РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1258/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1881/2006 по отношение на максимално допустимите количества на нитрати в храните
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 315/93 на Съвета от 8 февруари 1993 г. за установяване на общностни процедури относно замърсителите в храните (1), и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1881/2006 на Комисията от 19 декември 2006 г. за определяне на максимално допустимите количества на някои замърсители в храните (2) се установяват максимално допустимите количества на нитрати в определени листни зеленчуци.
(2)
В някои случаи, въпреки отбелязаното развитие при добрите земеделски практики, максимално допустимите количества са надвишени, поради което на определени държави-членки е предоставена временна дерогация от пускането на пазара на определени листни зеленчуци, отглеждани и предназначени за консумация на тяхна територия с нитратно съдържание, по-високо от установените максимално допустими количества.
(3)
От началото на прилагането на максимално допустимите количества на нитрати в марулите и спанака бяха проведени многобройни проучвания на факторите, които влияят на присъствието на нитрати в марулите и спанака, и на мерките, които следва да бъдат предприети за намаляване във възможно максимална степен на тяхното съдържание. Въпреки постигнатия напредък в добрата земеделска практика по намаляване присъствието на нитрати в марулите и спанака и стриктното прилагане на тази добра земеделска практика, в някои региони на Съюза не е възможно да се постигне на постоянна основа съдържание на нитрати в марулите и пресния спанак под сегашните максимални нива. Причината за това е, че климатът, и по-специално светлинните условия, са основният определящ фактор за наличието на нитрати в марулите и спанака. Тези климатични условия не могат да бъдат управлявани или променени от производителя.
(4)
За да се осигури осъвременена научна основа за по-дългосрочната стратегия за управление на риска, свързан с наличието на нитрати в зеленчуците, Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) трябваше да извърши научна оценка на този риск, като вземе предвид новата информация. При тази оценка трябваше да бъдат взети под внимание всички релевантни съображения по отношение на рисковете и ползите, например да се съотнесат евентуалните отрицателни последици от присъствието на нитрати към евентуалното положително въздействие на храненето със зеленчуци, и по-конкретно антиоксидантното действие или други свойства, които биха могли по някакъв начин да противодействат на рисковете, произтичащи от нитратите и образуваните от тях нитрозосъединения, или да компенсират тези рискове.
(5)
По искане на Комисията Експертната група по замърсителите в хранителната верига (наричана по-долу „експертната група“) прие на 10 април 2008 г. научно становище относно нитратите в зеленчуците (3). Експертната група сравни риска и ползите от излагане на нитрати чрез зеленчуците. Като обща оценка, малко е вероятно предполагаемото излагане на нитрати чрез зеленчуците да доведе до значителни рискове за здравето; поради това признатото благотворно въздействие на консумацията на зеленчуци преобладава. Експертната група отчете, че съществуват конкретно определени обстоятелства (например неблагоприятни условия за местно/домашно производство) по отношение на зеленчуци, които съставляват важен дял от хранителния режим, или при отделни лица, които са на хранителен режим, богат на зеленчуци, като рукола, при които е необходимо всеки случай да бъде оценяван поотделно.
(6)
След обсъждане на подходящите мерки и изразената загриженост по отношение на възможните рискове за кърмачета и малки деца след остра експозиция от хранителен прием, Комисията поиска от ЕОБХ допълнително научно становище относно нитратите в зеленчуците, в което да бъдат оценени по-подробно възможните рискове за кърмачета и малки деца, свързани с наличието на нитрати в пресни зеленчуци, като същевременно се вземат под внимание случаите на остра експозиция при хранителен прием и се държи сметка за най-новите данни за наличието на нитрати в зеленчуците, по-подробни данни за консумацията на зеленчуци от кърмачета и малки деца, а също и за възможността за установяване на малко по-високи от сегашните максимално допустими количества за нитрати в листните зеленчуци. На 1 декември 2010 г. експертната група излезе със становище относно възможните рискове за общественото здраве при кърмачета и малки деца, свързани с наличието на нитрати в листните зеленчуци (4).
