РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 771/2014 VAN DE COMMISSIE
van 14 juli 2014
tot vaststelling van voorschriften overeenkomstig Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij betreffende het model voor operationele programma's, de structuur van de plannen voor de compensatie van de extra kosten van de marktdeelnemers voor het vissen, het kweken, de verwerking en de afzet van bepaalde visserij- en aquacultuurproducten van de ultraperifere gebieden, het model voor de indiening van financiële gegevens, de inhoud van de ex-ante-evaluatieverslagen en de minimumeisen voor het in het kader van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij in te dienen
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2328/2003, (EG) nr. 861/2006, (EG) nr. 1198/2006 en (EG) nr. 791/2007 en Verordening (EU) nr. 1255/2011 van het Europees Parlement en de Raad (1), met name artikel 18, lid 3, artikel 72, lid 3, artikel 98, lid 2, en artikel 115, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van Verordening (EU) nr. 508/2014, is het noodzakelijk om bepalingen vast te stellen waarin het volgende wordt beschreven:
-
het model voor de presentatie van operationele programma's die betrekking hebben op maatregelen die moeten worden medegefinancierd via het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV);
-
de structuur van de plannen voor de compensatie van extra kosten van de marktdeelnemers voor het vissen, het kweken, de verwerking en de afzet van bepaalde visserij- en aquacultuurproducten van de ultraperifere gebieden als bedoeld in artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) („compensatieplannen”);
-
het model voor de indiening door de lidstaten van financiële gegevens met betrekking tot de raming van het bedrag waarvoor zij verwachten betalingsaanvragen te zullen indienen;
-
de elementen die moeten worden opgenomen in de verslagen van de ex-ante-evaluaties van de operationele programma's, en
-
de minimumeisen voor plannen met betrekking tot de evaluatie van operationele programma's tijdens de programmeringsperiode.
(2)
Deze bepalingen zijn nauw met elkaar verbonden, aangezien ze betrekking hebben op verschillende aspecten van de inhoud en de presentatie van de operationele programma's en compensatieplannen die de lidstaten in het kader van het EFMZV moeten indienen. Om de nodige samenhang tussen deze bepalingen, die tegelijkertijd in werking moeten treden, te waarborgen en om ervoor te zorgen dat ze gemakkelijk door de managementautoriteit kunnen worden toegepast, is het wenselijk om de bepalingen in deze verordening op te nemen.
(3)
Het model voor de operationele programma's moet tot een geharmoniseerde presentatie van gegevens in elk deel van het operationele programma leiden. Dit is nodig om te waarborgen dat de gegevens consistent en vergelijkbaar zijn en waar nodig kunnen worden geaggregeerd.
(4)
Het model voor de operationele programma's vormt de basis voor de ontwikkeling van het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling als bedoeld in artikel 74, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2) wat betreft operationele programma's. Derhalve moet in dat model worden vastgelegd hoe gegevens over operationele programma's in het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling moeten worden ingevoerd. Dit mag echter geen gevolgen hebben voor de uiteindelijke presentatie van operationele programma's, met inbegrip van de opmaak van tekst en tabellen, aangezien het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling het mogelijk moet maken de in dit systeem ingevoerde gegevens op verschillende manieren te structureren en te presenteren.
(5)
Het model voor de presentatie van operationele programma's moet een weerspiegeling zijn van de inhoud van het operationele programma zoals beschreven in artikel 18 van Verordening (EU) nr. 508/2014 en artikel 27 van Verordening (EU) nr. 1303/2013. Om consistente voorwaarden voor de invoer van gegevens te waarborgen, moeten in het model de technische specificaties van elk veld in het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling worden vastgelegd. In het model moet de mogelijkheid worden geboden om naast de gestructureerde gegevens ook ongestructureerde informatie te verstrekken in de vorm van verplichte of niet-verplichte bijlagen. Het is niet noodzakelijk om voor dergelijke bijlagen technische specificaties vast te stellen.
(6)
Op grond van artikel 72 van Verordening (EU) nr. 508/2014 moeten de lidstaten bij de Commissie een plan indienen voor de compensatie van extra kosten van de marktdeelnemers voor het vissen, het kweken, de verwerking en de afzet van bepaalde visserij- en aquacultuurproducten van de ultraperifere gebieden als bedoeld in artikel 349 VWEU.
(7)
Krachtens artikel 73 van Verordening (EU) nr. 508/2014 dienen deze compensatieplannen ook informatie te bevatten over staatssteun die de lidstaten in de vorm van aanvullende financiering voor de uitvoering van de compensatieplannen hebben verleend.
