РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1269/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 802/2004 за прилагане на Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (1), и по-специално член 23, параграф 1 от него,
след като се консултира с Консултативния комитет по концентрациите,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 802/2004 на Комисията (2) изисква използването на стандартни формуляри за уведомление за концентрации съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 139/2004 и мотивирани искания с цел концентрациите да бъдат препратени до Комисията или държава членка в съответствие с член 4, параграф 4 или 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Тези формуляри се съдържат в приложенията към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(2)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на уведомленията и на мотивираните искания и с оглед на опита, придобит от използването на стандартните формуляри за уведомяване за концентрации и за мотивирани искания, изискванията за предоставяне на информация, установени в тези формуляри, следва да се актуализират, опростят и намалят. В същото време тези формуляри следва да гарантират, че се предоставя достатъчна информация относно структурата на концентрацията и че съответните предприятия представят най-важните вътрешни документи, изготвени от тях, в които се обсъжда концентрацията.
(3)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на концентрации, които вероятно няма да засегнат конкуренцията, също така е желателно да се предвиди възможност да се уведомява за по-голям брой концентрации, като се използва краткият формуляр, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(4)
Комисията следва да може периодично да определя и изменя формата и броя на заявените копия от писмени изявления от уведомяващите страни, другите участващи страни и трети страни, като се вземе предвид развитието на информационните и комуникационните технологии и необходимостта да се предоставят копия от някои документи на държавите членки. Това важи по-специално за уведомленията, мотивираните искания, мненията в отговор на възраженията, отправени от Комисията до уведомяващите страни, както и за предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Подробности относно броя копия и формата на предоставяните информация и документи следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
За да може Комисията свободно и поверително да обменя мнения с органите за защита на конкуренцията извън Европейското икономическо пространство по отношение на проучването на концентрации, за които е постъпило уведомление, правото на достъп до преписката на Комисията не следва да обхваща кореспонденцията между Комисията и тези органи за защита на конкуренцията.
(6)
Следва да бъде пояснено, че е необходимо писмено доказателство за упълномощаване на представителите, когато уведомленията са подписани от упълномощените външни представители на лица или предприятия. Освен това следва да бъде пояснено, че уведомленията трябва да съдържат информацията, която се изисква в съответните формуляри в приложения I и II към Регламент (ЕО) № 802/2004. Член 12 от Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде изменен, така че да се позовава на отмяната на предварителното решение, а не на неговото обявяване за нищожно. Следва да бъде пояснено най-накрая, че удължаването на срока за приемане на решение по член 8, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 139/2004, предвидено в член 10, параграф 3, второ изречение от посочения регламент, се прилага също в случаите, в които засегнатите предприятия предлагат да поемат ангажименти съгласно член 8, параграф 2, втора алинея от този регламент по-малко от 55 работни дни след започването на производството, но представят изменен вариант на тези ангажименти 55 или повече работни дни след започването на производството.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 802/2004 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Когато уведомленията са подписани от упълномощени външни представители на лица или на предприятия, тези представители представят писмено доказателство за своето упълномощаване.“
2)
В член 3 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Формулярът „СО“ и удостоверителните документи се предоставят на Комисията във формата и в броя копия, както са периодично посочени от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз. Уведомлението се изпраща на адреса, посочен в член 23, параграф 1.“
3)
В член 4 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Уведомленията съдържат информацията, включително документите, които се изискват в приложимите формуляри, посочени в приложения I и II. Информацията трябва да бъде точна и пълна.“
4)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Член 2, член 3, параграф 1, трето изречение и параграфи 2-5, член 4, член 5, параграфи 1-4 и членове 21 и 23 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към мотивираните искания по смисъла на член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
5)
В член 12, параграф 2, втора алинея първото изречение се заменя със следния текст:
„След като уведомяващите страни и другите засегнати страни са изложили мненията си, Комисията следва да приеме окончателно решение, с което отменя, изменя или потвърждава временното решение.“
6)
В член 13 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Страните, до които са били отправени възраженията на Комисията или които са били информирани за тях, могат да представят мненията си по възраженията. Всякакви мнения се представят писмено в определения срок. В писмените си мнения те могат да излагат всички факти и въпроси, които са им известни и са от значение за тяхната защита, като прилагат всички съответни документи, които доказват изложените факти. Те могат да предлагат също Комисията да изслуша лица, които могат да потвърдят тези факти. Те предават мненията си до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз формата, в който трябва да бъдат предадени коментарите, и броя на изискваните копия. Комисията незабавно изпраща копията от тези писмени мнения до компетентните органи на държавите членки.“
7)
В член 17 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на компетентните органи на държавите членки. Правото на достъп до преписката не обхваща също така кореспонденцията между Комисията и компетентните органи на държавите членки, между компетентните органи на държавите членки и между Комисията и други органи за защита на конкуренцията.“
8)
В член 19, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004 се представят на Комисията в срок от не повече от 65 работни дни от датата на започване на производството.
