РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 790/2010 НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2010 година
за изменение на приложения VII, X и XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално член 32, параграф 1, първа и втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1774/2002 се установяват правила за опазване на здравето на животните и общественото здраве по отношение на страничните животински продукти, непредназначени за консумация от човека.
(2)
В член 19 от посочения регламент се предвижда, че преработените животински протеини и други преработени продукти, които могат да бъдат използвани като суровина за производство на храни за животни, се пускат на пазара само ако отговарят на определени изисквания. В този смисъл в приложение VII към посочения регламент са установени хигиенните изисквания за преработката и пускането на пазара на такива продукти.
(3)
Освен това в член 29 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че вносът във и транзитът през Съюза на продуктите, посочени в приложение VII, могат да се извършват само ако тези продукти отговарят на определени изисквания. Тези изисквания включват условието тези продукти да са с произход от трета страна или регион от трета страна, вписани в списък, който следва да бъде изготвен и актуализиран в съответствие с процедурата, посочена в споменатия член, освен в случаите, когато в приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда друго.
(4)
Коластрата е фуражна суровина от животински произход по смисъла на определението в приложение I, точка 23 от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(5)
В приложение VII, глава V, част А от посочения регламент не са предвидени специфични изисквания за производство на коластра или продукти от коластра. В тази част се установява само общият принцип коластрата да е произведена при условия, които дават достатъчни гаранции по отношение на здравето на животните.
(6)
Освен това в приложение VII, глава V, част Б от Регламент (ЕО) № 1774/2002 не се определят специфични изисквания за вноса на коластра и продукти от коластра и Комисията не е установила списък на трети страни или на региони от трети страни, от които да се приема вносът на коластра. Следователно вносът на коластра или продукти от коластра в Европейския съюз към момента не е разрешен.
(7)
Има интерес за внос в Съюза на коластра и на продукти от коластра като суровини за производство на храни за животни, отглеждани в стопанства, и за технически цели. Стопанските субекти са изтъкнали интереса си към употребата на коластра и на продукти от коластра за производството на суровини за храни за животни и за технически цели.
(8)
Търсенето на такива продукти от стопанските субекти следва да бъде задоволено и поради това следва да бъдат установени правила за вноса на такива животински странични продукти. Коластрата обаче е животински страничен продукт, който може да изложи на риск от предаване на някои болести, като шап, туберкулоза, бруцелоза и ензоотична левкоза по говедата на животни, възприемчиви към тези заболявания. Следователно, за да се защити здравето на животните, вносът на коластра и продукти от коластра следва да подлежи на някои условия.
(9)
В съответствие с член 28, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1774/2002 разпоредбите, приложими за внос от трети страни на продукти, посочени в приложение VII към посочения регламент, не следва да бъдат нито по-благоприятни, нито по-неблагоприятни от тези, приложими за производството и за пускането на пазара на тези продукти в Съюза. Следователно специфичните изисквания, установени за вноса на суроватка и коластра или продукти от коластра, следва също така да се прилагат за производството и пускането на пазара в Съюза на споменатите странични продукти.
(10)
В приетото на 29 март 2006 г. становище на Европейския орган за безопасност на храните относно рисковете за здравето на животните при храненето им с готови за ползване млечни продукти без допълнителна обработка (2) бе потвърдено, че трябва да бъдат установени специфични хигиенни изисквания и обработка за мляко и продукти на млечна основа, за да се ограничи рискът от предаване на заразни заболявания, и по-конкретно чрез храна от мляко или млечни продукти за животни от видове, които са възприемчиви към болестта шап. При липсата на съответните научни данни в горното становище не се препоръчва обработка, която би осигурила необходимите гаранции, че взетите предвид патогени са ефективно инактивирани в коластрата, като в същото време са запазени антителата, съдържащи се там.
(11)
При липсата на одобрени обработки и с цел да се предотврати пренасянето на евентуални болести по животните чрез коластрата и продуктите от коластра, е целесъобразно да се установят здравни изисквания за онези животински странични продукти, при които гаранциите се базират на произхода им.
