РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2014 година
относно мерки за предотвратяване на разпространението на Xylella fastidiosa (Well et Raju) в Съюза
(нотифицирано под номер C(2014) 726)
(2014/87/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, третото изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
В част A, раздел I от приложение I към Директива 2000/29/ЕО Xylella fastidiosa (Well et Raju) (наричана по-нататък „посоченият вредител“) е посочена като вредител, който не е известно да се среща в Съюза и чието въвеждане и разпространение във всички държави членки е забранено.
(2)
На 21 октомври 2013 г. Италия информира останалите държави членки и Комисията за наличието на посочения вредител на територията ѝ в две отделни области на провинция Лече в регион Пулия. По-късно в същата провинция са установени още две отделни огнища. Присъствието на посочения вредител е потвърдено по отношение на няколко растителни вида, в т.ч. Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. и Quercus sp. L., по които се наблюдават изсъхване на листата и признаци на бързо влошаване. Това е първият случай, в който се потвърждава наличието на посочения вредител на територията на Съюза. Проверките за наличието на вредителя по няколко други растителни вида все още не са приключили. Векторът на посочения вредител в Апулия все още не е установен.
(3)
На 29 октомври 2013 г. в регион Пулия са предприети спешни мерки за предотвратяване на разпространението и за ликвидиране на посочения вредител (2) в съответствие с член 16, параграф 1 от Директива 2000/29/ЕО.
(4)
Италия съобщава, че при проведените инспекции не е установено наличие на посочения вредител в съседните провинции Бриндизи и Таранто.
(5)
По искане на Комисията на 25 ноември 2013 г. Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) прие становище (3), в което са изложени съответните заключения. Посоченият вредител вероятно има извънредно широк спектър от растения гостоприемници, включително множество отглеждани и случайни растения, които са широко разпространени в Европа.
(6)
Основният път за навлизането на посочения вредител е придвижването на растения за засаждане, с изключение на семена. Тревога предизвиква и пътят за навлизането на заразени вектори на посочения вредител, които се транспортират с пратки растения. Плодовете и дървеният материал са незначителни пътища с нищожна вероятност от въвеждане. Семена, рязани цветя и декоративна зеленина са незначителни пътища със слаба вероятност от въвеждане. Придвижването на заразени растения за засаждане е най-лесният начин за разпространение на посочения вредител на голямо разстояние.
(7)
Предвид естеството на посочения вредител е вероятно той да се разпространи бързо и на голяма територия. Необходимо е незабавно да се предприемат мерки, за да се гарантира, че посоченият вредител няма да се разпространи в останалата част от територията на Съюза. Докато се получи по-конкретна информация относно спектъра на видовете гостоприемници, векторите, пътищата за навлизане и възможностите за намаляване на риска, е целесъобразно да се забрани придвижването на растения от области, в които би могло да има заразени растения.
(8)
Като се вземат под внимание местата, в които е установено наличие на посочения вредител, особеното географско положение на административна провинция Лече и несигурността относно критериите за определяне на границите на съответните зони, забраната следва да обхване цялата провинция, за да се осигури бързото ѝ и ефективно прилагане.
(9)
Забраната следва да се прилага по отношение на растения за засаждане, с изключение на семена, тъй като тези растения са основният път за навлизането на посочения вредител. Същевременно при взетите и изследвани множество проби от провинция Лече беше установено, че растения за засаждане от някои родове и видове с произход от заразени части на провинцията не са заразени с посочения вредител. Въз основа на тези данни забраната следва да не се отнася за партиди растения за засаждане от тези родове и видове, от които са били взети и изследвани проби за наличие на посочения вредител. Освен това би било целесъобразно забраната да не се отнася за растения за засаждане, които са били отглеждани в обекти, изцяло защитени срещу физическо проникване на посочения вредител, които са от родове и видове, за които се прилага схема за сертификация, съдържаща изискване да бъдат подложени на официално изследване за посочения вредител, и за които е установено, че са свободни от посочения вредител.
(10)
С оглед на ограничените сведения относно възможното наличие на посочения вредител в останалата част от територията на Съюза държавите членки следва да провеждат ежегодни проучвания за наличието на посочения вредител на тяхна територия. Предвид широкия спектър от потенциални растения гостоприемници тези проучвания следва да бъдат съобразени с особеностите на всяка зона, като се отчитат растенията и растителните продукти гостоприемници и характеристиките на потенциалните вектори.
(11)
С цел да бъдат събрани възможно най-много сведения за посочения вредител и за наличието му държавите членки следва да гарантират, че им се предоставя съответната информация.
(12)
С цел да се осигури ефикасен преглед на изпълнението на настоящото решение държавите членки следва незабавно да уведомят Комисията за мерките, които са предприели, за да се съобразят с настоящото решение.
(13)
Целесъобразно е не по-късно от 30 април 2014 г. тези мерки да бъдат преразгледани с цел да се отчетат наличните дотогава по-точни научно-технически данни, както и резултатите от инспекциите и изследванията, провеждани от компетентните органи в Италия.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Придвижване на растения за засаждане
Забранява се придвижването на растения за засаждане от провинция Лече, регион Пулия в Италия.
