РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) nr. 749/2014 VAN DE COMMISSIE
van 30 juni 2014
betreffende de structuur, de indeling, de indieningsprocedure en de beoordeling van de informatie die door de lidstaten is verstrekt op grond van Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende een bewakings- en rapportagesysteem voor de uitstoot van broeikasgassen en een rapportagemechanisme voor overige informatie op nationaal niveau en op het niveau van de Unie met betrekking tot klimaatverandering, en tot intrekking van Beschikking nr. 280/2004/EG (1), en met name artikel 7, leden 7 en 8, artikel 8, lid 2, artikel 12, lid 3, artikel 17, lid 4, en artikel 19, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De informatie die op grond van Verordening (EU) nr. 525/2013 aan de Commissie wordt verstrekt, is nodig om te beoordelen in welke mate de Unie en de lidstaten hun verplichtingen nakomen met betrekking tot de beperking of vermindering van de emissies van alle broeikasgassen uit hoofde van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC), goedgekeurd bij Besluit 94/69/EG van de Raad (2), het Protocol van Kyoto, goedgekeurd bij Besluit 2002/358/EG van de Raad (3) en het geheel van in 2009 vastgestelde rechtshandelingen van de Unie die samen het „klimaat- en energiepakket” worden genoemd. Zij stelt de Unie ook in staat jaarverslagen op te stellen overeenkomstig haar verplichtingen uit hoofde van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto.
(2)
Besluit 19/CMP.1 van de Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC, waarin de Partijen bij het Protocol van Kyoto bijeenkomen, bevat de richtsnoeren voor nationale inventarisatiesystemen voor broeikasgasemissies die de Partijen bij het Verdrag moeten toepassen. In Besluit 24/CP.19 van de Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC betreffende de herziening van de UNFCCC-richtsnoeren voor de rapportage over jaarlijkse inventarissen door in bijlage I bij het UNFCCC opgenomen Partijen, heeft de Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC overeenstemming bereikt over het gebruik door de Partijen bij het UNFCCC van de richtsnoeren van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) voor nationale broeikasgasinventarissen uit 2006, het gebruik van nieuwe aardopwarmingsvermogenswaarden van de IPCC en herziene tabellen van het gemeenschappelijk rapportageformaat, zoals opgenomen in een bijlage bij dat besluit.
(3)
Nu Beschikking nr. 280/2004/EG (4) is vervangen door Verordening (EU) nr. 525/2013, moet Beschikking nr. 2005/166/EG van de Commissie (5) tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Beschikking nr. 280/2004/EG worden bijgewerkt om rekening te houden met de veranderingen in de internationaal overeengekomen richtsnoeren en om te zorgen voor uniforme voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van Verordening (EU) nr. 525/2013 die nieuw zijn ten opzichte van Beschikking nr. 280/2004/EG. Die uniforme uitvoeringsbepalingen moeten betrekking hebben op de rapportage van broeikasgasinventarissen, geschatte broeikasgasinventarissen, informatie over systemen voor beleidsinitiatieven en maatregelen en prognoses, het gebruik van de opbrengst uit veilingen en projectkredieten en de rapportage in het kader van Besluit nr. 529/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (6). Gezien het aantal wijzigingen dat in Beschikking nr. 2005/166/EG moet worden aangebracht, is het dienstig deze in te trekken en te vervangen.
(4)
Met het oog op een geloofwaardige, consistente, transparante en tijdige beoordeling van de naleving van Beschikking nr. 406/2009/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) is bij Verordening (EU) nr. 525/2013 op het niveau van de Unie een controleprocedure van de door de lidstaten ingediende broeikasgasinventarissen ingesteld. Voor een tijdige en effectieve tenuitvoerlegging van de controleprocedure moeten het tijdschema en de stappen voor de uitvoering van de uitgebreide en de jaarlijkse beoordeling van de broeikasgasinventarissen van de lidstaten worden vastgesteld.
(5)
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. C(2014) 1539 van de Commissie (8) bevat materiële voorschriften voor het inventarissysteem van de Unie teneinde te voldoen aan de verplichtingen die zijn vastgesteld in Besluit 19/CMP.1 van de Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC waarin de Partijen bij het Protocol van Kyoto bijeenkomen. Voor een tijdige en effectieve nakoming van de verplichtingen moeten tijdschema's voor de samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten bij het opstellen van het broeikasgasinventarisatierapport van de Unie worden vastgesteld.
(6)
Met het oog op de rechtszekerheid in verband met de rapportageverplichtingen van de Unie en van de lidstaten bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van het Protocol van Kyoto, moeten de gevolgen van de artikelen 18, 19 en 24 van Beschikking nr. 2005/166/EG in stand worden gehouden.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité klimaatverandering,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
ONDERWERP EN DEFINITIES
Artikel 1
Onderwerp
In deze verordening worden voorschriften vastgesteld voor de uitvoering van Verordening (EU) nr. 525/2013 ten aanzien van:
a)
de rapportage door de lidstaten van broeikasgasinventarissen, van geschatte broeikasgasinventarissen, van informatie over beleidsinitiatieven en maatregelen en prognoses, over het gebruik van de opbrengst uit veilingen en projectkredieten op grond van de artikelen 7, 8, 12, 13, 14 en 17 van Verordening (EU) nr. 525/2013;
b)
de rapportage door de lidstaten in het kader van Besluit nr. 529/2013/EU;
c)
het tijdschema en de stappen voor de uitvoering van de uitgebreide en de jaarlijkse beoordeling van de broeikasgasinventarissen van de lidstaten op grond van artikel 19 van Verordening (EU) nr. 525/2013;
d)
tijdschema's voor de samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten bij het opstellen van het broeikasgasinventarisatierapport van de Unie.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
1.
„tabel van het gemeenschappelijk rapportageformaat”: een tabel voor informatie over antropogene emissies van broeikasgassen per bron en verwijderingen van broeikasgassen per put die zijn opgenomen in bijlage II bij Besluit 24/CP.19 van de Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) (Besluit 24/CP.19) en in de bijlage bij Besluit 6/CMP.9 van de Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC waarin de Partijen bij het Protocol van Kyoto bijeenkomen;
2.
