РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 февруари 2014 година
относно мярка, предприета от Дания съгласно член 11 от Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, с която се забраняват определен тип многоцелеви земекопни машини
(нотифицирано под номер C(2014) 633)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/78/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 11 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с процедурата, определена в член 11, параграф 2 от Директива 2006/42/ЕО, датските власти уведомиха Комисията и другите държави членки за мярка, свързана с машини от серия Avant 600, произведени от Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi, Финландия. Машините носят маркировката „CE“ и са придружени от декларация на ЕО за съответствие по силата на Директива 2006/42/ЕО относно машините, Директива 2004/108/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) относно електромагнитната съвместимост и Директива 2000/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) относно шумовите емисии в околната среда на съоръжения, предназначени за употреба извън сградите.
(2)
Машините от серия Avant 600 са многоцелеви земекопни машини, които могат да бъдат оборудвани с широка гама приставки, за да извършват много на брой различни функции в дейности като горско стопанство, селско стопанство, ландшафтни работи, поддръжка на терени и сгради, обработка на материали, изкопни работи и строителство.
(3)
Датската мярка е обоснована с несъответствието на машината със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, която постановява, че когато при самоходна машина с оператор, намиращ се на нея, съществува риск от падане на предмети или материали, машината трябва да е проектирана и изработена така, че да се вземат предвид тези опасности, и да бъде съоръжена, ако размерите ѝ позволяват, с подходяща защитна конструкция.
(4)
Датските власти посочиха, че макар няколко от предвидените функции на машината да излагат оператора, намиращ се на борда, на рискове, дължащи се на падащи предмети или материали, машината е била пусната на пазара без защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП). Датските власти помолиха производителя да предприеме коригиращи мерки. Тъй като това искане не беше изпълнено, датските власти забраниха пускането на пазара на машините от серия Avant 600 без ЗКПП и разпоредиха на производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, приканвайки го да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от Дания. В отговора си производителят посочи, че машините от серия Avant 600 са оборудвани с кабина, която е била изпитана от нотифицирания орган MTT-Vakola № 0504. По принцип кабината е с монтирана защитна конструкция при преобръщане (ЗКП), като по възможност може да бъде оборудвана и със ЗКПП. Когато машините са били продавани, за да бъдат използвани в селското стопанство, поддръжка на терени и сгради, ландшафтни работи или в оборни помещения например, където няма риск от падащи предмети, не е била монтирана ЗКПП. От друга страна, когато машините са били продавани за дейности, при които съществува риск от падащи предмети, като например използване в мини, те винаги са били оборудвани със ЗКПП. Производителят също така заяви, че е взел решение да добави пояснение в инструкциите за експлоатация, както и в търговските документи, с цел да бъде уточнено в кои случаи трябва да се използва кабина, оборудвана със ЗКПП.
(6)
Точка 1.1.2, буква а) от приложение I към Директива 2006/42/ЕО постановява, че машината трябва да бъде проектирана и изработена така, че да отговаря на предназначението си и да може да функционира, да бъде настройвана и поддържана без излагане на хората на риск, когато тези действия се изпълняват при предвидените от производителя условия, но също така като се взема предвид всяка разумно предвидима неправилна експлоатация. Целта на взетите мерки трябва да бъде отстраняване на всеки риск от злополука по време на предвидения жизнен цикъл на машината, включително етапите на транспортиране, монтаж, демонтаж, извеждане от експлоатация и бракуване. Мерките трябва да бъдат взети в съответствие с принципите за осигуряване на безопасността, предвидени в точка 1.1.2, буква б) от приложение I, съгласно които вградените мерки за защита се ползват с приоритет пред информацията за потребителите.
(7)
По отношение на многоцелевите земекопни машини, като тези от серия Avant 600, дори ако машината е доставена първоначално за функции или употреба в среди, при които няма риск, дължащ се на падащи предмети или материали, е възможно тя да бъде използвана по време на предвидимия ѝ жизнен цикъл за други предвидени функции или среди, които излагат операторите на такъв риск. Следователно рискът, дължащ се на падащи предмети или материали, трябва да бъде взет предвид при проектирането и изработването на машината.
(8)
Проучването на фактите, представени от датските власти, и на съображенията, представени от производителя, потвърждава, че машините от серия Avant 600 без ЗКПП не отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, и че това несъответствие води до сериозен риск от нараняване за операторите, намиращи се на тях, който се дължи на падащи предмети или материали,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от датските власти, която забранява пускането на пазара на машини от серия Avant 600, които не са оборудвани със защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП), и изисква от производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара, е обоснована.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2014 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 10 februari 2014
om en åtgärd som vidtagits av Danmark i enlighet med artikel 11 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG för att förbjuda en typ av flerfunktionslastare
[delgivet med nr C(2014) 633]
(Text av betydelse för EES)
(2014/78/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner och om ändring av direktiv 95/16/EG (1), särskilt artikel 11, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med förfarandet i artikel 11.2 i direktiv 2006/42/EG informerade de danska myndigheterna kommissionen och de övriga medlemsstaterna om en åtgärd som gäller maskiner i serien Avant 600 från tillverkaren Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi, Finland. Maskinen var försedd med CE-märkning och levererades med en EG-försäkran om överensstämmelse enligt direktiv 2006/42/EG om maskiner, Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG (2) om elektromagnetisk kompatibilitet och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/14/EG (3) om buller i miljön från utrustning som är avsedd att användas utomhus.
