PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
RÈGLEMENT D'EXÉCUTION (UE) No 385/2012 DE LA COMMISSION
du 30 avril 2012
relatif à la fiche d’exploitation à utiliser en vue de constater les revenus dans les exploitations agricoles et d’analyser le fonctionnement économique de ces exploitations
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu le règlement (CE) no 1217/2009 du Conseil du 30 novembre 2009 portant création d'un réseau d'information comptable agricole sur les revenus et l'économie des exploitations agricoles dans la Communauté économique européenne (1), et notamment son article 7, paragraphe 2, son article 8, paragraphe 3, son article 12, et son article 13, paragraphe 2,
considérant ce qui suit:
(1)
Les données comptables visées à l’article 8 du règlement (CE) no 1217/2009 recueillies au moyen de la fiche d’exploitation établie en vue de la constatation des revenus dans les exploitations agricoles de manière fiable doivent être identiques quant à leur nature, leur définition et leur forme de présentation, quelles que soient les exploitations comptables observées. Pour des raisons de simplification et de lisibilité des données, il convient de prévoir également que cette fiche individuelle reprenne les éléments et détails complémentaires répondant aux besoins particuliers nécessaires à l’analyse du fonctionnement économique des exploitations agricoles sélectionnées conformément à l’article 12 de ce même règlement.
(2)
Le règlement (CE) no 868/2008 de la Commission du 3 septembre 2008 relatif à la fiche d’exploitation à utiliser en vue de constater les revenus dans les exploitations agricoles et d’analyser le fonctionnement économique de ces exploitations (2) établit les règles relatives à la collecte des données comptables.
(3)
Il convient que les données recueillies au moyen de la fiche d’exploitation tiennent compte de l’expérience acquise depuis la création du réseau et de l’évolution de la politique agricole commune (PAC) et soient en conformité avec les définitions figurant dans les règlements correspondants, et notamment le règlement (CE) no 834/2007 du Conseil du 28 juin 2007 relatif à la production biologique et à l’étiquetage des produits biologiques et abrogeant le règlement (CEE) no 2092/91 (3), le règlement (CE) no 73/2009 du Conseil du 19 janvier 2009 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct en faveur des agriculteurs dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs, modifiant les règlements (CE) no 1290/2005, (CE) no 247/2006 et (CE) no 378/2007, et abrogeant le règlement (CE) no 1782/2003 (4), le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005 concernant le soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) (5), le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions générales sur le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion, et abrogeant le règlement (CE) no 1260/1999 (6) portant dispositions générales sur les Fonds structurels, et le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (7).
(4)
Il importe, en outre, que les données recueillies au moyen de la fiche d’exploitation tiennent compte de l’environnement économique changeant et des défis politiques et en particulier de ceux qui sont présentés dans la stratégie «Europe 2020» (8) et dans la communication intitulée «La PAC à l’horizon 2020» (9).
(5)
L’importance croissante des aspects environnementaux de la PAC exige en conséquence qu'une plus grande attention soit accordée dans la fiche d'exploitation aux éléments associés à l’environnement. Il convient dès lors d'introduire des variables sélectionnées qui permettent de mesurer plus facilement les incidences environnementales de l’activité agricole.
(6)
Le suivi efficace du secteur agricole peut être amélioré en simplifiant la collecte des données et, en particulier en ce qui concerne les données relatives aux actifs et dans la mesure où cela se révèle possible, en adhérant aux normes comptables internationales dénommées «International Financial Reporting Standards» (IFRS) ou «International Accounting Standards» (IAS) pour les plus anciennes, telles qu’elles ont été adoptées par le règlement (CE) no 1126/2008 de la Commission du 3 novembre 2008 portant adoption de certaines normes comptables internationales conformément au règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil (10). Il convient, le cas échéant, que les définitions et les méthodes tiennent compte de la classification utilisée par l’enquête sur la structure des exploitations agricoles telle qu’elle est définie dans le règlement (CE) no 1166/2008 du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relatif aux enquêtes sur la structure des exploitations agricoles et l’enquête sur les méthodes de production agricole, et abrogeant le règlement (CEE) no 571/88 du Conseil (11), de façon à poursuivre la simplification et l’harmonisation de la collecte des données.
(7)
Il est nécessaire, pour améliorer la précision des données, d’établir une meilleure distinction entre les données relatives aux activités agricoles et celles qui concernent d'autres activités lucratives directement liées à l’exploitation.
