РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1350/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 11 декември 2013 година
за изменение на някои законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 338, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Редица законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство („законодателните актове“) предоставят на Комисията изпълнителни правомощия относно някои от разпоредбите на тези законодателни актове. С влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо тези изпълнителни правомощия да бъдат приведени в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
(2)
Комисията пое ангажимент да направи преглед на законодателните актове, които понастоящем съдържат позовавания на процедурата по регулиране с контрол, с оглед на заложените в член 290 от ДФЕС критерии.
(3)
С цел допълнение или изменение на определени несъществени елементи от законодателните актове, по-специално за отчитане на икономическите, социалните и техническите промени, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от ДФЕС.
(4)
По отношение на Директива 96/16/ЕО на Съвета (2), с цел отчитане на придобития опит и икономическите и технически промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията по отношение на списъка на включените в обхвата на изследванията млечни продукти и стандартните определения, приложими за съобщаване на резултатите за различните продукти.
(5)
По отношение на Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I и II към посочения регламент.
(6)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1921/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4), с цел отчитане на техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с техническите изменения на приложенията към посочения регламент.
(7)
По отношение на Регламент (ЕО) № 762/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложенията към посочения регламент.
(8)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1165/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, IV и V към посочения регламент.
(9)
По отношение на Регламент (ЕО) № 216/2009 на Европейския парламент и на Съвета (7), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на статистическите риболовни зони или техните подучастъци, както и на видовете.
(10)
По отношение на Регламент (ЕО) № 217/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони, както и мерките, кодовете и определенията, прилагани за риболовната дейност, риболовните съоръжения, размерите на риболовния съд и риболовните методи.
(11)
По отношение на Регламент (ЕО) № 218/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III, IV и V към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони и разрешеното ниво на агрегиране на данните.
(12)
По отношение на Регламент (ЕО) № 543/2009 на Европейския парламент и на Съвета (10), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с адаптирането на определените в приложението таблици за предаване на данни към посочения регламент.
(13)
При приемането на делегирани актове, е от особена важност по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. Комисията следва също да гарантира, че делегираните актове, предвидени в законодателните актове, не налагат значителна допълнителна тежест на държавите членки или на респондентите.
(14)
С цел да се гарантират еднакви условия за изпълнение на законодателни актове, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11).
(15)
Постоянният комитет за земеделска статистика (ПКЗС), създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12), консултира Комисията и я подпомага при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия по отношение на законодателните актове. Съгласно стратегията за нова структура на Европейската статистическа система (ЕСС), с която се цели да се подобри координацията и партньорството посредством ясно изразена пирамидална структура в рамките на ЕСС, Комитетът на Европейската статистическа система („Комитет на ЕСС“), създаден с Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета (13), следва да има консултативна роля и следва да подпомага Комисията при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия. За тази цел законодателните актове следва да бъдат изменени чрез заменяне на позоваването на ПКЗС с позоваване на Комитета на ЕСС. Комисията следва да продължи и в бъдеще да се съвещава с експерти в областта на статистиката на селското и рибното стопанство, преди да сезира Комитета на ЕСС по конкретен въпрос.
(16)
Целите на настоящия регламент са да приведе в съответствие съществуващото към момента предоставяне на правомощия на Комисията в законодателните актове с разпоредбите на ДФЕС и с новата правна рамка, създадена с влизането в сила на Регламент (ЕС) № 182/2011, както и по целесъобразност да се преразгледа обхвата на тези правомощия. Доколкото целите на тези законодателни актове не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, предвиден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, предвиден в този член, с настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на тези цели.
(17)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в законодателните актове, които са били започнати, но не са приключили до влизането в сила на настоящия регламент,.
(18)
Тъй като измененията на Директива 96/16/ЕО са по характер технически и засягат единствено процедурата на комитет, не е необходимо тези изменения да бъдат транспонирани от държавите членки,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изброените в приложението законодателни актове се изменят в съответствие с това приложение.
Член 2
Настоящият регламент не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в изброените в приложението законодателни актове, които са били започнати, но не са приключили до. 10 януари 2014 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 11 декември 2013 година.
VERORDENING (EU) Nr. 1350/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 11 december 2013
tot wijziging van bepaalde wetgevingshandelingen op het gebied van landbouw- en visserijstatistieken
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 338, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij een bepaald aantal wetgevingshandelingen op het gebied van landbouw- en visserijstatistieken („de wetgevingshandelingen”) zijn de Commissie bevoegdheden toegekend om een aantal bepalingen van de wetgevingshandelingen uit te voeren. Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, moeten die uitvoeringsbevoegdheden worden aangepast aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
(2)
De Commissie heeft toegezegd de wetgevingshandelingen die momenteel verwijzen naar de regelgevingsprocedure met toetsing te zullen onderzoeken in het licht van de in artikel 290 VWEU vastgelegde criteria.
