РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 409/2013 НА КОМИСИЯТА
от 3 май 2013 година
за определянето на съвместни проекти, изграждането на структури за управление и определянето на стимули в подкрепа на изпълнението на Европейския генерален план за управление на въздушното движение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряване на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (1) и по-специално член 15а от него,
като има предвид, че:
(1)
Регулаторната рамка за единното европейско небе включва мерките, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2).
(2)
Прилагането на регулаторната рамка за единното европейско небе не засяга отговорностите на държавите членки съгласно член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004.
(3)
В своето съобщение от 22 декември 2011 г. (3) Комисията обяви намерението си да предложи механизми за управление и стимулиране на разгръщането на програмата SESAR („Изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе“) на основание член 15а от Регламент (ЕО) № 550/2004. Тези механизми включват съвместни проекти, които следва да подпомагат успешното изпълнение на генералния план за управление на въздушното движение (УВД); насоки за съвместни проекти, които следва да установят задължителна рамка за начина, по който тези проекти могат да подпомогнат изпълнението; както и механизми за управление, които следва да гарантират навременното, координирано и синхронизирано разгръщане чрез ясно разпределение на отговорностите между заинтересованите страни.
(4)
Регламент (ЕО) № 550/2004 има за цел да подпомогне ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване да подобрят общата аеронавигационна инфраструктура, предоставянето на аеронавигационно обслужване и използването на въздушното пространство, като работят заедно по съвместни проекти. Сред целите е също така ускоряването на разгръщането на програмата за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR).
(5)
Програмата SESAR е създадена с цел модернизиране на европейската система за управление на въздушното движение. Тя представлява технологичната основа на инициативата за единно европейско небе.
(6)
SESAR се състои от три етапа: етап на определяне на съдържанието на следващото поколение системи за УВД; развоен етап, в който се разработват и валидират ново поколение технологични системи, компоненти и експлоатационни процедури; и етап на разгръщане, който се състои от процеса на промишлено производство и внедряване на новите системи за управление на въздушното движение.
(7)
Европейският генерален план за управление на въздушното движение (наричан по-нататък „Генералният план за УВД“), съставен през етапа на определяне на програмата SESAR, е договорената пътна карта за извеждане на научноизследователската и развойна дейност във връзка с УВД на етапа на разгръщането.
(8)
В Генералния план за УВД се очертават основните оперативни промени, които са необходими, за да се подпомогне постигането на целите за ефективност на единното европейско небе (ЕЕН). Той е ключов инструмент за разгръщането на програмата SESAR и осигурява основата за навременно, координирано и синхронизирано внедряване на новите функционални възможности за УВД.
(9)
Целите и приоритетите на разгръщането следва да отчитат и аспектите на управлението на мрежата, определени в стратегическия план за мрежата, който включва целите за ефективност в съответствие с валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност и планираните действия за постигане на целите, както и в плана за управление на мрежата, определен в Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията (4);
(10)
Навременното, координирано и синхронизирано разгръщане на SESAR е от съществено значение за постигането на целите за ефективност на ЕЕН и на цялостните икономически ползи, които се очакват от модернизирането на УВД.
(11)
Съвместните проекти, предвидени в член 15а от Регламент (ЕО) № 550/2004, следва да допринесат за повишаване на ефективността на европейската мрежа за управление на въздушното движение („ЕМУВД“) и да покажат като цяло благоприятно съотношение на разходите и ползите, като се отчитат всички потенциални отрицателни последствия за определени региони или заинтересовани страни.
(12)
С цел да се гарантира, че съвместните проекти се изпълняват и наблюдават по навременен, координиран и синхронизиран начин, като се използват оптимално инструментите и органите, определени в регулаторната рамка за единното европейско небе, следва да се създадат структури за управление на разгръщането на SESAR.
(13)
С цел да се управлява ефективно разгръщането на SESAR и да се гарантира надеждността на процеса на разгръщане, оперативните заинтересовани страни, отговорни за функционирането на системата за УВД, следва да участват в управлението на разгръщането.
(14)
Оперативните заинтересовани страни, които инвестират в разгръщането на SESAR, следва да играят водеща роля в управлението и изпълнението на дейностите по разгръщането, за предпочитане чрез един единствен субект, като същевременно се избягват всякакви конфликти на интереси.
(15)
Производственият сектор следва да изпълнява ролята на консултант при разгръщането на SESAR, за да се гарантира съгласуваност с промишленото производство и своевременна наличност на оборудването.
(16)
Комисията следва да упражнява надзор върху дейностите по разгръщането, като гарантира, че те следват целите на ЕЕН и защитават общия интерес, чрез създаването на подходящи механизми за докладване и наблюдение, като използва оптимално съществуващите инструменти за изпълнението на инициативата за единно небе на европейско и местно равнище (план и доклад ESSIP и документи LSSIP).
(17)
Комисията следва да продължи да информира изцяло Комитета за единно небе относно процеса за подбор на състава на управителния орган за разгръщането, за одобрението на програмата за разгръщане и за подбора на проекти за внедряване. Комитетът за единно небе следва да бъде консултиран по тези въпроси, без да се засяга действието на правилата и процедурите, установени в съответните програми за финансиране от Съюза.
(18)
Европейската организация за оборудване за гражданското въздухоплаване (Eurocae), която произвежда техническите средства и извършва подготвителни и помощни дейности във връзка с европейската стандартизация, следва да подпомага Комисията при наблюдението и улесняването на процесите на стандартизация и насърчаването на използването на европейски стандарти.
(19)
Макар разгръщането на проектите SESAR по отношение на военната област да остава отговорност на съответните държави, трябва да има координация с военните органи, за да се избегне неблагоприятно въздействие върху отбранителните способности.
(20)
С оглед да се насърчат ранните инвестиции от заинтересованите страни и да се ограничат последствията от аспектите на разгръщането, за които резултатът от анализа на разходите и ползите не е толкова положителен, проектите за внедряване, насочени към разгръщане на съвместни проекти, следва да бъдат допустими за финансиране от Съюза и за други стимули в съответствие с правилата и процедурите на програмите за финансиране и насърчителните схеми на Съюза.
(21)
Доколкото е възможно, трябва да се търсят положителни взаимодействия между разгръщането на SESAR и функционалните блокове въздушно пространство (ФБВП).
(22)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Предмет и приложно поле
1. С настоящия регламент се определят съвместните проекти, посочени в член 15а от Регламент (ЕО) № 550/2004, обяснява се как да се управляват те и се определят стимули за тяхното разгръщане.
