РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 29 март 2012 година
за изменение на Решение за изпълнение 2011/344/ЕС за предоставяне на финансова помощ за Португалия от страна на Съюза
(2012/224/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 г. за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране (1), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 3, параграф 9 от Решение за изпълнение 2011/344/ЕС на Съвета (2) Комисията извърши заедно с Международния валутен фонд и в сътрудничество с Европейската централна банка третия преглед на напредъка на португалските власти по изпълнението на договорените мерки по програмата за икономическо и финансово адаптиране (програмата), както и на тяхната ефективност и социално-икономическо въздействие.
(2)
При прегледа се установи, че условията за четвъртото тримесечие на 2011 г. са спазени от Португалия удовлетворително. През 2011 г. общият държавен дефицит отбеляза спад под целевото ниво от 5,9 % от БВП и сега се оценява на около 4 % от БВП, въпреки че беше постигнато чрез извънредно прехвърляне на пенсионните фондове на банките към системата за държавно обществено осигуряване в размер на около 6 млрд. евро (около 3½ % от БВП). Бюджетът за 2012 г. е в съответствие с поставената съгласно програмата цел за дефицит от 4½ % от БВП. Политическите усилия за поддържане на стабилността на финансовата система продължават. Португалските банки се стремят да изпълнят предвидените в програмата по-високи капиталови изисквания, като отчитат последиците от изискването на Европейския банков орган за нов временен буфер за експозициите от държавен дълг, специалната програма за проверки на място и прехвърлянето на пенсионните фондове на банките към системата на държавното обществено осигуряване. Реформите на продуктовия и трудовия пазар също напредват: постигнато беше споразумение със социалните партньори за широка и амбициозна реформа на пазара на труда, а в парламента беше внесен проект за сериозно преразглеждане на правната рамка в областта на конкуренцията, което ще създаде условия за прилагане на ефективен режим на конкуренция. Приватизационната програма се изпълнява съгласно нов рамков закон. Бяха продадени дружеството за енергийни доставки EDP и дружеството собственик на енергопреносната мрежа REN. Приета бе стратегия за преструктуриране на държавните предприятия. Правната рамка за възлагане на обществени поръчки е в процес на подобряване, извършва се и модернизация на правната рамка за пазара на жилища. Реформата на съдебната система напредва добре.
(3)
Предвид това развитие Решение за изпълнение 2011/344/ЕС следва да бъде изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 3 от Решение за изпълнение 2011/344/ЕС се изменя, както следва:
1)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. В съответствие с посоченото в меморандума за разбирателство Португалия приема следните мерки през 2012 г.:
а)
мерките, предвидени в букви б) и в), възлизащи на най-малко 9,8 млрд. евро, се включват в бюджета за 2012 г. Допълнителни мерки особено по разходната част се предприемат с цел компенсиране на евентуално отклонение от плана, произтичащо от развитието на състоянието на бюджета през 2012 г. През март правителството приема допълнителен бюджет, който ще включва различни елементи, като например последиците от прехвърлянето на пенсионните фондове от банките към държавната система за обществено осигуряване, финансовото споразумение с автономната област Мадейра, фискалния ефект от влошаването на икономическите перспективи, по-ниските лихвени плащания и стратегията за уреждането на просрочените задължения. Целевото ниво на общия държавен дефицит за 2012 г. (съответстващо на 4½ % от БВП) ще остане непроменено в допълнителния бюджет;
б)
Португалия има за цел да намали разходите през 2012 г. с поне 6,8 млрд. евро, включително чрез: намаляване на заплатите и броя на заетите в публичния сектор; намаляване на пенсиите; провеждане на цялостна реорганизация на централната администрация, премахване на излишното дублиране на функции и на други слабости; намаляване на трансферите към държавни предприятия; реорганизиране и намаляване на броя на общините и кметствата; съкращаване на разходите в системите на образованието и здравеопазването; намаляване на трансферите към органите на регионалното и местното управление; и намаляване на капиталовите и други видове разходи съгласно посоченото в програмата;
в)
по отношение на приходната част Португалия прилага мерки, осигуряващи допълнителни приходи в общ размер около 3 млрд. евро, включително разширяване на данъчната основа за облагане с ДДС чрез намаляване на освобождаванията и изменение на списъците със стоки и услуги, за които се прилагат намалени, средни или увеличени ставки; повишаване на акцизите; разширяване на основата за определяне на корпоративния данък и данъка върху доходите на физическите лица чрез намаляване на данъчните облекчения и ограничаване на специалните режими; осигуряване на съгласуваност на данъчните облекчения при данъка върху доходите на физическите лица, прилагани по отношение на пенсиите и трудовите доходи; и изменение на системата за имуществено данъчно облагане чрез значително намаляване на освобождаванията. Тези мерки се допълват от действия за борба с отклонението от данъчно облагане, данъчните измами и сивата икономика;
г)
