РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 594/2013 НА КОМИСИЯТА
от 21 юни 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на пазарните стандарти в сектора на плодовете и зеленчуците и поправка на регламента за изпълнение
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 121, първа алинея, буква а) и член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1234/2007 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) гарантират пазарни стандарти за плодовете и зеленчуците.
(2)
Възможно е някои продукти от плодове и зеленчуци да имат размери или други характеристики, които не съответстват на приложимите пазарни стандарти поради специфични органолептични характеристики или поради други причини. За тези продукти обаче могат да съществуват утвърдени методи за традиционно отглеждане и местно потребление. За да се гарантира, че не е възпрепятствано предлагането на местния пазар на продукти, които се считат за годни за консумация от местните общности, но които не съответстват на пазарните стандарти на Съюза, тези продукти може да бъдат освободени от пазарните стандарти на Съюза с решение на Комисията, прието по искане на съответната държава членка. Целесъобразно е да се поясни, че тези продукти може да се продават на дребно в държавата членка и в извънредни случаи дори извън съответния регион.
(3)
Трети държави, за които са одобрени проверки за съответствие съгласно член 15 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, могат да издават сертификати за съответствие, отнасящи се до спазването на специфични пазарни стандарти. За да се улесни търговията и да се намали административната тежест, на посочените трети държави следва да се позволи да издават сертификати за съответствие за всички плодове и зеленчуци.
(4)
По време на кризата през 2011 г., причинена от бактерията Escherichia coli, стана ясно, че невинаги е възможно да се идентифицират производителите на много плодове и зеленчуци. С оглед на проследяемостта е необходимо да се измени общият пазарен стандарт, за да се даде възможност за по-добро идентифициране на производителите.
(5)
През 2011 г. Работната група по стандарти за качество на селскостопанските продукти на Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ/ООН) преразгледа стандартите за ябълки и круши на ИКЕ/ООН. За да се избегнат ненужни препятствия за търговията, специфичните стандарти за ябълки и круши, предвидени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, следва да бъдат съгласувани с новите стандарти на ИКЕ/ООН. Целесъобразно е също така да се отстранят някои несъответствия и несъвършенства в пазарните стандарти за праскови и нектарини, както и пазарните стандарти за цитрусови плодове.
(6)
Някои мандарини, различни от сатсумасите и клементинките, които се оглеждат понастоящем, и по-специално мандора и минеола, са годни за консумация при по-ниско съотношение захари/киселини от посоченото в Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, който хармонизира пазарния стандарт на Съюза със стандарта на ИКЕ/ООН. За да се предостави повече време на производителите за адаптиране към стандарта на ИКЕ/ООН чрез повторно засаждане на подложки, е необходимо временното допускане на по-ниско съотношение захари/киселини.
(7)
Израел е трета държава, за която са одобрени проверки за съответствие съгласно член 15 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011. Следователно Израел може да издава сертификати за съответствие. С оглед на пазарната прозрачност и в съответствие с международното публично право следва да се уточни, че териториалният обхват на сертификатите се ограничава до територията на държавата Израел с изключение на териториите, които са под израелско управление от юни 1967 г., и по-специално Голанските възвишения, ивицата Газа, Източен Йерусалим и останалата част от Западния бряг.
(8)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, следва да се поправят някои очевидни грешки, свързани с препратки и дати.
(9)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен и поправен.
(10)
За да даде възможност на държавите членки, търговците и опаковчиците да се подготвят за новите разпоредби, въведени във връзка с пазарните стандарти, настоящият регламент следва да се прилага от 1 октомври 2013 г. Тъй като обаче поправката на очевидни грешки следва да бъде с обратно действие, което надлежно зачита основателните очаквания на съответните страни, поправките в Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да влязат в сила от датата на влизане в сила на регламента за изпълнение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
(1)
В член 4, параграф 1 буква в) се заменя със следното:
„в)
продуктите, признати в решение на Комисията, взето по искане на държава членка в съответствие с предвидената в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 процедура, като продукти от определен регион, които се продават в мрежата за търговия на дребно на този регион, или - в извънредни и надлежно обосновани случаи - в посочената държава членка в случаите на утвърдено традиционно местно потребление;“.
(2)
В член 15 параграф 1 се заменя със следното:
„1. По искане на трета държава Комисията може да одобри в съответствие с процедурата, предвидена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, проверки за съответствие с пазарните стандарти, които третата държава е извършила преди осъществяването на внос в Съюза.“
(3)
Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
(4)
Приложение IV се заменя с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се поправя, както следва:
(1)
В член 12, параграф 5 датите „30 юни 2009 г.“ и „1 юли 2009 г.“ се заменят съответно с „21 юни 2011 г.“ и „22 юни 2011 г.“.
(2)
В член 26, параграф 4 „параграф 3“ се заменя с „параграф 2“.
(3)
В член 126, параграф 2, втора алинея „член 96, параграф 1“ се заменя с „член 96, параграф 2“.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 октомври 2013 г. Член 2 се прилага обаче от 22 юни 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 21 юни 2013 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 594/2013 VAN DE COMMISSIE
van 21 juni 2013
tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wat de handelsnormen in de sector groenten en fruit betreft, en tot rectificatie van die uitvoeringsverordening
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") (1), en met name artikel 121, eerste alinea, onder a), en artikel 127, in samenhang met artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De handelsnormen voor groenten en fruit zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2).
