РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 324/2014
av den 28 mars 2014
om undantagsåtgärder till stöd för grisköttsmarknaden i Polen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 220.1 a, och
av följande skäl:
(1)
Genom rådets direktiv 2002/60/EG (2) införs minimiåtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest inom unionen. I enlighet med detta ska Polen, enligt kommissionens genomförandebeslut 2014/100/EU (3), bekräftat genom kommissionens genomförandebeslut 2014/134/EU (4), och enligt kommissionens genomförandebeslut 2014/178/EU (5), se till att det område på landets territorium där sjukdomen förekommer omfattar åtminstone det smittade område som förtecknas i bilagorna till dessa beslut. För att hindra spridningen av afrikansk svinpest och för att förhindra ytterligare störningar i handeln inom Polen och utomlands antog Polen den 26 februari 2014 (6) vissa ytterligare skyddsåtgärder i det smittade området. Som en följd av detta är saluföringen av färskt griskött och grisköttsprodukter från det smittade området föremål för särskild övervakning, för obligatorisk märkning med ett särskilt kontrollmärke och för tillämpningen av vissa saluföringsrestriktioner på den inre marknaden.
(2)
De restriktioner vad gäller saluföringen av färskt griskött och grisköttsprodukter som följer av tillämpningen av dessa veterinära åtgärder innebär en stor prissänkning i de drabbade områdena och orsakar störningar på grisköttsmarknaden i de områdena. Den 5 mars 2014 begärde därför Polen att kommissionen skulle införa marknadsstödjande undantagsåtgärder i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013. Sådana åtgärder bör antas under den tid som är absolut nödvändig och endast i fråga om färskt griskött och grisköttsprodukter som härrör från grisar som fötts upp i de områden som direkt drabbats av restriktionerna.
(3)
Stödbeloppet bör uttryckas som ett belopp per 100 kilo slaktvikt av stödberättigande djur, för en begränsad kvantitet och med en maximal stödberättigande slaktkroppsvikt per djur. Stödbeloppet bör fastställas med beaktande av den senaste informationen om marknaden.
(4)
Förutsättningen för att stöd ska beviljas för grisar som fötts upp i de berörda områdena bör vara att leveransen av djuren till slakteriet, slakten samt märkningen och saluföringen av köttet eller köttprodukterna av dessa djur sker i enlighet med de strängare veterinärbestämmelser som på leveransdagen gäller för de berörda områdena.
(5)
Det bör föreskrivas att de behöriga polska myndigheterna ska vidta alla de kontroll- och övervakningsåtgärder som krävs och informera kommissionen om dessa. Transport och slakt av stödberättigande djur samt slutbearbetning, när så krävs, och utsläppande på marknaden av färskt griskött och grisköttsprodukter som härrör från dessa djur bör ske under de behöriga myndigheternas kontroll.
(6)
Restriktioner för saluföringen av färskt griskött och grisköttsprodukter har gällt i flera veckor i de berörda territorierna, vilket har lett till störningar på marknaden och inkomstbortfall för producenterna liksom en betydande ökning av djurens vikt och därmed en oacceptabel situation vad gäller djurens välbefinnande. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör därför omfatta djur som levererats från och med den 26 februari 2014, den dag då de polska skyddsåtgärderna antogs. Eftersom marknadssituationen och effekterna av denna åtgärd måste ses över med hänsyn till framtida utveckling bör åtgärden endast gälla i tre månader.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Polen tillåts bevilja stöd för slakt av följande djur liksom att på marknaden släppa ut färskt griskött och grisköttsprodukter som härrör från dessa djur i enlighet med motsvarande veterinärlagstiftning.
a)
Grisar enligt KN-nummer 0103 92 19.
b)
Suggor enligt KN-nummer 0103 92 11.
2. Det stöd som avses i punkt 1 ska beviljas endast om följande villkor är uppfyllda:
a)
Djuren har fötts upp i de områden som anges i bilagan till genomförandebeslut 2014/100/EU eller 2014/134/EU eller i del II i bilagan till genomförandebeslut 2014/178/EU för de relevanta perioderna, eller i något annat av kommissionens genomförandebeslut som antagits i detta avseende, och grisköttet från djur som fötts upp i de områden är föremål för vissa saluföringsrestriktioner på grund av afrikansk svinpest.
b)
Djuren fanns i de områden som avses i a den 26 februari 2014 eller de har fötts och fötts upp efter den dagen i de områdena.
c)
De ytterligare skyddsåtgärder som infördes genom förordningen från ministern för jordbruk och landsbygdsutveckling i Polen av den 26 februari 2014 om åtgärder som ska vidtas i samband med förekomsten av afrikansk svinpest hos viltlevande svin, eller andra nationella bestämmelser som antagits i detta avseende och genom vilka det införts saluföringsrestriktioner för griskött på grund av afrikansk svinpest, gäller i det område där djuren fötts upp den dag de levereras till ett slakteri.
