РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 170/2013 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2013 година
за определяне на преходни мерки в сектора на захарта поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за присъединяването на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 и член 16 от него във връзка с приложение IV, раздел 3, буква а), точка 4 към него и член 18 от него във връзка с приложение V, раздел 4, част II към него,
като има предвид, че:
(1)
Правилата относно режима на производство и търговия, прилаган по отношение на пазара на захар, които бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Регламент за единната ООП) (1) посредством Акта за присъединяване на Хърватия, следва да се прилагат, считано от 1 юли 2013 г., при условие че Актът за присъединяване е влязъл в сила на тази дата. Същевременно за пазарната 2012-2013 година цялото производство на захар от захарно цвекло в Хърватия ще бъде осъществено при условията, определени в националното законодателство. Поради това са необходими преходни мерки за преминаването от режима за производство и търговия, който е в сила в Хърватия, към режима, уреден в Регламент (ЕО) № 1234/2007. Следователно разпоредбите относно минималните цени на захарното цвекло, междубраншовите споразумения, производствените такси, квотната система и разпределянето на квоти, уредени в членове 49, 50, 51, член 55, параграф 1, буква б) и член 56 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, не следва да се прилагат за Хърватия през пазарната 2012-2013 година.
(2)
В съответствие с Акта за присъединяване за период до три пазарни години за Хърватия е запазена годишна квота за внос на 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране при размер на вносното мито от 98 EUR/тон.
(3)
Лицензиите за внос, издавани в рамките на тарифните квоти, открити с настоящия регламент, следва да бъдат запазени за рафинериите на пълно работно време в Хърватия.
(4)
Съществува значителен риск от дестабилизиране на пазарите в сектора на захарта в резултат на вноса в Хърватия на продукти със спекулативна цел преди нейното присъединяване към Европейския съюз. Поради това следва да бъдат предвидени разпоредби, улесняващи прехода, с оглед предотвратяването на такова спекулативно движение на стоки или друго дестабилизиране на пазарите. За да бъдат отчетени особеностите на сектора на захарта, е необходимо приемането на специални правила.
(5)
Следва да се приемат разпоредби, които не позволяват на операторите да избегнат облагането на някои захарни продукти, като поставят стоки, които вече са били освободени за свободно обращение в ЕС в състава му към 30 юни 2013 г., или в Хърватия преди присъединяването ѝ, под режим с отложено плащане чрез временно складиране или под някой от режимите или процедурите, посочени в член 4, параграф 15, буква б) и параграф 16, букви б)-ж) от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (2).
(6)
В съответствие с Акта за присъединяване Хърватия е длъжна да направи вноска общия бюджет на Европейския Съюз за запасите от захар или изоглюкоза, които превишават обичайния остатъчен запас.
(7)
Комисията определя излишните количества въз основа на развитието на търговията и тенденциите в производството и потреблението в Хърватия през периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. За тази цел освен захарта и изоглюкозата, следва да се отчетат и други продукти със значително добавено съдържание на захарен еквивалент, тъй като те също биха могли да бъдат предмет на спекулативни сделки. В случаите когато определеното излишно количество захар и изоглюкоза не бъде изтеглено от пазара на ЕС най-късно до 31 октомври 2014 г., Хърватия следва да поеме финансова отговорност за съответното количество.
(8)
Вноската на Хърватия следва да е съобразена с разходите, свързани с въздействието на излишните количества върху пазара на захар на ЕС. Следователно сумата, която следва да се начисли на Хърватия и да се включи в приходната част на бюджета на ЕС, в случай че излишните количества не бъдат изтеглени, следва да се изчисли въз основа на най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС и световната пазарна цена на бяла захар през периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. и се добавят 50 EUR/тон. Сумата от 50 EUR/тон съответства на стандартното отклонение на цените в държавите членки от средната цена на бяла захар в ЕС през последните 12 месеца. Това завишение е необходимо, за да се отчете фактът, че цените на бялата захар в различните региони на ЕС може да се различава от средната месечна стойност, публикувана от Комисията. За целите на това изчисление като световна пазарна цена на бялата захар следва да бъде разглеждано средното месечно равнище на котировките по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия месец на доставка, за който е възможно сключването на сделки с бяла захар.
