РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 685/2013 НА СЪВЕТА
от 15 юли 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 866/2004 относно режим съгласно член 2 от Протокол № 10 към Акта за присъединяване от 2003 г. относно стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Протокол № 10 за Кипър (1) към Акта за присъединяване от 2003 г., и по-специално член 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 866/2004 на Съвета (2) определя специални правила относно стоките, услугите и лицата, които преминават през демаркационната линия между зоните на Република Кипър, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, и зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол.
(2)
В приложение I към Регламент (ЕО) № 866/2004 се посочва списък с одобрени пропускателни пунктове между зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, и зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол. През годините броят на одобрените пропускателни пунктове се увеличи, което доведе до нарастване на броя на преминаванията.
(3)
С цел облекчаване на живота на гражданите, живеещи в отдалечените райони на Кипър, е необходимо да се регламентира движението на стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони през пропускателните пунктове, посочени в приложение I към Регламент (ЕО) № 866/2004, след преминаване през зони, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
(4)
С цел да се гарантира, че превозваните стоки са стоки на Съюза по смисъла на член 4, точка 18 от Регламент (ЕО) № 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) (3), че стоките, въвеждани обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, са изведени от тези зони и че се запазва високото ниво на защита на здравето на хората и животните, доколкото за проверките на пропускателните пунктове отговарят компетентните органи на Република Кипър, е необходимо е да се регламентира начинът, по който тези проверки трябва да се извършват, какви документи трябва да се представят, както и какъв период от време е разрешен между момента на извеждането на стоките от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и момента на обратното им въвеждане в тях.
(5)
Следва да бъдат предвидени строги критерии за движението на стоките, посочени в настоящия регламент, с цел да се гарантира високо ниво на защита на здравето на хората и животните. По-специално за тази цел движението на живи животни следва да бъде забранено, а движението на продукти от животински произход следва да спазва ясни правила, включително изискването, че движението през районите, за които се прилага определена степен на гъвкавост, следва да бъде ограничено в периода от време, необходим за превоз на съответното разстояние.
(6)
Поради това Регламент (ЕО) № 866/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 866/2004 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член:
„Член 5а
Третиране на стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол
1. Без да се засягат членове 4, 4а и 6, стоки на Съюза по смисъла на член 4, точка 18 от Регламент (ЕО) № 450/2008 могат да се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и да се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол, при спазване на следните изисквания:
а)
превозвачът на стоките представя пред компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, съответната документация, за да се установи дали това са стоки на Съюза. Тази документация включва фактура, транспортен документ или еквивалентен документ. В случаите, когато не е възможно да се представи такава документация, тъй като стоките са произведени от лицето, което ги превозва, на компетентните органи на Република Кипър следва да се представи декларация, че стоките са стоки на Съюза;
б)
с изключение на случаите когато стоките са предназначени за лична употреба, придружаващата ги документация съдържа най-малко пълното име и адреса на изпращача или декларатора, когато изпращачът и деклараторът не са едно и също лице, количеството и вида, както и маркировките и номерата на опаковките, описание на стоките, брутното тегло в килограми и, ако е необходимо, номерата на контейнерите;
в)
превозвачът на стоките посочва пропускателния пункт, през който се възнамерява те да бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и уведомява за това посочване компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
г)
когато това бъде счетено за необходимо от компетентните органи на Република Кипър, пратките или транспортните средства се запечатват на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
д)
когато стоките бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, превозвачът на стоките представя пред компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се въвеждат обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, същата документация, която е използвана на пропускателния пункт, през който стоките са изведени от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
е)
стоките се извеждат и въвеждат обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, през пропускателните пунктове, изброени в приложение I, и в рамките на разумен период от време, определен от компетентните органи на Република Кипър, като се взема предвид допустимият общ период от време за превоз при отчитане на общото разстояние за превоз на стоките;
ж)
компетентните органи на Република Кипър проверяват документацията и ако е подходящо - стоките и техните печати, за това дали стоките, въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, съответстват на документацията, използвана на пропускателния пункт, през който стоките са изведени от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, както и дали изискванията, посочени в буква е), са спазени;
з)
в случай на неспазване на изискванията, посочени в букви от а) до ж), не се разрешава стоките да бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, освен ако не е извършена оценка на риска и не са предприети ефективни, пропорционални и целенасочени мерки въз основа на тази оценка. Тези стоки подлежат на конфискация от митническите органи на Република Кипър.
2. В съответствие с член 4, параграф 9 връщането на живи животни, които подлежат на ветеринарните изисквания на Съюза, е забранено.
3. Пратки с животински продукти, които подлежат на спазването на ветеринарните изисквания на Съюза, могат да бъдат извеждани от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и да бъдат въвеждани обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
Компетентните органи на Република Кипър гарантират, че не се разрешава връщане в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, на пратки животински продукти, при които общият период от време за превоз значително надвишава допустимия общ период за превоз при отчитане на общото разстояние за превоз на стоките, освен ако компетентният ветеринарен орган не е извършил оценка на рисковете за здравето на животните и общественото здраве и не е предприел ефективни, пропорционални и целенасочени мерки въз основа на тази оценка.
