ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 404/2014 НА КОМИСИЯТА
от 17 февруари 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мониторинга на емисиите на CO2 от нови леки търговски превозни средства, получили одобрение на типа в многоетапен процес
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (1), и по-специално член 8, параграф 9, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (2) е установен нов метод за определяне на емисиите на CO2 и разхода на гориво на превозните средства от категория N1, чийто тип е одобрен в многоетапен процес (наричани по-нататък „превозни средства с многоетапно одобрение на типа“). Новият метод се прилага от 1 януари 2014 г., но той е приложим по желание още от 1 януари 2013 г.
(2)
В част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се предвижда, че специфичните емисии на CO2 на напълно комплектуваните превозни средства се разпределят на производителя на базовото превозно средство. Поради това се налага в процеса на мониторинг да може да се установи дали дадено превозно средства с многоетапно одобрение на типа е напълно комплектувано, както и да може да се идентифицира производителят на базовото превозно средство. Също така се налага определянето на някои данни във връзка с базовото превозно средство съгласно новата методика, изложена в приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008.
(3)
В съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011 производителите на базовото превозно средство имат право да проверяват данните във връзка с дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа, въз основа на които са изчислени техните цели за специфични емисии на CO2. Следователно е целесъобразно да се предоставят данни за съответните параметри, за да се гарантира ефективното извършване на тези проверки.
(4)
Методиката, изложена в приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008, се прилага по отношение на некомплектувани и напълно комплектувани превозни средства. Въпреки това, когато дадено напълно комплектувано превозно средство е преобразувано допълнително преди първата регистрация, следва да се поясни, че масата в готовност за движение и емисиите на CO2 на напълно комплектуваното превозно средство, което се използва като базово превозно средство, се наблюдава и взема предвид при изчисляването на целите за специфичните емисии.
(5)
Необходимо е да се доуточнят данните, които следва да бъдат предоставяни, за да се гарантира, че е възможно адекватно и ефикасно да се следят и проверяват емисиите на CO2 от превозни средства с многоетапно одобрение на типа.
(6)
Превозните средства се разпознават по техния идентификационен номер (наричан по-нататък „VIN“), т.е. буквено-цифров код, присвоен на превозното средство от производителя в съответствие с Регламент (ЕС) № 19/2011 на Комисията (3). Съгласно раздел 4 от приложение XVII към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) идентификационният номер на базовото превозно средство се запазва, като основно правило, по време на всички последователни етапи на процеса на одобряване на типа, за да се осигури неговата проследимост. Поради това следва да е възможно установяването на връзка посредством VIN между напълно комплектуваното превозно средство и съответното базово превозно средство, така че да може да се определи производителят на базовото превозно средство, носещ отговорност за емисиите на CO2. Освен това VIN следва да дава възможност производителят на базовото превозно средство да проверява свързаните с него съответни данни. Тъй като няма други параметри, които могат да предоставят такава връзка, е целесъобразно да се изисква от държавите членки да следят и докладват на Комисията VIN на регистрираните нови превозни средства от категория N1 чрез системата за събиране на данни на Европейската агенция за околната среда (ЕАОС).
(7)
В съответствие с част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 при изчисляването на целите за специфичните емисии по отношение на превозните средства с многоетапно одобрение на типа е необходимо да се вземе предвид предварително определената маса, изчислена съгласно точка 5.3 от приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008. С оглед на това е необходимо да се наблюдава и докладва масата в готовност за движение на базовото превозно средство, както и технически допустимата максимална маса в натоварено състояние на превозното средство, чрез които може да се изчисли предварително определената маса; в противен случай е необходимо да се наблюдава и докладва самата предварително определена маса. Освен това, с цел да се определи дали дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 510/2011, е необходимо да се провери дали референтната маса на напълно комплектуваното превозно средство не надвишава лимита, посочен в член 2, параграф 1 от същия регламент.
(8)
Когато, поради характеристиките на своите системи за регистриране на данни, отнасящи се до нови леки търговски превозни средства, държавите членки не са в състояние да предоставят всички параметри, които се изискват съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011, тези параметри могат да бъдат предоставени от съответните производители в уведомлението, посочено в член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011.