2. Настоящият регламент се прилага по отношение на Европейската мрежа за управление на въздушното движение (ЕМУВД).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията в член 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и в член 2 от Регламент (ЕС) № 677/2011.
Освен това се прилагат и следните определения:
1.
„съвместно предприятие SESAR“ означава органът, създаден с Регламент (ЕО) № 219/2007 на Съвета (5), на който е възложена задачата да управлява и координира развойния етап на програмата SESAR;
2.
„схема за таксуване“ означава схемата, установена с Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (6);
3.
„функционални възможности за УВД“ означава група от оперативни функции или услуги за УВД, свързани с управлението на траекторията и въздушното пространство и наземното управление или за обмен на информация в работната среда на маршрута, терминала, летището или мрежата.
4.
„разгръщане на програмата SESAR“ означава дейностите и процесите, свързани с промишленото производство и внедряването на функционалните възможности за УВД, определени в Генералния план за УВД;
5.
„промишлено производство“ по отношение на функционалните възможности за УВД означава дейностите и процесите след тяхното утвърждаване, които включват стандартизация, сертифициране и производство от производствения сектор (производители на наземно и бордово оборудване);
6.
„внедряване“ на функционалните възможности за УВД означава възлагането на поръчки, монтажа и пускането в експлоатация на оборудването и системите, включително свързаните с това експлоатационни процедури, извършвани от оперативните заинтересовани страни;
7.
„важна оперативна промяна“ означава оперативна промяна в управлението на въздушното движение (УВД), която осигурява значителни подобрения на ефективността на мрежата за оперативните заинтересовани страни, посочени в Генералния план за УВД;
8.
„схема за ефективност“ означава схема, установена с Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията (7);
9.
„валидни за целия Европейския съюз цели за ефективност“ означава целите, посочени в член 9 от Регламент (ЕС) № 691/2010;
10.
„оперативни заинтересовани страни“ означава гражданските и военните: ползватели на въздушното пространство, доставчици на аеронавигационно обслужване и летищни оператори.
Член 3
Генерален план за УВД
1. Генералният план за УВД е пътната карта за модернизирането на европейската система за УВД, както и за свързване на научноизследователската и развойната дейност във връзка със SESAR с внедряването. Той е основно средство на ЕЕН за осигуряване на непрекъснатото функциониране на европейската мрежа за управление на въздушното движение и навременното, координирано и синхронизирано разгръщане на програмата SESAR.
2. Актуализирането на Генералния план за УВД допринася за постигането на валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност и поддържа съгласуваността между тези цели, разгръщането на програмата SESAR и свързаните с нея научни изследвания, развойна дейност, иновации и дейности по валидиране. За тази цел при актуализацията на Генералния план за УВД се вземат предвид стратегическият план за мрежата и плана за управление на мрежата.
ГЛАВА II
СЪВМЕСТНИ ПРОЕКТИ
Член 4
Цел и съдържание
1. Целта на съвместните проекти е да се внедряват навременно, координирано и синхронизирано функционалните възможности за УВД, с което ще бъдат постигнати основните оперативни промени.
2. Съвместните проекти са съгласувани с валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят за тяхното постигане.
3. В рамките на съвместните проекти се определят функционалните възможности за УВД, които:
а)
са готови за внедряване, след като за тях е постигнато подходящо равнище на промишлено производство;
б)
изискват синхронизирано внедряване.
4. Постигнатата готовност за внедряване на функционалните възможности за УВД се доказва, inter alia, въз основа на резултатите от валидирането, извършено от съвместното предприятие SESAR, състоянието на процесите по стандартизация и сертифициране и оценката на тяхната оперативна съвместимост - също и по отношение на глобалния аеронавигационен план на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) и нейните документи в тази област.
5. Необходимостта от синхронизирано внедряване на функционалните възможности за УВД се оценява въз основа на:
а)
определяне на техния географски обхват и планиране, включително целевите дати за внедряването;
б)
определяне на оперативните заинтересовани страни, от които се изисква да ги внедрят;
в)
преходни мерки за постепенното им внедряване.
6. В рамките на съвместните проекти също така:
а)
се доказва икономическата полза от ЕМУВД въз основа на независим анализ на разходите и ползите и се посочват всякакви потенциални отрицателни последствия на местно или регионално равнище за всяка конкретна категория оперативни заинтересовани страни;
б)
се определят стимулите за внедряването, посочени в раздел 3 от глава III, по-специално за да се ограничат отрицателните последствия за дадена географска област или категория оперативни заинтересовани страни;
в)
се вземат предвид правилата за изпълнение по отношение на оперативната съвместимост и безопасността съгласно Регламент (ЕО) № 552/2004 на Европейския парламент и на Съвета (8) и Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (9). По-специално се вземат предвид спецификациите на Общността съгласно Регламент (ЕО) № 552/2004, както и приемливи средства за осигуряване на съответствие и сертификационни спецификации съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008;
г)
се установява необходимостта от нови правила за изпълнение по отношение на оперативната съвместимост и безопасността, спецификации на Общността и граждански стандарти в подкрепа на тяхното разгръщане и тяхната приложимост за военни цели, като се взема предвид равностойността на гражданските и военните системи; както и
д)
се вземат предвид съответните елементи на разгръщането, определени в стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата, изготвен от управителния орган на мрежата.
Член 5
Изготвяне, приемане и изпълнение
1. Комисията изготвя предложения за съвместни проекти в съответствие с изискванията по член 4.
2. Комисията се подпомага от управителния орган на мрежата, Европейската агенция за авиационна безопасност и органа за преглед на ефективността, в рамките на техните съответни роли и правомощия, както е определено в регулаторната рамка за ЕЕН, а също и от съвместното предприятие SESAR, Евроконтрол, европейските организации за стандартизация, Eurocae и управителния орган за разгръщането. Тези органи гарантират участието на оперативните заинтересовани страни и производствения сектор.
3. Комисията се консултира относно своите предложения за съвместни проекти със заинтересованите страни в съответствие с членове 6 и 10 от Регламент (ЕО) № 549/2004, включително чрез Европейската агенция по отбрана в рамките на нейните компетенции, за да се улесни координирането на становищата на военните органи, както и с консултативната експертна група относно социалното измерение на единното европейско небе.
4. Комисията гарантира, че предложенията за съвместни проекти се подкрепят от ползвателите на въздушното пространство и от извършващите наземни дейности оперативни заинтересовани страни, от които се изисква да изпълнят конкретния съвместен проект. За тази цел ползвателите на въздушното пространство формират група от свои представители.
