РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 693/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 6 юли 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 861/2006 на Съвета за установяване на финансови мерки на Общността за прилагането на Общата политика по рибарството и в областта на морското право
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 861/2006 на Съвета (3) предвижда финансиране в следните области: международни отношения, управление, събиране на данни и научни консултации, контрол и изпълнение на Общата политика по рибарство („ОПР“).
(2)
Във всяко поле на действие Регламент (ЕО) № 861/2006 се допълва от други свързани регламенти или решения. Няколко елемента в съответната нормативна уредба претърпяха развитие след приемането на посочения регламент, който следва сега да бъде изменен, за да се гарантира съгласуваност между всички елементи от законодателната рамка.
(3)
Опитът показа също, че е необходимо Регламент (ЕО) № 861/2006 да бъде изменен, като се извърши известно адаптиране на някои от неговите разпоредби, за да отговарят по-добре на настоящата ситуация.
(4)
Също така е необходимо да се изясни обхватът на финансираните мерки, където е необходимо, както и да се подобри формулировката на някои членове.
(5)
Партньорствата в международната сфера могат да се договарят на двустранно, регионално или многостранно равнище.
(6)
Съгласно Решение 2007/409/ЕО на Съвета от 11 юни 2007 г. за изменение на Решение 2004/585/ЕО относно създаване на регионални консултативни съвети в рамките на Общата политика в областта на рибарството (4) регионалните консултативни съвети получиха статут на органи, преследващи цел от общ европейски интерес и това следва да бъде отразено в настоящия регламент.
(7)
Във връзка с подготвителните заседания на Консултативния комитет по рибарство и аквакултури („ККРА“) следва да се предвиди възможност за отпускане на финансова помощ за представителите на организации, различни от европейските търговски организации и да се позволи финансирането на разходите за писмени и устни преводи, както и разходите за наемане на помещения. Актуализира се списъкът на консултативните органи, за чиито заседания пленарният ККРА определя представител.
(8)
Регламент (ЕО) № 199/2008 на Съвета от 25 февруари 2008 г. за установяване на общностна рамка за събиране, управление и използване на данни в сектор „Рибарство“ и за подкрепа на научните консултации във връзка с общата политика в областта на рибарството (5) разшири обхвата на събирането на данните, като включи събирането, управлението и използването на данни и това следва да бъде изрично посочено в настоящия регламент.
(9)
Решение 2008/949/ЕО на Комисията от 6 ноември 2008 г. за приемане на многогодишна програма на Общността съгласно Регламент (ЕО) № 199/2008 на Съвета (6) предвижда събираните данни да включват социално-икономически променливи.
(10)
Приемливите мерки за финансова помощ на Съюза в областта на събирането на данни и научни консултации са определени в Регламент (ЕО) № 199/2008 и Регламент (ЕО) № 861/2006 следва да бъде съгласуван с тези разпоредби.
(11)
Програмните мерки в областта на събирането на данните и научните консултации са посочени в Регламент (ЕО) № 199/2008 и в Регламент (ЕО) № 665/2008 на Комисията от 14 юли 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 199/2008 на Съвета (7).
(12)
Редица разпоредби на Решение 2000/439/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно финансовия принос на Общността към разходите, които са направени от държавите-членки в процеса на събиране на данни, и за финансиране на проучвания и пилотни проекти за осъществяване на общата политика по рибарство (8) не бяха включени в Регламент (ЕО) № 861/2006, нито бяха превърнати в правила за прилагане. Това създаде юридическа празнота за 2007 г. и 2008 г., през който период Комисията продължи да прилага валидните дотогава правила съгласно разпоредбите на Решение 2000/439/ЕО. С оглед на правната яснота следва да се предвиди с обратно действие, че тези правила са продължили да бъдат приложими и през посочения период.
(13)
Разходите в областта на предоставянето на научни съвети следва да включват разходите по договори за партньорство с международните органи, които извършват оценка на запасите.
(14)
Данните за приемливите разходи в областта на контрола следва да бъдат представени по по-ясен и по-подробен начин, и да се установи връзка с Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (9) и с Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (10).
