РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1318/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 22 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (3) на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от разпоредбите на същия регламент. В резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо тези изпълнителни правомощия да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз („Договорът“).
(2)
С цел допълване или изменение на някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора във връзка с изменението на приложение I относно районите от системата за земеделска счетоводна информация (СЗСИ) по държави членки, определянето на правила за установяването на прага за икономическия размер на отчетните стопанства и правила за съставянето на плана за подбор на отчетни стопанства, определянето на референтен период за стандартната продукция, определяне на общи и основни типове земеделие с уточняване на основните групи счетоводни данни, които да се събират, и приемането на общи правила относно счетоводната информация, която да бъде включена в земеделския статистически отчет. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета.
(3)
С цел да се гарантират еднакви условия за изпълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 и да се избегне дискриминацията между земеделските стопани, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия във връзка с установяването на прага за икономическия размер на отчетните стопанства, определянето на броя отчетни стопанства по държави членки и по райони по СЗСИ, съставянето и актуализирането на методите и моделите за уведомяване на Комисията за плана за подбор, установяването на процедури и методи на изчисление, приложими към типологията на Съюза, както и подробни правила за дейностите на националните комитети по отношение на системата за информация и органите за връзка на държавите членки, както и установяване на формуляра и оформлението на земеделския статистически отчет, а също и подробни правила относно фиксираното възнаграждение във връзка със СЗСИ. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (4).
(4)
В интерес на опростяването и с оглед на опита, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 1217/2009, някои от разпоредбите на посочения регламент следва да бъдат адаптирани или заличени.
(5)
Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 докладите, изготвени въз основа на данни от СЗСИ, се представят всяка година на Европейския парламент и на Съвета, по-специално с цел ежегодното определяне на цените на селскостопанските продукти. На практика обаче такива доклади вече не се представят на споменатите институции за тази цел. С цел да се осигури опростен и удобен достъп до годишните аналитични доклади, изготвени въз основа на данни от СЗСИ, за ползване от други институции и от обществеността, следва да се предвиди докладите, обхващащи избрани сектори, да бъдат публикувани на специална страница в интернет.
(6)
В член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 е определен максимален брой отчетни стопанства. Целта на посочената разпоредба е да се постави бюджетно ограничение по отношение на събирането на данни за СЗСИ. Тъй като това бюджетно ограничение се определя от процедурата за изготвянето и приемането на годишния бюджет на Съюза, ограничението, предвидено в член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, вече не е необходимо.
(7)
В глава II от Регламент (ЕО) № 1217/2009 се съдържат правила относно определянето на доходите на земеделските стопанства, а в глава III от същия регламент са определени правилата за бизнес анализ на земеделските стопанства. И двата вида изследвания се подчиняват по същество на едни и същи правила и с оглед опростяване, е целесъобразно посочените разпоредби да се обединят в една глава, приложима за двата вида изследвания.
(8)
В Регламент (ЕО) № 1217/2009 се съдържат допълнителни разпоредби, които вече не отразяват практиката в рамките на посочения регламент. По-специално Комисията не изисква от държавите членки да предоставят на отчетните стопанства списък на счетоводни служби, от който те да правят своя избор, а повечето земеделски стопанства имат собствен счетоводител или счетоводна служба, който/която предоставя данните на СЗСИ, или данните се събират пряко от органа за връзка или от неговите изпълнители. Освен това Комисията вече не изисква одобрени от националните комитети доклади за изпълнението на плана за подбор на отчетни стопанства.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 1217/2009 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1217/2009 се изменя, както следва:
1)
Заглавието на регламента се заменя със следното:
2)
Заглавието на глава I се заменя със следното:
„СЪЗДАВАНЕ НА СИСТЕМА НА СЪЮЗА ЗА ЗЕМЕДЕЛСКА СЧЕТОВОДНА ИНФОРМАЦИЯ“.
