РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 756/2010 НА КОМИСИЯТА
от 24 август 2010 година
за изменение на приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (1), и по-специално член 7, параграф 4, буква а) и параграф 5, както и член 14 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 850/2004 се въвеждат в правото на Европейския съюз задълженията, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), която е одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета от 14 октомври 2004 г. за сключване от името на Европейската общност на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (2), и в Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (наричан по-долу „Протоколът“), одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно сключването от името на Европейската общност на Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 година за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (3).
(2)
След като получи от Европейския съюз и неговите държави-членки, както и от Норвегия и Мексико, предложения за включване на вещества, създаденият съгласно Конвенцията Комитет за преглед на устойчивите органични замърсители завърши работата си по отношение на девет предложени вещества, за които бе установено, че отговарят на критериите на Конвенцията. На четвъртата сесия на Конференцията на страните по Конвенцията, състояла се от 4 до 8 май 2009 г. (наричана по-долу „СОР4“), бе постигнато съгласие тези девет вещества да бъдат включени в приложенията към Конвенцията.
(3)
За да бъде взето предвид включването на новите вещества, станало по време на COP4, приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 следва да бъдат съответно изменени.
(4)
COP4 реши да включи веществата хлордекон, хексабромобифенил и хексахлороциклохексаните, включително и веществото линдан, в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Тези вещества вече са включени в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004, тъй като са посочени в Протокола.
(5)
COP4 реши да включи веществото пентахлоробензен в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Следователно пентахлоробензенът следва да бъде включен в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004, като се посочат съответните стойности за максимално допустима концентрация, зададени въз основа на прилагане на методиката, използвана за определяне на максимално допустими концентрации на устойчиви органични замърсители (наричани по-долу „УОЗ“) в Регламент (ЕО) № 1195/2006 на Съвета от 18 юли 2006 г. за изменение на приложение IV към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (4) и в Регламент (ЕО) № 172/2007 на Съвета от 16 февруари 2007 г. за изменение на приложение V към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (5). Тези временни стойности за максимално допустима концентрация следва да бъдат преразгледани в съответствие с резултатите от предстоящо проучване относно прилагането на отнасящите се за отпадъците разпоредби на Регламент (ЕО) № 850/2004, което ще бъде проведено от името на Комисията.
(6)
COP4 реши да впише перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните производни (наричани по-долу „PFOS“) в приложение Б (ограничения) към Конвенцията, с някои изключения за конкретни видове употреби. Понастоящем използването на PFOS е разрешено само за някои конкретни видове употреби. Като се има предвид продължителността на живота на някои изделия, съдържащи PFOS, тези изделия ще продължат още няколко години да попадат в отделяните отпадъци, макар и в намаляващи количества. Възможно е да възникнат практически трудности при идентифицирането на някои съдържащи PFOS материали в даден поток от отпадъци. Все още данните за количествата и концентрациите на PFOS в изделията и отпадъците не са достатъчни. Разширяването и върху PFOS на обхвата на формулираното в Регламент (ЕО) № 850/2004 задължение за унищожаване или необратимо преобразуване на съдържанието на устойчиви органични замърсители в такива отпадъци, при които са надминати посочените в приложение IV максимално допустими концентрации, би могло да има последици по отношение на съществуващите схеми за рециклиране, което би могло да затрудни постигането на друг екологичен приоритет - осигуряването на устойчиво развито използване на ресурсите. Като се има предвид това съображение, PFOS се включват в приложения IV и V, без да се посочват максимално допустими концентрации.
(7)
COP4 реши да включи веществата тетрабромодифенилов етер, пентабромодифенилов етер, хексабромодифенилов етер и хептабромодифенилов етер, наричани по-долу „полибромирани дифенилови етери“, в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Пазарното разпространение и използването на пентабромодифенилов етер и октабромодифенилов етер вече е ограничено в Европейския съюз съгласно приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали (6), с ограничение за максимално допустима концентрация от 0,1 тегловни процента. Пентабромодифениловият етер, хексабромодифениловият етер, хептабромодифениловият етер и тетрабромодифениловият етер понастоящем не се разпространяват пазарно в Европейския съюз, тъй като те са ограничени съгласно Регламент (ЕО) № 552/2009 на Комисията от 22 юни 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) по отношение на приложение ХVII (7) и съгласно Директива 2002/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 януари 2003 г. относно ограничаването на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (8). Но поради продължителността на живота на продуктите, съдържащи тези полибромирани дифенилови етери, отпадни продукти с такова съдържание ще продължат още няколко години да попадат в отделяните отпадъци. Като се имат предвид практическите трудности за идентифицирането на продуктите, съдържащи полибромирани дифенилови етери, в рамките на смесена фракция от отпадъци, както и настоящата липса на изчерпателни научни данни за количествата и концентрациите на полибромирани дифенилови етери в изделията и отпадъците, разширяването и върху тези нови вещества на обхвата на задължението за унищожаване или необратимо преобразуване на съдържанието на устойчиви органични замърсители в такива отпадъци, при които са надминати посочените в приложение IV максимално допустими концентрации, би могло да има последици по отношение на съществуващите схеми за рециклиране и да затрудни устойчиво развитото използване на ресурсите. Съществуването на този проблем бе признато от COP4 и бяха договорени специални изключения във връзка с продължаването на рециклирането на отпадъци, съдържащи полибромирани дифенилови етери, дори и ако това би могло да доведе до рециклиране на устойчиви органични замърсители. Следователно тези изключения следва да бъдат отразени в Регламент (ЕО) № 850/2004.
