РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изискване от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти
(нотифицирано под номер C(2011) 9772)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/32/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 9 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Машините за косене на трева и машините за рязане на храсти са преносими, ръчноуправлявани градински и горски машини, използвани за косене на трева и плевели, за рязане на храсти, малки дръвчета и подобни растителни видове. Окомплектованата машина за косене на трева или машина за рязане на храсти включва силова глава, предавателен вал, прикачно устройство и предпазен кожух. Много машини, задвижвани от двигател с вътрешно горене, са машини с двойно предназначение, които могат да се използват за косене на трева и плевели или за рязане на храсти и малки дръвчета в зависимост от монтираното устройство за рязане.
(2)
През септември 2008 г. шведските органи информираха органите на другите държави-членки и Комисията, че няколко прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и състоящи се от две или повече метални части, като вериги, ножове или четки, свързани към въртяща се глава, са били пуснати на пазара от производители, различни от производителите на оригиналните машини за рязане на храсти. Шведските органи счетоха, че тези прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите са опасни.
(3)
През май 2010 г. органите на Обединеното кралство информираха органите на другите държави-членки и Комисията за злополука със смъртен изход при работа с прикачно устройство за рязане от типа на раздробителите, предназначено за машина за рязане на храсти и състоящо се от две вериги, свързани към метален диск. При употребата на машина за рязане на храсти, оборудвана с такова прикачно устройство за рязане, звено от веригата е било изхвърлено и е наранило смъртоносно наблизо стоящо лице. Обединеното кралство предприе мерки, за да гарантира изтеглянето от пазара и извеждането от експлоатация на съответните прикачни устройства за рязане. На заседанието на Комитета по машините, което се проведе на 2 юни 2010 г., Обединеното кралство поиска от Комисията да разгледа необходимостта от приемането на мярка, с която да се изиска от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане с подобни технически характеристики.
(4)
Прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и пускани на пазара отделно, за да се монтират от оператора към машина за рязане на храсти, които не са обхванати от оценката на рисковете, ЕО декларацията за съответствие и инструкциите на производител на машина за рязане на храсти, са заменяемо оборудване по смисъла на определението в член 2, буква б) от Директива 2006/42/ЕО.
(5)
Раздел 1.3.2 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО относно опасността от счупване при използване изисква отделните части на машината и връзките помежду им да могат да издържат на натоварванията, на които са подложени при употребата им. Когато рискът от счупване или разпадане остава въпреки предприетите мерки, съответните части трябва да бъдат монтирани, разположени и/или предпазвани така, че в случай на счупване техните парчета да бъдат задържани, като по този начин се избягват опасните ситуации. Раздел 1.3.3 от приложение I към същата директива относно опасността от падащи или изхвърлени предмети изисква да се вземат предпазни мерки, за да се предотвратят опасностите от такива предмети.
(6)
Хармонизираният стандарт за преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, задвижвани от двигател с вътрешно горене, а именно EN ISO 11806:2008, включва техническите спецификации и изпитванията, за да се гарантира подходящата якост на прикачните устройства за рязане и за да се намалят рисковете поради изхвърлени от машината предмети. Стандартът не предвижда прикачните устройства за рязане да се състоят от повече от една метална част. Въпреки че прилагането на хармонизирания стандарт е доброволно, в него са посочени техническите аспекти, които трябва да се вземат предвид при изпълнение на съществените изисквания за опазване на здравето и безопасност по Директива 2006/42/ЕО в съответствие с общите принципи, установени в началото на приложение I към същата директива.
