РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2011 година
за дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета относно някои рибни продукти, внесени от Сен Пиер и Микелон
(нотифицирано под номер C(2011) 986)
(2011/122/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с определен произход“ и методите на административно сътрудничество. Съгласно член 37 от него дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия.
(2)
На 19 октомври 2010 г. Сен Пиер и Микелон поиска дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за срок от осем години. На 12 ноември Сен Пиер и Микелон предостави допълнителна информация. Искането обхваща общо годишно количество от 225 тона омари (Homarus americanus) с позиции 0306 и 1605 от ХС, 600 тона скумрии и херинги (Scomber scombrus, Clupea harengus) с позиции 0303, 0304, 0305 и 1604 от ХС и 250 тона миди от вида Mytilus edulis с позиции 0307 и 1605 от ХС, произхождащи от трети държави и обработени в Сен Пиер и Микелон за износ към Съюза.
(3)
Сен Пиер и Микелон обосновава искането си с продължаващия недостиг на източници за снабдяване с друга риба.
(4)
Тази дерогация е оправдана съгласно член 37, параграф 1 и параграф 5, букви а) и б) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, и по-специално по отношение на развитието на вече съществуваща местна промишленост, икономическото и социалното въздействие и особеното местоположение на Сен Пиер и Микелон. Тъй като дерогацията се предоставя за продукти, изискващи действителна обработка, тя ще спомогне за развитието на съществуваща промишленост. Дерогацията е от жизненоважно значение за успеха на въпросната фабрика, в която са заети много хора. Поради тази причина сегашното производство следва да бъде допълнено с нови биологични видове.
(5)
При спазването на определени условия относно количествата, контрола и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни щети на някой от съществуващите сектори в Съюза, нито на една или повече държави-членки.
(6)
По отношение на продуктите под позиция 0303 от ХС обаче от общата структура на член 37 следва, че за тях не може да бъде предоставена дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО. В действителност тези продукти не допринасят за развитието на съществуваща промишленост, тъй като са предмет на опаковъчни дейности, които нямат характера на истински промишлени дейности.
(7)
Също така следва дерогацията да не се предоставя за пресни и замразени филета от скумрии и херинги с позиция 0304 от ХС, тъй като филетирането, което се извършва във връзка с тях, е все по-механизирано. Работната сила, използвана при филетирането, е твърде незначителна, за да окаже въздействие върху равнището на заетост. Следователно обработването на тези продукти няма да допринесе за развитието на съществуващата промишленост и всяка дерогация в тяхна полза е необоснована.
(8)
По отношение на скумриите и херингите по позиции 0305 и 1604 от ХС дерогацията следва да обхваща само пушени и обработени скумрии и херинги. За да се даде възможност на местната промишленост да се възползва напълно от редовното и качествено снабдяване със суровини и да се предложи допълнителна дейност по време на неактивния сезон, която да генерира икономии от мащаба за местната промишленост, следва да бъде отпуснато исканото годишно количество от 600 тона за тези продукти.
(9)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2) определя правила за управление на тарифните квоти. С цел да се гарантира ефективно управление, тези правила следва да се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, за които се предоставя въпросната дерогация.
(10)
Тъй като срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО изтича на 31 декември 2013 г., следва да се предвиди, че дерогацията ще остане приложима и след 31 декември 2013 г., в случай че бъде взето ново решение относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейската общност или срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО бъде удължен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от разпоредбите на приложение III към Решение 2001/822/ЕО посочените в приложението към настоящото решение рибни продукти, обработени в Сен Пиер и Микелон, се считат за произхождащи от Сен Пиер и Микелон, когато са произведени от съставки, които не са с произход от тези територии, в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за посочените в приложението рибни продукти и годишни количества, които се внасят в Съюза от Сен Пиер и Микелон за периода от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Член 3
Членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно управлението на тарифните квоти се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, посочени в приложението към настоящото решение.
Член 4
Митническите органи на Сен Пиер и Микелон предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
За целта всички удостоверения, издадени в съответствие с настоящото решение, трябва да съдържат препратка към него.
Компетентните органи на Сен Пиер и Микелон представят на всеки три месеца пред Комисията справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR 1 в съответствие с настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Клетка № 7 на сертификатите EUR 1, издадени съгласно настоящото решение, трябва да съдържа един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2011/122/EU“;
-
„Dérogation - Décision 2011/122/UE“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Ако обаче бъде приет нов преференциален режим, заместващ Решение 2001/822/ЕО след 31 декември 2013 г., или срокът на действащия режим бъде удължен, настоящото решение ще продължи да се прилага до датата на изтичане на срока на този нов режим или на удължението на действащия режим, но във всеки случай не по-късно от 31 януари 2019 г.
