РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 209/2011
z dne 2. marca 2011
o zaključku protidampinškega in protisubvencijskega postopka glede uvoza modemov za brezžično prostrano omrežje (WWAN) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in o zaključku registracije takega uvoza, uvedene z uredbama (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (1) (v nadaljnjem besedilu: osnovna uredba), in zlasti členov 9 in 14 Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 597/2009 z dne 11. junija 2009 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (2), in zlasti členov 14 in 24 Uredbe,
po posvetovanju s Svetovalnim odborom,
ob upoštevanju naslednjega:
A. POSTOPEK
1. Protidampinški postopek in registracija uvoza
(1)
Komisija je 3. junija 2010 prejela pritožbo o domnevnem škodljivem dampinškem uvozu v Unijo modemov za brezžično prostrano omrežje (WWAN) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“). Navedena pritožba je vsebovala tudi zahtevo za registracijo uvoza v skladu s členom 14(5) Uredbe (ES) št. 1225/2009.
(2)
Pritožbo je vložila družba Option NV („pritožnik“), ki je edini znani proizvajalec modemov WWAN v Uniji in predstavlja 100 % celotne proizvodnje Unije.
(3)
Pritožba je vsebovala dokaze prima facie o dampingu in o posledični znatni škodi, kar je upravičilo začetek protidampinškega postopka.
(4)
Po posvetovanju s svetovalnim odborom je Komisija z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije (3), začela protidampinški postopek v zvezi z uvozom v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK, trenutno uvrščenih v oznaki KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00.
(5)
Komisija je 1. julija 2010 z Uredbo Komisije (EU) št. 570/2010 (4) uvedla registracijo uvoza istega izdelka s poreklom iz LRK.
(6)
Komisija je o začetku postopka uradno obvestila pritožnika, proizvajalce izvoznike v LRK, uvoznike in uporabnike, za katere je znano, da jih to zadeva, združenja uvoznikov ali uporabnikov, za katere je znano, da jih to zadeva, dobavitelje surovin in ponudnike storitev ter predstavnike LRK. Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno izrazijo svoja stališča in zaprosijo za zaslišanje v roku iz obvestila o začetku.
(7)
V skladu z določbami iz člena 16 osnovne uredbe je Komisija opravila nekatere običajno zahtevane preveritvene obiske. V zvezi z dampingom in zlasti za namene člena 2(7) osnovne uredbe se je Komisija osredotočila na vprašanja iz člena 2(7)(c) in zlasti na izkrivljanje, povezano z odločanjem, upravljanjem podjetij, posojili, financiranjem podjetij in izvoznimi krediti. Čeprav so nekateri znaki nakazovali na izkrivljanje, je zaključek tega protidampinškega postopka pomenil, da se vprašanje ni več obravnavalo.
2. Protisubvencijski postopek in registracija uvoza
(8)
Komisija je 2. avgusta 2010 prejela pritožbo o domnevnem škodljivem subvencioniranem uvozu v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK. Navedena pritožba je vsebovala tudi zahtevo za registracijo uvoza v skladu s členom 24(5) Uredbe (ES) št. 597/2009.
(9)
Pritožbo je vložila družba Option NV („pritožnik“), ki je edini znani proizvajalec modemov WWAN v Uniji in predstavlja 100 % celotne proizvodnje Unije.
(10)
Pritožba je vsebovala dokaze prima facie o subvencioniranju in posledični znatni škodi, kar je upravičilo začetek protisubvencijskega postopka.
(11)
Po posvetovanju s svetovalnim odborom je Komisija z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije (5), začela protisubvencijski postopek v zvezi z uvozom v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK, trenutno uvrščenih v oznaki KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00.
(12)
Komisija je 17. septembra 2010 z Uredbo Komisije (EU) št. 811/2010 (6) uvedla registracijo uvoza istega izdelka s poreklom iz LRK.
(13)
Komisija je o začetku postopka uradno obvestila pritožnika, proizvajalce izvoznike v LRK, uvoznike in uporabnike, za katere je znano, da jih to zadeva, združenja uvoznikov ali uporabnikov, za katere je znano, da jih to zadeva, dobavitelje surovin in ponudnike storitev ter predstavnike LRK. Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno izrazijo svoja stališča in zaprosijo za zaslišanje v roku iz obvestila o začetku.
B. UMIK PRITOŽB IN ZAKLJUČEK POSTOPKOV
(14)
Družba Option NV je v dveh pismih Komisiji z dne 26. oktobra 2010 umaknila protidampinško in protisubvencijsko pritožbo glede uvoza modemov WWAN s poreklom iz LRK. Razlog za umik pritožb je bil, da je družba Option NV s proizvajalcem izvoznikom v LRK sklenila sporazum o sodelovanju.
(15)
V skladu s členom 9(1) Uredbe (ES) št. 1225/2009 in členom 14(1) Uredbe (ES) št. 597/2009 se postopek lahko zaključi, ko pritožnik umakne pritožbo, razen če tak zaključek ne bi bil v interesu Unije.
(16)
Komisija je menila, da je treba sedanja postopka zaključiti, saj v ustrezni protidampinški in protisubvencijski preiskavi ni bilo ugotovljeno, da to ne bi bilo v interesu Unije. Zainteresirane strani so bile o tem obveščene in so imele možnost predložiti pripombe.
(17)
Po umiku pritožb se je na Komisijo obrnila družba, ki je trdila, da je proizvajalec Unije modemov WWAN. Družba je trdila, da bi morali postopke nadaljevati kljub umiku pritožb. Upoštevati je treba, da se je družba prvič javila po izteku postopkovnih rokov, ki so bili za oba postopka predvideni za zainteresirane strani, da se javijo in izrazijo svoja stališča kot proizvajalec Unije, in posledično ni podprla pritožb, ki jih je vložila družba Option NV pred njihovim umikom.
(18)
Upoštevati je treba tudi, da na podlagi trditev in informacij, ki jih je predložila ta družba, Komisija ni mogla sklepati, da bi bilo nadaljevanje sedanjih postopkov, uvedenih v zvezi s pritožbo družbe Option NV, po umiku pritožbe v interesu Unije. Ob tem je bilo v zvezi z domnevnimi dejavnostmi družbe glede modemov WWAN v Uniji treba ustrezno upoštevati dejansko zmožnost družbe, da (i) ima vlogo na trgu Unije za modeme WWAN in (ii) da bi v primeru uvedbe ukrepov nadomestila morebitno pomanjkanje dobave. Na podlagi predloženih informacij v zvezi s tem in v okviru sedanjih postopkov je bilo sklenjeno, da bi bila nadaljevanje preiskave in uvedba ukrepov po umiku pritožbe nesorazmerna.
(19)
Komisija ni prejela nobenih pripomb, ki bi kazale, da zaključek sedanjih postopkov ne bi bil v interesu Unije.
(20)
V danih okoliščinah Komisija sklepa, da je protidampinški in protisubvencijski postopek glede uvoza v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK treba zaključiti brez uvedbe ukrepov.
(21)
Z registracijo uvoza modemov WWAN s poreklom iz LRK in prijavljenih pod oznakama KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00 ob uporabi uredb (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010 je treba zato prenehati, navedeni uredbi pa razveljaviti -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Protidampinški in protisubvencijski postopek glede uvoza modemov za brezžično prostrano omrežje (WWAN) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, trenutno uvrščenih v oznaki KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00, se zaključita.
Člen 2
Carinskim organom se odredi, da prenehajo z registracijo uvoza, uvedeno s členom 1 uredb (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010.
Člen 3
Uredbi (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010 se zato razveljavita.
Člen 4
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 2. marca 2011