РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 17 januari 2014
om Republiken Slovakiens anmälan av en nationell övergångsplan som avses i artikel 32 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp
[delgivet med nr C(2014) 59]
(Endast den slovakiska texten är giltig)
(2014/25/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (1), särskilt artikel 32.5 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 32.5 första stycket i direktiv 2010/75/EU överlämnade Slovakien sin nationella övergångsplan till kommissionen den 8 januari 2013 (2).
(2)
I samband med bedömningen av huruvida den nationella övergångsplanen var fullständig fann kommissionen en viss brist på överensstämmelse mellan de anläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen och dem som Slovakien angett i sin utsläppsinventering för 2009 enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG (3).
(3)
I en skrivelse av den 12 juni 2013 (4) bad kommissionen de slovakiska myndigheterna att bekräfta att reglerna om sammanlagda utsläpp i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU och definitionen av ”drifttimmar” i artikel 3.27 i direktiv 2010/75/EU hade använts på rätt sätt. Kommissionen bad också Slovakien att lämna kompletterande uppgifter, särskilt för att förklara den bristande överensstämmelsen mellan den nationella övergångsplanen och utsläppsinventeringen enligt direktiv 2001/80/EG.
(4)
Slovakien lämnade kompletterande upplysningar i en skrivelse av den 27 juni 2013 (5).
(5)
Efter att ha analyserat de nya upplysningarna bad kommissionen i en skrivelse av den 23 juli 2013 (6) de slovakiska myndigheterna att bekräfta att ingen av de anläggningar som omfattades av ett undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG ingick i den nationella övergångsplanen. Kommissionen bad också de slovakiska myndigheterna att kontrollera ett antal utsläppsgränsvärden som använts för beräkningarna och att visa att kriterierna för att använda dem var uppfyllda.
(6)
Genom en skrivelse av den 16 augusti 2013 (7) informerade Slovakien kommissionen om att två anläggningar hade strukits från den nationella övergångsplanen. Beträffande anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” förklarade Slovakien att trots att en del av anläggningen under ett antal år hade omfattats av undantaget enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG, hade denna del byggts om under 2010. Slovakien hävdade att anläggningen därför kunde ingå i den nationella övergångsplanen. Slovakien korrigerade också ett antal utsläppsgränsvärden, men i fråga om två anläggningar lämnades ingen motivering till varför särskilda utsläppsgränsvärden använts.
(7)
I en skrivelse av den 27 september 2013 (8) meddelade kommissionen Slovakien att anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, av vilken en del hade beviljats undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG, inte kunde omfattas av den nationella övergångsplanen i enlighet med artikel 32.1 d i direktiv 2010/75/EU och på grundval av de upplysningar som lämnats. Kommissionen bad också de slovakiska myndigheterna att lämna kompletterande upplysningar om askinnehållet i flytande bränsle i två anläggningar för vilka ett utsläppsgränsvärde för stoft på 100 mg/Nm3 hade tillämpats.
(8)
I en skrivelse av den 30 september 2013 (9) meddelade Slovakien kommissionen att det utsläppsgränsvärde för stoft som använts för de två anläggningarna hade sänkts till 50 mg/Nm3. Slovakien tillhandahöll kompletterande upplysningar för att underbygga argumentet att anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” inte omfattades av artikel 32.1 d i direktiv 2010/75/EU och kunde ingå i den nationella övergångsplanen.
(9)
Efter ett möte mellan de slovakiska myndigheterna och företrädare för kommissionen den 11 oktober 2013 klargjorde Slovakien i en skrivelse av den 17 oktober 2013 (10) ytterligare situationen beträffande anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”. Slovakien uppgav att bara en panna hade omfattats av undantaget i artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG och tillhandahöll en detaljerad teknisk beskrivning av alla ändringar som gjorts av denna panna när den byggdes om 2010. Det kunde då konstateras att det under 2010 hade byggts en helt ny panna i anläggningen ”U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” och att den panna som tidigare omfattats av undantaget i artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG hade demonterats och ersatts i sin helhet. Den berörda anläggningen omfattas därför inte av artikel 32.1 d i direktiv 2010/75/EU och kan ingå i den nationella övergångsplanen, i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU (11).
(10)
Kommissionen har bedömt den nationella övergångsplanen i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i enlighet med genomförandebeslut 2012/115/EU.
(11)
Kommissionen har framför allt undersökt följdriktigheten och korrektheten hos de uppgifter, antaganden och beräkningar som använts för att fastställa hur mycket var och en av de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bidrar till de utsläppstak som anges i planen. Kommissionen har analyserat huruvida planen innehåller målsättningar och tillhörande konkreta mål, åtgärder och tidsplaner för att nå dessa målsättningar och en övervakningsmekanism för utvärdering av hur reglerna följs framöver.
(12)
På grundval av de kompletterande upplysningar som lämnats konstaterade kommissionen att utsläppstaken för 2016 och 2019 hade beräknats med hjälp av lämpliga uppgifter och formler och att beräkningarna var korrekta. Slovakien har lämnat tillräckliga uppgifter om de åtgärder som ska genomföras för att respektera de fastställda utsläppstaken samt för att övervaka och rapportera till kommissionen om genomförandet av den nationella övergångsplanen.
(13)
Kommissionen konstaterar att de slovakiska myndigheterna har tagit hänsyn till de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU.
(14)
Genomförandet av den nationella övergångsplanen bör inte påverka annan tillämplig nationell lagstiftning och unionslagstiftning. Framför allt bör Slovakien vid fastställandet av enskilda tillståndsvillkor för de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen se till att man inte äventyrar efterlevnaden av de krav som finns i bland annat direktiv 2010/75/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG (12) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG (13).
(15)
Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU ska Slovakien informera kommissionen om alla senare ändringar av den nationella övergångsplanen. Kommissionen bör bedöma om dessa ändringar följer bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. På grundval av artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU görs inga invändningar mot den nationella övergångsplan som Slovakien anmälde till kommissionen den 8 januari 2013 i enlighet med artikel 32.5 i direktiv 2010/75/EU, ändrad i enlighet med de kompletterande upplysningar som skickades den 27 juni 2013, den 16 augusti 2013, den 30 september 2013 och den 17 oktober 2013 (14).
2. Förteckningen över de anläggningar som omfattas av övergångsplanen, de föroreningar som omfattas av dessa anläggningar och de tillämpliga utsläppstaken fastställs i bilagan.
3. De slovakiska myndigheternas genomförande av den nationella övergångsplanen ska inte befria Slovakien från att följa bestämmelserna i direktiv 2010/75/EU avseende utsläpp från enskilda förbränningsanläggningar som omfattas av planen och i annan relevant EU-lagstiftning på miljöområdet.
Artikel 2
Kommissionen ska bedöma om eventuella senare ändringar av den nationella övergångsplanen som Slovakien anmäler i framtiden är förenliga med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och med genomförandebeslut 2012/115/EU.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Slovakien.
Utfärdat i Bryssel den 17 januari 2014.