„referentiebenadering”: de referentiebenadering van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC), zoals opgenomen in de IPCC-richtsnoeren van 2006 voor nationale inventarissen van broeikasgassen zoals die van toepassing zijn krachtens artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. C(2014) 1539;
3.
„benadering 1”: de basismethode in de IPCC-richtsnoeren van 2006 of de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijken van 2003;
4.
„hoofdcategorie”: een categorie die een significante invloed heeft op de totale inventaris van broeikasgassen van een lidstaat of de Unie wat het absolute niveau van de emissies en verwijderingen, de trend in emissies en verwijderingen, of onzekerheid inzake emissies en verwijderingen betreft;
5.
„sectorale benadering”: de sectorale benadering van de IPCC, zoals vervat in de IPCC-richtsnoeren van 2006.
HOOFDSTUK II
RAPPORTAGE DOOR DE LIDSTATEN
Artikel 3
Algemene regels voor de opgave van broeikasgasinventarissen
1. De lidstaten delen de in artikel 7, leden 1 tot en met 5, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde inlichtingen mee aan de Commissie, met een afschrift aan het Europees Milieuagentschap, door het invullen, overeenkomstig artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. C(2014) 1539 en de voorschriften van deze verordening, van:
a)
de tabellen van het gemeenschappelijk rapportageformaat door, afhankelijk van de beschikbaarheid van de benodigde software, een volledige set rekenbladen of XML-bestanden (Extensible Markup Language) te verstrekken, die het onder Verordening (EU) nr. 525/2013 vallende grondgebied van die lidstaat beslaan;
b)
het standaard elektronisch formaat voor de rapportage van emissie-eenheden als bedoeld in het Protocol van Kyoto en de hiermee verband houdende rapportage-instructies zoals die zijn aangenomen door de Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC waarin de Partijen bij het Protocol van Kyoto bijeenkomen;
c)
de bijlagen I tot en met VIII en X tot en met XV bij deze verordening.
2. Het in artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde volledige nationale inventarisatierapport wordt opgesteld op basis van de structuur die is opgenomen in het aanhangsel van de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen van broeikasgassen zoals vermeld in bijlage I bij Besluit 24/CP.19 en overeenkomstig de regels van deze verordening.
Artikel 4
Rapportage in het nationale inventarisatierapport of in een bijlage bij het nationale inventarisatierapport
1. De lidstaten nemen de door de artikelen 6, 7, en 9 tot en met 16 vereiste gegevens en tabellen op in het nationale inventarisatierapport of in een afzonderlijke bijlage bij het nationale inventarisatierapport, zoals omschreven in bijlage I.
2. In de gevallen waarin de lidstaten ervoor mogen kiezen om de mede te delen gegevens en tabellen op te nemen in het nationale inventarisatierapport of in een afzonderlijke bijlage bij het nationale inventarisatierapport, vermelden de lidstaten duidelijk waar de informatie wordt verstrekt door het invullen van bijlage I.
Artikel 5
Rapportageprocedure
De lidstaten gebruiken voor de indiening van de informatie uit hoofde van de artikelen 4, 5, 7, 8, en 12 tot en met 17 van Verordening (EU) nr. 525/2013/EG de ReportNet-instrumenten van het Europees Milieuagentschap die krachtens Verordening (EG) nr. 401/2009 van het Europees Parlement en de Raad (9) ter beschikking worden gesteld.
Artikel 6
Rapportage in nationale inventarisatiesystemen
1. De lidstaten rapporteren de informatie in hun in artikel 5, lid 1, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde nationale inventarisatiesystemen in tekstvorm, met vermelding van:
a)
de naam en contactgegevens van de nationale entiteit die de eindverantwoordelijkheid draagt voor de nationale inventaris van de lidstaat;
b)
de taken en verantwoordelijkheden van verschillende instanties en entiteiten met betrekking tot de planning, de voorbereiding en het beheer van de inventaris, evenals de institutionele, juridische en procedurele regelingen voor het opstellen van de inventaris;
c)
een beschrijving van de procedure voor het verzamelen van activiteitsgegevens, de selectie van emissiefactoren en methoden, en het ontwikkelen van ramingen van emissies;
d)
een beschrijving van de benadering die wordt gebruikt voor en de resultaten van de vaststelling van de hoofdcategorieën;
e)
een beschrijving van de procedures om te bepalen wanneer eerder ingediende inventarisgegevens worden herberekend;
f)
een beschrijving van het kwaliteitsborgings- en kwaliteitscontroleprogramma, de uitvoering ervan en de vastgestelde kwaliteitsdoelstellingen, en informatie over de interne en externe beoordelings- en controleprocedures en de resultaten ervan overeenkomstig de richtsnoeren voor nationale systemen in de bijlage bij Besluit 19/CMP.1 van de Conferentie van de Partijen bij het UNFCCC waarin de Partijen bij het Protocol van Kyoto bijeenkomen;
g)
een beschrijving van de procedures voor de officiële behandeling en goedkeuring van de inventaris.
2. De lidstaten beschrijven de regelingen die waarborgen dat de voor inventarisatie bevoegde autoriteiten toegang hebben tot de in artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde informatie, met inbegrip van informatie over de organisaties die de informatie hebben verstrekt, de periodieke planning van de toegang tot informatie, de mate van uitsplitsing en volledigheid van de informatie waartoe toegang wordt verleend.
Artikel 7
Rapportage inzake de consistentie van de gerapporteerde gegevens over luchtverontreinigende stoffen
1. De lidstaten verstrekken informatie in tekstvorm over de resultaten van de in artikel 7, lid 1, onder m), i), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde controles en over de samenhang met de gegevens krachtens artikel 7, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. 525/2013, met inbegrip van:
a)
een korte beoordeling of de ramingen van de emissies van koolstofmonoxide (CO), zwaveldioxide (SO2), stikstofoxiden (NOx) en vluchtige organische stoffen in inventarissen die de lidstaat heeft ingediend op grond van Richtlijn 2001/81/EG van het Europees Parlement en de Raad (10) en van het VN-ECE-Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand stroken met de overeenkomstige ramingen in broeikasgasinventarissen op grond van Verordening (EU) nr. 525/2013;
b)
de indieningsdata van de verslagen op grond van Richtlijn 2001/81/EG en het VN-ECE-Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand die zijn vergeleken met de inventaris op grond van Verordening (EU) nr. 525/2013.
