РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2013 година
относно финансова помощ на Съюза за координиран план за контрол на антимикробната резистентност на причинителите на зоонози през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7289)
(2013/653/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2) (Финансовия регламент), и по-специално член 84, параграф 2 от него;
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 882/2004 се предвиждат, наред с останалите разпоредби, процедури относно финансовата подкрепа на Съюза за провеждането на мерки, необходими за осигуряване прилагането на Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
В Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) се предвижда, че държавите членки гарантират, че мониторингът предоставя сравними данни за наличието на антимикробна резистентност (АМР) при заразни агенти, причиняващи зоонози, и при други агенти, доколкото те представляват заплаха за общественото здраве.
(3)
В член 7, параграф 3 от посочената директива се предвижда, че Комисията определя подробни правила за прилагането на разпоредбите относно мониторинга на антимикробната резистентност.
(4)
В редица научни становища, публикувани от Европейския орган за безопасност на храните, и доклади, публикувани от Световната здравна организация (СЗО), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и Световната организация за здравеопазване на животните (OIE), се призовава за хармонизиран мониторинг на антимикробната резистентност на зоонозните и коменсалните бактерии в животните или храните. Поради това в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2003/99/ЕО в своето Решение за изпълнение 2013/652/ЕС (4) Комисията установи подробни правила за хармонизирания мониторинг и докладването на АМР, които да се извършват от държавите членки.
(5)
Този хармонизиран мониторинг трябва да се извършва в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 882/2004, като се гарантира, че официалният контрол се извършва редовно, въз основа на риска и с необходимата честота, за да се постигнат целите на посочения регламент, като се вземат под внимание идентифицираните рискове, свързани с животните, фуражите или храните, предприятията за фуражи или храни, използването на фуражи или храни или който и да било процес, материал, вещество, дейност или операция, които могат да окажат въздействие върху безопасността на фуражите или храните, опазването на здравето на животните или хуманното отношение към тях.
(6)
С цел да се улесни безпрепятственото и експедитивно изпълнение на този мониторинг Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които го извършват, в най-целесъобразната за това степен съгласно предвиденото в член 66, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 882/2004.
(7)
В съответствие с член 84 от Финансовия регламент и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (5) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, което съдържа съществените елементи на свързаното с разход от бюджета действие и е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(8)
Мерките, за които може да бъде отпусната финансова подкрепа от Съюза, се определят съгласно настоящото решение за изпълнение.
(9)
Финансовото участие на Съюза следва да се предоставя, при условие че тестовете и анализите са извършени в съответствие с настоящото решение за изпълнение и с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение за изпълнение.
(10)
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро и следва да бъде определен обменният курс за разходите във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Съюзът предоставя финансови средства за разходите на държавите членки, свързани с извършването на хармонизирания мониторинг на антимикробната резистентност в съответствие с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС в проби, събрани от домашни птици в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г., на обща стойност не повече от 1 407 585 EUR, които да се осигурят от бюджетна линия 17 04 07 01.
Член 2
Допустими разходи
Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава членка за извършване на мониторинга, посочен в член 1 от Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и извършен от компетентния орган;
б)
не надхвърля, както следва:
i)
8 EUR за разходи за персонал на вземане на цекумни проби;
ii)
11 EUR на изолиране и идентифициране на E. coli;
iii)
21,5 EUR на изолиране и идентифициране на Campylobacter;
iv)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Salmonella или E. coli;
v)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Campylobacter;
vi)
17,5 EUR на характеризиране и класифициране на изолати на Salmonella или E. coli, проявяващи резистентност към цефалоспорини от трето поколение и на меропенем;
vii)
22 EUR на определяне на серотипа на Salmonella;
viii)
максималните суми, посочени в приложение I;
в)
e допустимо само във връзка с разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Правила за допустимост
1. Участието от страна на Съюза се предоставя при следните условия:
а)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Европейския орган за безопасност на храните, на който Европейската комисия е възложила тази задача, технически доклад, в който се съдържа най-малко информацията, изисквана в част Б от приложението към Решение за изпълнение 2013/652/ЕС;
б)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение образец. За да бъде даден разход, допустим за финансиране, сумата по него трябва да е изплатена преди подаването на заявлението за възстановяване. Съпътстващите документи, които служат за доказване на всички разходи, посочени във финансовия отчет, се изпращат на Комисията само при поискване.
