РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 април 2014 година
относно финансово участие на Съюза за надзорни дейности и други спешни мерки, прилагани в Естония, Латвия, Литва и Полша срещу африканската чума по свинете
(нотифицирано под номер С(2014) 2551)
(само текстовете на естонски, латвийски, литовски и полски език са автентични)
(2014/236/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2), и по-специално член 84 от него,
като има предвид, че:
(1)
Африканската чума по свинете е инфекциозно вирусно заболяване, обикновено с фатален край, по домашните и дивите свине, което причинява сериозни смущения във вътресъюзната търговия и в износа за трети държави на живи свине и на продукти, получени от животни от вида на свинете.
(2)
След потвърждаване на случаите на африканска чума по свинете в Грузия през 2007 г. болестта се разпространи в Руската федерация, където бяха докладвани голям брой огнища на болестта при свине и диви свине на цялата територия на европейската част на Русия. През юни 2013 г. Беларус докладва за потвърдено огнище на африканска чума по свинете при домашни свине в региона на Гродно, разположен на около четиридесет километра от границата с Литва и близо до границата с Полша.
(3)
С Решение за изпълнение 2013/498/ЕС на Комисията (3) се предвиди финансово участие на Съюза за надзорни дейности и други спешни мерки, прилагани през 2013 г. срещу африканска чума по свинете в Естония, Латвия, Литва и Полша, които са държавите членки, изправени пред пряка заплаха от въвеждане на африканска чума по свинете.
(4)
През януари 2014 г. са докладвани случаи на болестта в популацията от диви свине в Украйна. Болестта продължава да се разпространява в Беларус и в Руската федерация. Освен това през януари 2014 г. са установени два случая на африканска чума по свинете в популацията от диви свине в Литва и няколко дни по-късно - други два случая при диви свине в Полша. И в двете държави членки болестта е възникнала на границата с Беларус. Поради това ситуацията във връзка с африканската чума по свинете в държави, граничещи с Европейския съюз, представлява постоянна заплаха за свиневъдните стопанства в Съюза, тъй като вирусът може да бъде въведен в държавите членки, които граничат със засегнатите трети държави, от диви свине, които влизат на територията на Съюза от заразени райони, но и чрез превозни средства, използвани за превоз на живи животни, или чрез неразрешеното въвеждане в Съюза на продукти, получени от животни от вида на свинете.
(5)
Рискът от въвеждане на африканска чума по свинете в Съюза е по-висок за Естония, Латвия, Литва и Полша, поради появата и развитието на болестта в съседната територия на Беларус, Руската федерация и Украйна. Тези държави членки са информирали Комисията и другите държави членки за мерките, които възнамеряват да приемат за повишаване на защитата на техните територии и на териториите на други държави членки.
(6)
През 2013 г. Естония, Латвия, Литва и Полша са провели надзорни дейности за ранно откриване на африканска чума по свинете както при дивите, така и при домашните свине. За да се предотврати по-успешно появата на африканска чума по свинете, е необходимо на територията на тези държави членки да бъдат проведени някои надзорни дейности.
(7)
Почистването и дезинфекцирането на превозните средства, които е вероятно да са били в контакт с вируса на африканска чума по свинете, е една от основните предпазни мерки срещу навлизането на болестта в Съюза. Поради това в Решение за изпълнение 2013/426/ЕС на Комисията (4) се определят някои мерки за предотвратяване на пренасянето в Съюза на африканска чума по свинете от Беларус и Руската федерация и се установява, че превозните средства, които са използвани за превоз на живи животни и които влизат в Съюза от заразени райони, са почистени и дезинфекцирани по подходящ начин.
(8)
Независимо от разпоредбите на Регламент (ЕО) № 206/2009 на Комисията (5) рискът от въвеждане в Съюза на африканска чума по свинете чрез лични пратки, съдържащи продукти от свински произход, изпращани по пощата или пренасяни в багажа на пътници, пристигащи по-специално от Беларус, Руската федерация и Украйна, не е пренебрежимо малък и налага допълнителни мерки и проверки на пунктовете на влизане.
(9)
Освен това широк кръг от заинтересовани страни, в това число ветеринарни лекари, земеделски производители, занимаващи се с тази дейност професионално или не, водачи на камиони, митнически служители, пътници и широката общественост следва да бъдат информирани за рисковете от въвеждане на африканска чума по свинете и за последиците от това чрез целенасочени кампании за повишаване на осведомеността и готовността за реакция по отношение на тази болест в рамките на плановете за случаите, изискващи спешна намеса, изготвени в съответствие с Директива 2002/60/ЕО на Съвета (6), за да се реагира бързо в случай на поява на африканска чума по свинете.