2. Wanneer de in lid 1 van dit artikel bedoelde controles voor een bepaalde luchtverontreinigende stof waarvoor krachtens Verordening (EU) nr. 525/2013, respectievelijk Richtlijn 2001/81/EG of het VN-ECE-Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand een verslag is ingediend voor het jaar X-2 verschillen te zien geven die groter zijn dan +/- 5 % van de totale emissies met uitzondering van landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw (LULUCF), brengt de betrokken lidstaat voor die verontreinigende stof naast de informatie in tekstvorm overeenkomstig lid 1 van dit artikel verslag uit aan de hand van de tabel in bijlage II bij deze verordening.
3. De lidstaten kunnen volstaan met informatie in tekstvorm als het in lid 2 bedoelde verschil van meer dan +/- 5 % het gevolg is van de correctie van fouten of van verschillen in geografische dekking of werkingssfeer van de respectieve rechtsinstrumenten.
Artikel 8
Rapportage over herberekeningen
De lidstaten brengen overeenkomstig de tabel in bijlage III bij deze verordening verslag uit over de reden voor de herberekeningen van het referentiejaar of de referentieperiode en het jaar X-3 als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder e), van Verordening (EU) nr. 525/2013.
Artikel 9
Rapportage over de uitvoering van aanbevelingen en bijstellingen
1. Op grond van artikel 7, lid 1, onder j), van Verordening (EU) nr. 525/2013 brengen de lidstaten overeenkomstig de tabel in bijlage IV bij deze verordening verslag uit over de uitvoering van elke bijstelling en van elke aanbeveling die is opgenomen in het meest recentelijk gepubliceerde individuele UNFCCC-evaluatieverslag, inclusief de redenen waarom die aanbeveling niet is uitgevoerd.
2. De lidstaten brengen overeenkomstig de tabel in bijlage IV verslag uit over de uitvoering van elke aanbeveling die is opgenomen in het meest recente beoordelingsverslag op grond van artikel 35, lid 2.
Artikel 10
Rapportage over de consistentie van de gerapporteerde emissies met gegevens uit de regeling voor de handel in emissierechten
1. Voor het indienen van de in artikel 7, lid 1, onder k), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde informatie maken de lidstaten gebruik van de tabel in bijlage V bij deze verordening.
2. De lidstaten verstrekken informatie in tekstvorm over de resultaten van de controles die zijn uitgevoerd overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder l), van Verordening (EU) nr. 525/2013.
Artikel 11
Rapportage over de consistentie van de gerapporteerde gegevens betreffende gefluoreerde broeikasgassen
De lidstaten verstrekken informatie in tekstvorm over de resultaten van de in artikel 7, lid 1, onder m), ii), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde controles, met inbegrip van:
a)
een beschrijving van de controles die de lidstaat heeft uitgevoerd met betrekking tot de mate van gedetailleerdheid, de gegevenssets en de voorgelegde informatie die zijn vergeleken;
b)
een beschrijving van de voornaamste resultaten van de controles en verklaringen voor de belangrijkste inconsistenties;
c)
informatie over de vraag of en hoe gebruik is gemaakt van de gegevens die door exploitanten zijn verzameld op grond van artikel 3, lid 6, van Verordening (EG) nr. 842/2006 (11);
d)
indien geen controles zijn uitgevoerd, een opgave van de redenen waarom de controles niet relevant werden geacht.
Artikel 12
Rapportage over de consistentie met energiegegevens
1. Op grond van artikel 7, lid 1, onder m), iii), van Verordening (EU) nr. 525/2013 verstrekken de lidstaten informatie in tekstvorm over de vergelijking tussen de referentiebenadering die is berekend aan de hand van de gegevens in de broeikasgasinventaris en de referentiebenadering die is berekend op basis van de gegevens die zijn gerapporteerd krachtens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1099/2008 van het Europees Parlement en de Raad (12) en van bijlage B bij die verordening.
2. De lidstaten verstrekken overeenkomstig de tabel in bijlage VI kwantitatieve informatie en uitleg over verschillen van meer dan +/- 2 % van het totale nationale zichtbare verbruik van fossiele brandstoffen op geaggregeerd niveau voor alle categorieën fossiele brandstoffen voor het jaar X-2.
Artikel 13
Rapportage over veranderingen in de beschrijvingen van nationale inventarisatiesystemen of registers
De lidstaten vermelden in de desbetreffende hoofdstukken van het nationale inventarisatierapport duidelijk of er sinds de indiening van het vorige nationale inventarisatierapport veranderingen zijn aangebracht in de beschrijving van hun nationale inventarisatiesystemen of van hun nationale registers als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder n) en o), van Verordening (EU) nr. 525/2013.
Artikel 14
Rapportage over onzekerheid en volledigheid
1. Met het oog op de rapportage over onzekerheid op grond van artikel 7, lid 1, onder p), van Verordening (EU) nr. 525/2013 rapporteren de lidstaten onzekerheidsramingen bij benadering 1 voor
a)
emissieniveaus en -trends, en
b)
activiteitsgegevens en emissiefactoren of andere parameters voor ramingen op het niveau van de passende categorie via de tabel in bijlage VII bij deze verordening.
2. De in artikel 7, lid 1, onder p), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde algemene volledigheidsbeoordeling omvat:
a)
een overzicht van de categorieën die zijn gerapporteerd als niet geraamd (NE), zoals gedefinieerd in de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen van broeikasgassen die zijn opgenomen in bijlage I bij Besluit 24/CP.19, en een gedetailleerde uitleg over het gebruik van deze code, met name wanneer de IPCC-richtsnoeren van 2006 voor nationale inventarissen van broeikasgassen voorzien in methoden voor de raming van broeikasgasemissies;
b)
een beschrijving van het grondgebied waarop de broeikasgasinventaris betrekking heeft.