(15)
Въпреки че представляват орган на държава-членка, участниците в обученията в областта на контрола и изпълнението на правилата на общата политика в областта на рибарството невинаги са непременно длъжностни лица. Поради това разходите, направени за обучението на друг персонал, следва също да бъдат приемливи с оглед на финансовите мерки.
(16)
Съвместният изследователски център не само анализира прилагането на контролните дейности, но също така предлага консултации и участва в разработването на нови технологии.
(17)
Програмните правила за контрола на разходите трябва да бъдат адаптирани с цел подобряване на финансовото управление, най-вече чрез определянето на по-ранна дата за подаване на заявленията за помощ на Съюза и по-подробно определяне на информацията, която трябва да се предостави по проектите и формата, под която тя следва да бъде предоставена.
(18)
Заглавието и постановителната част на Регламент (ЕО) № 861/2006 следва да бъдат променени с оглед отчитането на влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г.
(19)
С оглед гарантиране на еднакви условия за прилагането на мерките в областта на контрола и изпълнението и по-специално по отношение на разходите, извършени от държавите-членки по реализация на системите за мониторинг и контрол, прилагани към ОПР, както и на мерки в областта на събирането, управлението и използването на основни данни, изпълнителните правомощия следва да бъдат предоставени на Комисията. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (11).
(20)
Поради това Регламент (ЕО) № 861/2006 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 861/2006 се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следния текст:
2)
В постановителната част, с изключение на позоваванията на Агенцията на Общността за контрол на риболова в член 4, буква в), думата „Общност“ и думата „Общности“ се заменят с думата „Съюз“. Думите „водите на Общността“ се заменят с думите „водите на ЕС“. Извършват се всички необходими граматически поправки.
3)
В член 2 буква б) се заменя със следното:
„б)
мерки за опазване, събиране и управление на данни, както и използване на данни за изготвяне на научни консултации за ОПР;“.
4)
В член 3 буква б) се заменя със следното:
„б)
подобряване на събирането, управлението и използването на данни, необходими за ОПР;“.
5)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Специфични цели в областта на събирането, управлението и използването на данни и в областта на научната информация
Финансовите мерки на Съюза по членове 9, 10 и 11 допринасят да се подобри събирането, управлението и използването на данните, както и научната информация относно състоянието на ресурсите, относно нивото на риболова, относно влиянието на рибарството върху ресурсите и върху морската екосистема, относно икономическите аспекти на рибарството и аквакултурата и относно резултатите на риболовната индустрия във водите на ЕС и извън тях чрез предоставяне на финансова помощ на държавите-членки, за да създадат многогодишни обобщени и научнообосновани масиви от данни, които включват биологична, техническа, екологична и социално-икономическа информация.“
6)
В член 7, параграф 1 буква в) се заменя със следното:
„в)
усъвършенстване чрез партньорство на двустранно, регионално или многостранно равнище на капацитета за управление и контрол на рибните ресурси на трети държави за осигуряване на устойчив риболов и насърчаване на икономическото развитие на сектор рибарство в тези държави чрез подобряване на научно-техническата оценка на въпросните сектори посредством мониторинг и контрол на риболовните дейности, здравословните условия и добрата бизнес среда в сектора;“.
