РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 април 2012 година
за изменение на Решение 2008/961/ЕО за използване на националните счетоводни стандарти на някои трети държави и на Международните стандарти за финансово отчитане от емитенти на ценни книжа от трети държави при изготвянето на техните консолидирани финансови отчети
(нотифицирано под номер C(2012) 2256)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/194/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 г. относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценни книжа са допуснати за търгуване на регулиран пазар, и за изменение на Директива 2001/34/ЕО (1), и по-специално член 23, параграф 4, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 23 от Директива 2004/109/ЕО емитентите от трети държави могат да бъдат освободени от изискването да изготвят консолидираните си счетоводни отчети съгласно Международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети от Съюза, ако общоприетите счетоводни принципи (GAAP) на въпросната трета държава установят еквивалентни изисквания. За да се оцени до каква степен общоприетите счетоводни принципи на тази трета държава са еквивалентни на приетите МСФО, в Регламент (ЕО) № 1569/2007 на Комисията (2) се дава определение за еквивалентност и се установява механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на трета държава.
(2)
Важно е да се оценят усилията на тези държави, които са предприели мерки за сближаване на своите счетоводни стандарти с МСФО или за приемане МСФО. Следователно Регламент (ЕО) № 1569/2007 бе изменен, за да се удължи периодът, през който се допуска временна еквивалентност до 31 декември 2014 г.
(3)
В Решение 2008/961/ЕО на Комисията (3) се предвижда емитентите от трети държави да могат също така от 1 януари 2009 г. да изготвят своите консолидирани финансови отчети в съответствие с МСФО. Съгласно това решение преди финансовите години, започващи на или след 1 януари 2012 г., емитенти от трети държави могат да изготвят годишните и шестмесечните си консолидирани финансови отчети в съответствие с общоприетите счетоводни принципи на Китайската народна република, Канада, Република Корея или Република Индия.
(4)
През юни 2010 г. Комисията поиска от тогавашния Комитет на регулаторите на ценни книжа (ЕКРЦК), заменен от Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) по силата на Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение № 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (4), да осигури техническа оценка и актуална информация за преминаването на Китай, Канада, Южна Корея и Индия към МСФО. Комисията взе предвид доклада, представен от ЕКРЦК през ноември 2010 г., и актуализираната информация относно Китай и Индия, получена от ЕОЦКП през май 2011 г., която беше изготвена след разследване на място, проведено през януари 2011 г.
(5)
През април 2010 г. Министерството на финансите на Китай издаде „Пътна карта за продължаващо сближаване на счетоводните стандарти за бизнес предприятия (ССБП) с МСФО“, в която отново потвърди ангажимента на Китай да продължи процеса на сближаване към МСФО. От октомври 2010 г. всички текущи стандарти и тълкувания, издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти (СМСС), са въведени в ССБП. ЕОЦКП отчете степента на сближаване като задоволителна, като от емитентите от ЕС, които изготвят финансовите си отчети в съответствие с МСФО, не се изисква да представят равнение по стандартите за бизнес предприятия. Следователно е уместно от 1 януари 2012 г. китайските ССБП да се считат за еквивалентни на приетите МСФО.
(6)
През януари 2006 г. Съветът по счетоводните стандарти на Канада пое публичен ангажимент да приеме МСФО до 31 декември 2011 г. Той е одобрил включването от 2011 г. на МСФО в Ръководството на Канадския институт на дипломираните счетоводители като канадски общоприети счетоводни принципи за всички публични предприятия със стопанска цел. Следователно е уместно от 1 януари 2012 г. канадските общоприети счетоводни принципи да се считат за еквивалентни на приетите МСФО.
