РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 януари 2011 година
за приемане, съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета, на четвърти актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2010) 9663)
(2011/62/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Алпийският биогеографски регион, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща намиращите са в рамките на Съюза територии на Алпите (Австрия, Италия, Германия, Франция и Словения), на Пиринеите (Франция и Испания), на Апенините (Италия), на северните Феноскандинавски планини (Швеция и Финландия), на Карпатите (Полша, Словакия и Румъния) и на Стара планина, Рила, Пирин, Родопите и Същинска Средна гора (България), както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 25 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-нататък „Комитет по местообитанията“.
(2)
Необходимо е, в контекста на започналия през 1995 г. процес, да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Съюза.
(3)
Първоначалният списък и първите три актуализирани списъци с територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион, по смисъла на Директива 92/43/ЕИО, бяха приети с решения 2004/69/ЕО (2), 2008/218/ЕО (3), 2009/91/ЕО (4) и 2010/42/ЕС (5) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО заинтересованата държава-членка определя териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион, за специални защитени зони във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години, като установява приоритети по отношение на съхраняването, както и необходимите мерки за съхраняване.
(4)
В контекста на динамично приспособяване на мрежата „Натура 2000“, списъците на териториите от значение за Общността се преразглеждат. Затова е необходимо четвърто актуализиране на списъка на териториите в Алпийския регион.
(5)
От една страна, четвъртото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион е необходимо, за да се включат допълнителните територии, предложени от държавите-членки от 2008 г. насам за територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. Задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години от приемането на четвъртия актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион.
(6)
От друга страна, четвъртото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион е необходимо, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите-членки след одобряването на първоначалния и на първите три актуализирани списъка на Общността. В този смисъл четвъртият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион. Необходимо е обаче да се подчертае, че задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години от приемането на първоначалния списък или на първите три актуализирани списъци на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион, в зависимост от това в кой от списъците съответната територия от значение за Общността е включена за първи път в качеството си на такава.
(7)
По отношение на Алпийския биогеографски регион, списъците на териториите, предложени за територии от значение за Общността, по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО, са предадени на Комисията в периода между март 2002 г. и ноември 2009 г. от съответните държави-членки, в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия в съответствие с формуляра, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на Натура 2000 обекти (6).
(9)
Тази информация включва най-новата и окончателна карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и повърхност, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от заинтересованите държави-членки, който определя също така териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни видове, следва да се приеме четвърти актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион.
(11)
Данните за съществуването и разпределението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се развиват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на територии на равнището на Общността са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези биологични видове и типове местообитания следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се вземе предвид времето, необходимо за получаването на информацията и за постигането на споразумение с държавите-членки, е необходимо да се одобри втори актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Като се има предвид, че остават непълни данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Списъкът следва да бъде преразгледан, ако е необходимо, в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2010/42/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Четвъртият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е представен в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение 2010/42/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставен в Брюксел на 10 януари 2011 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 10. januarja 2011
o sprejetju četrtega posodobljenega seznama za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji v skladu z Direktivo Sveta 92/43/EGS
(notificirano pod dokumentarno številko C(2010) 9663)
(2011/62/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst (1) ter zlasti tretjega pododstavka člena 4(2) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Alpska biogeografska regija iz člena 1(c)(iii) Direktive 92/43/EGS zajema ozemlja Unije na območju Alp (Avstrija, Italija, Nemčija, Francija in Slovenija), Pirenejev (Francija in Španija), Apeninov (Italija), severnega fenoskandijskega gorovja (Švedska in Finska), Karpatov (Poljska, Slovaška in Romunija), Balkanskega, Rilskega in Pirinskega gorovja, Rodopov ter Saštinske Sredne gore (Bolgarija), kot je podrobno določeno na biogeografski karti, ki jo je 25. aprila 2005 odobril odbor, ustanovljen s členom 20 navedene direktive, v nadaljnjem besedilu: odbor za habitate.
(2)
Pri procesu, ki se je začel izvajati leta 1995, je treba doseči nadaljnji napredek pri dejanskem vzpostavljanju omrežja Natura 2000, ki je bistveni element varstva biotske raznovrstnosti v Uniji.
(3)
Prvotni seznam in prve tri posodobljene sezname za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji v skladu z Direktivo 92/43/EGS je Komisija sprejela z odločbami 2004/69/ES (2), 2008/218/ES (3) in 2009/91/ES (4) ter Sklepom 2010/42/EU (5). Na podlagi člena 4(4) in člena 6(1) Direktive 92/43/EGS zadevna država članica čim prej, najpozneje pa v šestih letih določi območja v alpski biogeografski regiji, vključena v seznam za Skupnost pomembnih območij, za posebna ohranitvena območja ter določi prednostne naloge za ohranjanje in potrebne ohranitvene ukrepe.
