РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 641/2014 VAN DE COMMISSIE
van 16 juni 2014
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad (1), en met name artikel 24, lid 11, artikel 31, lid 2, artikel 34, lid 5, artikel 39, lid 4, artikel 43, lid 13, artikel 45, lid 7, artikel 55, lid 2, artikel 57, lid 4, en artikel 67, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van artikel 24, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 en de artikelen 20 en 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 van de Commissie (2) kunnen landbouwers bij de verkoop of de verpachting van hun bedrijf de toe te wijzen betalingsrechten of het recht op betalingsrechten door middel van een contract overdragen. Voor dergelijke specifieke omstandigheden, en met name voor aanvragen tot toewijzing van betalingsrechten, moeten voorschriften worden vastgesteld.
(2)
Voor de toepassing van artikel 25, lid 2, artikel 26 en artikel 40, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 moeten voorschriften worden vastgesteld voor de berekening van de waarde van betalingsrechten die moeten worden toegewezen bij de overdracht van een landbouwbedrijf door vererving aan een andere landbouwer die de landbouwactiviteit op dit bedrijf wil voortzetten en die zelf in het eerste jaar van toepassing van de basisbetalingsregeling recht heeft op betalingsrechten.
(3)
Met het oog op een goed beheer van de basisbetalingsregeling moeten voorschriften worden vastgesteld voor de meldingen van overdrachten van betalingsrechten die de landbouwers aan de nationale instanties moeten doen.
(4)
Voor de aanvulling van de nationale of de regionale reserve met niet-gebruikte betalingsrechten overeenkomstig artikel 31, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EU) nr. 1307/2013 moet worden voorzien in een datum na welke de niet-gebruikte betalingsrechten, met inbegrip van de betalingsrechten die niet zijn geactiveerd of die anderszins geen recht op betalingen geven, aan de reserve vervallen.
(5)
In artikel 43 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 is bepaald dat de lidstaten kunnen besluiten specifieke verbintenissen of certificeringsregelingen toe te passen die gelijkwaardig zijn aan klimaat- en milieuvriendelijke praktijken. Met het oog op een tijdige en effectieve beoordeling van de praktijken die deel uitmaken van deze verbintenissen of certificeringsregelingen, moeten voorschriften voor de procedure voor de meldingen en de door de Commissie te verrichten beoordeling worden vastgesteld.
(6)
Krachtens artikel 45, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 geldt geen individuele heromzettingsverplichting op bedrijfsniveau ingeval het areaal blijvend grasland in absolute cijfers binnen bepaalde grenzen gehandhaafd blijft. Deze grenzen moeten worden vastgesteld.
(7)
Overeenkomstig artikel 55, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 is voor de in artikel 53, lid 4 en lid 6, onder a), van die verordening bedoelde besluiten goedkeuring van de Commissie vereist. Derhalve moeten procedurevoorschriften voor de beoordeling en goedkeuring door de Commissie worden vastgesteld.
(8)
Krachtens artikel 57, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 moet de Commissie procedurevoorschriften vaststellen voor de vergunningverlening voor grond en rassen in het kader van de gewasspecifieke betaling voor katoen. Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel moeten dergelijke voorschriften beperkt blijven tot de vaststelling van een uiterste datum voor de afronding van deze procedure en stellen de lidstaten zelf de nadere procedurevoorschriften vast.
(9)
Er moet worden vastgesteld welke informatie de lidstaten in het kader van deze vergunningverlening moeten toezenden aan de producenten. Om ervoor te zorgen dat de producenten tijdig worden geïnformeerd, moet een uiterste datum voor dergelijke meldingen worden vastgesteld.
(10)
In het kader van de monitoring van een correcte toepassing van de voorschriften van Verordening (EU) nr. 1307/2013 die betrekking hebben op de flexibiliteit tussen de pijlers, moeten bepaalde meldingsverplichtingen worden gepreciseerd voor de besluiten die de lidstaten overeenkomstig artikel 14 van die verordening nemen.
(11)
Om de financiële maxima uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1307/2013 vast te stellen en om te controleren of deze maxima in acht worden genomen, moeten bepaalde meldingsverplichtingen worden gepreciseerd voor met name de besluiten die de lidstaten overeenkomstig artikel 22, leden 2 en 3, artikel 42, lid 1, artikel 49, lid 1, en artikel 51, lid 1, van die verordening nemen.