5. Комисията приема съвместните проекти и измененията по тях в съответствие с процедурата, посочена в член 15а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
6. Съвместните проекти се изпълняват чрез проекти за внедряване и в съответствие с програмата за разгръщане, определена в глава III, раздел 2.
Член 6
Наблюдение
1. Комисията наблюдава изпълнението на съвместните проекти и техните последствия за ефективността на ЕМУВД чрез конкретни изисквания за докладване. Тези изисквания се определят от Комисията в рамковото партньорство, посочено в член 9, параграф 5.
2. При наблюдението на ефективността на съвместните проекти по отношение на ефективността на ЕМУВД Комисията се възползва по най-добрия начин от съществуващите инструменти за наблюдение и докладване и се подпомага, по-специално, от управителния орган на мрежата и органа за преглед на ефективността в съответствие с регламенти (ЕС) № 677/2011 и (ЕС) № 691/2010 и от Европейската агенция за авиационна безопасност по отношение на аспектите, свързани с безопасността.
3. Комитетът за единно небе се информира за изпълнението на съвместните проекти.
ГЛАВА III
УПРАВЛЕНИЕ НА РАЗГРЪЩАНЕТО И СТИМУЛИ
РАЗДЕЛ 1
Управление на разгръщането
Член 7
Общи принципи
1. Управлението на разгръщането трябва да осигури навременно, координирано и синхронизирано изпълнение на съвместните проекти, като същевременно осъществява връзка с промишленото производство и го улеснява.
2. Управлението на разгръщането се състои от три равнища: политическо равнище, управленско равнище и изпълнително равнище.
Член 8
Политическо равнище
1. Политическото равнище отговаря за надзора върху разгръщането на SESAR, като се гарантира, че то съответства на регулаторната рамка за единното европейско небе и защитава обществения интерес.
2. Комисията отговаря за политическото равнище и по-специално за:
а)
разработването и приемането на съвместни проекти в съответствие с член 5;
б)
подбора на състава на управителния орган за разгръщането, одобряването на програмата за разгръщане и подбора на проектите за внедряване;
в)
управлението на средствата на Съюза, предназначени за управителния орган за разгръщането и за проектите за внедряване;
г)
определянето на стимули за разгръщането на SESAR и изпълнението на рамковото споразумение за партньорство, сключено с управителния орган за разгръщането в съответствие с член 9, параграф 5, и всички споразумения в тази област за проекти за внедряване;
д)
насърчаването на участието на граждански и военни заинтересовани страни;
е)
разширяването на сътрудничеството и координацията с трети държави;
ж)
установяването на координация с организации и органи за стандартизация и сертифициране с цел да се улесни промишленото производство и се спомогне за оперативната съвместимост на функционалните възможности за УВД;
з)
наблюдението на разгръщането на съвместни проекти и техния принос за постигането на общите за Европейския съюз цели за ефективност;
и)
издаването на препоръки за оперативните заинтересовани страни и държавите членки.
3. Комисията се подпомага от Комитета за единно небе, отрасловия консултативен орган, консултативната експертна група относно социалното измерение на единното европейско небе, националните надзорни органи и органа за преглед на ефективността в рамките на техните съответни роли и правомощия, както е определено в регулаторната рамка за единното европейско небе. Комисията може да се консултира с Комитета за единно небе по всеки въпрос, отнасящ се до прилагането на настоящия регламент.
4. Комисията осигурява участието също така, в рамките на съответните им правомощия и функции, на:
а)
Евроконтрол, чрез договорености за сътрудничество между Евроконтрол и Съюза, с цел да се използват изцяло предимствата на експертния опит и гражданско-военната и общоевропейска компетентност на Евроконтрол;
б)
Европейската агенция по отбрана, с цел улесняване на координацията на становищата на военните органи в държавите членки и съответните международни военни организации относно разгръщането на SESAR и получаването на тяхната подкрепа, както и информиране на военните механизми за планиране относно изискванията, произтичащи от разгръщането на SESAR;
в)
Европейската агенция за авиационна безопасност, за да се гарантира, че въпросите, свързани с безопасността, са взети предвид при изпълнението на съвместните проекти - в частност при изготвянето на необходимите технически правила, като например тези, които се отнасят за проектирането, производството и техническото обслужване на системи и компоненти за управление на въздушното движение и аеронавигационно обслужване, както и за персонала и организациите, участващи в тях;
г)
съвместното предприятие SESAR, за да се осигури непрекъсната връзка между дейностите по научни изследвания, разработване, иновации и валидиране, свързани със SESAR, и разгръщането на програмата SESAR и за да се гарантира, че съвместните проекти и програмата за разгръщане са в съответствие с Генералния план за УВД;
д)
европейските организации за стандартизация и Eurocae - последната по-специално с цел да улесни и наблюдава промишлените процеси на стандартизация и използването на разработените стандарти в резултат от тях.
Член 9
Управленско равнище
1. Управителният орган за разгръщането е отговорен за управленското равнище.
2. Управителният орган за разгръщането отговаря по-специално за:
а)
разработването, предлагането, поддържането и изпълнението на програмата за разгръщане в съответствие с разпоредбите на раздел 2;
б)
привличането за участие на оперативните заинтересовани страни, които са необходими за изпълнението на съвместните проекти;
в)
установяването на механизми и процеси за вземане на решения, с които се гарантира ефективното синхронизиране и цялостната координация на проектите за внедряване и свързаните с това инвестиции в съответствие с програмата за разгръщане;
г)
осигуряването на ефективно управление на рисковете и конфликтите на интереси;
д)
консултирането на Комисията по въпроси, свързани с изпълнението на съвместните проекти и разработването на нови съвместни проекти;
е)
изпълнението на решенията на Комисията, както и гарантирането и наблюдението на тяхното изпълнение от изпълнителното равнище;
ж)
определянето на най-подходящите механизми за финансиране, съчетаващи публично и частно финансиране;
з)
наблюдението на изпълнението на програмата за разгръщане;
и)
отчитането пред Комисията;
й)
гарантирането на подходяща координация с националните надзорни органи.
3. Управителният орган за разгръщането се състои от представители на сдружения на оперативни заинтересовани страни или отделни оперативни заинтересовани страни, включително от трети държави, при условията, определени в съответните програми за финансиране от Съюза. Оперативните заинтересовани страни могат да участват в управителния орган за разгръщането чрез структурите на ФБВП.
4. Управителният орган за разгръщането следва да докаже, inter alia, своята способност да:
а)
представлява оперативните заинтересовани страни, които са необходими за изпълнението на съвместните проекти;
б)
управлява многонационалните програми за изпълнение;
в)
разбира механизмите за финансиране и финансово управление на програмите; както и
г)
да използва съществуващите структури, за да привлече за участие всички оперативни заинтересовани страни.
