РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/340 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2015 година
за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка със свидетелствата за правоспособност и други свидетелства и сертификати на ръководители на полети съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета, за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) № 805/2011 на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8в, параграф 10 и член 10, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Ръководителите на полети, както и лица и организации, участващи в тяхното обучение, изпитване, проверка или медицинско освидетелстване, трябва да отговарят на съответните основни изисквания, посочени в приложение Vб към Регламент (ЕО) № 216/2008. По-специално те трябва да бъдат сертифицирани или лицензирани, след като демонстрират, че отговарят на основните изисквания.
(2)
Европейското свидетелство за правоспособност се доказа като ефективен начин за признаване и удостоверяване на компетентността на ръководителите на полети, които със своята професия изпълняват специална роля в безопасното обслужване по контрол на въздушното движение. Установяването на общ за целия Съюз стандарт за компетентност намали разпокъсаността в тази област, като по този начин допринесе за по-ефективна организация на работата в сегашните условия на засилващо се регионално сътрудничество между доставчиците на аеронавигационно обслужване. Поддържането и подобряването на общата схема за лицензиране на ръководителите на полети, работещи в Съюза, е съществен елемент на европейската система за контрол на въздушното движение. За тази цел понастоящем следва да бъдат определени технически изисквания и административни процедури във връзка със свидетелствата за правоспособност и други свидетелства и сертификати на ръководителите на полети, отразяващи съвременното технологично равнище в тази област.
(3)
За осигуряването на аеронавигационно обслужване е необходим висококвалифициран персонал, и по-специално ръководители на полети, чиято компетентност се доказва със свидетелство за правоспособност, издадено въз основа на подробните изисквания, посочени в настоящия регламент. Квалификационният клас, вписан в свидетелството за правоспособност на ръководителите на полети, следва да указва вида обслужване на въздушното движение, който ръководителят на полети е компетентен да осигурява. Разрешенията, вписани в свидетелството за правоспособност, следва да отразяват както специфичните умения на ръководителя на полети, така и упълномощаването му от компетентните органи да осигурява обслужване на отделен сектор, група от сектори и/или работни места.
(4)
Органите, осъществяващи надзор и проверка на съответствието съгласно настоящия регламент, следва да бъдат достатъчно независими от ръководителите на полети, когато издават свидетелства за правоспособност или удължават срока на валидност на разрешенията, както и когато временно прекратяват или отменят свидетелства за правоспособност, квалификационни класове, разрешения или други свидетелства и сертификати в случаите, когато условията за тяхното издаване вече не са налице. Компетентните органи следва също така да бъдат достатъчно независими от доставчиците на аеронавигационно обслужване и от организациите за обучение. Те следва да запазват способността си да изпълняват ефективно своите задачи. Компетентни органи, натоварени с отговорността, определена в настоящия регламент, могат да бъдат органите, определени или създадени в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2). Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) следва да действа като компетентен орган за издаването и подновяването на сертификатите на намиращи се извън територията на държавите членки организации за обучение на ръководители на полети и, когато е целесъобразно, на техния персонал. Като такъв тя следва да отговаря на същите изисквания.
(5)
С оглед на специфичните характеристики на въздушното движение в Съюза следва да бъдат въведени и ефективно прилагани общи стандарти за компетентност за ръководителите на полети, наети на работа от доставчиците на аеронавигационно обслужване, за да се осигури управление на въздушното движение и аеронавигационно обслужване (УВД/АНО) за обществено ползване.
(6)
Държавите членки следва да могат да прилагат настоящия регламент по отношение на своя военен персонал, предоставящ обслужване за обществено ползване, посочено в член 1, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(7)
Лошата комуникация често е важен фактор, допринасящ за инциденти и произшествия. Поради това следва да бъдат определени подробни изисквания за владеенето на езици от ръководителите на полети. Тези изисквания се основават на изискванията, приети от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), и осигуряват средство за изпълнение на тези международно приети стандарти. По отношение на изискванията за владеене на езици се спазват принципите на недискриминация, прозрачност и пропорционалност, за да се насърчи свободното движение на работещите, като същевременно се гарантира безопасността. Срокът на валидност на езиковото разрешение следва да бъде пропорционален на равнището на владеене на езици, както е определено в настоящия регламент.
(8)
Общите правила за издаване и поддържане на валидността на свидетелствата за правоспособност за ръководители на полети са от съществено значение за увеличаване на доверието на държавите членки в системите на другите държави. Поради това следва да бъдат въведени единни изисквания за обучението, квалификацията и компетентността на ръководителите на полети, за да се осигури най-високо равнище на безопасност. Това служи и за осигуряването на безопасно и висококачествено обслужване по контрола на въздушното движение и допринася за признаването на свидетелствата за правоспособност навсякъде в Съюза, като по този начин се увеличават свободата на движение и наличността на ръководители на полети.
(9)
Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) установи подходящи стандарти за първоначално обучение, посочени в „Спецификация за първоначално обучение на ръководители на полети - общо основно съдържание“. Сега тези стандарти следва да бъдат транспонирани в правото на Съюза, за да се отрази научно-техническият прогрес и да се улесни прилагането на единен подход за първоначално обучение, който е ключов елемент за осигуряването на мобилност между ръководителите на полети. Следва да бъдат установени изисквания също така за обучението в орган за обслужване на въздушното движение и продължаващото обучение, като се вземат предвид приложимите основни изисквания, определени в член 8в от Регламент (ЕО) № 216/2008. Поради липсата на европейски изисквания за обучение държавите членки могат да продължат да прибягват към стандартите за обучение, разработени от ИКАО.
(10)
Като се консултира с група от експерти, Евроконтрол разработи изисквания за медицинското освидетелстване на ръководителите на полети, които вече бяха използвани от държави членки наред с тези по приложение 1 на ИКАО. Сега тези изисквания следва да бъдат транспонирани в правото на Съюза, за да се гарантира еднаквото им прилагане във всички държави членки.
(11)
Настоящият регламент следва да уреди прилагането на изискванията от компетентните органи, за да се гарантира, че държавите членки изпълняват своите отговорности и задължения във връзка с безопасността по правилен и структуриран начин посредством система за администриране и управление, която се поддържа от компетентните органи и организации, действащи от тяхно име, в съответствие с държавната програма за безопасността на ИКАО.
(12)
Сертифицирането на организациите за обучение е един от съществените фактори, допринасящи за качеството на обучението на ръководителите на полети и по този начин за надеждното осигуряване на контрол на въздушното движение. Поради това изискванията към организациите за обучение следва да бъдат завишени. Следва да бъде възможно сертифицирането на обучението според вида му като пакет от услуги по обучение или като пакет от обучение и аеронавигационно обслужване, без да се пренебрегват специфичните особености на обучението, предлагано от всяка организация.
