РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 278/2010 НА КОМИСИЯТА
от 31 март 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1276/2008 относно контрола чрез физически проверки върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания или други суми, и на Регламент (ЕО) № 612/2009 за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 170, буква в) и член 194, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 15 от Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (2) митническото учреждение отбелязва върху контролен документ Т 5 или върху еквивалентния му документ информация за физическите проверки, освобождаването от такива проверки, проверките за целостта на пломбите или проверките за замяна, в съответствие с приложения от III до VII към посочения регламент.
(2)
В член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията от 30 юни 2005 година за прилагането на Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета относно системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, както и на критериите за определяне размера на такова възстановяване (3), се посочва, че за някои стоки, изброени в приложение IV към посочения регламент, е необходимо да се извърши анализ, за да се определи дали за тях се допускат възстановявания при износ. Митническото учреждение на износ следва да отбележи, че анализ е извършен.
(3)
В съответствие с член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (4) митническото учреждение извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ и отбелязва тази проверка в клетка D на контролен документ Т 5 или еквивалентен документ чрез едно от вписванията, изброени в приложение II към посочения регламент.
(4)
Изглежда, че съответните власти понякога трудно разчитат или разбират необходимите вписвания, извършвани на различни езици и с различни почерци. Необходимо е, следователно, процедурите да се опростят, като ръкописните вписвания върху контролните документи Т 5 бъдат заменени с еднообразни кодове.
(5)
Тези физически проверки и проверки за замяна следва да се основават на управлението на риска, което предполага отчитането, наред с останалите елементи, на професионалната репутация на износителя. Изискуемата по силата на Регламент (ЕО) № 1276/2008 и Регламент (ЕО) № 612/2009 информация върху контролните документи Т 5 може да служи за уведомяване на изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролен документ Т 5, за предприетите контролни мерки. Неправилно попълненият контролен документ Т 5 е затруднявал основаната на риска процедура за избор на контролни мерки от страна на митническото учреждение. Коректно попълненият контролен документ Т 5 е знак за професионализма на износителя и съблюдаването от негова страна на приложимите правила, поради което е целесъобразно властите в държавата-членка на издаване на контролния документ Т 5, натоварени с определянето на рисковия профил на износителя, да бъдат уведомявани за пропуските в попълването му.
(6)
Следователно регламенти (ЕО) № 1276/2008 и (ЕО) № 612/2009 трябва да бъдат изменени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1276/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната буква:
„м)
„контролен код“ е информацията, обозначена с буквата „А“, следвана от четири цифри, въведени по електронен път, отпечатани или написани ясно и четливо.“
2.
Член 15 се заменя със следния текст:
„Член 15
Контролен документ Т 5
1. За целите на член 912в, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, когато е приложим, върху контролния документ Т 5 или еквивалентния документ, придружаващ продуктите, митническите органи отбелязват релевантните контролните кодове, посочени в приложение IIа към настоящия регламент, в съответствие със следните правила:
а)
митническото учреждение на износ отбелязва в клетка Д съответния контролен код, фигуриращ в част 1 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
е била извършена физическа проверка на стоките с възстановявания при износ, каквато е предвидена в член 4 от настоящия регламент;
ii)
в съответствие с член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията (5) е извършен анализ;
iii)
това е износ на хранителни помощи съгласно Регламент (ЕО) № 2298/2001, който е освободен от физическа проверка.
б)
след проверка за целостта на пломбите съгласно член 7 от настоящия регламент, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 2 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
пломбата съответства или липсата ѝ е оправдана съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6);
ii)
пломбата липсва или е била счупена.
в)
изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 3 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
не са установени несъответствия при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент;
ii)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент, е била взета проба, без обаче резултатите да са готови поради провеждан лабораторен анализ за потвърждаването на данните;
iii)
не са установени несъответствия при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент;
iv)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9, са установени несъответствия.
2. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J на контролния документ Т 5 идентификационния си номер, както е посочено в точка 8 от приложение 37в към Регламент (ЕИО) № 2454/93.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка ii), непосредствено след получаването на окончателните резултати съответното митническо учреждение ги отбелязва върху копие от предварително изпратения екземпляр от контролен документ Т 5 в клетка J, като използва посочения в параграф 1, буква в) съответен контролен код.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка iv), митническото учреждение, установило несъответствията:
а)
прилага към копието от екземпляра от контролния документ Т 5, подлежащ, в съответствие с предвидената в член 912в, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 процедура, на връщане в разплащателната агенция копие от доклада за проверка, посочен в параграф 5 от настоящия член, в който се посочват извършените проверки и причините за евентуалното несъблюдаване на съответните правила за възстановяванията при износ; както и
б)
изисква от разплащателната агенция да го уведоми за предприетите действия вследствие на разкритията.