(8)
С оглед да се избегне изкривяване на вътрешния пазар е необходимо стойностите на максимално допустимите концентрации да са еднакви в рамките на Европейския съюз. В приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 са зададени временни максимално допустими концентрации за веществото пентахлоробензен въз основа на наличните данни и при прилагане на принципа на предпазливостта.
(9)
Като се има предвид липсата на изчерпателна научна информация относно съответните количества и концентрации в изделия и отпадъци, както и относно сценариите за излагане на съответното въздействие, на настоящия етап в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 не могат да бъдат формулирани стойности за максимално допустими концентрации на PFOS и на полибромираните дифенилови етери. При условие че се появи допълнителна информация и Комисията направи съответно преразглеждане, по-късно ще бъдат предложени стойности за максимално допустими концентрации на съответните девет устойчиви органични замърсители, като бъдат взети предвид целите на Регламента за устойчивите органични замърсители.
(10)
В съответствие с член 22 от Конвенцията измененията на приложения А, Б и В към нея влизат в сила една година след датата на съобщаване на съответното изменение от депозитаря, като този срок изтича на 26 август 2010 г. Следователно, поради съображения за съгласуваност, настоящият регламент също трябва да се прилага от тази дата.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Директива 75/442/ЕИО на Съвета (9). Влизането в сила на настоящия регламент е въпрос със спешно значение,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Приложение IV към Регламент (ЕО) № 850/2004 се заменя с приложение I към настоящия регламент.
2. Приложение V към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 26 август 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 август 2010 година.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 756/2010
tal-24 ta’ Awwissu 2010
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 850/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar pollutanti organiċi persistenti fir-rigward tal-Annessi IV u V
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 850/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar pollutanti organiċi persistenti u li jemenda d-Direttiva 79/117/KEE (1), u b’mod partikolari l-Artikoli 7(4)(a), (5) u 14 tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament (KE) Nru 850/2004 jimplimenta fil-liġi tal-Unjoni l-impenji stabbiliti fil-Konvenzjoni ta’ Stokkolma dwar Pollutanti Organiċi Persistenti (minn hawn ’il quddiem “il-Konvenzjoni”) approvati bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/507/KE tal-14 ta’ Ottubru 2004 dwar il-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma dwar Materjal Organiku Persistenti li Jniġġes (2) u fil-Protokoll għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-tniggis transkonfinali tal-arja fuq firxa wiesgħa minn Pollutanti Organiċi Persistenti (minn hawn ’il quddiem “il-Protokoll”) approvat bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/259/KE tad-19 ta’ Frar 2004 li għandha x’taqsam mal-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Protokoll tal-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfinali tal-Arja Li Jwassal Ħafna dwar Pollutanti Organiċi Persistenti (3).
(2)
Wara li ntlaqgħu n-nominazzjonijiet tas-sustanzi mill-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-Norveġja u mill-Messiku, il-Kumitat għall-Analiżi tal-Pollutanti Organiċi Persistenti stabbilit taħt il-Konvenzjoni, ikkonkluda ħidmietu fuq disa’ sustanzi proposti u nstab li dawn jissodisfaw il-kriterji tal-Konvenzjoni. Fir-raba’ laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet fil-Konvenzjoni mill-4 sat-8 ta’ Mejju 2009 (minn hawn ’il quddiem il-“COP4”) kien hemm ftehim li d-disa’ sustanzi kollha jiddaħħlu fl-Annessi għall-Konvenzjoni.
