РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2012 година
относно техническата спецификация за оперативна съвместимост на подсистемите за контрол, управление и сигнализация на трансевропейската железопътна система
(нотифицирано под номер C(2012) 172)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/88/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/57/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно оперативната съвместимост на железопътната система в рамките на Общността (1), и по-специално член 6, параграф 1, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2006/679/ЕО на Комисията от 28 март 2006 г. относно техническата спецификация за оперативна съвместимост във връзка с подсистемата за „Контрол, управление и сигнализация“ на трансевропейската конвенционална железопътна система (2) определи техническите спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС) за подсистемата „Контрол, управление и сигнализация“ на трансевропейската конвенционална железопътна система.
(2)
Решение 2006/860/ЕО на Комисията от 7 ноември 2006 г. относно техническа спецификация за оперативна съвместимост на подсистемата за контрол, управление и сигнализация на трансевропейската високоскоростна железопътна система (3) определя ТСОС за подсистемата „Контрол, управление и сигнализация“ на трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове.
(3)
Съществените изисквания както за конвенционалните, така и за мрежите за високоскоростни влакове трябва да бъдат еднакви, както трябва да бъдат и техните функционални и технически спецификации, техните съставни елементи и интерфейси на оперативна съвместимост, процедурите за оценяване на съответствието или годността за употреба на съставните елементи на оперативната съвместимост или ЕО проверката на техните подсистеми за контрол, управление и сигнализация.
(4)
Стратегиите за въвеждане следва да останат специфични за всеки вид мрежа, а съществуващите изисквания за конвенционалната трансевропейска мрежа и за трансевропейската мрежа за високоскоростни влакове трябва да останат непроменени. На Европейската железопътна агенция („Агенцията“) бе даден рамков мандат за провеждане на определени дейности.
(5)
На 31 януари 2011 г. Агенцията даде своята препоръка относно техническата спецификация за оперативна съвместимост за подсистемите за контрол, управление и сигнализация на трансевропейската железопътна система (4). Настоящото решение е въз основа на гореспоменатата препоръка.
(6)
С цел по-голяма яснота решения 2006/679/ЕО и 2006/860/ЕО следва да бъдат заменени с настоящото решение.
(7)
Промените, въведени по отношение на изискванията за безопасност (раздел 4.2.1 от приложение III), се основават на извода от анализа, че текстът на действащите ТСОС за контрол, управление и сигнализация може да бъде тълкуван по различни начини. Въведените промени не оказват отрицателно въздействие върху цялостното ниво на безопасност.
(8)
Инсталирането на ERTMS/ETCS следва да бъде задължително в случай на нови инсталации или модернизиране на предназначената за защита на влака част от дадена функционална група за контрол за железопътни инфраструктурни проекти, които се ползват от финансова подкрепа от ЕС. Такова инсталиране по принцип следва да бъде извършвано в рамките на финансирания от ЕС проект. В определени случаи е необходимо обаче да се предостави дерогация от това правило за прилагане. Обхватът на такава дерогация се ограничава до стратегията за прилагане на ТСОС за „Контрол, управление и сигнализация“.
(9)
Агенцията е изброила в техническия документ „Списък на CCS системите от клас B“ заварените специфични за съответната държава системи за контрол, управление и сигнализация („системи от клас B“). Тези системи все още може да бъдат изисквани на борда на локомотивите и тяговите единици, за да се движат по някои линии.
(10)
Системите от клас B възпрепятстват значително оперативната съвместимост на локомотивите и тяговите единици, но играят важна роля в поддържането на високо ниво на безопасност от трансевропейската мрежа. По тази причина е важно да се избягва създаването на допълнителни пречки за оперативната съвместимост, например чрез изменение на тези специфични за съответната държава системи, наследени от миналото, или чрез въвеждането на нови системи.
(11)
С оглед да избягват създаването на допълнителни пречки за оперативната съвместимост, държавите-членки трябва да гарантират, че функционалните възможности на системите от клас B и техните интерфейси остават такива, каквито са специфицирани понастоящем, с изключение на случаите, в които са необходими изменения, за да се ограничат недостатъците, свързани с безопасността във въпросните системи. Държавите-членки следва също така да гарантират, че системите, които не са включени в списъка на системите от клас B, не представляват допълнителни пречки за оперативната съвместимост.
