РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 декември 2010 година
относно финансовото участие на Съюза за 2010 г. в покриването на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Кипър и Португалия за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер C(2010) 8933)
(само текстовете на гръцки, испански, италиански, немски, португалски и френски език са автентични)
(2010/772/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 23, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 22 от Директива 2000/29/ЕО държавите-членки могат да получат от Съюза „финансови средства за фитосанитарен контрол“ за покриване на разходите, пряко свързани с необходимите мерки, които са били предприети или се планират за целите на борбата с вредители, въведени от трети държави или от други области в Съюза, с цел те да бъдат ликвидирани или ако това не е възможно - да бъде ограничено разпространението им.
(2)
Германия представи три искания за финансово участие. Първото беше представено на 22 декември 2009 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в областта Baden-Württemberg, предприети през 2008 г. и 2009 г. с цел овладяване на открито огнище на вредителя на границата между Франция и Германия, за които Франция представи уведомление през 2008 г. Второто искане, представено на 22 декември 2009 г., е свързано с мерките за борба с Saperda candida в областта Schleswig-Holstein, предприети през 2008 г. и 2009 г. с цел овладяване на открито през 2008 г. огнище. Третото искане, представено на 28 април 2010 г., е свързано с мерките за борба с Diabrotica virgifera в областта Baden-Württemberg, предприети през 2009 г. с цел овладяване на открити през 2007 г. и 2009 г. огнища на вредителя, като откритите през 2007 г. вече са били предмет на съфинансиране през 2008 г. и 2009 г.
(3)
На 30 април 2010 г. Франция представи искане за финансово участие , свързано с мерките за борба с Rhynchophorus ferrugineus, предприети през 2009 г., предприети или планирани през 2010 г. и планирани за 2011 г. с цел овладяване на открити през 2009 г. и 2010 г. огнища. Искането беше преразгледано на 15 октомври 2010 г. въз основа на коментарите, получени по време на извършването на оценката от създадената за целта работна група на Комисията. Предоставената от Франция информация позволява да се смята, че няма указания наличието на Rhynchophorus ferrugineus в предложените за съфинансиране области да се дължи на естествено разпространение от други заразени области в региона Provence -Alpes- Côte d'Azur.
(4)
На 30 април 2010 г. Италия представи две искания за финансово участие. Първото искане е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lazio, община Rome, предприети през 2009 г. и 2010 г. с цел овладяване на открито през 2008 г. огнище. Предприетите през 2008 г. и 2009 г. мерки вече са били предмет на съфинансиране през 2009 г. Второто искане е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в областта Lombardia, община Corbetta, предприети в период от 1 май до 31 декември 2009 г. и през 2010 г. с цел овладяване на открито през 2007 г. огнище. Предприетите през 2007 г., 2008 г. и до април 2009 г. мерки вече са били предмет на съфинансиране през 2009 г.
(5)
Освен това на 30 април 2010 г. Италия представи две други искания за финансово участие. Първото е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lombardia в провинция Brescia, община Gussago, предприети в периода от 1 май до 31 декември 2009 г. с цел овладяване на открито през 2008 г. огнище. Второто искане е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в областта Veneto в провинция Treviso, община Cornuda, предприети през 2009 г. и 2010 г. с цел овладяване на открито през 2009 г. огнище. И двете групи мерки представляват различни видове действия за фитосанитарен контрол по смисъла на член 23, параграф 2, букви а) и б) от Директива 2000/29/ЕО. Те се състоят също във въвеждането на забрани или ограничения по смисъла на член 23, параграф 2, буква в) от посочената директива, а именно замяната през 2009 г. и 2010 г. на унищожените широколистни дървета с дървесни видове, които не са податливи на посочения по-горе вредител.