(3)
L-Annessi IV u V tar-Regolament (KE) Nru 850/2004 għandhom jiġu emendati sabiex iqisu s-sustanzi l-ġodda li ġew elenkati matul il-COP4.
(4)
Fil-COP4 ġie deċiż li l-klorodekon, l-eżabromobifenil u l-eżakloroċikloessani, inkluż il-lindan, jiddaħħlu fl-Anness A (eliminazzjoni) għall-Konvenzjoni. Dawk is-sustanzi huma inklużi fl-Annessi IV u V għar-Regolament (KE) Nru 850/2004 minħabba li kienu elenkati fil-Protokoll.
(5)
Fil-COP4 ġie deċiż li l-pentaklorobenżin jiġi elenkat fl-Anness A (eliminazzjoni) għall-Konvenzjoni. Għalhekk, il-pentaklorobenżin għandu jiġi elenkat fl-Annessi IV u V għar-Regolament (KE) Nru 850/2004, u għandhom jiġu indikati l-limiti massimi tal-konċentrazzjoni korrispondenti, li ġew iffissati bl-applikazzjoni tal-metodoloġija użata għall-iffissar tal-valuri tal-limiti għall-pollutanti organiċi persistenti (minn hawn ’il quddiem “POP”) fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1195/2006 tat-18 ta’ Lulju 2006 li jemenda l-Anness IV għar-Regolament (KE) Nru 850/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar pollutanti organiċi persistenti (4) u fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 172/2007 tas-16 ta’ Frar 2007 li jemenda l-Anness V għar-Regolament (KE) Nru 850/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar pollutanti organiċi persistenti (5). Dawk il-limiti massimi tal-konċentrazzjoni għandhom jiġu analizzati fid-dawl tar-riżultati ta’ studju dwar l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet relatati mal-iskart tar-Regolament (KE) Nru 850/2004, li se jitwettaq f’isem il-Kummissjoni.
(6)
Fil-COP4 ġie deċiż li l-aċidu sulfoniku tal-perfluworoottan u d-derivati tiegħu (minn hawn ’il quddiem il-PFOS) jiġu elenkati fl-Anness B (restrizzjoni) għall-Konvenzjoni, b’xi eżenzjonijiet għal applikazzjonijiet speċifiċi. L-użu tal-PFOS attwalment huwa permess għal xi applikazzjonijiet speċifiċi. Minħabba t-tul tal-ħajja ta’ oġġetti li jkun fihom il-PFOS, dawn l-oġġetti se jibqgħu jiddaħħlu fil-fluss tal-iskart għal għadd ta’ snin, għalkemm il-volum se jonqos. Jista’ jkun hemm diffikultajiet prattiċi fl-identifikazzjoni ta’ ċertu materjali li fihom il-PFOS fi fluss ta’ skart partikolari. Id-dejta dwar il-kwantitajiet u l-konċentrazzjonijiet tal-PFOS f’oġġetti u skart attwalment għadha mhijiex biżżejjed. L-estensjoni tal-obbligu fir-Regolament (KE) Nru 850/2004 li l-kontenut POP jinqered jew jiġi trasformat b’mod irreversibbli f’PFOS għal skart li jaqbeż il-limiti tal-konċentrazzjoni tal-Anness IV jista’ jkollu impatti fuq l-iskemi eżistenti ta’ riċiklaġġ, u dan jista’ jikkomprometti prijorità ambjentali oħra li hija li jiġi żgurat l-użu sostenibbli tar-riżorsi. Fid-dawl ta’ dan, il-PFOS huwa elenkat fl-Annessi IV u V mingħajr indikazzjoni tal-limiti tal-konċentrazzjoni.
