РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 12 mei 2014
betreffende de standaardvoorschriften voor de rapportering inzake nationale programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van bepaalde dierziekten en zoönosen waarvoor financiële bijstand van de Unie wordt verleend, en tot intrekking van Beschikking 2008/940/EG
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 27, lid 10,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Beschikking 2009/470/EG stelt de procedures vast voor de financiële bijdrage van de Unie aan programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van dierziekten en zoönosen.
(2)
Krachtens artikel 27, lid 1, van Beschikking 2009/470/EG is een financiële maatregel van de Unie ingevoerd om de onkosten van de lidstaten voor de financiering van nationale programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van de in de bijlage bij die beschikking vermelde dierziekten en zoönosen te vergoeden.
(3)
Artikel 27, lid 7, van Beschikking 2009/470/EG bepaalt dat de lidstaten voor elk goedgekeurd programma tussentijdse technische en financiële verslagen en jaarlijks uiterlijk 30 april een gedetailleerd technisch jaarverslag met onder meer een beoordeling van de resultaten en een gedetailleerd verslag van de uitgaven van het voorafgaande jaar moeten indienen.
(4)
Beschikking 2008/940/EG van de Commissie (2) beschrijft de gegevens die de lidstaten met programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van bepaalde dierziekten waarvoor financiële bijstand van de Unie wordt verleend, moeten opnemen in de tussentijdse en definitieve technische en financiële verslagen.
(5)
Sinds de vaststelling van Beschikking 2008/940/EG en in het kader van de vereenvoudiging en de verbetering van de voorschriften en procedures met betrekking tot de programma's zijn er wijzigingen ingevoerd ten aanzien van de maatregelen die in aanmerking komen voor financiële bijstand van de Unie en de berekeningsmethode voor de vergoeding zoals vastgelegd in de financieringsbesluiten tot goedkeuring van de programma's voor elk kalenderjaar.
(6)
Om de werkwijze voor het indienen, verwerken en beoordelen van de verslagen en voor de follow-up van de vooruitgang in de loop der jaren verder te verbeteren, moeten de tussentijdse en definitieve verslagen over de uitvoering van de programma's vanaf 1 juli 2015 bovendien online door de lidstaten worden ingediend met behulp van elektronische templates die hiervoor door de Commissie zijn ontwikkeld. Met het oog op de elektronische indiening en verwerking van de gegevens moet de structuur van de desbetreffende verslagen daarom worden aangepast.
(7)
De standaardvoorschriften voor de indiening door de lidstaten van aanvragen om financiering door de Unie van de nationale programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van bepaalde dierziekten en zoönosen moeten worden gewijzigd en in overeenstemming worden gebracht met de wijzigingen in de relevante wetgeving van de Unie en compatibel worden gemaakt met het online-indieningssysteem.
(8)
In de tweede helft van ieder jaar vraagt de Commissie de lidstaten om bijgewerkte informatie over het gebruik van middelen voor de in het kader van hun programma's in aanmerking komende maatregelen die sinds het begin van het jaar zijn verricht, en om schattingen van de totale benodigde middelen voor het gehele jaar. Op basis van die informatie en met het oog op een beter gebruik van de beschikbare middelen stelt de Commissie elk jaar een besluit tot wijziging van het financieringsbesluit voor dat jaar vast, zodat de middelen kunnen worden herverdeeld tussen programma's die naar verwachting geen gebruik zullen maken van hun initiële toewijzing en programma's die aanvullende middelen nodig hebben.
(9)
Om de procedure voor de herverdeling van middelen tussen programma's zo doeltreffend mogelijk te maken, moeten de lidstaten ook kwantitatieve informatie over de reeds uitgevoerde en geplande activiteiten indienen, alsook gegevens over de eenheidskosten. Bovendien moet de informatie in verband met de herverdeling van middelen in de tussentijdse verslagen worden opgenomen, zodat de administratieve lasten worden verminderd.
