РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 701/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2012 година
относно изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103з, член 127, буква в) и член 143 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. По силата на член 103в от посочения регламент оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците могат да включват мерки за предотвратяване и управление на кризи, насочени към предотвратяване и справяне с кризи на пазарите на плодове и зеленчуци.
(2)
В съответствие с член 79, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (2) в приложение ХI към посочения регламент за изпълнение се определя максималният размер на подпомагането за изтеглените от пазара продукти, посочени в него. Този размер следва да е определен така, че да се избегне изтеглянето да се превърне в постоянен алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара и същевременно да се гарантира, че изтеглянето остава ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи.
(3)
С цел да се гарантира, че изтеглянето продължава да бъде ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи, максималният размер на подпомагането за изтеглени от пазара продукти следва да бъде увеличен за тези плодове и зеленчуци, при които текущото ниво на подпомагане е особено ниско в сравнение със средните производствени цени в Съюза. Такъв е случаят с домати, грозде, кайсии, круши, патладжани и пъпеши. Освен това с цел да се избегне прекомерно компенсиране на изтегляне на предназначени за преработка домати на по-ниски цени следва да се въведе диференциран размер за домати, произведени от 1 юни до 31 октомври, когато е периодът, в който предназначени за преработка домати могат да бъдат изтеглени от пазара.
(4)
С цел да се насърчат мерките за безплатно разпространение на изтеглени от пазара плодове и зеленчуци по смисъла на член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и други сходни предназначения, одобрени от държавите членки, следва да бъде определен по-висок максимален размер на помощта отколкото за други предназначения, ако разликата между средната производствена цена в Съюза и настоящите максимални равнища на подпомагане позволява това, без да се създава алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара. Такъв е случаят с карфиол, домати, ябълки, грозде, кайсии, круши, патладжани, пъпеши, дини, клементини и лимони.
(5)
С цел улесняване на разпространението на изтеглени продукти чрез благотворителни организации и институции, посочените организации и институции трябва да бъдат задължени да водят финансова отчетност за въпросната операция, само в случай че са поискали и получили разрешение от компетентните органи на държавата членка да искат символично финансово участие от крайните получатели. Възможността да поискат такова участие следва също така да обхваща и пресни продукти.
(6)
С цел отчитане на предишния опит в прилагането на мерки за предотвратяване и управление на кризи, е целесъобразно да се изяснят определенията за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, както и ситуациите, при които могат да бъдат предприети мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Освен това с цел хармонизиране на различните мерки за предотвратяване и управление на кризи и увеличаване на тяхната ефективност е целесъобразно да се заличи специфичното задължение, предвидено в член 85, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, за включване на задължителен анализ на пазара в първата нотификация за всяка операция по предвидено бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени.
(7)
С цел да се реагира на внезапна кризисна ситуация бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране следва да бъде възможно за плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, въпреки че нормалното събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ при спазване на ограничителни мерки, които ще се определят от държавите членки. В такива случаи единствено продукцията, която трябва да се събере в срок от шест седмици след операцията, следва да бъде компенсирана. Тъй като насажденията, даващи плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, често имат узрели и неузрели продукти по едно и също време, е целесъобразно да се направи дерогация от общото правило против прилагането на мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране за един и същ продукт и на една и съща площ през дадена година.
(8)
За да се гарантира, че е изпълнено задължението да се докаже, че всяка партида е пласирана в съответствие със съответните условия, и за да се даде възможност за провеждане на ефективни митнически проверки въз основа на анализ на риска, следва да бъдат определени подробни правила по отношение на задължението за предоставяне при поискване от митническите органи на някои документи, свързани с предстоящите проверки.
(9)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Целесъобразно е новите размери на подпомагане за изтеглени от пазара продукти да се прилагат със задна дата, считано от 1 юли 2012 г., когато започва летният пазарен сезон. С цел да се даде време на вносителите да се адаптират към новите правила относно системата на входните цени тези правила следва да се прилагат от 1 септември 2012 г.
