РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 692/2012 НА СЪВЕТА
от 24 юли 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 43/2012 и Регламент (ЕС) № 44/2012 по отношение на защитата на Manta birostris и някои възможности за риболов
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 43/2012 (1) и Регламент (ЕС) № 44/2012 (2) Съветът определи за 2012 г. възможностите за риболов за определени рибни запаси и групи от рибни запаси, приложими във водите на ЕС и за корабите на ЕС в определени води извън ЕС.
(2)
На 10-ата среща на Конференцията на страните (COP10) по Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни, състояла се в Берген от 20 до 25 ноември 2011 г., към списъка на защитените видове в допълнения I и II на Конвенцията беше добавена Manta birostris. Поради това е уместно да се осигури защитата на Manta birostris по отношение на кораби на ЕС, които извършват риболов във всички води и кораби от държави, които не са членки на Съюза, които извършват риболов във водите на ЕС.
(3)
На Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) беше представена възможността да се извършват опити за напълно документиран риболов на квоти от различни запаси в зона VII на Международния съвет за изследване на морето (ICES), с цел да се определи въздействието на квотите за улов върху смъртността, изхвърлянията и практиките за селективен риболов при смесения риболов. Опитите ще се извършват със запасите писия, морски дявол, мегрим и мерлуза, за които ще има допълнителна квота от 1 %, и със запаса от пикша, за който ще има допълнителна квота от 5 %. В отговора си на искането на Комисията НТИКР изразява подкрепата си за тези опити и виждането, че те са важна стъпка към разработването на подход за управление на риболовните квоти. Освен това НТИКР отбелязва, че подобни опити водят до много малък риск от увеличаване на общата смъртност от риболов на съответните запаси. Във връзка с това е уместно да се изменят съответните вписвания на ОДУ, така че тези допълнителни квоти да са на разположение на държавите членки, които предприемат опитите - предмет на оценка.
(4)
На осмото си годишно заседание, което се проведе от 26 до 30 март в Гуам (САЩ), Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) отмени с незабавно действие разпоредбите си относно определени зони в открито море, затворени за риболов с мрежи гъргър на дебел тон и албакор. Тези закрити зони бяха въведени в правото на Съюза с член 32 от Регламент (ЕС) № 44/2012, който съответно следва да бъде отменен.
(5)
Обединеното кралство представи информация относно улова на атлантическа треска от група кораби, извършващи риболов с дънни тралове в Ирландско море и целеви улов на кралска мида. Въз основа на направената от НТИКР оценка на тази информация може да се установи, че уловът на треска, включително изхвърлянията, от извършващи тази дейност кораби, не надхвърля 1,5 % от общия улов от тази група кораби. Освен това, като се вземат предвид съществуващите мерки за осигуряване на наблюдение и контрол на риболовните дейности на групата кораби, извършващи тази дейност, както и че включването на тази група би представлявало административна тежест, която е несъразмерна с нейното общо въздействие върху запасите от атлантическа треска, е уместно групата кораби, извършващи риболов с дънни тралове в Ирландско море и целеви улов на кралска мида, да се изключи от прилагането на режима на риболовното усилие, предвиден в глава III от Регламент (ЕО) № 1342/2008 на Съвета от 18 декември 2008 г. за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 423/2004 (3).
(6)
ОДУ за атлантическа треска в Категат следва да бъде равен на квотата на Съюза. Съответната стойност в Регламент (ЕС) № 43/2012 следва да бъде съответно коригирана.
(7)
Допълнителни възможности за риболов възникнаха за Съюза през 2012 г. в резултат на прехвърляния на квоти между Съюза и други договарящи страни в Организацията за риболов в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO). Поради това за 2012 г. приложение IВ към Регламент (ЕС) № 44/2012 следва да бъде изменено, за да се отразят тези нови възможности за риболов. Тези промени се отнасят за 2012 г. и не засягат принципа на относителна стабилност.
