РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 295/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 април 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005, някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ”) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Програмата за универсален одит на безопасността (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна заплаха за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2011/2005 това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(8)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведени наземни инспекции на въздухоплавателни средства, лицензирани в Европейския съюз, или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави членки са предприели определени принудителни мерки. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Германия уведоми, че няколко германски въздушни превозвачи са под засилен надзор, включително Air Alliance Express и Air Traffic GmbH Dusseldorf; Латвия уведоми, че свидетелството за авиационен оператор (САО) на Inversija е било отнето на 19 януари 2012 г.; Италия уведоми, че САО на ItaliAirlines е отнето и че лицензът за въздушен транспорт на въздушният превозвач Livingston остава спрян; Гърция уведоми, че на 28 февруари 2012 г. е отменено спирането на търговския лиценз на въздушния превозвач Hellenic Imperial Airways, но засиленото наблюдение се запазва и че за въздушните превозвачи Sky wings Airlines и Hermes Airlines е въведено допълнително наблюдение; Нидерландия уведоми, че САО на Solid-air е било отнетo на 28 декември 2011 г., а САО на Amsterdam Airlines - на 6 февруари 2012 г.; Испания уведоми, че САО на Zorex остава спрянo от 7 ноември 2011 г.; Швеция уведоми, че САО на AirSweden Aviation AB е било отнетo на 10 януари 2012 г., че САО на въздушния превозвач Flyg Centrum AB е отнетo на 16 декември 2011 г., а въздушният превозвач Nova Air остава под засилено наблюдение; Румъния уведоми, че до 20 март 2012 г. САО на Direct Aero Services ще бъде отнетo.
(9)
След решението, взето на последното заседание на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (4), компетентните органи на Албания докладваха, че напредват в изпълнението на своя план за действие, но с известно закъснение по отношение на дългосрочното набиране на квалифицирани инспектори. Албания се приканва да ускори мерките за развиване на капацитета на своя орган за надзор на безопасността. ЕААБ ще продължи да следи напредъка в коригиращите действия и ще проведе широкообхватна последваща проверка през октомври 2012 г., за да провери дали изпълнението на плановете за действие е задоволително. Комитетът за авиационна безопасност ще преразгледа положението в зависимост от резултатите от тази проверка.
(10)
Компетентните органи на Франция докладваха, че не могат да предоставят разрешение на Comlux Aruba N.V., въздушен превозвач, сертифициран в Аруба, поради наличието на пропуски по отношение на безопасността, установени по време на оценката на техническия въпросник, представен от оператора с цел получаване на разрешение за кацане в тази държава членка, и уведоми държавите членки за заключението си чрез базата данни на SAFA (5).
(11)
Комисията, като взе предвид тези пропуски, започна консултации с компетентните органи на Аруба, както и с въздушния превозвач, в които изрази загриженост във връзка с безопасността на операциите на Comlux Aruba N.V. в ЕС и изиска разяснения относно действията, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(12)
Компетентните органи на Аруба, както и въздушният превозвач представиха писмени изявления и на 20 февруари 2012 г. присъстваха на заседание на Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. Въз основа на представената информация, въпреки че опасенията за безопасността, констатирани от Франция изглежда са били разгледани, бяха набелязани и други проблеми по отношение на седалището на централата на оператора. Превозвачът заяви, че неговото представителство в Аруба се свежда само до двама секретари и че централата, от която се упражнява оперативният контрол на летателната експлоатация и поддържането на летателната годност, не се намира в Аруба. Въпреки това компетентните органи на Аруба уведомиха, че са предприели преглед на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в Аруба, имат седалище на централата, установено в тази държава, както и че от Comlux Aruba е изискано най-късно до 1 август 2012 г. да докаже, че седалището на централата се намира в Аруба.
(13)
Комисията взема под внимание и продължава да наблюдава административните и правни действия, предприети от компетентните органи на Аруба, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в тази държава, имат установено там седалище на централата.
(14)
Въздушните превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (6). Получена е информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали нов лиценз на въздушния превозвач Jet Congo Airways. Компетентните органи на Демократична република Конго не отговориха на искането за информация от Комисията и не представиха доказателства за това, че надзорът на безопасността на нови въздушни превозвачи отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(15)
След последното заседание на Комитета за авиационна безопасност бяха докладвани няколко произшествия с фатален изход с въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго. На 30 януари 2012 г., въздухоплавателно средство от тип Antonov 28 с регистрация 9Q-CUN, експлоатирано от TRACEP Congo Aviation претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и четири смъртни случая. На 12 февруари 2012 г. въздухоплавателно средство от тип Gulfstream IV с регистрация N25A, експлоатирано от Katanga Express претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и шест смъртни случая. Компетентните органи на Демократична република Конго обаче не реагираха на исканията за информация от Комисията във връзка с предварителните констатации от разследванията на произшествията.
(16)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (7). Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Екваториална Гвинея (DGAC) на 22 февруари 2012 г. По време на тази среща DGAC представиха напредъка, отбелязан досега с цел да се смекчат опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(17)
DGAC представиха на Комисията доказателства за оттегляне на свидетелствата за авиационен оператор на следните въздушни превозвачи: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines и EGAMS. Тъй като тези превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, впоследствие прекратяват своята дейност, следва те да бъдат заличени от приложение A.
(18)
DGAC предоставиха на Комисията информация, от която проличава, че на въздушния превозвач Punto Azul е издаден сертификат за въздушен оператор. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач следва да бъде включен в приложение А.
(19)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентните органи на Екваториална Гвинея, и ги насърчава да продължат да полагат усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(20)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължиха с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA при гарантиране на надзора на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Индонезия в съответствие с международните стандарти за безопасност. На 7 февруари 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA. DGCA потвърдиха, че продължават да напредват и съобщиха за по-нататъшни принудителни мерки по отношение на някои въздушни превозвачи под техния надзор: по-специално САО на Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines и Survei Udara Penas са били спрени.
(21)
DGCA също така информираха и представиха потвърждение, че САО на Megantara е отнето на 13 август 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(22)
DGCA съобщиха освен това, че не са издадени нови САО на: TransNusa Aviation Mandiri на 19 август 2011 г., Enggang Air Service на 1 март 2010 г., Surya Air на 8 април 2011 г., Ersa Eastern Aviation на 9 септември 2011 г. и Matthew Air Nusantara на 20 септември 2011 г. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(23)
Комисията отбеляза продължаващия напредък, постигнат от компетентните органи на Индонезия, и ги насърчи да продължат добрата работа за установяване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в пълно съответствие с международните стандарти за безопасност и ще преразгледа случая преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(24)
Въз основа на фаталното произшествие с въздухоплавателно средство от тип Airbus A330, експлоатирано от Afriqiyah Airways, на 13 май 2010 г. и проверени доказателства за пропуски по отношение на безопасността, установени от програмата SAFA по отношение на Afriqiyah Airways (8) и United Aviation (9), през октомври 2010 г. Комисията започна разисквания с компетентните органи на Либия (LCAA). Тези разисквания бяха прекъснати от гражданската война в Либия.
(25)
Консултациите бяха възобновени през октомври 2011 г. и LCAA уведомиха, че са спрени всички либийски свидетелства за авиационен оператор (САО) и че ще бъде проведена процедура за подновяване на сертификатите, преди спирането на САО да бъде отменено. По време на одитите, като част от тази процедура за подновяване на сертификатите, LCAA откриха значителни проблеми в безопасността по отношение на Afriqiyah Airways, особено в областта на обучението на пилоти, както и липсата на персонал по поддръжката и на достатъчно оборудване за осигуряване на техническото обслужване. Въпреки това скоро след одита LCAA издадоха САО на Afriqiyah Airways.
(26)
Комисията, ЕААБ и на няколко членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха допълнителни консултации с LCAA, Afriqiyah Airways, Libyan Airlines и Global Aviation на 22 февруари 2012 г. До момента обаче LCAA не са предоставили поисканата информация, по-специално списъка на въздушните превозвачи, сертифицирани в Либия, всички съответстващи САО и приложените оперативни спецификации, одиторските доклади, извършени преди да бъде отменено спирането, заедно с доказателства за това, че пропуските, установени по време на тези одити, са били задоволително отстранени. Освен това те посочиха, че разследването на произшествието с Afriqiyah Airways е срещнало трудности и засега не е стигнало до заключения.
(27)
Министърът на транспорта на Либия, LCAA, Afriqiyah Airways и Libyan Airlines направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 20 март 2012 г. Министърът призна, че либийската система на авиационна безопасност не отговаря на стандартите на ИКАО. Той изложи планове за подобряване на положението в рамките на тригодишна програма с помощта на външен експертен опит за авиационна безопасност.
(28)
Министърът призна по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, а LCAA потвърди писмено на 22 март 2012 г., че поради установените пропуски в безопасността в системата за надзор на Либия на либийските въздушни превозвачи няма да бъде разрешено да извършват полети в Европейския съюз, Норвегия, Исландия и Швейцария поне до 22 ноември 2012 г. и техните САО ще бъдат съответно изменени, така че да отразяват тези ограничения. Той заяви освен това, че е сформирана комисия, която да продължи работата по възстановяването на либийската система за авиационна безопасност. Той заяви, че компетентните органи на Либия ще работят в тясно сътрудничество с Комисията и редовно ще предоставят актуална информация с цел представяне на доказателства за постигнат напредък.