(13)
Общите условия за получаване на свидетелство за правоспособност, доколкото те са свързани с възраст и медицински изисквания, не следва да засягат притежателите на вече издадени свидетелства за правоспособност. С цел запазване на права, предоставени от вече издадени свидетелства за правоспособност, и осигуряване на плавен преход за всички притежатели на свидетелства за правоспособност и за компетентните органи, свидетелствата за правоспособност и свидетелствата за медицинска годност, издадени от държавите членки в съответствие с Директива 2006/23/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) и с Регламент (ЕС) № 805/2011 на Комисията (4), следва да се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент.
(14)
С оглед постигането на последователност определението за психоактивно вещество в Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012 на Комисията (5) следва да бъде изменено.
(15)
Въпреки че настоящият регламент се основава на предишни постижения и регулаторни изисквания на ЕС, Регламент (ЕС) № 805/2011 следва да бъде отменен с оглед на постигане на по-голяма яснота.
(16)
В съответствие с член 17, параграф 2, буква б) и член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията бе подпомагана от Агенцията при изготвянето на мерките, предвидени в настоящия регламент.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
1. Настоящият регламент определя подробни правила за:
а)
условията за издаване, временно прекратяване и отнемане на свидетелствата за правоспособност на ръководители на полети и ученик-ръководители на полети, и свързаните с тях квалификационни класове и разрешения, както и правата и отговорностите на притежателите им;
б)
условията за издаване, ограничаване, временно прекратяване и отнемане на свидетелствата за медицинска годност на ръководители на полети и ученик-ръководители на полети, и правата и отговорностите на притежателите им;
в)
сертифицирането на авиомедицински експерти и на авиомедицински центрове за ръководители на полети и ученик-ръководители на полети;
г)
сертифицирането на организации за обучение на ръководители на полети;
д)
условията за валидност, потвърждаване на валидността, подновяване и използване на тези свидетелства за правоспособност, квалификационни класове, разрешения и други свидетелства и сертификати.
2. Настоящият регламент се прилага по отношение на:
а)
ученик-ръководители на полети и ръководители на полети, които упражняват своите функции в рамките на приложното поле на Регламент (ЕО) № 216/2008; както и
б)
лица и организации, участващи в лицензирането, обучението, изпитването, проверката, медицинския преглед или оценяването на кандидати в съответствие с настоящия регламент.
Член 2
Съответствие с изискванията и процедурите
1. Ученик-ръководителите на полети, ръководителите на полети и лицата, участващи в лицензирането, обучението, изпитването, проверката, медицинския преглед или оценяването на кандидатите, посочени в член 1, параграф 2, букви а) и б), притежават необходимата квалификация и са лицензирани за правоспособност в съответствие с разпоредбите на приложения I, III и IV от компетентния орган, посочен в член 6.
2. Организациите, посочени в член 1, параграф 2, буква б), са квалифицирани в съответствие с техническите изисквания и административните процедури, посочени в приложения I, III и IV, и са сертифицирани от компетентния орган, посочен в член 6.
3. Медицинското освидетелстване на лица, посочени в член 1, параграф 2, букви а) и б), съответства на техническите изисквания и административните процедури, посочени в приложения III и IV.
4. Ръководителите на полети, наети на работа от доставчиците на аеронавигационно обслужване, предоставящи обслужване на въздушното движение във въздушното пространство на територията, за която се прилага Договорът, чието основно място на дейност и регистрирано седалище, ако има такова, се намира извън територията, предмет на разпоредбите на Договора, се считат за лицензирани в съответствие с параграф 1, когато те отговарят едновременно на следните две условия:
а)
да притежават свидетелство за правоспособност за ръководител на полети, издадено от трета държава в съответствие с приложение 1 към Чикагската конвенция;
б)
да са доказали пред компетентния орган, посочен в член 6, че са получили обучение и успешно са преминали съответните изпити и оценяване, еквивалентни на тези, изисквани съгласно частта за ръководител на полети (ATCO), подчаст Г, раздели 1-4 от приложение I.
Задачите и функциите, възложени на ръководителите на полети, посочени в първата алинея, не могат да превишават правата по свидетелството, издадено от трета държава.
5. Инструкторите и оценителите по практика, използвани от организация за обучение, намираща се извън територията на държавите членки, се считат за квалифицирани в съответствие с параграф 1, когато те отговарят едновременно на следните две условия:
а)
да притежават свидетелство за правоспособност за ръководител на полети, издадено от трета държава в съответствие с приложение I към Чикагската конвенция, с квалификационен клас и, ако е приложимо, разрешение към квалификационен клас, съответстващо на този, за който имат право да инструктират или оценяват;
б)
да са доказали пред компетентния орган, посочен в член 6, че са получили обучение и успешно са преминали съответните изпити и оценяване, еквивалентни на тези, изисквани съгласно частта за ръководител на полети (ATCO), подчаст Г, раздел 5 от приложение I.
Правата, посочени в първата алинея, се посочват в сертификат, издаден от трета държава, и се ограничават до инструктиране и оценяване на организации за обучение, намиращи се извън територията на държавите членки.
Член 3
Осигуряване на обслужване по контрол на въздушното движение
1. Обслужване по контрол на въздушното движение се предоставя само от ръководители на полети, които са квалифицирани и лицензирани в съответствие с настоящия регламент.
2. Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 216/2008 държавите членки гарантират в рамките на възможното, че посочените в член 1, параграф 2, буква в) от същия регламент услуги, предоставени за обществено ползване от военен персонал, осигуряват ефективно ниво на безопасност, което отговаря най-малко на това, което е определено в основните изисквания съгласно приложение Vб към същия регламент.
3. Държавите членки могат да прилагат настоящия регламент спрямо своя военен персонал, предоставящ услуги за обществено ползване.
