РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 8 април 2013 година
относно мярка, предприета от Дания съгласно член 11 от Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, с която се забраняват определен тип многоцелеви земекопни машини
(нотифицирано под номер C(2013) 1874)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/173/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 11 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с процедурата, определена в член 11, параграф 2 от Директива 2006/42/ЕО, датските власти уведомиха Комисията и другите държави членки за мярка, свързана с машини от типа Multione S630, произведени от C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Италия. Машините носят маркировката „CE“ и са придружени от декларация на ЕО за съответствие по силата на Директива 2006/42/ЕО относно машините, Директива 2004/108/ЕО на Съвета (2) относно електромагнитната съвместимост и Директива 2000/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) за шумовите емисии в околната среда на съоръжения, предназначени за употреба извън сградите.
(2)
Multione S630 е многоцелева земекопна машина, която може да се оборудва с широка гама приставки, за да извършва много на брой различни функции в дейности като горско стопанство, селско стопанство, градинарство, земни работи, поддръжка и строителство на пътища.
(3)
Датската мярка е обоснована с несъответствието на машината със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, която постановява, че когато при самоходна машина с оператор, намиращ се на нея, съществува риск от падане на предмети или материали, машината трябва да е проектирана и изработена така, че да се вземат предвид тези опасности, и да бъде съоръжена, ако размерите ѝ позволяват, с подходяща защитна конструкция.
(4)
Датските власти посочиха, че макар няколко от предвидените функции на машината да излагат оператора, намиращ се на борда, на рискове, дължащи се на падащи предмети или материал, машината е била пусната на пазара без защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП). Датските власти помолиха производителя да предприеме коригиращи мерки. Тъй като това искане не беше изпълнено, датските власти забраниха пускането на пазара на машини Multione S630 без ЗКПП и разпоредиха на производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, приканвайки го да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от Дания. В отговора си производителят посочи, че е счел, че не е необходимо да се монтира ЗКПП, когато машината е доставена за функции, при които няма риск от падащи предмети или материал. Въпреки това той информира Комисията, че вследствие на мерките, предприети от датските власти, са взети мерки, за да се осигури, че всички машини, пуснати на пазара в Дания, са оборудвани със ЗКПП.
(6)
Точка 1.1.2, буква а) от приложение I към Директива 2006/42/ЕО постановява, че машината трябва да бъде проектирана и изработена така, че да отговаря на предназначението си и да може да функционира, да бъде настройвана и поддържана без излагане на хора на риск, когато тези действия се изпълняват при предвидените от производителя условия, но като също така се взема предвид всяка разумно предвидима неправилна експлоатация. Целта на взетите мерки трябва да бъде отстраняване на всеки риск от злополука по време на предвидения жизнен цикъл на машината, включително етапите на транспортиране, монтаж, демонтаж, извеждане от експлоатация и бракуване.
(7)
В случай на многоцелеви машини като Multione S630, дори ако машината е доставена първоначално за функции, при които няма риск, дължащ се на падащи предмети или материал, е вероятно тя да бъде използвана по време на предвидимия ѝ жизнен цикъл за други предвидени функции, които излагат операторите на такъв риск. Следователно рискът, дължащ се на падащи предмети или материал, трябва да бъде взет предвид при проектирането и изработването на машината.
(8)
Проучването на фактите, представени от датските власти, и на съображенията, представени от производителя, потвърждава, че машините от типа Multione S630 без ЗКПП не отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, и че това несъответствие води до сериозен риск от нараняване за операторите, намиращи се на тях, който се дължи на падащи предмети или материал,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от датските власти, която забранява пускането на пазара на машини от типа Multione S630, които не са оборудвани със защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП), и изисква от производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара, е обоснована.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 8 април 2013 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 8 april 2013
om en åtgärd som vidtagits av Danmark i enlighet med artikel 11 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG för att förbjuda en typ av flerfunktionslastare
[delgivet med nr C(2013) 1874]
(Text av betydelse för EES)
(2013/173/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner och om ändring av direktiv 95/16/EG (1), särskilt artikel 11, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med förfarandet i artikel 11.2 i direktiv 2006/42/EG informerade de danska myndigheterna kommissionen och de övriga medlemsstaterna om en åtgärd som gäller maskiner av typen Multione S630 från tillverkaren C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italien. Maskinen var försedd med CE-märkning och levererades med en EG-försäkran om överensstämmelse enligt direktiven 2006/42/EG om maskiner, kommissionens direktiv 2004/108/EG (2) om elektromagnetisk kompatibilitet och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/14/EG (3) om buller i miljön från utrustning som är avsedd att användas utomhus.
