РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 385/2012
tat-30 ta’ April 2012
dwar il-prospett tal-biedja li għandu jintuża għall-iskop li jiġu ddeterminati l-introjti tal-azjendi agrikoli u li tiġi analizzata l-ħidma kummerċjali ta’ tali azjendi
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1217/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 li jistabbilixxi netwerk għall-ġbir ta’ informazzjoni tal-kontabbiltà dwar id-dħul u l-operazzjoni kummerċjali ta’ azjendi agrikoli fil-Komunità Ewropea (1), u b'mod partikolari l-Artikoli 7(2), 8(3), 12 u 13(2) tiegħu,
Billi:
(1)
It-tip, id-definizzjoni u l-preżentazzjoni tad-dejta tal-kontabbiltà msemmija fl-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1217/2009 u miġbura permezz tal-prospett tal-biedja kkompilat bil-għan li jiġu ddeterminati b'mod affidabbli l-introjti tal-azjendi agrikoli għandhom ikunu identiċi, ikunu liema jkunu l-azjendi li jibagħtu l-prospett li jiġu mistħarrġa. Għal raġunijiet ta’ simplifikazzjoni u sabiex id-dejta tinqara faċilment, għandu jkun previst ukoll li dan il-prospett individwali jinkludi l-elementi u d-dettalji supplementari li jissodisfaw il-bżonnijiet partikolari neċessarji għall-analiżi tal-ħidma kummerċjali tal-azjendi agrikoli magħżula skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 1217/2009.
(2)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 868/2008 tat-3 ta’ Settembru 2008 dwar l-iskeda azjendali li għandha tintuża għall-iskop li jiġu determinati l-introjti tal-azjendi agrikoli u li tiġi analizzata l-ħidma ekonomika ta’ dawn l-azjendi (2) jistipula regoli dwar il-ġbir ta’ dejta tal-kontabbiltà.
(3)
Id-dejta miġbura permezz tal-prospett għandha tikkunsidra l-esperjenza miksuba minn mindu nħoloq in-netwerk, u l-iżviluppi li seħħew fil-politika agrikola komuni (PAK), u għandha tkun konformi mad-definizzjonijiet stipulati fir-Regolamenti rilevanti, u b'mod partikolari fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007 tat-28 ta’ Ġunju 2007 dwar il-produzzjoni organika u t-tikkettar ta’ prodotti organiċi u li jemenda r-Regolament (KEE) Nru 2092/91 (3), ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 tad-19 ta’ Jannar 2009 li jistabbilixxi regoli komuni għal skemi ta’ appoġġ dirett għal bdiewa fi ħdan il-politika agrikola komuni u li jistabbilixxi ċerti skemi ta’ appoġġ għal bdiewa, u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1290/2005, (KE) Nru 247/2006, (KE) Nru 378/2007 u li jirrevoka r-Regolament (KE) Nru 1782/2003 (4), ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 tal-20 ta’ Settembru 2005 dwar appoġġ għall-iżvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) (5), ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 tal-11 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1260/1999 (6) fir-rigward taż-żoni eliġibbli għall-għajnuna fil-qafas tal-Fondi Strutturali, u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 tat-22 ta’ Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (Ir-Regolament Waħdieni dwar l-OKS) (7).
(4)
Id-dejta miġbura permezz tal-prospett tal-biedja għandha tikkunsidra l-ambjent ekonomiku li qed jinbidel u l-isfidi tal-politiki, b'mod partikolari dawk deskritti fil-qosor fl-Istrateġija “Ewropa 2020” (8) u fil-Komunikazzjoni “Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020” (9).
(5)
B'konsegwenza ta’ dan, l-importanza dejjem tikber tal-aspetti ambjentali fil-PAK titlob li ssir aktar enfasi fuq l-elementi relatati mal-ambjent fil-prospett tal-biedja. Għaldaqstant, għandhom jiġu introdotti fatturi magħżula li jiffaċilitaw il-kejl tal-impatti ambjentali tal-attività azjendali.
