РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
RÅDETS BESLUT 2014/860/GUSP
av den 1 december 2014
om ändring och förlängning av beslut 2012/173/Gusp om aktivering av EU:s operationscentrum för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 42.4 och 43.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 9 december 2013 antog rådet beslut 2013/725/Gusp (1) om ändring och förlängning av rådets beslut 2012/173/Gusp (2).
(2)
I linje med resultatet av översynen av EU:s operationscentrum bör mandatet för EU:s operationscentrum förlängas till och med december 2016. Detta kommer också att ge tid att förbereda en övergång av dess funktioner och resurser för samordning och planering till utrikestjänstens/GSFP:s strukturer på en permanent basis, inom ramen för den översyn av Europeiska utrikestjänsten som ska genomföras under ledning av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten), med vederbörligt beaktande av den institutionella ramen och tillämpliga förfaranden. Det kommer inte att finnas något behov av ytterligare förlängningar av mandatet efter en sådan överföring. Varje ny enhet inom utrikestjänstens/GSFP:s strukturer, som har en stödjande funktion inom samordning och planering, kommer att ha ett annat namn som motsvarar denna roll. Under tiden bör EU:s operationscentrum utöka sin civila/militära stödjande roll inom samordning och planering, och ta större geografiskt ansvar för Sahelregionen, inom befintliga resurs- och personalbegränsningar. Varje geografiskt utvidgning utöver Sahelregionen kräver en separat överenskommelse av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp).
(3)
Beslut 2012/173/Gusp bör därför ändras och förlängas i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2012/173/Gusp ska ändras på följande sätt:
1.
Titeln ska ersättas med följande:
.
2.
I artikel 1 ska punkt 1 ersättas med följande:
”1. EU:s operationscentrum ska stödja uppdragen EUTM Somalia, Eucap Nestor och insatsen Atalanta på Afrikas horn inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) samt GSFP-uppdragen EUTM Mali, Eucap Sahel Niger och Eucap Sahel Mali i Sahelregionen.”
3.
Artikel 2 ska ersättas med följande:
”Artikel 2
Mandat och uppgifter
1. EU:s operationscentrum ska tillhandahålla stöd på området för operativ planering och genomförande av GSFP-uppdrag och -insatsen på Afrikas horn och i Sahelregionen i syfte att öka effektiviteten, samstämmigheten och synergieffekterna för GSFP i båda regionerna. Inom denna ram ska EU:s operationscentrum underlätta informationsutbytet, förbättra samordningen och stärka de civil-militära synergierna.
2. EU:s operationscentrum ska fullgöra följande uppgifter, nämligen att
a)
tillhandahålla direkt stöd till den civila insatschefen vid den operativa planeringen och genomförandet av civila uppdrag på Afrikas horn och i Sahelregionen, med utnyttjande av sin militära expertis och specialiserade planeringsexpertis,
b)
tillhandahålla stöd till militära uppdrags- och insatschefer på Afrikas horn och i Sahelregionen,
c)
på begäran från direktoratet för krishantering och planering bistå detta vid dess strategiska planering för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn och i Sahelregionen,
d)
underlätta samspelet mellan de respektive GSFP-uppdragen och -insatsen och de Brysselbaserade strukturerna. Vad gäller pilotfallen ’utbilda och utrusta’ i Mali and Somalia får EU:s operationscentrum tillhandahålla lämpligt stöd till en funktionell samordningsmekanism, med hänsyn till dess genomförandeplan,
e)
underlätta samordning och öka synergierna mellan GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn, inom ramen för strategin för Afrikas horn och i samverkan med Europeiska unionens särskilda representant för Afrikas horn och EU:s särskilda sändebud för Somalia,
f)
underlätta samordning och öka synergierna mellan GSFP-uppdragen i Sahelregionen, inom ramen för Sahelstrategin och i samverkan med Europeiska unionens särskilda representant för Sahel.
3. Genomförandet av mandatet och uppgifterna ska i detalj utformas i en genomförandeplan som ska läggas fram för Kusp och bli föremål för översyn.”
4.
Artikel 3 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkterna 1 och 1a ska ersättas med följande:
”1. I enlighet med artikel 38 i fördraget bemyndigar rådet härmed Kusp att fatta beslut om utnämningen av chefen för EU:s operationscentrum.”
b)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Chefen för EU:s operationscentrum ska vara ansvarig för att svara på begäranden som riktats till EU:s operationscentrum av den civila insatschefen, GSFP-uppdragens insats- och uppdragschefer på Afrikas horn och i Sahelregionen och av direktoratet för krishantering och planering. Denne ska säkerställa att operationscentrumet fungerar väl och samordna ett effektivt utnyttjande av dess resurser. Det slutliga ansvaret för operativa planeringsdokument och beslut om genomförandet av uppdragen och insatsen ska ligga kvar hos den civila insatschefen och respektive insats- och uppdragschefer på Afrikas horn och i Sahelregionen.”
c)
Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5. Chefen för EU:s operationscentrum ska inom ramen för sina ansvarsuppgifter regelbundet rapportera till Kusp och EUMC, beroende på vad som är lämpligt.”
5.
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. EU:s operationscentrum ska bestå av personal som utstationerats av medlemsstaterna och som tillhandahålls av EUMS. Relevanta sambands- och stödenheter inom de militära uppdragen och den militära insatsen på Afrikas horn och i Sahelregionen ska integreras i EU:s operationscentrum, utan att det påverkar gällande befälsordningar.”
b)
I punkt 2 ska första meningen ersättas med följande:
”De personalresurser som ställs till förfogande för EU:s operationscentrum ska täcka all militär expertis som krävs för att genomföra dess mandat och uppgifter ordentligt på grundval av en genomförandeplan som ska läggas fram inför Kusp och ska ses över regelbundet.”
c)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. All personal ska iaktta de principer och miniminormer för säkerhet som fastställs i rådets beslut 2013/488/EU (3).
6.
Artikel 5 ska ersättas med följande:
”Artikel 5
Organisation
EU:s operationscentrum ska organiseras i enlighet med de funktionella och geografiska krav GSFP-uppdragen och -insatsen som det stöder ställer.”
7.
Artikel 8 ska utgå.
8.
I artikel 9 ska andra stycket ersättas med följande:
”Det ska gälla från och med den 23 mars 2012 till och med den 31 december 2016.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdad i Bryssel den 1 december 2014.