РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/283/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Белгия
(2014/393/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/283/ЕС (1) Съветът реши, че в Белгия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 5,9 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 97,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. впоследствие бяха коригирани съответно на 5,6 % и 95,7 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Белгия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2012 г. Препоръката бе публично оповестена.
(3)
По препоръка на Комисията и съгласно член 126, параграф 8 от Договора на 21 юни 2013 г. Съветът реши, че Белгия не е предприела ефективни мерки в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. за коригиране на прекомерния си дефицит до 2012 г. и съгласно член 126, параграф 9 от Договора даде предизвестие на Белгия да преодолее прекомерния дефицит до 2013 г. На Белгия бе даден срок до 15 септември да докладва относно предприетите действия за изпълнение на посоченото решение в съответствие с член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97. На 15 ноември 2013 г. Комисията заключи, че Белгия е предприела ефективни мерки и към момента не са необходими допълнителни стъпки по процедурата за прекомерен дефицит.
(4)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(5)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(6)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Белгия преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,6 % от БВП, от които около 0,7 % от БВП се дължаха на еднократни фактори, през 2013 г. бюджетният дефицит на Белгия бе намален до 2,6 % от БВП в съответствие с Решение 2013/370/ЕС на Съвета (5). Подобрението се дължеше на значими мерки за фискална консолидация, както и на подобрение на цикличните условия.
-
Според Програмата за стабилност за периода 2014-2017 г., представена от белгийското правителство на 30 април 2014 г., се планира през 2014 г. дефицитът да намалее до 2,15 % от БВП, а през 2015 г. - до 1,4 % от БВП. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. дефицитът ще бъде 2,6 % от БВП през 2014 г. и 2,8 % от БВП през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като се подобри с 0,7 % от БВП през 2013 г., структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се очаква да остане стабилно през 2014 г. и леко да се влоши през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. В този контекст се очертава текуща разлика в размер на 0,5 % от БВП по отношение на нужната корекция на структурното салдо за постигане на средносрочната бюджетна цел за 2014 г., което предполага необходимост от засилване на бюджетните мерки, за да се гарантира пълно съответствие с превантивната част на Пакта за стабилност и растеж с оглед на новопоявилия се риск от значително отклонение от изисквания план за корекция и нарушение на целевия показател по отношение на дълга.
-
В периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП нарасна с приблизително 5 процентни пункта, достигайки 101,5 %, което се дължеше отчасти на приноса на Белгия към финансовата помощ за държавите членки от еврозоната. Очаква се през 2014 и 2015 г. брутният държавен дълг да се задържи на приблизително същото равнище.
(7)
От 2014 г. - годината след корекцията на прекомерния дефицит - по отношение на Белгия се прилага предпазната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва към постигането на средносрочната бюджетна цел с подходящи темпове, включително като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97.
(8)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнението на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(9)
Съветът счита, че прекомерният бюджетен дефицит в Белгия е бил коригиран, поради което Решение 2010/283/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Белгия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/283/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Белгия.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
RÅDETS BESLUT
av den 20 juni 2014
om upphävande av beslut 2010/283/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Belgien
(2014/393/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)
Den 2 december 2009 fastslog rådet, efter en rekommendation från kommissionen, genom beslut 2010/283/EU (1), att det förelåg ett alltför stort underskott i Belgien. Rådet konstaterade att det underskottet i den officiella sektorns finanser väntades uppgå till 5,9 % av BNP år 2009, vilket överskred fördragets referensvärde på 3 % av BNP, samtidigt som den offentliga bruttoskulden beräknades uppgå till 97,6 % av BNP år 2009, vilket överskred fördragets referensvärdepå 60 % av BNP. Underskottet i den offentliga sektorn finanser och den offentliga sektorns skuld för 2009 skrevs därefter ner till 5,6 % respektive 95,7 % av BNP.
(2)
Den 2 december 2009 utfärdade rådet, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 (2), på grundval av en rekommendation från kommissionen, en rekommendation till Belgien, i vilken landet uppmanas att korrigera det alltför stora underskottet senast 2012. Rådets rekommendation offentliggjordes.
