NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 494/2012
ze dne 11. června 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 593/2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 64 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci se správní radou Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 216/2008 rozšířilo působnost Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“); agentura tak má povinnost vydat osvědčení, schválení, průkaz způsobilosti nebo jiný dokument, jenž je výsledkem certifikace/osvědčování v souladu s rozšířenou působností.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. května 2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (2) neumožňuje vybírání poplatků a plateb za vydávání osvědčení uvedených v čl. 5 odst. 5 písm. e) a v článcích 21, 22, 22a, 22b a 23 nařízení (ES) č. 216/2008, vyjma těch, jež jsou uvedena v nařízení Komise (ES) č. 1702/2003 ze dne 24. září 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro certifikaci letové způsobilosti letadel a souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení a certifikaci ochrany životního prostředí, jakož i pro certifikaci projekčních a výrobních organizací (3) a v nařízení Komise (ES) č. 2042/2003 ze dne 20. listopadu 2003 o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (4).
(3)
Poplatky a platby uvedené v tomto nařízení by měly být stanoveny transparentně, spravedlivě a jednotně a měly by odpovídat skutečným nákladům každé jednotlivé služby, jak je stanoveno v čl. 64 odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. 216/2008. Je nutné udržet rovnováhu mezi celkovými výdaji vynaloženými agenturou na vydávání osvědčení a celkovým výnosem poplatků, které vybere.
(4)
Zeměpisné umístění podniků na území členských států by nemělo při stanovení poplatků představovat diskriminační faktor.
(5)
Žadatel by měl mít možnost vyžádat si cenovou nabídku předpokládané částky, jež má být uhrazena za službu, která bude poskytnuta. Kritéria sloužící jako základ pro stanovení této částky by měla být jasná, jednotná a veřejná. V případě, že není možné tuto částku přesně určit předem, měla by agentura stanovit transparentní zásady pro vyměření částky, která má být uhrazena, v průběhu poskytování služby.
(6)
Měly by být stanoveny lhůty pro úhradu poplatků a plateb vybíraných podle tohoto nařízení. Měly by být stanoveny vhodné nápravné prostředky v případě nezaplacení, mezi něž patří ukončení příslušných procesů žádostí, zneplatnění příslušných schválení, ukončení dalšího poskytování služeb témuž žadateli a vymáhání neuhrazené částky dostupnými prostředky.
(7)
Poplatky za odvolání proti rozhodnutím agentury by měly být uhrazeny v plné výši předtím, než bude odvolání prohlášeno za přípustné.
(8)
Zúčastněné strany by měly být před jakoukoli změnou poplatků konzultovány. Agentura by měla navíc zúčastněným stranám pravidelně poskytovat informace o tom, jak a na základě čeho se provádí výpočet poplatků, aby zúčastněným stranám poskytla představu o nákladech, které agentuře vznikají, a aby odvětví poskytla přiměřenou finanční viditelnost a schopnost předvídat náklady na poplatky, které budou mít povinnost uhradit. Na základě finančních výsledků a prognóz agentury by proto měl být umožněn roční přezkum sazeb poplatků.
(9)
Nařízení (ES) č. 593/2007 je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 65 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 593/2007 se mění takto:
1.
V článku 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Stanoví zejména případy, ve kterých jsou splatné poplatky a platby podle čl. 64 odst. 4 nařízení (ES) č. 216/2008, výši těchto poplatků a plateb a způsoby jejich placení.“
2.
V článku 2 se písmena a) až d) nahrazují tímto:
„a)
„poplatky“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za vydávání osvědčení;
b)
„platbami“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za jiné služby poskytované agenturou, než je vydávání osvědčení, včetně dodávek zboží;
c)
„vydáváním osvědčení“ rozumí veškeré činnosti prováděné agenturou přímo nebo nepřímo za účelem vydání, zachování nebo změny osvědčení podle nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcích pravidel;
d)
„žadatelem“ rozumí jakákoliv fyzická nebo právnická osoba žádající o vydání osvědčení nebo o službu poskytovanou agenturou;“
3.
