РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Република Словения на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 60)
(само текстът на словенски език е автентичен)
(2014/26/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Република Словения предостави на Комисията своя преходен национален план на 14 декември 2012 г. (2).
(2)
При оценяването на пълнотата на преходния национален план Комисията установи, че методиката за изчисляване на дела в определените в преходния национален план тавани за емисии на различните горивни инсталации, съдържащи различни типове инсталации и/или използващи различни видове горива, не е правилно приложена и че за една и съща инсталация са използвани два различни метода за определяне на дела ѝ в таваните за SO2. Комисията отбеляза също така, че някои коефициенти на преобразуване, използвани за изчисляване на средния годишен дебит на отпадъчни газове, са твърде високи и че в преходния национален план не са предвидени конкретни мерки, с които да се гарантира, че приложимите норми за допустими емисии ще бъдат спазвани от 1 юли 2020 г. нататък.
(3)
Поради това с писмото си от 8 юли 2013 г. (3) Комисията поиска от словенските власти да предоставят липсващите данни и информация и да направят необходимите преизчисления.
(4)
В писмото си от 26 юли 2013 г. (4) Република Словения предостави допълнителна информация на Комисията.
(5)
След допълнителна оценка на преходния национален план и получаване на още информация, на 30 септември 2013 г. (5) Комисията изпрати второ писмо на Република Словения, в което се съдържаше искането да се поправи нормата за допустими емисии за една инсталация, да се предостави по-подробна информация за коефициента на преобразуване, използван за изчисляването на обема отпадъчен газ и да се изясни кой метод да се използва за изчисляване на дела на една горивна инсталация, работеща с местно твърдо гориво в таваните за SO2.
(6)
В писмото си от 7 октомври 2013 г. (6) Република Словения предостави изисканата допълнителна информация относно поправената стойност на нормата за допустими емисии за една инсталация, поправката за коефициентите на преобразуване за биомаса за друга инсталация и потвърди прилагането на минимална степен на десулфуризация за изчисляването на дела на SO2 в таваните за една инсталация в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (7).
(7)
След това преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(8)
По-специално Комисията провери последователността и точността на данните, хипотезите и изчисленията, използвани за определяне на дела на всяка горивна инсталация, обхваната от преходния национален план, в тавите на емисиите, определени в този план, и анализира дали той съдържа цели и свързаните с тях задачи и мерки, графици за постигането на тези цели, както и механизъм за мониторинг на спазването на съответните изисквания в бъдеще.
(9)
Благодарение на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящи данни и формули и че изчисленията са точни. Република Словения е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(10)
Комисията е удовлетворена и от факта, че словенските власти са взели предвид разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
Комисията смята, че изпълнението на преходния национален план не следва да засяга останалото приложимо национално и европейско законодателство. По-конкретно, когато определя индивидуални условия за издаването на разрешения на горивните инсталации, обхванати от преходния национален план, Република Словения поема ангажимента да гарантира, че спазването на изискванията, предвидени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9), не е поставено под въпрос.
(12)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Република Словения да информира Комисията относно всякакви следващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да оцени дали тези изменения съответстват на разпоредбите, предвидени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Въз основа на член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който Република Словения нотифицира на Комисията на 14 декември 2012 г. съгласно член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 26 юли 2013 г. и 7 октомври 2013 г. (10).
2. Списъкът с инсталациите, обхванати от плана, замърсителите, във връзка с които тези инсталации са включени в него, и приложимите тавани на емисиите са посочени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словенските власти не освобождава Република Словения от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
По отношение на евентуални следващи промени в преходния национален план, които Република Словения може да нотифицира в бъдеще, Комисията ще оценява дали те съответстват на разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Словения.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 17 januari 2014
om Republiken Sloveniens anmälan av en nationell övergångsplan enligt artikel 32 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp
[delgivet med nr C(2014) 60]
(Endast den slovenska texten är giltig)
(2014/26/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (1), särskilt artikel 32.5 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 32.5 första stycket i direktiv 2010/75/EU överlämnade Republiken Slovenien sin nationella övergångsplan till kommissionen den 14 december 2012 (2).
(2)
Vid sin bedömning av om den nationella övergångsplanen var fullständig fann kommissionen att man inte på ett korrekt sätt tillämpat metoden för att beräkna hur mycket förbränningsanläggningar som använder flera typer av bränslen och/eller består av olika typer av enheter bidrar till utsläppstaken i den nationella övergångsplanen, och att man för en anläggning använt två olika metoder för att fastställa dess bidrag till taken för SO2. Kommissionen noterade också att vissa omräkningsfaktorer för beräkningen av genomsnittligt rökgasflöde per år var för höga och att det i övergångsplanen inte förskrivs några specifika åtgärder för att säkerställa att gällande utsläppsgränsvärden kommer att hållas från och med den 1 juli 2020.
