ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 568/2014 VAN DE COMMISSIE
van 18 februari 2014
tot wijziging van bijlage V bij Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de beoordeling en verificatie van de bestendigheid van de prestaties van bouwproducten
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad (1), en met name artikel 60, onder e),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van artikel 28 van Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten de beoordeling en verificatie van de bestendigheid van de prestaties van bouwproducten met betrekking tot hun essentiële kenmerken worden uitgevoerd volgens de in bijlage V bij Verordening (EU) nr. 305/2011 beschreven systemen.
(2)
Bijlage V moet in het licht van de technologische vooruitgang worden aangepast om te voorzien in het specifieke geval van producten waarvoor Europese technische beoordelingen zijn afgegeven, alsook om de duidelijkheid, nauwkeurigheid en consistentie van de beschrijvingen en de daarin gebruikte termen te vergroten, rekening houdend met de praktische ervaring die met de toepassing van bijlage V is opgedaan.
(3)
Deze aanpassing zou de werkzaamheden vergemakkelijken van fabrikanten en aangemelde instanties die bevoegd zijn om taken van derden uit te voeren bij de beoordeling en verificatie van de bestendigheid van de prestaties van bouwproducten, zou de administratieve lasten verlichten en zou meer duidelijkheid verschaffen over de interpretatie van Verordening (EU) nr. 305/2011, waardoor zij een positief effect zou hebben op het concurrentievermogen van de bouwsector in zijn geheel.
(4)
Verordening (EU) nr. 305/2011 houdt in dat de fabrikant verantwoordelijk is voor het bepalen van het producttype voor elk product dat hij in de handel wil brengen. In dezelfde context impliceert de onderliggende logica van Verordening (EU) nr. 305/2011 niet het bestaan van productcertificatie, maar zijn aangemelde instanties alleen verantwoordelijk voor de beoordeling van de prestaties van bouwproducten, waarvan de bestendigheid vervolgens moet worden gecertificeerd. Deze verdeling van bevoegdheden tussen fabrikant en aangemelde instanties moet beter tot uiting worden gebracht in bijlage V, zonder dat dit een verandering in de verantwoordelijkheden van deze actoren tot gevolg heeft.
(5)
Aangezien constante bewaking van de productiecontrole in de fabriek door aangemelde instanties in feite niet mogelijk is en in de praktijk niet wordt uitgevoerd, moet veeleer worden verwezen naar de doorlopende aard van de bewaking.
(6)
Voor bouwproducten die niet of niet volledig onder geharmoniseerde normen vallen, kunnen Europese technische beoordelingen (ETB's) worden afgegeven door een technische beoordelingsinstantie. Op grond van artikel 2, punt 13, van Verordening (EU) nr. 305/2011 bevat een dergelijke ETB reeds een beoordeling van de prestaties van het product in kwestie met betrekking tot de essentiële kenmerken ervan. Aanvullende latere controles van de correctheid van dit beoordelingsproces zouden geen toegevoegde waarde opleveren, maar alleen onnodige kosten voor de fabrikanten met zich brengen. Er hebben al ondernemingen verzocht om ETB's en zij hebben rechtszekerheid nodig met betrekking tot de uit te voeren taken van derden bij de beoordeling en verificatie van de bestendigheid van de prestaties van deze bouwproducten.
(7)
Teneinde beter rekening te houden met de huidige praktijk moeten de namen van de soorten aangemelde instanties en de omschrijving van hun respectieve taken worden aangepast.
(8)
In verband met de term „geluidsabsorptie” als bedoeld in bijlage V, deel 3, bij Verordening (EU) nr. 305/2011 is een technische aanpassing nodig om te komen tot een nauwkeuriger omschrijving van de te beoordelen essentiële kenmerken en tot een grotere consistentie met de terminologie die in toepasselijke geharmoniseerde technische specificaties wordt gebruikt.
(9)
Met het oog op een vlotte overgang voor de fabrikanten moeten deze het recht hebben verder gebruik te maken van certificaten en andere documenten die door aangemelde instanties overeenkomstig bijlage V bij Verordening (EU) nr. 305/2011 zijn afgegeven vóór de inwerkingtreding van deze verordening,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Bijlage V bij Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Certificaten en andere documenten die door aangemelde instanties overeenkomstig bijlage V bij Verordening (EU) nr. 305/2011 zijn afgegeven vóór de inwerkingtreding van de onderhavige verordening, worden geacht aan de onderhavige verordening te voldoen.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 18 februari 2014.