РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1335/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 относно стандартите за търговия с маслиново масло
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 113, параграф 1, буква а) и член 121, първа алинея, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 на Комисията (2) се определят точни стандарти за търговията на дребно с маслиново масло и маслиново масло от остатъчен материал.
(2)
Целесъобразно е за производителите, търговците и потребителите да се осигурят стандарти за търговията с маслиново масло, с които да се гарантира качеството на продуктите и да се предлагат ефикасни средства за борба с измамите. За целта следва да се предвидят конкретни разпоредби с цел допълване на Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3) и подобряване на ефективния контрол на спазването на стандартите за търговия.
(3)
Многобройни научни изследвания показаха, че светлината и топлината имат отрицателен ефект върху качеството на маслиновото масло. Следователно е необходимо специфичните изисквания по отношение на складирането да бъдат ясно посочени върху етикета, за да се осигури добра информираност на потребителя относно оптималните условия на съхранение.
(4)
За да се помогне на потребителя при избора на продукт, от особено значение е да се осигури добра четливост на задължителните данни върху етикета. Следователно е целесъобразно да се установят правила относно четливостта, както и относно съсредоточаването на задължителната информация в основното визуално поле.
(5)
За да е сигурен потребителят, че продуктът е пресен, следва да се предвиди възможност, според която незадължителното добавяне върху етикетите на селскостопанската година да се прилага единствено в случаите, когато 100 % от съдържанието на опаковката произлиза от посочената реколта.
(6)
С оглед на опростяването е целесъобразно да се предвиди върху етикета на хранителните продукти, съхранявани изключително в маслиново масло, в бъдеще да не се посочва процентното съдържание на добавено масло спрямо общото нетно тегло на хранителния продукт.
(7)
За да се осигури съответствие между Регламент (ЕИО) № 2568/91 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, по-специално що се отнася до толеранса по отношение на резултатите от проверките, е необходимо съответната разпоредба от посочения регламент за изпълнение да бъде изменена.
(8)
Държавите членки следва да извършват проверки, за да се уверят в истинността на съответните означения върху етикета и да гарантират спазването на разпоредбите на настоящия регламент. За тази цел е необходимо да се засилят и хармонизират допълнително основаващите се на анализ на риска мерки за контрол на съответствието на търговското наименование на продукта със съдържанието на съда, както и съответните санкции. Този подход следва да позволи също така да се предотвратят възможните измами, като се установят минимални изисквания за контрол за всички държави членки, както и стандартни изисквания по отношение на докладите, които се представят на Комисията.
(9)
Държавите членки следва да определят санкциите на национално равнище. Предвидените санкции следва да са ефективни, пропорционални и възпиращи.
(10)
За продуктите, произведени и етикетирани в Съюза или внесени в Съюза преди началото на прилагането на настоящия регламент, но в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, следва да се предвиди преходен период, за да се даде възможност на операторите да употребят наличните запаси от опаковки и да изчерпят запасите от вече опаковани продукти.
(11)
Комисията разработи информационна система, която позволява управлението по електронен път на документи и процедури в рамките на собствените ѝ вътрешни работни процедури, както и в нейните отношения с органите, участващи в общата селскостопанска политика. Счита се, че тази система позволява да се изпълнят задълженията за нотифициране по Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (5).
(12)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 следва да бъде съответно изменен.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъкват се следните членове 4а и 4б:
„Член 4а
По отношение на маслата, посочени в член 1, параграф 1, на опаковката или на етикета, прикрепен към опаковката, се посочва информация относно специфичните условия за съхранение на маслата на тъмно и прохладно място.
Член 4б
Задължителните данни, посочени в член 3, първа алинея и когато е приложимо, означението, посочено в член 4, параграф 1, първа алинея, се групират в основното визуално поле, определено в член 2, параграф 2, точка 1 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (6), върху един и същ етикет или върху няколко етикета, поставени върху същия съд, или направо върху същия съд. Всички тези задължителни данни трябва да са представени изцяло и в един хомогенен текст.
2)
В член 5, първа алинея се добавя следната буква д):
„д)
по отношение на маслата, посочени в приложение XVI, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, селскостопанската година може да бъде вписана единствено в случаите, когато 100 % от съдържанието на опаковката произлиза от посочената реколта.“
3)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. С изключение на твърдите хранителни продукти, съхранявани изключително в маслиново масло, и по-специално продуктите, посочени в регламенти (ЕИО) № 1536/92 (7) и (ЕИО) № 2136/89 (8) на Съвета, ако наличието в хранителни продукти на маслата, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент, различни от тези, посочени в параграф 1 от настоящия член, е изразено, освен в списъка на съставките, и на етикета посредством текст, изображения или графично, търговското описание на хранителните продукти е последвано пряко от процентното съдържание на добавеното маслиново масло, посочено в член 1, параграф 1, по отношение на общото нето тегло на хранителните продукти.
4)
Заличава се втората алинея от член 7.
