РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 юли 2011 година
относно признаването на схемата „International Sustainability and Carbon Certification“ за доказване на спазването на критериите за устойчивост в съответствие с директиви 2009/28/ЕО и 2009/30/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(2011/438/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на Директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 6 от нея,
като взе предвид Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива (2), изменена с Директива 2009/30/ЕИО (3), и по-специално член 7в, параграф 6 от нея,
след като обсъди с Консултативния комитет, създаден съгласно член 25, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО,
като има предвид, че:
(1)
Директиви 2009/28/ЕО и 2009/30/ЕО определят критериите за устойчивост за биогоривата. Когато се прави позоваване на разпоредбите на членове 17, 18 и приложение V към Директива 2009/28/ЕО, това трябва да се тълкува като позоваване и на сходните разпоредби на член 7а, 7б, 7в и приложение IV към Директива 2009/30/ЕО.
(2)
В случаите, когато биогоривата и течните горива от биомаса трябва да бъдат взети под внимание за целите, посочени в член 17, параграф 1, букви а), б) и в), държавите-членки изискват от стопанските оператори да покажат съответствието на биогоривата и течните горива от биомаса с критериите за устойчивост, посочени в член 17, параграфи 2-5 от Директива 2009/28/ЕО.
(3)
В съображение 76 от Директива 2009/28/ЕО се посочва, че налагането на прекомерна тежест върху промишлеността трябва да се избягва и доброволните схеми биха могли да помогнат за създаването на ефективни решения за доказване на съответствие с тези критерии за устойчивост.
(4)
Възможно е Комисията да реши, че дадена доброволна национална или международна схема показва, че партидите биогорива съответстват на критериите за устойчивост, посочени в член 17, параграфи 3-5 от Директива 2009/28/ЕО или че доброволните национални или международни схеми за измерване на парниковите газове съдържат точни данни за целите на член 17, параграф 2 от посочената директива.
(5)
Комисията може да признае подобна доброволна схема за период от 5 години.
(6)
Когато един икономически оператор предостави доказателство или данни, получени в съответствие със схема, която е била призната от Комисията, в степента, изисквана от това решение за признаване, държавата-членка не изисква от доставчика да предостави допълнителни доказателства за съответствие с критериите за устойчивост.
(7)
Схемата „International Sustainability and Carbon Certification “ (наричана по-нататък ISCC) бе представена на Комисията на 18 март 2011 г. с искане за признаване. Схемата има глобален обхват и може да включва широк спектър от различни биогорива. Признатата схема ще бъде на разположение на платформата за прозрачност, създадена по силата на Директива 2009/28/ЕО. Комисията ще вземе предвид съображенията, свързани с търговската поверителност, и може да реши да публикува схемата само частично.
(8)
Оценката на схемата ISCC установи, че тя адекватно покрива критериите за устойчивост на Директива 2009/28/ЕО, както и прилага методологията на системата за масов баланс в съответствие с изискванията на член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО.
(9)
Оценката на схемата ISCC установи, че тя отговаря на подходящите стандарти за благонадеждност, прозрачност и одит от независим одитор и е в съответствие с методологическите изисквания в приложение V към Директива 2009/28/ЕО.
(10)
Всички допълнителни елементи за устойчивост, обхванати от схемата ISCC, не се вземат под внимание в настоящото решение. Не е задължително за тези допълнителни критерии за устойчивост да бъде доказано съответствие с изискванията за устойчиво развитие, определени в Директива 2009/28/ЕО. На един по-късен етап Европейската комисия може да вземе становище дали данните, съдържащи се в схемата, дават точна информация относно мерките, предприети по въпросите, посочени във втора алинея, второ изречение на член 18, параграф 4 от Директива 2009/28/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Доброволната „International Sustainability and Carbon Certification scheme“, за която е подадено заявлението за признаване до Комисията на 18 март 2011 г., показва, че партидите биогорива съответстват на критериите за устойчивост, предвидени в член 17, параграф 3, букви а), б) и в), член 17, параграф 4 и член 17, параграф 5 от Директива 2009/28/ЕО и член 7б, параграф 3, букви а), б), в), и член 7б, параграф 4 и член 7б, параграф 5 от Директива 98/70/ЕО. Схемата също така съдържа точни данни за целите на член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО и член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО.
Освен това, данните могат да бъдат използвани за доказване на съответствие с член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО и с член 7в, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО.
Член 2
1. Настоящото решение е валидно за срок от 5 години след влизането му в сила. Ако след приемането на решението от Комисията съдържанието на схемата претърпи промени, които биха поставили под въпрос неговото основание, тези промени се съобщават незабавно на Комисията. Комисията ще направи оценка на съобщените промени, за да установи дали схемата все още отразява в достатъчна степен критериите за устойчивост, за които е призната.
