РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1234/2013 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕС) № 121/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2), се създава за 2012 г. и 2013 г. схема за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза, която се прилага до приключване на годишния план за 2013 г.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 на Комисията (3) беше приет план за снабдяване на най-нуждаещите се лица с храна и бяха разпределени адекватни финансови ресурси, начислими към бюджетната 2013 година. Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията (4) срокът за изпълнение на годишния план започва да тече на 1 октомври и приключва на 31 декември на следващата година. За да се осигури гладко преминаване към Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, когато бъде създаден през 2014 г., по-специално що се отнася до предоставянето на помощ, и в отговор на исканията, които Комисията получи от страна на Испания, Полша и Словения, изглежда целесъобразно да се удължи срокът за изпълнение на годишния план за 2013 г. за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица. За да се гарантира еднакво третиране, удължаването на срока следва да се прилага за всички държави членки.
(3)
Вследствие на обжалвания на процедури за възлагане на обществени поръчки Гърция закъсня при подписването на договорите и съответно поиска удължаване на срока за представяне на молбите за плащания по член 4, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012. Предвид на това искане и затрудненото финансово състояние на Гърция е целесъобразно да се разреши удължаването на срока. За да се гарантира еднакво третиране, дерогацията следва да се прилага за всички държави членки. Тъй като срокът за представяне на молбите за плащания беше 30 септември, дерогацията следва да се прилага с обратна сила.
(4)
За счетоводни цели авансовите плащания от страна на разплащателните агенции, извършени в полза на бенефициерите, както и уравняването на авансовите плащания на бенефициерите следва да се впишат в годишните сметки на Комисията. Поради това е целесъобразно държавите членки да определят дата, до която бенефициерите на тези плащания следва да представят отчетите за разходите и определена друга информация във връзка с авансовите плащания. Освен това е уместно да се определи датата 1 февруари 2014 г. като срок, в който държавите членки трябва да представят данните на Комисията, като така този срок ще съвпада със срока, приложим към представянето на счетоводната информация по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5).
(5)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 следва съответно да бъде изменен.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член 1а:
„Член 1а
Чрез дерогация от член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 срокът за изпълнение на годишния план за разпределяне за 2013 г. приключва на 28 февруари 2014 г.“
2)
В член 4 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 във връзка с плана за разпределянето за 2013 г. молбите за плащания се представят на компетентните органи на всяка държава членка най-късно до 15 октомври 2013 г.“
3)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
са предприели всички мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще приключи не по-късно от 28 февруари 2014 г.“;
б)
вмъква се следният параграф 5a:
„5а. Операторите, избрани съгласно член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010, и определените организации по член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 представят на компетентния орган на държавата членка, отпуснала авансовото плащане, следната информация:
а)
отчети за разходите, които обосновават за всяко разходно перо използването на авансовите плащания до 15 октомври 2013 г., и
б)
за всяко разходно перо потвърждение на салдото по неизползваните авансови плащания към 15 октомври 2013 г.
Държавите членки определят датата за представяне на информацията по първа алинея по такъв начин, че тази информация да може да се включи в уведомлението по параграф 6.“;
в)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Не по-късно от 1 февруари 2014 г. и заедно с информацията по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (6) държавите членки съобщават на Комисията общия размер на авансовите плащания, извършени до 15 октомври 2013 г. съгласно параграф 2 от настоящия член, които все още са неуравнени и които са свързани с операции, които все още не са завършени.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Точка 2 от член 1 се прилага от 30 септември 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2013 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1234/2013 VAN DE COMMISSIE
van 2 december 2013
houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 tot vaststelling van het programma voor de toewijzing aan de lidstaten van aan het begrotingsjaar 2013 toe te rekenen financiële middelen voor de levering van levensmiddelen uit de interventievoorraden aan de meest behoeftigen in de Europese Unie
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 43, onder f) en g), juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij artikel 27 van Verordening (EG) nr. 1234/2007, als gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 121/2012 van het Europees Parlement en de Raad (2), is voor 2012 en 2013 een regeling ingesteld voor de verstrekking van levensmiddelen aan de meest hulpbehoevenden in de Unie, welke van toepassing blijft tot het jaarprogramma voor 2013 volledig is uitgevoerd.
