РЕШЕНИЕ 2011/429/ОВППС НА СЪВЕТА
от 18 юли 2011 година
относно позицията на Европейския съюз във връзка със Седмата конференция за преглед на държавите - страни по Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, която цели, inter alia, да укрепи Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО), да продължи обсъжданията относно проверката на КБТО, да подкрепи всеобщото приемане и прилагането на КБТО на национално равнище, включително със средствата на наказателното законодателство, и да укрепи нейното спазване.
(2)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (СС на ООН) единодушно прие Резолюция 1540 (2004), в която разпространението на оръжия за масово унищожаване и средствата за тяхното доставяне се описват като заплаха за международния мир и сигурност. На 27 април 2006 г. СС на ООН единодушно прие Резолюция 1673 (2006) за засилване на усилията за насърчаване на пълното прилагане на Резолюция 1540 (2004). Изпълнението на разпоредбите на тези резолюции допринася за прилагането на КБТО.
(3)
На 26 август 1988 г. СС на ООН прие Резолюция 620 (1988), в която, inter alia, генералният секретар се насърчава да извършва незабавно разследване в отговор на твърдения за употреба на химически и бактериологични (биологични) или токсични оръжия, които нарушават Женевския протокол от 1925 г. На 8 септември 2006 г. Общото събрание прие Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма, приложена към Резолюция 60/288, съгласно която държавите членки насърчават генералния секретар да актуализира регистъра на експерти и лаборатории, както и наличните му технически насоки и процедури за своевременното и ефикасно разследване на твърдения, подлежащи на доказване.
(4)
Шестата конференция за преглед на държавите - страни по КБТО, взе решение, че Седмата конференция за преглед следва да се състои в Женева не по-късно от 2011 г. и следва да разгледа действието на КБТО, като, inter alia, вземе предвид новите достижения на науката и технологиите, които имат отношение към КБТО, както и напредъка, постигнат от държавите - страни по КБТО (по-нататък „държавите-страни“), в изпълнение на задълженията по КБТО и в изпълнение на решенията и препоръките, приети по време на Шестата конференция за преглед.
(5)
На 27 февруари 2006 г. Съветът прие Съвместно действие 2006/184/ОВППС (1), а на 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/858/ОВППС (2). Двете съвместни действия насърчават всеобщото приемане на КБТО и подкрепят прилагането ѝ от държавите-страни. Освен това Съвместно действие 2008/858/ОВППС насърчава представянето на декларации относно мерките за изграждане на доверие (МИД) от държавите-страни и предоставянето на подкрепа на междусесийния процес на КБТО.
(6)
Успоредно със Съвместно действие 2006/184/ОВППС Европейският съюз прие План за действие на ЕС относно биологичното и токсично оръжие, в допълнение към Плана за действие на ЕС за подкрепа на КБТО (3) по отношение на КБТО, съгласно който държавите-членки се ангажираха да предават на ООН всяка година през април декларации относно МИД, а на генералния секретар на ООН - списъци със съответните експерти и лаборатории с цел улесняване на разследването на предполагаемо използване на (химически) биологични и токсични оръжия.
(7)
Предвид предстоящата Седма конференция за преглед на КБТО от 5 до 22 декември 2011 г. е необходимо да се актуализира позицията на Европейския съюз.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Целите на Съюза по време на Седмата конференция за преглед на държавите - страни по Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО), е да се направи преглед на действието на КБТО и да се проучат възможностите за по-нататъшното ѝ укрепване.
За постигането на тези цели Съюзът представя конкретни предложения на Седмата конференция за преглед, която предстои да се състои от 5 до 22 декември 2011 г.
Член 2
По време на Седмата конференция за преглед Съюзът работи по-специално за гарантиране, че държавите - страни по КБТО (по-нататък „държавите-страни“), ще засегнат следните приоритети:
а)
изграждане на доверие относно спазването на КБТО;
б)
подкрепа на националното ѝ прилагане; и
в)
насърчаване на всеобщото ѝ приемане.
