РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 920/2010 НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2010 година
за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 19 от нея,
като взе предвид Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2), и по-специално член 6, параграф 1, първа алинея, второто изречение от него,
след като се консултира с Европейския надзорен орган по защита на данните,
като има предвид, че:
(1)
Член 6 от Решение № 280/2004/ЕО изисква от ЕС и неговите държави-членки да прилагат експлоатационните и техническите спецификации за стандартите за обмен на данни в системите от регистри по Протокола от Киото, приети съгласно Решение 12/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, която служи за среща на страните по Протокола от Киото (наричано по-долу „Решение 12/CMP.1“), за създаването и работата на регистрите и на Независимия дневник на операциите на Общността (НДОО).
(2)
Член 19, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (наричана по-долу „СТЕ“) изисква всички квоти да се съдържат в регистъра на ЕС по партиди, управлявани от държавите-членки. С цел да се осигури възможност единиците по Протокола от Киото и квотите да се съдържат по едни и същи партиди на регистъра на ЕС, регистърът на ЕС трябва да отговаря на функционалните и техническите спецификации на стандартите за обмен на данни в системите от регистри по Протокола от Киото, приети с Решение 12/CMP.1.
(3)
Член 20 от Директива 2003/87/ЕО изисква да бъде създаден независим дневник на операциите (наричан по-долу „Дневник на операциите в Европейския съюз“ или ДОЕС), в който да се вписват издаването, прехвърлянето и отмяната на квоти. Член 6, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО изисква за дневника на операциите да бъде предоставяна информацията относно издаването, притежаването, прехвърлянето, придобиването, отмяната и изтеглянето на предписани емисионни единици, единици погълнати емисии, единици намалени емисии и сертифицирани единици намалени емисии, както и прехвърлянето на предписани емисионни единици, единици намалени емисии и сертифицирани единици намалени емисии.
(4)
Член 19, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО изисква да бъде изготвен регламент за стандартизирана и защитена система от регистри под формата на стандартизирани електронни бази данни, съдържащи общи информационни елементи за проследяване на издаването, притежаването, прехвърлянето и отмяната на квоти, за да се осигури достъп на обществеността и подходяща степен на поверителност и за да се гарантира, че не се извършват прехвърляния, които са несъвместими със задълженията, произтичащи от Протокола от Киото.
(5)
Всеки регистър, създаден в съответствие с член 6 от Решение № 280/2004/ЕО, следва да съдържа най-малко една партида за квоти на съответната страна, една партида на оттеглените квоти, както и партиди на анулираните и заменените квоти, които се изискват според Решение 13/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, явяваща се и среща на страните по Протокола от Киото, (наричано по-долу „Решение 13/CMP.1“), а регистърът на ЕС, който съдържа всички квоти съгласно член 19 от Директива 2003/87/ЕО, следва да съдържа партиди за управление и партиди на потребители, необходими за прилагане на изискванията на посочената директива. Всяка партида следва да бъде създадена в съответствие със стандартизираните процедури, за да се осигури достоверността на системата от регистри и обществен достъп до информацията в тази система.
(6)
Всеки регистър, създаден в съответствие с член 6 от Решение № 280/2004/ЕО, следва да издава определено количество предписани емисионни единици (наричани по-долу „ПЕЕ“) съгласно Решение 13/CMP.1, при което квотите следва да се публикуват в регистъра на ЕС. Регистрите, създадени съгласно член 6 от Решение № 280/2004/ЕО, следва да осигуряват поддържането на депозит от ПЕЕ, който да е равен на количеството квоти, издадени от тях в регистъра на ЕС, за да се гарантира, че всички операции с квоти могат да бъдат последвани от съответни прехвърляния на ПЕЕ чрез механизъм за уравняване в края на всеки период.
(7)
Тъй като държавите-членки нямат влияние върху количеството квоти, което титулярите на партиди избират да натрупват като резерви за бъдещо ползване в съответните регистри, всякакви възможни бъдещи международни ограничения на формирането на резерви от ПЕЕ, които служат като депозит за издадени квоти, биха довели до сериозни затруднения за тези регистри, в които се съдържа непропорционално голям брой такива квоти. С цел да се осигури равномерно разпределение на рисковете за държавите-членки в тази връзка, механизмът за уравняване следва да бъде организиран по начин, по който при финализирането му в уравняващата партида на регистъра на ЕС да се съдържа количество ПЕЕ, равно на квотите, които ще се натрупат като резерви от периода 2008-2012 г.
(8)
Операциите с квоти в рамките на регистъра на ЕС следва да се осъществяват чрез линия за връзка, включваща ДОЕС, докато операциите с единици по Протокола от Киото следва да се осъществяват чрез линия за връзка, включваща както ДОЕС, така и Международния дневник на операциите по РКООНИК (наричан по-долу „МДО“). Следва да се приемат разпоредби, с които да се осигури възможност на тези държави-членки, които не могат да издават ПЕЕ по Протокола от Киото, тъй като нямат обвързващ ангажимент за намаляване на емисиите, да продължат при равноправни условия участието си в системата на ЕС за търговия с емисии. Такова участие не би било възможно да се осъществи през периода 2008-2012 г., тъй като, за разлика от всички други държави-членки, тези държави-членки няма да могат да издават квоти, свързани с признати по Протокола от Киото ПЕЕ. Такова равностойно участие следва да бъде постигнато чрез специфични механизми в рамките на регистъра на ЕС.
(9)
ДОЕС следва да извършва автоматизирани проверки на всички процеси в системата от регистри, свързани с квоти, верифицирани емисии, партиди и единици по Протокола от Киото, а МДО следва да извършва автоматизирани проверки на процесите, свързани с единици по Протокола от Киото, за да гарантира, че не съществуват нередности. Процесите, които не издържат тези проверки, следва да бъдат прекратявани, за да се гарантира, че операциите в системата от регистри на ЕС съответстват на изискванията на Директива 2003/87/ЕО и изискванията, разработени съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(10)
Следва да се прилагат адекватни и хармонизирани изисквания за автентификация и права за достъп с оглед защита на сигурността на информацията, съхранявана в интегрираната система от регистри, и записите, отнасящи се до всички процеси, оператори и лица в системата от регистри.
(11)
Централният администратор следва да осигурява свеждане до минимум на прекъсванията в работата на системата от регистри, като взема всички разумни мерки за осигуряване на разполагаемост на регистъра на ЕС и на ДОЕС и като осигурява надеждни системи и процедури за защита на цялата информация.
(12)
Системата от регистри следва да може да приеме включването на авиацията в Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на ЕС от 1 януари 2012 г. Повечето задачи, възникващи в резултат на преразглеждането на СТЕ, предвидено в Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността (3), ще е необходимо да бъдат изпълнявани едва след 1 януари 2013 г. Тези изисквания са отделни от функционалите възможности, които трябва да бъдат въведени през 2012 г. поради включването на авиационните дейности в СТЕ.
(13)
Тъй като операторите на летателни апарати имат право да предават (surrender) различен набор от квоти в сравнение с този на операторите на инсталации, за операторите на летателни апарати следва да се предвиди различен вид партида: партида на оператор на летателни апарати. Квотите, издадени според глава II от Директивата за СТЕ на ЕС, които се отнасят до авиацията, са различни от квотите, издавани до този момент, тъй като се отнасят до емисии, които в по-голямата си част не попадат в обхвата на Протокола от Киото. Като такива, те следва да бъдат обозначени като квоти, различни от другите.
(14)
Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел включване на авиационните дейности в Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (4) изисква единиците по Протокола от Киото или квотите, основаващи се на единици по Протокола от Киото, предадени от оператори на летателни апарати (Kyoto units surrendered by aircraft operators), да бъдат изтегляни в размер само до количество, съответстващо на емисиите от вътрешното въздухоплаване. Все пак, тъй като държавите-членки не могат да оказват влияние върху избора на операторите на летателни апарати дали те да предават квоти по глава II или единици, които могат да бъдат изтеглени (retired), е необходимо да се изгради централизирана система за предаване и преразпределение, която да гарантира, че предадените от оператори на летателни апарати единици, които могат да бъдат изтеглени, се събират и използват преди всичко, за да покриват емисиите от вътрешното въздухоплаване на всички държави-членки по равнопоставен начин. Държавите-членки следва да решат на по-късен етап как да използват събраните по този начин единици, които могат да бъдат изтеглени.
(15)
За целите на осъществяване на преразглеждането на СТЕ и за да бъде поето включването на авиацията през 2012 г., е достатъчно да бъдат съединени на техническо ниво сегашните регистрови функции за СТЕ на държавите-членки и да се остави техническото изпълнение на регистровите функции по Протокола от Киото на отделните регистри по Протокола от Киото (наричан по-долу „ПК“), управлявани от държавите-членки.
(16)
С цел прилагане на промените, въведени чрез Директива 2009/29/ЕО, и включване на авиационните дейности в СТЕ през 2012 г., е достатъчно да бъдат съединени на техническо ниво сегашните регистрови функции за СТЕ на държавите-членки и да се остави техническото изпълнение на регистровите функции на отделни регистри на държавите-членки толкова дълго, колкото е необходимо. Такова решение обаче не би било ефективно по отношение на разходите, тъй като би изисквало поддържането във всяка държава-членка на обширен паралелен капацитет от информационни технологии, който би бил малко използван. Следователно целта на Комисията и държавите-членки е да работят съвместно за създаване на Консолидирана система от европейски регистри, която би обединила регистровите информационно-технологични функции по ПК на всички държави-членки.
(17)
Определените в настоящия регламент условия за отчитането на квоти и единици по ПК и възможността за създаване на консолидираната система от европейски регистри няма да нарушават действието на никое бъдещо решение на Европейския съюз дали да се ангажира с обща за ЕС цел за намаляване на емисии или с отделни цели за държави-членки за намаляване на емисии, по силата на който и да е бъдещ международен договор във връзка с изменението на климата.
(18)
Съгласно член 19, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО е необходимо да има разпоредба относно процесите за управление на промените и инцидентите в регистъра на ЕС и подходящи функционалности на регистъра на ЕС, за да може регистърът на ЕС да осигурява възможност за инициативи на държавите-членки, свързани с мерки за повишаване на ефективността, управление на административните разходи и контрол на качеството. Присъствието на всички квоти в регистъра на ЕС не следва да нарушава поддържането на национални регистри за емисии, необхванати от СТЕ, и регистърът на ЕС следва да осигури същото качество на услугите като националните регистри.
(19)
Тъй като от 2009 г. насам в системата от регистри значително се увеличиха измамите с ДДС, прането на пари и други престъпни деяния, е необходимо да се осигурят по-подробни и надеждни правила за проверка на информацията за самоличност, предоставяна от титуляри на партиди и от хора, които искат да открият партиди. В допълнение към това властите на държавата-членка трябва да могат да отказват откриването на партиди на тези, за които основателно може да се подозира, че имат намерение да използват системата от регистри за измамни цели. И накрая, следва да се предвидят подробни правила, които да направят възможно бързото и ефективно предоставяне на данни на правоприлагащите органи, които след това да бъдат в състояние да използват така получените данни за целите на разследвания.
(20)
Регламент (ЕО) № 994/2008 на Комисията от 8 октомври 2008 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) отменя и заменя за периода от 2012 г. нататък Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6). Тъй като цитираният регламент значително променя разпоредбите, приложими от 1 януари 2012 г. за редица регулирани области, необходимостта от яснота изисква Регламент (ЕО) № 994/2008 да бъде отменен и заменен в своята цялост, като бъдат запазени отмяната и замяната на Регламент (ЕО) № 2216/2004, предвидени в Регламент (ЕО) № 994/2008.
(21)
Тъй като Регламент (ЕО) № 2216/2004 остава в сила до края на 2011 г., са необходими определени частични изменения на този регламент с незабавно действие. Тези изменения се отнасят до борбата с измамите и други криминални дейности и процеса на предаване на квоти (the surrendering process). С цел постигане на по-голяма яснота следва да бъдат заличени също така остарелите разпоредби. Тъй като измененията, които се отнасят до борбата с измамите и до процеса на предаване на квоти, следва да бъдат приложени възможно най-скоро, настоящият регламент влиза в сила незабавно след публикуването му.
(22)
Регламент (ЕО) № 2216/2004 следва да бъде съответно изменен с незабавно действие. Посоченият регламент следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2012 г.
(23)
В съответствие с Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета (7) и съгласно Решение 13/CMP.1 следва периодично да се публикуват специални доклади, за да се осигури достъп на обществеността до информацията, съдържаща се в интегрираната система от регистри, при спазване на определени изисквания за поверителност.
(24)
Законодателството на ЕС относно защитата на физическите лица при обработката на лични данни и при свободното движение на тези данни, и по-специално Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (8), Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) (9) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (10), следва да се имат предвид в случаите, където те са приложими за информацията, съхранявана и обработвана съгласно настоящия регламент.
(25)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се определят общите разпоредби, както и изискванията за работа и поддръжка, отнасящи се до стандартизираната и защитена регистрова система, състояща се от регистри, и до Независимия дневник на операциите, предвиден в член 20, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО и член 6 от Решение № 280/2004/ЕО. Той осигурява и система за комуникация между регистровата система и Независимия дневник на операциите, създаден, работещ и поддържан от секретариата на Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията, предвидени в член 3 от Директива 2003/87/ЕО. Прилагат се и следните определения:
1.
„титуляр на партида“ е лице, което има партида в регистровата система;
2.
„централен администратор“ е лицето, посочено от Комисията в съответствие с член 20 от Директива 2003/87/ЕО;
3.
„компетентен орган“ означава органа или органите, определен(и) от държава-членка съгласно член 18 от Директива 2003/87/ЕО;
4.
„страна по ПК“ означава страна по Протокола от Киото;
5.
„платформа за търговия“ е всеки вид многостранна борса, който събира или улеснява събирането на многобройни трети страни за покупка и продажба на интереси, както е определено в член 4 от Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11), като купуваните и продаваните интереси представляват квоти за емисии на парникови газове или единици по Протокола от Киото;
6.
„верификатор“ означава верификатор в съответствие с определението в приложение I, точка 5, буква м) от Решение 2007/589/ЕО на Комисията (12);
7.
„предписани емисионни единици“ или „ПЕЕ“ са единици, издадени съгласно член 7, параграф 3 от Решение № 280/2004/ЕО;
8.
„квоти по глава II“ са квоти, издадени съгласно глава II от Директива 2003/87/ЕО;
9.
„квоти по глава III“ са всички квоти, които не са издадени съгласно глава II от Директива 2003/87/ЕО;
10.
„дългосрочни сертифицирани единици редуцирани емисии“ или „дСЕР“ са единици, издадени за проект по Механизма за чисто развитие (МЧР) с дейност залесяване или повторно залесяване, които по силата на Решение 5/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, явяваща се и среща на страните по Протокола от Киото, изтичат в края на периода на отчитане на намалението на емисии в резултат от съответния проект по Механизма за чисто развитие (МЧР) с дейност залесяване или повторно залесяване, за който са издадени;
11.
„единици погълнати емисии“ или „ЕПЕ“ означава единици, издадени съгласно член 3 от Протокола от Киото;
12.
„временни сертифицирани единици редуцирани емисии“ или „вСЕР“ са единици, издадени за проект по Механизма за чисто развитие (МЧР) с дейност залесяване или повторно залесяване, които по силата на Решение 5/CMP.1 изтичат в края на следващия период на поети задължения по Протокола от Киото след съответния период, през който са издадени;
13.
„процес“ означава автоматизиран технически способ за извършване на действие, отнасящо се до партида или единица в регистър;
14.
„операция“ означава процес, който включва прехвърлянето на квота или единица по Протокола от Киото от една партида към друга партида;
15.
„предаване“ („surrender“) означава отчитане на използването на квота или единица по Протокола от Киото от оператор или оператор на летателни апарати за покриване на верифицирани емисии от неговата инсталация или от летателни апарати;
16.
„заличаване“ („cancellation“) означава окончателно ликвидиране на единица по Протокола от Киото от нейния титуляр, без да бъде отчетена за покриване на верифицирани емисии;
17.
„анулиране“ („deletion“) означава окончателно ликвидиране на квота от нейния титуляр, без да бъде отчетена за покриване на верифицирани емисии;
18.
„изтегляне“ („retirement“) означава отчитането на единица по Протокола от Киото от страна по Протокола от Киото за покриване на докладваните емисии на тази страна;
19.
„пране на пари“ означава същото, като определеното в член 1, параграф 2 от Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13);
20.
„тежко престъпление“ означава същото, като определеното в член 3, параграф 5 от Директива 2005/60/ЕО;
21.
„финансиране на тероризъм“ означава същото, като определеното в член 1, параграф 4 от Директива 2005/60/ЕО;
22.
„администратор на регистъра“ се отнася до администратора на регистъра на ЕС или който и да е друг регистър по Протокола от Киото;
23.
„национален администратор“ се отнася до организацията, която отговаря за управлението от името на държава-членка на набор от партиди на потребители под юрисдикцията на държава-членка в регистъра на ЕС, определени в съответствие с член 6;
24.
„администратор на партида“ се отнася до администратора, определен за конкретен вид партида в третата колона на таблица I-I в приложение I.
ГЛАВА II
СИСТЕМА ОТ РЕГИСТРИ
Член 3
Регистри
1. За целите на изпълнението на техните задължения като страни по ПК и по силата на член 6 от Решение № 280/2004/ЕО за гарантиране на правилното отчитане на единици по Протокола от Киото всяка държава-членка и ЕС следва да обслужват регистър (наричан по-долу „регистър по ПК“) под формата на стандартизирана електронна база данни, която да отговаря на изискванията на РКООНИК по отношение на регистрите, и по-специално на експлоатационните и техническите спецификации за стандартите за обмен на данни в системите от регистри по Протокола от Киото, разработени съгласно Решение 12/CMP.1 на Конференцията на страните, явяваща се и среща на страните по Протокола от Киото.
2. За целите на изпълнението на техните задължения по член 19 от Директива 2003/87/ЕО за осигуряване на правилното отчитане на квоти, държавите-членки следва да използват регистъра на ЕС от 1 януари 2012 г., който ще функционира и като регистър по ПК на Европейската общност, като отделна страна по ПК. Регистърът на ЕС следва да предоставя на националните администратори и титулярите на партиди всички процеси, описани в глави от IV до VI.
3. Чрез дерогация от параграф 1 не са длъжни да създават регистър по ПК тези държави-членки, които не са в състояние да издават ПЕЕ по причини, различни от факта, че не са били допуснати от РКООНИК да прехвърлят ЕРЕ, ПЕЕ и СЕР в съответствие с разпоредбите на Решение 11/CMP.1 на Конференцията на страните, явяваща се и среща на страните по Протокола от Киото (наричани по-долу „държави-членки без регистър по ПК“).
4. Регистърът на ЕС и всеки друг регистър по ПК следва да съответстват на експлоатационните и техническите спецификации за стандартите за обмен на данни в системите от регистри по Протокола от Киото, разработени съгласно Решение 12/CMP.1, и да съответстват на изискванията за сигурност на хардуера, мрежата и софтуера, посочени в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71.
Член 4
Дневник на операциите в Европейския съюз
1. За целите на изпълнението на своите задължения по член 20 от Директива 2003/87/ЕО за поддържане на независим дневник на операциите, в който да се вписват и проверяват издаването, прехвърлянето и отмяната на квоти, Комисията следва да създаде Дневник на операциите в Европейския съюз („ДОЕС“) под формата на стандартизирана електронна база данни. ДОЕС следва да служи и за регистриране на цялата информация, отнасяща се до титулярите и прехвърлянето на единици по Протокола от Киото, които са на разположение в съответствие с член 6, параграф 2 от Решение № 280/2004/ЕО.
2. Централният администратор следва да управлява и поддържа ДОЕС в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.
3. ДОЕС следва да проверява и регистрира всички процеси, посочени в член 3, параграф 2, да отговаря на експлоатационните и техническите спецификации за стандартите за системи от регистри по Протокола от Киото, разработени съгласно Решение 12/CMP.1 и да съответства на изискванията по отношение на хардуера, мрежата и софтуера, определени в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71.
4. ДОЕС следва да може да регистрира всички процеси, описани в глави от IV до VI.
Член 5
Линии за връзки между регистри, МДО и ДОЕС
1. Регистърът на ЕС и всеки друг регистър по ПК следва да поддържа линия за връзка с Международния дневник за операции на РКООНИК (наричан по-долу „МДО“) за целите на съобщаването на операции, които прехвърлят единици по Протокола от Киото към или от други регистри по ПК.
2. ДОЕС също следва да поддържа линия за връзка с МДО за целите на вписването и проверката на прехвърляния, посочени в параграф 1. За тази цел МДО съобщава на ДОЕС всички предложени прехвърляния с участието на регистър по ПК, преди съответното прехвърляне да бъде вписано.
3. Регистърът на ЕС следва да поддържа също така пряка линия за връзка с ДОЕС за целите на проверката и вписването на операции, при които се прехвърлят квоти, и процесите на управление на партиди, описани в глава IV. Всички операции, които включват квоти, се осъществяват в рамките на регистъра на ЕС и се записват и проверяват от ДОЕС, а не от МДО.
4. Комитетът по изменение на климата може да реши да консолидира външните линии за връзки, инфраструктурата за информационни технологии, процедурите за достъп до партидите на потребителите и механизмите за управление на партиди по ПК на регистъра на ЕС с тези на всички други регистри по ПК в Консолидирана система от европейски регистри, поддържана от централния администратор. При приемането на това решение Комисията ще предложи изменения на настоящия регламент, за да определи начина за въвеждане на Консолидирана система от европейски регистри.
5. Централният администратор може да създаде линия с ограничен достъп за връзка между ДОЕС и регистъра на присъединяваща се държава с цел осигуряване на възможност за връзка на тези регистри с МДО чрез ДОЕС и за вписване в ДОЕС на верифицирани данни за емисиите на оператори. Преди да бъде включена тази линия за връзка, съответните регистри следва успешно да преминат всички процедури по изпитване и инициализиране, изисквани за регистрите.
Член 6
Национални администратори и администратори на регистри по ПК
1. Всяка държава-членка следва да определи национален администратор. Чрез своя национален администратор държавата-членка има достъп и управлява своите собствени партиди и партидите в регистъра на ЕС под нейна юрисдикция. Всеки национален администратор на държава-членка действа и като администратор на своя регистър по ПК. Администраторът на регистъра по ПК обслужва и поддържа регистъра по ПК на неговата държава-членка в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.
2. Централният администратор обслужва и поддържа регистъра на ЕС. Централният администратор действа също така като администратор на регистър по ПК за частта от регистъра на ЕС по ПК в регистъра на ЕС.
3. Държавите-членки и Комисията следва да гарантират, че не е налице конфликт на интереси между националните администратори, централния администратор и титулярите на партиди на потребители.
4. Всяка държава-членка следва да уведомява Комисията за самоличността и данните за контакт с нейния национален администратор.
5. Комисията следва да координира прилагането на настоящия регламент с администраторите на регистъра на всяка държава-членка и централния администратор. По-специално Комисията следва да се съветва с работната група на администраторите към Комитета по изменение на климата по въпроси и процедури, отнасящи се до обслужването на регистрите и прилагането на настоящия регламент. Работната група на администраторите съгласува общи оперативни процедури за прилагането на настоящия регламент, включително процедури за управление на промени и инциденти за регистъра на ЕС. Процедурният правилник на работната група на администраторите на регистри се приема от Комитета по изменение на климата.
6. Централният администратор, компетентните органи и националните администратори изпълняват само процеси, които са необходими за изпълнението на съответните им функции.
ГЛАВА III
ЕДИНИЦИ
Член 7
Единици
1. Регистърът на ЕС трябва да може да съдържа квоти по глава II и квоти по глава III.
2. Всеки регистър по ПК и регистърът на ЕС трябва да могат да съдържат ПЕЕ, ЕРЕ, СЕР, ЕПЕ, дСЕР и вСЕР (наричани общо „единици по Протокола от Киото“).
ГЛАВА IV
ПАРТИДИ
РАЗДЕЛ 1
Разпоредби, приложими към всички партиди
Член 8
Партиди
1. Регистърът на ЕС съдържа партидите, посочени в приложение I под заглавията „II. Партиди за управление в регистъра на ЕС“ и „III. Партиди на потребители в регистъра на ЕС“.
2. Регистърът на ЕС и всеки друг регистър по ПК съдържат партидите, посочени в приложение I в раздел „I. Партиди на страни по ПК в регистри по ПК“.
3. Видовете единици, които могат да се съдържат във всеки вид партида, са посочени в приложение I, а видовете операции, които могат да бъдат инициирани или получени от всеки вид партида, са посочени в приложение II.
Член 9
Статус на партида
1. Партидите могат да се намират в едно от следните състояния: открита, неактивна, блокирана или закрита.
2. Не могат да бъдат инициирани процеси от блокирани партиди, с изключение на предаването на единици (surrendering of units), вписването на верифицирани емисии и актуализирането на данните по партидата.
3. Не могат да бъдат инициирани процеси от закрити партиди. Не е възможно повторното откриване на закрита партида и получаването на каквито и да било прехвърляния на единици.
Член 10
Администриране на партиди
1. Всяка партида следва да има администратор, който да отговаря за администрирането на партидата от името на държава-членка или от името на ЕС.
2. Администраторът на партида се определя за всеки вид партида в третата колона на таблица I-1 в приложение I.
3. Администраторът на партида носи отговорност да открива, временно да прекратява достъпа до партидата или да закрива партидата, да одобрява упълномощените представители, които могат да внасят изискващи одобрението на администратора промени в данните на партидата, и да инициира операции, ако това е поискано от титуляря на партида в съответствие с член 19, параграф 4.
4. Партидите на потребители се уреждат от законите и попадат под юрисдикцията на държавата-членка на техния администратор, а за единиците, съдържащи се в тях, се счита, че се намират на територията на тази държава-членка.
Член 11
Уведомления от администраторите
Централният администратор уведомява титуляря и администратора на партиди в регистъра на ЕС за инициирането и завършването или прекратяването на всеки процес, отнасящ се до партидата, чрез автоматизиран механизъм, описан в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, посочени в член 71.
РАЗДЕЛ 2
Откриване и актуализиране на партиди
Член 12
Откриване на партиди на страни по ПК и на партиди за управление
1. Комисията следва да даде указания на централния администратор да открие регистъра на ЕС партиди на страните по ПК, които са от ЕС, както и всички партиди за управление, с изключение на националните партиди с квоти.
2. Компетентният орган на съответната държава-членка следва да даде указания на националния администратор да открие в регистъра на ЕС своя национална партида за квоти.
3. Указанията, посочени в параграфи 1 и 2, следва да съдържат информацията, посочена в приложение III.
4. Администраторът на регистъра или централният администратор следва да открие партидата на съответната страна по ПК или партида за управление в рамките на 20 работни дни от получаване на указанията.
Член 13
Откриване в регистъра на ЕС на партиди с квоти на лица
1. Искането за откриване в регистъра на ЕС на партида на дадено лице за квоти се подава до националния администратор на държава-членка. Лицето, което иска откриването на партидата, предоставя информацията, изисквана от националния администратор, която съдържа най-малко информацията, посочена в приложение IV.
2. Държавата-членка, от която е съответният национален администратор, може да изисква лицата от ЕС, които са поискали откриването на партидата, да са постоянно пребиваващи или регистрирани в държавата-членка, от която е съответният администриращ партидата национален администратор.
3. В рамките на 20 работни дни от получаването на пълната информация, изисквана в съответствие с параграфи 1 и 2, и след одобряване на изисквания брой упълномощени представители в съответствие с член 20, националният администратор следва да открие в регистъра на ЕС партида за квоти на лице или да информира лицето, което иска откриването на партидата, че отказва да открие партидата.
4. Ако националният администратор откаже да открие партидата, лицето, което иска откриването на партидата, може да възрази срещу този отказ пред компетентния орган или съответния орган съгласно националното законодателство, който следва с мотивирано решение или да даде указание на националния администратор да открие партидата, или да потвърди отказа. Причините за отказ за откриване на партида могат да бъдат следните: че лицето, което иска откриването на партидата, е разследвано за участие в измама, свързана с квоти или единици по Протокола от Киото, за пране на пари, за финансиране на тероризъм или за други тежки престъпления, при които партидата би могла да послужи като инструмент, или други причини, посочени в националното законодателство.
Член 14
Откриване в регистъра на ЕС на партиди за квоти на платформи за търговия
1. Платформите за търговия могат да подават искане за откриване в регистъра на ЕС на партида за квоти на платформа за търговия. Това искане следва да бъде подадено до националния администратор на съответната държава-членка, която позволява откриването на партиди за квоти на платформи за търговия. Лицето, което иска откриването на партида, предоставя информацията, искана от националния администратор, която следва да включва информацията, посочена в приложения IV и V.
2. Търговските платформи трябва да съответстват на техническите изисквания, описани в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71. Държавата-членка, от която е съответният национален администратор, може да поиска лицата от ЕС, които искат откриването на партидата, да бъдат постоянно пребиваващи или да са регистрирани в държавата-членка, от която е съответният администриращ партидата национален администратор.
3. В рамките на 20 работни дни от получаването на пълната информация, поискана в съответствие с параграфи 1 и 2, и след одобряване на изисквания брой упълномощени представители в съответствие с член 20, националният администратор следва да открие партида за квоти на платформа за търговия в регистъра на ЕС, или да информира поискалото откриване на партида лице, че отказва да открие партидата.
4. Ако националният администратор откаже да открие партида, лицето, което иска откриването на партидата, може да възрази срещу този отказ пред компетентния орган или съответния орган съгласно националното законодателство, който следва с мотивирано решение или да даде указание на националния администратор да открие партидата, или да потвърди отказа. Причините за отказ за откриване на партида могат да бъдат следните: че лицето, което иска откриването на партидата, е разследвано за участие в измама, свързана с квоти или единици по Протокола от Киото, за пране на пари, за финансиране на тероризъм или за други тежки престъпления, при които партидата може да послужи като инструмент, или други причини, изложени в националното законодателство.
Член 15
Откриване в регистъра на ЕС на партиди за квоти на оператори
1. В рамките на 20 работни дни от влизането в сила на разрешение за емисии на парникови газове за експлоатация на нова инсталация компетентният орган, издаващ разрешителното, следва да предостави на националния администратор от съответната държава-членка информацията, посочена в приложение VII, а операторът следва да поиска от националния администратор да открие в регистъра на ЕС партида за квоти на оператор.
2. По преценка на компетентния орган е възможно също посочената в параграф 1 по-горе информация да се предоставя от оператора на националния администратор в рамките на срока, посочен в параграф 1.
3. В рамките на 20 работни дни от получаването на цялата посочена в параграф 1 информация и след одобряване на изисквания в съответствие с член 20 брой упълномощени представители националният администратор следва да открие в регистъра на ЕС отделна партида за квоти на оператор за всяка инсталация.
Член 16
Откриване в регистъра на ЕС на партиди за квоти на оператори на летателни апарати
1. В рамките на 20 работни дни от одобряване на плана за мониторинг на оператор на летателни апарати или до 1 януари 2012 г., която от двете дати е по-късна, компетентният орган следва да предостави на съответния национален администратор информацията, посочена в приложение VIII, а операторът на летателни апарати следва да поиска от националния администратор да открие в регистъра на ЕС партида за квоти на оператор на летателни апарати. Всеки оператор на летателни апарати следва да има една партида за квоти на оператор на летателни апарати.
2. По преценка на компетентният орган е възможно също посочената в параграф 1 по-горе информация да се предоставя от оператора на националния администратор в рамките на срока, предвиден в параграф 1.
