РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1306/2011 НА СЪВЕТА
от 12 декември 2011 година
за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 14, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Първоначално разследване и антидъмпингово мито
(1)
На 21 декември 2006 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2), Комисията оповести започването на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на определени компресори с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „първоначалното разследване“).
(2)
С Регламент (ЕО) № 261/2008 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република (наричан по-нататък „разглежданата мярка“ и/или „регламентът за налагане на окончателните мерки“). Срокът на действие на разглежданата мярка изтече на 21 март 2010 г. (4)
2. Възобновяване на първоначалното разследване
(3)
Първоначалното разследване бе възобновено по инициатива на Комисията, след като някои вносители на компресори с произход от Китайската народна република (КНР) изразиха опасения относно антидъмпинговите мита, приложими за вноса на така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V („миникомпресори“).
(4)
Въпреки че миникомпресорите попадат в обхвата на буквалното определение на разглеждания продукт, посочено в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, данните на разположение на Комисията показаха, че миникомпресорите явно се различават от другите компресори, които са предмет на разглежданата мярка (наричани по-долу „други компресори, които са предмет на разглежданата мярка“).
(5)
Ето защо се счита за целесъобразно разследването да бъде частично възобновено, доколкото това се отнася до изясняване на продуктовия обхват, като направеното заключение би могло да действа с обратна сила от датата на налагане на разглежданата мярка.
3. Настоящо разследване
(6)
След консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на някои компресори с произход от КНР, започнато съгласно член 5 от основния регламент.
(7)
Комисията официално уведоми всички страни, участвали съвместно в първоначалното разследване, както и властите на КНР, за откриването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.
(8)
На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Получени бяха изявления от петнадесет заинтересовани страни, включително единадесет вносители на миникомпресори, един европейски производител и един китайски износител на миникомпресори, един европейски производител на компресори (един от жалбоподателите в първоначалното разследване) и свързания с него износител на компресори от КНР.
(10)
Тъй като настоящото възобновяване на разследването е ограничено до изясняване на продуктовия обхват в регламента за налагане на окончателните мерки, не бе определен срок на разследването за целите на частичното възобновяване.
(11)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се стигна до настоящото заключение. В съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент на страните беше даден срок за представяне на становища след оповестяване на информацията. Бяха разгледани устните и писмените коментари, представени от страните, и когато това беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.
Б. ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО
(12)
Продуктът, предмет на разследването, е същият като определеният в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, т.е. бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута.
(13)
Продуктът понастоящем попада под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51.
(14)
Настоящото възобновяване на разследването имаше за цел да определи дали така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V, попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Методология
(15)
За да се определи дали миникомпресорите попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, беше направено проучване дали миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат еднакви основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка бе оценена и взаимозаменяемостта между миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка в Съюза. Освен това бе разгледано дали първоначалното разследване всъщност е включвало анализ на миникомпресорите.
2. Основни физически и технически характеристики
(16)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се състоят от помпа, задвижвана от електромотор, която непрекъснато избутва въздух през свързания маркуч с променливо въздушно налягане. Миникомпресорите не са оборудвани с резервоар, обикновено нямат регулатор на налягането и могат да работят с електрическо захранване за постоянен ток от 12 V. Те са с относително малък размер и теглото им обичайно не надвишава 2-3 kg, тъй като е необходимо да са леснопреносими. Миникомпресорите имат максимално време на работа (обикновено до 20 минути) и произвеждат въздушен поток, който обичайно не надвишава 50 l/min.
(17)
От друга страна, регламентът за налагане на окончателните мерки, в допълнение на определението в член 1 от него, повторено в съображение 12 по-горе, съдържа подробна информация за другите компресори, предмет на разглежданата мярка. По-специално в съображение 17 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „компресорът обикновено се състои от помпа, задвижвана от електромотор директно или чрез ремъчен механизъм. В повечето случаи въздухът под налягане се вкарва в резервоар и излиза през регулатор на налягането и гумен маркуч. Компресорите, по-конкретно по-големите, може да имат колесар, за да са по-мобилни.“ Резервоарът и регулаторът на налягането в такива компресори осигуряват постоянен въздушен поток. Обичайно такива компресори са относително големи и теглото им е най-малко 25 kg, често повече. Те са проектирани да работят с променлив ток от 120 V и повече, нямат ограничено време на работа и осигуряват въздушен поток до 2 000 l/min.
(18)
Поради това заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физични и технически характеристики.
3. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(19)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се използват преобладаващо в автомобилния отрасъл и са проектирани за напомпване на гуми и често се продават като част от комплект за поправка на гуми заедно с уплътнител, който може да се вкара в спуканата гума. Някои миникомпресори се използват и в домакинствата за надуване на играчки, топки, дюшеци и други надуваеми предмети.
(20)
От друга страна, в съображение 19 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „разглежданият продукт се използва за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване, почистване и напомпване на гуми и други предмети“. Тези компресори могат да се използват за полупрофесионални дейности или в сегмента „направи си сам“ за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване или почистване. Тези приложения са възможни благодарение на постоянния въздушен поток, който може да се регулира. Тази характеристика не е налична при миникомпресорите.
(21)
Събраната информация показва, че миникомпресорите обичайно са в ценови клас, значително по-нисък от този на другите компресори. Миникомпресорите са предназначени за различни клиенти и се разпространяват по различни канали от другите компресори, предмет на разглежданата мярка. В допълнение, докато миникомпресорите обикновено се продават като част от комплект за поправка на гуми (за смяна на резервна гума) или заедно с колата, или в специализираните автосервизи, или в супермаркетите (за алтернативна употреба за надуване на играчки), другите компресори, предмет на разглежданата мярка, обичайно се продават само в специализирани магазини тип „направи си сам“.
(22)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми.
4. Продукт, обхванат от първоначалното разследване
(23)
Нито една от страните, съдействали при първоначалното разследване (трима производители от ЕС, четиринадесет производители износители от КНР и един несвързан вносител в ЕС), не участва в производството и/или в търговията с миникомпресори. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на миникомпресорите.
(24)
Изглежда, че независимо от това, че миникомпресорите не са били изрично изключени, проведеното по това време разследване не е било насочено към тях.
(25)
Това се потвърждава и от изявлението на един от жалбоподателите в първоначалното разследване. След подадено искане от Комисията той ясно заяви, че неговото становище е, че миникомпресорите не са попадали в обхвата на жалбата и на последвалата антидъмпингова процедура.
(26)
В резултат на гореизложеното се стига до заключението, че миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ПРОДУКТОВИЯ ОБХВАТ
(27)
Гореизложените констатации показват, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физически и технически характеристики. Те имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. В допълнение миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. На тази основа заключението е, че миникомпресорите и другите компресори са два различни продукта.
(28)
Почти всички страни, взели участие в настоящото възобновено разследване, поискаха миникомпресорите да бъдат изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(29)
От друга страна съдействащият производител на миникомпресори от ЕС заяви, че първоначалната мярка обхваща неговите продукти и правомерно защитава интересите му. Поради това той твърди, че върху миникомпресорите следва да се наложи антидъмпингово мито с обратна сила и в бъдеще, тъй като вредоносният дъмпинг продължава.
(30)
В тази връзка се отбелязва, че нито този производител, нито който и да било друг производител на миникомпресори е съдействал при първоначалното разследване. Освен това в съображение 26 по-горе се стигна до заключението, че миникомпресорите не са обхванати при провеждането на първоначалното разследване. Отбелязва се също така, че, както се установи от настоящото възобновено разследване, са налице съществени разлики между миникомпресорите и компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Поради това позицията на гореспоменатия производител на миникомпресори от ЕС не може да промени констатациите на настоящото възобновено разследване.
(31)
По отношение на твърдението за продължаващ вредоносен дъмпинг на миникомпресори и възможно налагане на антидъмпингови мерки, следва да се отбележи, че, както се обяснява в съображения 23-26 по-горе, миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване и дали е имало или в момента има налице вредоносен дъмпинг не може да установи от настоящото възобновено разследване, което е ограничено до изясняване на продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(32)
След оповестяване на резултатите производителят на миникомпресори от ЕС повтори позицията си и заяви, че изключването с обратна сила на миникомпресорите от обхвата на мерките би донесло предимство с обратна сила за конкурентите му от КНР и би довело до изкривяване на конкуренцията.
(33)
В тази връзка се отбелязва повторно, че възобновеното разследване не е анализирало пазарната ситуация на миникомпресорите и не е имало такива намерения. То просто има за цел да изясни дали миникомпресорите са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Резултатът също така не се очаква да изкривява пазарната ситуация, а да внесе яснота по отношение на приложимите мита.
(34)
След оповестяване на резултатите един съдействащ вносител заяви, че миникомпресорите всъщност са единствено помпи и че митата върху компресорите по дефиниция не са приложими за помпите, които са изрично изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(35)
В тази връзка следва да се отбележи, че настоящото възобновено разследване не подкрепя подобно интерпретация и че миникомпресорите са очевидно - от техническа гледна точка - компресори, тъй като освен че придвижват въздух от едно място на друго (като помпите), те сгъстяват въздуха в предмета, към който са прикрепени.
