РЕШЕНИЕ № 448/2011/ЕС НА СЪВЕТА
от 19 юли 2011 година
за изменение на Решение 2004/162/ЕО във връзка с продуктите, за които е допустимо пълно или частично освобождаване по режима на „octroi de mer“
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2004/162/ЕО на Съвета от 10 февруари 2004 г. относно режима на „octroi de mer“ във френските отвъдморски департаменти и за удължаване на срока на действие на Решение 89/688/ЕИО (2) дава на френските органи разрешение да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за продукти, които са местно производство на френските отвъдморски департаменти и са изброени в списъка от приложението към него. Разрешената максимална разлика в данъчното облагане е, в зависимост от съответните продукти и отвъдморския департамент - 10, 20 или 30 процентни пункта.
(2)
В съответствие с член 4, втора алинея от Решение 2004/162/ЕО френските органи изпратиха на 31 юли 2008 г. на Комисията доклад относно прилагането на данъчния режим, предвиден с посоченото решение. На 22 декември 2008 г. бе изпратено допълнение, а на 16 април 2010 г. на Комисията беше изпратена поисканата от нея на 15 април 2009 г. допълнителна информация. Докладът, изпратен от френските органи, включва искане за адаптиране по отношение на Френска Гвиана на списъка на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане.
(3)
Въз основа на доклада на френските органи Комисията представи на Съвета доклада, предвиден в член 4, трета алинея от Решение 2004/162/ЕО, както и предложение за изменение на посоченото решение. Предложението се отнася или за четирите отвъдморски департамента, или специално за Френска Гвиана.
(4)
На първо място следва да се отбележи, че за някои продукти няма вече местно производство в съответния отвъдморски департамент, докато за други продукти френските органи не прилагат вече диференцирано данъчно облагане, тъй като местните продукти са понастоящем на цена, равна на тази на продуктите, идващи отвън отвъдморските департаменти. Следователно е необходимо посочените продукти да бъдат заличени от списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО. Такъв е случаят в Гваделупа за маргарина (продукт 1517 10 (3), за чакъла, трошените камъни и пр. (продукт 2517 10). За Мартиника това са антифризи и препарати против заскрежаване (продукт 3820), маргарин (продукт 1517 10) и някои киселини (продукт 2811). И накрая, за остров Реюнион съответните продукти са соевите масла (продукт 1507 90), някои маслинови масла (продукт 1510 00 90), някои химически продукти (продукти 2828 10 00 и 2828 90 00) и някои фотографски материали (продукт 3705 10 00).
(5)
На второ място, следва да се отбележи, че за ограничен брой продукти реално прилаганата разлика в данъчното облагане е значително по-малка от разрешената максимална разлика. Необходимо е следователно да бъде намалена допустимата максимална разлика за тези продукти, тъй като не съществуват конкретни причини да се предполага, че в бъдеще може да се наложи увеличаване на съществуващата разлика в данъчното облагане. За Гваделупа това са някои меса (продукт 0210), някои зеленчуци (продукти 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 и 0709 90), някои видове фураж (продукт 2309), някои бои (продукти 3208, 3209 и 3210), някои абразиви (продукт 6805) и някои стъкла за медицински очила (продукт 7015 10 00). За Френска Гвиана това са някои видове ориз (продукт 1006 20). За Мартиника това са някои житни растения (продукт 1008 90 90), някои брашна (продукт 1102), както и чакъл, трошени камъни и пр. (продукт 2517 10).
(6)
На трето място, следва да се отбележи, че в някои случаи продуктите местно производство изглеждат не по-малко конкурентоспособни от онези, които идват отвън отвъдморските департаменти. Става въпрос за случаи, попадащи понастоящем в приложното поле на част А от приложението към Решение 2004/162/ЕО, при които обемът на производство в съответния отвъдморски департамент е значителен и въпреки малката приложена разлика не е бил регистриран внос в този отвъдморски департамент на такива продукти през разглежданите три последни години. Необходимо е следователно тези продукти да бъдат заличени от списъците, включени в приложението към Решение 2004/162/ЕО. За Гваделупа това са остатъците от производство на храни (продукт 2302). За остров Реюнион това са някои отпадъчни луги от производството на целулозна маса (продукт 3804 00).
(7)
Измененията, отнасящи се по-специално до Френска Гвиана, т.е. включването на нови продукти и увеличаването на разрешената разлика по отношение на някои продукти, са обосновани във всеки отделен случай с по-високите разходи за продуктите местно производство в сравнение с равностойни вносни продукти, които са произведени на европейската територия на Съюза.
(8)
Измененията, които следва да бъдат направени в това отношение за Френска Гвиана, се състоят в по-голямата си част във включване в списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО на продуктите, за които вече е имало местно производство през 2004 г. и за които през 2004 г. не е направено искане за включване в списъците на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане.
