РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 23 juli 2014
betreffende staatssteun SA 24639 (C 61/07) verleend door Griekenland aan Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 5028)
(Slechts de tekst in de Griekse taal is authentiek)
(Voor de EER relevante tekst)
(2014/903/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 108, lid 2, eerste alinea,
Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name artikel 62, lid 1, onder a),
Na de belanghebbenden overeenkomstig de bovengenoemde artikelen te hebben uitgenodigd hun opmerkingen kenbaar te maken,
Overwegende hetgeen volgt:
I. PROCEDURE
(1)
Bij Besluit C(2007) 6555 van 19 december 2007 (1) besloot de Commissie de procedure van artikel 108, lid 2, van het Verdrag in te leiden ten aanzien van een aantal financiële stromen en overdrachten naar en van Olympic Airways Services en Olympic Airlines, en na te gaan of beide ondernemingen mogelijk staatssteun hadden ontvangen sinds de vaststelling van Beschikking C(2005) 2706 van 14 september 2005 (2).
(2)
Bij Beschikking C(2008) 5073 van 17 september 2008 (3) sloot de Commissie zaak C 61/07 (ex NN 71/07) gedeeltelijk af met de vaststelling dat Griekenland door verschillende handelingen en nalatigheden Olympic Airlines (OAL) en Olympic Airways Services (OAS) onwettige staatssteun had verleend die onverenigbaar is met de interne markt.
(3)
De Commissie stelde vast dat de mogelijke staatssteun aan Olympic Airways Services in de vorm van betalingen op grond van een aantal scheidsrechterlijke uitspraken (4) verder in detail moest worden onderzocht. Daarom sloot zij die kwestie van haar beschikking uit, met de bedoeling die in een latere fase te behandelen.
(4)
Bij Beschikking C(2008) 5074 (5) van 17 september 2008 stond de Commissie de verkoop van bepaalde activa van OAL en OAS toe. In die beschikking was bepaald dat omdat OAL en OAS niet langer commerciële activiteiten hadden en in liquidatie zouden worden gesteld, hun activa door de curator zouden worden verkocht in de liquidatieprocedure. Er werd een monitoring trustee aangesteld.
(5)
Bij brieven van 8 oktober 2010, 26 juli 2011, 12 oktober 2011, 7 maart 2012, 16 november 2012, 7 februari 2013, 25 juni 2013 en 19 december 2013 verzocht de Commissie om meer informatie over de liquidatieprocedure en de stand van zaken daarin.
(6)
De Griekse autoriteiten antwoordden bij brieven vanrespectievelijk 8 november 2010, 11 augustus 2011, 15 december 2011, 10 juli 2012, 4 februari 2013, 22 april 2013 en 5 augustus 2013.
II. BESCHRIJVING
(7)
Sinds 2002 is in drie definitieve negatieve staatssteunbeschikkingen ten aanzien van verschillende vennootschappen van de Olympic-groep (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services en Olympic Airlines) (6) vastgesteld dat er specifieke maatregelen waren genomen waarbij financiële middelen uitsluitend ter beschikking van vennootschappen van die groep werden gesteld.
(8)
Bij brief van 25 augustus 2011 bevestigden de Griekse autoriteiten dat het hof van beroep van Athene OAS en OAL in speciale liquidatie had gesteld overeenkomstig artikel 14A van wet 3429/2005, aangevuld door artikel 40 van wet 3710/2008.
(9)
De Griekse autoriteiten bevestigden ook dat alle commerciële activiteiten en operaties van OAS en OAL in 2009 werden gestaakt en dat Ethniki Kefalaiou, een volledige dochteronderneming van de Nationale Bank van Griekenland, als curator was aangesteld.
(10)
Overeenkomstig Beschikking C(2008) 5074 van de Commissie van 17 september 2008 diende de monitoring trustee in de context van de privatisering van OAL en OAS zijn eindverslag in.
(11)
Volgens de door de Griekse autoriteiten en de monitoring trustee verstrekte informatie waren alle wezenlijke onderdelen van de verkoopprocedure, waaronder de oprichting van de nieuwe ondernemingen en hun verkoop aan een investeerder tegen marktprijs en de stopzetting van operaties van de oude ondernemingen, in overeenstemming met Beschikking C(2008) 5074 van 17 september 2008.
(12)
Volgens de door de Griekse autoriteiten verstrekte informatie is de liquidatie van OAL en OAS aan de gang. Er zijn nog altijd enkele activa over die wellicht niet zo gemakkelijk kunnen worden verkocht. Zodra de verkoop afgerond is, zullen de vorderingen tot terugbetaling van de staatssteun worden ingediend.
III. CONCLUSIE
(13)
OAL en OAS zijn in liquidatie gesteld en bepaalde belangrijke activa werden tegen marktprijs door verschillende kopers overgenomen in een open, onvoorwaardelijke en niet-discriminerende aanbestedingsprocedure, in overeenstemming met Beschikking C(2008) 5074 van de Commissie van 17 september 2008. Voorts zijn de meeste activa van OAL en OAS verkocht en voor de weinige activa die nog overblijven, is de verkoopprocedure aan de gang. Aangezien de entiteiten in liquidatie niet langer een economische activiteit verrichten, is het bijzonder onwaarschijnlijk dat zij dergelijke activiteiten in de toekomst ooit zullen hervatten.
(14)
Bijgevolg is een onderzoek op grond van artikel 108, lid 2, VWEU van mogelijke staatssteun aan Olympic Airways Services in de vorm van betalingen op grond van een aantal scheidsrechterlijke uitspraken naar aanleiding van schadevorderingen die OAS tegen de Griekse Staat had ingesteld, niet nodig. De Commissie zal deze kwestie niet verder onderzoeken, omdat dit niet langer nut heeft.
(15)
Wat de verplichting tot terugvordering betreft die bij Beschikking C(2008) 5073 is opgelegd, bevestigden de Griekse autoriteiten dat de terugvordering zal plaatsvinden door de indiening van de respectieve vorderingen in de liquidatieprocedure van de vennootschappen van de Olympic-groep. In hun brief van 16 december 2011 meldden de Griekse autoriteiten dat zodra de verkoop van de overblijvende activa afgerond is, de uitnodiging aan schuldeisers om hun vorderingen in te dienen, zou worden gepubliceerd (voor OAL werd die uitnodiging gepubliceerd in maart 2013). De Commissie zal de indiening van de overblijvende vorderingen tot terugbetaling van de staatssteun in de liquidatieprocedure van de Olympic-vennootschappen op de voet volgen.
(16)
Gelet op het bovenstaande kan het overblijvende deel van de onderzoeksprocedure die is ingeleid bij Besluit C(2007) 6555 van 19 december 2007, worden afgesloten.
(17)
De Commissie onderstreept dat de Griekse autoriteiten nog altijd de verplichting hebben alle uitstaande vorderingen tot terugbetaling van de staatssteun te gelegener tijd in te dienen, en de Commissie daarvan in kennis te stellen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De procedure van artikel 108, lid 2, VWEU die is ingeleid bij Besluit C(2007) 6555 van de Commissie van 19 december 2007, met betrekking tot mogelijke staatssteun aan Olympic Airways Services in de vorm van betalingen op grond van een aantal scheidsrechterlijke uitspraken naar aanleiding van schadevorderingen die OAS tegen de Griekse Staat had ingesteld, is afgesloten.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.
Gedaan te Brussel, 23 juli 2014.