(11)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
(1)
В член 80, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„При поискване държавите членки могат да разрешат на благотворителните организации и институции, посочени в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, да искат символично участие от крайните получатели на изтеглени от пазара продукти. Когато въпросните благотворителни организации и институции са получили разрешението, в допълнение към задълженията съгласно член 83, параграф 1 от настоящия регламент, те водят финансова отчетност за въпросната операция.“
(2)
В член 83, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
„б)
да водят отделно материална отчетност за въпросните операции;“
(3)
В член 84, параграф 1 букви а) и б) се заменят със следното:
„а)
„бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени“ означава прибирането на цялата реколта от неузрели негодни за предлагане на пазара продукти на дадена площ. Въпросните продукти не трябва да са били увредени преди брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, поради климатични причини, болест или други причини.
б)
„небране“ означава прекратяване на актуалния производствен цикъл от съответната площ, когато продуктите са добре развити и здрави, в добро състояние и с подходящо за предлагане на пазара качество. Унищожаването на продуктите поради климатични събития или болест обаче не се счита за небране на реколтата.“
(4)
Член 85 се изменя, както следва:
а)
в параграф 2 втора алинея се заличава;
б)
параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се предприемат по отношение на плодовете и зеленчуците, чието нормално събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ по време на нормалния производствен цикъл.
Първата алинея обаче не се прилага, когато плодовете и зеленчуците могат да се събират в период по-дълъг от един месец. В такива случаи сумите, посочени в параграф 4, компенсират само продукция, която се събира в период от шест седмици след операцията по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Посочените плодови и зеленчукови насаждения не се използват за целите на допълнителна продукция, след като се е осъществила операцията.
За целите на втора алинея държавите членки могат да забранят прилагането на мерки по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, ако в случай на бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, значителна част от нормалната реколта е събрана и, в случай на небране, значителна част от търговската продукция вече е получена. Държава членка, възнамеряваща да приложи тази разпоредба, предвижда в своята национална стратегия частта, която счита за значителна.
Брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небрането не се прилагат едновременно за един и същ продукт или на една и съща площ през една и съща година, освен за целите на втората алинея, когато и двете операции могат да бъдат прилагани едновременно.“
в)
в параграф 4, буква б) се заменя със следното:
„б)
на такова равнище, че да покриват не повече от 90 % от максималното равнище на подпомагане за изтегляне от пазара, приложимо към изтегляния на продукти от пазара за предназначения, които са различни от безплатно разпространение, както е посочено в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.“
(5)
В член 109, параграф 5 буква а) се заменя със следното:
„а)
проверка на извадка на материалната отчетност, която трябва да бъде водена от получателите, и на финансовата отчетност на съответните благотворителни организации и институции, във всички случаи, когато се прилага член 80, параграф 2, втора алинея;“
(6)
Член 110 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 втора алинея се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната трета алинея:
„Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, изискването, предвидено в първата алинея от настоящия параграф, да не е имало частично събиране на реколта, не се прилага.“
в)
вмъква се следният параграф 2a:
„2а. Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, държавите членки гарантират, че плодови и зеленчукови насаждения, при които са предприети мерки за небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се използват за целите на допълнителна продукция.“
(7)
Член 121 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1, буква а) се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната алинея:
„Първа алинея, буква б) от настоящия параграф не се прилага, когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3.“
(8)
В член 137, параграф 4 се добавят следните четвърта и пета алинея:
„С цел да се докаже, че партидата е пласирана според условията, посочени в алинея първа, вносителят предоставя в допълнение към фактурата, всички документи, необходими за извършването на съответните митнически проверки във връзка с продажба или пласиране на всеки продукт от въпросната партида. Това включва документи, свързани с разходите за транспорт, застраховка, обработка и складиране на партидата.
