NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
RÈGLEMENT (UE) No 738/2010 DE LA COMMISSION
du 16 août 2010
établissant les modalités des paiements aux organisations de producteurs allemands du secteur du houblon
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (1), et notamment son article 102 bis, paragraphe 3, en liaison avec son article 4,
considérant ce qui suit:
(1)
L’article 102 bis, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1234/2007, modifié par le règlement (CE) no 72/2009 du Conseil (2), prévoit un paiement annuel aux organisations de producteurs allemands reconnues du secteur du houblon. Il importe que les montants perçus par les organisations de producteurs soient utilisés pour financer les mesures adoptées dans le but d’atteindre les objectifs visés à l’article 122, point c), du règlement (CE) no 1234/2007.
(2)
Afin de garantir une gestion ordonnée des paiements, il convient que l’Allemagne adopte des règles concernant la présentation des demandes par les organisations de producteurs, y compris les délais, et qu’elle veille à ce que toutes les demandes contiennent les informations nécessaires pour permettre à l’autorité compétente allemande de vérifier si les organisations de producteurs peuvent bénéficier des paiements.
(3)
Pour que les paiements soient effectués d’une manière équitable, il convient que les montants à verser aux organisations de producteurs soient calculés au prorata des superficies de houblon admissibles de leurs membres.
(4)
Afin de garantir une utilisation efficace des ressources financières, il convient que les paiements effectués par l’organisme de paiement allemand compétent soient engagés dans un délai raisonnable.
(5)
En vue de protéger les intérêts financiers de l’Union européenne, il importe qu’aucun paiement ne soit effectué avant que des contrôles du respect des critères d’admissibilité n’aient été réalisés. Il convient que ces mesures de contrôle comportent une vérification administrative doublée de contrôles sur place. Il convient que tout montant indûment versé soit récupéré et que des sanctions soient établies de manière à décourager toute démarche frauduleuse et négligence grave de la part des demandeurs.
(6)
L’article 63, paragraphe 1, du règlement (CE) no 73/2009 du Conseil (3), qui a établi des règles communes pour les régimes de soutien direct en faveur des agriculteurs dans le cadre de la politique agricole commune ainsi que certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs, a intégré les paiements partiellement couplés du secteur du houblon dans le régime de paiement unique à compter du 1er janvier 2010. Afin de garantir la continuité des paiements, il y a lieu d’effectuer le premier versement de l’aide de l’Union au titre de l’article 102 bis du règlement (CE) no 1234/2007 et au titre du présent règlement pour le 30 avril 2011 au plus tard.
(7)
Pour faciliter l’exécution du premier paiement, il y a lieu de permettre à l’autorité compétente allemande de procéder, au cours de l’année précédant ledit paiement, à l’identification des bénéficiaires potentiels et des superficies de houblon potentiellement admissibles.
(8)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de gestion de l’organisation commune des marchés agricoles,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Champ d’application et emploi des termes
1. Le présent règlement fixe les modalités de la mise en œuvre de l’article 102 bis du règlement (CE) no 1234/2007 en ce qui concerne le paiement aux organisations de producteurs du secteur du houblon en Allemagne visé audit article.
2. Les termes utilisés dans le présent règlement ont le même sens que lorsqu’ils sont utilisés dans le règlement (CE) no 1234/2007, à moins que le présent règlement n’en dispose autrement.
Article 2
Demandes d’aide
1. L’organisation de producteurs souhaitant bénéficier du paiement visé à l’article 102 bis du règlement (CE) no 1234/2007 présente chaque année une demande à l’autorité compétente allemande, pour une date à fixer par l’Allemagne, qui ne doit pas être postérieure au 30 septembre.
2. En fixant la date visée au paragraphe 1, l’Allemagne tient compte de la période nécessaire pour garantir une bonne gestion administrative et financière du paiement et remplir les exigences relatives à la réalisation de contrôles efficaces.
3. Les demandes sont accompagnées des pièces justificatives attestant:
a)
l’identité et la preuve de la reconnaissance de l’organisation de producteurs;
b)
le total des zones admissibles visées à l’article 3;
c)
les renseignements relatifs à l’identification des membres de l’organisation de producteurs et des zones admissibles qu’ils cultivent;
d)
les mesures mises en œuvre, achevées ou en cours, et les dépenses correspondantes supportées ou engagées au cours de l’année civile de la demande d’aide en vue d’atteindre les objectifs visés à l’article 122, point c), du règlement (CE) no 1234/2007.
Article 3
Droit à l’aide
1. Les montants versés aux organisations de producteurs du secteur du houblon sont engagés afin de financer des mesures dans le but d’atteindre les objectifs visés à l’article 122 du règlement (CE) no 1234/2007.
2. Le montant à verser à chaque organisation de producteurs est calculée au prorata des superficies de houblon admissibles de ses membres, conformément aux paragraphes 3 à 6.
3. Les superficies de houblon admissibles sont des superficies de houblon en Allemagne qui sont entièrement plantées et qui ont déjà fait l’objet de travaux normaux de culture conformément aux normes locales, au moment de la présentation de l’aide visée à l’article 2.
4. Les superficies visées au paragraphe 2 sont plantées avec une densité uniforme d’au moins 1 500 plantes par hectare en cas de double tuteurage ou d’au moins 2 000 plantes par hectare en cas de simple tuteurage.