Тази забрана не се прилага по отношение на:
а)
семена;
б)
партиди растения от родовете и видовете, посочени в приложение I, от които са взети и изследвани проби за наличието на Xylella fastidiosa (Well et Raju) (наричана по-нататък „посоченият вредител“) и за които е установено, че са свободни от посочения вредител;
в)
растения за засаждане, посочени в приложение II, които са били отглеждани в обекти, изцяло защитени срещу физическо проникване на посочения вредител, за които е издаден официален сертификат по схема за сертификация, съдържаща изискване да бъдат подложени на официално изследване за посочения вредител, и за които е установено, че са свободни от посочения вредител.
Член 2
Проучвания
1. Държавите членки провеждат ежегодни официални проучвания за наличието на посочения вредител в растения и растителни продукти на тяхна територия. Тези проучвания се извършват, като по целесъобразност се отчитат биологичните особености, условията за отглеждане и вегетационните периоди на растенията, обхванати от проучването, климатичните условия, биологичните особености на посочения вредител и характеристиките на потенциалните вектори.
2. Резултатите от проучванията, посочени в параграф 1, се съобщават на Комисията и на другите държави членки до 31 октомври всяка година и обхващат едногодишен период, приключващ на 30 септември същата година. Резултатите от първото проучване се съобщават до 31 октомври 2014 г. и обхващат периода от 1 февруари 2014 г. до 30 септември 2014 г.
Член 3
Уведомяване за наличието на вредителя
1. Държавите членки гарантират, че всяко лице, което узнае за наличието на посочения вредител или има основания да подозира такова наличие, уведомява за това компетентния орган в срок от десет календарни дни.
2. Държавите членки гарантират, че по искане на компетентния орган лицето, посочено в параграф 1, предоставя на компетентния орган всякаква информация относно наличието на вредителя, с която разполага.
Член 4
Съобразяване с настоящото решение
Държавите членки незабавно уведомяват Комисията за предприетите от тях мерки с оглед да се съобразят с настоящото решение.
Член 5
Преразглеждане
Настоящото решение се преразглежда не по-късно от 30 април 2014 г.
Член 6
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 13 februari 2014
om åtgärder för att förhindra spridning av Xylella fastidiosa (Well och Raju) inom unionen
[delgivet med nr C(2014) 726]
(2014/87/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (1), särskilt artikel 16.3 tredje meningen, och
av följande skäl:
(1)
Xylella fastidiosa (Well och Raju) (nedan kallad den angivna skadegöraren) finns upptagen i del A avsnitt I i bilaga I till direktiv 2000/29/EG som en skadegörare som inte har påvisats i unionen, vars introduktion och spridning är förbjuden i alla medlemsstater.
(2)
Den 21 oktober 2013 underrättade Italien de andra medlemsstaterna och kommissionen om förekomsten av den angivna skadegöraren inom dess territorium, i två olika områden i provinsen Lecce, i regionen Apulien. Därefter har ytterligare två separata utbrott konstaterats i samma provins. Förekomsten av den angivna skadegöraren bekräftades för flera växtarter, däribland Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. och Quercus sp. L., som uppvisar bladbränna och symptom på snabb tillbakagång. Det är första gången förekomst av den angivna skadegöraren inom unionens territorium bekräftas. För flera andra växtarter pågår kontroller av dess förekomst som ännu inte avslutats. Identifiering av smittbäraren av den angivna skadegöraren i Apulien pågår.
(3)
Den 29 oktober 2013 vidtog regionen Apulien nödåtgärder för att förebygga och utrota den angivna skadegöraren (2) i enlighet med artikel 16.1 i direktiv 2000/29/EG.
(4)
Italien rapporterade att de kontroller som genomförts inte visade på någon förekomst av den angivna skadegöraren i de angränsande provinserna Brindisi och Taranto.
(5)
Som svar på en begäran från kommissionen antog Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) den 25 november 2013 (3) ett uttalande med följande slutsatser. Den angivna skadegöraren har förmodligen ett mycket stort antal värdväxter, inklusive många odlade och spontant utvecklade växter som är allmänt utbredda i Europa.
(6)
Den angivna skadegöraren förs främst in i samband med förflyttning av växter för plantering. Spridningsvägen för skadegörarens smittbärare, som transporteras i växtsändningar, är också av betydelse. Frukter och trä utgör mindre viktiga spridningsvägar och sannolikheten för introduktion på denna väg är obetydlig. Frön, snittblommor och snittgrönt utgör mindre viktiga spridningsvägar och sannolikheten för introduktion på denna väg är liten. Förflyttning av smittade växter för plantering är det effektivaste sättet för långväga spridning av den angivna skadegöraren.
