РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 822/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 юли 2014 година
за предоставяне на дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 във връзка с правилата за произход по схемата от общи тарифни преференции по отношение на велосипеди, произведени в Камбоджа, що се отнася до използването при кумулация на велосипедни части с произход от Малайзия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2), и по-специално член 89, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) за прилагане на схема от общи тарифни преференции, от 1 януари 2014 г. Европейският съюз предостави общи тарифни преференции на Камбоджа.
(2)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (4) се въвежда определение на понятието „продукти с произход“, което да се използва за целите на схемата за общи тарифни преференции (ОСП). В посочения регламент се предвижда възможността при някои точно определени обстоятелства на държавите - бенефициери по ОСП, да се предоставят дерогации от това определение. Разпоредбите за регионална кумулация съгласно Регламент (ЕИО) № 2454/93 бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, в който се пояснява, че регионалната кумулация може да се прилага само в една и съща регионална група от държави, които към момента на износа за ЕС са бенефициери по ОСП. Измененията, въведени чрез Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, се прилагат от 1 януари 2014 г.
(3)
На 15 май 2013 г. Камбоджа подаде искане за преходен период, през който камбоджанската промишленост за производство на велосипеди да продължи да се ползва от правото при определяне на произхода на велосипедите от позиция 8712 по ХС, които Камбоджа изнася за ЕС, частите с произход от Малайзия и Сингапур да се считат за материали с произход от Камбоджа по силата на регионалната кумулация съгласно схемата за ОСП, считано от 1 януари 2014 г. - датата, от която се прилагат изменените разпоредби за регионална кумулация.
(4)
Производството на велосипеди в Камбоджа се разраства, но отрасълът като цяло продължава да бъде слаб и в голяма степен зависи от доставките на части с произход от съседни държави, които са били бенефициери по ОСП и са принадлежали към същата регионална група за кумулация, и по-специално Сингапур и Малайзия.
(5)
С писмо от 9 август 2013 г. Комисията поиска от Камбоджа допълнителна информация. На 26 септември 2013 г. Камбоджа изпрати отговор на това искане, в резултат на което нейното заявление се счита за пълно.
(6)
Считано от 1 януари 2014 г., Сингапур вече не отговаря на условията по ОСП и не е държава - бенефициер по ОСП, поради което възможността за кумулация с другите държави от регионална група I за кумулация отпада. Считано от 1 януари 2014 г., Малайзия вече не е държава - бенефициер по ОСП, но остава в списъка на държавите, отговарящи на условията по ОСП.
(7)
Вследствие на това от 1 януари 2014 г. велосипедните части с произход от Сингапур и Малайзия не могат да се считат с произход от Камбоджа в рамките на регионалната кумулация, поради което Камбоджа не е в състояние да спази правилото за произход, приложимо за този продукт спрямо най-слабо развитите държави (позиция 8712 по ХС). Това правило позволява да се използват до 70 % материали без произход, но на практика делът на материалите без произход в някои от велосипедите, сглобявани в Камбоджа, би превишил посоченото ограничение.
(8)
В искането си до Комисията Камбоджа представи планове за насърчаване на производителите на велосипедни части да инвестират в страната през следващите три години с цел нейната промишленост да се ориентира към по-голяма независимост спрямо доставките, както и да се изгради местна промишленост, която да доставя материали с произход за производството на велосипеди. Камбоджанските органи смятат, че за да се запази жизнеспособността на промишлеността в краткосрочен план, междувременно производителите в Камбоджа все още трябва да разчитат на използването на велосипедни части съгласно правилата за регионална кумулация, за целите на износа за ЕС по схемата на ОСП.
(9)
С оглед на това Камбоджа иска дерогация за срок от три години, за да има достатъчно време да се подготви за спазването на правилата за придобиване на произход.
(10)
Предвид представените от Камбоджа пояснения, за да ѝ се даде възможност за действителна консолидация на промишлеността за производство на велосипедни части, не е необходимо на държавата да се предоставя неограничена дерогация. Ето защо в дерогацията следва да се предвиди ограничение върху количествата велосипеди с произход от Камбоджа и изнасяни от нея. Това ограничение следва да бъде под формата на квота, количествата по която постепенно да намаляват през тригодишния срок на действие на дерогацията. Количествата са определени въз основа на моделите велосипеди, за които държавата се нуждае от дерогация, за да достигне горепосочения праг от 70 %, и следва да се управляват в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(11)
С цел да се осигури ефикасно наблюдение на действието на дерогацията, е необходимо да се определи задължение за органите на Камбоджа да съобщават редовно на Комисията подробна информация за сертификатите за произход формa A, издадени в рамките на дерогацията.
