РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 17. avgusta 2010
o spremembi Odločbe 2007/365/ES glede občutljivih rastlin in ukrepov, ki jih je treba sprejeti, kadar se ugotovi prisotnost vrste Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(notificirano pod dokumentarno številko C(2010) 5640)
(2010/467/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 2000/29/ES z dne 8. maja 2000 o varstvenih ukrepih proti vnosu organizmov, škodljivih za rastline ali rastlinske proizvode, v Skupnost in proti njihovemu širjenju v Skupnosti (1) ter zlasti četrtega stavka člena 16(3) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Odločba Komisije 2007/365/ES (2) zahteva, da države članice sprejmejo ukrepe za zaščito pred vnosom in širjenjem vrste Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (navedeni organizem). Poleg tega morajo države članice opraviti uradne letne preglede o prisotnosti navedenega organizma ali dokazih okužbe rastlinskih vrst iz družine Palmae z navedenim organizmom na svojem ozemlju ter obvestiti Komisijo in druge države članice o rezultatih navedenih pregledov.
(2)
Iz uradnih letnih pregledov, ki so jih leta 2009 opravile države članice, je razvidno, da so z navedenim organizmom okužene tudi rastlinske vrste iz družine Palmae, ki v Odločbi 2007/365/ES niso opredeljene kot občutljive rastline. Zato je treba rastlinske vrste iz družine Palmae vključiti na seznam občutljivih rastlin iz Odločbe 2007/365/ES, da bi se nujni ukrepi iz navedene odločbe lahko uporabljali tudi zanje.
(3)
Misije, ki jih je Komisija opravila v državah članicah zlasti leta 2009, so pokazale, da rezultati uporabe Odločbe 2007/365/ES niso popolnoma zadovoljivi glede ukrepov, ki jih je treba sprejeti, kadar se ugotovi prisotnost navedenega organizma. Poleg ugotovitev navedenih misij je januarja 2010 Komisija prejela dodatne informacije o metodah nadzora, obvladovanja in izkoreninjenja navedenega organizma od skupine strokovnjakov, ki jo je oblikovala Komisija, da bi ji pomagali pri tem, in ki vključuje strokovnjake iz vseh držav članic, ki jih je prizadel navedeni organizem, maja pa 2010 na mednarodni konferenci o navedenem organizmu, ki je potekala v Španiji. Ob upoštevanju izsledkov navedenih misij in leta 2010 prejetih informacij so v Odločbi 2007/365/ES potrebne nekatere spremembe.
(4)
Leta 2009 in 2010 prejete informacije kažejo, da nevarnosti morebitnega širjenja navedenega organizma z uvozom občutljivih rastlin iz tretjih držav ali z območij v tretjih državah, ki so okužene z navedenim organizmom, zaradi kriptičnih bioloških lastnosti navedenega organizma ni mogoče ustrezno ublažiti s primernimi preventivnimi tretiranji. Taka tretiranja ne preprečujejo dovolj širjenja navedenega organizma z občutljivih rastlin, ki so okužene in ne kažejo znakov okužbe. Zato je treba občutljive rastline, uvožene iz navedenih tretjih držav ali z navedenih območij v tretjih državah, spraviti na mesto v Uniji s popolno fizično zaščito.
(5)
Kadar se navedeni organizem pojavi v državi članici ali delu države članice, v katerih njegova prisotnost še ni bila znana, mora zadevna država članica takoj, najpozneje pa v petih dneh, obvestiti Komisijo in druge države članice. V ta namen je treba tudi poskrbeti, da se takoj obvesti pristojni uradni organ navedene države članice. V večini primerov mora zadevna država članica določiti razmejeno območje, pripraviti akcijski načrt in ga izvesti. Da bi olajšali celosten pristop za izkoreninjenje organizma, mora akcijski načrt navesti vse ukrepe in razloge zanje z opisom razmer, znanstvenih podatkov in meril, po katerih so bili izbrani navedeni ukrepi.
(6)
Vendar se v nekaterih primerih lahko zgodi, da se okužba ugotovi samo na rastlinah iz ene pošiljke na območju, na katerem še ni bila znana prisotnost navedenega organizma v polmeru 10 km okrog navedenih okuženih rastlin, da je okužba povezana s pošiljko, ki je bila pred kratkim premeščena na navedeno območje, in da se je navedena pošiljka že okužila z navedenim organizmom pred premeščanjem. V navedenih primerih, in sicer samo, če ni nevarnosti širjenja navedenega organizma, morajo države članice imeti možnost odločitve, da ne vzpostavijo razmejenega območja in da omejijo uradne ukrepe na uničenje okuženega materiala, opravljanje poostrenega programa pregleda in izsleditev povezanega rastlinskega materiala.
