РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 март 2011 година
съгласно Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета относно подходящото ниво на защита, което Япония осигурява за личните данни, предавани от Европейския съюз в специфичните случаи на трансфер на данни от Европейската комисия към японските митнически органи съгласно Решение № 1/2010 на Съвместния комитет за митническо сътрудничество по силата на член 21 от Споразумението между Европейската общност и правителството на Япония за сътрудничество и административна взаимопомощ по митническите въпроси във връзка с взаимното признаване на програмите за одобрени икономически оператори в Европейския съюз и Япония изключително за конкретните цели на Решение № 1/2010 на Съвместния комитет за митническо сътрудничество
(2011/197/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година за защита на физическите лица по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (1), и по-специално член 9, параграфи 1 и 2 от него,
след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните,
като има предвид, че:
(1)
На 24 юни 2010 г. Съвместният комитет за митническо сътрудничество, създаден по силата на член 21 от Споразумението между Европейската общност и правителството на Япония за сътрудничество и административна взаимопомощ по митническите въпроси (2), прие Решение № 1/2010 във връзка с взаимното признаване на програмите за одобрени икономически оператори в Европейския съюз и Япония (3) (наричано по-долу „Решение № 1/2010 на СКМС“).
(2)
В раздел IV от Решение № 1/2010 на СКМС се предвижда обмен на информация между митническите органи в съответствие с определението в член 1, буква в) от Споразумението между Европейския съюз и правителството на Япония за сътрудничество и административна взаимопомощ по митническите въпроси. Съгласно посоченото определение митнически органи са японското Министерство на финансите и компетентните служби на Комисията.
(3)
Информацията, предмет на обмен между японското Министерство на финансите и компетентните служби на Комисията, включва данни за икономическите оператори, сред които може да има и лични данни. Трансферът на данни за икономическите оператори е сред задачите на Комисията съгласно Решение № 1/2010 на СКМС.
(4)
В Раздел IV, точка 4, букви а)-е) от Решение № 1/2010 на СКМС са включени личните данни, предмет на обмен. Продължителността на трансфера обхваща целия период, през който японското Министерство на финансите използва информацията за целите на предоставяне на предимства на европейските икономически оператори съгласно условията и реда на Решение № 1/2010 на СКМС. Комисията ще предава редовно актуализираните и променени данни за европейските икономически оператори на японското Министерство на финансите. Във връзка с обмена на информация в раздел IV, точка 6 от Решение № 1/2010 на СКМС използването на данни от този вид се ограничава само за целите на изпълняване на програмите за взаимно признаване на одобрени икономически оператори между Европейския съюз и Япония, разработени по силата на посоченото решение. Споразумението между Европейския съюз и правителството на Япония за сътрудничество и административна взаимопомощ по митническите въпроси гарантира също така, че информацията от този вид, включително личните данни, се използва от японското министерство на финансите единствено за целите на признаването на субектите на данни за одобрени икономически оператори в Япония. Данните за ОИО не могат да се предават впоследствие от получаващия орган на други органи или служби във или извън Япония, тъй като това би представлявало промяна на целите, което не попада в обхвата на Решение № 1/2010 на СКМС.
(5)
Обработката на лични данни от японските органи от обществения сектор като японското Министерство на финансите се урежда в японския Закон за защита на съхраняваните от административни органи лични данни. Правото на достъп до „административните документи“ и процедурите за извършване на справка с такива документи се разглежда в японския Закон за достъпа до съхраняваната от административни органи информация. В Закона за националните обществени услуги и в Закона за митниците се съдържат съответно разпоредби за поверителността на данните, с които боравят японските органи от обществения сектор, и за трансфера на данни между японското Министерство на финансите и чуждите митнически органи.
(6)
Японското законодателство за защита на данните налага на японските органи от обществения сектор, сред които е японското Министерство на финансите, да осигури на субектите на данните правилно оповестяване на информация. Субектите на данните имат право на достъп до данните, които се отнасят до тях, както и право да инициират тяхното коригиране или заличаване.
