РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 162/2013 НА КОМИСИЯТА
от 21 февруари 2013 година
за изменение на приложението към Регламент (ЕО) № 3199/93 относно взаимното признаване на процедурите за пълно денатуриране на алкохол за целите на освобождаването от акциз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/83/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за хармонизиране на структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки (1), и по-специално член 27, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 27, параграф 1, буква а) от Директива 92/83/ЕИО от държавите членки се изисква да освобождават от акциз алкохола, който е напълно денатуриран в съответствие с изискванията на всяка от държавите членки, при условие че тези изисквания са надлежно съобщени и приети в съответствие с условията по параграфи 3 и 4 от посочения член.
(2)
Регламент (ЕО) № 3199/93 на Комисията от 22 ноември 1993 г. относно взаимното признаване на процедурите за пълно денатуриране на алкохол за целите на освобождаването от акциз (2) предвижда денатуриращите вещества, които се използват във всяка държава членка за целите на пълното денатуриране на алкохол в съответствие с член 27, параграф 1, буква а) от Директива 92/83/ЕИО, да бъдат описани в приложението към същия регламент.
(3)
Разнообразието на денатуриращите процеси усложнява режима за денатуриране, затруднява ефективното му управление и поражда повече възможности за измама.
(4)
През 2008 г. държавите членки изразиха широка подкрепа за проектна група, осъществяваща дейност по силата на Решение № 1482/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за създаване на програма на Общността за подобряване на работата на системите за данъчно облагане на вътрешния пазар (Фискалис 2013) и за отмяна на Решение № 2235/2002/ЕО (3), в състава на която влизат множество митнически химически лаборатории и Съвместният изследователски център. Целта на проекта беше да проучи възможността за прилагането на общ денатуриращ процес (евро-денатуриращи средства) за целите на пълното денатуриране на алкохол.
(5)
В окончателния си доклад, публикуван през юни 2011 г., проектната група предложи денатуриращият процес, състоящ се от три литра изопропилов алкохол (IPA), три литра метилетилкетон (MEK) и един грам денатониум бензоат за хектолитър абсолютен алкохол, да бъде приет като общ денатуриращ процес за целите на пълното денатуриране на алкохол. Едно от основните предимства на този общ процес е, че той вероятно би заменил многобройните процеси, използвани в различните държави членки. Той следва да се прилага като процес, общ за всички държави членки за целите на пълното денатуриране на алкохол, с цел да се предотвратят избягването на данъчното облагане, укриването на данъци и данъчните измами в тази област.
(6)
Впоследствие всяка държава членка представи на Комисията нов списък от изисквания в съответствие с член 27, параграф 3 от Директива 92/83/ЕИО. Всеки от тези списъци се позовава на общия денатуриращ процес и в някои случаи на други съществуващи процеси. Някои държави членки изразиха желание да запазят съществуващите процеси за преходен период или за неопределени период от време поради специфични технически изисквания.
(7)
На 28 юни 2012 г. Комисията предаде на държавите членки всички получени съобщения.
(8)
Никоя от държавите членки не възрази срещу предложения общ денатуриращ процес.
(9)
Що се отнася до съществуващите процеси, не е представена нова информация, която да сочи наличието на риск от избягване на данъчно облагане, укриване на данъци или данъчни злоупотреби.
(10)
В допълнение към общия денатуриращ процес за целите на пълното денатуриране на алкохол, патентоването и свързаните с него разходи са причина Австрия да приеме алтернативен процес, който вече се използва от други държави членки като денатуриращ процес.
(11)
За да се даде на сектора достатъчно време да изчерпи запасите си от денатуранти и денатуриращи продукти, използвани до този момент по силата на Регламент (ЕО) № 3199/93, които обаче вече няма да бъдат допустими след влизането в сила на настоящия регламент, изпълнението на настоящия регламент по отношение на раздел I от приложение към него следва да бъде отложено.
