РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 390/2011 НА КОМИСИЯТА
от 19 април 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 относно създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията (2) бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията на действаща оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, се консултираха с Комисията, а в отделни случаи - и с някои държави-членки.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническо съдействие, осъществени в държавите, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той бе информиран и за исканията за допълнително техническо съдействие и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с действащите международни стандарти.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност бе уведомен също така за правоприлагащите действия, които EASA и държавите-членки са предприели с цел да гарантират поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Съюза и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(8)
Комитетът за авиационна безопасност също така изслуша изложенията на EASA за категоризирането на констатациите при провеждане на наземни проверки в рамките на програмата на ЕС за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA) и одобри предложенията на агенцията за ново категоризиране на несъответствията с изискванията на ИКАО за владеене на английски език (ELP) за пилоти в интерес на гарантирането на пълно съответствие без по-нататъшно отлагане. Съгласно предложението, трябва да се регистрира констатация от категория 2 в случай на несъответствие с ELP, но при представен на ИКАО план за действие от лицензиращата държава, с който се цели постигане на съответствие. Освен това, трябва да се регистрира констатация от категория 3, ако няма съответствие с ELP и когато лицензиращата държава не е представила на ИКАО план за действие или е уведомила за пълно съответствие без в действителност да спазва това изискване. Накрая, следва да се регистрира обща забележка (категория G), когато формално може да се потвърди съответствие с ELP, макар действителната комуникация по време на наземните проверки да е много трудна поради очевидната липса на знания по английски език от страна на пилотите. Комитетът за авиационна безопасност прие да се стреми към хармонизирано прилагане на тези предложения. EASA се ангажира скоро да публикува материали със съответните насоки.
(9)
Комитетът по авиационна безопасност също така одобри предложението на агенцията държавите-членки да установят работни връзки със съответните доставчици на аеронавигационно обслужване, за да докладват за трудности в комуникацията с екипажи на самолети, дължащи се на недостатъчно владеене на английски език от страна на пилотите. Накрая, Комитетът за авиационна безопасност поиска от EASA на следващата среща с Комитета относно резултатите от SAFA да докладва за прилагането на изискванията за ELP към пилотите, както и за въвеждането на предложената категоризация.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(11)
След като Европейската агенция за авиационна безопасност анализира получената информация от проведени наземни проверки по SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: на 26 ноември 2010 г. Кипър реши да отмени свидетелството за авиационен оператор (САО) на Eurocypria Airlines вследствие на прекратяване на дейността и липса на финансови средства у превозвача, с които да продължи да работи в безопасни условия; на 24 октомври 2010 г. Италия реши да отмени временно разрешителното за въздушен транспорт на въздушния превозвач Livingston, а на 11 март 2011 г. - и това на въздушния превозвач ItaliAirlines. Литва реши да отмени САО на въздушния превозвач Star 1 Airlines на 11 ноември 2010 г.; след ликвидацията на въздушния превозвач Blue Line и последвалото отнемане на разрешителното му за дейност, Франция реши да отмени САО на този превозвач на 6 октомври 2010 г. Освен това, на 16 септември 2010 г. Франция реши да не подновява САО на Strategic Airlines. През ноември 2010 г. Гърция реши да отмени САО на Hellas Jet, през януари 2011 отмени временно САО на Athens Airways и постави Hellenic Imperial Airways в режим на засилен надзор; на 31 декември 2010 г. Швеция реши да не подновява САО на въздушния превозвач Viking Airlines AB, а Обединеното кралство засили надзорната си дейност върху превозвачите Jet2.com, Oasis и Titan Airways.
(12)
След прегледа на положението на някои въздушни превозвачи, лицензирани в Португалия, в рамките на срещата на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2010 г. (4), компетентният орган в Португалия (INAC) оповести резултатите от засиления надзор на безопасността при въздушните превозвачи Luzair и White. По отношение на Luzair, INAC докладва, че след смяна на самолетния парк, САО на Luzair е било временно отменено на 11 февруари 2011 г. По отношение на White, INAC докладва, че е извършил 29 проверки в областта на оперативната дейност, както и 5 в областта на летателната годност, и те не са разкрили значителни нередности. В допълнение EASA докладва, че въздушните превозвачи са били инспектирани през ноември 2011 г. и никоя от инспекциите не е констатирала значителни нередности. В контекста на обща промяна на политиката на компанията, два самолета от типа А320 с регистрации CS-TQO и CS-TQK са били изведени от експлоатация съответно на 12 ноември 2010 г. и 22 февруари 2011 г.
(13)
След като EASA анализира данните от инспекциите по SAFA и установи все по-голям брой германски въздушни превозвачи, за които е констатирана повече от една сериозна нередност при всяка инспекция, Комисията започна официални консултации с компетентния орган в Германия (Luftfahrtbundesamt - LBA) и проведе среща на 10 март 2011 г.
(14)
Анализът за основната причина за недоброто представяне на тези въздушни превозвачи разкри особени слабости в надзора върху тях, което се потвърди пряко и от стандартизационна инспекция в областта на операциите, проведена от EASA в периода 26-29 май 2009 г. Тя също така установи недостатъчен брой квалифицирани служители в LBA, което влияе на капацитета на Германия да осигури постоянен надзор и намалява способността на LBA да повиши степента на надзор, където е необходимо.
(15)
Особеното положение на Bin Air, сертифициран в Германия въздушен превозвач, беше обсъдено на срещата на 10 март, на която превозвачът присъстваше и представи мерките, предприети от него за отстраняване на установените по време на инспекциите по SAFA нередности по отношение на безопасността. Освен това, компетентните органи на Германия уведомиха Комисията за прекратяването на САО на въздушния превозвач ACH Hamburg GmbH.
(16)
Германия потвърди пред Комитета за авиационна безопасност, че САО на ACH Hamburg GmbH все още е временно отменено, положението предстои да се преразгледа през май 2011 г. и ако въздушният превозвач не постигне напредък дотогава, САО ще бъде отменено. Германия също така уведоми, че надзорът по отношение на превозвача Bin Air е засилен, самолетът от тип Cessna C550, регистрация D-IJJJ, е заличен от САО на въздушния превозвач Advance Air Luftfahrtgesellschaft, и че LBA е засилило надзора си върху други въздушни превозвачи, при които лошите резултати от наземните проверки разкриват нередности по отношение на безопасността. LBA заяви, че на тези превозвачи е обяснено, че ако не бъдат отбелязани подобрения, това може да доведе до отмяна на техните САО.
(17)
Колкото до недостига на квалифициран персонал, Германия уведоми Комитета за авиационна безопасност, че през 2011 г. положението няма да се подобри. Въпреки това, LBA е в процес на оценка на човешките си ресурси, която трябва да приключи през пролетта на 2011 г., така че от 2012 г. нататък може да се очаква подобрение по отношение на персонала.
(18)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчетоха усилията на компетентните органи на Германия за отстраняване на установените нередности по отношение на сигурността при някои въздушни превозвачи, както и извършваната понастоящем дейност за преодоляване на недостига на персонал в LBA. Комисията обаче подчерта, че без да се накърняват изпълнителните правомощия, предоставени ѝ по Договора, ако тези мерки не са в състояние да подобрят работата на въздушните превозвачи, сертифицирани в Германия, ще се наложи да се предприемат действия за адекватен контрол на установените рискове за безопасността.
(19)
След като EASA анализира данните от инспекциите по SAFA и установи все по-голям брой испански въздушни превозвачи, за които е констатирана повече от една сериозна нередност при всяка инспекция, Комисията започна официални консултации с компетентните органи в Испания (AESA) и проведе среща на 14 март 2011 г.
(20)
На срещата беше обсъдено особеното положение на Flightline, сертифициран в Испания въздушен превозвач. Въздушният превозвач присъстваше и направи изложение на действията, предприети за остстраняване на установените по време на инспекциите по SAFA нередности. В допълнение, въздушният превозвач подробно описа взетите мерки след инцидента със самолет от типа Fairchild Metro 3, регистрация EC-ITP. Flightline обясни, че е постигнато делово споразумение с дружеството Air Lada, несертифицирано като въздушен превозвач, да се експлоатират двата самолета Fairchild Metro 3 с регистрации EC-GPS и EC-ITP с пилоти, предоставени от Air Lada. Комисията посочи на Flightline, че същият самолет е бил експлоатиран преди под САО на Eurocontinental, друг превозвач, сертифициран в Испания, и в резултат на инспекции по SAFA и значителни инциденти с безопасността при експлоатацията на този самолет, AESA е отменил временно САО на Eurocontinental.
(21)
Flightline заяви, че е провел всички необходими обучения за преквалификация на пилотите, както и проверки на качеството на експлоатация на самолета на остров Ман. Комисията изиска допълнителни подробности относно плана за корективни действия на въздушния превозвач и копия от докладите на вътрешния одит на експлоатацията на Fairchild Metro 3. След като получи информацията на 22 март, Комисията покани въздушния превозвач Flightline да я представи на Комитета по авиационна безопасност.
(22)
На срещата на 14 март 2011 г. AESA информира Комисията, че е решила да ограничи САО на Flightline, за да спре експлоатацията на самолетите Fairchild Metro 3, и че е започнала процедура по отмяна на САО.
(23)
Комисията покани AESA да представи допълнителни обяснения за налагането на правоприлагащи мерки по отношение на четири други въздушни превозвача, сертифицирани в Испания, при които EASA установи лоши резултати от инспекциите по SAFA. AESA впоследствие уведоми Комисията на 28 март 2011 г., че в резултат на неотдавнашни одити на Air Taxi and Charter International и Zorex са били установени значителни несъответствия по отношение на безопасността и поради това е започната процедура по отнемане на САО на двата превозвача. По отношение на въздушния превозвач Jetnova, AESA очакваше отговора на превозвача по конкретни констатации на AESA, и ако той бъде счетен за незадоволителен, ще започне процедура по отнемане на САО. По отношение на въздушните превозвачи Aeronova, Tag Aviation и Alba Star, AESA продължава надзора си, но смята, че на този етап не са необходими специални регулаторни действия. Въздушният превозвач Flightline беше изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 5 април 2011 г. Превозвачът съобщи, че са въведени преработени процедури за засилване на оперативния контрол върху полети на Flightline - особено такива, извършвани далеч от основната им база; че ръководството за експлоатация е изменено и включва насоки за използване на алтернативни летища; че програмата за обучение е променена с цел да се подобри познаването на оперативните процедури от страна на пилотите и че процедурите за подбор на пилоти са преработени.
(24)
Испания информира Комитета за авиационна безопасност, че в резултат на несъответствия, установени по време на инспекции на Flightline, на 14 март 2011 г. AESA е започнала процедура за временно отнемане на САО на Flightline и е въвела предохранителни мерки за преодоляване на непосредствените заплахи за безопасността. AESA потвърди, че впоследствие Flightline е взел мерки за преодоляване на непосредствените заплахи за безопасността и освен това е предоставил план за корективни мерки, който е в процес на оценка от страна на AESA.
(25)
С оглед предприетите от компетентните органи на Испания мерки за отстраняване на констатираните нередности по отношение на безопасността при Flightline и други испански въздушни превозвачи се преценява, че към настоящия момент не са необходими допълнителни действия. Комисията обаче подчерта, че ако тези мерки не доведат до действително подобряване на работата на въздушните превозвачи, сертифицирани в Испания, ще се наложи да се предприемат действия за адекватен контрол върху установените рискове за безопасността. Междувременно Комисията съвместно с EASA ще продължи да наблюдава показателите за безопасност на испанските въздушни превозвачи.
(26)
INAVIC докладва напредък в отстраняването на останалите нередности, констатирани от ИКАО по време на мисията на място, проведена през януари 2010 г. По-специално, INAVIC продължава да актуализира правилника за авиационна безопасност на Ангола, за да отразява последните изменения в стандартите на ИКАО, укрепва своя капацитет, напредва в подновяването на свидетелствата на въздушните превозвачи в съответствие с този правилник и продължава да консолидира програмата си за надзор.
(27)
По отношение на надзора на TAAG Angolan Airlines, INAVIC потвърди информацията, предоставена на Комисията на 3 март 2011 г.: два самолета B777, използвани от TAAG, са претърпели сериозни инциденти през декември 2010 г. в Португалия и Ангола, като повредите не са се ограничили до двигателите. След оповестяване на предварителните резултати от разследването, проведено от компетентните органи на Португалия, на този етап изглежда, че както въздушният превозвач, така и компетентните органи са взели нужните мерки да отстранят причините, свързани с производителя, и да предотвратят повторната им поява. Дейността е възобновена, включително и в ЕС, в рамките на програма за засилен надзор във връзка с производителя.
(28)
INAVIC уведомиха, че в хода на процедурата по подновяване на свидетелствата при надзора върху определени въздушни превозвачи са разкрити проблеми по отношение на безопасността и нарушения на действащите разпоредби за безопасност, което е довело до предприемането от страна на INAVIC на съответните правоприлагащи действия. При шест въздушни превозвача се установи несъответствие с анголския правилник за авиационна безопасност: AIR GEMINI, SERVISAIR, ALADA, RUI & CONCEICAO, PHA и SAL. По-специално, INAVIC представи доказателства, че техните САО са изтекли и не са подновени, или са отменени. Поради това, въз основа на общите критерии, тези превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(29)
INAVIC също така посочи, че САО на двата въздушни превозвача ANGOLA AIR SERVICES и GIRA GLOBO са временно отменени. В очакване на доказателства за техническия капацитет, нужен за успешно завършване на процеса на сертифициране до 15 април 2011 г. на базата на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(30)
INAVIC посочи, че е подновила САО на пет превозвача в съответствие с анголския правилник за авиационна безопасност: SONAIR Air Services през декември 2010 г., AIR26 на 31 януари 2011 г., HELI-MALONGO Aviation Services of Angola, AEROJET, AIRJET и HELIANG на 15 февруари 2011 г. До момента обаче няма потвърдени доказателства, че са проведени достатъчно разследвания преди издаването на тези нови САО, нито че установената от ИКАО значителна заплаха за безопасността във връзка със сертифицирането на въздушни превозвачи в Ангола е действително отстранена. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(31)
INAVIC освен това посочи, че на 31 януари 2011 г. е сертифицирала един нов въздушен превозвач: FLY540. Липсват обаче потвърдени доказателства, че са проведени достатъчно разследвания преди издаването на тези нови САО, нито че установената от ИКАО значителна заплаха за безопасността във връзка със сертифицирането на въздушни превозвачи в Ангола е действително отстранена. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(32)
Накрая, INAVIC посочи, че четири въздушни превозвача все още са в процес на подновяване на свидетелствата им: DIEXIM, AIRNAVE, GUICANGO и MAVEWA. Процедурата за подновяване на свидетелствата, която се очакваше да приключи до края на 2010 г., беше удължена до 15 април 2011 г. - датата, посочена от INAVIC като срок за прекратяване на дейността на тези превозвачи, ако те не отстранят нередностите съгласно анголския правилник за авиационна безопасност. В очакване на приключването на тази процедура и на базата на общите критерии се преценява, че горепосочените въздушни превозвачи, както и други под регулаторния надзор на INAVIC следва да останат в приложение А.
(33)
Комисията приканва настойчиво INAVIC да приключи подновяването на свидетелствата на анголските въздушни превозвачи с решителност и надлежно отчитане на евентуални заплахи за безопасността, констатирани в този процес. Комисията също така насърчава INAVIC за пълно сътрудничество с ИКАО, за да удостовери напредъка в изпълнението на плана си за корективни действия, включително и с проверка на място (координирана мисия на ИКАО за проверка - ICVM), ако е възможно и по целесъобразност.
(34)
В допълнение към последния си доклад за положението в кралство Камбоджа (5), компетентните органи на Камбоджа (SSCA) информираха, че правоприлагащите действия, предприети по отношение на нередностите, които одитите на ИКАО установиха, са довели до отмяна на всички свидетелства за авиационни оператори (САО) на лицензирани по времето на одита на ИКАО въздушни оператори в кралство Камбоджа.