(7)
Da bi Komisiji in državam članicam priskrbeli podrobne informacije o širjenju navedenega organizma in uradnih ukrepih, sprejetih za njegovo obvladovanje in izkoreninjenje, morajo zadevne države članice uradne letne preglede predložiti Komisiji skupaj s posodobljenimi akcijskimi načrti in po potrebi posodobljenim seznamom razmejenih območjih, vključno z opisom in lokacijo navedenih območij.
(8)
Odločbo št. 2007/365/ES je zato treba ustrezno spremeniti.
(9)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za zdravstveno varstvo rastlin -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Odločba 2007/365/ES se spremeni:
1.
V členu 1 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
„(b)
‚občutljive rastline‘ so rastline razen plodov in semen Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei in Washingtonia spp., katerih premer debla ob vznožju presega 5 cm;“
2.
Člen 5 se nadomesti z naslednjim besedilom:
„Člen 5
Pregledi in uradna obvestila
1. Države članice opravijo uradne letne preglede o prisotnosti navedenega organizma oziroma dokazih okužbe rastlin iz družine Palmae z navedenim organizmom na svojem ozemlju.
Brez poseganja v člen 16(2) Direktive 2000/29/ES se o rezultatih navedenih pregledov vsako leto do 28. februarja uradno obvestijo Komisija in druge države članice. V državah članicah, v katerih je prisoten navedeni organizem, se navedenemu uradnemu obvestilu priloži:
(a)
posodobljena različica akcijskih načrtov, sprejetih v skladu s členom 6(1);
(b)
posodobljeni seznam razmejenih območij, vzpostavljenih v skladu s členom 6(1), vključno s posodobljenimi podatki o njihovem opisu in lokaciji (vključno z zemljevidi).
2. Države članice zagotovijo, da se o vsakem sumu na pojav ali dejanskem pojavu navedenega organizma na območju znotraj njihovega ozemlja takoj obvesti pristojni uradni organ zadevne države članice.
3. Brez poseganja v člen 16(2) Direktive 2000/29/ES države članice najpozneje v petih dneh uradno obvestijo Komisijo in druge države članice o dejanskem pojavu navedenega organizma na območju znotraj svojega ozemlja, kjer njegova prisotnost še ni bila znana.“
3.
Člen 6 se nadomesti z naslednjim besedilom:
„Člen 6
Ukrepi za izkoreninjenje, razmejena območja in akcijski načrti
1. Kadar je iz rezultatov pregledov iz člena 5(1), uradnih obvestil iz člena 5(2) ali informacij iz katerega koli drugega vira razvidno, da je navedeni organizem prisoten na ozemlju države članice, navedena država članica brez odlašanja:
(a)
določi razmejeno območje v skladu s točko 1 Priloge II;
(b)
pripravi in izvede akcijski načrt na navedenem razmejenem območju v skladu s točko 3 Priloge II, vključno z uradnimi ukrepi v skladu s točko 2 Priloge II.
2. Kadar država članica določi razmejeno območje in pripravi akcijski načrt v skladu z odstavkom 1, o teh uradno obvesti Komisijo in druge države članice v enem mesecu po uradnem obvestilu iz člena 5(3). To uradno obvestilo vključuje opis navedenega razmejenega območja, zemljevid in navedeni akcijski načrt.
3. Države članice zagotovijo, da akcijski načrt in strokovni ukrepi iz točke (b) odstavka 1 izvajajo strokovno usposobljeni in pravilno pooblaščeni javni uslužbenci in/ali usposobljeni zastopniki ali izvajalci ali vsaj pod neposrednim nadzorom pristojnega uradnega organa.
4. Države članice se lahko izognejo določitvi razmejenega območja iz točke (a) odstavka 1, kadar je iz pregledov iz člena 5(1), uradnih obvestil iz člena 5(2) ali informacij iz katerega koli drugega vira razvidno, da:
(a)
je bila okužba ugotovljena samo na rastlinah iz ene pošiljke občutljivih rastlin na območju v polmeru 10 km okrog navedenih okuženih rastlin, na katerem še ni bila znana prisotnost navedenega organizma;
(b)
je bila navedena pošiljka vnesena na zadevno območje pred manj kot 5 meseci in je bila okužena že pred vnosom ter
(c)
ob upoštevanju trdnih znanstvenih načel, bioloških lastnosti navedenega organizma, stopnje okužbe, obdobja v letu in podrobne razširjenosti občutljivih rastlin v zadevni državi članici od vnosa okužene pošiljke na območje ni bilo nevarnosti za širjenje navedenega organizma.
V takih primerih države članice pripravijo akcijski načrt v skladu s točko 3 Priloge II, vendar se lahko odločijo, da ne določijo razmejenega območja in omejijo uradne ukrepe iz točke 3 Priloge II na uničenje okuženega materiala, opravljanje poostrenega programa pregledov na območju vsaj 10 km okrog okužbe in izsleditev povezanega rastlinskega materiala.“
4.
Prilogi k Odločbi 2007/365/EGS se spremenita v skladu s Prilogo k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 17. avgusta 2010