РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1259/2014 НА КОМИСИЯТА
от 24 ноември 2014 година
относно възстановяването, в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на бюджетните кредити, пренесени от финансовата 2014 година
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 26, параграф 6 от него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2) бюджетните кредити, за които няма поети задължения и които се отнасят до дейностите, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3), могат да бъдат пренесени за следващата финансова година. Такъв пренос е ограничен до 2 % от първоначалните бюджетни кредити и до размера на корекцията на преките плащания, посочен в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (4), който се прилага през предходната финансова година. Това може да доведе до допълнителни плащания към крайните получатели, които са били обект на тази корекция.
(2)
В съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, чрез дерогация от член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 държавите членки възстановяват този пренос на крайните получатели, които през финансовата година, към която са пренесени бюджетните кредити, са обект на ставката на корекция. Това възстановяване се прилага само за крайни бенефициери в тези държави членки, в които през предходната финансова година се е прилагала финансова дисциплина (5).
(3)
Освен това, в съответствие с член 26, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, сумата за резерва за кризи в селскостопанския сектор, посочен в член 25 от същия регламент, която не се използва, следва да бъде възстановена в съответствие с член 26, параграф 5 от посочения регламент.
(4)
В съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1181/2013 на Съвета (6) финансовата дисциплина се прилага за директните плащания по отношение на календарната 2013 година.
(5)
До 15 октомври 2014 г. не се е налагало използване на резерва за кризи, което предполага, че сумата, налична в резерва в бюджета на ЕФГЗ за 2014 г., няма да бъде използвана през тази финансова година. Освен това, въз основа на изпълнението на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. под споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. и прогноза за изпълнение при пряко управление от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г. в бюджета на ЕФГЗ за бюджетната 2014 г. ще останат допълнителни бюджетни кредити.
(6)
Въз основа на декларациите за разходи на държавите членки за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г., намалението съгласно механизма за финансова дисциплина, действително приложено от държавите членки през финансовата 2014 година, възлиза на 868,2 милиона евро.
(7)
Вследствие на това неизползваните бюджетни кредити, съответстващи на сумата от 868,2 милиона евро от механизма за финансова дисциплина, приложена през финансовата 2014 година, което остава в рамките на ограничението от 2 % от първоначалните бюджетни кредити, свързани с посочените в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, дейности, може да бъде пренесена към финансовата 2015 г. след решение на Комисията в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(8)
С цел да гарантира, че възстановяването на тези суми за крайните получатели продължава да е пропорционално на размера на корекцията съгласно механизма за финансова дисциплина, е целесъобразно Комисията да определи размера на сумите за възстановяване, с които разполагат държавите членки.
(9)
За да се избегне държавите членки да бъдат задължени да предоставят допълнително плащане за това възстановяване, настоящият регламент следва да се прилага от 1 декември 2014 г. Следователно сумите, определени с настоящия регламент, са окончателни и се прилагат, без да се засяга прилагането на намаления в съответствие с член 41, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, за всички други корекции, отчетени в решението относно месечните плащания за възстановяване на разходите, извършени от разплащателните агенции на държавите членки за октомври 2014 г., в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, и за евентуални удръжки и допълнителни плащания, които следва да бъдат извършени в съответствие с член 18, параграф 4 от посочения регламент, или за евентуални решения, които ще бъдат взети в рамките на процедурата по уравняване на сметки.
(10)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бюджетните кредити, за които не са поети задължения, могат да се пренасят само за следващата финансова година. Следователно е уместно Комисията да определи датите за допустимост за разходите на държавите членки във връзка с възстановяване на разходите в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, като се вземе предвид селскостопанската финансова година по смисъла на член 39 от посочения регламент.
(11)
С оглед да се вземе предвид краткия период между съобщаването на усвояването на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. при споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. от държавите членки и необходимостта от прилагането на този регламент от 1 декември 2014 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Сумите на бюджетните кредити, които ще бъдат пренесени от финансовата 2014 година в съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и които в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, които през финансовата 2015 г. подлежат на ставката за корекция в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1227/2014 на Комисията (7), са определени в приложението към настоящия регламент.
Сумите, които ще бъдат пренесени, са предмет на решение за пренос от страна на Комисията, в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС) № 966/2012.
Член 2
Разходите на държавите членки във връзка с възстановяването на пренесени бюджетни кредити са допустими за финансиране от Съюза само ако съответните суми са били платени на бенефициерите преди 16 октомври 2015 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 декември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 ноември 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1259/2014
av den 24 november 2014
om återbetalning i enlighet med artikel 26.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 om de anslag som överförts från budgetåret 2014
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (1), särskilt artikel 26.6,
efter samråd med kommittén för jordbruksfonderna, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 169.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (2) anges att anslag som inte blivit föremål för några åtaganden för åtgärder som avses i artikel 3.1 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (3) får överföras till följande budgetår. Överföringen är begränsad till 2 % av de ursprungliga anslagen och till den anpassning av direktstöd som avses i artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 (4) och som tillämpades under det föregående budgetåret. Detta kan leda till en tilläggsbetalning till de slutmottagare som var föremål för justeringen.
