РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
относно признаването на Грузия по силата на Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица
(нотифицирано под номер C(2013) 9224)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/794/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 19, параграф 3, първа алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2008/106/ЕО държавите членки може да вземат решение да потвърдят съответните свидетелства на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията. Посочените трети държави трябва да отговарят на всички изисквания на Конвенцията на Международната морска организация (ММО) за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г. (Конвенцията STCW), с измененията от 1995 г.
(2)
С Решение 2010/705/ЕС на Комисията (2) признаването на Грузия по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица, което бе предоставено в съответствие с член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), бе оттеглено. Резултатът от оценката на съответствието и анализа на предоставената от органите на Грузия информация показа, че Грузия не отговаря изцяло на съответните изисквания на Конвенцията STCW.
(3)
С писмо от 10 септември 2012 г. Република Кипър поиска повторно признаване на Грузия. Въз основа на посоченото искане Комисията извърши оценка на системата за обучение и освидетелстване в Грузия, за да провери дали посочената държава отговаря на всички изисквания на Конвенцията STCW и дали са взети подходящите мерки за предотвратяване на измами, свързани със свидетелствата. Посочената оценка бе основана на резултатите от инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през октомври 2012 г., и на корективните мерки, представени от органите на Грузия.
(4)
По-специално след инспекцията с писмо от 6 февруари 2013 г. органите на Грузия бяха приканени да представят доброволен план за корективни действия във връзка с установените недостатъци, както и да предприемат мерки за отстраняването им.
(5)
Основните недостатъци бяха свързани с липсващи законови и административни изисквания за гарантиране на пълното действие на разпоредбите на Конвенцията STCW, като например липсата на изискване за мониторинг на акредитираните чуждестранни институции и програми за образование и обучение в областта на морското дело от страна на администрацията на Грузия. Освен това инспектираните институции за образование и обучение в областта на морското дело не бяха изпълнили някои разпоредби, като например свързаните с използването на симулатори. На последно място, инспектираните институции не разполагаха със специално оборудване за обучение и оценка на някои способности.
(6)
С кореспонденция от 15 май 2013 г. и 20 юли 2013 г. Грузия уведоми Комисията за предприемането на действия за отстраняване на установените пропуски. По-специално органите на Грузия посочиха, че националните разпоредби са приведени в съответствие с Конвенцията и че институциите за образование и обучение в областта на морското дело са изпълнили правилно съответните разпоредби. И на последно място, бяха предоставени и доказателства за набавянето на липсващото учебно оборудване.
(7)
Оставащият пропуск се отнася до някои учебни съоръжения на Batumi Navigation Teaching University. По-специално изглежда, че електрическата лаборатория и спасителната лодка, които се използват за обучение в спасителните средства и дежурните лодки, се нуждаят от допълнителни подобрения. Поради това Грузия бе приканена да вземе допълнителни корективни мерки в тази насока. Посоченият недостатък обаче не поставя под въпрос равнището на съответствие на системите за обучение и освидетелстване на морските лица в Грузия като цяло с изискванията на Конвенцията STCW.
(8)
Крайният резултат от оценката показва, че Грузия отговаря на изискванията на Конвенцията STCW, като държавата е предприела подходящи мерки, за да предотвратява измами във връзка със свидетелствата.
(9)
Комисията предостави на държавите членки доклад за резултатите от оценката.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 19 от Директива 2008/106/ЕО Грузия се признава по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 19 december 2013
betreffende de erkenning van Georgië overeenkomstig Richtlijn 2008/106/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de opleiding en diplomering van zeevarenden
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 9224)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/794/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2008/106/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden (1), en met name artikel 19, lid 3, eerste alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van Richtlijn 2008/106/EG kunnen lidstaten besluiten door derde landen afgegeven vaarbevoegdheidsbewijzen te erkennen als de betrokken landen door de Commissie zijn erkend. Die derde landen moeten voldoen aan alle vereisten van het Verdrag van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) over de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van 1978 (het STCW-verdrag), als herzien in 1995.
(2)
De erkenning van Georgië wat betreft de opleidings- en diplomeringssystemen voor zeevarenden op grond van artikel 18, lid 3, onder c), van Richtlijn 2001/25/EG van het Europees Parlement en de Raad (2), werd ingetrokken bij Besluit 2010/705/EU van de Commissie (3). Uit de beoordeling van de naleving en de door de Georgische autoriteiten verstrekte informatie bleek dat Georgië niet aan alle eisen van het STCW-verdrag voldeed.
(3)
In een brief van 10 september 2012 vroeg Cyprus om Georgië opnieuw te erkennen. De Commissie heeft daarop het Georgische opleidings- en diplomeringssysteem onderzocht om na te gaan of het land voldoet aan alle vereisten van het STCW-verdrag en of gepaste maatregelen zijn getroffen om fraude met diploma’s tegen te gaan. Deze beoordeling is gebaseerd op een inspectie door deskundigen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid in oktober 2012 en op de corrigerende maatregelen van de Georgische autoriteiten.
(4)
Na de inspectie werden de Georgische autoriteiten op 6 februari 2013 schriftelijk verzocht om een vrijwillig actieplan met corrigerende maatregelen voor de vastgestelde tekortkomingen in te dienen en om herstelmaatregelen te nemen.
(5)
De belangrijkste tekortkomingen waren de ontbrekende wettelijke en bestuursrechtelijke eisen om volledige uitvoering te geven aan de bepalingen van het STCW-verdrag, zoals een ontbrekende voorwaarde voor de controle van de geaccrediteerde buitenlandse instellingen voor onderwijs en opleiding van zeevarenden en van programma’s van de Georgische overheid. Bovendien voldeden de gecontroleerde instellingen niet aan bepaalde voorwaarden, onder meer wat het gebruik van simulatoren betreft. Ten slotte beschikten de gecontroleerde instellingen niet over specifieke apparatuur voor opleiding en beoordeling van bepaalde vaardigheden.
(6)
In brieven aan de Commissie van 15 mei en 20 juli 2013 liet Georgië weten dat het maatregelen had getroffen om deze tekortkomingen te verhelpen. De Georgische autoriteiten gaven aan dat de nationale bepalingen in overeenstemming met het verdrag waren gebracht en dat de maritieme onderwijs- en opleidingsinstellingen de toepasselijke bepalingen naar behoren hadden ingevoerd. Ten slotte werd ook aangetoond dat de ontbrekende opleidingsapparatuur was aangekocht en geïnstalleerd
(7)
Een andere tekortkoming betreft de opleidingsfaciliteiten van de hogere zeevaartschool van Batoemi. Het elektrisch laboratorium en de reddingsboot die wordt gebruikt voor overlevings- en reddingsopleidingen, moeten verder worden gemoderniseerd. Georgië werd daarom verzocht verdere corrigerende maatregelen te nemen. Deze tekortkomingen rechtvaardigen echter niet dat het algemene niveau van naleving van de STCW-voorschriften inzake de opleiding en diplomering van zeevarenden door Georgië, in vraag wordt gesteld.
(8)
De eindbeoordeling toont aan dat Georgië aan de eisen van het STCW-verdrag voldoet en dat het land passende maatregelen heeft getroffen om fraude met diploma’s te voorkomen.
(9)
De Commissie heeft de lidstaten een verslag bezorgd met de resultaten van haar beoordeling.
(10)
De in dit besluit vervatte maatregel is in overeenstemming met het advies van het Comité voor maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de toepassing van artikel 19 van Richtlijn 2008/106/EG wordt Georgië erkend wat betreft de opleiding en diplomering van zeevarenden.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 19 december 2013.