Член 4
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„извънредна ситуация“ означава обстоятелства, включително влошени условия, които не са обичайно, нито често срещани и за които ръководителят на полети не е придобил автоматизъм на действията си;
2)
„приемливи начини за съответствие“ (AMC) означава незадължителни стандарти, приети от Агенцията за поясняване на начините за постигане на съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
3)
„обслужване по контрол на въздушното движение (КВД)“ означава обслужване, предоставяно за целите на:
а)
предотвратяване на сблъскване:
-
между въздухоплавателни средства, и
-
между въздухоплавателни средства и препятствия по маневрената площ на летището; както и
б)
подреждане и поддържане на експедитивен поток на въздушното движение;
4)
„орган за контрол на въздушното движение (КВД)“ е общ термин, означаващ в различните случаи районен контролен център, орган за контрол на подхода или летищна контролна кула;
5)
„алтернативен начин за съответствие“ означава алтернатива на съществуващ приемлив начин за съответствие (AMC) или нов начин за постигане на съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане, по отношение на които няма установени от Агенцията приемливи начини за съответствие;
6)
„оценяване“ означава оценката на практическите умения, включително поведението и практическото прилагане на знания и разбирането, демонстрирани от оценяваното лице, водеща до издаване на свидетелство за правоспособност, квалификационен клас и/или разрешения, потвърждаване на валидността им и/или тяхното подновяване;
7)
„разрешение за оценител“ означава правото, вписано в свидетелството за правоспособност и представляващо част от него, което указва компетентността на притежателя да оценява практическите умения на ученик-ръководители на полети и на ръководители на полети;
8)
„стрес при критични инциденти“ означава проявата на нехарактерни и/или прекалени емоционални, физически и/или поведенчески реакции на лице след неочаквано събитие, произшествие, инцидент или сериозен инцидент;
9)
„аварийна ситуация“ означава сериозна и опасна ситуация, която изисква незабавни действия;
10)
„изпит“ означава официално изпитване за оценка на знанията и разбирането на дадено лице;
11)
„материали за ръководство“ (GM) са незадължителни материали, разработени от Агенцията, помагащи за разбиране на значението на изискванията или спецификациите и служещи за поясняване на тълкуването на Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане, както и на приемливите начини за съответствие;
12)
„индикатор на ИКАО за местоположение“ е четирибуквеният код, съставен в съответствие с правилата, предписани от ИКАО в последната актуализирана версия на наръчника DOC 7910, и присвояван на местоположението на дадена неподвижна аеронавигационна станция;
13)
„езиково разрешение“ означава изявление, вписано в свидетелството за правоспособност и представляващо част от него, което указва владеенето на езици от притежателя;
14)
„свидетелство за правоспособност“ означава документ, издаден и одобрен в съответствие с настоящия регламент, който дава право на неговия законен притежател да упражнява правата по квалификационните класове и разрешенията, съдържащи се в него;
15)
„обучение на работно място“ означава етапа на обучение в орган за обслужване на въздушното движение, през който придобитите преди това опит и умения се прилагат на практика под надзора на квалифициран инструктор за обучение на работно място в реална ситуация на въздушно движение;
16)
„разрешение за инструктор за обучение на работно място (OJTI)“ означава право, вписано в свидетелството за правоспособност и представляващо част от него, което указва компетентността на притежателя да извършва обучение на работно място и на синтетични средства за обучение;
17)
„тренажор за изпълнение на част от задачите“ (PTT) означава синтетично средство за обучение за конкретни и подбрани оперативни задачи, без да се изисква от обучавания да изпълнява всички задачи, които обикновено са свързани с цялостната работна среда;
18)
„цел за изпълнение“ означава ясно и недвусмислено изявление за очакваното от обучаваното лице изпълнение, условията за това изпълнение и стандартите, които обучаваното лице следва да спазва;
19)
„временна неспособност“ означава временно състояние, при което притежателят на свидетелството за правоспособност е възпрепятстван да упражнява правата по свидетелството за правоспособност, когато квалификационните класове, разрешенията и неговото/нейното свидетелство за медицинска годност са валидни;
20)
„психоактивно вещество“ означава алкохол, опиоиди, канабиноиди, успокоителни и приспивателни, кокаин, други психостимуланти, халюциногени и летливи разтворители, като се изключват кофеинът и тютюнът;
21)
„разрешение към квалификационен клас“ означава право, вписано в свидетелството за правоспособност и представляващо част от него, което определя конкретните условия, права или ограничения, отнасящи се до съответния квалификационен клас;
22)
„подновяване“ означава административно действие, предприемано след изтичане на срока на валидност на даден квалификационен клас, разрешение или свидетелство, с което се подновяват правата по квалификационния клас, разрешението или свидетелството за допълнителен определен период, при условие че са изпълнени определени изисквания;
23)
„потвърждаване на валидността“ означава административно действие, предприемано в периода на валидност на даден квалификационен клас, разрешение или свидетелство, което позволява на притежателя им да продължи да упражнява правата по квалификационния клас, разрешението или свидетелството за допълнителен определен период, при условие че са изпълнени определени изисквания;
24)
„сектор“ означава част от контролиран район и/или част от район за полетна информация или горен район;
25)
„симулатор“ означава синтетично средство за обучение, което представя важните характеристики на действителната работна среда и възпроизвежда работните условия, при които обучаваното лице може пряко да се упражнява със задачи в реално време;
26)
„синтетични средства за обучение“ означава устройства от всякакъв вид, включително симулатори и тренажори за изпълнение на част от задачите, с които се имитират работни условия;
27)
„разрешение за инструктор за обучение на синтетични средства за обучение (STDI)“ означава право, вписано в свидетелството за правоспособност и представляващо част от него, което указва компетентността на притежателя да извършва обучение на синтетични средства за обучение;
28)
„курс за обучение“ означава теоретична и/или практическа подготовка, разработена в структурирана рамка и предоставяна в рамките на определена продължителност;
29)
„организация за обучение“ означава организация, която е сертифицирана от компетентния орган да предоставя един или повече видове обучение;
30)
„разрешение към орган за обслужване на въздушното движение“ означава право, вписано в свидетелството за правоспособност и представляващо част от него, което указва индикатора на местоположение по ИКАО и сектора, групата от сектори и/или работни места, на които притежателят на свидетелството е компетентен да работи;
31)
„потвърждаване на съответствието“ означава процес, чрез който посредством успешното завършване на курс за придобиване на разрешение към орган за обслужване на въздушното движение, свързано с даден квалификационен клас или разрешение към квалификационен клас, притежателят може да започне да упражнява правата по този квалификационен клас или разрешение към квалификационен клас.
Член 5
Компетентен орган
1. Държавите членки определят или създават един или повече компетентни органи с възложени отговорности за сертифициране и надзор на лицата и организациите, които са предмет на настоящия регламент.
2. В рамките на функционален блок въздушно пространство или в случай на трансгранично предоставяне на услуги компетентните органи се определят съгласувано от участващите държави членки.
3. Ако държава членка определи или създаде повече от един компетентен орган, областите на компетентност на всеки компетентен орган се определят ясно по отношение на отговорностите и географския обхват, когато е необходимо. Установява се координация между тези органи, за да се гарантира в рамките на съответната им компетентност ефективен надзор върху всички лица и организации, които са предмет на настоящия регламент.
4. Компетентните органи са независими от доставчиците на аеронавигационно обслужване и от организациите за обучение. Тази независимост се постига чрез адекватно разделяне, най-малко на функционално равнище, на компетентните органи, от една страна, и доставчиците на аеронавигационно обслужване и организациите за обучение, от друга страна. Компетентните органи упражняват своите правомощия безпристрастно и прозрачно.
Първата алинея се прилага и по отношение на Агенцията, когато тя действа като компетентен орган съгласно член 6, параграф 2, буква б) и член 3, буква а), подточка ii).
5. Държавите членки осигуряват на компетентните органи необходимия капацитет, за да извършват дейностите по сертифициране и надзор, обхванати от техните програми за сертифициране и надзор, включително достатъчно ресурси за изпълнение на изискванията съгласно приложение II (част ATCO.AR). В частност, държавите членки използват оценките, изготвени от компетентните органи в съответствие с точка ATCO.AR.A.005, буква а) от приложение II, за да демонстрират своя капацитет.
6. Държавите членки гарантират, че при служителите на компетентните органи, които извършват дейностите по надзор и сертифициране съгласно настоящия регламент, не е налице пряк или косвен конфликт на интереси, по-специално по отношение на семейни или финансови интереси на съответните служители.
