РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 800/2014 НА КОМИСИЯТА
от 24 юли 2014 година
за определяне на процедури за докладване и други практически договорености за финансирането на оперативното подпомагане в рамките на националните програми и в рамките на специалната транзитна схема в съответствие с Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (1), и по-специално член 10, параграф 6 и член 11, параграф 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) № 515/2014, Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета (2) се прилага по отношение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите. Поради това всички делегирани регламенти и регламенти за изпълнение на Комисията, приети въз основа на Регламент (ЕС) № 514/2014, са приложими за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите.
(2)
В регламенти за изпълнение (ЕС) № 802/2014 (3) и (EC) № 799/2014 (4) на Комисията по-конкретно се определят редът и условията за електронната система за обмен на данни между Комисията и държавите членки, образци за национални програми и образци за годишни и окончателни доклади за изпълнението.
(3)
Съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 515/2014 на държавите членки се позволява да отделят до 40 % от сумата, отпусната по линия на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, за финансиране на оперативното подпомагане за публичните органи, отговарящи за изпълнението на задачите и услугите, които представляват обществена услуга в полза на Съюза. Преди одобряването на националната програма от държавата членка, която желае да финансира оперативното подпомагане в рамките на националната си програма, следва да се изисква да предостави специфична информация, по-специално за да се даде възможност на Комисията да направи оценка на условията, определени в член 10, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 515/2014. Също така следва да бъдат определени допълнителни изисквания за докладване по отношение на оперативното подпомагане.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се разпределят ресурси за Литва като допълнително специфично оперативно подпомагане в рамките на специалната транзитна схема между Литва и Комисията. От Литва следва да се изисква да предостави специфична информация в това отношение, по-специално за да се даде възможност на Комисията да направи оценка на допустимостта на разходите, посочени в член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 515/2014, които Литва планира да направи по инструмента. Аналогично следва да бъдат определени допълнителни изисквания за докладване по отношение на оперативното подпомагане за специалната транзитна схема.
(5)
В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Като се има предвид, че настоящият регламент представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящия регламент Дания взема решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да го въведе в националното си право.
(6)
По отношение на Исландия и Норвегия настоящият регламент представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (5), които попадат в областите, посочени в член 1, букви А и Б от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (6).
(7)
По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (7), които попадат в областта, посочена в член 1, букви А и Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (8).
(8)
По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (9), които попадат в областта, посочена в член 1, букви А и Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (10).
(9)
За да се осигури бързото прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, и да не се забавя одобряването на националните програми, регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета за фондове „Убежище, миграция и интеграция“ и „Вътрешна сигурност“,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Практически договорености относно оперативното подпомагане, финансирано в рамките на националната програма и на специалната транзитна схема
1. Когато държава членка реши да поиска оперативно подпомагане по силата на член 10 от Регламент (ЕС) № 515/2014, тя предоставя на Комисията информацията, посочена в приложение I към настоящия регламент, в допълнение към тази, която се изисква в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
Държавата членка предоставя също така на Комисията формуляр за примерно планиране, изготвен в съответствие с образеца, посочен в приложение II към настоящия регламент.
2. Ако Литва реши да използва оперативното подпомагане за специалната транзитна схема по силата на член 11 от Регламент (ЕС) № 515/2014, тя предоставя на Комисията информацията, посочена в приложение III към настоящия регламент, в допълнение към тази, която се изисква в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
3. Информацията и формулярите, посочени в настоящия член, се изпращат на Комисията чрез електронната система за обмен на данни, създадена с член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
Член 2
Образец за докладване относно оперативното подпомагане, финансирано в рамките на националната програма и на специалната транзитна схема
1. Когато оперативното подпомагане се финансира по националната програма, съответната държава членка докладва за изпълнението му в доклада за изпълнението, посочен в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, изготвен в съответствие с образеца, посочен в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 799/2014.
В допълнение при представянето на своя доклад за изпълнението на Комисията държавата членка ѝ предоставя информацията, посочена в приложение IV към настоящия регламент.
2. Когато оперативното подпомагане за специалната транзитна схема се финансира по националната програма на Литва, Литва докладва за изпълнението му в доклада за изпълнението, посочен в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, изготвен в съответствие с образеца, посочен в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 799/2014.
В допълнение при представянето на своя доклад за изпълнението на Комисията Литва предоставя информацията, посочена в приложение V към настоящия регламент.
3. Информацията, посочена в настоящия член, се изпраща на Комисията чрез електронната система за обмен на данни, създадена с член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 24 юли 2014 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 800/2014 VAN DE COMMISSIE
van 24 juli 2014
tot vaststelling van verslagleggingsprocedures en andere praktische regelingen betreffende de financiering van operationele steun in het kader van nationale programma's en de bijzondere doorreisregeling overeenkomstig Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa (1), en met name artikel 10, lid 6, en artikel 11, lid 6,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens artikel 19 van Verordening (EU) nr. 515/2014 is Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad (2) van toepassing op het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa. Derhalve zijn alle gedelegeerde en uitvoeringsverordeningen die de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 514/2014 vaststelt, van toepassing op het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa.