(8)
En vue de simplifier la gestion administrative et d’élargir les possibilités d’agrégation des données destinées à des analyses environnementales, il y a lieu de remplacer les codes de commune, qui changent fréquemment, par une géoréférence.
(9)
Il est utile de revoir la classification des données en groupes et catégories établie par le règlement (CE) no 868/2008 afin de refléter les changements intervenus dans l’agriculture et l’utilisation des données dans l’analyse politique.
(10)
La préparation de la collecte des données relatives aux quantités de certaines substances dans les engrais pouvant prendre beaucoup de temps, il convient de prévoir la possibilité pour les États membres de différer la transmission de ces données.
(11)
Il convient que les fiches d’exploitation dûment remplies soient communiquées à la Commission par l’organe de liaison désigné par chaque État membre conformément à l’article 7 du règlement (CE) no 1217/2009. Il y a lieu de prévoir la possibilité pour l'organe de liaison de communiquer les informations concernées directement à la Commission par le système informatique mis en place par cette dernière aux fins dudit règlement et que ce système permette l’échange électronique des informations requises sur la base des modèles mis à la disposition de l’organe de liaison par ce système. Il convient également de prévoir la possibilité pour la Commission d’informer les États membres des conditions générales de mise en œuvre du système informatique par l’intermédiaire du comité du réseau d’information comptable agricole de l'Union européenne.
(12)
Compte tenu de l'ampleur de l'évolution de la PAC et du type d’informations requises pour l’analyse des données depuis l’adoption du règlement (CE) no 868/2008, il est opportun, par souci de clarté, de procéder au remplacement dudit règlement par un nouvel acte. Il convient dès lors d'abroger le règlement (CE) no 868/2008 avec effet au 1er janvier 2014, mais de maintenir son application aux opérations comptables relatives aux exercices antérieurs à 2014.
(13)
Le comité communautaire du réseau d’information comptable agricole n'a pas émis d'avis dans le délai fixé par son président,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Fiches d’exploitation et données comptables
La nature et la forme de présentation des données comptables nécessaires à la constatation annuelle des revenus dans les exploitations et à l’analyse du fonctionnement économique de celles-ci conformément aux chapitres II et III du règlement (CE) no 1217/2009, ainsi qu’aux définitions et instructions s’y rapportant, sont établies à l’annexe du présent règlement.
Article 2
Communication à la Commission
1. Les fiches d’exploitation et les données visées à l’article 1er doivent être communiquées à la Commission par l’organe de liaison visé à l’article 7 du règlement (CE) no 1217/2009 par l’intermédiaire du système informatique mis en place par la Commission aux fins dudit règlement, grâce auquel l’échange électronique des informations requises peut avoir lieu sur la base des modèles mis à la disposition de l’organe de liaison par ce système.
2. Les États membres sont informés des conditions générales de mise en œuvre du système informatique visé au paragraphe 1 par l’intermédiaire du comité du réseau d'information comptable agricole de l'Union européenne.
Article 3
Communication différée de certaines données
Par dérogation à l’article 5, deuxième alinéa, lorsqu'un État membre a besoin de plus de temps pour préparer la collecte et la communication annuelles des données relatives aux quantités de certaines substances contenues dans les engrais utilisés, qui sont visées sous les codes 3031, 3032 et 3033 du tableau H «Moyens de production» qui figure à la section III de l’annexe, il est autorisé à commencer la transmission de ces données à partir de l’exercice 2017.
L’État membre qui recourt à cette possibilité informe la Commission de la communication différée et des raisons de celle-ci avant le 31 octobre 2013. Il établit également un plan précisant la façon dont il entend collecter et transmettre ces données et le soumet à la Commission et au comité du réseau d'information comptable agricole de l'Union européenne pour le 31 mars 2014. L'État membre informe annuellement la Commission et le comité communautaire du réseau d’information comptable agricole de la mise en œuvre de ce plan.
Article 4
Abrogation
Le règlement (CE) no 868/2008 est abrogé à compter du 1er janvier 2014.
Toutefois, il continue de s'appliquer aux opérations comptables des exercices comptables se rapportant aux exercices antérieurs à 2014.
Article 5
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Il s'applique à compter de l’exercice comptable 2014.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 30 avril 2012.