(9)
В интерес както на ЕС, така и на Хърватия е да бъде предотвратено натрупването на излишни количества, а също така да бъде осигурена възможност да се установят операторите или лицата, които участват в големи спекулативни търговски сделки. За тази цел Хърватия следва да разполага към 1 юли 2013 г. с действаща система, която позволява да се установят операторите или лицата, които са отговорни за такива търговски дейности. Тази система следва да позволи на Хърватия да установи кои икономически оператори разполагат с натрупани излишни количества като частни собственици, за да си възстанови, доколкото е възможно, всички такси, внесени в бюджета на ЕС. Хърватия следва да използва тази система, за да застави установените оператори да се освободят от своите излишни количества. Когато операторите, разполагащи с излишни количества, които са тяхна собственост, не могат да представят адекватни доказателства, че са изтеглили тези количества, Хърватия следва да им начисли вноска. Целесъобразно е тази вноска да бъде в достатъчно висок размер, който да стимулира съответните оператори да се освободят от излишните количества, с които разполагат, и по този начин да се избегне всякаква опасност от натрупването им в Хърватия. От съображения за последователност вноската, начислявана от Хърватия при установяване на излишни количества, следва да бъде 500 EUR/тон (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество) за оставащите излишни количества. Размерът на тази вноска е равен на размера на таксата, определена в член 3 от Регламент (ЕО) № 967/2006 на Комисията от 29 юни 2006 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 318/2006 на Съвета по отношение на производството над квотите в сектора на захарта (3). Макар да е възможно зад излишните количества, които са частна собственост, да стоят както икономически оператори, така и домакинства, най-вероятно те се дължат на оператори и не е възможно да се изисква от домакинствата да участват в тази вноска.
(10)
С оглед определянето на размера на установените излишни количества и тяхното изтегляне Хърватия следва да предостави на Комисията най-актуалните статистически данни за търговията, производството и консумацията на съответните продукти, както и доказателства за изтеглянето от пазара на установените излишни количества до крайния срок, който ще определи Комисията.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕХОДНИ МЕРКИ С ОГЛЕД НА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕТО НА ХЪРВАТИЯ
РАЗДЕЛ 1
Приложимост на единната ООП в сектора на захарта
Член 1
Приложимост на някои разпоредби от Регламент (ЕО) № 1234/2007
Членове 49, 50, 51, член 55, параграф 1, буква б) и член 56 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 не се прилагат за Хърватия за пазарната 2012-2013 година.
Същевременно член 56 се прилага при разпределянето през 2013 г. на националната квота, която ще се прилага от пазарната 2013-2014 година.
РАЗДЕЛ 2
Откриване на тарифни квоти за рафиниране
Член 2
Откриване на тарифна квота за внос на сурова тръстикова захар за рафиниране
1. За периода 1 юли-30 септември 2013 г. се открива тарифна квота от 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране, с код по КН 1701 14 10, за внос от трети страни, при ставка на митото от 98 EUR/тон.
2. За всяка от пазарните 2013-2014 и 2014-2015 години се открива тарифна квота от 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране с код по КН 1701 14 10 за внос от трети държави при ставка на митото от 98 EUR/тон.
3. Количествата захар, които се внасят по реда на настоящия регламент, са с пореден номер 09.4367.
Член 3
Прилагане на Регламент (ЕО) № 891/2009 на Комисията (4)
Правилата относно лицензиите за внос и управлението на някои тарифни квоти на ЕС в сектора на захарта, определени с Регламент (ЕО) № 891/2009, се прилагат за вноса на захар в рамките на тарифните квоти, открити по силата на настоящия регламент, освен ако в член 4 е предвидено друго.
Член 4
Лицензии за внос
1. Заявленията за лицензии за внос за количествата, посочени в член 2, параграфи 1 и 2, се подават до компетентните органи на Хърватия.
2. Заявленията за издаване на лицензии за внос могат да се подават само от рафинерии на пълно работно време, които са установени на територията на Хърватия и са одобрени съгласно член 57 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Чрез дерогация от член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 891/2009 заявленията за лицензии за внос по отношение на количеството, посочено в член 2, параграф 1 от настоящия регламент, могат да се подават от 1 юли 2013 г.
4. Заявленията за лицензии и лицензиите за внос съдържат следните данни:
а)
в клетки 17 и 18: количествата сурова захар, които не могат да надвишават количествата, посочени в член 2, параграфи 1 и 2;
б)
в клетка 20: поне едно от вписванията, посочени в част А от приложението;
в)
в клетка 24 (за лицензиите): поне едно от вписванията, посочени в част Б от приложението.
5. Лицензиите за внос, издадени съгласно настоящия регламент, са валидни само за внос в Хърватия. Те са валидни:
а)
до 31 януари 2014 г. по отношение на тарифната квота, посочена в член 2, параграф 1;
б)
до края на съответната пазарна година по отношение на тарифната квота, посочена в член 2, параграф 2.