(2)
In de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 802/2014 (3) en (EU) nr. 799/2014 (4) van de Commissie zijn in het bijzonder de voorwaarden voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen de Commissie en de lidstaten, modellen voor nationale programma's en modellen voor jaarverslagen en eindverslagen over uitvoering vastgesteld.
(3)
Op grond van artikel 10, lid 1, van Verordening nr. 515/2014 kunnen de lidstaten tot 40 % van het in het kader van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa toegewezen bedrag gebruiken voor de financiering van operationele steun aan de overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie vormen. Iedere lidstaat die in het kader van zijn nationaal programma financiering voor operationele steun wenst te verlenen, moet worden verplicht vóór de goedkeuring van het nationaal programma specifieke informatie te verstrekken, met name om de Commissie in staat te stellen te evalueren of aan de in artikel 10, lid 2, van Verordening (EU) nr. 515/2014 vastgelegde voorwaarden is voldaan. Tevens moeten aanvullende verslagleggingsvereisten in verband met operationele steun worden vastgesteld.
(4)
Op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) nr. 515/2014 worden aan Litouwen middelen toegewezen als aanvullende specifieke operationele steun in de context van de bijzondere doorreisregeling tussen Litouwen en de Commissie. Litouwen moet worden verplicht in dit verband specifieke informatie te verstrekken, met name om de Commissie in staat te stellen te evalueren of de kosten zoals bedoeld in artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) nr. 515/2014, die Litouwen ten laste van het instrument wil brengen, in aanmerking kunnen worden genomen. Tevens moeten aanvullende verslagleggingsvereisten in verband met operationele steun voor de bijzondere doorreisregeling worden vastgesteld.
(5)
Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van deze verordening en is deze derhalve niet bindend voor noch van toepassing op Denemarken. Aangezien deze verordening voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van dat Protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad een besluit heeft genomen over deze verordening, of het deze verordening in zijn nationaal recht zal omzetten.
(6)
Wat IJsland en Noorwegen betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van het Schengenacquis als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (5), die valt onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (6).
(7)
Wat Zwitserland betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (7), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, juncto artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (8).
(8)
Wat Liechtenstein betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis als bedoeld in het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, juncto artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (10).
(9)
Met het oog op de snelle toepassing van de maatregelen van deze verordening en om de goedkeuring van de nationale programma's niet te vertragen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
(10)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de Fondsen voor asiel, migratie en integratie, en interne veiligheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Praktische regelingen betreffende de financiering van operationele steun in het kader van het nationaal programma en de bijzondere doorreisregeling
1. Indien een lidstaat besluit overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) nr. 515/2014 operationele steun aan te vragen, verstrekt hij de Commissie de in bijlage I bij deze verordening vermelde informatie, bovenop de in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) nr. 802/2014 vereiste informatie.
De lidstaat verstrekt de Commissie tevens een formulier met een indicatieve planning die is opgesteld overeenkomstig het model dat is opgenomen in bijlage II bij deze verordening.
2. Indien Litouwen besluit gebruik te maken van de operationele steun die overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EU) nr. 515/2014 beschikbaar is voor de bijzondere doorreisregeling, verstrekt het de Commissie de in bijlage III bij deze verordening vermelde informatie, bovenop de in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) nr. 802/2014 vereiste informatie.
3. De informatie en formulieren waar in dit artikel naar wordt verwezen, worden bij de Commissie ingediend via het bij artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 802/2014 ingestelde systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens.
Artikel 2
Model voor de verslaglegging over financiering van operationele steun in het kader van het nationaal programma en de bijzondere doorreisregeling
1. Wanneer operationele steun wordt gefinancierd in het kader van het nationaal programma, brengt de betrokken lidstaat over de uitvoering verslag uit in het in artikel 54 van Verordening (EU) nr. 514/2014 bedoelde uitvoeringsverslag, dat wordt opgesteld overeenkomstig het model dat is opgenomen in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 799/2014.
De lidstaten verstrekken bij het indienen van het uitvoeringsverslag bij de Commissie tevens de in bijlage IV bij deze verordening vermelde informatie.
2. Wanneer operationele steun voor de bijzondere doorreisregeling wordt gefinancierd in het kader van het nationaal programma van Litouwen, brengt Litouwen over de uitvoering verslag uit in het in artikel 54 van Verordening (EU) nr. 514/2014 bedoelde uitvoeringsverslag, dat wordt opgesteld overeenkomstig het model dat in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 799/2014 is opgenomen.
Litouwen verstrekt bij het indienen van het uitvoeringsverslag bij de Commissie tevens de in bijlage V bij deze verordening vermelde informatie.
3. De in dit artikel bedoelde informatie wordt bij de Commissie ingediend via het bij artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 802/2014 ingestelde systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.
Gedaan te Brussel, 24 juli 2014.