РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 166/2014 НА КОМИСИЯТА
от 17 февруари 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 798/2008 по отношение на изискванията за сертифициране при внос в Съюза на месо от щраусови птици, отглеждани в стопанства, за консумация от човека и по отношение на вписванията за Израел и Южна Африка в списъка на третите страни и територии
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2002/99/ЕО на Съвета от 16 декември 2002 г. за установяване на ветеринарно-санитарни правила, регулиращи производството, преработката, разпространението и пускането на пазара на продукти от животински произход за консумация от човека (1), и по-специално член 8, уводното изречение, член 8, точка 1, първа алинея, член 8, точки 3 и 4 и член 9, параграф 2, буква б) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 798/2008 на Комисията (2) е предвидено, че някои стоки се внасят в Съюза и преминават транзитно през него само от трети страни, територии, зони или компартменти, изброени в таблицата в част 1 от приложение I към посочения регламент. В него се определят и изискванията за ветеринарно сертифициране на такива стоки. При посочените изисквания се взема предвид фактът дали поради статуса на въпросните трети страни, територии, зони или компартменти по отношение на болести се прилагат специфични условия или се изискват допълнителни гаранции. Специфичните условия и допълнителните гаранции, на които трябва да отговарят тези стоки, са посочени в част 2 на приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008.
(2)
В глава III от Регламент (ЕО) № 798/2008 са предвидени също така условията, при които дадена трета страна, територия, зона или компартмент се считат за свободни от високопатогенна инфлуенца по птиците (HPAI), и изискванията за ветеринарно сертифициране в това отношение за стоки, предназначени за внос в Съюза.
(3)
Огнища на HPAI от подвида H5N2 са регистрирани в Южна Африка в стопанства за щраусови птици в зона с голяма гъстота на стопанствата за щраусови птици през 2004 г., 2006 г. и след април 2011 г. Поради това вносът на някои стоки от щраусови птици, включително месо от щраусови птици, отглеждани в стопанства, понастоящем е ограничен чрез Регламент (ЕО) № 798/2008, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 536/2011 на Комисията (3). В момента Южна Африка не е в състояние да декларира статус на страна, свободна от HPAI.
(4)
Отглеждането на щраусовите птици на открито поставя особени предизвикателства по отношение на възможното въвеждане на вируси на инфлуенцата по птиците в щраусовите стада, по-специално от птици от дивата фауна. В сътрудничеството със стопанските субекти, ангажирани с отглеждането на щраусови птици, южноафриканският компетентен орган разработи специална система за добив на щраусово месо от щраусови птици, отглеждани в регистрирани затворени стопанства за щраусови птици, одобрени от компетентния орган.
(5)
Тези стопанства са обект на официален контрол и строги правила за биологична сигурност, като се упражнява контрол над движението и се извършват лабораторни изследвания. Освен това се осъществява надзор за инфлуенца по птиците в стопанствата за щраусови и за домашни птици в определен радиус около регистрираните затворени стопанства за щраусови птици и на територията на цяла Южна Африка. При определянето на тези изисквания бяха надлежно отчетени препоръките на ветеринарния екип за извънредни ситуации на Общността (CVET), който проведе мисия в Южна Африка през 2011 г.
(6)
Преди обявяването на цялата територия на страната за свободна от HPAI и с оглед осигуряване на по-добри гаранции за безопасността на щраусовото месо, предназначено за бъдещ внос в Съюза, на 5 май 2013 г. Южна Африка представи своето ревизирано предложение относно системата на регистрираните затворени стопанства за отглеждане на щраусови птици, като поиска разрешение за внос в Съюза на щраусово месо, добито от щрауси, отглеждани в такива стопанства.
(7)
Предложението беше оценено от експерти на Комисията и от държавите членки, като те стигнаха до заключението, че създадената от Южна Африка система следва да осигури задоволителни гаранции за вноса в Съюза на щраусово месо, добито от щраусови птици, отглеждани в такива стопанства, по отношение на възможния риск, който представлява вирусът на HPAI.
