РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 586/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави и за дерогация от Регламент (ЕО) № 1235/2008 по отношение на датата на представяне на годишния доклад
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) съдържа разпоредби във връзка с вноса на биологични продукти от трети държави, и по-специално списък на признатите трети държави и списък с признати контролни и надзорни органи за целите на равностойността.
(2)
Предвид придобития при надзора на системата за равностойност опит е необходимо да бъде изменено съдържанието на списъка на контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, за да се гарантира актуалността на информацията за операторите под контрола на посочените контролни и надзорни органи.
(3)
В контекста на придобития при надзора на системата за равностойност опит и предвид точка 5.1.4 от съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки за най-добри практики на ЕС за схемите за доброволно сертифициране на селскостопански продукти и храни“ (3), в което се препоръчва спецификациите по схемата, включително обобщение за широката публика, да са свободно достъпни (напр. на уебсайт), а с оглед на факта, че някои от изброените в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 контролни и надзорни органи публикуват своите стандарти за биологични продукти на уебсайтовете си, е целесъобразно да се изисква от контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, да публикуват на своите уебсайтове производствените стандарти и контролните мерки, за които са признати, и да посочат в списъка на признатите контролни и надзорни органи уебсайта, на който може да бъде намерена тази информация.
(4)
С цел да разпредели натоварването във връзка с надзора на признатите трети държави и контролни и надзорни органи е целесъобразно да се определи краен срок за представяне на годишния доклад на признатите контролни и надзорни органи, като този срок бъде различен от определения за представяне на годишния доклад на признатите трети държави. Вследствие на това следва също да бъде изтеглена с един месец датата за подаване на пълните комплекти заявления за включване в списъка с признати контролни и надзорни органи.
(5)
Приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Япония и Съединените щати поискаха от Комисията да включи нови органи за контрол и сертифициране и предоставиха необходимите гаранции, че тези органи отговарят на условията, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(7)
Продължителността на включването на Япония в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. Като се има предвид, че Япония продължава да отговаря на условията, определени в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и с оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг продължителността на включването следва да се удължи за неограничен период.
(8)
Продължителността на включването на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. С оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг включването следва да се удължи до 30 юни 2014 г.
(9)
Признаването на Швейцария съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 понастоящем се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж. Швейцария подаде искане до Комисията за признаване на равностойността и по отношение на биологичното вино. Заключението от прегледа на предоставената заедно с искането информация наред с допълнителните разяснения от швейцарските власти е, че в посочената държава разпоредбите, уреждащи производството и контрола на биологично вино, са равностойни на посочените в Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4). Вследствие на това признаването на равностойността на Швейцария по отношение на преработените продукти, предназначени за храна, следва да се прилага и за биологично вино.
(10)
Признаването на Съединените щати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж, или за продукти, внесени в Съединените щати. Необходимо е да се поясни, че, за да бъдат признати като равностойни, биологичните продукти, внесени в Съединените щати, трябва да са преработени и опаковани в Съединените щати в съответствие със законодателството на САЩ.
(11)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(12)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които при последващата проверка на цялата получена информация е установено, че отговарят на съответните изисквания.
(13)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(14)
С цел да се осигури плавен преход и да се предостави на контролните и надзорните органи достатъчно време за прилагане на изменените разпоредби, които се отнасят до тях, следва да бъде определена по-късна дата за прилагането на измененията, свързани с уебсайтовете, годишните доклади и процедурата относно исканията за включване в списъка с признатите контролни и надзорни органи.
(15)
Поради технически проблеми, свързани с използването за пръв път на предоставената от Комисията специална система за пренос по електронен път, датата за представяне на годишните доклад от контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, която понастоящем е определена за 31 март всяка година, през 2013 г. следва да бъде отложена за 30 април. Посочената дерогация следва да се прилага със задна дата, считано от 31 март 2013 г.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
Член 10, параграф 2 се изменя, както следва:
а)
буква д) се заменя със следното:
„д)
адреса на уебсайта, на който може да се намери актуализиран списък на операторите, подлежащи на контрол, включително статуса им по отношение на сертифицирането, съответните продуктови категории, както и адрес за контакт, на който е достъпна информация за операторите с преустановена дейност и с оттеглени сертификати и продуктите с временно преустановена или спряна продажба;“
б)
добавя се следната буква е):
„е)
уебсайта, на който може да се намери пълно описание на производствените стандарти и контролните мерки, прилагани от контролния или надзорния орган в дадена трета държава.“
2)
В член 11 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията, при получаването от представител на съответния контролен или надзорен орган на заявление, изготвено съгласно предоставения от Комисията в съответствие с член 17, параграф 2 образец, за включване в предвидения в член 10 списък преценява дали да признае и включи в него контролния или надзорния орган. При актуализирането на списъка се вземат под внимание само пълните комплекти заявления, получени до 30 септември всяка година. Комисията извършва редовни актуализации на списъка по подходящ начин въз основа на пълните комплекти заявления, получени преди 30 септември всяка година.“
3)
В член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) датата „31 март“ се заменя с датата „28 февруари“.
