РЕШЕНИЕ 2012/121/ОВППС НА СЪВЕТА
от 27 февруари 2012 година
в подкрепа на дейностите за насърчаване на диалога и сътрудничеството между ЕС, Китай и Африка за контрол на конвенционалното оръжие
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
На своето заседание, проведено на 15 и 16 декември 2005 г. Европейският съвет прие Стратегията на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика с малки оръжия и леки въоръжения (по-нататък „МОЛВ“) и боеприпаси за тях (по-нататък „Стратегия на ЕС за МОЛВ“). В стратегията Африканският континент е посочен като един от регионите, засегнати в най-голяма степен от незаконната търговия и прекомерното натрупване на МОЛВ.
(2)
Стратегията на ЕС за МОЛВ определя няколко задачи, които Съюзът трябва да изпълни, включително постигането на консенсус с държавите износителки, с цел малки оръжия да се доставят на правителства единствено съобразно ограниченията и съответните регионални и международни критерии за износ на оръжие.
(3)
Освен това в Стратегията на ЕС за МОЛВ се препоръчва МОЛВ да бъдат включени като тема за разглеждане в политическия диалог с трети държави и международни, регионални или субрегионални организации, като се отделя специално внимание на координирането на действията с основните партньори на Съюза и основни износители на МОЛВ, включително Китай.
(4)
През 2005, 2006, 2007 и 2010 г. Съветът на Европейския съюз прие заключения на Съвета в подкрепа на преговорите по договор за търговията с оръжие - правно обвързващ международен инструмент, който да установява общи международни стандарти за трансфер на конвенционално оръжие. Съветът подчерта значението на сътрудничеството в този процес с други държави и регионални организации.
(5)
От момента на стартирането си през 2005 г. стратегическият диалог между ЕС и Китай включва разпоредби за диалог по въпросите на неразпространението и износа на конвенционално оръжие. По време на срещата на високо равнище през 2006 г. Китай и Съюзът се договориха да започнат нов диалог за мира, стабилността и устойчивото развитие на Африка, за да се насърчи разбирателството между партньорите, да се обсъждат дейности и приоритети и да се предостави възможност за интегрирането на Китай в международните усилия за подобряване и координиране на дейностите за сътрудничество. В стратегическия документ ЕС-Китай за периода 2007-2013 г. основният подход на Съюза към Китай се определя като подход на ангажираност и партньорство, а сътрудничеството за предотвратяване на незаконната търговия с МОЛВ се извежда като приоритет.
(6)
През декември 2004 г. Китай и Съюзът подписаха съвместна декларация за неразпространение и разоръжаване, която включва и сътрудничеството в областта на конвенционалното оръжие. В съвместната декларация Съюзът и Китай отбелязаха, че „трябва да се полагат положителни и активни усилия и за засилване на контрола върху износа на конвенционално оръжие. Режимите за контрол на въоръженията, засягащи някои конвенционални оръжия, трябва да бъдат засилени. Следва да се увеличат усилията за предотвратяване на незаконната търговия с малки оръжия и леки въоръжения и на движението на такива оръжия, което може да застраши регионалния мир и стабилност.“
(7)
Съвместното стратегическо партньорство между Африка и ЕС от 2007 г. определя предотвратяването на незаконната търговия и прекомерното натрупване на МОЛВ като област за действие чрез укрепване на капацитета, изграждане на мрежи, сътрудничество и обмен на информация. Китай беше поканен и участва като наблюдател в срещата на високо равнище ЕС-Африка през 2010 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът се стреми да развива сътрудничеството между гражданското общество, промишления сектор и правителствените представители на Китай, Съюза и африканските държави, включително чрез диалог между гражданските общества и промишлените сектори, с цел да се разработят общи подходи за отстраняване на заплахите, породени от незаконната търговия и прекомерното натрупване на МОЛВ, и за преодоляване на липсата на регулиране на търговията с конвенционално оръжие на международно равнище. Развитието на това сътрудничество следва да се изразява и в по-голяма подкрепа и прилагане на солиден и стриктен договор за търговията с оръжие.
