РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 912/2013 НА КОМИСИЯТА
от 23 септември 2013 година
за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот (1), и по-специално член 6, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 452/2008 се установява обща рамка за системно изготвяне на европейската статистика в областта на образованието и обучението през целия живот, което трябва да се извършва в три конкретни области чрез статистически действия.
(2)
Необходимо е да се приемат мерки за изпълнение на отделните статистически действия за изготвяне на статистиката за образователните системи и системите за обучение в обхвата на област 1 от Регламент (ЕО) № 452/2008.
(3)
При изготвяне и разпространение на европейската статистика за образователните системи и системите за обучение статистическите органи на държавите членки и Съюза следва да вземат предвид принципите, формулирани в Кодекса на европейската статистическа практика, който е приет от Комитета на Европейската статистическа система през септември 2011 г.
(4)
При определяне на мерките за прилагане по отношение на изготвянето на статистиката за образователните системи и системите за обучение следва да се вземат предвид потенциалната тежест за учебните заведения и частните лица, както и последното споразумение между Института по статистика към ЮНЕСКО (ИСЮ), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Комисията (Евростат) относно концепциите, определенията, обработването на данните, периодичността и сроковете за предаване на резултатите.
(5)
Организацията за образование, наука и култура на ООН (ЮНЕСКО) преразгледа версията на Международната стандартна класификация на образованието (ISCED), използвана досега (ISCED 1997), с цел да се гарантира, че тя отговаря на развитието на политиките и структурите в областта на образованието и обучението.
(6)
За да се осигури международна съпоставимост на статистиката за образованието, е необходимо държавите членки и институциите на Съюза да използват класификации на образованието, които са съвместими с преразгледаната Международна стандартна класификация на образованието от 2011 г. (наричана по-нататък „ISCED 2011“), приета от държавите - членки на ЮНЕСКО, на тяхната 36-а генерална конференция през ноември 2011 г.
(7)
Следва да се подобри събирането на данни от административни и други източници за мобилността на учащите от всички образователни цикли, за да се проследява напредъкът, да се установяват предизвикателствата и да се допринася за създаването на актуални политики.
(8)
Регламент (ЕС) № 88/2011 на Комисията от 2 февруари 2011 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение (2) следва да се отмени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 по отношение на събирането, предаването и обработването на статистически данни в област 1 относно образователните системи и системите за обучение.
Член 2
Обхванати теми и техните характеристики
Подборът и характеристиките на темите, които трябва да бъдат включени в област 1 относно образователните системи и системите за обучение, и подробният списък на характеристиките и разбивките им са посочени в приложение I.
Член 3
Референтни периоди и предаване на резултатите
1. Данните за записванията, записаните учащи и персонала се отнасят до учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1). Годишните данни за записванията, записаните учащи и персонала се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 септември в година t + 2. Първото предаване на данни през септември 2014 г. се отнася за учебната/академичната 2012/2013 година съгласно определението в националното законодателство.
2. Данните за завършващите се отнасят за учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1) или за календарната година (година t + 1). Годишните данни за завършващите се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2.
3. Първото предаване на данни за завършващите (освен данните за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл) се извършва през ноември 2014 г. и се отнася за учебната/академичната 2012/2013 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2013 г.
4. Първото предаване на данни за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл, се извършва през ноември 2017 г. и се отнася за учебната/академичната 2015/2016 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2016 г.
5. Независимо от гражданството си мобилните учащи/завършващи се определят чрез страната си на произход (на първо място - страната на предходно образование, на второ място - страната на местопребиваване, и на последно място - страната, чийто гражданин е съответното лице). Преди 2016 г. данните за „мобилните учащи/завършващи“ се представят, като се използва определението в националното законодателство на „страна на произход“. От 2016 г. нататък определението на страна на произход, което ще трябва да се използва, съответно ще бъде страната, където е получена дипломата за завършено средно образование, или най-добрата национална оценка.
