РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 641/2014
av den 16 juni 2014
om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 (1), särskilt artiklarna 24.11, 31.2, 34.5, 39.4, 43.13, 45.7, 55.2, 57.4 och 67.3, och
av följande skäl:
(1)
Genom artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013 och artiklarna 20 och 21 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 (2) ges jordbrukarna möjlighet att ingå avtal genom vilka de överför stödrättigheter som ska tilldelas, eller rätten att tilldelas stödrättigheter, i samband med försäljning eller utarrendering av deras jordbruksföretag. Det bör fastställas regler för sådana särskilda omständigheter, i synnerhet när det gäller ansökningar om tilldelning av stödrättigheter i sådana fall.
(2)
Vid tillämpning av artiklarna 25.2, 26, 40.2 och 40.3 i förordning (EU) nr 1307/2013 är det nödvändigt att fastställa regler för beräkning av värdet på de stödrättigheter som ska tilldelas i samband med överföring av ett jordbruksföretag genom arv till en annan jordbrukare som avser att fortsätta med jordbruksverksamheten på företaget och som själv har rätt att beviljas stödrättigheter under det första år som ordningen för grundstöd tillämpas.
(3)
För en god förvaltning av ordningen för grundstöd bör det fastställas regler som rör de anmälningar av överföringar av stödrättigheter som jordbrukare ska göra till de nationella myndigheterna.
(4)
Med hänsyn till påfyllnaden av den nationella eller regionala reserven av outnyttjade stödrättigheter i enlighet med artikel 31.1 a och b i förordning (EU) nr 1307/2013 är det nödvändigt att fastställa ett datum efter vilket de outnyttjade rättigheterna, inbegripet de stödrättigheter som inte har aktiverats eller som på annat sätt inte ger upphov till utbetalning, återgår till reserven.
(5)
Enligt artikel 43 i förordning (EU) nr 1307/2013 får medlemsstaterna besluta att tillämpa specifika åtaganden eller certifieringssystem som likvärdiga metoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön. För att säkerställa en snabb och effektiv bedömning av vilka metoder som ingår i dessa åtaganden eller certifieringssystem, bör regler avseende förfarandet för anmälningar och kommissionens bedömning fastställas.
(6)
Enligt artikel 45.3 andra stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 finns inget krav på enskild återställning på företagsnivå när det gäller permanent gräsmark i absoluta tal som bibehålls inom vissa ramar. Dessa ramar bör fastställas.
(7)
Enligt artikel 55.1 förordning (EU) nr 1307/2013 ska de beslut som avses i artikel 53.4 samt 53.6 a i den förordningen godkännas av kommissionen. Därför bör regler om förfarandet för kommissionens bedömning och godkännande fastställas.
(8)
Enligt artikel 57.4 i förordning (EU) nr 1307/2013 krävs att kommissionen antar regler om förfarandet för tillståndsgivning för mark och sorter i samband med det grödspecifika stödet för bomull. I enlighet med subsidiaritetsprincipen bör dessa regler begränsas till fastställande av en tidsfrist för slutförandet av detta förfarande, vilket innebär att inrättandet av den detaljerade arbetsordningen är medlemsstaternas ansvar.
(9)
Nödvändig information som medlemsstaterna måste lämna till producenterna med avseende på detta tillstånd bör fastställas. I syfte att säkerställa att producenterna informeras i god tid bör en tidsfrist för sådana anmälningar fastställas.
(10)
För att övervaka att reglerna i förordning (EU) nr 1307/2013 tillämpas på rätt sätt, med hänsyn till flexibilitet mellan pelare, är det nödvändigt att fastställa vissa anmälningskrav för medlemsstaterna vad gäller den information som dessa måste lämna om de beslut de fattar i enlighet med artikel 14 i den förordningen.