(35)
По-специално, те потвърдиха, че САО на Siem Reap International Airways е отменено на 10 октомври 2010 г. Въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(36)
EASA докладва за мисията за техническо съдействие, проведена през януари 2011 г. в подкрепа за изграждане на капацитета на компетентните органи на кралство Камбоджа. EASA потвърди, че компетентните органи на Камбоджа са постигнали значителен напредък в отстраняване на нередностите, установени от ИКАО. По-специално, те са преструктурирали изцяло законодателството в областта на въздухоплаването и вътрешните процедури за първоначален и постоянен надзор върху предприятия, което създава условия за надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Комисията отчита значителните усилия на SSCA за привеждане на въздухоплаването в съответствие с международните стандарти за безопасност и признава важната роля на правоприлагащите мерки, взети в тази насока.
(37)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са предмет на оперативна забрана в рамките на Общността и са включени в приложение А. Има сигурни доказателства, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали свидетелство за авиационен оператор на въздушния превозвач Korongo Airlines на 7 януари 2011 г.
(38)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Демократична република Конго, за да получи разяснения по положението на този въздушен превозвач и условията за надзора върху него. Компетентните органи на Демократична република Конго не отговориха.
(39)
Тъй като няма данни за каквато и да е промяна в капацитета на компетентните органи на Демократична република Конго да гарантират надзора върху въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава, в съответствие с действащите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че Korongo Airlines следва да бъде добавен към приложение А.
(40)
Налице са потвърдени доказателства от наземните проверки по SAFA (6), че при самолетите на някои въздушни превозвачи, регистрирани в Грузия, са констатирани различни сериозни нередности. Компетентните органи на Грузия (United Transport Administration - UTA) предоставиха информация относно правоприлагащите мерки, предприети спрямо САО на тези въздушни превозвачи, както и на някои други. Според тази информация са отнети следните САО: LTD Eurex Airline и JSC Tam Air, отнети на 24 ноември 2010 г., LTD Sky Way и LTD Sakaviaservice, отнети на 29 ноември 2010 г., LTD Jav Avia, отнето на 18 януари 2011 г., LTD Carre Aviation Georgia, отнето на 8 февруари 2011 г., LTD Air Batumi, отнето на 17 март 2011 г., и LTD Air Iberia, отнето на 4 април 2011 г. САО на LTD Sun Way е изтекло на 3февруари 2011 г. и не е подновявано.
(41)
Има потвърдени доказателства за произшествия и инциденти при няколко грузински въздушни превозвача. Това включва произшествието със самолет тип Ilyushin 76TD с регистрационен номер 4L-GNI, експлоатиран от Sun Way, случило се в Карачи, Пакистан на 28 ноември 2010 г., и неотдавнашното произшествие със самолет тип Canadair CL 600 с регистрационен номер 4L-GAE, експлоатиран от Georgian Airways, случило се в Киншаса, Демократична република Конго, на 4 април 2011 г. Налице са и доказателства за несъответствия по отношение на безопасността, свързани със самолети, регистрирани в Грузия и внесени от държави, чиито въздушни превозвачи са обект на забрана за дейност в ЕС.
(42)
Като взе предвид гореизложения доказателствен материал, Комисията се срещна с компетентните органи на Грузия на 22 март 2011 г. UTA представи допълнителна документация на 22, 25, 28 и 29 март 2011 г. Съгласно тази документация от 15 април 2011 г. следва да се създаде нова независима Агенция за гражданско въздухоплаване и известен брой самолети са снети от регистрация (7) вследствие на актуализацията на „Правилник за държавна регистрация и издаване на сертификати за летателна годност за грузински граждански самолети“, която влезе в сила на 1 януари 2011 г.
(43)
UTA направи устни изложения пред Комитета за авиационна безопасност на 5 април 2011 г. При изложението си UTA потвърди, че някои САО са били отменени и от държавния регистър са били заличени регистрациите на двадесет и девет от общо седемдесет и девет самолета. Освен това, UTA информира за корективните действия, предприети в резултат на USOAP одита на ИКАО, проведен през 2007 г., и представи програма за реформи, включваща хармонизация на законодателството в областта на въздухоплаването с правото на ЕС в резултат на Споразумението за обща европейска въздухоплавателна зона. Тези усилия се подкрепят по линия на различни инициативи, като програма за побратимяване и техническа помощ за UTA в рамките на програмата TRACECA (транспортен коридор Европа - Кавказ - Азия).
(44)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха напредъка, постигнат от UTA, готовността ѝ да предоставя прозрачна информация и за тясно сътрудничество с цел отстраняване на пропуските, както и предвидените в близко бъдеще допълнителни реформи. Комисията ще продължи да работи в тясно сътрудничество с компетентните органи на Грузия в усилието им да модернизират системата си за безопасност на гражданското въздухоплаване.
(45)
Държавите-членки трябва да гарантират по-интензивни наземни проверки на самолети на въздушни превозвачи, регистрирани в Грузия, за ефективно удостоверяване на съответствието им със съответните стандарти на безопасност съгласно Регламент (ЕО) № 351/2008 на Комисията (8), за да предоставят база за преоценка на случая по време на следващата среща на Комитета за авиационна безопасност.
(46)
В съответствие с Регламент (ЕС) № 590/2010 (9) Комисията продължи да провежда активно консултации с компетентните органи на Индонезия относно предприетите от тях действия за подобряване на безопасността на въздухоплаването в Индонезия и за гарантиране на съответствие с действащите стандарти за безопасност.
(47)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) участваха във видеоконференция с Комисията на 11 март 2011 г. и информираха, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Индонезия, с изключение на Wing Air са преминали процедура за подновяване на свидетелствата. DGCA също така съобщи, че само за 9 % от въздушния флот, действащ в Индонезия все още предстои да се снабди със задължителното оборудване на ИКАО, че DGCA е издала разрешително за освобождаване от това задължение, валидно до края на 2011 г., и че самолети, които не са оборудвани след тази дата, ще бъдат задържани на земя.
(48)
Комитетът за авиационна безопасност отбелязва това развитие и насърчава компетентните органи на Индонезия да продължат усилията си за подобряване на надзора върху въздушните превозвачи под техен регулаторен контрол.
(49)
DGCA поиска заличаване на чисто товарните превозвачи Cardig Air, Republic Express, Asia Link и Air Maleo и представи документални доказателства, че дейността на тези превозвачи е ограничена само до товари и изключва превозването на пътници, и че компетентните органи са предприели съответните правоприлагащи мерки техните САО да изключват полети до и от Европейския съюз.
(50)
Поради това, както и въз основа на общите критерии се преценява, че индонезийските въздушни превозвачи Cardig Air, Republic Express, Asia Link и Air Maleo следва да се заличат от приложение А.
(51)
След като EASA анализира резултатите от наземните проверки на въздухоплавателни средства, които въздушният превозвач Sun D’Or, сертифициран в Израел, е експлоатирал в Европейския съюз от 2008 г. насам, бяха открити повтарящи се значителни отклонения от международните стандарти за безопасност, Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Израел и изслуша превозвача на 16 март 2010 г. Консултациите разкриха, че въздушният превозвач не е бил надлежно сертифициран от компетентните органи на Израел, тъй като е притежавал САО въпреки факта, че не е бил в състояние да покаже, че може да гарантира безопасната експлоатация на летателно годни въздухоплавателни средства, за които отговаря (поддръжката и контролът на дейността са извън фирмата). Освен това, компанията не беше в състояние да докаже, че е предприела подходящи корективни мерки за трайно решение на различните проблеми, констатирани по време на наземните проверки по SAFA. Затова и консултациите не доведоха до констатация, че превозвачът работи в съответствие с стандартите за безопасност.
(52)
След консултациите с Комисията и Европейската агенция за авиационна безопасност и допълнителни консултации с въздушния превозвач, компетентните органи на Израел решиха да отменят САО на Sun D’Or считано от 1 април 2011 г. След решението им всички самолети бяха вписани в САО на друг израелски въздушен превозвач и Sun D’Or се занимава само с дейности по продажба на билети.
(53)
Компетентните органи на Израел бяха поканени да направят изложение относно надзора върху този въздушен превозвач пред Комитета за авиационна безопасност, което те направиха на 6 април 2011 г. При изложението си те заявиха, че свидетелството на Sun D’Or няма да бъде подновено. По време на изложението си, компетентните органи на Израел също така информираха за цялостните си усилия за повишаване на капацитета си за осъществяване на надзор, както и за модернизиране на израелската система за безопасност.
(54)
Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че не са необходими допълнителни действия.
(55)
След като EASA анализира резултатите от наземните проверки на самолети, които въздушният превозвач Israir, сертифициран в Израел, е експлоатирал в Европейския съюз от 2008 г., бяха открити повтарящи се значителни отклонения от международните стандарти за безопасност, Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Израел и изслуша превозвача на 16 март 2010 г. Консултациите разкриха, че въздушният превозвач е предприел редица структурни мерки, които целят да гарантират устойчивото съответствие с действащите стандарти за безопасност. Въздушният превозвач е сменил ръководството (отговорните лица) с намерението да осъществи политика на безопасност, основаваща се на система за управление на безопасността. Той е извадил от флотата си три самолета от типа Airbus A-320 (регистрации 4X-ABH, 4X-ABD и 4X-ABF), които са били причина за повечето констатации за сериозни нередности по време на наземните проверки по SAFA. На последно място, превозвачът е подобрил обучението на квалифициран персонал, за да гарантира правилното провеждане на предполетните инспекции: той е преработил вътрешните си оперативни процедури и е въвел нова система за осигуряване на качеството, както и система за одит на качеството; преработил е напълно ръководството си за наземни операции, както и наръчника за поддръжка и е въвел модерен наръчник за центъра за контрол на операциите.
(56)
С оглед тези промени и като се вземе предвид изложението на компетентните органи на Израел пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. се преценява, че въздушният превозвач е в състояние непрекъснато да подобрява работата си. Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Israir на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на самолетите на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(57)
Компетентните органи на Казахстан информираха Комисията за напредъка на започналата през 2009 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на въздушната безопасност. След приемането на нов закон за гражданската авиация през юли 2010 г. се разработват над 100 специфични нормативни актове за въздухоплаването и повечето от тях вече са приети. По-специално компетентните органи отбелязват напредък в изграждането на своя капацитет чрез допълнителното наемане на квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци.
(58)
Компетентните органи на Казахстан съобщиха, че продължават да вземат правоприлагащи мерки. По-специално те съобщиха, че са отменили САО на следните въздушни превозвачи: Air Flamingo; Almaty Aviation; Atyrau Aye Zholy; Arkhabay; Asia Continental Avialines; Centr Pankh; Kazavia National Airlines; Kokhshetau Airlines, Orlan 2000; и Zherzu Avia.
(59)
Компетентните органи на Казахстан заявиха и представиха доказателства, че тези въздушни превозвачи вече не извършват търговска дейност в областта на въздушния транспорт и че те вече не притежават валидни разрешителни за дейност в тази област. Поради тази причина те вече не се смятат за въздушни превозвачи по смисъла на член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 2111/2005. С оглед на това и въз основа на общите критерии бе преценено, че тези десет въздушни превозвача следва да бъдат заличени от приложение А.
(60)
Компетентните органи на Казахстан също така съобщиха, че са преразгледали случая с превозвача KazAirWest, чието САО преди това е било отнето, и са му издали ново САО. Въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде оставен в приложение А.
(61)
Комисията подкрепя амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентните органи на Казахстан, и ги приканва да продължат решителните си усилия за прилагане на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са сериозните и все още основателни опасения относно безопасността и подновяването на свидетелствата на всички оператори под тяхна отговорност. Комисията има готовност своевременно да организира оценка на място с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и на държавите-членки, за да провери постигнатия напредък в прилагането на плана за действие.
(62)
Компетентните органи на Киргизстан съобщиха, че САО на следните четири въздушни превозвача - Golden Rules Airlines (GRS), Max Avia (MAI), Tenir Airlines (TEB) и Sky Gate International (SGD) са били отменени през 2009 и 2010 г. и обозначението им по ИКАО е било оттеглено от ИКАО. Поради това въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(63)
Компетентните органи на Киргизстан също така съобщиха, че САО на три други превозвача - Itek Air, Trast Aero и Asian Air са изтекли, но не представиха доказателства за това. Поради това въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(64)
Тъй като досега Комисията не е получила доказателства за пълното прилагане на подходящи корективни действия от страна на другите сертифицирани в Киргизстан въздушни превозвачи и от страна на органа, отговарящ за регулаторния надзор върху тези превозвачи, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да останат в приложение А.
(65)
Комисията насърчава компетентните органи на Киргизстан да продължават усилията си, насочени към отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита на ИКАО от април 2009 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). След като бъде отбелязан достатъчен напредък в изпълнението на представения пред ИКАО план за действие, Европейската комисия, подпомагана от Европейската агенция за авиационна безопасност и от държавите-членки, ще бъде готова да проведе оценка на място. Целта на това посещение ще бъде да се провери изпълнението на приложимите изисквания за безопасност от страна на компетентните органи и на предприятията под техен надзор.
(66)
Установени са многобройни нередности по отношение на безопасността от страна на Air Madagascar, лицензиран в Мадагаскар. Тези нередности бяха установени от компетентните органи на Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA. Резултатите по отношение на самолетите от типа В-767 са значително по-лоши от тези за другите самолети на въздушния превозвач. Броят на констатираните нередности при всяка инспекция по SAFA, повторението на нередностите по отношение на безопасността и фактът, че ситуацията се влошава от 2010 г. насам, показват наличието на значителна заплаха за безопасността.
(67)
ИКАО проведе всеобщ одит на надзора на безопасността през февруари 2008 г. и докладва за голям брой съществени нередности по отношение на способността на органите за гражданско въздухоплаване в Мадагаскар да упражняват своите задължения по надзора на въздушната безопасност.
(68)
На 28 февруари 2011 г. Комисията, като взе предвид докладите по SAFA, започна официална консултация с компетентните органи на Мадагаскар, като изрази сериозни опасения относно безопасността на полетите на Air Madagascar и прикани превозвача и компетентните органи съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 да вземат мерки по отношение на констатациите на ИКАО и да работят за успешното отстраняване на нередностите в безопасността, установени по време на инспекциите по SAFA.
(69)
На 16 март 2011 г. Комисията се срещна с държавните органи за гражданско въздухоплаване на Мадагаскар и представители на Air Madagascar, за да получи уверенията им, че са предприели действия за отстраняване на нередностите в безопасността, открити при инспекциите по SAFA или че поне са взети подходящи мерки за намаляване на риска за безопасността. За съжаление, предоставената по време на срещата информация не показа, че е проведен всеобхватен анализ на първопричините за нередностите в безопасността, или че се изпълнява сериозен план за корективни и превантивни действия от страна на дружеството, нито че компетентните органи осъществяват подходяща програма за надзор на безопасността. В резултат на това, органите на гражданското въздухоплаване на Мадагаскар и превозвачът Air Madagascar бяха поканени да изяснят ситуацията по време на срещата на Комитета за авиационна безопасност през април 2011 г.
(70)
Air Madagascar и компетентните органи на Мадагаскар бяха изслушани от Комитета за авиационна безопасност на 5 април 2011 г. Air Madagascar представи подобрен план за корективни и превантивни действия, основаващ се на задълбочен анализ на първопричините, но не предостави доказателства, че до момента тези действия са довели до резултати.
(71)
Комитетът приветства обнадеждаващите сигнали от страна на въздушния превозвач, но същевременно изрази загриженост по повод продължаващите сериозни слабости в поддържането на летателната годност на всички самолети, експлоатирани от Air Madagascar. Въздушният превозвач призна нередностите при неговия самолет тип Boeing B-767. Той заяви, че смята прилаганите в момента мерки за достатъчни да осигурят снижаване на рисковете по отношение на безопасността за останалата част от самолетния си парк поради по-ниската честота на полетите и/или възрастта на тези самолети.
(72)
Комитетът отчита усилията на въздушния превозвач за намиране на устойчиви решения в отговор на нередностите по отношение на сигурността, констатирани при инспекцията по SAFA, и приканва компетентните органи на Мадагаскар да подобрят осъществявания от тях надзор с оглед осигуряването на ефективно изпълнение на плана за корективни и превантивни мерки на превозвача без излишно забавяне.
