РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 147/2012
z dne 20. februarja 2012
o spremembi Uredbe (EU) št. 65/2011 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 glede izvajanja kontrolnih postopkov in navzkrižne skladnosti v zvezi z ukrepi podpore za razvoj podeželja
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (1) in zlasti členov 51(4), 74(4) in 91 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 6(2) Uredbe Komisije (EU) št. 65/2011 (2) zajema opredelitve, ki se glede na besedilo navedenega člena uporabljajo samo za naslov I dela II navedene uredbe. Vendar se izraza „ukrep v zvezi s površino“ in „ukrep v zvezi z živalmi“ pojavljata v vsej Uredbi. Navedene izraze je zato treba vključiti na seznam opredelitev, ki so določene v členu 2 Uredbe.
(2)
Zaradi doslednosti je treba v členu 31(a)(ii) Uredbe (EU) št. 65/2011 izraz „podpora v zvezi s površino“ nadomestiti z izrazom „ukrepi v zvezi s površino“.
(3)
Uredba Komisije (ES) št. 1122/2009 z dne 30. novembra 2009 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 v zvezi z navzkrižno skladnostjo, modulacijo ter integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom v okviru shem neposrednih podpor za kmete, določenih za navedeno uredbo, ter za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 v zvezi z navzkrižno skladnostjo v okviru sheme podpore, določene za sektor vina, (3) je bila spremenjena, da izboljša in poenostavi nekatera kontrolna pravila glede plačil v zvezi z živalmi. Zaradi doslednosti kontrol za ukrepe v zvezi z živalmi iz Uredbe (EU) št. 65/2011 je treba v navedeno uredbo vključiti ustrezna pravila.
(4)
V skladu s členom 17(3) Uredbe (EU) št. 65/2011 se govedo, ki je izgubilo eno od dveh ušesnih znamk, šteje med ugotovljeno število živali pod pogojem, da je jasno in posamično identificirano z drugimi prvinami sistema za identifikacijo in registracijo goveda. Sistem za identifikacijo in registracijo goveda je na splošno dobro uveljavljen. Zato je treba govedo, ki je izgubilo obe ušesni znamki in je njegovo identiteto mogoče nedvomno ugotoviti, vključiti v število ugotovljenih živali in mora biti upravičeno do plačila. To pa se lahko uporablja le, če je kmet pred najavo pregleda na kraju samem izvedel ukrepe za izboljšanje stanja; in da se prepreči kakršno koli tveganje nepravilnih plačil, je treba uporabo tega pravila omejiti na eno samo žival.
(5)
V skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 21/2004 z dne 17. decembra 2003 o uvedbi sistema za identifikacijo in registracijo ovc in koz ter o spremembi Uredbe (ES) št. 1782/2003 in direktiv 92/102/EGS in 64/432/EGS (4) je bil vzpostavljen nov izboljšan sistem za identifikacijo ovc in koz. Zato je treba v člen 17 Uredbe (EU) št. 65/2011 vključiti podobno določbo za ovce in koze, prijavljene za plačilo.
(6)
V skladu s členom 7(1) Uredbe (EU) št. 65/2011 se člen 16 Uredbe (ES) št. 1122/2009 uporablja smiselno za namen naslova I dela II Uredbe (EU) št. 65/2011. V skladu z drugim pododstavkom člena 16(1) Uredbe (ES) št. 1122/2009 se za ukrepe v zvezi z živalmi od upravičencev zahteva, da obvestijo pristojne organe o vsaki spremembi lokacije živali med veljavnim obdobjem obvezne reje, vendar je treba jasno navesti, da če tega ne naredijo, to ne bo imelo za posledico uporabo kazni, če so zadevne živali med pregledom na kraju samem takoj nameščene na gospodarstvo.
(7)
Glede pravil o znižanjih in izključitvah iz člena 17 Uredbe (EU) št. 65/2011 in vrstni red znižanj iz člena 22 navedene uredbe je treba jasno navesti, da je treba izravnavo v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 885/2006 (5) vedno izvesti nazadnje v vrstnem redu znižanj v skladu s členom 22 Uredbe (EU) št. 65/2011. Člena 17 in 22 navedene uredbe je zato treba ustrezno spremeniti.
(8)
Uredbo (EU) št. 65/2011 je treba zato ustrezno spremeniti.
(9)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za razvoj podeželja -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (EU) št. 65/2011 se spremeni:
1.
Členu 2 se dodajo naslednje opredelitve:
„(d)
‚ukrepi v zvezi s površino‘ pomeni ukrepe ali podukrepe, za katere podpora temelji na velikosti prijavljene površine;
(e)
‚ukrepi v zvezi z živalmi‘ pomeni ukrepe ali podukrepe, za katere podpora temelji na številu prijavljenih živali.“
2.
V členu 6(2) se točki (a) in (b) črtata.
3.
Člen 17 se spremeni:
(a)
Prvi pododstavek odstavka 3 se nadomesti z naslednjim:
„3. Govedo, ki je izgubilo eno od dveh ušesnih znamk, se šteje med ugotovljeno število živali pod pogojem, da je jasno in posamično identificirano z drugimi prvinami sistema za identifikacijo in registracijo goveda. Poleg tega, kadar je eno samo govedo na gospodarstvu izgubilo obe ušesni znamki, se šteje med ugotovljeno število živali pod pogojem, da je žival še vedno mogoče identificirati z registrom, potnim listom za živali, zbirko podatkov ali na drug način, določen v Uredbi (ES) št. 1760/2000 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in pod pogojem, da imetnik lahko dokaže, da je pred napovedjo pregleda na kraju samem že izvedel ukrepe za izboljšanje stanja.
(b)
Vstavijo se naslednji odstavki:
„3a. Ovca ali koza, ki je izgubila eno ušesno znamko, se šteje med ugotovljeno število živali pod pogojem, da je žival še vedno mogoče identificirati s prvim sredstvom za identifikacijo v skladu s členom 4(2)(a) Uredbe Sveta (ES) št. 21/2004 (7) in pod pogojem, da so izpolnjene vse druge zahteve sistema za identifikacijo in registracijo ovc in koz.
3b. Kadar upravičenec ne obvesti pristojnih organov v skladu z drugim pododstavkom člena 16(1) Uredbe (ES) št. 1122/2009, da so bile živali preseljene na drugo lokacijo v obdobju obvezne reje, se zadevne živali štejejo med ugotovljeno število živali, če so bile živali med pregledom na kraju samem takoj nameščene na gospodarstvo.
(c)
V tretjem pododstavku odstavka 5 se črta drugi stavek.
(d)
V drugem pododstavku odstavka 7 se črta drugi stavek.
(e)
Doda se naslednji odstavek:
„8. Znesek, ki izhaja iz izključitev iz tretjega pododstavka odstavka 5 in drugega pododstavka odstavka 7 tega člena, se izravna v skladu s členom 5b Uredbe Komisije (ES) št. 885/2006. Če se znesek v skladu z navedenim členom v treh koledarskih letih po koledarskem letu ugotovitve ne izravna v celoti, se neporavnani saldo odpiše.“
4.
V členu 22 se šesta alinea nadomesti z naslednjim:
„-
in nazadnje v skladu s členom 16(7) in členom 17(8) te uredbe.“
5.
Točka (ii) člena 31(a) se nadomesti z naslednjim:
„(ii)
skupno površino po posamičnih shemah pomoči za ukrepe v zvezi s površino“.
Člen 2
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 20. februarja 2012