ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 502/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с основата за изчисляване на намаленията, прилагани от държавите членки по отношение на земеделските производители в резултат на линейното намаление на плащанията през 2014 г. и финансовата дисциплина през календарната 2014 г.
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (1), и по-специално член 140а от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (2), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 40, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, изменен с член 6, точка 2 от Регламент (ЕС) № 1310/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3), се предвижда линейно намаление на директните плащания за 2014 г. В член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда корекция на директните плащания във връзка с финансовата дисциплина. Следва да се предвиди разпоредба, осигуряваща оптималното прилагане на тези намаления през 2014 г.
(2)
С оглед на прозрачността и предсказуемостта е необходимо методът на изчисляване на двете намаления в процеса на изчисляване на размера на плащанията в полза на земеделските производители за 2014 г. да съответства на метода на изчисляване на линейното намаление на директните плащания в резултат на прилагането на член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 и намалението, свързано с финансовата дисциплина по член 11 от същия регламент и съгласно предвиденото в член 79, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) и Делегиран регламент (ЕС) № 635/2013 на Комисията (5).
(3)
В член 29, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, изменен с член 6, точка 1 от Регламент (ЕС) № 1310/2013, се предвижда, че от 16 октомври 2014 г. държавите членки могат да отпускат авансови плащания на земеделските производители по заявления, подадени през 2014 г. За да се осигури изпълнение на приложимите през 2013 г. правила в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 946/2013 на Комисията (6), в който се предвижда, че при отпускането на авансови плащания може да не се взема предвид корекцията във връзка с финансовата дисциплина по член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е необходимо да се предвиди възможност за авансови плащания и през 2014 г., без да се вземат предвид намаленията във връзка с финансовата дисциплина, предвидена в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7) и член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. Считано от 1 декември 2014 г. в оставащата сума следва да се отчете ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, приложима към съответния момент.
(4)
Тъй като настоящият регламент се прилага по отношение на заявленията за помощ за 2014 г., той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Намаленията в резултат на предвиденото в член 40, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009 линейно намаление на директните плащания за 2014 г. и намаленията за календарната 2014 г. във връзка с предвидената в член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 финансова дисциплина се прилагат по отношение на сумата на плащанията по различните схеми за подпомагане, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009, на които има право всеки земеделски производител след прилагането на член 78 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Тези намаления се прилагат преди прилагане на намаленията, предвидени в член 79, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Член 2
Авансовите плащания, посочени в член 29, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, могат да се отпускат, без да се вземат предвид намаленията във връзка с финансовата дисциплина, предвидена в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 и член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. В оставащата сума, дължима на бенефициерите от 1 декември 2014 г. нататък, се взема предвид ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, приложима към съответния момент по отношение на общата сума на директните плащания за календарната 2014 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, подадени за 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 502/2014 VAN DE COMMISSIE
van 11 maart 2014
tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad en Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de berekeningsgrondslag voor de verlagingen die de lidstaten vanwege de lineaire verlaging van de betalingen in 2014 en vanwege de financiële discipline voor kalenderjaar 2014 op de landbouwers moeten toepassen
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (1), en met name artikel 140 bis,
Gezien Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad (2), en met name artikel 8, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 40, lid 3, van Verordening (EG) nr. 73/2009, als gewijzigd bij artikel 6, punt 2), van Verordening (EU) nr. 1310/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) voorziet in een lineaire verlaging van de rechtstreekse betalingen voor 2014. Artikel 8 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 voorziet in een aanpassing van de rechtstreekse betalingen vanwege de financiële discipline. Er moeten regels worden vastgesteld met het oog op een optimale toepassing van deze verlagingen in 2014.
(2)
Bij het berekenen van het bedrag van de betalingen die voor 2014 aan de landbouwers moeten worden verricht, moet de berekeningsmethode voor beide verlagingen omwille van de transparantie en voorspelbaarheid overeenkomen met de berekeningsmethode voor de lineaire verlagingen van rechtstreekse betalingen in het kader van artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 en met de verlagingen vanwege de financiële discipline in het kader van artikel 11 van die verordening, zoals bepaald in artikel 79, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 van de Commissie (4) en in het kader van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 635/2013 van de Commissie (5).
(3)
Ingevolge artikel 29, lid 5, van Verordening (EG) nr. 73/2009, als gewijzigd bij artikel 6, punt 1), van Verordening (EU) nr. 1310/2013 kunnen de lidstaten met ingang van 16 oktober 2014 de landbouwers voorschotten betalen met betrekking tot in 2014 ingediende aanvragen. Om de samenhang te verzekeren met de in 2013 geldende bepaling van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 946/2013 van de Commissie (6) waarin is vastgesteld dat voorschotten mogen worden betaald zonder rekening te houden met de aanpassing vanwege de financiële discipline in het kader van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 73/2009, is het wenselijk dat ook in 2014 voorschotten mogen worden betaald zonder rekening te houden met de verlagingen vanwege de financiële discipline in het kader van artikel 26 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (7) en artikel 8 van Verordening (EU) nr. 1307/2013. Bij de betaling van het saldo moet met ingang van 1 december 2014 rekening worden gehouden met het op dat moment geldende aanpassingspercentage van de financiële discipline.
(4)
Aangezien de onderhavige verordening van toepassing is op steunaanvragen voor 2014, moet deze op de dag na die van de bekendmaking ervan in werking treden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De verlagingen in verband met de lineaire verlaging van de rechtstreekse betalingen in 2014 als bedoeld in artikel 40, lid 3, van Verordening (EG) nr. 73/2009 en de verlagingen in verband met de financiële discipline voor kalenderjaar 2014 als bedoeld in artikel 8 van Verordening (EU) nr. 1307/2013, worden toegepast op de som van de betalingen in het kader van de verschillende in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 73/2009 vermelde steunregelingen waarop elke landbouwer recht heeft na de toepassing van artikel 78 van Verordening (EG) nr. 1122/2009.
Deze verlagingen worden toegepast vóór de toepassing van de in artikel 79, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 bedoelde verlagingen.
Artikel 2
Voorschotten als bedoeld in artikel 29, lid 5, van Verordening (EG) nr. 73/2009 mogen worden betaald zonder rekening te houden met de verlagingen vanwege financiële discipline in het kader van artikel 26 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 en artikel 8 van Verordening (EU) nr. 1307/2013. Wat het saldo betreft dat met ingang van 1 december 2014 aan de begunstigden wordt toegekend, wordt rekening gehouden met het aanpassingspercentage dat op dat moment vanwege de financiële discipline van toepassing is op het totale bedrag van de rechtstreekse betalingen voor kalenderjaar 2014.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing op steunaanvragen voor 2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 11 maart 2014.