РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 771/2012 НА КОМИСИЯТА
от 23 август 2012 година
за подлагане на вноса на биоетанол с произход от Съединените американски щати на регистриране при прилагане на член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 16, параграф 4 и член 24, параграфи 3 и 5 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
(1)
На 25 ноември 2011 г. Европейската комисия („Комисията“) съобщи с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известие за откриване на процедура“), откриването на антисубсидийна процедура относно вноса на биоетанол с произход от Съединените американски щати („САЩ“ или „засегнатата държава“) вследствие на жалба, подадена на 12 октомври 2011 г. от Европейската асоциация на производителите на възобновяем етанол (ePURE) („жалбоподателят“) от името на производители, които съставляват над 25 % от общото производство на Съюза на биоетанол.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(2)
Продуктът, разглеждан с оглед на регистрирането, е същият, като определения в известието за откриване на процедура, а именно биоетанол, понякога наричан „етанол гориво“, т.е. етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), денатуриран или неденатуриран, с изключение на продуктите със съдържание на вода над 0,3 % (m/m), измерено в съответствие със стандарт EN 15376, както и етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), съдържащ се в смеси с бензин със съдържание на етилов алкохол над 10 % (v/v), с произход от САЩ, класиран понастоящем в кодове по КН ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 и ex 3824 90 97.
Б. ИСКАНЕ
(3)
След публикуването на известието за откриване на процедура жалбоподателят поиска през ноември 2011 г. вносът на разглеждания продукт да бъде подложен на регистриране съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Жалбоподателят неколкократно и за последен път на 3 август 2012 г. отправи искането си разглежданият продукт да бъде подложен на регистриране и посочи допълнителни основания за въвеждането на регистриране в рамките на воденото разследване.
В. ОСНОВАНИЯ ЗА РЕГИСТРИРАНЕ
(4)
В съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент след провеждането на консултация с консултативния комитет Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за регистриране на вноса, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. Регистрация на вноса може да бъде въведена по искане на промишлеността на Съюза, в което се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(5)
Жалбоподателят заяви, че разглежданият продукт е субсидиран и че на промишлеността на Съюза е нанесена труднопоправима вреда, произтичаща от рязкото нарастване на вноса, за който са предоставени подлежащи на изравнителни мерки субсидии, в сравнително кратък период.
(6)
Жалбоподателят предостави доказателства, от които е видно, че вносът на разглеждания продукт е нараснал значително както в абсолютно отношение, така и като пазарен дял. Обемът и цените на внасяния разглеждан продукт са повлияли отрицателно върху продадените количества, нивото на определяните на пазара на Съюза цени и пазарния дял на промишлеността на Съюза, което е оказало значително неблагоприятно въздействие върху цялостните резултати и финансовото състояние на промишлеността на Съюза.
(7)
Тези констатации бяха потвърдени от Комисията в нейните междинни заключения в рамките на антисубсидийната процедура, изготвени през август 2012 г. и разгласени на заинтересованите страни. Поради това се счита, че в искането се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи регистрацията.
Г. ПРОЦЕДУРА
(8)
В контекста на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че жалбоподателят е представил достатъчно доказателства, за да бъде подложен разглежданият продукт на регистриране в съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент.
(9)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Д. РЕГИСТРАЦИЯ
(10)
Независимо от направените заключения за наличие на подлежащо на изравнителни мерки субсидиране и произтекла от това съществена вреда за промишлеността на Съюза по време на разследвания период (РП), а именно от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г., Комисията реши да не налага временни изравнителни мита съгласно член 12 от основния регламент, тъй като за момента бе установено, че основната схема за субсидиране, прилагана през РП, е преустановена, доколкото чрез нея вече не би се предоставяла полза в момента на налагане на временните мерки. Налице са обаче данни, че е възможно в следващите месеци САЩ отново да въведат с обратно действие основната схема за субсидиране, подлежаща на изравнителни мерки. В такъв случай Комисията смята, че би била в правото си да приеме (и в крайна сметка да събере) временни изравнителни мита в рамките на настоящото разследване. Поради това, за да защити правата на Европейския съюз при тези специални обстоятелства, Комисията реши да предприеме посочените по-долу действия.
(11)
Съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент вносът на разглеждания продукт ще бъде подложен на регистриране, така че мерките да могат да бъдат впоследствие приложени спрямо този внос от датата на регистрация. В случай че САЩ въведат с обратно действие основната схема за субсидиране, Комисията възнамерява да предложи на Съвета да събере окончателните мита върху вноса, подложен на регистрация. Ако в заключителния етап на процедурата Комисията се убеди, че САЩ няма да предприемат посочените по-горе действия, тя възнамерява да предложи на Съвета вносът, подложен на регистриране, да не бъде обвързван с никакви допълнителни задължения, произтичащи от настоящото антисубсидийно разследване.
