РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 673/2014 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 2 юни 2014 година
относно създаването на Група за посредничество и установяването на процедурния ѝ правилник
(ЕЦБ/2014/26)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2013 г. за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (1), и по-специално член 25, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 Европейската централна банка (ЕЦБ) ще създаде Група за посредничество, отговаряща за преодоляване на различията в становищата, изразени от компетентните органи на съответните участващи държави членки във връзка с възражение на Управителния съвет срещу проект за решение на Надзорния съвет, създаден съгласно посочения регламент.
(2)
Съгласно съображение 73 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 създаването на Групата за посредничество, и по-специално нейният състав следва да гарантира преодоляването на различията в становищата по балансиран начин в интерес на Съюза като цяло.
(3)
Процедурният правилник на Групата за посредничество не засяга процедурата, при която участваща държава членка извън еврозоната уведомява ЕЦБ за мотивираното си несъгласие с възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.
(4)
Тъй като заместник-председателят на Надзорния съвет е едновременно член и на Управителния съвет, и на Надзорния съвет, той е в най-добра позиция да бъде председател на Групата за посредничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
УВОДНА ГЛАВА
Член 1
Допълващ характер
Настоящият регламент допълва Процедурния правилник на Европейската централна банка (2). Използваните в настоящия регламент термини имат същото значение като термините, определени в Процедурния правилник на Европейската централна банка.
ГЛАВА I
ГРУПАТА ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО
Член 2
Създаване
Създава се Група за посредничество в съответствие с член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.
Член 3
Състав
1. Групата за посредничество се състои от по един член от участваща държава членка.
2. Заместник-председателят на Надзорния съвет, който не е член на Групата за посредничество, действа като председател на Групата за посредничество.
Член 4
Назначаване на членовете
1. Всяка участваща държава членка назначава по един член на Групата за посредничество измежду членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет. Председателят съдейства за постигането на баланс между членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
2. Мандатът на членовете на Групата за посредничество изтича, в случай че те престанат да бъдат членове на органа, от който са назначени.
3. Когато действа в качеството на член на Групата за посредничество, всеки член действа в интерес на Съюза като цяло.
Член 5
Присъствие на заседанията на Групата за посредничество
1. Освен в посочените в параграф 2 случаи, на заседанията на Групата за посредничество е позволено да присъстват само членовете ѝ, председателят и секретарят ѝ.
2. По покана на Групата за посредничество на определени заседания на Групата за посредничество могат да присъстват експерти, в случай че е необходим експертният им опит.
Член 6
Заседания на Групата за посредничество
1. Председателят може да свиква заседания на Групата за посредничество винаги когато счете това за необходимо.
2. Групата за посредничество провежда заседанията си в помещенията на ЕЦБ.
3. По искане на председателя заседанията на Групата за посредничество могат да се провеждат и чрез телеконферентна връзка, освен ако поне трима от членовете възразят.
4. Протоколите от заседанията на Групата за посредничество се представят на членовете за одобрение на следващото им заседание или преди това - чрез писмена процедура, и след като бъдат одобрени, се подписват от председателя. Те се предоставят на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
5. Секретарят на Надзорния съвет действа като секретар на Групата за посредничество. В тази си функция той подпомага председателя на Групата за посредничество при подготовката на заседанията на Групата за посредничество и на комисията по случая и отговаря за изготвянето на протоколите от тези заседания. Той също така подпомага и секретаря на Управителния съвет при подготовката на заседанията на Управителния съвет относно въпроси, по които Групата за посредничество е взела участие, и отговаря за изготвянето на съответната част от протоколите от тези заседания.
Член 7
Гласуване
1. За провеждане на гласуване на заседанията на Групата за посредничество е необходим кворум от две трети от членовете ѝ. При липса на кворум председателят може да свика извънредно заседание, на което членовете могат да гласуват, независимо от кворума.
2. Всеки член разполага с един глас. Групата за посредничество приема решения с обикновено мнозинство от своите членове. В случай на равенство на гласовете този член на Групата за посредничество, който на първо място е най-старши по длъжност, а в случай че двама или повече членове са равни по длъжност - и по възраст, има решаващ глас.