(2)
Maskiner av typen Multione S630 är flerfunktionslastare som kan utrustas med en rad olika tillbehör för att utföra talrika arbetsmoment inom områden som skogsbruk, jordbruk, trädgårdsarbete, landskapsarkitektur, vägunderhåll och byggnadsarbete.
(3)
De danska myndigheterna motiverade åtgärden med maskinernas bristande överensstämmelse med de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i punkt 3.4.4 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG, där det föreskrivs att självgående maskiner med åkande förare där det finns risk för nedfallande föremål eller material ska vara konstruerade och tillverkade med hänsyn tagen till denna risk och, om deras storlek medger, vara försedda med en lämplig skyddsanordning.
(4)
Enligt de danska myndigheterna hade maskinerna släppts ut på marknaden utan en skyddsanordning mot nedfallande föremål (FOPS), trots att flera av de arbetsmoment som maskinerna är avsedda för utsatte den åkande föraren för risker på grund av nedfallande föremål eller material. De danska myndigheterna bad tillverkaren att vidta korrigerande åtgärder. Eftersom detta inte skedde förbjöd de danska myndigheterna att maskiner av typen Multione S630 utan en skyddsanordning mot nedfallande föremål släpptes ut på marknaden och ålade tillverkaren att vidta korrigerande åtgärder för de maskiner som redan fanns på marknaden.
(5)
Kommissionen skrev till tillverkaren för att ge möjlighet att kommentera åtgärden som vidtagits av Danmark. I sitt svar angav tillverkaren att man inte ansåg det nödvändigt att förse maskinen med en skyddsanordning mot nedfallande föremål när den levererades för arbetsmoment som inte medför en risk för nedfallande föremål eller material. Tillverkaren informerade emellertid kommissionen om att man som svar på de danska myndigheternas åtgärd hade agerat för att se till att alla maskiner som släppts ut på marknaden i Danmark var försedda med en sådan skyddsanordning.
(6)
Enligt punkt 1.1.2 a i bilaga I till direktiv 2006/42/EG ska maskiner vara konstruerade och tillverkade så att de kan fungera på avsett vis och användas, ställas in och underhållas utan att medföra risk för personer, när dessa uppgifter utförs under omständigheter som förutsetts och även med beaktande av rimligen förutsebar felaktig användning. Syftet med de åtgärder som vidtas ska vara att undanröja alla risker under maskinens förväntade livslängd, i vilken ingår transport, montering, demontering, åtgärder för att göra den oanvändbar samt skrotning.
(7)
När det gäller flerfunktionsmaskiner såsom Multione S630 är det sannolikt att en maskin som från början inte levererades för arbetsmoment som medför risker på grund av nedfallande föremål eller material under sin förväntade livslängd kan komma att användas för andra arbetsmoment som den är avsedd för, där föraren utsätts för en sådan risk. Följaktligen måste risker på grund av nedfallande föremål eller material beaktas i maskinens konstruktions- och tillverkningsstadier.
(8)
En granskning av de uppgifter som de danska myndigheterna har lämnat in och de kommentarer som tillverkaren har lämnat bekräftar att maskiner av typen Multione S630 utan en skyddsanordning mot nedfallande föremål inte uppfyller de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i punkt 3.4.4 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG, och att denna bristande överensstämmelse medför en allvarlig risk för att åkande förare skadas på grund av nedfallande föremål eller material.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den åtgärd som vidtagits av de danska myndigheterna för att förbjuda att maskiner av typen Multione S630 utan en skyddsanordning mot nedfallande föremål (FOPS) släpps ut på marknaden och för att begära att tillverkaren vidtar korrigerande åtgärder för de maskiner som redan finns på marknaden är befogad.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 8 april 2013.