Когато пазарните стандарти, посочени в член 3, изискват наименование на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците да бъдат посочени върху опаковката, наименованието на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците, които са част от партидата, се посочват в документите, свързани с транспорта, фактурите и ордера за доставка.“
(9)
Приложение XI се заменя с текста, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това, член 1, точка 8) се прилага от 1 септември 2012 г., а член 1, точка 9) се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2012 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 701/2012
z dne 30. julija 2012
o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“) (1) ter zlasti členov 103h, 127(c) in 143 v povezavi s členom 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 1234/2007 uvaja skupno ureditev kmetijskih trgov, ki vključuje sektor sadja in zelenjave ter sektor predelanega sadja in zelenjave. V skladu s členom 103c te uredbe operativni programi v sektorju sadja in zelenjave lahko vključujejo ukrepe za preprečevanje in obvladovanje kriz, namenjene preprečevanju in reševanju kriz na trgih za sadje in zelenjavo.
(2)
V skladu s členom 79(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 (2) Priloga XI k navedeni izvedbeni uredbi določa najvišje zneske podpore za s trga umaknjene proizvode iz te priloge. Te zneske bi bilo treba določiti, da se prepreči, da bi umiki s trga postali stalna nadomestna oblika prodaje za proizvode namesto dajanja v promet, ter se hkrati zagotovi, da ostanejo učinkovito orodje za preprečevanje in upravljanje kriz.
(3)
Da bi se zagotovilo, da umiki ostanejo učinkovito orodje za preprečevanje in upravljanje kriz, bi bilo treba za sadje in zelenjavo, pri katerem je sedanja raven podpore še posebno nizka v primerjavi s povprečjem cen proizvajalcev v Uniji, povečati najvišje zneske podpore za umike s trga. To velja za paradižnik, grozdje, marelice, hruške, jajčevce in melone. Poleg tega, da bi se izognili čezmernim nadomestilom za umike cenejšega paradižnika, namenjenega za predelavo, bi bilo treba določiti različen znesek za paradižnik, pridelan od 1. junija do 31. oktobra, tj. v obdobju, v katerem se paradižnik, namenjen za predelavo, lahko umakne s trga.
(4)
Da bi se spodbudila brezplačna razdelitev sadja in zelenjave, umaknjene s trga, za namene člena 103d(4) Uredbe (ES) št. 1234/2007 ter za vse ostale enakovredne namembne kraje, ki jih odobrijo države članice, bi bilo treba določiti višji najvišji znesek podpore kot za druge namembne kraje, če razlika med povprečno proizvodno ceno v Uniji in sedanjo najvišjo ravnijo podpore to omogoča, ne da bi se na ta način za te proizvode ustvarile nadomestne oblike prodaje namesto dajanja v promet. To velja za cvetačo, paradižnik, jabolka, grozdje, marelice, hruške, jajčevce, melone, lubenice, klementine in limone.
(5)
Da bi se spodbudila razdelitev proizvodov, umaknjenih s trga, s strani dobrodelnih organizacij in ustanov, morajo te organizacije in ustanove za zadevne postopke voditi računovodske evidence zgolj, če so na svojo zahtevo pridobile dovoljenje pristojnih organov države članice, da končne prejemnike zaprosijo za simboličen prispevek. Možnost, da se zaprosi za takšen prispevek je treba razširiti tudi na sveže proizvode.
(6)
Da bi pri uporabi ukrepov za preprečevanje in upravljanje kriz upoštevali pretekle izkušnje, je primerno pojasniti opredelitev pojma „zeleno obiranje“ in „opustitev spravila“ ter okoliščine, v katerih se lahko uporabita ukrepa zelenega obiranja in opustitve spravila. Poleg tega, da bi uskladili različne ukrepe za preprečevanje in upravljanje kriz ter povečali njihovo učinkovitost, je primerno, da se črtajo posebne obveznosti iz člena 85(2) Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011, ki vključujejo obvezno analizo trga pri prvem obvestilu za vsako načrtovano zeleno obiranje.
