РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 28 юни 2011 година
за изменение на Акта на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол
(2011/400/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Правилника за персонала, приложим към служителите на Европол, както е предвидено в Акта на Съвета от 3 декември 1998 г. („Правилник за персонала на Европол“) (1), и по-специално член 37, параграф 3 от допълнение 6 към него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (2) („Решение за Европол“) заменя Акта на Съвета от 26 юли 1995 г. за съставяне на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз на Конвенция за създаване на Европейска полицейска служба (3) („Конвенция за Европол“), считано от датата на неговото прилагане, а именно 1 януари 2010 г.
(2)
Решението за Европол предвижда че всички мерки за прилагане на Конвенцията за Европол се отменят, считано от 1 януари 2010 г., освен ако в Решението за Европол не се предвижда друго.
(3)
Решението за Европол предвижда също така, че Правилникът за персонала на Европол и другите относими правни инструменти продължават да се прилагат за служителите, които не са наети на работа съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз в съответствие с член 57, параграф 2 от посоченото решение.
(4)
Решението за Европол също така предвижда, че Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, както е предвидено в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 (4), се прилагат по отношение на директора, заместник-директорите и служителите на Европол, наети на работа след 1 януари 2010 г.
(5)
Решението за Европол по-нататък предвижда, че всички трудови договори, сключени от Европол, създаден съгласно Конвенцията за Европол, които са в сила на 1 януари 2010 г., се зачитат до датата на изтичането им и не могат да бъдат подновявани на основата на Правилника за персонала на Европол след датата на прилагане на Решението за Европол.
(6)
Решението за Европол също така предвижда, че на всички договорно наети служители към 1 януари 2010 г. се предлага възможност да сключат договор за срочно наети служители или за договорно наети служители съгласно Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Няколко служители използваха тази възможност.
(7)
Вследствие на това броят на служителите, които продължават да са назначени съгласно Правилника за персонала на Европол, а следователно и техните вноски, подлежащи на внасяне в пенсионния фонд на Европол съгласно член 37, параграф 1 от допълнение 6 към Правилника за персонала на Европол, от 1 януари 2010 г. намаляват постоянно и предстои да се преустановят след изтичането на последния трудов договор, по отношение на който се прилага Правилникът за персонала на Европол.
(8)
В резултат на това управлението на фонда следва да бъде адаптирано към намаления обем както на вноските във фонда, така и на плащанията от него, като се намали броят на членовете на управителния съвет на фонда и броят на заседанията му.
(9)
Също така е разумно да се ограничи личната отговорност на членовете на управителния съвет за груба небрежност и тежки нарушения при изпълнение на техните задължения.
(10)
Пасивите на фонда също се изчистват на по-ранен етап от предвиденото при неговото създаване. В случай че активите на фонда не достигнат за покриване на неговите пасиви, дефицитът следва да се покрие от бюджета на Европол. Предвид настоящото финансово състояние на фонда тази възможност изглежда теоретична, като се отчита също така, че посредством сключване на застраховка за инвалидност и наследствени пенсии Европол е презастраховал рисковете, произтичащи от задълженията му по силата на членове 63-71 от Правилника за персонала на Европол.
(11)
Ето защо Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол (5) следва да се измени съответно. Следва също да се внесат други технически изменения на посочения Акт, произтичащи от влизането в сила на Решението за Европол,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол се изменя, както следва:
1.
В член 1 се вмъква следната буква:
„аа)
„Решение за Европол“ означава Решението на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (6), заменящо Конвенцията за Европол;
2.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„Европол“ означава Европейската полицейска служба, създадена с Решението за Европол;“.
3.
В член 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
„управителен съвет на Европол“ означава управителният съвет на Европол, посочен в член 37, параграф 1 от Решението за Европол;“.
4.
В член 1 се добавя следната буква:
„з)
„комитет на персонала на Европол“ означава комитетът на персонала, създаден в съответствие с член 4 от Правилника за персонала, или, в случай че той престане да съществува, комитетът на персонала, посочен в член 9, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (7).
5.
В член 3, параграф 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
други приходи, включително извънредни вноски, получени от Европол в съответствие с член 12б.“
6.
В член 3, параграф 2, буква г) думите „или желани“ се заличават.
7.
