РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 15. decembra 2011
o finančnem prispevku Unije za nekatere ukrepe za izkoreninjenje slinavke in parkljevke pri divjih živalih v jugovzhodnem delu Bolgarije v obdobju 2011-2012
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 9225)
(Besedilo v bolgarskem jeziku je edino verodostojno)
(2011/855/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Odločbe Sveta 2009/470/ES z dne 25. maja 2009 o odhodkih na področju veterine (1) ter zlasti člena 8(2), drugega odstavka člena 14(4), členov 20 in 23 ter členov 31(2), 35(2) in 36(2) Odločbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Slinavka in parkljevka je zelo nalezljiva virusna bolezen divjih in domačih parkljarjev, ki resno vpliva na donosnost reje živali ter povzroča motnje v trgovini znotraj Unije in pri izvozu v tretje države.
(2)
Ob izbruhu slinavke in parkljevke obstaja tveganje, da se povzročitelj bolezni razširi na druga gospodarstva, kjer vzrejajo živali dovzetnih vrst v prizadeti državi članici, pa tudi na druge države članice ali tretje države zaradi premikov živih dovzetnih živali ali njihovih proizvodov.
(3)
Direktiva Sveta 2003/85/ES z dne 29. septembra 2003 o ukrepih Skupnosti za obvladovanje slinavke in parkljevke, ki razveljavljajo Direktivo 85/511/EGS in odločbe 89/531/EGS in 91/665/EGS ter spreminja Direktivo 92/46/EGS (2), določa ukrepe, ki jih morajo države članice takoj izvesti ob izbruhu, da se prepreči nadaljnje širjenje virusa.
(4)
Odločba 2009/470/ES določa postopke, ki urejajo finančni prispevek Unije za posebne veterinarske ukrepe, vključno z nujnimi ukrepi. V skladu s členom 14(2) navedene odločbe države članice prejmejo finančni prispevek za kritje stroškov nekaterih ukrepov za izkoreninjenje slinavke in parkljevke.
(5)
V Bolgariji je leta 2011 prišlo do izbruhov slinavke in parkljevke, primeri te bolezni pa so bili odkriti pri dovzetnih divjih živalih. Bolgarski organi so z rednimi poročili Stalnemu odboru za prehranjevalno verigo in zdravje živali ter z rednim poročanjem Komisiji in državam članicam o položaju glede bolezni dokazali, da so učinkovito izvajali ukrepe nadzora v okviru Direktive 2003/85/ES.
(6)
Tako so bolgarski organi izpolnili vse svoje tehnične in upravne obveznosti v zvezi z ukrepi iz člena 14(2) Odločbe 2009/470/ES in člena 6 Uredbe Komisije (ES) št. 349/2005 (3).
(7)
V skladu s členom 85(3) Direktive 2003/85/ES je pristojni organ Bolgarije takoj po prejetju potrditve primarnega primera slinavke in parkljevke pri divjih živalih izvedel ukrepe iz dela A Priloge XVIII k Direktivi, da bi zmanjšal širjenje bolezni.
(8)
Ker se je slinavka in parkljevka pojavila na območjih, ki si jih delijo divje živali in dovzetni domači parkljarji, je država članica prvič razvila načrt za izkoreninjenje slinavke in parkljevke pri divjih živalih na območju, ki je bilo opredeljeno kot okuženo, in določila ukrepe, ki jih je treba izvajati na navedenem območju v skladu z delom B Priloge XVIII k Direktivi 2003/85/ES.
(9)
Bolgarija je 4. aprila 2011 v roku 90 dni po potrditvi slinavke in parkljevke pri divjih živalih predložila načrt za izkoreninjenje slinavke in parkljevke pri divjih živalih v delih regij Burgas, Yambol in Haskovo.
(10)
Po oceni načrta, ki ga je predložila Bolgarija, s strani Komisije je bil sprejet Izvedbeni sklep Komisije 2011/493/EU z dne 5. avgusta 2011 o odobritvi načrta za izkoreninjenje slinavke in parkljevke pri divjih živalih v Bolgariji (4).
(11)
V skladu s členom 75 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), in členom 90(1) Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (6), mora institucija ali organ, na katerega ta institucija prenese pooblastila, za prevzem obveznosti za odhodke v breme proračuna Unije pred odobritvijo odhodkov sprejeti sklep o financiranju, ki določi bistvene sestavine z dohodki povezanega ukrepa.
(12)
Določiti je treba stopnjo finančnega prispevka Unije k stroškom, ki so nastali Bolgariji za izvajanje nekaterih elementov sprejetega načrta za izkoreninjenje slinavke in parkljevke pri divjih živalih v Bolgariji, pri čemer je treba upoštevati tudi posebne epidemiološke razmere v zvezi s slinavko in parkljevko na Jugovzhodnem Balkanu.