3. Wanneer een lidstaat in het kader van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto en op grond van Verordening (EU) nr. 525/2013 inventarissen indient die een verschillend grondgebied bestrijken, geeft hij een korte beschrijving van de beginselen en methoden die bij het opstellen van de inventaris voor zijn grondgebied in de Unie zijn gebruikt om onderscheid te maken tussen emissies en verwijderingen die voor het grondgebied van de Unie zijn gerapporteerd en emissies en verwijderingen die voor gebieden buiten de Unie zijn gerapporteerd.
Artikel 15
Rapportage van andere elementen voor de opstelling van het broeikasgasinventarisatierapport van de Unie
1. Met het oog op de opstelling van het in artikel 7, lid 1, onder p), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde broeikasgasinventartisatierapport van de Unie maken de lidstaten voor het indienen van de informatie over de methoden en de emissiefactoren voor de als hoofdcategorie van de Unie aangemerkte categorieën gebruik van de desbetreffende XML-bestanden en tabellen van het gemeenschappelijk rapportageformaat.
2. Voor de toepassing van lid 1 verstrekt de Commissie uiterlijk op 31 oktober van het jaar vóór de inventaris wordt ingediend de lijst van meest recente hoofdcategorieën van de Unie.
3. De lidstaten verklaren de emissietendensen in het verleden en de van jaar tot jaar optredende verschillen op geaggregeerd niveau in elke sector en geven een interpretatie daarvan, met inbegrip van een verwijzing naar de belangrijkste factoren die de trends op significante wijze beïnvloeden. De nadruk ligt op de verklaring van de wijzigingen in het recentste inventarisjaar ten opzichte van 1990 en op de verklaring van significante van jaar tot jaar optredende verschillen in de laatste jaren van de rapportageperiode, in het bijzonder van jaar X-3 tot jaar X-2.
Artikel 16
Rapportage van belangrijke wijzigingen in de methodologische beschrijvingen
Uiterlijk op 15 maart van elk jaar brengen de lidstaten aan de hand van de tabel in bijlage VIII verslag uit over belangrijke wijzigingen in de methodologische beschrijvingen in het nationale inventarisatierapport die zijn opgetreden sinds de indiening ervan op 15 april van het voorgaande jaar.
Artikel 17
Rapportage van geschatte broeikasgasinventarissen
1. De lidstaten rapporteren de in artikel 8, lid 1, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde geschatte broeikasgasinventarissen overeenkomstig de tabel van het gemeenschappelijke rapportageformaat - Samenvattende tabel 2 als volgt:
a)
op een niveau van uitsplitsing van broncategorieën die de activiteitsgegevens en methoden voor de opstelling van de ramingen voor het jaar X-1 weergeeft;
b)
exclusief de totale geschatte CO2-equivalente emissies en verwijderingen uit LULUCF;
c)
met toevoeging van twee kolommen voor de rapportage over de splitsing per broncategorie tussen emissies die vallen binnen het toepassingsgebied van de emissierechtenhandelsregeling van de Unie, zoals vastgesteld in Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (13), en de emissies die vallen onder Beschikking nr. 406/2009/EG, wanneer die beschikbaar zijn.
2. De lidstaten geven een verklaring, inclusief de belangrijkste verklarende factoren, voor de trends in emissies die zijn gerapporteerd in Samenvattende tabel 2 vergeleken met de reeds gerapporteerde inventaris. Die verklaring is uitsluitend gebaseerd op de informatie die beschikbaar is voor de opstelling van ramingen voor het jaar X-1.
Artikel 18
Tijdschema's voor de samenwerking en coördinatie bij het opstellen van het broeikasgasinventarisatierapport van de Unie
De lidstaten en de Commissie werken samen bij en coördineren de opstelling van de broeikasgasinventaris van de Unie en het inventarisatierapport van de Unie en respecteren de termijnen van bijlage IX.
Artikel 19
Rapportage over de bepaling van de toegewezen hoeveelheid
De lidstaten dienen bij de Commissie een verslag in met de informatie die nodig is voor de berekening van de toegewezen hoeveelheid en de gezamenlijke toegewezen hoeveelheid van de Unie uit hoofde van artikel 3, leden 7 bis, 8 en 8 bis van het Protocol van Kyoto voor de tweede verplichtingsperiode overeenkomstig bijlage I bij Besluit 2/CMP.8 inzake dat verslag, drie maanden vóór de termijn voor indiening van dat verslag bij het UNFCCC.
Artikel 20
Rapportage van nationale systemen voor beleidsinitiatieven en maatregelen en prognoses
De lidstaten brengen verslag uit over de in artikel 13, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde nationale systemen voor beleidsinitiatieven en maatregelen en prognoses, met inbegrip van:
a)
informatie over de toepasselijke institutionele, juridische en procedurele regelingen, met inbegrip van de aanwijzing van de passende nationale entiteit of entiteiten met een algemene verantwoordelijkheid voor de beoordeling van het beleid van de betrokken lidstaat en voor de prognoses van antropogene emissies van broeikasgassen;
b)
een beschrijving van de toepasselijke institutionele, juridische en procedurele regelingen die in een lidstaat zijn vastgesteld om het beleid te evalueren en prognoses op te stellen van antropogene emissies van broeikasgassen per bron en verwijderingen daarvan per put;
c)
een beschrijving van de toepasselijke procedurele regelingen en termijnen om te zorgen voor de tijdige voltooiing, transparantie, nauwkeurigheid, consistentie, vergelijkbaarheid en volledigheid van de gerapporteerde informatie over beleidsinitiatieven en maatregelen en van de gerapporteerde informatie over prognoses;
d)
een beschrijving van de algehele procedure van de verzameling en het gebruik van gegevens, samen met een beoordeling van de vraag of consistente processen voor de verzameling en het gebruik van gegevens de evaluatie van beleidsinitiatieven en maatregelen en het maken van prognoses onderbouwen, alsmede de verschillende sectoren waarvoor prognoses zijn gemaakt;
e)
een beschrijving van het proces voor de selectie van aannames, methoden en modellen voor de beoordeling van het beleid, en voor het maken van prognoses van antropogene emissies van broeikasgassen;
f)
een beschrijving van de kwaliteitsborging en kwaliteitscontrole en van de gevoeligheidsanalyse voor de uitgevoerde prognoses.