(36)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите (т.е. компресорите без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V) са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване.
(37)
Тъй като миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване, антидъмпинговото мито е следвало да не се прилага за внос на миникомпресори. Въз основа на горепосоченото обхватът на прилагане на мярката следва да се изясни с обратна сила, като се внесат изменения в регламента за налагане на окончателните мерки.
Д. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(38)
Тъй като настоящото възобновено разследване е ограничено до изясняването на продуктовия обхват и миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване и на последвалата антидъмпингова мярка, се счита за уместно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на регламента за налагане на окончателните мерки.
(39)
Въз основа на гореизложеното всички окончателни антидъмпингови мита върху вноса на миникомпресори с произход от КНР, платени или осчетоводени съгласно Регламент (ЕО) № 261/2008, следва да бъдат възстановени или опростени. Възстановяването или опрощаването трябва да бъде поискано пред националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В допълнение, за да се избегне опасността от невъзможност за вносителите да подадат искане за възстановяване поради крайните срокове, определени в посоченото законодателство, в случай че крайните срокове са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или ако изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 се заменя със следния текст:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута, попадащи под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51 (кодове по ТАРИК 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 и 8414805199), с произход от Китайската народна република. Така наречените „миникомпресори“, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V и които попадат под гореизброените кодове по КН, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
Следователно за стоките, които не попадат в обхвата на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008, изменен с настоящия регламент, окончателните антидъмпингови мита, платени или осчетоводени съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 в неговата първоначална версия, следва да бъдат възстановени или опростени.
Искането за възстановяване или опрощаване се отправя към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават до шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага с обратна сила от 21 март 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2011 година.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1306/2011
of 12 December 2011
clarifying the scope of the definitive anti-dumping duties imposed by Regulation (EC) No 261/2008 on imports of certain compressors originating in the People’s Republic of China
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’) and in particular Article 9 and Article 14, paragraph 3 thereof,
Having regard to the proposal submitted by the European Commission (‘the Commission’) after having consulted the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
1. Original investigation and anti-dumping duty
(1)
On 21 December 2006, the Commission announced, by a notice published in the Official Journal of the European Union (2), the initiation of an anti-dumping proceeding with regard to imports of certain compressors originating in the People’s Republic of China (‘the original investigation’).
(2)
The Council, by Regulation (EC) No 261/2008 (3), imposed a definitive anti-dumping duty on imports of certain compressors originating in the People’s Republic of China (‘measure concerned’ and or ‘definitive Regulation’). The measure concerned expired on 21 March 2010 (4).
2. Reopening of the original investigation
(3)
The original investigation was reopened on the Commission’s own initiative after some importers of compressors originating in the People’s Republic of China (‘the PRC’) have raised concerns on the anti-dumping duties applicable to imports of so-called mini-compressors, i.e. compressors without a tank, capable of operating on a 12 V power supply (‘mini-compressors’).
(4)
Although mini-compressors fall within the literal definition of the product concerned as specified by Article 1 of the definitive Regulation, the information at the Commission’s disposal indicated that mini-compressors appear to be distinct from the other compressors subject to the measure concerned (‘other compressors subject to the measure concerned’).
(5)
Therefore, it was considered appropriate to partially reopen the investigation as far as a clarification of the scope of the product is concerned, with the conclusion thereon possibly having retroactive effect as of the date of the imposition of the measure concerned.
3. Present investigation
(6)
After consulting the Advisory Committee, the Commission announced by a notice published in the Official Journal of the European Union (5) the partial reopening of the anti-dumping investigation concerning imports of certain compressors originating in the PRC initiated pursuant to Article 5 of the basic Regulation.
(7)
The Commission officially advised all the parties that cooperated in the original investigation as well as the authorities of the PRC of the initiation of the proceeding. Interested parties were given an opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the notice of initiation.
(8)
All interested parties, who so requested and showed that there were particular reasons why they should be heard, were granted a hearing.
(9)
Submissions were received from 15 interested parties, including 11 importers of mini-compressors, one EU producer and one Chinese exporter of mini-compressors, one EU producer of compressors (one of the complainants in the original investigation) and its related exporter of compressors from the PRC.
(10)
Given that the present reopening of the investigation is limited to the clarification of the product scope definitive Regulation, no investigation period was set for the purpose of this partial reopening.
(11)
All interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which the present conclusions were reached. In accordance with Article 20(5) of the basic Regulation, parties were granted a period within which they can make representations subsequent to the disclosure. The oral and written comments submitted by the parties were considered and, where appropriate, the findings have been modified accordingly.
