ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1014/2104 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка за операциите, финансирани по Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 107, параграф 1 във връзка с член 109, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда създаването на обща система за мониторинг и оценка с оглед на измерването на резултатите на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Тази система следва да спомогне по-специално за показване на напредъка и постиженията на общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика на Съюза; да оцени ефективността, ефикасността и значимостта на операциите на ЕФМДР; да допринесе за по-добра насоченост на подпомагането за общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика; да подпомага общ процес на учене, свързан с мониторинга и оценката; и да предоставя надеждни, основани на доказателства оценки на операциите по линия на ЕФМДР, резултатите от които се използват в процеса на вземане на решения.
(2)
Следва да бъдат определени съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка, за да се гарантира осъществяването на достатъчно и подходящи дейности за оценка. Необходимо е да се определи списък с общи показатели, който да се използва от държавите членки, така че данните да могат да бъдат обобщени на равнището на Съюза, а резултатите от работата на ЕФМДР да бъдат оценени от Комисията във връзка с целите на политиката, определени в Регламент (ЕС) № 508/2014.
(3)
Съгласно член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014 общите показатели трябва да бъдат приложими към всяка програма и трябва да са свързани с първоначалното положение, както и с финансовото изпълнение, с крайните продукти и с резултатите от програмата. Тези общи показатели се използват и за прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(4)
Общите показатели следва да съответстват на показателите за приоритетите на програмите, определени в член 27, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), които включват показатели, отнасящи се до разпределените разходи, показатели за изпълнението, отнасящи се до подкрепените операции, както и показатели за резултатите, отнасящи се до съответния приоритет. Те следва също така да включват контекстуални показатели, свързани с изходното положение преди изпълнението на програмата.
(5)
Показателите, посочени в член 107, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се отнасят до въздействието на програмата на равнището на всеки приоритет на Съюза и не са обхванати от настоящия регламент.
(6)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съдържание и структура на системата за мониторинг и оценка
1. Общата система за мониторинг и оценка, посочена в член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се състои от следните елементи:
а)
интервенционна логика, онагледяваща взаимодействието между приоритетите, областите с поставен акцент и мерките, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква а) и член 116 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
б)
набора от общи показатели, посочени в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
в)
съответните обобщени данни за операциите, избрани за финансиране, както е предвидено в член 97, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014;
г)
годишния доклад за изпълнението на оперативната програма, както е предвидено в член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
д)
плана за оценка, както е предвидено в член 115 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
е)
предварителните и последващите оценки и всички други дейности за оценка във връзка с програмата по ЕФМДР, както е предвидено в членове 115, 116 и 117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с членове 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
ж)
прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2. Когато се прилагат член 97, параграф 1, буква а) и членове 114-117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 21, параграф 1 и членове 50, 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, управляващият орган използва списъка на общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, по отношение на различните елементи на общата система за мониторинг и оценка.
Член 2
Списък с общи показатели
Списъкът с общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е поместен в приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 1014/2014 VAN DE COMMISSIE
van 22 juli 2014
tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 2328/2003, (EG) nr. 861/2006, (EG) nr. 1198/2006 en (EG) nr. 791/2007 van de Raad en Verordening (EU) nr. 1255/2011 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de inhouden de opzet van een gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiesysteem voor concrete acties in het kader van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake het Europees Fonds voor Maritieme zaken en visserij en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 2328/2003, (EG) nr. 861/2006, (EG) nr. 1198/2006 en (EG) nr. 791/2007 van de Raad en Verordening (EU) nr. 1255/2011 van het Europees Parlement en de Raad, (1) en met name artikel 107, lid 1, in samenhang met artikel 109, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens artikel 107 van Verordening (EU) nr. 508/2014 moet een gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiesysteem worden opgezet om de prestatie van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) te kunnen meten. Dat systeem heeft met name tot doel de voortgang en de verwezenlijkingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid en het geïntegreerd maritiem beleid van de Unie aan te tonen; de doeltreffendheid, efficiëntie en relevantie van de concrete acties in het kader van het EFMZV te evalueren; bij te dragen tot specifiekere gerichte steun voor het gemeenschappelijk visserijbeleid en het geïntegreerd maritiem beleid; een gemeenschappelijk leerproces met betrekking tot monitoring en evaluatie te ondersteunen; en met het oog op het besluitvormingsproces degelijke, empirisch onderbouwde evaluaties van de concrete EFMZV-acties te verstrekken.