Artikel 21
Rapportage van actualiseringen van de strategieën van de lidstaten voor koolstofarme ontwikkeling
De lidstaten rapporteren actualiseringen van hun in artikel 13, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde strategieën voor koolstofarme ontwikkeling, inclusief informatie over:
a)
het doel en een korte beschrijving van de actualisering;
b)
de juridische status van de strategie voor koolstofarme ontwikkeling en de actualisering ervan;
c)
de wijzigingen en de verwachte gevolgen van de actualisering voor de uitvoering van de strategie voor koolstofarme ontwikkeling;
d)
het tijdschema en een beschrijving van de vooruitgang met de uitvoering van de strategie voor koolstofarme ontwikkeling en van de actualisering ervan en, indien deze beschikbaar is, een beoordeling van de verwachte kosten en baten van de actualisering;
e)
de wijze waarop de informatie overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EU) nr. 525/2013 toegankelijk is voor het publiek.
Artikel 22
Rapportage van beleidsinitiatieven en maatregelen
1. Voor het indienen van de informatie over de in artikel 13, lid 1, onder c), d) en e), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde beleidsinitiatieven en maatregelen maken de lidstaten gebruik van de tabellen in bijlage XI bij deze verordening en het model voor rapportage en de door de Commissie ingestelde indieningsprocedure.
2. De lidstaten rapporteren kwalitatieve informatie over de relaties tussen de verschillende beleidsinitiatieven en maatregelen waarover op grond van lid 1 verslag is uitgebracht en de wijze waarop die beleidsinitiatieven en maatregelen bijdragen tot de verschillende prognosescenario's, met inbegrip van een beoordeling van hun bijdrage aan de verwezenlijking van een strategie voor koolstofarme ontwikkeling, behalve in de in lid 1 bedoelde tabel ook in tekstvorm.
Artikel 23
Rapportage over prognoses
1. Voor het indienen van de informatie over de in artikel 14 van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde prognoses van antropogene emissies per bron en verwijderingen per put van broeikasgassen maken de lidstaten gebruik van de tabellen in bijlage XII bij deze verordening, en het model voor rapportage en de door de Commissie ingestelde indieningsprocedure.
2. De lidstaten verstrekken in tekstvorm aanvullende informatie aangaande:
a)
de resultaten van de gevoeligheidsanalyse voor de totale gerapporteerde broeikasgasemissies, samen met een korte uitleg over welke parameters zijn veranderd, en hoe;
b)
de resultaten van de gevoeligheidsanalyse uitgesplitst naar de totale emissies die onder Beschikking nr. 406/2009/EG vallen, de totale emissies die vallen binnen het toepassingsgebied van de emissierechtenhandelsregeling van de Unie die is vastgesteld bij Richtlijn 2003/87/EG, en de totale LULUCF-emissies wanneer die informatie beschikbaar is;
c)
het jaar van de inventarisatie (referentiejaar) en het jaar van het inventarisatierapport dat is gebruikt als uitgangspunt voor de prognoses;
d)
de voor de prognoses gebruikte methoden, met inbegrip van een korte beschrijving van de gebruikte modellen en hun sectoraal, geografisch en temporeel toepassingsgebied, referenties voor meer informatie over de modellen en informatie over de belangrijkste exogene aannames en parameters waarvan gebruik is gemaakt.
3. Met het oog op de consistentie van de geaggregeerde prognoses voor de Unie doet de Commissie negen maanden vóór de termijn voor indiening van een verslag over de prognoses op grond van artikel 14, lid 1, van Verordening nr. 525/2013 en in overleg met de lidstaten, aanbevelingen voor geharmoniseerde waarden voor de belangrijkste supranationaal vastgestelde parameters, inclusief de koolstofprijzen in het kader van de regeling voor de handel in emissierechten en de internationale prijzen voor de invoer van olie en steenkool.
Artikel 24
Rapportage over het gebruik van de opbrengst uit veilingen
Voor het indienen van de in artikel 17, lid 1, onder b) en c), en lid 2, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde informatie over het gebruik van de opbrengst uit veilingen maken de lidstaten gebruik van de tabellen in bijlage XIII bij deze verordening.
Artikel 25
Rapportage over de projectkredieten voor de naleving van Beschikking nr. 406/2009/EG
Voor het indienen van de in artikel 17, lid 1, onder a) en d), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde informatie over de projectkredieten voor de naleving van Beschikking nr. 406/2009/EG maken de lidstaten gebruik van de tabel in bijlage XIV bij deze verordening.
Artikel 26
Rapportage van beknopte informatie over overdrachten
1. Voor het indienen van de beknopte informatie over overdrachten op grond van artikel 3, leden 4 en 5, van Beschikking nr. 406/2009/EG maken de lidstaten gebruik van de tabel in bijlage XV bij deze verordening.
2. De diensten van de Commissie stellen jaarlijks een verslag op waarin de door de lidstaten verstrekte gegevens worden samengevat, en stellen het via elektronische weg beschikbaar. Dat verslag bevat enkel geaggregeerde gegevens en verstrekt geen informatie van individuele lidstaten over de prijzen per eenheid van de jaarlijkse emissieruimte.
HOOFDSTUK III
BEOORDELING VAN DE BROEIKASGASEMISSIES DOOR DESKUNDIGEN VAN DE UNIE
Artikel 27
Organisatie van de beoordelingen
1. Bij de in artikel 19, leden 1 en 2, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde beoordelingen worden de Commissie en het Europees Milieuagentschap bijgestaan door een beoordelingsteam van technische deskundigen.
2. Het Europees Milieuagentschap fungeert als secretariaat voor de beoordelingen.
3. De Commissie en het Europees Milieuagentschap selecteren een voldoende aantal beoordelingsdeskundigen voor de desbetreffende inventarisatiesectoren, zodat binnen de beschikbare tijd een correcte beoordeling van de broeikasgasinventarissen kan worden verricht.
4. De overeenkomstig lid 3 geselecteerde beoordelingsdeskundigen hebben ervaring op het gebied van de opstelling van broeikasgasinventarissen en zijn bij voorkeur actief in de beoordeling van de emissies van broeikasgassen.