ГЛАВА II
ПРЕХОДНИ МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА СПЕКУЛАТИВНИ ДЕЙСТВИЯ И ДЕСТАБИЛИЗИРАНЕ НА ПАЗАРА
Член 5
Определения
За целите на настоящата глава се прилагат следните определения:
а)
„захар“ означава:
i)
захар от цвекло и от тръстика, в твърдо състояние, с код по КН 1701;
ii)
захарен сироп с кодове по КН 1702 60 95 и 1702 90 95;
iii)
сироп от инулин с кодове по КН 1702 60 80 и 1702 90 80;
б)
„изоглюкоза“ означава продуктът с кодове по КН 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 и 2106 90 30;
в)
„преработени продукти“ означава продуктите, които имат добавено съдържание на захар/захарен еквивалент повече от 10 % и които са получени в резултат от преработка на земеделски продукти;
г)
„фруктоза“ означава химически чиста фруктоза с код по КН 1702 50 00.
РАЗДЕЛ 1
Продукти под определени митнически режими и процедури към датата на присъединяване
Член 6
Режими с отложено плащане
Чрез дерогация от посоченото в раздел 5 от приложение IV към Акта за присъединяване продуктите, налични в Хърватия към 1 юли 2013 г., с кодове по КН 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006,2007, 2009, 2105 и 2202, които се намират на временен склад, както е посочено в членове 50 и 51 от Регламент (ЕИО) № 2913/92, или са обект на един от митническите режими или процедури, посочени в член 4, параграф 15, буква б) и параграф 16, букви б)-ж) от посочения регламент, ще бъдат обложени с вносно мито в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (5) и с всяко допълнително мито, приложимо към датата на възникване на митническото задължение.
РАЗДЕЛ 2
Излишни количества
Член 7
Определяне на излишните количества
1. Съгласно процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, най-късно до 31 януари 2014 г. Комисията определя за Хърватия:
а)
количеството захар в чист вид или в преработени продукти (в еквивалент на бяла захар);
б)
количеството изоглюкоза (сухо вещество);
в)
количеството фруктоза,
надвишаващи количеството, считано за обичаен остатъчен запас към 1 юли 2013 г., и които подлежат на изтегляне от пазара за сметка на Хърватия.
2. За определянето на излишните количества, посочени в параграф 1, по-специално се отчитат тенденциите през периода 1 юли 2012 г.-30 юни 2013 г. спрямо предходните три години, считано от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2012 г., по отношение на:
а)
внесените и изнесените количества захар в чист вид или в преработени продукти, изоглюкоза и фруктоза;
б)
производството, консумацията и запасите от захар и изоглюкоза;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Член 8
Установяване на излишните количества на равнището на операторите
1. На 1 юли 2013 г. Хърватия следва да разполага с действаща система, която позволява да се установят, на равнище оператори, намиращите се в търговския оборот или произведени количества захар в чист вид или в преработени продукти, изоглюкоза или фруктоза. Тази система следва по-специално да бъде изградена върху проследяване на вноса, данъчен контрол, проверки на счетоводните документи и на физическите запаси на операторите и да включва мерки като гаранции за покриване на риска и лицензии за внос.
Системата следва да се основава върху оценка на риска при надлежно отчитане конкретно на следните критерии:
a)
вид на дейността на засегнатите оператори;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
мащаб на икономическата дейност.
2. Хърватия използва системата, посочена в параграф 1, за да застави съответните оператори да изтеглят от пазара за своя сметка количествата захар или изоглюкоза, които се равняват на техните индивидуални излишни количества.
Член 9
Изтегляне на излишните количества
1. Най-късно до 31 октомври 2014 г. Хърватия осигурява изтеглянето от пазара, без намеса от страна на ЕС, на количествата захар или изоглюкоза, които се равняват на излишните количества, посочени в член 7, параграф 1.
2. Изтеглянето на излишните количества, определени по реда на член 7, се извършва без подпомагане от страна на ЕС по един от следните методи:
а)
чрез износ от ЕС от установени оператори и без подпомагане от съответната държава;
б)
чрез използване в сектора на горивата;
в)
чрез денатуриране без получаване на премия за храна за животни съгласно дялове III и IV от Регламент (ЕИО) № 100/72 на Комисията (6).
Член 10
Вноска в случай на излишни количества
Когато общите количества, определени от Комисията в съответствие с член 7, параграф 1, надвишават общите количества, посочени в член 8, на Хърватия се начислява вноска, равна на разликата между тези две количества (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество), умножена по най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС, докладвана ежемесечно в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 952/2006 на Комисията (7), и средната месечна котировка, в равностойността в евро, за бяла захар по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия период на изпълнение в периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. Към тази сума се добавят 50 EUR на тон. Най-късно до 30 юни 2015 г. тази вноска се вписва в приходната част на бюджета на ЕС.
