РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1105/2010 НА СЪВЕТА
от 29 ноември 2010 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Китайската народна република, и за прекратяване на процедурата по отношение вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Република Корея и Тайван
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-нататък „основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-нататък „Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Временни мерки
(1)
С Регламент (ЕС) № 478/2010 (2) (наричан по-нататък „временният регламент“) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (наричани по-нататък „ПВЗ“) с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „КНР“). Не бяха наложени временни мерки по отношение на вноса на ПВЗ с произход от Република Корея (наричана по-нататък „Корея“) и Тайван.
(2)
Процедурата започна след подадена на 27 юли 2009 г. от CIRFS - Международен комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (наричан по-нататък „жалбоподателят“) - жалба от името на производителите на ПВЗ, които съставляват значителен дял - в конкретния случай над 60 % - от цялото производство на ПВЗ в Съюза.
(3)
Както беше посочено в съображение 15 от временния регламент, разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 юли 2008 г. до 30 юни 2009 г. (наричан по-нататък „разследваният период“ или „РП“). Проучването на тенденциите, свързани с оценката на вредата, обхвана периода от януари 2005 г. до края на разследвания период (наричан по-нататък „разглежданият период“).
1.2. Последваща процедура
(4)
След разгласяване на основните факти и съображения, въз основа на които бе взето решението за налагане на временни антидъмпингови мерки (наричано по-нататък „временното разгласяване“), няколко заинтересовани страни предоставиха в писмен вид своите становища относно временните констатации. На страните, които поискаха това, бе предоставена възможност да бъдат изслушани. Комисията продължи да търси и проверява всяка информация, която считаше за необходима за окончателните си констатации. Устните и писмените коментари, представени от заинтересованите страни, бяха разгледани и в случаите, в които това бе целесъобразно, временните констатации бяха съответно изменени.
(5)
По отношение на въпроса за интереса на Съюза бяха проведени допълнителни проверки на място при следните дружества:
Ползватели в Съюза
-
Continental AG,
-
Oppermann Automotive Webbing GmbH,
-
Katradis Marine Ropes Industry S.A.,
-
Mehler Texnologies GmbH,
-
E. Oppermann GmbH,
-
Oppermann Industrial Webbing s.r.o.,
-
Contitech Transportbandsysteme GmbH.
(6)
Една от заинтересованите страни поиска изслушване и намесата на служителя по изслушванията. Искането беше направено след временното разгласяване. Беше предоставена възможност за изслушване в присъствието на служителя по изслушванията.
(7)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да се препоръча налагането на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на ПВЗ с произход от КНР и окончателното събиране на обезпечените чрез временно мито суми („окончателно разгласяване“). На страните беше предоставен и срок, в който те имаха възможност да представят коментарите си след това разгласяване.
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(8)
Разглежданият продукт е ПВЗ (различни от шивашки конци), които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност по-малка от 67 decitex, с произход от КНР, Корея и Тайван (наричани по-нататък „разглежданият продукт“), понастоящем класирани в код по КН 5402 20 00.
(9)
След временното разгласяване една от страните заяви, че Комисията не е отчела разликите между преждите, използвани за производството на гуми - т.нар. прежди с висок коефициент на ниско свиване („High Modulus Low Shrinkage“ или „HMLS“), и другите видове прежди, тъй като при първия вид са необходими продължителни и скъпи технически изпитвания, преди да бъдат получени одобрения за наложените от купувачите спецификации за преждите HMLS. Освен това същата страна заяви, че не е било ясно кои фактори са били взети предвид при временното определяне на наличието само на един продукт. Друга страна заяви, че преждите HMLS и другите видове прежди имат различни структури на себестойността.
(10)
В отговор на тези твърдения следва да бъде отбелязано, че разглежданият продукт има редица приложения, като подсилване на гуми, производство на широки тъкани, предпазни колани, въздушни възглавници, въжета, мрежи и някои промишлени приложения. Следователно е налице голям брой различни приложения и поради това съществуват и много различни видове и спецификации.
(11)
Основните критерии, за да се определи, че преждите HMLS и другите видове прежди представляват един и същ продукт, бяха основните физически, технически и химически характеристики. Действително, както беше обяснено в съображение 19 на временния регламент, при разследването бе установено, че, въпреки че преждите HMLS притежават някои отличителни характеристики в сравнение с другите видове ПВЗ (например еластичност, свиваемост, якост на опън и износоустойчивост), се счита, че всички видове от разглеждания продукт имат едни и същи основни физически и химически характеристики. Поради това се счита, че те представляват един и същ продукт.
(12)
По отношение на твърденията за разлики в структурите на себестойността следва да бъде отбелязано, че те сами по себе си не са определящ критерий за това дали преждите HMLS представляват различен продукт от другите видове ПВЗ. Разликите по отношение на себестойността, цените и производствения процес сами по себе си не са основание определен вид на продукта, като например преждите HMLS, да се разглежда като различен продукт, доколкото този вид и другите видове на продукта имат едни и същи основни физически, технически и химически характеристики.
(13)
Поради това не беше счетено за основателно преждите HMLS да бъдат изключени от обхвата на разследването и като последица от това исканията в тази насока трябваше да бъдат отхвърлени.
(14)
Тъй като не бяха представени други коментари по отношение на разглеждания и сходния продукт, изложеното в съображения 16-20 на временния регламент се потвърждава.
3. ДЪМПИНГ
3.1. Тайван
3.1.1. Нормална стойност
(15)
Един производител износител от Тайван представи данни, от които е видно, че цените на основните суровини - пречистена терефталова киселина (ПТК) и моноетиленгликол (МЕГ), които той е купувал, за да произвежда ПВЗ, са се променяли през РП. По-специално стана ясно, че покупните цени рязко са спаднали най-вече през четвъртото тримесечие на 2008 г. Поради това той твърдеше, че това следва да бъде взето предвид при определянето на нормалната стойност, за да се гарантира обективно сравнение с експортните цени.
(16)
Констатациите в съображение 18 са резултат от много подробен анализ на предоставените от износителя данни, които бяха проверени по време на проверките на място. Поради това беше счетено, че в този случай е основателно при определянето на нормалната стойност за някои периоди от РП да бъдат взети предвид промените на цените на суровините.
(17)
Не бяха направени други коментари относно метода, описан в съображения 86 и 87 на временния регламент. Методът, използван за определяне на нормалната стойност за производителите износители от Тайван, може да бъде потвърден.
3.1.2. Експортна цена
(18)
При разследването бе установено, че посоченият в съображение 15 производител от Тайван е продал по-големи обеми от разглеждания продукт на пазара на Съюза през първата половина на РП, когато цените на суровините са били по-ниски. Тази констатация следва да бъде разглеждана в контекста на посоченото в съображение 16.
(19)
Тъй като не бяха представени коментари по отношение на експортната цена, изложеното в съображение 88 от временния регламент се потвърждава.
3.1.3. Сравнение
(20)
Нормалната стойност и експортната цена бяха определени по описания по-горе начин. Така определената нормална стойност за посочения производител и неговата експортна цена бяха сравнени за възможно най-близки периоди, за да се отчетат разликите, засягащи съпоставимостта на цените. Това е в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент.
(21)
Не бяха получени други коментари относно сравнението на нормалната стойност и експортната цена на производителите износители от Тайван. Поради това съдържанието на съображение 89 от временния регламент може да бъде потвърдено.
3.1.4. Дъмпингови маржове
(22)
Припомня се, че в съображение 92 от временния регламент беше заключено, че дъмпинговият марж в национален мащаб за Тайван беше de minimis. Окончателният дъмпингов марж, определен за посочения в съображение 15 производител от Тайван, вече е под праговата стойност de minimis. Поради това се потвърждава, че окончателният дъмпингов марж в национален мащаб за Тайван е de minimis.
3.2. КНР
3.2.1. Третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ)
(23)
Припомня се, че единадесет производители износители от КНР заявиха своя интерес. Тези дружества представляваха 100 % от общия износ на разглеждания продукт на пазара на Съюза през РП. Беше подбрана извадка от трима производители износители или групи от свързани дружества въз основа на най-големия обем на износа за целите на определянето на дъмпинга за КНР. И тримата включени в извадката производители износители поискаха ТДПИ, но само за един от тях беше установено, че отговаря на условията.
(24)
След разгласяването на констатациите относно ТДПИ двамата производители износители, на които не беше предоставено ТДПИ, представиха коментари, които са изложени накратко по-долу.
(25)
Първият производител износител направи коментари относно ограничителна клауза за своята стопанска дейност, свързани със счетоводството му проблеми и изплащането на някои активи, като например права на земеползване.
(26)
Този износител призна, че в устава му е предвидена ограничителна клауза. Той заяви, но не представи доказателства, че тази клауза е престанала да поражда правни последици за дейността му. По подобен начин по отношение на свързаните със счетоводството проблеми дружеството призна наличието на несъответствия между счетоводната документация и одитираните финансови отчети, но заяви, че тези несъответствия са незначителни и за тях е представено обяснение по време на разследването. Следва да бъде пояснено, че установените проблеми със счетоводството на това дружество, които бяха причина за отказа за предоставяне на ТДПИ, не бяха незначителни, а съществени, по-специално във връзка с осчетоводяването на някои активи, както и установени несъответствия между някои счетоводни записи и представените по време на проверката на място документи.
(27)
Вторият производител износител направи коментари по-специално по отношение на констатациите относно вноските в капитала, ограничителната клауза за стопанската си дейност и придобиването на права на земеползване.
(28)
По отношение на вноските в капитала износителят изложи същите доводи като изтъкнатите на предварителния етап, а именно че капиталът е бил надлежно внесен. Той изтъкна, че техническото ноу-хау е специална категория знание, което не е необходимо да бъде патентовано или регистрирано, и поради това вноските в капитала, макар и под формата на непарични вноски, са били направени правомерно. По отношение на ограничителната клауза за стопанската си дейност този производител отново посочи, че тя няма задължителен характер за дружеството и че свързаните с придобиването на земя изисквания по отношение на инвестициите не са изкривявания, а са свързани с политиката на органите за териториално развитие.
(29)
Тези аргументи обаче вече бяха изтъкнати и отхвърлени на предварителния етап. Дори изискванията по отношение на инвестициите да са свързани с политиката на органите за териториално развитие, се счита, че те не отговарят на условията за ТДПИ. Не бяха представени нови доказателства, които евентуално да променят отразените в оценката за ТДПИ временни заключения в съображения 50 и 51 от временния регламент.
(30)
Въз основа на изложеното по-горе се потвърждават временните констатации в съображения 46-52 от временния регламент.
3.2.2. Индивидуално разследване
(31)
Както беше посочено в съображение 28 от временния регламент, двама производители износители, които не бяха включени в извадката, поискаха да им бъде определен индивидуален дъмпингов марж в съответствие с член 17, параграф 3 от основния регламент. Искането за индивидуално разследване обаче можеше да бъде разгледано едва след налагането на временните мерки.
(32)
Посочените дружества изпратиха в определените срокове отговор на формуляра на заявление за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика. След налагането на временните мерки Комисията потърси и провери предоставената във формулярите за заявление информация и преценената като необходима допълнителна информация в помещенията на посочените дружества:
-
Oriental Industries Co., Ltd.
-
Hangzhou Huachun Chemical Fibers Co., Ltd.
(33)
Накратко и единствено за информация, критериите за ТДПИ са посочени в обобщен вид по-долу:
1.
бизнес решенията се вземат и разходите се извършват в съответствие с пазарните условия и без значителна намеса на държавата; разходите за основните вложени материали по същество отразяват пазарните стойности;
2.
дружествата имат ясен основен комплект счетоводна документация, която се подлага на независим одит в съответствие с Международните счетоводни стандарти („МСС“) и се прилага във всички случаи;
3.
на пазара няма съществени изкривявания, пренесени от предишната система на непазарна икономика;
4.
законовата уредба за несъстоятелността и собствеността гарантират правна сигурност и стабилност;
5.
обменът на валута се извършва по пазарния курс.
(34)
Актовете за вписване и на двете дружества съдържат ограничителна клауза относно преразпределянето на продажбите между експортния и вътрешния пазар. По отношение на един износител бяха установени някои несъответствия и недостатъци в счетоводната система на заявителя, поради което беше заключено, че отчетите не са ясни и не са изготвени и одитирани в съответствие с международните счетоводни стандарти. На последно място, бяха установени някои изкривявания, пренесени от системата на непазарна икономика, по-специално по отношение на закупуването на правата на дружеството за използване на земя.