(2)
I enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013, genom undantag från artikel 169.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, ska medlemsstaterna återbetala överföringen till de slutliga stödmottagare som under det budgetår som anslagen överförs till omfattas av justeringsgraden. Sådan återbetalning tillämpas endast för slutliga stödmottagare i de medlemsstater där finansiell disciplin tillämpats (5) under det föregående budgetåret.
(3)
I enlighet med artikel 26.7 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska de belopp i reserven för kriser i jordbrukssektorn som avses i artikel 25 i den förordningen, och som inte utnyttjats, återbetalas i enlighet med artikel 26.5 i den förordningen.
(4)
I enlighet med artikel 1.1 i rådets förordning (EU) nr 1181/2013 (6) tillämpas finansiell disciplin i fråga om direktstöd för kalenderåret 2013.
(5)
Reserven för kriser hade inte utnyttjats till och med den 15 oktober 2014, vilket innebär att det tillgängliga beloppet i reserven i 2014 års budget för EGFJ inte kommer att utnyttjas under detta budgetår. På grundval av genomförandet 2014 av EGFJ-anslag under delad förvaltning för perioden från den 16 oktober 2013 till den 15 oktober 2014 och beräknat genomförande inom ramen för direktförvaltning från den 1 januari 2014 till den 31 december 2014 kommer ytterligare anslag som inte blivit föremål för några åtaganden att stå kvar i 2014 års budget för EGFJ.
(6)
Enligt medlemsstaternas utgiftsdeklarationer för perioden från den 16 oktober 2013 till den 15 oktober 2014 uppgår den minskning för finansiell disciplin som faktiskt tillämpats av medlemsstaterna under budgetåret 2014 till 868,2 miljoner euro.
(7)
Följaktligen kan outnyttjade anslag motsvarande det belopp för finansiell disciplin som tillämpats under budgetåret 2014 på 868,2 miljoner euro, vilket alltjämt ligger inom ramen för 2 % av de ursprungliga anslag för åtgärder som avses i artikel 3.1 i förordning (EG) nr 1290/2005, överföras till budgetåret 2015 efter ett beslut av kommissionen i enlighet med artikel 169.3 femte stycket i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(8)
För att säkerställa att återbetalningen av dessa anslag till de slutliga mottagarna står i proportion till beloppet för anpassning för finansiell disciplin, är det lämpligt att kommissionen fastställer de belopp som står till medlemsstaternas förfogande för återbetalningen.
(9)
För att medlemsstaterna inte ska tvingas göra ytterligare en utbetalning för den återbetalningen, måste denna förordning tillämpas från och med den 1 december 2014. De belopp som fastställs genom denna förordning är slutgiltiga och tillämpas följaktligen utan att det påverkar tillämpningen av minskningar i enlighet med artikel 41.1 i förordning (EU) nr 1306/2013, av alla andra korrigeringar som beaktats i beslutet om månadsbetalning som avser utgifter som verkställts av medlemsstaternas utbetalande organ i oktober 2014 i enlighet med artikel 18.3 i förordning (EU) nr 1306/2013 och av alla avdrag och ytterligare utbetalningar som ska göras i enlighet med artikel 18.4 i den förordningen eller av alla beslut som fattas inom ramen för avslutning av räkenskaperna.
(10)
I enlighet med artikel 169.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 får de anslag som inte blivit föremål för några åtaganden för åtgärder endast föras över till närmast påföljande budgetår. Därför är det lämpligt att kommissionen fastställer den stödberättigande perioden för medlemsstaternas utgifter i samband med återbetalningen i enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013, med beaktande av budgetåret för jordbruket enligt definitionen i artikel 39 i den förordningen.
(11)
För att ta hänsyn till den korta tid som gått sedan meddelandet om medlemsstaternas genomförande av 2014 års EGJF-anslag under delad förvaltning för perioden från den 16 oktober 2013 till den 15 oktober 2014 och tillämpa denna förordning från och med den 1 december 2014, bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beloppen för de anslag som ska överföras från budgetåret 2014 i enlighet med artikel 169.3 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och som i enlighet med artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013 görs tillgängliga för medlemsstaterna för återbetalning till de slutmottagare som under budgetåret 2015 omfattas av anpassningssatsen i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1227/2014 (7), fastställs i bilagan till denna förordning.
De belopp som ska överföras omfattas av ett beslut av kommissionen i enlighet med artikel 169.3 femte stycket i förordning (EU) nr 966/2012.
Artikel 2
Medlemsstaternas utgifter i samband med återbetalningen av de överförda anslagen ska berättiga till unionsfinansiering endast om de aktuella beloppen har utbetalats till stödmottagarna före den 16 oktober 2015.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 december 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 november 2014.