ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 25. listopadu 2010
o postupech udělování akreditace kvality výrobcům eurobankovek
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 128 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“), a zejména na článek 16 tohoto statutu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 128 odst. 1 Smlouvy a článku 16 statutu ESCB má Evropská centrální banka (ECB) výlučné právo povolovat vydávání eurobankovek v Unii. Toto právo zahrnuje pravomoc přijímat opatření k ochraně důvěryhodnosti eurobankovek jako platebního prostředku.
(2)
Ať se vyrábějí kdekoli, je pro zajištění kvality eurobankovek i surovin pro výrobu eurobankovek zcela nezbytné, aby byly vyráběny podle shodných standardů kvality.
(3)
Je proto třeba zavést řízení o akreditaci kvality, aby se zajistilo, že výrobou eurobankovek a surovin pro výrobu eurobankovek jsou pověřeni jen výrobci, kteří splňují minimální požadavky na kvalitu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„akreditací kvality“ status vymezený v článcích 3 a 4, který výrobci udělila ECB a který potvrzuje, že výrobce splňuje požadavky na kvalitu;
b)
„činností související s výrobou eurobankovek“ výroba eurobankovek nebo jakýchkoli surovin pro výrobu eurobankovek;
c)
„výrobcem“ subjekt, který se zabývá nebo který se hodlá zabývat činností související s výrobou eurobankovek;
d)
„výrobním místem“ veškeré prostory, jež výrobce využívá nebo hodlá využívat k činnosti související s výrobou eurobankovek;
e)
„požadavky na kvalitu“ hmotná pravidla, která zvlášť stanovila ECB a která musí výrobce, jenž žádá o akreditaci kvality, dodržovat;
f)
„opatřeními k zajištění kvality“ opatření, jež přijal výrobce ve výrobním místě s cílem splnit požadavky na kvalitu;
g)
„certifikačním orgánem“ nezávislý certifikační orgán, který posuzuje systémy řízení kvality výrobců a je autorizován k tomu, aby osvědčil, že výrobce splňuje požadavky norem řady ISO 9001;
h)
„surovinami pro výrobu eurobankovek“ papír, barva, fólie a proužek používané k výrobě eurobankovek;
i)
„ochraňované hodnoty eura“ a „činnost související s ochraňovanými hodnotami eura“ mají stejný význam jako v rozhodnutí ECB/2008/3 ze dne 15. května 2008 o postupech pro bezpečnostní akreditaci výrobců ochraňovaných hodnot eura ve vztahu k eurobankovkám (1);
j)
„pracovním dnem ECB“ den od pondělí do pátku vyjma dnů pracovního klidu ECB;
k)
„národní centrální bankou“ národní centrální banka členského státu, jehož měnou je euro;
l)
„dotazníkem předcházejícím auditu“ formulář, pomocí kterého skupina pro audit kvality shromažďuje od výrobce informace o zvláštnostech daného výrobního místa a o veškerých změnách opatření k zajištění kvality, které byly provedeny od posledního auditu kvality.
Článek 2
Obecné zásady
1. Výrobce zažádá o akreditaci kvality a obdrží ji od ECB předtím, než zahájí činnost související s výrobou eurobankovek nebo v této činnosti pokračuje.
2. Akreditovaný výrobce smí vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek pouze ve výrobních místech, pro něž mu byla udělena akreditace kvality podle tohoto rozhodnutí.
3. Požadavky ECB pro akreditaci kvality jsou minimálními požadavky. Výrobci mohou zavést přísnější standardy kvality, které zakotví ve svém plánu kvality, jak je vymezen v požadavcích na kvalitu.
4. Výkonná rada má pravomoc přijímat veškerá rozhodnutí týkající se akreditace kvality výrobce, přičemž přihlíží ke stanovisku Výboru pro bankovky. O těchto rozhodnutích informuje Radu guvernérů.
5. Veškeré náklady a související ztráty, jež výrobci vzniknou v souvislosti s použitím tohoto rozhodnutí, nese výrobce.
6. Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny úplné nebo prozatímní akreditace kvality, které byly uděleny předtím, než toto rozhodnutí vstoupilo v platnost.
Článek 3
Úplná akreditace kvality
1. Výrobce může vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek, jen pokud mu ECB pro tuto činnost udělí úplnou akreditaci kvality.
2. Výrobci lze udělit úplnou akreditaci kvality pro činnost související s výrobou eurobankovek za předpokladu, že splňuje všechny tyto podmínky:
a)
zabýval se činností související s výrobou bankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality nebo mu byla udělena prozatímní akreditace kvality vymezená v článku 4 a zahájil činnost související s výrobou eurobankovek v souladu s čl. 10 odst. 3;
b)
v daném výrobním místě splňuje pro danou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
c)
ve výše uvedeném výrobním místě splňuje pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
d)
vyrábí-li ochraňované hodnoty eura, má ve výše uvedeném výrobním místě úplnou bezpečnostní akreditaci pro výše uvedenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura podle rozhodnutí ECB/2008/3;
e)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
f)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu Evropského sdružení volného obchodu (ESVO).
3. Výkonná rada může v jednotlivých případech udělit výjimky z požadavku na umístění uvedeného v odst. 2 písm. e) a f) s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky. Každé takové rozhodnutí se ihned oznamuje Radě guvernérů. Výkonná rada se řídí rozhodnutím Rady guvernérů v dané věci.
4. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se úplná akreditace kvality výrobci uděluje na období 24 měsíců. Úplná akreditace kvality může být každých 24 měsíců obnovena.
5. Akreditovaný výrobce může převést výrobu eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek na jiné výrobní místo nebo takovou výrobu externě zadat třetí osobě, včetně svých dceřiných a přidružených společností, jen s předchozím písemným souhlasem ECB.
Článek 4
Prozatímní akreditace kvality
1. Pokud se výrobce nezabýval činností související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 2 písm. a), může mu být pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek udělena prozatímní akreditace kvality.
2. Výrobci lze udělit prozatímní akreditaci kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek, pokud splňuje všechny tyto podmínky:
a)
v daném výrobním místě splňuje pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
b)
zavedl postupy a vybudoval infrastrukturu, které jsou nezbytné pro to, aby ve výše uvedeném výrobním místě splňoval pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
c)
hodlá-li vyrábět ochraňovanou hodnotu eura, byla mu ve vztahu k výše uvedenému výrobnímu místu pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura udělena bezpečnostní akreditace podle rozhodnutí ECB/2008/3;
d)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
e)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu ESVO.
3. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se prozatímní akreditace kvality výrobci uděluje na období jednoho roku. Pokud v tomto období výrobce podá nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo je mu tato činnost zadána, může být jeho prozatímní akreditace kvality prodloužena podle potřeby až do té doby, než ECB přijme rozhodnutí o tom, zda výrobci udělí úplnou akreditaci kvality.
