РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 314/2012 НА КОМИСИЯТА
от 12 април 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 и Регламент (ЕО) № 436/2009 по отношение на придружителните документи при превоза на лозаро-винарските продукти, както и на регистрите, които е необходимо да се водят в лозаро-винарския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 121, първа алинея, букви к) и м), член 185а, член 185в, параграф 3, и член 192, параграф 2 от него във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че
(1)
Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията от 27 юни 2008 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино по отношение на програмите за подпомагане, търговията с трети страни, производствения потенциал и проверките в лозаро-винарския сектор (2) предвижда в дял V, и по-специално в член 82 от него, че когато държава-членка определя няколко компетентни органа да проверяват спазването на правилата, отнасящи се до лозаро-винарския сектор, тя координира работата на тези органи. Тази мярка не дава възможност да се отговори напълно на необходимостта от координация между различните контролни органи при движението на лозаро-винарски продукти, подлежащи на облагане с акциз, поради това, че в лозаро-винарския сектор се използват документи, въведени в съответствие с Директива 2008/118/ЕО на Съвета от 16 декември 2008 г. относно общия режим на облагане с акциз (3). По-специално следва да бъдат уточнени мерките, които трябва да предприемат държавите-членки, за да дадат на компетентните органи за контрол на спазването на правилата в лозаро-винарския сектор достъп до информацията относно движението на продуктите, подлежащи на облагане с акциз в съответствие с Директива 2008/118/ЕО и Регламент (ЕО) № 684/2009 на Комисията от 24 юли 2009 г. за прилагане на Директива 2008/118/ЕО на Съвета по отношение на компютризираните процедури за движението на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз (4). По-специално следва да се има предвид системата EMCS (система за движение и контрол върху акцизни стоки), създадена с Решение № 1152/2003/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 16 юни 2003 г. за компютризиране на движението и контрола върху акцизните стоки (5).
(2)
Ето защо е уместно Регламент (ЕО) № 555/2008 да бъде съответно изменен, като се предвиди постепенно прилагане на новите разпоредби, предвид времето, необходимо на административните органи на държавите-членки за осъществяване на мерките за координация на контрола и достъпа до информация.
(3)
Регламент (ЕО) № 436/2009 на Комисията от 26 май 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета по отношение на лозарския регистър, задължителните декларации и събирането на информация с цел наблюдение на пазара, придружителните документи при превоза на продукти и регистрите, които е необходимо да се водят в лозаро-винарския сектор (6) определя в дял III, и по-специално членове 21-31 от него вида на придружителните документи, допустими за превоз на лозаро-винарски продукти, правилата, приложими при използването на тези документи на национално равнище и на равнището на Съюза, както и за износа и условията за заверка на удостоверителните документи за произход за вината със защитено наименование за произход (ЗНП) или защитено географско указание (ЗГУ). Към днешна дата тези разпоредби са отчасти остарели или не вземат предвид всички изменения на законодателството на Съюза по тези въпроси, извършени след влизане в сила на Регламент (ЕО) № 436/2009. Такова е положението по-специално с използването след 1 януари 2011 г. на електронния административен документ, посочен в член 21, параграф 1 от Директива 2008/118/ЕО и създаден в съответствие с Регламент (ЕО) № 684/2009, с изменението на формалностите, свързани с контрола при излизане на продуктите от територията на Съюза вследствие на обобщаване на електронните процедури от митническите власти на Съюза, както и на последно място, с измененията на правилата, отнасящи се до ЗНП, ЗГУ и обозначенията за годината на производство или на винения сорт лоза, в резултат на реформите в лозаро-винарския сектор след 1 януари 2009 г. Това налага изменението на съответните членове, в това число на някои остарели определения, които трябва да бъдат заличени.
(4)
Измененията, извършени в този контекст, трябва да направят възможно използването на придружителните документи, признати съгласно Регламент (ЕО) № 436/2009 за лозаро-винарските продукти като документи за удостоверяване на ЗНП или ЗГУ или сертификация на година на производство или винен сорт лоза, включително в случаите, когато последните са изготвени от изпращача. Уместно е в това отношение да бъдат определени правила, според които придружителните документи да се смятат за автентични.
(5)
Формалностите, свързани с излизане на продуктите от митническата територия на Съюза, бяха изменени след приемането на Регламент (ЕО) № 436/2009. Те се извършват по нови правила, определени от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (7). Ето защо при тези нови условия е целесъобразно да се определят процедурните правила за износа и действителното излизане на лозаро-винарските продукти от митническата територия на Съюза, като бъдат по-специално уточнени задълженията на изпращача или на неговия пълномощник.
(6)
При превоз на непакетирани лозаро-винарски продукти, с оглед на въвеждането от държавите-членки на информационни системи, даващи възможност за автоматичен обмен на информация, е целесъобразно да се опростят задълженията по член 29 от Регламент (ЕО) № 436/2009.
(7)
При превоз в рамките на митническата територия на Съюза на лозаро-винарски продукти с деклариран произход от трети държави или държава от Съюза и първоначално изпращани до трета държава или територия, определена по член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2008/118/ЕО, правилата, даващи възможност за контрол на техния произход, не са уточнени. Целесъобразно е да се предвиди какви данни трябва да се съдържат в придружителния документ по отношение на контрола на произход.