Член 11
Доказване на изтегляне от операторите
1. Най-късно до 31 януари 2015 г. съответните оператори представят приемливи доказателства на Хърватия, че съгласно член 9, параграф 2 са изтеглили за своя сметка излишните си количества захар и изоглюкоза, установени вследствие прилагането на член 8.
2. Когато захарта или изоглюкозата са изтеглени по реда на член 9, параграф 2, буква а), доказателството за изтегляне представлява:
а)
лицензии за износ, издадени по реда на Регламент (ЕО) № 951/2006 на Комисията (8) и Регламент (ЕО) № 376/2008 (9) на Комисията;
б)
съответните документи, посочени в членове 31 и 32 от Регламент (ЕО) № 376/2008, които са необходими за освобождаване на гаранцията.
Заявлението за лицензия за износ, посочено в първа алинея, съдържа в клетка 20 следния текст:
„за износ съгласно член 9, параграф 2, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 170/2013“
Лицензията за износ съдържа в клетка 22 следния текст:
„за износ без възстановяване … (количество, за което е издадена лицензията) kg“
Лицензията за износ е валидна от датата на нейното издаване до 31 октомври 2014 г.
3. В случай че не бъде представено доказателство за изтегляне в съответствие с параграфи 1 и 2, Хърватия начислява на съответния оператор вноска, равна на неговото индивидуално излишно количество, установено вследствие прилагането на член 8, умножено по 500 EUR/тон (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество). Тази сума се вписва в приходната част на националния бюджет на Хърватия.
Член 12
Доказване на изтегляне от Хърватия
1. Най-късно до 28 февруари 2015 г. Хърватия представя на Комисията доказателство, че излишните количества, посочени в член 7, параграф 1, са изтеглени от пазара на ЕС в съответствие с методите, посочени в член 9, параграф 2, и да уточни използвания за целта метод.
2. В случай че Хърватия не представи доказателство за изтегляне от пазара на Съюза в съответствие с параграф 1, за цялото или за част от излишното количество на Хърватия се начислява вноска, равна на неизтегленото количество (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество), умножена по най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС, докладвана ежемесечно в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 952/2006, и средната месечна котировка, в равностойност в евро, за бяла захар по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия период на изпълнение в периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. Към тази сума се добавят 50 EUR на тон. От получената обща сума се приспада всяка сума, начислена в съответствие с член 10 от настоящия регламент.
Най-късно до 30 юни 2015 г. тази сума се вписва в приходната част на бюджета на ЕС.
Най-късно до 30 април 2015 г. сумите, посочени в член 10, първа алинея, се определят по процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, въз основа на предоставената от Хърватия информация в съответствие с параграф 1 от настоящия член.
Член 13
Дейности за контрол
1. Хърватия предприема всички необходими мерки за прилагане на настоящата глава и установява процедурите за контрол, необходими за изтеглянето на излишните количества, посочени в член 7, параграф 1.
2. Най-късно до 30 септември 2013 г. Хърватия предоставя на Комисията:
а)
информация за въведената система за установяване на излишните количества, посочена в член 8;
б)
ежемесечни данни за вноса и износа на количествата захар, изоглюкоза, фруктоза и преработени продукти за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. с разбивка по „внос от“ и „износ за“:
i)
ЕС, в състава му към 30 юни 2013 г.;
ii)
трети държави;
в)
за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. - произведените ежегодни количества захар и изоглюкоза, при необходимост с разбивка за производството в рамките на квоти и извън квоти, рафинираните количества от внесена сурова захар и годишната консумация;
г)
за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. - запасите от захар и изоглюкоза, съхранявани ежегодно към 1 юли.
ГЛАВА III
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
Член 14
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяването на Хърватия влезе в сила и на датата на влизането му в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 170/2013
av den 25 februari 2013
om övergångsåtgärder inom sockersektorn med anledning av Kroatiens anslutning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av anslutningsfördraget för Kroatien, särskilt artikel 3.4,
med beaktande av anslutningsakten för Kroatien, särskilt artiklarna 41 och 16 jämförda med avsnitt 3a punkt 4 i bilaga IV, samt artikel 18 jämförd med avsnitt 4 del II i bilaga V, och
av följande skäl:
(1)
De bestämmelser om produktions- och handelsordningar på sockermarknaden som införts i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1) bör genom akten om Kroatiens anslutning gälla från och med den 1 juli 2013, under förutsättning att anslutningsakten då har trätt i kraft. Vad gäller regleringsåret 2012/2013 kommer dock hela betsockerproduktionen i Kroatien att ske i enlighet med nationella ordningar. Det krävs därför övergångsåtgärder för växlingen från de produktions- och handelsordningar som är i kraft i Kroatien till de ordningar som föreskrivs i förordning (EG) nr 1234/2007. Därför bör bestämmelserna om minimipriser för sockerbetor, överenskommelser inom branschen, produktionsavgift, kvotsystem och kvottilldelning i artiklarna 49, 50, 51, 55.1 b och 56 i förordning (EG) nr 1234/2007 inte gälla för Kroatien under regleringsåret 2012/2013.