(8)
В приложение IIВ към Регламент (ЕС) № 43/2012 се определя риболовното усилие в контекста на управлението на запасите от морски език в Западния Ламанш в участък VIIE на ICES. По искане на Обединеното кралство Комисията поиска мнението на НТИКР за това дали приложение IIВ може да бъде изменено, така че да се установи плаващ референтен период за освобождаването на статичните риболовни уреди в точка 1.2 от посоченото приложение вместо настоящата фиксирана референтна година. В отговора си НТИКР посочва, че е за предпочитане да се установи по-близка предходна година или плаващ референтен период, определен въз основа на няколко предходни години, и изразява мнение, че тази промяна ще има незначително влияние върху размера на риболовното усилие.
(9)
Сумата на разпределените на държавите членки квоти за ОДУ на бяла мерлуза в NAFO 3NO възлиза на квота на Съюза, която е един тон по-висока от тази, установена с възможностите за риболов, определени в рамките на регионалната организация за управление на рибарството (РОУР). Съответното разпределение на квоти в Регламент (ЕС) № 44/2012 следва да бъде съответно изменено.
(10)
Консултациите във връзка с възможностите за риболов между Съюза, Исландия и Фарьорските острови не доведоха до споразумение за 2012 г. Следователно възможностите за риболов, запазени за тези консултации, могат вече да бъдат разпределени на държавите членки. Освен това консултациите на крайбрежните държави относно управлението на скумрията в североизточната част на Атлантическия океан, проведени в Рейкявик на 17 февруари 2012 г., приключиха безрезултатно. Впоследствие в съответствие с двустранните споразумения помежду си Европейският съюз и Норвегия се споразумяха да определят съответните си възможности за риболов на скумрия за 2012 г. Поради тази причина член 1 от Регламент (ЕС) № 44/2012 и съответните ОДУ в приложения IА и IБ към него следва да бъдат изменени с оглед да се разпределят неразпределените квоти и да бъде отразено традиционното разпределение на скумрия в североизточната част на Атлантическия океан.
(11)
Становищата на ICES и НТИКР изискват значително намаляване на ОДУ за пясъчна змиорка във водите на ЕС от участъци IIa и IIIa и подзона IV на ICES. Във връзка с тези становища на приключилите на 9 март 2012 г. консултации между Норвегия и Европейския съюз беше постигнато споразумение за намаляване на прехвърлянето на пясъчна змиорка към Норвегия. Регламент (ЕС) № 44/2012 следва да бъде съответно изменен.
(12)
По време на третата международна среща за създаване на регионална организация за управление на риболова (РОУР) в открито море в южната част на Тихия океан (SPRFMO), която се проведе през май 2007 г., участниците приеха временни мерки, включително възможности за риболов, с оглед регулиране както на пелагичните, така и на дънните риболовни дейности в тази зона до създаването на тази РОУР. Тези временни мерки бяха преразгледани на втората подготвителна конференция за Комисията на SPRFMO, проведена през януари 2011 г., и бяха преразгледани отново на третата подготвителна конференция за Комисията на SPRFMO, състояла се от 30 януари до 3 февруари 2012 г. Тези временни мерки са доброволни и не са правнообвързващи съгласно международното право. Целесъобразно е обаче в съответствие със задълженията за сътрудничество и за опазване, заложени в международното морско право, тези мерки да се въведат в законодателството на Съюза, като се създаде обща квота за Съюза и се направи разпределяне на тази квота между съответните държави членки.
