РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 ноември 2011 година
относно изискванията за безопасност, на които трябва да отговарят европейските стандарти за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди съгласно Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2011/786/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2001/95/ЕО се предвижда, че европейските стандарти трябва да бъдат установени от европейските органи по стандартизация. Тези стандарти следва да гарантират, че продуктите отговарят на общите изисквания за безопасност, наложени от директивата.
(2)
Съгласно Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, когато съответства на доброволните национални стандарти, с които се транспонират европейските стандарти, позовавания на които са били публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.
(3)
В член 4 от Директива 2001/95/ЕО се определя процедура за изготвяне на европейски стандарти. Съгласно посочената процедура Комисията определя специфичните изисквания за безопасност, които европейските стандарти следва да удовлетворят, и след това възлага мандат на европейските органи по стандартизация да изготвят посочените стандарти.
(4)
Комисията публикува позоваванията на приетите европейски стандарти в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2, втора алинея от Директива 2001/95/ЕО позоваванията на европейски стандарти, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на посочената директива, може да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, дори без Комисията да е възложила мандат, при условие че посочените стандарти гарантират, че са спазени предвидените в същата директива общи изисквания за безопасност.
(6)
С Решение 2006/514/ЕО (2) Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз позоваванията на европейски стандарти EN 14764:2005 за велосипеди за града и велосипеди за преходи, EN 14766:2005 за планински велосипеди, EN 14781:2005 за състезателни велосипеди и EN 14872:2006 за багажници за велосипеди.
(7)
Включените в Решение 2006/514/ЕО четири европейски стандарта не са подкрепени с мандат на Комисията, приет в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО.
(8)
Европейският комитет по стандартизация (CEN) обяви, че европейските стандарти EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 и EN 14872:2006 ще бъдат преразгледани. Позоваванията на получените след преразглеждането нови версии на тези стандарти не могат да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, без Комисията да е възложила мандат, с който се определят специфичните изисквания за безопасност.
(9)
Поради това Комисията следва да определи специфични изисквания за безопасност за велосипеди и багажници за велосипеди с оглед на възлагане на мандати на европейските органи по стандартизация за изготвянето на европейски стандарти въз основа на споменатите изисквания.
(10)
Велосипедите за малки деца, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3)), ако не са безопасни, могат да изложат децата на сериозни наранявания на главата, гръдния кош, корема или крайниците, по-специално вследствие на падане.
(11)
Младите велосипедисти, които карат велосипеди, често се нараняват, когато играят или карат велосипед прекалено бързо (4), и са особено склонни към падане, тъй като развиват своите двигателни умения, докато растат, и са в процес на усвояване на умения за каране на велосипед, в това число и способността за избягване на препятствия, пешеходци или други велосипедисти. Тези фактори, съчетани с по-високия център на тежестта на децата, правят трудно запазването на равновесие.
(12)
Според базата данни за нараняванията 37 % от нараняванията, понесени от велосипедисти в ЕС, са засягали малки деца на възраст между 5 и 9 години (5). Въпреки че пътните инциденти представляват значителен дял от тези злополуки, много от злополуките се случват по време на игра, когато младите велосипедисти се сблъскват с предмети или други хора или просто падат от велосипеда си. Смята се, че всяка година в Обединеното кралство над 2 000 деца постъпват в болница след като са претърпели злополука с велосипед вкъщи и още 21 000 - след злополуки на места като паркове и детски площадки (6).
(13)
Европейски стандарт 14765: 2005 + A1:2008 определя изисквания за безопасност и методи за изпитване на велосипеди за малки деца, които са изключени от обхвата на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО). Този стандарт обаче не е подкрепен с мандат на Комисията.
(14)
Поради това е необходимо да се установят изисквания за безопасност и да се препоръча изготвянето в съответствие с тези изисквания на европейски стандарти за предназначени за малки деца велосипеди, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО).
