РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 ноември 2014 година
за определяне на някои произтичащи и преходни мерки във връзка с прекратяването на участието на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия в някои актове на Съюза в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, приети преди влизането в сила на Договора от Лисабон
(2014/836/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Протокол №36 относно преходните разпоредби (наричан по-долу„Протокол № 36“), приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия и по-специално член 10, параграф 4, втора алинея от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Протокол № 36, Обединеното кралство е имало възможност да нотифицира Съвета до 31 май 2014 г., че не приема правомощията на Комисията и на Съда, въведени с Договора от Лисабон по отношение на актове на Съюза в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, които са били приети преди влизането в сила на Договора от Лисабон.
(2)
С писмо до председателя на Съвета от 24 юли 2013 г. Обединеното кралство нотифицира Съвета, че не приема правомощията на Комисията и на Съда, въведени с Договора от Лисабон в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси. Вследствие на това съответните актове в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси престават да се прилагат спрямо Обединеното кралство от 1 декември 2014 г.
(3)
Обединеното кралство може да нотифицира желанието си да участва в актовете, чието прилагане към него е прекратено.
(4)
Обединеното кралство изрази намерение да нотифицира желанието си да участва в някои от тези актове.
(5)
В съответствие с член 10, параграф 4, втора алинея от Протокол № 36 Съветът следва да определи, по предложение на Комисията, необходимите произтичащи и преходни мерки. Съветът може също така, на основание на член 10, параграф 4, трета алинея да приеме решение, съгласно което Обединеното кралство да понася финансовите последици, които необходимо и неизбежно произтичат от прекратяването на участието му в тези актове.
(6)
Следва да бъде избегнато всяко нарушение в изпълнението и прилагането на актовете, към които Обединеното кралство е пожелало да се присъедини отново. Следователно тези актове следва да продължат да се прилагат спрямо Обединеното кралство през ограничен преходен период, докато решенията на Съвета и на Комисията, разрешаващи участието на Обединеното кралство, породят действие.
(7)
Тъй като Обединеното кралство не е нотифицирало Съвета за желанието си да участва в решения 2008/615/ПВР (1) и 2008/616/ПВР (2) на Съвета и в Рамково решение 2009/905/ПВР на Съвета (3) (наричани по-долу заедно „решенията Прюм“), те ще престанат да се прилагат по отношение на Обединеното кралство от 1 декември 2014 г. Като последица от прекратяването на тяхното прилагане и до момента, в който се присъедини отново към тези актове, Обединеното кралство следва да няма да има достъп, за целите на правоприлагането, до базата данни „Евродак“, създадена с Регламент (ЕС) № 603/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4).
(8)
Въпреки това, с оглед на практическото и оперативното значение на решенията „Прюм“ за Съюза във връзка с обществената сигурност, и по-специално по отношение на правоприлагането и предотвратяването, разкриването и разследването на престъпления, Обединеното кралство, в тесни консултации с оперативните партньори в Обединеното кралство, другите държави членки, Комисията, Европол и Евроюст, следва да извърши обстоен анализ на въздействието, ползите и разходите, за да направи оценка на преимуществата и практическите ползи от повторното присъединяване на Обединеното кралство към решенията „Прюм“ и необходимите стъпки за това, резултатите от който анализ следва да бъдат публикувани до 30 септември 2015 г.
(9)
Ако резултатите от горепосочения анализ са положителни, до 31 декември 2015 г.Обединеното кралство следва да вземе решение за това дали да нотифицира Съвета, в рамките на следващите четири седмици, във връзка с желанието си да участва в решенията „Прюм“, в съответствие с член 10, параграф 5 от Протокол № 36. Обединеното кралство посочи, че се изисква положителен вот в неговия парламент преди вземането на такова решение.
(10)
Правилата относно финансовите последици, възникнали в резултат на прекратяването на участието на Обединеното кралство в решенията „Прюм“, са предвидени в Решение 2014/837/ЕС на Съвета (5).
(11)
В съответствие с член 10, параграф 4, втора алинея от Протокол № 36 Обединеното кралство не участва в приемането на настоящото решение, но е обвързано от него,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актовете, изброени в приложението, продължават да се прилагат спрямо Обединеното кралство до 7 декември 2014 г.
Член 2
1. До 10 дни след 30 ноември 2014 г. Обединеното кралство започва да извършва обстоен анализ на въздействието, ползите и разходите, за да направи оценка на преимуществата и практическите ползи от повторното присъединяване на Обединеното кралство към решенията „Прюм“, както и на необходимите стъпки за това.