2. Съюзът следва целите, посочени в параграф 1, посредством следните проекти и мерки:
-
създаване и развитие на съвместна експертна работна група Африка-ЕС-Китай по въпросите на конвенционалното оръжие, както и на съвместен научноизследователски център Африка-ЕС-Китай по въпросите на конвенционалното оръжие. Експертната работна група и научноизследователският център имат за цел да повишат осведомеността и ангажираността на политическата общност в Китай, Африка и ЕС, отговорна за конвенционалното оръжие и контрола върху износа му, по отношение на проблемите, свързани с незаконната търговия и прекомерното натрупване на МОЛВ, и липсата на регулиране на законната търговия с конвенционално оръжие на международно равнище. Повишената осведоменост и ангажираност с тези въпроси ще допринесе за успешното договаряне и прилагане на солиден и стриктен договор за търговията с оръжие,
-
провеждане на кампании за застъпничество и научноизследователска дейност с цел в рамките на сътрудничеството между ЕС и Китай да се установят възможности за подпомагане на африканските държави при предотвратяването на незаконната търговия и прекомерното натрупване на МОЛВ.
В приложението се съдържа подробно описание на проектите и мерките, посочени в настоящия параграф.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (по-нататък „ВП“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите и мерките, посочени в член 1, параграф 2, се извършва от неправителствената организация „Saferworld“.
3. Saferworld изпълнява задачите си под ръководството на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености със Saferworld.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнение на проектите и мерките, посочени в член 1, параграф 2, е в размер на 830 000 EUR.
2. Разходите, финансирани чрез посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 2. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране със Saferworld. Споразумението предвижда, че Saferworld следва да осигури публичност на приноса на ЕС в съответствие с неговия размер.
4. Комисията прави необходимото да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране възможно най-скоро след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение на базата на редовни тримесечни доклади, изготвяни от Saferworld. Тези доклади представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията докладва за финансовите аспекти на изпълнението на проектите и мерките, посочени в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3. Срокът на действие на решението обаче изтича шест месеца след датата на влизането му в сила, ако към този момент споразумението за финансиране не е сключено.
Съставено в Брюксел на 27 февруари 2012 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 2012/121/PESK
tas-27 ta' Frar 2012
b'appoġġ għall-attivitajiet biex jiġu promossi d-djalogu u l-kooperazzjoni UE-Ċina-Afrika dwar il-kontrolli ta' armi konvenzjonali
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 26(2) tiegħu,
Billi:
(1)
Fil-laqgħa tiegħu li saret fil-15 u s-16 ta' Diċembru 2005, il-Kunsill Ewropew adotta l-Istrateġija tal-UE fil-ġlieda kontra l-akkumulazzjoni u t-traffikar illeċiti ta' armi ħfief u ta' kalibru żgħir (minn hawn ’il quddiem "SALW") u l-munizzjoni tagħhom (minn hawn ’il quddiem "Strateġija SALW tal-UE"). L-Istrateġija tidentifika l-kontinent Afrikan bħala wieħed mir-reġjuni l-aktar milqut mill-kummerċ illegali u l-akkumulazzjoni eċċessiva ta' SALW.
(2)
L-Istrateġija SALW tal-UE tiddefinixxi diversi kompiti li għandhom jitwettqu mill-Unjoni, inkluża r-riċerka ta' kunsens fi ħdan il-pajjiżi li jesportaw bil-ħsieb li jsir biss forniment ta' armi żgħar lill-gvernijiet biss, b'mod konformi mal-kriterji restrittivi u xierqa reġjonali u internazzjonali dwar l-esportazzjoni tal-armi.
(3)
L-Istrateġija SALW tal-UE tirrakkomanda wkoll l-inklużjoni ta' SALW bħala suġġett li jrid jiġi diskuss fid-djalogu politiku ma' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali, reġjonali jew subreġjonali, filwaqt li tingħata attenzjoni speċjali lill-koordinazzjoni ta' azzjonijiet mas-sħab ewlenin tal-Unjoni u l-esportaturi prinċipali ta' SALW, inkluża ċ-Ċina.
