РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
DECISION No 1219/2011/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 16 November 2011
concerning the subscription by the European Union to additional shares in the capital of the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) as a result of the decision to increase this capital
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 212 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (1),
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 4(3) of the Agreement establishing the European Bank for Reconstruction and Development (2) (EBRD), the Governors of the EBRD, at their annual meeting in Zagreb on 14 and 15 May 2010, decided in Resolutions 126 (3) and 128 (4) to increase by EUR 10 billion the authorised capital stock of the EBRD in order to maintain enough capital to sustain, over the medium term, a reasonable level of activity in the EBRD countries of operation within statutory limits.
(2)
Prior to those resolutions, the capital of the EBRD was fixed at EUR 20 billion, of which the Union subscribed to 60 000 shares, each share having a par value of EUR 10 000.
(3)
Pursuant to Resolution 126, the authorised capital stock of the EBRD is increased by 100 000 paid-in shares, and each member is issued a number of whole shares, rounded downwards, pro rata to their existing shareholding. The paid-in part of the capital increase is paid through integration in the capital of part of the EBRD’s unrestricted general reserves. This Decision thus has no direct impact on the budget of the Union. All EBRD shareholders automatically received paid-in shares in proportion of their existing shareholding, without any further procedural steps taken by the shareholders themselves. Accordingly, the Union has been issued with 3 031 new shares, each having a par value of EUR 10 000 increasing the number of paid-in shares of the Union to 63 031.
(4)
Pursuant to Resolution 128, the authorised capital stock of the EBRD should be increased by 900 000 callable shares, each share having a par value of EUR 10 000 which is subject to redemption. Each member should be entitled to subscribe, at par, to a number of whole callable shares up to, but not in excess of, 42,857 % of the number of shares owned by such member immediately prior to the effective date of the capital increase. The Union is thus entitled to subscribe to up to 27 013 callable shares by 31 December 2011.
(5)
Pursuant to Resolution 128, the use of EBRD’s capital should be monitored pursuant to the fourth Capital Resources Review (CRR4) for the period 2011-2015 (CRR4 period). The EBRD Board of Governors could decide in 2015, within the framework of CRR4, that part of the unutilised callable capital could be redeemed under specific conditions to be agreed in 2015. Pursuant to Resolution 128, the EBRD Board of Governors resolved that such redemption of callable shares would be automatic and applicable to all EBRD members who have subscribed to the callable shares authorised by that Resolution. In such a situation, the Commission would take note of, and implement, the EBRD Governors’ Resolution.
(6)
This Decision should enhance the capacity of the EBRD to increase its activities in its countries of operation, thus providing valuable assistance to the economies of those countries in difficult economic times. It is appropriate for the Union to subscribe to those additional shares in order to achieve the Union’s objectives in the field of economic external relations and preserve its relative voting power within the EBRD.
(7)
The increase in callable capital provided for in this Decision contributes to maintaining the EBRD’s access to financial markets.
(8)
The Commission should present to the European Parliament and the Council, by the end of the CRR4 period, a report assessing the effectiveness of the existing system of European public financing institutions promoting investment in Europe and its neighbourhood. That report should include recommendations on the cooperation between the respective banks and the optimisation and coordination of their activities as called for by the European Parliament in its resolution of 25 March 2009 on the 2007 Annual Reports of the European Investment Bank and the European Bank for Reconstruction and Development (5).
(9)
In the countries of common intervention outside the Union, the EBRD should be encouraged to develop its cooperation with the other European public financing institutions through agreements such as the tripartite ‘Memorandum of Understanding between the European Commission, the European Investment Bank together with the European Investment Fund, and the European Bank for Reconstruction and Development in respect of cooperation outside the European Union’, which allows the banks to act in a complementary way by relying on their respective comparative advantages.
(10)
The contingent liability related to the callable part of the subscribed capital is reflected in the budget of the Union in p.m. line 01 03 01 02: ‘European Bank for Reconstruction and Development - Callable portion of subscribed capital’.
(11)
The representatives of the Union in the governing bodies of the EBRD should encourage the EBRD: to continue implementing the best prudential banking practices in order to further preserve its very strong capital position; to intervene in areas consistent with the key objectives of the Europe 2020 Strategy in order to enhance the overall coherence of the Union’s external action policy; to further develop financial instruments, based on co-financing between the budgets of the Union and of the EBRD, contributing to the achievement of the Union’s objectives, while taking into account that such cooperation should be accompanied by effective control over, and visibility of, the Union’s public funds; and to provide, on its website, appropriate information about the beneficiaries, the impact of its financial intermediary operations and the evaluations of projects.
(12)
The Governor of the EBRD for the Union should report annually to the European Parliament on the promotion of the Union’s objectives with particular regard to the Union’s external action as laid down in Article 21 of the Treaty on European Union, the Europe 2020 Strategy, and the significant increase of the transfer of renewable energy and energy-efficient technologies.
(13)
The representatives of the Union in the governing bodies of the EBRD should use their best endeavours to avoid any activity by the EBRD implemented in its countries of operation through a foreign non-cooperative jurisdiction characterised notably by no or nominal taxes, a lack of effective exchange of information with foreign tax authorities and a lack of transparency in legislative, legal or administrative provisions, or as identified by the Organisation for Economic Cooperation and Development or the Financial Action Task Force,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Union shall subscribe to 27 013 additional callable shares of EUR 10 000 each in the EBRD pursuant to Resolution 128 of the Board of Governors, the text of which is set out in the Annex for informative purposes.
Article 2
The Governor of the EBRD for the Union shall deposit the requisite instrument of subscription on behalf of the Union.
Article 3
The Governor of the EBRD for the Union shall report annually to the European Parliament on the use of capital, on measures to ensure transparency of operations of the EBRD through financial intermediaries, on how the EBRD has contributed to the Union’s objectives, on risk-taking and effectiveness in leveraging additional financing from the private sector, and on cooperation between the European Investment Bank and the EBRD outside the Union.
Article 4
This Decision shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Strasbourg, 16 November 2011.