РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 510/2013 НА КОМИСИЯТА
от 3 юни 2013 година
за изменение на приложения I, II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172), хидроксипропил метил целулоза (Е 464) и полисорбати (E 432-436) за маркиране на някои видове плодове
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно добавките в храните (1), и по-специално член 9, параграф 2, член 10, параграф 3 и член 30, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С приложение I към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установяват функционални класове на добавките в храните в храни и на добавки в храните в добавки в храните и в ензими в храните.
(2)
При необходимост, отчитайки научния прогрес или технологичното развитие, в приложение I към Регламент (ЕО) № 1333/2008 могат да бъдат добавени допълнителни функционални класове.
(3)
Научните изследвания показаха, че когато след депигментация на някои части (например след третиране с лазер) върху повърхността на плодове и зеленчуци се нанесат железни оксиди и хидроксиди (Е 172), се увеличава контрастът на тези части спрямо останалата повърхност чрез взаимодействие с някои освободени вещества от епидермиса. Този ефект може да бъде използван за маркиране на плодове или зеленчуци. Поради това е необходимо да се добави нов функционален клас „подобрители на контраста“ в приложение I към Регламент (ЕО) № 1333/2008.
(4)
С приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установява списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в храни, и условията за тяхната употреба.
(5)
С приложение III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установява списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в добавки в храните, ензими в храните, ароматизанти в храните и хранителни вещества, и условията за тяхната употреба.
(6)
Списъците могат да бъдат изменяни в съответствие с процедурата по Регламент (ЕО) № 1331/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за установяване на обща разрешителна процедура за добавките в храните, ензимите в храните и ароматизантите в храните (2).
(7)
Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 списъкът на Съюза на добавките в храните може да бъде актуализиран по инициатива на Комисията или при постъпване на заявление.
(8)
На 8 април 2011 г. беше подадено заявление за разрешаване на употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) като подобрители на контраста, хидроксипропил метил целулоза (Е 464) - като глазиращ агент за незаличимо маркиране на някои видове плодове, и полисорбати (E 432-436) - като емулгатори в препарати за подобряване на контраста, като заявлението бе предоставено на разположение на държавите членки.
(9)
Разработена е нова технология за маркиране с помощта на лазер с въглероден диоксид за гравиране на информация върху повърхността на пресни плодове. Вследствие на депигментиращото действие на лазерния лъч върху повърхността на някои храни се образува лесно забелязващ се знак, а на други - не. Затова технологично необходима е употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) като подобрители на контраста, хидроксипропил метил целулоза (Е 464) - като глазиращ агент, и полисорбати (E 432-436) - като емулгатори в препарати за подобряване на контраста, които да позволят незаличимото маркиране на някои видове плодове. Железните оксиди и хидроксиди (Е 172) осигуряват достатъчен контраст на маркираните зони спрямо останалата повърхност на плода, хидроксипропил метил целулозата (Е 464) образува тънък защитен слой върху маркираните зони, а чрез полисорбатите (E 432-436) се осигурява хомогенна дисперсия на препаратите от добавки в храните върху маркираните зони на хранителните продукти.
(10)
Употребата на добавки в храните следва да донесе предимства и ползи за потребителя. Новата технология за маркиране може да се използва, за да се възпроизведе цялата задължителна съгласно европейското или националното законодателството информация или част от нея. Освен това потребителите могат да имат полза от новата технология за маркиране, когато търговската марка и производственият метод се предоставят на доброволен принцип.
(11)
Също така новата технология за незаличимо маркиране предоставя алтернатива на използваните понастоящем лепящи се стикери и намалява рисковете от загубване, смесване или объркване на хранителните продукти, като по този начин улеснява транспорта и съхранението на плодовете. За тази цел може също да бъде от полза посочването на PLU-код (идентификационен номер, използван от стопанските субекти в хранителната промишленост за улесняване както на обслужването на касите, така и на инвентаризацията на продуктите), QR-код (матричен баркод, позволяващ кодираната информация да бъде сканирана с висока скорост) и баркод. Поради това е целесъобразно да се позволи предоставянето на тази информация върху някои видове плодове.
