РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 428/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 април 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Литва и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/43/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/93/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Литва трябва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразения район, фигуриращ в приложенията към посочените решения.
(2)
С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Литва и извън нея, на 17 февруари 2014 г. (6) Литва прие някои допълнителни превантивни мерки в заразения район. В резултат на това пускането на пазара на живи свине, включително прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразения район е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(3)
Ограниченията за пускането на пазара на живи свине, включително прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо в резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите райони и причиняват смущения на пазара на прасенца и свинско месо в тези райони. Поради това на 13 март 2014 г. Литва поиска Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прасенца, свине майки и други свине, отгледани в районите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат само за абсолютно необходимия период от време.
(4)
Размерът на помощите следва да бъде изразен за прасенцата като сума на глава за ограничен брой прасенца и за 100 килограма кланично тегло на другите животни, които отговарят на съответните условия, за ограничено количество свинско месо и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(5)
За прасенцата и другите свине, отгледани в засегнатите райони, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и спазването на по-строгите ветеринарни правила, приложими в засегнатите райони в деня на доставянето им.
(6)
В Решение за изпълнение 2014/236/ЕС на Комисията (7) се предвижда финансова помощ от Съюза за компенсиране на собствениците на свине за загубите, причинени от ранното клане на свине в заразените райони с цел свеждане до минимум на риска от разпространение на болестта. Литва и Полша възнамеряват да намалят гъстотата на възприемчивите към болестта животни в свиневъдни стопанства с ниска степен на биологична сигурност в заразения район, като насърчат клането на свине и предотвратят попълването на свиневъдните стопанства в продължение на поне една година (8). Поради това, както и с цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, помощта, която се изплаща по силата на настоящия регламент, следва да бъде ограничена до свиневъдите, които не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, предвидена в Решение за изпълнение 2014/236/ЕС. По същата причина съответно ограничение следва да се прилага за Полша. Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 на Комисията (9) следва да бъде съответно изменен.
(7)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Литва да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, следва да се извършват под контрола на компетентните органи, които трябва да гарантират също така, че за получените от тези животни продукти се спазват съответните ограничения за пускане на пазара.
(8)
Ограниченията за пускането на пазара на живи свине и прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в засегнатите територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени в кланицата, считано от 17 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Литва. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани с оглед на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Литва се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на следните животни:
а)
прасенца, които попадат в обхвата на код по КН 0103 91 10;
б)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
в)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11, т.е. свине майки.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отгледани в районите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/43/ЕС или Решение за изпълнение 2014/93/ЕС, или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и живите свине, включително прасенца, отгледани в тези райони, както и свинското месо, получено от животни, отгледани в тези райони, са подложени на някои ограничения за пускане на пазара поради африканската чума по свинете;
б)
на 17 февруари 2014 г. животните са се намирали в районите, посочени в буква а), или са били родени и отгледани след посочената дата в същите райони;
в)
допълнителните превантивни мерки, въведени със заповедта на директора на Държавната хранително-ветеринарна служба на Литва № B1-60 от 17 февруари 2014 г. за разширяването на буферната зона за африканска чума по свинете, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които живите свине и свинското месо се подлагат на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в района, в който тези животни са били отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица;
г)
спазени са правилата, определени от решенията за изпълнение, посочени в буква а), и превантивните мерки, посочени в буква в);
д)
производителите на свинско месо, които кандидатстват за помощта, предвидена в параграф 1 от настоящия член, не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, посочена в член 1, параграф 3 от Решение за изпълнение 2014/236/ЕС.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1 („помощите“), се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощи за животните, заклани в периода между 17 февруари 2014 г. и 16 май 2014 г.
2. Помощите са в размер на 10,8 EUR на глава за доставените прасенца, посочени в член 1, параграф 1, буква а), и на 30 EUR за 100 килограма кланично тегло, отчетено за доставените животни, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в). Комисията може да променя тези размери с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животните, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в), с кланично тегло над 100 килограма не могат надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощи, обхващащи общо максимум 7 600 прасенца, посочени в член 1, параграф 1, буква а), и 700 тона кланични трупове на свине, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и буква в), се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза само ако са изплатени от Литва на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Литва след клането на животните, посочени в член 1, параграф 1, и след извършване на проверки в съответствие с член 4.