4)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Дерогация за 2013 г.
Чрез дерогация от член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1235/2008 за 2013 г. контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към посочения регламент, изпращат годишните си доклади до Комисията в срок до 30 април 2013 г.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2 обаче се прилага от 31 март 2013 г.
Член 1, точка 1, буква а) и точки 2 и 3 се прилагат от 1 януари 2014 г., а член 1, точка 1, буква б) се прилага от 1 юли 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 586/2013
av den 20 juni 2013
om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer och om undantag från förordning (EG) nr 1235/2008 vad gäller inlämningsdatum för årsrapporten
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (1), särskilt artikel 33.2, 33.3 och artikel 38 d, och
av följande skäl:
(1)
Kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 (2) innehåller regler för import av ekologiska produkter från tredjeland och särskilt en förteckning över erkända tredjeländer och en förteckning över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter när det gäller kontroll av likvärdighet.
(2)
Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vad gäller systemet för kontroll av likvärdighet är det nödvändigt att ändra innehållet i förteckningen över kontrollorgan och kontrollmyndigheter som är erkända enligt artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 för att säkerställa att informationen om de aktörer som står under dessa kontrollorgans och kontrollmyndigheters kontroll är aktuell.
(3)
Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vad gäller systemet för kontroll av likvärdighet och mot bakgrund av punkt 5.1.4 i kommissionens meddelande - EU:s riktlinjer för bästa metoder när det gäller frivilliga certifieringssystem för jordbruksprodukter och livsmedel (3), i vilket det rekommenderas att specifikationer, inklusive en offentlig sammanfattning, bör finnas fritt tillgängliga (t.ex. på en webbplats), samt mot bakgrund av att flera av de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 offentliggör sina normer för ekologisk produktion på sina webbplatser, är det lämpligt att kräva att de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som erkänts i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 på sina webbplatser offentliggör de produktionsnormer och kontrollåtgärder som de har fått erkännande för och att information om var denna information finns att tillgå anges i förteckningen över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter.
(4)
För att fördela arbetsbördan vad gäller erkända tredjeländer och erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter är det lämpligt att fastställa tidsfristen för inlämning av kontrollorganens och kontrollmyndigheternas årsrapporter till en annan tidpunkt än den då de erkända tredjeländerna lämnar in sina årsrapporter. Tidsfristen för inlämning av fullständiga ansökningar om upptagande i förteckningen över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter bör därför skjutas fram med en månad.
(5)
Bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 innehåller en förteckning över tredjeländer vars produktionssystem och kontrollåtgärder för ekologisk produktion av jordbruksprodukter har erkänts som likvärdiga med dem som fastställs i förordning (EG) nr 834/2007. Mot bakgrund av de nya uppgifter som kommissionen har mottagit från tredjeländer sedan den senaste ändringen av bilagan bör vissa ändringar göras i förteckningen.
(6)
Myndigheterna i Japan och Förenta staterna har begärt att nya kontroll- och certifieringsorgan ska föras upp i förteckningen och har gett kommissionen nödvändiga garantier för att de nya kontroll- och certifieringsorganen uppfyller kriterierna enligt artikel 8.2 i förordning (EG) nr 1235/2008.
(7)
Den tidsperiod under vilken Japan ingår i förteckningen i bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 löper ut den 30 juni 2013. Mot bakgrund av att Japan fortsätter att uppfylla villkoren i artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 och mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid kontroll bör Japan även fortsättningsvis finnas med i förteckningen på obegränsad tid.
(8)
Den tidsperiod under vilken Tunisien ingår i förteckningen i bilaga III till förordning (EG) nr 1235/2008 löper ut den 30 juni 2013. Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid kontrollen bör Tunisien få står kvar i förteckningen till och med den 30 juni 2014.
