РЕШЕНИЕ № 252/2013/EC НА СЪВЕТА
от 11 март 2013 година
за създаване на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2013 - 2017 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 352 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателен акт на националните парламенти,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Предвид целите, за които е създадена Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“), и за да може тя да изпълнява своите задачи адекватно, конкретните тематични области на нейната дейност трябва да се определят в многогодишна рамка, която да обхваща период от пет години, съгласно предвиденото в Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (1).
(2)
Съветът прие първата многогодишна рамка с Решение 2008/203/ЕО на Съвета от 28 февруари 2008 г. за изпълнение на Регламент (ЕО) № 168/2007 по отношение на приемането на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2007 - 2012 г. (2).
(3)
Многогодишната рамка следва да се изпълнява единствено при спазване на приложното поле на законодателството на Съюза.
(4)
Многогодишната рамка следва да отговаря на приоритетите на Съюза, като отчита надлежно насоките, произтичащи от резолюциите на Европейския парламент и заключенията на Съвета в областта на основните права.
(5)
Многогодишната рамка следва да е съобразена с финансовите и човешките ресурси на Агенцията.
(6)
Многогодишната рамка следва да включва разпоредби, които да осигурят взаимно допълване с правомощията на другите органи, служби и агенции на Съюза, както и с тези на Съвета на Европа и на другите международни организации, действащи в областта на основните права. Най-важните агенции и органи на Съюза във връзка с тази многогодишна рамка са Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO), създадена с Регламент (ЕС) № 439/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (FRONTEX), създадена с Регламент (ЕО) № 2007/2004 на Съвета (4), Европейската мрежа за миграцията, създадена с Решение 2008/381/ЕО на Съвета (5), Европейският институт за равенство между половете (EIGE), създаден с Регламент (ЕО) № 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6), Европейският надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД), създаден с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7), Звеното на Европейския съюз за съдебно сътрудничество (Евроюст), създадено с Решение 2002/187/ПВР на Съвета (8), Европейската полицейска служба (Европол), създадена с Решение 2009/371/ПВР на Съвета (9), Европейският полицейски колеж (CEPOL), създаден с Решение 2005/681/ПВР на Съвета (10), Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (Агенция за информационните технологии), създадена с Регламент (ЕС) № 1077/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11), и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, създадена с Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета (12).
(7)
Многогодишната рамка следва да включва в тематичните области на дейност на Агенцията борбата с расизма, ксенофобията и свързаните с тях прояви на нетърпимост.
(8)
Предвид значението за Съюза на борбата с бедността и социалното изключване, който я обяви за една от петте цели на стратегията за растеж „Европа 2020“, при събирането и разпространението на данни в тематичните области, определени с настоящото решение, Агенцията следва да отчита икономическите и социалните предпоставки, които дават възможност на хората пълноценно да се възползват от основните си права.
(9)
По искане на Европейския парламент, Съвета или Комисията Агенцията може да изпълнява задачи извън тематичните области, определени в многогодишната рамка, в съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 168/2007, при условие че нейните финансови и човешки ресурси позволяват това. В съответствие с приетата от Европейския съвет Стокхолмска програма - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите (13), институциите следва да използват пълноценно експертния опит на Агенцията и, когато е целесъобразно, да се консултират с нея, в съответствие с мандата ѝ, по отношение на разработването на политиките и законодателството, които оказват въздействие върху основните права.
(10)
При изготвянето на предложението Комисията се консултира с управителния съвет на Агенцията и на 18 октомври 2011 г. получи писмени бележки,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Многогодишна рамка
1. Създава се многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права („Агенцията“) за периода 2013 - 2017 г.
2. В съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 168/2007 Агенцията изпълнява задачите, определени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 168/2007, в посочените в член 2 от настоящото решение тематични области.
Член 2
Тематични области
Тематичните области са следните:
а)
достъп до правосъдие;
б)
жертви на престъпления, включително обезщетения за жертвите на престъпления;
в)
информационно общество, и по-специално зачитане на личния живот и защита на личните данни;
г)
интеграция на ромите;
д)
съдебно сътрудничество, с изключение на наказателноправните въпроси;
е)
права на детето;
ж)
дискриминация, основана на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация;
з)
имиграция и интеграция на мигрантите, визи и граничен контрол и убежище;
и)
расизъм, ксенофобия и свързаните с тях прояви на нетърпимост.
Член 3
Взаимно допълване и сътрудничество с други органи
1. За изпълнението на многогодишната рамка Агенцията осъществява по целесъобразност сътрудничество и координация със съответните органи, служби и агенции на Съюза, държавите членки, международните организации и гражданското общество съгласно разпоредбите на членове 7, 8 и 10 от Регламент (ЕО) № 168/2007.