(73)
Като взема предвид многобройните и повтарящи се нередности по отношение на безопасността, установени при наземни проверки на самолетите от тип Boeing B-767, експлоатирани от Air Madagascar, неспособността на компанията понастоящем да изпълни съответния план за корективни и превантивни действия, както и липсата на адекватен надзор за безопасност, който компетентните органи на Мадагаскар би трябвало да упражняват върху дейността на въздушния превозвач, Комисията поддържа становището на Комитета за авиационна безопасност и счита, че на въздушния превозвач не следва да се позволява да извършва полети в ЕС със самолетите си от тип Boeing B-767. В съответствие с гореизложеното, на базата на общите критерии се преценява, че Air Madagascar следва да бъде вписан в приложение Б и дейността му трябва да бъде подложена на ограничения, изключващи експлоатацията на всички самолети тип Boeing B-767. На въздушния превозвач следва да се позволи да лети до ЕС с другите типове самолети, вписани в неговото САО съгласно приложение Б.
(74)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Air Madagascar на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(75)
Както се вижда от резултатите на одита, извършен от ИКАО в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP), съществуват потвърдени доказателства за недостатъчната способност на органите, които отговарят за надзора на безопасността на лицензираните в Мозамбик въздушни превозвачи, да прилагат и налагат действащите стандарти за безопасност. Този одит установи голям брой съществени пропуски по отношение на способността на властите за гражданско въздухоплаване в Мозамбик да изпълняват своите задължения по надзора на въздушната безопасност. По време на публикуването на окончателния доклад на ИКАО повече от 77 % от стандартите на организацията не бяха ефективно прилагани. При определени критични компоненти, като например осигуряването на квалифициран технически персонал, повече от 98 % от стандартите на ИКАО не бяха приложени ефективно. По отношение на разрешаването на проблеми, свързани с безопасността, над 93 % от стандартите на ИКАО не бяха приложени ефективно.
(76)
След одита по USOAP в Мозамбик, ИКАО съобщи на всички страни по Чикагската конвенция за съществуването на сериозни опасения относно безопасността във връзка с надзора за безопасност върху превозвачи и въздухоплавателни средства, лицензирани в Мозамбик (10); според нея процедурата на сертифициране, използвана в Мозамбик за издаване на свидетелството за авиационен оператор (САО) не е в съответствие с действащите разпоредби на приложение 6 на ИКАО. По-специално, петнадесетте въздушни превозвача в Мозамбик, включително международни въздушни превозвачи, все още извършват дейността си със свидетелствата за авиационен оператор (САО), издадени съгласно предишните, вече отменени разпоредби. Компетентният орган на Мозамбик (IACM) не е направил оценка по всички специфични въпроси, отнасящи се до процедурата по сертифициране преди издаването на САО, и IACM не може да гарантира, че всичките 15 притежатели на САО спазват разпоредбите на приложение 6 и националните правилници преди да извършват международни полети. Освен това, IACM не е извършвала надзорни проверки на въздушните оператори от повече от две години.
(77)
Налице е доказана недостатъчна способност на компетентните органи на Мозамбик ефективно да отстранят констатираните от ИКАО несъответствия, както стана видно от факта, че ИКАО сметна за неприемлива значителна част от плановете за корективни мерки, предложени от компетентните органи във връзка с несъответствията. Това важи с особена сила за сериозната заплаха за безопасността, констатирана от ИКАО, която все още не е отстранена. Освен това, компетентните органи на Мозамбик съобщиха, че изпълнението на плановете за корективни мерки е претърпяло забавяния.
(78)
Вземайки предвид резултатите от одита по USOAP, проведен от ИКАО, Комисията започна консултации с компетентните органи на Мозамбик (IACM) през март 2010 г., като изрази сериозна загриженост за безопасността на дейността на въздушните превозвачи, лицензирани в държавата, и помоли за разяснения относно действията, предприети от компетентните органи в отговор на констатациите на ИКАО.
(79)
От април 2010 г. до април 2011 г. IACM представи документация и направи изложения пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. IACM посочи, че след внасянето в ИКАО на гореспоменатия план за корективни действия вече са направени първи стъпки за изпълнението му. IACM съобщи по-специално, че е в процес на реформиране с цел значително да се утвърди независимостта му и да се разшири надзорният капацитет, и че до назначаването на достатъчно квалифицирани инспектори е сключил договори с външни консултанти, които да подпомагат надзорната дейност. По мнение на Комитета за авиационна безопасност обаче IACM не е представил доказателства, че в момента има достатъчни собствени ресурси да гарантира надзора върху всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Мозамбик. Компетентните органи съобщиха, че в Мозамбик има сертифицирани 13 въздушни превозвача и че с помощта на наетите консултанти те са били в състояние през 2010 г. да подновят свидетелствата на 8 от тях в съответствие с правилника за гражданско въздухоплаване на Мозамбик, сред които и три превозвача, извършващи международни полети - Mozambique Airlines, Mozambique Express и Trans Airways. Според Комитета за авиационна безопасност не са представени обаче доказателства, че тези превозвачи са подложени на непрекъснат надзор съгласно действащите стандарти за безопасност. И накрая, компетентните органи потвърдиха, че 5 превозвача, декларирали извършването само на вътрешни полети, продължават да извършват дейност със САО, издадени в съответствие с предишния, вече отменен правилник; IACM обаче не представи тези свидетелства. Освен това, остава неотстранена съобщената от ИКАО в тази връзка значителна заплаха за безопасността.
(80)
Mozambique Airlines (LAM) представи документи и направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. LAM потвърди, че свидетелството му е било подновено на 6 април 2010 г. в съответствие с правилника за гражданско въздухоплаване на Мозамбик. Това САО, изтекло на 5 април, е подновено обаче на 6 април 2011 г. от IACM с ограничение, изключващо заходи при ниска видимост категория III, тъй като е потвърдено, че превозвачът няма разрешенията да извършва такива заходи. Mozambique Express (MEX) представи документи и направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. MEX потвърди, че неговото САО е подновено през април 2010 г. в съответствие с правилника за гражданско въздухоплаване на Мозамбик, макар че четири самолета от типа Embraer 120 се експлоатират без да са оборудвани с усъвършенствана система за предупреждение за опасно сближение със земята E-GPWS (TAWS).
(81)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчитат усилията, положени за реформирането на системата за гражданско въздухоплаване в Мозамбик и първите стъпки, предприети за отстраняване на свързаните с безопасността нередности, докладвани от ИКАО. Но въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното изпълнение на съответни корективни действия за отстраняване на констатираните от ИКАО нередности, особено по отношение на сериозните опасения за безопасността, компетентните органи на Мозамбик на този етап не са в състояние да прилагат и изпълняват действащите стандарти за безопасност за всички въздушни превозвачи под техния регулаторен контрол. Поради това всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Мозамбик, следва да бъдат предмет на оперативна забрана и да бъдат включени в приложение А.
(82)
Компетентните органи на Португалия докладваха, че са се съгласили да окажат техническо съдействие на компетентните органи на Мозамбик и са започнали действия в тази насока. Това техническо съдействие ще включва по-специално обучение на квалифициран персонал и процедури за упражняване на надзор.
(83)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност насърчават Мозамбик да продължи да оказва пълно съдействие на ИКАО за утвърждаване на подходящ план за корективни действия, целящ да се отстранят констатираните от тази организация нередности, и за потвърждаване на напредъка в изпълнението му чрез координирана мисия за проверка (ICVM) в съответния срок. Европейската комисия, подкрепяна от Комитета за авиационна безопасност и държавите-членки, е готова да обмисли оказването при необходимост на техническо съдействие в това отношение.
(84)
Като следва становището на Комитета за авиационна безопасност, Комисията ще бъде готова да преразгледа ситуацията на базата на потвърдени данни, че изпълнението на плана за действие, внесен в ИКАО е достатъчно напреднало.
(85)
След посещение на Комисията в Руската федерация през декември 2010 г., компетентните органи на Руската федерация предоставиха информация за САО на някои руски въздушни превозвачи, за които при наземните проверки по SAFA бяха констатирани по няколко значителни нередности при всяка инспекция. Освен това, по време на консултациите на 8 март, компетентните органи на Руската федерация се ангажираха да предоставят на Комисията следната информация: а) информация за резултатите от надзорните действия на руските органи по отношение на определените руски въздушни превозвачи; б) информация за предприетите от тези превозвачи корективни действия за решаване на проблемите, констатирани при наземните проверки по SAFA; и в) списък със САО на някои руски въздушни превозвачи, изпълняващи полети до ЕС.
(86)
На базата на информация, предоставена от компетентните органи на Руската федерация, следните самолети, вписани в САО на някои въздушни превозвачи, понастоящем не съответстват на стандартите на ИКАО и Комитетът за авиационна безопасност настоятелно приканва Комисията да се опита да изясни с компетентните органи на Руската федерация международната дейност, извършвана с тези самолети:
а)
Aircompany Yakutia: самолет Antonov AN-140 с регистрация RA-41250; AN-24RV с регистрация RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363; АN-26 с регистрация RA-26660; самолети Tupolev TU-154M с регистрации RA-85007, RA-85707 и 85794;
б)
Atlant Soyuz: RA-85672 и RA-85682 - двете въздухоплавателни средства, които преди това бяха експлоатирани от Atlant Soyuz, понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: самолети Tupolev TU-154M с регистрации RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40 с регистрации RA-87511, RA- 88300 и RA-88186; Yak-40K с регистрации RA-21505, RA-98109 и RA-8830; Yak-42D с регистрация RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптери Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116.
г)
Kavminvodyavia: Kavminvodyavia: самолети Tupolev TU-154B с регистрации RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: самолетът тип TU-154M RA-85672, който преди е бил включен в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от Atlant Soyuz; самолет от същия тип с регистрация RA-85682 се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: самолети Yakovlev Yak-42 с регистрации RA-42331, RA-42350, RA-42538 и RA-42541;.
ж)
Orenburg Airlines: самолет Tupolev TU-154B с регистрация RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Moscovia Airlines: самолети Antonov AN-12 RA-12193 и RA-12194;
и)
Tatarstan Airlines: самолети Yakovlev Yak-42D с регистрация RA-42374 и RA-42433.
й)
Ural Airlines: самолети Tupolev TU-154B: RA-85508 (самолетите RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови причини).
к)
UTAir: самолети Tupolev TU-154M с регистрации RA-85733, RA-85755, RA-85806 и RA-85820; всички (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, и RA-65977; самолети RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички (10) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови причини), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; самолетите от същия тип RA-87292 и RA-88244 са изтеглени от експлоатация; всички хеликоптери Mil-26: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация). всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация). самолетите AN-24B RA-46388 и RA-87348 не се експлоатират по финансови съображения; въздухоплавателните средства от тип AN-24B (RA-46267 и RA-47289) и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV (RA-46509, RA-46519 и RA-47800) са в експлоатация на друг руски превозвач.
л)
Rossija (STC Russia): самолет Tupolev TU-134 с регистрация RA-65979, самолети RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; самолет Ilyushin IL-18 с регистрация RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; самолети Yakovlev Yak-40 с регистрации RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач;
м)
Russair: самолети Tupolev TU-134A с регистрации RA 65124, RA-65908, RA-65087, RA-65790, RA-65576, RA-65102, RA-65550 и RA-65691;
н)
Kosmos: самолети Tupolev TU-134-A3 с регистрации RA-65805, RA-65010, RA-65097, RA-65557, RA-65566; TU-134-B с регистрация RA-65574;
о)
224th-Flight Unit State Airlines: самолети Ilyushin IL-76MD с регистрации RA-76638 и RA-78750.
п)
Daghestan Airlines: самолет Tupolev TU-134B с регистрация RA-65569.
р)
Kogalymavia: самолети Tupolev TU-134A3 с регистрации RA-65943, RA-65045, RA-65943, RA65944 и RA-65944; Tupolev TU-154B2 с регистрация RA-85522
(87)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват предоставената информация от компетентните органи на Руската федерация и ще следят за трайното отстраняване на установените несъответствия по отношение на безопасността посредством допълнителни технически консултации с компетентните органи на Руската федерация.
(88)
Междувременно държавите-членки ще продължават да следят дали руските въздушни превозвачи спазват ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо предприеманите от тях действия.
(89)
Въздушният превозвач Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи предварителни писмени изложения. Той съобщи, че във връзка с плановете си за подновяване на самолетния парк самолетите от типа DC-9 51 вече не се експлоатират. Той също така съобщи, че Украинският орган за гражданско въздухоплаване (UKR SAA) е подновил свидетелството му през януари 2011 г. и му е издал САО, валидно за 2 години.
(90)
UMAir също така предостави документация с цел да докаже, че всички корективни действия, произтичащи от посещенията на ЕС през май и октомври 2009 г., са приключени. Освен това, той представи документация относно проверката на изпълнението на корективните действия в отговор на констатациите на UKR SAA при упражняването на надзорна дейност. Той също така предостави доклад от разследването на сериозен инцидент, възникнал в Бейрут на 21 септември 2010 г. Съгласно този доклад аварийното кацане на DC-9-51 с регистрация UR-CBY малко след излитането се дължи на изключване на двигателя, което най-вероятно е било причинено от сблъсък с птица. В доклада обаче се посочва още че една процедура от решаваща важност относно излизането от строя на двигател не е включена в ръководството за полети на UMAir.
(91)
Като взе предвид, че докладът от наземна проверка, извършена в ЕС (11) на 28 февруари 2011 г. на самолет UR-CHN, експлоатиран от въздушния превозвач, установи сериозни нередности, Комисията изиска от превозвача допълнителна информация. В отговор на това искане въздушният превозвач предостави документация за оперативните спецификации и сертификат за летателна годност за самолета MD83 с регистрация UR-CHN, които показват, че той е съоръжен със задължителното оборудване на ИКАО.
(92)
Превозвачът беше поканен на техническа среща на 25 март 2011 г., за да се изяснят нерешените въпроси. По време на срещата, както и след нея, той представи подробности от резултатите от вътрешни одити, инспекции и наземни проверки и съответно предприетите корективни мерки, като указа, че сегашното ръководство за полети съдържа всички необходими нормални, аварийни и спешни процедури и предвижда периодично обучение на симулатори.
(93)
UKR SAA поиска да направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност и получи тази възможност на 6 април 2011 г., когато представи процеса на инспекции, проверки и докладване за изпълнението на корективни мерки от страна на въздушните превозвачи върху които провежда надзор за безопасност, включително и UMAir. UKR SAA потвърди, че UMAir е отстранил всички констатирани по време на визитите на ЕС през май и октомври 2009 г. нередности. UKR SAA също така заяви, че продължава да изпълнява своите задължения по линия на държава на регистрация и държава на оператора по отношение на операциите на мокър лизинг на UMAir.
(94)
Комитетът за авиационна безопасност приветства постигнатите от UMAir подобрения в прилагането на международните стандарти за безопасност и спирането на полетите на DC-9-51, както и изявленията на UKR SAA, и преценява, че дейността на този въздушен превозвач не следва повече да бъде предмет на ограничения. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че Ukrainian Mediterranean Airlines (UM Air) следва да бъде заличен от приложение Б.
(95)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на UMAir на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на самолетите на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(96)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на подходящи корективни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността, актуализиран на 22 ноември 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(97)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 април 2011 година.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 390/2011
tad-19 ta’ April 2011
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 474/2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasportaturi bl-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2005 dwar l-istabbiliment ta’ lista Komunitarja ta’ kumpanniji tal-ajru [trasportaturi bl-ajru] li huma suġġetti għal projbizzjoni ta’ operar fil-Komunità u li jinforma lill-passiġġieri tat-trasport bl-ajru dwar l-identità tal-kumpanija tal-ajru [tat-trasportatur bl-ajru] li topera, u li tħassar l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2004/36/KE (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4 tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 474/2006 (2) li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasportaturi bl-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità skont il-Kapitolu II tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 .
