РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 22 юни 2012 година
за изменение на Решение за изпълнение 2011/77/ЕС за предоставяне на финансова помощ за Ирландия от страна на Съюза
(2012/375/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 г. за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране (1), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
По искане на Ирландия Съветът с Решение за изпълнение 2011/77/ЕС (2) отпусна финансова помощ на страната в подкрепа на една силна програма за икономически и финансови реформи („програмата“), чиято цел е възстановяване на доверието, връщане на устойчивия икономически растеж и осигуряване на финансова стабилност в Ирландия, еврозоната и Съюза.
(2)
Съгласно член 3, параграф 9 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС Комисията извърши заедно с Международния валутен фонд (МВФ) и в сътрудничество с Европейската централна банка (ЕЦБ) шестия преглед на напредъка на ирландските власти по изпълнението на договорените мерки, както и на ефективността и социално-икономическото въздействие на тези мерки.
(3)
През септември 2011 г. ирландските власти внесоха в националния парламент законопроекти за подобряване на дългосрочната устойчивост на публичните финанси, както беше предвидено в програмата. Някои елементи от планираната реформа не бяха приети от парламента до края на гореспоменатия шести тримесечен преглед, по-специално тези, свързани с пенсионните права за новопостъпили държавни служители, включително преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите спрямо потребителските цени, както и обвързване на пенсиите със средните доходи по време на трудовия стаж и на възрастта за пенсиониране с възрастта за получаване на държавна пенсия. Властите се ангажираха да осигурят приемането на тези разпоредби до края на 2012 г.
(4)
Предвид отлагането на общоевропейските тестове за устойчивост под ръководството на Европейския банков орган за 2013 г., приемливо е и следващият тест за устойчивост за банките, които са собственост на лица от Ирландия, също да се отложи за 2013 г. Междувременно властите определиха основни подготвителни работни направления, които ще бъдат приключени през 2012 г.
(5)
Ирландските власти определиха допълнителни мерки, които ще предприемат през 2012 г. с цел намаляване на безработицата и подкрепа за постигане целите на програмата. По-специално те ще предприемат стъпки за повишаване на ефективността на своите политики за активиране на пазара на труда и политиките за обучение и за намаляване на риска от демотивиране на трудоспособни лица при търсенето на работа поради високи социални плащания, като същевременно най-уязвимите части на населението останат защитени.
(6)
Предвид това развитие и тези съображения Решение за изпълнение 2011/77/ЕС следва да бъде изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 3 от Решение за изпълнение 2011/77/ЕС се изменя, както следва:
1)
в параграф 7 буква г) се заменя със следното:
„г)
приемане на законодателство за увеличаване на възрастта за получаване на държавна пенсия на 66 години през 2014 г., 67 г. през 2021 г. и 68 г. през 2028 г. с оглед повишаването на дългосрочната устойчивост на публичните финанси.“;
2)
в параграф 8 се добавят следните букви:
„е)
завършването на следните работни направления в банките, които са собственост на лица от Ирландия, за резултатите от които ирландските власти ще докладват на Комисията, ЕЦБ и МВФ: i) независим преглед на активите, за да се оцени качеството на сборните и индивидуалните кредитни портфейли и процесите, прилагани за установяване и наблюдение на качеството на активите; ii) преглед на проблемните кредитни операции, за да се оцени оперативната способност и ефективността на управлението на проблемни кредитни портфейли в банките, включително управлението на забавените плащания и практики за оздравяване на необслужвани кредити и намаляване на загубите по кредитите; iii) процес на валидиране на целостността на данните, за да се оцени надеждността на данните на банките; и iv) признаване на приходите и проект за удължаване на сроковете, за да се преразгледат съществуващите практики в сравнение с международните стандарти за финансово отчитане (МСФО) и меродавните регулаторни указания;
ж)
оценка на напредъка на банките при преработването на техните портфейли от необслужвани активи;
з)
предоставянето на Комисията, ЕЦБ и МВФ на оценка на предприетите действия по отношение на получателите на плащания за търсене на работа, които не участват в интервюта за осигуряване на заетост;