(8)
С цел да се подобри яснотата и да се намали административната тежест е уместно да бъде определено или уточнено съдържанието на някои задължения, установени от Регламент (ЕО) № 436/2009, и да бъдат опростени процедурите във връзка с необходимите документи за удостоверяване към придружителните документи и на доказателствата и документите, които трябва да се представят от операторите на компетентните органи и власти на държавите-членки, и, според случая, на трети страни, във връзка по-специално с документите за удостоверяване на ЗНП и ЗГУ и сертификациите на вината и лозаро-винарските продукти, продавани с обозначение за годината на производство или на винения сорт (винените сортове) лоза. С цел да се подобри прозрачността и проследяването е уместно да се вземат предвид референтните номера на тези защитени наименования в електронния регистър „E-Bacchus“, създаден и поддържан от Комисията в съответствие с член 18 от Регламент (ЕО) № 607/2009 на Комисията от 14 юли 2009 г. за определяне на някои подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета по отношение на защитените наименования за произход и защитените географски указания, традиционните наименования, етикетирането и представянето на определени лозаро-винарски продукти (8).
(9)
С цел да се намали административната тежест е уместно да се премахне задължението, предвидено в член 41 от Регламент (ЕО) № 436/2009, за записване в регистрите на добавените сулфити, тъй като сулфитите се добавят на различни етапи от производството и обработката на виното и крайното съдържание не отговаря на сумата от посочените сулфити.
(10)
С цел по-голяма ефективност на административното управление и предвид опита от използването на информационните системи, въведени от Комисията, е уместно също така да се опрости и да се подобри начинът на управление и предоставяне на някои данни съгласно Регламент (ЕО) № 436/2009.
(11)
Ето защо е уместно да бъде изменен Регламент (ЕО) № 436/2009, като все пак се предвиди отложено прилагане на някои разпоредби, като се има предвид времето, необходимо на държавите-членки за прилагане на мерките по отношение на използването на придружителни и удостоверителни документи съгласно разпоредбите на настоящия регламент.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008
Към глава V на дял V от Регламент (ЕО) № 555/2008 се добавя следният член 95а:
„Член 95а
Координация на контрола и достъпа до информация
По отношение на контрола на превози, извършвани с придружителните документи, посочени в член 24, параграф 1, буква а), подточка i) от Регламент (ЕО) № 436/2009 на Комисията (9), държавите-членки предприемат не по-късно от 1 март 2014 г. необходимите мерки за предоставяне на компетентните органи, определени в съответствие с член 82, параграф 1 от настоящия регламент, на достъп до информацията, съдържаща се в компютърната система, посочена в член 21 от Директива 2008/118/ЕО на Съвета (10), и свързана с движението на лозаро-винарските продукти, под режима, установен от глава IV от тази директива.
По отношение на контрола на превози, извършвани с придружителните документи, посочени в член 24, параграф 1, буква а), подточки ii) и iii) от Регламент (ЕО) № 436/2009, държавите-членки предприемат не по-късно от 1 март 2014 г. необходимите мерки за предоставяне на компетентните органи, определени в съответствие с член 82, параграф 1 от настоящия регламент, на достъп до информацията, съдържаща се в информационните системи, въведени за контрол на движението на лозаро-винарските продукти, различни от посочените в първа алинея от настоящия член.
Информацията, получена в съответствие с първа и втора алинея, може да бъде използвана за целите на настоящия регламент само за специфичния контрол, установен с правилата, отнасящи се до лозаро-винарския сектор.
Член 2
Изменение на Регламент (ЕО) № 436/2009
Регламент (ЕО) № 436/2009 се изменя, както следва:
1)
Член 21 се заменя със следния текст:
„Член 21
Предмет и приложно поле
1. С настоящия дял се определят подробните правила за прилагане на член 185в от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на лозаро-винарските продукти, посочени в приложение I, част ХII към същия регламент (наричани по-долу „лозаро-винарските продукти“).
2. С настоящия дял се установяват правилата за:
а)
съставяне и използване на придружителни документи при превоза на лозаро-винарски продукти, наричани по-долу „придружителен документ“;
б)
съставяне на документи, удостоверяващи произхода на вина и частично ферментирала гроздова мъст със защитено наименование за произход (ЗНП) или защитено географско указание (ЗГУ), и сертификация на вината и лозаро-винарските продукти без ЗНП или ЗГУ, продавани с обозначение за годината на производство или на винения сорт (винените сортове) лоза;
в)
водене на регистрите от лица, които държат лозаро-винарски продукти за упражняването на своята дейност.“
2)
В член 22 се заличават букви г), д) и е).
3)
Членове 23 и 24 се заменят от следния текст:
„Член 23
Общи правила
Всяко физическо или юридическо лице и всички групи лица с постоянен адрес или седалище в рамките на митническата територия на Съюза, които превозват или организират превоза на лозаро-винарски продукт, осигуряват извършването на този превоз с придружителен документ.
Придружителният документ може да се използва само за един превоз.
Придружителният документ се представя на компетентните органи при поискване през цялото време на превоза.
