РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1234/2010 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 декември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (Общ регламент за ООП) относно помощта, която се предоставя в рамките на германския алкохолен монопол
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Срокът на действие на специфичните правила за помощта, която Германия може да предоставя в рамките на германския алкохолен монопол („монополът“) съгласно член 182, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (3), изтича на 31 декември 2010 г.
(2)
Според доклада, представен от Комисията съгласно член 184, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, през последните години значението на монопола намалява. В периода между 2001 г. и 2008 г. около 70 земеделски запечатани дестилерии под митнически контрол (landwirtschaftliche Verschlussbrennereien) са напуснали монопола. От 2003 г. насам намаляват продаваните от монопола количества, а бюджетът е намалял от 110 милиона евро през 2003 г. на 80 милиона евро през 2008 г. Поради това някои дестилерии вече са положили усилия да се подготвят за излизането си на свободния пазар, като създават кооперативи, инвестират в оборудване с по-ниска консумация на енергия, за да намалят производствените разходи, и все по-често продават алкохола си директно. Въпреки това е необходимо повече време, за да бъде улеснен този процес на адаптация и да се даде възможност на дестилериите да оцелеят на свободния пазар. Смята се за необходимо да бъде увеличен срокът с още няколко години, за да бъде завършен процесът на премахване на монопола и на отпадане на помощта и да се позволи постепенното окончателно прекратяване на помощта.
(3)
В някои части на Германия алкохолните дестилерии са традиционно свързани с малки и средни земеделски стопанства и имат важна роля за продължаване на тяхната дейност, като осигуряват допълнителен доход на земеделските производители и гарантират заетостта в селските райони. Следователно земеделските запечатани дестилерии под митнически контрол, които преработват главно зърнени култури и картофи, следва да продължат да могат да получават помощи чрез монопола до 31 декември 2013 г. До тази дата всички запечатани дестилерии под митнически контрол следва да са навлезли на свободния пазар. Този срок съвпада и с началото на новия програмен период за развитие на селските райони 2014-2020 г., което е една възможност за Германия да прехвърли част от финансовите средства, използвани за монопола, в програмата си за развитие на селските райони.
(4)
Дребномащабните дестилерии на фиксирана ставка (Abfindungsbrennereien), ползвателите на дестилерии (Stoffbesitzer) и кооперативните дестилерии за плодове (Obstgemeinschaftsbrennereien) особено допринасят за съхраняването на традиционните ландшафти и биоразнообразието, като спомагат за съхраняването на овощните градини, от които се доставят суровини за дестилериите. Предвид тези съображения, както и факта, че производството на тези дестилерии е местно по мащаби и много ограничено, те следва да продължат да могат да ползват предоставяните чрез монопола помощи за един последен период до 31 декември 2017 г. До тази дата монополът следва да бъде закрит. За да се гарантира, че тази помощ действително постепенно се прекратява, от 2013 г. нататък Германия следва да представя ежегодно годишен план за постепенното ѝ прекратяване.
(5)
Производството на етилов алкохол в рамките на монопола е ограничено и понастоящем възлиза на по-малко от 10 % от цялото производство на етилов алкохол от земеделски произход в Германия. Тъй като до 31 декември 2013 г. всички запечатани дестилерии под митнически контрол ще са навлезли на свободния пазар, този процент ще намалее значително след тази дата.
(6)
За да се гарантира непрекъснатост при предоставянето на помощта, настоящият регламент следва да се прилага от 1 януари 2011 г.