Член 3
С оглед на целите, посочени в член 1, и приоритетите, посочени в член 2, Съюзът:
а)
допринася за пълен преглед на действието на КБТО по време на Седмата конференция за преглед, включително изпълнението на ангажиментите, поети от държавите - страни по КБТО;
б)
подкрепя по-нататъшният междусесиен процес по същество в периода между Седмата и Осмата конференция за преглед и определя конкретни области и засилени процедури за по-нататъшен напредък по тази процес;
в)
подкрепя Осмата конференция за преглед да се състои не по-късно от 2016 г.;
г)
изгражда консенсус за успешното приключване на Седмата конференция за преглед въз основа на рамката, установена от предишните конференции, и утвърждава, inter alia, следните основни елементи:
i)
работи за определянето и укрепването на ефективни механизми за изграждане на доверие в спазването на КБТО;
ii)
държавите-страни следва да могат да докажат, че спазват Конвенцията - чрез обмен на информация и повишена прозрачност по отношение на своите способности и действия за прилагане, както и намерения за спазване. Това може да бъде постигнато чрез декларации, консултации и действия на място, които се характеризират с повишаващи се нива на прозрачност и контрол, както и чрез обмен на информация и прегледи в междусесийния процес. Като отчита отсъствието понастоящем на консенсус относно проверките, които остават основен елемент от един цялостен и ефективен режим на разоръжаване и неразпространение, Съюзът желае да работи за определяне на възможните действия, с които да се постигнат тези цели;
iii)
ефективно изпълнение и пълно спазване на задълженията по КБТО от всички държави-страни; съдействие и при необходимост укрепване на мерките за прилагане на национално равнище, включително наказателно законодателство, и контрол върху патогенните микроорганизми и токсини в рамките на КБТО, inter alia чрез повишаване на капацитета на звеното за подпомагане на прилагането (ЗПП) към Службата на ООН по въпросите на разоръжаването за оказване на подкрепа за прилагането на национално равнище и чрез включване на темата в междусесийния процес. Могат да се обмислят по-нататъшни действия и да се вземат решения за начините и средствата за засилено прилагане на национално равнище. Съюзът ще насърчава обсъжданията относно възможните действия в това отношение, особено в областта на националното законодателство, координацията между заинтересованите лица на национално равнище и регионално и подрегионално сътрудничество, както и въвеждането на необходимите стандарти за управление на биологичната безопасност и биологичната сигурност в природонаучните институти;
iv)
всеобщо присъединяване към КБТО от всички държави, включително отправяне на призив към държавите, които не са страни по КБТО, да се присъединят към нея без отлагане и да се ангажират правно с разоръжаването и неразпространението на биологични и токсични оръжия; както и, до присъединяването на тези държави към КБТО, насърчаването им да участват като наблюдатели в срещите на държавите-страни и да прилагат на доброволна основа разпоредбите на КБТО. Работата по посока на забраната за биологични и токсични оръжия да се обяви за всеобщо обвързващо правило на международното право, включително чрез всеобщо прилагане на КБТО, и в този контекст да се препоръча приемането на план за действие относно всеобщото прилагане, координиран от ЗПП, и оценяването му по време на специални сесии в междусесийния процес;
v)
усилията за повишаване на прозрачността и изграждане на доверие в спазването включват механизма на мерките за изграждане на доверие (МИД). Съюзът има желание да работи за засилването на този механизъм чрез определяне на мерки за повишаване на участието, качеството и всеобхватността на механизма на МИД;
vi)
повишаване на прозрачността относно сътрудничеството и съдействието по отношение на член X от КБТО и вземане предвид на работата и опита на други международни организации. Съюзът ще продължи да подкрепя конкретното прилагане на член Х от КБТО чрез различни програми за помощ и има желание да продължи работата по утвърждаване на общо разбиране, което представлява основата за ефективно действие по отношение на сътрудничеството за мирни цели в рамките на КБТО. Може да се обмислят по-нататъшни действия и вземат решения за засилване на международното сътрудничество, съдействие и обмен в областта на биологичните науки и технологии за мирни цели и за поощряване на изграждане на капацитет в областта на наблюдението, откриването и диагностиката и овладяването на инфекциозни болести;
vii)
укрепване на механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия. Може да се обмислят по-нататъшни действия и вземат решения за оказване на съдействие и за координация в контекста на член VII от КБТО със съответните организации при поискване от държава-страна в случай на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия, включително подобряване на националните способности за наблюдение, откриване и диагностика на заболявания и на системите на обществено здравеопазване. Отделно работата по укрепване на механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия може да допринесе косвено за укрепването на членове VI и VII от КБТО;
viii)
подпомагане на процес на по-чести оценки на достиженията на науката и технологиите, които могат да имат отношение към КБТО, като все по-голямото сближаване между химията и биологията и в бързоразвиващите се области на синтетичната биология и нанотехнологията;
iх)
спазване на задълженията по Резолюция 1540 (2004) и Резолюция 1673 (2006) на СС на ООН, по-специално с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на биологични и токсични оръжия за терористични цели, включително евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които могат да се използват за разработването и производството на биологични и токсични оръжия;
х)
програми за глобално партньорство на страните от Г-8 за подкрепа за разоръжаването, контрола и сигурността на чувствителни материали, съоръжения и експертен опит;
хi)
обмисляне на и решения за по-нататъшни действия въз основа на работата, предприета съгласно междусесийния процес в периода 2007-2010 г. и на усилията за обсъждане и утвърждаване на общо разбиране и ефективни действия относно приемането на необходимите забранителни мерки на национално равнище в съответствие с КБТО.