(7)
Японското законодателство гарантира, че японското Министерство на финансите взема организационните мерки за сигурност, които са адекватни на рисковете, свързани с обработката на данните.
(8)
В японското законодателство е предвиден механизъм за проверка под формата на Съвет за преразглеждане, който се занимава с административни жалби и проверки. Това може да се счита за достатъчно за специфичния трансфер на данни, предвиден в Решение № 1/2010 на СКМС, предвид ограничения и нечувствителен характер на данните и целите на обработката на данни.
(9)
Горепосочените разпоредби осигуряват наличието на подходящи механизми за принудително изпълнение в Япония, така че да бъде гарантирана защитата на личните данни, които могат да бъдат предавани от Комисията за целите на идентифицирането на европейските икономически оператори във връзка с тяхното признаване за одобрени икономически оператори в Япония.
(10)
Като се имат предвид всички обстоятелства около набора от специфичните операции по трансфер на данни, които ще бъдат извършвани от Комисията в изпълнение на Решение № 1/2010 на СКМС, характера на данните, целите и продължителността на предлаганата операция или предлаганите операции по обработка, законовите правила - и общите, и специфичните за сектора, които са в сила в Япония, както и професионалните правила и мерки за сигурност, към които се придържа Япония, се счита, че нивото на защита, осигурявано от Япония за трансфера на лични данни от компетентните служби на Комисията към японското Министерство на финансите в изпълнение на Решение № 1/2010 на СКМС, е подходящо.
(11)
Настоящото решение следва да бъде ограничено до специфичната ситуация, посочена в Решение № 1/2010 на СКМС, тъй като оценката на японската правна рамка за защита на данните беше основана на ограничените категории данни за трансфер, ограничените цели на обработката и ограничената продължителност на използването на такива данни. Следователно настоящото решение се ограничава до защитата на личните данни, предавани от ЕС на Япония чрез Европейската комисия съгласно горепосоченото Решение на СКМС с оглед на специфичните цели и обстоятелства на тяхната обработка в Япония.
(12)
Настоящото решение не засяга констатациите на Комисията в приложение на член 25, параграфи 4 и 6 от Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Япония осигурява подходящо ниво на защита на личните данни, предавани от Европейския съюз чрез Европейската комисия на Япония във връзка с програмите за взаимно признаване на одобрените икономически оператори съгласно Решение № 1/2010 на СКМС с цел изпълнение на Решение № 1/2010 на СКМС в съответствие с член 9, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 29 март 2011 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-29 ta’ Marzu 2011
skont ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-livell xieraq ta’ protezzjoni mogħti mill-Ġappun għal dejta personali trasferita mill-Unjoni Ewropea fil-każi speċifiċi ta’ trasferiment mill-Kummissjoni Ewropea lid-Dwana tal-Ġappun skont id-Deċiżjoni Nru 1/2010 tal-Kumitat Konġunt ta’ Kooperazzjoni Doganali skont l-Artikolu 21 tal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Ġappun dwar il-Kooperazzjoni u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka f’Affarijiet Doganali rigward l-għarfien reċiproku ta’ programmi awtorizzati ta’ operaturi ekonomiċi fl-Unjoni Ewropea u fil-Ġappun u għall-iskopijiet esklussivi u speċifiċi tad-Deċiżjoni Nru 1/2010 tal-Kumitat Konġunt ta’ Kooperazzjoni Doganali
(2011/197/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali mill-istituzzjonijiet u korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-dejta (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(1) u (2) tiegħu,
Wara konsultazzjoni mal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta,
Billi:
(1)
Fl-24 ta’ Ġunju 2010, il-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali, stabbilit bis-saħħa tal-Artikolu 21 tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Ġappun dwar il-Kooperazzjoni u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka fi Kwistjonijiet Doganali (2) adotta d-Deċiżjoni Nru 1/2010 rigward l-għarfien reċiproku ta’ programmi għal operaturi ekonomiċi awtorizzati fl-Unjoni Ewropea u fil-Ġappun (3), (minn issa, “id-Deċizjoni KKKD Nru 1/2010”).
