РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 791/2010 НА КОМИСИЯТА
от 6 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 (2) на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (3).
(2)
В съответствие с член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 две държави-членки приеха изключителни мерки чрез налагане на незабавна оперативна забрана по отношение на своята собствена територия с цел реагиране на непредвидени проблеми по безопасността.
(3)
В съответствие с член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и член 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006 (4) на Комисията от 22 март 2006 г. за установяване на правила за прилагане на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, посочен в глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005, двете държави-членки поискаха актуализиране на списъка на превозвачите, предмет на оперативна забрана в Европейския съюз.
(4)
Очевидно е, че има вероятност продължаването на операциите на тези превозвачи да предизвика сериозен риск за безопасността, както и че този риск не е напълно отстранен чрез спешните мерки, предприети от двете заинтересовани държави-членки.
(5)
Комисията уведоми съответните въздушни превозвачи, посочвайки основните факти и съображения, които биха послужили за основание на решението да им се наложи оперативна забрана в границите на Европейския съюз.
(6)
Тъй като за разрешаването на тази ситуация са необходими спешни мерки, то в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 473/2006 от Комисията не се изисква да спази разпоредбите на член 4, параграф 1 от същия регламент. Комисията обаче даде възможност на въпросните въздушни превозвачи да се запознаят с представените от държавите-членки документи, да предадат писмени коментари и да направят устно изложение пред Комисията и пред членове на Комитета за авиационна безопасност.
(7)
Комисията, както и някои държави-членки, се допитаха до компетентния орган, отговорен за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи.
(8)
Поради тази причина Регламент (ЕO) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Установени са факти за сериозни пропуски в безопасността от страна на Meridian Airways, сертифициран в Република Гана. Тези пропуски бяха констатирани от Белгия, Франция, Германия, Нидерландия и Обединеното кралство по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (5).
(10)
На проведената на 9 юни 2010 г. среща с Комисията, на която присъстваха и компетентните органи на Гана, заедно с компетентните органи от Белгия и Обединеното кралство, въздушният превозвач представи план за корективни действия, предназначен за отстраняване на пропуските в безопасността.
(11)
Обединеното кралство и Белгия уведомиха Комисията, че на 23 юли 2010 г. и на 27 юли 2010 г. съответно са въвели незабавна оперативна забрана по отношение на целия флот на Meridian Airways, отчитайки общите критерии в рамките на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(12)
Освен това на 29 юли 2010 г. Белгия и Обединеното кралство подадоха заявка до Комисията за актуализиране на списъка на Общността в съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006 с оглед налагането на оперативна забрана за Европейския съюз върху целия флот на Meridian Airways.
(13)
Meridian Airways се оказа неспособен да се справи с пропуските в безопасността, както бе поискано от Белгия, за което свидетелстват постоянните пропуски в безопасността. Наземните проверки, проведени през юли 2010 г. в Обединеното кралство, констатираха множество проблеми, засягащи летателната годност на въздухоплавателните средства на Meridian, което предизвика също така опасения относно контрола и управлението на стандартите за безопасност на Meridian Airways, свързани с летателната експлоатация. Тези проверки потвърдиха неблагоприятната тенденция, установена от наземните проверки, проведени през последната година от други държави-членки, при които бяха констатирани сериозни систематични проблеми, засягащи безопасността на въздушния превозвач.
(14)
Макар компетентните органи на Република Гана да изразиха желание да сътрудничат на държавите-членки при отстраняването на установените пропуски, от постоянните пропуски в безопасността стана ясно, че те не са подходили адекватно към основните констатации по отношение на безопасността, направени по време на инспекциите по SAFA. След като Комисията оповести своите опасения относно стандартите за безопасност на превозвача, на 29 юли 2010 г. компетентните органи на Гана временно отнеха свидетелството за авиационен оператор на Meridian Airways.
(15)
На 12 август 2010 г. Meridian Airways бе изслушан от службите на Комисията и компетентните органи на Белгия, Германия и Обединеното кралство. Тези консултации не осигуриха задоволителни решения за отстраняване на откритите пропуски в безопасността в кратък срок. Компетентните органи на Република Гана отказаха да участват в заседанието.
(16)
Комисията взема под внимание ангажимента на превозвача да продължи с прилагането на плана за корективни действия. Отбелязаният от превозвача напредък в прилагането на този план, заедно с всички други мерки, следва да бъдат разгледани на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(17)
Въз основа на общите критерии е установено, че Meridian Airways не отговаря на съответните стандарти за безопасност. Въздушният превозвач следва да стане обект на забрана за всичките си операции и следва да бъде включен в приложение А.