7)
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
Мерки в областта на контрола и изпълнението
1. В областта на контрола и изпълнението на правилата на ОПР следните разходи са допустими за финансови мерки на Съюза:
а)
разходи, извършени от държавите-членки за реализация на системите за мониторинг и контрол, които се прилагат за ОПР за:
i)
инвестиции, свързани с контролните дейности, осъществявани от компетентните национални органи, административните органи или от частния сектор при:
-
закупуване и/или разработване и инсталиране на технологии, включително хардуер и софтуер, системи за откриване на кораби (VDS) и компютърни мрежи, позволяващи събиране, управление, проверка, анализ, обмен и разработване на методи за вземане на проби за данни, свързани с риболовните дейности, и разработване на уебсайтове, свързани с контрола;
-
закупуване и/или разработване на компонентите, необходими за гарантирането на трансфера на данни между субектите, участващи в риболова и пускането на рибни продукти на пазара в съответната държава-членка и органите на Съюза, включително необходимите компоненти за електронни системи за записване и отчитане (ERS), системи за наблюдение на кораби (VMS) и системи за автоматична идентификация (AIS);
-
внедряване на програми за обмен и анализ на данни между държавите-членки;
-
закупуване и модернизация на средствата за контрол;
ii)
програми за обучение и обмяна на опит, включително такива между държави-членки, за персонал, отговарящ за задачите по мониторинг, контрол и надзор в областта на рибарството;
iii)
осъществяването на пилотни проекти по контрола на рибарството;
iv)
анализи на икономическата ефективност, а също и оценка на извършените проверки и разходите, направени от компетентните органи за мониторинг, контрол и надзор;
v)
инициативи, включително семинари и медийни мероприятия, насочени към повишаване на информираността както на рибарите и другите участници като инспектори, прокурори и съдии, така и на обществеността, относно необходимостта от борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов и относно прилагането на правилата на ОПР;
б)
разходите, свързани с административните договорености на Съвместния изследователски център или кой да е друг консултативен орган на Съюза, за целите на провеждането на оценка и разработване на нови технологии за контрол;
в)
всички текущи разходи, отнасящи се до инспекциите от инспектори на Комисията, относно прилагането на ОПР от държавите-членки, и по-специално - командировки за инспекция, оборудване и обучение на инспектори по техника на безопасност, заседания и наемането или закупуването от Комисията на средства за инспекция;
г)
помощта за бюджета на АОКР за покриване на разходи за персонала, административните и оперативните разходи, свързани с годишния план за работа на АОКР.
2. Комисията може да приеме подробни разпоредби за прилагането на параграф 1, буква а) чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2.“
8)
Член 9 се заменя със следното:
„Член 9
Мерки в областта на събирането, управлението и използването на основни данни
1. В областта на събирането, управлението и използването на основни данни следните разходи се считат за приемливи разходи за финансова помощ на Съюза в рамките на многогодишните национални програми, посочени в член 4 от Регламент (ЕО) № 199/2008 на Съвета от 25 февруари 2008 г. за установяване на общностна рамка за събиране, управление и използване на данни в сектор „Рибарство“ и за подкрепа на научните консултации във връзка с Общата политика в областта на рибарството (12):
а)
разходи, извършени за събирането на биологични, технически, екологични и социално-икономически данни във връзка с риболова с търговска цел и любителския риболов, включително проби, мониторинг в открито море и научни изследвания, както и събирането на екологични и социално-икономически данни за аквакултурите и преработвателната промишленост съгласно многогодишната програма на Съюза, посочени в член 3 от Регламент (ЕО) № 199/2008;
б)
разходи, извършени по мерки, свързани с управлението, развитието, подобряването и използването на данните, упоменати в буква а);
в)
разходи, извършени по мерки, свързани с използването на данните, упоменати в буква а), като оценки на биологични параметри и генерирането на набори от данни за научен анализ и консултации;
г)
разходи, извършени във връзка с участието в регионалните координационни срещи, посочени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 199/2008, по време на съответните срещи на регионални организации за управление на риболова, в които Съюзът е договаряща страна или наблюдател, и по време на срещи на международни органи, отговарящи за изготвянето на научни консултации.
2. Комисията може да приеме подробни разпоредби за прилагането на параграф 1 от настоящия член чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2.
9)
Член 10 се изменя, както следва:
а)
заглавието се заменя със следното:
„Мерки в областта на събирането, управлението и използването на допълнителни данни“;
б)
второто изречение в увода на параграф 1 се заменя със следното:
„Дейностите, които са приемливи за финансова помощ на Съюза, включват:“;
в)
в параграф 1 буква а) се заменя със следното:
„а)
методологични изследвания и проекти, насочени към оптимизиране и стандартизиране на методите за събиране на данни, изискуеми за предоставянето на научни консултации;“.
10)
В член 11 буква а) се заменя със следното:
„а)
разходите за договори за партньорство с национални изследователски институти или с международни органи, които извършват оценка на запасите за предоставянето на научна информация и данни;“.