(3)
Ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de wetgevingshandelingen, met name om rekening te houden met economische, sociale en technische ontwikkelingen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU gedelegeerde handelingen vast te stellen.
(4)
Met betrekking tot Richtlijn 96/16/EG van de Raad (2) moet, teneinde rekening te houden met de opgedane ervaring en de economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de lijst van zuivelproducten waarop de enquêtes betrekking hebben en de bij de mededeling van de resultaten voor de verschillende producten toepasselijke uniforme definities.
(5)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 138/2004 van het Europees Parlement en de Raad (3) moet, teneinde rekening te houden met economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I en II bij die verordening.
(6)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 1921/2006 van het Europees Parlement en de Raad (4) moet, teneinde rekening te houden met de technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de technische wijzigingen van de bijlagen bij die verordening.
(7)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 762/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) moet, teneinde rekening te houden met economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen bij die verordening.
(8)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 1165/2008 van het Europees Parlement en de Raad (6) moet, teneinde rekening te houden met economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I, II, IV en V bij die verordening.
(9)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 216/2009 van het Europees Parlement en de Raad (7) moet, teneinde rekening te houden met technische ontwikkelingen en met internationale eisen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stelen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I, II, III en IV bij die verordening wat betreft de lijsten van statistische visserijgebieden, of deelsectoren daarvan, en van vissoorten.
(10)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 217/2009 van het Europees Parlement en de Raad (8) moet, teneinde rekening te houden met technische ontwikkelingen en met internationale eisen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijziging van de bijlagen I, II, III en IV bij die verordening wat betreft de lijsten van vissoorten en statistische visserijgebieden en de omschrijving van deze gebieden, alsmede de maten, codes en omschrijvingen die van toepassing zijn op de visserijactiviteit, het vistuig, de grootte van de vaartuigen en de wijze van vissen.
(11)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 218/2009 van het Europees Parlement en de Raad (9) moet, teneinde rekening te houden met technische ontwikkelingen en met internationale eisen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I, II en III bij die verordening wat betreft de lijsten van vissoorten en statistische visserijgebieden, de omschrijvingen van deze visserijgebieden en de mate waarin gegevens mogen worden samengevoegd.
(12)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 543/2009 van het Europees Parlement en de Raad (10) moet, teneinde rekening te houden met de economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de aanpassing van de in de bijlage bij die verordening opgenomen indieningstabellen.
(13)
Bij het vaststellen van gedelegeerde handelingen is het van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen voor zorgen dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op gepaste wijze worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. De Commissie dient er ook voor te zorgen dat de gedelegeerde handelingen waarin de wetgevingshandelingen voorzien de lidstaten of de respondenten geen aanzienlijke extra lasten opleggen.
(14)
Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van de wetgevingshandelingen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (11).
(15)
Het bij Besluit 72/279/EEG van de Raad (12) opgericht Permanent Comité voor de landbouwstatistiek adviseert en assisteert de Commissie bij de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden op grond van de wetgevingshandelingen. Volgens de strategie voor een nieuw Europees statistisch systeem (ESS), ter verbetering van de coördinatie en het partnerschap in een duidelijke piramidevormige structuur binnen het ESS, moet het bij Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad (13) vastgestelde Comité voor het Europees statistisch systeem (ESS-comité) een adviserende rol hebben en de Commissie bijstaan in de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden. Daarom moeten de wetgevingshandelingen gewijzigd worden door verwijzingen erin naar het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek te vervangen door verwijzingen naar het ESS-comité. De Commissie moet, alvorens zij een zaak aan het ESS-comité voorlegt, altijd overleg voeren met deskundigen op het gebied van landbouw- en visserijstatistieken.
(16)
De doelstellingen van deze verordening bestaan erin de in de wetgevingshandelingen huidige bevoegdheidstoedeling aan de Commissie aan te passen aan het VWEU en aan het nieuw wettelijk kader dat voortvloeit uit de inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 182/2011, en, in voorkomend geval, de reikwijdte van die bevoegdheden te herzien. Daar die doelstellingen niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar beter door de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken.
(17)
Omwille van de rechtszekerheid moet deze verordening de procedures voor de vaststelling van maatregelen waarin de wetgevingshandelingen voorzien die vóór de inwerkingtreding van deze verordening geïnitieerd maar die niet afgerond zijn, onverlet laten.
(18)
Aangezien de wijzigingen van Richtlijn 96/16/EG van technische aard zijn en alleen betrekking hebben op de comitéprocedure hoeven die wijzigingen niet door de lidstaten te worden omgezet,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De in de bijlage vermelde wetgevingshandelingen worden overeenkomstig die bijlage gewijzigd.
Artikel 2
Deze verordening heeft geen gevolgen voor de procedures voor de vaststelling van de in de wetgevingshandelingen in de bijlage vermelde maatregelen die uiterlijk op 10 januari 2014 geïnitieerd maar die niet afgerond zijn.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 11 december 2013.