(12)
Дерогацията следва да се отнася до продукти от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Чрез дерогация от член 86, параграф 2, буква а), подточка i) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 Камбоджа има право да използва велосипедни части от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия в съответствие с правилата за произход, посочени в част I, дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в рамките на кумулацията на произход за производството на велосипеди от позиция 8712 по ХС.
2. Доказателствата за произход за тези части се изготвят по начина, посочен в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за велосипеди от позиция 8712 по ХС, изнасяни от Камбоджа и декларирани за допускане за свободно обращение в ЕС през периода от 29 юли 2014 г. до 31 декември 2016 г., до количествата, определени в приложението.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
В клетка 4 на сертификатите за произход формa А, издадени от компетентните органи на Камбоджа съгласно настоящия регламент, се вписва следната заверка:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
До края на месеца, следващ всяко календарно тримесечие, компетентните органи на Камбоджа изпращат на Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за произход формa А съгласно настоящия регламент, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Компетентните органи на Камбоджа се задължават да вземат всички необходими мерки, за да гарантират спазването на членове 1 и 4 от настоящия регламент, както и да създадат и поддържат административни структури и системи, осигуряващи правилното прилагане на настоящата дерогация и административното сътрудничество с органите на Малайзия и на държавите членки, както е посочено в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юли 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 822/2014
av den 28 juli 2014
om undantag från förordning (EEG) nr 2454/93 vad gäller ursprungsreglerna, enligt det allmänna preferenssystemet, för cyklar tillverkade i Kambodja i samband med användning, inom ramen för kumulation, av cykeldelar med ursprung i Malaysia
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (1), särskilt artikel 247,
med beaktande av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (2), särskilt artikel 89.1 b, och
av följande skäl:
(1)
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 (3) rörande tillämpning av det allmänna preferenssystemet från och med den 1 januari 2014 beviljade unionen Kambodja allmänna tullförmåner.
(2)
I förordning (EEG) nr 2454/93 (4) fastställs definitionen av begreppet ursprungsvaror inom ramen för systemet för allmän förmånsbehandling, dvs. EU:s allmänna preferenssystem. I den förordningen föreskrivs också möjligheten att under vissa exakt definierade omständigheter bevilja undantag från denna definition för förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet. Bestämmelserna om regional kumulation i förordning (EEG) nr 2454/93 ändrades genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 530/2013, där det klargörs att regional kumulation får tillämpas mellan länder i samma regionala grupp endast om de vid tidpunkten för export av produkten i fråga till unionen är förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet. Dessa ändringar av genomförandeförordning (EU) nr 530/2013 gäller från och med den 1 januari 2014.
(3)
Den 15 maj 2013 lämnade Kambodja in en begäran om en övergångsperiod enligt vilken den kambodjanska cykelindustrin, vid fastställandet av ursprunget av cyklar enligt HS-nummer 8712 som Kambodja exporterar till unionen, skulle få fortsätta att betrakta cykeldelar med ursprung i Malaysia och Singapore som material med ursprung i Kambodja inom ramen för regional kumulation enligt det allmänna preferenssystemet från och med den 1 januari 2014, då de ändrade bestämmelserna om regional kumulation träder i kraft.
(4)
Kambodja har en växande cykelindustri, men den är fortfarande svag och har i stor utsträckning förlitat sig på leveranser av cykeldelar med ursprung i grannländer som tidigare var förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet och tillhörde samma grupp för regional kumulation, i synnerhet Singapore och Malaysia.
(5)
Genom en skrivelse av den 9 augusti 2013 begärde kommissionen att Kambodja skulle lämna ytterligare information. Den 26 september 2013 svarade Kambodja på denna begäran, varpå landets ansökan ansågs vara fullständig.
(6)
Sedan den 1 januari 2014 är Singapore inte längre berättigat till förmåner enligt det allmänna preferenssystemet och är inte längre något förmånsland inom det allmänna preferenssystemet, och kumulation med andra länder i grupp I för regional kumulation är inte längre möjlig. Sedan den 1 januari 2014 är Malaysia inte längre något förmånsland inom det allmänna preferenssystemet, men finns kvar på förteckningen över länder som är berättigade till förmåner enligt det allmänna preferenssystemet.