11)
Член 12 се изменя, както следва:
а)
букви а), б) и в) се заменят със следното:
„а)
пътни и хотелски разноски за членовете на представителни организации в ККРА, свързани с подготвителни заседания преди заседанията на ККРА, писмените и устни преводи, както и разходите за наемане на помещения, извършени с оглед на тези подготвителни заседания;
б)
разходите за участие на представителите, посочени от ККРА да го представляват на заседанията на регионалните консултативни съвети (РКС), Международния съвет за изследване на морето (ICES) и Научно-технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР);
в)
оперативните разходи за РКС, предвидени в Решение 2004/585/ЕО;“
б)
в буква г) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
предоставяне на много широк достъп до данните и обяснителния материал, отнасящ се по-специално до предложенията на Комисията, чрез разработване на интернет страници на съответните отдели на Комисията и изготвяне на редовни публикации, както и организиране на информационни и обучителни семинари за анализатори, формиращи общественото мнение.“
12)
В член 13, параграф 1 буква д) се заменя със следното:
„д)
доброволните финансови вноски за работа или програми, извършвани от международните организации, които са от специален интерес за Съюза;“.
13)
Член 16 се изменя, както следва:
а)
заглавието се заменя със следното:
„Процент на съфинансиране в областта на събирането, управлението и използването на основни данни“;
б)
думите „член 23, параграф 1“ се заменят с думите „член 4 от Регламент (ЕО) № 199/2008“.
14)
Заглавието на член 17 се заменя със следното:
„Процент на съфинансиране в областта на събирането, управлението и използването на допълнителни данни“.
15)
В член 18 параграфи 2 и 3 се заменят, както следва:
„2. Съгласно финансово споразумение с Комисията се разпределят обезпечения на всяка представителна организация, която е член на пленума на ККРА, пропорционално на пълномощията в рамките на пленарния комитет на ККРА и в зависимост от наличните финансови средства.
3. Тези обезпечения и средната стойност на пътуване за член на представителна организация определят броя на пътуванията, за които всяка организация може финансово да отговаря, направени за целите на подготвителни заседания. В рамките на общата стойност на обезпечението 20 % от реалните приемливи разходи се задържат като еднократна сума от всяка представителна организация за покриване на тези организационни и административни разходи, които са строго свързани с организирането на подготвителните заседания.“
16)
Член 20 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
„1. Държавите-членки подават заявления до Комисията за финансова помощ на Съюза до 15 ноември на годината, предшестваща съответната година на прилагане.
Тези заявления се придружават от годишна програма за контрол на рибарството, съдържаща следната информация:
а)
цели на годишната програма за контрол на рибарството;
б)
планирани налични човешки ресурси;
в)
планирани налични финансови средства;
г)
планиран брой на наличните плавателни и летателни средства;
д)
списък с проекти, за които се търси финансов принос;
е)
общият размер на разходите, планирани за изпълнение на проектите;
ж)
график за изпълнение на всеки проект, посочен в списъка на годишната програма за контрол на рибарството;
з)
списък с показатели, които се използват за оценка резултатността на годишната програма за контрол на рибарството.
2. В годишната програма за контрол на рибарството за всеки проект се посочва към коя мярка по член 8, буква а) се отнася той, заедно с целта на проекта и подробно описание на същия, включващо следните характеристики: собственика, местоположението, приблизителните разходи, графика на приключване на проекта и процедурата за обществена поръчка, която ще се прилага. Когато даден проект се осъществява съвместно от повече от една държава-членка, годишната програма за контрол на рибарството включва и списък с държавите-членки, осъществяващи проекта, приблизителните общи разходи за проекта, както и приблизителните разходи за всяка държава-членка.“;
б)
в параграф 3 буква б) се заменя със следното:
„б)
колко часа или дни през годината се прогнозира да бъдат използвани за контрол върху рибарството и коя система се прилага в държавата-членка, за да се даде възможност на Комисията или на Сметната палата да проверят тяхното ефективно използване за контролни цели;“
в)
добавя се следният параграф:
„4. Държавите-членки предоставят информацията, поискана съгласно параграфи 1, 2 и 3 чрез изпращането в електронен вид и на хартиен носител на електронен формуляр, предоставен им от Комисията.“
17)
Заглавието на раздел 2 от глава V се заменя със следното:
„Процедури в областта на събирането, управлението и използването на данни“.
18)
Член 22 се заменя със следното:
„Член 22
Уводна разпоредба
Финансовият принос на Общността към разходите, направени от държавите-членки за събирането, управлението и използването на основните данни по член 9, се предоставя съгласно процедурите, определени в настоящия раздел.“
19)
Член 23 се заличава.