Португалия приема мерки за укрепване на управлението на публичните финанси. Тя прилага мерките, предвидени в новия Закон за бюджетната рамка, в т.ч. установяване на средносрочна бюджетна рамка. Бюджетната рамка на местно и регионално равнище е значително по-строга, като по-специално се предлагат основните варианти за хармонизиране на съответните финансови закони с изискванията на Закона за бюджетната рамка. Португалия засилва изискванията за отчитане и контрол на публичните финанси и въвежда по-строги правила и процедури за изпълнението на бюджета. Португалското правителство изготвя стратегия за потвърждаването и уреждането на просрочените задължения. В нея се излагат критериите за определяне на приоритети за удовлетворяване на кредиторите, както и разпоредби за управление, за да се гарантира справедлив и прозрачен процес на уреждане на задълженията във всички сектори. Португалия укрепва правната и институционалната рамка за оценяване на фискалните рискове преди сключването на договори за публично-частните партньорства. Аналогично Португалия приема закон за регулиране на учредяването и функционирането на държавни предприятия на централно, регионално и местно равнище. Португалия няма да сключва договори за публично-частните партньорства или да учредява нови държавни предприятия преди преразглеждането на действащата или въвеждането на нова правна уредба;
д)
местната администрация в Португалия в момента се състои от 308 общини и 4 259 кметства. Португалия разработва консолидационен план за преструктурирането и значителното намаляване на броя на тези административни единици. Посочените промени ще влязат в сила в началото на следващия цикъл на местните избори;
е)
Португалия модернизира администрирането на приходите посредством създаване на един централизиран орган, намаляване на броя на общинските служби и отстраняване на останалите слабости в системата за обжалване на данъчните постановления;
ж)
Португалия прилага финансовото споразумение с автономната област Мадейра;
з)
Португалия предприема мерки за подобряване на ефективността и устойчивостта на държавните предприятия на централно, регионално и местно равнище. Португалия прилага стратегия за преструктуриране и намаляване на задлъжнялостта на държавните предприятия, и осигуряване на по-добри условия за пазарно финансиране. Португалия прилага тази стратегия с цел постигане на оперативен баланс на секторно ниво до края на 2012 г.;
и)
Португалия продължава да прилага приватизационната програма. По-специално през 2012 г. дяловете на публичния сектор в GALP, TAP и ANA ще бъдат продадени и ще започне приватизацията на подразделението за товарни превози на Comboios de Portugal, Correios de Portugal и няколко други по-малки дружества. Ще бъде изготвена стратегия за Parpública, като се вземе предвид възможността за ликвидирането му или консолидирането със сектор „Държавно управление“;
й)
Португалия прилага законодателни мерки за реформиране на системата за осигуряване срещу безработица, включително за намаляване на максималната продължителност на изплащане на помощи при безработица, ограничаване на максималния размер на помощите при безработица до 2,5 пъти индекса на социално подпомагане, намаляване на помощите през периода на безработица, намаляване на минималния осигурителен стаж и включване на някои категории самостоятелно заети лица в системата на осигуряване срещу безработица;
к)
португалското правителство изготвя предложение за хармонизиране на системата за обезщетения при прекратяване на трудов договор, за да се намали нивото им до средното за Съюза, възлизащо на 8-12 дни за година трудов стаж, и за създаване на компенсационен фонд за такива обезщетения;
л)
разпоредбите за заплащане на извънредния труд се облекчават и се увеличава гъвкавостта на договореностите относно работното време;
м)
Португалия насърчава тенденциите в развитието на трудовите възнаграждения, които допринасят за създаването на работни места и повишават конкурентоспособността на дружествата с оглед отстраняване на макроикономическите дисбаланси. През периода на програмата равнището на минималните работни заплати се повишава единствено когато икономическото развитие и ситуацията на пазара на труда позволяват това. Предприемат се мерки за преодоляване на слабостите на настоящата схема за договаряне на трудовите възнаграждения, включително законодателство за изменение на критериите и условията за удължаване на колективните трудови договори и за насърчаване на споразуменията в рамките на отделните предприятия. Дотогава се спира удължаването на договорите;
н)
след преразглеждане на настоящите практики и установяване на одобрен план за действие се засилват активните политики на пазара на труда;
о)
изготвя се план за действие с цел повишаване на качеството на средното и професионалното образование и обучение;
п)
подобрява се функционирането на съдебната система посредством прилагане на предложените в плана за съдебни реформи мерки и изготвяне на проверка на неприключените дела, за да бъдат определени мерки за премахване на забавянето в съдебната система и насърчаване на алтернативните методи за уреждане на спорове;
р)