Член 4
1. Литва взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Литва:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
гарантират, че за месото, получено от животни, за които са отпуснати помощи, се спазват ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, както и полученото от тях месо са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент, считано от 17 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за тези проверки, посочвайки по-конкретно:
i)
теглото и броя на прасенцата, свинете майки и другите свине за всяка партида, транспортирана от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя на прасенцата, свинете майки и другите свине, заклани в кланицата, разрешението за придвижване на животните, теглото на всеки кланичен труп - за свинете майки и другите свине, а за животните, заклани след влизането в сила на настоящия регламент - номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на тези животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Литва уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Литва предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на прасенцата, броя на свинете майки и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и общото кланично тегло на свинете майки и другите свине, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в);
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 17 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Посоченото в първата алинея задължение се прилага до 21 май 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Литва изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
В член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 се добавя следната буква г):
„г)
производителите на свинско месо, които кандидатстват за помощите, предвидени в параграф 1 от настоящия член, не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, посочена в член 1, параграф 3 от Решение за изпълнение 2014/236/ЕС на Комисията (11).
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 април 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 428/2014
av den 25 april 2014
om undantagsåtgärder till stöd för grisköttsmarknaden i Litauen och om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 324/2014 om undantagsåtgärder till stöd för grisköttsmarknaden i Polen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 220.1 a, och
av följande skäl:
(1)
Genom rådets direktiv 2002/60/EG (2) införs minimiåtgärder för bekämpning av afrikansk svinpest inom unionen. Således måste Litauen, enligt kommissionens genomförandebeslut 2014/43/EU (3), bekräftat genom kommissionens genomförandebeslut 2014/93/EU (4), och enligt kommissionens genomförandebeslut 2014/178/EU (5), se till att det område på landets territorium där sjukdomen förekommer omfattar åtminstone det smittade område som förtecknas i bilagorna till dessa beslut.
(2)
För att förhindra spridningen av afrikansk svinpest och förhindra ytterligare störningar i handeln inom Litauen och utomlands antog Litauen den 17 februari 2014 (6) vissa ytterligare förebyggande åtgärder i det smittade området. Som en följd av detta är saluföringen av levande svin, inbegripet smågrisar, färskt griskött och grisköttsprodukter från det smittade området föremål för särskild övervakning, för obligatorisk märkning med ett särskilt kontrollmärke och för vissa saluföringsrestriktioner på den inre marknaden.
(3)
De restriktioner för saluföringen av levande svin, inbegripet smågrisar, färskt griskött och grisköttsprodukter som följer av tillämpningen av dessa veterinära åtgärder medför en stor prissänkning i de drabbade områdena och orsakar störningar på marknaden för smågrisar och griskött i de områdena. Den 13 mars 2014 begärde därför Litauen att kommissionen skulle införa undantagsåtgärder till stöd för marknaden i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013. Sådana åtgärder bör antas under den tid som är absolut nödvändig och endast i fråga om smågrisar, svin och suggor som fötts upp i de områden som direkt påverkas av restriktionerna.
(4)
Stödbeloppet bör för smågrisar uttryckas som ett belopp per djur för ett begränsat antal smågrisar och per 100 kilo slaktkroppsvikt för andra stödberättigande djur, för en begränsad kvantitet griskött och med en maximal stödberättigande slaktkroppsvikt per djur. Stödbeloppet bör fastställas med beaktande av den senaste informationen om marknaden.
(5)
Förutsättningen för att stöd ska beviljas för smågrisar och andra svin som fötts upp i de berörda områdena bör vara att djuren levereras till slakteriet och slaktas i enlighet med de strängare veterinärbestämmelser som leveransdagen gäller i de berörda områdena.
