РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1412/2013 НА СЪВЕТА
от 17 декември 2013 година
за откриване и определяне на начина на администриране на автономни тарифни квоти на Съюза при внос на някои рибни продукти в Канарските острови от 2014 до 2020 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Изключителното географско положение на Канарските острови по отношение на източниците на доставка на някои рибни продукти, които са от основно значение за вътрешното потребление, води до допълнителни разходи за този сектор. Както се отчита в член 349 от Договора, тези естествени неблагоприятни характеристики, съставляващи резултат от островния характер, откъснатостта и отдалеченото местоположение на Канарските острови, могат да се компенсират, inter alia, чрез временно суспендиране на митата при внос на въпросните продукти от трети държави в рамките на автономни тарифни квоти на Съюза с подходящ обем.
(2)
С Регламент (ЕО) № 645/2008 (1) на Съвета се откриват автономни тарифни квоти на Общността при внос на някои рибни продукти в Канарските острови за периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г. и се определя начинът за управлението им.
(3)
През юли 2010 г. и юни 2012 г. испанските власти представиха доклади относно прилагането на мерките, посочени в член 3 от Регламент (ЕО) № 645/2008. Комисията проучи въздействието на мерките въз основа на докладите.
(4)
Докладите, представени от испанските власти, включват информация за степента на използване на тарифните квоти за периода 2007-2011 г. Тази информация показа, че в рамките на посочения период тарифната квота с пореден номер 09.2997 е била почти напълно използвана, както и че тарифна квота с пореден номер 09.2651 не е била изчерпана.
(5)
Тъй като тарифната квота с пореден номер 09.2997 е била почти напълно използвана, а фактът, че тарифната квота с пореден номер 09.2651 не е била изчерпана може да се дължи на временни и външни фактори, е целесъобразно обемът на тарифните квоти да се определи на същото ниво.
(6)
Недостатъчното използване на тарифната квота с пореден номер 09.2651 може да се обясни с резкия спад в местното търсене на продукти, обхванати от тази квота, който се дължи на трудните икономически условия на Канарските острови вследствие на икономическата и финансова криза.
(7)
През септември 2012 г. Испания поиска удължаване на срока на прилагане на тарифните квоти на Съюза за внос на някои рибни продукти в Канарските острови в съответствие с член 349 от Договора.
(8)
Тарифни квоти за някои рибни продукти, подобни на откритите с Регламент (ЕО) № 645/2008, са обосновани, защото биха покрили нуждите на вътрешния пазар на Канарските острови, като същевременно гарантират, че потоците на вноса с намалено мито в Съюза остават предвидими и лесни за установяване.
(9)
Следователно, с цел да се предостави на икономическите оператори дългосрочна перспектива да достигнат ниво на дейност, което да стабилизира икономическата и социална среда на Канарските острови, е целесъобразно да се удължи с допълнителен срок прилагането на режима на автономни тарифни квоти за митата от Общата митническа тарифа за някои стоки, изброени в приложението към настоящия регламент.
(10)
С оглед да се запазят целостта и съгласуваността на вътрешния пазар следва да бъдат взети мерки, гарантиращи, че рибните продукти, за които се разрешава суспендиране, са предназначени само за вътрешния пазар на Канарските острови.
(11)
Следва да бъдат взети мерки, за да се гарантира, че Комисията бива информирана редовно относно обема на съответния внос, така че при необходимост да може да предприеме действия за предотвратяване на спекулативно движение или отклонение на търговския поток.
(12)
С цел да се гарантират еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия, които да ѝ позволят временно да оттегли суспендирането в случай на отклонение на търговския поток. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (2). Въпреки това, окончателното решение за запазване или окончателна отмяна на суспендирането следва да бъде взето от Съвета в съответствие с член 349 от Договора в рамките на срока, за който суспендирането е било временно оттеглено съгласно решение на Комисията за временно оттегляне на суспендирането.
(13)
Разпоредбите, които трябва да бъдат приети, следва да гарантират приемственост на мерките, изложени в Регламент (ЕО) № 645/2008. Поради това е целесъобразно предвидените в настоящия регламент мерки да се прилагат от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. От 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г. митата по Общата митническа тарифа, приложими към вноса в Канарските острови на рибните продукти, изброени в приложението към настоящия регламент, се суспендират напълно за количествата, посочено в същото приложение.
2. Суспендирането, посочено в параграф 1, се разрешава единствено за продукти, предназначени за вътрешния пазар на Канарските острови. То се прилага само за рибни продукти, които са разтоварени от кораб или самолет, преди митническата декларация за пускане в свободно обращение да бъде подадена до митническите власти на Канарските острови.