Член 24
Признати придружителни документи
1. Като придружителен документ се признават при условията, предвидени в настоящия член и в приложение VI:
а)
за лозаро-винарските продукти, изпращани във вътрешността на територията на дадена държава-членка или между държави-членки, без да се засяга буква б):
i)
един от документите, посочени в член 21, параграф 6 или в член 26, параграф 1, буква а) от Директива 2008/118/ЕО на Съвета (11), за акцизни стоки, превозвани под режим отложено плащане на акциз на територията на Съюза;
ii)
опростеният придружителен документ, посочен в член 34, параграф 1 от Директива 2008/118/ЕО, съставен и използван съгласно Регламент (ЕИО) № 3649/92 на Комисията (12) за акцизни стоки, превозвани на територията на Съюза, освободени за потребление в държавата-членка, където е започнал превозът;
iii)
един от следните документи, съставени съгласно условията, определени от държавата-членка на изпращане за продуктите, неподлежащи на облагане с акциз, и за продуктите, подлежащи на облагане с акциз, изпратени от малки производители, в съответствие с член 40 от Директива 2008/118/ЕО:
-
когато държавата-членка използва информационна система - печатен екземпляр от така съставения електронен документ или всеки друг търговски документ, в който ясно се посочва уникалният административен референтен код („код МVV“), даден от тази система,
-
когато държавата-членка не използва информационна система - административен документ или търговски документ, съдържащ кода МVV, даден от компетентния орган на изпращача;
б)
за лозаро-винарските продукти, изпратени за трета държава или за една от териториите, определени в член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2008/118/ЕО, един от документите, посочени в буква а), подточка i) или iii) от настоящия параграф.
2. Придружителните документи, посочени в параграф 1, буква а), трябва или да съдържат данните, посочени в част В от приложение VI, или да дават на компетентните органи възможност за достъп до тези данни.
Когато в тези документи се съдържа административен референтен код, даден от компютърната система, посочена в член 21, параграф 2 от Директива 2008/118/ЕО, или от информационна система, въведена от държавата-членка на изпращане, данните, посочени в част В от приложение VI от настоящия регламент, трябва да се съдържат в използваната система.
3. Придружителните документи, посочени в параграф 1, буква б), трябва да съдържат данните, посочени в част В от приложение VI.
4. Придружителните документи, посочени в параграф 1, буква а), подточка iii), съдържат в заглавието си логото на Съюза, обозначението „Европейски съюз“, наименованието на държавата-членка на изпращане и знак или лого, идентифициращи държавата-членка на изпращане.
Придружителните документи, посочени в параграф 1, буква а), подточки i) и ii), могат да съдържат елементите, посочени в първа алинея от настоящия параграф.
5. Чрез дерогация от параграф 1, държавите-членки могат да признаят други придружителни документи, включително съставени от компютризирана процедура, предвидена като опростена, за движенията на лозаро-винарски продукти, които се извършват само на тяхна територия.
4)
Член 26 се заменя със следния текст:
„Член 26
Автентичност на придружителния документ
Придружителният документ се счита за автентичен при следните условия:
а)
в случай на използване на един от документите, посочени в член 21, параграф 6 от Директива 2008/118/ЕО и в член 24, параграф 1, буква а), подточка iii), първо тире от настоящия регламент, когато съответният електронен административен документ е съставен съгласно приложимите правила;
б)
в случай на използване на документа, посочен в член 26, параграф 1, буква а) от Директива 2008/118/ЕО, когато изпращачът спазва разпоредбите на посочения параграф 1;
в)
в случай на използване на документ, съставен от информационна система, въведена от държавата-членка на изпращане, за съставянето на документа по член 24, параграф 1, буква а), подточка ii) от настоящия регламент, или съставен от компютризирана процедура, предвидена като опростена процедура съгласно член 24, параграф 5, когато съответният електронен документ е съставен съгласно приложимите правила;
г)
в останалите случаи, когато оригиналът на придружителния документ и едно копие от него са валидирани преди превоза:
i)
с датата, подписа на отговорния служител от компетентния орган и подпечатването с печата на компетентния орган, или
ii)
с датата, подписа на изпращача и поставянето от самия изпращач, според случая, на:
-
специален печат по образеца, даден в приложение VIII,
-
предвиден за целта печат от компетентните органи, или
-
отпечатък от машина за подпечатване, одобрен от компетентните органи.
Специалният печат или предвиденият от компетентните органи печат, посочени в първа алинея, буква г), подточка ii), могат да бъдат предварително възпроизведени върху формулярите, когато печатането е възложено на печатница, одобрена за тази цел.“
5)
Член 27 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заличава;
б)
параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. Когато лозаро-винарските продукти се пускат в обращение под покритието на един от документите, посочени в член 24, параграф 1, буква а), подточка i), доказателство за извеждане от митническата територия на Съюза представлява съобщението за износ, посочено в член 25 от Директива 2008/118/ЕО, изготвено от митническото учреждение на износ въз основа на доказателствата, описани в член 796д от Регламент (ЕИО) №o2454/93 на Комисията (13).
Когато лозаро-винарските продукти се пускат в обращение под покритието на документа, посочен в член 24, параграф 1, буква а), подточка iii), доказателството за извеждане от митническата територия на Съюза се изготвя в съответствие с член 796д от Регламент (ЕИО) №o2454/93. В този случай изпращачът или неговият пълномощник вписва в придружителния документ референтния номер на придружаващия износен документ, посочен в член 796а от Регламент (ЕИО) № 2454/93, наричан по-долу „ПИД“, издаден от митническото учреждение на износ, като използва едно от вписванията, посочени в приложение IХ към настоящия регламент.
в)
параграф 4 се заличава.
6)
Член 28 се заличава.
7)
Членове 29, 30 и 31 се заменят със следния текст:
„Член 29
Превоз на непакетирани лозаро-винарски продукти
В случай на превоз на непакетирани лозаро-винарски продукти и когато не се използва компютърната система или информационна система, посочена в член 24, параграф 2, втора алинея, или пък тази система не дава възможност за уведомяване на компетентния орган в мястото на разтоварване, изпращачът изпраща, най-късно при заминаването на превозното средство, копие от придружителния документ до компетентния орган, на чиято територия се намира мястото на натоварване, който уведомява за това компетентния орган, на чиято територия се намира мястото на разтоварване.