(2)
Skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, xi Stati Membri bagħtu informazzjoni lill-Kummissjoni li hija rilevanti fil-kuntest tal-aġġornament tal-lista Komunitarja. L-informazzjoni rilevanti kienet ikkomunikata wkoll minn pajjiżi terzi. Il-lista Komunitarja għandha tiġi aġġornata abbażi ta’ dan.
(3)
Il-Kummissjoni għarrfet lit-trasportaturi bl-ajru kollha kkonċernati jew direttament jew, meta dan ma kienx prattikabbli, permezz tal-awtoritajiet responsabbli għas-superviżjoni regolatorja tagħhom, u indikat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuqhom għandha tkun imsejsa d-deċiżjoni biex tiġi imposta fuqhom projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni Ewropea jew biex jinbidlu l-kundizzjonijiet ta’ projbizzjoni fuq l-operat imposti fuq trasportatur bl-ajru li huwa inkluż fil-lista Komunitarja.
(4)
Il-Kummissjoni tat opportunità lit-trasportaturi bl-ajru kkonċernati biex jikkonsultaw id-dokumenti pprovduti mill-Istati Membri, sabiex iressqu kummenti bil-miktub u biex jagħmlu preżentazzjoni orali quddiem il-Kummissjoni fi żmien għaxart (10) ijiem tax-xogħol u lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3922/1991 tas-16 ta’ Diċembru 1991 dwar l-armonizzazzjoni tal-ħtiġijiet tekniċi u proċeduri amministrattivi fil-qasam [tal]-avjazzjoni ċivili (3).
(5)
L-awtoritajiet responsabbli għas-superviżjoni regolatorja tat-trasportaturi bl-ajru kkonċernati ġew ikkonsultati mill-Kummissjoni kif ukoll, f’każijiet speċifiċi, minn uħud mill-Istati Membri.
(6)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru sema’ preżentazzjonijiet mill-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (EASA) u mill-Kummissjoni dwar il-proġetti ta’ assistenza teknika mwettqa fil-pajjiżi affettwati mir-Regolament (KE) Nru 2111/2005. Il-Kumitat ġie mgħarraf bit-talbiet għal iktar assistenza u kooperazzjoni tekniċi sabiex titjieb il-kapaċità amministrattiva u teknika tal-awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili bil-għan li jiġi solvut kwalunkwe nuqqas ta’ konformità mal-istandards internazzjonali applikabbli.
(7)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru ġie mgħarraf ukoll bl-azzjonijiet ta’ infurzar li ħadu l-EASA u l-Istati Membri sabiex jiżguraw arjunavigabbiltà u manutenzjoni kontinwi tal-inġenji tal-ajru rreġistrati fl-Unjoni Ewropea u operati minn trasportaturi bl-ajru ċċertifikati minn awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili ta’ pajjiżi terzi.
(8)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru sema’ wkoll il-preżentazzjonijiet tal-EASA dwar il-kategorizzazzjoni tas-sejbiet tal-ispezzjonijiet fir-rampa mwettqa fil-qafas tal-Programm tal-UE tal-Valutazzjoni tas-Sikurezza tal-Inġenji tal-Ajru Barranin (“Safety Assessment of Foreign Aircraft”, SAFA) u approva l-proposti tal-Aġenzija biex tiddaħħal kategorizzazzjoni ġdida ta’ sejbiet ta’ nuqqas ta’ konformità mar-rekwiżiti tal-“English Language Profeciency” (ELP) tal-ICAO applikabbli għall-piloti, sabiex jiġi garantit li tinżamm il-konformità sħiħa mal-istandards tal-ELP mingħajr aktar dewmien. Skont din il-proposta, sejba tal-kategorija 2 għandha tiġi indikata f’każ ta’ nuqqas ta’ konformità mal-istandards tal-ELP iżda fejn l-istat li jkun ħareġ il-liċenzja jkun ressaq pjan ta’ azzjoni lill-ICAO sabiex jiġi konformi. Barra minn hekk, sejba tal-kategorija 3 għandha tiġi indikata f’każ ta’ nuqqas ta’ konformità mal-istandards tal-ELP u fejn l-istat li jkun ħareġ il-liċenzja ma jkunx ressaq pjan ta’ azzjoni lill-ICAO jew ikun innotifika li huwa konformi għal kollox meta fil-fatt ma jkunx qed jissodisfa dan ir-rekwiżit. Finalment, għandha tiġi reġistrata rimarka ġenerali (kategorija G) meta tkun tista’ tiġi vverifikata l-konformità formali mal-istandards tal-ELP minkejja li l-komunikazzjoni waqt l-ispezzjoni tar-rampa tkun diffiċli ħafna minħabba n-nuqqas evidenti ta’ għarfien tal-Ingliż min-naħa tal-piloti. Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru aċċetta li jipprova japplika dawn il-proposti b’mod armonizzat. L-EASA impenjat ruħha li fi żmien qasir tippubblika dokumenti ta’ gwida rilevanti.
(9)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru approva wkoll il-proposta tal-Aġenzija biex l-Istati Membri jistabbilixxu konnessjonijiet funzjonali mal-Fornituri tas-Servizzi ta’ Navigazzjoni tal-Ajru biex dawn jirrapportaw il-problemi ta’ komunikazzjoni li jkollhom mal-membri tal-ekwipaġġ tal-inġenji tal-ajru minħabba li l-piloti ma jkunux jafu biżżejjed l-Ingliż. Finalment, il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru talab lill-EASA biex, fil-laqgħa li jmiss tal-Kumitat, tirrapporta dwar ir-riżultati tas-SAFA rigward l-implimentazzjoni tar-rekwiżiti tal-ELP għall-piloti u kif ukoll dwar l-implimentazzjoni tal-kategorizzazzjoni proposta.
(10)
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan,
Ir-trasportaturi bl-ajru tal-Unjoni Ewropea
(11)
Wara l-analiżi mill-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni tal-informazzjoni li rriżultat mill-ispezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA mwettqa fuq l-inġenji tal-ajru ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru tal-Unjoni, kif ukoll minn spezzjonijiet u verifiki speċifiċi għall-qasam imwettqa mill-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni tagħhom, uħud mill-Istati Membri ħadu ċerti miżuri ta’ infurzar. Huma għarrfu lill-Kummissjoni u lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru b’dawn il-miżuri: fis-26 ta’ Novembru 2010, Ċipru ddeċieda li jissospendi ċ-Ċertifikat ta’ Operatur tal-Ajru (AOC) tat-trasportatur bl-ajru Eurocypria Airlines wara li dan waqaf jopera u minħabba n-nuqqas ta’ mezzi finanzjarji tat-trasportatur bl-ajru sabiex jopera f’kundizzjonijiet sikuri; l-Italja ddeċidiet li fl-24 ta’ Ottubru 2010 tissospendi l-liċenzja tat-trasport bl-ajru tat-trasportatur bl-ajru Livingston u fil-11 ta’ Marzu 2011 tissospendi dik tat-trasportatur bl-ajru ItaliAirlines; il-Litwanja ddeċidiet li tirrevoka l-AOC tat-trasportatur bl-ajru Star 1 Airlines fil-11 ta’ Novembru 2010; wara l-likwidazzjoni tat-trasportatur bl-ajru Blue Line u s-sospensjoni sussegwenti tal-liċenzja tal-operat tiegħu, Franza ddeċidiet li tissospendi l-AOC ta’ dan it-trasportatur bl-ajru fis-6 ta’ Ottubru 2010. Barra minn hekk, Franza ddeċidiet li ma ġġeddidx l-AOC ta’ Strategic Airlines fis-16 ta’ Settembru 2010; il-Greċja ddeċidiet li tirrevoka l-AOC ta’ Hellas Jet f’Novembru 2010, issospendiet l-AOC ta’ Athens Airways f’Jannar 2011, u poġġiet lill-Hellenic Imperial Airways taħt sorveljanza stretta; l-Isvezja ddeċidiet li ma ġġeddidx l-AOC tat-trasportatur bl-ajru Viking Airlines AB fil-31 ta’ Diċembru 2010 u r-Renju Unit kien żied l-attività ta’ sorveljanza tiegħu fuq it-trasportaturi bl-ajru Jet2.com, Oasis u Titan Airways.
Il-Portugall
(12)
Wara l-analiżi tas-sitwazzjoni ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru liċenzjati fil-Portugall waqt il-laqgħa tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru li saret f’Novembru 2010 (4), l-awtoritajiet kompetenti tal-Portugall (INAC) ipprovdew ir-riżultati tat-titjib fis-superviżjoni tas-sikurezza tat-trasportaturi bl-ajru Luzair u White. Fir-rigward ta’ Luzair, l-INAC irrapportaw li wara li kien bidel il-flotta, Luzair ġie sospiż fil-11 ta’ Frar 2011. Fir-rigward ta’ White, l-INAC irrapportaw li wettqu 29 spezzjoni fil-qasam tal-operazzjonijiet kif ukoll ħames (5) spezzjonijiet fil-qasam tal-ajrunavigabbiltà, li ma sabu l-ebda nuqqas sinifikanti. Barra minn hekk, l-EASA rrapportat li t-trasportaturi bl-ajru kienu ġew spezzjonati f’Novembru 2010 u li f’ebda waħda miż-żewġ spezzjonijiet ma nstabu nuqqasijiet sinifikanti. Fid-dawl ta’ tibdil ta’ natura ġenerali fil-politika tal-kumpanija, żewġ inġenji tal-ajru tat-tip A320 bil-marki tar-reġistrazzjoni CS-TQO u CS-TQK tneħħew gradwalment fit-12 ta’ Novembru 2010 and fit-22 ta’ Frar 2011 rispettivament.
Il-Ġermanja
(13)
Wara li l-EASA analizzat id-dejta mill-ispezzjonijiet tas-SAFA u wara li ġiet identifikata żieda fl-għadd ta’ trasportaturi bl-ajru Ġermaniżi li mill-ispezzjonijiet tas-SAFA rriżulta li kellhom aktar minn sejba waħda ta’ natura importanti għal kull spezzjoni, il-Kummissjoni nediet konsultazzjonijiet formali mal-awtoritajiet kompetenti tal-Ġermanja (Luftfahrtbundesamt - LBA) u għamlet laqgħa fl-10 ta’ Marzu 2011.
(14)
L-analiżi tal-kawżi ewlenin tal-prestazzjoni ta’ dawn it-trasportaturi bl-ajru żvelat punti dgħajfa partikolari fis-superviżjoni ta’ dawn it-trasportaturi kif intwera direttament anki fi spezzjoni tal-istandardizzazzjoni mwettqa mill-EASA bejn is-26 u d-29 ta’ Mejju 2009 fil-qasam tal-operazzjonijiet li ġibdet ukoll l-attenzjoni għan-numri insuffiċjenti ta’ persunal ikkwalifikat fi ħdan l-LBA, li b’hekk affettwa l-ħila tal-Ġermanja li tiżgura superviżjoni kontinwa u llimita l-ħila tal-LBA li żżid il-livell tas-superviżjoni fejn dan ikun meħtieġ.
(15)
Is-sitwazzjoni partikolari ta’ Bin Air, trasportatur bl-ajru ċċertifikat fil-Ġermanja, kienet diskussa fil-laqgħa tal-10 ta’ Marzu fejn attenda t-trasportatur bl-ajru u għamel preżentazzjonijiet biex juri l-azzjonijiet li kien ħa sabiex jindirizza n-nuqqasijiet fis-sikurezza vverifikati li ġew identifikati waqt l-ispezzjonijiet tas-SAFA. Barra minn hekk, l-awtoritajiet kompetenti tal-Ġermanja għarrfu lill-Kummissjoni bis-sospensjoni tal-AOC tat-trasportatur bl-ajru ACH Hamburg GmBH.
(16)
Il-Ġermanja kkonfermat lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru li l-AOC ta’ ACH Hamburg GmbH baqa’ sospiż u li s-sitwazzjoni għandha tiġi riveduta f’Marzu 2011, u li f’każ li sa dik id-data t-trasportatur bl-ajru ma jkun għamel l-ebda progress, l-AOC tiegħu jiġi rrevokat. Il-Ġermanja għarrfet ukoll li l-attivitajiet ta’ superviżjoni li jikkonċernaw lit-trasportatur bl-ajru Bin Air kienu ġew intensifikati, li l-inġenju tal-ajru tat-tip Cessna C550, bil-marka ta’ reġistrazzjoni D-IJJJ, tneħħa mill-AOC tat-trasportatur bl-ajru Advance Air Luftfahrtgesellschaft, u li l-LBA kienet intensifikat l-attivitajiet ta’ superviżjoni tagħha ta’ trasportaturi bl-ajru oħrajn li kisbu riżultati fqar waqt il-kontrolli tar-rampa li indikaw nuqqasijiet fis-sikurezza. L-LBA ddikjarat li kienet iċċarat lil dawn it-trasportaturi bl-ajru l-fatt li jekk ma jurux titjib, dan jista’ jwassal għas-sospensjoni tal-AOC tagħhom.
(17)
Mil-lat tan-nuqqas ta’ persunal ikkwalifikat, il-Ġermanja għarrfet lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru li fl-2011 is-sitwazzjoni mhux se titjieb. Madankollu, kien inbeda eżerċizzju ta’ verifika tar-riżorsi ta’ persunal tal-LBA li għandu jitlesta sar-rebbiegħa tal-2011, u għaldaqstat, huwa mistenni li mill-2012 jibda jsir xi titjib fis-sitwazzjoni tal-persunal.
(18)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru osservaw l-isforzi li l-awtoritajiet kompetenti tal-Ġermanja għamlu biex jeliminaw in-nuqqasijiet fis-sikurezza identifikati ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru, u x-xogħol li qiegħed isir biex jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ riżorsi ta’ persunal fl-LBA. Madankollu, il-Kummissjoni enfasizzat ukoll li, mingħajr preġudizzju għas-setgħat ta’ infurzar mogħtija lilha mit-Trattat, jekk dawn l-azzjonijiet ma jkunux effikaċi biex itejbu l-prestazzjoni tat-trasportaturi bl-ajru ċċertifikati fil-Ġermanja, ikollha tittieħed azzjoni biex jiġi żgurat li r-riskji għas-sikurezza identifikati jkunu ġew ikkontrollati kif xieraq.
Spanja
(19)
Wara li l-EASA analizzat id-dejta mill-ispezzjonijiet tas-SAFA u wara li ġiet identifikata żieda fl-għadd ta’ trasportaturi bl-ajru Spanjoli li mill-ispezzjonijiet tas-SAFA rriżulta li kellhom aktar minn sejba waħda ta’ natura importanti għal kull spezzjoni, il-Kummissjoni nediet konsultazzjonijiet formali mal-awtoritajiet kompetenti ta’ Spanja (AESA) u għamlet laqgħa fl-14 ta’ Marzu 2011.
(20)
Is-sitwazzjoni partikolari ta’ Flightline, trasportatur bl-ajru ċċertifikat fi Spanja, kienet diskussa waqt il-laqgħa. It-trasportatur bl-ajru attenda għal din il-laqgħa u għamel preżentazzjoni dwar l-azzjonijiet meħuda sabiex ikunu indirizzati n-nuqqasijiet fis-sikurezza identifikati li ġew osservati waqt l-ispezzjonijiet tas-SAFA. Barra minn hekk, it-trasportatur bl-ajru ta d-dettalji tal-azzjonijiet li ttieħdu wara l-aċċident li seħħ lil inġenju tal-ajru tat-tip Fairchild Metro 3, bir-reġistrazzjoni EC-ITP. Flightline spjega li kien daħal f’arranġament kummerċjali mal-kumpanija Air Lada, li mhix trasportatur bl-ajru ċċertifikat, sabiex jopera żewġ inġenji tal-ajru tat-tip Fairchild Metro 3, bir-reġistrazzjonijiet EC-GPS u EC-ITP, bl-użu ta’ piloti pprovduti minn Air Lada. Il-Kummissjoni ġibdet l-attenzjoni ta’ Flightline għall-fatt li l-istess inġenju tal-ajru qabel kien qed jopera taħt l-AOC ta’ Eurocontinental, trasportatur bl-ajru ieħor iċċertifikat fi Spanja, u li minħabba l-ispezzjonijiet tas-SAFA kif ukoll inċidenti sinifikanti fil-qasam tas-sikurezza bl-operat ta’ dawn l-inġenji tal-ajru, l-AESA kienu ssospendew l-AOC ta’ Eurocontinental.