(8)
В част 2 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008 следва да бъде определено ново специфично условие „H“, чрез което да се предвидят специфични гаранции за безопасността на месото от отглеждани в стопанства щрауси за консумация от човека, когато то е добито от щрауси, произхождащи от регистрирано затворено стопанство, включително гаранции във връзка с възможни бъдещи огнища на HPAI, които следва да се прилагат на територията на цяла Южна Африка. Това специфично условие следва също да се включи в образеца на ветеринарен сертификат за месо от щраусови птици, отглеждани в стопанства, за консумация от човека.
(9)
В част 1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008 в момента във вписването за Израел са посочени пет различни кода - от IL-0 до IL-4, които отговарят на части от територията на страната, за която е приложена регионализация след предишни случаи на огнища на HPAI в страната. След получено искане от Израел и като се отчита, че месото от домашни птици, щраусови птици или пернат дивеч (POU, RAT и WGM), добито през периодите на ограничение, вече не е в обращение на пазара, различните зони следва да бъдат консолидирани, а вписването за Израел - съответно изменено. С оглед на пазарната прозрачност и в съответствие с международното публично право следва да се уточни, че териториалният обхват на сертификатите се ограничава до територията на Държавата Израел с изключение на териториите, които са под израелско управление от юни 1967 г., а именно Голанските възвишения, ивицата Газа, Източен Йерусалим и останалата част от Западния бряг.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 798/2008 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I към Регламент (ЕО) № 798/2008 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 166/2014 VAN DE COMMISSIE
van 17 februari 2014
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 798/2008 wat betreft de certificeringsvoorschriften voor de invoer in de Unie van vlees van gekweekte loopvogels voor menselijke consumptie en de gegevens voor Israël en Zuid-Afrika in de lijst van derde landen en gebieden
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2002/99/EG van de Raad van 16 december 2002 houdende vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor de productie, de verwerking, de distributie en het binnenbrengen van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (1), en met name artikel 8, inleidende zin, artikel 8, punt 1, eerste alinea, artikel 8, punten 3 en 4, en artikel 9, lid 2, onder b),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens Verordening (EG) nr. 798/2008 van de Commissie (2) mogen bepaalde producten alleen in de Unie worden ingevoerd en door de Unie worden doorgevoerd uit derde landen, gebieden, zones of compartimenten die in de tabel in deel 1 van bijlage I bij die verordening worden vermeld. Ook zijn in die verordening de voorschriften inzake de veterinaire certificering van die producten vastgesteld. Bij die voorschriften wordt rekening gehouden met de vraag of er specifieke voorwaarden gelden en of er aanvullende garanties vereist zijn wegens de ziektestatus van die derde landen, gebieden, zones of compartimenten. De specifieke voorwaarden en aanvullende garanties waaraan die producten moeten voldoen, zijn in deel 2 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 798/2008 vastgesteld.
(2)
In hoofdstuk III van Verordening (EG) nr. 798/2008 zijn de voorwaarden vastgesteld waaraan derde landen, gebieden, zones of compartimenten moeten voldoen om als vrij van hoogpathogene aviaire influenza (HPAI) te worden beschouwd, evenals de voorschriften inzake de veterinaire certificering van producten die voor invoer in de Unie bestemd zijn.
(3)
In Zuid-Afrika hebben zich in 2004, 2006 en sinds april 2011 uitbraken van HPAI van het subtype H5N2 voorgedaan in loopvogelbedrijven in een gebied met een hoge dichtheid aan loopvogelbedrijven. Bijgevolg is de invoer van bepaalde producten van loopvogels - met inbegrip van vlees van gekweekte loopvogels - momenteel beperkt krachtens Verordening (EG) nr. 798/2008, zoals gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 536/2011 van de Commissie (3). Zuid-Afrika kan zich momenteel niet vrij van HPAI verklaren.