Португалия продължава да отваря икономиката си за конкуренция. Португалското правителство предприема необходимите мерки, за да гарантира, че с действията си няма да създава пречки пред свободното движение на капитал, и по-специално, че нито държавата, нито някой държавен орган ще сключва споразумения в качеството си на акционер, чрез които може да се възпрепятства свободното движение на капитали или да се повлияе върху управленския контрол на дружествата. Предоставянето на професионални услуги се либерализира чрез оптимизиране на рамката за професионална квалификация и премахване на ограниченията при регламентираните професии. В областта на строителната дейност и търговията с недвижими имоти Португалия облекчава изискванията към трансграничните доставчици и преразглежда препятствията пред установяването на доставчици на услуги;
с)
конкуренцията и регулаторната рамка се подобряват. Португалия укрепва независимостта и предоставянето на ресурси на основните национални регулаторни органи; прилага Закона за конкуренцията с цел подобряване на бързината и ефективността на прилагане на правилата за конкуренцията; и въвежда в действие специализирания съд за конкуренция, регулиране и надзор;
т)
по отношение на енергийния сектор Португалия взема мерки за улесняване на навлизането на пазара и за изграждане на иберийски газов пазар, като предприема по-нататъшни стъпки за пълното транспониране на третия енергиен пакет на ЕС. Португалия преразглежда схемите за подкрепа и компенсации за производството на електроенергия. Португалия взема мерки за намаляване на свръхпечалбите и елиминиране на задълженията в сектора до 2020 г., като се съсредоточава върху компенсационни схеми за гарантиране на електрозахранването, специалния режим (енергия от възобновяеми източници - с изключение на финансираните чрез тръжни механизми - и съвместно генериране) и обикновения режим;
у)
по отношение на другите мрежови индустрии, по-специално транспортните, телекомуникационните и пощенските услуги, Португалия приема допълнителни мерки за насърчаване на конкуренцията и гъвкавостта;
ф)
Португалия приема преразгледания кодекс за възлагане на обществени поръчки с цел постигане на по-конкурентна бизнес среда и по-ефективно изразходване на обществените средства;
х)
Португалия въвежда законодателство по отношение на пазара за наемане на жилища, за да подобри равновесието на задълженията на наемателите и наемодателите, да увеличи стимулите за ремонт на сгради и да направи пазара по-гъвкав и динамичен.“
2)
параграф 8 се изменя, както следва:
а)
букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
следи отблизо плановете, представени от банките за постигане на коефициента на базовия капитал от първи ред в размер на 10 % най-късно до края на 2012 г. Капиталовите изисквания във връзка с преоценяването на държавния дълг по пазарни цени съгласно условията на Европейския банков орган трябва да бъдат изпълнени през юни 2012 г., като се отчитат и резултатите от специалната програма за проверки на място и прехвърлянето на пенсионните фондове на банките към системата на държавното обществено осигуряване. Ако банките не могат да изпълнят капиталовите изисквания навреме, те могат да поискат временно да им бъдат предоставени публични средства, които за частните банки се осигуряват чрез фонда за подкрепа за платежоспособността на банките в размер на 12 млрд. евро, създаден съгласно програмата;
в)
осигурява подходящо намаление на задлъжнялостта в банковия сектор, което остава от изключително значение за трайното премахване на неравновесията във връзка с финансирането. Плановете на банките за финансиране трябва да имат за цел понижаване на съотношението на заемите към влоговете до индикативната стойност от около 120 % до края на програмата и потенциално намаляване на зависимостта от финансиране от Евросистемата по време на действието на програмата. Тези планове за финансиране се преразглеждат всяко тримесечие;“;
б)
букви д) и е) се заменят със следното:
„д)
гарантира, че държавната банка Caixa Geral de Depósitos (CGD) ще бъде реформирана с оглед необходимото увеличаване на капиталовата основа във връзка с нейната основна дейност. Очаква се през 2012 г. нейното застрахователно подразделение да бъде продадено пряко на краен купувач и така да бъде осигурен необходимият допълнителен капитал за тази година, като същевременно CGD ще продължи усилията си да се освободи от нестратегически активи. Доколкото този допълнителен капитал не може да бъде осигурен от вътрешногрупови източници до края на юни 2012 г., CGD получава държавна помощ от парични резерви извън фонда за подкрепа за платежоспособността на банките;
е)
гарантира, че постъпленията, свързани с частичното прехвърляне на пенсионните фондове на банките към системата за държавно обществено осигуряване, ще се използват съгласно правилата на Съюза за държавните помощи. Португалското правителство извършва, при стриктно спазване на критериите за допустимост, прехвърляне на кредит в размер до 3 млрд. евро от банките към консолидирания държавен бюджет, като същевременно запазва договорните задължения на длъжника;“;
в)
буква ж) се заменя със следното:
„ж)
разработва и прилага по-ефективна стратегия за възстановяване на необслужваните активи на дружествата със специално предназначение, с цел максимизиране на възвръщаемостта за данъкоплатците в разумни срокове;“;
г)
буква и) се заменя със следното:
„и)
гарантира, че банките са включили наличните резултати от програмата за специални проверки на място в тестовете за устойчивост при размер на базовия капитал от първи ред от 6 %.“;
д)
буква й) се заличава.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Португалската република.
