РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2014 година
относно мерки за предотвратяване на разпространението на Xylella fastidiosa (Well et Raju) в Съюза
(нотифицирано под номер C(2014) 726)
(2014/87/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, третото изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
В част A, раздел I от приложение I към Директива 2000/29/ЕО Xylella fastidiosa (Well et Raju) (наричана по-нататък „посоченият вредител“) е посочена като вредител, който не е известно да се среща в Съюза и чието въвеждане и разпространение във всички държави членки е забранено.
(2)
На 21 октомври 2013 г. Италия информира останалите държави членки и Комисията за наличието на посочения вредител на територията ѝ в две отделни области на провинция Лече в регион Пулия. По-късно в същата провинция са установени още две отделни огнища. Присъствието на посочения вредител е потвърдено по отношение на няколко растителни вида, в т.ч. Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. и Quercus sp. L., по които се наблюдават изсъхване на листата и признаци на бързо влошаване. Това е първият случай, в който се потвърждава наличието на посочения вредител на територията на Съюза. Проверките за наличието на вредителя по няколко други растителни вида все още не са приключили. Векторът на посочения вредител в Апулия все още не е установен.
(3)
На 29 октомври 2013 г. в регион Пулия са предприети спешни мерки за предотвратяване на разпространението и за ликвидиране на посочения вредител (2) в съответствие с член 16, параграф 1 от Директива 2000/29/ЕО.
(4)
Италия съобщава, че при проведените инспекции не е установено наличие на посочения вредител в съседните провинции Бриндизи и Таранто.
(5)
По искане на Комисията на 25 ноември 2013 г. Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) прие становище (3), в което са изложени съответните заключения. Посоченият вредител вероятно има извънредно широк спектър от растения гостоприемници, включително множество отглеждани и случайни растения, които са широко разпространени в Европа.
(6)
Основният път за навлизането на посочения вредител е придвижването на растения за засаждане, с изключение на семена. Тревога предизвиква и пътят за навлизането на заразени вектори на посочения вредител, които се транспортират с пратки растения. Плодовете и дървеният материал са незначителни пътища с нищожна вероятност от въвеждане. Семена, рязани цветя и декоративна зеленина са незначителни пътища със слаба вероятност от въвеждане. Придвижването на заразени растения за засаждане е най-лесният начин за разпространение на посочения вредител на голямо разстояние.
(7)
Предвид естеството на посочения вредител е вероятно той да се разпространи бързо и на голяма територия. Необходимо е незабавно да се предприемат мерки, за да се гарантира, че посоченият вредител няма да се разпространи в останалата част от територията на Съюза. Докато се получи по-конкретна информация относно спектъра на видовете гостоприемници, векторите, пътищата за навлизане и възможностите за намаляване на риска, е целесъобразно да се забрани придвижването на растения от области, в които би могло да има заразени растения.
(8)
Като се вземат под внимание местата, в които е установено наличие на посочения вредител, особеното географско положение на административна провинция Лече и несигурността относно критериите за определяне на границите на съответните зони, забраната следва да обхване цялата провинция, за да се осигури бързото ѝ и ефективно прилагане.
(9)
Забраната следва да се прилага по отношение на растения за засаждане, с изключение на семена, тъй като тези растения са основният път за навлизането на посочения вредител. Същевременно при взетите и изследвани множество проби от провинция Лече беше установено, че растения за засаждане от някои родове и видове с произход от заразени части на провинцията не са заразени с посочения вредител. Въз основа на тези данни забраната следва да не се отнася за партиди растения за засаждане от тези родове и видове, от които са били взети и изследвани проби за наличие на посочения вредител. Освен това би било целесъобразно забраната да не се отнася за растения за засаждане, които са били отглеждани в обекти, изцяло защитени срещу физическо проникване на посочения вредител, които са от родове и видове, за които се прилага схема за сертификация, съдържаща изискване да бъдат подложени на официално изследване за посочения вредител, и за които е установено, че са свободни от посочения вредител.
