РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
относно мярка, предприета от Германия в съответствие с член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета, за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS
(нотифицирано под номер С(2014) 7757)
(2014/748/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТA КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на личните предпазни средства (1), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
През август 2013 г. германските органи уведомиха Комисията за мярка за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Германия). На продуктите е поставена маркировка „CE“ съгласно Директива 89/686/ЕИО, като те са били изпитани и типът им е бил изследван в съответствие с хармонизиран стандарт EN 358:1999 „Лични предпазни средства за поддържане при работа и предотвратяване на падане от височина - Колани за поддържане и ограничаване при работа и предпазни въжета“.
(2)
Пожарникарските обезопасителни колани са лични предпазни средства (ЛПС), класифицирани в сертификационна категория III. ЛПС от този вид, които са предназначени да предпазват от застрашаващи живота опасности или сериозни и необратими рискове за здравето, чийто пряк ефект според производителя не може да бъде разпознат навреме от потребителите, подлежат на изследване за ЕО одобрение на типа и спрямо тях се прилага ЕО система за контрол на качеството от нотифицирания орган, който е натоварен с тази задача от производителя.
(3)
Одитът, извършен от германските органи в производственото предприятие на гореспоменатия производител, показа, че представените сертификати за одобрение на типа на пожарникарските обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS не са валидни, тъй като част от оборудването - лентовият материал на колана - е било заменено, докато изследването за ЕО одобрение на типа е било свързано единствено с елементите, представени за изпитване. Поради това не са изпълнени следните изисквания на Директива 89/686/ЕИО:
-
член 8, параграф 2 (ЕО изследване на типа): продуктите не са еднакви с моделите, за които е издадено ЕО изследване на типа,
-
член 12 (ЕО декларация за съответствие): декларацията за съответствие не е валидна, тъй като е направено позоваване на система за контрол на качеството в съответствие с член 11, която не е приложена,
-
член 13, параграф 1 (Маркировка на ЕО): идентификационният номер на нотифицирания орган, DEKRA EXAM (NB 0158), е използван неправомерно, тъй като не е приложена система за контрол на качеството.
(4)
Освен това пожарникарските обезопасителни колани от тип FHB не съответстват на изискванията на хармонизиран стандарт EN 358:1999, клауза § 4.2.1 по отношение на якостта в статично състояние и следователно на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, определено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Якостта в статично състояние на пожарникарските обезопасителни колани, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е измерена в диапазона 7,2 kN - 9,4 kN вместо при най-малко 15 kN, както е предписано в стандарта.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, като го прикани да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от германските органи.
(6)
На 22 октомври 2013 г. Комисията бе уведомена от германските органи за резултата от посоченото действие. Въз основа на изпратените от производителя документи германските органи са установили, че неизпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО се отнася само за производството през 2011 г. и 2012 г. От производителя са предприети коригиращи действия и от началото на 2013 г. производството е в съответствие с посочената директива. Производителят Dietrich&CO е извършил доброволно изземване на следните пожарникарски обезопасителни колани от тип FHB:
-
серийни номера от 0439 до 0738, произведени през 2011 г.;
-
серийни номера от 0739 до 1078, произведени през 2012 г.
(7)
С оглед на наличната документация, коментарите и предприетите действия от заинтересованите страни Комисията счита, че пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени през 2011 г. и 2012 г., не са в съответствие с клауза § 4.2.1 от хармонизиран стандарт EN 358:1999 по отношение на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, посочено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Производителят вече е предприел всички необходими мерки, за да се изтеглят тези неотговарящи на изискванията продукти от пазара и да се коригират слабостите, свързани с изпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО, съгласно разпореждането на германските органи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е обоснована.
Член 2
Настоящото решение се отнася изключително за продуктите, произведени през 2011 г. и 2012 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 oktober 2014
om en åtgärd som vidtagits av Tyskland i enlighet med artikel 7 i rådets direktiv 89/686/EEG om förbud mot utsläppande på marknaden av brandbälten av typerna FHA, FHB och FSmS
[delgivet med nr C(2014) 7757]
(2014/748/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 89/686/EEG av den 21 december 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning (1), särskilt artikel 7, och
av följande skäl:
(1)
I augusti 2013 underrättade de tyska myndigheterna kommissionen om förbudet mot utsläppande på marknaden av brandbälten av typerna FHA, FHB och FSmS, tillverkade av Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Tyskland). Produkterna var CE-märkta enligt direktiv 89/686/EEG om personlig skyddsutrustning och hade testats och typprovats enligt den harmoniserade standarden EN 358:1999 Personlig skyddsutrustning för förhindrande av fall från höjd - Stödbälten och fallhindrande kopplingslinor och för stödutrustning.
