РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 7 oktober 2013
om godkännande för Tyskland att bibehålla gränsvärdena för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver efter ikraftträdandet av gränsvärden för kemiska ämnen enligt artikel 55 andra meningen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet i enlighet med beslut av tribunalens ordförande av den 15 maj 2013 (T-198/12 R)
[delgivet med nr C(2013) 6387]
(Endast den tyska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2013/492/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 266,
med beaktande av beslutet av tribunalens ordförande av den 15 maj 2013 i mål T-198/12 R, och
av följande skäl:
(1)
I Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG (1) fastställs bestämmelser om säkerhet och fri rörlighet i unionen för leksaker. Enligt artikel 54 i direktivet ska medlemsstaterna sätta i kraft nationella bestämmelser i enlighet med direktiv 2009/48/EG senast den 20 januari 2011 och börja tillämpa dem från och med den 20 juli 2011. Enligt artikel 55 andra meningen i direktivet ska del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG om kemiska egenskaper gälla från och med den 20 juli 2013. Del III i den bilagan innehåller migrationsgränser för 19 grundämnen.
(2)
Den 20 januari 2011 ansökte Tyskland om kommissionens tillstånd att, i enlighet med artikel 114.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget), få bibehålla befintliga bestämmelser i tysk rätt om de fem grundämnena bly, arsenik, kvicksilver, barium och antimon samt om nitrosaminer och nitroserbara ämnen som avges från leksaksmaterial, efter dagen för ikraftträdande av del III i bilaga II till direktiv 2009/48/EG.
(3)
Genom kommissionens beslut 2012/160/EU (2) beviljade kommissionen den tyska regeringens ansökan och godkände ett bibehållande av de nationella bestämmelserna för nitrosaminer och nitroserbara ämnen. Vad gäller gränsvärdena för arsenik, antimon och kvicksilver - som motsvarar gränsvärdena enligt rådets direktiv 88/378/EEG (3) - godkände kommissionen inte att de tyska bestämmelserna bibehölls. Vad gäller gränsvärdena för bly och barium - som också motsvarar gränsvärdena i direktiv 88/378/EEG - godkände kommissionen tills vidare att de tyska nationella bestämmelserna fick kvarstå, till dess att nya EU-gränsvärden för bly och barium träder i kraft eller till den 21 juli 2013, beroende på vilken dag som infaller först.
(4)
Den 14 maj 2012 väckte den tyska regeringen talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 1 mars 2012 vid tribunalen. Dessutom ansökte den tyska regeringen den 13 februari 2013 om interimistiskt godkännande av de befintliga nationella bestämmelserna om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver, i avvaktan på domstolens beslut i sakfrågan.
(5)
I ett beslut av den 15 maj 2013 i målet T-198/12 R beviljade tribunalens ordförande de interimistiska åtgärder som den tyska regeringen ansökt om. Ordföranden ansåg att enligt artikel 114.4 och 114.6 i EUF-fördraget är endast kommissionen behörig att godkänna ansökningar om bibehållande av gränsvärden som medlemsstaterna lämnat in (4). Kommissionen ålades därför att godkänna att de nationella bestämmelser som Förbundsrepubliken Tyskland anmält om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver i leksaker bibehålls i avvaktan på domstolens beslut i sakfrågan.
(6)
Den 26 juli 2013 överklagade kommissionen beslutet av ordföranden i tribunalen (C-426/13P[R]). I enlighet med artikel 60 i stadgan för Europeiska unionens domstol ska ett överklagande inte hindra verkställighet.
(7)
Kommissionen åtlyder härmed beslutet av den 15 maj 2013 i målet T-198/12 R och godkänner således att de bestämmelser som Förbundsrepubliken Tyskland anmält om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver bibehålls. Kommissionen fortsätter dock att rättsligen angripa de åtgärder som Förbundsrepubliken Tyskland anmält vid tribunalen genom huvudförfarandet (T-198/12) och vid domstolen genom överklagandet av beslutet av den 15 maj 2013 (C-426/13 P[R]).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I enlighet med tribunalens beslut av den 15 maj 2013 i målet T-198/12 R godkänner kommissionen att de bestämmelser som Förbundsrepubliken Tyskland anmält om gränsvärden för antimon, arsenik, barium, bly och kvicksilver bibehålls efter den 20 juli 2013.
Artikel 2
Detta beslut är provisoriskt.
Det är endast giltigt till dess att tribunalen har avkunnat dom i mål T-198/12 eller domstolen har beslutat om kommissionens överklagande av tribunalordförandens beslut av den 15 maj 2013 i mål T-198/12 R (mål C-426/13 P[R]), beroende på vad som inträffar först.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.
Utfärdat i Bryssel den 7 oktober 2013.