РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 520/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 831/2002 относно достъпа до поверителни данни за научни цели по отношение на достъпните проучвания и източниците на статистически данни
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 година относно европейската статистика (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 831/2002 на Комисията (2) се установяват условията, при които може да бъде предоставян достъп до поверителни данни, предавани на органа на Общността, с цел да се даде възможност да бъдат извлечени статистически заключения за научни цели. В посочения регламент са изброени различните проучвания и източници на данни, към които той се прилага.
(2)
Налице е нарастващ интерес от страна на изследователите и научната общност като цяло към получаване на достъп с научна цел до поверителни данни от Европейската система за здравни интервюта (EHIS), от статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS), от проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и от статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR).
(3)
Целта, която се поставя пред EHIS, е да изготвя хармонизирани оценки с висока степен на съпоставимост между държавите-членки на ЕС по отношение на здравословното състояние, начина на живот (факторите, определящи здравето) и здравните услуги за гражданите на ЕС. Включените във въпросника теми обслужват както породените от политиките нужди от данни, така и научните изследвания. Като използват индивидуални набори от данни, научните работници ще получат възможност да провеждат изследвания върху строго определени групи хора (например такива в напреднала възраст), по-добре да оценяват здравословното им състояние и начина, по който здравеопазването да отговори на техните нужди. Резултатите от такива изследвания биха могли да се използват за съставяне на специфични планове, насочени към различни групи от населението, или за оценка на европейски и/или национални планове за превенция.
(4)
В Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно статистическите данни на Общността за информационното общество (3) се съдържа правна рамка за предоставянето на хармонизирани статистически данни за използването на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) от домакинствата и от физическите лица. Достъпът до индивидуални набори данни би бил много полезен за изследователската работа върху въздействието на ИКТ върху европейските общества и върху интеграцията по отношение на компютърните технологии. Резултатите могат да бъдат използвани за оценка на съществуващите политики и за определяне на нови политики на национално и на европейско равнище, както в случая със стратегията „i2010“.
(5)
В HBS се съдържа класификация на разходите на домакинствата в зависимост от характеристиките на последните, включително главата на семейството и приходите на домакинството. Хомогенността на този източник на данни позволява да се създават инструменти за микросимулации, за да се проверяват валидни за целия ЕС хипотези и да се даде възможност на лицата, създаващи политиките, да вземат компетентни решения.
(6)
Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 година относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари (4) съдържа изискването докладващите страни на всеки три месеца да предоставят на Евростат микроданни за включените в извадката превозни средства, за осъществените от тях пътувания и за стоките, превозени при посочените пътувания между регионите. Достъпът до посочените данни от страна на изследователите би бил от полза за анализите на политиката в областта на транспорта и за създаването на модели на транспорта, inter alia за целите на регионалната политика на ЕС, на балансирането на различните видове транспорт и за развитието на трансевропейската транспортна мрежа в ЕС.
(7)
Следователно Европейската система за здравни интервюта (EHIS), статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR) следва да бъдат добавени към списъка в Регламент (ЕО) № 831/2002.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система (Комитет на ЕСС),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 831/2002 се изменя, както следва:
1.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предоставя достъп в своите помещения до поверителни данни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
2.
В член 6 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предостави на разположение набори от анонимизирани микроданни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2010 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 520/2010
z dne 16. junija 2010
o spremembi Uredbe (ES) št. 831/2002 v zvezi z dostopom do zaupnih podatkov v znanstvene namene glede razpoložljivih raziskovanj in statističnih virov podatkov
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki (1) in zlasti člena 23 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba Komisije (ES) št. 831/2002 (2) določa pogoje, pod katerimi se za sestavo statističnih zaključkov v znanstvene namene lahko odobri dostop do zaupnih podatkov, poslanih organom Skupnosti. Uredba vsebuje seznam različnih statističnih raziskovanj in virov podatkov, na katere se nanaša.
(2)
Raziskovalci in znanstvena skupnost v znanstvene namene na splošno vse bolj zahtevajo dostop do zaupnih podatkov iz evropske ankete o zdravju (EHIS), statistike Skupnosti o informacijski družbi (CSIS), ankete o porabi v gospodinjstvih (HBS) in statističnih poročil v zvezi s cestnim prevozom blaga (CGR).
