РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 ноември 2013 година
за приемане на седми актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2013) 7361)
(2013/742/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Бореалният биогеографски регион, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от намиращите се в ЕС територии на Финландия и Швеция, както и намиращите се в ЕС територии на Естония, Латвия и Литва, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден съгласно член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитетът по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде постигнат допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък и първите шест актуализирани списъка на територии от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с решения 2005/101/ЕО (2), 2008/24/ЕО (3), 2009/94/ЕО (4), 2010/46/ЕС (5), 2011/84/ЕС (6) и с решения за изпълнение 2012/11/ЕС (7) и 2013/27/ЕС (8) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава членка определя териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион, за специални защитени зони във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години, като установява приоритетите по отношение на защитата и необходимите мерки за защита.
(4)
В условията на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ списъците на територии от значение за Общността редовно се преразглеждат. Поради това е необходимо списъкът на тези територии в Бореалния биогеографски регион да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион се налага, за да се включат допълнителни територии, които в периода от 2011 г. насам са предложени от държавите членки като територии от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък и на първите шест актуализирани списъка на ЕС. В този смисъл настоящият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион. Необходимо е да се подчертае, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Бореалния биогеографски регион списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията от съответните държави членки в периода между януари 2003 г. и октомври 2012 г. в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия. От 2012 г. тази информация се представя посредством формуляр, установен с Решение за изпълнение 2011/484/ЕС на Комисията от 11 юли 2011 г. относно формуляра за предоставяне на информация за зони по „Натура 2000“ (9).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието, местоположението и площта на територията, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион.
(11)
Данните за съществуването и разпространението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнището на ЕС са направени въз основа на най-надеждната налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези типове местообитания и биологични видове следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, е необходимо да се приеме актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпространението на някои типове естествени местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО са все още непълни, не може да се направи заключение дали мрежата „Натура 2000“ е завършена, или незавършена. Ако е необходимо, списъкът следва да се преразгледа в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение за изпълнение 2013/27/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В приложението към настоящото решение се съдържа седмият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Бореалния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Член 2
Решение за изпълнение 2013/27/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 7 ноември 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 7 november 2013
om antagande av en sjunde uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den boreala biogeografiska regionen
[delgivet med nr C(2013) 7361]
(2013/742/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (1), särskilt artikel 4.2 tredje stycket, och
av följande skäl:
(1)
Den boreala biogeografiska region som avses i artikel 1 c iii i direktiv 92/43/EEG omfattar inom unionens område delar av Finland och Sverige samt hela Estland, Lettland och Litauen, såsom framgår av den biogeografiska karta som fastställdes den 20 april 2005 av den kommitté som inrättats enligt artikel 20 i det direktivet (nedan kallad habitatkommittén).
(2)
Uppbyggnaden av Natura 2000-nätverket, som inleddes 1995 och som har stor betydelse för skyddet av den biologiska mångfalden i unionen, måste fortsätta.
(3)
En preliminär lista och de sex första uppdaterade listorna över områden av gemenskapsintresse i den boreala regionen enligt direktiv 92/43/EEG antogs genom kommissionens beslut 2005/101/EG (2), 2008/24/EG (3), 2009/94/EG (4), 2010/46/EU (5) och 2011/84/EU (6) samt genomförandebeslut 2012/11/EU (7) och 2013/27/EU (8). De berörda medlemsstaterna måste, på grundval av artiklarna 4.4 och 6.1 i direktiv 92/43/EEG, snarast möjligt och senast inom sex år utse områdena på listan över områden av gemenskapsintresse i den boreala regionen till särskilda bevarandeområden och fastställa bevarandeprioriteringar och nödvändiga bevarandeåtgärder.
(4)
Som ett led i en dynamisk anpassning av Natura 2000-nätverket sker en översyn av listorna över områden av gemenskapsintresse. En uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den boreala regionen är därför nödvändig.