(7)
Sedan den 1 januari 2014 kan därför cykeldelar med ursprung i Singapore och Malaysia inte anses ha sitt ursprung i Kambodja inom ramen för regional kumulation, vilket gör att Kambodja inte uppfyller de ursprungsregler som gäller för de minst utvecklade länderna för denna produkt (HS-nummer 8712). Även om denna regel medger användning av upp till 70 % icke-ursprungsmaterial, skulle andelen icke-ursprungsmaterial i vissa cyklar som monterats i Kambodja överskrida denna gräns.
(8)
Kambodja har i sin skrivelse till kommissionen redogjort för planer för att uppmuntra tillverkare av cykeldelar att investera i landet under de kommande tre åren i syfte att göra dess industri mer oberoende av leveranser utifrån och att bygga upp en lokal industri som levererar ursprungsmaterial för tillverkning av cyklar. För att industrin ska förbli lönsam på kort sikt behöver, enligt Kambodja, de kambodjanska tillverkarna fortfarande kunna använda cykeldelar enligt bestämmelserna om regional kumulation för export till unionen enligt det allmänna preferenssystemet.
(9)
Kambodja begär därför ett undantag på tre år för att få den tid som krävs för att kunna följa reglerna för förvärv av ursprungsstatus.
(10)
Mot bakgrund av Kambodjas förklaringar anses det inte nödvändigt att bevilja landet ett obegränsat undantag för att bygga upp en solid cykeldelsindustri. Det bör därför inom ramen för detta undantag föreskrivas en begränsning av det antal cyklar som har ursprung i och exporteras från Kambodja, i form av en kvot vars kvantiteter bör minska under de tre år då undantaget tillämpas. Kvantiteterna har fastställts på grundval av de cykelmodeller för vilka landet behöver undantaget för att uppnå ovannämnda tröskelvärde på 70 % och bör förvaltas i enlighet med förordning (EEG) nr 2454/93.
(11)
För att tillämpningen av undantaget ska kunna övervakas effektivt bör det fastställas att Kambodjas myndigheter regelbundet måste lämna uppgifter till kommissionen om ursprungscertifikat formulär A som har utfärdats inom ramen för undantaget.
(12)
Undantaget bör gälla produkter enligt HS-nummer 8714 med ursprung i Malaysia.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Genom undantag från artikel 86.2 a i i förordning (EEG) nr 2454/93 ska Kambodja ha rätt att använda cykeldelar enligt HS-nummer 8714 med ursprung i Malaysia i enlighet med ursprungsreglerna i del I avdelning IV kapitel 2 avsnitt 1 i förordning (EEG) nr 2454/93, inom ramen för ursprungskumulation för produktion av cyklar enligt HS-nummer 8712.
2. Ursprungsintygen för dessa delar ska vara avfattade på det sätt som föreskrivs i del I avdelning IV kapitel 2 avsnitt 1a i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 2
Undantaget enligt artikel 1 ska gälla cyklar enligt HS-nummer 8712 som exporteras från Kambodja och som deklareras för övergång till fri omsättning i unionen under perioden 29 juli 2014-31 december 2016 och upp till de kvantiteter som anges i bilagan.
Artikel 3
De kvantiteter som anges i bilagan till denna förordning ska förvaltas i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 4
Fält nr 4 i de ursprungscertifikat formulär A som utfärdas av de behöriga myndigheterna i Kambodja enligt denna förordning ska innehålla följande uppgifter:
”Undantag - genomförandeförordning (EG) nr 822/2014”
De behöriga myndigheterna i Kambodja ska i slutet av månaden efter varje kvartal sända kommissionen en kvartalsrapport över de kvantiteter för vilka ursprungscertifikat formulär A utfärdats i enlighet med denna förordning samt över certifikatens serienummer.
Artikel 5
De behöriga myndigheterna i Kambodja ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att sörja för överensstämmelse med artikel 1 och artikel 4 i denna förordning och för att införa och upprätthålla de administrativa strukturer och system som krävs för att undantaget ska genomföras på ett korrekt sätt samt sörja för administrativt samarbete, både med de malaysiska myndigheterna och med medlemsstaterna, enligt vad som anges i del I avdelning IV kapitel 2 avsnitt 1a i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 28 juli 2014.