РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 15 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2014/170/ЕС за съставяне на списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов съгласно Регламент (ЕО) № 1005/2008 за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов по отношение на Белиз
(2014/914/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (1), и по-специално член 34, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
1. ВЪВЕДЕНИЕ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1005/2008 се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.
(2)
В глава VI от Регламент (ЕО) № 1005/2008 се посочват процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държавите, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи трети държави, заличаването от списъка на несътрудничещи трети държави, оповестяването на списъка на несътрудничещи трети държави и всякакви извънредни мерки.
(3)
Съгласно член 32 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, със свое решение от 15 ноември 2012 г. (2) („Решението от 15 ноември 2012 г.“) Комисията уведоми осем трети държави за възможността да ги определи като държави, които Комисията счита за несътрудничещи трети държави. Една от тези държави беше Белиз.
(4)
В Решението от 15 ноември 2012 г. Комисията включи информацията относно съществените факти и съображения, мотивиращи това определяне.
(5)
Също на 15 ноември 2012 г. с отделни писма Комисията уведоми осемте трети държави, че тя разглежда възможността да ги определи като несътрудничещи трети държави. Една от тези държави беше Белиз.
(6)
С Решение за изпълнение от 26 ноември 2013 г. (3) („Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г.“) Комисията определи Белиз, Кралство Камбоджа и Република Гвинея за несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов. В съответствие с Регламент (ЕО) № 1005/2008 Комисията посочи основанията, поради които счита, че тези три държави не изпълняват произтичащите от международното право задължения, а именно - в качеството си на държави на знамето, пристанищни държави, крайбрежни държави или държави на пазара да предприемат действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.
(7)
В съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, със свое Решение за изпълнение 2014/170/ЕС (4) Съветът включи Белиз, Кралство Камбоджа и Република Гвинея в списъка на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов.
(8)
След като с Решение за изпълнение 2014/170/ЕС беше създаден списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов, Комисията предложи на определените държави възможност да се продължи диалогът в съответствие с изискванията по същество и процедурните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 1005/2008. Комисията продължи да събира и проверява цялата информация, която счита за необходима, включително устни и писмени коментари, с цел да даде възможност на определените държави да коригират положението, дало основание за включването им в списъка, и да предприемат конкретни мерки, които могат да доведат до отстраняване на установените недостатъци. В резултат на този процес беше констатирано, че Белиз е коригирал положението и е предприел съответните мерки.
(9)
С оглед на това съгласно член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 Съветът следва да измени Решение за изпълнение 2014/170/ЕС, като заличи Белиз от списъка на несътрудничещите трети държави.
(10)
След приемането на настоящото решение, с което Белиз се заличава от списъка на несътрудничещите трети държави в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г., с което Белиз се определя за несътрудничеща трета държава, вече не е актуално.
2. ЗАЛИЧАВАНЕ НА БЕЛИЗ ОТ СПИСЪКА НА НЕСЪТРУДНИЧЕЩИТЕ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ
(11)
След приемането на Решение за изпълнение от 26 ноември 2013 г. и Решение за изпълнение 2014/170/ЕС Комисията продължи диалога си с Белиз. По-специално Белиз е изпълнил задълженията, произтичащи от международното право, и е приел адекватна правна уредба за борба срещу ННН риболов. Въвел е адекватна и ефикасна система за наблюдение, контрол и инспекции; създал е система за санкциониране с възпиращ ефект и е осигурил правилното прилагане на схемата за сертифициране на улова. Освен това Белиз спазва по-стриктно международните си задължения, включително тези, които произтичат от препоръки и резолюции на регионалните организации за управление на рибарството и е създал нова система за регистрация на кораби в съответствие с международното право. Понастоящем Белиз спазва препоръките и резолюциите на съответните органи и в съответствие с Международния план за действие срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов на Организацията на обединените нации е приел свой национален план за действие срещу ННН риболов.
(12)
Въз основа на констатациите, съдържащи се в Решението от 15 ноември 2012 г., на Решението за изпълнение от 26 ноември 2013 г. и Решение за изпълнение 2014/170/ЕС, както и на съответната информация, предоставена от Белиз, Комисията извърши преглед на това как Белиз спазва международните си задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. Тя взе под внимание също така и мерките, предприети за коригиране на ситуацията, както и гаранциите, предоставени от компетентните органи на Белиз.