(18)
Установени са факти за сериозни пропуски в безопасността от страна на Airlift International (GH) Ltd, сертифициран в Република Гана. Тези пропуски бяха констатирани от Обединеното кралство по време на наземна инспекция, осъществена по програмата SAFA (6).
(19)
Компетентните органи на Обединеното кралство уведомиха Комисията, че на 29 юли 2010 г. държавата е въвела незабавна оперативна забрана по отношение на целия флот на Airlift International (GH) Ltd поради броя на сериозните и значителни пропуски, констатирани при наземната инспекция, както и поради незачитането на приложимите ограничения на полетното време от страна на екипажа.
(20)
Освен това на 29 юли 2010 г. Обединеното кралство подаде заявка до Комисията за актуализиране на списъка на Общността в съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006 с оглед налагането на оперативна забрана за Европейския съюз върху целия флот на Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Въз основа на заявката на Обединеното кралство Комисията се консултира с въздушния превозвач и с компетентните органи, отговорни за надзора върху него. Тези консултации не доведоха до гаранция, че установените пропуски в безопасността са били отстранени, нито че е бил приложен подходящ план за действие с оглед предотвратяване на тяхното повторение.
(22)
На 18 август 2010 г. Airlift International (GH) Ltd и компетентните органи на Гана бяха изслушани от службите на Комисията и от компетентните органи на Германия и на Обединеното кралство. Въздушният превозвач представи документи, доказващи, че притежава разрешение за експлоатация на четири въздухоплавателни средства от типа DC8-63F (регистрационни номера 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), но че 9G-FAB и 9G-SIM са в хранилище. Представителите на въздушния превозвач разясниха прилаганите процедури за безопасност, но не бяха в състояние да отговорят ясно на въпроса защо въздухоплавателното средство 9G-RAC, което е било изведено от хранилището, за да изпълни полета до Обединеното кралство, не е отговаряло на международните стандарти. Представителите на въздушния превозвач съобщиха, че наскоро е било извършено подобрение на мерките за качество и управление на безопасността и че в момента се провежда преглед на процедурите за управление на безопасността.
(23)
Предвид действията, предприети до момента от въздушния превозвач, и въз основа на общите критерии е установено, че Airlift International (GH) Ltd следва да бъде включен в приложение Б, за да се разрешат неговите операции единствено с въздухоплавателното средство с регистрация 9G-TOP. Комисията ще разгледа ситуацията при следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 6 септември 2010 година.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 791/2010
tas-6 ta’ Settembru 2010
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 474/2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasporaturi bl-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2005 dwar l-istabbiliment ta’ lista Komunitarja ta’ kumpanniji tal-ajru [trasportaturi bl-ajru] li huma suġġetti għal projbizzjoni ta’ operar fil-Komunità u li jinforma lill-passiġġieri tat-trasport bl-ajru dwar l-identità tal-kumpannija tal-ajru [tat-trasportatur bl-ajru] li topera, u li tħassar l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2004/36/KE (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4 tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 474/2006 (2) tat-22 ta’ Marzu 2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasportaturi bl-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità skont il-Kapitolu II tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
(2)
Skont l-Artikolu 6(1) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, żewġ Stati Membri adottaw miżuri eċċezzjonali li jimponu projbizzjoni immedjata fuq l-operat fir-rigward tat-territorju tagħhom sabiex jirreaġixxu għal problemi imprevisti ta’ sikurezza.
(3)
Skont l-Artikolu 6(3) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 u l-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 473/2006 (4) tat-22 ta’ Marzu 2006 li jistipula r-regoli implimentattivi għal-lista Komunitarja ta’ trasportaturi bl-ajru li huma suġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan il-Komunità kif imsemmi fil-Kapitolu II tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, iż-żewġ Stati Membri talbu li l-lista tat-trasportaturi li huma suġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni Ewropea tiġi aġġornata.
(4)
Huwa evidenti li t-tkomplija tal-operat ta’ dawn it-trasportaturi x’aktarx li tikkostitwixxi riskju serju għas-sikurezza, u li tali riskju ma ġiex solvut totalment permezz tal-miżuri urġenti li ħadu ż-żewġ Stati Membri konċernati.
(5)
Il-Kummissjoni infurmat lit-trasportaturi bl-ajru konċernati u indikatilhom il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li jiffurmaw il-bażi għal deċiżjoni li timponi fuqhom projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni Ewropea.
