РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1269/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 802/2004 за прилагане на Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (1), и по-специално член 23, параграф 1 от него,
след като се консултира с Консултативния комитет по концентрациите,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 802/2004 на Комисията (2) изисква използването на стандартни формуляри за уведомление за концентрации съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 139/2004 и мотивирани искания с цел концентрациите да бъдат препратени до Комисията или държава членка в съответствие с член 4, параграф 4 или 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Тези формуляри се съдържат в приложенията към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(2)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на уведомленията и на мотивираните искания и с оглед на опита, придобит от използването на стандартните формуляри за уведомяване за концентрации и за мотивирани искания, изискванията за предоставяне на информация, установени в тези формуляри, следва да се актуализират, опростят и намалят. В същото време тези формуляри следва да гарантират, че се предоставя достатъчна информация относно структурата на концентрацията и че съответните предприятия представят най-важните вътрешни документи, изготвени от тях, в които се обсъжда концентрацията.
(3)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на концентрации, които вероятно няма да засегнат конкуренцията, също така е желателно да се предвиди възможност да се уведомява за по-голям брой концентрации, като се използва краткият формуляр, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(4)
Комисията следва да може периодично да определя и изменя формата и броя на заявените копия от писмени изявления от уведомяващите страни, другите участващи страни и трети страни, като се вземе предвид развитието на информационните и комуникационните технологии и необходимостта да се предоставят копия от някои документи на държавите членки. Това важи по-специално за уведомленията, мотивираните искания, мненията в отговор на възраженията, отправени от Комисията до уведомяващите страни, както и за предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Подробности относно броя копия и формата на предоставяните информация и документи следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
За да може Комисията свободно и поверително да обменя мнения с органите за защита на конкуренцията извън Европейското икономическо пространство по отношение на проучването на концентрации, за които е постъпило уведомление, правото на достъп до преписката на Комисията не следва да обхваща кореспонденцията между Комисията и тези органи за защита на конкуренцията.
(6)
Следва да бъде пояснено, че е необходимо писмено доказателство за упълномощаване на представителите, когато уведомленията са подписани от упълномощените външни представители на лица или предприятия. Освен това следва да бъде пояснено, че уведомленията трябва да съдържат информацията, която се изисква в съответните формуляри в приложения I и II към Регламент (ЕО) № 802/2004. Член 12 от Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде изменен, така че да се позовава на отмяната на предварителното решение, а не на неговото обявяване за нищожно. Следва да бъде пояснено най-накрая, че удължаването на срока за приемане на решение по член 8, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 139/2004, предвидено в член 10, параграф 3, второ изречение от посочения регламент, се прилага също в случаите, в които засегнатите предприятия предлагат да поемат ангажименти съгласно член 8, параграф 2, втора алинея от този регламент по-малко от 55 работни дни след започването на производството, но представят изменен вариант на тези ангажименти 55 или повече работни дни след започването на производството.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 802/2004 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Когато уведомленията са подписани от упълномощени външни представители на лица или на предприятия, тези представители представят писмено доказателство за своето упълномощаване.“
2)
В член 3 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Формулярът „СО“ и удостоверителните документи се предоставят на Комисията във формата и в броя копия, както са периодично посочени от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз. Уведомлението се изпраща на адреса, посочен в член 23, параграф 1.“
3)
В член 4 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Уведомленията съдържат информацията, включително документите, които се изискват в приложимите формуляри, посочени в приложения I и II. Информацията трябва да бъде точна и пълна.“
4)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Член 2, член 3, параграф 1, трето изречение и параграфи 2-5, член 4, член 5, параграфи 1-4 и членове 21 и 23 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към мотивираните искания по смисъла на член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
5)
В член 12, параграф 2, втора алинея първото изречение се заменя със следния текст:
„След като уведомяващите страни и другите засегнати страни са изложили мненията си, Комисията следва да приеме окончателно решение, с което отменя, изменя или потвърждава временното решение.“
6)
В член 13 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Страните, до които са били отправени възраженията на Комисията или които са били информирани за тях, могат да представят мненията си по възраженията. Всякакви мнения се представят писмено в определения срок. В писмените си мнения те могат да излагат всички факти и въпроси, които са им известни и са от значение за тяхната защита, като прилагат всички съответни документи, които доказват изложените факти. Те могат да предлагат също Комисията да изслуша лица, които могат да потвърдят тези факти. Те предават мненията си до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз формата, в който трябва да бъдат предадени коментарите, и броя на изискваните копия. Комисията незабавно изпраща копията от тези писмени мнения до компетентните органи на държавите членки.“
7)
В член 17 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на компетентните органи на държавите членки. Правото на достъп до преписката не обхваща също така кореспонденцията между Комисията и компетентните органи на държавите членки, между компетентните органи на държавите членки и между Комисията и други органи за защита на конкуренцията.“
8)
В член 19, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004 се представят на Комисията в срок от не повече от 65 работни дни от датата на започване на производството.