3)
Член 1 се изменя както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. За да отговори на нуждите на общата селскостопанска политика, се създава система на Съюза за земеделска счетоводна информация („СЗСИ“ или „системата за информация“) за събиране на земеделска счетоводна информация.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Данните, получени съгласно настоящия регламент, служат по-специално като основа за изготвяне от Комисията на доклади относно ситуацията в селското стопанство и селскостопанските пазари, както и относно доходите на земеделските стопанства в Съюза. Тези доклади се оповестяват публично на специална страница в интернет.“.
4)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в буква а) думата „управител“ се заменя със „земеделски стопанин“;
б)
буква б) се заменя със следното:
„-б)
„стопанство“ означава технико-икономическа единица, в съответствие с обичайното му използване в контекста на селскостопанските изследвания и преброявания на Съюза;
б)
„категория стопанство“ означава група от земеделски стопанства, които принадлежат към едни и същи категории що се отнася до типа земеделие и икономическия размер по смисъла на типологията на Съюза за земеделските стопанства;“
в)
буква г) се заменя със следното:
„г)
„район от системата за земеделска счетоводна информация“ или „район по СЗСИ“ означава територия на държава членка или някаква част от нея с определени граници с оглед подбора на отчетни стопанства, (списък на такива райони е определен в приложение I);“
г)
добавя се следната буква:
„е)
„стандартна продукция“ означава стандартната стойност на брутното производство.“.
5)
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
С цел да се гарантира, че списъкът на районите по СЗСИ може да се актуализира по искане на държава членка, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а за изменението на приложение I във връзка със списъка на районите по СЗСИ по държави членки.“.
6)
Заглавието на глава II се заменя със следното:
„ДАННИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ДОХОДИТЕ И ЗА БИЗНЕС АНАЛИЗ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА“.
7)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Настоящата глава се прилага за събирането на счетоводна информация за целите на годишно определяне на доходите и бизнес анализ на земеделските стопанства.
Посочената информация се събира посредством редовни и специални изследвания.“.
8)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Полето на изследване, посочено в член 1, параграф 2, обхваща земеделските стопанства с икономически размер, равен на или по-голям от прага, изразен в евро, отговарящ на една от долните граници на класовете икономически размер от типологията на Съюза за земеделските стопанства, определени в член 5б.
Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 19а за определянето на правила за установяването на прага, посочен в първа алинея на настоящия параграф.
Въз основа на подадените от държавите членки данни Комисията приема актове за изпълнение за установяването на прага, посочен в първа алинея. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“;
б)
в параграф 2 буква в) се заменя със следното:
„в)
е представително, заедно с останалите стопанства, и на равнището на всеки район по СЗСИ за полето на изследване.“;
в)
параграфи 3 и 4 се заличават.
9)
Вмъкват се следните членове:
„Член 5а
1. Всяка държава членка изготвя план за подборa на отчетни стопанства, който чрез счетоводната информация осигурява представителна извадка за полето на изследване.
Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 19а за определянето на правилата, по които държавите членки да изготвят тези планове. Тези правила гарантират, че плановете за подбор на отчетните стопанства:
-
се изготвят въз основа на най-новата статистическа информация;
-
се представят в съответствие с типологията на Съюза за земеделските стопанства; и
-
уточняват, по-специално, разпределянето на отчетните стопанства по категории стопанства и подробните правила за техния подбор.
2. В съответствие с правилата, приети в съответствие с параграф 1, и въз основа на подадените от държавите членки данни Комисията приема актове за изпълнение за определянето на броя отчетни стопанства по държави членки и по райони по СЗСИ. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.
3. Броят отчетни стопанства, подбрани по район по СЗСИ, може да бъде по-малък или по-голям от броя, посочен в актовете за изпълнение, които трябва да се приемат съгласно параграф 2, с най-много 20 %, при условие че е спазен общият брой отчетни стопанства на съответната държава членка.