20)
Член 24 се изменя, както следва:
а)
заглавието се заменя със следното:
„Решение за финансиране на Комисията“;
б)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. На база многогодишните програми, представени от държавите-членки съгласно член 4, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 199/2008 и одобрени от Комисията съгласно член 6, параграф 3 от същия регламент, всяка година се вземат решения за финансовия принос на Съюза към националните програми в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2.“;
в)
параграф 2 се заличава.
21)
Член 30 се заменя със следното:
„Член 30
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от Комитета по рибарство и аквакултури, създаден съгласно член 30, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2371/2002. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (13).
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
22)
Член 31 се заличава.
23)
Член 32 се заменя със следното:
„Член 32
Отмяна на стари актове
Отменят се Регламент (ЕО) № 657/2000 и решения 2000/439/ЕО и 2004/465/ЕО, считано от 1 януари 2007 г. Независимо от това правилата, установени в член 3, второ тире, в членове 4 и 6 и в приложението към Решение 2000/439/ЕО, приложимо от 31 декември 2006 г., се прилагат аналогично към националните програми за събиране, управление и използване на данни за годините 2007 и 2008.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точка 23 се прилага, считано от 1 януари 2007 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 6 юли 2011 година.
REGULATION (EU) No 693/2011 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 6 July 2011
amending Council Regulation (EC) No 861/2006 establishing Community financial measures for the implementation of the common fisheries policy and in the area of the Law of the Sea
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Council Regulation (EC) No 861/2006 (3) provides for financing in the following areas: international relations, governance, data collection and scientific advice and control and enforcement of the common fisheries policy (CFP).
(2)
In each field of action, Regulation (EC) No 861/2006 is supplemented by other related regulations or decisions. Several elements of that related legislation have evolved since the adoption of that Regulation, which should now be amended in order to ensure coherence between all the elements of the legislative framework.
(3)
Experience has also demonstrated the need to amend Regulation (EC) No 861/2006 by slightly adapting some of its provisions to better fit the current situation.
(4)
It is also necessary to clarify, where appropriate, the scope of the measures financed and to improve the drafting of some articles.
(5)
Partnerships in the international field may be concluded at bilateral, regional or multilateral level.
(6)
The fact that Regional Advisory Councils have been granted the status of bodies pursuing an aim of general European interest in Council Decision 2007/409/EC of 11 June 2007 amending Decision 2004/585/EC establishing Regional Advisory Councils under the Common Fisheries Policy (4) should be reflected in this Regulation.
(7)
In respect of the preparatory meetings of the Advisory Committee on Fisheries and Aquaculture (ACFA), the possibility should exist to grant financial support to representatives other than those from the European Trade Organisations and to allow for the financing of the costs of translation, interpretation and room hire. The list of consultative bodies for the meetings of which the ACFA plenary designates a representative should be updated.
(8)
Council Regulation (EC) No 199/2008 of 25 February 2008 concerning the establishment of a Community framework for the collection, management and use of data in the fisheries sector and support for scientific advice regarding the Common Fisheries Policy (5) has enlarged the scope of data collection in order to cover the collection, the management and the use of data and that should be explicitly acknowledged in this Regulation.
(9)
Commission Decision 2008/949/EC of 6 November 2008 adopting a multiannual Community programme pursuant to Council Regulation (EC) No 199/2008 (6) provides that the data to be collected are to comprise socioeconomic variables.
(10)
Eligible measures for Union financial support in the field of data collection and scientific advice are set out in Regulation (EC) No 199/2008, and Regulation (EC) No 861/2006 should be aligned with those provisions.
(11)
The programming measures in the field of data collection and scientific advice are set out in Regulation (EC) No 199/2008 and Commission Regulation (EC) No 665/2008 of 14 July 2008 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 199/2008 (7).
(12)
A number of the provisions of Council Decision 2000/439/EC of 29 June 2000 on a financial contribution from the Community towards the expenditure incurred by Member States in collecting data, and for financing studies and pilot projects for carrying out the common fisheries policy (8) were not included in Regulation (EC) No 861/2006, nor were they converted into implementing rules. This created a legal void for the years 2007 and 2008 during which period the Commission continued to apply the rules previously in force, as laid down in Decision 2000/439/EC. In the interests of legal certainty, it should be provided retroactively that those rules remained applicable during that period.