(7)
Използването на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части поражда значително по-големи остатъчни рискове от счупване при използване и от изхвърляне на предмети в сравнение с остриетата, представляващи една метална част. Металните части на прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите и връзките помежду им понасят многократни високи механични натоварвания при контакта им с камъни, скали и други препятствия и съществува вероятност от счупване и изхвърляне с голяма скорост. На тях се дължи също така изхвърлянето на камъни с по-голяма сила, отколкото при остриетата, представляващи една метална част. Предпазните кожуси, монтирани към преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, не могат да осигурят подходящата защита срещу по-големите опасности, породени от прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части. Поради това, като се отчитат техническите аспекти, не може са се счита, че прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, отговарят на изискванията по раздели 1.3.2 и 1.3.3 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Липсата на съответствие поражда значителен риск от сериозни увреждания или злополуки със смъртен изход за ползващите лица и другите изложени лица.
(8)
На 22 октомври 2010 г. Комисията се консултира с Европейската асоциация по градинска техника във връзка с проектомярка по отношение на опасните прикачни устройства за рязане, предназначени за машините за рязане на храсти. В отговора си от 4 ноември 2010 г. Асоциацията изрази подкрепата си за проектомярката.
(9)
Следва да се разреши възможно най-краткият период с оглед на прилагането на мерките, изисквани съгласно настоящото решение, за да се предотвратят други злополуки.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2006/42/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки забраняват пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, състоящи се от няколко свързани метални части и предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.
Член 2
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото решение най-късно до 30 април 2012 г. Те публикуват тези мерки и незабавно ги съобщават на Комисията.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 19. januarja 2012
o zahtevi, da države članice prepovejo dajanje na trg rezalnih priključkov s cepci za prenosne ročne obrezovalnike grmičevja
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 9772)
(Besedilo velja za EGP)
(2012/32/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2006/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2006 o strojih in spremembah Direktive 95/16/ES (1) ter zlasti člena 9 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Kosilnice z nitko in obrezovalniki grmičevja so prenosne ročne naprave, ki se uporabljajo v vrtnarstvu in gozdarstvu za košenje trave in plevela ter obrezovanje grmičevja, majhnih dreves in podobnega rastlinja. Popolna enota kosilnice z nitko ali obrezovalnika grmičevja vključuje pogonsko glavo, pogonsko gred, rezalni priključek in varnostni ščitnik. Številne naprave s pogonom na motor z notranjim zgorevanjem so namenjene košenju trave in plevela ter obrezovanju grmičevja in majhnih dreves, odvisno od nameščenega rezalnega priključka.
(2)
Septembra 2008 so švedski organi obvestili organe drugih držav članic in Komisijo, da so proizvajalci, ki niso originalni proizvajalci obrezovalnikov grmičevja, na trg dali številne rezalne priključke s cepci, namenjene obrezovalnikom grmičevja in sestavljene iz dveh ali več kovinskih delov, npr. verig, rezil ali krtačk, pritrjenih na vrtljivo glavo. Švedski organi so menili, da so taki rezalni priključki s cepci nevarni.
(3)
Maja 2010 so organi Združenega kraljestva obvestili organe drugih držav članic in Komisijo o nesreči s smrtnim izidom, do katere je prišlo med uporabo obrezovalnika grmičevja z nameščenim rezalnim priključkom s cepci, ki je bil sestavljen iz dveh verig, pritrjenih na kovinski disk. Med uporabo obrezovalnika grmičevja s takim rezalnim priključkom se je ločil člen verige in smrtno poškodoval osebo v bližini. Združeno kraljestvo je sprejelo ukrepe za zagotovitev umika zadevnih rezalnih priključkov s trga in prenehanje njihove uporabe. Na seji odbora za stroje 2. junija 2010 je Združeno kraljestvo na Komisijo naslovilo zahtevo, da preuči potrebo po sprejetju ukrepa, s katerim bi se od držav članic zahtevalo, da prepovejo dajanje na trg rezalnih priključkov s podobnimi tehničnimi značilnostmi.
(4)
Rezalni priključki s cepci, namenjeni obrezovalnikom grmičevja in ločeno dani na trg za namestitev na obrezovalnik grmičevja, ki jo opravi uporabnik naprave, ter nezajeti v oceno tveganja, izjavo ES o skladnosti in navodila proizvajalca obrezovalnika grmičevja, so zamenljiva oprema v skladu z opredelitvijo iz člena 2(b) Direktive 2006/42/ES.
