РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 601/2014 НА КОМИСИЯТА
от 4 юни 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на категориите храни от месо и употребата на някои добавки в месните полуфабрикати
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно добавките в храните (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установява списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в храни, и условията за тяхната употреба.
(2)
Посоченият списък може да бъде актуализиран в съответствие с общата процедура, посочена в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2), която може да бъде започната по инициатива на Комисията или при постъпване на заявление.
(3)
Списъкът на Съюза на добавките в храните беше установен въз основа на добавките, разрешени за употреба в храните в съответствие с директиви 94/35/ЕО (3), 94/36/ЕО (4) и 95/2/ЕО (5) на Европейския парламент и на Съвета и след като беше разгледано тяхното съответствие с членове 6, 7 и 8 от Регламент (ЕО) № 1333/2008. Добавките в храните се включват в списъка на Съюза въз основа на категориите храни, в които те могат да бъдат влагани.
(4)
В част Г от списъка на Съюза категория 8 обхваща месо и включва подкатегории 8.1 - Непреработено месо и 8.2 - Преработено месо. Категория 8.1 е подразделена на категории 8.1.1 - Непреработено месо, различно от месни полуфабрикати, както са определени в Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета (6), и 8.1.2 - Месни полуфабрикати, както са определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(5)
В точка 1.15 от приложение I към Регламент (ЕО) № 853/2004 предварително обработеното месо (месни полуфабрикати) се определя като „прясно месо, включително месо, накълцано на парченца, към което са добавени хранителни продукти, подправки и добавки или което е преминало през процеси, които не са успели да изменят вътрешната структура на мускулните влакна на месото и не са премахнали характеристиката му на прясно месо“. Междувременно беше пояснено, че месните полуфабрикати могат да бъдат или преработени, или непреработени (7). Ако обаче характеристиките на прясно месо са напълно премахнати след преработка, то това вече не следва да се счита за полуфабрикат от месо, а да попада в определението за „месни продукти“ съгласно точка 7.1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 853/2004. С оглед на правната яснота е целесъобразно за целите на категория 8 да се използват понятията „прясно месо“, „месни полуфабрикати“ и „месни продукти“ според определението им в Регламент (ЕО) № 853/2004. Поради това подкатегориите на категория 8 в част Г от списъка на Съюза следва да бъдат съответно изменени.
(6)
Като цяло употребата на добавки в храни, спадащи към група I според определението в част В от списъка на Съюза, е одобрена за преработено месо, докато одобрението за употребата в непреработено месо на добавки в храни, спадащи към тази група, е ограничено и се допуска само в единични случаи.
(7)
Към момента на установяването на списъка на Съюза, посочен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008, определените в Регламент (ЕО) № 853/2004 месни полуфабрикати, бяха считани за непреработено месо, в което се разрешаваше употребата само на ограничен брой добавки. Различното тълкуване на определението за месни полуфабрикати обаче доведе до положение, при което употребата на някои добавки в определени категории месо се различава в отделните държави членки.
(8)
Комисията получи искания за включване на някои от тези видове употреба в списъка на Съюза на одобрените добавки в храните. Тези искания бяха предоставени на разположение на всички държави членки.Целесъобразно е тези видове употреба да бъдат включени в списъка на Съюза, при условие че те отговарят на общите условия за употреба на добавки в храните, предвидени в Регламент (ЕО) № 1333/2008, и като се вземе предвид необходимостта от запазване на определени традиционни продукти на пазара в някои държави членки.
(9)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на куркумин (E 100), кармини (E 120), карамели (Е 150а-d), паприка екстракт (Е 160c) и оцветител от червено цвекло (E 162), които се използват традиционно в някои държави членки за оцветители на продукти от вида на колбасите „мергез“ (merguez) и други традиционни продукти: salsicha fresca, mici, butifarra fresca, longaniza fresca, chorizo fresco, bifteki, soutzoukaki, kebap, cevapcici и pljeskavice и беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени.
(10)
По искане на някои държави членки беше разгледана употребата на оцетна киселина и ацетати (E 260 - 263), млечна киселина и лактати (E 270, E 325 - 327), аскорбинова киселина и аскорбати (E 300 - 302), лимонена киселина и цитрати (E 330 - 333) като регулатори на киселинността, консерванти и/или антиоксиданти за предотвратяване на окисляването и/или гранясването и за повишаване на микробиологичната стабилност и беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени за всички месни полуфабрикати, в които са вложени други съставки, различни от добавки в храните, или сол.
