ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Μαρτίου 2012
για την περάτωση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας
(2012/163/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9,
Κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1.1. Έναρξη
(1)
Στις 13 Μαΐου 2011 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (η «Επιτροπή») ανήγγειλε, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) («ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»), την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας («ενδιαφερόμενη χώρα»).
(2)
Την ίδια ημερομηνία η Επιτροπή, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3), ανήγγειλε την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας και άρχισε ξεχωριστή έρευνα.
(3)
Η διαδικασία αντιντάμπινγκ ξεκίνησε με καταγγελία που υποβλήθηκε στις 31 Μαρτίου 2011 από το European Industrial Fasteners Institute (EIFI) («ο καταγγέλλων»), εξ ονόματος παραγωγών που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 25 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα. Η καταγγελία περιλαμβάνει εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ για το εν λόγω προϊόν και ως προς τη σημαντική ζημία που προέκυψε από την πρακτική αυτή, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη έρευνας.
1.2. Μέρη που αφορά η διαδικασία
(4)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επισήμως τους καταγγέλλοντες, άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς, τους γνωστούς εισαγωγείς, τους χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις ινδικές αρχές σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Δόθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη η ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας.
(5)
Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους να τύχουν ακρόασης, δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.
1.2.1. Δειγματοληψία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Ινδίας
(6)
Λόγω του προφανώς μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων στην Ινδία, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας με σκοπό τον προσδιορισμό της πρακτικής ντάμπινγκ προβλεπόταν η διενέργεια δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.
(7)
Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η δειγματοληπτική μέθοδος, και, εάν ναι, να επιλέξει δείγμα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας κλήθηκαν να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από την ημερομηνία έναρξης της έρευνας και να υποβάλουν βασικές πληροφορίες σχετικά με τις εξαγωγικές και τις εγχώριες πωλήσεις τους, τις συγκεκριμένες δραστηριότητές τους όσον αφορά την παραγωγή και τις πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος, καθώς και την εταιρική επωνυμία και τις δραστηριότητες όλων των συνδεδεμένων εταιρειών στον τομέα της παραγωγής και πώλησης του υπό εξέταση προϊόντος κατά την περίοδο από 1ης Απριλίου 2010 έως τις 31 Μαρτίου 2011 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»).
(8)
Συνολικά, πέντε παραγωγοί-εξαγωγείς, συμπεριλαμβανομένης ομάδας συνδεδεμένων εταιρειών στην Ινδία, προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Αυτές οι συνεργαζόμενες εταιρείες ανέφεραν εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας. Η σύγκριση μεταξύ των στοιχείων της Eurostat για τις εισαγωγές και του όγκου εξαγωγών στην Ένωση του υπό εξέταση προϊόντος από τις πέντε συνεργαζόμενες εταιρείες έδειξε ότι η συνεργασία των παραγωγών-εξαγωγέων της Ινδίας άγγιζε το 100 %. Κατά συνέπεια, το δείγμα επιλέχθηκε βάσει των πληροφοριών που υπέβαλαν οι πέντε αυτοί παραγωγοί-εξαγωγείς.
(9)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, επιλέχθηκε δείγμα με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Ένωση για το οποίο θα μπορούσε εύλογα να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου. Η Επιτροπή, βάσει των πληροφοριών που έλαβε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, επέλεξε δείγμα τριών παραγωγών-εξαγωγέων με τον μεγαλύτερο όγκο εξαγωγών στην Ένωση. Βάσει των στοιχείων της δειγματοληψίας, οι επιλεγμένες εταιρείες ή όμιλοι αντιστοιχούσαν στο 99 % του συνολικού όγκου εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Ένωση κατά την ΠΕ, όπως δηλώθηκε από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι αυτό το δείγμα καθιστούσε εφικτό τον περιορισμό της έρευνας σε έναν εύλογο αριθμό παραγωγών-εξαγωγέων για τους οποίους θα μπορούσε να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου και, παράλληλα, εξασφάλιζε υψηλό επίπεδο αντιπροσωπευτικότητας.
1.2.2. Επιλογή του δείγματος συνεργαζόμενων παραγωγών- εξαγωγέων στην Ινδία
(10)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, ζητήθηκε η γνώμη των ενδιαφερόμενων μερών και των αρχών Ινδίας όσον αφορά την επιβολή των δειγμάτων. Οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμμετείχαν στο δείγμα επέμειναν να συμπεριληφθούν και αυτοί. Ωστόσο, λόγω της αντιπροσωπευτικότητας του προτεινόμενου δείγματος, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (7) ανωτέρω, εξήχθη στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν αναγκαίο να τροποποιηθεί ή να διευρυνθεί το δείγμα.
1.2.3. Ατομική εξέταση των εταιρειών που δεν επιλέχθηκαν στη δειγματοληψία
(11)
Δύο συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς, οι οποίοι δεν συμμετείχαν στο δείγμα, ζήτησαν ατομική εξέταση και απάντησαν εντός της προθεσμίας στο ερωτηματολόγιο για το αντιντάμπινγκ.
(12)
Δεδομένου του συμπεράσματος ότι η παρούσα διαδικασία αντιντάμπινγκ θα πρέπει να τερματιστεί για τους λόγους που αναφέρονται στη συνέχεια, δεν ελήφθησαν υπόψη περαιτέρω αιτήματα για ατομική εξέταση.
1.2.4. Δειγματοληψία των παραγωγών της Ένωσης
(13)
Λόγω του προφανώς μεγάλου αριθμού ενωσιακών παραγωγών, στην ανακοίνωση για την έναρξη προβλέφθηκε η τεχνική της δειγματοληψίας για τον καθορισμό της ζημίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
(14)
Στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι είχε προσωρινά επιλέξει ένα δείγμα παραγωγών της Ένωσης. Το δείγμα αποτελούσαν πέντε εταιρείες σε σύνολο 15 παραγωγών της Ένωσης που ήταν γνωστοί πριν από την έναρξη της έρευνας, οι οποίες επιλέγησαν με βάση τον όγκο των πωλήσεών τους, το μέγεθός τους και τη γεωγραφική τους θέση στην Ένωση. Οι εταιρείες αυτές αντιπροσώπευαν το 37 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕ. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να συμβουλευθούν τον φάκελο και να σχολιάσουν την καταλληλότητα της επιλογής αυτής εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας. Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν προέβαλε αντίρρηση όσον αφορά το προτεινόμενο δείγμα των πέντε εταιρειών.
(15)
Κατόπιν, ένας από τους πέντε παραγωγούς της Ένωσης που ανήκε στο δείγμα απέσυρε τη συνεργασία του. Οι υπόλοιπες τέσσερις εταιρείες του δείγματος αντιπροσώπευαν το 31 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, το δείγμα κρίθηκε αντιπροσωπευτικό του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
1.2.5. Δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων
(16)
Λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού εισαγωγέων που συμμετείχαν στη διαδικασία, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας προβλεπόταν η διενέργεια δειγματοληψίας για εισαγωγείς σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Δύο εισαγωγείς έδωσαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη. Λόγω του μικρού αριθμού εισαγωγέων που αναγγέλθηκαν, αποφασίστηκε να μη γίνει δειγματοληψία.
1.3. Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και έλεγχοι
(17)
Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα γνωστά ως ενδιαφερόμενα μέρη και σε όλα τα λοιπά μέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που οριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Στη συνέχεια, αποστάλθηκαν ερωτηματολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στην Ινδία, στους παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα, στους συνεργαζόμενους εισαγωγείς στην Ένωση και σε όλους τους χρήστες που ήταν γνωστό ότι τους αφορούσα η έρευνα.
(18)
Παραλήφθηκαν απαντήσεις από τους παραγωγούς-εξαγωγείς και από τους τέσσερις παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα. Κανένας από τους εισαγωγείς ή τους χρήστες δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο.
(19)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έστειλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και τις οποίες έκρινε απαραίτητες για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ, της ζημίας που προέκυψε και του ενωσιακού συμφέροντος.
(20)
Ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι ένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς διατύπωσε υπερβολικά πολλά αιτήματα εμπιστευτικής αντιμετώπισης και δεν παρείχε μια ουσιαστική δημόσια εκδοχή των απαντήσεών του στο ερωτηματολόγιο. Συνεπώς, τα στοιχεία που υπέβαλε η εν λόγω εταιρεία δεν θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ως μέρος μη συνεργαζόμενο στην έρευνα.
(21)
Ωστόσο, η μη εμπιστευτική εκδοχή της απάντησης του εν λόγω παραγωγού-εξαγωγέα η οποία αποτελούνταν από μια αρχική απάντηση και μια ολοκληρωμένη εκδοχή βασισμένη στην επιστολή σχετικά με τα ελλιπή στοιχεία, αξιολογήθηκε ακόμα μία φορά και κρίθηκε επαρκώς πλήρης για να χαρακτηριστεί ουσιαστική δημόσια απάντηση. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.
(22)
Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
Παραγωγοί της Ένωσης:
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c, Grumello del Monte, Ιταλία·
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Ιταλία·
-
Ugivis S.A, Belley, Γαλλία.
Παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδίας:
-
Viraj Profiles Limited, Boisar, Dist. Thane, Maharashtra
-
Agarwal Fastners Pvt. Ltd., Vasai (East), Dist. Thane, Maharashtra
-
Raajratna Ventures Ltd., Ahmedabad, Gujarat
1.4. Περίοδος έρευνας
(23)
Η έρευνα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία που προέκυψε κάλυψε την περίοδο από 1ης Απριλίου 2010 έως 31 Μαρτίου 2011. Η εξέταση των σχετικών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από τον Ιανουάριο του 2008 έως το τέλος της ΠΕ (εφεξής η «υπό εξέταση περίοδος»).
2. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
2.1. Υπό εξέταση προϊόν
(24)
Το υπό εξέταση προϊόν είναι συνδετήρες από ανοξείδωτο χάλυβα και τα μέρη αυτών, που υπάγονται προς το παρόν στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 και 7318 15 70.
2.2. Ομοειδές προϊόν
(25)
Το υπό εξέταση προϊόν και το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Ινδίας, καθώς και το προϊόν που κατασκευάζεται και πωλείται στην αγορά της Ένωσης από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής διαπιστώθηκε ότι έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες βασικές χρήσεις. Συνεπώς, θεωρούνται ομοειδή κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
3. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
3.1. Κανονική αξία
(26)
Για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατ’ αρχάς αν οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος από παραγωγούς-εξαγωγείς της Ινδίας που συμμετείχαν στη δειγματοληψία σε ανεξάρτητους καταναλωτές πραγματοποιούνταν σε αντιπροσωπευτικούς όγκους, δηλαδή αν ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον 5 % του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων τους στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
(27)
Διαπιστώθηκε ότι ένας παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος δεν είχε αντιπροσωπευτικές πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος στην εγχώρια αγορά. Για τον εν λόγω παραγωγό-εξαγωγέα, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
3.1.1. Συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος με συνολικό αντιπροσωπευτικό όγκο εγχώριων πωλήσεων
(28)
Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος με συνολικό αντιπροσωπευτικό όγκο εγχώριων πωλήσεων, η Επιτροπή προσδιόρισε τους τύπους προϊόντων που πωλούνταν στην εγχώρια αγορά από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, οι οποίοι ήταν πανομοιότυποι ή ευθέως συγκρίσιμοι με τους τύπους που πωλούνταν για εξαγωγή στην Ένωση.
(29)
Οι εγχώριες πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου προϊόντος θεωρήθηκαν επαρκώς αντιπροσωπευτικές όταν ο όγκος του εν λόγω τύπου προϊόντος που πωλείται στην εγχώρια αγορά σε ανεξάρτητους καταναλωτές κατά τη διάρκεια της ΠΕ αντιπροσώπευε το 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου του συγκρίσιμου τύπου προϊόντος που πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ένωση.
(30)
Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον μπορούσε να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις των οικείων εταιρειών πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Αυτό έγινε με τον προσδιορισμό του ποσοστού των κερδοφόρων πωλήσεων κάθε τύπου προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά κατά την περίοδο της έρευνας.
(31)
Όταν ο όγκος των πωλήσεων ενός τύπου προϊόντος, που πωλήθηκε σε καθαρή τιμή πώλησης τουλάχιστον ίση με το υπολογισθέν κόστος παραγωγής, αντιπροσώπευε περισσότερο από το 80 % του συνολικού όγκου πωλήσεων αυτού του τύπου και όταν η μέση σταθμισμένη τιμή αυτού του τύπου ήταν τουλάχιστον ίση με το κόστος παραγωγής του, τότε η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την πραγματική εγχώρια τιμή. Αυτή η τιμή υπολογίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών όλων των εγχώριων πωλήσεων αυτού του τύπου κατά την ΠΕ, ανεξάρτητα από το αν αυτές οι πωλήσεις ήταν κερδοφόρες ή όχι.