(29)
Комитетът отбеляза решителните действия на либийските органи и отправи искане до LCAA да представи на Комисията план за коригираши действия най-късно до 20 април 2012 г., който отчита всички неудовлетворени искания за информация, и определя конкретни действия и срокове за преодоляване на дефицитите в тяхната система за надзор.
(30)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признаха значителните трудности, пред които е изправена Либия след конфликта, и взеха под внимание твърдия ангажимент на министъра да започне процес на възстановяване. Комисията насърчава LCAA да продължи открития и конструктивен диалог, установен с Комисията след края на неотдавнашния конфликт. Въпреки това, ако LCAA не прилага ограниченията, които бяха обявени, Комисията ще е длъжна да предприеме незабавни защитни мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета.
(31)
Състоянието на безопасността на въздухоплаването в Либия ще бъде преразгледано от Комитета за авиационна безопасност на неговото заседание, насрочено за ноември 2012 г., когато ще бъде оценена ефективността на действията, предприети от компетентните органи в Либия.
(32)
Въздушни превозвачи, сертифицирани в Мавритания, са изброени в приложение А от ноември 2010 г. (10) Компетентните органи на Мавритания (ANAC) уведомиха за издаването на ново САО на въздушния превозвач Mauritania Airlines, без да е доказано, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Неговото САО в частност е било издадено на 8 май 2011 г., без да бъдат представени доказателства, че многобройните пропуски, открити по време на първоначалната сертификация на авиокомпанията (настолен преглед на оперативните процедури и процедурите по поддръжка през април 2011 г. и одит на място, проведен на 3 - 5 май 2011 г.), са били действително отстранени преди издаването на САО. САО е било издадено, без предварително да бъде гарантирано също така, че операторът притежава съответните одобрения за поддържане на летателната годност и техническото обслужване. Освен това не бяха представени доказателства, че въздушният превозвач е обект на постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(33)
ANAC докладваха и че САО на Mauritania Airways е изтекло на 15 декември 2010 г. и не е било подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(34)
Мавритания съобщи, че са предприети решителни действия, които да доведат до положителни промени в системата за надзор на безопасността, включително изменение в законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да го приведе в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, и промени в ръководството, структурата и персонала на ANAC. Процесите на сертифициране и постоянен надзор на въздушните превозвачи, също бяха актуализирани и ще станат приложими в близко бъдеще.
(35)
Като признава, че Мавритания трябва да работи повече за отстраняване на всички констатирани пропуски, ИКАО съобщава, че ангажиментът на Мавритания за решаване на проблемите с безопасността, открити по време на одита, извършен през 2008 г., заслужава поздравления. Държавата предоставя редовно актуализации на своя план за коригираши действия и отчита значителен напредък. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), предвидена за май 2012 г., ще бъде важна стъпка за потвърждаване на постигнатия напредък.
(36)
Комисията приветства напредъка, отчетен от компетентните органи на Мавритания в отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски, и насърчава тези органи решително да продължат своите действия в сътрудничество с ИКАО. Комитетът за авиационна безопасност ще направи преоценка на ситуацията в зависимост от резултатите от Координираната мисия на ИКАО за проверка.
(37)
Комисията продължи своите консултации с компетентните органи на Пакистан (PCAA) и Pakistan International Airways (PIA) и се срещна с тях на 20 февруари 2012 г., за да се преразгледа напредъка им в предприемане на действията, описани в техните планове за коригиращи действия.
(38)
PCAA представиха отчет и доказателства, че са увеличили нивото на надзор на PIA, че вече са предприели регулаторни действия за спиране на някои лицензи за техническо обслужване и че са поискали значителни промени в системата на PIA за управление на качеството. Те отчетоха успешния резултат от одита на ИКАО през юни 2011 г. и представиха плановете си за приемане на ново законодателство, отразяващо част 145 от правилата на ЕААБ.
(39)
PIA докладваха, че дейностите, описани подробно в техния план за коригиращи действия, понастоящем са напълно завършени, с изключение на задълбочените проверки на четири въздухоплавателни средства, които понастоящем са в процес на поддръжка. Те потвърдиха, че е започнала широкообхватна програма за обучение, която ще продължи.
(40)
ЕААБ уведоми Комитета за авиационна безопасност, че констатациите от инспекциите по SAFA на въздухоплавателните средства на PIA са довели до откриване на 11 ноември 2011 г. на процедура за спиране действието на одобрението на организацията на техническото обслужване съгласно част 145 от правилата на ЕААБ. ЕААБ отбеляза, че макар да изглежда, че планът за коригиращи действия на PIA е идентифицирал съответните проблеми с безопасността, агенцията не е могла да разчита на PCAA да осигури ефективен надзор на спазването на стандартите за техническо обслужване от страна на PIA, и следователно ЕААБ не е имала друг избор освен да спре одобрението, издадено то нея съгласно част 145 на 6 март 2012 г.
(41)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от PCAA и от PIA при отстраняването на установените опасения по отношение на безопасността, но потвърди, че ако настъпи значимо събитие, които да даде основание за опасения, ще трябва да бъдат предприети действия за ограничаване на риска за безопасността. Държавите членки ще продължат да проверяват действителното изпълнение на приложимите стандарти за безопасност, като дават предимство на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно прилагане на Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства, които използват летища на Общността (11).
(42)
Въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, са изброени в приложение А от 31 март 2010 г. (12) Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха за издаване на нови сертификати за авиационен оператор на въздушните превозвачи Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. CAAP не реагираха адекватно на исканията за информация от Комисията, по-конкретно не предоставиха САО на тези въздушни превозвачи, както и пълни оперативни спецификации. CAAP също не доказаха, че сертифицирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат включени в приложение А.
(43)
Докладвани бяха няколко фатални произшествия включващи въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините след последното заседание на Комитета за авиационна безопасност. На 10 декември 2011 г. въздухоплавателно средство от тип Beechcraft 65-80 с регистрация RP-C824, експлоатирано от Aviation Technology Innovator, се разби в основно училище „Felixberto Serrano“ близо до Манила, което доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство, както и най-малко 14 смъртни случая. CAAP не отговориха на исканията за информация от страна на Комисията във връзка с предварителните констатации от разследването на произшествието. CAAP просто обявиха, че САО е било „неактивно/върнато“ без обаче да посочат откога или да представят съответните доказателства. Друго произшествие с фатален изход на 4 март 2012 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 172S с регистрация RP-C209, експлоатирано от Avia Tours, доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство и два смъртни случая. Въпреки че CAAP предоставиха предварителна информация за инцидента, валидността на САО не може да бъде установена, тъй като предварителният доклад за инцидента посочва, че САО е валидно до 14 август 2012 г., а информацията, предоставена от CAAP, показва, че САО е изтекло на 14 февруари 2012 г.
(44)
CAAP съобщиха, че някои оператори имат „неактивни/върнати“ САО или са били подновени съгласно част 11 от филипинското законодателството в областта на въздухоплаването. Въпреки това CAAP не представиха доказателства за това, че съответните САО са били отменени, и доказателства, че тези оператори вече не извършват търговски въздушен транспорт. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(45)
Федералното управление на гражданската авиация (FAA) проведе през януари 2012 г. едноседмичен технически преглед във Филипините, за да може да се оцени напредъка на CAAP по посока съответствие с международните стандарти за безопасност. CAAP не предоставиха подробна информация за резултатите от този преглед. Не беше отбелязана промяна в оценката на FAA за Филипините, която засега остава в категория 2, т.е. не е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(46)
След заседанието на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (13), на което компетентните органи на Русия (Руска федерална агенция за въздушен транспорт, FATA) съобщиха и представиха доказателства, че летателната експлоатация на въздушните превозвачи Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia and Vim Avia (Vim Airlines) е била частично или напълно ограничена от съображения за безопасност, Комисията проведе активни консултации с FATA с цел проследяване на развитието на въпроса.
(47)
Проведени бяха консултативни срещи в Брюксел на 19 декември 2011 г. и на 21 февруари 2012 г. между FATA и Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. FATA уведоми за намерението си да вдигне ограниченията, наложени на част от флота на Tatarstan Airlines (въздухоплавателни средства от тип Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M и Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (въздухоплавателни средства от тип Tupolev TU-204) и Yakutia (въздухоплавателни средства от тип Boeing B757-200, B737-300 и B737-800), тъй като FATA е удовлетворена от резултатите от проверките, които са извършени на тези превозвачи.
(48)
FATA представи и доказателства за по-нататъшни правоприлагащи действия. По-конкретно САО на Daghestan Airlines е било отнето на 19 декември 2011 г. поради опасения, появили се след проведен одит на въздушния превозвач. FATA също така съобщи, че е поискала UTAir-Cargo да въведе допълнителни коригиращи действия, преди ограниченията по отношение на флота муда бъдат отменени.
(49)
С цел да се гарантира, че взетите от FATA мерки ще доведат до устойчиво повишаване на безопасността, държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на руските въздушни превозвачи чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 и съответно могат да вземат мерки за гарантирането на това, че тези изисквания са изпълнени. Комисията ще продължи да следи техните резултати.
