РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 330/2013 НА КОМИСИЯТА
от 10 април 2013 година
за въвеждане на регистрационен режим за вноса на биодизел с произход от Аржентина и Индонезия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 16, параграф 4 и член 24, параграф 5 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
(1)
На 10 ноември 2012 г. Европейската комисия (Комисията) обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване на процедура“), започването на антидъмпингова процедура във връзка с вноса на биодизел с произход от Аржентина и Индонезия („разглежданите страни“) вследствие на жалба, подадена на 26 септември 2012 г. от European Biodiesel Board („жалбоподателят“) от името на производители, представляващи повече от 25 % от общото производство на Съюза на биодизел.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(2)
Разглежданият във връзка с регистрационния режим продукт е същият като определения в известието за започване на процедурата, т.е. моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник, в чист вид или включени в смес, понастоящем класирани в кодове по КН ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 и ex 3826 00 90, с произход от Аржентина и Индонезия.
Б. ИСКАНЕ
(3)
След публикуването на известието за започване на процедура през декември 2012 г. жалбоподателят поиска да се въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент, така че мерките впоследствие да могат да бъдат приложени спрямо този внос от датата на регистрация.
В. ОСНОВАНИЯ ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(4)
В съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент, след провеждането на консултация с консултативния комитет, Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим за вноса, така че мерките впоследствие да могат да бъдат приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Регистрационен режим по отношение на вноса може да бъде въведен по искане на промишлеността на Съюза, в което се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(5)
Жалбоподателят заяви, че регистрационният режим е обоснован, тъй като разглежданият продукт е субсидиран, а труднопоправимата вреда, нанесена на промишлеността на Съюза, е причинена от рязкото нарастване на субсидирания внос в рамките на относително кратък период от време.
(6)
Комисията разполага с достатъчно prima facie доказателства, че вносът на разглеждания продукт от разглежданите страни е субсидиран. В жалбата относно субсидирания внос промишлеността на Съюза предостави доказателства, че разглежданият продукт е субсидиран в Аржентина и Индонезия чрез система за диференцирано облагане на износа. И в двете разглеждани страни върху износа на суровините се налага експортна такса, която е по-висока от тази върху износа на биодизел. Този подход де факто задължава производителите на суровини да продават на вътрешния пазар, като по този начин намаляват цените и изкуствено занижават разходите на производителите на биодизел. Изложените в жалбата доказателства на този етап предоставят достатъчно данни в подкрепа на твърдението, че износът на биодизел от въпросните износители е субсидиран.
(7)
Що се отнася до вредата, Комисията разполага с достатъчно prima facie доказателства в подкрепа на твърдението, че субсидирането на производителите износители причинява съществена и труднопоправима вреда на промишлеността на Съюза. Тези доказателства се състоят от подробните данни, съдържащи се в жалбата относно субсидирания внос и искането за въвеждане на регистрационен режим, и са подкрепени от информация от промишлеността и публични източници, отнасяща се до ключовите фактори за причиняване на вреда, посочени в член 8, параграф 5 от основния регламент.
(8)
В искането също така се предоставят достатъчно доказателства за важни обстоятелства, при които във връзка с посочения субсидиран продукт в продължение на сравнително кратък период от време е нанесена труднопоправима вреда от значителния по обем внос, който се ползва от подлежащи на изравняване субсидии. Доказателство за такива обстоятелства е бързото влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза.
(9)
Обемът на вноса на биодизел от Аржентина и Индонезия достига своите върхови стойности през пролетта и лятото, тъй като, поради физичните и химичните им свойства, употребата на тези продукти е ограничена при ниски температури. С оглед на започването на текущата процедура може да се очаква, че производителите износители ще сключат договори с вносителите от ЕС за продажби на повишени обеми биодизел преди приемането на временни мерки, ако се определят такива, както и че вносителите бързо ще увеличат количеството на стоково-материалните си запаси. През периода преди започването на процедурата също се наблюдаваше силно увеличаване на вноса.
(10)
С оглед на гореизложеното, за да се предотврати повтарянето на вредата, може да е необходимо изравнителните мита, ако има такива, да бъдат наложени с обратна сила.
Г. ПРОЦЕДУРА
(11)
В контекста на гореизложеното Комисията достигна до заключението, че жалбоподателят е предоставил достатъчно доказателства, които обосновават въвеждането на регистрационен режим за разглеждания продукт в съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент.
(12)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице конкретни основания те да бъдат изслушани.
Д. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(13)
Съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент за вноса на разглеждания продукт следва да бъде въведен регистрационен режим, за да се гарантира, че ако резултатите от разследването доведат до налагане на антисубсидийни мита и ако бъдат изпълнени необходимите условия, тези мита може да бъдат наложени с обратна сила в съответствие с приложимите разпоредби.