3. В рамките на 40 работни дни от получаването на информацията, посочена в параграф 1, и след одобряване на изисквания брой упълномощени представители в съответствие с член 20 националният администратор следва да открие в регистъра на ЕС отделна партида за квоти на оператор на летателни апарати за всеки оператор на летателни апарати.
Член 17
Откриване в регистъра на ЕС на партиди на верификатори
1. Искането за откриване в регистъра на ЕС на партида на верификатор се представя на националния администратор. Лицето, което иска откриването на партида, предоставя изискваната от националния администратор информация, която включва посочената в приложения IV и V информация.
2. В рамките на 20 работни дни от получаването на цялата информация, посочена в параграф 1, и след одобряване на изисквания брой упълномощени представители в съответствие с член 20 националният администратор открива в регистъра на ЕС съответната партида на верификатор.
Член 18
Условия за притежаване на партида
Този член не съдържа разпоредби.
Член 19
Упълномощени представители
1. Всяка партида следва да има най-малко двама упълномощени представители. Упълномощеният представител инициира операции и други процеси от името на титуляря на партидата чрез уебсайта на регистъра.
2. Администраторът на партидата може да разреши партидите да имат допълнителни упълномощени представители, които да имат право да виждат партидата или чието съгласие да се изисква в допълнение към съгласието на друг упълномощен представител при подаване на искане за извършване на някакъв процес.
3. Администраторът на партидата може да разреши на титулярите на партиди на потребители да позволят достъп до техните партиди посредством платформа за търговия. Титулярите на партидата, разрешаващи достъп до своите партиди посредством платформа за търговия, следва да посочат като упълномощен представител лице, което вече е упълномощен представител на партида за квоти на платформа за търговия.
4. Ако упълномощеният представител няма достъп до интернет, той може да поиска от администратора на партидата да инициира операции от негово име, при условие че администраторът позволява такива искания и достъпът не е бил прекъснат в съответствие с член 27.
5. Спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации може да определят максимален брой упълномощени представители и допълнителни упълномощени представители за всеки вид партида. Националният администратор може да определи по-нисък максимален брой за своята партида, но минималният брой упълномощени представители трябва да бъде трима.
6. Упълномощените представители и допълнителните упълномощени представители трябва да бъдат физически лица на възраст над 18 години. Всички упълномощени представители и допълнителни упълномощени представители на отделна партида следва да бъдат различни лица, но едно и също лице може да бъде упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител по повече от една партида. Държавата-членка на националния администратор може да поиска поне един от упълномощените представители на партиди на потребители да бъде постоянно пребиваващ в държавата-членка на националния администратор, администриращ партидата.
Член 20
Назначаване и одобряване на упълномощени представители и допълнителни упълномощени представители
1. Когато се иска откриване на партида, лицето, което иска откриването на партидата, назначава поне двама упълномощени представители, като това лице може да назначи допълнителни упълномощени представители, ако това е позволено от администратора на партидата.
2. Когато назначава упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, лицето, което иска откриването на партидата, следва да предостави изискваната от администратора информация. Тази информация включва най-малко документите и информацията за идентифициране на назначеното лице, указани в приложение IX.
3. В рамките на 20 работни дни от получаването на пълната информация, изисквана в съответствие с параграф 2, националният администратор следва да одобри упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител или да информира лицето, което иска откриването на партидата, че отказва одобрение. Когато оценяването на информацията за назначеното лице изисква повече време, администраторът може еднократно да удължи процеса на оценяване до 20 допълнителни работни дни и да уведоми лицето, което иска откриване на партидата, за удължаването.
4. Ако националният администратор откаже одобрение на упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, лицето, което иска откриването на партидата, може да възрази срещу този отказ пред компетентния орган или съответния орган съгласно националното законодателство, който или дава указания на националния администратор да даде своето одобрение, или потвърждава отказа в мотивирано решение. Причините за отказ на одобрението може да бъдат, че лицето, назначено за упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, е разследвано за участие в измама, свързана с квоти или единици по Протокола от Киото, пране на пари, финансиране на тероризъм или други тежки престъпления, за които партидата би могла да послужи като инструмент, или по друга причина, формулирана в националното законодателство.
5. Упълномощеният представител на централната уравняваща партида по СТЕ действа като упълномощен представител на централния администратор. Упълномощеният представител на всяка национална партида за квоти действа като упълномощен представител на националния администратор за държавата-членка, която е титуляр на националната партида за квоти.
Член 21
Актуализиране на информация за партида и информация за упълномощени представители
1. Всички титуляри на партиди следва да уведомяват администратора на партидата в рамките на 10 работни дни за всякакви промени в информацията, предоставена за откриването на партида, и за назначаването на упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител. Операторите на летателни апарати следва да уведомяват администратора на тяхната партида в рамките на 10 работни дни, ако са претърпели сливане на двама или повече оператори на летателни апарати или ако са се разделили на двама или повече оператори на летателни апарати. Ако от титуляря на партидата бъде поискано да предостави доказателство за отделна част от информацията при откриване на партидата или назначаването на упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, уведомлението за промени също следва да бъде придружено от съответното доказателство. В рамките на 15 работни дни от получаването на това уведомление и придружаващото доказателство администраторът на партидата следва или да актуализира информацията за титуляря на партида, или да откаже актуализирането и да информира титуляря на партидата за това. Възражения срещу тези откази могат да бъдат направени пред компетентния орган или съответния орган съгласно националното законодателство в съответствие с член 13, параграф 4, член 14, параграф 4 или член 20, параграф 4.
2. Титулярят на партида за квоти на лице, партида на платформа за търговия, партида на верификатор или партида за квоти на оператор на летателни апарати не може да продава или да предава собствеността си върху своята партида на друго лице. Титулярят на партида за квоти на оператор може да продаде или да се лиши от своята партида за квоти на оператор само заедно с инсталацията, свързана с партидата за квоти на оператор.
3. Упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител не може да прехвърля своя статут като такъв на друго лице.
4. Всеки титуляр на партида може да уведомява за отзоваване на упълномощени представители, при условие че останат не по-малко от двама упълномощени представители. В рамките на 10 работни дни от получаването на такова уведомление отговорният администратор отстранява съответния упълномощен представител.
5. Всеки титуляр на партида може да назначава нови упълномощени представители или допълнителни упълномощени представители в съответствие с процедурата, посочена в член 20.
6. Ако администриращата държава-членка на оператор на летателни апарати се промени в съответствие с процедурата, посочена в член 18a от Директива 2003/87/ЕО, или поради разширяването на Европейския съюз, централният администратор следва да актуализира информацията относно националния администратор на съответната партида за квоти на оператор на летателни апарати. Когато се промени администраторът на партида за квоти на оператор на летателни апарати, новият администратор може да поиска от оператора на летателни апарати да предостави информацията за откриване на партидата, изисквана от новия администратор в съответствие с член 16, и информацията, изисквана от новия администратор по отношение на упълномощените представители в съответствие с член 20.
7. Освен изключението, предвидено в параграф 6 по-горе, държавата-членка, която отговаря за управлението на партида, не следва да бъде променяна.
РАЗДЕЛ 3
Закриване на партиди
Член 22
Закриване на партиди на страни по ПК, партиди за управление, партиди за квоти на лица и партиди за квоти на платформи за търговия
В рамките на 10 работни дни от получаването на искане от титуляря на партидата за закриване на партида по ПК в регистъра на ЕС, партида за управление, партида за квоти на лице или партида за квоти на платформа за търговия, администрирани от него, администраторът следва да закрие съответната партида.
Член 23
Закриване на партиди за квоти на оператори
1. Компетентният орган следва да уведоми националния администратор в рамките на 10 работни дни за отмяната или връщането на разрешение за емисии на парникови газове за дадена инсталация, която в резултат на това остава без такова разрешение. Компетентният орган следва също да информира националния администратор в рамките на 10 работни дни, когато научи, че дадена инсталация е закрита, без компетентният орган да е бил уведомен за това. В рамките на 10 работни дни от уведомяването му от компетентния орган националният администратор следва да отбележи в регистъра на ЕС датата, на която изтича разрешителното за емисии на парникови газове. В случаите, когато дадена инсталация е закрита без разрешителното да е изтекло, датата на закриване, съобщена от компетентния орган, се вписва като дата на изтичане на разрешителното.
2. Националният администратор може да закрива партиди за квоти на оператори до 30 юни на годината, следваща годината, в която е изтекло разрешителното, ако съответната инсталация е върнала количество квоти и единици по Протокола от Киото, най-малко равни на нейните верифицирани емисии.
Член 24
Закриване на партиди за квоти на оператори на летателни апарати
Партиди за квоти на оператори на летателни апарати се закриват от националния администратор само в случай че той получи указания от компетентния орган да стори това, тъй като компетентният орган е открил, че операторът на летателни апарати се е слял с друг оператор на летателни апарати или операторът на летателни апарати е прекратил всички свои операции, обхванати от приложение I към Директива 2003/87/ЕО, като компетентният орган е установил това или от уведомление от титуляря на партидата, или посредством друга информация.
Член 25
Закриване на партиди на верификатори
1. В рамките на 10 работни дни от получаването на искане от верификатор за закриване на неговата партида националният администратор следва да закрие партидата на този верификатор.
2. Също така компетентният орган може да даде указания на националния администратор да закрие партида на верификатор в случаите, когато е изпълнено едно от следните условия:
а)
акредитацията на верификатора е изтекла или е била оттеглена;
б)
верификаторът е прекратил своите операции.
Член 26
Положителни салда по партиди, които са в процес на закриване
1. Ако има положително салдо на квоти или единици по Протокола от Киото по партида, която даден администратор трябва да закрие в съответствие с членове 22-25 и 28, администраторът следва първо да поиска от титуляря на партидата да посочи друга партида, администрирана от същия администратор, към която да бъдат прехвърлени тези квоти или единици по Протокола от Киото. Ако титулярят на партидата не отговори на искането на администратора в рамките на 40 работни дни, администраторът може да прехвърли квотите към своята национална партида за квоти в регистъра на ЕС, а единиците по Протокола от Киото - към партида за квоти на страна по ПК в своя регистър по ПК.
2. Ако има положително салдо на квоти или единици по Протокола от Киото по партида, достъпът до която е бил прекратен в съответствие с член 27, параграф 3, компетентният орган може да поиска в своите указания в съответствие с член 28, параграф 1 квотите да бъдат преместени незабавно в съответната национална партида за квоти, а единиците по Протокола от Киото да бъдат незабавно преместени в съответната партида за квоти на страна по ПК.
РАЗДЕЛ 4
Прекъсване на достъпа до партиди
Член 27
Прекъсване на достъпа до партиди
1. Администраторът може да прекъсне достъпа на упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител до всякакви партиди в неговия регистър или до процеси, до които в противен случай този упълномощен представител би имал достъп, ако администраторът знае или има основателни причини да вярва, че упълномощеният представител:
а)
е опитал да получи достъп до партиди или процеси, до които няма разрешен достъп;
б)
е опитал многократно да получи достъп до партида или процес, използвайки невалидно име на потребител и парола; или
в)
е опитал или се опитва да накърни сигурността на регистъра или системата от регистри.
2. Администраторът може да прекъсне достъпа на всички упълномощени представители или допълнителни упълномощени представители до определена партида, когато е изпълнено едно от следните условия:
а)
титулярят на партидата е починал без законен наследник или е престанал да съществува като юридическо лице;
б)
титулярят на партидата не е заплатил таксите си;
в)
титулярят на партидата е нарушил условията, приложими към партидата;
г)
титулярят на партидата не се е съгласил с промените в условията, определени от националния администратор и централния администратор;
д)
титулярят на партидата не е предоставил доказателство относно промените в информацията по партидата или доказателство относно нови изисквания към информацията по партидата;
е)
титулярят на партидата не е поддържал изисквания минимален брой упълномощени представители за партидата;
ж)
титулярят на партидата не е спазил изискването на държавата-членка да има упълномощен представител, който е постоянно пребиваващ в държавата-членка на администратора на партидата;
з)
титулярят на партидата не е спазил изискването на държавата-членка титулярят на партидата да е постоянно пребиваващ или да има регистрация в държавата-членка на администратора на партидата.
3. Националният администратор може да прекъсне достъпа до партида за квоти на лице или партида за квоти на платформа за търговия, ако счете, че откриването на съответната партида е трябвало да бъде отказано съгласно член 13, параграф 3 или член 14, параграф 3.
4. Администраторът на партидата следва да отмени прекъсването незабавно след като бъде разрешена ситуацията, водеща до прекъсване.
5. Титулярят на партидата може да възрази срещу прекъсването на неговия достъп в съответствие с параграфи 1 и 3 в рамките на 30 календарни дни пред компетентния орган или съответния орган съгласно националното законодателство, който следва или да даде указания на националния администратор да възобнови достъпа, или да потвърди прекъсването на достъпа с мотивирано решение.
6. Компетентният орган, или в случая с партиди в регистъра на ЕС - централният администратор, също може да даде указания на администратора за прекъсване на достъп.
7. Когато е прекъснат достъпът на платформа за търговия до партида за квоти, администраторът следва да прекъсне също достъпа на тази платформа за търговия до партиди на потребители, предоставен в съответствие с член 19, параграф 3. Когато е прекъснат достъпът на упълномощени представители и допълнителни упълномощени представители на партида за квоти в платформа за търговия, администраторът следва да прекъсне също техния достъп чрез платформата за търговия до партиди на потребители, предоставен в съответствие с член 19, параграф 3.
8. Когато титулярят на партидата за квоти на оператор на летателни апарати е възпрепятстван да извърши предаване на квоти (surrendering) в рамките на 10-те работни дни, предшестващи крайния срок за предаване, предвиден в член 12, параграфи 2a и 3 от Директива 2003/87/ЕО, поради прекъсвания на достъп съгласно параграфи 1 и 2, националният администратор следва да предаде посочения от титуляря на партидата брой квоти и ЕРЕ и СЕР - при наличие на съответно разпореждане от титуляря на партидата и след като упълномощеният представител представи свидетелство, потвърждаващо самоличността му.
Член 28
Закриване на партиди и отстраняване на упълномощен представител по инициатива на администратора
1. Ако ситуацията, довела до прекъсване на достъпа до партидите съгласно член 27, не бъде разрешена в рамките на разумно продължителен период от време и след неколкократни уведомления, компетентният орган може да даде указания на националния администратор да закрие тези партиди за квоти на лица или партиди за квоти на платформи за търговия, до които достъпът е прекъснат.
2. Ако партида за квоти на лице има нулево салдо и няма записани операции през годината, националният администратор може да уведоми титуляря на партидата, че личната му партида за квоти ще бъде закрита в срок от 40 работни дни, освен ако в този срок националният администратор не получи искане от титуляря на партидата личната му партида да бъде запазена. Ако националният администратор не получи такова искане от титуляря на партидата, националният администратор може да закрие партидата.
3. Националният администратор следва да закрие всяка партида за квоти на оператор, когато компетентният орган даде указания на националния администратор да закрие партидата поради липсата на основателни очаквания за по-нататъшно предаване на квоти от оператора на инсталацията.
4. Националният администратор може да отстрани упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, ако счита, че одобрението на упълномощения представител или допълнителния упълномощен представител е трябвало да бъде отказано в съответствие с член 20, параграф 3, и по-специално ако открие, че документите и информацията за идентифициране, предоставени при назначаването, са били измамни или погрешни.
5. Титулярят на партидата може да възрази срещу закриването на неговата партида в съответствие с параграф 1 или отстраняването на неговия упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител в съответствие с параграф 4 пред компетентния орган в рамките на 30 календарни дни, като последният следва да даде указания на националния администратор или да възстанови партидата или съответно правата на упълномощения представител или на допълнителния упълномощен представител, или да потвърди с мотивирано решение закриването или отстраняването.
ГЛАВА V
ВЕРИФИЦИРАНИ ЕМИСИИ И ПОКАЗАТЕЛ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ
Член 29
Данни за верифицирани емисии за инсталация или оператор на летателни апарати
1. Преди да предостави на регистъра на ЕС данни за годишните емисии, всеки оператор и оператор на летателни апарати следва да избере верификатор измежду верификаторите, регистрирани при националния администратор, който администрира неговата партида. Ако оператор или оператор на летателни апарати е същевременно и верификатор, той не може да избира себе си за верификатор.
2. Националният администратор следва да въвежда данните за емисиите за дадена година между 1 януари и 31 март на следващата година. Данни за емисии от инсталация за дадена година могат да бъдат въведени по време на същата година, ако разрешението за емисии на парникови газове от инсталацията вече е изтекло. Компетентният орган може да реши, че вместо националния администратор, титулярят на партидата или верификаторът (включително тези компетентни органи, които действат като верификатори) отговаря за въвеждането на данните за емисиите в рамките на крайния срок, определен по-горе.
3. Годишните данни за емисии следва да бъдат предоставяни, като се използва форматът, посочен в приложение X.
4. При задоволителен резултат от верификация в съответствие с член 15, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО на доклад на оператор за емисии от инсталация през предишната година или на доклад на оператор на летателни апарати за емисиите от всички авиационни дейности, които той е извършвал през предходната година, верификаторът следва да одобри годишните верифицирани емисии.
5. Емисиите, одобрени в съответствие с параграф 4, следва да бъдат отбелязани от националния администратор в регистъра на ЕС като верифицирани. Компетентният орган може да реши, че вместо националния администратор, верификаторът отговаря за обозначаването на емисии в регистъра на ЕС като верифицирани.
6. Компетентният орган може да даде указания на националния администратор да коригира годишните верифицирани емисии за дадена инсталация или оператор на летателни апарати, за да осигури съответствие с подробните изисквания, установени от държавата-членка съгласно приложение V към Директива 2003/87/ЕО, чрез вписване на коригираните верифицирани или разчетни емисии за тази инсталация или оператор на летателни апарати за тази година в записите на регистъра на ЕС.
7. Когато на 1 май всяка година в регистъра на ЕС не се запише стойност на верифицираните емисии за дадена инсталация или даден оператор на летателни апарати за предишната година или се докаже, че стойността на верифицираните емисии е била неточна, всяка предварително изчислена заменяща стойност за емисиите, вписана в регистъра на ЕС, следва да бъде изчислена възможно най-точно в съответствие с подробните изисквания, установени от държавата-членка съгласно приложение V към Директива 2003/87/ЕО.
Член 30
Блокиране на партиди поради непредставяне на верифицирани емисии
1. Ако на 1 април всяка година годишните верифицирани емисии на инсталация или оператор на летателни апарати не са били регистрирани в регистъра на ЕС за предшестващата година, регистърът на ЕС ще определи за съответната партида за квоти на оператор или партида за квоти на оператор на летателни апарати статус на блокирана партида.
2. Когато всички просрочени верифицирани емисии на инсталацията или оператора на летателни апарати за годината са били регистрирани в регистъра на ЕС, регистърът на ЕС ще определи за съответната партидата статус на отворена партида.
Член 31
Определяне на показателя за съответствие
1. На 1 май всяка година регистърът на ЕС определя стойността на показателя за съответствие за предшестващата година за всяка инсталация и оператор на летателни апарати с отворена или блокирана партида за квоти на оператор или партида за квоти на оператор на летателни апарати чрез изчисляване на сумата на всички квоти, СЕР и ЕРЕ, предадени за текущия период, минус сумата на всички верифицирани емисии през текущия период до и включително текущата година, плюс коригиращ член.
2. Посоченият в параграф 1 коригиращ член е равен на нула, ако стойността на показателя за съответствие за последната година на предишния период е по-голяма от нула, но остава равен на стойността на показателя за съответствие от последната година на предишния период, ако тази стойност е по-малка или равна на нула.
3. Регистърът на ЕС регистрира показателя за съответствие за всяка инсталация и оператор на летателни апарати за всяка година.
Член 32
Неактивни партиди за квоти на оператор на летателни апарати
1. Ако до изтичането на крайния срок за предаване на квоти, посочен в член 12, параграф 2a от Директива 2003/87/ЕО, за оператор на летателни апарати в регистъра на ЕС е вписана стойност за верифицирана емисия 0 за предишната година в съответствие с член 29, регистърът на ЕС определя за съответната партида за квоти на оператор на летателни апарати статус на неактивна.
2. Регистърът на ЕС определя за партидата статус на отворена, когато стойността на верифицираните емисии за годината, предшестваща настоящата, не е 0.
ГЛАВА VI
ОПЕРАЦИИ
РАЗДЕЛ 1
Разпределение и издаване на квоти
Член 33
Таблици за националните планове за разпределение на квоти
1. ДОЕС следва да съдържа по една таблица за националния план за разпределение на квоти на всяка държава-членка за периода 2008-2012 г. В таблиците за националния план за разпределение на квоти се посочва следната информация:
а)
общ брой на квотите, които ще бъдат издадени за инсталации: в една клетка се посочва общият брой на квотите, които ще бъдат издадени през периода, обхванат от националния план за разпределение;
б)
общ брой на квотите, които не са разпределени на действащи инсталации (резерви): в една клетка се посочва общият брой на квотите (издадени или закупени), които са заделени за нови участници и разпространение чрез търгове през периода, обхванат от националния план за разпределение;
в)
години: те са посочени в отделна клетка за всяка от годините, обхванати от националния план за разпределение, във възходящ ред;
г)
идентификационен код на всяка инсталация, която има валидно разрешително към момента: в отделни клетки се посочват във възходящ ред. Изброените инсталации обхващат инсталациите, които са включени едностранно по член 24 от Директива 2003/87/ЕО, и не обхващат инсталации, които са временно изключени по член 27 от Директива 2003/87/ЕО;
д)
разпределени квоти: квотите, които трябва да бъдат разпределени за определена година за дадена инсталация, се вписват в клетката, свързваща съответната година с идентификационния код на съответната инсталация.
2. Таблиците за националните планове за разпределение на квоти трябва да съответстват на формата, посочен в приложение XI.
Член 34
Таблица за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС
1. ДОЕС следва да съдържа отделна таблица за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС за 2012 г. Тази таблица следва да съдържа следната информация:
а)
общият брой на квотите по глава II, които следва да бъдат разпределени в ЕС през 2012 г.;
б)
броят на квотите по глава II, които вече са разпределени безвъзмездно на всеки титуляр на партида, включен в таблицата;
в)
броят на квотите по глава II, които още не са разпределени от държавите-членки, показани отделно за всяка държава-членка;
г)
самоличността на получателите на разпределената част (в случай на квоти, разпределяни чрез търг, като получател следва да се посочи тръжният организатор (the auctioneer).
2. Таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС трябва да съответства на формата, посочен в приложение XII.
Член 35
Включване в ДОЕС на таблиците за националните планове за разпределение на квоти
1. Поне 12 месеца преди началото на периода 2008-2012 г. всяка държава-членка нотифицира на Комисията своята таблица с национален план за разпределение, съответстваща на взетото решение по член 11, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО.
2. Ако таблицата за националния план за разпределение на квоти се основава на представения пред Комисията национален план за разпределение на квоти, който не е отхвърлен по член 9, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО или по който Комисията е приела предложените изменения, Комисията дава указания на централния администратор да включи в ДОЕС таблицата за националния план за разпределение на квотите.
Член 36
Вписване на решения за разпределение на квоти в таблицата на ЕС за разпределение на квоти за авиационни емисии
Ако решенията за разпределение на квоти по глава II, взети от държави-членки съгласно член 3д, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО по отношение на 2012 г., са в съответствие с Директива 2003/87/ЕО, Комисията аще даде указания на централния администратор да впише решенията за разпределение в таблицата в ДОЕС за разпределение на квоти за емисии за летателни апарати на ЕС.
Член 37
Корекции на таблици за национални планове за разпределение на квоти
1. Националният администратор извършва корекции за периода 2008-2012 г. на таблицата за националния план за разпределение на квотите в ДОЕС, без предварително да уведомява Комисията, в следните случаи:
а)
при предоставени квоти на нов участник;
б)
ако държавата-членка е попълнила резерва чрез закупуване на квоти;
в)
ако разрешителното на дадена инсталация е изтекло и има каквато и да е непредадена и прехвърлена в резерва квота;
г)
ако дадена инсталация е разделена на две или повече инсталации;
д)
ако две или повече инсталации са се слели в една инсталация.
Тези корекции не могат да променят общото количество на издадените квоти, посочено в таблицата за националния план за разпределение на квотите.
2. Държавата-членка следва предварително да уведоми Комисията за всяка корекция в нейния национален план за разпределение, различна от посочените в параграф 1, както и за всяка съответна корекция в нейната таблица за националния план за разпределение. Ако корекцията в таблицата за националния план за разпределение на квотите се основава на нотифициран на Комисията национален план за разпределение на квоти, който не е отхвърлен по член 9, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО или по който Комисията е приела изменения и тази корекция е следствие от прецизирането на данните, Комисията ще даде указания на централния администратор да въведе съответната корекция в таблицата на националния план за разпределение на квотите, която е включена в ДОЕС.
3. След всяка корекция, направена съгласно параграф 2, която възникне след като квотите са били издадени или разпределени и която намалява общото количество квоти за периода 2008-2012 г., националният администратор следва да прехвърли съответен брой и вид квоти, определени в регистъра на ЕС, в партидата на анулираните квоти на ЕС за съответния период.
Член 38
Корекции на таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС
1. Националният администратор може да извършва съответните корекции на таблицата за разпределение на квоти за емисии за авиацията в ЕС в ДОЕС, без предварително да уведомява Комисията, в следните случаи:
а)
ако е започнал работа нов оператор на летателни апарати;
б)
ако са били разпределени квоти по глава II на тръжен организатор (auctioneer) за провеждане на тръжна процедура;
в)
ако оператор на летателни апарати е бил разделен на двама или повече оператори на летателни апарати;
г)
ако двама или повече оператори на летателни апарати са се слели в един общ оператор на летателни апарати.
2. Тези корекции не променят общото количество квоти по глава II, посочено в таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС.
3. Държавата-членка следва да уведомява за всяка налагаща се корекция, различна от посочените в параграф 1 и необходима, за да се коригира свръхразпределение, причинено от грешка на Комисията или съответната държава-членка, различна от посочените в параграф 1, в нейното решение за разпределение на квоти по глава II, взето по силата на член 3д, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО. Ако корекцията е в съответствие с Директива 2003/87/ЕО, Комисията ще даде указания на централния администратор да коригира таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС на базата на това решение и да го впише в ДОЕС.
4. След всяка корекция, направена съгласно параграф 2, която възникне след като квотите по глава II са били разпределени в съответствие с член 41 и която намалява общото количество квоти по глава II за периода 2008-2012 г., националният администратор следва да прехвърли съответен брой квоти по глава II, определен от централния администратор, в партидата на анулираните квоти на ЕС за съответния период.
5. Ако дадено сливане на оператори на летателни апарати включва оператори на летателни апарати, които се администрират от различни държави-членки, корекцията по силата на параграф 1, буква г) се инициира от националния администратор, администриращ този оператор на летателни апарати, чиято разпределена част ще бъде слята с разпределената част на друг оператор на летателни апарати. Преди извършване на корекцията следва да бъде получено съгласие от националния администратор, администриращ оператора на летателни апарати, чиято разпределена част ще включи в себе си разпределената част на присъединения оператор на летателни апарати.
Член 39
Издаване на квоти по глава III
1. След като таблицата на националния план за разпределение е вписана в ДОЕС, националният администратор следва в срок до 28 февруари на първата година от периода 2008-2012 г. да извърши следното:
а)
да прехвърли дадено количество ПЕЕ, издадени за периода 2008-2012 г., което е равно на количеството квоти по глава III, които подлежат на издаване от партида за квоти на страна по ПК, към партидата за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ;
б)
да издаде общото количество квоти по глава III, посочено в таблицата на националния план за разпределение, в своята национална партида за квоти в регистъра на ЕС.
2. Преди действието, посочено в параграф 1, администраторите на регистри по ПК следва да съобщят на централния администратор партидния идентификатор на определената партида за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ в техния регистър по ПК.
3. За всяка квота при издаването ѝ в съответствие с параграф 1 регистърът на ЕС следва да определи уникален идентификационен код.
4. Държавите-членки без регистър по ПК не извършват действието по параграф 1, буква а).
Член 40
Разпределение на квоти по глава III
1. Без това да противоречи на посоченото в членове 37 и 47, всяка година в срок до 28 февруари националният администратор следва да прехвърля от националната партида за квоти в съответната отворена партида за квоти на оператор дела от общото количество на издадените квоти по глава III, който е бил определен за съответната инсталация през дадената година съгласно съответния раздел от таблицата за националния план за разпределение на квоти.
2. В случаите, при които така е предвидено по отношение на дадена инсталация в националния план на разпределение на квоти на дадена държава-членка, националният администратор може да прехвърля този дял всяка година на по-късна дата.
3. Ако на дадена инсталация са разпределени допълнителни квоти по глава III в таблицата за националния план за разпределение в резултат на корекции в съответствие с член 37, националният администратор следва да прехвърли от националната партида за квоти към съответната отворена партида за квоти на оператор допълнително разпределените квоти по глава III за настоящата година, когато получи указания да извърши това от компетентния орган.
Член 41
Разпределение на квоти по глава II
1. След включването в ДОЕС на таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС, до 28 февруари 2012 г. националният администратор следва да създаде количество квоти по глава II по всяка открита партида за квоти на оператор на летателни апарати, което да е равно на разпределеното количество, посочено в таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС за титуляря на тази партида за тази година.
2. Регистърът на ЕС определя на всяка квота уникален идентификационен код при създаването ѝ в съответствие с параграф 1.
3. Ако на титуляр на партида са разпределени допълнителни квоти по глава II в таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС в резултат на корекции в съответствие с член 38, националният администратор, когато получи указания от компетентния орган, следва да създаде допълнително количество разпределени квоти по глава II по всяка открита партида за квоти на оператор на летателни апарати, което да е равно на допълнително разпределеното количество, посочено в таблицата за разпределение на квоти за авиационни емисии в ЕС за титуляря на тази партида за текущата година.
4. Когато партида за квоти на оператор на летателни апарати, която не е активна, не получи квоти по параграф 1, тези квоти не се създават в партидата, ако впоследствие нейният статус бъде сменен на статус на открита партида.
Член 42
Разпределение на квоти по глава III вследствие на продажбата им от държава-членка
През периода 2008-2012 г. след продажба от държава-членка на квоти по глава III за периода 2008-2012 г. националният администратор, ако е получил указания от компетентния орган да направи това, следва да прехвърли количество квоти по глава III от националната партида за квоти в партида за квоти, посочена от компетентния орган.
РАЗДЕЛ 2
Прехвърляния на квоти и единици по Протокола от Киото
Член 43
Прехвърляния на квоти от титуляр на партида
По искане на титуляр на партида регистърът на ЕС ще извършва всякакво прехвърляне на квоти, налични в партидата на този титуляр в регистъра на ЕС, към всяка друга партида в регистъра на ЕС, освен ако това прехвърляне е възпрепятствано от статуса на иницииращата партида или типа на квотите, които може да се съхраняват в придобиващата партида в съответствие с член 8, параграф 3.
Член 44
Прехвърляния на единици по Протокола от Киото от титуляр на партида
При искане на титуляр на партида регистърът на ЕС ще извършва всякакво прехвърляне на единици по Протокола от Киото, налични по партида на регистър на ЕС, към партида в регистъра на ЕС или в регистър по ПК, освен ако такова прехвърляне не е възпрепятствано от статуса на иницииращата партида или от вида на единиците по Протокола от Киото, които може да се съхраняват в придобиващата партида в съответствие с член 8, параграф 3.