В член 4 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Управителният съвет се състои от четирима членове.“
8.
В член 4 параграф 3 се заменя със следното:
„3. От тези четирима членове двама се назначават от управителния съвет на Европол, един се назначава от Европол и един се назначава от комитета на персонала на Европол. Всеки от членовете може да бъде подпомаган на заседанията на управителния съвет от най-много двама експерти; разходите за външни експерти ще се поемат от фонда само след решение на управителния съвет в този смисъл.“
9.
В член 4, параграф 7 думите „секретарят е във всички случаи един от членовете, назначени от Европол или от комитета на персонала на Европол“ се заменят със следното: „секретарят е във всички случаи членът, назначен от Европол, или този, назначен от комитета на персонала на Европол.“
10.
В член 5 се добавя следният параграф:
„6. Управителният съвет и членовете му представляват интересите на всички участници и интересите на Европол.“
11.
В член 6, параграф 1 думите „два пъти“ се заменят с думата „веднъж“.
12.
В член 7 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Решенията на управителния съвет могат да се вземат само на заседания, на които присъстват поне един член, назначен от управителния съвет на Европол, и представителите на другите страни.“
13.
В член 8, параграф 1 думите „платежоспособност, ликвидност и рентабилност“ се заменят с думите „платежоспособност, ликвидност, доходност“.
14.
В член 10, параграф 3 второто изречение се заменя със следното:
„За тази цел управителният съвет назначава експерт-счетоводител, регистриран в съответствие с приложимото право на Нидерландия.“
15.
В член 10 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Годишният доклад се изпраща на управителния съвет на Европол и подлежи на контрол от Европейската сметна палата в съответствие с член 43 и член 58, параграф 2, буква а) от Решението за Европол.“
16.
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Ограничаване на отговорността
1. Членовете на управителния съвет се освобождават от всякаква отговорност по отношение на искове, свързани с изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
2. Европол застрахова членовете на управителния съвет срещу всякакви искове за обезщетения, подадени от участници във фонда и/или други заинтересовани страни, относно изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 от настоящия член членовете на управителния съвет носят отговорност за груба небрежност и тежки нарушения, които включват, но не се изчерпват до измама, корупция, присвояване на средства и кражба.“
17.
Вмъква се следният член:
„Член 12б
Надзор над активите на фонда
1. В допълнение към доклада, изготвен в съответствие с член 10, управителният съвет представя всяко тримесечие финансов доклад, проследяващ коефициента на покритие на фонда. В случай че коефициентът на покритие е по-нисък от прага, определен в член 132 от Пенсионния кодекс (Pensioenwet) на Нидерландия, управителният съвет извършва оценка на риска, за да прецени дали съществуват потенциални условия за неплатежоспособност на фонда през следващите пет бюджетни години. Резултатите от оценката се докладват на управителния съвет и директора на Европол, като се посочват причините, предложените превантивни мерки, очакваното финансово развитие и прогнозираният необходим паричен поток за всяка бюджетна година, за която се изискват извънредни вноски от Европол.
2. Независимо от възможността за закриване на фонда в съответствие с член 13, Европол покрива евентуалния дефицит, в случай че активите на пенсионния фонд на Европол не са достатъчни за покриване на пасивите му, освен за пасиви, покрити от схемите на Европол за презастраховане.“
18.
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Фондът се създава за неограничен срок. Той може да бъде закрит само с единодушно решение на Съвета. Такова решение се взема въз основа на предложение на управителния съвет на Европол, представено след изслушване на управителния съвет.“
19.
Член 14 се отменя.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2011 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
tat-28 ta’ Ġunju 2011
li temenda l-Att tal-Kunsill tat-12 ta’ Marzu 1999 li jadotta r-regoli dwar il-fond tal-pensjoni tal-Europol
(2011/400/UE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra r-Regolamenti tal-Persunal applikabbli għall-impjegati tal-Europol, kif imniżżla fl-Att tal-Kunsill tat-3 ta’ Diċembru 1998 (“ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Europol”) (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 37(3) tal-Appendiċi 6 tagħhom,
Billi:
(1)
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/371/ĠAI tas-6 ta’ April 2009 li tistabbilixxi l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija Europol (2) (minn hawn ’il quddiem “id-Deċiżjoni tal-Europol”), l-Att tal-Kunsill tas-26 ta’ Lulju 1995 li jfassal il-Konvenzjoni bbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, dwar l-istabbiliment ta’ Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (3) (“il-Konvenzjoni tal-Europol”) mid-data tal-applikazzjoni tagħha, jiġifieri mill-1 ta’ Jannar 2010.
