РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 април 2011 година
за изпълнение на Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на претоварването на входния граничен инспекционен пункт на пратки с продукти, предназначени за внос в Съюза или за трети страни
(нотифицирано под номер C(2011) 2067)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/215/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 11, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда извършването от държавите-членки на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на някои растителни продукти, въведени в Съюза от трети страни, в съответствие с директивата. Тя предвижда също така държавите-членки да гарантират, че пратките с продукти се въвеждат в Съюза през граничен инспекционен пункт.
(2)
В член 9 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат процедурите, които трябва да бъдат извършени на входния граничен инспекционен пункт в случай на пратки, предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, които обаче са били претоварени на входния граничен инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза.
(3)
Член 11 от Директива 97/78/ЕО се отнася до пратки, идващи от трета страна, които се претоварват на граничния инспекционен пункт на пристигане в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза, които обаче са предназначени за друга трета страна - или през друг граничен инспекционен пункт на територията на Съюза, или директно за трета страна без въвеждане на друг граничен инспекционен пункт.
(4)
Освен това в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат определен брой дерогации от общите правила за ветеринарни проверки, извършвани на входния граничен инспекционен пункт. Обхватът на тези дерогации е различен, като те са свързани с крайното местоназначение на пратките и с продължителността на съхранение на пратките по време на претоварването на граничния инспекционен пункт на пристигане.
(5)
Тази продължителност се определя, като се посочват минимален и максимален период за такова съхранение, които следва да бъдат определени в съответствие с процедурата, посочена в Директива 97/78/ЕО.
(6)
В Решение 2000/25/ЕО на Комисията от 16 декември 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на член 9 от Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на прехвърлянето на продукти на граничните инспекционни ветеринарни пунктове, когато пратките са предназначени за евентуален внос в Европейската общност, и за изменение на Решение 93/14/ЕИО на Комисията (2) понастоящем се определят минималният и максималният период, които се прилагат в случаите, когато пратките са предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, намиращ се на същата територия или на територията на друга държава-членка.
(7)
Решение 2000/25/ЕО не е съвсем ясно, що се отнася до обхвата на правилата по отношение на пратки, които се претоварват от един самолет на друг или от един плавателен съд на друг в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище с цел транзит за трета страна или без допълнителни спирания на територията на Съюза, или през територията на Съюза. Поради това е необходимо в настоящото решение да се определят правила, да се изяснят разпоредбите, които вече са установени в Решение 2000/25/ЕО, в това число правила за съответните минимални периоди.
(8)
С цел опазване на общественото здраве и здравето на животните, на официалния ветеринарен лекар на входния граничен инспекционен пункт следва да бъде предоставена необходимата информация в случай на пратки, попадащи в обхвата на членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО. Поради това е целесъобразно да се определят правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена от лицето, отговарящо за товара при пристигането на пратката на граничния инспекционен пункт.
(9)
Минималният период, предвиден в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО, след изтичането на който трябва да бъдат извършени ветеринарни проверки върху пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище и които са предназначени за внос или транзит за трети страни, е седем дни.
(10)
Що се отнася до пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище на граничния инспекционен пункт на пристигане и които са предназначени директно за трета страна без допълнителни спирания на територията на Съюза, рисковете за здравето на животните и общественото здраве са по-малки, тъй като контактът на пратките с територията на Съюза е ограничен. В такива случаи може да е целесъобразно да се удължи минималният период, посочен в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО.
(11)
Това удължаване следва да бъде предмет на подходящи гаранции от страна на държавата-членка, в която се намира граничният инспекционен пункт на пристигане. По-специално съответната държава-членка следва да гарантира, че такива пратки не могат да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза и че те се експедират директно за трета страна. В допълнение съответната държава-членка следва да предостави на Комисията и на другите държави-членки необходимата информация във връзка с посочените гаранции, в това число информация за системата за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и договореностите за последващо транспортиране до определено местоназначение, така както е посочено в уведомлението за пратката.
(12)
Освен това е важно да се уточни, че пратките трябва да бъдат подложени на целия набор от ветеринарни проверки, определени в Директива 97/78/ЕО, след изтичането на максималните периоди, определени в настоящото решение.
(13)
В интерес на яснотата и съгласуваността на законодателството на Съюза е целесъобразно Решение 2000/25/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Когато на граничен инспекционен пункт се представят пратки за последващо претоварване, лицето, отговарящо за товара, уведомява официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт за следното:
а)
времето, предвидено за разтоварване на пратката;
б)
граничният инспекционен пункт по местоназначение в Съюза в случай на внос в Съюза или транзит през Съюза, или третата страна по местоназначение в случай на транзит директно за трета страна;
в)
точното местонахождение на пратката, в случай че тя няма да се товари директно на самолета или на плавателния съд за последващото местоназначение;
г)
времето, предвидено за товарене на пратката на самолета или на плавателния съд, отправящ се към последващото местоназначение.
Уведомяването се прави в момента на пристигане на пратката на граничния инспекционен пункт по начин, определен от компетентния орган.
Член 2
1. Минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. Максималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
48 часа за летище;
б)
20 дни за пристанище.