(10)
Beschikking 2008/940/EG moet daarom worden ingetrokken en vervangen door dit besluit.
(11)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten dienen tussentijdse en eindverslagen betreffende de krachtens artikel 27 van Beschikking 2009/470/EG goedgekeurde programma's in overeenkomstig dit besluit.
Artikel 2
In dit besluit wordt verstaan onder:
a)
„tussentijdse verslagen”: bij de Commissie in te dienen tussentijdse technische (3) en financiële verslagen over de uitvoering van lopende programma's als bedoeld in artikel 27, lid 7, onder a), van Beschikking 2009/470/EG;
b)
„eindverslagen”: jaarlijks uiterlijk 30 april bij de Commissie in te dienen gedetailleerde technische en financiële verslagen over het hele voorgaande toepassingsjaar van elk goedgekeurd programma, als bedoeld in artikel 27, lid 7, onder b), van Beschikking 2009/470/EG;
c)
„betalingsaanvragen”: bij de Commissie in te dienen betalingsaanvragen betreffende de uitgaven van een lidstaat, als bedoeld in artikel 27, lid 8, van Beschikking 2009/470/EG.
Artikel 3
1. Met betrekking tot lopende programma's die overeenkomstig artikel 27, lid 5, van Beschikking 2009/470/EG zijn goedgekeurd voor financiële bijstand van de Unie, wordt jaarlijks uiterlijk 31 augustus een tussentijds verslag bij de Commissie ingediend.
2. In de tussentijdse verslagen wordt alle relevante informatie overeenkomstig bijlage I opgenomen.
Artikel 4
In eindverslagen en betalingsaanvragen wordt alle relevante informatie overeenkomstig bijlage II opgenomen, alsook:
a)
technische gegevens overeenkomstig-:
i)
bijlage III voor rundertuberculose, runderbrucellose, schapen- en geitenbrucellose, bluetongue in endemische of hoogrisicostreken, miltvuur, besmettelijke runderperipneumonie, echinokokkose, trichinellose en verocytotoxine-producerende E. coli;
ii)
bijlage IV voor salmonellose (zoönotische salmonella);
iii)
bijlage V voor Afrikaanse varkenspest, vesiculaire varkensziekte, klassieke varkenspest;
iv)
bijlage VI voor rabiës;
v)
bijlage VII voor overdraagbare spongiforme encefalopathieën (TSE's);
vi)
bijlage VIII voor aviaire influenza;
vii)
bijlage IX voor infectieuze hematopoëtische necrose (IHN), infectieuze zalmanemie (ISA), virale hemorragische septikemie (VHS), koi-herpesvirus (KHV), besmetting met Bonamia ostreae, besmetting met Marteilia refringens en white spot disease bij schaaldieren.
b)
informatie over de activiteiten en kosten overeenkomstig deel I van bijlage X en een ondertekende verklaring voor elk programma overeenkomstig deel II van bijlage X.
Artikel 5
1. Met ingang van 1 juli 2015 worden de in artikel 3 bedoelde tussentijdse verslagen en de in artikel 4 bedoelde eindverslagen en betalingsaanvragen online ingediend door de lidstaten onder gebruikmaking van de overeenkomstige door de Commissie verstrekte elektronische standaardtemplates, behalve voor de programma's voor de ziekten als bedoeld in artikel 4, onder a), vii).
2. In aanvulling op de vereisten van het eerste lid moet een ondertekende versie van het deel van het eindverslag en de betalingsaanvraag als bedoeld in artikel 4, onder b), aan de Commissie worden overgelegd.
Artikel 6
Beschikking 2008/940/EG wordt ingetrokken.
Artikel 7
Onverminderd artikel 5 is dit besluit van toepassing op programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van dierziekten die met ingang van 1 januari 2015 worden uitgevoerd.
Artikel 8
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 12 mei 2014.