2. Агенцията се занимава с въпросите, отнасящи се до дискриминацията, основана на пола, само като част от работата ѝ и доколкото го изисква работата ѝ в контекста на член 2, буква ж), като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете (EIGE) отговаря за събирането на данни относно равенството между половете и дискриминацията, основана на пола. Агенцията и EIGE си сътрудничат в съответствие със споразумението за сътрудничество от 22 ноември 2010 г.
3. Агенцията си сътрудничи с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (EUROFOUND) в съответствие със споразумението за сътрудничество от 8 октомври 2009 г. и с Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (Frontex) в съответствие със споразумението за сътрудничество от 26 май 2010 г. Освен това Агенцията си сътрудничи с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO), Европейската мрежа за миграцията, Звеното на Съюза за съдебно сътрудничество (Евроюст), Европейската полицейска служба (Европол), Европейския полицейски колеж (CEPOL) и Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (Агенцията за информационните технологии) в съответствие със съответните бъдещи споразумения за сътрудничество. Сътрудничеството с тези органи се ограничава до дейности от обхвата на тематичните области, установени в член 2 от настоящото решение.
4. Агенцията изпълнява задачите си в областта на информационното общество, и по-специално зачитането на личния живот и защитата на личните данни, без да се засягат отговорностите на Европейския надзорен орган по защита на данните, за да гарантира, че основните права и свободи на физическите лица, и по-специално правото им на личен живот, се зачитат от институциите и органите на Съюза, в съответствие със задълженията и правомощията, предвидени в членове 46 и 47 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
5. Агенцията координира дейностите си с тези на Съвета на Европа в съответствие с член 9 от Регламент (ЕО) № 168/2007 и с посоченото в този член споразумение между Европейската общност и Съвета на Европа относно сътрудничеството между Агенцията на Европейския съюз за основните права и Съвета на Европа (14).
Член 4
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 година.
Съставено в Брюксел на 11 март 2013 година.
RÅDETS BESLUT nr 252/2013/EU
av den 11 mars 2013
om inrättande av ett flerårigt ramprogram 2013-2017 för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 352,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets godkännande,
i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)
Med tanke på målen med inrättandet av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) och för att byrån ska kunna utföra sina uppgifter korrekt bör exakta temaområden för dess verksamhet fastställas i ett flerårigt ramprogram som omfattar fem år, såsom föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (1).
(2)
Det första fleråriga ramprogrammet antogs av rådet genom beslut 2008/203/EG av den 28 februari 2008 om genomförande av förordning (EG) nr 168/2007 vad gäller antagande av ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för 2007-2012 (2).
(3)
Det fleråriga ramprogrammet bör genomföras uteslutande inom ramen för unionslagstiftningen.
(4)
Det fleråriga ramprogrammet bör överensstämma med unionens prioriteringar, med vederbörligt beaktande av riktlinjerna enligt Europaparlamentets resolutioner och rådets slutsatser på området för de grundläggande rättigheterna.
(5)
Det fleråriga ramprogrammet bör utformas med vederbörlig hänsyn till byråns ekonomiska och mänskliga resurser.
(6)
Det fleråriga ramprogrammet bör innehålla bestämmelser som syftar till att säkerställa komplementaritet med ansvarsområdena för unionens andra organ, kontor och byråer samt med Europarådet och andra internationella organisationer som är verksamma inom området för grundläggande rättigheter. De av unionens byråer och organ som är mest relevanta för detta fleråriga ramprogram är Europeiska stödkontoret för asylfrågor, inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 (3), Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (Frontex), inrättad genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004 (4), det europeiska migrationsnätverket, inrättat genom rådets beslut 2008/381/EG (5), Europeiska jämställdhetsinstitutet, inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1922/2006 (6), Europeiska datatillsynsmannen, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (7), Eurojust, Europeiska unionens enhet för rättsligt samarbete, inrättad genom rådets beslut 2002/187/RIF (8), Europeiska polisbyrån (Europol), inrättad genom rådets beslut 2009/371/RIF (9), Europeiska polisakademin (Cepol), inrättad genom rådets beslut 2005/681/RIF (10), Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 (11) och Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), inrättat genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (12).
(7)
I det fleråriga ramprogrammet bör kampen mot rasism, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans ingå bland temaområdena för byråns verksamhet.