3. Групата за посредничество пристъпва към гласуване по искане на председателя. Председателят започва процедура по гласуване и по искане на трима членове на Групата за посредничество.
4. По искане на председателя решения могат да се вземат и чрез писмена процедура.
ГЛАВА II
ПОСРЕДНИЧЕСТВО
Член 8
Искане за посредничество
1. Компетентните органи на участващите държави членки, които са засегнати от и имат различно становище по отношение на възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет, могат да поискат от Надзорния съвет в срок до пет работни дни от получаването на възражението, включително мотивите за възражението, да поиска посредничество с оглед преодоляване на различията, с цел осигуряване на разделението между задачите, свързани с паричната политика, и надзорните задачи. Всеки засегнат компетентен орган прави това, като представя на Надзорния съвет уведомление, с което се иска посредничество, в което се посочва възражението на Управителния съвет и се включва изложение на мотивите за искане на посредничество. Секретариатът уведомява членовете на Надзорния съвет за исканията за посредничество.
2. Всеки друг компетентен орган на участваща държава членка, който е засегнат от и има различно становище по отношение на същото възражение, може да представи отделно уведомление, с което се иска посредничество, или да се присъедини към съществуващо искане за посредничество в срок до пет работни дни от уведомлението за първото искане за посредничество и да изрази различното си становище.
3. Всяко възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет може да е предмет на посредничество само веднъж.
4. Компетентният орган на участваща държава членка извън еврозоната, който уведомява ЕЦБ за мотивираното си несъгласие с възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 и член 13ж.4 от Процедурния правилник на Европейската централна банка, не може да поиска посредничество съгласно параграф 1 по отношение на същото възражение на Управителния съвет.
5. В случай че компетентен орган на участваща държава членка поиска от Надзорния съвет да поиска посредничество в срок до пет работни дни от получаване на възражението, Надзорният съвет подава уведомление до Секретариата на Управителния съвет, с което се иска посредничество, в срок до десет работни дни от получаването на възражението на Управителния съвет. Съответният проект на решение на Надзорния съвет и съответното възражение на Управителния съвет се прилагат към уведомлението, с което се иска посредничество. Уведомлението, с което се иска посредничество, се съобщава на членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
6. В случай че компетентен орган на участваща държава членка извън еврозоната, който е поискал посредничество по отношение на възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно параграф 1, уведоми ЕЦБ за мотивираното си несъгласие със същото възражение на Управителния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, искането за посредничество се счита за оттеглено.
Член 9
Комисия по случая
1. Когато в съответствие с член 8, параграф 5 е подадено уведомление, с което се иска посредничество, председателят на Групата за посредничество незабавно го препраща на членовете на Групата за посредничество.
2. За всяко подадено в съответствие с член 8, параграф 5 уведомление, с което се иска посредничество, Групата за посредничество създава в срок до пет работни дни от подаването на уведомлението, с което се иска посредничество, комисия по случая и информира за състава ѝ членовете на Групата за посредничество.
3. Комисията по случая се състои от председателя на Групата за посредничество, който действа като неин председател, и четирима други членове, назначени от Групата за посредничество измежду членовете на Групата за посредничество. Групата за посредничество цели постигането на баланс между членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет. Комисията по случая не включва члена, назначен от участващата държава членка, чийто компетентен орган е изразил различно становище съгласно член 8, параграф 1, или члена, назначен от участващата държава членка, чийто компетентен орган се е присъединил към съществуващо искане за посредничество съгласно член 8, параграф 2.
4. В срок до 15 работни дни от получаването от Групата за посредничество на уведомлението, с което се иска посредничество, комисията по случая представя на председателя на Групата за посредничество проект на становище, който включва анализ на това дали искането за посредничество е допустимо и правно обосновано. При спешни случаи комисията по случая представя проекта на становище в по-кратък срок, който се определя от председателя.
5. Председателят незабавно представя проекта на становище на Групата за посредничество и свиква заседание.
ГЛАВА III
ПРОЦЕС НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ
Член 10
Посредничество
1. Групата за посредничество разглежда изготвения от комисията по случая проект на становище и представя становище на Надзорния съвет и на Управителния съвет в срок до 20 работни дни от получаването на уведомлението, с което се иска посредничество. При спешни случаи Групата за посредничество представя становището си в по-кратък срок, който се определя от председателя.