Член 2
Тарифните квоти, посочени в член 1 от настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308a и 308б и член 308в, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3).
Член 3
Най-късно до 30 юни 2019 г. Комисията разглежда въздействието на мерките, предвидени в член 1, и въз основа на своите констатации представя всички необходими предложения за периода след 31 декември 2020 г.
Член 4
1. Когато Комисията има основание да счита, че предвиденото в настоящия регламент суспендиране е довело до отклонение на търговския поток за даден продукт, тя може да приеме актове за изпълнение, с които временно да оттегли суспендирането за срок, не по-дълъг от 12 месеца. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 5, параграф 2.
Заплащането на вносните мита, наложени на продукти, за които суспендирането е временно оттеглено, се обезпечава с гаранция и съответните продукти се допускат за свободно обращение на вътрешния пазара на Канарските острови само при условие че е представена такава гаранция.
2. В рамките на максималния 12-месечен срок, посочен в параграф 1 от настоящия член, Съветът в съответствие с член 349 от Договора приема окончателно решение за запазване или окончателна отмяна на суспендирането. Ако суспендирането бъде отменено окончателно, обезпечените с гаранции митата се събират окончателно.
3. Ако в рамките на максималния 12-месечен срок не бъде прието окончателно решение в съответствие с параграф 2, гаранцията за обезпечаване на митата се освобождава.
Член 5
1. Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 247а, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (4). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 6
Комисията и митническите органи на държавите членки работят в тясно сътрудничество, за да се гарантира правилното управление и контрол на прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2013 година.
VERORDENING (EU) Nr. 1412/2013 VAN DE RAAD
van 17 december 2013
betreffende de opening en de wijze van beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor de invoer van bepaalde visserijproducten op de Canarische Eilanden van 2014 tot en met 2020
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 349,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De uitzonderlijke geografische ligging van de Canarische Eilanden ten opzichte van de bevoorradingsbronnen voor bepaalde visserijproducten die van essentieel belang zijn voor de binnenlandse consumptie, jaagt de betrokken visserijsector op extra kosten. Die in artikel 349 van het Verdrag erkende natuurlijke belemmering die het gevolg is van het insulaire karakter van de Canarische Eilanden, de grote afstand en de ultraperifere ligging kan worden gecompenseerd door onder meer de douanerechten op de invoer van de betrokken producten uit derde landen tijdelijk te schorsen binnen de grenzen van autonome tariefcontingenten van de Unie van passende omvang.
(2)
Verordening (EG) nr. 645/2008 (1) van de Raad voorziet in de opening en de wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor de invoer van bepaalde visserijproducten op de Canarische Eilanden voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013.
(3)
In juli 2010 en in juni 2012, hebben de Spaanse autoriteiten een verslag ingediend over de uitvoering van de in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 645/2008 bedoelde maatregelen. De Commissie heeft met behulp van die verslagen de gevolgen van die maatregelen onderzocht.
(4)
De door de Spaanse autoriteiten ingediende verslagen bevatten gegevens over de mate waarin de tariefcontingenten voor de periode van 2007 tot en met 2011 zijn benut. Uit die gegevens is voor die periode gebleken dat gemiddeld gezien het tariefcontingent met volgnummer 09.2997 bijna volledig was benut en het contingent met volgnummer 09.2651 niet was opgebruikt.
(5)
Aangezien het tariefcontingent met volgnummer 09.2997 bijna volledig was benut en de onvolledige benutting van het contingent met volgnummer 09.2651 was toe te schrijven aan tijdelijke en externe factoren, is het dienstig het volume van de tariefcontingenten op hetzelfde niveau vast te stellen.
(6)
De onderbenutting van het tariefcontingent met volgnummer 09.2651 valt mogelijk te verklaren door de sterke terugval van de plaatselijke vraag naar onder dit tariefcontingent vallende producten, die terug te voeren is op de moeilijke economische omstandigheden op de Canarische Eilanden als gevolg van de economische en financiële crisis.
(7)
In september 2012, heeft Spanje overeenkomstig artikel 349 van het Verdrag verzocht om verlenging van de tariefcontingenten van de Unie voor de invoer van bepaalde visserijproducten in de Canarische Eilanden.
(8)
De opening van tariefcontingenten die vergelijkbaar zijn met de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 645/2008 van de Raad geopende tariefcontingenten voor bepaalde visserijproducten, is gerechtvaardigd omdat deze in de behoeften van de binnenlandse markt van de Canarische Eilanden voorzien en de met verlaagd recht in de Unie ingevoerde hoeveelheden van deze producten tegelijkertijd voorspelbaar en duidelijk traceerbaar blijven.