(13)
Регламенти (ЕС) № 43/2012 и (ЕС) № 44/2012 се прилагат по правило от 1 януари 2012 г. Настоящият регламент следва поради това също да се прилага от тази дата. Това прилагане със задна дата не засяга принципите на правна сигурност и защита на оправдани правни очаквания, тъй като въпросните възможности за риболов все още не са изчерпани. Новите разпоредби относно Manta birostris следва обаче да са действащи едва от датата на влизане в сила на изменението на съответните допълнения към Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни, в съответствие с член ХI, параграф 5 от нея. Отмяната на член 32 от Регламент (ЕС) № 44/2012 също следва да се прилага от 31 март 2012 г. в съответствие с датата, посочена от WCPFC за нейното влизане в сила. Тъй като изменението на някои ограничения на улова оказва влияние върху икономическите дейности и планирането на риболовния сезон на кораби на ЕС, настоящият регламент следва да влезе в сила незабавно след публикуването му.
(14)
При приемането на Регламент (ЕС) № 44/2012 максималният брой кораби от ЕС с разрешение за риболов на риба меч и бял тон в зоната на Конвенцията на Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC) не включваше 15 риболовни кораба, плаващи под знамето на Франция и регистрирани в Реюнион. Предвиденият в това приложение ОДУ за Съюза следва да бъде изменен по съответния начин,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕС) № 43/2012
Регламент (ЕС) № 43/2012 се изменя, както следва:
1.
в член 12, параграф 1 се добавя следната буква:
„ж)
Мanta birostris във всички води.“;
2.
след член 13 се вмъква нов член:
„Член 13а
Изменения на Регламент (ЕО) № 754/2009
В член 1 от Регламент (ЕО) № 754/2009 се добавя следната буква:
„и)
групата кораби, плаващи под знамето на Обединеното кралство, посочени в искането на Обединеното кралство от 16 март 2012 г., извършващи целеви улов на кралска мида (Aequipecten opercularis) в Ирландско море (зона VIIa на ICES) около Остров Ман, които използват специализирани тралове с размер на окото 80-100 mm, чиито характеристики позволяват подбор на улова на риба (ниско водещо въже от 2 фута, къси въжета или без въжета и малко гърло на трала).“ “;
3.
приложение I се изменя в съответствие с текста в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Изменения на Регламент (ЕС) № 44/2012
Регламент (ЕС) № 44/2012 се изменя, както следва:
1.
в член 1 параграфи 3 и 4 се заличават.
2.
в член 13, параграф 1 се добавя следната буква:
„ж)
Мanta birostris във всички води.“;
3.
член 32 се заличава;
4.
в член 37, параграф 1 се добавя следната буква:
„ж)
Мanta birostris във водите на ЕС.“;
5.
приложения I, IА, IБ, IВ, IЙ и VI се изменят в съответствие с текста в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага от 1 януари 2012 г.
Чрез дерогация от втората алинея на настоящия член член 1, точка 1, член 2, точки 2 и 4, приложение I, точка 1 и приложение II, точка 1 се прилагат от 23 февруари 2012 г., а член 2, точка 3 се прилага от 31 март 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 юли 2012 година.
COUNCIL REGULATION (EU) No 692/2012
of 24 July 2012
amending Regulations (EU) No 43/2012 and (EU) No 44/2012 as regards the protection of the giant manta ray and certain fishing opportunities
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 43(3) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
By Regulations (EU) No 43/2012 (1) and (EU) No 44/2012 (2), the Council fixed for 2012 fishing opportunities for certain fish stocks and groups of fish stocks applicable in EU waters and, for EU vessels, in certain non-EU waters.
(2)
At the 10th Conference of the Parties (COP10) of the Convention of Migratory Species of Wild Animals, held in Bergen from 20 to 25 November 2011, the giant manta ray (Manta birostris) was added to the lists of protected species in Appendices I and II of the Convention. Therefore, it is appropriate to provide for the protection of giant manta rays with respect to EU vessels fishing in all waters and non-Union vessels fishing in EU waters.