7. Компетентните органи, определени или създадени от държавата членка за целите на Регламент (ЕС) № 805/2011, се считат за компетентни органи и за целите на настоящия регламент, освен ако е определено друго от съответната държава членка. В последния случай държавите членки уведомяват Агенцията за името и адреса на компетентните органи, определени или създадени от тях по силата на настоящия член, както и за всякакви промени във връзка с тях.
Член 6
Компетентен орган за целите на приложения I, III и IV
1. За целите на приложение I компетентен орган е органът, определен или създаден от държавата членка, пред който лицето кандидатства за издаването на свидетелство за правоспособност.
2. За целите на приложение III и за надзора на изискванията съгласно приложение I по отношение на доставчиците на аеронавигационно обслужване компетентен орган е:
а)
органът, определен или създаден като компетентен орган за надзор от държавата членка, в която е основното място на дейност на кандидата или неговото седалище, ако съществува такова, освен ако е предвидено друго в двустранни или многостранни споразумения между държавите членки или техните компетентни органи;
б)
Агенцията, ако основното място на дейност на кандидата или неговото седалище, ако съществува такова, е извън територията на държавите членки.
3. За целите на приложение IV компетентен орган е:
а)
за авиомедицинските центрове:
i)
органът, определен от държавата членка, в която е основното място на дейност на авиомедицинския център;
ii)
Агенцията, когато авиомедицинският център се намира в трета държава;
б)
за авиомедицинските експерти:
i)
органът, определен от държавата членка, в която е основното място на дейност на авиомедицинския експерт;
ii)
ако основното място на дейност на авиомедицинския експерт е на територията на трета държава - органът, определен от държавата членка, пред която експертът кандидатства за издаване на съответното свидетелство.
Член 7
Преходни разпоредби
1. Свидетелства за правоспособност, квалификационни класове и разрешения, издадени съгласно съответните разпоредби на националното законодателство въз основа на Директива 2006/23/ЕО, и свидетелства за правоспособност, квалификационни класове и разрешения, издадени в съответствие с Регламент (ЕС) № 805/2011, се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент.
2. Квалификационният клас „процедурно обслужване на въздушното движение в контролирания район (ACP)“ с разрешение „КВД в океански контролиран район (OCN)“ към квалификационния клас, издадени въз основа на националните правила съгласно член 31, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 805/2011, се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент.
3. Свидетелства за медицинска годност и сертификати на организации за обучение, свидетелства за авиомедицински експерти и удостоверения на авиомедицински центрове, одобрения на схеми за компетентност на органи за обслужване на въздушното движение и планове за обучение, издадени съгласно съответните разпоредби на националното законодателство въз основа на Директива 2006/23/ЕО в съответствие с Регламент (ЕС) № 805/2011, се считат за издадени в съответствие с настоящия регламент.
Член 8
Подмяна на свидетелства за правоспособност, адаптиране на права, курсове за обучение и схеми за компетентност на органи за обслужване на въздушното движение
1. Най-късно до 31 декември 2015 г. или до 31 декември 2016 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2, държавите членки подменят свидетелствата за правоспособност, посочени в член 7, параграф 1, със свидетелства за правоспособност в съответствие с формата, определен в допълнение 1 към приложение II към настоящия регламент.
2. Най-късно до 31 декември 2015 г. или до 31 декември 2016 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2, държавите членки подменят посочените в член 7, параграф 3 сертификати на организациите за обучение на ръководители на полети със сертификати в съответствие с формата, определен в допълнение 2 към приложение II към настоящия регламент.
3. Най-късно до 31 декември 2015 г. или до 31 декември 2016 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2, държавите членки подменят посочените в член 7, параграф 3 свидетелства за авиомедицински експерти и удостоверения за авиомедицински центрове със свидетелства и удостоверения в съответствие с формата, определен в допълнения 3 и 4 към приложение II към настоящия регламент.
4. Най-късно до 31 декември 2015 г. или до 31 декември 2016 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2, компетентните органи преобразуват, ако е целесъобразно, правата на лицата, упълномощени да провеждат изпити и да оценяват компетентността за първоначалното обучение съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 805/2011, и на лицата, упълномощени да провеждат изпити и да оценяват компетентността за обучението в орган за обслужване на въздушното движение и за продължаващото обучение, одобрени от компетентния орган съгласно член 24 от Регламент (ЕС) № 805/2011, в права по разрешение за оценител съгласно настоящия регламент.
5. Най-късно до 31 декември 2015 г. или до 31 декември 2016 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2, компетентните органи могат да преобразуват, ако е целесъобразно, правата на националните инструктори на симулатор или на синтетично средство за обучение в права по разрешение за инструктор за обучение на синтетични средства за обучение съгласно настоящия регламент.
6. Най-късно до 31 декември 2015 г. или до 31 декември 2016 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2, доставчиците на аеронавигационно обслужване адаптират своите схеми за компетентност на органи за обслужване на въздушното движение, за да изпълнят изискванията на настоящия регламент.
7. Най-късно до 31 декември 2015 г. или до 31 декември 2016 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2, организациите за обучение на ръководители на полети адаптират плановете си за обучение, за да съответстват на изискванията на настоящия регламент.
8. Свидетелства за завършване на курсове за обучение, започнали преди прилагането на настоящия регламент съгласно Регламент (ЕС) № 805/2011, се приемат за целите на издаване на съответните свидетелства за правоспособност, квалификационни класове и разрешения съгласно настоящия регламент, при условие че обучението и оценяването са завършени не по-късно от 30 юни 2016 г. или от 30 юни 2017 г., ако държавата членка се възползва от дерогацията, предвидена в член 11, параграф 2.
Член 9
Изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012
В член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012 определение № 104 се заменя със следното:
„104.
„психоактивно вещество“ (psychoactive substance) означава алкохол, опиоиди, канабиноиди, успокоителни и приспивателни, кокаин, други психостимуланти, халюциногени и летливи разтворители, като се изключват кофеинът и тютюнът;“
Член 10
Отмяна
Регламент (ЕС) № 805/2011 се отменя.
Член 11
Влизане в сила и прилагане
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 30 юни 2015 г.
2. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат изцяло или частично да не прилагат приложения I - IV преди 31 декември 2016 г.
Когато държава членка се възползва от тази възможност, тя уведомява Комисията и Агенцията за това най-късно до 1 юли 2015 г. В това уведомление се посочват обхватът на дерогацията/дерогациите, както и програмата за прилагане, съдържаща планираните дейности и свързаните с тях срокове. В такъв случай продължава прилагането на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) № 805/2011.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2015 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) 2015/340
av den 20 februari 2015
om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygledarcertifikat samt andra certifikat och intyg enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008, ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012 och upphävande av kommissionens förordning (EU) nr 805/2011
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artiklarna 8c.10 och 10.5, och
av följande skäl:
(1)
Flygledare samt personer och organisationer som medverkar i utbildning, testning, kontroll och medicinsk undersökning och bedömning av dessa flygledare måste uppfylla de relevanta grundläggande krav som fastställs i bilaga Vb till förordning (EG) nr 216/2008. I synnerhet ska de certifieras eller licensieras när de har visat att de uppfyller de grundläggande kraven.