Член 45
Минимална наличност на квоти по глава III в регистъра на ЕС по партиди за квоти, администрирани от една и съща държава-членка
1. Ако предложено прехвърляне на квоти от даден титуляр на партида в съответствие с член 43 би довело до спадане на общото количество квоти по глава III за периода 2008-2012 г., съхранявани във всички администрирани от националния администратор на дадена държава-членка партиди в регистъра на ЕС, под количеството единици по Протокола от Киото, изисквано да се съдържа в регистъра по ПК на тази държава-членка по силата на Решение 11/CMP.1 като резерв за периода на задължение, минус количеството единици по Протокола от Киото, съдържащи се в текущия момент в регистъра по ПК на тази държава-членка извън партидата за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ и в партидата на анулираните квоти, ДОЕС следва да отхвърли предложеното прехвърляне.
2. Ако предложено прехвърляне на квоти от титуляр на партида в съответствие с член 43 би довело до спадане на общото количество квоти по глава III за периода 2008-2012 г., съдържащи се във всички администрирани от националните администратори партиди на първите петнадесет държави-членки в регистъра на ЕС, под количеството единици по Протокола от Киото, което се изисква да се съдържа в регистрите по ПК на тези държави-членки по силата на Решение 11/CMP.1 като резерв на Европейския съюз за периода на поети задължения, минус количеството единици по Протокола от Киото, съдържащи се в текущия момент в регистрите на тези държави-членки извън партидите за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ и в партидите на анулираните квоти, ДОЕС следва да отхвърли предложеното прехвърляне.
РАЗДЕЛ 3
Предаване на квоти, ЕРЕ и СЕР
Член 46
Предаване (surrender) на квоти
1. Операторът или операторът на летателни апарати предава квоти за периода 2008-2012 г., като предложи на регистъра на ЕС:
а)
да премести определен брой квоти за периода 2008-2012 г. от съответната партида за квоти на оператор или партида за квоти на оператор на летателни апарати в партидата на анулираните квоти на ЕС;
б)
да впише броя и вида на прехвърлените квоти като предадени при отчитане на емисиите на инсталацията на оператора или на емисиите на оператора на летателни апарати през съответния текущ период.
2. Квоти по глава II могат да бъдат предавани само от оператори на летателни апарати.
3. Квота, която вече е била предадена, не може да бъде предавана отново.
Член 47
Предаване на квоти по указание на компетентния орган
При получаване на указания за това от компетентния орган националният администратор следва да предаде част или всички дялове от общото количество издадени квоти, които са били разпределени на инсталация или оператор на летателни апарати за конкретна година, чрез вписване на броя на предадените квоти за тази инсталация или оператор на летателни апарати за съответния текущ период.
Член 48
Предаване на СЕР и ЕРЕ
1. Предаването на СЕР и ЕРЕ от оператор в съответствие с член 11а от Директива 2003/87/ЕО се извършва, като операторът предложи на регистъра на ЕС:
а)
да премести определен брой СЕР или ЕРЕ за периода 2008-2012 г. от съответната партида за квоти на оператор в:
i)
партида за квоти на страна по ПК на администриращата държава-членка в случая на партиди, администрирани от държави-членки с регистър по ПК;
ii)
партидата за анулирани квоти в регистъра на ЕС в случая на партиди, администрирани от държави-членки без регистър по ПК;
б)
да впише броя на прехвърлените СЕР и ЕРЕ като предадени за отчитане на емисиите на инсталацията на оператора за съответния текущ период.
2. Предаването на ЕРЕ и СЕР от оператор на летателни апарати в съответствие с член 11а от Директива 2003/87/ЕО се извършва, като операторът на летателни апарати предложи на регистъра на ЕС:
а)
да премести определен брой СЕР или ЕРЕ за периода 2008-2012 г. от съответната партида за квоти на оператор на летателни апарати в партидата на заделеното в резерв количество квоти, предадени от оператори на летателни апарати в регистъра на ЕС;
б)
да регистрира броя на прехвърлените СЕР и ЕРЕ като предадени за отчитане на емисиите на оператора на летателни апарати в рамките на съответния текущ период.
3. Регистърът на ЕС позволява предаване на СЕР и ЕРЕ само в рамките на:
а)
максималното количество, определено от националния администратор на партида за квоти на оператор, що се отнася до операторите;
б)
за 2012 г. - до 15 от броя на квотите, изискуеми за предаване съгласно член 12, параграф 2а от Директива 2003/87/ЕО, що се отнася до оператори на летателни апарати.
4. Регистърът на ЕС следва да отхвърля всяко искане за предаване на СЕР и ЕРЕ, което би надхвърлило максималното количество СЕР и ЕРЕ, което може да бъде предадено от операторите на държава-членка в съответствие с националния план за разпределение на държавата-членка.
5. Регистърът на ЕС следва да отхвърля всяко искане за предаване на СЕР или ЕРЕ, които са забранени за използване в СТЕ в съответствие с член 11a от Директива 2003/87/ЕО.
6. СЕР или ЕРЕ, която вече е била предадена, не може да бъде отново предавана, нито прехвърляна в партида за квоти на оператор или лице в СТЕ на ЕС.
7. Регистърът на ЕС следва да разполага с автоматизирани процеси, които гарантират, че титулярите на партиди не могат да предават единици в неправилни партиди съгласно членове 46 и 48.
РАЗДЕЛ 4
Анулиране на квоти и заличаване на единици по Протокола от Киото
Член 49
Анулиране на квоти
1. Регистърът на ЕС следва да изпълнява всички заявки на титуляри на партиди по член 12, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО за анулиране на квоти, налични по партиди на титулярите на партидите, като:
а)
прехвърля определен брой квоти от съответната партида в партидата на анулираните квоти на ЕС; и
б)
вписва броя на прехвърлените квоти като анулирани за текущата година.
2. Анулирани квоти не могат да бъдат вписвани като предадени за отчитане на каквито и да е емисии.
3. Регистърът на ЕС следва да отхвърля искане за анулиране на квоти, ако то е инициирано от партида, администрирана от държава-членка, която няма регистър по ПК, и ако то би довело до минимално депозирано количество, изчислено за тази държава-членка в съответствие с член 52, което е по-малко от транзитното количество (gateway quantity), изчислено за тази държава-членка в съответствие с член 53.
Член 50
Заличаване на единици по Протокола от Киото
Регистърът на ЕС следва да изпълнява всички заявки на титуляр на партида по член 12, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО за заличаване на единици по Протокола от Киото, налични по партиди на титуляря на партидата, като прехвърля определен тип и брой единици по ПК от съответната партида в партидата на анулираните единици на регистъра по ПК на администратора на партидата.
РАЗДЕЛ 5
Отмяна на операции
Член 51
Отмяна на финализирани процеси, стартирани по погрешка
1. Ако титуляр на партида или администратор на регистъра, който действа от името на титуляря на партидата, неволно или по погрешка стартира една от операциите, изброени в параграф 2, титулярят на партидата може да предложи на администратора на неговата партида да извърши отмяна на цялата операция чрез писмено искане. Искането следва да бъде надлежно подписано от упълномощения(те) представител(и) на титуляря на партидата, който(ито) е/са оторизиран(и) да стартира(т) вида операция, която ще бъде отменена, и се обявява в рамките на пет работни дни от финализирането на процеса. В искането следва да се съдържа заявление, че операцията е била стартирана неволно или по погрешка.
2. Титулярите на партиди могат да предложат отмяната на следните операции:
а)
разпределение на квоти по глава III;
б)
разпределение на квоти по глава II;
в)
предаване на квоти;
г)
предаване на СЕР и ЕРЕ;
д)
анулиране на квоти;
е)
заличаване на единици по Протокола от Киото.
3. Ако администраторът на партидата установи, че искането отговаря на условията по параграф 1 и администраторът се съгласи с искането, той може да предложи отмяната на операцията в регистъра на ЕС.
4. Регистърът на ЕС следва да приеме предложението за отмяна, да блокира единиците, които ще бъдат прехвърлени чрез отмяната и да препрати предложението до централния администратор, при условие че са спазени всички от следните условия:
а)
операцията, която подлежи на отмяна, не е била завършена по-рано от 30 работни дни преди предложението на администратора на партидата в съответствие с параграф 3;
б)
отмяната на операция не води до неспазване на разпоредбите от страна на оператора за предходна година;
в)
партидата по предназначение на операцията, която трябва да бъде отменена, все още съдържа количеството единици от типа, участващ в операцията, която трябва да бъде отменена;
г)
операцията, която подлежи на отмяна, не е била последвана от намаляване в съответствие с член 52 на минималното депозирано количество след прехвърляне за целите на отчетността, направено на базата на операцията, която подлежи на отмяна;
д)
ако се отменя разпределение на квоти по глава III, условие за отмяната е то да е било извършено след датата на изтичане на разрешителното на инсталацията.
5. Централният администратор следва да одобри предложението в рамките на 10 работни дни. Когато операцията, която подлежи на отмяна, включва прехвърляния на единици по Протокола от Киото от един регистър по ПК до друг регистър по ПК, това одобрение се дава само ако администраторът на МДО се съгласи да отмени операцията в МДО.
6. Регистърът на ЕС може да изпълни отмяната с други единици от същия вид, които са по партидата на предназначената операция, която е отменена.
РАЗДЕЛ 6
Механизми за отчитане
Член 52
Минимално депозирано количество по партидата за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ
1. ДОЕС следва да записва минимално депозирано количество за всяка държава-членка. По отношение на държавите-членки с регистри по ПК, ДОЕС следва да предотвратява такива прехвърляния на единици по Протокола от Киото от техните партиди за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ, което би довело до наличности на единици по ПК по партиди за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ, които са под минималното депозирано количество. По отношение на държавите-членки без регистър по ПК, минималното депозирано количество е стойност, използвана в процеса на уравняване.
2. ДОЕС следва да добавя количество към минималното депозирано количество, след като издаването на квоти по глава III е станало в съответствие с член 39, в който случай добавката следва да бъде равна на количеството издадени квоти по глава III.
3. ДОЕС следва да приспада количество от минималното депозирано количество незабавно след:
а)
прехвърляне на квоти по глава III към партидата на анулираните квоти на ЕС, извършено в резултат на корекции в низходяща посока на квоти по глава III след разпределението им в съответствие с член 37, параграф 3, където приспадането е равно на прехвърленото количество квоти по глава III;
б)
заделяне на резерв от единици по Протокола от Киото срещу предавания на квоти по глава III от оператори на летателни апарати в съответствие с член 54, където приспадането е равно на заделеното количество;
в)
извършено заличаване на единици по Протокола от Киото срещу анулиране на квоти по глава III в съответствие с член 55, параграф 1, където приспадането е равно на заличеното количество;
г)
извършено анулиране на квоти съгласно посоченото в член 55, параграф 2, при което приспадането следва да е равно на анулираното количество.
4. Централният администратор следва да извършва приспадане на количество от минималното депозирано количество, вписано в ДОЕС след извършването на уравнителните операции в съответствие с член 56. Приспадането следва да е равно на общото количество квоти по глава III, предадени от партиди на потребители, които се администрират от националния администратор на държавата-членка за периода 2008-2012 г., плюс уравнителната стойност, изчислена в съответствие с член 56, параграф 3.
Член 53
Транзитно количество и транзитна депозитна партида
1. ДОЕС следва да записва транзитно количество (gateway quantity) за всяка държава-членка без регистър по ПК.
2. ДОЕС следва да добавя количество към транзитното количество, след като е направено прехвърляне на квоти по глава III от партида на потребител, администрирана от държава-членка без регистър по ПК, в партида на потребител, администрирана от друга държава-членка, като добавеното количество следва да е равно на прехвърленото количество квоти по глава III.
3. ДОЕС следва да приспада количество от транзитното количество, след като е направено прехвърляне на квоти по глава III от партида на потребител, администрирана от държава-членка, към партида на потребител, администрирана от държава-членка без регистър по ПК, като приспадането следва да е равно на количеството прехвърлени квоти по глава III.
4. ДОЕС следва да не позволява прехвърляния на квоти по глава III от партиди, администрирани от държава-членка без регистър по ПК, което би довело до транзитно количество, което е по-високо от количеството единици по Протокола от Киото, които са налични в транзитната депозитна партида на тази държава-членка.
5. До по-късната от следните две дати: 1 юли 2013 г. или датата на финализиране на уравняването, посочено в член 56, ДОЕС следва да не позволява прехвърляния на единици по Протокола от Киото от транзитната депозитна партида на отделна държава-членка без регистър по ПК, което би довело до наличности по транзитната депозитна партида на държавата-членка, които са по-ниски от транзитното количество.
6. След по-късната от следните две дати: 1 юли 2013 г. или датата на финализиране на уравняването, посочено в член 56, централният администратор следва да нулира транзитното количество и да изпразни транзитната депозитна партида чрез прехвърляния, извършени по следния приоритетен ред:
а)
прехвърляния в съответствие с член 54, параграф 2;
б)
прехвърляния в партидата за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ на държавата-членка, обслужвани от транзитната депозитна партида, до количеството, което е необходимо, за да се гарантира формирането на резерв от всички квоти по глава III в съответствие с член 57;
в)
прехвърляния в партидата за квоти на членуваща в Европейския съюз страна по ПК до количеството на които и да било предишни прехвърляния от тази партида към транзитната депозитна партида;
г)
прехвърляния към партидата за квоти на страна по ПК на държавата-членка, обслужвани от транзитната депозитна партида.
Член 54
Заделяне на резерв от ПЕЕ срещу предавания на квоти по глава III от оператори на летателни апарати
1. До 5 май 2013 г. и до същата дата на всяка следваща година администраторите на регистри по ПК на държави-членки с регистри по ПК следва да прехвърлят към партидата на заделени в резерв квоти, предавани от оператори на летателни апарати в регистъра на ЕС, количество ПЕЕ, което е равно на количеството квоти по глава III, предадени за текущия период на поети задължения от оператори на летателни апарати съгласно член 46, между 1 май на предшестващата година и 30 април на текущата година.
2. До по-късната от следните две дати: 1 юли 2013 г. или, когато бъде завършен процесът на уравняване в член 56, централният администратор следва да прехвърли от транзитната депозитна партида на държава-членка без регистър по ПК към партидата за заделено в резерв количество квоти, предадени от оператори на летателни апарати в регистъра на ЕС, количество единици по Протокола от Киото, което е равно на по-малкото от следните количества:
а)
общото количество квоти по глава III, предадени от партиди за квоти на оператор на летателни апарати, администрирани от тази държава-членка без регистър по ПК;
б)
общото количество единици, налични по транзитната партида.
Член 55
Заличаване на единици по Протокола от Киото срещу анулиране на квоти по глава III
1. До 5 май 2013 г. и до същата дата на всяка следваща година всеки администратор на регистър по ПК следва да прехвърля количество ПЕЕ, ЕРЕ или СЕР, но не дСЕР или вСЕР, в партида на анулираните квоти в регистъра на ЕС. Прехвърленото количество следва да е равно на количеството квоти по глава III, анулирани в съответствие с член 49 от партиди на потребители, администрирани от тяхната държава-членка, между 1 май на предшестващата година и 30 април на текущата година.
2. Чрез дерогация от параграф 1 администраторът на регистър не е задължен да прехвърля в партида на анулираните квоти в регистъра на ЕС количества ПЕЕ, ЕРЕ или СЕР, равни на анулираните, когато анулирането отговаря на едно от следните условия:
а)
анулирането е извършено в партида, администрирана от държава-членка, която няма регистър по ПК;
б)
анулирането е извършено след 30 април на годината, следваща последната година на съответния период.
Член 56
Уравняване на прехвърляния на квоти
1. След края на периода 2008-2012 г. следва да се прилагат разпоредбите в параграфи 2-4, за да се гарантира, че прехвърлянията на квоти по глава III между партиди, администрирани от национални администратори на различни държави-членки, са последвани от прехвърляния между регистри по ПК на същите количества единици по Протокола от Киото.
2. На по-късната от следните две дати: първия работен ден след 1 юни 2013 г. или деня след финализирането на всички промени по минималните депозитни количества, отнасящи се до корекции на квоти в низходяща посока, посочени в член 52, параграф 3, буква a), централният администратор следва да изчисли уравнителна стойност за всяка държава-членка и да уведоми за резултата националните администратори.
3. В случай на държави-членки с регистър по ПК уравнителната стойност следва да бъде равна на:
а)
минималното депозитно количество на 1 юни; минус
б)
общото количество квоти по глава III, предадени от оператори, администрирани от националния администратор на държавата-членка за периода 2008-2012 г.
4. В случай на държави-членки без регистър по ПК уравнителната стойност следва да бъде равна на транзитното количество, изчислено в съответствие с член 53 на 1 юни 2013 г.
5. В рамките на пет работни дни от уведомлението, посочено в параграф 2, всеки администратор на регистър по ПК, чиято държава-членка има положителна уравнителна стойност, следва да прехвърли количество ПЕЕ, което е равно на уравнителната стойност на централна уравняваща партида по СТЕ в регистъра на ЕС. По отношение на държавите-членки без регистър по ПК това прехвърляне се извършва от централния администратор от транзитната депозитна партида на държавата-членка без регистър по ПК.
6. В рамките на пет работни дни след финализирането на прехвърлянията, посочени в параграф 5, централният администратор следва да прехвърли количество ПЕЕ от централната уравняваща партида по СТЕ в регистъра на ЕС към партидата за квоти на страна по ПК в регистъра по ПК на всяка държава-членка с отрицателна уравнителна стойност, чиято абсолютна стойност е равна на тази на положителното число, изразяващо прехвърленото количество ПЕЕ. В случай на държави-членки без регистър по ПК това количество следва да бъде прехвърлено към транзитната депозитна партида.
Член 57
Формиране на резерв от квоти между периодите
В рамките на 10 работни дни от финализирането на уравнителните операции, посочени в член 56, регистърът на ЕС следва да заличи квотите по глава III и квотите по глава II, валидни за периода 2008-2012 г., налични по партиди на потребители в регистъра на ЕС, и да издаде същото количество квоти по глава III, валидни за периода 2013-2020 г., по същите партиди.
Член 58
Изтегляне на ПЕЕ, ЕРЕ или СЕР срещу емисиите от вътрешни летателни апарати на оператори на летателни апарати
1. До 30 септември на годината след годината на влизане в сила на настоящия регламент централният администратор следва да прехвърли количество единици по ПК от партидата в регистъра на ЕС за заделен резерв за предавани квоти от оператори на летателни апарати в партидата за квоти на всяка държава-членка, което да е равно на тези верифицирани емисии от оператори на летателни апарати, които са включени в националната инвентаризация по РКООНИК на тази държава-членка за посочената година. Така прехвърлените количества следва да се състоят от ПЕЕ, доколкото това е възможно. Ако ПЕЕ в партидата на заделеното в резерв количество квоти за предаване от оператори на летателни апарати не са достатъчни за извършване на всички прехвърляния, централният администратор следва да прехвърля с предимство ПЕЕ на тези държави-членки, чиито вътрешни авиационни емисии са по-ниски от размера на количеството ПЕЕ, които те са прехвърлили по партидата на заделеното в резерв количество квоти за предаване от оператори на летателни апарати в съответствие с член 54, параграф 1.
2. Ако наличностите на партидата за заделен резерв за предаване от оператори на летателни апарати не са достатъчни за извършване на прехвърлянето, посочено в параграф 1, всички количества, необходими за прехвърлянето, следва да се намалят, като се умножат по коефициент, равен на частното на общото количество единици, налични по партидата за заделен резерв за предаване от оператори на летателни апарати и общото количество единици, необходими за прехвърлянето.
ГЛАВА VII
ТЕХНИЧЕСКИ ИЗИСКВАНИЯ НА СИСТЕМАТА ОТ РЕГИСТРИ
РАЗДЕЛ 1
Достъпност
Член 59
Достъпност и надеждност на регистъра на ЕС и ДОЕС
1. ДОЕС следва да отговаря на всяко съобщение от всеки регистър в рамките на 24 часа от получаването му.
2. Централният администратор следва да предприема всички целесъобразни мерки, за да осигури:
а)
достъп до регистъра на ЕС за титулярите на партиди по 24 часа на ден, 7 дни в седмицата;
б)
поддържане на линиите за връзки, посочени в член 5, параграфи 1 и 2, между регистъра на ЕС и ДОЕС - те следва да се поддържат 24 часа на ден, 7 дни в седмицата;
в)
наличие на резервен хардуер и софтуер, необходим в случай на повреда в действието на оригиналния хардуер и софтуер;
г)
бързи отговори от страна на регистъра на ЕС и ДОЕС на искания от страна на титулярите на партидите.
3. Централният администратор следва да осигури наличие в регистъра на ЕС и ДОЕС на надеждни системи и процедури за защита на всички данни и за незабавно възстановяване на всички данни и операции в случай на злополука.
4. Централният администратор следва да свежда до минимум прекъсванията в работата на регистъра и ДОЕС.
Член 60
Служби за помощ
1. Националните администратори следва да осигуряват помощ и съдействие на титулярите на партиди в регистъра на ЕС, които се администрират от тях, чрез национални служби за помощ (national helpdesks).
2. Централният администратор следва да оказва съдействие на националните администратори чрез Централна служба за помощ с цел подпомагането им при оказването на помощ в съответствие с параграф 1.
РАЗДЕЛ 2
Сигурност и удостоверяване на автентичността
Член 61
Автентификация на регистрите и на ДОЕС
1. Идентичността на регистъра на ЕС се удостоверява пред ДОЕС с цифрови сертификати и потребителски имена и пароли, както е посочено в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71.
2. Държавите-членки и ЕС следва да използват цифровите сертификати, издадени от секретариата на РКООНИК или от определена от него организация, за удостоверяване на автентичността на техните регистри пред МДО с цел установяване на посочената в член 5 линия за връзка.
Член 62
Достъп до партиди в регистъра на ЕС
1. Титулярите на партидата следва да могат да имат достъп до своите партиди в регистъра на ЕС чрез защитената част на регистъра на ЕС. Централният администратор следва да осигурява достъп до защитената част на уебсайта на регистъра на ЕС чрез интернет. Уебсайтът на регистъра на ЕС следва да бъде достъпен на всички езици на Европейския съюз.
2. Централният администратор следва да осигури, че партидите в регистъра на ЕС, когато е осигурен достъп през платформи за търговия в съответствие с член 19, параграф 3 и единият упълномощен представител е също упълномощеният представител на партидата за квоти на платформата за търговия, са достъпни за платформата за търговия, оперирана от титуляря на тази партида за квоти на платформата за търговия.
3. Съобщенията между упълномощени представители или платформи за търговия и защитената част на регистър на ЕС следва да бъдат кодирани в съответствие с изискванията за сигурност, посочени в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71.
4. Централният администратор следва да предприема всички необходими мерки, за да предотврати неразрешен достъп до защитената част на регистъра на ЕС.
5. Ако сигурността на данните за самоличност на упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител е била нарушена, упълномощеният представител или допълнителният упълномощен представител следва незабавно да информира за това администратора на партидата и да отправи искане за замяна.
Член 63
Автентификация и оторизиране на упълномощени представители в регистъра на ЕС
1. Регистърът на ЕС издава на всеки упълномощен представител и допълнителен упълномощен представител потребителско име и парола за удостоверяване на тяхната самоличност за целите на достъпа до регистъра.
2. Упълномощеният представител или допълнителният упълномощен представител има достъп само до онези партиди от регистъра на ЕС, за които има право на достъп, и може да отправя искания за стартиране на процеси, за които има разрешение съгласно член 19. Този достъп или искане се извършва чрез защитена зона от уебсайта на регистъра на ЕС.
3. В допълнение към потребителското име и паролата, посочени в параграф 1, националните администратори следва да осигуряват допълнително удостоверяване на самоличността за всички партиди, администрирани от тях. Видовете механизми за допълнително удостоверяване на самоличността, които могат да бъдат използвани за достъп до регистъра на ЕС, са формулирани в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71.
4. Администраторът на партида може да приема, че потребител, чиято самоличност е била успешно удостоверена от регистъра на ЕС, е упълномощеният представител или допълнителният упълномощен представител, регистриран по предоставените данни за самоличност, освен ако упълномощеният представител или допълнителният упълномощен представител информира администратора на партидата, че сигурността на неговите данни за самоличност е нарушена и отправи искане за замяна.
Член 64
Прекъсване на целия достъп на упълномощени представители поради нарушаване на сигурността
1. Централният администратор може да прекъсне достъпа до регистъра на ЕС или ДОЕС, ако има нарушаване на сигурността на регистъра на ЕС или на ДОЕС, което застрашава достоверността на системата от регистри, включително резервните съоръжения, посочени в член 59.
2. Администраторът на регистър по ПК може да прекъсне достъпа на всички потребители до неговия регистър по ПК, ако има нарушаване на сигурността на регистъра по ПК, което застрашава достоверността на системата от регистри, включително резервните съоръжения, посочени в член 59.
3. В случай на нарушаване на сигурността, което може да доведе до прекъсване на достъпа, администраторът, който узнае за нарушаването, следва незабавно да информира централния администратор за всички възможни рискове за други части на системата от регистри. След това централният администратор следва да информира всички други администратори.
4. Ако администратор узнае за ситуация, която изисква прекъсване на целия достъп до неговата система, той следва да информира централния администратор и титулярите на партиди, като използва такова предварително известие за прекъсването, каквото е възможно. След това централният администратор следва да информира всички други администратори възможно най-бързо.
5. Известието, посочено в параграф 3, включва вероятната продължителност на прекъсването на достъпа и се обявява ясно в публичната част на уебсайта на регистъра по ПК или в публичната част на уебсайта на ДОЕС.
Член 65
Прекъсване на процесите
1. Комисията може да даде указания на централния администратор временно да прекъсне приемането от ДОЕС на някои или на всички процеси, произлизащи от регистър по ПК, ако този регистър не се обслужва и поддържа в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, и незабавно известява за това администратора на регистъра по ПК.
2. Комисията може да даде указания на централния администратор временно да прекъсне приемането от ДОЕС на някои или на всички процеси, произлизащи от регистъра на ЕС, ако той не се обслужва и поддържа в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, и незабавно известява за това националните администратори.
3. Администраторът на регистър по ПК може да поиска от централния администратор временно да прекъсне прехвърлянето на всички или на някои процеси към неговия регистър по ПК за целите на поддръжката на неговия регистър по ПК.
4. Централният администратор може временно да прекъсне инициирането или приемането на някои или на всички процеси в регистъра на ЕС за целите на извършване на планирана профилактика на регистъра на ЕС.
5. Администраторът на регистър по ПК може да поиска от централния администратор да възобнови процеси, прекъснати в съответствие с параграф 1, ако прецени, че проблемните въпроси, които са довели до прекъсването, са решени. Централният администратор информира администратора на регистър за своето решение възможно най-бързо.
РАЗДЕЛ 3
Автоматизирана проверка, записване и финализиране на процеси
Член 66
Автоматизирана проверка на процеси
1. Всички процеси трябва да съответстват на общите информационно-технологични изисквания по отношение на електронните съобщения, които осигуряват успешното четене, проверка и записване на процес чрез регистъра на ЕС. Всички процеси трябва да съответстват на свързаните с процесите специфични изисквания, посочени в глави от IV до VI от настоящия регламент.
2. ДОЕС извършва автоматизирани проверки на всички процеси за откриване на нередности, наричани наричан по-долу „несъответствия“, състоящи се в това, че предложеният процес не съответства на изискванията, посочени в Директива 2003/87/ЕО и настоящия регламент.
Член 67
Установяване на несъответствия
1. При процеси, изпълнявани посредством пряката линия за връзка между регистъра на ЕС и ДОЕС, посочена в член 5, параграф 2, ДОЕС следва да прекрати всеки процес, за който установи несъответствия в резултат на извършването на автоматизираните проверки, посочени в член 66, параграф 2, и да информира за това регистъра на ЕС и администраторите на партидите, участващи в прекратената операция, като им връща автоматизиран контролен код за отговор. Регистърът на ЕС следва да информира незабавно съответните титуляри на партиди, че процесът е бил прекратен.
2. При операции, изпълнявани чрез МДО, посочени в член 5, параграф 1, МДО прекратява процесите в случаите, когато са открити несъответствия от страна на МДО или ДОЕС в резултат на автоматизираните проверки, посочени в член 66, параграф 2. След прекратяването от страна на МДО ДОЕС също прекратява операцията. МДО информира администраторите на регистри за прекъсването на операцията чрез връщане на автоматизиран контролен код за отговор. Ако един от участващите регистри е регистърът на ЕС, регистърът на ЕС информира също и администратора на партиди в регистъра на ЕС, участващ в прекратената операция, посредством връщане на автоматизиран контролен код за отговор. Регистърът на ЕС незабавно информира съответните титуляри на партиди, че процесът е бил прекратен.
Член 68
Установяване на несъответствия от регистрите
1. Регистърът на ЕС и всеки друг регистър по ПК следва да съдържат контролни кодове за вход и контролни кодове за отговор, за да се осигури правилното тълкуване на информацията, която се обменя по време на всеки процес. Контролните кодове следва да съответстват на тези, които се съдържат в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71.
2. Преди и по време на изпълнението на всички процеси регистърът на ЕС следва да извършва подходящи автоматизирани проверки, за да се осигури установяване на несъответствията и прекратяване на неправилните процеси преди извършване на автоматизирани проверки от ДОЕС.
Член 69
Съгласуване на данни - откриване на различия от ДОЕС
1. ДОЕС следва редовно да инициира съгласуване на данните, за да осигури, че записите по партиди, наличностите на единици по Протокола от Киото и квотите в ДОЕС съответстват на записите за тези наличности в регистъра на ЕС. За тази цел ДОЕС записва всички процеси.
2. МДО следва редовно да инициира съгласуване на данните, за да осигури, че записите на МДО по отношение на наличностите на единици по Протокола от Киото съответстват на записите на тези наличности в регистъра на ЕС и всеки друг регистър по ПК.
3. Ако по време на процеса на съгласуване на данните, посочен в параграф 1, бъде установена нередност от страна на ДОЕС, наричана по-долу „различие“, поради което информацията относно партиди, наличности на единици по ПК и квоти, предоставени от регистъра на ЕС като част от редовния процес на съгласуване на данни, се различава от информацията, съдържаща се в ДОЕС, ДОЕС следва да осигури, че с никоя от партидите, квотите или единиците по Протокола от Киото, които са предмет на различието, не може да бъдат извършвани никакви последващи процеси. ДОЕС следва незабавно да информира централния администратор и администраторите на съответните партиди за всяко различие.
Член 70
Финализиране на процеси
1. Всички операции, съобщени на МДО в съответствие с член 5, параграф 1, са окончателни, когато МДО уведоми ДОЕС, че е финализирал процеса.
2. Всички операции и други процеси, съобщени на ДОЕС в съответствие с член 5, параграф 3, са окончателни, когато ДОЕС уведоми регистъра на ЕС, че е финализирал процесите.
3. Процесът на съгласуване на данни, посочен в член 69, параграф 1, се счита за финализиран, когато всички различия между информацията, съдържаща се в регистъра на ЕС, и информацията, съдържаща се в ДОЕС, за конкретен час и дата бъдат отстранени и процесът на съгласуване на данни за този регистър бъде успешно възобновен и завършен.
РАЗДЕЛ 4
Спецификации и управление на промените
Член 71
Спецификации за обмен на данни и технически спецификации
Въз основа на становище на Комитета по изменение на климата съгласно член 3 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета (14) Комисията приема спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, необходими за обмена на данни между регистрите и дневниците на операциите, включително идентификационните кодове, кодовете за автоматизираните проверки и отговор, както и процедурите по изпитване и изискванията за сигурност, необходими за стартирането на обмена на данни. Спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации следва да съответстват на експлоатационните и техническите спецификации за стандартите за обмен на данни, предназначени за системите от регистри по Протокола от Киото, разработени съгласно Решение 12/CMP.1.