(12)
Наличието на честоти за GSM-R е от основно значение за безопасните и оперативно съвместими железопътни превози.
(13)
По тези причини решения 2006/679/ЕО и 2006/860/ЕО следва да бъдат отменени.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, упоменат в член 29, параграф 1 от Директива 2008/57/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Приема се, както е формулирана в приложение III, техническата спецификация за оперативна съвместимост („ТСОС“), свързана с подсистемата „Контрол, управление и сигнализация от страната на трасето“ и с подсистемите „Контрол, управление и сигнализация на борда на влака“ на трансевропейската железопътна система.
2. ТСОС, формулирана в приложение III към настоящото решение, се прилага за подсистемата „Контрол, управление и сигнализация от страната на трасето“, както е описана в точка 2.3, и за подсистемата „Контрол, управление и сигнализация на борда на влака“, както е описана в точка 2.4 от приложение II към Директива 2008/57/ЕО.
Член 2
1. Държавите-членки гарантират, че винаги, когато се изисква специфична за съответната държава защитна система за контрол и управление на борда на подвижния състав, за да се движи той по дадена линия или част от трансевропейската мрежа, тази система се включва в списъка на системите от клас B, който има същата правна стойност както приложенията към ТСОС.
2. Държавите-членки гарантират, че функционалните възможности, показателите и интерфейсите на системите от клас B остават, както са специфицирани понастоящем, с изключение на случаите, в които са необходими изменения, за да се ограничат недостатъци, свързани с безопасността в споменатите системи.
Член 3
Всяка държава-членка съобщава на останалите държави-членки и на Комисията, във връзка със системите от клас B и по въпросите, набелязани като „открити въпроси“ в допълнение Ж към ТСОС, приета с настоящото решение, в срок от шест месеца след съобщаването на настоящото решение, следното:
а)
списъка на приложимите технически правила;
б)
процедурите за оценяване и проверка на съответствието, които трябва да се използват, за да се гарантира, че приложимите технически правила действително се прилагат;
в)
органите, които определя за провеждане на тези процедури за оценяване на съответствието и проверка.
Ако тези елементи са били вече съобщени в контекста на решения 2006/679/ЕО и 2006/860/ЕО, това задължение се счита за изпълнено.
Член 4
1. Комисията може да предостави дерогация от задължението, формулирано в раздел 7.3.2.4 от приложение III относно задължителното оборудване на линии с Европейската система за управление на влаковете (ETCS) в рамките на проекти, финансирани от ЕС (раздел 7.3.2.4), когато се обновява сигнализацията по къси (под 150 km) и прекъснати отсечки от линията и при условие че ETCS е инсталирана преди по-ранната от тези две дати:
-
5 години след приключване на проекта,
-
датата на свързване на отсечката от линията с друга линия, оборудвана с ETCS.
2. Съответната държава-членка изпраща до Комисията досие относно проекта. Това досие съдържа икономически анализ, който показва, че има значителни икономически и/или технически предимства в това ERTMS да се пусне в експлоатация на по-ранната от двете дати, споменати в параграф 1, отколкото по време на проекта, финансиран от ЕС.
3. Комисията разглежда досието, изпратено до нея, и мерките, предложени от държавата-членка, и съобщава резултатите от своята проверка на комитета, посочен в член 29 от Директива 2008/57/ЕО. Ако е предоставена дерогация, държавата-членка гарантира, че ERTMS ще бъде инсталирана преди по-ранната от двете дати, посочени в параграф 1.
Член 5
Решение 2011/291/ЕС на Комисията от 26 април 2011 г. относно техническа спецификация за оперативна съвместимост по отношение на подсистемата „Подвижен състав“ - „Локомотиви и пътнически подвижен състав“ на трансевропейската конвенционална железопътна система (5) се изменя, както следва:
1)
Второто тире под заглавието „Правни мерки в сила“ в раздел 1.4 „Отправни документи“ от приложението се заменя с „ТСОС „Контрол, управление и сигнализация“.
2)
Раздел 4.2.3.3.1 се заменя с приложение I към настоящото решение.
3)
Таблица 10 от раздел 4.3.4 се заменя с приложение II към настоящото решение.