(4)
Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea adotta fl-2005, l-2006, l-2007 u l-2010 l-Konklużjonijiet tal-Kunsill b'appoġġ għan-negozjati ta' Trattat dwar il-Kummerċ tal-Armi, strument internazzjonali legalment vinkolanti li jistabbilixxi standards internazzjonali komuni għat-trasferimenti ta' armi konvenzjonali. Huwa enfasizza l-importanza ta' kooperazzjoni ma' Stati u organizzazzjonijiet reġjonali oħrajn f'dan il-proċess.
(5)
Minn meta ġie stabbilit fl-2005, id-Djalogu Strateġiku UE-Ċina jinkludi dispożizzjonijiet għal djalogu dwar in-nonproliferazzjoni u l-esportazzjoni ta' armi konvenzjonali. Waqt is-Summit tagħhom tal-2006, iċ-Ċina u l-Unjoni qablu li joħolqu djalogu ġdid dwar il-paċi l-istabbiltà u l-iżvilupp sostenibbli fl-Afrika, sabiex jitrawwem intendiment mas-sħab, biex jiġu diskussi l-attivitajiet u l-prijoritajiet, u biex tingħata l-opportunità biex iċ-Ċina tkun integrata fl-isforzi internazzjonali għat-titjib u l-koordinament tal-attivitajiet ta' kooperazzjoni. Id-Dokument ta' Strateġija UE-Ċina 2007-2013 jiddefinixxi l-approċċ fundamentali tal-Unjoni għaċ-Ċina bħala wieħed ta' impenn u sħubija u jsemmi bħala prijorità l-kooperazzjoni fil-prevenzjoni tal-kummerċ illeċitu ta' SALW.
(6)
F'Diċembru 2004, iċ-Ċina u l-Unjoni ffirmaw Dikjarazzjoni Konġunta dwar in-nonproliferazzjoni u d-diżarm, li tkopri wkoll il-kooperazzjoni fil-qasam tal-armi konvenzjonali. Fid-Dikjarazzjoni Konġunta, l-Unjoni u ċ-Ċina nnutaw li "għandu jkun hemm ukoll sforzi pożittivi u attivi biex jissaħħu l-kontrolli fuq esportazzjonijiet ta' armi konvenzjonali. Ir-reġimi tal-kontroll tal-armi dwar ċerti armi konvenzjonali jridu jissaħħu. Għandhom jissaħħu l-isforzi li jimpedixxu l-kummerċ illeċitu ta' armi ħfief u ta' kalibru żgħir u l-flussi ta' dawn l-armi li jfixklu l-paċi u l-istabbiltà reġjonali."
(7)
Is-Sħubija Strateġika Konġunta Afrika-UE tal-2007 tiddefinixxi l-prevenzjoni tal-kummerċ illeċitu u l-akkumulazzjoni eċċessiva ta' SALW bħala qasam għal azzjoni permezz tat-titjib tal-bini tal-kapaċità, in-netwerking, il-kooperazzjoni u l-iskambju ta' informazzjoni. Iċ-Ċina kienet mistiedna u pparteċipat bħala osservatur fis-Summit UE-Afrika tal-2010.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1. L-Unjoni għandha tippromwovi l-iżvilupp tal-kooperazzjoni bejn is-soċjetà ċivili, l-industrija, u r-rappreżentanti tal-gvern taċ-Ċina, l-Unjoni, u l-Istati Afrikani, inkluż permezz tad-djalogu bejn is-soċjetajiet ċivili rispettivi u l-industrija, biex jiġu żviluppati approċċi komuni għall-indirizzar tat-theddid mill-kummerċ illeċitu u l-akkumulazzjoni eċċessiva ta' SALW u r-regolamentazzjoni fqira fil-livell internazzjonali tal-kummerċ fl-armi konvenzjonali. L-iżvilupp ta' tali kooperazzjoni għandu wkoll jiġi rifless f'aktar appoġġ għal, u fl-implimentazzjoni ta' Trattat dwar il-Kummerċ tal-Armi li jkun b'saħħtu u robust.
