РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 28 юни 2011 година
за изменение на Акта на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол
(2011/400/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Правилника за персонала, приложим към служителите на Европол, както е предвидено в Акта на Съвета от 3 декември 1998 г. („Правилник за персонала на Европол“) (1), и по-специално член 37, параграф 3 от допълнение 6 към него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (2) („Решение за Европол“) заменя Акта на Съвета от 26 юли 1995 г. за съставяне на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз на Конвенция за създаване на Европейска полицейска служба (3) („Конвенция за Европол“), считано от датата на неговото прилагане, а именно 1 януари 2010 г.
(2)
Решението за Европол предвижда че всички мерки за прилагане на Конвенцията за Европол се отменят, считано от 1 януари 2010 г., освен ако в Решението за Европол не се предвижда друго.
(3)
Решението за Европол предвижда също така, че Правилникът за персонала на Европол и другите относими правни инструменти продължават да се прилагат за служителите, които не са наети на работа съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз в съответствие с член 57, параграф 2 от посоченото решение.
(4)
Решението за Европол също така предвижда, че Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, както е предвидено в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 (4), се прилагат по отношение на директора, заместник-директорите и служителите на Европол, наети на работа след 1 януари 2010 г.
(5)
Решението за Европол по-нататък предвижда, че всички трудови договори, сключени от Европол, създаден съгласно Конвенцията за Европол, които са в сила на 1 януари 2010 г., се зачитат до датата на изтичането им и не могат да бъдат подновявани на основата на Правилника за персонала на Европол след датата на прилагане на Решението за Европол.
(6)
Решението за Европол също така предвижда, че на всички договорно наети служители към 1 януари 2010 г. се предлага възможност да сключат договор за срочно наети служители или за договорно наети служители съгласно Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Няколко служители използваха тази възможност.
(7)
Вследствие на това броят на служителите, които продължават да са назначени съгласно Правилника за персонала на Европол, а следователно и техните вноски, подлежащи на внасяне в пенсионния фонд на Европол съгласно член 37, параграф 1 от допълнение 6 към Правилника за персонала на Европол, от 1 януари 2010 г. намаляват постоянно и предстои да се преустановят след изтичането на последния трудов договор, по отношение на който се прилага Правилникът за персонала на Европол.
(8)
В резултат на това управлението на фонда следва да бъде адаптирано към намаления обем както на вноските във фонда, така и на плащанията от него, като се намали броят на членовете на управителния съвет на фонда и броят на заседанията му.
(9)
Също така е разумно да се ограничи личната отговорност на членовете на управителния съвет за груба небрежност и тежки нарушения при изпълнение на техните задължения.
(10)
Пасивите на фонда също се изчистват на по-ранен етап от предвиденото при неговото създаване. В случай че активите на фонда не достигнат за покриване на неговите пасиви, дефицитът следва да се покрие от бюджета на Европол. Предвид настоящото финансово състояние на фонда тази възможност изглежда теоретична, като се отчита също така, че посредством сключване на застраховка за инвалидност и наследствени пенсии Европол е презастраховал рисковете, произтичащи от задълженията му по силата на членове 63-71 от Правилника за персонала на Европол.
(11)
Ето защо Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол (5) следва да се измени съответно. Следва също да се внесат други технически изменения на посочения Акт, произтичащи от влизането в сила на Решението за Европол,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол се изменя, както следва:
1.
В член 1 се вмъква следната буква:
„аа)
„Решение за Европол“ означава Решението на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (6), заменящо Конвенцията за Европол;
2.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„Европол“ означава Европейската полицейска служба, създадена с Решението за Европол;“.
3.
В член 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
„управителен съвет на Европол“ означава управителният съвет на Европол, посочен в член 37, параграф 1 от Решението за Европол;“.
4.
