РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 832/2010
z dne 17. septembra 2010
o spremembi Uredbe (ES) št. 1828/2006 o pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (1) ter zlasti člena 44, člena 66(3) in člena 76(4) Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1783/1999 (2) ter zlasti drugega pododstavka člena 7(2) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 1083/2006, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 539/2010 Evropskega parlamenta in Sveta (3), poenostavlja in jasneje opredeljuje nekatere zahteve glede velikih projektov, instrumentov finančnega inženiringa in poročanja o finančnem napredku operativnih programov. Zato je treba uskladiti določbe Uredbe Komisije (ES) št. 1828/2006 (4) z Uredbo (ES) št. 1083/2006, kakor je bila spremenjena.
(2)
Uredba (ES) št. 1080/2006, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 437/2010 (5), določa upravičenost posegov na stanovanjskem področju v korist marginaliziranih skupnosti. Zato je treba uskladiti določbe Uredbe Komisije (ES) št. 1828/2006 z Uredbo (ES) št. 1080/2006, kakor je bila spremenjena.
(3)
Pojasniti je treba, da izvajanje finančnega inženiringa zajema tudi sklade ali druge sisteme spodbud za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih.
(4)
Določiti je treba pogoje za upravičenost ukrepov na stanovanjskem področju v korist marginaliziranih skupnosti v okviru celostnega pristopa, s posebnim poudarkom na ukrepih zoper segregacijo.
(5)
Da bodo države članice lažje zagotavljale podatke ter da jih bo Komisija lažje obdelala, je treba poenostaviti zahteve o finančnih informacijah, ki jih je treba predložiti v letnih in končnih poročilih o izvajanju operativnega programa.
(6)
Mejna vrednost za opredelitev projekta kot velikega projekta je bila dvignjena na 50 milijonov EUR. Za zagotovitev ustreznega spremljanja okoljskih projektov s skupnimi stroški naložb med 25 in 50 milijonov EUR je treba določiti, da je vključitev informacij o navedenih projektih v letna in končna poročila o izvajanju operativnega programa obvezna.
(7)
Uredba (ES) št. 1083/2006 sedaj omogoča, da velik projekt zajema več kot en operativen program. Zato je treba posodobiti vrsto strukturiranih podatkov, ki jih je treba predložiti za velike projekte, ter obrazce zahtevkov za pomoč za velike projekte.
(8)
Uredbo (ES) št. 1828/2006 je zato treba ustrezno spremeniti.
(9)
Zaradi koherentnosti je primerno, da se spremembe Uredbe (ES) št. 1828/2006 uporabljajo od istega dne kot spremembe Uredbe (EU) št. 593/2010 in Uredbe (EU) št. 437/2010.
(10)
Nujno je, da vse ugodnosti, ki za upravičence izhajajo iz Uredbe (EU) št. 593/2010 in Uredbe (EU) št. 437/2010, začnejo veljati kakor hitro je mogoče. Zato je uveljavitev te uredbe nujna.
(11)
Ukrepi, predvideno s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za usklajevanje skladov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 1828/2006 se spremeni:
(1)
člen 43 se spremeni:
(a)
odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1. Členi 43 do 46 se uporabljajo za instrumente finančnega inženiringa v obliki ukrepov, ki zagotavljajo vračljive naložbe ali zagotavljajo jamstva za vračljive naložbe ali oboje v:
(a)
podjetjih, zlasti malih in srednje velikih podjetjih (MSP), vključno z mikropodjetji, kot so opredeljena od 1. januarja 2005 v Priporočilu Komisije 2003/361/ES (6);
(b)
javno-zasebnih partnerstvih ali drugih mestnih projektih, ki so vključeni v celovite načrte za trajnostni razvoj mestnih območij, v primeru skladov za razvoj mestnih območij;
(c)
skladih ali drugih sistemih spodbud za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih.
(b)
odstavek 6 se nadomesti z naslednjim:
„6. Podjetja, javno-zasebna partnerstva in drugi projekti, vključeni v celovit načrt za trajnostni razvoj mestnih območij, ter operacije za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih, ki jih podpirajo instrumenti finančnega inženiringa, lahko prav tako prejmejo nepovratna sredstva ali drugo pomoč iz operativnega programa.“
(2)
v členu 44 se odstavek 1 spremeni:
(a)
točka (a) se nadomesti z naslednjim:
„(a)
v zvezi z instrumenti finančnega inženiringa, ki podpirajo podjetja, zlasti MSP, vključno z mikropodjetji - ugotovitve glede ocene vrzeli med ponudbo takšnih instrumentov in povpraševanjem po takšnih instrumentih;“
(b)
doda se točka (c):
„(c)
v zvezi s skladi ali drugimi sistemi spodbud za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih - ustrezne regulativne okvire na ravni Unije in nacionalni ravni ter ustrezne nacionalne strategije.“
(3)
člen 45 se spremeni:
(a)
naslov se nadomesti z naslednjim:
„Dodatne določbe za instrumente finančnega inženiringa za podjetja“
(b)
prvi odstavek se nadomesti z naslednjim:
„Instrumenti finančnega inženiringa za podjetja iz člena 43(1)(a) vlagajo v ta podjetja le pri ustanovitvi, v zgodnjih fazah, vključno z začetnim kapitalom, ali pri širitvi navedenih podjetij, in le za dejavnosti, za katere vodje instrumentov finančnega inženiringa ocenijo, da so lahko ekonomsko upravičene.“
(4)
člen 47(2) se nadomesti z naslednjim:
„2. Ob upoštevanju člena 7(2) Uredbe (ES) št. 1080/2006 so izdatki za stanovanjske objekte v korist marginaliziranih skupnosti upravičeni le, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)
takšne naložbe v stanovanjske objekte so del celostnega pristopa, podpora ukrepom na stanovanjskem področju za marginalizirane skupnosti pa poteka skupaj z drugimi vrstami ukrepov, vključno z ukrepi na področju izobraževanja, zdravja, socialne vključenosti in zaposlovanja;
(b)
fizična lokacija takšnega stanovanjskega objekta zagotavlja prostorsko vključevanje teh skupnosti v družbo in ne prispeva k segregaciji, osamitvi in izključenosti.“
(5)
Priloga XVIII se spremeni v skladu s Prilogo I k tej uredbi.
(6)
Priloge XX, XXI in XXII se nadomestijo z besedilom iz Priloge II k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 25. junija 2010.
Točka (4) člena 1 se uporablja od 18. junija 2010.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 17. septembra 2010