(50)
FATA потвърди, че VIM AVIA остава предмет на оперативни ограничения, като полети в ЕС (разтоварване на суша и полети над РФ) на целия негов въздушен флот (8 ВС от тип Boeing b757-200) се изключват до пълното прилагане на план за коригиращи действия.
(51)
На посоченото по-горе заседание на 21 февруари 2012 г. Vim Avia представи инвестиции в безопасността, по-специално по отношение на обучението, но не показа, че е успяла да създаде на функционираща система за управление на безопасността. Превозвачът все още не бе в състояние да демонстрира, че тези инвестиции са работещи и ефективни.
(52)
FATA съобщи, че се очаква операторът да е приключил всички коригираши и оздравителни дейности на 1 април 2012 г. След това FATA уведоми, че ще проведе инспекция на въздушния превозвач, за да се провери дали при всички констатации е постигнат задоволителен резултат, преди да реши дали настоящите ограничения могат да бъдат вдигнати. FATA се съгласи да предостави на Комисията докладите за напредъка на превозвача по изпълнението на коригиращите мерки и резултатите от последващите проверки.
(53)
С оглед на горепосоченото, като отчитат ефективните принудителни мерки, предприети от компетентните органи на Русия, изглежда твърде рано за преразглеждане на положението на този въздушен превозвач. Комисията ще разгледа положението на Vim Avia на предстоящо заседание на Комитета за авиационна безопасност въз основа на доклади, представени от компетентните органи на Русия, и на решението им за продължаването на настоящите ограничения.
(54)
Съществуват сигурни доказателства за многобройни сериозни пропуски по отношение на безопасността от страна на сертифицирания във Венецуела въздушен превозвач Conviasa. Тези пропуски бяха установени от компетентните органи на Испания по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (14). Conviasa демонстрира неспособност да отстрани тези пропуски по отношение на безопасността. Conviasa не отговори адекватно и своевременно на всички пропуски, съобщени от органите на гражданското въздухоплаване на Испания. Повторните нарушения показват системни пропуски, свързани с безопасността в областта на техническото обслужване и летателната експлоатация.
(55)
Conviasa претърпя няколко инцидента, включително две произшествия с фатален изход с въздухоплавателно средство от тип ATR42 с регистрация YV-1010 на 13 септември 2010 г. и с въздухоплавателно средство от тип Boeing B737-200 с регистрация YV-102T на 30 август 2008 г. Резултатите от разследванията на причините за такива произшествия не са съобщени на Комисията от компетентните власти на Венецуела и Комисията не е осведомена за препоръки за предотвратяване на други инциденти.
(56)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Conviasa и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(57)
Тези органи не реагираха адекватно и своевременно на запитванията на Комисията относно надзора на безопасността на Conviasa, като исканата информация, по-специално информацията за напредъка в разследванията на произшествията, препоръките, произтичащи от тези разследвания, действията, предприети по отношение на възможните причини за произшествията и оперативните спецификации, изисквания и ограничения на превозвача, приложени към САО, не е изпратена.
(58)
Conviasa и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за подобряване на вътрешния контрол, обучението и прилагането на система за управление на безопасността, както и че са предвидени допълнителни мерки в бъдеще. Той заяви, че е реагирал на всички констатации, направени по време на наземните инспекции. Комитетът отбеляза, че се наблюдава значителна текущата дейност между въздушния превозвач и компетентните органи на Испания. Въпреки това въздушният превозвач не даде обяснение за повторните констатации на неспазване от подобен характер, направени при последващи инспекции. Въздушният превозвач не предостави допълнителна информация за причините за гореспоменатите злополуки с фатален изход и на действията, предприети за предотвратяване на тяхното повторение. Въздушният превозвач също така не представи основна информация за флота, който експлоатира, и не предостави оперативни спецификации, изисквания и ограничения, приложени към САО.
(59)
Предвид гореизложеното и въз основа на общите критерии се преценява, че Conviasa не отговаря на съответните стандарти за безопасност и поради това следва да бъде включен в приложение А.
(60)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Línea Turística Aerotuy, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (15).
(61)
Línea Turística Aerotuy претърпя няколко инцидента, включително една злополука с фатален изход на 17 април 2009 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 208B с регистрация YV-1181.
(62)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Línea Turística Aerotuy и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(63)
Línea Turística Aerotuy и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач представи своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Въздушният превозвач бе в състояние да представи исканите разяснения относно горепосоченото произшествие с фатален изход и компетентните органи предоставиха доклад за инцидента заедно със съответните заключения и препоръки. Компетентните органи на Венецуела заявявиха също така, че препоръките, произтичащи от доклада за разследването на произшествието, както и резултатите от наземните инспекции, са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(64)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и неговата прозрачност при отговора му на откритите пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(65)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Estelar Latinoamérica, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (16).
(66)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с тези пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Estelar Latinoamerica и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(67)
Estelar Latinoamerica и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач предостави своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Компетентните органи посочиха, че гарантират, че резултатите от наземните инспекции са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и прозрачността при отстраняването на установените пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(69)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от други въздушни превозвачи, включени в актуализирания на 21 ноември 2011 г. списък на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(70)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 3 април 2012 година.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 295/2012
tat-3 ta’ April 2012
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 474/2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2005 dwar l-istabbiliment ta’ lista Komunitarja ta’ kumpanniji tal-ajru li huma suġġetti għal projbizzjoni ta’ operar fil-Komunità u li jinforma lill-passiġġieri tat-trasport tal-ajru dwar l-identità tal-kumpanija tal-ajru li topera, u li tħassar l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2004/36/KE (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4 tiegħu (2),
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 474/2006 tat-22 ta’ Marzu 2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni skont il-Kapitolu II tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
(2)
F’konformità mal-Artikolu 4(3) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, ċerti Stati Membri u l-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni (minn issa ’l quddiem, l-"EASA") ikkomunikaw lill-Kummissjoni informazzjoni li hija rilevanti fil-kuntest tal-aġġornar tal-lista Komunitarja. Informazzjoni rilevanti kienet ikkomunikata wkoll minn pajjiżi terzi. Abbażi ta’ dan, il-lista Komunitarja għandha tkun aġġornata.
(3)
Il-Kummissjoni infurmat lit-trasportaturi tal-ajru kollha kkonċernati b'mod dirett jew inkella, meta dan ma kienx prattikabbli, permezz tal-awtoritajiet responsabbli għas-sorveljanza regolatorja tagħhom, u indikat il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuqhom għandha tkun imsejsa deċiżjoni biex timponi fuqhom projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni Ewropea jew biex timmodifika l-kundizzjonijiet ta’ projbizzjoni fuq l-operat imposta fuq trasportatur tal-ajru li huwa inkluż fil-lista Komunitarja.
(4)
Il-Kummissjoni tat opportunità lit-trasportaturi tal-ajru kkonċernati biex jikkonsultaw id-dokumenti pprovduti mill-Istati Membri, sabiex iressqu kummenti bil-miktub u biex jagħmlu preżentazzjoni orali quddiem il-Kummissjoni fi żmien għaxart (10) ijiem tax-xogħol u lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3922/1991 tas-16 ta’ Diċembru dwar l-armonizzazzjoni tal-ħtiġijiet tekniċi u proċeduri amministrattivi fil-qasam tal-avjazzjoni ċivili (3).
(5)
Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru sema’ l-preżentazzjonijiet tal-EASA dwar ir-riżultati tal-analiżi tar-rapporti ta' verifika [audit] imwettqa mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (minn issa 'l quddiem l-ICAO) fil-qafas tal-Programm Universali ta' Verifika tas-Sorveljanza (Universal Safety Oversight Audit Programme - USOAP). L-Istati Membri ġew mistiedna jagħtu prijorità lil spezzjonijiet fir-rampa fuq it-trasportaturi tal-ajru li huma d-detenturi ta’ liċenzji fi Stati li għalihom l-ICAO identifika tħassib sinifikanti dwar is-sikurezza jew li għalihom l-EASA ikkonkludiet li hemm nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema tas-sorveljanza tas-sikurezza. Minkejja l-konsultazzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 2011/2005, dan se joffri l-possibbiltà li tinkiseb aktar informazzjoni dwar il-prestazzjoni tas-sikurezza fuq it-trasportaturi tal-ajru li huma detentrui ta’ liċenzji f’dawk l-Istati.
(6)
Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru sema’ l-preżentazzjonijiet tal-EASA dwar il-proġetti ta' assistenza teknika mwettqa fi Stati affettwati mir-Regolament (KE) Nru 2111/2005. Il-Kumitat ġie infurmat dwar it-talbiet għal aktar assistenza u kooperazzjoni teknika sabiex titjieb il-kapaċità amministrattiva u teknika tal-awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili bl-għan li jiġu solvuti nuqqasijiet ta' konformità mal-istandards internazzjonali applikabbli. L-Istati Membri kienu mistiedna jirrispondu għal dawn it-talbiet fuq bażi bilaterali f’koordinazzjoni mal-Kummissjoni u mal-EASA.
(7)
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan.