Първата алинея се прилага към следните лозаро-винарски продукти:
а)
продукти с произход от Съюза, в количество, по-голямо от 60 литра:
i)
вино, предназначено за преработка във вино със ЗНП или ЗГУ, или в сортово вино или вино от определена реколта, или предназначено за опаковане с цел продажба в опакован вид;
ii)
частично ферментирала гроздова мъст;
iii)
концентрирана гроздова мъст, ректифицирана или не;
iv)
прясна гроздова мъст с прекъсната ферментация чрез прибавяне на алкохол;
v)
гроздов сок;
vi)
концентриран гроздов сок;
б)
продукти с произход извън Съюза, в количество, по-голямо от 60 литра:
i)
прясно грозде, с изключение на десертно грозде;
ii)
гроздова мъст;
iii)
концентрирана гроздова мъст;
iv)
частично ферментирала гроздова мъст;
v)
концентрирана гроздова мъст, ректифицирана или не;
vi)
прясна гроздова мъст с прекъсната ферментация чрез прибавяне на алкохол;
vii)
гроздов сок;
viii)
концентриран гроздов сок;
ix)
ликьорно вино, предназначено за производство на продукти, които не попадат под код по КН 2204;
в)
продукти, независимо от техния произход и превозвано количество, без да се засягат изключенията, посочени в член 25:
i)
винени утайки;
ii)
гроздови джибри, предназначени за дестилация или друга форма на промишлена преработка;
iii)
пикет;
iv)
подсилено вино;
v)
вино, получено от грозде от сортове, които не са включени като винени сортове в класификацията, изготвена от държавите-членки по силата на член 120а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за административната единица, в която е набрано гроздето;
vi)
продукти, които не могат да бъдат предложени или доставени за пряка консумация от човека.
Чрез дерогация от първа алинея, държавите-членки могат да определят различни срокове по отношение на движението на лозаро-винарски продукти, осъществявано изключително на тяхна територия.
Член 30
Превоз на продукти от трета страна, допуснати за свободно обращение
1. За всеки превоз в рамките на митническата територия на Съюза на лозаро-винарски продукти от трета страна, допуснати за свободно обръщение, придружителният документ включва следните данни или дава на компетентните органи възможност за достъп до тях:
а)
номера на документ VI 1, съставен в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) № 555/2008, или референтния номер на еквивалентен документ, одобрен от компетентните органи на държавата на произход, съгласно условията, изложени в член 45 от същия регламент, и признат в рамките на двустранните отношения на Съюза с държавата на произход, който е придружавал превоза;
б)
наименованието и адреса на органа на третата държава, съставил документа или разрешил неговото съставяне от даден производител;
в)
датата на съставяне на посочения документ.
2. За всеки превоз на митническата територия на Съюза на лозаро-винарски продукти с произход от Съюза, изпратени първоначално за трета държава или за една от териториите, определени в член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2008/118/ЕО, придружителният документ включва следните данни или дава на компетентните органи възможност за достъп до тях:
а)
референтния номер на придружителния документ, посочен в член 24, параграф 1, буква б) от настоящия регламент, съставен при първоначалното изпращане; или
б)
референтните номера на други подкрепящи документи, изготвени от вносителя и счетени за задоволителни от компетентния орган при допускането им за свободно обращение в Съюза, за да се докаже произходът на продукта.
3. В случай на използване на компютърната система, посочена в член 21, параграф 2 от Директива 2008/118/ЕО, или на информационна система, въведена от държавата-членка на изпращане, данните, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, трябва да се съдържат в използваната система.
Член 31
Удостоверяване на защитено наименование за произход, защитено географско указание, сертификация на годината на производство или сертификация на винения сорт (винените сортове) лоза
1. Придружителният документ се счита за документ, удостоверяващ ЗНП, ЗГУ или сертификацията на вино с обозначение за годината на производство или на винения сорт (винените сортове) лоза, съгласно условията, предвидени в параграфи 2-6.
2. За лозаро-винарските продукти, изпращани във вътрешността на територията на дадена държава-членка или между държави-членки, придружителният документ трябва да съдържа съответните данни, предвидени в част А от приложение IХа, или да дава на компетентните органи възможност за достъп до тях. За тази цел следва да се използва едно от вписванията, фигуриращи в част Б от приложение IХа.
В случай на използване на компютърната система, посочена в член 21, параграф 2 от Директива 2008/118/ЕО, или на информационна система, въведена от държавата-членка на изпращане, данните, посочени в първата алинея от настоящия параграф, трябва да се съдържат в използваната система.
3. За лозаро-винарски продукти, изнесени към трета страна, придружителният документ трябва да съдържа съответните данни, предвидени в част А от приложение IХа. За тази цел следва да се използва едно от вписванията, фигуриращи в част Б от приложение IХа. Този документ трябва да може да бъде представен, като удостоверителен документ или сертификация, при всяко поискване на компетентните органи и власти на държавите-членки или на третата страна на получаване.
4. За лозаро-винарски продукти, внесени от трета страна, придружителният документ трябва да се позовава на удостоверителния документ или сертификацията, които са изготвени в държавата на произход. Този удостоверителен документ или тази сертификация трябва да могат да бъдат представени при поискване през цялото време на движение на компетентните органи и власти на държавите-членки.