4. Комисията приема актове за изпълнение за съставянето и актуализирането на моделите и методите, свързани с формата и съдържанието на информацията, която държавите членки трябва да съобщят на Комисията. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.
Член 5б
1. Земеделските стопанства следва да бъдат класирани по еднакъв начин в съответствие с типологията на Съюза за земеделските стопанства („типологията“), в зависимост от техния тип земеделие, техния икономически размер и значението на другите доходоносни дейности, пряко свързани с тях.
Типологията се използва по-специално за представянето, по тип земеделие и по клас икономически размер, на данните, събрани посредством изследванията на структурата на земеделските стопанства на Съюза и СЗСИ.
2. Типът земеделие на дадено стопанство се определя от относителния дял на стандартната продукция на различните характеристики на това стопанство в общата стандартна продукция на стопанството.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а за определяне на референтния период за стандартната продукция.
3. Стопанствата се класифицират чрез ограничен брой типове земеделие. Определят се общи типове земеделие. В зависимост от изискваната степен на точност общите типове земеделие се разделят на основни типове земеделие.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а по отношение на определянето на общите и основните типове земеделие.
Определя се съответствието между общите и основните типове земеделие и специализациите за специфичните типове земеделие, съответстващи на основните типове земеделие.
4. Икономическият размер на стопанството се определя на базата на общата стандартна продукция на стопанството.
5. Значението на пряко свързаните със стопанството доходоносни дейности, които са различни от селскостопанските дейности на стопанството, се определя въз основа на приноса на тези доходоносни дейности за продукцията на стопанството.
6. Стандартната продукция и данните за определянето ѝ се предават на Комисията (Евростат) от органа за връзка, определен от всяка държава членка в съответствие с член 7, или от органа, на който е била делегирана тази функция.
7. Комисията приема актове за изпълнение, с които се определят:
-
методите за изчисляване на специализациите за специфични типове земеделие, посочени в параграф 3, и за отнасяне на стопанството към основен тип земеделие;
-
метода за изчисляване на икономическия размер на стопанството;
-
класовете икономически размер на стопанствата по параграф 1;
-
методите за изчисляване на продукцията на стопанството и за оценка на приноса на другите доходоносни дейности за тази продукция за целите на параграф 5;
-
метода на изчисление за определяне на стандартната продукция на всяка характеристика по параграф 2, процедурите за събиране на съответните данни и средствата и сроковете за предаване на Комисията на данните за стандартната продукция в съответствие с параграф 6.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
10)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Националният комитет отговаря за подбора на отчетните стопанства. За тази цел неговите задължения включват, по-специално, одобряването на плана за подбор на отчетни стопанства.“;
б)
в параграф 4 първа алинея се заменя със следното:
„4. Държавите-членки, които имат няколко района по СЗСИ, могат да създадат за всеки от попадащите в тяхна юрисдикция райони по СЗСИ регионален комитет за системата за информация (наричан по-нататък „регионален комитет“).“;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. Комисията приема актове за изпълнение за определянето на подробни правила за прилагането на настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
11)
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
1. Всяка държава членка определя орган за връзка, чиито задачи са:
а)
да информира националния комитет, регионалните комитети и счетоводните служби относно приложимата регулаторна рамка и да гарантира правилното ѝ прилагане;
б)
да изготви плана за подбор на отчетни стопанства, да го предостави на националния комитет за одобрение и след това да го изпрати на Комисията;
в)
да състави:
i)
списък на отчетните стопанства,
ii)
ако е приложимо - списък на счетоводните служби, които желаят и са способни да съставят земеделски статистически отчети,
г)
да събира земеделските статистически отчети, изпращани до него от счетоводните служби;
д)
да проверява надлежното попълване на земеделските статистически отчети;
е)
да изпраща на Комисията надлежно попълнените земеделски статистически отчети в необходимия формат и в определен срок;
ж)
да предава исканията за информация, посочени в член 17, на националния комитет, на регионалните комитети и на счетоводните служби, и да изпраща съответните отговори на Комисията.
2. Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробни правила за прилагането на настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
12)
В член 8 параграфи 2 и 3 се заменят със следното:
„2. Счетоводната информация, предоставена във всеки надлежно попълнен статистически отчет, е такава, че да може:
-
да се характеризира отчетното стопанство чрез посочване на основните елементи на неговите производствени фактори;
-
да се оценят доходите на стопанството в различните им форми;
-
да се установи чрез проверки на място достоверността на дадената информация.
3. Данните в земеделския статистически отчет са за едно земеделско стопанство и една отчетна година от 12 последователни месеца и се отнасят изключително до това земеделско стопанство. Тези данни се отнасят за земеделски дейности на самото стопанство и други доходоносни дейности, пряко свързани с това стопанство. При съставянето на земеделските статистически отчети не се вземат предвид никакви данни, свързани с евентуални неземеделски дейности на земеделския стопанин или на неговото семейство, или с пенсия, наследство, лични банкови сметки, имущество, различно от това в земеделското стопанство, индивидуално данъчно облагане или лични застраховки.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а по отношение на определянето на основните групи счетоводни данни, които да бъдат събирани, и общите правила за събиране на информация.
С цел да се гарантира, че счетоводните данни, събирани чрез земеделските статистически отчети, са сравними, независимо от изследваните отчетни стопанства, Комисията приема актове за изпълнение за установяване на формуляра и оформлението на земеделския статистически отчет и методите и крайните срокове за предаването на Комисията на данните.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
13)
Членове 9-15 и член 18 се заличават.
14)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква а) се заменя със следното:
„а)
фиксирано възнаграждение, платимо на държавите членки за предаването на надлежно попълнени земеделски статистически отчети, предадени в определения краен срок до максималния брой на отчетните стопанства, определени в съответствие с член 5а, параграф 2. Ако общият брой на надлежно попълнените и получени земеделски статистически отчети по отношение на даден район по СЗСИ или държава членка е под 80 % от броя на отчетните стопанства, определен за този район по СЗСИ или тази държава членка, се прилага възнаграждение, в размер на 80 % от фиксираното възнаграждение за всеки земеделски статистически отчет от този район по СЗСИ или от тази държава членка;“;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Разходите във връзка със създаването и функционирането на националния комитет, регионалните комитети и органите за връзка не се включват в общия бюджет на Съюза.“;
в)
добавя се следният параграф:
„3. Комисията приема актове за изпълнение за определянето на подробни процедури относно фиксираното възнаграждение, посоченo в параграф 1, буква а). Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
15)
Вмъкват се следните членове:
„Член 19а
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 3, член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 20 декември 2013 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 3, член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощие. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 3, член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 19б
1. Комисията се подпомага от комитет, наречен „Комитет по системата за земеделска счетоводна информация“. Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (5).
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
16)
Заглавието на приложение I се заменя със следното:
„Списък на районите по СЗСИ, посочени в член 2, буква г)“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 22 октомври 2013 година.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1318/2013
av den 22 oktober 2013
om ändring av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom rådets förordning (EG) nr 1217/2009 av den 30 november 2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen (3) ges befogenheter till kommissionen för genomförandet av vissa bestämmelser i den förordningen. Till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande måste de genomförandebefogenheterna anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget).
(2)
I syfte att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 1217/2009 bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändring av bilaga I avseende avdelningar per medlemsstat i informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter (ISJR), fastställande av reglerna för att ange tröskelvärdet för ekonomisk storlek på rapporterande företag samt reglerna för upprättande av planen för urval av rapporterande företag, fastställande av referensperioden för standardresultatet, fastställande av jordbrukets inriktning, angivande av de allmänna och huvudsakliga huvudgrupperna i fråga om de redovisningsuppgifter som ska insamlas och antagande av allmänna regler om de redovisningsuppgifter som ska ingå i företagsredovisningen. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.
