РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1023/2011 НА КОМИСИЯТА
от 14 октомври 2011 година
за откриване на тръжна процедура за помощ за частно складиране на маслиново масло
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 година за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1) и по-специално член 43, букви а), г) и й) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 33 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда, че Комисията може да реши да упълномощи органи, предлагащи достатъчно гаранции и одобрени от държавите-членки, да сключат договори за складиране на маслиновото масло, което те предлагат на пазара, в случай на сериозни смущения на пазара в определени региони на Европейския съюз.
(2)
В Испания средната цена на необработеното маслиново масло „Virgin“, регистрирана на пазара през периода, посочен в член 4 от Регламент (ЕО) № 826/2008 на Комисията от 20 август 2008 г. за определяне на общи правила за предоставянето на помощ за частно складиране на някои земеделски продукти (2), е под равнището, указано в член 33 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. Очакванията за последователни добри реколти и натрупването на запаси в Испания създават несъответствие между търсенето и предлагането, което оказва натиск за понижаване на цените на необработеното маслиново масло „Virgin“ и причинява сериозно смущение на испанския пазар. Испания е най-големият производител на маслиново масло в Съюза и ценови лидер. Пазарът на маслиново масло в Съюза се характеризира с високо равнище на взаимозависимост и затова съществува риск сериозното смущение на испанския пазар да се разпространи във всички държави-членки, които произвеждат маслиново масло.
(3)
В член 31 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда, че може да бъде отпусната помощ за частно складиране на маслиново масло и че помощта следва да бъде определена от Комисията предварително или чрез тръжна процедура.
(4)
С Регламент (ЕО) № 826/2008 бяха установени общи правила за прилагането на схема за помощ за частно складиране. Съгласно член 6 от горепосочения регламент следва да бъде открита тръжна процедура в съответствие с подробните правила и условия, предвидени в член 9 от същия регламент.
(5)
Маскималното общо количество, за чието частно складиране може да бъде отпусната помощ, следва да бъде определено на равнище, което съгласно анализа на пазара би допринесло за стабилизирането на пазара.
(6)
С цел да се улеснят административната работа и работата по контрола във връзка със сключването на договори, следва да се определи минималното количество продукт, за което трябва да се отнася всяка оферта.
(7)
Следва да се определи гаранция, за да се подсигури, че операторите ще изпълнят договорните си задължения и че мярката ще окаже желаното въздействие върху пазара.
(8)
С оглед на развитието на ситуацията на пазара през настоящата пазарна година и на прогнозите за следващата пазарна година Комисията следва да има възможността да реши да съкрати срока на договорите, които се изпълняват, и да коригира съответно равнището на помощта. Тази възможност трябва да бъде включена в договора, както е предвидено в член 21 от Регламент (ЕО) № 826/2008.
(9)
Съгласно член 12, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 826/2008 трябва да се определи срокът, в рамките на който държавите-членки уведомяват Комисията за всички валидни оферти.
(10)
С цел да се предотврати неконтролируемо падане на цените, да се реагира бързо на извънредната пазарна ситуация и да се осигури ефективното управление на тази мярка, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(11)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е изказал становище в сроковете, определени от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
1. С настоящото се открива тръжна процедура, с цел да се определи равнището на помощта за частно складиране, посочена в член 31, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за необработеното маслиново масло „Virgin“, както е определено в точка 1, буква б) от приложение XVI към този регламент.
2. Максималното общо количество, за което може да бъде отпусната помощ за частно складиране, е 100 000 тона.
Член 2
Приложими правила
Прилага се Регламент (ЕО) № 826/2008, освен ако в настоящия регламент е предвидено друго.
Член 3
Подаване на оферти
1. Подпериодът, през който може да се подават оферти в отговор на първата частична покана за участие в търг, започва на 19 октомври 2011 г. и завършва на 25 октомври 2011 г. в 11:00 ч. брюкселско време.
Подпериодът, през който могат да се подават оферти в отговор на втората частична покана за участие в търг, започва на първия работен ден след края на предходния подпериод и завършва на 8 ноември в 11:00 ч. брюкселско време.
2. Офертите се отнасят за период на складиране от 180 дни.
3. Всяка оферта обхваща минимално количество от поне 50 тона.
4. Ако оператор участва в тръжна процедура за повече от една категория масло или за бъчви, разположени на различни адреси, същият представя отделна оферта във всеки случай.
5. Офертите могат да бъдат подавани единствено в Гърция, Испания, Франция, Италия, Кипър, Малта, Португалия и Словения.
Член 4
Гаранции
Участниците в търга учредяват гаранция от 50 EUR на тон за маслиновото масло, предмет на оферта.
Член 5
Съкращаване на срока на договорите
Въз основата на развитието на пазара за маслиново масло и изгледите за бъдещето Комисията може да реши в съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, да съкрати срока на договорите, които се изпълняват, и да коригира съответно размера на помощта. Този вариант се посочва в договора с участника, спечелил търга.
