РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 581/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 8 юни 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета относно въвеждане на автономни търговски преференции за Република Молдова
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета (2) влезе в сила на 31 януари 2008 г. и се прилага от 1 март 2008 г. С този регламент се въвежда специфична схема на автономни търговски преференции (АТП) за Република Молдова (наричана по-нататък „Молдова“). Със схемата се предоставя свободен достъп до пазара на Съюза на всички продукти с произход от Молдова, с изключение на определени селскостопански продукти, изброени в приложение I към регламента, за които са предвидени ограничени отстъпки под формата на освобождаване от мита в рамките на тарифните квоти или на намаляване на митата.
(2)
Молдова е приела амбициозна програма за политическо асоцииране и по-нататъшна икономическа интеграция със Съюза в рамките на Европейската политика за съседство (ЕПС), плана за действие ЕС-Молдова по ЕПС и Източното партньорство. През януари 2010 г. започнаха преговори за ново споразумение за асоцииране. Молдова отбелязва също така голям напредък по отношение на регулаторното сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза, в подготовката на бъдещите преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) между Съюза и Молдова в рамките на бъдещото споразумение за асоцииране.
(3)
Всяка година от началото на прилагането на Регламент (ЕО) № 55/2008 тарифната квота за вино се усвояваше напълно месеци преди края на съответната година.
(4)
Икономиката на Молдова е силно засегната от неблагоприятното въздействие на световната финансова и икономическа криза. Лозаро-винарският сектор осигурява заетост на около 300 000 работници, а износът на вино е важен източник на търговски приходи.
(5)
С цел подпомагане на усилията на Молдова, в съответствие с ЕПС и Източното партньорство и с цел осигуряване на привлекателен и надежден пазар за износа на вино на Молдова се предлага увеличаване на съществуващата тарифна квота за вино за 2011 г. от 100 000 хектолитра на 150 000 хектолитра, за 2012 г. - от 120 000 хектолитра на 180 000 хектолитра, и от 2013 г. нататък - на 240 000 хектолитра годишно.
(6)
Регламент (ЕО) № 55/2008 се прилага до 31 декември 2012 г.
(7)
Започването на преговори за бъдеща ЗВЗСТ между Съюза и Молдова е обща цел за двете страни, при условие че Молдова докаже своята готовност да договори и да гарантира във времето въздействието от подобно амбициозно начинание. За осигуряване на достатъчно време за подходящата подготовка и договарянето на ЗВЗСТ е необходимо да се удължи срокът на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 и след 31 декември 2012 г.
(8)
Решението за удължаване на срока на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде взето достатъчно време преди изтичането на срока на действие, за да могат икономическите оператори на Молдова да разполагат на достатъчно ранен етап с прозрачен и предвидим търговски режим за техния износ в Съюза след 31 декември 2012 г. Поради това срокът на действие на посочения регламент следва да се удължи до 31 декември 2015 г.
(9)
Предвид придобития опит по прилаганата понастоящем схема за АТП и с цел оказване на по-нататъшна подкрепа за развитието на икономиката на Молдова и за процеса на регулаторно сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза в контекста на Източното партньорство, е целесъобразно да бъде преразгледан размерът на тарифните квоти за някои от продуктите, обхванати от настоящите АТП.
(10)
За да се гарантира спазването на международните задължения на Съюза, преференциите, включени в настоящия регламент, следва да зависят от удължаването на срока или подновяването на съществуващото освобождаване от задълженията в рамките на Световната търговска организация, получено от Съюза.
(11)
Следователно Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 55/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 16 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 31 декември 2015 г.
Преференциите, предвидени в настоящия регламент, спират да се прилагат изцяло или частично, ако не бъдат разрешени изцяло или частично чрез освобождаване, предоставено от Световната търговска организация.
Преференциите спират да се прилагат от деня, в който освобождаването вече не се прилага.
Достатъчно време преди тази дата Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие с цел информиране на операторите и компетентните органи за това. В известието се посочват предвидените в настоящия регламент преференции, които вече не се прилагат, и датата, от която те спират да се прилагат.“
2.
Таблица 1 в приложение I се заменя с таблицата, която се съдържа в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 8 юни 2011 година.
UREDBA (EU) št. 581/2011 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 8. junija 2011
o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (1),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba Sveta (ES) št. 55/2008 (2) je začela veljati 31. januarja 2008 in se uporablja od 1. marca 2008. Navedena uredba uvaja posebno shemo avtonomnih trgovinskih preferencialov (ATP) za Republiko Moldavijo (v nadaljnjem besedilu: Moldavija). Zagotavlja prost dostop do trga Unije za vse izdelke s poreklom iz Moldavije, razen za nekatere kmetijske proizvode iz Priloge I, za katere so bile določene omejene koncesije v obliki carinskih oprostitev v mejah tarifnih kvot ali v obliki znižanja carine.
