ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1208/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Νοεμβρίου 2011
σχετικά με την τροποποίηση και τη διόρθωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 288/2009 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης για την προμήθεια οπωροκηπευτικών, μεταποιημένων οπωροκηπευτικών και προϊόντων μπανάνας στα παιδιά σε εκπαιδευτικά ιδρύματα στο πλαίσιο σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) (1), και ιδίως το άρθρο 103η στοιχείο στ), σε συνδυασμό με το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από τη διαχείριση του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία που προβλέπεται στο άρθρο 103ζα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και για την απλοποίηση της εφαρμογής του, είναι αναγκαία η αποσαφήνιση και η απλοποίηση σειράς διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 288/2009 (2).
(2)
Το άρθρο 103ζα παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 απαιτεί από τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία συνοδευτικά μέτρα για να καταστεί το σχέδιο τους αποτελεσματικό. Για τα συνοδευτικά μέτρα δεν χορηγείται ενωσιακή ενίσχυση στο πλαίσιο του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία. Συνεπώς, είναι αναγκαίο να διαχωριστούν με μεγαλύτερη ακρίβεια τα μέτρα αυτά από τα μέτρα επικοινωνίας τα οποία είναι επιλέξιμα για ενωσιακή ενίσχυση.
(3)
Το άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 288/2009 προβλέπει κατάλογο των δαπανών που είναι επιλέξιμες για ενωσιακή ενίσχυση. Για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και του ελέγχου των δαπανών, είναι αναγκαίο να καθοριστεί σαφέστερα ποιες δαπάνες είναι επιλέξιμες για ενωσιακή ενίσχυση. Για την εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας του σχεδίου, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ότι δεν χορηγείται ενωσιακή ενίσχυση για δαπάνες προσωπικού με εξαίρεση ορισμένες δαπάνες προσωπικού που συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή του σχεδίου.
(4)
Η πείρα έδειξε ότι οι λεπτομερείς κανόνες για τις αιτήσεις ενίσχυσης και την καταβολή της ενίσχυσης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 288/2009 είναι δύσκολο να εφαρμοστούν όσον αφορά τους φορείς που μπορούν να εκτελέσουν τα καθήκοντα παρακολούθησης, αξιολόγησης και επικοινωνίας στο πλαίσιο του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία, όταν οι φορείς αυτοί δεν συμμετέχουν στην παράδοση των προϊόντων. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να αποσαφηνιστούν οι όροι υπό τους οποίους θα πρέπει να χορηγείται η ενίσχυση για τις δραστηριότητες παρακολούθησης, αξιολόγησης και επικοινωνίας.
(5)
Για τον περιορισμό των απαιτήσεων ελέγχου όσον αφορά τους αιτούντες ενίσχυση οι οποίοι είναι αποκλειστικά υπεύθυνοι για τα καθήκοντα παρακολούθησης, αξιολόγησης και επικοινωνίας, θα πρέπει να απλοποιηθούν οι κανόνες για τους ελέγχους και τις επαληθεύσεις. Λόγω του ειδικού χαρακτήρα των καθηκόντων αυτών, κρίνεται σκόπιμο να εξαιρούνται από τους επιτόπιους ελέγχους και να υπόκεινται μόνο σε πλήρεις διοικητικούς ελέγχους.
(6)
Στο άρθρο 3 παράγραφος 5 δεύτερη φράση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 288/2009, υπάρχει ασυνέπεια μεταξύ των γλωσσικών εκδόσεων όσον αφορά την εφαρμογή του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία από τα κράτη μέλη. Θα πρέπει να αποσαφηνιστεί σε ορισμένες γλωσσικές εκδόσεις ότι, εάν τα κράτη μέλη επιλέξουν να εφαρμόσουν περισσότερα του ενός σχέδια, θα πρέπει να εκπονήσουν στρατηγική για κάθε σχέδιο.
(7)
Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 288/2009 πρέπει να τροποποιηθεί και να διορθωθεί αναλόγως.