(2)
Det europeiska certifikatet har visat sig vara ett effektivt sätt att erkänna och certifiera kvalifikationerna hos flygledare, vars yrke spelar en unik roll i utövandet av säker flygkontrolltjänst. De unionsomfattande kompetenskraven har minskat skillnaderna inom detta område och således bidragit till att arbetet kan organiseras effektivare inom den nuvarande ramen med ökat regionalt samarbete mellan leverantörer av flygtrafiktjänster. Att upprätthålla och förbättra det gemensamma certifieringssystemet för flygledare som arbetar i unionen är en viktig del av det europeiska systemet för flygkontrolltjänst. Därför bör det nu fastställas tekniska krav och administrativa förfaranden som rör flygledarcertifikat och flygledarintyg och som återspeglar den senaste utvecklingen inom detta område.
(3)
Tillhandahållandet av flygtrafiktjänster kräver högkvalificerad personal och särskilt flygledare, vars behörighet visas genom ett certifikat som utfärdas på grundval av de detaljerade krav som fastställs i denna förordning. Behörigheten på certifikatet bör ange den typ av flygtrafikledningstjänst som en flygledare är behörig att tillhandahålla. Behörighetstilläggen på certifikatet bör avspegla både flygledarens specifika behörighet och det bemyndigande som getts av de behöriga myndigheterna för tillhandahållande av tjänster för en viss sektor, för en grupp av sektorer och/eller för vissa arbetspositioner.
(4)
De myndigheter som utför tillsyn och kontroll av överensstämmelse enligt denna förordning bör vara tillräckligt oberoende gentemot flygledare när de utfärdar certifikat eller förlänger giltigheten för behörighetstilläggen, när de tillfälligt upphäver eller när de återkallar certifikat, behörigheter, behörighetstillägg eller intyg i fall när villkoren för utfärdandet av dessa inte längre är uppfyllda. Dessa myndigheter bör också vara tillräckligt oberoende gentemot leverantörer av flygtrafiktjänster och utbildningsorganisationer. De bör fortsatt kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt sätt. Den eller de behöriga myndigheter som får det ansvar som anges i denna förordning kan vara det eller de organ som utsetts eller inrättats enligt artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 (2). Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) bör fungera som den behöriga myndigheten för utfärdande och förnyelse av certifikat som innehas av organisationer som bedriver flygledarutbildning och som är lokaliserade utanför medlemsstaternas territorium och, i tillämpliga fall, deras personal. Som sådan bör den uppfylla samma krav.
(5)
Med hänsyn till de särskilda förhållanden som kännetecknar flygtrafik i unionen bör gemensamma kompetenskrav för flygledare som är anställda av leverantörer av flygtrafiktjänster införas och tillämpas på ett effektivt sätt, för att säkerställa flygledningstjänst och flygtrafiktjänster (ATM/ANS) för allmänheten.
(6)
Medlemsstaterna bör också ha möjlighet att tillämpa denna förordning på sin militära personal som tillhandahåller tjänster för allmänt bruk enligt artikel 1.2 c i förordning (EG) nr 216/2008.
(7)
Dålig kommunikation är ofta en viktig bidragande faktor vid tillbud och olyckor. Därför bör detaljerade språkkunskapskrav för flygledare fastställas. Dessa krav grundar sig på de krav som har antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao) och utgör en möjlighet att tillämpa dessa internationellt godkända normer. Principerna om icke-diskriminering, öppenhet och proportionalitet följs när det gäller språkkunskapskrav i syfte att stimulera fri rörlighet för arbetstagare, samtidigt som säkerheten garanteras. Giltigheten för behörighetstillägg för språkkunskaper bör stå i proportion till den kunskapsnivå som fastställs i denna förordning.
(8)
Gemensamma regler för utfärdande och upprätthållande av flygledarcertifikat är nödvändiga för att öka medlemsstaternas förtroende för varandras system. För att garantera högsta möjliga säkerhetsnivå bör det därför införas enhetliga krav när det gäller utbildning, kvalifikationer och kompetens hos flygledare. Detta är också ägnat att säkerställa tillhandahållandet av säkra och högkvalitativa flygkontrolltjänster, och det bidrar till erkännandet av certifikat i hela unionen, vilket ökar den fria rörligheten och förbättrar tillgången till flygledare.
(9)
Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) har fastställt ändamålsenliga standarder för inledande utbildning, vilka anges i Specification for the ATCO Common Core Content Initial Training. För att avspegla den vetenskapliga och tekniska utvecklingen och för att främja en enhetlig metod för inledande utbildning, vilket är den viktigaste faktorn när det gäller att garantera rörlighet för flygledare, bör dessa normer nu fastställas i unionslagstiftningen. Krav bör dessutom fastställas för lokal utbildning och fortbildning, med beaktande av de tillämpliga grundläggande kraven enligt artikel 8c i förordning (EG) nr 216/2008. I avsaknad av europeiska utbildningskrav kan medlemsstaterna fortsätta att utgå från utbildningsnormer som utarbetats av Icao.
(10)
I samråd med en expertgrupp har Eurocontrol utarbetat krav för medicinsk bedömning av flygledare, som redan har använts av medlemsstater tillsammans med Icao Annex 1. Dessa krav bör nu införlivas med unionsrätten för att säkerställa en enhetlig tillämpning av kraven i alla medlemsstater.
(11)
För att säkerställa att medlemsstater fullgör sitt ansvar och sina skyldigheter avseende säkerheten på ett korrekt och strukturerat sätt med hjälp av ett förvaltnings- och ledningssystem som drivs av behöriga myndigheter och organisationer som agerar för deras räkning, i linje med Icaos SSP-program (State Safety Programme), bör denna förordning ange de krav som ska tillämpas av de behöriga myndigheterna.
(12)
Certifieringen av utbildningsorganisationer är en av de väsentliga faktorer som bidrar till flygledarutbildningens kvalitet och därmed till ett säkert tillhandahållande av flygkontrolltjänster. Kraven för utbildningsorganisationer bör därför stärkas. Det bör vara möjligt att certifiera utbildning efter utbildningstyp, som ett paket med utbildningstjänster eller ett paket med utbildnings- och flygtrafiktjänster, utan att man glömmer särdragen hos den utbildning som erbjuds av varje organisation.
(13)
De allmänna villkoren för erhållande av ett certifikat, i den mån de avser ålder och medicinska krav, bör inte påverka innehavarna av befintliga certifikat. I syfte att bevara befogenheter (i förordning (EG) nr 216/2008 kallat rättigheter) som befintliga certifikat ger och sörja för en smidig övergång för alla certifikatinnehavare och för de behöriga myndigheterna, bör certifikat och medicinska intyg som utfärdats av medlemsstater i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/23/EG (3) och kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 (4) anses vara utfärdade i enlighet med denna förordning.