(12)
Железните оксиди и хидроксиди (Е 172), хидроксипропил метил целулозата (Е 464) и полисорбатите (E 432-436) следва да се използват в малки количества само върху повърхността на плодовете и не е вероятно да преминат във вътрешността им. По тази причина обработката на плодове, чиито обелки не се консумират, не би следвало да въздейства на човешкото здраве. Поради това е целесъобразно да се позволи използването на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) и хидроксипропил метил целулоза (Е 464) единствено за маркиране на цитрусови плодове, пъпеши и нарове, а полисорбати (E 432-436) - в препарати за подобряване на контраста.
(13)
Железните оксиди и хидроксиди (Е 172) последно са оценени от Научния комитет по храните през 1975 г. (3). Беше установено, че само 1 % от железните оксиди и хидратираните железни оксиди е вероятно да се разтворят в стомашно-чревния тракт на човека и затова Комитетът установи допустим дневен прием, без да определя горна граница. Веществото хидроксипропил метил целулоза (Е 464) последно е оценено от Научния комитет по храните през 1992 г. (4) За 5 от модифицираните целулози допустимият дневен прием беше определен като „неуточнен“. През 1983 г. за групата на полисорбатите (E 432-436) Комитетът определи допустим дневен прием от 10 mg/kg телесно тегло/ден (5). В доклада на Комисията относно приема на добавки в храните в Европейския съюз (6) бе направено заключение, че по отношение на полисорбатите (Е 432-436) може да е необходима по-реалистична оценка на приема въз основа на действителните равнища на употреба на добавките в храните. Очаква се Европейският орган за безопасност на храните да извърши това по време на новата оценка на полисорбатите (Е 432-436), за която в Регламент (ЕС) № 257/2010 на Комисията (7) се предвижда, че трябва да бъде проведена до края на 2016 г. Дотогава следва да бъдат разглеждани само заявления за евентуално разширяване на употребата на тези вещества, при което общият прием се увеличава в незначителна степен.
(14)
Съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 Комисията изисква становището на Европейския орган за безопасност на храните, за да актуализира списъците на Съюза на добавките в храните, установени в приложения II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008, освен в случаите, когато не е възможно въпросната актуализация да въздейства върху човешкото здраве. Тъй като разрешаването на употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) и хидроксипропил метил целулоза (Е 464) за маркиране на цитрусови плодове, пъпеши и нарове и на полисорбати (E 432-436) - в препарати за подобряване на контраста, представлява актуализация на тези списъци, която не е възможно да въздейства на човешкото здраве, не е необходимо да се изисква становището на Европейския орган за безопасност на храните.
(15)
Съгласно преходните разпоредби на Регламент (ЕС) № 1129/2011 на Комисията от 11 ноември 2011 г. за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета посредством създаване на списък на Съюза на добавките в храните (8), приложение II за създаване на списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в храни, и условията за тяхната употреба се прилага от 1 юни 2013 г. За да се разреши употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) и хидроксипропил метил целулоза (Е 464) за маркиране на някои видове плодове преди тази дата, е необходимо да се посочи по-ранна дата на прилагане по отношение на тези добавки в храните.
(16)
Поради това приложения I, II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 следва да бъдат съответно изменени.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и не бяха обект на възражение от страна на Европейския парламент и Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложения I, II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 юни 2013 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 510/2013
av den 3 juni 2013
om ändring av bilagorna I, II och III till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 vad gäller användningen av järnoxider och järnhydroxider (E 172), hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) och polysorbater (E 432-436) för märkning av vissa frukter
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 av den 16 december 2008 om livsmedelstillsatser (1), särskilt artiklarna 9.2, 10.3 och 30.5, och
av följande skäl:
(1)
I bilaga I till förordning (EG) nr 1333/2008 fastställs funktionsgrupper av livsmedelstillsatser i livsmedel och av livsmedelstillsatser i livsmedelstillsatser och livsmedelsenzymer.