(2)
Id-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010 tistipula, fis-Sezzjoni IV, li għandu jkun hemm skambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet doganali kif iddefiniti fl-Artikolu 1(c) tal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Ġappun fil-Kooperazzjoni u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka fi Kwistjonijiet Doganali. Skont dik id-definizzjoni, il-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi u s-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni jitqiesu bħala awtorità doganali.
(3)
L-informazzjoni li għandha tiġi skambjata bejn il-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi u s-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni tikkonsisti minn dettalji dwar operaturi ekonomiċi li jistgħu wkoll jinkludu dejta personali. It-trasferiment ta’ dejta ta’ operaturi ekonomiċi jaqa’ fi ħdan il-kompiti tal-Kummissjoni li għandhom jitwettqu skont id-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010.
(4)
Id-dejta personali li għandha tiġi skambjata hija elenkatat fit-Taqsima IV(4)(a) sa (f) tad-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010. It-tul tat-trasferimenti jkun għall-perjodu kollu ta’ żmien li fih il-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi juża l-informazzjoni sabiex jagħti benefiċċji lil operaturi ekonomiċi Ewropej skont il-kundizzjonijiet tad-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010. Il-Kummissjoni sejra regolarment tittrasferixxi dejta aġġornata u mmodifikata ta’ operaturi ekonomiċi Ewropej lill-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi. Fejn jidħol l-iskambju ta’ informazzjoni, it-Taqsima IV(6) tad-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010 tirristrinġi l-użu ta’ xi dejta bħal din għall-iskopijiet ta’ implimentazzjoni tal-għarfien reċiproku ta’ programmi awtorizzati ta’ operaturi ekonomiċi bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun kif stabbilit b’dik id-deċiżjoni. Il-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Ġappun dwar il-Kooperazzjoni u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka fi Kwistjonijiet Doganali jiżgura wkoll li kull informazzjoni bħal din, inkluż dejta personali, tintuża mill-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi biss għall-iskopijiet tal-għarfien tagħhom bħala operaturi ekononiċi awtorizzati fil-Ġappun. Dejta dwar operaturi ekonomiċi awtorizzati ma tistax tiġi trasferita 'l quddiem mill-awtorità reċipjenti lil awtoritajiet jew servizzi oħra fil-Ġappun jew 'l barra minnu peress li dan ikun jammonta għal bidla fl-iskop li mhix koperta mid-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010.
(5)
L-ipproċessar ta' dejta personali mill-awtoritajiet pubbliċi Ġappuniżi, bħal ma hu l-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi, huwa rregolat mill-Att Ġappuniż dwar il-Protezzjoni tal-Informazzjoni Personali miżuma minn organi amministrattivi. Id-dritt ta’ aċċess għad-‘Dokumenti Amministrattivi’, u l-proċeduri għall-konsultazzjoni tagħhom, huwa stipulat fl-Att Ġappuniż dwar il-Protezzjoni tal-Informazzjoni Personali miżuma minn organi amministrattivi. Id-dispożizzjonijiet dwar il-kunfidenzjalità ta’ dejta ġestita minn awtoritajiet pubbliċi Ġappuniżi u dwar it-trasferimenti ta’ dejta bejn il-Ministru tal-Finanzi u awtoritajiet doganali barranin rispettivament huma inklużi fil-Liġi Nazzjonali tas-Servizz Pubbliku u l-Liġi Doganali.
(6)
Il-leġiżlazzjoni Ġappuniża dwar il-protezzjoni tad-dejta tirrekjedi mill-awtoritajiet pubbliċi Ġappuniżi, fosthom il-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi, li jipprovdu lis-suġġetti tad-dejta żvelar ġust ta’ informazzjoni. Is-suġġetti tad-dejta għandhom dritt li jingħataw aċċess, li jinizjaw ir-rettifika u li jħassru d-dejta marbuta magħhom.