(35)
Въз основа на това беше заключено, че нито едно от двете дружества не е доказало, че отговаря на всички критерии по член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент, и не бе възможно да им бъде предоставено ТДПИ.
3.2.3. Индивидуално третиране (ИТ)
(36)
В съответствие с член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, за държавите, попадащи в приложното поле на посочения член, евентуално се определя мито, приложимо в национален мащаб, освен в случаите, при които дружествата са в състояние да докажат, че отговарят на всички условия, посочени в член 9, параграф 5 от основния регламент, за да им бъде предоставено ИТ.
(37)
Двамата производители износители, които поискаха индивидуално разследване, не отговаряха на критериите за ТДПИ, но поискаха ИТ, в случай че не им бъде предоставено ТДПИ.
(38)
Накратко и единствено за информация, критериите за ИТ са посочени по-долу:
1.
при дружества или съвместни предприятия, които изцяло или частично са чужда собственост, износителите са свободни да репатрират капитал и печалби;
2.
експортните цени, количествата, условията и параметрите на продажбата се определят свободно;
3.
повечето от акциите или дяловете принадлежат на частни лица. Държавните служители, участващи в Съвета на директорите или заемащи ключови позиции в управлението, са малцинство или трябва да се докаже, че дружеството при все това е достатъчно независимо от намеса на държавата;
4.
обменът на валута се извършва по пазарния курс; както и
5.
намесата на държавата не е такава, че да позволи заобикаляне на мерките, ако по отношение на отделните износители се определят различни митнически ставки.
(39)
Въз основа на наличната информация бе установено, че посочените двама производители износители от КНР, които не бяха включени в извадката и по отношение на които бе необходимо индивидуално разследване, отговарят на всички изисквания за предоставяне на ИТ, предвидени в член 9, параграф 5 от основния регламент.
3.2.4. Държава аналог
(40)
Както беше посочено в съображения 57-62 от временния регламент, бе счетено, че САЩ не са подходяща държава аналог за целите на определянето на нормалната стойност за КНР. Вместо нея беше избран Тайван като държава аналог за определяне на нормалната стойност за КНР в съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент.
(41)
След налагането на временните мерки някои страни предложиха вместо някоя от посочените държави да бъде използвана Корея като държава аналог. Те изтъкнаха, че Корея е по-подходяща от Тайван, тъй като корейските производители износители също използват новата едностъпкова технология на производство, обемът на произвежданите от тях крайни продукти е в голяма степен съпоставим с този в КНР, корейският вътрешен пазар е голям и съпоставим с този на КНР и за нито едно дружество в Корея не е установено, че извършва дъмпинг.
(42)
По отношение на избора на държава аналог бяха разгледани следните критерии: съпоставимостта на производствения обем на крайни продукти в държавата с непазарна икономика и в евентуалната държава аналог, степента на представителност на вътрешните продажби (сделки) за несвързани клиенти в сравнение с износа на разглеждания продукт с произход в държавата с непазарна икономика, нивото на конкуренция на вътрешния пазар на държавата аналог, съпоставимостта по отношение на достъпа до суровини и енергия и готовността на износителите в евентуалната държава аналог да съдействат при разследването.
(43)
След налагането на временните мерки бе извършен допълнителен анализ на приложимите критерии въз основа на цялата налична информация. Този анализ показа, че между Корея и Тайван действително има сходство по отношение на някои от критериите. Като цяло обаче изглеждаше, че Тайван е най-подходящата държава аналог.
(44)
Анализът показа, че Корея и Тайван имат висока степен на съпоставимост по отношение на обема на произвежданите крайни продукти спрямо КНР и голяма част от продаваните на вътрешния пазар продукти в двете държави можеше да бъдат сравнявани с износа на КНР. По този критерий беше установено, че производственият обем в Корея е с малко по-висока степен на съпоставимост, тъй като е по-голям от този в Тайван.
(45)
Важността на този критерий обаче не следва да се преувеличава в сравнение с другите критерии като степента на представителност на вътрешните сделки за продажба в сравнение с износа, достъпа до суровини и нивото на конкуренция в държавата аналог.
(46)
Беше установено, че както в Корея, така и в Тайван броят на представителните вътрешни продажби, за които не би била конструирана нормална стойност, е голям в сравнение с износа от КНР. Беше установено обаче, че сделките на тайванските износители са като цяло по-представителни от тези на корейските износители. Ако за държава аналог беше избрана Корея, щеше да се наложи да бъде конструирана нормална стойност за по-голям обем и за повече видове на разглеждания продукт.
(47)
По отношение на нивото на конкуренция една от страните заяви, че тайванските производители износители имат господстващо положение на вътрешния си пазар и че това също би следвало да е пречка за избора на Тайван за държава аналог.
(48)
Големият брой производители може да е показател за наличието на конкуренция в държавата. Необходимо е обаче да се проучи и дали производителите в държавата аналог са подложени на конкуренция, която да им дава възможност за реализиране на достатъчна, но не и прекомерна печалба.
(49)
Беше установено, че в Корея има четирима производители и че вносът на ПВЗ допълва вътрешния пазар. Що се отнася до Тайван, в него има двама производители и вътрешният пазар се обслужва и от външни източници. Въпреки това разследването показа, че независимо от по-ниската себестойност в Корея, нивото на вътрешните цени не е било по-ниско от това в Тайван. Реализираната печалба на корейския пазар е била средно 18 %, а корейските производители на ПВЗ са постигнали печалба от над 20 % от оборота на разглеждания продукт. Тази стойност е много по-висока от постигнатата в Тайван, където печалбата е била между 5 % и 9 %.
(50)
Поради това беше счетено, че нивото на конкуренцията в Тайван е високо и че реализираната печалба не е прекомерна.
(51)
По отношение на достъпа до суровини Корея без съмнение е един от най-големите производители и износители на ПВЗ в световен мащаб, нареждайки се след Тайланд. Това конкурентно предимство на корейските производители може да обясни до определена степен защо средното ниво на цените на суровините в Корея беше по-ниско от това в Тайван и в КНР. Разследването показа, че повечето от разследваните корейски дружества са си набавяли суровините от свързани дружества или са били в състояние сами да ги произвеждат. За разлика от тях, нито едно от разследваните дружества в Тайван не е произвеждало необходимите му суровини и те основно са били набавяни от свързани и несвързани лица, какъвто е случаят в КНР.
(52)
Наличната информация и фактът, че тайванските производители износители имат свързани производители на ПВЗ в КНР, дават основание да се предположи, че в рамките на групите се използват едни и същи източници на суровини, за да се реализират икономии от мащаба и да се постигнат по-добри цени. Поради това беше счетено, че условията за достъп до суровини в КНР са подобни на тези в Тайван.
(53)
Въз основа на това беше счетено, че изборът на Тайван в конкретния случай не е необоснован и е по-целесъобразен. Поради това се потвърждава изборът на Тайван като държава аналог.
3.2.5. Нормална стойност
3.2.5.1. Включен в извадката производител износител, на когото е предоставено ТДПИ
(54)
Тъй като не бяха направени коментари относно нормалната стойност, определена за получилото ТДПИ дружество, изложеното в съображения 64 и 65 от временния регламент се потвърждава.
3.2.5.2. Производители износители, на които не е предоставено ТДПИ
(55)
Както е посочено в съображение 15, един износител в Тайван доказа, че покупната цена на основната му суровина, използвана за производството на ПВЗ, се е променяла през РП и поиска това да бъде взето предвид при определянето на нормалната стойност. Това искане беше счетено за основателно и нормалните стойности, определени за Тайван - държавата аналог в този случай, бяха съответно преразгледани.
3.2.6. Експортна цена
(56)
Както беше обяснено в съображение 68 от временния регламент, всички продажби на разглеждания продукт, осъществени от тримата включени в извадката производители износители на пазара на Съюза, са били направени непосредствено на независими клиенти в Съюза. Поради това експортната цена беше определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент, а именно - въз основа на реално платените или подлежащи на плащане цени. Експортните продажби на индивидуално разследваните дружества също са били осъществявани непосредствено на независими клиенти и поради това описаният в съображение 68 от временния регламент метод беше използван и за да се определи експортната цена за тези дружества.
(57)
Тъй като не бяха представени коментари по отношение на експортната цена, изложеното в съображение 68 от временния регламент се потвърждава.
3.2.7. Сравнение
(58)
Определените за държавата аналог преразгледани нормални стойности бяха сравнени с експортната цена на оказалите съдействие производители износители в КНР. Както е изложено в съображение 63 по-долу, в резултат на това бяха получени по-малки окончателни дъмпингови маржове за тримата включени в извадката производители износители в КНР.
(59)
Следва да се отбележи, че посочената в съображение 69 от временния регламент корекция за разходите за косвено данъчно облагане представлява разликата между ДДС, дължим за продажби на вътрешния пазар, и ДДС, дължим при сделките за продажба за износ, като се отчита процентът на възстановяване на ДДС при продажби за износ. Оказалите съдействие производители износители оспориха метода за изчисляване на корекцията и заявиха, че приложимият за специфични процеси и продажби режим на ДДС следва да бъде взет предвид при оценяването на невъзстановения размер ДДС.
(60)
По отношение на това твърдение следва да се отбележи, че корекцията се основава на разпоредбите в член 2, параграф 10, буква б) от основния регламент, в който се предвижда извършването на корекция на нормалната стойност с размера на вносните такси и косвените данъци - категория, която включва ДДС. На това основание искането беше отхвърлено.
(61)
Тъй като не бяха представени други коментари относно сравнението, които биха наложили изменение на временните констатации, изложеното в съображение 69 от временния регламент се потвърждава.
3.2.8. Дъмпингови маржове
(62)
В резултат на преразгледаните средни нормални стойности, определени за Тайван - държавата аналог, и сравнението с експортните цени на китайските производители износители бяха получени по-ниски окончателни дъмпингови маржове.
(63)
Тези окончателни дъмпингови маржове за китайските производители износители са следните:
-
5,1 % за Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd,
-
0 % за Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd,
-
5,5 % за Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd,
-
5,3 % за оказалите съдействие дружества, които не бяха включени в извадката.
(64)
Окончателните дъмпингови маржове за дружествата, които поискаха индивидуално разследване, са следните:
-
9,8 % за Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
-
0 % за Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
3.3. Република Корея
3.3.1. Нормална стойност
(65)
Тъй като не бяха представени други коментари относно нормалната стойност, изложена в съображения 75 и 76 от основния регламент, посоченото в посочените съображения се потвърждава.
3.3.2. Експортна цена
(66)
Тъй като не бяха представени коментари относно експортната цена, изложеното в съображения 77 и 78 от временния регламент се потвърждава.
3.3.3. Сравнение
(67)
Тъй като не бяха представени други коментари относно сравнението, които биха наложили изменение на временните констатации, изложеното в съображения 79-81 от временния регламент се потвърждава.
3.3.4. Дъмпингови маржове
(68)
Тъй като не бяха представени други коментари относно дъмпинговите маржове, които биха наложили изменение на временните констатации относно Корея, изложеното в съображения 82-85 от временния регламент се потвърждава.
4. ВРЕДА
4.1. Производство на Съюза
(69)
Тъй като не бяха представени коментари относно производството на Съюза, изложеното в съображения 94-96 от временния регламент се потвърждава.
4.2. Определяне на промишлеността на Съюза
(70)
Тъй като не бяха представени коментари относно определянето на промишлеността на Съюза, съдържанието на съображение 97 от временния регламент се потвърждава.
4.3. Потребление на Съюза
(71)
Припомня се, че потреблението на Съюза бе определено въз основа на общия обем на вноса по данни на Евростат и общия обем на продажбите на пазара на Съюза от страна на промишлеността на Съюза, включително извършена въз основа на данни от жалбата оценка на продажбите на производители, които не са заявили своя интерес.
Таблица 1
Потребление на Съюза
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РП
Тонове
221 277
233 969
265 826
241 258
205 912
Индекс 2005 г. = 100
100
106
120
109
93
Източник: Евростат, данни от жалбата и отговори на въпросника.
(72)
Като цяло, потреблението в Съюза е намаляло със 7 % през разглеждания период. То е нараснало с 20 % в периода 2005-2007 г., след което е спаднало с 27 % между 2007 г. и РП. Спадът в потреблението през 2008 г. и РП е в резултат на по-слабото търсене, по-специално през втората половина на 2008 г., дължащо се на икономическата криза.
