РЕШЕНИЕ № 553/2014/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Съюза в програма за научноизследователска и развойна дейност, осъществявана съвместно от няколко държави членки и насочена към подпомагане на малки и средни предприятия, извършващи научноизследователска и развойна дейност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 185 и член 188, втора алинея от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В своето съобщение от 3 март 2010 г. озаглавено „Европа 2020 - Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (Стратегията „Европа 2020“) Комисията подчертава необходимостта от създаване на благоприятни условия за инвестиране в знания и иновации с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Съюза. Европейският парламент и Съветът приеха тази стратегия.
(2)
Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3) създаде Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ (2014-2020 г.), („Хоризонт 2020“). „Хоризонт 2010 има за цел да постигне по-голямо въздействие върху научните изследвания и иновациите, като допринася за укрепването на партньорствата в рамките на публичния сектор, включително чрез участие на Съюза в програми, осъществявани от няколко държави членки в съответствие с член 185 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(3)
Партньорствата в рамките на публичния сектор следва да имат за цел изграждане на по-тесни взаимодействия, повишаване на сътрудничеството и избягване на излишно дублиране с програмите за научни изследвания на равнището на Съюза, на международно, национално и регионално равнище и следва да зачитат изцяло общите принципи на програма „Хоризонт 2020“, по специално по отношение на откритостта и прозрачността. Освен това следва да се осигури открит достъп до научни публикации.
(4)
С Решение № 743/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), Общността реши да участва във финансирането на Eurostars - съвместна научноизследователска и развойна програма, осъществявана от всички държави членки и пет участващи държави в рамките на EUREKA, която представлява междуправителствена инициатива, основана през 1985 г., чиято цел е насърчаване на сътрудничеството в научноизследователската дейност в рамките на промишлеността („Eurostars“).
(5)
През април 2012 г. Комисията представи на Европейския парламент и на Съвета доклад относно междинната оценка на Eurostars, извършена от група от независими експерти две години след началото на програмата. Общото становище на експертите е, че Eurostars изпълнява своите цели, внася добавена стойност за европейските малки и средни предприятия („МСП“), извършващи научноизследователска и развойна дейност, и следва да се продължи след 2013 г. Също така се счита, че Eurostars задоволява редица действителни потребности на МСП, занимаващи се с научноизследователска и развойна дейност; тя е привлякла голям брой заявления, като бюджетът за проектите, отговарящи на изискванията за финансиране, надвишава първоначалния бюджет. Направени бяха редица препоръки за подобряване, насочени главно към необходимостта от по-нататъшна интеграция на националните програми и подобряване на изпълнението на оперативната програма с цел да се постигнат по-кратки срокове за сключване на договорите и повече прозрачност в процедурите.
(6)
Следва да се прилага определението за малки и средни предприятия, дадено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (5).
(7)
Съгласно Решение 2013/743/ЕС (6) може да се подкрепи действие, което да се основава на Eurostars и да я пренасочва по направленията, посочени в нейната междинна оценка.
(8)
Втората програма за научноизследователска и развойна дейност, осъществявана съвместно от няколко държави членки и насочена към подпомагане на малки и средни предприятия, извършващи научноизследователска и развойна дейност („Eurostars-2“), която е съгласувана със стратегията „Европа 2020“, нейната водеща инициатива „Съюз за иновации“ и Съобщението на Комисията от 17 юли 2012 г., озаглавено „Засилено партньорство в рамките на европейското научноизследователско пространство за върхови постижения и растеж“, ще бъде насочена към подпомагане на МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност, чрез съфинансиране на техните пазарно ориентирани изследователски проекти в която и да е област. Като такава, и в съчетание с дейностите по целта „Водещи позиции при базовите и промишлените технологии“, заложена в „Хоризонт 2020“, тя ще допринесе за постигане на целите на част „Водещи позиции в промишлеността“ от същата програма, насочени към ускоряване на развитието на технологиите и иновациите, които ще бъдат в основата на бъдещите предприятия, и подпомагане на иновативните европейски МСП, за да станат те водещи в световен мащаб. В рамките на подобренията от предишната програма Eurostars, Eurostars-2 следва да доведе до по-кратки срокове за предоставянето на безвъзмездни средства, по-дълбока интеграция и рационално, прозрачно и по-ефикасно управление в полза на МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност. Основно значение за успеха на Eurostars-2 има запазването на възходящия характер и на движената от съображения за бизнеса програма, съчетани с основния акцент от предишните програми Eurostars върху пазарния потенциал.
(9)
За да бъде отчетена продължителността на „Хоризонт 2020“, поканите за представяне на предложения в рамките на Eurostars-2следва да бъдат отправени най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат отправени до 31 декември 2021 г.
(10)
Конференцията на министрите на EUREKA от 22 юни 2012 г. в Будапеща прие стратегическа визия за Eurostars-2 („Будапещенския документ“). Министрите се ангажираха да подкрепят продължаването на Eurostars след нейното прекратяване през 2013 г. за периода, обхванат от „Хоризонт 2020“. То ще представлява засилено партньорство в отговор на препоръките от междинната оценка на Eurostars. С „Будапещенския документ“ се определят две основни цели на Eurostars-2. На първо място, структурно насочена цел за задълбочаване на синхронизирането и хармонизирането на националните програми за научни изследвания в областта на финансирането - централен елемент към осъществяването на европейското научноизследователско пространство от страните, участващи в програмата. На второ място, свързана със съдържанието цел за подкрепа на МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност и участващи в транснационални проекти за научни изследвания и иновации. В Будапещенския документ ЕС се приканва да участва в Eurostars-2.
(11)
С цел опростяване административните тежести следва да бъдат намалени за всички страни. Следва да се избягват двойните одити и непропорционалната документация. При провеждането на одити следва да се отчита съответно спецификата на националните програми.
(12)
Одитите на получателите на средства от Съюза, предоставени по Eurostars-2, следва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(13)
Участващите държави възнамеряват да допринесат за изпълнението на програмата Eurostars-2 през предвидения за Eurostars-2 период (2014-2024 г.).
(14)
Дейностите на Eurostars-2 следва да са в съответствие с целите и основополагащите принципи на„Хоризонт 2020“, и с общите принципи и условия, установени в член 26 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(15)
По отношение на финансовото участие на Съюза в Eurostars-2 следва да се фиксира горна граница, която да е валидна за целия срок на изпълнение на „Хоризонт 2020“. В определените от тази горна граница рамки следва да се предостави гъвкавост по отношение на участието на Съюза, която следва да бъде най-малко една трета, но не повече от половината от вноската на участващите държави, за да се гарантира критична маса, необходима за удовлетворяване на търсенето от проекти, които отговарят на условията за получаване на финансова подкрепа, да се постигне силен стимулиращ ефект и да се осигури по-задълбочена интеграция на националните научноизследователски програми на участващите държави.