При извършването на анализа то провежда тесни консултации с оперативните партньори в Обединеното кралство, другите държави членки, Комисията, Европол и Евроюст.
2. До 30 септември 2015 г. Обединеното кралство публикува резултатите от анализа на въздействието, ползите и разходите, посочен в параграф 1.
3. Ако резултатите от анализа въздействието, ползите и разходите са положителни, до 31 декември 2015 г. Обединеното кралство взема решение за това дали да нотифицира Съвета за желанието си да участва в решенията „Прюм“, в съответствие с член 10, параграф 5 от Протокол № 36. Нотификацията се извършва в срок от четири седмици, считано от 31 декември 2015 г.
Член 3
До момента, в който породи действие решението, с което се потвърждава участието на Обединеното кралство в решенията „Прюм“, Обединеното кралство няма достъп, за целите на правоприлагането, до базата данни „Евродак“, създадена с Регламент (ЕС) № 603/2013.
Член 4
Ако Обединеното кралство не е нотифицирало Съвета във връзка с желанието си да участва в решенията „Прюм“ в срок от четири седмици, считано от 31 декември 2015 г., Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно последиците от неучастието на Обединеното кралство в посочените решения.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила на 30 ноември 2014 г.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 2014 година.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 27 november 2014
tot vaststelling van bepaalde regelingen en overgangsregelingen betreffende de beëindiging van de deelname van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland aan een aantal handelingen van de Unie op het gebied van de politiële samenwerking en de justitiële samenwerking in strafzaken die voor de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon zijn vastgesteld
(2014/836/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien Protocol nr. 36 betreffende de overgangsmaatregelen (hierna „Protocol nr. 36”), gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 10, lid 4, tweede alinea,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens Protocol nr. 36 had het Verenigd Koninkrijk de mogelijkheid de Raad voor 31 mei 2014 ervan in kennis te stellen dat het de bevoegdheden van de Commissie en van het Hof van Justitie die door het Verdrag van Lissabon zijn ingevoerd met betrekking tot handelingen van de Unie op het gebied van de politiële samenwerking en de justitiële samenwerking in strafzaken die vóór de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon zijn vastgesteld, niet aanvaardt.
(2)
Bij brief aan de voorzitter van de Raad van 24 juli 2013 heeft het Verenigd Koninkrijk de Raad ervan in kennis gesteld dat het de bevoegdheden van de Commissie en van het Hof van Justitie die door het Verdrag van Lissabon zijn ingevoerd op het gebied van de politiële samenwerking en de justitiële samenwerking in strafzaken, niet aanvaardt. Dientengevolge houden de desbetreffende handelingen op het gebied van politiële samenwerking en justitiële samenwerking in strafzaken op 1 december 2014 op van toepassing te zijn op het Verenigd Koninkrijk.
(3)
Het Verenigd Koninkrijk kan kennis geven van zijn wens deel te nemen aan de handelingen die opgehouden zijn van toepassing te zijn op de lidstaat.
(4)
Het Verenigd Koninkrijk heeft blijk gegeven van zijn wil om kennis te geven van zijn wens deel te nemen aan bepaalde handelingen.
(5)
Overeenkomstig artikel 10, lid 4, tweede alinea, van Protocol nr. 36 moet de Raad op voorstel van de Commissie de dientengevolge noodzakelijke regelingen en de overgangsregelingen vaststellen. De Raad kan tevens op grond van artikel 10, lid 4, derde alinea, besluiten dat het Verenigd Koninkrijk de directe financiële gevolgen moet dragen die noodzakelijkerwijs en onvermijdelijk voortvloeien uit de beëindiging van zijn deelname aan de betrokken handelingen.
(6)
Elke verstoring van de tenuitvoerlegging en toepassing van de wetshandelingen waartoe het Verenigd Koninkrijk opnieuw zou wensen toe te treden, moet worden vermeden. Die handelingen dienen van toepassing te blijven op het Verenigd Koninkrijk gedurende een beperkte overgangsperiode totdat de besluiten van de Raad en de Commissie waarbij toestemming wordt gegeven voor deelname van het Verenigd Koninkrijk in werking treden.
