РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 16 септември 2011 година
за определянето на общ фискален маркер за газьол и керосин
(нотифицирано под номер C(2011) 6422)
(2011/544/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 95/60/ЕО на Съвета от 27 ноември 1995 г. относно фискалното маркиране на газьол и керосин (1) и по-специално член 2, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
За доброто функциониране на вътрешния пазар и по-специално за да се предотврати укриването на данъци, в Директива 95/60/ЕО се предвижда обща система за маркиране с цел идентификация на видовете газьол с код по КН 2710 00 69 и керосин с код по КН 2710 00 55, които са освободени за потребление като необлагаеми с акциз или като облагаеми с намалена акцизна ставка. От 2002 г. първият код бе разделен на кодове по КН 2710 19 41, 2710 19 45 и 2710 19 49, за да се вземе предвид съдържанието на сяра в газьола, а вторият код бе транспониран като код по КН 2710 19 25.
(2)
С Решение 2006/428/ЕО на Комисията от 22 юни 2006 година относно определянето на общ фискален маркер за газьол и керосин (2) се определи продуктът, идентифициран с научното наименование N-етил-N-[2-(1-изобутоксиетокси)етил]-4-(фенилазо)анилин (Solvent Yellow 124), като общ фискален маркер, предвиден в Директива 95/60/ЕО, за маркирането на газьол и керосин, които не са били обложени по ставката в пълен размер, приложима за такива енергийни продукти, използвани като гориво.
(3)
В член 2 от Решение 2006/428/ЕО се изисква преразглеждане на решението не по-късно от 31 декември 2011 г. в светлината на техническия напредък в областта на маркировъчните системи и като се отчете необходимостта да се противодейства на използването с цел измама на минерални течни горива, освободени от акциз или облагаеми с намалена акцизна ставка.
(4)
Като част от процеса на преразглеждане бяха проведени консултации с държавите-членки. Държавите-членки като цяло са удовлетворени, че Solvent Yellow 124 изпълнява предназначението си като противомярка спрямо използването с цел измама на минерални течни горива, освободени от акциз, или облагаеми с намалена акцизна ставка.
(5)
Не са постъпили сигнали за проблеми относно въздействията върху здравето и околната среда от използването на Solvent Yellow 124.
(6)
Досега не е представен или подкрепен със съответната научна информация друг продукт, който потенциално да може да замести Solvent Yellow 124 и да отговаря на всички критерии, съгласно които Solvent Yellow 124 бе избран като общия фискален маркер.
(7)
Необходимо е Solvent Yellow 124 да продължи да се използва като общия фискален маркер по смисъла на Директива 95/60/ЕО и съобразно изложените в същата директива условия.
(8)
Настоящото решение не представлява освобождаване от задълженията съгласно член 102 от Договора.
(9)
Необходимо е са се вземат предвид новите възможности, които ще разкрият бъдещите научни постижения, като се определи срок за преразглеждането на настоящото решение.
(10)
Същевременно обаче, ако бъде установено, че Solvent Yellow 124 благоприятства увеличаването на укриването на данъци или причинява допълнителни вреди на здравето или околната среда, е необходимо настоящото решение да бъде преразгледано преди изтичането на този срок.
(11)
В интерес на яснотата и юридическата прозрачност, Решение 2006/428/ЕО трябва да бъде заменено.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по акцизите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Общият фискален маркер, предвиден в Директива 95/60/ЕО, за маркирането на всички видове газьол с кодове по КН 2710 19 41, 2710 19 45 и 2710 19 49, както и на керосин с код по КН 2710 19 25, e Solvent Yellow 124, съгласно посоченото в приложението към настоящото решение.
Държавите-членки определят равнище на маркиране в размер на не по-малко от 6 mg и не повече от 9 mg маркер на литър минерално гориво.
Член 2
Настоящото решение се преразглежда не по-късно от 31 декември 2016 г., като се вземе предвид техническият напредък, постигнат в областта на маркировъчните системи, и необходимостта да се противодейства на използването с цел измама на енергийни продукти, освободени от акциз или облагаеми с намалена акцизна ставка.
Ако бъде установено, че Solvent Yellow 124 благоприятства увеличаването на укриването на данъци или причинява допълнителни вреди на здравето или околната среда, преразглеждането се извършва предсрочно.
