РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 319/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 593/2007
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
Приходите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „агенцията“) се образуват от вноските на Съюза и на всяка европейска трета държава, която е сключила споразуменията, посочени в член 66 от Регламент (ЕО) № 216/2008, от таксите, заплащани от заявителите за получаване на сертификати и одобрения, издавани, поддържани или изменяни от агенцията, и от възнагражденията за публикации, обработка на жалби, обучение и всички други услуги, предоставяни от агенцията.
(2)
С Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията (2) бяха установени таксите и възнагражденията, събирани от агенцията. Необходимо е обаче тарифите да бъдат коригирани така, че да се осигури баланс между разходите на агенцията за съответните задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и приходите за покриване на тези разходи.
(3)
Таксите и възнагражденията, предвидени в настоящия регламент, следва да се определят прозрачно, справедливо и еднакво.
(4)
Таксите, събирани от агенцията, не следва да застрашават конкурентоспособността на съответните европейски дружества. Наред с това при определянето им следва да се отчита възможността на малките предприятия да извършват своите плащания.
(5)
Главна грижа на агенцията е безопасността на гражданското въздухоплаване, но тя следва да отделя не по-малко внимание на икономическата ефективност при изпълнението на задачите, с които е била натоварена.
(6)
Географското местоположение на дружествата на териториите на държавите членки не следва да представлява основание за дискриминация. Следователно пътните разходи, които се отнасят до задачите по сертифициране от името на тези предприятия, следва да се акумулират и разпределят поравно между заявителите.
(7)
В настоящия регламент се предвижда възможността агенцията да събира такси за задачи по сертифициране, които не са посочени в приложение I към настоящия регламент, но които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(8)
Заявителят следва да разполага с възможността да изиска ориентировъчна цена за сертифицирането или услугата, която ще му бъде предоставена. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно точната сума да бъде определена предварително, агенцията следва да установи прозрачни принципи за изчисляване на сумата, платима при сертифицирането или предоставянето на услугата.
(9)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент.
(10)
Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявление, анулиране на съответните одобрения, отказ на бъдещо сертифициране и предоставяне на услуги за същия заявител и събиране на дължимата сума посредством наличните средства.
(11)
Дружеството следва да разполага с добра финансова прозрачност и да е способно да предвиди бъдещите задължителни разходи за такси и възнаграждения. Същевременно е необходимо да се осигури баланс между общите разноски на агенцията за задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и нейните общи приходи от такси и възнаграждения. В съответствие с разпоредбите на Рамковия финансов регламент (3) таксите и възнагражденията следва да се определят на нива, които не водят до дефицит или значително натрупване на излишък. Поради това, ако редовно се наблюдава значителен дефицит или излишък във финансовите резултати и прогнози на агенцията, следва да се извършва задължителен преглед на таксите и възнагражденията.
(12)
Преди всяка промяна в таксите следва да се потърси становището на заинтересованите страни. Освен това агенцията следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация относно начините и основата, на която са изчислени таксите. Тази информация следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация за разходите на агенцията и за нейната производителност.
(13)
Тарифите, установени в настоящия регламент, следва да се основават на прогнозите на агенцията относно нейното натоварване и свързаните с това разходи. Преразглеждането на тарифите следва да се извършва след процедура, която позволява своевременно изменение въз основа на опита на агенцията в прилагането на настоящия регламент, текущия контрол на ресурсите и работната методика и на свързаното с тях нарастване на ефективността и текущата оценка на финансовите потребности. В този контекст следва да се отбележи, че не по-късно от януари 2016 г. агенцията ще е длъжна да покрива вноските към пенсионноосигурителните схеми на своя персонал от приходите от такси и възнаграждения. С оглед на посоченото финансово изискване е необходимо таксите и възнагражденията да се адаптират по съответния начин.
(14)
Ще се наложи разходите по предоставяните от агенцията услуги в областта на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО) да станат приемливи за финансиране от таксите, налагани на ползвателите на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (4).
(15)
Заплащането на таксите за обжалване на решенията на агенцията в пълен размер е предпоставка за разглеждането на жалбата.
(16)
Споразуменията, упоменати в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следва да предоставят основа за преценка на действителния обем от работа, свързана със сертифицирането на продукти от трети държави. В общия случай процедурата, при която агенцията заверява сертификати, издадени от трета държава, с която Съюзът е сключил споразумение, е описана в тези споразумения и следва да доведе до обем от работа, различен от този за процедурата, изисквана за дейностите по сертифициране на агенцията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден с член 65, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде отменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се посочват случаите, в които се заплащат такси и възнаграждения, и се определя размерът на тези такси и възнаграждения и начините на заплащането им.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„такси“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за задачи по сертифициране;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за услуги, предоставяни от агенцията, които не са свързани със сертифициране, или в случай на жалба, от обжалващото физическо или юридическо лице;
в)
„задача по сертифициране“ означава всички дейности, извършвани от агенцията пряко или косвено, с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„услуга“ означава всички дейности, извършвани от агенцията, които не са свързани със задача по сертифициране, включително доставка на стоки;
д)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от задача по сертифициране или услуга, предоставяна от агенцията.