(16)
В съответствие с целите на Регламент (ЕС) № 1291/2013 всяка държава членка и всяка държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, следва да има правото да участва в програма Eurostars-2.
(17)
Всяка държава - членка на EUREKA или асоциирана с EUREKA, която не е държава членка или асоциирана към „Хоризонт 2020“ държава, може да стане държава партньор по Eurostars-2.
(18)
Финансовото участие на Съюза следва да е обвързано с поемането на официални ангажименти от страна на участващите държави за принос в изпълнението на Eurostars-2 и спазване на тези ангажименти. Финансовата подкрепа по Eurostars-2 следва да е главно под формата на отпускане на безвъзмездни средства за проекти, подбрани въз основа на покани за представяне на предложения. отправени по Eurostars-2 За да се изпълнят целите на Eurostars-2, участващите държави осигуряват достатъчно средства за финансиране на разумен брой предложения, подбрани чрез всяка покана за отправяне на предложения.
(19)
Съвместното изпълнение на Eurostars-2 изисква изпълнителна структура. Участващите държави постигнаха съгласие във връзка с определянето на секретариата на EUREKA („ESE“) като изпълнителна структура на Eurostars-2. ESE е международна асоциация с нестопанска цел, учредена по белгийското право през 1997 г. от държавите - членки на Eureka, която от 2008 г. насам отговаря за изпълнението на Eurostars. Ролята на ESE излиза извън рамките на изпълнението на Eurostars, като тя в същото време е и секретариат на инициативата EUREKA, със свое собствено управление, свързано с администрирането на проекти по EUREKA извън рамките на Eurostars. Съюзът, представляван от Комисията, е сред учредителите на инициативата EUREKA и пълноправен член на асоциацията ESE.
(20)
За да се постигнат целите на Eurostars-2, ESE следва да отговаря за организирането на отправянето на покани за представяне на предложения, проверката по критериите за допустимост, партньорската оценка, подбора и наблюдението на проекти, както и за разпределението на вноската на Съюза. Оценката на предложенията, постъпили по покани за тяхното представяне, следва да се осъществява централно от независими външни експерти под отговорността на ESE. Списъкът с класирането на проектите следва да бъде обвързващ за участващите държави по отношение на разпределянето на средствата от финансовата вноска от Съюза и от вноската на участващите държави.
(21)
Като цяло Eurostars-2следва да демонстрира явен напредък към по-нататъшно съгласуване и синхронизиране на националните програми за научни изследвания и иновации в качеството си на действително съвместна програма, характеризираща се с по-задълбочена научна, управленска и финансова синхронизация. Чрез общото определяне и осъществяване на дейности следва да се постигне по-задълбочена научна интеграция, която да гарантира високи постижения и голямо въздействие на избраните проекти. Управленската интеграция следва да гарантира по-нататъшно подобрение на високите оперативни резултати и отчетността на програмата. По-задълбочената финансова интеграция следва да се основава на адекватни като обща сума и по години финансови вноски от държавите, участващи в Eurostars-2, както и на високата степен на национална синхронизация. Това следва да се постигне посредством постепенно хармонизиране на националните правила за финансиране.
(22)
Финансовото участие от страна на Съюза следва да се управлява в съответствие с принципа на доброто финансово управление и правилата за непряко управление, установени с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7) и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8).
(23)
С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза, Комисията следва да има правото да ограничи, да спре или да прекрати финансовото участие на Съюза в случаите, в които Eurostars-2 се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, или когато участващите държави не изплащат своята вноска от финансирането на Eurostars-2 или я изплащат частично или със закъснение. Тези права следва да се предвидят в споразумение за възлагане, което трябва да бъде сключено между Съюза и ESE.
(24)
Участието в непреки дейности, финансирани от Eurostars-2, е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9). Поради специфичните оперативни потребности на програмата Eurostars-2 обаче е необходимо да се предвидят дерогации от посочения регламент в съответствие с член 1, параграф 3 от него.
(25)
С цел да се улесни участието на МСП, които използват предимно националните канали и които в противен случай биха извършвали научноизследователски дейности само на национално равнище, финансирането от Eurostars-2 следва да се предоставя в съответствие с добре познатите правила от националните програми на съответните държави и да се извършва посредством споразумение за финансиране, пряко управлявано от националните органи, като така се съчетава финансиране от Съюза със съответното национално финансиране. Поради това следва да се направи дерогация от член 15, параграф 9, член 18, параграф1, член 23, параграфи 1, 5-7, членове 28-34 от Регламент (ЕС) № 1290/2013.
(26)
Поканите за представяне на предложения от Eurostars-2 следва да се публикуват и на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по програмата „Хоризонт 2020“.
(27)
Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитени чрез прилагането на пропорционални мерки през целия цикъл на разходите, включително чрез предотвратяване, констатиране и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, административни и финансови санкции в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(28)
Комисията, в сътрудничество с участващите държави, следва да извърша междинна оценка за оценяване по-специално на качеството и ефективността на Eurostars-2 и на постигнатия напредък по отношение на поставените цели, както и заключителна оценка и да изготви доклад въз основа на тези оценки.
(29)
По искане от страна на Комисията ESE и участващите държави следва да представят цялата информация, която е необходима на Комисията при изготвяне на докладите за оценка на Eurostars-2.
(30)
Тъй като целите на настоящото решение, а именно да се подкрепят транснационалните научноизследователски дейности, извършвани от МСП с интензивна изследователска дейност, и да се допринесе за интеграцията, съгласуването и синхронизирането на националните програми за финансиране на научноизследователски дейности не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки поради липса на транснационално измерение и на взаимно допълване и оперативна съвместимост на националните програми и следователно, а поради обхвата и последиците на действието, могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
С настоящото решение се установяват правила относно участието на Съюза във втората програма за научноизследователска и развойна дейност, осъществявана съвместно от няколко държави членки и насочена към подпомагане на малки и средни предприятия (МСП), извършващи научноизследователска и развойна дейност („Eurostars-2“), както и условията за неговото участие.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1)
„МСП“ означава микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО;
2)
„МСП, извършващо научноизследователска и развойна дейност“ означава МСП, което изпълнява най-малко следните условия:
а)
реинвестира най-малко 10 % от оборота си в научноизследователска и развойна дейност;
б)
посвещава поне 10 % от своите еквиваленти на пълно работно време на научноизследователска и развойна дейност;
в)
има най-малко пет еквивалента на пълно работно време (за МСП с не повече от 100 еквивалента на пълно работно време) за научноизследователска и развойна дейност; или
г)
има 10 еквивалента на пълно работно време (за МСП с над 100 еквивалента на пълно работно време) за научноизследователска и развойна дейност.