2. В случай че условията по параграф 1 от настоящия член не са спазени, Комисията може да намали размера на посочените в приложение I суми на финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
Член 4
Обменен курс за разходите
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Когато разходите на една държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка ги преобразува в евро чрез прилагане на последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от съответната държава членка.
Член 5
Настоящото решение представлява финансово решение по смисъла на член 84 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2013 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 12 november 2013
betreffende financiële steun van de Unie voor een gecoördineerd controleplan voor de monitoring van antimicrobiële resistentie bij zoönoseverwekkers in 2014
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (1), en met name artikel 66,
Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) (het Financieel Reglement), en met name artikel 84, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 882/2004 stelt onder meer de procedures vast voor de toekenning van de financiële bijdrage van de Unie aan de uitvoering van maatregelen om de toepassing van die verordening te garanderen.
(2)
Krachtens Richtlijn 2003/99/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) moeten de lidstaten erop toezien dat de monitoring vergelijkbare gegevens oplevert over het vóórkomen van antimicrobiële resistentie (AMR) bij zoönoseverwekkers en, wanneer deze gevaar opleveren voor de volksgezondheid, bij andere verwekkers.
(3)
Krachtens artikel 7, lid 3, van die richtlijn moet de Commissie nadere bepalingen voor de uitvoering van de monitoring van antimicrobiële resistentie vaststellen.
(4)
In diverse wetenschappelijke adviezen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en rapporten van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) en de Werelddiergezondheidsorganisatie (OIE) wordt opgeroepen tot een geharmoniseerde monitoring van de antimicrobiële resistentie (AMR) bij zoönoseverwekkers en commensale bacteriën die aanwezig zijn in dieren of levensmiddelen. Daarom heeft de Commissie in overeenstemming met artikel 7, lid 3, van Richtlijn 2003/99/EG nadere bepalingen vastgesteld voor de geharmoniseerde monitoring en rapportage van AMR in Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU van de Commissie (4), die door de lidstaten moeten worden uitgevoerd.
(5)
Deze geharmoniseerde monitoring moet overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 882/2004 plaatsvinden, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de officiële controles regelmatig, op basis van een risicobeoordeling en met een passende frequentie worden uitgevoerd met als doel de doelstellingen van die verordening te verwezenlijken, rekening houdend met vastgestelde risico’s die verband houden met dieren, diervoeders of levensmiddelen, diervoeder- of levensmiddelenbedrijven, het gebruik van diervoeders of levensmiddelen, of processen, materialen, substanties, activiteiten of werkzaamheden die invloed kunnen hebben op de veiligheid van diervoeders of levensmiddelen, de diergezondheid of het dierenwelzijn.
(6)
Om een soepele en snelle uitvoering van dit plan te bevorderen, moet de Unie financiële steun verlenen aan de lidstaten die dit plan op het meest geschikte niveau uitvoeren, zoals bepaald in artikel 66, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 882/2004.
(7)
Overeenkomstig artikel 84 van het Financieel Reglement en artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (5) moet de vastlegging van een uitgave uit de EU-begroting worden voorafgegaan door een financieringsbesluit waarin de essentiële elementen worden uiteengezet van de actie die een uitgave meebrengt, en dat is vastgesteld door de instelling of door de door haar gedelegeerde autoriteiten.
(8)
In dit uitvoeringsbesluit worden de maatregelen beschreven die voor financiële steun van de Unie in aanmerking komen.