(6)
Kommissionens genomförandebeslut 2014/236/EU (7) innehåller bestämmelser om finansiellt stöd för att kompensera svinägare för förluster till följd av tidig slakt av svin i smittade områden för att minimera risken för sjukdomsspridning. Litauen och Polen avser att minska tätheten av mottagliga värdar i svinanläggningar med låg biosäkerhet i det smittade området genom att främja slakt av svin och förhindra återinsättning av svin i anläggningar under minst ett år (8). Därför, och i syfte att undvika dubbelfinansiering, bör det stöd som betalas ut enligt denna förordning begränsas till svinproducenter som inte omfattas av det finansiella bidraget för tidig slakt enligt genomförandebeslut 2014/236/EU. Av samma anledning bör motsvarande begränsning gälla Polen. Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 324/2014 (9) bör därför ändras i enlighet med detta.
(7)
Det bör föreskrivas att de behöriga myndigheterna i Litauen måste vidta alla de kontroll- och övervakningsåtgärder som krävs och informera kommissionen om dessa. Transport och slakt av stödberättigande djur bör ske under kontroll av de behöriga myndigheterna, som även måste säkerställa att produkter som härrör från dessa djur är förenliga med de tillämpliga saluföringsrestriktionerna.
(8)
Restriktioner för saluföringen av levande svin och smågrisar liksom av färskt griskött och grisköttsprodukter har gällt i flera veckor i de berörda territorierna, vilket har lett till störningar på marknaden och inkomstbortfall för producenterna liksom till en betydande ökning av djurens vikt. Därmed har situationen vad gäller djurens välbefinnande blivit oacceptabel. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör därför omfatta djur som levererats till slakteriet från och med den 17 februari 2014, den dag då Litauens förebyggande åtgärder antogs. Eftersom marknadssituationen och effekterna av denna åtgärd måste ses över med hänsyn till framtida utveckling bör åtgärden endast gälla i tre månader.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Litauen får bevilja stöd för slakt av följande djur:
a)
Smågrisar enligt KN-nummer 0103 91 10.
b)
Svin enligt KN-nummer 0103 92 19.
c)
Suggor enligt KN-nummer 0103 92 11.
2. Det stöd som föreskrivs i punkt 1 får endast beviljas om följande villkor är uppfyllda:
a)
Djuren har fötts upp i de områden som anges i bilagan till genomförandebeslut 2014/43/EU eller 2014/93/EU eller i del II i bilagan till genomförandebeslut 2014/178/EU för de relevanta perioderna, eller i något annat av kommissionens genomförandebeslut som antagits i detta avseende, och de levande svin, inbegripet smågrisar, som fötts upp i dessa områden liksom grisköttet från djur som fötts upp i dessa områden är föremål för vissa saluföringsrestriktioner på grund av afrikansk svinpest.
b)
Djuren fanns i de områden som avses i led a den 17 februari 2014 eller har fötts och fötts upp i de områdena efter den dagen.
c)
De ytterligare förebyggande åtgärder som införts genom föreskrift utfärdad av direktören för veterinär- och livsmedelsmyndigheten i Litauen nr B1-60 av den 17 februari 2014 om utvidgning av buffertzonen för afrikansk svinpest, eller andra nationella bestämmelser som antagits i detta avseende och genom vilka det införts saluföringsrestriktioner för levande svin och griskött på grund av afrikansk svinpest gäller, i det område där de fötts upp, den dag då djuren levereras till ett slakteri.
d)
Bestämmelserna i de genomförandebeslut som avses i led a och de förebyggande åtgärder som avses i led c iakttas.
e)
De producenter av griskött som ansöker om det stöd som föreskrivs i punkt 1 omfattas inte av det finansiella bidraget för tidig slakt som avses i artikel 1.3 i genomförandebeslut 2014/236/EU.
Artikel 2
Det stöd som föreskrivs i artikel 1 (stödet) ska betraktas som marknadsstödjande undantagsåtgärder enligt artikel 4.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (10).
Artikel 3
1. Producenter av griskött får ansöka om stödet för djur som slaktats under perioden 17 februari 2014-16 maj 2014.
2. Stödet uttrycks som ett belopp på 10,8 euro per djur för smågrisar enligt artikel 1.1 a som har levererats och på 30 euro per 100 kilo registrerad slaktkroppsvikt för de djur enligt artikel 1.1 b och c som har levererats. Kommissionen får anpassa dessa belopp med hänsyn till utvecklingen på marknaden.