(6)
Il-monitoraġġ effettiv tas-settur tal-azjendi agrikoli jista' jitjieb billi jiġi ssimplifikat il-ġbir tad-dejta u, b'mod partikolari fejn tidħol informazzjoni dwar l-assi u, sa fejn applikabbli, permezz tal-konformità mal-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS) u l-Istandards Internazzjonali tar-Rapportar Finanzjarju (IFRS) kif adottati mir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1126/2008 tat-3 ta’ Novembru 2008 li jadotta ċerti standards internazzjonali tal-kontabbiltà skont ir-Regolament (KE) Nru 1606/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10). Fejn xieraq, id-definizzjonijiet u l-metodoloġiji għandhom iqisu l-klassifikazzjoni użata mill-istħarriġ ta’ strutturi tal-impriżi agrikoli, kif iddefinit fir-Regolament (KE) Nru 1166/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Novembru 2008 dwar stħarriġ ta’ strutturi tal-impriżi agrikoli u stħarriġ dwar metodi ta’ produzzjoni agrikola u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 571/88 (11), sabiex jiġi ssimplifikat u armonizzat aktar il-ġbir tad-dejta.
(7)
Sabiex titjieb il-preċiżjoni tad-dejta, jeħtieġ li wieħed jiddistingwi aħjar bejn dejta relatata ma’ attivitajiet agrikoli u dik li tirreferi għal attivitajiet oħra bi skop ta’ qligħ direttament relatati mal-azjenda.
(8)
Bil-għan li tiġi ssimplifikata l-ġestjoni amministrattiva u li jikbru l-possibbiltajiet li tinġabar dejta għall-analiżi ambjentali, il-kodiċijiet tal-komun, li jinbidlu ta’ spiss, għandhom jiġu sostitwiti b'ġeoreferenza.
(9)
Ikun xieraq li tiġi riveduta l-klassifikazzjoni tad-dejta fi gruppi u kategoriji skont ir-Regolament (KE) Nru 868/2008 sabiex jiġu riflessi t-tibdiliet fl-agrikoltura u l-użu tad-dejta fl-analiżi tal-politiki.
(10)
Peress li t-tħejjija għall-ġbir ta’ informazzjoni dwar il-kwantitajiet ta’ ċerti sustanzi fil-fertilizzanti tista' tieħu ħafna ħin, għandu jkun possibbli għall-Istati Membri li jiddifferixxu t-trażmissjoni ta’ dik id-dejta.
(11)
Il-prospetti tal-biedja mimlija kif xieraq jridu jintbagħtu lill-Kummissjoni mill-aġenzija ta’ kollegament maħtura minn kull Stat Membru skont l-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 1217/2009. Għandu jiġi previst li l-aġenzija ta’ kollegament tkun tista' tikkomunika l-informazzjoni konċernata direttament lill-Kummissjoni, permezz ta’ sistema ta’ informatika implimentata mill-Kummissjoni għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, u għandu jiġi previst li din is-sistema tkun tippermetti l-iskambju elettroniku tal-informazzjoni meħtieġa skont il-mudelli li l-aġenzija ta’ kollegament ikollha għad-dispożizzjoni tagħha permezz ta’ din is-sistema. Għandu jiġi previst ukoll li l-Kummissjoni tinforma lill-Istati Membri bil-kundizzjonijiet ġenerali għall-implimentazzjoni tas-sistema tal-informatika permezz tal-Kumitat tal-Komunità għan-netwerk tal-informazzjoni ta’ kontabbiltà agrikola.
(12)
Wara li jitqies kemm saru żviluppi b'rabta mal-PAK u t-tip ta’ informazzjoni meħtieġa għall-analiżi tad-dejta minn mindu ġie adottat ir-Regolament (KE) Nru 868/2008, dak ir-Regolament għandu jinbidel b'att ġdid għal raġunijiet ta’ ċarezza. Għaldaqstant, ir-Regolament (KE) Nru 868/2008 għandu jitħassar b'effett mill-1 ta’ Jannar 2014, iżda għandu jibqa' japplika għal operazzjonijiet ta’ kontabbiltà li jirrigwardaw is-snin ta’ kontabbiltà ta’ qabel is-sena ta’ kontabbiltà 2014.