Член 3
Определяне на таксите и възнагражденията
1. Таксите и възнагражденията се изискват и събират единствено от агенцията в съответствие с настоящия регламент.
2. Държавите членки не събират такси за задачи по сертифициране дори когато осъществяват такива задачи от името на агенцията. Агенцията плаща на държавите членки за задачите по сертифициране, които те изпълняват от нейно име.
3. Всички такси и възнаграждения са определени и се събират в евро.
4. Сумите, посочени в части I и II от приложението, се индексират всяка година спрямо процента на инфлация в съответствие с метода, определен в част IV от приложението.
5. Чрез дерогация от разпоредбите за таксите, посочени в приложението, таксите за задачи по сертифициране, осъществявани в рамките на двустранно споразумение между Съюза и трета държава, могат да бъдат обект на специални разпоредби, определени в съответното двустранно споразумение.
Член 4
Заплащане на таксите и възнагражденията
1. Агенцията определя как се заплащат таксите и възнагражденията и при какви условия се заплащат нейните услуги и извършваните от нея задачи по сертифициране. Агенцията публикува тези условия на своя уебсайт.
2. В срок от 30 календарни дни от датата, на която е получил фактурата, заявителят заплаща дължимата сума в пълен размер, включително възможните банкови такси, свързани с плащането.
3. В случай че агенцията не получи заплащане по фактура след срока по параграф 2, тя може да начислява лихва за просрочване за всеки календарен ден.
4. Лихвеният процент е процентът, определен от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции за рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеца, в който попада падежът, увеличен с осем процентни пункта.
5. Ако агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да отхвърли дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит.
6. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от задачите по сертифициране или услугите, извършени от агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени задачи по сертифициране или услуги.
Член 5
Пътни разходи
1. Когато дадена задача по сертифициране или услуга, както е посочено в част I и част II, точка 1 от приложението, се провежда изцяло или отчасти извън териториите на държавите членки, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
2. За услугите, посочени в част II, точка 2, независимо от географското местоположение на предоставяне на услугата, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
3. Във формулите по параграфи 1 и 2 важи следното:
d
=
дължими пътни разходи;
v
=
транспортни разходи;
а
=
официални стандартни ставки на Комисията за дневни разходи, които покриват настаняване, храна, пътуване до мястото на изпълнение на задачата по време на командировката и други разходи (5);
h1
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението;
h2
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 2 от приложението;
e
=
средни пътни разходи на територията на държавите членки, включително средни разходи за превоз и средно време за път на територията на държавите членки, умножено по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението. Подлежи на годишно преразглеждане и индексиране.
Член 6
Ориентировъчна цена
1. Заявителят може да поиска да му бъде представена ориентировъчна цена.
2. Когато заявителят поиска ориентировъчна цена или поправка, дейностите се преустановяват, докато агенцията не предостави съответната ориентировъчна цена, която да бъде приета от заявителя.
3. Агенцията поправя ориентировъчната цена, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно - ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, отколкото агенцията е можела обосновано да предвиди.
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 7
Общи разпоредби относно заплащането на таксите
1. Задачата по сертифициране се извършва след заплащане в пълен размер на дължимата такса, освен ако агенцията реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния период или на периода на наблюдение.
2. Таксата, дължима от заявителя за определена задача по сертифициране, се състои от:
а)
фиксирана сума, посочена в част I от приложението; или
б)
променлива сума.
3. Променливата сума по параграф 2, буква б) се определя, като се умножи действителният брой работни часове по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението.
4. При прилагане на бъдещи регламенти, отнасящи се до задачите по сертифициране, осъществявани от агенцията в съответствие с приложимите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 216/2008, агенцията може да събира такси съгласно част II, точка 1 от приложението за задачи по сертифициране, различни от посочените в приложението, до момента, в който в настоящия регламент могат да бъдат включени специфични разпоредби относно съответните такси, събирани от агенцията.
Член 8
Платежни периоди
1. Таксите, посочени в част I, таблици 1-4 от приложението, се събират за всяко заявление и за период от 12 месеца. За периода след първите 12 месеца таксата на ден възлиза на 1/365-а част от съответната годишна такса.
2. Таксите, посочени в част I, таблица 5 от приложението, се събират за всяко заявление.
3. Таксите, посочени в част I, таблица 6 от приложението, се събират за период от 12 месеца.