Член 6
Уведомяване на Комисията относно тръжните оферти
В съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 826/2008 всички валидни оферти се съобщават поотделно от държавите-членки на Комисията в рамките на 24 часа след края на всеки подпериод за подаване на оферти, посочен в член 3, параграф 1 от настоящия регламент.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 октомври 2011 година.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1023/2011
of 14 October 2011
opening the tendering procedure for aid for private storage of olive oil
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Article 43(a), (d) and (j), in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Article 33 of Regulation (EC) No 1234/2007 provides that the Commission may decide to authorise bodies, offering sufficient guarantees and approved by the Member States, to conclude contracts for the storage of olive oil that they market in the event of a serious disturbance on the market in certain regions of the European Union.
(2)
In Spain the average price of virgin olive oil recorded in the market during the period specified in Article 4 of Commission Regulation (EC) No 826/2008 of 20 August 2008 laying down common rules for the granting of private storage aid for certain agricultural products (2), is below the level indicated in Article 33 of Regulation (EC) No 1234/2007. The prospect of a consecutive good harvest and the accumulation of stocks in Spain create an imbalance between supply and demand which exerts a downward pressure on virgin olive oil prices and causes a serious disturbance on the Spanish market. Spain is the most important olive oil producer of the Union and the price leader. The Union olive oil market is characterised by a high level of interdependence and therefore the serious disturbance of the Spanish market risks to propagate to all the olive oil producing Member States.
(3)
Article 31 of Regulation (EC) No 1234/2007 provides that aid for private storage may be granted for olive oil and that the aid should be fixed by the Commission in advance or by means of a tendering procedure.
(4)
Regulation (EC) No 826/2008 has established common rules for the implementation of the private storage aid scheme. Pursuant to Article 6 of that Regulation, a tendering procedure is to be opened in accordance with the detailed rules and conditions provided for in its Article 9.
(5)
The global quantity up to which private storage aid can be granted should be set at a level which, according to market analysis, would contribute to the stabilisation of the market.
(6)
In order to facilitate the administrative and control work relating to the conclusion of contracts, the minimum quantity of product each tender must provide for should be fixed.
(7)
A security should be fixed in order to ensure that the operators fulfil their contractual obligations and that the measure will have its desired effect on the market.
(8)
In the light of the evolution of the market situation in the current marketing year and the forecasts for the following marketing year, the Commission should have the possibility to decide to shorten the term of contracts which are being performed and adjust the level of aid accordingly. That possibility has to be included in the contract, as provided for by Article 21 of Regulation (EC) No 826/2008.
(9)
Pursuant to Article 12(3) of Regulation (EC) No 826/2008, the time period of notification of all valid tenders by Member States to the Commission is to be fixed.
(10)
In order to prevent uncontrolled price falls, to react swiftly to the exceptional market situation and to ensure efficient management of this measure, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
(11)
The Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets has not delivered an opinion within the time limit set by its Chair,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
1. A tendering procedure is hereby opened in order to determine the level of aid for private storage referred to in Article 31(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007 for virgin olive oil as defined in point 1(b) of Annex XVI to that Regulation.
2. The global quantity up to which aid for private storage can be granted shall be 100 000 tonnes.
Article 2
Applicable rules
Regulation (EC) No 826/2008 shall apply save as otherwise provided for in this Regulation.
Article 3
Submission of tenders
1. The sub-period during which tenders may be submitted in response to the first partial invitation to tender shall begin on 19 October 2011 and shall end on 25 October 2011 at 11:00 Brussels time.
The sub-period during which tenders may be submitted in response to the second partial invitation to tender shall begin on the first working day following the end of the preceding sub-period and shall end on 8 November at 11:00 Brussels time.
2. Tenders shall relate to a storage period of 180 days.
3. Each tender shall cover a minimum quantity of at least 50 tonnes.
4. Where an operator takes part in a tendering procedure for more than one category of oil or for vats located at different addresses, it shall submit a separate tender in each case.
5. Tenders may be lodged only in Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Malta, Portugal and Slovenia.
Article 4
Securities
Tenderers shall establish a security of EUR 50 per tonne of olive oil covered by a tender.
Article 5
Shortening the term of contracts
The Commission may, on the basis of developments on the market in olive oil and the outlook for the future, decide, in accordance with the procedure referred to in Article 195(2) of Regulation (EC) No 1234/2007, to shorten the term of contracts which are being performed and adjust the amount of the aid accordingly. The contract with the successful tenderer shall include reference to this option.
Article 6
Notification of the tenders to the Commission
In accordance with Article 12 of Regulation (EC) No 826/2008 all valid tenders shall be notified separately by Member States to the Commission, within 24 hours from the end of each tendering sub-period as referred to in Article 3(1) of this Regulation.
Article 7
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 October 2011.