Член 3
1. За целите на прилагането на член 11 от Директива 97/78/ЕО минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква а) от посочената директива, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. За целите на прилагането на член 11, параграф 1 от Директива 97/78/ЕО и член 11, параграф 2, буква б), втора алинея от посочената директива държавите-членки могат да удължат минималния период, определен в параграф 1, буква б) от настоящия член, на 14 дни, при условие че:
а)
пратките идват от трета страна и са предназначени за друга трета страна без никакви допълнителни спирания на териториите, изброени в приложение I към Директива 97/78/ЕО;
б)
пратките се претоварват от един плавателен съд на друг на граничния инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище в Съюза;
в)
съответната държава-членка представи подробна обосновка пред Комисията и пред другите държави-членки в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, в която се уточнява, че са били взети всички необходими мерки, за да не могат такива пратки да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза вместо да бъдат претоварени директно за трета страна.
Посочените мерки включват система за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и транспортирането до последващото местоназначение в съответствие с посоченото в уведомлението, предвидено в член 1.
Член 4
В случаите, когато максималният период, определен в член 2, параграф 2, е изтекъл, пратката се подлага на проверките за идентичност и на физическите проверки, предвидени в член 4 от Директива 97/78/ЕО, на входния граничен инспекционен пункт.
Член 5
Решение 2000/25/ЕО се отменя.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 май 2011 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 4 април 2011 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 4. aprila 2011
o izvajanju Direktive Sveta 97/78/ES v zvezi s pretovarjanjem na mejni kontrolni točki vnosa pošiljk proizvodov, namenjenih za uvoz v Unijo ali za tretje države
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 2067)
(Besedilo velja za EGP)
(2011/215/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 97/78/ES z dne 18. decembra 1997 o določitvi načel, ki urejajo organizacijo veterinarskih pregledov proizvodov, ki vstopajo v Skupnost iz tretjih držav (1), ter zlasti člena 9(2) in člena 11(4) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva 97/78/ES določa, da veterinarske preglede proizvodov živalskega izvora in nekaterih rastlinskih proizvodov iz tretjih držav, ki so vnesene v Unijo, opravljajo države članice v skladu z navedeno direktivo. Prav tako določa, da države članice zagotovijo, da so pošiljke takšnih proizvodov vnesene v Unijo prek mejne kontrolne točke.
(2)
Člen 9 Direktive 97/78/ES določa postopke, ki jih je treba opraviti na mejni kontrolni točki vnosa v primeru pošiljk, ki so namenjene za uvoz v Unijo prek druge mejne kontrolne točke, vendar se pretovorijo na mejni kontroli točki vnosa znotraj carinskega območja istega pristanišča ali letališča v Uniji.
(3)
Člen 11 Direktive 97/78/ES se nanaša na pošiljke, ki prihajajo iz tretje države in se pretovorijo na mejni kontrolni točki prihoda znotraj carinskega območja istega pristanišča ali letališča v Uniji, vendar so namenjene za drugo tretjo državo bodisi prek ozemlja Unije prek druge kontrolne točke bodisi neposredno v tretjo državo brez vnosa na drugi mejni kontrolni točki.
(4)
Člena 9 in 11 Direktive 97/78/ES poleg tega določata več odstopanj od splošnih pravil o veterinarskih pregledih, ki se opravljajo na mejni kontrolni točki vnosa. Navedena odstopanja so različnega obsega, povezana pa so s končnim namembnim krajem pošiljk in trajanjem skladiščenja pošiljk v času postopka pretovarjanja na mejni kontrolni točki prihoda.
(5)
Navedeno trajanje se določi glede na najkrajše in najdaljše obdobje za tako skladiščenje, ki se določita v skladu s postopkom iz Direktive 97/78/ES.
(6)
Odločba Komisije 2000/25/ES z dne 16. decembra 1999 o podrobnih pravilih za uporabo člena 9 Direktive Sveta 97/78/ES v zvezi s pretovarjanjem izdelkov na mejni kontrolni točki, če so pošiljke namenjene morebitnemu uvozu v Evropsko skupnost in o spremembi Odločbe Komisije 93/14/EGS (2), trenutno določa najkrajša in najdaljša obdobja, ki veljajo v primerih pošiljk, namenjenih za uvoz v Unijo prek druge mejne kontrolne točke na istem ozemlju ali na ozemlju druge države članice.
(7)
Odločba 2000/25/ES ni popolnoma jasna glede področja uporabe pravil v zvezi s pošiljkami, ki se pretovarjajo z enega zrakoplova na drugega ali z enega plovila na drugo znotraj carinskega območja istega pristanišča ali letališča in so namenjene za tranzit v tretjo državo bodisi brez nadaljnjega ustavljanja na ozemlju Unije bodisi prek ozemlja Unije. Zato je v tem sklepu treba določiti pravila, da se pojasnijo določbe, ki so že določene v Odločbi 2000/25/ES, vključno s pravili o zadevnih najkrajših obdobjih.