(7)
Следователно Регламент (ЕО) № 1234/2007 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 182, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се заменя със следния текст:
„4. Дерогацията, предвидена в член 180, втора алинея от настоящия регламент, се прилага за помощта, която Германия предоставя в съществуващите национални рамки на германския алкохолен монопол („монополът“) за продукти, предлагани на пазара от монопола след последваща преработка като етилов алкохол от земеделски произход, посочен в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Тази дерогация има действие само до 31 декември 2017 г., не засяга прилагането на член 108, параграф 1 и член 108, параграф 3, първо изречение от ДФЕС и се прилага, при условие че са спазени следните условия:
а)
общата продукция на етилов алкохол в рамките на монопола, за която се ползват помощи, постепенно намалява от максималното количество от 600 000 hl през 2011 г. до 420 000 hl през 2012 г. и до 240 000 hl през 2013 г., и може да достига максимум 60 000 hl годишно в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2017 г., когато монополът преустановява съществуването си;
б)
производството на земеделските запечатани дестилерии, които ползват помощи, постепенно намалява от 540 000 hl през 2011 г. до 360 000 hl през 2012 г. и до 180 000 hl през 2013 г. До 31 декември 2013 г. всички земеделски запечатани дестилерии са напуснали монопола. При напускането на монопола на всяка земеделска запечатана дестилерия под митнически контрол е позволено да получи компенсаторна помощ в размер на 257,50 EUR/hl от номиналните дестилационни права по смисъла на приложимото германско законодателство. Тази компенсаторна помощ може да се предостави не по-късно от 31 декември 2013 г. Тя може да бъде изплатена обаче на няколко транша, последният от които не може да бъде по-късно от 31 декември 2017 г.;
в)
дребномащабните дестилерии на фиксирана ставка, ползвателите на дестилерии и кооперативните дестилерии за плодове могат да се възползват от помощта, предоставяна от монопола, до 31 декември 2017 г., при условие че произвежданите количества, за които ползват помощта, не надвишават 60 000 hl годишно;
г)
общата сума на помощта, изплатена от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2013 г., не надхвърля 269,9 милиона евро, а общата сума на помощта, изплатена от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2017 г., не надхвърля 268 милиона евро; и
д)
преди 30 юни всяка година Германия представя на Комисията доклад за функционирането на монопола и за предоставените през предходната година в рамките на монопола помощи. Комисията предава този доклад на Европейския парламент и на Съвета. Освен това годишните доклади, които следва да бъдат предоставяни от 2013 г. до 2016 г., включват годишен план за постепенно прекратяване на помощта през следващата година по отношение на дребномащабните дестилерии на фиксирана ставка, ползвателите на дестилерии и кооперативните дестилерии за плодове.“
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 15 декември 2010 година.
REGOLAMENT (UE) Nru 1234/2010 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tal-15 ta' Diċembru 2010
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 (Regolament Waħdieni dwar l-OKS) rigward l-għajnuna mogħtija fil-qafas tal-Monopolju tal-Alkoħol Ġermaniż
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u b'mod partikolari l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 42 u l-Artikolu 43(2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-proposta ntbagħtet lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (1),
Skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja (2),
Billi:
(1)
Ir-regoli speċifiċi dwar l-għajnuna li l-Ġermanja tista' tagħti fil-qafas tal-Monopolju tal-Alkoħol Ġermaniż, (“il-Monopolju”) kif previst fl-Artikolu 182(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 tat-22 ta' Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta' swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (ir-Regolament Waħdieni dwar l-OKS) (3), se jiskadu fil-31 ta' Diċembru 2010.
(2)
Skont ir-rapport imressaq mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 184(3) tar-Regolament (KE) Nru 1234/2007, l-importanza tal-Monopolju naqset fl-aħħar snin. Bejn l-2001 u l-2008, madwar 70 distillerija agrikola ssiġillata (landwirtschaftliche Verschlussbrennereien) telqu mill-Monopolju. Il-volumi mibjugħa mill-Monopolju ilhom jonqsu mill-2003 u l-baġit naqas minn EUR 110 miljuni fl-2003 għal EUR 80 miljun fl-2008. Għalhekk xi distilleriji diġà għamlu sforzi biex jippreparaw biex jidħlu fis-suq ħieles billi joħolqu kooperattivi, jinvestu f'tagħmir li jikkonsma inqas enerġija biex inaqqsu l-ispejjeż tal-produzzjoni u billi jikkummerċjalizzaw dejjem iktar l-alkoħol tagħhom b'mod dirett. Madanakollu, jeħtieġ iktar żmien biex ikun iffaċilitat dan il-proċess ta' adattazzjoni u biex id-distillaturi jkunu jistgħu jkampaw fis-suq ħieles. Jitqies li hija meħtieġa estensjoni ta' diversi snin oħra biex jintemm il-proċess tat-tneħħija tal-Monopolju kif ukoll tal-għajnuna u biex tkun possibbli l-eliminazzjoni gradwali u definittiva tiegħu.
