РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 12 maj 2014
vad gäller standardkraven för rapporter inom de nationella program för utrotning, bekämpning och övervakning av vissa djursjukdomar och zoonoser som medfinansieras av unionen och om upphävande av beslut 2008/940/EG
[delgivet med nr C(2014) 2976]
(2014/288/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 27.10, och
av följande skäl:
(1)
I beslut 2009/470/EG fastställs de förfaranden som bestämmer unionens finansiella stöd till program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser.
(2)
Enligt artikel 27.1 i beslut 2009/470/EG ska en finansiell unionsåtgärd införas för att ersätta medlemsstaternas utgifter för finansiering av nationella program för utrotning, bekämpning och övervakning av de djursjukdomar och zoonoser som förtecknas i bilagan till det beslutet.
(3)
Enligt artikel 27.7 i beslut 2009/470/EG ska medlemsstaterna för varje godkänt program lägga fram tekniska och finansiella delrapporter och senast den 30 april varje år en årlig, utförlig teknisk rapport med en utvärdering av resultaten och en noggrann redovisning av utgifterna för föregående år.
(4)
I kommissionens beslut 2008/940/EG (2) fastställs den information som de medlemsstater som har program för utrotning, övervakning och bekämpning av vissa djursjukdomar som godkänts för medfinansiering från unionen ska lämna i de tekniska och finansiella del- och slutrapporterna.
(5)
Sedan beslut 2008/940/EG antogs och i samband med förenklingen och förbättringen av kraven och förfarandena för programmen har ändringar införts vad gäller de åtgärder som anses berättiga till unionens finansiella stöd och den metod för beräkning av ersättning som fastställs i finansieringsbesluten om godkännande av program för varje kalenderår.
(6)
För att ytterligare förbättra förfarandet för inlämning av rapporter, handläggningen och utvärderingen av dem samt uppföljningen av framstegen över åren, bör medlemsstaterna från och med den 1 juli 2015 lämna in del- och slutrapporterna om genomförandet av programmen på nätet med hjälp av elektroniska mallar som kommissionen utarbetat för detta ändamål. De relevanta rapporternas struktur bör därför anpassas till elektronisk inlämning och behandling av data.
(7)
Standardkraven för medlemsstaternas inlämning av ansökningar om unionsfinansiering av nationella program för utrotning, bekämpning och övervakning av vissa djursjukdomar och zoonoser bör därför ändras och anpassas till ändringarna av relevant unionslagstiftning och bringas i överensstämmelse med systemet för inlämning på nätet.
(8)
Under andra hälften av varje år begär kommissionen in aktuell information från medlemsstaterna om användningen av medel för stödberättigande åtgärder enligt deras program sedan början av året och uppskattningar av det totala behovet av budgeten under hela året. På grundval av denna information och i syfte att förbättra användningen av tillgängliga medel utarbetar kommissionen varje år ett beslut om ändring av finansieringsbeslutet för det året i syfte att omfördela medel mellan program som inte förväntas använda sina ursprungliga tilldelade medel och program som rapporterats vara i behov av ytterligare medel.
(9)
För att optimera effektiviteten av omfördelningen av medel mellan de olika programmen bör medlemsstaterna också lämna kvantitativa uppgifter om den verksamhet som redan genomförts och som förväntas bli genomförd samt uppgifter om kostnad per enhet. För att minska den administrativa bördan bör inlämnadet av information för omfördelningen av medel dessutom ske i samband med att delrapporter lämnas in.
(10)
Beslut 2008/940/EG bör därför upphöra att gälla och ersättas med detta beslut.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna ska lämna in delrapporter och slutrapporter enligt detta beslut för program som godkänts i enlighet med artikel 27 i beslut 2009/470/EG.
Artikel 2
I detta beslut avses med
a)
delrapporter: tekniska (3) och finansiella delrapporter om genomförandet av pågående program som enligt artikel 27.7 a i beslut 2009/470/EG ska läggas fram för kommissionen,
b)
slutrapporter: utförliga tekniska och finansiella rapporter som enligt artikel 27.7 b i beslut 2009/470/EG ska läggas fram för kommissionen senast den 30 april varje år för hela det föregående år då varje godkänt program genomfördes,
c)
betalningsansökningar: betalningsansökningar avseende en medlemsstats utgifter som ska lämnas in till kommissionen enligt artikel 27.8 i beslut 2009/470/EG.
Artikel 3
1. En delrapport ska lämnas in till kommissionen senast den 31 augusti varje år för pågående program som har godkänts för medfinansiering av unionen enligt artikel 27.5 i beslut 2009/470/EG.
2. Delrapporterna ska tillhandahålla all relevant information i enlighet med bilaga I.
Artikel 4
Slutrapporter och betalningsansökningar ska tillhandahålla all relevant information i enlighet med bilaga II samt följande:
a)
Teknisk information i enlighet med
i)
bilaga III, när det rör sig om bovin tuberkulos, bovin brucellos, brucellos hos får och get, blåtunga i högriskområden eller områden där sjukdomen är endemisk, mjältbrand (anthrax), elakartad lungsjuka hos nötkreatur, eckinokockos, trikinos och verotoxinproducerande E. coli,
ii)
bilaga IV, när det rör sig om salmonellos (zoonotisk salmonella),
iii)
bilaga V, när det rör sig om afrikansk svinpest, vesikulär svinsjuka och klassisk svinpest,
iv)
bilaga VI, när det rör sig om rabies,
v)
bilaga VII, när det rör sig om transmissibel spongiform encefalopati (TSE),
vi)
bilaga VIII, när det rör sig om aviär influensa,
vii)
bilaga IX, när det rör sig om infektiös hematopoietisk nekros (IHN), infektiös laxanemi (ISA), viral hemorragisk septikemi (VHS), infektion orsakad av koiherpesvirus (KHV), infektion orsakad av Bonamia ostreae, infektion orsakad av Marteilia refringens samt vit pricksjuka hos kräftdjur.
b)
Information om verksamheten och kostnaderna i enlighet med del I i bilaga X och en undertecknad försäkran för varje program i enlighet med del II i bilaga X.
Artikel 5
1. Från och med den 1 juli 2015 ska medlemsstaterna lämna in de delrapporter som föreskrivs i artikel 3 och de slutrapporter och betalningsansökningar som föreskrivs i artikel 4 på nätet med hjälp av de elektroniska standardmallar som kommissionen tillhandhåller, utom för programmen för de sjukdomar som avses i artikel 4 a vii.
2. Utöver kraven i punkt 1 ska en undertecknad version av den del av slutrapporterna och betalningsansökningarna som avses i artikel 4 b lämnas in till kommissionen.
Artikel 6
Beslut 2008/940/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 7
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5 ska detta beslut tillämpas på de program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar som genomförs från och med den 1 januari 2015.
Artikel 8
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 12 maj 2014.