(12)
По-специално по отношение на предотвратяването на болестта шап коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат получавани от животни, които не са засегнати от болестта шап и при които няма риск от заразяване с тази болест. Следователно вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, одобрени за внос на сурово мляко. Вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, в които рискът от зараза с болестта шап е ограничен.
(13)
В Решение 2004/438/ЕО на Комисията от 29 април 2004 г. относно определяне на здравните изисквания, ветеринарно-санитарните изисквания и ветеринарното сертифициране при внасянето в Общността на топлинно обработено мляко, продукти на млечна основа и сурово мляко, предназначени за човешка консумация (3), се предвижда, че държавите-членки трябва да разрешават вноса на сурово мляко и продукти на основата на сурово мляко само от третите страни, изброени в колона А от приложение I към посоченото решение. Следователно списъкът на третите страни, от които следва да се разреши вносът в Съюза на коластра и на продукти от коластра, следва да е същият като списъка на трети страни, установени в колона А от приложение I към Решение 2004/438/ЕО. В глава V от приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да има препратка към споменатия списък.
(14)
Здравният статус по отношение на туберкулозата по говедата, бруцелозата по говедата и ензоотичната левкоза по говедата на стадото, от което произлизат коластрата и продуктите от коластра, също следва да се вземе предвид, най-вече когато такива животински вторични продукти са предназначени за храна на животни или за производство на някои технически продукти. Стадата, от които произлизат коластрата и продуктите от коластра, следва да бъдат незасегнати от посочените болести.
(15)
Директива 64/432/ЕИО на Съвета от 26 юни 1964 г. относно проблеми, свързани със здравето на животните, които засягат търговията в Общността с говеда и свине (4), се прилага за търговията с говеда в рамките на Съюза и установява условията за разпознаване на стадата като свободни от болестта. В нея са предвидени дефинициите за официално свободни от туберкулоза стада говеда, официално свободни от бруцелоза стада говеда и стада, официално свободни от ензоотична левкоза по говедата. Следователно за изискванията за пускане на пазара и вноса на коластра и продукти от коластра следва да се вземат предвид посочените дефиниции.
(16)
Коластрата и продуктите от коластра следва да преминат през основна краткотрайна обработка на висока температура, за да бъдат съхранени. Освен това пускането на пазара, включително и вносът на такива странични животински продукти, следва да бъдат разрешени само ако те произлизат от животни, които не показват клинични признаци на заразна болест, която се предава на хора или животни чрез коластрата. Коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат произведени от говеда, отглеждани в области, за които могат да бъдат предоставени гаранции, че болестта шап не се е появявала поне през един инкубационен период от 21 дни след събирането и преди тази коластра или продукти от коластра да са били пуснати на пазара в държавите-членки.
(17)
В приложение VII, глава V, част А от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че суроватка, използвана за храна на животни от възприемчиви към болестта шап видове и получена от мляко, обработено в съответствие с правилата, установени там, трябва да се събира най-малко 16 часа след пресичането на млякото, като стойностите ѝ на pH трябва да бъдат отбелязани като по-ниски от 6,0, преди да бъде транспортирана до животновъдните стопанства.
(18)
В приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 е предвиден единен образец на здравен сертификат за мляко и млечни продукти, които не са предназначени за консумация от човека и са с произход от трети страни, за изпращане във или за транзитно преминаване през Европейския съюз. Въпросният образец на здравен сертификат следва да бъде изменен, за да включва и коластра и продукти от коластра, както и за да отразява новите правила, касаещи суроватката.
(19)
Приложение XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 съдържа списъци на трети страни, от които държавите-членки могат да разрешават внос на някои странични животински продукти, които не са предназначени за консумация от човека. Част I от посоченото приложение следва да бъде изменена, за да отчете правилата за внос на коластра и продукти от коластра.
(20)
Камерун кандидатства за разрешение за внос на пчелни продукти. Камерун вече има разрешение за внос на мед за консумация от човека. Част ХII от приложение ХI следва да бъде съответно изменена и на Камерун следва да се предостави разрешение за внос на пчелни продукти.
(21)
Следователно приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да бъдат съответно изменени.