Член 4
С цел укрепване на спазването на КБТО Съюзът насърчава:
а)
мерки, свързани с декларациите относно МИД:
i)
преглед на ежегодни декларации относно МИД като основа за редовна национална декларация относно прилагането и спазването, и по-нататъшното им развиване с тази цел;
ii)
повишаване на качеството на предадените декларации относно МИД чрез:
-
максимално опростяване на формулярите за МИД и премахване на евентуални двусмислия. Подробните и конкретни предложения за изменение на МИД се основават на докладите от семинара в рамките на Женевския форум;
-
съдействие за събирането на информацията, предоставена във формулярите за МИД. За целта Съюзът ще подкрепи една по-съществена роля на ЗПП в подкрепа на националните точки за контакт и на националните органи, които отговарят за осигуряване на спазването. Това съдействие би могло да включва създаването на справочна библиотека, функция „бюро за помощ“, осигуряване на формуляри за МИД на няколко езика, въвеждане на електронен формат и провеждане на регионални семинари за националните точки за контакт;
-
въвеждане на стимули за предаване на МИД, като включване в механизма за МИД на информация относно член X от КБТО (като се използва настоящият формуляр Г или се изготви нов формуляр);
iii)
повишаване на значението и изчерпателността на формулярите за МИД чрез:
-
позоваване на съответните членове от КБТО, като се отчете внимателно необходимостта за постигане на подходящ баланс между предоставянето на полезна информация и необходимите за получаването ѝ усилия. Това се прави с цел да се избегнат усложняването и натоварването, които евентуално биха могли да възпрепятстват участието;
-
промяна на МИД чрез евентуален двустепенен подход, като измененията, които изискват допълнителен преглед, се включват в нов междусесиен процес;
б)
мерки, свързани с механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия; утвърждаване на необходимостта държавите-страни да осигурят ефективността на разпоредбите на този механизъм и да предприемат практически стъпки за тази цел, като предоставяне на подкрепа за програми за обучение и разработване на аналитична лабораторна система.
Член 5
В допълнение към целите, посочени в член 1, и приоритетите, посочени в член 2, Съюзът съдейства за укрепването на ролята на ЗПП. По-конкретно Съюзът оказва подкрепа за:
а)
удължаване на мандата на ЗПП с пет години;
б)
включване на следните дейности в мандата на ЗПП:
i)
създаване на платформа за комуникация и информация относно политиката, научните и други дейности във връзка с КБТО (изграждане на „справочна библиотека“/електронна база данни за осведомяване на държавите-страни, академичната общност и промишлеността);
ii)
поддържане на контакт и обмен на информация с други имащи отношение международни организации;
iii)
по-нататъшно укрепване на прилагането на КБТО на национално равнище чрез улесняване на обмена на информация и консултиране относно прилагането на национално равнище;
iv)
по-нататъшна подкрепа за системата от МИД чрез участие в процеса на преглед на декларациите за МИД. Въз основа на информацията, получена чрез преработени МИД, на ЗПП може да се възложи мандат за събиране на свързана с член X от КБТО информация в онлайн база данни;
v)
разработване на система за преглед на достиженията на науката и технологиите и въздействието им върху КБТО;
vi)
разработване на план за действие относно всеобщото прилагане;
в)
адекватното разширяване на сегашния състав на ЗПП, за да може ЗПП да извърши дейностите, посочени в буква б).
Член 6
С цел оказване на подкрепа за прегледа и укрепването на междусесийния процес Съюзът по-конкретно:
а)
подкрепя включването на следните теми в нов междусесиен процес под формата на междусесийни теми или в дейността на специални работни групи:
i)
изпълнение на национално равнище;
ii)
всеобщо прилагане;
iii)
по-нататъшна работа по МИД за периода след конференцията за преглед;
iv)
помощ и сътрудничество съгласно членове VII и Х от КБТО, включително определяне на изисквания за помощ в разработването и приемането на подходящи регулаторни рамки (с акцент върху биологичната безопасност и биологичната сигурност на първо място);
v)
достижения на науката и технологиите;
б)
подкрепя по-честото извършване на оценки на достиженията на науката и технологиите, които имат отношение към КБТО. ЗПП може да играе роля чрез подновения си мандат. Освен задълбочена дискусия в рамките на междусесийния процес държавите-страни могат да разгледат други възможности за обсъждане на въпроси от областта на науката и технологиите (т.е. създаването на нова работна група, включването на точка „Наука и технологии“ в дневния ред на заседанията на държавите-страни, специална среща на експертите в областта на науката и технологиите, създаване на консултативна комисия или на отворен научно-технологичен форум);
в)
подкрепя разработването на национални регулаторни рамки, по-конкретно в областта на биологичната безопасност и биологичната сигурност. Приемането на подходящи стандарти за управление на биологичната безопасност и сигурност за лабораториите и промишлеността може да способства в дългосрочен план за изпълнението на задълженията по КБТО от държавите-страни, макар тези стандарти по никакъв начин да не заместват режима за спазване. Те могат също да се окажат полезно средство, наред с други мерки, което да допринася за бъдещ укрепен режим на спазване. Обсъждането на този въпрос с представители на съответната промишленост може да е част от нов междусесиен процес;
г)
поддържа укрепването на възможността за вземане на решения по време на междусесийния процес, като проучи няколко варианта, сред които придаването на обвързващ характер на окончателния доклад от срещите на държавите-страни, приемането на пътни карти, обсъждането на възможността за създаване на работни групи по конкретни въпроси, планове за действие или препоръки.