(73)
Тъй като не бяха представени каквито и да било коментари относно потреблението на Съюза, изложеното в съображения 98-100 от временния регламент се потвърждава.
4.4. Внос в Европейския съюз от КНР, Република Корея и Тайван
4.4.1. Кумулативна оценка на въздействието от вноса
(74)
Припомня се, че вносът от Корея и Тайван не се кумулираше с дъмпинговия внос от КНР, тъй като вносът както от Корея, така и от Тайван не се осъществяваше на дъмпингови цени през РП, както е посочено в съображения 102 и 103 от временния регламент.
(75)
Отбелязва се, че за да бъде извършена оценка на това дали вносът от засегнатите държави следва да бъде кумулативно оценен при текущото разследване, вносът от всяка държава беше индивидуално разследван при отчитане на условията, предвидени в член 3, параграф 4 от основния регламент. Тъй като дъмпинговият марж по отношение на вноса от Корея и Тайван беше под стойността de minimis, беше заключено, че вносът от Корея и Тайван не следва да бъде кумулиран с дъмпинговия внос от КНР. Предвид това заключение вносът от посочените държави бе анализиран отделно в съображения 147-152 от временния регламент в съответствие с член 3, параграф 7 от основния регламент.
4.4.2. Дъмпингов внос от КНР
(76)
Припомня се направената във временния регламент констатация, че един производител износител от КНР не е продавал продуктите си на дъмпингови цени на пазара на Съюза. Осъщественият от този производител износител износ съответно бе изключен от анализа на тенденциите при дъмпинговия внос от КНР на пазара на Съюза. В резултат на проведените след налагането на временните мерки индивидуални разследвания беше установено, че износът на друг един производител износител от КНР не е бил осъществяван на дъмпингови цени, както е посочено в съображение 64. Поради това осъщественият от този производител износител износ също бе изключен от анализа на тенденциите при дъмпинговия внос от КНР на пазара на Съюза и въздействието върху промишлеността на Съюза. Данните относно дъмпинговия внос от КНР бяха съответно преразгледани.
Таблица 2
Дъмпингов внос от КНР
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РП
Внос (в тонове)
4 350
11 926
31 223
39 072
38 404
Индекс
100
274
718
898
883
Пазарен дял
2,4 %
5,6 %
11,9 %
16,3 %
18,8 %
Средна цена в EUR/тон
2 783
1 705
1 524
1 574
1 532
Индекс
100
61
55
57
55
Източник: Евростат, данни от жалбата и отговори на въпросника.
(77)
След преразглеждането на данните относно дъмпинговия внос от КНР бе установено, че обемът му рязко се е увеличил повече от осем пъти през разглеждания период, а цените същевременно рязко са намалели с 45 %.
4.4.3. Подбиване на цените
(78)
Тъй като не бяха представени коментари относно подбиването на цените, описаната в съображения 110 и 111 от временния регламент методология за определяне на подбиването на цените се потвърждава. Същевременно вследствие на проведените индивидуални разследвания след налагането на временните мерки, както е посочено в съображение 31, бе извършена повторна оценка на сравнението на цените за подобни видове на продукта. Тази повторна оценка потвърди, че дъмпинговият внос от КНР е подбивал цените на промишлеността на Съюза с 24,1 % през РП.
4.5. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(79)
Припомня се, че тъй като беше констатирано, че вносът от Корея, Тайван и две китайски дружества не е дъмпингов, той не следва да бъде кумулиран с дъмпинговия внос от КНР. Поради това този внос бе изключен от анализа на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза и бе предмет на отделна оценка.
(80)
Както беше посочено в съображение 113 от временния регламент, проучването на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза съдържаше преглед на всички икономически показатели с цел оценка на състоянието на промишлеността на Съюза за времето от 2005 г. до края на ПР.
(81)
Припомня се, че положението по отношение на вредата беше ясно на предварителния етап, като повечето показатели за вредата показваха тенденция към влошаване през разглеждания период: производствен обем (- 36 %), обем на продажбите (- 29 %), продажни цени (- 9 %) и пазарен дял (- 23 %). Освен това свързаните с финансовите резултати на промишлеността на Съюза показатели за вредата, като например рентабилност (- 16,3 процентни пункта) и паричен поток (- 141 %) също рязко се влошиха, като инвестициите намаляха значително (- 89 %).
(82)
Тъй като не бяха представени коментари относно производството, производствения капацитет и използването му, обема на продажбите и пазарния дял, цените, стоковите запаси, заетостта, заплатите и производителността, както и показателите за финансовите резултати на промишлеността на Съюза, временните констатации в съображения 114-126 от временния регламент се потвърждават.
(83)
Тъй като не бяха представени други коментари относно икономическото състояние на промишлеността на Съюза, заключението, че на промишлеността на Съюза е нанесена съществена вреда, както е посочено в съображения 127-130 от временния регламент, се потвърждава.
5. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
5.1. Предварителни бележки
(84)
В съответствие с член 3, параграфи 6 и 7 от основния регламент бе проверено дали дъмпинговият внос на разглеждания продукт с произход от КНР е причинил вреда на промишлеността на Съюза до степен, която позволява тя да бъде счетена за съществена. Проучени бяха и други известни фактори, различни от дъмпинговия внос, които биха могли да нанесат вреда на промишлеността на Съюза през същия период, за да се гарантира, че евентуалната вреда, причинена от тези други фактори, не се отдава на дъмпинговия внос.
5.2. Въздействие на дъмпинговия внос
(85)
Дъмпинговият внос от КНР рязко се е увеличил през разглеждания период. В съответствие с преразгледаните данни относно дъмпинговия внос с произход от КНР, както е описано в съображение 76, обемът на дъмпинговия внос от КНР се е увеличил повече от осем пъти между 2005 г. и РП, в резултат на което неговият пазарният дял се е увеличил с около 16 процентни пункта. През същия период потреблението в Съюза е намаляло със 7 %.
(86)
През разглеждания период промишлеността на Съюза е отбелязала значителен спад от 29 % в обема на своите продажби и вследствие на това пазарният ѝ дял е спаднал от 51,1 % на 39,2 % - почти 12 процентни пункта. В периода между 2008 г. и РП пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял с два процентни пункта, докато този на дъмпинговия внос се е увеличил въпреки намаляващото търсене на пазара на Съюза.
(87)
Що се отнася до цените на дъмпинговия внос, в съответствие с преразгледаните данни съгласно съображение 76, те са намалели с 45 % през разглеждания период и съществено са подбивали цените на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза. Вследствие на това за промишлеността на Съюза е било невъзможно да увеличи цените си, за да компенсира увеличението на цените на суровината. В резултат на това рентабилността на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза е спаднала, както е обяснено в съображение 81 от временния регламент, от печалба в размер на 3 % през 2005 г. до загуба в размер на 13,3 % през РП.
(88)
Разследването показа също, че нарастващият обем на дъмпинговия внос на ниски цени от КНР е имал неблагоприятно въздействие върху пазара като цяло предвид натиска върху цените. Продължаващият натиск на пазара на Съюза не е дал възможност на промишлеността на Съюза да адаптира продажните си цени към увеличените разходи за суровини, особено през 2008 г., когато цените на суровините отбелязаха най-високите си стойности. Това обяснява загубата на пазарен дял и загубата на рентабилност от промишлеността на Съюза.
(89)
Предвид изложеното по-горе и тъй като не бяха представени коментари относно въздействието на дъмпинговия внос може да бъде потвърдено, че рязкото увеличение на дъмпинговия внос на ниски цени от КНР е оказало значително неблагоприятно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
5.3. Въздействие на други фактори
5.3.1. Недъмпингов внос
(90)
Що се отнася до въздействието на недъмпинговия внос от КНР, се припомня, че беше констатирано, че двама китайски производители износители са внасяли ПВЗ на пазара на Съюза на цени, които не са дъмпингови. Въпреки че не може да бъде изключено този внос да е допринесъл в известна степен за нанасянето на вреда на промишлеността на Съюза, се счита, че предвид обема и особено цените, чиято средна стойност е по-висока от цените на дъмпинговия внос, въздействието на този недъмпингов внос не е такова, че да прекъсне установената причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от КНР и понесената от промишлеността на Съюза вреда.
5.3.2. Други фактори
(91)
Припомня се, че при анализа на причинно-следствената връзка бяха разгледани и други фактори, а именно промените в търсенето на пазара на Съюза, промените на цените на суровините, производството за собствено потребление на промишлеността на Съюза, постигнатите от промишлеността на Съюза резултати по отношение на износа, вносът от други държави, включително от Корея и Тайван, както и постигнатите от други производители в Съюза резултати.
(92)
Една от страните заяви, че при анализа на причинно-следствената връзка не е доказано, че вредата, причинена от различни от дъмпинговия внос фактори, не се счита за причинена от вноса от Китай. По-специално тя изтъкна, че фактори като промените в търсенето и увеличените цени на суровините са допринесли за понесената от промишлеността на Съюза вреда и не са били отчетени при анализа на причинно-следствената връзка.
(93)
Що се отнася до промените в търсенето се припомня, че въпреки намаляващото потребление вносът от КНР успява да увеличи пазарния си дял. По отношение на увеличението на цените на суровините се признава, че е имало такова увеличение през първата половина на РП, както е посочено в съображение 139 от временния регламент. Цените обаче са намалели през втората половина на РП. Тези колебания на цените на суровините засягат всички икономически оператори. Освен това можеше да се очаква, че при липсата на натиск върху цените, оказван от дъмпинговия внос на ниски цени от КНР, промишлеността на Съюза щеше да бъде в състояние да адаптира продажните си цени в съответствие с промените на цените на суровините. Поради това изложеното в съображения 138-140 от временния регламент се потвърждава и следователно твърдението се отхвърля.
(94)
Тъй като не бяха представени коментари относно производството за собствено потребление или постигнатите от промишлеността на Съюза резултати по отношение на износа, изложеното в съображения 141-143 от временния регламент се потвърждава.
(95)
Някои от страните заявиха, че производителите от Съюза е нямало да бъдат в състояние да увеличат цените си, за да отразят промените в разходите за суровини, поради вноса на ниски цени от Корея и Тайван.
(96)
В това отношение на първо място се отбелязва, че цените на вноса от Корея и Тайван са останали по-високи от средните цени на вноса от КНР през целия разглеждан период. На второ място, обемът на вноса е намалял значително между 2007 г. и края на РП. Поради това се счита, че обемът и цените на този внос не са можели да бъдат основната причина за нанесената на промишлеността на Съюза съществена вреда и следователно не могат да прекъснат причинно-следствената връзка между понесената от промишлеността на Съюза вреда и дъмпинговия внос от КНР. Поради това посоченото твърдение бе отхвърлено.
(97)
Тъй като не бяха представени коментари относно вноса от трети държави, включително от Корея и Тайван, изложеното в съображения 144-152 от временния регламент се потвърждава.
(98)
Тъй като не бяха представени коментари по отношение на други производители от Съюза, изложеното в съображения 153 и 154 от временния регламент се потвърждава.
(99)
След временното разгласяване една от страните заяви, че по-ниската рентабилност на промишлеността на Съюза следва да се отдаде на големия дял на така наречения двустъпков производствен процес в производствения капацитет на промишлеността на Съюза и на твърдяното забавено внедряване от страна на промишлеността на Съюза на модерния така наречен едностъпков производствен процес.
(100)
Следва да се отбележи, че видовете на продукта, произвеждани и продавани от производителите износители от КНР и от промишлеността на Съюза, са в голяма степен идентични. Промишлеността на Съюза използва така наречения двустъпков производствен процес, тъй като той дава възможност да бъдат произвеждани специфични видове на продукта, които обикновено се продават на пазара на по-високи цени. Както е обяснено в съображения 85-89, наличието на дъмпингов внос на ПВЗ на ниски цени от КНР е засегнало целия пазар на Съюза, като е оказало значителен натиск за намаляване на цените.
(101)
Поради това се счита, че не е възможно наличието на два различни производствени процеса само по себе си да е оказало съществено въздействие върху маржовете на печалбата, особено предвид оказвания от дъмпинговия внос от КНР натиск върху цените. Освен това не бяха представени доказателства в подкрепа на твърдението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда поради липсата на по-модерна технология. Поради това твърдението бе отхвърлено.
(102)
Предвид изложеното по-горе и тъй като не бяха представени други коментари, се заключава, че дъмпинговият внос от КНР е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент, и изложеното в съображения 155-158 от временния регламент се потвърждава.
6. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
6.1. Предварителни бележки
(103)
Анализът на интереса на Съюза бе адаптиран, за да бъдат отчетени преразгледаните дъмпингови маржове в резултат на направени коментари във връзка с предварителното разгласяване и проведените след налагането на временните мерки индивидуални разследвания. В съответствие с това и предвид високото ниво на съдействие, за по-голямата част от вноса от КНР следва да бъде определена митническа ставка от около 5 %, както е посочено в съображение 63.
6.2. Промишленост на Съюза
(104)
Припомня се, че промишлеността на Съюза е съставена от четирима установени в различни държави-членки на Съюза производители, в които са пряко заети повече от 1 300 души в свързани с ПВЗ дейности. Всички показатели за вредата, и по-специално свързаните с финансовите резултати на промишлеността на Съюза, показаха тенденция към влошаване през разглеждания период. Заетостта също спадна значително с 23 %, което съответства на намаление от около 400 работни места на пълен работен ден през разглеждания период.
(105)
След налагането на временните мерки промишлеността на Съюза представи данни, че заводи, които не са работели поради дъмпинговия внос, отново са започнали работа. Това показва, че дори временните мерки са оказали благоприятно въздействие върху промишлеността на Съюза.
(106)
Очаква се налагането на окончателните антидъмпингови мерки върху вноса с произход от КНР да окаже допълнително благоприятно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза и да ѝ позволи да възвърне поне част от загубения си пазарен дял.
(107)
Тъй като не бяха представени други коментари относно интереса на Съюза, изложеното в съображения 160-163 от временния регламент се потвърждава.
6.3. Вносители
(108)
Някои страни заявиха, че при анализа на въздействието на мерките върху вносителите не са били отчетени трудностите, свързани с бързата промяна на доставчиците на ПВЗ. В това отношение се признава, че в зависимост от крайното приложение промяната на източниците на доставка може да изисква известно време. Ще има обаче други източници, включително внос от Корея и Тайван, както и от двамата посочени в съображения 63 и 64 китайски производители износители, на които няма да бъдат наложени антидъмпингови мита. Поради това твърдението бе отхвърлено и направеното във временния регламент заключение, че мерките не биха имали значително неблагоприятно въздействие върху вносителите, се потвърждава.
(109)
Тъй като не бяха представени други коментари, изложеното в съображения 164 и 165 от временния регламент се потвърждава.
6.4. Ползватели
(110)
Ползвателите на ПВЗ проявиха силен интерес към настоящия случай. От общо 68 ползватели, с които бе установен контакт, 33 оказаха съдействие при разследването. При разследването бе установено, че 24-ма от 33-мата оказали съдействие ползватели, са купували ПВЗ от КНР. 12 % от този внос е бил от дружества, за които бе установено, че не осъществяват дъмпинг.
(111)
Анализът на предварителния етап относно въздействието на мерките върху ползвателите бе извършен чрез групиране на ползвателите в четири отделни промишлени сектора (за гуми, автомобили, въжета и промишлени приложения). Преди налагането на временните мерки бяха извършени проверки на място на четирима ползватели (двама в сектора за гуми, един в автомобилния сектор и един в сектора за промишлени приложения). След налагането на временните мерки бе извършено допълнително разследване за това в каква степен всеки от секторите ще бъде засегнат от мерките. За тази цел бяха извършени допълнителни проверки на място на седем полазватели, както е посочено в съображение 5. От общо 11-те ползватели, на които бяха извършени проверки на място, петима бяха малки и средни предприятия (МСП). Въз основа на проверените данни беше преразгледана оценката за въздействието на мерките върху маржовете на печалбата на ползвателите, като бяха отчетени преразгледаното ниво на митата и факта, че за още един производител износител от Китай бе установено, че не извършва дъмпинг.
(112)
Що се отнася до ползвателите в сектора за гуми, бяха получени общо четири отговора на въпросника от производители на гуми. Два от тях бяха подложени на проверка преди налагането на временните мерки, а един - след това. Според наличните данни за този сектор делът на ПВЗ в производствените им разходи е сравнително малък - средно под 1 %. Бе установено, че само един от оказалите съдействие ползватели е внасял разглеждания продукт от КНР. Целият внос обаче е бил от дружество в КНР, за което бе установено, че не е извършвало дъмпинг. Поради това се заключава, че с оглед на наличните данни секторът за гуми няма да бъде засегнат от предложените мерки.
(113)
По отношение на ползвателите в автомобилния сектор (произвеждащи основно предпазни колани и въздушни възглавници), които представляват 5 % от общия внос на ПВЗ от КНР през РП, бяха получени общо шест отговора на въпросници. Бяха проверени две дружества - едно преди налагането на временните мерки и едно след това. След проверките на място делът на използваните в автомобилния сектор китайски ПВЗ беше преразгледан и определен на 15 %. При проверките на място бе установено също така, че като цяло използвалите ПВЗ предприятия са представлявали повече от 30 % от общия оборот на оказалите съдействие предприятия, вместо установените на предварителния етап 4 %. Бе потвърдено, че постигнатата в този сектор средна печалба за съдържащи ПВЗ продукти е била около 3 %. Въз основа на изложеното по-горе се заключава, че ако бъдат наложени мерки, автомобилният сектор като цяло вероятно няма да бъде сериозно засегнат, тъй като би продължил да бъде рентабилен и освен това КНР не е основният източник на доставка.
(114)
По отношение на ползвателите в сектора за въжета бяха получени общо три отговора на въпросници, а в едно дружество беше извършена проверка на място след налагането на временните мерки. Всички оказали съдействие дружества в този сектор са МСП и представляват по-малко от 1 % от общия внос от КНР през РП. Потвърждава се, че делът на дейността им, свързана с използването на ПВЗ, е около 18 % от общата им дейност. Средният марж на печалбата, постигнат в използващия ПВЗ сектор, беше временно определен на около 8 %. След проверките на място обаче и последвалите корекции на представените в отговорите на въпросниците данни постигнатият в този сектор марж на печалбата беше преразгледан и определен на - 0,4 %. При разследването беше показано също, че по-голямата част от извършения през РП внос (71 %) е бил с произход от КНР, а 22 % е бил с произход от Корея. Предвид преразгледаното ниво на митото обаче въздействието върху дружествата в този сектор, ако продължат да си доставят ПВЗ от КНР, следва да бъде незначително. Освен това съществуват няколко алтернативни източника на доставка.
(115)
На последно място, при ползвателите в сектора за промишлени приложения бяха получени общо 20 отговора на въпросника от ползватели, представляващи 21 % от общия внос от КНР. Пет дружества бяха проверени - едно преди налагането на временните мерки и четири след това. Въз основа на наличната за този сектор информация след проверките на място делът на свързания с ПВЗ бизнес беше преразгледан и определен на 54 % от общата дейност. При разследването беше показано, че посочените ползватели са купували ПВЗ основно от КНР (42 %) и от Корея (24 %), а 29 % са били набавяни от доставчици от Съюза и от трети държави. Въз основа на данните, събрани при извършените след налагането на временните мерки проверки на място, бе извършена корекция на постигнатия в този сектор среден марж на печалбата, който беше определен на 17 %. Събраните данни обаче показаха, че установеният за целия сектор марж на печалбата не е представителен за състоянието на МСП, които през РП отбелязаха отрицателен среден марж на печалбата от - 1,9 %. В най-лошия случай, а именно ако МСП продължат да купуват от китайски производители износители, на които са наложени мерки, и не сменят източника си на доставка, рентабилността им ще намалее от - 1,9 % на - 3,3 % при налагането на окончателни мерки. Това ще се дължи на факта, че доставят по-голяма част от необходимите ПВЗ от КНР в сравнение с големите дружества, които биха запазили високата си рентабилност. Очаква се обаче, че тези МСП ще могат да пренасочат поне част от покупките си към доставчици, на които не са наложени мерки.
(116)
Някои ползватели заявиха, че неблагоприятното въздействие на антидъмпинговите мерки върху рентабилността им е било недооценено при предварителния анализ относно интереса на Съюза. Те заявиха също така, че биха срещнали затруднения да прехвърлят увеличението на разходите в цените за техните клиенти и поставиха под въпрос възможността да намерят алтернативни източници на доставка. Някои от страните поставиха под въпрос също способността на производителите от Съюза да доставят необходимите продукти. На последно място, бяха повдигнати въпроси относно неблагоприятното въздействие на мерките върху секторите надолу по веригата, а оттам и върху заетостта в Съюза.
(117)
По отношение на твърдението във връзка с рентабилността, анализът, основан на преразгледаните данни след проверките на място, организирани след налагането на временните мерки, действително показа, че част от секторите за въжета и за промишлени приложения биха изпитали неблагоприятното въздействие на мерките, ако ползвателите, които купуват от китайски производители износители, на които са наложени мерки, продължат да го правят и не сменят източника си на доставка. Това въздействие обаче вероятно ще е незначително предвид пониженото ниво на митото и наличието на алтернативни източници на доставка.
(118)
По отношение на твърдението, че ползвателите не биха били в състояние да прехвърлят увеличението на разходите в цените за техните клиенти, при разследването бе установено, че в някои сектори действително би било трудно цените да бъдат увеличени. Припомня се обаче, че предвид високото ниво на съдействие от страна на китайските производители износители, приложимата за по-голямата част от вноса от КНР митническа ставка би била около 5 %, както е посочено в съображение 103. Поради това се очаква ползвателите да могат да прехвърлят поне част от увеличението на разходите в цените за техните клиенти и във всеки случай дори да не направят това, се очаква въздействието върху тяхната рентабилност да бъде твърде незначително.
(119)
Що се отнася до твърдението, че промишлеността на Съюза не би била в състояние да доставя необходимите продукти, ако бъдат наложени антидъмпингови мерки, при разследването бе установено, че в миналото понякога е имало нередовни доставки от производители от Съюза за някои ползватели. При разследването обаче не бяха представени доказателства, че тези нередовни доставки са били системни. По отношение на твърдението за трудната смяна на източника на доставка, при проверките на място действително бе установено, че преди нови ПВЗ да бъдат използвани за производството на големи серии, те следва успешно да преминат някои изпитвания, за да бъдат проверени съвместимостта на новата суровина с машините и необходимите стандарти за качеството на крайния продукт. Продължителността на изпитвателния процес е различна в зависимост от приложението на крайния продукт. Поради това се признава, че смяната на доставчиците би могла да е продължителен и скъп процес за някои ползватели, макар и в различна степен за различните продукти. При проверките на място бе установено обаче, че някои дружества се опитват да приложат стратегия на разширяване на своя кръг от доставчици, за да се избегне зависимостта от един източник.
(120)
Някои страни подчертаха положението на МСП, като заявиха, че МСП изпитват затруднения да си набавят суровини, тъй като не достигат изискваното от производителите минимално количество на поръчаните продукти. В това отношение се отбелязва, че затрудненията, свързани с минималното количество на поръчаните продукти, изглежда съществуват като бизнес практика, която не се влияе от налагането на мерките. Поради това се счита, че налагането на мерките няма само по себе си да окаже въздействие върху установени между икономически оператори търговски практики. Поради това посочените твърдения не бяха счетени за основателни.
(121)
И накрая, някои заинтересовани страни заявиха, че промишлеността на Съюза не би представлявала надежден източник на доставка поради непълната си продуктова гама, по-ниското качество и по-високите цени на продуктите. В това отношение се отбелязва, че дори производителите от Съюза да не са в състояние да доставят необходимата пълна гама от продукти, съществуват алтернативни източници на доставка, които би следвало да дадат възможност за допълване на продуктовите гами. Освен това сравнително ниското ниво на митото следва да не представлява пречка пред ползвателите да допълват продуктовата си гама, като продължават да разчитат и на внос от КНР. В допълнение, неотдавнашното повторно започване на работа на заводи, както бе посочено по-горе, следва да допринесе за решаването на този въпрос, доколкото то ще даде възможност да бъде насочен по-голям капацитет към производството на по-широка продуктова гама. Поради това твърдението бе отхвърлено.
(122)
Що се отнася до твърдението относно въздействието на мерките върху секторите надолу по веригата, а от там и върху заетостта в Съюза, се счита, че предвид гореизложеното, въздействието следва да бъде незначително.
6.5. Заключение относно интереса на Съюза
(123)
Въз основа на гореизложеното се достигна до заключението, че няма убедителни основания да не бъдат наложени антидъмпингови мита върху вноса на ПВЗ с произход от КНР.
7. ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
7.1. Ниво на отстраняване на вредата
(124)
Тъй като не бяха представени каквито и да е обосновани коментари, които биха наложили промяна в заключението относно нивото на отстраняване на вредата, изложеното в съображения 179-183 от временния регламент се потвърждава.
7.2. Окончателни мерки
(125)
С оглед на гореизложеното се счита, че в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент спрямо вноса на ПВЗ с произход от КНР следва да бъдат наложени окончателни антидъмпингови мерки на равнището на по-ниската величина от дъмпинговия марж и маржа на вредата, в съответствие с правилото за по-ниското мито. Съответно всички митнически ставки следва да бъдат определени на равнището на установените дъмпингови маржове.
(126)
Тъй като установените за Корея и Тайван дъмпингови маржове бяха под праговата стойност de minimis, върху вноса с произход от Корея и Тайван не трябва да бъдат налагани окончателни антидъмпингови мита.
(127)
Предлагат се следните антидъмпингови мита:
Дружество
Марж на отстраняване на вредата
Дъмпингов марж
Ставка на антидъмпинговото мито
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd
57,1 %
5,1 %
5,1 %
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
не e приложимо
0
0 %
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd
57,6 %
5,5 %
5,5 %
Оказали съдействие дружества, които не са включени в извадката
57,3 %
5,3 %
5,3 %
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd
не e приложимо
0
0 %
Oriental Industries (Suzhou) Ltd
53,2 %
9,8 %
9,8 %
Всички други дружества от КНР
57,6 %
9,8 %
9,8 %
(128)
Индивидуалните за всяко дружество ставки на антидъмпинговото мито, посочени в настоящия регламент, бяха определени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Ето защо те отразяват положението, установено по време на това разследване по отношение на посочените дружества. Така тези митнически ставки (за разлика от митото, което се прилага в национален мащаб за „всички други дружества“) са приложими изключително за вноса на продукти с произход от Китайската народна република и произведени от посочените дружества, а именно - от конкретно посочените правни субекти. Внесени продукти, произведени от всяко друго дружество, което не е конкретно посочено в постановителната част на настоящия регламент с наименование и адрес, включително субекти, свързани с конкретно посочените тук, не могат да се ползват от тези ставки и се облагат с митото, приложимо по отношение на „всички други дружества“.
(129)
Всяко искане за прилагането на индивидуална ставка на антидъмпингово мито (напр. при промяна в наименованието на субекта или при създаване на нови структури за производство и продажби), следва да бъде отправено до Комисията (3), с цялата съответна информация, по-специално във връзка с всякакви изменения в дейностите на дружеството, свързани с производството, вътрешните продажби и износа, свързани например с тази промяна в наименованието или тази промяна в структурите за производство и продажби. Ако е целесъобразно, впоследствие регламентът ще бъде съответно изменен чрез актуализиране на списъка на дружествата, ползващи се от индивидуални митнически ставки.
(130)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които Комисията възнамерява да препоръча налагането на окончателни антидъмпингови мита. На страните беше предоставен също срок, в който те имаха възможност да представят коментарите си след това разгласяване. Представените от страните коментари бяха надлежно разгледани и когато беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.
(131)
За да се гарантира равнопоставеност между новите износители и оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката и са посочени в приложението към настоящия регламент, следва да се предвиди разпоредба за това среднопретеглената стойност на митото, наложено на посочените дружества, да се прилага за всички нови износители, които иначе биха имали право на преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 4 от основния регламент, тъй като член 11, параграф 4 не се прилага, когато е използвана извадка.
7.3. Окончателно събиране на временните мита
(132)
Предвид размера на установените дъмпингови маржове и степента на причинената на промишлеността на Съюза вреда се счита за необходимо сумите, обезпечени чрез наложеното с временния регламент временно антидъмпингово мито, да бъдат окончателно събрани до размера на размера на наложените окончателни мита. Когато окончателните мита са по-ниски от временните мита, обезпечените чрез временните мита суми, които превишават сумите, съответстващи на ставката на окончателните антидъмпингови мита, се освобождават. Когато окончателните мита са по-високи от временните мита, окончателно ще бъдат събрани само сумите, обезпечени на нивата на временните мита.
8. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
(133)
Предвид заключенията относно вноса с произход от Корея и Тайван процедурата по отношение на тези две държави се прекратява,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (различни от шивашки конци), които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност по-малка от 67 decitex, класирани понастоящем в код по КН 5402 20 00 и с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване, за продуктите, описани в параграф 1 и произведени от посочените по-долу дружества, е следната:
Дружество
Мито (%)
Допълнителен код по ТАРИК
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd.
5,1
A974
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
0
A976
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
5,5
A975
Посочени в приложението дружества
5,3
A977
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
0
A989
Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
9,8
A990
Всички останали дружества
9,8
A999
3. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Прекратява се антидъмпинговата процедура по отношение на вноса на прежди с висока здравина от полиестери с произход от Република Корея и Тайван.
Член 3
Сумите, обезпечени чрез наложеното с Регламент (ЕС) № 478/2010 временно антидъмпингово мито върху вноса на прежди с висока здравина от полиестери (различни от шивашки конци), които не се предлагат за продажба на дребно, включително монофиламенти с линейна плътност по-малка от 67 decitex, класирани понастоящем в код по КН 5402 20 00 и с произход от Китайската народна република, се събират окончателно на равнището на ставката на наложеното съгласно член 1 окончателно мито. Обезпечените суми, които превишават сумите, съответстващи на ставките на окончателното антидъмпинговото мито, се освобождават.
Член 4
Когато нов производител износител от Китайската народна република предостави достатъчни доказателства на Комисията за това, че:
-
не е изнасял за Съюза описания в член 1, параграф 1 продукт през разследвания период (от 1 юли 2008 г. до 30 юни 2009 г.),
-
не е свързан с някой от износителите или производителите от Китайската народна република, на които са наложени мерките по настоящия регламент,
-
действително е изнасял за Съюза разглежданите продукти след разследвания период, на който се основават мерките, или е поел неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза,
Съветът, с обикновено мнозинство, по предложение на Комисията, след консултация с Консултативния комитет, може да измени член 1, параграф 2, като добави новия производител износител към списъка на оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката и към които следователно се прилага среднопретеглената митническа ставка от 5,3 %.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2010 година.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1105/2010
of 29 November 2010
imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of high tenacity yarn of polyesters originating in the People’s Republic of China and terminating the proceeding concerning imports of high tenacity yarn of polyesters originating in the Republic of Korea and Taiwan
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (the basic Regulation), and in particular Article 9(4) thereof,
Having regard to the proposal submitted by the European Commission (the Commission) after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
1. PROCEDURE
1.1. Provisional measures
(1)
The Commission, by Regulation (EU) No 478/2010 (2) (the provisional Regulation) imposed a provisional anti-dumping duty on imports of high tenacity yarn of polyesters (HTY) originating in the People’s Republic of China (PRC). No provisional measures were imposed on imports of HTY originating in the Republic of Korea (Korea) and Taiwan.
(2)
The proceeding was initiated as a result of a complaint lodged on 27 July 2009 by CIRFS-European Man-made Fibres Association (the complainant) on behalf of producers of HTY representing a major proportion, in this case more than 60 % of the total Union production of HTY.
(3)
As set out in recital 15 of the provisional Regulation, the investigation of dumping and injury covered the period from 1 July 2008 to 30 June 2009 (‘investigation period’ or ‘IP’). The examination of the trends for the assessment of injury covered the period from January 2005 to the end of the investigation period (period considered).
1.2. Subsequent procedure
(4)
Subsequent to the disclosure of the essential facts and considerations on the basis of which it was decided to impose provisional anti-dumping measures (provisional disclosure), several interested parties made written submissions making their views known on the provisional findings. The parties who so requested were granted an opportunity to be heard. The Commission continued to seek and verify all information it deemed necessary for its definitive findings. The oral and written comments submitted by the interested parties were considered and, where appropriate, the provisional findings were modified accordingly.
(5)
As regards the Union interest aspects, additional verification visits were carried out at the following companies:
Users in the Union:
-
Continental AG,
-
Oppermann Automotive Webbing GmbH,
-
Katradis Marine Ropes Industry SA,
-
Mehler Texnologies GmbH,
-
E. Oppermann GmbH,
-
Oppermann Industrial Webbing SRO,
-
Contitech Transportbandsysteme GmbH.
(6)
One interested party requested a hearing and the intervention of the Hearing Officer. This request was made after the provisional disclosure. The hearing in the presence of the Hearing Officer was granted.
(7)
All parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend the imposition of a definitive anti-dumping duty on imports of HTY originating in the PRC and the definitive collection of the amounts secured by way of the provisional duty (final disclosure). The parties were also granted a period within which they could make representations subsequent to this disclosure.
2. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
(8)
The product concerned is HTY (other than sewing thread), not put up for retail sale, including monofilament of less than 67 decitex originating in the PRC, Korea and Taiwan (the product concerned) currently falling within CN code 5402 20 00.
(9)
Following the provisional disclosure, one party claimed that the Commission had not addressed the differences between the yarn used in the production of tyres, the so-called ‘high modulus low shrinkage’ (HMLS) yarn, and other types of yarns, as this type requires lengthy and costly technical tests before getting approvals for the HMLS specifications imposed by the purchasers. Moreover, this party claimed that it was not clear which factors were going into the provisional determination of the existence of a single product. Another party argued that HMLS and other types of yarns have different cost structures.
(10)
In reply to these claims it should first be noted that the product concerned is used in a number of diverse applications such as tyre reinforcement, broad fabrics, seatbelts, airbags, ropes, nets and a number of industrial applications. There are therefore a great number of different applications and consequently many different types and specifications exist.
(11)
In the determination that HMLS and other types of yarns constitute one single product, the main criteria were the basic physical, technical and chemical characteristics. Indeed, as explained in recital 19 of the provisional Regulation, the investigation showed that although HMLS yarn has some distinctive characteristics compared to other types of HTY (e.g. modulus, shrinkage, tensile strength and fatigue resistance), it is considered that all the different types of the product concerned share the same basic physical and chemical characteristics. They are therefore considered to constitute one single product.
(12)
Regarding the claimed differences in cost structure, it should be noted that this does not constitute in itself a decisive criterion when determining whether HMLS constitutes a distinct product from other types of HTY. Differences in costs, prices and production process do not per se justify that a certain product type such as HMLS should be considered as a different product as long as this type shares the same basic physical, technical and chemical characteristics as the other product types.
(13)
It was therefore not considered warranted to exclude HMLS from the scope of the investigation and consequently the claims in this respect had to be rejected.
(14)
In the absence of any other comments concerning the product concerned and the like product, recitals 16 to 20 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
3. DUMPING
3.1. Taiwan
3.1.1. Normal value
(15)
One exporting producer in Taiwan provided evidence which demonstrated that the price of the main raw materials, purified terephthalic acid (PTA) and mono ethylene glycol (MEG), it purchased to produce HTY varied during the IP. In particular it emerged that the purchase prices sharply declined in particular in the fourth quarter of 2008. Hence it claimed that this should be taken into account when establishing its normal values in order to ensure a fair comparison with the export prices.
(16)
The findings in recital 18 are the result of a very detailed analysis of the data submitted by the exporter and which was verified during the verification visit. Hence, it was considered that establishing normal values for certain periods of the IP to take account of the variation in raw material prices was justified in this case.
(17)
There were no other comments concerning the method described in the provisional Regulation in recitals 86 and 87. The method used to establish normal value for the Taiwanese exporting producers can be confirmed.
3.1.2. Export price
(18)
The investigation showed that the Taiwanese producer mentioned in recital 15 sold higher volumes of the product concerned to the Union market in the first half of the IP when raw material prices were lower. This finding should also be seen in the light of the contents of recital 16.
(19)
In the absence of any comments concerning the export price, recital 88 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
3.1.3. Comparison
(20)
The normal value and export price were established as explained above. The normal value thus established for the said producer and its export price were compared at periods which were as close as possible to take account of differences affecting price comparability. This is in line with Article 2(10) of the basic Regulation.
(21)
No other comments concerning the comparison of the normal value and the export price of the Taiwanese exporting producers were received. Hence, the contents of recital 89 of the provisional Regulation can be confirmed.