(3)
The possibility of carrying out trials of fully documented catch quotas for various stocks in the International Council on the Exploration of the Seas (ICES) Area VII has been submitted to the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF) in order to determine the impact of catch quotas on mortality, discards and selective fishing practices in mixed fisheries. The trials would be conducted on the stocks of plaice, anglerfish, megrim and hake, for which an additional 1 % quota would be available, and on the stock of haddock, for which an additional 5 % quota would be available. In its response to the Commission’s request, STECF expresses support for these trials and sees them as an important step in developing the catch quota management approach. STECF also notes that such trials result in a very low risk of increasing overall fishing mortality on the stocks concerned. Accordingly, it is appropriate to modify the relevant TAC entries so as to make these additional quotas available to Member States engaging in the assessed trials.
(4)
At its 8th Annual Meeting that took place from 26 to 30 March in Guam (USA), the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC) repealed, with immediate effect, its provisions on closed areas for purse-seine fisheries of bigeye tuna and yellowfin tuna in certain high seas areas. These closed areas were implemented in Union law by Article 32 of Regulation (EU) No 44/2012, which should therefore be repealed.
(5)
The United Kingdom provided information on cod catches by a group of vessels fishing with bottom trawls in the Irish Sea and targeting Queen Scallops. On the basis of that information, as assessed by STECF, it can be established that the cod catches, including discards, of vessels involved in that activity do not exceed 1,5 % of the total catches of that group of vessels. Having moreover regard to the measures in place ensuring the monitoring and control of the fishing activities of the group of vessels involved in that activity and considering that the inclusion of that group would constitute an administrative burden disproportionate to its overall impact on cod stocks, it is appropriate to exclude the group of vessels fishing with bottom trawls in the Irish Sea and targeting Queen Scallops from the application of the effort regime laid down in Chapter III of Council Regulation (EC) No 1342/2008 of 18 December 2008 establishing a long-term plan for cod stocks and the fisheries exploiting those stocks (3).
(6)
The TAC for cod in the Kattegat should be equal to the Union quota. The relevant figure in Regulation (EU) No 43/2012 should be corrected accordingly.
(7)
Additional fishing opportunities have become available for the Union in 2012 as a result of quota transfers between the Union and other Contracting Parties to the North West Atlantic Fisheries Organisation (NAFO). Consequently, for the year 2012, Annex IC to Regulation (EU) No 44/2012 should be amended so as to reflect those new fishing opportunities. These modifications concern the year 2012 and are without prejudice to the principle of relative stability.
(8)
Annex IIC to Regulation (EU) No 43/2012 fixes fishing effort limits in the context of the management of Western Channel sole stocks in ICES division VIIe. At the United Kingdom’s request, the Commission sought advice from STECF on whether Annex IIC could be amended so as to establish a rolling reference period for the exemption of static gears in point 1.2 of that Annex, rather than the current fixed reference year. In its response, STECF considers that a more recent year or a rolling reference period based on several recent years, would be preferable and deems that the effects of this change on the amount of effort deployed in the fishery should be negligible.
(9)
The sum of quotas allocated to Member States in the TAC of white hake in NAFO 3NO result in a Union quota which is one tonne higher than that established by fishing opportunities set in the context of the Regional Fisheries Management Organisation (RFMO). The relevant quota allocation in Regulation (EU) No 44/2012 should be amended accordingly.
(10)
Consultations on fishing opportunities between the Union, Iceland and the Faroe Islands have failed to result in an agreement for 2012. Consequently, the fishing opportunities reserved for those consultations can now be allocated to Member States. Furthermore, the Coastal States consultations on the management of North East Atlantic mackerel ended inconclusively in Reykjavik on 17 February 2012. Subsequently, in accordance with bilateral arrangements between them the Union and Norway have agreed to fix their respective mackerel fishing opportunities for 2012. Therefore, Article 1 of Regulation (EU) No 44/2012 and the relevant TACs in Annexes IA and IB thereto should be amended in order to distribute the non-allocated quotas and to reflect the traditional allocation of mackerel in the North-East Atlantic.