(8)
Za varovanje javnega zdravja in zdravja živali mora uradni veterinar na mejni kontrolni točki vnosa prejeti ustrezne podatke v primeru pošiljk iz členov 9 in 11 Direktive 97/78/ES. Zato je primerno določiti pravila o podatkih, ki jih mora zagotoviti oseba, odgovorna za tovor v času prihoda pošiljke na mejno kontrolno točko.
(9)
Najkrajše obdobje, po koncu katerega je treba opraviti veterinarske preglede pošiljk, ki se pretovorijo z enega plovila na drugo v istem pristanišču in so namenjene za uvoz ali za tranzit v tretjo državo, kot je predvideno v členih 9 in 11 Direktive 97/78/ES, je sedem dni.
(10)
Za pošiljke, ki se pretovorijo z enega plovila na drugo v istem pristanišču na mejni kontrolni točki prihoda in so namenjena neposredno v tretjo državo brez nadaljnjega ustavljanja na ozemlju Unije, se tveganja za zdravje živali in javno zdravje za Unijo zmanjšajo, saj je stik pošiljk z ozemljem Unije omejen. V takih primerih je najkrajše obdobje iz členov 9 in 11 Direktive 97/78/ES morda primerno podaljšati.
(11)
Navedeno podaljšanje je predmet ustreznih jamstev države članice mejne kontrolne točke prihoda. Navedena država članica mora zlasti zagotoviti, da je preprečeno premikanje takih pošiljk v drugo pristanišče Unije in da se take pošiljke neposredno odpremijo v tretjo državo. Navedena država članica mora poleg tega Komisiji in drugim državam članicam zagotoviti ustrezne podatke o navedenih jamstvih, vključno s podatki o sistemu spremljanja, da se zagotovi upoštevanje časovnih obdobij in dogovorov o nadaljnjem transportu na določen namembni kraj, kot je navedeno v obvestilu o pošiljki.
(12)
Pomembno je tudi navesti, da je treba po koncu najdaljšega obdobja iz tega sklepa na pošiljki v celoti opraviti vse veterinarske preglede iz Direktive 97/78/ES.
(13)
Zaradi jasnosti in doslednosti zakonodaje Unije je primerno razveljaviti Odločbo 2000/25/ES in jo nadomestiti s tem sklepom.
(14)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Kadar se pošiljke predložijo na mejni kontrolni točki za poznejše pretovarjanje, oseba, ki je odgovorna za tovor, uradnega veterinarja na navedeni mejni kontrolni točki obvesti o:
(a)
predvidenem času za raztovarjanje pošiljke;
(b)
namembni mejni kontrolni točki v Uniji v primeru uvoza ali tranzita prek Unije ali namembni tretji državi v primeru tranzita neposredno v tretjo državo;
(c)
natančni lokaciji pošiljke, če se ne natovori neposredno na zrakoplov ali plovilo za nadaljnji transport na namembni kraj;
(d)
predvidenem času za natovarjanje pošiljke na zrakoplov ali plovilo za nadaljnji transport na namembni kraj.
Navedeno obvestilo se predloži ob času prihoda pošiljke na mejno kontrolno točko na način, ki ga določi pristojni organ.
Člen 2
1. Najkrajše obdobje iz člena 9(1)(b)(i) Direktive 97/78/ES je:
(a)
12 ur za letališče;
(b)
sedem dni za pristanišče.
2. Najdaljše obdobje iz člena 9(1)(b)(i) Direktive 97/78/ES je:
(a)
48 ur za letališče;
(b)
20 dni za pristanišče.
Člen 3
1. Za namene uporabe člena 11 Direktive 97/78/ES je najkrajše obdobje iz člena 9(1)(a) navedene direktive:
(a)
12 ur za letališče;
(b)
sedem dni za pristanišče.
2. Za namene uporabe člena 11(1) Direktive 97/78/ES in druge alinee člena 11(2)(b) navedene direktive lahko država članica najkrajše obdobje iz odstavka 1(b) tega člena podaljša na 14 dni, če:
(a)
pošiljke prihajajo iz tretje države in so namenjene za drugo tretjo državo brez nadaljnjega ustavljanja na ozemljih iz Priloge I k Direktivi 97/78/ES;
(b)
se pošiljke pretovorijo z enega plovila na drugo na mejni kontrolni točki znotraj carinskega območja istega pristanišča Unije;
(c)
zadevna država članica Komisiji in drugim državam članicam v okviru Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali predloži podrobno utemeljitev, v kateri je navedeno, da je sprejela vse potrebne ukrepe za preprečitev, da se take pošiljke premaknejo v drugo pristanišče Unije, namesto da bi se pretovorile neposredno v tretjo državo.
Navedeni ukrepi vključujejo sistem spremljanja, da se zagotovi upoštevanje časovnih obdobij in nadaljnji transport na namembni kraj, kot je navedeno v obvestilu iz člena 1.
Člen 4
V primerih, v katerih je najdaljše obdobje iz člena 2(2) poteklo, se na mejni kontrolni točki vnosa na pošiljki opravita preverjanje identitete in fizični pregled iz člena 4 Direktive 97/78/ES.
Člen 5
Odločba 2000/25/ES se razveljavi.
Člen 6
Ta sklep se uporablja od 1. maja 2011.
Člen 7
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 4. aprila 2011