РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 25 ноември 2010 година
относно процедурата по акредитация за качество на производителите на евробанкноти
(ЕЦБ/2010/22)
(2010/773/ЕС)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 128, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Устава на ЕСЦБ“) и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 128, параграф 1 от Договора и член 16 от Устава на ЕСЦБ предоставят на Европейската централна банка (ЕЦБ) изключителното право да разрешава емитирането на евробанкноти в рамките на Съюза. Това право включва правомощието да предприема мерки за защита на сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
(2)
Произвеждането на евробанкноти и суровини за евробанкноти съгласно идентични критерии за качество е от първостепенно значение за гарантиране на тяхното качество, независимо къде са произведени.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура по акредитация за качество, за да се осигури, че само производителите, отговарящи на минималните изисквания за качество, биват акредитирани да произвеждат евробанкноти и суровини за евробанкноти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение:
а)
„акредитация за качество“ е статутът, чиито обхват е посочен в членове 3 и 4, който се предоставя от ЕЦБ на производител и потвърждава, че производителят отговаря на изискванията за качество;
б)
„дейност по производство на евробанкноти“ е производството на евробанкноти или на всякакви други суровини за евробанкноти;
в)
„производител“ е лице, което участва или желае да участва в дейност по производство на евробанкноти;
г)
„място на производство“ е всяко помещение, което производителят използва или желае да използва за дейност по производство на евробанкноти;
д)
„изисквания за качество“ са отделно установени от ЕЦБ материални правила, които желаещите да получат акредитация за качество производители са задължени да спазват;
е)
„мерки за качество“ са мерките, взети от производителя в мястото на производство за съответствие с изискванията за качество;
ж)
„сертифициращ орган“ е независим сертифициращ орган, който оценява системите за управление на качество на производителите, и на който е възложено да удостоверява изпълнението от производителя на изискванията на серията от стандарти по ISO 9001;
з)
„суровини за евробанкноти“ са хартията, мастилото, фолиото и нишката, използвани за производството на евробанкноти;
и)
„евроматериали за сигурност“ и „дейност по сигурността на еврото“ имат значението, дадено им в Решение ЕЦБ/2008/3 от 15 май 2008 г. относно процедурите по акредитация за сигурност на производителите на евроматериали за сигурност за евробанкноти (1);
й)
„работен за ЕЦБ ден“ е ден от понеделник до петък, без официалните празници за ЕЦБ;
к)
„НЦБ“ е националната централна банка на държава-членка, чиято парична единица е еврото;
л)
„предварителен въпросник“ е образец, който се използва от екипа за одит на качеството за събиране на информация от производител относно характеристиките на мястото на производство и относно извършените след последния одит на качеството изменения на мерките за качество.
Член 2
Основни принципи
1. Производител подава заявление и получава акредитация за качество от ЕЦБ преди да започне или продължи дейността си по производство на евробанкноти.
2. Акредитиран производител може само да извършва дейност по производство на евробанкноти в местата на производство, за които е получил акредитация за качество съгласно настоящото решение.
3. Изискванията на ЕЦБ по отношение на акредитацията за качество представляват минимални изисквания. Производителите могат да приемат и прилагат по-строги критерии за качество, които се установяват в техния план за качество, съгласно изискванията за качество.
4. Изпълнителният съвет е компетентен да взима всички решения, свързани с акредитацията за качество на производителя, като отчита възгледите на Комитета за банкноти, и информира Управителния съвет за тези решения.
5. Всички разходи и свързани загуби, които производителят търпи във връзка с прилагането на настоящото решение, се поемат от производителя.
6. Разпоредбите на настоящото решение не засягат пълните или временните акредитации за качество, предоставени преди влизането в сила на настоящото решение.
Член 3
Пълна акредитация за качество
1. Производител може да извършва дейност по производство на евробанкноти, само ако ЕЦБ му предостави пълна акредитация за качество за тази дейност.
2. На производител може да бъде предоставена пълна акредитация за качество за дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
участвал е в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, или му е предоставена временна акредитация за качество, съгласно член 4, и е започнал дейност по производство на евробанкноти в съответствие с член 10, параграф 3;
б)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001 в дадено място на производство за определена дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
в)
отговаря на изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
г)
има пълна акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако произвежда евроматериали за сигурност;
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
е)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), ако той не е печатница.
3. В отделни случаи Изпълнителният съвет може да освобождава от задължението за месторазположение, определено в букви д) и е), като взима предвид становището на Комитета за банкноти. Управителният съвет бива уведомяван своевременно за всяко такова решение. Изпълнителният съвет следва всяко решение на Управителния съвет по този въпрос.
4. Пълна акредитация за качество се предоставя на производител за 24 месеца, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Пълната акредитация за качество може да бъде подновена на всеки 24 месеца.
5. Изисква се предварително писмено съгласие на ЕЦБ, за да може акредитиран производител да аутсорсва производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти в друго място на производство или на трети лица, включително на негови дъщерни и свързани дружества.
Член 4
Временна акредитация за качество
1. Ако производител не е участвал в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, както е посочено в член 3, параграф 2, буква а), може да му бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти.
2. На производител може да бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001, в дадено място на производство за планирана дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
б)
въвел е процедурите и необходимата инфраструктура за съответствие с изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
в)
предоставена му е акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за планирана дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако планира да произвежда евроматериали за сигурност;
г)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или държава-членка на ЕАСТ, ако той не е печатница.
3. Временната акредитация за качество се предоставя на производител за една година, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Ако производителят участва в търг за, или му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти в рамките на този период, неговата временна акредитация за качество може да бъде удължена, когато е необходимо, докато ЕЦБ вземе решение дали да му предостави пълна акредитация за качество.
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА ЗА ПЪЛНА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 5
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за одит на качеството
1. Без да се засяга член 2, параграф 6, производител с временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, който желае да извършва тази дейност, или който е извършвал дейност по производство на евробанкноти през последните 24 месеца и желае да продължи да извършва тази дейност, отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедурата по пълна акредитация за качество. Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае пълна акредитация за качество;
б)
информация относно извършваната дейност по производство на евробанкноти;
в)
копие на сертификата, посочен в член 3, параграф 2, буква б).
2. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграф 1 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграф 1 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
3. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен одит на качеството в помещенията на производителя. ЕЦБ назначава екип за одит на качеството, който е съставен от експерти от ЕЦБ и НЦБ. При тези назначавания се избягва конфликт на интереси. Ако възникне конфликт на интереси след назначението, ЕЦБ незабавно замества съответния експерт с експерт, който не се намира в конфликт на интереси.
4. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя относно решението си за това и относно мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграф 1;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 2, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила пълната акредитация за качество на производителя и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 3, параграф 2, буква д) или е);
д)
производителят произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 3, параграф 2, буква г).
5. Ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за пълна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 7, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 7, параграф 1.