Член 7
Адресати на настоящото решението са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2011 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-22 ta’ Frar 2011
li tidderoga mir-regoli dwar l-oriġini stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/822/KE għal dak li għandu x’jaqsam ma’ ċerti prodotti tas-sajd importati minn Saint Pierre u Miquelon
(notifikata bid-dokument numru C(2011) 986)
(2011/122/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/822/KE tas-27 ta’ Novembru 2001 dwar l-assoċjazzjoni tal-pajjiżi u t-territorji extra-Ewropej mal-Komunità Ewropea (‘Deċiżjoni dwar l-Assoċjazzjoni Barranija’) (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 37 tal-Anness III tagħha,
Billi:
(1)
L-Anness III tad-Deċiżjoni 2001/822/KE jikkonċerna d-definizzjoni tal-kunċett ta’ ‘prodotti oriġinanti’ u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva Skont l-Artikolu 37 tagħha, meta jkun ġustifikat mill-iżvilupp ta’ industriji eżistenti jew il-ħolqien ta’ industriji ġodda f’pajjiż jew territorju, jistgħu jiġu adottati derogi minn dawk ir-regoli dwar l-oriġini.
(2)
Fid-19 ta’ Ottubru 2010, Saint Pierre u Miquelon applikat għal deroga ġdida mir-regoli dwar l-oriġini definiti fl-Anness III tad-Deċiżjoni 2001/822/KE għal perjodu ta’ tmien snin. Fit-12 ta’ Novembru Saint Pierre u Miquelon ipprovdiet tagħrif addizzjonali. It-talba tkopri kwantità totali annwali ta’ 225 tunnellata awwisti (Homarus americanus) li jaqgħu taħt l-intestaturi tas-SA 0306 u 1605, 600 tunnellata kavalli u aringi (Scomber scombrus, Clupea harengus) li jaqgħu taħt l-intestaturi tas-SA 0303, 0304, 0305 u 1604 u 250 tunnellata molluski (Mytilus edulis) li jaqgħu taħt l-intestaturi 0307 u 1605 u li joriġinaw minn pajjiżi terzi u li huma pproċessati f’Saint Pierre u Miquelon biex jiġu esportati lejn l-Unjoni.
(3)
Saint Pierre u Miquelon ibbażat it-talba tagħha fuq l-insuffiċjenza persistenti ta’ sorsi ta’ forniment ta’ ħut ieħor.
(4)
Din id-deroga hija ġġustifikata taħt l-Artikolu 37(1) u (5)(a) u (b) tal-Anness III tad-Deċiżjoni 2001/822/KE, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-iżvilupp ta’ industrija lokali eżistenti, l-impatt ekonomiku u soċjali u l-qagħda partikolari ta’ Saint-Pierre u Miquelon. Ġaladarba d-deroga qed tingħata għal prodotti li jinvolvu pproċessar reali, sejra tgħin fl-iżvilupp ta’ industrija eżistenti. Id-deroga hija essenzjali għas-suċċess tal-impjant ikkonċernat, li jimpjega ammont sinifikanti ta’ persunal. Għalhekk il-produzzjoni attwali għandha tiġi ssupplimentata bi speċijiet ġodda.
(5)
Bla ħsara għall-konformità ma’ ċertu kondizzjonijiet li għandhom x’jaqsmu ma’ kwantitajiet, sorveljanza u dewmien, id-deroga ma għandhiex twassal għal dannu serju lil xi industrija stabbilita tal-Unjoni jew ta’ Stat Membru wieħed jew ta’ diversi Stati Membri.
(6)
Mill-iskema ġenerali tal-Artikolu 37 jirriżulta li deroga mir-regoli tal-oriġini li jinsabu fl-Anness III tad-Deċiżjoni 2001/822/KE ma tistax tingħata għal prodotti li jaqgħu taħt l-intestatura tas-SA 0303. Fil-fatt, dawn il-prodotti ma jikkontribwixxux għall-iżvilupp ta’ industrija eżistenti, minħabba li huma s-suġġett ta’ ħidmiet ta’ kondizzjonament, li ma għandhomx il-karattru ta’ attivitajiet tassew industrijali.
(7)
Barra minn dan, id-deroga ma għandhiex tingħata għal qatgħat mingħajr xewk (fillets) friski jew iffriżati ta’ kavalli u aringi tal-intestatura tal-SA 0304 minħabba li l-operazzjonijiet ta’ qtugħ li huma konnessi magħhom huma kkaratterizzati minn livelli dejjem ogħla ta’ mekkanizzazzjoni. Jirriżulta li l-użu ta’ ħaddiema f’operazzjonijiet ta’ qtugħ huwa insinifikanti wisq biex ikollu impatt fuq il-livell ta’ okkupazzjoni. Għaldaqstant l-ipproċessar ta’ dawk il-prodotti mhuwiex se jikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-industrija eżistenti u deroga fir-rigward tagħhom ma tkunx ġustifikata.