(22)
Следва да се предвиди преходен период след влизането в сила на настоящия регламент, за да се предостави на заинтересованите страни необходимото време да се съобразят с новите правила и за да може да продължи вносът в Европейския съюз на разглежданите странични животински продукти, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди измененията, направени с настоящия регламент.
(23)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Пратките мляко и млечни продукти, непредназначени за консумация от човека, придружени от здравен сертификат, попълнен и подписан в съответствие със съответния образец, установен в приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, продължават да се приемат за внос в Съюза до 30 септември 2010 г., при условие че посочените сертификати са били попълнени и подписани преди 31 август 2010 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2010 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 790/2010
z dne 7. septembra 2010
o spremembi prilog VII, X in XI k Uredbi (ES) št. 1774/2002 Evropskega parlamenta in Sveta o določitvi zdravstvenih pravil za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1774/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. oktobra 2002 o določitvi zdravstvenih pravil za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi (1), ter zlasti prvega in drugega pododstavka člena 32(1) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 1774/2002 določa pravila zdravstvenega varstva živali in javnozdravstvena pravila za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi.
(2)
Člen 19 navedene uredbe določa, da se predelane živalske beljakovine in drugi predelani proizvodi, ki bi se lahko uporabljali kot snovi za hrano za živali, lahko dajejo na trg le, če so v skladu z nekaterimi zahtevami. V zvezi s tem so v Prilogi VII k navedeni uredbi določene posebne higienske zahteve za predelavo takih proizvodov in njihovo dajanje na trg.
(3)
Poleg tega člen 29 Uredbe (ES) št. 1774/2002 določa, da se uvoz proizvodov iz Priloge VII v Unijo in prevoz skoznjo dovolita le, če ti proizvodi izpolnjujejo nekatere zahteve. Navedene zahteve vključujejo, da morajo proizvodi prihajati iz tretje države ali delov tretjih držav s seznama, ki je sestavljen in se posodablja v skladu s postopkom iz navedenega člena, če ni v Prilogi VII k Uredbi (ES) št. 1774/2002 določeno drugače.
(4)
Kolostrum je v smislu opredelitve iz točke 23 Priloge I k Uredbi (ES) št. 1774/2002 snov živalskega izvora, ki sestavlja hrano za živali.
(5)
Del A poglavja V Priloge VII k navedeni uredbi ne določa posebnih zahtev za proizvodnjo kolostruma ali izdelkov s kolostrumom. V tem delu je določeno le splošno načelo, da se mora kolostrum proizvajati pod pogoji, ki zagotavljajo ustrezna jamstva v zvezi z zdravstvenim varstvom živali.
(6)
Poleg tega del B poglavja V Priloge VII k Uredbi (ES) št. 1774/2002 ne določa posebnih zahtev za uvoz kolostruma in izdelkov s kolostrumom, pri čemer Komisija ni določila seznama tretjih držav ali delov tretjih držav, iz katerih je uvoz kolostruma dovoljen. V skladu s tem uvoz kolostruma ali izdelkov s kolostrumom v Evropsko unijo trenutno ni odobren.
(7)
Obstaja interes za uvoz kolostruma in izdelkov s kolostrumom v Unijo kot snovi, ki sestavlja hrano za rejne živali in za tehnične namene. Gospodarski subjekti so izrazili interes za uporabo kolostruma in izdelkov s kolostrumom za proizvodnjo snovi, ki sestavljajo hrano za živali, in za tehnične namene.
(8)
Povpraševanje gospodarskih subjektov po takih proizvodih je treba zadovoljiti, zato je treba določiti pravila za uvoz takih živalskih stranskih proizvodov. Tako je kolostrum živalski stranski proizvod, ki je lahko nevaren za prenos nekaterih bolezni, kot so slinavka in parkljevka, tuberkuloza, bruceloza ter enzootska goveja levkoza, na dovzetne živali. Zato morajo za zaščito zdravstvenega varstva živali za uvoz kolostruma in izdelkov s kolostrumom veljati nekateri pogoji.
