РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 931/2011 НА КОМИСИЯТА
от 19 септември 2011 година
относно изискванията за възможността за проследяване, установени с Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета относно храните от животински произход
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 18 от Регламент (ЕО) № 178/2002 се установяват общите принципи на възможността за проследяването по отношение на храните. В посочения член се предвижда, че възможността за проследяване трябва да бъде създадена на всички етапи на производството, преработката и разпространението. В него е предвидено също, че стопанските субекти в хранителната промишленост трябва да могат да установят всяко лице, което им е доставило храна. Стопанските субекти също трябва да могат да установят предприятията, на които са доставени продуктите им. Тази информация трябва да се предоставя на компетентните органи при поискване от тяхна страна.
(2)
Възможността за проследяване е необходима, за да се гарантира безопасността на храните и достоверността на информацията, предоставяна на потребителите. По-конкретно, необходимо е да се използва възможността за проследяване на храните от животински произход, за да се подпомогне изтеглянето на представляващите опасност храни от пазара, с което се защитават потребителите.
(3)
За да се постигне възможността за проследяване на храните, установена с член 18 от Регламент (ЕО) 178/2002, са необходими наименованието и адресът както на стопанския субект, който доставя дадена храна, така и тези на стопанския субект, на който тя се доставя. Посоченото изискване се основава на подхода „стъпка назад - стъпка напред“, който предполага, че стопанските субекти в областта на хранителната промишленост разполагат със система, която им дава възможност да установяват непосредствените си доставчици и непосредствените си клиенти, освен ако са крайни потребители.
(4)
Кризите с храни в миналото показаха, че документирането не винаги е било достатъчно, за да се установи източникът на подозрителните храни. Опитът при изпълнението на Регламент (ЕО) № 178/2002, на Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (2), на Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (3) и на Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (4) показва, че стопанските субекти не винаги разполагат с необходимата информация, необходима, за да гарантират, че системите им са в състояние да установят дали преработката и складирането на храни са правилни, по-специално в областта на храните от животински произход. В резултат на посочените обстоятелства са отчетени ненужно високи икономически загуби, дължащи се на липсата на възможност за бързо и пълно проследяване на храните.
(5)
Поради това, целесъобразно е да се установят правила за конкретния сектор на храните от животински произход, за да се гарантира правилното прилагане на изискванията, предвидени в член 18 на Регламент (ЕО) № 178/2002. Посочените правила следва да дават възможност форматът, в който се предоставя съответната информация, да бъде определян като се проявява (известна) гъвкавост.
(6)
По-специално, целесъобразно е да се предостави информация за обема или количеството на храната от животински произход, препратка за идентифициране на партидата, частта или пратката, което е подходящо, както и подробно описание на храната и датата на изпращане.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се установяват разпоредби за прилагане на изискванията за възможност за проследяване, установени с Регламент (ЕО) № 178/2002, към стопанските субекти в хранителната промишленост по отношение на храните от животински произход.
Член 2
Обхват
1. Настоящият регламент се прилага по отношение на храните, определени в член 2, параграф 1 на Регламент (ЕО) № 852/2004 като непреработени и преработени продукти.
2. Настоящият регламент не се прилага по отношение на храни, съдържащи както продукти от растителен произход, така и преработени продукти от животински произход.
Член 3
Изисквания относно възможността за проследяване
1. Стопанските субекти в сферата на производството на храни следва да гарантират, че на стопанските субекти в сферата на производството на храни, на които се доставят храните, и при поискване - на компетентните органи, се предоставя следната информация за пратките храни от животински произход:
а)
точно описание на храната,
б)
обем или количество на храната,
в)
наименование и адрес на стопанския субект в сферата на производството на храни, от когото е доставена храната,
г)
наименование и адрес на изпращача (собственика), ако последният е различен от стопанския субект в сферата на производството на храни, от когото е доставена храната,
д)
наименование и адрес на стопанския субект в сферата на производството на храни, на когото е доставена храната,
е)
наименование и адрес на получателя (собственика), ако последният е различен от стопанския субект в сферата на производството на храни, на когото е доставена храната,
ж)
информация за идентифициране на партидата, частта или пратката, което е подходящо, и
з)
датата на изпращане.
2. Информацията, посочена в параграф 1, следва да се предоставя в допълнение към всяка информация, изисквана по силата на съответните разпоредби на законодателството на Съюза по отношение на възможността на проследяване на храните от животински произход.
3. Информацията, посочена в параграф 1, следва да се актуализира ежедневно и да се съхранява най-малко докато може основателно да се допусне, че храната е била консумирана.
Когато бъде поискано от компетентния орган, стопанският субект в сферата на производството на храни предоставя информацията незабавно. Подходящата форма, под която трябва да се предостави информацията, се избира от доставчика на храната, стига изисканата по силата на параграф 1 информация да е ясно и недвусмислено указана и стопанският субект, на който е доставена храната, да може да я намери.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 септември 2011 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 931/2011
z dne 19. septembra 2011
o zahtevah glede sledljivosti iz Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta za hrano živalskega izvora
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (1), ter zlasti člena 18(5) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 18 Uredbe (ES) št. 178/2002 določa splošna načela sledljivosti živil. Določa, da je treba sledljivost zagotoviti v vseh fazah pridelave, predelave in distribucije. Določa tudi, da mora biti nosilcem živilske dejavnosti omogočeno določiti vsako osebo, ki jim je dobavila živilo. Takim nosilcem dejavnosti mora biti omogočena tudi določitev podjetij, prejemnikov njihovih proizvodov. Te informacije sporočijo pristojnim organom na njihovo zahtevo.