(9)
Така в сектора на селското стопанство, риболова и хранително-вкусовата промишленост продуктите, които следва да бъдат включени в списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО, са някои меса (продукти 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 и 0210), някои риби (продукти 0304 и 0305), някои продукти от месо (продукти 1601 и 1602), някои видове захар (продукт 1702), някои хлебарски или сладкарски продукти (продукт 1905), някои консервирани зеленчуци или плодове (продукти 2001 и 2006), конфитюри (продукт 2007), някои сосове (продукт 2103), сладолед за консумация (продукт 2105), някои различни хранителни продукти (продукт 2106) и някои ликьори и други напитки на база ром (продукти 2208 70 и 2208 90).
(10)
В жилищния и строителния сектор това са някои продукти от пластмаса (продукти 3919 и 3926), някои изделия от цимент, от бетон или от изкуствен камък (продукт 6810 19), някои изделия от желязо (продукти 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 и 7314).
(11)
За сектора на горското стопанство и други продукти това са различни видове дървен материал и изделия от дървен материал (продукти 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (с изключение на подпозиции 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 и 4418 79), някои мебели (продукти 9403 40 10 и 9406 с изключение на подпозиция 9406 00 31), някои печатни произведения (продукти 4910 и 4911), някои облекла (продукти 6109, 6205 и 6206).
(12)
За някои продукти, които са вече включени в списъците в приложението към Решение 2004/162/ЕО, следва, също за Френска Гвиана, да се разшири съответната максимална разлика в данъчното облагане към подпозициите от Комбинираната номенклатура, за които тя не се прилага към настоящия момент, или да се увеличи тази максимална разлика, или и двете неща едновременно.
(13)
По този начин в списък В на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане с 30 процентни пункта, следва да бъдат включени всички плодови сокове (продукт 2009), всички минерални води, подсладени със захар или други подсладители и ароматизирани (продукт 2202) и пластмасови транспортни или опаковъчни артикули (продукт 3923), a от списък Б следва да бъдат заличени плодовите сокове от позиция 2009 80, минералните води от позиция 2202 10 и пластмасовите транспортни или опаковъчни артикули (продукт 3923), за които понастоящем е разрешена разлика в данъчното облагане от 20 процентни пункта.
(14)
Относно циментите в списък Б на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане с 20 процентни пункта, следва да се замени белият цимент (продукт 2523 21 00) с другите портландцименти (продукт 2523 29). За конструкциите и частите от конструкции от чугун, желязо или стомана следва да се прилага разлика в данъчното облагане от 20 процентни пункта, разрешена за всички продукти от позиция 7308, а не само за тези от подпозиция 7308 90, както понастоящем. По отношение на изделията от алуминий следва да се прилага разлика в данъчното облагане от 20 процентни пункта за всички продукти от позиция 7610, а не само за продуктите от позиция 7610 90, както е понастоящем. Това ще позволи също така тази разлика в данъчното облагане да се приложи за врати, прозорци и техните каси и за прагове за врати от позиция 7610 10.
(15)
И накрая, отново по отношение на Френска Гвиана, в списъците на продуктите, за които е допустимо диференцирано данъчно облагане, следва да бъдат включени три продукта, за които все още няма местно производство, но за които са налице конкретни проекти за започване на производствена дейност в близко бъдеще. Това са млякото (продукт 0401), минералните води (продукт 2201) и някои изделия от камъни или от други минерални материали (продукт 6815).
(16)
Следователно Решение 2004/162/ЕО следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложението към Решение 2004/162/ЕО се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 февруари 2012 година.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 19 юли 2011 година.
COUNCIL DECISION No 448/2011/EU
of 19 July 2011
amending Decision 2004/162/EC as regards the products that may benefit from exemption from or a reduction in dock dues
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Acting in accordance with a special legislative procedure,
Whereas:
(1)
Council Decision 2004/162/EC of 10 February 2004 concerning the dock dues in the French overseas departments and extending the period of validity of Decision 89/688/EEC (2) authorises the French authorities to apply exemptions from or reductions in the dock dues tax for the products listed in the Annex thereto. The maximum permitted tax differential is, depending on the products and the overseas department in question, 10, 20 or 30 percentage points.
(2)
In accordance with the second paragraph of Article 4 of Decision 2004/162/EC, on 31 July 2008 the French authorities presented to the Commission a report on the application of the taxation arrangements provided for in that Decision. On 22 December 2008 a supplement was submitted, and the further information requested by the Commission on 15 April 2009 was sent to it on 16 April 2010. The report from the French authorities included a request for the list of products to which differentiated taxation may be applied to be adapted for French Guiana.
(3)
On the basis of the report from the French authorities, the Commission presented to the Council the report provided for in the third paragraph of Article 4 of Decision 2004/162/EC and a proposal for amendments to that Decision. The proposals concern either the four DOMs or French Guiana specifically.