(14)
Всякакви последващи задължения ще произтичат от резултатите от антисубсидийното разследване. В твърденията, посочени в жалбата, с която се иска започване на разследване, се посочва марж на субсидията в размер на 18 % за Индонезия и 30 % за Аржентина, а маржът на вредата варира между 28,5 % и 29,5 % за Аржентина и между 35,5 % и 37,5 % за Индонезия.
(15)
За да се постигне достатъчна ефективност на регистрационния режим с оглед на възможно налагане на антисубсидийно мито с обратна сила, в митническата декларация деклариращият следва да посочва дела в сместа (в тегловно изражение) на общото съдържание на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник (съдържанието на биодизел).
Е. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(16)
С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. В съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 митническите органи предприемат съответните мерки за въвеждане на регистрационен режим за вноса в Съюза на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник, в чист вид или включени в смес, понастоящем класирани в кодове по КН ex 1516 20 98 (кодове по ТАРИК 1516209821, 1516209829 и 1516209830), ex 1518 00 91 (кодове по ТАРИК 1518009121, 1518009129 и 1518009130), ex 1518 00 95 (код по ТАРИК 1518009510), ex 1518 00 99 (кодове по ТАРИК 1518009921, 1518009929 и 1518009930), ex 2710 19 43 (кодове по ТАРИК 2710194321, 2710194329 и 2710194330), ex 2710 19 46 (кодове по ТАРИК 2710194621, 2710194629 и 2710194630), ex 2710 19 47 (кодове по ТАРИК 2710194721, 2710194729 и 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97 (кодове по ТАРИК 3824909701, 3824909703 и 3824909704), 3826 00 10 и ex 3826 00 90 (кодове по ТАРИК 3826009011, 3826009019 и 3826009030), с произход от Аржентина и Индонезия. Срокът на регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
В своята митническа декларация деклариращият посочва дела в сместа (в тегловно изражение) на общото съдържание на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка, от неизкопаем източник (съдържанието на биодизел).
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 април 2013 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 330/2013
av den 10 april 2013
om registrering av import av biodiesel med ursprung i Argentina och Indonesien
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 16.4 och 24.5,
efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
(1)
Den 10 november 2012 meddelade Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (2) (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) att ett antisubventionsförfarande skulle inledas beträffande import av biodiesel med ursprung i Argentina och Indonesien (nedan även kallade de berörda länderna) efter ett klagomål som ingavs den 26 september 2012 av European Biodiesel Board (nedan kallad klaganden) såsom företrädare för tillverkare som svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda produktion av biodiesel.
A. BERÖRD PRODUKT
(2)
Den produkt som berörs av registreringen är den produkt som definieras i tillkännagivandet om inledande, dvs. fettsyramonoalkylestrar och/eller paraffiniska gasoljor framställda genom syntes och/eller vätebehandling, av icke-fossilt ursprung, i ren form eller i en blandning, som för närvarande klassificeras enligt KN-nr ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 och ex 3826 00 90, med ursprung i Argentina och Indonesien.
B. BEGÄRAN
(3)
Efter det att tillkännagivandet om inledande offentliggjorts begärde klaganden i december 2012 att import av den berörda produkten skulle registreras enligt artikel 24.5 i grundförordningen, så att åtgärder därefter skulle kunna vidtas mot denna import från och med dagen för registreringen.
C. SKÄL FÖR REGISTRERING
(4)
Enligt artikel 24.5 i grundförordningen kan kommissionen efter samråd med rådgivande kommittén ålägga tullmyndigheterna att vidta lämpliga åtgärder för att registrera importen så att åtgärder därefter kan vidtas mot denna import från och med dagen för registreringen. Importen kan göras till föremål för registrering efter en begäran från unionsindustrin, om begäran innehåller tillräcklig bevisning för att motivera en sådan åtgärd.
(5)
Klaganden hävdade att registreringen är motiverad, eftersom den berörda produkten subventionerades och unionsindustrin vållades skada som är svår att avhjälpa på grund av den betydande ökningen av subventionerad import under en relativt kort tid.
(6)
Kommissionen har tillräcklig prima facie-bevisning för att importen av den berörda produkten från de berörda länderna subventioneras. I klagomålet om subvention lade unionsindustrin fram bevisning för att den berörda produkten subventioneras i både Argentina och Indonesien genom ett system med differentiell exportbeskattning. I båda de berörda länderna tas en exportavgift ut på insatsvaror, vilken ofta är högre än den som tas ut på export av biodiesel. Detta innebär att tillverkarna av insatsvaran tvingas sälja på hemmamarknaden, vilket gör att priserna sjunker och att biodieseltillverkarnas kostnader minskar på ett artificiellt sätt. Bevisningen i klagomålet ger i detta skede tillräckligt stöd för att de berörda exportörerna subventioneras när de exporterar biodiesel.