3. Ако процедурите за избор на посочените в член 7 проверки за целостта на пломбите, на посочените в член 8 проверки за замяна или на посочените в член 9 специфични проверки за замяна - и поради това управляването на риска - бъдат затруднени поради непълна информация, посочена в контролния документ Т 5, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, вписва в клетка J като допълнителна информация един от посочените в част 4 от приложение IIа контролни кодове.
4. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, предприема необходимите мерки, за да може по всяко време да предостави на Комисията данни за броя на:
а)
контролните документи Т 5 и еквивалентните им документи, които се вземат предвид за целите на проверките за целостта на пломбите съгласно член 7, на проверките за замяна съгласно член 8, както и на специфичните проверки за замяна съгласно член 9;
б)
извършените проверки за целостта на пломбите съгласно член 7;
в)
извършените проверки за замяна съгласно член 8;
г)
извършените специфични проверки за замяна съгласно член 9.
Дубликат или копие на документа остава в изходното митническо учреждение или в митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5 или еквивалентният му документ, в зависимост от конкретния случай, и трябва да е достъпен за справка.
5. Всяка проверка за замяна и специфична проверка за замяна по членове 8 и 9 подлежи на доклад, съставен от митническия служител, извършил проверката.
Докладът позволява контрол на извършените проверки и посочва датата и името на митническия служител. Без да се засяга член 9 от Регламент (ЕО) № 885/2006, той е достъпен за справки в продължение на три години от годината на износа в митническото учреждение, което е извършило проверката, или на друго място в държавата-членка.
3.
Приложения III-VII се заличават.
4.
Въвежда се ново приложение IIа, текстът на което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 612/2009 се изменя, както следва:
1.
В член 5, параграф 8 втората алинея се заменя със следното:
„Преди поставянето на пломбите, митническото учреждение на износ извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ. Броят на визуалните проверки не трябва да бъде по-малко от 10 % от броя на декларациите за износ, при което се изключват тези, за които се налага физическа проверка на вписаните в тях продукти или са били избрани за физическа проверка по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 1276/2008. Митническото учреждение отбелязва тази проверка в клетка Д на контролния документ Т 5 или на еквивалентния му документ, като използва контролния код, определен в член 2, буква м) от Регламент (ЕО) № 1276/2008 и посочен в приложение II към настоящия регламент.“
2.
Приложение II се заменя с текста, съдържащ се в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 31 март 2010 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 278/2010
z dne 31. marca 2010
o spremembi Uredbe Komisije (ES) št. 1276/2008 o nadzoru s fizičnimi pregledi pri izvozu kmetijskih proizvodov, za katere se dobijo izvozna nadomestila ali drugi zneski, in Uredbe (ES) št. 612/2009 o skupnih podrobnih pravilih za uporabo sistema izvoznih nadomestil za kmetijske proizvode
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“) (1) ter zlasti členov 170(c) in 194(a) v povezavi s členom 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 15 Uredbe Komisije (ES) št. 1276/2008 (2) carinski urad zabeleži informacije o fizičnih pregledih, oprostitvah fizičnih pregledov, pregledih carinskih oznak ali pregledih zamenjave v kontrolnem izvodu T5 ali enakovrednem dokumentu, kot je določeno v prilogah III do VII navedene uredbe.
(2)
Člen 51 Uredbe Komisije (ES) št. 1043/2005 z dne 30. junija 2005 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 3448/93 glede sistema dodeljevanja izvoznih nadomestil za nekatere kmetijske proizvode, izvožene kot blago, ki ni zajeto v Prilogi I k Pogodbi, in meril za določanje višine teh nadomestil (3) določa, da je za nekatere vrste blaga iz seznama v Prilogi IV k Uredbi treba opraviti analizo, da se ugotovi, ali so ti proizvodi upravičeni do nadomestila. Carinski urad izvoza zabeleži izvedbo analize.