(7)
Il-leġiżlazzjoni Ġappuniża tiżgura li l-miżuri organizzattivi ta’ sigurtà, li jkunu xierqa għar-riskji li jirriżultaw mill-ipproċessar tad-dejta, jittieħdu mill-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi.
(8)
Il-leġiżlazzjoni Ġappuniża tipprovdi għal mekkaniżmu ta’ investigazzjoni fil-forma ta’ Bord ta’ Reviżjoni li jisma’ appelli amministrativi u jagħmel investigazzjonijiet. Dan jista’ jitqies bħala suffiċjenti għat-trasferiment tad-dejta speċifiku kif ipprovdut bid-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010, meta wieħed iqis in-natura limitata u mhux sensittiva tad-dejta u l-iskopijiet tal-ipproċessar tad-dejta.
(9)
Dawn id-dispożizzjonijiet ta’ hawn fuq jiżguraw li fil-Ġappun ikun hemm il-mekkaniżmi xierqa ta’ infurzar sabiex tiġi ggarantita l-protezzjoni tad-dejta personali li tista’ tiġi ttrasferita mill-Kummissjoni sabiex ikunu jistgħu jiġu identifikati operaturi ekonomiċi Ewropej fejn jidħol l-għarfien tagħhom bħala operaturi ekonomiċi awtorizzati fil-Ġappun.
(10)
Fid-dawl taċ-ċirkostanzi kollha madwar il-grupp tal-operazzjonijiet speċifiċi ta’ trasferiment ta’ dejta, li għandhom isiru mill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010, in-natura tad-dejta, l-iskop u kemm iddum jew idumu l-operazzjoni jew operazzjonijiet proposti ta’ pproċessar, ir-regolamenti legali, sew dawk ġenerali kif ukoll settorjali fis-seħħ fil-Ġappun kif ukoll ir-regoli professjonali u l-miżuri ta’ sigurtà li magħhom tinżamm konformità fil-Ġappun, il-livell ta’ protezzjoni li tingħata fil-Ġappun għat-trasferiment ta’ dejta personali mis-servizz kompetenti tal-Kummissjoni lill-Ministeru Ġappuniż tal-Finanzi fl-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010 għandha titqies li hi ta’ livell xieraq.
(11)
Din id-Deċiżjoni għandha tkun limitata għas-sitwazzjoni speċifika msemmija fid-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010 peress li l-evalwazzjoni tal-qafas legali Ġappuniż tal-protezzjoni tad-dejta kienet ibbażata fuq il-kategoriji limitati ta’ dejta li għandha tiġi trasferita, dwar l-iskop limitat għall-ipproċessar u dwar iż-żmien limitat li matulu tintuża dejta bħal din. Għalhekk din id-Deċiżjoni hija limitata għall-protezzjoni li tingħata lil dejta personali trasferita mill-UE lill-Ġappun mill-Kummissjoni Ewropea taħt id-Deċiżjoni KKKD msemmija hawn fuq fid-dawl tal-iskop speċifiku u taċ-ċirkostanzi tal-ipproċessar tagħhom fil-Ġappun.
(12)
Din id-Deċiżjoni hija bla ħsara għal dak li jirriżulta lill-Kummissjoni bl-applikazzjoni tal-Artikolu 25(4) u (6) tad-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data[dejta] personali u l-moviment liberu ta’ tali data (4),
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-Ġappun joffri livell xieraq ta’ protezzjoni lil dejta personali trasferita mill-Unjoni Ewropea permezz tal-Kummissjoni Ewropea lill-Ġappun fid-dawl tal-għarfien reċiproku tal-programmi awtorizzati ta' operaturi ekonomiċi skont id-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010 għall-iskop tal-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni KKKD Nru 1/2010 skont l-Artikolu 9(1) u (2) tar-Regolament Nru (KE) 45/2001.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell, id-29 ta’ Marzu 2011.