3.1.4. Dumping margins
(22)
It is recalled that it was concluded in recital 92 of the provisional Regulation that the countrywide dumping margin for Taiwan was de minimis. The definitive dumping margin established for the Taiwanese producer mentioned in recital 15 is now below the de minimis threshold. It is therefore confirmed that the countrywide definitive dumping margin for Taiwan is de minimis.
3.2. The PRC
3.2.1. Market economy treatment (MET)
(23)
It is recalled that 11 exporting producers in the PRC made themselves known. These companies represented 100 % of total exports of the product concerned to the Union market during the IP. A sample of three exporting producers or groups of related companies was selected based on the highest export volume for the purpose of establishing dumping for the PRC. The three sampled exporting producers requested MET, but only one was found to merit it.
(24)
Following disclosure of the findings concerning MET, the two exporting producers to which MET was not granted submitted comments which are summarised below.
(25)
The first exporting producer made comments concerning a restrictive clause in its business activities, problems encountered with its accounting and the payment of certain assets such as land use rights.
(26)
This exporter admitted the existence of a restrictive clause in its Articles of Association (AoA). It claimed, but did not demonstrate, that such a clause had ceased to produce legal effects on its activity. Similarly, regarding the accounting problems, the company admitted the existence of discrepancies between the accounting records and the audited financial statements, but it claimed that these discrepancies were minor and explained during the investigation. It should be clarified that the problems encountered in the accounting of that company which led to the rejection of MET were not minor but substantial, in particular concerning the booking of certain assets and discrepancies found between certain ledgers and documents provided during the on-the-spot visit.
(27)
The second exporting producer made comments in particular on the findings regarding the capital contribution, a restrictive clause in its business activities, and the acquisition of land use rights.
(28)
Regarding the capital contribution, the exporter reiterated the same arguments as those made at the provisional stage, namely that the capital had been duly contributed. It argued that technical know-how is a special category of knowledge which does not require being patented or registered, and therefore, the capital contribution, although in kind, was correctly made. With regard to the latter issues, it reiterated that the restrictive clause is not mandatory for the company and that the investment requirements linked to the acquisition of the land are not distortions but are related to the authorities’ land development policy.
(29)
However, these arguments were already raised and rejected at the provisional stage. Even if the investment requirements are related to the authorities’ land development policy, they are not considered to be compatible with the MET. No new evidence that could change the provisional conclusions reflected in the MET assessment in recitals 50 and 51 of the provisional Regulation was provided.
(30)
On the basis of the above, the provisional findings made in recitals 46 to 52 of the provisional Regulation are confirmed.
3.2.2. Individual examination
(31)
As mentioned in recital 28 of the provisional Regulation, two exporting producers which were not included in the sample requested that an individual margin of dumping be established pursuant to Article 17(3) of the basic Regulation. However, the requests for individual examination could be examined only after the imposition of the provisional measures.
(32)
These companies replied to the MET claim form within the given deadlines. After the imposition of the provisional measures, the Commission sought and verified the information provided in the claim forms and all other information deemed necessary at the premises of the companies in question:
-
Oriental Industries Co. Ltd,
-
Hangzhou Huachun Chemical Fibers Co. Ltd.
(33)
Briefly, and for ease of reference only, the MET criteria are set out in a summarised form below:
1.
business decisions and costs are made in response to market conditions, and without significant State interference; costs of major inputs substantially reflect market values;
2.
firms have one clear set of basic accounting records which are independently audited in line with International Accounting Standards (IAS) and are applied for all purposes;
3.
there are no significant distortions carried over from the former non-market economy system;
4.
bankruptcy and property laws guarantee legal certainty and stability;
5.
exchange rate conversions are carried out at the market rate.
(34)
Both companies had a restrictive clause concerning the repartition of sales between export and domestic markets in their registration documents. For one exporter, a number of inconsistencies and shortcomings in the accounting system of the applicant have been found, leading to the conclusion that the accounts were not clear, not prepared nor audited in accordance with international accounting standards. Finally, certain distortions carried over from the non-market economy system were found in particular with regard to the purchase of the company’s land use rights.
(35)
On this basis, it was concluded that none of the two companies demonstrated that they fulfilled all the criteria of Article 2(7)(c) of the basic Regulation and could not be granted MET.
3.2.3. Individual treatment (IT)
(36)
Pursuant to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, a countrywide duty, if any, is established for countries falling under that Article, except in those cases where companies are able to demonstrate that they meet all the criteria set out in Article 9(5) of the basic Regulation to be granted IT.
(37)
The two exporting producers which requested individual examination did not meet the MET criteria but claimed IT in the event that they would not be granted MET.
(38)
Briefly, and for ease of reference only, the IT criteria are set out below:
1.
in the case of wholly or partly foreign owned firms or joint ventures, exporters are free to repatriate capital and profits;
2.
export prices and quantities, and conditions and terms of sale are freely determined;
3.
the majority of the shares belong to private persons. State officials appearing on the board of directors or holding key management positions shall either be in minority or it must be demonstrated that the company is nonetheless sufficiently independent from State interference;
4.
exchange rate conversions are carried out at the market rate; and
5.
State interference is not such as to permit circumvention of measures if individual exporters are given different rates of duty.
(39)
On the basis of information available, it was established that these two exporting producers in the PRC, not included in the sample, which required individual examination, met all the above requirements to be granted IT as set forth in Article 9(5) of the basic Regulation.
3.2.4. Analogue country
(40)
As mentioned in recitals 57 to 62 of the provisional Regulation, it was considered that the USA was not an appropriate analogue country for the purpose of establishing normal value for the PRC. Instead Taiwan was chosen as the appropriate analogue country to establish normal value for the PRC in accordance with Article 2(7) of the basic Regulation.
(41)
Following the imposition of provisional measures, some parties suggested instead the use of Korea as an analogue country. They claimed that Korea was more appropriate than Taiwan because Korean exporting producers also use the recent one-step production technology, they have a high volume of comparability in end-products with the PRC, the Korean domestic market is large and comparable to that of the PRC and no company in Korea was found to be dumping.
(42)
Regarding the selection of an analogue country, the following criteria were examined: the comparability of the production volume of end-products in the non-market economy country and in the potential analogue country, the representativeness of domestic sales (transactions) to unrelated customers as compared to exports of the product concerned originating in the non-market economy country, the level of competition in the domestic market of the analogue country, the comparability of access to raw material and energy, the readiness of exporters in the potential analogue country to cooperate in the investigation.
(43)
A further analysis carried out after the imposition of the provisional measures was made on the basis of all the information available to analyse the relevant criteria. This analysis showed that there are indeed similarities between Korea and Taiwan in terms of some criteria. However, it appeared that on balance, Taiwan was the most suitable analogue country.
(44)
The analysis showed that Korea and Taiwan have a high level of comparability in the volume of end-products manufactured with the producers in the PRC and a large volume of products sold domestically in both countries could be compared to exports made from the PRC. This criterion showed a slightly higher level of volume comparability for Korea as its production volume is larger than Taiwan.
(45)
However, the importance of this criterion should not be overestimated over other criteria such as the representativeness of domestic sales transactions as compared to exports, the access to raw material and the level of competition in the analogue country.
(46)
It was found that both Korea and Taiwan had a high number of representative domestic sales for which normal value would not be constructed, as compared to exports from the PRC. However, the transactions made by the Taiwanese exporters were found to be overall more representative than those of the Korean exporters. The normal value for a higher volume and for more types of the product concerned would have had to be constructed had Korea been chosen as analogue country.
(47)
Regarding the level of competition, one party alleged that one Taiwanese exporting producer held a dominant position in its domestic market and that this should also preclude using Taiwan as an analogue country.
(48)
A high number of producers may be an indication of competition in the country. But what also needs to be examined is whether or not producers in the analogue country are subject to competition which allows sufficient but not excessive profit.
(49)
It was found that there are four domestic producers in Korea and that imports of HTY complement the domestic market. As regards Taiwan, there are two producers and the domestic market is also served by outside sources. Nevertheless, the investigation showed that, despite lower costs in Korea, the level of domestic prices was not lower than in Taiwan. The profits realised on the Korean market was 18 % on average with Korean HTY producers achieving profits above 20 % on turnover for the product concerned. This is much higher than Taiwan, where profits ranged between 5 % and 9 %.
(50)
It is therefore considered that there is a high level of competition in Taiwan and that profits are not excessive.
(51)
Concerning access to raw materials, Korea is by far one of the largest producers and exporters of PTA worldwide after Thailand. This competitive advantage of the Korean producers may explain, to a certain extent, why the raw material price in Korea was on average lower than in Taiwan and in the PRC. The investigation showed that most of the verified Korean companies sourced their raw material from related companies or could produce it themselves. By contrast, in Taiwan none of the companies investigated produced its raw material and mainly sourced it from related and unrelated parties, as is the case in the PRC.
(52)
The information available and the fact that the Taiwanese exporting producers have related producers of HTY in the PRC suggest that the same sources of supply of raw material are used within the groups in order to realize economies of scale and obtain better prices. Hence it was considered that the conditions of access to raw material in the PRC are very similar to those in Taiwan.
(53)
On that basis, it is considered that the choice of Taiwan was not unreasonable and more appropriate in this case. Taiwan is therefore confirmed as the analogue country.
3.2.5. Normal value
3.2.5.1. Sampled exporting producer granted MET
(54)
In the absence of comments concerning the normal values established for the company granted MET, recitals 64 and 65 of the provisional Regulation are confirmed.
3.2.5.2. Exporting producers not granted MET
(55)
As mentioned in recital 15, one exporter in Taiwan demonstrated that its purchase price of the main raw material used for the production of HTY varied during the IP and claimed to take this into account when establishing the normal value. This claim was considered to be founded and the normal values established for Taiwan, the analogue country in this case, were revised accordingly.
3.2.6. Export price
(56)
As explained in recital 68 of the provisional Regulation, all sales of the product concerned made by the sampled exporting producers on the Union market were made directly to independent customers in the Union. Consequently, the export price was established in accordance with Article 2(8) of the basic Regulation, on the basis of prices actually paid or payable. The export sales of the individually examined companies were also made directly to unrelated customers and therefore the method described in recital 68 of the provisional Regulation was used also for theses companies in order to establish their export price.
(57)
In the absence of any comments concerning the export price, recital 68 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
3.2.7. Comparison
(58)
The revised normal values established for the analogue country were compared with the export price of the cooperating exporting producers in the PRC. As shown in recital 63 below this led to reduced definitive dumping margins for the three sampled exporting producers in the PRC.
(59)
It is noted that the indirect taxation adjustment mentioned in recital 69 of the provisional Regulation represents the difference between the value added tax (VAT) payable on domestic sales and that payable on the export sales transactions, due account being taken of the VAT refund rate on export sales. The cooperating exporting producers contested the manner in which the adjustment was calculated and claimed that the VAT regime applicable to specific processing and sales operations should be taken into consideration when assessing the amount of VAT not refunded.
(60)
Regarding this claim it is noted that the adjustment was based on the provisions of Article 2(10)(b) of the basic Regulation which provides for an adjustment to normal value for import charges and indirect taxes - a category which includes VAT. On this basis the claim was rejected.
(61)
In the absence of any other comments concerning the comparison, which would alter the provisional findings, recital 69 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
3.2.8. Dumping margins
(62)
The revised average normal values established for Taiwan, the analogue country, and the comparison with the export price of the Chinese exporting producers led to lower definitive dumping margins.
(63)
These definitive dumping margins for the Chinese exporting producers are as follows:
-
5,1 % for Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co. Ltd,
-
0 % for Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd,
-
5,5 % for Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co. Ltd,
-
5,3 % for cooperating companies not included in the sample.
(64)
For the companies which requested individual examination the definitive dumping margins are the following:
-
9,8 % for Oriental Industries (Suzhou) Ltd,
-
0 % for Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd.
3.3. The Republic of Korea
3.3.1. Normal value
(65)
In the absence of any other comments concerning the normal value, explained in recitals 75 to 76 of the provisional Regulation, these findings are hereby confirmed.
3.3.2. Export price
(66)
In the absence of any comments concerning the export price, recitals 77 to 78 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
3.3.3. Comparison
(67)
In the absence of any other comments concerning the comparison, which would alter the provisional findings, recitals 79 to 81 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
3.3.4. Dumping margins
(68)
In the absence of any other comments concerning the dumping margins, which would alter the provisional findings concerning Korea, recitals 82 to 85 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
4. INJURY
4.1. Union production
(69)
In the absence of any comments concerning the Union production, recitals 94 to 96 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
4.2. Definition of the Union industry
(70)
In the absence of any comments concerning the definition of the Union industry, recital 97 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
4.3. Union consumption
(71)
It is recalled that the Union consumption was established on the basis of the total imports, derived from Eurostat, the total sales on the Union market of the Union industry, including an estimate based on data in the complaint of the sales of the silent producers.