(8)
Για λόγους προγραμματισμού και για να εξασφαλιστεί ότι οι κανόνες δεν αλλάζουν κατά την περίοδο εφαρμογής, είναι αναγκαίο να εφαρμοστούν οι τροποποιήσεις που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό από την αρχή της τρέχουσας περιόδου εφαρμογής του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία, δηλαδή από την 1η Αυγούστου 2011.
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 288/2009
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 288/2009 τροποποιείται ως εξής:
(1)
Στο άρθρο 3, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«4. Τα κράτη μέλη περιγράφουν στη στρατηγική τους τα συνοδευτικά μέτρα που θεσπίζουν για να διασφαλίσουν την επιτυχή εφαρμογή του σχεδίου τους. Τα μέτρα αυτά έχουν εκπαιδευτικό χαρακτήρα και εστιάζουν στη βελτίωση των γνώσεων της ομάδας-στόχου όσον αφορά τον τομέα των οπωροκηπευτικών ή τις υγιεινές διατροφικές συνήθειες και μπορεί να αφορούν τους δασκάλους και τους γονείς.».
(2)
Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:
α)
Η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:
(i)
το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Οι ακόλουθες δαπάνες είναι επιλέξιμες για την ενωσιακή ενίσχυση που αναφέρεται στο άρθρο 103ζα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007:
α)
δαπάνες για οπωροκηπευτικά, μεταποιημένα οπωροκηπευτικά και προϊόντα μπανάνας τα οποία εμπίπτουν στο σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία και παραδίδονται σε εκπαιδευτικό ίδρυμα·
β)
συναφείς δαπάνες, δηλαδή δαπάνες που είναι άμεσα συνδεδεμένες με την εφαρμογή του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία και περιλαμβάνουν μόνο:
(i)
δαπάνες για αγορά, μίσθωση και χρηματοδοτική μίσθωση εξοπλισμού, εφόσον προβλέπεται στη στρατηγική·
(ii)
δαπάνες για δραστηριότητες παρακολούθησης και αξιολόγησης που αναφέρονται στο άρθρο 12, οι οποίες συνδέονται άμεσα με το σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία·
(iii)
δαπάνες επικοινωνίας οι οποίες συνδέονται άμεσα με την ενημέρωση του ευρύτερου κοινού σχετικά με το σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία και περιλαμβάνουν την αφίσα που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 1· στις δαπάνες αυτές μπορούν να περιλαμβάνονται επίσης ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα μέτρα και δραστηριότητες επικοινωνίας:
-
ενημερωτικές εκστρατείες με ραδιοτηλεοπτικά μέσα, ηλεκτρονική επικοινωνία, εφημερίδες και άλλα παρόμοια μέσα·
-
ενημερωτικές συναντήσεις, συνέδρια, σεμινάρια και ημερίδες με στόχο την ενημέρωση του ευρύτερου κοινού σχετικά με το σχέδιο και παρόμοιες εκδηλώσεις·
-
υλικό ενημέρωσης και προώθησης, όπως επιστολές, έντυπα, φυλλάδια, διαφημιστικά αντικείμενα και άλλα παρόμοια.»·
(ii)
προστίθεται το ακόλουθο νέο εδάφιο:
«Ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και οι δαπάνες προσωπικού δεν είναι επιλέξιμοι για την ενωσιακή ενίσχυση που προβλέπεται στο άρθρο 103ζα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, με εξαίρεση τα έξοδα προσωπικού που αποτελούν μέρος των δαπανών οι οποίες συνδέονται με τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, εφόσον οι δραστηριότητες αυτές έχουν ανατεθεί σε τρίτους.»
β)
Η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Το συνολικό ποσό των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο β) σημείο (iii) αποτελεί σταθερό ποσό και υπόκειται σε ανώτατο όριο που δεν υπερβαίνει το 5 % του ετήσιου ποσού της ενωσιακής ενίσχυσης που διατίθεται στο σχετικό κράτος μέλος, μετά την οριστική κατανομή που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 4.
