ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/160 НА КОМИСИЯТА
от 28 ноември 2014 година
за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметки, обезпеченията и използването на еврото
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 40 и член 53, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (2) се определят условията, съгласно които в съответствие с принципа за пропорционалност направените след сроковете за плащане разходи се считат за допустими за плащания от страна на Съюза.
(2)
От съображения за правна сигурност и яснота е необходимо да бъдат допълнени разпоредбите, които вече са установени в член 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014, с условията, които следва да се прилагат спрямо директните плащания, извършени през финансовата 2015 година, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3). За тази цел е необходимо по-конкретно позоваване на съответните тавани, определени за държавите членки по отношение на календарната 2014 година в Регламент (ЕО) № 73/2009, като се прави разграничение между държавите членки, които прилагат схемата за единно плащане, и тези, които прилагат схемата за единно плащане на площ. Освен това, за да бъде отразено конкретното състояние на прилагането на финансовата дисциплина, следва да се направи позоваване на разпоредбите на член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 по отношение на плащанията във връзка с календарната 2013 година и на разпоредбите на член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на плащанията във връзка с календарната 2014 година.
(3)
Необходимо е пояснение на член 12, параграф 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014, тъй като формулировката му би могла непреднамерено да накара Комисията да прилага ниво на фиксирана корекция, която е по-ниска от риска за бюджета на Съюза. Ето защо член 12, параграф 8 от посочения регламент следва да бъде преформулиран, за да се посочи ясно, че в случаите, когато обективни сведения показват, че максималната загуба за фондовете е по-ниска от загубата, която произтича от прилагането на единна ставка, по-ниска от предложената от Комисията, Комисията следва да прилага тази по-ниска фиксирана ставка при определянето на сумите, които да бъдат изключени от финансирането от Съюза.
(4)
Поради това Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 907/2014 се изменя, както следва:
1)
В член 5 се добавя следният параграф 3a:
„3а. Чрез дерогация от параграф 2 през финансова година 2015 година, когато става въпрос за директните плащания, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета, се прилагат следните условия:
а)
ако прагът, посочен в параграф 2, първа алинея, не е използван изцяло по отношение на календарната 2014 година за извършените до 15 октомври 2015 г. плащания и ако оставащата част от прага надхвърля 2 %, оставащата част се намалява на 2 %;
б)
ако дадена държава членка прилага схемата за единно плащане в съответствие с дял III, глава 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, директните плащания, различни от плащанията по Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) и по Регламент (ЕС) № 229/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5) по отношение на календарната 2013 г. или по-ранна година, направени след срока за плащане, ще бъдат допустими за плащания от ЕФГЗ само ако общата сума на директните плащания, направени в рамките на финансовата 2015 г., които в съответните случаи са коригирани до сумите преди корекцията, предвидена в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 или в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, не надхвърля тавана, определен в приложение VIII към Регламент (ЕО) № 73/2009 по отношение на календарната 2014 г. и като се вземат под внимание сумите, произтичащи от прилагането на член 136б от Регламент (ЕО) № 73/2009 за календарната 2014 г., както е предвидено в приложение VIIIа към същия регламент.
в)
ако държавата членка прилага схемата за единно плащане на площ, предвидена в член 122 от Регламент (ЕО) № 73/2009, директните плащания по отношение на календарната 2013 година или по-ранна година, направени след срока за плащане, са допустими за финансиране от ЕФГЗ само ако общата сума на директните плащания, извършени в рамките на финансовата 2015 година, които в съответните случаи са коригирани до сумите преди корекцията, предвидена в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 или в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, не надхвърля сбора от индивидуалните тавани за директните плащания, установени по отношение на календарната 2014 година за съответната държава членка;
г)
разходите, надхвърлящи посочените в буква а), б) или в) ограничения, се намаляват със 100 %.
Сумите на възстановяванията, посочени в член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, не се вземат предвид при проверката на спазването на условието, посочено в първа алинея, буква б) или в) от настоящия параграф.
2)
В член 12 параграф 8 се заменя със следното:
„8. Ако държавата членка представи обективни сведения, които не отговарят на условията, посочени в параграфи 2 и 3 от настоящия член, но които показват, че максималната загуба за фондовете е по-ниска от произтичащата от прилагането на по-ниска от предложената фиксирана ставка, Комисията използва тази по-ниска фиксирана ставка при определяне на сумите, които трябва да бъдат изключени от финансирането от Съюза в съответствие с член 52 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 ноември 2014 година.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2015/160
av den 28 november 2014
om ändring av delegerad förordning (EU) nr 907/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (1), särskilt artikel 40 och 53.3,
av följande skäl:
(1)
I artikel 5 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 (2) fastställs de villkor enligt vilka, i enlighet med proportionalitetsprincipen, utgifter som betalats ut efter sista möjliga betalningsdatum anses ge rätt till unionsfinansiering.