(7)
През март 2007 г. Корейската комисия за финансов надзор и Корейският институт по счетоводство поеха публичен ангажимент за приемане на МСФО до 31 декември 2011 г. Корейският съвет за счетоводни стандарти прие МСФО като корейски МСФО (K-IFRS). Те са идентични с МСФО, публикувани от СМСС, и от 2011 г. са задължителни за всички дружества в Южна Корея, чиито ценни книжа са допуснати за търговия на регулирани пазари. Финансовите институции, чиито ценни книжа не са допуснати за търговия на регулирани пазари, и държавните предприятия също трябва да прилагат корейските МСФО. Други предприятия, чиито ценни книжа не са допуснати за търговия на регулирани пазари, могат да изберат да прилагат корейските МСФО. Следователно е уместно от 1 януари 2012 г. общоприетите счетоводни принципи на Южна Корея да се считат за еквивалентни на приетите МСФО.
(8)
Правителството на Индия и Индийският институт на дипломираните счетоводители се ангажираха публично през юли 2007 г. да приемат МСФО до 31 декември 2011 г., така че до края на програмата индийските общоприети счетоводни принципи да отговарят напълно на МСФО. След разследване на място през януари 2011 г. ЕОЦКП отбеляза, че са на лице редица различия между индийските счетоводни стандарти и МСФО. Съществува известна несигурност относно графика за въвеждането на система за докладване, съвместима с МСФО.
(9)
Във връзка с това е целесъобразно да се удължи преходният период за не повече от три години, до 31 декември 2014 г., за да се позволи на емитентите от трети държави да изготвят годишните и шестмесечните си финансови отчети в Съюза в съответствие с общоприетите счетоводни принципи на Индия.
(10)
Тъй като преходният период, през който общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада, Южна Корея и Индия се считаха за еквивалентни по силата на Решение 2008/961/ЕО, приключи на 31 декември 2011 г., с оглед постигане на правна сигурност настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2012 г.
(11)
Поради това Решение 2008/961/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Европейския комитет по ценни книжа,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 1 от Решение 2008/961/ЕО се изменя, както следва:
1.
Вторият параграф се заменя със следното:
„От 1 януари 2012 г. по отношение на годишните и шестмесечните консолидирани финансови отчети следните стандарти се считат за еквивалентни на МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) № 1606/2002:
а)
общоприетите счетоводни принципи на Китайската народна република;
б)
общоприетите счетоводни принципи на Канада;
в)
общоприетите счетоводни принципи на Република Корея.“
2.
Добавя се следният трети параграф:
„На емитенти от трети държави се позволява да изготвят годишните и шестмесечните си консолидирани финансови отчети в съответствие с общоприетите счетоводни принципи на Република Индия за финансовите години, започващи преди 1 януари 2015 г.“
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Настоящото решение се прилага, считано от 1 януари 2012 г.
Съставено в Брюксел на 11 април 2012 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-11 ta’ April 2012
li temeda d-Deċiżjoni 2008/961/KE dwar l-użu, min-naħa ta’ emittenti ta’ titoli ta’ pajjiżi terzi, tal-istandards nazzjonali tal-kontabbiltà ta’ ċerti pajjiżi terzi u l-istandards internazzjonali tar-rappurtar finanzjarju biex jippreparaw ir-rapporti finanzjarji konsolidati tagħhom
(notifikata bid-dokument numru C(2012) 2256)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2012/194/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2004/109/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Diċembru 2004 dwar l-armonizzazzjoni tar-rekwiżiti ta’ trasparenza f’dak li għandu x’jaqsam ma’ informazzjoni dwar emittenti li t-titoli tagħhom huma ammessi għall-kummerċ f’suq regolat u li temenda d-Direttiva Nru 2001/34/KE (1), u b’mod partikolari t-tielet subparagrafu tal-Artikolu 23(4) tagħha,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 23 tad-Direttiva 2004/109/KE, l-emittenti ta’ pajjiżi terzi jistgħu jiġu eżentati mill-ħtieġa li jippreparaw kontijiet konsolidati skont l-Istandards Internazzjonali għall-Irrappurtar Finanzjarju (IFRS) adottati fl-Unjoni, jekk il-Prinċipji ta’ Kontabbiltà Ġeneralment Aċċettati (GAAP) tal-pajjiż terz inkwistjoni jistipulaw ħtiġiet ekwivalenti. Sabiex tiġi vvalutata l-ekwivalenza tal-GAAP ta’ dak il-pajjiż terz mal-IFRS adottat, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1569/2007 (2) jipprovdi għal definizzjoni tal-ekwivalenza u jistabbilixxi mekkaniżmu għad-determinazzjoni tal-ekwivalenza tal-GAAP ta’ pajjiż terz.