2. L-Unjoni għandha ssegwi l-objettiv imsemmi fil-paragrafu 1, permezz tal-proġetti u l-miżuri li ġejjin:
-
l-istabbiliment u l-iżvilupp ta' Grupp ta' Ħidma konġunt ta' Esperti Afrika-UE-Ċina dwar armi konvenzjonali, u Ċentru konġunt ta' Riċerka Afrika-UE-Ċina dwar armi konvenzjonali. L-għan tal-Grupp ta' Ħidma ta' Esperti u ċ-Ċentru ta' Riċerka għandu jkun biex fost il-komunità għat-tfassil tal-politika fiċ-Ċina, l-Afrika, u l-Unjoni responsabbli għal kwistjonijiet dwar l-armi konvenzjonali u l-kontroll tal-esportazzjoni tagħhom, jiżdiedu s-sensibilizzazzjoni u l-impenn dwar problemi relatati mal-kummerċ illegali u l-akkumulazzjoni eċċessiva ta' SALW, u dwar ir-regolamentazzjoni fqira fil-livell internazzjonali tal-kummerċ legali f'armi konvenzjonali. Aktar sensibilizzazzjoni u impenn fir-rigward ta' dawk il-kwistjonijiet għandhom iwasslu għal appoġġ komuni fl-implimentazzjoni ta' Trattat dwar il-Kummerċ tal-Armi.
-
jitwettqu attivitajiet ta' avukatura u riċerka bil-għan li jiġu identifikati l-opportunitajiet ta' kooperazzjoni UE-Ċina b'appoġġ għall-Istati Afrikani fil-prevenzjoni tal-kummerċ illegali u l-akkumulazzjoni eċċessiva ta' SALW.
Deskrizzjoni dettaljata tal-proġetti u miżuri msemmija f'dan il-paragrafu hi mniżżla fl-Anness.
Artikolu 2
1. Ir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà (minn hawn ’il quddiem ir-"RGħ") għandu jkun responsabbli għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni.
2. L-implimentazzjoni teknika tal-proġetti u miżuri msemmija fl-Artikolu 1(2) għandha titwettaq mill-organizzazzjoni mhux governattiva “Saferworld”.
3. Saferworld għandha twettaq l-kompiti tagħha taħt ir-responsabbiltà tar-RGħ. Għal dan il-għan, ir-RGħ għandu jidħol fl-arranġamenti meħtieġa ma' Saferworld.
Artikolu 3
1. L-ammont ta' referenza finanzjarja għall-implementazzjoni tal-proġetti u miżuri msemmija fl-Artikolu 1(2) għandu jkun ta' EUR 830 000.
2. L-infiq iffinanzjat mill-ammont stabbilit fil-paragrafu 1 għandu jkun amministrat f'konformità mal-proċeduri u r-regoli applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni.
3. Il-Kummissjoni għandha tissorvelja l-amministrazzjoni tajba tan-nefqa msemmija fil-paragrafu 2. Għal dan il-għan, hi għandha tikkonkludi ftehim finanzjarju ma' Saferworld. Il-ftehim għandu jistipula li Saferworld għandha tiżgura l-viżibbiltà tal-kontribuzzjoni tal-UE, adatta skont id-daqs tagħha.
4. Il-Kummissjoni għandha tagħmel ħilitha biex tikkonkludi l-ftehim ta' finanzjament imsemmi fil-paragrafu 3 malajr kemm jista' jkun wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni. Hi għandha tinforma lill-Kunsill dwar id-diffikultajiet f'dak il-proċess u dwar id-data tal-konklużjoni tal-ftehim ta' finanzjament.
Artikolu 4
Ir-RGħ għandu jirrapporta lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni abbażi ta' rapporti regolari kull tliet xhur imħejjija minn Saferworld. Dawk ir-rapporti għandhom jiffurmaw il-bażi għall-evalwazzjoni mwettqa mill-Kunsill. Il-Kummissjoni għandha tirrapporta dwar l-aspetti finanzjarji tal-implimentazzjoni tal-proġetti u miżuri msemmija fl-Artikolu 1(2).
Artikolu 5
1. Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
2. Din id-Deċiżjoni għandha tiskadi 24 xahar wara d-data tal-konklużjoni tal-ftehim ta' finanzjament imsemmi fl-Artikolu 3(3). Madankollu, hija għandha tiskadi sitt xhur wara d-dħul fis-seħħ tagħha jekk dak il-ftehim ta' finanzjament ma jkunx ġie konkluż sa dakinhar.
Magħmul fi Brussell, is-27 ta’ Frar 2012.