(10)
С оглед на ограничените сведения относно възможното наличие на посочения вредител в останалата част от територията на Съюза държавите членки следва да провеждат ежегодни проучвания за наличието на посочения вредител на тяхна територия. Предвид широкия спектър от потенциални растения гостоприемници тези проучвания следва да бъдат съобразени с особеностите на всяка зона, като се отчитат растенията и растителните продукти гостоприемници и характеристиките на потенциалните вектори.
(11)
С цел да бъдат събрани възможно най-много сведения за посочения вредител и за наличието му държавите членки следва да гарантират, че им се предоставя съответната информация.
(12)
С цел да се осигури ефикасен преглед на изпълнението на настоящото решение държавите членки следва незабавно да уведомят Комисията за мерките, които са предприели, за да се съобразят с настоящото решение.
(13)
Целесъобразно е не по-късно от 30 април 2014 г. тези мерки да бъдат преразгледани с цел да се отчетат наличните дотогава по-точни научно-технически данни, както и резултатите от инспекциите и изследванията, провеждани от компетентните органи в Италия.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Придвижване на растения за засаждане
Забранява се придвижването на растения за засаждане от провинция Лече, регион Пулия в Италия.
Тази забрана не се прилага по отношение на:
а)
семена;
б)
партиди растения от родовете и видовете, посочени в приложение I, от които са взети и изследвани проби за наличието на Xylella fastidiosa (Well et Raju) (наричана по-нататък „посоченият вредител“) и за които е установено, че са свободни от посочения вредител;
в)
растения за засаждане, посочени в приложение II, които са били отглеждани в обекти, изцяло защитени срещу физическо проникване на посочения вредител, за които е издаден официален сертификат по схема за сертификация, съдържаща изискване да бъдат подложени на официално изследване за посочения вредител, и за които е установено, че са свободни от посочения вредител.
Член 2
Проучвания
1. Държавите членки провеждат ежегодни официални проучвания за наличието на посочения вредител в растения и растителни продукти на тяхна територия. Тези проучвания се извършват, като по целесъобразност се отчитат биологичните особености, условията за отглеждане и вегетационните периоди на растенията, обхванати от проучването, климатичните условия, биологичните особености на посочения вредител и характеристиките на потенциалните вектори.
2. Резултатите от проучванията, посочени в параграф 1, се съобщават на Комисията и на другите държави членки до 31 октомври всяка година и обхващат едногодишен период, приключващ на 30 септември същата година. Резултатите от първото проучване се съобщават до 31 октомври 2014 г. и обхващат периода от 1 февруари 2014 г. до 30 септември 2014 г.
Член 3
Уведомяване за наличието на вредителя
1. Държавите членки гарантират, че всяко лице, което узнае за наличието на посочения вредител или има основания да подозира такова наличие, уведомява за това компетентния орган в срок от десет календарни дни.
2. Държавите членки гарантират, че по искане на компетентния орган лицето, посочено в параграф 1, предоставя на компетентния орган всякаква информация относно наличието на вредителя, с която разполага.
Член 4
Съобразяване с настоящото решение
Държавите членки незабавно уведомяват Комисията за предприетите от тях мерки с оглед да се съобразят с настоящото решение.
Член 5
Преразглеждане
Настоящото решение се преразглежда не по-късно от 30 април 2014 г.
Член 6
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 13 februari 2014
betreffende maatregelen ter preventie van de verspreiding in de Unie van Xylella fastidiosa (Well et Raju)
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 726)
(2014/87/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (1), en met name artikel 16, lid 3, derde zin,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Xylella fastidiosa (Well et Raju) (hierna het „organisme in kwestie” genoemd) is opgenomen in rubriek I van deel A van bijlage I bij Richtlijn 2000/29/EG als een schadelijk organisme dat voor zover bekend niet in de Unie voorkomt en dat niet in de lidstaten mag worden binnengebracht of verspreid.