ODDÍL II
ŘÍZENÍ O ÚPLNÉ AKREDITACI KVALITY
Článek 5
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro audit kvality
1. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek a který si přeje tuto činnost vykonávat, nebo výrobce, který vykonával činnost související s výrobou eurobankovek v posledních 24 měsících a v této činnosti si přeje pokračovat, podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality. Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o úplnou akreditaci kvality;
b)
informace o vykonávané činnosti související s výrobou eurobankovek;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 3 odst. 2 písm. b).
2. ECB posoudí, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavci 1, a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavci 1. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
3. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden audit kvality. ECB jmenuje skupinu pro audit kvality složenou z odborníků z ECB a národních centrálních bank. Tato jmenování nesmí vést ke střetu zájmů. Dojde-li ke střetu zájmů po jmenování, ECB ihned nahradí dotčeného člena odborníkem, u něhož střet zájmů není dán.
4. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavce 1;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 2, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí úplné akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 3 odst. 2 písm. e) nebo f);
e)
výrobce vyrábí ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 3 odst. 2 písm. d).
5. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak za předpokladu, že znovu požádá o úplnou akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 7 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 7 odst. 1.
Článek 6
Audit kvality
1. Audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB. Je-li výrobce tiskárnou, uskutečňuje se audit kvality během výroby eurobankovek.
2. ECB zašle výrobci nejpozději dva týdny před zahájením auditu kvality dotazník předcházející auditu, který výrobce vyplní a zašle zpět ECB nejpozději týden před zahájením auditu kvality.
3. Audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
4. Skupina pro audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, jsou v souladu s požadavky na kvalitu. Pokud výrobce navrhuje zavést určitá zlepšení s cílem dosáhnout souladu s požadavky na kvalitu, lze akreditaci kvality udělit až poté, co jsou tato zlepšení zavedena. Před zasláním návrhu zprávy o auditu uvedeného v odstavci 6 výrobci může skupina pro audit kvality provést následný audit kvality, aby ověřila, zda jsou opatření k zajištění kvality po těchto zlepšeních v souladu s požadavky na kvalitu.
5. Po dokončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality, a před odchodem z výrobního místa uvede skupina pro audit kvality výsledky svých zjištění, včetně jakéhokoli neplnění požadavků na kvalitu a zlepšení navrhovaných výrobcem, v předběžném shrnutí, jež skupina pro audit kvality a výrobce vzájemně odsouhlasí a podepíší.
6. Skupina pro audit kvality vypracuje na základě předběžného shrnutí návrh zprávy o auditu. Tato zpráva obsahuje zejména podrobnosti o:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou zavedena ve výrobním místě a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
případech neplnění požadavků na kvalitu, jež skupina pro audit kvality zjistila;
c)
opatřeních přijatých výrobcem během auditu kvality;
d)
zlepšeních navržených výrobcem a v případě, že byl proveden následný audit kvality, posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda byla tato zlepšení uskutečněna;
e)
posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda by měla být úplná akreditace kvality udělena.
7. Návrh zprávy o auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 7. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
8. Bez ohledu na ustanovení tohoto článku může ECB v případě problému s kvalitou, který má vliv na kvalitu eurobankovek či surovin pro výrobu eurobankovek, uspořádat ad hoc audit kvality s cílem vyšetřit tuto záležitost. Odstavce 5 až 7 se použijí přiměřeně.
Článek 7
Rozhodnutí o úplné akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o úplnou akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci úplnou akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí se jednoznačně uvedou:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje úplná akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost úplné akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o auditu, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Pokud ECB výrobci úplnou akreditaci kvality neudělí, uvede důvody, pro které nebyla akreditace udělena, a výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL III
ŘÍZENÍ O PROZATÍMNÍ AKREDITACI KVALITY
Článek 8
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro předběžný audit kvality
1. Pokud výrobce:
i)
nevykonával činnost související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o prozatímní akreditaci kvality nebo
ii)
nevykonával žádnou činnost související s výrobou eurobankovek, avšak národní centrální banka nebo tiskárna jej požádala, aby činnost související s výrobou eurobankovek zahájil,
podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o udělení prozatímní akreditace kvality.
Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o prozatímní akreditaci kvality;
b)
informace o činnosti související s výrobou eurobankovek, která má být vykonávána;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Výrobce, jehož prozatímní akreditace kvality pozbyla platnosti, může požádat o novou prozatímní akreditaci kvality. Kromě informací vyžadovaných podle odstavce 1 uvede výrobce v písemné žádosti adresované ECB důvody, pro které a) nepodal nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek, nebo b) mu nebyla zadána činnost související s výrobou eurobankovek, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 3.
3. ECB ověří, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavcích 1 a 2 a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavcích 1 a 2. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení žádosti ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
4. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden předběžný audit kvality. Skupina pro předběžný audit kvality je jmenována tak, jak stanoví čl. 5 odst. 3.
5. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavců 1 a 2;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 3, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala prozatímní nebo úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 4 odst. 2 písm. d) a e);
e)
výrobce hodlá vyrábět ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. c).
6. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak s výhradou odstavce 2 a za předpokladu, že znovu požádá o prozatímní akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 10 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 10 odst. 1.
Článek 9
Předběžný audit kvality
1. Předběžný audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB.
2. Předběžný audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
3. Skupina pro předběžný audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, budou v okamžiku, kdy výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, v souladu s požadavky na kvalitu.
4. Skupina pro předběžný audit kvality svá zjištění uvede v návrhu zprávy o předběžném auditu. Tento návrh zprávy o předběžném auditu obsahuje zejména podrobnosti o všech těchto skutečnostech:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou již ve výrobním místě zavedena a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
opatřeních k zajištění kvality, která výrobce musí ještě zavést, aby splňoval požadavky na kvalitu;
c)
posouzení ze strany skupiny pro předběžný audit kvality, zda by měla být prozatímní akreditace kvality udělena.
5. Návrh zprávy o předběžném auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení předběžného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o předběžném auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o předběžném auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 10. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
Článek 10
Rozhodnutí o prozatímní akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o prozatímní akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o předběžném auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci prozatímní akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí ECB jednoznačně uvede:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje prozatímní akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost prozatímní akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o předběžném auditu ve smyslu čl. 9 odst. 5, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality, může podávat nabídky na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo mu tato činnost může být zadána. Jakmile výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, je povinen neprodleně podat písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality podle oddílu II. Audit kvality uvedený v článku 6 se zahajuje nejpozději do 12 měsíců ode dne, kdy byla výrobci udělena prozatímní akreditace kvality.