Член 6
Одит на качеството
1. Одитът на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ. Ако производителят е печатница, одитът на качеството се извършва по време на производството на евробанкноти.
2. Най-късно две седмици преди одита на качеството, ЕЦБ предоставя на производителя предварителен въпросник, който той попълва и изпраща обратно на ЕЦБ поне една седмица преди одита на качеството.
3. Одитът на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
4. Екипът за одит на качеството оценява дали мерките за качество на производителя съответстват на изискванията за качество. Ако производителят предлага подобрения за съответствие с изискванията за качество, акредитация за качество не се предоставя, докато тези подобрения не бъдат въведени. Екипът за одит на качеството може да извърши последващ одит на качеството, за да провери дали мерките за качество, в резултат на тези подобрения, съответстват на изискванията за качество, преди да изпрати на производителя проекта на доклад от одита, посочен в параграф 6.
5. При завършване на одита на качеството и, ако е приложимо, на последващия одит на качеството, екипът за одит на качеството излага констатациите си в предварително резюме, преди напускане на мястото на производство, заедно с несъответствията с изискванията за качество и предложените от производителя подобрения, които се съгласуват и подписват както от екипа за одит на качеството, така и от производителя.
6. Екипът за одит на качеството изготвя проект на доклад от одита въз основа на предварителното резюме. Този доклад съдържа по-специално данни за:
а)
съществуващите мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
всяко констатирано от екипа за одит на качеството несъответствие с изискванията за качество;
в)
всички действия, предприети от производителя по време на одита на качеството;
г)
всички предложени от производителя подобрения и, ако е извършен последващ одит на качеството, оценката на екипа за одит на качеството дали тези подобрения са били осъществени;
д)
оценката на екипа за одит на качеството дали да бъде предоставена пълна акредитация за качество.
7. Проектът на доклад от одита се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключването на одита на качеството или на последващия одит на качеството, ако е приложимо. Производителят може да направи коментари по проекта на доклад от одита в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването му. ЕЦБ оформя проекта на доклад от одита, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 7. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
8. Независимо от разпоредбите на настоящия член, в случая на свързан с качеството проблем, който засяга качеството на евробанкнотите или на суровините за евробанкноти, ЕЦБ може да назначи извънреден одит на качеството, за да проучи въпроса. Прилагат се съответно параграфи от 5 до 7.
Член 7
Решение за пълна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за пълна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от одита или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение, ЕЦБ предоставя на производителя пълна акредитация за качество. Решението посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя пълна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича пълната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от одита, който се прилага към решението.
3. Ако на производителя не бъде предоставена пълна акредитация за качество, ЕЦБ посочва мотивите, и производителят може да стартира процедура по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ЗА ВРЕМЕННА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 8
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за предварителен одит на качеството
1. Когато производител:
i)
не е извършвал дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за временна акредитация за качество; или
ii)
не е извършвал някоя дейност по производство на евробанкноти, но от когото НЦБ или печатница е поискала да започне дейност по производство на евробанкноти,
той отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура за временна акредитация за качество.
Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае временна акредитация за качество;
б)
информация относно дейността по производство на евробанкноти, която ще се извършва;
в)
копие на сертификата, посочен в член 4, параграф 2, буква а).
2. Производител, чиято временна акредитация за качество е изтекла, може да кандидатства за нова временна акредитация за качество. Освен информацията, която се изисква по параграф 1, производителят посочва в писменото заявление до ЕЦБ причините, поради които а) не е участвал в търг за, или б) не му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти, както е посочено в член 4, параграф 3.
3. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграфи 1 и 2 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграфи 1 и 2 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
4. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен предварителен одит на качеството в помещенията на производителя. Екипът за предварителен одит на качеството се назначава съгласно член 5, параграф 3.
5. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя за отхвърлянето и мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграфи 1 и 2;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 3, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила неговата временна или пълна акредитация за качество и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 4, параграф 2, букви г) и д);
д)
производителят планира да произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не му е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 4, параграф 2, буква в).
6. При условията на параграф 2, ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за временна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 10, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 10, параграф 1.
Член 9
Предварителен одит на качеството
1. Предварителният одит на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ.
2. Предварителният одит на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
3. Екипът за предварителен одит на качеството оценява дали мерките за качество, които производителят е въвел ще отговарят на изискванията за качество от момента на започване на дейност по производство на евробанкноти от производителя.
4. Екипът за предварителен одит на качеството излага констатациите си в проект на доклад от предварителния одит. Проектът на доклад от предварителния одит съдържа по-специално данни за следното:
а)
съществуващите вече мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
мерките за качество, които все още е необходимо да бъдат въведени от производителя, за да отговаря на изискванията за качество;
в)
оценката на екипа за предварителен одит на качеството дали да се предостави временна акредитация за качество.
5. Проектът на доклад от предварителния одит се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключване на предварителния одит на качеството. Производителят може да направи коментари в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването на проекта на доклад от предварителния одит. ЕЦБ оформя проекта на доклад от предварителния одит, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 10. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
Член 10
Решение за временна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за временна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от предварителния одит или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение ЕЦБ предоставя на производителя временна акредитация за качество. Решението на ЕЦБ посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя временна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича временната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от предварителния одит по член 9, параграф 5, който се прилага към решението.
3. Производител, на който е предоставена временна акредитация за качество може да участва в търг за, или да му бъде възложено, извършването на дейност по производство на евробанкноти. Със започването на дейност по производство на евробанкноти, производителят незабавно отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура по пълна акредитация за качество съгласно раздел II. Посоченият в член 6 одит на качеството започва не по-късно от 12 месеца от датата, на която на производителя е предоставена временна акредитация за качество.
4. ЕЦБ излага мотивите си за непредоставяне на временна акредитация за качество. Производителят може да стартира процедурата по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ IV
ПРОДЪЛЖАВАЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 11
Продължаващи задължения на производителите с акредитация за качество и на ЕЦБ
1. Акредитираният производител предоставя на ЕЦБ, за съответното място на производство, копие от сертификата за неговата система за управление на качеството при всяко подновяване на първоначалния сертификат, посочен в член 3, параграф 2, буква б) и член 4, параграф 2, буква а).
2. Акредитираният производител информира ЕЦБ писмено и без ненужно забавяне за следното:
а)
започването на процедура по неговата ликвидация или преобразуване или на всяка аналогична процедура;
б)
назначаването на ликвидатор, синдик, администратор или друго подобно длъжностно лице;
в)
намерението си да включи трети лица в дейността по производство на евробанкноти, включително чрез възлагане на подизпълнение;
г)
извършените промени след предоставяне на акредитацията за качеството, които засягат или могат да засегнат изпълнението на изискванията за акредитация за качество;
д)
промяна в контрола на производителя, настъпила в резултат на промяна на неговата схема на собственост или поради друга причина.
3. Акредитираният производител е задължен да пази поверителността на изискванията за качество.
4. ЕЦБ уведомява акредитираните производители за всяко актуализиране на изискванията за качество.