(10)
През 2014 г. бяха установени случаи на африканска чума по свинете при диви свине в Литва и Полша и двете държави членки са пряко застрашени поради наличието на африканска чума по свинете отвъд границата с Беларус. С цел свеждане до минимум на риска от разпространение на болестта на техните територии, Литва и Полша възнамеряват да намалят гъстотата на възприемчивите към болестта животни в свиневъдни стопанства с ниска степен на биологична сигурност в заразения район, като насърчат клането на свине и предотвратят попълването на свиневъдните стопанства в продължение на поне една година. През декември 2013 г. Естония, Латвия, Литва и Полша представиха съответните си планове и разчети на разходите по изпълнението през 2014 г. на спешни мерки в районите, за които се счита, че са изложени на по-висок риск от въвеждане на африканска чума по свинете от Беларус, Руската федерация и Украйна. Плановете бяха прегледани от Комисията за преценяване на финансовото участие на Съюза и бе установено, че са в съответствие с изискванията на Директива 2002/60/ЕО.
(11)
Действията, предприети от Естония, Латвия, Литва и Полша, за надзор на болестта, почистване и дезинфекция на превозните средства и за организирането на кампании за повишаване на осведомеността са съфинансирани в размер на 50 %.
(12)
Действията, предприети от Литва и Полша за намаляване на гъстотата на свинете в заразените райони на границата с Беларус, следва да бъдат съфинансирани в размер на 30 %.
(13)
Тъй като планираните мерки, представени от Естония, Латвия, Литва и Полша, за спешните мерки, които трябва да бъдат извършени през 2014 г. срещу въвеждането на африканска чума по свинете от Беларус, Руската федерация и Украйна, съставляват достатъчно подробна рамка по смисъла на член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (7), настоящото решение представлява решение за финансиране на разходите, предвидени в работната програма за безвъзмездни средства.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. В рамките на спешните мерки, предприети през 2014 г. от Естония, Латвия, Литва и Полша за защита срещу африканската чума по свинете, тези държави членки имат право на специално участие от страна на Съюза в разходите, направени във връзка с изпълнението на дейностите, посочени в параграфи 2 и 3 и планирани за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г.
2. Финансовото участие на Съюза е в размер на 50 % от разходите, направени и платени за изпълнението на следните дейности:
а)
вземане на проби от домашни свине;
б)
вземане на проби от диви свине;
в)
изследвания ELISA;
г)
изследвания чрез полимеразна верижна реакция и секвениране;
д)
закупуване на оборудване и дезинфектанти за почистване и дезинфекция;
е)
закупуване на оборудване, специално използвано за унищожаване на труповете на животни;
ж)
закупуване на оборудване за провеждане на вирусологични лабораторни изследвания;
з)
кампании за повишаване на осведомеността.
3. Финансовото участие на Съюза е в размер на 30 % от разходите, направени и платени от Литва и Полша за компенсиране на свиневъдите за загубите, причинени в следствие на преждевременното клане на свине в заразените райони.
Член 2
1. Максималният размер на разходите, които се възстановяват на държавите членки, посочени в член 1, параграф 1, за дейностите, посочени в член 1, параграф 2, букви а), б), в) и г), не надвишава като средна стойност:
а)
0,5 EUR на домашно прасе, от което са взети проби;
б)
5 EUR на диво прасе, от което са взети проби;
в)
2 EUR на изследване ELISA;
г)
10 EUR на изследване чрез полимеразна верижна реакция и секвениране.
2. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква д), не надвишава като средна стойност:
а)
6 000 ЕUR за Естония;
б)
58 000 ЕUR за Латвия;
в)
950 000 ЕUR за Литва;
г)
102 100 ЕUR за Полша.
3. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква е), не надвишава:
а)
100 000 ЕUR за Литва;
б)
150 000 ЕUR за Полша.
4. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква ж), не надвишава:
75 000 ЕUR за Литва.
5. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква з), не надвишава като средна стойност:
а)
1 500 ЕUR за Естония;
б)
15 000 ЕUR за Латвия;
в)
75 000 ЕUR за Литва;
г)
11 250 ЕUR за Полша.
6. Финансовото участие на Съюза за държавите членки, посочени в член 1, параграф 3, не надвишава:
а)
225 000 ЕUR за Литва;
б)
337 500 ЕUR за Полша.