4. ECB uvede důvody, pro které neudělila prozatímní akreditaci kvality. Výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL IV
PRŮBĚŽNÉ POVINNOSTI
Článek 11
Průběžné povinnosti výrobců, kterým byla udělena akreditace kvality, a ECB
1. Akreditovaný výrobce poskytne ECB kopii osvědčení o svém systému řízení kvality pro příslušné výrobní místo pokaždé, když se obnovuje původní osvědčení uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. b) a čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Akreditovaný výrobce ECB písemně a bez zbytečného odkladu informuje o kterékoli z těchto skutečností:
a)
zahájení řízení o likvidaci či reorganizaci výrobce nebo obdobného řízení;
b)
jmenování likvidátora, insolvenčního správce, správce nebo jiné podobné osoby;
c)
záměru zapojit do činnosti související s výrobou eurobankovek třetí osoby, a to i prostřednictvím subdodávek;
d)
změně, která nastala po udělení akreditace kvality, která ovlivňuje nebo může ovlivnit splnění požadavků pro akreditaci kvality;
e)
změně kontroly nad výrobcem, ke které dojde na základě změny vlastnické struktury nebo z jiného důvodu.
3. Akreditovaný výrobce zachovává důvěrnost požadavků na kvalitu.
4. ECB informuje akreditované výrobce o všech aktualizacích požadavků na kvalitu.
ODDÍL V
NÁSLEDKY NEPLNĚNÍ POŽADAVKŮ
Článek 12
Rozhodování
1. Při vydávání upozornění nebo při přijímání rozhodnutí uvedených v článcích 14 až 17 ECB:
a)
posoudí konkrétní případ neplnění požadavků, přičemž vezme v úvahu zprávu o (předběžném) auditu, a
b)
do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o (předběžném) auditu písemně informuje výrobce o vydaném upozornění nebo o přijatém rozhodnutí, přičemž uvede: i) o jaký případ neplnění požadavků se jedná, ii) výrobní místo a činnost související s výrobou eurobankovek, jichž se upozornění či rozhodnutí týká, iii) den vydání upozornění nebo den, ke kterému rozhodnutí nabývá účinnosti, a iv) odůvodnění upozornění či rozhodnutí.
2. Všechna upozornění či rozhodnutí, která ECB vydává podle článků 14 až 17, musí být úměrná závažnosti neplnění požadavků. ECB informuje národní centrální banky a všechny výrobce o vydaném upozornění či o přijatém rozhodnutí, jeho rozsahu a délce platnosti. ECB rovněž uvede, že národním centrálním bankám bude oznámena jakákoli změna v postavení výrobce, který neplní požadavky.
Článek 13
Případy neplnění požadavků
1. Skupina pro (předběžný) audit kvality zařadí případ, kdy výrobce neplní požadavky na kvalitu, ostatní požadavky pro akreditaci kvality nebo povinnosti stanovené v článku 11, do jedné z kategorií uvedených v odstavcích 2 až 5.
2. Neplnění požadavků, které má podle skupiny pro (předběžný) audit kvality bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, se považuje za závažné neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 16.
3. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které může mít přímý nepříznivý vliv na kvalitu takové výroby, se považuje za standardní neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 15.
4. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá přímý nepříznivý vliv na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které je třeba do příštího auditu kvality odstranit, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí jako upozornění a ECB vydá písemné upozornění podle článku 14.
5. Neplnění požadavků, které nespadá do kategorií uvedených v odstavcích 2 až 4, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí poznámkou, ale nevede k přijetí dalších opatření podle článků 14 až 17.
Článek 14
Písemné upozornění
1. Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 4, vydá ECB příslušnému výrobci písemné upozornění, které může být připojeno ke zprávě o (předběžném) auditu.
2. V písemném upozornění se stanoví, že nebude-li případ neplnění odstraněn do příštího (předběžného) auditu, přijme ECB rozhodnutí podle článku 15.
Článek 15
Nápravná opatření a pozastavení akreditace kvality, pokud se týká nových objednávek
Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 3, ale výrobce předloží přiměřený návrh, že bude schopen toto neplnění napravit, přijme ECB rozhodnutí:
a)
kterým po konzultaci s výrobcem stanoví lhůtu, ve které má výrobce neplnění požadavků odstranit;
b)
ve kterém uvede, že výrobce nesmí přijímat nové objednávky na příslušnou činnost související s výrobou eurobankovek, včetně účasti v příslušných nabídkových řízeních, pokud neplnění požadavků neodstranil ve lhůtě uvedené v písmenu a).
Článek 16
Pozastavení výkonu činnosti související s výrobou eurobankovek
1. Zjistí-li skupina pro (předběžný) audit kvality neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2, může doporučit ECB, aby s okamžitým účinkem pozastavila výkon příslušné činnosti související s výrobou eurobankovek, a to do doby, než bude neplnění požadavků odstraněno. Výrobce poskytne skupině pro (předběžný) audit kvality informace o jiných výrobcích, kteří mohou být jako zákazníci či dodavatelé pozastavením dotčeni.
2. Co nejdříve poté, co došlo k pozastavení výkonu činnosti podle odstavce 1, skupina pro (předběžný) audit kvality v rámci následného auditu kvality posoudí, zda bylo neplnění požadavků odstraněno. Usoudí-li tato skupina, že neplnění požadavků bylo odstraněno, ECB pozastavení zruší. Pokud výrobce neplnění požadavků neodstraní, přijme ECB rozhodnutí podle článku 17.
Článek 17
Odnětí akreditace kvality
1. ECB odejme výrobci akreditaci kvality, pokud výrobce není schopen odstranit neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2.
2. Ve svém rozhodnutí o odnětí akreditace ECB stanoví datum, od kterého může výrobce znovu požádat o udělení akreditace kvality.
Článek 18
Přezkumné řízení
1. Jestliže ECB přijala jakékoli z těchto rozhodnutí:
a)
kterým zamítla žádost o zahájení řízení o úplné nebo prozatímní akreditaci kvality;
b)
kterým odmítla udělit úplnou či prozatímní akreditaci kvality;
c)
podle článků 14 až 17,
může příslušný výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB od oznámení takového rozhodnutí podat písemnou žádost Radě guvernérů, aby rozhodnutí přezkoumala. Výrobce žádost odůvodní a přiloží k ní veškeré podpůrné informace.
2. Pokud o to výrobce výslovně a s odůvodněním požádá, může Rada guvernérů pozastavit účinnost rozhodnutí, které má být přezkoumáno.