Член 3
Решение 2006/428/ЕО се отменя.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 16 септември 2011 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 16. septembra 2011
o skupnem sredstvu za davčno označevanje plinskega olja in kerozina
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 6422)
(2011/544/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 95/60/ES z dne 27. novembra 1995 o davčnem označevanju plinskega olja in kerozina (1) in zlasti člena 2(2) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Za pravilno delovanje notranjega trga in zlasti za preprečevanje utaje davkov Direktiva 95/60/ES vzpostavlja skupni sistem označevanja za opredelitev plinskega olja iz tarifne oznake KN 2710 00 69 in kerozina iz tarifne oznake KN 2710 00 55, ki sta bila sproščena v porabo oproščena plačila trošarine ali pa zanju velja znižana stopnja trošarine. Od leta 2002 je bila prva oznaka razdeljena na oznake KN 2710 19 41, 2710 19 45 in 2710 19 49, da bi se upoštevala vsebnost žvepla plinskega olja, druga oznaka pa je bila prenesena v oznako KN 2710 19 25.
(2)
Z Odločbo Komisije 2006/428/ES z dne 22. junija 2006 o skupnem sredstvu za davčno označevanje plinskega olja in kerozina (2) je bil proizvod z znanstvenim imenom N-etil-N-[2-(1-izobutoksietoksi)etil]-4-(fenilazo)anilin (Solvent Yellow 124) določen za skupno sredstvo za davčno označevanje, ki ga uvaja Direktiva 95/60/ES za označevanje plinskih olj in kerozina, za katere ni veljala polna stopnja, ki velja za tiste energente, ki se uporabljajo za pogon.
(3)
Člen 2 Odločbe 2006/428/ES zahteva, da se ta odločba pregleda najpozneje do 31. decembra 2011 ob upoštevanju tehničnega razvoja na področju sistemov označevanja in potrebe po preprečevanju zlorabe uporabe mineralnih olj, ki so oproščena plačila trošarine ali za katera velja znižana stopnja trošarine.
(4)
Kot del postopka pregleda je bilo opravljeno posvetovanje z državami članicami. Države članice so v splošnem zadovoljne, da je proizvod Solvent Yellow 124 dosegel svoj namen in preprečil zlorabo uporabe mineralnih olj, ki so oproščena plačila trošarine ali za katera velja znižana stopnja trošarine.
(5)
Negativni učinki uporabe proizvoda Solvent Yellow 124 na zdravje in okolje niso bili sporočeni.
(6)
Kot možno nadomestilo za proizvod Solvent Yellow 124, ki bi izpolnjevalo vsa merila, po katerih je bil proizvod Solvent Yellow 124 izbran za skupno sredstvo za davčno označevanje, doslej ni bil predstavljen ali s pomembnimi znanstvenimi podatki podprt še noben alternativen proizvod.
(7)
Zato je treba proizvod Solvent Yellow 124 še naprej uporabljati kot skupno sredstvo za davčno označevanje v smislu Direktive 95/60/ES ob upoštevanju pogojev, ki jih ta določa.
(8)
Ta sklep ne odpravlja nobene obveznosti, ki jih imajo podjetja v skladu s členom 102 Pogodbe.
(9)
Pri določitvi roka za pregled tega sklepa je treba upoštevati možnosti, ki jih odpira prihodnji razvoj znanosti.
(10)
Če bi se ugotovilo, da se je zaradi proizvoda Solvent Yellow 124 povečala utaja davkov ali da nastaja dodatna škoda za zdravje in okolje, se pregled opravi kadar koli pred tem rokom.
(11)
Zaradi jasnosti in preglednosti je treba Odločbo 2006/428/ES nadomestiti.
(12)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za trošarine -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Skupno sredstvo za davčno označevanje, ki ga uvaja Direktiva 95/60/ES za označevanje vsega plinskega olja iz tarifnih oznak KN 2710 19 41, 2710 19 45 in 2710 19 49 ter kerozina iz tarifne oznake KN 2710 19 25, je proizvod Solvent Yellow 124, kakor je opredeljen v Prilogi k temu sklepu.
Države članice določijo raven označevanja, ki je najmanj 6 mg in največ 9 mg sredstva za označevanje na liter mineralnega olja.
Člen 2
Ta sklep se pregleda najpozneje do 31. decembra 2016 ob upoštevanju tehničnega razvoja na področju sistemov označevanja in potrebe po preprečevanju zlorabe uporabe energentov, ki so oproščena plačila trošarine ali za katera velja znižana stopnja trošarine.
Če bi se ugotovilo, da se je zaradi proizvoda Solvent Yellow 124 povečala utaja davkov ali da nastaja dodatna škoda za zdravje in okolje, se pregled opravi prej.
Člen 3
Odločba 2006/428/ES se razveljavi.
Člen 4
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 16. septembra 2011