(13)
Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че действията, предприети от Белиз по отношение на неговите задължения като държава на знамето, са достатъчни за спазване на членове 91, 94, 117 и 118 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, членове 18, 19 и 20 от Споразумението на ООН относно рибните запаси и член III, параграф 8 от Споразумението на ФАО за съответствие. Комисията стигна до заключението, че предприетите от Белиз действия доказват, че положението, дало основание за включването му в списъка, е коригирано и че държавата е предприела конкретни мерки, които могат да доведат до неговото трайно подобряване.
(14)
При тези обстоятелства и в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 Съветът заключава, че Белиз следва да бъде заличен от списъка на несътрудничещите трети държави. Решение за изпълнение 2014/170/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(15)
Взетото от Съвета решение не изключва възможността Съветът или Комисията да предприемат по-нататъшни стъпки в съответствие с глава VI от Регламент (ЕО) № 1005/2008, ако фактите покажат, че Белиз не изпълнява произтичащите от международното право задължения, а именно - в качеството си на държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара да предотвратява, възпира и премахва ННН риболов.
(16)
Предвид неблагоприятните последици, предизвикани от включването в списъка като несътрудничеща трета държава, е целесъобразно заличаването на Белиз от този списък да влезе в сила незабавно,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Белиз се заличава от приложението към Решение за изпълнение 2014/170/ЕС.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
van 15 december 2014
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2014/170/EU tot vaststelling van een lijst van derde landen die niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij op grond van Verordening (EG) nr. 1005/2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, met betrekking tot Belize
(2014/914/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (1) en met name artikel 34, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
1. INLEIDING
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 1005/2008 is een EU-systeem tot stand gebracht om illegale, ongemelde en ongereglementeerde (IOO) visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.
(2)
In hoofdstuk VI van Verordening (EG) nr. 1005/2008 is de procedure vastgesteld met betrekking tot de identificatie (ook wel „aanmerking” genoemd) van niet-meewerkende derde landen, de stappen ten aanzien van landen die zijn aangemerkt als niet-meewerkend derde land, de vaststelling van een lijst van niet-meewerkende derde landen, de schrapping van landen van de lijst van niet-meewerkende derde landen, de bekendmaking van de lijst van niet-meewerkende landen en noodmaatregelen.
(3)
Overeenkomstig artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1005/2008 heeft de Commissie door middel van het besluit van 15 november 2012 (2) („besluit van 15 november 2012”) acht derde landen in kennis gesteld van de mogelijkheid dat zij door de Commissie als niet-meewerkende landen worden aangemerkt. Belize was één van die landen.
(4)
In het besluit van 15 november 2012 heeft de Commissie informatie opgenomen betreffende de essentiële feiten en overwegingen die aan deze aanmerking ten grondslag liggen.
(5)
Op 15 november 2012 heeft de Commissie de acht derde landen in afzonderlijke brieven meegedeeld dat zij de mogelijkheid overwoog om hen als niet-meewerkende derde landen aan te merken. Belize was één van die landen.
(6)
Door middel van het uitvoeringsbesluit van 26 november 2013 (3) („uitvoeringsbesluit van 26 november 2013”) heeft de Commissie Belize, het Koninkrijk Cambodja en de Republiek Guinee aangemerkt als derde landen die niet meewerken bij het bestrijden van IOO-visserij. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1005/2008 heeft de Commissie uiteengezet waarom zij vond dat deze drie landen er niet in geslaagd waren zich te kwijten van de taken die zij krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaten dienen te vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.
(7)
Overeenkomstig artikel 33 van Verordening (EG) nr. 1005/2008 heeft de Raad door middel van Uitvoeringsbesluit 2014/170/EU (4) Belize, het Koninkrijk Cambodja en de Republiek Guinee opgenomen in de lijst van derde landen die niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij.
(8)
Nadat de lijst van derde landen die niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij was vastgesteld bij Uitvoeringsbesluit 2014/170/EU, heeft de Commissie de aangemerkte landen de mogelijkheid geboden om de dialoog voort te zetten overeenkomstig de materiële en procedurele eisen vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1005/2008. De Commissie is doorgegaan met het verzamelen en verifiëren van alle gegevens die zij noodzakelijk achtte, met inbegrip van mondelinge en schriftelijke reacties, om aangemerkte landen de gelegenheid te bieden de situatie die opname in de lijst rechtvaardigde te verhelpen en concrete maatregelen te nemen die een blijvende verbetering van de situatie kunnen bewerkstelligen. Dat proces heeft tot het inzicht geleid dat Belize de situatie heeft verholpen en corrigerende maatregelen heeft genomen.
