РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 508/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3, член 38, буква г) и член 40 от него,
като има предвид, че:
(1)
С оглед на опита, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2), за целите на посочения регламент е достатъчно да бъдат публикувани наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от компетентния орган да извършват инспекции в третата държава. Целесъобразно е обаче да продължи да се изисква публикуването на кодовия номер на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, трета държава, която е призната за целите на равностойността, следва да бъде включвана в списъка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, първоначално за пробен период от три години. След това, ако държавата продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 1235/2008 и предостави на Комисията необходимите гаранции, продължителността на включване в посочения списък следва да бъде удължена.
(3)
За да се избегнат сътресения на международната търговия и да се подпомогне преминаването от правилата, установени с Регламент (ЕИО) № 2092/91 на Съвета от 24 юни 1991 г. относно биологичното производство на земеделски продукти и неговото означаване върху земеделските продукти и храни (3), към правилата, установени с Регламент (ЕО) № 834/2007, член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 удължава възможността държавите членки да продължат да издават разрешения на вносителите за пускане на продукти на пазара на Съюза за всеки конкретен случай поотделно, докато бъдат въведени мерките, необходими за функционирането на новите правила за внос. Тази възможност следва постепенно да отпадне със създаването на списъка на държавите, поместен в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(4)
С признаването на дадена трета държава за равностойна в Съюза, няма вече да е необходимо държавите членки да издават такива разрешения.
(5)
Опитът със системата за равностойност обаче показа, че в някои случаи е целесъобразно по технически причини да се ограничи обхватът на признаването на дадена трета държава до някои продуктови категории или до продукти с произход от тази трета държава.
(6)
Затова следва да се уточни, че държавите членки имат възможност да издават такива разрешения до 30 юни 2014 г. за продуктите, внасяни от трета държава, включена в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.
(7)
Преди 1 юли 2012 г. някои държави членки може да са издали разрешенията, посочени в член 19, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1235/2008, за неограничен срок. Срокът на тези разрешения за внос следва да изтече най-късно на 1 юли 2014 г.
(8)
Опитът показа, че могат да възникнат трудности при идентифициране на продуктите, обхванати от продуктовите категории, изброени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008. С оглед на натрупания опит и получената информация е необходимо да се уточни, че някои продукти не са включени в тези продуктови категории.
(9)
По отношение на биологичното вино, изнасяно от Съединените щати за Съюза, органите на Съединените щати се съгласиха да прилагат правилата за биологичното вино, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 203/2012 (5), и да сертифицират съответствието с тези правила, считано от 1 август 2012 г. и докато приключи проучването от страна на съвместна работна група относно равностойността на правилата за биологично винопроизводство. Следователно е необходимо да се уточни, че виното ще бъде включено от 1 август 2012 г. в продуктовите категории, отнасящи се до Съединените щати в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(10)
Представянето на продуктовите категории за държавите, включени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, следва да бъде хармонизирано с категориите, определени в приложение IV.
(11)
Продължителността на включване на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2012 г. Тъй като след отправено от Комисията искане в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 Тунис не е съобщил достатъчно данни във връзка със своята система за контрол, продължителността на включването следва да се удължи само с 1 година.
(12)
Властите на Индия, Коста Рика, Тунис и Япония поискаха от Комисията да включи нови контролни органи и органи, издаващи сертификати, и предоставиха на Комисията необходимите гаранции, че тези органи отговарят на предварителните условия, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. Властите на Коста Рика уведомиха Комисията, че контролният орган Mayacert вече не е признат от тях и поискаха от Комисията да го заличи от списъка. Компетентният орган на Съединените щати уведоми Комисията, че контролният орган „Louisiana Department of Agriculture“ вече не е акредитиран и следва да бъде заличен от списъка.
(13)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1267/2011 (6), е поместен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. Комисията продължи с разглеждането на заявленията за включване, получени до 31 октомври 2009 г., с оглед на получената допълнителна информация и разгледа заявленията, получени до 31 октомври 2010 г. В посочения списък следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания. В някои случаи наименованията на контролните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, са били съкратени. За по-голяма яснота посоченото приложение следва да бъде заменено.
(14)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 7, параграф 2, букви д) и е) се заменят със следния текст:
„д)
наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от посочения в буква г) компетентен орган да провеждат инспекции;
е)
наименованията, интернет адресите и кодовите номера на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза;“.
2)
В член 8 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Комисията преценява дали е удовлетворена от посочената в параграф 2 техническа документация и посочената в параграф 3 информация и впоследствие решава дали да признае и включи дадена трета държава в списъка за тригодишен период. Когато Комисията прецени, че условията, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007 и настоящия регламент, продължават да са изпълнени, тя може да реши да удължи включването на третата държава след посочения тригодишен период.
