РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Обединеното кралство да ползва дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4355)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/426/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Обединеното кралство уведоми за намерението си да даде одобрение в дерогация от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията оцени необходимостта от защита и нейното равнище, възникваща от предложената дерогация, въз основа на препоръките на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).
(2)
Предложената дерогация, нотифицирана от Обединеното кралство на 2 август 2013 г., се отнася до преобразуването на съществуващите национални свидетелства за летателна правоспособност за пилоти на планери, посочени в член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че дерогацията е необходима, така че притежател на документ за квалификация, който не е законоустановен и е издаден от Британската асоциация за безмоторно летене (BGA), може да бъде признат за отговарящ на изискванията на съответните части от приложение I към Регламент (ЕС) № 1178/2011 съгласно доклад за преобразуване, изготвен в консултация с Агенцията в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Дерогацията ще даде възможност на Обединеното кралство да издава на притежателите на такива документи за квалификация еквивалентни свидетелства за правоспособност по „Част-FCL“ - LAPL(S) (свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства - планери) или SPL (свидетелство за правоспособност на пилот на планер), както и сертификати за инструктори и за проверяващи.
(3)
Обединеното кралство също така даде доказателства, че ще бъде постигнато еквивалентно равнище на защита, ако предложената дерогация бъде предоставена. Въз основа на препоръка от Агенцията, издадена на 8 октомври 2013 г., Комисията заключи, че предложената дерогация ще осигури равнище на защита, което е еквивалентно на това, постигнато чрез прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Комисията, че дадена държава членка може да предоставя предложена дерогация, трябва да бъде съобщено на всички държави членки, които също така ще имат право да приложат въпросната мярка. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на условията във връзка с нея, трябва да дава възможност на други държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително решение от страна на Комисията. За тези цели, като се има предвид, че гореспоменатият доклад за преобразуване не е обществено достъпен, Обединеното кралство следва да го предостави на другите държави членки по тяхно искане. Освен това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на тази мярка в случаите, когато те я прилагат, в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като това може да има въздействие извън държавите членки, които предоставят дерогацията.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обединеното кралство може да издава одобрения, които представляват дерогация от разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 и вместо тях да се придържа към правилата, посочени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, при условие че са спазени условията, посочени в раздел 2 от същото приложение.
Член 2
Всички държави членки имат право да прилагат мярката, посочена в член 1. Обединеното кралство предоставя доклада за преобразуване, посочен в член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1178/2011, на другите държави членки, които желаят да прилагат тази мярка, при поискване от тяхна страна. Държавите членки, прилагащи тази мярка, уведомяват за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 1 juli 2014
om bemyndigande för Förenade kungariket att avvika från vissa gemensamma säkerhetsregler för luftfarten i enlighet med artikel 14.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008
[delgivet med nr C(2014) 4355]
(Text av betydelse för EES)
(2014/426/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 14.7, och
av följande skäl:
(1)
Förenade kungariket har anmält sin avsikt att bevilja ett godkännande som avviker från de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten i kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 (2). I enlighet med artikel 14.7 i förordning (EG) nr 216/2008 har kommissionen bedömt behovet av det föreslagna undantaget samt den skyddsnivå som följer av undantaget, på grundval av rekommendationen från Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån).
(2)
Det föreslagna undantaget, anmält av Förenade kungariket den 2 augusti 2013, gäller konvertering av befintliga nationella certifikat för segelflygplanspiloter, så som beskrivs i artikel 4.2 och 4.3 i förordning (EU) nr 1178/2011. Förenade kungariket hävdade att undantaget behövs så att innehavare av icke lagstadgade behörighetsbevis som utfärdats av British Gliding Association (BGA) kan tillgodoräkna sig dessa vad gäller uppfyllande av tillämpliga delar av bilaga I till förordning (EU) nr 1178/2011, i enlighet med den konverteringsrapport som har utarbetats i samråd med byrån i enlighet med artikel 4 i förordning (EU) nr 1178/2011. Undantaget skulle göra det möjligt för Förenade kungariket att utfärda motsvarande LAPL(S)- eller SPL-certifikat enligt Del-FCL samt instruktörs- och kontrollantbehörighet till innehavarna av sådana behörighetsbevis.
(3)
Förenade kungariket angav också skäl som visar att en likvärdig skyddsnivå skulle uppnås om det föreslagna undantaget beviljas. På grundval av byråns rekommendation som utfärdades den 8 oktober 2013 drog kommissionen slutsatsen att det föreslagna undantaget skulle ge en skyddsnivå likvärdig med den som uppnås genom tillämpning av de gemensamma säkerhetsreglerna för luftfarten, under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
(4)
I enlighet med artikel 14.7 i förordning (EG) nr 216/2008 ska ett beslut av kommissionen att en medlemsstat får bevilja ett föreslaget undantag meddelas till alla medlemsstater, och dessa ska också ha rätt att tillämpa den aktuella åtgärden. Detta beslut bör därför riktas till alla medlemsstater. Beskrivningen av undantaget och de villkor som är knutna till det bör göra det möjligt för andra medlemsstater att också tillämpa åtgärden när de befinner sig i samma situation, utan krav på ytterligare beslut från kommissionen. Med tanke på att ovannämnda konverteringsrapport inte är allmänt tillgänglig bör Förenade kungariket tillhandahålla den för detta ändamål på begäran från andra medlemsstater. Dessutom bör medlemsstaterna utbyta information om hur denna åtgärd faktiskt tillämpas, i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EG) nr 216/2008, eftersom denna tillämpning kan ge effekter utanför de medlemsstater som beviljar undantaget.
(5)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förenade kungariket får bevilja godkännanden som avviker från artikel 4.2 och 4.3 i förordning (EU) nr 1178/2011, och i stället tillämpa de regler som fastställs i det första avsnittet i bilagan till detta beslut, under förutsättning att de villkor som anges i bilagans andra avsnitt uppfylls.
Artikel 2
Alla medlemsstater ska ha rätt att tillämpa den åtgärd som avses i artikel 1. Förenade kungariket ska, på begäran från andra medlemsstater som vill tillämpa denna åtgärd, tillhandahålla den konverteringsrapport som avses i artikel 4.4 och 4.5 i förordning (EU) nr 1178/2011. Medlemsstater som tillämpar denna åtgärd ska underrätta kommissionen, byrån och de nationella luftfartsmyndigheterna om detta.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 1 juli 2014.