Когато засегнатите предприятия първи представят ангажименти преди изтичането на срока от 55 работни дни, считано от датата на започването на производството, и 55 или повече работни дни след тази дата представят изменен вариант на тези ангажименти, изменените ангажименти се считат за нови ангажименти за целите на прилагането на член 10, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
9)
В член 20 параграфи 1 и 1а се заменят със следния текст:
„1. Ангажиментите, предложени от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, във формат и с брой копия, както е посочено от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, се изпращат до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията незабавно изпраща копията от тези ангажименти до компетентните органи на държавите членки.
1а. В допълнение към изискванията, посочени в параграф 1, засегнатите предприятия, едновременно с предлагането на ангажименти съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, представят един оригинал на информацията и документите, изисквани съгласно формуляра „RM“ относно средства за правна защита (формуляр „RM“), както е определено в приложение IV към настоящия регламент, както и броя копия, който Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз. Предоставената информация трябва да бъде точна и пълна.“
10)
Член 21 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията може да предава документи и покани на адресатите по един от следните начини:
а)
връчване на ръка срещу разписка;
б)
препоръчано писмо с обратна разписка;
в)
факс с потвърждение за получаване;
г)
електронна поща с искане на потвърждение за получаване.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. При изпращане на документ по факс или по електронната поща се приема, че той е получен от адресата в същия ден, в който е бил изпратен.“
11)
В член 23 се добавя следният параграф 4:
„4. В случаите, в които Комисията уточни, че документите, които следва да ѝ се предоставят, или всички допълнителни копия от тях следва да се предоставят по електронен път, тя периодично уточнява изисквания формат в Официален вестник на Европейския съюз. Документи, изпратени по електронна поща, се изпращат на електронния адрес, публикуван периодично от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.“
12)
Приложения I, II и III се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1269/2013
av den 5 december 2013
om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 802/2004 om tillämpning av rådets förordning (EG) nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (”EG:s koncentrationsförordning”) (1), särskilt artikel 23.1,
efter att ha hört rådgivande kommittén för företagskoncentrationer, och
av följande skäl:
(1)
Kommissionens förordning (EG) nr 802/2004 (2) kräver användning av standardformulär för anmälan av en koncentration i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 139/2004 och motiverade skrivelser för hänskjutande av koncentrationer till kommissionen eller till en medlemsstat i enlighet med artikel 4.4 eller 4.5 i förordning (EG) nr 139/2004. Dessa formulär fastställs i bilagorna till förordning (EG) nr 802/2004.
(2)
I syfte att förenkla och påskynda prövningen av anmälningar och motiverade skrivelser, och mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts med standardformulären för anmälan av koncentrationer och avfattande av motiverade skrivelser, bör informationskraven i dessa formulär uppdateras, rationaliseras och minskas. Samtidigt bör formulären garantera att tillräcklig information ges vad gäller koncentrationens struktur och att de viktigaste interna handlingarna som upprättats av de berörda företagen som diskuterar koncentrationen lämnas in.