(13)
Nujno potrebne dejavnosti nadzora, vključno z izboljšanjem nacionalnega referenčnega laboratorija, ki je eden redkih laboratorijev v celotni regiji z zadostnimi izkušnjami na področju diagnosticiranja slinavke in parkljevke, ter veterinarskega informacijskega sistema za povezovanje nadzornih podatkov z nadzorom premikov, ukrepi čiščenja in razkuževanja ter dejavnosti obveščanja javnosti, je treba financirati po stopnji, določeni v tem sklepu. S temi ukrepi se bo povečalo znanje Unije za prihodnje upravljanje takih primerov.
(14)
Za namene finančnega nadzora se uporabljajo členi 9, 36 in 37 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike (7).
(15)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Bolgariji se lahko odobri finančni prispevek k stroškom, ki so tej državi članici nastali pri izvajanju ukrepov v skladu s členom 8, členom 14(4)(c), členoma 19 in 22 ter členi 31(1), 35(1) in 36(1) Odločbe 2009/470/ES za nadzor in izkoreninjenje slinavke in parkljevke pri divjih živalih na v jugovzhodnem delu Bolgarije leta 2011 v skladu z načrtom za izkoreninjenje, odobrenim s Sklepom 2011/493/EU.
Prvi odstavek predstavlja odločitev o financiranju v smislu člena 75 finančne uredbe.
2. Celotni prispevek Unije ne presega 890 000 EUR.
3. Le stroški, ki so med 4. aprilom 2011 in 3. aprilom 2012 nastali pri ukrepih, določenih v Prilogi, ter jih Bolgarija plača pred 5. avgustom 2012, so upravičeni do sofinanciranja s finančnim prispevkom Unije po najvišji stopnji za določene dejavnosti iz Priloge.
Člen 2
1. Odhodki, ki jih je predložila Bolgarija za finančni prispevek Unije, so izraženi v eurih ter izključujejo davek na dodano vrednost in vse druge davke.
2. Kadar so odhodki Bolgarije izraženi v valuti, ki ni euro, Bolgarija to valuto preračuna v eure, pri čemer uporabi zadnji menjalni tečaj, ki ga določi Evropska centralna banka pred prvim dnem v mesecu, v katerem država članica predloži zahtevek za plačilo.
Člen 3
1. Finančni prispevek Unije za izvajanje programa iz člena 1 se odobri, če Bolgarija:
(a)
načrt za izkoreninjenje iz člena 1 izvaja učinkovito in v skladu z zadevnimi določbami zakonodaje Unije, vključno z Direktivo 2003/85/ES, ter pravili o konkurenci in oddaji javnih naročil;
(b)
Komisiji najpozneje do 31. januarja 2012 pošlje vmesno poročilo o tehnični izvedbi načrta za izkoreninjenje v skladu z odstavkom 5 dela B Priloge XVIII k Direktivi 2003/85/ES, ki ga spremlja vmesno finančno poročilo, ki zajema obdobje od 4. aprila 2011 do 31. decembra 2011;
(c)
Komisiji najpozneje do 15. septembra 2012 pošlje končno poročilo o tehnični izvedbi programa z dokazi, ki upravičujejo stroške, ki jih je plačala Bolgarija, in dosežene rezultate za obdobje od 4. aprila 2011 do 3. aprila 2012;
(d)
ne predloži nadaljnjih zahtevkov za druge prispevke Unije za ukrepe iz Priloge in takih zahtevkov ni predložila predhodno.
2. Če Bolgarija ne bo izpolnjevala zahtev iz odstavka 1, Komisija lahko zmanjša finančni prispevek Unije, pri čemer upošteva naravo in resnost kršitve ter finančno izgubo Unije.
Člen 4
1. Bolgarija zagotovi, da pristojni organ sedem let hrani overovljene kopije podporne dokumentacije v zvezi z dejavnostmi, za katere se prejme finančni prispevek Unije v skladu s členom 1, zlasti račune, plačilne liste, sezname prisotnosti in dokumente, ki se nanašajo na pošiljanje vzorcev in službena potovanja.
2. Bolgarija vpiše odhodke, predložene Komisiji, v svoj računovodski sistem in sedem let hrani vse originalne dokumente za namene revizije.
3. Podporna dokumentacija iz odstavka 1 se na zahtevo pošlje Komisiji.
Člen 5
Ta sklep je naslovljen na Republiko Bolgarijo.
V Bruslju, 15. decembra 2011