(2)
Op 21 oktober 2013 heeft Italië de overige lidstaten en de Commissie meegedeeld dat het organisme in kwestie op zijn grondgebied is aangetroffen, namelijk in twee afzonderlijke gebieden in de provincie Lecce in de regio Puglia. Daarna zijn nog eens twee afzonderlijke uitbraken in dezelfde provincie vastgesteld. Het organisme in kwestie is bij verschillende plantensoorten aangetroffen - onder meer bij Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. en Quercus sp. L. - en leidt tot bladverschroeiing en een snel wegkwijnen van de plant. Het is de eerste keer dat het organisme in kwestie op het grondgebied van de Unie is aangetroffen. Voor tal van andere plantensoorten is het onderzoek naar de aanwezigheid van het organisme in kwestie nog niet afgerond. De vector van het organisme in kwestie in Puglia is voorlopig nog niet geïdentificeerd.
(3)
Op 29 oktober 2013 heeft de regio Puglia noodmaatregelen genomen ter preventie en uitroeiing van het organisme in kwestie (2) in overeenstemming met artikel 16, lid 1, van Richtlijn 2000/29/EG.
(4)
Italië heeft meegedeeld dat bij inspecties het organisme in kwestie in de naburige provincies Brindisi en Taranto niet is aangetroffen.
(5)
In antwoord op een verzoek van de Commissie heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) op 25 november 2013 een verklaring gepubliceerd (3). Daarin wordt geconcludeerd dat het organisme in kwestie waarschijnlijk een zeer groot aantal waardplanten heeft, waaronder veel in Europa algemeen voorkomende gecultiveerde en wilde planten.
(6)
Het organisme in kwestie dringt voornamelijk binnen wanneer voor opplant bestemde planten - met uitzondering van zaaigoed - worden verplaatst. Het traject van via plantenzendingen getransporteerde besmettelijke vectoren van het organisme in kwestie baart ook zorgen. De kans is verwaarloosbaar klein dat het organisme in kwestie via vruchten en hout wordt binnengebracht. De kans is klein dat het organisme in kwestie via zaaigoed, snijbloemen en sierplanten wordt binnengebracht. Het organisme in kwestie verspreidt zich het efficiëntst over grote afstanden wanneer besmette voor opplant bestemde planten worden verplaatst.
(7)
Gezien de aard van het organisme in kwestie zal het zich waarschijnlijk snel op grote schaal verspreiden. Om te voorkomen dat het organisme in kwestie zich naar de rest van de Unie verspreidt, moeten onmiddellijk maatregelen worden genomen. Zolang geen specifiekere gegevens over waardplanten, vectoren, trajecten en risicobeperkende opties beschikbaar zijn, is het raadzaam verplaatsingen uit gebieden met mogelijk besmette planten te verbieden.
(8)
Gezien de locaties waar het organisme in kwestie is aangetroffen, de bijzondere geografische situatie van de administratieve provincie Lecce en de onzekere demarcatiecriteria moet het verbod voor die hele provincie gelden zodat het snel en doeltreffend kan worden opgelegd.
(9)
Het verbod geldt voor voor opplant bestemde planten - met uitzondering van zaaigoed - aangezien het organisme in kwestie zich vooral via die planten verspreidt. Uit uitgebreide steekproeven en tests in de provincie Lecce is echter gebleken dat bepaalde geslachten en soorten van voor opplant bestemde planten uit besmette delen van Lecce niet met het organisme in kwestie besmet zijn. Op basis van dit bewijsmateriaal geldt het verbod niet voor partijen voor opplant bestemde planten van die geslachten en soorten die op de aanwezigheid van het organisme in kwestie zijn bemonsterd en getest. Het is bovendien raadzaam het verbod niet te laten gelden voor voor opplant bestemde planten die op fysiek volledig tegen het binnenbrengen van het organisme in kwestie beschermde locaties zijn geteeld en die tot geslachten en soorten behoren die onder een certificeringsregeling vallen - waarbij ze officieel op de aanwezigheid van het organisme in kwestie moeten worden getest - en vrij van dat organisme zijn bevonden.
