РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 15 mars 2013
om avslutande av den undersökning som inletts genom genomförandebeslut 2012/161/EU när det gäller den faktiska tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention i Bolivia
[delgivet med nr C(2013) 1422]
(Endast den spanska texten är giltig)
(2013/136/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 av den 22 juli 2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet från och med den 1 januari 2009 och om ändring av förordningarna (EG) nr 552/97, (EG) nr 1933/2006 och kommissionens förordningar (EG) nr 1100/2006 och (EG) nr 964/2007 (1), särskilt artikel 19.2,
efter att ha hört kommittén för allmänna tullförmåner, och
av följande skäl:
(1)
Den 20 mars 2012 inledde kommissionen en undersökning i enlighet med artikel 17.2 i förordning (EG) nr 732/2008 (nedan kallad förordningen om det allmänna preferenssystemet) när det gäller den faktiska tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention i Mångnationella staten Bolivia (nedan kallad Bolivia) genom offentliggörandet av kommissionens genomförandebeslut 2012/161/EU (2).
(2)
Syftet med undersökningen var att avgöra om den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre för produkter som Bolivia beviljats borde upphävas i enlighet med artikel 15.2 i den gällande förordningen om det allmänna preferenssystemet.
(3)
I enlighet med artikel 18.1 i förordningen om det allmänna preferenssystemet offentliggjordes ett tillkännagivande om inledande av en undersökning i Europeiska unionens officiella tidning den 20 mars 2012 (3).
(4)
Den 3 april 2012 uppmanade Europeiska kommissionen Bolivias regering att lämna alla upplysningar och synpunkter som är relevanta för undersökningen inom fyra månader från dagen för offentliggörandet av tillkännagivandet i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen skickade också ett frågeformulär till Bolivias regering om tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention.
(5)
Bolivias regering lämnade sina synpunkter inom tidsfristen i form av svar på frågeformuläret.
(6)
Efter att ha granskat svaren på frågeformuläret begärde kommissionen ytterligare klargöranden av Bolivias regering i fråga om vissa delar. Bolivia lämnade de begärda klargörandena i tid.
(7)
Dessutom inhämtade kommissionen alla uppgifter som ansågs nödvändiga, däribland resultaten av UNODC:s (FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå) rapport 2012 om kokaodling i Bolivia.
(8)
I samband med granskningen av svaren på frågeformuläret och de tillgängliga uppgifterna konstaterade kommissionen att det inte har skett några större ändringar av relevant boliviansk lagstiftning sedan Bolivias uppsägning av FN:s allmänna narkotikakonvention som trädde i kraft den 1 januari 2012.
(9)
Granskningen av svaren på frågeformuläret och de tillgängliga uppgifterna har gett vid handen att Bolivias regering inte ändrat sitt förhållningssätt till produktion, handel och användning av olaglig narkotika under tiden efter dess uppsägning av FN:s allmänna narkotikakonvention.
(10)
Enligt svaren på frågeformuläret och alla de uppgifter som kommissionen har tillgång till har Bolivia infört en rad lagstiftningsverktyg och institutioner för att bekämpa produktion, handel och användning av olaglig narkotika. Bolivia är part i internationella avtal vars syfte är att bekämpa produktion och handel med olaglig narkotika.
(11)
Därför dras slutsatsen att det på grundval av de uppgifter kommissionen förfogar över inte finns något som tyder på att de bolivianska myndigheternas lagstiftning och praxis hindrar dem från att tillämpa reglerna i FN:s allmänna narkotikakonvention.
(12)
Kommissionen har fått uppgifter om att den 10 januari 2013 mindre än två tredjedelar av de stater som är parter i FN:s allmänna narkotikakonvention hade motsatt sig Bolivias begäran om återanslutning till FN:s allmänna narkotikakonvention, med reservation för traditionell användning av kokablad (särskilt tuggning och medicinskt bruk). Bolivia är därför åter ansluten till FN:s allmänna narkotikakonvention från och med den 10 februari 2013.
(13)
Kommissionen anser att Bolivias nationella lagstiftning omfattar FN:s allmänna narkotikakonvention och att Bolivias regering effektivt tillämpar sin lagstiftning om olaglig narkotika.
(14)
Kommissionen konstaterade följaktligen i enlighet med artikel 15.2 i förordningen om det allmänna preferenssystemet att det tillfälliga upphävandet av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre inte längre är motiverat och att undersökningen bör avslutas.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för allmänna tullförmåner.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den undersökning som inletts genom genomförandebeslut 2012/161/EU när det gäller den faktiska tillämpningen av FN:s allmänna narkotikakonvention i Bolivia avslutas härmed.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Mångnationella staten Bolivia.
Utfärdat i Bryssel den 15 mars 2013.