ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 20ής Απριλίου 2010
σχετικά με την επανεξέταση του περιορισμού όσον αφορά τις χλωριωμένες παραφίνες μικρής αλυσίδας (ΧΠΜΑ) που παρατίθενται στο παράρτημα XVII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2010) 1942]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2010/226/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής, καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 69 παράγραφος 5,
Έπειτα από διαβούλευση με την επιτροπή που έχει συσταθεί με το άρθρο 133 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με την επιστολή της 4ης Ιουνίου 2009, οι Κάτω Χώρες πρότειναν να επανεξεταστεί ο περιορισμός που αφορά τις χλωριωμένες παραφίνες μικρής αλυσίδας (ΧΠΜΑ) οι οποίες παρατίθενται ως εγγραφή 42 στο παράρτημα XVII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 και υπέβαλε τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού. Οι Κάτω Χώρες δηλώνουν ότι οι εν λόγω ουσίες ενέχουν κίνδυνο για το περιβάλλον, ιδίως από την ενσωμάτωσή τους σε προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων από καουτσούκ, των οικοδομικών και κατασκευαστικών υλικών (στεγανωτικά υλικά), των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και των προϊόντων που υφίστανται επεξεργασία με βαφές και επιχρίσματα, λόγω εξάτμισης, έκπλυσης και διάβρωσης κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής των εν λόγω προϊόντων.
(2)
Η τελευταία προσθήκη στην έκθεση αξιολόγησης κινδύνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2), που συντάχθηκε βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 1993, για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κινδύνων από τις υπάρχουσες ουσίες (3), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ΧΠΜΑ πληρούν τα κριτήρια για να χαρακτηριστούν ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές (ΑΒΤ) ουσίες και επίσης προσδιόρισε περαιτέρω περιβαλλοντικούς κινδύνους όσον αφορά την ενίσχυση του υποστρώματος για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τη σύνθεση και τη μετατροπή του καουτσούκ. Λόγω των ιδιοτήτων τους ως ανθεκτικών, βιοσυσσωρεύσιμων και τοξικών ουσιών, οι ΧΠΜΑ προσδιορίστηκαν ως ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία (SVHC) και συμπεριλήφθηκαν στον κατάλογο των υποψήφιων ουσιών σύμφωνα με το άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006.
(3)
Με την απόφαση 2007/395/ΕΚ, της 7ης Ιουνίου 2007, σχετικά με τις εθνικές διατάξεις για τη χρήση χλωριωμένων παραφινών μικρής αλυσίδας οι οποίες κοινοποιήθηκαν από το Βασίλειο των Κάτω Χωρών δυνάμει του άρθρου 95 παράγραφος 4 της συνθήκης ΕΚ (4), η Επιτροπή επέτρεψε στις Κάτω Χώρες να διατηρήσουν τις εθνικές διατάξεις τους για τις ΧΠΜΑ, οι οποίες ήταν αυστηρότερες από τις διατάξεις για τις ΧΠΜΑ που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουλίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων (5). Οι εν λόγω υφιστάμενοι και πιο αυστηροί περιορισμοί για τις ΧΠΜΑ παρατίθενται στην ανακοίνωση που εξέδωσε η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 67 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (6) και οι Κάτω Χώρες μπορούν να τους διατηρήσουν έως την 1η Ιουνίου 2013.
(4)
Οι ΧΠΜΑ έχουν προταθεί για συμπερίληψη στο πρωτόκολλο για τους επίμονους οργανικούς ρύπους στο πλαίσιο της σύμβασης της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΗΕ/ΕΕ) για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης απόστασης καθώς και της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους ανθεκτικούς οργανικούς ρύπους. Καθώς η συμπερίληψη αυτή δεν έχει ακόμη επιτευχθεί, είναι σκόπιμο να ξεκινήσει η επανεξέταση του περιορισμού σχετικά με τις ΧΠΜΑ βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, έτσι ώστε να μη σημειωθεί καθυστέρηση της πιθανής έγκρισης κατάλληλων μέτρων μείωσης των κινδύνων.
