ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 691/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 29ης Ιουλίου 2010
για καθορισμό μηχανισμού επιδόσεων των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και των λειτουργιών δικτύου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2096/2005 περί καθορισμού κοινών απαιτήσεων για την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για τη χάραξη του πλαισίου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (κανονισμός-πλαίσιο) (1), και ιδίως το άρθρο 11,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 549/2004 απαιτείται να καθορισθεί με εκτελεστικούς κανόνες μηχανισμός επιδόσεων των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και των λειτουργιών δικτύου.
(2)
Ο μηχανισμός επιδόσεων αναμένεται ότι θα συμβάλλει στη βιώσιμη ανάπτυξη του συστήματος αεροπορικών μεταφορών με τη βελτίωση της γενικότερης απόδοσης των υπηρεσιών αεροναυτιλίας στα κύρια πεδία της ασφάλειας πτήσεων, του περιβάλλοντος, της χωρητικότητας και της οικονομικής απόδοσης, σύμφωνα με όσα προσδιορίζονται στο πλαίσιο επιδόσεων του γενικού προγράμματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη (ATM), τα οποία όλα άπτονται των βασικών στόχων για την ασφάλεια πτήσεων.
(3)
Ο μηχανισμός επιδόσεων πρέπει να προβλέπει δείκτες και δεσμευτικούς στόχους στα κύρια πεδία επιδόσεων, για τα οποία απαιτούνται πλήρης επίτευξη και διατήρηση των επιπέδων ασφάλειας πτήσεων, και ταυτόχρονα να επιτρέπει τον καθορισμό στόχων επιδόσεων σε άλλα κύρια πεδία επιδόσεων.
(4)
Ο μηχανισμός επιδόσεων πρέπει να καταρτισθεί και να λειτουργεί με μακροπρόθεσμη προοπτική για υψηλούς κοινωνικούς στόχους.
(5)
Με τον μηχανισμό επιδόσεων, οι υπηρεσίες αεροναυτιλίας πρέπει να παρέχονται με βάση την προσέγγιση «από θύρα σε θύρα», συμπεριλαμβανομένων των αερολιμένων, προκειμένου να βελτιωθούν οι συνολικές επιδόσεις του δικτύου.
(6)
Οι αλληλεξαρτήσεις των λειτουργικών τμημάτων του εναέριου χώρου σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο δικτύου, καθώς και οι αλληλεξαρτήσεις των στόχων που αφορούν τις επιδόσεις, οι οποίες άπτονται όλες των βασικών στόχων για την ασφάλεια πτήσεων, πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη στην κατάρτιση και την παρακολούθηση του μηχανισμού επιδόσεων.
(7)
Στα σχέδια επιδόσεων πρέπει να καταγράφεται η δέσμευση των κρατών μελών, καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, ότι θα επιτευχθούν οι στόχοι του ενιαίου ευρωπαϊκού ουρανού και θα αποκατασταθεί ισορροπία μεταξύ των αναγκών όλων των χρηστών του εναερίου χώρου και της παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας από τους αντίστοιχους παρόχους.
(8)
Οι εθνικές εποπτικές αρχές πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην εφαρμογή του μηχανισμού επιδόσεων. Τα κράτη μέλη πρέπει επομένως να διασφαλίσουν ότι είναι σε θέση να φέρουν σε πέρας τις συγκεκριμένες πρόσθετες αρμοδιότητες.
(9)
Στα σχέδια επιδόσεων πρέπει να περιγράφονται μέτρα, όπως σχέδια παροχής κινήτρων, απευθυνόμενα στους ενδιαφερόμενους που θα τους οδηγήσουν να υιοθετήσουν συμπεριφορά, ικανή να επιφέρει βελτίωση των επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό, λειτουργικών τμημάτων του εναέριου χώρου και ευρωπαϊκό.