Член 7
С цел оказване на подкрепа за всеобщото приемане Съюзът:
а)
подкрепя с конкретни стъпки и дейности приемането на план за действие относно всеобщото прилагане, направляван от ЗПП. Планът за действие би могъл да включва информационни прояви, съвместни демарши, превод на съответните документи, стимули, като обмен на информация относно предложения за съдействие, и посещения за съдействие при попълването на първите формуляри на мерките за изграждане на доверие. Този план за действие ще бъде оценяван и при необходимост изменян при всяка среща на държавите-страни;
б)
подкрепя организирането по време на междусесийния процес на специални сесии или срещи на работни групи, посветени на всеобщото прилагане, с цел координиране на информационните дейности между различните участници и планиране на регионални инициативи.
Член 8
Съюзът подкрепя прегледа на прилагането на член X от КБТО по време на Седмата конференция за преглед. Този преглед има за цел:
а)
проучване на начини за включването в МИД на информация относно оказването на съдействие чрез преработването на формуляр Г или изготвянето на нов формуляр, за да могат държавите-страни да обменят информация за дейности в областта на сътрудничеството и съдействието;
б)
възлагане на мандат на ЗПП да събере свързана с член X от КБТО информация в онлайн база данни, която би могла да се намира в частта с ограничен достъп от уебсайта.
Член 9
Действията, предприети от Съюза за целите, посочени в членове 1-8, включват:
а)
предложения на Съюза въз основа на изложената в членове 1-8 позиция за конкретни, практически и осъществими договорености за ефективно подобряване на прилагането на КБТО, които да бъдат разгледани от държавите-страни по време на Седмата конференция за преглед;
б)
демарши от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност или делегациите на Съюза;
в)
изявления на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност или на делегацията на Съюза в ООН преди или по време на Седмата конференция за преглед.
Член 10
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 18 юли 2011 година.
SKLEP SVETA 2011/429/SZVP
z dne 18. julija 2011
o stališču Evropske unije na sedmi konferenci držav pogodbenic o pregledu Konvencije o prepovedi izpopolnjevanja, proizvajanja in ustvarjanja zalog bakteriološkega (biološkega) in toksičnega orožja ter o njegovem uničenju (BTWC)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 29 Pogodbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropski svet je dne 12. decembra 2003 sprejel Strategijo EU proti širjenju orožja za množično uničevanje, ki je med drugim usmerjena v krepitev Konvencije o prepovedi izpopolnjevanja, proizvajanja in ustvarjanja zalog bakteriološkega (biološkega) in toksičnega orožja ter o njegovem uničenju (v nadaljnjem besedilu: Konvencija), v nadaljnjo razpravo o preverjanju izvajanja in podporo doseganju vsesplošne uporabe Konvencije ter njenemu izvajanju na nacionalni ravni, tudi s kazensko zakonodajo, kakor tudi v doseganje doslednejšega upoštevanja Konvencije.
(2)
Varnostni svet Združenih narodov (ZN) je dne 28. aprila 2004 soglasno sprejel Resolucijo 1540 (2004), v kateri je širjenje orožja za množično uničevanje in njegovih nosilcev opredeljeno kot grožnja mednarodnemu miru in varnosti. Varnostni svet ZN je dne 27. aprila 2006 soglasno sprejel Resolucijo 1673 (2006), da bi se pospešili rezultati naporov pri doseganju polnega izvajanja Resolucije 1540 (2004). Izvajanje določb navedenih resolucij prispeva k izvajanju Konvencije.
(3)
Varnostni svet ZN je dne 26. avgusta 1988 sprejel Resolucijo 620 (1988), ki med drugim poziva generalnega sekretarja, naj se s preiskavami nemudoma odzove na morebitno uporabo kemičnega in bakteriološkega (biološkega) ali toksičnega orožja, ki bi lahko pomenila kršitev Ženevskega protokola iz leta 1925. Generalna skupščina je dne 8. septembra 2006 sprejela Globalno strategijo ZN za boj proti terorizmu kot prilogo Resoluciji 60/288, v kateri države članice pozivajo generalnega sekretarja k posodobitvi evidenc strokovnjakov in laboratorijev, pa tudi tehničnih smernic in postopkov, s katerimi generalni sekretar razpolaga, da bi prispeval k pravočasnim in učinkovitim preiskavam v zvezi z navedeno morebitno uporabo.