(3)
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 1217/2009 och undvika diskriminering mellan jordbrukare bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter när det gäller att fastställa tröskelvärdet för ekonomisk storlek i fråga om rapporterande företag, fastställa antalet rapporterande företag per medlemsstat och ISJR-område, införa och uppdatera metoderna och modellerna för att meddela kommissionen urvalsplanen, fastställa förfarandena och metoderna för beräkning som är tillämpliga på unionens typologi samt tillämpningsföreskrifter om de nationella kommittéernas verksamhet när det gäller informationssystemet och medlemsstaternas samordningsorgan, fastställa format och utformning av företagsredovisningen liksom tillämpningsföreskrifter om den fasta avgiften i förhållande till ISJR. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (4).
(4)
I förenklingssyfte och mot bakgrund av erfarenheterna av tillämpningen av förordning (EG) nr 1217/2009 bör vissa bestämmelser i den förordningen ändras eller utgå.
(5)
Enligt artikel 1.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 ska de rapporter som baseras på ISJR-data föreläggas Europaparlamentet och rådet årligen, särskilt för fastställandet av årliga priser på jordbruksprodukter. I praktiken lämnas dock den typen av rapporter inte längre in till nämnda institutioner i syftet att fastställa priser på jordbruksprodukter. För att säkerställa andra institutioner och allmänheten enkel och hinderfri tillgång till de årliga analytiska rapporter som baseras på ISJR-data bör det föreskrivas att rapporter som täcker de utvalda sektorerna offentliggörs på en särskild webbplats.
(6)
I artikel 5.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 fastställs ett högsta antal rapporterande företag. Syftet med den bestämmelsen är att fastställa en budgetbegränsning för insamling av ISJR-data. Eftersom den budgetbegränsningen nu fastställs genom förfarandet för utarbetande och antagande av unionens årliga budget, är den tidsfrist som fastställs i artikel 5.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 inte längre nödvändig.
(7)
Kapitel II i förordning (EG) nr 1217/2009 innehåller regler för fastställande av jordbruksföretagens inkomster, medan regler för analys av ekonomiska förhållanden i jordbruksföretagen fastställs i kapitel III i den förordningen. Eftersom båda undersökningstyperna omfattas av i princip samma regler är det i syfte att förenkla reglerna därför lämpligt att sammanföra de bestämmelser som är tillämpliga för dessa undersökningstyper i ett kapitel.
(8)
Förordning (EG) nr 1217/2009 innehåller ytterligare bestämmelser som inte längre överensstämmer med tillämpningen av den förordningen. Kommissionen kräver till exempel inte att medlemsstaterna ska tillhandahålla de rapporterande företagen en förteckning över bokföringsbyråer att välja mellan, eftersom de flesta företag har egen revisor eller bokföringsbyrå som förser ISJR med data eller så samlas data in direkt av samordningsorganet eller dess avtalsparter. Vidare kräver kommissionen inte längre rapporter om genomförandet av en plan för urval av rapporterande företag godkänd av de nationella kommittéerna.
(9)
Förordning (EG) nr 1217/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1217/2009 ska ändras på följande sätt:
1.
Förordningens titel ska ersättas med följande:
2.
Rubriken till kapitel I ska ersättas med följande:
”INRÄTTANDE AV ETT INFORMATIONSSYSTEM FÖR UNIONEN FÖR JORDBRUKSFÖRETAGENS REDOVISNINGSUPPGIFTER”.
3.
Artikel 1 ska ändras på följande sätt:
a)
punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. I syfte att tillgodose behoven inom den gemensamma jordbrukspolitiken ska det upprättas ett informationssystem för unionen för insamling av jordbruksföretagens redovisningsuppgifter (nedan kallat ISJR eller uppgiftssystemet).”
b)
punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Uppgifter som erhålls enligt denna förordning ska framför allt användas som grund för upprättande av rapporter från kommissionen om förhållandet inom jordbruket och på jordbruksmarknaderna samt om jordbrukens inkomster inom unionen. Rapporterna ska göras tillgängliga för allmänheten på en särskild webbplats.”
