РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 28 юни 2011 година
за изменение на Акта на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол
(2011/400/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Правилника за персонала, приложим към служителите на Европол, както е предвидено в Акта на Съвета от 3 декември 1998 г. („Правилник за персонала на Европол“) (1), и по-специално член 37, параграф 3 от допълнение 6 към него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (2) („Решение за Европол“) заменя Акта на Съвета от 26 юли 1995 г. за съставяне на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз на Конвенция за създаване на Европейска полицейска служба (3) („Конвенция за Европол“), считано от датата на неговото прилагане, а именно 1 януари 2010 г.
(2)
Решението за Европол предвижда че всички мерки за прилагане на Конвенцията за Европол се отменят, считано от 1 януари 2010 г., освен ако в Решението за Европол не се предвижда друго.
(3)
Решението за Европол предвижда също така, че Правилникът за персонала на Европол и другите относими правни инструменти продължават да се прилагат за служителите, които не са наети на работа съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз в съответствие с член 57, параграф 2 от посоченото решение.
(4)
Решението за Европол също така предвижда, че Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, както е предвидено в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 (4), се прилагат по отношение на директора, заместник-директорите и служителите на Европол, наети на работа след 1 януари 2010 г.
(5)
Решението за Европол по-нататък предвижда, че всички трудови договори, сключени от Европол, създаден съгласно Конвенцията за Европол, които са в сила на 1 януари 2010 г., се зачитат до датата на изтичането им и не могат да бъдат подновявани на основата на Правилника за персонала на Европол след датата на прилагане на Решението за Европол.
(6)
Решението за Европол също така предвижда, че на всички договорно наети служители към 1 януари 2010 г. се предлага възможност да сключат договор за срочно наети служители или за договорно наети служители съгласно Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Няколко служители използваха тази възможност.
(7)
Вследствие на това броят на служителите, които продължават да са назначени съгласно Правилника за персонала на Европол, а следователно и техните вноски, подлежащи на внасяне в пенсионния фонд на Европол съгласно член 37, параграф 1 от допълнение 6 към Правилника за персонала на Европол, от 1 януари 2010 г. намаляват постоянно и предстои да се преустановят след изтичането на последния трудов договор, по отношение на който се прилага Правилникът за персонала на Европол.
(8)
В резултат на това управлението на фонда следва да бъде адаптирано към намаления обем както на вноските във фонда, така и на плащанията от него, като се намали броят на членовете на управителния съвет на фонда и броят на заседанията му.
(9)
Също така е разумно да се ограничи личната отговорност на членовете на управителния съвет за груба небрежност и тежки нарушения при изпълнение на техните задължения.
(10)
Пасивите на фонда също се изчистват на по-ранен етап от предвиденото при неговото създаване. В случай че активите на фонда не достигнат за покриване на неговите пасиви, дефицитът следва да се покрие от бюджета на Европол. Предвид настоящото финансово състояние на фонда тази възможност изглежда теоретична, като се отчита също така, че посредством сключване на застраховка за инвалидност и наследствени пенсии Европол е презастраховал рисковете, произтичащи от задълженията му по силата на членове 63-71 от Правилника за персонала на Европол.
(11)
Ето защо Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол (5) следва да се измени съответно. Следва също да се внесат други технически изменения на посочения Акт, произтичащи от влизането в сила на Решението за Европол,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол се изменя, както следва:
1.
В член 1 се вмъква следната буква:
„аа)
„Решение за Европол“ означава Решението на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (6), заменящо Конвенцията за Европол;
2.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„Европол“ означава Европейската полицейска служба, създадена с Решението за Европол;“.
3.
В член 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
„управителен съвет на Европол“ означава управителният съвет на Европол, посочен в член 37, параграф 1 от Решението за Европол;“.
4.
В член 1 се добавя следната буква:
„з)
„комитет на персонала на Европол“ означава комитетът на персонала, създаден в съответствие с член 4 от Правилника за персонала, или, в случай че той престане да съществува, комитетът на персонала, посочен в член 9, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (7).
5.
В член 3, параграф 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
други приходи, включително извънредни вноски, получени от Европол в съответствие с член 12б.“
6.
В член 3, параграф 2, буква г) думите „или желани“ се заличават.
7.
В член 4 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Управителният съвет се състои от четирима членове.“
8.