Член 3
Цели
Eurostars-2 изпълнява следните цели:
1)
насърчаване на научноизследователски дейности, които отговарят на следните условия:
а)
дейностите се осъществяват чрез транснационално сътрудничество между МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност, или с други участници в иновационната верига (например университети и научноизследователски организации);
б)
очаква се резултатите от дейностите да бъдат пуснати на пазара в срок от две години след завършването на съответната дейност;
2)
увеличаване на достъпността, ефективността и ефикасността на публичното финансиране за МСП в Европа чрез съгласуване, хармонизиране и синхронизиране на националните механизми на участващите държави за финансиране;
3)
насърчаване и увеличаване на участието на МСП, които нямат предишен опит в транснационална научноизследователска дейност.
Член 4
Участие в Eurostars-2 и партньорство с Eurostars-2
1. Съюзът участва в Eurostars-2, осъществявана съвместно от Австрия Белгия, България, Германия, Гърция, Дания, Естония, Израел, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Норвегия, Полша, Португалия, Обединеното кралство,Румъния, Словакия, Словения, Турция, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия, Чешката република, Швейцария и Швеция („участващите държави“), в съответствие с условията, определени в настоящото решение.
2. Всяка държава членка, извън изброените в параграф 1 и всяка друга държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, могат да участват в програмата Eurostars-2, при условие че отговарят на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в) от настоящото решение. Ако въпросната държава отговаря на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в), тя се счита за участваща държава за целите на настоящото решение.
3. Всяка държава - членка на EUREKA или асоциирана към нея държава, която не е държава членка или асоциирана към „Хоризонт 2020“ държава, може да стане държава партньор по Eurostars-2, при условие че отговаря на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в). Тези държави - членки на EUREKA или асоциираните към EUREKA държави, които отговарят на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в) се считат за държави партньори за целите на настоящото решение. Правни образувания от тези държави партньори не са допустими за финансиране от Съюза по Eurostars-2.
Член 5
Финансово участие на Съюза
1. Финансовата вноска на Съюза, включително бюджетни кредити от ЕАСТ, в Eurostars-2 е в размер до 287 000 000 евро. Финансовата вноска на Съюза се изплаща от бюджетните кредити на общия бюджет на Съюза, отпуснат за съответните части на специфичната програма за изпълнение на рамковата програма „Хоризонт 2020“„ създадена с Решение 2013/743/ЕС в съответствие с член 58, параграф 1, буква в), подточка vi) и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и по-специално от бюджетните кредити по функция „Иновации в МСП“ в част II.
2. Без да се надвишава стойността, определена в параграф 1, вноската на Съюза е най-малко една трета от вноските на участващите държави, посочени в член 7, параграф 1, буква а). Тя покрива оперативни разходи, включително разходите по оценка на предложенията, както и административни разходи. Ако по време на периода на действие на Eurostars-2 процентът на финансовото участие на Съюза трябва да бъде адаптиран, финансовото участие на Съюза може да достигне до максимум половината от вноските на участващите държави, посочени в член 7, параграф 1, буква а).
3. За административни разходи на Eurostars-2 може да се използва сума, която не надвишава 4 % от финансовата вноска на Съюза, посочена в параграф 1. Участващите държави покриват националните административни разходи, необходими за изпълнението на Eurostars-2.
Член 6
Условия във връзка с финансовото участие на Съюза
1. Финансовото участие на Съюза зависи от следните условия:
а)
доказване от страна на участващите държави, че осъществяват Eurostars-2 в съответствие с целите, определени в член 3;
б)
назначаването от участващите държави или от организации, определени от участващите държави, на „ESE“ като структура, отговорна за изпълнението на Eurostars-2 и за получаването, разпределянето и наблюдението на финансовото участие на Съюза;
в)
ангажимент от страна на всяка от участващите държави да се включи във финансирането на Eurostars-2;
г)
ESE да демонстрира способността си да изпълнява Eurostars-2, включително да получава, разпределя и наблюдава финансовото участие на Съюза в рамките на непрякото управление на бюджета на Съюза в съответствие с членове 58, 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
д)
създаването на модел за управление за Eurostars-2 в съответствие с приложение II.
2. По време на изпълнението на Eurostars-2 финансовото участие на Съюза зависи и от изпълнението на следните условия:
а)
изпълнението от ESE на целите на Eurostars-2, определени в член 3, и на дейностите, посочени в приложение I, в съответствие с правилата за участие и разпространение на резултатите, посочени в член 8;
б)
поддържането на подходящ и ефикасен модел на управление в съответствие с приложение II;
в)
спазването от ESE на изискванията за докладване, установени в член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;
г)
действителното изплащане от участващите държави на финансовата вноска на всички участници в проектите по Eurostars-2, подбрани за финансиране въз основа на обявените покани за представяне на предложения по Eurostars-2, в изпълнение на ангажиментите, посочени в параграф 1, буква в) от настоящия член;
д)
разпределянето на средствата от националните бюджети за проектите по Eurostars-2 и на финансовото участие на Съюза в съответствие със списъците с класирането на проектите; и
е)
демонстрирането на явен напредък в научното, управленското и финансовото сътрудничество чрез установяването на минимални оперативни цели за изпълнение и основните етапи на изпълнение на Eurostars-2.
Член 7
Вноски на участващите държави
1. Приносът на участващите държави се състои от следното финансово участие:
а)
съфинансиране на избраните проекти по Eurostars-2 посредством съответни национални форми на финансиране, предимно чрез отпускане на безвъзмездни средства. Комисията може да използва установените правила за еквивалентност на безвъзмездните средства, за да оцени вноските на участващите държави под други форми, различни от безвъзмездни средства;
б)
финансово участие в административните разходи на Eurostars-2, които не се покриват от вноската на Съюза съгласно член 5, параграф 3.
2. Всяка участваща държава определя национален орган за финансиране за управление на финансовата подкрепа за националните участници в Eurostars-2 в съответствие с член 8.
Член 8
Правила за участие и разпространение на резултатите
1. За целите на Регламент (ЕС) № 1290/2013 ESE се смята за финансиращ орган.
2. Чрез дерогация от член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 националните органи за финансиране проверяват финансовия капацитет на всички заявители за финансиране по Eurostars-2, като координацията се осъществява от ESE.