(2)
Brandbälten är personlig skyddsutrustning som certifieras enligt kategori III. Utrustning av denna typ är utformad för att skydda mot livsfaror eller allvarliga och bestående hälsorisker, vars omedelbara effekter tillverkaren utgår från att användaren inte kan identifiera i tid, och ska genomgå en EG-typgodkännandeprovning och en EG-kvalitetskontroll av det anmälda organ som utsetts av tillverkaren.
(3)
Den inspektion som de tyska myndigheterna utförde på ovannämnda tillverkares produktionsanläggning visade att de framlagda typgodkännandeintygen för brandbälten av typerna FHA, FHB och FSmS inte var giltiga, eftersom en del av utrustningen - bandmaterialet - hade bytts ut, medan EG-typgodkännandeprovningen enbart hänförde sig till de punkter som provats. Följande krav i direktiv 89/686/EEG var därför inte uppfyllda:
-
Artikel 8.2 (EG-typkontroll): Produkterna var inte identiska med de modeller på vilka EG-typkotrollen gjordes.
-
Artikel 12 (EG-försäkran om överensstämmelse): Försäkran om överensstämmelse var inte giltig eftersom den hänförde sig till kvalitetskontrollsystemet enligt artikel 11, en kontroll som aldrig utfördes.
-
Artikel 13.1 (CE-märkning): Identifikationsnumret för det anmälda organet, DEKRA EXAM (NB 0158) har missbrukats eftersom kvalitetskontrollen aldrig genomfördes.
(4)
Brandbälten av typen FHB uppfyllde heller inte kraven i den harmoniserade standarden EN 358:199, punkt 4.2.1 vad gäller statisk hållfasthet, och därmed inte heller de grundläggande hälso- och säkerhetskraven 1.3.2. Vikt och hållfasthet som anges i bilaga II till direktiv 89/686/EEG. Den statiska hållfastheten för brandbältena tillverkade av Dietrich&Co. GmbH uppmättes till mellan 7,2 kN och 9,4 kN, i stället för minst 15 kN, som föreskrivs i standarden.
(5)
Kommissionen kontaktade tillverkaren och uppmanade denne att kommentera den åtgärd som de tyska myndigheterna vidtagit.
(6)
Den 22 oktober 2013 underrättade de tyska myndigheterna kommissionen om resultatet av åtgärden. Enligt de handlingar som inkommit från tillverkaren drar de tyska myndigheterna slutsatsen att underlåtenheten att uppfylla kraven i direktiv 89/686/EEG endast gällde tillverkningen 2011 och 2012. Tillverkaren har vidtagit korrigerande åtgärder och i början av 2013 överensstämde tillverkningen med det direktivet. Tillverkaren Dietrich & Co genomförde ett frivilligt återkallande som omfattade följande brandbälten av typen FHB:
-
Serienummer 0439-0738, tillverkade år 2011.
-
Serienummer 0739-1078, tillverkade år 2012.
(7)
Mot bakgrund av tillgänglig dokumentation, de synpunkter som uttryckts och de åtgärder som vidtagits av de berörda parterna konstaterar kommissionen att brandbälten av typerna FHA, FHB och FSmS, vilka tillverkats under 2011 och 2012, inte uppfyllde kraven i punkt 4.2.1 i den harmoniserade standarden EN 358:1999 vad gäller det grundläggande hälso- och säkerhetskravet 1.3.2 Vikt och hållfasthet som anges i bilaga II till direktiv 89/686/EEG. Tillverkaren har redan vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att dra tillbaka produkter som inte uppfyller kraven från marknaden och för att korrigera bristerna för att uppfylla kraven i direktiv 89/686/EEG, i enlighet med de tyska myndigheternas krav.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den åtgärd som vidtagits av de tyska myndigheterna att förbjuda utsläppande på marknaden av brandbälten av typen FHA, FHB och FSmS, tillverkade av Dietrich&Co. GmbH, är befogad.
Artikel 2
Detta beslut gäller uteslutande produkter som tillverkats under 2011 och 2012.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 28 oktober 2014.