РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 1 juli 2014
waarbij de Slowaakse Republiek en het Verenigd Koninkrijk worden gemachtigd om af te wijken van bepaalde gemeenschappelijke regels voor de veiligheid van de luchtvaart op grond van artikel 14, lid 6, van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 4344)
(Voor de EER relevante tekst)
(2014/425/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 14, lid 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Slowaakse Republiek en het Verenigd Koninkrijk hebben gevraagd om op bepaalde punten af te wijken van de bij Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie vastgestelde gemeenschappelijke voorschriften voor de veiligheid van de luchtvaart (2). Overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 216/2008 heeft de Commissie onderzocht of de gevraagde afwijkingen noodzakelijk zijn en welk beschermingsniveau ze bieden, op basis van aanbevelingen van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart („het Agentschap”).
(2)
De eerste aanvraag voor een afwijking, die op 29 april 2013 door de Slowaakse Republiek is ingediend, heeft betrekking op de eisen voor de hernieuwde afgifte van bevoegdverklaringen voor instrumentvliegen en op het feit dat de aanvrager opnieuw moet slagen voor het theorie-examen en de vaardigheidstest met betrekking tot bevoegdverklaringen voor instrumentvliegen, als bedoeld in de punten c) en d) van FCL.625 van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. De Slowaakse Republiek voerde aan dat deze eisen niet passend zijn als een piloot houder is van een gelijkwaardige bevoegdverklaring voor instrumentvliegen op een bevoegdheidsbewijs dat is afgegeven door een derde land dat voldoet aan bijlage 1 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart dat op 7 december 1944 te Chicago is ondertekend („ICAO bijlage 1”). De Slowaakse Republiek gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van 4 juni 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(3)
De tweede aanvraag voor een afwijking, die op 29 april 2013 door de Slowaakse Republiek is ingediend, heeft betrekking op de eis betreffende de hernieuwde afgifte van klasse- en typebevoegdverklaringen, zoals uiteengezet in punt b) van FCL.740 van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. De Slowaakse Republiek voerde aan dat deze eis niet passend is als een piloot houder is van een gelijkwaardige klasse- of typebevoegdverklaring op een bevoegheidsbewijs van een derde land dat voldoet aan ICAO bijlage 1. De Slowaakse Republiek gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van 4 juni 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(4)
De derde aanvraag voor een afwijking, die op 21 juni 2013 door het Verenigd Koninkrijk is ingediend en op 4 juli is gewijzigd, heeft betrekking op de voorwaarden voor de verlenging van klassebevoegdverklaringen voor éénmotorige zuigervliegtuigen en zelfstartende gemotoriseerde zweefvliegtuigen, zoals uiteengezet in punt b), onder 1), punt ii), van FCL.740.A van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. Het Verenigd Koninkrijk voerde aan dat de eis niet passend is voor piloten die houder zijn van instrumentbevoegdverklaringen en/of instructeurbevoegdverklaringen maar niet van andere klasse- of typebevoegdverklaringen. Het Verenigd Koninkrijk gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van dinsdag 27 augustus 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(5)
De vierde aanvraag voor een afwijking, die op 10 juli 2013 door het Verenigd Koninkrijk is ingediend, heeft betrekking op de voorwaarden die moeten worden nageleefd door kandidaten voor een SFE-certificaat voor vleugelvliegtuigen, zoals uiteengezet in punt a) van FCL.1010.SFE van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. Het Verenigd Koninkrijk voerde aan dat die voorwaarden onvolledig zijn, aangezien ze alleen betrekking hebben op meerpiloot-gecertificeerde vleugelvliegtuigen en niet op éénpiloot-gecertificeerde complexe vleugelvliegtuigen met groot prestatievermogen. Het Verenigd Koninkrijk gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van dinsdag 27 augustus 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(6)
Overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 216/2008 wordt een afwijking die is toegestaan aan één lidstaat ter kennis gebracht van alle lidstaten, die ook het recht hebben om die afwijking toe te passen. Dit besluit moet dan ook tot alle lidstaten worden gericht. De afwijking en de daaraan verbonden voorwaarden moeten zodanig worden opgesteld dat die maatregel kan worden toegepast door andere lidstaten wanneer die zich in dezelfde situatie bevinden, zonder dat de Commissie daartoe aanvullende goedkeuring moet verlenen. Dit neemt echter niet weg dat de lidstaten, overeenkomstig artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008, informatie moeten uitwisselen over de toepassing van de afwijkingen, aangezien de afwijkingen wellicht gevolgen hebben buiten de lidstaten waaraan ze zijn toegestaan.
(7)
De maatregelen die in dit besluit zijn vervat, zijn in overeenstemming met het advies van het comité van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Slowaakse Republiek mag afwijkingen verlenen van de volgende uitvoeringsbepalingen van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011:
1)
de punten c) en d) van FCL.625 „IR - Geldigheid, verlenging en hernieuwde afgifte” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage I bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage I bij dit besluit worden nageleefd;
2)
punt b) van FCL.740 „Geldigheid en hernieuwde afgifte van klasse- en typebevoegdverklaringen” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage II bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage II bij dit besluit worden nageleefd.
Artikel 2
Het Verenigd Koninkrijk mag afwijkingen verlenen van de volgende uitvoeringsbepalingen van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011:
1)
punt ii) van FCL.740.A, onder b), punt 1) „Verlenging van klasse- en typebevoegdverklaringen - Vleugelvliegtuigen” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage III bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage III bij dit besluit worden nageleefd;
2)
punt a) van FCL.1010.SFE „SFE - Toelatingseisen” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage IV bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage IV bij dit besluit worden nageleefd.
Artikel 3
Elke lidstaat heeft het recht om de in de artikelen 1 en 2 bedoelde maatregelen toe te passen, zoals omschreven in de bijlagen bij dit besluit. De lidstaten stellen de Commissie, het Agentschap en de nationale luchtvaartautoriteiten daarvan in kennis.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 1 juli 2014.