РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 25. januarja 2011
o izvajanju člena 7 Direktive Sveta 89/686/EGS glede ukrepa prepovedi, ki so ga sprejeli organi Združenega kraljestva, v zvezi z varovalno obleko za sabljače
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 268)
(Besedilo velja za EGP)
(2011/49/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 89/686/EGS z dne 21. decembra 1989 o približevanju zakonodaj držav članic v zvezi z osebno zaščitno opremo (1) in zlasti člena 7 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 7(1) Direktive 89/686/EGS o približevanju zakonov držav članic v zvezi z osebno zaščitno opremo („OZO“) določa, da kadar država članica ugotovi, da bi osebna zaščitna oprema, ki ima oznako ES in se uporablja v skladu s predvidenim namenom, lahko ogrozila varnost posameznikov, domačih živali ali premoženja, sprejme vse potrebne ukrepe, da tako osebno zaščitno opremo umakne iz prometa in prepove njeno dajanje v promet ali prosti pretok.
(2)
V skladu s členom 7(2) Direktive se mora Komisija po posvetovanju z zadevnimi strankami izreči, ali je tak ukrep upravičen ali ne. Če se ugotovi, da je ukrep upravičen, Komisija o tem obvesti države članice, tako da lahko sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z zadevno opremo v skladu s svojimi obveznostmi po členu 2(1).
(3)
Organi Združenega kraljestva so 25. avgusta 2008 Evropsko komisijo obvestili o ukrepu prepovedi dajanja v promet varovalne obleke za sabljače, in sicer raztegljivega jopiča in hlač vrste Jiang 350N, ki jih izdeluje Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kitajska, uvaža pa Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Združeno kraljestvo.
(4)
Dokumenti, ki so bilo predloženi Evropski komisiji, navajajo, da za varovalno obleko za sabljače velja „certifikat o skladnosti“ iz oktobra 2005, in sicer certifikat št. C0508M29HS11, ki ga je izdal Ente Certificazione Macchine (številka priglašenega organa 1282).
(5)
Organi Združenega kraljestva so navedli, da so tako odločitev sprejeli, ker zadevni izdelki zaradi nepravilne uporabe standardov iz člena 5 Direktive ne izpolnjujejo osnovnih zdravstvenih in varnostnih zahtev iz člena 3 Direktive 89/686/EGS. Organi Združenega kraljestva so zlasti navedli, da varovalna obleka za sabljače ni izpolnjevala zahtevane odpornosti na prebadanje iz standarda EN 13567:2002 - Varovalna obleka - varovala dlani, rok, prsnega koša, trebuha, nog, spolovil in obraza za sabljače - zahteve in preskusne metode. Odločitev Združenega kraljestva je temeljila na poročilu o preskusu.
(6)
Komisija je dne 17. julija 2009 pisala proizvajalcu in ga pozvala, da ji sporoči svoje pripombe glede ukrepa, ki so ga sprejeli organi Združenega kraljestva. Do danes ni prejela nobenega odgovora.
(7)
Komisija je 17. julija 2009 pisala tudi Ente Certificazione Macchine in ga pozvala, da ji sporoči svoje pripombe glede ukrepa, ki so ga sprejeli organi Združenega kraljestva, in navede, ali je izdal certifikat št. C0508M29HS11 za zadevne izdelke. Do danes ni prejela nobenega odgovora.
(8)
Komisija poudarja, da mora biti varovalna obleka za sabljače v skladu z osnovnimi zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami iz oddelka 3.1.1 Priloge II k Direktivi 89/686/EGS v zvezi z zaščito pred vdorom predmetov. To zahtevo podpirajo specifikacije v določbah od 4.6 do 4.8 zadevnega usklajenega standarda EN 13567 in specifikacije za preskušanje prebadanja iz določbe 5.10 tega standarda.
Komisija tudi poudarja, da je treba preveriti skladnost navedene varovalne obleke za sabljače po postopku iz člena 10 Direktive 89/686/EGS (ES-tipski preskus opravi priglašeni organ). Komisija navaja, da je Ente Certificazione Macchine (identifikacijska številka 1282) priglašeni organ za Direktivo 2006/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2006 o strojni opremi (2) in ne za direktivo v zvezi z osebno zaščitno opremo. Zato navedeni organ ne sme izvesti ES-tipskega preskusa za osebno zaščitno opremo. Zato je sklicevanje organa Ente Certificazione Macchine na identifikacijsko številko, ki jo je določila Komisija, na „certifikatu o skladnosti“ za osnovno zaščitno opremo, zavajajoč.
(9)
Komisija je 8. aprila 2010 stopila v stik z italijanskimi organi, da ugotovi, zakaj je Ente Certificazione Macchine izdal zadevni certifikat, in od italijanskih organov zahtevala, da sprejmejo ustrezne ukrepe za preprečevanje zlorabe identifikacijske številke, ki jo je dodelila organu Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italijanski organi so v odgovoru z dne 23. junija 2010 potrdili, da je Ente Certificazione Macchine zlorabil svojo identifikacijsko številko, in Komisiji sporočili, da so od navedenega organa zahtevali, da preneha izdajati take certifikate in jih obvesti o vseh podobnih izdanih certifikatih.
(11)
Glede na razpoložljivo dokumentacijo in pripombe zadevnih strani Komisija meni, da so organi Združenega kraljestva dokazali, da varovalna obleka za sabljače, in sicer raztegljivi jopič in hlače vrste Jiang 350N, ni v skladu z veljavnimi osnovnimi zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami Direktive 89/686/EGS ter da ta neskladnost pomeni resno tveganje za uporabnike -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Ukrep prepovedi, ki so ga v zvezi z varovalnimi oblekami za sabljače, in sicer raztegljivim jopičem in hlačami vrste Jiang 350N, ki jih izdeluje Wuxi Husheng Sports Goods Plant, sprejeli organi Združenega kraljestva, je upravičen.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 25. januarja 2011