(2)
Maskiner i serien Avant 600 är flerfunktionslastare som kan utrustas med en rad olika tillbehör för att utföra talrika arbetsmoment inom områden som skogsbruk, jordbruk, anläggningsarbeten, väg- och fastighetsunderhåll, materialhantering, gräv- och byggnadsarbete.
(3)
De danska myndigheterna motiverade åtgärden med maskinernas bristande överensstämmelse med de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i punkt 3.4.4 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG, där det föreskrivs att om det finns risk för att föremål eller material faller ned på åkande förare, operatörer eller andra personer, ska en självgående maskin vara konstruerad med hänsyn tagen till denna risk och, om dess storlek medger, vara försedd med en lämplig skyddsanordning.
(4)
Enligt de danska myndigheterna hade maskinerna släppts ut på marknaden utan en skyddsanordning mot fallande föremål, trots att flera av de arbetsmoment som maskinerna är avsedda för utsatte den åkande föraren för risker på grund av fallande föremål eller material. De danska myndigheterna bad tillverkaren att vidta korrigerande åtgärder. Eftersom detta inte skedde förbjöd de danska myndigheterna att maskiner i serien Avant 600 utan en skyddsanordning mot fallande föremål släpptes ut på marknaden och ålade tillverkaren att vidta korrigerande åtgärder för de maskiner som redan fanns på marknaden.
(5)
Kommissionen kontaktade tillverkaren som fick möjlighet att kommentera åtgärden som vidtagits av Danmark. I sitt svar angav tillverkaren att serien Avant 600 är utrustad med en förarhytt som provats av det anmälda organet MTT-Vakola No 0504. Förarhytten förses alltid med ett överrullningsskydd och kan som tillval utrustas med en skyddsanordning mot fallande föremål. När maskinen säljs för användning exempelvis inom jordbruk, fastighetsunderhåll, anläggningsarbeten eller i stallbyggnader, monteras ingen skyddsanordning mot fallande föremål eftersom denna risk inte förekommer i dessa fall. När maskinen ska användas för arbeten där det finns risk för att föremål faller ned, till exempel gruvarbeten, utrustas den alltid med en skyddsanordning mot fallande föremål. Tillverkaren angav även att man i maskinens bruksanvisning och säljdokumentation skulle förtydliga i vilka situationer som en förarhytt med skyddsanordning mot fallande föremål måste användas.
(6)
Enligt punkt 1.1.2 a i bilaga I till direktiv 2006/42/EG ska maskiner vara konstruerade och tillverkade så att de kan fungera på avsett vis och användas, ställas in och underhållas utan att medföra risk för personer, när dessa uppgifter utförs under omständigheter som förutsetts och även med beaktande av rimligen förutsebar felaktig användning. Syftet med de åtgärder som vidtas ska vara att undanröja alla risker under maskinens förväntade livslängd, i vilken ingår transport, montering, demontering, åtgärder för att göra maskinen oanvändbar samt skrotning. Åtgärderna ska vidtas i enlighet med principerna för integration av säkerheten i punkt 1.1.2 b i bilaga I, som prioriterar integrerade säkerhetsåtgärder framför användarinformation.
(7)
När det gäller flerfunktionsmaskiner såsom maskiner i serien Avant 600 är det sannolikt att en viss maskin som från början inte levererades för arbetsmoment eller miljöer som medför risker på grund av fallande föremål eller material under sin förväntade livslängd kan komma att användas för andra arbetsmoment eller i andra miljöer är de som den är avsedd för, där föraren utsätts för en sådan risk. Följaktligen måste risker på grund av fallande föremål eller material beaktas i maskinens konstruktions- och tillverkningsstadier.
(8)
En granskning av de uppgifter som de danska myndigheterna har lämnat in och de kommentarer som tillverkaren har lämnat bekräftar att maskiner i serien Avant 600 utan en skyddsanordning mot fallande föremål inte uppfyller de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i punkt 3.4.4 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG, och att denna bristande överensstämmelse medför en allvarlig risk för att åkande förare skadas på grund av fallande föremål eller material.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den åtgärd som vidtagits av de danska myndigheterna för att förbjuda att maskiner i serien Avant 600 utan en skyddsanordning mot fallande föremål släpps ut på marknaden och för att begära att tillverkaren vidtar korrigerande åtgärder för de maskiner som redan finns på marknaden är befogad.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 10 februari 2014.