(5)
Oddelek 1.3.2 Priloge I k Direktivi 2006/42/ES o tveganju loma med obratovanjem zahteva, da morajo različni deli strojev in njihove povezave prenesti obremenitve, ki so jim izpostavljeni med uporabo. Kadar kljub sprejetim ukrepom ostaja tveganje zloma ali razpada, morajo biti zadevni deli vgrajeni, nameščeni in/ali zavarovani tako, da bodo vsi delci prestreženi, kar preprečuje nevarne situacije. Oddelek 1.3.3 Priloge I k navedeni direktivi o tveganju zaradi padajočih ali izvrženih predmetov pa zahteva, da se sprejmejo previdnostni ukrepi za preprečevanje tveganja zaradi padajočih ali izvrženih predmetov.
(6)
Usklajeni standard za prenosne, ročno vodene kosilnice s prosto rezjo, opremljene z rezilno ploščo ali kosilno nitko ter pogonom na motor z notranjim zgorevanjem, EN ISO 11806:2008, vsebuje tehnične specifikacije in preskuse za zagotovitev ustrezne moči rezalnih priključkov in zmanjšanje tveganja zaradi izvrženih predmetov. Standard ne predvideva rezalnih priključkov, sestavljenih iz več kot enega kovinskega dela. Usklajeni standard, čigar uporaba sicer ni obvezna, navaja stanje tehnike, ki ga je treba upoštevati pri uporabi osnovnih zdravstvenih in varnostnih zahtev iz Direktive 2006/42/ES v skladu s splošnimi načeli iz uvoda Priloge I k Direktivi 2006/42/ES.
(7)
Pri uporabi rezalnih priključkov s pritrjenimi kovinskimi deli je preostalo tveganje loma med obratovanjem in tveganje izvrženih predmetov bistveno večje kot pri uporabi kovinskih rezil iz enega samega dela. Kovinski deli rezalnih priključkov s cepci in nanje pritrjeni deli so pri stiku s kamenjem, skalami in drugimi ovirami izpostavljeni velikim in ponavljajočim se mehanskim obremenitvam ter se lahko zlomijo in izvržejo pri visoki hitrosti. V primerjavi z rezili iz enega dela lahko tudi kamenje izvržejo z večjo silo. Ščitniki, nameščeni na prenosne ročne obrezovalnike grmičevja, ne morejo zagotoviti ustrezne zaščite pred visokim tveganjem, ki ga povzročajo rezalni priključki s pritrjenimi kovinskimi deli. Zato ob upoštevanju stanja tehnike za rezalne priključke s cepci, namenjene ročnim obrezovalnikom grmičevja, ni mogoče trditi, da izpolnjujejo zahteve iz oddelkov 1.3.2 in 1.3.3 Priloge I k Direktivi 2006/42/ES. Ta neskladnost povzroča znatno tveganje resnih ali smrtnih poškodb pri uporabnikih ali drugih izpostavljenih osebah.
(8)
Komisija se je 22. oktobra 2010 posvetovala z Evropsko zvezo proizvajalcev vrtnih strojev o osnutku ukrepa glede nevarnih rezalnih priključkov za obrezovalnike grmičevja. Zveza je v svojem odgovoru z dne 4. novembra 2010 podprla osnutek ukrepa.
(9)
Ukrepi iz tega sklepa se morajo začeti uporabljati čim prej, da se preprečijo nadaljnje nesreče.
(10)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora, ustanovljenega s členom 22 Direktive 2006/42/ES -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Države članice prepovejo dajanje na trg rezalnih priključkov s cepci, namenjenih prenosnim ročnim obrezovalnikom grmičevja in sestavljenih iz več povezanih kovinskih delov.
Člen 2
Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za uskladitev s tem sklepom najpozneje do 30. aprila 2012. Navedene ukrepe objavijo in o tem takoj obvestijo Komisijo.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 19. januarja 2012