Решенията, посочени в първа алинея, се вземат в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се изменя, както следва:
i)
в първа алинея се добавя следното изречение:
„Компетентният орган в дадена държава членка може да издава също такива разрешения, при същите условия, за продукти, внасяни от трета държава, включена в списъка, посочен в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.“;
ii)
в трета алинея се добавя следното изречение:
„Срокът на разрешенията, издадени преди 1 юли 2012 г., изтича най-късно на 1 юли 2014 г.“;
б)
параграф 6 се заличава.
4)
Приложение III се заменя с текста на приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се заменя с текста на приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това член 1, точка 3, буква а), подточка ii) и член 1, точка 5 се прилагат от 1 юли 2012 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2012 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 508/2012
z dne 20. junija 2012
o spremembi Uredbe (ES) št. 1235/2008 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 834/2007 v zvezi z ureditvami za uvoz ekoloških proizvodov iz tretjih držav
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 834/2007 z dne 28. junija 2007 o ekološki pridelavi in označevanju ekoloških proizvodov in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 2092/91 (1) ter zlasti člena 33(2), člena 33(3), člena 38(d) in člena 40 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Glede na izkušnje, pridobljene pri izvajanju Uredbe Komisije (ES) št. 1235/2008 (2), objava nazivov in internetnih naslovov nadzornega organa oziroma organov ali izvajalca oziroma izvajalcev nadzora, ki jih pristojni organ priznava za izvajanje nadzora v tretjih državah, zadostuje za potrebe te uredbe. Vendar je še naprej smiselno objaviti šifre nadzornega organa oziroma organov ali izvajalca oziroma izvajalcev nadzora, ki so v tretjih državah pristojni za izdajo potrdil za uvoz v Unijo.
(2)
Glede na izkušnje, pridobljene pri izvajanju sistema enakovrednosti, bi bilo treba tretjo državo, ki se priznava za sistem enakovrednosti, vključiti na seznam iz člena 7 Uredbe (ES) št. 1235/2008, v prvem koraku za poskusno dobo treh let. Nato bi se morala vključitev države na seznam podaljšati, če ta še naprej izpolnjuje zahteve iz Uredbe (ES) št. 834/2007 in Uredbe (ES) št. 1235/2008 ter če ta Komisiji dostavi potrebna zagotovila.
(3)
Za zagotavljanje neprekinjene mednarodne trgovine in lažji prehod med pravili, ki jih določa Uredba Sveta (EGS) št. 2092/91 z dne 24. junija 1991 o ekološki pridelavi kmetijskih proizvodov in označevanju tovrstno pridelanih kmetijskih proizvodov in živil (3), in pravili, ki jih določa Uredba (ES) št. 834/2007, imajo države članice v skladu s členom 19 Uredbe (ES) št. 1235/2008 možnost, da uvoznikom za vsak primer posebej še naprej izdajajo dovoljenja za dajanje proizvodov v promet na trgu Unije, dokler ne začnejo veljati ukrepi, potrebni za delovanje novih uvoznih pravil. To možnost je treba postopno ukiniti, ko se oblikuje seznam držav iz Priloge III k Uredbi (ES) št. 1235/2008.
(4)
Državam članicam ni več treba izdajati takšnih dovoljenj, ko je tretja država priznana kot enakovredna v Uniji.
(5)
Vendar se je na podlagi izkušenj s sistemom enakovrednosti pokazalo, da je v nekaterih primerih zaradi tehničnih razlogov primerno omejiti obseg priznanja tretje države na nekatere kategorije proizvodov ali na proizvode s poreklom iz zadevne tretje države.
(6)
Zato je treba pojasniti, da imajo države članice možnost izdati dovoljenja do 30. junija 2014 za proizvode, uvožene iz tretje države iz Priloge III k Uredbi (ES) št. 1235/2008, če uvoženi zadevni proizvodi niso zajeti v kategorijah proizvodov in/ali na seznamu o poreklu za to državo.
(7)
Nekatere države članice so lahko pred 1. julijem 2012 izdale dovoljenja iz prvega pododstavka člena 19(1) Uredbe (ES) št. 1235/2008 za neomejeno obdobje. Ta uvozna dovoljenja bi morala prenehati veljati najpozneje 1. julija 2014.
(8)
Izkušnje so pokazale, da se težave lahko pojavijo pri identifikaciji proizvodov, ki spadajo v kategorije proizvodov iz Priloge III k Uredbi (ES) št. 1235/2008. Na podlagi izkušenj in prejetih informacij je treba pojasniti, da nekateri proizvodi niso vključeni v te kategorije proizvodov.
(9)
Organi Združenih držav so pristali, da se za ekološko vino, uvoženo iz Združenih držav v Unijo, od 1. avgusta 2012 do trenutka, ko bo skupna delovna skupina zaključila svoj pregled enakovrednosti pravil za ekološko pridelavo vina, upošteva in potrdi skladnost s pravili za ekološko pridelavo vina iz Uredbe Komisije (ES) št. 889/2008 z dne 5. septembra 2008 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 834/2007 o ekološki pridelavi in označevanju ekoloških proizvodov glede ekološke pridelave, označevanja in nadzora (4), kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo (EU) št. 203/2012 (5). V skladu s tem je treba pojasniti, da je vino od 1. avgusta 2012 vključeno v kategorije proizvodov Združenih držav iz Priloge III k Uredbi (ES) št. 1235/2008.
