РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 755/2012
z dne 16. avgusta 2012
o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 glede upravičenosti posebnih stroškov okoljskih ukrepov iz operativnih programov organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“) (1) in zlasti člena 103h v povezavi s členom 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 1234/2007 vzpostavlja skupno ureditev kmetijskih trgov, ki vključuje sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave. V skladu s členom 103c(3) navedene uredbe morajo države članice zagotoviti, da operativni programi v sektorju sadja in zelenjave vključujejo dva ali več okoljskih ukrepov ali da je vsaj 10 % odhodkov v okviru operativnih programov namenjenih okoljskim ukrepom. Uredba prav tako določa, da mora podpora okoljskim ukrepom kriti dodatne stroške in izpad dohodka zaradi teh ukrepov.
(2)
V skladu s členom 60(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 z dne 7. junija 2011 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave (2) Priloga IX k navedeni izvedbeni uredbi vsebuje seznam ukrepov ali izdatkov, ki niso upravičeni do podpore iz operativnih programov. Vendar navaja, da so specifični stroški za okoljske ukrepe, vključno s stroški okoljskega upravljanja embalaže, upravičeni kot izjeme.
(3)
Izkušnje pri izvajanju okoljskih ukrepov v zvezi z upravljanjem embalaže kažejo na obstoj negotovosti glede neto okoljskih koristi teh ukrepov in/ali dejstva, da dejansko ustvarjajo dodatne stroške in izpade dohodka, ki jih krijejo organizacije proizvajalcev, kar kaže tudi na negotovosti glede predložene utemeljitve za državno podporo. Tudi upravljanje in nadzor teh ukrepov sta se izkazala za zapletena, zlasti v zvezi z izračunom podpore, ki jo je mogoče dodeliti. Na podlagi te izkušnje in za spodbuditev izvajanja bolj stroškovno učinkovitih okoljskih ukrepov in zmanjšanje stroškov v zvezi z upravljanjem režima Unije je primerno opustiti podporo okoljskim ukrepom v zvezi z upravljanjem embalaže.
(4)
Izvedbeno uredbo (EU) št. 543/2011 bi bilo zato treba spremeniti v skladu s tem.
(5)
Upravljalni odbor za Skupno ureditev kmetijskih trgov ni predložil mnenja v roku, ki ga je določil njegov predsednik -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Spremembe k Izvedbeni uredbi (EU) št. 543/2011
Izvedbena uredba (EU) št. 543/2011 se spremeni, kot sledi:
1.
člen 60(4) se spremeni, kot sledi:
(a)
v prvem pododstavku se črta točka (c);
(b)
drugi pododstavek se črta;
2.
v prvem odstavku točke 1 Priloge IX se četrta alinea nadomesti z naslednjim:
„-
posebni stroški okoljskih ukrepov iz člena 103c(3) Uredbe (ES) št. 1234/2007. Stroški, povezani z uporabo in upravljanjem embalaže, v nobenem primeru niso upravičeni,“.
Člen 2
Prehodne določbe
1. Okoljski ukrepi v zvezi z upravljanjem embalaže, ki so vključeni v operativni program, odobren pred datumom začetka veljavnosti te uredbe, lahko ostanejo upravičeni do podpore do konca operativnega programa, če izpolnjujejo pravila, ki veljajo pred začetkom veljavnosti te uredbe.
2. Države članice po potrebi spremenijo svoj nacionalni okvir iz prvega pododstavka člena 103f(1) Uredbe (ES) št. 1234/2007, da ga prilagodijo spremembam iz člena 1 te uredbe.
Z odstopanjem od člena 56(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 se za spremembe nacionalnega okvira v skladu s prvim pododstavkom ne izvaja postopek iz drugega pododstavka člena 103f(1) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
Člen 3
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 16. avgusta 2012