3. Rada guvernérů přezkoumá rozhodnutí a své rozhodnutí výrobci s odůvodněním písemně sdělí ve lhůtě dvou měsíců od doručení žádosti.
4. Uplatněním odstavců 1 až 3 nejsou dotčena práva podle článků 263 a 265 Smlouvy.
ODDÍL VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Rejstřík akreditací kvality vedený ECB
1. ECB vede rejstřík akreditací kvality. Rejstřík:
a)
obsahuje seznam výrobců, kterým byla udělena úplná či prozatímní akreditace kvality, a příslušných výrobních míst;
b)
uvádí ve vztahu ke každému výrobnímu místu činnost související s výrobou eurobankovek, pro kterou byla akreditace kvality udělena;
c)
eviduje pozbytí platnosti akreditací kvality.
2. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 16, zaznamená, na jak dlouho je výkon činnosti pozastaven.
3. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 17, odstraní jméno výrobce z rejstříku.
4. ECB zpřístupní seznam všech výrobců evidovaných v rejstříku a veškeré aktualizace tohoto seznamu národním centrálním bankám a akreditovaným výrobcům.
Článek 20
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. května 2011.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 25. listopadu 2010.
DÉCISION DE LA BANQUE CENTRALE EUROPÉENNE
du 25 novembre 2010
relative à la procédure d’autorisation de qualité des fabricants de billets en euros
(BCE/2010/22)
(2010/773/UE)
LE CONSEIL DES GOUVERNEURS DE LA BANQUE CENTRALE EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 128, paragraphe 1,
vu les statuts du Système européen de banques centrales et de la Banque centrale européenne (ci-après les «statuts du SEBC»), et notamment leur article 16,
considérant ce qui suit:
(1)
L’article 128, paragraphe 1, du traité et l’article 16 des statuts du SEBC prévoient que la Banque centrale européenne (BCE) est seule habilitée à autoriser l’émission de billets de banque en euros dans l’Union. Il s’ensuit qu’elle est compétente pour prendre des mesures destinées à protéger l’intégrité des billets en euros comme moyen de paiement.
(2)
Il est essentiel que les billets en euros et les matières premières des billets en euros soient produits conformément à des normes de qualité identiques, afin de pouvoir garantir leur qualité quel que soit le lieu de leur production.
(3)
En conséquence, il convient d’instituer une procédure d’autorisation de qualité afin de s’assurer que seuls les fabricants qui se conforment à des exigences de qualité minimales sont autorisés à produire les billets en euros et les matières premières des billets en euros,
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
SECTION I
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article premier
Définitions
Aux fins de la présente décision, on entend par:
a)
«autorisation de qualité»: le statut décrit aux articles 3 et 4, accordé par la BCE à un fabricant et confirmant qu’il se conforme aux exigences de qualité;
b)
«activité de production de billets en euros»: la production de billets en euros ou de matières premières des billets en euros;
c)
«fabricant»: toute entité qui participe ou souhaite participer à une activité de production de billets en euros;
d)
«site de fabrication»: tous les locaux qu’un fabricant utilise ou souhaite utiliser pour une activité de production de billets en euros;
e)
«exigences de qualité»: les règles de fond qui doivent être observées par le fabricant demandant une autorisation de qualité, telles que fixées par la BCE dans un document distinct;
f)
«dispositif de qualité»: les mesures prises par un fabricant sur un site de fabrication afin de se conformer aux exigences de qualité;
g)
«autorité de certification»: une autorité de certification indépendante qui évalue les systèmes de gestion de la qualité des fabricants et qui est habilitée à certifier qu’un fabricant satisfait aux exigences posées par la série de normes ISO 9001;
h)
«matières premières des billets en euros»: le papier, l’encre, la bande métallisée et le fil de sécurité utilisés pour la production des billets en euros;
i)
«éléments de sécurité euro» et «activité de sécurité euro»ont la même signification que dans la décision BCE/2008/3 du 15 mai 2008 relative aux procédures d’autorisation de sécurité des fabricants d’éléments de sécurité euro pour les billets en euros (1);
j)
«jour ouvrable BCE»: toute journée, du lundi au vendredi, à l’exception des jours fériés BCE;
k)
«BCN»: la banque centrale nationale d’un État membre dont la monnaie est l’euro;
l)
«questionnaire préalable à l’audit»: un formulaire utilisé par l’équipe chargée de l’audit de qualité afin de collecter auprès du fabricant des informations sur les spécificités d’un site de fabrication et sur toute modification apportée au dispositif de qualité depuis le dernier audit de qualité.
Article 2
Principes généraux
1. Un fabricant demande une autorisation de qualité auprès de la BCE et reçoit de celle-ci une autorisation de qualité avant de démarrer ou de poursuivre son activité de production de billets en euros.
2. Un fabricant autorisé ne peut exercer une activité de production de billets en euros que sur les sites de fabrication pour lesquels une autorisation de qualité lui a été accordée en vertu de la présente décision.
3. Les conditions d’octroi de l’autorisation de qualité fixées par la BCE constituent des exigences minimales. Les fabricants peuvent adopter et mettre en œuvre des normes de qualité plus sévères qui sont précisées dans leur plan de qualité, tel que défini dans les exigences de qualité.
4. Le directoire est compétent pour prendre toutes les décisions relatives à l’autorisation de qualité d’un fabricant, en tenant compte de l’avis du comité des billets, et en informe le conseil des gouverneurs.
5. Le fabricant supporte tous les coûts et pertes connexes auxquels il fait face par suite de l’application de la présente décision.
6. Les dispositions de la présente décision sont sans préjudice de toute autorisation de qualité complète ou temporaire accordée avant l’entrée en vigueur de la présente décision.
Article 3
Autorisation de qualité complète
1. Un fabricant ne peut exercer une activité de production de billets en euros que si la BCE lui accorde une autorisation de qualité complète pour cette activité.
2. Une autorisation de qualité complète pour une activité de production de billets en euros peut être accordée à un fabricant à condition qu’il remplisse l’ensemble des conditions suivantes:
a)
il a participé à une activité de production de billets en euros au cours des vingt-quatre mois précédant la demande d’autorisation de qualité complète, ou une autorisation de qualité temporaire lui a été accordée comme il est prévu à l’article 4 et il a démarré une activité de production de billets en euros conformément à l’article 10, paragraphe 3;
b)
il se conforme à la série de normes ISO 9001 en matière de gestion de la qualité sur un site de fabrication déterminé pour une activité de production de billets en euros déterminée, et une autorité de certification a émis un certificat à cet effet;
c)
il se conforme aux exigences de qualité sur le site de fabrication et pour l’activité de production de billets en euros mentionnés ci-dessus;
d)
s’il produit des éléments de sécurité euro, il a une autorisation de sécurité complète relativement au site de fabrication et pour l’activité de sécurité euro mentionnés ci-dessus, conformément à la décision BCE/2008/3;
e)
s’il s’agit d’une imprimerie, son site de fabrication est situé dans un État membre; et
f)
s’il ne s’agit pas d’une imprimerie, son site de fabrication est situé dans un État membre ou dans un pays membre de l’Association européenne de libre échange (AELE).