2. Становището е писмено и включва мотивите, на които е основано.
3. Становището на Групата за посредничество не е задължително за Надзорния съвет и за Управителния съвет.
Член 11
Изготвяне на нов проект на решение
1. Когато Групата за посредничество е представила становище, след като разгледа становището, Надзорният съвет може да представи нов проект на решение на Управителния съвет в срок до 10 работни дни от представянето на становището на Групата за посредничество.
2. При спешни случаи Надзорният съвет може да представи нов проект на решение в по-кратък срок, който се определя от председателя на Надзорния съвет.
3. Не е възможно да се прави искане за посредничество по отношение на възражение на Управителния съвет срещу нов проект на решение, представен съгласно параграф 2.
ГЛАВА IV
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 12
Поверителност и професионална тайна
1. Заседанията на Групата за посредничество са поверителни. Управителният съвет обаче може да упълномощи председателя на ЕЦБ да оповести резултатите от тези заседания.
2. Документите, изготвяни или съхранявани от Групата за посредничество, са документи на ЕЦБ и поради това се класифицират и третират в съответствие с член 23.3 от Процедурния правилник на Европейската централна банка.
Член 13
Заключителни разпоредби
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено във Франкфурт на Майн на 2 юни 2014 година.
EUROPEISKA CENTRALBANKENS FÖRORDNING (EU) nr 673/2014
av den 2 juni 2014
om inrättandet av en medlingspanel och panelens arbetsordning
(ECB/2014/26)
ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (1), särskilt artikel 25.5, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 25.5 i förordning (EU) nr 1024/2013, ska Europeiska centralbanken (ECB) inrätta en medlingspanel som ska lösa skiljaktiga meningar som behöriga myndigheter i de berörda deltagande medlemsstaterna framfört avseende en invändning från ECB-rådet mot ett utkast till beslut från den tillsynsnämnd som ska inrättas enligt den förordningen.
(2)
Enligt skäl 73 i förordning (EU) nr 1024/2013 bör inrättandet av medlingspanelen, och särskilt dess sammansättning, säkerställa att panelen löser skiljaktiga meningar på ett välavvägt sätt i hela unionens intresse.
(3)
Medlingspanelens arbetsordning ska inte påverka förfarandet där en deltagande medlemsstat utanför euroområdet informerar ECB om att det finns en motiverad invändning om att motsätta sig ECB-rådets invändning mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden i enlighet med artikel 7.7 i förordning (EU) nr 1024/2013.
(4)
Eftersom tillsynsnämndens vice ordförande är både medlem i ECB-rådet och ledamot av tillsynsnämnden är denna person bäst ägnad att vara ordförande i medlingspanelen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
INLEDANDE KAPITEL
Artikel 1
Denna förordnings tilläggskaraktär
Denna förordning ska utgöra ett tillägg till arbetsordningen för Europeiska centralbanken (2). De termer som används i denna förordning ska ha samma innebörd som termerna i arbetsordningen för Europeiska centralbanken.
KAPITEL I
MEDLINGSPANELEN
Artikel 2
Inrättande
I enligt med artikel 25.5 i förordning (EU) nr 1024/2013 inrättas härmed en medlingspanel.
Artikel 3
Sammansättning
1. Medlingspanelen ska bestå av en representant från varje deltagande medlemsstat.
2. Utöver dessa medlemmar ska tillsynsnämndens vice ordförande, som inte är medlem i medlingspanelen, vara ordförande i medlingspanelen.
Artikel 4
Utnämning av medlemmar
1. Varje deltagande medlemsstat ska utse en medlem till medlingspanelen bland medlemmarna i ECB-rådet och tillsynsnämndens ledamöter. Ordföranden ska ha som målsättning att uppnå en balans mellan medlemmar från ECB-rådet och ledamöter från tillsynsnämnden.
2. Mandatet för en medlem i medlingspanelen ska upphöra om denne inte längre är medlem i det organ från vilken personen utnämndes.
3. I sin roll som medlem i medlingspanelen ska varje medlem agera i hela unionens intresse.
Artikel 5
Närvaro vid medlingspanelens sammanträden
1. Utom i de fall som framgår av punkt 2 får endast medlemmar, ordföranden samt vice-ordföranden närvara vid medlingspanelens sammanträden.
