РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 385/2012
z dne 30. aprila 2012
o obliki poročila s kmetijskega gospodarstva, ki se uporablja za določanje dohodkov in analizo gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 z dne 30. novembra 2009 o vzpostavitvi mreže za zbiranje računovodskih podatkov o dohodkih in poslovanju kmetijskih gospodarstev v Evropski skupnosti (1) in zlasti člena 7(2), člena 8(3), člena 12 in člena 13(2) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Računovodski podatki iz člena 8 Uredbe (ES) št. 1217/2009, zbrani na podlagi poročila s kmetijskega gospodarstva, katerega namen je zanesljivo določiti dohodke kmetijskih gospodarstev, morajo biti glede na svojo vrsto, opredelitev in obliko predstavitve enaki, ne glede na značilnosti spremljanih kmetijskih gospodarstev. Zaradi poenostavitve in preglednosti podatkov je treba prav tako določiti, da posamezno poročilo povzame elemente in dodatne podrobnosti, ki ustrezajo posebnim potrebam za analizo gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev, izbranih v skladu s členom 12 Uredbe (ES) št. 1217/2009.
(2)
Uredba Komisije (ES) št. 868/2008 z dne 3. septembra 2008 o obliki poročila s kmetijskega gospodarstva, ki se uporablja za določanje dohodkov in analizo gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev (2), določa pravila o zbiranju računovodskih podatkov.
(3)
Podatki, zbrani s pomočjo poročila s kmetijskega gospodarstva, morajo upoštevati izkušnje, pridobljene od vzpostavitve omrežja dalje, in razvoj skupne kmetijske politike (SKP), obenem pa morajo biti skladni z opredelitvami iz veljavnih uredb, zlasti iz Uredbe Sveta (ES) št. 834/2007 z dne 28. junija 2007 o ekološki pridelavi in označevanju ekoloških proizvodov in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 2092/91 (3), Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 z dne 19. januarja 2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006, (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003 (4), Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (5), Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (6), kar zadeva območja, ki so upravičena do pomoči na podlagi Strukturnih skladov in Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode (Uredba o enotni SUT) (7).
(4)
Podatki, zbrani na podlagi poročila s kmetijskega gospodarstva, morajo obenem upoštevati spreminjajoče se gospodarsko okolje in politične izzive, zlasti tiste, ki so opredeljeni v strategiji „Evropa 2020“ (8) in v sporočilu „Skupna kmetijska politika (SKP) do leta 2020“ (9).
(5)
Zaradi vse pomembnejših okoljskih vidikov SKP je v poročilu s kmetijskega gospodarstva treba večji poudarek nameniti vsebinam, povezanim z okoljem. Uvesti je torej treba izbrane spremenljivke, ki olajšujejo merjenje okoljskih učinkov dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih.
(6)
Učinkovit nadzor nad kmetijskim sektorjem je mogoče izboljšati s poenostavljenim zbiranjem podatkov in, zlasti kar zadeva podatke o sredstvih ter kolikor je to mogoče, s spoštovanjem Mednarodnih računovodskih standardov in Mednarodnih standardov za poročanje o finančnem položaju, kot so bili sprejeti z Uredbo Komisije (ES) št. 1126/2008 z dne 3. novembra 2008 o sprejetju nekaterih mednarodnih računovodskih standardov v skladu z Uredbo (ES) št. 1606/2002 Evropskega parlamenta in Sveta (10). Za nadaljnjo poenostavitev in uskladitev zbiranja podatkov morajo opredelitve in metodologije po potrebi upoštevati razvrstitev, ki se uporablja v raziskavi strukture kmetijskih gospodarstev iz Uredbe (ES) št. 1166/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 (11).
(7)
Da se izboljša točnost podatkov, je treba bolje razlikovati vnose podatkov v zvezi s kmetijskimi dejavnostmi od drugih pridobitnih dejavnosti v zvezi s kmetijskimi gospodarstvi.
(8)
Zaradi poenostavljenega upravljanja in večjih možnosti zbiranja podatkov za okoljske analize je pogosto spreminjajoče se šifre občin treba zamenjati z geolociranimi podatki.