Trasportaturi tal-ajru mill-Unjoni Ewropea
(8)
Wara l-analiżi mill-EASA ta' informazzjoni li tirriżulta minn spezzjonijiet fir-rampa mwettqa fuq inġenji tal-ajru ta’ ċerti trasportaturi tal-ajru li huma d-detenturi ta’ liċenzji fl-Unjoni Ewropea jew wara spezzjonijiet ta' standardizzazzjoni mwettqa mill-EASA kif ukoll spezzjonijiet u verifiki [audits] speċifiċi għal ċerti oqsma mwettqa mill-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni tagħhom, uħud mill-Istati Membri wettqu ċerti miżuri ta’ infurzar. Huma infurmaw lill-Kummissjoni u lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru b’dawn il-miżuri: Il-Ġermanja infurmat li bosta trasportaturi tal-ajru Ġermaniżi kienu taħt sorveljanza rinfurzata, inklużi Air Alliance Express u Air Traffic GmbH Dusseldorf, il-Latvja infurmat li ċ-Ċertifikat ta' Operatur tal-Ajru (AOC) ta' Inversija ġie rrevokat fid-19 ta' Jannar 2012; l-Italja infurmat li l-AOC ta' ItaliAirlines ġie rrevokat u li l-liċenzja ta' trasport tal-ajru miżmuma mit-trasportatur tal-ajru Livingston tibqa' sospiża; il-Greċja infurmat li fit-28 ta' Frar 2012 tneħħiet is-sospensjoni fuq il-liċenzja kummerċjali tat-trasportatur tal-ajru Hellenic Imperial Airways iżda dan baqa' taħt sorveljanza għolja, u li kienet ġiet introdotta wkoll sorveljanza addizjonali għat-trasportaturi tal-ajru Sky wings Airlines u Hermes Airlines; il-Pajjiżi l-Baxxi infurmaw li l-AOC ta' Solid-air kien irrevokat fit-28 ta' Diċembru 2011 u li l-AOC ta' Amsterdam Airlines ġie rrevokat fis-6 ta' Frar 2012; Spanja infurmat li l-AOC ta' Zorex baqa' sospiż mis-7 ta' Diċembru 2011; l-Isvezja infurmat li l-AOC ta' AirSweden Aviation AB kien irrevokat fl-10 ta' Jannar 2012, li l-AOC tat-trasportatur tal-ajru Flyg Centrum AB kien irrevokat fis-16 ta' Diċembru 2011 u li t-trasportatur tal-ajru Nova Air jibqa' taħt sorveljanza għolja; ir-Rumanija infurmat li sal-20 ta' Marzu 2012, l-AOC ta' Direct Aero Services kien ġie rrevokat.
Trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika tal-Albanija
(9)
Wara deċiżjoni li ttieħdet fl-aħħar laqgħa tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru f'Novembru 2011 (4), l-awtoritajiet kompetenti tal-Albanija rrappurtaw li qed javvanzaw fl-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni tagħhom, ukoll jekk kien hemm xi dewmien fir-rigward tal-akkwist fit-tul ta' spetturi kwalifikati. Qed issir insistenza mal-Albanija sabiex tħaffef il-miżuri biex tiżviluppa l-kapaċità tal-awtorità tagħha għas-sorveljanza tas-sikurezza. L-EASA se tkompli timmonitorja l-progress tal-azzjonijiet korrettivi u se twettaq spezzjoni komprensiva ta' segwitu f'Ottubru 2012 sabiex tivverifa jekk l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta' azzjoni kinitx waħda sodisfaċenti. Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru se jivvaluta mill-ġdid is-sitwazzjoni abbażi tar-riżultati ta' din l-ispezzjoni.
Comlux Aruba N.V.
(10)
L-awtoritajiet kompetenti ta' Franza rrappurtaw li ma setgħux joħorġu awtorizzazzjoni lil Comlux Aruba N.V., trasportatur tal-ajru ċċertifikat f'Aruba, minħabba l-eżistenza ta' nuqqasijiet fis-sikurezza identifikati waqt valutazzjoni tal-kwestjonarju tekniku ppreżentat mill-operatur għall-fini li jirċievi l-awtorizzazzjoni ta' nżul f’dak l-Istat Membru, u nnotifikaw il-konklużjoni tagħhom lill-Istati Membri permezz tal-bażi tad-dejta tal-SAFA (5).
(11)
Il-Kummissjoni, wara li qieset dawk in-nuqqasijiet, bdiet konsultazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti ta' Aruba u mat-trasportatur tal-ajru, li permezz tagħhom esprimiet t-tħassib dwar is-sikurezza tal-operat ta' Comlux Aruba N.V. fl-UE u talbet kjarifiki rigward l-azzjonijiet li twettqu mill-awtoritajiet kompetenti kif ukoll mit-trasportatur biex jindirizzaw dawn in-nuqqasijiet.
(12)
L-awtoritajiet kompetenti ta’ Aruba u t-trasportatur tal-ajru għamlu sottomissjonijiet bil-miktub u attendew il-laqgħa mal-Kummissjoni, mal-EASA u ma’ xi membri tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fl-20 ta' Frar 2012. Abbażi tal-informazzjoni provduta, u minkejja li l-kwistjonijiet tas-sikurezza identifikati minn Franza jidher li ġew indirizzati, kien identifikat tħassib ulterjuri fir-rigward tas-sede prinċipali tan-negozju tal-operatur. It-trasportatur iddikjara li l-uffiċċju tiegħu f’Aruba huwa limitat għal żewġ segretarji biss u li l-uffiċċju ewlieni fejn huma eżerċitati l-kontroll operattiv tal-operazzjonijiet ta' titjir u l-ajrunavigabbiltà kontinwa ma jinsabx f'Aruba. Madankollu, l-awtoritajiet kompetenti ta’ Aruba infurmaw li wettqu reviżjoni tal-leġiżlazzjoni tal-avjazzjoni ċivili sabiex jiżguraw li t-trasportaturi tal-ajru ċċertifikati f’Aruba jkollhom is-sede prinċipali tan-negozju tagħhom stabbiliti f'dak l-Istat u li Comlux Aruba kien mitlub juri li s-sede prinċipali tan-negozju huwa stabbilit f'Aruba mhux aktar tard mill-1 ta’ Awwissu 2012.
(13)
Il-Kummissjoni tieħu nota u se timmonitorja aktar l-azzjonijiet amministrattivi u legali meħuda mill-awtoritajiet kompetenti ta’ Aruba biex jiżguraw li t-trasportaturi tal-ajru ċċertifikati f'dak l-Istat għandhom is-sede prinċipali tan-negozju tagħhom stabbiliti f' dak l-Istat stess.
Trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika Demokratika tal-Kongo
(14)
Trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo ilhom elenkati fl-Anness A minn Marzu 2006 (6). Waslet informazzjoni li l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo kienu ħarġu liċenzja ġdida lit-trasportatur tal-ajru Jet Congo Airways. L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo naqsu milli jwieġbu talba għall-informazzjoni mill-Kummissjoni u naqsu milli jipprovdu l-evidenza li s-sorveljanza tas-sikurezza tat-trasportatur tal-ajru ġdid tikkonforma bis-sħiħ ma' standards internazzjonali tas-sikurezza applikabbli. Għalhekk, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dan it-trasportatur tal-ajru għandu jiddaħħal ukoll fl-Anness A.
(15)
Kienu rrappurtati bosta inċidenti fatali li jinvolvu trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo minn mindu saret l-aħħar lagħqa tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru. Fit-30 ta’ Jannar 2012, inġenju tal-ajru tat-tip Antonov 28 bil-marka tar-reġistrazzjoni 9Q-CUN operat minn TRACEP Congo Aviation ikkraxxja, li wassal għat-telf totali tal-inġenju tal-ajru u għal 4 imwiet. Fit-12 ta’ Frar 2012, inġenju tal-ajru tat-tip Gulfstream IV, bil-marka tar-reġistrazzjoni N25A, operat minn Katanga Express ikkraxxja, li wassal għat-telf totali tal-inġenju tal-ajru u għal 6 imwiet. L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika Demokratika tal-Kongo madankollu ma tawx tweġiba għal talbiet għall-informazzjoni mill-Kummissjoni dwar is-sejbiet preliminari tal-investigazzjonijiet tal-inċidenti.
Trasportaturi tal-ajru mill-Ginea Ekwatorjali
(16)
It-trasportaturi tal-ajru kollha ċċertifikat fil-Ginea Ekwatorjali ilhom elenkati fl-Anness A minn Marzu 2006 (7). Il-Kummissjoni u l-EASA kellhom laqgħa ta' konsultazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti tal-Ginea Ekwatorjali (DGAC) fit-22 ta’ Frar 2012. Matul din il-laqgħa, DGAC ippreżenta l-progress li sar sa dakinhar sabiex ittaffi t-tħassib dwar is-sikurezza identifikat mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO) fl-okkażjoni tal-verifika [audit] mwettqa fl-2007 fil-qafas tal-Programm Universali ta' Verifika tas-Sorveljanza tas-Sikurezza (USOAP).
(17)
Id-DGAC ipprovda lill-Kummissjoni l-evidenza tal-irtirar taċ-Ċertifikati ta' Operaturi tal-Ajru tat-trasportaturi tal-ajru li ġejjin: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines u EGAMS. Peresss li dawn it-trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fil-Ginea Ekwatorjali konsegwentement waqqfu l-attivitajiet tagħhom, dawn għandhom jitneħħew mill-Anness A.
