РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
SKLEP SVETA
z dne 2. decembra 2010
o uvedbi nadzornih ukrepov za 4-metilmetkatinon (mefedron)
(2010/759/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/387/PNZ z dne 10. maja 2005 o izmenjavi podatkov, oceni tveganja in nadzoru nad novimi psihoaktivnimi snovmi (1), in zlasti člena 8(3) Sklepa,
ob upoštevanju pobude Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Poročilo o oceni tveganja glede 4-metilmetkatinona (mefedrona) je bilo pripravljeno na podlagi člena 6 Sklepa 2005/387/PNZ na posebnem zasedanju razširjenega znanstvenega odbora Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami ter nato predloženo Komisiji 3. avgusta 2010.
(2)
Mefedron je sintetičen katinon, ki se zakonito proizvaja in distribuira zlasti v Aziji, pakira pa se očitno v Evropi. Prodaja se predvsem kot prah, lahko pa tudi v obliki kapsul ali tablet. Kupi se ga lahko prek interneta, v specializiranih trgovinah ali pri uličnih preprodajalcih. Na internetu se pogosto prodaja kot gnojilo, solna kopel ali kemikalija, ki se uporablja v raziskavah. Zelo redko se prodaja kot zakonita droga (dovoljena psihoaktivna snov) in ponavadi se ne omenja njegovih potencialnih psihoaktivnih učinkov, prav tako ni konkretnih informacij o njih.
(3)
Posebne učinke mefedrona je težko oceniti, saj se uporablja predvsem skupaj s substancami kot je alkohol in drugimi poživili. Mefedron naj bi imel podobne fizične učinke kot druga poživila, zlasti ekstazi (MDMA). Vendar pa je zaradi kratkotrajnega učinka, ki vodi k ponovni uporabi, bolj primerljiv s kokainom. Obstajajo dokazi za to, da se uporablja kot alternativa nedovoljenim poživilom, da obstajajo pri njem velike možnosti za zlorabo in da lahko povzroči zasvojenost. Za podrobnejšo proučitev možnosti za zasvojitev s to drogo, je potrebnih več poglobljenih študij.
(4)
V Uniji se poroča o dveh smrtnih primerih, ki sta bila kot kaže posledica uživanja mefedrona. V še vsaj 37 smrtnih primerih je bila pri obdukciji potrjena prisotnost mefedrona.
(5)
22 držav članic poroča o zasegu mefedrona v prahu ali tabletah. Le malo podatkov kaže na obsežno obdelavo ali distribucijo mefedrona ter na vpletenost organiziranega kriminala. Obstaja nekaj dokazov za to, da se v primeru nadzornih ukrepov mefedron še naprej nezakonito preprodaja.
(6)
Mefedron v Uniji nima dokazane ali priznane zdravstvene vrednosti ali uporabe, prav tako pa ni dokazov, da ga je mogoče uporabljati v druge zakonite namene.
(7)
Mefedron se trenutno ne ocenjuje in ni bil ocenjen v okviru sistema Združenih narodov. 11 držav članic je v skladu s svojimi obveznostmi na podlagi Konvencije Združenih narodov o psihotropnih snoveh iz leta 1971 v okviru zakonodaje na področju drog uvedlo nadzorne ukrepe za mefedron. Dve državi članici uporabljata nadzorne ukrepe za mefedron v skladu s svojo zakonodajo na področju zdravil.
(8)
Poročilo o oceni tveganja zagotavlja le malo znanstvenih dokazov in opozarja, da so potrebne nadaljnje študije o splošnih zdravstvenih in socialnih tveganjih uporabe mefedrona. Ker ima lastnosti poživila, lahko povzroča odvisnost pri uporabnikih in nima zdravstvenih koristi ter zaradi potencialne privlačnosti in tveganja za zdravje ga je treba obravnavati s previdnostjo in zanj uvesti nadzorne ukrepe.
(9)
Ker je 11 držav članic že uvedlo nadzorne ukrepe za mefedron, bi lahko z uvedbo nadzornih ukrepov v vsej Uniji pripomogli k odpravljanju težav pri čezmejnem kazenskem pregonu in sodelovanju pravosodnih organov -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Države članice bodo sprejele potrebne ukrepe v skladu s svojim nacionalnim pravom, da za 4-metilmetkatinon (mefedron) uvedejo nadzorne ukrepe in kazenske sankcije, kot jih določa njihova zakonodaja v skladu z njihovimi obveznostmi na podlagi Konvencije Združenih narodov o psihotropnih snoveh iz leta 1971.
Člen 2
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 2. decembra 2010