(3)
I syfte att förenkla och påskynda prövningen av koncentrationer som sannolikt inte orsakar några konkurrensproblem är det dessutom önskvärt att föreskriva att ett större antal koncentrationer kan anmälas med det förenklade formulär som föreskrivs i bilaga II till förordning (EG) nr 802/2004.
(4)
Med hänsyn tagen till den informations- och kommunikationstekniska utvecklingen och behovet av att tillhandahålla kopior av vissa dokument till medlemsstaterna bör kommissionen kunna ange format och antal för de kopior som begärs av inlagorna från anmälande parter, andra berörda parter och tredje man samt ändra dem med jämna mellanrum. Detta gäller särskilt för anmälningar, motiverade skrivelser, synpunkter på invändningar som kommissionen riktat till anmälande parter samt för åtaganden som de berörda företagen erbjuder enligt artikel 6.2 eller artikel 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004. Närmare uppgifter om antal kopior och format för informationen och inlagorna som ska tillhandahållas bör offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
(5)
För att kommissionen fritt och i förtroende ska kunna utbyta åsikter med konkurrensmyndigheter utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om granskningen av anmälda koncentrationer, bör rätten att få tillgång till kommissionens handlingar i ärendet inte omfatta korrespondens mellan kommissionen och dessa konkurrensmyndigheter.
(6)
Det bör klargöras att skriftligt bevis på företrädares befogenhet att agera krävs, om anmälningar undertecknas av godkända externa företrädare för personer eller företag. Det bör också klargöras att anmälningar bör innehålla den information som krävs i de formulär i bilagorna I och II till förordning (EG) nr 802/2004. Artikel 12 i förordning (EG) nr 802/2004 bör ändras så att den avser upphävande i stället för ogiltigförklaring av det preliminära beslutet. Det bör slutligen klargöras att en förlängning av tidsfristen för antagande av ett beslut enligt artikel 8.1, 8.2 och 8.3 i förordning (EG) nr 139/2004 som föreskrivs i artikel 10.3 andra meningen i den förordningen gäller även om de berörda företagen erbjuder åtaganden enligt artikel 8.2 andra stycket i den förordningen mindre än 55 arbetsdagar efter det att förfarandet inletts men lämnar en ändrad version av åtagandena 55 eller flera arbetsdagar efter det att förfarandet inletts.
(7)
Förordning (EG) nr 802/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 802/2004 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 2.2 ska ersättas med följande:
”2. När anmälningar undertecknas av godkända externa företrädare för personer eller företag ska sådana företrädare visa skriftlig fullmakt att företräda dem.”
2.
Artikel 3.2 ska ersättas med följande:
”2. CO-formuläret och de bifogade handlingarna ska lämnas in till kommissionen i det format och det antal kopior som anges av kommissionen med jämna mellanrum i Europeiska unionens officiella tidning. Anmälan ska lämnas till den adress som anges i artikel 23.1.”
3.
Artikel 4.1 ska ersättas med följande:
”1. Anmälningar ska innehålla de upplysningar, inbegripet handlingar, som krävs i tillämpligt formulär i enlighet med vad som anges i bilagorna I och II. Upplysningarna ska vara korrekta och fullständiga.”
4.
Artikel 6.2 första stycket ska ersättas med följande:
”2. Artikel 2, artikel 3.1 tredje meningen, artikel 3.2-3.5, artikel 4, artikel 5.1-5.4 samt artiklarna 21 och 23 i denna förordning ska i tillämpliga delar gälla sådana motiverade skrivelser som avses i artikel 4.4 och 4.5 i förordning (EG) nr 139/2004.”
5.
I artikel 12.2 andra stycket ska första meningen ersättas med följande:
”När de anmälande parterna och andra berörda parter har framfört sina synpunkter ska kommissionen fatta ett slutligt beslut som upphäver, ändrar eller bekräftar det interimistiska beslutet.”
6.