7. Финансовото участие на Съюза за държавите членки, посочени в член 1, параграф 1, не надвишава:
а)
27 000 ЕUR за Естония;
б)
190 000 ЕUR за Латвия;
в)
1 948 000 ЕUR за Литва;
г)
1 341 000 ЕUR за Полша.
8. Допустимите разходи за финансово участие на Съюза за мерките, посочени в параграф 1, букви в) и г), се ограничават до разходите, направени от държавите членки за:
а)
закупуване на комплекти за изследвания, реагенти и всякакви консумативи, които са специално предназначени и използвани за извършване на лабораторните изследвания;
б)
персонал - независимо от статута на служителите - специално определен, изцяло или частично, за извършване на изследванията в лабораторията, като разходите са ограничени до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, включени в трудовите възнаграждения;
в)
допълнителни разходи в размер на 7 % от сумата на разходите по букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за мерките, посочени в член 1, се предоставя, при условие че съответните държави членки:
а)
изпълняват дейностите и мерките, описани в техните планове;
б)
изпълняват мерките съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията и възлагането на обществени поръчки;
в)
препратят на Комисията не по-късно от 30 април 2015 г. окончателен технически доклад за мерките в съответствие с приложение I, както и окончателен финансов доклад в съответствие с приложение II.
2. В случай че държава членка не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза пропорционално на естеството и сериозността на нарушението, както и на финансовите загуби за Съюза.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Република Естония, Република Латвия, Република Литва и Република Полша.
Съставено в Брюксел на 24 април 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 24 april 2014
betreffende een financiële bijdrage van de Unie voor in Estland, Letland, Litouwen en Polen genomen toezicht- en andere noodmaatregelen tegen Afrikaanse varkenspest
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 2551)
(Slechts de teksten in de Estse, Letse, Litouwse en Poolse taal zijn authentiek)
(2014/236/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 8,
Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (2), en met name artikel 84,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Afrikaanse varkenspest (AVP) is een besmettelijke, doorgaans dodelijke, virale ziekte bij als landbouwhuisdier gehouden varkens en wilde varkens die het handelsverkeer binnen de Unie in en de uitvoer naar derde landen van levende varkens en van varkens verkregen producten ernstig verstoort.
(2)
Nadat in 2007 de aanwezigheid van AVP in Georgië werd bevestigd, heeft de ziekte zich verspreid naar de Russische Federatie, waar talrijke uitbraken ervan zijn gemeld bij varkens en wilde varkens in het gehele Europese deel van Rusland. In juni 2013 heeft Belarus de bevestiging gemeld van een uitbraak van AVP bij hobbyvarkens in de regio Grodno, ongeveer 40 km van de Litouwse grens en dicht bij de grens met Polen.
(3)
Met Uitvoeringsbesluit 2013/498/EU van de Commissie (3) wordt voorzien in een financiële bijdrage van de Unie voor toezicht- en andere noodmaatregelen tegen AVP die in 2013 zijn genomen in Estland, Letland, Litouwen en Polen, de lidstaten voor wie AVP een rechtstreekse bedreiging vormt.
(4)
In januari 2014 is de ziekte gemeld in de populatie van wilde varkens in Oekraïne, en in Belarus en de Russische Federatie breidt zij zich nog altijd uit. Bovendien zijn in januari 2014 twee gevallen van AVP aangetroffen in de populatie van wilde varkens in Litouwen; enkele dagen later werden twee andere gevallen bij wilde varkens in Polen gemeld. In beide lidstaten werd de ziekte aangetroffen aan de grens met Belarus. De situatie met betrekking tot AVP in buurlanden van de Europese Unie vormt dan ook een aanhoudende bedreiging voor varkenshouderijen in de Unie, omdat het virus in de lidstaten die grenzen aan de besmette derde landen kan worden binnengebracht via wilde varkens die uit besmette gebieden het grondgebied van de Unie binnenkomen, maar ook door voertuigen die levende dieren hebben getransporteerd of door het ongeoorloofd binnenbrengen in de Unie van van varkens verkregen producten.
(5)
Het risico dat AVP in de Unie wordt binnengebracht, is hoger in Estland, Letland, Litouwen en Polen door de aanwezigheid en de ontwikkeling van de ziekte in het aangrenzende gebied van Belarus, de Russische Federatie en Oekraïne. Deze lidstaten hebben de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de maatregelen die zij willen nemen om hun grondgebied en dat van de overige lidstaten beter te beschermen.