(12)
Omwille van de efficiëntie moet worden bepaald dat de meldingen in het kader van Verordening (EU) nr. 1307/2013, Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 en de onderhavige verordening moeten worden gedaan overeenkomstig Verordening (EG) nr. 792/2009 van de Commissie (3).
(13)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor rechtstreekse betalingen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK 1
TOEPASSINGSGEBIED EN ALGEMENE UITGANGSPUNTEN
Artikel 1
Toepassingsgebied
Deze verordening bevat uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU) nr. 1307/2013 op de volgende gebieden:
a)
algemene bepalingen inzake rechtstreekse betalingen;
b)
de basisbetalingsregeling;
c)
de betaling voor landbouwers die klimaat- en milieuvriendelijke landbouwpraktijken in acht nemen;
d)
vrijwillige gekoppelde steun;
e)
de gewasspecifieke betaling voor katoen;
f)
meldingen van lidstaten.
Artikel 2
Algemene uitgangspunten
De lidstaten leggen deze verordening ten uitvoer op basis van objectieve criteria en op zodanige wijze dat de gelijke behandeling van de landbouwers wordt gewaarborgd, markt- en concurrentieverstoringen worden vermeden en een duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen en klimaatactie worden bevorderd.
HOOFDSTUK 2
BASISBETALINGSREGELING
AFDELING 1
Eerste toewijzing van betalingsrechten
Artikel 3
Aanvraag tot toewijzing van betalingsrechten bij verkoop of verpachting middels een contractclausule als bedoeld in artikel 24, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1307/2013
Bij verkoop of verpachting middels een contractclausule overeenkomstig artikel 24, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 wordt de aanvraag tot toewijzing van de betalingsrechten gedaan door respectievelijk de koper of de pachter. Deze aanvraag bevat de volgende informatie:
a)
nadere gegevens over respectievelijk het verkoop- of het pachtcontract, met inbegrip van de desbetreffende contractclausule en/of, indien de lidstaat dat voorschrijft, een kopie van dit contract;
b)
de identificatiegegevens van de landbouwer die het recht op de betalingsrechten aan de koper of de pachter heeft overgedragen, waaronder, indien beschikbaar, de unieke identificatie van de begunstigde als bedoeld in artikel 8 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 640/2014 van de Commissie (4).
Daarnaast verlangt de lidstaat van de koper of pachter alle informatie die nodig is om de toepassing van artikel 60 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (5) te verifiëren.
Artikel 4
Aanvraag tot toewijzing van betalingsrechten bij verkoop middels een contractclausule als bedoeld in artikel 20 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014
1. Bij verkoop middels een contractclausule overeenkomstig artikel 20 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 wordt de aanvraag tot toewijzing van de betalingsrechten die onder deze clausule vallen, gedaan door de verkoper. Deze aanvraag bevat de volgende informatie:
a)
nadere gegevens over het koopcontract, met inbegrip van de desbetreffende contractclausule en/of, indien de lidstaat dat voorschrijft, een kopie van dit koopcontract;
b)
het aantal subsidiabele hectaren dat onder deze contractclausule valt;
c)
de identificatiegegevens van de landbouwer aan wie de rechten in het kader van deze clausule worden overdragen, waaronder, indien beschikbaar, de unieke identificatie van de begunstigde als bedoeld in artikel 8 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 640/2014.
2. Een lidstaat kan de koper toestaan de aanvraag tot toewijzing van de betalingsrechten namens de verkoper te doen. In dat geval gaat de lidstaat na of de verkoper de koper toestemming heeft verleend om de aanvraag te doen.
Artikel 5
Aanvraag tot toewijzing van betalingsrechten bij verpachting middels een contractclausule als bedoeld in artikel 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014
1. Bij verpachting middels een contractclausule overeenkomstig artikel 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 wordt de aanvraag tot toewijzing van de betalingsrechten die onder deze clausule vallen, gedaan door de verpachter. Deze aanvraag bevat de volgende informatie:
a)
nadere gegevens over het pachtcontract, met inbegrip van de desbetreffende contractclausule en/of, indien de lidstaat dat voorschrijft, een kopie van dit pachtcontract;
b)
het aantal subsidiabele hectaren dat onder deze contractclausule valt;
c)
de identificatiegegevens van de landbouwer aan wie de rechten in het kader van deze clausule worden overdragen, waaronder, indien beschikbaar, de unieke identificatie van de begunstigde als bedoeld in artikel 8 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 640/2014.