4. Таксите, свързани с организациите, посочени в част I, таблици 7-11 от приложението, се събират, както следва:
а)
таксите за одобрение се събират за всяко заявление;
б)
таксите за наблюдение се събират за период от 12 месеца;
в)
всички промени в организацията, които имат отношение към одобрението, водят до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение за следващия период от 12 месеца.
Член 9
Анулиране на заявление
1. Заявлението може да бъде отхвърлено, ако таксите, дължими за дадена задача по сертифициране, не са били получени в срока, предвиден в член 4, параграф 2, и след като агенцията се е консултирала със заявителя.
2. Салдото на всички дължими такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер в момента, в който агенцията спре работата си по задачата по сертифициране, заедно с пътните разходи и всички други дължими суми в следните случаи:
а)
ако агенцията отхвърли заявлението; или
б)
ако задача по сертифициране трябва да бъде прекратена от агенцията, защото заявителят:
i)
не разполага с достатъчно средства;
ii)
не отговаря на необходимите изисквания; или
iii)
се откаже от заявлението си или отложи проекта си.
3. Ако по искане на заявителя агенцията възобнови преустановена задача по сертифициране, тя събира нова такса независимо от вече заплатените такси за преустановените задачи.
Член 10
Временно или окончателно отнемане на сертификат
1. Ако дължимите такси не бъдат получени в срока по член 4, параграф 2, агенцията може временно или окончателно да отнеме съответния сертификат, след като се е консултирала със заявителя.
2. В случай че агенцията отнеме временно сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение, или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответният платежен период продължава да тече и заявителят заплаща за периода на временно отнемане на сертификата.
3. В случай че агенцията отнеме окончателно сертификата, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер заедно с всички други суми, дължими към този момент.
Член 11
Отказ или прехвърляне на сертификат
Ако притежателят на сертификат се откаже от него или го прехвърли, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер на датата, на която отказът или прехвърлянето поражда действие, заедно с пътните разходи и всички други суми, дължими към този момент.
Член 12
Специални задачи по сертифициране
При заявено специално искане за сертифициране от страна на заявителя събираната такса се завишава по изключение, за да се покрият всички разходи на агенцията по изпълнението на специалното искане на заявителя, ако то налага извършването на специална задача по сертифициране, както следва:
а)
задачата се възлага на персонал, на който агенцията обикновено не би я възложила в рамките на стандартните си процедури; или
б)
за изпълнението ѝ се заделя допълнителен персонал, което позволява по-бързото ѝ изпълнение, отколкото при стандартните процедури на агенцията.
ГЛАВА III
ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Член 13
Възнаграждения
1. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услугите, изброени в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време се фактурира по почасовата ставка, посочена в същия списък.
2. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услуги, различни от изброените в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време за предоставяне на услугата се фактурира по почасовата ставка, определена в част II, точка 2 от приложението.
3. Разходите на агенцията при изпълнението на специфични услуги, които не могат да бъдат адекватно определени и фактурирани по почасовата ставка, се фактурират в съответствие с вътрешните административни процедури.
Член 14
Момент на заплащане на възнагражденията
Освен ако агенцията реши другояче, възнагражденията се събират преди предоставянето на услугата и след надлежно отчитане на финансовите рискове.
ГЛАВА IV
ЖАЛБИ
Член 15
Обработване на жалбите
1. За обработването на жалби, подадени съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се събират такси. Техният размер се изчислява по метода, посочен в част III от приложението. Жалбите се приемат за обработване след заплащане на таксата за обжалване в срока, посочен в параграф 3.
2. Съответното юридическо лице, което подава жалбата, представя на агенцията удостоверение, подписано от упълномощен служител, в което се посочва оборотът на жалбоподателя. То се представя заедно с жалбата.
3. Таксите за обжалване се заплащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е подадена до агенцията, съгласно определената от нея приложима процедура.
4. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, агенцията възстановява заплатената такса по жалбата.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРИ НА АГЕНЦИЯТА
Член 16
Общи разпоредби
1. Агенцията прави разграничение между приходите и разходите, свързани с извършени задачи по сертифициране и с предоставени услуги.
За посоченото в първа алинея разграничение между приходите и разходите:
а)
събираните от агенцията такси и възнаграждения се завеждат по отделни сметки и са предмет на отделни счетоводни процедури;
б)
агенцията изготвя и ползва аналитично счетоводно отчитане за своите приходи и разходи.
2. Таксите и възнагражденията са предмет на обща предварителна оценка в началото на всяка финансова година. Тази оценка се основава на предходните финансови резултати на агенцията, на оценката за разходите и приходите и на бъдещия работен план.
3. Ако в края на финансовата година общите приходи от такси, които съставляват целеви приходи в съответствие с член 64, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, надхвърлят общите разходи по изпълнението на задачите по сертифициране, разликата се използва за финансиране на задачи по сертифициране в съответствие с член 19, параграф 1, буква а) от финансовия регламент на агенцията.