Когато засегнатите предприятия първи представят ангажименти преди изтичането на срока от 55 работни дни, считано от датата на започването на производството, и 55 или повече работни дни след тази дата представят изменен вариант на тези ангажименти, изменените ангажименти се считат за нови ангажименти за целите на прилагането на член 10, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
9)
В член 20 параграфи 1 и 1а се заменят със следния текст:
„1. Ангажиментите, предложени от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, във формат и с брой копия, както е посочено от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, се изпращат до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията незабавно изпраща копията от тези ангажименти до компетентните органи на държавите членки.
1а. В допълнение към изискванията, посочени в параграф 1, засегнатите предприятия, едновременно с предлагането на ангажименти съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, представят един оригинал на информацията и документите, изисквани съгласно формуляра „RM“ относно средства за правна защита (формуляр „RM“), както е определено в приложение IV към настоящия регламент, както и броя копия, който Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз. Предоставената информация трябва да бъде точна и пълна.“
10)
Член 21 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията може да предава документи и покани на адресатите по един от следните начини:
а)
връчване на ръка срещу разписка;
б)
препоръчано писмо с обратна разписка;
в)
факс с потвърждение за получаване;
г)
електронна поща с искане на потвърждение за получаване.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. При изпращане на документ по факс или по електронната поща се приема, че той е получен от адресата в същия ден, в който е бил изпратен.“
11)
В член 23 се добавя следният параграф 4:
„4. В случаите, в които Комисията уточни, че документите, които следва да ѝ се предоставят, или всички допълнителни копия от тях следва да се предоставят по електронен път, тя периодично уточнява изисквания формат в Официален вестник на Европейския съюз. Документи, изпратени по електронна поща, се изпращат на електронния адрес, публикуван периодично от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.“
12)
Приложения I, II и III се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2013 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1269/2013 VAN DE COMMISSIE
van 5 december 2013
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte,
Gezien Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de „EG-concentratieverordening”) (1), en met name artikel 23, lid 1,
Na raadpleging van het Adviescomité voor concentraties,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie (2) schrijft het gebruik voor van standaardformulieren voor de aanmelding van concentraties overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 139/2004 en de gemotiveerde kennisgevingen tot verwijzing van concentraties naar de Commissie of naar een lidstaat overeenkomstig artikel 4, leden 4 of 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004. Die formulieren zijn opgenomen in de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 802/2004.
(2)
Om het onderzoek van de aanmeldingen en gemotiveerde kennisgevingen te vereenvoudigen en te bespoedigen, en gezien de ervaring die is opgedaan met de standaardformulieren voor het aanmelden van concentraties en het indienen van gemotiveerde kennisgevingen, dienen de in die formulieren vastgestelde informatievereisten geactualiseerd, gestroomlijnd en verminderd te worden. Tegelijk dient met die formulieren ervoor te worden gezorgd dat voldoende informatie wordt verschaft met betrekking tot de structuur van de concentratie en dat de belangrijkste interne documenten worden ingediend die de betrokken ondernemingen bij het overleg over de concentratie hebben opgesteld.
(3)
Om het onderzoek van concentraties die normaal gesproken geen mededingingsbezwaren doen rijzen, te vereenvoudigen en te bespoedigen, is het bovendien wenselijk te bepalen dat een groter aantal concentraties kunnen worden aangemeld met gebruikmaking van het in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 802/2004 opgenomen verkorte formulier.
