РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 125/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, букви в) и г) от него,
като има предвид, че:
(1)
За да се подобри надзорът на третите държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и на надзорните и контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, е целесъобразно да се увеличи сътрудничеството с въпросните признати трети държави. Ето защо следва да е възможно да се осъществява обмен на информация посредством участието на наблюдатели, които да извършват проверки на място.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, е необходимо да се поясни, че преработените селскостопански продукти и всички съставки на такива продукти, внесени от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, са преминали през система за контрол, призната съгласно законодателството на ЕС за целите на равностойността.
(3)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. За да се избегнат допълнителни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията от 8 декември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави (2) и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (3), е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите членки във връзка с неотговарящите на изискванията продукти, внесени от трети държави в съответствие с член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент. Освен това следва да бъде пояснен обменът на свързана с нередностите информация между Комисията, държавите членки и компетентните органи на признатите трети държави или признатите надзорни или контролни органи.
(4)
За да се подобри контролът на внесените биологични продукти, държавите членки следва да уведомят останалите държави членки и Комисията за всяко разрешение за внос, предоставено съгласно член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, в срок от 15 дни от датата на издаване на въпросното разрешение.
(5)
В приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Признаването на равностойността за Индия се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Индия. Компетентните органи на Индия уведомиха обаче Комисията за нови насоки по отношение на преработените продукти, които не са в съответствие с условията, при които Индия бе призната като равностойна държава. В контекста на тази информация спецификациите, отнасящи се до Индия, следва да бъдат изменени, за да се заличи позоваването на преработени продукти, предназначени за употреба като храна.
(7)
Признаването на равностойността за Япония се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и съставки в преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Япония. Япония подаде искане до Комисията за признаване на равностойността също така на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни. Прегледът на тази информация и последващите дискусии с органите на Япония доведоха до заключението, че нейните правила за производство и контрол на преработени продукти, предназначени за употреба като храна, които са приготвени с въпросните вносни съставки, са равностойни на правилата, установени в Регламент (ЕО) № 834/2007. Ето защо признаването на равностойността на Япония следва също така да се приложи по отношение на преработени продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни.
(8)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 е включен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(9)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(11)
За да се осигури плавен преход по отношение на списъците на признатите трети държави и признатите контролни и надзорни органи, следва да бъде определена по-късна дата на прилагане на измененията на приложения III и IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 8, параграф 3 се добавя следната втора алинея:
„Експерти от други трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, могат да бъдат поканени от Комисията да присъстват като наблюдатели при проверките на място.“
2)
В член 13, параграф 4, първа алинея се добавя следната буква в):
„в)
проверка, по отношение на контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, че продуктите, обхванати от сертификата, както и - в случаите на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна или фураж - всички биологични съставки на такива продукти са сертифицирани от надзорен или контролен орган, признат съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, или произведени и сертифицирани в ЕС съгласно същия регламент. По искане на Комисията или на компетентните органи на дадена държава членка той предоставя незабавно списъка на всички оператори в биологичната производствена верига и на компетентните органи или контролните органи, под чийто надзор въпросните оператори извършват дейността си.“
3)
Член 15 се изменя, както следва:
а)
В параграф 2 първата алинея се заменя със следното:
„Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави по член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
б)
Параграф 3 се заменя със следното:
„3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай че контролен или надзорен орган на държава членка или на трета държава има мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и уведомява незабавно контролните и надзорните органи и компетентните органи на съответните държави членки и на онези трети държави, които участват в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
в)
Добавя се следният параграф 4:
„4. В случай че компетентните органи на трета държава, призната съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или надзорните или контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, бъдат уведомени от Комисията след получаването на съобщение, с което дадена държава членка информира за мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на вносни биологични продукти с изискванията, определени във въпросния регламент или в настоящия регламент, те проучват произхода на предполагаемото нарушение или нередност и информират Комисията и държавата членка, изпратила първоначалното уведомление, за резултатите от това проучване и за предприетите действия. Тази информация се изпраща в срок от 30 календарни дни, считано от датата на изпращане на първоначалното уведомление от Комисията.
Държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, може при необходимост да прикани Комисията да поиска допълнителна информация, която да бъде изпратена до Комисията и до съответната държава членка. При всички случаи, след получаването на отговор или на допълнителна информация държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, въвежда необходимите данни и извършва актуализация на компютърната система съгласно член 94, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
4)
В член 19 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Всяка държава членка информира другите държави членки и Комисията за всяко получено по силата на настоящия член разрешение, включително информация за съответните производствени стандарти и мерки за контрол, в срок от 15 дни от датата на издаването.“
5)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точки 5 и 6 обаче се прилагат от 1 април 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 125/2013
av den 13 februari 2013
om ändring av förordning (EG) nr 1235/2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (1), särskilt artiklarna 33.2, 33.3 och 38 c och d, och
av följande skäl:
(1)
För att förbättra tillsynen av de tredjeländer som erkänts i enlighet med artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 och de kontrollmyndigheter och kontrollorgan som har erkänts i enlighet med artikel 33.3 i samma förordning är det lämpligt att öka samarbetet med dessa erkända tredjeländer. Därför bör det vara möjligt att utbyta erfarenheter genom att låta observatörer delta i kontrollerna på plats.