4.
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
a)
I led a ska ordet ”driftsledare” ersättas med ”jordbrukare”.
b)
Led b ska ersättas med följande:
”-b) företag: en brukningsenhet i enlighet med gängse bruk i samband med unionens jordbruksräkningar.
b) företagskategori: en grupp av jordbruksföretag som tillhör samma kategorier i fråga om jordbrukets driftsinriktning och ekonomiska storlek, angivna i unionens typologi för jordbruksföretag.”
c)
Led d ska ersättas med följande:
”d) Informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter eller ISJR-område: en medlemsstats territorium eller en del i ett sådant område, som är avgränsat med tanke på urvalet av rapporterande företag, (en förteckning över sådana områden har fastställts i bilaga I).”
d)
Följande led ska läggas till:
”f) standardresultat: riktvärde för bruttoproduktion.”
5.
Artikel 3 ska ersättas med följande:
”Artikel 3
I syfte att säkerställa att förteckningen av ISJR-områden kan uppdateras på begäran av en medlemsstat ska kommissionen vara bemyndigad att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om ändring av bilaga I med avseende på förteckningen över ISJR-områden per medlemsstat.”
6.
Rubriken till kapitel II ska ersättas med följande:
”UPPGIFTER FÖR FASTSTÄLLANDE AV JORDBRUKSFÖRETAGENS INKOMSTER OCH FÖR FÖRETAGSANALYS”
7.
Artikel 4 ska ersättas med följande:
”Artikel 4
Detta kapitel ska gälla insamling av redovisningsuppgifter för fastställande av jordbruksföretagens årsinkomster och för analys av de ekonomiska förhållandena i jordbruksföretagen.
Uppgifterna ska samlas in genom regelbundna och särskilda undersökningar.”
8.
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Det undersökningsområde som anges i artikel 1.2 ska omfatta jordbruksföretag som har en ekonomisk storlek som är lika med eller större än ett tröskelvärde uttryckt i euro som motsvarar en av de lägre gränserna för de ekonomiska storleksklasserna inom unionens typologi för jordbruksföretag, vilken anges i artikel 5b.
Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om fastställande av regler för det tröskelvärde som avses i första stycket i den här punkten.
Kommissionen ska på grundval av uppgifter från medlemsstaterna anta genomförandeakter där man fastställer det tröskelvärde som avses i första stycket. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
b)
Punkt 2 c ska ersättas med följande:
”c)
på nivån för varje ISJR-område och tillsammans med de andra företagen vara representativa för undersökningsområdet.”
c)
Punkterna 3 och 4 ska utgå.
9.
Följande artiklar ska införas:
”Artikel 5a
1. Varje medlemsstat ska upprätta en plan för urval av rapporterande företag som säkerställer att ett representativt räkenskapsurval erhålls för undersökningsområdet.
Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a där man fastställer reglerna för hur medlemsstaterna ska upprätta dessa planer. Dessa regler ska säkerställa att planer för urval av rapporterande företag
-
upprättas på grundval av de senaste statistiska uppgifterna,
-
presenteras i enlighet med unionens typologi för jordbruksföretag, och
-
särskilt anger hur de rapporterande företagen ska vara fördelade per företagskategori och närmare föreskrifter för hur urvalet ska gå till.
2. I enlighet med de regler som antas i enlighet med punkt 1 ska kommissionen på grundval av uppgifter som mottas från medlemsstaterna anta genomförandeakter där man fastställer antalet rapporterande företag per medlemsstat och ISJR-område. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.
