РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 174/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 5 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 194, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 106/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) се изпълнява програма „Energy Star“ в Съюза въз основа на Споразумението между правителството на Съединените американски щати и Европейската общност за координиране на програмите за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (4). Срокът на това споразумение изтече на 28 декември 2011 г., като Съветът беше приел решение, упълномощаващо Комисията да преговаря за ново петгодишно споразумение със Съединените щати. Преговорите по новото споразумение между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз относно координирането на програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (5) („споразумението“) приключиха на 29 ноември 2011 г. Ето защо следва да бъде добавено позоваване на споразумението.
(2)
Също така е необходимо да се актуализират позоваванията на схемите на Съюза за етикетиране и за сертифициране на качеството, установени с Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн, свързани с енергопотреблението (6), Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикети и в стандартна информация за продуктите (7) и с Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (8).
(3)
Уместно е и да се промени наименованието на Съвета „Energy Star“.
(4)
Следва да се вземе предвид член VI от споразумението, в който се предвижда да има две отделни схеми за сертифициране на продуктите (съответно за самостоятелно сертифициране на продуктите, пуснати на пазара на Съюза, и сертифициране от трета страна на продуктите, пуснати на пазара на САЩ).
(5)
Следва да бъде пояснена връзката със съответните разпоредби от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (9).
(6)
Следва да бъдат пояснени съответните задължения на държавите-членки и на Комисията за изпълнение на програмата „Energy Star“.
(7)
Оценяването на програмата „Energy Star“ следва да включва разглеждане на алтернативни предложения за политиката и да осигурява достатъчно време за вземане на информирано решение относно евентуалното подновяване на споразумението.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 106/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 106/2008 се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
„Регламент (ЕО) № 106/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 година относно програма на Съюза за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване“.
2)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Цел
Настоящият регламент създава правилата за програмата на Съюза за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (наричана по-нататък програма „Energy Star“) в съответствие с определеното в споразумението между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз за координирането на програми за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване, подписан на 10 декември 2012 г. в Брюксел и 18 януари 2013 г. във Вашингтон (10) (наричано по-нататък „споразумението“).
3)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Програма „Energy Star“ допринася за изпълнението на целите на държавите-членки и на Съюза за енергийна ефективност, посочени в членове 1 и 3 от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (11). Тя се координира по целесъобразност с други разпоредби на Съюза относно етикетирането или сертифицирането на качеството, както и със схеми, като например схемата на Съюза за присъждане на знака за екомаркировка, установена с Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (12), посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикетите и в стандартна информация за продуктите, установено в Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (13), и мерките за изпълнение на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението (14). Тази координация включва обмен на данни и ако е целесъобразно, определяне на общи за различните схеми равнища на спецификации и изисквания.
б)
параграфи 4 и 5 се заменят със следното:
„4. В държавите-членки едновременно с програма „Energy Star“ могат да действат и други съществуващи или нови схеми за доброволно етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване.
5. Без да се засягат които и да са правила на Съюза за оценка на съответствието и за маркировката за съответствие и/или което и да е международно споразумение, сключено между Съюза и трети държави по отношение на достъпа до пазара на Съюза, продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, които са пуснати на пазара на Съюза, могат да бъдат изпитани от Комисията или държавите-членки, за да се провери дали отговарят на изискванията на настоящия регламент.“
4)
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Популяризиране на критериите за енергийна ефективност
1. За срока на действие на споразумението и без да се засягат правото на Съюза, националното право и икономическите критерии, централните правителствени органи по смисъла на Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (15) определят изисквания за енергийна ефективност, не по-малко стриктни от общите спецификации за обществените поръчки за доставка на стойност, равна или по-голяма от праговете, предвидени в член 7 от посочената директива. Държавите-членки насърчават възлагащите органи на регионално и местно равнище да използват тези изисквания. Настоящият член не засяга разпоредбите, предвидени в член 6 от Директива 2012/27/ЕС и в буква в) от приложение III към посочената директива.
2. За срока на действие на споразумението Комисията и другите институции на Съюза, без това да засяга правото на Съюза, националното право и икономическите критерии, определят изисквания за енергийна ефективност, които да са не по-малко стриктни от общите спецификации за обществените поръчки за доставка на стойност, равна или по-голяма от праговете, предвидени в член 7 от Директива 2004/18/ЕО.
5)
Член 7 се заличава.
