РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ
от 29 октомври 2010 година
за изменение на статута по отношение на Европейския съюз на остров Сен Бартелеми
(2010/718/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪВЕТ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 355, параграф 6 от него,
като взе предвид инициативата на Френската република,
като взе предвид становището на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Член 355 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) дава възможност на Европейския съвет, по инициатива на съответната държава-членка и като действа с единодушие след консултация с Комисията, да приеме решение за изменение на статута по отношение на Съюза на държава или датска, френска или нидерландска територия, посочени в член 355, параграфи 1 и 2.
(2)
С писмо на френския президент от 30 юни 2010 г. Френската република (наричана по-долу „Франция“) отправи искане до Европейския съвет да приеме такова решение за остров Сен Бартелеми, който е посочен в член 355, параграф 1 от ДФЕС. Франция поиска статутът на този остров да бъде преобразуван от статут на най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от ДФЕС в статут на отвъдморска страна и територия съгласно част четвърта от ДФЕС.
(3)
Искането на Франция е свързано с волята, изразена от народните представители на о-в Сен Бартелеми - който в рамките на Френската република представлява отвъдморска териториална общност по смисъла на член 74 от френската конституция и разполага с автономия - островът да получи статут по отношение на Съюза, който съответства в по-голяма степен на статута му съгласно вътрешното право, по-специално поради физическата му отдалеченост от метрополията, малката му и по характер островна икономика, ориентирана единствено към туризма и изправена пред конкретни трудности в снабдяването, които затрудняват прилагането на част от стандартите на Съюза.
(4)
Франция се ангажира да сключи споразуменията, необходими, за да се защитят интересите на Съюза във връзка с тази промяна. Тези договори следва да се отнасят, от една страна, до паричната област, тъй като Франция възнамерява да запази еврото като единна валута на Сен Бартелеми и тъй като трябва да продължи прилагането на правото на Съюза в областите от първостепенна важност за гладкото функциониране на Икономическия и паричен съюз. От друга страна, тези договори се отнасят до данъчното облагане и ще имат за цел да се гарантира, че механизмите на Директива 77/799/ЕИО на Съвета от 19 декември 1977 г. относно взаимопомощта между компетентните органи на държавите-членки в областта на прякото данъчно облагане и облагане на застрахователните премии (1) и Директива 2003/48/ЕО на Съвета от 3 юни 2003 г. относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (2), насочени по-специално срещу трансграничните измами и укриване на данъци, ще се прилагат и в бъдеще по отношение на територията на Сен Бартелеми. Гражданите на Сен Бартелеми следва да продължат да бъдат граждани на Съюза и следва да се ползват в Съюза с правата и свободите на останалите френски граждани, също както всички граждани на Съюза следва да продължат да се ползват на острова с правата и свободите, които имат в момента.
(5)
Следователно изменението на статута по отношение на Съюза на остров Сен Бартелеми, което отразява изразеното по демократичен път искане на неговите народни представители, не следва да засегне интересите на Съюза и следва да представлява етап, съответстващ на преминаването на острова към автономен статут съгласно националното право,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Считано от 1 януари 2012 г. остров Сен Бартелеми престава да бъде най-отдалечен регион на Съюза и придобива статута на асоциирана отвъдморска страна и територия, предвиден в част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
Член 2
Поради това ДФЕС се изменя, както следва:
1.
в член 349, първа алинея се заличава думата „Сен Бартелеми“;
2.
в член 355, параграф 1 се заличава думата „Сен Бартелеми“;
3.
в приложение II се вмъква тире между това за „Сен Пиер и Микелон“ и това за „Аруба“, което се чете, както следва:
„-
Сен Бартелеми,“.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага от 1 януари 2012 г.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2010 година.