(9)
Om marktdeelnemers een langetermijnperspectief te bieden en hen in staat te stellen een niveau van bedrijvigheid te bereiken waarmee het economische en sociale klimaat van de Canarische Eilanden gestabiliseerd wordt, dient de regeling inzake autonome tariefcontingenten van het gemeenschappelijk douanetarief voor de in de bijlage bij deze verordening opgenomen producten te worden verlengd.
(10)
Om ondermijning van de integriteit en de samenhang van de interne markt te voorkomen, dienen er maatregelen te worden genomen om ervoor te zorgen dat visserijproducten waarvoor schorsing van de invoerrechten wordt verleend, uitsluitend voor de binnenlandse markt van de Canarische Eilanden zijn bestemd.
(11)
Er moeten maatregelen worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de Commissie regelmatig in kennis wordt gesteld van de ingevoerde hoeveelheden, zodat zij indien nodig stappen kan zetten om speculatie of verlegging van het handelsverkeer te voorkomen.
(12)
Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te verzekeren, dienen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden te worden verleend, zodat zij de schorsing tijdelijk kan intrekken in het geval van verlegging van het handelsverkeer. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2). Het definitieve besluit over de vraag of de schorsing moet worden gehandhaafd dan wel definitief moet worden ingetrokken, dient overeenkomstig artikel 349 van het Verdrag evenwel door de Raad te worden genomen binnen de periode waarvoor de schorsing tijdelijk is ingetrokken krachtens het besluit van de Commissie houdende de tijdelijke intrekking.
(13)
De vast te stellen bepalingen dienen aan te sluiten bij de in Verordening (EG) nr. 645/2008 genoemde maatregelen. De in onderhavige verordening bedoelde maatregelen dienen derhalve te worden toegepast van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 zijn de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief die bij invoer in de Canarische Eilanden van toepassing zijn op de in de bijlage bij deze verordening opgenomen visserijproducten, geheel geschorst voor de in die bijlage genoemde hoeveelheden.
2. De in lid 1 bedoelde schorsing wordt uitsluitend toegekend voor producten die voor de binnenlandse markt van de Canarische Eilanden zijn bestemd. Zij is uitsluitend van toepassing op visserijproducten die uit het schip of vliegtuig worden gelost voordat de douaneaangifte voor het vrije verkeer wordt overgelegd aan de douaneautoriteiten op de Canarische Eilanden.
Artikel 2
De in artikel 1 van deze verordening bedoelde tariefcontingenten worden beheerd overeenkomstig de artikelen 308 bis, 308 ter en 308 quater, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (3).
Artikel 3
Uiterlijk op 30 juni 2019 onderzoekt de Commissie de effecten van de in artikel 1 genoemde maatregelen en dient zij op basis van haar bevindingen relevante voorstellen in voor de periode na 31 december 2020.
Artikel 4
1. Indien de Commissie redenen heeft om aan te nemen dat de krachtens deze verordening ingestelde schorsing voor een bepaald product tot een verlegging van het handelsverkeer heeft geleid, kan zij uitvoeringshandelingen vaststellen om die schorsing tijdelijk in te trekken voor een periode van ten hoogste twaalf maanden. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 5, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
Voor de betaling van de invoerrechten op producten waarvoor de schorsing tijdelijk is ingetrokken, dient een zekerheid te worden gesteld, en de vrijgave voor het vrije verkeer van de betrokken producten op de binnenlandse markt van de Canarische Eilanden wordt afhankelijk gesteld van deze zekerheidstelling.
2. Binnen de in lid 1 van dit artikel bedoelde periode van ten hoogste twaalf maanden stelt de Raad overeenkomstig artikel 349 van het Verdrag een definitief besluit vast over de vraag of de schorsing moet worden gehandhaafd dan wel definitief moet worden ingetrokken. Indien de schorsing definitief wordt ingetrokken, worden de als zekerheid gestelde bedragen definitief geïnd.
3. Indien binnen de periode van ten hoogste twaalf maanden geen definitief besluit overeenkomstig lid 2 is genomen, wordt de zekerheid vrijgegeven.
Artikel 5
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité Douanewetboek, dat is ingesteld bij artikel 247 bis, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad (4). Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
Artikel 6
De Commissie en de douaneautoriteiten van de lidstaten werken nauw samen om het adequate beheer en de adequate controle van de toepassing van deze verordening te garanderen.
Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 17 december 2013.