(21)
Flightline iddikjara li huwa kien wettaq it-taħriġ ta’ konverżjoni kollu meħtieġ tal-piloti u li kien wettaq kontrolli tal-kwalità tal-operat tal-inġenji tal-ajru fl-Isle of Man. Il-Kummissjoni talbet iktar dettalji dwar il-pjan ta’ azzjonijiet korrettivi tat-trasportatur bl-ajru u kopji tar-rapporti tal-verifika interna tal-operat tal-Fairchild Metro 3. Wara li rċeviet l-informazzjoni fit-22 ta’ Marzu, il-Kummissjoni stiednet lit-trasportatur bl-ajru Flightline biex jagħmel preżentazzjonijiet lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
(22)
Waqt il-laqgħa tal-14 ta’ Marzu 2011, l-AESA għarrfu lill-Kummissjoni li ddeċidew li jillimitaw l-AOC ta’ Flightline sabiex ma jitħalliex jopera l-Fairchild Metro 3s, u li kienu taw bidu għall-proċess sabiex ikun sospiż l-AOC.
(23)
Il-Kummissjoni stiednet lill-AESA sabiex jipprovdu iktar kjarifiki dwar l-azzjoni ta’ infurzar li tikkonċerna erba’ trasportaturi bl-ajru oħrajn iċċertifikati fi Spanja li ġew identifikati mill-EASA bħala li kellhom riżultati mhux sodisfaċenti min-naħa tas-SAFA. Sussegwentement, fit-28 ta’ Marzu 2011, l-AESA għarrfu lill-Kummissjoni li, minn verifiki reċenti tat-trasportaturi bl-ajru Air Taxi and Charter International, u Zorex, irriżulta li kien hemm diskrepanzi sinifikanti fis-sikurezza u, għalhekk, inbdiet proċedura biex jiġu sospiżi l-AOC taż-żewġ trasportaturi bl-ajru. Fil-każ tat-trasportatur bl-ajru Jetnova, l-AESA qed jistennew x’azzjonijiet se jieħu t-trasportatur bl-ajru biex jindirizza s-sejbiet speċifiċi li għamlu l-AESA u jekk dawn l-azzjonijiet ma jkunux biżżejjed, l-AESA jibdew proċedura għas-sospensjoni tal-AOC tiegħu. Fil-każ tat-trasportaturi bl-ajru Aeronova, Tag Aviation u Alba Star, l-AESA kienu se jkomplu bis-superviżjoni tagħhom, iżda ddeċidew li f’dan l-istadju mhux meħtieġ li jittieħdu azzjonijiet regolatorji speċifiċi. Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru semal-każ tat-trasportatur bl-ajru Flightline fil-5 ta’ April 2011. L-AESA għarrfu lill-Kumitat li kienu introduċew proċeduri riveduti biex itejbu l-kontroll operattiv tat-titjiriet ta’ Flightline, b’mod partikolari dawk li jsiru 'l barra mill-bażi prinċipali tagħhom, li kienu emendaw il-Manwal tal-Operat tagħhom biex jinkludi gwida dwar l-użu altern ta' ajrudromi, li kienu emendaw il-programm ta’ taħriġ tagħhom biex isaħħu l-għarfien tal-piloti dwar il-proċeduri tal-operat, u li kienu rrivedew il-proċeduri tagħhom għall-għażla tal-piloti.
(24)
Spanja għarrfet lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru li b’segwitu għad-diskrepanzi li sabu waqt l-ispezzjonijiet ta’ Flightline, fl-14 ta’ Marzu 2011 l-AESA bdew proċeduri għas-sospensjoni tal-AOC ta’ Flightline u li kienu daħħlu miżuri ta’ prekawzjoni biex jindirizzaw it-tħassib urġenti dwar is-sikurezza. L-AESA kkonfermaw li, sussegwentement, Flightline kien ħa azzjoni biex jindirizza it-tħassib urġenti dwar is-sikurezza u li kien ippreżentalhom Pjan ta’ Azzjonijiet Korrettivi li l-AESA kienu qed jevalwaw.
(25)
Fid-dawl tal-azzjonijiet li ttieħdu mill-awtoritajiet kompetenti ta’ Spanja biex jeliminaw in-nuqqasijiet fis-sikurezza identifikati ta’ Flightline u ta’ trasportaturi bl-ajru Spanjoli oħra, ġie deċiż li f’dan l-istadju mhux meħtieġ li jittieħdu aktar azzjonijiet. Madankollu, il-Kummissjoni enfasizzat li jekk dawn l-azzjonijiet ma jkunux effikaċi biex itejbu l-prestazzjoni tat-trasportaturi bl-ajru ċċertifikati fi Spanja, ikollha tittieħed azzjoni biex jiġi żgurat li r-riskji għas-sikurezza identifikati jkunu ġew ikkontrollati kif xieraq. Sadanittant, il-Kummissjoni, bil-kooperazzjoni tal-EASA, se tkompli tommonitorja l-prestazzjoni tat-trasportaturi bl-ajru Spanjoli mil-lat tas-sikurezza.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Angola
(26)
L-INAVIC irrapportat li kien sar iktar progress biex jiġu eliminati n-nuqqasijiet li kien fadal, li ġew identifikati mill-ICAO fil-missjoni tagħha fuq il-post f’Jannar 2010. B’mod partikolari, l-INAVIC qed tkompli taġġorna r-regolamenti dwar is-sikurezza tal-avjazzjoni tal-Angola biex jirriflettu l-aħħar emendi fl-istandards tal-ICAO, qed tkompli ssaħħaħ il-kapaċità tagħha, qed tagħmel progress fiċ-ċertifikazzjoni mill-ġdid tat-trasportaturi bl-ajru skont dawk ir-regolamenti, u qed tkompli tikkonsolida l-programm ta’ sorveljanza tagħha.
(27)
Fir-rigward tas-superviżjoni ta’ TAAG Angolan Airlines, l-INAVIC ikkonfermat l-informazzjoni ppreżentata lill-Kummissjoni fit-3 ta’ Marzu 2011: f’Diċembru 2010, żewġ inġenji tal-ajru B777 operati minn TAAG kienu involuti f’żewġ inċidenti serji fil-Portugall u fl-Angola, fejn il-ħsara ma kinetx limitata għall-magna. Wara r-riżultati preliminari tal-investigazzjoni mwettqa mill-awtoritajiet kompetenti tal-Portugall, f’dan l-istadju, deher li kemm it-trasportatur bl-ajru kif ukoll l-awtoritajiet kompetenti kienu ħadu l-miżuri meħtieġa sabiex jindirizzaw il-kawżi identifikati fir-rigward tal-manifattur u sabiex jipprevjenu li dan jerġa’ jiġri darba oħra. L-operazzjonijiet issa reġgħu bdew, inkluż lejn l-UE, taħt programm ta’ sorveljanza mtejjeb bi ftehim mal-manifattur.
(28)
L-INAVIC għarrfet li matul il-proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid, l-attivitajiet ta’ superviżjoni ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru żvelaw tħassib dwar is-sikurezza u ksur tar-regolamenti dwar is-sikurezza fis-seħħ, li wasslu lill-INAVIC sabiex tieħu l-azzjonijiet ta’ infurzar xierqa. Instab li kien hemm sitt trasportaturi bl-ajru li ma kinux konformi mar-regolamenti dwar is-sikurezza tal-avjazzjoni tal-Angola: AIR GEMINI, SERVISAIR, ALADA, RUI & CONCEICAO, PHA u SAL. B’mod partikolari, l-INAVIC ipprovdiet evidenza li l-AOC tagħhom kien skada u ma ġiex imġedded jew ġie rrevokat. Konsegwentement, abbażi tal-kriterji komuni, dawn it-trasportaturi għandhom jitneħħew mill-Anness A.
(29)
L-INAVIC indikat ukoll li l-AOC taż-żewġ trasportaturi bl-ajru, ANGOLA AIR SERVICES u GIRA GLOBO, ġew sospiżi. Sakemm titressaq evidenza ta’ kapaċità teknika biex il-proċess ta’ ċertifikazzjoni jkun ikkompletat b’mod sodisfaċenti sal-15 ta’ April 2011, abbażi tal-kriterji komuni, huwa deċiz li dawn it-trasportaturi għandhom jibqgħu fl-Anness A.
(30)
L-INAVIC indikat li kienet iċċertifikat mill-ġdid ħames trasportaturi bl-ajru skont ir-Regolamenti dwar is-Sikurezza tal-Avjazzjoni tal-Angola: SONAIR Air Services f’Diċembru 2010, AIR26 fil-31 ta’ Jannar 2011, HELI-MALONGO Aviation Services of Angola, AEROJET, AIRJET u HELIANG fil-15 ta’ Frar 2011. Madankollu, sa llum, ma ngħatat ebda evidenza verifikata li kienu twettqu biżżejjed investigazzjonijiet qabel ma nħarġu dawn l-AOC il-ġodda, u lanqas li t-tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza identifikat mill-ICAO fir-rigward taċ-ċertifikazzjoni tat-trasportaturi bl-ajru fl-Angola kien ġie eliminat b’mod effikaċi. Konsegwentement, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li dawn it-trasportaturi għandhom jibqgħu fl-Anness A.
(31)
L-INAVIC indikat ukoll li hija kienet iċċertifikat trasportatur bl-ajru ġdid: FLY540 fil-31 ta’ Jannar 2011. Madankollu, sa llum, ma ngħatat ebda evidenza verifikata li kienu twettqu biżżejjed investigazzjonijiet qabel ma nħarġu dawn l-AOC il-ġodda u lanqas li t-tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza identifikat mill-ICAO fir-rigward taċ-ċertifikazzjoni tat-trasportaturi bl-ajru fl-Angola kien ġie eliminat b’mod effikaċi. Konsegwentement, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li dawn it-trasportaturi għandhom jitqiegħdu fl-Anness A.
(32)
Fl-aħħar nett, l-INAVIC irrapportat li erba’ trasportaturi bl-ajru kienu għadhom fil-proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid: DIEXIM, AIRNAVE, GUICANGO u MAVEWA. Il-proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid, li kien mistenni li jiġi kkompletat sa tmiem l-2010, ittardja sal-15 ta’ April 2011, data meta l-INAVIC indikat li dawk it-trasportaturi għandhom jieqfu joperaw jekk ma jkunux ġew iċċertifikati mill-ġdid skont ir-regolamenti dwar is-sikurezza tal-avjazzjoni tal-Angola. Sakemm jiġi konkluż dan il-proċess, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li dawn it-trasportaturi bl-ajru u t-trasportaturi bl-ajru oħra taħt ir-responsabbiltà regolatorja tal-INAVIC għandhom jibqgħu fl-Anness A.
(33)
Il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-INAVIC biex tiffinalizza ċ-ċertifikazzjoni mill-ġdid tat-trasportaturi bl-ajru tal-Angola b’determinazzjoni u b’kunsiderazzjoni xierqa għat-tħassib potenzjali dwar is-sikurezza li ġie identifikat f’dan il-proċess. Il-Kummissjoni tħeġġeġ ukoll lill-INAVIC sabiex tikkoopera b’mod sħiħ mal-ICAO ħalli jiġi kkonvalidat il-progress fl-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjonijiet korrettivi, inkluż, jekk dan ikun possibbli u kif ikun xieraq, permezz ta’ missjoni fuq il-post (ICVM - Missjoni Kkoordinata ta’ Validazzjoni tal-ICAO).
It-trasportaturi bl-ajru mill-Kambodja
(34)
B’referenza għall-aħħar rapport tagħhom dwar is-sitwazzjoni fir-Renju tal-Kambodja (5), l-awtoritajiet kompetenti tal-Kambodja (SSCA) għarrfu li l-azzjonijiet ta’ infurzar imwettqa sabiex ikunu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati matul il-verifiki tal-ICAO wasslu għar-revoka taċ-Ċertifikati ta’ Operatur tal-Ajru (AOC) kollha li kienu nħarġu lit-trasportaturi bl-ajru liċenzjati fir-Renju tal-Kambodja fi żmien il-verifika tal-ICAO.
(35)
B’mod partikolari, huma kkonfermaw li l-AOC ta’ Siem Reap International Airways kien irrevokat fl-10 ta’ Ottubru 2010. Abbażi tal-kriterji komuni, huwa deċiz li dan it-trasportatur bl-ajru għandu jitneħħa mill-Anness A.
(36)
L-EASA rrapportat dwar il-missjoni ta’ assistenza teknika mwettqa f’Jannar 2011 sabiex jingħata appoġġ lill-bini tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet kompetenti tar-Renju tal-Kambodja. L-EASA kkonfermat li l-awtoritajiet kompetenti tal-Kambodja għamlu progress sinifikanti ħafna fis-soluzzjoni tan-nuqqasijiet identifikati mill-ICAO. B’mod partikolari, huma rristrutturaw kompletament il-leġiżlazzjoni dwar l-avjazzjoni u l-proċeduri interni għas-superviżjoni inizjali u kontinwa tal-impriżi, u dan iwitti t-triq għal superviżjoni skont l-istandards internazzjonali tas-sikurezza. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-isforzi sinifikanti magħmula mis-SSCA sabiex ikun hemm konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza u tirrikonoxxi l-importanza tal-azzjonijiet ta’ infurzar li ttieħdu f’dak ir-rigward.
It-trasportaturi bl-ajru mir-Repubblika Demokratika tal-Kongo
(37)
It-trasportaturi bl-ajru kollha ċċertifikati fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità u huma elenkati fl-Anness A. Hemm evidenza vverifikata li fis-7 ta’ Jannar 2011, l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo ħarġu Liċenzja tal-Operat bl-Ajru lit-trasportatur bl-ajru Korongo Airlines.
(38)
Il-Kummissjoni bdiet konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo sabiex tikseb kjarifiki dwar is-sitwazzjoni ta’ dan it-trasportatur bl-ajru u dwar il-kundizzjonijiet tas-superviżjoni tiegħu. L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Kongo naqsu milli jagħtu tweġiba.
(39)
Peress li ma hemm l-ebda evidenza li kien hemm xi bidla fil-kapaċità tal-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo sabiex ikun żgurat li s-superviżjoni tat-trasportaturi bl-ajru liċenzjati f’dak l-Istat tkun konformi mal-istandards tas-sikurezza applikabbli, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li Korongo Airlines għandu jiġi miżjud mal-Anness A.
Trasportaturi bl-ajru mill-Ġeorġja
(40)
Teżisti evidenza vverifikata ta’ diversi nuqqasijiet serji ta’ konformità, kif żvelat minn spezzjonijiet fir-rampa li saru mis-SAFA (6) fuq inġenji tal-ajru ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru rreġistrati fil-Ġeorġja. L-awtoritajiet kompetenti tal-Ġeorġja (United Transport Administration - UTA) ippreżentaw informazzjoni dwar l-azzjonijiet ta’ infurzar li ttieħdu fuq l-AOC ta’ dawk it-trasportaturi tal-ajru kif ukoll fuq trasportaturi tal-ajru oħra. Skont din l-informazzjoni, dawn l-AOC ġew irrevokati: LTD Eurex Airline u JSC Tam Air ġew irrevokati fl-24 ta' Novembru 2010, LTD Sky Way u LTD Sakaviaservice ġew irrevokati fid-29 ta' Novembru 2010, LTD Jav Avia ġie rrevokat fit-18 ta' Jannar 2011, LTD Carre Aviation Georgia ġie rrevokat fit-8 ta' Frar 2011, LTD Air Batumi ġie rrevokat fis-17 ta' Marzu 2011 u LTD Air Iberia ġie rrevokat fl-4 ta' April 2011. L-AOC ta’ LTD Sun Way skada fit-3 ta' Frar 2011 u ma ġiex imġedded.