Съставено в Брюксел на 29 март 2012 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL
tad-29 ta’ Marzu 2012
li temenda d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/344/UE dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Portugall
(2012/224/UE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 tal-11 ta’ Mejju 2010 li jistabbilixxi mekkaniżmu Ewropew ta' stabbilizzazzjoni finanzjarja (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 3(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)
F'konformità mal-Artikolu 3(9) tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE (2), il-Kummissjoni, flimkien mal-Fond Monetarju Internazzjonali u f'kooperazzjoni mal-Bank Ċentrali Ewropew, wettqet it-tielet analiżi tal-progress tal-awtoritajiet Portugiżi dwar l-implimentazzjoni tal-miżuri miftiehma taħt il-programm ta' aġġustament ekonomiku u finanzjarju (Programm) kif ukoll dwar l-effettività u l-impatt ekonomiku u soċjali tagħhom.
(2)
Permezz tal-analiżi nstab li l-konformità tal-Portugall mal-kundizzjonalità għar-raba' kwart tas-sena 2011 kienet waħda sodisfaċenti. Fl-2011, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika niżel għal taħt il-mira ta' 5,9 % tal-PDG u bħalissa huwa stmat li hu madwar 4 % tal-PDG, anke jekk dan huwa r-riżultat tat-trasferiment eċċezzjonali ta' madwar EUR 6 biljun (madwar 3,5 % tal-PDG) tal-fondi tal-pensjonijiet tal-bank fis-sistema ta' sigurtà soċjali tal-Istat. Il-baġit tal-2012 huwa konsistenti mal-issodisfar tal-mira tad-defiċit ta' 4,5 % tal-PDG, f'konformità mal-Programm. Jissoktaw l-isforzi tal-politika sabiex tkun appoġġjata l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja. Il-banek Portugiżi qed jaħdmu sabiex jilħqu r-rekwiżiti kapitali ogħla kif meħtieġ mill-Programm, filwaqt li jikkunsidraw l-implikazzjonijiet tar-rekwiżit tal-Awtorità Bankarja Ewropea għal buffer kapitali temporanju ġdid għall-espożizzjonijiet sovrani, il-programm speċjali ta’ spezzjoni fuq il-post u t-trasferiment tal-fondi tal-pensjonijiet tal-banek fis-sistema ta’ sigurtà soċjali tal-Istat. Ir-riformi tas-suq tax-xogħol u tal-prodotti mixjin ukoll 'il quddiem: intlaħaq ftehim mal-imsieħba soċjali dwar riforma wiesgħa u ambizzjuża tas-suq tax-xogħol filwaqt li tressqet quddiem il-Parlament reviżjoni sinifikanti tal-qafas legali dwar il-kompetizzjoni li se toħloq il-kundizzjonijiet għal sistema effettiva ta' infurzar tar-regoli tal-kompetizzjoni. Il-programm ta’ privatizzazzjoni qed jiġi implimentat fil-kuntest ta' liġi qafas ġdida. Il-kumpanija tal-enerġija EDP u l-kumpanija tan-netwerk tal-enerġija REN inbiegħhu. Ġiet stabbilita strateġija għar-ristrutturar tal-impriżi tal-Istat (SOEs). Il-qafas legali li jikkonċerna l-akkwist pubbliku qed jitjieb u qed isir proċess ta' modernizzazzjoni tal-qafas legali tas-suq tad-djar. Ir-riforma tas-sistema ġudizzjarja qed tagħmel progress tajjeb.