Република Кипър информира редовно и когато е необходимо Комисията за всяко нарушение на разпоредбите на настоящия параграф и за всички предприети мерки в отговор на това нарушение.
4. Стоките, посочени в параграфи от 1 до 3, не подлежат на допълнителни митнически формалности.
Компетентните митнически органи на Република Кипър обаче може да извършват ефективен анализ на риска и митнически проверки по сигурността в съответствие с приложимите правни разпоредби въз основа на документацията относно превозваните стоки.
Пропускателните пунктове, изброени в приложение I, разполагат с пълно оборудване и с необходимия персонал и са подготвени по всякакъв начин да осигурят изпълнението на разпоредбите на параграфи 1-3.“
2)
В член 11 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията следи за прилагането на членове 4 и 5а от настоящия регламент и моделите на търговия между зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и зоните, в които то не упражнява ефективен контрол, включително обема и стойността на търговията и на търгуваните стоки. За тази цел Република Кипър събира данни и ги съобщава на Комисията всеки месец.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 юли 2013 година.
VERORDENING (EU) Nr. 685/2013 VAN DE RAAD
van 15 juli 2013
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 866/2004 inzake een regeling op grond van artikel 2 van Protocol nr. 10 van de Toetredingsakte, met betrekking tot goederen die worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en die opnieuw in deze gebieden worden binnengebracht, na te zijn vervoerd via de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien Protocol nr. 10 over Cyprus (1) bij de Toetredingsakte van 2003, en met name artikel 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In Verordening (EG) nr. 866/2004 van de Raad (2) zijn speciale regels vastgelegd voor goederen, diensten en personen die de lijn overschrijden tussen de delen van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, en de delen waar dat wel het geval is.
(2)
In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 866/2004 wordt een lijst gegeven van goedgekeurde doorlaatposten tussen de delen van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, en de delen waar dat wel het geval is. In de loop van de jaren heeft het toegenomen aantal goedgekeurde doorlaatposten tot gevolg gehad dat er steeds meer mensen de groene lijn overschrijden.
(3)
Om het leven van de burgers in afgelegen delen van Cyprus te vergemakkelijken, is het noodzakelijk het verkeer van goederen te regelen die worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en die opnieuw in deze gebieden worden binnengebracht via de doorlaatposten als bedoeld in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 866/2004, na te zijn vervoerd via de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent.
(4)
Om te verzekeren dat de vervoerde goederen goederen van de Unie zijn, als bedoeld in artikel 4, punt 18, van Verordening (EG) nr. 450/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2008 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (gemoderniseerd douanewetboek) (3) dat de goederen die opnieuw worden binnengebracht in de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, buiten deze gebieden waren gebracht, en dat een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier wordt gehandhaafd, is het noodzakelijk, aangezien de verantwoordelijkheid voor de controle aan de doorlaatposten berust bij de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus, vast te stellen op welke wijze deze controles moeten worden uitgevoerd, welke documenten moeten worden overgelegd en hoeveel tijd is toegestaan tussen het ogenblik waarop de goederen worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en het ogenblik waarop de goederen opnieuw in deze gebieden worden binnengebracht.
(5)
Er dient te worden voorzien in strenge criteria voor het verkeer van goederen als bedoeld in deze verordening, met het oog op een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier. Tot dit doel dient meer bepaald het vervoer van levende dieren te worden verboden en dienen duidelijke vereisten voor het verkeer van dierlijke producten te worden vastgesteld, onder meer dat het vervoer door bedoelde gebieden, met enige flexibiliteit, beperkt dient te blijven tot de tijd die noodzakelijk is voor de af te leggen vervoersafstand.
(6)
Verordening (EG) nr. 866/2004 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 866/2004 wordt als volgt gewijzigd:
1)
In titel III wordt het volgende artikel ingevoegd:
„Artikel 5 bis
Behandeling van goederen die worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en die opnieuw in deze gebieden worden binnengebracht, na te zijn vervoerd via de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent.