(9)
Schweiz erkännande enligt artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 gäller i dagsläget obearbetade jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter avsedda som livsmedel och som foder. De schweiziska myndigheterna har lämnat in en ansökan till kommissionen om erkännande vad gäller kontroll av likvärdighet för ekologiskt vin. Granskningen av de uppgifter som lämnades in tillsammans med ansökan och de förtydliganden som gjorts av de schweiziska myndigheterna har visat att de schweiziska reglerna för produktion och kontroll av ekologiskt vin är likvärdiga med de regler som fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll (4). Följaktligen bör Schweiz erkännande med avseende på likvärdighet för bearbetade produkter avsedda som livsmedel också omfatta ekologiskt vin.
(10)
Förenta staternas erkännande enligt artikel 33.2 i förordning (EG) nr 834/2007 gäller i dagsläget obearbetade jordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter avsedda som livsmedel och som foder, samt produkter som importerats till Förenta staterna. Det bör klargöras att för att omfattas av likvärdigheten måste de ekologiska produkter som importerats till Förenta staterna ha bearbetats eller förpackats i Förenta staterna i enlighet med landets lagstiftning.
(11)
I bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 finns en förteckning över de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som är behöriga att genomföra kontroller och utfärda intyg om likvärdighet i tredjeländer. Mot bakgrund av nya uppgifter som kommissionen har mottagit från de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i den bilagan bör vissa ändringar göras i förteckningen.
(12)
Kommissionen har prövat de ansökningar om upptagande i förteckningen i bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008 som inkom till kommissionen senast den 31 oktober 2012. Endast de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som enligt den efterföljande prövningen av alla erhållna uppgifter visat sig uppfylla gällande krav bör föras in i förteckningen.
(13)
Förordning (EG) nr 1235/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(14)
För att säkerställa en smidig övergång och för att ge kontrollorganen och kontrollmyndigheterna tillräckligt med tid för genomförandet av de ändrade bestämmelserna bör det fastställas ett senare tillämpningsdatum för de ändringar som avser webbsidor, årsrapporter och förfarandet för ansökan om upptagande i förteckningen över erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter.
(15)
På grund av tekniska problem i samband med den första användningen av det särskilda elektroniska överföringssystem som kommissionen tillhandahåller bör tidsfristen för inlämning av årsrapporter för de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i bilaga IV i förordning (EG) nr 1235/2008, och som för nuvarande är den 31 mars varje år, för 2013 skjutas fram till den 30 april. Undantaget bör tillämpas med retroaktiv verkan från och med den 31 mars 2013.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den föreskrivande kommittén för ekologisk produktion.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändring av förordning (EG) nr 1235/2008
Förordning (EG) nr 1235/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 10.2 ska ändras på följande sätt:
a)
Led e ska ersättas med följande:
”e)
den webbadress där den aktualiserade förteckningen över aktörer som omfattas av kontrollsystemet går att återfinna, med information om deras certifieringsstatus, berörda produktkategorier samt uppgift om en kontaktpunkt för information om aktörer och produkter för vilka certifieringen tillfälligt eller slutgiltigt har dragits in,”
b)
Följande ska läggas till som led f:
”f)
den webbsida där en fullständig presentation av produktionsnormen och av de kontrollåtgärder som tillämpas av kontrollorganet eller kontrollmyndigheten i ett tredjeland återfinns.”
2.
I artikel 11 ska punkt 1 ersättas med följande:
”1. Kommissionen ska pröva huruvida ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet ska föras in i den förteckning som föreskrivs i artikel 10 efter det att den har mottagit en ansökan om att föras upp på förteckningen från företrädaren för det berörda kontrollorganet eller den berörda kontrollmyndigheten på grundval av den förlaga för ansökningar som kommissionen tillhandahållit i enlighet med artikel 17.2. Endast fullständiga ansökningar som har tagits emot senast den 30 september varje år får komma i fråga för aktualisering av förteckningen. Kommissionen ska regelbundet uppdatera förteckningen efter behov, på grundval av fullständiga ansökningar som har tagits emot före den 30 september varje år.”
3.
I artikel 12.1 b och i artikel 12.2 a ska ”31 mars” ersättas med ”28 februari”.
4.
Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
5.
Bilaga IV ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 2
Undantag avseende år 2013
Genom undantag från artikel 12.1 b och 12.2 a i förordning (EG) nr 1235/2008 ska de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som förtecknas i bilaga IV till den förordningen för år 2013 lämna in sina årsrapporter till kommissionen senast den 30 april 2013.
Artikel 3
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 2 ska emellertid tillämpas från och med den 31 mars 2013.
Punkterna 1 a, 2 och 3 i artikel 1 ska tillämpas från och med den 1 januari 2014 och punkt 1 b i artikel 1 från och med den 1 juli 2015.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 juni 2013.