(2)
Moldavija je v okviru evropske sosedske politike (ESP), akcijskega načrta ESP med EU in Moldavijo ter vzhodnega partnerstva sprejela velikopotezen načrt za politično združevanje in nadaljnje gospodarsko povezovanje z Unijo. Pogajanja o novem pridružitvenem sporazumu so se začela januarja 2010. Moldavija tudi dobro napreduje na področju približevanja pravne ureditve, ki vodi do konvergence z zakonodajo in standardi Unije, v okviru priprave na prihodnja pogajanja o temeljitem in celovitem območju proste trgovine (DCFTA) med Unijo in Moldavijo v okviru prihodnjega pridružitvenega sporazuma.
(3)
Od začetka uporabe Uredbe (ES) št. 55/2008 je bila tarifna kvota za vino vsako leto v celoti izkoriščena že nekaj mesecev pred koncem leta.
(4)
Moldavsko gospodarstvo so močno prizadeli negativni vplivi svetovne finančne in gospodarske krize. Vinski sektor zaposluje okoli 300 000 delavcev, izvoz vina pa je pomemben vir prihodkov od izvoza.
(5)
Za podporo prizadevanj Moldavije v skladu z ESP in vzhodnim partnerstvom ter za zagotavljanje privlačnega in zanesljivega trga za moldavski izvoz vina se predlaga povečanje obstoječe tarifne kvote za vino, in sicer za leto 2011 s 100 000 hektolitrov na 150 000 hektolitrov, za leto 2012 s 120 000 hektolitrov na 180 000 hektolitrov in od leta 2013 naprej na 240 000 hektolitrov na leto.
(6)
Uredba (ES) št. 55/2008 se uporablja do 31. decembra 2012.
(7)
Pogajanja o prihodnjem DCFTA med Unijo in Moldavijo so skupni cilj obeh strank, pod pogojem, da Moldavija pokaže pripravljenost za pogajanja in prevzem posledic takšnega velikopoteznega načrta. Da se omogoči dovolj časa za ustrezno pripravo ter pogajanja o DCFTA, je treba veljavnost Uredbe (ES) št. 55/2008 podaljšati, da bo veljala tudi po 31. decembru 2012.
(8)
O podaljšanju veljavnosti Uredbe (ES) št. 55/2008 bi se bilo treba odločiti precej pred dnevom prenehanja njene veljavnosti, da se moldavskim gospodarskim subjektom pravočasno zagotovi pregleden in predvidljiv trgovinski sistem za izvoz v Unijo po 31. decembru 2012. Veljavnost navedene uredbe bi bilo treba zato podaljšati do 31. decembra 2015.
(9)
Na podlagi izkušenj, pridobljenih v okviru sedanje sheme ATP, in za podporo nadaljnjega razvoja moldavskega gospodarstva ter procesa približevanja pravne ureditve, ki vodi do konvergence z zakonodajo in standardi Unije v okviru vzhodnega partnerstva, je ustrezno pregledati stopnje tarifnih kvot nekaterih izdelkov, zajetih v sedanje ATP.
(10)
Za zagotovitev upoštevanja mednarodnih obveznosti Unije bi morali biti preferenciali iz te uredbe pogojeni s podaljšanjem ali obnovitvijo sedanjega odstopanja od obveznosti do Svetovne trgovinske organizacije, odobrenega Uniji.
(11)
Uredbo (ES) št. 55/2008 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 55/2008 se spremeni:
1.
v členu 16 se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:
„Uporablja se do 31. decembra 2015.
Preferenciali iz te uredbe se v celoti ali delno prenehajo uporabljati, če niso v celoti ali delno dovoljeni z odstopanjem, ki ga je odobrila Svetovna trgovinska organizacija.
Ti preferenciali se prenehajo uporabljati z dnem prenehanja veljavnosti odstopanja.
Komisija pravočasno pred tem dnem objavi obvestilo v Uradnem listu Evropske unije ter s tem obvesti gospodarske subjekte in pristojne organe. V obvestilu je navedeno, kateri preferenciali iz te uredbe se ne uporabljajo več in datum prenehanja njihove veljavnosti.“;
2.
tabela 1 iz Priloge I se nadomesti s tabelo iz Priloge k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 8. junija 2011