РАЗДЕЛ V
ПОСЛЕДИЦИ ПРИ НЕСЪОТВЕТСТВИЕ
Член 12
Процедура за вземане на решения
1. При извършване на забележки или вземане на решение по членове от 14 до 17 ЕЦБ:
а)
оценява несъответствието, като взема предвид доклада от (предварителния) одит; и
б)
писмено уведомява производителя за извършените забележки или за взетото решение в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от (предварителния) одит, като посочва: i) несъответствието; ii) мястото на производство и дейността по производство на евробанкноти, за които се отнася забележката или решението; iii) датата на забележката или датата, на която решението ще влезе в сила; и iv) основанията за забележката или решението.
2. Във всички случаи, когато ЕЦБ извършва забележка или взима решение по членове от 14 до 17, те са пропорционални на сериозността на несъответствието. ЕЦБ информира НЦБ и всички производители за извършената забележка или взето решение, за техния обхват и продължителност. Тя посочва също, че НЦБ ще бъдат уведомени за всяка промяна в статута на нередовния производител.
Член 13
Случаи на несъответствие
1. Несъответствието на производител с изискванията за качество, с другите изисквания за акредитация за качество или със задълженията по член 11 се класифицират от екипа за (предварителен) одит на качеството в една от категориите, посочени в параграфи от 2 до 5.
2. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че има непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, се определя като значително несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 16.
3. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, но може да има пряк отрицателен ефект върху качеството на тази продукция, се определя като обикновено несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 15.
4. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма пряк отрицателен ефект върху качеството на производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти от производителя, но което подлежи на отстраняване преди следващия одит на качеството, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като забележка и ЕЦБ извършва писмена забележка, съгласно член 14.
5. Несъответствие, което не е от посочените в параграфи от 2 до 4 видове, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като бележка и не води до допълнителни действия по членове от 14 до 17.
Член 14
Писмена забележка
1. ЕЦБ извършва писмена забележка към производителя в случай на несъответствие от вида, посочен в член 13, параграф 4, която може да бъде включена в доклада от (предварителния) одит.
2. В писмената забележка се посочва, че ако несъответствието не е отстранено при извършване на следващия (предварителен) одит, ЕЦБ взима решение по член 15.
Член 15
Коригиращи мерки и временно спиране на акредитацията за качество във връзка с нови поръчки
Ако е констатирано несъответствие от вида по член 13, параграф 3, но производителят може да докаже, че е в състояние да поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение, с което:
а)
установява, консултирайки се с производителя, срок за отстраняване на несъответствието от производителя;
б)
отбелязва, че производителят не може да приема нови поръчки за съответната дейност по производство на евробанкноти, включително участие в съответните тръжни процедури, ако несъответствието не е било отстранено при изтичане на срока, посочен в буква а).
Член 16
Временно спиране на дейност по производството на евробанкноти
1. Ако е констатирано несъответствие по член 13, параграф 2, екипът за (предварителен) одит на качеството може да препоръча на ЕЦБ временно да спре дейността по производство на евробанкноти, с незабавно действие, до отстраняване на несъответствието. Производителят предоставя на екипа за (предварителен) одит на качеството информация относно други производители, които биха могли да бъдат засегнати в качеството им на клиенти или доставчици от временното спиране.
2. Възможно най-скоро след влизане в сила на временното спиране по параграф 1, екипът за (предварителен) одит на качеството извършва оценка при последващ одит на качеството дали несъответствието е отстранено. Ако екипът за (предварителен) одит на качеството реши, че несъответствието е отстранено, ЕЦБ отменя временното спиране. Ако производителят не поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение съгласно член 17.
Член 17
Отмяна на акредитация за качество
1. ЕЦБ отменя акредитацията за качество на производител, ако не е в състояние да поправи несъответствието от вида, посочен в член 13, параграф 2.
2. В решението си за отмяна, ЕЦБ посочва датата, от която производителят може да подаде ново заявление за акредитация за качество.
Член 18
Процедура по преразглеждане
1. Ако ЕЦБ вземе някое от следващите решения:
а)
да отхвърли заявление за откриване на процедура по пълна или временна акредитация за качество;
б)
за отказ да предостави пълна или временна акредитация за качество;
в)
по членове от 14 до 17
производителят може в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от съобщаването на това решение да направи писмено заявление до Управителния съвет за преразглеждане на решението. Производителят посочва мотивите си за заявлението и подкрепящата го информация.
2. Ако производителят изрично поиска и посочи мотиви, Управителният съвет може временно да спре прилагането на решението, което подлежи на преразглеждане.
3. Управителният съвет преразглежда решението и съобщава писмено на производителя своето мотивирано решение в срок от два месеца от получаването на заявлението.
4. Параграфи от 1 до 3 се прилагат, без да се засягат правата по членове 263 и 265 от Договора.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Регистър на ЕЦБ за акредитациите за качество
1. ЕЦБ води регистър за акредитациите за качество, в който се:
а)
изброяват производителите, на които е предоставена пълна или временна акредитация за качество, и техните места на производство;
б)
посочва, по отношение на всяко място на производство, дейността по производство на евробанкноти, за която е предоставена акредитация за качество;
в)
вписва изтичането на всяка акредитация за качество.
2. Ако ЕЦБ вземе решение по член 16, тя вписва продължителността на временното спиране.
3. Ако ЕЦБ вземе решение по член 17, тя заличава името на производителя от регистъра.
4. ЕЦБ предоставя на НЦБ и на акредитираните производители списък на всички производители, които се съдържат в регистъра, и на всички негови актуализации.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 май 2011 г.
Съставено във Франкфурт на Майн на 25 ноември 2010 година.
SKLEP EVROPSKE CENTRALNE BANKE
z dne 25. novembra 2010
o postopku akreditiranja izdelovalcev eurobankovcev na področju kakovosti
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
SVET EVROPSKE CENTRALNE BANKE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 128(1) Pogodbe,
ob upoštevanju Statuta Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke (v nadaljnjem besedilu: Statut ESCB) ter zlasti člena 16 Statuta ESCB,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 128(1) Pogodbe in člen 16 Statuta ESCB določata, da ima Evropska centralna banka (ECB) izključno pravico odobriti izdajanje eurobankovcev v Uniji. Ta pravica vključuje pristojnost za sprejemanje ukrepov za varovanje celovitosti eurobankovcev kot plačilnega sredstva.
(2)
Proizvajanje eurobankovcev in surovin za eurobankovce v skladu z enakimi standardi kakovosti je bistvenega pomena za zagotavljanje kakovosti eurobankovcev, ne glede na to, kje se proizvajajo.