(7)
В посоченото становище експертната група стигна до заключението, че е малко вероятно експозицията на нитрати, в рамките на сегашните или планираните максимално допустими количества, в спанак, приготвен от пресен спанак, да бъде причина за опасения за здравето, въпреки че не може да бъде изключен известен риск за някои кърмачета, хранени със спанак повече от един път на ден. ЕОБХ отбеляза, че в становището си не e взела под внимание възможните промени в нитратното съдържание, дължащи се на обработката на хранителните продукти, като например измиване, обелване и/или готвене, тъй като това не е могло да бъде направено поради липсата на представителни данни. Неотчитането на количественото въздействие на обработката, на която се подлагат храните, върху съдържанието на нитрати, съответно може да доведе до надценяване на експозицията. Освен това бе направено заключението, че количеството на нитратите в марулите не е причина за опасения за здравето на децата. Прилагането на сегашните максимално допустими количества за нитрати в марулите и спанака, или на предвидените максимални количества, които са с 500 mg/kg по-високи от сегашните максимално допустими количества, би имало незначително въздействие.
(8)
С цел осигуряване на правна сигурност за производителите от всички региони на Европейския съюз, които стриктно прилагат добрите земеделски практики за намаляване във възможно най-голяма степен на наличието на нитрати в спанака и марулите, на горното основание е целесъобразно леко да се увеличи максимално допустимото количество нитрати в пресния спанак и марулите, без да се застрашава общественото здраве.
(9)
Предвид откриваните в рукола понякога много високи количества нитрати, е целесъобразно да се определи максимално допустимото количество за рукола. Максимално допустимото количество за рукола следва да бъде преразгледано след 2 години, с оглед евентуално намаляване на максимално допустимите количества, след определянето на факторите, влияещи на наличието на нитрати в рукола, и пълното въвеждане на добрата земеделска практика по отношение на рукола.
(10)
Като се има предвид, че на ЕОБХ бе възложен мандат от Комисията да събере в една база данни всички данни за наличие на замърсители, включително и нитрати, в храните, е целесъобразно резултатите да бъдат съобщавани пряко на ЕОБХ.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и не бяха обект на възражение нито от страна на Европейския парламент, нито от страна на Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1881/2006 се изменя, както следва:
1)
В член 7 параграфи 1, 2 и 3 се заличават.
2)
В член 9 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Държавите-членки наблюдават допустимите количества на нитрати в зеленчуците, които могат да съдържат значителни стойности, и по-специално в зелените листни зеленчуци, и докладват резултата на ЕОБХ редовно.“
3)
В приложението раздел 1: Нитрати се заменя с раздела в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага от деня на влизането му в сила. Максимално допустимите количества за рукола, предвидени в точка 1.5 от приложението, обаче се прилагат от 1 април 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2011 година.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1258/2011
tat-2 ta’ Diċembru 2011
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1881/2006 dwar il-livelli massimi għan-nitrati fl-oġġetti tal-ikel
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 315/93 tat-8 ta’ Frar 1993 li jistabbilixxi proċeduri tal-Komunità għall-kontaminanti fl-ikel (1), u b'mod partikulari l-Artikolu 2(3) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1881/2006 tad-19 ta’ Diċembru 2006 li jiffissal-livelli massimi ta’ ċerti kontaminanti fl-oġġetti tal-ikel (2) jistabbilixxi l-livelli massimi ta’ nitrati f'ċerti ħxejjex werrieqa.
(2)
F'xi każijiet, minkejja żviluppi fi prattiki agrikoli tajbin, il-livelli massimi jinqabżu u għaldaqstant ingħatat deroga temporanja lil ċerti Stati Membri biex dawn iqiegħdu fis-suq tagħhom ċerti ħxejjex werrieqa, imkabbra u maħsuba għall-konsum fit-territorju tagħhom stess b'livelli ta’ nitrati ogħla mil-livelli stabbiliti massimi.