(2)
Id-Deċiżjoni tal-Europol tipprevedi li l-miżuri kollha li jimplimentaw il-Konvenzjoni tal-Europol għandhom jiġu mħassra b’effett mill-1 ta’ Jannar 2010, sakemm ma jkunx previst mod ieħor fid-Deċiżjoni tal-Europol.
(3)
Id-Deċiżjoni tal-Europol tipprevedi wkoll li r-Regolamenti tal-Persunal tal-Europol u strumenti rilevanti oħra għandhom ikomplu japplikaw għall-membri tal-persunal li mhumiex reklutati skont ir-Regolamenti tal-Persunal ta’ uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u l-Kondizzjonijiet ta’ impjieg ta’ ħaddiema oħra tal-Unjoni Ewropea skont l-Artikolu 57(2) ta’ dik id-Deċiżjoni.
(4)
Id-Deċiżjoni tal-Europol tipprevedi wkoll li r-Regolamenti tal-Persunal ta’ uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u l-Kondizzjonijiet ta’ impjieg ta’ ħaddiema oħra tal-Unjoni Ewropea, kif stipulat fir-Regolament (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68 (4) għandhom japplikaw għad-Direttur, il-Viċi Diretturi u għall-persunal tal-Europol ingaġġati wara l-1 ta’ Jannar 2010.
(5)
Id-Deċiżjoni tal-Europol tipprevedi ulterjorment li l-kuntratti kollha ta’ impjieg konklużi mill-Europol, kif stabbiliti mill-Konvenzjoni tal-Europol u fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2010 għandhom jiġu onorati sad-data tal-iskadenza tagħhom u ma jistgħux jiġġeddu abbażi tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Europol wara d-data tal-applikazzjoni tad-Deċiżjoni tal-Europol.
(6)
Id-Deċiżjoni tal-Europol tipprevedi wkoll li l-membri tal-persunal b’kuntratt fl-1 ta’ Jannar 2010 għandhom jiġu offruti l-possibbiltà li jikkonkludu kuntratti ta’ aġent temporanju jew ta’ aġent kuntrattwali skont il-Kondizzjonijiet ta’ impjieg ta’ ħaddiema oħra tal-Unjoni Ewropea. Diversi membri tal-persunal għamlu użu minn din il-possibbiltà.
(7)
Konsegwentement, l-għadd ta’ membri tal-persunal li jkomplu jkunu impjegati skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Europol, u li għalhekk il-kontribuzzjonijiet tagħhom għall-fond tal-pensjoni tal-Europol skont l-Artikolu 37(1) tal-Appendiċi 6 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Europol, naqas b’mod konsistenti mill-1 ta’ Jannar 2010, u ma għandhomx ikomplu japplikaw ladarba jkun skada l-aħħar kuntratt ta’ impjieg li għalih japplikaw ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Europol.
(8)
B’riżultat ta’ dan, il-ġestjoni tal-fond għandha tiġi adattata għall-volum imnaqqas kemm tal-kontribuzzjonijiet u l-ispejjeż li għandhom isiru mill-fond, billi jitnaqqas l-għadd ta’ membri tal-Bord tal-fond u l-għadd tal-laqgħat tiegħu.
(9)
Huwa wkoll raġonevoli li tiġi limitata r-responsabbiltà personali tal-membri tal-Bord li jaġixxu fit-twettiq tal-kompiti tagħhom għal traskuraġni gravi u għamil ħażin serju.
(10)
Ir-responsabbiltajiet tal-fond għandhom jintemmu wkoll fi stadju aktar bikri minn kif kien previst meta nħoloq. F’każ li l-assi tal-fond ma jkunux biżżejjed biex jiġu ssodisfati r-responsabbiltajiet tiegħu, in-nuqqas għandu jiġi kopert mil-baġit tal-Europol. Minħabba l-istat finanzjarju preżenti tal-fond, din l-eventwalità tidher li hija teoretika, meta jitqies ukoll li l-Europol assigura mill-ġdid ir-riskji li joriġinaw mill-obbligi tiegħu skont l-Artikoli 63 sa 71 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Europol billi kkonkluda assigurazzjoni fuq pensjonijiet tal-invalidità u tas-superstiti.
