РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 8 април 2013 година
относно мярка, предприета от Дания съгласно член 11 от Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, с която се забраняват определен тип многоцелеви земекопни машини
(нотифицирано под номер C(2013) 1874)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/173/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 11 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с процедурата, определена в член 11, параграф 2 от Директива 2006/42/ЕО, датските власти уведомиха Комисията и другите държави членки за мярка, свързана с машини от типа Multione S630, произведени от C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Италия. Машините носят маркировката „CE“ и са придружени от декларация на ЕО за съответствие по силата на Директива 2006/42/ЕО относно машините, Директива 2004/108/ЕО на Съвета (2) относно електромагнитната съвместимост и Директива 2000/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) за шумовите емисии в околната среда на съоръжения, предназначени за употреба извън сградите.
(2)
Multione S630 е многоцелева земекопна машина, която може да се оборудва с широка гама приставки, за да извършва много на брой различни функции в дейности като горско стопанство, селско стопанство, градинарство, земни работи, поддръжка и строителство на пътища.
(3)
Датската мярка е обоснована с несъответствието на машината със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, която постановява, че когато при самоходна машина с оператор, намиращ се на нея, съществува риск от падане на предмети или материали, машината трябва да е проектирана и изработена така, че да се вземат предвид тези опасности, и да бъде съоръжена, ако размерите ѝ позволяват, с подходяща защитна конструкция.
(4)
Датските власти посочиха, че макар няколко от предвидените функции на машината да излагат оператора, намиращ се на борда, на рискове, дължащи се на падащи предмети или материал, машината е била пусната на пазара без защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП). Датските власти помолиха производителя да предприеме коригиращи мерки. Тъй като това искане не беше изпълнено, датските власти забраниха пускането на пазара на машини Multione S630 без ЗКПП и разпоредиха на производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, приканвайки го да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от Дания. В отговора си производителят посочи, че е счел, че не е необходимо да се монтира ЗКПП, когато машината е доставена за функции, при които няма риск от падащи предмети или материал. Въпреки това той информира Комисията, че вследствие на мерките, предприети от датските власти, са взети мерки, за да се осигури, че всички машини, пуснати на пазара в Дания, са оборудвани със ЗКПП.
(6)
Точка 1.1.2, буква а) от приложение I към Директива 2006/42/ЕО постановява, че машината трябва да бъде проектирана и изработена така, че да отговаря на предназначението си и да може да функционира, да бъде настройвана и поддържана без излагане на хора на риск, когато тези действия се изпълняват при предвидените от производителя условия, но като също така се взема предвид всяка разумно предвидима неправилна експлоатация. Целта на взетите мерки трябва да бъде отстраняване на всеки риск от злополука по време на предвидения жизнен цикъл на машината, включително етапите на транспортиране, монтаж, демонтаж, извеждане от експлоатация и бракуване.
(7)
В случай на многоцелеви машини като Multione S630, дори ако машината е доставена първоначално за функции, при които няма риск, дължащ се на падащи предмети или материал, е вероятно тя да бъде използвана по време на предвидимия ѝ жизнен цикъл за други предвидени функции, които излагат операторите на такъв риск. Следователно рискът, дължащ се на падащи предмети или материал, трябва да бъде взет предвид при проектирането и изработването на машината.
(8)
Проучването на фактите, представени от датските власти, и на съображенията, представени от производителя, потвърждава, че машините от типа Multione S630 без ЗКПП не отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, и че това несъответствие води до сериозен риск от нараняване за операторите, намиращи се на тях, който се дължи на падащи предмети или материал,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от датските власти, която забранява пускането на пазара на машини от типа Multione S630, които не са оборудвани със защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП), и изисква от производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара, е обоснована.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 8 април 2013 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 8 april 2013
betreffende de door Denemarken overeenkomstig artikel 11 van Richtlijn 2006/42/EG van het Europees Parlement en de Raad genomen maatregel om een type multifunctionele grondverzetmachines te verbieden
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 1874)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/173/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2006 betreffende machines en tot wijziging van Richtlijn 95/16/EG (1), en met name artikel 11,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In overeenstemming met de procedure van artikel 11, lid 2, van Richtlijn 2006/42/EG hebben de Deense autoriteiten de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van een maatregel met betrekking tot machines van het type Multione S630, vervaardigd door C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italië. De machines waren van de CE-markering voorzien en gingen vergezeld van een EG-conformiteitsverklaring op grond van de Richtlijn 2006/42/EG betreffende machines, Richtlijn 2004/108/EG van de Commissie (2) betreffende elektromagnetische compatibiliteit en Richtlijn 2000/14/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) betreffende de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis.
