РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 juli 2014
houdende een tijdelijke afwijking van Besluit 2013/755/EU van de Raad wat betreft de oorsprongsregels voor bereidingen en conserven van garnaal uit Groenland
(2014/461/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie („LGO-besluit”) (1), en met name artikel 16 van bijlage VI,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 16 oktober 2009 heeft de Commissie Beschikking 2009/776/EG (2) vastgesteld waarbij wordt afgeweken van de definitie van het begrip „producten van oorsprong” om rekening te houden met de bijzondere situatie van Groenland wat betreft garnalen van de soort Pandalus borealis. Deze afwijking is op 31 december 2013 vervallen.
(2)
Bij brief van 1 april 2014 heeft Groenland om een nieuwe afwijking van de oorsprongsregels in artikel 16 van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU verzocht voor uit Groenland uit te voeren bereidingen en conserven van garnaal van de soorten Pandalus borealis en Pandalus Montagui ten belope van een jaarlijkse hoeveelheid van 2 500 ton in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020.
(3)
Groenland heeft zijn verzoek gebaseerd op het feit dat de totale toegestane Groenlandse vangsten (TAC's) de laatste jaren zijn afgenomen en in 2015 nog verder zullen afnemen, wat een tekort in het aanbod aan garnalen van oorsprong met zich meebrengt. Groenland heeft dringend behoefte aan garnalen van buurlanden om een minimaal niveau aan productie te behouden en de werkgelegenheid te waarborgen.
(4)
Volgens artikel 16, lid 1, onder c), van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU kunnen afwijkingen van de oorsprongsregels worden toegestaan wanneer dit op grond van de ontwikkeling van bestaande industrieën of de vestiging van nieuwe industrieën in een land of gebied gerechtvaardigd is.
(5)
De visserij is de voornaamste industrie in Groenland en daarbinnen is de garnalensector het belangrijkst. Het is voor de verdere ontwikkeling van de Groenlandse industrie van groot belang dat het ook in de toekomst mogelijk blijft garnalen uit derde landen, en met name Canada, te gebruiken, om de industrie op het land te ontwikkelen en het concurrentievermogen van de Groenlandse industrie op de wereldmarkt te behouden.
(6)
Groenland is een geografisch geïsoleerd gebied met een beperkte infrastructuur en een stijgende werkloosheid. Als er te weinig aanbod is, moeten fabrieken sluiten waardoor er voor langere tijd geen werk is. De sociaaleconomische gevolgen van een dergelijke sluiting op een kleine gemeenschap die afhankelijk is van de economische activiteit van deze fabrieken, zijn derhalve aanzienlijk. De verwerking van 2 500 ton garnalen biedt werk aan ongeveer tien werknemers. Groenland heeft in zijn verzoek aangegeven dat de afwijking essentieel is voor het voortbestaan van een van zijn fabrieken.
(7)
De gevraagde afwijking is gerechtvaardigd op grond van artikel 16, lid 1, onder c), van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU vanwege de verdere ontwikkeling van een bestaande industrie in Groenland. Bovendien zal de afwijking werkgelegenheid in kwetsbare gemeenschappen veiligstellen en is zij essentieel voor het voortbestaan van een van de fabrieken van Groenland.
(8)
Aangezien het gebruik van de in 2001 verleende afwijking zeer gering was, moet deze afwijking slechts voor 500 ton worden toegekend, wat overeenkomt met het maximaal benutte niveau in 2002, verhoogd met een tolerantie van 25 %.
(9)
Mits aan bepaalde voorwaarden inzake hoeveelheden, toezicht en duur wordt voldaan, zal de afwijking geen ernstige schade aan een economische sector of een gevestigde industrie van de Unie of een of meer lidstaten berokkenen.
(10)
Bij Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (3) zijn de regels voor het beheer van tariefcontingenten vastgesteld. Deze regels dienen van toepassing te zijn op het beheer van de hoeveelheden waarvoor bij dit besluit een afwijking wordt toegestaan.
(11)
De afwijking wordt gevraagd voor een periode die op 1 januari 2014 begint en op 31 december 2020 eindigt. Aangezien het noodzakelijk is de continuïteit van de uitvoer uit Groenland naar de Unie en de voorspelbaarheid voor marktdeelnemers te waarborgen, moet de afwijking met terugwerkende kracht worden toegekend.
(12)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van het bepaalde in bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU worden bereidingen en conserven van garnaal van de soorten Pandalus borealis en Pandalus Montagui van de GN-codes ex 1605 21 en ex 1605 29, die in Groenland worden verkregen uit garnaal van GN-code 0306 16 99 die niet van oorsprong is, als van oorsprong uit Groenland beschouwd overeenkomstig de voorwaarden van artikel 2 tot met 5 van dit besluit.
Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt voor de in de bijlage vermelde hoeveelheden die in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 uit Groenland in de Unie worden ingevoerd.
Artikel 3
De in de bijlage bij dit besluit vermelde hoeveelheden worden beheerd overeenkomstig de artikelen 308 bis, 308 ter en 308 quater van Verordening (EEG) nr. 2454/93.
Artikel 4
De douane van Groenland neemt de nodige maatregelen om kwantitatieve controles te kunnen verrichten bij de uitvoer van de in artikel 1 bedoelde producten.
Zij verwijst naar dit besluit in alle certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die zij voor deze producten afgeeft.
Voor het eind van de maand die volgt op elk kwartaal, doen de bevoegde autoriteiten van Groenland de Commissie een kwartaaloverzicht toekomen van de hoeveelheden waarvoor krachtens dit besluit certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 zijn afgegeven, tezamen met de volgnummers van die certificaten.
Artikel 5
In vak 7 van de certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die ingevolge dit besluit worden afgegeven, wordt een van de volgende vermeldingen aangebracht:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
Artikel 6
Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan.
Het is van toepassing van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020.
Gedaan te Brussel, 14 juli 2014.