РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 februari 2014
inzake een proefproject ter uitvoering van de verplichtingen tot administratieve samenwerking die zijn vastgelegd in Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad door middel van het Informatiesysteem interne markt
(Voor de EER relevante tekst)
(2014/89/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie („de IMI-verordening”) (1), en met name artikel 4, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het bij de IMI-verordening formeel vastgestelde Informatiesysteem interne markt („IMI”) is een softwareapplicatie die via internet toegankelijk is. De applicatie is door de Commissie in samenwerking met de lidstaten ontwikkeld om de lidstaten te ondersteunen bij de praktische uitvoering van de vereisten op het gebied van de informatie-uitwisseling zoals neergelegd in EU-wetgeving inzake de interne markt. Dankzij IMI hebben de lidstaten de beschikking over een gecentraliseerd communicatiemechanisme ter bevordering van een grensoverschrijdende uitwisseling van informatie en met het oog op wederzijdse bijstand.
(2)
Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) bevat een aantal gemeenschappelijke regels voor de certificering van machinisten om nationale verschillen weg te werken en aldus bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het beleid van de Unie inzake het vrije verkeer van werknemers, de vrijheid van vestiging alsmede de vrijheid om diensten te verlenen, in de context van het gemeenschappelijk vervoersbeleid, zodat het voor machinisten gemakkelijker wordt om zich van de ene lidstaat naar de andere te verplaatsen. Daarbij gaat het met name om de onderlinge koppeling van nationale registers van vergunningen en bevoegdheidsbewijzen van machinisten.
(3)
Het Europees Spoorwegbureau (ESB) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad (3) om de Commissie te ondersteunen bij het waarborgen van een geharmoniseerde aanpak van interoperabiliteit en veiligheid op het spoor in de Unie.
(4)
In een „Haalbaarheidsstudie inzake interoperabele registers van machinistenvergunningen en aanvullende bevoegdheidsbewijzen” van de Europese onderzoekruimte, die op 2 april 2013 is goedgekeurd, werd aangenomen dat het IMI een geschikt instrument is om een uitwisseling van informatie tussen nationale vergunningenregisters te verwezenlijken en aanbevolen een proefproject op te zetten.
(5)
Beschikking 2010/17/EG van de Commissie (4) bepaalt dat het Europees Spoorwegbureau verantwoordelijk is voor het toezicht op en de rapportage over de werking van het proefproject. De IMI-verordening verplicht de Commissie de resultaten van het proefproject te evalueren.
(6)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Informatiesysteem interne markt,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Reikwijdte en doelstellingen van het proefproject
Om te onderzoeken hoe doeltreffend het Informatiesysteem interne markt (hierna „IMI” genoemd) is voor de uitvoering van de hieronder in de artikelen 4 en 5 genoemde bepalingen, voert de Commissie een proefproject uit.
Artikel 2
Bevoegde autoriteiten
Voor de toepassing van dit besluit moeten onder de autoriteiten van de lidstaten, de autoriteiten worden verstaan die worden bedoeld in artikel 16 van Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad (5) (hierna „de bevoegde autoriteiten” genoemd).
Artikel 3
Follow-up en verslaglegging
Om het Europees Spoorwegbureau in staat te stellen zijn taken inzake follow-up en verslaglegging als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Beschikking 2010/17/EG uit te voeren, verstrekt de Commissie het bureau statistieken en informatie over het gebruik van het IMI.
Artikel 4
Administratieve samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten
1. Het IMI wordt ten behoeve van het proefproject gebruikt voor de uitwisseling tussen de bevoegde autoriteiten van de in de volgende bepalingen genoemde informatie:
a)
artikel 22, lid 1, onder b), van Richtlijn 2007/59/EG, in samenhang met de punten 4 en 5 van bijlage I bij Beschikking 2010/17/EG;
b)
artikel 29, lid 2, van Richtlijn 2007/59/EG;
c)
artikel 29, lid 3, van Richtlijn 2007/59/EG;
d)
artikel 29, lid 4, onder b), van Richtlijn 2007/59/EG, voor aanvragen voor aanvullende controle of schorsing.
2. De administratieve samenwerking op grond van lid 1 vindt plaats volgens de procedure van bijlage I.
Artikel 5
Administratieve samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en de Commissie
1. Het IMI wordt ten behoeve van het proefproject gebruikt voor de uitwisseling tussen de bevoegde autoriteiten en tussen die bevoegde autoriteiten en de Commissie van de in de volgende bepalingen genoemde informatie:
a)
artikel 29, lid 4, onder b), van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft informatie aan de Commissie en andere bevoegde autoriteiten;
b)
artikel 29, lid 4, onder c), van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft informatie aan de Commissie en andere bevoegde autoriteiten;
c)
artikel 29, lid 4, tweede alinea, van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft informatie aan de Commissie en andere bevoegde autoriteiten;
d)
artikel 29, lid 5, van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft het voorleggen aan de Commissie.
2. De administratieve samenwerking op grond van lid 1 vindt plaats volgens de procedure van bijlage II.
Artikel 6
Evaluatie
1. De Commissie voert een evaluatie van het proefproject uit om te beoordelen of de in artikel 1 vermelde doelstelling is verwezenlijkt, en legt uiterlijk drie jaar na het begin ervan een verslag voor aan het Europees Parlement en de Raad, rekening houdend met de volgende criteria:
a)
kwesties inzake gegevensbescherming;
b)
kosteneffectiviteit;
c)
effectieve vertaalfaciliteiten;
d)
gebruiksvriendelijkheid;
e)
algemene tevredenheid van de gebruiker.
2. De evaluatie van het proefproject wordt gebaseerd op statistische informatie die via het IMI is verkregen en op feedback van de deelnemers, waaronder ten minste één online gebruikersenquête onder de bevoegde autoriteiten.
Artikel 7
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 14 februari 2014.