6)
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
Съвет „Energy Star“ на Европейския съюз
1. Комисията учредява Съвет „Energy Star“ на Европейския съюз („EUESB“), който се състои от национални представители, както е посочено в член 9, и от представители на заинтересовани страни. EUESB прави преглед на изпълнението на програма „Energy Star“ в рамките на Съюза и предоставя съвети и съдействие на Комисията, според случая, за да може тя да изпълнява ролята си на ръководен орган съгласно член IV от споразумението.
2. Комисията гарантира, че доколкото е възможно при извършване на своите дейности, EUESB наблюдава по отношение на всяка продуктова група офис оборудване балансираното участие на всички съответни заинтересовани страни, свързани с тази продуктова група, като производители, търговци на дребно, вносители, групи по опазването на околната среда и организации на потребителите.
3. Комисията, подпомагана от EUESB, следи за навлизането на пазара на продукти, които носят общото лого, както и за новостите в областта на енергийната ефективност на офис оборудването, с оглед на своевременното преразглеждане на общите спецификации.
4. Комисията приема процедурния правилник на EUESB, като взема предвид становищата на националните представители в EUESB.“
7)
Член 10, буква а) се заменя със следното:
„а)
целите за подобряване на енергийната ефективност, като се вземат предвид нуждата от стремеж към висок стандарт на защита на потребителите и на околната среда, както и навлизането на пазара, което програма „Energy Star“ трябва да се стреми да постигне на равнището на Съюза;“.
8)
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Процедури по подготовка на ревизията на техническите критерии
1. С оглед подготовка на ревизията на общите спецификации и продуктовите групи офис оборудване, включени в приложение В към споразумението, и преди представянето на проект за предложение или на отговор на USEPA в съответствие с процедурите, установени в споразумението и в Решение на Съвета 2013/107/ЕС от 13 ноември 2012 г. относно подписването и сключването на Споразумение между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз за координиране на програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (16), се предприемат стъпките, посочени в параграфи 2 - 5.
2. Комисията може да поиска от EUESB да направи предложение за ревизия на споразумението или на общите спецификации за даден продукт. Комисията може да направи предложение до EUESB за ревизията на общите спецификации за даден продукт или на споразумението. EUESB също може да направи предложение до Комисията по своя собствена инициатива.
3. Комисията се консултира с EUESB, когато получи предложение за ревизия на споразумението от USEPA.
4. Когато членовете на EUESB представят становищата си на Комисията, те отчитат резултатите от проучванията за приложимост и пазарните проучвания, както и най-добрите налични технологии за намаляване на потреблението на енергия.
5. Комисията обръща особено внимание на целта за изготвяне на общи спецификации на амбициозно равнище, както е предвидено в член I, параграф 3 от споразумението, с цел намаляване на потреблението на енергия и държи надлежно сметка за наличните технологии и съответните разходи, свързани с жизнения цикъл. По-специално преди да представи становищата си относно нови общи спецификации, EUESB взема под внимание последните резултати от проучванията в областта на екодизайна.
9)
Член 12, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Комисията гарантира правилната употреба на общото лого, като предприема или координира действията, описани в член IX, параграфи 2, 3 и 4 от споразумението. Държавите-членки предприемат подходящи действия, по-специално както е описано в член IX, параграф 5 от споразумението, за осигуряване спазването на разпоредбите на настоящия регламент на тяхна територия и уведомяват Комисията. Държавите-членки могат да предават на Комисията, с цел предприемане на първоначални действия, доказателства за неспазване от страна на участници в програмата.“
10)
Член 13 се заменя със следното:
„Член 13
Преразглеждане и ревизия
Преди страните по споразумението да обсъдят подновяването му в съответствие с член XIV, параграф 2 от него, Комисията оценява ефективността на програма „Energy Star“ за подобряването на енергийната ефективност на офис оборудването, за създаването на нови работни места и за предоставянето на пазарни възможности за производителите, и оценява алтернативни предложения за политиката, като предвидените в законодателството на Съюза, по-специално в Директива 2009/125/ЕО и Директива 2010/30/ЕС. Резултатите от тези оценки се докладват на Европейския парламент и на Съвета поне две години преди изтичане на споразумението.“
11)
Член 14 се заличава.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 5 февруари 2013 година.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 174/2013
av den 5 februari 2013
om ändring av förordning (EG) nr 106/2008 om ett gemenskapsprogram för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 194.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 106/2008 (3) genomförs Energy Star-programmet i unionen på grundval av avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska gemenskapen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (4). Det avtalet löpte ut den 28 december 2011 och rådet antog ett beslut om att bemyndiga kommissionen att förhandla om ett nytt femårsavtal med Förenta staterna. Förhandlingarna om det nya avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska unionen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (5) (nedan kallat avtalet) slutfördes den 29 november 2011. En hänvisning till avtalet bör därför införas.