Artikel 13.3 ska ersättas med följande:
”3. De parter till vilka kommissionens invändningar har riktats eller som har underrättats om dessa invändningar får framföra sina kommentarer avseende invändningarna. Eventuella kommentarer ska inlämnas skriftligen inom den angivna tidsfristen. De får i sina skriftliga kommentarer ange alla sakförhållanden och omständigheter som de känner till och som är relevanta för deras försvar och de ska bifoga alla handlingar som kan tjäna som bevis för de angivna sakförhållandena. De får också föreslå att kommissionen hör personer som kan bekräfta dessa sakförhållanden. De ska lämna sina synpunkter till den adress som anges i artikel 23.1. Kommissionen ska med jämna mellanrum i Europeiska unionens officiella tidning ange i vilket format synpunkterna ska lämnas och hur många kopior som krävs. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra kopior av sådana skriftliga synpunkter till medlemsstaternas behöriga myndigheter.”
7.
Artikel 17.3 ska ersättas med följande:
”3. Rätten till tillgång till handlingar i ärendet ska inte omfatta konfidentiella uppgifter eller interna handlingar hos kommissionen eller medlemsstaternas behöriga myndigheter. Rätten till tillgång till handlingar i ärendet ska inte heller omfatta skriftväxling mellan kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter, mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter och mellan kommissionen och andra behöriga myndigheter.”
8.
Artikel 19.2 första stycket ska ersättas med följande:
”2. Åtaganden som de berörda företagen erbjuder enligt artikel 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004 ska lämnas in till kommissionen inom 65 arbetsdagar från och med den dag då förfarandet inleddes. När de berörda företagen först erbjuder åtaganden inom mindre än 55 arbetsdagar från den dag då förfarandena inleddes men lämnar en ändrad version av åtagandena minst 55 arbetsdagar från den dagen, ska de ändrade åtagandena betraktas som nya åtaganden vid tillämpningen av artikel 10.3 andra meningen i förordning (EG) nr 139/2004.”
9.
Artikel 20.1 och 20.1a ska ersättas med följande:
”1. De åtaganden som de berörda företagen erbjuder enligt artikel 6.2 eller 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004 ska lämnas in till kommissionen på den adress som anges i artikel 23.1 i det format och det antal kopior som kommissionen med jämna mellanrum anger i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra kopior av sådana åtaganden till medlemsstaternas behöriga myndigheter.
1a. Utöver de krav som anges i punkt 1 ska de berörda företagen, när de erbjuder åtaganden enligt artikel 6.2 eller artikel 8.2 i förordning (EG) nr 139/2004, samtidigt lämna in ett original av de upplysningar och handlingar som föreskrivs i RM-formuläret gällande korrigerande åtgärder (RM-formulär) i bilaga IV till den här förordningen samt det antal kopior som kommissionen anger i Europeiska unionens officiella tidning. De inlämnade upplysningarna ska vara korrekta och fullständiga.”
10.
Artikel 21 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Kommissionen kan översända handlingar och kallelser till mottagarna på något av följande sätt:
a)
Personligt överlämnande mot mottagningsbevis.
b)
Rekommenderat brev med mottagningsbevis.
c)
Fax med begäran om mottagningsbevis.
d)
Elektronisk post med begäran om mottagningsbevis.”
b)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. När en handling sänds med fax eller elektronisk post ska det antas att den har mottagits av adressaten den dag då den avsändes.”
11.
I artikel 23 ska följande punkt läggas till som punkt 4:
”4. Om kommissionen anger att insända handlingar eller eventuella ytterligare kopior av dessa ska lämnas in elektroniskt ska den med jämna mellanrum ange formatet i Europeiska unionens officiella tidning. Inlagor som lämnas per elektronisk post ska skickas till den elektroniska postadress som kommissionen med jämna mellanrum publicerar i Europeiska unionens officiella tidning.”
12.
Bilaga I, bilaga II och bilaga III ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 5 december 2013.