(3)
Fid-dawl ta' dawn l-iżviluppi, id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2011/344/UE għandha tiġi emendata,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2011/344/UE huwa b'dan emendat kif ġej:
(1)
il-paragrafu 6 jinbidel b’dan li ġej:
"6. Il-Portugall għandu jadotta l-miżuri li ġejjin matul l-2012, f’konformità mal-ispeċifikazzjonijiet fil-Memorandum ta’ Qbil:
(a)
Il-miżuri ddefiniti fil-punti (b) u (c), li jammontaw għal tal-inqas EUR 9,8 biljun, għandhom jiġu inklużi fil-Baġit tal-2012. Għandhom jittieħdu iktar miżuri, b'mod speċjali min-naħa tan-nefqa, biex tkun koperta kwalunkwe diskrepanza possibbli li tirriżulta mill-iżviluppi baġitarji fl-2012. Il-gvern għandu jadotta baġit supplimentari f'Marzu li ser jinkludi bosta elementi bħall-implikazzjonijiet tat-trasferiment tal-fondi tal-pensjonijiet tal-bank fis-sistema ta' sigurtà soċjali tal-Istat, il-ftehim finanzjarju mar-RAM, l-impatt fiskali tad-deterjorament tal-prospettivi ekonomikiċi, pagamenti tal-imgħax aktar baxxi u strateġija għas-saldu tal-arretrati. Il-baġit supplimentari ma għandux jibdel il-mira tad-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għall-2012 (li tikkorrispondi għal 4,5 % tal-PDG);
(b)
Il-Portugall għandu jimmira li jnaqqas in-nefqa fl-2012 b'EUR 6,8 biljun mill-inqas, inkluż tnaqqis fil-pagi u fl-impjiegi fis-settur pubbliku; tnaqqis fil-pensjonijiet; twettiq ta' riorganizzazzjoni komprensiva tal-amministrazzjoni ċentrali, eliminazzjoni ta’ sensji u ineffiċjenzi oħra; tnaqqis fit-trasferiment lejn SOEs; riorganizzazzjoni u tnaqqis fl-għadd ta’ muniċipalitajiet u parroċċi; tnaqqis fl-edukazzjoni u s-saħħa; trasferimenti aktar baxxi lejn l-awtoritajiet reġjonali u lokali; u tnaqqis fin-nefqa kapitali u f'infiq ieħor kif stabbilit fil-Programm;
(c)
Min-naħa tad-dħul, il-Portugall għandu jimplimenta miżuri ta’ dħul li jammontaw għal total ta’ EUR 3 biljun, inkluż billi jitwessgħu l-bażijiet tal-VAT permezz ta’ tnaqqis tal-eżenzjonijiet u jiġu rranġati mill-ġdid il-listi ta’ prodotti u servizzi soġġetti għal rati mnaqqsa, intermedji u ogħla; żieda fit-taxxi tas-sisa; twessigħ tal-bażijiet ta’ taxxa korporattiva u dik fuq id-dħul personali billi jonqsu t-tnaqqis fit-taxxi u s-sistemi speċjali; tiġi żgurata l-konverġenza tat-tnaqqis fit-taxxa fuq id-dħul personali applikata għal dħul minn pensjonijiet u mix-xogħol; u tibdil fit-tassazzjoni tal-proprjetà billi l-eżenzjonijiet jitnaqqsu b’mod sostanzjali. Dawn il-miżuri għandhom jiġu kkumplimentati minn azzjoni ta’ ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa, frodi u informalità;
(d)
Il-Portugall għandu jadotta miżuri biex isaħħaħ il-ġestjoni finanzjarja pubblika. Huwa għandu jimplimenta l-miżuri mogħtija fil-Liġi Qafas Baġitarja l-ġdida, inkluż l-istabbiliment ta’ qafas baġitarju fuq terminu medju. Il-qafas baġitarju fil-livelli lokali u reġjonali għandu jissaħħaħ b’mod konsiderevoli, b’mod partikolari billi jipproponi l-alternattivi ewlenin għall-allinjament tal-liġijiet finanzjarji rispettivi mar-rekwiżiti tal-Liġi Qafas Baġitarja. Il-Portugall għandu jżid ir-rapportar u l-monitoraġġ tal-finanzi pubbliċi u jsaħħaħ ir-regoli u l-proċeduri ta’ eżekuzzjoni baġitarja. Il-Gvern Portuġiż għandu jħejji strateġija għall-validazzjoni u s-saldu tal-arretrati. L-istrateġija għandha tistabbilixxi l-kriterji ta' prijoritizzazzjoni għall-ħlas tal-kredituri, kif ukoll arranġamenti ta' governanza sabiex ikun żgurat proċess ġust u trasparenti ta' saldu fl-oqsma kollha. Il-Portugall għandu jimplimenta qafas legali u istituzzjonali imsaħħaħ għall-valutazzjoni tar-riskji fiskali qabel ma jidħol f’kuntratt ta’ sħubija pubblika privata (‘SPP’). Bl-istess mod, il-Portugall għandu jadotta liġi li tirregola l-ħolqien u l-funzjonament ta' SOEs fil-livelli ċentrali, reġjonali u lokali. Il-Portugall ma għandu jidħol fl-ebda kuntratt SPP ġdid jew joħloq SOE sa ma jkunu ġew stabbiliti l-analiżi u l-istruttura legali l-ġdida;
(e)
L-amministrazzjoni lokali fil-Portugall attwalment għandha 308 muniċipalità u 4 259 parroċċa. Il-Portugall għandu jiżviluppa pjan ta’ konsolidament biex jorganizza mill-ġdid u jnaqqas b’mod sinifikanti l-għadd ta’ dawn l-entitajiet. Dawn il-bidliet għandhom isiru effettivi sal-bidu taċ-ċiklu tal-elezzjonijiet lokali li jmiss;
(f)
Il-Portugall għandu jimmodernizza l-amministrazzjoni tad-dħul billi joħloq entità unika, inaqqas l-għadd ta’ uffiċċji muniċipali u jindirizza l-ostakli l-oħra fis-sistema tal-appelli tat-taxxa;
(g)
Il-Portugall għandu jimplimenta l-arranġement finanzjarju mar-RA M.