(3)
Zato bi bilo treba vzpostaviti postopek akreditiranja na področju kakovosti, s katerim bi se zagotovilo, da so za proizvajanje eurobankovcev in surovin za eurobankovce akreditirani samo tisti izdelovalci, ki izpolnjujejo minimalne zahteve glede kakovosti -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
ODDELEK I
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 1
Opredelitev pojmov
V tem sklepu:
(a)
„akreditacija na področju kakovosti“ pomeni status, katerega obseg je določen v členih 3 in 4 ter ki ga izdelovalcu podeli ECB, s čimer potrdi, da izdelovalec izpolnjuje zahteve glede kakovosti;
(b)
„dejavnost proizvodnje eurobankovcev“ pomeni proizvodnjo eurobankovcev ali katere koli surovine za eurobankovce;
(c)
„izdelovalec“ pomeni kateri koli subjekt, ki je ali želi biti udeležen v dejavnosti proizvodnje eurobankovcev;
(d)
„mesto izdelave“ pomeni vse prostore, ki jih uporablja ali želi uporabljati izdelovalec za dejavnost proizvodnje eurobankovcev;
(e)
„zahteve glede kakovosti“ pomenijo materialna pravila, ki jih mora spoštovati izdelovalec, ki vloži prošnjo za akreditacijo, kot jih posebej določi ECB;
(f)
„ureditve glede kakovosti“ pomenijo ukrepe, ki jih sprejme izdelovalec na mestu izdelave z namenom izpolnjevanja zahtev glede kakovosti;
(g)
„certifikacijski organ“ pomeni neodvisen certifikacijski organ, ki oceni izdelovalčeve sisteme vodenja kakovosti in je pooblaščen, da s certifikatom potrdi, da izdelovalec izpolnjuje zahteve standardov skupine ISO 9001;
(h)
„surovine za eurobankovce“ pomenijo papir, barvo, folijo in nit, ki se uporabljajo za izdelavo eurobankovcev;
(i)
„zaščiteni elementi eura“ in „zaščitena dejavnost v zvezi z eurom“ imata enak pomen kot v Sklepu ECB/2008/3 z dne 15. maja 2008 o postopkih varnostnega akreditiranja izdelovalcev zaščitenih elementov eura za eurobankovce (1);
(j)
„delovni dan ECB“ pomeni vsak dan od ponedeljka do petka, razen dela prostih dni v ECB;
(k)
„NCB“ pomeni nacionalno centralno banko države članice, katere valuta je euro;
(l)
„vprašalnik za predhodno presojo“ pomeni obrazec, ki ga uporabi skupina za presojo kakovosti, da od izdelovalca zbere informacije o posebnih značilnostih mesta izdelave in o kakršnih koli spremembah ureditev glede kakovosti, ki so nastale od zadnje presoje kakovosti.
Člen 2
Splošna načela
1. Izdelovalec mora vložiti prošnjo za akreditacijo na področju kakovosti in prejeti akreditacijo od ECB, preden začne ali nadaljuje z dejavnostjo proizvodnje eurobankovcev.
2. Akreditirani izdelovalec lahko dejavnost proizvodnje eurobankovcev opravlja samo na mestih izdelave, za katera mu je bila podeljena akreditacija na področju kakovosti po tem sklepu.
3. Zahteve ECB za akreditacijo na področju kakovosti so minimalne zahteve. Izdelovalci lahko sprejmejo in izvajajo strožje standarde kakovosti, ki morajo biti določeni v njihovih načrtih kakovosti, kot je opredeljeno v zahtevah glede kakovosti.
4. Izvršilni odbor je pristojen za sprejemanje vseh odločitev v zvezi z izdelovalčevo akreditacijo na področju kakovosti ob upoštevanju stališč Odbora za bankovce in mora o njih obvestiti Svet ECB.
5. Vse stroške in s tem povezane izgube, ki nastanejo izdelovalcu v zvezi z uporabo tega sklepa, nosi izdelovalec.
6. Določbe tega sklepa ne posegajo v nobeno polno ali začasno akreditacijo na področju kakovosti, ki je bila podeljena pred začetkom veljavnosti tega sklepa.
Člen 3
Polna akreditacija na področju kakovosti
1. Izdelovalec lahko opravlja neko dejavnost proizvodnje eurobankovcev samo, če mu ECB podeli polno akreditacijo na področju kakovosti za to dejavnost.
2. Izdelovalcu se lahko polna akreditacija na področju kakovosti za dejavnost proizvodnje eurobankovcev podeli pod pogojem, da izpolnjuje vse naslednje pogoje:
(a)
je bil izdelovalec udeležen v dejavnosti proizvodnje eurobankovcev v 24 mesecih pred vložitvijo prošnje za polno akreditacijo na področju kakovosti ali mu je bila podeljena začasna akreditacija na področju kakovosti, kot je določena v členu 4, in je začel z dejavnostjo proizvodnje eurobankovcev v skladu s členom 10(3);
(b)
izpolnjuje standarde vodenja kakovosti skupine ISO 9001 na določenem mestu izdelave za določeno dejavnost proizvodnje eurobankovcev, certifikacijski organ pa je izdal certifikat v ta namen;
(c)
izpolnjuje zahteve glede kakovosti na zgoraj omenjenem mestu izdelave za zgoraj omenjeno dejavnost proizvodnje eurobankovcev;
(d)
ima, če izdeluje zaščitene elemente eura, polno varnostno akreditacijo na zgoraj omenjenem mestu izdelave za zgoraj omenjeno zaščiteno dejavnost v zvezi z eurom po Sklepu ECB/2008/3;
(e)
se njegovo mesto izdelave, če je izdelovalec tiskarna, nahaja v državi članici; in
(f)
se njegovo mesto izdelave, če izdelovalec ni tiskarna, nahaja v državi članici ali v državi članici Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA).
3. Izvršilni odbor lahko v posameznih primerih odobri izjemo od zahtev glede lokacije, določene v točkah (e) in (f), ob upoštevanju stališč Odbora za bankovce. Vsaka taka odločitev se nemudoma sporoči Svetu ECB. Izvršilni odbor ravna v skladu s kakršno koli odločitvijo Sveta ECB o tem vprašanju.
4. Polna akreditacija na področju kakovosti se podeli izdelovalcu za 24 mesecev, s pridržkom odločitve, sprejete po členih 15, 16 ali 17. Polna akreditacija na področju kakovosti se lahko vsakih 24 mesecev obnovi.
5. Akreditirani izdelovalec lahko za proizvodnjo eurobankovcev ali surovin za eurobankovce uporabi drugo mesto izdelave ali jo prenese na tretjo osebo, vključno s hčerinskimi in povezanimi družbami izdelovalca, samo po predhodnem pisnem soglasju ECB.
Člen 4
Začasna akreditacija na področju kakovosti
1. Če izdelovalec ni bil udeležen v dejavnosti proizvodnje eurobankovcev v 24 mesecih pred vložitvijo prošnje za polno akreditacijo na področju kakovosti, kot je opisano v členu 3(2)(a), se mu lahko podeli začasna akreditacija na področju kakovosti za načrtovano dejavnost proizvodnje eurobankovcev.
