РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 април 2011 година
за изпълнение на Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на претоварването на входния граничен инспекционен пункт на пратки с продукти, предназначени за внос в Съюза или за трети страни
(нотифицирано под номер C(2011) 2067)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/215/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 11, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда извършването от държавите-членки на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на някои растителни продукти, въведени в Съюза от трети страни, в съответствие с директивата. Тя предвижда също така държавите-членки да гарантират, че пратките с продукти се въвеждат в Съюза през граничен инспекционен пункт.
(2)
В член 9 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат процедурите, които трябва да бъдат извършени на входния граничен инспекционен пункт в случай на пратки, предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, които обаче са били претоварени на входния граничен инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза.
(3)
Член 11 от Директива 97/78/ЕО се отнася до пратки, идващи от трета страна, които се претоварват на граничния инспекционен пункт на пристигане в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза, които обаче са предназначени за друга трета страна - или през друг граничен инспекционен пункт на територията на Съюза, или директно за трета страна без въвеждане на друг граничен инспекционен пункт.
(4)
Освен това в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат определен брой дерогации от общите правила за ветеринарни проверки, извършвани на входния граничен инспекционен пункт. Обхватът на тези дерогации е различен, като те са свързани с крайното местоназначение на пратките и с продължителността на съхранение на пратките по време на претоварването на граничния инспекционен пункт на пристигане.
(5)
Тази продължителност се определя, като се посочват минимален и максимален период за такова съхранение, които следва да бъдат определени в съответствие с процедурата, посочена в Директива 97/78/ЕО.
(6)
В Решение 2000/25/ЕО на Комисията от 16 декември 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на член 9 от Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на прехвърлянето на продукти на граничните инспекционни ветеринарни пунктове, когато пратките са предназначени за евентуален внос в Европейската общност, и за изменение на Решение 93/14/ЕИО на Комисията (2) понастоящем се определят минималният и максималният период, които се прилагат в случаите, когато пратките са предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, намиращ се на същата територия или на територията на друга държава-членка.
(7)
Решение 2000/25/ЕО не е съвсем ясно, що се отнася до обхвата на правилата по отношение на пратки, които се претоварват от един самолет на друг или от един плавателен съд на друг в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище с цел транзит за трета страна или без допълнителни спирания на територията на Съюза, или през територията на Съюза. Поради това е необходимо в настоящото решение да се определят правила, да се изяснят разпоредбите, които вече са установени в Решение 2000/25/ЕО, в това число правила за съответните минимални периоди.
(8)
С цел опазване на общественото здраве и здравето на животните, на официалния ветеринарен лекар на входния граничен инспекционен пункт следва да бъде предоставена необходимата информация в случай на пратки, попадащи в обхвата на членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО. Поради това е целесъобразно да се определят правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена от лицето, отговарящо за товара при пристигането на пратката на граничния инспекционен пункт.
(9)
Минималният период, предвиден в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО, след изтичането на който трябва да бъдат извършени ветеринарни проверки върху пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище и които са предназначени за внос или транзит за трети страни, е седем дни.
(10)
Що се отнася до пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище на граничния инспекционен пункт на пристигане и които са предназначени директно за трета страна без допълнителни спирания на територията на Съюза, рисковете за здравето на животните и общественото здраве са по-малки, тъй като контактът на пратките с територията на Съюза е ограничен. В такива случаи може да е целесъобразно да се удължи минималният период, посочен в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО.
(11)
Това удължаване следва да бъде предмет на подходящи гаранции от страна на държавата-членка, в която се намира граничният инспекционен пункт на пристигане. По-специално съответната държава-членка следва да гарантира, че такива пратки не могат да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза и че те се експедират директно за трета страна. В допълнение съответната държава-членка следва да предостави на Комисията и на другите държави-членки необходимата информация във връзка с посочените гаранции, в това число информация за системата за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и договореностите за последващо транспортиране до определено местоназначение, така както е посочено в уведомлението за пратката.
(12)
Освен това е важно да се уточни, че пратките трябва да бъдат подложени на целия набор от ветеринарни проверки, определени в Директива 97/78/ЕО, след изтичането на максималните периоди, определени в настоящото решение.
(13)
В интерес на яснотата и съгласуваността на законодателството на Съюза е целесъобразно Решение 2000/25/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Когато на граничен инспекционен пункт се представят пратки за последващо претоварване, лицето, отговарящо за товара, уведомява официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт за следното:
а)
времето, предвидено за разтоварване на пратката;
б)
граничният инспекционен пункт по местоназначение в Съюза в случай на внос в Съюза или транзит през Съюза, или третата страна по местоназначение в случай на транзит директно за трета страна;
в)
точното местонахождение на пратката, в случай че тя няма да се товари директно на самолета или на плавателния съд за последващото местоназначение;
г)
времето, предвидено за товарене на пратката на самолета или на плавателния съд, отправящ се към последващото местоназначение.