(13)
Expenditure in the area of scientific advice should include expenditure for partnership contracts with international bodies in charge of stock assessment.
(14)
The indications concerning eligible expenditure in the field of control should be presented in a clearer and more detailed way, and a link should be made with Council Regulations (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the Common Fisheries Policy (9) and (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing (10).
(15)
Participants in training programmes in the area of control and enforcement of the CFP rules, although representing a Member State authority, are not necessarily civil servants. Therefore, expenditure incurred for the training of other personnel should also be eligible for financial measures.
(16)
The Joint Research Centre not only analyses the implementation of control activities, but also gives advice and is involved in developing new technologies.
(17)
The programming rules for the control of expenditure need to be adapted in order to improve sound financial management, notably by bringing closer the date for the submission of the applications for Union financial support and by further specifying the information to be communicated on the projects and the format in which it should be provided.
(18)
The title and the enacting terms of Regulation (EC) No 861/2006 should be changed to take account of the entry into force, on 1 December 2009, of the Treaty of Lisbon.
(19)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the measures in the area of control and enforcement, and more particularly as regards expenditure incurred by Member States in implementing the monitoring and control systems applicable to the CFP, as well as measures in the area of basic data collection, management and use, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control, by Member States, of the Commission’s exercise of implementing powers (11).
(20)
Regulation (EC) No 861/2006 should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 861/2006 is hereby amended as follows:
(1)
the title shall be replaced by the following:
(2)
in the enacting terms, with the exception of references to the Community Fisheries Control Agency in Article 4(c), the word ‘Community’ and the word ‘Communities’ shall be replaced by the word ‘Union’. The words ‘Community waters’ shall be replaced by the words ‘EU waters’. Any necessary grammatical adjustments shall be made;
(3)
in Article 2, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
conservation measures, collection and management of data and use of data to generate scientific advice for the CFP;’;
(4)
in Article 3, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
improving the collection, the management and the use of data necessary for the CFP;’;
(5)
Article 5 is replaced by the following:
‘Article 5
Specific objectives in the area of data collection, management and use and scientific advice
Union financial measures referred to in Articles 9, 10 and 11 shall contribute to the objective of improving data collection, management and use and scientific advice on the state of the resources, on the level of fishing, on the impact that fisheries have on the resources and the marine ecosystem, on the economic aspects of fisheries and aquaculture and on the performance of the fishing industry, within and outside EU waters, by providing financial support to the Member States to establish multiannual aggregated and science based datasets which incorporate biological, technical, environmental and socioeconomic information.’;
(6)
Article 7, paragraph 1, point (c) is replaced by the following:
‘(c)
developing, through partnership at a bilateral, regional or multilateral level, the fisheries resource management and control capacities of third countries, in order to ensure sustainable fishing and to promote the economic development of the fisheries sector in those countries by improving the scientific and technical evaluation of the fisheries concerned, the monitoring and control of fishing activities, the health conditions and the business environment in the sector;’;
(7)
Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
Measures in the area of control and enforcement
1. In the area of control and enforcement of CFP rules, the following expenditure shall be eligible for Union financial measures:
(a)
expenditure incurred by Member States in implementing the monitoring and control systems applicable to the CFP for:
(i)
investments, relating to control activities carried out by the competent national authorities, by administrative bodies or by the private sector, in:
-
the purchase and/or development of technology, including hardware and software, vessel detection systems (VDS) and IT networks enabling the gathering, administration, validation, analysis and exchange of, and the development of sampling methods for, data related to fisheries, including the development of websites related to control,
-
the purchase and/or development of the components necessary to ensure the transmission to the relevant Member State and Union authorities of data from actors involved in fishing and the marketing of fisheries products, including the necessary components for electronic recording and reporting systems (ERS), vessel monitoring systems (VMS) and automatic identification systems (AIS),
-
the implementation of programmes for the exchange and analysis of data between Member States,
-
the purchase and modernisation of control means;
(ii)
programmes for the training and exchange, including between Member States, of personnel responsible for monitoring, control and surveillance of fisheries activities;
(iii)
the implementation of pilot projects related to fisheries control;
(iv)
cost/benefit analysis as well as assessment of audits performed and expenditure incurred by competent authorities in carrying out monitoring, control and surveillance;
(v)
initiatives, including seminars and media tools, aimed at raising awareness, both among fishermen and other players such as inspectors, public prosecutors and judges, and among the general public, of the need to fight illegal, unreported and unregulated fishing and on the implementation of the CFP rules;
(b)
expenditure relating to administrative arrangements with the Joint Research Centre or any other Union consultative body for the purpose of assessing and developing new control technologies;
(c)
all operational expenditure related to inspection, by Commission inspectors, of the implementation of the CFP by the Member States, and in particular inspection missions, safety equipment and training of inspectors, meetings and the charter or purchase by the Commission of inspection means;
(d)
the contribution to the budget of the CFCA in order to cover staff, administrative and operating expenditure relating to the annual work plan of the CFCA.
