafikföretaget Air Madagascar begärde att få bli utfrågade av flygsäkerhetskommittén, vilket skedde den 20 november 2012. De presenterade de framsteg som gjorts av genomförandet av sina respektive åtgärdsplaner. ACM informerade också om att de ingått ett tvåårskontrakt för att få externt tekniskt stöd för sin säkerhetstillsyn. Flygsäkerhetskommittén tog del av resultatrapporten och välkomnade de ansträngningar som ACM gjort för att förbättra sin kapacitet för att uppfylla sina åtaganden i fråga om Icao-krav.
(97)
Flygsäkerhetskommittén uppmuntrar ACM att fortsätta insatserna för att åtgärda de fall där brister uppdagades vid Icaos kontrollbesök, och då framför allt på området övervakning av lufttrafikföretag godkända i Madagaskar. När man kommit tillräckligt långt med den åtgärdsplan som lämnats av ACM och Air Madagascar är kommissionen beredd att göra en utvärdering på plats av läget med hjälp av Easa och medlemsstaterna.
(98)
Kommissionen, assisterad av Easa och vissa medlemsstater, genomförde den 4 - 8 juni 2012 ett kontrollbesök i Ryssland för att verifiera att de åtgärder som vidtagits av de behöriga ryska myndigheterna (Fata) och lufttrafikföretaget VIM AVIA, som är godkänt i Ryssland, för att ta itu med de säkerhetsbrister som beskrivs i förordningarna (EU) nr 1197/2011 (17) och 295/2012 (18) har tillämpats på ett tillfredsställande sätt. Kontrollbesöket omfattade besök vid både Fatas och VIM AVIA:s huvudkontor samt vid lufttrafikföretagets underhållsavdelningar vid Domodedovoflygplatsen och en rampinspektion av ett av luftfartygen i flottan. Besöken visade att i stort sett har VIM AVIA gjort framsteg i fråga om att inrätta ett kvalitetsstyrningssystem. Men i fråga om VIM AVIA:s åtgärdsplan med avhjälpande åtgärder ansåg man att tre av de tolv åtgärderna inte var tillräckligt genomförda. VIM AVIA uppmanades att gå igenom och komplettera sin åtgärdsplan innan de återupptar flygningar till EU.
(99)
Den 20 juni 2012 informerade Fata kommissionen att lufttrafikföretaget från och med den dagen hade blivit godkänt på nytt att flyga till och från EU, eftersom det hade genomfört avhjälpande åtgärder på dessa tre områden.
(100)
Efter att ha granskat de ytterligare åtgärder som rapporterats, tvivlade kommissionen på att företaget hade kunnat genomföra dem på så kort tid. De behöriga ryska myndigheterna informerades också om de otillfredsställande resultaten från en rampinspektion i Spanien den 26 juni 2012 (19). Resultaten avslöjade brister i VIM AVIA:s kontinuerliga luftvärdighet och underhållsavdelningar. De ryska behöriga myndigheterna uppmanades också att lämna information om en allvarlig incident som drabbade VIM AVIA den 24 juni 2012.
(101)
Mot bakgrund av ovanstående höll kommissionen, Easa och vissa medlemsstater i flygsäkerhetskommittén den 19 oktober 2012 i Bryssel ett möte med de behöriga ryska myndigheterna och VIM AVIA. VIM AVIA rapporterade att avhjälpande åtgärder hade vidtagits och avslutats för samtliga utestående frågor som nämns i slutrapporten från kontrollbesöket i Ryssland i juni 2012 och lade efter mötet fram bevis för åtgärder för avslutning av fallen. Fata informerade om att två undersökningar hade inletts efter en allvarlig incident som drabbade VIM AVIA den 24 juni 2012 och lade fram en sammanfattning av slutsatserna.
(102)
Spanien informerade flygsäkerhetskommittén om att alla brister som framkommit vid senare rampinspektioner av VIM AVIA i Spanien hade åtgärdats. Spanien informerade också om ett möte som hållits i Madrid med representanter från VIM AVIA och uppmärksammade företagets samarbetsvilja.
(103)
Medlemsstaterna kommer att fortsätta att kontrollera att gällande säkerhetsnormer uppfylls genom att prioritera rampinspektioner på detta lufttrafikföretags luftfartyg på europeiska flygplatser. Om dessa rampinspektioner skulle visa att säkerhetsbristerna hos VIM AVIA upprepas, blir kommissionen tvungen att vidta åtgärder inom ramen för förordning (EG) nr 2111/2005.
(104)
Den 9 maj 2012 skrev Rwandas behöriga myndigheter till kommissionen och lämnade bevis för att drifttillståndet för Silverback Cargo Freighters återkallades den 30 oktober 2009. På grundval av de gemensamma kriterierna bör därför Cargo Freighters strykas från bilaga A.
(105)
Kommissionen och flygsäkerhetskommittén noterar dock att Rwanda fortfarande inte har åtgärdat ett allvarligt säkerhetsproblem som upptäcktes 2007 vid Icaos granskning inom ramen för USOAP-programmet och som Icao meddelade alla stater som är parter i Chicagokonventionen. Kommissionen uppmuntrar därför Rwandas behöriga myndigheter att fortsätta sina ansträngningar att ta itu med säkerhetsbrister och kommer att fortsätta att noggrant övervaka luftfartssäkerheten i Rwanda för att se till att olösta säkerhetsbrister åtgärdas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 474/2006 ska ändras på följande sätt:
1.
Bilaga A ska ersättas med texten i bilaga A till denna förordning.
2.
Bilaga B ska ersättas med texten i bilaga B till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 3 december 2012.