(32)
Στην περίπτωση που ο όγκος των κερδοφόρων πωλήσεων ενός τύπου του προϊόντος αντιπροσώπευε, κατ’ ανώτατο όριο, το 80 % του συνολικού όγκου πωλήσεων του εν λόγω τύπου, ή όταν ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών του εν λόγω τύπου ήταν χαμηλότερος από το κόστος παραγωγής, η κανονική αξία βασίστηκε στην πραγματική εγχώρια τιμή, η οποία υπολογίστηκε ως σταθμισμένος μέσος όρος των κερδοφόρων πωλήσεων μόνο του εν λόγω τύπου του προϊόντος.
(33)
Όσον αφορά τους τύπους προϊόντων οι οποίοι δεν πωλούνταν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά, η κανονική αξία έπρεπε να καθοριστεί με βάση το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Για το σκοπό αυτό, τα έξοδα πωλήσεων και τα γενικά και διοικητικά έξοδα, καθώς και ένα εύλογο περιθώριο κέρδους προστέθηκαν στο μέσο κόστος κατασκευής του ίδιου του εξαγωγέα ανά τύπο προϊόντος κατά την ΠΕ. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, το ποσοστό των γενικών και διοικητικών εξόδων και το περιθώριο κέρδους βασίστηκαν στο σταθμισμένο μέσο όρο των γενικών και διοικητικών εξόδων και του περιθωρίου κέρδους των πωλήσεων κάθε τύπου προϊόντος στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων του αντίστοιχου παραγωγού-εξαγωγέα.
3.1.2. Συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος χωρίς συνολικό αντιπροσωπευτικό όγκο εγχώριων πωλήσεων
(34)
Για τον συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα χωρίς αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού με την πρόσθεση στο ίδιο κόστος κατασκευής της εταιρείας για το ομοειδές προϊόν των γενικών και διοικητικών εξόδων και ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους ανά τύπο προϊόντος κατά την ΠΕ. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, το ποσοστό των γενικών και διοικητικών εξόδων και το περιθώριο κέρδους βασίστηκαν στο σταθμισμένο μέσο όρο των γενικών και διοικητικών εξόδων και του περιθωρίου κέρδους των πωλήσεων στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων κάθε τύπου προϊόντος του αντίστοιχου παραγωγού-εξαγωγέα.
3.2. Τιμή εξαγωγής
(35)
Οι τιμές εξαγωγικών πωλήσεων καθορίστηκαν βάσει των πράγματι καταβληθεισών ή καταβλητέων τιμών για το υπό εξέταση προϊόν σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.
3.3. Σύγκριση
(36)
Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου.
(37)
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού.
(38)
Βάσει των ανωτέρω, χορηγήθηκαν επιδόματα για τα κόστη μεταφορών, τα κόστη θαλάσσιων ναύλων και ασφάλισης, για τα κόστη εργασιών διεκπεραίωσης και φόρτωσης, καθώς και για τα παρεπόμενα έξοδα, τα κόστη συσκευασίας, τα πιστωτικά κόστη, τις εκπτώσεις που δεν αναφέρονται στο τιμολόγιο και τις προμήθειες, όπου ήταν σκόπιμο και δικαιολογημένο.
3.4. Περιθώριο ντάμπινγκ
3.4.1. Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος
(39)
Για τις εταιρείες του δείγματος, η μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του υπό εξέταση προϊόντος που εξήχθη στην Ένωση συγκρίθηκε με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.
(40)
Βάσει της ανωτέρω μεθοδολογίας, τα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής CIF ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, είναι τα εξής:
Εταιρείες
Περιθώριο ντάμπινγκ
Viraj Profiles Vpl.
0 %
Agarwal Fasteners Pvt. Ltd.
37,6 %
Raajratna Ventures Ltd.
12,0 %
(41)
Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι οι ινδός παραγωγός-εξαγωγέας, ο οποίος δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ, αντιπροσώπευε το 87 % των ινδικών εξαγωγών προς την Ένωση.
(42)
Με βάση το ενημερωτικό έγγραφο της Επιτροπής, ο καταγγέλλων υπολόγισε μια διαφορά της 25 % μεταξύ της κανονικής αξίας που καθορίστηκε για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στο δείγμα που διαπιστώθηκε ότι επιδίδονταν σε πρακτικές ντάμπινγκ και για την εταιρεία που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ. Ο καταγγέλων ισχυρίστηκε ότι η διαφορά αυτή δεν είναι δυνατόν να υπάχει σε μια ανταγωνιστική αγορά και ότι δεν είναι ρεαλιστικό για τον κλάδο παραγωγής συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα. Επίσης, ο καταγγέλων ισχυρίστηκε ότι ο παραγωγός-εξαγωγέας που δεν διαπιστώθηκε ότι επιδίδεται σε πρακτικές ντάμπινγκ παρήγαγε σκραπ ανοξείδωτου χάλυβα από συνδεδεμένες εταιρείες στην Ένωση και ότι, κατά συνέπεια, οι τιμές αγοράς της εν λόγω πρώτης ύλης δεν ήταν αξιόπιστες για τον καθορισμό του κόστους παραγωγής.
(43)
Η κανονική αξία για τον συνεργαζόμενο εξαγωγέα που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ βασίστηκε στο κόστος παραγωγης του ανά είδος προϊόντος το οποίο είναι χαμηλότερο από ό,τι για τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς που συμμετείχαν στο δείγμα. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι η πρώτη εταιρεία παράγει η ίδια ανοξείδωτο χάλυβα από σκραπ ανοξείδωτου χάλυβα και, ως εκ τούτου, είναι απόλυτα ολοκληρωμένη και επωφελείται απ ό οικονομίες κλίμακας, ενώ οι άλλες εταιρείες αγοράζουν χονδρόσυρμα ανοξείδωτου χάλυβα, την κύρια πρώτη ύλη για την παραγωγή συνδετήρων ανοξείδωτου χάλυβα, στην ελεύθερη αγορά, μεταξύ άλλων, και από τον συνεργαζόμενο εξαγωγέα που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ.
(44)
Η κανονική αξία για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που διαπιστώθηκε ότι επιδίδονταν σε πρακτικές ντάμπινγκ καθορίστηκε κυρίως με βάση τις τιμές των εγχώριων πωλήσεων ανά προϊόντος. Υπάρχει περιορισμένος ανταγωνισμός στην εγχώρια αγορά της Ινδίας και ο συνεργαζόμενος εξαγωγέας που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ πώλησε κατά την ΠΕ μόνο μη αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά.
(45)
Όσον αφορά τον εφοδιασμό σε σκραπ ανοξείδωτου χάλυβα του παραγωγού-εξαγωγέα ο οποίος διαπιστώθηκε ότι δεν εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ, η έρευνα έδειξε ότι η εν λόγω εταιρεία λάμβανε το σκραπ τόσο από συνδεδεμένους όσο και από μη συνδεδεμένους προμηθευτές και ότι περισσότερο από το 70 % της ποσότητας που έλαβε προερχόταν από μη συνδεδομένους προμηθευτές. Τα επίπεδο των τιμών αγοράς για τα δύο είδη εφοδιασμού είναι συγκρίσιμα, ακόμα και λαμβανομένου υπόψη του είδους του βαθμού του σκραπ.
(46)
Κατά συνέπεια, επιβεβαιώνεται ο καθορισμός της κανονικής αξίας για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που συμμετείχαν στο δείγμα και απορρίπτονται οι ισχυρισμοί του καταγγέλοντα.
3.4.2. Για τους άλλους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς
(47)
Το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων που δεν συμπεριλαμβάνονταν στο δείγμα υπολογίστηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, βάσει των περιθωρίων που καθορίστηκαν για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος που διαπιστώθηκε ότι πωλούσαν σε τιμές ντάμπινγκ. Σε αυτή τη βάση, το περιθώριο ντάμπινγκ που υπολογίστηκε για τις συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συμπεριλαμβάνονταν στο δείγμα ορίστηκε προσωρινά στο 24,6 % της τιμής CIF ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού.
(48)
Ένας συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας της Ινδίας, ύστερα από την αποκάλυψη της πρόθεσης της Επιτροπής να περατώσει τη διαδικασία, επέμενε να γίνει δεκτό το αίτημά του για ατομική εξέταση, υποστηρίζοντας ότι το περιθώριο ντάμπινγκ που αποκαλύφθηκε για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα δεν αντανακλά την κατάστασή του.
(49)
Το αίτημα για ατομική εξέταση δεν αξιολογήθηκε από την Επιτροπή δεδομένου ότι στην περίπτωση περάτωσης ο καθορισμός του περιθωρίο καθίσταται άνευ αντικειμένου.
3.4.3. Για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς
(50)
Όσον αφορά όλους τους άλλους εξαγωγείς στην Ινδία, η Επιτροπή καθόρισε κατ’ αρχάς το επίπεδο συνεργασίας. Πραγματοποιήθηκε σύγκριση μεταξύ, αφενός, των συνολικών ποσοτήτων εξαγωγών που αναφέρθηκαν στις απαντήσεις όλων των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων και, αφετέρου, των συνολικών εισαγωγών από την Ινδία βάσει των στατιστικών στοιχείων της Eurostat. Το ποσοστό συνεργασίας που διαπιστώθηκε ήταν 97 %. Βάσει αυτών, το επίπεδο συνεργασίας κρίθηκε υψηλό. Κατά συνέπεια, κρίθηκε σκόπιμο να οριστεί το περιθώριο ντάμπινγκ για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς σε ένα επίπεδο που αντιστοιχεί στο μέσο περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος. Πράγματι, από τα διαθέσιμα στοιχεία προκύπτει ότι οι μέσες τιμές εξαγωγής των μη συνεργαζόμενων ινδών εξαγωγέων κατά την ΠΕ ήταν ανάλογες με αυτές των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων. Επιπλέον, δεν υπάρχουν ενδείξεις σχετικά με την ύπαρξη διαφορετικών κανονικών αξιών για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς.
(51)
Βάσει των ανωτέρω, το επίπεδο ντάμπινγκ σε εθνική κλίμακα καθορίστηκε στο 24,6 % της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης προ της καταβολής του δασμού.
4. ΚΛΑΔΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
4.1. Παραγωγή στην Ένωση
(52)
Όλες οι διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που παρέχονται στην καταγγελία και τα δεδομένα που συλλέγονται από τους παραγωγούς της Ένωσης πριν και μετά την έναρξη της έρευνας, και οι διασταυρωμένες απαντήσεις που δόθηκαν στα ερωτηματολόγια από τους παραγωγούς της Ένωσης, χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της συνολικής παραγωγής της Ένωσης.
(53)
Με βάση τα παραπάνω, η συνολική παραγωγή της Ένωσης εκτιμάται ότι ανήλθε σε περίπου 52 000 τόνους κατά την ΠΕ. Η ποσότητα αυτή περιλαμβάνει την παραγωγή όλων των παραγωγών της Ένωσης που αναγγέλθηκαν και την εκτιμώμενη παραγωγή των παραγωγών που δεν έδωσαν στοιχεία κατά τη διαδικασία
(54)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 13 ανωτέρω, χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία για την έρευνα σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης. Από τους 15 παραγωγούς της Ένωσης που έδωσαν στοιχεία πριν από την έναρξη της διαδικασίας, επελέγη δείγμα πέντε εταιρειών. Στη συνέχεια, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (14) ανωτέρω, μια εταιρεία αποφάσισε να μην συνεργαστεί για την έρευνα. Οι υπόλοιπες συνεργαζόμενες εταιρείες του δείγματος αντιπροσώπευαν το 32 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕ και κρίθηκαν αντιπροσωπευτικές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
4.2. Κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(55)
Όλοι οι παραγωγοί της Ένωσης που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 42 θεωρείται ότι αποτελούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού και καλούνται εφεξής «κλάδος παραγωγής της Ένωσης».
5. ΖΗΜΙΑ
5.1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(56)
Οι σχετικές στατιστικές της Eurostat για τις εισαγωγές μαζί με τα στοιχεία που παρέχονται στην καταγγελία και τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από τους παραγωγούς της Ένωσης πριν από και μετά την έναρξη της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων των εξακριβωμένων απαντήσεων που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της Ένωσης που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, χρησιμοποιήθηκαν επίσης για την αξιολόγηση των σχετικών παραγόντων ζημίας.
(57)
Η ανάλυση της ζημίας όσον αφορά τα μακροοικονομικά στοιχεία, όπως η παραγωγική ικανότητα, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, ο όγκος πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς, η ανάπτυξη, η απασχόληση και η παραγωγικότητα, βασίζεται στα στοιχεία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο σύνολό του.
