РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1071/2014 VAN DE COMMISSIE
van 10 oktober 2014
inzake uitzonderlijke steunmaatregelen voor de sectoren eieren en pluimveevlees in Italië
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 220, lid 1, onder a),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In de periode van 14 augustus tot 5 september 2013 is hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H7N7 door Italië waargenomen en gemeld. De uitbraak van die ziekte werd in drie industriële legbedrijven, één industrieel bedrijf met jonge leghennen, één industrieel bedrijf met kalkoenen en één niet-industrieel bedrijf met hanen bevestigd.
(2)
Italië heeft onmiddellijk en op efficiënte wijze alle nodige maatregelen genomen die overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG vereist waren (2). Met name hebben de Italiaanse autoriteiten beschermings- en toezichtsgebieden en verdere beperkingsgebieden ingesteld en bestrijdings-, monitoring- en voorzorgsmaatregelen uit hoofde van de Besluiten 2013/439/EU (3) en 2013/443/EU (4) van de Commissie getroffen. Daardoor hebben zij de dreiging snel kunnen wegnemen. Aanvullende uniale en daarmee samenhangende nationale bestrijdingsmaatregelen, waaronder voorschriften voor de herbevolking van de bedrijven en voor laboratoriumtests nadat de uitbraak de kop in was gedrukt, zijn tot 30 juni 2014 van toepassing geweest.
(3)
Op 2 september 2013 hebben de Italiaanse autoriteiten de Commissie ervan in kennis gesteld dat bepaalde marktdeelnemers als gevolg van de beperkende sanitaire maatregelen die zijn getroffen om de verspreiding van het virus in te dammen en het virus uit te roeien, inkomstenverliezen hebben geleden die niet voor een financiële bijdrage van de Unie in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad (5) in aanmerking komen.
(4)
Op 4 februari 2014 heeft de Commissie een formeel verzoek van de Italiaanse autoriteiten tot cofinanciering van bepaalde uitzonderlijke steunmaatregelen uit hoofde van artikel 220, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ontvangen.
(5)
De voorzorgsmaatregelen hebben tot problemen bij het vervoer en de afzet van broedeieren en eendagskuikens geleid. Hongkong, de Filipijnen, Saudi-Arabië en de Verenigde Arabische Emiraten hebben een invoerverbod uitgevaardigd voor pluimvee uit Italië. Daarnaast zijn door verplaatsingsbeperkingen verdere indirecte verliezen geleden omdat broedeieren moesten worden vernietigd of verwerkt.
(6)
Overeenkomstig artikel 220, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 cofinanciert de Unie 50 % van de uitgaven van Italië voor de uitzonderlijke steunmaatregelen. De Commissie moet na bestudering van het verzoek van Italië de maximumhoeveelheden vaststellen die met betrekking tot elke uitzonderlijke marktsteunmaatregel in aanmerking komen voor financiering.
(7)
Om het gevaar van overcompensatie uit te sluiten, moet voor elk product een passend forfaitair bedrag aan cofinanciering worden vastgesteld. Bij de vaststelling van het maximumbedrag aan Uniefinanciering moet met diverse elementen rekening worden gehouden. Zo moet de Unie-cofinanciering voor kippenbroedeieren, die als enige in voedingsmiddelen mogen worden verwerkt, lager uitvallen dan voor alle andere broedeieren, die niet verwerkt maar vernietigd zijn.
(8)
Voorts zijn oorspronkelijk voor de eindverbruikers bedoelde consumptie-eieren van kippen verwerkt in gepasteuriseerde eiproducten vanwege de beperkingen die waren opgelegd aan de hetzij in de toezichtsgebieden hetzij in de verdere beperkingsgebieden gelegen bedrijven van bestemming.
(9)
Daarnaast zijn financiële verliezen geleden door de vernietiging van broedeieren en kuikens, door de vroegtijdige, gedeeltelijke slacht van vermeerderingskoppels, door de vervroegde slacht van vleeskuikens, door de beperking van de incubatie van broedeieren die was toe te schrijven aan het feit dat de productie in het kader van een preventieve bioveiligheidsmaatregel tijdelijk moest worden teruggebracht en het bijgevolg niet mogelijk was om de kuikens op te zetten, en door de slacht van legklare jonge hennen.
(10)
Deze maatregelen golden voor leghennen en vleeskuikens van kippen, kalkoenen, parelhoenders en eenden.
(11)
Door de bioveiligheidsmaatregelen hebben de marktdeelnemers aanzienlijke verliezen geleden, waarvoor een compensatie moet worden verleend.
(12)
Om het gevaar van dubbele financiering uit te sluiten, mogen de geleden verliezen niet zijn gecompenseerd door middel van staatssteun of via een verzekering en moet de cofinanciering van de Unie in het kader van deze verordening beperkt blijven tot subsidiabele producten waarvoor geen financiële bijdrage van de Unie is ontvangen in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014.
(13)
De intensiteit en de duur van de uitzonderlijke steunmaatregelen waarin deze verordening voorziet, moeten beperkt blijven tot hetgeen strikt nodig is voor de ondersteuning van de betrokken markt.
(14)
Omwille van een goed budgettair beheer van de maatregelen moeten de betalingen van Italië aan de begunstigden uiterlijk op 30 september 2015 plaatsvinden.
(15)
Om de subsidiabiliteit en de juistheid van de betalingen te waarborgen, moeten de Italiaanse autoriteiten vooraf controles verrichten.