(2)
I enlighet med anslutningsakten reserveras för Kroatien för en period på högst tre regleringsår en årlig importkvot på 40 000 ton rårörsocker till en importtull på 98 euro per ton.
(3)
De importlicenser som utfärdas inom de tullkvoter som öppnas genom denna förordning bör förbehållas godkända heltidsraffinaderier i Kroatien.
(4)
Det finns en betydande risk för störningar på marknaderna inom sockersektorn genom att produkter förs in i Kroatien i spekulationssyfte före anslutningen till unionen. Bestämmelser som underlättar övergången bör därför antas för att förhindra sådana spekulativa aktiviteter eller andra störningar på marknaden. Särskilda regler är nödvändiga för att beakta särdragen inom sockersektorn.
(5)
För att förhindra att aktörer kringgår tillämpningen av avgifter för vissa sockerprodukter i fri omsättning bör varor som redan har övergått till fri omsättning i unionen i dess sammansättning den 30 juni 2013 eller i Kroatien före anslutningen enligt en suspensiv ordning hänföras till antingen tillfällig förvaring eller någon av de tullbehandlingar eller tullförfaranden som avses i artikel 4.15 b och artikel 16 b-g i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (2).
(6)
I enlighet med anslutningsakten ska Kroatien göras betalningsskyldigt till unionens allmänna budget för de lager av socker och isoglukos som överskrider de normala övergångslagren.
(7)
Kommissionen bör fastställa överskottskvantiteterna utifrån handelns utveckling i Kroatien under perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013 och på grundval av produktions- och konsumtionstrender i Kroatien under samma period. Därvid bör förutom socker och isoglukos även andra produkter med betydande tillsatt halt av sockerekvivalent tas med i beräkningen, eftersom de också skulle kunna användas för spekulationsaffärer. Om de fastställda överskottskvantiteterna av socker och isoglukos inte har tagits bort från unionsmarknaden senast den 31 oktober 2014 bör Kroatien ställas till ekonomiskt ansvar för den berörda överskottskvantiteten.
(8)
Det belopp som Kroatien ska betala bör avspegla de kostnader som är knutna till överskottslagrets följder för unionens sockermarknad. Beräkningen av det belopp som Kroatien ska betala och som ska tillföras unionens budget om överskottslagren inte tas bort, bör utgå från den största positiva skillnaden mellan genomsnittspriset på unionens sockermarknad och världsmarknadspriset för vitt socker under perioden från och med den 1 juli 2013 till och med den 31 oktober 2014, ökat med 50 euro per ton. Beloppet 50 euro per ton motsvarar standardavvikelsen för priserna i medlemsstaterna från genomsnittspriset i unionen på vitt socker under de senaste 12 månaderna. Denna ökning är därför nödvändig för att beakta att priserna på vitt socker i olika regioner i unionen kan skilja sig från det månatliga genomsnitt som offentliggörs av kommissionen. Vid denna beräkning bör världsmarknadspriset betraktas som den genomsnittliga noteringen per månad på Londons terminsmarknad nr 5 för vitt socker för närmast följande leveransmånad för vilken handel med vitt socker är möjlig.
(9)
Det ligger i såväl unionens som Kroatiens intresse att förhindra ackumulering av överskottslager och i vart fall kunna konstatera vilka aktörer som är inblandade i omfattande spekulationshandel. För detta ändamål bör Kroatien den 1 juli 2013 ha upprättat ett system som möjliggör identifiering av vilka ekonomiska aktörer och enskilda personer som är ansvariga för denna utveckling. Detta system bör göra det möjligt för Kroatien att identifiera de ekonomiska aktörer som har bidragit till att skapa privata överskottslager för att så långt som möjligt kunna återvinna de belopp som betalats till unionens budget. Kroatien bör använda systemet för att tvinga identifierade aktörer att dra tillbaka sina egna överskottskvantiteter från unionsmarknaden. Om aktörer som är ansvariga för privata överskottslager inte kan lägga fram lämpliga bevis för att lagren har tagits bort bör Kroatien ålägga de berörda aktörerna betalningsskyldighet. För att motverka risker för ackumulering av överskottslager i Kroatien bör det belopp som dessa aktörer ska betala fastställas till ett belopp som är tillräckligt högt för att avskräcka dem från att bevara sina privata överskottslager. För enhetlighetens skull bör det belopp som Kroatien ska ta ut för identifierade överskottslager vara 500 euro per ton (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent) för de överskottslager som inte har tagits bort. Detta är samma belopp som det som fastställts för den avgift som föreskrivs i artikel 3 i kommissionens förordning (EG) nr 967/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om sockerproduktion utöver kvoterna (3). Även om både ekonomiska aktörer och hushåll kan ha bidragit till de privata överskottslagren är det mest troligt att det är ekonomiska aktörer och det är inte genomförbart att kräva att hushåll bidrar till beloppet.