(9)
По същата причина и в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012 на Комисията (5) производителите могат да предоставят на Комисията и на ЕАОС присвоените от тях VIN на превозните средства, продадени през предходната календарна година или за които е била издадена гаранция през същата година.
(10)
След като дадено превозно средство бъде регистрирано за въвеждане в експлоатация по пътищата, идентификационният му номер може да бъде свързан с набори от данни, позволяващи идентификацията на собственика на превозното средство. VIN сам по себе си обаче не е носител на лични данни и обработката на данни за целите на Регламент (ЕС) № 510/2011 не изисква достъп до свързани лични данни или тяхната обработка. Поради това наблюдението и докладването на VIN не се считат за обработка на лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7). Независимо от това се отчита, че VIN може да се смятат за чувствителни данни - inter alia във връзка с предотвратяване на кражби на превозни средства, поради което е целесъобразно да се гарантира, че съобщените на Комисията и на ЕАОС VIN не се оповестяват публично.
(11)
Чрез сравняване на съобщените от държавите членки VIN с тези, предоставени от производителите, Комисията, с подкрепата на ЕАОС, следва да е в състояние да идентифицира производителите и съответните превозни средства и да изготви набора от предварителни данни в съответствие с член 10б от Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012.
(12)
С цел да се гарантира пълно съответствие на изискванията за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011 с тези, приложими за леките пътнически автомобили съгласно Регламент (ЕО) № 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), е целесъобразно да се приведат в съответствие изискванията за предоставянето на обобщени данни съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 и методиката за определяне на информацията за мониторинг на CO2 за леки търговски превозни средства.
(13)
Поради това приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 404/2014
av den 17 februari 2014
om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 510/2011 vad gäller övervakning av koldioxidutsläpp från nya lätta kommersiella fordon som typgodkänts etappvist
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 510/2011 av den 11 maj 2011 om fastställande av utsläppsnormer för nya lätta nyttofordon som ett led i unionens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon (1), särskilt artikel 8.9 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I bilaga XII till kommissionens förordning (EG) nr 692/2008 (2) fastställs en ny metod för att avgöra mängden koldioxidutsläpp från och bränsleförbrukningen hos N1-fordon som är typgodkända enligt ett flerstegsförfarande (nedan kallat etappvis färdigbyggt fordon). Den nya metoden ska tillämpas från och med den 1 januari 2014, men kan tillämpas på frivillig basis sedan den 1 januari 2013.
(2)
Enligt punkt 7 i del B i bilaga II till förordning (EU) nr 510/2011 ska de specifika koldioxidutsläppen för etappvis färdigbyggda fordon tilldelas tillverkaren av grundfordonet. Detta förutsätter att etappvis färdigbyggda fordon kan kännas igen i övervakningsprocessen och att tillverkaren av grundfordonet kan identifieras. Det förutsätter också att vissa uppgifter om grundfordonet fastställs i enlighet med den nya metod som anges i bilaga XII till förordning (EG) nr 692/2008.
(3)
Tillverkare av grundfordon får enligt artikel 8.5 i förordning (EU) nr 510/2011 kontrollera de uppgifter om etappvis färdigbyggda fordon som ligger till grund för beräkningen av fordonens specifika mål för koldioxidutsläpp. Det är därför lämpligt att fastställa bestämmelser om relevanta uppgiftsparametrar så att en sådan kontroll kan ske på ett effektivt sätt.
(4)
Den metod som anges i bilaga XII till förordning (EG) nr 692/2008 gäller för icke färdigbyggda och etappvis färdigbyggda fordon. Om ett färdigbyggt fordon byggs om ytterligare före den första registreringen, bör det förtydligas att det är vikten i körklart skick hos och koldioxidutsläpp från det kompletta fordonet som används som grundfordon som ska övervakas och beaktas vid beräkningen av de specifika utsläppsmålen för respektive tillverkare.
(5)
Det är nödvändigt att närmare ange vilka uppgifter som ska tillhandahållas för att säkerställa att koldioxidutsläppsvärdena för etappvis byggda fordon kan övervakas och kontrolleras på ett adekvat och effektivt sätt.