3. Le directoire peut, au cas par cas, accorder des dérogations à la condition relative au lieu de situation énoncée aux points e) et f), en tenant compte de l’avis du comité des billets. Une telle décision est notifiée sans retard au conseil des gouverneurs. Le directoire se conforme à toute décision prise par le conseil des gouverneurs sur la question.
4. Une autorisation de qualité complète est accordée à un fabricant pour une durée de vingt-quatre mois, sous réserve d’une décision prise en vertu des articles 15, 16 ou 17. L’autorisation de qualité complète peut être renouvelée tous les vingt-quatre mois.
5. L’accord écrit préalable de la BCE est requis pour qu’un fabricant autorisé puisse confier la production de billets en euros ou de matières premières des billets en euros à un autre site de fabrication ou à un tiers, y compris les filiales du fabricant et les sociétés qui lui sont associées.
Article 4
Autorisation de qualité temporaire
1. Si un fabricant n’a pas participé à une activité de production de billets en euros au cours des vingt-quatre mois précédant la demande d’autorisation de qualité complète, tel que précisé à l’article 3, paragraphe 2, point a), une autorisation de qualité temporaire peut lui être accordée pour une activité de production de billets en euros envisagée.
2. Une autorisation de qualité temporaire pour une activité de production de billets en euros envisagée peut être accordée à un fabricant à condition qu’il remplisse l’ensemble des conditions suivantes:
a)
il se conforme à la série de normes ISO 9001 en matière de gestion de la qualité sur un site de fabrication déterminé pour une activité de production de billets en euros envisagée, et une autorité de certification a émis un certificat à cet effet;
b)
il a mis en place les procédures et l’infrastructure nécessaires pour se conformer aux exigences de qualité sur le site de fabrication et pour l’activité de production de billets en euros mentionnés ci-dessus;
c)
s’il envisage de produire un élément de sécurité euro, il a reçu une autorisation de sécurité relativement au site de fabrication mentionné ci-dessus pour une activité de sécurité euro envisagée, conformément à la décision BCE/2008/3;
d)
s’il s’agit d’une imprimerie, son site de fabrication est situé dans un État membre; et
e)
s’il ne s’agit pas d’une imprimerie, son site de fabrication est situé dans un État membre ou dans un pays membre de l’AELE.
3. Une autorisation de qualité temporaire est accordée à un fabricant pour une durée d’un an, sous réserve d’une décision prise en vertu des articles 15, 16 ou 17. Si le fabricant fait une offre ou reçoit une commande relatives à l’exercice d’une activité de production de billets en euros pendant cette période, son autorisation de qualité temporaire peut être prolongée si nécessaire jusqu’à ce que la BCE ait pris la décision de lui accorder ou non une autorisation de qualité complète.
SECTION II
PROCÉDURE D’AUTORISATION DE QUALITÉ COMPLÈTE
Article 5
Demande d’ouverture de la procédure et nomination d’une équipe chargée de l’audit de qualité
1. Un fabricant qui a une autorisation de qualité temporaire pour une activité de production de billets en euros envisagée et qui souhaite exercer cette activité, ou qui a exercé une activité de production de billets en euros au cours des vingt-quatre derniers mois et souhaite continuer à exercer cette activité, adresse à la BCE, par écrit, une demande d’ouverture de la procédure d’autorisation de qualité complète. Cette demande comprend l’ensemble des éléments suivants:
a)
les précisions relatives au site de fabrication et au lieu où il se situe, ainsi qu’à l’activité de production de billets en euros pour laquelle le fabricant demande une autorisation de qualité complète;
b)
les informations sur l’activité de production de billets en euros exercée;
c)
une copie du certificat visé à l’article 3, paragraphe 2, point b).
2. La BCE vérifie si le fabricant s’est conformé aux conditions énoncées au paragraphe 1 et informe le fabricant du résultat de cette évaluation dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la date de réception de la demande d’ouverture de la procédure. La BCE peut prolonger ce délai une fois, par notification écrite adressée au fabricant. Au cours de cette évaluation, la BCE peut requérir que le fabricant fournisse des informations complémentaires concernant les conditions énumérées au paragraphe 1. Lorsque la BCE requiert des informations complémentaires, elle informe le fabricant du résultat de l’évaluation dans les vingt jours ouvrables BCE à compter de la date de réception des informations complémentaires. La BCE peut convenir avec le fabricant de prolonger les délais mentionnés au présent paragraphe.
3. Si l’évaluation est positive, la BCE informe le fabricant qu’il sera procédé à un audit de qualité dans les locaux du fabricant. La BCE nomme une équipe chargée de l’audit de qualité composée d’experts provenant de la BCE et des BCN. Ces nominations évitent les situations de conflit d’intérêts. Si un conflit d’intérêts apparaît après une nomination, la BCE remplace immédiatement l’expert concerné par un expert qui n’est pas en situation de conflit d’intérêts.
4. La BCE rejette la demande d’ouverture de la procédure et informe par écrit le fabricant de sa décision de rejet ainsi que des motifs sur lesquels elle repose, lorsque:
a)
le fabricant ne fournit pas les informations requises en vertu du paragraphe 1;
b)
le fabricant ne fournit pas les informations complémentaires requises par la BCE en vertu du paragraphe 2 dans un délai raisonnable mutuellement convenu;
c)
la BCE a révoqué l’autorisation de qualité complète du fabricant et la période, précisée dans la décision de révocation, durant laquelle il est interdit d’introduire une nouvelle demande, n’est pas écoulée;
d)
le lieu où le site de fabrication est situé ne remplit pas les conditions énoncées à l’article 3, paragraphe 2, point e) ou f);
e)
le fabricant produit des éléments de sécurité euro et la BCE ne lui a pas accordé l’autorisation de sécurité visée à l’article 3, paragraphe 2, point d).
5. Si un fabricant autorisé souhaite obtenir le renouvellement de son autorisation de qualité, l’autorisation de qualité demeure valable jusqu’à ce que la BCE ait pris une décision en vertu de l’article 7, paragraphe 1, à condition que la nouvelle demande d’autorisation de qualité complète soit introduite avant la date fixée conformément à l’article 7, paragraphe 2, point c).
