РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 23 juni 2014
over aanvullende historische luchtvaartemissies en aanvullende luchtvaartemissierechten teneinde rekening te houden met de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie
(Voor de EER relevante tekst)
(2014/389/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien de Akte van toetreding van Kroatië (1), en met name sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Punt i) van sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V bij de Akte van toetreding van Kroatië met betrekking tot alle vluchten tussen twee op Kroatisch grondgebied gelegen vliegvelden en alle vluchten tussen een op Kroatisch grondgebied gelegen vliegveld en een in een land buiten de EER gelegen vliegveld (hierna: „bijkomende luchtvaartactiviteiten”) bepaalt dat, in afwijking van artikel 3 quater, lid 2, van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (2), de in artikel 13, lid 1, van die Richtlijn bedoelde periode, die op 1 januari 2013 begint, een aanvang neemt op 1 januari 2014 voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten.
(2)
Op grond van punt ii) van sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V bij de Akte van toetreding van Kroatië, in afwijking van artikel 3 quater, lid 4, van Richtlijn 2003/87/EG beslist de Commissie, overeenkomstig de procedure van dat artikel, binnen zes maanden na de toetreding van Kroatië tot de EU over de historische emissies van de luchtvaartactiviteiten voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten.
(3)
De totale hoeveelheid aan vliegtuigexploitanten toe te wijzen emissierechten is uitgedrukt als percentage van de historische luchtvaartemissies. In artikel 3, onder s), van Richtlijn 2003/87/EG worden de historische luchtvaartemissies gedefinieerd als het rekenkundige gemiddelde van de jaarlijkse emissies in de kalenderjaren 2004, 2005 en 2006 door vliegtuigen die in bijlage I bij die richtlijn genoemde luchtvaartactiviteiten uitoefenen. Krachtens artikel 3 quater, lid 2, van die richtlijn moet de totale hoeveelheid emissierechten die aan vliegtuigexploitanten wordt toegewezen, worden berekend op basis van dat historische gemiddelde.
(4)
Overeenkomstig artikel 18 ter van Richtlijn 2003/87/EG wordt de Commissie bijgestaan door Eurocontrol bij het berekenen van historische luchtvaartemissies voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten. Als beste beschikbare gegevens voor de berekening van de historische emissies werden de gedetailleerde luchtverkeersgegevens in de databanken van het Central Route Charges Office en de Central Flow Management Unit van Eurocontrol aangemerkt. Deze geven de reële trajectlengte van elke individuele vlucht weer. Op basis hiervan werden de emissies per vlucht berekend met behulp van de ANCAT 3-methodiek (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) en de CASE-methodiek (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Deze aanpak van de berekening van de historische emissies is verder verfijnd met behulp van informatie over het reële brandstofverbruik die door een representatief aantal vliegtuigexploitanten ter validatie van de resultaten vrijwillig is verstrekt.
(5)
De jaarlijkse emissies van de bijkomende luchtvaartactiviteiten van vliegtuigen die een in bijlage I bij Richtlijn 2003/87/EG genoemde luchtvaartactiviteit uitoefenen, zijn voor het kalenderjaar 2004 op 114 024 ton CO2 geraamd. De jaarlijkse emissies van deze vliegtuigen zijn voor het kalenderjaar 2005 op 126 827 ton CO2 en voor het kalenderjaar 2006 op 127 120 ton CO2 geraamd. De historische luchtvaartemissies bedragen 122 657 ton CO2.
(6)
Op grond van punt viii) van sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V bij de Akte van toetreding van Kroatië, in afwijking van artikel 3 sexies, lid 3, onder d), van Richtlijn 2003/87/EC wordt, voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten, het percentage kosteloos toe te wijzen emissierechten berekend door de in punt e) van artikel 3 sexies, lid 3, van die richtlijn bepaalde benchmark te vermenigvuldigen met de som van de tonkilometergegevens in de overeenkomstig punt vi) van sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V bij de Akte van toetreding van Kroatië bij de Commissie ingediende aanvragen.
(7)
De Commissie heeft de overeenkomstig punt vi) van sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V bij de Akte van toetreding van Kroatië ingediende aanvragen in verband met de bijkomende luchtvaartactiviteiten geanalyseerd en de berekeningen van de historische emissies van de luchtvaartactiviteiten voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten die door Eurocontrol werden verstrekt, en besluit dat de in punt e) van artikel 3 sexies, lid 3, van Richtlijn 2003/87/EG bepaalde benchmark niet mag worden onderworpen aan een uniforme correctiecoëfficiënt als bedoeld in punt viii) van sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V bij de Akte van toetreding van Kroatië.
(8)
Op grond van punt iii) van sectie 10, titel I, deel 1 onder a), van bijlage V bij de Akte van toetreding van Kroatië, in afwijking van artikel 3 quinquies, lid 2, van Richtlijn 2003/87/EG is, vanaf 1 januari 2014, het percentage aan emissierechten dat moet worden geveild gelijk aan de verhouding tussen de resterende emissierechten na de berekening van het aantal kosteloos toe te wijzen rechten uit hoofde van punt d) van artikel 3 sexies, lid 3, van die richtlijn en de emissierechten die volgens de berekeningen moeten worden opzijgezet in een speciale reserve uit hoofde van artikel 3 septies van die richtlijn.
(9)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité klimaatverandering.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijkomende historische luchtvaartemissies voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten bedragen 122 657 ton CO2.
Artikel 2
Het totale aantal emissierechten voor de hele EU voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten voor elk jaar van de periode van 1 januari 2014 tot 31 december 2020 bedraagt 116 524.
Artikel 3
Bij de berekening van de aantallen emissierechten die overeenkomstig de in punt e) van artikel 3 sexies, lid 3, van Richtlijn 2003/87/EG vastgestelde benchmarks moeten worden toegewezen, worden die aantallen naar beneden afgerond op het dichtstbije gehele getal.
Artikel 4
Het totale aantal emissierechten voor de hele EU voor de bijkomende luchtvaartactiviteiten die kosteloos moeten worden toegewezen voor elk jaar van de periode van 1 januari 2014 tot 31 december 2020 bedraagt 41 584.
Artikel 5
Het bijkomende totale aantal emissierechten voor de hele EU die moeten worden opzijgezet in een speciale reserve bedraagt 3 495.
Artikel 6
Het bijkomende totale aantal te veilen luchtvaartemissierechten voor de hele EU voor elk jaar van de periode van 1 januari 2014 tot 31 december 2020 bedraagt 71 445.
Artikel 7
Dit besluit treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 23 juni 2014.