(9)
Krachtens artikel 34, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1005/2008 moet de Raad derhalve Uitvoeringsbesluit 2014/170/EU aanpassen door Belize te schrappen van de lijst van niet-meewerkende derde landen.
(10)
Na de vaststelling van dit uitvoeringsbesluit houdende schrapping van Belize van de lijst van niet-meewerkende derde landen overeenkomstig artikel 34, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1005/2008, is het uitvoeringsbesluit van 26 november 2013 dat Belize identificeert als niet-meewerkend derde land niet meer relevant.
2. SCHRAPPING VAN BELIZE VAN DE LIJST VAN NIET-MEEWERKENDE DERDE LANDEN
(11)
Na de vaststelling van het uitvoeringsbesluit van 26 november 2013 en Uitvoeringsbesluit 2014/170/EU heeft de Commissie de dialoog met Belize voortgezet. Belize lijkt in het bijzonder aan de verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht te hebben voldaan, heeft een gepast wettelijk kader vastgesteld voor de bestrijding van IOO-visserij, heeft geschikte en doelmatige monitoring-, controle- en inspectieregelingen alsmede een afschrikkend sanctiestelsel ingevoerd en voor een degelijke toepassing van de vangstcertificeringsregeling gezorgd. Bovendien heeft Belize gezorgd voor een betere naleving van zijn internationale verplichtingen, met inbegrip van de verplichtingen voortvloeiend uit de aanbevelingen en resoluties van regionale organisaties voor visserijbeheer, en Belize heeft een nieuw systeem opgezet voor de registratie van vaartuigen overeenkomstig het internationaal recht. Belize houdt zich thans aan de aanbevelingen en resoluties van ter zake relevante instanties en heeft een eigen nationaal actieplan tegen IOO-visserij vastgesteld overeenkomstig het internationale actieplan tegen illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij van de Verenigde Naties.
(12)
De Commissie is nagegaan of Belize zijn internationale verplichtingen als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat in acht neemt overeenkomstig de bevindingen in het besluit van 15 november 2012, het uitvoeringsbesluit van 26 november 2013 en Uitvoeringsbesluit 2014/170/EU en overeenkomstig de relevante informatie die verstrekt is door Belize. De Commissie heeft zich daarnaast gebogen over de maatregelen die zijn genomen om de situatie te verhelpen en de garanties die de bevoegde autoriteiten van Belize hebben verstrekt.
(13)
Op basis van het bovenstaande concludeert de Commissie dat de stappen die Belize in het kader van zijn taken als vlaggenstaat heeft ondernomen, volstaan om te voldoen aan de artikelen 91, 94, 117 en 118 van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee, de artikelen 18, 19 en 20 van de VN-Visbestandenovereenkomst en artikel III, lid 8, van de FAO-Nalevingsovereenkomst. De Commissie is tot de conclusie gekomen dat de punten die Belize naar voren heeft gebracht aantonen dat de situatie die de opneming van Belize in de lijst rechtvaardigde verholpen is en dat Belize concrete maatregelen heeft genomen die een blijvende verbetering van de situatie kunnen bewerkstelligen.
(14)
Gezien de omstandigheden en overeenkomstig artikel 34, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1005/2008 besluit de Raad dat Belize van de lijst van niet-meewerkende derde landen dient te worden geschrapt. Besluit 2014/170/EU van de Raad dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(15)
Het besluit van de Raad sluit niet uit dat de Commissie of de Raad vervolgens stappen kan nemen, overeenkomstig hoofdstuk VI van Verordening (EG) nr. 1005/2008, ingeval feitelijke gegevens zouden aantonen dat Belize zich niet gekweten heeft van de taken die het krachtens het internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat dient te vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.
(16)
Gezien de nadelige gevolgen die opneming op de lijst van niet-meewerkende derde landen met zich brengt, behoort Belize onmiddellijk van de lijst van niet-meewerkende derde landen te worden geschrapt,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Belize wordt geschrapt uit de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/170/EU.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 15 december 2014.