РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 23 май 2011 година
относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие за сътрудничество за развитие в Южен Судан
(2011/315/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 217 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по Многогодишната финансова рамка за периода 2008-2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО и относно разпределянето на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага четвърта част от Договора за ЕО (1), и по-специално член 1, параграф 4 и член 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Южен Судан се очаква да обяви официално своята независимост от Севера на 9 юли 2011 г. в резултат на референдум за самоопределение, проведен в приложение на Всеобхватното мирно споразумение.
(2)
Във фазата след обявяване на независимостта новосъздадената държава Южен Судан ще трябва да се справи с многобройни хуманитарни и социално-икономически предизвикателства в контекста на намален държавен капацитет и политическа нестабилност. При тези обстоятелства е вероятно външната помощ да бъде от още по-голямо значение, за да се помогне на Южен Судан да се пребори с крайната бедност, да укрепи местните общности и за да предостави на местното население първите предимства от мира.
(3)
Очаква се Южен Судан, скоро след като стане независим, да поиска присъединяване към Споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 година (2), последно изменено в Уагадугу на 23 юни 2010 г. (3). След присъединяването му ще бъде нужно време, преди финансирането по линия на Десетия европейски фонд за развитие да бъде ефективно използвано, което води до риск от финансов недостиг през този период.
(4)
С Решение 2010/406/ЕС на Съвета от 12 юли 2010 г. относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие („ЕФР“) с цел посрещане на нуждите на най-уязвимото население на Судан (4) Съветът взе решение за първоначално разпределение в размер на 150 млн. евро с цел да бъдат посрещнати нуждите на най-уязвимото население на Судан. От тази сума 85 млн. евро вече са предназначени за Южен Судан. Такава сума обаче може да бъде счетена за недостатъчна, за да бъдат посрещнати огромните нужди за изграждане на държавните структури и капацитета, както и нуждите на мнозинството от населението за развитие.
(5)
С цел да се запълни оставащият финансов недостиг е уместно да се разпределят в полза на населението и публичните органи в Южен Судан повече от средствата, отменени от Деветия и предишни ЕФР.
(6)
Тези отменени средства следва да бъдат използвани за подпомагане на изпълнението на Тригодишния план за развитие на Южен Судан (2011-2013 г.) въз основа на решенията за финансиране, които ще бъдат приети от Комисията. Следва също така да се предвидят средства за покриване на разходите за подкрепящите мерки.
(7)
С оглед опростяване средствата следва да се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Предоставя се сума в размер на 200 милиона евро от отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие (ЕФР) за развитие на сътрудничеството в Южен Судан, като 3 % от тази сума се разпределят за разходи на Комисията за мерки за подпомагане.
2. Предвидените в параграф 1 средства се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Брюксел на 23 май 2011 година.
SKLEP SVETA
z dne 23. maja 2011
o dodelitvi sredstev, prerazporejenih iz projektov v okviru devetega in prejšnjih evropskih razvojnih skladov, za razvojno sodelovanje v Južnem Sudanu
(2011/315/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 217 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008-2013 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES ter o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katero se uporablja četrti del Pogodbe ES (1), ter zlasti členov 1(4) in 6 Notranjega sporazuma,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Pričakuje se, da bo južni Sudan na podlagi referenduma o samoodločbi, ki je bil izveden v skladu s Celovitim mirovnim sporazumom iz leta 2005, uradno razglasil neodvisnost od severnega dela države 9. julija 2011.
(2)
V obdobju po razglasitvi neodvisnosti se bo morala novo nastala država Južni Sudan (v nadaljnjem besedilu: Južni Sudan) v razmerah zmanjšane zmogljivosti upravljanja države in politične ranljivosti spoprijeti s številnimi humanitarnimi in socialno-ekonomskimi izzivi. V teh okoliščinah bo zunanja pomoč Južnemu Sudanu za boj proti skrajni revščini, okrepitev lokalnih skupnosti in zagotavljanje takojšnjih koristi, ki jih prebivalstvu prinaša mir, postala še toliko pomembnejša.
(3)
Pričakuje se, da bo Južni Sudan kmalu po pridobitvi neodvisnosti zaprosil za pridružitev k Sporazumu o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisan v Cotonouju dne 23. junija 2000 (2), kakor je bil nazadnje spremenjen s Sporazumom iz Ouagadougouja dne 23. junija 2010 (3). Vendar bo po pridružitvi potrebno še nekaj časa, preden bodo sredstva iz desetega evropskega razvojnega sklada (ERS) dejansko na voljo, zaradi česar lahko v tem obdobju nastane finančna vrzel.
(4)
Svet je s Sklepom 2010/406/EU z dne 12. julija 2010 o dodelitvi sredstev, prerazporejenih iz projektov devetega evropskega razvojnega sklada (ERS) in prejšnjih ERS, za zadovoljevanje potreb najbolj ranljivega prebivalstva v Sudanu (4) v okviru prve dodelitve sredstev dodelil 150 milijonov EUR za zadovoljevanje potreb najbolj ranljivega prebivalstva v Sudanu. Od te vsote je bilo 85 milijonov EUR namenjenih Južnemu Sudanu. Vendar se ta znesek ne zdi zadosten za kritje ogromnih potreb na področju krepitve države in zmogljivosti ter razvojnih potreb večine prebivalstva.
(5)
Za odpravo preostale finančne vrzeli je primerno, da se prebivalstvu in javnim institucijam Južnega Sudana dodelijo dodatna sredstva, prerazporejena iz devetega in prejšnjih ERS.
(6)
Ta prerazporejena sredstva bi bilo treba uporabiti za podporo izvajanju triletnega načrta za razvoj Južnega Sudana 2011-2013, na podlagi sklepov o financiranju, ki jih sprejme Komisija. Predvideti bi bilo treba tudi kritje stroškov podpornih ukrepov.
(7)
Zaradi poenostavitve bi bilo ta sredstva treba upravljati v skladu z izvedbenimi določbami, ki se uporabljajo za deseti ERS -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Znesek 200 milijonov EUR iz sredstev, prerazporejenih iz projektov v okviru devetega in prejšnjih evropskih razvojnih skladov (ERS), se dodeli za razvojno sodelovanje v Južnem Sudanu, 3 % tega zneska pa se dodeli za odhodke za podporo Komisije.
2. Sredstva iz odstavka 1 se upravljajo v skladu z izvedbenimi določbami, ki se uporabljajo za deseti ERS.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan po njegovem sprejetju.
V Bruslju, 23. maja 2011