РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 738/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2010 година
за определяне на подробни правила относно плащанията към организации на производители в сектора на хмела в Германия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 102а, параграф 3 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 102а, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕО) № 72/2009 (2), се предвижда годишно плащане към признати организации на производители в сектора на хмела в Германия. Сумите, получени от организациите на производители, следва да се използват за финансиране на мерки, които са приети с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
За да се осигури методично управление на плащанията, Германия следва да приеме правила за подаване на заявленията от страна на организации на производители, в това число съответните срокове, и да гарантира, че всички заявления съдържат необходимата информация, позволяваща на компетентния орган в Германия да проверява дали организациите на производители имат право на плащания.
(3)
За да се гарантира справедливост при плащанията, следва сумите, платими на организациите на производители, да се изчисляват на пропорционална база, обвързана с допустимите за финансиране площи хмел на техните членове.
(4)
За да се гарантира ефективното използване на финансовите ресурси, следва плащанията, извършвани от компетентната разплащателна агенция в Германия, да бъдат поети като задължение в рамките на разумен период от време.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Европейския съюз, следва да не се извършват никакви плащания, преди да бъдат направени проверки по отношение на критериите за допустимост. Тези контролни мерки следва да включват административна проверка и допълнителни проверки на място. Неправомерно изплатените суми следва да подлежат на възстановяване и следва да се определят санкции, насочени към предотвратяване на опитите за измама или груба небрежност от страна на заявителите.
(6)
По силата на член 63, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), с който бяха установени общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, частично обвързаните с производството плащания в сектора на хмела бяха интегрирани в схемата за единно плащане, считано от 1 януари 2010 г. За да се гарантира непрекъснатост на плащанията, следва първото плащане на помощта от страна на ЕС съгласно член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и настоящия регламент да бъде извършено най-късно до 30 април 2011 г.
(7)
За да се улесни изпълнението на първото плащане, е целесъобразно в годината преди неговото извършване да се позволи на компетентния орган в Германия да определи потенциалните бенефициенти и потенциално допустимите за финансиране площи хмел.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват и използвани термини
1. Настоящият регламент определя подробни правила за прилагане на член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на плащането към организации на производители в сектора на хмела в Германия, посочени в същия член.
2. Термините, използвани в настоящия регламент, се разбират в смисъла на Регламент (ЕО) № 1234/2007, освен ако настоящият регламент не предвижда друго.
Член 2
Заявления за предоставяне на помощ
1. Организациите на производители, желаещи да се възползват от плащането, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, подават всяка година заявление до компетентния орган в Германия до определена от Германия дата, която е не по-късно от 30 септември.
2. При определяне на датата, посочена в параграф 1, Германия взема предвид периода от време, който е необходим за осигуряване на правилното административно и финансово управление на плащането, включително изискването за провеждане на ефективни проверки.
3. Заявленията се придружават от подкрепящи документи, в които се указва следното:
а)
самоличността на организацията на производители и доказателство за нейното признаване;
б)
общият размер на допустимите за финансиране площи, посочени в член 3;
в)
данните, позволяващи да бъдат идентифицирани членовете на организацията на производители и обработваните от тях допустими за финансиране площи;
г)
приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Право на помощ
1. Сумите, изплащани на организациите на производители в сектора на хмела, се поемат като задължение с оглед финансирането на мерки за постигане на целите, посочени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
2. Сумата, подлежаща на изплащане на всяка организация на производители, се изчислява пропорционално на базата на допустимите за финансиране площи хмел на нейните членове, както е уточнено в параграфи 3-6.
3. Допустимите за финансиране площи хмел са площите хмел в Германия, които са засадени изцяло и които към момента на подаване на заявлението, посочено в член 2, са вече подложени на нормални операции по неговото отглеждане съгласно местните стандарти.
4. Площите, посочени в параграф 2, се засаждат с еднаква гъстота от най-малко 1 500 растения на хектар в случай на засаждане на двойна жица или най-малко 2 000 растения на хектар в случай на засаждане на единична жица.
5. Площите, посочени в параграф 2, включват единствено площи, оградени с линия, която съединява обтяжките от външната страна на коловете. Ако върху линията има растения хмел, към всяка страна на тази площ може да се прибави допълнителна ивица с широчина, равна на средната широчина на едно междуредие в парцела. Допълнителната ивица не може да представлява част от площ, за която има публично право за преминаване. В площта могат да бъдат включени двете обслужващи ивици по краищата на редовете хмел, необходими за маневриране на селскостопанската техника, при условие че дължината на всяка от тези обслужващи ивици не надвишава осем метра, че те се отчитат само веднъж и че не представляват част от площ, за която има публично право за преминаване.