(7)
När det gäller skada, har kommissionen tillräcklig prima facie-bevisning för att subventioneringen av de exporterande tillverkarna vållar unionsindustrin väsentlig, svåravhjälpt skada. Bevisningen består av utförliga uppgifter som ingår i klagomålet om subventionering och begäran om registrering, och vilka stöds av uppgifter från industrin och offentliga källor när det gäller de viktigaste skadefaktorer som anges i artikel 8.5 i grundförordningen.
(8)
I begäran lämnas också tillräcklig bevisning för kritiska omständigheter rörande den berörda subventionerade produkten som innebär att svåravhjälpt skada vållas på grund av en omfattande import som gynnats av utjämningsbara subventioner under en relativt kort tid. Bevis på sådana omständigheter är bl.a. den snabba försämringen av unionsindustrins situation.
(9)
Importen av biodiesel från Argentina och Indonesien når sin topp under våren och sommaren, eftersom dessa produkter på grund av sina fysikaliska och kemiska egenskaper används i begränsad utsträckning vid låga temperaturer. Med hänsyn till inledandet av det aktuella förfarandet är det sannolikt att de exporterande tillverkarna kommer att förhandla fram avtal med importörer i EU om försäljning av större volymer biodiesel innan eventuella provisoriska åtgärder vidtas och att importörerna snabbt kommer att bygga upp sina lager. Under perioden före inledandet av förfarandet ökade importen kraftigt.
(10)
Mot bakgrund av ovanstående anses det nödvändigt att införa retroaktiva utjämningstullar på denna import för att hindra att skadan uppkommer på nytt.
D. FÖRFARANDE
(11)
Mot denna bakgrund har kommissionen funnit att klaganden har lämnat tillräcklig bevisning för att motivera att importen av den berörda produkten görs till föremål för registrering i enlighet med artikel 24.5 i grundförordningen.
(12)
Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.
E. REGISTRERING
(13)
Enligt artikel 24.5 i grundförordningen bör importen av den berörda produkten göras till föremål för registrering så att tullar, om de nödvändiga villkoren uppfylls, kan tas ut retroaktivt enligt gällande rättsliga bestämmelser om undersökningen skulle leda till införandet av antisubventionsåtgärder.
(14)
Eventuellt framtida betalningsansvar skulle bygga på resultatet av antisubventionsundersökningen. Enligt påståendena i klagomålet om begäran om inledande av en undersökning uppgår subventionsmarginalerna till 18 % för Indonesien och till 30 % för Argentina, och skademarginalerna till mellan 28,5 % och 29,5 % för Argentina och till mellan 35,5 % och 37,5 % för Indonesien.
(15)
För att säkerställa att registreringen är tillräckligt effektiv för ett eventuellt retroaktivt uttag av en antisubventionstull, bör deklaranten på tulldeklarationen ange andelen i blandningen, i viktprocent av det totala innehållet, av fettsyramonoalkylestrar och av paraffiniska gasoljor framställda genom syntes och/eller vätebehandling, av icke-fossilt ursprung (biodieselhalten).
F. BEHANDLING AV PERSONUPPGIFTER
(16)
Alla personuppgifter som samlas in under den här undersökningen kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (3).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Tullmyndigheterna anmodas att i enlighet med artikel 24.5 i förordning (EG) nr 597/2009 vidta lämpliga åtgärder för att registrera importen till unionen av fettsyramonoalkylestrar och/eller paraffiniska gasoljor framställda genom syntes och/eller vätebehandling, av icke-fossilt ursprung, i ren form eller i en blandning, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 1516 20 98 (Taric-nummer 1516209821, 1516209829 och 1516209830), ex 1518 00 91 (Taric-nummer 1518009121, 1518009129 och 1518009130), ex 1518 00 95 (Taric-nummer 1518009510), ex 1518 00 99 (Taric-nummer 1518009921, 1518009929 och 1518009930), ex 2710 19 43 (Taric-nummer 2710194321, 2710194329 och 2710194330), ex 2710 19 46 (Taric-nummer 2710194621, 2710194629 och 2710194630), ex 2710 19 47 (Taric-nummer 2710194721, 2710194729 och 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97 (Taric-nummer 3824909701, 3824909703 och 3824909704), 3826 00 10 och ex 3826 00 90 (Taric-nummer 3826009011, 3826009019 och 3826009030), med ursprung i Argentina och Indonesien. Registreringen ska upphöra nio månader efter den dag då den här förordningen träder i kraft.
Deklaranten ska på tulldeklarationen ange andelen i blandningen, i viktprocent, av det totala innehållet av fettsyramonoalkylestrar och av paraffiniska gasoljor framställda genom syntes och/eller vätebehandling, av icke-fossilt ursprung (biodieselhalten).
2. Alla berörda parter anmodas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd för dessa eller begära att bli hörda inom 20 dagar efter det att den här förordningen har offentliggjorts.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 10 april 2013.