5. Подборът от Комисията на членовете на управителния орган за разгръщането е под формата на възлагане на рамково партньорство след покана за представяне на предложения в съответствие с член 178 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (10) („правила за прилагане“). В поканата за представяне на предложения се определят целите, изискванията и критериите за подбор на членовете на управителния орган за разгръщането в съответствие с правилата за прилагане. Комитетът за единно небе трябва да бъде информиран относно процеса на подбор на състава на управителния орган за разгръщането.
6. На членовете на управителния орган за разгръщането се възлага поне един проект за изпълнение или част от него.
7. Управителният орган за разгръщането договаря целесъобразно сътрудничество с управителния орган на мрежата, съвместното предприятие SESAR и военните органи. Съответните договорености за сътрудничество се представят пред Комисията за одобрение. Сътрудничеството се осъществява, както следва:
а)
управителните органи за разгръщането и на мрежата си сътрудничат, за да гарантират, че техните задачи се изпълняват без каквото и да било дублиране или конкуренция, по-специално за аспектите на разгръщането, които оказват въздействие върху мрежовата инфраструктура, организацията и ефективността на използване на въздушното пространство, както и върху съгласуваността със стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата; управителният орган на мрежата също така подкрепя, в рамките на своя мандат, членовете на управителния орган за разгръщането в съответствие с член 4, параграф 1, буква и) и член 4, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 677/2011;
б)
управителният орган за разгръщането си сътрудничи със съвместното предприятие SESAR, за да осигури необходимите връзки между дейностите за научни изследвания, разработване, иновации и валидиране във връзка със SESAR и разгръщането на SESAR, и се консултира със съвместното предприятие SESAR относно приоритетите и постигнатия напредък през развойния етап по въпроси, свързани с промишленото производство, за да се осигури съгласуваност с Генералния план за УВД;
в)
управителният орган за разгръщането се координира с военните органи, за да се избегнат неблагоприятни последствия за националните и колективните отбранителни способности.
8. Управителният орган за разгръщането надлежно отчита становището на субектите, посочени в параграф 7, в своите решения, които могат да имат последствия за дейностите на тези субекти.
9. В случай на несъгласие между управителния орган за разгръщането и субектите, посочени в параграф 7, управителният орган за разгръщането отнася въпроса до Комисията, която взема решение по него. Управителният орган за разгръщането изпълнява решението на Комисията.
10. Управителният орган за разгръщането търси съдействието на производствения сектор чрез договорености за сътрудничество, които се съобщават на Комисията, за да получи тя, inter alia, информация за промишленото производство на съответните продукти.
11. Ако са налице необходимите средства и при условията, определени в съответната програма за финансиране от Съюза, Комисията предоставя финансова подкрепа за управителния орган за разгръщането единствено за изпълнението на неговите задачи, посочени в параграф 2.
Член 10
Изпълнително равнище
1. Изпълнителното равнище се състои от проектите за внедряване, избрани от Комисията за изпълнението на съвместните проекти в съответствие с програмата за разгръщане.
2. Проектите за внедряване се избират от Комисията чрез покани за представяне на предложения за изпълнение на програмата за разгръщане и в съответствие с правилата и процедурите на съответните програми за финансиране от Съюза.
3. В предложенията за проекти за внедряване се взема предвид готовността за промишлено производство по тези проекти въз основа на информацията, предоставена от производствения сектор, по-специално по отношение на въздействието на проектите за внедряване върху съществуващите системи за УВД, техническата осъществимост, оценките на разходите и пътните карти за техническите решения.
4. Проектите за внедряване и тяхното изпълнение трябва да отговарят на условията, договорени с Комисията.
РАЗДЕЛ 2
Програма за разгръщане
Член 11
Цел
1. Програмата за разгръщане осигурява подробен и структуриран работен план за всички дейности, необходими за внедряването на технологиите, процедурите и най-добрите практики, необходими за изпълнението на съвместните проекти. В нея тези дейности са организирани в проекти за внедряване, в които се посочват свързаните с това рискове и действия за ограничаване на последствията, географският обхват, графикът и оперативните заинтересовани страни, които отговарят за изпълнението на проектите за внедряване.
2. Програмата за разгръщане представлява базата за сравнение по отношение на работата на управленското и изпълнителното равнище.
3. Програмата за разгръщане е част от рамковото споразумение за партньорство, поради което членовете на управителния орган за разгръщането се задължават да я изпълнят.
Член 12
Създаване и изпълнение
1. Управителният орган за разгръщането представя предложението за програмата за разгръщане и всякакви предложения за изменения на Комисията за одобрение.
2. При изготвянето на предложението за програмата за разгръщане или на предложения за нейното изменение управителният орган за разгръщането координира действията си с управителния орган на мрежата, съвместното предприятие SESAR и военните органи в съответствие с член 9, параграф 7.
3. При приемането на всеки съвместен проект Комисията отправя искане до управителния орган за разгръщането да адаптира програмата за разгръщане.
РАЗДЕЛ 3
Стимули
Член 13
Финансиране от Съюза
1. Финансирането от Съюза с цел подпомагане на разгръщането на SESAR се съсредоточава върху проектите за внедряване, предвидени в член 10, които са подбрани за финансиране от Съюза в съответствие с правилата и процедурите на съответните програми за финансиране от Съюза.
2. Комисията сключва договорни споразумения, които обхващат проектите за внедряване, подбрани да получават финансиране от Съюза. В тези споразумения се определят санкции за неизпълнение на програмата за разгръщане и неизпълнение на проектите за внедряване.
Член 14
Други стимули
1. Стимули за разгръщането на SESAR в съответствие с Регламент (ЕО) № 1794/2006 и Регламент (ЕС) № 691/2010 могат да бъдат определени при установяването на съвместни проекти.
2. Финансирането от Съюза в съответствие с член 13 се счита за „други приходи“ в съответствие с член 2, буква к) от Регламент (ЕО) № 1794/2006.
ГЛАВА IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 15
Преглед
Комисията прави преглед на изпълнението на съвместните проекти до края на втория референтен период, определен в член 7 от Регламент (ЕС) № 691/2010.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 май 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 409/2013
av den 3 maj 2013
om definition av gemensamma projekt, fastställande av styrelseformer och identifiering av incitament till stöd för genomförandet av den europeiska generalplanen för flygledningstjänst
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet (1), särskilt artikel 15a, och
av följande skäl:
(1)
Regelverket för det gemensamma europeiska luftrummet omfattar de åtgärder som avses i artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 (2).