(10)
Σε περιπτώσεις απρόβλεπτες κατά την έγκριση των σχεδίων επιδόσεων και ταυτόχρονα ανυπέρβλητων και εκτός του ελέγχου των κρατών μελών και των οντοτήτων που έχουν αναλάβει την επίτευξη των επιδιωκόμενων επιδόσεων, η δημιουργία κατάλληλων μηχανισμών προειδοποίησης θα επιτρέψει την εφαρμογή ενδεδειγμένων μέτρων για τη διαφύλαξη των απαιτήσεων που αφορούν την ασφάλεια πτήσεων, καθώς και για τη συνέχεια της παροχής υπηρεσιών.
(11)
Πρέπει να πραγματοποιηθούν αποτελεσματικές διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους σε επίπεδο εθνικό ή/και λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, καθώς και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(12)
Λαμβανομένης δεόντως υπόψη της αποτελεσματικότητας των στρατιωτικών επιχειρήσεων, είναι εξαιρετικά σημαντική η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ πολιτικού και στρατιωτικού τομέα για την επίτευξη των επιδιωκόμενων επιδόσεων.
(13)
Ο μηχανισμός επιδόσεων δεν πρέπει να θίγει τις διατάξεις του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004, το οποίο αποβλέπει στη διαφύλαξη των βασικών συμφερόντων που αφορούν την ασφάλεια ή την αμυντική πολιτική.
(14)
Πρέπει να επιλεγούν κύριοι δείκτες επιδόσεων, εξειδικευμένοι και μετρήσιμοι, οι οποίοι θα επιτρέπουν την ανάθεση αρμοδιοτήτων για την επίτευξη των επιδιωκόμενων επιδόσεων. Οι σχετικοί στόχοι πρέπει να είναι επιτεύξιμοι, ρεαλιστικοί και επίκαιροι και να αποβλέπουν στην αποτελεσματική παρακολούθηση της βιώσιμης απόδοσης των υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
(15)
Για την εφαρμογή δεσμευτικών στόχων όσον αφορά τις επιδόσεις με τη βοήθεια κινήτρων, ενδεχομένως οικονομικού χαρακτήρα, απαιτείται κατάλληλη σύνδεση με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1794/2006 της Επιτροπής, της 6ης Δεκεμβρίου 2006, για τον καθορισμό κοινού συστήματος χρέωσης των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών (2).
(16)
Για την καθιέρωση και την εφαρμογή κύριων δεικτών και στόχων επιδόσεων απαιτείται επαρκής συνοχή με τους στόχους και τα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφαλείας της Αεροπορίας, καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (3) και των εκτελεστικών κανόνων της σε συνδυασμό με τα μέτρα που έχει λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την επίτευξη και τη διατήρηση των στόχων αυτών.
(17)
Κατά τη διάρκεια των περιόδων αναφοράς πρέπει να ακολουθηθεί μια αποτελεσματική διαδικασία παρακολούθησης των επιδόσεων, ώστε να εξασφαλισθεί ότι η εξέλιξη των επιδόσεων θα επιτρέψει την εκπλήρωση των στόχων και τη λήψη κατάλληλων μέτρων, εάν χρειασθεί.
(18)
Κατά τον καθορισμό των επιδιωκόμενων επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πρώτη περίοδο αναφοράς, η Επιτροπή πρέπει να λάβει δεόντως υπόψη την τρέχουσα οικονομική κατάσταση των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, εξαιτίας ιδίως των ήδη εφαρμοζόμενων μέτρων περικοπής των δαπανών, ιδιαίτερα από το 2009, καθώς και τα τυχόν πλεονάσματα ή ελλείμματα από την είσπραξη των τελών διαδρομής κατά τα προηγούμενα έτη. Επίσης, πρέπει να ληφθεί υπόψη η πρόοδος που ήδη έχει σημειωθεί στα υπάρχοντα λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου.