(12)
Всякакви последващи задължения ще произтичат от окончателните заключения от антисубсидийното разследване. Прогнозната стойност на евентуалните последващи задължения се определя на нивото на установеното до този момент субсидиране, т.е. 108 EUR на тон чист биоетанол (3).
(13)
За да бъде достатъчно ефективно регистрирането с оглед на евентуално налагане с обратно действие на антисубсидийно мито, деклараторът следва да посочва в митническата декларация съотношението в смесите (в тегловно изражение) на общото съдържание на етилов алкохол, произведен от селскостопански продукти (съдържанието на биоетанол).
Е. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(14)
Всички лични данни, събрани при настоящото антисубсидийно разследване, ще се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Съгласно член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на митническите власти се възлага да предприемат необходимите действия за регистриране на вноса в Съюза на биоетанол, понякога наричан „етанол гориво“, т.е. етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), денатуриран или неденатуриран, с изключение на продуктите със съдържание на вода над 0,3 % (m/m), измерено в съответствие със стандарт EN 15376, както и етилов алкохол, произвеждан от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз), съдържащ се в смеси с бензин със съдържание на етилов алкохол над 10 % (v/v), класиран понастоящем в кодове по КН ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 и ex 3824 90 97 (кодове по ТАРИК 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 и 3824909767) и с произход от Съединените американски щати. Регистрирането е за срок, който изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Деклараторът посочва в митническата декларация съотношението в сместа (в тегловно изражение) на общото съдържание на етилов алкохол, произведен от селскостопански продукти (изброени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз) (съдържанието на биоетанол).
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 август 2012 година.
COMMISSION REGULATION (EU) No 771/2012
of 23 August 2012
making imports of bioethanol originating in the United States of America subject to registration in application of Article 24(5) of Council Regulation (EC) No 597/2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 597/2009 of 11 June 2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community (1) (the basic Regulation) and in particular Articles 16(4), 24(3) and 24(5) thereof,
After consulting the Advisory Committee,
Whereas
(1)
On 25 November 2011, the European Commission (‘the Commission’) announced by a notice published in the Official Journal of the European Union (2) (‘notice of initiation’), the initiation of an anti-subsidy proceeding (‘AS proceeding’ or ‘the proceeding’) with regard to imports into the Union of bioethanol originating in the United States of America (‘USA’ or ‘the country concerned’) following a complaint lodged on 12 October 2011 by the European Producers Union of Renewable Ethanol Association (ePURE) (‘the complainant’) on behalf of producers representing more than 25 % of the total Union production of bioethanol.
A. PRODUCT CONCERNED
(2)
The product concerned by this registration is the same as that defined in the notice of initiation, namely bioethanol, sometimes referred to as ‘fuel ethanol’, i.e. ethyl alcohol produced from agricultural products (as listed in Annex I to the Treaty on the Functioning of the European Union), denatured or undenatured, excluding products with a water content of more than 0,3 % (m/m) measured according to the standard EN 15376, as well as ethyl alcohol produced from agricultural products (as listed in Annex I to the Treaty on the Functioning of the European Union) contained in blends with gasoline with an ethyl alcohol content of more than 10 % (v/v) originating in the USA, currently falling within CN codes ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 and ex 3824 90 97.
B. REQUEST
(3)
Following the publication of the notice of initiation, the complainant requested in November 2011 that imports of the product concerned be made subject to registration pursuant to Article 24(5) of the basic Regulation so that measures may subsequently be applied against those imports from the date of such registration. The complainant repeated several times its request for registration of imports of the product concerned, most recently on 3 August 2012, and provided further reasons as to why such registration should be made in the current investigation.
C. GROUNDS FOR THE REGISTRATION
(4)
According to Article 24(5) of the basic Regulation, the Commission may, after consultation of the Advisory Committee, direct the customs authorities to take the appropriate steps to register imports, so that measures may subsequently be applied against those imports from the date of such registration. Imports may be made subject to registration following a request from the Union industry which contains sufficient evidence to justify such action.
(5)
The complainant claimed that the product concerned was subsidised and that injury to the Union industry, which is difficult to repair, was caused by the surge in imports benefiting from countervailable subsidies in a relatively short period of time.
