РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 268/2010 НА КОМИСИЯТА
от 29 март 2010 година
за прилагане на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на достъпа на институции и органи на Общността до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни, предоставяни от държавите-членки при хармонизирани условия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE) (1), и по-специално член 17, параграф 8 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2007/2/ЕО от държавите-членки се изисква да предоставят на институциите и органите на Общността достъп до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни в съответствие с хармонизирани условия.
(2)
За да се осигури съгласуван подход за предоставянето на достъп до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни, с настоящия регламент следва да се определи минимален набор от условия, които трябва да бъдат спазвани.
(3)
Съгласно член 17, параграф 7 от Директива 2007/2/ЕО са възможни ограничения в обмена на данни. Но дори когато държавите-членки прилагат тези ограничения, те следва да имат възможност да посочват мерки като например за сигурност, които трябва да се предприемат от институциите и органите на Общността, за да им бъде позволено въпреки това да получат достъп до тези масиви от данни и услуги за такива данни.
(4)
Във всички споразумения, включително лицензионни споразумения, договори и обмен на съобщения по електронната поща, както и във всякакви други мерки за достъп на институциите и органите на Общността до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни на държавите-членки и техните публични органи съгласно настоящия регламент, следва да се използва терминологията, определена в член 3 от Директива 2007/2/ЕО.
(5)
За да изпълняват своите публични функции и да допринасят за прилагането на европейските политики по отношение на околната среда, институциите и органите на Общността следва да са в състояние да предоставят масиви от пространствени данни и услуги за такива данни на разположение на изпълнители, работещи от тяхно име.
(6)
Като общо изискване мерките следва да са в съответствие с настоящия регламент осемнадесет месеца след неговото влизане в сила. Необходима е обаче преходна разпоредба, тъй като предприети преди това мерки може все още да са в сила. Следователно прилаганите мерки към момента на влизане в сила на настоящия регламент трябва да бъдат приведени в съответствие с настоящия регламент при подновяването или изтичането на срока на действие на тези мерки, но не по-късно от три години след влизането в сила на настоящия регламент.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2007/2/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент въвежда хармонизирани условия за достъп до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни в съответствие с член 17 от Директива 2007/2/ЕО.
Член 2
Ограничения относно достъпа
При поискване от страна на институцията или органа на Общността държавите-членки обосновават евентуално ограничение в обмена съгласно член 17, параграф 7 от Директива 2007/2/ЕО.
Държавите-членки могат да посочат при какви условия може да бъде разрешен достъпа, ограничен съгласно член 17, параграф 7.
Член 3
Мерки
1. Мерките, отнасящи се до достъпа до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни, трябва изцяло да отговарят на изискванията на настоящия регламент.
2. Във всички мерки относно достъпа до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни да се използват определенията, формулирани в член 3 от Директива 2007/2/ЕО.
Член 4
Използване на масиви от пространствени данни и услуги за такива данни
1. Институциите и органите на Общността могат да предоставят масиви от пространствени данни или услуги за такива данни на разположение на изпълнители, действащи от тяхно име.
2. Когато масиви от пространствени данни и услуги за такива данни са предоставени на разположение в съответствие с параграф 1, институциите и органите на Общността полагат всички възможни усилия, за да се избегне неразрешено използване на масиви от пространствени данни и услуги за такива данни.
3. Когато масив от пространствени данни или услуга за такива данни е предоставен/а на разположение на страна в съответствие с параграф 1, тази страна не може да предоставя масива от пространствени данни или услугата за такива данни на разположение на друга страна без писменото съгласие на първоначалния доставчик на данните или услугата.
Член 5
Метаданни
Валидните условия за институциите и органите на Общността в съответствие с настоящия регламент могат да бъдат изразени в елемент 8.1 на метаданните, посочен в част Б от приложението към Регламент (ЕО) № 1205/2008 на Комисията (2).
Член 6
Прозрачност
1. Когато институция или орган на Общността изиска предоставянето на достъп до масив от пространствени данни или услуга за такива данни, държавите-членки трябва да предоставят при поискване и информация, за целите на оценяването и използването, относно събирането, обработването, създаването и контрола върху качеството на масивите от пространствени данни и услугите за такива данни, както и относно получаването на достъп до тях, когато тази допълнителна информация е налична и нейното извличане и предоставяне е приемливо.
2. При поискване, в изготвените от държави-членки оферти за предоставянето на достъп на институциите и органите на Общността до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни се посочва на каква основа се начисляват такси и какви фактори се вземат предвид.
Член 7
Време на отговор
Държавите-членки предоставят достъп до масиви от пространствени данни и услуги за такива данни без отлагане и не по-късно от 20 дни след получаване на писменото искане, освен ако не е договорено друго по взаимно съгласие между държавата-членка и институцията или органа на Общността.
Член 8
Преходни разпоредби
Държавите-членки гарантират, че предприетите мерки са в съответствие с настоящия регламент осемнадесет месеца след неговото влизане в сила.
Когато към момента на влизане в сила на настоящия регламент вече се прилагат мерки за предоставяне на масиви от пространствени данни и услуги за такива данни, държавите-членки гарантират, че тези мерки ще бъдат приведени в съответствие с настоящия регламент при подновяването или изтичането на срока на действие на тези мерки, но не по-късно от три години след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 29 март 2010 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 268/2010
z dne 29. marca 2010
o izvajanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede dostopa institucij in organov Skupnosti do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki držav članic pod usklajenimi pogoji
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2007/2/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. marca 2007 o vzpostavitvi infrastrukture za prostorske informacije v Evropski skupnosti (INSPIRE) (1) in zlasti člena 17(8) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu z Direktivo 2007/2/ES morajo države članice institucijam in organom Skupnosti zagotoviti dostop do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki pod usklajenimi pogoji.
