РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 13 септември 2010 година
за сключването от името на Европейския съюз на Протокола за комплексно управление на крайбрежните зони в Средиземноморието към Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието
(2010/631/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Конвенцията за опазване на Средиземно море от замърсяване, чието заглавие впоследствие бе изменено на Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (наричана по-долу „Конвенцията от Барселона“), бе сключена от Съвета от името на Европейската общност с решения 77/585/ЕИО (1) и 1999/802/ЕО (2).
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3, буква д) от Конвенцията от Барселона договарящите се страни се задължават да насърчават комплексното управление на крайбрежните зони, като обръщат внимание на защитата на важни екологични и ландшафтни обекти, както и на рационалното използване на природните ресурси.
(3)
Препоръката на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2002 г. относно прилагането на комплексно управление на крайбрежните зони в Европа (3), и по-специално глава V от нея, насърчава прилагането от държавите-членки на комплексно управление на крайбрежните зони в контекста на съществуващите конвенции със съседните държави, включително такива, които не са държави-членки, разположени на едно и също регионално море.
(4)
Европейският съюз насърчава комплексното управление в по-голям мащаб чрез хоризонтални инструменти, включително и в областта на опазването на околната среда, и с изработване на надеждна научна рамка чрез развитие на своите изследователски програми. Така тези дейности допринасят за комплексното управление на крайбрежните зони.
(5)
Комплексното управление на крайбрежните зони е един от елементите на интегрираната морска политика на ЕС, утвърдена от Европейския съвет на 13 и 14 декември 2007 г. в Лисабон и изложена подробно в съобщението на Комисията „Към интегрирана морска политика за по-добро управление в Средиземноморието“, и впоследствие приветствана от Съвета по общи въпроси в заключенията му относно интегрираната морска политика от 16 ноември 2009 г.
(6)
С Решение 2009/89/ЕО от 4 декември 2008 г. (4) Съветът подписа Протокола за комплексно управление на крайбрежните зони в Средиземноморието (наричан по-нататък „Протоколът за КУКЗС“) към Конвенцията от Барселона от името на Общността, при условие за сключването на Протокола за КУКЗС на по-късна дата.
(7)
Вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г. Европейският съюз нотифицира правителството на Испания относно факта, че Европейският съюз е заменил Европейската общност и е неин правоприемник.
(8)
Крайбрежните зони на Средиземноморието продължават да са подложени на силен натиск по отношение на околната среда и унищожаването на крайбрежните ресурси. Протоколът за КУКЗС предоставя рамка за насърчаване на по-хармонизиран и комплексен подход с участието на заинтересованите страни от обществения и частния сектор, включително представители на гражданското общество и икономически оператори. Подобен широкообхватен подход, основан на най-добрите научни наблюдения и знания, е необходим за по-ефективното разрешаване на посочените проблеми, както и за постигане на по-устойчиво развитие на крайбрежните райони в Средиземноморието.
(9)
Протоколът за КУКЗС включва широк набор от разпоредби, които е необходимо да бъдат приложени на различни административни равнища, като се вземат предвид принципите на субсидиарност и пропорционалност. Макар че е уместно Съюзът да предприеме действия в подкрепа на комплексното управление на крайбрежните зони, като отчита, inter alia, трансграничния характер на повечето екологични проблеми, държавите-членки и техните съответни компетентни органи отговарят за планирането и изпълнението в рамките на крайбрежната територия на определени подробни мерки, посочени в Протокола за КУКЗС, като например определянето на зони, в които са забранени строителните дейности.
(10)
Протоколът за КУКЗС следва да бъде одобрен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Протоколът за комплексно управление на крайбрежните зони към Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието се одобрява от името на Европейския съюз (5).
Член 2
Председателят на Съвета посочва лицето(ата), упълномощено(и) да депозира(т) от името на Съюза инструмента за одобрение при правителството на Испания, което изпълнява функциите на депозитар, съгласно член 37 от Протокола за КУКЗС, за да се изрази съгласието на Съюз да бъде обвързан с Протокола за КУКЗС.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Датата на влизане в сила на Протокола за КУКЗС се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 септември 2010 година.
