РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 23 juni 2014
om ytterligare historiska luftfartsutsläpp och ytterligare utsläppsrätter för luftfart mot bakgrund av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
(Text av betydelse för EES)
(2014/389/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Kroatiens anslutningsakt (1), särskilt avsnitt 10.I.1 a i bilaga V, och
av följande skäl:
(1)
I avsnitt 10.I.1 a i i bilaga V till Kroatiens anslutningsakt om alla flygningar mellan två flygplatser på kroatiskt territorium, och alla flygningar mellan en flygplats på kroatiskt territorium och en flygplats i ett land utanför EES-området (nedan kallat ytterligare luftfartsverksamhet) fastställs att, med avvikelse från artikel 3c.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (2), den period som avses i artikel 13.1 i det direktivet och som inleds den 1 januari 2013 ska börja den 1 januari 2014 för ytterligare luftfartsverksamhet.
(2)
Enligt avsnitt 10.I.1 a ii i bilaga V till Kroatiens anslutningsakt ska kommissionen besluta, med avvikelse från artikel 3c.4. i direktiv 2003/87/EG och med iakttagande av det förfarande som avses i den bestämmelsen, de historiska luftfartsutsläppen för den ytterligare luftfartsverksamheten inom sex månader från anslutningsdagen.
(3)
Det totala antalet utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer definieras som en procentsats av de historiska luftfartsutsläppen. I artikel 3 s i direktiv 2003/87/EG definieras historiska luftfartsutsläpp som genomsnittliga årliga utsläpp under kalenderåren 2004, 2005 och 2006 från luftfartyg vid bedrivande av luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I till det direktivet. I artikel 3c.2 i det direktivet föreskrivs att det totala antalet utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer bör beräknas på grundval av detta historiska medelvärde.
(4)
Kommissionen har i enlighet med artikel 18b i direktiv 2003/87/EG biträtts av Eurocontrol vid beräkningen av de historiska luftfartsutsläppen för den ytterligare luftfartsverksamheten. De bästa tillgängliga uppgifterna för beräkning av historiska utsläppsmängder ansågs vara de omfattande flygtrafikuppgifterna från Eurocontrols kontor för undervägsavgifter (Central Route Charges Office) och Eurocontrols enhet för central flödeskontroll (Central Flow Management Unit) som lagras i Eurocontrols databaser. De anger den faktiska linjelängden för varje enskild flygning. Utsläppsmängden beräknades därefter för varje enskild flygning med hjälp av Ancat 3-metoden (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) och Case-metoden (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Denna ansats för att beräkna historiska utsläppsmängder kompletterades med uppgifter om den faktiska bränsleförbrukningen som frivilligt tillhandahölls av ett representativt antal lufttrafikföretag för att utvärdera resultaten.
(5)
Den årliga utsläppsmängden från ytterligare luftfartsverksamhet under kalenderåret 2004 från luftfartyg som bedriver en luftfartsverksamhet som finns i bilaga I till direktiv 2003/87/EG har beräknats till 114 024 ton CO2. Den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2005 från sådana luftfartyg har beräknats till 126 827 ton CO2 och den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2006 från sådana luftfartyg har beräknats till 127 120ton CO2. De historiska luftfartsutsläppen är 122 657 ton CO2.
(6)
Enligt avsnitt 10.I.1 a viii i bilaga V till Kroatiens anslutningsakt ska antalet utsläppsrätter som tilldelas gratis för den ytterligare luftfartsverksamheten, med avvikelse från artikel 3e.3 d i direktiv 2003/87/EG, beräknas genom att det riktmärke som avses i artikel 3e.3 e i det direktivet multipliceras med summan av antalet tonkilometer som angetts i de ansökningar som lämnats in till kommissionen i enlighet med avsnitt 10.I.1 a vi i bilaga V till Kroatiens anslutningsakt.
(7)
Kommissionen har analyserat ansökningarna för den ytterligare luftfartsverksamheten som lämnats in av Kroatien i enlighet med avsnitt 10.I.1 a vi i bilaga V till Kroatiens anslutningsakt och beräkningarna av de historiska luftfartsutsläppen för den ytterligare luftfartsverksamheten som lämnats av Eurocontrol, och drar slutsatsen att det riktmärke som anges i artikel 3e.3 e i direktiv 2003/87/EG inte bör vara föremål för en sådan enhetlig korrigeringsfaktor som avses i avsnitt 10.I.1 a viii i bilaga V till Kroatiens anslutningsakt.
(8)
Enligt avsnitt 10.I.1 a iii i bilaga V till Kroatiens anslutningsakt ska den procentandel utsläppsrätter som ska auktioneras ut för ytterligare luftfartsverksamhet, med avvikelse från artikel 3d.2. i direktiv 2003/87/EG, från och med den 1 januari 2014 vara lika med den andel av utsläppsrätterna som återstår efter avdrag av det antal utsläppsrätter som ska tilldelas gratis enligt artikel 3e.3 d i det direktivet och det antal utsläppsrätter som ska avsättas till en särskild reserv i enlighet med artikel 3f i det direktivet.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut har beaktats inom kommittén för klimatförändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De ytterligare historiska luftfartsutsläppen för den ytterligare luftfartsverksamheten är 122 657 ton CO2.
Artikel 2
Det totala antalet utsläppsrätter för den ytterligare luftfartsverksamheten i hela unionen och för varje år av perioden 1 januari 2014-31 december 2020 ska vara 116 524.
Artikel 3
Beräkningar avseende det antal utsläppsrätter som ska tilldelas för den ytterligare luftfartsverksamheten i enlighet med det riktmärke som avses i artikel 3e.3 e i direktiv 2003/87/EG ska avrundas nedåt till närmaste heltal utsläppsrätter.
Artikel 4
Det totala antalet utsläppsrätter som ska tilldelas gratis för den ytterligare luftfartsverksamheten i hela unionen och för varje år av perioden 1 januari 2014-31 december 2020 är 41 584.
Artikel 5
Det totala antalet ytterligare utsläppsrätter som ska avsättas till den särskilda reserven är 3 495.
Artikel 6
Det totala antalet utsläppsrätter för luftfart som ska auktioneras ut för varje år av perioden 1 januari 2014-31 december 2020 är 71 445.
Artikel 7
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 23 juni 2014.