В член 1 се добавя следната буква:
„з)
„комитет на персонала на Европол“ означава комитетът на персонала, създаден в съответствие с член 4 от Правилника за персонала, или, в случай че той престане да съществува, комитетът на персонала, посочен в член 9, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (7).
5.
В член 3, параграф 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
други приходи, включително извънредни вноски, получени от Европол в съответствие с член 12б.“
6.
В член 3, параграф 2, буква г) думите „или желани“ се заличават.
7.
В член 4 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Управителният съвет се състои от четирима членове.“
8.
В член 4 параграф 3 се заменя със следното:
„3. От тези четирима членове двама се назначават от управителния съвет на Европол, един се назначава от Европол и един се назначава от комитета на персонала на Европол. Всеки от членовете може да бъде подпомаган на заседанията на управителния съвет от най-много двама експерти; разходите за външни експерти ще се поемат от фонда само след решение на управителния съвет в този смисъл.“
9.
В член 4, параграф 7 думите „секретарят е във всички случаи един от членовете, назначени от Европол или от комитета на персонала на Европол“ се заменят със следното: „секретарят е във всички случаи членът, назначен от Европол, или този, назначен от комитета на персонала на Европол.“
10.
В член 5 се добавя следният параграф:
„6. Управителният съвет и членовете му представляват интересите на всички участници и интересите на Европол.“
11.
В член 6, параграф 1 думите „два пъти“ се заменят с думата „веднъж“.
12.
В член 7 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Решенията на управителния съвет могат да се вземат само на заседания, на които присъстват поне един член, назначен от управителния съвет на Европол, и представителите на другите страни.“
13.
В член 8, параграф 1 думите „платежоспособност, ликвидност и рентабилност“ се заменят с думите „платежоспособност, ликвидност, доходност“.
14.
В член 10, параграф 3 второто изречение се заменя със следното:
„За тази цел управителният съвет назначава експерт-счетоводител, регистриран в съответствие с приложимото право на Нидерландия.“
15.
В член 10 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Годишният доклад се изпраща на управителния съвет на Европол и подлежи на контрол от Европейската сметна палата в съответствие с член 43 и член 58, параграф 2, буква а) от Решението за Европол.“
16.
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Ограничаване на отговорността
1. Членовете на управителния съвет се освобождават от всякаква отговорност по отношение на искове, свързани с изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
2. Европол застрахова членовете на управителния съвет срещу всякакви искове за обезщетения, подадени от участници във фонда и/или други заинтересовани страни, относно изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 от настоящия член членовете на управителния съвет носят отговорност за груба небрежност и тежки нарушения, които включват, но не се изчерпват до измама, корупция, присвояване на средства и кражба.“
17.
Вмъква се следният член:
„Член 12б
Надзор над активите на фонда
1. В допълнение към доклада, изготвен в съответствие с член 10, управителният съвет представя всяко тримесечие финансов доклад, проследяващ коефициента на покритие на фонда. В случай че коефициентът на покритие е по-нисък от прага, определен в член 132 от Пенсионния кодекс (Pensioenwet) на Нидерландия, управителният съвет извършва оценка на риска, за да прецени дали съществуват потенциални условия за неплатежоспособност на фонда през следващите пет бюджетни години. Резултатите от оценката се докладват на управителния съвет и директора на Европол, като се посочват причините, предложените превантивни мерки, очакваното финансово развитие и прогнозираният необходим паричен поток за всяка бюджетна година, за която се изискват извънредни вноски от Европол.
2. Независимо от възможността за закриване на фонда в съответствие с член 13, Европол покрива евентуалния дефицит, в случай че активите на пенсионния фонд на Европол не са достатъчни за покриване на пасивите му, освен за пасиви, покрити от схемите на Европол за презастраховане.“
18.
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Фондът се създава за неограничен срок. Той може да бъде закрит само с единодушно решение на Съвета. Такова решение се взема въз основа на предложение на управителния съвет на Европол, представено след изслушване на управителния съвет.“
19.
Член 14 се отменя.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2011 година.