(19)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004, ο παρών κανονισμός πρέπει να εφαρμόζεται για τις λειτουργίες του δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας που αναφέρονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 551/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) με κατάλληλη τροποποίηση του κανονισμού αυτού.
(20)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ενιαίου ουρανού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα αναγκαία μέτρα για τη βελτίωση των συνολικών επιδόσεων των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και των λειτουργιών δικτύου γενικής εναέριας κυκλοφορίας εντός των περιοχών EUR και AFI της ΔΟΠΑ, στις οποίες τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας με σκοπό την ικανοποίηση των απαιτήσεων όλων των χρηστών του εναερίου χώρου.
2. Γα τον καθορισμό των στόχων, ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις υπηρεσίες αεροναυτιλίας που παρέχουν οι φορείς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, οι οποίοι ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), και οι φορείς μετεωρολογικών υπηρεσιών, εφόσον έχουν ορισθεί σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού αυτού.
3. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να μην εφαρμόσουν τον παρόντα κανονισμό για τερματικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας που παρέχονται σε αερολιμένες με κάτω των 50 000 εμπορικών αεροπορικών κινήσεων ετησίως. Ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά. Εφόσον κανένας αερολιμένας σε κράτος μέλος δεν φθάνει το όριο των 50 000 εμπορικών αεροπορικών κινήσεων ετησίως, οι στόχοι επιδόσεων εφαρμόζονται τουλάχιστον στον αερολιμένα με τις περισσότερες εμπορικές αεροπορικές κινήσεις.
4. Εφόσον κράτος μέλος κρίνει ότι ορισμένες ή όλες οι τερματικές του υπηρεσίες αεροναυτιλίας υπόκεινται σε όρους της αγοράς, εκτιμά, σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1794/2006, και με τη βοήθεια της εθνικής εποπτικής αρχής, το αργότερο εντός 12 μηνών πριν από την έναρξη κάθε περιόδου αναφοράς, εάν πληρούνται οι όροι του παραρτήματος 1 του εν λόγω κανονισμού. Εφόσον κράτος μέλος κρίνει ότι πληρούνται οι όροι αυτοί, ανεξαρτήτως αριθμού εξυπηρετούμενων εμπορικών αεροπορικών κινήσεων, μπορεί να αποφασίσει να μην ορίσει καθορισμένο κόστος βάσει του κανονισμού αυτού και να μην εφαρμόσει δεσμευτικούς στόχους για την οικονομική απόδοση των εν λόγω υπηρεσιών.
5. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 6 στοιχείο γ) περίπτωση ii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 και με το άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, καθορίζεται στόχος οικονομικής απόδοσης για όλο το κόστος που επιβάλλεται στους χρήστες του εναερίου χώρου.
6. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να εφαρμόσουν τον παρόντα κανονισμό:
α)
σε εναέριο χώρο υπό την αρμοδιότητά τους εντός άλλων περιοχών της ΔΟΠΑ, υπό τον όρο ότι θα ενημερώσουν σχετικά την Επιτροπή και τα υπόλοιπα κράτη μέλη, και με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των κρατών μελών με βάση τη σύμβαση του Σικάγου του 1944 για τη διεθνή πολιτική αεροπορία (σύμβαση του Σικάγου)·
β)
σε παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας που έχουν λάβει άδεια να παρέχουν υπηρεσίες αεροναυτιλίας χωρίς πιστοποιητικό, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004.
7. Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί προστασίας των πληροφοριών της οδηγίας 2003/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) και των εκτελεστικών κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 1321/2007 (7) και (ΕΚ) αριθ. 1330/2007 (8), οι απαιτήσεις οι οποίες αφορούν την παροχή των δεδομένων που καθορίζονται στο κεφάλαιο V ισχύουν για τις αρμόδιες αρχές, τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας, τους φορείς εκμετάλλευσης αερολιμένων, τους συντονιστές αερολιμένων και τους αερομεταφορείς υπό τους όρους του παραρτήματος IV.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004.