1. Onverminderd de bepalingen van de artikelen 4, 4 bis, en 6, kunnen goederen als bedoeld in artikel 4, punt 18, van Verordening (EG) nr. 450/2008, worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en opnieuw in deze gebieden worden binnengebracht, na te zijn vervoerd via de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, onder de volgende voorwaarden:
a)
elke vervoerder van dergelijke goederen dient aan de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus, aan de doorlaatpost waarlangs de goederen worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, passende documenten over te leggen waaruit blijkt dat het goederen uit de Unie betreft. Deze documenten dienen een factuur, een vervoersdocument of een gelijkwaardig document te omvatten. In gevallen waarin het niet mogelijk is dergelijke documenten over te leggen, bijvoorbeeld omdat de goederen zijn geproduceerd door de vervoerder zelf, dient een verklaring te worden overgelegd aan de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus dat de goederen wel degelijk goederen uit de Unie zijn;
b)
behalve wanneer de goederen zijn bestemd voor persoonlijk gebruik, dienen de begeleidende documenten ten minste de volledige naam en het volledige adres van de afzender, of van de aangever, indien aangever en afzender niet identiek zijn, voorts de hoeveelheid en aard, alsook de markeringen en nummers van de verpakkingen, een beschrijving van de goederen, het brutogewicht in kilogram en indien nodig de containernummers te bevatten;
c)
de vervoerder van dergelijke goederen wijst de doorlaatpost aan waarlangs de goederen opnieuw zullen worden binnengebracht in de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en stelt de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus in kennis van deze aanwijzing aan de doorlaatpost waarlangs de goederen worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent;
d)
indien de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus zulks dienstig achten, worden de zendingen of de transportmiddelen verzegeld aan de doorlaatpost waarlangs de goederen worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent;
e)
wanneer de goederen worden binnengebracht in de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, na te zijn vervoerd via de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, dient de vervoerder van dergelijke goederen aan de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus, aan de doorlaatpost waarlangs de goederen opnieuw worden binnengebracht in de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, dezelfde documenten over te leggen die waren gebruikt aan de doorlaatpost waarlangs de goederen waren gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent;
f)
de goederen dienen te worden gebracht buiten en opnieuw binnengebracht in de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, via de doorlaatposten die zijn opgesomd in bijlage I en binnen een redelijke tijdspanne die wordt vastgesteld door de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus, rekening houdend met een aanvaardbare totale vervoersduur en in overeenstemming met de totale vervoersafstand;
g)
de bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus controleren de documenten en indien nodig de goederen en de verzegeling ervan, om na te gaan of de goederen die opnieuw worden binnengebracht in de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, beantwoorden aan de gebruikte documenten aan de doorlaatpost waarlangs de goederen waren gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en of aan de vereisten onder f) is voldaan;
h)
indien niet is voldaan aan de vereisten van de punten a) tot en met g), wordt niet toegestaan dat de goederen opnieuw worden binnengebracht in de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, tenzij nadat een risico-evaluatie is uitgevoerd en op basis van deze evaluatie doeltreffende, evenredige en doelgerichte maatregelen zijn getroffen. Deze goederen worden door de douaneautoriteiten van de Republiek Cyprus in beslag genomen.
2. Overeenkomstig artikel 4, lid 9, is de terugkeer van levende dieren die onderworpen zijn aan de veterinaire voorschriften van de Unie, verboden.
3. Zendingen van dierlijke producten die onderworpen zijn aan de veterinaire voorschriften van de Unie, mogen worden gebracht buiten de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, en er opnieuw worden binnengebracht, na te zijn vervoerd via de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent.
De bevoegde autoriteiten van de Republiek Cyprus garanderen dat de terugkeer van zendingen van dierlijke producten naar gebieden die onder het feitelijk gezag van de regering van de Republiek Cyprus staan, niet wordt toegestaan, indien de totale vervoersduur, overeenkomstig de totale vervoersafstand, in aanzienlijke mate de aanvaardbare vervoersduur overschrijdt, tenzij de bevoegde veterinaire autoriteit een risico-evaluatie heeft uitgevoerd met betrekking tot de gezondheid van mens en dier, en op basis van deze evaluatie doeltreffende, evenredige en doelgerichte maatregelen heeft getroffen.
De Republiek Cyprus stelt de Commissie regelmatig en telkens indien nodig in kennis van elke niet-naleving van dit lid en van alle maatregelen die zij in dat verband treft.
4. De goederen als bedoeld in de leden 1 tot en met 3 worden vrijgesteld van verdere douaneformaliteiten.
De bevoegde douaneautoriteiten van de Republiek Cyprus kunnen echter doeltreffende risicoanalysen en veiligheidscontroles uitvoeren volgens de toepasselijke wetgeving, op basis van de documenten van de vervoerde goederen.
De doorlaatposten als bedoeld in bijlage I worden volledig uitgerust, bemand en op elke andere manier voorbereid om de bepalingen van de leden 1 tot en met 3 te kunnen uitvoeren.”.
2)
Artikel 11, lid 2, wordt vervangen door:
„2. De Commissie bekijkt de toepassing van artikel 4 en artikel 5 bis van deze verordening en de handelsstromen tussen de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent en de gebieden waar dit niet het geval is; zij bekijkt daarbij ook de omvang en waarde van de handel en gaat na welke producten worden verhandeld. De Republiek Cyprus verzamelt tot dit doel gegevens en stelt de Commissie daarvan maandelijks in kennis.”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 15 juli 2013.