(2)
De Multione S630 is een multifunctionele grondverzetmachine die met een uitgebreide reeks hulpstukken kan worden uitgerust om een brede verscheidenheid aan functies te vervullen in het kader van activiteiten als bosbouw, landbouw, hovenierswerk, landschapsbouw, wegenonderhoud en bouw.
(3)
Als reden voor de Deense maatregel werd opgegeven dat de machines niet conform zijn met de essentiële veiligheids- en gezondheidseis van punt 3.4.4 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG, die bepaalt dat, wanneer bij een machine met eigen aandrijving met daarop een bediener een risico bestaat door vallende voorwerpen of materialen, in het ontwerp en de bouw van de machine met dit risico rekening moet zijn gehouden en de machine, indien de afmetingen dit toelaten, van een passende beschermingsstructuur moet zijn voorzien.
(4)
De Deense autoriteiten hebben aangegeven dat de machine, hoewel bij meerdere van de beoogde functies daarvan de op de machine aanwezige bediener blootgesteld werd aan risico’s door vallende voorwerpen of materialen, in de handel was gebracht zonder een constructie ter bescherming tegen vallende voorwerpen (hierna „FOPS” genoemd). De Deense autoriteiten hebben de fabrikant verzocht corrigerende maatregelen te nemen. Aangezien niet aan dit verzoek werd voldaan, hebben de Deense autoriteiten het in de handel brengen van Multione S630-machines zonder een FOPS verboden en de fabrikant opgedragen corrigerende maatregelen te nemen met betrekking tot reeds in de handel gebrachte machines.
(5)
De Commissie heeft de fabrikant schriftelijk om opmerkingen over de door Denemarken genomen maatregel verzocht. De fabrikant gaf in zijn antwoord aan van oordeel te zijn dat een machine die werd geleverd voor functies die geen risico van vallende voorwerpen of materialen inhielden, niet met een FOPS hoefde te worden uitgerust. Hij deelde de Commissie echter tevens mede dat na de door de Deense autoriteiten genomen maatregelen actie was ondernomen om ervoor te zorgen dat alle in Denemarken in de handel gebrachte machines met een FOPS werden uitgerust.
(6)
Punt 1.1.2, onder a), van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG bevat het voorschrift dat de machine zodanig ontworpen en gebouwd moet zijn dat zij bediend, afgesteld en onderhouden kan worden zonder dat personen aan een risico worden blootgesteld, wanneer deze handelingen onder de vastgestelde omstandigheden worden verricht, tevens rekening houdend met redelijkerwijs voorzienbaar verkeerd gebruik. De genomen maatregelen moeten erop gericht zijn elk risico gedurende de te verwachten levensduur van de machine, met inbegrip van de fasen van het vervoer, het monteren, het demonteren, de buitenbedrijfstelling en de sloop, uit te sluiten.
(7)
Het is waarschijnlijk dat multifunctionele machines zoals de Multione S630, zelfs indien in eerste instantie geleverd voor functies die geen risico van vallende voorwerpen of materialen inhouden, tijdens hun te verwachten levensduur zullen worden gebruikt voor andere beoogde functies, waarbij bedieners wel aan een dergelijk risico worden blootgesteld. Bij het ontwerp en de bouw van de machine moet bijgevolg rekening worden gehouden met het risico door vallende voorwerpen of materialen.
(8)
Uit onderzoek van de door de Deense autoriteiten verstrekte bewijsstukken en de opmerkingen van de fabrikant is gebleken dat machines van het type Multione S630 zonder een FOPS inderdaad niet voldoen aan de essentiële veiligheids- en gezondheidseis van punt 3.4.4 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG en dat deze non-conformiteit leidt tot een ernstig letselrisico voor op de machine aanwezige bedieners door vallende voorwerpen of materialen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De door de Deense autoriteiten genomen maatregel om het in de handel brengen van machines van het type Multione S630 die niet met een constructie ter bescherming tegen vallende voorwerpen (FOPS) zijn uitgerust en om de fabrikant op te dragen corrigerende maatregelen te nemen met betrekking tot reeds in de handel gebrachte machines, is gerechtvaardigd.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 8 april 2013.