ДИРЕКТИВА 2011/91/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 13 декември 2011 година
относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи дадена храна
(кодифициран текст)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Директива 89/396/ЕИО на Съвета от 14 юни 1989 г. относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност, посочената директива следва да бъде кодифицирана.
(2)
Вътрешният пазар представлява зона без вътрешни граници, в която се осигурява свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали.
(3)
Търговията с храни заема много важно място на вътрешния пазар.
(4)
Означението на партидата, към която принадлежи даденa хранa, отговаря на необходимостта от по-добра информация за идентичността на продуктите. Следователно това е полезен източник на информация, когато храните са предмет на спор или представляват риск за здравето на потребителите.
(5)
Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 март 2000 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламата на храните (5) не съдържа разпоредби за означение с цел идентифициране на партидите.
(6)
На международно ниво съществува общо задължение да се посочва производствената или опаковъчната партида на предварително опакованите храни. Задължение на Съюза е да допринася за развитието на международната търговия.
(7)
Следователно е препоръчително да се предвидят правила от общо и хоризонтално естество, за да се управлява обща система за означение на партидите.
(8)
Ефективността на тази система зависи от приложението ѝ на различните етапи от предлагането на пазара. Независимо от всичко е желателно да се изключат някои продукти и операции, и по-специално онези, които се реализират при стартирането на мрежата за дистрибуция на селскостопански продукти.
(9)
Необходимо е да бъде взет под внимание фактът, че незабавната консумация след покупката на някои храни, като сладолед на индивидуални порции, прави ненужно означението на партидата направо върху отделната опаковка. За тези продукти обаче означението на партидата следва задължително да фигурира върху комбинираната опаковка.
(10)
Концепцията за партида предполага, че няколко търговски единици на дадена храна имат почти идентични производствени, фабрични или опаковъчни характеристики. Ето защо тази концепция не следва да се прилага за насипни продукти или за продукти, които поради индивидуалната си специфика или разнородното си естество не могат да се приемат като формиращи хомогенна група.
(11)
Поради разнообразието от използвани методи за идентификация определянето на партидата и нанасянето на съответното означение или маркировка следва да зависят от търговеца.
(12)
За да се изпълнят изискванията за предоставяне на информация, за които то е предназначено, означението следва да е ясно различимо и разпознаваемо като такова.
(13)
Срокът на минимална трайност или срокът на годност могат, в съответствие с Директива 2000/13/ЕО, да послужат за идентифициране на партидата, при положение че тя е означена точно.
(14)
Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, които са посочени в приложение I, част Б,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Настоящата директива се отнася до означението, позволяващо идентифициране на партидата, към която принадлежи дадена храна.
2. За целите на настоящата директива „партида“ означава група търговски единици от дадена храна, създадени, произведени или опаковани при практически едни и същи условия.
Член 2
1. Дадена храна може да се предлага на пазара, само ако е придружена с означение, както е посочено в член 1, параграф 1.
2. Параграф 1 не се прилага:
а)
за селскостопански продукти, които след изнасяне от стопанството са:
i)
продадени или доставени в бази за временно складиране, подготовка или опаковка;
ii)
транспортирани до организациите на производителите; или
iii)
взети за незабавно включване в оперативна подготовка или система за преработка;
б)
когато в момент на продажба на крайния потребител храните не са предварително опаковани, опаковат се по желание на купувача или се опаковат предварително за незабавна продажба;
в)
за опаковки или контейнери, чиято най-голяма страна е с площ не по-малка от 10 cm2;
г)
към индивидуалните порции сладолед. Означението, позволяващо идентифициране на партидата, се поставя върху комбинираната опаковка.
Член 3
Партидата се определя във всеки отделен случай от производителя, завода или опаковчика на въпросната храна, или от първия продавач, установен в рамките на Съюза.
Посоченото в член 1, параграф 1 означение се определя и нанася съгласно задължението на един или друг от тези оператори. То е предшествано от буквата „L“ освен в случаите, когато е ясно различимо от другите означения на етикета.
Член 4
Когато храните са предварително опаковани, посоченото в член 1, параграф 1 означение и, при необходимост, буквата „L“ се поставят на предварителната опаковка или на прикрепен към нея етикет.
Когато храните не са предварително опаковани, посоченото в член 1, параграф 1 означение и, при необходимост, буквата „L“ се поставят на опаковката или на контейнера или, ако това не е възможно - се отбелязват в съответните търговски документи.
Във всички случаи те се поставят така, че да са ясно видими, четливи и незаличими.
Член 5
Когато срокът на минимална трайност или срокът на годност са отбелязани на етикета, посоченото в член 1, параграф 1 означение не се поставя на храната, при условие че датата съдържа поне некодирано означение на деня и месеца в този ред.
Член 6
Настоящата директива се прилага, без да засяга означенията, предвидени с конкретни разпоредби на Съюза.