(6)
Peress li biex tissolva din is-sitwazzjoni huma neċessarji miżuri urġenti, skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament (KE) Nru 473/2006, il-Kummissjoni mhix meħtieġa tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 4(1) tal-istess Regolament. Madankollu l-Kummissjoni tat opportunità lit-trasportaturi bl-ajru konċernati li jikkonsultaw id-dokumenti provduti mill-Istati Membri, sabiex iressqu kummenti bil-miktub u jagħmlu preżentazzjoni orali quddiem il-Kummissjoni u l-membri tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
(7)
L-awtorità kompetenti responsabbli għas-superviżjoni regolatorja tat-trasportaturi bl-ajru konċernati ġiet ikkonsultata mill-Kummissjoni kif ukoll minn uħud mill-Istati Membri.
(8)
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan.
Meridian Airways
(9)
Teżisti evidenza verifikata ta’ nuqqasijiet serji fis-sikurezza min-naħa ta’ Meridian Airways, iċċertifikat fir-Repubblika tal-Gana. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati mill-Belġju, Franza, il-Ġermanja, il-Pajjiżi l-Baxxi u mir-Renju Unit waqt spezzjonijiet fir-rampa mwettqa taħt il-programm SAFA (5).
(10)
Waqt laqgħa mal-Kummissjoni, fid-9 ta’ Ġunju 2010, li għaliha attendew anki l-awtoritajiet kompetenti tal-Gana flimkien mal-awtoritajiet kompetenti tal-Belġju u tar-Renju Unit, it-trasportatur bl-ajru ressaq Pjan ta’ Azzjoni Korrettiva maħsub sabiex jindirizza n-nuqqasijiet fis-sikurezza.
(11)
Ir-Renju Unit u l-Belġju kkomunikaw lill-Kummissjoni li, fit-23 ta’ Lulju 2010 u fis-27 ta’ Lulju 2010 rispettivament, huma kienu adottaw projbizzjoni immedjata fuq l-operat fuq il-flotta kollha ta’ Meridian Airways fejn ġew ikkunsidrati l-kriterji komuni, fil-qafas tal-Artikolu 6(1) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
(12)
Barra minn hekk, il-Belġju u r-Renju Unit, fid-29 ta’ Lulju 2010, ressqu quddiem il-Kummissjoni talba sabiex tiġi aġġornata l-lista Komunitarja skont l-Artikolu 4(2) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, u kif inhu preskritt mill-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 473/2006, sabiex tiġi imposta projbizzjoni fuq l-operat lejn l-Unjoni Ewropea fuq il-flotta kollha ta’ Meridian Airways.
(13)
Meridian Airways wera nuqqas ta’ ħila li jindirizza n-nuqqasijiet fis-sikurezza b’risposta għat-talbiet tal-Belġju, kif urew in-nuqqasijiet persistenti fis-sikurezza. L-ispezzjonijiet fir-rampa fir-Renju Unit f’Lulju 2010 identifikaw għadd ta’ kwistjonijiet li jikkonċernaw l-ajrunavigabbiltà tal-inġenji tal-ajru ta’ Meridian li qajmu wkoll tħassib dwar il-kontroll u l-ġestjoni tal-istandards tas-sikurezza tal-operat tat-titjir fil-Meridian Airways. Dawn l-ispezzjonijiet irriflettew xejra simili ta’ spezzjonijiet fir-rampa negattivi li twettqu matul l-aħħar sena minn Stati Membri oħrajn li kienu jindikaw kwistjonijiet sistemiċi sinifikanti fis-sikurezza fi ħdan it-trasportatur bl-ajru.
(14)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Gana, filwaqt li kienu lesti li jikkooperaw mal-Istati Membri sabiex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati, ma indirizzawx b’mod adegwat is-sejbiet ewlenin tas-sikurezza li rriżultaw mill-ispezzjonijiet tas-SAFA, kif urew in-nuqqasijiet persistenti fis-sikurezza. Madankollu, wara notifika mill-Kummissjoni dwar it-tħassib tagħha rigward l-istandards tas-sikurezza tat-trasportatur, fid-29 ta’ Lulju 2010 l-awtoritajiet kompetenti tal-Gana ssospendew iċ-Ċertifikat ta’ Operatur tal-Ajru ta’ Meridian Airways.
(15)
Meridian Airways instemgħu mis-servizzi tal-Kummissjoni u mill-awtoritajiet kompetenti tal-Belġju, tal-Ġermanja u tar-Renju Unit fit-12 ta’ Awwissu 2010. Dawn il-konsultazzjonijiet ma pprovdewx soluzzjonijiet sodisfaċenti sabiex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati fis-sikurezza f'perjodu qasir ta’ żmien. L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Gana ma aċċettawx li jattendu għal-laqgħa.