2. Efter inbjudan från medlingspanelen får experter delta i specifika sammanträden där deras expertis behövs.
Artikel 6
Medlingspanelens sammanträden
1. Om ordföranden anser att ett sammanträde är nödvändigt får han sammakalla medlingspanelen.
2. Medlingspanelen ska hålla sina sammanträden i ECB:s lokaler.
3. På förslag från ordföranden får medlingspanelens möten även hållas i form av telekonferens utom om minst tre ledamöter motsätter sig detta.
4. Protokollen från medlingspanelens sammanträden ska godkännas av medlemmarna vid deras nästa sammanträde eller tidigare genom skriftligt förfarande och därefter undertecknas av ordföranden. Protokollen ska vara tillgängliga för ECB-rådet och tillsynsnämnden.
5. Tillsynsnämndens sekreterare ska även vara medlingspanelens sekreterare. I sin senare funktion ska sekreteraren hjälpa medlingspanelens ordförande att förbereda medlingspanelens och den beredande kommitténs sammanträden samt även ta fram utkast till protokoll från dessa sammanträden. Sekreteraren ska även stödja ECB-rådets sekreterare vid föreberedelserna av ECB-rådets sammanträden i alla frågor som medlingspanelen varit involverad i, samt även ta fram respektive del av protokoll från dessa sammanträden.
Artikel 7
Omröstning
1. Medlingspanelen är beslutför om minst två tredjedelar av medlemmarna är närvarande. Om medlingspanelen inte är beslutför får ordföranden kalla till ett extraordinarie sammanträde där medlemmarna kan rösta utan hänsyn till närvaroregeln.
2. Varje medlem har en röst. Medlingspanelen fattar beslut med enkel majoritet av medlemmarnas röster. Vid lika röstetal ska i första hand den medlem i medlingspanelen som suttit i panelen under längst tid, och i andra hand den äldsta medlemmen sett till ålder om två eller flera medlemmar suttit i panelen under lika lång tid, ha utslagsröst.
3. Medlingspanelen ska fatta beslut genom omröstning på begäran av ordföranden. Ordföranden ska även inleda ett omröstningsförfarande om tre medlemmar av medlingspanelen begär detta.
4. På förslag från ordföranden kan beslut även fattas genom skriftligt förfarande.
KAPITEL II
MEDLING
Artikel 8
Begäran om medling
1. Behöriga myndigheter i deltagande medlemsstater som berörs och har avvikande åsikter avseende en invändning från ECB-rådet mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden får, inom fem arbetsdagar från det att invändningen inklusive motiveringen av invändningen har tagits emot, begära medling av tillsynsnämnden för att lösa meningsskiljaktigheterna, med målet att säkerställa en åtskillnad mellan penningpolitik och tillsynsuppgifter. Varje berörd myndighet ska göra detta genom att lämna in en begäran om medling till tillsynsnämnden där man anger ECB-rådets invändning, samt anger grunderna till att man begär medling. Sekretariatet kommer att informera tillsynsnämndens medlemmar om varje begäran om medling.
2. Alla andra behöriga myndigheter i deltagande medlemsstater som berörs och har avvikande åsikter avseende samma invändning får inlämna en separat begäran om medling eller biträda en existerande begäran om medling inom fem arbetsdagar från mottagandet av meddelandet om den första begäran om medling och ange sina avvikande åsikter.
3. En invändning från ECB-rådet mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden kan bara vara föremål för medling en gång.
4. En behörig myndighet i en deltagande medlemsstat utanför euroområdet som informerar ECB om att det finns en motiverad invändning mot ECB-rådets invändning mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden enligt artikel 7.7 i förordning (EU) nr 1024/2013 och artikel 13g.4 i arbetsordningen för Europeiska centralbanken kan inte begära medling enligt punkt 1 avseende samma invändning från ECB-rådet.