(14)
För konsekvensens skull bör definitionen av ”psykoaktiv substans” i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012 (5) ändras.
(15)
Denna förordning bygger på tidigare uppnådda resultat och på EU:s rättsliga krav, men för tydlighetens skull bör kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 upphöra att gälla.
(16)
I enlighet med artiklarna 17.2 b och 19.1 i förordning (EG) nr 216/2008 har kommissionen biståtts av byrån vid utarbetandet av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 65 i förordning (EG) nr 216/2008.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1. I den här förordningen fastställs närmare bestämmelser om följande:
a)
Villkoren för utfärdande, tillfälligt upphävande och återkallande av certifikat för flygledare och flygledarelever, därtill knutna behörigheter och behörighetstillägg, samt befogenheter (i förordning (EG) nr 216/2008 kallat rättigheter) och skyldigheter för innehavarna av dessa.
b)
Villkoren för utfärdande, begränsning, tillfälligt upphävande och återkallande av medicinska intyg för flygledare och flygledarelever, samt befogenheter och skyldigheter för innehavarna av dessa.
c)
Certifiering av flygläkare och flygmedicinska centrum för flygledare och flygledarelever.
d)
Certifiering av organisationer som bedriver flygledarutbildning.
e)
Villkoren för validering, förlängning, förnyelse och användning av sådana certifikat, behörigheter, behörighetstillägg och intyg.
2. Denna förordning ska tillämpas på
a)
flygledarelever och flygledare som fullgör sina uppgifter enligt förordning (EG) nr 216/2008,
b)
personer och organisationer som medverkar i certifiering, utbildning, testning, kontroll och medicinsk undersökning och bedömning av sökande i enlighet med denna förordning.
Artikel 2
Uppfyllelse av krav och förfaranden
1. De flygledarelever, flygledare och personer som medverkar i certifiering, utbildning, testning, kontroll och medicinsk undersökning och bedömning av sökande enligt artikel 1.2 a och b ska vara kvalificerade och certifierade i enlighet med bestämmelserna i bilagorna I, III och IV av den behöriga myndighet som avses i artikel 6.
2. De organisationer som avses i artikel 1.2 b ska vara kvalificerade i enlighet med de tekniska krav och administrativa förfaranden som fastställs i bilagorna I, III och IV och ska vara certifierade av den behöriga myndighet som avses i artikel 6.
3. Medicinsk certifiering av de personer som avses i artikel 1.2 a och b ska överensstämma med de tekniska krav och administrativa förfaranden som anges i bilagorna III och IV.
4. Flygledare som är anställda av leverantörer av flygtrafiktjänster som tillhandahåller flygtrafikledningstjänst i luftrummet över det territorium som fördraget tillämpas på och som har sitt huvudsakliga verksamhetsställe och, i förekommande fall, sitt säte utanför det territorium som omfattas av bestämmelserna i fördraget, ska anses ha certifierats i enlighet med punkt 1 om de uppfyller följande två villkor:
a)
De innehar ett flygledarcertifikat utfärdat av ett tredjeland i enlighet med bilaga 1 till Chicagokonventionen.
b)
De har visat den behöriga myndighet som avses i artikel 6 att de har genomgått utbildning och fått godkänt resultat vid examina och bedömningar motsvarande dem som krävs i Del ATCO, kapitel D, avsnitten 1-4 i bilaga I.
De uppgifter och funktioner som tilldelats de flygledare som avses i första stycket ska inte gå utöver de befogenheter som erhålls genom det certifikat som har utfärdats av tredjelandet.
5. Instruktörer och bedömare vid praktisk undervisning som är anställda av en utbildningsorganisation som är belägen utanför medlemsstaternas territorium ska anses vara kvalificerade i enlighet med punkt 1 om de uppfyller följande två villkor:
a)
De innehar ett flygledarcertifikat utfärdat av ett tredjeland i enlighet med bilaga 1 till Chicagokonventionen med en behörighet och, i tillämpliga fall, ett behörighetstillägg som motsvarar den behörighet och det behörighetstillägg för vilken/vilket de är auktoriserade att undervisa eller bedöma.
b)
De har visat den behöriga myndighet som avses i artikel 6 att de har genomgått utbildning och fått godkänt resultat vid examina och bedömningar motsvarande dem som krävs i Del ATCO, kapitel D, avsnitt 5 i bilaga I.
De befogenheter som avses i första stycket ska specificeras i ett certifikat som utfärdas av ett tredjeland och ska begränsas till att tillhandahålla undervisning och bedömning för utbildningsorganisationer som är belägna utanför medlemsstaternas territorium.
Artikel 3
Tillhandahållande av flygkontrolltjänst
1. Flygkontrolltjänster ska endast tillhandahållas av flygledare som är kvalificerade och certifierade i enlighet med denna förordning.
2. Om inte annat följer av artikel 1.3 i förordning (EG) nr 216/2008 ska medlemsstaterna så långt det är möjligt se till att de tjänster som militär personal tillhandahåller eller ger tillgång till för allmänt bruk enligt artikel 1.2 c i den förordningen erbjuder en säkerhetsnivå som åtminstone motsvarar den som fastställts i de grundläggande kraven i bilaga Vb till den förordningen.
3. Medlemsstaterna får tillämpa denna förordning på sin militära personal som tillhandahåller tjänster för allmänt bruk.
Artikel 4
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. onormal situation : omständigheter, inbegripet driftstörningar, som varken är rutinmässigt eller vanligt förekommande och för vilka en flygledare inte har utvecklat automatiska färdigheter.
2. godtagbart sätt att uppfylla kraven (Acceptable Means of Compliance - AMC) : icke-bindande standarder som antas av byrån för att visa sätt att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser.
3. flygkontrolltjänst (Air Traffic Control - ATC) : en tjänst som tillhandahålls i syfte att
a)
förhindra kollisioner
-
mellan luftfartyg, och
-
mellan luftfartyg och hinder inom manöverområdet, och
b)
främja och bibehålla ett välordnat flygtrafikflöde.
4. flygkontrollenhet (Air Traffic Control unit) : sammanfattande benämning som avser områdeskontrollcentral, inflygningskontrollenhet eller flygplatskontroll.
5. alternativt sätt att uppfylla kraven : ett alternativ till ett nuvarande godtagbart sätt att uppfylla kraven eller ett nytt sätt att uppnå överensstämmelse med förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser i de fall byrån inte har antagit något tillhörande godtagbart sätt att uppfylla kraven.
6. Bedömning : en utvärdering av de praktiska färdigheter som leder till utfärdandet av certifikatet, behörigheten och/eller behörighetstilläggen och deras förlängning och/eller förnyelse, inklusive uppförande och praktisk tillämpning av kunskaper och förståelse som visas av den person som bedöms.
7. behörighetstillägg för bedömare : det tillstånd som anges på och utgör en del av certifikatet, och som anger innehavarens behörighet att bedöma flygledarelevens och flygledarens praktiska färdigheter.