(11)
För fastställandet av de finansiella tak som fastställts i enlighet med förordning (EU) nr 1307/2013 och kontroll av efterlevnaden av dessa tak, är det nödvändigt att ange vissa anmälningskrav, särskilt vad gäller den information som måste lämnas av medlemsstaterna om de beslut de fattar i enlighet med artiklarna 22.2 och 22.3, 42.1, 49.1 och 51.1 i den förordningen.
(12)
Av effektivitetsskäl är det lämpligt att föreskriva att anmälningar enligt förordning (EU) nr 1307/2013, delegerad förordning (EU) nr 639/2014 och denna förordning bör ske i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (3).
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för direktstöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH ALLMÄNNA PRINCIPER
Artikel 1
Tillämpningsområde
I denna förordning fastställs regler för tillämpningen av förordning (EU) nr 1307/2013 i fråga om följande:
a)
Allmänna bestämmelser om direktstöd.
b)
Ordningen för grundstöd.
c)
Stödet till jordbrukare som tillämpar jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön.
d)
Frivilligt kopplat stöd.
e)
Grödspecifikt stöd för bomull.
f)
De anmälningar som medlemsstaterna ska göra.
Artikel 2
Allmänna principer
Medlemsstaterna ska genomföra denna förordning i enlighet med objektiva kriterier och på ett sådant sätt att likabehandling av jordbrukarna säkerställs och snedvridning av marknaden och konkurrensen undviks, samtidigt som man främjar en hållbar förvaltning av naturresurser och klimatåtgärder.
KAPITEL 2
ORDNINGEN FÖR GRUNDSTÖD
AVSNITT 1
Första tilldelningen av stödrättigheter
Artikel 3
Ansökan om stödrättigheter i samband med försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013
Vid försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska en ansökan om tilldelning av stödrättigheter göras av köparen eller arrendatorn. Ansökan ska innehålla
a)
uppgifter om försäljnings- eller arrendeavtalet, inklusive relevant avtalsklausul och/eller, om medlemsstaten så kräver, en kopia av det avtalet, och
b)
identifieringsuppgifter för den jordbrukare som har överlåtit rätten att tilldelas stödrättigheter till köparen eller arrendatorn inklusive, i förekommande fall, den unika identifieringen av en stödmottagare som avses i artikel 8 kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 (4).
Medlemsstaterna ska dessutom kräva att köparen eller arrendatorn lämnar all nödvändig information för att kontrollera tillämpningen av artikel 60 i Europaparlaments och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (5).
Artikel 4
Ansökan om stödrättigheter i samband med försäljning genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 20 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014
1. Vid försäljning genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 20 i delegerade förordning (EU) nr 639/2014, ska ansökan om tilldelning av stödrättigheter som omfattas av denna klausul göras av säljaren. Ansökan ska innehålla
a)
uppgifter om försäljningsavtalet, inklusive relevant avtalsklausul och/eller, om medlemsstaten så kräver, en kopia av det försäljningsavtalet,
b)
uppgifter om antalet stödberättigande hektar som omfattas av avtalsklausulen, och
c)
identifieringsuppgifter om den jordbrukare till vilken överlåtelsen görs genom avtalsklausulen, inklusive, i förekommande fall, den unika identifieringen av stödmottagaren som avses i artikel 8 i delegerad förordning (EU) nr 640/2014.
2. En medlemsstat får tillåta köparen att göra ansökan om tilldelning av stödrättigheter för säljarens räkning. I detta fall ska medlemsstaten kontrollera att säljaren har gett köparen tillstånd att lämna in ansökan.
Artikel 5
Ansökan om stödrättigheter i samband med utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 21 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014
1. Vid utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 21 i delegerade förordning (EU) nr 639/2014, ska ansökan om tilldelning av stödrättigheter som omfattas av denna klausul göras av arrendatorn. Ansökan ska innehålla
a)
uppgifter om arrendeavtalet, inklusive relevant avtalsklausul och/eller, om medlemsstaten så kräver, en kopia av arrendeavtalet,
b)
uppgifter om antalet stödberättigande hektar som omfattas av avtalsklausulen, och
c)
identifieringsuppgifter om den jordbrukare till vilken överlåtelsen görs genom avtalsklausulen, inklusive, i förekommande fall, den unika identifieringen av stödmottagaren som avses i artikel 8 i delegerad förordning (EU) nr 640/2014.