(9)
V skladu s prvim odstavkom člena 28 Uredbe (ES) št. 1774/2002 predpisi za uvoz proizvodov iz Priloge VII k navedeni uredbi iz tretjih držav ne smejo biti bolj ugodni ali manj ugodni od predpisov za proizvodnjo in trženje navedenih proizvodov v Uniji. Zato morajo posebne zahteve, določene za uvoz sirotke in kolostruma ali izdelkov s kolostrumom, veljati tudi za proizvodnjo navedenih živalskih stranskih proizvodov in njihovo dajanje na trg v Uniji.
(10)
V mnenju Evropske agencije za varnost hrane, sprejetem 29. marca 2006, v zvezi s tveganji za zdravje živali pri hranjenju živali z mlečnimi izdelki, pripravljenimi za uporabo brez nadaljnje obdelave (2), je bilo potrjeno, da je treba uvesti posebne higienske zahteve in postopke obdelave za mleko in izdelke na osnovi mleka, da bi se omejilo tveganje za prenos nalezljivih bolezni zlasti pri hranjenju živali vrst, dovzetnih za slinavko in parkljevko, z mlekom ali mlečnimi izdelki. Zaradi pomanjkanja ustreznih znanstvenih podatkov navedeno mnenje ne navaja priporočil glede postopkov obdelave, ki bi zagotovili potrebna jamstva, da so obravnavani patogeni v kolostrumu učinkovito inaktivirani, hkrati pa v sebi ohranjajo protitelesa.
(11)
Zaradi pomanjkanja odobrenih postopkov obdelave in za preprečevanje prenosa morebitnih živalskih bolezni s kolostrumom in izdelki s kolostrumom je primerno vzpostaviti zdravstvene zahteve za navedene živalske stranske proizvode na podlagi jamstev v državi porekla.
(12)
Zlasti v zvezi s preprečevanjem slinavke in parkljevke je treba kolostrum in izdelke s kolostrumom pridobiti iz živali, ki so proste slinavke in parkljevke, ter brez tveganja za okužbo s to boleznijo. Zato mora biti uvoz kolostruma in izdelkov s kolostrumom omejen na goveji kolostrum in izdelke z njim iz držav, odobrenih za uvoz surovega mleka. Uvoz kolostruma in izdelkov s kolostrumom mora biti omejen na goveji kolostrum in izdelke z njim iz držav, v katerih je tveganje za slinavko in parkljevko omejeno.
(13)
Odločba Komisije 2004/438/ES z dne 29. aprila 2004 o pogojih zdravstvenega varstva živali, javnozdravstvenih pogojih in veterinarskih spričevalih za uvoz toplotno obdelanega mleka, izdelkov na osnovi mleka in surovega mleka, namenjenega za prehrano ljudi, v Skupnost (3) določa, da države članice odobrijo uvoz surovega mleka in izdelkov na osnovi mleka le iz tretjih držav, ki so navedene v stolpcu A Priloge I k Odločbi. Zato mora biti seznam tretjih držav, iz katerih je treba odobriti uvoz kolostruma in izdelkov s kolostrumom v Unijo, enak seznamu tretjih držav iz stolpca A Priloge I k Odločbi 2004/438/ES. Zato se mora poglavje V Priloge VII k Uredbi (ES) št. 1774/2002 sklicevati na navedeni seznam.
(14)
V zvezi z govejo tuberkulozo, govejo brucelozo in enzootsko govejo levkozo je treba upoštevati tudi zdravstveno stanje čred, iz katerih se pridobivajo kolostrum in izdelki s kolostrumom, zlasti kadar so taki živalski stranski proizvodi namenjeni hranjenju živali ali proizvodnji nekaterih tehničnih proizvodov. Črede, iz katerih se pridobivajo kolostrum in izdelki s kolostrumom, morajo biti proste navedenih bolezni.