(15)
След като бъдат изготвени съответните стандарти и при условие че Комисията реши да публикува позоваване на тях в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с процедурата, определена в член 4, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО, ще се счита, че велосипедите, велосипедите за малки деца и багажниците за велосипеди, които отговарят на тези стандарти, съответстват на общите изисквания за безопасност, посочени в Директива 2001/95/ЕО, що се отнася до изискванията за безопасност, обхванати от стандартите.
(16)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 15 от Директива 2001/95/ЕО. Нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„велосипед“ е двуколесно превозно средство, задвижвано единствено или основно от мускулната сила на водача, с изключение на превозните средства, оборудвани с две или повече седалки;
б)
„велосипед за малки деца“ е велосипед с максимална височина на седалката повече от 435 mm и по-малко от 635 mm, предназначен за водачи със средно тегло около 30 kg;
в)
„велосипед за града и за преходи“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване на обществени места, в това число и по пътища без настилка;
г)
„планински велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване извън пътя по труднопроходими терени, обществени пътища и пътеки, оборудван с подходящо подсилена рамка и други компоненти и, обикновено, с гуми с широко сечение, снабдени с дълбоки грайфери, и с широк диапазон от скорости;
д)
„състезателен велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване при висока скорост на обществени места. Тези велосипеди са предназначени обикновено за използване по пътища с настилка;
е)
„багажник за велосипеди“ е устройство или съд, с изключение на ремаркета, което е монтирано и неподвижно прикрепено над и/или в близост до задното колело (заден багажник) или до предното колело (преден багажник) на велосипед, което е проектирано за носене на багаж или деца, седящи на детски седалки.
Член 2
В приложението към настоящото решение се определят специфичните изисквания за безопасност за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди, на които трябва да отговарят европейските стандарти съгласно член 4 от Директива 2001/95/ЕО.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2011 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-29 ta’ Novembru 2011
dwar ir-rekwiżiti ta’ sigurtà li għandhom jiġu ssodisfati mill-istandards Ewropej għar-roti, ir-roti għat-tfal żgħar, u l-mezzi ta’ ġarr fuq ir-rota skont id-Direttiva 2001/95/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2011/786/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2001/95/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-3 ta’ Diċembru 2001 dwar is-sigurtà ġenerali tal-prodotti (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4(1)(a) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Direttiva 2001/95/KE tistipola l-istandards Ewropej li għandhom jiġu stabbiliti mill-korpi Ewropej tal-istandardizzazzjoni. Dawn l-istandards għandhom jiżguraw li l-prodotti jissodisfaw ir-rekwiżit ta’ sikurezza ġenerali tad-Direttiva.
(2)
Skont id-Direttiva 2001/95/KE, prodott jitqies li jkun sikur meta jkun konformi mal-istandards nazzjonali volontarji li jittrasponu l-istandards Ewropej, li r-referenzi tagħhom ġew ippubblikati mill-Kummissjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
(3)
L-Artikolu 4 tad-Direttiva 2001/95/KE jistipula l-proċedura għat-tfassil tal-istandards Ewropej. Skont dik il-proċedura, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi r-rekwiżiti ta’ sikurezza speċifiċi li għandhom ikunu ssodisfati mill-istandards Ewropej u sussegwentement jagħtu mandat lill-korpi Ewropej tal-istandardizzazzjoni biex ifasslu dawk l-istandards.
(4)
Il-Kummissjoni għandha tippubblika r-referenzi għall-istandards Ewropej adottati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
(5)
Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 2001/95/KE, ir-referenzi tal-istandards Ewropej, adottati mill-korpi Ewropej tal-istandardizzazzjoni qabel id-dħul fis-seħħ ta’ dik id-Direttiva, jistgħu jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, anki fin-nuqqas ta’ mandat mill-Kummissjoni, jekk dawk l-istandards jiżguraw il-konfomità mar-rekwiżit ġenerali ta’ sikurezza stabbilit f’dik id-Direttiva.