Комисията публикува и актуализира списък на въпросните разпоредби.
Член 7
Директива 89/396/ЕИО, изменена с директивите, посочени в приложение I, част A, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, които са посочени в приложение I, част Б.
Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение II.
Член 8
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 9
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Страсбург на 13 декември 2011 година.
DIRECTIVE 2011/91/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 13 December 2011
on indications or marks identifying the lot to which a foodstuff belongs
(codification)
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Council Directive 89/396/EEC of 14 June 1989 on indications or marks identifying the lot to which a foodstuff belongs (3) has been substantially amended several times (4). In the interests of clarity and rationality that Directive should be codified.
(2)
The internal market comprises an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured.
(3)
Trade in foodstuffs occupies a very important place in the internal market.
(4)
Indication of the lot to which a foodstuff belongs meets the need for better information on the identity of products. It is therefore a useful source of information when foodstuffs are the subject of dispute or constitute a health hazard for consumers.
(5)
Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council of 20 March 2000 on the approximation of the laws of the Member States relating to the labelling, presentation and advertising of foodstuffs (5) contains no provisions on indication of lot identification.
(6)
At international level there is a general obligation to provide a reference to the manufacturing or packaging lot of prepackaged foodstuffs. It is the duty of the Union to contribute to the development of international trade.
(7)
It is therefore advisable to provide for rules of a general and horizontal nature in order to manage a common lot identification system.
(8)
The efficiency of that system depends on its application at the various marketing stages. It is nevertheless desirable to exclude certain products and operations, in particular those taking place at the start of the distribution network for agricultural products.
(9)
It is necessary to take account of the fact that the immediate consumption upon purchase of certain foodstuffs such as ice cream in individual portions means that indicating the lot directly on the individual packaging would serve no useful purpose. However, it should be compulsory in the case of those products to indicate the lot on the combined package.
(10)
The concept of a lot implies that several sales units of a foodstuff have almost identical production, manufacture or packaging characteristics. That concept should, therefore, not apply to bulk products or products which, owing to their individual specificity or heterogeneous nature, cannot be considered as forming a homogeneous batch.
(11)
In view of the variety of identification methods used, it should be up to the trader to determine the lot and to affix the corresponding indication or mark.
(12)
In order to satisfy the information requirements for which it is intended, that indication should be clearly distinguishable and recognisable as such.
(13)
The date of minimum durability or ‘use by’ date, may, in conformity with Directive 2000/13/EC, serve as the lot identification, provided it is indicated precisely.
(14)
This Directive should be without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time limits for transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
1. This Directive concerns the indication which allows identification of the lot to which a foodstuff belongs.
2. For the purposes of this Directive, ‘lot’ means a batch of sales units of a foodstuff produced, manufactured or packaged under practically the same conditions.
Article 2
1. A foodstuff may not be marketed unless it is accompanied by an indication as referred to in Article 1(1).
2. Paragraph 1 shall not apply:
(a)
to agricultural products which, on leaving the holding, are:
(i)
sold or delivered to temporary storage, preparation or packaging stations;
(ii)
transported to producers’ organisations; or
(iii)
collected for immediate integration into an operational preparation or processing system;
(b)
when, at the point of sale to the ultimate consumer, the foodstuffs are not prepackaged, are packaged at the request of the purchaser or are prepackaged for immediate sale;
(c)
to packagings or containers the largest side of which has an area of less than 10 cm2;
(d)
to individual portions of ice cream. The indication enabling the lot to be identified shall appear on the combined package.
Article 3
The lot shall be determined in each case by the producer, manufacturer or packager of the foodstuff in question, or the first seller established within the Union.
The indication referred to in Article 1(1) shall be determined and affixed under the responsibility of one or other of those operators. It shall be preceded by the letter ‘L’ except in cases where it is clearly distinguishable from the other indications on the label.
Article 4
When the foodstuffs are prepackaged, the indication referred to in Article 1(1) and, where appropriate, the letter ‘L’ shall appear on the prepackaging or on a label attached thereto.
When the foodstuffs are not prepackaged, the indication referred to in Article 1(1) and, where appropriate, the letter ‘L’ shall appear on the packaging or on the container or, failing that, on the relevant commercial documents.
It shall in all cases appear in such a way as to be easily visible, clearly legible and indelible.
Article 5
When the date of minimum durability or ‘use by’ date appears on the label, the indication referred to in Article 1(1) need not appear on the foodstuff, provided that the date consists at least of the uncoded indication of the day and the month in that order.
Article 6
This Directive shall apply without prejudice to the indications laid down by specific provisions of the Union.
The Commission shall publish and keep up to date a list of the provisions in question.
Article 7
Directive 89/396/EEC, as amended by the Directives listed in Annex I, Part A, is repealed, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time limits for transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B.
References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex II.
Article 8
This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 9
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 13 December 2011.