6. Данните за разходите за образование се отнасят за финансовата година на държавата членка съгласно определението в националното законодателство (година t). Годишните данни за разходите за образование и броя на учащите с обхват, коригиран спрямо статистиката за разходите за образование, се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2. Първото предаване на данни през ноември 2014 г. се отнася за финансовата 2012 г.
Член 4
Изисквания към качеството на данните и рамка за отчитане на качеството
1. Изискванията към качеството на данните и стандартните доклади за качеството за образователните системи и системите за обучение са посочени в приложение II.
2. Държавите членки ежегодно предават на Комисията (Евростат) стандартен доклад за качеството в съответствие с изискванията по приложение II. Стандартните доклади за качеството се предават заедно с интегрираната схема на националните програми и квалификации съгласно ISCED, като се използва образеца, осигурен от Комисията (Евростат).
Първият доклад се отнася за 2014 г. като година за събиране на данни (учебна/академична 2012/2013 г.). Докладът за качеството по отношение на референтните периоди по член 3 се предава на Комисията най-късно на 31 януари в година t + 3.
3. Държавите членки събират необходимите данни, като използват различни източници, като извадкови изследвания, административни и други източници на данни.
4. Държавите членки представят на Комисията (Евростат) информация за методите и качеството на данните от използваните източници, които са различни от посочените в параграф 3 извадкови изследвания и административни източници на данни.
Член 5
Отмяна
Регламент (ЕС) № 88/2011 се отменя.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 септември 2013 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 912/2013
av den 23 september 2013
om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 452/2008 om framställning och utveckling av statistik om utbildning och livslångt lärande vad gäller statistik över utbildningssystem
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 452/2008 av den 23 april 2008 om framställning och utveckling av statistik om utbildning och livslångt lärande (1), särskilt artikel 6.1, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 452/2008 fastställs en gemensam ram för systematisk framställning av europeisk statistik över utbildning och livslångt lärande på tre angivna områden med hjälp av statistiska åtgärder.
(2)
Det är nödvändigt att vidta åtgärder för att genomföra enskilda statistiska åtgärder för framställning av statistik över utbildningssystem enligt område 1 i förordning (EG) nr 452/2008.
(3)
Vid sammanställning och spridning av europeisk statistik över utbildningssystem bör nationella statistiska myndigheter och unionens statistiska myndigheter ta hänsyn till de principer som anges i riktlinjerna för europeisk statistik som antogs av kommittén för det europeiska statistiksystemet i september 2011.
(4)
I genomförandeåtgärderna för framställning av statistik över utbildningssystem bör hänsyn tas till den potentiella arbetsbördan för utbildningsinstitutioner och enskilda samt till de senaste överenskommelserna mellan Unescos statistikinstitut (UIS), Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) och kommissionen (Eurostat) om begrepp, definitioner, databehandling, intervall och tidsfrister för rapportering av resultat.
(5)
Förenta nationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur (Unesco) har reviderat den version av den internationella typklassificeringen av utbildning (Isced) som hittills använts (Isced 1997) för att se till att den överensstämmer med utvecklingen av politiken och strukturerna inom allmän och yrkesinriktad utbildning.
(6)
För att få internationellt jämförbar utbildningsstatistik måste medlemsstaterna och EU:s institutioner använda en utbildningsklassificering som är förenlig med den reviderade internationella typklassificeringen av utbildning Isced 2011 (nedan kallad Isced 2011), som antogs vid Unescos 36:e generalkonferens i november 2011.
(7)
Insamlingen av uppgifter från administrativa och andra informationskällor om studerandes rörlighet i samtliga cykler bör förbättras, så att framstegen kan övervakas och utmaningar kartläggas, men också för att bidra till evidensbaserat beslutsfattande.
(8)
Kommissionens förordning (EU) nr 88/2011 av den 2 februari 2011 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 452/2008 om framställning och utveckling av statistik om utbildning och livslångt lärande vad gäller statistik över utbildningssystem (2) bör upphävas.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det europeiska statistiksystemet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs regler för genomförandet av förordning (EG) nr 452/2008 beträffande insamling, överföring och behandling av statistiska uppgifter inom område 1 om utbildningssystem.
