РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2010 година
за изменение на Решение 2004/277/ЕО, Евратом по отношение на правилата за прилагане на Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на общностен механизъм за гражданска защита
(нотифицирано под номер C(2010) 5090)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/481/ЕС, Евратом)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
като взе предвид Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета от 8 ноември 2007 г. за създаване на общностен механизъм за гражданска защита (1), и по-специално член 12 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2004/277/ЕО, Евратом на Комисията от 29 декември 2003 г. за определяне на правила за въвеждане на Решение 2001/792/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на механизъм на Общността за улесняване на засиленото сътрудничество за подпомагане на акции, свързани с гражданската (2) защита, беше изменено с Решение 2008/73/ЕО, Евратом на Комисията (3), за да включи правилата за прилагане, засягащи европейската гражданска защита. Тези правила обхващат основните характеристики на модулите за гражданска защита, като задачи, възможности, компоненти и време за мобилизация, както и определят тяхната степен на самостоятелност и оперативна съвместимост.
(2)
Модулите за гражданска защита, които са съставени с ресурси на една или повече държави-членки на доброволна основа, дават своя принос за способността за бързо реагиране в гражданската защита, за което призоваха Европейският съвет в заключенията от заседанието си на 16 и 17 юни 2005 г. и Европейският парламент в резолюцията си от 13 януари 2005 г. във връзка с бедствието, причинено от цунами. За да могат модулите на гражданска защита да допринасят за реагирането при извънредни ситуации, техните основни характеристики следва да отговарят на известни общи изисквания.
(3)
Модулите за гражданска защита следва да са в състояние да работят самостоятелно за определен период от време. Затова е необходимо да бъдат определени общи изисквания за самостоятелност и когато е уместно, специфични изисквания, които могат да се различават в зависимост от вида операция или вида на въпросния модул. Необходимо е да се вземе под внимание общата практика на държавите-членки и на международните организации, например за удължаване на периодите на самостоятелност при модули за издирване и спасяване в градски условия или за съвместяване на задачи между предлагаща и приемаща държава в подкрепа на работата на модулите, които имат въздушен компонент.
(4)
Съществува необходимост от мерки на ниво Съюз и участващи държави за подобряване на оперативната съвместимост на модулите за гражданска защита, особено по отношение на обучението и ученията.
(5)
Наскоро проведени операции и учения за гражданска защита с използването на модули показаха необходимостта от частична промяна на общите изисквания за два модула, които са включени в приложение II към Решение 2008/73/ЕО, Евратом, а именно модулите „Гасене на горски пожари от въздуха с използване на самолети“ и „Полева болница“.
(6)
Наскоро проведени операции за гражданска защита доказаха необходимостта от това да се добавят и приложат четири нови вида модули за гражданска защита за укрепване на способността за бързо реагиране на гражданската защита, а именно модулите „Наземно гасене на горски пожари“, „Наземно гасене на горски пожари с използване на превозни средства“, „Предотвратяване на наводнения“ и „Спасяване при наводнения с използване на лодки“.
(7)
Поради това Решение 2004/277/ЕО, Евратом следва да бъде съответно изменено.
(8)
Измененията и допълненията към тези модули, предвидени в приложението към настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по гражданска защита,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложение II към Решение 2004/277/ЕО, Евратом се заменя с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2010 година.
COMMISSION DECISION
of 29 July 2010
amending Decision 2004/277/EC, Euratom as regards rules for the implementation of Council Decision 2007/779/EC, Euratom establishing a Community civil protection mechanism
(notified under document C(2010) 5090)
(Text with EEA relevance)
(2010/481/EU, Euratom)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
Having regard to Council Decision 2007/779/EC, Euratom of 8 November 2007 establishing a Community Civil Protection Mechanism (1), and in particular Article 12 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Decision 2004/277/EC, Euratom of 29 December 2003 laying down rules for the implementation of Council Decision 2001/792/EC, Euratom establishing a Community mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance intervention (2) has been amended by Commission Decision 2008/73/EC, Euratom (3) to incorporate implementing rules concerning European civil protection. These rules cover the main characteristics of civil protection modules such as their tasks, capacities, components, and deployment time, and define their appropriate degree of self-sufficiency and interoperability.
(2)
Civil protection modules made up of national resources from one or more Member States on a voluntary basis constitute a contribution to the civil protection rapid response capability called for by the European Council in the conclusions of its meeting of 16 and 17 June 2005 and by the European Parliament in its Resolution of 13 January 2005 on the tsunami disaster. For civil protection modules to be able to contribute to responding to major emergencies, their main characteristics should meet certain general requirements.
(3)
Civil protection modules should be capable of working self-sufficiently for a given period of time. It is therefore necessary to define general requirements for self-sufficiency and, where appropriate, specific requirements that may vary in function of the type of intervention or the type of module concerned. Account should be taken of the common practice of Member States and of international organisations such as extended self-sufficiency periods for urban search and rescue modules or the sharing of tasks between the offering and the requesting country for supporting the operation of modules having an aerial component.
(4)
Measures are needed at Union and participating state levels to enhance the interoperability of civil protection modules, notably regarding training and exercises.
(5)
Recent civil protection operations and exercises with deployment of modules demonstrated the need to partially change the general requirements of two modules listed in Annex II to Decision 2008/73/EC, Euratom, namely the ‘Aerial forest firefighting using airplanes’ and ‘Field hospital’ modules.
(6)
Recent civil protection operations proved the need to add and implement four new types of civil protection modules to reinforce the civil protection rapid response capability, namely ‘Ground forest firefighting’, ‘Ground forest firefighting using vehicles’, ‘Flood containment’ and ‘Flood rescue using boats’ modules.
(7)
Decision 2004/277/EC, Euratom should therefore be amended accordingly.
(8)
The amendments and addition of those modules provided for in the Annex to this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Civil Protection,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Annex II to Decision 2004/277/EC, Euratom is replaced by the Annex to this Decision.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 29 July 2010.