(3)
Mindu ġew applikati livelli massimi ta’ nitrati fil-ħass u l-ispinaċi, saru bosta investigazzjonijiet dwar il-fatturi involuti fil-preżenza tan-nitrati fil-ħass u l-ispinaċi u dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu biex titnaqqas kemm jista' jkun il-preżenza tan-nitrati fil-ħass u l-ispinaċi. Minkejja l-progress miksub fil-prattiki agrikoli tajbin biex titnaqqas il-preżenza tan-nitrati fil-ħass u l-ispinaċi u l-applikazzjoni stretta ta’ dawn il-prattiki agrikoli tajbin, mhux possibbli li jinkisbu b'mod konsistenti livelli ta’ nitrati taħt il-livelli massimi attwali fil-ħass u l-ispinaċi frisk f'ċerti reġjuni tal-Unjoni. Ir-raġuni hija li l-klima u b'mod partikolari l-kundizzjonijiet tad-dawl huma l-fatturi determinanti ewlieni fir-rigward tal-preżenza tan-nitrati fil-ħass u l-ispinaċi. Dawn il-kundizzjonijiet klimatiċi, il-produttur la jista' jimmaniġġjahom u lanqas jibdilhom.
(4)
Biex tiġi pprovduta bażi xjentifika aġġornata rigward l-istrateġija fit-tul ta’ żmien għall-immaniġġjar tar-riskju li jfeġġ minħabba n-nitrati fil-ħxejjex, inħtieġet valutazzjoni xjentifika tar-riskju mill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA), li tikkunsidrat informazzjoni ġdida. Din il-valutazzjoni kellha tqis kwalunkwe kunsiderazzjonijiet rilevanti dwar ir-riskji u l-benefiċċji, pereżempju, billi tqabbel l-impatt negattiv possibli tan-nitrati mal-effetti pożittivi possibbli miksuba meta wieħed jiekol il-ħxejjex, bħall-attivitajiet antiossidanti jew karatteristiċi oħrajn li jafu b'xi mod jibbilanċjaw jew ipattu għar-riskji li jfeġġu minħabba n-nitrati u l-komposti nitrużi li jirriżultaw minnhom.
(5)
Fuq talba tal-Kummissjoni, il-Bord dwar il-Kontaminanti fil-Katina Alimentari (il-Bord), fl-10 ta’ April 2008, adotta opinjoni Xjentifika dwar in-nitrati fil-ħxejjex (3). Il-Bord qabbel ir-riskji u l-benefiċċji tal-esponiment għan-nitrati mill-ħxejjex. Kollox ma’ kollox, l-esponimenti għan-nitrati stmati mill-ħxejjex aktarx li ma jwasslux għal riskji apprezzabbli għas-saħħa, u għalhekk, jipprevalu l-effetti ta’ benefiċċju rikonoxxuti tal-konsum tal-ħxejjex. Il-Bord għaraf li hemm ċirkustanzi okkażżjonali (eż. kundizzjonijiet ta’ produzzjoni lokali/domestika mhux favorevoli) fil-każ ta’ ħxejjex li jkunu jikkostitwixxu parti kbira mid-dieta, jew individwi b'dieta li tinkludi kontenut qawwi ta’ ħxejjex bħar-rukola, li jeħtieġ li jiġu evalwati abbażi ta’ każ każ.
(6)
Wara diskussjoni dwar il-miżuri xierqa u t-tħassib espress dwar ir-riskji possibbli għat-tfal ta’ età infantili u t-tfal iż-żgħar li jkunu ġew esposti b'mod akut fid-dieta tagħhom, il-Kummissjoni talbet lill-EFSA għal stqarrija xjentifika kumplimentari dwar in-nitrati fil-ħxejjex, li permezz tagħha jiġu vvalutati aktar fid-dettall ir-riskji possibbli għat-tfal iż-żgħar b'rabta mal-preżenza tan-nitrati fil-ħxejjex friski, b'kunsiderazzjoni wkoll tal-konsum akut fid-dieta, b'kunsiderazzjoni ta’ dejta riċenti dwar l-okkorrenza tal-preżenza tan-nitrati fil-ħxejjex, dejta aktar dettaljata dwar il-konsum tal-ħxejjex mit-tfal iż-żgħar u l-possibbiltà tal-istabbiliment ta’ livelli massimi kemxejn aktar għoljin minn dawk preżenti fil-każ tan-nitrati fil-ħxejjex werrieqa. Fl-1 ta’ Diċembru 2010, il-Bord adotta Stqarrija dwar ir-riskji possibbli għas-saħħa pubblika fil-każ tat-tfal ta’ età infantili u t-tfal iż-żgħar minħabba l-preżenza tan-nitrati fil-ħxejjex werrieqa (4).