(10)
För att kommissionen ska kunna konstatera förekomster av överskottslager och sörja för att identifierade överskott tas bort från marknaden bör Kroatien förse kommissionen med dels senast tillgängliga statistik om handel, produktion och konsumtion avseende de berörda produkterna, dels bevis som styrker att de identifierade överskottslagren har tagits bort från marknaden inom en tidsfrist som ska fastställas av kommissionen.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ÖVERGÅNGSÅTGÄRDER INFÖR KROATIENS ANSLUTNING
AVSNITT 1
Tillämplighet av den samlade marknadsordningen inom sockersektorn
Artikel 1
Tillämplighet av vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 1234/2007
Artiklarna 49, 50, 51, 55.1 b och 56 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska inte tillämpas på Kroatien för regleringsåret 2012/2013.
Artikel 56 ska dock tillämpas vid tilldelningen under år 2013 av de nationella kvoter som ska tillämpas från och med regleringsåret 2013/2014.
AVSNITT 2
Öppnande av tullkvoter för raffinering
Artikel 2
Öppnande av tullkvoter för import av rårörsocker för raffinering
1. För perioden 1 juli-30 september 2013 ska det öppnas en tullkvot på 40 000 ton för import från alla tredjeländer av rårörsocker för raffinering enligt KN-nummer 1701 14 10 och tullen ska vara 98 euro per ton.
2. För vart och ett av regleringsåren 2013/2014 och 2014/2015 ska det öppnas en tullkvot på 40 000 ton för import från alla tredjeländer av rårörsocker för raffinering enligt KN-nummer 1701 14 10 och tullen ska vara 98 euro per ton.
3. Kvantiteter som importeras enligt denna förordning ska betecknas med löpnummer 09.4367.
Artikel 3
Tillämpning av kommissionens förordning (EG) nr 891/2009 (4)
Bestämmelserna om importlicenser och förvaltning av vissa unionstullkvoter inom sockersektorn i förordning (EG) nr 891/2009 ska tillämpas på import av socker inom de tullkvoter som öppnas genom denna förordning, om inte annat föreskrivs i artikel 4.
Artikel 4
Importlicenser
1. Ansökningar om importlicens för de kvantiteter som anges i artikel 2.1 och 2.2 ska lämnas in till de behöriga myndigheterna i Kroatien.
2. Ansökningar om importlicens får endast lämnas in av heltidsraffinaderier som är etablerade på Kroatiens territorium och som har godkänts i enlighet med artikel 57 i förordning (EG) nr 1234/2007.
3. Genom undantag från artikel 5.1 i förordning (EG) nr 891/2009 får ansökningar om importlicens avseende den kvantitet som avses i artikel 2.1 i denna förordning lämnas in först från och med den 1 juli 2013.
4. I ansökan om importlicens och i själva licensen ska följande uppgifter anges:
a)
I fält 17 och 18: Kvantiteterna råsocker, vilka inte får överskrida de kvantiteter som avses i artikel 2.1 och 2.2.
b)
I fält 20: Minst en av de uppgifter som förtecknas i del A i bilagan.
c)
I fält 24 (i fråga om licenser): Minst en av de uppgifter som förtecknas i del B i bilagan.
5. Importlicenser som utfärdas enligt denna förordning ska endast vara giltiga för import till Kroatien. De ska vara giltiga
a)
till och med den 31 januari 2014 vad gäller den tullkvot som avses i artikel 2.1,
b)
till och med utgången av det berörda regleringsåret vad gäller den tullkvot som avses i artikel 2.2.
KAPITEL II
ÖVERGÅNGSÅTGÄRDER FÖR ATT UNDVIKA SPEKULATION OCH STÖRNINGAR PÅ MARKNADEN
Artikel 5
Definitioner
I detta kapitel gäller följande definitioner:
a) socker:
i)
betsocker och rörsocker i fast form som omfattas av KN-nummer 1701,
ii)
sockersirap som omfattas av KN-numren 1702 60 95 och 1702 90 95,
iii)
inulinsirap som omfattas av KN-numren 1702 60 80 och 1702 90 80.
b) isoglukos: produkt som omfattas av KN-numren 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 och 2106 90 30.
c) bearbetade produkter: produkter med en halt av tillsatt socker eller sockerekvivalent över 10 % som har framställts genom bearbetning av jordbruksprodukter.
d) fruktos: kemiskt ren fruktos som omfattas av KN-nummer 1702 50 00.