Член 17
Оценка и преразглеждане
1. Всяка година агенцията предоставя на Комисията, на управителния съвет и на консултативния орган от заинтересовани страни, създаден в съответствие с член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, информация относно елементите, въз основа на които се определя размерът на таксите. Тя се състои най-вече от разбивка на разходите по предходни и следващи години.
2. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично от агенцията, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на агенцията е надлежно отразена в размера на събираните от нея такси и възнаграждения.
При необходимост настоящият регламент може да бъде преразгледан най-късно пет години след влизането му в сила. При необходимост той се изменя, като се вземат предвид по-специално приходите на агенцията и съответните разходи.
3. Преди да представи становище по всяко предложение за изменение на сумите, посочени в приложението, агенцията се консултира с консултативния орган от заинтересовани страни, посочен в параграф 1. По време на консултацията агенцията аргументира предлаганата промяна.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 593/2007 се отменя.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Настоящият регламент се прилага, както следва:
а)
таксите за заявление, определени в части I и II от приложението, се прилагат за всяко заявление, подадено след влизането в сила на настоящия регламент;
б)
годишните таксите и таксите за наблюдение, определени в част I, таблици 1-4 и 6-12 от приложението, се прилагат за всяка текуща задача по сертифициране, считано от следващото годишно плащане, дължимо след влизането в сила на настоящия регламент;
в)
почасовите ставки, определени в част II от приложението, се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за всички текущи задачи, фактурирани почасово;
г)
индексирането, посочено в член 3, параграф 4, се извършва ежегодно на 1 януари след влизането в сила на настоящия регламент, считано от януари 2015 г.
2. Независимо от разпоредбите на член 18 разпоредбите на Регламент (ЕО) № 488/2005 на Комисията (6) и Регламент (ЕО) № 593/2007 продължават да се прилагат за всички такси и възнаграждения извън приложното поле на настоящия регламент в съответствие с параграф 20.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първо число от месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 319/2014
av den 27 mars 2014
om de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, och om upphävande av förordning (EG) nr 593/2007
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 64.1,
efter samråd med styrelsen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, och
av följande skäl:
(1)
Intäkterna för Europeiska byråns för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) utgörs av ett bidrag från unionen och från de europeiska tredjeländer som är parter i de avtal som avses i artikel 66 i förordning (EG) nr 216/2000, de certifikatavgifter som betalas av den som ansöker om certifikat och godkännanden som byrån utfärdar, upprätthåller eller ändrar, samt tjänsteavgifter för publikationer, handläggning av överklaganden, utbildning och andra tjänster som byrån tillhandahåller.
(2)
I kommissionens förordning (EG) nr 593/2007 (2) fastställs de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet. Taxorna behöver justeras för att säkerställa en jämvikt mellan byråns kostnader för certifieringsuppgifter och tjänster som tillhandahålls och de intäkter som ska täcka dessa kostnader.
(3)
De certifikatavgifter och tjänsteavgifter som föreskrivs i denna förordning bör fastställas på ett öppet, rättvist och enhetligt sätt.
(4)
Avgifterna som byrån tar ut bör inte skada de berörda europeiska företagens konkurrenskraft. De bör vidare fastställas på grunder som på ett lämpligt sätt beaktar småföretagens förmåga att bidra.
(5)
Även om den civila luftfartssäkerheten måste vara den viktigaste frågan bör byrån till fullo beakta kostnadseffektiviteten då de genomför de uppgifter de är skyldiga att genomföra.
(6)
Företagens geografiska lokalisering inom medlemsstaterna bör inte utgöra en diskriminerande faktor. Följaktligen bör de resekostnader som avser certifieringsuppgifter summeras och delas upp mellan de ansökande.
(7)
Denna förordning innehåller bestämmelser som gör det möjligt för byrån att ta ut avgifter för certifieringsuppgifter som inte anges i bilagan till denna förordning, men som faller inom ramarna för förordning (EG) nr 216/2008.
(8)
Sökanden bör ha möjlighet att begära ett finansiellt förslag med det beräknade priset på certifieringsuppgiften eller tjänsten. De kriterier som ligger till grund för fastställandet av beloppet bör vara tydliga, enhetliga och offentliga. Om det inte är möjligt att exakt beräkna beloppet på förhand, ska byrån fastställa öppet redovisade principer för hur beloppet ska beräknas och betalas efterhand som certifieringsuppgiften eller tjänsten utförs.
(9)
Tidsfrister bör fastställas för betalning av certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut i enlighet med denna förordning.
(10)
Lämpliga åtgärder vid utebliven betalning bör fastställas, till exempel avslutande av berörda ansökningsförfaranden, upphävande av berörda godkännanden, stopp för fortsatta certifieringsuppgifter eller tjänster till samma sökande och återkrav av obetalt belopp med de medel som står till förfogande.