(6)
На 29 април 2010 г. Кипър представи искане за финансово участие, свързано с мерките за борба с Rhynchophorus ferrugineus, предприети през 2010 г. или планирани за същата година с цел овладяване на открити през 2009 г. и 2010 г. огнища. Искането беше преразгледано на 15 октомври 2010 г. въз основа на коментарите, получени по време на извършването на оценката от създадената за целта работна група на Комисията. Предоставената от Кипър информация позволява да се смята, че няма указания наличието на Rhynchophorus ferrugineus в предложените за съфинансиране области да се дължи на естествено разпространение от други заразени области в Кипър.
(7)
На 30 април 2010 г. Португалия представи искане за финансово участие, свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, планирани за 2010 г. с цел овладяване на открити през 2008 г. огнища. Предприетите през 2008 г. и 2009 г. мерки вече са били предмет на съфинансиране през 2009 г.
(8)
На 30 април 2010 г. Испания представи искане за финансово участие, свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, планирани за 2010 г. с цел овладяване на открито през 2008 г. огнище. Предприетите през 2008 г. и 2009 г. мерки вече са били предмет на съфинансиране през 2009 г.
(9)
Всяка от държавите Германия, Испания, Франция, Италия, Кипър и Португалия изработи своя програма за действие за ликвидиране или спиране на разпространението на попадналите на териториите им вредители по растенията. В програмите са посочени целите, които следва да бъдат постигнати, мерките, които да се предприемат, тяхната продължителност и разходите по тях.
(10)
Всички посочени по-горе мерки представляват различни видове мерки за фитосанитарен контрол, включително унищожаване на заразени дървета или култури, прилагане на продукти за растителна защита, хигиенни техники, инспекции и изследвания, проведени официално или по официално искане за мониторинг на наличието или степента на заразяване със съответните вредители, и замяна на унищожените дървета, по смисъла на член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО.
(11)
Германия, Испания, Франция, Италия, Кипър и Португалия подадоха заявления за предоставяне на финансово участие от Съюза за тези програми в съответствие с изискванията, определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, и по-специално параграфи 1 и 4 от нея, и в съответствие с Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията от 14 юни 2002 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97 (2).
(12)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Франция, Италия, Кипър и Португалия, позволи на Комисията да анализира точно и обстойно ситуацията. Комисията заключи, че условията за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза, както по-специално са определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са изпълнени. Следователно е целесъобразно да бъде предоставено финансово участие от страна на Съюза за покриване на разходите по тези програми.
(13)
В съответствие с член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО финансовото участие на Съюза може да покрие до 50 % от допустимите разходи за мерки, които са били предприети в рамките на период, не по-продължителен от две години, считано от датата на установяване на появата на вредител, или мерки, които са планирани за този период. В съответствие с трета алинея от същия член и параграф обаче този период може да бъде удължен, ако се установи, че целите на мерките ще бъдат постигнати в рамките на приемлив допълнителен период, в който случай размерът на финансовото участие на Съюза намалява прогресивно през съответните години. Предвид заключенията на работната група относно оценката на досиетата, за които се иска солидарно участие от Съюза, е целесъобразно двегодишният период за съответните програми да се удължи, като в същото време максималният размер на финансовото участие на Съюза за тези мерки се намали на 45 % от допустимите разходи за третата година и на 40 % за четвъртата година на тези програми.
(14)
Поради това финансовото участие на Съюза до 45 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните програми: Италия, област Lombardia, Anoplophora chinensis (2010 г.), Италия, област Lazio, Anoplophora chinensis (2010 г.), Италия, област Lombardia, Anoplophora glabripennis (2009 г.), Португалия, Bursaphelenchus xylophilus (2010 г.) и Испания, Bursaphelenchus xylophilus (2010 г.), тъй като за съответните мерки вече е предоставено финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение 2009/996/ЕС на Комисията (3) за първите две години от тяхното прилагане. Същото равнище на участието следва да се приложи за третата година (2009 г.) от представената от Германия програма в областта Baden-Württemberg за Diabrotica virgifera в селските области Ortenaukreis и Bodenseekreis, за които мерки вече е предоставено финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение 2009/147/ЕО (4) и Решение 2009/996/ЕС.