5. Когато държавите-членки са направили задължително за лозаро-винарските продукти на тяхната територия изготвянето на удостоверителен документ за ЗНП или за ЗГУ от контролен орган, определен за тази цел, придружителният документ трябва да съдържа референтния номер на този удостоверителен документ, наименованието и, според случая, електронния адрес на контролния орган. Тези данни следват вписването, извършено в съответствие с параграф 2 или 3.
6. Изпращачът удостоверява точността на изискваните съгласно параграфи 2-5 данни въз основа на своите регистри или на достоверната информация, съдържаща се в документите, които са придружавали предишните пратки от въпросния продукт.“
8)
Член 39, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква г) се заменя със следния текст:
„г)
всяко сортово вино без ЗНП или ЗГУ и продуктите, предназначени за преработка в такова вино или за опаковане, с референтния номер на тяхното класифициране в съответствие с член 120а от Регламент (ЕО) № 1234/2007;“
б)
добавя се следната нова буква д):
„д)
всяко вино без ЗНП или ЗГУ и продуктите, предназначени за преработка или опаковане, с посочване на годината на производство.“
9)
В член 41, параграф 1, буква ф) се заличава.
10)
В член 49 се добавя следният параграф:
„4. Държавите-членки уведомяват Комисията най-късно до 1 януари 2013 г. за прилаганите от тях условия по отношение на съставянето на придружителния документ, посочен в член 24, параграф 1, буква б).“
11)
В член 50 се добавя следният нов параграф 5:
„5. Изпращането и предоставянето на информация от Комисията на органите и лицата, до които се отнася настоящият регламент, и, според случая, на обществеността, става чрез информационните системи, въведени от Комисията.
Практическите правила за достъп до информационните системи са изложени в приложение IХб.“
12)
Приложение VI се изменя съгласно приложение I към настоящия регламент.
13)
Приложение VII се заличава.
14)
Приложения VIII и IХ се заменят с текста в приложение II към настоящия регламент.
15)
Добавят се новите приложения IХа и IХб, чиито текст е изложен в приложение III към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 24, параграф 1, буква б) и член 31 от Регламент (ЕО) № 436/2009, изменени с член 2 от настоящия регламент, се прилагат от 1 януари 2013 г.
Придружителните документи, изготвени съгласно условията, определени от държавите-членки преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да продължат да се използват до 1 август 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 април 2012 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 314/2012
of 12 April 2012
amending Commission Regulations (EC) No 555/2008 and (EC) No 436/2009 as regards the documents accompanying consignments of wine products and wine sector registers to be kept
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular the first paragraph of Article 121(k) and (m), Article 185a, Article 185c(3), and Article 192(2) in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 555/2008 of 27 June 2008 laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 479/2008 on the common organisation of the market in wine as regards support programmes, trade with third countries, production potential and on controls in the wine sector (2) lays down under Title V and notably in Article 82 that where a Member State designates several competent bodies to check compliance with the rules governing the wine sector it shall coordinate the work of those bodies. This provision does not fully meet the coordination needs among the various control bodies within the framework of the movements of wine products subject to excise duty due to the use in the wine sector of documents established in accordance with Council Directive 2008/118/EC of 16 December 2008 concerning the general arrangements for excise duty (3). In particular, the measures that the Member States shall take should be specified with respect to giving the bodies which are competent to check compliance with the rules governing the wine sector access to the information on the movements of products subject to excise duty carried out under Directive 2008/118/EC and Commission Regulation (EC) No 684/2009 of 24 July 2009 implementing Council Directive 2008/118/EC as regards the computerised procedures for the movement of excise goods under suspension of excise duty (4). In particular, it is appropriate that account be taken of the Excise Movement and Control System set up under Decision No 1152/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 16 June 2003 on computerising the movement and surveillance of excisable products (5).
(2)
Regulation (EC) No 555/2008 should therefore be amended by allowing for gradual implementation of new provisions, in view of the time required by the Member States’ administrations to implement measures concerning the coordination of controls and access to information.
(3)
Commission Regulation (EC) No 436/2009 of 26 May 2009 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 479/2008 as regards the vineyard register, compulsory declarations and the gathering of information to monitor the wine market, the documents accompanying consignments of wine products and the wine sector registers to be kept (6) establishes under Title III and in particular Articles 21 to 31 the nature of the accompanying documents admissible for the consignment of wine products, the rules governing the use of these documents at national and Union level and for export and the conditions with regard to authentication of certificates of origin for wines with protected designation of origin (PDO) or protected geographic indication (PGI). These provisions are, by now, partially obsolete or do not take into account all the amendments made to Union legislation on these issues since the entry into force of Regulation (EC) No 436/2009. This is notably the case for the use since 1 January 2011 of the electronic administrative document referred to in Article 21(1) of Directive 2008/118/EC, established in accordance with Regulation (EC) No 684/2009, for the amendment of procedures relating to the control of the exit of products from the territory of the Union following the widespread use of electronic procedures by the Union’s customs authorities and lastly for the amendment of rules governing PDO, PGI and indications on the vintage year or the wine-grape varieties as a result of the reforms in the wine sector since 1 January 2009. It is therefore necessary to amend the Articles concerned and to delete certain obsolete definitions.
(4)
The amendments made in this context should enable the use of accompanying documents recognised under Regulation (EC) No 436/2009 for wine products to certify the PDO or PGI and the vintage year or wine-grape variety, including where these documents are drawn up by the consignor. In this respect, the conditions in which the accompanying documents shall be deemed authentic should be laid down.
