ДИРЕКТИВА (EC) 2015/2087 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (1) и по-специално член 15 от нея,
като има предвид, че:
(1)
На 15 юли 2011 г. Международната морска организация (ММО) прие Резолюция MEPC.201(62) за изменение на приложение V към Конвенцията MARPOL относно предотвратяването на замърсяването с отпадъци от кораби, чрез въвеждане на нова и по-подробна категоризация на отпадъците (2). Измененото приложение V към Конвенцията MARPOL влезе в сила на 1 януари 2013 г.
(2)
Тази нова категоризация на отпадъците е отразена в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.644/Rev.1 на ММО, съдържащо стандартен формат за формуляра за предварително уведомление за разтоварване на отпадъци в пристанищните приемни съоръжения (3), както и в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, осигуряващо стандартен формат за потвърждението за разтоварени отпадъци от кораба, използвал пристанищните приемни съоръжения (4).
(3)
С цел съгласуване с мерките на ММО и избягване на несигурност сред ползвателите на пристанища и органите, таблицата, включена в приложение II към Директива 2000/59/ЕО, която съдържа различни видове и количества отпадъци и остатъци от товари, които трябва да се разтоварят или задържат на борда, следва да бъде адаптирана към новата категоризация на отпадъците в измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(4)
В допълнение, за да се подобри установеният съгласно Директива 2000/59/ЕО режим, който цели намаляване на изхвърлянето в морето на отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и на остатъци от товари, в таблицата от приложение II следва да бъде включена информация за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, които действително са разтоварени в пристанищните приемни съоръжения на последното пристанище на разтоварване.
(5)
Точните данни за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и остатъци от товари, които са разтоварени от даден кораб в последното пристанище, са от съществено значение, за да се изчисли точно какъв е достатъчният капацитет, предназначен за съхранение на отпадъци на борда на този кораб. Изчисляването на достатъчния капацитет за съхранение на отпадъци е необходимо условие, за да се позволи на кораба да се придвижи до следващото междинно пристанище без да е разтоварил отпадъците, генерирани на борда му, както и за правилния подбор на корабите за инспекция. По-добре насочените инспекции ще допринесат за ефективното функциониране на морското движение, чрез намаляване на престоя в пристанищата.
(6)
Тази информация може да бъде налична посредством потвържденията за разтоварени отпадъци, издавани въз основа на циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, в което е препоръчан стандартният формат за потвърждението за разтоварени отпадъци, или посредством други видове потвърждения, издадени на капитана на кораба при разтоварването на отпадъците. Количествата и видовете отпадъци, посочени в потвърждението за разтоварени отпадъци, или както са обявени от капитана на кораба при разтоварването в случай че не може да бъде получено потвърждение, обикновено са по-точни от взетите от формуляра за уведомление, тъй като те би трябвало да отразяват действителното положение след разтоварването и като такива предоставят по-надеждна информация в процеса на вземане на решение. Капитанът на кораба записва такава информация за разтоварвания в дневника за отпадъци, както се изисква от Конвенцията MARPOL.
(7)
Систематичното събиране на точни данни за разтоварваните отпадъци ще позволи по-добър статистически анализ на моделите на потоците отпадъци в пристанищата и ще улесни създаването на информационната и контролна система, предвидена в член 12, параграф 3 от Директива 2000/59/ЕО. Контролът и обменът на тази информация, включително електронното уведомление за отпадъци, разработено съгласно Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и Съвета (5), в момента се поддържат от системата на Съюза за морска информация и обмен (SafeSeaNet), създадена с Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6), която следва да бъде свързана с модула за докладване в базата данни за контрол от страна на държавата на пристанището (7), създадена с Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и Съвета (8).
(8)
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО следва да бъде изменено, за да се включи информацията за разтоварването на отпадъци в предходното пристанище и новата категоризация на отпадъците, въведена с измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(9)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО се заменя с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 9 декември 2016 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, обхваната с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2015 година.
KOMMISSIONENS DIREKTIV (EU) 2015/2087
av den 18 november 2015
om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG av den 27 november 2000 om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester (1), särskilt artikel 15, och
av följande skäl:
(1)
Den 15 juli 2011 antog Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) resolution MEPC.201(62) om ändring av bilaga V till Marpol-konventionen om förhindrande av förorening från fartyg genom införande av en ny och mer detaljerad kategorisering av avfall (2). Den ändrade bilaga V till Marpol-konventionen trädde i kraft den 1 januari 2013.