(3)
F'xi partijiet tal-Ġermanja, id-distilleriji tal-alkoħol huma tradizzjonalment marbuta ma' azjendi agrikoli żgħar u ta' daqs medju u għandhom rwol importanti għall-azjendi agrikoli biex ikomplu bl-attivitajiet tagħhom billi jipprovdu dħul addizzjonali għall-bdiewa u jiżguraw l-impjiegi fiż-żoni rurali. Għalhekk, id-distilleriji agrikoli ssiġillati li jipproċessaw prinċipalment ċereali u patata għandhom ikomplu jkunu jistgħu jirċievu għajnuna mill-Monopolju sal-31 ta' Diċembru 2013. Sa dakinhar, id-distilleriji ssiġillati kollha għandhom ikunu daħlu fis-suq ħieles. Din l-iskadenza tikkoinċidi wkoll mal-bidu tal-perjodu ta' pprogrammar ġdid għall-iżvilupp rurali 2014-2020, li tfisser, għall-Ġermanja, il-possibbiltà tat-trasferiment ta' partijiet mill-fondi użati għall-Monopolju għall-programm tagħha ta' żvilupp rurali.
(4)
Id-distilleriji żgħar b'rata fissa (Abfindungsbrennereien), l-utenti tad-distilleriji (Stoffbesitzer) u d-distilleriji tal-kooperattivi tal-frott (Obstgemeinschaftsbrennereien) jikkontribwixxu b'mod partikolari għall-preservazzjoni tal-pajsaġġ tradizzjonali u l-bijodiversità billi jgħinu biex ikunu ppreservati l-ortijiet li jfornu lid-distillaturi b'materja prima. B'kunsiderazzjoni għal dan u għall-fatt li l-produzzjoni ta' dawk id-distilleriji hija lokali u limitata ħafna, huma għandhom ikunu jistgħu jibqgħu jibbenefikaw mill-għajnuna mogħtija mill-Monopolju għal perjodu finali sal-31 ta' Diċembru 2017. Sa din id-data, il-monopolju għandu jitneħħa. Sabiex jiġi żgurat li din l-għajnuna verament qiegħda tiġi gradwalment eliminata, il-Ġermanja għandha tippreżenta, ta' kull sena, pjanijiet annwali għall-eliminazzjoni gradwali mill-2013.
(5)
Il-produzzjoni ta' alkoħol etiliku fil-qafas tal-Monopolju hija limitata u bħalissa tikkorrispondi għal inqas minn 10 % tal-produzzjoni totali tal-alkoħol etiliku ta' oriġini agrikola fil-Ġermanja. Billi, b'mod partikolari, id-distilleriji ssiġillati kollha se jkunu daħlu fis-suq ħieles sal-31 ta' Diċembru 2013, dak il-persentaġġ se jonqos konsiderevolment wara dik id-data.
(6)
Sabiex tkun żgurata l-kontinwità fl-għoti tal-għajnuna, dan ir-Regolament għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2011.