(7)
Med tanke på den angivna skadegörarens karaktär är det mycket sannolikt att den sprids snabbt och långt. För att säkerställa att den angivna skadegöraren inte sprids till resten av unionen är det nödvändigt att omedelbart vidta åtgärder. Fram till dess att mer specifik information blir tillgänglig om spektrum av värdorganismer, smittbärare, spridningsvägar och riskreduceringsalternativ är det lämpligt att förbjuda förflyttning ut ur områden som kan innehålla smittade växter.
(8)
Med hänsyn till platserna där förekomst av den angivna skadegöraren har konstaterats, det speciella geografiska läget för den administrativa provinsen Lecce och den osäkerhet som råder beträffande avgränsningskriterierna, bör hela provinsen omfattas av förbudet så att detta kan införas snabbt och effektivt.
(9)
Förbudet bör gälla för växter för plantering, utom fröer, eftersom dessa växter utgör den viktigaste spridningsvägen för den angivna skadegöraren. Omfattande provtagning och testning i provinsen Lecce har dock visat att växter för plantering som tillhör vissa släkten och arter med ursprung i smittade delar av Lecce inte har smittats av den angivna skadegöraren. På grundval av dessa bevis bör förbudet inte gälla partier av växter för plantering av de släkten och arter som har kontrollerats och testats rörande förekomst av den angivna skadegöraren. Det skulle också vara lämpligt att undanta växter för plantering som har odlats i områden som varit fullständigt fysiskt skyddade mot introduktion av den angivna skadegöraren och som tillhör släkten och arter som omfattas av ett certifieringsprogram som innebär att de måste genomgå officiell testning för den angivna skadegöraren och har befunnits fria från den organismen.
(10)
Med tanke på den begränsade informationen om möjlig förekomst av den angivna skadegöraren i övriga unionen, bör medlemsstaterna genomföra årliga undersökningar om förekomsten av skadegöraren inom sina respektive territorier. Med tanke på det stora antalet tänkbara värdväxter bör dessa undersökningar anpassas till de särskilda egenskaperna för varje område, värdväxt och växtprodukt, och till vad som kännetecknar de möjliga smittbärarna.
(11)
För att samla in så mycket information som möjligt om den angivna skadegöraren och dess förekomst bör medlemsstaterna se till att relevant information sänds in till dem.
(12)
Medlemsstaterna bör omedelbart underrätta kommissionen om de åtgärder som de har vidtagit för att följa detta beslut, för att man ska få en ordentlig överblick över genomförandet av beslutet.
(13)
Åtgärderna bör ses över senast den 30 april 2014 för att mer exakt vetenskaplig och teknisk information som kommer att bli tillgänglig ska kunna beaktas, liksom resultaten av de pågående kontroller och tester som de italienska myndigheterna genomför.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växtskydd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förflyttning av växter för plantering
Förflyttning av växter för plantering ut ur provinsen Lecce, regionen Apulien, i Italien, ska vara förbjuden.
Beslutet ska inte gälla för
a)
fröer,
b)
av växter för plantering av släkter och arter som förtecknas i bilaga I som har kontrollerats och testats för förekomst av Xylella fastidiosa (Well och Raju) (nedan kallad den angivna skadegöraren) och har befunnits fria från den organismen,
c)
växter för plantering av släkter och arter som förtecknas i bilaga II som har odlats i områden som varit fullständigt fysiskt skyddade mot introduktion av den angivna skadegöraren och som är officiellt certifierade enligt ett certifieringsprogram som innebär att de måste genomgå officiell testning för förekomst av den angivna skadegöraren och har befunnits fria från den organismen.
Artikel 2
Undersökningar
1. Medlemsstaterna ska årligen genomföra officiella undersökningar av förekomsten av den angivna skadegöraren på växter och växtprodukter på sina respektive territorier. Undersökningarna ska, när så är lämpligt, genomföras med hänsyn till de undersökta växternas biologi, växtförhållanden och växtperioder, klimatförhållanden, den angivna skadegörarens biologi och de möjliga smittbärarnas egenskaper.
2. Resultaten av de undersökningar som avses i punkt 1 ska anmälas till kommissionen och övriga medlemsstater senast den 31 oktober varje år och ska omfatta en period på ett år som löper ut den 30 september samma år. Resultaten av den första undersökningen ska anmälas senast den 31 oktober 2014 och ska omfatta perioden 1 februari 2014-30 september 2014.
Artikel 3
Anmälan av förekomst
1. Medlemsstaterna ska se till att den person som får kännedom om förekomsten av den angivna skadegöraren eller har anledning att misstänka sådan förekomst inom tio kalenderdagar anmäler detta till den behöriga myndigheten.
2. Om den behöriga myndigheten så kräver ska medlemsstaterna se till att den person som avses i punkt 1 förser myndigheten med de upplysningar om denna förekomst som den har tillgång till.
Artikel 4
Efterlevnad
Medlemsstaterna ska omedelbart underrätta kommissionen om de åtgärder som de har vidtagit för att följa detta beslut.
Artikel 5
Översyn
Detta beslut ska ses över senast den 30 april 2014.
Artikel 6
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 13 februari 2014.