РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
COMMISSION DECISION
of 14 November 2011
in application of Article 7 of Directive 94/9/EC of the European Parliament and the Council as regards a prohibition measure adopted by the German authorities in respect of a mobile phone ‘Expert XP-Ex-1’ ATEX DE-01-11
(notified under document C(2011) 8046)
(Text with EEA relevance)
(2011/741/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 94/9/EC of the European Parliament and the Council of 23 March 1994 on the approximation of the laws of the Member States concerning equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres (1) (the ATEX Directive), and in particular Article 7 thereof,
Whereas:
(1)
Article 2(1) of Directive 94/9/EC states that Member States shall take all appropriate measures to ensure that the equipment, protective systems and devices to which the Directive applies, may be placed on the market and put into service only if, when properly installed and maintained and used for their intended purpose, they do not endanger the health and safety of persons and, where appropriate, domestic animals or property.
(2)
Article 7(1) of Directive 94/9/EC provides that when a Member State ascertains that equipment, protective systems or devices bearing the CE conformity marking and used in accordance with its intended use are liable to endanger the safety of persons and, where appropriate, domestic animals or property, it shall take all appropriate measures to withdraw such equipment or protective systems from the market, to prohibit the placing on the market, putting into service or use thereof, or to restrict free movement thereof. The Member State shall immediately inform the Commission of any such measure, indicating the reason for its decision.
(3)
Pursuant to Article 7(2) of Directive 94/9/EC, the Commission is required, after entering into consultation with the parties concerned, to declare whether it finds such a measure justified or not. If the measure is found justified, the Commission shall inform the Member States so that they can take all appropriate measures with respect to the equipment or protective system concerned, in accordance with their obligations under Article 2(1) of Directive 94/9/EC.
(4)
On 17 March 2011, the authorities of Germany formally notified to the European Commission a prohibition measure concerning the placing on the market and the withdrawal from the market/retailers of a Mobile Phone, mark and type XP-Ex-1, manufactured by Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, 2994 LC Barendrecht, Netherlands. According to the documents submitted to the Commission, this product was subject to the conformity assessment procedure referred to in Article 8(1)(b) of Directive 94/9/EC, attested by the EC-Type Examination Certificate No BKI09ATEX0014 X issued by BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, 1037 Hungary - Notified Body No 1418.
(5)
The German authorities indicated that their measure was based on the non-conformity of the product with the essential health and safety requirements referred to in Article 3 of Directive 94/9/EC and set out in Annex II, in particular in points 1.0.5 (Marking) and 1.3 (Potential ignition sources), related to the incorrect application or shortcomings of the harmonised standard EN 60079-11:2007 Explosive atmospheres - Part 11 - Equipment protection by intrinsic safety ‘i’ (IEC 60079-11:2006), which is referred in the EC-Type Examination Certificate issued by BKIEx - ExVÁ:
-
paragraph 5.3 (energy and power limitation not in accordance)
-
paragraph 6.3.1.1 (minimum distances not kept: voltage 4,2 V needs a distance of 1,5 mm; the existing distance is about 0,2 mm)
-
paragraph 10.5.3 (power supply not in accordance)
-
diagram/table (capacitance of the main circuit board without limiting elements; maximum amount 299 μF is a multiple of 3 000 of the permissible limit).
(6)
The German authorities submitted the Order of Regierungspräsidium Darmstadt Unit IV/Wiesbaden informing about sales ban concerning Mobile Phone Expert XP-Ex-1, with the related grounds, reports and letters, and a Quality report by KEMA No 211518000/A on Mobile Phone XP-Ex-1, to substantiate their findings.
(7)
According to the German authorities, the Mobile Phone does not meet the essential health and safety requirements of Directive 94/9/EC for electrical equipment of Category 2: it can produce hazardous sparks in case of faults, therefore the requirements of the intrinsic safety protection mode are not fulfilled. The German authorities conclude that this product is not safe for use in Zone 1 environments (Category 2G) and represents a real ignition danger in the case of intended use.
(8)
On 8 April 2011, the Commission wrote to the manufacturer - Experts Intrinsic Safety Specialists - and to the Notified Body who issued the EC-Type Examination Certificate - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. - inviting them to communicate their observations regarding the measure taken by the German authorities.
(9)
To date, no reply has been received.
(10)
In light of the documentation available, and the comments or the absence of comments of the parties concerned, the Commission considers that the Mobile Phone ‘Expert XP-Ex-1’ fails to comply with the essential health and safety requirements referred to in Article 3 of the Directive 94/9/EC and set out in Annex II, in particular in points 1.0.5 (Marking) and 1.3 (Potential ignition sources). These non-conformities and the related technical deficiencies give rise to serious risks for users,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The measure taken by the authorities of Germany prohibiting the placing on the market and the withdrawal from the market/retailers of a Mobile Phone, mark and type ‘Expert XP-Ex-1’, manufactured by Experts Intrinsic Safety Specialists, is justified.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States
Done at Brussels, 14 November 2011.