(7)
Ir-Regolament (KE) Nru 1234/2007 għandu għalhekk jiġi emendat kif meħtieġ,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Fl-Artikolu 182 tar-Regolament (KE) Nru 1234/2007, il-paragrafu 4 għandu jinbidel b'dan li ġej:
“4. Id-deroga li tinsab fit-tieni paragrafu tal-Artikolu 180 ta' dan ir-Regolament għandha tapplika għall-ħlasijiet ta' għajnuna mogħtija mill-Ġermanja fil-qafas nazzjonali eżistenti tal-Monopolju tal-Alkoħol Ġermaniż (‘il-Monopolju’) għall-prodotti kkummerċjalizzati wara trasformazzjoni ulterjuri mill-Monopolju bħala alkoħol etiliku ta' oriġini agrikola elenkat fl-Anness I mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Dik id-deroga għandha topera biss sal-31 ta' Diċembru 2017, għandha tkun mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108(1) u l-ewwel sentenza tal-Artikolu 108(3) TFUE u għandha tkun kondizzjonali fuq il-konformità mad-dispożizzjonijiet li ġejjin:
(a)
il-produzzjoni totali tal-alkoħol etiliku taħt il-Monopolju li tibbenifika mill-għajnuna għandha tonqos gradwalment minn massimu ta' 600 000 hl fl-2011 għal 420 000 hl fl-2012 u għal 240 000 hl fl-2013 u tista' tammonta għal massimu ta' 60 000 hl kull sena mill-1 ta' jannar 2014 sal-31 ta' Diċembru 2017, data li fiha l-Monopolju ma għandux jibqa' jeżisti;
(b)
il-produzzjoni mid-distilleriji agrikoli ssiġillati li jibbenefikaw mill-għajnuna għandha tonqos gradwalment minn 540 000 hl fl-2011 għal 360 000 hl fl-2012 għal 180 000 hl fl-2013. Sal-31 ta' Diċembru 2013, id-distilleriji agrikoli ssiġillati kollha għandhom jitilqu mill-Monopolju. Hekk kif jitilqu mill-Monopolju, kull distillerija agrikola ssiġillata tista' tirċievi għajnuna ta' kumpens ta' EUR 257,50 għal kull hl ta' drittijiet nominali ta' distillazzjoni fis-sens tal-leġiżlazzjoni applikabbli Ġermaniża. Din l-għajnuna ta' kumpens tista' tingħata mhux iktar tard mill-31 ta' Diċembru 2013. Madankollu, l-għajnuna tista' titħallas f'diversi pagamenti, li l-aħħar wieħed minnhom għandu jsir mhux iktar tard mill-31 ta' Diċembru 2017;
(c)
id-distilleriji żgħar b’rata fissa, l-utenti tad-distilleriji u d-distilleriji tal-kooperattivi tal-frott, jistgħu jibbenefikaw mill-għajnuna mogħtija mill-Monopolju sal-31 ta' Diċembru 2017 bil-kundizzjoni li l-produzzjoni li tibbenefika mill-għajnuna ma taqbiżx is-60 000 hl kull sena;
(d)
l-ammont totali ta' għajnuna mħallsa mill-1 ta' Jannar 2011 sal-31 ta' Diċembru 2013 ma għandux ikun iktar minn EUR 269,9 miljun u l-ammont totali ta' għajnuna mħallsa mill-1 ta' Jannar 2014 sal-31 ta' Diċembru 2017 ma għandux ikun iktar minn EUR 268 miljun; u
(e)
qabel it-30 ta' Ġunju ta' kull sena, il-Ġermanja għandha tressaq rapport lill-Kummissjoni dwar il-funzjonament tal-Monopolju u l-għajnuna mogħtija fil-qafas tiegħu fis-sena ta' qabel. Il-Kummissjoni għandha tibgħat dak ir-rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Barra minn hekk, ir-rapporti annwali li għandhom jitressqu fis-snin 2013 sal-2016 għandhom jinkludu pjan annwali ta' eliminazzjoni gradwali għas-sena ta' wara rigward id-distilleriji żgħar b'rata fissa, l-utenti tad-distilleriji u d-distilleriji tal-kooperattivi tal-frott.”.
Artikolu 2
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2011.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Strasburgu, il-15 ta’ Diċembru 2010.