(2)
Det är också nödvändigt att uppdatera hänvisningarna till unionsprogrammen för märkning eller kvalitetscertifiering inrättade genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energirelaterade produkter (6), Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/30/EU av den 19 maj 2010 om märkning och standardiserad produktinformation som anger energirelaterade produkters användning av energi och andra resurser (7) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 66/2010 av den 25 november 2009 om ett EU-miljömärke (8).
(3)
Det är även lämpligt att ändra namnet på styrelsen för Energy Star.
(4)
Hänsyn bör tas till artikel VI i avtalet, som föreskriver två separata produktcertifieringssystem (självcertifiering för produkter som släpps ut på unionsmarknaden och tredjepartscertifiering för produkter som släpps ut på den amerikanska marknaden).
(5)
Kopplingen till de relevanta bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet (9) bör förtydligas.
(6)
Medlemsstaternas och kommissionens respektive skyldigheter för kontroll av efterlevnad av Energy Star-programmet bör förtydligas.
(7)
I utvärderingen av Energy Star-programmet bör andra politiska alternativ beaktas och tillräckligt med tid ges för ett underbyggt beslut om en eventuell förlängning av avtalet.
(8)
Förordning (EG) nr 106/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 106/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
Rubriken ska ersättas med följande:
”Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 106/2008 av den 15 januari 2008 om ett unionsprogram för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning”
2.
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs reglerna för unionens program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (nedan kallat Energy Star-programmet), såsom det definieras i avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska unionen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (10) som undertecknades i Bryssel den 10 december 2012 och i Washington den 18 januari 2013 (nedan kallat avtalet).
3.
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Energy Star-programmet ska bidra till att uppfylla medlemsstaternas och unionens mål för energieffektivitet enligt artiklarna 1 och 3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet (11). Det ska vid behov samordnas med andra unionssystem för märkning och certifiering och med program, särskilt unionens program för tilldelning av miljömärke som fastställdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 66/2010 av den 25 november 2009 om ett EU-miljömärke (12), den märkning och standardiserade konsumentinformation avseende energirelaterade produkters förbrukning av energi och andra resurser som fastställdes genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/30/EU (13) samt genomförandeåtgärder för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energirelaterade produkter (14). Denna samordning ska innefatta utbyte av bevis och om lämpligt fastställande av gemensamma nivåer för specifikationer och krav mellan de olika systemen.
b)
Punkterna 4 och 5 ska ersättas med följande:
”4. Andra befintliga och nya frivilliga program för energieffektivitetsmärkning av kontorsprodukter i medlemsstaterna får genomföras vid sidan av Energy Star-programmet.
5. Utan att det påverkar tillämpningen av andra unionsbestämmelser om överensstämmelsebedömning och överensstämmelsemärkning och/eller internationella avtal mellan unionen och tredjeländer vad gäller tillträdet till unionsmarknaden, får produkter som omfattas av denna förordning och släpps ut på unionsmarknaden provas av kommissionen eller medlemsstaterna för att fastställa huruvida de uppfyller kraven i denna förordning.”
4.
Artikel 6 ska ersättas med följande:
”Artikel 6
Främjande av energieffektivitetskrav
1. Under avtalets giltighetstid ska centrala statliga myndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (15), utan att det påverkar unionsrätt och nationell rätt och ekonomiska kriterier, specificera minst samma energieffektivitetskrav som i de gemensamma specifikationerna för offentliga varukontrakt vilkas värde är lika med eller större än tröskelvärdena i artikel 7 i det direktivet. Medlemsstaterna ska uppmuntra upphandlande myndigheter på regional och lokal nivå att tillämpa dessa krav. Den här artikeln ska gälla utan att det påverkar tillämpningen av de bestämmelser som fastställs i artikel 6 i direktiv 2012/27/EU och i bilaga III led c till det direktivet.
2. Under avtalets giltighetstid ska kommissionen och andra unionsinstitutioner, utan att det påverkar unionsrätt och nationell rätt och ekonomiska kriterier, specificera minst samma energieffektivitetskrav som i de gemensamma specifikationerna för offentliga varukontrakt vilkas värde är lika med eller större än tröskelvärdena enligt artikel 7 i direktiv 2004/18/EG.
5.
Artikel 7 ska utgå.
6.