3. Stödet för djur som avses i artikel 1.1 b och c med en slaktkroppsvikt av mer än 100 kilo får inte överstiga det stödbelopp som fastställs i punkt 2 för svin med en slaktkroppsvikt på 100 kilo.
4. Femtio procent av utgifterna för stödet, omfattande maximalt totalt 7 600 smågrisar enligt artikel 1.1 a och 700 ton svinslaktkroppar av djur enligt artikel 1.1 b och c, ska finansieras genom unionens budget.
5. Utgifterna ska endast berättiga till unionsfinansiering om Litauen har betalat ut stödet till mottagaren senast den 31 augusti 2014.
6. Stödet ska betalas ut av Litauen efter slakt av de djur som avses i artikel 1.1 och efter det att kontrollerna i enlighet med artikel 4 har slutförts.
Artikel 4
1. Litauen ska vidta alla nödvändiga åtgärder, däribland noggranna administrativa och fysiska kontroller, för att säkerställa att villkoren i denna förordning är uppfyllda. Dessutom ska de litauiska myndigheterna
a)
med hjälp av standardiserade checklistor med formulär för vägning och kontrollräkning, och med uppgift om djurens ursprung och destination, övervaka transporten av djuren från anläggningen till slakteriet,
b)
säkerställa att kött från djur för vilka stöd beviljas är förenliga med de restriktioner som gäller för de territorier som avses i artikel 1.2 a,
c)
minst en gång per kalendermånad genomföra administrativa kontroller och bokföringskontroller på varje deltagande slakteri för att säkerställa att alla djur för vilka en ansökan om stöd får lämnas in och som levererats efter den 17 februari 2014 eller sedan den senaste kontrollen liksom kött från dessa djur har hanterats i enlighet med denna förordning,
d)
sörja för kontroller på plats och motsvarande kontrollrapporter, särskilt med följande uppgifter:
i)
Vikt och antal för de smågrisar, svin och suggor per parti som transporterats från gården samt datum och tidpunkt för transporten och för ankomsten till slakteriet.
ii)
Antalet smågrisar, svin och suggor som slaktats på slakteriet, tillståndet till djurförflyttning samt, för svin och suggor, varje slaktkropps vikt och, för de djur som slaktats från och med denna förordnings ikraftträdande, förseglingsnumren på transportmedlen för de djuren.
2. De kontroller som avses i punkt 1 ska göras innan stödet betalas ut. Litauen ska underrätta kommissionen om de åtgärder och kontroller som införs i enlighet med denna artikel senast 10 dagar efter det att denna förordning har trätt i kraft.
Artikel 5
1. Litauen ska varje onsdag lämna följande information till kommissionen, med avseende på närmast föregående vecka:
a)
Antalet smågrisar, antalet suggor och antalet övriga svin som levererats för slakt i enlighet med denna förordning liksom den totala slaktkroppsvikten när det gäller suggor och svin som avses i artikel 1.1 b och c.
b)
De beräknade kostnaderna för varje kategori av djur som avses i artikel 1.1.
Det första meddelandet ska omfatta djur som levererats till slakt från och med den 17 februari 2014 i enlighet med denna förordning. Den skyldighet som avses i första stycket ska gälla till och med den 21 maj 2014.
2. Senast den 30 juni 2014 ska Litauen till kommissionen överlämna en detaljerad rapport om genomförandet av denna förordning med närmare uppgifter om genomförandet av kontrollerna och övervakningen i enlighet med artikel 4.
Artikel 6
I artikel 1.2 i genomförandeförordning (EU) nr 324/2014 ska följande läggas till som led d:
”d)
Producenter av griskött som ansöker om det stöd som föreskrivs i punkt 1 omfattas inte av det finansiella bidrag för tidig slakt som avses i artikel 1.3 i kommissionens genomförandebeslut 2014/236/EU (11).
Artikel 7
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 april 2014.