(4)
Na šesti konferenci držav pogodbenic o pregledu Konvencije je bilo sklenjeno, da bo sedma konferenca o pregledu potekala v Ženevi leta 2011 ali prej, ter da je takrat treba pregledati delovanje Konvencije, med drugim ob upoštevanju novejših znanstvenih in tehnoloških dosežkov pomembnih za Konvencijo kakor tudi napredka držav pogodbenic Konvencije (v nadaljnjem besedilu: države pogodbenice) pri uresničevanju obveznosti iz Konvencije ter izvajanju sklepov in priporočil dogovorjenih na šesti konferenci o pregledu.
(5)
Svet je dne 27. februarja 2006 sprejel Skupni ukrep 2006/184/SZVP (1) in dne 10. novembra 2008 Skupni ukrep 2008/858/SZVP (2). Cilj navedenih skupnih ukrepov je spodbujanje vsesplošne uporabe Konvencije in podpora njenemu izvajanju v državah pogodbenicah. Nadalje je cilj Skupnega ukrepa 2008/858/SZVP spodbujanje držav pogodbenic k predložitvi izjav o ukrepih krepitve zaupanja in zagotavljanje podpore procesu med sejami v sklopu Konvencije.
(6)
Evropska unija se je ob sprejetju Skupnega ukrepa 2006/184/SZVP dogovorila tudi o Akcijskem načrtu EU glede biološkega in toksičnega orožja, ki dopolnjuje Skupni ukrep EU v podporo BTWC (3) v zvezi s Konvencijo, v katerem so se države članice zavezale, da bodo ZN aprila vsako leto predložile izjave o ukrepih krepitve zaupanja, generalnemu sekretarju ZN pa sezname ustreznih strokovnjakov in laboratorijev, da bi bilo lažje preiskovati morebitne uporabe biološkega (kemičnega) in toksičnega orožja.
(7)
Primerno je, da se pred prihodnjo sedmo konferenco o pregledu Konvencije, ki bo potekala od 5. do 22. decembra 2011, stališče Evropske unije posodobi -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Cilja Unije na sedmi konferenci držav pogodbenic o pregledu Konvencije o prepovedi izpopolnjevanja, proizvajanja in ustvarjanja zalog bakteriološkega (biološkega) in toksičnega orožja ter o njegovem uničenju (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) sta pregled delovanja Konvencije ter preučitev možnosti za njeno nadaljnjo krepitev.
Da bi dosegla navedena cilja, Unija predloži konkretne predloge na sedmi konferenci o pregledu, ki bo potekala od 5. do 22. decembra 2011.
Člen 2
Na sedmi konferenci o pregledu si Unija prizadeva zlasti, da se države pogodbenice Konvencije (v nadaljnjem besedilu: države pogodbenice) posvetijo naslednjim prednostnim nalogam:
(a)
krepitvi zaupanja v skladnost ravnanja s Konvencijo;
(b)
podpori njenemu izvajanju na nacionalni ravni; in
(c)
spodbujanju njene vsesplošne uporabe.
Člen 3
Za namene ciljev iz člena 1 in prednostnih nalog iz člena 2, Unija:
(a)
na sedmi konferenci o pregledu prispeva k celovitemu pregledu delovanja Konvencije, vključno z uresničevanjem zavez, ki so jih države pogodbenice prevzele v okviru Konvencije;
(b)
v obdobju med sedmo in osmo konferenco o pregledu spodbuja nadaljevanje vsebinskega delovnega procesa med sejami ter opredeli specifična področja in boljšo ureditev za doseganje nadaljnjega napredka v okviru tega procesa;
(c)
podpre osmo konferenco o pregledu Konvencije, ki naj bi potekala leta 2016 ali prej;
(d)
si na podlagi okvira, vzpostavljenega v sklopu predhodnih konferenc, prizadeva doseči soglasje za uspešen izid sedme konference o pregledu in se med drugim zavzema za obravnavo naslednjih ključnih zadev:
(i)
države pogodbenice si prizadevajo za opredelitev in okrepitev učinkovitih mehanizmov za krepitev zaupanja v skladnost ravnanja v okviru Konvencije;
(ii)
države pogodbenice bi morale biti sposobne izkazati skladnost ravnanja z izmenjavo informacij o svojih zmogljivostih, ukrepih za izvajanje ter namerah skladnega ravnanja, kakor tudi z boljšo preglednostjo navedenega. To je mogoče doseči z izjavami, posvetovanji in dejavnostmi na kraju samem, ki odražajo vse večje ravni preglednosti in nadzora, pa tudi z izmenjavo informacij in pregledom v procesu med sejami. Med tem ko Unija priznava, da trenutno ni soglasja o preverjanju, ki ostaja osrednji element celostne in učinkovite ureditve razorožitve in neširjenja orožja, vendar je pripravljena vložiti prizadevanja v opredelitev možnosti, s katerimi bi se lahko dosegli podobni cilji;
(iii)