Член 72
Управление на промените
Ако се изисква въвеждането на нова версия или издание на регистър по ПК, включително регистъра на ЕС, този регистър следва да изпълни успешно процедурите по изпитване, описани в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71, преди установяването и активирането на линия за връзка между новата версия или издание на съответния регистър и ДОЕС или МДО.
ГЛАВА VIII
ЗАПИСИ, ОТЧЕТИ, ПОВЕРИТЕЛНОСТ И ТАКСИ
Член 73
Записи
1. Регистърът на ЕС и всеки друг регистър по ПК следва да съхраняват записите, свързани с всички процеси и титуляри на партиди, за срок от 15 години или до решаването на всички свързани с тях въпроси по прилагането, което от двете събития настъпи по-късно.
2. Националните администратори могат да осъществяват достъп, търсене за извличане на информация и експортиране по отношение на всички записи, съдържащи се в регистъра на ЕС, във връзка с партиди, които се администрират от тях.
3. Записите следва да се съхраняват в съответствие с изискванията за вписване на данни в регистъра, описани в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, предвидени в член 71.
Член 74
Отчетност
1. Централният администратор следва да предоставя информацията, включена в списъка в приложение XIII, с периодичността и по отношение на получателите, посочени в приложение XIII, по прозрачен и организиран начин, чрез уебсайта на ДОЕС. Централният администратор не огласява допълнителната информация, съдържаща се в ДОЕС или в регистъра на ЕС, освен ако това не е позволено по силата на член 75.
2. Националните администратори могат също така да осигуряват достъп до частта от информацията, включена в списъка в приложение XIII, до която те имат достъп в съответствие с член 73, с честотата и на получателите, посочени в приложение XIII, по прозрачен и организиран начин, чрез публичнодостъпен уебсайт. Националните администратори следва да не огласяват допълнителна информация, съдържаща се в регистъра на ЕС, освен ако това не е позволено по силата на член 75.
3. Уебсайтът на ДОЕС следва да позволява на получателите на отчетите, изброени в приложение XIII, да осъществяват търсене за извличане на информация от тези отчети, като използват търсачки.
4. Администраторите на регистри по ПК следва да спазват изискванията за публикуване на информацията, отнасяща се до издаването на ЕРЕ, посочени в параграф 46 от приложението към Решение 13/CMP.1 на Конференцията на страните, явяваща се и среща на страните по Протокола от Киото, в рамките на една седмица след издаването.
5. Регистърът на ЕС и всеки регистър по ПК следва да отговарят на изискванията за публикуване на информацията, посочени в параграф 47, букви a), г), е) и л) от приложението към Решение 13/CMP.1 на Конференцията на страните, явяваща се и среща на страните по Протокола от Киото, на 1 януари на петата година след вписването на информацията.
6. Регистърът на ЕС и всеки регистър по ПК следва да отговарят на изискванията за публикуване на информацията, посочени в параграф 47, букви б), в), д) и ж)-к) от приложението към Решение 13/CMP.1 на Конференцията на страните, явяваща се и среща на страните по Протокола от Киото, на 1 януари на първата година след вписването на информацията.
Член 75
Поверителност
1. Цялата информация, включително наличностите по всички партиди и всички операции, съдържащи се в ДОЕС и регистъра на ЕС и във всички други регистри по ПК, се счита за поверителна за всяка цел, различна от прилагането на изискванията на настоящия регламент, Директива 2003/87/ЕО или национално законодателство.
2. Следните субекти могат да получават данни, които се съхраняват в регистъра на ЕС и ДОЕС:
а)
правоприлагащите и данъчните органи на държавата-членка;
б)
Европейската служба за борба с измамите на Европейската комисия;
в)
Европол;
г)
националните администратори на държавите-членки.
3. Данни могат да бъдат предоставяни на субектите, включени в списъка в параграф 2, при искане от тяхна страна, отправено към централния администратор или към национален администратор, ако тези искания са основателни и необходими за целите на разследването, разкриването и съдебното преследване на измами, за целите на данъчната администрация или правоприлагане или за разследването, разкриването и съдебното преследване на пране на пари, финансиране на тероризъм или тежко престъпление.
4. Всеки субект, който получава данни в съответствие с параграф 3, следва да гарантира, че получените данни се използват само за целите, посочени в искането в съответствие с параграф 3, и че до тях не е даден достъп, умишлено или случайно, на лица, които не участват в използването на данните по предназначение. Тази разпоредба не възпрепятства тези субекти да предоставят данните на други субекти, включени в списъка в параграф 2, ако това е необходимо за целите, посочени в искането, отправено по силата на параграф 3.
5. При поискване от тяхна страна централният администратор може да предостави достъп до данни от операции с осигурена анонимност на организациите, включени в списъка в параграф 2, за целите на търсенето на схеми със съмнителни сделки. Организациите с такъв достъп могат да уведомяват за схемите със съмнителни сделки други организации, включени в списъка в параграф 2.
6. Националните администратори следва чрез средства с висока степен на сигурност да предоставят на всички други национални администратори имената и самоличността на лицата, на които са отказали да открият партида в съответствие с член 13, параграф 3 или член 14, параграф 3 или на които са отказали назначаване като упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител в съответствие с член 20, параграф 3.
7. Националните администратори може да решат да уведомяват националните правоприлагащи органи за всякакви операции, които включват брой единици над количеството, определено от националния администратор, и да съобщават за всяка партида, която участва в рамките на период от 24 часа в брой операции, който е над количеството, определено от националния администратор.
8. Титулярите на партидата могат да поискат в писмен вид от националния администратор да не се предоставят в публичния уебсайт на регистъра на ЕС някои или всички данни в редове от 2 до 12 от таблица VII-II в приложение VII.
9. Титулярите на партидата могат да поискат в писмен вид от националния администратор публичният уебсайт на регистъра на ЕС да не показва някои или всички данни в редове от 3 до 15 от таблица IX-I в приложение IX.
10. Нито ДОЕС, нито регистрите по ПК следва да изискват от титулярите на партиди да подават информация за цената на квоти или на единици по Протокола от Киото.
Член 76
Такси
1. Централният администратор не начислява каквито и да е такси на титулярите на партиди в регистъра на ЕС.
2. Националните администратори може да начисляват такси на титулярите на партиди, администрирани от тях.
3. Няма да бъдат начислявани такси за операциите, описани в глава VI.
4. Националните администратори уведомяват централния администратор за начислените такси и го уведомяват за всички промени в таксите в рамките на 10 работни дни. Централният администратор публикува информация за всички такси, за които е уведомен, на своя публичен уебсайт.
ГЛАВА X
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 77
Миграция и разделяне
1. При прилагането на настоящия регламент се прилагат следните процеси на миграция:
а)
администраторите на регистри по ПК следва да преобразуват в ПЕЕ всички съдържащи се във всички партиди квоти, които са признати за ПЕЕ от МДО, чрез отстраняване на елемента на квотата от уникалния идентификационен код на единицата на всяка такава ПЕЕ, и следва да ги прехвърлят в партидата за депозиране на ПЕЕ в рамките на СТЕ в техния регистър по ПК;
б)
централният администратор следва:
i)
да създава в регистъра на ЕС количество квоти, непризнати от МДО като ПЕЕ, което да е равно на количеството, прехвърлено в съответствие с параграф 1, буква a);
ii)
да осигурява разполагаемост в регистъра на ЕС на набор от партиди, еквивалентен на набора, от който са били прехвърлени квоти в съответствие с параграф 1, буква a);
iii)
да прехвърля количество квоти, създадени в съответствие с подточка i), към партидите, посочени в подточка ii). Количеството квоти, прехвърлени към всяка такава партида, е равно на количеството, прехвърлено от еквивалентната партида в съответствие с параграф 1, буква a).
2. Администраторите на регистри по ПК и централният администратор следва да осигурят прехвърляне на съответните хронологични данни, отнасящи се до партидата, от регистрите на държавите-членки в регистъра на ЕС.
3. Процесът на миграция следва да се осъществява в съответствие с процедурите, определени в спецификациите за обмен на данни и техническите спецификации, посочени в член 71. В хода на процеса на миграция е възможно операция на системата от регистри да бъде прекъсната от централния администратор за период до 14 календарни дни.
Член 78
Изменения на Регламент (ЕО) № 2216/2004
Регламент (ЕО) № 2216/2004 се изменя, както следва:
1.
В член 6 се добавя следният параграф 4:
„4. Централният администратор може да създаде поверителна линия за връзка между НДОО и регистъра на присъединяваща се страна, за да се осигури връзка на тези регистри с независимия дневник на операциите на РКООНИК чрез НДОО и да се вписват данни за верифицирани емисии от оператори в НДОО. Тези регистри следва успешно да изпълнят всички процедури по изпитване и инициализиране, изисквани за регистри.“
2.
В член 10 параграф 2 се заменя със следните параграфи от 2 до 2д:
„2. Следните организации могат да получават данни, съхранявани в регистрите и НДОО:
а)
правоприлагащите и данъчните органи на държава-членка;
б)
Европейската служба за борба с измамите на Европейската комисия;
в)
Европол;
г)
администраторите на регистри на държавите-членки.
2a. Данни за операции могат да бъдат предоставяни на организациите, изброени в параграф 2, при искане от тяхна страна, отправено до централния администратор или до администратор на регистъра, ако тези искания са основателни и необходими за целите на разследването, разкриването и съдебното преследване на измами, за целите на данъчната администрация или правоприлагане, или за разследването, разкриването и съдебното преследване на пране на пари, финансиране на тероризъм или тежко престъпление.
2б. Всеки субект, получаващ данни в съответствие с параграф 2а, следва да гарантира, че получените данни се използват само за целите, посочени в искането в съответствие с параграф 2а, и че до тях не се предоставя достъп, умишлено или случайно, на лица, които не участват в използването на данните по предназначение. Тази разпоредба не изключва възможността тези организации да предоставят тези данни на разположение на други организации, включени в списъка в параграф 2, ако това е необходимо за целите, посочени в искането, отправено в съответствие с параграф 2а.
2в. При поискване от тяхна страна централният администратор може да предоставя достъп до данни от операции с осигурена анонимност на организациите, включени в списъка в параграф 2, за целите на търсенето на схеми със съмнителни сделки. Организациите с такъв достъп могат да уведомяват за схемите със съмнителни сделки други организации, включени в списъка в параграф 2.
2г. Администраторите на регистри следва, чрез средства с висока степен на сигурност, да предоставят на всички други администратори на регистри имената и самоличността на лицата, на които са отказали да открият партида или които са отказали да назначат като упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител.
2д. Администраторите на регистри могат да решат да уведомяват националните правоприлагащи органи за всякакви операции, които включват брой единици над количеството, определено от администратора на регистъра, и да съобщават за всяка партида, която участва в брой операции в рамките на период от 24 часа, които са над количеството, определено от администратора на регистъра.“
3.
В член 11 се добавя следният параграф 6:
„6. Титулярят на партидата за квоти на лице, партида на верификатор или партида за квоти на оператор на летателни апарати не може да продава или да предава собствеността си върху своята партида на друго лице. Титулярят на партидата за квоти на оператор може да продаде или да се лиши от своята партида за квоти на оператор само заедно с инсталацията, свързана с партидата за квоти на оператор.“
4.
В член 19 параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. В рамките на 10 дни от получаването на заявление в съответствие с параграф 1 администраторът на регистъра създава или партида за квоти на лице в своя регистър, в съответствие с процеса за създаване на партида, посочен в приложение VIII, или информира лицето, което иска откриването на партидата, че отказва да открие партидата.“
5.
В член 19 параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Кандидатът уведомява администратора на регистъра в срок от 10 дни за всички промени в информацията, предоставена на администратора на регистъра съгласно параграф 1. В рамките на 10 дни от получаването на такова уведомление администраторът на регистъра или актуализира данните на лицето в съответствие с процеса за актуализация на партиди, описан в приложение VIII, или отказва актуализиране и информира за това титуляря на партидата.“
6.
В член 19 се добавят следните параграфи 5 и 6:
„5. Ако администраторът на регистъра откаже откриването на партида или откаже актуализирането на информация, отнасяща се до партидата, лицето, което иска откриването на партидата, може да възрази срещу този отказ пред компетентния орган, който или дава указания на администратора на регистъра да открие партидата, или потвърждава отказа в мотивирано решение. Причина за отказа за откриване на партида може да бъде разследване на лицето, което иска откриването на партидата, за участие в измама, включваща квоти или единици по Протокола от Киото, пране на пари, финансиране на тероризъм или други тежки престъпления, за които партидата би могла да се използва като инструмент, или други причини, посочени в националното законодателство.
6. Администраторът на регистъра може да поиска лицата от ЕС, които искат откриването на партидата, да са постоянно пребиваващи или да са регистрирани в държавата-членка на регистъра.“
7.
Вмъква се следният член 21а:
„Член 21а
Закриване на партиди и отстраняване на упълномощен представител по инициатива на администратора
1. Ако ситуацията, която е породила прекъсването на достъпа до партидите съгласно член 67, не е решена в рамките на разумен период въпреки многократните уведомления, компетентният орган може да даде указания на администратора на регистъра да закрие тези партиди за квоти на лице, към които достъпът е прекъснат.
2. Титулярят на партидата може да възрази срещу закриването на неговата партида в съответствие с параграф 1 в рамките на 30 календарни дни пред компетентния орган, който или дава указания на администратора на регистъра да възобнови партидата, или потвърждава закриването с мотивирано решение.
3. Ако има положително салдо на квоти или единици по Протокола от Киото по дадена партида, която администраторът на регистъра следва да закрие след прекъсване в съответствие с член 67, параграф 1, администраторът на регистъра следва първо да поиска от титуляря на партидата да посочи друга партида, администрирана от същия администратор, към която да бъдат прехвърлени тези квоти или единици по Протокола от Киото. Ако титулярят на партидата не отговори на искането на администратора в рамките на 40 работни дни, администраторът може да прехвърли квотите или единиците по Протокола от Киото в неговата национална партида за квоти.
4. Ако има положително салдо на квоти или единици по Протокола от Киото по партида, която е била временно прекъсната в съответствие с член 67, параграф 1б, компетентният орган може да поиска в своите указания в съответствие с параграф 1 тези квоти или единици по Протокола от Киото да бъдат незабавно преместени в съответната национална партида за квоти и партидата за квоти на страна по ПК.“
8.
В член 23 се добавят следните параграфи 5-10:
„5. Упълномощените представители трябва да бъдат физически лица на възраст над 18 години. Всички упълномощени представители и допълнителни упълномощени представители на отделна партида трябва да бъдат различни лица, но едно и също лице може да бъде упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител на повече от една партида. Администраторът на регистъра може да поиска поне един от упълномощените представители на партидите на оператори или на партидите на лица да бъде постоянно пребиваващ в държавата-членка на регистъра.
6. Титулярят на партидата предоставя информацията, изисквана от администратора на регистъра, когато назначава упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител. Тази информация включва най-малко документите и информацията за идентифициране на назначеното лице, посочени в приложение IVа.
7. Администраторът на регистъра оценява получената информация и ако приеме, че е задоволителна, одобрява назначеното лице в рамките на 20 работни дни от получаване на информацията или информира лицето, което иска откриването на партидата, че отказва одобрението. В случаите когато оценката на назначеното лице изисква повече време, администраторът на регистъра може еднократно да удължи процеса на оценка до 20 допълнителни работни дни, като уведомява титуляря на партидата за удължаването.
8. Ако администраторът на регистъра откаже да одобри упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, лицето, което иска откриването на партидата, може да възрази срещу този отказ пред компетентния орган, който дава указания на регистровия администратор да извърши одобрението или потвърждава отказа в мотивирано решение. Причина за отказа за одобряване на партида може да бъде разследване на лицето, назначено за упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, за участие в измама, включваща квоти или единици по Протокола от Киото, пране на пари, финансиране на тероризъм или други тежки престъпления, за които партидата би могла да се използва като инструмент, или друга причина, посочена в националното законодателство.
9. Упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител не може да прехвърля своя статут като такъв на друго лице.
10. Администраторът на регистъра може да отстрани упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител, ако смята, че одобряването на упълномощения представител или допълнителния упълномощен представител е следвало да бъде отказано в съответствие с параграф 7, и по-специално ако открие, че документите и информацията за идентифициране, предоставени при назначаването, са били измамни или погрешни. Титулярят на партидата може да възрази срещу това отстраняване пред компетентния орган, който дава указания на регистровия администратор или да одобри отново упълномощения представител или допълнителния упълномощен представител, или потвърждава отстраняването му с мотивирано решение. Причина за отстраняването на упълномощения представител или допълнителния упълномощен представител може да бъде, че той или тя е осъден(а) за участие в измама, включваща партиди или единици по Протокола от Киото, пране на пари, финансиране на тероризъм или други тежки престъпления, за които партидата може да бъде инструмент, или други причини, посочени в националното законодателство.“
9.
В член 34а се вмъква следният параграф 2а:
„2a. Ако администратор на регистъра неволно или по погрешка е инициирал разпределение по силата на член 46, което е довело до разпределяне на квоти на инсталация, която вече не работи по времето на операцията на разпределянето, компетентният орган може да отправи до централния администратор искане да се намеси като оператор в системата с цел отмяна на операцията в рамките на крайните срокове, посочени в параграф 2.“
10.
Раздел 1 от глава V се заличава.
11.
Член 49, параграф 1, буква б) се заличава.
12.
Член 53 се изменя, както следва:
а)
втората алинея се заменя със следния текст:
„Администраторът на регистъра приема искания за предаване на СЕР и ЕРЕ само в рамките на процента за разпределение за всяка инсталация, определен съгласно законодателството на държавата-членка. НДОО отхвърля всяко искане за предаване на СЕР и ЕРЕ, което би надхвърлило максималното разрешено количество СЕР и ЕРЕ, което може да бъде предадено в държавата-членка, или което би довело до предаване на СЕР или ЕРЕ, които са забранени за предаване в съответствие с член 11а от Директива 2003/87/ЕО.“
б)
добавят се следните алинеи:
„СЕР или ЕРЕ, които вече са били предадени, не могат да бъдат предавани отново, нито да бъдат прехвърлени в партида за квоти на оператор или лице в СТЕ на ЕС.
Предадените СЕР и ЕРЕ могат само да бъдат прехвърляни в партида за изтеглени единици.“
13.
Член 54 се заличава.
14.
Член 58 се заличава.
15.
Раздел 7 от глава V се заличава.
16.
Член 62, параграф 2 се заличава.
17.
В член 67 се вмъкват следните параграфи 1а, 1б и 1в:
„1a. Администраторът може да прекъсне достъпа на упълномощени представители и допълнителни упълномощени представители за определена партида, когато е изпълнено едно от следните условия:
а)
титулярят на партидата е починал без законен наследник или е престанал да съществува като юридическо лице;
б)
титулярят на партидата не е заплатил своите такси; или
в)
титулярят на партидата е нарушил условията, приложими към партидата; или
г)
титулярят на партидата не се е съгласил с промени в условията;
д)
титулярят на партидата не е предоставил доказателство относно промените в информацията за партидата;
е)
титулярят на партидата не е поддържал изисквания минимален брой упълномощени представители за партидата;
ж)
титулярят на партидата не е спазил изискванията на държавата-членка да има упълномощен представител с постоянно пребиваване в държавата-членка на администратора на партидата;
з)
титулярят на партидата не е спазил изискването на държавата-членка титулярят на партидата да има постоянно пребиваване или регистрация в държавата-членка на администратора на партидата.
1б. Администраторът на регистъра може да прекъсне достъпа до партида за квоти на лице, ако счита, че нейното откриване е трябвало да бъде отказано на основание член 19, параграф 2. Титулярят на партидата може да възрази срещу прекъсването пред компетентния орган или съответния орган съгласно националното законодателство в рамките на 30 календарни дни, който или дава указания на администратора на регистъра да възобнови достъпа, или потвърждава прекъсването с мотивирано решение.
1в. Компетентният орган или, при партиди в регистъра на ЕС, централният администратор може също така да даде указания на администратора да приложи прекъсване в съответствие с параграф 1а.“
18.
Приложение IV се заменя със следния текст:
„ПРИЛОЖЕНИЕ IV
Информация за партиди за квоти на лице, предоставяна на администратора на регистъра
1.
Информацията, посочена в таблица IV-I. (Идентификаторът на партидата и буквено-цифровият идентификатор са уникални в рамките на регистъра.)
Таблица IV-I
1
Идентификатор на партида (даден от регистъра)
2
Вид партида
3
Период на задължение
4
Идентификатор на титуляря на партидата (издаден от регистъра)
5
Име на титуляря на партидата
6
Идентификатор на партида (даден от титуляря на партидата)
7
Адрес на титуляря на партидата - държава
8
Адрес на титуляря на партидата - регион или държава
9
Адрес на титуляря на партидата - град
10
Адрес на титуляря на партидата - пощенски код
11
Адрес на титуляря на партидата - улица
12
Адрес на титуляря на партидата - улица №
13
Адрес на титуляря на партидата - регистрационен номер или идентификационен номер на дружество
14
Адрес на титуляря на партидата - телефон 1
15
Адрес на титуляря на партидата - телефон 2
16
Адрес на титуляря на партидата - електронен адрес
17
Дата на раждане (за физически лица)
18
Място на раждане (за физически лица)
19
Регистрационен номер по ДДС с код на страната
2.
Доказателство, че лицето, което иска откриването на партидата, има открита банкова сметка в държава - членка на Европейското икономическо пространство.
3.
Доказателство за самоличността на лицето, което иска откриването на партидата, което може да бъде заверено копие на едно от следните:
а)
паспорт или лична карта, издадени от държава, която е член на Европейското икономическо пространство или на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие;
б)
всеки друг паспорт, заверен от посолство на държава-членка на ЕС като валиден.
4.
Доказателство за адреса на постоянно пребиваване на физическото лице титуляр на партида, което може да бъде заверено копие на едно от следните:
а)
документът за самоличност, представян по силата на точка 3, ако съдържа адреса на постоянно пребиваване;
б)
всеки друг документ за самоличност, издаден от държавата, който съдържа адреса на постоянно пребиваване;
в)
ако страната на постоянно пребиваване не издава документи за самоличност, които съдържат адреса на постоянно пребиваване, декларация от местните власти, потвърждаваща постоянния адрес на назначеното лице;
г)
всеки друг документ, който е обичайно приет в държавата-членка на администратора на партидата като доказателство за постоянното пребиваване на назначеното лице.
5.
Доказателство за регистрирания адрес на юридическото лице титуляр на партида, което може да бъде заверено копие на едно от следните:
а)
правният документ, с който се създава юридическото лице;
б)
доказателство за регистрацията на юридическото лице.
6.
Всеки документ, представен като доказателство по силата на точка 4 или 5, издаден от държава извън Европейското икономическо пространство или Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, трябва да бъде заверен от нотариус като автентичен.
7.
Администраторът на регистъра може да поиска предоставяните документи да бъдат придружени с легализиран превод на език, посочен от администратора на регистъра.“
19.
Добавя се следното приложение IVа:
„ПРИЛОЖЕНИЕ IVа
Информация относно упълномощените представители и допълнителните упълномощени представители, която се предоставя на администратора на регистъра
Таблица IVа-I: Данни за упълномощения представител
1
Идентификатор на лицето
2
Вид упълномощен представител
3
Име
4
Фамилия
5
Обръщение
6
Длъжност
7
Адрес - страна
8
Адрес - регион или държава
9
Адрес - град
10
Адрес - пощенски код
11
Адрес - улица
12
Адрес - улица №
13
Телефон 1
14
Телефон 2
15
Електронен адрес
16
Дата на раждане
17
Място на раждане
18
Предпочитан език
19
Ниво на поверителност
20
Права на допълнителни упълномощени представители
1.
Информацията, посочена в таблица IVа-I.
2.
Подписана декларация от титуляря на партида, указваща, че титулярят желае да назначи определено лице за упълномощен представител или допълнителен упълномощен представител.
3.
Доказателство, че назначеното лице има открита банкова сметка в държава - членка на Европейското икономическо пространство.
4.
Доказателство за самоличността на назначеното лице, което може да бъде заверено копие на едно от следните:
а)
паспорт или лична карта, издадени от държава, която е членка на Европейското икономическо пространство или Организацията за икономическо сътрудничество и развитие;
б)
всеки друг паспорт, заверен от посолство на държава-членка на ЕС като валиден.
5.
Доказателство за адреса на постоянно пребиваване на назначеното лице, което може да бъде заверено копие на едно от следните:
а)
документът за самоличност, представен по силата на точка 4, ако съдържа адреса на постоянно пребиваване;
б)
всякакъв друг документ за самоличност, издаден от държавата, който съдържа адреса на постоянно пребиваване;
в)
декларация от местните власти, потвърждаваща постоянния адрес на назначеното лице, ако страната на постоянно пребиваване не издава документи за самоличност, които съдържат адреса на постоянно пребиваване;
г)
всеки друг документ, който е обичайно приет в държавата-членка на администратора на партидата като доказателство за постоянното пребиваване на назначеното лице.
6.
Всеки документ, представен като доказателство по силата на точка 5, издаден от държава извън Европейското икономическо пространство или Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, трябва да бъде заверен от нотариус като автентичен.
7.
Администраторът на регистъра може да поиска представения документ да бъде придружен от легализиран превод на език, посочен от администратора на регистъра.“
20.
Приложение XIa се изменя, както следва:
а)
В таблица XIа-3 изречението „Стойността на разпределените преди текущата година квоти е нулева.“ се заличава.
б)
В таблица XIa-4 изречението „Разпределените за годините преди текущата квоти не се изменят.“ се заличава.
в)
В таблица XIa-7 код „7215“ се заличава.
21.
В таблица XII-I в приложение XII описанието до код за отговор 7701 се заменя със следния текст:
„Дадено разпределение трябва да бъде предвидено за всички години.“
22.
Приложение XVI се изменя, както следва:
1.
Точка 1 се заменя със следния текст:
„1.
Централният администратор излага и актуализира информацията за регистрационната система от параграфи 2-4в в общественодостъпната част на интернет страницата на Независимия регистър на операциите на Общността в съответствие с указаните срокове, а всеки администратор на регистър излага и актуализира информацията за своя регистър от параграфи 2-4в в общественодостъпната част на интернет страницата на този регистър в съответствие с указаните срокове.“
2.
Точка 2, буква а) се заменя със следния текст:
„a)
име, адрес, град, пощенски код, страна, телефонен номер и електронен адрес на титуляря на партидата.“
3.
Точка 2, буква в) се заменя със следния текст:
„в)
име, адрес, град, пощенски код, страна, телефонен номер, номер на факс и електронен адрес на първия и втория упълномощен представител на партидата, посочени от титуляря на дадената партида, при условие че титулярят на партидата е поискал от администратора на регистъра в писмен вид да изложи цялата или част от тази информация.“
4.
Точка 4, букви a) и б) се заменят със следното:
„а)
стойността на верифицираните емисии, заедно с нейните корекции за инсталацията, отнасяща се до партидата за квоти на оператор за година X, се излага от 1 април на година (X + 1) или, ако 1 април е почивен ден или празник, тогава стойността на верифицираните емисии се излага от първия работен ден след 1 април;
б)
единиците, предадени в съответствие с членове 52 и 53, чрез идентификационния код на единиците (в случая с ЕРЕ и СЕР), за година X, се излагат от 1 май на година (X + 1);“
5.
Добавя се точка 4в:
„4в.
На всеки 24 часа се излага и актуализира списък, който показва идентификаторите на единици на всички квоти, СЕР и ЕРЕ, които са били предадени. При СЕР и ЕРЕ се излагат и името на проекта, страната на произход и идентификаторът на проекта.“
6.
Точка 12a се заменя със следния текст:
„12а.
На 30 април всяка година НДОО излага на своята публична интернет страница следната обща информация:
-
процентният дял квоти, предадени във всяка държава-членка през предшестващата календарна година, които са били предадени от партидата, в която са били разпределени;
-
сумата от верифицираните емисии от държава-членка, вписана за предшестващата календарна година като процент от сумата на верифицирани емисии за годината преди посочената година;
-
процентният дял на партидите, администрирани от отделна държава-членка, в броя и количеството на всички операции за прехвърляне на квоти и единици по ПК през предшестващата календарна година;
-
процентният дял на партидите, администрирани от отделна държава-членка, в броя и количеството на всички операции за прехвърляне на квоти и единици по ПК през предшестващата календарна година между партиди, администрирани от различни държави-членки.“
Член 79
Отмяна
Регламенти (ЕО) № 2216/2004 и (ЕО) № 994/2008 се отменят, считано от 1 януари 2012 г.
Член 80
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Членове 2-76 и приложенията се прилагат от 1 януари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2010 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 920/2010
z dne 7. oktobra 2010
o standardiziranem in zaščitenem sistemu registrov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbo št. 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (1) ter zlasti člena 19 Direktive,
ob upoštevanju Odločbe št. 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o mehanizmu za spremljanje emisij toplogrednih plinov v Skupnosti in o izvajanju Kjotskega protokola (2) ter zlasti drugega stavka prvega pododstavka člena 6(1) Odločbe,
po posvetovanju z evropskim nadzornikom za varstvo podatkov,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 6 Odločbe št. 280/2004/ES zahteva, naj Unija in njene države članice pri vzpostavitvi in delovanju registrov in neodvisne evidence transakcij Skupnosti uporabljajo funkcionalne in tehnične specifikacije standardov za izmenjavo podatkov za sisteme registrov v okviru Kjotskega protokola, sprejete v skladu z Odločbo 12/CMP.1 Konference pogodbenic UNFCCC, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola (v nadaljnjem besedilu: Odločba 12/CMP.1).
(2)
V členu 19(1) Direktive 2003/87/ES o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti (v nadaljnjem besedilu: sistem ETS) je določeno, da so vse pravice do emisije v registru Unije na računih, ki jih upravljajo države članice. Da se lahko kjotske enote in pravice do emisije hranijo na istih računih v registru Unije, mora biti tudi register Unije v skladu s funkcionalnimi in tehničnimi specifikacijami standardov za izmenjavo podatkov za sisteme registrov v okviru Kjotskega protokola, sprejetimi v skladu z Odločbo 12/CMP.1.
(3)
Člen 20 Direktive 2003/87/ES določa vzpostavitev neodvisne evidence transakcij (v nadaljnjem besedilu: evidenca transakcij Evropske unije ali EUTL), s katero se evidentirajo izdajanje, prenos in preklic pravic do emisije. Člen 6(2) Odločbe št. 280/2004/ES določa, da so informacije o izdajanju, posedovanju, prenašanju, pridobivanju, preklicevanju in umikanju enot dodeljene količine, enot odstranjevanja, enot zmanjšanja emisij in potrjenih zmanjšanj emisij ter prenosu v naslednje obdobje enot dodeljene količine, enot zmanjšanja emisij in potrjenih zmanjšanj emisij na voljo v evidenci transakcij.
(4)
Člen 19(3) Direktive 2003/87/ES določa, da se pripravi uredba o standardiziranem in zaščitenem sistemu registrov v obliki standardiziranih elektronskih podatkovnih baz, ki vsebujejo splošne podatkovne elemente, za sledenje izdaje, posedovanja, prenosa in preklica pravic do emisije, za zagotavljanje javnega dostopa in primerne zaupnosti ter za zagotavljanje, da noben prenos ni nezdružljiv z obveznostmi iz Kjotskega protokola.