(5)
Σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, οι Κάτω Χώρες πρέπει να καταρτίσουν φάκελο σύμφωνα με τις απαιτήσεις του παραρτήματος XV του εν λόγω κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ο περιορισμός αναφορικά με τις χλωριωμένες παραφίνες μικρής αλυσίδας (ΧΠΜΑ) που παρατίθενται ως εγγραφή 42 στο παράρτημα XVII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 επανεξετάζεται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 69 του εν λόγω κανονισμού.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη και στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων.
Βρυξέλλες, 20 Απριλίου 2010.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. dubna 2010
o přezkumu omezení týkajících se chlorovaných parafinů s krátkým řetězcem (SCCP) uvedených v příloze XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
(oznámeno pod číslem K(2010) 1942)
(Text s významem pro EHP)
(2010/226/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (1), a zejména na čl. 69 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s výborem zřízeným článkem 133 nařízení (ES) č. 1907/2006,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nizozemsko v dopise ze dne 4. června 2009 navrhlo, že by omezení týkající se chlorovaných parafinů s krátkým řetězcem (SCCP) uvedených jako položka 42 v příloze XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 mělo být přezkoumáno a předložilo za tímto účelem důkazy podle čl. 69 odst. 5 uvedeného nařízení. Nizozemsko uvádí, že uvedené látky, zejména vzhledem k tomu, že jsou obsaženy ve výrobcích včetně gumového zboží, stavebních a konstrukčních materiálů (těsnicí prostředky), textilií a výrobků opatřených nátěrem nebo obkladem, představují riziko pro životní prostředí, a to v důsledku odpařování, průsaků či narušení během životního cyklu uvedených výrobků.
(2)
Poslední doplněk zprávy Evropské unie o posouzení rizik (2) zavedené v rámci nařízení Rady (EHS) č. 793/93 ze dne 23. března 1993 o hodnocení a kontrole rizik existujících látek (3) dospěl k závěru, že SCCP odpovídají kritériím pro perzistentní, bioakumulativní a toxické látky (PBT), a rovněž vymezil další rizika pro životní prostředí v případě podšívek textilního zboží a míšení/zpracování kaučuku. SCCP byly vzhledem ke svým vlastnostem perzistentní, bioakumulativní a toxické látky vymezeny jako látky vzbuzující mimořádné obavy a zahrnuty na seznam látek podle článku 59 nařízení (ES) č. 1907/2006.
(3)
Komise rozhodnutím 2007/395/ES ze dne 7. června 2007 o vnitrostátních předpisech o používání chlorovaných parafinů s krátkými řetězci, které oznámilo Nizozemské království podle čl. 95 odst. 4 Smlouvy o ES (4) povolila Nizozemsku zachovat jeho vnitrostátní předpisy ohledně SCCP, které byly přísnější než omezení ohledně SCCP obsažené v příloze I směrnice Rady 76/769/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (5). Ony existující a přísnější omezení ohledně SCCP jsou uvedeny ve sdělení Komise podle čl. 67 odst. 3 nařízení (ES) č. 1907/2006 (6) a Nizozemsko je může ponechat v platnosti až do 1. června 2013.
(4)
V rámci Úmluvy Evropské hospodářské komise OSN o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států, jakož i Stockholmské úmluvy o persistentních organických polutantech bylo navrženo zahrnout SCCP do Protokolu o persistentních organických polutantech. Vzhledem k tomu, že k takovému zahrnutí ještě nedošlo, je vhodné zahájit přezkum omezení týkajících se SCCP podle nařízení (ES) č. 1907/2006, aby se neodkládalo možné přijetí vhodných opatření pro snížení rizika.
(5)
Nizozemsko by podle čl. 69 odst. 4 nařízení (ES) 1907/2006 mělo připravit dokumentaci, která je v souladu s přílohou XV uvedeného nařízení,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Omezení týkající se chlorovaných parafinů s krátkým řetězcem (SCCP) uvedených jako položka 42 přílohy XVII nařízení (ES) č. 1907/2006 se přezkoumají v souladu s postupem stanoveným v článku 69 uvedeného nařízení.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Evropské agentuře pro chemické látky.
V Bruselu dne 20. dubna 2010.