3. Чрез дерогация от член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, споразуменията с бенефициерите за отпускане на безвъзмездни средства за непреки дейности по Eurostars-2 се подписват от съответния национален орган за финансиране.
4. Чрез дерогация от член 23, параграфи 1, 5, 6 и 7 и членове 28-34 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, правилата за финансиране на участващите национални програми се прилагат по отношение на отпускането на безвъзмездни средства по Eurostars-2, управлявани от националните органи за финансиране.
Член 9
Изпълнение на Eurostars-2
1. Eurostars-2 се изпълнява въз основа на годишни работни планове.
2. Eurostars-2 предоставя финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците след отправяне на покани за представяне на предложения.
Член 10
Споразумения между Съюза и ESE
1. При наличие на положителна предварителна оценка от страна на ESE в съответствие с член 61, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 Комисията, от името на Съюза, сключва с ESE споразумение за възлагане и споразумения за годишното превеждане на средства.
2. Споразумението за възлагане, посочено в параграф 1, се сключва в съответствие с член 58, параграф 3 и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, както и в съответствие с член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012. В него също така се определят:
а)
изискванията за ESE по отношение на показателите за изпълнението, посочени в приложение II към Решение (ЕС) № 2013/743;
б)
изискванията за участието на ESE в наблюдението, посочено в приложение III към Решение (ЕС) № 2013/743;
в)
специфичните показатели за изпълнението, свързани с функционирането на ESE във връзка с Eurostars-2;
г)
изискванията за ESE по отношение на предоставянето на информация за административните разходи и на подробни данни за изпълнението на Eurostars-2;
д)
договореностите относно предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни своите задължения за разпространение на резултатите и за докладване;
е)
задължението на ESE да сключи двустранни споразумения с националните органи за финансиране преди извършването на всеки един превод на финансова вноска от Съюза, в които се определят минималните оперативни цели и основните етапи за изпълнението на Eurostars-2;
ж)
разпоредбите за публикуване на поканите за представяне на предложения от Eurostars-2, по-специално на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по програмата „Хоризонт 2020“.
Член 11
Прекратяване, ограничаване или спиране на финансовото участие на Съюза
1. Ако Eurostars-2 не се изпълнява или се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, пропорционално да намали или да спре финансовото участие на Съюза в зависимост от реалното изпълнение на Eurostars-2.
2. В случай че участващите държави не изплащат своята вноска от финансирането на Eurostars-2 или я изплащат частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, пропорционално да намали или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с размера на финансирането, което участващите държави са отпуснали за изпълнението на Eurostars-2.
Член 12
Последващи одити
1. ESE гарантира, че последващите одити на разходите за непреки дейности се извършват от съответните национални органи за финансиране в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
2. Комисията може да реши самата тя да извършва одитите, посочени в параграф 1. В тези случаи тя спазва приложимите правила, по-специално разпоредбите на регламенти (ЕС, Евратом) № 966/2012, (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) № 1291/2013.
Член 13
Защита на финансовите интереси на Съюза
1. Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че при изпълнението на действията, финансирани по силата на настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез фактически проверки и, при установяването на нередности - чрез възстановяване на недължимо платените суми и, когато е уместно, чрез ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции.
2. ESE предоставя на служителите на Комисията и на други упълномощени от нея лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, включително тази в електронен формат, необходима за извършването на посочените одити.
3. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (10) и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (11), с цел да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза, във връзка със споразумение или решение, или договор, финансирани съгласно настоящото решение.
4. Договорите, споразуменията за безвъзмездни средства и решенията за отпускане на безвъзмездни средства, произтичащи от прилагането на настоящото решение, съдържат разпоредби, които изрично упълномощават Комисията, Сметната палата, OLAF и ESE да извършват такива одити и разследвания съгласно съответните им правомощия.
5. При изпълнението на Eurostars-2 участващите държави предприемат законодателните, регулаторни, административни или други мерки, необходими за защитата на финансовите интереси на Съюза и в частност за осигуряване на пълното възстановяване на всички суми, дължими на Съюза съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
Член 14
Съобщаване на информация
1. По искане на Комисията ESE изпраща цялата информация, необходима за изготвяне на докладите, посочени в член 15.
2. Посредством ESE участващите държави предоставят на Комисията цялата информация, изискана от Европейския парламент, Съвета или Сметната палата във връзка с финансовото управление на Eurostars-2.
3. Комисията включва посочената в параграф 2 на настоящия член информация в докладите, посочени в член 15.
Член 15
Оценка
1. До 30 юни 2017 г. Комисията извършва междинна оценка на Eurostars-2 в тясно сътрудничество с участващите държави и с помощта на независими експерти. Комисията изготвя доклад за оценката, в който са изложени заключенията от оценката и забележките на Комисията. Комисията изпраща доклада до Европейския парламент и Съвета до 31 декември 2017 г. Резултатите от междинната оценка на Eurostars- 2 се вземат предвид при междинната оценка на „Хоризонт 2020“.
2. В края на участието на Съюза в Eurostars-2, но не по-късно от 31 декември 2022 г. Комисията провежда заключителна оценка на Eurostars-2. Тя изготвя доклад за оценката, в който се включват резултатите от нея. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета.
Член 16
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 17
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на15 май 2014 година.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 553/2014/EU
av den 15 maj 2014
om unionens deltagande i ett forsknings- och utvecklingsprogram som genomförs gemensamt av flera medlemsstater och som syftar till att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 185 och artikel 188 andra stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
I sitt meddelande av den 3 mars 2010 med titeln Europa 2020 - En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (nedan kallad Europa 2020-strategin) betonade kommissionen behovet av att skapa gynnsamma förutsättningar för investeringar i kunskap och innovation för att uppnå en smart och hållbar tillväxt för alla i unionen. Både Europaparlamentet och rådet har gett sitt stöd åt denna strategi.
(2)
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 (3) inrättades Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation (2014-2020), (nedan kallat Horisont 2020). Horisont 2020 syftar till att uppnå en större effekt på forskning och innovation genom att bidra till stärkandet av partnerskap mellan offentliga aktörer, bland annat genom unionens deltagande i program som genomförs av flera medlemsstater i enlighet med artikel 185 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
(3)
Målet för partnerskap mellan offentliga aktörer bör vara att utveckla fördjupade synergier, öka samordningen och undvika onödigt dubbelarbete i förhållande till unionens forskningsprogram, liksom till internationella, nationella och regionala forskningsprogram och bör fullt ut respektera de allmänna principerna i Horisont 2020, särskilt beträffande öppenhet och insyn. Dessutom bör fri tillgång till vetenskapliga publikationer säkerställas.