(2)
Bepaalde groente- en fruitproducten kunnen vanwege specifieke organoleptische eigenschappen of om andere redenen afwijken van de vigerende handelsnormen op het gebied van grootte of andere kenmerken. Dit sluit echter niet uit dat dergelijke producten kunnen bogen op een algemeen bekende lokale verbruikstraditie. Om te garanderen dat producten die door de plaatselijke gemeenschap als geschikt voor consumptie worden beschouwd, maar niet aan de handelsnormen van de EU voldoen, niet van de lokale markt worden geweerd, moet worden voorzien in de mogelijkheid deze producten krachtens een op verzoek van de betrokken lidstaat vastgesteld besluit van de Commissie vrij te stellen van toepassing van de handelsnormen van de EU. Daarbij dient duidelijk te worden vermeld dat dergelijke producten door de detailhandel van die lidstaat, en uitzonderlijk zelfs buiten het betrokken gebied mogen worden verkocht.
(3)
Derde landen waarvan de normcontroles overeenkomstig artikel 15 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn erkend, mogen normcontrolecertificaten met betrekking tot de naleving van specifieke handelsnormen vaststellen. Om de handel te stimuleren en de administratieve belasting te verminderen, moet aan deze derde landen toestemming worden verleend om voor alle soorten groenten en fruit normcontrolecertificaten af te geven.
(4)
Naar aanleiding van de E-coli-crisis van 2011 is gebleken dat de producenten van partijen groenten en fruit niet altijd kunnen worden geïdentificeerd. Met het oog op de traceerbaarheid moet de algemene handelsnorm zo worden gewijzigd dat het gemakkelijker wordt de producenten te identificeren.
(5)
In 2011 heeft de werkgroep kwaliteitsnormen voor landbouwproducten van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (UN/ECE) de UN/ECE-normen voor appelen en peren herzien. Om te voorkomen dat onnodige handelsbelemmeringen worden opgeworpen, moeten de specifieke, bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 vastgestelde normen voor appelen en peren worden afgestemd op de nieuwe normen van de UN/ECE. Deze gelegenheid moet bovendien worden aangegrepen om een aantal incoherenties en onvolkomenheden in de handelsnormen voor perziken en nectarines en voor citrusvruchten weg te werken.
(6)
Sommige soorten mandarijnen - uitgezonderd satsuma's en clementines - die momenteel worden geteeld, met name mandora's en minneola's, zijn al voor consumptie geschikt bij een lagere verhouding suiker/zuren dan de verhouding die naar aanleiding van de UN/ECE-handelsnorm is vastgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Om producenten tijd te geven om zich aan de UN/ECE-norm aan te passen door nieuwe onderstammen te planten, moet tijdelijk een lagere verhouding suiker/zuren worden toegestaan.
(7)
De door Israël verrichte normcontroles zijn overeenkomstig artikel 15 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 erkend. Bijgevolg mag Israël normcontrolecertificaten afgeven. Omwille van de marktransparantie en overeenkomstig internationaal publiekrecht moet worden verduidelijkt dat de certificaten slechts betrekking hebben op het grondgebied van de Staat Israël, met uitsluiting van de gebieden die sinds juni 1967 onder Israëlisch bestuur staan, met name de Golan-hoogte, de Gazastrook, Oost-Jeruzalem en de rest van de westelijke Jordaanoever.
(8)
Om de correcte toepassing van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 te garanderen, moet een aantal apert foute verwijzingen en data worden gerectificeerd.
(9)
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd en gerectificeerd.
(10)
Om de lidstaten, handelaren en verpakkers de kans te geven zich aan de nieuwe bepalingen met betrekking tot de handelsnormen aan te passen, dient deze verordening met ingang van 1 oktober 2013 van toepassing te zijn. Omdat de rectificatie van aperte fouten echter met terugwerkende kracht van toepassing dient te zijn en het gewettigde vertrouwen van de belanghebbende partijen daarbij ten volle in aanmerking moet worden genomen, moet de rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 met ingang van de datum van inwerkingtreding van die uitvoeringsverordening van toepassing zijn.
(11)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wordt als volgt gewijzigd:
(1)
Artikel 4, lid 1, onder c), wordt vervangen door:
"c)
producten die ingevolge een besluit van de Commissie dat op verzoek van een lidstaat volgens de in artikel 195, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde procedure is genomen, worden beschouwd als producten uit een bepaald gebied die door de detailhandel van dat gebied, of, in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen, van die lidstaat worden verkocht omdat zij aan een algemeen bekende lokale verbruikstraditie beantwoorden;".
(2)
Artikel 15, lid 1, wordt vervangen door:
"1. Op verzoek van een derde land kan de Commissie volgens de in artikel 195, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde procedure, de normcontroles met betrekking tot de naleving van handelsnormen erkennen die door dat derde land vóór invoer in de Unie zijn verricht.".
(3)
Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij de onderhavige verordening.
(4)
Bijlage IV wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wordt als volgt gewijzigd:
(1)
In artikel 12, lid 5, worden de data "30 juni 2009" en "1 juli 2009" vervangen door, respectievelijk, "21 juni 2011" en "22 juni 2011".
(2)
In artikel 26, lid 4, wordt "lid 3" vervangen door "lid 2".
(3)
In artikel 126, lid 2, tweede alinea, wordt "artikel 96, lid 1" vervangen door "artikel 96, lid 2".
Artikel 3
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 oktober 2013. Artikel 2 is evenwel van toepassing met ingang van 22 juni 2011.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 juni 2013.