Το συνολικό ποσό των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο β) σημεία (i) και (ii) δεν υπερβαίνει το 10 % του ετήσιου ποσού της ενωσιακής ενίσχυσης που διατίθεται στο σχετικό κράτος μέλος, μετά την οριστική κατανομή που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 4.»
(3)
Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 7
Γενικοί όροι έγκρισης των αιτούντων ενίσχυση
1. Η έγκριση από την αρμόδια αρχή των αιτούντων ενίσχυσης υπόκειται στις ακόλουθες δεσμεύσεις τις οποίες αναλαμβάνει εγγράφως ο αιτών:
α)
να χρησιμοποιεί τα προϊόντα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό για κατανάλωση από τα παιδιά που φοιτούν στο οικείο εκπαιδευτικό ίδρυμα ή στα εκπαιδευτικά ιδρύματα για τα οποία ζητεί την ενίσχυση·
β)
να χρησιμοποιεί την ενίσχυση για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του σχεδίου προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία ή για επικοινωνία σύμφωνα με τους στόχους του σχεδίου·
γ)
να επιστρέφει οποιοδήποτε ποσό ενίσχυσης έχει καταβληθεί αχρεωστήτως, για τις αντίστοιχες ποσότητες, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι τα εν λόγω προϊόντα δεν διατέθηκαν στα παιδιά που προβλέπονται στο άρθρο 2 ή σε περίπτωση που η ενίσχυση καταβλήθηκε για προϊόντα που δεν είναι επιλέξιμα δυνάμει του παρόντος κανονισμού·
δ)
σε περίπτωση απάτης ή σοβαρής αμέλειας, να καταβάλει ποσό ίσο με τη διαφορά μεταξύ του αρχικώς καταβληθέντος ποσού και του ποσού που δικαιούται ο αιτών·
ε)
να θέσει στη διάθεση των αρμοδίων αρχών, κατόπιν αιτήσεώς τους, τα δικαιολογητικά·
στ)
να υπόκειται σε κάθε έλεγχο, ιδίως έλεγχο των αρχείων του και φυσικό έλεγχο, που έχει αποφασίσει η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους.
2. Στην περίπτωση των αιτούντων ενίσχυση που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο ε) σημείο (ii), εφαρμόζονται μόνο τα στοιχεία β), δ) και ε) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου.
3. Οι αιτούντες ενίσχυση που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχεία γ) και δ) και στοιχείο ε) σημείο (i) αναλαμβάνουν εγγράφως την πρόσθετη δέσμευση να τηρούν αρχεία των ονομάτων και διευθύνσεων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων ή, κατά περίπτωση, των εκπαιδευτικών αρχών, καθώς και των προϊόντων και των ποσοτήτων που πωλήθηκαν ή διατέθηκαν στα εν λόγω ιδρύματα ή αρχές.
4. Τα κράτη μέλη δύνανται να απαιτούν την ανάληψη περαιτέρω δεσμεύσεων εγγράφως από τον αιτούντα.».
(4)
Το άρθρο 8 απαλείφεται.
(5)
Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής:
α)
Η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι αιτήσεις ενίσχυσης υποβάλλονται σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζει η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους.
Οι αιτήσεις ενίσχυσης που υποβάλλονται από τους αιτούντες οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και στο στοιχείο ε) σημείο (i) περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες:
α)
τις ποσότητες που διανεμήθηκαν·
β)
το όνομα και τη διεύθυνση ή τον αναγνωριστικό αριθμό του εκπαιδευτικού ιδρύματος ή της εκπαιδευτικής αρχής που αφορούν οι πληροφορίες οι οποίες προβλέπονται στο στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου·
γ)
τον αριθμό των παιδιών που φοιτούν στο αντίστοιχο εκπαιδευτικό ίδρυμα της ομάδας-στόχου όπως καθορίζεται στη στρατηγική του κράτους μέλους·
δ)
τα δικαιολογητικά που καθορίζουν τα κράτη μέλη.».