Article 6
Audit de qualité
1. L’audit de qualité commence à une date qui a été mutuellement convenue entre le fabricant et la BCE. Si le fabricant est une imprimerie, l’audit de qualité se déroule pendant la production de billets en euros.
2. Au plus tard deux semaines avant l’audit de qualité, la BCE fournit au fabricant un questionnaire préalable à l’audit qu’il doit compléter et retourner à la BCE au moins une semaine avant l’audit de qualité.
3. L’audit de qualité se déroule sur le site de fabrication pour lequel le fabricant demande une autorisation de qualité.
4. L’équipe chargée de l’audit de qualité évalue si le dispositif de qualité du fabricant est conforme aux exigences de qualité. Si le fabricant propose d’apporter des améliorations afin de se conformer aux exigences de qualité, l’autorisation de qualité n’est pas accordée tant qu’il n’aura pas été procédé à ces améliorations. Avant de soumettre au fabricant le projet de rapport d’audit visé au paragraphe 6, l’équipe chargée de l’audit de qualité peut effectuer un audit de qualité de suivi afin de vérifier si, suite à ces améliorations, le dispositif de qualité est conforme aux exigences de qualité.
5. À l’issue de l’audit de qualité, et le cas échéant de l’audit de qualité de suivi, et avant de quitter le site de fabrication, l’équipe chargée de l’audit de qualité présente ses constatations, portant notamment sur tout cas de non-conformité par rapport aux exigences de qualité et toute amélioration proposée par le fabricant, dans un résumé préliminaire, accepté et signé tant par l’équipe chargée de l’audit de qualité que par le fabricant.
6. L’équipe chargée de l’audit de qualité prépare un projet de rapport d’audit qui se fonde sur le résumé préliminaire. Ce rapport contient notamment des précisions sur:
a)
le dispositif de qualité en place sur le site de fabrication qui est conforme aux exigences de qualité;
b)
tout cas de non-conformité par rapport aux exigences de qualité constaté par l’équipe chargée de l’audit de qualité;
c)
toute action entreprise par le fabricant au cours de l’audit de qualité;
d)
toute amélioration proposée par le fabricant et, dans les cas où un audit de qualité de suivi est effectué, l’évaluation par l’équipe chargée de l’audit de qualité de la réalité de la mise en œuvre de ces améliorations;
e)
l’appréciation par l’équipe chargée de l’audit de qualité quant à l’opportunité d’accorder ou non une autorisation de qualité complète.
7. Le projet de rapport d’audit est envoyé au fabricant dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la date à laquelle l’audit de qualité ou, le cas échéant, l’audit de qualité de suivi, a pris fin. Le fabricant peut présenter ses observations sur le projet de rapport d’audit dans les trente jours ouvrables BCE à compter de sa réception. La BCE finalise le projet de rapport d’audit en tenant compte des observations du fabricant avant de prendre une décision en vertu de l’article 7. La BCE peut convenir avec le fabricant de prolonger les délais mentionnés au présent paragraphe.
8. Nonobstant les dispositions prévues au présent article, en cas de problème de qualité affectant la qualité des billets en euros ou des matières premières des billets en euros, la BCE peut organiser un audit de qualité ad hoc pour examiner la question. Les paragraphes 5 à 7 s’appliquent en conséquence.
Article 7
Décision relative à l’autorisation de qualité complète
1. La BCE notifie par écrit au fabricant la décision qu’elle a prise relativement à la demande d’autorisation de qualité complète qu’il a introduite, dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la réception des observations du fabricant sur le projet de rapport d’audit ou à compter de l’expiration du délai imparti pour présenter ces observations.
2. En cas de décision favorable, la BCE accorde au fabricant une autorisation de qualité complète. La décision indique clairement:
a)
le fabricant;
b)
l’activité de production de billets en euros et le site de fabrication pour lesquels une autorisation de qualité complète est accordée;
c)
la date d’expiration de l’autorisation de qualité complète;
d)
toute condition particulière concernant les points a) à c).
La décision se fonde sur les informations présentées dans le rapport d’audit définitif, qui est joint à la décision.
3. Si une autorisation de qualité complète n’est pas accordée au fabricant, la BCE précise les motifs sur lesquels repose cette décision et le fabricant peut engager la procédure de réexamen visée à l’article 18.
SECTION III
PROCÉDURE D’AUTORISATION DE QUALITÉ TEMPORAIRE
Article 8
Demande d’ouverture de la procédure et nomination d’une équipe chargée de l’audit de qualité préalable
1. Si un fabricant:
i)
n’a pas exercé une activité de production de billets en euros au cours des vingt-quatre mois précédant la demande d’autorisation de qualité temporaire; ou
ii)
n’a exercé aucune activité de production de billets en euros mais a été invité par une BCN ou une imprimerie à démarrer une activité de production de billets en euros,
il adresse à la BCE, par écrit, une demande d’ouverture de la procédure d’autorisation de qualité temporaire.
Cette demande comprend l’ensemble des éléments suivants:
a)
les précisions relatives au site de fabrication et au lieu où il se situe, ainsi qu’à l’activité de production de billets en euros pour laquelle le fabricant demande une autorisation de qualité temporaire;
b)
les informations sur l’activité de production de billets en euros devant être exercée;
c)
une copie du certificat visé à l’article 4, paragraphe 2, point a).
2. Un fabricant dont l’autorisation de qualité temporaire a expiré peut demander une nouvelle autorisation de qualité temporaire. En plus des informations requises au paragraphe 1, il précise dans sa demande écrite adressée à la BCE les raisons pour lesquelles il n’a pas: a) fait d’offre; ou b) reçu de commande relatives à l’exercice d’une activité de production de billets en euros, comme prévu à l’article 4, paragraphe 3.
3. La BCE vérifie si le fabricant s’est conformé aux conditions énoncées aux paragraphes 1 et 2 et informe le fabricant du résultat de cette évaluation dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la date de réception de la demande d’ouverture de la procédure. La BCE peut prolonger ce délai une fois, par notification écrite adressée au fabricant. Au cours de cette évaluation, la BCE peut requérir que le fabricant fournisse des informations complémentaires concernant les conditions énumérées aux paragraphes 1 et 2. Lorsque la BCE requiert des informations complémentaires, elle informe le fabricant du résultat de l’évaluation dans les vingt jours ouvrables BCE à compter de la date de réception des informations complémentaires. La BCE peut convenir avec le fabricant de prolonger les délais mentionnés au présent paragraphe.
4. Si l’évaluation est positive, la BCE informe le fabricant qu’il sera procédé à un audit de qualité préalable dans les locaux du fabricant. L’équipe chargée de l’audit de qualité préalable est nommée conformément à l’article 5, paragraphe 3.