Επιπροσθέτως, νοούνται ως:
α)
«φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα», ο «φορέας διαχείρισης αερολιμένα» όπως αυτός ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 95/93 του Συμβουλίου της 18ης Ιανουαρίου 1993, σχετικά με τους κοινούς κανόνες κατανομής του διαθέσιμου χρόνου χρήσης (slots) στους κοινοτικούς αερολιμένες (9)·
β)
«δεδομένα», οι ποιοτικές, ποσοτικές και άλλες σχετικές πληροφορίες που αφορούν τις επιδόσεις της αεροναυτιλίας, τις οποίες συλλέγει και επεξεργάζεται συστηματικά η Επιτροπή ή αναθέτει τη συλλογή και την επεξεργασία τους με σκοπό την εφαρμογή του μηχανισμού επιδόσεων·
γ)
«δείκτες επιδόσεων», οι δείκτες που χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση, τη συγκριτική αξιολόγηση και επανεξέταση των επιδόσεων·
δ)
«κύριοι δείκτες επιδόσεων», οι δείκτες επιδόσεων που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό στόχων επιδόσεων·
ε)
«εμπορικές αεροπορικές κινήσεις», το σύνολο απογειώσεων και προσγειώσεων για τη μεταφορά επιβατών, εμπορευμάτων ή ταχυδρομείου, επ’ αμοιβή ή επί μισθώσει, το οποίο υπολογίζεται ως ο μέσος όρος της τελευταίας τριετίας πριν την έγκριση του σχεδίου επιδόσεων, ανεξαρτήτως της μέγιστης μάζας απογείωσης και του αριθμού των χρησιμοποιούμενων θέσεων επιβατών.
στ)
«δεσμευτικός στόχος», ο στόχος επιδόσεων που έχουν καθορίσει τα κράτη μέλη για το σχέδιο επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου που εντάσσεται σε καθεστώς παροχής κινήτρων το οποίο προβλέπει επιβραβεύσεις, αντικίνητρα ή/και σχέδια διορθωτικών μέτρων·
ζ)
«αερομεταφορέας», επιχείρηση αεροπορικών μεταφορών, κάτοχος ισχύουσας άδειας λειτουργίας, την οποία έχει εκδώσει κράτος μέλος σύμφωνα με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
η)
«χρήστες εναερίου χώρου», οποιοδήποτε νομικό πρόσωπο ή οντότητα που εκπροσωπεί τα συμφέροντα μιας ή περισσότερων κατηγοριών χρηστών των αεροναυτιλιακών υπηρεσιών·
θ)
«καθορισμένο κόστος», το κόστος όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2·στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004·
ι)
«εθνικές αρχές», οι ρυθμιστικές αρχές σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, των οποίων οι δαπάνες είναι δυνατόν να ανακτώνται από τους χρήστες του εναέριου χώρου όταν αυτές οφείλονται στην παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας κατ’ εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1794/2006.
ια)
«νοοτροπία δικαίου (Just Culture)», η νοοτροπία με βάση την οποία δεν επιβάλλονται στους άμεσα αρμόδιους φορείς εκμετάλλευσης ή άλλο προσωπικό κυρώσεις για πράξεις, παραλείψεις ή αποφάσεις τις οποίες έλαβαν με βάση την πείρα και την εκπαίδευσή τους, αλλά ταυτόχρονα δεν είναι ανεκτές η σοβαρή αμέλεια, οι εκ προθέσεως παραβιάσεις και οι καταστροφικές πράξεις·
ιβ)
«συντονιστής αερολιμένα», η αρμοδιότητα που έχει καθιερωθεί στους συντονισμένους αερολιμένες κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 95/93·
ιγ)
«παρακολούθηση των επιδόσεων», η συνεχής διαδικασία συλλογής και ανάλυσης δεδομένων, για τον υπολογισμό της πραγματικής απόδοσης ενός συστήματος με βάση προκαθορισμένους στόχους.