8. stress i samband med kritiskt tillbud : ovanliga och/eller extrema känslomässiga, fysiska och/eller beteendemässiga reaktioner som yttrar sig hos en individ till följd av en oväntad händelse, en olycka, ett tillbud eller ett allvarligt tillbud.
9. Nödsituation : en allvarlig och farlig situation som kräver omedelbara åtgärder.
10. Examen : ett formaliserat test där personens kunskaper och förståelse bedöms.
11. vägledande material (GM) : icke bindande material som tagits fram av byrån för att förklara innebörden av ett krav eller en specifikation och som används för att stödja tolkningen av förordning (EG) nr 216/2008, dess genomförandebestämmelser och godtagbara sätt att uppfylla kraven (AMC).
12. Icao-platsindikator : den kodgrupp bestående av fyra bokstäver som har utformats i enlighet med de bestämmelser som Icao föreskriver i sin handledning Doc 7910 och som tilldelats platsen för en fast station för luftfarten.
13. behörighetstillägg för språkkunskaper : den uppgift som anges på och utgör en del av ett certifikat och som anger innehavarens språkkunskaper.
14. Certifikat : ett dokument som utfärdats och godkänts i enlighet med denna förordning och som berättigar den lagenliga innehavaren av dokumentet att utöva de befogenheter som erhålls genom de behörigheter och behörighetstillägg som framgår av dokumentet.
15. utbildning på arbetsplatsen : den fas av lokal utbildning under vilken tidigare inlärda arbetsrelaterade rutiner och färdigheter integreras i det praktiska arbetet vid en verklig trafiksituation under överinseende av en kvalificerad operativ instruktör.
16. behörighetstillägg för operativ instruktör : det tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat och som anger innehavarens behörighet att tillhandahålla utbildning på arbetsplatsen och utbildning med syntetiska utbildningshjälpmedel.
17. utbildningshjälpmedel för del av uppgift : ett syntetiskt utbildningshjälpmedel för att tillhandahålla utbildning för särskilda och utvalda operativa uppgifter utan att kräva att eleven ska öva sig i alla de uppgifter som normalt är förknippade med en fullt operativ miljö.
18. Måldokument : en klar och otvetydig uppgift om vilken prestation som förväntas av den person som genomgår utbildning, de villkor under vilka prestationen ska genomföras och de standarder som den person som genomgår utbildning bör uppfylla.
19. tillfällig oförmåga : ett tillfälligt tillstånd i vilket certifikatinnehavaren är förhindrad att utöva de befogenheter som erhålls genom certifikatet när behörigheter, behörighetstillägg och innehavarens medicinska intyg är giltiga.
20. psykoaktiv substans : alkohol, opioider, cannabinoider, sedativa, hypnotika, kokain, andra psykostimulerande medel, hallucinogener och lösningsmedel, men inte koffein och tobak.
21. Behörighetstillägg : ett tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat, och som anger de specifika villkor, befogenheter eller begränsningar som hänför sig till den relevanta behörigheten.
22. Förnyelse : det administrativa beslut som fattas efter det att en behörighet, ett behörighetstillägg eller ett intyg har löpt ut och som förnyar de befogenheter som erhålls genom behörigheten, behörighetstillägget eller intyget för ytterligare en angiven period, förutsatt att angivna krav är uppfyllda.
23. Förlängning : det administrativa beslut som fattas inom giltighetsperioden för en behörighet, ett behörighetstillägg eller ett intyg och som gör det möjligt för innehavaren att fortsätta att utöva de befogenheter som erhålls genom en behörighet, ett behörighetstillägg eller ett intyg för ytterligare en angiven period, förutsatt att angivna krav är uppfyllda.
24. Sektor : en del av ett kontrollområde och/eller en flyginformationsregion eller övre region.
25. Simulator : ett syntetiskt utbildningshjälpmedel som visar de viktiga inslagen i den verkliga operativa miljön och återger de driftsförhållanden under vilka den person som genomgår utbildning kan öva realtidsuppgifter direkt.
26. syntetiskt utbildningshjälpmedel : varje typ av anordning genom vilken driftsförhållanden simuleras, inklusive simulatorer och utbildningshjälpmedel för del av uppgift.
27. behörighetstillägg för instruktör för syntetiskt utbildningshjälpmedel : det tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat och som anger innehavarens behörighet att tillhandahålla utbildning med syntetiska utbildningshjälpmedel.
28. Utbildningskurs : teoretisk och/eller praktisk undervisning som utvecklas inom en strukturerad ram och tillhandahålls inom en fastställd period.
29. Utbildningsorganisation : en organisation som har certifierats av den behöriga myndigheten för att tillhandahålla en eller flera typer av utbildning.
30. lokalt behörighetstillägg : det tillstånd som anges på och utgör en del av ett certifikat, och som anger Icao-platsindikator och den sektor, den grupp av sektorer eller de arbetspositioner där certifikatinnehavaren är behörig att arbeta.
31. Validering : ett förfarande varigenom innehavaren, efter att med godkänt resultat ha slutfört en kurs för lokalt behörighetstillägg som är knuten till en behörighet eller ett behörighetstillägg, får börja utöva de befogenheter som erhålls genom den behörigheten eller det behörighetstillägget.
Artikel 5
Behörig myndighet
1. Medlemsstaterna ska utse eller inrätta en eller flera behöriga myndigheter som tilldelas ansvar för certifiering av och tillsyn över personer och organisationer som omfattas av denna förordning.
2. Inom ett funktionellt luftrumsblock eller när det gäller gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster ska de behöriga myndigheterna utses genom överenskommelse mellan de berörda medlemsstaterna.
3. Om en medlemsstat utser eller inrättar fler än en behörig myndighet ska kompetensområdena för varje behörig myndighet klart definieras i fråga om ansvar och geografiskt område, där så är lämpligt. Samordning ska inrättas mellan dessa myndigheter för att säkerställa effektiv tillsyn över alla personer och organisationer som omfattas av denna förordning inom deras respektive ansvarsområden.
4. De behöriga myndigheterna ska vara oberoende av leverantörer av flygtrafiktjänster och utbildningsorganisationer. Detta oberoende ska uppnås genom lämplig åtskillnad, åtminstone på funktionell nivå, mellan de behöriga myndigheterna å ena sidan och leverantörer av flygtrafiktjänster och utbildningsorganisationerna å andra sidan. De behöriga myndigheterna ska utöva sina befogenheter opartiskt och på ett öppet sätt.
Första stycket gäller även för byrån, när den agerar som en behörig myndighet i enlighet med artikel 6.2 b och 6.3 a ii.
5. Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga myndigheterna har den förmåga som krävs för att utföra den certifiering och tillsyn som omfattas av deras certifierings- och tillsynsprogram, däribland tillräckliga resurser för att uppfylla kraven i bilaga II (Del ATCO.AR). I synnerhet ska medlemsstaterna använda de bedömningar som de behöriga myndigheterna lägger fram i enlighet med punkt ATCO.AR.A.005 a i bilaga II för att visa sin förmåga.