(2)
Till följd av vetenskapliga framsteg eller teknisk utveckling får vid behov ytterligare funktionsgrupper läggas till i bilaga I till förordning (EG) nr 1333/2008.
(3)
Forskning och utveckling har visat att järnoxider och järnhydroxider (E 172), när de appliceras på ytan av frukt eller grönsaker efter pigmentborttagning av vissa delar (t.ex. genom laserbehandling), ökar dessa delars kontrast till den övriga ytan genom interaktion med vissa frigjorda komponenter av epidermis. Den effekten kan användas för märkning av frukt eller grönsaker. Det är därför lämpligt att införa en ny funktionell klass, ”kontrastförstärkare”, i bilaga I till förordning (EG) nr 1333/2008.
(4)
I bilaga II till förordning (EG) nr 1333/2008 fastställs en unionsförteckning över livsmedelstillsatser som godkänts för användning i livsmedel samt villkoren för deras användning.
(5)
I bilaga III till förordning (EG) nr 1333/2008 fastställs en unionsförteckning över livsmedelstillsatser som godkänts för användning i livsmedelstillsatser, livsmedelsenzymer, livsmedelsaromer och näringsämnen samt villkoren för deras användning.
(6)
De förteckningarna kan ändras i enlighet med det förfarande som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1331/2008 av den 16 december 2008 om fastställande av ett enhetligt förfarande för godkännande av livsmedelstillsatser, livsmedelsenzymer och livsmedelsaromer (2).
(7)
Enligt artikel 3.1 i förordning (EG) nr 1331/2008 kan unionsförteckningen över livsmedelstillsatser uppdateras antingen på kommissionens initiativ eller till följd av en ansökan.
(8)
En ansökan om godkännande av användning av järnoxider och järnhydroxider (E 172) som kontrastförstärkare, hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) som ytbehandlingsmedel för outplånlig märkning av vissa frukter och polysorbater (E 432-436) som emulgeringsmedel i kontrastförstärkarberedningen lämnades in den 8 april 2011 och har gjorts tillgänglig för medlemsstaterna.
(9)
Ny märkningsteknik med hjälp av koldioxidlaser för etsning av information på ytan av färsk frukt har utvecklats. Vissa livsmedel får ett urskiljbart märke på sin yta till följd av den direkta pigmentborttagningsbehandlingen med en laserstråle, medan andra inte får det. Det finns därför ett tekniskt behov av att använda järnoxider och järnhydroxider (E 172) som kontrastförstärkare, hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) som ytbehandlingsmedel och polysorbater (E 432-436) som emulgeringsmedel i kontrastförstärkarberedningen för att förbättra kontrasten och möjliggöra outplånlig märkning av vissa frukter. Järnoxider och järnhydroxider (E 172) ger de märkta områdena en tillräcklig kontrast till fruktens övriga yta, hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) bildar en tunn skyddsfilm på det märkta området och polysorbater (E 432-436) ger en homogen spridning av livsmedelstillsatsen inom det område där livsmedel märks.
(10)
Användning av livsmedelstillsatser bör ha fördelar och vara till nytta för konsumenten. Den nya märkningstekniken kan användas för att upprepa alla eller vissa obligatoriska uppgifter som krävs enligt unionslagstiftningen eller medlemsstaternas lagstiftning. Konsumenterna kan dessutom dra nytta av användningen av den nya märkningstekniken när varumärket och produktionsmetoden anges på frivillig grund.