(2)
Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 van de Commissie (3) is het programma voor de verstrekking van levensmiddelen aan de meest hulpbehoevenden vastgesteld en zijn daarvoor toereikende, aan het begrotingsjaar 2013 toe te rekenen financiële middelen toegewezen. Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) nr. 807/2010 van de Commissie (4) begint de uitvoeringsperiode van een jaarprogramma op 1 oktober en eindigt zij op 31 december van het daaropvolgende jaar. Teneinde te zorgen voor een vlotte overgang naar het in 2014 in te stellen Fonds voor Europese steun aan de meest behoeftigen, met name wat de bijstandsverstrekking betreft, en overeenkomstig de verzoeken die de Commissie van Spanje, Polen en Slovenië heeft ontvangen, lijkt het passend de uitvoeringsperiode van het jaarprogramma 2013 voor de distributie van levensmiddelen ten behoeve van de meest hulpbehoevenden te verlengen. Om een gelijke behandeling te waarborgen, dient de verlenging voor alle lidstaten te gelden.
(3)
Als gevolg van tegen de aanbestedingsprocedures ingeleide gerechtelijke procedures hebben zich in Griekenland vertragingen voorgedaan bij de ondertekening van de gunningscontracten; om die reden heeft Griekenland om een verlenging verzocht van de termijn voor het indienen van betalingsaanvragen overeenkomstig artikel 4, eerste alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012. Gelet op dit verzoek en op Griekenlands moeilijke financiële situatie is het passend deze verlenging toe te staan. Om een gelijke behandeling te waarborgen, dient deze afwijking voor alle lidstaten te gelden. Aangezien de termijn voor de indiening van betalingsaanvragen op 30 september was vastgesteld, dient deze afwijking met terugwerkende kracht van toepassing te zijn.
(4)
Boekhoudkundig moeten de voorschotten die door de betaalorganen aan de begunstigden worden uitbetaald, alsook de afwikkeling van de voorschotten op het niveau van de begunstigden, in de jaarrekeningen van de Commissie worden opgevoerd. Derhalve is het passend dat de lidstaten de termijn vaststellen waarbinnen de begunstigden van die betalingen de kostenstaten en bepaalde andere informatie met betrekking tot de voorschotten moeten indienen. Voorts is het passend de termijn voor het verstrekken van de gegevens door de lidstaten aan de Commissie vast te stellen op 1 februari 2014, wat overeenkomt met de in artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 885/2006 van de Commissie (5) genoemde termijn voor de indiening van de boekhoudgegevens.
(5)
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(6)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Het volgende artikel 1 bis wordt ingevoegd:
„Artikel 1 bis
In afwijking van artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) nr. 807/2010 eindigt de periode voor de uitvoering van het jaarlijkse distributieprogramma voor 2013 op 28 februari 2014.”.
2)
In artikel 4 wordt de eerste alinea vervangen door:
„In afwijking van artikel 9 van Verordening (EU) nr. 807/2010 worden betalingsaanvragen in het kader van het distributieprogramma 2013 uiterlijk op 15 oktober 2013 ingediend bij de bevoegde autoriteiten van elke lidstaat.”.
3)
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1, onder b), wordt vervangen door:
„b)
alle maatregelen hebben genomen om ervoor te zorgen dat de uitvoering uiterlijk op 28 februari 2014 beëindigd is.”;
b)
het volgende lid 5 bis wordt ingevoegd:
„5 bis. De overeenkomstig artikel 4, leden 4 en 6, van Verordening (EU) nr. 807/2010 gekozen marktdeelnemers en de in artikel 27, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde aangewezen organisaties verstrekken de bevoegde autoriteit van de lidstaat die het voorschot heeft verleend de volgende informatie:
a)
kostenstaten met een motivering per kostenpost van het gebruik van de voorschotten in de periode tot en met 15 oktober 2013, en
b)
een bevestiging, per kostenpost, van het saldo van de voorschotten dat op 15 oktober 2013 nog niet is benut.
De lidstaten stellen de termijn voor de indiening van de in de eerste alinea bedoelde informatie zodanig vast dat die informatie in de in lid 6 bedoelde kennisgeving kan worden verwerkt.”;
c)
lid 6 wordt vervangen door:
„6. Uiterlijk op 1 februari 2014 delen de lidstaten de Commissie, samen met de in artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 885/2006 van de Commissie (6) bedoelde informatie, het totale bedrag mee van de voorschotten die uiterlijk op 15 oktober 2013 overeenkomstig lid 2 zijn betaald maar nog niet zijn goedgekeurd en betrekking hebben op acties die nog niet zijn afgerond.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Punt 2 van artikel 1 is van toepassing met ingang van 30 september 2013.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 2 december 2013.