РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 септември 2013 година
за изменение на Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом за създаване на Европейска служба за борба с измамите (OLAF)
(2013/478/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 249 от него,
като има предвид, че:
(1)
Институциите и държавите членки отдават голямо значение на защитата на финансовите интереси на Съюза и на борбата с измамите и с всяка друга незаконна дейност, които вредят на финансовите интереси на Съюза, като особеното значение на действията за постигането на тези цели се потвърждава от член 325 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(2)
Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (1) следва да бъде изменено поради влизането в сила на Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Задачите на Службата следва да продължават да включват изготвянето на законодателни и регулаторни разпоредби в областите от компетентност на Службата, включително на съответни инструменти, които попадат в приложното поле на дял V от Договора за функционирането на Европейския съюз, и на инструменти за защита на еврото срещу фалшифициране. Задачите на Службата следва също така да продължават да включват обучение и техническа помощ за защита на еврото срещу фалшифициране.
(4)
Службата следва да участва в работата на международни органи и сдружения, специализирани в борбата с измамите и корупцията за целите по-специално на обмена на най-добри практики.
(5)
Ако бъде създадена Европейска прокуратура, Комисията следва да направи оценка на необходимостта от изменение на настоящото решение,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 1999/352/ЕО, ЕОВС, Евратом се изменя, както следва:
1)
В член 1 се заличава второто изречение.
2)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 думата „Общността“ се заменя с думата „Съюза“, а думата „общностното“ се заменя с думата „съюзното“;
б)
в параграф 2 се добавя следното второ изречение:
„Това включва подкрепа за подобряване на защитата на еврото срещу фалшифициране, която се предоставя чрез обучение и техническа помощ.“;
в)
в параграф 3 се добавя следното изречение:
„Това може да включва участие в работата на международни органи и сдружения, специализирани в борбата с измамите и корупцията за целите по-специално на обмена на най-добри практики.“;
г)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Службата отговаря за подготовката на законодателни и регулаторни инициативи от страна на Комисията с цел предотвратяване на измамите, според предвиденото в параграф 1, и с оглед защитата на еврото срещу фалшифициране.“
3)
Член 3 се изменя, както следва:
-
думата „директорът“ се заменя с думите „генералният директор“.
4)
Член 4 се изменя, както следва:
-
първата поправка не засяга версията на български език,
-
думата „Общността“ се заменя с думата „Съюза“.
5)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Генерален директор
1. Службата се оглавява от генерален директор. Генералният директор се назначава от Комисията в съответствие с процедурата по параграф 2. Мандатът на генералния директор е седем години и не може да бъде подновяван.
Генералният директор отговаря за провеждането на разследванията на Службата.
2. С оглед на назначаването на нов генерален директор Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз покана за подаване на кандидатури. Публикуването на такова съобщение се извършва най-късно шест месеца преди края на мандата на действащия генерален директор. След като надзорният комитет даде положително становище по прилаганата от Комисията процедура за подбор, Комисията съставя списък от кандидати с подходяща квалификация. Комисията назначава генералния директор след провеждане на консултации с Европейския парламент и със Съвета.
3. По отношение на генералния директор Комисията упражнява правомощията на орган по назначаване. Всяко решение за започване на дисциплинарно производство срещу генералния директор по реда на член 3, параграф 1, буква в) от приложение IX към Правилника за персонала се взема с мотивирано решение на Комисията, след консултация с надзорния комитет. Решението се предава с цел информация на Европейския парламент, на Съвета и на надзорния комитет.“
6)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Генералният директор на Службата упражнява по отношение на нейния персонал правомощията на орган по назначаване и правомощията на орган, оправомощен да сключва трудови договори по делегация. Генералният директор на свой ред може да делегира тези правомощия. В съответствие с Условията за работа на другите служители той определя реда и условията за назначаване, и по-специално срока на действие на договорите и тяхното подновяване.“;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. След провеждане на консултации с надзорния комитет генералният директор изпраща на генералния директор на ГД „Бюджет“ предварителен проектобюджет, който се вписва в приложението относно Службата към раздела за Комисията от общия бюджет на Европейския съюз.“;
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Генералният директор действа като разпоредител с бюджетни кредити за усвояването на бюджетните кредити, вписани в приложението относно Службата към раздела за Комисията от общия бюджет на Европейския съюз, и на бюджетните кредити, вписани в бюджетните редове за борбата с измамите, за които са му делегирани правомощия по силата на вътрешните правила за изпълнението на общия бюджет. Генералният директор на свой ред може да делегира тези правомощия на членове на персонала съгласно разпоредбите на Правилника за длъжностните лица или Условията за работа на другите служители в съответствие със споменатите по-горе вътрешни правила.“;
г)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Решенията на Комисията, засягащи нейната вътрешна организация, се прилагат и по отношение на Службата, доколкото са съвместими с разпоредбите, отнасящи се до Службата, приети от законодателния орган на Съюза и с настоящото решение.“
7)
В член 7 се заличава последното изречение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на първия ден от месеца, следващ датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 27 септември 2013 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 27 september 2013
om ändring av beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom om inrättande av en europeisk byrå för bedrägeribekämpning
(2013/478/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 249, och
av följande skäl:
(1)
Institutionerna och medlemsstaterna lägger stor vikt vid skyddet av unionens ekonomiska intressen samt vid bekämpning av bedrägeri och annan olaglig verksamhet som skadar unionens ekonomiska intressen. Vikten av att verka i detta syfte läggs fast i artikel 325 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
(2)
Kommissionens beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom (1) bör ändras på grund av att Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 883/2013 (2) träder i kraft.