5. La BCE rejette la demande d’ouverture de la procédure et informe par écrit le fabricant de sa décision de rejet ainsi que des motifs sur lesquels elle repose, lorsque:
a)
le fabricant ne fournit pas les informations requises en vertu des paragraphes 1 et 2;
b)
le fabricant ne fournit pas les informations complémentaires requises par la BCE en vertu du paragraphe 3 dans un délai raisonnable mutuellement convenu;
c)
la BCE a révoqué l’autorisation de qualité temporaire ou complète du fabricant et la période, précisée dans la décision de révocation, durant laquelle il est interdit d’introduire une nouvelle demande, n’est pas écoulée;
d)
le lieu où le site de fabrication est situé ne remplit pas les conditions énoncées à l’article 4, paragraphe 2, points d) et e);
e)
le fabricant envisage de produire des éléments de sécurité euro et la BCE ne lui a pas accordé l’autorisation de sécurité visée à l’article 4, paragraphe 2, point c).
6. Sous réserve du paragraphe 2, si un fabricant autorisé souhaite obtenir le renouvellement de son autorisation de qualité, l’autorisation de qualité demeure valable jusqu’à ce que la BCE ait pris une décision en vertu de l’article 10, paragraphe 1, à condition que la nouvelle demande d’autorisation de qualité temporaire soit introduite avant la date fixée conformément à l’article 10, paragraphe 2, point c).
Article 9
Audit de qualité préalable
1. L’audit de qualité préalable commence à une date qui a été mutuellement convenue entre le fabricant et la BCE.
2. L’audit de qualité préalable se déroule sur le site de fabrication pour lequel le fabricant demande une autorisation de qualité.
3. L’équipe chargée de l’audit de qualité préalable évalue si le dispositif de qualité mis en place par le fabricant sera conforme aux exigences de qualité dès qu’il démarrera une activité de production de billets en euros.
4. L’équipe chargée de l’audit de qualité préalable présente ses constatations dans un projet de rapport d’audit préalable. Ce projet de rapport d’audit préalable contient notamment des précisions sur:
a)
le dispositif de qualité déjà en place sur le site de fabrication qui est conforme aux exigences de qualité;
b)
tout dispositif de qualité que le fabricant doit encore mettre en place pour se conformer aux exigences de qualité;
c)
l’appréciation par l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable quant à l’opportunité d’accorder ou non une autorisation de qualité temporaire.
5. Le projet de rapport d’audit préalable est envoyé au fabricant dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la date à laquelle l’audit de qualité préalable a pris fin. Le fabricant peut présenter ses observations sur le projet de rapport d’audit préalable dans les trente jours ouvrables BCE à compter de sa réception. La BCE finalise le projet de rapport d’audit préalable en tenant compte des observations du fabricant avant de prendre une décision en vertu de l’article 10. La BCE peut convenir avec le fabricant de prolonger les délais mentionnés au présent paragraphe.
Article 10
Décision relative à l’autorisation de qualité temporaire
1. La BCE notifie par écrit au fabricant la décision qu’elle a prise relativement à la demande d’autorisation de qualité temporaire qu’il a introduite, dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la réception des observations du fabricant sur le projet de rapport d’audit préalable ou à compter de l’expiration du délai imparti pour présenter ces observations.
2. En cas de décision favorable, la BCE accorde au fabricant une autorisation de qualité temporaire. La décision de la BCE indique clairement:
a)
le fabricant;
b)
l’activité de production de billets en euros et le site de fabrication pour lesquels une autorisation de qualité temporaire est accordée;
c)
la date d’expiration de l’autorisation de qualité temporaire;
d)
toute condition particulière concernant les points a) à c).
La décision se fonde sur les informations présentées dans le rapport définitif d’audit préalable visé à l’article 9, paragraphe 5, qui est joint à la décision.
3. Un fabricant à qui une autorisation de qualité temporaire a été accordée peut faire une offre ou recevoir une commande relatives à une activité de production de billets en euros. Lorsque le fabricant démarre une activité de production de billets en euros, il adresse immédiatement à la BCE, par écrit, une demande d’ouverture de la procédure d’autorisation de qualité complète conformément à la section II. L’audit de qualité visé à l’article 6 commence au plus tard douze mois à compter de la date à laquelle le fabricant a reçu une autorisation de qualité temporaire.
4. La BCE précise les motifs du refus d’accorder une autorisation de qualité temporaire. Le fabricant peut engager la procédure de réexamen visée à l’article 18.
SECTION IV
OBLIGATIONS CONTINUES
Article 11
Obligations continues des fabricants bénéficiant d’une autorisation de qualité et de la BCE
1. Un fabricant autorisé adresse à la BCE, pour le site de fabrication concerné, une copie du certificat relatif à son système de gestion de la qualité lors de chaque renouvellement du certificat initial visé à l’article 3, paragraphe 2, point b) et à l’article 4, paragraphe 2, point a).
2. Un fabricant autorisé informe la BCE par écrit et sans retard excessif:
a)
de l’engagement d’une procédure de liquidation ou de redressement judiciaires ou de toute procédure similaire;
b)
de la nomination d’un liquidateur, d’un administrateur, d’un mandataire judiciaire ou équivalent;
c)
de toute intention de faire participer des tiers à une activité de production de billets en euros, notamment en sous-traitant;
d)
de toute modification apportée après que l’autorisation de qualité a été accordée et qui a ou est susceptible d’avoir une incidence sur le respect des conditions d’octroi de l’autorisation de qualité;
e)
de toute modification du contrôle exercé sur le fabricant intervenant à la suite d’une modification dans la structure de la propriété ou autrement.
3. Un fabricant autorisé ne divulgue pas les exigences de qualité.
4. La BCE informe les fabricants autorisés de toute mise à jour des exigences de qualité.
SECTION V
CONSÉQUENCES DE LA NON-CONFORMITÉ
Article 12
Procédure de prise de décision
1. Lorsqu’elle présente une observation ou prend une décision visées aux articles 14 à 17, la BCE:
a)
évalue la non-conformité en tenant compte du rapport d’audit préalable ou du rapport d’audit; et
b)
informe par écrit le fabricant de l’observation ou de la décision dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la réception des observations du fabricant sur le projet de rapport d’audit préalable ou sur le projet de rapport d’audit, en précisant: i) le cas de non-conformité; ii) le site de fabrication et l’activité de production de billets en euros concernés par l’observation ou la décision; iii) la date de l’observation ou la date de prise d’effet de la décision; et iv) les motifs sur lesquels repose l’observation ou la décision.
2. Dans tous les cas où la BCE présente une observation ou prend une décision en vertu des articles 14 à 17, celle-ci est proportionnée à la gravité du cas de non-conformité. La BCE informe les BCN et tous les fabricants de l’observation ou de la décision, de sa portée et de sa durée. Elle précise également que toute modification de la situation du fabricant en état de non-conformité sera notifiée aux BCN.