(10)
Navedbe kategorij proizvodov držav iz Priloge III k Uredbi (ES) št. 1235/2008 bi bilo treba uskladiti s kategorijami, določenimi v Prilogi IV.
(11)
Rok za vključitev Tunizije na seznam iz Priloge III k Uredbi (ES) št. 1235/2008 poteče 30. junija 2012. Ker Tunizija ni posredovala zadostnih podatkov glede svojega nadzornega sistema na zahtevo Komisije v skladu s členom 9(2) Uredbe (ES) št. 1235/2008, se njena vključitev podaljša zgolj za 1 leto.
(12)
Kostariški, indijski, japonski in tunizijski organi so Komisijo zaprosili, naj vključi nove izvajalce nadzora in organe za izdajo potrdil, ter ji predložili potrebna jamstva, da ti izpolnjujejo predpogoje iz člena 8(2) Uredbe (ES) št. 1235/2008. Kostariški organi so Komisijo obvestili, da izvajalca nadzora Mayacert ne priznavajo več, in zaprosili za njegovo izločitev s seznama. Pristojni organ Združenih držav je Komisijo obvestil, da izvajalec nadzora „Louisiana Department of Agriculture“ ni več akreditiran in ga je zato treba izločiti s seznama.
(13)
Priloga IV k Uredbi (ES) št. 1235/2008, kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1267/2011 (6), vsebuje seznam izvajalcev nadzora in nadzornih organov, ki so pristojni za izvajanje nadzora in izdajanje potrdil v tretjih državah za namen enakovrednosti. Komisija je nadaljevala z ocenjevanjem zahtevkov za vključitev, ki jih je prejela do 31. oktobra 2009, z upoštevanjem prejetih dodatnih informacij in je ocenila zahtevke, ki jih je prejela do 31. oktobra 2010. Na ta seznam se lahko vključijo zgolj tisti izvajalci nadzora in nadzorni organi, pri katerih je bila z nadaljnjim pregledom vseh prejetih informacij potrjena skladnost z ustreznimi zahtevami. V nekaterih primerih so imena izvajalcev nadzora iz Priloge IV k Uredbi (ES) št. 1235/2008 navedena kot okrajšave. Zaradi jasnosti bi bilo treba to Prilogo nadomestiti.
(14)
Uredbo (ES) št. 1235/2008 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(15)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem regulativnega odbora za ekološko pridelavo -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 1235/2008 se spremeni:
1.
v členu 7(2) se točki (e) in (f) nadomestita z naslednjim:
„(e)
imena in internetne naslove nadzornega organa ali nadzornih organov ali izvajalca ali izvajalcev nadzora, ki jih pristojni organ iz točke (d) priznava za izvajanje nadzora;
(f)
imena, internetne naslove in šifre organa ali organov ali izvajalca ali izvajalcev nadzora, ki so v tretjih državah pristojni za izdajo potrdil za uvoz v Unijo;“;
2.
v členu 8 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:
„4. Komisija oceni, ali tehnična dokumentacija iz odstavka 2 in informacije iz odstavka 3 zadostujejo ter se lahko nato odloči za priznanje in vključitev tretje države na seznam za obdobje treh let. Kadar Komisija oceni, da tretja država izpolnjuje pogoje iz Uredbe (ES) št. 834/2007 in te uredbe, lahko njeno vključitev po preteku treh let podaljša.
Odločitvi iz prvega pododstavka se sprejmeta v skladu s postopkom iz člena 37(2) Uredbe (ES) št. 834/2007.“;
3.
člen 19 se spremeni:
(a)
odstavek 1 se spremeni:
(i)
v prvem pododstavku se doda stavek:
„Pristojni organ države članice ima pod istimi pogoji možnost izdati dovoljenja za proizvode, uvožene iz tretje države, ki so vključeni na seznam iz člena 33(2) Uredbe (ES) št. 834/2007, če uvoženi zadevni proizvodi niso zajeti v kategorijah proizvodov in/ali na seznamu o poreklu za to državo.“;
(ii)
v tretjem pododstavku se doda stavek:
„Dovoljenja, izdana pred 1. julijem 2012, potečejo najpozneje 1. julija 2014.“;
(b)
črta se odstavek 6;
4.
Priloga III se nadomesti z besedilom iz Priloge I k tej uredbi;
5.
Priloga IV se nadomesti z besedilom iz Priloge II k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Točka 3(a)(ii) in točka 5 člena 1 pa se uporabljata od 1. julija 2012.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 20. junija 2012