2. Ако има ясни доказателства, че схемата не е изпълнила елементи от съществено значение за настоящото решение, или са налице тежки и сериозни нарушения на тези елементи, Комисията си запазва правото да отмени своето решение.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила 20 дни след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 19 юли 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 19 July 2011
on the recognition of the ‘International Sustainability and Carbon Certification’ scheme for demonstrating compliance with the sustainability criteria under Directives 2009/28/EC and 2009/30/EC of the European Parliament and of the Council
(2011/438/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (1), and in particular Article 18(6) thereof,
Having regard to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to the quality of petrol and diesel fuels (2) as amended by the Directive 2009/30/EC (3), and in particular Article 7c(6) thereof,
After consulting the Advisory Committee established by Article 25, paragraph 2 of Directive 2009/28/EC,
Whereas:
(1)
Directives 2009/28/EC and 2009/30/EC both lay down sustainability criteria for biofuels. When reference is made to the provisions of Articles 17 and 18 and Annex V to Directive 2009/28/EC this should be construed as the reference also to the similar provisions of Articles 7a, 7b and 7c and Annex IV to Directive 2009/30/EC.
(2)
Where biofuels and bioliquids are to be taken into account for the purposes referred to in Article 17(1)(a), (b) and (c), Member States shall require economic operators to show the compliance of biofuels and bioliquids with the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5) of Directive 2009/28/EC.
(3)
Recital 76 of Directive 2009/28/EC states that the imposition of an unreasonable burden on industry should be avoided and voluntary schemes can help creating efficient solutions for proving compliance with these sustainability criteria.
(4)
The Commission may decide that a voluntary national or international scheme demonstrates that consignments of biofuels comply with the sustainability criteria set out in Article 17(3) to (5) of Directive 2009/28/EC or that a voluntary national or international scheme to measure greenhouse gas emission savings contains accurate data for the purposes of Article 17(2) of this Directive.
(5)
The Commission may recognise such a voluntary scheme for a period of 5 years.
(6)
When an economic operator provides proof or data obtained in accordance with a scheme that has been recognised by the Commission, to the extent covered by that recognition decision, a Member State shall not require the supplier to provide further evidence of compliance with the sustainability criteria.
(7)
The ‘International Sustainability and Carbon Certification’ (hereinafter ‘ISCC’) scheme was submitted on 18 March 2011 to the Commission with the request for recognition. The scheme has a global scope and can cover a wide range of different biofuels. The recognised scheme will be made available at the transparency platform established under Directive 2009/28/EC. The Commission will take into account considerations of commercial sensitivity and may decide to only partially publish the scheme.
(8)
Assessment of the ISCC scheme found it to adequately cover the sustainability criteria of Directive 2009/28/EC, as well as applying a mass balance methodology in line with the requirements of Article 18(1) of the Directive 2009/28/EC.
(9)
The evaluation of the ISCC scheme found that it meets adequate standards of reliability, transparency and independent auditing and also complies with the methodological requirements in Annex V to Directive 2009/28/EC.
(10)
Any additional sustainability elements covered by the ISCC scheme are not part of the consideration of this Decision. These additional sustainability criteria are not mandatory to show compliance with sustainability requirements set up in Directive 2009/28/EC. The Commission may at a later stage take a view on whether the scheme also contains accurate data for the purpose of information on measures taken for issues referred to in the second paragraph, second sentence of Article 18(4) of Directive 2009/28/EC,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The voluntary scheme ‘International Sustainability and Carbon Certification scheme’ for which the request for recognition was submitted to the Commission on 18 March 2011 demonstrates that consignments of biofuels comply with the sustainability criteria as laid down in Article 17(3)(a), (b) and (c) and Article 17(4) and (5) of Directive 2009/28/EC and Article 7b(3)(a), (b) and (c) and Article 7b(4) and (5) of Directive 98/70/EC. The scheme also contains accurate data for purposes of Article 17(2) of Directive 2009/28/EC and Article 7b(2) of Directive 98/70/EC.
Furthermore, it may be used for demonstrating compliance with Article 18(1) of Directive 2009/28/EC and Article 7c(1) of Directive 98/70/EC.
Article 2
1. The Decision is valid for a period of 5 years after it enters into force. If the scheme, after adoption of Commission decision, undergoes changes to its contents in a way that might affect the basis of this Decision, such changes shall be notified to the Commission without delay. The Commission will assess the notified changes with a view to establish whether the scheme is still adequately covering the sustainability criteria for which it is recognised.
2. If it has been clearly demonstrated that the scheme has not implemented elements considered to be decisive for this Decision and if severe and structural breach of those elements has taken place, the Commission reserves the right to revoke its Decision.
Article 3
This Decision enters into force 20 days after its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 19 July 2011.