РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/451 НА СЪВЕТА
от 6 март 2015 година
относно присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид съгласието на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) („Конвенцията“), към която 178 държави, включително всички държави - членки на ЕС, са страна, е основен международен инструмент в областта на околната среда, целящ защитата на застрашени видове от флората и фауната чрез контрол на международната търговия с екземпляри от тези видове.
(2)
С изменението от Габороне на Конвенцията, прието на специална конференция на страните в Габороне, Ботсуана, през 1983 г., член XXI от Конвенцията беше изменен, така че достъпът до Конвенцията, първоначално ограничен до държави, да бъде отворен за регионални икономически интегрирани организации, учредени от суверенни държави, които имат компетенции по отношение на воденето на преговори, сключването и прилагането на международни споразумения по въпросите, отправени към тях от техните държави-членки и обхванати от Конвенцията. Габоронското изменение на Конвенцията влезе в сила на 29 ноември 2013 г.
(3)
Въпросите, обхванати от Конвенцията, са основно свързани със защитата на околната среда. Разпоредбите на Конвенцията бяха приложени по еднакъв начин във всички държави-членки от 1 януари 1984 г. Освен това бяха приети правила на Съюза посредством Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 865/2006 на Комисията (3).
(4)
Присъединяването на Съюза към Конвенцията ще му даде възможност да участва в дейността на Конвенцията и юридически ще обвърже Съюза да въведе и прилага разпоредбите на Конвенцията по въпроси от неговата компетентност. Съюзът ще бъде страна по Конвенцията с официалната отговорност да се отчита пред другите страни за прилагането на Конвенцията.
(5)
Присъединяването на Съюза към Конвенцията няма да засегне начина, по който се договарят позициите за Конференцията на страните по CITES от страна на Съюза и неговите държави-членки, в рамките на съответните им компетенции съгласно Договорите.
(6)
Позициите на Съюза и неговите държави-членки за Конференцията на страните по CITES ще бъдат заявени в съответствие с приложимата практика за многостранните споразумения в областта на околната среда, в рамките на съответните им компетенции съгласно Договорите.
(7)
Поради това Европейският съюз следва да се присъедини към Конвенцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) се одобрява с настоящото от името на Съюза.
Текстът на Конвенцията е приложен към настоящото решение.
Член 2
Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето, упълномощено да депозира инструмента за присъединяване от името на Съюза, както е предвидено в член XXI, параграф 1 от Конвенцията, така че да бъде изразено съгласието на Съюза да се обвърже с Конвенцията. При депозирането на инструмента за присъединяване посоченото лице депозира декларацията, съдържаща се в приложението към настоящото решение, в съответствие с член XXI, параграф 3 от Конвенцията.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на датата на приемането му (4).
Съставено в Брюксел на 6 март 2015 година.
BESLUIT (EU) 2015/451 VAN DE RAAD
van 6 maart 2015
betreffende de toetreding van de Europese Unie tot de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora - Cites) („de overeenkomst”) waarbij 178 landen, waaronder alle lidstaten, partij zijn, is een belangrijk internationaal milieu-instrument dat erop gericht is bedreigde planten- en diersoorten te beschermen door middel van de controle op de internationale handel in specimens van deze soorten.
(2)
In eerste instantie stond de overeenkomst alleen open voor staten, maar in 1983 werd artikel X I van de overeenkomst door een speciale in Gaborone, Botswana, bijeengekomen conferentie van de partijen zodanig gewijzigd dat door soevereine staten opgerichte organisaties voor regionale economische integratie die door hun lidstaten zijn gemachtigd tot het onderhandelen over en het sluiten en uitvoeren van internationale overeenkomsten over aangelegenheden waarop deze overeenkomst betrekking heeft, ook tot de overeenkomst konden toetreden (de Gaborone-clausule). De Gaborone-clausule van de overeenkomst is op 29 november 2013 in werking getreden.
(3)
De aangelegenheden die onder de overeenkomst vallen betreffen hoofdzakelijk de bescherming van het milieu. De bepalingen van de overeenkomst zijn sinds 1 januari 1984 in alle lidstaten op uniforme wijze uitgevoerd. Voorts heeft de Unie voorschriften vastgesteld in de vorm van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad (2) en Verordening (EG) nr. 865/2006 van de Commissie (3).
(4)
Toetreding tot de overeenkomst zal de Unie in staat stellen een rol te spelen bij de werkzaamheden van de overeenkomst en houdt een wettelijke verplichting in voor de Unie om de overeenkomst in onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden uit te voeren en te handhaven. De toetreding schept formele verantwoordelijkheden voor de Unie, waardoor zij als partij verantwoording verschuldigd is aan andere partijen wat betreft haar tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
(5)
De toetreding van de Unie tot de overeenkomst heeft geen gevolgen voor de wijze waarop de Unie en haar lidstaten binnen hun respectieve bevoegdheden en overeenkomstig de Verdragen, tot overeenstemming komen over de standpunten voor de conferentie van de partijen bij Cites.
(6)
De standpunten van de Unie en haar lidstaten voor de conferentie van de partijen bij Cites worden, binnen hun respectieve bevoegdheden en overeenkomstig de Verdragen, naar voren gebracht conform de relevante praktijken op het gebied van multilaterale milieuovereenkomsten.
(7)
De Europese Unie dient derhalve toe te treden tot de overeenkomst,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De toetreding van de Europese Unie tot de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) wordt namens de Unie goedgekeurd.
De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is om namens de Unie de in artikel XXI, lid 1, van de overeenkomst bedoelde akte van toetreding neer te leggen, waarmee de instemming van de Europese Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn tot uiting wordt gebracht. Bij de neerlegging van de akte van toetreding legt de aangewezen persoon de in de bijlage bij dit besluit opgenomen verklaring neer, overeenkomstig artikel XXI, lid 3, van de overeenkomst.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan (4).
Gedaan te Brussel, 6 maart 2015.