(2)
Denna nya kategorisering av avfall återspeglas i IMO:s cirkulär MEPC.1/Circ.644/Rev.1, som inför ett standardformat för förhandsanmälan av avfallsleveranser till mottagningsanordningar i hamn (3), och i IMO:s cirkulär MEPC.1/Circ.645/Rev.1, som inför ett standardformat för det intyg om avlämnande av avfall som ska utfärdas efter det att ett fartyg har använt mottagningsanordningar i hamn (4).
(3)
För att skapa enhetlighet med IMO:s åtgärder och undvika osäkerhet bland hamnanvändare och myndigheter, bör den tabell som anges i bilaga II till direktiv 2000/59/EG, vari anges de olika typer och mängder av avfall och lastrester från fartyg som ska avlämnas eller behållas ombord, anpassas till den nya kategoriseringen av avfall som föreskrivs i den ändrade bilaga V till Marpol-konventionen.
(4)
I syfte att förbättra det system som införts genom direktiv 2000/59/EG, som syftar till att minska utsläppen av fartygsgenererat avfall och lastrester i havet, bör information om de typer och mängder av fartygsgenererat avfall som faktiskt lämnas till mottagningsanordningarna i den senaste avlämningshamnen införas i tabellen i bilaga II.
(5)
Exakta uppgifter om typer och mängder av fartygsgenererat avfall och lastrester som lämnas av ett fartyg i den senaste hamnen är av avgörande betydelse för en korrekt beräkning av tillräcklig lagringskapacitet för avfall på det fartyget. Beräkningen av tillräcklig lagringskapacitet är en förutsättning för att fartyget ska tillåtas fortsätta till nästa hamn utan att ha lämnat sitt fartygsgenererade avfall, liksom för ett korrekt val av fartyg för inspektion. Mer välriktade inspektioner kommer att bidra till en väl fungerande sjöfart genom minskade handläggningstider i hamnarna.
(6)
Denna information är tillgänglig genom de avfallsintyg som utfärdas på grundval av IMO:s cirkulär MEPC.1/Circ.645/Rev.1, som rekommenderar standardformatet för avfallsintyg, eller genom andra typer av intyg som utfärdats till fartygets befälhavare i samband med att avfall lämnas. Uppgifterna om mängder och typer av avfall som anges i avfallsintyget, eller enligt uppgift från fartygets befälhavare i samband med att avfall lämnas om ett avfallsintyg inte kan erhållas, är i allmänhet mer tillförlitliga än de som finns tillgängliga genom formuläret för anmälan om avfallsleverans, eftersom de återspeglar den faktiska situationen efter avlämnandet och därmed ger större tillförlitlighet i beslutsprocessen. Fartygets befälhavare registrerar sådan leveransinformation i avfallsdagboken i enlighet med Marpol-konventionen.
(7)
En systematisk insamling av korrekta uppgifter om avfallsleveranser kommer också att möjliggöra en bättre statistisk analys av avfallsströmmarna i hamnar och underlätta inrättandet av det informations- och tillsynssystem som föreskrivs i artikel 12.3 i direktiv 2000/59/EG. Övervakningen och utbytet av sådan information, inklusive den elektroniska avfallsanmälan som utarbetas enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU (5), stöds för närvarande av unionens system för informationsutbyte inom sjöfarten (SafeSeaNet), inrättat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG (6), som bör kopplas till en rapporteringsmodul i den databas för hamnstatskontroll (7) som inrättats enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG (8).
(8)
Bilaga II till direktiv 2000/59/EG bör ändras så att den inbegriper information om avfall som avlämnats i föregående hamn och så att den omfattar den nya kategorisering av avfall som infördes genom den ändrade bilaga V till Marpol-konventionen.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i detta direktiv är förenliga med yttrandet från kommittén för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga II till direktiv 2000/59/EG ska ersättas med bilagan till det här direktivet.
Artikel 2
1. Medlemsstaterna ska senast den 9 december 2016 anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 3
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 4
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 november 2015.