(11)
По искане на някои държави членки беше разгледана употребата на фосфорна киселина - фосфати - ди-, три- и полифосфати (Е 338 - 452) като влагозадържащ агент за предотвратяване на загубата на течност от месото по време на преработката, и по-специално при инжектиране на солена вода, и бе счетено за целесъобразно тази употреба да бъде одобрена. С цел обаче да се ограничи последващата експозиция на добавени в храните фосфати, разширяването на употребата на посочените фосфати следва да се ограничи до продуктите Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad и burger meat с минимално смесено с месото зеленчуково и/или житно съдържание от 4 % и финландската коледна солена шунка.
(12)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на нитрити (E 249 - 250) като консервант в някои традиционни продукти: lomo de cerdo adobado, pincho moruno, careta de cerdo adobada, costilla de cerdo adobada, Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad, kiełbasa surowa biała, kiełbasa surowa metkaи tatar wołowy (danie tatarskie)и беше счетено за целесъобразно тази употреба да бъде одобрена.
(13)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на алгинати (Е 401 - 404), карагенан (Е 407), преработени „euchema“ водорасли (Е 407а), гума локуст бийн (Е 410), гума гуар (Е 412), трагакант (Е 413), ксантанова гума (Е 415), ацетилиран динишестен фосфат (Е 1414) и хидроксипропил динишесте фосфат (Е 1442) като влагозадържащи агенти или стабилизатори за намаляване на изтичането на вода в опаковката и за предотвратяване на загубата на течност от месото при допълнителната преработка. Беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени за месни полуфабрикати, в които са инжектирани съставки, и за месни полуфабрикати, съставени от части от месо, обработени по друг начин (смлени, нарязани или преработени) и комбинирани - например руле, съдържащо мляно месо. Добавките в храните, използвани в месни полуфабрикати с цел да се предотврати загубата на течност от месото по време на по-нататъшна обработка, не подвеждат потребителите.
(14)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на натриеви карбонати (E 500) като влагозадържащ елемент в полуфабрикати от птиче месо, в продуктите mici, bifteki, soutzoukaki, kebap, seftalia, cevapcici и pljeskavice с цел да се запази хомогенността и сочността по време на преработката и беше счетено за целесъобразно тази употреба да бъде одобрена. Освен това тази употреба в полуфабрикати от птиче месо позволява птичето месо да преминава през по-продължителна и по-обстойна топлинна обработка, като се запази сочността му, и да се намали консумацията на птиче месо, което не е преминало през достатъчно дълга топлинна обработка.
(15)
По искане на държава членка и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на ацетилиран динишестен фосфат (E 1414) и хидроксипропил динишесте фосфат (E 1442) за намаляване на изтичането на вода в полуфабрикати, в които са инжектирани съставки, и в месни полуфабрикати, съставени от части от месо, обработени по друг начин (смлени, нарязани или преработени) и комбинирани - например руле, съдържащо мляно месо, както и за запазване на сочността при приготвянето на gyros, souvlaki, bifteki, soutzoukaki, kebap и seftalia и беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени.
(16)
По отношение на традиционните продукти поисканите видове употреба на добавки в храните следва да отговарят на общите условия за употреба, посочени в член 6 от Регламент (ЕО) № 1333/2008, като по-специално не следва да подвеждат потребителите в държавите членки или в регионите, където тези продукти се консумират по традиция.
(17)
С цел да се осигури единната употреба на добавките, попадащи в обхвата на настоящия регламент, традиционните месни полуфабрикати са описани в документа с насоки, в който се изброяват категориите храни в част Д от приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 относно добавките в храните (8).