6. В площите, посочени в параграф 2, не се включват площите, засадени с млади растения хмел, отглеждани основно като продукти от разсадници.
Член 4
Изплащане на помощта
1. Германия изплаща помощта на бенефициентите от 16 октомври в годината, в която е подадено заявлението, най-късно до 31 януари на следващата година за всяко заявление, подадено в съответствие с настоящия регламент и с германското законодателство, но само след извършване на всички задължителни проверки, посочени в член 5.
2. Всяка сума, изплатена от компетентния орган в Германия, която не е била поета като задължение от дадена организация на производители в тригодишен период, считано от датата на плащането, се изплаща обратно на разплащателната агенция и се приспада от разходите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието.
Член 5
Проверки и санкции
1. Преди предоставянето на плащане компетентният национален орган извършва административни проверки на всички заявления за помощ, както и проверки на място на значителна извадка от заявления.
2. Административните проверки на заявленията за помощ имат изчерпателен характер и включват:
а)
кръстосани проверки на допустимите за финансиране площи, за които се отнасят заявленията, с, inter alia, данни от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял II, глава 4 от Регламент (ЕО) № 73/2009;
б)
проверка на приноса на приложените мерки по отношение на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Проверките на място се извършват във всяка организация на производители и включват не по-малко от 5 % от помощта, подлежаща на разпределяне. С тези проверки по-конкретно се установява:
а)
дали организациите на производители отговарят на критериите за признаване;
б)
допустимостта за финансиране на площите хмел, за които се отнасят заявленията;
в)
представителна извадка за приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
4. При условие че не се застрашава целта на проверката на място, може да се даде предварително уведомление, строго ограничено до минимално необходимия срок време.
5. Във всички подходящи случаи Германия използва интегрираната система за администриране и контрол.
6. В случай на извършване на недължимо плащане член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) се прилага mutatis mutandis.
7. Когато е извършено недължимо плащане в резултат на невярна декларация, фалшиви документи или груба небрежност, заедно с възстановяването на недължимо платените суми заявителят изплаща сума в размер, равен на разликата между първоначално изплатената сума и сумата, на която действително е имал право. Тези суми подлежат на изплащане към бюджета на ЕС.
8. Компетентният контролен орган изготвя доклад за всяка проверка на място. В доклада точно се описват различните обекти и аспекти на проверката и се предоставя достатъчна информация, която да позволи преглед на извършената контролна дейност и постигнатите резултати.
9. Компетентният орган в Германия, който извършва плащанията, изпраща до Комисията годишен доклад, в който указва по какъв начин организациите на производители използват получените суми, и предоставя описание на мерките, финансирани посредством плащанията. Докладът съдържа данни за броя на извършените проверки на място и свързаните с тях констатации и се изпраща не по-късно от 30 юни всяка година.
Член 6
Преходни разпоредби
1. Заявленията за първото плащане, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 15 януари 2011 г. Съответните плащания се извършват до 30 април 2011 г. Заявленията за второто плащане, посочено в член 102а от същия регламент, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 30 септември 2011 г. Съответните плащания се извършват най-късно до 31 януари 2012 г.
2. Преди първото плащане, посочено в параграф 1, компетентният национален орган определя допустимите за финансиране организации на производители, посочени в член 2, параграф 1, извършва временна проверка на изпълнението на условията, посочени в член 3, параграф 1, и временно определя сумите и допустимите за финансиране площи, посочени в член 3, параграф 2 от настоящия регламент, по време на календарната година, предхождаща това плащане.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2010 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 738/2010
z dne 16. avgusta 2010
o določitvi podrobnih pravil za plačila nemškim organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“) (1) ter zlasti člena 102a(3) v povezavi s členom 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 102a(2) Uredbe (ES) št. 1234/2007, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 72/2009 (2) predvideva letna plačila priznanim nemškim organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja. Organizacije proizvajalcev morajo prejete zneske uporabiti za financiranje ukrepov, sprejetih za doseganje ciljev iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
(2)
Za zagotovitev ustreznega upravljanja plačil mora Nemčija sprejeti pravila za vložitev zahtevkov s strani organizacij proizvajalcev in določiti ustrezne roke ter zagotoviti, da vsi zahtevki vsebujejo potrebne informacije, da lahko nemški pristojni organ preveri, ali so organizacije proizvajalcev upravičene do plačil.