(5)
The formalities relating to the exit of products from the customs territory of the Union have been modified since the adoption of Regulation (EC) No 436/2009. They are carried out according to new conditions laid down in Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (7). Rules should therefore be laid down on the procedure for the export and the effective exit of wine products from the customs territory of the Union in accordance with these new conditions, by specifying the obligations on the consignor or the consignor’s agent.
(6)
With regard to the consignment of unpackaged wine products, it is appropriate, in view of the implementation by the Member States of information systems permitting the automatic exchange of information, to simplify the requirements established under Article 29 of Regulation (EC) No 436/2009.
(7)
For any consignment in the customs territory of the Union of wine products declared, where appropriate, as originating from a third country or originating in the Union and initially dispatched to a third country or a territory as defined in Article 5(2) and (3) of Directive 2008/118/EC, the rules for controlling their origin are not specified. The information that the accompanying document shall include should be laid down in order to verify the origin.
(8)
Furthermore, in the interests of clarity and reducing the administrative burdens, the content of certain obligations provided for in Regulation (EC) No 436/2009 should be established or specified and procedures simplified in relation to the certificates required for the accompanying documents and evidence, and documents to be supplied by operators to the authorities and competent bodies of the Member States and, if necessary to third countries, notably with regard to the PDO and PGI certificates and the certification of wines and wine products marketed with the indication of the vintage year or the wine-grape variety(ies) and to take into consideration, for enhanced transparency and traceability, the references of these designations in the E-Bacchus register set up and updated by the Commission, in accordance with Article 18 of Commission Regulation (EC) No 607/2009 of 14 July 2009 laying down certain detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 479/2008 as regards protected designations of origin and geographical indications, traditional terms, labelling and presentation of certain wine sector products (8).
(9)
For the sake of reducing the administrative burdens, the obligation established in Article 41 of Regulation (EC) No 436/2009 concerning the indication in the registers of the addition of sulphites should be waived, given that the sulphites are added at different stages in production and wine handling and that the final content does not correspond to the amount of sulphites indicated.
(10)
In the interests of effective administrative management and taking into account the experience acquired through the use of information systems put in place by the Commission, the way in which certain information is managed and made available by the Commission should be simplified and improved, in accordance with Regulation (EC) No 436/2009.
(11)
Regulation (EC) No 436/2009 should therefore be amended, while providing for a deferred application of certain provisions, in view of the time required by the Member States to implement measures concerning the use of accompanying and certification documents established under this Regulation.
(12)
The measures set out in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendment of Regulation (EC) No 555/2008
In Chapter V of Title V of Regulation (EC) No 555/2008, the following Article 95a is added:
‘Article 95a
Coordination of controls and access to information
With respect to controls relating to consignments carried out under cover of the accompanying documents indicated in Article 24(1)(a)(i) of Commission Regulation (EC) No 436/2009 (9), Member States, shall, not later than 1 March 2014, adopt the measures required to give the competent bodies designated under Article 82(1) of this Regulation access to the information held in the computerised system referred to in Article 21 of Council Directive 2008/118/EC (10) and on the movements of wine products circulating under the arrangements laid down in Chapter IV of that Directive.
With respect to controls on consignments carried out under cover of the accompanying documents indicated in Article 24(1)(a)(ii) and (iii) of Regulation (EC) No 436/2009, Member States, shall, not later than 1 March 2014, adopt the measures required to give the competent bodies designated under Article 82(1) of this Regulation access to the information held in the information systems set up to control the movements of wine products other than those referred to in the first paragraph of this Article.
The information held pursuant to the first and second subparagraphs may only be used, for the purposes of this Regulation, in relation to the specific controls laid down in the rules on the wine sector.
Article 2
Amendment of Regulation (EC) No 436/2009
Regulation (EC) No 436/2009 is amended as follows:
(1)
Article 21 shall be replaced by the following:
‘Article 21
Purpose and scope
1. This title lays down the detailed rules for the application of Article 185c of Regulation (EC) No 1234/2007, in relation to wine products, indicated in Part XII of Annex I thereto (hereinafter “wine products”).
2. This title establishes the conditions required for:
(a)
the drawing up and use of documents accompanying the consignment of wine products, hereinafter “accompanying documents”;
(b)
the drawing up of the certificates of origin for wines and partially fermented grape must covered by a protected designation of origin (PDO) or a protected geographical indication (PGI) and the certification of wines and wine sector products not covered by a PDO or a PGI marketed with the indication of the vintage year or the wine-grape variety(ies);
(c)
records kept by persons who hold wine sector products in the exercise of their profession.’;
(2)
Article 22(d), (e) and (f) are deleted;
(3)
Articles 23 and 24 shall be replaced by the following:
‘Article 23
General rules
All natural or legal persons, all groups of persons, who have their domicile or registered place of business within the customs territory of the Union and who consign or have a wine product consigned, shall ensure that this transport operation is carried out under cover of an accompanying document.
The accompanying document may only be used for a single consignment.
It shall be possible for the accompanying document to be presented to the competent authorities and bodies throughout the transport operation.