5. Om en behörig myndighet i en deltagande medlemsstat begär medling av tillsynsnämnden inom fem arbetsdagar från det att invändningen har tagits emot, ska tillsynsnämnden lämna in en begäran om medling till ECB-rådets sekretariat inom tio arbetsdagar från det att ECB-rådets invändning har tagits emot. Det berörda utkastet till beslut från tillsynsnämnden och ECB-rådets invändningar mot detta ska bifogas en begäran om medling. ECB-rådet och tillsynsnämndens medlemmar ska informeras om en begäran om medling.
6. Om en behörig myndighet i en deltagande medlemsstat utanför euroområdet som har begärt medling avseende ECB-rådets invändning mot ett utkast till beslut från tillsynsnämnden enligt punkt 1 informerar ECB om att det finns en motiverad invändning avseende samma invändning från ECB-rådet i enlighet med artikel 7.7 i förordning (EU) nr 1024/2013 ska begäran om medling anses ha tagits tillbaka.
Artikel 9
Beredande kommitté
1. När det inkommer en begäran om medling i enlighet med artikel 8.5, ska medlingspanelens ordförande omedelbart vidarebefordra denna till medlingspanelens medlemmar.
2. För varje begäran om medling i enlighet med artikel 8.5 ska medlingspanelen inom fem arbetsdagar efter det att en begäran tagits emot inrätta en beredande kommitté och informera medlingspanelens medlemmar om dess sammansättning.
3. En beredande kommitté ska bestå av medlingspanelens ordförande som dess ordförande och fyra andra medlemmar som utsetts av medlingspanelen bland sina medlemmar. Medlingspanelen ska ha som målsättning att man uppnår en balans mellan medlemmar från ECB-rådet och ledamöter från tillsynsnämnden. Den beredande kommittén ska inte inkludera några medlemmar som utsetts av den deltagande medlemsstat vars behöriga myndighet har uttryckt en avvikande åsikt enligt artikel 8.1 eller medlemmar som utsetts av en deltagande medlemsstat vars behöriga myndighet har biträtt en existerande begäran om medling enligt artikel 8.2.
4. Inom 15 arbetsdagar från det att medlingspanelen har tagit emot en begäran om medling ska den beredande kommittén överlämna ett förslag till yttrande till medlingspanelens ordföranden som innehåller en analys av huruvida begäran om medling kan tas upp och har en rättslig grund. I brådskande fall ska den beredande kommittén lämna sitt förslag till yttrande med en kortare tidsfrist som bestäms av ordförande.
5. Ordföranden ska omedelbart överlämna förslaget till yttrande till medlingspanelen och ska kalla till ett möte.
KAPITEL III
BESLUTSORDNING
Artikel 10
Medling
1. Medlingspanelen ska bedöma förslaget till yttrande som den beredande kommittén tagit fram och lämna ett yttrande till tillsynsnämnden och ECB-rådet inom 20 arbetsdagar från mottagandet av en begäran om medling. I brådskande fall ska medlingspanelen lämna sitt förslag till yttrande med en kortare tidsfrist som bestäms av ordförande.
2. Yttrandet ska lämnas skriftligen och vara motiverat.
3. Medlingspanelens yttrande är inte bindande för tillsynsnämnden och ECB-rådet.
Artikel 11
Framtagande av ett nytt utkast till beslut
1. Om medlingspanelen lämnat ett yttrande kan tillsynsnämnden, med beaktande av detta yttrande, lämna ett nytt utkast till beslut till ECB-rådet inom tio arbetsdagar från det att medlingspanelen lämnat sitt yttrande.
2. I brådskande fall får tillsynsnämnden lämna ett nytt utkast till beslut inom med en kortare tidsfrist som bestäms av tillsynsnämndens ordförande.
3. Det är inte möjligt att lämna en begäran om medling avseende ECB-rådets invändning mot ett nytt utkast till beslut enligt punkt 2.
KAPITEL IV
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 12
Sekretess
1. Medlingspanelens sammanträden omfattas av sekretess. ECB-rådet kan dock bemyndiga ECB:s ordförande att offentliggöra resultaten av sådana överläggningar.
2. Dokument som tagits fram eller innehas av medlingspanelen är ECB-dokument och klassas och hanteras därför i enlighet med artikel 23.3 i arbetsordningen för Europeiska centralbanken.
Artikel 13
Slutbestämmelser
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med fördragen.
Utfärdad i Frankfurt am Main den 2 juni 2014.