2. En medlemsstat får ge arrendatorn tillstånd att göra ansökan om tilldelning av stödrättigheter för den persons räkning som utarrenderar. I detta fall ska medlemsstaten kontrollera att denne har tillåtit arrendatorn att lämna in ansökan.
Artikel 6
Stödrättigheternas värde i samband med arv
1. Om en jordbrukare utöver en rätt att erhålla stödrättigheter enligt artikel 14.1 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 har rätt att tilldelas rättigheter i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska, i medlemsstater som tillämpar artikel 25.2 i den förordningen, värdet av jordbrukarens stödrättigheter, som ska fastställas i enlighet med artikel 26 förordning (EU) nr 1307/2013, beräknas med beaktande av summan av de uppgifter för 2014 som avser det ursprungliga jordbruksföretaget och det ärvda jordbruksföretag eller en del av det ärvda jordbruksföretaget.
2. Om en jordbrukare utöver en rätt att erhålla stödrättigheter enligt artikel 14.1 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 har rätt att tilldelas rättigheter i enlighet med artikel 39 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska, i medlemsstater som tillämpar artikel 40.2 i den förordningen, värdet av jordbrukarens stödrättigheter, som ska fastställas i enlighet med artikel 40.3 förordning (EU) nr 1307/2013, beräknas på grundval av summan av de uppgifter för det berörda året som avser det ursprungliga jordbruksföretaget och det ärvda jordbruksföretaget eller en del av det ärvda jordbruksföretaget.
AVSNITT 2
Aktivering och överlåtelse av stödrättigheter
Artikel 7
Aktivering av stödrättigheter vid försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul enligt artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013 eller artiklarna 20 och 21 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014
1. Vid försäljning eller utarrendering genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 24.8 i förordning (EU) nr 1307/2013, ska köparens eller arrendatorns första ansökan om stöd inom ramen för ordningen för grundstöd lämnas in samma år som ansökan om tilldelning av stödrättigheter enligt artikel 3 i denna förordning.
2. Vid försäljning genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 20 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014, ska köparen i sin första ansökan om stöd inom ramen för ordningen för grundstöd inkludera uppgifter om försäljningsavtalet, ange relevant avtalsklausul och/eller, om en medlemsstat så kräver, en kopia av det försäljningsavtalet. Denna ansökan ska lämnas in samma år som ansökan om tilldelning av stödrättigheter enligt artikel 4 i denna förordning.
3. Vid arrende genom en avtalsklausul i enlighet med artikel 21 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014, ska arrendatorn i sin första ansökan om stöd enligt ordningen för grundstöd lämna uppgifter om arrendeavtalet, ange relevant avtalsklausul och/eller, om en medlemsstat så kräver, en kopia av att arrendeavtalet. Denna ansökan ska lämnas in samma år som ansökan om tilldelning av stödrättigheter enligt artikel 5 i denna förordning.
Artikel 8
Anmälan om överlåtelse
1. Vid överlåtelse enligt artikel 34 förordning (EU) nr 1307/2013, ska den som överlåter rättigheterna anmäla detta till den behöriga myndigheten inom en tid som ska fastställas av medlemsstaten.
2. Överlåtelsen ska ske såsom anges i anmälningen, såvida inte den behöriga myndigheten invänder mot överlåtelsen. Den behöriga myndigheten får endast göra invändningar mot en överlåtelse om denna inte sker i enlighet med förordning (EU) nr 1307/2013, delegerad förordning (EU) nr 639/2014 och den här förordningen. Den behöriga myndigheten ska så snart som möjligt underrätta den överlåtande parten om dessa invändningar.