(2)
Mot bakgrund av de erfarenheter som har gjorts vid tillämpningen av systemet för likvärdighet är det nödvändigt att klargöra att bearbetade jordbruksprodukter och alla ingredienser i dessa produkter som importeras från tredjeländer med kontrollmyndigheter eller kontrollorgan som har erkänts i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 har kontrollerats enligt ett system som erkänts i enlighet med unionslagstiftningen när det gäller likvärdighet.
(3)
Tidigare erfarenheter har visat att det kan uppstå problem när det gäller att förstå följderna av oegentligheter eller överträdelser som påverkar en produkts ekologiska status. För att undvika ytterligare problem och klargöra sambandet mellan kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 av den 8 december 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer (2) och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll (3) är det nödvändigt att erinra om vilka uppgifter medlemsstaternas kontrollmyndigheter eller kontrollorgan har när det gäller produkter som inte uppfyller kraven och som importeras från tredjeländer som har erkänts i enlighet med artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 eller från tredjeländer med kontrollmyndigheter eller kontrollorgan som har erkänts i enlighet med artikel 33.3 i samma förordning. Dessutom bör det utbyte av information om oegentligheter som äger rum mellan kommissionen, medlemsstaterna och den behöriga myndigheten i ett erkänt tredjeland eller en erkänd kontrollmyndighet eller ett erkänt kontrollorgan klargöras.
(4)
För att förbättra kontrollen av importerade ekologiska produkter bör medlemsstaterna underrätta övriga medlemsstater och kommissionen om varje importtillstånd som beviljats enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 1235/2008 inom 15 dagar från dagen för utfärdandet av ett sådant tillstånd.
(5)
Bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 innehåller en förteckning över tredjeländer vars produktionssystem och kontrollåtgärder för ekologisk produktion av jordbruksprodukter har erkänts som likvärdiga med dem som fastställs i förordning (EG) nr 834/2007. I ljuset av de nya uppgifter som kommissionen har mottagit från tredjeländer sedan den senaste ändringen av den bilagan bör vissa ändringar göras i förteckningen.
(6)
Erkännandet av likvärdighet för Indien gäller obearbetade vegetabiliska produkter och bearbetade jordbruksprodukter som är avsedda att användas som livsmedel som har producerats i Indien. Den indiska behöriga myndigheten har emellertid underrättat kommissionen om nya riktlinjer för bearbetade produkter som inte överensstämmer med de villkor enligt vilka Indien har erkänts som ett likvärdigt land. Mot bakgrund av dessa uppgifter bör specifikationerna för Indien ändras för att stryka hänvisningen till bearbetade produkter avsedda att användas som livsmedel.
(7)
Erkännandet av likvärdighet för Japan gäller obearbetade vegetabiliska produkter och ingredienser i bearbetade jordbruksprodukter som är avsedda att användas som livsmedel som har producerats i Japan. Japan har lämnat in en ansökan till kommissionen om erkännande av likvärdigheten även för bearbetade jordbruksprodukter avsedda att användas som livsmedel som innehåller ingredienser som importerats från länder som erkänts som likvärdiga av Japan. Granskningen av dessa uppgifter och överläggningar med de japanska myndigheterna har lett till slutsatsen att Japans bestämmelser i fråga om produktion och kontroll av bearbetade produkter avsedda att användas som livsmedel som innehåller sådana importerade ingredienser är likvärdiga med bestämmelserna i förordning (EG) nr 834/2007. Följaktligen bör erkännandet av likvärdighet för Japan även gälla för bearbetade produkter avsedda att användas som livsmedel som innehåller ingredienser som importerats från länder som erkänts som likvärdiga av Japan.
(8)
I bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 finns en förteckning över de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som är behöriga att genomföra kontroller och utfärda intyg om likvärdighet i tredjeländer. Mot bakgrund av nya uppgifter som kommissionen har mottagit från kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i den bilagan bör vissa ändringar göras i förteckningen.
(9)
Kommissionen har prövat de ansökningar om upptagande i förteckningen i bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 som inkom till kommissionen senast den 31 oktober 2012. Endast de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som enligt den efterföljande prövningen av alla erhållna uppgifter uppfyller gällande krav bör föras in i förteckningen.
