РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 17 december 2014
om ändring av genomförandeförordning 2013/770/EU för att omvandla ”genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor” till ”genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor”
(2014/927/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (1), särskilt artikel 3, och
av följande skäl:
(1)
Genom kommissionens genomförandebeslut 2013/770/EU (2) inrättade kommissionen genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor (genomförandeorganet) och gav det i uppdrag att förvalta unionens program på konsument- och hälsoområdet under perioden 2014-2020 och att förvalta sådana utbildningsåtgärder på området livsmedelssäkerhet som omfattas av rådets direktiv 2000/29/EG (3) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (4). Genomförandeorganet har visat sig vara effektivt.
(2)
I sitt meddelande av den 29 juni 2011En budget för Europa 2020 (5) föreslog kommissionen att man i större utsträckning ska använda befintliga genomförandeorgan för genomförandet av unionens program i nästa fleråriga budgetram.
(3)
Förvaltningen av sådana informations- och marknadsföringsåtgärder avseende jordbruksprodukter som genomförs på inre marknaden och i tredjeländer i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1144/2014 (6) omfattar genomförandet av tekniska projekt som inte är förbundna med något politiskt beslutsfattande och som förutsätter en hög nivå av teknisk och finansiell expertis under hela projektcykeln.
(4)
Den kostnads- och lönsamhetsanalys (7) som utförts i enlighet med artikel 3.1 i förordning (EG) nr 58/2003 för att fastställa kostnaderna och vinsterna av att delegera delar av unionens utgiftsprogram för 2014-2020 till genomförandeorgan omfattade förvaltningen av uppgifter enligt förordning (EU) nr 1144/2014. Analysen justerades av kommissionen för att ge ytterligare effektivitetsvinster och kompletterades med ytterligare personalminskningar på kommissionsnivå för att säkerställa budgetneutralitet genom att kompensera de kompletterande personalresurserna i genomförandeorganden med en motsvarande minskning av personalresurserna inom kommissionen. De resurser som är kopplade till delegeringen av detta program införlivades redan där. Kostnads- och lönsamhetsanalysen visar att om man anförtror genomförandeorganet vissa genomförandeuppgifter avseende informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder skulle det ge betydande kvalitativa och kvantitativa fördelar jämfört med att låta kommissionen internt förvalta dessa aspekter. Dessa uppgifter passar tematiskt sett in i genomförandeorganets mandat och uppdrag. Genomförandeorganet har redan byggt upp kompetens, färdigheter och kapaciteter som är av direkt betydelse för dessa uppgifter. I och med att genomförandeorganet är relativt litet är det lämpat för uppgifter som rör ett program med liknande genomförandemetod. Om genomförandeorganet sköter förvaltningen kommer det att synliggöra unionens insatser på detta område. De nya uppgifterna kan dra nytta av genomförandeorganets befintliga informations- och kommunikationskanaler. Genom att ta på sig de nya uppgifterna kommer genomförandeorganet att förvalta större budgetar och växa till en storlek där ytterligare synergieffekter kan uppnås.
(5)
Med tanke på tidpunkten för antagandet av förordning (EU) nr 1144/2014 omfattade genomförandeorganets uppgifter enligt genomförandebeslut 2013/770/EU inte delegeringen av detta nya program.
(6)
Som en anpassning till dessa ytterligare uppgifter bör genomförandeorganet omvandlas till genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor.
(7)
Genomförandebeslut 2013/770/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för genomförandeorgan.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Genomförandebeslut 2013/770/EU ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Inrättande
Genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor (genomförandeorganet), som ska ersätta och efterträda det genomförandeorgan som inrättades genom beslut 2004/858/EG, inrättas härmed för perioden 1 januari 2014-31 december 2024, och dess stadga ska regleras av förordning (EG) nr 58/2003.”
2.
I artikel 3.1 första stycket ska följande läggas till som led d:
”d)
De informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter som genomförs på den inre marknaden och i tredjeland.”
Utfärdat i Bryssel den 17 december 2014.