РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 15 октомври 2010 година
за даване на разрешение на Италианската република да продължи да прилага специална мярка за дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност
(2010/688/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/112/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 395, параграф 1 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо, регистрирано в генералния секретариат на Комисията на 10 декември 2009 г., Италия поиска разрешение за мярка за дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО, за да продължи да освобождава от данък върху добавената стойност (ДДС) някои данъчнозадължени лица. С тази мярка въпросните данъчнозадължени лица биха продължили да се ползват от освобождаване от някои или всички свързани с ДДС задължения, посочени в дял XI, глави 2-6 от Директива 2006/112/ЕО.
(2)
С писмо от 11 януари 2010 г. Комисията информира останалите държави-членки за отправеното от Италия искане. С писмо от 12 януари 2010 г. Комисията съобщи на Италия, че разполага с пълната информация, необходима за разглеждане на искането.
(3)
Съгласно дял XII от Директива 2006/112/ЕО съществува специален режим, който държавите-членки могат да прилагат по отношение на малките предприятия. Мярката, която следва да бъде продължена, представлява дерогация от член 285 от посочената директива в прилагането ѝ към Италия само дотолкова, доколкото прагът на годишния оборот за този режим е по-висок от прага от 5 000 EUR.
(4)
С Решение 2008/737/ЕО на Съвета от 15 септември 2008 г. относно даване на разрешение на Италианската република да въведе мярка за дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност (2) на Италия беше разрешено, в рамките на мярка за дерогация, до 31 декември 2010 г. да освободи от ДДС данъчнозадължените лица, чийто годишен оборот не е по-голям от 30 000 EUR. Тъй като този по-висок праг доведе до намалени задължения, свързани с ДДС, на най-малките предприятия, но позволява на последните да изберат все пак да прилагат общия режим за ДДС съгласно член 290 от Директива 2006/112/ЕО, на Италия следва да бъде разрешено да прилага мярката за още един ограничен период.
(5)
В предложението си от 29 октомври 2004 г. за директива на Съвета за изменение на Директива 77/388/ЕИО с оглед опростяване на свързаните с ДДС задължения Комисията включи разпоредби, с които на държавите-членки се разрешава да определят тавана за годишния оборот за режима на освобождаване от ДДС, като този таван може да бъде до 100 000 EUR или равностойността в национална валута, с възможност за ежегодното му актуализиране. Искането на Италия за удължаване е в съответствие с това предложение.
(6)
Съгласно предоставената от Италия информация мярката е довела до приблизително намаление с по-малко от 0,2 % на общия размер на данъчните приходи, събрани на етапа на крайното потребление.
(7)
Дерогацията няма въздействие върху собствените ресурси на Съюза, формирани от ДДС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО се разрешава на Италия да освободи от ДДС данъчнозадължените лица, чийто годишен оборот не е по-голям от 30 000 EUR.
Италия може да увеличи посочената горна граница, за да поддържа реалната стойност на освобождаването от данък.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2011 г. до датата на влизане в сила на директива, с която се изменят таваните на годишния оборот, под които данъчнозадължените лица могат да бъдат освободени от ДДС, или до 31 декември 2013 г., която от двете дати настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Италианската република.
Съставено в Люксембург на 15 октомври 2010 година.
IZVEDBENI SKLEP SVETA
z dne 15. oktobra 2010
o dovoljenju Italijanski republiki, da še naprej uporablja posebni ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost
(2010/688/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 2006/112/ES (1) in zlasti člena 395(1) Direktive,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V pismu, ki ga je Generalni sekretariat Komisije registriral 10. decembra 2009, je Italija zaprosila za dovoljenje, da uporabi ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES, da bi še naprej oproščala določene davčne zavezance davka na dodano vrednost (DDV). Na podlagi tega ukrepa bi bili ti davčni zavezanci še naprej oproščeni določenih ali vseh obveznosti v zvezi z DDV iz poglavij 2 do 6 naslova XI Direktive 2006/112/ES.
(2)
Komisija je s pismom z dne 11. januarja 2010 obvestila druge države članice o zahtevi Italije. Komisija je s pismom z dne 12. januarja 2010 obvestila Italijo, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.
(3)
Državam članicam je v skladu z naslovom XII Direktive 2006/112/ES na voljo posebna ureditev za mala podjetja. Ukrep, ki je predmet podaljšanja, pri uporabi glede Italije odstopa od člena 285 navedene direktive samo toliko, kolikor je prag letnega prometa za to ureditev višji od praga 5 000 EUR.
(4)
Z Odločbo Sveta 2008/737/ES z dne 15. septembra 2008 o dovoljenju Italijanski republiki, da uporabi ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (2), se je Italiji dovolilo, da do 31. decembra 2010 z ukrepom odstopanja oprosti DDV davčne zavezance, katerih letni promet ni višji od 30 000 EUR. Ker je ta višji prag privedel do zmanjšanih obveznosti DDV za najmanjša podjetja, medtem ko lahko najmanjša podjetja v skladu s členom 290 Direktive 2006/112/ES še vedno izberejo splošno ureditev DDV, bi bilo treba Italiji dovoliti, da ukrep uporablja za nadaljnje omejeno obdobje.
(5)
Komisija je v svoj predlog direktive Sveta o spremembi Direktive 77/388/EGS za poenostavitev obveznosti glede davka na dodano vrednost, z dne 29. oktobra 2004, vključila določbe, ki državam članicam omogočajo, da določijo zgornjo mejo letnega prometa za oprostitev DDV v vrednosti do 100 000 EUR ali enakovredno znesek v nacionalni valuti, pri čemer se lahko ta znesek vsako leto posodobi. Zahteva za podaljšanje, ki jo je predložila Italija, je skladna z navedenim predlogom.
(6)
Na podlagi informacij, ki jih je predložila Italija, je ukrep privedel do zmanjšanja pobranega skupnega zneska davčnega prihodka v končni stopnji porabe za manj kot 0,2 %.
(7)
To odstopanje ne vpliva na lastna sredstva Unije, pridobljena od DDV -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Z odstopanjem od člena 285 Direktive 2006/112/ES se Italiji dovoli oprostitev DDV za davčne zavezance, katerih letni promet ne presega 30 000 EUR.
Italija lahko zviša zgornjo mejo, da ohrani realno vrednost oprostitve.
Člen 2
Ta sklep začne učinkovati z dnem, ko je naslovnik o njem uradno obveščen.
Ta sklep se uporablja od 1. januarja 2011 do datuma začetka veljavnosti direktive o spremembi zneskov letnega prometa, v okviru katerih se lahko davčne zavezance oprosti plačila DDV, ali do 31. decembra 2013, kar koli nastopi prej.
Člen 4
Ta sklep je naslovljen na Italijansko republiko.
V Luxembourgu, 15. oktobra 2010