(7)
F'dik l-istqarrija l-Bord ikkonkluda li l-esponiment għan-nitrat fil-livelli massimi attwali jew previsti fl-ispinaċi msajra minn spinaċi friska aktarx ma jkunx ta’ tħassib għas-saħħa, għalkemm ma jistax jiġi eskluż ir-riskju għal tfal ta’ età infantili u tfal żgħar li jieklu aktar minn ikla spinaċi waħda kuljum. L-EFSA osservat li ma qisetx il-bidliet possibbli tal-kontenut tan-nitrat minħabba l-ipproċessar tal-oġġetti tal-ikel, bħall-ħasil, it-tqaxxir u/jew it-tisjir, peress li dan ma setax jitqies minħabba nuqqas ta’ dejta rappreżentattiva. In-nuqqas ta’ kunsiderazzjoni tal-impatt kwantitattiv tal-ipproċessar tal-ikel fuq il-livelli tan-nitrati jaf għaldaqstant iwassal għal stima aktar għolja mir-realtà tal-esponiment. Barra minn hekk, ġie konkluż ukoll li l-livelli tan-nitrat fil-ħass mhumiex ta’ tħassib għas-saħħa tat-tfal. L-infurzar tal-livelli massimi attwali għan-nitrati fil-ħass u l-ispinaċi, jew il-livelli massimi previsti ta’ 500 mg/kg ogħla mil-livelli massimi attwali, ikollu impatt minuri.
(8)
Biex tiġi pprovduta sikurezza legali għall-produtturi fir-reġjuni kollha tal-Unjoni Ewropea li permezz tagħha jiġu applikati strettament il-prattiki agrikoli tajbin ħalli kemm jista' jkun titnaqqas il-preżenza tan-nitrati fl-ispinaċi u l-ħass, jixraq għalhekk li li jiġi miżjud kemxejn il-livell massimu tan-nitrati fil-ħass u l-ispinaċi friski bla ma tiġi pperikolata s-saħħa pubblika.
(9)
Peress li xi drabi jinstabu livelli għoljin ferm ta’ nitrati fir-rukola, jixraq li jiġi ffissat livell massimu għar-rukola. Il-livell massimu għar-rukola għandu jiġi analizzat fi żmien sentejn (2) bil-ħsieb li jitnaqqsu l-livelli wara li jkunu ġew identifikati l-fatturi involuti fil-preżenza tan-nitrati fir-rukola u wara l-implimentazzjoni sħiħa ta’ prattiki agrikoli tajbin fir-rukola sabiex jitnaqqas il-kontenut tan-nitrati.
(10)
Billi l-EFSA ngħatat il-mandat mill-Kummissjoni biex tiġbor f'bażi ta’ dejta waħda d-dejta kollha tal-okkorrenza dwar il-kontaminanti fl-ikel, inklużi n-nitrati, jixraq li r-riżultati jiġu kkomunikati direttament lill-EFSA.
(11)
Il-miżuri stipulati f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa tal-Annimali u la l-Parlament Ewropew u lanqas il-Kunsill ma opponewhom,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 1881/2006 huwa emendat kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 7, il-paragrafi 1, 2 u 3 jitħassru.
(2)
Fl-Artikolu 9, il-paragrafu 1 jeħodlu postu dan li ġej:
“1. L-Istati Membri għandhom jimmonitorjaw il-livelli tan-nitrati fil-ħxejjex li jista' jkun fihom livelli sinifikanti, b'mod partikolari ħxejjex werrieqa ħodor, u jikkomunikaw ir-riżultati fuq bażi regolari lill-EFSA.”
(3)
Fl-Anness, Taqsima 1: Nitrat huwa sostitwit bit-Taqsima fl-Anness ma’ dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mid-data tad-dħul fis-seħħ tiegħu. Madankollu, il-livelli massimi fil-każ tar-rukola stipulati fil-punt 1.5 tal-Anness, għandhom japplikaw mill-1 ta’ April 2012.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-2 ta’ Diċembru 2011.