(10)
Förordning (EG) nr 1235/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(11)
För att säkerställa en smidig övergång när det gäller förteckningarna över erkända tredjeländer och erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter bör det fastställas ett senare tillämpningsdatum för ändringarna av bilagorna III och IV till förordning (EG) nr 1235/2008.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den föreskrivande kommittén för ekologisk produktion.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1235/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 8.3 ska följande läggas till som andra stycke:
”Experter från andra tredjeländer som har erkänts i enlighet med artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 får inbjudas av kommissionen att delta som observatörer i granskningar på plats.”
2.
I artikel 13.4 första stycket ska följande läggas till som led c:
”c)
och, när det gäller kontrollorgan som har erkänts i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007, sedan myndigheten eller organet har kontrollerat att de produkter som omfattas av intyget, och i fråga om bearbetade jordbruksprodukter som är avsedda att användas som livsmedel och foder, alla ekologiska ingredienser i sådana produkter, antingen har certifierats av en kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan i ett tredjeland som har erkänts i enlighet med artikel 33.2 i den förordningen, eller en kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan som har erkänts i enlighet med artikel 33.3 i samma förordning, eller att de har framställts och certifierats i unionen i enlighet med den förordningen. På begäran av kommissionen eller av den behöriga myndigheten i en medlemsstat, ska den utan dröjsmål ge tillgång till förteckningen över alla aktörer inom den ekologiska produktionskedjan och de behöriga myndigheter eller kontrollorgan som ansvarar för kontrollen av dessa aktörers verksamhet.”
3.
Artikel 15 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 2 ska första stycket ersättas med följande:
”Om det i fråga om importerade ekologiska produkter från tredjeländer som erkänts i enlighet med artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007, eller importerade ekologiska produkter som kontrollerats av kontrollmyndigheter eller kontrollorgan som har erkänts i enlighet med artikel 33.3 i den förordningen föreligger misstanke om överträdelser eller oegentligheter vad gäller dessa produkters uppfyllande av kraven i den förordningen, ska importören, utan att det påverkar åtgärder eller verksamheter som ska vidtas i enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007, vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med artikel 91.1 i förordning (EG) nr 889/2008.”
b)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Om det i fråga om importerade ekologiska produkter från tredjeländer som erkänts i enlighet med artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 eller importerade ekologiska produkter som kontrolleras av kontrollmyndigheter eller kontrollorgan som har erkänts i enlighet med artikel 33.3 i den förordningen finns välgrundade skäl att misstänka att det förekommer överträdelser eller oegentligheter vad gäller dessa produkters uppfyllande av kraven i den förordningen, ska en medlemsstats eller ett tredjelands kontrollmyndighet eller kontrollorgan, utan att det påverkar åtgärder eller verksamheter som ska vidtas i enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007, vidta alla nödvändiga åtgärder, i enlighet med artikel 91.2 i förordning (EG) nr 889/2008, och omedelbart underrätta kontrollorgan, kontrollmyndigheter och behöriga myndigheter i de berörda medlemsstaterna och i de tredjeländer som är involverade i den ekologiska produktionen av produkterna i fråga samt kommissionen.”
c)
Följande punkt ska läggas till som punkt 4:
”4. Om en behörig myndighet i ett tredjeland som har erkänts i enlighet med artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 eller en kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan som erkänts i enlighet med artikel 33.3 i den förordningen underrättas av kommissionen om att denna har mottagit ett meddelande från en medlemsstat om att det finns välgrundade skäl att misstänka en överträdelse eller oegentlighet vad gäller importerade ekologiska produkters uppfyllande av kraven i den förordningen eller i den här förordningen, ska denna myndighet eller detta organ undersöka huruvida det föreligger oegentligheter eller överträdelser och underrätta kommissionen och den medlemsstat som skickade det ursprungliga meddelandet om resultatet av undersökningen och om de åtgärder som har vidtagits. Denna information ska sändas inom 30 kalenderdagar från det datum då kommissionen skickade sitt ursprungliga meddelande.
Den medlemsstat som skickade det ursprungliga meddelandet kan anmoda kommissionen att, vid behov, begära ytterligare information som ska sändas till kommissionen och den berörda medlemsstaten. Efter att ha mottagit ett svar eller ytterligare information ska den medlemsstat som skickade det första meddelandet under alla omständigheter föra in de uppgifter och göra de uppdateringar som krävs i det datasystem som avses i artikel 94.1 i förordning (EG) nr 889/2008.”
4.
Artikel 19.2 ska ersättas med följande:
”2. Varje medlemsstat ska underrätta de andra medlemsstaterna och kommissionen om varje sådant tillstånd som beviljats enligt denna artikel och lämna information om de aktuella produktionsnormerna och kontrollsystemen inom 15 dagar från och med dagen för utfärdandet.”
5.
Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
6.
Bilaga IV ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.5 och 1.6 ska dock tillämpas från och med den 1 april 2013.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 13 februari 2013.