2. Izdelovalcu se začasna akreditacija na področju kakovosti za načrtovano dejavnost proizvodnje eurobankovcev lahko podeli pod pogojem, da izpolnjuje vse naslednje pogoje:
(a)
izdelovalec izpolnjuje standarde vodenja kakovosti skupine ISO 9001 na določenem mestu izdelave za načrtovano dejavnost proizvodnje eurobankovcev, certifikacijski organ pa je izdal certifikat v ta namen;
(b)
izdelovalec je vzpostavil postopke in infrastrukturo, potrebno za izpolnjevanje zahtev glede kakovosti, na zgoraj omenjenem mestu izdelave za zgoraj omenjeno dejavnost proizvodnje eurobankovcev;
(c)
če izdelovalec načrtuje proizvodnjo zaščitenih elementov eura, mu mora biti podeljena varnostna akreditacija na zgoraj omenjenem mestu izdelave za načrtovano zaščiteno dejavnost v zvezi z eurom po Sklepu ECB/2008/3;
(d)
če je izdelovalec tiskarna, se mora njegovo mesto izdelave nahajati v državi članici; in
(e)
če izdelovalec ni tiskarna, se mora njegovo mesto izdelave nahajati v državi članici ali v državi članici EFTE.
3. Začasna akreditacija na področju kakovosti se izdelovalcu podeli za eno leto, s pridržkom odločitve, sprejete po členih 15, 16 ali 17. Če izdelovalec ponuja ali mu je naročeno opravljanje dejavnosti proizvodnje eurobankovcev znotraj tega obdobja, se lahko njegova začasna akreditacija na področju kakovosti po potrebi podaljša, dokler ECB ne sprejme odločitve o tem, ali se mu podeli polna akreditacija na področju kakovosti.
ODDELEK II
POSTOPEK ZA POLNO AKREDITACIJO NA PODROČJU KAKOVOSTI
Člen 5
Prošnja za začetek postopka in imenovanje skupine za presojo kakovosti
1. Izdelovalec z začasno akreditacijo na področju kakovosti za načrtovano dejavnost proizvodnje eurobankovcev, ki želi opravljati to dejavnost ali ki je dejavnost proizvodnje eurobankovcev opravljal v zadnjih 24 mesecih in želi nadaljevati z opravljanjem te dejavnosti, naslovi na ECB pisno prošnjo za začetek postopka za polno akreditacijo na področju kakovosti. Ta prošnja mora vsebovati vse, kar je navedeno v nadaljevanju:
(a)
navedbo mesta izdelave in njegove lokacije ter dejavnost proizvodnje eurobankovcev, za katero izdelovalec vlaga prošnjo za polno akreditacijo na področju kakovosti;
(b)
informacije o dejavnosti proizvodnje eurobankovcev, ki jo opravlja;
(c)
izvod certifikata, navedenega v členu 3(2)(b).
2. ECB preveri, ali izdelovalec izpolnjuje zahteve, določene v odstavku 1, in obvesti izdelovalca o izidu tega preverjanja v 30 delovnih dneh ECB od dneva prejema prošnje za začetek postopka. Ta rok lahko ECB enkrat podaljša, vendar mora o tem izdelovalca pisno obvestiti. Med tem preverjanjem lahko ECB od izdelovalca zahteva dodatne informacije v zvezi z zahtevami, naštetimi v odstavku 1. Če ECB zahteva dodatne informacije, mora obvestiti izdelovalca o izidu preverjanja v 20 delovnih dneh ECB od datuma prejema dodatnih informacij. ECB se lahko z izdelovalcem dogovori o podaljšanju rokov, navedenih v tem odstavku.
3. V primeru pozitivnega izida preverjanja ECB izdelovalca obvesti, da se bo v njegovih prostorih opravila presoja kakovosti. ECB imenuje skupino za presojo kakovosti, ki jo sestavljajo strokovnjaki iz ECB in nacionalnih centralnih bank. Pri tem imenovanju se je treba izogibati navzkrižju interesov. Če se navzkrižje interesov pojavi po imenovanju, ECB nemudoma zamenja zadevnega strokovnjaka z drugim, pri katerem ni navzkrižja interesov.
4. ECB zavrne prošnjo za začetek postopka ter svojo odločitev in razloge zanjo pisno sporoči izdelovalcu, če nastopi kateri koli od naslednjih primerov:
(a)
izdelovalec ne zagotovi informacij, ki se zahtevajo po odstavku 1;
(b)
izdelovalec ne predloži dodatnih informacij, ki jih ECB zahteva po odstavku 2, v razumnem obdobju, o katerem se medsebojno dogovorita;
(c)
ECB je izdelovalcu preklicala polno akreditacijo na področju kakovosti, obdobje prepovedi ponovne vložitve prošnje, navedeno v odločitvi o preklicu, pa se še ni izteklo;
(d)
lokacija mesta izdelave ne izpolnjuje zahtev, določenih v členu 3(2)(e) ali (f);
(e)
izdelovalec proizvaja zaščitene elemente eura, ECB pa mu ni podelila varnostne akreditacije, navedene v členu 3(2)(d).
5. Če želi akreditirani izdelovalec obnoviti svojo akreditacijo na področju kakovosti in pod pogojem, da prošnjo za polno akreditacijo na področju kakovosti ponovno vloži pred datumom, določenim v skladu s členom 7(2)(c), ostane njegova akreditacija na področju kakovosti veljavna, dokler ECB ne sprejme odločitve po členu 7(1).
Člen 6
Presoja kakovosti
1. Presoja kakovosti se začne na datum, o katerem se medsebojno dogovorita izdelovalec in ECB. Če je izdelovalec tiskarna, se presoja kakovosti opravi med proizvodnjo eurobankovcev.
2. ECB najpozneje dva tedna pred presojo kakovosti zagotovi izdelovalcu vprašalnik za predhodno presojo, ki ga mora izdelovalec izpolniti in poslati nazaj ECB najpozneje en teden pred presojo kakovosti.
3. Presoja kakovosti se opravi na mestu izdelave, za katero je izdelovalec vložil prošnjo za akreditacijo na področju kakovosti.
4. Skupina za presojo kakovosti oceni, ali se z izdelovalčevimi ureditvami glede kakovosti izpolnjujejo zahteve glede kakovosti. Če izdelovalec predlaga izboljšave z namenom izpolnjevanja zahtev glede kakovosti, se akreditacija na področju kakovosti ne podeli, dokler take izboljšave niso uvedene. Skupina za presojo kakovosti lahko, preden izdelovalcu predloži osnutek poročila o presoji iz odstavka 6, opravi nadaljnjo presojo kakovosti, s katero preveri, ali se po takih izboljšavah z ureditvami glede kakovosti izpolnjujejo zahteve glede kakovosti.