Член 6
Техническият документ на Европейската железопътна агенция (ERA) относно спецификация на изискванията към системата (СИС) за ERTMS/ETCS (ERTMS/ETCS System Requirement Specification (SRS) с означение „подкомплект-026“ (Subset-026) във версия 3.2.0 от 22 декември 2010 г. може да бъде използван като основа за тръжни процедури за оборудване на линии със системата ETCS и за провеждане на изпитвания, но преди влизането в сила на т.нар. базова линия 3 оборудването на влаковете по базова линия 3 не може да бъде изисквано.
Член 7
С настоящото решение се отменят решения 2006/679/ЕО и 2006/860/ЕО. Разпоредбите им обаче продължават да се прилагат по отношение на поддръжката по проектите, разрешени съгласно ТСОС, приложена към гореспоменатите решения, и освен ако заявителят не изисква прилагането на настоящото решение, по отношение на проекти за нови, обновени или модернизирани подсистеми, които са в напреднал стадий на разработване или са предмет на договор, който е в процес на изпълнение към датата на нотифициране на настоящото решение.
Член 8
Настоящото решение се прилага шест месеца след нотифицирането му на държавите-членки.
Член 9
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2012 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-25 ta’ Jannar 2012
dwar l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà relatata mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea
(notifikata bid-dokument numru C(2012) 172)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2012/88/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2008/57/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Ġunju 2008 dwar l-interoperabbiltà tas-sistema ferrovjarja fil-Komunità (1), u b'mod partikolari t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 6(1) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/679/KE tat-28 ta’ Marzu 2006 dwar l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà fir-rigward tas-subsistema ta’ kontroll u ta’ sinjalar tas-sistema ferrovjarja konvenzjonali trans-Ewropea (2) stipulat l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi għall-interoperabbiltà (“TSI”) relatati mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u s-sinjalazzjoni” għas-sistemi ferrovjarji konvenzjonali trans-Ewropej.
(2)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/860/KE tas-7 ta’ Novembru 2006 li tikkonċerna speċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà relatata mas-subsistema ta’ kontroll u l-kmand u sinjalazzjoni tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea ta’ veloċità għolja (3) stipulat l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà (TSI) relatata mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea ta’ veloċità għolja.
(3)
Ir-rekwiżiti essenzjali għan-netwerks konvenzjonali u dawk għan-netwerks ta’ veloċità għolja għandhom ikunu identiċi, kif iridu jkunu wkoll l-ispeċifikazzjonijiet funzjonali u tekniċi tagħhom, il-kostitwenti tal-interoperabbiltà u l-interfaċċi tagħhom, u l-proċeduri li jintużaw għall-evalwazzjoni tal-konformità jew tal-adegwatezza għall-użu tal-kostitwenti tal-interoperabbiltà jew il-verifika tal-“KE” tas-subsistemi tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tagħhom.
(4)
L-istrateġiji ta’ implimentazzjoni għandhom jibqgħu speċifiċi għal kull tip ta’ netwerk, u r-rekwiżiti eżistenti għan-netwerk trans-Ewropew konvenzjonali u għan-netwerk trans-Ewropea ta’ veloċità għolja għandhom jibqgħu l-istess. L-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea (“Aġenzija”) ingħatat mandat ta’ qafas biex twettaq ċerti attivitajiet.
(5)
Fil-31 ta’ Jannar 2011, l-Aġenzija pproponiet ir-rakkomandazzjoni tagħha dwar l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà relatata mas-subsistemi tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea (4). Din id-Deċiżjoni hija bbażata fuq dik ir-rakkomandazzjoni.
(6)
Għalhekk, fl-interess taċ-ċarezza, id-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE għandhom jiġu sostitwiti b'din id-Deċiżjoni.
(7)
It-tibdil li ddaħħal fir-rigward tar-rekwiżiti tas-sikurezza (it-Taqsima 4.2.1 tal-Anness III) huwa bbażat fuq il-fatt li t-test tat-TSIs tas-CSS li jinsabu fis-seħħ iħalli lok għal interpretazzjonijiet differenti. It-tibdil li ddaħħal ma għandux impatt negattiv fuq il-livell globali tas-sikurezza.