(6)
Bid-Deċiżjoni 2006/514/KE (2), il-Kummissjoni ppubblikat, f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, ir-referenzi tal-istandards Ewropej EN 14764:2005 għar-roti tal-ibliet u tal-ivvjaġġar fit-tul, EN 14766:2005 għall-mountain bikes, EN 14781:2005 għar-ti tat-tlielaq, u EN 14872:2006 għall-mezzi ta’ ġarr fuq ir-rota.
(7)
L-erba’ standards Ewropej koperti mid-Deċiżjoni 2006/514/KE mhumiex appoġġjati minn mandat tal-Kummissjoni adottat skont l-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 2001/95/KE.
(8)
Il-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni (CEN) ħabbar li l-istandards Ewropej EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005, u EN 14872:2006 se jiġu riveduti. Ir-referenzi tal-verżjonijiet il-ġodda ta’ dawk l-istandards wara r-reviżjoni ma jistgħux jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-assenza ta’ mandat mill-Kummissjoni li jistipula rekwiżiti ta’ sikurezza speċifiċi.
(9)
Il-Kummissjoni għandha għalhekk tiddetermina rekwiżiti ta’ sikurezza speċifiċi għar-roti u għall-mezzi ta’ ġarr fuq ir-rota bil-ħsieb li jingħata mandat lill-korpi Ewropej tal-istandardizzazzjoni biex jiżviluppaw standards Ewropej abbażi ta’ dawk ir-rekwiżiti.
(10)
Ir-roti għat-tfal żgħar, li mhumiex ikkunsidrati bħala ġugarelli skont it-tifsira tad-Direttiva tas-Sikurezza tal-Ġugarelli (id-Direttiva 2009/48/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3)), jekk ma jkunux sikuri, jistgħu jesponu lit-tfal għal perikli serji fir-ras, fis-sider, fiż-żaqq jew fl-idejn u fis-saqajn, partikolarment b’riżultat ta’ waqgħat.
(11)
Iċ-ċiklisti żgħar għandhom it-tendenza li jweġġgħu waqt li jkunu qed jilagħbu jew isuqu r-rota b’veloċità żejda (4) u huma partikolarment vulnerabbli għall-waqgħat, kemm minħabba li jkun għadhom qed jiżviluppaw il-ħiliet taċ-ċaqliq tagħhom, huma u jikbru, kif ukoll minħabba li jkunu fil-proċess tat-tagħlim ta’ kif jimmaniġġjaw rota, inkluża l-kapaċità li jevitaw ostakoli, nies mexjin jew ċiklisti oħra. Dawn il-fatturi, flimkien ma’ ċentru ta’ gravità iktar ’il fuq fit-tfal, jagħmlu l-bilanċ xi ħaġa diffiċli.
(12)
Skont il-Bażi ta’ Dejta tal-Korrimenti, 37 % tal-korrimenti fejn kien involut rikkieb ta’ rota fl-UE kienu jikkonċernaw tfal bejn il-ħames (5) u d-disa’ (9) snin (5) Għalkemm l-inċidenti fit-toroq jikkontribwixxu għal proporzjon sinifikanti ta’ dawn l-inċidenti, ħafna inċidenti jseħħu waqt il-logħob, minħabba li ċiklisti żgħar jaħbtu f’oġġetti u nies oħra, jew sempliċement jaqgħu minn fuq ir-rota. Fir-Renju Unit, ġie stmat li iktar minn 2 000 tifel u tifla jiddaħħlu l-isptar kull sena wara li jkollhom inċident bir-rota d-dar, u 21 000 tifel u tifla oħra wara li jkollhom inċident f’postijiet bħal parks u grawnds (6)
(13)
L-istandard Ewropew EN 14765: 2005 + A1:2008 jispeċifa rekwiżiti ta’ sikurezza u metodi ta’ ttestjar għar-roti għat-tfal żgħar, li huma esklużi mill-ambitu tad-Direttiva tas-Sikurezza tal-Ġugarelli (id-Direttiva 2009/48/KE). Madankollu dan l-istandard mhuwiex appoġġjat minn mandat tal-Kummissjoni.