5. Skupina za presojo kakovosti po zaključku presoje kakovosti oziroma nadaljnje presoje kakovosti, če se ta opravi, in preden zapusti mesto izdelave, poda svoje ugotovitve, vključno s katerim koli primerom neizpolnjevanja zahtev glede kakovosti in vsemi izboljšavami, ki jih predlaga izdelovalec, v prvem povzetku, s katerim soglašata in ki ga podpišeta skupina za presojo kakovosti in izdelovalec.
6. Skupina za presojo kakovosti pripravi osnutek poročila o presoji na podlagi prvega povzetka. To poročilo mora zlasti vsebovati podrobnosti o:
(a)
ureditvah glede kakovosti, vzpostavljenih na mestu izdelave, s katerimi se izpolnjujejo zahteve glede kakovosti;
(b)
vseh primerih nespoštovanja zahtev glede kakovosti, ki jih je ugotovila skupina za presojo kakovosti;
(c)
vseh ukrepih, ki jih je izdelovalec sprejel med presojo kakovosti;
(d)
vseh izboljšavah, ki jih predlaga izdelovalec, in v primerih, ko je opravljena nadaljnja presoja kakovosti, o oceni skupine za presojo kakovosti o tem, ali so bile take izboljšave opravljene;
(e)
oceni skupine za presojo kakovosti o tem, ali naj se podeli polna akreditacija na področju kakovosti.
7. Osnutek poročila o presoji je treba poslati izdelovalcu v 30 delovnih dneh ECB od datuma zaključka presoje kakovosti oziroma nadaljnje presoje kakovosti, če se ta opravi. Izdelovalec lahko v 30 delovnih dneh ECB od prejema osnutka poročila o kakovosti poda svoje pripombe na ta osnutek. ECB dokonča osnutek poročila ob upoštevanju pripomb izdelovalca, preden sprejme odločitev po členu 7. ECB se lahko z izdelovalcem dogovori o podaljšanju rokov, navedenih v tem odstavku.
8. Ne glede na določbe tega člena lahko ECB v primeru težav s kakovostjo, ki vplivajo na kakovost eurobankovcev ali surovin za eurobankovce, organizira ad hoc presojo kakovosti, s katero razišče zadevo. V tem primeru se ustrezno uporabljajo odstavki 5 do 7.
Člen 7
Odločitev o polni akreditaciji na področju kakovosti
1. ECB pisno uradno sporoči izdelovalcu svojo odločitev o prošnji za polno akreditacijo na področju kakovosti v 30 delovnih dneh ECB od prejema pripomb izdelovalca na osnutek poročila o presoji ali od izteka roka za posredovanje teh pripomb.
2. V primeru pozitivne odločitve ECB podeli izdelovalcu polno akreditacijo na področju kakovosti. Odločitev mora jasno določati:
(a)
izdelovalca;
(b)
dejavnost proizvodnje eurobankovcev in mesto izdelave, za katero se podeli polna akreditacija na področju kakovosti;
(c)
datum izteka polne akreditacije na področju kakovosti;
(d)
kakršne koli posebne pogoje v zvezi s točkami (a) do (c).
Odločitev mora temeljiti na informacijah, navedenih v končnem poročilu o presoji, ki mora biti priloženo odločitvi.
3. Če se izdelovalcu polna akreditacija na področju kakovosti ne podeli, mora ECB navesti razloge za to, izdelovalec pa lahko sproži revizijski postopek, določen v členu 18.
ODDELEK III
POSTOPEK ZA ZAČASNO AKREDITACIJO NA PODROČJU KAKOVOSTI
Člen 8
Prošnja za začetek postopka in imenovanje skupine za predhodno presojo kakovosti
1. Če izdelovalec:
(i)
ni opravljal dejavnosti proizvodnje eurobankovcev v 24 mesecih pred vložitvijo prošnje za začasno akreditacijo na področju kakovosti; ali
(ii)
ni opravljal nobene dejavnosti proizvodnje eurobankovcev, vendar ga je NCB ali tiskarna zaprosila, naj začne opravljati dejavnost proizvodnje eurobankovcev,
mora na ECB nasloviti pisno prošnjo za začetek postopka za začasno akreditacijo na področju kakovosti.
Ta prošnja mora vsebovati vse, kar je navedeno v nadaljevanju:
(a)
navedbo mesta izdelave in njegove lokacije ter dejavnost proizvodnje eurobankovcev, za katero izdelovalec vlaga prošnjo za začasno akreditacijo na področju kakovosti;
(b)
informacije o dejavnosti proizvodnje eurobankovcev, ki naj bi se opravljala;
(c)
izvod certifikata, navedenega v členu 4(2)(a).
2. Izdelovalec, čigar začasna akreditacija na področju kakovosti se je iztekla, lahko vloži prošnjo za novo začasno akreditacijo na področju kakovosti. Poleg informacij, ki se zahtevajo po odstavku 1, mora v pisni zahtevi, naslovljeni na ECB, navesti razloge, iz katerih (a) ne ponuja ali (b) mu ni bilo naročeno opravljanje dejavnosti proizvodnje eurobankovcev, kot je navedeno v členu 4(3).
3. ECB preveri, ali izdelovalec izpolnjuje zahteve, določene v odstavkih 1 in 2, in obvesti izdelovalca o izidu tega preverjanja v 30 delovnih dneh ECB od dneva prejema prošnje za začetek postopka. Ta rok lahko ECB enkrat podaljša, vendar mora o tem izdelovalca pisno obvestiti. Med tem preverjanjem lahko ECB od izdelovalca zahteva dodatne informacije v zvezi z zahtevami, naštetimi v odstavkih 1 in 2. Če ECB zahteva dodatne informacije, mora obvestiti izdelovalca o izidu preverjanja v 20 delovnih dneh ECB od datuma prejema dodatnih informacij. ECB se lahko z izdelovalcem dogovori o podaljšanju rokov, navedenih v tem odstavku.
4. V primeru pozitivnega izida preverjanja ECB izdelovalca obvesti, da se bo v njegovih prostorih opravila predhodna presoja kakovosti. Skupina za predhodno presojo kakovosti se imenuje, kot je določeno v členu 5(3).
5. ECB zavrne prošnjo za začetek postopka ter svojo odločitev in razloge zanjo pisno sporoči izdelovalcu, če nastopi kateri koli od naslednjih primerov:
(a)
izdelovalec ne zagotovi informacij, ki se zahtevajo po odstavkih 1 in 2;
(b)
izdelovalec ne predloži dodatnih informacij, ki jih ECB zahteva po odstavku 3, v razumnem obdobju, o katerem se medsebojno dogovorita;
(c)
ECB je izdelovalcu preklicala začasno ali polno akreditacijo na področju kakovosti, obdobje prepovedi ponovne vložitve prošnje, navedeno v odločitvi o preklicu, pa se še ni izteklo;
(d)
lokacija mesta izdelave ne izpolnjuje zahtev, določenih v členu 4(2)(d) in (e);
(e)
izdelovalec načrtuje proizvodnjo zaščitenih elementov eura, ECB pa mu ni podelila varnostne akreditacije, navedene v členu 4(2)(c).