Άρθρο 3
Φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων
1. Εφόσον η Επιτροπή αποφασίσει να ορίσει φορέα επανεξέτασης των επιδόσεων που θα την επικουρεί στην εφαρμογή του μηχανισμού επιδόσεων, η θητεία του εν λόγω φορέα είναι συγκεκριμένης διάρκειας, η οποία εξαρτάται από τις περιόδους αναφοράς.
2. Ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων διαθέτει κατάλληλες ικανότητες και αμεροληψία για να φέρει σε πέρας με αντικειμενικό τρόπο τα καθήκοντα που του αναθέτει η Επιτροπή, ιδίως στα πεδία των εφαρμοζόμενων κύριων επιδόσεων.
3. Ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων επικουρεί την Επιτροπή στην εφαρμογή του μηχανισμού επιδόσεων, ιδίως στα κάτωθι καθήκοντα:
α)
τη συλλογή, εξέταση, επικύρωση και διάδοση δεδομένων σχετικών με τις επιδόσεις·
β)
τον καθορισμό νέων ή την προσαρμογή κύριων πεδίων επιδόσεων, σύμφωνα με εκείνα που προσδιορίζονται στο πλαίσιο επιδόσεων του γενικού προγράμματος για την ATM (διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας), όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1, και με τους σχετικούς κύριους δείκτες επιδόσεων·
γ)
για τη δεύτερη περίοδο αναφοράς και μετά, τον καθορισμό κατάλληλων κύριων δεικτών επιδόσεων, ώστε να καλυφθούν σε όλα τα κύρια πεδία επιδόσεων οι επιδόσεις των λειτουργιών δικτύου και των υπηρεσιών αεροναυτιλίας τόσο των υπηρεσιών κατά τη διαδρομή όσο και των τερματικών υπηρεσιών·
δ)
τον καθορισμό ή την αναθεώρηση στόχων επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης·
ε)
τον καθορισμό ορίων για την ενεργοποίηση των μηχανισμών προειδοποίησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3·
στ)
την αξιολόγηση των εγκρινόμενων σχεδίων επιδόσεων ως προς τη συνοχή τους, καθώς και των επιδιωκόμενων επιδόσεων, με τους στόχους σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης·
ζ)
εφόσον χρειάζεται, την αξιολόγηση των ορίων προειδοποίησης που αποφασίζονται με βάση το άρθρο 18 παράγραφος 3 ως προς τη συνοχή τους με τα όρια προειδοποίησης σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3·
η)
εφόσον χρειάζεται, την αξιολόγηση των αναθεωρημένων στόχων επιδόσεων ή των διορθωτικών μέτρων που λαμβάνουν τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη·
θ)
την παρακολούθηση, τη συγκριτική αξιολόγηση και την επανεξέταση των επιδόσεων των υπηρεσιών αεροναυτιλίας, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου και σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης·
ι)
την παρακολούθηση, τη συγκριτική αξιολόγηση και την επανεξέταση των επιδόσεων των λειτουργιών δικτύου·
ια)
τη συνεχή παρακολούθηση των συνολικών επιδόσεων του δικτύου ATM, καθώς και τη σύνταξη των ετήσιων εκθέσεων της επιτροπής ενιαίου ουρανού·
ιβ)
την αξιολόγηση της επίτευξης των επιδιωκόμενων επιδόσεων στο τέλος κάθε περιόδου αναφοράς ενόψει της προετοιμασίας της επόμενης περιόδου.
4. Κατόπιν υποβολής αιτήματος από την Επιτροπή, ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων παρέχει συμπληρωματική πληροφόρηση ή εκθέσεις σχετικά με θέματα που αφορούν τις επιδόσεις.
5. Ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων μπορεί να αναφέρει ή να υποβάλλει συστάσεις στην Επιτροπή σχετικά με τη βελτίωση του μηχανισμού.