и)
приключване на междуведомствен доклад, разглеждащ възможностите за смекчаване на неблагоприятното въздействие на някои стимули за заетост, произтичащи от структурата на социалните плащания;
й)
приемането на законодателство за реформа на пенсионните права за новопостъпили държавни служители. Това включва преразглеждане на ранното пенсиониране за някои категории държавни служители и индексация на пенсиите съобразно потребителските цени. Пенсиите се основават на средните доходи през трудовия стаж. Възрастта за пенсиониране на новите служители се обвързва с възрастта за получаване на държавна пенсия.“;
3)
добавя се следният параграф:
„10. През 2013 г., съгласно определеното в меморандума за разбирателство, Ирландия ще проведе тестове за устойчивост на банките, включени в анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания за 2011 г. Тестовете за устойчивост на банките ще бъдат съобразени с цикъла от тестове, провеждан от Европейския банков орган (ЕБО), и ще се основават на резултатите от анализа на собствения капитал съгласно пруденциалните изисквания от 2011 г. и програмата за финансови мерки за 2012 г. Тестът за устойчивост ще бъде строг и отново ще се основава на прогнози за значителни загуби от кредити и висока степен на прозрачност. Оповестяването на резултатите ще се съгласува с графика на следващия цикъл от тестове, провеждан от ЕБО.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Люксембург на 22 юни 2012 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL
tat-22 ta’ Ġunju 2012
li temenda d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/77/UE dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Irlanda
(2012/375/UE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 tal-11 ta’ Mejju 2010 li jistabbilixxi mekkaniżmu Ewropew ta’ stabbilizzazzjoni finanzjarja (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 3(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)
Fuq talba mill-Irlanda, il-Kunsill taha, permezz tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/77/UE (2), assistenza finanzjarja bħala appoġġ għall-programm qawwi ta’ riforma ekonomika u finanzjarja (“il-Programm”) bil-għan li tinkiseb il-fiduċja mill-ġdid, u b’hekk l-ekonomija tkun tista’ tirritorna għal tkabbir sostenibbli, u li tiġi ssalvagwardjata l-istabbiltà finanzjarja fl-Irlanda, fiż-żona tal-euro u fl-Unjoni.
(2)
B’konformità mal-Artikolu 3(9) tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/77/UE, il-Kummissjoni, flimkien mal-Fond Monetarju Internazzjonali (IMF) u b’kooperazzjoni mal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE), għamlet is-sitt reviżjoni tal-progress tal-awtoritajiet Irlandiżi fl-implimentazzjoni tal-miżuri maqbula kif ukoll dwar l-effikaċja u l-impatt ekonomiku u soċjali ta’ dawk il-miżuri.
(3)
F’Settembru 2011, l-awtoritajiet Irlandiżi ppreżentaw lill-Parlament leġiżlazzjoni li ssaħħaħ is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, kif previst taħt il-Programm. Xi elementi tar-riforma prevista ma kinux adottati mill-Parlament sa tmiem is-sitt reviżjoni trimestrali msemmija hawn fuq, partikolarment, fir-rigward tad-drittijiet pensjonistiċi għal min jidħol ġdid fis-servizz pubbliku, inkluża reviżjoni ta’ irtirar aċċellerat għal ċerti kategoriji ta’ uffiċjali pubbliċi u indiċjar tal-pensjonijiet fuq il-prezzijiet tal-konsumatur, u l-irbit tal-benefiċċji pensjonistiċi mal-qligħ medju mill-karriera u tal-età tal-irtirar mal-età tal-irtirar għall-pensjoni tal-Istat. L-awtoritajiet impenjaw ruħhom li jiżguraw l-approvazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet sa tmiem l-2012.
(4)
Fid-dawl tal-posponiment tal-eżerċizzju tat-test tal-istress fl-UE kollha, li sar taħt l-awspiċi tal-Awtorità Bankarja Ewropea għall-2013, huwa meqjus xieraq li t-test tal-istress li jmiss tal-banek Irlandiżi li huma proprjetà Irlandiża jiġi pospost għall-2013. Sadanittant, l-awtoritajiet identifikaw flussi ta’ xogħol preparatorji prinċipali, li ser jitlestew fl-2012.
(5)
L-awtoritajiet Irlandiżi identifikaw miżuri addizzjonali li se jwettqu fl-2012 biex inaqqsu l-qgħad u jsostnu l-kisba tal-għanijiet tal-programm. B’mod partikolari, huma se jieħdu passi biex tiżdied l-effikaċja tal-attivazzjoni tas-suq tax-xogħol tagħhom u tal-politika ta’ taħriġ tagħhom u biex inaqqsu kwalunkwe potenzjal għal pagamenti soċjali li jipprovdu diżinċentivi għal nies li huma kapaċi jaħdmu filwaqt li jipproteġu lil dawk l-aktar vulnerabbli.