(h)
Il-Portugall għandu jadotta miżuri biex itejjeb l-effiċjenza u s-sostenibbiltà tal-SOEs fil-livell ċentrali, reġjonali u lokali. Il-Portugall għandu jimplimenta strateġija sabiex jistruttura mill-ġdid l-SOEs u jnaqqsilhom il-livelli ta' dejn u jiżgura kundizzjonijiet imtejba għall-finanzjament tas-suq. Il-Portugall għandu jimplimenta din l-istrateġija sabiex jilħaq bilanċ operazzjonali fil-livell settorjali sal-aħħar tal-2012;
(i)
Il-Portugall għandu jkompli jimplimenta l-programm ta' privatizzazzjoni. B'mod partikolari, fl-2012, l-ishma tas-settur pubbliku fil-GALP, TAP u ANA għandhom jinbiegħu u għandha tiġi mnedija l-privatizzazzjoni tal-attivitajiet ta' trasport tal-merkanzija ta' Comboios de Portugal, Correios de Portugal kif ukoll għadd ta' kumpaniji iżgħar. Għandha titħejja strateġija għal Parpública, liema strateġija tikkunsidra l-istralċ tagħha jew il-konsolidament mal-amministrazzjoni pubblika;
(j)
Il-Portugall għandu jimplimenta leġiżlazzjoni biex jirriforma s-sistema tal-assigurazzjoni tal-qgħad, inkluż tnaqqis fid-dewmien massimu ta’ benefiċċji tal-assigurazzjoni tal-qgħad; l-istabbiliment ta' limitu fuq il-benefiċċji tal-qgħad għal 2,5 darbiet l-indiċi tal-appoġġ soċjali, tnaqqis fil-benefiċċji tul il-perjodu tal-qgħad; tnaqqis tal-perjodu kontributorju minimimu; u estensjoni tal-assigurazzjoni għall-qgħad għal ċerti kategoriji ta’ ħaddiema għal rashom;
(k)
Il-Gvern Portugiż għandu jħejji proposta sabiex jallinja s-sistema għall-ħlasijiet għat-tmiem tal-impjieg u b'hekk inaqqas il-livell tagħha għall-medja tal-Unjoni, jiġifieri dik ta' 8 sa 12-il jum għal kull sena ta' xogħol, filwaqt li joħloq fond ta' kumpens għall-ħlasijiet għat-tmiem tal-impjieg;
(l)
Ir-Regolamenti dwar il-ħlas tas-sahra għandhom isiru anqas stretti u għandhom jiżdiedu l-arranġamenti dwar ħinijiet tax-xogħol aktar flessibbli;
(m)
Il-Portugall għandu jippromwovi żviluppi fil-pagi li jkunu konsistenti mal-għanijiet ta’ trawwim tal-ħolqien tal-impjiegi u titjib fil-kompetittività tal-kumpaniji bil-għan li jiġu kkoreġuti l-iżbilanċi makroekonomiċi. Matul il-perjodu tal-Programm, kwalunkwe żieda fil-pagi minimi għandha ssir biss jekk din tkun ġustifikata mill-iżviluppi ekonomiċi u tas-suq tax-xogħol. Għandhom jittieħdu miżuri biex jiġu indirizzati d-dgħufiji fl-iskemi ta’ negozjar tal-pagi attwali, inkluża leġiżlazzjoni sabiex tiddefinixxi mill-ġdid il-kriterji u l-modalitajiet tal-estensjoni tal-ftehimiet kollettivi u biex jiġu faċilitati l-ftehimiet fil-livell tal-impriżi. Sakemm isir dan, l-applikazzjoni tal-estensjonijiet għandha tiġi sospiża;
(n)
Il-politiki tas-suq tax-xogħol attiv għandhom jissaħħu wara analiżi ta’ prattiki attwali u l-istabbiliment ta’ pjan ta’ azzjoni miftiehem;
(o)
Għandu jitħejja pjan ta’ azzjoni sabiex titjieb il-kwalità tal-edukazzjoni u t-taħriġ fil-livell sekondarji u dawk vokazzjonali;
(p)