Article 24
Recognised accompanying documents
1. The following shall be recognised as accompanying documents, in accordance with the conditions laid down in this Article and in Annex VI:
(a)
for the wine products dispatched within a Member State or among Member States, without prejudice to (b) below:
(i)
one of the documents referred to in Article 21(6) or Article 26(1)(a) of Council Directive 2008/118/EC (11) for products moved under duty suspension arrangements within the Union’s territory;
(ii)
the simplified accompanying document referred to in Article 34(1) of Directive 2008/118/EC, drawn up and used in accordance with Commission Regulation (EEC) No 3649/92 (12), for excise goods moved within the Union’s territory, after release for consumption in the Member State where the transport operation began;
(iii)
one of the following documents, drawn up under the conditions laid down by the Member State of dispatch, for wine products not subject to excise duty and for wine products subject to excise duty dispatched by small producers, pursuant to Article 40 of Directive 2008/118/EC:
-
where the Member State uses an information system, a printed copy of the electronic administrative document thus established or any other commercial document stating, in a clearly identifiable manner, the specific administrative code (“MVV code”) assigned by that system,
-
where the Member State does not use an information system, an administrative document or a commercial document, bearing the MVV code assigned by the competent body or by the consignor;
(b)
for the wine products dispatched to a third country or territory as defined in Article 5(2) and (3) of Directive 2008/118/EC, one of the documents referred to in paragraph 1(a)(i) or (iii) of this Article.
2. The accompanying documents referred to in paragraph 1(a) shall include the information indicated in Part C of Annex VI, or allow the competent bodies to have access to this information.
Where these documents bear an administrative reference code assigned by the computerised system referred to in Article 21(2) of Directive 2008/118/EC or by an information system set up by the Member State of dispatch, the information referred to in Part C of Annex VI to this Regulation shall be held in the system used.
3. The accompanying documents referred to in paragraph 1(b) shall include the information indicated in Part C of Annex VI.
4. The accompanying documents referred to in paragraph 1(a)(iii) shall bear in the header, the logo of the Union, the words “European Union”, the name of the dispatching Member State, and a sign or a logo identifying the dispatching Member of State.
The accompanying documents referred to in paragraph 1(a)(i) and (ii) may bear the information referred in the first subparagraph of this paragraph.
5. By way of derogation from paragraph 1, the Member States may recognise other accompanying documents, including documents produced using a computerised procedure intended to simplify the procedure with regard to the movements of wine products carried out exclusively on their territory.
(4)
Article 26 shall be replaced by the following:
‘Article 26
Authenticity of the accompanying document
The accompanying document shall be deemed to be authentic under the following conditions:
(a)
where one of the documents referred to in Article 21(6) of Directive 2008/118/EC and Article 24(1)(a)(iii), first indent, of this Regulation is used, provided that the relevant electronic administrative document is drawn up in accordance with the applicable rules;
(b)
where the document referred to in Article 26(1)(a) of Directive 2008/118/EC, provided that the consignor complies with the provisions of paragraph 1;
(c)
where a document produced through an information system set up by a dispatching Member State is used, in order to draw up the document referred to in Article 24(1)(a)(ii) of this Regulation, or a simplified computerised procedure under Article 24(5), provided that the corresponding electronic document is established in compliance with the applicable rules;
(d)
otherwise, provided that the original accompanying document and a copy are validated prior to dispatch:
(i)
by the date, the signature of the person in charge of the competent body and the stamp affixed by this person; or
(ii)
by the date, the signature of the consignor and affixing by the consignor, as appropriate:
-
of a special stamp in accordance with the model referred to in Annex VIII,
-
of a stamp prescribed by the competent authorities, or
-
of a mark of a stamping machine approved by the competent authorities.
The special stamp or the prescribed stamp, referred to in point d(ii) of the first paragraph above may be pre-printed on the forms, where printing is carried out by a printer approved for that purpose.’;
(5)
Article 27 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is deleted;
(b)
paragraph 2 shall be replaced by the following:
‘2. Where the wine products circulate under cover of a document referred to in Article 24(1)(a)(i), proof of exit from the Union’s customs territory shall be constituted by the report of export referred to in Article 25 of Directive 2008/118/EC, drawn up by the customs office of export in accordance with Article 796e of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (13).
Where the wine products circulate under cover of the document referred to in Article 24(1)(a)(iii), proof of exit from the Union’s customs territory shall be established in accordance with Article 796e of Regulation (EEC) No 2454/93. In that case, the consignor or the consignor’s agent shall record the reference of the export accompanying document referred to in Article 796a of Regulation (EEC) No 2454/93, hereinafter the “EAD”, issued by the customs office of export on the accompanying document, using one of the references set out in Annex IX to this Regulation.
(c)
paragraph 4 is deleted;
(6)
Article 28 is deleted;
(7)
Articles 29, 30 and 31 are replaced by the following:
‘Article 29
Consignment of unpackaged wine products
In the case of the consignment of unpackaged wine products and where the computerised system or an information system referred to in the second subparagraph of Article 24(2) is not used or where this system does not allow the competent authority at the place of unloading to be informed, the consignor shall forward, at the latest on the departure of the type of transport, a copy of the accompanying document to the competent authority within whose territory the place of loading is situated, who shall inform the competent authority within whose territory the place of unloading is situated.
Paragraph 1 of this Article shall apply to the following wine products:
(a)
products originating in the Union, of a quantity of more than 60 litres:
(i)
wine intended for processing into wines with a PDO or PGI, a varietal or vintage year wine, or intended for packaging to be marketed as such;
(ii)
partially fermented grape must;
(iii)
concentrated grape must, whether or not rectified;
(iv)
fresh grape must with fermentation arrested by the addition of alcohol;
(v)
grape juice;
(vi)
concentrated grape juice;
(b)
products not originating in the Union, of a quantity of more than 60 litres:
(i)
fresh grapes, excluding table grapes;
(ii)
grape must;
(iii)
concentrated grape must;
(iv)
partially fermented grape must;
(v)
concentrated grape must, whether or not rectified;
(vi)
fresh grape must with fermentation arrested by the addition of alcohol;
(vii)
grape juice;
(viii)
concentrated grape juice;
(ix)
liqueur wine for the preparation of products not falling within CN code 2204;
(c)
products, irrespective of their origin and the amount transported, without prejudice to the exemptions referred to in Article 25:
(i)
wine lees;
(ii)
grape marc intended for distillation or another form of industrial processing;
(iii)
piquette;
(iv)
wine fortified for distillation;
(v)
wine from grapes of varieties not listed as wine-grape varieties in the classification drawn up by the Member States under Article 120a of Regulation (EC) No 1234/2007 for the administrative unit in which they were harvested;
(vi)
products that may not be offered or supplied for direct human consumption.