B. PRODUCT UNDER INVESTIGATION
(12)
The product under investigation is the same as defined in Article 1 of the definitive Regulation, i.e. reciprocating compressors (excluding reciprocating compressor pumps), giving a flow not exceeding 2 cubic metres per minute.
(13)
The product is currently falling within CN codes ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 and ex 8414 80 51.
(14)
The present reopening of the investigation was intended to determine whether so-called mini-compressors, i.e. compressors without a tank and capable of operating on a 12 V power supply, are covered by the product definition of Article 1 of the definitive Regulation.
C. RESULTS OF THE INVESTIGATION
1. Methodology
(15)
In order to assess whether mini-compressors are covered by the product definition of Article 1 of the definitive Regulation, it was examined whether mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned shared the same basic physical and technical characteristics and end-uses. In this regard, the interchangeability between mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned in the Union was also assessed. In addition, it was examined whether the original investigation actually covered and analysed mini-compressors.
2. Basic physical and technical characteristics
(16)
The present reopened investigation established that mini-compressors consist of an electric motor that drives a pump which continuously pushes air out through the connected air hose with varying air pressure. Mini-compressors are not equipped with a tank, typically do not have a pressure regulator and are capable of operating on a 12 V direct current power supply. They are relatively small and their weight would normally not exceed 2-3 kg as they need to be easily portable. Mini-compressors have a maximum operating time (normally up to 20 minutes) and give an airflow normally not exceeding 50 l/min.
(17)
On the other hand, the definitive Regulation, further to the definition in its Article 1 and repeated in recital 12 above, contains detailed information about other compressors subject to the measure concerned. In particular, in recital 17, the definitive Regulation specified that ‘A compressor is typically made up of a pump, driven by an electric motor either directly or through a belt mechanism. In most cases the pressurised air is pumped into a tank and exits through a pressure regulator and a rubber hose. Compressors, in particular the larger ones, can have wheels to make them mobile’. The tank and pressure regulator in such compressors provide for a steady airflow. Normally, such compressors are relatively big and their weight would be of at least 25 kg and often more. They are designed to work with alternating current of 120 V and above, they have no limited working time and give airflow of up to 2 000 l/min.
(18)
Consequently, it is concluded that mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned do not share the same basic physical and technical characteristics.
3. Basic end-uses and interchangeability
(19)
The present reopened investigation established that mini-compressors are predominantly used in automotive sector and are designed to inflate tyres and are often sold as part of a tyre-repair-kit together with a sealant that can be pumped into a punctured tyre. Some mini-compressors are also used as a household application inflating toys, balls, air mattresses or other inflatable objects.
(20)
On the other hand the definitive Regulation specified in recital 19 that ‘The product concerned is used for driving air-powered tools or for spraying, cleaning, or inflating tyres and other objects’. Such compressors can be used for some semi-professional activities or in the ‘do-it-yourself’ segment for driving air-powered tools or for spraying or painting or cleaning. Those applications are possible due to a steady flow of air that can be regulated. Such a feature is not provided for in mini-compressors.
(21)
The information gathered showed that mini-compressors are normally priced at a level significantly lower than that for other compressors. Mini-compressors are intended for different customers and are distributed via different channels than other compressors subject to the measure concerned. Moreover, while mini-compressors are normally sold as part of a tyre repair kit (replacing a spare tyre) either together with a car or in specialist automotive shops or in supermarkets (for alternative uses like inflating toys), other compressors subject to the measure concerned are normally to be found only in specialist ‘do-it-yourself’ shops.
(22)
Given the above, it is concluded that mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned have different end-uses, target different markets and are in principle not interchangeable.
4. Product investigated in the original investigation
(23)
None of the parties that cooperated in the original investigation (three EU producers, 14 exporting producers in the PRC and one unrelated importer in the EU) was involved in manufacturing and/or trading mini-compressors. It is apparent from the original investigation that the relevant information was at that time not collected with regard to mini-compressors.
(24)
Thus, it seems that although mini-compressors were not explicitly excluded, the investigation at that time did not intend to include mini-compressors.
(25)
This is also confirmed by the statement of one of the complainants in the original investigation. Following a request from the Commission, it clearly stated that in its view mini-compressors were not meant to be covered by the complaint and the resulting anti-dumping proceeding.
(26)
Given the above, it is concluded that mini-compressors were not investigated in the framework of the original investigation.
D. CONCLUSION ON THE PRODUCT SCOPE
(27)
The above findings show that mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned do not share the same basic physical and technical characteristics and end-uses. They have different end-uses, target different markets and are in principle not interchangeable. In addition, mini-compressors were not investigated in the framework of the original investigation. On this basis, it is concluded that mini-compressors and other compressors are two different products.