(15)
Direktiva Sveta 64/432/EGS z dne 26. junija 1964 o problemih v zvezi z zdravstvenim varstvom živali, ki vplivajo na trgovino z govedom in prašiči znotraj Skupnosti (4), se uporablja za trgovino z govedom znotraj Unije in določa predpise za določitev čred, ki so proste bolezni. Določa opredelitve za črede goveda, ki so uradno proste tuberkuloze, uradno proste bruceloze in uradno proste enzootske goveje levkoze. Zato morajo zahteve za dajanje kolostruma in izdelkov s kolostrumom na trg ter njihov uvoz upoštevati navedene opredelitve.
(16)
Kolostrum in izdelki s kolostrumom morajo biti zaradi shranjevanja kratkoročno obdelani pri primarni visoki temperaturi. Poleg tega mora biti dajanje takih živalskih stranskih proizvodov na trg, vključno z uvozom, dovoljeno le, če so pridobljeni iz živali, ki ne kažejo kliničnih znakov bolezni, ki se s kolostrumom prenašajo na ljudi ali živali. Zato je treba kolostrum in izdelke s kolostrumom pridobivati iz goveda z območij, za katera je mogoče zagotoviti jamstva, da se slinavka in parkljevka nista pojavili v najmanj eni inkubacijski dobi 21 dni po zbiranju ter pred dajanjem kolostruma ali izdelkov s kolostrumom na trg v državah članicah.
(17)
V delu A poglavja V Priloge VII k Uredbi (ES) št. 1774/2002 je določeno, da se sme sirotka, namenjena hranjenju živali vrst, dovzetnih za slinavko in parkljevko, ter proizvedena iz mleka, obdelanega v skladu s pravili iz navedenega dela, posneti vsaj 16 ur po sesirjenju mleka in mora imeti izmerjeno vrednost pH pod 6,0 pred prevozom na živinorejska gospodarstva.
(18)
V poglavju 2 Priloge X k Uredbi (ES) št. 1774/2002 je za pošiljanje mleka in mlečnih izdelkov, ki izvirajo iz tretjih držav in niso namenjeni prehrani ljudi, v Evropsko unijo ali za prevoz skoznjo določeno eno samo vzorčno zdravstveno spričevalo. Navedeno vzorčno spričevalo je treba spremeniti tako, da bo zajemalo tudi kolostrum in izdelke s kolostrumom ter bo izražalo nova pravila v zvezi s sirotko.
(19)
V Prilogi XI k Uredbi (ES) št. 1774/2002 so določeni seznami tretjih držav, iz katerih lahko države članice dovolijo uvoz živalskih stranskih proizvodov, ki niso namenjeni prehrani ljudi. Del I navedene priloge je treba spremeniti tako, da bo upošteval pravila za uvoz kolostruma in izdelkov s kolostrumom.
(20)
Kamerun je zaprosil za dovoljenje za uvoz čebelarskih stranskih proizvodov. Kamerun že ima dovoljenje za uvoz medu za prehrano ljudi. Del XII Priloge XI je treba ustrezno spremeniti in odobriti Kamerunu uvoz čebelarskih stranskih proizvodov.
(21)
Zato je treba priloge VII, X in XI k Uredbi (ES) št. 1774/2002 ustrezno spremeniti.
(22)
Po začetku veljavnosti te uredbe je treba pred spremembami, ki jih uvaja ta uredba, zagotoviti prehodno obdobje, da se zainteresiranim stranem zagotovi dovolj časa za uskladitev z novimi pravili in omogoči neprekinjen uvoz živalskih stranskih proizvodov v Evropsko unijo, kot je določen z Uredbo (ES) št. 1774/2002.
(23)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Priloge VII, X in XI k Uredbi (ES) št. 1774/2002 se spremenijo v skladu s Prilogo k tej uredbi.
Člen 2
Pošiljkam mleka in mlečnih izdelkov, ki niso namenjeni prehrani ljudi, z zdravstvenim spričevalom, izpolnjenim in podpisanim v skladu z ustreznim vzorcem iz poglavja 2 Priloge X k Uredbi (ES) št. 1774/2002 pred začetkom veljavnosti te uredbe, se še naprej dovoli uvoz v Unijo do 30. septembra 2010, če so bila navedena spričevala izpolnjena in podpisana pred 31. avgustom 2010.
Člen 3
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 7. septembra 2010