(2)
Tillämpningen av regelverket för det gemensamma europeiska luftrummet får inte påverka medlemsstaternas behörighet enligt artikel 1.2 i förordning (EG) nr 549/2004.
(3)
I sitt meddelande av den 22 december 2011 (3) aviserade kommissionen att den avsåg att upprätta styrnings- och stimulansmekanismer för införandet av Sesar (Single European Sky Air Traffic Management Research and development) med artikel 15a i förordning (EG) nr 550/2004 som grund. Dessa mekanismer inbegriper gemensamma projekt, som bör bidra till ett framgångsrikt genomförande av generalplanen för flygledningstjänst (ATM-generalplanen), riktlinjer för gemensamma projekt, som bör omfatta en bindande ram för hur gemensamma projekt kan främja genomförandet samt styrningsmekanismer, som bör säkerställa ett samordnat och synkroniserat införande som sker i rätt tid, genom en tydlig ansvarsfördelning mellan aktörerna.
(4)
Förordning (EG) nr 550/2004 syftar till att hjälpa luftrumsanvändare och leverantörer av flygtrafiktjänster att förbättra den gemensamma infrastrukturen för flygtrafiktjänster, tillhandahållandet av flygtrafiktjänster och användningen av luftrummet genom att samarbeta i gemensamma projekt. Syftet är också att påskynda införandet av Sesarprojektet.
(5)
Sesar är ett projekt som inrättats för att modernisera det europeiska systemet för flygledningstjänst. Det är den tekniska pelaren i initiativet för ett gemensamt europeiskt luftrum.
(6)
Sesar har indelats i tre faser: Definitionsfasen, för definition av innehållet i nästa generation av ATM-system, utvecklingsfasen, för utveckling av den nya generationen av tekniska system, komponenter och operativa förfaranden, samt införandefasen, som omfattar industrialisering och genomförande av de nya flygledningssystemen.
(7)
Den europeiska generalplanen för flygledningstjänst (ATM) (nedan kallad ATM-generalplanen), som togs fram under Sesars definitionsfas, är den plan som antagits för att föra ATM-forskningen och -utvecklingen in i införandefasen.
(8)
ATM-generalplanen beskriver de viktigaste operativa förändringar som krävs för att uppnå prestationsmålen för ett gemensamt europeiskt luftrum. Den är ett viktigt verktyg för Sesarinförandet och ger en grund för ett samordnat och synkroniserat införande av ny ATM-funktionalitet i rätt tid.
(9)
Syftena och prioriteringarna bör också ta hänsyn till de aspekter av nätverksdrift som definieras i den strategiska planen för nätverket, som omfattar prestationsmål i överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen och de åtgärder som planeras för att uppnå målen, samt i den operativa planen för nätverket enligt kommissionens förordning (EU) nr 677/2011 (4).
(10)
Ett samordnat och synkroniserat Sesarinförande i rätt tid är nödvändigt för att man ska kunna uppnå prestationsmålen för det gemensamma europeiska luftrummet och de övergripande ekonomiska effekter som väntas från ATM-moderniseringen.
(11)
Gemensamma projekt enligt artikel 15a i förordning (EG) 550/2004 bör bidra till att förbättra det europeiska ATM-nätets prestanda, och det övergripande resultatet av en kostnadsnyttoanalys bör vara positivt, samtidigt som hänsyn tas till eventuella negativa konsekvenser för enskilda regioner eller aktörer.
(12)
Styrelseformerna för Sesar bör fastställas, för att säkerställa att gemensamma projekt genomförs och övervakas på ett samordnat och synkroniserat sätt och i rätt tid, med bästa möjliga användning av de instrument och organ som anges i regelverket för det gemensamma europeiska luftrummet.
(13)
För att uppnå effektiva styrelseformer för Sesarinförandet och säkerställa införandeprocessens trovärdighet bör de operativa berörda parter som har ansvaret för ATM-systemets prestanda delta i styrelseformerna för införandet.
(14)
De operativa berörda parter som investerar i Sesarinförandet bör ha en ledande roll i förvaltningen och det konkreta införandearbetet, företrädesvis genom en gemensam enhet, och samtidigt undvika alla intressekonflikter.
(15)
Tillverkningsindustrin bör ha en rådgivande funktion i Sesarinförandet för att säkerställa förenlighet med industrialiseringen och se till att utrustning finns tillgänglig i rätt tid.
(16)
Kommissionen bör utöva tillsyn över införandearbetet för att se till att det överensstämmer med målen för det gemensamma europeiska luftrummet och för att värna allmänintresset genom att inrätta ändamålsenliga rapporterings- och övervakningsmekanismer som på bästa sätt utnyttjar befintliga instrument som European and Local Single Sky ImPlementation (ESSIP-plan och -rapport och LSSIP-dokument).
(17)
Kommissionen bör hålla kommittén för det gemensamma luftrummet helt underrättad om förfarandet för val av införandeförvaltare, godkännande av införandeprogrammet och val av genomförandeprojekt. Kommittén bör också rådfrågas om dessa frågor utan att de påverkar de bestämmelser och förfaranden som fastställs i relevanta program för unionsfinansiering.
(18)
Eurocae (The European Organisation for Civil Aviation Equipment), som producerar tekniskt materiel och utför preliminärt och kompletterande arbete i samband med europeisk standardisering, bör bistå kommissionen med övervakning och underlättande av standardiseringsförfaranden och främja användningen av europeiska standarder.
(19)
De berörda medlemsstaterna behåller ansvaret när det gäller Sesarprojektens införandeaspekter i förhållande till militären, men detta bör samordnas med militären för att motverka negativ inverkan på försvarsförmågan.
(20)
För att uppmuntra aktörerna till tidiga investeringar och begränsa de aspekter av införandet där resultatet av en kostnadsnyttoanalys är mindre positiv, bör genomförandeprojekt som syftar till införandet av gemensamma projekt berättiga till unionsfinansiering och andra incitament, i enlighet med regler och förfaranden i unionens finansieringsprogram och incitamentsystem.
(21)
I möjligaste mån bör synergieffekter eftersträvas mellan Sesarinförandet och funktionella luftrumsblock.
(22)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ALLMÄNNA PRINCIPER
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1. I denna förordning definieras gemensamma projekt enligt artikel 15a i förordning (EG) nr 550/2004, förklaras hur gemensamma projekt ska styras och identifieras incitament för införandet av gemensamma projekt.
2. Denna förordning ska tillämpas på det europeiska nätet för flygledningstjänst (ATM-nätet).
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning ska definitionerna i artikel 2 i förordning (EG) nr 549/2004 och i artikel 2 i förordning (EU) nr 677/2011 gälla.