(28)
Almost all parties that came forward in the present reopened investigation requested that mini-compressors should be excluded from the product scope of the original measure.
(29)
On the other hand, the cooperating EU producer of mini-compressors argued that the original measure encompassed its products and that it rightfully protected its interests. Consequently, it claimed that anti-dumping duty should be collected on mini-compressors retroactively and in the future, as the injurious dumping of mini-compressors continues to take place.
(30)
In this regard, it is noted that neither this producer nor any other producer of mini-compressors cooperated in the original investigation. Further, as concluded above in recital 26, mini-compressors were not investigated at the time of the original investigation. It is also noted that as established by the present reopened investigation significant differences exist between mini-compressors and compressors investigated in the original investigation. Consequently, the position of the said EU producer of mini-compressors cannot alter the findings in the present reopened investigation.
(31)
With regard to the claim about continued injurious dumping of mini-compressors and possible imposition of anti-dumping measures, it should be noted that, as explained in recitals 23 to 26 above, mini-compressors were not investigated in the original investigation and that a determination whether injurious dumping took or is taking place cannot be addressed by the present reopened investigation, which is limited to the clarification of the product scope of the original measure.
(32)
Following disclosure, the EU producer of mini-compressors repeated his position and suggested that the retroactive exclusion of mini-compressors from the measures would result in retroactive fortification of their competitors in the PRC and would distort the competition.
(33)
In this regard, it is reiterated that the reopened investigation did not analyse the market situation for mini-compressors and did not envisage doing so. It simply aimed at clarifying if mini-compressors are different from the compressors investigated in the original investigation. The outcome is also not supposed to distort any market situation but to provide clarity with regard to applicable duties.
(34)
Following disclosure, one cooperating importer was suggesting that mini-compressors are in fact only pumps and any duty on compressors is per definition not applicable to pumps that were explicitly excluded from the product scope of the original measure.
(35)
In this respect, it should be noted that the present reopened investigation does not support such an interpretation and that mini-compressors are clearly - from a technical point of view - compressors as they move the air from one place to another (as pumps do) but also compress the air in the object that they are connected to.
(36)
Given the above, it is concluded that mini-compressors (i.e. compressors without a tank and capable of operating on a 12 V power supply) are distinct from compressors investigated in the original investigation.
(37)
Since mini-compressors did not fall within the scope of the original investigation the anti-dumping duty should not have been applied to imports of mini-compressors. Consequently, the scope of application of the measure concerned should be clarified retroactively by an amendment to the definitive Regulation.
E. RETROACTIVE APPLICATION
(38)
Since the present reopening of the investigation is limited to the clarification of the product scope and since mini-compressors were not covered by the original investigation and the consequent anti-dumping measure, it is considered appropriate that the findings be applied from the date of the entry into force of the definitive Regulation.
(39)
Consequently, any definitive anti-dumping duty paid or entered into the accounts pursuant to Regulation (EC) No 261/2008 on imports of mini-compressors originating in the PRC should be repaid or remitted. The repayment or remission must be requested from national customs authorities in accordance with applicable customs legislation. Moreover, in order to avoid that the importers concerned could not claim such repayment due to the deadlines in that legislation, in case those deadlines have expired before or on the date of publication of this Regulation, or if they expire within six months after that date, they are hereby extended so as to expire six months after the date of publication of this Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Article 1(1) of Regulation (EC) No 261/2008 shall be replaced by the following:
‘1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of reciprocating compressors (excluding reciprocating compressor pumps), giving a flow not exceeding 2 cubic metres per minute, falling within CN codes ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 and ex 8414 80 51, (TARIC codes 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 and 8414805199) and originating in the People’s Republic of China. So-called mini-compressors, i.e. compressors without a tank and capable of operating on a 12 V power supply and falling within the abovementioned CN codes shall not be covered by the definitive anti-dumping duty.’.
Article 2
For goods not covered by Article 1(1) of Regulation (EC) No 261/2008 as amended by this Regulation, the definitive anti-dumping duty paid or entered into the accounts pursuant to Article 1(1) of Regulation (EC) No 261/2008 in its initial version shall be repaid or remitted.
Repayment and remission shall be requested from national customs authorities in accordance with applicable customs legislation. In cases where the time limits provided for in Article 236(2) of Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (6) have expired before or on the date of publication of this Regulation, or if they expire within six months after that date, they are hereby extended so as to expire six months after the date of publication of this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union and shall apply retroactively from 21 March 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 December 2011.