РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1220/2011
z dne 25. novembra 2011
o spremembi Uredbe (ES) št. 867/2008 o podrobnih pravilih za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 glede organizacij izvajalcev v oljčnem sektorju, njihovih delovnih programov in financiranja
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“) (1) ter zlasti tretjega pododstavka člena 103(2) v povezavi s členom 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Na podlagi izkušenj, pridobljenih z izvajanjem delovnih programov organizacij izvajalcev v oljčnem sektorju, so potrebne nekatere spremembe Uredbe Komisije (ES) št. 867/2008 (2).
(2)
Da se zagotovi boljše izvajanje člena 103 Uredbe (ES) št. 1234/2007 in varstvo finančnih interesov Unije, kadar so organizacije proizvajalcev upravičene do ukrepov za razvoj podeželja v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (3), je treba določiti, da se odobritev izvajalcev v oljčnem sektorju takoj zavrne, zadrži ali umakne, če so bili ti kaznovani v skladu z navedenima uredbama.
(3)
Na področju spremljanja in upravnega vodenja trga se je primerno osredotočiti na vsebine, ki so povezane z ukrepi, predvidenimi v delovnem programu organizacij izvajalcev, na področju izboljšanja kakovosti proizvodnje oljčnega olja in namiznih oljk pa je treba zaradi učinkovitosti predvideti nove vrste tehnične podpore.
(4)
Da se zagotovi večja usklajenost ukrepov, ki so upravičeni do financiranja Unije, je na področju nadzorovanja oljčne muhe zaželeno omejiti financiranje na ukrepe iz člena 5(1)(b)(iii) Uredbe (ES) št. 867/2008.
(5)
Ob upoštevanju pridobljenih izkušenj je treba povečati najmanjši odstotek financiranja Unije, namenjenega izboljšanju vpliva na okolje pri gojenju oljk, da se odrazi velik napredek tega področja. Prav tako je treba zaradi optimizacije uporabe virov za delovne programe zmanjšati odstotek dela režijskih stroškov za njihovo izvajanje.
(6)
Treba je poenostaviti upravne postopke, kadar sprememba programa zadeva zamenjavo enega ukrepa z drugim in je predvideni proračun za vsakega od teh ukrepov manjši od 10 000 EUR; prvotni cilj programa pri tem ne sme biti spremenjen.
(7)
Za lažje izvajanje programov je treba ublažiti pogoje za sprostitev varščin, vezanih na predujme, pod pogojem, da so upravičeni izdatki dejansko izvedeni in preverjeni.
(8)
Treba je določiti nov rok, do katerega zadevne države članice sporočijo državne ukrepe za izvajanje te uredbe.
(9)
Uredbo (ES) št. 867/2008 je zato treba ustrezno spremeniti.
(10)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 867/2008 se spremeni:
1.
členu 3(5) se doda naslednja točka (c):
„(c)
kaznovana zaradi kršenja glede sistema financiranja dejavnosti organizacij izvajalcev iz člena 103 Uredbe (ES) št. 1234/2007 ali kršenja v okviru izvajanja katerega izmed ukrepov za razvoj podeželja iz Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (4).
2.
člen 5(1) se spremeni:
(a)
točka (a)(ii) se nadomesti z naslednjim:
„(ii)
izdelava študij o vsebinah, ki so povezane z drugimi ukrepi, predvidenimi v delovnem programu zadevne organizacije izvajalcev;“;
(b)
točka (c) se spremeni:
(i)
točka (i) se nadomesti z naslednjim:
„(i)
izboljšanje pogojev za gojenje, obiranje, dobavo in skladiščenje oljk pred predelavo v skladu s tehničnimi zahtevami, ki jih določi pristojni državni organ;“;
(ii)
točka (iii) se nadomesti z naslednjim:
„(iii)
izboljšanje pogojev skladiščenja in uporabe ostankov pri proizvodnji oljčnega olja in namiznih oljk ter izboljšanje pogojev ustekleničevanja oljčnega olja;“;
(iii)
točka (iv) se nadomesti z naslednjim:
„(iv)
tehnična podpora proizvodnji, predelovalni industriji, podjetjem za proizvodnjo namiznih oljk, mlinom in pakirnicam glede kakovosti proizvodov;“;
(iv)
točka (vi) se nadomesti z naslednjim:
„(vi)
izobraževanje pokuševalcev za organoleptične preglede deviških oljčnih olj in namiznih oljk.“;
3.
v členu 6 se prvi odstavek nadomesti z naslednjim:
„V vsaki državi članici se najmanj 30 % zneska finančnih sredstev Unije, na voljo v skladu s členom 103 Uredbe (ES) št. 1234/2007, nameni področju delovanja iz točke (b) prvega pododstavka člena 5(1) te uredbe; najmanj 12 % finančnih sredstev Unije se nameni področju iz točke (d) prvega pododstavka člena 5(1).“;
4.
v členu 7(1) se doda naslednja točka (g):
„(g)
ukrepi in dejavnosti, vezani na nadzorovanje oljčne muhe, razen ukrepov iz člena 5(1)(b)(iii).“;
5.
v drugem pododstavku člena 8(2) se točka (d) nadomesti z naslednjim:
„(d)
predvidene izdatke, razdeljene po posameznem ukrepu in področju delovanja iz člena 5(1) s podrobnostmi za 12-mesečno obdobje, začenši z datumom odobritve delovnega programa, pri čemer se ločeno navedejo režijski stroški, ki ne smejo presegati 5 % skupnega zneska, in druge glavne vrste stroškov.“;
6.
v členu 10 se doda naslednji odstavek 6:
„6. Z odstopanjem od odstavkov 2 in 4 v primeru, da sprememba delovnega programa zadeva nadomestitev enega ukrepa z drugim z istega področja in da je predvideni proračun za navedena ukrepa manjši od 10 000 EUR, organizacija izvajalcev pristojni organ dva meseca pred začetkom izvajanja novega ukrepa obvesti o spremembi. Če pristojni organ v enem mesecu od obvestila ne izrazi ugovora, sprememba velja za sprejeto. Obvestilu morajo biti priložena dokazila, v katerih so navedeni razlogi, vrsta in posledice predlaganih sprememb ter ki dokazujejo, da zadevna sprememba ne spreminja prvotnega cilja zadevnega programa.“;
7.
člen 11(5) se nadomesti z naslednjim:
„5. Pred datumom, ki ga določi država članica, in najpozneje konec posameznega leta izvedbe delovnega programa, lahko zadevne organizacije izvajalcev vložijo zahtevek za sprostitev varščine iz odstavka 4 v višini zneska, ki je enak celoti izdatkov prvega dela, ki jih država članica dejansko izvede in preveri. Država članica določi in preveri dokazila, ki morajo biti priložena zahtevku, ter sprosti varščine, ki ustrezajo zadevnim izdatkom najpozneje v teku drugega meseca po mesecu, v katerem je bil vložen zahtevek.“;
8.
v členu 18(1) se uvodni stavek nadomesti z naslednjim:
„1. Najpozneje 31. januarja, ki sledi vsakemu obdobju treh let z začetkom 1. aprila v skladu s členom 8, države članice proizvajalke oljčnega olja Komisiji sporočijo državne ukrepe, ki zadevajo izvrševanje te uredbe, predvsem ukrepe glede:“.
Člen 2
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 25. novembra 2011