РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1071/2014
av den 10 oktober 2014
om undantagsåtgärder till stöd för sektorn för ägg och fjäderfäkött i Italien
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 220.1 a, och
av följande skäl:
(1)
Mellan den 14 augusti och 5 september 2013 bekräftade och anmälde Italien högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7. Utbrott av sjukdomen bekräftades i tre industriella anläggningar med värphöns, en industriell anläggning med unga värphöns, en industriell anläggning med kalkoner och en gård för uppfödning av tuppar.
(2)
Italien har snabbt och effektivt vidtagit alla nödvändiga åtgärder som krävs i enlighet med rådets direktiv 2005/94/EG (2). Framförallt har de italienska myndigheterna upprättat skydds- och övervakningszoner och andra restriktionszoner och även vidtagit bekämpnings- och övervakningsåtgärder och förebyggande åtgärder i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2013/439/EU (3) och 2013/443/EU (4). De kunde på så vis snabbt utplåna hotet. Kompletterande bekämpningsåtgärder på unionsnivå och därmed förbundna nationella bekämpningsåtgärder, däribland bestämmelser för återinsättning i anläggningar och laboratorietestning efter det att utbrotten utplånats, var tillämpliga till och med den 30 juni 2014.
(3)
Den 2 september 2013 informerade de italienska myndigheterna kommissionen om att de restriktiva sanitära åtgärder som vidtagits för att innesluta och utplåna virusets spridning påverkat vissa aktörer och att dessa drabbats av inkomstförluster som inte berättigar till ekonomiskt bidrag från unionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 (5).
(4)
Den 4 februari 2014 mottog kommissionen en formell begäran från de italienska myndigheterna om medfinansiering av vissa undantagsåtgärder till stöd för marknaden i enlighet med artikel 220.3 i förordning (EU) nr 1308/2013.
(5)
Till följd av de förebyggande åtgärderna uppstod problem i samband med transport och saluföring av kläckägg och dagsgamla kycklingar. Hongkong, Filippinerna, Saudiarabien och Förenade Arabemiraten förbjöd import av fjäderfä från Italien. Dessutom har restriktionerna för förflyttning orsakat ytterligare indirekta förluster på grund av nödvändig destruktion eller bearbetning av kläckägg.
(6)
I enlighet med artikel 220.5 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska unionen delta i finansieringen med motsvarande 50 % av Italiens utgifter för undantagsåtgärder till stöd för marknaden. De maximala kvantiteter som berättigar till finansiering för varje undantagsåtgärd till stöd för marknaden bör fastställas av kommissionen efter en genomgång av Italiens begäran.
(7)
För att undvika risken för överkompensation bör ett schablonbelopp för medfinansiering fastställas på en lämplig nivå för varje produkt. Flera aspekter bör beaktas när maximinivån för unionens medfinansiering fastställs. Eftersom kläckägg av arten Gallus domesticus är de enda som får bearbetas till livsmedelsprodukter, bör unionens medfinansieringsnivå för dem vara lägre för bearbetade ägg än för destruktion av alla andra kläckägg.
(8)
Vidare har konsumtionsägg av arten Gallus domesticus, som ursprungligen var avsedda för slutkonsumenter, bearbetats till pastöriserade äggprodukter, på grund av att restriktioner införts när det gäller mottagande anläggningar i övervakningszonerna eller i andra restriktionszoner.
(9)
Dessutom uppstod ekonomiska förluster till följd av destruktion av kläckägg eller kycklingar, tidig slakt av en del avelsflockar, tidigare slakt av slaktkycklingar, kortare ruvningstid för kläckägg till följd av en förebyggande biosäkerhetsåtgärd i form av tillfällig produktionsminskning och den därav följande svårigheten att placera kycklingar samt slakt av värpfärdiga unghöns.
(10)
De arter som främst berörts av dessa åtgärder är värphöns och slaktkycklingar av arten Gallus domesticus, kalkoner, pärlhöns och ankor.
(11)
Produktionsminskningen till följd av den biosäkerhetsåtgärd som vidtagits med anledning av utbrotten har orsakat stora förluster för aktörerna, som bör kompenseras.
(12)
För att undvika risken för dubbelfinansiering bör förlusterna inte ha kompenserats genom statligt stöd eller försäkringar, och unionens medfinansiering enligt denna förordning bör begränsas till stödberättigande produkter för vilka ekonomiskt stöd från unionen inte har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.
(13)
Omfattningen och varaktigheten av undantagsåtgärden enligt denna förordning bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att stödja marknaden i fråga.
(14)
För att garantera en sund budgetförvaltning för åtgärderna bör Italien betala ut stödet till mottagaren senast den 30 september 2015.
(15)
För att säkerställa att betalningarna är stödberättigande och korrekta bör de italienska myndigheterna göra förhandskontroller.
(16)
För att göra det möjligt för unionen att fullgöra sin ekonomiska kontroll bör de italienska myndigheterna lämna in räkenskapsavslutningen för betalningarna till kommissionen.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionen ska delta i finansieringen med motsvarande 50 % av Italiens utgifter för att stödja marknaden för ägg och fjäderfäkött som allvarligt drabbats av det utbrott av högpatogen aviär influensa av subtyp H7N7 som upptäcktes och anmäldes av Italien mellan den 14 augusti och 5 september 2013 och med anledning av vilket unionens och nationella restriktiva åtgärder var tillämpliga till och med den 30 juni 2014.