Artikel 8 ska ersättas med följande:
”Artikel 8
Styrelsen för Energy Star i Europeiska unionen
1. Kommissionen ska inrätta en styrelse för Energy Star i Europeiska unionen (nedan kallad EUESB), bestående av de nationella företrädare som anges i artikel 9 och företrädare för berörda parter. EUESB ska se över genomförandet av Energy Star-programmet inom unionen och, när så är lämpligt, bistå och råda kommissionen, så att den kan genomföra sin uppgift som förvaltningsorgan, såsom avses i artikel IV i avtalet.
2. Kommissionen ska se till att EUESB, när den genomför sina uppgifter, för varje grupp av kontorsprodukter i möjligaste mån eftersträvar ett balanserat deltagande av alla berörda parter som omfattas av den produktgruppen, t.ex. tillverkare, återförsäljare, importörer, miljöskyddsgrupper och konsumentorganisationer.
3. Kommissionen ska med bistånd av EUESB övervaka marknadspenetrationen för produkter med den gemensamma logotypen samt utvecklingen av energieffektiviteten hos kontorsutrustning, så att en översyn av de gemensamma specifikationerna kan genomföras i god tid.
4. Kommissionen ska fastställa EUESB:s arbetsordning med beaktande av synpunkter från nationella företrädare i EUESB.”
7.
Artikel 10 a ska ersättas med följande:
”a)
Målen för förbättringarna av energieffektiviteten, varvid kravet på hög standard på konsument- och miljöskydd ska beaktas, liksom den marknadspenetration på unionsnivå som bör eftersträvas med Energy Star-programmet.”
8.
Artikel 11 ska ersättas med följande:
”Artikel 11
Förberedande förfaranden för revidering av tekniska kriterier
1. För att förbereda en revidering av de gemensamma specifikationer och produktgrupper för kontorsutrustning som omfattas av bilaga C i avtalet och innan ett preliminärt förslag eller ett svar överlämnas till USEPA enligt förfarandena i avtalet och i rådets beslut 2013/107/EU av den 13 november 2012 om undertecknande och ingående av avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska unionen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (16), ska de åtgärder som anges i punkterna 2-5 vidtas.
2. Kommissionen får uppmana EUESB att lägga fram förslag om revidering av avtalet eller av de gemensamma specifikationerna för en produkt. Kommissionen får lämna förslag till EUESB om revidering av de gemensamma specifikationerna för en produkt eller avtalet. EUESB får också lägga fram förslag till kommissionen på eget initiativ.
3. Kommissionen ska alltid samråda med EUESB när den får ett förslag om revidering av avtalet från USEPA.
4. När ledamöterna i EUESB lämnar in sina synpunkter till kommissionen ska de beakta resultaten av genomförbarhetsstudier och marknadsundersökningar och bästa tillgängliga teknik för minskad energiförbrukning.
5. Kommissionen ska särskilt beakta målet att fastställa gemensamma specifikationer på en ambitiös nivå, i enlighet med artikel I.3 i avtalet, i syfte att minska energiförbrukningen, och kommissionen ska ta tillbörlig hänsyn till den teknik som är tillgänglig och till de därmed förbundna livscykelkostnaderna. EUESB ska särskilt, innan den lämnar sina synpunkter på nya gemensamma specifikationer, beakta de senaste resultaten från undersökningar av ekodesign.
9.
Artikel 12.3 ska ersättas med följande:
”3. Kommissionen ska säkerställa att den gemensamma logotypen används på rätt sätt genom att vidta eller samordna de åtgärder som anges i artikel IX.2, 3 och 4 i avtalet. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder, särskilt såsom beskrivs i artikel IX.5 i avtalet, för att säkerställa att bestämmelserna i förordningen följs på deras territorium och informera kommissionen. När programdeltagare inte följer bestämmelserna kan medlemsstaterna vända sig till kommissionen för att denna ska inleda åtgärder.”
10.
Artikel 13 ska ersättas med följande:
”Artikel 13
Utvärdering och revidering
Innan avtalsparterna diskuterar en förlängning av avtalet i enlighet med artikel XIV.2 i avtalet ska kommissionen utvärdera hur effektivt Energy Star-programmet förbättrar energieffektiviteten för kontorsutrustning, skapar nya arbetstillfällen och tillhandahåller marknadsmöjligheter för tillverkare samt utvärdera andra politiska alternativ, såsom de som tillhandahålls genom unionslagstiftningen, särskilt direktiv 2009/125/EG och 2010/30/EU. Resultaten av en sådan utvärdering och bedömning ska rapporteras till Europaparlamentet och rådet senast två år innan avtalet löper ut.”
11.
Artikel 14 ska utgå.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 5 februari 2013.