РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2014 година
за изменение на Решение 2007/131/ЕО за разрешаване на използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността
(нотифицирано под номер С(2014) 7083)
(2014/702/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър („Решение за радиочестотния спектър“) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2007/131/ЕО на Комисията (2), изменено с Решение 2009/343/ЕО (3), хармонизира техническите условия за радиосъоръженията, използващи свръхшироколентова (наричана по-нататък „UWB“) технология в Съюза. То гарантира, че радиочестотният спектър е на разположение в целия Съюз при хармонизирани условия, премахва пречките пред внедряването на свръхшироколентова технология и създава ефективен единен пазар за UWB системи със значителни икономии от мащаба и ползи за потребителя.
(2)
Необходимо е бързите промени в технологията и в използването на радиочестотния спектър да бъдат адекватно отразени в регулирането на свръхшироколентовата технология, което да позволи на европейското общество да се възползва от въвеждането на иновативни приложения въз основа на тази технология, като същевременно се гарантира, че другите потребители на спектъра няма да бъдат засегнати неблагоприятно. Следователно последната версия на Решение 2007/131/ЕО трябва да бъде изменена.
(3)
По тази причина на 28 май 2012 г. Комисията възложи пети мандат, съгласно Решение № 676/2002/ЕО, на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (СЕРТ) относно свръхшироколентовата технология с цел да се изяснят техническите параметри с оглед на евентуално осъвременяване на Решение 2007/131/ЕО.
(4)
В доклад № 45 на CEPT, одобрен на 21 юни 2013 г. от Комитета за електронни съобщения (ECC) и представен в изпълнение на петия мандат, CEPT посъветва Комисията да възприеме по-рационален подход към последващите изменения на Решение 2007/131/ЕО, като вземе предвид описанието на методите за намаляване на радиосмущенията с всички значими подробни параметри в рамките на хармонизирани европейски стандарти, разработени от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI).
(5)
В доклад № 45 на CEPT са изяснени техническите условия, при които специфични методи за намаляване на радиосмущенията дават възможност свръхшироколентовото оборудване да функционира с по-висока предавателна мощност, като същевременно осигуряват защита, която е равностойна на тази чрез съществуващите ограничения за общата употреба на UWB технологията, както и за нейното използване в автомобилни и железопътни превозни средства и в оборудване за проследяване на местоположението. В допълнение към препоръките от този доклад, които следва да бъдат прилагани в целия ЕС, определенията и техническите параметри на тези методи за намаляване на радиосмущенията също следва да станат задължителни, както е посочено в съответните стандарти, тъй като тези методи осигуряват намаляване само когато се използват с подходящи експлоатационни параметри.
(6)
Наличието на свръхшироколентово оборудване на борда на въздухоплавателни средства следва да бъде разрешено само при условие че те отговарят на стандартите за въздушна безопасност, чрез съответното сертифициране за летателната годност и други приложими към въздухоплаването разпоредби, и на стандартите за електронни комуникации. Сертификатите за летателна годност, валидни в рамките на цялата Общност, се издават от Европейската агенция за авиационна безопасност в съответствие с Регламент (ЕС) № 748/2012 на Комисията (4).
(7)
Сензорните устройства за материали имат редица приложения за откриване на обекти и материали и за определяне на характеристиките им, както и за получаване на изображения на тръби, жици и други вградени в стени структури в жилищни или търговски сгради. CEPT посъветва Комисията, че е възможно да се облекчават ограниченията за използване на сензорни устройства за материали, тъй като начинът на тяхното използване в съчетание с много слабото им разпространение и малкото времетраене на ползването им допълнително намаляват вероятността за вредни радиосмущения в радиосъобщителните услуги. Преразгледаните ограничения са посочени в Решение ECC/DEC/(07)01 на Комитета по електронни съобщения (ECC) от 30 март 2007 г., изменено на 26 юни 2009 г.
(8)
Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) Комисията даде мандат M/407 на европейските организации по стандартизация да изготвят набор от хармонизирани стандарти. Те ще обхващат UWB оборудване, което да се признава съгласно въпросната директива, и ще е налице презумпция за съответствие с нейните изисквания. В отговор на мандат M/407 от Европейската комисия ETSI разработи следните хармонизирани стандарти: EN 302 065-1 относно общите технически изисквания за устройства с малък обсег на действие, използващи UWB технология; EN 302 065-2 относно изискванията за проследяване на местоположението чрез UWB технология и EN 302 065-3 относно изискванията за UWB устройства за пътни и железопътни превозни средства.
(9)
Меморандумът за разбирателство между ЕСС и ETSI, подписан на 20 октомври 2004 г., осигурява координацията на разработването на хармонизирани стандарти и на регулаторните условия за използването на радиочестотен спектър, свързани с тези стандарти. Техническите подробности за методите за намаляване на радиосмущенията са определени чрез хармонизирани европейски стандарти на ETSI и Решение ECC(06)04 на Комитета по електронни съобщения, като те ще останат съгласувани при последващи изменения, както е посочено в меморандума за разбирателство между ETSI и Комитета по електронни съобщения. В резултат на това в решението на Комисията следва само да се изброяват подходящите методи за намаляване на радиосмущенията.