Utgifterna ska berättiga till medfinansiering från unionen endast om Italien har betalat ut stödet till mottagaren senast den 30 september 2015.
Den högsta nivån för unionens medfinansiering ska uppgå till följande:
a)
För destruktion av kläckägg enligt KN-nummer 0407 11 00, ett schablonbelopp på 0,13824 euro per kläckägg av värphöns för högst 38 016 stycken.
b)
För bearbetning av kläckägg enligt KN-nummer 0407 11 00, ett schablonbelopp på 0,1106 euro per kläckägg för högst 4 687 600 kläckägg av värphöns och för högst 28 450 kläckägg av slaktkycklingar.
c)
För bearbetning av ägg med skal avsedda som livsmedel enligt KN-nummer 0407 11 00, ett schablonbelopp på 0,0136 euro per ägg för högst 1 703 520 stycken.
d)
För kortare inkubering för kläckägg av värphöns, ett schablonbelopp på 0,01672 euro per kläckägg enligt KN-nummer 0407 11 00 för högst 549 720 stycken.
e)
För utslaktning och bortskaffande av kycklingar enligt KN-nummer 0105, ett schablonbelopp på
i)
0,140959 euro per slaktkyckling för högst 171 920 djur,
ii)
0,162354 euro per tuppkyckling för högst 436 247 djur,
iii)
0,248 euro per värphönskyckling för högst 62 800 djur,
iv)
0,780307 euro per kalkonkyckling för högst 40 500 djur.
f)
För tidig slakt av flockar av slaktkycklingar, slaktkycklingar (avelsdjur), kalkoner (parentsdjur) och slaktkycklingar (grandparentsdjur), ett schablonbelopp på
i)
0,86 euro per slaktkyckling för högst 19 200 djur,
ii)
2,94912 euro per avelsslaktkyckling för högst 14 500 djur,
iii)
2,94912 euro per slaktkyckling (grandparentsdjur) för högst 4 485 djur,
iv)
13,824 euro per kalkon (parentsdjur) för högst 19 004 djur.
g)
För den tillfälliga produktionsminskningen till följd av biosäkerhetsåtgärden, ett schablonbelopp på
i)
0,423936 euro per m2 per vecka för slaktkycklingar för högst 286 597 m2; stödet får uppgå till högst 521 040,69 euro,
ii)
0,3779 euro per m2 per vecka för kalkoner för högst 271 759 m2; stödet får uppgå till högst 603 604,35 euro,
iii)
0,12 euro per m2 per vecka för unghöns i stall för högst 438 930 m2; stödet får uppgå till högst 310 937,64 euro,
iv)
0,096 euro per m2 per vecka för unghöns i bur för högst 370 000 m2; stödet får uppgå till högst 355 200 euro,
v)
0,3779 euro per m2 per vecka för pärlhöns för högst 2 440 m2; stödet får uppgå till högst 5 161,20 euro,
vi)
0,5714 euro per m2 per vecka för ankor för högst 570 m2; stödet får uppgå till högst 2 605,55 euro,
vii)
0,3041 euro per m2 per vecka för värphöns av lantras för högst 7 000 m2; stödet får uppgå till högst 17 031,17 euro,
viii)
0,04 euro per värphönskyckling i stall per vecka för högst 326 450 kycklingar; stödet får uppgå till högst 81 743,18 euro,
ix)
0,032 euro per värphönskyckling i bur per vecka för högst 100 000 kycklingar; stödet får uppgå till högst 14 176 euro,
x)
0,092 euro per värphöna i bur per vecka för högst 649 440 djur; stödet får uppgå till högst 2 415 631,05 euro,
xi)
0,116 euro per värphöna i stall per vecka för högst 1 067 300 djur; stödet får uppgå till högst 3 219 212,86 euro,
xii)
0,124 euro per frigående värphöna per vecka för högst 59 160 djur; stödet får uppgå till högst 13 644,66 euro,
xiii)
0,144 euro per ekologiskt uppfödd värphöna per vecka för högst 124 500 djur; stödet får uppgå till högst 167 924,16 euro.
Artikel 2
Unionens medfinansiering enligt denna förordning ska begränsas till produkter som inte ersätts genom statligt stöd eller försäkringar och för vilka inga ekonomiska bidrag från unionen har erhållits enligt förordning (EU) nr 652/2014.
Artikel 3
Innan stödet utbetalas ska Italien genomföra omfattande administrativa och fysiska kontroller för att säkerställa att denna förordning efterlevs.
De italienska myndigheterna ska i synnerhet
a)
kontrollera att den stödmottagare som lämnat in ansökan om stöd är stödberättigad,
b)
kontrollera att de ägg och djur för vilka en ansökan om stöd har lämnats in berättigar till stöd,
c)
kontrollera vilka kvantiteter ägg och djur som berättigar till stöd,
d)
för varje stödberättigad aktör kontrollera den faktiska produktionsyta som berörs av produktionsminskningen till följd av biosäkerhetsåtgärden och dess varaktighet.
Artikel 4
De italienska myndigheterna ska underrätta kommissionen om räkenskapsavslutningen för betalningarna.
Artikel 5
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 10 oktober 2014.