РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 286/2013
av den 22 mars 2013
om övergångsåtgärder för handel med jordbruksprodukter i samband med Kroatiens anslutning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av anslutningsfördraget för Kroatien, särskilt artikel 3.4,
med beaktande av anslutningsakten för Kroatien, särskilt artikel 41, och
av följande skäl:
(1)
Med anledning av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen den 1 juli 2013 bör det antas övergångsåtgärder för att undvika en snedvridning av handeln som kan inverka på den gemensamma marknadsordningen för jordbruket.
(2)
Vid snedvridningar av handeln som riskerar att störa marknadsordningarna rör det sig ofta om produkter som förflyttas onaturligt för att dra nytta av unionens utvidgning och som inte utgör en del av den anslutande statens normala lager. Ackumulering av sådana överskottskvantiteter kan också orsaka en snedvridning av konkurrensen som sannolikt inverkar negativt på hur den gemensamma marknadsordningen fungerar. Överskottslager kan också vara en följd av inhemsk produktion. Därför bör det i avskräckande syfte införas en effektiv och proportionell avgift som uppgår till skillnaden mellan den importtull som gäller i Kroatien före anslutningen och den importtull som gäller i unionen, ökad med 20 %, för överskottslager i Kroatien.
(3)
Det är nödvändigt att förhindra att det för varor för vilka exportbidrag betalades ut före den 1 juli 2013 beviljas ett andra exportbidrag när de exporteras till tredjeland efter den 30 juni 2013.
(4)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
Denna förordning ska tillämpas på de produkter som anges i bilagan.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med produkter: jordbruksprodukter och/eller varor som inte förtecknas i bilaga I till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Artikel 3
Avgifter för innehavare av produkter i fri omsättning
1. Utan att det påverkar tillämpningen av avsnitt 3 a i bilaga IV till anslutningsakten, och om ingen strängare lagstiftning gäller på nationell nivå, ska Kroatien ta ut en avgift av innehavare av överskottslager per den 1 juli 2013 av produkter i fri omsättning.
2. Vid fastställandet av varje innehavares överskottslager ska Kroatien beakta följande:
a)
De genomsnittliga lagren under perioden 1 juli 2010-30 juni 2013.
b)
Handelsmönstret under perioden 1 juli 2010-30 juni 2013.
c)
De förhållanden som gällde då lagren byggdes upp.
Begreppet överskottslager avser produkter som importeras till eller som har sitt ursprung i Kroatien och sådana produkter utanför Kroatiens tullområde som är avsedda för marknaden i Kroatien.
Lagren ska registreras på grundval av Kombinerade nomenklaturen per den 1 juli 2013.
3. Storleken på avgiften i punkt 1 ska för varje berörd produkt motsvara det belopp med vilket den importtull, inklusive eventuell tillämplig tilläggstull, som enligt bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (1) gäller i unionen den 30 juni 2013, överstiger den importtull som gäller i Kroatien den dagen, plus 20 % av det beloppet. Intäkterna från de avgifter som tas ut av de nationella myndigheterna ska krediteras Kroatiens statsbudget.
4. Kroatien ska omgående inventera de lager som är tillgängliga den 1 juli 2013. Kroatien ska för detta ändamål använda ett system grundat på riskanalys för att identifiera innehavare av överskottslager, varvid följande kriterier särskilt ska beaktas:
a)
Typ av verksamhet som bedrivs av innehavaren.
b)
Lageranläggningarnas kapacitet.
c)
Verksamhetsnivå.
Kroatien ska senast den 1 juli 2013 underrätta kommissionen om vilka åtgärder som landet har vidtagit före anslutningen för att undvika spekulativ lagerhållning på grund av anslutningen, särskilt för att övervaka och spåra importflöden för produkter med stor risk för lagring.
Kroatien ska senast den 31 mars 2014 underrätta kommissionen om vilka kvantiteter som finns i överskottslager, med undantag för kvantiteter i offentliga lager enligt artikel 4.
5. Om ett KN-nummer omfattar produkter för vilka importtullen i punkt 3 inte är densamma ska den lagerinventering som avses i punkt 4 göras för varje produkt eller grupp av produkter med en annan importtull.
Artikel 4
Inventering av offentliga lager
Före den 1 oktober 2013 ska Kroatien skicka en förteckning över varor som finns i Kroatiens offentliga lager enligt avsnitt 3 i bilaga IV till anslutningsakten, samt information om kvantiteterna av dessa varor.
Artikel 5
Nationella säkerhetslager
De lager som avses i artiklarna 3.4 och 4 ska inte omfatta nationella säkerhetslager som Kroatien eventuellt har byggt upp. För att unionens försörjningsbalans ska kunna upprättas ska Kroatien underrätta kommissionen om alla ändringar av de nationella säkerhetslagren samt villkoren för dessa ändringar.
Artikel 6
Åtgärder i händelse av utebliven betalning av avgifter
Om en medlemsstat misstänker att de avgifter som föreskrivs i artikel 3 inte har betalats för en viss produkt ska den meddela detta till Kroatien så att landet kan vidta lämpliga åtgärder.
Artikel 7
Bevis på utebliven betalning av exportbidrag
Produkter för vilka exportdeklarationen för export till tredjeland godtas av Kroatien under perioden 1 juli 2013-30 juni 2014 får beviljas exportbidrag, om exportbidraget har fastställts i enlighet med artikel 164 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 (2) och under förutsättning att det fastställs att det inte redan har betalats ut exportbidrag för dessa produkter eller deras beståndsdelar.
Artikel 8
Ingen dubbel betalning av marknadsstödjande åtgärder
En produkt för vilken det har beviljats exportbidrag får inte berättiga till interventionsåtgärder eller stöd som fastställs i artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (3).
Artikel 9
Ikraftträdande och tillämplighet
Denna förordning träder i kraft under förutsättning att Kroatiens anslutningsfördrag träder i kraft och då samtidigt med det fördraget.
Den ska tillämpas till och med den 30 juni 2015.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 22 mars 2013.