РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Обединеното кралство да ползва дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4355)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/426/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Обединеното кралство уведоми за намерението си да даде одобрение в дерогация от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията оцени необходимостта от защита и нейното равнище, възникваща от предложената дерогация, въз основа на препоръките на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).
(2)
Предложената дерогация, нотифицирана от Обединеното кралство на 2 август 2013 г., се отнася до преобразуването на съществуващите национални свидетелства за летателна правоспособност за пилоти на планери, посочени в член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че дерогацията е необходима, така че притежател на документ за квалификация, който не е законоустановен и е издаден от Британската асоциация за безмоторно летене (BGA), може да бъде признат за отговарящ на изискванията на съответните части от приложение I към Регламент (ЕС) № 1178/2011 съгласно доклад за преобразуване, изготвен в консултация с Агенцията в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Дерогацията ще даде възможност на Обединеното кралство да издава на притежателите на такива документи за квалификация еквивалентни свидетелства за правоспособност по „Част-FCL“ - LAPL(S) (свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства - планери) или SPL (свидетелство за правоспособност на пилот на планер), както и сертификати за инструктори и за проверяващи.
(3)
Обединеното кралство също така даде доказателства, че ще бъде постигнато еквивалентно равнище на защита, ако предложената дерогация бъде предоставена. Въз основа на препоръка от Агенцията, издадена на 8 октомври 2013 г., Комисията заключи, че предложената дерогация ще осигури равнище на защита, което е еквивалентно на това, постигнато чрез прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Комисията, че дадена държава членка може да предоставя предложена дерогация, трябва да бъде съобщено на всички държави членки, които също така ще имат право да приложат въпросната мярка. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на условията във връзка с нея, трябва да дава възможност на други държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително решение от страна на Комисията. За тези цели, като се има предвид, че гореспоменатият доклад за преобразуване не е обществено достъпен, Обединеното кралство следва да го предостави на другите държави членки по тяхно искане. Освен това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на тази мярка в случаите, когато те я прилагат, в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като това може да има въздействие извън държавите членки, които предоставят дерогацията.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обединеното кралство може да издава одобрения, които представляват дерогация от разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 и вместо тях да се придържа към правилата, посочени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, при условие че са спазени условията, посочени в раздел 2 от същото приложение.
Член 2
Всички държави членки имат право да прилагат мярката, посочена в член 1. Обединеното кралство предоставя доклада за преобразуване, посочен в член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1178/2011, на другите държави членки, които желаят да прилагат тази мярка, при поискване от тяхна страна. Държавите членки, прилагащи тази мярка, уведомяват за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 1 juli 2014
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd om af te wijken van bepaalde gemeenschappelijke regels voor de veiligheid van de luchtvaart op grond van artikel 14, lid 6, van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 4355)
(Voor de EER relevante tekst)
(2014/426/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 14, lid 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het Verenigd Koninkrijk heeft gemeld voornemens te zijn een afwijking toe te staan van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie (2). Overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 216/2008 heeft de Commissie onderzocht of de voorgestelde afwijking noodzakelijk is en welk beschermingsniveau ze biedt, op basis van de aanbeveling van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart („het Agentschap”).
(2)
De voorgestelde afwijking waarvan het Verenigd Koninkrijk op 2 augustus 2013 kennis heeft gegeven, heeft betrekking op de omzetting van de bestaande nationale bewijzen van bevoegdheid voor piloten van zweefvliegtuigen, zoals beschreven in artikel 4, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1178/2011. Het Verenigd Koninkrijk voerde aan dat de afwijking nodig is om de houder van een niet-statutair kwalificatiedocument van de British Gliding Association (BGA) in staat te stellen te voldoen aan de relevante delen van bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1178/2011, overeenkomstig het omzettingsverslag dat in overleg met het Agentschap is opgesteld overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 1178/2011. De afwijking zou het Verenigd Koninkrijk in staat stellen om gelijkwaardige LAPL(S)- of SPL-bevoegdheidsbewijzen en instructeurs- en examinatorcertificaten overeenkomstig deel-FCL af te geven aan de houders van dergelijke kwalificatiedocumenten.
(3)
Het Verenigd Koninkrijk gaf ook argumenten waaruit bleek dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van dinsdag 8 oktober 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de voorgestelde afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(4)
Overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 216/2008 moet een besluit van de Commissie waarbij een lidstaat toestemming krijgt om een afwijking te verlenen, ter kennis worden gebracht van alle lidstaten, die ook het recht hebben om die afwijking toe te passen. Dit besluit moet dan ook aan alle lidstaten worden gericht. De afwijking en de daaraan verbonden voorwaarden moeten zodanig worden opgesteld dat die maatregel ook kan worden toegepast door andere lidstaten wanneer die zich in dezelfde situatie bevinden, zonder dat de Commissie een aanvullend besluit moet nemen. Het Verenigd Koninkrijk moet dan ook het bovengenoemde omzettingsverslag, dat niet openbaar is, op verzoek ter beschikking stellen van de andere lidstaten. Bovendien moeten de lidstaten, overeenkomstig artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008, informatie uitwisselen over de afwijkingen die zij toepassen, aangezien de toepassing van de afwijkingen wellicht gevolgen heeft buiten de lidstaten die ze hebben toegestaan.
(5)
De maatregelen die in dit besluit zijn vervat, zijn in overeenstemming met het advies van het comité van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het Verenigd Koninkrijk mag afwijkingen toestaan van artikel 4, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1178/2011 en in plaats daarvan regels toepassen die zijn vastgesteld in deel 1 van de bijlage bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van die bijlage in acht worden genomen.
Artikel 2
Alle lidstaten hebben het recht de in artikel 1 bedoelde maatregel toe te passen. Het Verenigd Koninkrijk stelt dit omzettingsverslag, als bedoeld in artikel 4, leden 4 en 5, van Verordening (EU) nr. 1178/2011 op verzoek ter beschikking van de andere lidstaten die deze maatregel willen toepassen. De lidstaten die deze maatregel toepassen, stellen de Commissie, het Agentschap en de nationale luchtvaartautoriteiten daarvan in kennis.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 1 juli 2014.