(7)
Fil-COP4 ġie deċiż li l-etere tat-tetrabromodifenil, l-etere tal-pentabromodifenil, l-etere tal-eżabromodifenil u l-etere tal-ettabromodifenil, minn hawn ’il quddiem “eteri tad-difenil polibrominati”, jiġu elenkati fl-Anness A (eliminazzjoni) għall-Konvenzjoni. It-tqegħid fis-suq u l-użu tal-etere tal-pentabromodifenil u l-etere tal-oktabromdifenil ġie ristrett fl-Unjoni skont l-Anness XVII għar-Regolament (KE) Nru 1907/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 dwar ir-reġistrazzjoni, il-valutazzjoni, l-awtorizzazzjoni u r-restrizzjoni ta' sustanzi kimiċi (REACH), li jistabbilixxi Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi (6) b’limitu ta’ konċentrazzjoni massima ta’ 0,1 % bil-piż. L-etere tal-pentabromodifenil, l-etere tal-eżabromodifenil, l-etere tal-ettabromodifenil u l-etere tat-tetrabromodifenil attwalment mhumiex qegħdin jitqiegħdu fis-suq fl-Unjoni minħabba li huma ristretti bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 552/2009 tat-22 ta’ Ġunju 2009 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1907/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-reġistrazzjoni, il-valutazzjoni, l-awtorizzazzjoni u r-restrizzjoni ta’ Sustanzi Kimiċi (REACH) fir-rigward tal-Anness XVII (7) u d-Direttiva 2002/95/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ Jannar 2003 dwar ir-restrizzjoni tal-użu ta’ ċerti sustanzi ta’ riskju fit-tagħmir elettriku u elettroniku (8). Madankollu, minħabba t-tul tal-ħajja tal-prodotti li fihom dawk l-eteri tad-difenil polibrominati, prodotti li waslu fit-tmiem taċ-ċiklu tal-ħajja tagħhom se jibqgħu jiddaħħlu fil-fluss tal-iskart għal għadd ta’ snin. Meta jitqiesu d-diffikultajiet prattiċi fl-identifikazzjoni tal-materjali li fihom l-eteri tad-difenil polibrominati fi frazzjoni ta’ skart imħallat u n-nuqqas attwali ta’ dejta xjentifika komprensiva dwar kwantitajiet u konċentrazzjonijiet ta’ eteri tad-difenil polibrominati f’oġġetti u skart, l-estensjoni tal-obbligu li l-kontenut POP jinqered jew jiġi trasformat b’mod irreversibbli f’dawn is-sustanzi l-ġodda għal skart li jaqbeż il-limiti tal-konċentrazzjoni fl-Anness IV jista’ jqiegħed f’riskju l-iskemi eżistenti ta’ riċiklaġġ u għaldaqstant ifixkel l-użu sostenibbli tar-riżorsi. Fil-COP4 din il-problema ġiet rikonoxxuta u kien hemm qbil dwar eżenzjonijiet speċjali għat-tkomplija tar-riċiklaġġ tal-iskart li fih l-eteri tad-difenil polibrominati elenkati anke jekk dan jista’ jwassal għar-riċiklaġġ tal-POP. Għalhekk, dawk l-eċċezzjonijiet għandhom ikunu riflessi fir-Regolament (KE) Nru 850/2004.
(8)
Fl-Unjoni hemm il-ħtieġa ta’ limiti massimi tal-konċentrazzjoni li jkunu uniformi sabiex jiġi evitat it-tgħawwiġ tas-suq intern. Limiti massimi tal-konċentrazzjoni provviżorji ġew iffissati għall-pentaklorobenżin fl-Annessi IV u V għar-Regolament (KE) Nru 850/2004 abbażi ta’ dejta disponibbli u bl-applikazzjoni tal-prinċipju tal-prekawzjoni.
(9)
Fid-dawl tan-nuqqas ta’ tagħrif xjentifiku komprensiv dwar kwantitajiet u konċentrazzjonijiet f’oġġetti u skart, kif ukoll dwar xenarji ta’ esponiment, f’dan l-istadju, ma jistgħu jiġu ffissati l-ebda limiti massimi tal-konċentrazzjoni għall-PFOS u l-eteri tad-dufenil polibrominati fl-Annessi IV u V tar-Regolament (KE) Nru 850/2004. Soġġett għal aktar informazzjoni li ssir disponibbli u stħarriġ mill-Kummissjoni, se jiġu proposti limiti massimi ta’ konċentrazzjoni għad-disa’ POPs, filwaqt li jitqiesu l-għanijiet tar-Regolament POP.
(10)
Skont l-Artikolu 22 għall-Konvenzjoni, l-emendi għall-Annessi A, B u C għaliha jidħlu fis-seħħ sena wara d-data tal-komunikazzjoni mid-depożitarju tal-emenda, jiġifieri fis-26 ta’ Awwissu 2010. Konsegwentement u għal raġunijiet ta’ koerenza, dan ir-Regolament għandu japplika mill-istess data.
(11)
Il-miżuri pprovduti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bid-Direttiva tal-Kunsill 75/442/KEE (9). Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ bħal kwistjoni ta’ urġenza.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. L-Anness IV għar-Regolament (KE) Nru 850/2004 għandu jinbidel bl-Anness I għal dan ir-Regolament.
2. L-Anness V għar-Regolament (KE) Nru 850/2004 huwa emendat skont l-Anness II għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mis-26 ta’ Awwissu 2010.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, l-24 ta’ Awwissu 2010.