В член 4 параграф 3 се заменя със следното:
„3. От тези четирима членове двама се назначават от управителния съвет на Европол, един се назначава от Европол и един се назначава от комитета на персонала на Европол. Всеки от членовете може да бъде подпомаган на заседанията на управителния съвет от най-много двама експерти; разходите за външни експерти ще се поемат от фонда само след решение на управителния съвет в този смисъл.“
9.
В член 4, параграф 7 думите „секретарят е във всички случаи един от членовете, назначени от Европол или от комитета на персонала на Европол“ се заменят със следното: „секретарят е във всички случаи членът, назначен от Европол, или този, назначен от комитета на персонала на Европол.“
10.
В член 5 се добавя следният параграф:
„6. Управителният съвет и членовете му представляват интересите на всички участници и интересите на Европол.“
11.
В член 6, параграф 1 думите „два пъти“ се заменят с думата „веднъж“.
12.
В член 7 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Решенията на управителния съвет могат да се вземат само на заседания, на които присъстват поне един член, назначен от управителния съвет на Европол, и представителите на другите страни.“
13.
В член 8, параграф 1 думите „платежоспособност, ликвидност и рентабилност“ се заменят с думите „платежоспособност, ликвидност, доходност“.
14.
В член 10, параграф 3 второто изречение се заменя със следното:
„За тази цел управителният съвет назначава експерт-счетоводител, регистриран в съответствие с приложимото право на Нидерландия.“
15.
В член 10 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Годишният доклад се изпраща на управителния съвет на Европол и подлежи на контрол от Европейската сметна палата в съответствие с член 43 и член 58, параграф 2, буква а) от Решението за Европол.“
16.
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Ограничаване на отговорността
1. Членовете на управителния съвет се освобождават от всякаква отговорност по отношение на искове, свързани с изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
2. Европол застрахова членовете на управителния съвет срещу всякакви искове за обезщетения, подадени от участници във фонда и/или други заинтересовани страни, относно изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 от настоящия член членовете на управителния съвет носят отговорност за груба небрежност и тежки нарушения, които включват, но не се изчерпват до измама, корупция, присвояване на средства и кражба.“
17.
Вмъква се следният член:
„Член 12б
Надзор над активите на фонда
1. В допълнение към доклада, изготвен в съответствие с член 10, управителният съвет представя всяко тримесечие финансов доклад, проследяващ коефициента на покритие на фонда. В случай че коефициентът на покритие е по-нисък от прага, определен в член 132 от Пенсионния кодекс (Pensioenwet) на Нидерландия, управителният съвет извършва оценка на риска, за да прецени дали съществуват потенциални условия за неплатежоспособност на фонда през следващите пет бюджетни години. Резултатите от оценката се докладват на управителния съвет и директора на Европол, като се посочват причините, предложените превантивни мерки, очакваното финансово развитие и прогнозираният необходим паричен поток за всяка бюджетна година, за която се изискват извънредни вноски от Европол.
2. Независимо от възможността за закриване на фонда в съответствие с член 13, Европол покрива евентуалния дефицит, в случай че активите на пенсионния фонд на Европол не са достатъчни за покриване на пасивите му, освен за пасиви, покрити от схемите на Европол за презастраховане.“
18.
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Фондът се създава за неограничен срок. Той може да бъде закрит само с единодушно решение на Съвета. Такова решение се взема въз основа на предложение на управителния съвет на Европол, представено след изслушване на управителния съвет.“
19.
Член 14 се отменя.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2011 година.
SKLEP SVETA
z dne 28. junija 2011
o spremembi Akta Sveta z dne 12. marca 1999 o sprejetju pravil o pokojninskem skladu Europola
(2011/400/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Kadrovskih predpisov za zaposlene v Europolu, kot so določeni v aktu Sveta z dne 3. decembra 1998 (v nadaljnjem besedilu: Kadrovski predpisi Europola) (1), in zlasti člena 37(3) Dodatka 6 h Kadrovskim predpisom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Sklep Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (2) (v nadaljnjem besedilu: Sklep o Europolu) od datuma začetka svoje uporabe, to je od 1. januarja 2010, nadomešča Akt Sveta z dne 26. julija 1995 o Konvenciji na podlagi člena K.3 Pogodbe o Evropski uniji o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (3) (v nadaljnjem besedilu: Konvencija o Europolu).
(2)
Sklep o Europolu določa, da se vsi ukrepi za izvajanje Konvencije o Europolu razveljavijo z učinkom od 1. januarja 2010, razen če v Sklepu o Europolu ni določeno drugače.