β)
Στην παράγραφο 3, προστίθεται η ακόλουθη φράση:
«Στην περίπτωση αιτήσεων ενίσχυσης για την έκθεση αξιολόγησης που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 12, η προθεσμία είναι η τελευταία ημέρα του πρώτου μήνα που έπεται του τέλους της προθεσμίας αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 2.»
γ)
Στην παράγραφο 4, η πρώτη φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Τα ποσά για τα οποία υποβλήθηκε αίτηση αιτιολογούνται από δικαιολογητικά τα οποία τίθενται στη διάθεση των αρμοδίων αρχών.».
(6)
Το άρθρο 11 τροποποιείται ως εξής:
α)
Στην παράγραφο 1, η εισαγωγική φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Όσον αφορά τους αιτούντες ενίσχυση που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και στοιχείο ε) σημείο (i), η ενίσχυση καταβάλλεται μόνο:».
β)
Παρεμβάλλεται η ακόλουθη νέα παράγραφος 1α:
«1α. Όσον αφορά τους αιτούντες ενίσχυση που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο ε) σημείο (ii), η ενίσχυση καταβάλλεται μόνο κατόπιν της παράδοσης των σχετικών προϊόντων ή υπηρεσιών και κατόπιν προσκόμισης των σχετικών δικαιολογητικών που απαιτούνται από τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους.»
γ)
Στην παράγραφο 3, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Σε περίπτωση υπέρβασης της προβλεπομένης στο άρθρο 10 παράγραφος 3 προθεσμίας κατά δύο μήνες, η ενίσχυση μειώνεται περαιτέρω κατά 1 % ανά πρόσθετη ημέρα.»
(7)
Στο άρθρο 12, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Τα κράτη μέλη αξιολογούν την εφαρμογή του σχεδίου τους για την προώθηση της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία και εκτιμούν την αποτελεσματικότητά του. Για την περίοδο εφαρμογής από την 1η Αυγούστου 2010 έως τις 31 Ιουλίου 2011, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα αποτελέσματα της αξιολόγησής τους στην Επιτροπή έως τις 29 Φεβρουαρίου 2012. Για τις επόμενες περιόδους εφαρμογής, τα κράτη μέλη, έως το τέλος Φεβρουαρίου κάθε πέμπτου έτους μετά την 29η Φεβρουαρίου 2012, υποβάλλουν στην Επιτροπή έκθεση αξιολόγησης που καλύπτει την προηγούμενη πενταετή περίοδο εφαρμογής.»
(8)
Το άρθρο 13 τροποποιείται ως εξής:
α)
Οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα ώστε να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν πλήρεις διοικητικούς ελέγχους όλων των αιτήσεων ενίσχυσης.
2. Σε περίπτωση που ένας αιτών ο οποίος αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και στοιχείο ε) σημείο (i), υποβάλει αίτηση ενίσχυσης, οι διοικητικοί έλεγχοι περιλαμβάνουν έλεγχο των δικαιολογητικών που καθορίζουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την παράδοση των προϊόντων. Οι διοικητικοί έλεγχοι συμπληρώνονται από επιτόπιους ελέγχους, οι οποίοι αφορούν ιδίως:
α)
τα αρχεία που προβλέπονται στο άρθρο 7, συμπεριλαμβανομένων των λογιστικών στοιχείων όπως τα τιμολόγια αγοράς και πώλησης και τα αποσπάσματα κίνησης τραπεζικών λογαριασμών·
β)
τη χρήση των επιδοτούμενων προϊόντων σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, ιδίως στην περίπτωση όπου υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες παρατυπίας.»
β)
Παρεμβάλλεται η ακόλουθη νέα παράγραφος 2α:
«2α. Σε περίπτωση που ένας αιτών ο οποίος αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο ε) σημείο (ii), υποβάλει αίτηση ενίσχυσης, οι διοικητικοί έλεγχοι περιλαμβάνουν έλεγχο της παράδοσης των προϊόντων και των υπηρεσιών και της ειλικρίνειας των δηλούμενων δαπανών.».