(58)
Η ανάλυση της ζημίας όσον αφορά μακροοικονομικά στοιχεία όπως οι τιμές συναλλαγών, η κερδοφορία, η ταμειακή ροή, οι επενδύσεις και η απόδοση των επενδύσεων, η ικανότητα άντλησης κεφαλαίου, τα αποθεματικά και οι μισθοί, βασίζεται στα στοιχεία των παραγωγών της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα.
(59)
Οι τέσσερις παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα χρησιμοποιήθηκαν επίσης στη δειγματοληψία κατά την επανεξέταση λόγω της λήξης της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονταν στις εισαγωγές SSF καταγωγής Κίνας και Ταϊβάν, η οποία ολοκληρώθηκε στις 7 Ιανουαρίου 2012 (4). Κατά την επανεξέταση αυτή, μια άλλη εταιρεία η οποία δεν είχε συμπεριληφθεί στο δείγμα στην παρούσα έρευνα, συμπεριλήφθηκε στο δείγμα. Δεδομένου ότι η περίοδος που λαμβάνεται υπόψη για την ανάλυση της ζημίας επικαλύπτει την περίοδο επανεξέτασης λόγω λήξης της ισχύος, τα στοιχεία για τα έτη 2008 και 2009 είναι πανομοιότυπα με εξαίρεση μία εταιρεία. Με την αποκάλυψη των στοιχείων για τα έτη 2008 και 2009 θα μπορούσε να συναχθούν τα στοιχεία για την εταιρεία που δεν συμμετείχε στο δείγμα στην παρούσα περίπτωση. Επομένως, τα αποθεματικά, οι μισθοί, οι επενδύσεις, οι ταμειακές ροές, οι απόδοση των επενδύσεων και η κερδοφορία εισήχθησαν με τη μορφή μικροοικονομικών δεικτών.
5.2. Κατανάλωση της Ένωσης
(60)
Η κατανάλωση της Ένωσης καθορίστηκε με βάση τον όγκο των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως προσδιορίζεται στην καταγγελία, και επαληθεύτηκε από τις απαντήσεις που δόθηκαν στα ερωτηματολόγια δειγματοληψίας και στα εξακριβωμένα στοιχεία που υπέβαλαν οι παραγωγοί του δείγματος. Επιπλέον, ελήφθη επίσης υπόψη ο όγκος των εισαγωγών που βασίζεται στα στοιχεία από τη Eurostat για την εξεταζόμενη περίοδο.
(61)
Σ’ αυτή τη βάση, η κατανάλωση στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:
Πίνακας 1
2008
2009
2010
ΠΕ
Κατανάλωση της Ένωσης (σε τόνους)
120 598
101 143
122 345
131 457
Δείκτης (2008 = 100)
100
84
101
109
Πηγή: Eurostat, στοιχεία καταγγελίας και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο
(62)
Η συνολική κατανάλωση στην αγορά της ΕΕ αυξήθηκε κατά 9 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Μεταξύ 2008 και 2009 υπήρξε δραστική μείωση κατά 16 %, η οποία εικάζεται ότι οφείλεται στις παγκόσμιες αρνητικές επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στην αγορά, ενώ, στη συνέχεια, η κατανάλωση αυξήθηκε και πάλι κατά 21 % μεταξύ 2009 και 2010 και ακόμα κατά 7 % μεταξύ 2010 και ΠΕ.
5.3. Εισαγωγές από την Ινδία
(63)
Οι εισαγωγές στην Ένωση από την Ινδία εξελίχθηκαν ως εξής κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου:
Πίνακας 2
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος εισαγωγών από την Ινδία (τόνοι)
14 546
18 883
21 914
24 072
Δείκτης (2008 = 100)
100
130
151
165
Μερίδιο αγοράς
12,1 %
18,7 %
17,9 %
18,3 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
155
149
152
Πηγή: Eurostat και απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί-εξαγωγείς
(64)
Οι εισαγωγές από την Ινδία αυξήθηκαν σημαντικά κατά 65 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η αύξηση αυτή ήταν μεγαλύτερη μεταξύ 2008 και 2009 όταν οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 30 % και η κατανάλωση μειώθηκε κατά 16 %. Σε ετήσια βάση, οι ινδικές εισαγωγές εξακολούθησαν να αυξάνονται κατά το 2010 (+ 16 %) και κατά την ΠΕ (+ 10 %).
5.4. Τιμές των εισαγωγών και υποτιμολόγηση
Πίνακας 3
2008
2009
2010
ΠΕ
Μέση τιμή εισαγωγής σε ευρώ/τόνο
3 531
2 774
2 994
3 216
Δείκτης (2008 = 100)
100
79
85
91
Πηγή: Eurostat και απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(65)
Συνολικά, οι μέσες τιμές εισαγωγής από την Ινδία μειώθηκαν κατά περίπου 9 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αυτό εξηγεί την αύξηση του μεριδίου αγοράς της Ινδίας από 12,1 % σε 18,3 % κατά την ίδια περίοδο. Η μεγαλύτερη αύξηση πραγματοποιήθηκε μεταξύ 2008 και 2009 όταν οι εξαγωγείς της Ινδίας κέρδισαν περισσότερες από 6 ποσοστιαίες μονάδες μεριδίου αγοράς.
(66)
Για να προσδιοριστούν οι πωλήσεις σε χαμηλότερες τιμές κατά την ΠΕ, συγκρίθηκαν οι σταθμισμένες τιμές πώλησης κάθε τύπου προϊόντος που ζήτησαν οι παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα από μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, προσαρμοσμένες στις τιμές «εκ του εργοστασίου», με τις αντίστοιχες σταθμισμένες μέσες τιμές εισαγωγής από την Ινδία στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην αγορά της Ένωσης, που καθορίστηκαν σε επίπεδο CIF, κατάλληλα προσαρμοσμένο για να ληφθούν υπόψη οι υφιστάμενοι δασμοί και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.
(67)
Η σύγκριση των τιμών πραγματοποιήθηκε ανά τύπο προϊόντος για συναλλαγές στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, μετά από αναπροσαρμογή όπου χρειάστηκε, και αφού αφαιρέθηκαν οι μειώσεις και οι εκπτώσεις. Το αποτέλεσμα της σύγκρισης, όταν εκφράζεται σε ποσοστό του κύκλου εργασιών των παραγωγών της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα κατά την ΠΕ, έδειξε ότι εφαρμόστηκε υποτιμολόγηση σε ποσοστά που κυμαίνονται μεταξύ του 3 % και του 13 %. Πρέπει να επισημανθεί ότι από την άποψη αυτή ο ινδός παραγωγός - εξαγωγέας που δεν διαπιστώθηκε ότι εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ εμφάνιζε το υψηλότερο περιθώριο πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από αυτές της Ένωσης.
5.5. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(68)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση του αντικτύπου που είχαν στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ περιελάμβανε αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που είχαν καταρτιστεί για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης κατά την περίοδο ανάλυσης.
5.5.1. Παραγωγική ικανότητα, παραγωγή και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
Πίνακας 4
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος παραγωγής (τόνοι)
69 514
56 396
62 213
51 800
Δείκτης (2008 = 100)
100
81
89
75
Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)
140 743
127 200
128 796
111 455
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
92
79
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
49 %
44 %
48 %
46 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
98
94
Πηγή: Συνολικός κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(69)
Από τον ανωτέρω πίνακα συνάγεται ότι η παραγωγή μειώθηκε σημαντικά κατά 25 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ακολουθώντας τη μείωση της ζήτησης, η παραγωγή μειώθηκε κατακόρυφα κατά 19 % το 2009, ενώ, στη συνέχεια, ανέκτησε περίπου 10 % κατά το 2010. Κατά την ΠΕ, αν και η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά 7 %, η παραγωγή της Ένωσης μειώθηκε και πάλι κατά 17 % σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.
(70)
Η παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά περίπου 21 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η χρήση παραγωγικής ικανότητας μειώθηκε επίσης κατά την υπό εξέταση περίοδο και παρέμεινε σταθερά κάτω του 50 %.
5.5.2. Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
Πίνακας 5
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος πωλήσεων (σε τόνους)
56 042
44 627
45 976
48 129
Δείκτης (2008 = 100)
100
80
82
86
Μερίδιο αγοράς
46,5 %
44,1 %
37,6 %
36,6 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
95
81
79
Πηγή: Συνολικός κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(71)
Στο πλαίσιο της αύξησης της κατανάλωσης (+ 9 %), ο όγκος των πωλήσεων ομοειδούς προϊόντος κατά την πώληση στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη της Ένωσης μειώθηκε κατά 14 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Κατά συνέπεια, το μερίδιο της αγοράς μειώθηκε από 46,5 % το 2008 σε 36,6 % κατά την ΠΕ. Ύστερα από δραστική μείωση το 2009 (- 20 %), ο όγκος των πωλήσεων ανέκαμψε ελαφρά το 2009 και την ΠΕ.
5.5.3. Μεγέθυνση
(72)
Η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά 9 % μεταξύ του 2008 και της ΠΕ. Ωστόσο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την ίδια περίοδο μειώθηκε, κατά 14 % και κατά 21 % αντιστοίχως. Την ίδια στιγμή οι εισαγωγές από την Ινδία αυξήθηκαν σημαντικά κατά 65 %.
5.5.4. Απασχόληση
Πίνακας 6
2008
2009
2010
ΠΕ
Αριθμός απασχολουμένων
1 007
863
821
761
Δείκτης (2008 = 100)
100
86
82
76
Παραγωγικότητα (μονάδα/απασχολούμενο)
Δείκτης (2008 = 100)
100
95
110
99
Πηγή: Συνολικός κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(73)
Λόγω του περιορισμού των δραστηριοτήτων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, ο αριθμός των εργαζομένων μειώθηκε αναλόγως, κατά 24 %, κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Μεταξύ 2008 και ΠΕ το κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο αυξήθηκε 6 %.
(74)
Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, εκφραζόμενη ως όγκος παραγωγής (τόνοι) ανά απασχολούμενο ετησίως, μειώθηκε ελαφρά κατά 1 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Άγγιξε το χαμηλότερο επίπεδό του το 2009, ύστερα από το οποίο άρχισε να ανακάμπτει κατά την ΠΕ.
5.5.5. Μέση τιμή ανά μονάδα στην Ένωση
Πίνακας 7
2008
2009
2010
ΠΕ
Τιμή μονάδας στην ΕΕ προς μη συνδεδεμένους καταναλωτές (ευρώ ανά τόνο)
4 336
2 792
3 914
4 244
Δείκτης (2008 = 100)
100
64
90
98
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί που συμμετείχαν στο δείγμα
(75)
Οι μέσες τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά 2 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Το 2009 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποχρεώθηκε να μειώσεις τις τιμές πώλησής του κατά 36 % στο πλαίσιο της οικονομικής ύφεσης και της κατακόρυφης μείωσης των τιμών των εισαγωγών από την Ινδία (- 21 %). Κατά το 2010 και την ΠΕ οι τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής άρχισαν και πάλι να ανακάμπτουν.
(76)
Η έρευνα έδειξε ότι η μείωση των τιμών πώλησης το 2009 αντανακλούσε τη μείωση των δαπανών κατά 18 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2008. Η μείωση των δαπανών οφειλόταν κυρίως στη μείωση των τιμών των πρώτων υλών, ιδιαίτερα του νικελίου, το οποίο παρουσιάζει μια ασταθή πορεία ως προς την τιμή. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδους παραγωγής υποχρεώθηκε να μειώσει τις τιμές πώλησής του περισσότερο από τη μείωση των δαπανών, εξαιτίας της επέκτασης των χαμηλής τιμής εισαγωγών από την Ινδία το 2009.
5.5.6. Αποδοτικότητα, ταμειακή ροή, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
Πίνακας 8
2008
2009
2010
ΠΕ
Αποδοτικότητα των πωλήσεων της ΕΕ (% των καθαρών πωλήσεων)
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
- 442
-74
-24
Ταμειακές ροές
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
-1 827
-40
- 171
Επενδύσεις (ευρώ)
Δείκτης (2008 = 100)
100
29
59
6
Απόδοση των επενδύσεων
Δείκτης (2008 = 100)
- 100
- 284
-59
-28
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(77)
Η έρευνα έδειξε ότι, ακόμα και αν η μείωση στις τιμές πώλησης αντανακλά μερικώς τη μείωση των δαπανών, η τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής υπέστη πιέσεις από τις εισαγωγές SSF από την Ινδία. Η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ήταν αρνητική από την αρχή της υπό εξέτασης περιόδου. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποχρεώθηκε να μειώσει τις τιμές πώλησής του περισσότερο από τη μείωση των δαπανών, εξαιτίας της επέκτασης των χαμηλής τιμής εισαγωγών από την Ινδία το 2009. Αυτό οδήγησε σε σημαντική επιδείνωση της κερδοφορίας το εν λόγω έτος. Ωστόσο, το 2010 και την ΠΕ η κερδοφορία μειώθηκε αλλά παρέμεινε αρνητική.