(8)
Med tanke på hur viktigt det är för unionen att bekämpa fattigdom och social utestängning, vilket är ett av de fem målen för Europa 2020-strategin för tillväxt, bör byrån beakta de ekonomiska och sociala förutsättningarna för att enskilda de facto ska åtnjuta sina grundläggande rättigheter när den samlar in och sprider uppgifter inom de temaområden som fastställs i detta beslut.
(9)
Byrån får, enligt artikel 5.3 i förordning (EG) nr 168/2007, på begäran av Europaparlamentet, rådet eller kommissionen verka på andra områden än de temaområden som fastställs i det fleråriga ramprogrammet, under förutsättning att byråns ekonomiska och mänskliga resurser tillåter detta. I enlighet med Stockholmsprogrammet - ett öppet och säkert Europa i medborgarnas tjänst och för deras skydd (13), antaget av Europeiska rådet, ska institutionerna göra fullt bruk av byråns sakkunskap och, när så är lämpligt, samråda med byrån, i enlighet med dess mandat, om framtagande av politik och lagstiftning med betydelse för de grundläggande rättigheterna.
(10)
Vid utarbetandet av sitt förslag rådfrågade kommissionen styrelsen för byrån och mottog skriftliga synpunkter den 18 oktober 2011.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Flerårigt ramprogram
1. Härmed upprättas ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) för perioden 2013-2017.
2. Byrån ska i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 168/2007 utföra de uppgifter som anges i artikel 4.1 i förordning (EG) nr 168/2007 inom ramen för de temaområden som fastställs i artikel 2 i detta beslut.
Artikel 2
Temaområden
Temaområdena ska vara följande:
a)
Tillgång till rättslig prövning.
b)
Brottsoffer, inklusive ersättning till brottsoffer.
c)
Informationssamhället, särskilt respekt för privatlivet och skydd av personuppgifter.
d)
Integration av romer.
e)
Rättsligt samarbete, utom i brottmål.
f)
Barns rättigheter.
g)
Diskriminering på grund av kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska särdrag, språk, religion eller övertygelse, politisk eller annan åskådning, tillhörighet till nationell minoritet, förmögenhet, börd, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning.
h)
Invandring och integration av migranter, visering och gränskontroller och asyl.
i)
Rasism, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans.
Artikel 3
Komplementaritet och samarbete med andra organ
1. För genomförandet av detta fleråriga ramprogram ska byrån säkerställa lämpligt samarbete och lämplig samordning med relevanta unionsorgan, -kontor och -byråer, medlemsstater, internationella organisationer och det civila samhället, i enlighet med artiklarna 7, 8 och 10 i förordning (EG) nr 168/2007, för att kunna genomföra det fleråriga ramprogrammet.
2. Byrån ska behandla frågor rörande diskriminering på grund av kön endast som en del av, och i den mån det är relevant för, dess arbete inom ramen för led g i artikel 2, eftersom det är Europeiska jämställdhetsinstitutets (EIGE) uppgift att samla in data om jämställdhet och könsdiskriminering. Byrån och EIGE ska samarbeta i enlighet med samarbetsavtalet av den 22 november 2010.
3. Byrån ska samarbeta med Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) enligt bestämmelserna i samarbetsavtalet av den 8 oktober 2009 och med Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (Frontex) enligt bestämmelserna i samarbetsavtalet av den 26 maj 2010. Den ska dessutom samarbeta med Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo), det europeiska migrationsnätverket, Europeiska unionens enhet för rättsligt samarbete (Eurojust), Europeiska polisbyrån (Europol), Europeiska polisakademin (Cepol) och Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa enligt bestämmelserna i respektive framtida samarbetsavtal. Samarbetet med dessa organ ska begränsas till verksamheter som faller inom räckvidden för temaområdena som föreskrivs i artikel 2 i detta beslut.
4. Byrån ska utföra sina uppgifter inom området informationssamhället, i synnerhet i fråga om respekten för privatlivet och skyddet av personuppgifter, utan att detta påverkar Europeiska datatillsynsmannen ansvar när det gäller att sörja för att de grundläggande fri- och rättigheterna för fysiska personer, särskilt deras rätt till privatliv, respekteras av unionens institutioner och organ i enlighet med deras uppgifter och befogenheter enligt artiklarna 46 och 47 i förordning (EG) nr 45/2001.
5. Byrån ska samordna sin verksamhet med Europarådets verksamhet i enlighet med bestämmelserna i artikel 9 i förordning (EG) nr 168/2007 och i det avtal mellan Europeiska gemenskapen och Europarådet om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter och Europarådet (14) som avses i den artikeln.
Artikel 4
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2013.
Utfärdat i Bryssel den 11 mars 2013.