(3)
V skladu s členom 5(8) Uredbe Komisije (ES) št. 612/2009 (4) carinski urad opravi vizualni pregled skladnosti proizvodov z izvoznimi deklaracijami in opravljene preglede zabeleži v polje D kontrolnega izvoda T5 ali enakovrednega dokumenta z enim od vpisov iz Priloge II k navedeni uredbi.
(4)
Zdi se, da so lahko zahtevane zabeležke v različnih jezikovnih različicah in pisavah za zadevne organe težko berljive ali razumljive. Zato je primerno poenostaviti postopek, in sicer z zamenjavo na roko napisanih zabeležk v kontrolnem izvodu T5 z enotnimi šiframi.
(5)
Fizični pregledi in pregledi zamenjave se izvajajo na podlagi obvladovanja tveganja, pri čemer je kot enega od elementov treba upoštevati poklicni ugled izvoznika. Informacije, ki so v kontrolnem izvodu T5 zahtevane v skladu z uredbama (ES) št. 1276/2008 in (ES) št. 612/2009, so med drugim namenjene tudi temu, da se carinski urad izstopa ali urad, ki mu je poslan kontrolni izvod T5, obvesti o sprejetih nadzornih ukrepih. Pokazalo se je, da je bil v primerih, ko kontrolni izvod T5 ni bil pravilno izpolnjen, otežen postopek, ki ga carinski urad na podlagi tveganja izvaja za izbor nadzornih ukrepov. Ker je pravilno izpolnjeni kontrolni izvod T5 eden izmed pokazateljev profesionalnosti izvoznika in njegovega upoštevanja veljavnih pravil, se torej šteje za primerno, da se o pomanjkljivostih kontrolnega izvoda T5 obvesti organe, ki so v državi članici, kjer je bil kontrolni izvod T5 izdan, odgovorni za prilagoditev izvoznikovega profila tveganja.
(6)
Uredbo (ES) št. 1276/2008 in Uredbo (ES) št. 612/2009 je zato treba ustrezno spremeniti.
(7)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 1276/2008 se spremeni:
1.
Členu 2 se doda naslednja točka:
„(m)
‚kontrolna šifra‘ pomeni informacijo, izraženo s črko ‚A‘ in štirimestno številko, vneseno z elektronskimi sredstvi, natisnjeno, ali napisano na čitljiv način.“
2.
Člen 15 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 15
Kontrolni izvod T5
1. Za namene člena 912c(3) in (4) Uredbe (EGS) št. 2454/93 carinski organi po potrebi v kontrolni izvod T5 ali enakovreden dokument, ki spremlja proizvode, zabeleži ustrezne kontrolne šifre iz Priloge IIa k tej uredbi v skladu z naslednjimi pravili:
(a)
carinski urad izvoza v polju D zabeleži ustrezno kontrolno šifro iz dela 1 Priloge IIa glede na to, ali:
(i)
je bil opravljen fizični pregled izvoznih nadomestil iz člena 4 te uredbe;
(ii)
je bila opravljena analiza v skladu s členom 51 Uredbe Komisije (ES) št. 1043/2005 (5);
(iii)
gre za pomoč v hrani v skladu z Uredbo (ES) št. 2298/2001, ki je oproščena fizičnih pregledov.
(b)
carinski urad izstopa ali carinski urad, ki mu je poslan kontrolni izvod T5, potem ko pregleda neoporečnost carinskih oznak iz člena 7 te uredbe, v polje J zabeleži ustrezno kontrolno šifro iz dela 2 Priloge IIa glede na to, ali:
(i)
je carinska oznaka ustrezna oziroma je odsotnost carinske oznake upravičena v skladu s členom 5(8) Uredbe (ES) št. 612/2009 (6);
(ii)
carinske oznake ni oziroma je poškodovana.
(c)
carinski urad izstopa ali carinski urad, ki mu je poslan kontrolni izvod T5, v polje J zabeleži ustrezno kontrolno šifro iz dela 3 Priloge IIa glede na to, ali:
(i)
so ugotovitve pregleda zamenjave iz člena 8 te uredbe skladne;
(ii)
v okviru pregleda zamenjave iz člena 8 ali posebnega pregleda zamenjave iz člena 9 te uredbe je bil odvzet vzorec, vendar ugotovitve še niso na voljo, ker preverjanje z laboratorijsko analizo še traja;
(iii)
so ugotovitve posebnega pregleda zamenjave iz člena 9 skladne;
(iv)
ugotovitve pregleda zamenjave iz člena 8 ali posebnega pregleda zamenjave iz člena 9 niso skladne.