(2)
Da se zagotovi skladni pristop do omogočanja dostopa institucij in organov Skupnosti do zbirk prostorskih podatkov je treba s to uredbo opredeliti minimalni nabor pogojev, ki jih je treba izpolniti.
(3)
Direktiva 2007/2/ES dovoljuje izjeme glede souporabe podatkov na podlagi člena 17(7). Tudi če države članice uporabijo navedene izjeme, lahko prosto določijo ukrepe, kot so varnostni ukrepi, ki jih institucije in organi Skupnosti morajo sprejeti, da bi še vedno dobili dostop to teh zbirk podatkov in storitev v zvezi z njimi.
(4)
V vseh dogovorih, med drugim tudi v licenčnih sporazumih, pogodbah in izmenjavi elektronske pošte ali katerih koli drugih dogovorih glede dostopa institucij in organov Skupnosti do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki držav članic in njihovih organov na podlagi te uredbe, je treba uporabljati izraze, opredeljene v členu 3 Direktive 2007/2/ES.
(5)
Da bi institucije in organi Skupnosti izpolnili svoje javne naloge in prispevali k izvajanju evropskih okoljskih politik, morajo zbirke prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki dati na voljo izvajalcem, ki delajo za institucije in organe Skupnosti.
(6)
Na splošno velja, da morajo biti dogovori skladni s to uredbo od osemnajstega meseca od začetka njene veljavnosti. Ker so lahko prej sklenjeni dogovori še vedno veljavni, je potrebna prehodna določba. Zato je treba dogovore, ki že obstajajo ob začetku veljavnosti te uredbe, uskladiti s to uredbo ob podaljšanju ali izteku navedenih sporazumov, vendar najpozneje tri leta od začetka veljavnosti te uredbe.
(7)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora, ustanovljenega s členom 22 Direktive 2007/2/ES -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Vsebina
Ta uredba določa usklajene pogoje za dostop do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki v skladu s členom 17 Direktive 2007/2/ES.
Člen 2
Omejitve dostopa
Na zahtevo institucije ali organa Skupnosti navedejo države članice razloge za kakršne koli omejitve glede souporabe na podlagi člena 17(7) Direktive 2007/2/ES.
Države članice lahko navedejo, pod katerimi pogoji se lahko dovoli dostop, ki je omejen v skladu s členom 17(7).
Člen 3
Dogovori
1. Vsi dogovori glede dostopa do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki so v celoti združljivi z zahtevami iz te uredbe.
2. Opredelitve pojmov iz člena 3 Direktive 2007/2/ES se uporabljajo v vseh dogovorih glede dostopa do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki.
Člen 4
Uporaba zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki
1. Institucije ali organi Skupnosti lahko dajo zbirke prostorskih podatkov ali storitev v zvezi s prostorskimi podatki na voljo izvajalcem, ki zanje delajo.
2. Če se zbirke prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki dajo na voljo v skladu z odstavkom 1, si institucije in organi Skupnosti na vse možne načine prizadevajo, da ne pride do nepooblaščene uporabe zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki.
3. Če se zbirka prostorskih podatkov ali storitev v zvezi s prostorskimi podatki da na voljo na podlagi odstavka 1, je njen prejemnik ne sme dati na voljo drugi osebi brez predhodnega pisnega soglasja prvotnega ponudnika podatkov ali storitve.
Člen 5
Metapodatki
Pogoji, ki se uporabljajo za institucije in organe Skupnosti v skladu s to uredbo, se navedejo v metapodatkovnem elementu 8.1 iz dela B Priloge k Uredbi Komisije (ES) št. 1205/2008 (2).
Člen 6
Preglednost
1. Če institucija ali organ Skupnosti zahteva dostop do zbirke prostorskih podatkov ali storitve v zvezi s prostorskimi podatki, dajo države članice na zahtevo za namene ocenjevanja in uporabe na voljo informacije o mehanizmih za zbiranje, obdelavo, ustvarjanje, kontrolo kakovosti zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki ter o mehanizmih za dostop do njih, če so navedene dodatne informacije razpoložljive ter jih je smiselno izvleči in dostaviti.
2. Na zahtevo vsebujejo ponudbe držav članic glede zagotavljanja dostopa do zbirk prostorskih podatkov in storitev v zvezi s prostorskimi podatki institucijam in organom Skupnosti tudi podlago za zaračunavanje pristojbin in upoštevane dejavnike.
Člen 7
Odzivni časi
Države članice takoj zagotovijo dostop zbirk prostorskih podatkov in storitev, vendar najpozneje 20 dni po prejemu pisne zahteve, razen če se država članica in institucija ali organ Skupnosti ne dogovorita drugače.
Člen 8
Prehodne določbe
Države članice poskrbijo, da so navedeni dogovori skladni s to uredbo od osemnajstega meseca od začetka njene veljavnosti.
Če dogovori o zagotavljanju zbirk prostorskih podatkov in storitev že obstajajo ob začetku veljavnosti te uredbe, države članice zagotovijo, da so navedeni dogovori v skladu s to uredbo od podaljšanja ali izteka navedenih dogovorov, vendar najpozneje tri leta od začetka veljavnosti te uredbe.
Člen 9
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 29. marca 2010