РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 562/2014/EU
av den 15 maj 2014
om Europeiska unionens medverkan i en ökning av Europeiska investeringsfondens kapital
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 173.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom rådets beslut 94/375/EG (3) inrättades Europeiska investeringsfonden (nedan kallad fonden) 1994 för att ”stimulera uthållig och balanserad tillväxt inom gemenskapen”.
(2)
Efter ökningen år 2007 av fondens tecknade kapital uppgår dess auktoriserade kapital till 3 miljarder EUR, fördelat på 3 000 andelar med ett nominellt värde av 1 miljon EUR per andel. Andelen inbetalt kapital är 20 %. Unionen, företrädd av kommissionen, medverkade i ökningen år 2007 av fondens tecknade kapital, på grundval av rådets beslut 2007/247/EG (4).
(3)
Unionen, företrädd av kommissionen, har för närvarande tecknat sammanlagt 900 andelar i fonden med ett nominellt värde av 900 miljoner EUR, av vilket belopp 180 miljoner EUR har betalats in.
(4)
Europeiska rådet antog vid sitt möte den 28 och 29 juni 2012”tillväxt- och sysselsättningspakten”, i syfte att stimulera smart, hållbar, inkluderande, resurseffektiv och sysselsättningsskapande tillväxt. Europeiska rådet framhåller i slutsatserna från mötet - bland de ytterligare brådskande åtgärder som enligt Europeiska rådet krävs på unionsnivå för att stimulera tillväxten och öka sysselsättningen, främja finansieringen av ekonomin och göra Europa mer konkurrenskraftigt som en plats för produktion och investering - att Europeiska investeringsfondens verksamhet bör utvecklas i samverkan med befintliga nationella strukturer, såsom nationella utvecklingsbanker och utvecklingsinstitut, särskilt när det gäller fondens riskkapitalverksamhet.
(5)
I syfte att ytterligare främja investeringar och förbättra tillgången till kredit lanserade Europeiska rådet vid sitt möte den 27 och 28 juni 2013 en ”ny investeringsplan för Europa”, för att stödja små och medelstora företag och stimulera finansieringen av ekonomin. I slutsatserna från mötet uppmanade Europeiska rådet kommissionen och Europeiska investeringsbanken (EIB) att prioritera en ökning av fondens kreditförstärkningskapacitet.
(6)
Europeiska rådet erinrade vid sitt möte den 19 och 20 december 2013 om att återställande av en normal utlåning till ekonomin, framför allt till små och medelstora företag, fortfarande är en prioritet. I slutsatserna från mötet uppmanar Europeiska rådet kommissionen och EIB att förbättra fondens kapacitet ytterligare genom att öka fondens kapital, med sikte på att nå en slutlig överenskommelse senast i maj 2014.
(7)
Den nuvarande storleken på fondens egna medel ger inte utrymme för en väsentlig ökning av dess verksamhet som svar på Europeiska rådets önskemål, eftersom fondens garanti- och riskkapitaltransaktioner inte får överstiga den begränsning av fondens totala åtaganden som fastställs i fondens stadgar eller av fondens bolagsstämma. Dessutom begränsas fondens kreditförstärkningskapacitet av storleken på dess tillgängliga egna medel.
(8)
Den 26 november 2013 gav fondens styrelse därför godkännande för grundtanken om en ökning av fondens tecknade kapital med upp till 1 500 miljoner EUR, vilket ger en marginal för den erforderliga ökningen av fondens egna kapital. De tekniska villkoren och närmare förfarandena för kapitalökningen kommer att föreläggas styrelsen vid lämplig tidpunkt, tillsammans med en begäran om tillstånd att lägga fram ett förslag för godkännande vid fondens bolagsstämma 2014.
(9)
Fondens andelsägare bör kunna teckna nya andelar efter eget gottfinnande under en fyraårsperiod som inleds 2014 och avslutas 2017. Priset för nya andelar bör fastställas årligen och grundas på den formel för substansvärdet som fondens andelsägare kommit överens om.
(10)
Överenskommelsen om finansieringen av unionens bidrag till fondens kapitalökning bör inte föregripa den eventuella hanteringen av utdelningar.
(11)
Unionen bör medverka i ökningen av fondens kapital för att uppnå sina mål att, på det sätt som redovisas i slutsatserna från Europeiska rådets möte den 28 och 29 juni 2012, den 27 och 28 juni 2013 samt den 19 och 20 december 2013 och specificeras i tillväxt- och sysselsättningspakten och den nya investeringsplanen för Europa, främja en miljö som är gynnsam för initiativ och för utveckling av företag inom hela unionen, särskilt i fråga om små och medelstora företag, och främja ett bättre utnyttjande av de industriella möjligheter som skapas genom unionens politik för innovation, forskning och teknisk utveckling.
(12)
När det gäller de särskilda mål som eftersträvas genom unionens deltagande i ökningen av fondens kapital, särskilt fondens stöd till åtgärder som kompletterar medlemsstaternas åtgärder till förmån för företag, framför allt små och medelstora företag, ger artikel 173.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt nödvändiga befogenheter för antagandet av detta beslut.
(13)
För att göra det möjligt för unionens företrädare vid fondens bolagsstämma att rösta om kapitalökningen snarast möjligt bör det här beslutet träda i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslutet syftar till att öka Europeiska investeringsfondens (nedan kallad fonden) stöd till åtgärder som kompletterar medlemsstaternas åtgärder till förmån för företag, framför allt små och medelstora företag.
Artikel 2
Unionen ska utöver sitt nuvarande andelsinnehav i fonden teckna upp till 450 andelar i fonden med ett nominellt värde av 1 miljon EUR per andel. Teckningen av andelar och de årliga betalningarna ska ske i enlighet med de villkor som fastställs av fondens bolagsstämma.
Artikel 3
Unionen ska köpa de nya andelarna i fonden under en fyraårsperiod som inleds 2014. Under perioden 2014-2017 ska ett sammanlagt belopp på upp till 178 miljoner EUR göras tillgängligt i unionens allmänna budget för att täcka kostnaderna för teckningen, varvid redan planerade anslag under rubrik 1a i den fleråriga budgetramen för perioden 2014-2020 ska användas, så att de totala fördelade utgifterna förblir oförändrade. Det budgetmässiga åtagandet får delas upp i årliga delåtaganden under fyra år, i enlighet med artikel 85.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (5).
Artikel 4
Kommissionen ska övervaka hur målet i artikel 1 har uppnåtts och överlämna två rapporter till Europaparlamentet och rådet, en preliminär rapport senast den 31 december 2016 och en slutlig rapport senast den 31 december 2018.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 15 maj 2014.