(2)
Huwa importanti li jiġu vvalutati l-isforzi ta’ dawk il-pajjiżi li ħadu l-passi biex l-istandards tal-kontabbiltà tagħhom jikkonverġu mal-IFRS jew jadottawhom. Għaldaqstant, ir-Regolament (KE) Nru 1569/2007 ġie emendat biex il-perjodu ta’ ekwivalenza temporanja jiġi estiż sal-31 ta’ Diċembru 2014.
(3)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/961/KE (3) tipprovdi li l-emittenti ta’ pajjiżi terzi jistgħu jippreparaw wkoll il-kontijiet konsolidati tagħhom mill-1 ta’ Jannar 2009 skont l-IFRS. Skont dik id-Deċiżjoni qabel is-snin finanzjarji li jibdew fl-1 ta’ Jannar 2012 jew wara, l-emittenti ta’ pajjiż terz għandhom jitħallew jippreparaw ir-rapporti finanzjarji konsolidati annwali u ta’ kull sitt xhur tagħhom skont il-GAAP tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, il-Kanada, ir-Repubblika tal-Korea jew ir-Repubblika tal-Indja.
(4)
F’Ġunju 2010, il-Kummissjoni talbet lil dak li kien il-Kumitat tar-Regolaturi Ewropej tat-Titoli (KRET), li ġie mibdul mal-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (AETS) bir-Regolament (UE) Nru 1095/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 li jistabbilixxi Awtorità Superviżorja Ewropea (Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq) u li jemenda d-Deċiżjoni Nru 716/2009/KE u jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2009/77/KE (4), biex jipprovdi valutazzjoni teknika u aġġornament għall-iżviluppi tal-IFSR fiċ-Ċina, il-Kanada, il-Korea t’Isfel u l-Indja. Il-Kummissjoni kkunsidrat bis-sħiħ ir-rapport ipprovdut mill-KRET f’Novembru 2010 u l-aġġornamenti dwar iċ-Ċina u l-Indja, li rċeviet mill-AETS f’Mejju 2011 wara investigazzjoni fuq il-post li għamlet f’Jannar 2011.
(5)
F’April 2010 il-Ministeru tal-Finanzi taċ-Ċina ħareġ “Roadmap for Continuing Convergence of the Accounting Standards for Business Enterprises (ASBE) with IFRS” li tenna l-impenn taċ-Ċina li tkompli bil-proċess tal-konverġenza lejn l-IFRS. Minn Ottubru 2010 l-istandards u l-interpretazzjonijiet attwali maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IASB) ġew implimentati fl-ASBE. Il-livell ta’ konverġenza li kien irrappurtat mill-ESMA kien wieħed sodifaċenti u ma kienet meħtieġa l-ebda rikonċiljazzjoni għall-emittenti tal-Unjoni li jippreparaw ir-rapporti finanzjarji skont l-IFRS. Għaldaqstant huwa xieraq li l-ASBE taċ-Ċina jitqies ekwivalenti għall-IFRS adottati mill-1 ta’ Jannar 2012.
(6)
F’Jannar 2006, l-Accounting Standards Board of Canada għamel impenn pubbliku biex jadotta l-IFRS sal-31 ta’ Diċembru 2011. Il-Bord approva l-inkorporazzjoni tal-IFRS fil-Canadian Institute of Chartered Accountants Handbook bħala GAAP Kanadiżi għall-intrapriżi orjentati lejn il-profitt li huma kontabbli pubblikament li jibda fl-2011. Għaldaqstant huwa xieraq li l-GAAP tal-Kanada jitqiesu bħala ekwivalenti għall-IFRS adottati mill-1 ta’ Jannar 2012.