(9)
De financiële bijdrage van de Unie moet worden toegekend op voorwaarde dat binnen de in dit uitvoeringsbesluit vermelde termijnen de tests en analysen overeenkomstig dit uitvoeringsbesluit en Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU zijn uitgevoerd en alle noodzakelijke informatie door de bevoegde autoriteiten is verstrekt.
(10)
Omwille van de administratieve doelmatigheid moeten alle uitgaven waarvoor een financiële bijdrage van de Unie wordt aangevraagd, in euro worden uitgedrukt en moet een omrekeningskoers voor uitgaven in een andere valuta dan de euro worden vastgesteld,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
De Unie verstrekt een uit begrotingsonderdeel 17 04 07 01 te financieren bijdrage in de kosten die de lidstaten maken voor de uitvoering van de geharmoniseerde monitoring van antimicrobiële resistentie overeenkomstig Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU inzake monsters van pluimvee die zijn verzameld tussen 1 januari 2014 en 31 december 2014, die in totaal ten hoogste 1 407 585 EUR bedraagt.
Artikel 2
Subsidiabele kosten
De financiële bijdrage van de Unie
a)
bedraagt 50 % van de kosten die door elke lidstaat zijn gemaakt voor de in artikel 1 van Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU bedoelde bewaking die door de bevoegde autoriteit is uitgevoerd;
b)
bedraagt niet meer dan onderstaande bedragen:
i)
8 EUR aan personeelskosten per blindedarmmonster;
ii)
11 EUR per isolatie en identificatie van E. coli;
iii)
21,50 EUR per isolatie en identificatie van Campylobacter;
iv)
15 EUR per test op antimicrobiële gevoeligheid (AST) van elk isolaat van Salmonella of E. coli;
v)
15 EUR per AST van elk isolaat van Campylobacter;
vi)
17,50 EUR per karakterisering en classificatie van isolaten van Salmonella of E. coli die resistent zijn gebleken voor cefalosporinen van de derde generatie en meropenem;
vii)
22 EUR per serotypering van Salmonella;
viii)
de in bijlage I vermelde maximumbedragen.
c)
Alleen de in bijlage II vermelde kosten komen voor de bijdrage in aanmerking.
Artikel 3
Subsidiabiliteitsvoorschriften
1. De bijdrage van de Unie is aan de volgende voorwaarden gebonden:
a)
uiterlijk op 31 mei 2015 hebben de lidstaten bij de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, die door de Europese Commissie voor deze taak is aangewezen, een technisch verslag ingediend dat ten minste de in deel B van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU gevraagde informatie bevat;
b)
uiterlijk op 31 mei 2015 hebben de lidstaten een financieel verslag in elektronische vorm bij de Commissie ingediend, overeenkomstig het formulier in bijlage III bij dit besluit. Om in aanmerking te komen voor financiering, moeten de uitgaven vóór de indiening van de aanvraag zijn betaald. De bewijsstukken ter staving van alle in het financiële verslag vermelde uitgaven worden alleen op verzoek aan de Commissie gezonden.
2. De Commissie kan het bedrag van de in bijlage I bedoelde bijdragen verlagen indien niet aan de voorwaarden van lid 1 van dit artikel wordt voldaan, waarbij rekening wordt gehouden met de aard en de ernst van de niet-naleving en met het potentiële financiële verlies voor de Unie.
Artikel 4
Omrekeningskoers voor de uitgaven
Omwille van de administratieve doelmatigheid worden alle uitgaven waarvoor een financiële bijdrage van de Unie wordt aangevraagd, in euro uitgedrukt. Wanneer de uitgaven van een lidstaat zijn gedaan in een andere valuta dan de euro, rekent de lidstaat deze om in euro onder toepassing van de meest recente wisselkoers die de Europese Centrale Bank heeft vastgesteld vóór de eerste dag van de maand waarin de aanvraag door de betrokken lidstaat wordt ingediend.
Artikel 5
Dit besluit vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 84 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
Artikel 6
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 12 november 2013.