РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 324/2014 VAN DE COMMISSIE
van 28 maart 2014
tot vaststelling van uitzonderlijke maatregelen ter ondersteuning van de varkensvleesmarkt in Polen
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 220, lid 1, onder a),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Richtlijn 2002/60/EG van de Raad (2) zijn in de Unie toe te passen minimummaatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest vastgesteld. Dienovereenkomstig moet Polen er krachtens Uitvoeringsbesluit 2014/100/EU van de Commissie (3), als bevestigd bij Uitvoeringsbesluit 2014/134/EU van de Commissie (4), en krachtens Uitvoeringsbesluit 2014/178/EU van de Commissie (5) erop toezien dat het op zijn grondgebied gelegen gebied waar de ziekte aanwezig is, ten minste de in de bijlagen bij die besluiten vermelde gebieden omvat. Om te voorkomen dat de Afrikaanse varkenspest zich verspreidt en dat de handel in Polen en daarbuiten verder wordt verstoord, heeft Polen op 26 februari 2014 (6) extra preventieve maatregelen vastgesteld voor het besmette gebied. Als gevolg is de afzet van vers varkensvlees en varkensvleesproducten uit het besmette gebied slechts toegestaan mits bijzondere bewakingsmaatregelen in acht worden genomen, het vlees en de producten met een speciaal gezondheidsmerk worden geëtiketteerd en op de interne markt bepaalde afzetbeperkingen worden toegepast.
(2)
Omdat de afzet van vers varkensvlees en varkensvleesproducten als gevolg van de toepassing van deze veterinaire maatregelen aan banden is gelegd, zijn de prijzen in de betrokken gebieden fors gedaald en is de varkensmarkt er verstoord. Daarom heeft Polen de Commissie op 5 maart 2014 verzocht uitzonderlijke marktondersteunende maatregelen te treffen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1308/2013. Deze maatregelen mogen slechts van toepassing zijn op vers varkensvlees en varkensvleesproducten verkregen van varkens die in de rechtstreeks door de beperkingen getroffen gebieden zijn gehouden, en mogen niet langer geldig zijn dan strikt noodzakelijk.
(3)
Het steunbedrag moet worden uitgedrukt als een bedrag per 100 kg slachtgewicht van subsidiabele dieren, voor een beperkte hoeveelheid en met een maximaal subsidiabel geslacht gewicht per dier. Bij de vaststelling van het steunbedrag moet rekening worden gehouden met recente marktinformatie.
(4)
Voor in de betrokken gebieden gehouden varkens mag slechts steun worden verleend indien de dieren worden geleverd aan de slachthuizen en worden geslacht en het van de dieren verkregen vlees en de van de dieren verkregen vleesproducten worden gemarkeerd conform de striktere veterinaire voorschriften die op de dag van levering van toepassing zijn op de betrokken gebieden.
(5)
Bepaald dient te worden dat de bevoegde Poolse autoriteiten de nodige controle- en toezichtsmaatregelen moeten treffen en de Commissie hiervan in kennis moeten stellen. De bevoegde autoriteiten dienen controle uit te oefenen op het vervoer en de slacht van de subsidiabele dieren en op de eventueel vereiste behandeling en het op de markt brengen van het van deze dieren verkregen verse vlees en de van deze dieren verkregen vleesproducten.
(6)
De beperkingen op de afzet van vers varkensvlees en varkensvleesproducten die gedurende meerdere weken in het betrokken gebieden zijn toegepast, hebben geleid tot verstoring van de markt, tot inkomensverlies voor producenten en tot een aanzienlijke toename van het gewicht van de dieren, met een uit het oogpunt van dierenwelzijn onaanvaardbare situatie tot gevolg. Daarom moeten de in deze verordening vastgestelde maatregelen van toepassing zijn op met ingang van 26 februari 2014 - datum van vaststelling van de Poolse preventiemaatregelen - geleverde dieren. De maatregel dient slechts drie maanden van toepassing te zijn aangezien de marktsituatie en het effect van de maatregel in het licht van de komende ontwikkelingen moeten worden herbekeken.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Polen krijgt toestemming om steun te verlenen voor het slachten van de volgende dieren en het op de markt brengen van het daarvan verkregen varkensvlees en de daarvan verkregen varkensvleesproducten overeenkomstig de ter zake relevante veterinaire wetgeving:
a)
varkens van GN-code 0103 92 19;
b)
zeugen van GN-code 0103 92 11.