(6)
In 2013 hebben Estland, Letland, Litouwen en Polen een toezichtprogramma voor de vroegtijdige opsporing van AVP bij wilde varkens en als landbouwhuisdier gehouden varkens opgezet. Voor een doeltreffender preventie van AVP moeten op het grondgebied van die lidstaten bepaalde toezichtactiviteiten worden uitgevoerd.
(7)
Een van de belangrijkste voorzorgsmaatregelen om te voorkomen dat AVP de Unie binnenkomt, is de reiniging en ontsmetting van voertuigen die mogelijk in contact zijn gekomen met het AVP-virus. Daarom zijn in Uitvoeringsbesluit 2013/426/EU van de Commissie (4) bepaalde maatregelen vastgesteld om het binnenbrengen in de Unie van AVP uit Belarus en de Russische Federatie te voorkomen; daarin is ook bepaald dat voertuigen die levende dieren hebben vervoerd en die uit besmette gebieden de Unie binnenkomen, naar behoren moeten worden gereinigd en ontsmet.
(8)
Niettegenstaande de bepalingen van Verordening (EG) nr. 206/2009 van de Commissie (5) is het risico dat AVP de EU wordt binnengebracht via persoonlijke zendingen varkensproducten die met de post worden verzonden of die deel uitmaken van de bagage van reizigers uit met name Belarus, de Russische Federatie en Oekraïne, hoger dan verwaarloosbaar en zijn extra maatregelen en controles op de plaatsen van binnenkomst noodzakelijk.
(9)
Bovendien moet een grote verscheidenheid aan betrokkenen, waaronder dierenartsen, professionele en niet-professionele landbouwers, vrachtwagenchauffeurs, douanebeambten, passagiers en het grote publiek, door middel van doelgerichte bewustmakingscampagnes worden geïnformeerd over de risico's en de gevolgen van de binnenkomst van AVP, met als doel de kennis over de ziekte en de paraatheid in het kader van de overeenkomstig Richtlijn 2002/60/EG van de Raad (6) opgestelde rampenplannen te vergroten en aldus snel te kunnen reageren als AVP wordt binnengebracht.
(10)
In 2014 is AVP aangetroffen in de wildevarkenspopulatie in Litouwen en Polen, en de aanwezigheid van AVP over de grens in Belarus vormt een rechtstreekse bedreiging voor beide lidstaten. Om het risico van verspreiding van de ziekte op hun grondgebied zoveel mogelijk te beperken, willen Litouwen en Polen de concentratie van vatbare gastheren in varkenshouderijen met een laag niveau van bioveiligheid in het besmette gebied verminderen door het slachten van varkens aan te moedigen en de herbevolking van varkenshouderijen gedurende ten minste één jaar te verhinderen. In december 2013 hebben Estland, Letland, Litouwen en Polen hun respectieve plannen en kostenramingen voorgelegd voor de uitvoering van noodmaatregelen in 2014 in de gebieden waarvoor men aanneemt dat er een vergroot risico bestaat dat AVP er vanuit Belarus, de Russische Federatie en Oekraïne wordt binnengebracht. De Commissie heeft onderzocht of deze plannen in aanmerking komen voor financiële steun van de Unie en heeft vastgesteld dat zij in overeenstemming zijn met Richtlijn 2002/60/EG.
(11)
De door Estland, Letland, Litouwen en Polen ondernomen acties voor het toezicht op de ziekte, de reiniging en ontsmetting van voertuigen en de organisatie van bewustmakingscampagnes worden voor 50 % medegefinancierd.
(12)
De door Litouwen en Polen ondernomen acties om de concentratie van varkens in de besmette gebieden aan de grens met Belarus te verminderen, moeten voor 30 % worden medegefinancierd.
(13)
Aangezien de door Estland, Letland, Litouwen en Polen geplande noodmaatregelen tegen het binnenbrengen van AVP uit Belarus, de Russische Federatie en Oekraïne, die in 2014 moeten worden uitgevoerd, een voldoende gedetailleerd raamwerk vormen in de zin van artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (7), vormt dit besluit een financieringsbesluit voor de dekking van de uitgaven waarin het werkprogramma voor subsidies voorziet.
(14)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. In het kader van de in 2014 door Estland, Letland, Litouwen en Polen genomen noodmaatregelen ter bescherming tegen AVP ontvangen die lidstaten een specifieke bijdrage van de Unie ter dekking van de uitgaven voor de uitvoering van de activiteiten die worden beschreven in de leden 2 en 3 en gepland zijn voor de periode van 1 januari 2014 tot 31 december 2014.
