ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 568/2014
av den 18 februari 2014
om ändring av bilaga V till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 vad gäller bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukters prestanda
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG (1), särskilt artikel 60 e, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 28 i förordning (EU) nr 305/2011 ska bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukternas prestanda i förhållande till deras väsentliga egenskaper utföras i enlighet med de system som anges i bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011.
(2)
Bilaga V bör anpassas till den tekniska utvecklingen genom bestämmelser om produkter för vilka europeiska tekniska bedömningar har utfärdats samt genom ökad tydlighet, exakthet och konsekvens med de beskrivningar och termer som används i förordningen i enlighet med de praktiska erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av bilaga V.
(3)
Denna anpassning skulle underlätta arbetet för tillverkare och anmälda organ som bemyndigats att utföra tredjepartsuppgifter under förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukters prestanda, minska de administrativa bördorna och öka tydligheten när det gäller tolkningen av förordning (EU) nr 305/2011, vilket skulle gynna konkurrenskraften inom byggsektorn som helhet.
(4)
Förordning (EU) nr 305/2011 innebär att tillverkaren är ansvarig för att bestämma produkttypen för varje produkt som tillverkaren vill släppa ut på marknaden. I detta sammanhang antyder inte förordning (EU) nr 305/2011 att det ska finnas någon produktcertifiering, utan att de anmälda organen endast är ansvariga för bedömning av byggprodukters prestanda, vars beständighet ska bestyrkas. Ansvarsfördelningen mellan tillverkare och anmälda organ bör framgå bättre av bilaga V, utan att det medför någon förändring av ansvarsfördelningen mellan dem.
(5)
Eftersom en ständig övervakning av fabrikens egen tillverkningskontroll av anmälda organ i själva verket inte är möjlig och inte genomförs i praktiken bör det i stället hänvisas till övervakningens fortlöpande karaktär.
(6)
För sådana byggprodukter som inte omfattas alls eller bara omfattas delvis av harmoniserade standarder kan europeiska tekniska bedömningar utfärdas av ett tekniskt bedömningsorgan. I enlighet med artikel 2.13 i förordning (EU) nr 305/2011 innehåller sådan europeisk teknisk bedömning redan en bedömning av produktens prestanda i förhållande till dess väsentliga egenskaper. Ytterligare senare kontroller av riktigheten i denna bedömning skulle inte tillföra något, utan endast medföra onödiga kostnader för tillverkarna. Företag har redan ansökt om europeiska tekniska bedömningar och behöver rättssäkerhet när det gäller tredjepartsuppgifter som utförs under förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av dessa byggprodukters prestanda.
(7)
För att dagens praxis ska framgå bättre bör man anpassa namnen på typerna av anmälda organ och beskrivningen av deras respektive uppgifter.
(8)
En teknisk anpassning är nödvändig av begreppet ”bullerdämpning” i avsnitt 3 i bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011 för att uppnå en riktigare beskrivning av de väsentliga egenskaper som ska bedömas och bättre överensstämmelse med terminologin i de berörda harmoniserade tekniska specifikationerna.
(9)
För att säkerställa en smidig övergång för tillverkarna bör de ha rätt att fortsätta att använda intyg och andra handlingar som utfärdats av anmälda organ i enlighet med bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011 i dess lydelse före den här förordningens ikraftträdande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga V till förordning (EG) nr 305/2011 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Intyg och andra handlingar som utfärdats av anmälda organ i enlighet med bilaga V till förordning (EU) nr 305/2011 innan den här förordningen trädde i kraft, ska anses överensstämma med den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 18 februari 2014.