ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 755/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 16ης Αυγούστου 2012
για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 όσον αφορά την επιλεξιμότητα των ειδικών δαπανών των περιβαλλοντικών δράσεων που αναλαμβάνονται εντός των επιχειρησιακών προγραμμάτων των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (1), και ιδίως το άρθρο 103η σε συνδυασμό με το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 θεσπίζει την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών στην οποία περιλαμβάνονται ο τομέας των οπωροκηπευτικών και ο τομέας των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών. Σύμφωνα με το άρθρο 103γ παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, τα κράτη μέλη οφείλουν να προβλέπουν ότι τα επιχειρησιακά προγράμματα στον τομέα των οπωροκηπευτικών περιλαμβάνουν δύο ή περισσότερες περιβαλλοντικές δράσεις ή ότι τουλάχιστον το 10 % των δαπανών των επιχειρησιακών προγραμμάτων καλύπτει περιβαλλοντικές δράσεις. Ο εν λόγω κανονισμός προβλέπει επίσης ότι η ενίσχυση περιβαλλοντικών δράσεων πρέπει να καλύπτει τις πρόσθετες δαπάνες και το διαφυγόν εισόδημα που απορρέουν από τη δράση.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 της Επιτροπής, της 7ης Ιουνίου 2011, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών (2), το παράρτημα IX του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού καθορίζει τον κατάλογο των δράσεων ή των δαπανών που δεν είναι επιλέξιμες για ενίσχυση στο πλαίσιο επιχειρησιακών προγραμμάτων. Ωστόσο, διευκρινίζει ότι οι ειδικές δαπάνες για περιβαλλοντικές δράσεις, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που συνεπάγεται η περιβαλλοντική διαχείριση των συσκευασιών είναι, κατ’ εξαίρεση, επιλέξιμες.
(3)
Η πείρα από την εφαρμογή περιβαλλοντικών δράσεων που σχετίζονται με τη διαχείριση συσκευασιών καταδεικνύει ότι υπάρχει αβεβαιότητα σχετικά με τα καθαρά περιβαλλοντικά οφέλη που προκύπτουν από τις εν λόγω δράσεις και/ή το γεγονός ότι οδηγούν όντως σε πρόσθετες δαπάνες και σε διαφυγόν εισόδημα που επιβαρύνει τις οργανώσεις παραγωγών και, συνεπώς, σχετικά με την αιτιολόγηση της δημόσιας στήριξης που παρέχεται. Επιπλέον, έχει αποδειχθεί η πολυπλοκότητα της διαχείρισης και του ελέγχου των εν λόγω δράσεων, ιδίως όσον αφορά τον υπολογισμό της ενίσχυσης που μπορεί να χορηγηθεί. Με βάση την εν λόγω πείρα και προκειμένου να ενθαρρυνθεί η εφαρμογή αποδοτικότερων ως προς το κόστος περιβαλλοντικών δράσεων και να μειωθούν οι δαπάνες που συνδέονται με τη διαχείριση του καθεστώτος της Ένωσης, είναι σκόπιμο να εγκαταλειφθεί η ενίσχυση περιβαλλοντικών δράσεων που σχετίζονται με τη διαχείριση συσκευασιών.
(4)
Συνεπώς, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(5)
Η επιτροπή διαχείρισης της κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών δεν διατύπωσε γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρός της,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 60 παράγραφος 4 τροποποιείται ως εξής:
α)
στο πρώτο εδάφιο διαγράφεται το στοιχείο γ)·
β)
το δεύτερο εδάφιο διαγράφεται.
2)
Στο παράρτημα IX σημείο 1 πρώτη παράγραφος, η τέταρτη περίπτωση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«-
ειδικές δαπάνες των περιβαλλοντικών δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 103γ παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007. Σε κάθε περίπτωση, δεν είναι επιλέξιμες οι δαπάνες που σχετίζονται με τη χρήση και διαχείριση συσκευασιών·».
Άρθρο 2
Μεταβατικές διατάξεις
1. Οι περιβαλλοντικές δράσεις που σχετίζονται με τη διαχείριση συσκευασιών και συμπεριλαμβάνονται σε επιχειρησιακό πρόγραμμα που εγκρίθηκε πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού μπορούν να παραμείνουν επιλέξιμες για ενίσχυση έως τη λήξη του επιχειρησιακού προγράμματος, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούν τους κανόνες που ίσχυαν πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
2. Όπου κρίνεται σκόπιμο, τα κράτη μέλη τροποποιούν το εθνικό τους πλαίσιο που αναφέρεται στο άρθρο 103στ παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 προκειμένου να προσαρμοστούν στις τροποποιήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού.
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 56 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, οι τροποποιήσεις που έγιναν στο εθνικό πλαίσιο σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου δεν υπόκεινται στη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 103στ παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 16 Αυγούστου 2012.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.