dejansko izvajanje in popolno izpolnjevanje vseh obveznosti iz Konvencije v vseh državah pogodbenicah; po potrebi podpiranje in krepitev nacionalnih izvedbenih ukrepov, vključno s kazensko zakonodajo, ter nadzora nad patogenimi mikroorganizmi in toksini v okviru Konvencije, med drugim s povečanjem zmogljivosti Enote za podporo izvajanju - Urada ZN za razorožitev (ISU) za podporo izvajanja na nacionalni ravni in opredelitvijo te teme kot teme za proces med sejami. Lahko bi razmislili tudi o nadaljnjih ukrepih in sprejeli ustrezne odločitve v zvezi z izboljšanjem izvajanja na nacionalni ravni. Unija bo spodbujala razprave o različnih možnostih v tej zvezi, zlasti na področju nacionalne zakonodaje, usklajevanja med nacionalnimi institucijami ter regionalnega in pod-regionalnega sodelovanja; in ne nazadnje, izvajanje ustreznih standardov upravljanja na področju biološke varnosti in biološke zaščite za institucije s področja bioznanosti;
(iv)
da bi vse države vsesplošno upoštevale Konvencijo, pri čemer se tudi tiste države, ki niso pogodbenice Konvencije, pozovejo, naj h Konvenciji pristopijo brez nadaljnjega odlašanja ter se pravno zavežejo k razoroževanju in neširjenju biološkega in toksičnega orožja; do pristopa teh držav h Konvenciji se jih spodbuja, naj se srečanj držav pogodbenic Konvencije udeležujejo kot opazovalke in prostovoljno izvajajo določbe Konvencije. Prizadevanje za to, da se prepoved biološkega in toksičnega orožja razglasi za vsesplošno zavezujoče pravilo mednarodnega prava, tudi z dosego vsesplošne uporabe Konvencije, in se zato priporoči sprejetje akcijskega načrta za doseganje vsesplošne uporabe, ki ga bo usklajevala ISU in se bo ocenjeval na posebej temu namenjenem procesu med sejami;
(v)
prizadevanja za izboljšanje preglednosti in krepitev zaupanja v skladnost ravnanja, ki vključujejo tudi mehanizem ukrepov krepitve zaupanja. Unija je pripravljena vložiti prizadevanja v izboljšanje tega mehanizma, tako da se opredelijo ukrepi za izboljšanje sodelovanja v mehanizmu ukrepov krepitve zaupanja ter njegovo kakovost in celovitost;
(vi)
izboljšanje preglednosti glede sodelovanja in pomoči v zvezi s členom X Konvencije ter upoštevanje dela in strokovnega znanja drugih mednarodnih organizacij. Unija bo še naprej podpirala dejansko izvajanje člena X Konvencije z najrazličnejšimi programi pomoči, še naprej pa si bo prizadevala tudi za skupne dogovore, ki so podlaga za učinkovite ukrepe v zvezi s sodelovanjem v miroljubne namene v okviru Konvencije. Lahko bi razmislili še o drugih ukrepih in sprejeli ustrezne odločitve v zvezi z izboljšanjem mednarodnega sodelovanja, pomoči in izmenjav na področju bioloških znanosti in tehnologije v miroljubne namene ter v zvezi s spodbujanjem gradnje zmogljivosti na področju spremljanja, odkrivanja in diagnostike bolezni ter omejevanja nalezljivih bolezni;
(vii)
krepitev mehanizma generalnega sekretarja ZN za preiskovanje morebitne uporabe biološkega in toksičnega orožja. Lahko bi razmislili še o drugih ukrepih in sprejeli ustrezne odločitve v zvezi z zagotavljanjem pomoči in usklajevanjem v okviru člena VII Konvencije med ustreznimi organizacijami na prošnjo katere koli države pogodbenice v primeru morebitne uporabe biološkega ali toksičnega orožja, vključno z izboljšanjem nacionalnih zmogljivosti za spremljanje, odkrivanje in diagnostiko bolezni ter javnih zdravstvenih sistemov. Ločeno opravljeno delo v zvezi s krepitvijo mehanizma generalnega sekretarja ZN za preiskovanje morebitne uporabe biološkega in toksičnega orožja lahko še dodatno pomaga k posredni krepitvi členov VI in VII Konvencije;
(viii)
podpora procesu pogostejših ocenjevanj pomembnih znanstvenih in tehnoloških dosežkov, ki imajo lahko posledice za Konvencijo, kot je denimo pospešeno zbliževanje kemije in biologije ter na naglo razvijajočih se področjih sintetične biologije in nanotehnologije;
(ix)
spoštovanje obveznosti iz resolucij Varnostnega sveta ZN 1540 (2004) in 1673 (2006), zlasti za odpravo nevarnosti, da bi se biološko in toksično orožje kupovalo ali uporabljalo v teroristične namene, vključno z morebitnim dostopom teroristov do materiala, opreme in znanja, ki bi lahko bili uporabljeni pri izpopolnjevanju in proizvodnji biološkega in toksičnega orožja;
(x)
programi G8 za globalno partnerstvo, usmerjeni v podporo razoroževanju, nadzoru in varovanju občutljivega materiala, objektov in naprav ter strokovnega znanja;
(xi)
razmislek in odločitve o nadaljnjih ukrepih na podlagi dela, opravljenega zaradi procesa med sejami v obdobju med letoma 2007 in 2010, ter prizadevanja tako za razpravo o enotnem razumevanju in učinkovitih ukrepih za sprejetje potrebnih nacionalnih ukrepov za izvajanje prepovedi, določenih v Konvenciji, kot za njihovo spodbujanje.