(11)
Näringslivet bör ges god finansiell insyn och kunna förutse sina kostnader för certifikatavgifter och tjänsteavgifter. Det är samtidigt nödvändigt att säkerställa en jämvikt mellan byråns sammanlagda utgifter för utförda certifieringsuppgifter och tjänster och de sammanlagda intäkterna från de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av byrån. I enlighet med bestämmelserna i rambudgetförordningen (3) bör certifikatavgifter och tjänsteavgifter fastställas till en sådan nivå att man undviker underskott eller en betydande ackumulering av överskott. Det bör därför vara obligatoriskt att se över avgiftssatserna om ett betydande underskott eller överskott blir återkommande på grundval av byråns ekonomiska resultat och prognoser.
(12)
De berörda parterna bör rådfrågas före eventuella ändringar av avgifterna. Dessutom bör byrån regelbundet informera de berörda parterna om hur avgifterna beräknas och på vilken grund detta sker. Denna information bör ge de berörda parterna insyn i byråns kostnader och produktivitet.
(13)
De avgifter som fastställs i denna förordning bör baseras på byråns prognoser om arbetsbelastning och relaterade kostnader. Översynen av taxorna bör följa ett förfarande som tillåter ändring utan onödigt dröjsmål på grundval av byråns erfarenheter från tillämpningen av denna förordning, den fortlöpande övervakningen av resurs- och arbetsmetoder och tillhörande effektivitetsvinster samt en kontinuerlig bedömning av de finansiella behoven. Det bör noteras att byrån är skyldig att senast i januari 2016 se till att inkomsterna från certifikatavgifter och tjänsteavgifterna täcker betalningarna till personalens pensionssystem, som finansieras genom byråns certifikatavgifter och tjänsteavgifter. Certifikatavgifterna och tjänsteavgifterna kommer att behöva justeras för att täcka det finansiella behovet.
(14)
Kostnaderna för de tjänster som byrån tillhandahåller på området för flygledningstjänst och flygtrafiktjänster (ATM/ANS) måste bli berättigade att finansieras genom tjänsteavgifter som påförs användare av flygtrafiktjänster i enlighet med artikel 6 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 391/2013 (4).
(15)
Ett rimligt villkor för att ta upp överklaganden av byråns beslut till prövning är att alla tjänsteavgifter för överklagandet har betalats.
(16)
De avtal som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 216/2008 bör ge en grund för utvärderingen av den faktiska arbetsbelastning det innebär att certifiera tredjeländers produkter. I dessa avtal beskrivs i princip byråns förfarande för validering av certifikat som utfärdats i ett tredjeland med vilket unionen har ett lämpligt avtal. Förfarandet bör resultera i en annan arbetsbelastning än det förfarande som krävs för byråns certifieringsverksamhet.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 65.1 i förordning (EG) nr 216/2008.
(18)
Förordning (EG) nr 593/2007 bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs i vilka fall som certifikatavgifter och tjänsteavgifter ska betalas, avgiftsbeloppens storlek och hur avgifterna ska tas ut.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
a) certifikatavgift: belopp som byrån ska ta ut av sökande för certifieringsuppgifter.
b) tjänsteavgift: belopp som byrån tar ut av sökande för andra tjänster än certifieringstjänster som den tillhandahåller eller, vid överklaganden, av den fysiska eller juridiska person som överklagar.
c) certifieringsuppgift: allt arbete som byrån utför som direkt eller indirekt har samband med utfärdande, upprätthållande eller ändring av certifikat i enlighet med förordning (EG) nr 216/2008, och dess tillämpningsföreskrifter.
d) tjänst: allt arbete som byrån utför, utom certifieringsuppgifter, inklusive tillhandahållande av varor.
e) sökande: fysisk eller juridisk person som ansöker om att utnyttja en certifieringsuppgift eller tjänst som tillhandahålls av byrån.
Artikel 3
Fastställande av certifikatavgifter och tjänsteavgifter
1. Byrån ska endast utkräva och uppbära certifikatavgifter och tjänsteavgifter i enlighet med denna förordning.
2. Medlemsstaterna ska inte ta ut certifikatavgifter för certifieringsuppgifter ens om de utför sådana för byråns räkning. Byrån ska ersätta medlemsstaterna för certifieringsuppgifter som de utför för dess räkning.
3. Alla certifikatavgifter och tjänsteavgifter ska anges och betalas i euro.
4. De belopp som avses i delarna I och II i bilagan ska årligen indexeras i enlighet med inflationstakten enligt den metod som anges i del IV i bilagan.
5. Med avvikelse från de certifikatavgifter som avses i bilagan kan certifikatavgifter för certifieringsuppgifter som utförs inom ramen för ett bilateralt avtal mellan unionen och ett tredjeland omfattas av särskilda bestämmelser som anges i respektive bilaterala avtal.