(13)
Il-Kumitat Komunitarju għan-Netwerk tad-Dejta dwar il-Kontabbiltà Agrikola ma pprovdiex opinjoni fiż-żmien stipulat mis-Sedja tiegħu,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Prospett tal-biedja u dejtatal-kontabbiltà
In-natura u l-għamla tal-preżentazzjoni tad-dejta tal-kontabbiltà li għandha tingħata fil-prospett tal-biedja meħtieġ għall-kalkolu annwali tal-introjti tal-azjendi u l-analiżi tal-ħidma kummerċjali tagħhom skont il-Kapitoli II u III tar-Regolament (KE) Nru 1217/2009, kif ukoll id-definizzjonijiet u l-istruzzjonijiet relatati, huma stipolati fl-Anness għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
It-trażmissjoni lill-Kummissjoni
1. Il-prospetti tal-biedja u d-dejta msemmija fl-Artikolu 1 għandhom ikunu trażmessi lill-Kummissjoni mill-aġenzija ta’ kollegament imsemmija fl-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 1217/2009 permezz tas-sistema ta’ informatika implimentata mill-Kummissjoni għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, biex b'hekk ikun jista' jseħħ l-iskambju elettroniku tal-informazzjoni meħtieġa abbażi tal-mudelli li jitpoġġew għad-dispożizzjoni tal-aġenzija ta’ kollegament permezz ta’ din is-sistema.
2. L-Istati Membri għandhom ikunu infurmati dwar il-kundizzjonijiet ġenerali għall-implimentazzjoni tas-sistema ta’ informatika msemmija fil-paragrafu 1 permezz tal-Kumitat Komunitarju għan-Netwerk tad-Dejta dwar il-Kontabbiltà Agrikola.
Artikolu 3
Trażmissjoni diferita ta’ ċerta dejta
B'deroga mit-tieni paragrafu tal-Artikolu 5, meta Stat Membru jeħtieġ aktar ħin biex iħejji l-ġbir u t-trażmissjoni annwali tad-dejta dwar il-kwantitajiet ta’ ċerti sustanzi fil-fertilizzanti użati, kif imsemmi fil-kodiċijiet 3031, 3032, 3033 tat-Tabella H “Mezzi ta’ produzzjoni” fit-Taqsima III tal-Anness, dan jista' jibda jittrażmetti din id-dejta mis-sena ta’ kontabbiltà 2017.
F'dan il-każ, dak l-Istat Membru għandu jinnotifika lill-Kummissjoni bit-trażmissjoni diferita u r-raġunijiet għal dan sal-31 ta’ Ottubru 2013. Għandu wkoll ifassal pjan li jikkonċerna t-tħejjija għall-ġbir u t-trażmissjoni ta’ dik id-dejta u kif se jissottometti dan il-pjan lill-Kummissjoni u lill-Kumitat tal-Komunità għan-netwerk tal-informazzjoni ta’ kontabbiltà agrikola sal-31 ta’ Marzu 2014. L-Istat Membru għandu jinforma annwalment lill-Kummissjoni u lill-Kumitat Komunitarju għan-Netwerk tad-Dejta dwar il-Kontabbiltà Agrikola dwar l-implimentazzjoni ta’ dan il-pjan.
Artikolu 4
Tħassir
Ir-Regolament (KE) Nru 868/2008 qed jiġi mħassar b'effett mill-1 ta’ Jannar 2014.
Madankollu, għandu jibqa' japplika għal operazzjonijiet ta’ kontabbiltà li jirrigwardaw is-snin ta’ kontabbiltà ta’ qabel is-sena ta’ kontabbiltà 2014.
Artikolu 5
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fis-seba' jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mis-sena ta’ kontabbiltà 2014.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-30 ta’ April 2012.