РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
COMMISSION DECISION
of 17 August 2010
amending Decision 2007/365/EC as regards the susceptible plants and the measures to be taken in cases where Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) is detected
(notified under document C(2010) 5640)
(2010/467/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 2000/29/EC of 8 May 2000 on protective measures against the introduction into the Community of organisms harmful to plants or plant products and against their spread within the Community (1), and in particular the fourth sentence of Article 16(3), thereof,
Whereas:
(1)
Commission Decision 2007/365/EC (2) requires Member States to adopt measures to protect themselves against the introduction and spread of Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (the specified organism). In addition, Member States are to conduct official annual surveys for the presence of the specified organism or evidence of infection by the specified organism on plants of the Palmae family in their territory and notify the Commission and the other Member States of the results of those surveys.
(2)
The official annual surveys carried out by the Member States in 2009 show that the specified organism also infested plant species belonging to the Palmae family which are not defined as susceptible plants in Decision 2007/365/EC. Therefore, it is necessary to include the plant species belonging to Palmae in the list of susceptible plants in Decision 2007/365/EC in order to allow for the emergency measures provided for in that Decision to apply also to those species.
(3)
Missions carried out by the Commission in Member States, in particular in 2009, showed that the results of the application of Decision 2007/365/EC were not fully satisfactory as regards the measures to be taken in cases where the specified organism is detected. In addition to the findings of those missions, the Commission received further information on the methods of control, containment and eradication of the specified organism, in January 2010, from a group of experts formed by the Commission to assist it in this context and including experts from all Member States affected by the specified organism, and in May 2010, on the occasion of an international conference on the specified organism, which took place in Spain. Taking into account the results of those missions and the information received in 2010, it is necessary to make certain amendments to Decision 2007/365/EC.
(4)
The information received in 2009 and in 2010 suggests that the risk of possible spread of the specified organism through import of susceptible plants from third countries or from areas in third countries, that are not free from the specified organism cannot, due to the cryptic biology of the specified organism, be adequately mitigated by appropriate preventive treatments. Such treatments do not sufficiently prevent spreading of the specified organism from susceptible plants which are infested but show no symptoms. It is therefore necessary to place susceptible plants imported from those third countries or from those areas in third countries in a site in the Union with complete physical protection.
(5)
In cases where the specified organism appears in a Member State or in a part of a Member State, in which its presence was previously unknown, the Member State concerned should immediately, and in any case within five days, notify the Commission and the other Member States. To this aim, it should also be ensured that the responsible official body of that Member State is immediately informed. In most cases the Member State concerned should further define a demarcated area, draw up an action plan and implement that action plan. In order to facilitate an integrated approach for the eradication of the organism the action plan should set out all the measures, the reasons for those measures, describing the situation and the scientific data and the criteria on which those measures were selected.
(6)
However, in some cases it may occur that only plants belonging to one consignment were identified as infested in an area, in which the specified organism was previously not known to occur within a radius of 10 km around those infested plants, that the infestation is linked to a consignment that was moved recently into that area and that that consignment had already been infested by the specified organism prior to movement. In those cases, and only where there is no risk of spreading of the specified organism, Member States should have the possibility to decide not to establish the demarcated area and to limit the official measures to the destruction of the infested material, carrying out an intensified survey programme and the tracing of related plant material.
(7)
In order to provide the Commission and the other Member States with detailed information on the spreading of the specified organism and on the official measures taken to contain and eradicate it, the Member States concerned should submit the official annual surveys to the Commission together with up-to-date action plans and, where applicable, an up-to-date list of the demarcated areas including a description and location of those areas.
(8)
Decision 2007/365/EC should therefore be amended accordingly.
(9)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plant Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2007/365/EC is amended as follows:
1.
In Article 1, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
“susceptible plants” means plants, other than fruit and seeds, having a diameter of the stem at the base of over 5 cm of Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei and Washingtonia spp.;’
2.
Article 5 is replaced by the following:
‘Article 5
Surveys and notifications
1. Member States shall conduct official annual surveys for the presence of the specified organism or evidence of infestation by the specified organism on plants of Palmae in their territory.
Without prejudice to Article 16(2) of Directive 2000/29/EC, the results of those surveys shall be notified to the Commission and to the other Member States by 28 February of each year. In Member States in which the specified organism is present that notification shall be accompanied by:
(a)
an up-to-date version of the action plans adopted in accordance with Article 6(1);
(b)
an up-to-date list of the demarcated areas established in accordance with Article 6(1), including updated information on their description and location (including maps).
2. Member States shall ensure that any suspected or actual appearance of the specified organism in an area within their territory shall immediately be notified to the responsible official body of the Member State concerned.
3. Without prejudice to Article 16(2) of Directive 2000/29/EC, Member States shall in any case, within five days and in writing, notify the Commission and the other Member States of the actual appearance of the specified organism in an area within its territory where its presence was previously unknown.’
3.
Article 6 is replaced by the following:
‘Article 6
Eradication measures, demarcated areas and action plans
1. Where, from the results of the surveys referred to in Article 5(1), the notifications referred to in Article 5(2) or information from any other source, there is evidence of the presence of the specified organism in the territory of a Member State, that Member State shall without delay:
(a)
define a demarcated area in accordance with point 1 of Annex II;
(b)
establish and implement an action plan in that demarcated area in accordance with point 3 of Annex II, including official measures in accordance with point 2 of Annex II.
2. When a Member State defines a demarcated area and establishes an action plan in accordance with paragraph 1, it shall notify them to the Commission and the other Member States within one month of the notification according to Article 5, paragraph 3. This notification shall include a description of that demarcated area, a map and that action plan.
3. Member States shall ensure that the action plan and the technical measures referred to in paragraph 1(b) are implemented by technically qualified and duly authorised public servants and/or qualified agents or operators or, at least, under direct supervision of the responsible official bodies.
4. Member States may deviate from the obligation to define a demarcated area referred to in paragraph 1(a), in cases where the surveys referred to in Article 5(1), the notifications referred to in Article 5(2) or information from any other source has provided evidence that:
(a)
only plants belonging to one consignment of susceptible plants were identified as infested in an area with a radius of 10 km around those infested plants, in which area the specified organism was previously not known to occur;
(b)
that consignment was introduced into the area concerned less than 5 months ago and it had already been infested before introduction; and
(c)
taking into account sound scientific principles, the biology of the specified organism, the level of infestation, the period of the year and the particular distribution of susceptible plants in the Member State concerned, no risk of spreading of the specified organism has occurred since the introduction of the infested consignment in the area.
In such cases, Member States shall establish an action plan in accordance with point 3 of Annex II, but may decide not to define a demarcated area and to limit the official measures referred to in point 3 of Annex II to the destruction of the infested material, carrying out an intensified survey programme in an area of at least 10 km around the infestation and the tracing of related plant material.’
4.
The Annexes to Decision 2007/365/EC are amended in accordance with the Annex to this Decision.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 17 August 2010.