6. Vad gäller personalen vid de behöriga myndigheter som utför tillsyn och certifiering enligt denna förordning ska medlemsstaterna säkerställa att det inte finns någon direkt eller indirekt intressekonflikt, särskilt med avseende på familjerelaterade eller ekonomiska intressen hos den berörda personalen.
7. De behöriga myndigheter som utsetts eller inrättats av en medlemsstat för genomförandet av kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 ska anses vara den behöriga myndigheten även för genomförandet av den här förordningen, såvida inte annat bestäms av den berörda medlemsstaten. I det senare fallet ska medlemsstaterna underrätta byrån om namn och adress(er) för de behöriga myndigheter som de utser eller inrättar för tillämpningen av denna artikel, samt eventuella ändringar av dessa uppgifter.
Artikel 6
Behörig myndighet för tillämpningen av bilagorna I, III och IV
1. För tillämpningen av bilaga I ska den behöriga myndigheten vara den eller de myndigheter som utsetts eller inrättats av den medlemsstat till vilken personen vänder sig för att ansöka om utfärdandet av ett certifikat.
2. För tillämpningen av bilaga III och för tillsynen över kraven i bilaga I avseende leverantörer av flygtrafiktjänster, ska den behöriga myndigheten vara
a)
den myndighet som har utsetts eller inrättats som behörig myndighet för tillsyn i den medlemsstat där sökanden har sitt huvudsakliga verksamhetsställe eller, i förekommande fall, sitt säte, såvida inte annat överenskommits i bilaterala eller multilaterala avtal mellan medlemsstater eller deras behöriga myndigheter,
b)
byrån om sökanden har sin huvudsakliga verksamhet eller, i förekommande fall, sitt säte, utanför medlemsstaternas territorium.
3. För tillämpningen av bilaga IV ska den behöriga myndigheten vara följande:
a)
För flygmedicinska centrum:
i)
Den myndighet som har utsetts av den medlemsstat där det flygmedicinska centrumet har sitt huvudsakliga verksamhetsställe.
ii)
Byrån, om det flygmedicinska centrumet är beläget i ett tredjeland.
b)
För flygläkare:
i)
Den myndighet som har utsetts av den medlemsstat där flygläkaren har sitt huvudsakliga verksamhetsställe.
ii)
Om en flygläkares huvudsakliga verksamhetsställe är beläget i ett tredjeland: den myndighet som har utsetts av den medlemsstat till vilken flygläkaren vänder sig för att ansöka om utfärdandet av licensen.
Artikel 7
Övergångsbestämmelser
1. Certifikat, behörigheter och behörighetstillägg som utfärdats i enlighet med de relevanta bestämmelserna i nationell lagstiftning på grundval av direktiv 2006/23/EG och certifikat, behörigheter och behörighetstillägg som utfärdats i enlighet med förordning (EU) nr 805/2011 ska anses ha utfärdats i enlighet med den här förordningen.
2. Behörighet för områdeskontroll, procedur (ACP) med behörighetstillägget för oceanområdeskontroll (OCN) som har utfärdats på grundval av nationella bestämmelser baserat på artikel 31.1 i förordning (EU) nr 805/2011 ska anses ha utfärdats i enlighet med den här förordningen.
3. Medicinska intyg och certifikat för utbildningsorganisationer, flygläkare och flygmedicinska centrum samt godkännanden av lokala kompetenssäkringsprogram och utbildningsplaner som har utfärdats i enlighet med de relevanta bestämmelserna i nationell lagstiftning på grundval av direktiv 2006/23/EG i enlighet med förordning (EU) nr 805/2011 ska anses ha utfärdats i enlighet med den här förordningen.
Artikel 8
Ersättning av certifikat, anpassningar av befogenheter, utbildningskurser och lokala kompetenssäkringsprogram
1. Medlemsstaterna ska ersätta de certifikat som avses i artikel 7.1 med certifikat som överensstämmer med den mall som fastställs i tillägg 1 till bilaga II till denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
2. Medlemsstaterna ska ersätta de intyg och certifikat för organisationer som bedriver flygledarutbildning som avses i artikel 7.3 med intyg och certifikat som överensstämmer med den mall som fastställs i tillägg 2 till bilaga II till denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
3. Medlemsstaterna ska ersätta de intyg och certifikat för flygläkare och flygmedicinska centrum som avses i artikel 7.3 med intyg och certifikat som överensstämmer med den mall som fastställs i tilläggen 3 och 4 till bilaga II till denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
4. De behöriga myndigheterna ska omvandla de befogenheter som innehas av examinatorer och bedömare för inledande utbildning enligt artikel 20 i kommissionens förordning (EU) nr 805/2011, och av kompetensexaminatorer och kompetensbedömare för lokal utbildning och fortbildning som godkänts av den behöriga myndigheten enligt artikel 24 i förordning (EU) nr 805/2011, till de befogenheter som är knutna till ett behörighetstillägg för bedömare enligt denna förordning, om så är lämpligt, senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
5. De behöriga myndigheterna får omvandla de befogenheter som innehas av nationella instruktörer för simulatorer eller syntetiska utbildningshjälpmedel till befogenheter som är knutna till ett behörighetstillägg för instruktör för syntetiskt utbildningshjälpmedel enligt denna förordning, om så är lämpligt, senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
6. Leverantörer av flygtrafiktjänster ska anpassa sina lokala kompetenssäkringsprogram för att uppfylla kraven i denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
7. Organisationer som bedriver flygledarutbildning ska anpassa sina utbildningsplaner för att uppfylla kraven i denna förordning senast den 31 december 2015, eller den 31 december 2016 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
8. Intyg om genomförda utbildningskurser som inleddes innan denna förordning började tillämpas i enlighet med förordning (EU) nr 805/2011 ska godtas för utfärdande av relevanta certifikat, behörigheter och behörighetstillägg i enlighet med denna förordning, förutsatt att utbildningen och bedömningen har slutförts senast den 30 juni 2016, eller den 30 juni 2017 när medlemsstaten utnyttjar undantaget i artikel 11.2.
Artikel 9
Ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012
I artikel 2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 923/2012 ska punkt 104 ersättas med följande:
”104. psykoaktiv substans (psychoactive substance) : alkohol, opioider, cannabinoider, sedativa, hypnotika, kokain, andra psykostimulerande medel, hallucinogener och lösningsmedel, men inte koffein och tobak.”
Artikel 10
Upphävande
Kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 ska upphöra att gälla.
Artikel 11
Ikraftträdande och tillämpning
1. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 30 juni 2015.
2. Genom undantag från punkt 1 får medlemsstaterna besluta att inte tillämpa bilagorna I till IV, helt eller delvis, före den 31 december 2016.
När en medlemsstat utnyttjar denna möjlighet ska den meddela kommissionen och byrån senast den 1 juli 2015. Detta meddelande ska innehålla en beskrivning av omfattningen av undantagen samt programmet för genomförande med planerade åtgärder och tillhörande tidsplan. I så fall ska de relevanta bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 805/2011 fortsätta att gälla.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 februari 2015.