(10)
Gezien de beperkte informatie over de mogelijke aanwezigheid van het organisme in kwestie in de rest van de Unie moeten de lidstaten jaarlijks onderzoek doen naar de aanwezigheid van dat organisme op hun grondgebied. Gezien het grote aantal potentiële waardplanten moeten die onderzoeken worden aangepast aan de specifieke kenmerken van de verschillende gebieden, waardplanten, plantaardige producten en potentiële vectoren.
(11)
Om zoveel mogelijk informatie over het organisme in kwestie te verzamelen moeten de lidstaten ervoor zorgen dat alle relevante informatie aan hen wordt meegedeeld.
(12)
Met het oog op een duidelijk overzicht van de uitvoering van dit besluit moeten de lidstaten de Commissie onmiddellijk informeren over alle maatregelen die zij hebben genomen om aan dit besluit te voldoen.
(13)
Het is raadzaam de maatregelen uiterlijk 30 april 2014 te evalueren en daarbij rekening te houden met de meer precieze wetenschappelijke en technische gegevens die dan beschikbaar zullen zijn, evenals met de resultaten van de lopende inspecties en tests door de Italiaanse autoriteiten.
(14)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Plantenziektekundig Comité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Verplaatsing van voor opplant bestemde planten
De verplaatsing van voor opplant bestemde planten uit de provincie Lecce in de Italiaanse regio Puglia is verboden.
Dat verbod geldt niet voor:
a)
zaaigoed;
b)
partijen voor opplant bestemde planten van de in bijlage I vermelde geslachten en soorten die op de aanwezigheid van Xylella fastidiosa (Well et Raju) (het „organisme in kwestie”) zijn bemonsterd en getest en vrij van dat organisme zijn bevonden;
c)
voor opplant bestemde planten van de in bijlage II vermelde geslachten en soorten die op fysiek volledig tegen het binnenbrengen van het organisme in kwestie beschermde locaties zijn geteeld en die in het kader van een certificeringsregeling - waarbij ze officieel op de aanwezigheid van het organisme in kwestie moeten worden getest - officieel zijn gecertificeerd en vrij van dat organisme zijn bevonden.
Artikel 2
Onderzoeken
1. De lidstaten doen jaarlijks officieel onderzoek naar de aanwezigheid van het organisme in kwestie op planten en plantaardige producten op hun grondgebied. Bij die onderzoeken wordt - waar nodig - rekening gehouden met de biologie, de teeltvoorwaarden en de teeltperioden van de onderzochte planten, de klimatologische omstandigheden, de biologie van het organisme in kwestie en de kenmerken van de potentiële vectoren.
2. De resultaten van de in lid 1 vermelde onderzoeken worden jaarlijks uiterlijk 31 oktober aan de Commissie en de andere lidstaten meegedeeld en hebben betrekking op een periode van één jaar, die eindigt op 30 september van hetzelfde jaar. De resultaten van het eerste onderzoek worden uiterlijk 31 oktober 2014 meegedeeld en hebben betrekking op de periode van 1 februari 2014 tot en met 30 september 2014.
Artikel 3
Kennisgeving van de aanwezigheid van het organisme in kwestie
1. De lidstaten zorgen ervoor dat personen die de aanwezigheid van het organisme in kwestie vaststellen of redenen hebben om de aanwezigheid ervan te vermoeden, de bevoegde autoriteit hiervan binnen tien kalenderdagen op de hoogte brengen.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat de in lid 1 vermelde personen op verzoek van de bevoegde autoriteit hun informatie over de aanwezigheid van het organisme in kwestie aan die autoriteit meedelen.
Artikel 4
Naleving
De lidstaten stellen de Commissie onmiddellijk in kennis van de maatregelen die zij hebben genomen om aan dit besluit te voldoen.
Artikel 5
Evaluatie
Dit besluit wordt uiterlijk 30 april 2014 geëvalueerd.
Artikel 6
Adressaten
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 13 februari 2014.