V článku 4 se vkládá druhý a třetí odstavec:
„Při uplatňování budoucích nařízení může agentura vybírat poplatky v souladu s částí II přílohy za vydávání osvědčení jiných než uvedených v části I přílohy.
Veškeré změny v organizaci, které jsou nahlášeny agentuře a mají vliv na její oprávnění, mohou mít za následek přepočítání splatného poplatku za dozor, který se použije od příštího období pro platbu poplatků.“
4.
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
1. Poplatek je splatný žadatelem v eurech. Platební podmínky se žadatelům zpřístupní na internetových stránkách agentury. Žadatel uhradí poplatek v plné výši včetně případných bankovních poplatků souvisejících s platbou před vydáním, zachováním nebo změnou osvědčení, pokud agentura po řádném zvážení finančních rizik nerozhodne jinak. Poplatek je splatný do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy agentura předala žadateli fakturu. Žádost může být zrušena nebo může být pozastaveno či zrušeno osvědčení, pokud splatné poplatky nebyly ve stanovené lhůtě uhrazeny a poté, co agentura zaslala formální vyrozumění.
2. Agentura může fakturovat poplatek v jedné splátce po obdržení žádosti nebo na začátku ročního období nebo období dozoru.
3. Pro vydávání osvědčení, které vede k platbě poplatků počítaných na hodinovém základě, může agentura žadateli na jeho návrh poskytnout odhad. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
4. Pokud agentura po ověření žádosti rozhodne, že této žádosti nevyhoví, veškeré již uhrazené poplatky jsou vráceny žadateli s výjimkou částky určené na pokrytí administrativních nákladů na zpracování žádosti. Tato částka se rovná dvojnásobné výši hodinové sazby stanovené v části II přílohy. Pokud má agentura důkazy o tom, že je ohrožena finanční způsobilost žadatele, může žádost odmítnout, pokud žadatel neposkytne bankovní záruku nebo zajištěný vklad. Agentura může žádost rovněž odmítnout, pokud žadatel nesplnil své platební závazky vyplývající z vydání osvědčení nebo ze služeb provedených agenturou, pokud žadatel nezaplatí splatné neuhrazené částky za uvedené vydání osvědčení nebo poskytnuté služby.
5. Pokud musí být vydání osvědčení agenturou přerušeno z důvodu nedostatečných prostředků žadatele nebo z důvodu toho, že žadatel neplní své povinnosti nebo se žadatel rozhodne stáhnout svou žádost nebo svůj projekt odložit, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě na probíhající dvanáctiměsíční období, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku, kdy agentura zastaví svou práci, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy. Pokud agentura na žádost žadatele znovu zahájí vydávání osvědčení, které bylo přerušeno, je tento úkol účtován jako nový projekt.
6. Pokud se držitel osvědčení vzdá příslušného osvědčení nebo pokud agentura osvědčení zruší, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku vzdání se osvědčení nebo jeho zrušení, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy.
7. Pokud agentura pozastaví osvědčení z důvodu nezaplacení ročního poplatku nebo poplatku za dozor nebo proto, že žadatel nesplní příslušné požadavky, příslušná období pro platbu poplatků pokračují.“
5.
V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
6.
V článku 11 se druhý a třetí pododstavec nahrazují tímto:
„Za zpracování odvolání podaného podle odstavce 44 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5) se vybírají platby. Výše plateb je uvedena v části IV přílohy. Pokud je odvolávající se právnickou osobou, je povinen předložit agentuře osvědčení podepsané oprávněným zástupcem dotčené organizace, uvádějící finanční obrat odvolávající se osoby. Toto osvědčení se předloží spolu s oznámením o odvolání. Platby za odvolání se uhradí do 60 kalendářních dnů od data podání odvolání u agentury v souladu s příslušným postupem stanoveným agenturou. Pokud není platba provedena v této lhůtě, odvolací senát odvolání zamítne. Pokud je odvolání uzavřeno ve prospěch odvolávajícího se, agentura platby za odvolání neprodleně vrátí.