2. Carinski urad izstopa ali carinski urad, ki mu je bil poslan kontrolni izvod T5, v polje J kontrolnega izvoda T5 navede svojo referenčno številko carinskega urada, kot je navedena v točki 8 Priloge 37c Uredbe (EGS) št. 2454/93.
V primeru iz odstavka 1(c)(ii) zadevni carinski urad takoj po opravljenem preverjanju v polje J izvoda kontrolnega izvoda T5, ki ga je poslal prej, navede ugotovitve preverjanja, pri čemer uporabi ustrezno kontrolno šifro iz odstavka 1(c).
V primeru iz odstavka 1(c)(iv) carinski urad, ki je izdelal ugotovitve:
(a)
izvodu kontrolnega izvoda T5, ki bo v skladu s postopkom iz člena 912c(4) Uredbe (EGS) št. 2454/93, priloži izvod kontrolnega poročila iz odstavka 5 tega člena, pri čemer navede opravljene preglede in razloge za morebitno neskladnost z veljavnimi predpisi o izvoznih nadomestilih; ter
(b)
plačilno agencijo prosi, naj ga obvesti o ukrepih, ki so bili sprejeti na podlagi ugotovitev.
3. Če so postopki izbire pregledov neoporečnosti oznak iz člena 7 ali pregledov zamenjave iz člena 8 ali posebnih pregledov zamenjave iz člena 9, s tem pa tudi uporaba obvladovanja tveganja, zaradi nepopolnih informacij, navedenih na kontrolnem izvodu T5, oteženi, carinski urad izstopa ali carinski urad, ki mu je poslan kontrolni izvod T5, v polje J kot dodatno informacijo navede eno od kontrolnih šifer iz dela 4 Priloge IIa.
4. Carinski urad izstopa ali carinski urad, ki mu je poslan kontrolni izvod T5, zagotovi, da so Komisiji kadar koli na voljo podatki o številu:
(a)
kontrolnih izvodov T5 in enakovrednih dokumentov, ki se upoštevajo za namene pregledov neoporečnosti carinskih oznak iz člena 7, za namene pregledov zamenjave iz člena 8 in posebnih pregledov zamenjave iz člena 9;
(b)
opravljenih pregledov neoporečnosti carinskih oznak iz člena 7;
(c)
opravljenih pregledov zamenjave iz člena 8;
(d)
opravljenih posebnih pregledov zamenjave iz člena 9.
Dvojnik ali kopija dokumenta ostane bodisi v carinskem uradu izstopa ali v carinskem uradu, ki mu je poslan kontrolni izvod T5 ali enakovredni dokument, odvisno od primera, ter je dostopen za uporabo.
5. Za vsak pregled zamenjave in posebni pregled zamenjave iz členov 8 in 9 carinski uradnik, ki opravi pregled, pripravi poročilo.
Poročilo dopušča spremljanje opravljenih pregledov ter vsebuje datum in ime carinskega uradnika. Brez poseganja v člen 9 Uredbe (ES) št. 885/2006 je dostopno in se hrani pri carinskem uradu, ki je opravil pregled, ali na enem mestu v državi članici tri leta od leta izvoza.
3.
Priloge III do VII se črtajo.
4.
Vstavi se nova Priloga IIa, katere besedilo je podano v Prilogi I k tej uredbi.
Člen 2
Uredba (ES) št. 612/2009 se spremeni:
1.
Drugi pododstavek člena 5(8) se nadomesti z naslednjim:
„Carinski urad izvoza pred pritrditvijo carinskih oznak opravi vizualni pregled skladnosti proizvodov z izvoznimi deklaracijami. Število vizualnih pregledov ni manjše od 10 % vseh izvoznih deklaracij, z izjemo tistih deklaracij za proizvode, ki so bili fizično pregledani ali izbrani za fizični pregled iz člena 3 Uredbe (ES) št. 1276/2008. Carinski urad zabeleži ta pregled v polje D kontrolnega izvoda T5 ali enakovrednega dokumenta, pri čemer uporabi kontrolno šifro, kot je opredeljena v členu 2(m) Uredbe (ES) št. 1276/2008 in kot je določena v Prilogi II k tej uredbi.“
2.
Priloga II se nadomesti z besedilom iz Priloge II k tej uredbi.
Člen 3
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. julija 2010.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 31. marca 2010