Artikel 4
Betalning av certifikatavgifter och tjänsteavgifter
1. Byrån ska fastställa betalningsvillkoren och därvid ange villkoren för när byrån ska ta ut certifikatavgifter och tjänsteavgifter för certifieringsuppgifter och tjänster. Byrån ska offentliggöra de villkor som gäller på byråns webbplats.
2. Sökanden ska betala hela avgiften, inklusive eventuella bankavgifter som avser betalningen, inom 30 kalenderdagar från den dag då byrån fakturerat den sökande.
3. Om betalningen av en faktura inte har inkommit till byrån efter den tidsgräns som anges i punkt 2, får byrån ta ut ränta för varje kalenderdag av försening.
4. Räntan ska beräknas enligt den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina större refinansieringstransaktioner och som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien; den räntesats som ska användas är den som gäller den första kalenderdagen i den månad då förfallodagen infaller, plus åtta procentenheter.
5. Om byrån har bevis på att det finns brister i den sökandes ekonomiska kapacitet, kan den avslå en ansökan om den sökande inte tillhandahåller en bankgaranti eller säker insättning.
6. Byrån kan avslå en ansökan om den sökande inte har uppfyllt sina betalningsskyldigheter i samband med certifieringsuppgifter eller tjänster som utförts av byrån, såvida den sökande inte betalar det obetalda beloppet för de certifieringsuppgifter eller tjänster som tillhandahållits.
Artikel 5
Resekostnader
1. När en certifieringsuppgift eller tjänst enligt del I och del II punkt 1 i bilagan helt eller delvis utförs utanför medlemsstaternas territorium ska sökanden betala resekostnaderna enligt följande formel:
2. För de tjänster som avses i del II punkt 2 ska sökanden, oavsett den geografiska plats där tjänsten utförs, betala resekostnaderna enligt följande formel:
3. I de formler som anges i punkterna 1 och 2 ska följande gälla:
d
=
resekostnader som ska betalas.
v
=
transportkostnader.
a
=
Kommissionens officiella standardnormer för traktamenten ska täcka logi, måltider, lokala resor på destinationsorten och andra omkostnader (5).
h1
=
restid (antal restimmar för sakkunniga i proportion till den berörda resan), enligt den timtaxa som fastställs i bilaga II punkt 1 i bilagan.
h2
=
restid (antal restimmar för sakkunniga i proportion till den berörda resan), enligt den timtaxa som fastställs i bilaga II punkt 2 i bilagan.
e
=
genomsnittlig resekostnad inom medlemsstaternas territorium, inklusive de genomsnittliga transportkostnaderna och den genomsnittliga restiden inom medlemsstaternas territorium, multiplicerat med den timtaxa som fastställs i del II punkt 1 i bilagan. Detta är föremål för en årlig översyn och indexering.
Artikel 6
Finansiellt förslag
1. Sökanden får begära ett finansiellt förslag med en uppskattning av det belopp som ska betalas.
2. Om sökanden begär ett finansiellt förslag eller en ändring av ett sådant ska arbetet skjutas upp tills byrån har tillhandahållit och sökanden godkänt förslaget.
3. Byrån ska ändra förslaget om det visar sig att arbetet är enklare eller går snabbare att utföra än väntat, eller om det tvärtom är mer komplext och tar längre tid att utföra än byrån rimligtvis kunnat förutse.
KAPITEL II
AVGIFTER
Artikel 7
Allmänna bestämmelser för betalning av certifikatavgifter
1. Hela avgiften för certifieringsuppgifter ska betalas i förväg, såvida byrån inte beslutar något annat efter att finansiella risker vederbörligen beaktats. Byrån får fakturera certifikatavgiften i en enda betalning efter mottagandet av ansökan eller i samband med att den årliga perioden eller övervakningsperioden inleds.
2. Den certifikatavgift som den sökande ska betala för en viss certifieringsuppgift ska bestå av
a)
ett schablonbelopp enligt del I i bilagan, eller
b)
en rörlig avgift.
3. Den rörliga avgift som avses i punkt 2 b ska fastställas genom att man multiplicerar det faktiska antalet arbetstimmar med den timtaxa som anges i del II punkt 1 i bilagan.
4. Vid tillämpning av framtida förordningar som avser certifieringsuppgifter som ska utföras av byrån i enlighet med relevanta bestämmelser i förordning (EG) nr 216/2008, kan byrån ta ut certifikatavgifter enligt del II punkt 1 i bilagan för andra certifieringsuppgifter än de som avses i bilagan, fram till dess att särskilda bestämmelser om de certifikatavgifter som tas ut av byrån kan införas i denna förordning.