(12)
Регламент (ЕО) № 3199/93 следва да бъде съответно изменен.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по акцизите,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 3199/93 се заменя с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 21 февруари 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 162/2013
av den 21 februari 2013
om ändring av bilagan till förordning (EG) nr 3199/93 om ömsesidigt erkännande av förfaranden för att fullständigt denaturera alkohol för att erhålla punktskattebefrielse
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 92/83/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker (1), särskilt artikel 27.4, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 27.1 a i direktiv 92/83/EEG ska medlemsstaterna befria från punktskatt alkohol som fullständigt denaturerats enligt en medlemsstats krav, förutsatt att kraven har anmälts i vederbörlig ordning och godkänts enligt villkoren i punkterna 3 och 4 i den artikeln.
(2)
Enligt kommissionens förordning (EG) nr 3199/93 av den 22 november 1993 om ömsesidigt erkännande av förfaranden för att fullständigt denaturera alkohol för att erhålla punktskattebefrielse (2) ska de denatureringsmedel som används i varje medlemsstat för att fullständigt denaturera alkohol enligt artikel 27.1 a i direktiv 92/83/EEG beskrivas i bilagan till den förordningen.
(3)
Mängden denatureringsförfaranden gör denatureringssystemet mer komplext, minskar möjligheten att administrera systemet på ett effektivt sätt och innebär fler möjligheter för bedrägeri.
(4)
2008 gav medlemsstaterna omfattande stöd för en projektgrupp som arbetade i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut nr 1482/2007/EG av den 11 december 2007 om ett gemenskapsprogram för att förbättra skattesystemens funktionssätt på den inre marknaden (Fiscalis 2013) och upphävande av beslut nr 2235/2002/EG (3) som omfattade ett stort antal kemiska tullaboratorier och gemensamma forskningscentrumet. Projektets syfte var att utforska möjligheten att tillämpa gemensamma denatureringsförfaranden (euro-denatureringsmedel) för att fullständigt denaturera alkohol.
(5)
I sin slutrapport som offentliggjordes i juni 2011 föreslog projektgruppen att ett denatureringsförfarande som består av tre liter isopropylalkohol (IPA), tre liter metyletylketon (MEK) och ett gram denatoniumbensoat per hektoliter absolut alkohol skulle kunna övervägas för antagande som ett gemensamt denatureringsförfarande för att fullständigt denaturera alkohol. En stor fördel med det gemensamma förfarandet är att det är troligt att det ersätter ett flertal förfaranden som är specifika för de olika medlemsstaterna. Det förfarandet bör därför användas som ett förfarande som är gemensamt för alla medlemsstater för att fullständigt denaturera alkohol i syfte att förhindra skatteflykt, skatteundandragande eller missbruk inom detta område.
(6)
Följaktligen har varje medlemsstat meddelat kommissionen en ny förteckning över krav i enlighet med artikel 27.3 i direktiv 92/83/EEG. Alla förteckningarna tog upp det gemensamma denatureringsförfarandet, och vissa av dem angav också andra existerande förfaranden. Vad gäller existerande förfaranden uttryckte en del medlemsstater en önskan om att behålla dem under en övergångsperiod eller under en icke-specificerad tidsperiod på grund av specifika tekniska krav.
(7)
Kommissionen vidarebefordrade den 28 juni 2012 alla mottagna meddelanden till de övriga medlemsstaterna.
(8)
Ingen av medlemsstaterna motsatte sig det föreslagna gemensamma denatureringsförfarandet.
(9)
Vad gäller de existerande förfarandena har inga nya faktorer tagits upp som tyder på att det finns risk för skatteflykt, skatteundandragande eller missbruk.
(10)
Förutom det gemensamma denatureringsförfarandet för att fullständigt denaturera alkohol har frågorna om patentering och dithörande kostnader lett Österrike till att anta ett alternativt förfarande som redan används av andra medlemsstater som denatureringsförfarande.
(11)
För att ge industrin tillräckligt med tid för att göra slut på lagren av denatureringsmedel och denaturerade produkter som hittills omfattas av förordning (EG) nr 3199/93, men som inte längre kommer att omfattas när den här förordningen blir tillämplig, bör tillämpningen av avsnitt I i bilagan till den här förordningen senareläggas.
(12)
Förordning (EG) nr 3199/93 bör följaktligen ändras i enlighet med detta.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för punktskatter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagan till förordning (EG) nr 3199/93 ska ersättas med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2013.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 21 februari 2013.