(4)
De Commissie dient op gezette tijdstippen het formaat en het aantal afschriften te kunnen vaststellen en aanpassen van de verklaringen die worden verlangd van de aanmeldende partijen, andere betrokkenen en derden, rekening houdende met de ontwikkelingen op het gebied van informatie- en communicatietechnologie en de noodzaak om afschriften van bepaalde documenten aan lidstaten te verschaffen. Dit geldt met name voor aanmeldingen, gemotiveerde kennisgevingen, opmerkingen als reactie op bezwaren waarvan de Commissie de aanmeldende partijen mededeling heeft gedaan, alsmede verbintenissen die de betrokken ondernemingen hebben aangeboden overeenkomstig artikel 6, lid 2, of artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004. De details over het aantal afschriften en het formaat van de te verstrekken informatie en documenten dienen in het Publicatieblad van de Europese Unie te worden bekendgemaakt.
(5)
Om de Commissie in staat te stellen om met betrekking tot het onderzoek van aangemelde concentraties vrijelijk en in vertrouwen van gedachten te wisselen met mededingingsautoriteiten van buiten de Europese Economische Ruimte, dient het recht van toegang tot het dossier van de Commissie niet te gelden voor correspondentie tussen de Commissie en die mededingingsautoriteiten.
(6)
Verduidelijkt dient te worden dat wanneer daartoe gemachtigde externe vertegenwoordigers van personen of van ondernemingen de aanmeldingen ondertekenen, zij hun vertegenwoordigingsbevoegdheid met schriftelijke bewijsstukken moeten aantonen. Ook dient te worden verduidelijkt dat aanmeldingen de inlichtingen moeten bevatten die worden verlangd in de toepasselijke formulieren die in de bijlagen I en II bij Verordening (EG) nr. 802/2004 zijn opgenomen. Artikel 12 van Verordening (EG) nr. 802/2004 dient te worden gewijzigd opdat het ziet op een intrekking van het voorlopige besluit en niet op een nietigverklaring ervan. Ten slotte dient te worden verduidelijkt dat de verlenging van de termijn voor het vaststellen van een besluit overeenkomstig artikel 8, leden 1, 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 139/2004 waarvan sprake in artikel 10, lid 3, tweede zin, van diezelfde verordening, ook geldt wanneer de betrokken ondernemingen, overeenkomstig artikel 8, lid 2, tweede alinea, van diezelfde verordening, verbintenissen aanbieden minder dan 55 werkdagen na de inleiding van de procedure, maar een gewijzigde versie van de verbintenissen indienen 55 werkdagen of meer na de inleiding van de procedure.
(7)
Verordening (EG) nr. 802/2004 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 802/2004 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 2, lid 2, wordt vervangen door:
„2. Wanneer daartoe gemachtigde externe vertegenwoordigers van personen of ondernemingen de aanmeldingen ondertekenen, tonen zij hun vertegenwoordigingsbevoegdheid met schriftelijke bewijsstukken aan.”.
2)
Artikel 3, lid 2, wordt vervangen door:
„Het formulier CO en de daarbij gevoegde documenten worden bij de Commissie ingediend in het formaat en met het aantal afschriften dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vaststelt. De aanmelding komt in op het in artikel 23, lid 1, vermelde adres.”.
3)
Artikel 4, lid 1, wordt vervangen door:
„1. De aanmelding bevat de inlichtingen, met inbegrip van documenten, die worden verlangd in de in de bijlagen I en II opgenomen formulieren die van toepassing zijn. De inlichtingen zijn juist en volledig.”.
4)
Artikel 6, lid 2, eerste alinea, wordt vervangen door:
„2. Artikel 2, artikel 3, lid 1, derde zin, artikel 3, leden 2 tot en met 5, artikel 4, artikel 5, leden 1 tot en met 4, en de artikelen 21 en 23 van deze verordening zijn van overeenkomstige toepassing voor gemotiveerde kennisgevingen in de zin van artikel 4, leden 4 en 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004.”.
5)
In artikel 12, lid 2, tweede alinea, wordt de eerste zin vervangen door:
„Zodra de aanmeldende partijen en andere betrokkenen hun standpunt kenbaar hebben gemaakt, stelt de Commissie een eindbesluit vast waarbij zij het voorlopige besluit intrekt, wijzigt of bevestigt.”.