(15)
Освен това по тези причини следва да се приложи финансово участие на Съюза до 40 % за четвъртата година (2010 г.) от представената от Италия програма за областта Lombardia за Anoplophora glabripennis, за които мерки вече е предоставено финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение 2009/996/ЕС за първите три години от тяхното прилагане.
(16)
В съответствие с член 24 от Директива 2000/29/ЕО Комисията следва да установи с оглед на евентуалното адаптиране на мерките, наложено от констатациите от направената от нея проверка, дали въвеждането на съответните вредители е било причинено от неадекватни изследвания, инспекции или мерки за контрол.
(17)
В съответствие с член 3, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (5) фитосанитарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол на тези мерки следва да се прилагат членове 9, 36 и 37 от горепосочения регламент.
(18)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (7) поемането на разходите от бюджета на Съюза се осъществява въз основа на решение за финансиране, прието от институцията, на която са делегирани правомощия, което съдържа основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(19)
Настоящото решение представлява решение за финансиране за разходите, предвидени в исканията за съфинансиране, представени от държавите-членки.
(20)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобрява се предоставянето на финансово участие от Съюза за 2010 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Кипър и Португалия, свързани с необходимите мерки, както е посочено в член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО, и предприети за целите на борбата с вредителите, посочени в изброените в приложението програми за ликвидиране.
Член 2
Общият размер на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза е 7 342 161 EUR. Максималният размер на финансовото участие на Съюза за всяка една от програмите е посочен в приложението.
Член 3
Финансовото участие на Съюза, както е посочено в приложението, се изплаща при следните условия:
а)
съответната държава-членка е предоставила доказателство за взетите мерки в съответствие с разпоредбите, определени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
б)
съответната държава-членка е подала искане за плащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002.
Изплащането на финансовото участие не засяга проверките, извършвани от Комисията в съответствие с член 24 от Директива 2000/29/ЕО.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Република Кипър и Португалската република.
Съставено в Брюксел на 14 декември 2010 година.
COMMISSION DECISION
of 14 December 2010
on a Union financial contribution for 2010 to cover expenditure incurred by Germany, Spain, France, Italy, Cyprus and Portugal for the purpose of combating organisms harmful to plants or plant products
(notified under document C(2010) 8933)
(Only the French, German, Greek, Italian, Portuguese and Spanish texts are authentic)
(2010/772/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 2000/29/EC of 8 May 2000 on protective measures against the introduction into the Community of organisms harmful to plants or plant products and against their spread within the Community (1), and in particular Article 23(5) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 22 of Directive 2000/29/EC, Member States may receive a ‘plant health control’ financial contribution from the Union to cover expenditure relating directly to the necessary measures which have been taken or are planned to be taken for the purpose of combating harmful organisms introduced from third countries or from other areas in the Union, in order to eradicate or, if that is not possible, to contain them.
(2)
Germany introduced three requests for financial contribution. The first one was introduced on 22 December 2009 and relates to the control measures of Anoplophora glabripennis in Baden-Württemberg, for measures executed in 2008 and 2009 to control an outbreak of the harmful organism detected at the border between France and Germany and notified by France in 2008. The second request, introduced on 22 December 2009, relates to the control measures of Saperda candida in Schleswig-Holstein for measures executed in 2008 and 2009 to control an outbreak detected in 2008. The third request, introduced on 28 April 2010, relates to the control measures of Diabrotica virgifera in Baden-Württemberg, for measures executed in 2009 to control outbreaks of the harmful organism detected in 2007 and 2009, the outbreaks in 2007 having already been the subject of a co-financing in 2008 and 2009.
(3)
France introduced a request for financial contribution on 30 April 2010 relating to the control measures of Rhynchophorus ferrugineus for measures executed in 2009, executed or planned in 2010, and planned for 2011 to control outbreaks detected in 2009 and 2010. The request has been revised on 15 October 2010 on the basis of the comments received during its evaluation by the ad hoc Working Group of the Commission. Based on the technical information provided by France, there is no indication that the presence of Rhynchophorus ferrugineus in the areas proposed for a co-financing is due to natural spread from other infested areas in the region Provence-Alpes-Côte d'Azur.