(7)
Da bi se odzvali na nenadne krize, bi morala biti zeleno obiranje in opustitev spravila mogoča za sadje in zelenjavo z daljšim obdobjem obiranja, čeprav se je običajno obiranje že začelo izvajati ali se na zadevnem območju ne pridobivajo več tržni proizvodi, pri čemer veljajo omejitve, ki jih določijo države članice. V takšnih primerih bi bilo treba nadomestiti le proizvodnjo plodov, ki bi se jih lahko obralo v šestih tednih po končanih postopkih. Na sadnih rastlinah in zelenjadnicah z daljšim obdobjem obiranja so velikokrat zreli in nezreli plodovi hkrati, zato je primerno določiti odstopanje od splošnega pravila, v skladu s katerim se ukrepa zelenega obiranja in opustitve spravila ne uporabljata za isti proizvod in isto proizvodno območje v katerem koli danem letu.
(8)
Da bi se zagotovilo spoštovanje obveznosti dokazovanja, da je bila vsaka serija odprodana v skladu z ustreznimi pogoji, in omogočilo učinkovitost carinskega nadzora, ki temelji na analizi tveganja, je treba določiti podrobna pravila glede obveznosti, da se carinskim organom dajo na voljo določeni dokumenti, potrebni za izvajanje nadzora.
(9)
Izvedbeno Uredbo (EU) št. 543/2011 je zato treba ustrezno spremeniti.
(10)
Primerno je, da se novi zneski podpore za umike s trga, uporabljajo retroaktivno, in sicer od 1. julija 2012, ko se začne poletna prodajna sezona. Da bi uvoznikom omogočili dovolj časa za prilagoditev na nova pravila v zvezi s sistemom vhodnih cen, je treba navedena pravila uporabljati od 1. septembra 2012.
(11)
Upravljalni odbor za skupno ureditev kmetijskih trgov ni podal mnenja v roku, ki ga je določil predsednik -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Spremembe k Izvedbeni uredbi (EU) št. 543/2011
Izvedbena uredba (EU) št. 543/2011 se spremeni:
(1)
v členu 80(2) se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:
„Države članice lahko dobrodelnim organizacijam in ustanovam iz člena 103d(4) Uredbe (ES) št. 1234/2007 na njihovo zahtevo dovolijo, da končne prejemnike proizvodov, umaknjenih s trga, zaprosijo za simbolični prispevek. Dobrodelne organizacije in ustanove, ki so dovoljenje pridobile, morajo poleg obveznosti iz člena 83(1) te uredbe voditi računovodske evidence za zadevne postopke.“
(2)
V členu 83(1) se točka (b) nadomesti z naslednjim:
„(b)
bodo vodili ločeno evidenco zalog za zadevne postopke;“
(3)
V členu 84(1) se točki (a) in (b) nadomestita z naslednjim:
„(a)
„zeleno obiranje“ pomeni celotno spravilo nezrelih netržnih proizvodov na posameznem območju. Zadevni proizvodi pred zelenim obiranjem ne smejo biti poškodovani zaradi podnebnih razmer, bolezni ali drugih razlogov.
(b)
„opustitev spravila“ pomeni končanje tekočega proizvodnega postopka na zadevnem območju, kadar je proizvod dobro razvit ter zdrav, zadovoljiv in tržno kakovosten. Uničenje proizvoda zaradi podnebnih razmer ali bolezni se ne obravnava kot opustitev spravila.“
(4)
Člen 85 se spremeni:
(a)
v odstavku 2 se drugi pododstavek črta;
(b)
odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:
„3. Ukrepi zelenega obiranja se ne izvajajo za sadje in zelenjavo, za katera se je običajno obiranje že začelo, ukrepi opustitve spravila pa se ne izvajajo, če se med običajnim proizvodnim postopkom na zadevnem območju ne pridobivajo več tržni proizvodi.