(3)
Namen EHIS je merjenje zdravstvenega stanja, načina življenja (determinant zdravja) in uporabe zdravstvenih storitev državljanov EU na usklajen način in z visoko stopnjo primerljivosti med državami članicami EU. Področja iz vprašalnika zadovoljujejo potrebe politike in znanstvene potrebe. Z uporabo posameznih podatkovnih nizov bodo raziskovalci lahko izvajali študije o določenih populacijah (na primer o starejših), bolje ocenili njihovo zdravstveno stanje in ugotovili, kako sistemi zdravstvenega varstva zadovoljujejo njihove potrebe. Izsledke takšnih raziskovalnih študij bi lahko uporabili za oblikovanje posebnih načrtov za različne skupine prebivalstva ali za ocenjevanje evropskih ali/in nacionalnih preventivnih načrtov.
(4)
Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 808/2004 z dne 21. aprila 2004 o statističnih podatkih Skupnosti v zvezi z informacijsko družbo (3) zagotavlja okvir za predložitev harmoniziranih statističnih podatkov o uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT) v gospodinjstvih in na ravni posameznikov. Dostop do posameznih podatkovnih nizov bi zlasti koristil raziskovalnemu delu o učinku uporabe IKT na evropske družbe in na e-vključenost. Izsledki se lahko uporabijo za ocenjevanje obstoječih politik in za opredelitev ustreznih novih politik na nacionalni in evropski ravni, na primer za strategijo i2010.
(5)
HBS vključuje klasifikacijo izdatkov značilnosti gospodinjstva ter glede na njegovo referenčno osebo in prihodek gospodinjstva. Homogenost tega vira omogoča pripravo mikrosimulacijskega orodja za preskušanje hipotez EU in pomoč oblikovalcem politik pri sprejemanju odločitev na podlagi prejetih informacij.
(6)
Uredba Sveta (ES) št. 1172/98 z dne 25. maja 1998 o statističnih poročilih v zvezi s cestnim prevozom blaga (4) od držav poročevalk zahteva, da Eurostatu četrtletno pošiljajo mikropodatke o vozilih, izbranih za vzorec, poteh teh vozil in blagu, prepeljanem na teh potovanjih med regijami. Dostop raziskovalcev do teh podatkov bi koristil analizam transportne politike in modeliranju prometa, med drugim za regionalno politiko EU, uravnoteženje načinov prevoza in razvoj vseevropskih prometnih omrežij v EU.
(7)
Evropsko anketo o zdravju (EHIS), statistiko Skupnosti o informacijski družbi (CSIS) - modul 2 Posamezniki, gospodinjstva in informacijska družba, anketo o porabi v gospodinjstvih (HBS) in statistična poročila v zvezi s cestnim prevozom blaga (CGR) je zato treba dodati seznamu v Uredbi (ES) št. 831/2002.
(8)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za evropski statistični sistem (Odbor ESS) -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 831/2002 se spremeni:
1.
V členu 5 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
„1. Organ Skupnosti lahko v svojih prostorih odobri dostop do zaupnih podatkov, pridobljenih iz naslednjih raziskovanj ali statističnih virov podatkov:
-
seznam gospodinjstev Evropske skupnosti,
-
raziskava delovne sile,
-
raziskovanje Skupnosti o inovacijah,
-
raziskovanje o stalnem poklicnem usposabljanju,
-
statistični pregled strukture plač,
-
statistika Evropske unije o dohodku in življenjskih pogojih,
-
statistični pregled izobraževanja odraslih,
-
raziskovanje o strukturi kmetij,
-
evropska anketa o zdravju,
-
statistika Skupnosti o informacijski družbi - modul 2 Posamezniki, gospodinjstva in informacijska družba,
-
anketa o porabi v gospodinjstvih,
-
statistična poročila v zvezi s cestnim prevozom blaga.
Vendar dostop do podatkov za posamezne raziskovalne projekte ni možen, če tako sklene državni organ, ki je te podatke zagotovil.“
2.
V členu 6 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
„1. Organ Skupnosti lahko omogoči dostop do skupin statistično zaščitenih mikropodatkov, pridobljenih iz naslednjih statističnih raziskovanj ali virov statističnih podatkov:
-
seznam gospodinjstev Evropske skupnosti,
-
raziskava delovne sile,
-
raziskovanje Skupnosti o inovacijah,
-
raziskovanje o stalnem poklicnem usposabljanju,
-
statistični pregled strukture plač,
-
statistika Evropske unije o dohodku in življenjskih pogojih,
-
statistični pregled izobraževanja odraslih,
-
raziskovanje o strukturi kmetij,
-
evropska anketa o zdravju,
-
statistika Skupnosti o informacijski družbi - modul 2 Posamezniki, gospodinjstva in informacijska družba,
-
anketa o porabi v gospodinjstvih,
-
statistična poročila v zvezi s cestnim prevozom blaga.
Vendar dostop do podatkov za posamezne raziskovalne projekte ni možen, če tako sklene državni organ, ki je te podatke zagotovil.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 16. junija 2010