AVSNITT 3
Nationella eller regionala reserver
Artikel 9
Återföring till den nationella eller regionala reserven
1. Vid tillämpningen av artikel 31.1 a eller b i förordning (EU) nr 1307/2013 ska, utom i fall av force majeure eller exceptionella omständigheter, outnyttjade stödrättigheter anses ha återgått till den nationella eller regionala reserven dagen efter det slutliga datum som kommissionen, på grundval av artikel 78 b förordning (EU) nr 1306/2013, fastställt för ändring av den samlade ansökan inom ramen för ordningen för grundstöd under det kalenderår då den period som avses i artikel 31.1 a eller b i förordning (EU) nr 1307/2013 löper ut.
2. Medlemsstater som tillämpar regionala reserver i enlighet med artikel 30.2 förordning (EU) nr 1307/2013 ska tillämpa regler om återföring av outnyttjade stödrättigheter på regional nivå.
KAPITEL 3
MILJÖANPASSNING
Artikel 10
Förfarande för anmälningar och bedömning av de metoder som ingår i de specifika åtagandena eller certifieringssystemen
1. De anmälningar som avses i artikel 43.8 förordning (EU) nr 1307/2013 ska göras senast den 1 augusti 2014 vid tillämpning år 2015 eller den 1 juli året före ansökan vid tillämpning efter 2015.
Dessa anmälningar kan ändras en gång om året, förutsatt att kommissionen underrättas om detta senast den 1 juli före det år då ansökan om ändringen görs.
2. För de åtaganden som avses i artikel 43.3 a i förordning (EU) nr 1307/2013 ska anmälningarna till kommissionen klart beskriva vilka metoder som omfattas av åtagandet samt vilka metoder enligt artikel 43.2 i den förordningen som de är likvärdiga med, och vilka av de likvärdiga metoder som förtecknas i bilaga IX till den förordningen de anses omfattas av. Dessa anmälningar ska innehålla en hänvisning till de berörda åtagandena inom ramen för programmet för landsbygdsutveckling som har lämnats in till kommissionen i enlighet med artikel 10.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 (6) eller godkänts av kommissionen i enlighet med artikel 18.4 rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (7).
3. För certifieringssystem som avses i artikel 43.3 b i förordning (EU) nr 1307/2013 ska anmälningarna till kommissionen klart beskriva de metoder som omfattas av certifieringssystemet och ange vilka metoder enligt artikel 43.2 i den förordningen som de är likvärdiga med och vilka av de likvärdiga metoder som förtecknas i bilaga IX till den förordningen de anses omfattas av.
4. Om den utvärdering som genomförts av kommissionen visar att de anmälda metoder som ingår i de särskilda åtagandena eller certifieringssystemen inte omfattas av förteckningen i bilaga IX till förordning (EU) nr 1307/2013, ska kommissionen underrätta medlemsstaten om detta inom tre månader efter det att anmälan har mottagits. Medlemsstaten får tillhandahålla kompletterande uppgifter inom en månad efter mottagandet av kommissionens meddelande. Den genomförandeakt som föreskrivs i artikel 43.8 andra stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 ska antas inom sju månader efter mottagandet av den ursprungliga anmälan.
Artikel 11
Ramar för bibehållande av permanent gräsmark i absoluta tal
De ramar som används för att bedöma bibehållandet av permanent gräsmark i absoluta tal enligt artikel 45.3 andra stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 ska utgöras av en maximal minskning på 0,5 % av den permanenta gräsmarksareal som fastställs i enlighet med artikel 45.2 a i den förordningen.
KAPITEL 4
KOPPLAT STÖD
AVSNITT 1
Frivilligt kopplat stöd
Artikel 12
Förfarande för bedömning och godkännande av beslut som avses i artikel 55.1 i förordning (EU) nr 1307/2013
Kommissionen ska bedöma de beslut som avses i artikel 55.1 förordning (EU) nr 1307/2013 med avseende på deras överensstämmelse med den förordningen, särskilt när det gäller att påvisa ett av de behov som fastställs i artikel 55.1, och med delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
Om kommissionen anser att man utifrån de upplysningar som lämnas av en medlemsstat inte kan dra slutsatsen att de villkor som avses i första stycket är uppfyllda, ska den uppmana medlemsstaten att lämna ytterligare upplysningar eller att ompröva sitt beslut.