(10)
Поради това Решение 2007/131/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/131/ЕО се изменя, както следва:
1)
в член 2 точки 6, 7 и 8 се заменят със следното:
„6.
„e.i.r.p.“ означава еквивалентна изотропно излъчена мощност, която е произведението на мощността на входа на антената и усилването на антената в дадена посока спрямо изотропна антена (абсолютно или изотропно усилване);
7.
„максимална спектрална плътност на средната мощност“, определена като e.i.r.p. на изпитваното радиоустройство на конкретна честота, е средната мощност за единица широчина на радиочестотна лента (в центъра на която е тази честота), излъчвана в посоката на максималното ниво при посочените условия на измерване;
8.
„пикова мощност“ се определя като e.i.r.p., съдържаща се в радиочестотна лента с широчина 50 MHz, на честотата, при която се получава най-високата средна излъчвана мощност, излъчвана в посоката на максималното ниво при посочените условия на измерване;“
2)
в член 2 точка 9 се заличава;
3)
в член 2 точка 11 се заменя със следното:
„11.
„спектрална плътност на общата излъчвана мощност“ означава средната от стойностите на спектралната плътност на средната мощност, измерени върху сфера по измервателен сценарий с разделителна способност най-малко 15 градуса. Подробната измервателна конфигурация се съдържа в ETSI EN 302 435;“
4)
в член 2 се добавят следните точки 12 и 13:
„12.
„на борда на въздухоплавателното средство“ означава използването на радиовръзки за съобщителни цели във вътрешността на въздухоплавателното средство;
13.
„LT1“ са системи, предназначени за общо проследяване на местоположението на хора и предмети, които могат да бъдат пуснати в експлоатация без издаване на разрешение.“
;
5)
член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Държавите членки разрешават използването на радиочестотния спектър, без внасяне на смущения и без защита, от оборудване, използващо свръхшироколентова технология, при условие че това оборудване отговаря на условията, определени в приложението, и се използва в затворени помещения или, ако се използва на открито, не се прикрепя към неподвижна инсталация, неподвижна инфраструктура или неподвижна външна антена. Разрешава се оборудването, използващо свръхшироколентова технология, което отговаря на условията, определени в приложението, да се използва също и в автомобилни и железопътни превозни средства.“
;
6)
приложението се заменя с текста в приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение поражда действие от 1 февруари 2015 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 7 oktober 2014
om ändring av beslut 2007/131/EG om harmoniserad användning av radiospektrumet för utrustning som använder ultrabredbandsteknik i gemenskapen
[delgivet med nr C(2014) 7083]
(2014/702/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens beslut 2007/131/EG (2), ändrat genom beslut 2009/343/EG (3), harmoniseras de tekniska villkoren för radioutrustning som använder teknik för ultrabredband (nedan kallat UWB) inom unionen. Det garanterar att radiospektrumet är tillgängligt på harmoniserade villkor i hela unionen, undanröjer hinder för utnyttjande av UWB-teknik och skapar en effektiv inre marknad för UWB-system, med betydande stordriftsfördelar och till förmån för konsumenterna.
(2)
De snabba förändringarna på det tekniska området och i fråga om användningen av radiospektrumet bör på lämpligt sätt speglas i regleringen av UWB-tekniken, så att det europeiska samhället kan dra nytta av nya och innovativa tillämpningar av sådan teknik utan att andra spektrumanvändare påverkas negativt. Den senaste versionen av beslut 2007/131/EG behöver därför ändras.
(3)
Därför utdelade kommissionen den 28 maj 2012 ett femte uppdrag om UWB-teknik, i enlighet med beslut 676/2002/EG, till Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept), för att klargöra tekniska parametrar med tanke på en möjlig uppdatering av beslut 2007/131/EG.
(4)
I Cept-rapport 45, godkänd den 21 juni 2013 av kommittén för elektronisk kommunikation (ECC) och inlämnad som svar på det femte uppdraget, rådde Cept kommissionen att använda en enklare ansats för efterföljande ändringar av beslut 2007/131/EG, med hänsyn tagen till beskrivningen av begränsningsmetoder med alla relevanta detaljerade parametrar i de harmoniserade europeiska standarder som utvecklas av Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder (Etsi).
(5)
I Cept-rapport 45 klargörs de tekniska villkoren för hur särskilda begränsningsmetoder möjliggör att UWB-utrustning kan användas med högre överföringseffekt, samtidigt som skyddsnivån är likvärdig med den som tillhandahålls med befintliga gränsvärden för UWB för generisk användning, användning i motordrivna fordon och järnvägsfordon och utrustning för lokalisering och spårning. Utöver rekommendationerna från denna rapport, som bör tillämpas inom hela EU, bör också definitionerna och de tekniska parametrarna för dessa begränsningsmetoder göras bindande, enligt de relevanta standarderna, eftersom dessa metoder ger en begränsande effekt endast när de används med lämpliga driftsparametrar.