Уведомяването се прави в момента на пристигане на пратката на граничния инспекционен пункт по начин, определен от компетентния орган.
Член 2
1. Минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. Максималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
48 часа за летище;
б)
20 дни за пристанище.
Член 3
1. За целите на прилагането на член 11 от Директива 97/78/ЕО минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква а) от посочената директива, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. За целите на прилагането на член 11, параграф 1 от Директива 97/78/ЕО и член 11, параграф 2, буква б), втора алинея от посочената директива държавите-членки могат да удължат минималния период, определен в параграф 1, буква б) от настоящия член, на 14 дни, при условие че:
а)
пратките идват от трета страна и са предназначени за друга трета страна без никакви допълнителни спирания на териториите, изброени в приложение I към Директива 97/78/ЕО;
б)
пратките се претоварват от един плавателен съд на друг на граничния инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище в Съюза;
в)
съответната държава-членка представи подробна обосновка пред Комисията и пред другите държави-членки в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, в която се уточнява, че са били взети всички необходими мерки, за да не могат такива пратки да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза вместо да бъдат претоварени директно за трета страна.
Посочените мерки включват система за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и транспортирането до последващото местоназначение в съответствие с посоченото в уведомлението, предвидено в член 1.
Член 4
В случаите, когато максималният период, определен в член 2, параграф 2, е изтекъл, пратката се подлага на проверките за идентичност и на физическите проверки, предвидени в член 4 от Директива 97/78/ЕО, на входния граничен инспекционен пункт.
Член 5
Решение 2000/25/ЕО се отменя.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 май 2011 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 4 април 2011 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-4 ta’ April 2011
li timplimenta d-Direttiva tal-Kunsill 97/78/KE dwar it-trasbord fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera fejn jiddaħħlu l-kunsinni ta’ prodotti maħsuba għall-importazzjoni fl-Unjoni jew għal pajjiżi terzi
(notifikata bid-dokument numru C(2011) 2067)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2011/215/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 97/78/KE tat-18 ta’ Diċembru 1997 li tistabbilixxi l-prinċipji li jirregolaw l-organizzazzjoni ta’ verifiki veterinarji fuq prodotti li jidħlu fil-Komunità minn pajjiżi terzi (1), u b’mod partikolari l-Artikoli 9(2) u 11(4) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Direttiva 97/78/KE tistipula li kontrolli veterinarji fuq prodotti li joriġinaw mill-annimali u fuq ċerti prodotti tal-pjanti minn pajjiżi terzi li jidħlu fl-Unjoni għandhom jitwettqu mill-Istati Membri b’konformità ma’ dik id-Direttiva. Tistipula wkoll li Stati Membri għandhom jiżguraw li kunsinni ta’ prodotti bħal dawn jidħlu fl-Unjoni permezz ta’ post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera.
(2)
L-Artikolu 9 tad-Direttiva 97/78/KE jipprevedi għall-proċeduri li għandhom jitwettqu fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera fejn jiddaħħlu l-kunsinni ta’ prodotti maħsuba għall-importazzjoni fl-Unjoni permezz ta’ post tal-ispezzjoni ieħor fuq il-fruntiera, imma li huma trasbordati fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera fejn jiddaħħlu, fiż-żona doganali tal-istess port jew ajruport fl-Unjoni.
(3)
L-Artikolu 11 tad-Direttiva 97/78/KE jikkonċerna l-kunsinni li jaslu minn pajjiż terz u li huma trasbordati fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera tal-wasla tagħhom, fiż-żona doganali tal-istess port jew ajruport fl-Unjoni imma li huma maħsuba għal pajjiż terz jew mit-territorju tal-Unjoni permezz ta’ post tal-ispezzjoni ieħor fuq il-fruntiera jew direttament lil pajjiż terz mingħajr ma jiddaħħlu f’post tal-ispezzjoni ieħor fuq il-fruntiera.
(4)
B’żieda ma’ dan, l-Artikoli 9 u 11 tad-Direttiva 97/78/KE jipprevedu għal għadd ta’ derogi mir-regoli ġenerali dwar il-verifiki veterinarji li jitwettqu fuq il-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera fejn jiddaħħlu. Dawn id-derogi għandhom ambitu differenti u huma marbuta mad-destinazzjoni finali tal-kunsinni u mat-tul ta’ żmien tal-ħażna tal-kunsinni matul il-proċess tat-trasbord fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera tal-wasla.