(41)
Hemm evidenza vverifikata ta’ aċċidenti u inċidenti li seħħew lil diversi trasportaturi bl-ajru mill-Ġeorġja. Din tinkludi l-aċċident tal-inġenju tal-ajru tat-tip Ilyushin 76TD bin-numru ta’ reġistrazzjoni 4L-GNI li kien operat minn Sun Way u li seħħ f’Karachi, il-Pakistan fit-28 ta’ Novembru 2010 u l-aċċident reċenti tal-inġenju tal-ajru tat-tip Canadair CL 600 bin-numru ta’ reġistrazzjoni 4L-GAE li kien operat minn Georgian Airways u li seħħ f’Kinshasa, ir-Repubblika Demokratika tal-Kongo fl-4 ta’ April 2011 Teżisti wkoll evidenza ta’ nuqqas ta’ konformità fis-sikurezza relatata ma’ inġenji tal-ajru rreġistrati fil-Ġeorġja li ġew importati minn pajjiżi li t-trasportaturi bl-ajru tagħhom kienu soġġetti għal projbizzjoni ta’ operat fl-Unjoni Ewropea.
(42)
Il-Kummissjoni, wara li kkunsidrat din l-evidenza msemmija hawn fuq, iltaqgħet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Ġeorġja fit-22 ta’ Marzu 2011. L-UTA ppreżentaw dokumentazzjoni addizzjonali fit-22, 25, 28 u 29 ta’ Marzu 2011. Din id-dokumentazzjoni indikat li mill-15 ta’ April 2011 għandha tiġi stabbilita Aġenzija tal-Avjazzjoni Ċivili ġdida u indipendenti, u li għadd ta’ inġenji tal-ajru tneħħew mir-reġistru (7) b’konsegwenza tar-reviżjoni tar-“Regoli għar-reġistrazzjoni tal-istat u l-ħruġ ta’ ċertifikat ta’ ajrunavigabbiltà lil inġenji tal-ajru ċivili ta’ Ġeorġja” li daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2011.
(43)
Fil-5 ta’ April 2011, l-UTA għamlu preżentazzjonijiet orali lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru. Waqt din il-preżentazzjoni, l-UTA kkonfermat li kien ġie rrevokat għadd ta’ ċertifikati ta’ operaturi tal-ajru u li disgħa u għoxrin mid-disgħa u sebgħin inġenju tal-ajru li jidhru fuq ir-reġistru tal-istat tneħħew minn fuq dan ir-reġistru. Barra minn hekk, l-UTA taw informazzjoni dwar l-azzjonijiet korrettivi li ġew implimentati minħabba r-riżultati tal-verifika tal-USOAP tal-ICAO li twettqet fl-2007, u ppreżentaw programm ta’ riforma li jinkludi l-armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar l-avjazzjoni mal-acquis tal-UE li tirriżulta mill-Ftehim dwar l-Ispazju Komuni tal-Avjazzjoni. Dawn l-isforzi jgawdu l-appoġġ ta’ diversi inizjattivi, fosthom, programm ta’ ġemellaġġ u assistenza teknika lill-UTA fil-qafas tal-programm TRACECA (Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia).
(44)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru osservaw il-progress li għamlu l-UTA, ir-rieda tagħhom li jipprovdu informazzjoni trasparenti u li jikkooperaw mill-qrib biex jeliminaw in-nuqqasijiet u li fil-ġejjieni qrib huwa mistenni li jkun hemm aktar riformi. Il-Kummissjoni se tkompli taħdem mill-qrib mal-awtoritajiet kompetenti tal-Ġeorġja biex tgħinhom fl-isforzi tagħhom biex jimmodernizzaw is-sistema tas-sikurezza fis-settur tal-avjazzjoni ċivili tagħhom.
(45)
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ispezzjonijiet fir-rampa li jsiru fuq inġenji tal-ajru ta’ trasportaturi bl-ajru rreġistrati fil-Ġeorġja biex tiġi vverifikata l-konformità effettiva tagħhom mal-istandards ta’ sikurezza rilevanti jiġu intensifikati skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 351/2008 (8) sabiex tinħoloq bażi li dan il-każ ikun jista’ jerġa’ jiġi evalwat fuqha waqt il-laqgħa li jmiss tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Indoneżja
(46)
B’referenza għar-Regolament Nru 590/2010 (9), il-Kummissjoni kompliet attivament il-konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Indoneżja dwar l-azzjonijiet imwettqa minnhom sabiex itejbu s-sikurezza tal-avjazzjoni fl-Indoneżja u sabiex jiżguraw konformità mal-istandards tas-sikurezza applikabbli.
(47)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Indoneżja (DGCA) ipparteċipaw f’vidjokonferenza mal-Kummissjoni fil-11 ta’ Marzu 2011 u għarrfu li t-trasportaturi bl-ajru kollha ċċertifikati fl-Indoneżja, ħlief Wing Air, kienu għaddew minn proċess ta’ ċertifikazzjoni mill-ġdid. Id-DGCA għarrfu ukoll li 9 % tal-flotta tal-inġenji tal-ajru li joperaw fl-Indoneżja biss kien għad fadlilha tiġi mgħammra bit-tagħmir meħtieġ tal-ICAO, li d-DGCA kienu ħarġu eżenzjoni li tippermetti l-operazzjonijiet sa tmiem l-2011 u li l-inġenji tal-ajru li ma kinux se jkunu mgħammra bl-imsemmi tagħmir wara din id-data ma kinux se jitħallew itiru.
(48)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru josserva dawn l-iżviluppi u jinkoraġġixxi lill-awtoritajiet kompetenti tal-Indoneżja biex iżidu l-isforzi tagħhom biex itejbu s-superviżjoni tat-trasportaturi bl-ajru li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà regolatorja tagħhom.
(49)
Id-DGCA talbu t-tneħħija tat-trasportaturi bl-ajru għall-merkanzija biss Cardig Air, Republic Express, Asia Link u Air Maleo, u pprovdew evidenza dokumentata li turi li l-operazzjonijiet ta’ dawn it-trasportaturi bl-ajru kienu limitati għall-merkanzija biss u kienu jeskludu l-ġarr ta’ passiġġieri, u li dawn l-awtoritajiet ħadu azzjonijiet ta’ infurzar xierqa biex jillimitaw l-AOC tagħhom tant li jeskludu titjiriet lejn u barra mill-Unjoni Ewropea.
(50)
Konsegwentement, abbażi tal-kriterji komuni, huwa deċiz li t-traportaturi bl-ajru Indoneżjani Cardig Air, Republic Express, Asia Link u Air Maleo għandhom jitneħħew mill-Anness A.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Iżrael
Sun D’Or
(51)
Wara li l-EASA analizzat ir-riżultati tal-ispezzjonijiet fir-rampa mwettqa fuq inġenji tal-ajru li ilhom operati fl-UE sa mill-2008 mit-trasportatur bl-ajru Sun D’Or iċċertifikat fl-Iżrael, liema analiżi żvelat nuqqasijiet fil-konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza ripetuti u serji, il-Kummissjoni bdiet konsultazzjonijiet formali mal-awtoritajiet kompetenti tal-Iżrael u semgħet lit-trasportatur bl-ajru fis-16 ta’ Marzu 2010. Il-konsultazzjonijiet żvelaw li t-trasportatur bl-ajru ma kienx iċċertifikat b’mod xieraq mill-awtoritajiet kompetenti tal-Iżrael peress li kellu AOC minkejja l-fatt li ma kienx kapaċi juri li seta’ jiżgura l-operat sikur tal-inġenji tal-ajru ajrunavigabbli li joperaw taħt ir-responsabbiltà tiegħu (il-kontroll tal-manutenzjoni u tal-operazzjonijiet ma sarux filkumpanija). Barra minn hekk, il-kumpanija ma kinitx kapaċi turi li kienet stabbiliet azzjonijiet rimedjali u korrettivi xierqa sabiex tipprovdi għal soluzzjonijiet sostenibbli għad-diversi sejbiet li ġew identifikati waqt l-ispezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA. B’hekk, il-konsultazzjonijiet ma setgħux jaċċertaw li t-trasportatur huwa konformi mal-istandards rilevanti tas-sikurezza.
(52)
Wara konsultazzjonijiet mal-Kummissjoni Ewropea u mal-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni u wara aktar konsultazzjonijiet mat-trasportatur bl-ajru, l-awtoritajiet kompetenti tal-Iżrael iddeċidew li jirrevokaw l-AOC ta’ Sun D’Or b’seħħ mill-1 ta’ April 2011. Wara din id-deċiżjoni tagħhom, l-inġenji tal-ajru kollha ġew reġistrati fuq AOC ta’ trasportatur bl-ajru Iżraeljan ieħor u Sun D’Or baqa’ involut biss f’attivitajiet ta’ bejgħ tal-biljetti.
(53)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Iżrael ġew mistiedna biex jagħmlu preżentazzjonijiet dwar is-superviżjoni ta’ dan it-trasportatur bl-ajru lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru, u huma għamlu dan fis-6 ta’ April 2011. Waqt il-preżentazzjoni tagħhom, huma ddikjaraw li Sun D’Or ma kellux (jerġa’) jiġi ċċertifikat. Waqt il-preżentazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet kompetenti ta’ Iżrael taw informazzjoni wkoll dwar l-isforzi ġenerali tagħhom biex itejbu l-kapaċitajiet ta’ superviżjoni tagħhom u biex jimmodernizzaw is-sistema tas-sikurezza tal-Iżrael.
(54)
Konsegwentament, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li mhux meħtieġ li jittieħdu aktar azzjonijiet.
Israir
(55)
Wara li l-EASA analizzat ir-riżultati tal-ispezzjonijiet fir-rampa mwettqa fuq inġenji tal-ajru li ilhom operati fl-UE sa mill-2008 mit-trasportatur bl-ajru Israir iċċertifikat fl-Iżrael li żvelaw nuqqasijiet fil-konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza serji u ripetuti, il-Kummissjoni bdiet konsultazzjonijiet formali mal-awtoritajiet kompetenti tal-Iżrael u semgħet lit-trasportatur bl-ajru fis-16 ta’ Marzu 2010. Il-konsultazzjonijiet żvelaw li t-trasportatur bl-ajru stabbilixxa numru ta’ miżuri strutturali maħsuba sabiex jiżguraw li huwa konformi b’mod sostenibbli mal-istandards rilevanti tas-sikurezza. It-trasportatur bl-ajru biddel il-maniġment (il-persuni li kellhom karigi maniġerjali) sabiex tkun tabilħaqq stabbilita politika dwar is-sikurezza bbażata fuq sistema ta’ ġestjoni tas-sikurezza. Huwa neħħa mill-flotta tiegħu tliet (3) inġenji tal-ajru tat-tip Airbus A-320 (bir-reġistrazzjoni 4X-ABH, 4X-ABD u 4X-ABF) li taw lok għall-parti l-kbira tas-sejbiet serji li ġew identifikati waqt l-ispezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA. Fl-aħħar nett, huwa tejjeb it-taħriġ tal-persunal ikkwalifikat sabiex ikun żgurat li l-ispezzjonijiet ta’ qabel it-titjira jitwettqu b’mod xieraq; irriveda l-proċeduri tal-operazzjonijiet interni tiegħu u introduċa sistema ġdida tal-assigurazzjoni tal-kwalità flimkien ma’ sistema ta’ verifika tal-assigurazzjoni tal-kwalità; irriveda kompletament il-manwal tal-operazzjonijiet fuq l-art u l-manwal tal-manutenzjoni tiegħu u introduċa manwal modern għaċ-ċentru ta’ kontroll tal-operazzjonijiet.
(56)
Fid-dawl ta’ dawn il-bidliet, u fid-dawl tal-preżentazzjoni tal-awtoritajiet kompetenti tal-Iżrael lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru fis-6 ta’ April 2011, ġie deċiz li t-trasportatur bl-ajru huwa kapaċi jtejjeb il-prestazzjoni tiegħu b’mod kontinwu. L-Istati Membri se jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva ta’ Israir mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-ajru ta’ dan it-trasportatur bl-ajru f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 351/2008.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Kazakistan
(57)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Kazakistan għarrfu lill-Kummissjoni li qed jagħmlu progress f’riforma ambizzjuża tas-settur tal-avjazzjoni li ilha titwettaq mill-2009 sabiex tittejjeb is-sikurezza tal-ajru. Wara l-adozzjoni ta’ kodiċi ġdid tal-avjazzjoni ċivili f’Lulju 2010, qed jiġu elaborati iktar minn 100 regolament speċifiku dwar l-avjazzjoni u l-biċċa l-kbira ta’ dawn ir-regolamenti diġà ġew adottati. L-awtoritajiet kompetenti qed jagħmlu wkoll progress fil-bini tal-kapaċitajiet tagħhom bir-reklutaġġ ta’ spetturi kkwalifikati addizzjonali, li għandu jitkompla fix-xhur li ġejjin.
(58)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Kazakistan għarrfu li huma komplew jieħdu azzjonijiet ta’ infurzar. B’mod partikolari, huma għarrfu li kienu rrevokaw l-AOC ta’ dawn it-trasportaturi bl-ajru: Air Flamingo; Almaty Aviation; Atyrau Aye Zholy; Arkhabay; Asia Continental Avialines; Centr Pankh; Kazavia National Airlines; Kokhshetau Airlines, Orlan 2000; Zherzu Avia.
(59)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Każakistan ddikjaraw u taw evidenza li turi li dawn it-trasportaturi bl-ajru ma għadhomx involuti iktar fit-trasportazzjoni kummerċjali bl-ajru u li minħabba f’hekk ma għadx għandhom liċenzja valida tal-operat. Għalhekk, ma għadhomx ikkunsidrati iktar bħala “kumpannija tal-ajru [trasporatur bl-ajru]” fit-tifsira tal-Artikolu 2(a) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005. Fid-dawl ta’ dan, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiz li dawn l-għaxar trasportaturi bl-ajru għandhom jitneħħew mill-Anness A
(60)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Każakistan għarrfu wkoll li huma reġgħu ikkunsidraw il-każ tat-trasportatur bl-ajru KazAirWest, li l-AOC tiegħu kien ġie rrevokat, u li kienu ħarġulu AOC ġdid. Abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiz li dan it-trasportatur bl-ajru għandu jibqa’ fl-Anness A.
(61)
Il-Kummissjoni tappoġġja r-riforma ambizzjuża tas-sistema tal-avjazzjoni ċivili li qed titwettaq mill-awtoritajiet tal-Kazakistan u tistieden lil dawn l-awtoritajiet sabiex, b’determinazzjoni, ikomplu bl-isforzi tagħhom ħalli jimplimentaw il-pjan ta’ azzjonijiet korrettivi miftiehem mal-ICAO, fejn qabel kollox jiffokkaw l-attenzjoni tagħhom fuq it-tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza li ma ġiex solvut u fuq iċ-ċertifikazzjoni mill-ġdid tal-operaturi kollha taħt ir-responsabbiltà tagħhom. Il-Kummissjoni hija lesta li torganizza fi żmien xieraq, bl-assistenza tal-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni u bl-appoġġ tal-Istati Membri, valutazzjoni fuq il-post sabiex ikun ivverifikat il-progress milħuq fl-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjonijiet.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Kirgiżistan
(62)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Kirgiżistan għarrfu li l-AOC tal-erba’ trasportaturi bl-ajru li ġejjin - Golden Rules Airlines (GRS), Max Avia (MAI), Tenir Airlines (TEB) u Sky Gate International (SGD) - ġew irrevokati fl-2009 u fl-2010 u li l-ICAO rrevokat il-kodiċijiet ta’ identifikazzjoni tal-ICAO tagħhom. Konsegwentement, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiz li dawn it-trasportaturi bl-ajru għandhom jitneħħew mill-Anness A.
(63)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Kirgiżistan għarrfu wkoll li l-AOC ta’ tliet trasportaturi bl-ajru oħrajn - Itek Air, Trast Aero u Asian Air - kienu skadew imma naqsu li jipprovdu evidenza ta’ dan. Konsegwentement, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiz li dawn it-trasportaturi għandhom jibqgħu fl-Anness A.