2. De Unie draagt voor 50 % bij in de gemaakte en betaalde kosten voor de uitvoering van de volgende activiteiten:
a)
de bemonstering van als landbouwhuisdier gehouden varkens;
b)
de bemonstering van wilde varkens;
c)
Elisa-tests;
d)
PCR- en sequencingtests;
e)
de aankoop van uitrusting en ontsmettingsmiddelen voor reiniging en ontsmetting;
f)
de aankoop van speciale uitrusting voor de verwijdering van dierlijke karkassen;
g)
de aankoop van uitrusting voor de uitvoering van virologische laboratoriumtests;
h)
bewustmakingscampagnes.
3. De Unie draagt voor 30 % bij in de door Litouwen en Polen gemaakte en betaalde kosten ter vergoeding van het verlies van varkenshouders ten gevolge van het vroegtijdig slachten van varkens in de besmette gebieden.
Artikel 2
1. Voor de in artikel 1, lid 2, onder a), b), c) en d), genoemde activiteiten bedraagt de gemiddelde maximale vergoeding die aan de in artikel 1, lid 1, genoemde lidstaten wordt betaald:
a)
0,50 EUR per bemonsterd als landbouwhuisdier gehouden varken;
b)
5 EUR per bemonsterd wild varken;
c)
2 EUR per Elisa-test;
d)
10 EUR per PCR- en senquencingtest.
2. Voor de in artikel 1, lid 2, onder e), genoemde activiteit bedraagt de gemiddelde maximale vergoeding:
a)
6 000 EUR voor Estland;
b)
58 000 EUR voor Letland;
c)
950 000 EUR voor Litouwen;
d)
102 100 EUR voor Polen.
3. Voor de in artikel 1, lid 2, onder f), genoemde activiteit bedraagt de maximale vergoeding:
a)
100 000 EUR voor Litouwen;
b)
150 000 EUR voor Polen.
4. Voor de in artikel 1, lid 2, onder g), genoemde activiteit bedraagt de maximale vergoeding:
75 000 EUR voor Litouwen.
5. Voor de in artikel 1, lid 2, onder h), genoemde activiteit bedraagt de gemiddelde maximale vergoeding:
a)
1 500 EUR voor Estland;
b)
15 000 EUR voor Letland;
c)
75 000 EUR voor Litouwen;
d)
11 250 EUR voor Polen.
6. De financiële bijdrage van de Unie aan in artikel 1, lid 3, genoemde lidstaten bedraagt maximaal:
a)
225 000 EUR voor Litouwen;
b)
337 500 EUR voor Polen.
7. De financiële bijdrage van de Unie aan in artikel 1, lid 1, genoemde lidstaten bedraagt maximaal:
a)
27 000 EUR voor Estland;
b)
190 000 EUR voor Letland;
c)
1 948 000 EUR voor Litouwen;
d)
1 341 000 EUR voor Polen.
8. De uitgaven die in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Unie voor de in lid 1, onder c) en d), bedoelde maatregelen, zijn beperkt tot de door de lidstaten gemaakte kosten voor:
a)
de aankoop van testkits, reagentia en alle identificeerbare benodigdheden die speciaal worden gebruikt voor de uitvoering van de laboratoriumtests;
b)
personeel, ongeacht zijn status, dat geheel of gedeeltelijk specifiek is belast met de uitvoering van de tests in het laboratorium; de kosten worden beperkt tot de feitelijke salarissen plus sociale premies en andere wettelijke loonkosten;
c)
algemene kosten, gelijk aan 7 % van de som van de onder a) en b) bedoelde kosten.
Artikel 3
1. De financiële bijdrage van de Unie voor de in artikel 1 bedoelde maatregelen wordt toegekend op voorwaarde dat de betrokken lidstaten:
a)
de activiteiten en maatregelen uitvoeren zoals beschreven in hun plannen;
b)
de maatregelen uitvoeren overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van de wetgeving van de Unie, waaronder de mededingingsregels en de voorschriften inzake de gunning van overheidsopdrachten;
c)
de Commissie uiterlijk op 30 april 2015 een technisch eindverslag over de maatregelen doen toekomen, overeenkomstig bijlage I, alsook een financieel eindverslag, overeenkomstig bijlage II.
2. Indien een lidstaat niet aan lid 1 voldoet, kan de Commissie de financiële bijdrage van de Unie verlagen, al naargelang de aard en de ernst van de inbreuk en het financiële verlies voor de Unie.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen en de Republiek Polen.
Gedaan te Brussel, 24 april 2014.