Artikel 8
Betalningsperioder
1. Certifikatavgifter enligt tabellerna 1-4 i del I i bilagan ska debiteras per ansökan och per tolvmånadersperiod. För perioden efter de första tolv månaderna ska certifikatavgiften uppgå till 1/365 av den relevanta årliga avgiften per dag.
2. Certifikatavgifter enligt tabell 5 i del I i bilagan ska debiteras per ansökan.
3. Certifikatavgifter enligt tabell 6 i del I i bilagan ska debiteras per tolvmånadersperiod.
4. Certifikatavgifter för organisationer enligt tabellerna 7-11 i del I i bilagan ska debiteras på följande sätt:
a)
Godkännandeavgift ska debiteras per ansökan.
b)
Övervakningsavgift ska debiteras per tolvmånadersperiod.
c)
Eventuella ändringar av organisationen som påverkar dess godkännande medför en omräkning av den övervakningsavgift som ska betalas från och med nästa tolvmånadersperiod.
Artikel 9
Avslutande av ansökan
1. Ansökan får avslås om de certifikatavgifter som ska betalas för en certifieringsuppgift inte har inkommit vid utgången av den tidsfrist som anges i artikel 4.2 och när byrån har rådgjort med den sökande.
2. Hela det resterande avgiftsbeloppet, beräknat per timme för den pågående tolvmånadersperioden men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, ska utkrävas när byrån avbryter certifieringsuppgiften, tillsammans med resekostnader och andra resterande belopp, i följande fall:
a)
Om byrån avslår ansökan.
b)
Om en certifieringsuppgift måste avslutas av byrån på grund av att sökanden
i)
har otillräckliga resurser,
ii)
inte uppfyller de tillämpliga kraven, eller
iii)
bestämmer sig för att dra tillbaka ansökan eller skjuta upp projektet.
3. När byrån, på den sökandes begäran, återupptar den tidigare avslutade certifieringsuppgiften ska byrån ta ut en ny certifikatavgift, oavsett vilka certifikatavgifter som redan har betalats för de uppgifter som avbrutits.
Artikel 10
Tillfälligt upphävande eller återkallande av certifikat
1. Om de obetalda certifikatavgifterna inte har inkommit vid utgången av den tidsfrist som anges i artikel 4.2, får byrån tillfälligt upphäva eller återkalla certifikat efter att ha rådgjort med den sökande.
2. Om byrån tillfälligt upphäver certifikatet, på grund av att den årliga avgiften eller övervakningsavgiften inte betalats eller den sökande inte uppfyller de tillämpliga kraven, fortsätter respektive avgiftsperiod att löpa och sökanden ska betala för perioden av tillfälligt upphävande.
3. Om byrån återkallar certifikatet ska hela det resterande avgiftsbeloppet, beräknat per timme för den pågående tolvmånadersperioden men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, utkrävas tillsammans med alla andra belopp som ska betalas vid den tidpunkten.
Artikel 11
Återlämnande eller överföring av certifikat
Om certifikatsinnehavaren återlämnar eller överför motsvarande certifikat ska hela det resterande avgiftsbeloppet, beräknat per timme för den pågående tolvmånadersperioden, men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, utkrävas den dag återlämnandet eller överföringen träder i kraft, tillsammans med resekostnader och andra resterande belopp som ska betalas vid den tidpunkten.
Artikel 12
Certifieringsuppgifter i exceptionella fall
En exceptionell ökning ska tillämpas på den certifikatavgift som tas ut för att täcka alla byråns kostnader för att tillgodose särskilda önskningar från den sökande, om denna önskning medför att en certifieringsuppgift exceptionellt utförs genom att
a)
byrån för ändamålet avdelar personal ur kategorier som enligt byråns ordinarie förfaranden inte avdelas för denna typ av uppgifter, eller
b)
byrån avdelar så mycket personal att arbetet kan utföras på kortare tid än vad som varit möjligt om det ordinarie förfarandet hade följts.
KAPITEL III
AVGIFTER
Artikel 13
Tjänsteavgifter
1. Den tjänsteavgift som byrån tar ut för tjänster som finns förtecknade i del II punkt 1 i bilagan ska motsvara de faktiska kostnaderna för den tjänst som tillhandahålls. Den tid som byrån har använt ska debiteras enligt den timtaxa som anges i förteckningen.
2. Den tjänsteavgift som byrån tar ut för andra tjänster än de som finns förtecknade i del II punkt 1 i bilagan ska motsvara de faktiska kostnaderna för den tjänst som tillhandahålls. Den tid som byrån har använt för att tillhandahålla tjänsten ska debiteras enligt den timtaxa som avses i del II punkt 2 i bilagan.
3. När byråns kostnader för att utföra vissa tjänster inte kan fastställas på lämpligt sätt och betalas enligt timtaxan ska dessa debiteras enligt interna administrativa förfaranden.