(64)
Minħabba li sa issa ma ġiet ikkomunikata l-ebda evidenza lill-Kummissjoni tal-implimentazzjoni sħiħa tal-azzjonijiet rimedjali xierqa mit-trasporaturi bl-ajru l-oħra ċċertifikati fil-Kirgiżistan u mill-awtoritajiet responsabbli għas-superviżjoni regolatorja ta’ dawn it-trasportaturi bl-ajru, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiz li dawn it-trasportaturi bl-ajru għandhom jibqgħu fl-Anness A.
(65)
Il-Kummissjoni tinkoraġġixxi lill-awtoritajiet kompetenti tal-Kirgiżistan sabiex ikomplu bl-isforzi tagħhom biex isibu soluzzjoni għas-sejbiet ta’ nuqqas ta’ konformità kollha li ġew identifikati waqt il-verifika mwettqa mill-ICAO f’April 2009 bħala parti mill-Programm Universali ta’ Verifika għas-Superviżjoni tas-Sikurezza (USOAP) tagħha. Il-Kummissjoni Ewropea, assistita mill-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni u bl-appoġġ tal-Istati Membri, hija lesta li twettaq valutazzjoni fuq il-post ladarba l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjonijiet imressaq quddiem l-ICAO tkun waslet fi stat avvanzat biżżejjed. L-għan ta’ din iż-żjara għandu jkun li tiġi vverifikata l-implimentazzjoni tar-rekwiżiti tas-sikurezza applikabbli mill-awtoritajiet kompetenti u mill-impriżi taħt is-superviżjoni tagħhom.
Air Madagascar
(66)
Hemm evidenza li l-Air Madagascar, iċċertifikat fil-Madagaskar, għandu għadd ta’ nuqqasijiet fis-sikurezza. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati mill-awtoritajiet kompetenti ta’ Franza waqt l-ispezzjonijiet fir-rampa li twettqu taħt il-programm tas-SAFA. Ir-riżultati li jikkonċernaw l-inġenji tal-ajru B-767 huma viżibbilment agħar minn dawk tal-inġenji tal-ajru l-oħra tat-trasportatur bl-ajru. L-għadd ta’ sejbiet f’kull spezzjoni tas-SAFA, ir-ripetizzjoni tan-nuqqasijiet fis-sikurezza u l-fatt li s-sitwazzjoni ilha tiddeterjora sa mill-2010 jindikaw tħassib serju dwar is-sikurezza.
(67)
L-ICAO wettqet Verifika għas-Superviżjoni tas-Sikurezza Universali fi Frar 2008 u rrapportat numru kbir ta’ nuqqasijiet sinifikanti fir-rigward tal-kapaċità tal-awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili tal-Madagaskar li jwettqu r-responsabbiltajiet tas-superviżjoni tas-sikurezza tal-ajru tagħhom.
(68)
Il-Kummissjoni, fid-dawl tal-ispezzjonijiet tas-SAFA u tar-riżultati tar-rapport tal-verifika tal-ICAO, fit-28 ta’ Frar 2011 bdiet konsultazzjoni formali mal-awtoritajiet kompetenti tal-Madagaskar, fejn esprimiet tħassib serju dwar is-sikurezza tal-operazzjonijiet ta’ Air Madagascar u ħeġġet lit-trasportatur u lill-awtoritajiet kompetenti tiegħu, skont l-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, sabiex jieħdu miżuri b’reazzjoni għas-sejbiet tal-ICAO u sabiex isolvu b’mod sodisfaċenti n-nuqqasijiet fis-sikurezza osservati waqt l-ispezzjonijiet tas-SAFA.
(69)
Fis-16 ta’ Marzu 2011, il-Kummissjoni ltaqgħet mal-awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili tal-Madagaskar u mar-rappreżentanti ta’ Air Madagascar sabiex tikseb assigurazzjoni li t-tnejn li huma ħadu azzjonijiet sabiex isolvu n-nuqqasijiet fis-sikurezza li ġew identifikati waqt l-ispezzjonijiet tas-SAFA jew li, għall-inqas, ittieħdu miżuri xierqa sabiex jittaffew ir-riskji identifikati għas-sikurezza. Sfortunatament, l-informazzjoni pprovduta waqt din il-laqgħa ma setgħetx turi li twettqet analiżi komprensiva tal-kawżi ewlenin tan-nuqqasijiet fis-sikurezza u li ġie implimentat pjan sod ta’ azzjonijiet korrettivi u preventivi mill-kumpanija kif ukoll li tmexxa programm xieraq ta’ superviżjoni tas-sikurezza mill-awtoritajiet. Konsegwentement, l-awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili tal-Madagaskar u l-operatur Air Madagascar kienu mistiedna jiċċaraw is-sitwazzjoni waqt il-laqgħa tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru f’April 2011.
(70)
Air Madagascar u l-awtoritajiet kompetenti tal-Madagaskar instemgħu mill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru fil-5 ta’ April 2011. Air Madagascar ippreżenta pjan aqwa ta’ azzjonijiet korrettivi u preventivi li huwa bbażat fuq analiżi tal-kawża tal-għeruq tal-problema, iżda ma rnexxilux jagħti evidenza li sa issa dawn l-azzjonijiet taw xi riżultati.
(71)
Il-Kumitat, filwaqt li apprezza l-miżuri pożittivi li ttieħdu mit-trasportatur bl-ajru, esprima t-tħassib tiegħu dwar il-persistenza tan-nuqqasijiet serji fil-qasam tal-ajrunavigabbiltà kontinwa tal-inġenji tal-ajru kollha operati minn Air Madagascar. It-trasportatur bl-ajru aċċetta n-nuqqasijiet identifikati li jikkonċernaw l-inġenju tal-ajru tat-tip Boeing B-767. Huwa ddikjara li jqis li r-riskji għas-sikurezza tal-bqija tal-flotta tiegħu jistgħu jittaffew bil-miżuri attwalment fis-seħħ minħabba li l-frekwenzi tat-titjiriet naqsu u/jew minħabba l-età ta’ dawn l-inġenji tal-ajru.
(72)
Il-Kumitat irrikonoxxa l-isforzi li t-trasportatur bl-ajru għamel biex jippreżenta soluzzjonijiet sostenibbli għan-nuqqasijiet fis-sikurezza li ġew identifikati waqt l-ispezzjonijiet tas-SAFA u ħeġġeġ lill-awtoritajiet kompetenti tal-Madagaskar biex itejbu l-attivitajiet ta’ superviżjoni tagħhom bil-għan li jiżguraw implimentazzjoni effikaċi tal-pjan ta’ azzjonijiet korrettivi u preventivi tal-operatur mingħajr dewmien żejjed.
(73)
Meta jittieħdu inkunsiderazzjoni l-għadd kbir ta’ nuqqasijiet fis-sikurezza ripetuti li ġew osservati waqt l-ispezzjonijiet fir-rampa tal-inġenji tal-ajru tat-tip Boeing B-767 operati minn Air Madagascar u l-ħila insuffiċjenti tal-kumpanija li sa llum timplimenta pjan xieraq ta’ azzjonijiet korrettivi u preventivi kif ukoll in-nuqqas ta’ applikazzjoni fit-twettiq ta’ superviżjoni tas-sikurezza mill-awtoritajiet kompetenti tal-Madagaskar fuq l-operat ta’ dan it-trasportatur bl-ajru, il-Kummissjoni, fuq l-opinjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru, tikkunsidra li, it-trasportatur bl-ajru ma għandux jingħata permess biex juża l-inġenji tal-ajru tiegħu tat-tip Boeing B-767 fl-Unjoni Ewropea. Għalhekk, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li l-Air Madagascar għandu jitqiegħed fl-Anness B u l-operazzjonijiet tiegħu għandhom ikunu soġġetti għal restrizzjonijiet li jeskludu l-inġenji tal-ajru kollha tat-tip Boeing B-767. It-trasportatur bl-ajru għandu jitħalla jtir lejn l-Unjoni Ewropea bl-użu tal-inġenji tal-ajru tat-tipi l-oħra li jidhru fuq l-AOC tiegħu skont l-Anness B.
(74)
L-Istati Membri għandhom ikomplu jivverifikaw il-konformità effikaċi tal-Air Madagascar mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-arju ta’ dan it-trasportatur bl-ajru f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 351/2008.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Możambik
(75)
Hemm evidenza vverifikata ta’ nuqqas ta’ ħila mill-awtorità responsabbli għas-superviżjoni tas-sikurezza tat-trasportaturi bl-ajru ċċertifikati fil-Możambik biex jimplimentaw u jinforzaw l-istandards rilevanti tas-sikurezza, kif juru r-riżultati tal-verifika mwettqa mill-ICAO taħt il-Programm Universali ta’ Verifika għas-Superviżjoni tas-Sikurezza (USOAP) f’Jannar 2010. Din il-verifika rrapportat għadd kbir ta’ nuqqasijiet sinifikanti fir-rigward tal-kapaċità tal-awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili tal-Możambik biex iwettqu r-responsabbiltajiet ta’ superviżjoni tas-sikurezza tal-ajru tagħhom. Fiż-żmien li nħareġ ir-rapport finali tal-ICAO, iktar minn 77 % tal-istandards tal-ICAO ma kinux ġew implimentati b’mod effikaċi. Dwar ċerti elementi kritiċi, bħall-provvista ta’ persunal tekniku kwalifikat, iktar minn 98 % tal-istandards tal-ICAO ma ġewx implimentati b’mod effikaċi. Fir-rigward tas-soluzzjoni tat-tħassib dwar is-sikurezza, iktar minn 93 % tal-istandards tal-ICAO ma ġewx implimentati b’mod effikaċi
(76)
Wara l-verifika tal-USOAP tal-Możambik, l-ICAO innotifikat lill-Istati kollha li jagħmlu parti mill-Konvenzjoni ta’ Chicago li kien hemm tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza li kien qed jaffettwa s-superviżjoni tas-sikurezza tat-trasportaturi liċenzjati fil-Możambik, jiġifieri li l-proċess ta’ ċertifikazzjoni użat fil-Możambik (10) sabiex jinħareġ Ċertifikat ta’ Operatur tal-Ajru (AOC) ma jindirizzax id-dispożizzjonijiet applikabbli tal-Anness 6 tal-ICAO. B’mod partikolari, il-15-il operatur tal-ajru fil-Możambik, inklużi l-operaturi tal-ajru internazzjonali, għadhom joperaw b’Ċertifikati ta’ Operatur tal-Ajru (AOC) li nħarġu skont ir-regolamenti preċedenti li ġew irrevokati. L-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik (IACM) ma kinux evalwaw il-punti speċifiċi kollha relatati mal-proċess ta’ ċertifikazzjoni qabel ma jinħareġ AOC, u l-IACM ma jistgħux jiżguraw li l-15-il detentur tal-AOC kollha huma konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Anness 6 u mar-regolamenti nazzjonali qabel ma jwettqu operazzjonijiet ta’ titjiret internazzjonali. Barra minn hekk, l-IACM ilhom iktar minn sentejn ma jwettqu spezzjonijiet ta’ sorveljanza tal-operaturi tal-ajru.
(77)
Hemm evidenza ta’ ħila insuffiċjenti min-naħa tal-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik biex isibu rimedju effikaċi għas-sejbiet ta’ nuqqas ta’ konformità li għamlet l-ICAO, kif juri l-fatt li l-ICAO ma kkunsidratx bħala aċċettabbli lil parti sinifikanti tal-pjanijiet ta’ azzjonijiet korrettivi proposti minn dawn l-awtoritajiet sabiex tinstab soluzzjoni għas-sejbiet ta’ nuqqas ta’ konformità identifikati minnha. Eżempju partikolari ta’ dan huwa t-tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza identifikat mill-ICAO, li għadu ma ġiex solvut. Barra minn hekk, l-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik għarrfu li kien hemm xi dewmien fl-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjonijiet korrettivi.
(78)
Il-Kummissjoni, fid-dawl tar-riżultati tal-verifika tal-USOAP tal-ICAO, f’Marzu 2010, bdiet konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik (IACM), fejn esprimiet tħassib serju dwar is-sikurezza tal-operazzjonijiet tat-trasportaturi bl-ajru liċenzjati fl-Istat, u talbet li jingħataw kjarifiki dwar l-azzjonijiet imwettqa mill-awtoritajiet kompetenti biex jindirizzaw is-sejbiet identifikati mill-ICAO.
(79)
L-IACM ippreżentaw id-dokumentazzjoni bejn April 2010 u April 2011 u għamlu l-preżentazzjonijiet tagħhom lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru fis-6 ta’ April 2011. L-IACM indikaw li wara li ressqu l-pjan ta’ azzjonijiet korrettivi lill-ICAO, huma bdew iwettqu l-ewwel passi fl-implementazzjoni tiegħu. B’mod partikolari, huma għarrfu li r-riforma tal-IACM qiegħda titwettaq, bil-għan li l-indipendenza u l-kapaċità ta’ superviżjoni tagħha tissaħħaħ b’mod sinifikanti, u li sakemm iseħħ reklutaġġ ta’ biżżejjed spetturi kwalifikati, l-IACM kienet ikkuntrattat ma’ konsulenti esterni biex jgħinu fl-attivitajiet ta’ superviżjoni. Madankollu, skont l-opinjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru, l-IACM ma ppreżentawx evidenza li attwalment, min-naħa tagħhom biss, għandhom biżżejjed riżorsi biex jiżguraw is-superviżjoni tat-trasportaturi bl-ajru kollha li huma ċċertifikati fil-Możambik. Huma għarrfu li 13-il trasportatur bl-ajru huma ċċertifikati fil-Możambik u li fl-2010, bl-għajnuna ta’ dawn il-konsulenti, setgħu jiċċertifikaw mill-ġdid lil 8 minnhom skont ir-Regolamenti tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Możambik, inkluż tliet trasportaturi bl-ajru li jagħmlu titjiriet internazzjonali - Mozambique Express u Trans Airways. Madankollu, skont l-opinjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru, huma ma ppreżentawx evidenza li dawn it-trasportaturi bl-ajru huma soġġetti għal superviżjoni kontinwa kif mitlub mill-istandards ta’ sikurezza applikabbli. Finalment, huma kkonfermaw li ħames (5) trasportaturi bl-ajru, li huma ddikjarati li jinvolvu ruħhom f’operazzjonijiet domestiċi biss, għadhom qed joperaw b’AOC li kienu nħarġu bir-regolamenti preċedenti li ġew imħassra; madankollu, dawn iċ-ċertifikati ma ġewx provduti mill-IACM. Barra minn hekk, it-tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza osserrvat mill-ICAO f’dak ir-rigward għadu ma ġiex eliminat.
(80)
Mozambique Airlines (LAM) għamel sottomissjonijiet bil-miktub u preżentazzjonijiet lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru fis-6 ta’ April 2011. LAM ikkonferma li fis-6 ta’ April 2010 ġie ċċertifikat mill-ġdid skont ir-Regolamenti tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Możambik. Madankollu, dan l-AOC, li skada fil-5 ta’ April, ġie mġedded fis-6 ta’ April 2011 mill-IACM b’limitazzjoni li teskludi l-operat f’viżibbiltà baxxa fil-Cat III peress li kien ġie kkonfermat li t-trasportatur ma kellux l-approvazzjonijiet biex iwettaq dan it-tip ta’ operat. Mozambique Express (MEX) għamel sottomissjonijiet bil-miktub u preżentazzjonijiet lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru fis-6 ta’ April 2011. MEX ikkonferma li f’April 2010 ġie ċċertifikat mill-ġdid skont ir-Regolamenti tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Możambik, għalkemm erba’ inġenji tal-ajru tat-tip Embraer 120 qed jitħaddmu mingħajr tagħmir E-GPWS (TAWS).