Na žádost žadatele mu lze před poskytnutím služby sdělit odhad výše plateb. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
7.
V článku 14 se doplňuje nový odstavec 3, který zní:
„3. Provádí se pravidelný přezkum přílohy tohoto nařízení s cílem zajistit, aby se významné informace týkající se výchozích předpokladů očekávaných příjmů a výdajů agentury náležitě odrazily ve výši poplatků nebo plateb vybíraných agenturou. Pokud to bude nezbytné, mohou být toto nařízení a jeho příloha nejpozději pět let po jeho vstupu v platnost revidovány.“
8.
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. dubna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. června 2012.
RÈGLEMENT (UE) No 494/2012 DE LA COMMISSION
du 11 juin 2012
modifiant le règlement (CE) no 593/2007 relatif aux honoraires et redevances perçus par l’Agence européenne de la sécurité aérienne
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 100, paragraphe 2,
vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil du 20 février 2008 concernant des règles communes dans le domaine de l’aviation civile et instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et abrogeant la directive 91/670/CEE du Conseil, le règlement (CE) no 1592/2002 et la directive 2004/36/CE (1), et notamment son article 64, paragraphe 1,
après consultation du conseil d’administration de l’Agence européenne de la sécurité aérienne,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 216/2008 a étendu le champ des activités de l’Agence européenne de la sécurité aérienne (ci-après dénommée l’«Agence»), et celle-ci est donc tenue de délivrer un certificat, un agrément, une licence ou tout autre document après avoir effectué une opération de certification dans le cadre de ses compétences étendues.
(2)
Le règlement (CE) no 593/2007 de la Commission du 31 mai 2007 relatif aux honoraires et redevances perçus par l’Agence européenne de la sécurité aérienne (2) ne permet pas de percevoir de redevances ni d’honoraires pour les opérations de certification visées à l’article 5, paragraphe 5, point e), et aux articles 21, 22, 22 bis, 22 ter et 23 du règlement (CE) no 216/2008 autres que celles détaillées dans le règlement (CE) no 1702/2003 de la Commission du 24 septembre 2003 établissant des règles d’application pour la certification de navigabilité et environnementale des aéronefs et produits, pièces et équipements associés, ainsi que pour la certification des organismes de conception et de production (3) et le règlement (CE) no 2042/2003 de la Commission du 20 novembre 2003 relatif au maintien de la navigabilité des aéronefs et des produits, pièces et équipements aéronautiques, et relatif à l’agrément des organismes et des personnels participant à ces tâches (4).
(3)
Les redevances et honoraires visés au présent règlement doivent être fixés de façon transparente, équitable et uniforme, et refléter le coût réel de chaque service comme le dispose l’article 64, paragraphe 4, point b), du règlement (CE) no 216/2008. Il est nécessaire de maintenir l’équilibre entre la dépense globale engagée par l’Agence pour conduire les opérations de certification et le produit global des redevances qu’elle perçoit.
(4)
La localisation géographique des entreprises sur le territoire des États membres ne doit pas constituer un facteur de discrimination pour la fixation des redevances.
(5)
Le demandeur doit avoir la possibilité de demander une indication du montant prévisible à payer pour le service qui lui sera fourni. Les critères servant de base à la détermination de ce montant doivent être clairs, uniformes et publics. Lorsqu’il est impossible de déterminer à l’avance ce montant avec précision, l’Agence doit poser des principes clairs d’appréciation du montant à payer au fur et à mesure de la fourniture du service.
(6)
Les délais de paiement des redevances et honoraires perçus en vertu du présent règlement doivent être fixés. En cas de non-paiement, il doit être prévu des mesures appropriées comme la suspension des procédures de demande correspondantes, l’invalidation des agréments correspondants, la cessation de toute fourniture de service au même demandeur et le recouvrement du montant restant dû par les moyens disponibles.