Kommissionen ska anta en genomförandeakt om godkännande eller avslag avseende en medlemsstats beslut, inom fyra månader efter det att kommissionen mottagit alla nödvändiga uppgifter.
AVSNITT 2
Grödspecifikt stöd för bomull
Artikel 13
Förfarande för tillståndsgivning för mark och sorter
Förfarandet för tillståndsgivning för mark och sorter vid tillämpning av det grödspecifika stöd för bomull som föreskrivs i artikel 57 förordning (EU) nr 1307/2013 ska vara fullgjort senast den 31 januari varje år för årets sådd.
Artikel 14
Anmälningar till producenterna
1. Före den 1 mars varje år ska medlemsstaterna meddela följande information till de bomullsproducerande jordbrukarna, för årets sådd:
a)
Godkännande av sorter för sådd.
b)
Kriterier för markgodkännande för bomullsproduktion som de fastställt i enlighet med artikel 56 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
c)
Lägsta planteringstäthet enligt artikel 58 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
d)
De jordbruksmetoder som krävs.
2. Om godkännandet för en sort återkallas ska medlemsstaterna meddela odlarna om återkallandet före den 1 mars, för nästa års sådd.
KAPITEL 5
BESTÄMMELSER OM ANMÄLNING
Artikel 15
Anmälningar som rör flexibilitet mellan pelare
1. De uppgifter som ska lämnas till kommissionen i enlighet med artikel 14.1 förordning (EU) nr 1307/2013 och artikel 136a.1 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 (8) ska lämnas i form av årliga procentsatser av de årliga nationella tak som avses i artikel 14.1 första stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 och i artikel 136a.1 första stycket i förordning (EG) nr 73/2009 för varje kalenderår fram till och med 2019.
2. De uppgifter som ska lämnas till kommissionen i enlighet med artikel 14.2 förordning (EU) nr 1307/2013 och artikel 136a.1 i förordning (EG) nr 73/2009 ska lämnas i form av årliga procentsatser av de årliga belopp som avsatts för stöd till åtgärder inom program för landsbygdsutveckling som avses i artikel 14.2 första stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 och i första stycket i artikel 136a.2 i förordning (EG) nr 73/2009 för varje budgetår till och med 2020.
Artikel 16
Anmälning om ökningen av det tak inom ordningen för grundstöd som avses i artikel 22.2 och 22.3 i förordning (EU) nr 1307/2013
Om en medlemsstat meddelar kommissionen sina beslut enligt artikel 22.2 eller 22.3 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska den information som ska lämnas till kommissionen bestå av procentsatser av de årliga nationella tak som anges i bilaga II till den förordningen, efter avdrag av det belopp som följer av tillämpningen av artikel 47.1 för varje kalenderår till och med 2020.
Artikel 17
Anslag inom ramen för omfördelningsstöd, stöd för områden som omfattas av naturliga begränsningar och stöd till unga jordbrukare
Om en medlemsstat meddelar kommissionen sina beslut enligt artiklarna 42.1, 49.1 och 51.1 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska den information som lämnas till kommissionen bestå av procentsatser av de årliga nationella tak som fastställs i bilaga II till nämnda förordning för varje kalenderår till och med 2020.
Artikel 18
Tillämpning av förordning (EG) nr 792/2009
Anmälningar till kommissionen enligt förordning (EU) nr 1307/2013, delegerad förordning (EU) nr 639/2014 och denna förordning ska lämnas i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009.
KAPITEL 6
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 19
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska gälla för stödansökningar avseende kalenderår efter kalenderåret 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 juni 2014.