(4)
Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 743/2008/EG (4), beslutade gemenskapen att ge ett ekonomiskt bidrag till Eurostars, ett gemensamt program för forskning och utveckling som genomförs av samtliga medlemsstater och fem deltagande länder inom ramen för Eureka, ett mellanstatligt initiativ som inrättades 1985 med målet att främja samarbete om industriell forskning (nedan kallat Eurostars).
(5)
I april 2012 lade kommissionen inför Europaparlamentet och rådet fram en rapport med en preliminär utvärdering av Eurostars som utarbetats av en grupp av oberoende experter två år efter programmets start. Experternas allmänna åsikt var att Eurostars uppnår målen, ger mervärde för europeiska små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling och bör fortsätta efter 2013. Eurostars anses också motsvara ett antal verkliga behov hos små och medelstora företag som ägnar sig åt forskning och utveckling; det har attraherat ett stort antal ansökningar och budgeten för projekt som berättigar till finansiering överstiger den ursprungliga budgeten. Experterna lämnade ett antal rekommendationer om förbättringar, främst om behovet av ytterligare integration av de nationella programmen och driftsmässiga förbättringar för kortare handläggningstider från ansökan till kontrakt och öka insynen i förfarandena.
(6)
Definitionen av små och medelstora företag i kommissionens rekommendation 2003/361/EG av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (5) bör gälla.
(7)
I enlighet med rådets beslut 2013/743/EU (6) kan stöd ges till en åtgärd som bygger på Eurostars och som omorienterar det i den riktning som anges i delutvärderingen av programmet.
(8)
Det andra forsknings- och utvecklingsprogrammet som genomförs gemensamt av flera medlemsstater och som syftar till att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling (nedan kallat Eurostars-2), som är kopplat till Europa 2020-strategin, dess flaggskeppsinitiativ Innovationsunionen och kommissionens meddelande av den 17 juli 2012 med titeln Ett stärkt partnerskap för det europeiska området för forskningsverksamhet syftande till vetenskaplig excellens och tillväxt, kommer att inriktas på att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling genom medfinansiering av marknadsorienterade forskningsprojekt inom alla områden. På så sätt och i kombination med verksamheterna inom ramen för målet Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik i Horisont 2020 kommer Eurostars-2 att bidra till målen i delen Industriellt ledarskap i Horisont 2020 som syftar till att påskynda utveckling av teknik och innovationer som kommer att ligga till grund för morgondagens företag och hjälpa innovativa europeiska små och medelstora företag att växa till världsledande företag. Som ett led i förbättringarna av det föregående Eurostarsprogrammet bör Eurostars-2 inriktas på kortare handläggningstider för kontrakt, starkare integration och en smidig, öppen och mer effektiv förvaltning till fördel för små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling. Att behålla en affärsinriktad bottom-up-agenda med huvudsakligt fokus på marknadspotentialen från de tidigare Eurostars-programmen är nyckeln till framgång för Eurostars-2.
(9)
För att ta hänsyn till löptiden för Horisont 2020 bör ansökningsomgångar inom ramen för Eurostars-2 inledas senast den 31 december 2020. I vederbörligen motiverade fall kan ansökningsomgångar inledas senast den 31 december 2021.
(10)
Vid Eurekas ministerkonferens den 22 juni 2012 i Budapest godkändes en strategisk vision för Eurostars-2 (nedan kallat Budapestdokumentet). Ministrarna förklarade att de stöder en fortsättning av Eurostars efter programmets upphörande 2013 under löptiden för Horisont 2020. Detta ska åstadkommas genom ett stärkt partnerskap enligt rekommendationerna från den preliminära utvärderingen av Eurostars. I Budapestdokumentet anges två huvudmål för Eurostars-2. För det första ett strukturinriktat mål för att fördjupa samordningen och anpassningen av de nationella forskningsprogrammen i fråga om finansiering, vilket är en central aspekt för medlemsländerna när det gäller att genomföra det europeiska forskningsområdet. För det andra ett innehållsrelaterat mål för att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling och som deltar i transnationella forsknings- och innovationsprojekt. I Budapestdokumentet anmodas unionen att delta i Eurostars-2.
(11)
I syfte att förenkla bör de administrativa bördorna minskas för samtliga parter. Dubblerad revision och oproportionell dokumentation och rapportering bör undvikas. Vid revision bör de nationella programmens särdrag beaktas i lämplig utsträckning.
(12)
Revisioner av mottagare av unionens bidrag inom ramen för Eurostars-2 bör utföras i enlighet med förordning (EU) nr 1291/2013.
(13)
De deltagande staterna har för avsikt att bidra till genomförandet av Eurostars-2 under den period som Eurostars-2 omfattar (2014-2020).
(14)
Eurostars-2-verksamhet bör ligga i linje med målen och bottom-up-principerna i Horisont 2020 och de allmänna principerna och villkoren i artikel 26 i förordning (EU) nr 1291/2013.
(15)
Ett tak bör fastställas för unionens ekonomiska bidrag till Eurostars-2 för varaktigheten av Horisont 2020. Inom detta tak bör det råda flexibilitet angående unionens bidrag som bör uppgå till minst en tredjedel men högst hälften av de deltagande staternas bidrag för att säkra den kritiska massa som behövs för att tillgodose efterfrågan från projekt som berättigar till finansiellt stöd, skapa en kraftig hävstångseffekt och säkerställa en starkare integration av de deltagande staternas nationella forskningsprogram.
(16)
I enlighet med målen för förordning (EU) nr 1291/2013 bör alla medlemsstater och länder som är associerade med Horisont 2020 ha rätt att delta i Eurostars-2.
(17)
Alla Eurekamedlemmar eller länder associerade med Eureka som inte är medlemsstater eller länder associerade med Horisont 2020 kan bli partnerländer i Eurostars-2.
(18)
Unionens ekonomiska bidrag bör ges på villkor att de deltagande staterna gör formella åtaganden att bidra till genomförandet av Eurostars-2 och att dessa åtaganden fullgörs. Det finansiella stödet från Eurostars-2 bör främst bestå av bidrag till projekt som väljs ut efter ansökningsomgångar som utlysts inom ramen för programmet. För att uppnå målen för Eurostars-2 bör de deltagande staterna se till att det ekonomiska bidraget är tillräckligt stort för att finansiera ett rimligt antal förslag som väljs ut i varje ansökningsomgång.