5)
Вмъква се следният член 8а:
„Член 8а
Всяка държава членка проверява истинността на съответните означения върху етикета, по-специално съответствието на търговското наименование на продукта със съдържанието на съда, въз основа на анализа на риска, предвиден в член 2а от Регламент (ЕИО) № 2568/91. Когато производителят, опаковчикът или продавачът, обозначен върху етикета, се намира в друга държава членка, контролният орган на засегнатата държава членка иска проверка в съответствие с член 8, параграф 2 за всяка констатирана нередност.“
6)
В член 9, параграф 1 първата алинея се заменя със следния текст:
„1. Без да се засягат санкциите, предвидени в Регламент (ЕО) № 1234/2007 и в член 3 от Регламент (ЕИО) № 2568/91, при нарушаване на разпоредбите на настоящия регламент държавите членки предвиждат прилагането на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции на национално равнище.“
7)
Член 10 се заменя със следния текст:
„Член 10
Не по-късно от 31 май всяка година засегнатите държави членки изпращат до Комисията доклад със следната информация за предходната година:
а)
исканията за проверки, получени в съответствие с член 8, параграф 2;
б)
предприетите проверки и онези, които са започнали през предходни селскостопански години и все още продължават;
в)
проверките, предприети в съответствие с член 8а и представени в съответствие с образеца, посочен в приложение XXI към Регламент (ЕИО) № 2568/91;
г)
мерките, предприети в резултат на извършените проверки, и наложените санкции.
Докладът представя тази информация по календарни години на извършени проверки и по категории нарушение. При необходимост в него се посочват срещнатите конкретни трудности и предложените подобрения на мерките за контрол.“
8)
Вмъква се следният член 10а:
„Член 10а
Уведомленията, посочени в настоящия регламент, се извършват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (9).
Член 2
Продуктите, които отговарят на изискванията, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012, и са произведени и етикетирани в Съюза или са внесени в Съюза и са допуснати за свободно обращение преди 13 декември 2014 г., могат да бъдат търгувани до изчерпване на наличностите.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага от 13 декември 2014 г. При все това член 1, точка 7 от настоящия регламент се прилага по отношение на член 10, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 29/2012 считано от 1 януари 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 декември 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1335/2013
av den 13 december 2013
om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 om saluföringsnormer för olivolja
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 113.1 a och artikel 121 första stycket a jämförda med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 (2) fastställs särskilda saluföringsnormer för detaljhandeln med olivolja och olja av olivrestprodukter.
(2)
Saluföringsnormerna för olivolja bör ge producenter, näringsidkare och konsumenter garantier för produkternas kvalitet och effektivt motverka bedrägerier. Därför behövs särskilda bestämmelser för att komplettera Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 (3) och för att effektivisera kontrollen av saluföringsnormerna.
(3)
Ett stort antal vetenskapliga undersökningar har visat att ljus och värme påverkar olivoljors kvalitet negativt. Det måste därför anges tydligt i märkningen hur olivoljan bör förvaras, så att konsumenten får tydlig information om lämplig förvaring.
(4)
För att göra det lättare för konsumenterna att göra välgrundade val är det viktigt att den obligatoriska informationen i märkningen är lättläst. Det bör därför fastställas regler om läsbarhet samt om att den obligatoriska informationen ska samlas i det huvudsakliga synfältet.
(5)
För att göra det möjligt för konsumenten att kontrollera om produkten är färsk bör det föreskrivas att den frivilliga uppgiften om skördeår endast får anges i märkningen om 100 % av innehållet i en förpackning kommer från en och samma skörd.
(6)
I förenklingssyfte bör det föreskrivas att märkningen av livsmedelsprodukter som är konserverade i ren olivolja inte längre behöver innehålla uppgift om procentandelen tillsatt olja i förhållande till livsmedlets totala nettovikt.
(7)
För att säkerställa överensstämmelse mellan kommissionens förordning (EEG) nr 2568/91 (4) och genomförandeförordning (EU) nr 29/2012, särskilt vad gäller kontrollresultatens tolerans, bör den berörda bestämmelsen i genomförandeförordningen ändras i enlighet med detta.
(8)
Medlemsstaterna bör genomföra kontroller av sanningshalten i de uppgifter som anges i märkningen och av efterlevnaden av denna förordning. Det är därför lämpligt att, utifrån en riskanalys, ytterligare stärka och harmonisera kontrollerna av överensstämmelsen mellan produkternas handelsbeteckning och förpackningarnas innehåll, samt att ytterligare stärka och harmonisera påföljderna. Härigenom bör det också vara möjligt att bekämpa bedrägeri genom att det införs minimikontrollkrav för samtliga medlemsstater och genom att de rapporter som ska lämnas in till kommissionen standardiseras.
(9)
Medlemsstaterna bör fastställa påföljder på nationell nivå. Påföljderna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.
(10)
De produkter som producerats och märkts i unionen eller som importerats till unionen innan denna förordning träder i kraft, men som är förenliga med genomförandeförordning (EU) nr 29/2012, bör omfattas av en övergångsperiod för att aktörerna ska kunna använda det befintliga lagret av förpackningar och sälja redan förpackade produkter.