3. Det antal rapporterande företag som ska utväljas per ISJR-område får med som högst 20 % i båda riktningarna avvika från det antal som anges i de genomförandeakter som ska antas enligt punkt 2 under förutsättning att den berörda medlemsstatens totala antal rapporterande företag respekteras.
4. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man inrättar och uppdaterar modeller och metoder rörande format och innehåll i fråga om de uppgifter som medlemsstaterna ska meddela kommissionen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.
Artikel 5b
1. Jordbruksföretag ska klassificeras på enhetligt sätt i enlighet med unionens typologi för jordbruksföretag (nedan kallad typologin), beroende på deras driftsinriktning, deras ekonomiska storlek och betydelsen av annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företagen.
Typologin ska särskilt tillämpas för redovisning, per driftsinriktning och ekonomisk storleksklass, av de uppgifter som insamlas inom unionens undersökningar om jordbrukets struktur och ISJR.
2. Ett företags ”driftsinriktning” ska fastställas genom standardresultatets relativa bidrag från företagets olika karaktärer till företagets totala standardresultat.
Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om fastställande av referensperioden för standardresultatet.
3. Företagen ska klassificeras utifrån ett begränsat antal driftsinriktningar. Allmänna driftsinriktningar ska anges. Beroende på hur ingående uppgifterna behöver vara ska de allmänna driftsinriktningarna indelas i huvudsakliga driftsinriktningar.
Kommission ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a när det gäller att fastställa de allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna.
Förhållandet mellan allmänna och huvudsakliga driftsinriktningar och specialiseringar inom särskilda driftsinriktningar som motsvarar de huvudsakliga driftsinriktningarna ska anges.
4. Företagets ekonomiska storlek ska fastställas på grundval av företagets totala standardresultat.
5. Betydelsen av annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företaget än företagets jordbruksaktiviteter ska fastställas på grundval av denna inkomstbringande verksamhets bidrag till företagets resultat.
6. Standardresultatet och uppgifterna för dess fastställande ska översändas till kommissionen (Eurostat) av det samordningsorgan som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med artikel 7 eller av det organ till vilket denna funktion har delegerats.
7. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer
-
beräkningsmetoder för de specialiseringar inom särskilda driftsinriktningar som avses i punkt 3 samt för tilldelning av huvudsaklig driftsinriktning till företaget,
-
metoden för att beräkna företagets ekonomiska storlek,
-
ekonomiska storleksklasser för företagen, i enlighet med punkt 1,
-
metoderna för att beräkna företagets resultat och för att beräkna bidraget från annan inkomstbringande verksamhet till det resultatet, som underlag för punkt 5,
-
beräkningsmetoden för fastställande av standardresultaten inom vart och ett av de karakteristika som avses i punkt 2, förfarandena för insamling av motsvarande uppgifter samt uppgift om hur och senast när dessa ska översändas till kommissionen, i enlighet med punkt 6.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
10.
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Den nationella kommittén ska ha ansvaret för urvalet av rapporterande företag. Dess uppdrag ska i detta avseende omfatta godkännande av planen för urval av rapporterande företag.”
b)
I punkt 4 ska första stycket ersättas med följande.
”4. Medlemsstater som ha flera ISJR-områden får för varje område under sin jurisdiktion upprätta en regional kommitté för informationssystemet (nedan kallad den regionala kommittén).”
c)
Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer tillämpningsföreskrifter för denna artikel. De genomförandeakterna ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
11.