(11)
Advice from the ICES and the STECF demands a significant reduction of the sandeel TAC in EU waters of ICES divisions IIa and IIIa and ICES subarea IV. Further to that advice, a reduction of the sandeel transfer to Norway was agreed between Norway and the Union during consultations concluded on 9 March 2012. Regulation (EU) No 44/2012 should be amended accordingly.
(12)
During the Third International Meeting, held in May 2007, for the creation of a Regional Fisheries Management Organisation (RFMO) in the high seas of the South Pacific (SPRFMO), the participants adopted interim measures, including fishing opportunities, in order to regulate pelagic fishing activities as well as bottom fisheries in that area until the establishment of such RFMO. Those interim measures were revised at the 2nd Preparatory Conference for the SPRFMO Commission held in January 2011 and have been revised again at the 3rd Preparatory Conference for the SPRFMO Commission held from 30 January to 3 February 2012. Those interim measures are voluntary and not legally binding under international law. It is however appropriate, in accordance with the cooperation and conservation obligations enshrined in the International Law of the Sea, to implement those measures in the law of the Union by establishing an overall quota for the Union and an allocation among the Member States concerned.
(13)
Regulations (EU) No 43/2012 and (EU) No 44/2012 apply, in general, from 1 January 2012. This Regulation should therefore also apply from 1 January 2012. Such retroactive application will be without prejudice to the principles of legal certainty and protection of legitimate expectations as the fishing opportunities concerned have not yet been exhausted. However, the new provisions on giant manta ray should only be effective from the date of entry into force of the modification to the relevant Appendices of the Convention on Migratory Species of Wild Animals, in accordance with paragraph 5 of Article XI thereof. Similarly, the repeal of Article 32 of Regulation (EU) No 44/2012 should apply as of 31 March 2012, in compliance with the date specified by WCPFC for its entry into force. Since the modification of some catch limits have an influence on the economic activities and the planning of the fishing season of EU vessels, this Regulation should enter into force immediately after its publication.
(14)
When Regulation (EU) No 44/2012 was adopted, the maximum number of EU vessels authorised to fish for swordfish and albacore in the Indian Ocean Tuna Commission (IOTC) Convention Area did not include 15 fishing vessels flying the flag of France and registered in La Réunion. The Union TAC in that Annex should be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendments to Regulation (EU) No 43/2012
Regulation (EU) No 43/2012 is amended as follows:
(1)
in Article 12(1) the following point is added:
‘(g)
giant manta ray (Manta birostris) in all waters.’;
(2)
after Article 13 a new article is inserted as follows:
‘Article 13a
Amendments to Regulation (EC) No 754/2009
In Article 1 of Regulation (EC) No 754/2009, the following point is added:
“(i)
the group of vessels flying the flag of the United Kingdom identified in the request from the United Kingdom dated 16 March 2012, which participate in a fishery targeting Queen Scallops (Aequipecten opercularis) in the Irish Sea (ICES area VIIa) around the Isle of Man, using a specialised otter trawl gear with an 80-100 mm mesh trawl configured to select against fish catches (2ft low headline, short or no bridles and small trawl mouth);”.’;
(3)
Annex I is amended in accordance with the text in Annex I to this Regulation.
Article 2
Amendments to Regulation (EU) No 44/2012
Regulation (EU) No 44/2012 is amended as follows:
(1)
in Article 1, paragraphs 3 and 4 are deleted;
(2)
in Article 13(1), the following point is added:
‘(g)
giant manta ray (Manta birostris) in all waters.’;
(3)
Article 32 is deleted;
(4)
in Article 37(1), the following point is added:
‘(g)
giant manta ray (Manta birostris) in EU waters.’;
(5)
Annexes I, IA, IB, IC, IJ and VI are amended in accordance with the text in Annex II to this Regulation.
Article 3
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation applies from 1 January 2012.
However, Article 1(1), Article 2(2) and (4), Annex I point (1) and Annex II point (1) shall apply from 23 February 2012, and Article 2(3) shall apply from 31 March 2012.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 24 July 2012.