(11)
Kommissionen har utvecklat ett informationssystem som gör att den elektroniskt kan hantera dokument och förfaranden i sina interna arbetsrutiner och i sina kontakter med de myndigheter som är involverade i den gemensamma jordbrukspolitiken. Detta system bedöms göra det möjligt att fullgöra de anmälningsskyldigheter som föreskrivs i genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (5).
(12)
Genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 ska ändras på följande sätt:
1.
Följande artiklar ska införas som artikel 4a respektive artikel 4b:
”Artikel 4a
När det gäller de oljor som avses i artikel 1.1 ska märkningen på förpackningarna eller på en vidhängande etikett innehålla särskilda upplysningar om att oljorna i fråga bör förvaras mörkt och svalt.
Artikel 4b
De obligatoriska uppgifter som avses i artikel 3 första stycket, och i tillämpliga fall, i artikel 4.1 första stycket, ska grupperas i det huvudsakliga synfältet, i enlighet med artikel 2.2 led l i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 (6), antingen på en eller flera etiketter som vidhänger förpackningen eller direkt på förpackningen. Samtliga obligatoriska uppgifter ska anges i sin helhet i ett homogent textfält.
2.
I artikel 5 första stycket ska följande led föras in som led e:
”e)
Uppgift om skördeår får, när det gäller de oljor som avses i bilaga XVI punkterna 1 a och b i förordning (EG) nr 1234/2007, endast anges om 100 % av innehållet i förpackningen kommer från det aktuella skördeåret.”
3.
I artikel 6.2 ska första stycket ersättas med följande:
”2. Med undantag av fasta livsmedelprodukter som är konserverade i ren olivolja, särskilt de produkter som avses i rådets förordning (EEG) nr 1536/92 (7) och (EEG) nr 2136/89 (8), och om det i märkningen, utöver varudeklarationen, anges att sådan olja som avses i artikel 1.1 i den här förordningen ingår i ett annat livsmedel än de som avses i punkt 1 i den här artikeln, och detta med ord, bilder eller i grafisk återgivning framhålls, ska handelsbeteckningen för livsmedlet i fråga direkt följas av en uppgift om hur stor procentandel olivolja enligt artikel 1.1 som ingår i förhållande till livsmedlets totala nettovikt.
4.
Artikel 7 andra stycket ska utgå.
5.
Följande artikel ska införas som artikel 8a:
”Artikel 8a
Var och en av medlemsstaterna ska kontrollera uppgifterna i märkningen, särskilt överensstämmelsen mellan handelsbeteckningen och förpackningens innehåll, på grundval av en riskanalys enligt artikel 2a i förordning (EEG) nr 2568/91. Vid varje konstaterad oegentlighet och om det tillverkande, förpackande eller säljande företaget som anges i märkningen är etablerat i en annan medlemsstat ska medlemsstatens kontrollorgan begära en kontroll i enlighet med artikel 8.2.”
6.
Artikel 9.1 första stycket ska ersättas med följande:
”1. Utan att det påverkar de påföljder som föreskrivs i förordning (EG) nr 1234/2007 och i artikel 3 i förordning (EEG) nr 2568/91 ska medlemsstaterna tillämpa effektiva, proportionella och avskräckande påföljder på nationell nivå vid överträdelser av denna förordning.”
7.
Artikel 10 ska ersättas med följande:
”Artikel 10
De berörda medlemsstaterna ska senast den 31 maj varje år lämna en rapport till kommissionen om föregående år med uppgifter om följande:
a)
Kontroller som begärts i enlighet med artikel 8.2.
b)
Kontroller som genomförts, och kontroller som inletts under de föregående regleringsåren och som fortfarande pågår.
c)
Kontroller som inletts i enlighet med artikel 8a; dessa ska presenteras i enlighet med den förlaga som anges i bilaga XXI till förordning (EEG) nr 2568/91.
d)
Redogörelse för hur kontrollerna har följts upp och vilka påföljder som har tillämpats.
Rapporten ska presentera denna information fördelat enligt vilket kalenderår som kontrollerna har utförts och enligt typ av överträdelse. Vid behov ska det anges vilka särskilda svårigheter som uppstått och ges förslag på hur kontrollerna kan förbättras.”
8.
Följande artikel ska införas som artikel 10a:
”Artikel 10a
De anmälningar som avses i denna förordning ska lämnas i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (9).
Artikel 2
Produkter som överensstämmer med bestämmelserna i genomförandeförordning (EU) nr 29/2012 och som tillverkats och märkts i unionen eller som importerats till unionen och som har övergått till fri omsättning före den 13 december 2014 får fortsätta att saluföras tills att lagren är slut.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 13 december 2014. Emellertid ska artikel 1.7 i denna förordning, vad gäller artikel 10 c i genomförandeförordning (EU) nr 29/2012, tillämpas från och med den 1 januari 2016.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 13 december 2013.