(2)
Sledljivost je potrebna za zagotavljanje varne hrane in zanesljivosti informacij, ki jih prejmejo potrošniki. Zlasti je treba uporabljati sledljivost pri živilih živalskega izvora, da se iz prometa odstranijo živila, ki niso varna, in s tem zaščitijo potrošniki.
(3)
Za sledljivost živil, kakor je določena v členu 18 Uredbe (ES) št. 178/2002, sta potrebna ime in naslov nosilca živilske dejavnosti, ki živila dobavlja, in nosilca živilske dejavnosti, ki so mu živila dobavljena. Zahteva temelji na pristopu „ena stopnja nazaj“ - „ena stopnja naprej“, ki pomeni, da imajo nosilci živilske dejavnosti vzpostavljen sistem, ki jim omogoča določitev njihovih neposrednih dobaviteljev in potrošnikov, razen kadar so končni potrošniki.
(4)
Krize v sektorju živil v preteklosti so razkrile, da dokumentacija ni vedno zadoščala za polno sledljivost sumljivih živil. Med izvajanjem Uredbe (ES) št. 178/2002, Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 852/2004 z dne 29. aprila 2004 o higieni živil (2), Uredbe (ES) št. 853/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o posebnih higienskih pravilih za živila živalskega izvora (3) in Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 854/2004 z dne 29. aprila 2004 o določitvi posebnih predpisov za organizacijo uradnega nadzora proizvodov živalskega izvora, namenjenih za prehrano ljudi (4), je praksa pokazala, da nosilci živilske dejavnosti na splošno nimajo informacij, potrebnih za zagotavljanje ustreznosti njihovih sistemov za določanje ravnanja z živili ali shranjevanja živil, zlasti v sektorju živil živalskega izvora. Zato je v tem sektorju zaradi pomanjkanja hitre in polne sledljivosti živil prišlo do nepotrebnih visokih gospodarskih izgub.
(5)
Zato je primerno določiti nekatera pravila za specifični sektor živil živalskega izvora, da se zagotovi ustrezno izpolnjevanje zahtev iz člena 18 Uredbe (ES) št. 178/2002. Ta pravila morajo omogočiti (nekaj) prožnosti glede oblike, v kateri se pomembne informacije dajo na voljo.
(6)
Zlasti je primerno zagotoviti dodatne informacije o obsegu ali količini živil živalskega izvora, sklic za določitev partije, serije ali pošiljke, kot je ustrezno, natančen opis živil in datum odpreme.
(7)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Predmet
Ta uredba določa določbe za izvajanje zahtev glede sledljivosti, določenih z Uredbo (ES) št. 178/2002 za nosilce živilske dejavnosti glede živil živalskega izvora.
Člen 2
Področje uporabe
1. Ta uredba se uporablja za živila, ki so v členu 2(1) Uredbe (ES) št. 852/2004 opredeljena kot nepredelani ali predelani proizvodi.
2. Ta uredba se ne uporablja za živila, ki vsebujejo proizvode rastlinskega izvora in predelane proizvode živalskega izvora.
Člen 3
Zahteve glede sledljivosti
1. Nosilci živilske dejavnosti zagotovijo, da se nosilcu živilske dejavnosti sporočijo naslednje informacije o pošiljkah živil živalskega izvora, ki se mu živila dobavijo, in na zahtevo dajo pristojnemu organu:
(a)
točen opis živila;
(b)
obseg ali količina živila;
(c)
ime in naslov nosilca živilske dejavnosti, ki je odpremil živilo;
(d)
ime in naslov pošiljatelja (lastnika), če se razlikuje od nosilca živilske dejavnosti, ki je odpremil živilo;
(e)
ime in naslov nosilca živilske dejavnosti, kateremu je živilo odpremljeno;
(f)
ime in naslov naslovnika (lastnika), če se razlikuje od nosilca živilske dejavnosti, kateremu je živilo odpremljeno;
(g)
sklic za določitev partije, serije ali pošiljke, kot je ustrezno, in
(h)
datum odpreme.
2. Informacije iz odstavka 1 se dajo na voljo poleg informacij, ki se zahtevajo v skladu z zadevnimi določbami zakonodaje Unije o sledljivosti živil živalskega izvora.
3. Informacije iz odstavka 1 se dnevno posodabljajo in so na voljo vsaj do takrat, ko se da razumno presoditi, da je bilo živilo užito.
Nosilec živilske dejavnosti na zahtevo pristojnega organa temu takoj zagotovi informacije. Dobavitelj živil lahko sam določi ustrezno obliko, v kateri morajo biti informacije predložene, če so informacije, zahtevane v odstavku 1, jasno in nedvoumno na voljo in dostopne nosilcu dejavnosti, ki se mu dostavijo živila.
Člen 4
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. julija 2012.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 19. septembra 2011