РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 7 oktober 2013
waarbij in navolging van de beschikking van de president van het Gerecht van 15 mei 2013 (T-198/12 R) goedkeuring wordt verleend aan Duitsland om de grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik te handhaven na de datum van inwerkingtreding van de grenswaarden voor chemische stoffen overeenkomstig artikel 55, tweede volzin, van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de veiligheid van speelgoed
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 6387)
(Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/492/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 266,
Gezien de beschikking van de president van het Gerecht van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad (1) omvat voorschriften voor de veiligheid van speelgoed en het vrije verkeer daarvan in de Unie. Krachtens artikel 54 van die richtlijn moeten de lidstaten nationale bepalingen in werking doen treden om uiterlijk 20 januari 2011 aan Richtlijn 2009/48/EG te voldoen en moeten zij die vanaf 20 juli 2011 toepassen. Krachtens artikel 55, tweede volzin, van die richtlijn treedt bijlage II, deel 3, bij Richtlijn 2009/48/EG betreffende chemische eigenschappen in werking op 20 juli 2013. Deel 3 van die bijlage bevat migratielimieten voor 19 elementen.
(2)
Op 20 januari 2011 heeft Duitsland bij de Commissie een verzoek overeenkomstig artikel 114, lid 4, VWEU ingediend om na de datum van inwerkingtreding van bijlage II, deel 3, bij Richtlijn 2009/48/EG de bestaande bepalingen in het Duitse recht voor de elementen lood, arseen, kwik, barium en antimoon, alsmede voor nitrosaminen en nitroseerbare stoffen die uit speelgoedmateriaal vrijkomen, te handhaven.
(3)
Bij Besluit 2012/160/EU van de Commissie (2) heeft de Commissie het verzoek van de Duitse regering ingewilligd en de handhaving van de nationale bepalingen betreffende nitrosaminen en nitroseerbare stoffen goedgekeurd. Wat betreft de grenswaarden voor arseen, antimoon en kwik, die overeenkomen met de bij Richtlijn 88/378/EEG van de Raad (3) vastgestelde grenswaarden, heeft de Commissie de handhaving van de Duitse nationale bepalingen niet goedgekeurd. Wat betreft de grenswaarden voor lood en barium, die eveneens overeenkomen met de bij Richtlijn 88/378/EEG vastgestelde waarden, heeft de Commissie de handhaving van de Duitse nationale bepalingen voorlopig goedgekeurd tot en met de datum van inwerkingtreding van nieuwe EU-grenswaarden voor lood en barium of tot en met 21 juli 2013 indien dit eerder is.
(4)
Op 14 mei 2012 heeft de Duitse regering een beroep tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 1 maart 2012 bij het Gerecht aanhangig gemaakt. Daarnaast heeft de Duitse regering op 13 februari 2013 verzocht om een voorlopige maatregel tot voorlopige goedkeuring van de nationale bepalingen tot handhaving van de grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, look en kwik zolang het hoofdgeding bij het Gerecht aanhangig is.
(5)
Bij de beschikking van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R heeft de president van het Gerecht de voorlopige maatregel waarom de Duitse regering had verzocht, ingewilligd. De president was van oordeel dat volgens alinea’s 4 en 6 van artikel 114 VWEU enkel de Commissie bevoegd is om door de lidstaten bij het Gerecht ingediende verzoeken om handhaving van grenswaarden goed te keuren (4). Dienovereenkomstig werd de Commissie opgedragen om de handhaving van de nationale bepalingen betreffende grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik in speelgoed waarvan de Bondsrepubliek Duitsland kennis had gegeven, goed te keuren zolang het hoofdgeding bij het Gerecht aanhangig is.
(6)
Op 26 juli 2013 heeft de Commissie beroep aangetekend tegen de beschikking van de president van het Gerecht (C-426/13 P(R)). Overeenkomstig artikel 60 van het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft een beroep geen opschortende werking.
(7)
De Commissie leeft hierbij de beschikking van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R na en verleent, zoals voorgeschreven, goedkeuring aan de handhaving van de bepalingen betreffende grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik waarvan de Duitse Bondsrepubliek kennis heeft gegeven. De Commissie zet met het hoofdgeding voor het Gerecht (T-198/12 R) en het beroep tegen de beschikking van 15 mei 2013 voor het Hof van Justitie (C-426/13 P(R)) de gerechtelijke stappen tegen de maatregelen waarvan de Duitse Bondsrepubliek kennis heeft gegeven evenwel voort,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Commissie leeft hierbij de beschikking van het Gerecht van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R na en verleent, zoals voorgeschreven, goedkeuring aan de handhaving van de bepalingen betreffende de grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik in speelgoed waarvan de Duitse Bondsrepubliek kennis heeft gegeven.
Artikel 2
Dit is een voorlopig besluit.
Dit besluit is slechts geldig tot het Gerecht uitspraak heeft gedaan in zaak T-198/12 R of het Hof van Justitie een beslissing heeft genomen over het beroep van de Commissie tegen de beschikking van de president van het Gerecht van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R (zaak C-426/13 P(R)), indien dit eerder is.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
Gedaan te Brussel, 7 oktober 2013.