Il-funzjonament tas-sistema ġudizzjarja għandu jittejjeb billi jiġu implimentati l-miżuri proposti taħt il-Mappa ta’ Riforma Ġudizzjarja u bit-twettiq tal-awditjar ta’ każijiet pendenti sabiex jiġu mmirati miżuri biex jiġi eliminat ix-xogħol pendenti fil-qrati u jitrawmu soluzzjoniet alternattivi għat-tilwim;
(q)
Il-Portugall għandu jkompli jiftaħ l-ekonomija tiegħu għall-kompetizzjoni. Il-Gvern Portuġiż għandu jieħu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżgura li l-ostakli għal moviment liberu tal-kapital ma jinħolqux permezz tal-azzjoni tiegħu u b'mod partikolari sabiex l-Istat Portugiż jew kwalunkwe entità pubblika ma jikkonkludux, bħala azzjonisti, ftehimiet li jistgħu jfixklu l-moviment liberu tal-kapital jew jinfluwenzaw il-kontroll tal-maniġment tal-kumpaniji. Għandhom jiġu lliberalizzati s-servizzi professjonali billi jittejjeb il-qafas ta’ kwalifiki professjonali u billi jiġu eliminati restrizzjonijiet dwar il-professjonijiet irregolati. Fir-rigward tal-attivitajiet ta' kostruzzjoni u dawk immobiljari, il-Portugall għandu jagħmel ir-rekwiżiti għal fornituri transkonfinali anqas diffiċli filwaqt li jirrevedi l-ostakli għall-istabbiliment tal-fornituri tas-servizzi;
(r)
Il-qafas regolatorju u dak kompetittiv għandhom ikunu mtejba. Il-Portugall għandu jsaħħaħ l-indipendenza u r-riżorsi tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali prinċipali; jimplimenta l-abbozz tal-Liġi dwar il-Kompetizzjoni bil-għan li jtejjeb il-veloċità u l-effikaċja tal-infurzar tar-regoli dwar il-kompetizzjoni; u jrendi operattiva l-qorti speċjalizzata għall-kompetizzjoni, regolamentazzjoni u superviżjoni;
(s)
Fis-settur tal-enerġija, il-Portugall għandu jieħu miżuri biex jiffaċilita d-dħul fis-suq, jippromwovi l-istabbiliment tas-suq tal-gass Iberjan u għandu jieħu passi ulterjuri lejn traspożizzjoni sħiħa tat-Tielet Pakkett dwar l-Enerġija tal-UE. Il-Portugall għandu jieħu miżuri sabiex jirrevedi l-iskemi ta' appoġġ u ta' kumpens għall-produzzjoni tal-elettriku. Il-Portugall għandu jieħu miżuri sabiex inaqqas renti eċċessivi u jelimina d-dejn tariffarju sal-2020, filwaqt li jiffoka fuq skemi ta' kumpens għal garanzija ta' enerġija, sistema speċjali (tipi ta' enerġija rinnovvabli - eskluż dawk permessi taħt mekkaniżmi ta' offerti - u koġenerazzjoni), kif ukoll sistemi ordinarji (‘CMECs’ u ‘CAEs’);
(t)
F'industriji oħra tan-netwerk, b’mod partikolari s-servizzi tat-trasport, telekomunikazzjoni u posta, il-Portugall għandu jadotta miżuri addizzjonali biex jippromwovi l-kompetizzjoni u l-flessibilità;
(u)
Il-Portugall għandu jadotta l-kodiċi rivedut tal-akkwist pubbliku, sabiex b'hekk jikkontribwixxi għal ambjent kummerċjali aktar kompetittiv u għal infiq pubbliku aktar effiċjenti;
(v)
Il-Portugall għandu jimplimenta leġiżlazzjoni dwar is-suq tal-kiri tad-djar sabiex jibbilanċja aktar l-obbligi tal-kerrejja u s-sidien, iżid l-inċentivi għar-rinnovazzjoni u jagħmel is-suq aktar flessibbli u dinamiku."