(11)
L-Att tal-Kunsill tat-12 ta’ Marzu 1999 li jadotta r-regoli dwar il-fond tal-pensjoni tal-Europol (5) għandu għalhekk jiġi emendat kif meħtieġ. Għandhom jiġu introdotti wkoll emendi tekniċi oħra għal dak l-Att li jirriżultaw mid-dħul fis-seħħ tad-Deċiżjoni tal-Europol,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Att tal-Kunsill tat-12 ta’ Marzu 1999 li jadotta r-regoli dwar il-fond tal-pensjoni tal-Europol huwa b’dan emendat kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 1jiddaħħal il-punt li ġej:
“(aa)
‘Deċiżjoni tal-Europol’ tfisser id-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-6 ta’ April 2009 li tistabbilixxi l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (*) u li tissostitwixxi l-Konvenzjoni tal-Europol;
(*) ĠU L 121, 15.5.2009, p. 37.”." 						
(2)
Fl-Artikolu 1, il-punt (b) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(b)
‘Europol’ tfisser l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija kif stabbilit mid-Deċiżjoni tal-Europol;”.
(3)
Fl-Artikolu 1, il-punt (g) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(g)
‘Bord ta’ Amministrazzjoni tal-Europol’ tfisser il-Bord ta’ Amministrazzjoni tal-Europol kif imsemmi fl-Artikolu 37(1) tad-Deċiżjoni tal-Europol;”.
(4)
Fl-Artikolu 1 il-punt li ġej huwa miżjud:
“(h)
‘Kumitat tal-Persunal tal-Europol’ tfisser il-Kumitat tal-Persunal stabbilit skont l-Artikolu 4 tar-Regolamenti tal-Persunal jew, fil-każ li dan ma jibqax jeżisti, il-Kumitat tal-Persunal imsemmi fl-Artikolu 9(1) tar-Regolamenti tal-Persunal tal-uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (**).
(**) ĠU L 56, 4.3.1968, p. 1.”." 						
(5)
Fl-Artikolu 3(1), il-punt (g) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“(g)
dħul ieħor, inklużi kontribuzzjonijiet eċċezzjonali riċevuti mill-Europol skont l-Artikolu 12b.”.
(6)
Fl-Artikolu 3(2), il-punt (d), il-kliem “jew mixtieq” jitħassru.
(7)
L-Artikolu 4(2) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“2. Il-Bord għandu jikkonsisti minn erba’ membri.”.
(8)
L-Artikolu 4(3) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“3. Mill-erba’ membri, tnejn għandhom jinħatru mill-Bord ta’ Amministrazzjoni tal-Europol, wieħed għandu jinħatar mill-Europol, u wieħed għandu jinħatar mill-Kumitat tal-Persunal tal-Europol. Kull membru jista’ jiġi assistit waqt il-laqgħat tal-Bord minn massimu ta’ żewġ esperti; l-ispejjeż ta’ kwalunkwe espert minn barra għandhom jitħallsu mill-fond biss jekk il-Bord jiddeċiedi hekk.”.
(9)
Fl-Artikolu 4(7), il-kliem “is-segretarju għandu, fil-każijiet kollha, jkun wieħed mill-membri maħtura mill-Europol jew mill-Kumitat tal-Persunal tal-Europol’ huma sostitwiti bil-kliem: ‘is-segretarju għandu, fil-każijiet kollha, jkun jew il-membru maħtur mill-Europol jew dak maħtur mill-Kumitat tal-Persunal tal-Europol.”.
(10)
Fl-Artikolu 5 l-paragrafu li ġej huwa miżjud:
“6. Il-Bord u l-membri tiegħu għandhom jirrappreżentaw l-interessi tal-parteċipanti kollha u l-interessi tal-Europol.”.
(11)
Fl-Artikolu 6(1), il-kelma “darbtejn” hija sostitwita bil-kelma “darba”.
