РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 27 maart 2014
betreffende financiële steun van de Unie voor een gecoördineerd controleplan ter opsporing van frauduleuze praktijken bij de handel in bepaalde levensmiddelen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (1), en met name artikel 66,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Aanbeveling 2014/180/EU van de Commissie (2) voorziet in een tweede ronde van gecoördineerde controles door de lidstaten ter opsporing van aanhoudende frauduleuze praktijken bij de handel in bepaalde levensmiddelen.
(2)
Om de soepele en snelle uitvoering van dit plan te bevorderen, moet de Unie financiële steun verlenen aan de lidstaten die de in de aanbeveling van de Commissie voorziene officiële controles uitvoeren.
(3)
Op basis van berekeningen na afloop van de eerste testronde worden de kosten voor de uitvoering van DNA-tests tot vaststelling van de aanwezigheid van paardenvlees in levensmiddelen die in de handel gebracht en/of geëtiketteerd zijn als bevattende rundvlees, op 120 EUR per test geraamd. Het gebruikelijke EU-medefinancieringspercentage voor gecoördineerde controleplannen bedraagt 50 %.
(4)
Momenteel is het Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) in Gembloux, België, het EU-referentielaboratorium voor de tests die voor dit gecoördineerde controleplan het meest relevant zijn. De Commissie heeft de hulp van het centrum ingeroepen om ervoor te zorgen dat tijdens dit gecoördineerde controleplan een uniforme testmethode wordt gebruikt. Het gaat om een extra taak die niet is opgenomen in het bestaande werkprogramma van het centrum als Europees referentielaboratorium. De kosten voor deze extra taak worden geraamd op maximaal 20 000 EUR en komen volledig voor rekening van de Commissie.
(5)
Overeenkomstig artikel 84 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3) (het Financieel Reglement) en artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (4) moet de vastlegging van een uitgave uit de EU-begroting worden voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling of de door haar gedelegeerde autoriteiten waarin de essentiële elementen worden uiteengezet van de actie die een uitgave ten laste van de begroting meebrengt. Er moeten eveneens subsidiabiliteitscriteria worden vastgesteld.
(6)
De financiële bijdrage van de Unie wordt toegekend op voorwaarde dat de tests en analysen binnen de in dit besluit vermelde termijnen worden uitgevoerd en de bevoegde autoriteiten binnen deze termijnen alle noodzakelijke informatie verstrekken. Omwille van de administratieve efficiëntie moeten alle uitgaven waarvoor om financiële steun van de Unie wordt verzocht, in euro worden uitgedrukt. De wisselkoers voor de omrekening van de uitgaven in een andere valuta dan de euro moet nog worden vastgelegd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
1. De Unie draagt bij in de kosten die de lidstaten maken voor de uitvoering van het gecoördineerde controleplan als bedoeld in Aanbeveling 2014/180/EU van de Commissie (hierna „de aanbeveling van de Commissie” genoemd), voor een totaalbedrag van maximaal 145 440 EUR.
2. De Unie draagt bij in de kosten die het Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) in Gembloux, België, maakt voor de ijking en coördinatie van de testmethode voor de opsporing van niet-aangegeven diersoorten in vlees en vleesproducten, voor een totaalbedrag van maximaal 20 000 EUR.
3. De kosten waarvan sprake is in de leden 1 en 2, worden gefinancierd uit begrotingsonderdeel 17 04 03.
Artikel 2
Door de lidstaten gemaakte subsidiabele kosten
1. De in artikel 1, lid 1, bedoelde bijdrage van de Unie heeft de vorm van een vergoeding van 50 % van de kosten van de tests die de bevoegde autoriteiten hebben uitgevoerd om het in punt 1 van de aanbeveling van de Commissie bedoelde controleplan uit te voeren.
2. De bijdrage van de Unie bedraagt niet meer dan:
a)
60 EUR per test;
b)
de in bijlage I vermelde bedragen.
3. Alleen de in bijlage II vermelde kosten komen voor vergoeding in aanmerking.
Artikel 3
Door het Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) te Gembloux, België, gemaakte subsidiabele kosten
1. De in artikel 1, lid 2, bedoelde bijdrage van de Unie heeft de vorm van een vergoeding van 100 % van de kosten van de taken in verband met de ijking en coördinatie van de testmethode die wordt gebruikt in het in de aanbeveling van de Commissie bedoelde gecoördineerde controleplan.
2. De volgende kosten komen voor vergoeding in aanmerking:
a)
de kosten voor het personeel dat specifiek vol- of deeltijds is belast met de uitvoering van de taken in het laboratorium; deze kosten worden beperkt tot de feitelijke salarissen plus sociale premies en andere wettelijke loonkosten;
b)
de kosten voor verbruiksartikelen die verband houden met de voorbereiding van de standaardmonsters;
c)
verzendkosten;
d)
algemene kosten, gelijk aan 7 % van de som van de onder a), b) en c) bedoelde kosten.
3. De kosten moeten uiterlijk op 31 augustus 2014 worden gerapporteerd in het in bijlage IV bij dit besluit vastgelegde formaat.
Artikel 4
Subsidiabiliteitsvoorschriften
1. De in artikel 1, lid 1, bedoelde bijdrage van de Unie is aan de volgende voorwaarden gebonden:
a)
de tests zijn uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de aanbeveling van de Commissie;
b)
de lidstaten hebben het verslag als bedoeld in de aanbeveling van de Commissie binnen de in die aanbeveling vastgelegde termijn bij de Commissie ingediend;
c)
uiterlijk op 31 augustus 2014 hebben de lidstaten langs elektronische weg een financieel verslag in het in bijlage III bij dit besluit vastgelegde formaat bij de Commissie ingediend.
2. De Commissie kan het bedrag van de in artikel 1 bedoelde bijdrage verlagen indien niet aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan, waarbij rekening wordt gehouden met de aard en de ernst van de non-conformiteit en met het potentiële financiële verlies voor de Unie.
3. Op verzoek van de Commissie verstrekken de lidstaten bewijsdocumenten voor de gemaakte kosten waarvoor overeenkomstig artikel 2 om vergoeding wordt verzocht.
Artikel 5
Valuta en wisselkoers
1. De uitgaven waarvoor de lidstaten een financiële bijdrage van de Unie aanvragen, worden uitgedrukt in euro, exclusief belasting over de toegevoegde waarde en alle andere belastingen.
2. Wanneer de uitgaven van een lidstaat zijn gedaan in een andere valuta dan de euro, rekent de betrokken lidstaat deze om in euro met gebruikmaking van de recentste wisselkoers die de Europese Centrale Bank heeft vastgesteld vóór de eerste dag van de maand waarin de lidstaat de aanvraag indient.
Artikel 6
Dit besluit vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 84 van het Financieel Reglement.
Artikel 7
Dit besluit is van toepassing met ingang van de datum van de bekendmaking van de aanbeveling van de Commissie.
Artikel 8
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 27 maart 2014.