(5)
Vsak register, vzpostavljen v skladu s členom 6 Odločbe št. 280/2004/ES, mora vsebovati vsaj en račun pogodbenice, en račun za umik iz obtoka ter račune za preklic in nadomestitev, zahtevane v skladu z Odločbo 13/CMP.1 Konference pogodbenic UNFCCC, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola (v nadaljnjem besedilu: Odločba 13/CMP.1), register Unije, v katerem se hranijo vse pravice do emisije v skladu s členom 19 Direktive 2003/87/ES, pa mora vsebovati upravljavske račune in uporabniške račune, potrebne za izpolnjevanje zahtev iz navedene direktive. Vsak račun je treba odpreti v skladu s standardiziranimi postopki za zagotovitev celovitosti sistema registrov in dostopa javnosti do informacij v tem sistemu.
(6)
Vsak register, vzpostavljen v skladu s členom 6 Odločbe št. 280/2004/ES, mora izdajati enote dodeljene količine (v nadaljnjem besedilu: AAU-je) na podlagi Odločbe 13/CMP.1, medtem ko je treba pravice do emisije izdajati v registru Unije. Registri, vzpostavljeni v skladu s členom 6 Odločbe št. 280/2004/ES, morajo zagotavljati, da hranijo depozit AAU-jev, ki ustreza številu pravic do emisije, izdanih v registru Unije, s čimer se zagotovi, da lahko vsaki transakciji s pravicami do emisije ob koncu vsakega obdobja sledi ustrezen prenos AAU-jev prek klirinškega mehanizma.
(7)
Ker države članice ne morejo vplivati na količino pravic do emisije, za katere se bodo imetniki računov odločili, da jih shranijo v njihove registre, bi morebitne prihodnje mednarodne omejitve pri shranjevanju AAU-jev, ki se uporabljajo kot depoziti za izdane pravice do emisije, povzročile resne težave za registre z nesorazmernim številom takih pravic do emisije. Za zagotovitev, da se tveganja držav članic v zvezi s tem enakomerno porazdelijo na vse države članice, je treba klirinški mehanizem vzpostaviti tako, da bo ob njegovem dokončanju količina AAU-jev na klirinškem računu registra Unije enaka količini pravic do emisije, ki jih je treba shraniti iz obdobja 2008-2012.
(8)
Transakcije s pravicami do emisije znotraj registra Unije je treba izvajati prek komunikacijske vezi, ki vključuje EUTL, medtem ko je treba transakcije s kjotskimi enotami izvajati prek komunikacijske vezi, ki vključuje EUTL in mednarodno evidenco transakcij UNFCCC (v nadaljnjem besedilu: ITL). Sprejeti je treba določbe za zagotovitev, da lahko države članice, ki ne morejo izdajati AAU-jev na podlagi Kjotskega protokola, ker niso sklenile zavezujočega dogovora o zmanjšanju emisij, še naprej enakovredno sodelujejo v sistemu Unije za trgovanje z emisijami. Tako sodelovanje ne bi bilo mogoče v obdobju 2008-2012, saj te države v nasprotju z vsemi drugimi državami članicami ne bi mogle izdajati pravic do emisije, ki so povezane z AAU-ji, priznanimi na podlagi Kjotskega protokola. Tako enakovredno sodelovanje je treba omogočiti s posebnimi mehanizmi znotraj registra Unije.
(9)
EUTL mora izvajati samodejne preglede vseh postopkov v sistemu registrov glede pravic do emisije, preverjenih emisij, računov in kjotskih enot, ITL pa mora izvajati samodejne preglede postopkov, ki so povezani s kjotskimi enotami, da ne bi prišlo do nepravilnosti. Postopki, ki ne bodo prestali teh pregledov, bodo prekinjeni, da bodo transakcije v sistemu registrov Unije skladne z zahtevami Direktive 2003/87/ES in zahtevami, pripravljenimi v skladu z UNFCCC in Kjotskim protokolom.
(10)
Za zagotavljanje varnosti informacij, ki so v celovitem sistemu registrov, je treba upoštevati ustrezne in usklajene zahteve glede avtentifikacije in pravic do dostopa, pri čemer je treba hraniti zapise v zvezi z vsemi postopki, upravljavci in osebami v sistemu registrov.
(11)
Centralni administrator mora zagotoviti, da je motenj v delovanju sistema registrov čim manj, tako da izvede vse potrebne korake, da sta register Unije in EUTL vedno na voljo, ter zagotovi zanesljive sisteme in postopke za varovanje vseh informacij.
(12)
Zagotoviti je treba možnost, da se v sistemu registrov v sistem za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Uniji od 1. januarja 2012 lahko vključi letalstvo. Večino nalog, ki izhajajo iz revizije sistema ETS na podlagi Direktive 2009/29/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o spremembi Direktive 2003/87/ES z namenom izboljšanja in razširitve sistema Skupnosti za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov (3), je treba izpolniti šele po 1. januarju 2013. Te zahteve so ločene od funkcionalnosti, ki jih je treba leta 2012 vzpostaviti zaradi vključitve letalskih dejavnosti v sistem ETS.
(13)
Ker so operaterji zrakoplovov upravičeni do predaje drugačnega sklopa pravic do emisije kot upravljavci naprav, jim je treba zagotoviti drugačno vrsto računa, tj. račun operaterja zrakoplova. Pravice do emisije, izdane na podlagi poglavja II Direktive EU o sistemu ETS v zvezi z letalstvom, se razlikujejo od do zdaj izdanih pravic do emisije, ker zajemajo emisije, ki večinoma ne spadajo na področje uporabe Kjotskega protokola. Zato bi jih bilo treba označiti kot drugačne od drugih pravic do emisije.
(14)
V Direktivi 2008/101/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o spremembi Direktive 2003/87/ES zaradi vključitve letalskih dejavnosti v sistem za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti (4) je bilo določeno, da se kjotske enote ali pravice do emisije, povezane s kjotskimi enotami, ki jih predajo operaterji zrakoplovov, umaknejo iz obtoka in prenesejo do količine, ki ustreza domačim emisijam iz letalstva. Ker pa države članice ne morejo vplivati na odločitev operaterjev zrakoplovov, ali bodo predali pravice do emisije iz poglavja II ali enote, ki se lahko umaknejo iz obtoka, je treba vzpostaviti osrednji sistem za predajo in prerazporeditev, s čimer se zagotovi, da se enote, ki jih predajo operaterji zrakoplovov, zberejo in najprej uporabijo za kritje domačih emisij iz letalstva enakovredno za vse države članice. Države članice se morajo pozneje odločiti, kako bodo uporabile tako zbrane enote, ki se lahko umaknejo iz obtoka.
(15)
Za izvedbo revizije sistema ETS in vključitev letalstva v letu 2012 zadostuje, da se na tehnični ravni združijo sedanje funkcije registra sistema ETS v državah članicah, pri čemer se tehnično izvajanje funkcij registra Kjotskega protokola ohrani v ločenih registrih Kjotskega protokola (v nadaljnjem besedilu: registri KP), ki jih upravljajo države članice.
(16)
Za uveljavitev sprememb, ki se uvajajo z Direktivo 2009/29/ES, in vključitev letalskih dejavnosti v sistem ETS v letu 2012 zadostuje, da se na tehnični ravni združijo sedanje funkcije registra sistema ETS v državah članicah, pri čemer se tehnično izvajanje funkcij registra ohrani v ločenih registrih, ki jih upravljajo države članice, kolikor dolgo bo to potrebno. Vendar taka rešitev ne bi bila stroškovno učinkovita, saj bi bilo treba v vsaki državi članici vzdrževati obsežne vzporedne informacijsko-tehnološke zmogljivosti, ki bi se zelo malo uporabljale. Zato je cilj Komisije in držav članic skupno prizadevanje za vzpostavitev „združenega sistema evropskih registrov“, ki bi združil z registrom KP povezane informacijsko-tehnološke funkcije vseh držav članic.
(17)
V tej uredbi določeni načini obračunavanja pravic do emisije in kjotskih enot ter možnost vzpostavitve združenega sistema evropskih registrov ne vplivajo na prihodnjo odločitev Evropske unije, ali naj se na podlagi morebitnega prihodnjega mednarodnega sporazuma o podnebnih spremembah za zmanjšanje emisij določi skupni cilj Unije ali ločeni cilji držav članic.
(18)
V skladu s členom 19(4) Direktive 2003/87/ES je treba zagotoviti postopke za spremembo in izredno upravljanje registra Unije ter ustrezne modalitete, na podlagi katerih se v registru Unije zagotovi, da države članice lahko dajejo pobude o izboljšanju učinkovitosti, vodenju upravnih stroškov in ukrepov nadzora kakovosti. Število vseh pravic do emisije v registru Unije ne sme vplivati na upravljanje nacionalnih registrov za emisije, ki niso vključeni v sistem ETS, pri čemer mora register Unije zagotavljati enako kakovost storitev kot nacionalni registri.
(19)
Od leta 2009 so se v celotnem sistemu registrov znatno razširili goljufije v zvezi z DDV, pranje denarja in druge kriminalne dejavnosti, zato je treba zagotoviti natančnejša in zanesljivejša pravila za preverjanje informacij o istovetnosti, ki jih predložijo imetniki računov in osebe, ki zaprosijo za odprtje računov. Poleg tega je treba organom držav članic omogočiti zavrnitev odprtja računa za osebe, pri katerih obstaja utemeljen sum, da želijo sistem registrov uporabiti za nepoštene namene. Končno, določijo se natančna pravila za zagotovitev hitrega in učinkovitega zagotavljanja podatkov organom pregona, ki lahko tako pridobljene podatke nato uporabijo za preiskavo.
(20)
Z Uredbo Komisije (ES) št. 994/2008 z dne 8. oktobra 2008 o standardiziranem in zaščitenem sistemu registrov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbo št. 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta (5) je bila razveljavljena in nadomeščena Uredba Komisije (ES) št. 2216/2004 z dne 21. decembra 2004 za standardiziran in zavarovan sistem registrov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbo št. 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta (6) z učinkom od leta 2012. Ker se s to uredbo na več reguliranih področjih znatno spreminjajo določbe, ki se uporabljajo od 1. januarja 2012, je treba zaradi jasnosti Uredbo (ES) št. 994/2008 v celoti razveljaviti in nadomestiti, pri čemer se ohranita razveljavitev in nadomestitev Uredbe (ES) št. 2216/2004, določeni z Uredbo (ES) št. 994/2008.
(21)
Ker bo Uredba (ES) št. 2216/2004 veljala še do konca leta 2011, so nujne nekatere delne spremembe navedene uredbe s takojšnjim učinkom. Te spremembe se nanašajo na boj proti goljufijam in drugim kriminalnim dejavnostim ter postopek predaje. Zaradi jasnosti je treba črtati tudi zastarele določbe. Ker je treba spremembe v zvezi z dejavnostmi za boj proti goljufijam in postopkom predaje uveljaviti čim prej, mora ta uredba začeti veljati takoj po objavi.
(22)
Zato je treba Uredbo (ES) št. 2216/2004 ustrezno spremeniti s takojšnjim učinkom. Navedeno uredbo je treba razveljaviti s 1. januarjem 2012.
(23)
V skladu z Direktivo 2003/4/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2003 o dostopu javnosti do informacij o okolju in razveljavitvi Direktive Sveta 90/313/EGS (7) ter Odločbo 13/CMP.1, morajo biti posebna poročila redno dostopna javnosti, da se slednji zagotovi dostop do informacij znotraj celovitega sistema registrov ob upoštevanju nekaterih pogojev glede zaupnosti.
(24)
Spoštovati je treba zakonodajo Unije o zaščiti posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in prostem pretoku takih podatkov, zlasti Direktivo 95/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (8), Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2002/58/ES z dne 12. julija 2002 o obdelavi osebnih podatkov in varstvu zasebnosti na področju elektronskih komunikacij (Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah) (9) ter Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (10), kjer se ta nanaša na informacije, ki so shranjene ali se obdelujejo v skladu s to uredbo.
(25)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za podnebne spremembe -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
VSEBINA IN OPREDELITEV POJMOV
Člen 1
Vsebina
V tej uredbi so določene splošne zahteve ter zahteve za delovanje in vzdrževanje standardiziranega in zaščitenega sistema registrov, sestavljenega iz registrov, ter neodvisne evidence transakcij v skladu s členom 20(1) Direktive 2003/87/ES in členom 6 Odločbe št. 280/2004/ES. Določen je tudi komunikacijski sistem med sistemom registrov in mednarodno evidenco transakcij, ki jo je vzpostavil, jo upravlja in vzdržuje Sekretariat Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC).
Člen 2
Opredelitve pojmov
V tej uredbi se uporabljajo opredelitve iz člena 3 Direktive 2003/87/ES. Uporabljajo se tudi naslednje opredelitve:
1.
„imetnik računa“ pomeni osebo, ki ima svoj račun v sistemu registrov;
2.
„centralni administrator“ pomeni osebo, ki jo je Komisija določila v skladu s členom 20 Direktive 2003/87/ES;
3.
„pristojni organ“ pomeni organ ali organe, ki jih država članica določi v skladu s členom 18 Direktive 2003/87/ES;
4.
„pogodbenica KP“ pomeni pogodbenico Kjotskega protokola;
5.
„platforma za trgovanje“ pomeni vsako vrsto večstranske izmenjave, ki združuje ali omogoča združevanje več nakupnih in prodajnih interesov tretjih oseb, kot je opredeljeno v členu 4 Direktive 2004/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta (11), pri čemer so kupljeni in prodani interesi pravice do emisije ali kjotske enote;
6.
„preveritelj“ pomeni preveritelja, kot je opredeljen v točki 5(m) Priloge I k Odločbi Komisije 2007/589/ES (12);
7.
„enote dodeljene količine“ ali „AAU-ji“ pomenijo enote, izdane v skladu s členom 7(3) Odločbe št. 280/2004/ES;
8.
„pravice do emisije iz poglavja II“ pomenijo pravice do emisije, izdane na podlagi poglavja II Direktive 2003/87/ES;
9.
„pravice do emisije iz poglavja III“ pomenijo vse pravice do emisije, ki niso izdane na podlagi poglavja II Direktive 2003/87/ES;
10.
„dolgoročni CER-i“ ali „lCER-i“ pomenijo enote, izdane za projektne dejavnosti pogozdovanja ali obnove gozdov v okviru CDM, ki v skladu z Odločbo 5/CMP.1 Konference pogodbenic, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola, poteče ob koncu obdobja financiranja projektnih dejavnosti pogozdovanja in obnove gozdov za zmanjšanje emisij v okviru CDM, za katerega je bil izdan;
11.
„enote za odstranitev“ ali „RMU-ji“ pomenijo enote, izdane v skladu s členom 3 Kjotskega protokola;
12.
„začasni CER-i“ ali „tCER-i“ pomenijo enote, izdane za projektne dejavnosti pogozdovanja in obnove gozdov v okviru CDM, ki na podlagi Odločbe 5/CMP.1 poteče s koncem obveznosti iz Kjotskega protokola, ki sledi obdobju, v katerem je bil CER izdan;
13.
„postopek“ pomeni samodejno tehnično sredstvo za izvedbo dejavnosti v zvezi z računom ali enoto v registru;
14.
„transakcija“ pomeni postopek, ki vključuje prenos pravice do emisije ali kjotske enote z enega računa na drugega;
15.
„predaja“ pomeni obračun pravice do emisije ali kjotske enote s strani upravljavca ali operaterja zrakoplova glede na preverjene emisije njegove naprave ali zrakoplova;
16.
„preklic“ pomeni dokončno odtujitev kjotske enote s strani njenega imetnika, ne da bi jo obračunal glede na preverjene emisije;
17.
„izbris“ pomeni dokončno odstranitev pravice do emisije s strani njegovega imetnika, ne da bi ga obračunal glede na preverjene emisije;
18.
„umik iz obtoka“ pomeni obračun kjotske enote s strani pogodbenice Kjotskega protokola glede na sporočene emisije zadevne pogodbenice;
19.
„pranje denarja“ pomeni pranje denarja, kot je opredeljeno v členu 1(2) Direktive 2005/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta (13);
20.
„hudo kaznivo dejanje“ pomeni hudo kaznivo dejanje, kot je opredeljeno v členu 3(5) Direktive 2005/60/ES;
21.
„financiranje terorizma“ pomeni financiranje terorizma, kot je opredeljeno v členu 1(4) Direktive 2005/60/ES;
22.
„administrator registra“ pomeni administratorja registra Unije ali katerega koli drugega registra Kjotskega protokola;
23.
„nacionalni administrator“ pomeni organ, ki je odgovoren za to, da v imenu države članice v registru Unije upravlja sklop uporabniških računov, ki so v njeni pristojnosti, in je imenovan v skladu s členom 6;
24.
„administrator računa“ pomeni administratorja, določenega za posebno vrsto računa iz tretjega stolpca preglednice I-I v Prilogi I.
POGLAVJE II
SISTEM REGISTROV
Člen 3
Registri
1. Vse države članice in Unija za izpolnjevanje obveznosti, ki jih imajo kot pogodbenice KP in na podlagi člena 6 Odločbe št. 280/2004/ES, za zagotovitev pravilnega obračunavanja kjotskih enot upravljajo register (v nadaljnjem besedilu: register KP) v obliki standardizirane elektronske podatkovne zbirke, ki izpolnjuje zahteve UNFCCC glede registrov ter zlasti funkcionalne in tehnične specifikacije standardov izmenjave podatkov za sisteme registrov na podlagi Kjotskega protokola, pripravljene v skladu z Odločbo 12/CMP.1 Konference pogodbenic, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola.
2. Države članice za izpolnjevanje obveznosti na podlagi člena 19 Direktive 2003/87/ES za zagotovitev pravilnega obračunavanja pravic do emisije od 1. januarja 2012 uporabljajo register Unije, ki deluje tudi kot register KP za Evropsko skupnost kot ločeno pogodbenico KP. Z registrom Unije se nacionalnim administratorjem in imetnikom računov zagotovijo vsi postopki, opisani v poglavjih IV do VI.
3. Z odstopanjem od odstavka 1 državam članicam, ki AAU-jev ne morejo izdajati zaradi drugih razlogov, ne pa zato, ker jih je UNFCCC opredelil kot neupravičene do prenosa ERU-jev, AAU-jev in CER-ov v skladu z določbami Odločbe 11/CMP.1 Konference pogodbenic, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola (v nadaljnjem besedilu: države članice brez registra KP), ni treba vzpostaviti registra KP.
4. Register Unije in vsi drugi registri KP so v skladu s funkcionalnimi in tehničnimi specifikacijami standardov izmenjave podatkov za sisteme registrov na podlagi Kjotskega protokola, pripravljenimi v skladu z Odločbo 12/CMP.1, ter izpolnjujejo zahteve glede strojne opreme, omrežja in programske opreme ter varnosti iz specifikacij za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacij iz člena 71.
Člen 4
Evidenca transakcij Evropske unije
1. Komisija za izpolnjevanje obveznosti na podlagi člena 20 Direktive 2003/87/ES za vzdrževanje neodvisne evidence transakcij, v kateri se evidentirajo in preverjajo izdaje, prenosi in preklici pravic do emisije, vzpostavi evidenco transakcij Evropske unije (EUTL) v obliki standardizirane elektronske podatkovne zbirke. EUTL se uporablja tudi za evidentiranje vseh informacij v zvezi s številom in prenosi kjotskih enot, ki so na voljo v skladu s členom 6(2) Odločbe št. 280/2004/ES.
2. Centralni administrator upravlja in vzdržuje EUTL v skladu z določbami te uredbe.
3. EUTL lahko preverja in evidentira vse postopke iz člena 3(2), pri čemer deluje v skladu s funkcionalnimi in tehničnimi specifikacijami standardov izmenjave podatkov za sisteme registrov v okviru Kjotskega protokola, ki so pripravljeni v skladu z Odločbo 12/CMP.1, ter izpolnjuje zahteve glede strojne opreme, omrežja in programske opreme ter varnosti iz specifikacij za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacij iz člena 71.
4. EUTL lahko evidentira vse postopke, opisane v poglavjih IV do VI.
Člen 5
Komunikacijske vezi med registri, ITL in EUTL
1. Register Unije in vsi drugi registri KP so komunikacijsko povezani z mednarodno evidenco transakcij UNFCCC (v nadaljnjem besedilu: ITL) za obveščanje o transakcijah, pri katerih se kjotske enote prenašajo v druge registre KP ali iz njih.
2. Komunikacijsko vez z ITL vzpostavi tudi EUTL za evidentiranje in preverjanje prenosov iz odstavka 1. V ta namen ITL podatke o vseh predlaganih prenosih, ki vključujejo register KP, sporoči EUTL, preden se prenos evidentira.
3. Tudi register Unije je neposredno komunikacijsko povezan z EUTL za preverjanje in evidentiranje transakcij, pri katerih se prenašajo pravice do emisije, ter postopke upravljanja računov, opisane v poglavju IV. Vse transakcije, ki vključujejo pravice do emisije, potekajo v registru Unije, pri čemer jih evidentira in preverja EUTL, in ne ITL.
4. Odbor za podnebne spremembe se lahko odloči, da bo zunanje komunikacijske vezi, informacijsko-tehnološko infrastrukturo, postopke za dostop do uporabniških računov in mehanizme za upravljanje računov KP v registru Unije povezal s tistimi iz vseh drugih registrov KP v združeni sistem evropskih registrov, ki ga vodi centralni administrator. Komisija po sprejetju te odločitve predlaga spremembe te uredbe, da se opredelijo načini izvajanja združenega sistema evropskih registrov.
5. Centralni administrator lahko vzpostavi omejeno komunikacijsko vez med EUTL in registrom države pristopnice, da bi se taki registri prek EUTL lahko povezali z ITL in evidentirali podatke o preverjenih emisijah upravljavcev v EUTL. Ti registri morajo uspešno opraviti vse preskusne postopke in začetne postopke, ki se zanje zahtevajo pred vzpostavitvijo te komunikacijske vezi.
Člen 6
Nacionalni administratorji in administratorji registra KP
1. Vsaka država članica imenuje nacionalnega administratorja. Država članica prek njega dostopa do svojih računov in računov v registru Unije, ki so v njeni pristojnosti, ter jih upravlja. Vsak nacionalni administrator države članice deluje tudi kot administrator njenega registra KP. Administrator registra KP upravlja in vzdržuje register KP svoje države članice v skladu z določbami te uredbe.
2. Centralni administrator upravlja in vzdržuje register Unije. Deluje tudi kot administrator registra KP za del registra Unije, ki zadeva register KP EU.
3. Države članice in Komisija zagotovijo, da med nacionalnimi administratorji, centralnim administratorjem in imetniki uporabniških računov ni navzkrižja interesov.
4. Vsaka država članica Komisijo obvesti o istovetnosti in kontaktnih podatkih svojega nacionalnega administratorja.
5. Komisija izvajanje te uredbe usklajuje z administratorji registrov posameznih držav članic in centralnim administratorjem. Komisija se z delovno skupino administratorjev v Odboru za podnebne spremembe zlasti posvetuje o vprašanjih in postopkih, povezanih z delovanjem registrov in izvajanjem te uredbe. Delovna skupina administratorjev se dogovori o skupnih delovnih postopkih za izvajanje te uredbe, vključno s postopki za spremembe in izredno upravljanje registra Unije. Poslovnik za delovno skupino administratorjev registrov sprejme Odbor za podnebne spremembe.
6. Centralni administrator, pristojni organi in nacionalni administratorji postopke izvajajo le, ko so ti nujni za izpolnjevanje njihovih funkcij.
POGLAVJE III
ENOTE
Člen 7
Enote
1. Register Unije lahko vsebuje pravice do emisije iz poglavja II in poglavja III.
2. Vsak register KP in register Unije lahko vsebuje AAU-je, ERU-je, CER-e, RMU-je, lCER-e in tCER-e (skupaj v nadaljnjem besedilu: kjotske enote).
POGLAVJE IV
RAČUNI
ODDELEK 1
Določbe, ki se uporabljajo za vse račune
Člen 8
Računi
1. Register Unije vsebuje račune, navedene pod naslovom „II. Upravljavski računi v registru Unije“ in naslovom „III. Uporabniški računi v registru Unije“ v Prilogi I.
2. Register Unije in vsi drugi registri KP vsebujejo račune, navedene pod naslovom „I. Računi pogodbenice KP v registrih KP“ v Prilogi I.
3. Vrste enot, ki so lahko na posamezni vrsti računa, so določene v Prilogi I, vrste transakcij, ki jih lahko začne ali sprejme posamezna vrsta računa, pa v Prilogi II.
Člen 9
Status računa
1. Računi imajo lahko naslednji status: odprt, neaktiven, začasno zaprt ali zaprt.
2. Na začasno zaprtih računih se ne more izvajati noben postopek, razen za predajo enot, vnos preverjenih emisij in posodabljanje podatkov o računu.
3. Na zaprtih računih se ne more izvajati noben postopek. Zaprtega računa ni mogoče znova odpreti in ne more sprejemati prenesenih enot.
Člen 10
Upravljanje računov
1. Vsak račun ima administratorja, ki je odgovoren za upravljanje računa v imenu države članice ali Unije.
2. Administrator računa je za vsako vrsto računa določen v tretjem stolpcu preglednice I-1 v Prilogi I.
3. Administrator računa je pristojen za odprtje računa, začasen preklic dostopa do računa ali zaprtje računa, odobritev pooblaščenih zastopnikov, da se omogočijo spremembe podatkov o računu, za katere je potrebna odobritev administratorja, ter za začetek izvajanja transakcij, če tako zahteva imetnik računa v skladu s členom 19(4).
4. Uporabniški računi se urejajo z zakonodajo in spadajo v pristojnost države članice administratorja, pri čemer se za enote na teh računih šteje, da so na ozemlju zadevne države članice.
Člen 11
Obvestila administratorjev
Centralni administrator obvesti imetnika in administratorja računa v registru Unije o začetku in dokončanju ali prekinitvi izvajanja vsakega postopka v zvezi z računom prek samodejnega mehanizma, opisanega v specifikacijah za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacijah iz člena 71.
ODDELEK 2
Odpiranje in posodabljanje računov
Člen 12
Odpiranje računov pogodbenic KP in upravljavskih računov
1. Komisija centralnemu administratorju naroči, naj odpre račune pogodbenice KP za Unijo in vse upravljavske račune v registru Unije, razen nacionalnih računov za pravice do emisije.
2. Pristojni organ države članice nacionalnemu administratorju naroči, naj v registru Unije odpre svoj nacionalni račun za pravice do emisije.
3. Navodila iz odstavkov 1 in 2 vsebujejo informacije iz Priloge III.
4. Administrator registra ali centralni administrator v 20 delovnih dneh po prejemu navodil odpre račun pogodbenice KP ali upravljavski račun.
Člen 13
Odpiranje osebnih računov v registru Unije
1. Zahtevek za odprtje osebnega računa v registru Unije se predloži nacionalnemu administratorju države članice. Oseba, ki zaprosi za odprtje računa, zagotovi informacije, ki jih zahteva nacionalni administrator in ki vključujejo vsaj informacije iz Priloge IV.
2. Država članica nacionalnega administratorja lahko določi, da morajo imeti osebe EU, ki zaprosijo za odprtje računa, stalno prebivališče ali biti registrirane v državi članici, ki ni država članica nacionalnega administratorja, ki upravlja račun.
3. Nacionalni administrator v 20 delovnih dneh po prejemu vseh informacij, zahtevanih v skladu z odstavkoma 1 in 2, ter po odobritvi potrebnega števila pooblaščenih zastopnikov v skladu s členom 20 odpre osebni račun v registru Unije ali pa osebo, ki je zaprosila za odprtje računa, obvesti o zavrnitvi njenega zahtevka.
4. Če nacionalni administrator zavrne odprtje računa, lahko oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, zavrnitvi ugovarja pri pristojnem organu ali ustreznem organu po nacionalni zakonodaji, in ta nacionalnemu administratorju naroči, naj odpre račun, ali pa z obrazloženim sklepom podpre zavrnitev zahtevka. Razlogi za zavrnitev odprtja računa so lahko, da je oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, v preiskavi zaradi vpletenosti v goljufijo v zvezi s pravicami do emisije ali kjotskimi enotami, pranje denarja, financiranje terorizma ali druga huda kazniva dejanja, pri katerih se lahko uporabi račun, ali kateri koli drugi razlogi iz nacionalne zakonodaje.
Člen 14
Odpiranje računov platform za trgovanje v registru Unije
1. Platforme za trgovanje lahko predložijo zahtevek za odprtje računa platforme za trgovanje v registru Unije. Ta zahtevek se predloži nacionalnemu administratorju države članice, ki dovoli odprtje računa platforme za trgovanje. Oseba, ki zaprosi za odprtje računa, zagotovi informacije, ki jih zahteva nacionalni administrator ter vključujejo informacije iz prilog IV in V.
2. Platforme za trgovanje morajo izpolnjevati tehnične zahteve, opisane v specifikacijah za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacijah iz člena 71. Država članica nacionalnega administratorja lahko določi, da morajo imeti osebe EU, ki zaprosijo za odprtje računa, stalno prebivališče ali biti registrirane v državi članici nacionalnega administratorja, ki upravlja račun.
3. Nacionalni administrator v 20 delovnih dneh po prejemu vseh informacij, zahtevanih v skladu z odstavkoma 1 in 2, ter po odobritvi potrebnega števila pooblaščenih zastopnikov v skladu s členom 20 odpre račun platforme za trgovanje v registru Unije ali pa osebo, ki je zaprosila za odprtje računa, obvesti o zavrnitvi njenega zahtevka.
4. Če nacionalni administrator zavrne odprtje računa, lahko oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, zavrnitvi ugovarja pri pristojnem organu ali ustreznem organu po nacionalni zakonodaji, in ta nacionalnemu administratorju naroči, naj odpre račun, ali pa z obrazloženim sklepom podpre zavrnitev zahtevka. Razlogi za zavrnitev odprtja računa so lahko, da je oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, v preiskavi zaradi vpletenosti v goljufijo v zvezi s pravicami do emisije ali kjotskimi enotami, pranje denarja, financiranje terorizma ali druga huda kazniva dejanja, pri katerih se lahko uporabi račun, ali kateri koli drugi razlogi iz nacionalne zakonodaje.
Člen 15
Odpiranje računov upravljavcev v registru Unije
1. Pristojni organ, ki je izdal dovoljenje za emisije toplogrednih plinov za delovanje nove naprave, v 20 delovnih dneh po začetku veljavnosti tega dovoljenja nacionalnemu administratorju v svoji državi članici predloži informacije iz Priloge VII, upravljavec pa nacionalnemu administratorju predloži zahtevek za odprtje računa upravljavca v registru Unije.
2. Če pristojni organ tako določi, lahko upravljavec informacije iz zgornjega odstavka 1 predloži nacionalnemu administratorju tudi v roku iz odstavka 1.
3. Nacionalni administrator v 20 delovnih dneh po prejemu vseh informacij iz odstavka 1 in po odobritvi potrebnega števila pooblaščenih zastopnikov v skladu s členom 20 odpre ločeni račun upravljavca v registru Unije za vsako napravo posebej.
Člen 16
Odpiranje računov operaterjev zrakoplovov v registru Unije
1. Pristojni organ v 20 delovnih dneh po odobritvi načrta spremljanja operaterja zrakoplova ali do 1. januarja 2012, kar je pozneje, svojemu nacionalnemu administratorju predloži informacije iz Priloge VIII, medtem ko mu operater zrakoplova predloži zahtevek za odprtje računa operaterja zrakoplova v registru Unije. Vsak operater zrakoplova ima en račun operaterja zrakoplova.
2. Če se pristojni organ tako odloči, lahko tudi upravljavec sporoči informacijo iz odstavka 1 zgoraj nacionalnemu administratorju v roku, določenem v odstavku 1.