(8)
Għall-proġetti ta’ infrastruttura ferrovjarja li jibbenifikaw minn appoġġ finanzjarju tal-UE, l-istallazzjoni tal-ERTMS/ETCS għandha tkun obbligatorja fil-każ ta’ stallazzjonijiet ġodda jew ta’ titjib ta’ komponenti li jikkontrollaw il-veloċità ta’ sistema CCS. Din l-istallazzjoni, fi prinċipju, għandha ssir fl-ambitu tal-proġett iffinanzjat mill-UE. Madankollu, f'ċerti każijiet ikun meħtieġ li tingħata deroga minn din ir-regola ta’ implimentazzjoni. L-ambitu ta’ din id-deroga huwa limitat għall-istrateġija ta’ implimentazzjoni tat-TSI tal-“kontroll-kmand u s-sinjalazzjoni”.
(9)
Fid-dokument tekniku “Lista tas-sistemi tal-Klassi B tas-CCS”, l-Aġenzija elenkat is-sistemi eżistenti nazzjonali ta’ kmand-kontroll u sinjalazzjoni (“sistemi tal-Klassi B”). Dawn is-sistemi jistgħu jiġu mitluba abbord lokomottivi u unitajiet tat-trazzjon sabiex ikunu jistgħu jaħdmu fuq ċerti linji.
(10)
Is-sistemi tal-Klassi B, minkejja li joffru ostakli pjuttost sinifikanti għall-interoperabbiltà tal-lokomottivi u tal-unitajiet tat-trazzjoni, iwettqu rwol importanti fiż-żamma ta’ livell għoli ta’ sikurezza fin-netwerk trans-Ewropew. Minħabba f'hekk, huwa importanti li jiġi evitat il-ħolqien ta’ ostakli addizzjonali għall-interoperabbiltà, pereżempju, permezz ta’ tibdil f'dawn is-sistemi storiċi nazzjonali jew bl-introduzzjoni ta’ sistemi ġodda.
(11)
Biex jiġi evitat il-ħolqien ta’ ostakli addizzjonali għall-interoperabbiltà, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-funzjonalità tas-sistemi storiċi tal-Klassi B u l-interfaċċi tagħhom jibqgħu kif speċifikat attwalment, għajr fejn ikunu meħtieġa modifiki biex jitnaqqsu d-difetti relatati mas-sikurezza ta’ dawn is-sistemi. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li s-sistemi li mhumiex inklużi fil-lista ta’ sistemi tal-Klassi B ma jikkostitwixxux ostakli addizzjonali għall-interoperabbiltà.
(12)
Id-disponibbiltà tal-frekwenzi tal-GSM-R hija essenzjali għall-operazzjoni sikura u interoperabbli tal-ferroviji.
(13)
Id-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE għandhom għalhekk jiġu mħassra.
(14)
Il-miżuri previsti f'din id-Deciżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 29(1) tad-Direttiva 2008/57/KE;
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1. L-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà (“TSI”) relatata mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni ta’ maġenb il-binarji” u s-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni abbord” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea, kif stipulata fl-Anness III hija adottata.
2. It-TSI stipulata fl-Anness III għal din id-Deċiżjoni għandha tiġi applikata għas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni ta’ maġenb il-binarji” kif deskritta fil-punt 2.3 u s-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni abbord” kif deskritta fil-punt 2.4 tal-Anness II għad-Direttiva 2008/57/KE.
Artikolu 2
1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, kull meta sistema nazzjonali tal-“kontroll-kmand” ta’ protezzjoni tintalab biex tiġi installata fuq vettura ferrovjarja biex din tkun tista' taħdem fuq linja speċifika jew fuq parti min-netwerk Trans-Ewropew, din is-sistema tkun inkluża fil-lista tas-sistemi tal-Klassi B, li għandha l-istess valur legali bħall-annessi tat-TSI.
2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-funzjonalità, il-prestazzjoni u l-interfaċċi tas-sistemi tal-Klassi B jibqgħu l-istess bħalma huma speċifikati attwalment, għajr meta jkunu meħtieġa modifiki biex jitnaqqsu d-difetti relatati mas-sikurezza ta’ dawn is-sistemi.
Artikolu 3
Kull Stat Membru għandu jinnotifika lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummissjoni, fir-rigward tas-sistemi tal-Klassi B u tal-kwistjonijiet identifikati bħala kwistjonijiet pendenti fl-Appendiċi G tat-TSI adottata b'din id-Deċiżjoni, fi żmien sitt xhur min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, b'dan li ġej:
(a)
il-lista ta’ regoli tekniċi applikabbli;
(b)
il-proċeduri għall-evalwazzjoni tal-konformità u għall-verifika li għandhom jintużaw biex jiġi żgurat li r-regoli tekniċi applikabbli qed jiġu applikati verament;
(c)
il-korpi li jaħtar biex iwettqu dawk il-proċeduri għall-evalwazzjoni tal-konformità u għall-verifika.