(5)
Uppdateringen är nödvändig för att föra in ytterligare områden som medlemsstaterna sedan 2011 har föreslagit som områden av gemenskapsintresse i den boreala regionen enligt artikel 1 i direktiv 92/43/EEG. För dessa ytterligare områden bör förpliktelserna enligt artiklarna 4.4 och 6.1 i direktiv 92/43/EEG uppfyllas snarast möjligt och senast inom sex år från antagandet av detta beslut.
(6)
Uppdateringen är också nödvändig för att beakta ändringar i den områdesrelaterade information som medlemsstaterna har lämnat in efter antagandet av den preliminära respektive de sex första uppdaterade unionslistorna. Den uppdaterade listan över områden av gemenskapsintresse i den boreala regionen utgör därför en konsoliderad version av listan. Det bör framhållas att för varje område som ingår i detta beslut bör förpliktelserna enligt artiklarna 4.4 och 6.1 i direktiv 92/43/EEG uppfyllas snarast möjligt och senast inom sex år från antagandet av den lista över områden av gemenskapsintresse i vilken området ingick för första gången.
(7)
De berörda medlemsstaterna har, i enlighet med artikel 4.1 i direktiv 92/43/EEG, under perioden januari 2003-oktober 2012 sänt in listor till kommissionen över föreslagna områden av gemenskapsintresse i den boreala regionen enligt artikel 1 i direktivet.
(8)
Listorna över föreslagna områden åtföljdes av upplysningar om varje område. Sedan 2012 har dessa upplysningar lämnats i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2011/484/EU av den 11 juli 2011 om ett formulär för upplysningar om Natura 2000-områden (9).
(9)
Dessa upplysningar omfattar medlemsstatens karta över området tillsammans med områdets namn, läge och areal eller längd samt uppgifter som framkommit genom tillämpning av de kriterier som anges i bilaga III till direktiv 92/43/EEG.
(10)
Kommissionen har i samförstånd med varje berörd medlemsstat utarbetat ett utkast till lista där det också anges inom vilka områden det finns prioriterade livsmiljötyper eller arter. Detta utkast bör ligga till grund för antagandet av en uppdaterad lista över de områden som valts ut som områden av gemenskapsintresse i den boreala regionen.
(11)
Kunskapen om livsmiljötypers och arters förekomst och utbredning utvecklas ständigt genom den övervakning som sker enligt artikel 11 i direktiv 92/43/EEG. Bedömningen och urvalet av områden på unionsnivå grundas därför på bästa nu tillgängliga information.
(12)
Några medlemsstater har inte föreslagit områden i tillräcklig utsträckning för att uppfylla kraven i direktiv 92/43/EEG beträffande vissa livsmiljötyper och arter. Natura 2000-nätverket kan därför inte anses vara fullständigt för dessa livsmiljötyper och arter. På grund av fördröjningar i informationslämnandet och i förhandlingarna med medlemsstaterna är det nödvändigt att anta en uppdaterad lista över områden, som kommer att behöva ses över i enlighet med artikel 4 i direktiv 92/43/EEG.
(13)
Eftersom kunskaperna fortfarande är ofullständiga om förekomsten och utbredningen av vissa av de livsmiljötyper och arter som anges i bilagorna I respektive II till direktiv 92/43/EEG, kan det ännu inte avgöras om Natura 2000-nätverket är fullständigt eller ej. Listan bör, när så krävs, ses över i enlighet med artikel 4 i direktiv 92/43/EEG.
(14)
För att skapa tydlighet och överskådlighet bör genomförandebeslut 2013/27/EU upphävas.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med habitatkommitténs yttrande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den sjunde uppdaterade listan över områden av gemenskapsintresse i den boreala biogeografiska regionen i enlighet med artikel 4.2 tredje stycket i direktiv 92/43/EEG återfinns i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Genomförandebeslut 2013/27/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 7 november 2013.