(81)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru jirrikonoxxu l-isforzi li saru sabiex tiġi rriformata s-sistema tal-avjazzjoni ċivili fil-Możambik u l-ewwel passi li twettqu sabiex ikunu indirizzati n-nuqqasijiet fis-sikurezza rrapportati mill-ICAO. Madankollu, abbażi tal-kriterji komuni, sakemm jiġu tabilħaqq implimentati azzjonijiet korrettivi adegwati sabiex jinstab rimedju għan-nuqqasijiet identifikati mill-ICAO u b’mod partikolari għat-tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza, ġie deċiz li l-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik, f’dan l-istadju, mhumiex kapaċi jimplimentaw u jinfurzaw l-istandards rilevanti tas-sikurezza fuq it-trasportaturi bl-ajru kollha taħt il-kontroll regolatorju tagħhom. Għalhekk, it-trasportaturi bl-ajru kollha ċċertifikati fil-Możambik għandhom ikunu soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat u għalhekk għandhom jiġu inklużi fl-Anness A.
(82)
L-awtoritajiet kompetenti tal-Portugall irrapportaw li qablu li jipprovdu assistenza teknika lill-awtoritajiet kompetenti tal-Możambik u li diġà bdew jagħmlu dan. Din l-assistenza teknika għandha tinkludi, b’mod partikolari, taħriġ ta’ persunal ikkwalifikat u proċeduri għat-twettiq tas-superviżjoni.
(83)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru jinkoraġġixxu lill-Możambik sabiex tkompli tikkoopera bis-sħiħ mal-ICAO bil-għan li jikkonvalidaw pjan ta’ azzjonijiet korrettivi xieraq sabiex jiġu eliminati n-nuqqasijiet identifikati minn dik l-Organizzazzjoni u sabiex jikkonvalidaw il-progress fl-implimentazzjoni tiegħu permezz ta’ missjoni ICVM meta jkun il-waqt. Il-Kummissjoni Ewropea, bl-appoġġ tal-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni, kif ukoll tal-Istati Membri, hija lesta tikkunsidra li tagħti l-assistenza teknika jekk din tkun meħtieġa f’dak ir-rigward.
(84)
Il-Kummissjoni, fuq l-opinjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru, tkun lesta tirrevedi s-sitwazzjoni abbażi ta’ evidenza vverifikata li l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni ppreżentat lill-ICAO jkun wasal fi stadju avvanzat.
It-trasportaturi bl-ajru mill-Federazzjoni Russa
(85)
Wara żjara mill-Kummissjoni fil-Federazzjoni Russa f’Diċembru 2010, l-awtoritajiet kompetenti tal-Federazzjoni Russa ppreżentaw informazzjoni dwar l-AOC ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru Russi li r-riżultati tal-ispezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA tagħhom kienu jindikaw diversi sejbiet ta’ natura importanti waqt kull spezzjoni. Barra minn hekk, waqt il-konsultazzjonijiet ma’ dawn l-awtoritajiet fit-8 ta’ Marzu, l-awtoritajiet kompetenti tal-Federazzjoni Russa impenjaw irwieħhom li jippreżentaw lill-Kummissjoni l-informazzjoni li ġejja: a) informazzjoni dwar ir-riżultati tal-attivitajiet ta’ sorveljanza tal-awtoritajiet Russi fir-rigward tat-trasportaturi bl-ajru Russi identifikati; b) informazzjoni dwar l-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet korrettivi minn dawn it-trasportaturi bl-ajru sabiex ikunu solvuti l-problemi identifikati waqt l-ispezzjonijiet fir-rampa tas-SAFA; u c) il-lista ta’ AOC ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru Russi li jtiru lejn l-UE.
(86)
Abbażi tal-AOC sottomessi mill-awtoritajiet kompetenti tal-Federazzjoni Russa, dawn l-inġenji tal-ajru li jidhru fl-AOC ta’ ċerti trasportaturi bl-ajru bħalissa mhumiex konformi mal-istandards tal-ICAO u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru qiegħed jħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tipprova tiċċara l-operazzjonijiet internazzjonali ta’ dawn l-inġenji tal-ajru mal-awtoritajiet kompetenti tal-Federazzjoni Russa.
(a)
Aircompany Yakutia: l-inġenju tal-ajru Antonov AN-140 bir-reġistrazzjoni RA-41250; AN-24RV bir-reġistrazzjoni RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; RA-47363 AN-26 bir-reġistrazzjoni RA-26660; l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-154M bir-reġistrazzjoni RA-85007, RA-85707 u 85794.
(b)
Atlant Soyuz: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-154M bir-reġistrazzjoni RA-85672 u RA-85682 li qabel kienu operati minn Atlant Soyuz huma t-tnejn li huma inġenji tal-ajru li attwalment huma operati minn trasporaturi bl-ajru oħrajn iċċertifikati fil-Federazzjoni Russa.
(c)
Gazpromavia: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-154M bir-reġistrazzjoni RA-85625 u RA-85774; Yakovlev Yak-40 bir-reġistrazzjoni RA-87511, RA-88300 u RA-88186; Yak-40K bir-reġistrazzjoni RA-21505, RA-98109 u RA-8830; Yak-42D bir-reġistrazzjoni RA-42437; il-ħelikopters kollha (22) tat-tip Kamov Ka-26 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha (49) tat-tip Mi-8 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha (11) tat-tip Mi-171 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha (8) tat-tip Mi-2 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha (1) tat-tip EC-120B: RA-04116.
(d)
Kavminvodyavia: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-154B bir-reġistrazzjoni RA-85494 u RA-85457.
(e)
Krasnoyarsky Airlines: l-inġenju tal-ajru tat-tip TU-154M RA-85672 li qabel kien fuq l-AOC ta’ Krasnoyarsky Airlines, li kien irrevokat fl-2009, attwalment huwa operat minn Atlant Soyuz; l-inġenju tal-ajru tal-istess tip bir-reġistrazzjoni RA-85682 huwa operat minn trasportatur bl-ajru ieħor iċċertifikat fil-Federazzjoni Russa.
(f)
Kuban Airlines: l-inġenji tal-ajru Yakovlev Yak-42 bir-reġistrazzjoni RA-42331, RA-42350, RA-42538, u RA-42541..
(g)
Orenburg Airlines: l-inġenju tal-ajru Tupolev TU-154B bir-reġistrazzjoni RA-85602; l-inġenji tal-ajru kollha tat-tip TU-134 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); l-inġenji tal-ajru kollha tat-tip Antonov An-24 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); l-inġenji tal-ajru kollha tat-tip An-2 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha tat-tip Mi-2 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha tat-tip Mi-8 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa).
(h)
Moscovia Airlines: l-inġenji tal-ajru aircraft Antonov AN-12 RA-12193 u RA-12194.
(i)
Tatarstan Airlines: l-inġenji tal-ajru Yakovlev Yak-42D bir-reġistrazzjoni RA-42374 u RA-42433..
(j)
Ural Airlines: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-154B bir-reġistrazzjoni RA-85508 (l-inġenji tal-ajru RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 u RA-85432 attwalment mhumiex operati għal raġunijiet finanzjarji).
(k)
UTAir: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-154M bir-reġistrazzjoni RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; l-inġenji tal-ajru kollha (24) tat-tip TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, u RA-65977; l-inġenji tal-ajru RA-65143 u RA-65916 huma operati minn trasportatur bl-ajru Russu ieħor; it-TU-134B kollha (1): RA-65726; l-inġenji kollha (10) tat-tip Yakovlev Yak-40: RA-87348 (bħalissa mhux jopera minħabba raġunijiet finanzjarji), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 u RA-88280; l-inġenji tal-ajru tal-istess tip RA-87292 u RA-88244 ġew irtirati; il-ħelikopters kollha tat-tip Mil-26: (reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha tat-tip Mil-10: (reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha tat-tip Mil-8 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha tat-tip AS-355 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); il-ħelikopters kollha tat-tip BO-105 (numri tar-reġistrazzjoni mhux magħrufa); l-inġenji tal-ajru tat-tip AN-24B RA-46388 u RA-87348 mhumiex operati għal raġunijiet finanzjarji; RA-46267 u RA-47289 u l-inġenji tal-ajru tat-tip AN-24RV RA-46509, RA-46519 u RA-47800 huma operati minn trasportatur bl-ajru Russu ieħor.
(l)
Rossija (STC Russia): l-inġenju tal-ajru Tupolev TU-134 bir-reġistrazzjoni RA-65979, l-inġenji tal-ajru RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 u RA-65555 huma operati minn trasportatur bl-ajru Russu ieħor; l-inġenju tal-ajru Ilyushin IL-18 bir-reġistrazzjoni RA-75454 huwa operat minn trasportatur bl-ajru Russu ieħor; l-inġenji tal-ajru Yakovlev Yak-40 bir-reġistrazzjoni RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 u RA-88200 huma operati minn trasportatur bl-ajru Russu ieħor.
(m)
Russair: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-134 A bir-reġistrazzjoni RA 65124, RA-65908, RA-65087, RA-65790, RA-65576, RA-65102, RA-65550 u RA-65691.
(n)
Kosmos: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-134-A3 bir-reġistrazzjoni RA-65805,RA-65010, RA-65097, RA-65557, RA-65566, TU-134-B bir-reġistrazzjoni RA-65574.
(o)
It-224th-Flight Unit State Airlines: l-inġenji tal-ajru Ilyushin IL-76MD bir-reġistrazzjoni RA-76638 u RA-78750.
(p)
Daghestan Airlines: l-inġenju tal-ajru Tupolev TU-134B bir-reġistrazzjoni RA-65569.
(q)
Kogalymavia: l-inġenji tal-ajru Tupolev TU-134A3 bir-reġistrazzjoni RA-65943, RA-65045, RA-65943, RA65944 u RA-65944; l-inġenju tal-ajru Tupolev TU-154B2 bir-reġistrazzjoni RA-85522.
(87)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru jieħdu nota tas-sottimissjonijiet tal-awtorità kompetenti tal-Federazzjoni Russa u se jkomplu jfittxu s-soluzzjoni sostenibbli tan-nuqqasijiet ta’ konformità fis-sikurezza identifikati permezz ta’ iktar konsultazzjonijiet tekniċi mal-awtoritajiet kompetenti tal-Federazzjoni Russa.
(88)
Sadanittant, l-Istati Membri se jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tat-trasportaturi bl-ajru Russi mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-arju ta’ dawn it-trasportaturi, f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 351/2008, u l-Kummissjoni se tkompli timmonitorja mill-qrib l-azzjonijiet li se jieħdu.
Ukrainian Mediterranean Airlines
(89)
It-trasportatur bl-ajru Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) talab li jinstema’ mill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru u għamel sottomissjonijiet bil-miktub bil-quddiem. Huwa għarraf li b’referenza għall-pjanijiet ta’ tiġdid tal-flotta tiegħu, l-inġenji tal-ajru tat-tip DC-9 51 ma għadhomx jintużaw. Barra minn hekk, għarraf li t-trasportatur bl-ajru ġie ċċertifikat mill-ġdid mill-awtorità tal-avjazzjoni ċivili Ukraina (UKR SAA) f’Jannar 2011 u rċieva AOC valida għal sentejn.
(90)
UMAir ipprovda wkoll dokumentazzjoni intiża biex turi li l-azzjonijiet korrettivi kollha li rriżultaw miż-żjarat tal-UE f’Mejju u f’Ottubru 2009 ingħalqu. Barra minn hekk, ipprovda dokumentazzjoni dwar il-verifika tal-istatus ta’ implimentazzjoni ta’ azzjonijiet korrettivi li jindirizzaw is-sejbiet li ġew identifikati mill-UKR SAA waqt attivitajiet ta’ sorveljanza. Huwa ppreżenta wkoll rapport ta’ investigazzjoni dwar inċident serju li seħħ f’Bejrut fil-21 ta’ Settembru 2010. Skont dan ir-rapport, l-inżul ta’ emerġenza ta’ DC-9-51 bir-reġistrazzjoni UR-CBY, ftit wara t-tluq, kien dovut għall-fatt li l-magna ntfiet x’aktarx minħabba li l-inġenju tal-ajru ħabat ma’ xi għasafar. Madankollu, ir-rapport żvela wkoll li fil-Manwal tal-Operazzjonijiet tal-UMAir ma ġietx inkluża proċedura kritika għal meta l-magna tkun wieqfa.
(91)
Peress li r-rapport ta’ spezzjoni fir-rampa li saret fl-UE (11) fit-28 ta’ Frar 2011 fuq l-inġenju tal-ajru UR-CHN, li huwa operat mit-trasportatur bl-ajru, żvela nuqqasijiet serji, il-Kummissjoni talbet lit-trasportatur bl-ajru biex jagħtiha aktar informazzjoni. Bħala risposta għal din it-talba, it-trasportatur bl-ajru pprovda dokumentazzjoni dwar l-ispeċifikazzjonijiet tal-operazzjonijiet u ċertifikat tal-ajrunavigabbiltà għall-inġenju tal-ajru MD83 bir-reġistrazzjoni UR-CHN li turi li huwa mgħammar bit-tagħmir mandatorju tal-ICAO..
(92)
It-trasportatur ġie mistieden jattendi laqgħa teknika fil-25 ta’ Marzu 2011 sabiex jiċċara l-kwistjonijiet pendenti. Waqt u wara l-laqgħa, it-trasportatur ipprovda dettalji dwar ir-riżultati ta’ verifiki interni, spezzjonijiet u kontrolli fir-rampa u l-miżuri korrettivi rispettivi li twettqu u indika li l-Manwal tal-Operazzjonijiet attwali tiegħu jinkludi l-proċeduri normali, anormali u ta’ emerġenza kollha neċessarji u jipprovdi għal taħriġ rikorrenti fuq similaturi.
(93)
UKR SAA talbet sabiex tagħmel preżentazzjonijiet lill-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru, u għamlet hekk fis-6 ta’ April 2011 meta ppreżentat il-proċess ta’ spezzjonijiet u verifika u rapportar tal-implimentazzjoni ta’ miżuri korrettivi mit-trasportaturi bl-ajru li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà ta’ superviżjoni tas-sikurezza tagħha. UKR SAA kkonfermat li UMAir kien irretifika s-sejbiet kollha identifikati waqt iż-żjarat tal-UE f’Mejju u Ottubru 2009. UKR SAA ddikjarat ukoll li hi kompliet twettaq ir-responsabbiltajiet tagħha bħala Stat tar-Reġistrazzjoni u Stat tal-Operatur fir-rigward ta’ operazzjonijiet ta’ kiri ta’ inġenji tal-ajru flimkien mal-ekwipaġġ mingħand it-trasportatur bl-ajru UMAir.
(94)
Il-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru apprezza l-progress li għamlet l-UMAir sabiex timplimenta l-istandards internazzjonali tas-sikurezza, u apprezza s-sospensjoni tal-operazzjonijiet tal-inġenju tal-ajru DC-9-51, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet min-naħa ta’ UKR SAA, u jqis li l-operazzjonijiet ta’ dan it-trasportatur bl-ajru ma għandhomx jibqgħu soġġetti għal restrizzjonijiet. Għalhekk, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li Ukrainian Mediterranean Airlines (UM Air) għandu jitneħħa mill-Anness B.
(95)
L-Istati Membri se jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva ta’ UMAir mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-ajru ta’ dan it-trasportatur bl-ajru f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 351/2008.
Kunsiderazzjonijiet ġenerali dwar it-trasportaturi l-oħra inklużi fl-Annessi A u B
(96)
Sa issa ma ntbagħtet l-ebda evidenza lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni sħiħa tal-azzjonijiet korrettivi xierqa mit-trasportaturi bl-ajru l-oħra inklużi fil-lista Komunitarja, aġġornata fis-22 ta’ Novembru 2010, u mill-awtoritajiet responsabbli għas-superviżjoni regolatorja ta’ dawn it-trasportaturi bl-ajru, minkejja t-talbiet speċifiċi li għamlet il-Kummissjoni. Għalhekk, abbażi tal-kriterji komuni, ġie deċiż li dawn it-trasportaturi bl-ajru għandhom jibqgħu jkunu soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat (l-Anness A) jew għal restrizzjonijiet fuq l-operat (l-Anness B), skont il-każ.
(97)
Il-miżuri pprovduti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 huwa emendat kif ġej:
1.
L-Anness A għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness A għal dan ir-Regolament.
2.
L-Anness B għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness B għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, id-19 ta’ April 2011.