(3)
Sklep o Europolu nadalje določa, da se Kadrovski predpisi Europola in drugi ustrezni instrumenti še naprej uporabljajo za člane osebja, ki niso zaposleni na podlagi Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije v skladu s členom 57(2) tega sklepa.
(4)
Sklep o Europolu določa tudi, da se Kadrovski predpisi za uradnike Evropske unije in Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, kot so določeni v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 (4) uporabljajo za direktorja, namestnike direktorja in osebje Europola, zaposlene po 1. januarju 2010.
(5)
Sklep o Europolu nadalje določa, da vse pogodbe o zaposlitvi, ki jih je sklenil Europol, kot je bil ustanovljen s Konvencijo o Europolu, in ki veljajo 1. januarja 2010, veljajo še naprej do datuma njihovega izteka, vendar jih po datumu začetka uporabe Sklepa o Europolu ni mogoče več podaljšati na podlagi Kadrovskih predpisov Europola.
(6)
Sklep o Europolu določa tudi, da se vsem članom osebja, zaposlenim po pogodbah 1. januarja 2010, zagotovi možnost, da sklenejo pogodbe za začasne uslužbence ali pogodbene uslužbence v skladu s Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije. To možnost je izkoristilo več članov osebja.
(7)
Število osebja, ki je še naprej zaposleno v skladu s Kadrovskimi predpisi Europola, se je posledično postopoma zmanjševalo, zato so se tudi njihovi prispevki v pokojninski sklad Europola v skladu s členom 37(1) Dodatka 6 h Kadrovskim predpisom Europola, od 1. januarja 2010 postopoma zniževali in se bodo prenehali, ko se izteče zadnja pogodba o zaposlitvi, za katero veljajo Kadrovski predpisi Europola.
(8)
Zato je treba upravljanje sklada prilagoditi zmanjšanemu obsegu prispevkov in izplačil iz sklada, in sicer z zmanjšanjem števila članov odbora in njihovih sestankov.
(9)
Prav tako je smiselno omejiti osebno odgovornost članov odbora pri izpolnjevanju njihovih nalog, in sicer na hudo malomarnost in resne kršitve.
(10)
Tudi obveznosti sklada se bodo prenehale prej, kot je bilo predvideno ob njegovi ustanovitvi. Če sredstva sklada ne bi zadostovala za izpolnitev njegovih obveznosti, bi moral biti primanjkljaj krit iz proračuna Europola. Glede na sedanje finančno stanje sklada se zdi ta možnost teoretična, tudi ob upoštevanju dejstva, da je Europol tveganja, ki izhajajo iz njegove obveznosti v skladu s členi 63 do 71 Kadrovskih predpisov Europola, pozavaroval s sklenitvijo zavarovanja v zvezi z invalidskimi in družinskimi pokojninami.
(11)
Akt Sveta z dne 12. marca 1999 o sprejetju pravil o pokojninskem skladu Europola (5) bi moral biti zato ustrezno spremenjen. Uvesti bi bilo treba tudi druge tehnične spremembe tega akta, ki so posledica začetka veljavnosti Sklepa o Europolu -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Akt Sveta z dne 12. marca 1999 o sprejetju pravil o pokojninskem skladu Europola se spremeni:
1.
v členu 1 se vstavi naslednja točka:
„(aa)
‚Sklep o Europolu‘ pomeni Sklep Sveta z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (6) in nadomestitvi Konvencije o Europolu;
2.
v členu 1 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
„(b)
‚Europol‘ pomeni Evropski policijski urad, kakor je ustanovljen s Sklepom o Europolu;“;
3.
v členu 1 se točka (g) nadomesti z naslednjim:
„(g)
‚Upravni odbor Europola‘ pomeni upravni odbor Europola, kot je naveden v členu 37(1) Sklepa o Europolu;“;
4.
v členu 1 se doda naslednja točka:
„(h)
‚Odbor uslužbencev Europola‘ pomeni odbor uslužbencev, ustanovljen v skladu s členom 4 Kadrovskih predpisov ali, če ta preneha delovati, odbor uslužbencev, naveden v členu 9(1) Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije (7).
5.
v členu 3(1) se točka (g) nadomesti z naslednjim:
„(g)
drugi dohodki, vključno z izrednimi prispevki, prejetimi od Europola, v skladu s členom 12b.“;
6.
besedilo „ali zaželeni“ iz člena 3(2), točka (d), se črta;
7.