(78)
Η ταμειακή ροή, που είναι η ικανότητα του κλάδου να αυτοχρηματοδοτείτο τις δραστηριότητες του, ακλούθησε ανάλογη τάση με την κερδοφορία. Άγγιξε το κατώτατο επίπεδο της το 2009 και, στη συνέχεια, εμφάνισε ανοδική τάση και έγινε θετικό κατά την ΠΕ.
(79)
Ύστερα από τις επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν στην παραγωγή SSF, οι επενδύσεις μειώθηκαν κατά περίπου 94 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η απόδοση των επενδύσεων επέδειξε ανάλογη αρνητική εξέλιξη με τα αρνητικά αποτελέσματα που εμφάνισε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο και παρέμεινε πάντα αρνητική.
(80)
Η εξέλιξη της κερδοφορίας, η ταμειακή ροή και το χαμηλό επίπεδο επενδύσεων δείχνει ότι οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα αντιμετώπισαν δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων.
5.5.7. Αποθέματα
Πίνακας 9
2008
2009
2010
ΠΕ
Τελικό απόθεμα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
Ένωσης (2008 = 100)
100
92
100
103
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(81)
Το επίπεδο των αποθεμάτων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης που συμμετείχε στο δείγμα αυξήθηκε κατά 3 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Το 2009 το επίπεδο του τελικού αποθέματος μειώθηκε κατά 8 %· στη συνέχεια το 2010 και την ΠΕ αυξήθηκε κατά 8 % και 3 % αντιστοίχως.
5.5.8. Μέγεθος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ
(82)
Υπενθυμίζεται ότι ο μεγαλύτερος παραγωγός-εξαγωγέας της Ινδία ο οποίος αντιπροσωπεύει το 87 % των ινδικών εξαγωγών στην Ένωση κατά την ΠΕ διαπιστώθηκε ότι δεν εφαρμόζει πρακτικές ντάμπινγκ, Κατά συνέπεια, οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ αντιστοιχούσαν στο 13 % του συνολικού όγκου SSF που εξήχθησαν από την Ινδία στην Ένωση. Δεδομένων του όγκου, του μεριδίου αγοράς και των τιμών των εισαγωγών από την Ινδία που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος ο αντίκτυπος των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
5.6. Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία
(83)
Η έρευνα έδειξε ότι οι περισσότεροι δείκτες ζημίας, όπως ο όγκος παραγωγής (- 25 %), η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (- 6 %), ο όγκος πωλήσεων (- 14 %), το μερίδιο αγοράς (- 21 %) και η απασχόληση (- 24 %), επιδεινώθηκαν κατά την υπό εξέταση περίοδο. Στο πλαίσιο της αυξανόμενη κατανάλωσης, τόσο ο όγκος των πωλήσεων όσο και το μερίδιο αγοράς μειώθηκαν. Ο όγκος των πωλήσεων ανακτήθηκε ελαφρώς το 2010 και την ΠΕ σε σύγκριση με το 2009· Ωστόσο, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν ήταν σε θέση να ανακτήσει το απολεσθέν μερίδιο της αγοράς εξαιτίας της επέκτασης των εισαγωγών από την Ινδία που αυξήθηκαν σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, σε τιμές σταθερά χαμηλότερες από αυτές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(84)
Επιπλέον, οι δείκτες ζημίας που σχετίζονται με την οικονομική απόδοση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως οι ταμειακές ροές και η κερδοφορία, επηρεάστηκαν σοβαρά. Αυτό σημαίνει ότι μειώθηκε επίσης η ικανότητα άντλησης κεφαλαίου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
(85)
Δεδομένων των ανωτέρω, συμπεραίνεται ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης υπέστη σοβαρή ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.
6. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
6.1. Εισαγωγή
(86)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 6 και 7 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε εάν οι εισαγωγές από την Ινδία που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ έχουν προκαλέσει τέτοια ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ώστε να μπορεί να θεωρηθεί σημαντική ζημία. Εξετάστηκαν επίσης άλλοι γνωστοί παράγοντες, πλην των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ, οι οποίοι θα μπορούσαν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα να είχαν προκαλέσει ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ούτως ώστε η ενδεχομένως προκληθείσα ζημία από τους εν λόγω λοιπούς παράγοντες να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.
(87)
Υπενθυμίζεται ότι ο μεγαλύτερος παραγωγός-εξαγωγέας της Ινδίας ο οποίος αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 3.4.1 and (41) και αντιπροσωπεύει το 87 % των ινδικών εξαγωγών στην Ένωση κατά την ΠΕ διαπιστώθηκε ότι δεν εφαρμόζει πρακτικές ντάμπινγκ, Συνεπώς, μόλις το 13 % των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Ινδία προς την Ένωση κατά την ΠΕ έγιναν σε τιμές ντάμπινγκ. Οι εν λόγω εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ ανήλθαν 2 % κατά την ΠΕ.
6.2. Οι συνέπειες των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(88)
Η έρευνα έδειξε ότι η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά 9 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ ο όγκος πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 14 % και το μερίδιο αγοράς μειώθηκε κατά 21 %.
(89)
Όσον αφορά τις τιμές, οι μέσες εισαγωγικές τιμές των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ διαπιστώθηκε ότι ήταν μικρότερες από τις μέσες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης. Ωστόσο, ήταν περίπου στο 12 % υψηλότερες από τις τιμές της ινδικής εταιρείας που είχε διαπιστωθεί ότι δεν εφάρμοζε πρακτικές ντάμπινγκ.
(90)
Με βάση τα παραπάνω, κρίνεται ότι ο περιορισμένος όγκος των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Ινδία, ο οποίος είχε τιμές υψηλότερες από τις εισαγωγές που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, μπορεί να διαδραμάτισε έναν πολύ περιορισμένο, ή και μηδαμινό, ρόλο, στην επιδείνωση της κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
6.3. Οι επιπτώσεις από άλλους παράγοντες
6.3.1. Εισαγωγές από την Ινδία που δεν αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(91)
Ο συνολικός όγκος των εισαγωγών από την Ινδία αυξήθηκε εντυπωσιακά κατά 65 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, με αύξηση του μεριδίου αγοράς από 12,1 % σε 18,3 %. Ωστόσο, όπως εξηγείται ανωτέρω, οι εισαγωγές που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ αντιπροσώπευσαν το 87 % του συνολικού όγκου εξαγωγών της Ινδίας κατά την ΠΕ, ποσοστό που αντιστοιχεί σε μερίδιο αγοράς 15 % κατά την ΠΕ, σε αντίθεση με μερίδιο αγοράς 2 % που αντιπροσωπεύουν οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Ινδία για την ίδια περίοδο.
(92)
Οι τιμές των εισαγωγών από την Ινδία μειώθηκαν συνολικά κατά 9 % στην εξεταζόμενη περίοδο, παραμένοντας πάντοτε χαμηλότερες από τις τιμές εισαγωγής από τον υπόλοιπο κόσμο και τις τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Είναι, ωστόσο, αξιοσημείωτο ότι, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (88), οι μέσες τιμές των εισαγωγών που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ διαπιστώθηκε ότι είναι χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής περισσότερο από τις τιμές των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.
6.3.2. Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
Πίνακας 10
2008
2009
2010
ΠΕ
Όγκος εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες σε τόνους
50 010
37 633
54 454
59 255
Δείκτης (2008 = 100)
100
75
109
118
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
41,5 %
37,2 %
44,5 %
45,1 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
107
109
Μέση τιμή εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες σε ευρώ/τόνο
5 380
5 236
5 094
5 234
Δείκτης (2008 = 100)
100
97
95
97
Όγκος των εισαγωγών από τη Μαλαισία (τόνοι)
13 712
9 810
9 611
9 966
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τη Μαλαισία
11,4 %
9,7 %
7,9 %
7,6 %
Μέση τιμή εισαγωγών από τη Μαλαισία σε ευρώ/τόνο
4 203
2 963
3 324
3 633
Όγκος εισαγωγών από τις Φιλιππίνες (τόνοι)
7 046
5 406
15 576
18 149
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τις Φιλιππίνες
5,8 %
5,3 %
12,7 %
13,8 %
Μέση τιμή εισαγωγών από τις Φιλιππίνες σε ευρώ/τόνο
4 645
3 474
3 714
3 912
Όγκος των εισαγωγών από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας (τόνοι)
2 332
2 452
3 217
3 288
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας
1,9 %
2,4 %
2,6 %
2,5 %
Μέση τιμή των εισαγωγών από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας σε ευρώ/τόνοι
4 004
4 561
5 272
5 648
Όγκος εισαγωγών από την Ταιβάν (τόνοι)
4 304
3 703
6 451
6 640
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από την Ταϊβάν
3,6 %
3,7 %
5,3 %
5,1 %
Μέση τιμή εισαγωγών από την Ταϊβάν σε ευρώ/τόνο
5 092
4 719
4 755
4 943
Πηγή: Eurostat.
(93)
Βάσει στοιχείων της Eurostat, ο όγκος των εισαγωγών στην Ένωση SSF καταγωγής άλλης τρίτης χώρας αυξήθηκε κατά 18 % την εξεταζόμενη περίοδο. Παράλληλα, οι μέσες τιμές εισαγωγών μειώθηκαν κατά περίπου 3 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε κατά 9 %.
(94)
Εφαρμόζονται μέτρα αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές SSF από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και την Ταϊβάν από τις 19 Νοεμβρίου 2005. Παρά τα μέτρα, οι εισαγωγές από τις δύο αυτές χώρες αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, μολονότι τα μερίδια αγοράς παρέμειναν μάλλον μέτρια, στο 25 % και στο 5 % αντιστοίχως κατά την ΠΕ. Άλλες βασικές πηγές εισαγωγών είναι οι Φιλιππίνες και η Μαλαισία. Οι εισαγωγές, ιδιαίτερα από τις Φιλιππίνες, αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αυξάνοντας το μερίδιο αγοράς τους από 5,8 % το 2008 στο 13,8 % κατά την ΠΕ.
(95)
Όσον αφορά τη Μαλαισία, παρατηρήθηκε μια πτωτική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ωστόσο, οι εισαγωγές είχαν ακόμα μερίδιο αγοράς ίσο με 7,6 % κατά την ΠΕ. Ο όγκος των εισαγωγών από τις Φιλιππίνες αυξήθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, όπως προέκυψε από την έρευνα, η μέση τιμή εισαγωγής από τις Φιλιππίνες ήταν πολύ υψηλότερη, συγκεκριμένα κατά 20 %, από τη μέση τιμή των ινδικών SSF.
(96)
Όσον αφορά τις τιμές εισαγωγών, οι συνολικές μέσες τιμές εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες παρέμειναν σταθερές κατά την εξεταζόμενη περίοδο και ήταν πάντοτε ανώτερες από τις μέσες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και τις μέσες τιμές εισαγωγών από την Ινδία.
(97)
Με βάση τα ανωτέρω, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες δεν προκάλεσαν τη σοβαρή ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
6.3.3. Οικονομική κρίση
(98)
Η οικονομική κρίση εξηγεί εν μέρει την συρρίκνωση της κατανάλωσης στην Ένωση το 2009. Ωστόσο, είναι αξιοσημείωτο ότι παρά τη μείωση κατά 16 % της κατανάλωσης το 2009, ο όγκος των ινδικών εισαγωγών αυξήθηκε κατά 30 %.
(99)
Το 2010 και κατά την ΠΕ η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε ακολουθώντας τη γενική οικονομική ανάκαμψη. Ωστόσο, ο όγκος των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε μόνο ελαφρώς κατά 3 % το 2010 και κατά 4,7 % κατά την ΠΕ. Αυτό αντιστοιχεί σε ετήσια αύξηση των ινδικών εισαγωγών κατά 16 % και 10 % αντιστοίχως.
(100)
Υπό κανονικές οικονομικές συνθήκες και εν τη απουσία ισχυρής πίεσης επί των τιμών και αύξησης των εισαγωγών από την Ινδία, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης μπορεί να είχε κάποια δυσκολία να αντεπεξέλθει στη μείωση της κατανάλωσης και την αύξηση του σταθερού κόστους παραγωγής ανά μονάδα λόγω της μειωμένης χρησιμοποίησης. Ωστόσο, οι ινδικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές, οι περισσότερες από τις οποίες διαπιστώθηκε ότι δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, ενίσχυαν το αποτέλεσμα της οικονομικής ύφεσης και, μάλιστα, κατά την περίοδο της γενικής οικονομικής ανάκαμψης, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν ήταν σε θέση να ανακάμψει και να ανακτήσει το μερίδιο αγοράς που έχασε από τις ινδικές εισαγωγές.