(2)
il-paragrafu 8 huwa emendat kif ġej:
(a)
il-punti (b) u (c) jinbidlu b'dan li ġej:
"(b)
isegwi mill-qrib il-pjanijiet ippreżentati mill-banek sabiex jintlaħaq proporzjon tal-kapital Ewlieni ta' Livell 1 (Core Tier 1 ratio) ta’ 10 % sal-aħħar tal-2012. Ir-rekwiżiti kapitali li jirriżultaw mill-valutazzjoni tad-dejn sovran abbażi tal-prezzijiet tas-suq skont l-Awtorità Bankarja Ewropea għandhom jintlaħqu f’Ġunju 2012 flimkien mal-implikazzjonijiet kapitali mill-programm speċjali ta’ spezzjoni fuq il-post u t-trasferiment ta’ fondi tal-pensjonijiet tal-banek fis-sistema ta’ sigurtà soċjali tal-Istat. Jekk il-banek ma jistgħux jilħqu l-livelli limiti tal-kapital meħtieġ fil-ħin, jistgħu temporanjament jirrikjedu dispożizzjoni pubblika ta’ kapital, li għal banek privati għandha tkun disponibbli permezz ta’ faċilità ta’ appoġġ ta’ EUR 12 biljun f’solvenza tal-bank stabbilita skont il-Programm;
(c)
jiżgura diżingranaġġ ibbilanċjat u ordinat tas-settur bankarju, li jibqa’ kritiku għall-eliminazzjoni ta’ żbilanċi fil-finanzjamenti fuq bażi permanenti. Il-pjanijiet ta’ finanzjament tal-banek għandhom l-għan li jnaqqsu l-proporzjon tas-self mad-depożiti għal valur indikattiv ta' madwar 120 % sal-aħħar tal-Programm u li potenzjalment inaqqsu mid-dipendenza fuq il-finanzjament mill-Eurosistema sakemm idum il-Programm. Dawn il-pjanijiet ta' finanzjament għandhom jiġu riveduti kull tliet xhur;";
(b)
il-punti (e) u (f) jinbidlu b'dan li ġej:
"(e)
jiżgura razzjonalizzazzjoni tal-istruttura tal-Caixa Geral de Depositos (CGD), li hija proprjetà tal-istat, sabiex tiżdied il-bażi kapitali tal-attività bankarja ewlenija tagħha kif meħtieġ. Il-bejgħ tal-attivitajiet assigurattivi tagħha huwa mistenni li jseħħ fl-2012 direttament lil xerrej aħħari u huwa mistenni li jikkontribwixxi sabiex jintlaħqu l-ħtiġijiet kapitali addizzjonali ta’ dik is-sena, filwaqt li CGD se tkompli bl-isforzi tagħha sabiex iċċedi assi mhux strateġiċi. Sa fejn dawn il-ħtiġijiet ma jkunux jistgħu jintlaħqu minn sorsi interni tal-grupp sal-aħħar ta' Ġunju 2012, is-CGD għandha tingħata appoġġ kapitali mill-gvern minn riżervi ta' likwidità esterni għall-faċilità ta’ appoġġ għas-solvenza tal-bank;
(f)
jiżgura li l-proċeduri marbuta mat-trasferiment parzjali tal-fondi tal-pensjonijiet tal-bank fis-sistema tas-sigurtà soċjali tal-Istat għandhom jintużaw skont ir-regoli tal-Unjoni dwar l-Għajnuna mill-Istat. Il-Gvern Portugiż għandu jwettaq, taħt kriterja stretti ta' eliġibbiltà, assenzjazzjoni ta' kreditu li tilħaq EUR 3 biljun mill-banek lill-amministrazzjoni pubblika, filwaqt li jħares l-obbligi kuntrattwali tad-debitur;";
(c)
il-punti (g) jinbidel b'dan li ġej:
"(g)
jiżviluppa u jimplimenta strateġija aktar effettiva għall-irkupru ta' assi f'diffikultà ta' vetturi b'għan speċifiku bil-ħsieb li jimmassimizza d-dħul għall-kontribwent f'perjodu ta' żmien raġonevoli;";
(d)
il-punti (i) jinbidel b'dan li ġej:
"(i)
jiżgura li l-banek ikunu inkorporaw ir-riżultati disponibbli tal-programm tal-ispezzjonijiet fuq il-post speċjali fl-eżerċizzju tat-test tal-istress b’livell limitu ta’ 6 % tal-Livell 1 tal-Kapital Ewlieni (Core Tier 1).";
(e)
il-punt (j) jitħassar.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Portugiża.
Magħmul fi Brussell, id-29 ta’ Marzu 2012.