(9)
Primerno je revidirati razvrstitev podatkov v skupine in kategorije na podlagi Uredbe (ES) št. 868/2008, da se upoštevajo spremembe v kmetijstvu in uporabi podatkov v analizi politike.
(10)
Ker lahko priprava na zbiranje podatkov o količinah nekaterih snovi v gnojilih zahteva precej časa, je državam članicam treba dovoliti, da odložijo posredovanje teh podatkov.
(11)
Agencija za zvezo, ki jo imenuje vsaka posamezna država članica, mora Komisiji v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1217/2009 posredovati ustrezno izpolnjena poročila s kmetijskega gospodarstva. Določiti je treba, da lahko organ za zvezo zadevne informacije za namene te uredbe neposredno sporoča Komisiji prek računalniškega sistema, ki ga je vzpostavila Komisija, in da navedeni sistem omogoča elektronsko izmenjavo informacij, ki se zahtevajo na podlagi modelov, ki jih je prek tega sistema dala na voljo agencija za zvezo. Prav tako je treba določiti, da Komisija države članice prek Odbora Skupnosti za mrežo računovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev obvesti o splošnih pogojih vzpostavitve računalniškega sistema.
(12)
Ob upoštevanju razsežnosti razvoja SKP in vrste informacij, ki so potrebne za analizo podatkov od sprejetja Uredbe (ES) št. 868/2008, je slednjo uredbo treba zaradi jasnosti nadomestiti z novim aktom. Treba je razveljaviti Uredbo (ES) št. 868/2008 z začetkom veljavnosti 1. januarja 2014, vendar se mora še naprej uporabljati za računovodstvo, ki se nanaša na proračunska leta pred proračunskim letom 2014.
(13)
Odbor Skupnosti za mrežo računovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev ni podal mnenja v roku, ki ga je določil njegov predsednik -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Poročila s kmetijskega gospodarstva in računovodski podatki
Vrsta in oblika predstavitve računovodskih podatkov, ki jih je treba navesti v poročilu s kmetijskega gospodarstva zaradi letne določitve dohodkov na kmetijskem gospodarstvu in analize gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev v skladu s poglavjema II in III Uredbe (ES) št. 1217/2009, ter opredelitve in navodila v zvezi z njimi so določeni v Prilogi k tej uredbi.
Člen 2
Pošiljanje Komisiji
1. Poročila s kmetijskega gospodarstva in podatke iz člena 1 Komisiji posreduje agencija za zvezo iz člena 7 Uredbe (ES) št. 1217/2009 prek računalniškem sistema, ki ga za namene navedene uredbe vzpostavi Komisija in ki omogoča elektronsko izmenjavo potrebnih informacij na podlagi modela, ki ga ima organ za zvezo na voljo prek tega sistema.
2. Države članice o splošnih pogojih vzpostavitve računalniškega sistema iz odstavka 1 obvesti Odbor Skupnosti za mrežo računovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev.
Člen 3
Odloženo posredovanje nekaterih podatkov
Z odstopanjem od drugega odstavka člena 5, kadar neka država članica potrebuje več časa za pripravo na letno zbiranje in prenos podatkov o količinah nekaterih snovi v uporabljenih gnojilih iz šifer 3031, 3032, 3033 tabele H „Vloženi viri“ v oddelku III Priloge, lahko s posredovanjem teh podatkov začne od obračunskega leta 2017 dalje.
V tem primeru ta država članica do 31. oktobra 2013 obvesti Komisijo o odlogu posredovanja in razlogih zanj. Obenem pripravi tudi načrt o svoji pripravi na zbiranje in prenos teh podatkov in ga do 31. marca 2014 predloži Komisiji in Odboru Skupnosti za Mrežo knjigovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev. Država članica letno obvesti Komisijo in Odbor Skupnosti za Mrežo knjigovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev o izvajanju tega načrta.
Člen 4
Razveljavitev
Uredba (ES) št. 868/2008 se razveljavi z učinkom od 1. januarja 2014.
Vendar se še naprej uporablja za računovodstvo, ki se nanaša na obračunska leta pred obračunskim letom 2014.
Člen 5
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od obračunskega leta 2014.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 30. aprila 2012