(18)
Принципът на пренасянето, определен в член 18, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1333/2008, следва да бъде разрешен за месните полуфабрикати, както са определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(19)
Съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 Комисията следва да изиска становището на Европейския орган за безопасност на храните (Органа), за да актуализира списъка на Съюза на добавките в храните, установен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008, освен в случаите, когато не е възможно въпросната актуализация да окаже въздействие върху човешкото здраве. Оцетната киселина и ацетатите (E 260 - 263), млечната киселина и лактатите (E 270, E 325- 327), аскорбиновата киселина и аскорбатите (E 300 - 302), лимонената киселина и цитратите (E 330 - 333), алгинатите (E 401- 404), карагенанът (E 407), преработените „euchema“ водорасли (E 407a), гумата локуст бийн (E 410), гумата гуар (E 412), трагакантът (E 413), ксантановата гума (E 415), натриевите карбонати (E 500), ацетилираният динишестен фосфат (E 1414) и хидроксипропил динишесте фосфатът (E 1442) спадат към групата, за която не е определена допустима дневна доза. Това предполага, че те не представляват риск за здравето до степен, необходима за постигане на желаното технологично въздействие. Поради това разширяването на употребата на тези добавки представлява актуализация на списъка на Съюза, която не може да окаже въздействие върху човешкото здраве. Тъй като употребата на куркумин (E 100), кармини (E 120), карамели (Е 150а-d), паприка екстракт (Е 160c), оцветител от червено цвекло (E 162), нитрити (E 249 - 250), фосфорна киселина - фосфати - ди-, три- и полифосфати (Е 338 - 452) ще бъде разширена единствено за определени продукти, които се използват традиционно, разширената употреба на тези добавки представлява актуализация на списъка, която не може да окаже въздействие върху човешкото здраве. Поради това не е необходимо да се изисква становището на Органа.
(20)
Приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 следва да бъде съответно изменено.
(21)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 4 юни 2014 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 601/2014
av den 4 juni 2014
om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 vad gäller livsmedelskategorierna för kött och användningen av vissa livsmedelstillsatser i köttberedningar
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 av den 16 december 2008 om livsmedelstillsatser (1), särskilt artikel 10.3, och
av följande skäl:
(1)
I bilaga II till förordning (EG) nr 1333/2008 fastställs en unionsförteckning över livsmedelstillsatser som godkänts för användning i livsmedel samt villkoren för användningen.
(2)
Unionsförteckningen får uppdateras i enlighet med det enhetliga förfarande som avses i artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1331/2008 (2), antingen på initiativ av kommissionen eller efter en ansökan.
(3)
Unionsförteckningen över livsmedelstillsatser utarbetades på grundval av de livsmedelstillsatser som enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 94/35/EG (3), Europaparlamentets och rådets direktiv 94/36/EG (4) och Europaparlamentets och rådets direktiv 95/2/EG (5) får användas i livsmedel och efter en undersökning av huruvida de uppfyller kraven i artiklarna 6, 7 och 8 i förordning (EG) nr 1333/2008. Livsmedelstillsatserna är uppförda i unionsförteckningen med utgångspunkt från de kategorier av livsmedel de får tillföras.
(4)
I del D i unionsförteckningen omfattar kategori 8 kött, och denna kategori omfattar i sin tur underkategorierna 8.1 ”Obearbetat kött” och 8.2 ”Bearbetat kött”. Kategori 8.1 är vidare indelad i kategorierna 8.1.1 ”Annat obearbetat kött än köttberedningar enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004” (6) och 8.1.2 ”Köttberedningar enligt definitionen i förordning (EG) nr 853/2004”.
(5)
I punkt 1.15 i bilaga I till förordning (EG) nr 853/2004 definieras köttberedningar som färskt kött, inklusive finfördelat kött, till vilket livsmedel, smakämnen eller andra tillsatser har tillförts eller vilket har genomgått processer som inte är tillräckliga för att ändra köttets muskelfiberstruktur och som sålunda inte tar bort de egenskaper som är karakteristiska för färskt kött. Det har sedermera klargjorts att köttberedningar kan vara antingen bearbetade eller obearbetade (7).Om de egenskaper som är karakteristiska för färskt kött försvinner helt efter bearbetningen bör det inte längre betraktas som en köttberedning utan omfattas av definitionen av ”köttprodukter” i enlighet med punkt 7.1 i bilaga I till förordning (EG) nr 853/2004. För den rättsliga tydlighetens skull bör termerna ”färskt kött”, ”köttberedningar” och ”köttprodukter” användas enligt definitionerna i förordning (EG) nr 853/2004 för kategori 8. Underkategorierna till kategori 8 i del D i unionsförteckningen bör därför ändras i enlighet med detta.