Dessutom gäller följande definitioner:
1. Gemensamma Sesarföretaget : det organ som inrättats genom rådets förordning (EG) nr 219/2007 (5) och som anförtrotts uppgiften att förvalta och samordna Sesarprojektets utvecklingsfas.
2. avgiftssystem : det system som inrättats genom kommissionens förordning (EG) nr 1794/2006 (6).
3. ATM-funktionalitet:: grupp av operativa ATM-funktioner eller ATM-tjänster kopplade till flygledning, luftrums- och markförvaltning eller informationsutbyte inom de operativa miljöerna underväg och i terminaler, flygplatser och nätverk.
4. Sesarinförande : åtgärder och processer kopplade till industrialisering och genomförande av ATM-funktionalitet enligt ATM-generalplanen.
5. industrialisering av ATM-funktionalitet : åtgärder och förfaranden efter validering som innefattar standardisering, certifiering och industriell produktion (tillverkare av markutrustning och flygburen utrustning).
6. genomförande av ATM-funktionalitet:: upphandling, installation och ibruktagande av utrustning och system, inbegripet därmed förbundna operativa förfaranden, som utförs av operativa berörda parter.
7. väsentlig operativ ändring : operativ ändring av flygledningstjänsten (ATM) som medför betydande förbättringar av nätverkets prestanda för operativa berörda parter, enligt ATM-generalplanen.
8. prestationssystem : system som inrättats genom kommissionens förordning (EU) nr 691/2010 (7).
9. EU-täckande prestationsmål : de mål som avses i artikel 9 i förordning (EU) nr 691/2010.
10. operativa berörda parter:: civila och militära luftrumsanvändare, leverantörer av flygtrafiktjänster samt flygplatsoperatörer.
Artikel 3
ATM-generalplanen
1. ATM-generalplanen är en färdplan för moderniseringen av det europeiska ATM-systemet och kopplar samman Sesamforskning och -utveckling med införandet. Den ska vara det gemensamma europeiska luftrummets nyckelinstrumentet för ATM-nätets sömlösa drift och ett samordnat och synkroniserat införande av Sesar i rätt tid.
2. Uppdateringar av ATM-generalplanen ska bidra till uppnåendet av EU-täckande prestationsmål och säkerställa att dessa mål överensstämmer med Sesarinförandet och Sesarverksamhet inom forskning, utveckling, innovation och validering. I detta syfte ska uppdateringar av ATM-generalplanen ta hänsyn till den strategiska planen för nätverket och den operativa planen för nätverket.
KAPITEL II
GEMENSAMMA PROJEKT
Artikel 4
Syfte och innehåll
1. Gemensamma projekt ska syfta till ett samordnat och synkroniserat införande i rätt tid av ATM-funktionalitet som kommer att åstadkomma de väsentliga operativa ändringarna.
2. Gemensamma projekt ska vara förenliga med och bidra till EU-täckande prestationsmål.
3. Gemensamma projekt ska identifiera sådan ATM-funktionalitet som
a)
har uppnått lämplig industrialiseringsnivå och är mogen för genomförande, och
b)
kräver ett synkroniserat införande.
4. Mognadsgraden för ATM-funktionalitet ska bland annat visas på grundval av resultaten av den validering som görs av Gemensamma Sesarföretaget, standardiserings- och certifieringsförfarandenas status och en bedömning av ATM-funktionalitetens driftskompatibilitet, även i förhållande till Icaos Global Air Navigation Plan och relevant Icaomaterial.
5. Behovet av ett synkroniserat införande av ATM-funktionalitet ska bedömas på grundval av följande:
a)
Definition av ATM-funktionalitetens geografiska räckvidd och planering, inklusive måldatum för införandet.
b)
Kartläggning av de operativa berörda parter som måste införa ATM-funktionaliteten.
c)
Övergångsåtgärder för ATM-funktionalitetens stegvisa införande.
6. Gemensamma projekt ska också göra följande:
a)
Visa en positiv affärsnytta för ATM-nätverket, på grundval av en oberoende kostnadsnyttoanalys, och identifiera eventuella negativa lokala eller regionala konsekvenser för specifika kategorier av operativa berörda parter.
b)
Identifiera incitament för införandet, enligt kapitel III avsnitt 3, i synnerhet för att begränsa de negativa konsekvenserna för specifika geografiska områden eller kategorier av operativa berörda parter.
c)
Hänvisa till genomförandebestämmelserna för driftskompatibilitet och säkerhet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 552/2004 (8) och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (9). Det ska i synnerhet hänvisas till gemenskapsspecifikationer enligt förordning (EG) nr 552/2004 och till godtagbara sätt att uppfylla krav och till certifieringsspecifikationer enligt förordning (EG) nr 216/2008.
d)
Identifiera eventuella behov av nya genomförandebestämmelser för driftkompatibilitet och säkerhet, gemenskapsspecifikationer och civila standarder för att stödja deras införande och tillämplighet för militären, med beaktande av de civila och militära systemens likvärdighet.
e)
Ta hänsyn till relevanta delar av införandet som specificeras i den strategiska planen för nätverket och nätverksförvaltarens operativa plan för nätverket.
Artikel 5
Utarbetande, antagande och genomförande
1. Kommissionen ska utarbeta förslag till gemensamma projekt i enlighet med kraven i artikel 4.
2. Kommissionen ska bistås av nätverksförvaltaren, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och organet för prestationsgranskning, i deras respektive roller och behörigheter enligt regelverket för det gemensamma europeiska luftrummet, och av Gemensamma Sesarföretaget, Eurocontrol, de europeiska standardiseringsorganisationerna, Eurocae och införandeförvaltaren. Dessa organ ska involvera de operativa berörda parterna och tillverkningsindustrin.
3. Kommissionen ska rådfråga intressenterna om sina förslag till gemensamma projekt i enlighet med artiklarna 6 och 10 i förordning (EG) nr 549/2004, även via Europeiska försvarsbyrån inom ramen för dess uppdrag, för att främja samordningen av militära synpunkter, samt den rådgivande expertgruppen för det gemensamma europeiska luftrummets sociala dimension.
4. Kommissionen ska se till att förslag om gemensamma projekt stöds av de luftrumsanvändare och operativa berörda parter inom markverksamhet som måste genomföra ett visst gemensamt projekt. Därför bör luftrumsanvändarna inrätta en grupp bestående av företrädare för luftrumsanvändare.