(2)
För att skapa rättslig säkerhet och tydlighet är det nödvändigt att komplettera de bestämmelser som redan fastställs i artikel 5 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 med de villkor som bör gälla för utbetalningar av direktstöd som görs under budgetåret 2015 i enlighet med rådets förordning (EG) nr 73/2009 (3). För detta ändamål är det nödvändigt att särskilt beakta de lämpliga tak som fastställts för medlemsstaterna med avseende på kalenderåret 2014 i förordning (EG) nr 73/2009, med åtskillnad mellan de medlemsstater som tillämpar systemet med samlat gårdsstöd och medlemsstater som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning. För att hantera den särskilda situationen vad gäller tillämpningen av finansiell disciplin bör hänvisning göras till bestämmelserna i artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009 när det gäller utbetalningar avseende kalenderåret 2013 och bestämmelserna i artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 när det gäller utbetalningarna för kalenderåret 2014.
(3)
Det är nödvändigt att klargöra punkt 8 i artikel 12 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 eftersom den oavsiktligt skulle kunna föranleda kommissionen att tillämpa en schablonsats för korrigering som är lägre än risken för unionens budget. Punkt 8 i artikel 12 i den förordningen bör därför omformuleras så att det tydligt anges att kommissionen, om det finns objektiva upplysningar som visar att den maximala förlusten för fonderna är lägre än den förlust som skulle bli fallet vid tillämpningen av en schablonsats som är lägre än den som kommissionen föreslagit, måste tillämpa den lägre schablonsatsen när den beslutar om de belopp som bör undantas från unionsfinansiering.
(4)
Delegerad förordning (EU) nr 907/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 907/2014 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 5 ska följande punkt 3a läggas till:
”3a. Genom undantag från punkt 2 ska under budgetåret 2015, i fråga om de direktstöd som förtecknas i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 73/2009, följande villkor gälla:
a)
Om den marginal som avses i punkt 2 första stycket inte har utnyttjats fullt ut för utbetalningar som gjorts senast den 15 oktober 2015 med avseende på kalenderåret 2014, och om den del som återstår av marginalen överstiger 2 %, ska återstoden sänkas till 2 %.
b)
När det gäller medlemsstater som tillämpar systemet med samlat gårdsstöd i enlighet med avdelning III kapitel 3 i förordning (EG) nr 73/2009 ska utbetalningar av direktstöd, med undantag för de stöd som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 (4) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 (5), med avseende på kalenderår 2013 eller tidigare som görs efter det att betalningsfristen löpt ut endast berättiga till EFGJ-finansiering om det sammanlagda belopp för direktstödet som betalas ut under budgetåret 2015, i tillämpliga fall korrigerat med den justering som avses i artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009 eller i artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013, inte överstiger det tak som anges i bilaga VIII till förordning (EG) nr 73/2009 för kalenderåret 2014 och med beaktande av de belopp som följer av tillämpningen av artikel 136b i förordning (EG) nr 73/2009 för kalenderåret 2014, i enlighet med bilaga VIIIa till den förordningen.
c)
När det gäller medlemsstater som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning enligt artikel 122 i förordning (EG) nr 73/2009, ska utbetalningar av direktstöd för kalenderår 2013 eller tidigare som görs efter det att tidsfristen löpt ut endast berättiga till EGFJ-finansiering om det sammanlagda belopp för direktstödet som betalas ut under budgetåret 2015, i tillämpliga fall korrigerat med den justering som avses i artikel 11 i förordning (EG) nr 73/2009 eller i artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013, inte överstiger summan av de individuella taken för direktstöd för kalenderåret 2014 för den berörda medlemsstaten.
d)
Utgifter som överstiger de gränser som avses i led a, b eller c ska minskas med 100 %.
Beloppet för de återbetalningar som avses i artikel 26.5 i förordning (EU) nr 1306/2013 ska inte beaktas vid kontrollen av att villkoren led b eller c i första stycket i denna punkt ska anses vara uppfyllda.
2.
I artikel 12 ska punkt 8 ersättas med följande:
”8. Om en medlemsstat lämnar in objektiva upplysningar som inte uppfyller kraven i punkterna 2 och 3 i denna artikel, men som visar att den maximala ekonomiska förlusten för fonderna är lägre än vad som skulle bli fallet vid tillämpning av en lägre schablonkorrigering än den som föreslagits, ska kommissionen använda den lägre schablonkorrigeringen för att fastställa de belopp som ska undantas från unionsfinansiering i enlighet med artikel 52 i förordning (EU) nr 1306/2013.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 28 november 2014.