РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 13 oktober 2014
om tillbakadragande från Europeiska unionens officiella tidning av hänvisningen till den harmoniserade standarden EN 1384:2012 ”Ridhjälmar” enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012
[delgivet med nr C(2014) 7236]
(2014/714/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut nr 87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 1673/2006/EG (1), särskilt artikel 11, och
av följande skäl:
(1)
När en nationell standard som införlivar en harmoniserad standard, vars hänvisning har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, omfattar ett eller fler viktiga hälso- och säkerhetskrav i bilaga II till rådets direktiv 89/686/EEG (2), förutsätts utrustning som konstrueras i enlighet med denna standard uppfylla dessa grundläggande hälso- och säkerhetskrav.
(2)
Enligt artikel 6.1 i direktiv 89/686/EEG framförde kommissionen en formell invändning mot standarden EN 1384:1996 ”Ridhjälmar”, vilken harmoniserats enligt direktiv 89/686/EEG. Hänvisningen till standarden offentliggjordes först i EGT C 180 den 14 juni 1997 och ändringsförslag A1 offentliggjordes i EGT C 190 den 10 augusti 2002. Under tiden har en ny version av standarden, EN 1384:2012, offentliggjorts av Europeiska standardiseringskommittén CEN och förtecknats i EUT C 395 den 20 december 2012, eftersom den förutsatta överensstämmelsen för den ersatta standarden EN 1384:1996 upphörde att gälla den 30 april 2013.
(3)
Den nya versionen har nu harmoniserats och ger förutsatt överensstämmelse; standarden har dock inte väsentligen ändrats. Eftersom bristerna i standarden inte har åtgärdats i den nya versionen, förnyade kommissionen den formella invändningen mot standarden EN 1384:2012.
(4)
Den formella invändningen grundas på brister i standarden som inte tillräckligt uppfyller de grundläggande hälso- och säkerhetskrav som avses i artikel 3 och som fastställs i bilaga II till direktiv 89/686/EEG, och uppvisar en lägre säkerhetsnivå jämfört med andra säkerhetsstandarder för hjälmar (såsom Snellstandarden eller PAS 015 för ridhjälmar), i synnerhet när det gäller stötdämpning, genomträngande av skalet och hjälmstabilitet. Efter granskning av standarden EN 1384:2012 och efter samråd med experter anser kommissionen att särskilt följande områden behöver förbättras:
-
Stötdämpningen: De flesta jämförbara standarder använder mer än ett städ och har högre energinivåer.
-
Genomträngande av skalet: Massans fallhöjd är endast hälften av vad som krävs i Snellstandarden.
-
Sidostabiliteten: Det finns inga krav på sidostabilitet, det vill säga att tillverka en hjälm som är tillräckligt stark att stå emot stora sidokrafter.
-
Skyddsområdena: Områdena vid tinningarna måste ses över, och hörselförmågan får inte påverkas.
-
Synfältet: Det finns inga krav på att synfältet ska säkerställa god sikt under ridningen.
-
Hjälmstabilitet: Ett stabilitetstest såsom i PAS 015 skulle kunna inkluderas för att säkerställa att hjälmen inte ska kunna röra sig på huvudet under ridningen.
(5)
Med hänsyn till ovannämnda säkerhetsaspekter som måste förbättras, kan inte standarden EN 1384:2012 ge förutsatt överensstämmelse med de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i direktiv 89/686/EEG. Följaktligen bör hänvisningen till standarden EN 1384:2012 dras tillbaka från EUT.
(6)
Förordning (EU) nr 1025/2012 ska tillämpas från och med den 1 januari 2013. Enligt artikel 26 i denna förordning utgår artikel 6.1 i direktiv 89/686/EEG och hänvisningar till den bestämmelse som utgår ska betraktas som hänvisningar till artikel 11 i förordningen.
(7)
De europeiska standardiseringsorganisationerna, europeiska intresseorganisationer som får finansiering av unionen och arbetsgruppen för personlig skyddsutrustning rådfrågades.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 22 i förordning (EU) nr 1025/2012.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Hänvisningen till standarden EN 1384:2012 ”Ridhjälmar” ska dras tillbaka från Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 13 oktober 2014.