(8)
De structuur van het compensatieplan moet zorgen voor consistente en hoogwaardige informatie, een minimumniveau aan details en een gestandaardiseerd format. Ook moet de structuur het mogelijk maken om de betrokken regio's en de uitvoeringsjaren met elkaar te vergelijken.
(9)
In de structuur van het compensatieplan moet de verdeling per ultraperifeer gebied van de lijst van subsidiabele visserij- en aquacultuurproducten en het soort marktdeelnemers als bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU) nr. 508/2014 zijn opgenomen.
(10)
Ook moet in de structuur van het compensatieplan de overeenkomstig artikel 71 van Verordening (EU) nr. 508/2014 berekende hoogte van de compensatie worden opgenomen.
(11)
Op grond van artikel 98 van Verordening (EU) nr. 508/2014 dienen de lidstaten de Commissie een raming te zenden van het bedrag waarvoor zij verwachten betalingsaanvragen te zullen indienen voor het lopende en voor het volgende begrotingsjaar.
(12)
Het model dat de lidstaten moeten gebruiken voor de indiening van die raming moet waarborgen dat de Commissie tijdig over uniforme informatie beschikt, zodat de financiële belangen van de Unie kunnen worden beschermd, de middelen voor een doelmatige uitvoering van het programma kunnen worden verschaft en het financieel beheer wordt vergemakkelijkt.
(13)
Krachtens artikel 55 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 dienen de lidstaten ex-ante-evaluaties uit te voeren om de kwaliteit van het ontwerp van elk programma te verbeteren. Op grond van artikel 55, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 moeten die ex-ante-evaluaties tegelijkertijd met het programma, en vergezeld van een samenvatting, bij de Commissie worden ingediend. De elementen die krachtens artikel 115, lid 1, van Verordening (EU) nr. 508/2014 in de ex-ante-evaluatieverslagen moeten worden opgenomen, moeten bijdragen tot de harmonisatie van de gegevens, zodat de Commissie op het niveau van de Unie een samenvatting van de ex-ante-evaluaties kan opstellen overeenkomstig artikel 118 van Verordening (EU) nr. 508/2014.
(14)
Krachtens artikel 56 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 dient de managementautoriteit tijdens de programmeringsperiode een evaluatieplan op te stellen voor het operationele programma. Op grond van artikel 18, lid 1, onder j), van Verordening (EU) nr. 508/2014 moet het evaluatieplan in de operationele programma's worden opgenomen. De minimumeisen voor het evaluatieplan moeten de Commissie in staat stellen om te controleren of de in het plan voorziene evaluatieactiviteiten en -middelen realistisch zijn en de lidstaten in staat stellen om te voldoen aan de evaluatievereisten die in artikel 54, leden 1 en 2, en artikel 56, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 zijn opgenomen.
(15)
Om een snelle toepassing van de in deze verordening bepaalde maatregelen mogelijk te maken, moet deze verordening in werking treden op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
(16)
De in deze verordening bepaalde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Presentatie van de inhoud van operationele programma's
De inhoud van het operationele programma zoals beschreven in artikel 18 van Verordening (EU) nr. 508/2014 wordt gepresenteerd overeenkomstig het model in bijlage I bij deze verordening.
Artikel 2
Structuur van het compensatieplan voor de ultraperifere gebieden
De structuur van het compensatieplan voor de ultraperifere gebieden als bedoeld in artikel 72 van Verordening (EU) nr. 508/2014 is vastgesteld in bijlage II bij deze verordening.
Artikel 3
Model voor de indiening van financiële gegevens
Voor het indienen van financiële gegevens bij de Commissie uit hoofde van artikel 98 van Verordening (EU) nr. 508/2014 maken de lidstaten gebruik van het model in bijlage III bij deze verordening.
Artikel 4
Inhoud van de ex-ante-evaluatie
De ex-ante-evaluatie als bedoeld in artikel 55 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt bij het operationele programma gevoegd in de vorm van een verslag dat de volgende elementen bevat:
a)
een samenvatting in het Engels;
b)
een samenvatting in de taal of talen van de betrokken lidstaat;
c)
de in bijlage IV bij deze verordening vermelde specifieke elementen.
Artikel 5
Minimumeisen voor het evaluatieplan
De minimumeisen voor het evaluatieplan als bedoeld in artikel 56 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 worden beschreven in punt 10 van bijlage I bij deze verordening.
Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 14 juli 2014.