SKLEP EVROPSKEGA SVETA
z dne 29. oktobra 2010
o spremembi položaja otoka Saint-Barthélemy v razmerju do Evropske unije
(2010/718/EU)
EVROPSKI SVET JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti odstavka 6 člena 355 Pogodbe,
ob upoštevanju pobude Republike Francije,
ob upoštevanju mnenja Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 355 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), omogoča, da Evropski svet na pobudo zadevne države članice po posvetovanju s Komisijo soglasno sprejme sklep o spremembi položaja posameznih danskih, francoskih ali nizozemskih dežel ali ozemelj iz odstavkov 1 in 2 člena 355 v razmerju do Unije.
(2)
Republika Francija (v nadaljnjem besedilu: Francija) je s pismom svojega predsednika z dne 30. junija 2010 Evropski svet zaprosila, naj sprejme takšen sklep v zvezi z otokom Saint-Barthélemy, ki je naveden v odstavku 1 člena 355 PDEU. Francija zahteva, da se položaj tega otoka, ki je trenutno položaj najbolj oddaljene regije in je določen v členu 349 PDEU, spremeni v položaj čezmorskih držav in ozemelj iz četrtega dela PDEU.
(3)
Zahteva Francije je v skladu z voljo, ki so jo izrazili izvoljeni predstavniki otoka Saint-Barthélemy, ki znotraj Republike Francije predstavlja avtonomno čezmorsko skupnost, ki je določena v členu 74 francoske ustave in ji je dodeljena avtonomija, da se ji dodeli položaj v razmerju Unije, ki je bolj ustrezen tistemu, ki ga ima po nacionalnem pravu, zlasti kar zadeva njeno fizično oddaljenost od celinskega dela Francije, njeno majhno otoško gospodarstvo, ki je osredotočeno samo na turizem in ki ima konkretne težave z oskrbo, s čimer je otežena uporaba dela predpisov Unije.
(4)
Francija si prizadeva za sklenitev sporazumov, ki bodo zaradi te spremembe potrebni za zaščito interesov Unije. Ti sporazumi bi morali po eni strani zadevati monetarno področje, ker Francija namerava ohraniti euro kot enotno valuto na Saint-Barthélemyju in ker je treba zagotoviti, da se na področjih, bistvenih za dobro delovanje ekonomske in monetarne unije, še naprej uporablja pravni red Unije. Po drugi strani bi morali zadevati obdavčevanje in imeti cilj zagotavljati, da se mehanizmi Direktive Sveta 77/799/EGS z dne 19. decembra 1977 o medsebojni pomoči pristojnih organov držav članic na področju neposrednega obdavčevanja in obdavčevanja zavarovalnih premij (1) in Direktive Sveta 2003/48/ES z dne 3. junija 2003 o obdavčevanju dohodka od prihrankov v obliki plačil obresti (2), namenjeni zlasti preprečevanju čezmejne davčne utaje in izogibanja plačilu davka, še naprej uporabljajo na ozemlju Saint-Barthélemyja. Državljani Saint-Barthélemyja bi morali ostajati državljani Unije in biti v Uniji deležni enakih pravic in svoboščin kot drugi francoski državljani, prav tako kot bi morali na Saint-Barthélemy vsi državljani Unije nadalje uživati enake pravice in svoboščine kot sedaj.
(5)
Glede na navedeno sprememba položaja otoka Saint-Barthélemy v razmerju do Unije, ki ustreza demokratično izraženi zahtevi njegovih izvoljenih predstavnikov, ne bi smela ogroziti interesov Unije in bi morala predstavljati skladno fazo s pridobitvijo avtonomnega položaja otoka po nacionalnem pravu -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Otok Saint-Barthélemy od 1. januarja 2012 preneha biti najbolj oddaljena regija Unije in pridobi status čezmorske države in ozemlja iz četrtega dela Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).
Člen 2
PDEU se zato spremeni:
1.
besedilo „Saint-Barthélemyja“ iz prvega odstavka člena 349 se črta;
2.
besedilo „Saint-Barthélemyja“ iz odstavka 1 člena 355 se črta;
3.
Prilogi II se med alineo za Saint Pierre in Miquelon in alineo za Arubo doda alinea:
„-
Saint-Barthélemy,“.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od 1. januarja 2012.
V Bruslju, 29. oktobra 2010