(4)
Italy introduced two requests for financial contribution on 30 April 2010. The first request relates to the control measures of Anoplophora chinensis in Lazio, in the commune of Rome, for measures executed in 2009 and 2010 to control an outbreak detected in 2008. Measures executed in 2008 and 2009 have already been the subject of co-financing in 2009. The second request relates to the control measures of Anoplophora glabripennis in Lombardia, in the commune of Corbetta, for measures executed from 1 May until 31 December 2009 and in 2010 to control an outbreak detected in 2007. The measures executed in 2007, 2008 and until April 2009 have already been the subject of co-financing in 2009.
(5)
Moreover, Italy introduced two other requests for financial contribution on 30 April 2010. The first one relates to the control measures of Anoplophora chinensis in Lombardia in the province of Brescia, commune of Gussago, for measures executed from 1 May until 31 December 2009 to control an outbreak detected in 2008. The second one relates to the control measures of Anoplophora glabripennis in Veneto in the province of Treviso, commune of Cornuda, for measures executed in 2009 and 2010 to control an outbreak detected in 2009. Both sets of measures consist of a variety of plant health actions, in the sense of Article 23(2)(a) and (b) of Directive 2000/29/EC. They also consist of prohibitions or restrictions in the sense of Article 23(2)(c) of that Directive, namely the replacement in 2009 and 2010 of destroyed deciduous trees by tree species which are not susceptible to the abovementioned harmful organisms.
(6)
Cyprus introduced a request for financial contribution on 29 April 2010 relating to the control measures of Rhynchophorus ferrugineus for measures executed or planned in 2010 to control outbreaks detected in 2009 and 2010. The request has been revised on 15 October 2010 after the comments received during its evaluation by the ad hoc Working Group of the Commission. Based on the technical information provided by Cyprus, there is no indication that the presence of Rhynchophorus ferrugineus in the areas proposed for a co-financing is due to natural spread from other infested areas in Cyprus.
(7)
Portugal introduced a request for financial contribution on 30 April 2010 relating to the control measures of Bursaphelenchus xylophilus for measures planned in 2010 to control outbreaks detected in 2008. The measures executed in 2008 and 2009 have already been the subject of co-financing in 2009.
(8)
Spain introduced a request for financial contribution on 30 April 2010 relating to the control measures of Bursaphelenchus xylophilus for measures planned in 2010 for an outbreak detected in 2008. The measures executed in 2008 and 2009 have already been the subject of co-financing in 2009.
(9)
Germany, Spain, France, Italy, Cyprus and Portugal have each established a programme of actions to eradicate or contain organisms harmful to plants introduced in their territories. These programmes specify the objectives to be achieved, the measures carried out, their duration and their cost.
(10)
All the above measures consist of a variety of plant health measures, including destruction of contaminated trees or crops, application of plant protection products, sanitation techniques, inspections and testings carried out officially or upon official request to monitor the presence or extent of contamination by the respective harmful organisms, and replacement of destroyed trees, in the sense of Article 23(2)(a), (b) and (c) of Directive 2000/29/EC.
(11)
Germany, Spain, France, Italy, Cyprus and Portugal have applied for the allocation of a Union financial contribution to these programmes in accordance with the requirements laid down in Article 23 of Directive 2000/29/EC, in particular paragraphs 1 and 4 thereof, and in accordance with Commission Regulation (EC) No 1040/2002 of 14 June 2002 establishing detailed rules for the implementation of the provisions relating to the allocation of a financial contribution from the Union for plant-health control and repealing Regulation (EC) No 2051/97 (2).
(12)
The technical information provided by Germany, Spain, France, Italy, Cyprus and Portugal has enabled the Commission to analyse the situation accurately and comprehensively. The Commission has concluded that the conditions for the granting of a Union financial contribution, as laid down in particular in Article 23 of Directive 2000/29/EC, have been met. Accordingly, it is appropriate to provide a Union financial contribution to cover the expenditure on those programmes.