6. Ob upoštevanju odstavka 2, če želi akreditirani izdelovalec obnoviti svojo akreditacijo in pod pogojem, da prošnjo za začasno akreditacijo na področju kakovosti ponovno vloži pred datumom, navedenim v členu 10(2)(c), ostane njegova akreditacija veljavna, dokler ECB ne sprejme odločitve po členu 10(1).
Člen 9
Predhodna presoja kakovosti
1. Predhodna presoja kakovosti se začne na datum, o katerem se medsebojno dogovorita izdelovalec in ECB.
2. Predhodna presoja kakovosti se opravi na mestu izdelave, za katero je izdelovalec vložil prošnjo za akreditacijo na področju kakovosti.
3. Skupina za predhodno presojo kakovosti oceni, ali se bodo z ureditvami glede kakovosti, ki so vzpostavljene pri izdelovalcu, izpolnile zahteve glede kakovosti, takoj ko bo izdelovalec začel opravljati dejavnost proizvodnje eurobankovcev.
4. Skupina za predhodno presojo kakovosti poda svoje ugotovitve v osnutku poročila o predhodni presoji. Ta osnutek poročila o predhodni presoji mora zlasti vsebovati podrobnosti o vsem, kar je navedeno v nadaljevanju:
(a)
ureditve glede kakovosti, ki so že vzpostavljene na mestu izdelave in s katerimi se izpolnjujejo zahteve glede kakovosti;
(b)
vse ureditve glede kakovosti, ki jih mora izdelovalec še vzpostaviti, da bi izpolnil zahteve glede kakovosti;
(c)
ocena skupine za predhodno presojo kakovosti o tem, ali naj se podeli začasna akreditacija na področju kakovosti.
5. Osnutek poročila o predhodni presoji je treba poslati izdelovalcu v 30 delovnih dneh ECB od datuma zaključka predhodne presoje kakovosti. Izdelovalec lahko v 30 delovnih dneh ECB od prejema osnutka poročila poda svoje pripombe na ta osnutek. ECB dokonča osnutek poročila o predhodni presoji ob upoštevanju pripomb izdelovalca, preden sprejme odločitev po členu 10. ECB se lahko z izdelovalcem dogovori o podaljšanju rokov, navedenih v tem odstavku.
Člen 10
Odločitev o začasni akreditaciji na področju kakovosti
1. ECB pisno uradno sporoči izdelovalcu svojo odločitev o prošnji za začasno akreditacijo na področju kakovosti v 30 delovnih dneh ECB od prejema pripomb izdelovalca na osnutek poročila o predhodni presoji ali od izteka roka za posredovanje teh pripomb.
2. V primeru pozitivne odločitve ECB podeli izdelovalcu začasno akreditacijo na področju kakovosti. Odločitev ECB mora jasno določati:
(a)
izdelovalca;
(b)
dejavnost proizvodnje eurobankovcev in mesto izdelave, za katero se podeli začasna akreditacija na področju kakovosti;
(c)
datum izteka začasne akreditacije na področju kakovosti;
(d)
kakršne koli posebne pogoje v zvezi s točkami (a) do (c).
Odločitev mora temeljiti na informacijah, navedenih v končnem poročilu o predhodni presoji, navedenem v členu 9(5), ki mora biti priloženo odločitvi.
3. Izdelovalec, ki mu je bila podeljena začasna akreditacija na področju kakovosti, lahko ponuja ali mu je naročeno opravljanje dejavnosti proizvodnje eurobankovcev. Potem ko izdelovalec začne opravljati dejavnost proizvodnje eurobankovcev, mora nemudoma nasloviti na ECB pisno prošnjo za začetek postopka za polno akreditacijo na področju kakovosti v skladu z Oddelkom II. Presoja kakovosti, navedena v členu 6, se začne najpozneje 12 mesecev od datuma, na katerega je bila izdelovalcu podeljena začasna akreditacija na področju kakovosti.
4. ECB mora navesti razloge, iz katerih ne podeli začasne akreditacije na področju kakovosti. Izdelovalec lahko sproži revizijski postopek, določen v členu 18.
ODDELEK IV
TRAJNE OBVEZNOSTI
Člen 11
Trajne obveznosti izdelovalcev, akreditiranih na področju kakovosti, in ECB
1. Akreditirani izdelovalec mora za zadevno mesto izdelave Evropski centralni banki zagotoviti izvod certifikata za njegov sistem vodenja kakovosti vsakič, ko se prvotni certifikat, naveden v členih 3(2)(b) in 4(2)(a), obnovi.
2. Akreditirani izdelovalec mora pisno in brez nepotrebnega odlašanja obvestiti ECB o katerem koli od naslednjih primerov:
(a)
začetek kakršnega koli postopka za njegovo prenehanje ali reorganizacijo ali podobnega postopka;
(b)
imenovanje likvidacijskega upravitelja, stečajnega upravitelja, upravitelja ali podobnega uradnika;
(c)
kakršna koli namera vključitve tretjih oseb v dejavnost proizvodnje eurobankovcev, vključno s podizvajalci;
(d)
kakršna koli sprememba, nastala po podelitvi akreditacije na področju kakovosti, ki vpliva ali lahko vpliva na izpolnjevanje zahtev za akreditacijo na področju kakovosti;
(e)
kakršna koli sprememba obvladovanja izdelovalca, ki je nastala zaradi spremembe v njegovi lastniški strukturi ali iz katerega koli drugega razloga.
3. Akreditirani izdelovalec mora zahteve glede kakovosti obravnavati kot zaupne.
4. ECB obvesti akreditirane izdelovalce o vseh dopolnitvah zahtev glede kakovosti.
ODDELEK V
POSLEDICE NEIZPOLNJEVANJA ZAHTEV
Člen 12
Postopek odločanja
1. Pri podajanju pripombe ali sprejemanju odločitve, navedene v členih 14 do 17, ECB:
(a)
oceni primer neizpolnjevanja zahtev, pri čemer upošteva poročilo o (predhodni) presoji; in
(b)
pisno obvesti izdelovalca o podani pripombi ali sprejeti odločitvi v 30 delovnih dneh ECB od prejema pripomb izdelovalca na osnutek poročila o (predhodni) presoji, pri čemer navede: (i) primer neizpolnjevanja zahtev; (ii) mesto izdelave in dejavnost proizvodnje eurobankovcev, na katero se pripomba ali odločitev nanaša; (iii) datum pripombe ali datum, na katerega bo odločitev začela učinkovati; in (iv) razloge za pripombo ali odločitev.
2. V vseh primerih, ko ECB poda pripombo ali sprejme odločitev po členih 14 do 17, mora biti pripomba ali odločitev sorazmerna resnosti primera neizpolnjevanja. ECB o podani pripombi ali sprejeti odločitvi, njenem obsegu in trajanju obvesti nacionalne centralne banke in vse izdelovalce. Pri tem tudi navede, da bodo NCB uradno obveščene o vsaki spremembi statusa izdelovalca, ki ne izpolnjuje zahtev.
