РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 май 2011 година
за определяне на позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в рамките на Комитета за продоволствена помощ по отношение на удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 година
(2011/339/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 214, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Европейската общност сключи Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. с Решение 2000/421/ЕО на Съвета (1). Срокът на действие на Конвенцията за продоволствената помощ бе удължаван с различни решения на Комитета за продоволствена помощ.
(2)
Срокът на действие на настоящата Конвенция за продоволствената помощ изтича на 30 юни 2011 г. и въпросът за подновяването му ще бъде разгледан на заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(3)
Съгласно член XXV, буква б) от Конвенцията за продоволствена помощ условие за удължаването на нейния срок на действие е Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. да остане в сила през срока на удължаването. Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остава в сила до 30 юни 2011 г. и с Решение 2011/224/ЕС на Съвета (2) Съюзът прие позицията в рамките на Международния съвет по зърното за удължаването на срока ѝ на действие. Решението за това удължаване следва да бъде взето от Международния съвет по зърното на 6 юни 2011 г.
(4)
На своето сто и трето заседание на 14 декември 2010 г. членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха съгласие да разгледат отново въпроса за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ малко преди датата на изтичане на този срок. Европейският съюз възприе позицията, че по отношение на бъдещето на Конвенцията за продоволствената помощ Съюзът ще работи за вземане на решение през юни 2011 г., като официалното предоговаряне следва да започне направо, без да се засяга официалната позиция, която ще бъде съобщена през юни 2011 г.
(5)
Членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха освен това съгласие да започнат официалния процес на предоговаряне на Конвенцията за продоволствената помощ с поредица от заседания за преговори.
(6)
Целта на Съюза е членовете на Комитета за продоволствена помощ да приключат предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ и да постигнат съгласие по текста на нова Конвенция за продоволствена помощ преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(7)
Съюзът трябва да изготви обща позиция с оглед на заседанието на Комитета за продоволствената помощ в Лондон през юни 2011 г. за два възможни алтернативни сценария:
а)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ от членовете на Комитета за продоволствена помощ достига заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година ще бъде най-подходящото средство, за да се избегне вакуумът между съществуващата Конвенция за продоволствената помоще и влизането в сила на новата Конвенция; или
б)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е достигнало заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година няма да бъде подходящо и Комисията следва да се противопостави официално от името на Съюза и неговите държави-членки на постигането на консенсус в рамките на Комитета за продоволствена помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ.
(8)
Работната група „Хуманитарна и продоволствена помощ“ на Съвета (COHAFA), която за целите на преговорите за Конвенция за продоволствената помощ изпълнява функциите на комитета, посочен в член 218, параграф 4 от Договора, следва да прецени преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. дали предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ е достигнало до заключителна фаза.
(9)
Европейската комисия, която представлява Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ, следва да бъде упълномощена или да подкрепи удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., или да се противопостави на постигането на консенсус в Комитета за продоволствената помощ за такова удължаване на срока,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията на Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ е:
а)
да гласува за допълнително удължаване на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., при условие че предоговарянето на посочената конвенция е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. и при условие че Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остане в сила за срока на удължаването; или
б)
да се противопостави на постигането на консенсус в рамките на Комитета по продоволствената помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ, ако предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
Член 2
Комисията се упълномощава да изрази тази позиция в рамките на Комитета за продоволствена помощ.
Съставено в Брюксел на 27 май 2011 година.
SKLEP SVETA
z dne 27. maja 2011
o stališču Evropske unije na Odboru za pomoč v hrani glede podaljšanja veljavnosti Konvencije o pomoči v hrani iz leta 1999
(2011/339/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 214(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropska skupnost je sklenila Konvencijo o pomoči v hrani iz leta 1999 s Sklepom Sveta št. 2000/421/ES (1). Veljavnost Konvencije o pomoči v hrani je bila večkrat podaljšana s sklepi Odbora za pomoč v hrani.
(2)
Sedanja Konvencija o pomoči v hrani preneha veljati 30. junija 2011 in vprašanje podaljšanja njene veljavnosti se bo obravnavalo na zasedanju Odbora za pomoč v hrani junija 2011.