COUNCIL DECISION
of 28 June 2011
amending the Council Act of 12 March 1999 adopting rules on the Europol pension fund
(2011/400/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Staff Regulations applicable to Europol employees, as laid down in the Council Act of 3 December 1998 (‘Europol Staff Regulations’) (1), and in particular Article 37(3) of Appendix 6 thereto,
Whereas:
(1)
Council Decision 2009/371/JHA of 6 April 2009 establishing the European Police Office (Europol) (2) (‘Europol Decision’), replaces the Council Act of 26 July 1995 drawing up the Convention based on Article K.3 of the Treaty on European Union, on the establishment of a European Police Office (3) (‘Europol Convention’) as of its date of application, that is as of 1 January 2010.
(2)
The Europol Decision provides that all measures implementing the Europol Convention shall be repealed with effect from 1 January 2010, unless otherwise provided in the Europol Decision.
(3)
The Europol Decision further provides that the Europol Staff Regulations and other relevant instruments shall continue to apply to staff members who are not recruited under the Staff Regulations of Officials of the European Union and the Conditions of employment of other servants of the European Union in accordance with Article 57(2) of that Decision.
(4)
The Europol Decision also provides that the Staff Regulations of Officials of the European Union and the Conditions of employment of other servants of the European Union, as laid down in Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 (4) shall apply to the Director, the Deputy Directors and to Europol staff engaged after 1 January 2010.
(5)
The Europol Decision furthermore provides that all employment contracts concluded by Europol as established by the Europol Convention and in force on 1 January 2010 shall be honoured until their expiry date and may not be renewed on the basis of the Europol Staff Regulations after the date of application of the Europol Decision.
(6)
The Europol Decision also provides that members of staff under contract on 1 January 2010 shall be offered the possibility of concluding temporary agent or contract agent contracts under the Conditions of employment of other servants of the European Union. Several members of staff have made use of this possibility.
(7)
Consequently, the number of staff members continuing to be employed under the Europol Staff Regulations, and hence their contributions to the Europol pension fund pursuant to Article 37(1) of Appendix 6 of the Europol Staff Regulations, have, as from 1 January 2010, steadily decreased and are to be discontinued once the last employment contract to which the Europol Staff Regulations apply has expired.
(8)
As a result, the management of the fund is to be adapted to the decreased volume of both the contributions and disbursements to be made by the fund, by reducing the number of members of the Board of the fund and the number of its meetings.
(9)
It is also reasonable to limit the personal liability of members of the Board acting in the fulfilment of their tasks to gross negligence and serious wrongdoings.
(10)
The liabilities of the fund are also to end at an earlier stage than foreseen when it was created. In the event that the fund’s assets would not suffice to fulfil its liabilities, the shortfall should be covered by Europol’s budget. Given the present financial state of the fund, this eventuality appears to be theoretical, taking also into account that Europol has reinsured the risks stemming from its obligations under Articles 63 to 71 of the Europol Staff Regulations by concluding an insurance on invalidity and survivors’ pensions.
(11)
The Council Act of 12 March 1999 adopting rules on the Europol pension fund (5) should thus be amended accordingly. Other technical amendments to that Act resulting from the entry into force of the Europol Decision should also be introduced,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Council Act of 12 March 1999 adopting rules on the Europol pension fund is hereby amended as follows:
(1)
in Article 1 the following point is inserted:
‘(aa)
“Europol Decision” means the Council Decision of 6 April 2009 establishing the European Police Office (6) and replacing the Europol Convention;
(2)
in Article 1, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
“Europol” means the European Police Office as established by the Europol Decision;’;
(3)
in Article 1, point (g) is replaced by the following:
‘(g)
“Management Board of Europol” means Europol’s Management Board as mentioned in Article 37(1) of the Europol Decision;’;
(4)
in Article 1 the following point is added:
‘(h)
“Europol Staff Committee” means the Staff Committee set up in accordance with Article 4 of the Staff Regulations or, in case it ceases to exist, the Staff Committee mentioned in Article 9(1) of the Staff Regulations of Officials of the European Union (7).