(18)
DGAC ipprovda lill-Kummissjoni informazzjoni li tindika li Ċertifikat ta' Operatur tal-Ajru ngħata lit-trasportaturi tal-ajru Punto Azul. Madankollu, billi d-DGCA ma pprovdiex evidenza li s-sorveljanza tas-sikurezza ta' dan it-trasportatur tal-ajru huwa żgurat b’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dan it-trasportatur għandu jiddaħħal fl-Anness A.
(19)
Il-Kummissjoni nnutat il-progress imwettaq mill-awtoritajiet kompetenti tal-Ginea Ekwatorjali u tħeġġiġhom ikomplu bl-isforzi tagħhom lejn it-twaqqif ta’ sistema ta' sorveljanza tal-avjazzjoni ċivili konformi mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza.
Trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika tal-Indoneżja
(20)
Konsultazzjonijiet mal-awtoritajiet kompetenti tal-Indoneżja (id-DGCA) ikomplu bil-għan li jiġi mmonitorjat il-progress tad-DGCA fl-iżgurar tas-sorveljanza tas-sikurezza tat-trasportaturi kollha tal-ajru ċċertifikati fl-Indoneżja b'konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza. Fis-7 ta' Frar 2012 saret vidjokonferenza bejn il-Kummissjoni, l-EASA u d-DGCA. Id-DGCA kkonferma li baqgħu javvanzaw u infurma dwar aktar azzjonijiet ta’ infurzar rigward ċerti trasportaturi tal-ajru taħt is-sorveljanza tagħhom: b'mod partikolari, li ġew sospiżi l-AOCs ta' Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines u Survei Udara Penas.
(21)
Id-DGCA informa u pprovda wkoll konferma li l-AOC ta' Megantara ġie rrevokat fit-13 ta’ Awwissu 2010. Għaldaqstant, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dan it-trasportatur tal-ajru għandu jitneħħa mill-Anness A.
(22)
Id-DGCA informa wkoll li AOCs ġodda kienu nħarġu għal TransNusa Aviation Mandiri fid-19 ta’ Awwissu 2011, għal Enggang Air Service fl-1 ta’ Marzu 2010, għal Surya Air fit-8 ta’ April 2011, għal Ersa Eastern Aviation fid-9 ta’ Settembru 2011 u għal Matthew Air Nusantara fl-20 ta’ Settembru 2011. Madankollu, billi d-DGCA ma pprovdiex evidenza li s-sorveljanza tas-sikurezza ta' dawn it-trasportaturi tal-ajru huwa żgurat b’konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dawn it-trasportaturi għandhom jiddaħħlu wkoll fl-Anness A.
(23)
Il-Kummissjoni nnutat il-progress kontinwu mill-awtoritajiet kompetenti tal-Indoneżja u tħeġġiġhom ikomplu x-xogħol sod tagħhom ta' twaqqif ta’ sistema ta' sorveljanza tal-avjazzjoni ċivili konformi bis-sħiħ mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza u se tirrevedi l-każ qabel il-laqgħa li jmiss tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru.
Trasportaturi tal-ajru mil-Libja
(24)
Abbażi tal-inċident fatali fit-13 ta’ Mejju 2010 ta' inġenju tal-ajru tat-tip Airbus A330 operat mill-Afriqiyah Airways, u ta’ evidenza verifikata ta' nuqqasijiet fis-sikurezza identifikati mill-programm tal-SAFA li jikkonċernaw Afriqiyah Airways (8) u United Aviation (9), il-Kummissjoni bdiet diskussjonijiet mal-Awtoritajiet Kompetenti tal-Libja (LCAA) f’Ottubru 2010. Dawn id-diskussjonijiet ġew interrotti minħabba l-gwerra ċivili Libjana.
(25)
Il-konsultazzjonijiet reġgħu bdew f'Ottubru 2011 u l-LCAA infurmat li kienet issospendiet iċ-Ċertifikati ta' Operaturi tal-Ajru (AOCs) Libjani kollha u li kienet se twettaq proċess ta' ċertifikazzjoni mill-ġdid qabel it-tneħħija tas-sospensjoni tal-AOCs. Matul l-verifiki [audits] bħala parti minn dan il-proċess ta' ċertifikazzjoni mill-ġdid, l-LCAA skopriet kwistjonijiet ta' sikurezza sinifikanti li jikkonċernaw Afriqiyah Airways, l-aktar fil-qasam tat-taħriġ tal-bdoti, nuqqas ta' impjegati tal-manutenzjoni, u tagħmir insuffiċjenti biex jitwettqu l-kompiti ta' manutenzjoni. Madankollu, ftit wara l-verifika [audit], l-LCAA ħarġet AOC lil Afriqiyah Airways.
(26)
Il-Kummissjoni, l-EASA u bosta membri tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru kellhom aktar konsultazzjonijiet mal-LCAA, Afriqiyah Airways, ma’ Libyan Airlines u ma’ Global Aviation fit-22 ta’ Frar 2012. Madankollu, l-LCAA naqset milli tipprovdi l-informazzjoni mitluba sa issa, partikolarment il-lista tat-trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fil-Libja, l-AOCs korrispondenti kollha u l-ispeċifikazzjonijiet tal-operat mehmuża magħhom, ir-rapporti ta' verifika [audit] mwettqa qabel ma tneħħew is-sospensjonijiet, flimkien ma' evidenza li n-nuqqasijiet identifikati waqt dawn l-verifiki [audits] kienu magħluqa b'mod sodisfaċenti. Barra minn hekk, huma indikaw li l-investigazzjonijiet dwar l-inċident ta' Afriqiyah Airways sabu għadd ta' diffikultajiet u ma wasslu għall-ebda konklużjoni s'issa.
(27)
Il-Ministru tat-Trasport tal-Libja, l-LCAA, Afriqiyah Airways u Libyan Airlines għamlu preżentazzjonijiet lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fl-20 ta' Marzu 2012. Il-Ministru rrikonoxxa li s-sistema Libjana tas-sikurezza tal-avjazzjoni ma kinitx qed tikkonforma mal-istandards tal-ICAO. Hu stabbilixxa pjanijiet biex jirrimedja s-sitwazzjoni permezz ta' programm ta' 3 snin bl-assistenza ta' għarfien espert estern dwar is-sikurezza.
(28)
Il-Ministru rrikonoxxa waqt il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru u l-LCAA kkonfermat bil-miktub fit-22 ta' Marzu 2012 li, minħabba n-nuqqasijiet identifikati fis-sikurezza fis-sistema ta’ sorveljanza tal-Libja, it-trasportaturi tal-ajru Libjani mhux se jitħallew joperaw fl-Unjoni Ewropea, fin-Norveġja, fl-Islanda u fl-Isvizzera mill-inqas sat-22 ta’ Novembru 2012, u li l-AOCs tagħhom se jiġu emendati kif xieraq biex jirriflettu dawn ir-restrizzjonijiet. Huwa stqarr ulterjurment li kien ġie ffurmat Kumitat biex imexxi 'l quddiem il-ħidma ta' rikostruzzjoni tas-sistema Libjana tas-sikurezza tal-avjazzjoni. Huwa stqarr li l-awtoritajiet kompetenti tal-Libja se jaħdmu mill-qrib mal-Kummissjoni u se jipprovdu aġġornamenti regolari sabiex jipprovdu evidenza tal-progress.
(29)
Il-Kumitat ħa nota tal-azzjoni deċiżiva tal-awtoritajiet Libjani u talab li, mhux aktar tard mill-20 ta' April 2012, l-LCAA tipprovdi lill-Kummissjoni pjan ta' azzjoni korrettiva li tindirizza bis-sħiħ it-talbiet pendenti kollha għal informazzjoni u jistipula azzjonijiet speċifiċi u d-dati ta' mira biex jindirizzaw in-nuqqasijiet fis-sistema tagħhom ta' sorveljanza.
(30)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru rrikonoxxew id-diffikultajiet sinifikanti li l-Libja tiffaċċja wara l-kunflitt u ħadu nota tal-impenn qawwi mill-Ministru biex jiġi stabbilit proċess ta' rikostruzzjoni. Il-Kummissjoni tħeġġeġ lil LCAA biex tkompli bid-djalogu miftuħ u kostruttiv tagħha li ġie stabbiliti mal-Kummissjoni mat-tmiem tal-kunflitt riċenti. Madankollu, jekk l-LCAA tonqos milli tinfurza r-restrizzjonijiet li ħabbret, il-Kummissjoni se tkun mġiegħla tieħu miżuri immedjati ta' salvagwardja skont l-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
(31)
Is-sitwazzjoni tas-sikurezza tal-avjazzjoni fil-Libja se tiġi analizzata mill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fil-laqgħa tiegħu skedata għal Novembru 2012 fejn se tiġi vvalutata l-effettività tal-azzjonijiet meħuda mill-awtoritajiet kompetenti tal-Libja.
Trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika Iżlamika tal-Mawritanja
(32)
It-trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fil-Mawritanja ilhom elenkati fl-Anness A minn Novembru 2010 (10). L-awtoritajiet kompetenti tal-Mawritanja (ANAC) infurmaw dwar il-ħruġ ta’ AOC ġdid lit-trasportatur tal-ajru Mauritania Airlines mingħajr ma wrew li s-sorveljanza tas-sikurezza ta' dan it-trasportatur tal-ajru tikkonforma bis-sħiħ ma' standards internazzjonali tas-sikurezza applikabbli. B'mod partikolari, l-AOC tiegħu kien maħruġ fit-8 ta’ Mejju 2011 mingħajr ma ngħata evidenza li bosta nuqqasijiet identifikati waqt iċ-ċertifikazzjoni inizjali tal-linja tal-ajru (analiżi tad-dokumentazzjoni tal-proċeduri operattivi u ta' manutenzjoni ta' April 2011 u verifiki fuq il-post mwettqa bejn it-3 u l-5 ta’ Mejju 2011) ġew effettivament rettifikati qabel il-ħruġ tal-AOC. L-AOC inħareġ ukoll mingħajr ma ġie żgurat minn qabel jekk l-operatur kellux l-approvazzjonijiet xierqa għall-ajrunavigabbiltà kontinwa u l-manutenzjoni. Barra minn hekk, ma ġiet provduta l-ebda evidenza li t-trasportatur tal-ajru huwa soġġett għal sorveljanza kontinwa skont l-istandards internazzjonali tas-sikurezza. Għalhekk, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dan it-trasportatur tal-ajru għandu jiddaħħal ukoll fl-Anness A.
(33)
L-ANAC infurmat ukoll li l-AOC ta' Mauritania Airways skada fil-15 ta’ Diċembru 2010 u ma ġiex imġedded billi t-trasportatur tal-ajru waqqaf l-attività tiegħu. Għaldaqstant, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dan it-trasportatur tal-ajru għandu jitneħħa mill-Anness A.
(34)
Il-Mawritanja infurmat li ttieħdu azzjonijiet deċiżivi li jwasslu għal bidliet pożittivi fis-sistema ta' sorveljanza tas-sikurezza tagħha, inkluża l-emenda tal-leġiżlazzjoni tal-avjazzjoni ċivili biex tallinjahom mal-Annessi għall-Konvenzjoni ta’ Chicago u bidliet fil-ġestjoni, l-istruttura u l-persunal tal-ANAC. Il-proċessi għaċ-ċertifikazzjoni u s-sorveljanza kontinwa tat-trasportaturi tal-ajru wkoll ġew aġġornati u se jsiru applikabbli fil-futur qarib.
(35)
Filwaqt li jiġi rikonoxxut li l-Mawritanja għad fadlilha ħidma x’titwettaq biex tindirizza s-sejbiet kollha, l-ICAO infurmat li l-impenn tal-Mawritanja biex jiġu solvuti n-nuqqasijiet tas-sikurezza identifikati waqt il-verifika [audit] mwettqa fl-2008 huwa ta' min ifaħħru. L-Istat ipprovda aġġornamenti regolari tal-pjan ta’ azzjoni korrettiva tiegħu u kien irrappurtat progress sinifikanti mill-Istat. Il-Missjoni ta' Validazzjoni Koordinata tal-ICAO (ICAO Coordinated Validation Mission - ICVM) skedata għal Mejju 2012 se tkun pass importanti biex jiġi vvalidat il-progress milħuq.
(36)
Il-Kummissjoni tilqa’ b'sodisfazzjon il-progress irrappurtat mill-awtoritajiet kompetenti tal-Mawritanja fir-rettifika tan-nuqqasijiet identifikati mill-ICAO u tħeġġeġ lil dawn l-awtoritajiet biex isegwu l-azzjonijiet tagħhom b’determinazzjoni b'kooperazzjoni dovuta mal-ICAO. Il-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru se jivvaluta mill-ġdid is-sitwazzjoni skont ir-riżultati tal-Missjoni Koordinata ta' Validazzjoni tal-ICAO.
Pakistan International Airlines
(37)
Il-Kummissjoni kompliet il-konsultazzjonijiet tagħha mal-Awtorità Kompetenti tal-Pakistan (PCAA) u Pakistan International Airways (PIA), u ltaqgħat magħhom fl-20 ta' Frar 2012 biex tirrivedi l-progress tagħhom fit-teħid tal-azzjonijiet deskritti fil-Pjanijiet ta' Azzjoni Korrettiva (Corrective Action Plans - CAP) tagħhom.
(38)
Il-PCAA rrappurtat u pprovdiet evidenza li kienet żiedet il-livell tas-sorveljanza tal-PIA, ħadet azzjoni regolatorja li tissospendi xi Liċenzji ta’ Manutenzjoni, u kienet talbet tibdiliet sinifikanti għas-Sistema tal-Ġestjoni tal-Kwalità tal-PIA. Huma rrappurtaw dwar l-eżitu b’suċċess tal-verifika [audit] tal-ICAO f'Ġunju 2011 u spjegat il-pjanijiet tagħhom li jadottaw regolamenti ġodda li jirriflettu r-regoli ta’ Parti 145 tal-EASA.
(39)
Il-PIA rrappurtat li l-azzjonijiet stipulati fil-pjan ta' azzjoni korrettiva tagħha issa ġew kompluti, ħlief għal spezzjonijiet approfonditi ta' erba' inġenji tal-ajru li kienu attwalment għaddejjin mill-manutenzjoni. Huma kkonfermaw li bħalissa kien għaddej programm estensiv ta' taħriġ u li kien se jkompli.
(40)
L-EASA infurmat lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru li s-sejbiet tal-ispezzjonijiet tal-SAFA tal-inġenji tal-ajru PIA kienu wasslu għall-ftuħ ta' proċedura ta' sospensjoni tal-approvazzjoni tal-organizzazzjoni tal-manutenzjoni tal-Parti 145 tal-EASA fil-11 ta’ Novembru 2011. Filwaqt li l-EASA nnutat li l-pjan ta’ azzjoni korrettiva tal-PIA deher li identifika l-kwistjonijiet rilevanti ta' sikurezza, dawn ma setgħux jiddependu fuq il-PCAA biex tikkontrolla effettivament il-prestazzjoni tal-istandards ta' manutenzjoni tal-PIA u l-EASA ma kellha l-ebda għażla ħlief li tissospendi l-approvazzjoni tal-Parti 145 tal-EASA fis-6 ta' Marzu 2012.
(41)
Il-Kummissjoni nnutat il-progress imwettaq kemm mill-PCAA kif ukoll mill-PIA biex jindirizzaw it-tħassib identifikat dwar is-sikurezza, iżda kkonfermat li, jekk jinqala’ kwalunkwe avveniment sinifikanti li jagħti lok għal tħassib mill-ġdid, allura jkollha tittieħed azzjoni biex jitrażżan ir-riskju għas-sikurezza. Għaldaqstant, l-Istati Membri għandhom ikomplu jivverifikaw il-konformità effettiva mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni ta’ spezzjonijiet fir-rampa li għandhom isiru fuq l-inġenji tal-arju ta’ dan it-trasportatur skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 351/2008 tas-16 ta’ April 2008 li jimplimenta d-Direttiva 2004/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill rigward il-prijoritizzazzjoni ta' spezzjonijiet fir-rampa ta' inġenji ta' l-ajru li jużaw ajruporti tal-Komunità (11).
Trasportaturi tal-ajru mir-Repubblika tal-Filippini
(42)
It-trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fil-Filippini ilhom elenkati fl-Annes A mill-31 ta' Marzu 2010 (12). L-awtoritajiet kompetenti tal-Filippini (CAAP) infurmaw dwar il-ħruġ ta' Ċertifikati ta' Operaturi tal-Ajru ġodda lit-trasportaturi tal-ajru Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. Is-CAAP ma weġbitx b'mod adegwat lit-talbiet għall-informazzjoni mill-Kummissjoni, u, b'mod partikolari, naqset milli tipprovdi l-AOC ta’ dawn it-trasportaturi tal-ajru flimkien mal-ispeċifikazzjonijiet kompleti tal-operat; is-CAAP naqset ukoll milli turi li ċ-ċertifikazzjoni u s-sorveljanza kontinwa ta' dawn it-trasportaturi tal-ajru jikkonformaw bis-sħiħ ma' standards internazzjonali applikabbli tas-sikurezza. Għalhekk, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dawn it-trasportaturi tal-ajru għandhom jiddaħħlu wkoll fl-Anness A.
(43)
Kienu rrappurtati bosta inċidenti fatali li jinvolvu trasportaturi tal-ajru ċċertifikati fil-Filippini minn meta saret l-aħħar laqgħa tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru. Fl-10 ta’ Diċembru 2011, inġenju tal-ajru tat-tip Beechcraft 65-80 bil-marka tar-reġistrazzjoni RP-C824 operat minn Aviation Technology Innovator ikkraxxja fl-Iskola Elementari Felixberto Serrano ħdejn Manila, li wassal għat-telf totali tal-inġenju tal-ajru kif ukoll għal tal-anqas 14-il mewta; is-CAAP ma weġbitx lit-talbiet għall-informazzjoni mill-Kummissjoni dwar is-sejbiet preliminari tal-investigazzjoni tal-inċidenti; is-CAAP sempliċiment irrappurtat li l-AOC kien "inattiv/irrinunzjat" mingħajr ma ġie ddkjarat, madankollu, minn meta jew mingħajr ma ġiet ipprovduta l-evidenza relatata. Inċident fatali ieħor seħħ fl-4 ta’ Marzu 2012, li kien jinvolvi inġenju tal-ajru tat-tip Cessna 172S irreġistrat EP-C209 operat minn Avia Tours, li wassal għat-telf totali tal-inġenju tal-ajru kif ukoll żewġ imwiet; għalkemm is-CAAP pprovdiet informazzjoni preliminari dwar l-inċident, il-validità tal-AOC ma setgħax tiġi aċċertata billi r-rapport preliminari tal-inċident jindika li l-AOC huwa validu sal-14 ta' Awissu 2012 filwaqt li l-informazzjoni pprovduta mis-CAAP turi li l-AOC kien skada fl-14 ta' Frar 2012.