5. Leden van het beoordelingsteam van technische deskundigen die betrokken waren bij de opstelling van de broeikasgasinventaris van een lidstaat, of onderdaan zijn van de lidstaat waarop de inventaris betrekking heeft, nemen niet deel aan de beoordeling van die inventaris.
6. De Commissie en het Europees Milieuagentschap streven ernaar de broeikasgasinventarissen van alle betrokken lidstaten consequent en objectief te laten beoordelen, zodat de daaruit voortvloeiende technische beoordelingen van hoge kwaliteit zijn.
7. De beoordelingen zijn beoordelingen op basis van stukken of gecentraliseerde beoordelingen.
8. Het secretariaat kan besluiten tot het organiseren van:
a)
een beoordeling op basis van stukken en een gecentraliseerde beoordeling in hetzelfde jaar;
b)
op aanbeveling van het beoordelingsteam van technische deskundigen en in overleg met de betrokken lidstaat, een bezoek aan het betrokken land bovenop de beoordelingen op basis van stukken of gecentraliseerde beoordelingen.
Artikel 28
Taken van het secretariaat
De taken van het in artikel 27, lid 2, bedoelde secretariaat omvatten:
a)
de voorbereiding van het werkprogramma voor de beoordeling;
b)
het verzamelen en beschikbaar stellen van de informatie die het beoordelingsteam van technische deskundigen voor zijn werkzaamheden nodig heeft;
c)
de coördinatie van de in deze verordening bedoelde beoordelingsactiviteiten, met inbegrip van de communicatie tussen het beoordelingsteam van technische deskundigen en de contactpersoon of -personen van de betrokken lidstaat, en het treffen van andere praktische regelingen;
d)
in overleg met de Commissie, bevestiging van gevallen waarin de broeikasgasinventarissen van een lidstaat significante problemen in de zin van artikel 31 aan het licht brengen;
e)
de opstelling en redactie van het definitieve en het tussentijdse beoordelingsverslag, en de mededeling ervan aan de betrokken lidstaat en de Commissie.
Artikel 29
Eerste fase van de jaarlijkse beoordeling
De in artikel 19, lid 3, onder a), van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde controles om de transparantie, nauwkeurigheid, consistentie, vergelijkbaarheid en volledigheid van de ingediende informatie na te gaan, kunnen het volgende omvatten:
a)
een beoordeling van de vraag of alle op grond van Verordening (EU) nr. 525/2013 vereiste categorieën emissiebronnen en gassen zijn gerapporteerd;
b)
een beoordeling van de consistentie van de tijdreeksen van de emissiegegevens;
c)
een beoordeling van de vraag of de impliciete emissiefactoren van de lidstaten vergelijkbaar zijn, rekening houdend met de standaard-emissiefactoren van de IPCC voor verschillende nationale omstandigheden;
d)
een evaluatie van het gebruik van de code „niet geraamd” wanneer IPCC-methodologieën van niveau 1 bestaan en het gebruik van die code niet gerechtvaardigd is op grond van punt 37 van de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen van broeikasgassen zoals vermeld in bijlage I bij Besluit 24/CP.19;
e)
een analyse van de voor de indiening van de inventaris uitgevoerde herberekeningen, met name wanneer de herberekeningen zijn gebaseerd op methodologische veranderingen;
f)
een vergelijking van de geverifieerde emissies die zijn opgegeven in het kader van de regeling voor de handel in emissierechten van de Unie met de broeikasgasemissies die zijn opgegeven op grond van artikel 7 van Verordening (EU) nr. 525/2013, met het oog op het vaststellen van gebieden waar de emissiegegevens en trends van de betrokken lidstaat aanzienlijk afwijken van die van andere lidstaten;
g)
een vergelijking van de resultaten van de referentieaanpak van Eurostat met de referentieaanpak van de lidstaat;
h)
een vergelijking van de resultaten van de sectorale benadering van Eurostat met de sectorale benadering van de lidstaat;
i)
een beoordeling van de vraag of aanbevelingen uit eerdere beoordelingen door de Unie of krachtens het UNFCCC waaraan de lidstaat geen gevolg heeft gegeven, tot een technische correctie kunnen leiden;
j)
een beoordeling van de vraag of er met betrekking tot een hoofdcategorie van de inventaris van een lidstaat sprake is van overschattingen of onderschattingen.
Artikel 30
Aanleiding voor de tweede fase van de jaarlijkse beoordeling
Indien de controles krachtens artikel 29 significante problemen in de zin van artikel 31 aan het licht brengen, worden in geval van een te late indiening van de inventaris die verhindert dat de controles van de eerste fase van de beoordeling plaatsvinden overeenkomstig het tijdschema van bijlage XVI of indien geen reactie komt op de resultaten van de eerste fase van de beoordeling, bij de jaarlijkse beoordeling op verzoek van een lidstaat de in artikel 32 bedoelde controles uitgevoerd.
Artikel 31
Significantiedrempel
1. Aanbevelingen uit eerdere beoordelingen door de Unie of krachtens het UNFCCC die niet werden opgevolgd, geven aanleiding tot een significant probleem in de zin van artikel 19, lid 4, onder a), van Verordening (EU) nr. 525/2013 indien de aanbeveling of vraag betrekking heeft op een overschatting of onderschatting van de gegevens in de broeikasgasinventaris die kan leiden tot een technische correctie en indien de betrokken lidstaat niet genoegzaam heeft verklaard waarom die aanbeveling niet is uitgevoerd.
2. Een onder- of overschatting van inventarisgegevens van minder dan 0,05 % van de totale nationale broeikasgasemissies zonder LULUCF van een lidstaat voor het jaar waarvan de inventaris wordt beoordeeld of van niet meer dan 500 kt CO2-equivalent (de kleinste waarde is van toepassing), wordt niet beschouwd als een significant probleem in de zin van artikel 19, lid 4, onder b), van Verordening (EU) nr. 525/2013.