F'każ li dawn l-elementi jkunu diġà ġew innotifikati fil-kuntest tad-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE, dan l-obbligu jitqies li ġie ssodisfat.
Artikolu 4
1. Il-Kummissjoni tista' tagħti deroga mill-obbligu stipulat fit-taqsima 7.2.3.4 tal-Anness III fir-rigward tat-tagħmir obbligatorju tal-linji bis-Sistema Ewropea ta’ Kontroll tal-Ferroviji (ETCS) fil-kuntest ta’ proġetti ffinanzjati mill-UE (taqsima 7.3.2.4), meta s-sinjalazzjoni tiġi mġedda fuq sezzjonijiet qosra (inqas minn 150 km) u mhux kontinwi tal-linja u sakemm l-ETCS tkun installata qabel l-aktar data kmieni minn dawn it-tnejn:
-
5 snin wara t-tmiem tal-proġett,
-
id-data meta l-parti tal-linja tkun konnessa ma’ linja l-oħra diġà mgħammra bl-ETCS,
2. L-Istat Membru kkonċernat għandu jibgħat fajl dwar il-proġett lill-Kummissjoni. Dan il-fajl għandu jinkludi analiżi ekonomika li turi li jista' jinkiseb vantaġġ ekonomiku u/jew tekniku sostanzjali meta l-ERTMS jitqiegħed fis-servizz qabel l-aktar data kmieni mit-tnejn imsemmija fil-paragrafu 1 minflok matul it-twettiq tal-proġett iffinanzjat mill-UE.
3. Il-Kummissjoni għandha tanalizza l-fajl li jintbagħatilha u l-miżuri proposti mill-Istat Membru u għandha tinnotifika r-riżultat tal-analiżi lill-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 29 tad-Direttiva 2008/57/KE. Meta tingħata deroga, l-Istat Membru għandu jiżgura li l-ERTMS jiġi installat qabel l-aktar data kmieni mit-tnejn imsemmija fil-paragrafu 1.
Artikolu 5
Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/291/UE tas-26 ta’ April 2011 dwar speċifikazzjoni teknika għall-interoperabilità fir-rigward tas-subsistema - “Lokomotivi u vetturi ferrovjarji għat-trasport tal-passiġġieri” tas-sistema konvenzjonali trans-Ewropea tal-ferroviji (5) hija emendata kif ġej:
(1)
It-tieni inċiż taħt it-titolu “Legislative measures in force” fit-Taqsima 1.4 “Referenced documents” tal-Anness jiġi mibdul bi “Control Command and Signalling TSI”.
(2)
It-Taqsima 4.2.3.3.1 tinbidel bl-Anness I ta’ din id-Deċiżjoni.
(3)
It-Tabella 10 tat-taqsima 4.3.4 tinbidel bl-Anness II ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 6
Id-dokument tekniku tal-ERA “ERTMS/ETCS System requirements specifications (SRS)”, bir-referenza “subset-026” fil-verżjoni 3.2.0 u bid-data 22 ta’ Diċembru 2010, jista' jintuża bħala bażi għas-sejħa għal offerti għal tagħmir tal-linji b'ETCS u għat-twettiq ta’ testijiet, iżda, qabel ma jidħol fis-seħħ l-hekk imsejjaħ baseline 3, ma tistax issir talba biex ferroviji jiġu mgħammra bil-baseline 3.
Artikolu 7
Id-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE huma b'hekk imħassra. Id-dispożizzjonijiet tagħhom għandhom madankollu jkomplu japplikaw fir-rigward tal-manutenzjoni ta’ proġetti awtorizzati skont it-TSI annessa ma’ dawk id-Deċiżjonijiet u, sakemm l-applikant ma jitlobx l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, ta’ proġetti għal subsistemi ġodda, imġedda jew imtejba li huma fi stadju avvanzat tal-iżvilupp jew is-suġġett ta’ kuntratt li qed iseħħ fid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 8
Din id-Deċiżjoni għandha tibda tapplika sitt xhur wara li tiġi nnotifikata lill-Istati Membri.
Artikolu 9
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, il-25 ta’ Jannar 2012.