(4)
Seznami za Skupnost pomembnih območij se pregledujejo v okviru dinamičnega prilagajanja omrežja Natura 2000. Seznam za alpsko biogeografsko regijo je zato treba četrtič posodobiti.
(5)
Na eni strani je treba četrtič posodobiti seznam za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji, da bi vanj vključili dodatna območja, ki so jih države članice od leta 2008 predlagale za območja, pomembna za Skupnost, v tej biogeografski regiji v skladu členom 1 Direktive 92/43/EGS. Obveznosti iz členov 4(4) in 6(1) Direktive 92/43/EGS veljajo čim prej, najpozneje pa v šestih letih po sprejetju četrtega posodobljenega seznama za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji.
(6)
Na drugi strani je treba četrtič posodobiti seznam za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji, da bi tako upoštevali spremenjene informacije o območjih, ki so jih države članice predložile po sprejetju prvotnega in prvih treh posodobljenih seznamov Skupnosti. Četrti posodobljeni seznam za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji tako predstavlja prečiščeno različico seznama za Skupnost pomembnih območij v tej biogeografski regiji. Treba pa je poudariti, da morajo biti obveznosti iz člena 4(4) in člena 6(1) Direktive 92/43/EGS izpolnjene čim prej, najpozneje pa v šestih letih po sprejetju prvotnega ali prvih treh posodobljenih seznamov za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji, odvisno od tega, v kateri seznam je bilo za Skupnost pomembno območje prvič vključeno.
(7)
Za alpsko biogeografsko regijo so zadevne države članice v skladu s členom 4(1) Direktive 92/43/EGS Komisiji med marcem 2002 in novembrom 2009 poslale sezname območij, ki so jih v skladu s členom 1 navedene direktive predlagale za območja, pomembna za Skupnost.
(8)
Seznamom predlaganih območij so priložile informacije o vsakem območju v obliki, predvideni v Odločbi Komisije 97/266/ES z dne 18. decembra 1996 o obliki informacij za predlagana območja Nature 2000 (6).
(9)
Te informacije obsegajo najnovejšo in dokončno karto območja, ki so jo poslale zadevne države članice, ime, lokacijo in obseg območja ter podatke, pridobljene ob upoštevanju meril iz Priloge III k Direktivi 92/43/EGS.
(10)
Na podlagi osnutka seznama, ki ga je v dogovoru z vsako zadevno državo članico pripravila Komisija in v katerem so določena tudi območja s prednostnimi naravnimi habitatnimi tipi ali prednostnimi vrstami, je treba sprejeti četrti posodobljeni seznam območij v alpski biogeografski regiji, ki so bila izbrana kot pomembna za Skupnost.
(11)
Poznavanje obstoja in razširjenosti naravnih habitatnih tipov in vrst se nenehno dopolnjuje zaradi spremljanja stanja v skladu s členom 11 Direktive 92/43/EGS. Vrednotenje in izbira območij na ravni Skupnosti sta bila zato opravljena na podlagi najboljših trenutno razpoložljivih informacij.
(12)
Nekatere države članice niso predlagale zadostnega števila območij in s tem niso izpolnile zahtev iz Direktive 92/43/EGS za nekatere habitatne tipe in vrste. Za te habitatne tipe in vrste zato ni mogoče sklepati, da je omrežje Natura 2000 dokončno oblikovano. Ob upoštevanju zamude pri prejemanju informacij in doseganju dogovora z državami članicami je treba sprejeti četrti posodobljeni seznam območij, ki ga bo treba pregledati v skladu s členom 4 Direktive 92/43/EGS.
(13)
Ker je poznavanje obstoja in razširjenosti nekaterih naravnih habitatnih tipov iz Priloge I in vrst iz Priloge II k Direktivi 92/43/EGS še vedno nepopolno, ni mogoče sklepati, ali je omrežje Natura 2000 dokončno ali nedokončno. Seznam je treba po potrebi pregledati v skladu s členom 4 Direktive 92/43/EGS.
(14)
Zaradi jasnosti in preglednosti je treba Sklep 2010/42/EU razveljaviti.
(15)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem odbora za habitate -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Četrti posodobljeni seznam za Skupnost pomembnih območij v alpski biogeografski regiji v skladu s tretjim pododstavkom člena 4(2) Direktive 92/43/EGS je določen v Prilogi k temu sklepu.
Člen 2
Sklep 2010/42/EU se razveljavi.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 10. januarja 2011