РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1141/2011 НА КОМИСИЯТА
от 10 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 272/2009 за допълване на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване, отнасящо се за използването в летищата на ЕС на скенери за целите на сигурността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002 (1), и по-специално член 4 от него и приложението към него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 300/2008 от Комисията се изисква да приеме общи мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на общите основни стандарти, посочени в приложението към същия регламент, чрез допълването им.
(2)
Освен това в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 300/2008 се изисква от Комисията да приеме подробни мерки за прилагане на общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване, предвидени в приложението към същия регламент и допълнени от общите мерки, приети от Комисията въз основа на член 4, параграф 2.
(3)
По-специално в Регламент (ЕО) № 272/2009 на Комисията (2), който допълва общите основни стандарти за сигурност на гражданското въздухоплаване, са предвидени общи мерки по отношение на допустимите методи за проверка на пътниците, формулирани в раздел А от приложението към него.
(4)
Използването на скенери за целите на сигурността представлява ефективен метод за проверка на пътниците и следва да бъде разрешено в летищата на ЕС, като се добави към списъка на допустимите методи за проверка.
(5)
Комисията отправи искане до Научния комитет по възникващи и идентифицирани нови здравни рискове (SCENIHR) да направи оценка на възможните въздействия на скенерите за целите на сигурността, използващи йонизиращо лъчение, върху човешкото здраве. Без това да засяга Директива 96/29/Евратом на Съвета от 13 май 1996 г. относно постановяване на основните норми на безопасност за защита на здравето на работниците и населението срещу опасностите, произтичащи от йонизиращото лъчение (3) и Директива 2006/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно електрическите съоръжения, предназначени за използване при някои ограничения на напрежението (4), на настоящия етап, с цел предпазване на здравето и безопасността на гражданите, към списъка на допустимите методи за проверка на пътниците за целите на сигурността при гражданското въздухоплаване се добавят само скенерите, които не използват йонизиращо лъчение.
(6)
Използването на скенери за целите на сигурността следва да бъде предмет на специфични правила за прилагане, даващи възможност да се използва този метод за проверка, отделно или в комбинация с други методи, като първично или вторично средство и при определени условия, осигуряващи защитата на основните права. Тези правила следва да бъдат приети в рамките на отделен документ в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 300/2008.
(7)
Като формулира специфични експлоатационни условия относно използването на скенери за целите на сигурността и предоставя на пътниците възможност да избират дали да бъдат подложени на алтернативни методи за проверка, настоящият регламент, както и специфичните правила за прилагане, приети съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 300/2008, зачитат основните права и съблюдават принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз, включително зачитане на човешкото достойнство, личния и семейния живот, правото на защита на личните данни, правата на детето, правото на свобода на религията и забраната на дискриминацията. Настоящият регламент трябва да се прилага в съответствие с тези права и принципи.
(8)
Комисията ще работи в тясно сътрудничество със съответния стопански отрасъл и с държавите-членки, за да бъде осигурено във възможно най-скоро време инсталиране в летищата на ЕС само на такива скенери за целите на сигурността, които работят на принципа на автоматичното откриване на опасности, така че да отпадне необходимостта от анализ на изображенията, извършван от човек.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по сигурността на гражданското въздухоплаване,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 272/2009 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 ноември 2011 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 1141/2011
of 10 November 2011
amending Regulation (EC) No 272/2009 supplementing the common basic standards on civil aviation security as regards the use of security scanners at EU airports
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 300/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 on common rules in the field of civil aviation security and repealing Regulation (EC) No 2320/2002 (1) and in particular Article 4 and the Annex.
Whereas:
(1)
In accordance with Article 4(2) of Regulation (EC) No 300/2008, the Commission is required to adopt general measures designed to amend non-essential elements of the common basic standards laid down in the Annex to that Regulation by supplementing them.
(2)
Article 4(3) of Regulation (EC) No 300/2008 further provides that the Commission must adopt detailed measures for implementing the common basic standards on civil aviation security laid down in the Annex to that Regulation, as supplemented by the general measures adopted by the Commission on the basis of Article 4(2).
(3)
In particular, Commission Regulation (EC) No 272/2009 (2) supplementing the common basic standards on civil aviation security provides for general measures in respect of methods of screening allowed for passengers as laid down in Part A of its Annex.
(4)
Security scanners are an effective method for passenger screening and should be authorised for use at EU airports by adding them to the list of allowed methods of screening.
(5)
The Commission has requested its Scientific Committee on Emerging and Newly Identified Health Risks (SCENIHR) to assess the possible effects of security scanners which use ionising radiation to human health. Without prejudice to Council Directive 96/29/Euratom of 13 May 1996 laying down basic safety standards for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiation (3) and of Directive 2006/95/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the harmonisation of the laws of Member States relating to electrical equipment designed for use within certain voltage limits (4), at this stage, to safeguard citizens’ health and safety, only security scanners which do not use ionising radiation are added to the list of allowed methods for passenger screening for aviation security purposes.
(6)
The use of security scanners should be subject to specific implementing rules allowing the use of this method of screening, individually or in combination, as a primary or secondary means and under defined conditions set to ensure the protection of fundamental rights. These shall be adopted separately pursuant to Article 4(3) of Regulation (EC) No 300/2008.
(7)
By laying down specific operational conditions on the use of security scanners and by providing passengers with the possibility to undergo alternative screening methods, this Regulation, together with the specific implementing rules adopted pursuant to Article 4(3) of Regulation (EC) No 300/2008, respects fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union, including respect for human dignity and for private and family life, the right to the protection of personal data, the rights of the child, the right to freedom of religion and the prohibition of discrimination. This Regulation must be applied according to these rights and principles.
(8)
The Commission will work closely with the industry and Member States in order to make sure that as soon as possible only security scanners based on automated threat detection are deployed at EU airports, so that it is no longer necessary for any human reviewer to analyse images.
(9)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee on Civil Aviation Security,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The Annex to Regulation (EC) No 272/2009 is amended in accordance with the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 10 November 2011.