Vendar se prvi pododstavek ne uporablja za sadje in zelenjavo, katerih čas obiranja je daljši od enega meseca. V takih primerih zneski, navedeni v odstavku 4, nadomestijo le proizvodnjo plodov, ki bi se jih lahko obralo v šestih tednih po zelenem obiranju in opustitvi spravila. Po končanem postopku se te sadne rastline in zelenjadnice ne uporabijo za nadaljnjo proizvodnjo.
Za namene drugega pododstavka lahko države članice prepovejo uporabo ukrepov zelenega obiranja in opustitve spravila, če je bil v primeru zelenega obiranja velik del običajnega obiranja že opravljen in v primeru opustitve spravila velik del tržnih proizvodov že pridobljen. Država članica, ki namerava uporabljati to določbo, v svoji nacionalni strategiji opredeli, kaj šteje za velik del.
Zeleno obiranje in opustitev spravila se ne uporabljata za isti proizvod in isto območje v katerem koli danem letu, razen za namene drugega pododstavka, ko se oba postopka lahko uporabljata hkrati.“
(c)
točka (b) odstavka 4 se nadomesti z naslednjim:
„(b)
na ravni, ki ne krije več kot 90% najvišje ravni podpore za umike s trga, ki se uporablja za umike za tiste namembne kraje, ki niso brezplačna razdelitev iz člena 103d(4) Uredbe (ES) št. 1234/2007.“
(5)
Točka (a) člena 109(5) se nadomesti z naslednjim:
„(a)
vzorčno pregledovanje evidenc zalog, ki jih vodijo prejemniki, in računovodskih evidenc zadevnih dobrodelnih organizacij ali ustanov, v primerih, kadar se uporablja drugi pododstavek člena 80(2).“
(6)
Člen 110 se spremeni:
(a)
v odstavku 1 se drugi pododstavek črta;
(b)
v odstavku 2 se doda naslednji tretji pododstavek:
„Kadar se uporabi drugi pododstavek člena 85(3), se zahteva iz prvega pododstavka tega odstavka, da se ni izvedlo nobeno delno spravilo, ne uporabi.“
(c)
vstavi se naslednji odstavek 2a:
„2a. Kadar se uporabi drugi pododstavek člena 85(3), države članice zagotovijo, da se sadne rastline in zelenjadnice, na katerih sta bila opravljena ukrepa opustitve spravila ali zelenega obiranja, ne uporabijo za nadaljnjo proizvodnjo.“
(7)
Člen 121 se spremeni:
(a)
v odstavku 1 se črta točka (a);
(b)
v odstavku 2 se doda naslednji pododstavek:
„Točka (b) prvega pododstavka tega odstavka se ne uporablja, kadar se uporabi drugi pododstavek člena 85(3).“
(8)
V členu 137(4) se dodata četrti in peti pododstavek:
„Da bi se dokazalo, da je bila serija odprodana v skladu s pogoji, ki so določeni v prvem pododstavku, mora uvoznik poleg računa dati na voljo vse dokumente, ki so potrebni za izvedbo ustreznega carinskega nadzora v zvezi s prodajo in odprodajo vsakega proizvoda zadevne serije. To vključuje dokumente, ki se nanašajo na prevoz, zavarovanje, rokovanje in skladiščenje serije.
Kadar tržni standardi iz člena 3 zahtevajo, da se sorta proizvoda ali trgovinska sorta sadja in zelenjave navedeta na embalaži, mora biti sorta proizvoda ali trgovinska sorta sadja in zelenjave, ki sta del serije, označena na dokumentih, ki se nanašajo na prevoz, račune in nalog za dostavo.“
(9)
Priloga XI se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi.
Člen 2
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Vendar se točka (8) člena 1 uporablja od 1. septembra 2012, točka (9) člena 1 pa od 1. julija 2012.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 30. julija 2012