(5)
Dak it-tul ta’ żmien huwa ddeterminat minn referenza għal perjodu minimu u massimu għal tali ħażna, li għandhom jiġu stabbiliti b’konformità mal-proċedura msemmija fid-Direttiva 97/78/KE.
(6)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2000/25/KE tas-16 ta’ Diċembru 1999 li tistabbilixxi r-regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 9 tad-Direttiva tal-Kunsill 97/78/KE dwar it-trasbord ta’ prodotti f’Post ta’ Spezzjoni fil-Fruntiera fejn il-konsenji huma intiżi għall-importazzjoni eventwali fil-Komunità Ewropea, u li temenda d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 93/14/KEE (2) attwalment tistabbilixxi l-perjodi minimi u massimi applikabbli f’każijiet fejn il-kunsinni jkunu maħsuba għall-importazzjoni fl-Unjoni permezz ta’ post tal-ispezzjoni ieħor fuq il-fruntiera li jinsab fl-istess territorju jew li jinsab f’territorju ta’ Stat Membru ieħor.
(7)
Id-Deċiżjoni 2000/25/KE mhix eżattament ċara fir-rigward tal-ambitu tar-regoli dwar il-kunsinni li jkunu qegħdin jiġu trasbordati minn ajruplan għall-ieħor jew minn bastiment għall-ieħor fiż-żona doganali tal-istess port jew ajruport għat-tranżitu għal pajjiż terz jew mingħajr aktar waqfien fit-territorju tal-Unjoni jew mit-territorju tal-Unjoni. Għaldaqstant huwa neċessarju li jiġu stabbiliti regoli f’din id-Deċiżjoni biex jikkjarifikaw id-dispożizzjonijiet stabbiliti diġà fid-Deċiżjoni 2000/25/KE, inklużi regoli fuq il-perjodi minimi rilevanti.
(8)
Sabiex tiġi mħarsa s-saħħa tal-pubbliku u dik tal-annimali, il-veterinarju uffiċjali fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera fejn jiddaħħlu l-prodotti għandu jirċievi informazzjoni xierqa fil-każ ta’ kunsinni koperti mill-Artikoli 9 u 11 tad-Direttiva 97/78/KE. Huwa għaldaqstant xieraq li jiġu stabbiliti regoli dwar l-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta mill-persuna responsabbli għat-tagħbija fil-ħin tal-wasla tal-kunsinna fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera.
(9)
Il-perjodu minimu minn meta għandhom jitwettqu l-verifiki veterinarji fuq il-kunsinni trasbordati minn bastiment għall-ieħor fl-istess port u li huma maħsuba għall-importazzjoni jew għal tranżitu għal pajjiżi terzi kif previst fl-Artikoli 9 u 11 tad-Direttiva 97/78/KE huwa ta’ sebat ijiem.
(10)
Għal kunsinni li huma trasbordati minn bastiment għall-ieħor fl-istess port fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera tal-wasla u li huma maħsuba direttament għal pajjiż terz mingħajr aktar waqfien fit-territorju tal-Unjoni, ir-riskji għas-saħħa tal-annimali u dik tal-pubbliku għall-Unjoni jonqsu, billi l-kuntatt tal-kunsinni mat-territorju tal-Unjoni jkun limitat. F’każijiet bħal dawn, jista’ jkun xieraq li l-perjodu minimu msemmi fl-Artikoli 9 u 11 tad-Direttiva 97/78KE jiġi estiż.
(11)
Dik l-estensjoni għandha tkun soġġetta għal garanziji xierqa mill-Istat Membru tal-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera tal-wasla. B’mod partikolari, l-Istat Membru għandu jassigura li kunsinni bħal dawn ma jitħallewx jiċċaqilqu għal port ieħor tal-Unjoni u li jintbagħtu direttament lil pajjiż terz. Barra minn hekk, dak l-Istat Membru għandu jipprovdi lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra b’informazzjoni xierqa dwar dawk il-garanziji, inkluża informazzjoni dwar is-sistema ta’ monitoraġġ biex jiġi assigurat li l-perjodi ta’ żmien u l-arranġamenti ta’ trasportazzjoni għal destinazzjoni speċifika kif indikat fin-notifika tal-kunsinna jiġu rrispettati.