(4)
De buitenhouderij van loopvogels vormt een bijzonder probleem bij de preventie van de besmetting van koppels loopvogels met virussen van aviaire influenza, met name door in het wild levende vogels. De Zuid-Afrikaanse bevoegde autoriteit heeft in samenwerking met de loopvogelindustrie een op maat gesneden systeem ontwikkeld voor de productie van vlees van loopvogels die worden gehouden op geregistreerde en door de bevoegde autoriteit erkende gesloten loopvogelbedrijven.
(5)
Die bedrijven worden officieel gecontroleerd en zijn aan strenge bioveiligheidsregels, controles op verplaatsingen en laboratoriumtests onderworpen. Bovendien wordt toezicht op aviaire influenza uitgeoefend op loopvogel- en pluimveebedrijven binnen een bepaalde straal rond het geregistreerde gesloten loopvogelbedrijf en op het volledige Zuid-Afrikaanse grondgebied. Bij het opstellen van deze voorschriften is ten volle rekening gehouden met de aanbevelingen van het communautair veterinair noodteam (CVET), dat in 2011 een inspectiebezoek aan Zuid-Afrika heeft gebracht.
(6)
In afwachting dat het hele Zuid-Afrikaanse grondgebied vrij van HPAI wordt verklaard, en met het oog op betere garanties dat loopvogelvlees voor toekomstige invoer in de Unie veilig is, heeft Zuid-Afrika op 5 mei 2013 een herzien voorstel voor het systeem van geregistreerde gesloten loopvogelbedrijven ingediend, waarbij om toelating wordt verzocht vlees van loopvogels die op dergelijke bedrijven worden gehouden, in de Unie in te voeren.
(7)
Deskundigen van de Commissie en de lidstaten hebben het voorstel bestudeerd en zijn tot de conclusie gekomen dat het door Zuid-Afrika ontwikkelde systeem adequate garanties ten aanzien van de mogelijke risico’s van het HPAI-virus moet bieden bij de invoer in de Unie van vlees van loopvogels die op dergelijke bedrijven worden gehouden.
(8)
Het is zaak een nieuwe specifieke voorwaarde „H” in deel 2 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 798/2008 op te nemen die voorziet in specifieke voor het hele Zuid-Afrikaanse grondgebied geldende garanties met betrekking tot de veiligheid van vlees van gekweekte loopvogels voor menselijke consumptie dat afkomstig is van loopvogels op een geregistreerd gesloten loopvogelbedrijf - met inbegrip van garanties met betrekking tot eventuele toekomstige uitbraken van HPAI. Deze specifieke voorwaarde moet ook worden opgenomen in het model van het veterinair certificaat voor vlees van gekweekte loopvogels voor menselijke consumptie.
(9)
Deel 1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 798/2008 bevat momenteel voor Israël vijf verschillende codes (IL-0 tot en met IL-4), die overeenkomen met delen van het Israëlische grondgebied, dat na eerdere uitbraken van HPAI in regio’s is onderverdeeld. Op verzoek van Israël en rekening houdend met het feit dat het in de perioden met restricties geproduceerde vlees van pluimvee, loopvogels of vrij vederwild (POU, RAT en WGM) niet langer in de handel is, moeten de verschillende zones worden samengevoegd en de gegevens voor Israël dienovereenkomstig worden gewijzigd. In het belang van de markttransparantie en overeenkomstig het internationaal publiekrecht moet worden verduidelijkt dat de certificaten uitsluitend het grondgebied van de staat Israël bestrijken en dus niet de gebieden die sinds juni 1967 onder Israëlisch bestuur staan (de Golanhoogvlakte, de Gazastrook, Oost-Jeruzalem en de rest van de Westelijke Jordaanoever).
(10)
Verordening (EG) nr. 798/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(11)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 798/2008 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 17 februari 2014.