(7)
Aangezien het Verenigd Koninkrijk de Raad geen kennis heeft gegeven van zijn wens deel te nemen aan de Besluiten 2008/615/JBZ (1) en 2008/616/JBZ (2) van de Raad en aan Kaderbesluit 2009/905/JBZ van de Raad (3) (hierna „de Prüm-besluiten”), zullen deze besluiten vanaf 1 december 2014 ophouden van toepassing te zijn op het Verenigd Koninkrijk. Als gevolg van het ophouden van hun toepassing, en tot het moment dat het Verenigd Koninkrijk opnieuw deelneemt aan de Prüm-besluiten, heeft het Verenigd Koninkrijk voor rechtshandhavingsdoeleinden geen toegang tot de Eurodac-database, ingesteld bij Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4).
(8)
Gezien echter de praktische en operationele betekenis van de Prüm-besluiten voor de Unie wat de openbare veiligheid, en meer in het bijzonder de rechtshandhaving en de voorkoming, de opsporing en het onderzoek van strafbare feiten betreft, dient het Verenigd Koninkrijk, in nauw overleg met de operationele partners in het Verenigd Koninkrijk, de lidstaten, de Commissie, Europol en Eurojust, een volledig dossier over de werking en tenuitvoerlegging aan te leggen teneinde te beoordelen welke verdiensten en praktische voordelen verbonden zijn aan de mogelijkheid dat het Verenigd Koninkrijk opnieuw toetreedt tot de Prüm-besluiten, en welke stappen daartoe moeten worden ondernomen. De resultaten daarvan dienen uiterlijk op 30 september 2015 te worden gepubliceerd.
(9)
Indien dit dossier over de werking en tenuitvoerlegging positief is, moet het Verenigd Koninkrijk uiterlijk op 31 december 2015 besluiten of het de Raad binnen een tijdsbestek van de volgende vier weken in kennis zal stellen van zijn wens deel te nemen aan de Prüm-besluiten overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Protocol nr. 36. Het Verenigd Koninkrijk heeft aangegeven dat een positieve stemming in zijn parlement vereist is alvorens een dergelijk besluit kan worden genomen.
(10)
De regels betreffende de financiële gevolgen die voortvloeien uit de beëindiging van de deelname van het Verenigd Koninkrijk aan de Prüm-besluiten zullen worden vastgesteld bij Besluit 2014/837/EU van de Raad (5).
(11)
Overeenkomstig artikel 10, lid 4, tweede alinea, van Protocol nr. 36 neemt het Verenigd Koninkrijk niet deel aan de vaststelling van dit besluit, maar is het erdoor gebonden,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De in de bijlage genoemde handelingen blijven van toepassing op het Verenigd Koninkrijk tot en met 7 december 2014.
Artikel 2
1. Uiterlijk 10 dagen na 30 november 2014 begint het Verenigd Koninkrijk een volledig dossier over de werking en tenuitvoerlegging aan te leggen teneinde te beoordelen welke verdiensten en praktische voordelen verbonden zijn aan de mogelijkheid dat het Verenigd Koninkrijk opnieuw toetreedt tot de Prüm-besluiten en welke stappen daartoe moeten worden ondernomen.
Het doet dit in nauw overleg met de operationele partners in het Verenigd Koninkrijk, de lidstaten, de Commissie, Europol en Eurojust.
2. Uiterlijk op 30 september 2015 maakt het Verenigd Koninkrijk de resultaten van het in lid 1 bedoelde dossier over de werking en tenuitvoerlegging bekend.
3. Wanneer dit dossier over werking en tenuitvoerlegging positief is, besluit het Verenigd Koninkrijk uiterlijk op 31 december 2015 of het de Raad in kennis zal stellen van zijn wens deel te nemen aan de Prüm-besluiten overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Protocol nr. 36. De kennisgeving geschiedt binnen een tijdsbestek van vier weken vanaf 31 december 2015.
Artikel 3
Tot het moment van de inwerkingtreding van een besluit, waarin wordt bevestigd dat het Verenigd Koninkrijk deelneemt aan de Prüm-besluiten, heeft het Verenigd Koninkrijk voor rechtshandhavingsdoeleinden geen toegang tot de bij Verordening (EU) nr. 603/2013 ingestelde Eurodac-database.
Artikel 4
Wanneer het Verenigd Koninkrijk de Raad niet binnen een tijdsbestek van vier weken vanaf 31 december 2015 in kennis stelt van zijn wens om deel te nemen aan de Prüm-besluiten, dient de Commissie een rapport in bij het Europees Parlement en de Raad inzake de effecten van de niet-deelneming van het Verenigd Koninkrijk aan die besluiten.
Artikel 5
Dit besluit treedt in werking op 30 november 2014.
Gedaan te Brussel, 27 november 2014.