COUNCIL DECISION
of 13 September 2010
concerning the conclusion, on behalf of the European Union, of the Protocol on Integrated Coastal Zone Management in the Mediterranean to the Convention for the Protection of the Marine Environment and the Coastal Region of the Mediterranean
(2010/631/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1), in conjunction with Article 218(6)(a), thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the consent of the European Parliament,
Whereas:
(1)
The Convention for the Protection of the Mediterranean Sea against Pollution, which was subsequently renamed as the Convention for the Protection of the Marine Environment and the Coastal Region of the Mediterranean (hereinafter referred to as ‘the Barcelona Convention’) was concluded on behalf of the European Community by the Council in Decisions 77/585/EEC (1) and 1999/802/EC (2).
(2)
In accordance with Article 4.3(e) of the Barcelona Convention, the Contracting Parties shall commit themselves to promote the integrated management of the coastal zones, taking into account the protection of areas of ecological and landscape interest and the rational use of natural resources.
(3)
The Recommendation of the European Parliament and of the Council of 30 May 2002, concerning the implementation of Integrated Coastal Zone Management in Europe (3), and in particular Chapter V thereof, encourages the implementation by the Member States of integrated coastal zone management in the context of existing conventions with neighbouring countries, including non-Member States, in the same regional sea.
(4)
The European Union promotes integrated management on a larger scale by means of horizontal instruments, including in the field of environmental protection, and by developing a sound scientific base for it, through its research programmes. These activities therefore contribute to integrated coastal zone management.
(5)
Integrated Coastal Zone Management is one component of the EU Integrated Maritime Policy as endorsed by the European Council held in Lisbon on 13 and 14 December 2007 and as also detailed in the Commission Communication ‘Towards an Integrated Maritime Policy for better governance in the Mediterranean’ and later welcomed by the General Affairs Council in its conclusions on Integrated Maritime Policy of 16 November 2009.
(6)
By Decision 2009/89/EC of 4 December 2008 (4), the Council signed the Protocol on Integrated Coastal Zone Management in the Mediterranean to the Barcelona Convention (hereinafter referred to as ‘the ICZM Protocol’) on behalf of the Community, subject to the subsequent conclusion of the ICZM Protocol at a later date.
(7)
Following the entry into force of the Treaty of Lisbon on 1 December 2009, the European Union notified the Government of Spain as regards the European Union having replaced and succeeded the European Community.
(8)
The Mediterranean coastal zones continue to experience severe environmental pressure and degradation of coastal resources. The ICZM Protocol provides a framework to stimulate a more concerted and integrated approach, involving public and private stakeholders including civil society and economic operators. Such an inclusive approach, based on best available scientific observation and knowledge, is required to address these problems more effectively and achieve a more sustainable development of the Mediterranean coastal zones.
(9)
The ICZM Protocol covers a broad range of provisions which will need to be implemented by different levels of administration, having regard to the principles of subsidiarity and proportionality.While it is appropriate for the Union to act in support of integrated coastal zone management, bearing in mind, inter alia, the cross-border nature of most environmental problems, the Member States and their relevant competent authorities will be responsible for the design and implementation on the coastal territory of certain detailed measures laid down in the ICZM Protocol, such as the establishment of zones where construction is not allowed.
(10)
The ICZM Protocol should be approved,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Protocol on Integrated Coastal Zone Management in the Mediterranean to the Convention for the Protection of the Marine Environment and the Coastal Region of the Mediterranean (hereinafter referred to as ‘the ICZM Protocol’) is hereby approved on behalf of the European Union (5).
Article 2
The President of the Council shall designate the person(s) empowered to proceed, on behalf of the Union, to the deposit of the instrument of approval, with the Government of Spain which assumes the function of Depositary, provided for in Article 37 of the ICZM Protocol, in order to express the consent of the Union to be bound by the ICZM Protocol.
Article 3
This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
The date of entry into force of the ICZM Protocol shall be published in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 13 September 2010.