(6)
Det är i allmänhet tillåtet att använda livsmedelstillsatser som tillhör grupp I, såsom den definieras i del C i unionsförteckningen, i bearbetat kött, medan användning av livsmedelstillsatser som tillhör denna grupp i obearbetat kött endast är tillåten i begränsad omfattning och endast efter bedömning från fall till fall.
(7)
När unionsförteckningen i bilaga II till förordning (EG) nr 1333/2008 fastställdes ansågs köttberedningar enligt definitionen i förordning (EG) nr 853/2004 vara obearbetat kött, i vilket endast ett begränsat antal tillsatser var tillåtna. Olika tolkningar av definitionen av köttberedningar har dock lett till en situation där användningen av vissa tillsatser i bestämda kategorier av kött varierar mellan medlemsstaterna.
(8)
Kommissionen har mottagit begäran om att vissa av dessa användningar införs i unionsförteckningen över godkända livsmedelstillsatser. Samtliga medlemsstater har fått ta del av dem.Dessa användningar bör införas i unionsförteckningen i de fall då de uppfyller de allmänna villkoren för användning av livsmedelstillsatser i förordning (EG) nr 1333/2008 och med hänsyn till behovet av att i vissa medlemsstater behålla vissa traditionella produkter på marknaden.
(9)
På begäran av några medlemsstater och/eller köttbranschen har vissa användningar av kurkumin (E 100), karmin (E 120), sockerkulör (E 150 a-d), paprikaoleoresin (E 160 c) och rödbetsrött (E 162), som i vissa medlemsstater traditionellt använts för färgning av produkter av merguez-typ och andra traditionella produkter, nämligen salsicha fresca, mici, butifarra fresca, longaniza fresca, chorizo fresco, bifteki, soutzoukaki, kebap, cevapcicioch pljeskavice, tagits i betraktande, och dessa användningar bör godkännas.
(10)
På begäran av några medlemsstater har användningen av ättiksyra och acetater (E 260-263), mjölksyra och laktater (E 270, E 325-327), askorbinsyra och askorbater (E 300-302) samt citronsyra och citrater (E 330-333) som surhetsreglerande medel, konserveringsmedel och/eller antioxidationsmedel för att förhindra oxidation och/eller härskning och för att öka den mikrobiologiska stabiliteten tagits i betraktande, och dessa användningar bör godkännas för alla köttberedningar som tillförts andra ingredienser än tillsatser eller salt.
(11)
På begäran av några medlemsstater har användningen av fosforsyra - fosfater - di-, tri- och polyfosfater (E 338-452) som fuktighetsbevarande medel för att förhindra förlust av köttsaft under ytterligare bearbetning, särskilt när saltlake har sprutats in, tagits i betraktande, och denna användning bör godkännas. För att begränsa den ytterligare exponeringen för tillsatta fosfater i livsmedel bör dock utvidgningen av användningen av dessa fosfater begränsas till Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad och burger meat som innehåller minst 4 % grönsaker och/eller spannmål blandat i köttet och gråsaltad finsk julskinka.
(12)
På begäran av några medlemsstater och/eller köttbranschen har användningen av nitriter (E 249-250) som konserveringsmedel i vissa traditionella produkter, nämligen lomo de cerdo adobado, pincho moruno, careta de cerdo adobada, costilla de cerdo adobada, Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad, kiełbasa surowa biała, kiełbasa surowa metka och tatar wołowy (danie tatarskie), tagits i betraktande, och denna användning bör godkännas.
(13)
På begäran av några medlemsstater och/eller köttbranschen har användningen av alginater (E 401-404), karragenan (E 407), bearbetad Eucheumaalg (E 407 a), fruktkärnmjöl (E 410), guarkärnmjöl (E 412), dragant (E 413), xantangummi (E 415), acetylerat distärkelsefosfat (E 1414) och hydroxipropyldistärkelsefosfat (E 1442) som fuktighetsbevarande medel eller stabiliseringsmedel för att minska vattenförluster i förpackningen och för att förhindra förlust av köttsaft under ytterligare bearbetning tagits i betraktande. Dessa användningar bör godkännas i köttberedningar i vilka ingredienser har sprutats in och i köttberedningar som består av köttdelar som hanterats på olika sätt (malts, skivats eller bearbetats) och som sammanfogats, t.ex. rulader som innehåller malet kött. Användningen av livsmedelstillsatser i köttberedningar för att förhindra förlust av köttsaft under ytterligare bearbetning är inte vilseledande för konsumenten.