(19)
Det gemensamma genomförandet av Eurostars-2 kräver en genomförandeorganisation. De deltagande staterna har enats om att utse Eurekas sekretariat till genomförandeorganisation för Eurostars-2. Eurekas sekretariat är en internationell ideell förening inrättad enligt belgisk lag år 1997 av Eurekaländerna och har sedan 2008 ansvaret för genomförandet av Eurostars. Eurekas sekretariat har dock inte bara ansvaret för genomförandet av Eurostars, eftersom det samtidigt är sekretariat för Eurekainitiativet, med en separat ledning för förvaltningen av Eurekaprojekt utanför Eurostars. Unionen, företrädd av kommissionen, är grundande medlem i Eurekainitiativet och fullvärdig medlem i föreningen Eurekas sekretariat.
(20)
För att uppnå målen för Eurostars-2 bör Eurekas sekretariat ha ansvar för organisation av ansökningsomgångar, kontroll av kriterierna för stödberättigande, inbördes utvärdering, urval och övervakning av projekt samt fördelning av unionens bidrag. Utvärderingen av förslagen bör göras centralt av oberoende externa experter under Eurekas sekretariats ansvar och efter ansökningsomgångar. Rangordningen av projekten bör vara bindande för de deltagande staterna i fråga om tilldelning av medel ur unionens ekonomiska bidrag och de deltagande staternas bidrag.
(21)
Generellt bör Eurostars-2 uppvisa tydliga framsteg mot ytterligare anpassning och samordning av nationella program för forskning och innovation som ett verkligt gemensamt program som präglas av en starkare vetenskaplig, förvaltningsmässig och ekonomisk samordning. Starkare vetenskaplig integration bör uppnås genom att verksamheter fastställs och genomförs gemensamt och bör säkerställa att de utvalda projekten leder till spetskompetens och ger stor påverkan. Förvaltningsmässig integration bör säkerställa ytterligare förbättringar av driften och programmets ansvarighet. Starkare finansiell integration bör grundas på ett lämpligt totalt och årligt ekonomiskt bidrag från de stater som deltar i Eurostars-2 och en hög grad av nationell samordning. Detta bör åstadkommas genom en gradvis harmonisering av de nationella finansieringsreglerna.
(22)
Unionens ekonomiska bidrag bör förvaltas enligt principen om sund finansiell förvaltning och de regler för indirekt förvaltning som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7) och kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (8).
(23)
För att skydda unionens finansiella intressen bör kommissionen ha rätt att minska, att tillfälligt dra in eller avsluta unionens ekonomiska bidrag om Eurostars-2 genomförs felaktigt, endast genomförs delvis eller för sent, eller om de deltagande staterna inte bidrar eller bara bidrar delvis eller för sent till finansieringen av Eurostars-2. Dessa rättigheter bör anges i den delegeringsöverenskommelse som ska ingås mellan unionen och Eurekas sekretariat.
(24)
Deltagandet i indirekta åtgärder som finansieras av Eurostars-2 regleras av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1290/2013 (9). Till följd av de särskilda driftsbehoven för Eurostars-2 är det emellertid nödvändigt att införa undantag i enlighet med artikel 1.3 i den förordningen.
(25)
För att underlätta deltagandet för små och medelstora företag som är mer vana vid nationella kanaler och som annars endast skulle bedriva forskningsverksamhet inom de nationella gränserna, bör det ekonomiska bidraget från Eurostars-2 ges i enlighet med de välkända reglerna i deras nationella program och genomföras via finansieringsavtal som förvaltas direkt av de nationella myndigheterna, där unionens finansiering kombineras med motsvarande nationell finansiering. Undantag bör därför göras från artiklarna 15.9, 18.1, 23.1, 23.5-23.7 och 28-34 i förordning (EU) nr 1290/2013.
(26)
Ansökningsomgångar för Eurostars-2 bör även offentliggöras på den gemensamma deltagarportalen och genom andra elektroniska medel för spridning inom ramen för Horisont 2020 som förvaltas av kommissionen.
(27)
Unionens finansiella intressen bör skyddas under hela utgiftscykeln genom proportionella åtgärder, bland annat för att förebygga, upptäcka och utreda oriktigheter, att återkräva sådana medel som förlorats eller som utbetalats eller använts felaktigt och vid behov för att fastställa administrativa och ekonomiska sanktioner i enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(28)
Kommissionen bör, i samarbete med de deltagande staterna, göra en preliminär utvärdering där den särskilt bedömer kvaliteten och effektiviteten hos Eurostars-2 samt de framsteg som gjorts för att nå de uppsatta målen och bör även göra en slutlig utvärdering samt utarbeta en rapport om dessa utvärderingar.
(29)
På begäran från kommissionen bör Eurekas sekretariat och de deltagande staterna lämna alla uppgifter som kommissionen behöver ta med i utvärderingsrapporterna om Eurostars-2.
(30)
Eftersom målen för detta beslut, nämligen att stödja transnationell forskningsverksamhet som bedrivs av forskningsintensiva små och medelstora företag och bidra till integrationen, anpassningen och samordningen av nationella finansieringsprogram inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna på grund av att det saknas en transnationell dimension och komplementaritet och samverkan mellan de nationella programmen, utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I detta beslut fastställs regler för unionens deltagande i det andra forsknings- och utvecklingsprogram som genomförs gemensamt av flera medlemsstater och som syftar till att stödja små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling (nedan kallat Eurostars-2) samt villkoren för unionens deltagande.
Artikel 2
Definitioner
I detta beslut avses med
1.
små och medelstora företag: mikroföretag samt små och medelstora företag enligt definitionen i rekommendation 2003/361/EG,
2.
små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling: små och medelstora företag som uppfyller minst ett av följande villkor:
a)
De återinvesterar minst 10 % av sin omsättning i forsknings- och utvecklingsverksamhet.
b)
De avsätter minst 10 % av sina heltidsekvivalenter till forsknings- och utvecklingsverksamhet.
c)
De har minst fem heltidsekvivalenter (för små och medelstora företag med högst 100 heltidsekvivalenter) för forsknings- och utvecklingsverksamhet.
d)
De har tio heltidsekvivalenter (för små och medelstora företag med mer än 100 heltidsekvivalenter) för forsknings- och utvecklingsverksamhet.
Artikel 3
Mål
Eurostars-2 ska eftersträva följande mål:
1.
Främja forskningsverksamheter som uppfyller följande villkor:
a)
Verksamheterna ska genomföras genom transnationellt samarbete bedrivet av små och medelstora företag som bedriver forskning och utveckling, antingen dem emellan eller med deltagande av andra aktörer i innovationskedjan (t.ex. universitet och forskningsorganisationer).
b)
Resultaten av verksamheterna ska förväntas introduceras på marknaden inom två år efter slutförandet av en verksamhet.