2. De in lid 1 bedoelde steun wordt slechts verleend indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:
a)
de dieren zijn tijdens de betrokken perioden gehouden in de gebieden als vermeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/100/EU of 2014/134/EU of in deel II van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/178/EU of in een ander in dit verband vastgesteld uitvoeringsbesluit van de Commissie, en voor het varkensvlees van in die gebieden gehouden dieren gelden afzetbeperkingen als gevolg van de Afrikaanse varkenspest;
b)
de dieren bevonden zich op 26 februari 2014 in de onder a) bedoelde gebieden of zijn na die datum in die gebieden geboren en gehouden;
c)
in het gebied waar deze dieren zijn gehouden, golden op de dag van levering van deze dieren aan het slachthuis hetzij de aanvullende preventieve maatregelen van de verordening van de minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling van Polen van 26 februari 2014 inzake maatregelen in verband met Afrikaanse varkenspest bij wilde varkens, hetzij andere op dat gebied vastgestelde nationale maatregelen tot beperking van de afzet van varkensvlees als gevolg van de Afrikaanse varkenspest.
Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde steun wordt beschouwd als een uitzonderlijke marktondersteunende maatregel in de zin van artikel 4, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 1306/2013van het Europees Parlement en de Raad (7).
Artikel 3
1. Varkensvleesproducenten kunnen de in artikel 1 bedoelde steun („de steun”) aanvragen voor ten vroegste op 26 februari 2014 en ten laatste op 25 mei 2014 geslachte dieren.
2. De steun wordt uitgedrukt als een bedrag van 35,7 EUR per 100 kg geslacht gewicht dat voor de geleverde dieren is genoteerd. De Commissie kan dit bedrag aan de marktontwikkelingen aanpassen.
3. De steun voor dieren met een geslacht gewicht van meer dan 100 kg mag niet meer bedragen dan de in lid 2 bedoelde steun voor varkens met een geslacht gewicht van 100 kg.
4. Vijftig procent van de uitgaven voor de steun, die in totaal maximaal 20 000 ton geslachte varkens mag betreffen, wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie.
5. Slechts uitgaven die Polen uiterlijk op 31 augustus 2014 aan de begunstigden heeft vergoed, komen in aanmerking voor financiering door de Unie.
6. Polen betaalt de steun nadat de varkens zijn geslacht en het daarvan verkregen varkensvlees en de daarvan verkregen varkensvleesproducten op de markt zijn gebracht overeenkomstig de vigerende veterinaire regelgeving en nadat de controles overeenkomstig artikel 4 zijn verricht.
Artikel 4
1. Polen neemt alle maatregelen, waaronder omvattende administratieve en fysieke controles, die nodig zijn om de naleving van de in deze verordening vervatte voorwaarden te waarborgen. Bovendien moeten de Poolse autoriteiten:
a)
aan de hand van gestandaardiseerde checklists met onder meer weeg- en telbladen, toezicht houden op het vervoer van de dieren van het bedrijf naar het slachthuis, incl. betreffende oorsprong en bestemming van de dieren;
b)
erop toezien dat alle producten waarvoor steun wordt verleend, voldoen aan de beperkingen die gelden voor de in artikel 1, lid 2, onder a), bedoelde gebieden;
c)
ten minste een keer per kalendermaand bij elk deelnemend slachthuis administratieve en boekhoudingscontroles uitvoeren om na te gaan of alle geleverde dieren en het daarvan verkregen vlees waarvoor een steunaanvraag kan worden ingediend, sinds 26 februari 2014 of sinds de laatste controle van deze aard heeft plaatsgevonden, zijn behandeld overeenkomstig deze verordening;
d)
controles ter plaatse verrichten en daarover gedetailleerde verslagen opstellen, waarin met name het volgende wordt vermeld:
i)
het gewicht en het totale aantal subsidiabele dieren per partij die van het landbouwbedrijf is afgevoerd, de datum en het tijdstip van het vervoer ervan naar het slachthuis en de datum en het tijdstip van de aankomst ervan in het slachthuis;
ii)
het aantal door het slachthuis geslachte varkens en zeugen, het gewicht van elk geslacht dier en het nummer van het vervoerbewijs, alsmede, voor de met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening geslachte dieren, het nummer van het zegel van het vervoermiddel waarmee zij zijn getransporteerd.
2. De in lid 1 bedoelde controles worden uitgevoerd voordat de steun wordt betaald. Polen meldt uiterlijk tien dagen na de inwerkingtreding van deze verordening aan de Commissie welke maatregelen en controles het op grond van dit artikel heeft ingevoerd.
Artikel 5
1. Polen meldt elke woensdag de volgende, op de vorige week betrekking hebbende gegevens aan de Commissie:
a)
het aantal zeugen en andere varkens die op grond van deze verordening voor slacht zijn geleverd, en het overeenkomstig totale geslachte gewicht;
b)
de geraamde financiële kosten voor elke categorie dieren als bedoeld in artikel 1, lid 1.
De eerste melding heeft betrekking op dieren die sinds 26 februari 2014 overeenkomstig deze verordening zijn geleverd om te worden geslacht. De in de eerste alinea bedoelde verplichting is van toepassing tot en met 4 juni 2014.
2. Uiterlijk op 30 juni 2014 zendt Polen de Commissie een uitvoerig verslag over de tenuitvoerlegging van deze verordening toe, met onder meer informatie over de uitvoering van de controles en het toezicht overeenkomstig artikel 4.
Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 28 maart 2014.