РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1234/2013 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕС) № 121/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2), се създава за 2012 г. и 2013 г. схема за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза, която се прилага до приключване на годишния план за 2013 г.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 на Комисията (3) беше приет план за снабдяване на най-нуждаещите се лица с храна и бяха разпределени адекватни финансови ресурси, начислими към бюджетната 2013 година. Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията (4) срокът за изпълнение на годишния план започва да тече на 1 октомври и приключва на 31 декември на следващата година. За да се осигури гладко преминаване към Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, когато бъде създаден през 2014 г., по-специално що се отнася до предоставянето на помощ, и в отговор на исканията, които Комисията получи от страна на Испания, Полша и Словения, изглежда целесъобразно да се удължи срокът за изпълнение на годишния план за 2013 г. за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица. За да се гарантира еднакво третиране, удължаването на срока следва да се прилага за всички държави членки.
(3)
Вследствие на обжалвания на процедури за възлагане на обществени поръчки Гърция закъсня при подписването на договорите и съответно поиска удължаване на срока за представяне на молбите за плащания по член 4, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012. Предвид на това искане и затрудненото финансово състояние на Гърция е целесъобразно да се разреши удължаването на срока. За да се гарантира еднакво третиране, дерогацията следва да се прилага за всички държави членки. Тъй като срокът за представяне на молбите за плащания беше 30 септември, дерогацията следва да се прилага с обратна сила.
(4)
За счетоводни цели авансовите плащания от страна на разплащателните агенции, извършени в полза на бенефициерите, както и уравняването на авансовите плащания на бенефициерите следва да се впишат в годишните сметки на Комисията. Поради това е целесъобразно държавите членки да определят дата, до която бенефициерите на тези плащания следва да представят отчетите за разходите и определена друга информация във връзка с авансовите плащания. Освен това е уместно да се определи датата 1 февруари 2014 г. като срок, в който държавите членки трябва да представят данните на Комисията, като така този срок ще съвпада със срока, приложим към представянето на счетоводната информация по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5).
(5)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 следва съответно да бъде изменен.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член 1а:
„Член 1а
Чрез дерогация от член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 срокът за изпълнение на годишния план за разпределяне за 2013 г. приключва на 28 февруари 2014 г.“
2)
В член 4 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 във връзка с плана за разпределянето за 2013 г. молбите за плащания се представят на компетентните органи на всяка държава членка най-късно до 15 октомври 2013 г.“
3)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
са предприели всички мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще приключи не по-късно от 28 февруари 2014 г.“;
б)
вмъква се следният параграф 5a:
„5а. Операторите, избрани съгласно член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010, и определените организации по член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 представят на компетентния орган на държавата членка, отпуснала авансовото плащане, следната информация:
а)
отчети за разходите, които обосновават за всяко разходно перо използването на авансовите плащания до 15 октомври 2013 г., и
б)
за всяко разходно перо потвърждение на салдото по неизползваните авансови плащания към 15 октомври 2013 г.
Държавите членки определят датата за представяне на информацията по първа алинея по такъв начин, че тази информация да може да се включи в уведомлението по параграф 6.“;
в)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Не по-късно от 1 февруари 2014 г. и заедно с информацията по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (6) държавите членки съобщават на Комисията общия размер на авансовите плащания, извършени до 15 октомври 2013 г. съгласно параграф 2 от настоящия член, които все още са неуравнени и които са свързани с операции, които все още не са завършени.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Точка 2 от член 1 се прилага от 30 септември 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1234/2013
av den 2 december 2013
om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 1020/2012 om antagande av en plan för att tilldela medlemsstaterna resurser som hänförs till budgetåret 2013 för leverans av livsmedel från interventionslager till de sämst ställda i Europeiska unionen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 43 led f och g jämförd med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 27 i förordning (EG) nr 1234/2007, ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 121/2012 (2), inrättas för 2012 och 2013 en stödordning för utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen, vilken gäller fram till att den årliga planen för 2013 har slutförts.