Člen 4
V prizadevanjih za okrepitev skladnosti ravnanja s Konvencijo, Unija spodbuja:
(a)
ukrepe, povezane z izjavami o ukrepih krepitve zaupanja:
(i)
preučitev letnih izjav o ukrepih krepitve zaupanja kot orodja za redna nacionalna poročila o izvajanju in skladnosti ter njihova nadaljnja izpopolnitev ob upoštevanju tega cilja;
(ii)
izboljšanje kakovosti predloženih izjav o ukrepih krepitve zaupanja, in sicer:
-
z zmanjšanjem zapletenosti obrazcev o ukrepih krepitve zaupanja v največji možni meri in odpravo morebitnih dvoumnosti. Podrobni in konkretni predlogi za spremembo obrazcev o ukrepih krepitve zaupanja temeljijo na poročilih z delavnice Ženevskega foruma,
-
s podporo zbiranju podatkov, ki se predložijo v izjavah o ukrepih krepitve zaupanja. V ta namen bi Unija podprla večjo vlogo ISU pri podpori nacionalnim kontaktnim točkam in nacionalnim organom, pristojnim za zagotavljanje skladnosti. Ta podpora bi lahko vključevala elemente, kot so vzpostavitev referenčne knjižnice, zagotavljanje pomoči uporabnikom, zagotavljanje obrazcev o ukrepih krepitve zaupanja v več jezikih, uvedba elektronskega obrazca in regionalni seminarji za nacionalne kontaktne točke,
-
z uvedbo spodbud za predložitev izjav o ukrepih krepitve zaupanja, kot je denimo vključitev podrobnosti o informacijah v zvezi s členom X Konvencije v mehanizem ukrepov krepitve zaupanja (bodisi z uporabo obstoječega obrazca D bodisi s pripravo novega obrazca);
(iii)
povečanje teže in obširnosti obrazcev o ukrepih krepitve zaupanja, in sicer:
-
s sklicevanjem na vse bistvene člene Konvencije, pri čemer je treba doseči primerno ravnovesje med zagotavljanjem koristnih informacij in naporom, potrebnim za njihovo pridobitev. To je potrebno zato, da obrazci ne bi postali še bolj zapleteni in ne bi zahtevali še več napora, saj bi to utegnilo odvračati od izpolnjevanja,
-
s spremembo obrazcev o ukrepih krepitve zaupanja, po možnosti v dveh korakih, pri čemer bi se spremembe, ki bi jih bilo treba še nadalje preučiti, reševale v okviru novega procesa med sejami;
(b)
ukrepe, povezane z mehanizmom generalnega sekretarja ZN za preiskovanje morebitne uporabe biološkega in toksičnega orožja; ponoven poziv državam pogodbenicam, da je potrebno zagotoviti učinkovitost določb mehanizma in v ta namen praktično ukrepati, na primer z zagotavljanjem podpore programom usposabljanja in z razvojem sistema analitskih laboratorijev.
Člen 5
Unija razen ciljev iz člena 1 in prednostnih nalog iz člena 2 podpira tudi krepitev vloge ISU, in zlasti:
(a)
podaljšanje mandata ISU za nadaljnjih pet let;
(b)
vključitev naslednjih dodatnih dejavnosti med naloge ISU:
(i)
oblikovanja komunikacijske in informacijske platforme za politične, znanstvene in druge dejavnosti, pomembne za Konvencijo (vzpostavitev „referenčne knjižnice“/elektronske zbirke podatkov za krepitev ozaveščenosti med državami pogodbenicami, v akademskem svetu in industriji);
(ii)
povezovanja in izmenjave informacij z drugimi pomembnimi mednarodnimi organizacijami;
(iii)
nadaljnje krepitve izvajanja Konvencije na nacionalni ravni s pospeševanjem izmenjave informacij in nasvetov o izvajanju na nacionalni ravni;
(iv)
nadaljnje podpore sistemu ukrepov krepitve zaupanja s sodelovanjem v postopku pregleda izjav o ukrepih krepitve zaupanja. Na podlagi podatkov iz revidiranih izjav o ukrepih krepitve zaupanja bi ISU lahko zadolžili, da informacije v zvezi s členom X Konvencije zbere v spletno zbirko podatkov;
(v)
razvoja sistema za pregled znanstvenih in tehnoloških dosežkov ter njihovega vpliva na Konvencijo;
(vi)
oblikovanja akcijskega načrta za doseganje vsesplošne uporabe Konvencije;
(c)
da bi Unija lahko izvajala dejavnosti iz točke (b), podpira ustrezno kadrovsko okrepitev ISU.