(12)
Barra minn hekk, huwa importanti li jiġi speċifikat li l-kunsinni għandhom jgħaddu mill-medda sħiħa ta’ verifiki veterinarji stipulati fid-Direttiva 97/78/KE wara l-iskadenza tal-perjodi massimi stipulati f’din id-deċiżjoni.
(13)
Fl-interessi taċ-ċarezza u tal-konsistenza tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, huwa xieraq li d-Deċiżjoni 2000/25/KE tiġi rrevokata u tinbidel b’din id-deċiżjoni.
(14)
Il-miżuri stipulati f’din id-Deċiżjoni huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa tal-Annimali,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Fejn il-kunsinni jiġu ppreżentati fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera għal trasbord sussegwenti, il-persuna responsabbli mit-tagħbija għandha tinnotifika l-veterinarju uffiċjali f’dak il-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera b’dan li ġej:
(a)
iż-żmien stmat biex tinħatt it-tagħbija tal-kunsinna;
(b)
il-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera ta’ destinazzjoni fl-Unjoni fil-każ tal-importazzjoni jew tranżitu minn ġol-Unjoni jew mit-tielet pajjiż ta’ destinazzjoni fil-każ ta’ tranżitu direttament għal pajjiż terz;
(ċ)
il-post eżatt tal-kunsinna, jekk ma tinħattx direttament fuq l-ajruplan jew bastiment tad-destinazzjoni;
(d)
iż-żmien stmat biex titgħabba l-kunsinna fuq l-ajruplan jew il-bastiment li sejjer lejn dik id-destinazzjoni.
Dik in-notifika għandha ssir fiż-żmien tal-wasla tal-kunsinna fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera u b’mod li jiġi stabbilit mill-awtorità kompetenti.
Artikolu 2
1. Il-perjodu minimu stipulat fl-Artikolu 9(1)(b)(i) tad-Direttiva 97/78/KE għandu jkun:
(a)
tnax-il siegħa għal ajruport;
(b)
sebat ijiem għal port.
2. Il-perjodu massimu stipulat fl-Artikolu 9(1)(b)(i) tad-Direttiva 97/78/KE għandu jkun:
(a)
tmienja u erbgħin siegħa għal ajruport;
(b)
għoxrin ġurnata għal port.
Artikolu 3
1. Għall-iskopijiet tal-applikazzjoni tal-Artikolu 11 tad-Direttiva 97/78/KE, il-perjodu minimu stipulat fl-Artikolu 9(1)(a) ta’ dik d-Direttiva għandu jkun:
(a)
tnax-il siegħa għal ajruport;
(b)
sebat ijiem għal port.
2. Għall-iskopijiet tal-applikazzjoni tal-Artikolu 11(1) tad-Direttiva 97/78/KE u tat-tieni inċiż tal-Artikolu 11(2)(b) ta’ dik id-Direttiva, l-Istati Membri jistgħu jestendu l-perjodu minimu stipulat fil-paragrafu 1(b) ta’ dan l-Artikolu għal 14-il jum, sakemm:
(a)
il-kunsinni jiġu minn pajjiż terz u huma maħsuba għal pajjiż terz ieħor mingħajr aktar waqfien fit-territorji elenkati fl-Anness I mad-Direttiva 97/78/KE;
(b)
il-kunsinni jkunu trasbordati minn bastiment għall-ieħor fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera fiż-żona doganali tal-istess port tal-Unjoni;
(ċ)
l-Istat Membru kkonċernat jippreżenta ġustifikazzjoni ddettaljata lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra fil-qafas tal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa tal-Annimali, li tispeċifika li huma ħadu l-miżuri neċessarja kollha biex jipprevjenu tali kunsinni milli jiċċaqilqu għal port tal-Unjoni ieħor minflok ma jiġu trasbordati direttament lejn pajjiż terz.
Dawk il-miżuri għandhom jinkludu sistema ta’ monitoraġġ biex jiġi assigurat li l-perjodi ta’ żmien u d-destinazzjoni kif indikati fin-notifika pprovduta fl-Artikolu 1 jiġu rrispettati.
Artikolu 4
F’każijiet fejn il-perjodu massimu stipulat fl-Artikolu 2(2) ikun skorra, il-kunsinna għandha tgħaddi mill-verifiki ta’ identità u dawk fiżiċi kif stabbilit fl-Artikolu 4 tad-Direttiva 97/78/KE, fil-post tal-ispezzjoni fuq il-fruntiera fejn jiddaħħlu.
Artikolu 5
Id-Deċiżjoni 2000/25/KE hija rrevokata.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Mejju 2011.
Artikolu 7
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, l-4 ta’ April 2011.