γ)
Στην παράγραφο 3, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Ο συνολικός αριθμός των επιτόπιων ελέγχων που διενεργούνται κάθε περίοδο από την 1η Αυγούστου έως τις 31 Ιουλίου καλύπτει τουλάχιστον το 5 % της ενίσχυσης που έχει διανεμηθεί σε εθνικό επίπεδο και τουλάχιστον το 5 % όλων των αιτούντων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και στοιχείο ε) σημείο (i).»
δ)
Στην πρώτη φράση της παραγράφου 6, η αναφορά στο στοιχείο ε) αντικαθίσταται από αναφορά στο στοιχείο ε) σημείο (i) του άρθρου 6 παράγραφος 2.
(9)
Το άρθρο 14 τροποποιείται ως εξής:
α)
Η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Εφόσον τα κράτη μέλη αποφασίσουν να μη χρησιμοποιήσουν την αφίσα που αναφέρεται στην παράγραφο 1, εξηγούν σαφώς στη στρατηγική τους τον τρόπο με τον οποίο θα ενημερώσουν το κοινό σχετικά με τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο σχέδιό τους.».
β)
Παρεμβάλλεται η ακόλουθη νέα παράγραφος 2α:
«2α. Οι ιστότοποι ή κάθε άλλο μέσο επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο (iii), που αφορούν το σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία ενός κράτους μέλους, φέρουν σε κάθε περίπτωση την ευρωπαϊκή σημαία και αναφέρουν το ευρωπαϊκό «σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία» και τη χρηματοδοτική στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.».
(10)
Στο άρθρο 15 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, τα στοιχεία α) και β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«α)
τα αποτελέσματα της παρακολούθησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1, στην ηλεκτρονική διεύθυνση AGRI-HORT-SCHOOLFRUIT@ec.europa.eu·
β)
τις λεπτομέρειες και τα πορίσματα των επιτόπιων ελέγχων που διενεργήθηκαν σύμφωνα με τα άρθρα 13 και 16 στην ηλεκτρονική διεύθυνση AGRI-J2@ec.europa.eu.».
Άρθρο 2
Διόρθωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 288/2009
Δεν αφορά την ελληνική έκδοση.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Αυγούστου 2011.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1208/2011
ze dne 22. listopadu 2011,
kterým se mění a opravuje nařízení (ES) č. 288/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podporu Společenství na poskytování ovoce a zeleniny a výrobků z ovoce, zeleniny a banánů dětem ve vzdělávacích zařízeních v rámci projektu „Ovoce do škol“
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na článek 103h písm. f) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S ohledem na zkušenosti získané při řízení projektu „Ovoce do škol“ zavedeného podle článku 103ga nařízení (ES) č. 1234/2007 a pro usnadnění jeho provádění je nezbytné objasnit a zjednodušit řadu ustanovení nařízení Komise (ES) č. 288/2009 (2).
(2)
Ustanovení čl. 103ga odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 vyžaduje, aby členské státy přijaly doprovodná opatření, jež jsou nezbytná pro zajištění účinnosti projektu. V případě projektu „Ovoce do škol“ nejsou doprovodná opatření předmětem podpory Unie. Proto je nutné taková opatření přesněji odlišovat od opatření v oblasti komunikace, která jsou způsobilá pro podporu Unie.
(3)
Ustanovení čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 288/2009 stanoví seznam nákladů, které jsou způsobilé pro podporu Unie. Aby se zajistilo řádné finanční řízení a kontrola výdajů, je nutné jasněji stanovit, které náklady jsou způsobilé pro podporu Unie. K zajištění účinnosti projektu je vhodné stanovit, že personální náklady by neměly být předmětem podpory Unie s výjimkou některých personálních nákladů, které jsou přímo spojené s prováděním projektu.