(6)
Ett fordon identifieras med hjälp av ett fordonsidentifieringsnummer (VIN-nummer) som är en alfanumerisk kod som tilldelas ett fordon av tillverkaren i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 19/2011 (3). I Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG (4) föreskrivs i avsnitt 4 i bilaga XVII att grundfordonets VIN-nummer som grundregel ska behållas under alla påföljande etapper av typgodkännandeförfarandet för att säkerställa spårbarhet av processen. Genom VIN-numret bör det därför vara möjligt att koppla det färdigbyggda fordonet till ett grundfordon och således tillverkaren av grundfordonet som ansvarar för koldioxidutsläppen. Dessutom bör VIN-numret göra det möjligt för tillverkaren av grundfordonet att kontrollera relevanta uppgifter kopplade till grundfordonet. Eftersom det inte finns några andra parametrar som kan utgöra den kopplingen, är det lämpligt att kräva att medlemsstaterna ska övervaka och rapportera VIN-nummer på nyregistrerade N1-fordon till kommissionen via Europeiska miljöbyråns system för uppgiftsinsamling.
(7)
För att beräkna de specifika utsläppsmål med avseende på etappvis byggda fordon är det nödvändigt att, i enlighet med punkt 7 i del B i bilaga II till förordning (EU) nr 510/2011, beakta den standardtilläggsvikt som fastställts i enlighet med punkt 5.3 i bilaga XII till förordning (EG) nr 692/2008. Detta kommer att kräva övervakning och rapportering av grundfordonets vikt i körklart skick och dess tekniskt tillåtna högsta totalvikt, genom vilken standardtilläggsvikten kan fastställas, eller, alternativt, övervakning och rapportering av själva standardtilläggsvikten. Dessutom är det, för att avgöra om ett etappvis färdigbyggt fordon ska omfattas av förordning (EU) nr 510/2011, nödvändigt att kontrollera att det färdigbyggda fordonets referensvikt inte överstiger de gränser som anges i artikel 2.1 i den förordningen.
(8)
Om medlemsstaterna inte kan tillhandahålla alla de parametrar som krävs enligt bilaga II till förordning (EU) nr 510/2011 på grund av utformningen av deras system för registrering av uppgifter om lätta nyttofordon, kan dessa parametrar lämnas av de berörda tillverkarna i det meddelande som avses i artikel 8.5 i förordning (EU) nr 510/2011.
(9)
Av samma skäl får tillverkare i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 293/2012 (5) förse kommissionen och Europeiska miljöbyrån med de VIN-nummer de tilldelat fordon som sålts under föregående kalenderår eller för vilka en garanti utfärdades under det året.
(10)
VIN-nummer får, efter registrering av ett fordon för vägtrafik, kopplas till uppgifter som gör det möjligt att identifiera ägaren till fordonet. VIN-numret i sig innehåller dock inga personuppgifter och behandling av uppgifter för de syften som anges i förordning (EU) nr 510/2011 kräver tillgång till eller behandling av personuppgifter kopplade till numret. Övervakning och rapportering av VIN-nummer betraktas därför inte som behandling av personuppgifter som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG (6) eller Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (7). VIN-nummer kan dock anses vara känsliga uppgifter, bland annat när det gäller förebyggande av fordonsstöld, och det är därför lämpligt att se till att de VIN-nummer som rapporteras till kommissionen och Europeiska miljöbyrån inte offentliggörs.
(11)
Genom att matcha de VIN-nummer som rapporterats av medlemsstaterna med dem som tillverkare tillhandahållit, bör kommissionen, med stöd av Europeiska miljöbyrån, kunna identifiera berörda tillverkare och fordon och förbereda den preliminära uppsättningen uppgifter i enlighet med artikel 10b i genomförandeförordning (EU) nr 293/2012.
(12)
För att säkerställa fullständig enhetlighet mellan övervakningskraven enligt förordning (EU) nr 510/2011 och dem som gäller för personbilar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 443/2009 (8), är det lämpligt att anpassa kraven i bilaga II till förordning (EU) nr 510/2011 om tillhandahållande av aggregerade uppgifter och metoden för att fastställa övervakningsuppgifter om koldioxid för lätta nyttofordon.
(13)
Bilaga II till förordning (EU) nr 510/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga II till förordning (EU) nr 510/2011 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 februari 2014.