3. Nacionalni administrator v 40 delovnih dneh po prejemu informacij iz odstavka 1 in po odobritvi potrebnega števila pooblaščenih zastopnikov v skladu s členom 20 odpre ločeni račun operaterja zrakoplova v registru Unije za vsakega operaterja zrakoplova posebej.
Člen 17
Odpiranje računov preveriteljev v registru Unije
1. Zahtevek za odprtje računa preveritelja v registru Unije se predloži nacionalnemu administratorju. Oseba, ki zaprosi za odprtje računa, zagotovi informacije, ki jih zahteva nacionalni administrator ter ki vključujejo informacije iz prilog IV in V.
2. Nacionalni administrator v 20 delovnih dneh po prejemu vseh informacij iz odstavka 1 in po odobritvi potrebnega števila pooblaščenih zastopnikov v skladu s členom 20 odpre račun preveritelja v registru Unije.
Člen 18
Pogoji za vodenje računa
Ta člen ne vsebuje določb.
Člen 19
Pooblaščeni zastopniki
1. Vsak račun ima vsaj dva pooblaščena zastopnika. Pooblaščeni zastopnik začne izvajati transakcije in druge postopke v imenu imetnika računa prek spletne strani registra.
2. Administrator računa lahko dovoli dodatne pooblaščene zastopnike za račun, ki lahko ta račun pregledujejo, ali katerih soglasje je poleg soglasja pooblaščenega zastopnika potrebno za vložitev zahtevka za izvajanje vseh postopkov.
3. Administrator računa lahko imetnikom uporabniških računov dovoli, da omogočijo dostop do svojih računov prek platforme za trgovanje. Imetniki računov, ki omogočijo dostop do svojega računa prek platforme za trgovanje, kot pooblaščenega zastopnika imenujejo osebo, ki je že pooblaščeni zastopnik za račun platforme za trgovanje.
4. Če pooblaščeni zastopnik nima dostopa do interneta, lahko zaprosi administratorja računa, naj izvaja transakcije v njegovem imenu, če administrator dovoli take prošnje in če dostop ni bil začasno preklican v skladu s členom 27.
5. V specifikacijah za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacijah je lahko določeno največje dovoljeno število pooblaščenih zastopnikov in dodatnih pooblaščenih zastopnikov za vsako vrsto računa. Nacionalni administrator lahko za svoj račun določi manjše največje dovoljeno število pooblaščenih zastopnikov, vendar ne manj kot tri.
6. Pooblaščeni zastopniki in dodatni pooblaščeni zastopniki morajo biti fizične osebe, starejše od 18 let. Vsi pooblaščeni zastopniki in dodatni pooblaščeni zastopniki za isti račun morajo biti različne osebe, vendar je lahko ista oseba pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik za več kot en račun. Država članica nacionalnega administratorja lahko določi, da mora imeti vsaj eden od pooblaščenih zastopnikov za uporabniške račune stalno prebivališče v državi članici nacionalnega administratorja, ki upravlja račun.
Člen 20
Predlaganje in odobritev pooblaščenih zastopnikov in dodatnih pooblaščenih zastopnikov
1. Ko oseba predloži zahtevek za odprtje računa, predlaga vsaj dva pooblaščena zastopnika, pri čemer lahko predlaga tudi dodatne pooblaščene zastopnike, če to dovoli administrator računa.
2. Oseba, ki zaprosi za odprtje računa, predlogu za pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika priloži informacije, ki jih zahteva administrator. Te informacije vključujejo vsaj dokumente in informacije o istovetnosti predlagane osebe iz Priloge IX.
3. Nacionalni administrator v 20 delovnih dneh po prejemu vseh informacij, zahtevanih v skladu z odstavkom 2, odobri pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika ali pa osebo, ki je zaprosila za odprtje računa, obvesti o zavrnitvi odobritve. Kadar je za ocenjevanje informacij o predlagani osebi potrebnega več časa, lahko administrator enkrat podaljša postopek ocenjevanja za največ 20 dodatnih delovnih dni in o tem obvesti osebo, ki je zaprosila za odprtje računa.
4. Če nacionalni administrator zavrne odobritev pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, lahko oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, zavrnitvi ugovarja pri pristojnem organu ali ustreznem organu po nacionalni zakonodaji, in ta nacionalnemu administratorju naroči, naj odobri ali pa z obrazloženim sklepom podpre zavrnitev imenovanja. Razlogi za zavrnitev odobritve so lahko, da je oseba, ki je bila predlagana za pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, v preiskavi zaradi vpletenosti v goljufijo v zvezi s pravicami do emisije ali kjotskimi enotami, pranje denarja, financiranje terorizma ali druga huda kazniva dejanja, pri katerih se lahko uporabi račun, ali kateri koli drugi razlogi iz nacionalne zakonodaje.
5. Pooblaščeni zastopnik za osrednji klirinški račun ETS deluje kot pooblaščeni zastopnik centralnega administratorja. Pooblaščeni zastopnik za vsak nacionalni račun za pravice do emisije deluje kot pooblaščeni zastopnik nacionalnega administratorja države članice, ki je imetnica nacionalnega računa za pravice do emisije.
Člen 21
Posodabljanje informacij o računih in informacij o pooblaščenih zastopnikih
1. Vsi imetniki računov v 10 delovnih dneh obvestijo administratorja računa o kakršni koli spremembi informacij, predloženih za odprtje računa in predlaganje pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika. Operaterji zrakoplovov v 10 delovnih dneh uradno obvestijo administratorja o računih, kadar se združita dva ali več operaterjev zrakoplovov ali če se razdelijo na dva ali več operaterjev zrakoplovov. Če se od imetnika računa zahteva, naj ob odprtju računa ali predlaganju pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika predloži dokaze v zvezi z določenimi informacijami, se zahtevani dokazi priložijo tudi obvestilu o spremembah. Administrator računa v 15 delovnih dneh po prejemu takega obvestila in priloženih dokazov posodobi informacije o imetniku računa ali pa zavrne posodobitev in o tem obvesti imetnika računa. Ugovori zoper tako zavrnitev se lahko predložijo pristojnemu organu ali ustreznemu organu po nacionalni zakonodaji v skladu s členom 13(4), členom 14(4) ali členom 20(4).
2. Imetnik osebnega računa, računa platforme za trgovanje, računa preveritelja ali računa operaterja zrakoplova ne sme prodati lastništva nad računom ali ga prenesti na drugo osebo. Imetnik računa upravljavca lahko svoj račun proda ali odsvoji le skupaj z napravo, povezano z računom upravljavca.
3. Pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik svojega statusa kot takega ne more prenesti na drugo osebo.
4. Vsak imetnik računa lahko posreduje obvestilo o razrešitvi pooblaščenih zastopnikov, če ostaneta vsaj dva pooblaščena zastopnika. Pristojni administrator v 10 delovnih dneh po prejemu takega obvestila razreši pooblaščenega zastopnika.
5. Vsak imetnik računa lahko predlaga nove pooblaščene zastopnike ali dodatne pooblaščene zastopnike v skladu s postopkom iz člena 20.
6. Če se država članica administratorja operaterja zrakoplova spremeni v skladu s postopkom iz člena 18a Direktive 2003/87/ES ali zaradi širitve Evropske unije, centralni administrator posodobi nacionalnega administratorja v ustreznem računu operatorja zrakoplova. Če se spremeni administrator računa operaterja zrakoplova, lahko novi administrator od operaterja zrakoplova v skladu s členom 16 zahteva, naj predloži informacije o odprtju računa in informacije, ki jih novi administrator zahteva o pooblaščenih zastopnikih v skladu s členom 20.
7. Razen če se uporablja eno od izvzetij iz zgornjega odstavka 6, se država članica, odgovorna za upravljanje računa, ne spremeni.
ODDELEK 3
Zapiranje računov
Člen 22
Zapiranje računov pogodbenic KP, upravljavskih računov, osebnih računov in računov platform za trgovanje
Administrator v 10 delovnih dneh po prejemu zahtevka imetnika računa za zaprtje računa pogodbenice KP v registru Unije, upravljavskega računa, osebnega računa ali računa platforme za trgovanje, ki ga upravlja, zapre račun.
Člen 23
Zapiranje računov upravljavcev
1. Pristojni organ v 10 delovnih dneh nacionalnega administratorja obvesti o preklicu ali predaji dovoljenja za emisije toplogrednih plinov za napravo, ki je posledično ne krije nobeno tako dovoljenje. Pristojni organ v 10 delovnih dneh prav tako obvesti nacionalnega administratorja, če izve, da je bila naprava zaprta brez obvestila pristojnemu organu. Nacionalni administrator v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila pristojnega organa v registru Unije evidentira datum, ko preneha veljati dovoljenje za emisije toplogrednih plinov. Če se naprava zapre, ne da bi navedeno dovoljenje prenehalo veljati, se datum zaprtja, ki ga sporoči pristojni organ, evidentira kot datum poteka veljavnosti dovoljenja.
2. Nacionalni administrator lahko zapre račune upravljavca do 30. junija v letu, ki sledi letu, ko je dovoljenje prenehalo veljati, če zadevna naprava preda količino pravic do emisije in kjotskih enot, ki je vsaj enaka njegovim preverjenim emisijam.
Člen 24
Zapiranje računov operaterjev zrakoplovov
Nacionalni administrator zapre račun operaterja zrakoplova le, če mu tako naroči pristojni organ, ker se je v obvestilu imetnika računa ali z drugimi dokazi seznanil s tem, da se je operater zrakoplova združil z drugim operaterjem zrakoplova ali je operater zrakoplova trajno prenehal izvajati vse dejavnosti iz Priloge I k Direktivi 2003/87/ES.
Člen 25
Zapiranje računov preveriteljev
1. Nacionalni administrator v 10 delovnih dneh po prejemu zahtevka preveritelja za zaprtje računa zapre račun preveritelja.
2. Pristojni organ lahko nacionalnemu administratorju naroči, naj zapre račun preveritelja tudi, če je izpolnjen eden od naslednjih pogojev:
(a)
pooblastilo preveritelja je poteklo ali je bilo odvzeto;
(b)
preveritelj je prenehal izvajati svoje dejavnosti.
Člen 26
Pozitivno stanje na računih, ki naj bi se zaprli
1. Če je na računu, ki naj bi ga administrator zaprl v skladu s členi 22 do 25 in 28, pozitivno stanje pravic do emisije ali kjotskih enot, administrator od imetnika računa najprej zahteva, naj določi drug račun, ki ga upravlja isti administrator, na katerega se nato prenesejo te pravice do emisije oziroma kjotske enote. Če se imetnik računa na zahtevo administratorja ne odzove v 40 delovnih dneh, lahko administrator pravice do emisije prenese na svoj nacionalni račun za pravice do emisije v registru Unije, kjotske enote pa na račun pogodbenice KP v svojem registru KP.
2. Če je na računu, do katerega je bil dostop začasno zaprt, v skladu s členom 27(3), pozitivno stanje pravic do emisije ali kjotskih enot, lahko pristojni organ v navodilih v skladu s členom 28(1) zahteva, naj se te pravice do emisije takoj prenesejo na ustrezni nacionalni račun za pravice do emisije, kjotske enote pa se takoj prenesejo na ustrezni račun pogodbenice KP.
ODDELEK 4
Začasni preklic dostopa do računov
Člen 27
Začasni preklic dostopa do računov
1. Administrator lahko začasno prekliče dostop pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika do katerega koli računa v svojem registru ali postopkov, do katerih bi ta zastopnik sicer imel dostop, če administrator ve ali je upravičeno prepričan, da je pooblaščeni zastopnik:
(a)
poskušal brez pooblastila dostopiti do računov ali postopkov;
(b)
večkrat poskušal dostopiti do računa ali postopka z nepravilno kombinacijo uporabniškega imena in gesla ali
(c)
poskušal ali poskuša ogroziti varnost registra ali sistema registrov.
2. Administrator lahko začasno prekliče dostop vseh pooblaščenih zastopnikov ali dodatnih pooblaščenih zastopnikov do posameznega računa, če je izpolnjen eden od naslednjih pogojev:
(a)
imetnik računa je umrl in nima pravnega naslednika ali pa je prenehal obstajati kot pravna oseba;
(b)
imetnik računa ni plačeval pristojbin;
(c)
imetnik računa je kršil pogoje, ki se uporabljajo za račun;
(d)
imetnik računa se ni strinjal s spremembami pogojev, ki sta jih določila nacionalni administrator in centralni administrator;
(e)
imetnik računa ni predložil dokazov v zvezi s spremembami informacij o računu ali dokazov v zvezi z novimi zahtevami za informacije o računu;
(f)
imetnik računa ni upošteval najmanjšega zahtevanega števila pooblaščenih zastopnikov za račun;
(g)
imetnik računa ni izpolnjeval zahteve države članice, da mora imeti pooblaščenega zastopnika s stalnim prebivališčem v državi članici administratorja računa;
(h)
imetnik računa ni izpolnjeval zahteve države članice, da mora imeti imetnik računa stalno prebivališče ali biti registriran v državi članici administratorja računa.
3. Nacionalni administrator lahko začasno prekliče dostop do osebnega računa ali računa platforme za trgovanje, če meni, da bi bilo treba odprtje teh računov zavrniti v skladu s členom 13(3) ali členom 14(3).
4. Administrator računa konča začasni preklic, takoj ko so okoliščine, ki so povzročile ta preklic, odpravljene.
5. Imetnik računa lahko v 30 koledarskih dneh ugovarja začasnemu preklicu dostopa v skladu z odstavkoma 1 in 3 pri pristojnem organu ali ustreznem organu po nacionalni zakonodaji, in ta nacionalnemu administratorju naroči, naj znova vzpostavi dostop, ali pa z obrazloženim sklepom podpre začasni preklic.
6. Tudi pristojni organ ali pri računih v registru Unije centralni administrator lahko administratorju naroči izvedbo začasnega preklica.
7. Če se začasno prekliče dostop do računa platforme za trgovanje, administrator v skladu s členom 19(3) prekliče tudi dostop platforme za trgovanje do uporabniških računov. Če se začasno prekliče dostop pooblaščenih zastopnikov in dodatnih pooblaščenih zastopnikov za račun platforme za trgovanje, administrator v skladu s členom 19(3) začasno prekliče tudi dostop platforme za trgovanje do uporabniških računov.
8. Če imetnik računa upravljavca ali računa operaterja zrakoplova zaradi začasnih preklicev v skladu z odstavkoma 1 in 2 ne more predati pravic do emisije v 10 delovnih dneh pred rokom za predajo iz člena 12(2a) in (3) Direktive 2003/87/ES, nacionalni administrator, če to zahteva imetnik računa in po predložitvi dokazov o istovetnosti pooblaščenega zastopnika, preda količino pravic do emisije ter ERU-jev in CER-ov, ki jo določi imetnik računa.
Člen 28
Zapiranje računov in razrešitev pooblaščenega zastopnika na pobudo administratorja
1. Če se okoliščine, ki so povzročile začasen preklic dostopa do računov v skladu s členom 27, kljub več obvestilom ne odpravijo v razumnem roku, lahko pristojni organ naroči nacionalnemu administratorju, naj zapre te osebne račune ali račune platform za trgovanje, dostop do katerih je začasno preklican.
2. Če je na osebnem računu stanje nič in med letom ni bila evidentirana nobena transakcija, lahko nacionalni administrator imetnika računa obvesti, da bo osebni račun zaprl v 40 delovnih dneh, razen če od imetnika računa v tem obdobju prejme zahtevek za ohranitev osebnega računa. Če od imetnika računa takega zahtevka ne prejme, lahko račun zapre.
3. Nacionalni administrator zapre vse račune upravljavcev, ko pristojni organ nacionalnemu administratorju naroči, naj račun zapre, ker ni razumnih pričakovanj, da bi upravljavec naprave predal še kakšno pravico do emisije.
4. Nacionalni administrator lahko razreši pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, če meni, da bi bilo treba njegovo odobritev zavrniti v skladu s členom 20(3), in zlasti, če ugotovi, da so bili dokumenti in informacije o istovetnosti, predloženi ob predlaganju zastopnika, nepošteni ali netočni.
5. Imetnik računa lahko v 30 koledarskih dneh ugovarja zaprtju svojega računa v skladu z odstavkom 1 ali razrešitvi svojega pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika v skladu z odstavkom 4 pri pristojnem organu, in ta nacionalnemu administratorju naroči, naj znova odpre račun ali znova imenuje pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, ali pa z obrazloženim sklepom podpre zaprtje računa ali razrešitev zastopnika.
POGLAVJE V
PREVERJENE EMISIJE IN SKLADNOST
Člen 29
Podatki o preverjenih emisijah naprave ali operaterja zrakoplova
1. Vsak upravljavec in operater zrakoplova pred predložitvijo letnih podatkov o emisijah v register Unije izbere enega od preveriteljev, registriranih pri nacionalnem administratorju, ki upravlja njegov račun. Če je upravljavec ali operater zrakoplova tudi preveritelj, za preveritelja ne sme izbrati samega sebe.
2. Nacionalni administrator vnese letne podatke o emisijah med 1. januarjem in 31. marcem naslednjega leta. Podatki o emisijah naprave se lahko vnesejo tudi med zadevnim letom, če je veljavnost dovoljenja naprave za emisije toplogrednih plinov že potekla. Pristojni organ lahko določi, da je za vnos podatkov o emisijah v zgoraj navedenem roku odgovoren imetnik računa ali preveritelj (vključno s pristojnimi organi, ki delujejo kot preveritelji), in ne nacionalni administrator.
3. Letni podatki o emisijah se predložijo v obliki iz Priloge X.
4. Preveritelj na podlagi zadovoljivega preverjanja, da je poročilo upravljavca o emisijah naprave v prejšnjem letu ali poročilo operaterja zrakoplova o emisijah vseh letalskih dejavnosti, ki jih je opravil v prejšnjem letu, v skladu s členom 15(1) Direktive 2003/87/ES, odobri letne preverjene emisije.
5. Nacionalni administrator emisije, odobrene v skladu z odstavkom 4, v registru Unije označi kot preverjene. Pristojni organ lahko določi, da je za označevanje emisij v registru Unije kot preverjenih odgovoren preveritelj, in ne nacionalni administrator.
6. Pristojni organ lahko nacionalnemu administratorju naroči, naj popravi letne preverjene emisije naprave ali operaterja zrakoplova, da se zagotovi skladnost s podrobnimi zahtevami, ki jih država članica določi v skladu s Prilogo V k Direktivi 2003/87/ES, tako da popravljene preverjene ali ocenjene emisije zadevne naprave ali operaterja zrakoplova v zadevnem letu vnese v zapise registra Unije.
7. Če 1. maja vsako leto v registru Unije ni evidentirano število preverjenih emisij naprave ali operaterja zrakoplova za prejšnje leto ali pa se izkaže, da je število preverjenih emisij napačno, se vsaka nadomestna ocena količine emisij, evidentirana v registru Unije, izračuna čim bolj v skladu s podrobnimi zahtevami, ki jih država članica določi v skladu s Prilogo V k Direktivi 2003/87/ES.
Člen 30
Začasno zaprtje računov, ker preverjene emisije niso bile predložene
1. Če 1. aprila vsako leto v registru Unije niso evidentirane letne preverjene emisije naprave ali operaterja zrakoplova za prejšnje leto, register Unije status ustreznega računa upravljavca ali operaterja zrakoplova določi kot začasno zaprt.
2. Ko so vse zamudne preverjene letne emisije naprave ali operaterja zrakoplova evidentirane v registru Unije, ta status računa znova določi kot odprt.
Člen 31
Izračun stopnje usklajenosti
1. Register Unije 1. maja vsakega leta določi stopnjo usklajenosti za prejšnje leto za vsako napravo in operaterja zrakoplova z odprtim ali začasno zaprtim računom upravljavca oziroma računom operaterja zrakoplova, tako da izračuna vsoto vseh pravic do emisije, CER-ov in ERU-jev, predanih za tekoče obdobje, ter odšteje vsoto vseh preverjenih emisij v tekočem obdobju do vključno tekočega leta in prišteje korekcijski faktor.
2. Korekcijski faktor iz odstavka 1 je nič, če je bila stopnja usklajenosti v zadnjem letu prejšnjega obdobja večja od nič, vendar ostane enak stopnji usklajenosti za zadnje leto prejšnjega obdobja, če je bila stopnja manjša ali enaka nič.
3. Register Unije za vsako leto evidentira stopnjo usklajenosti za vsako napravo in vsakega operaterja zrakoplova.
Člen 32
Neaktivni računi operaterjev zrakoplovov
1. Če je do roka iz člena 12(2a) Direktive 2003/87/ES za predajo pravic do emisije v registru Unije vrednost preverjenih emisij operaterja zrakoplova, evidentirana za prejšnje leto v skladu s členom 29, nič, register Unije status ustreznega računa operaterja zrakoplova določi kot neaktiven.
2. Status računa se v registru Unije znova določi kot odprt, ko vrednost preverjenih emisij za leto pred tekočim letom ni enaka nič.
POGLAVJE VI
TRANSAKCIJE
ODDELEK 1
Dodelitev in izdaja pravic do emisije
Člen 33
Preglednice nacionalnih načrtov dodelitev
1. EUTL vključuje po eno preglednico nacionalnega načrta dodelitev za vsako državo članico za obdobje 2008-2012. Preglednice nacionalnih načrtov dodelitev vsebujejo naslednje informacije:
(a)
skupno število pravic do emisije, ki se izdajo napravam: v enem polju se navede skupno število pravic do emisije, ki bodo izdani napravam v obdobju, vključenem v nacionalni načrt dodelitev;
(b)
skupno število pravic do emisije, ki se ne dodelijo zadevnim napravam (rezerva): v enem polju se navede skupno število pravic do emisije (izdanih ali kupljenih), ki so rezervirani za nove naprave in dražbe za obdobje, vključeno v nacionalni načrt dodelitev;
(c)
leta: v posameznih poljih za vsako od let, ki so vključena v nacionalni načrt dodelitev v naraščajočem vrstnem redu;
(d)
identifikacijsko oznako vsake naprave, ki ima takrat veljavno dovoljenje: v posameznih poljih v naraščajočem vrstnem redu. Navedene naprave vključujejo naprave, ki so enostransko vključene v skladu s členom 24 Direktive 2003/87/ES, in ne vključujejo naprav, ki so začasno izključene v skladu s členom 27 Direktive 2003/87/ES;
(e)
dodeljene pravice do emisije: pravice do emisije, ki bodo dodeljene za določeno leto za določeno napravo, se vnesejo v polje, ki povezuje zadevno leto in identifikacijsko oznako zadevne naprave.
2. Preglednice nacionalnih načrtov dodelitev so v skladu z obliko iz Priloge XI.
Člen 34
Preglednica dodelitev Unije za letalstvo
1. EUTL vključuje eno preglednico dodelitev Unije za letalstvo za leto 2012. Ta preglednica vsebuje naslednje informacije:
(a)
skupno število pravic do emisije iz poglavja II, ki bodo dodeljene v Uniji v letu 2012;
(b)
število že dodeljenih brezplačnih pravic do emisije iz poglavja II za vsakega imetnika računa iz preglednice;
(c)
število pravic do emisije iz poglavja II, ki jih države članice še niso dodelile in so navedene za vsako državo članico posebej;
(d)
istovetnost prejemnikov dodelitev (če se pravice do emisije dodelijo na dražbi, je prejemnik dražbar).
2. Preglednica dodelitev Unije za letalstvo je v skladu z obliko iz Priloge XII.
Člen 35
Vnos v preglednice nacionalnih načrtov dodelitev
1. Vsaka država članica vsaj 12 mesecev pred začetkom obdobja 2008-2012 Komisiji predloži preglednico nacionalnega načrta dodelitev v skladu z odločbo, sprejeto na podlagi člena 11(2) Direktive 2003/87/ES.
2. Če preglednica nacionalnih načrtov dodelitev temelji na nacionalnem načrtu dodelitev, ki je bil predložen Komisiji in ga ta ni zavrnila na podlagi člena 9(3) Direktive 2003/87/ES oziroma za katerega je Komisija sprejela predlagane spremembe, Komisija centralnemu administratorju naroči, naj preglednico nacionalnih načrtov dodelitev vnese v EUTL.
Člen 36
Vnos odločitev o dodelitvah v preglednice dodelitev Unije za letalstvo
Če so odločitve o dodelitvi pravic do emisije iz poglavja II, ki so jih države članice sprejele na podlagi člena 3e(4) Direktive 2003/87/ES za leto 2012, v skladu z Direktivo 2003/87/ES, Komisija centralnemu administratorju naroči, naj odločitve o dodelitvah vnese v preglednico dodelitev Unije za letalstvo v EUTL.
Člen 37
Popravki preglednic nacionalnih načrtov dodelitev
1. Nacionalni administrator za obdobje 2008-2012 popravi preglednico nacionalnih načrtov dodelitev v Eutl, ne da bi o tem vnaprej obvestil Komisijo, če:
(a)
je bila pravica do emisije dodeljena novemu subjektu;
(b)
je država članica dopolnila rezerve z nakupom pravic do emisije;
(c)
je dovoljenje naprave poteklo in se vse dodelitve, ki še niso nakazane na njen račun, prenesejo v rezervo;
(d)
se je naprava razdelila na dve ali več naprav;
(e)
sta se dve ali več naprav združile v eno.
Ti popravki ne spremenijo celotne količine izdanih pravic do emisije, določene v preglednici nacionalnih načrtov dodelitev.
2. Država članica Komisijo vnaprej obvesti o kakršnih koli popravkih nacionalnega načrta dodelitev, razen tistih iz odstavka 1, skupaj z vsakim ustreznim popravkom v preglednici nacionalnih načrtov dodelitev. Če popravek v preglednici nacionalnih načrtov dodelitev temelji na nacionalnem načrtu dodelitev, ki je bil Komisiji predložen in ga ta ni zavrnila na podlagi člena 9(3) Direktive 2003/87/ES ali za katerega je Komisija sprejela spremembe, in zadevni popravek pomeni izboljšavo podatkov, Komisija centralnemu administratorju naroči, naj ustrezni popravek vnese v preglednico nacionalnih načrtov dodelitev v EUTL.
3. Nacionalni administrator po vsakem popravku v skladu z odstavkom 2, ki se izvede po izdaji ali dodelitvi pravic do emisije in s katerim se zmanjša skupna količina pravic do emisije za obdobje 2008-2012, število in vrsto pravic do emisije, določena v registru Unije, prenese na račun Unije za izbris pravic do emisije za ustrezno obdobje.
Člen 38
Popravki preglednic dodelitev Unije za letalstvo
1. Nacionalni administrator lahko ustrezno popravi preglednico dodelitev Unije za letalstvo v Eutl, ne da bi o tem vnaprej obvestil Komisijo, če:
(a)
je začel obratovati nov operater zrakoplova;
(b)
je dražbar pridobil pravice do emisije iz poglavja II za dražbo;
(c)
se je operater zrakoplova razdelil na dva ali več operaterjev zrakoplovov;
(d)
se je dva ali več operaterjev zrakoplovov združilo v enega operaterja zrakoplova.
2. Taki popravki ne spremenijo celotne količine pravic do emisije iz poglavja II, določene v preglednici dodelitev Unije za letalstvo.
3. Država članica Komisijo obvesti o kakršnih koli popravkih odločitve o dodelitvi pravic do emisije iz poglavja II, sprejete v skladu s členom 3e(4) Direktive 2003/87/ES, razen tistih iz odstavka 1, za katere se zahteva popravek prekomerne dodelitve zaradi napake Komisije ali države članice. Če je popravek v skladu z Direktivo 2003/87/ES, Komisija centralnemu administratorju naroči, naj popravi preglednico dodelitev Unije za letalstvo na podlagi zadevne odločitve in popravek vnese v EUTL.
4. Nacionalni administrator po vsakem popravku v skladu z odstavkom 2, ki se izvede po dodelitvi pravic do emisije iz poglavja II v skladu s členom 41 in s katerim se zmanjša skupna količina pravic do emisije iz poglavja II za obdobje 2008-2012, število pravic do emisije iz poglavja II, ki ga določi centralni administrator, prenese na račun Unije za izbris pravic do emisije za ustrezno obdobje.
5. Če združitev operaterjev zrakoplovov vključuje operaterje zrakoplovov, ki jih upravljajo različne države članice, popravek na podlagi odstavka 1(d) izvede nacionalni administrator, ki upravlja operaterja zrakoplova, katerega dodelitev se bo združila z dodelitvijo drugega operaterja zrakoplova. Pred izvedbo popravka se pridobi soglasje nacionalnega administratorja, ki upravlja operaterja zrakoplova, katerega dodelitev bo vključila dodelitev pridruženega operaterja zrakoplova.
Člen 39
Izdajanje pravic do emisije iz poglavja III
1. Nacionalni administrator po vnosu preglednice nacionalnih načrtov dodelitev v EUTL do 28. februarja prvega leta v obdobju 2008-2012:
(a)
količino AAU-jev, izdanih za obdobje 2008-2012, ki je enaka količini pravic do emisije iz poglavja III, ki bodo izdane, z računa pogodbenice KP prenese na depozitni račun ETS AAU;
(b)
izda celotno količino pravic do emisije iz poglavja III, določeno v preglednici nacionalnih načrtov dodelitev, na svoj nacionalni račun za pravice do emisije v registru Unije.
2. Administratorji registra KP pred ukrepom iz odstavka 1 centralnega administratorja obvestijo o identifikacijski oznaki določenega depozitnega računa ETS AAU v svojem registru KP.
3. V registru Unije se za vsako pravico do emisije ob njeni izdaji v skladu z odstavkom 1 določi edinstvena identifikacijska oznaka enote.
4. Države članice brez registra KP ne izvajajo ukrepa iz odstavka 1(a).
Člen 40
Dodelitev pravic do emisije iz poglavja III
1. Brez poseganja v člena 37 in 47 nacionalni administrator vsako leto do 28. februarja z nacionalnega računa za pravice do emisije na ustrezen odprti račun upravljavca prenese delež skupne količine izdanih pravic do emisije iz poglavja III, ki so bile dodeljene za ustrezno napravo za navedeno leto v skladu z ustreznim delom preglednice nacionalnih načrtov dodelitev.
2. Nacionalni administrator lahko ta delež prenese na poznejši datum vsakega leta, če je za napravo tako predvideno v nacionalnem načrtu dodelitev države članice.
3. Če se za napravo v preglednici nacionalnega načrta dodelitev namenijo dodatne pravice do emisije iz poglavja III zaradi popravkov v skladu s členom 37, nacionalni administrator dodatno dodeljene pravice do emisije iz poglavja III za tekoče leto prenese z nacionalnega računa za pravice do emisije na ustrezen odprti račun upravljavca, ko mu to naroči pristojni organ.
Člen 41
Dodelitev pravic do emisije iz poglavja II
1. Ko se v EUTL vnese preglednica dodelitev Unije za letalstvo, nacionalni administrator do 28. februarja 2012 ustvari količino pravic do emisije iz poglavja II za vsak račun operaterja zrakoplova, ki je enaka dodelitvi iz preglednice dodelitev Unije za letalstvo za imetnika zadevnega računa v zadevnem letu.
2. V registru Unije se za vsako pravico do emisije ob njenem nastanku v skladu z odstavkom 1 določi edinstvena identifikacijska oznaka enote.
3. Če se imetniku računa zaradi popravkov v skladu s členom 38 v razpredelnici dodelitev Unije za letalstvo dodelijo dodatne pravice do emisije iz poglavja II, nacionalni administrator po navodilih pristojnega organa ustvari dodatno količino dodeljenih pravic do emisije iz poglavja II na vsakem odprtem računu operaterja zrakoplova, ki je enaka dodatni dodelitvi iz preglednice dodelitev Unije za letalstvo za imetnika zadevnega računa v tekočem letu.