AVSNITT 1
Produkter som är föremål för särskilda tullbehandlingar och särskilda tullförfaranden på dagen för anslutningen
Artikel 6
Suspensiv ordning
Genom undantag från avsnitt 5 i bilaga IV till anslutningsakten ska produkter som omfattas av KN-numren 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 och 2202 och som i Kroatien den 1 juli 2013 är i sådan tillfällig förvaring som avses i artiklarna 50 och 51 i förordning (EEG) nr 2913/92 eller är föremål för någon av de tullbehandlingar eller något av de tullförfaranden som avses i artikel 4.15 b och 4.16 b-g i den förordningen åläggas importtull i enlighet med bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (5) och eventuell tilläggstull som gäller den dag då tullskulden uppstår.
AVSNITT 2
Överskottskvantiteter
Artikel 7
Fastställande av överskottskvantiteter
1. Kommissionen ska senast den 31 januari 2014 i enlighet med det förfarande som avses i artikel 195.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 för Kroatien fastställa vilka kvantiteter
a)
obearbetat socker eller socker i bearbetade produkter (i vitsockerekvivalenter),
b)
isoglukos (torrsubstans),
c)
fruktos
som överskrider den kvantitet som anses motsvara ett normalt övergångslager den 1 juli 2013 och som ska tas bort från marknaden på Kroatiens bekostnad.
2. Vid fastställandet av de överskottskvantiteter som avses i punkt 1 ska man särskilt beakta utvecklingen från och med den 1 juli 2012 till och med den 30 juni 2013, jämfört med de tre föregående åren, räknat från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2012, avseende
a)
importerade och exporterade kvantiteter av obearbetat socker, socker i bearbetade produkter samt isoglukos och fruktos,
b)
produktion, konsumtion och lager av socker och isoglukos,
c)
de förhållanden som rådde när lagren byggdes upp.
Artikel 8
Identifiering av överskottskvantiteter på aktörsnivå
1. Kroatien ska den 1 juli 2013 ha upprättat ett system för att på aktörsnivå identifiera överskottskvantiteter av obearbetat socker, socker i bearbetade produkter samt isoglukos och fruktos som varit föremål för handel eller bearbetning. Systemet ska särskilt baseras på spårning av import, skatte- och avgiftskontroll samt kartläggning baserad på aktörernas ekonomiska redovisning och fysiska lager och ska innefatta åtgärder som riskgarantier och importlicenser.
Identifieringssystemet ska vara baserat på riskbedömning där erforderlig hänsyn särskilt tas till
a)
den typ av verksamhet som de berörda aktörerna bedriver,
b)
lageranläggningarnas kapacitet,
c)
verksamhetens omfattning.
2. Kroatien ska använda det identifieringssystem som avses i punkt 1 för att kräva att berörda aktörer på egen bekostnad tar bort en kvantitet socker och isoglukos från marknaden som motsvarar deras enskilda överskottskvantitet.
Artikel 9
Borttagande av överskottskvantiteter
1. Kroatien ska sörja för att en kvantitet socker eller isoglukos, som är lika med den överskottskvantitet som avses i artikel 7.1, tas bort från marknaden senast den 31 oktober 2014 utan något ingripande från unionen.
2. Borttagandet av överskottskvantiteter som fastställts enligt artikel 7 ska ske utan stöd från unionen och med användning av följande metoder:
a)
Export från unionen som utförs utan nationellt stöd av identifierade aktörer.
b)
Användning inom bränsleindustrin.
c)
Denaturering, utan ekonomiskt stöd, för användning som djurfoder i enlighet med avdelningarna III och IV i kommissionens förordning (EEG) nr 100/72 (6).
Artikel 10
Belopp som ska betalas vid överskottskvantiteter
Om de totala kvantiteter som kommissionen har fastställt i enlighet med artikel 7.1 överskrider de totala kvantiteter som avses i artikel 8 ska Kroatien åläggas att betala ett belopp som är lika med skillnaden mellan dessa kvantiteter (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent) multiplicerad med den största skillnaden i positiva tal mellan det genomsnittspris på unionens sockermarknad som rapporterats varje månad i enlighet med artikel 14 i kommissionens förordning (EG) nr 952/2006 (7) och den genomsnittliga noteringen per månad, omräknat i euro, på Londons terminsmarknad nr 5 för vitt socker för närmast följande termin under perioden från och med den 1 juli 2013 till och med den 31 oktober 2014. Detta belopp ska ökas med 50 euro per ton. Det ålagda beloppet ska överföras till unionens budget senast den 30 juni 2015.