2. Een lidstaat kan de pachter toestaan de aanvraag tot toewijzing van de betalingsrechten namens de verpachter te doen. In dat geval gaat de lidstaat na of de verpachter de pachter toestemming heeft verleend om de aanvraag te doen.
Artikel 6
Waarde van betalingsrechten bij vererving
1. In lidstaten die artikel 25, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 toepassen, wordt in de gevallen waarin een landbouwer, naast een recht op betalingsrechten uit hoofde van artikel 14, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014, recht heeft op de toewijzing van rechten overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) nr. 1307/2013, de overeenkomstig artikel 26 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 vast te stellen waarde van zijn betalingsrechten berekend op basis van de som van de gegevens van 2014 over zijn oorspronkelijke bedrijf en het geërfde bedrijf of geërfde deel van het bedrijf.
2. In lidstaten die artikel 40, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 toepassen, wordt in de gevallen waarin een landbouwer, naast een recht op betalingsrechten uit hoofde van artikel 14, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014, recht heeft op de toewijzing van betalingsrechten overeenkomstig artikel 39 van Verordening (EU) nr. 1307/2013, de overeenkomstig artikel 40, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 vast te stellen waarde van zijn betalingsrechten gebaseerd op de som van de gegevens van het betrokken jaar over zijn oorspronkelijke bedrijf en het geërfde bedrijf of geërfde deel van het bedrijf.
AFDELING 2
Activering en overdracht van betalingsrechten
Artikel 7
Activering van betalingsrechten bij verkoop of verpachting middels een contractclausule als bedoeld in artikel 24, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 of de artikelen 20 en 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014
1. Bij verkoop of verpachting middels een contractclausule overeenkomstig artikel 24, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 wordt de eerste aanvraag van de koper of pachter tot betaling in het kader van de basisbetalingsregeling ingediend in hetzelfde jaar als de aanvraag tot toewijzing van betalingsrechten als bedoeld in artikel 3 van de onderhavige verordening.
2. Bij verkoop middels een contractclausule overeenkomstig artikel 20 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 neemt de koper in zijn eerste aanvraag tot betaling in het kader van de basisbetalingsregeling nadere gegevens over het koopcontract op, met vermelding van de desbetreffende contractclausule en/of, indien de lidstaat dat voorschrijft, vergezeld van een kopie van dit koopcontract. Een dergelijke aanvraag wordt in hetzelfde jaar ingediend als de aanvraag tot toewijzing van betalingsrechten als bedoeld in artikel 4 van de onderhavige verordening.
3. Bij verpachting middels een contractclausule overeenkomstig artikel 21 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 neemt de pachter in zijn eerste aanvraag tot betaling in het kader van de basisbetalingsregeling nadere gegevens over het pachtcontract op, met vermelding van de desbetreffende contractclausule en/of, indien de lidstaat dat voorschrijft, vergezeld van een kopie van dit pachtcontract. Een dergelijke aanvraag wordt in hetzelfde jaar ingediend als de aanvraag tot toewijzing van betalingsrechten als bedoeld in artikel 5 van de onderhavige verordening.
Artikel 8
Meldingen van een overdracht
1. Bij een overdracht overeenkomstig artikel 34 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 stelt de overdrager de bevoegde autoriteit binnen een door de lidstaat vast te stellen periode in kennis van de overdracht.
2. De overdracht vindt plaats zoals beschreven in de melding, tenzij de bevoegde autoriteit bezwaar aantekent tegen de overdracht. De bevoegde autoriteit kan alleen bezwaar aantekenen tegen een overdracht wanneer de overdracht niet met Verordening (EU) nr. 1307/2013, Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 of de onderhavige verordening in overeenstemming is. De bevoegde autoriteit stelt de overdrager zo snel mogelijk van haar bezwaren in kennis.
