ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 954/2011 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 14ης Σεπτεμβρίου 2011
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 114,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Αφού ζήτησαν τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 (3) καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών για την εφαρμογή της νομοθεσίας για την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών συνεργάζονται μεταξύ τους και με την Επιτροπή, με σκοπό να εξασφαλισθεί η συμμόρφωση με τη νομοθεσία αυτή και η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να ενισχυθεί η προστασία των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών.
(2)
Στο άρθρο 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 ορίζεται ως «νομοθεσία για την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών» οι οδηγίες, όπως έχουν μεταφερθεί στην εσωτερική έννομο τάξη των κρατών μελών, και οι κανονισμοί που απαριθμούνται στο παράρτημα του εν λόγω κανονισμού («το παράρτημα»).
(3)
Από τη θέση σε ισχύ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004, πολλές νομικές πράξεις που απαριθμούνται στο παράρτημα έχουν καταργηθεί και έχει θεσπιστεί νέα νομοθεσία.
(4)
Η οδηγία 84/450/ΕΟΚ (4) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2006/114/ΕΚ (5). Επομένως, η παραπομπή στην οδηγία 84/450/ΕΚ θα πρέπει να απαλειφθεί από το παράρτημα και να αντικατασταθεί από παραπομπή στα ειδικά άρθρα της οδηγίας 2006/114/ΕΚ που αποσκοπούν στην προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών.
(5)
Αν και η οδηγία 87/102/ΕΟΚ (6) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2008/48/ΕΚ (7), η οδηγία 2008/48/ΕΚ δεν αναφέρει ρητώς ότι οι παραπομπές στην καταργηθείσα οδηγία 87/102/ΕΟΚ νοούνται ως παραπομπές στην οδηγία 2008/48/ΕΚ. Για λόγους ασφάλειας δικαίου, η παραπομπή στην οδηγία 87/102/ΕΟΚ στο παράρτημα θα πρέπει, επομένως, να αντικατασταθεί από παραπομπή στην οδηγία 2008/48/ΕΚ.
(6)
Η οδηγία 89/552/ΕΟΚ (8) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2010/13/ΕΕ (9). Σύμφωνα με το άρθρο 34 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2010/13/ΕΕ, οι παραπομπές στην οδηγία 89/552/ΕΟΚ νοούνται ως παραπομπές στην οδηγία 2010/13/ΕΕ. Ωστόσο, για λόγους σαφήνειας, η παραπομπή στην οδηγία 89/552/ΕΟΚ στο παράρτημα θα πρέπει να αντικατασταθεί από παραπομπή στα σχετικά άρθρα της οδηγίας 2010/13/ΕΕ.
(7)
Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ (10) δεν τροποποιήθηκε με την απόφαση 2002/995/ΕΚ (11). Επομένως, η παραπομπή στην εν λόγω απόφαση θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα.
(8)
Η οδηγία 94/47/ΕΚ (12) έχει καταργηθεί και αντικατασταθεί από την οδηγία 2008/122/ΕΚ (13). Σύμφωνα με το άρθρο 18 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2008/122/ΕΚ, οι παραπομπές στην οδηγία 94/47/ΕΚ νοούνται ως παραπομπές στην οδηγία 2008/122/ΕΕ. Ωστόσο, για λόγους σαφήνειας, η παραπομπή στην οδηγία 94/47/ΕΟΚ στο παράρτημα θα πρέπει να αντικατασταθεί από παραπομπή στην οδηγία 2008/122/ΕΕ.
(9)
Η οδηγία 97/55/ΕΚ (14) αποτελεί τροποποιητική οδηγία της καταργηθείσας οδηγίας 84/450/ΕΟΚ. Επομένως, η παραπομπή στην οδηγία 97/55/ΕΚ θα πρέπει να απαλειφθεί από το παράρτημα.
(10)
Το παράρτημα θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(11)
Προκειμένου να αναθεωρηθεί ενδεχομένως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 έτσι ώστε να παρασχεθούν στις δημόσιες αρχές επιβολής βελτιωμένα μέσα για τον αποτελεσματικό εντοπισμό, τη διερεύνηση και την παύση ή απαγόρευση των παραβιάσεων που θίγουν τα συλλογικά συμφέροντα των καταναλωτών σε διασυνοριακές καταστάσεις, είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν η αποτελεσματικότητα και οι επιχειρησιακοί μηχανισμοί του εν λόγω κανονισμού και να εξετασθεί προσεκτικά η ενδεχόμενη ενσωμάτωση στο παράρτημα πρόσθετων νομοθετικών διατάξεων που προστατεύουν τα συμφέροντα των καταναλωτών. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει το ταχύτερο δυνατόν και πάντως το αργότερο έως τα τέλη του 2014 έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, η οποία να συνοδεύεται, εφόσον απαιτείται, από νομοθετική πρόταση,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 τροποποιείται ως ακολούθως:
1)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 21α
Επανεξέταση
Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η οποία αξιολογεί την αποτελεσματικότητα και τους επιχειρησιακούς μηχανισμούς του παρόντος κανονισμού και εξετάζει προσεκτικά την ενδεχόμενη ενσωμάτωση στο παράρτημα πρόσθετων νομοθετικών διατάξεων που προστατεύουν τα συμφέροντα των καταναλωτών. Η έκθεση βασίζεται σε εξωτερική αξιολόγηση και ευρεία διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και συνοδεύεται, εφόσον απαιτείται, από νομοθετική πρόταση.».
2)
Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 14 Σεπτεμβρίου 2011.
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.