5. Kommissionen ska anta gemensamma projekt och ändringar av gemensamma projekt i enlighet med förfarandet i artikel 15a.3 i förordning (EG) nr 550/2004.
6. Gemensamma projekt ska genomföras i form av genomförandeprojekt och i enlighet med införandeprogrammet som fastställs i kapitel III avsnitt 2.
Artikel 6
Övervakning
1. Kommissionen ska övervaka genomförandet av gemensamma projekt och deras inverkan på ATM-nätverkets prestanda med hjälp av särskilda rapporteringskrav. Dessa krav ska fastställas av kommissionen inom det rampartnerskap som avses i artikel 9.5.
2. Vid övervakning av gemensamma projekts effektivitet med avseende på ATM-nätverkets prestanda ska kommissionen på bästa sätt utnyttja befintliga övervaknings- och rapporteringsinstrument, och den ska bistås i synnerhet av nätverksförvaltaren och organet för prestationsgranskning i enlighet med förordningarna (EU) nr 677/2011 och (EU) nr 691/2010 och av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet när det gäller säkerhetsaspekter.
3. Kommittén för det gemensamma luftrummet ska underrättas om genomförandet av gemensamma projekt.
KAPITEL III
STYRELSEFORMER OCH INCITAMENT FÖR INFÖRANDET
AVSNITT 1
Styrelseformer för införandet
Artikel 7
Allmänna principer
1. Styrelseformerna för införandet ska säkerställa ett samordnat och synkroniserat genomförande av gemensamma projekt i rätt tid och fungera som ett gränssnitt mot industrialiseringen och främja denna.
2. Styrelseformerna för införandet ska bestå av tre nivåer: politisk nivå, förvaltningsnivå och genomförandenivå.
Artikel 8
Politisk nivå
1. Den politiska nivån ska ha ansvaret för tillsynen över Sesarinförandet, säkerställa att det är i linje med regelverket för det gemensamma europeiska luftrummet och skydda allmänhetens intressen.
2. Kommissionen ska ha ansvaret för den politiska nivån i synnerhet när det gäller att
a)
utarbeta och anta gemensamma projekt i enlighet med artikel 5,
b)
välja införandeförvaltare, godkänna införandeprogrammet och välja genomförandeprojekt,
c)
förvalta unionsmedel och stödja införandeförvaltaren och genomförandeprojekten,
d)
identifiera incitament för Sesarinförandet och verkställa det ramavtal om partnerskap som ingås med införandeförvaltaren i enlighet med artikel 9.5 och relevanta avtal om genomförandeprojekt,
e)
främja civila och militära intressenters deltagande,
f)
utveckla samarbete och samordning med tredjeländer,
g)
upprätta samordning med standardiserings- och certifieringsorganisationer och -organ för att underlätta industrialisering och främja driftsoperabilitet för ATM-funktionalitet,
h)
övervaka införandet av gemensamma projekt och deras bidrag till uppnåendet av EU-täckande prestationsmål, och
i)
utfärda rekommendationer till operativa berörda parter och medlemsstater.
3. Kommissionen ska bistås av kommittén för det gemensamma luftrummet, det rådgivande organet för industrin, den rådgivande expertgruppen för det gemensamma europeiska luftrummets sociala dimension, de nationella tillsynsmyndigheterna och organet för prestationsgranskning, i deras respektive roller och behörigheter enligt regelverket för det gemensamma europeiska luftrummet. Kommissionen får rådgöra med kommittén för det gemensamma luftrummet i varje fråga som gäller tillämpningen av denna förordning.
4. Kommissionen ska också involvera följande parter, inom deras respektive behörighetsområden och roller:
a)
Eurocontrol, genom samarbetsarrangemang mellan Eurocontrol och unionen för att dra full nytta av dess expertis och dess civil-militära och alleuropeiska kompetenser.
b)
Europeiska försvarsbyrån, för att främja samordning av militära synpunkter från, och till stöd för, medlemsstaterna och de relevanta internationella militära organisationerna om Sesarinförandet och underrätta militära planeringsmekanismer om de krav som Sesarinförandet medför.
c)
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, för att garantera att säkerhetsfrågor integreras med genomförandet av gemensamma projekt, i synnerhet vid utarbetandet av de nödvändiga tekniska bestämmelserna, t.ex. om konstruktion, produktion och underhåll av system och komponenter för flygledningstjänst och flygtrafiktjänster och för berörd personal och berörda organisationer.
d)
Gemensamma Sesarföretaget, för att säkerställa en kontinuerlig koppling mellan Sesarforskning, -utveckling, -innovation och -validering och Sesarinförandet och för att säkerställa att gemensamma projekt och införandeprogrammet överensstämmer med ATM-generalplanen.
e)
De europeiska standardiseringsorganisationerna och Eurocae, den sistnämnda i synnerhet för att främja och övervaka industriella standardiseringsförfaranden och användning av de standarder som blir resultatet.
Artikel 9
Förvaltningsnivå
1. Införandeförvaltaren ska ha ansvaret för förvaltningsnivån.
2. Införandeförvaltaren ska i synnerhet ha ansvaret för att
a)
utveckla, föreslå, underhålla och genomföra införandeprogrammet, i enlighet med avsnitt 2,
b)
samarbeta med de operativa berörda parter som måste genomföra gemensamma projekt,
c)
upprätta mekanismer och beslutsförfaranden som säkerställer effektiv synkronisering och övergripande samordning av genomförandeprojekten och de därmed förbundna investeringarna i enlighet med införandeprogrammet,
d)
säkerställa en effektiv hantering av risker och intressekonflikter,
e)
ge kommissionen råd om frågor kopplade till genomförandet av gemensamma projekt och utarbetandet av nya gemensamma projekt,
f)
genomföra kommissionens beslut och säkerställa och övervaka genomförandet av dem på genomförandenivån,
g)
identifiera de lämpligaste finansieringsmekanismerna som kombinerar offentlig och privat finansiering,
h)
övervaka genomförandet av införandeprogrammet,
i)
rapportera till kommissionen, och
j)
säkerställa lämplig samordning med nationella tillsynsmyndigheter.
3. Införandeförvaltaren ska bestå av grupper av operativa berörda parter eller enskilda operativa berörda parter, även från tredjeländer, enligt de villkor som fastställs i relevanta program för unionsfinansiering. Operativa berörda parter får delta i införandeförvaltaren genom funktionella luftrumsblocksstrukturer.
4. Införandeförvaltaren ska kunna styrka, bland annat, sin förmåga att
a)
företräda de operativa berörda parter som måste genomföra gemensamma projekt,
b)
förvalta multinationella genomförandeprogram,
c)
förstå finansiering och finansieringsmekanismer och förvaltning av finansieringsprogram, och
d)
använda befintliga strukturer för att involvera alla operativa berörda parter.