6. Όσον αφορά τις σχέσεις με τις εθνικές εποπτικές αρχές:
α)
Για να ασκεί το καθήκον της συνεχούς παρακολούθησης των συνολικών επιδόσεων του δικτύου ATM, ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων λαμβάνει από τις εθνικές εποπτικές αρχές τις αναγκαίες πληροφορίες για τα σχέδια επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου.
β)
Ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων επικουρεί τις εθνικές εποπτικές αρχές, εφόσον το ζητήσουν, στην παροχή ανεξάρτητης εικόνας των θεμάτων που αφορούν τις επιδόσεις σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, όπως τεκμηριωμένες συγκρίσεις μεταξύ παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας που δραστηριοποιούνται σε παρεμφερή περιβάλλοντα (συγκριτική αξιολόγηση), αναλύσεις των μεταβολών των επιδόσεων την τελευταία 5ετία ή αναλύσεις των μελλοντικών προβολών.
γ)
Οι εθνικές εποπτικές αρχές μπορούν να ζητούν τη συνδρομή του φορέα επανεξέτασης των επιδόσεων για τον καθορισμό των κλιμάκων ενδεικτικών τιμών όταν θέτουν στόχους επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, λαμβανομένων υπόψη των ευρωπαϊκών προοπτικών. Οι εν λόγω τιμές διατίθενται στις εθνικές εποπτικές αρχές, τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας, τους φορείς εκμετάλλευσης αερολιμένων και τους χρήστες του εναερίου χώρου.
7. Ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων συνεργάζεται, εφόσον χρειάζεται, με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας στα καθήκοντα που αναφέρονται στην παράγραφο 3, όταν αυτά σχετίζονται με την ασφάλεια πτήσεων, ώστε να εξασφαλισθεί συνοχή με τους στόχους και τα πρότυπα που έχουν θεσπισθεί και εφαρμόζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
8. Για να ασκεί το καθήκον της συνεχούς παρακολούθησης των συνολικών επιδόσεων του δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, ο φορέας επανεξέτασης των επιδόσεων προβαίνει σε κατάλληλες ρυθμίσεις εργασίας με τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας, τους φορείς εκμετάλλευσης αερολιμένων, τους συντονιστές και τους αερομεταφορείς.
Άρθρο 4
Εθνικές εποπτικές αρχές
1. Οι εθνικές εποπτικές αρχές είναι αρμόδιες για την κατάρτιση, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, των σχεδίων επιδόσεων, την εποπτεία των επιδόσεων και την παρακολούθηση των σχεδίων και των στόχων επιδόσεων. Κατά την άσκηση των καθηκόντων αυτών, ενεργούν με τρόπο αμερόληπτο, ανεξάρτητο και διαφανή.
2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους και ικανότητες, ή έχουν σχετική πρόσβαση, σε όλα τα κύρια πεδία των επιδόσεων για να φέρουν σε πέρας τα καθήκοντα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, καθώς και τις αρμοδιότητες ερευνών για να εκτελούν τα καθήκοντα που προβλέπονται στο άρθρο 19.
3. Εφόσον κράτος μέλος έχει περισσότερες της μιας εθνικές εποπτικές αρχές, κοινοποιεί στην Επιτροπή ποια εθνική εποπτική αρχή είναι αρμόδια για τον εθνικό συντονισμό και τις σχέσεις με την Επιτροπή για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 5
Λειτουργικά τμήματα εναέριου χώρου
1. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τη στενή συνεργασία μεταξύ των εθνικών τους εποπτικών αρχών για την κατάρτιση σχεδίου επιδόσεων σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου.