(14)
Għaldaqstant, huwa meħtieġ li jkunu stabbiliti rekwiżiti ta’ sikurezza, u sejħa għall-iżvilupp ta’ standards Ewropej skont dawn ir-rekwiżiti għar-roti għat-tfal żgħar, li mhumiex ikkunsidrati bħala ġugarelli skont it-tifsira tad-Direttiva tas-Sikurezza tal-Ġugarelli (Id-Direttiva 2009/48/KE).
(15)
Ġaladarba l-istandards rilevanti jkunu disponibbli, u jekk il-Kummissjoni tiddeċiedi li tippubblika r-referenza tagħhom f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 2001/95/KE, ir-roti, ir-roti għat-tfal żgħar, u l-mezzi ta’ ġarr fuq ir-rota li jkunu konformi ma’ dawk l-istandards jkunu preżunti li jikkonformaw mar-rekwiżiti ġenerali ta’ sikurezza tad-Direttiva 2001/95/KE, fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ sikurezza koperti mill-istandards.
(16)
Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat imwaqqaf skont l-Artikolu 15 tad-Direttiva 2001/95/KE. La l-Parlament Ewropew u lanqas il-Kunsill ma opponewhom,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(a)
“Rota” tfisser vettura b’żewġ roti li jduru biss jew prinċipalment permezz tal-enerġija muskulari tar-rikkieb, għajr għal vetturi b’żewġ sruġ jew aktar.
(b)
“Rota għat-tfal żgħar” tfisser rota b’għoli massimu tas-sarġ ta’ aktar minn 435 mm u anqas minn 635 mm, maħsuba għal rikkieba ta’ piż medju ta’ 30 kg.
(c)
“Rota tal-ibliet u tal-ivvjaġġar fit-tul” tfisser rota b’għoli massimu tas-sarġ ta’ 635 mm jew aktar maħsuba għall-użu f’toroq pubbliċi, inklużi toroq bla bankina.
(d)
“Mountain bike” tfisser rota b’għoli massimu tas-sarġ ta’ 635 mm jew aktar maħsuba għall-użu f’toroq mhux pavimentati f’terren imħarbat, fit-toroq pubbliċi u f’passaġġi pubbliċi, li tkun mgħammra b’qafas u komponenti oħra msaħħa kif xieraq, u tipikament, b’tajers wesgħin b’disinni rozzi u firxa wiesgħa ta’ gerijiet ta’ trażmissjoni.
(e)
“Rota tat-tlielaq” tfisser rota b’għoli massimu tas-sarġ ta’ 635 mm jew aktar maħsuba għal użu b’veloċità għolja f’toroq pubbliċi. Dawn ir-roti ġeneralment ikunu maħsuba għall-użu f’korsi pavimentati.
(f)
“Mezzi ta’ ġarr fuq ir-rota” tfisser apparat jew kontenitur, għajr trailers, li jiġi mmuntat u mwaħħal b’mod permanenti fuq u/jew maġenb ir-rota ta’ wara (mezz ta’ ġarr fuq wara), jew mar-rota ta’ quddiem (mezz ta’ ġarr fuq quddiem) ta’ rota u li huwa ddisinjat esklużivament biex iġorr tagħbija jew tfal bilqiegħda f’sit tat-tfal.
Artikolu 2
L-Anness ma’ din id-Deċiżjoni jistipula rekwiżiti ta’ sikurezza speċifiċi għar-roti, ir-roti għat-tfal żgħar, u l-mezzi ta’ ġarr fuq ir-rota li għandhom jiġu ssodisfati mill-istandards Ewropej skont l-Artikolu 4 tad-Direttiva 2001/95/KE.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-20 jum wara l-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, id-29 ta’ Novembru 2011.