Artikel 7 ska ersättas med följande:
”Artikel 7
1. Varje medlemsstat ska tillsätta ett samordningsorgan, vars uppgifter ska vara att
a)
informera den nationella kommittén, de regionala kommittéerna och bokföringsbyråerna om den tillämpliga regleringsramen och säkra ett riktigt genomförande av denna,
b)
utarbeta planen för urval av rapporterande företag, överlämna den till den nationella kommittén för godkännande och därefter vidarebefordra den till kommissionen,
c)
sammanställa:
i)
förteckningen över rapporterande företag,
ii)
i förekommande fall, förteckningen över bokföringsbyråer som vill och kan upprätta företagsredovisningar,
d)
sammanställa de företagsredovisningar som skickats in av bokföringsbyråerna,
e)
kontrollera att företagsredovisningarna är korrekt upprättade,
f)
vidarebefordra de korrekt upprättade företagsredovisningarna till kommissionen i det fastställda formatet och inom den fastställda tidsfristen,
g)
överlämna alla förfrågningar om information som avses i artikel 17 till den nationella kommittén, till de regionala kommittéerna och till bokföringsbyråerna samt vidarebefordra de relevanta svaren på dessa till kommissionen.
2. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer tillämpningsföreskrifter för denna artikel. De genomförandeakterna ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
12.
I artikel 8 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande:
”2. De redovisningsuppgifter som lämnas i varje korrekt upprättad företagsredovisning ska göra det möjligt
-
att karakterisera det rapporterande företaget med hjälp av dess viktigaste produktionsfaktorer,
-
att bedöma företagets inkomster utifrån olika perspektiv,
-
att genom kontroller på plats kontrollera riktigheten i uppgifterna.
3. Uppgifterna i företagsredovisningen ska avse ett enda jordbruksföretag och ett enda räkenskapsår om tolv på varandra följande månader och ska uteslutande avse det jordbruksföretaget. De uppgifterna ska avse företagets jordbruksaktiviteter och annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företaget. Inga uppgifter om annat än den jordbruksverksamhet som utövas av jordbrukaren eller dennes familj eller som rör pension, arv, privata bankkonton, annan egendom än jordbruksföretag, personbeskattning eller privata försäkringar ska beaktas vid beredandet av företagsredovisning.
Kommissionen ska vara bemyndigad att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a när det gäller att fastställa huvudgruppen av de redovisningsuppgifter som ska insamlas samt de allmänna reglerna för insamlingen av uppgifter.
I syfte att säkerställa att de redovisningsuppgifter som insamlas genom företagsredovisningen är jämförbara, oberoende av vilka rapporterande företag som undersöks, ska kommissionen anta genomförandeakter där man fastställer format och utformning av företagsredovisningen samt metoderna och tidsfristerna för översändande av uppgifter till kommissionen.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
13.
Artiklarna 9-15 och 18 ska utgå.
14.
Artikel 19 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 led a ska ersättas med följande:
”a)
En standardavgift som ska betalas till medlemsstaterna för leverans av korrekt upprättade företagsredovisningar inom den fastställda tidsfristen upp till det maximala antal rapporterande företag som fastställts i enlighet med artikel 5a.2. Om det totala antalet korrekt upprättade och insända företagsredovisningar för ett ISJR-område eller en medlemsstat understiger 80 % av det antal rapporterande företag som fastställts för det ISJR-området eller den berörda medlemsstaten, ska en avgift som uppgår till 80 % av standardavgiften för varje företagsredovisning från det ISJR-området eller den berörda medlemsstaten tas ut.”
b)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Kostnader för inrättande och drift av den nationella kommittén, regionala kommittéer och samordningsorgan ska inte inkluderas i unionens allmänna budget.”
c)
Följande punkt ska läggas till:
”3. Kommissionen ska anta genomförandeakter som fastställer de närmare förfarandena i fråga om den standardavgift som avses i punkt 1 a. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
15.
Följande artiklar ska införas:
”Artikel 19a
1. Befogenheter att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 ska ges till kommissionen för en period av fem år från och med den 20 december 2013. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
3. Den delegering av befogenheter som avses i artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenheten som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Den perioden ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
Artikel 19b
1. Kommissionen ska biträdas av gemenskapskommittén för informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (5).
2. När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
16.
I bilaga I ska rubriken ersättas med följande:
”Förteckning över de ISJR-områden som det hänvisas till i artikel 2 d.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 22 oktober 2013.