(14)
På begäran av några medlemsstater och/eller köttbranschen har användningen av natriumkarbonater (E 500) som fuktighetsbevarande medel i beredningar av fjäderfäkött, mici, bifteki, soutzoukaki, kebap, seftalia, cevapcicioch pljeskavice för att bibehålla konsistensen och saftigheten under ytterligare bearbetning tagits i betraktande, och denna användning bör godkännas. Användningen i beredningar av fjäderfäkött gör det dessutom möjligt att tillaga fjäderfäkött längre och effektivare, samtidigt som man bibehåller saftigheten och undviker konsumtion av dåligt tillagat fjäderfäkött.
(15)
På begäran av en medlemsstat och/eller köttbranschen har användningen av acetylerat distärkelsefosfat (E 1414) och hydroxipropyldistärkelsefosfat (E 1442) för att minska vattenförluster i beredningar i vilka ingredienser har sprutats in och i köttberedningar som består av köttdelar som hanterats på olika sätt (malts, skivats eller bearbetats) och som sammanfogats, t.ex. rulader som innehåller malet kött, och för att bibehålla saftigheten under beredningen av gyros, souvlaki, bifteki, soutzoukaki, kebap och seftalia tagits i betraktande, och denna användning bör godkännas.
(16)
När det gäller de traditionella produkterna bör de föreslagna användningarna av livsmedelstillsatser uppfylla de allmänna villkoren för användning i artikel 6 i förordning (EG) nr 1333/2008, och de bör framför allt inte vilseleda konsumenterna i de medlemsstater eller regioner där dessa produkter traditionellt konsumeras.
(17)
För att säkerställa en enhetlig användning av de tillsatser som omfattas av föreliggande förordning beskrivs de traditionella köttberedningarna i vägledningsdokumentet som innehåller en beskrivning av livsmedelskategorierna i del E i bilaga II till förordning (EG) nr 1333/2008 om livsmedelstillsatser (8).
(18)
Överföringsprincipen i artikel 18.1 a i förordning (EG) nr 1333/2008 bör få användas för köttberedningar enligt definitionen i förordning (EG) nr 853/2004.
(19)
Enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1331/2008 ska kommissionen begära ett yttrande från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) innan unionsförteckningen över livsmedelstillsatser i bilaga II till förordning (EG) nr 1333/2008 uppdateras, utom i sådana fall där uppdateringen sannolikt inte kommer att påverka människors hälsa. Ättiksyra och acetater (E 260-263), mjölksyra och laktater (E 270, E 325-327), askorbinsyra och askorbater (E 300-302), citronsyra och citrater (E 330-333), alginater (E 401-404), karragenan (E 407), bearbetad Eucheumaalg (E 407 a), fruktkärnmjöl (E 410), guarkärnmjöl (E 412), dragant (E 413), xantangummi (E 415), natriumkarbonater (E 500), acetylerat distärkelsefosfat (E 1414) och hydroxipropyldistärkelsefosfat (E 1442) tillhör den grupp tillsatser för vilka det inte har fastställts något acceptabelt dagligt intag. Det innebär att de inte medför några hälsorisker vid de nivåer som är nödvändiga för att uppnå den önskade tekniska effekten. Därför utgör en ökad användning av dessa tillsatser en uppdatering av unionsförteckningen som sannolikt inte kommer att påverka människors hälsa. Användningen av kurkumin (E 100), karmin (E 120), sockerkulör (E 150 a-d), paprikaoleoresin (E 160 c), rödbetsrött (E 162), nitriter (E 249-250), fosforsyra - fosfater - di-, tri- och polyfosfater (E 338-452) kommer endast att utvidgas till vissa produkter som har använts traditionellt, och därför utgör den ökade användningen av dessa tillsatser en uppdatering av unionsförteckningen som sannolikt inte kommer att påverka människors hälsa. Det är därför inte nödvändigt att begära ett yttrande från myndigheten.
(20)
Bilaga II till förordning (EG) nr 1333/2008 bör ändras i enlighet med detta.
(21)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga II till förordning (EG) nr 1333/2008 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 4 juni 2014.