2.
Öka tillgången till samt effektiviteten och ändamålsenligheten hos offentlig finansiering för små och medelstora företag i Europa genom att anpassa, harmonisera och samordna de deltagande staternas nationella finansieringssystem.
3.
Främja och öka deltagandet av små och medelstora företag som saknar erfarenhet av transnationell forskning.
Artikel 4
Deltagande i och partnerskap med Eurostars-2
1. Unionen ska delta i Eurostars-2 som genomförs gemensamt av Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Förenade kungariket, Grekland, Irland, Island, Israel, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Schweiz, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Tjeckien, Turkiet, Tyskland, Ungern och Österrike (nedan kallade deltagande stater), i enlighet med de villkor som fastställs i detta beslut.
2. Andra medlemsstater än dem som förtecknas i punkt 1 och andra länder som är associerade med Horisont 2020 får delta i Eurostars-2 under förutsättning att de uppfyller de villkor som anges i artikel 6.1 c i detta beslut. Om de uppfyller det villkor som fastställs i artikel 6.1 ska de anses utgöra deltagande stater vid tillämpningen av detta beslut.
3. Alla Eurekamedlemmar och länder associerade med Eureka som inte är medlemsstater eller länder associerade med Horisont 2020 får bli partnerländer i Eurostars-2, förutsatt att de uppfyller det villkor som anges i artikel 6.1 c. De Eurekamedlemmar eller länder som är associerade med Eureka som uppfyller det villkor som fastställs i artikel 6.1 c ska anses utgöra partnerländer vid tillämpningen av detta beslut. Rättsliga enheter i dessa partnerländer ska inte vara berättigade till unionens ekonomiska bidrag inom ramen för Eurostars-2.
Artikel 5
Unionens ekonomiska bidrag
1. Unionens ekonomiska bidrag till Eurostars-2, inklusive Efta-anslag, ska vara högst 287 000 000 EUR. Unionens ekonomiska bidrag ska betalas från anslagen i unionens allmänna budget för de relevanta delarna av det särskilda programmet för genomförandet av Horisont 2020, inrättat genom beslut 2013/743/EU, i enlighet med artiklarna 58.1 c vi, 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och i synnerhet från anslag under rubriken Innovation i små och medelstora företag i del II.
2. Utan att överskrida det belopp som fastställs i punkt 1 ska unionens bidrag uppgå till minst en tredjedel men högst hälften av bidragen från de deltagande staterna enligt artikel 7.1 a. Det ska täcka driftskostnader, inklusive kostnader för utvärdering av förslag, och administrativa kostnader. Om satsen för rådets bidrag måste anpassas under löptiden för Eurostars-2 får unionens bidrag uppgå till högst hälften av de deltagande staternas bidrag som avses i artikel 7.1 a.
3. Högst 4 % av unionens ekonomiska bidrag som avses i punkt 1 får användas för att bidra till de administrativa kostnaderna för Eurostars-2. De deltagande staterna ska stå för de nationella administrativa kostnader som krävs för genomförandet av Eurostars-2.
Artikel 6
Villkor för unionens ekonomiska bidrag
1. Unionens ekonomiska bidrag beviljas på följande villkor:
a)
De deltagande staterna ska visa att de har inrättat Eurostars-2 i enlighet med de mål som fastställs i artikel 3.
b)
De deltagande staterna eller de organisationer som har utsetts av de deltagande staterna ska utse Eurekas sekretariat till ansvarig genomförandeorganisation för Eurostars-2, och för mottagande, tilldelning och övervakning av unionens ekonomiska bidrag.
c)
Samtliga deltagande stater ska åta sig att bidra till finansieringen av Eurostars-2.
d)
Eurekas sekretariat ska visa att det kan genomföra Eurostars-2, inklusive mottagande, fördelning och övervakning av unionens ekonomiska bidrag inom ramen för den indirekta förvaltningen av unionens budget i enlighet med artiklarna 58, 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
e)
En styrningsmodell för Eurostars-2 ska vara införd i enlighet med bilaga II.
2. Under genomförandet av Eurostars-2 ska även följande villkor gälla för unionens ekonomiska bidrag:
a)
Eurekas sekretariat ska genomföra de mål för Eurostars-2 som anges i artikel 3 och de verksamheter som anges i bilaga I, i enlighet med de regler för deltagande och spridning som avses i artikel 8.
b)
En lämplig och effektiv styrningsmodell ska upprätthållas i enlighet med bilaga II.
c)
Eurekas sekretariat ska uppfylla de rapporteringskrav som anges i artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
d)
De deltagande medlemsstaterna ska faktiskt betala sina ekonomiska bidrag till alla deltagare i de Eurostars-2-projekt som valts ut för finansiering i de ansökningsomgångar som utlysts inom ramen för Eurostars-2, och därigenom fullgöra de åtaganden som avses i punkt 1 c i denna artikel.
e)
Finansiering av Eurostars-2-projekt från de nationella budgetarna och unionens bidrag ska fördelas enligt projektens rangordning.
f)
Det ska visas tydliga framsteg med det vetenskapliga, förvaltningsmässiga och finansiella samarbetet genom införande av minimimål för driftsresultat samt milstolpar för genomförandet av Eurostars-2.
Artikel 7
Bidrag från deltagande stater
1. Bidragen från de deltagande staterna ska utgöras av följande ekonomiska bidrag:
a)
Medfinansiering av utvalda Eurostars-2-projekt, genom relevanta nationella finansieringsformer, främst via bidrag. Kommissionen får använda de fastställda reglerna om bidragsekvivalenter för värderingen av bidrag från de deltagande staterna i andra former än bidrag.
b)
Ett ekonomiskt bidrag till de administrativa kostnader för Eurostars-2 som inte omfattas av unionens bidrag i enlighet med artikel 5.3.
2. Varje deltagande stat ska utse ett nationellt finansieringsorgan som ska förvalta det finansiella stödet till de nationella deltagarna i Eurostars-2 i enlighet med artikel 8.
Artikel 8
Regler för deltagande och spridning
1. Vid tillämpningen av förordning (EU) nr 1290/2013 ska Eurekas sekretariat anses utgöra ett finansieringsorgan.
2. Genom undantag från artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1290/2013 ska de nationella finansieringsorganen, med samordning genom Eurekas sekretariat, granska den finansiella kapaciteten hos alla sökande av finansiering genom Eurostars-2.
3. Genom undantag från artikel 18.2 i förordning (EU) nr 1290/2013 ska bidragsavtal som ingås med mottagare av indirekta åtgärder enligt Eurostars-2 undertecknas av berörda nationella finansieringsorgan.