By way of derogation from the paragraph 1 of this Article, the Member States may fix different periods with respect to the movements of wine products that take place exclusively within their territory.
Article 30
Consignment of a third-country product released into free circulation
1. For any consignment within the Union’s customs territory of third-country products released into free circulation, the accompanying document shall include the following information or allow the competent bodies to access thereto:
(a)
the number of the document VI 1, drawn up in accordance with Article 43 of Regulation (EC) No 555/2008 or the references of the equivalent document, approved by the competent authorities of the country of origin, under the conditions set out in Article 45 of the same Regulation and recognised in the framework of the bilateral relations of the Union with the country of origin, which accompanied the transport operation;
(b)
the name and address of the authority of the third country which completed that document or authorised its completion by a producer;
(c)
the date on which that document was completed.
2. For any consignment within the Union’s customs territory of wine products originating within the Union, initially exported to a third country or a territory as defined in Article 5(2) and (3) of Directive 2008/118/EC, the accompanying document shall include the following information or allow the competent bodies to have access to this information:
(a)
the reference to the accompanying document, referred to in Article 24(1)(b) of this Regulation, drawn up for the initial dispatch; or
(b)
the references to the other supporting documentation produced by the importer evidencing the origin of the product and deemed satisfactory by the competent body when released for circulation in the Union.
3. Where the computerised system referred to in Article 21(2) of Directive 2008/118/EC or an information system set up by the Member State of dispatch is used, the information indicated in the first and second paragraphs of this Article shall be held in the system used.
Article 31
Certification of protected designation of origin, protected geographical indication, vintage year and the wine-grape variety(ies)
1. The accompanying document shall be regarded as certifying the PDO or PGI and the vintage year or the wine-grape variety(ies), in accordance with the conditions provided for in paragraphs 2 to 6 below.
2. In the case of wine products dispatched within a Member State or among Member States, the accompanying document shall include all the pertinent information laid down in Part A of Annex IXa or allow the competent bodies to have access to this information. To this effect, one of the entries set out in Part B of Annex IXa shall be used.
Where the computerised system referred to in Article 21(2) of Directive 2008/118/EC or an information system set up by the Member State of dispatch is used, the information referred to in the first subparagraph of this paragraph shall be held in the system used.
3. In the case of wine products exported to a third country, the accompanying document shall include the pertinent information laid down in Part A of Annex IXa. To this effect, one of the entries set out in Part B of Annex IXa shall be used. It shall be possible for this document to be presented, as an attestation or certificate, whenever requested by the competent authorities and bodies of the Member States or third country of destination.
4. In the case of wine products imported from a third country, the accompanying document shall make reference to the attestation or certificate drawn up in the country of origin. It shall be possible for the attestation or certificate to be presented whenever requested throughout the transport operation to the competent authorities and bodies of the Member States.
5. Where Member States have made it obligatory, in respect of the wine products produced on their territory, for a PDO or PGI certificate to be drawn up by a control body designated for this purpose the accompanying document shall include a reference to this certificate, the name and, where applicable, the electronic address of the control body. This information comes after the entry used in accordance with paragraphs 2 and 3 above.
6. The consignor shall certify the accuracy of the information required pursuant to paragraphs 2 to 5 above, on the basis of their records or the certified information in the documents accompanying the previous consignments of the product in question;’
(8)
Article 39(1) is amended as follows:
(a)
point (d) shall be replaced by the following:
‘(d)
each wine of a wine-grape variety not covered by a PDO or PGI and the products intended for processing into such a wine or packaging, with the reference of their classification pursuant to Article 120a of Regulation (EC) No 1234/2007;’;
(b)
the following point (e) is added:
‘(e)
each wine not covered by a PDO or PGI and the products intended for processing or packaging, with the indication of the vintage year.’;
(9)
Article 41(1)(u) is deleted;
(10)
the following paragraph is added to Article 49:
‘4. The Member States shall communicate, before 1 January 2013, the conditions that they apply with respect to drawing up the accompanying document referred to in Article 24(1)(b).’;
(11)
a new paragraph 5 is added to Article 50:
‘5. Information shall be communicated and made available by the Commission to the authorities, bodies and persons affected by this Regulation and, where applicable, to the public, through the information systems put in place by the Commission.
The practical rules in relation to access to the information systems are set out in Annex IXb.’;
(12)
Annex VI is amended in accordance with Annex I to this Regulation;
(13)
Annex VII is deleted;
(14)
Annexes VIII and IX are replaced by the wording in Annex II to this Regulation;
(15)
new Annexes IXa and IXb, the wording of which is in Annex III to this Regulation, shall be added.
Article 3
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 24(1)(b) and Article 31 of Regulation (EC) No 436/2009, as amended by Article 2 of this Regulation, shall apply from 1 January 2013.
The accompanying documents drawn up in the conditions established by the Member States before the entry into force of this Regulation may continue to be used until 1 August 2013.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 April 2012.