(101)
Συνεπώς, αν και η οικονομική κρίση του 2008-2009 μπορεί να έχει συμβάλει στην κακή επίδοση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι υπήρξε ουσιαστικός αντίκτυπος στη ζημιογόνο κατάσταση του κλάδου.
6.3.4. Εξαγωγική επίδοση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που συμμετέχει στο δείγμα
Πίνακας 12
2008
2009
2010
ΠΕ
Εξαγωγές σε τόνους
967
689
933
884
Δείκτης (2008 = 100)
100
71
97
91
Τιμή πώλησης μονάδας σε ευρώ
4 770
3 060
4 020
4 313
Δείκτης (2008 = 100)
100
64
84
90
Πηγή: Απαντήσεις που έδωσαν στο ερωτηματολόγιο οι παραγωγοί της ΕΕ που συμμετείχαν στο δείγμα
(102)
Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που συμμετείχε στο δείγμα μειώθηκε κατά 9 % και οι μέσες τιμές εξαγωγής κατά 10 %. Ενώ δεν είναι δυνατόν να αποκλειστεί ότι η αρνητική τάση στην εξαγωγική επίδοση μπορεί να είχε ένα περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, θεωρείται ότι, δεδομένου του χαμηλού όγκου των εξαγωγών σε σχέση με τις πωλήσεις στην αγορά της Ένωσης, ο αντίκτυπος αυτός δεν ήταν ουσιαστικός όσον αφορά τη ζημιά που διαπιστώθηκε.
6.4. Συμπέρασμα για την αιτιώδη συνάφεια
(103)
Η ανωτέρω ανάλυση απέδειξε την ύπαρξη ουσιαστικής αύξησης κατά την εξεταζόμενη περίοδο του όγκου και του μεριδίου αγοράς των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές καταγωγής Ινδίας. Διαπιστώθηκε επίσης ότι οι εισαγωγές αυτές γίνονταν σε τιμές σταθερά χαμηλότερες των τιμών που εφάρμοζε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης στην ενωσιακή αγορά.
(104)
Ωστόσο, δεδομένου ότι, όπως διαπιστώθηκε, ο μεγαλύτερος ινδός παραγωγός-εξαγωγέας, ο οποίος αντιπροσώπευε το 87 % των ινδικών εξαγωγών στην Ένωσης κατά την ΠΕ δεν εξήγε SSF στην Ένωση σε τιμές ντάμπινγκ, θεωρείται ότι δεν είναι δυνατόν να θεμελιωθεί επαρκώς μια αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, και αντιστοιχούν μόλις στο 13 % της συνολικής ποσότητας που εξήχθη από την Ινδία, και τη ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης. Πράγματι, δεν είναι δυνατόν να υποστηριχθεί ότι οι εξαγωγές της Ινδίας που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεδομένου του περιορισμένου όγκου τους και του πολύ περιορισμένου μεριδίου αγοράς (2 %) και δεδομένου ότι οι τιμές τους ήταν κατά μέσο όρο 12 % υψηλότερες από τις εισαγωγές που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, θα μπορούσαν να προκαλέσουν τη ζημιά που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
(105)
Η ανάλυση των άλλων γνωστών παραγόντων, οι οποίοι θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει τη ζημία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, των εισαγωγών από άλλες τρεις χώρες, της οικονομικής κρίσης και της εξαγωγικής επίδοσης του κλάδου παραγωγής που δεν συμμετείχε στο δείγμα έδειξε ότι η ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης φαίνεται ότι οφείλεται στον αντίκτυπο των εισαγωγών που δεν αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Ινδία που αντιστοιχούν στο 87 % του συνόλου των ινδικών εισαγωγών στην Ένωση κατά την ΠΕ και οι οποίες έγιναν σε πολύ χαμηλότερες τιμές από τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.
7. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(106)
Δεδομένου ότι δεν υπάρχει μια ουσιαστική ουσιώδης σχέση μεταξύ των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, θεωρείται ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ είναι περιττά και, συνεπώς, η παρούσα διαδικασία αντιντόπινγκ πρέπει να τερματιστεί σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
(107)
Ο καταγγέλων και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά και τους δόθηκε η ευκαιρία να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν δεν μεταβάλλουν το συμπέρασμα ότι η παρούσα διαδικασία αντιντάμπινγκ πρέπει να τερματιστεί.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ινδίας, οι οποίες επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 και 7318 15 70, περατώνεται με την παρούσα απόφαση.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 22 Μαρτίου 2012.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. března 2012,
kterým se zastavuje antidumpingové řízení týkající se dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Indie
(2012/163/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
1.1. Zahájení
(1)
Zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“) dne 13. května 2011 informovala Evropská komise (dále jen „Komise“) o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházející z Indie (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Týž den Komise zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (3) informovala o zahájení antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Indie do Unie a zahájila samostatné šetření.
(3)
Antidumpingové řízení bylo zahájeno na základě podnětu podaného dne 31. března 2011 Evropským institutem pro průmyslové spojovací prostředky (European Industrial Fasteners Institute, EiFi) (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících více než 25 % celkové výroby některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli v Unii. Podnět obsahoval důkazy prima facie o dumpingu uvedeného výrobku a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení.
1.2. Strany dotčené řízením
(4)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, další známé výrobce v Unii, známé vyvážející výrobce, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, a také indické orgány. Zúčastněné strany dostaly možnost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení písemně sdělily svá stanoviska a požádaly o slyšení.
(5)
Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
1.2.1. Výběr vzorku vyvážejících výrobců v Indii
(6)
V souladu s čl. 17 odst. 1 základního nařízení a s ohledem na zjevně velký počet vyvážejících výrobců v Indii se v oznámení o zahájení řízení počítalo s výběrem vzorku pro účely stanovení dumpingu.
(7)
S cílem umožnit Komisi rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli vyvážející výrobci v Indii požádáni, aby se do 15 dnů od zahájení šetření přihlásili a poskytli základní informace o svém vývozu a domácím prodeji a své přesné činnosti v souvislosti s výrobou a prodejem dotčeného výrobku a jména a činnosti všech společností, které se podílely na výrobě a prodeji dotčeného výrobku v období od 1. dubna 2010 do 31. března 2011 (dále jen „období šetření“) a s nimiž jsou ve spojení.
(8)
Ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení poskytlo požadované informace a se zařazením do vzorku souhlasilo celkem pět vyvážejících výrobců v Indii, včetně skupiny společností, jež jsou ve spojení. Tyto spolupracující společnosti vykázaly vývoz dotčeného výrobku do Unie v období šetření. Srovnání údajů Eurostatu o dovozu a údajů o objemu vývozu dotčeného výrobku do Unie, které uvedlo pro období šetření zmíněných pět spolupracujících společností, ukázalo, že úroveň spolupráce ze strany indických vyvážejících výrobců dosahovala takřka 100 %. Vzorek byl tedy vybrán na základě informací od těchto pěti vyvážejících výrobců.
(9)
V souladu s čl. 17 odst. 1 základního nařízení byl základním kritériem pro výběr vzorku největší reprezentativní objem vývozu dotčeného výrobku do Unie, který mohl být ve stanovené lhůtě přiměřeně prošetřen. Na základě informací získaných od vyvážejících výrobců vybrala Komise vzorek tří vyvážejících výrobců s největším objemem vývozu do Unie. Na základě informací pro výběr vzorku představovaly vybrané společnosti nebo skupiny během období šetření 99 % celkového objemu vývozu dotčeného výrobku do Unie, jak jej uvedli spolupracující vyvážející výrobci. Bylo proto shledáno, že takový vzorek umožní omezit šetření na přiměřený počet vyvážejících výrobců, které bude možné přezkoumat ve stanovené lhůtě, a současně zajistit vysokou úroveň reprezentativnosti.
1.2.2. Výběr vzorku spolupracujících vyvážejících výrobců v Indii
(10)
V souladu s čl. 17 odst. 1 základního nařízení byl výběr vzorku projednán s dotčenými stranami a indickými orgány. Dva vyvážející výrobci nezařazení do vzorku trvali na tom, aby do něj byli rovněž zařazeni. S ohledem na reprezentativnost navrženého vzorku, jak je uvedeno výše v 8. bodě odůvodnění, bylo rozhodnuto, že není nutné vzorek měnit nebo rozšiřovat.
1.2.3. Individuální prošetření společností, které nebyly zařazeny do vzorku
(11)
Dva spolupracující vyvážející výrobci, kteří nebyli do vzorku zařazeni, požádali o individuální prošetření a odpověděli na antidumpingový dotazník ve stanovené lhůtě.
(12)
S ohledem na závěr, že by mělo být současné antidumpingové řízení vzhledem k níže uvedeným důvodům zastaveno, nebyly žádosti o individuální prošetření dále zkoumány.
1.2.4. Výběr vzorku výrobců v Unii
(13)
V souladu s článkem 17 základního nařízení a s ohledem na zjevně velký počet výrobců v Unii se v oznámení o zahájení řízení počítalo s výběrem vzorku pro účely zjištění újmy.
(14)
V oznámení o zahájení řízení Komise uvedla, že prozatímně vybrala vzorek výrobců Unie. Tento vzorek tvořilo pět společností vybraných na základě objemu prodeje, velikosti a geografické polohy v rámci Unie z patnácti výrobců Unie, kteří byli známi před zahájením šetření. Tyto společnosti představovaly 37 % celkové odhadované výroby Unie v období šetření. Zúčastněné strany byly vyzvány, aby se seznámily s dokumentací a vyjádřily se ke vhodnosti výběru do 15 dnů od zveřejnění oznámení o zahájení řízení. Žádná ze zúčastněných stran nevznesla proti navrženému vzorku sestávajícímu z pěti společností žádnou námitku.
(15)
Jeden z pěti výrobců v Unii zařazených do vzorku posléze svou spolupráci ukončil. Zbývající čtyři společnosti zařazené do vzorku představovaly 31 % celkové odhadované výroby Unie v období šetření. Vzorek byl proto považován jako reprezentativní pro výrobní odvětví Unie.
1.2.5. Výběr vzorku dovozců, kteří nejsou ve spojení
(16)
S ohledem na potenciálně velký počet dovozců zapojených do řízení se v souladu s článkem 17 základního nařízení v oznámení o zahájení řízení počítalo s výběrem vzorku dovozců. Ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení požadované informace poskytli a se zařazením do vzorku souhlasili dva dovozci. Vzhledem k nízkému počtu dovozců, kteří se přihlásili, bylo rozhodnuto výběr vzorku neprovádět.
1.3. Odpovědi na dotazník a inspekce na místě
(17)
Komise rozeslala dotazníky všem stranám, o kterých je známo, že mají na věci zájem, a všem dalším stranám, které se přihlásily ve lhůtě uvedené v oznámení o zahájení řízení. Dotazníky byly tedy zaslány vyvážejícím výrobcům v Indii zařazeným do vzorku, výrobcům v Unii zařazeným do vzorku, spolupracujícím dovozcům v Unii a všem uživatelům, o nichž bylo známo, že se jich šetření týká.
(18)
Odpovědi poskytli vyvážející výrobci zařazení do vzorku a čtyři výrobci v Unii zařazení do vzorku. Na dotazník neodpověděl žádný z dovozců nebo uživatelů.
(19)
Komise si zjistila a ověřila všechny informace, které zúčastněné strany poskytly a které považovala za nezbytné pro stanovení dumpingu, výsledné újmy a zájmu Unie.
(20)
Jedna ze zúčastněných stran namítla, že jeden z vyvážejících výrobců vznesl příliš mnoho požadavků na důvěrnost a neposkytl dostatečně relevantní veřejnou verzi svých odpovědí na dotazník. Informace zaslané touto společností by proto neměly být brány v úvahu a společnost by měla být v rámci šetření považována za nespolupracující stranu.
(21)
Nedůvěrná verze odpovědí tohoto vyvážejícího výrobce sestávající z úvodních odpovědí a doplněné verze založené na písemném upozornění však byla opětovně posouzena a uznána za dostatečně úplnou na to, aby mohla být považována za relevantní veřejnou odpověď. Uvedená námitka byla proto zamítnuta.
(22)
Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách následujících společností:
Výrobci v Unii:
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c, Grumello del Monte, Itálie,
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Itálie,
-
Ugivis S.A., Belley, Francie.
Vyvážející výrobci v Indii:
-
Viraj Profiles Limited, Boisar, okres Thane, Maháráštra,
-
Agarwal Fasteners Pvt. Ltd., Vasai (východ), okres Thane, Maháráštra,
-
Raajratna Ventures Ltd., Ahmadábád, Gudžarát.
1.4. Období šetření
(23)
Šetření dumpingu a újmy probíhalo v období od 1. dubna 2010 do 31. března 2011. Zkoumání trendů významných pro posouzení újmy se týkalo období od ledna 2008 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
2. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
2.1. Dotčený výrobek
(24)
Dotčeným výrobkem jsou spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli pocházející z Indie, v současnosti kódů KN 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70.