(6)
The complainant provided evidence that the imports of the product concerned have increased significantly in absolute terms and in terms of market share. The volume and prices of the imported product concerned have had a negative impact on the quantities sold, the level of the prices charged in the Union market and the market share held by the Union industry, resulting in substantial adverse effects on the overall performance and the financial situation of the Union industry.
(7)
These findings were confirmed by the Commission in its interim conclusion in the AS proceeding in August 2012, as disclosed to interested parties. Therefore, the request contains sufficient evidence to justify registration.
D. PROCEDURE
(8)
In view of the above, the Commission has concluded that the complainant provided sufficient evidence to make imports of the product concerned subject to registration in accordance with Article 24(5) of the basic Regulation.
(9)
All interested parties are invited to make their views known in writing and to provide evidence supporting their views. Furthermore, the Commission may hear interested parties, provided that they make a request in writing and show that there are particular reasons why they should be heard.
E. REGISTRATION
(10)
Despite positive findings of countervailing subsidisation and material injury caused thereby to the Union industry during the investigation period (‘IP’), namely from 1 October 2010 to 30 September 2011, the Commission decided not to adopt provisional countervailing duties pursuant to Article 12 of the basic Regulation because it was provisionally found that the main subsidy scheme in force during the IP had ceased, in the sense that it no longer conferred a benefit at the time provisional measures would have been imposed. However, there is evidence that the United States might reinstate the main subsidy scheme found to be countervailable in the coming months with retroactive effects. In that event, the Commission considers that it would have been entitled to adopt (and eventually collect) provisional countervailing duties in the present investigation. Thus, in order to preserve the European Union’s rights under these special circumstances, the Commission has decided to proceed as indicated below.
(11)
Pursuant to Article 24(5) of the basic Regulation, imports of the product concerned shall be made subject to registration so that, eventually, measures may retroactively be applied against those imports from the date of such registration. Should the United States reintroduce the main subsidy scheme with retroactive effect, the Commission intends to propose the Council to collect definitive duties on the imports subject to registration. If, at the definitive stage, the Commission is convinced that the United States would not act in the manner as mentioned before, the Commission intends to propose the Council that those imports subject to registration shall not be subject to any additional liability arising from this AS investigation.
(12)
Any future liability would emanate from the definitive findings of the anti-subsidy investigation. The estimated amount of possible future liability is set at the level of subsidisation found so far, i.e. at EUR 108 per tonne of pure bioethanol. (3)
(13)
In order that the registration is sufficiently effective in view of eventual retroactive levying of an anti-subsidy duty, the declarant should indicate on the customs declaration the proportion in blends, by weight, of the total content of ethyl alcohol produced from agricultural products (bioethanol content).
F. PROCESSING OF PERSONAL DATA
(14)
Any personal data collected in this anti-subsidy investigation will be treated in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (4),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The Customs authorities are hereby directed, pursuant to Article 24(5) of Regulation (EC) No 597/2009, to take the appropriate steps to register the imports into the Union of bioethanol, sometimes referred to as ‘fuel ethanol’, i.e. ethyl alcohol produced from agricultural products (as listed in Annex I to the Treaty on the Functioning of the European Union), denatured or undenatured, excluding products with a water content of more than 0,3 % (m/m) measured according to the standard EN 15376, as well as ethyl alcohol produced from agricultural products (as listed in Annex I to the Treaty on the Functioning of the European Union) contained in blends with gasoline with an ethyl alcohol content of more than 10 % (v/v) currently falling within CN codes ex 2207 10 00, ex 2207 20 00, ex 2208 90 99, ex 2710 12 11, ex 2710 12 15, ex 2710 12 21, ex 2710 12 25, ex 2710 12 31, ex 2710 12 41, ex 2710 12 45, ex 2710 12 49, ex 2710 12 51, ex 2710 12 59, ex 2710 12 70, ex 2710 12 90, ex 3814 00 10, ex 3814 00 90, ex 3820 00 00 and ex 3824 90 97 (TARIC codes 2207100011, 2207200011, 2208909911, 2710121110, 2710121510, 2270122110, 2710122510, 2710123110, 2710124110, 2710124510, 2710124910, 2710125110, 2710125910, 2710127010, 2710129010, 3814009070, 3820000010 and 3824909767) and originating in the United States of America. Registration shall expire nine months following the data of entry into force of this Regulation.
The declarant shall indicate on the customs declaration the proportion in the blend, by weight, of the total content of ethyl alcohol produced from agricultural products (as listed in Annex I to the Treaty on the Functioning of the European Union) (bioethanol content).
2. All interested parties are invited to make their views known in writing, to provide supporting evidence or to request to be heard within 20 days from the date of publication of this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
The Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 23 August 2012.