člen 4(2) se nadomesti z naslednjim:
„2. Odbor sestavljajo štirje člani.“;
8.
člen 4(3) se nadomesti z naslednjim:
„3. Od štirih članov dva imenuje upravni odbor Europola, enega Europol in enega odbor uslužbencev Europola. Vsakemu članu lahko pri sejah odbora pomagata največ dva strokovnjaka. Stroške zunanjih strokovnjakov krije sklad, a le, če tako odloči odbor.“;
9.
v členu 4(7) se besedilo „sekretar je v vsakem primeru eden izmed članov, ki jih imenuje Europol ali odbor uslužbencev Europola“ nadomesti z besedilom: „sekretar je v vsakem primeru član, ki ga imenuje Europol, ali član, ki ga imenuje odbor uslužbencev Europola“;
10.
v členu 5 se doda naslednji odstavek:
„6. Odbor in njegovi člani zastopajo interese vseh udeležencev in interese Europola.“;
11.
v členu 6(1) se beseda „dvakrat“ nadomesti z besedo „enkrat“;
12.
člen 7(1) se nadomesti z naslednjim:
„1. Odločitve odbora se lahko sprejmejo le na sejah, kjer je prisoten vsaj eden izmed članov, ki ga imenuje upravni odbor Europola, in predstavniki drugih strani.“;
13.
v členu 8(1) se besedilo „solventnosti, likvidnosti, rentabilnosti“ nadomesti z besedilom „solventnosti, likvidnosti, donosnosti“;
14.
v členu 10(3) se drugi stavek nadomesti z naslednjim:
„V ta namen odbor imenuje pooblaščenega računovodjo, registriranega v skladu z veljavno nizozemsko zakonodajo.“;
15.
člen 10(4) se nadomesti z naslednjim:
„4. Letno poročilo se predloži upravnemu odboru Europola, pregleda pa ga Evropsko računsko sodišče v skladu s členoma 43 in 58(2)(a) Sklepa o Europolu.“;
16.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 12a
Omejitev odgovornosti
1. Člani odbora so oproščeni vsakršne odgovornosti za zahtevke v zvezi z izpolnjevanjem svojih nalog iz člena 5.
2. Europol povrne škodo članom odbora pri zahtevkih za odškodnino, ki jih vložijo udeleženci v skladu in/ali druge zainteresirane strani v zvezi z izpolnjevanjem svojih nalog iz člena 5.
3. Z odstopanjem od odstavkov 1 in 2 tega člena, člani odbora odgovarjajo za hudo malomarnost in resne kršitve, med drugim za goljufijo, korupcijo, nezakonito prisvajanje sredstev in krajo.“;
17.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 12b
Nadzor sredstev sklada
1. Poleg poročila, pripravljenega v skladu s členom 10, odbor vsako četrtletje pripravi finančno poročilo o spremljanju deleža pokritosti sklada. Če je delež pokritosti nižji od mejne vrednosti, določene v členu 132 nizozemskega zakona o pokojninah, odbor oceni tveganje, da bi se opredelilo morebitno stanje insolventnosti sklada v naslednjih petih proračunskih letih. Rezultati se sporočijo upravnemu odboru Europola in direktorju Europola in v njih se navedejo razlogi, predlagajo se preventivni ukrepi, opredeli se pričakovan razvoj finančnega stanja in za vsako proračunsko leto, za katero se zahtevajo izredni prispevki Europola, se oceni potrebni denarni tok.
2. Ne glede na možnost za razpustitev sklada v skladu s členom 13, Europol krije kakršen koli primanjkljaj v primeru, da sredstva pokojninskega sklada Europola ne zadostujejo za izpolnitev njegovih obveznosti, razen obveznosti, ki jih krijejo pozavarovalne pogodbe Europola.“;
18.
člen 13(1) se nadomesti z naslednjim:
„1. Sklad je bil ustanovljen za nedoločeno obdobje. Razpuščen je lahko le s soglasnim sklepom Sveta. Taka odločitev se sprejme na predlog upravnega odbora Europola, ki se ga predloži po obravnavi v odboru.“;
19.
člen 14 se razveljavi.
Člen 2
Ta sklep začne veljati dan po sprejetju.
V Luxembourgu, 28. junija 2011