(6)
UWB-utrustning ombord på luftfartyg bör endast tillåtas på villkor att den uppfyller normer för flyg- och luftfartssäkerhet, med lämplig luftvärdighetscertifiering, och andra relevanta luftfartsbestämmelser, samt standarder för elektronisk kommunikation. Luftvärdighetsbevis som är giltiga i hela gemenskapen utfärdas av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (EASA) i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 (4).
(7)
Utrustning för materialavkänning har ett antal användningsområden när det gäller att detektera och karaktärisera föremål och material eller att avbilda rör, elledningar och andra strukturer i väggarna i bostadshus och kommersiella byggnader. Cept har meddelat kommissionen att mindre stränga användningsvillkor är möjliga för apparater för materialavkänning, eftersom det sätt på vilket de används, i kombination med den ytterst låga utbredningsgraden och användningsgraden, ytterligare begränsar möjligheterna till skadlig interferens med radiokommunikationstjänster. De ändrade gränserna framgår av ECC-beslut ECC/DEC/(07)01 av den 30 mars 2007, i dess ändrade lydelse av den 26 juni 2009.
(8)
I enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG (5) har kommissionen gett uppdrag M/407 till de europeiska standardiseringsorganen om att ta fram en uppsättning harmoniserade standarder. Dessa kommer att omfatta UWB-utrustning som ska omfattas av detta direktiv, och det kommer att finnas en presumtion om överensstämmelse med kraven i direktivet. Som svar på kommissionens uppdrag M/407 har Etsi utarbetat de harmoniserade standarderna: EN 302 065-1 om gemensamma tekniska krav för kortdistansutrustning som använder UWB, EN 302 065-2 om krav för positionering med UWB och EN 302 065-3 om krav för UWB-apparater i väg- och järnvägsfordon.
(9)
Samförståndsavtalet mellan EEG och Etsi som undertecknades den 20 oktober 2004 säkerställer samordning av utvecklingen av harmoniserade standarder och de rättsliga villkoren för användning av spektrum som omfattas av sådana standarder. Tekniska detaljer för dämpningsteknik fastställs genom harmoniserade europeiska standarder från Etsi och ECC-beslut (06)04, och dessa kommer att förbli anpassade vid varje efterföljande modifiering, enligt samförståndsavtalet mellan ECC och Etsi. Som en följd av detta bör kommissionens beslut endast förteckna lämpliga begränsningsmetoder.
(10)
Beslut 2007/131/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2007/131/EG ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 2 ska punkterna 6, 7 och 8 ersättas med följande:
”6. EIRP : ekvivalent isotropt utstrålad effekt (Equivalent Isotropically Radiated Power), dvs. produkten av effekten som tillförs antennen och antennens förstärkning i en viss riktning i förhållande till en isotrop antenn (absolut eller isotrop förstärkning).
7. maximalt medelvärde för spektral effekttäthet (angivet som EIRP vid en viss frekvens för den radioutrustning som provas): medeleffekt per bandbreddsenhet (centrerat runt frekvensen) som utstrålas i riktningen för den maximala nivån under de specificerade mätförhållandena.
8. toppeffekt (angivet som EIRP): effekt inom en bandbredd av 50 MHz vid den frekvens där det högsta medelvärdet för utstrålad effekt inträffar, utstrålad i riktningen för den maximala nivån under de specificerade mätförhållandena.”
2.
I artikel 2 ska punkt 9 utgå.
3.
I artikel 2 ska punkt 11 ersättas med följande:
”11. total utstrålad spektral effekttäthet : genomsnittet för medelvärdena för spektral effekttäthet, mätta över en sfär omkring mätscenariot med en upplösning på minst 15 grader. Detaljer om mätningen finns i Etsi EN 302 435.”
4.
I artikel 2 ska följande punkter läggas till som punkt 12 och 13:
”12. ombord på luftfartyg : användning av radiolänkar för interna kommunikationsändamål inuti ett luftfartyg.
13. LT1 : system som är avsedda för allmän lokalisering och spårning av personer och föremål och som kan tas i bruk utan licens.”
5.
Artikel 3 ska ersättas med följande:
”Artikel 3
Medlemsstaterna ska tillåta användning av radiospektrum, på ett störningsfritt och oskyddat sätt, för utrustning som använder ultrabredbandsteknik, förutsatt att sådan utrustning uppfyller villkoren som föreskrivs i bilagan och används inomhus eller, om den används utomhus, inte är ansluten till en fast anläggning, fast infrastruktur eller en fast utomhusantenn. Utrustning som använder ultrabredbandsteknik som uppfyller villkoren i bilagan ska också tillåtas i motordrivna fordon och järnvägsfordon.”
6.
Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut får verkan från och med den 1 februari 2015.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 7 oktober 2014.