Article 13
Cas de non-conformité
1. Les cas de non-conformité d’un fabricant par rapport aux exigences de qualité, aux conditions d’octroi de l’autorisation de qualité ou aux obligations visées à l’article 11, sont classés dans une des catégories énumérées aux paragraphes 2 à 5 par l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable ou par l’équipe chargé de l’audit de qualité.
2. Les cas de non-conformité qui, selon l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable ou l’équipe chargée de l’audit de qualité, ont des répercussions immédiates et graves sur la qualité de la production, par le fabricant, des billets en euros ou des matières premières des billets en euros, sont qualifiés de cas de non-conformité majeure et la BCE prend une décision en vertu de l’article 16.
3. Les cas de non-conformité qui, selon l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable ou l’équipe chargée de l’audit de qualité, n’ont pas de répercussions immédiates et graves sur la qualité de la production, par le fabricant, des billets en euros ou des matières premières des billets en euros, mais qui peuvent avoir des effets négatifs directs sur la qualité de cette production sont qualifiés de cas de non-conformité ordinaire et la BCE prend une décision en vertu de l’article 15.
4. Les cas de non-conformité qui, selon l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable ou l’équipe chargée de l’audit de qualité, n’ont pas d’effets négatifs directs sur la qualité de la production, par le fabricant, des billets en euros ou des matières premières des billets en euros, mais auxquels il doit être remédié avant le prochain audit de qualité sont consignés dans le rapport d’audit préalable ou dans le rapport d’audit sous forme d’une observation et la BCE présente une observation par écrit en vertu de l’article 14.
5. Les cas de non-conformité qui ne sont pas du type de ceux visés aux paragraphes 2 à 4 sont consignés sous forme d’une note dans le rapport d’audit préalable ou dans le rapport d’audit, mais ne donnent lieu à aucune autre mesure dans le cadre des articles 14 à 17.
Article 14
Observation écrite
1. La BCE présente une observation écrite au fabricant en présence d’un cas de non-conformité du type visé à l’article 13, paragraphe 4, qui peut être ajouté au rapport d’audit préalable ou au rapport d’audit.
2. L’observation écrite indique que s’il n’a pas été remédié au cas de non-conformité lorsque le prochain audit préalable ou le prochain audit a lieu, la BCE prend une décision en vertu de l’article 15.
Article 15
Mesures correctives et suspension de l’autorisation de qualité en ce qui concerne les nouvelles commandes
Si un cas de non-conformité du type visé à l’article 13, paragraphe 3, est recensé, mais que le fabricant justifie raisonnablement pouvoir y remédier, la BCE prend la décision de:
a)
fixer, après consultation avec le fabricant, un délai s’imposant à celui-ci pour remédier au cas de non-conformité;
b)
préciser que le fabricant ne peut pas accepter de nouvelles commandes relatives à l’activité de production de billets en euros, et ne peut notamment pas participer à des procédures d’appel d’offres y afférentes, s’il n’a pas été remédié au cas de non-conformité avant l’expiration du délai visé au point a).
Article 16
Suspension de l’activité de production de billets en euros
1. Si un cas de non-conformité visé à l’article 13, paragraphe 2, est recensé, l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable, ou l’équipe chargée de l’audit de qualité, peut recommander à la BCE de suspendre l’activité de production de billets en euros concernée avec effet immédiat jusqu’à ce qu’il soit remédié au cas de non-conformité. Le fabricant fournit à l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable, ou à l’équipe chargée de l’audit de qualité, les informations relatives à tout autre fabricant susceptible d’être affecté par la suspension, en tant que client ou fournisseur.
2. Le plus tôt possible après que la suspension a pris effet en vertu du paragraphe 1, l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable, ou l’équipe chargée de l’audit de qualité, évalue dans le cadre d’un audit de qualité de suivi s’il a été remédié au cas de non-conformité. Si l’équipe chargée de l’audit de qualité préalable, ou l’équipe chargée de l’audit de qualité, décide qu’il a été remédié au cas de non-conformité, la BCE lève la suspension. Si le fabricant ne procède pas à la rectification du cas de non-conformité, la BCE prend une décision en vertu de l’article 17.
Article 17
Révocation de l’autorisation de qualité
1. La BCE révoque l’autorisation de qualité accordée à un fabricant si celui-ci n’est pas en mesure de procéder à la rectification d’un cas de non-conformité du type visé à l’article 13, paragraphe 2.
2. Dans sa décision de révocation, la BCE précise la date à partir de laquelle le fabricant peut introduire une nouvelle demande d’autorisation de qualité.
Article 18
Procédure de réexamen
1. Si la BCE prend une décision:
a)
rejetant une demande d’ouverture de la procédure d’autorisation de qualité complète ou temporaire;
b)
refusant l’octroi d’une autorisation de qualité complète ou temporaire;
c)
en vertu des articles 14 à 17,
le fabricant peut, dans les trente jours ouvrables BCE à compter de la notification de cette décision, soumettre au conseil des gouverneurs une demande écrite de réexamen de la décision. Le fabricant indique les motifs sur lesquels sa demande repose et fournit toutes les informations justificatives.
2. Si le fabricant en fait la demande expresse et motivée, le conseil des gouverneurs peut suspendre l’application de la décision qui doit faire l’objet du réexamen.
3. Le conseil des gouverneurs réexamine la décision et informe le fabricant par écrit de sa décision motivée dans les deux mois à compter de la réception de la demande.
4. L’application des paragraphes 1 à 3 est sans préjudice des droits visés aux articles 263 et 265 du traité.
SECTION VI
DISPOSITIONS FINALES
Article 19
Registre des autorisations de qualité de la BCE
1. La BCE tient un registre des autorisations de qualité. Ce registre:
a)
énumère les fabricants auxquels une autorisation de qualité complète ou temporaire a été accordée ainsi que leurs sites de fabrication;
b)
indique, pour chaque site de fabrication, l’activité de production de billets en euros pour laquelle une autorisation de qualité a été accordée;
c)
répertorie l’expiration de toute autorisation de qualité.
2. Si la BCE prend une décision en vertu de l’article 16, elle répertorie la durée de la suspension.
3. Si la BCE prend une décision en vertu de l’article 17, elle radie du registre le nom du fabricant.
4. La BCE met à disposition des BCN et des fabricants autorisés une liste de tous les fabricants figurant au registre ainsi que toute mise à jour.
Article 20
Entrée en vigueur
La présente décision entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Elle est applicable à compter du 1er mai 2011.
Fait à Francfort-sur-le-Main, le 25 novembre 2010.