(4)
It should first be noted that there is no longer any local production of certain products in the DOM concerned, and the French authorities no longer apply differentiated taxation to certain other products because those produced locally are now at a price equivalent to that of products from outside the DOM. Those products should therefore be removed from the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC. This is the case in Guadeloupe for margarine (product 1517 10 (3) and for pebbles, gravel, etc. (product 2517 10). In the case of Martinique the products concerned are anti-freezing preparations and prepared de-icing liquids (product 3820), margarine (product 1517 10) and certain acids (product 2811). Lastly, the products concerned in the case of Réunion are soya-bean oil (product 1507 90), certain olive oils (product 1510 00 90), certain chemical products (products 2828 10 00 and 2828 90 00) and certain photographic materials (product 3705 10 00).
(5)
Secondly, the tax differential actually applied is, for a limited number of products, significantly below the maximum authorised. The maximum differential authorised for these products should therefore be reduced as there is no specific reason to believe that an increase in the existing tax differential may become necessary in the near future. For Guadeloupe, the products concerned are certain meats (product 0210), certain vegetables (products 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 and 0709 90), certain kinds of animal feedstuffs (product 2309), certain paints (products 3208, 3209 and 3210), certain abrasive products (product 6805) and certain glasses for corrective spectacles (product 7015 10 00). For French Guiana, the products concerned are certain kinds of rice (product 1006 20). For Martinique they are certain cereals (product 1008 90 90), certain flours (product 1102) and pebbles, gravel, etc. (product 2517 10).
(6)
Thirdly, in certain cases the products manufactured locally do not appear to be less competitive than those coming from outside the DOMs. These concern products currently falling within Part A of the Annex to Decision 2004/162/EC where the volume of production in the DOM concerned is high and, although the differential applied is small, no imports of equivalent products have been recorded in the last 3 years analysed. These products should therefore be removed from the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC. For Guadeloupe the products concerned are certain food production residues (product 2302). For Réunion the products concerned are certain residues from the manufacture of wood pulp (product 3804 00).
(7)
The amendments relating specifically to French Guiana, namely the addition of new products and an increase in the differential authorised for certain products, are justified in each case by the higher costs of the products manufactured locally compared with equivalent imported products manufactured in the European territory of the Union.
(8)
The amendments to be made in this respect for French Guiana consist principally in adding to the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC the products which were already being manufactured locally in 2004 and for which no request for inclusion in the list of products to which differential taxation may be applied was made in 2004.
(9)
In the agriculture, fisheries and agri-food industry sectors, the products to be included in the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC are certain meats (products 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 and 0210), certain species of fish (products 0304 and 0305), certain meat preparations (products 1601 and 1602), certain sugar products (product 1702), certain breads, cakes or pastries (product 1905), certain preserved vegetables or fruit (products 2001 and 2006), jams (product 2007), certain sauces (product 2103), ice cream and other edible ice (product 2105), certain miscellaneous food preparations (product 2106) and certain liqueurs and cordials and rum-based beverages (products 2208 70 and 2208 90).
(10)
In the housing and construction sector the products concerned are certain plastic products (products 3919 and 3926), certain articles of cement, concrete or artificial stone, (product 6810 19) and certain iron products (products 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 and 7314).
(11)
For products derived from forestry and other miscellaneous products, the products concerned are various woods and joinery products (products 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (except subheadings 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 and 4418 79), certain categories of furniture (products 9403 40 10 and 9406 except subheading 9406 00 31), certain printed products (products 4910 and 4911) and certain items of clothing (products 6109, 6205 and 6206).
(12)
For some products already included in the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC, still referring to French Guiana, the maximum differential concerned should be extended to cover subheadings of the Combined Nomenclature which they do not currently cover, or the maximum differential should be increased, or both.
(13)
Thus all fruit juices (product 2009), all mineral waters containing added sugar or other sweetening matter or flavoured (product 2202) and all plastic articles for the conveyance or packaging of goods (product 3923) should be included in list C of products to which a tax differential of 30 percentage points may be applied, while fruit juices of subheading 2009 80, mineral waters of heading 2202 10 and plastic articles for the conveyance or packaging of goods (product 3923), for which a tax differential of 20 percentage points is currently authorised, should be removed from list B.
(14)
In the case of cements, in list B (products to which a tax differential of 20 percentage points may be applied) white cement (product 2523 21 00) should be replaced by other Portland cement (product 2523 29). For structures and parts of structures of iron or steel, the authorised tax differential of 20 percentage points should be applied to all products of heading 7308 and not only to those of subheading 7308 90, as at present. For articles of aluminium, the tax differential of 20 percentage points should be applied to all products of heading 7610 and not only to those of subheading 7610 90, as at present. This would mean that this tax differential could also be applied to doors, windows, doorframes and thresholds for doors of heading 7610 10.
(15)
Finally, still in the case of French Guiana, three products which are not yet produced locally but for which there are concrete plans to launch production in the near future, should be added to the lists of products to which differentiated taxation may be applied. They are: milk (product 0401), mineral waters (product 2201) and certain articles of stone or other mineral substances (product 6815).
(16)
Decision 2004/162/EC should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Annex to Decision 2004/162/EC is amended in accordance with the Annex to this Decision.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 February 2012.
Article 3
This Decision is addressed to the French Republic.
Done at Brussels, 19 July 2011.