Table 1
Union Consumption
2005
2006
2007
2008
IP
Tonnes
221 277
233 969
265 826
241 258
205 912
Index 2005 = 100
100
106
120
109
93
Source: Eurostat, complaint data and questionnaire replies.
(72)
Overall Union consumption decreased by 7 % during the period considered. It increased by 20 % between 2005 and 2007, after which it decreased by 27 % between 2007 and the IP. The downturn in consumption in 2008 and the IP was the result of lower demand, especially in the second half of 2008 due to the economic crisis.
(73)
In the absence of any comments concerning the Union consumption, recitals 98 to 100 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
4.4. Imports into the European Union from the PRC, Republic of Korea and Taiwan
4.4.1. Cumulative assessment of the effects of the imports
(74)
It is recalled that imports from Korea and Taiwan were not cumulated with the dumped imports from the PRC because both the Korean and Taiwanese imports were not made at dumped prices during the IP, as mentioned in recitals 102 and 103 of the provisional Regulation.
(75)
It is noted that in order to make an assessment as to whether imports from the countries concerned should be cumulatively assessed in the current investigation, imports from each country were individually examined in the light of the conditions set out in Article 3(4) of the basic Regulation. Since the margin of dumping in relation to the imports from Korea and Taiwan was below de minimis, it was concluded that imports from Korea and Taiwan should not be cumulated with the dumped imports from the PRC. Following this conclusion, these imports were analysed separately in recitals 147 to 152 of the provisional Regulation in accordance with Article 3(7) of the basic Regulation.
4.4.2. Dumped imports from the PRC
(76)
It is recalled that it was provisionally found that one exporting producer in the PRC was not dumping its products on the Union market. Accordingly, these exports were excluded from the analysis of the development of the dumped imports from the PRC on the Union market. Following individual examinations carried out after the imposition of provisional measures, exports by an additional exporting producer in the PRC were found not to be dumped, as mentioned in recital 64. Therefore these exports were also excluded from the analysis concerning the development of dumped imports from the PRC on the Union market and the impact on the Union industry. Accordingly, data regarding the dumped imports from the PRC was revised.
Table 2
Dumped imports from the PRC
2005
2006
2007
2008
IP
Imports (tonnes)
4 350
11 926
31 223
39 072
38 404
Index
100
274
718
898
883
Market share
2,4 %
5,6 %
11,9 %
16,3 %
18,8 %
Average price in EUR/tonne
2 783
1 705
1 524
1 574
1 532
Index
100
61
55
57
55
Source: Eurostat, complaint data and questionnaire replies.
(77)
Following the revision of data concerning the dumped imports from the PRC, it was found that their volume increased dramatically by over eight times in the period considered, while at the same time the average import prices decreased sharply by 45 %.
4.4.3. Price undercutting
(78)
In the absence of any comments concerning price undercutting, the methodology described in recitals 110 and 111 of the provisional Regulation to establish price undercutting is confirmed. However, following the individual examinations granted after the imposition of provisional measures, as mentioned in recital 31, the price comparison of similar product types was reassessed. This reassessment confirmed that the dumped imports from the PRC were undercutting the Union industry’s prices by 24,1 % during the IP.
4.5. Economic situation of the Union industry
(79)
It is recalled that because imports from Korea, Taiwan and two Chinese companies were found not to be dumped, they should not be cumulated with the dumped imports from the PRC. They were therefore excluded from the analysis of the impact of the dumped imports on the Union industry and assessed separately.
(80)
As mentioned in recital 113 of the provisional Regulation, the examination of the impact of the dumped imports on the Union industry included an evaluation of all economic indicators for an assessment of the state of the Union industry from 2005 to the end of the IP.
(81)
It is recalled that the injury picture was clear at the provisional stage with most of the injury indicators showing a declining trend during the period considered: production volume (- 36 %), sales volume (- 29 %), sales prices (- 9 %) and market share (- 23 %). In addition, the injury indicators related to the financial performance of the Union industry, such as profitability (- 16,3 percentage points) and cash flow (- 141 %) also deteriorated dramatically, while investments decreased significantly (- 89 %).
(82)
In the absence of any comments with regard to production, production capacity and capacity utilisation, sales volume and market share, prices, stocks, employment, wages and productivity, and the financial performance indicators of the Union industry, the provisional findings made in recitals 114 to 126 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
(83)
In the absence of any other comments regarding the economic situation of the Union industry, the conclusion that the Union industry suffered material injury, as set out in recitals 127 to 130 of the provisional Regulation, is confirmed.
5. CAUSALITY
5.1. Preliminary remark
(84)
In accordance with Article 3(6) and (7) of the basic Regulation, it was examined whether the dumped imports of the product concerned originating in the PRC caused injury to the Union industry to a degree that can be considered as material. Known factors other than the dumped imports, which could at the same time be injuring the Union industry, were also examined to ensure that possible injury caused by these other factors was not attributed to the dumped imports.
5.2. Effect of the dumped imports
(85)
The dumped imports from the PRC increased dramatically over the period considered. Following the revision of the data concerning the dumped imports originating in the PRC, as described in recital 76, the volume of the dumped imports from the PRC increased more than eight times between 2005 and IP, increasing their market share by about 16 percentage points. During the same period, Union consumption decreased by 7 %.
(86)
During the period considered, the Union industry faced a significant drop of 29 % in its sales volume and consequently lost market share from 51,1 % to 39,2 % - almost 12 percentage points. In the period between 2008 and the IP, the market share of the Union industry dropped by two percentage points whereas that of dumped imports increased, despite the declining demand on the Union market.
(87)
As regards prices of the dumped imports, following the revision of the data as described in recital 76, they decreased by 45 % during the period considered and were significantly undercutting the prices charged by the Union industry on the Union market. Consequently, the Union industry was prevented from increasing its prices to cover the increase in raw material prices. As a result, the profitability of the Union industry’s sales on the Union market decreased, as explained in recital 81 of the provisional Regulation, from a profit of 3 % in 2005 to a loss of 13,3 % in the IP.
(88)
The investigation also showed that the increasing volumes of low-priced dumped imports from the PRC had a negative impact on the market overall by depressing the prices. The continued pressure exercised on the Union market did not allow the Union industry to adapt its sales prices to the increased raw material costs, in particular in 2008, when raw material prices peaked. This explained the loss of market share and the loss in profitability of the Union industry.
(89)
In view of the above, and in the absence of any comments regarding the impact of the dumped imports, it can be confirmed that the surge of the low-priced dumped imports from the PRC had a considerable negative impact on the economic situation of the Union industry.
5.3. Effect of other factors
5.3.1. Non-dumped imports
(90)
As regards the effect of the non-dumped imports from the PRC, it is recalled that two Chinese exporting producers were found not to be dumping HTY on the Union market. While it cannot be excluded that these imports may have contributed to some extent to the injury of the Union industry, it is considered that in view of the volume and in particular the prices which were on average higher than the prices of the dumped imports, the impact of these non-dumped imports is not such as to break the causal link established between the dumped imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry.
5.3.2. Other factors
(91)
It is recalled that other factors were also examined in the causality analysis, namely the development of demand on the Union market, the evolution of the raw material prices, the captive production of the Union industry, the export performance of the Union industry, imports from other countries, including imports from Korea and Taiwan, and the performance of other producers in the Union.
(92)
One party claimed that the causality analysis failed to prove that injury caused by factors other than the dumped imports was not attributed to Chinese imports. In particular, it argued that factors such as the development in demand and increased raw material prices contributed to the injury suffered by the Union industry and were not taken into account in the causation analysis.
(93)
As regards the development in demand, it is recalled that in the context of declining consumption, imports from the PRC still managed to increase their market share. Regarding the increase in raw material prices, it is acknowledged that prices of raw materials increased in the first half of the IP as mentioned in recital 139 of the provisional Regulation. However, prices decreased in the second half of the IP. These fluctuations in raw material prices affected all economic operators. Moreover, in the absence of the price pressure exerted by the low-priced dumped imports from the PRC, it could have been expected that the Union industry would have been in a position to adapt its sales prices, in line with the development of the raw material prices. Therefore, recitals 138 to 140 of the provisional Regulation are confirmed and this claim is consequently rejected.
(94)
In the absence of any comments concerning captive production or the export performance of the Union industry, recitals 141 to 143 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
(95)
Some parties also claimed that the Union producers would not have been able to increase their prices to reflect the changes in raw material costs in view of the low priced imports from Korea and Taiwan.
(96)
In this respect it is firstly noted that prices of imports from Korea and Taiwan remained higher than the average import prices from the PRC throughout the period considered. Secondly, import volumes decreased substantially between 2007 and the end of the IP. It is therefore considered that the volume and prices of these imports could not have been the main cause of material injury to the Union industry and thus cannot break the causal link between the injury suffered by the Union industry and the dumped imports from the PRC. Therefore, this claim was rejected.
(97)
In the absence of any other comments regarding imports from third countries, including Korea and Taiwan, recitals 144 to 152 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
(98)
In the absence of any comments concerning other producers in the Union, recitals 153 to 154 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
(99)
Following the provisional disclosure, one party claimed that the lower profitability of the Union industry should be attributed to the high ratio that the so-called two-step production process represented in the Union industry’s production capacity and to the alleged delays of the Union industry in implementing the modern, so-called one-step production process.
(100)
It should be noted that the range of product types produced and sold by the exporting producers in the PRC largely overlaps with that of the Union industry. The Union industry uses the so-called two-step production process as it allows producing specific product types which are normally sold at a higher price on the market. As explained in recitals 85 to 89, the presence of low-priced dumped imports of HTY from the PRC affected the overall Union market by notably exercising a downward pressure on prices.
(101)
It is therefore considered that the existence of two different production processes cannot per se have had a material impact on profit margins, in particular in view of the price pressure exerted by the dumped imports from the PRC. In addition, no substantiated evidence was submitted in support of the claim that the Union industry suffered material injury because of the lack of more recent technology. Therefore this claim was rejected.
(102)
In the light of the foregoing and in the absence of any other comments, it is concluded that the dumped imports from the PRC caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation and recitals 155 to 158 of the provisional Regulation are confirmed.
6. UNION INTEREST
6.1. Preliminary remark
(103)
The Union interest analysis has been adapted to take into account the revisions to the dumping margins following comments to the provisional disclosure and the individual examinations carried out after the imposition of provisional measures. Accordingly, in view of the high level of cooperation, the majority of imports from the PRC would be subject to a duty level of around 5 % as mentioned in recital 63.
6.2. Union industry
(104)
It is recalled that the Union industry is composed of four producers located in different Member States, employing directly over 1 300 people in activities related to HTY. All injury indicators, in particular those related to the financial performance of the Union industry, showed a negative trend during the period considered. Employment also decreased significantly by 23 %, corresponding to a decrease of around 400 full-time equivalents during the period considered.
(105)
Following the imposition of provisional measures, the Union industry has submitted that factories that had been idle due to the dumped imports have recently been reopened. This shows that the provisional measures have already had a positive impact on the Union industry.
(106)
It is expected that the imposition of definitive anti-dumping duties against imports originating in the PRC would have a further positive impact on the economic situation of the Union industry and would enable it to regain at least part of its lost market share.
(107)
In the absence of any other comments with regard to the interest of the Union industry, recitals 160 to 163 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
6.3. Importers
(108)
Some parties claimed that the analysis of the impact of measures on importers did not address the difficulty of rapidly switching suppliers of HTY. In this respect, it is acknowledged that switching sources of supply may take some time depending on the end application. However, there will be other sources available, including imports from Korea and Taiwan as well as imports from the two Chinese exporting producers mentioned in recitals 63 and 64, which will not be subject to anti-dumping duties. Therefore, this claim was rejected and the provisional conclusion that measures would not have a significant negative impact on importers is confirmed.
(109)
In the absence of any other comments, recitals 164 and 165 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
6.4. Users
(110)
Users of HTY showed a strong interest in this case. Out of 68 users contacted, 33 cooperated in the investigation. The investigation showed that 24 of the 33 cooperating users purchased HTY in the PRC. 12 % of these imports were from companies that were found not to be dumping.