2.2. Obdobný výrobek
(25)
Bylo zjištěno, že dotčený výrobek a výrobek vyráběný a prodávaný na domácím trhu v Indii, jakož i výrobek, který výrobní odvětví v Unii vyrábí a prodává na trhu Unie, mají tytéž základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti i stejná základní užití. Proto byly ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení považovány za obdobné.
3. DUMPING
3.1. Běžná hodnota
(26)
Pro stanovení běžné hodnoty v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení Komise nejprve stanovila, zda byl obdobný výrobek vyvážejících výrobců v Indii zařazených do vzorku prodáván nezávislým odběratelům na domácím trhu v reprezentativním objemu, tj. zda celkový objem takového prodeje představoval během období šetření nejméně 5 % jejich celkového objemu vývozu do Unie.
(27)
V případě jednoho vyvážejícího výrobce zařazeného do vzorku bylo zjištěno, že nerealizoval žádný reprezentativní prodej obdobného výrobku na domácím trhu. Pro tohoto vyvážejícího výrobce musela být běžná hodnota stanovena na základě čl. 2 odst. 3 základního nařízení.
3.1.1. Spolupracující vyvážející výrobci zařazení do vzorku s reprezentativním celkovým objemem prodeje na domácím trhu
(28)
V případě vyvážejících výrobců zařazených do vzorku s reprezentativním celkovým domácím prodejem Komise následně určila ty typy výrobku prodávané vyvážejícími výrobci na domácím trhu, které byly shodné nebo přímo srovnatelné s typy prodávanými na vývoz do Unie.
(29)
Prodej konkrétního typu výrobku na domácím trhu byl považován za dostatečně reprezentativní tehdy, když objem prodeje tohoto typu výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům během období šetření představoval 5% nebo více z celkového objemu prodeje srovnatelného typu výrobku na vývoz do Unie.
(30)
Komise následně přezkoumala, zda by se domácí prodej dotčených společností mohl považovat za uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Tento přezkum proběhl tak, že byl pro každý typ výrobku stanoven podíl ziskového prodeje nezávislým odběratelům na domácím trhu během období šetření.
(31)
Pokud objem prodeje daného druhu výrobku prodávaného za čistou prodejní cenu rovnou výrobním nákladům nebo přesahující výrobní náklady představoval více než 80 % celkového objemu prodeje tohoto druhu a pokud vážená průměrná cena tohoto druhu byla rovna výrobním nákladům nebo je převyšovala, byla běžná hodnota založena na skutečných cenách na domácím trhu. Tato cena byla vypočtena jako vážený průměr cen veškerého domácího prodeje daného typu výrobku během období šetření, a to bez ohledu na to, zda byl tento prodej ziskový.
(32)
Jestliže objem ziskového prodeje určitého typu výrobku představoval 80 % nebo méně z celkového objemu prodeje tohoto typu nebo byla-li vážená průměrná cena tohoto typu nižší než výrobní náklady, byla běžná hodnota stanovena na základě skutečné ceny na domácím trhu vypočtené jako vážený průměr pouze ziskového prodeje daného typu.
(33)
Pro typy výrobků neprodávané v reprezentativních množstvích na domácím trhu musela být běžná hodnota stanovena na základě čl. 2 odst. 3 základního nařízení. Za tímto účelem byly prodejní, správní a režijní náklady a přiměřené ziskové rozpětí připočteny k vlastním průměrným výrobním nákladům vývozce na konkrétní typ výrobku během období šetření. V souladu s čl. 2 odst. 6 základního nařízení byly procentní podíl prodejních, správních a režijních nákladů a ziskové rozpětí založeny na váženém průměru prodejních, správních a režijních nákladů a ziskového rozpětí u prodeje každého typu výrobku, který příslušný vyvážející výrobce uskutečnil v běžném obchodním styku.
3.1.2. Spolupracující vyvážející výrobci zařazení do vzorku bez reprezentativního celkového objemu prodeje na domácím trhu
(34)
Pro spolupracujícího vyvážejícího výrobce, který nedosáhl reprezentativního objemu domácího prodeje, byla běžná hodnota stanovena podle čl. 2 odst. 3 základního nařízení tak, že se k vlastním výrobním nákladům společnosti na obdobný výrobek přičetly prodejní, správní a režijní náklady a přiměřené ziskové rozpětí přepočtené na typ výrobku v období šetření. V souladu s čl. 2 odst. 6 základního nařízení byly procentní podíl prodejních, správních a režijních nákladů a ziskové rozpětí založeny na váženém průměru prodejních, správních a režijních nákladů a ziskového rozpětí u prodeje každého typu výrobku, který vyvážející výrobce uskutečnil v běžném obchodním styku.
3.2. Vývozní cena
(35)
V souladu s čl. 2 odst. 8 základního nařízení byly vývozní ceny stanoveny podle cen, které byly skutečně zaplaceny nebo které je třeba za dotčený výrobek zaplatit.
3.3. Srovnání
(36)
Srovnání mezi běžnou hodnotou a vývozní cenou bylo provedeno na základě ceny ze závodu.
(37)
Za účelem zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny byly podle čl. 2 odst. 10 základního nařízení provedeny náležité individuální úpravy o rozdíly ovlivňující ceny a srovnatelnost cen.
(38)
Na tomto základě byly provedeny úpravy týkající se nákladů na dopravu, námořní dopravu a pojištění, nákladů na manipulaci, nakládku a vedlejších nákladů, nákladů na balení, na úvěry, slevy neuvedené na faktuře a na provize, pokud byly použitelné a odůvodněné.
3.4. Dumpingová rozpětí
3.4.1. Pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku
(39)
U společností zařazených do vzorku byla vážená průměrná běžná hodnota každého typu dotčeného výrobku vyváženého do Unie srovnána s váženou průměrnou vývozní cenou odpovídajícího typu dotčeného výrobku, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 11 a 12 základního nařízení.
(40)
Na základě výše uvedené metodiky byla dumpingová rozpětí vyjádřená jako procentní podíl ceny CIF s dodáním na hranice Unie před proclením stanovena takto:
Podnik
Dumpingové rozpětí
Viraj Profiles Ltd.
0 %
Agarwal Fasteners Pvt. Ltd.
37,6 %
Raajratna Ventures Ltd.
12,0 %
(41)
Je však třeba uvést, že vyvážející výrobce v Indii, u něhož dumping zjištěn nebyl, představoval 87 % indického vývozu do Unie.
(42)
Na základě své analýzy písemného upozornění Komise vypočítal žadatel 25% rozdíl mezi běžnou hodnotou stanovenou pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku, u nichž byl zjištěn dumping, a pro společnost, u níž dumping zjištěn nebyl. Žadatel tvrdil, že na konkurenceschopném trhu nemůže takový rozdíl existovat a že pro odvětví spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli je nerealistický. Žadatel navíc uvedl, že vyvážející výrobce, u něhož nebyl zjištěn dumping, si opatřoval korozivzdorný ocelový šrot od společností v Unii, které jsou ve spojení, a že v důsledku toho nebyly nákupní ceny této suroviny směrodatné pro určení výrobních nákladů.
(43)
Běžná hodnota pro spolupracujícího vývozce, u něhož nebyl zjištěn dumping, byla stanovena na základě jeho výrobních nákladů na určitý typ výrobku, které byly nižší než u jiných vyvážejících výrobců zařazených do vzorku. To je způsobeno především skutečností, že první z uvedených společností sama vyrábí korozivzdornou ocel z korozivzdorného ocelového šrotu a je proto plně integrovaná a využívá úspor z rozsahu, zatímco jiní vyvážející výrobci nakupují válcovaný drát z korozivzdorné oceli, který je hlavní surovinou pro výrobu spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli, na otevřeném trhu, a to rovněž od spolupracujícího vývozce, u něhož nebyl zjištěn dumping.
(44)
Běžná hodnota pro spolupracující vyvážející výrobce, u nichž byl zjištěn dumping, byla určena převážně na základě domácích prodejních cen příslušného typu výrobku. V Indii existuje na domácím trhu pouze omezená konkurence a spolupracující vývozce, u něhož nebyl zjištěn dumping, prodával v době šetření na domácím trhu pouze nereprezentativní množství výrobku.
(45)
Pokud jde o opatřování korozivzdorného ocelového šrotu ze strany vyvážejícího výrobce, u něhož nebyl zjištěn dumping, šetření ukázalo, že tato společnost obdržela šrot jak od dodavatelů ve spojení, tak od dodavatelů, kteří ve spojení nejsou, přičemž druzí jmenovaní reprezentovali 70 % získaného množství. Úrovně nákupních cen u obou typů opatřování byly srovnatelné, a to i při zohlednění třídy šrotu.
(46)
V důsledku toho se potvrzuje určení běžné hodnoty u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku a námitky žadatele se zamítají.
3.4.2. Pro ostatní spolupracující vyvážející výrobce
(47)
Vážené průměrné dumpingové rozpětí spolupracujících vyvážejících výrobců nezahrnutých do vzorku bylo vypočítáno podle ustanovení čl. 9 odst. 6 základního nařízení na základě rozpětí stanovených pro vyvážející výrobce zařazené do vzorku. Na tomto základě bylo dumpingové rozpětí vypočtené pro spolupracující společnosti nezahrnuté do vzorku stanoveno na 24,6 % z ceny CIF na hranicích Unie před proclením.
(48)
Poté, co byl zveřejněn záměr Komise řízení ukončit, trval jeden spolupracující indický vyvážející výrobce na tom, aby byla přijata jeho žádost o individuální šetření, přičemž argumentoval tím, že dumpingové rozmezí zveřejněné pro spolupracující vyvážející výrobce, kteří nebyli zařazeni do vzorku, neodráželo jeho situaci.
(49)
Žádost o individuální šetření Komise doposud neposoudila, jelikož v případě zastavení řízení by již určení rozmezí nepředstavovalo problémem.
3.4.3. Pro nespolupracující vyvážející výrobce
(50)
Pokud jde o všechny ostatní vývozce v Indii, Komise nejprve stanovila úroveň spolupráce. Celkové množství vývozu uvedené v odpovědích obdržených při výběru vzorku od všech spolupracujících vyvážejících výrobců bylo porovnáno s celkovým dovozem z Indie, který byl zjištěn ze statistik Eurostatu. Zjištěný podíl spolupráce činil 97 %. Na tomto základě byla úroveň spolupráce považována za vysokou. Bylo proto považováno za vhodné stanovit dumpingové rozpětí pro nespolupracující vyvážející výrobce na úrovni odpovídající průměrnému dumpingovému rozpětí stanovenému pro spolupracující vyvážející výrobce zařazené do vzorku. Dostupné informace vskutku svědčí o tom, že průměrné vývozní ceny nespolupracujících vývozců v Indii v období šetření byly v souladu s cenami zjištěnými u spolupracujících vyvážejících výrobců. Navíc nic nenasvědčuje tomu, že by se v případě nespolupracujících vyvážejících výrobců běžné hodnoty lišily.
(51)
Na tomto základě byla celostátní úroveň dumpingu stanovena na 24,6 % ceny CIF na hranice Unie před proclením.
4. VÝROBNÍ ODVĚTVÍ UNIE
4.1. Výroba v Unii
(52)
K zjištění celkové výroby v Unii byly použity veškeré dostupné informace týkající se výrobců v Unii, včetně informací uvedených v podnětu, údajů shromážděných od výrobců v Unii před zahájením šetření a posléze a ověřených odpovědí na dotazník poskytnutých výrobci v Unii zařazenými do vzorku.
(53)
Na tomto základě byla celková výroba Unie v období šetření odhadnuta na přibližně 52 000 tun. Tento údaj zahrnuje výrobu všech výrobců v Unii, kteří se přihlásili, a odhadovaný objem výroby výrobců, kteří se v rámci tohoto řízení nepřihlásili.
(54)
Jak je uvedeno ve 13. bodě odůvodnění, u výrobců v Unii, kteří se účastnili šetření, byl proveden výběr vzorku. Z 15 výrobců Unie, kteří poskytli data před zahájením řízení, byl vybrán vzorek pěti společností. Následně, jak je uvedeno v 15. bodě odůvodnění, se jedna společnost rozhodla, že nebude v rámci šetření spolupracovat. Zbývající spolupracující společnosti zařazené do vzorku představovaly přibližně 32 % celkové odhadované výroby Unie v období šetření a byly uznány za reprezentativní pro příslušné odvětví Unie.
4.2. Výrobní odvětví Unie
(55)
Má se za to, že všichni známí výrobci v Unii uvedení v 52. bodě odůvodnění tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení, a bude se na ně dále odkazovat jako na „výrobní odvětví Unie“.
5. ÚJMA
5.1. Úvod
(56)
Při vyhodnocování podstatných faktorů újmy byly použity také příslušné dovozní statistiky Eurostatu, údaje poskytnuté v podnětu a údaje shromážděné od výrobců v Unii před a po zahájení šetření, a to včetně ověřených odpovědí na dotazník poskytnutých výrobci v Unii zařazenými do vzorku.