(2)
Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1020/2012 (3) antogs en plan för leverans av livsmedel till förmån för de sämst ställda och det avsattes lämpliga finansiella resurser för budgetåret 2013. Enligt artikel 3.1 i kommissionens förordning (EU) nr 807/2010 (4) börjar planens genomförandeperiod den 1 oktober och avslutas den 31 december påföljande år. För att säkra en smidig övergång till Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt, efter det att fonden etableras 2014, särskilt vad gäller leveranser, och i enlighet med vad som begärts av Spanien, Polen, och Slovenien förefaller det lämpligt att fastställa en förlängning av genomförandeperioden för 2013 års årliga plan för utdelning av livsmedel till förmån för de sämst ställda. För att säkra likabehandling bör förlängningen gälla för samtliga medlemsstater.
(3)
Till följd av ett antal rättsliga förfaranden som inletts avseende anbudsförfaranden har Grekland drabbats av förseningar vad gäller undertecknandet av offentliga upphandlingsavtal och har därför begärt en förlängning av tidsfristen för inlämning av betalningsansökningar enligt artikel 4 första stycket i genomförandeförordning (EU) nr 1020/2012. Mot bakgrund av denna begäran och Grekland svåra ekonomiska situation är det lämpligt att bevilja en sådan förlängning. För att säkra likabehandling bör förlängningen gälla för samtliga medlemsstater. Då tidsfristen för inlämning av betalningsansökningar har fastställts till den 30 september bör förlängningen gälla retroaktivt.
(4)
Av bokföringsskäl bör de förskott som de utbetalande organen har betalat ut till stödmottagarna och avslutandet av förskotten på stödmottagarnivå bokföras i kommissionens årsredovisning. Medlemsstaterna bör därför fastställa datum för när förskottsmottagarna måste lämna in kostnadsdeklarationer och andra uppgifter om förskott. Det är dessutom lämpligt att fastställa tidsfristen för när medlemsstaterna måste inkomma med uppgifter till kommissionen till den 1 februari 2014, då en sådan tidsfrist motsvarar tidsfristen för inlämning av redovisningsuppgifter enligt artikel 7.2 i kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 (5).
(5)
Genomförandeförordning (EU) nr 1020/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.
(6)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genomförandeförordning (EU) nr 1020/2012 ska ändras på följande sätt:
1)
Följande artikel ska införas som artikel 1a:
”Artikel 1a
Genom undantag från artikel 3.1 i förordning (EU) nr 807/2010 ska genomförandeperioden för 2013 års årliga distributionsplan löpa ut den 28 februari 2014.”
2)
I artikel 4 ska första stycket ersättas med följande:
”Genom undantag från artikel 9 i förordning (EU) nr 807/2010 ska betalningsansökningar som avser 2013 års distributionsplan lämnas in till de behöriga myndigheterna i varje medlemsstat senast den 15 oktober 2013.”
(3)
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 b ska ersättas med följande:
”b)
De har vidtagit alla åtgärder som krävs för att se till att genomförandet slutförs senast den 28 februari 2014.”
b)
Följande punkt ska införas som punkt 5a:
”5a. De aktörer som väljs ut i enlighet med artikel 4.4 och 4.6 i förordning (EU) nr 807/2010 och de utsedda organisationer som avses i artikel 27.1 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska, till den behöriga myndighet som beviljade förskottet, lämna in följande uppgifter:
a)
Kostnadsdeklarationer med uppgifter fördelade per kostnadsslag över förskott till och med den 15 oktober 2013.
b)
En bekräftelse per kostnadsslag av resterande outnyttjade förskott den 15 oktober 2013.
Medlemsstaterna ska fastställa ett datum för när de uppgifter som avses i första stycket ska överföras så att uppgifterna kan ingå i det meddelande som avses i punkt 6.”
c)
Punkt 6 ska ersättas med följande:
”6. Senast den 1 februari 2014 ska medlemsstaterna meddela kommissionen, tillsammans med de uppgifter som avses i artikel 7.2 i kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 (6), totalsumman för de förskott som betalats ut till och med den 15 oktober 2013 i enlighet med punkt 2 i denna artikel och som inte avslutats och som avser transaktioner som ännu inte genomförts.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.2 ska tillämpas från och med den 30 september 2013.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 2 december 2013.