(111)
At the provisional stage, the analysis regarding the impact of measures on users was made by grouping the users into four separate industrial sectors (tyres, automotive, ropes and industrial applications). Before the imposition of provisional measures, four users were verified (two in the tyre sector, one in the automotive and one in the industrial applications sectors). Following the imposition of provisional measures, it was further investigated to what extent each sector would be affected by measures. To this end, additional verification visits were carried out at the premises of seven users as mentioned in recital 5. Of the 11 users verified in total, five were small and medium-sized enterprises (SMEs). Based on the verified data, the estimated impact of measures on the users’ profit margins was revised, taking also into account the revised level of duties and the fact that one additional Chinese exporting producer was found not to be dumping.
(112)
As regards users in the tyres sector, in total four questionnaire replies were received from tyre manufacturers. Out of these, two were verified before the imposition of provisional measures and one after the imposition of provisional measures. According to the available data for this sector, the share of HTY in relation to their cost of production is relatively limited: below 1 % on average. Only one of the cooperating users was found to import the product concerned from the PRC. However, all these imports were from a company in the PRC which was not found to be dumping. It is therefore concluded that on the basis of the data available, the tyre sector will not be affected by the proposed measures.
(113)
In respect of users in the automotive sector (mainly producing seatbelts and airbags), representing 5 % of the total imports of HTY from the PRC in the IP, in total six questionnaire replies were received. Two companies were verified, one before and one after the imposition of provisional measures. After the verification visits, the share of Chinese HTY used by the automotive sector was revised to 15 %. Verification visits also showed that overall, the business using HTY represented more than 30 % of the total turnover of the cooperating companies, instead of 4 % as established at the provisional stage. The average profit achieved in this sector on products using HTY is confirmed to be around 3 %. Based on the above, it is concluded that, should measures be imposed, the automotive sector is not likely to be seriously affected overall since it would still be profitable and in addition, the PRC is not the main source of supply.
(114)
Regarding users in the rope sector, in total three questionnaire replies were received and one company was verified after the imposition of provisional measures. All cooperating companies in this sector are SMEs and represented less than 1 % of the total imports from the PRC in the IP. It is confirmed that the share of the HTY business is around 18 % of their total business. The average profit margin achieved in the sector using HTY was provisionally established at around 8 %. However, following the verification visit and the subsequent correction of the data submitted in the questionnaire replies, the profit margin achieved in this sector was revised to - 0,4 %. The investigation showed that the majority of the imports (71 %) were from the PRC during the IP while 22 % were from Korea. In view of the revised level of duty, however, the impact on companies in this sector, if they continued to source HTY from the PRC, should be limited. In addition, a number of alternative sources of supply exist.
(115)
Finally, regarding the users within the sector of industrial applications, in total 20 questionnaire replies were received from users representing 21 % of the total imports from the PRC. Five companies were verified, one before the imposition of provisional measures and four after the imposition of provisional measures. Based on the information available for this sector after the verification visits, the share of the business related to HTY was revised to 54 % of the total business. The investigation showed that these users mainly purchased HTY from the PRC (42 %) and from Korea (24 %), whereas 29 % was sourced from suppliers in the Union and in third countries. The data collected during the verification visits which took place after the imposition of provisional measures lead to an adjustment of the average profit margin achieved in this sector, which is established at 17 %. However, the data collected shows that the average profit margin identified for the whole sector is not representative of the situation of the SMEs, which had on average a negative profit margin of - 1,9 % during the IP. In the worst case scenario, i.e. should these SMEs buy from Chinese exporting producers subject to measures and not change their source of supply, their profitability would decrease from - 1,9 % to - 3,3 % with the imposition of definitive measures. This would be due to the fact that they source the HTY from the PRC in greater proportion compared to the large companies, which would remain highly profitable. It is expected however, that these SMEs could shift at least part of their purchases to suppliers not subject to measures.
(116)
Some users argued that the negative impact of the anti-dumping measures on their profitability had been underestimated in the provisional analysis regarding the Union interest. They also claimed that they would have difficulties in passing on the cost increase to their customers and questioned the possibility to find alternative sources of supply. Some parties also questioned the Union producers’ capacity to supply the required products. Finally, the negative effect of measures on the downstream industry and consequently on employment in the Union were raised.
(117)
As regards the claim on profitability, the analysis based on the revised data following verification visits after the imposition of provisional measures indeed showed that part of the sectors of ropes and industrial applications would be negatively impacted by the measures should those users that buy from Chinese exporting producers subject to measures continue to do so and not change their source of supply. However, this impact is likely to be limited in view of the reduced level of duty and the existence of alternative supply sources.
(118)
As regards the claim that it would not be possible for users to pass on the cost increase to their customers, the investigation showed that in some sectors it may indeed be difficult to increase prices. However, it is recalled that in view of the high level of cooperation by the Chinese exporting producers, the majority of imports from the PRC would be subject to a duty of around 5 % as stated in recital 103. Therefore, it is expected that users could pass on at least some of the cost increase to their customers, and in any event, even without price increases, the impact on their profitability is estimated to be rather limited.
(119)
Concerning the claim that the Union industry would not be able to supply the required products if anti-dumping measures were imposed, the investigation showed that some irregularities occasionally occurred in supplies previously provided by Union producers to certain users. However, the investigation did not point to any evidence that these irregularities were on a continued basis. As regards the reported difficulty in switching sources of supplies, indeed verification visits showed that before a new HTY can be used in production on a large scale, it should pass a number of tests aimed at verifying both the compatibility of the new raw material with the machinery and the required quality standards of the end-products. The duration of the testing process varies accordingly to the application of the end-product. It is therefore acknowledged that switching suppliers could be a lengthy and costly process for certain users, even though to a different extent depending on the manufactured products. Verification visits showed, however, that some companies were seeking to put into place a strategy of expansion of their suppliers in order to avoid relying solely on one source.
(120)
Some parties also highlighted the situation of SMEs, claiming that SMEs have difficulties in sourcing their raw materials because they do not reach the minimum order quantities required by producers. In this respect, it is noted that difficulties regarding minimum order quantities appear to be an existing pattern of business regardless of the imposition of measures. Therefore it is considered that the imposition of duties would not per se affect the already established business patterns among economic operators. Therefore, these claims were not considered warranted.
(121)
Finally, some interested parties claimed that the Union industry would not represent a reliable source due to the incompleteness of its product range, the lower quality and the higher prices of products. In this respect it is noted that even if Union producers were not able to supply the full range of products required, alternative supply sources exist which should allow completing product ranges. Moreover, the relatively low duty level should not prohibit users to complete their product range by continuing to recur to imports from the PRC as well. In addition, the recent reopening of factories, as mentioned above, should contribute to address this concern insofar as it would allow for a bigger capacity being allocated to the manufacturing of a wider range of products. Therefore this claim was rejected.
(122)
As regards the claim on the effect of measures on the downstream industry, and consequently on employment in the Union, it is considered that in view of the above, the impact should be negligible.
6.5. Conclusion on Union interest
(123)
Based on the above, it was concluded that there are no compelling reasons against the imposition of definitive anti-dumping duties against imports of HTY originating in the PRC.
7. DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
7.1. Injury elimination level
(124)
In the absence of any substantiated comments that would alter the conclusion regarding the injury elimination level, recitals 179 to 183 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
7.2. Definitive measures
(125)
In the light of the foregoing, it is considered that, in accordance with Article 9(4) of the basic Regulation, definitive anti-dumping measures should be imposed in respect of imports of HTY originating in the PRC at the level of the lower of the dumping and the injury margins, in accordance with the lesser duty rule. Accordingly, all duty rates should be set at the level of the dumping margins found.
(126)
Given that the dumping margins established for Korea and Taiwan were below the de minimis level, no definitive anti-dumping duties are to be imposed on imports originating in Korea and Taiwan.
(127)
The proposed anti-dumping duties are the following:
Company
Injury elimination margin
Dumping margin
Anti-dumping duty rate
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co. Ltd
57,1 %
5,1 %
5,1 %
Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd
N/A
0
0 %
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co. Ltd
57,6 %
5,5 %
5,5 %
Cooperating companies not included in the sample
57,3 %
5,3 %
5,3 %
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd
N/A
0
0 %
Oriental Industries (Suzhou) Ltd
53,2 %
9,8 %
9,8 %
All other companies in the PRC
57,6 %
9,8 %
9,8 %
(128)
The individual company anti-dumping duty rates specified in this Regulation were established on the basis of the findings of the present investigation. Therefore, they reflect the situation found during that investigation with respect to these companies. These duty rates (as opposed to the countrywide duty applicable to ‘all other companies’) are thus exclusively applicable to imports of products originating in the People’s Republic of China and produced by the companies and thus by the specific legal entities mentioned. Imported products produced by any other company not specifically mentioned in the operative part of this Regulation with its name and address, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from these rates and shall be subject to the duty rate applicable to ‘all other companies’.
(129)
Any claim requesting the application of an individual company anti-dumping duty rate (e.g. following a change in the name of the entity or following the setting up of new production or sales entities) should be addressed to the Commission (3) forthwith with all relevant information, in particular any modification in the company’s activities linked to production, domestic and export sales associated with, for example, that name change or that change in the production and sales entities. If appropriate, the Regulation will then be amended accordingly by updating the list of companies benefiting from individual duty rates.
(130)
All parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend the imposition of definitive anti-dumping duties. They were also granted a period within which they could make representations subsequent to this disclosure. The comments submitted by the parties were duly considered and, where appropriate, the findings have been modified accordingly.
(131)
In order to ensure equal treatment between any new exporters and the cooperating companies not included in the sample, mentioned in the Annex to this Regulation, provision should be made for the weighted average duty imposed on the latter companies to be applied to any new exporters which would otherwise be entitled to a review pursuant to Article 11(4) of the basic Regulation as Article 11(4) does not apply where sampling has been used.
7.3. Definitive collection of provisional duties
(132)
In view of the magnitude of the dumping margins found and in the light of the level of the injury caused to the Union industry, it is considered necessary that the amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty, imposed by the provisional Regulation, be definitively collected to the extent of the amount of the definitive duties imposed. Where the definitive duties are lower than the provisional duties, amounts provisionally secured in excess of the definitive rate of anti-dumping duties shall be released. Where the definitive duties are higher than the provisional duties, only the amounts secured at the level of the provisional duties shall be definitively collected.
8. TERMINATION OF THE PROCEEDING
(133)
In view of the findings regarding imports originating in Korea and Taiwan, the proceeding with respect to these two countries shall be terminated,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of high tenacity yarn of polyesters (other than sewing thread), not put up for retail sale, including monofilament of less than 67 decitex, currently falling within CN code 5402 20 00 and originating in the People’s Republic of China.
2. The rate of the definitive anti-dumping duty applicable to the net, free-at-Union-frontier price, before duty, of the product described in paragraph 1 and produced by the companies below shall be as follows:
Company
Duty (%)
TARIC additional code
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co. Ltd
5,1
A974
Zhejiang Hailide New Material Co. Ltd
0
A976
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co. Ltd
5,5
A975
Companies listed in the Annex
5,3
A977
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co. Ltd
0
A989
Oriental Industries (Suzhou) Ltd
9,8
A990
All other companies
9,8
A999
3. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 2
The anti-dumping proceeding concerning imports of high tenacity yarn of polyesters originating in the Republic of Korea and Taiwan is hereby terminated.
Article 3
The amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty pursuant to Regulation (EU) No 478/2010 on imports of high tenacity yarn of polyesters (other than sewing thread), not put up for retail sale, including monofilament of less than 67 decitex currently falling within CN code 5402 20 00 and originating in the People’s Republic of China shall be definitively collected at the rate of the definitive duty imposed pursuant to Article 1. The amounts secured in excess of the definitive rates of the anti-dumping duty shall be released.
Article 4
Where any new exporting producer in the People’s Republic of China provides sufficient evidence to the Commission that:
-
it did not export to the Union the product described in Article 1(1) during the investigation period (1 July 2008 to 30 June 2009),
-
it is not related to any of the exporters or producers in the People’s Republic of China which are subject to the measures imposed by this Regulation,
-
it has actually exported to the Union the product concerned after the investigation period on which the measures are based, or it has entered into an irrevocable contractual obligation to export a significant quantity to the Union,
the Council, acting by simple majority on a proposal submitted by the Commission after consulting the Advisory Committee, may amend Article 1(2) by adding the new exporting producer to the cooperating companies not included in the sample and thus subject to the weighted average duty rate of 5,3 %.
Article 5
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 29 November 2010.