(57)
Analýza újmy s ohledem na makroekonomické údaje, jako je kapacita výroby, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, růst, zaměstnanost a produktivita, je založena na údajích celého výrobního odvětví Unie.
(58)
Analýza újmy s ohledem na mikroekonomické údaje, jako jsou ceny transakcí, ziskovost, peněžní toky, investice a návratnost investic, schopnost získávat kapitál, zásoby a mzdy, je založena na údajích celého výrobního odvětví Unie.
(59)
Čtyři výrobci v Unii zařazení do vzorku byli zařazeni do vzorku rovněž v případě přezkumu před pozbytím platnosti antidumpingových opatření týkajících se dovozu spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli pocházejících z Číny a Tchaj-wanu, jenž byl ukončen dne 7. ledna 2012 (4). V rámci tohoto přezkumu byla do vzorku zařazena jedna další společnost, která v rámci současného šetření do vzorku zařazena nebyla. Vzhledem k tomu, že doba vyhrazená na analýzu újmy se překrývá s obdobím přezkumu před pozbytím platnosti, jsou údaje za roky 2008 a 2009 s výjimkou údajů jedné společnosti identické. Zveřejnění údajů za roky 2008 a 2009 by umožnilo dospět k údajům společnosti, která nebyla v aktuálním případě do vzorku zařazena. Proto byly mikroukazatele, jako jsou zásoby, mzdy, investice, peněžní toky, návratnost investic a ziskovost, indexovány.
5.2. Spotřeba v Unii
(60)
Spotřeba v Unii byla stanovena na základě objemů prodeje v Unii uskutečněného subjekty výrobního odvětví Unie uvedených v podnětu a prověřených odpověďmi na výběrové dotazníky a ověřenými údaji získanými od výrobců zařazených do vzorku. Navíc byl zohledněn také objem dovozu založený na údajích Eurostatu za posuzované období.
(61)
Na tomto základě se spotřeba v Unii vyvíjela takto:
Tabulka 1
2008
2009
2010
Období šetření
Spotřeba Unie (v tunách)
120 598
101 143
122 345
131 457
Index (2008 = 100)
100
84
101
109
Zdroj: Eurostat, údaje v podnětu a odpovědi na dotazník
(62)
Během posuzovaného období vzrostla celková spotřeba na trhu EU o 9 %. V letech 2008 a 2009 došlo k dramatickému poklesu o 16 %, údajně v důsledku celosvětového negativního dopadu hospodářské krize na trh, načež se spotřeba v letech 2009 a 2010 opět zvýšila o 21 % a o dalších 7 % mezi rokem 2010 a obdobím šetření.
5.3. Dovoz z Indie
(63)
Během posuzovaného období se dovoz z Indie do Unie vyvíjel takto:
Tabulka 2
2008
2009
2010
Období šetření
Objem dovozu z Indie (v tunách)
14 546
18 883
21 914
24 072
Index (2008 = 100)
100
130
151
165
Podíl na trhu
12,1 %
18,7 %
17,9 %
18,3 %
Index (2008 = 100)
100
155
149
152
Zdroj: Eurostat a odpovědi vyvážejících výrobců na dotazník
(64)
Během posuzovaného období vzrostl dovoz z Indie o celých 65 %. Tento nárůst byl nejvýraznější v letech 2008-2009, kdy dovoz skokově narostl o 30 % a spotřeba poklesla o 16 %. Meziročně se dovoz z Indie i nadále zvyšoval, a to o 16 % v roce 2010 a o 10 % v období šetření.
5.4. Ceny dovozu a cenové podbízení
Tabulka 3
2008
2009
2010
Období šetření
Průměrná cena (EUR/t)
3 531
2 774
2 994
3 216
Index (2008 = 100)
100
79
85
91
Zdroj: Eurostat a odpovědi výrobců v EU zařazených do vzorku na dotazník
(65)
Průměrné ceny dovozu z Indie se během posuzovaného období snížily celkově o 9 % To vysvětluje nárůst podílu Indie na trhu z 12,1 % na 18,3 % za stejné období K největšímu nárůstu došlo v letech 2008 a 2009, kdy indičtí vývozci získali více než šest procentních bodů podílu na trhu.
(66)
S cílem určit cenové podbízení během období šetření byly vážené průměrné prodejní ceny jednotlivých typů výrobku prodávaných výrobci v Unii zařazenými do vzorku účtované odběratelům na trhu Unie, kteří nejsou ve spojení, upravené na úroveň cen ze závodu, porovnány s odpovídajícími váženými průměrnými cenami dovozu z Indie prodávaného prvnímu nezávislému odběrateli na trhu Unie, stanovenými na základě cen CIF s příslušnou úpravou o stávající celní poplatky a náklady po dovozu.
(67)
Toto cenové srovnání bylo provedeno u jednotlivých typů obchodů na stejné obchodní úrovni, v případě potřeby s náležitou úpravou a po odečtení rabatů a slev z cen. Výsledek srovnání vyjádřený jako procentuální část obratu výrobců v Unii zařazených do vzorku v období šetření poukázal na cenové podbízení v rozmezí od 3 % do 13 %. V tomto ohledu je třeba podotknout, že vyvážející výrobce v Indii, u kterého dumping zjištěn nebyl, měl nejvyšší rozpětí podbízení.
5.5. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(68)
V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení zahrnovalo posouzení vlivu dumpingového dovozu na výrobní odvětví Unie zhodnocení všech ekonomických ukazatelů stanovených pro výrobní odvětví Unie pro analyzované období.
5.5.1. Výrobní kapacita, výroba a vytížení kapacity
Tabulka 4
2008
2009
2010
Období šetření
Objem výroby (v tunách)
69 514
56 396
62 213
51 800
Index (2008 = 100)
100
81
89
75
Výrobní kapacita (v tunách)
140 743
127 200
128 796
111 455
Index (2008 = 100)
100
90
92
79
Index využití kapacity
49 %
44 %
48 %
46 %
Index (2008 = 100)
100
90
98
94
Zdroj: výrobní odvětví Unie celkem
(69)
Z výše uvedené tabulky vyplývá, že v posuzovaném období výroba značně klesla, a to o 25 %. Zároveň se snížením poptávky poklesla výroba v roce 2009 prudce o 19 %, načež v roce 2010 vzrostla o přibližně 10 %. Během období šetření se výroba v Unii v porovnání s předchozím rokem opětovně snížila o přibližně 17 %, a to přesto, že se spotřeba v Unii zvýšila o 7 %.
(70)
Výrobní kapacita výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období snížila přibližně o 21 %. Využití kapacity v posuzovaném období rovněž značně pokleslo a trvale zůstávalo pod hranicí 50 %.
5.5.2. Objem prodeje a podíl na trhu
Tabulka 5
2008
2009
2010
Období šetření
Objem prodeje (tunách)
56 042
44 627
45 976
48 129
Index (2008 = 100)
100
80
82
86
Podíl na trhu
46,5 %
44,1 %
37,6 %
36,6 %
Index (2008 = 100)
100
95
81
79
Zdroj: výrobní odvětví Unie celkem
(71)
V kontextu zvyšující se spotřeby (+9 %) se objem prodeje obdobných výrobků prodávaných prvnímu nezávislému odběrateli v Unii snížil v posuzovaném období o 14 %. V důsledku toho se podíl na trhu propadl ze 46,5 % v roce 2008 na 36,6 % v období šetření. Po prudkém propadu v roce 2009 (-20 %) se objemu prodeje v roce 2010 a v období šetření mírně zvýšil.
5.5.3. Růst
(72)
Spotřeba v Unii vzrostla v období mezi rokem 2008 a obdobím šetření o 9 % Objem prodeje se však za stejnou dobu snížil o 14 % a podíl na trhu výrobního odvětví Unie o 21 %. Ve stejném období se dovoz z Indie značně zvýšil, a to o 65 %.
5.5.4. Zaměstnanost
Tabulka 6
2008
2009
2010
IP
Počet zaměstnanců
1 007
863
821
761
Index (2008 = 100)
100
86
82
76
Produktivita (v jednotkách na zaměstnance)
Index (2008 = 100)
100
95
110
99
Zdroj: výrobní odvětví Unie celkem
(73)
Kvůli zmenšující se činnosti výrobního odvětví Unie se během posuzovaného období odpovídajícím způsobem snížil i počet zaměstnanců o 24 %. Mezi rokem 2008 a obdobím šetření se náklady na pracovní sílu zvýšily o 6 % na zaměstnance.
(74)
Produktivita pracovních sil výrobního odvětví Unie, měřená jako výkon na osobu a na rok, klesla v posuzovaném období mírně o 2 %. Své nejnižší hodnoty dosáhla v roce 2009, načež se až do období šetření zvyšovala.
5.5.5. Průměrné ceny jednotky v Unii
Tabulka 7
2008
2009
2010
Období šetření
Cena jednotky v EU pro nezávislé odběratele (EUR za tunu)
4 336
2 792
3 914
4 244
Index (2008 = 100)
100
64
90
98
Zdroj: odpovědi výrobců zařazených do vzorku na dotazník
(75)
Průměrné prodejní ceny se v posuzovaném období snížily o 2 %. V roce 2009 bylo výrobní odvětví Unie donuceno snížit své prodejní ceny o 36 %, a to v souvislosti s hospodářským poklesem a prudkým snížením dovozních cen z Indie (-21 %). Během roku 2010 a v průběhu období šetření se prodejní ceny výrobního odvětví Unie opět zvýšily.
(76)
Šetření ukázalo, že snížení prodejních cen v roce 2009 odráželo snížení nákladů, které se ve srovnání s úrovněmi z roku 2008 propadly o 18 %. Toto snížení nákladů pramenilo zejména ze snížení cen surovin, zejména pak u niklu, který má nestabilní cenovou dynamiku. Výrobní odvětví Unie však bylo s ohledem na expanzi levného dovozu z Indie v roce 2009 nuceno snížit své prodejní ceny o více, než představovalo snížení nákladů.
5.5.6. Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získávat kapitál
Tabulka 8
2008
2009
2010
IP
Ziskovost prodeje EU (v % čistého prodeje)
Index (2008 = 100)
- 100
- 442
-74
-24
Peněžní tok
Index (2008 = 100)
- 100
-1 827
-40
171
Investice (EUR)
Index (2008 = 100)
100
29
59
6
Návratnost investic
Index (2008 = 100)
- 100
- 284
-59
-28
Zdroj: odpovědi výrobců v EU zařazených do vzorku na dotazník
(77)
Šetření ukázalo, že ačkoliv snížení cen částečně odráželo snížení nákladů, ceny ve výrobním odvětví Unie byly pod tlakem dovozu spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli pocházejících z Indie. Ziskovost výrobního odvětví Unie měla od počátku posuzovaného období negativní tendenci. Zejména v roce 2009 bylo výrobní odvětví Unie s ohledem na expanzi levného dovozu z Indie nuceno snížit své prodejní ceny o více, než představovalo snížení nákladů. To vedlo v daném roce k výraznému snížení ziskovosti. V roce 2010 a v období šetření se ziskovost zlepšila, avšak stále zůstala negativní.
(78)
Peněžní tok, který reprezentuje schopnost odvětví samofinancovat svou činnost, se vyvíjel v podobném duchu jako ziskovost. Své nejnižší úrovně dosáhl v roce 2009, načež vykázal rostoucí tendenci a v období šetření se změnil na pozitivní.
(79)
Po investicích do výroby spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli v roce 2008 se v posuzovaném období investice snížily přibližně o 94 %. Návratnost investic prošla podobně negativním vývojem, když kopírovala negativními výsledky výrobního odvětví Unie v posuzovaném období a zůstala i nadále negativní.
(80)
Vývoj ziskovosti, peněžního toku a nízká úroveň investic poukazují na skutečnost, že výrobci v EU zařazení do vzorku mohli mít potíže se získáváním kapitálu.
5.5.7. Stav zásob
Tabulka 9
2008
2009
2010
Období šetření
Konečný stav zásob ve výrobním odvětví Unie
Index (2008 = 100)
100
92
100
103
Zdroj: odpovědi výrobců v EU zařazených do vzorku na dotazník
(81)
Stav zásob výrobního odvětví Unie zařazeného do vzorku během posuzovaného období vzrostl o 3 %. V roce 2009 se úroveň konečného stavu zásob snížila o 8 %; následně se v roce 2010 snížila o 8 % a v období šetření o 3 %.
5.5.8. Velikost skutečného dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu
(82)
Je třeba připomenout, že u největšího indického vyvážejícího výrobce, který v období šetření představoval 87 % indického vývozu, nebyl dumping zjištěn. Dumpingový dovoz tudíž představoval 13 % celkového objemu dovozu spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli dovážených z Indie do Unie. Vzhledem k objemu, podílu na trhu a cenám dumpingového dovozu z Indie lze dopad skutečných rozpětí dumpingu na výrobní odvětví Unie považovat za zanedbatelný.