(11)
Den nya tekniken för outplånlig märkning ger dessutom ett alternativ till de klistermärken av papper som kan avlägsnas och som nu används samtidigt som den begränsar riskerna att livsmedel går förlorade, sammanblandas eller förväxlas, vilket därmed underlättar transport och lagring av de berörda frukterna. För detta ändamål kan det även vara fördelaktigt att ange PLU-kod (ett identifikationsnummer som används av livsmedelsföretagare för att underlätta kontrollen av transaktioner och lagerhållningen), QR-kod (matrisstreckkod som gör det möjligt att snabbt skanna inkodad information) och streckkod. Sådan information bör därför tillåtas på vissa frukter.
(12)
Järnoxider och järnhydroxider (E 172), hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) och polysorbater (E 432-436) ska användas i små mängder och endast på den yttre delen av frukten och förväntas inte i någon högre grad tränga in i dess inre del. Behandling av frukter vars skal inte normalt konsumeras får därför sannolikt inte någon negativ effekt på människors hälsa. Det är därför lämpligt att bara tillåta användning av järnoxider och järnhydroxider (E 172) och hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) för märkning av citrusfrukter, meloner och granatäpplen och polysorbater (E 432-436) för användning i kontrastförstärkarberedningen.
(13)
Järnoxider och järnhydroxider (E 172) utvärderades senast av vetenskapliga kommittén för livsmedel 1975 (3). Det konstaterades att endast 1 % av järnoxiderna och järnhydroxiderna kunde tänkas bli lösliga i människans mag-tarmkanal, vilket ledde till att kommittén fastställde ett acceptabelt dagligt intag utan att ange någon övre gräns. Hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) utvärderades senast av vetenskapliga kommittén för livsmedel 1992 (4). För fem typer av modifierad cellulosa angavs det ett acceptabelt dagligt intag som ”icke angivet”. År 1983 angav kommittén för gruppen polysorbater (E 432-436) ett acceptabelt dagligt intag på 10 mg/kg kroppsvikt (5). I kommissionens rapport om intag av livsmedelstillsatser genom kosten i Europeiska unionen (6) konstaterades att det eventuellt behövs en mer realistisk bedömning av intaget av polysorbater (E 432-436) utifrån den faktiska konsumtionen av livsmedelstillsatserna. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet förväntas göra en sådan bedömning av intaget i samband med omprövningen av polysorbater (E 432-436), som i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 257/2010 (7) ska ske senast i slutet av 2016. Till dess bör en eventuell utvidgning av användningen endast övervägas om det gäller produkter som inte i väsentlig grad bidrar till det totala intaget av dessa ämnen.
(14)
Enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1331/2008 ska kommissionen begära ett yttrande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet innan den uppdaterar unionsförteckningarna över livsmedelstillsatser i bilagorna II och III till förordning (EG) nr 1333/2008, utom i sådana fall då uppdateringen sannolikt inte kommer att påverka människors hälsa. Eftersom godkännandet för användning av järnoxider och järnhydroxider (E 172) och hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) för märkning av citrusfrukter, meloner och granatäpplen och polysorbater (E 432-436) för användning i kontrastförstärkarberedningen utgör uppdateringar av dessa förteckningar som sannolikt inte påverkar människors hälsa är det inte nödvändigt att begära något yttrande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet.
(15)
Enligt övergångsbestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 1129/2011 av den 11 november 2011 om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 vad gäller upprättande av en unionsförteckning över livsmedelstillsatser (8) ska bilaga II med unionsförteckningen över livsmedelstillsatser som godkänts för användning i livsmedel och villkoren för användning tillämpas från och med den 1 juni 2013. För att tillåta användning av järnoxider och järnhydroxider (E 172) och hydroxipropylmetylcellulosa (E 464) för märkning av vissa frukter före detta datum är det nödvändigt att ange en tidigare tillämpningsdag när det gäller dessa livsmedelstillsatser.
(16)
Bilagorna I, II och III till förordning (EG) nr 1333/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa, och varken Europaparlamentet eller rådet har motsatt sig dem.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagorna I, II och III till förordning (EG) nr 1333/2008 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 3 juni 2013.