(16)
Il-Kummissjoni qed tieħu nota tal-impenn tat-trasportatur sabiex ikompli bil-pjan ta’ azzjoni korrettiva tiegħu. Il-progress li għamel it-trasportatur bl-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni korrettiva flimkien ma’ kwalunkwe żvilupp ieħor għandhom jiġu eżaminat fil-laqgħa li jmiss tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
(17)
Abbażi tal-kriterji komuni, huwa vvalutat li Meridian Airways ma jilħaqx l-istandards rilevanti tas-sikurezza. It-trasportatur bl-ajru għandu jiġi suġġett għal projbizzjoni fuq l-operat kollu tiegħu u għandu jiġi inkluż fl-Anness A.
Airlift International (GH) Ltd
(18)
Teżisti evidenza verifikata ta’ nuqqasijiet serji fis-sikurezza min-naħa ta’ Airlift International (GH) Ltd, iċċertifikat fir-Repubblika tal-Gana. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati mir-Renju Unit waqt spezzjoni fir-rampa li twettqet taħt il-programm SAFA (6).
(19)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Renju Unit ikkomunikaw lill-Kummissjoni li fid-29 ta’ Lulju 2010 kienu adottaw projbizzjoni immedjata fuq l-operat tal-flotta kollha ta’ Airlift International (GH) Ltd, minħabba l-għadd ta’ sejbiet serji u kbar osservati waqt l-ispezzjoni fir-rampa kif ukoll in-nuqqas ta’ osservanza min-naħa tal-ekwipaġġ tal-limiti applikabbli għall-ħinijiet tat-tijiriet.
(20)
Barra minn hekk, ir-Renju Unit, fid-29 ta’ Lulju 2010, ressaq quddiem il-Kummissjoni talba sabiex tiġi aġġornata l-lista Komunitarja skont l-Artikolu 4(2) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, u kif preskritt mill-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 473/2006, sabiex tiġi imposta projbizzjoni fuq l-operat lejn l-Unjoni Ewropea fuq il-flotta kollha ta’ Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Abbażi tat-talba tar-Renju Unit, il-Kummissjoni kkonsultat lit-trasportatur bl-ajru u lill-awtoritajiet kompetenti inkarigati mis-superviżjoni tiegħu. Dawn il-konsultazzjonijiet ma pprovdewx żgurar li n-nuqqasijiet identifikati fis-sikurezza tneħħew u li kien ġie implimentat pjan ta’ azzjoni adegwat sabiex ma jitħallewx jerġgħu jseħħu.
(22)
Airlift International (GH) Ltd u l-awtoritajiet kompetenti tal-Gana nstemgħu mis-servizzi tal-Kummissjoni u mill-awtoritajiet kompetenti tal-Ġermanja u tar-Renju Unit fit-18 ta’ Awwissu 2010. It-trasportatur bl-ajru pprovda dokumenti li juru li kellu permess li jopera erba’ inġenji tal-ajru tat-tip DC8-63F (marki tar-reġistrazzjoni 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM) imma li 9G-FAB u 9G-SIM kienu magħluqa f’maħżen. It-trasportatur bl-ajru spjega l-proċessi tas-sikurezza li għandu fis-seħħ iżda ma setax jagħti spjegazzjoni ċara għalfejn l-inġenju tal-ajru 9G-RAC, li nħareġ mill-imħażen biex jopera titjira lejn ir-Renju Unit, kien falla milli jilħaq l-istandards internazzjonali. It-trasportatur bl-ajru għarraf li dan l-aħħar kien tejjeb l-arranġamenti għall-ġestjoni tal-kwalità u tas-sikurezza tiegħu u li attwalment kien għaddej b’eżami tal-proċessi ta’ ġestjoni tas-sikurezza tiegħu.
(23)
Filwaqt li jiġu kkunsidrati l-azzjonijiet li ħa t-trasportatur bl-ajru s’issa, u abbażi tal-kriterji komuni, huwa vvalutat li Airlift International (GH) Ltd għandu jiġi inkluż fl-Anness B sabiex ikunu permessi biss operati bl-inġenju tal-ajru bir-reġistrazzjoni 9G-TOP. Il-Kummissjoni se tirrivedi s-sitwazzjoni waqt il-laqgħa li jmiss tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu jiġi emendat kif ġej:
1.
L-Anness A għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness A għal dan ir-Regolament.
2.
L-Anness B għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness B għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, is-6 ta’ Settembru 2010.