Artikel 2
Ämnesområden som ska ingå och vad som kännetecknar dessa
Urval och precisering av vilka ämnen som ska ingå i område 1 om utbildningssystem samt en detaljerad förteckning över variabler och uppdelningen av dessa anges i bilaga I.
Artikel 3
Referensperioder och rapportering av resultat
1. Uppgifter om inskrivna studerande, nyinskrivna och personal ska avse det i respektive land fastställda läsåret (år t/t + 1). Uppgifter om inskrivna studerande, nyinskrivna och personal ska översändas till kommissionen (Eurostat) varje år senast den 30 september år t + 2. Den första överföringen av uppgifter i september 2014 ska avse det i respektive land fastställda läsåret 2012/2013.
2. Uppgifter om examinerade och avlagda examina ska avse det i respektive land fastställda läsåret (år t/t + 1) eller kalenderåret (år t + 1). Uppgifter om examinerade och avlagda examina ska översändas till kommissionen (Eurostat) varje år senast den 30 november år t + 2.
3. Den första överföringen av uppgifter om examinerade (utom uppgifter om examinerade som har haft en vistelse för ”rörlighet för anskaffning av studiepoäng” under hela studiecykeln) ska lämnas in i november 2014 och avse det i respektive land fastställda läsåret 2012/2013 eller kalenderåret 2013.
4. Den första överföringen av uppgifter om examinerade som har haft en vistelse för ”rörlighet för anskaffning av studiepoäng” under hela studiecykeln ska lämnas in i november 2017 och avse det i respektive land fastställda läsåret 2015/2016 eller kalenderåret 2016.
5. Utbytesstudenter/examinerade ska, oavsett medborgarskap, klassificeras enligt sitt ursprungsland (i första hand tidigare utbildning, sedan bosättning, sedan medborgarskap). Före 2016 ska uppgifter om ”utbytesstudenter/examinerade” tillhandahållas genom användning av den nationella definitionen på ”ursprungslandet”. Från och med 2016 ska den definition på ursprungsland som ska användas vara det land där gymnasieutbildningsbeviset utfärdades eller bästa nationella uppskattning.
6. Uppgifter om utgifter för utbildning ska avse det räkenskapsår som har fastställts i medlemsstaten (år t). Årliga uppgifter om utgifter för utbildning och antal omfattade studerande justerat efter statistik om utgifter för utbildning ska översändas till kommissionen (Eurostat) varje år senast den 30 november år t + 2. Den första uppgiftsöverföringen i november 2014 ska avse räkenskapsåret 2012.
Artikel 4
Krav på uppgiftskvalitet och kvalitetsrapportering
1. Krav på uppgiftskvalitet och kvalitetsrapportering om utbildningssystem fastställs i bilaga II.
2. Medlemsstaterna ska varje år översända en kvalitetsrapport till kommissionen (Eurostat) i enlighet med kraven i bilaga II. Kvalitetsrapporteringen ska lämnas in tillsammans med Iscedsintegrerade kartläggning av nationella program och kvalifikationer med hjälp av den mall som tillhandahålls av kommissionen (Eurostat).
Den första rapporten ska avse 2014 års insamling av uppgifter (läsåret 2012/2013). En kvalitetsrapport avseende de referensperioder som fastställs i artikel 3 ska översändas till kommissionen senast den 31 januari år t + 3.
3. Medlemsstaterna ska samla in nödvändiga uppgifter genom att använda en kombination av olika källor, t.ex. urvalsundersökningar, administrativa uppgiftskällor och andra källor.
4. Medlemsstaterna ska förse kommissionen (Eurostat) med information om metoderna och kvaliteten på uppgifterna när andra källor än de urvalsundersökningar och administrativa uppgiftskällor som avses i punkt 3 används.
Artikel 5
Upphävande
Förordning (EU) nr 88/2011 ska upphöra att gälla.
Artikel 6
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 23 september 2013.