(44)
Is-CAAP infurmat li bosta operaturi għandhom AOC "inattiv/irrinunzjat" jew ġew iċċertifikati mill-ġdid skont Parti-11 tal-PCAR maħsuba għal operazzjonijiet fl-ajru. Madankollu, is-CAAP naqset milli tipprovdi l-evidenza li l-AOC korrispondenti ġie rrevokat u evidenza li dawn l-operaturi ma kienux iżjed involuti fit-trasport kummerċjali bl-ajru. Għaldaqstant, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li dawn it-trasportaturi għandhom jibqgħu fl-Anness A.
(45)
F'Jannar 2012, l-Amministrazzjoni Federali tal-Avjazzjoni (FAA) tal-Istati Uniti wettqet analiżi teknika fil-Filippini li damet ġimgħa sabiex tivvaluta l-progress tas-CAAP lejn il-konformità mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza. Is-CAAP naqset milli tipprovdi informazzjoni dettaljata dwar l-eżitu ta' din l-analiżi. Madankollu, l-ebda bidla ma ġiet innutata fil-valutazzjoni tal-Filippini mill-FAA, li s’issa jibqgħu fil-kategorija 2, jiġifieri mhux konformi mal-istandards internazzjonali tas-sikurezza.
Trasportaturi tal-ajru mill-Federazzjoni Russa
(46)
Wara l-laqgħa tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru li saret f'Novembru 2011 (13) fejn l-awtoritajiet kompetenti tar-Russja (Aġenzija Federali Russa tat-Trasport bl-Ajru, FATA) infurmaw u pprovdew evidenza li l-operazzjonijiet tat-trasportaturi tal-ajru Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia u Vim Avia (Vim Airlines) kienu ġew parzjalment jew totalment ristretti għal raġunijiet ta' sikurezza, il-Kummissjoni kellha konsultazzjonijiet b’mod attiv mal-FATA sabiex issegwi l-iżviluppi.
(47)
Saru laqgħat ta' konsultazzjoni fi Brussell fid-19 ta’Diċembru 2011 u l-21 ta’Frar 2012 bejn il-FATA u l-Kummissjoni, l-EASA u ċerti Membri tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru. Il-FATA infurmat dwar l-intenzjoni tagħha li tneħħi r-restrizzjonijiet imposti fuq parti mill-flotta ta' Tatarstan Airlines (inġenji tal-ajru tat-tip B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M u Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (inġenji tal-ajru tat-tip Tupolev Tu-204) u Yakutia (inġenji tal-ajru tat-tip Boeing B757-200, B737-300 u B737-800) hekk kif il-FATA kienet sodisfatta bir-riżultati tal-ispezzjoni li twettqu fuq dawn it-trasportaturi,
(48)
Il-FATA pprovdiet wkoll evidenza ta' aktar azzjonijiet ta’ infurzar. B'mod partikolari, l-AOC ta' Daghestan Airlines ġie rrevokat fid-19 ta 'Diċembru 2011 minħabba tħassib li jirriżulta mill-verifika [audit] mwettqa fuq it-trasportatur tal-ajru. Il-FATA infurmat li kienet talbet lil UTAir-Cargo biex tistabbilixxi azzjonijiet korrettivi addizzjonali qabel ma setgħu jitneħħew ir-restrizzjonijiet fuq il-flotta tagħha.
(49)
Sabiex jiġi żgurat li l-miżuri meħuda mill-FATA jwasslu għal titjib sostenibbli tas-sikurezza, l-Istati Membri se jkomplu jivverifikaw l-konformità effettiva tat-trasportaturi tal-ajru Russi mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-arju ta’ dawn it-trasportaturi skont ir-Regolament (KE) Nru 351/2008 u jistgħu jieħdu miżuri kif meħtieġ biex jiżguraw li dawn ir-rekwiżiti huma infurzati. Il-Kummissjoni se tkompli timmonitorja r-riżultati tagħhom.
Vim Avia
(50)
L-FATA kkonfermat li VIM AVIA jibqa' soġġett għal restrizzjonijiet operattivi li jeskludu t-titjiriet lejn l-UE (inżul u titjiriet li jgħaddu fuq it-territorju konċernat) fuq il-flotta kollha tiegħu (8 inġenji tal-ajru tat-tip Boeing B757-200) sakemm issir l-implimentazzjoni sħiħa ta' pjan ta' azzjoni korrettiva.
(51)
Waqt il-laqgħa msemmija qabel li saret fil-21 ta’ Frar 2012 Vim Avia ġie biex jippreżenta l-investimenti fis-sikurezza, b’mod partikolari f’termini ta’ taħriġ, iżda naqas milli juri li rnexxilu jistabbilixxi sistema ta' ġestjoni tas-sikurezza li tiffunzjona. It-trasportatur ma kienx għadu f'pożizzjoni li juri li dawn l-investimenti kienu operattivi u effettivi.
(52)
L-FATA infurmat li l-operatur kien mistenni li jlesti l-azzjonijiet rimedjali u korrettivi kollha sal-1 ta' April 2012. Wara, l-FATA indikat li se twettaq spezzjoni tat-trasportatur tal-ajru biex tivverifika jekk is-sejbiet kollha ġewx indirizzati b'mod sodisfaċenti sabiex tiddeċiedi jekk ir-restrizzjonijiet attwali setgħux jiġu mneħħija. L-FATA qablet li tipprovdi lill-Kummissjoni rapporti ta’ progress dwar l-implimentazzjoni ta’ miżuri korrettivi mit-trasportatur u r-riżultati tal-ispezzjoni sussegwenti.
(53)
Fid-dawl ta' dak imsemmi hawn fuq, u filwaqt li jitqiesu l-azzjonijiet effettivi ta’ infurzar meħuda mill-awtoritajiet kompetenti tar-Russja, jidher li għadu kmieni wisq biex tiġi vvalutata mill-ġdid is-sitwazzjoni ta' dan it-trasportatur tal-ajru. Il-Kummissjoni se teżamina s-sitwazzjoni ta' Vim Avia f'Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru futur, abbażi ta' rapporti pprovduti mill-awtoritajiet kompetenti tar-Russja u dwar id-deċiżjoni tagħhom rigward it-tkomplija ta' restrizzjonijiet attwali.
Trasportaturi tal-ajru tar-Repubblika Bolivarjana tal-Venezwela
Conviasa
(54)
Teżisti evidenza vverifikata ta’ nuqqasijiet serji fis-sikurezza min-naħa tat-trasportatur tal-ajru Conviasa ċċertifikat fil-Venezwela. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati mill-awtoritajiet kompetenti ta’ Spanja waqt l-ispezzjonijiet fir-rampa li twettqu taħt il-programm tas-SAFA (14). Conviasa wera nuqqas ta’ ħila li jindirizza dawn in-nuqqasijiet fis-sikurezza. Conviasa ma weġibx f'waqtu u b'mod adegwat għan-nuqqasijiet kollha nnotifikati mill-awtorità tal-avjazzjoni ċivili ta’ Spanja. Ir-ripetizzjoni ta’ dawn in-nuqqasijiet ta’ konformità turi nuqqasijiet sistematiċi fis-sikurezza fil-qasam tal-operat u tal-manutenzjoni.
(55)
Conviasa esperjenza bosta inċidenti, inklużi żewġ inċidenti fatali, waħda fit-13 ta’ Settembru 2010 fir-rigward ta’ inġenju tal-ajru tat-tip ATR42 bil-marka tar-reġistrazzjoni YV-1010 u oħra fit-30 ta’ Awwissu 2008 fir-rigward ta’ inġenju tal-ajru tat-tip Boeing B737-200 bil-marka tar-reġistrazzjoni YV-102T. Ir-riżultati ta' investigazzjonijiet dwar il-kawża ta’ inċidenti bħal dawn ma ġewx ikkomunikati lill-Kummissjoni mill-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela u l-Kummissjoni lanqas mhija konxja ta' kwalunkwe rakkomandazzjoni biex jiġu evitati okkorrenzi oħrajn.
(56)
Il-Kummissjoni, wara li qieset in-nuqqasijiet imsemmija hawn fuq, bdiet konsultazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela f’Awwissu 2011, li fiha esprimiet tħassib serju dwar is-sikurezza tal-operat ta’ Conviasa u talbet għal kjarifiki rigward l-azzjonijiet imwettqa mill-awtoritajiet kompetenti kif ukoll mit-trasportatur biex iwieġbu għal dawn in-nuqqasijiet.