2. Όταν τα κράτη μέλη αποφασίζουν την κατάρτιση σχεδίου επιδόσεων σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου:
α)
εξασφαλίζουν ότι το σχέδιο επιδόσεων είναι σύμφωνο με το υπόδειγμα του παραρτήματος IΙ·
β)
κοινοποιούν στην Επιτροπή ποια εθνική εποπτική αρχή ή φορέας είναι αρμόδιος για τον συντονισμό εντός του λειτουργικού τμήματος εναερίου χώρου και για τις σχέσεις με την Επιτροπή για την εφαρμογή του σχεδίου επιδόσεων·
γ)
προβαίνουν σε κατάλληλες ρυθμίσεις ώστε να εξασφαλίσουν ότι:
i)
καθορίζεται ένας και μόνον στόχος για κάθε κύριο δείκτη επιδόσεων·
ii)
καθορίζονται και εφαρμόζονται κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 3 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 όταν δεν επιτυγχάνονται οι στόχοι. Προς το σκοπό αυτό, στο σχέδιο επιδόσεων χρησιμοποιούνται οι ετήσιες τιμές·
iii)
οι συνέπειες της επίτευξης ή μη των στόχων κατανέμονται κατάλληλα εντός του λειτουργικού τμήματος του εναερίου χώρου.
δ)
ευθύνονται από κοινού για την επίτευξη των στόχων επιδόσεων που έχουν καθορισθεί για το λειτουργικό τμήμα του εναερίου χώρου·
ε)
εφόσον δεν έχει καθορισθεί κοινή ζώνη χρέωσης κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1794/2006, ομαδοποιούν τους εθνικούς στόχους οικονομικής απόδοσης και παρέχουν πληροφορίες για τα συνολικά στοιχεία, τα οποία αποδεικνύουν την προσπάθεια οικονομικής απόδοσης σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναερίου χώρου.
3. Εφόσον τα κράτη μέλη ενός λειτουργικού τμήματος του εναερίου χώρου δεν υιοθετήσουν σχέδιο επιδόσεων με στόχους σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναερίου χώρου, διαβιβάζουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τους συνολικούς στόχους επιδόσεων, από τις οποίες προκύπτει η συνοχή των στόχων επιδόσεων σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναερίου χώρου με τους στόχους επιδόσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 6
Συντονισμός με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA)
Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 13α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008, η Επιτροπή συντονίζει με τον EASA εφόσον χρειάζεται:
α)
τις πτυχές ασφάλειας πτήσεων του μηχανισμού επιδόσεων, καθώς και τον καθορισμό, την αναθεώρηση και την εφαρμογή των κύριων δεικτών επιδόσεων στην ασφάλεια πτήσεων και των επιδιωκόμενων επιδόσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως επίσης και την υποβολή προτάσεων για κατάλληλες δράσεις και μέτρα μετά από ενεργοποίηση του μηχανισμού προειδοποίησης·
β)
τη συνοχή των κύριων δεικτών και στόχων επιδόσεων στην ασφάλεια πτήσεων με την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Ασφάλειας της Αεροπορίας, όπως αυτό εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Άρθρο 7
Διάρκεια των περιόδων αναφοράς
1. Η πρώτη περίοδος αναφοράς του μηχανισμού επιδόσεων καλύπτει τα ημερολογιακά έτη από το 2012 έως και το 2014. Οι επόμενες περίοδοι αναφοράς είναι διάρκειας πέντε ημερολογιακών ετών, εκτός εάν αποφασισθεί διαφορετικά με τροποποίηση του παρόντος κανονισμού.
2. Ισχύει η ίδια περίοδος αναφοράς για τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και για τα σχέδια και τους στόχους επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικών τμημάτων του εναέριου χώρου.
Άρθρο 8
Κύρια πεδία και κύριοι δείκτες επιδόσεων
1. Για τον καθορισμό των στόχων, η ενδεχόμενη προσθήκη και προσαρμογή άλλων κύριων πεδίων επιδόσεων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 αποφασίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού.