5. Les superficies visées au paragraphe 2 comprennent uniquement les parcelles délimitées par la ligne des fils extérieurs d’ancrage des tuteurs. Au cas où il y a des plants de houblon sur cette ligne, il peut être ajouté, de chaque côté de la parcelle, une allée supplémentaire dont la largeur correspond à la largeur moyenne d’une allée de service à l’intérieur de ladite parcelle. Cette allée de service supplémentaire ne doit pas appartenir à une voie publique. Les deux parcelles situées aux extrémités des lignes de culture et nécessaires à la manœuvre des machines agricoles peuvent être incluses dans la superficie pour autant que la longueur de chacune de ces deux parcelles n’excède pas huit mètres, qu’elles sont comptées une seule fois et qu’elles n’appartiennent pas à une voie publique.
6. Les superficies visées au paragraphe 2 ne comprennent pas les superficies sur lesquelles les plants de houblon sont cultivés principalement comme produits de pépinières.
Article 4
Paiement de l’aide
1. Pour chaque demande qui a été présentée conformément au présent règlement et à la législation allemande, l’Allemagne verse l’aide aux bénéficiaires entre le 16 octobre de l’année au cours de laquelle la demande a été introduite et le 31 janvier de l’année suivante au plus tard, à condition que tous les contrôles obligatoires visés à l’article 5 aient été effectués.
2. Tout montant versé par l’autorité compétente allemande qui n’a pas été engagé par une organisation de producteurs dans un délai de trois ans à compter de la date de paiement est reversé à l’organisme payeur et déduit des dépenses financées au titre du Fonds européen agricole de garantie.
Article 5
Contrôles et sanctions
1. Avant d’octroyer un paiement, l’autorité nationale compétente procède à des contrôles administratifs pour toutes les demandes d’aide ainsi qu’à des contrôles sur place pour un échantillon significatif de demandes.
2. Les contrôles administratifs des demandes d’aide sont exhaustifs et comportent:
a)
des vérifications croisées des superficies admissibles avec, entre autres, les données du système intégré de gestion et de contrôle prévu au titre II, chapitre 4, du règlement (CE) no 73/2009;
b)
une vérification de la contribution des mesures mises en œuvre à la réalisation des objectifs visés à l’article 122, point c), du règlement (CE) no 1234/2007.
3. Les contrôles sur place sont menés auprès de chaque organisation de producteurs et couvrent au moins 5 % de l’aide à distribuer. Ces contrôles portent en particulier sur:
a)
le respect par l’organisation de producteurs des critères de reconnaissance;
b)
l’admissibilité des superficies de houblon faisant l’objet d’une demande;
c)
un échantillon représentatif des mesures mises en œuvre, achevées ou en cours, et les dépenses correspondantes supportées ou engagées au cours de l’année civile de la demande d’aide en vue d’atteindre les objectifs visés à l’article 122, point c), du règlement (CE) no 1234/2007.
4. Un préavis strictement limité à la durée minimale nécessaire peut être donné, pour autant que cela ne nuise pas à l’objectif du contrôle sur place.
5. Dans tous les cas appropriés, l’Allemagne a recours au système intégré de gestion et de contrôle.
6. En cas de paiement indu, l’article 80 du règlement (CE) no 1122/2009 de la Commission (4) s’applique mutatis mutandis.
7. Lorsqu’un paiement indu résulte d’une fausse déclaration, de faux documents ou d’une négligence grave du bénéficiaire, le demandeur, outre le recouvrement des montants indûment versés, est tenu de rembourser un montant égal à la différence entre le montant initialement versé et le montant auquel le demandeur avait droit. Ces montants sont à verser au budget de l’Union européenne.
8. Après chaque contrôle sur place, l’autorité de contrôle compétente établit un rapport. Ce rapport décrit avec précision les différents éléments et aspects contrôlés et fournit suffisamment de détails pour permettre un examen des travaux de contrôle effectués et des résultats atteints.
9. L’autorité compétente allemande qui exécute les paiements adresse un rapport annuel à la Commission sur l’utilisation faite par l’organisation de producteurs des montants reçus, y compris une description des mesures qui ont été financées au moyen des paiements. Ce rapport doit contenir des précisions relatives au nombre de contrôles sur place effectués et aux constatations faites, et être envoyé au plus tard pour le 30 juin de chaque année.
Article 6
Dispositions transitoires
1. Les demandes relatives au premier paiement visé à l’article 102 bis du règlement (CE) no 1234/2007 sont présentées pour une date limite à fixer par l’Allemagne, qui ne peut toutefois être postérieure au 15 janvier 2011. Les paiements correspondants sont exécutés pour le 30 avril 2011. Les demandes relatives au deuxième paiement visé à l’article 102 bis dudit règlement sont présentées pour une date limite à fixer par l’Allemagne, qui ne peut toutefois être postérieure au 30 septembre 2011. Les paiements correspondants sont exécutés pour le 31 janvier 2012 au plus tard.
2. Avant le premier paiement visé au paragraphe 1, l’autorité nationale compétente identifie les organisations de producteurs admissibles mentionnées à l’article 2, paragraphe 1, vérifie provisoirement le respect des conditions prévues à l’article 3, paragraphe 1, et établit provisoirement les montants et les superficies admissibles indiqués à l’article 3, paragraphe 2, du présent règlement au cours de l’année civile précédant ledit paiement.
Article 7
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Il s’applique à compter du 1er janvier 2011.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 16 août 2010.