(6)
Fid-dawl ta’ dawn l-iżviluppi u konsiderazzjonijiet, id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/77/UE għandha tiġi emendata,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/77/UE għandu jiġi emendat kif ġej:
(1)
fil-paragrafu 7, il-punt (d) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(d)
l-adozzjoni ta’ leġiżlazzjoni sabiex tiżdied l-età tal-pensjoni tal-Istat għal 66 sena fl-2014, 67 fl-2021, u 68 fl-2028, bl-għan li tissaħħaħ is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi.”;
(2)
fil-paragrafu 8, jiżdiedu l-punti li ġejjin:
“(f)
it-tlestija tal-flussi ta’ xogħol li ġejjin f’banek Irlandiżi li huma proprjetà Irlandiża, li abbażi tar-riżultati tagħhom l-awtoritajiet Irlandiżi se jirrapportaw lill-Kummissjoni, lill-BĊE u lill-FMI: (i) analiżi indipendenti tal-kwalità tal-assi li tevalwa l-kwalità ta’ portafolji ta’ self aggregat u individwali u l-proċessi użati għall-istabbiliment u l-monitoraġġ tal-kwalità tal-assi; (ii) analiżi ta’ operazzjonijiet ta’ kreditu biex ikunu valutati l-kapaċità u l-effikaċja operattivi tal-ġestjoni ta’ portafolji diffikultużi ta’ self fil-banek inklużi l-ġestjoni ta’ arretrati u l-prattiċi operattivi biex jissaħħu selfiet mhux produttivi (NPLs) u jitnaqqas it-telf tas-self; (iii) eżerċizzju ta’ validazzjoni tal-integrità tad-dejta biex tkun valutata l-affidabbiltà tad-dejta tal-banek; u (iv) proġett ta’ rikonoxximent ta’ introjtu u re-ageing biex jiġu riveduti l-prattiċi eżistenti meta mqabbla ma’ standards internazzjonali ta’ rappurtar finanzjarju (IFRS) u gwida regolatorja rilevanti;
(g)
il-valutazzjoni tal-progress tal-banek fl-operazzjoni ta’ portafolji mhux produttivi tagħhom;
(h)
il-preżentazzjoni lill-Kummissjoni, lill-BĊE u lill-FMI ta’ evalwazzjoni tal-azzjonijiet meħuda fir-rigward ta’ riċevituri ta’ pagamenti ta’ dawk li jfittxu x-xogħol li ma jattendux għal intervisti sabiex jibdew jaħdmu;
(i)
it-tlestija ta’ rapport interdipartimentali biex ikun esplorat il-kuntest ta’ tnaqqis ta’ kwalunkwe inċentiv negattiv tal-impjieg li jirriżulta mill-istruttura ta’ pagamenti soċjali;
(j)
l-adozzjoni ta’ leġiżlazzjoni li tirriforma d-drittijiet pensjonistiċi għal ħaddiema li jidħlu ġodda fis-servizz pubbliku. Dan għandhu jinkludi reviżjoni tal-irtirar aċċellerat għal ċerti kategoriji ta’ uffiċjali pubbliċi u indiċjar tal-pensjonijiet mal-prezzijiet għall-konsumatur. Il-pensjonijiet għandhom ikunu bbażati fuq introjti medji matul il-karriera. L-età tal-irtirar għal impjegati ġodda għandha tkun marbuta mal-età tal-irtirar għall-pensjoni tal-Istat.”;
(3)
għandu jiżdied il-paragrafu li ġej:
“10. Fl-2013 u skont l-ispeċifikazzjonijiet fil-Memorandum ta’ Qbil, l-Irlanda għandha tlesti t-testijiet tal-istress tal-banek li kienu inklużi fil-PCAR tal-2011. It-test tal-istress se jkun allinjat mal-eżerċizzju tal- tal-Awtorità Bankarja Ewropea (ABE), u se jibni fuq ir-riżultati tal-PCAR tal-2011 u l-Programm ta’ Miżuri Finanzjarji tal-2012. It-test tal-istress se jkun rigoruż u jkompli jkun ibbażat fuq previżjonijiet qawwija ta’ self bit-telf u livell għoli ta’trasparenza. Il-pubblikazzjoni tar-riżultati se tkun kontemporanja mal-eżerċiżżju li jmiss tal-ABE.”.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Irlanda.
Magħmul fil-Lussemburgu, it-22 ta’ Ġunju 2012.