(3)
Byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) bör även i fortsättningen utarbeta lagstiftning och andra bestämmelser på sina verksamhetsområden, bl.a. instrument som faller under avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och instrument om skydd av euron mot förfalskning. Olaf bör också fortsätta att tillhandahålla utbildning och tekniskt stöd när det gäller skydd av euron mot förfalskning.
(4)
Olaf bör delta i verksamheten inom internationella organisationer som är specialiserade på bekämpning av bedrägeri och korruption, framför allt i syfte att utbyta expertkunskap.
(5)
Kommissionen bör bedöma behovet av översyn av detta beslut om en europeisk åklagarmyndighet inrättas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 1999/352/EG, EKSG, Euratom ska ändras på följande sätt:
1.
Andra meningen i artikel 1 ska strykas.
2.
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 1 ska ordet ”gemenskapernas” ersättas med ”unionens” och ordet ”gemenskapsbestämmelserna” med ”unionens bestämmelser”.
b)
I punkt 2 ska följande mening läggas till som andra mening:
”Den ska bl.a. stödja skyddet av euron mot förfalskning genom att tillhandahålla utbildning och tekniskt stöd.”
c)
I punkt 3 ska följande mening läggas till:
”Detta kan omfatta deltagande i verksamheten inom internationella organisationer som är specialiserade på bekämpning av bedrägeri och korruption, framför allt i syfte att utbyta expertkunskap.”
d)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Byrån ska ansvara för utarbetande av kommissionens förslag till lagstiftning och andra bestämmelser avseende bedrägeribekämpning enligt punkt 1 och skydd av euron mot förfalskning.”
3.
Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
-
Ordet ”direktör” ska ersättas med ”generaldirektör”.
4.
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
-
I den engelska texten ska ”Surveillance Committee” ersättas med ”Supervisory Committee” (föranleder ingen ändring i den svenska versionen).
-
Ordet ”gemenskapslagstiftningen” ska ersättas med ”unionslagstiftningen”.
5.
Artikel 5 ska ersättas med följande:
”Artikel 5
Generaldirektör
1. Byrån ska ledas av en generaldirektör. Generaldirektören ska utses av kommissionen, i enlighet med det förfarande som anges i punkt 2. Generaldirektören ska utses för en period på sju år och mandatet får inte förlängas.
Generaldirektören ska ansvara för genomförandet av byråns utredningar.
2. När en ny generaldirektör ska utses ska kommissionen utlysa tjänsten i Europeiska unionens officiella tidning. Detta ska ske senast sex månader innan den sittande generaldirektörens mandat löper ut. När övervakningskommittén har avgett ett positivt yttrande om kommissionens urvalsförfarande ska kommissionen upprätta en förteckning över lämpliga kandidater med de nödvändiga kvalifikationerna. Efter samråd med Europaparlamentet och rådet ska kommissionen utse generaldirektören.
3. Kommissionen ska beträffande generaldirektören utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter. Varje eventuellt disciplinärt förfarande mot generaldirektören i enlighet med artikel 3.1 c i bilaga IX till tjänsteföreskrifterna ska inledas efter ett motiverat beslut av kommissionen, efter samråd med övervakningskommittén. Beslutet ska meddelas Europaparlamentet, rådet och övervakningskommittén för kännedom.”
6.
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Generaldirektören ska med avseende på byråns anställda ha tillsättningsmyndighetens befogenheter och befogenhet att sluta anställningskontrakt som delegerats honom eller henne. Generaldirektören ska ha rätt att vidaredelegera dessa befogenheter. Generaldirektören ska fastställa villkor och närmare bestämmelser för rekryteringen, särskilt vad gäller anställningskontraktens varaktighet och förnyelse, i enlighet med anställningsvillkoren för övriga anställda.”
b)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Generaldirektören ska efter samråd med övervakningskommittén överlämna ett preliminärt budgetförslag till generaldirektören för budget, vilket är avsett att föras in i den bilaga som rör byrån i kommissionens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget.”
c)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Generaldirektören ska vara utanordnare vid genomförandet av anslagen i den bilaga som rör byrån i kommissionens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget, och anslagen under de rubriker avseende bedrägeribekämpning för vilka han eller hon delegeras befogenheter i de interna reglerna om genomförande av den allmänna budgeten. Generaldirektören ska ha rätt att vidaredelegera sina befogenheter till andra anställda i enlighet med tjänsteföreskrifterna och i enlighet med de ovan nämnda interna reglerna.”
d)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. De interna besluten för kommissionens organisation ska tillämpas på byrån i den utsträckning som de är förenliga med de regler för byrån som unionslagstiftaren fastställt och med det här beslutet.”
7.
Sista meningen i artikel 7 ska strykas.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft första dagen i månaden som följer på dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 27 september 2013.