(7)
Les honoraires pour introduire un recours contre une décision de l’Agence doivent être payés en totalité avant que le recours ne soit déclaré recevable.
(8)
Les parties intéressées doivent être consultées avant toute modification des redevances. De plus, l’Agence doit fournir régulièrement des informations sur les modalités et la base de calcul des redevances aux parties intéressées afin de donner à celles-ci un aperçu des coûts qu’elle supporte et aux entreprises une visibilité financière appropriée et la possibilité de prévoir le montant des redevances qu’il leur sera réclamé. Il doit donc être possible, sur la base des résultats financiers et des prévisions de l’Agence, de revoir chaque année le niveau des redevances.
(9)
Il convient dès lors de modifier le règlement (CE) no 593/2007 en conséquence.
(10)
Les dispositions du présent règlement sont conformes à l’avis du comité institué par l’article 65 du règlement (CE) no 216/2008,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) no 593/2007 est modifié comme suit:
1)
À l’article 1er, le second alinéa est remplacé par le texte suivant:
«Il détermine notamment les cas dans lesquels les redevances et honoraires visés à l’article 64, paragraphe 4, du règlement (CE) no 216/2008 sont dus, le montant de ces redevances et honoraires et leurs modalités de paiement.»
2)
À l’article 2, les points a) à d) sont remplacés par le texte suivant:
«a)
“redevances”, les montants perçus par l’Agence et dus par les demandeurs pour des opérations de certification;
b)
“honoraires”, les montants perçus par l’Agence et dus par les demandeurs pour la fourniture, par l’Agence, de services autres que les opérations de certification, ainsi que de marchandises;
c)
“opérations de certification”, toutes les activités exercées directement ou indirectement par l’Agence aux fins de la délivrance, du maintien ou de la modification de certificats conformément au règlement (CE) no 216/2008 et à ses modalités d’application;
d)
“demandeur”, toute personne physique ou morale demandant à bénéficier d’une opération de certification ou d’un service fourni par l’Agence;»
3)
À l’article 4, les deuxième et troisième alinéas suivants sont ajoutés:
«En application de futurs règlements, l’Agence peut percevoir des redevances, conformément à la partie II de l’annexe, pour des opérations de certification autres que celles visées à la partie I de l’annexe.
Tout changement apporté à l’organisme, qui est notifié à l’Agence et conditionne son agrément, peut impliquer de recalculer la redevance de surveillance due, laquelle sera exigible dès l’entrée en vigueur du nouveau barème de redevances.»
4)
L’article 8 est remplacé par le texte suivant:
«Article 8
1. La redevance est due par le demandeur et exigible en euros. Les modalités de paiement sont mises à la disposition des demandeurs sur le site internet de l’Agence. Le demandeur acquitte la totalité de la redevance, y compris les éventuels frais bancaires afférents au paiement, avant la délivrance, le maintien ou la modification du certificat, à moins que l’Agence n’en décide autrement après avoir dûment évalué les risques financiers. Les redevances sont payées dans un délai de trente jours civils à compter de la date à laquelle l’Agence présente la facture au demandeur. Si les redevances dues n’ont pas été reçues à l’expiration du délai, l’Agence peut annuler la demande, suspendre ou révoquer le certificat après en avoir officiellement averti le demandeur.
2. L’Agence peut facturer la redevance en un seul montant après avoir reçu la demande ou au début de la période annuelle ou de la période de surveillance.
3. Pour toutes les opérations de certification qui donnent lieu au paiement de redevances calculées sur une base horaire, l’Agence peut, à la requête du demandeur, fournir un devis à celui-ci. Ce devis est modifié par l’Agence s’il s’avère que l’opération est plus simple et plus rapide à mener qu’initialement prévu ou, au contraire, plus complexe et plus longue à conduire que l’Agence ne pouvait raisonnablement le prévoir.