(4)
Zkušenosti ukázaly, že podrobná pravidla týkající se žádostí o podporu a výplata podpory stanovená v nařízení (ES) č. 288/2009 se obtížně uplatňují, pokud jde o subjekty, které by mohly vykonávat úkoly v oblasti sledování, hodnocení a komunikace v rámci projektu „Ovoce do škol“, pokud tyto subjekty produkty rovněž nedodávají. Je proto nezbytné vyjasnit podmínky, za nichž by měla být poskytována podpora, pokud jde o činnosti v oblasti sledování, hodnocení a komunikace.
(5)
Aby se omezily požadavky na kontroly, pokud jde o žadatele o podporu, kteří jsou výhradně odpovědni za plnění úkolů v oblasti sledování, hodnocení a komunikace, měla by být pravidla týkající se kontrol zjednodušena. Z důvodu zvláštní povahy těchto úkolů je vhodné osvobodit je od kontrol na místě a podrobit je pouze úplným správním kontrolám.
(6)
V čl. 3 odst. 5 druhé větě nařízení (ES) č. 288/2009 je nesoulad v jazykových verzích, pokud jde o provádění projektu „Ovoce do škol“ členskými státy. V některých jazykových verzích by mělo být vyjasněno, že pokud se členské státy rozhodnou zavést více než jeden projekt, musí vypracovat strategii pro každý takový projekt zvlášť.
(7)
Nařízení (ES) č. 288/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a opraveno.
(8)
Pro účely programování a pro zajištění toho, že pravidla se během příslušného období nebudou měnit, je třeba uplatnit změny zavedené tímto nařízením od počátku současného období provádění projektu „Ovoce do škol“, tj. od 1. srpna 2011.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (ES) č. 288/2009
Nařízení (ES) č. 288/2009 se mění takto:
(1)
V článku 3 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Členské státy ve své strategii popíší, jaká doprovodná opatření přijmou k zajištění úspěšného provádění svého projektu. Tato opatření musí být vzdělávací a musí být zaměřena na zlepšení znalostí cílové skupiny o problematice ovoce a zeleniny nebo o zdravých stravovacích návycích a mohou zahrnovat učitele a rodiče.“
(2)
Článek 5 se mění takto:
(a)
Odstavec 1 se mění takto:
i)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„Pro podporu Unie podle článku 103ga nařízení (ES) č. 1234/2007 jsou způsobilé následující náklady:
a)
náklady na ovoce a zeleninu a výrobky z ovoce, zeleniny a banánů poskytované v rámci projektu „Ovoce do škol“ a dodávané do vzdělávacího zařízení;
b)
související náklady, což jsou náklady, které přímo souvisejí s prováděním projektu „Ovoce do škol“ a které zahrnují pouze:
i)
náklady na nákup, pronájem a leasing vybavení, pokud je uvedeno ve strategii;
ii)
náklady na činnosti týkající se sledování a hodnocení podle článku 12, které přímo souvisejí s projektem „Ovoce do škol“;
iii)
náklady na komunikaci, které přímo souvisejí s informováním širší veřejnosti o projektu „Ovoce do škol“ a které zahrnují plakát uvedený v čl. 14 odst. 1; tyto náklady mohou rovněž zahrnovat jedno nebo více z následujících opatření a činností týkajících se komunikace:
-
informační kampaně prostřednictvím vysílání, elektronické komunikace, novin a podobných komunikačních prostředků,
-
informační setkání, konference, semináře a workshopy zaměřené na informování širší veřejnosti o projektu a podobných událostech,
-
informační a propagační materiály, jako jsou dopisy, letáky, brožury, upomínkové předměty a podobně.“
ii)
doplňuje se nový pododstavec, který zní:
„Daň z přidané hodnoty (DPH) a výdaje spojené s personálními náklady nejsou způsobilé pro podporu Unie podle článku 103ga nařízení (ES) č. 1234/2007 s výjimkou personálních nákladů, které jsou součástí nákladů na činnosti uvedené v prvním pododstavci tohoto odstavce, pokud tyto činnosti jsou zajišťovány externě.“
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Celková částka na náklady podle odst. 1 prvního pododstavce písm. b) bodu iii) představuje pevnou částku a nepřesáhne maximální hranici představující nejvýše 5 % celkové výše podpory Unie poskytnuté dotčenému členskému státu po jejím konečném přidělení podle čl. 4 odst. 4.