Artikel 14
Tidpunkt för debitering av tjänsteavgifter
Såvida byrån inte beslutar något annat, efter att finansiella risker vederbörligen beaktats, ska tjänsteavgifterna tas ut innan tjänsten tillhandahålls.
KAPITEL IV
ÖVERKLAGANDEN
Artikel 15
Handläggning av överklaganden
1. Tjänsteavgifter ska tas ut för handläggningen av överklaganden enligt artikel 44 i förordning (EG) 216/2008. Tjänsteavgifterna ska beräknas i enlighet med den metod som anges i del III i bilagan. Överklaganden godtas endast om överklagandeavgiften har betalats inom den tidsfrist som anges i punkt 3.
2. En juridisk person som lämnar in ett överklagande ska till byrån lämna ett undertecknat intyg från en bemyndigad tjänsteman som anger omsättningen hos klaganden. Detta intyg ska lämnas in tillsammans med överklagandet.
3. Överklagandeavgiften ska betalas enligt det tillämpliga förfarande som fastställts av byrån och inom 60 kalenderdagar från den dag då överklagandet registrerades hos byrån.
4. Om överklagandeförfarandet avslutas till klagandens förmån, ska byrån utan dröjsmål återbetala de överklagandeavgifter som betalats.
KAPITEL V
BYRÅNS FÖRFARANDEN
Artikel 16
Allmänna bestämmelser
1. Byrån ska skilja mellan intäkter och utgifter som hänför sig till certifieringsuppgifter och tjänster som tillhandahålls.
För att skilja mellan intäkter och utgifter enligt första stycket
a)
ska de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av byrån sättas in på ett särskilt konto och vara föremål för separata bokföringsrutiner, och
b)
byrån ska föra och använda en kostnadsbokföring över sina intäkter och utgifter.
2. En övergripande prognos över certifikatavgifter och tjänsteavgifter ska göras i början av varje budgetår. Prognosen ska grundas på byråns tidigare ekonomiska resultat, dess intäkts- och utgiftsprognos och dess preliminära verksamhetsplan.
3. Om de sammanlagda intäkterna från certifikatavgifter, som utgör en intäkt avsedd för ett särskilt ändamål i enlighet med artikel 64.5 i förordning (EG) nr 216/2008, överstiger de sammanlagda kostnaderna för certifieringsuppgifterna vid utgången av ett budgetår, ska överskottet användas för att finansiera certifieringsuppgifterna i enlighet med artikel 19.1 a i byråns budgetförordning.
Artikel 17
Utvärdering och granskning
1. Byrån ska årligen informera kommissionen, styrelsen och det rådgivande organet för berörda parter som inrättats i enlighet med artikel 33.4 i förordning (EG) nr 216/2008 om de delar som ligger till grund för fastställandet av avgiftsbeloppen. Denna information ska bland annat bestå av en kostnadsfördelning som avser tidigare och följande år.
2. Bilagan till denna förordning ska regelbundet ses över av byrån för att säkerställa att väsentlig information som avser underliggande antaganden om byråns förväntade inkomster och utgifter återspeglas korrekt i de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av byrån.
Vid behov ska denna förordning revideras senast fem år efter ikraftträdandet. När så är nödvändigt ska den ändras med beaktande av byråns inkomster och relaterade kostnader.
3. Byrån ska rådfråga berörda parters rådgivande organ enligt punkt 1 innan den yttrar sig om föreslagna ändringar av de belopp som avses i bilagan. Under detta samråd ska byrån förklara skälen till den föreslagna ändringen.
KAPITEL VI
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 18
Upphävande
Förordning (EG) nr 593/2007 ska upphöra att gälla.
Artikel 19
Övergångsbestämmelser
1. Denna förordning ska tillämpas på följande sätt:
a)
De ansökningsavgifter som anges i del I och del II i bilagan ska tillämpas på alla ansökningar som har lämnats in efter denna förordnings ikraftträdande.
b)
De årsavgifter och övervakningsavgifter som anges i tabellerna 1-4 och 6-12 i del I i bilagan ska tillämpas på alla pågående certifieringsuppgifter från och med den första årliga betalningen efter denna förordnings ikraftträdande.
c)
De timtaxor som anges i del II i bilagan ska från och med denna förordnings ikraftträdande tillämpas på varje pågående uppgift som omfattas av timtaxa.
d)
Den indexering som avses i artikel 3.4 ska äga rum den 1 januari varje år efter denna förordnings ikraftträdande, med början i januari 2015.
2. Trots artikel 18 ska bestämmelserna i kommissionens förordningar (EG) nr 488/2005 (6) och (EG) nr 593/2007 fortsätta att tillämpas på alla certifikatavgifter och tjänsteavgifter som ligger utanför denna förordnings tillämpningsområde i enlighet med punkt 20.
Artikel 20
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den första dagen i den månad som följer på dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 27 mars 2014.