Artikel 2
Det stöd som föreskrivs i artikel 1 ska betraktas som marknadsstödjande undantagsåtgärder enligt artikel 4.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (7).
Artikel 3
1. Producenter av griskött får ansöka om det stöd som avses i artikel 1 (nedan kallat stödet) för djur som slaktats under perioden 26 februari 2014-25 maj 2014.
2. Stödet uttrycks som ett belopp på 35,7 euro per 100 kilo slaktvikt för de djur som levererats. Kommissionen får anpassa detta belopp för att ta hänsyn till utvecklingen på marknaden.
3. Stödet för djur med en slaktkroppsvikt av mer än 100 kg får inte överstiga det belopp som fastställs i punkt 2 för grisar med en slaktkroppsvikt på 100 kg.
4. Femtio procent av utgifterna för stödet, som får omfatta totalt högst 20 000 ton slaktkroppar av gris, ska finansieras genom unionens budget.
5. Utgifterna ska berättiga till unionsfinansiering endast om Polen har betalat ut stödet till mottagaren senast den 31 augusti 2014.
6. Stödet ska betalas ut av Polen efter det att grisarna har slaktats och det färska griskött och de grisköttsprodukter som härrör från dessa har släppts ut på marknaden i enlighet med gällande veterinärbestämmelser och efter det att kontrollerna i enlighet med artikel 4 har slutförts.
Artikel 4
1. Polen ska vidta alla nödvändiga åtgärder, däribland noggranna administrativa och fysiska kontroller, för att säkerställa överensstämmelse med villkoren i denna förordning. Dessutom ska de polska myndigheterna
a)
med hjälp av standardiserade checklistor med formulär för vägning och kontrollräkning, och med uppgift om djurens ursprung och destination, övervaka transporten av djuren från anläggningen till slakteriet,
b)
säkerställa att alla produkter för vilka stöd beviljas är förenliga med de restriktioner som gäller för de territorier som avses i artikel 1.2 a,
c)
minst en gång per kalendermånad genomföra administrativa kontroller och bokföringskontroller på varje deltagande slakteri för att säkerställa att alla djur, och köttet från dessa, som levererats efter den 26 februari 2014 eller sedan den senaste kontrollen, för vilka en ansökan om stöd får lämnas in, har hanterats i enlighet med denna förordning,
d)
sörja för kontroller på platsen och motsvarande kontrollrapporter, särskilt med följande uppgifter:
i)
Vikt och totalt antal stödberättigande djur per parti som transporterats från gården samt datum och tidpunkt för transporten och för ankomsten till slakteriet.
ii)
Antalet grisar och suggor som slaktats på slakteriet, vikten på varje slaktkropp samt tillståndet till djurförflyttning och, för de djur som slaktats från och med denna förordnings ikraftträdande, förseglingsnumren på transportmedlen för de djuren.
2. De kontroller som avses i punkt 1 ska göras innan stödet betalas ut. Polen ska underrätta kommissionen om de åtgärder och kontroller som införs i enlighet med denna artikel senast 10 dagar efter det att denna förordning har trätt i kraft.
Artikel 5
1. Polen ska lämna följande information till kommissionen varje onsdag, med avseende på närmast föregående vecka:
a)
Antalet suggor och antalet övriga grisar som levererats till slakt i enlighet med denna förordning samt deras totala slaktvikt.
b)
De beräknade kostnaderna för varje kategori av djur som avses i artikel 1.1.
Det första meddelandet ska omfatta djur som levererats till slakt från och med den 26 februari 2014 i enlighet med denna förordning. Den skyldighet som avses i första stycket ska gälla till och med den 4 juni 2014.
2. Senast den 30 juni 2014 ska Polen till kommissionen överlämna en detaljerad rapport om genomförandet av denna förordning, däribland närmare uppgifter om genomförandet av kontrollerna och övervakningen i enlighet med artikel 4.
Artikel 6
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 28 mars 2014.