Člen 6
Unija v podporo pregledu in krepitvi procesa med sejami zlasti:
(a)
podpira naslednje teme, ki naj se v novem procesu med sejami obravnavajo bodisi kot teme procesa med sejami bodisi v okviru posebej temu namenjenih delovnih skupin:
(i)
izvajanje na nacionalni ravni;
(ii)
doseganje vsesplošne uporabe;
(iii)
nadaljnje delo na področju poročil o ukrepih krepitve zaupanja po zaključku konference o pregledu;
(iv)
pomoč in sodelovanje v skladu s členoma VII in X Konvencije, vključno z opredelitvijo zahtev za pomoč pri razvoju in sprejetju ustreznih regulativnih okvirov (v prvi vrsti s poudarkom na biološki varnosti in biološki zaščiti);
(v)
dosežki na področju znanosti in tehnologije;
(b)
podpira proces pogostejših ocenjevanj pomembnih znanstvenih in tehnoloških dosežkov. Tu bi lahko v okviru podaljšanega mandata nastopila ISU. Države pogodbenice bi se lahko odločile, da bodo poleg temeljitih razprav v okviru procesa med sejami izkoristile tudi druge možnosti za razpravljanje o znanstvenih in tehnoloških vprašanjih (torej z oblikovanjem nove delovne skupine, vključitvijo točke o znanosti in tehnologiji na dnevni red srečanj držav pogodbenic, organizacijo namenskega srečanja strokovnjakov s področja znanosti in tehnologije, ustanovitvijo svetovalnega odbora ali vzpostavitvijo odprtega znanstveno-tehnološkega foruma);
(c)
podpira oblikovanje nacionalnih regulativnih okvirov, zlasti na področju biološke varnosti in biološke zaščite. Ustrezni standardi upravljanja na področju biološke varnosti in biološke zaščite, ki bi jih sprejeli za laboratorije in industrijo, sicer nikakor ne bi nadomestili sistema skladnosti, vendar bi lahko državam članicam dolgoročno pomagali pri izpolnjevanju obveznosti iz Konvencije. Prav tako bi se skupaj z drugimi ukrepi lahko izkazali za koristno orodje, ki bi prispevalo k prihodnjemu izboljšanemu sistemu skladnosti. Razprave o teh prizadevanjih, ki bi potekale z zadevnimi panogami, bi lahko vključili v nov proces med sejami;
(d)
podpira okrepitev procesa med sejami z vidika sprejemanja odločitev s preučitvijo vrste možnosti, kot so obvezujoče končno poročilo s srečanj držav pogodbenic, dogovori o načrtih ter razmislek o možnosti oblikovanja delovnih skupin za posebne teme, akcijske načrte ali priporočila.
Člen 7
Unija v podporo vsesplošni uporabi:
(a)
z določitvijo konkretnih ukrepov in dejavnosti podpira sprejetje akcijskega načrta za doseganje vsesplošne uporabe, ki ga upravlja ISU. Akcijski načrt lahko vključuje dejavnosti, kot so denimo seminarji za krepitev zavesti, skupne demarše, prevod pomembnih dokumentov, pobude, kot je izmenjava informacij o ponujeni pomoči, morebitni obiski za pomoč pri pripravi prve izjave o ukrepih krepitve zaupanja. Ta akcijski načrt bi ocenili in, če bi to bilo potrebno, spremenili na vsakem srečanju držav pogodbenic;
(b)
podpira organizacijo namenskih sej ali srečanj delovnih skupin za doseganje vsesplošne uporabe v okviru procesa med sejami z namenom usklajevanja dejavnosti za krepitev zavesti med različnimi akterji in načrtovanja regionalnih pobud.
Člen 8
Unija podpira zamisel o pregledu izvajanja člena X Konvencije na sedmi konferenci o pregledu. Cilji tega pregleda so:
(a)
preučitev možnosti vključitve informacij v zvezi s pomočjo v obrazce o ukrepih krepitve zaupanja, bodisi z revizijo obrazca D bodisi s pripravo novega obrazca, kar bi državam pogodbenicam omogočilo izmenjavo informacij o dejavnostih v zvezi s sodelovanjem in pomočjo, ter
(b)
zadolžitev ISU, da informacije v zvezi s členom X Konvencije zbere v spletno zbirko podatkov, ki bi jo lahko vključili v del spletne strani z omejenim dostopom.
Člen 9
Za namene iz členov 1 do 8 ukrepi Unije vključujejo:
(a)
predloge, temelječe na stališču, kot je določeno v členih 1 do 8, za konkretne, praktične in izvedljive rešitve za učinkovito izboljšanje izvajanja Konvencije, ki naj jih države pogodbenice obravnavajo na sedmi konferenci o pregledu;
(b)
demarše visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ali delegacij Unije;
(c)
izjave visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ali delegacije Unije pri ZN, pred in med sedmo konferenco o pregledu.
Člen 10
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju, 18. julija 2011