Artikel 32
Tweede fase van de jaarlijkse beoordeling
1. De controles om de gevallen te identificeren waarin de inventarisgegevens zijn opgesteld op een wijze die niet strookt met de richtsnoeren van het UNFCCC of de voorschriften van de Unie als bedoeld in artikel 19, lid 3, onder b), van Verordening (EU) nr. 525/2013 kunnen bestaan uit:
a)
een gedetailleerd onderzoek van de inventarisramingen, inclusief de methodologieën die de lidstaat heeft gebruikt bij de opstelling van inventarissen;
b)
een gedetailleerde analyse van de uitvoering door de lidstaat van de aanbevelingen voor de verbetering van de inventarisramingen in het recentste jaarlijkse beoordelingsverslag van de UNFCCC dat die lidstaat vóór de indiening van de beoordeelde inventaris ter beschikking staat, of in het definitieve beoordelingsverslag overeenkomstig artikel 35, lid 2, van deze verordening; als aanbevelingen niet zijn uitgevoerd, een gedetailleerde analyse van de door de lidstaat daarvoor verstrekte motivering;
c)
een gedetailleerde beoordeling van de consistentie van de tijdreeksen voor de ramingen van de broeikasgasemissies;
d)
een gedetailleerde beoordeling of de herberekeningen door een lidstaat in de ingediende inventaris ten opzichte van de vorige inventaris op transparante wijze zijn gerapporteerd en in overeenstemming zijn met de IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 2006;
e)
een follow-up van de resultaten van de in artikel 29 van deze verordening bedoelde controles en van alle aanvullende informatie die de lidstaat waarop de beoordeling betrekking heeft, heeft verstrekt in antwoord op vragen van het beoordelingsteam van technische deskundigen, en van andere relevante controles.
2. Een lidstaat die zich op eigen initiatief aan de in lid 1 bedoelde controles wil onderwerpen, deelt dat uiterlijk op 31 oktober van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin de desbetreffende beoordeling plaatsvindt mee aan de Commissie.
Artikel 33
Uitgebreide beoordeling
1. De in artikel 19, lid 1, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde uitgebreide beoordeling omvat de controles op grond van de artikelen 29 en 32 van deze verordening voor de gehele inventaris.
2. De uitgebreide beoordeling kan ook controles omvatten om na te gaan of problemen die voor een lidstaat aan het licht zijn gekomen in een beoordeling door de Unie of krachtens het UNFCCC ook voor andere lidstaten een probleem kunnen vormen.
Artikel 34
Technische correcties
1. Een technische correctie wordt noodzakelijk geacht in de zin van artikel 19, lid 3, onder c), van Verordening (EU) nr. 525/2013, als een onder- of overschatting de significantiedrempel in de zin van artikel 31 van deze verordening overschrijdt. Alleen de noodzakelijk geachte technische correcties worden samen met een op bewijsmateriaal gebaseerde motivering opgenomen in het in artikel 35, lid 2, van deze verordening bedoelde definitieve beoordelingsverslag.
2. Indien een technische correctie gedurende ten minste één jaar van de inventarisatie waarop de beoordeling betrekking heeft, maar niet voor alle jaren van de tijdreeks de significantiedrempel overschrijdt, wordt de technische correctie met het oog op de consistentie van de tijdreeksen berekend voor alle andere jaren waarop de beoordeling betrekking heeft.
Artikel 35
Beoordelingsverslagen
1. Uiterlijk op 20 april van elk jaar waarin een jaarlijkse beoordeling plaatsvindt, stelt het secretariaat de betrokken lidstaat via een tussentijds beoordelingsverslag op de hoogte van eventuele significante problemen in de zin van de artikelen 30 en 31. Dat verslag behandelt problemen die uiterlijk op 31 maart te berde zijn gebracht.
2. Het secretariaat deelt de betrokken lidstaat door middel van een definitief beoordelingsverslag als volgt mee dat de beoordeling is beëindigd:
a)
uiterlijk op 20 april wanneer geen tussentijds verslag in de zin van lid 1 is toegezonden;
b)
uiterlijk op 30 juni aan het einde van de tweede fase van de jaarlijkse beoordeling;
c)
uiterlijk op 30 augustus aan het einde van de uitgebreide beoordeling.
Artikel 36
Samenwerking met de lidstaten
1. De lidstaten:
a)
nemen deel aan alle fasen van de beoordeling overeenkomstig het tijdschema in bijlage XVI;
b)
wijzen een nationaal contactpunt voor de beoordeling door de Unie aan;
c)
nemen deel aan en vergemakkelijken in nauwe samenwerking met het secretariaat de organisatie van een bezoek ter plaatse, voor zover nodig;
d)
verstrekken in voorkomend geval antwoorden en aanvullende informatie en opmerkingen over de beoordelingsverslagen.
2. Op verzoek van de lidstaten worden opmerkingen over de bevindingen van de beoordeling opgenomen in het definitieve beoordelingsverslag.
3. De Commissie deelt de lidstaten mee hoe het beoordelingsteam van technische deskundigen is samengesteld.
Artikel 37
Tijdschema voor de beoordelingen
De uitgebreide en de jaarlijkse beoordeling worden uitgevoerd overeenkomstig de tijdschema's in bijlage XVI.
HOOFDSTUK IV
RAPPORTAGE IN HET KADER VAN BESLUIT Nr. 529/2013/EU
Artikel 38
Vermijden van dubbele rapportering
Voor zover een lidstaat in zijn nationale inventarisrapport en overeenkomstig artikel 3 van deze verordening informatie opneemt die ook is vereist ingevolge Besluit nr. 529/2013/EU, wordt die lidstaat geacht te hebben voldaan aan zijn rapportageverplichtingen uit hoofde van dat besluit.