(3)
Za zagotovitev poštenega izvrševanja plačil se zneski, ki se plačajo organizacijam proizvajalcev, izračunajo sorazmerno na podlagi upravičenih površin hmeljišč članov.
(4)
Za zagotovitev učinkovite uporabe finančnih virov morajo biti plačila pristojne nemške plačilne agencije dodeljena v razumnem roku.
(5)
Za zaščito finančnih interesov Evropske unije se nobeno plačilo ne izvrši, dokler se ne preveri izpolnjevanje meril za upravičenost. Ti nadzorni ukrepi morajo vključevati upravni nadzor, dopolnjen s pregledi na kraju samem. Neupravičeno izplačane zneske je treba vrniti in določiti sankcije, da se vlagatelje zahtevkov odvrne od goljufivega ravnanja in resne malomarnosti.
(6)
S členom 63(1) Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (3), ki določa skupna pravila za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in uvaja nekatere sheme podpor za kmete, so bila s 1. januarjem 2010 delno vezana plačila v sektorju hmelja vključena v shemo enotnega plačila. Za zagotovitev kontinuitete plačil mora biti prvo plačilo pomoči Unije na podlagi člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007 in te uredbe izvršeno najpozneje do 30. aprila 2011.
(7)
Za olajšanje izvršitve prvega plačila je treba nemškemu pristojnemu organu dovoliti, da v letu pred tem plačilom ugotovi morebitne upravičence in morebitne upravičene površine hmeljišč.
(8)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Področje uporabe in uporaba izrazov
1. Ta uredba določa podrobna pravila za izvajanje člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007 v zvezi s plačili organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja v Nemčiji iz navedenega člena.
2. Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo isti pomen kot v Uredbi (ES) št. 1234/2007, razen če je s to uredbo določeno drugače.
Člen 2
Zahtevki za pomoč
1. Organizacije proizvajalcev, ki želijo prejeti plačilo iz člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007, vsako leto v roku, ki ga določi Nemčija in ki je najpozneje 30. september, vložijo zahtevek pri nemškem pristojnem organu.
2. Nemčija pri določanju roka iz odstavka 1 upošteva čas, ki je potreben za zagotovitev ustreznega upravnega in finančnega upravljanja plačila, vključno z zahtevo, da se izvedejo učinkoviti pregledi.
3. Zahtevku se priloži dodatna dokumentacija, iz katere so razvidni:
(a)
identiteta in dokaz o priznanju organizacije proizvajalcev;
(b)
skupna upravičena površina iz člena 3;
(c)
podatki, ki omogočajo identifikacijo članov organizacije proizvajalcev in upravičenih površin, ki jih obdelujejo;
(d)
izvedeni, dokončani ali tekoči ukrepi z ustreznimi izdatki, ki so nastali ali za katere so bile prevzete obveznosti v koledarskem letu zahtevka za pomoč z namenom doseganja ciljev iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
Člen 3
Upravičenost do pomoči
1. Zneski, plačani organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja, se dodelijo za financiranje ukrepov, namenjenih doseganju ciljev iz člena 122 Uredbe (ES) št. 1234/2007.
2. Znesek, ki se plača posamezni organizaciji proizvajalcev, se izračuna sorazmerno na podlagi upravičenih površin hmeljišč njenih članov, kot je določeno v odstavkih 3 do 6.
3. Upravičene površine hmeljišč so površine hmeljišč v Nemčiji, ki so v času vložitve zahtevka iz člena 2 v celoti posajene in so že bile normalno obdelane v skladu z lokalnimi standardi.
4. Površine iz odstavka 2 so zasajene z enotno gostoto najmanj 1 500 rastlin na hektar v primeru dvojnega zavezovanja/ožičenja ali najmanj 2 000 rastlin na hektar v primeru enojnega zavezovanja/ožičenja.
5. Površine iz odstavka 2 vključujejo samo površine, omejene s črto, ki povezuje zunanje žice kolov. V primeru, da je ob tej črti posajen hmelj, se na vsako stran te površine znotraj te parcele lahko doda dodaten pas, katerega širina ustreza povprečni širini uličice. Dodaten pas ni javno prehoden. Neobdelani površini ob koncu vrst, ki sta namenjeni za manevriranje s kmetijskimi stroji, sta lahko vključeni v to območje, če dolžina teh dveh površin ne presega osmih metrov in se štejeta samo enkrat ter če nista javno prehodni.