4. Genom undantag från artiklarna 23.1, 23.5, 23.6, 23.7 och 28-34 i förordning (EU) nr 1290/2013 ska finansieringsreglerna för de deltagande nationella programmen gälla för bidrag från Eurostars-2 som förvaltas av de nationella finansieringsorganen.
Artikel 9
Genomförande av Eurostars-2
1. Eurostars-2 ska genomföras på grundval av årliga arbetsplaner.
2. Eurostars-2 ska efter ansökningsomgångar lämna finansiellt stöd som främst består av bidrag till deltagarna.
Artikel 10
Avtal mellan unionen och Eurekas sekretariat
1. Under förutsättning att resultatet av en förhandsbedömning av Eurekas sekretariat i enlighet med artikel 61.1 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 är positivt ska kommissionen på unionens vägnar ingå en delegeringsöverenskommelse och överenskommelser om årlig överföring av medel med Eurekas sekretariat.
2. Den delegeringsöverenskommelse som avses i punkt 1 ska ingås i enlighet med artiklarna 58.3, 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och i enlighet med artikel 40 i den delegerade förordningen (EU) nr 1268/2012. Den ska dessutom innehålla följande:
a)
Kraven för Eurekas sekretariat när det gäller de resultatindikatorer som anges i bilaga II till beslut 2013/743/EU.
b)
Kraven för bidraget från Eurekas sekretariat till den övervakning som avses i bilaga III till beslut 2013/743/EU.
c)
De särskilda resultatindikatorerna för driften av Eurekas sekretariat vad gäller Eurostars-2.
d)
Kraven för Eurekas sekretariat gällande tillhandahållande av information om administrativa kostnader och detaljerade siffror om genomförandet av Eurostars-2.
e)
Arrangemang för att tillhandahålla de uppgifter som krävs för att se till att kommissionen kan fullgöra sina spridnings- och rapporteringsskyldigheter.
f)
Skyldigheten för Eurekas sekretariat att innan unionens ekonomiska bidrag överförs med nationella finansieringsorgan ingå bilaterala avtal, som ska innehålla minimimål för driftsresultat och milstolpar för genomförandet av Eurostars-2.
g)
Bestämmelser om offentliggörande av ansökningsomgångar från Eurostars-2, särskilt genom den gemensamma deltagarportalen samt genom andra elektroniska medel för spridning inom ramen för Horisont 2020 som förvaltas av kommissionen.
Artikel 11
Avslutande, minskning eller tillfällig indragning av ekonomiskt bidrag från unionen
1. Om Eurostars-2 inte genomförs eller genomförs felaktigt, endast delvis eller för sent får kommissionen avsluta unionens ekonomiska bidrag eller proportionellt minska eller tillfälligt dra in det i överensstämmelse med det faktiska genomförandet av Eurostars-2.
2. Om de deltagande staterna inte bidrar eller endast bidrar delvis eller för sent till finansieringen av Eurostars-2 får kommissionen avsluta, proportionellt minska eller tillfälligt dra in unionens ekonomiska bidrag med beaktande av den finansiering som deltagande stater har anslagit för att genomföra programmet.
Artikel 12
Efterhandsrevisioner
1. Eurekas sekretariat ska genomföra efterhandsrevisioner av utgifterna för de indirekta åtgärder som vidtas av respektive nationellt finanseringsorgan i enlighet med artikel 29 i förordning (EU) nr 1291/2013.
2. Kommissionen får besluta att själv genomföra de revisioner som avses i punkt 1. I sådana fall ska kommissionen göra detta i enlighet med tillämpliga regler, i synnerhet förordningarna (EU, Euratom) nr 966/2012, (EU) nr 1290/2013 och (EU) nr 1291/2013.
Artikel 13
Skyddet av unionens finansiella intressen
1. Kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att unionens finansiella intressen skyddas vid genomförandet av åtgärder som finansieras enligt detta beslut, genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt utbetalda medel samt vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande administrativa och ekonomiska sanktioner.
2. Eurekas sekretariat ska ge kommissionens personal och annan personal som kommissionen bemyndigat samt revisionsrätten fritt tillträde till sina områden och lokaler och till all information, inklusive information i elektroniskt format, som behövs för att de ska kunna utföra sina revisioner.
3. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) får genomföra utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på plats i enlighet med de bestämmelser och förfaranden som fastställs i rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (10) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (11) i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens finansiella intressen i samband ett avtal eller beslut eller ett kontrakt som finansieras i enlighet med detta beslut.
4. Det ska i de kontrakt, bidragsavtal och bidragsbeslut som ingås till följd av detta beslut uttryckligen anges att kommissionen, revisionsrätten, Olaf och Eurekas sekretariat ska ha rätt att utföra sådana revisioner eller utredningar i enlighet med sina respektive befogenheter.
5. Vid genomförandet av Eurostars-2 ska de deltagande staterna vidta alla lagstiftningsåtgärder och administrativa eller andra åtgärder som är nödvändiga för att skydda unionens finansiella intressen, framför allt säkerställa fullständig återbetalning av alla belopp som ska tillkomma unionen i enlighet med förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och den delegerade förordningen (EU) nr 1268/2012.
Artikel 14
Förmedlande av information
1. Eurekas sekretariat ska på kommissionens begäran översända alla nödvändiga uppgifter för att kommissionen ska kunna utarbeta de rapporter som avses i artikel 15.
2. De deltagande staterna ska via Eurekas sekretariat lämna alla uppgifter till kommissionen som Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten begär i fråga om den finansiella förvaltningen av Eurostars-2.
3. Kommissionen ska ta med de uppgifter som avses i punkt 2 i denna artikel i de rapporter som avses i artikel 15.
Artikel 15
Utvärdering
1. Kommissionen ska senast den 30 juni 2017, i nära samarbete med de deltagande staterna och med bistånd av oberoende experter, göra en preliminär utvärdering av Eurostars-2. Kommissionen ska utarbeta en rapport om utvärderingen som innehåller slutsatser om utvärderingen samt kommissionens iakttagelser. Kommissionen ska översända rapporten till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2017. Resultatet av den preliminära utvärderingen av Eurostars-2 ska beaktas vid den preliminära utvärderingen av Horisont 2020.
2. Då unionens deltagande i Eurostars-2 avslutas, dock senast den 31 december 2022, ska kommissionen göra en slutlig utvärdering av Eurostars-2. Kommissionen ska utarbeta en rapport om utvärderingen, som ska innehålla utvärderingsresultaten. Kommissionen ska översända rapporten till Europaparlamentet och rådet.
Artikel 16
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 17
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 15 maj 2014.