2. The Commission may adopt detailed rules for the application of point (a) of paragraph 1 by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2).’;
(8)
Article 9 is replaced by the following:
‘Article 9
Measures in the area of basic data collection, management and use
1. In the area of basic data collection, management and use, the following expenditure shall be eligible for Union financial support in the framework of multiannual national programmes referred to in Article 4 of Council Regulation (EC) No 199/2008 of 25 February 2008 concerning the establishment of a Community framework for the collection, management and use of data in the fisheries sector and support for scientific advice regarding the Common Fisheries Policy (12):
(a)
expenditure incurred for the collection of biological, technical, environmental and socioeconomic data in relation to commercial and recreational fisheries, including sampling, at-sea-monitoring and research surveys, and the collection of environmental and socioeconomic data on the aquaculture and processing industry, as laid down in the multiannual Union programme referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 199/2008;
(b)
expenditure incurred for measures related to the management, development, enhancement and exploitation of data referred to in point (a);
(c)
expenditure incurred for measures related to the use of the data referred to in point (a), such as estimates of biological parameters and the production of data sets for scientific analysis and advice;
(d)
expenditure incurred in connection with participation in regional coordination meetings referred to in Article 5(1) of Regulation (EC) No 199/2008, in the relevant scientific meetings of regional fisheries management organisations of which the Union is a contracting party or observer and in the meetings of international bodies in charge of providing scientific advice.
2. The Commission may adopt detailed rules for the application of paragraph 1 by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2).
(9)
Article 10 is amended as follows:
(a)
the heading is replaced by the following:
‘Measures in the area of additional data collection, management and use’;
(b)
in the introduction to paragraph 1, the second sentence is replaced by the following:
‘The activities which may be eligible for Union financial support shall include:’;
(c)
in paragraph 1, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
methodological studies and projects aimed at optimising and standardising methods of collecting data required for giving scientific advice;’;
(10)
in Article 11, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
expenditure for partnership contracts with national research institutions, or with international bodies in charge of stock assessments, for the provision of scientific advice and data;’;
(11)
Article 12 is amended as follows:
(a)
points (a), (b) and (c) are replaced by the following:
‘(a)
the travelling and accommodation costs of the members of representative organisations in the ACFA in connection with preparatory meetings in advance of ACFA meetings, and the costs of translation, interpretation and room hire incurred for those preparatory meetings;
(b)
the cost of the participation of the representatives designated by the ACFA to represent it at meetings of the RACs, the International Council for the Exploration of the Sea (ICES) and the STECF;
(c)
the operating costs of the RACs as provided for in Decision 2004/585/EC;’;
(b)
in point (d), point (ii) is replaced by the following:
‘(ii)
providing very wide access to data and explanatory material concerning, in particular, Commission proposals, through developing the Internet websites of the appropriate Commission departments and producing a regular publication, as well as organising information and training seminars for opinion formers.’;
(12)
in Article 13(1), point (e) is replaced by the following:
‘(e)
voluntary financial contributions to work or programmes carried out by international organisations which are of special interest to the Union;’;
(13)
Article 16 is amended as follows:
(a)
the heading is replaced by the following:
‘Rates of co-financing in the area of basic data collection, management and use’;
(b)
the words ‘Article 23(1)’ are replaced by the words ‘Article 4 of Regulation (EC) No 199/2008’;
(14)
the heading of Article 17 is replaced by the following:
‘Rates of co-financing in the area of additional data collection, management and use’;
(15)
in Article 18, paragraphs 2 and 3 are replaced by the following:
‘2. Drawing rights shall be allocated under a financing agreement with the Commission to each representative organisation which is a member of the ACFA plenary in proportion to entitlements within the plenary committee of the ACFA and depending on the financial resources available.