Artikel 39
Verplichtingen inzake de rapportage over systemen voor bouwlandbeheer en graslandbeheer
1. Voor zover een lidstaat in zijn nationale inventarisrapport geen informatie als bedoeld in artikel 38 van deze verordening heeft opgenomen, verstrekt hij in tekstvorm informatie over de systemen waarover hij beschikt en die in ontwikkeling zijn voor de raming van emissies en verwijderingen als gevolg van bouwland- of graslandbeheer als bedoeld in artikel 3, lid 2, tweede alinea, onder a), van Besluit 529/2013/EU, met inbegrip van de volgende elementen:
a)
een beschrijving van de institutionele, juridische en procedurele regelingen die zijn vastgesteld overeenkomstig de vereisten voor nationale systemen in het kader van het Protocol van Kyoto, opgenomen in de bijlage bij Besluit 19/CMP.1, en de vereisten voor nationale regelingen overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage voor nationale inventarissen van broeikasgassen in bijlage I bij Besluit 24/CP.19;
b)
een beschrijving van de wijze waarop de systemen stroken met de methodologische vereisten van het IPCC-rapport „2013 Revised Supplementary Methods and Good Practice Guidance Arising from the Kyoto Protocol”, de IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 2006 en, in voorkomend geval, het „2013 Supplement to 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Wetlands”.
2. De lidstaten dienen de in lid 1 bedoelde informatie in de vorm van een afzonderlijk verslag bij de Commissie in overeenkomstig het volgende tijdschema:
a)
het eerste verslag in het jaar 2016 voor het verslagjaar 2014, dat alle ontwikkelingen sinds 1 januari 2013 bevat,
b)
het tweede verslag in het jaar 2017 voor het verslagjaar 2015, en
c)
het derde verslag in het jaar 2018 voor het verslagjaar 2016.
3. De lidstaten spitsen de informatie in de verslagen na het eerste verslag toe op veranderingen en ontwikkelingen van hun systemen vergeleken met de informatie in hun vorige verslag.
Artikel 40
Rapportageverplichtingen over jaarlijkse ramingen van emissies en verwijderingen als gevolg van bouwland- en graslandbeheer
1. Lidstaten die niet hebben gekozen voor bouwland- of graslandbeheer in het kader van het Protocol van Kyoto, brengen verslag uit over initiële, voorlopige en niet-bindende ramingen van emissies en verwijderingen als gevolg van bouwland- of graslandbeheer als bedoeld in artikel 3, lid 2, tweede alinea, onder b), van Besluit 529/2013/EU door de opneming van informatie voor het desbetreffende referentiejaar of de desbetreffende referentieperiode, bedoeld in bijlage VI bij Besluit nr. 529/2013/EU.
2. Het eerste jaarverslag wordt in 2015 ingediend voor het verslagjaar 2013.
3. De lidstaten waarop lid 1 van dit artikel van toepassing is, dienen voor alle verslagjaren van de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2020 definitieve jaarlijkse ramingen in van de emissies en verwijderingen als gevolg van bouwland- of graslandbeheer op grond van artikel 3, lid 2, tweede alinea, onder c), van Besluit nr. 529/2013/EU, door de opneming van definitieve informatie voor het desbetreffende referentiejaar of de desbetreffende referentieperiode, bedoeld in bijlage VI bij Besluit nr. 529/2013/EU.
4. Bij de verstrekking van de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde informatie voldoen de lidstaten aan de volgende eisen:
a)
zij vullen alle toepasselijke tabellen van het gemeenschappelijk rapportageformaat, zoals opgenomen in de bijlage bij Besluit 6/CMP.9 in voor de respectieve activiteiten in het kader van het Protocol van Kyoto voor de tweede verplichtingsperiode, met inbegrip van de horizontale tabellen over de bestreken activiteiten, de landovergangsmatrix en de informatietabel betreffende de boekhouding, en
b)
zij voegen verklarende informatie toe over de gebruikte methoden en gegevens, zoals overeenkomstig Besluit 2/CMP.8 in het kader van het Protocol van Kyoto en bijlage II daarbij is voorgeschreven voor het nationale inventarisatierapport.
Artikel 41
Specifieke rapportage-eisen
1. Wanneer een lidstaat krachtens zijn boekhoudingsverplichting uit hoofde van het Protocol van Kyoto informatie meedeelt overeenkomstig de voorschriften inzake bebossing in de leden 37 tot en met 39 van de bijlage bij Besluit 2/CMP.7, dient hij in afwijking van artikel 38 van deze verordening voor de nakoming van zijn verplichtingen op grond van Besluit nr. 529/2013/EU afzonderlijke tabellen van het gemeenschappelijk rapportageformaat in voor de activiteiten van bosbeheer en ontbossing die zijn verricht zonder toepassing van de bepalingen van de leden 37 tot en met 39 van de bijlage bij Besluit 2/CMP.7.
2. Wanneer een lidstaat die niet heeft gekozen voor bouwland- of graslandbeheer in het kader van het Protocol van Kyoto voor zijn verslaglegging overeenkomstig dat protocol informatie verstrekt over de ontwatering en vernatting van wetlands en hij artikel 3, lid 3, van Besluit nr. 529/2013/EU toepast, dient hij in afwijking van artikel 38 van deze verordening voor die activiteiten afzonderlijke tabellen van het gemeenschappelijk rapportageformaat in die zijn ingevuld overeenkomstig dat besluit.
Artikel 42
Indiening van informatie
1. De informatie die beantwoordt aan de rapportage-eisen van de artikelen 39, 40 en 41 van deze verordening wordt bij de Commissie ingediend als een afzonderlijke bijlage bij het in artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde nationale inventarisatierapport.
2. Voor zover artikel 38 van deze verordening niet van toepassing is, rapporteren de lidstaten voor het voldoen aan hun rapportageverplichtingen ingevolge artikel 3, lid 2, eerste alinea, en artikel 3, lid 3, van Besluit nr. 529/2013/EU overeenkomstig artikel 3 van deze verordening, en voegen zij de desbetreffende informatie bij in de bijlage bij het in artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) nr. 525/2013 bedoelde nationale inventarisatierapport.
Artikel 43
Rapportage aan het eind van een verslagperiode
Voor de toepassing van artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) nr. 525/2013 dienen de lidstaten informatie in overeenkomstig artikel 3 van deze verordening en de bepalingen van dit hoofdstuk.
HOOFDSTUK V
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 44
Intrekking en overgangsbepaling
Beschikking nr. 2005/166/EG wordt ingetrokken. De gevolgen van de artikelen 18, 19 en 24 worden in stand gehouden.
Artikel 45
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 30 juni 2014.