РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 15 December 2011
on a financial contribution from the Union towards certain measures to eradicate foot-and-mouth disease in wild animals in the south-east of Bulgaria in 2011-2012
(notified under document C(2011) 9225)
(Only the Bulgarian text is authentic)
(2011/855/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2009/470/EC of 25 May 2009 on expenditure in the veterinary field (1), and in particular Article 8(2), the second paragraph of Article 14(4), Article 20, Article 23, Article 31(2), Article 35(2) and Article 36(2) thereof,
Whereas:
(1)
Foot-and-mouth disease is a highly contagious viral disease in wild and domestic cloven-hoofed animals with a severe impact on the profitability of livestock farming causing disturbance to trade within the Union and export to third countries.
(2)
In the event of an outbreak of foot-and-mouth disease, there is a risk that the disease agent spreads to other holdings keeping animals of susceptible species within the affected Member State, but also to other Member States and to third countries through movements of live susceptible animals or their products.
(3)
Council Directive 2003/85/EC of 29 September 2003 on Community measures for the control of foot-and-mouth disease repealing Directive 85/511/EEC and Decisions 89/531/EEC and 91/665/EEC and amending Directive 92/46/EEC (2) sets out measures which in the event of an outbreak are to be implemented by Member States as a matter of urgency to prevent further spread of the virus.
(4)
Decision 2009/470/EC lays down the procedures governing the financial contribution from the Union towards specific veterinary measures, including emergency measures. Pursuant to Article 14(2) of that Decision, Member States shall obtain a financial contribution towards the costs of certain measures to eradicate foot-and-mouth disease.
(5)
Outbreaks of foot-and-mouth disease occurred in Bulgaria in 2011 and cases of this disease were detected in susceptible wild animals. The authorities of Bulgaria were able to demonstrate through regular reporting of information on the development of the disease situation to the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health and continuous submission of reports to the Commission and the Member States that they have efficiently implemented the control measures in the framework of Directive 2003/85/EC.
(6)
The authorities of Bulgaria have therefore fulfilled all their technical and administrative obligations with regard to the measures provided for in Article 14(2) of Decision 2009/470/EC and Article 6 of Commission Regulation (EC) No 349/2005 (3).
(7)
In accordance with Article 85(3) of Directive 2003/85/EC, as soon as the competent authority of Bulgaria had a confirmation of the primary case of foot-and-mouth disease in wild animals, it applied the measures provided for in Part A of Annex XVIII to the Directive in order to reduce the spread of disease.
(8)
Due to the occurrence of foot-and-mouth disease in areas shared between wild animals and susceptible domestic cloven-hoofed animals, for the first time a Member State drew up a plan for the eradication of foot-and-mouth disease in wild animals in the area defined as infected and specified the measures applied on the holdings in that area in accordance with Part B of Annex XVIII to Directive 2003/85/EC.
(9)
On 4 April 2011, within 90 days following the confirmation of foot-and-mouth disease in wild animals, Bulgaria submitted a plan for the eradication of foot-and-mouth disease in wild animals in parts of the regions of Burgas, Yambol and Haskovo.
(10)
Following evaluation by the Commission of the plan submitted by Bulgaria Commission Implementing Decision 2011/493/EU of 5 August 2011 approving the plan for the eradication of foot-and-mouth disease in wild animals in Bulgaria (4) was adopted.
(11)
In accordance with Article 75 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (5) and Article 90(1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (6), the commitment of expenditure from the Union’s budget shall be preceded by a financing decision adopted by the institution or the authorities to which powers have been delegated, setting out the essential elements of the action involving the expenditure.
(12)
It is necessary to establish the level of Union’s financial contribution to the costs incurred by Bulgaria for the implementation of certain elements of the approved eradication plan for foot-and-mouth disease in wild animals in Bulgaria, taking also into account the particular epidemiological situation as regards foot-and-mouth disease at the South-East Balkans.
(13)
Urgently needed surveillance activities, including improvements of the National Reference Laboratory, one of the very few laboratories in the entire region with sufficient experience in diagnosing foot-and-mouth disease, and the veterinary information system to integrate surveillance data with movement controls, cleansing and disinfection measures and information campaigns to the public should be financed at an established rate under the present Decision. These actions will increase the knowledge of the Union for managing such cases in the future.
(14)
For financial control purposes, Articles 9, 36 and 37 of Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (7) are applicable.
(15)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. A financial contribution from the Union may be granted to Bulgaria towards the costs incurred by this Member State in taking measures pursuant to Article 8, Article 14(4)(c), Article 19, Article 22, Article 31(1), Article 35(1) and Article 36(1) of Decision 2009/470/EC to control and eradicate foot-and-mouth disease in wild animals in the south-east of Bulgaria in 2011 in accordance with the eradication plan approved by Decision 2011/493/EU.
The first paragraph constitutes a financing decision in the meaning of Article 75 of the Financial Regulation.
2. The total amount of the Union contribution shall not exceed EUR 890 000.
3. Only costs incurred in carrying out the measures detailed in the Annex between 4 April 2011 and 3 April 2012 and paid by Bulgaria before the 5 August 2012, shall be eligible for co-financing by means of a financial contribution by the Union at the maximum rate for the specific activities indicated in the Annex.
Article 2
1. The expenditure submitted by Bulgaria for a financial contribution by the Union shall be expressed in euro and shall exclude value added tax and all other taxes.
2. Where the expenditure of Bulgaria is in a currency other than euro, Bulgaria shall convert it into euro by applying the most recent exchange rate set by the European Central Bank prior to the first day of the month in which the application is submitted by the Member State.
Article 3
1. The financial contribution by the Union for the implementation of the plan referred to in Article 1 shall be granted provided that Bulgaria:
(a)
implements the eradication plan referred to in Article 1 effectively and in accordance with the relevant provisions of Union law, including Directive 2003/85/EC, and rules on competition and on the award of public contracts;
(b)
forwards to the Commission by 31 January 2012 at the latest an intermediate report on the technical execution of the eradication plan, in accordance with paragraph 5 of Part B of Annex XVIII to Directive 2003/85/EC, accompanied by an intermediate financial report covering the period from 4 April 2011 to 31 December 2011;
(c)
forwards to the Commission by 15 September 2012 at the latest a final report on the technical execution of the eradication plan accompanied by justifying evidence as to the costs paid by Bulgaria and the results attained during the period from 4 April 2011 to 3 April 2012;
(d)
does not submit further requests for other contributions from the Union for the measures detailed in the Annex, and has not previously submitted such requests.
2. Where Bulgaria does not comply with paragraph 1, the Commission may reduce the financial contribution by the Union having regard to the nature and gravity of the infringement and to the financial loss for the Union.
Article 4
1. Bulgaria shall ensure that the competent authority keeps for a period of seven years a certified copy of the supporting documents relating to the activities receiving the Union’s financial contribution in accordance with Article 1, in particular invoices, salary statements, attendance records and documents relating to the shipment of samples and to missions.
2. Bulgaria shall record the expenditure submitted to the Commission in its cost accounting system and keep all original documents for seven years for audit purposes.
3. The supporting documents referred to in paragraph 1 shall be sent to the Commission on request.
Article 5
This Decision is addressed to the Republic of Bulgaria.
Done at Brussels, 15 December 2011.