Celková částka na náklady podle odst. 1 prvního pododstavce písm. b) bodů i) a ii) nepřesáhne 10 % celkové výše podpory Unie poskytnuté dotčenému členskému státu po jejím konečném přidělení podle čl. 4 odst. 4.“
(3)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Podmínky pro schválení žadatelů o podporu
1. Schválení žadatelů o podporu je podmíněno tím, že se žadatel příslušnému orgánu písemně zaváže:
a)
používat produkty financované v rámci projektu „Ovoce do škol“ v souladu s tímto nařízením a určené ke konzumaci dětmi v jeho vzdělávacím zařízení nebo v zařízeních, pro něž o podporu žádá;
b)
využít podporu pro sledování a hodnocení projektu „Ovoce do škol“ nebo pro komunikaci v souladu s účelem projektu;
c)
vrátit jakoukoli podporu vyplacenou neprávem na dotyčná množství, pokud se zjistí, že tyto produkty nebyly distribuovány dětem uvedeným v článku 2, nebo vyplacenou na produkty, které nejsou způsobilé pro poskytování podpory podle tohoto nařízení;
d)
v případě podvodu nebo hrubé nedbalosti uhradit částku, která se rovná rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou má žadatel nárok;
e)
na žádost příslušných orgánů předložit těmto orgánům náležité podklady;
f)
podrobit se jakékoli kontrole, o které rozhodne příslušný orgán členského státu, zejména prověření záznamů a fyzické kontrole.
2. V případě žadatelů o podporu uvedených v čl. 6 odst. 2 písm. e) bodu ii) se použijí pouze písmena b), d) a e) odstavce 1 tohoto článku.
3. Žadatelé o podporu uvedení v čl. 6 odst. 2 písm. c), d) a písm. e) bodu i) předloží dodatečný písemný závazek, že budou uchovávat záznamy o jménech a adresách školských zařízení, nebo popřípadě vzdělávacích orgánů, a o produktech a množstvích, která těmto zařízením nebo orgánům prodali nebo dodali.
4. Členské státy mohou po žadateli požadovat dodatečné písemné závazky.“
(4)
Článek 8 se zrušuje.
(5)
Článek 10 se mění takto:
(a)
Odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Žádosti o podporu se podávají způsobem, který určí příslušný orgán členského státu.
Žádosti o podporu podané žadateli uvedenými v čl. 6 odst. 2 písm. a) až d) a v písm. e) bodu i) obsahují alespoň tyto informace:
a)
množství distribuovaných produktů;
b)
název a adresu nebo identifikační číslo vzdělávacího zařízení nebo vzdělávacího orgánu, kterého se informace uvedená v písm. a) tohoto odstavce týká;
c)
počet dětí v příslušném vzdělávacím zařízení patřících do cílové skupiny uvedené ve strategii členského státu;
d)
podklady, které určí členský stát.“
(b)
V odstavci 3 se doplňuje nová věta, která zní:
„V případě žádostí o podporu je lhůta pro hodnotící zprávu vypracovanou v souladu s článkem 12 poslední den prvního měsíce následujícího po ukončení lhůty pro hodnocení podle čl. 12 odst. 2.“
(c)
V odstavci 4 se první věta nahrazuje tímto:
„Částky uvedené v žádosti musí být podloženy příslušnými doklady, které jsou uchovávány k dispozici příslušným orgánům.“
(6)
Článek 11 se mění takto:
(a)
V odstavci 1 se úvodní věta nahrazuje tímto:
„Pokud jde o žadatele o podporu uvedené v čl. 6 odst. 2) písm. a) až d) a písm. e) bodu i), podpora se vyplácí pouze:“
(b)
Vkládá se nový odstavec 1a, který zní:
„1a. Pokud jde o žadatele o podporu uvedené v čl. 6 odst. 2) písm. e) bodu ii), podpora se vyplácí pouze na základě dodání příslušného zboží nebo služeb a po předložení souvisejících dokladů, jak požadují příslušné orgány členských států.“
(c)
V odstavci 3 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„V případě překročení lhůty stanovené v čl. 10 odst. 3 o dva měsíce se podpora dále snižuje o 1 % za každý další den.“
(7)
V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Členské státy hodnotí provádění svého projektu „Ovoce do škol“ a posuzují jeho účinnost. Za prováděcí období od 1. srpna 2010 do 31. července 2011 oznámí členské státy výsledky svého hodnocení Komisi do 29. února 2012. Za následná prováděcí období členské státy do konce února každého pátého roku následujícím po 29. únoru 2012 předloží Komisi hodnotící zprávu za předchozí pětileté prováděcí období.“
(8)
Článek 13 se mění takto:
(a)
Odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
„1. Členské státy přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění dodržování tohoto nařízení. Tato opatření zahrnují úplnou správní kontrolu všech žádostí o podporu.
