РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 14. novembra 2011
v skladu s členom 7 Direktive 94/9/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede ukrepa prepovedi, ki so ga sprejeli nemški organi v zvezi z mobilnim telefonom „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 8046)
(Besedilo velja za EGP)
(2011/741/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 94/9/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. marca 1994 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi z opremo in zaščitnimi sistemi, namenjenimi za uporabo v potencialno eksplozivnih atmosferah (1) (Direktiva ATEX) ter zlasti člena 7 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 2(1) Direktive 94/9/ES določa, da države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se lahko oprema, zaščitni sistemi in naprave, za katere se uporablja Direktiva, dajejo na trg in uporabljajo le, če ob ustrezni namestitvi in vzdrževanju ter namenski uporabi ne ogrožajo zdravja in varnosti ljudi ter, kjer je to primerno, domačih živali ali lastnine.
(2)
Člen 7(1) Direktive 94/9/ES določa, da v primeru, če država članica ugotovi, da lahko oprema, zaščitni sistemi ali naprave z oznako skladnosti CE, ki se uporabljajo v skladu s predvideno uporabo, ogrozijo varnost ljudi in, kjer je primerno, domačih živali ali lastnine, sprejme vse ustrezne ukrepe za umik take opreme ali zaščitnih sistemov s trga, za prepoved njihovega dajanja na trg, dajanja v uporabo in uporabo ali za omejitev njihovega prostega pretoka. Država članica nemudoma obvesti Komisijo o vsakem takem ukrepu z obrazložitvijo razlogov za svojo odločitev.
(3)
V skladu s členom 7(2) Direktive 94/9/ES se mora Komisija po posvetovanju z zadevnimi stranmi izreči, ali je takšen ukrep upravičen ali ne. Če se ugotovi, da je ukrep upravičen, Komisija o tem obvesti države članice, ki v skladu s svojimi obveznostmi iz člena 2(1) Direktive 94/9/ES sprejmejo vse ustrezne ukrepe v zvezi z zadevno opremo ali zaščitnim sistemom.
(4)
Nemški organi so Evropsko komisijo 17. marca 2011 uradno obvestili o ukrepu prepovedi v zvezi z dajanjem na trg ter umikom s trga/iz maloprodaje mobilnega telefona znamke in tipa XP-Ex-1, ki ga proizvaja Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemska. V skladu z dokumentacijo, predloženo Komisiji, je bil za ta izdelek opravljen postopek ugotavljanja skladnosti iz člena 8(1)(b) Direktive 94/9/ES, za katerega je BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Madžarska - priglašeni organ št. 1418 izdal certifikat o ES-pregledu tipa št. BKI09ATEX0014 X.
(5)
Nemški organi so navedli, da je bil ukrep sprejet zaradi neskladnosti izdelka z bistvenimi zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami, navedenimi v členu 3 in določenimi v Prilogi II Direktive 94/9/ES, zlasti v točkah 1.0.5 (Označevanje) in 1.3 (Potencialni viri vžiga), v zvezi z nepravilno uporabo ali pomanjkljivostmi usklajenega standarda EN 60079-11:2007 Eksplozivne atmosfere - 11. del: Zaščita opreme z lastno varnostjo „i“ (IEC 60079-11:2006), ki je naveden v certifikatu o ES-pregledu tipa, ki ga je izdal BKIEx - ExVÁ:
-
odstavek 5.3 (neskladnost v zvezi z omejevanjem energije in moči);
-
odstavek 6.3.1.1 (neupoštevanje najmanjših razdalj: pri napetosti 4,2 V se zahteva razdalja 1,5 mm; razdalja v tem primeru je 0,2 mm);
-
odstavek 10.5.3 (neskladnost v zvezi z napajanjem);
-
diagram/preglednica (kapacitivnost glavne plošče tiskanega vezja brez omejevanja elementov; največja vrednost 299 μF je 3 000-kratnik dovoljene vrednosti).
(6)
Nemški organi so za utemeljitev svojih ugotovitev predložili odredbo enote IV/Wiesbaden organa deželne uprave Regierungspräsidium Darmstadt o prepovedi prodaje mobilnega telefona Expert XP-Ex-1, skupaj z razlogi, poročili in korespondenco ter poročilom o kakovosti KEMA št. 211518000/A za mobilni telefon XP-Ex-1.
(7)
V skladu z navedbami nemških organov mobilni telefon ne izpolnjuje bistvenih zdravstvenih in varnostnih zahtev Direktive 94/9/ES za električno opremo kategorije 2, saj lahko v primeru okvare povzroči nevarne iskre; zahteve o vgrajeni zaščiti varnosti zato niso izpolnjene. Nemški organi so sklenili, da uporaba izdelka ni varna v območju 1 (kategorija 2G) in pri predvideni uporabi pomeni resno nevarnost vžiga.
(8)
Komisija je 8. aprila 2011 proizvajalca Experts Intrinsic Safety Specialists in priglašeni organ, ki je izdal certifikat o ES-pregledu tipa, BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., pozvala, naj sporočita svoje pripombe v zvezi z ukrepom nemških organov.
(9)
Do danes ni prejela nobenega odgovora.
(10)
Komisija glede na razpoložljivo dokumentacijo ter pripombe oz. nepredložene pripombe zadevnih strani meni, da mobilni telefon „Expert XP-Ex-1“ ne izpolnjuje bistvenih zdravstvenih in varnostnih zahtev, ki so navedene v členu 3 in določene v Prilogi II Direktive 94/9/ES, zlasti v točkah 1.0.5 (Označevanje) in 1.3 (Potencialni viri vžiga). Ta neskladnost in povezane tehnične pomanjkljivosti pomenijo resno tveganje za uporabnike -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Ukrep prepovedi dajanja na trg in umika s trga/iz maloprodaje mobilnega telefona znamke in tipa „Expert XP-Ex-1“, proizvajalca Experts Intrinsic Safety Specialists, ki so ga sprejeli nemški organi, je upravičen.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 14. novembra 2011