(5)
in Article 3(1), point (g) is replaced by the following:
‘(g)
other income, including exceptional contributions received from Europol pursuant to Article 12b.’;
(6)
in Article 3(2), point (d), the words ‘or desirable’ are deleted;
(7)
Article 4(2) is replaced by the following:
‘2. The Board shall consist of four members.’;
(8)
Article 4(3) is replaced by the following:
‘3. Of the four members, two shall be appointed by the Management Board of Europol, one shall be appointed by Europol, and one shall be appointed by the Europol Staff Committee. Each member may be assisted at the Board’s meetings by a maximum of two experts; the costs of any outside experts will be borne by the fund only if the Board so decides.’;
(9)
in Article 4(7), the words ‘the secretary shall in all cases be from the members appointed by Europol or the Europol Staff Committee’ are replaced by the words ‘the secretary shall in all cases be either the member appointed by Europol or the one appointed by the Europol Staff Committee’;
(10)
in Article 5, the following paragraph is added:
‘6. The Board and its members shall represent the interests of all participants and the interests of Europol.’;
(11)
in Article 6(1), the word ‘twice’ is replaced by the word ‘once’;
(12)
Article 7(1) is replaced by the following:
‘1. Decisions of the Board can only be taken at meetings where at least one member appointed by the Management Board of Europol and the representatives of the other parties are present.’;
(13)
in Article 8(1), the words ‘solvability, liquidity, rentability’ are replaced by the words ‘solvency, liquidity, profitability’;
(14)
in Article 10(3), the second sentence is replaced by the following:
‘To this end, the Board shall appoint a certified accountant registered in accordance with the applicable Dutch law.’;
(15)
Article 10(4) is replaced by the following:
‘4. The yearly report shall be forwarded to the Management Board of Europol, and shall be controlled by the European Court of Auditors, in accordance with Articles 43 and 58(2)(a) of the Europol Decision.’;
(16)
the following Article is inserted:
‘Article 12a
Limitation of liability
1. The members of the Board shall be released from any liability for claims concerning the fulfilment of their tasks referred to in Article 5.
2. Europol shall indemnify the members of the Board against any claims for damages brought by the participants to the fund and/or by other interested parties concerning the fulfilment of their tasks referred to in Article 5.
3. By way of derogation from paragraphs 1 and 2 of this Article, members of the Board shall be liable for gross negligence and serious wrongdoings, including but not limited to, fraud, corruption, misappropriation of funds and theft.’;
(17)
the following Article is inserted:
‘Article 12b
Monitoring of the fund’s assets
1. In addition to the report drawn up in accordance with Article 10, the Board shall produce, every quarter, a financial report monitoring the coverage ratio of the fund. In case the coverage ratio is lower than the threshold set out in Article 132 of the Dutch Pensioenwet, the Board shall carry out a risk assessment to evaluate a potential situation of insolvency of the fund during the next five budgetary years. The results shall be reported to the Management Board of Europol and to the Europol Director and shall indicate the reasons, the preventive measures proposed, the expected financial evolution and the estimated needed cash flow for each budgetary year for which exceptional contributions from Europol are required.
2. Notwithstanding the possibility to dissolve the fund in accordance with Article 13, Europol shall cover any shortfall in case the assets of the Europol Pension Fund are not sufficient to fulfil its liabilities, except for liabilities covered by Europol’s reinsurance schemes.’;
(18)
Article 13(1) is replaced by the following:
‘1. The fund has been established for an undetermined period. It may only be dissolved by unanimous decision of the Council. Such decision shall be taken on the basis of a proposal from the Management Board of Europol, submitted after hearing the Board.’;
(19)
Article 14 is repealed.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following its adoption.
Done at Luxembourg, 28 June 2011.