AFDELING 3
Nationale reserve of regionale reserves
Artikel 9
Verval aan de nationale of de regionale reserve
1. Voor de toepassing van artikel 31, lid 1, onder a) of b), van Verordening (EU) nr. 1307/2013 worden niet-gebruikte betalingsrechten, behalve in geval van overmacht of uitzonderlijke omstandigheden, geacht te zijn vervallen aan de nationale of de regionale reserve op de dag die volgt op de door de Commissie op basis van artikel 78, onder b), van Verordening (EU) nr. 1306/2013 vastgestelde uiterste datum voor de wijziging van de verzamelaanvraag in het kader van de basisbetalingsregeling in het kalenderjaar waarin de in artikel 31, lid 1, onder a) of b), van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde periode verstrijkt.
2. De lidstaten die overeenkomstig artikel 30, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 voor regionale reserves hebben gekozen, passen de voorschriften voor het verval van niet-gebruikte betalingsrechten aan de reserve op regionaal niveau toe.
HOOFDSTUK 3
VERGROENING
Artikel 10
Procedure voor de melding en de beoordeling van de praktijken die deel uitmaken van de specifieke verbintenissen of certificeringsregelingen
1. De in artikel 43, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde meldingen worden bij toepassing in 2015 uiterlijk op 1 augustus 2014 en bij toepassing na 2015 uiterlijk op 1 juli vóór het jaar van toepassing gedaan.
Deze meldingen kunnen eenmaal per jaar worden gewijzigd, mits de Commissie uiterlijk op 1 juli vóór het jaar van toepassing in kennis is gesteld van de wijziging.
2. Wat de in artikel 43, lid 3, onder a), van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde verbintenissen betreft, worden de onder de verbintenis vallende praktijken in de meldingen aan de Commissie duidelijk beschreven en wordt daarbij aangegeven met welke in artikel 43, lid 2, van die verordening genoemde praktijken zij gelijkwaardig zijn en onder welke van de in bijlage IX bij die verordening vermelde gelijkwaardige praktijken zij geacht worden te vallen. Deze meldingen bevatten een verwijzing naar de desbetreffende verbintenissen in het kader van het plattelandsontwikkelingsprogramma dat uit hoofde van artikel 10, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad (6) bij de Commissie is ingediend of uit hoofde van artikel 18, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad (7) door de Commissie is goedgekeurd.
3. Wat de in artikel 43, lid 3, onder b), van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde certificeringsregelingen betreft, worden de onder de certificeringsregeling vallende praktijken in de meldingen aan de Commissie duidelijk beschreven en wordt daarbij aangegeven met welke in artikel 43, lid 2, van die verordening genoemde praktijken zij gelijkwaardig zijn en onder welke van de in bijlage IX bij die verordening vermelde gelijkwaardige praktijken zij geacht worden te vallen.
4. Wanneer in de beoordeling van de Commissie wordt geconcludeerd dat de gemelde praktijken die deel uitmaken van de specifieke verbintenissen of certificeringsregelingen, niet onder de lijst in bijlage IX bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 vallen, stelt de Commissie de lidstaat daarvan binnen drie maanden na ontvangst van de melding in kennis. De lidstaat kan binnen één maand na ontvangst van de informatie van de Commissie aanvullende informatie verstrekken. De uitvoeringshandeling waarin artikel 43, lid 8, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 voorziet, wordt binnen zeven maanden na ontvangst van de eerste melding vastgesteld.
Artikel 11
Instandhoudingsmarge voor blijvend grasland in absolute cijfers
De in artikel 45, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde marge die wordt aangehouden wanneer wordt nagegaan of het areaal blijvend grasland in absolute cijfers in stand blijft, komt overeen met een afname van ten hoogste 0,5 % van het overeenkomstig artikel 45, lid 2, onder a), van die verordening vastgestelde areaal blijvend grasland.
HOOFDSTUK 4
GEKOPPELDE STEUN
AFDELING 1
Vrijwillige gekoppelde steun
Artikel 12
Procedure voor de beoordeling en de goedkeuring van de in artikel 55, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde besluiten
De Commissie beoordeelt of de in artikel 55, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde besluiten in overeenstemming zijn met die verordening, met name wat betreft de eis om een van de in artikel 55, lid 1, van die verordening genoemde behoeften aan te tonen, en met Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014.