(7)
Il-Korean Financial Supervisory Commission u l-Korean Accounting Institute għamlu impenn pubbliku f’Marzu 2007 li jadottaw l-IFRS sal-31 ta’ Diċembru 2011. Il-Korean Accounting Standards Board adotta l-IFRS bħala l-IFRS Korean (K-IFRS). Il-K-IFRS huma identiċi għall-IFRS kif maħruġa mill-IASB u huma meħtieġa għall-kumpaniji kollha reġistrati fil-Korea t’Isfel mill-2011. L-istituzzjonijiet finanzjarji mhux ikkwotati u l-kumpaniji tal-Istat huma wkoll rikjesti biex japplikaw il-K-IFRS. Kumpaniji mhux ikkwotati oħrajn jistgħu jagħżlu li jagħmlu hekk. Għaldaqstant, huwa xieraq li l-GAAP Koreani jkunu kkunsidrati bħala ekwivalenti għall-IFRS adottati mill-1 ta’ Jannar 2012.
(8)
Il-Gvern Indjan u l-Indian Institute of Chartered Accountants f’Lulju 2007 għamlu impenn pubbliku li sal-31 ta’ Diċembru 2011 jadottaw l-IFRS, bil-għan li l-GAAP Indjani jkunu konformi għal kollox mal-IFRS sa tmiem il-programm. Wara investigazzjoni fuq il-post f’Jannar 2011, l-ESMA osservat li l-Istandards ta’ Kontabbiltà Indjani jidher li għandhom għadd ta’ differenzi mill-IFRS. Għadha teżisti inċertezza dwar l-iskeda għall-implimentazzjoni tas-sistema ta’ rappurtar konformi mal-IFRS.
(9)
Għalhekk, huwa xieraq li l-perjodu tranżitorju jiġi estiż għal mhux aktar minn tliet snin, sal-31 ta’ Diċembru 2014, sabiex l-emittenti ta’ pajjiż terzi jitħallew jippreparaw ir-rapporti finanzjarji annwali u ta’ kull sitt xhur tagħhom skont il-GAAPs tal-Indja fl-Unjoni.
(10)
Peress li l-perjodu tranżitorju li għalih id-Deċiżjoni 2008/961/KE tat l-ekwivalenza għall-GAAPs Ċiniżi, Kanadiżi, tal-Korea t’Isfel u dawk Indjani ntemmu fil-31 ta’ Diċembru 2011, għal raġuni ta’ ċertezza legali, din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2012.
(11)
Id-Deċiżjoni 2008/961/KE għandha għalhekk tiġi emendata skont dan.
(12)
Il-miżuri provduti f’din id-Deċiżjoni huma bi qbil mal-opinjoni tal-Kumitat Ewropew tat-Titoli,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 2008/961/KE hu emendat kif ġej:
1.
It-tieni paragrafu huwa ssostitwit b’dan li ġej:
“Mill-1 ta’ Jannar 2012, fir-rigward tar-rapporti finanzjarji konsolidati annwali u r-rapporti finanzjarji konsolidati ta’ kull sitt xhur, l-istandards li ġejjin għandhom jiġu kkunsidrati bħala ekwivalenti għall-IFRS adottati skont ir-Regolament (KE) Nru 1606/2002:
(a)
il-Prinċipji tal-Kontabbiltà Ġeneralment Aċċettati tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina;
(b)
il-Prinċipji tal-Kontabbiltà Ġeneralment Aċċettati tal-Kanada;
(c)
il-Prinċipji tal-Kontabbiltà Ġeneralment Aċċettati tar-Repubblika tal-Korea.”
2.
Jiżdied it-tielet paragrafu li ġej:
“L-emittenti ta’ pajjiż terzi għandhom jitħallew jippreparaw ir-rapporti finanzjarji konsolidati annwali tagħhom u r-rapporti finanzjarji konsolidati tagħhom ta’ kull sitt xhur skont il-Prinċipji tal-Kontabbiltà Ġeneralment Aċċettati tar-Repubblika tal-Indja għas-snin finanzjarji li jibdew qabel l-1 ta’ Jannar 2015.”
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2012.
Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ April 2012.