5. Kommissionens val av medlemmar till införandeförvaltaren ska ske genom tilldelning av ett rampartnerskap efter en ansökningsomgång i enlighet med artikel 178 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (10) (tillämpningsföreskrifter). I ansökningsomgången ska man fastställa syftena, kraven och kriterierna för valet av medlemmar till införandeförvaltaren i enlighet med tillämpningsföreskrifterna. Kommittén för det gemensamma luftrummet ska underrättas om förfarandet för val av införandeförvaltare.
6. Införandeförvaltarens medlemmar ska genomföra minst ett genomförandeprojekt eller del av sådant.
7. Införandeförvaltaren ska upprätta lämpliga samarbetsformer med nätverksförvaltaren, Gemensamma Sesarföretaget och militären. Samarbetsformerna ska lämnas till kommissionen för godkännande. Samarbetet ska ske på följande sätt:
a)
Införandeförvaltaren och nätverksförvaltaren ska samarbeta för att säkerställa att deras uppgifter utförs utan duplicering eller konkurrens, i synnerhet när det gäller införandeaspekter som inverkar på nätverksinfrastrukturen, organisationen av luftrummet och prestandan samt sammanhållningen med den strategiska planen för nätverket och den operativa planen för nätverket. Nätverksförvaltaren ska också, inom ramen för sitt mandat, stödja införandeförvaltarens medlemmar i enlighet med artiklarna 4.1 i och 4.3 b i förordning (EU) nr 677/2011.
b)
Införandeförvaltaren ska samarbeta med Gemensamma Sesarföretaget för att säkerställa den nödvändiga kopplingen mellan Sesarverksamhet inom forskning, utveckling, innovation och validering och Sesarinförandet och rådgöra med Gemensamma Sesarföretaget om prioriteringar och de framsteg som gjorts under utvecklingsfasen när det gäller frågor kopplade till industrialiseringen och för att säkerställa överensstämmelse med ATM-generalplanen.
c)
Införandeförvaltaren ska koordinera med militären för att undvika varje negativ inverkan på nationell och kollektiv försvarsförmåga.
8. Införandeförvaltaren ska ta full hänsyn till synpunkter från de enheter som avses i punkt 7 i sina beslut som kan ha inverkan på dessa enheters verksamhet.
9. Vid oenighet mellan införandeförvaltaren och de enheter som avses i punkt 7 ska införandeförvaltaren hänskjuta ärendet till kommissionen för beslut. Införandeförvaltaren ska följa kommissionens beslut.
10. Införandeförvaltaren ska söka bistånd från tillverkningsindustrin, genom samarbetsformer som ska meddelas kommissionen, för att bland annat få information om industrialiseringen av produkter.
11. I den mån det finns tillgängliga medel, och i enlighet med villkoren i de relevanta programmen för unionsfinansiering, ska kommissionen endast lämna finansiellt stöd till införandeförvaltaren för utförandet av dennes uppgifter enligt punkt 2.
Artikel 10
Genomförandenivå
1. Genomförandenivån består av genomförandeprojekt som valts ut av kommissionen för genomförandet av gemensamma projekt i linje med införandeprogrammet.
2. Genomförandeprojekten ska väljas av kommissionen genom ansökningsomgångar för att genomföra införandeprogrammet och i enlighet med regler och förfaranden i unionens relevanta finansieringsprogram.
3. Förslagen till genomförandeprojekt ska beakta mognadsgraden i projektens industrialiseringsprocesser, på grundval av information från tillverkningsindustrin, i synnerhet om genomförandeprojektens inverkan på existerande ATM-system, teknisk genomförbarhet, kostnadsberäkningar och färdplaner för tekniska lösningar.
4. Genomförandeprojekten och deras verkställande ska ske enligt villkor som fastställs tillsammans med kommissionen.
AVSNITT 2
Införandeprogram
Artikel 11
Syfte
1. Införandeprogrammet ska tillhandahålla en övergripande och strukturerad arbetsplan som omfattar alla aktiviteter som krävs för att tillämpa teknik, förfaranden och bästa praxis som krävs för genomförandet av gemensamma projekt. Införandeprogrammet ska organisera dessa aktiviteter i genomförandeprojekt som identifierar de därmed förbundna riskerna och skadebegränsande åtgärderna, den geografiska räckvidden, tidsramen och de operativa berörda parter som har ansvaret för att utföra genomförandeprojekten.
2. Införandeprogrammet ska fungera som referens för arbetet på förvaltningsnivån och genomförandenivån.
3. Införandeprogrammet ska ingå i ramavtalet om partnerskap, och därmed ska medlemmarna i införandeförvaltaren förbinda sig att genomföra det.
Artikel 12
Inrättande och genomförande
1. Införandeförvaltaren ska lämna förslaget till införandeprogram och eventuella förslag om ändringar till kommissionen för godkännande.
2. Införandeförvaltaren ska samordna utarbetandet av förslaget till införandeprogram och eventuella förslag till ändringar av införandeprogrammet med nätverksförvaltaren, Gemensamma Sesarföretaget och militären i enlighet med artikel 9.7.
3. Vid antagandet av varje gemensamt projekt ska kommissionen begära att införandeförvaltaren anpassar införandeprogrammet.
AVSNITT 3
Incitament
Artikel 13
Unionsfinansiering
1. Unionsfinansiering för att stödja Sesarinförandet ska fokusera på genomförandeprojekt enligt artikel 10 som valts ut för unionsfinansiering i enlighet med regler och förfaranden i de relevanta programmen för unionsfinansiering.
2. Kommissionen ska upprätta avtal som omfattar de genomförandeprojekt som valts ut för unionsfinansiering. Dessa avtal ska fastställa påföljderna för bristande verkställande av införandeprogrammet och bristande verkställande av genomförandeprojekt.
Artikel 14
Andra incitament
1. Incitament i enlighet med förordning (EG) nr 1794/2006 och förordning (EU) nr 691/2010 för Sesarinförandet kan fastställas vid inrättandet av gemensamma projekt.
2. Unionsfinansiering som beviljas i enlighet med artikel 13 ska anses som ”andra intäkter” i enlighet med artikel 2 k i förordning (EG) nr 1794/2006.
KAPITEL IV
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 15
Översyn
Kommissionen ska se över genomförandet av gemensamma projekt före utgången av den andra referensperioden enligt artikel 7 i förordning (EU) nr 691/2010.
Artikel 16
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 3 maj 2013.