Wanneer de Commissie van oordeel is dat zij op basis van de door een lidstaat verstrekte informatie niet kan vaststellen of aan de in het eerste lid genoemde voorwaarden is voldaan, verzoekt zij de lidstaat aanvullende informatie te verstrekken of zijn besluit te herzien.
De Commissie stelt binnen vier maanden na ontvangst van alle vereiste informatie een uitvoeringshandeling vast waarbij het besluit van een lidstaat wordt goedgekeurd dan wel afgewezen.
AFDELING 2
Gewasspecifieke betaling voor katoen
Artikel 13
Procedure voor de vergunningverlening voor grond en rassen
De procedure voor de vergunningverlening voor grond en rassen in het kader van de gewasspecifieke betaling voor katoen waarin artikel 57 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 voorziet, wordt uiterlijk op 31 januari van het jaar van inzaai afgerond.
Artikel 14
Meldingen aan de producenten
1. De lidstaten delen katoentelers vóór 1 maart van het jaar van inzaai het volgende mee:
a)
de voor de inzaai toegelaten rassen;
b)
de door de lidstaat overeenkomstig artikel 56 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 vastgestelde criteria voor de verlening van een vergunning voor grond voor de katoenproductie;
c)
de in artikel 58 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 bedoelde minimale dichtheid aan katoenplanten;
d)
de vereiste agronomische praktijken.
2. Wanneer de toelating van een ras wordt ingetrokken, stellen de lidstaten de telers daarvan vóór 1 maart van het jaar vóór het jaar van inzaai in kennis.
HOOFDSTUK 5
MELDINGSVOORSCHRIFTEN
Artikel 15
Meldingen over de flexibiliteit tussen de pijlers
1. De informatie die uit hoofde van artikel 14, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 en artikel 136 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad (8) aan de Commissie moet worden verstrekt, wordt voor elk kalenderjaar tot en met 2019 verstrekt in de vorm van jaarlijkse percentages van de jaarlijkse nationale maxima als bedoeld in artikel 14, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 en artikel 136 bis, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 73/2009.
2. De informatie die uit hoofde van artikel 14, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 en artikel 136 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 aan de Commissie moet worden verstrekt, wordt voor elk begrotingsjaar tot en met 2020 verstrekt in de vorm van jaarlijkse percentages van de jaarlijkse bedragen die zijn toegewezen voor steun voor maatregelen in het kader van plattelandsontwikkelingsprogramma’s als bedoeld in artikel 14, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 en artikel 136 bis, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 73/2009.
Artikel 16
Melding over de verhoging van het maximum voor de basisbetalingsregeling als bedoeld in artikel 22, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1307/2013
Wanneer een lidstaat de Commissie in kennis stelt van zijn besluiten uit hoofde van artikel 22, leden 2 of 3, van Verordening (EU) nr. 1307/2013, wordt de informatie voor elk kalenderjaar tot en met 2020 bij de Commissie ingediend in de vorm van percentages van de in bijlage II bij die verordening vermelde jaarlijkse nationale maxima, na aftrek van het bedrag dat resulteert uit de toepassing van artikel 47, lid 1, van die verordening.
Artikel 17
Financiële toewijzingen in het kader van de herverdelingsbetaling, de betaling voor gebieden met natuurlijke beperkingen en de betaling voor jonge landbouwers
Wanneer een lidstaat de Commissie in kennis stelt van zijn besluiten uit hoofde van artikel 42, lid 1, artikel 49, lid 1, en artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013, wordt de informatie voor elk kalenderjaar tot en met 2020 bij de Commissie ingediend in de vorm van percentages van de in bijlage II bij die verordening vermelde jaarlijkse nationale maxima.
Artikel 18
Toepassing van Verordening (EG) nr. 792/2009
De meldingen aan de Commissie waarin Verordening (EU) nr. 1307/2013, Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 639/2014 en de onderhavige verordening voorzien, worden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 792/2009 gedaan.
HOOFDSTUK 6
SLOTBEPALINGEN
Artikel 19
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing op steunaanvragen voor de kalenderjaren na kalenderjaar 2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 juni 2014.