(57)
Dawn l-awtoritajiet naqsu milli jwieġbu f'waqtu u b'mod adegwat għall-inkjesti mill-Kummissjoni rigward is-sorveljanza tas-sikurezza ta’ Conviasa, għaliex ma ġietx sottomessa l-informazzjoni mitluba, b’mod partikolari l-informazzjoni dwar il-progress tal-investigazzjoni tal-inċident, ir-rakkomandazzjonijiet li jirriżultaw minn dawn l-investigazzjonijiet, l-azzjonijiet meħuda biex jiġu indirizzati l-kawżi possibbli tal-inċidenti u l-ispeċifikazzjonijiet, rekwiżiti u restrizzjonijiet tal-operazzjonijiet tat-trasportatur mehmuża mal-AOC.
(58)
Conviasa u l-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela għamlu preżentazzjonijiet lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fil-21 ta' Marzu 2012. It-trasportatur tal-ajru indika li kien ħa azzjonijiet li jsaħħu l-kontrolli interni, it-taħriġ u l-implimentazzjoni tas-sistema għall-ġestjoni tas-sikurezza, u li qed ikunu kkunsidrati aktar azzjonijiet għall-futur. Huwa stqarr li ntwieġbu s-sejbiet kollha identifikati fl-ispezzjonijiet fir-rampa. Il-Kumitat innota li kien hemm ħidma kontinwa konsiderevoli bejn it-trasportatur tal-ajru u l-awtoritajiet kompetenti ta' Spanja. Madankollu t-trasportatur tal-ajru naqas milli jispjega r-repetizzjoni tan-nuqqasijiet ta' konformità tas-sejbiet ta' natura simili identifikati fl-ispezzjonijiet sussegwenti. It-trasportatur tal-ajru naqas wkoll milli jipprovdi kwalunkwe informazzjoni dwar il-kawżi tal-inċidenti fatali imsemmija hawn fuq u l-azzjonijiet meħuda biex jevita r-ripetizzjoni tagħhom. It-trasportatur tal-ajru wkoll naqas milli jippreżenta informazzjoni bażika dwar il-flotta li jopera u ma pprovdiex l-ispeċifikazzjonijiet, ir-rekwiżiti u r-restrizzjonijiet tal-operazzjonijiet tat-trasportatur mehmuża mal-AOC tiegħu.
(59)
Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, abbażi tal-kriterji komuni, ġie vvalutat li Conviasa ma jissodisfax l-istandards rilevanti tas-sikurezza u li għalhekk għandu jiddaħħal fl-Anness A.
Línea Turística Aerotuy
(60)
Teżisti evidenza vverifikata ta’ nuqqasijiet fis-sikurezza min-naħa tat-trasportatur tal-ajru Línea Tuística Aerotuy ċċertifikat fil-Venezwela. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati minn Franza, matul spezzjonijiet fir-rampa mwettqa skont il-Programm SAFA (15).
(61)
Línea Tuística Aerotuy esperjenza bosta inċidenti, inkluż inċident fatali li jinvolvi inġenju tal-ajru tat-tip Cessna 208B bil-marka tar-reġistrazzjoni YV-1181 fis-17 ta’ April 2009.
(62)
Il-Kummissjoni, wara li qieset in-nuqqasijiet imsemmija hawn fuq, bdiet konsultazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela f’Awwissu 2011, li fiha esprimiet tħassib serju dwar is-sikurezza tal-operat ta’ Línea Tuística Aerotuy u talbet għal kjarifiki rigward l-azzjonijiet imwettqa mill-awtoritajiet kompetenti kif ukoll mit-trasportatur biex iwieġbu għal dawn in-nuqqasijiet. Dawn l-awtoritajiet ma wieġbux b'mod adegwat u f'waqtu.
(63)
Línea Turística Aerotuy u l-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela għamlu preżentazzjonijiet lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fil-21 ta' Marzu 2012, akkumpanjati b'sottomissjonijiet bil-miktub. It-trasportatur tal-ajru pprovda l-AOC tiegħu flimkien mal-ispeċifikazzjonijiet operattivi kompleti mehmużin miegħu. It-trasportatur tal-ajru indika li kien ħa azzjonijiet biex jirrimedja n-nuqqasijiet identifikati waqt spezzjonijiet fir-rampa għas-sodisfazzjon tal-awtoritajiet kompetenti ta' Franza u pprovda l-evidenza relatata. It-trasportatur tal-ajru kien kapaċi jipprovdi l-kjarifiki mitluba dwar l-inċidenti fatali msemmija hawn fuq u l-awtoritajiet kompetenti pprovdew ir-rapport dwar l-inċident flimkien mal-konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet relatati. L-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela ddikjaraw wkoll li r-rakkomandazzjonijiet li joħorġu minn rapport tal-investigazzjoni tal-inċident kif ukoll ir-riżultati ta' spezzjonijiet fir-rampa kienu ikkunsidrati kif dovut għas-sorveljanza tat-trasportatur tal-ajru.
(64)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru jieħdu nota tar-reazzjoni tat-trasportatur tal-ajru u tat-trasparenza tiegħu fl-indirizzar tan-nuqqasijiet ta’ sikurezza identifikati. L-Istati Membri madankollu se jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tat-trasportatur tal-ajru mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-arju ta’ dawn it-trasportaturi skont ir-Regolament (KE) Nru 351/2008 u jistgħu jieħdu miżuri kif meħtieġ biex jiżguraw li dawn ir-rekwiżiti huma infurzati.
Estelar Latinoamérica
(65)
Teżisti evidenza vverifikata ta’ nuqqasijiet fis-sikurezza min-naħa tat-trasportatur tal-ajru Estelar Latinoamérica ċċertifikat fil-Venezwela. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati minn Franza, matul spezzjonijiet fir-rampa mwettqa skont il-Programm SAFA (16).
(66)
Il-Kummissjoni, wara li qieset in-nuqqasijiet imsemmija hawn fuq, bdiet konsultazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela f’Awwissu 2011, li fiha esprimiet tħassib serju dwar is-sikurezza tal-operat ta’ Estelar Latinoamerica u talbet għal kjarifiki rigward l-azzjonijiet li twettqu mill-awtoritajiet kompetenti kif ukoll mit-trasportatur biex iwieġbu għal dawn in-nuqqasijiet. Dawn l-awtoritajiet ma wieġbux b'mod adegwat u f'waqtu.
(67)
Estelar Latinoamerica u l-awtoritajiet kompetenti tal-Venezwela għamlu preżentazzjonijiet lill-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru fil-21 ta' Marzu 2012, akkumpanjati b'sottomissjonijiet bil-miktub. It-trasportatur tal-ajru pprovda l-AOC tiegħu flimkien mal-ispeċifikazzjonijiet operattivi kompleti mehmużin miegħu. It-trasportatur tal-ajru indika li kien ħa azzjonijiet biex jirrimedja n-nuqqasijiet identifikati waqt spezzjonijiet fir-rampa għas-sodisfazzjon tal-awtoritajiet kompetenti ta' Franza u pprovda l-evidenza relatata. L-awtoritajiet kompetenti indikaw li kienu qed jiżguraw li r-riżultati ta' spezzjonijiet fir-rampa kienu ikkunsidrati kif dovut għas-sorveljanza tat-trasportatur tal-ajru.
(68)
Il-Kummissjoni u l-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru jieħdu nota tar-reazzjoni tat-trasportatur tal-ajru u tat-trasparenza tiegħu fl-indirizzar tan-nuqqasijiet ta’ sikurezza identifikati. L-Istati Membri madankollu se jkomplu jivverifikaw il-konformità effettiva tat-trasportatur tal-ajru mal-istandards rilevanti tas-sikurezza permezz tal-prijoritizzazzjoni tal-ispezzjonijiet fir-rampa li għandhom jitwettqu fuq l-inġenji tal-arju ta’ dawn it-trasportaturi skont ir-Regolament (KE) Nru 351/2008 u jistgħu jieħdu miżuri kif meħtieġ biex jiżguraw li dawn ir-rekwiżiti huma infurzati.
Kunsiderazzjonijiet ġenerali dwar it-trasportaturi l-oħra inklużi fl-Annessi A u B
(69)
S’issa ma ġiet ikkomunikata l-ebda evidenza lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni sħiħa tal-azzjonijiet ta’ rimedju xierqa mit-trasportaturi tal-ajru l-oħra inklużi fil-lista Komunitarja aġġornata fil-21 ta’ Novembru 2011 u mill-awtoritajiet responsabbli għas-sorveljanza regolatorja ta’ dawn it-trasportaturi tal-ajru. Għalhekk, abbażi tal-kriterji komuni, huwa vvalutat li dawn it-trasportaturi tal-ajru għandhom jibqgħu jkunu soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat (l-Anness A) jew għal restrizzjonijiet operattivi (l-Anness B), skont il-każ.
(70)
Il-miżuri stipulati f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat għas-Sikurezza tal-Ajru,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 huwa emendat kif ġej:
1.
L-Anness A għandu jinbidel bit-test stipulat fl-Anness A għal dan ir-Regolament.
2.
L-Anness B għandu jinbidel bit-test stipulat fl-Anness B għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, it-3 ta’ April 2012.