(16)
De Italiaanse autoriteiten moeten de Commissie van de goedkeuring van de betalingen in kennis stellen zodat de Unie haar financiële controles kan verrichten.
(17)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Unie cofinanciert 50 % van de uitgaven van Italië voor de ondersteuning van de markt voor eieren en pluimveevlees, die in ernstige mate is getroffen door de uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H7N7, die in de periode van 14 augustus tot 5 september 2013 door Italië werd ontdekt en gemeld en waarvoor tot 30 juni 2014 uniale en nationale beperkende maatregelen golden.
Slechts uitgaven die Italië uiterlijk op 30 september 2015 aan de begunstigden heeft vergoed, komen in aanmerking voor cofinanciering door de Unie.
De maximale cofinanciering van de Unie bedraagt:
a)
voor de vernietiging van broedeieren van GN-code 0407 11 00 een forfaitair bedrag van 0,13824 EUR per leghenbroedei voor ten hoogste 38 016 stuks;
b)
voor de verwerking van broedeieren van GN-code 0407 11 00 een forfaitair bedrag van 0,1106 EUR per broedei voor ten hoogste 4 687 600 leghenbroedeieren en voor ten hoogste 28 450 vleeskuikenbroedeieren;
c)
voor de verwerking van voor menselijke consumptie bestemde eieren in de schaal van GN-code 0407 11 00 een forfaitair bedrag van 0,0136 EUR per ei voor ten hoogste 1 703 520 stuks;
d)
voor de beperking van de incubatie van leghenbroedeieren een forfaitair bedrag van 0,01672 per broedei van GN-code 0407 11 00 voor ten hoogste 549 720 stuks;
e)
voor het ruimen van kuikens van GN-code 0105 een forfaitair bedrag van:
i)
0,140959 EUR per vleeskuiken voor ten hoogste 171 920 stuks;
ii)
0,162354 EUR per haankuiken voor ten hoogste 436 247 stuks;
iii)
0,248 EUR per leghenkuiken voor ten hoogste 62 800 stuks;
iv)
0,780307 EUR per kalkoenkuiken voor ten hoogste 40 500 stuks;
f)
voor de vroegtijdige slacht van vleeskuikenkoppels, vermeerderingskoppels, ouderkoppels van kalkoenen en koppels vleeskuikengrootouders een forfaitair bedrag van:
i)
0,86 EUR per vleeskuiken voor ten hoogste 19 200 stuks;
ii)
2,94912 EUR per fokkip voor ten hoogste 14 500 stuks;
iii)
2,94912 EUR per vleeskuikengrootouder voor ten hoogste 4 485 stuks;
iv)
13,824 EUR per kalkoenouder voor ten hoogste 19 004 stuks;
g)
voor de tijdelijke daling van de productie op grond van bioveiligheidsmaatregelen een forfaitair bedrag van:
i)
0,423936 EUR per m2 per week voor vleeskuikens voor ten hoogste 286 597 m2 en voor ten hoogste 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR per m2 per week voor kalkoenen voor ten hoogste 271 759 m2 en voor ten hoogste 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR per m2 per week voor jonge scharrelkippen voor ten hoogste 438 930 m2 en voor ten hoogste 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR per m2 per week voor jonge kooikippen voor ten hoogste 370 000 m2 en voor ten hoogste 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR per m2 per week voor parelhoenders voor ten hoogste 2 440 m2 en voor ten hoogste 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR per m2 per week voor eenden voor ten hoogste 570 m2 en voor ten hoogste 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR per m2 per week voor raskippen voor ten hoogste 7 000 m2 en voor ten hoogste 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR per kuiken van een scharrelkip per week voor ten hoogste 326 450 kuikens en voor ten hoogste 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR per kuiken van een kooikip per week voor ten hoogste 100 000 kuikens en voor ten hoogste 14 176 EUR;
x)
0,092 EUR per kooikip per week voor ten hoogste 649 440 kuikens en voor ten hoogste 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR per scharrelkip per week voor ten hoogste 1 067 300 stuks en voor ten hoogste 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR per leghen met vrije uitloop per week voor ten hoogste 59 160 stuks en voor ten hoogste 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR per biologische leghen per week voor ten hoogste 124 500 stuks en voor ten hoogste 167 924,16 EUR.
Artikel 2
De cofinanciering van de Unie in het kader van deze verordening blijft beperkt tot producten waarvoor geen compensatie door middel van staatssteun of via een verzekering noch een financiële bijdrage van de Unie in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014 is ontvangen.
Artikel 3
Voordat tot betaling wordt overgegaan, verricht Italië uitgebreide administratieve en fysieke controles om te waarborgen dat aan de voorschriften van deze verordening is voldaan.
De Italiaanse autoriteiten verifiëren met name het volgende:
a)
of de indiener van de steunaanvraag in aanmerking komt voor steun;
b)
of de eieren en dieren waarvoor een steunaanvraag is ingediend, in aanmerking komen voor steun;
c)
de hoeveelheden eieren en dieren die voor steun in aanmerking komen;
d)
voor elke marktdeelnemer die voor steun in aanmerking komt, de feitelijke productieoppervlakte waar de productie als gevolg van de bioveiligheidsmaatregelen is teruggelopen, en de duur van deze productievermindering.
Artikel 4
De Italiaanse autoriteiten stellen de Commissie in kennis van de goedkeuring van de betalingen.
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 10 oktober 2014.