3. Those drawing rights and the average cost of a journey by a member of a representative organisation shall determine the number of journeys for which each organisation may be financially responsible, undertaken for the purpose of preparatory meetings. Within the overall limit of the drawing right, 20 % of the actual eligible expenditure shall be retained as a lump sum by each representative organisation in order to cover those of its organisational and administrative costs which are strictly linked with the organisation of the preparatory meetings.’;
(16)
Article 20 is amended as follows:
(a)
paragraphs 1 and 2 are replaced by the following:
‘1. Applications by Member States for Union financial support shall be submitted to the Commission by 15 November of the year preceding the year of implementation concerned.
Such applications shall be accompanied by an annual fisheries control programme containing the following information:
(a)
the objectives of the annual fisheries control programme;
(b)
the planned human resources available;
(c)
the planned financial resources available;
(d)
the planned number of vessels and aircraft available;
(e)
a list of projects for which a financial contribution is sought;
(f)
the overall expenditure planned for carrying out the projects;
(g)
a schedule for completion in respect of each project listed in the annual fisheries control programme;
(h)
a list of indicators to be used to assess the efficacy of the annual fisheries control programme.
2. For each project, the annual fisheries control programme shall specify the measure referred to in Article 8(a) to which it relates, the aim of the project and a detailed description thereof, including the following particulars: the owner, the location, the estimated cost, the timetable for completion of the project and the public procurement procedure to be followed. When a project is conducted jointly by more than one Member State, the annual fisheries control programme shall also include a list of the Member States conducting the project, the estimated total costs for the project as well as the estimated costs per Member State.’;
(b)
in paragraph 3, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
how many hours or days over the course of a year they are likely to be used for fishery control purposes and which system is in place in the Member State, in order to make it possible for the Commission or the Court of Auditors to check their effective use for control purposes;’;
(c)
the following paragraph is added:
‘4. Member States shall provide the information requested in paragraphs 1, 2 and 3 by submitting, both electronically and as a hardcopy, the electronic form communicated to them by the Commission.’;
(17)
the heading of Section 2 of Chapter V is replaced by the following:
‘Procedures in the area of data collection, management and use’;
(18)
Article 22 is replaced by the following:
‘Article 22
Introductory provision
The Union financial contribution to the expenditure incurred by the Member States for the collection, management and use of the basic data referred to in Article 9 shall be provided in accordance with the procedures set out in this Section.’;
(19)
Article 23 is deleted;
(20)
Article 24 is amended as follows:
(a)
the heading is replaced by the following:
‘Commission financing decision’;
(b)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. On the basis of the multiannual programmes submitted by the Member States in accordance with Article 4(4) of Regulation (EC) No 199/2008 and approved by the Commission in accordance with Article 6(3) of that Regulation, decisions on the Union financial contribution to the national programmes shall be taken each year, in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2).’;
(c)
paragraph 2 is deleted;
(21)
Article 30 is replaced by the following:
‘Article 30
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the Committee for Fisheries and Aquaculture established by Article 30(1) of Regulation (EC) No 2371/2002. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (13).
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
(22)
Article 31 is deleted;
(23)
Article 32 is replaced by the following:
‘Article 32
Repeal of obsolete acts
Regulation (EC) No 657/2000 and Decisions 2000/439/EC and 2004/465/EC are hereby repealed with effect from 1 January 2007. Nevertheless, the rules set out in the second indent of Article 3 and in Articles 4 and 6 of Decision 2000/439/EC and the Annex thereto, as applicable on 31 December 2006, shall apply by analogy to the national programmes for the collection, management and use of data for the years 2007 and 2008.’.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Point 23 of Article 1 shall apply from 1 January 2007.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 6 July 2011.