Člen 13
Primeri neizpolnjevanja zahtev
1. Skupina za (predhodno) presojo kakovosti razvrsti izdelovalčev primer neizpolnjevanja zahtev glede kakovosti, drugih zahtev za akreditacijo na področju kakovosti ali obveznosti, določenih v členu 11, v eno od kategorij, naštetih v odstavkih 2 do 5.
2. Neizpolnjevanje zahtev, za katerega skupina za (predhodno) presojo kakovosti šteje, da ima takojšen in resen vpliv na kakovost izdelovalčeve proizvodnje eurobankovcev ali surovin za eurobankovce, se opredeli kot veliko neizpolnjevanje zahtev in ECB sprejme odločitev po členu 16.
3. Neizpolnjevanje zahtev, za katerega skupina za (predhodno) presojo kakovosti šteje, da nima takojšnega in resnega vpliva na kakovost izdelovalčeve proizvodnje eurobankovcev ali surovin za eurobankovce, vendar pa lahko ima neposreden škodljiv učinek na kakovost take proizvodnje, se opredeli kot standardno nespoštovanje in ECB sprejme odločitev po členu 15.
4. Neizpolnjevanje zahtev, za katero skupina za (predhodno) presojo kakovosti šteje, da nima neposrednega škodljivega učinka na kakovost izdelovalčeve proizvodnje eurobankovcev ali surovin za eurobankovce, vendar ga je treba odpraviti pred naslednjo presojo kakovosti, se navede v poročilu o (predhodni) presoji kot pripomba in ECB poda pisno pripombo po členu 14.
5. Neizpolnjevanje zahtev, ki ne spada med primere, navedene v odstavkih 2 do 4, se navede v poročilu o (predhodni) presoji kot opomba, vendar nima za posledico nobenega nadaljnjega ukrepa po členih 14 do 17.
Člen 14
Pisna pripomba
1. ECB v primeru neizpolnjevanja zahtev iz člena 13(4) poda izdelovalcu pisno pripombo, ki se lahko doda poročilu o (predhodni) presoji.
2. V pisni pripombi je treba navesti, da bo ECB sprejela odločitev po členu 15, če neizpolnjevanje zahtev ne bo odpravljeno, ko se bo opravila naslednja (predhodna) presoja.
Člen 15
Korektivni ukrepi in začasni odvzem akreditacije na področju kakovosti glede novih naročil
Če je ugotovljen primer neizpolnjevanja zahtev iz člena 13(3), vendar izdelovalec utemeljeno izkaže, da bo to neizpolnjevanje zmožen odpraviti, ECB sprejme odločitev, v kateri:
(a)
po posvetovanju z izdelovalcem določi rok, v katerem mora izdelovalec odpraviti neizpolnjevanje zahtev;
(b)
določi, da izdelovalec ne sme sprejemati novih naročil za zadevno dejavnost proizvodnje eurobankovcev, vključno s sodelovanjem v zadevnih razpisnih postopkih, če neizpolnjevanje zahtev do izteka roka iz točke (a) ni bilo odpravljeno.
Člen 16
Začasna ustavitev dejavnosti proizvodnje eurobankovcev
1. Če je ugotovljen primer neizpolnjevanje zahtev iz člena 13(2), lahko skupina za (predhodno) presojo kakovosti priporoči Evropski centralni banki začasno ustavitev zadevne dejavnosti proizvodnje eurobankovcev s takojšnjim učinkom, dokler se neizpolnjevanje zahtev ne odpravi. Izdelovalec mora skupini za (predhodno) presojo kakovosti zagotoviti informacije o katerem koli drugem izdelovalcu, na katerega lahko, kot na potrošnika ali dobavitelja, začasna ustavitev dejavnosti vpliva.
2. Skupina za (predhodno) presojo kakovosti, takoj ko je mogoče po začetku učinkovanja začasne ustavitve dejavnosti iz odstavka 1, med nadaljnjo presojo kakovosti oceni, ali je neizpolnjevanje zahtev odpravljeno. Če skupina za (predhodno) presojo kakovosti odloči, da je neizpolnjevanje zahtev odpravljeno, ECB začasno ustavitev dejavnosti odpravi. Če izdelovalec neizpolnjevanja zahtev ne odpravi, ECB sprejme odločitev po členu 17.
Člen 17
Preklic akreditacije na področju kakovosti
1. ECB prekliče izdelovalčevo akreditacijo na področju kakovosti, če ta ne more odpraviti primera neizpolnjevanja zahtev iz člena 13(2).
2. ECB v svoji odločitvi o preklicu navede datum, po katerem lahko izdelovalec ponovno vloži prošnjo za akreditacijo na področju kakovosti.
Člen 18
Revizijski postopek
1. Če ECB sprejme katero koli od naslednjih odločitev:
(a)
o zavrnitvi prošnje za začetek postopka za polno ali začasno akreditacijo na področju kakovosti;
(b)
o zavrnitvi podelitve polne ali začasne akreditacije na področju kakovosti;
(c)
po členih 14 do 17,
lahko izdelovalec v 30 delovnih dneh ECB od uradnega obvestila o taki odločitvi predloži Svetu ECB pisno zahtevo za revizijo odločitve. Izdelovalec mora tako zahtevo obrazložiti in priložiti vse podporne informacije.
2. Svet ECB lahko začasno odloži izvajanje odločitve, ki je predmet revizije, če izdelovalec to izrecno zahteva in za to navede razloge.
3. Svet ECB pregleda odločitev in svojo obrazloženo odločitev pisno sporoči izdelovalcu v dveh mesecih od prejema zahteve.
4. Uporaba odstavkov 1 do 3 ne posega v pravice po členih 263 in 265 Pogodbe.
ODDELEK VI
KONČNE DOLOČBE
Člen 19
Register ECB za akreditacije na področju kakovosti
1. ECB vodi register akreditacij na področju kakovosti, ki:
(a)
vsebuje seznam izdelovalcev, katerim je bila podeljena polna ali začasna akreditacija na področju kakovosti, in njihovih mest izdelave;
(b)
za vsako mesto izdelave navaja dejavnost proizvodnje eurobankovcev, za katero je bila podeljena akreditacija na področju kakovosti;
(c)
beleži iztek vseh akreditacij na področju kakovosti.
2. Če ECB sprejme odločitev po členu 16, zabeleži trajanje ustavitve dejavnosti.
3. Če ECB sprejme odločitev po členu 17, iz registra izbriše ime izdelovalca.
4. ECB da na voljo NCB in akreditiranim izdelovalcem seznam vseh izdelovalcev, ki so navedeni v registru, in vse posodobitve tega seznama.
Člen 20
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. maja 2011.
V Frankfurtu na Majni, 25. novembra 2010