РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
UREDBA (EU) št. 954/2011 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 14. septembra 2011
o spremembah Uredbe (ES) št. 2006/2004 o sodelovanju med nacionalnimi organi, odgovornimi za izvrševanje zakonodaje o varstvu potrošnikov
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 114 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
po posvetovanju z Odborom regij,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 2006/2004 (3) določa pogoje, pod katerimi pristojni organi v državah članicah, določeni kot odgovorni za izvrševanje zakonodaje o varstvu interesov potrošnikov, sodelujejo med seboj in s Komisijo, da bi se zagotovila skladnost z navedeno zakonodajo in nemoteno delovanje notranjega trga ter izboljšalo varstvo gospodarskih interesov potrošnikov.
(2)
V točki (a) člena 3 Uredbe (ES) št. 2006/2004 je „zakonodaja o varstvu interesov potrošnikov“ opredeljena kot direktive, kakor so bile prenesene v notranji pravni red držav članic, in uredbe, ki so naštete v Prilogi k navedeni uredbi („Priloga“).
(3)
Od začetka veljavnosti Uredbe (ES) št. 2006/2004 je bilo več zakonodajnih aktov, naštetih v Prilogi navedene uredbe razveljavljenih in sprejeta je bila nova zakonodaja.
(4)
Direktiva 84/450/EGS (4) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2006/114/ES (5) . Zato bi bilo treba sklicevanja na Direktivo 84/450/EGS iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2006/2004 črtati in nadomestiti s sklicevanji na zadevne člene Direktive 2006/114/ES, katerih cilj je varstvo interesov potrošnikov.
(5)
Direktiva 87/102/EGS (6) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2008/48/ES (7), v kateri ni izrecno določeno, da se sklicevanja na razveljavljeno Direktivo 87/102/EGS razumejo kot sklicevanja na Direktivo 2008/48/ES. Zaradi pravne varnosti je torej treba sklicevanja na Direktivo 87/102/EGS v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 nadomestiti s sklicevanji na Direktivo 2008/48/ES.
(6)
Direktiva 89/552/EGS (8) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2010/13/EU (9) . V skladu z drugim odstavkom člena 34 Direktive 2010/13/EU je treba sklicevanja na Direktivo 89/552/EGS razumeti kot sklicevanja na Direktivo 2010/13/EU. Vendar je zaradi jasnosti treba sklicevanja na Direktivo 89/552/EGS v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 nadomestiti s sklicevanji na ustrezne člene Direktive 2010/13/EU.
(7)
Direktiva 93/13/EGS (10) ni bila spremenjena z Odločbo 2002/995/ES (11). Zato je treba sklicevanja na navedeno odločbo v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 črtati.
(8)
Direktiva 94/47/ES (12) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2008/122/ES (13) . V skladu s členom 18 Direktive 2008/122/ES je treba sklicevanja na Direktivo 94/47/ES razumeti kot sklicevanja na Direktivo 2008/122/ES. Zaradi jasnosti je treba sklicevanja na Direktivo 94/47/ES v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 nadomestiti s sklicevanji na Direktivo 2008/122/ES.
(9)
Z Direktivo 97/55/ES (14) je bila spremenjena razveljavljena Direktiva 84/450/EGS. Zato je treba sklicevanja na Direktivo 97/55/ES iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2006/2004 črtati.
(10)
Zato bi bilo treba Prilogo k Uredbi (ES) št. 2006/2004 ustrezno spremeniti.
(11)
Treba je oceniti učinkovitost in operativne mehanizme Uredbe (ES) št. 2006/2004 ter natančno preučiti možnost, da se v Prilogo navedene uredbe vključi dodatna zakonodaja o varstvu interesov potrošnikov, zaradi možne revizije navedene uredbe, ki naj bi izvršilnim organom nudila izboljšana sredstva za učinkovito odkrivanje, preiskovanje in doseganje odprave ali prepovedi kršitev, ki škodujejo skupnim interesom potrošnikov v čezmejnih primerih. V ta namen bi morala Komisija čim prej in ne pozneje kot do konca leta 2014 predložiti poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu, kateremu se po potrebi priloži zakonodajni predlog -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 2006/2004 se spremeni, kot sledi:
1.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 21a
Revizija
Komisija do 31. decembra 2014 predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo, v katerem oceni učinkovitost in operativne mehanizme te uredbe ter natančno preuči ali je v Prilogo možno vključiti dodatno zakonodajo o varstvu interesov potrošnikov. Poročilo temelji na zunanji oceni in obsežnem posvetovanju z vsemi zainteresiranimi stranmi in če je to potrebno, ga spremlja zakonodajni predlog.“;
2.
Priloga se spremeni v skladu z določbami iz Priloge k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 14. septembra 2011