(3)
V skladu s členom XXV(b) Konvencije o pomoči v hrani je to podaljšanje veljavnosti odvisno od veljavnosti Konvencije o trgovanju z žiti iz leta 1995 v istem obdobju podaljšanja. Konvencija o trgovanju z žiti velja do 30. junija 2011, zato je Unija s Sklepom Sveta 2001/224/EU (2) zavzela stališče na Mednarodnem svetu za žita v podporo podaljšanju veljavnosti navedene konvencije. O navedenem podaljšanju bi moral odločati Mednarodni svet za žito 6. junija 2011.
(4)
Člani Odbora za pomoč v hrani so se na svojem 103. zasedanju 14. decembra 2010 dogovorili, da bodo vprašanje podaljšanja veljavnosti Konvencije o pomoči v hrani ponovno obravnavali na datum, bližji prenehanju njene veljavnosti. Unija je zavzela stališče, da si bo junija 2011 prizadevala sprejeti odločitev o prihodnosti Konvencije o pomoči v hrani in da bi se morala neposredno začeti formalna ponovna pogajanja, ne glede na uradno stališče, ki bo sporočeno junija 2011.
(5)
Člani Odbora za pomoč v hrani so se nadalje dogovorili o začetku formalnega postopka ponovnih pogajanj o Konvenciji o pomoči v hrani z vrsto pogajalskih zasedanj.
(6)
Cilj Unije je, da člani Odbora za pomoč v hrani pred zasedanjem tega odbora junija 2011, končajo pogajanja o Konvenciji o pomoči v hrani in dosežejo dogovor o besedilu nove konvencije.
(7)
Unija mora pripraviti skupno stališče za zasedanje Odbora za pomoč v hrani, ki bo junija 2011 v Londonu, možni sta pa dve naslednji alternativi:
(a)
še pred zasedanjem Odbora za pomoč v hrani junija 2011 so ponovna pogajanja članov navedenega odbora o Konvenciji o pomoči v hrani v zadnji fazi in v tem primeru bo podaljšanje veljavnosti Konvencije o pomoči v hrani za eno leto najustreznejša rešitev za premostitev obdobja med veljavnostjo sedanje Konvencije o pomoči v hrani in začetkom veljavnosti nove konvencije; ali
(b)
ponovna pogajanja o Konvenciji o pomoči v hrani pred zasedanjem Odbora za pomoč v hrani še niso v zadnji fazi in v tem primeru podaljšanje veljavnosti Konvencije o pomoči v hrani za eno leto ne bo ustrezna rešitev, Komisija pa bi morala v imenu Unije in njenih držav članic ter v skladu s pravilom 13 poslovnika Konvencije o pomoči v hrani iz leta 1999 uradno nasprotovati soglasju na Odboru za pomoč v hrani o podaljšanju veljavnosti navedene konvencije.
(8)
Ali so ponovna pogajanja o Konvenciji o pomoči v hrani v zadnji fazi ali ne, bi morala pred zasedanjem Odbora za pomoč v hrani junija 2011 oceniti Delovna skupina Sveta za humanitarno pomoč in pomoč v hrani (COHAFA), ki med pogajanji o Konvenciji o pomoči v hrani opravlja naloge odbora iz člena 218(4) Pogodbe.
(9)
Zato bi morala biti Komisija, ki na Odboru za pomoč v hrani zastopa Unijo, pooblaščena, da bodisi podpre podaljšanje veljavnosti Konvencije o pomoči v hrani za eno leto, torej do 30. junija 2012, bodisi nasprotuje soglasju na Odboru za pomoč v hrani o tem podaljšanju -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče Unije na Odboru za pomoč v hrani je:
(a)
ali glasovati za nadaljnje podaljšanje veljavnosti Konvencije o pomoči v hrani za eno leto, torej do 30. junija 2012, če bodo ponovna pogajanja o navedeni konvenciji v zadnji fazi še pred zasedanjem Odbora za pomoč v hrani junija 2011 in če bo v istem obdobju podaljšanja veljavnosti veljala tudi Konvencija o trgovanju z žiti iz leta 1995; ali
(b)
v skladu s pravilom 13 poslovnika Konvencije o pomoči v hrani iz leta 1999 nasprotovati soglasju na Odboru za pomoč v hrani o podaljšanju veljavnosti navedene konvencije, če ponovna pogajanja ne bodo v zadnji fazi še pred zasedanjem Odbora za pomoč v hrani junija 2011.
Člen 2
S tem sklepom je Komisija pooblaščena, da izrazi to stališče na Odboru za pomoč v hrani.
V Bruslju, 27. maja 2011