6)
Artikel 13, lid 3, wordt vervangen door:
„3. De partijen tot welke de bezwaren van de Commissie zijn gericht of die van deze bezwaren in kennis zijn gesteld, kunnen hun opmerkingen ten aanzien van deze bezwaren kenbaar maken. Zij doen dit schriftelijk binnen de vastgestelde termijn. Zij kunnen in hun schriftelijke opmerkingen alle hun bekende feiten en elementen aanvoeren die voor hun recht van verdediging relevant zijn, en ten bewijze van hetgeen zij aanvoeren, aan hun opmerkingen alle relevante documenten toevoegen. Zij kunnen ook voorstellen dat de Commissie personen hoort die deze elementen kunnen bevestigen. Zij dienen hun opmerkingen bij de Commissie in op het in artikel 23, lid 1, vermelde adres. Het formaat waarin de opmerkingen moeten worden ingediend en het aantal vereiste afschriften worden door de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vastgesteld. De Commissie doet de bevoegde autoriteiten in de lidstaten onverwijld een afschrift van deze schriftelijke opmerkingen toekomen.”.
7)
Artikel 17, lid 3, wordt vervangen door:
„3. Het recht van toegang tot het dossier geldt niet voor vertrouwelijke inlichtingen of interne documenten van de Commissie of van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten. Het recht van toegang tot het dossier geldt evenmin voor correspondentie tussen de Commissie en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten onderling en tussen de Commissie en andere mededingingsautoriteiten.”.
8)
Artikel 19, lid 2, eerste alinea, wordt vervangen door:
„2. De door de betrokken ondernemingen overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004 aangeboden verbintenissen worden binnen 65 werkdagen na de dag waarop de procedure is ingeleid, bij de Commissie ingediend.
Wanneer de betrokken ondernemingen eerst verbintenissen aanbieden binnen 55 werkdagen na de dag waarop de procedure is ingeleid, maar nadien een gewijzigde versie van de verbintenissen indienen 55 werkdagen of meer na die dag, worden de gewijzigde verbintenissen geacht nieuwe verbintenissen te zijn voor de toepassing van artikel 10, lid 3, tweede zin, van Verordening (EG) nr. 139/2004.”.
9)
Artikel 20, leden 1 en 1 bis, worden vervangen door:
„1. De door de betrokken ondernemingen overeenkomstig artikel 6, lid 2, of artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004 aangeboden verbintenissen worden bij de Commissie ingediend op het in artikel 23, lid 1, vermelde adres in het formaat en met het aantal afschriften dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vaststelt. De Commissie zendt de bevoegde autoriteiten in de lidstaten onverwijld een afschrift van deze verbintenissen toe.
1 bis. Naast de vereisten van lid 1, dienen de betrokken ondernemingen, tegelijkertijd met het aanbieden van verbintenissen overeenkomstig artikel 6, lid 2, of artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004, één origineel in van de inlichtingen en documenten die op het in bijlage IV bij deze verordening opgenomen formulier RM betreffende corrigerende maatregelen („formulier RM”) worden verlangd, samen met het aantal afschriften dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vaststelt. De ingediende inlichtingen zijn correct en volledig.”.
10)
Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 wordt vervangen door:
„1. De Commissie kan documenten en uitnodigingen op een van de volgende wijzen doen toekomen aan degenen voor wie zij zijn bestemd:
a)
door afgifte tegen ontvangstbewijs;
b)
bij aangetekend schrijven met ontvangstbevestiging;
c)
per faxbericht met verzoek om ontvangstbevestiging;
d)
via e-mail met verzoek om ontvangstbevestiging.”;
b)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. In geval van toezending van een document per fax of via e-mail wordt degene voor wie het is bestemd, geacht het op de dag van de verzending ervan te hebben ontvangen.”.
11)
In artikel 23 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:
„4. Wanneer de Commissie vaststelt dat bij haar ingediende documenten of eventuele bijkomende afschriften daarvan elektronisch moeten worden ingediend, stelt zij op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vast in welk formaat dat moet gebeuren. Verklaringen via e-mail worden toegezonden aan het e-mailadres dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendmaakt.”.
12)
De bijlagen I, II en III worden vervangen door de teksten in de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 5 december 2013.