(3)
Kommissionen bad därför de slovenska myndigheterna genom en skrivelse av den 8 juli 2013 (3) att lämna de uppgifter som saknades och göra nödvändiga omräkningar.
(4)
Slovenien lämnade kompletterande uppgifter till kommissionen genom en skrivelse av den 26 juli 2013 (4).
(5)
Efter ytterligare bedömning av den nationella övergångsplanen och de kompletterande uppgifterna sände kommissionen den 30 september 2013 (5) en andra skrivelse till Slovenien och bad att man skulle korrigera det utsläppsgränsvärde som tillämpats för en anläggning, lämna mer detaljerade uppgifter om den omräkningsfaktor som använts för beräkningen av rökgasvolymer samt klargöra vilken metod som skulle användas för att beräkna bidraget till SO2-taken för en anläggning som använder inhemska fasta bränslen.
(6)
Slovenien lämnade genom en skrivelse av den 7 oktober 2013 (6) de ytterligare uppgifter som begärts om korrigeringen av utsläppsgränsvärdet för en anläggning, korrigeringen av omräkningsfaktorerna för biomassa för en annan anläggning och bekräftade att man tillämpat minimikravet på avsvavlingsgrad vid beräkningen av bidraget till SO2-taken för en anläggning, i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU (7).
(7)
Den nationella övergångsplanen har därför bedömts av kommissionen i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU.
(8)
Kommissionen har framför allt undersökt hur konsekventa och korrekta uppgifterna är samt de antaganden och beräkningar som används för att fastställa hur mycket var och en av de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bidrar till de utsläppstak som anges i planen. Kommissionen har också analyserat huruvida planen innehåller målsättningar och tillhörande konkreta mål, åtgärder och tidsplaner för att nå dessa målsättningar och en övervakningsmekanism för att utvärdera hur reglerna följs framöver.
(9)
Vad gäller de ytterligare uppgifter som lämnats konstaterade kommissionen att utsläppstaken för åren 2016 och 2019 beräknats med hjälp av lämpliga data och formler och att beräkningarna var korrekta. Slovenien har lämnat tillräckliga uppgifter om de åtgärder som ska genomföras för att efterleva utsläppstaken samt för att övervaka och rapportera till kommissionen om genomförandet av den nationella övergångsplanen.
(10)
Kommissionen är övertygad om att de slovenska myndigheterna har tagit hänsyn till de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i genomförandebeslut 2012/115/EU.
(11)
Kommissionen anser att genomförandet av den nationella övergångsplanen inte bör påverka annan tillämplig nationell lagstiftning eller unionslagstiftning. I synnerhet vid fastställandet av enskilda tillståndsvillkor för de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bör Slovenien se till att man inte äventyrar efterlevnaden av de krav som finns i bland annat direktiv 2010/75/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG (8) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG (9).
(12)
Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU ska Slovenien informera kommissionen om alla senare ändringar av planen. Kommissionen bör bedöma om dessa ändringar följer bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i genomförandebeslut 2012/115/EU.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. På grundval av artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU samt genomförandebeslut 2012/115/EU görs inga invändningar mot den nationella övergångsplan som Slovenien anmälde till kommissionen den 14 december 2012 i enlighet med artikel 32.5 i direktiv 2010/75/EU, ändrad i enlighet med de kompletterande upplysningar som skickades den 26 juli 2013 och den 7 oktober 2013 (10).
2. Förteckningen över de anläggningar som omfattas av övergångsplanen, de föroreningar som gäller för dessa anläggningar och de tillämpliga utsläppstaken fastställs i bilagan.
3. De slovenska myndigheternas genomförande av den nationella övergångsplanen ska inte befria Slovenien från att följa bestämmelserna i direktiv 2010/75/EU avseende utsläpp från enskilda förbränningsanläggningar som omfattas av planen och annan relevant miljölagstiftning från Europeiska unionen.
Artikel 2
Kommissionen ska bedöma om eventuella senare ändringar av den nationella övergångsplanen som Slovenien anmäler i framtiden uppfyller de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i genomförandebeslut 2012/115/EU.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Slovenien.
Utfärdat i Bryssel den 17 januari 2014.