4. Si, après vérification d’une demande, l’Agence décide de ne pas y donner suite, toute redevance déjà perçue est restituée au demandeur, diminuée d’un montant destiné à couvrir les coûts administratifs de traitement de la demande. Ce montant est équivalent au double de la redevance horaire indiquée à la partie II de l’annexe. Si l’Agence a la preuve que la capacité financière du demandeur n’est pas sûre, elle peut refuser une demande, à moins que le demandeur ne fournisse une garantie bancaire ou un dépôt de sécurité. L’Agence peut aussi refuser une demande si le demandeur ne s’est pas acquitté des obligations de paiement découlant d’opérations de certification effectuées ou de services fournis par l’Agence, à moins que le demandeur ne paye les montants restant dus pour ces opérations ou services.
5. Si une opération de certification doit être interrompue par l’Agence parce que les ressources du demandeur sont insuffisantes, que le demandeur ne satisfait pas aux exigences applicables ou décide de retirer sa demande ou de reporter son projet, le solde des redevances dues, calculé sur une base horaire pour la période en cours de douze mois mais ne dépassant pas la redevance fixe, est exigible en totalité au moment où l’Agence arrête son travail, de même que tout autre montant dû à ce moment. Le nombre d’heures correspondant est facturé sur la base de la redevance horaire indiquée à la partie II de l’annexe. Si, à la requête du demandeur, l’Agence reprend une opération de certification interrompue précédemment, cette opération est facturée comme un nouveau projet.
6. Si le détenteur du certificat renonce à ce dernier ou si l’Agence révoque le certificat, le solde des redevances dues, calculé sur une base horaire mais ne dépassant pas la redevance fixe, est exigible en totalité au moment de la renonciation ou de la révocation, de même que tout autre montant dû à ce moment. Le nombre d’heures correspondant est facturé sur la base de la redevance horaire indiquée à la partie II de l’annexe.
7. Si l’Agence suspend un certificat en raison du non-paiement de la redevance annuelle ou de la redevance de surveillance ou parce que le demandeur ne satisfait pas aux exigences applicables, la période correspondant à la redevance continue à courir.»
5)
À l’article 10, le paragraphe 2 est supprimé.
6)
À l’article 11, les deuxième et troisième alinéas sont remplacés par le texte suivant:
«Le traitement d’un recours introduit conformément à l’article 44 du règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (5) donne lieu à honoraires dont le montant est fixé à la partie IV de l’annexe. Lorsque le requérant est une personne morale, il doit être fourni à l’Agence un certificat, signé par un représentant autorisé de l’organisme concerné, précisant le chiffre d’affaires du requérant. Ce certificat est présenté en même temps que la notification de recours. Les honoraires exigibles sont payés dans un délai de soixante jours civils à compter de la date à laquelle le recours a été déposé à l’Agence conformément à la procédure applicable établie par l’Agence. Si le paiement n’est pas effectué dans ce délai, la chambre de recours rejette le recours. Si la procédure de recours est conclue en faveur du requérant, les honoraires payés sont remboursés sans délai par l’Agence.
Le montant estimé des honoraires peut être communiqué au demandeur, à sa requête, préalablement à la fourniture du service. Cette estimation est revue par l’Agence s’il s’avère que l’opération est plus simple et plus rapide à mener qu’initialement prévu ou, au contraire, plus complexe et plus longue à conduire que l’Agence ne pouvait raisonnablement le prévoir.
7)
À l’article 14, le paragraphe 3 suivant est ajouté:
«3. L’annexe du présent règlement est révisée régulièrement afin que les informations pertinentes relatives aux hypothèses étayant les dépenses et recettes prévues par l’Agence soient dûment répercutées sur le montant des redevances ou honoraires perçus par l’Agence. Si nécessaire, le présent règlement et son annexe peuvent être révisés au plus tard cinq ans après leur entrée en vigueur.»
8)
L’annexe est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement.
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Il s’applique à compter du 1er avril 2012.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 11 juin 2012.