5.6. Závěr ohledně újmy
(83)
Šetřením bylo prokázáno, že se většina ukazatelů újmy, jako je výroba (-25 %), využití kapacity (-6 %), objem prodeje (-14 %), podíl na trhu (-21 %) a zaměstnanost (-24 %) v posuzovaném období zhoršila. V kontextu rostoucí spotřeby se jak objem prodeje, tak podíl na trhu snížily. Objem prodeje se mírně zvýšil v roce 2010 a v období šetření, kdy byl srovnatelný s rokem 2009; výrobní odvětví Unie však nebylo schopno získat zpět svůj podíl na trhu s ohledem na expanzi dovozu z Indie, který v posuzovaném období vytrvale rostl, a to při cenách, které v porovnání s výrobním odvětvím Unie neustále vykazovaly cenové podbízení.
(84)
Dále byly významně dotčeny ukazatele újmy týkající se finanční situace výrobního odvětví Unie, jako je peněžní tok a ziskovost. To znamená, že byla rovněž oslabena schopnost výrobního odvětví Unie získávat kapitál.
(85)
Na základě výše uvedených skutečností byl vyvozen závěr, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení.
6. PŘÍČINNÁ SOUVISLOST
6.1. Úvod
(86)
V souladu s čl. 3 odst. 6 a čl. 3 odst. 7 základního nařízení bylo zkoumáno, zda dumpingový dovoz pocházející z Indie způsobil výrobnímu odvětví Unie újmu v takové míře, že ji lze označit za podstatnou. Vedle dumpingového dovozu byly přezkoumány i jiné známé činitele, jež by mohly výrobnímu odvětví Unie současně způsobovat újmu, aby bylo zajištěno, že případná újma způsobená těmito jinými činiteli nebude připsána dumpingovému dovozu.
(87)
Je třeba připomenout, že u největšího indického vyvážejícího výrobce uvedeného ve 40 a 41 bodu odůvodnění, který v období šetření představoval 87 % indického vývozu, nebyl dumping zjištěn. Dumpingové ceny se tudíž v období šetření týkaly pouhých 13 % dovozu dotčeného výrobku z Indie do Unie. Podíl tohoto dumpingového dovozu na trhu představoval v období šetření 2 %.
6.2. Účinek dumpingového dovozu
(88)
Šetření prokázalo, že se spotřeba Unie v posuzovaném období zvýšila o 9 %, přičemž se objem prodeje výrobního odvětví unie snížil o 14 % a podíl na trhu poklesl o 21 %.
(89)
Pokud jde o ceny, bylo zjištěno, že průměrné dovozní ceny dumpingového dovozu lze v porovnání s průměrnými prodejními cenami výrobního odvětví Unie na unijním trhu považovat za projev cenového podbízení. Byly však přibližně o 12 % vyšší, než ceny indických společností, u nichž dumping zjištěn nebyl.
(90)
Z výše uvedeného se zdá vyplývat, že omezený objem dumpingového dovozu z Indie, který se vyznačoval vyššími cenami než nedumpingový dovoz, mohl mít na zhoršení situace výrobního odvětví Unie velmi omezený nebo dokonce bezvýznamný vliv.
6.3. Účinky jiných činitelů
6.3.1. Nedumpingový dovoz z Indie
(91)
Celkový objem dovozu z Indie se v posuzovaném období zásadně zvýšil o 65 %, čímž jeho podíl na trhu vzrostl z 12,1 % na 18,3 %. Jak bylo nicméně vysvětleno výše, nedumpingový dovoz představoval v období šetření 87 % celkového objemu indického vývozu, což odpovídá v období šetření 15% podílu na trhu, v porovnání s 2% podílem dumpingového dovozu z Indie na trhu ve stejném období.
(92)
Ceny dovozu z Indie se v posuzovaném období snížily celkem o 9 %, přičemž byly vždy nižší než ceny dovozu ze zbytku světa a prodejní ceny výrobního odvětví Unie. Za zmínku však stojí skutečnost, že průměrné ceny nedumpingového dovozu se ve srovnání s cenami výrobního odvětví Unie vyznačovaly větší mírou cenového podbízení než průměrné ceny dumpingového dovozu, jak je vysvětleno v 89 bodě odůvodnění.
6.3.2. Dovoz z ostatních třetích zemí
Tabulka 10
2008
2009
2010
Období šetření
Objem dovozu z jiných třetích zemí v tunách
50 010
37 633
54 454
59 255
Index (2008 = 100)
100
75
109
118
Podíl dovozu z jiných třetích zemí na trhu
41,5 %
37,2 %
44,5 %
45,1 %
Index (2008 = 100)
100
90
107
109
Průměrné ceny dovozu z jiných třetích zemí EUR/t
5 380
5 236
5 094
5 234
Index (2008 = 100)
100
97
95
97
Objem dovozu z Malajsie (v tunách)
13 712
9 810
9 611
9 966
Podíl dovozu z Malajsie na trhu
11,4 %
9,7 %
7,9 %
7,6 %
Průměrná cena dovozu z Malajsie v EUR/t
4 203
2 963
3 324
3 633
Objem dovozu z Filipín (v tunách)
7 046
5 406
15 576
18 149
Podíl dovozu z Filipín na trhu
5,8 %
5,3 %
12,7 %
13,8 %
Průměrná cena dovozu z Filipín v EUR/t
4 645
3 474
3 714
3 912
Objem dovozu z Čínské lidové republiky (v tunách)
2 332
2 452
3 217
3 288
Podíl dovozu z Čínské lidové republiky na trhu
1,9 %
2,4 %
2,6 %
2,5 %
Průměrná cena dovozu z Čínské lidové republiky v EUR/t
4 004
4 561
5 272
5 648
Objem dovozu z Tchaj-wanu (v tunách)
4 304
3 703
6 451
6 640
Podíl dovozu z Tchaj-wanu na trhu
3,6 %
3,7 %
5,3 %
5,1 %
Průměrná cena dovozu z Tchaj-wanu v EUR/t
5 092
4 719
4 755
4 943
Zdroj: Eurostat
(93)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli pocházejících z jiných třetích zemí do Unie zvýšil v posuzovaném období o 18 %. Zároveň se průměrné dovozní ceny v posuzovaném období snížily přibližně o 3 % a podíl uvedeného výrobku na trhu vzrostl přibližně o 9 %.
(94)
Od 19 listopadu 2005 platí antidumpingová opatření na dovoz spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Čínské lidové republiky a z Tchaj-wanu. Navzdory uvedeným opatřením došlo v posuzovaném období k výraznému nárůstu objemu dovozu z těchto dvou zemí, ačkoliv jeho podíl na trhu zůstal v období šetření spíše skromný, a to 2,5 % a 5,1 % Dalšími významnými zdroji dovozu jsou Filipíny a Malajsie. V posuzovaném období výrazně vzrostl zejména dovoz z Filipín, čímž se jeho podíl na trhu zvýšil z 5,8 % v roce 2008 na 13,8 % v období šetření.
(95)
Pokud jde o Malajsii, byl vývoj v posuzovaném období sestupný, nicméně dovoz z Malajsie stále představoval v období šetření 7,6 % podílu na trhu Objem dovozu z Filipín se v posuzovaném období výrazně zvýšil. Avšak jak vyplynulo ze šetření, byla průměrná dovozní cena z Filipín mnohem vyšší (konkrétně o 20 %), než průměrná cena indických spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli.
(96)
Pokud jde o dovozní ceny, zůstaly celkově průměrné ceny dovozu z jiných třetích zemí v posuzovaném období poměrně stabilní a byly vždy vyšší než průměrná cena výrobního odvětví Unie a průměrné ceny dovozu z Indie.
(97)
Na základě výše uvedených skutečností se dospělo k závěru, že dovoz z jiných třetích zemí nezpůsobil podstatnou újmu, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie.
6.3.3. Hospodářská krize
(98)
Hospodářská krize částečně vysvětluje snížení spotřeby Unie v roce 2009. Je však záhodno poznamenat, že navzdory 16 % poklesu spotřeby v roce 2009 došlo ke 30 % nárůstu dovozu z Indie.
(99)
V roce 2010 a v období šetření spotřeba Unie vzrostla současně se všeobecným hospodářským oživením. Objem prodeje výrobního odvětví Unie se však zvýšil pouze mírně - o 3 % v roce 2010 a o 4,7 % v období šetření Pro srovnání dovoz z Indie ve stejných obdobích meziročně vzrostl o 16 % a o 10 %.
(100)
Za běžných hospodářských podmínek a v případě neexistence silného cenového tlaku a vyšších úrovní dovozu z Indie by se výrobní odvětví Unie mohlo potýkat s určitými problémy při vyrovnávání se s poklesem spotřeby a zvýšením fixních nákladů na jednotku kvůli nižšímu využití kapacity. Avšak levné dovozy z Indie, u kterých většinou dumping zjištěn nebyl, zesílily účinky hospodářského propadu a dokonce ani během všeobecného hospodářského oživení nebylo výrobní odvětví Unie schopno se zotavit a získat zpět svůj podíl na trhu, o který přišlo na úkor dovozu z Indie.
(101)
Přestože tedy není vyloučeno, že hospodářská krize v letech 2008-2009 mohla přispět ke zhoršení výkonnosti výrobního odvětví Unie, nelze tvrdit, že měla podstatný dopad na újmu, kterou toto výrobní odvětví Unie utrpělo.
6.3.4. Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie zařazeného do vzorku
Tabulka 12
2008
2009
2010
Období šetření
Objem vývozu v tunách
967
689
933
884
Index (2008 = 100)
100
71
97
91
Jednotková prodejní cena v eurech
4 770
3 060
4 020
4 313
Index (2008 = 100)
100
64
84
90
Zdroj: odpovědi výrobců v EU zařazených do vzorku na dotazník
(102)
Během posuzovaného období klesl objem vývozu uskutečněného výrobním odvětvím Unie zařazeným do vzorku o 9 %, přičemž jednotková prodejní cena poklesla o 10 %. Ačkoliv nelze vyloučit, že negativní vývoj výkonnosti vývozu mohl mít na výrobní odvětví Unie dodatečný negativní dopad, má se za to, že vzhledem k nízkému objemu vývozu v porovnání s prodejem na trhu Unie nebyl tento dopad s ohledem na zjištěnou újmu podstatný.
6.4. Závěr týkající se příčinné souvislosti
(103)
Výše uvedená analýza prokázala, že se během posuzovaného období podstatně zvýšil objem levného dovozu pocházejícího z Indie i jeho podíl na trhu. Bylo rovněž zjištěno, že v rámci tohoto dovozu bylo ve vztahu k cenám účtovaným výrobním odvětvím Unie na trhu Unie zjištěno cenové podbízení.
(104)
S ohledem na zjištění, že největší vyvážející výrobce v Indii, který v období šetření představoval 87 % indického dovozu do Unie, nevyvážel spojovací prostředky z korozivzdorné oceli za dumpingové ceny, se však usuzuje, že nelze dostatečně stanovit příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem, který představoval pouhých 13 % celkového objemu dovezeného z Indie, a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie. Skutečně nelze tvrdit, že dumpingový indický dovoz mohl způsobit újmu, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, a to s ohledem na jeho omezený objem a velmi omezený podíl na trhu (2 %) a skutečnost, že jeho ceny byly v průměru o 12 % vyšší, než v případě nedumpingového dovozu.
(105)
Analýza dalších známých faktorů, které mohly způsobit výrobnímu odvětví Unie újmu, včetně nedumpingového dovozu, dovozu z jiných třetích zemí, hospodářské krize a vývozní výkonnosti výrobního odvětví Unie zařazeného do vzorku, ukázala, že újma, kterou výrobní odvětví Unie utrpělo, se zdá být způsobena nedumpingovým dovozem z Indie, který v období šetření představoval 87 % veškerého indického dovozu do Unie a jehož cena byla značně nižší než v případě dumpingového dovozu.
7. ZASTAVENÍ ANTIDUMPINGOVÉHO ŘÍZENÍ
(106)
Vzhledem k tomu, že neexistuje podstatná příčinná souvislost mezi dumpingovým dovozem a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, má se za to, že antidumpingová opatření jsou zbytečná a toto antidumpingové řízení by proto mělo být zastaveno v souladu s čl. 9 odst. 2 základního nařízení.
(107)
Žadatel a všechny ostatní zúčastněné strany o tom byli informováni a dostali příležitost vyjádřit své stanovisko. Obdržená stanoviska nic nezměnila na závěru, že stávající antidumpingové řízení by mělo být zastaveno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Antidumpingové řízení týkající se dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli, v současnosti kódů KN 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70, pocházejících z Indie, se zastavuje.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 22. března 2012.