6. Površine iz odstavka 2 ne vključujejo površin, zasajenih z mladim hmeljem, ki se uporablja predvsem za pridelke drevesnic.
Člen 4
Plačilo pomoči
1. Nemčija plača pomoč upravičencem, ki so vložili zahtevek v skladu s to uredbo in nemško zakonodajo, od 16. oktobra v letu vložitve zahtevka do najpozneje 31. januarja naslednjega leta, vendar šele po tem, ko so bili opravljeni vsi obvezni pregledi iz člena 5.
2. Vsak znesek, ki ga plača nemški pristojni organ, organizacija proizvajalcev pa ga v treh letih od dneva plačila ne dodeli, se vrne plačilni agenciji in odšteje od odhodkov, ki se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada.
Člen 5
Pregledi in sankcije
1. Pred dodelitvijo pomoči pristojni nacionalni organ izvede upravne preglede vseh zahtevkov za pomoč in preglede na kraju samem pri znatnem vzorcu zahtevkov.
2. Upravni pregledi zahtevkov za pomoč so izčrpni in vključujejo:
(a)
navzkrižne preglede upravičenih površin, za katere se zahteva pomoč, med drugim s podatki integriranega administrativnega in kontrolnega sistema iz poglavja 4 naslova II Uredbe (ES) št. 73/2009;
(b)
preverjanje prispevka izvedenih ukrepov k ciljem iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
3. Pregledi na kraju samem se izvedejo pri vsaki organizaciji proizvajalcev in zajemajo vsaj 5 % pomoči, ki se dodeli. Pri teh pregledih se preveri zlasti:
(a)
izpolnjevanje meril za priznanje s strani organizacij proizvajalcev;
(b)
upravičenost površin hmeljišč, za katere se zahteva pomoč;
(c)
reprezentativni vzorec izvedenih, dokončanih ali tekočih ukrepov in ustreznih izdatkov, ki so nastali ali za katere so bile prevzete obveznosti v koledarskem letu zahtevka za pomoč z namenom doseganja ciljev iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
4. Če se s tem ne ogrozi namen pregleda na kraju samem, se lahko izda predhodno obvestilo, ki je strogo omejeno na najkrajše potrebno časovno obdobje.
5. V ustreznih primerih Nemčija uporabi integrirani administrativni in kontrolni sistem.
6. V primeru neupravičenega plačila se smiselno uporabi člen 80 Uredbe Komisije (ES) št. 1122/2009 (4).
7. Kjer je do neupravičenega plačila prišlo zaradi napačne izjave, napačnih dokumentov ali resne malomarnosti, vlagatelj zahtevka poleg vračila neupravičeno plačanih zneskov povrne znesek, ki je enak razliki med začetno plačanim zneskom in zneskom, do katerega je vlagatelj dejansko upravičen. Ti zneski se plačajo v proračun EU.
8. Pristojni organ nadzora o vsakem pregledu na kraju samem sestavi poročilo o nadzoru. V poročilu morajo biti natančno opisani različni elementi in vidiki, ki so bili predmet nadzora, in navedenih mora biti dovolj podatkov, da se lahko opravi pregled opravljenega nadzora in doseženih rezultatov.
9. Nemški pristojni organ, ki izvršuje plačila, pošlje Komisiji letno poročilo o tem, kako organizacije proizvajalcev uporabljajo prejete zneske, vključno z opisom ukrepov, ki so bili financirani s temi plačili. Poročilo vsebuje podatke o številu opravljenih pregledov na kraju samem in ugotovitve teh pregledov; pošlje se najpozneje do 30. junija vsako leto.
Člen 6
Prehodne določbe
1. Zahtevki za prvo plačilo iz člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007 se vložijo do roka, ki ga določi Nemčija, vendar najpozneje do 15. januarja 2011. Ustrezna plačila se izvršijo do 30. aprila 2011. Zahtevki za drugo plačilo iz člena 102a navedene uredbe se vložijo do roka, ki ga določi Nemčija, vendar najpozneje do 30. septembra 2011. Ustrezna plačila se izvršijo najpozneje do 31. januarja 2012.
2. Pred prvim plačilom iz odstavka 1 pristojni nacionalni organ v koledarskem letu pred plačilom ugotovi, kdo so upravičene organizacije proizvajalcev iz člena 2(1), začasno preveri izpolnjevanje pogojev iz člena 3(1) ter začasno določi zneske in upravičene površine iz člena 3(2) te uredbe.
Člen 7
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2011.
Uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 16. avgusta 2010