(3)
Den 21 juni 2013 beslutade rådet, på grundval av en rekommendation från kommissionen, enligt artikel 126.8 i fördraget, att Belgien inte hade vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 2 december 2009 om att korrigera sitt alltför stora underskottet senast 2012 och beslutade att förelägga landet att enligt artikel 126.9 i fördraget åtgärda det alltför stora offentliga underskottet senast år 2013. Belgien beviljades en tidsfrist till den 15 september för att rapportera om de åtgärder som vidtagits för att följa detta beslut i enlighet med artikel 5.1a i förordning (EG) nr 1467/97. Den 15 november 2013 konstaterade kommissionen att Belgien hade vidtagit effektiva åtgärder och att inga ytterligare åtgärder i förfarandet vid alltför stora underskott krävdes vid den tidpunkten.
(4)
I enlighet med artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, fogat till fördragen, ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som en del av tillämpningen av det protokollet ska medlemsstaterna två gånger om året, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 (3).
(5)
Vid överväganden om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådet fatta beslut på grundval av anmälda uppgifter. Dessutom bör ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bara upphävas, om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överstiga fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden (4).
(6)
På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnat i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Belgiens anmälan före den 1 april 2014, och på grundval av kommissionens avdelningars vårprognos 2014, är det berättigat att dra följande slutsatser:
-
Efter att nått en kulmen på 5,6 % av BNP 2009, varav omkring 0,7 % av BNP kan hänföras till engångsfaktorer, nedbringade Belgien sitt underskott i de offentliga finanserna till 2,6 % av BNP år 2013, i linje med rådets beslut 2013/370/EU (5). Denna förbättring uppnåddes med hjälp av en väsentlig finanspolitisk konsolidering, samt genom ett förbättrat konjunkturläge.
-
Enligt stabilitetsprogrammet för 2014-2017, som den belgiska regeringen lämnade den 30 april 2014, väntas en sänkning av underskottet till 2,15 % av BNP år 2014 och därefter till 1,4 % år 2015. Enligt kommissionens avdelningars vårprognos 2014 beräknas underskottet komma att uppgå till 2,6 % av BNP år 2014 och 2,8 % år 2015, med oförändrad politik. Underskottet förväntas således ligga kvar under fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden.
-
Efter att ha förbättrats med 0,7 % av BNP under 2013 väntas det strukturella saldot, dvs. det konjunkturrensade saldot i de offentliga finanserna och utan beaktande av engångsåtgärder och tillfälliga åtgärder, ligga kvar på samma nivå under 2014 och försämras något under 2015, med oförändrad politik. I detta sammanhang tycks för närvarande en ny avvikelse uppstå på 0,5 % av BNP i förhållande till den nödvändiga korrigeringen av det strukturella saldot för att under 2014 uppnå det medelfristiga budgetmålet. Detta tyder på att det behövs förstärkta finanspolitiska åtgärder för att stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del ska efterlevas, på grund av den ökande risken för en betydande avvikelse från den nödvändiga anpassningsbanan och för att bryta mot riktmärket för skuldneddragning.
-
Skuldkvoten ökade under perioden 2009-2013 med omkring 5 procentenheter till 101,5 %, delvis på grund av Belgiens bidrag till det finansiella stödet till medlemsstaterna i euroområdet. Den offentliga bruttoskulden väntas ligga kvar kring denna nivå under 2014 och 2015.
(7)
Rådet påminner om att Belgien från och med 2014, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, i tillräcklig takt bör göra framsteg mot det medelfristiga budgetmålet, inklusive respektera utgiftsriktmärket. Landet bör också göra tillräckliga framsteg mot att uppfylla skuldkriteriet i enlighet med artikel 2.1 a i förordning (EG) nr 1467/97.
(8)
I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas, när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
(9)
Rådet anser att det alltför stora underskottet i Belgien har korrigerats och beslut 2010/283/EU bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Belgien har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2010/283/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien.
Utfärdat i Luxemburg den 20 juni 2014.