РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 17 december 2014
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU teneinde het „Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding” om te vormen tot het „Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding”
(2014/927/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (1), en met name artikel 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU van de Commissie (2) heeft de Commissie het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding („het Agentschap”) opgericht en belast met het beheer van de programma's van de Unie op het gebied van consumenten en gezondheid voor de periode 2014-2020 en het beheer van de onder Richtlijn 2000/29/EG van de Raad (3) en Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (4) vallende opleidingsmaatregelen inzake voedselveiligheid. Het Agentschap heeft aangetoond dat het doeltreffend en efficiënt functioneert.
(2)
In haar mededeling van 29 juni 2011„Een begroting voor Europa 2020” (5) heeft de Commissie voorgesteld intensiever gebruik te maken van bestaande uitvoerende agentschappen voor de uitvoering van programma's van de Unie in het volgend meerjarig financieel kader.
(3)
Het beheer van voorlichtings- en afzetbevorderingsmaatregelen voor landbouwproducten op de interne markt en in derde landen in het kader van Verordening (EU) nr. 1144/2014 van het Europees Parlement en de Raad (6) brengt de uitvoering mee van technische projecten die geen besluitvorming van politieke aard inhouden en een grote technische en financiële deskundigheid gedurende de gehele projectcyclus vergen.
(4)
Het beheer van taken in het kader van Verordening (EU) nr. 1144/2014 is in aanmerking genomen in de kosten-batenanalyse (7) die overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 58/2003 is verricht om de kosten en baten te beoordelen die ontstaan wanneer delen van de uitgavenprogramma's van de Unie voor de periode 2014-2020 worden gedelegeerd aan uitvoerende agentschappen. De kosten-batenanalyse is door de Commissie aangepast met het oog op verdere efficiëntiewinst en is aangevuld met een extra personeelsinkrimping bij de Commissie met als doel de globale begrotingsneutraliteit te garanderen door de verhoging van de uitgaven voor extra personele middelen in de uitvoerende agentschappen te compenseren met een verlaging van het overeenkomstige niveau van de middelen bij de Commissie. De middelen in verband met de delegatie van dit programma zijn reeds in deze exercitie verrekend. Uit de kosten-batenanalyse is gebleken dat het delegeren van bepaalde uitvoeringstaken met betrekking tot de voorlichtings- en afzetbevorderingsmaatregelen voor landbouwproducten aanzienlijke kwalitatieve en kwantitatieve voordelen zou opleveren ten opzichte van het interne scenario, waarbij die aspecten intern door de Commissie zouden worden beheerd. Die taken sluiten thematisch aan bij het huidige mandaat en de huidige taken van het Agentschap. Het Agentschap heeft al bekwaamheid, deskundigheid en capaciteiten met een direct belang voor die taken opgebouwd. Gezien zijn betrekkelijk geringe omvang is het Agentschap geschikt om taken met betrekking tot een programma met een vergelijkbare beheersvorm op zich te nemen. Daarnaast zal het beheer door het Agentschap bijdragen tot de zichtbaarheid van het optreden van de Unie op dit gebied. Voor de nieuwe taken kan het Agentschap gebruikmaken van zijn bestaande communicatie- en voorlichtingskanalen. Door de nieuwe taken zal het Agentschap voorts grotere budgetten beheren en zal zijn omvang toenemen tot een niveau waarop verdere synergieën kunnen worden ontwikkeld.
(5)
Gezien het tijdschema voor de vaststelling van Verordening (EU) nr. 1144/2014 is in het mandaat van het Agentschap als omschreven in Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU, geen rekening gehouden met de delegatie van dit nieuwe programma.
(6)
Om de integratie van deze extra taken duidelijk te maken, moet het Agentschap worden omgevormd tot het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding.
(7)
Uitvoeringsbesluit 2013/770/EU moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de uitvoerende agentschappen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Enig artikel
Besluit 2013/770/EU wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1 wordt vervangen door:
„Artikel 1
Oprichting
Het Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid, landbouw en voeding („het Agentschap”) wordt opgericht als vervanger en opvolger van het bij Besluit 2004/858/EG opgerichte uitvoerend agentschap, voor de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2024 en met een statuut overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003.”
.
2)
Aan artikel 3, lid 1, eerste alinea, wordt het volgende punt d) toegevoegd:
„d)
de op de interne markt en in derde landen uit te voeren voorlichtings- en afzetbevorderingsmaatregelen voor landbouwproducten.”
.
Gedaan te Brussel, 17 december 2014.