4. Če neaktivni račun operaterjev zrakoplovov ne prejme pravic do emisije iz odstavka 1, se te pravice do emisije ne ustvarijo na računu, če se pozneje ta status računa znova določi kot odprt.
Člen 42
Dodelitev pravic do emisije iz poglavja III po tem, ko jih država članica proda
Nacionalni administrator v obdobju 2008-2012 po navodilih pristojnega organa po tem, ko država članica proda pravice do emisije iz poglavja III za obdobje 2008-2012, z nacionalnega računa za pravice do emisije na račun, ki ga določi pristojni organ, prenese količino pravic do emisije iz poglavja III.
ODDELEK 2
Prenosi pravic do emisije in kjotskih enot
Člen 43
Prenosi pravic do emisije s strani imetnikov računov
Register Unije na zahtevo imetnika računa prenese pravice do emisije, ki so na računu registra Unije, na kateri koli drug račun v registru Unije, razen če tak prenos ni izvedljiv zaradi statusa začetnega računa ali vrste pravic do emisije, ki se lahko na prevzemnem računu hrani v skladu s členom 8(3).
Člen 44
Prenosi kjotskih enot s strani imetnikov računov
Register Unije na zahtevo imetnika računa prenese kjotske enote, ki so na računu registra Unije, na kateri koli drug račun v registru Unije ali registru KP, razen če tak prenos ni izvedljiv zaradi statusa začetnega računa ali kjotskih enot, ki se lahko na prevzemnem računu hranijo v skladu s členom 8(3).
Člen 45
Najmanjše število pravic do emisije iz poglavja III na računih registra Unije, ki jih upravlja ista država članica
1. Če bi se zaradi predlaganega prenosa pravic do emisije s strani imetnika računa v skladu s členom 43 celotna količina pravic do emisije iz poglavja III za obdobje 2008-2012 na vseh računih registra Unije, ki jih upravlja nacionalni administrator posamezne države članice, zmanjšala pod količino kjotskih enot, ki jo je treba hraniti v registru KP zadevne države članice v skladu z Odločbo 11/CMP.1 kot rezervo ciljnega obdobja, pri čemer se odšteje število kjotskih enot, ki se trenutno hrani v registru KP zadevne države članice zunaj depozitnega računa ETS AAU in računa za preklic, EUTL zavrne predlagani prenos.
2. Če bi se zaradi predlaganega prenosa pravic do emisije s strani imetnika računa v skladu s členom 43 celotna količina pravic do emisije iz poglavja III za obdobje 2008-2012 na vseh računih registra Unije, ki jih upravljajo nacionalni administratorji prvih petnajstih držav članic, zmanjšala pod količino kjotskih enot, ki jo je treba hraniti v registrih KP teh držav članic v skladu z Odločbo 11/CMP.1 kot rezervo ciljnega obdobja Evropske unije, pri čemer se odšteje število kjotskih enot, ki se trenutno hrani v registrih KP zadevne države članice zunaj depozitnih računov ETS AAU in računov za preklic, EUTL zavrne predlagani prenos.
ODDELEK 3
Predaja pravic do emisije, ERU-jev in CER-ov
Člen 46
Predaja pravic do emisije
1. Upravljavec ali operater zrakoplova preda pravice do emisije za obdobje 2008-2012 tako, da registru Unije predlaga, naj:
(a)
določeno število pravic do emisije za obdobje 2008-2012 prenese z ustreznega računa upravljavca ali operaterja zrakoplova na račun Unije za izbris pravic do emisije;
(b)
evidentira število in vrsto prenesenih pravic do emisije kot predane za emisije naprave upravljavca ali emisije operaterja zrakoplova v tekočem obdobju.
2. Pravice do emisije iz poglavja II lahko predajo le operaterji zrakoplovov.
3. Emisijske pravice, ki je že bila predana, ni mogoče znova predati.
Člen 47
Predaja pravic do emisije na podlagi navodil pristojnega organa
Če pristojni organ nacionalnemu administratorju tako naroči, ta delno ali v celoti preda del celotne količine izdanih pravic do emisije, ki je bila napravi ali operaterju zrakoplova dodeljena za posamezno leto, tako da evidentira število predanih pravic do emisije za zadevno napravo ali operaterja zrakoplova za tekoče obdobje.
Člen 48
Predaja CER-ov in ERU-jev
1. Predaja ERU-jev in CER-ov s strani upravljavca v skladu s členom 11a Direktive 2003/87/ES se izvede tako, da upravljavec registru Unije predlaga, naj:
(a)
določeno število CER-ov in ERU-jev za obdobje 2008-2012 prenese z ustreznega računa upravljavca na:
(i)
račun pogodbenice KP v državi članici administratorja pri računih, ki jih upravljajo države članice z registrom KP;
(ii)
račun registra Unije za preklic pri računih, ki jih upravljajo države članice brez registra KP;
(b)
evidentira število prenesenih CER-ov in ERU-jev kot predane za emisije naprave upravljavca v tekočem obdobju.
2. Predaja ERU-jev in CER-ov s strani operaterja zrakoplova v skladu s členom 11a Direktive 2003/87/ES se izvede tako, da operater zrakoplova registru Unije predlaga, naj:
(a)
določeno število CER-ov ali ERU-jev za obdobje 2008-2012 prenese z ustreznega računa operaterja zrakoplova na rezervni račun registra Unije za predaje v letalstvu;
(b)
evidentira število prenesenih CER-ov in ERU-jev kot predanih za emisije operaterja zrakoplova v tekočem obdobju.
3. Register Unije dovoli predajo CER-ov in ERU-jev le do:
(a)
najvišje količine, ki jo določi nacionalni administrator računa upravljavca, v primeru upravljavcev;
(b)
za leto 2012,15 % števila pravic do emisije, ki jih je treba predati na podlagi člena 12(2a) Direktive 2003/87/ES, v primeru operaterjev zrakoplovov.
4. Register Unije zavrne vsak zahtevek za predajo CER-ov in ERU-jev, ki bi presegla največjo dovoljeno količino CER-ov in ERU-jev, ki jih lahko predajo upravljavci države članice v skladu z nacionalnim načrtom dodelitev države članice.
5. Register Unije zavrne vsak zahtevek za predajo CER-ov in ERU-jev, katerih uporaba je v sistemu ETS v skladu s členom 11a Direktive 2003/87/ES prepovedana.
6. CER-a ali ERU-ja, ki je že bil predan, ni mogoče niti znova predati niti prenesti upravljavcu ali na osebni račun v EU ETS.
7. Register Unije z avtomatiziranimi postopki zagotavlja, da imetniki računov ne morejo predati enot v napačne račune iz členov 46 in 48.
ODDELEK 4
Izbris pravic do emisije in preklic kjotskih enot
Člen 49
Izbris pravic do emisije
1. Register Unije na zahtevo imetnika računa v skladu s členom 12(4) Direktive 2003/87/ES izbriše pravice do emisije, ki jih ima imetnik na računih, tako da:
(a)
prenese določeno število pravic do emisije z ustreznega računa na račun Unije za izbris pravic do emisije in
(b)
število prenesenih pravic do emisije evidentira kot izbrisane za tekoče leto.
2. Izbrisane pravice do emisije se za nobeno emisijo ne evidentirajo kot predane.
3. Register Unije zavrne zahtevek za izbris pravic do emisije, če izhaja iz računa, ki ga upravlja država članica brez registra KP, in bi vodil k temu, da bi bila najmanjša količina depozita, izračunana za zadevno državo članico v skladu s členom 52, nižja od dostopne količine, izračunane za zadevno državo članico v skladu s členom 53.
Člen 50
Preklic kjotskih enot
Register Unije na zahtevo imetnika računa v skladu s členom 12(4) Direktive 2003/87/ES prekliče kjotske enote, ki jih ima imetnik na računih, tako da prenese določeno vrsto in število kjotskih enot z ustreznega računa na račun registra KP administratorja računa za preklic.
ODDELEK 5
Razveljavitev transakcije
Člen 51
Razveljavitev dokončanih postopkov, ki so se začeli izvajati pomotoma
1. Če imetnik računa ali administrator registra, ki deluje v imenu imetnika računa, nenamerno ali pomotoma začne izvajati eno od transakcij iz odstavka 2, lahko imetnik računa administratorju svojega računa v pisnem zahtevku predlaga, naj razveljavi dokončano transakcijo. Zahtevek ustrezno podpišejo pooblaščeni predstavnik ali predstavniki imetnika računa, ki imajo dovoljenje za izvajanje vrste transakcije, ki bo razveljavljena, pri čemer se ta zahtevek pošlje v petih delovnih dneh po dokončanju postopka. Zahtevek vsebuje izjavo, da se je transakcija začela izvajati pomotoma ali nenamerno.
2. Imetniki računov lahko predlagajo razveljavitev naslednjih transakcij:
(a)
dodelitve pravic do emisije iz poglavja III;
(b)
dodelitve pravic do emisije iz poglavja II;
(c)
predaje pravic do emisije;
(d)
predaje CER-ov in ERU-jev;
(e)
izbrisa pravic do emisije;
(f)
preklica kjotskih enot.
3. Če administrator računa ugotovi, da zahtevek izpolnjuje pogoje iz odstavka 1, in se z njim strinja, lahko predlaga razveljavitev transakcije v registru Unije.
4. Register Unije sprejme predlog za razveljavitev, blokira enote, ki naj bi se prenesle, in predlog posreduje centralnemu administratorju, če so izpolnjeni vsi naslednji pogoji:
(a)
transakcija, ki bo razveljavljena, ni bila dokončana več kot 30 delovnih dni pred predlogom administratorja računa v skladu z odstavkom 3;
(b)
zaradi razveljavitve se za prejšnje leto za nobenega upravljavca ne šteje, da ne izpolnjuje zahtev;
(c)
na namembnem računu transakcije, ki bo razveljavljena, je še vedno količina enot vrste, ki so bile vključene v transakcijo, ki bo razveljavljena;
(d)
transakciji, ki bo razveljavljena, še ni sledil odbitek v skladu s členom 52 od najmanjšega depozita po računovodskem prenosu, opravljenem na podlagi transakcije, ki bo razveljavljena;
(e)
dodelitev pravic do emisije iz poglavja III, ki bo razveljavljena, je bila izvedena po poteku veljavnosti dovoljenja za napravo.
5. Centralni administrator predlog odobri v 10 delovnih dneh. Kadar transakcija, ki bo razveljavljena, vključuje prenose kjotskih enot iz enega registra KP v drugega, se to soglasje poda le, če se administrator ITL strinja z razveljavitvijo transakcije v ITL.
6. Register Unije lahko razveljavitev dokonča z različnimi enotami iste vrste enote, ki so na namembnem računu transakcije, ki se razveljavlja.
ODDELEK 6
Mehanizmi vodenja računov
Člen 52
Najmanjši depozit na depozitnem računu ETS AAU
1. EUTL evidentira najmanjši depozit za vsako državo članico. EUTL bo v primeru držav članic z registri KP preprečil prenose kjotskih enot z njihovih depozitnih računov ETS AAU, zaradi katerih bi bilo število kjotskih enot na depozitnem računu ETS AAU manjše od najmanjšega depozita. Pri državah članicah brez registra KP je najmanjši depozit vrednost, ki se uporablja v klirinškem postopku.
2. EUTL poveča najmanjši depozit po izdaji pravic do emisije iz poglavja III v skladu s členom 39, pri čemer je dodatek enak številu izdanih pravic do emisije iz poglavja III.
3. EUTL od najmanjšega depozita odšteje določeno količino, takoj ko:
(a)
se pravice do emisije iz poglavja III prenesejo na račun Unije za izbris pravic do emisije zaradi popravka pravic do emisije iz poglavja III navzdol po njihovi dodelitvi v skladu s členom 37(3), pri čemer je odbitek enak številu prenesenih pravic do emisije iz poglavja III;
(b)
operaterji zrakoplovov v skladu s členom 54 izvedejo rezervacijo kjotskih enot glede na predaje pravic do emisije iz poglavja III, pri čemer je odbitek enak rezervirani količini;
(c)
se kjotske enote prekličejo glede na izbrise pravic do emisije iz poglavja III v skladu s členom 55(1), pri čemer je odbitek enak preklicani količini;
(d)
se pravice do emisije izbrišejo v skladu s členom 55(2), pri čemer je odbitek enak izbrisani količini.
4. Centralni administrator od najmanjšega depozita, evidentiranega v EUTL, odšteje določen znesek po izvedbi klirinških transakcij v skladu s členom 56. Odbitek je enak celotni količini pravic do emisije iz poglavja III, predanih z uporabniških računov, ki jih upravlja nacionalni administrator države članice za obdobje 2008-2012, pri čemer se prišteje klirinška vrednost, izračunana v skladu s členom 56(3).
Člen 53
Dostopna količina in dostopni depozitni račun
1. EUTL evidentira dostopno količino za vsako državo članico brez registra KP.
2. EUTL poveča dostopno količino, ko se pravice do emisije iz poglavja III prenesejo z uporabniškega računa, ki ga upravlja država članica brez registra KP, na uporabniški račun, ki ga upravlja druga država članica, pri čemer je dodatek enak količini prenesenih pravic do emisije iz poglavja III.
3. EUTL zmanjša dostopno količino, ko se pravice do emisije iz poglavja III prenesejo z uporabniškega računa, ki ga upravlja država članica, na uporabniški račun, ki ga upravlja država članica brez registra KP, pri čemer je odbitek enak količini prenesenih pravic do emisije iz poglavja III.
4. EUTL ne dovoli prenosov pravic do emisije iz poglavja III z računov, ki jih upravlja država članica brez registra KP, katerih rezultat bi bila dostopna količina, večja od števila kjotskih enot na dostopnem depozitnem računu za zadevno državo članico.
5. EUTL do 1. julija 2013 ali dokončanja kliringa iz člena 56, kar je pozneje, ne bo dovolil prenosov kjotskih enot z dostopnega depozitnega računa za posamezno državo članico brez registra KP, katerih rezultat bi bilo stanje na dostopnem depozitnem računu za državo članico, ki bi bilo manjše od dostopne količine.
6. Centralni administrator po 1. juliju 2013 ali dokončanju kliringa iz člena 56, kar je pozneje, za dostopno količino znova določi nič in izprazni dostopni depozitni račun s prenosi, izvedenimi po naslednjem prednostnem vrstnem redu:
(a)
prenosi v skladu s členom 54(2);
(b)
prenosi na depozitni račun ETS AAU države članice, ki ima dostop do količine, potrebne za shranjevanje vseh pravic do emisije iz poglavja III v skladu s členom 57;
(c)
prenosi na račun pogodbenice KP Evropske unije do višine kakršnih koli prejšnjih prenosov z zadevnega računa na dostopni depozitni račun;
(d)
prenosi na račun pogodbenice KP države članice, ki uporablja dostopni depozitni račun.
Člen 54
Rezervacija AAU-jev glede na predaje pravic do emisije iz poglavja III s strani operaterjev zrakoplovov
1. Administratorji registra KP v državah članicah z registri KP do 5. maja 2013 in vsako leto po tem na rezervni račun za predaje v letalstvu prenesejo količino AAU-jev, ki je enaka številu pravic do emisije iz poglavja III, ki so jih operaterji zrakoplovov za tekoče obdobje predali na podlagi člena 46 med 1. majem prejšnjega leta in 30. aprilom tekočega leta.
2. Centralni administrator do 1. julija 2013 ali dokončanja klirinškega postopka iz člena 56, kar je pozneje, z dostopnega depozitnega računa države članice brez registra KP na rezervni račun registra Unije za predaje v letalstvu prenese količino kjotskih enot, ki je enaka manjši od naslednjih količin:
(a)
celotni količini pravic do emisije iz poglavja III, predanih z računov operaterja zrakoplova, ki jih upravlja zadevna država članica brez registra KP;
(b)
celotni količini enot na dostopnem računu.
Člen 55
Preklic kjotskih enot glede na izbrise pravic do emisije iz poglavja III
1. Vsak administrator registra KP do 5. maja 2013 in vsako leto po tem na račun registra Unije za preklic prenese določeno količino AAU-jev, ERU-jev ali CER-ov, ne pa tudi lCER-ov ali tCER-ov. Prenesena količina je enaka številu pravic do emisije iz poglavja III, ki so bili v skladu s členom 49 izbrisani z uporabniških računov, ki jih je država članica upravljala med 1. majem prejšnjega leta in 30. aprilom tekočega leta.
2. Z odstopanjem od odstavka 1 administratorju registra na račun registra Unije za preklic ni treba prenesti količin AAU-jev, ERU-jev ali CER-ov, ki ustrezajo izbrisom, ki izpolnjujejo enega od naslednjih pogojev:
(a)
izbris je bil izveden na računu, ki ga upravlja država članica brez registra KP;
(b)
izbris je bil izveden po 30. aprilu leta, ki sledi zadnjemu letu obdobja.
Člen 56
Kliring prenosov pravic do emisije
1. Po koncu obdobja 2008-2012 se za zagotovitev, da prenosom pravic do emisije iz poglavja III med računi, ki jih upravljajo nacionalni administratorji iz različnih držav članic, sledi prenos enakega števila kjotskih enot med registri KP, uporabljajo odstavki 2 do 4.
2. Centralni administrator na prvi delovni dan po 1. juniju 2013 ali dan po dokončanju vseh sprememb najmanjših količin depozita, povezanih s popravki pravic do emisije navzdol iz člena 52(3)(a), kar je pozneje, izračuna klirinško vrednost za vsako državo članico in o tem obvesti nacionalne administratorje.
3. V primeru držav članic z registrom KP je klirinška vrednost enaka:
(a)
najmanjši količini depozita na dan 1. junija, od katere se odšteje:
(b)
celotna količina pravic do emisije iz poglavja III, ki so jih predali upravljavci, ki jih upravlja nacionalni administrator države članice, za obdobje 2008-2012.
4. V primeru držav članic brez registra KP je klirinška vrednost enaka dostopni količini, izračunani v skladu s členom 53 na dan 1. junija 2013.
5. Vsak administrator registra KP, katerega država članica ima pozitivno klirinško vrednost, v petih delovnih dneh po obvestilu iz odstavka 2 na osrednji klirinški račun ETS v registru Unije prenese količino AAU-jev, ki je enaka klirinški vrednosti. V primeru držav članic brez registra KP ta prenos izvede centralni administrator z dostopnega depozitnega računa za državo članico brez registra KP.
6. Centralni administrator v petih delovnih dneh po dokončanju prenosov iz odstavka 5 z osrednjega klirinškega računa ETS v registru Unije na račun pogodbenice KP v registru KP vsake države članice z negativno klirinško vrednostjo prenese količino AAU-jev, ki je enaka pozitivnemu ekvivalentu klirinške vrednosti. Pri državah članicah brez registra KP se ta količina prenese na dostopni depozitni račun.
Člen 57
Hranjenje med obdobji
Register Unije v desetih delovnih dneh po dokončanju klirinških transakcij iz člena 56 izbriše pravice do emisije iz poglavja III in pravice do emisije iz poglavja II, veljavne za obdobje 2008-2012, na uporabniških računih v registru Unije, pri čemer za iste račune izda enako količino pravic do emisije iz poglavja III, veljavnih za obdobje 2013-2020.
Člen 58
Umik AAU-jev, ERU-jev ali CER-ov iz obtoka glede na domače emisije iz letalstva operaterjev zrakoplovov
1. Centralni administrator do 30. septembra leta, ki sledi letu začetka veljavnosti te uredbe, z rezervnega računa registra Unije za predaje v letalstvu na račun pogodbenice v vsaki državi članici prenese količino kjotskih enot, ki je enaka tistim preverjenim emisijam operaterjev zrakoplovov, ki so vključene v nacionalni popis zadevne države članice za zadevno leto na podlagi UNFCCC. Tako preneseni zneski morajo vsebovati čim več AAU-jev. Če AAU-ji z rezervnega računa za predaje v letalstvu ne zadoščajo za končanje vseh prenosov, centralni administrator prednostno prenese AAU-je državam članicam, katerih domače emisije iz letalstva so nižje od zneska AAU-jev, ki so jih prenesle na rezervni račun za predaje v letalstvu v skladu s členom 54(1).
2. Če stanje na rezervnem računu za predaje v letalstvu ne zadostuje za prenos iz odstavka 1, se vse količine, ki naj bi se prenesle, zmanjšajo za faktor, ki je enak vsoti enot na rezervnem računu za predaje v letalstvu, deljeni s količino zahtevanih enot za prenos.
POGLAVJE VII
TEHNIČNE ZAHTEVE ZA SISTEM REGISTROV
ODDELEK 1
Razpoložljivost
Člen 59
Razpoložljivost in zanesljivost registra Unije in EUTL
1. EUTL se na vsako sporočilo iz katerega koli registra odzove v 24 urah po njegovem prejemu.
2. Centralni administrator sprejme vse potrebne ukrepe za zagotovitev, da:
(a)
je register Unije imetnikom računov na voljo 24 ur na dan in sedem dni v tednu;
(b)
so komunikacijske vezi iz člena 5(1) in (2) med registrom Unije in EUTL vzpostavljene 24 ur na dan in sedem dni v tednu;
(c)
je v primeru motnje v delovanju osnovne strojne in programske opreme zagotovljena potrebna rezervna strojna in programska oprema;
(d)
se register Unije in EUTL takoj odzoveta na zahteve imetnikov računov.
3. Centralni administrator zagotovi, da register Unije in EUTL vključujeta zanesljive sisteme in postopke za varovanje vseh podatkov ter hitro obnovitev vseh podatkov in operacij v primeru nesreče.
4. Centralni administrator zagotovi, da je motenj v delovanju registra Unije in EUTL čim manj.
Člen 60
Službe za pomoč uporabnikom
1. Nacionalni administratorji zagotovijo pomoč in podporo imetnikom računov v registru Unije, ki jih upravljajo prek nacionalnih služb za pomoč uporabnikom.
2. Centralni administrator zagotovi podporo nacionalnim administratorjem prek osrednje službe za pomoč uporabnikom, da jim pomaga pri zagotavljanju pomoči v skladu z odstavkom 1.
ODDELEK 2
Varnost in avtentifikacija
Člen 61
Avtentifikacija registrov in EUTL
1. Istovetnost registra Unije se pri EUTL potrjuje z digitalnimi certifikati ter uporabniškimi imeni in gesli, kot je navedeno v specifikacijah za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacijah iz člena 71.
2. Države članice in Unija uporabljajo digitalne certifikate, ki jih izda sekretariat UNFCCC ali organizacija, ki jo določi sekretariat UNFCCC, za avtentifikacijo njihovih registrov pri ITL, da bi vzpostavile komunikacijske vezi iz člena 5.
Člen 62
Dostop do računov v registru Unije
1. Imetniki računov lahko do svojih računov v registru Unije dostopajo prek varovanega območja registra Unije. Centralni administrator zagotovi, da je varno območje spletne strani registra Unije dostopno prek interneta. Spletna stran registra Unije je na voljo v vseh jezikih Evropske unije.
2. Centralni administrator zagotovi, da so računi v registru Unije, ko je omogočen dostop prek platform za trgovanje v skladu s členom 19(3) in je pooblaščeni predstavnik tudi pooblaščeni predstavnik za račun platforme za trgovanje, dostopni platformi za trgovanje, ki jo upravlja imetnik zadevnega računa platforme za trgovanje.
3. Komunikacija med pooblaščenimi zastopniki ali platformami za trgovanje in varovanim območjem registra Unije je šifrirana v skladu z varnostnimi zahtevami iz specifikacij za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacij iz člena 71.
4. Centralni administrator izvede vse potrebne ukrepe, da ne bi prišlo do nepooblaščenega dostopa do varovanega območja spletne strani registra Unije.
5. Če je varnost digitalnih poverilnic pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika ogrožena, pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik o tem takoj obvesti administratorja računa in zahteva zamenjavo.
Člen 63
Avtentifikacija in pooblastitev pooblaščenih zastopnikov v registru Unije
1. Register Unije vsakemu pooblaščenemu zastopniku in dodatnemu pooblaščenemu zastopniku izda uporabniško ime in geslo za njuno avtentifikacijo pri dostopu do registra.
2. Pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik ima dostop samo do računov znotraj registra Unije, za katere je pooblaščen, in lahko zahteva začetek izvajanja le tistih postopkov, za katere je pooblaščen v skladu s členom 19. Navedeni dostop oziroma zahteva se opravi prek varovanega območja na spletni strani registra Unije.
3. Nacionalni administratorji poleg uporabniškega imena in gesla iz odstavka 1 zagotovijo sekundarno avtentifikacijo za vse račune, ki jih upravljajo. Vrste mehanizmov za sekundarno avtentifikacijo, ki jih je mogoče uporabljati za dostop do registra Unije, so določene v specifikacijah za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacijah iz člena 71.
4. Administrator računa lahko domneva, da je uporabnik, ki ga je register Unije uspešno avtentificiral, pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik, registriran na podlagi predloženih digitalnih poverilnic za avtentifikacijo, razen če pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik administratorja računa obvesti, da je bila varnost njegovih poverilnic ogrožena, in zahteva zamenjavo.
Člen 64
Začasni preklic vsakega dostopa pooblaščenih zastopnikov zaradi kršitve varnosti
1. Centralni administrator lahko začasno prekliče dostop do registra Unije ali EUTL v primeru kršitve varnosti registra Unije ali EUTL, ki ogroža celovitost sistema registrov, vključno z rezervnimi zmogljivostmi iz člena 59.
2. Administrator registra KP lahko začasno prekliče dostop vseh uporabnikov do registra KP v primeru kršitve varnosti registra KP, ki ogroža celovitost sistema registrov, vključno z rezervnimi zmogljivostmi iz člena 59.
3. V primeru kršitve varnosti, ki lahko vodi k začasnemu preklicu dostopa, administrator, ki odkrije kršitev, centralnega administratorja takoj obvesti o vseh tveganjih za druge dele sistema registrov. Centralni administrator nato obvesti vse druge administratorje.
4. Če administrator odkrije okoliščine, zaradi katerih je treba začasno preklicati vsak dostop do sistema, o tem centralnega administratorja in imetnike računov obvesti s takim prehodnim obvestilom o začasnem preklicu, kot je razumno izvedljivo. Centralni administrator bo nato čim prej obvestil vse druge administratorje.
5. Obvestilo iz odstavka 3 vključuje verjeten čas trajanja začasnega preklica in je jasno prikazano na javnem mestu spletne strani zadevnega registra KP ali na javnem mestu spletne strani EUTL.
Člen 65
Začasna prekinitev postopkov
1. Komisija lahko centralnemu administratorju naroči, naj začasno prekine prejemanje nekaterih ali vseh postopkov, ki izhajajo iz registra KP, v EUTL, če se zadevni register ne upravlja in vzdržuje v skladu z določbami te uredbe, pri čemer Komisija o tem takoj obvesti administratorja registra KP.
2. Komisija lahko centralnemu administratorju naroči, naj začasno prekine sprejemanje nekaterih ali vseh postopkov, ki izhajajo iz registra Unije, v EUTL, če se ta register ne upravlja in vzdržuje v skladu z določbami te uredbe, pri čemer Komisija o tem takoj obvesti nacionalne administratorje.
3. Administrator registra KP lahko od centralnega administratorja zahteva, naj začasno prekine prenos vseh ali nekaterih postopkov v njegov register KP zaradi izvedbe vzdrževanja v tem registru.
4. Centralni administrator lahko začasno prekine začetek izvajanja ali sprejemanje nekaterih ali vseh postopkov v registru Unije zaradi načrtovanega vzdrževanja v registru Unije.
5. Administrator registra KP lahko zahteva, naj centralni administrator znova vzpostavi postopke, začasno prekinjene v skladu z odstavkom 1, če oceni, da so pomembne težave, ki so povzročile začasno prekinitev, odpravljene. Centralni administrator o svoji odločitvi obvesti administratorja registra takoj, ko je to mogoče.
ODDELEK 3
Samodejni pregledi, evidentiranje in izvajanje postopkov
Člen 66
Samodejni pregledi postopkov
1. Vsi postopki morajo izpolnjevati splošne informacijsko-tehnološke zahteve glede elektronskih sporočil, ki zagotavljajo uspešno pregledovanje, preverjanje in evidentiranje postopka v registru Unije. Vsi postopki morajo izpolnjevati posebne postopkovne zahteve iz poglavij IV do VI te uredbe.
2. EUTL samodejno pregleduje vse postopke za odkrivanje nepravilnosti, v nadaljnjem besedilu imenovanih razlike, zaradi katerih predlagani postopek ne izpolnjuje zahtev iz Direktive 2003/87/ES in te uredbe.
Člen 67
Odkrivanje razlik
1. V primeru postopkov, izvedenih prek neposredne komunikacijske vezi med registrom Unije in EUTL iz člena 5(2), EUTL prekine vse postopke, pri katerih po izvedbi samodejnih pregledov iz člena 66(2) odkrije razlike, ter o tem obvesti register Unije in administratorja računov, vključenih v prekinjeno transakcijo, tako da pošlje samodejni odgovor s kontrolnimi odzivnimi oznakami. Register Unije ustrezne imetnike računov takoj obvesti, da je bil postopek prekinjen.
2. V primeru prek ITL izvedenih transakcij iz člena 5(1) ITL prekine vse postopke, pri katerih ITL ali EUTL po izvedbi samodejnih pregledov iz člena 66(2) odkrije razlike. Ko ITL prekine transakcijo, jo prekine tudi EUTL. ITL obvesti vključene administratorje registrov o prekinitvi transakcije s samodejnim odgovorom s kontrolnimi odzivnimi oznakami. Če je eden od vključenih registrov register Unije, ta obvesti tudi administratorja računov v registru Unije, vključenih v prekinjeno transakcijo, s samodejnim odgovorom s kontrolnimi odzivnimi oznakami. Register Unije ustrezne imetnike računov takoj obvesti, da je bil postopek prekinjen.
Člen 68
Odkrivanje razlik s strani registrov
1. Register Unije in vsi drugi registri KP vsebujejo kontrolne vhodne in odzivne oznake, da se zagotovi pravilna razlaga informacij, ki se izmenjajo v vsakem postopku. Kontrolne oznake ustrezajo oznakam iz specifikacij za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacij iz člena 71.
2. Register Unije pred izvajanjem vseh postopkov in med njim opravi ustrezne samodejne preglede za zagotovitev, da se odkrijejo razlike in se nepravilni postopki prekinejo, še preden samodejne preglede izvede EUTL.
Člen 69
Usklajevanje - odkrivanje neskladnosti s strani EUTL
1. EUTL redno izvaja postopek usklajevanja podatkov za zagotovitev, da so zapisi v EUTL glede računov, števila kjotskih enot in pravic do emisije v skladu z enakovrednimi zapisi v registru Unije. V ta namen EUTL evidentira vse postopke.
2. ITL redno izvaja postopek usklajevanja podatkov za zagotovitev, da so zapisi v ITL glede števila kjotskih enot v skladu z enakovrednimi zapisi v registru Unije in vseh drugih registrih KP.
3. Če EUTL med postopkom usklajevanja podatkov iz odstavka 1 odkrije nepravilnost, v nadaljnjem besedilu imenovano neskladnost, pri kateri se informacije glede računov, števila kjotskih enot in pravic do emisije, ki jih register Unije zagotovi kot del rednega postopka usklajevanja, razlikujejo od informacij v EUTL, EUTL zagotovi, da se ne izvede noben nadaljnji postopek v zvezi z nobenim računom, pravicami do emisije ali kjotskimi enotami, pri katerih je bila ugotovljena neskladnost. EUTL centralnega administratorja in administratorje ustreznih računov takoj obvesti o vsaki neskladnosti.