2. V případech, kdy žadatel o podporu uvedený v čl. 6 odst. 2 písm. a) až d) a v písm. e) bodu i) žádá o podporu, správní kontroly zahrnují kontrolu podkladů určených členskými státy, které se týkají dodávání produktů. Správní kontroly jsou doplněny kontrolami na místě, které se zejména vztahují na:
a)
záznamy uvedené v článku 7, včetně finančních záznamů, jako jsou nákupní a prodejní faktury a výpisy z bankovních účtů;
b)
používání subvencovaných produktů v souladu s tímto nařízením, zejména existují-li důvody domnívat se, že došlo k nějaké nesrovnalosti.“
(b)
Vkládá se nový odstavec 2a, který zní:
„2a. V případech, kdy žadatel uvedený v čl. 6 odst. 2 písm. e) bodě ii) žádá o podporu, správní kontroly zahrnují kontrolu dodání zboží a služeb a věcné správnosti uvedených výdajů.“
(c)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Celkový počet kontrol na místě provedených v souvislosti s každým obdobím trvajícím od 1. srpna do 31. července pokrývá nejméně 5 % podpory poskytnuté na celostátní úrovni a nejméně 5 % všech žadatelů uvedených v čl. 6 odst. 2 písm. a) až d) a písm. e) bodě i).“
(d)
V odstavci 6 první větě se odkaz na písmeno e) nahrazuje odkazem na čl. 6 odst. 2 písm. e) bod i).
(9)
Článek 14 se mění takto:
(a)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Pokud se členské státy rozhodnou plakát uvedený v odstavci 1 nepoužít, musí ve své strategii jasně vysvětlit, jak budou veřejnost o finančním příspěvku Evropské unie na svůj projekt informovat.“;
(b)
Vkládá se nový odstavec 2a, který zní:
„2a. Internetové stránky nebo jakýkoli jiný nástroj pro komunikaci o projektu „Ovoce do škol“ v členském státu uvedený v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodě iii) musí v každém případě obsahovat evropskou vlajku a zmínku o evropském projektu „Ovoce do škol“ a finanční podpoře Evropské unie.“
(10)
V čl. 15 odst. 1 druhém pododstavci se písmena a) a b) nahrazují tímto:
„a)
výsledky sledování, jak stanoví čl. 12 odst. 1, na e-mailovou adresu AGRI-HORT-SCHOOLFRUIT@ec.europa.eu;
b)
údaje a zjištění o kontrolách na místě provedených podle článků 13 a 16 na e-mailovou adresu AGRI-J2@ec.europa.eu.“
Článek 2
Oprava nařízení (ES) č. 288/2009
V čl. 3 odst. 5 se druhá věta nahrazuje tímto:
„Pokud se rozhodnou provádět více než jeden projekt, vypracují strategii pro každý projekt zvlášť.“
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. srpna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a je přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. listopadu 2011.