(8)
Rigward il-kavalli u l-aringi tal-intestaturi tas-SA 0305 u 1604, id-deroga għandha tkopri biss kavalli u aringi affumikati u pproċessati. Il-kwantità annwali mitluba ta’ 600 tunnellata għandha tingħata għal dawn il-prodotti sabiex l-industrija lokali tkun tista’ tgawdi b’mod sħiħ minn fornitura regolari u ta’ kwalità ta’ materja prima u sabiex ikun hemm attività supplementari matul l-istaġun baxx u b’hekk ikun hemm ekonomija ta’ skala għall-industrija lokali.
(9)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93 tat-2 ta’ Lulju 1993 li jiffissa d-dispożizzjonijiet għall-implementazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 li jistabbilixxi il-Kodiċi Doganali Komunitarju (2) jistabbilixxi regoli għall-ġestjoni ta’ kwoti tariffarji. Sabiex tiġi żgurata ġestjoni effiċjenti, dawk ir-regoli għandhom ikunu applikati mutatis mutandis għall-ġestjoni tal-kwantitajiet li għalihom tiġi mogħtija d-deroga kkonċernata.
(10)
Minħabba li d-Deċiżjoni 2001/822/KE tiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2013, jenħtieġ li jiġi previst li d-deroga tkompli tapplika wara l-31 ta’ Diċembru 2013, jekk tiġi adottata deċiżjoni dwar l-assoċjazzjoni tal-pajjiżi u t-territorji extra-Ewropej mal-Komunità Ewropea, jew jekk tiġi estiża d-Deċiżjoni 2001/822/KE.
(11)
Il-miżuri li hemm dispożizzjoni dwarhom f’din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
B’deroga mill-Anness III tad-Deċiżjoni 2001/822/KE, il-prodotti tas-sajd ipproċessati f’Saint Pierre u Miquelon li huma elenkati fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni għandhom jitqiesu li joriġinaw f’Saint Pierre u Miquelon meta jinkisbu minn ħut mhux oriġinanti, skont din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Id-deroga li hemm dispożizzjoni dwarha fl-Artikolu 1 għandha tapplika għall-prodotti tas-sajd u għall-kwantitajiet annwali li jinsabu fl-Anness, li jkunu importati fl-Unjoni minn Saint Pierre u Miquelon bejn l-1 ta’ Frar 2011 u l-31 ta’ Jannar 2019.
Artikolu 3
L-Artikoli 308a, 308b u 308c tar-Regolament (KEE) Nru 2454/93 li jirrigwardaw il-ġestjoni tal-kwoti tariffarji japplikaw mutatis mutandis għall-ġestjoni tal-kwantitajiet imsemmija fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 4
L-awtoritajiet tad-dwana ta’ Saint Pierre u Miquelon għandhom jieħdu l-passi neċessarji biex iwettqu kontrolli kwantitattivi fuq esportazzjonijiet tal-prodotti msemmija fl-Artikolu 1.
Għal dak il-għan, kull ċertifikat li jinħareġ bis-saħħa ta’ din id-Deċiżjoni għandu jkun fih referenza għaliha.
L-awtoritajiet kompetenti ta’ Saint Pierre u Miquelon għandhom jibagħtu lill-Kummissjoni, kull tliet xhur, dikjarazzjoni dwar il-kwantitajiet li għalihom ikunu nħarġu ċertifikati ta’ ċirkolazzjoni EUR 1 bis-saħħa ta’ din id-Deċiżjoni u n-numri tas-serje ta’ dawk iċ-ċertifikati.
Artikolu 5
Il-Kaxxa 7 taċ-ċertifikati EUR 1 li jinħarġu skont din id-Deċiżjoni għandu jkun fihom waħda mill-annotazzjonijiet li ġejjin:
-
‘Derogation - Decision 2011/122/EU’;
-
‘Dérogation - Décision 2011/122/UE’.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Frar 2011 sal-31 ta’ Jannar 2019.
Madankollu, jekk tiġi adottata sistema ġdida preferenzjali li tissostitwixxi d-Deċiżjoni 2001/822/KE lil hinn mill-31 ta’ Diċembru 2013, jew jekk is-sistema preżenti tiġi estiża, din id-Deċiżjoni għandha tibqa’ tapplika sad-data li fiha tiskadi s-sistema l-ġdida jew is-sistema preżenti estiża, imma, f’kull każ, sa mhux aktar tard mit-31 ta’ Jannar 2019.
Artikolu 7
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, it-22 ta’ Frar 2011.