Člen 70
Dokončanje postopkov
1. Vse transakcije, sporočene ITL v skladu s členom 5(1), so dokončne, ko ITL obvesti EUTL, da je dokončal postopek.
2. Vse transakcije in drugi postopki, sporočeni EUTL v skladu s členom 5(3), so dokončni, ko EUTL register Unije obvesti, da je dokončal postopke.
3. Postopek usklajevanja podatkov iz člena 69(1) je dokončen, ko so razrešene vse neskladnosti med informacijami v registru Unije in informacijami v EUTL za določen čas in datum ter ko je postopek usklajevanja podatkov uspešno ponovno začet in dokončan.
ODDELEK 4
Specifikacije in upravljanje sprememb
Člen 71
Specifikacije za izmenjavo podatkov in tehnične specifikacije
Komisija na podlagi mnenja Odbora za podnebne spremembe v skladu s členom 3 Sklepa Sveta 1999/468/ES (14) sprejme specifikacije za izmenjavo podatkov in tehnične specifikacije, potrebne za izmenjavo podatkov med registri in evidenco transakcij, vključno z identifikacijskimi oznakami, samodejnimi pregledi in odzivnimi oznakami ter preskusnimi postopki in varnostnimi zahtevami, ki so potrebni za začetek izmenjave podatkov. Specifikacije so v skladu s funkcionalnimi in tehničnimi specifikacijami standardov izmenjave podatkov za sisteme registrov v okviru Kjotskega protokola, pripravljenimi v skladu z Odločbo 12/CMP.1.
Člen 72
Upravljanje sprememb
Če je potrebna nova različica ali izdaja registra KP, vključno z registrom Unije, zadevni register dokonča preskusne postopke iz specifikacij za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacij iz člena 71, preden se med novo različico ali izdajo zadevnega registra in EUTL ali ITL vzpostavi in aktivira komunikacijska vez.
POGLAVJE VIII
ZAPISI, POROČILA, ZAUPNOST IN PRISTOJBINE
Člen 73
Zapisi
1. Register Unije in vsi drugi registri KP zapise v zvezi z vsemi postopki in imetniki računov hranijo 15 let ali do razrešitve morebitnih vprašanj v zvezi z njihovim izvajanjem, kar je pozneje.
2. Nacionalni administratorji lahko dostopajo do vseh zapisov v registru Unije, povezanih z računi, ki jih upravljajo, ter te zapise pregledujejo in izvažajo.
3. Zapisi so shranjeni v skladu s standardi za shranjevanje podatkov, opisanimi v specifikacijah za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacijah iz člena 71.
Člen 74
Poročanje
1. Centralni administrator na pregleden in organiziran način prek spletne strani EUTL da na voljo informacije, navedene v Prilogi XIII, tako pogosto in tistim prejemnikom, kot je določeno v Prilogi XIII. Centralni administrator ne objavi dodatnih informacij, ki so v EUTL ali registru Unije, razen če je to dovoljeno na podlagi člena 75.
2. Nacionalni administratorji lahko na pregleden in organiziran način prek javno dostopne spletne strani dajo na voljo tudi del informacij, navedenih v Prilogi XIII, do katerih imajo dostop v skladu s členom 73, tako pogosto in tistim prejemnikom, kot je določeno v Prilogi XIII. Nacionalni administratorji ne objavijo dodatnih informacij, ki so v registru Unije, razen če je to dovoljeno na podlagi člena 75.
3. Spletna stran EUTL prejemnikom poročil iz Priloge XIII omogoča poizvedovanje po teh poročilih z iskalnimi pripomočki.
4. Administratorji registra KP izpolnjujejo zahtevo po objavi informacij o izdaji ERU iz odstavka 46 Priloge k Odločbi 13/CMP.1 Konference pogodbenic, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola, v enem tednu po izdaji.
5. Register Unije in vsi registri KP izpolnjujejo zahtevo po objavi informacij iz točk (a), (d), (f) in (l) odstavka 47 Priloge k Odločbi 13/CMP.1 Konference pogodbenic, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola, na dan 1. januarja petega leta po evidentiranju informacij.
6. Register Unije in vsi registri KP izpolnjujejo zahtevo po objavi informacij iz točk (b), (c), (e) in (g) do (k) odstavka 47 Priloge k Odločbi 13/CMP.1 Konference pogodbenic, ki je bila hkrati tudi zasedanje pogodbenic Kjotskega protokola, na dan 1. januarja prvega leta po evidentiranju informacij.
Člen 75
Zaupnost
1. Vse informacije, vključno s stanjem na vseh računih in transakcijami, ki so v EUTL ter registru Unije in vseh drugih registrih KP, se obravnavajo kot zaupne, razen pri izvajanju zahtev te uredbe, Direktive 2003/87/ES ali nacionalne zakonodaje.
2. Podatke, shranjene v registru Unije in Eutl, lahko pridobijo naslednji subjekti:
(a)
organi pregona in davčni organi države članice;
(b)
Urad Evropske komisije za boj proti goljufijam;
(c)
Europol;
(d)
nacionalni administratorji v državah članicah.
3. Podatki se lahko subjektom iz odstavka 2 zagotovijo na podlagi njihovega zahtevka, predloženega centralnemu administratorju ali nacionalnemu administratorju, če so taki zahtevki upravičeni in potrebni za preiskavo, odkrivanje in sodni pregon goljufije, upravljanje ali pobiranje davkov, pranja denarja, financiranja terorizma ali hudega kaznivega dejanja.
4. Subjekt, ki pridobi podatke v skladu z odstavkom 3, zagotovi, da se prejeti podatki uporabljajo le za namene, navedene v zahtevku na podlagi odstavka 3, in se niti namerno niti pomotoma ne dajo na voljo osebam, ki niso vključene v načrtovani namen uporabe podatkov. Ta določba tem subjektom ne prepoveduje, da dajo podatke na voljo drugim subjektom iz odstavka 2, če je to potrebno za namene iz zahtevka v skladu z odstavkom 3.
5. Centralni administrator lahko na zahtevo subjektov iz odstavka 2 tem subjektom zagotovi dostop do anonimiziranih podatkov o transakcijah za odkrivanje sumljivih vzorcev transakcij. Subjekti s takim dostopom lahko o sumljivih vzorcih transakcij obvestijo druge subjekte iz odstavka 2.
6. Nacionalni administratorji prek varnih mehanizmov vsem drugim nacionalnim administratorjem sporočijo imena in istovetnost oseb, ki so jim zavrnili odprtje računa v skladu s členom 13(3) ali 14(3) oziroma so zavrnili njihovo imenovanje za pooblaščene zastopnike ali dodatne pooblaščene zastopnike v skladu s členom 20(3).
7. Nacionalni administratorji se lahko odločijo, da bodo nacionalne organe pregona obvestili o vseh transakcijah, ki vključujejo večje število enot od količine, ki jo je določil nacionalni administrator, ter o vseh računih, ki so v 24-urnem obdobju vključeni v večje število transakcij, kot je določil nacionalni administrator.
8. Imetniki računov lahko nacionalnega administratorja pisno zaprosijo, da se na javni spletni strani registra Unije ne prikažejo nekateri ali vsi elementi podatkov iz vrstic 2 do 12 preglednice VII-II v Prilogi VII.
9. Imetniki računov lahko nacionalnega administratorja pisno zaprosijo, da se na javni spletni strani registra Unije prikažejo nekateri ali vsi elementi podatkov iz vrstic 3 do 15 preglednice IX-I v Prilogi IX.
10. Niti EUTL niti registri KP od imetnikov računov ne zahtevajo, naj predložijo informacije o cenah v zvezi s pravicami do emisije ali kjotskimi enotami.
Člen 76
Pristojbine
1. Centralni administrator imetnikom računov v registru Unije ne zaračunava pristojbin.
2. Nacionalni administratorji lahko imetnikom računov, ki jih upravljajo, zaračunajo smiselne pristojbine.
3. Za transakcije iz poglavja VI se pristojbine ne zaračunajo.
4. Nacionalni administratorji o zaračunanih pristojbinah obvestijo centralnega administratorja, pri čemer ga o kakršnih koli spremembah pristojbin obvestijo v 10 delovnih dneh. Centralni administrator vse pristojbine, o katerih je bil obveščen, objavi na svoji javni spletni strani.
POGLAVJE IX
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Člen 77
Selitve in ločevanje
1. Pri izvajanju te uredbe se uporablja naslednji postopek selitve:
(a)
administratorji registra KP vse pravice do emisije na kakršnem koli računu, ki jih ITL prizna kot AAU-je, spremenijo v AAU-je z odstranitvijo elementa pravic do emisije iz edinstvene identifikacijske oznake enote vsakega takega AAU-ja in jih prenesejo na depozitni račun ETS AAU v svojem registru KP;
(b)
centralni administrator:
(i)
v registru Unije ustvari količino pravic do emisije, ki jih ITL ne prizna kot AAU-je, pri čemer ta količina ustreza preneseni količini v skladu z odstavkom (1)(a);
(ii)
v registru Unije da na voljo sklop računov, ki je enak sklopu, iz katerega so se prenesle pravice do emisije v skladu z odstavkom (1)(a);
(iii)
količino pravic do emisije, ustvarjenih v skladu s točko (i), prenese na račune iz točke (ii). Količina pravic do emisije, prenesenih na vsak tak račun, je enaka količini, ki se prenese z enakovrednega računa v skladu z odstavkom (1)(a).
2. Administratorji registra KP in centralni administrator zagotovijo, da se iz registrov držav članic v register Unije prenesejo ustrezni pretekli podatki v zvezi z računom.
3. Proces selitve se izvaja v skladu s postopki iz specifikacij za izmenjavo podatkov in tehničnih specifikacij iz člena 71. Med postopkom selitve lahko centralni administrator delovanje sistema registrov začasno prekine za največ 14 koledarskih dni.
Člen 78
Spremembe Uredbe (ES) št. 2216/2004
Uredba (ES) št. 2216/2004 se spremeni:
1.
V členu 6 se doda naslednji odstavek:
„4. Centralni administrator lahko vzpostavi omejeno komunikacijsko vez med CITL in registrom države pristopnice, da bi se taki registri prek CITL lahko povezali z neodvisno evidenco transakcij UNFCCC in v CITL evidentirali podatke o preverjenih emisijah upravljavcev. Taki registri morajo uspešno opraviti vse preskusne in začetne postopke, ki se zahtevajo zanje.“
2.
V členu 10 se odstavek 2 nadomesti z odstavki 2 do 2e:
„2. Podatke, shranjene v registrih in Citl, lahko pridobijo naslednji subjekti:
(a)
organi pregona in davčni organi države članice;
(b)
Urad Evropske komisije za boj proti goljufijam;
(c)
Europol;
(d)
administratorji registrov držav članic.
2a. Podatki o transakcijah se lahko subjektom iz odstavka 2 zagotovijo na podlagi njihovega zahtevka, ki ga predložijo centralnemu administratorju ali administratorju registra, če so taki zahtevki upravičeni in potrebni za preiskavo, odkrivanje in sodni pregon goljufije, upravljanja ali pobiranja davkov, pranja denarja, financiranja terorizma ali hudega kaznivega dejanja.
2b. Subjekt, ki pridobi podatke v skladu z odstavkom 2a, zagotovi, da se prejeti podatki uporabljajo le za namene, navedene v zahtevku na podlagi odstavka 2a, in se niti namerno niti pomotoma ne dajo na voljo osebam, ki niso vključene v načrtovani namen uporabe podatkov. Ta določba tem subjektom ne prepoveduje, da dajo podatke na voljo drugim subjektom iz odstavka 2, če je to potrebno za namene iz zahtevka v skladu z odstavkom 2a.
2c. Centralni administrator lahko na zahtevo subjektov iz odstavka 2 zagotovi dostop do anonimiziranih podatkov o transakcijah za odkrivanje sumljivih vzorcev transakcij. Subjekti s takim dostopom lahko o sumljivih vzorcih transakcij obvestijo druge subjekte iz odstavka 2.
2d. Administratorji registrov prek varnih mehanizmov vsem drugim administratorjem registrov sporočijo imena in istovetnost oseb, ki so jim zavrnili odprtje računa oziroma so zavrnili njihovo imenovanje za pooblaščene zastopnike ali dodatne pooblaščene zastopnike.
2e. Administratorji registrov se lahko odločijo, da bodo nacionalne organe pregona obvestili o vseh transakcijah, ki vključujejo večje število enot od količine, ki jo je določil administrator registra, ter o vseh računih, ki so v 24-urnem obdobju vključeni v večje število transakcij, kot ga je določil administrator registra.“
3.
V členu 11 se doda odstavek 6:
„6. Imetnik osebnega računa, računa preveritelja ali računa operaterja zrakoplova ne sme prodati lastništva nad računom ali ga prenesti na drugo osebo. Imetnik računa upravljavca lahko svoj račun proda ali odsvoji le skupaj z napravo, povezano z računom upravljavca.“
4.
V členu 19 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
„2. Administrator registra v 10 dneh po prejemu prijave na podlagi odstavka 1 v svojem registru odpre osebni račun v skladu s postopkom za odprtje računa iz Priloge VIII ali pa osebo, ki je zaprosila za odprtje računa, obvesti o zavrnitvi zahtevka.“
5.
V členu 19 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
„3. Vlagatelj administratorja registra o kakršnih koli spremembah informacij, ki mu jih je predložil, v skladu z odstavkom 1 obvesti v 10 dneh. Administrator registra v 10 dneh po prejemu takega obvestila osebne informacije posodobi v skladu s postopkom za posodabljanje računov, določenim v Prilogi VIII, ali pa posodobitev zavrne in o tem obvesti imetnika računa.“
6.
V členu 19 se dodata odstavka 5 in 6:
„5. Če administrator registra zavrne odprtje računa ali posodobitev informacij v zvezi z računom, lahko oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, temu ugovarja pri pristojnem organu, in ta administratorju registra naroči, naj odpre račun, ali pa z obrazloženim sklepom podpre zavrnitev zahtevka. Razlogi za zavrnitev odprtja računa so lahko, da je oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, v preiskavi zaradi vpletenosti v goljufijo v zvezi s pravicami do emisije ali kjotskimi enotami, pranje denarja, financiranje terorizma ali druga huda kazniva dejanja, pri katerih se lahko uporabi račun, ali kakršni koli drugi razlogi iz nacionalne zakonodaje.
6. Administrator registra lahko zahteva, da imajo osebe EU, ki zaprosijo za odprtje računa, stalno prebivališče oziroma so registrirane v državi članici registra.“
7.
Vstavi se člen 21a:
„Člen 21a
Zapiranje računov in razrešitev pooblaščenega zastopnika na pobudo administratorja
1. Če se okoliščine, ki povzročijo začasni preklic dostopa do računov na podlagi člena 67, kljub več obvestilom ne odpravijo v razumnem roku, lahko pristojni organ administratorju registra naroči, naj zapre tiste osebne račune, dostop do katerih je začasno preklican.
2. Imetnik računa lahko v 30 koledarskih dneh po zaprtju računa v skladu z odstavkom 1 ugovarja pri pristojnem organu, in ta administratorju registra naroči, naj znova vzpostavi račun, ali pa z obrazloženim sklepom podpre zaprtje računa.
3. Če je na računu, ki naj bi ga administrator registra zaprl po začasnem preklicu dostopa v skladu s členom 67(1), pozitivno stanje pravic do emisije ali kjotskih enot, administrator registra od imetnika računa najprej zahteva, naj določi drug račun, ki ga upravlja isti administrator in na katerega bodo te pravice do emisije oziroma kjotske enote potem prenesene. Če imetnik računa na zahtevo administratorja ne odgovori v 40 delovnih dneh, lahko administrator pravice do emisije ali kjotske enote prenese na svoj nacionalni račun za pravice do emisije.
4. Če je na računu, ki je bil v skladu s členom 67(1b) začasno zaprt, pozitivno stanje pravic do emisije ali kjotskih enot, lahko pristojni organ v navodilu v skladu z odstavkom 1 zahteva, naj se te pravice do emisije ali kjotske enote takoj prenesejo na ustrezni nacionalni račun za pravice do emisije in račun pogodbenice KP.“
8.
V členu 23 se dodajo odstavki 5 do 10:
„5. Pooblaščeni zastopniki morajo biti fizične osebe, starejše od 18 let. Vsi pooblaščeni zastopniki in dodatni pooblaščeni zastopniki za posamezni račun morajo biti različne osebe, vendar je lahko ista oseba pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik za več kot en račun. Administrator registra lahko zahteva, da mora imeti vsaj eden od pooblaščenih zastopnikov računov upravljavcev ali osebnih računov stalno prebivališče v državi članici registra.
6. Imetnik računa pri predlaganju pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika zagotovi informacije, ki jih zahteva administrator registra. Te informacije vključujejo vsaj dokumente in informacije o istovetnosti predlagane osebe iz Priloge IVa.
7. Administrator registra oceni prejete informacije, in če so po njegovem mnenju zadovoljive, predlagano osebo odobri v 20 delovnih dneh po prejemu informacij, sicer pa osebo, ki je zaprosila za odprtje računa, obvesti o zavrnitvi odobritve. Kadar je za ocenjevanje informacij o kandidatu potrebnega več časa, lahko administrator registra enkrat podaljša postopek ocenjevanja za največ 20 dodatnih delovnih dni, o podaljšanju pa obvesti imetnika računa.
8. Če administrator registra zavrne odobritev pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, lahko oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, zavrnitvi ugovarja pri pristojnem organu, in ta administratorju registra naroči, naj izvede odobritev, ali pa z obrazloženim sklepom podpre zavrnitev. Razlogi za zavrnitev odobritve so lahko, da je oseba, predlagana za pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, v preiskavi zaradi vpletenosti v goljufijo v zvezi s pravicami do emisije ali kjotskimi enotami, pranje denarja, financiranje terorizma ali druga huda kazniva dejanja, pri katerih se lahko uporabi račun, ali kateri koli drugi razlogi iz nacionalne zakonodaje.
9. Pooblaščeni zastopnik ali dodatni pooblaščeni zastopnik svojega statusa kot takega ne sme prenesti na drugo osebo.
10. Administrator registra lahko razreši pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, če meni, da bi bilo treba odobritev pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika zavrniti v skladu z odstavkom 7, in zlasti če ugotovi, da so bili dokumenti in informacije o istovetnosti, priloženi predlogu za imenovanje, nepošteni ali netočni. Imetnik računa lahko tej razrešitvi ugovarja pri pristojnem organu, in ta administratorju registra naroči, naj znova odobri pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika, ali pa z obrazloženim sklepom podpre razrešitev. Razlogi za razrešitev pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika so lahko, da je obsojen zaradi vpletenosti v goljufijo v zvezi s pravicami do emisije ali kjotskimi enotami, pranje denarja, financiranje terorizma ali druga huda kazniva dejanja, pri katerih se lahko uporabi račun, ali kateri koli drugi razlogi iz nacionalne zakonodaje.“
9.
V členu 34a se vstavi odstavek 2a:
„2a. Če administrator registra nenamerno ali pomotoma začne dodelitev na podlagi člena 46, ki povzroči dodelitev pravic do emisije napravi, ki ob transakciji za dodelitev ne obratuje več, lahko pristojni organ obvesti centralnega administratorja o zahtevi, naj opravi ročni poseg za razveljavitev transakcije v rokih iz odstavka 2.“
10.
Oddelek 1 poglavja V se črta.
11.
Člen 49(1)(b) se črta.
12.
Člen 53 se spremeni:
(a)
drugi odstavek se nadomesti z naslednjim:
„Administrator registra sprejme zahteve za predajo CER-ov in ERU-jev le do odstotka dodelitev za vsako napravo, ki je določen v zakonodaji države članice. CITL zavrne vsak zahtevek za predajo CER-ov in ERU-jev, zaradi katere bi bila presežena največja dovoljena količina CER-ov in ERU-jev, ki jih preda država članica, ali ki bi povzročila predajo CER-ov ali ERU-jev, katerih predaja ni dovoljena v skladu s členom 11a Direktive 2003/87/ES.“;
(b)
dodata se odstavka:
„CER-a ali ERU-ja, ki je že bil predan, ni mogoče niti znova predati niti prenesti upravljavcu ali na osebni račun v EU ETS.
Predani CER-i in ERU-ji se lahko prenesejo samo na račun za umik iz obtoka.“
13.
Člen 54 se črta.
14.
Člen 58 se črta.
15.
Oddelek 7 poglavja V se črta.
16.
Člen 62(2) se črta.
17.
V členu 67 se vstavijo odstavki 1a, 1b in 1c:
„1a. Administrator lahko začasno prekliče dostop pooblaščenih zastopnikov in dodatnih pooblaščenih zastopnikov za posamezni račun, če je izpolnjen eden od naslednjih pogojev:
(a)
imetnik računa je umrl in nima pravnega naslednika ali pa je prenehal obstajati kot pravna oseba;
(b)
imetnik računa ni plačeval pristojbin;
(c)
imetnik računa je kršil pogoje, ki se uporabljajo za račun;
(d)
imetnik računa se ni strinjal s spremembami pogojev;
(e)
imetnik računa ni predložil dokazov v zvezi s spremembami informacij o računu;
(f)
imetnik računa ni upošteval najmanjšega zahtevanega števila pooblaščenih zastopnikov za račun;
(g)
imetnik računa ni izpolnjeval zahteve države članice, da mora imeti pooblaščenega zastopnika s stalnim prebivališčem v državi članici administratorja računa;
(h)
imetnik računa ni izpolnjeval zahteve države članice, da mora imeti imetnik računa stalno prebivališče ali biti registriran v državi članici administratorja računa.
1b. Administrator registra lahko začasno prekliče dostop do osebnega računa, če meni, da bi bilo treba njegovo odprtje zavrniti na podlagi člena 19(2). Imetnik računa lahko v 30 koledarskih dneh začasnemu preklicu dostopa ugovarja pri pristojnem organu ali ustreznem organu po nacionalni zakonodaji, in ta administratorju registra naroči, naj obnovi dostop ali pa z obrazloženim sklepom podpre preklic.
1c. Pristojni organ ali centralni administrator v primeru registra Unije lahko administratorju naroči tudi, naj izvede začasni preklic v skladu z odstavkom 1a.“
18.
Priloga IV se nadomesti z naslednjim:
„PRILOGA IV
Informacije o osebnih računih, ki jih je treba zagotoviti administratorju registra
1.
Informacije iz preglednice IV-I. (Identifikacijska oznaka računa in abecedno-številčni identifikator sta znotraj registra edinstvena.)
Preglednica IV-I
1
Identifikacijska oznaka računa (določi jo register)
2
Vrsta računa
3
Ciljno obdobje
4
Identifikacijska oznaka imetnika računa (določi jo register)
5
Ime imetnika računa
6
Identifikator računa (določi ga imetnik računa)
7
Naslov imetnika računa - država
8
Naslov imetnika računa - regija ali zvezna država
9
Naslov imetnika računa - kraj
10
Naslov imetnika računa - poštna številka
11
Naslov imetnika računa - ulica
12
Naslov imetnika računa - hišna številka
13
Naslov imetnika računa - matična ali identifikacijska številka podjetja
14
Naslov imetnika računa - telefonska številka 1
15
Naslov imetnika računa - telefonska številka 2
16
Naslov imetnika računa - e-naslov
17
Datum rojstva (za fizične osebe)
18
Kraj rojstva (za fizične osebe)
19
Registracijska številka DDV s kodo države
2.
Dokazilo, da ima oseba, ki je zaprosila za odprtje računa, odprt bančni račun v državi članici Evropskega gospodarskega prostora.
3.
Dokaz o istovetnosti osebe, ki je zaprosila za odprtje računa, ki je lahko overjena kopija:
(a)
potnega lista ali osebne izkaznice, ki jo je izdala država članica Evropskega gospodarskega prostora ali Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj;
(b)
katerega koli drugega potnega lista, ki jo je veleposlaništvo EU overilo kot veljavno.
4.
Dokaz o naslovu stalnega prebivališča lastnika računa, ki je fizična oseba, ki je lahko overjena kopija:
(a)
osebnega dokumenta, predloženega v skladu s točko 3, če je v njem naveden naslov stalnega prebivališča;
(b)
katerega koli drugega osebnega dokumenta, ki ga je izdala vlada in vključuje naslov stalnega prebivališča;
(c)
če država stalnega prebivališča ne izdaja osebnih dokumentov, na katerih je naveden naslov stalnega prebivališča, izjave lokalnih organov o stalnem prebivališču predlagane osebe;
(d)
katerega koli drugega dokumenta, ki je v državi članici administratorja računa običajno sprejet kot dokaz o stalnem prebivališču predlagane osebe.
5.
Dokaz o sedežu imetnika računa, ki je pravna oseba, ki je lahko overjena kopija:
(a)
dokumenta o ustanovitvi pravne osebe;
(b)
dokumenta, ki dokazuje registracijo pravne osebe.
6.
Kateri koli dokument, predložen kot dokaz v skladu s točko 4 ali 5, ki ga je izdala vlada zunaj Evropskega gospodarskega prostora ali Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj ter ga mora kot verodostojnega overiti notar.
7.
Administrator registra lahko zahteva, naj se predloženim dokumentom priloži overjen prevod v jezik, ki ga določi administrator registra.“
19.
Vstavi se Priloga IVa:
„PRILOGA IVa
Informacije o pooblaščenih zastopnikih in dodatnih pooblaščenih zastopnikih, ki jih je treba zagotoviti administratorju registra
Preglednica IVa-I: Podatki o pooblaščenem zastopniku
1
Identifikacijska oznaka osebe
2
Vrsta pooblaščenega zastopnika
3
Ime
4
Priimek
5
Naziv
6
Naziv delovnega mesta
7
Naslov - država
8
Naslov - regija ali zvezna država
9
Naslov - kraj
10
Naslov - poštna številka
11
Naslov - ulica
12
Naslov - hišna številka
13
Telefonska številka 1
14
Telefonska številka 2
15
E-naslov
16
Datum rojstva
17
Kraj rojstva
18
Izbrani jezik
19
Raven zaupnosti
20
Pravice dodatnega pooblaščenega zastopnika
1.
Informacije iz preglednice IVa-I.
2.
Podpisana izjava imetnika računa, v kateri je navedeno, da želi neko osebo predlagati za pooblaščenega zastopnika ali dodatnega pooblaščenega zastopnika.
3.
Dokazilo, da ima predlagana oseba odprt bančni račun v državi članici Evropskega gospodarskega prostora.
4.
Dokaz o istovetnosti predlagane osebe, ki je lahko overjena kopija:
(a)
potnega lista ali osebne izkaznice, ki jo je izdala država članica Evropskega gospodarskega prostora ali Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj;
(b)
katerega koli drugega potnega lista, ki jo je veleposlaništvo EU overilo kot veljavno.
5.
Dokaz o naslovu stalnega prebivališča predlagane osebe, ki je lahko overjena kopija:
(a)
osebnega dokumenta, predloženega v skladu s točko 4, če je v njem naveden naslov stalnega prebivališča;
(b)
katerega koli drugega osebnega dokumenta, ki ga je izdala vlada in vključuje naslov stalnega prebivališča;
(c)
če država stalnega prebivališča ne izdaja osebnih dokumentov, na katerih je naveden naslov stalnega prebivališča, izjave lokalnih organov o stalnem prebivališču predlagane osebe;
(d)
katerega koli drugega dokumenta, ki je v državi članici administratorja računa običajno sprejet kot dokaz o stalnem prebivališču predlagane osebe.
6.
Kateri koli dokument, predložen kot dokaz v skladu s točko 5, ki ga je izdala vlada zunaj Evropskega gospodarskega prostora ali Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj ter ga mora kot verodostojnega overiti notar.
7.
Administrator registra lahko zahteva, naj se predloženim dokumentom priloži overjen prevod v jezik, ki ga določi administrator registra.“
20.
Priloga XIa se spremeni:
(a)
v preglednici XIa-3 se stavek „Pravice do emisije, dodeljene za leta pred trenutnim letom, imajo vrednost nič,“ črta;
(b)
v preglednici XIa-4 se stavek „Pravice do emisije, dodeljene za leta pred trenutnim letom, se ne spremenijo,“ črta;
(c)
v preglednici XIa-7 se oznaka „7215“ črta.
21.
V Prilogi XII se opis poleg odzivne oznake 7701 v preglednici XII-I nadomesti z naslednjim besedilom:
„Dodelitev je treba zagotoviti za vsa leta.“
22.
Priloga XVI se spremeni:
(1)
Točka 1 se nadomesti z naslednjim:
„1.
Centralni administrator informacije v odstavkih 2 do 4c prikazuje in posodablja glede na sistem registrov na javnem delu spletne strani neodvisne evidence transakcij Skupnosti, v skladu z določeno časovno razporeditvijo, vsak administrator registra pa prikazuje in posodablja informacije v odstavkih 2 do 4b glede na svoj register na javnem delu spletne strani navedenega registra, v skladu z določeno časovno razporeditvijo.“
(2)
Točka 2(a) se nadomesti z naslednjim:
„(a)
ime, naslov, kraj, poštna številka, država, telefonska številka in e-naslov imetnika računa;“.
(3)
Točka 2(c) se nadomesti z naslednjim:
„(c)
ime, naslov, mesto, poštna številka, država, telefonska številka, številka telefaksa in e-naslov primarnega in sekundarnega pooblaščenega zastopnika računa, ki ju imetnik računa določi za navedeni račun, če je imetnik računa pisno zaprosil administratorja registra, da prikaže vse ali nekatere informacije.“
(4)
Točka 4(a) in (b) se nadomesti z naslednjim:
„(a)
število preverjenih emisij skupaj s popravki za napravo, povezano z računom upravljavca za leto X, je prikazano od 1. aprila leta (X + 1) oziroma od prvega delovnega dneva po 1. aprilu, če je 1. april sobota, nedelja ali praznik;
(b)
enote, predane v skladu s členoma 52 in 53, po identifikacijski oznaki enote (v primeru ERU-jev in CER-ov) morajo biti za leto X prikazane od 1. maja leta (X + 1);“.
(5)
Doda se točka 4c:
„4c.
Vsakih 24 ur se prikaže in posodobi seznam, na katerem so navedene identifikacijske oznake enot za vse predane pravice do emisije, CER-e in ERU-je. V primeru CER-ov in ERU-jev se prikažejo tudi ime projekta, država izvora in identifikacijska oznaka projekta.“
(6)
Točka 12a se nadomesti z naslednjim:
„12a.
CITL na svoji javni spletni strani 30. aprila vsako leto objavi naslednje splošne informacije:
-
delež pravic do emisije, v prejšnjem koledarskem letu v vsaki državi članici predanih z računa, na katerega so bili dodeljeni,
-
vsoto preverjenih emisij države članice, za prejšnje koledarsko leto vneseno kot delež vsote preverjenih emisij za eno leto pred zadevnim letom,
-
delež za račune, ki jih upravlja posamezna država članica, v številu in obsegu vseh transakcij za prenos pravic do emisije in kjotskih enot v prejšnjem koledarskem letu,
-
delež za račune, ki jih upravlja posamezna država članica, v številu in obsegu vseh transakcij za prenos pravic do emisije in kjotskih enot med računi, ki jih upravljajo različne države članice, v prejšnjem koledarskem letu.“
Člen 79
Razveljavitev
Uredbi (ES) št. 2216/2004 in (ES) št. 994/2008 se razveljavita z učinkom od 1. januarja 2012.
Člen 80
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Členi 2 do 76 in priloge se uporabljajo od 1. januarja 2012.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 7. oktobra 2010