(12)
L-Artikolu 7(1) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1. Deċiżjonijiet tal-Bord jistgħu jittieħdu biss f’laqgħat fejn tal-inqas ikun hemm preżenti membru wieħed maħtur mill-Bord ta’ Amministrazzjoni tal-Europol u r-rappreżentanti tal-partijiet l-oħra.”.
(13)
Fl-Artikolu 8(1), il-kliem “solvibbiltà, likwidità, rentabbiltà” huma sostitwiti bil-kliem “solvenza, likwidità, profitabbiltà”.
(14)
Fl-Artikolu 10(3), it-tieni sentenza hija sostitwita b’dan li ġej:
“Għal dan il-għan, il-Bord għandu jaħtar kontabilista rreġistrat ċertifikat f’konformità mal-liġi applikabbli tal-Olanda.”.
(15)
L-Artikolu 10(4) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“4. Ir-rapport annwali għandu jintbagħat lill-Bord ta’ Amministrazzjoni tal-Europol, u għandu jkun ikkontrollat mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, f’konformità mal-Artikoli 43 u 58(2)(a) tad-Deċiżjoni tal-Europol.”.
(16)
L-Artikolu li ġej huwa mdaħħal:
“Artikolu 12a
Limitazzjoni tar-responsabbiltà
1. Il-membri tal-Bord għandhom jinħallu minn kull responsabbiltà għal pretensjonijiet li jikkonċernaw lit-twettiq tal-kompiti tagħhom imsemmijin fl-Artikolu 5.
2. L-Europol għandu jikkumpensa lill-membri tal-Bord kontra kwalunkwe pretensjoni għal danni mressqa mill-parteċipanti tal-fond u/jew minn partijiet interessati oħra dwar it-twettiq tal-kompiti tagħhom imsemmijin fl-Artikolu 5.
3. B’deroga mill-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-Artikolu, il-membri tal-Bord għandhom jinżammu responsabbli għal negliġenza gravi u għamil ħażin serju, inkluż iżda mhux limitat għal, frodi, korruzjoni, misapproprjazzjoni ta’ fondi u serq.”.
(17)
L-Artikolu li ġej huwa mdaħħal:
“Artikolu 12b
Monitoraġġ tal-assi tal-fond
1. Barra mir-rapport imfassal f’konformità mal-Artikolu 10, il-Bord għandu jipproduċi, kull tliet xhur, rapport finanzjarju li jżomm monitoraġġ tal-proporzjon ta’ kopertura tal-fond. Fil-każ li l-proporzjon ta’ kopertura jkun aktar baxx mil-limitu stabbilit fl-Artikolu 132 tal-Pensioenwet tal-Olanda, il-Bord għandu jwettaq valutazzjoni tar-riskju biex jevalwa sitwazzjoni potenzjali ta’ insolvenza tal-fond matul il-ħames snin baġitarji li jmiss. Ir-riżultati għandhom jiġu rrappurtati lill-Bord ta’ Amministrazzjoni tal-Europol u lid-Direttur tal-Europol u għandhom jindikaw ir-raġunijiet, il-miżuri preventivi proposti, l-evoluzzjoni finanzjarja mistennija u l-likwidità stmata meħtieġa għal kull sena baġitarja li għaliha jkunu meħtieġa kontribuzzjonijiet eċċezzjonali mill-Europol.
2. Minkejja l-possibbiltà li l-fond jiġi xolt f’konformità mal-Artikolu 13, il-Europol għandu jkopri kwalunkwe nuqqas fil-każ li l-assi tal-Fond tal-Pensjoni tal-Europol mhumiex suffiċjenti biex jissodisfaw l-obbligi tiegħu, ħlief għall-obbligi koperti mill-iskemi ta’ riassigurazzjoni tal-Europol.”.
(18)
L-Artikolu 13(1) huwa sostitwit b’dan li ġej:
“1. Il-fond ġie stabbilit għal perijodu indeterminat. Jista’ jiġi xolt biss b’deċiżjoni unanima tal-Kunsill. Tali deċiżjoni għandha tittieħed abbażi ta’ proposta mill-Bord ta’ Amministrazzjoni tal-Europol, ippreżentata wara smigħ mill-Bord.”.
(19)
L-Artikolu 14 huwa mħassar.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fil-Lussemburgu, it-28 ta’ Ġunju 2011.