(2)
De inhoud en de opzet van het gemeenschappelijke monitoring- en evaluatiesysteem moet worden vastgesteld om te waarborgen dat voldoende en passende evaluatieactiviteiten worden verricht. Het is derhalve noodzakelijk een lijst van door de lidstaten te gebruiken gemeenschappelijke indicatoren vast te stellen zodat gegevens op het niveau van de Unie kunnen worden samengevoegd en de prestatie van het EFMZV door de Commissie kan worden geëvalueerd in het licht van de beleidsdoelstellingen die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 508/2014.
(3)
Overeenkomstig artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 moeten de gemeenschappelijke indicatoren op elk programma toepasbaar zijn en betrekking hebben op zowel de uitgangssituatie als de financiële uitvoering, de outputs en de resultaten van het programma. Deze gemeenschappelijke indicatoren worden eveneens gebruikt voor de in artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2) bedoelde prestatiebeoordeling.
(4)
De gemeenschappelijke indicatoren moeten in overeenstemming zijn met de in artikel 27, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 voor de prioriteiten van de programma's vastgestelde indicatoren; deze omvatten indicatoren betreffende de toegewezen uitgaven, outputindicatoren betreffende de gesteunde concrete acties en resultaatindicatoren met betrekking tot de prioriteit in kwestie. Ze dienen eveneens contextindicatoren te omvatten die betrekking hebben op de uitgangssituatie vóór de uitvoering van het programma.
(5)
De in artikel 107, lid 2, van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde indicatoren hebben tot doel het effect van het programma te toetsen aan de Unieprioriteiten en vallen niet onder de onderhavige verordening.
(6)
Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening opgenomen maatregelen meteen kunnen worden toegepast, dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Inhoud en opzet van het monitoring- en evaluatiesysteem
1. Het in artikel 107 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde gemeenschappelijke monitoring- en evaluatiesysteem bestaat uit de volgende elementen:
a)
een steunformule die de interactie laat zien tussen prioriteiten, aandachtsgebieden en maatregelen, als vastgesteld in artikel 18, lid 1, onder a), en in artikel 116 van Verordening (EU) nr. 508/2014;
b)
de in artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde reeks gemeenschappelijke indicatoren;
c)
de relevante cumulatieve gegevens over de voor financiering geselecteerde concrete acties, als vastgesteld in artikel 97, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 508/2014;
d)
het in artikel 114 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met artikel 50 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 vastgestelde jaarlijkse verslag over de uitvoering van het operationele programma;
e)
het in artikel 115 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met artikel 56 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 vastgestelde evaluatieplan;
f)
de ex-ante- en de ex-postevaluaties en alle andere aan het EFMZV-programma verbonden evaluatieactiviteiten, zoals vastgesteld in de artikelen 115, 116 en 117 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met de artikelen 55, 56 en 57 van Verordening (EU) nr. 1303/2013;
g)
de in artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bedoelde prestatiebeoordeling.
2. Bij de toepassing van artikel 97, lid 1, onder a), en de artikelen 114 tot en met 117 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met artikel 21, lid 1, en de artikelen 50, 55, 56 en 57 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 maakt de managementautoriteit (ook beheersautoriteit genoemd) gebruik van de in artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde lijst van gemeenschappelijke indicatoren voor de verschillende elementen van het gemeenschappelijke monitoring- en evaluatiesysteem.
Artikel 2
Lijst van gemeenschappelijke indicatoren
De in artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde lijst van gemeenschappelijke indicatoren is opgenomen in de bijlage bij de onderhavige verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 juli 2014.