(13)
In accordance with the second subparagraph of Article 23(5) of Directive 2000/29/EC, the Union financial contribution may cover up to 50 % of eligible expenditure for measures that have been taken within a period of not more than 2 years after the date of detection of the appearance or that are planned for that period. However, in accordance with the third subparagraph of that Article, that period may be extended if it has been established that the objective of the measures will be achieved within a reasonable additional period, in which case the rate of the Union financial contribution shall be digressive over the years concerned. Having regard to the conclusions of the Working Group on evaluation of solidarity dossiers, it is appropriate to extend the 2-year period for the programmes concerned, while reducing the rate of the Union financial contributions for these measures to 45 % of eligible expenditure for the third year and to 40 % for the fourth year of these programmes.
(14)
The Union financial contribution up to 45 % of eligible expenditure should therefore apply to the following programmes: Italy, Lombardia, Anoplophora chinensis (2010); Italy, Lazio, Anoplophora chinensis (2010); Italy, Lombardia, Anoplophora glabripennis (2009); Portugal, Bursaphelenchus xylophilus (2010); and Spain, Bursaphelenchus xylophilus (2010), as the measures concerned have already been the subject of a Union financial contribution under Commission Decision 2009/996/EU (3) for the first 2 years of their implementation. The same level of contribution should apply to the third year (2009) of the programme presented by Germany in Baden-Württemberg for Diabrotica virgifera in the rural districts of Ortenaukreis and Bodenseekreis, which measures have been the subject of a Union financial contribution under Commission Decision 2009/147/EC (4) and Decision 2009/996/EU.
(15)
Moreover, a Union contribution up to 40 % should therefore apply to the fourth year (2010) of the programme presented by Italy for Lombardia for Anoplophora glabripennis, which measures have been the subject of a Union financial contribution under Decision 2009/996/EU for the first 3 years of their implementation.
(16)
In accordance with Article 24 of Directive 2000/29/EC the Commission should determine whether the introduction of the relevant harmful organism has been caused by inadequate examinations, inspections or controls, with a view to possibly adopting the measures required by the findings from its verification.
(17)
In accordance with Article 3(2)(a) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (5), plant-health measures are financed from the European Agricultural Guarantee Fund. For the purpose of financial control of these measures, Articles 9, 36 and 37 of the above Regulation should apply.
(18)
In accordance with Article 75 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (6) and Article 90(1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (7), the commitment of expenditure from the Union budget shall be preceded by a financing decision adopted by the institution to which powers have been delegated, setting out the essential elements of the action involving the expenditure.
(19)
The present decision constitutes a financing decision for the expenditure provided in the co-financing requests presented by Member States.
(20)
The measures provided in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plant Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The allocation of a Union financial contribution for 2010 to cover expenditure incurred by Germany, Spain, France, Italy, Cyprus and Portugal relating to necessary measures as specified in Article 23(2)(a), (b) and (c) of Directive 2000/29/EC and taken for the purpose of combating the organisms concerned by the eradication programmes listed in the Annex, is hereby approved.
Article 2
The total amount of the Union financial contribution referred to in Article 1 is EUR 7 342 161. The maximum amounts of the Union financial contribution for each of the programmes shall be as indicated in the Annex.
Article 3
The Union financial contribution as set out in the Annex shall be paid on the following conditions:
(a)
evidence of the measures taken has been submitted by the Member State concerned in accordance with the provisions laid down in Regulation (EC) No 1040/2002;
(b)
a request for payment has been submitted by the Member State concerned to the Commission, in accordance with Article 5 of Regulation (EC) No 1040/2002.
The payment of the financial contribution is without prejudice to the verifications by the Commission under Article 24 of Directive 2000/29/EC.
Article 4
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Italian Republic, the Republic of Cyprus and the Portuguese Republic.
Done at Brussels, 14 December 2010.