Artikel 11
Bevis från aktörer för att överskottskvantiteter tagits bort från marknaden
1. De berörda aktörerna ska senast den 31 januari 2015 lägga fram bevis som är tillfredsställande för Kroatien för att de i enlighet med artikel 9.2 och på egen bekostnad har tagit bort sina enskilda överskottskvantiteter av socker och isoglukos, vilka identifierats med tillämpning av artikel 8.
2. När socker eller isoglukos tas bort från marknaden i enlighet med artikel 9.2 a ska beviset för detta bestå av
a)
exportlicenser som utfärdats i enlighet med kommissionens förordningar (EG) nr 951/2006 (8) och (EG) nr 376/2008 (9),
b)
de dokument som enligt artiklarna 31 och 32 i förordning (EG) nr 376/2008 krävs för att den ställda säkerheten ska frisläppas.
I ansökningar om sådana exportlicenser som avses i första stycket ska i avsnitt 20 följande uppgift anges:
”för export i enlighet med artikel 9.2 a i genomförandeförordning (EU) nr 170/2013”
Följande uppgift ska lämnas i avsnitt 22 i exportlicensen:
”för export utan bidrag … (kvantitet för vilken licensen utfärdats) kg”
Exportlicensen ska vara giltig från och med dagen för utfärdandet till och med den 31 oktober 2014.
3. Om bevis för borttagande från marknaden inte lämnas i enlighet med punkterna 1 och 2 ska Kroatien ålägga den berörda aktören att betala ett belopp som är lika med dennes enskilda överskottskvantitet, som identifierats med tillämpning av artikel 8, multiplicerad med 500 euro per ton (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent). Detta belopp ska överföras till Kroatiens nationella budget.
Artikel 12
Bevis från Kroatien för att överskottskvantiteter tagits bort från marknaden
1. Kroatien ska senast den 28 februari 2015 lägga fram bevis för kommissionen för att den överskottskvantitet som avses i artikel 7.1 har tagits bort från unionsmarknaden i enlighet med de metoder som avses i artikel 9.2 och för varje metod ange hur stor kvantitet som har tagits bort.
2. Om bevis för att hela eller delar av överskottskvantiteten har tagits bort från unionsmarknaden i enlighet med punkt 1 inte läggs fram ska Kroatien åläggas att betala ett belopp som är lika med den kvantitet som inte har tagits bort (i vitsocker- eller torrsubstansekvivalent) multiplicerad med den största skillnaden i positiva tal mellan det genomsnittspris på unionens sockermarknad som rapporterats varje månad i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 952/2006 och den genomsnittliga noteringen per månad, omräknat i euro, på Londons terminsmarknad nr 5 för vitt socker för närmast följande termin under perioden från och med den 1 juli 2013 till och med den 31 oktober 2014. Detta belopp ska ökas med 50 euro per ton. Det resulterande totalbeloppet ska minskas med belopp som har betalats i enlighet med artikel 10 i denna förordning.
Detta belopp ska överföras till unionens budget senast den 30 juni 2015.
De belopp som avses i första stycket och i artikel 10 ska senast den 30 april 2015 fastställas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 195.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 med utgångspunkt i de meddelanden som Kroatien har överlämnat i enlighet med punkt 1 i denna artikel.
Artikel 13
Kontroll
1. Kroatien ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för tillämpningen av detta kapitel och inrätta de kontrollförfaranden som är nödvändiga för borttagandet från marknaden av den överskottskvantitet som avses i artikel 7.1.
2. Kroatien ska senast den 30 september 2013 lämna uppgifter om följande till kommissionen:
a)
Det system som upprättats för identifiering av överskottskvantiteter i enlighet med artikel 8.
b)
De kvantiteter socker, isoglukos, fruktos och bearbetade produkter som importerats och exporterats per månad under perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013, varvid uppgifterna ska vara uppdelade på import från och export till
i)
unionen i dess sammansättning den 30 juni 2013,
ii)
tredjeländer.
c)
För perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013: Årlig produktion av socker och isoglukos, i tillämpliga fall uppdelad på produktion inom och utanför kvoter, årlig kvantitet som raffinerats av importerat råsocker samt årlig konsumtion av socker och isoglukos.
d)
För perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2013: de lager av socker och isoglukos som hållits den 1 juli varje år.
KAPITEL III
SLUTBESTÄMMELSE
Artikel 14
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Kroatien träder i kraft och då samtidigt med det fördraget.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 februari 2013.