РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 286/2013 VAN DE COMMISSIE
van 22 maart 2013
betreffende de overgangsmaatregelen die voor het handelsverkeer van landbouwproducten moeten worden vastgesteld wegens de toetreding van Kroatië
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien het Verdrag betreffende de toetreding van Kroatië, en met name artikel 3, lid 4,
Gezien de Akte van toetreding van Kroatië, en met name artikel 41,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Om te voorkomen dat de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013 zou leiden tot verleggingen van het handelsverkeer die de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten nadelig beïnvloeden, dienen overgangsmaatregelen te worden vastgesteld.
(2)
Bij verleggingen van het handelsverkeer die de marktordeningen kunnen verstoren, gaat het vaak om producten die met het oog op de uitbreiding van de Unie kunstmatig worden verplaatst en die niet behoren tot de normale voorraden van de betrokken toetredende staat. De opstapeling van dergelijke overtollige hoeveelheden kan ook concurrentieverstorend werken, wat een ongunstige invloed kan hebben op de goede werking van de gemeenschappelijke marktordening. Overtollige voorraden kunnen ook het gevolg zijn van binnenlandse productie. Daarom dient te worden voorzien in de heffing van doeltreffende, evenredige en afschrikkende belastingen op overtollige voorraden in Kroatië ten bedrage van het verschil tussen de in Kroatië vóór de toetreding geldende invoerrechten en de in de Unie toegepaste invoerrechten, verhoogd met 20 %.
(3)
Voorkomen moet worden dat voor goederen waarvoor vóór 1 juli 2013 een uitvoerrestitutie is betaald, een tweede restitutie wordt toegekend bij uitvoer naar derde landen na 30 juni 2013.
(4)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Werkingssfeer
Deze verordening is van toepassing op de in bijlage genoemde producten.
Artikel 2
Definities
In deze verordening wordt onder „producten” verstaan: niet in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie genoemde landbouwproducten en/of goederen.
Artikel 3
Belastingen voor houders van producten in het vrije verkeer
1. Onverminderd bijlage IV, hoofdstuk 3, onder a), bij de Toetredingsakte legt Kroatië, voor zover op nationaal niveau geen strengere wetgeving bestaat, belastingen op aan de houders van op 1 juli 2013 aanwezige overtollige voorraden producten in het vrije verkeer.
2. Bij de bepaling van de overtollige voorraad van elke houder houdt Kroatië rekening met:
a)
de gemiddelde beschikbare voorraden in de periode van 1 juli 2010 tot en met 30 juni 2013;
b)
het handelspatroon in de periode van 1 juli 2010 tot en met 30 juni 2013;
c)
de omstandigheden waaronder de voorraden zijn opgebouwd.
Het begrip „overtollige voorraden” is van toepassing op producten die zijn ingevoerd in of van oorsprong zijn uit Kroatië en op voor de Kroatische markt bestemde producten buiten het douanegebied van Kroatië.
De voorraden worden geregistreerd op basis van de op 1 juli 2013 geldende gecombineerde nomenclatuur.
3. Het bedrag van de in lid 1 bedoelde belasting is voor elk betrokken product gelijk aan het bedrag waarmee het in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad (1) bedoelde invoerrecht, inclusief eventuele aanvullende douanerechten, dat op 30 juni 2013 in de Unie van toepassing is, het invoerrecht dat op die datum in Kroatië van toepassing is, overschrijdt, vermeerderd met 20 % van dat bedrag. De opbrengsten van de door de nationale autoriteiten geïnde belasting worden toegewezen aan de nationale begroting van Kroatië.
4. Kroatië maakt onverwijld een inventaris op van de op 1 juli 2013 beschikbare voorraden. Hiertoe maakt het gebruik van een systeem voor de identificatie van houders van overtollige voorraden dat gebaseerd is op een risicoanalyse waarbij rekening wordt gehouden met de volgende criteria:
a)
de aard van de activiteiten die de houder verricht,
b)
de capaciteit van de opslagvoorzieningen,
c)
de omvang van de activiteiten.
Uiterlijk op 1 juli 2013 stelt Kroatië de Commissie in kennis van de maatregelen die het vóór de toetreding ten uitvoer heeft gelegd om speculatieve voorraadopbouw in verband met zijn toetreding te voorkomen, en met name om invoerstromen voor producten waarvoor het risico op voorraadopbouw groot is, op te sporen en te controleren.
Uiterlijk op 31 maart 2014 stelt Kroatië de Commissie in kennis van de in de overtollige voorraden aanwezige hoeveelheden producten, met uitzondering van de hoeveelheden in de in artikel 4 bedoelde openbare voorraden.
5. Indien een GN-code betrekking heeft op verscheidene producten waarvoor het in lid 3 bedoelde invoerrecht niet hetzelfde is, wordt de in lid 4 bedoelde inventaris van de voorraden opgemaakt voor elk product of elke groep producten waarvoor een verschillend invoerrecht geldt.
Artikel 4
Telling van de openbare voorraden
Uiterlijk op 1 oktober 2013 deelt Kroatië de lijst en de hoeveelheden mee van de goederen die zich in de in bijlage IV, hoofdstuk 3, bij de Toetredingsakte bedoelde openbare voorraden bevinden.
Artikel 5
Nationale veiligheidsvoorraden
De eventueel door Kroatië aangelegde nationale veiligheidsvoorraden zijn niet begrepen in de in artikel 3, lid 4, en artikel 4 bedoelde voorraden. Met het oog op de opstelling van de voorzieningsbalans van de Unie stelt Kroatië de Commissie in kennis van alle wijzigingen in de nationale veiligheidsvoorraden en van de voorwaarden betreffende deze wijzigingen.
Artikel 6
Maatregelen in geval van niet-betaling van belastingen
Indien een lidstaat vermoedt dat de in artikel 3 bedoelde belastingen niet zijn betaald voor een product, stelt hij Kroatië daarvan in kennis om het land in staat te stellen passende maatregelen te nemen.
Artikel 7
Bewijs van niet-betaling van een uitvoerrestitutie
Producten waarvoor Kroatië de aangifte ten uitvoer naar derde landen aanvaardt in de periode van 1 juli 2013 tot en met 30 juni 2014, kunnen voor een uitvoerrestitutie in aanmerking komen indien de restitutie is vastgesteld overeenkomstig artikel 164 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (2), op voorwaarde dat vast komt te staan dat voor die producten of de bestanddelen ervan nog niet eerder een uitvoerrestitutie is betaald.
Artikel 8
Geen dubbele betaling van marktondersteuningsmaatregelen
Een product waarvoor een uitvoerrestitutie is betaald, komt niet in aanmerking voor interventies of steun als bedoeld in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad (3).
Artikel 9
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking onder voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Kroatië.
Zij is van toepassing tot en met 30 juni 2015.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 maart 2013.