2. Για τον καθορισμό των στόχων, σε κάθε κύριο πεδίο επιδόσεων αντιστοιχεί ένας κύριος δείκτης επιδόσεων ή περιορισμένος αριθμός τους. Οι επιδόσεις των υπηρεσιών αεροναυτιλίας αξιολογούνται με δεσμευτικούς στόχους για κάθε κύριο δείκτη επιδόσεων.
3. Οι κύριοι δείκτες επιδόσεων για τον καθορισμό στόχων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίοι έχουν επιλεγεί για κάθε κύριο πεδίο επιδόσεων, αναφέρονται στο παράρτημα I τμήμα 1.
4. Οι κύριοι δείκτες επιδόσεων που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό στόχων επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικών τμημάτων του εναέριου χώρου αναφέρονται στο παράρτημα I τμήμα 2.
5. Οι κύριοι δείκτες επιδόσεων δεν μεταβάλλονται κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς. Οι μεταβολές τους εγκρίνονται με τροποποίηση του παρόντος κανονισμού το αργότερο έξι μήνες πριν από την έγκριση νέων στόχων επιδόσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.
6. Εκτός από τα κύρια πεδία επιδόσεων και τους κύριους δείκτες επιδόσεων που αναφέρονται στο παρόν άρθρο, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν, σε επίπεδο εθνικό ή/και λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, τον καθορισμό και τη χρήση πρόσθετων δεικτών και αντίστοιχων στόχων επιδόσεων, πέραν εκείνων του παραρτήματος Ι τμήμα 2, για τη δική τους παρακολούθηση των επιδόσεων ή/και των δικών τους σχεδίων επιδόσεων. Οι εν λόγω πρόσθετοι δείκτες και στόχοι υποβοηθούν την επίτευξη των επιδόσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης και απορρέουν από τους στόχους σε επίπεδο εθνικό ή/και λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου. Είναι δυνατόν, π.χ., να ενσωματώνουν και να περιγράφουν την πολιτικο-στρατιωτική ή τη μετεωρολογική διάσταση του σχεδίου επιδόσεων. Οι εν λόγω πρόσθετοι δείκτες και στόχοι επιτρέπεται να συνοδεύονται από κατάλληλα καθεστώτα παροχής κινήτρων, τα οποία αποφασίζονται σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ
Άρθρο 9
Στόχοι επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης
1. Η Επιτροπή εγκρίνει στόχους επιδόσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004, συνεκτιμώντας τα σχετικά στοιχεία των εθνικών εποπτικών αρχών και μετά από διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους που αναφέρονται στο άρθρο 10 του εν λόγω κανονισμού, με άλλους σχετικούς οργανισμούς και με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφαλείας της Αεροπορίας για τις πτυχές των επιδόσεων που αφορούν την ασφάλεια πτήσεων.
2. Οι στόχοι σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης προτείνονται από την Επιτροπή το αργότερο δέκα πέντε μήνες πριν την έναρξη της περιόδου αναφοράς και εγκρίνονται το αργότερο δώδεκα μήνες πριν την έναρξη της περιόδου αναφοράς.
3. Κατά την έγκριση των στόχων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή καθορίζει, για κάθε κύριο δείκτη επιδόσεων, όριο πέραν του οποίου επιτρέπεται η ενεργοποίηση των μηχανισμών προειδοποίησης που αναφέρονται στο άρθρο 18. Τα όρια προειδοποίησης για τον δείκτη επιδόσεων της οικονομικής απόδοσης καλύπτουν τόσο την εξέλιξη της κίνησης όσο και την εξέλιξη του κόστους.
4. Η Επιτροπή τεκμηριώνει κάθε στόχο επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης με περιγραφή των παραδοχών και αιτιολόγηση των στόχων αυτών, όπως η αξιοποίηση των στοιχείων των εθνικών εποπτικών αρχών και άλλα αντικειμενικά στοιχεία, προγνώσεις της κίνησης και, κατά περίπτωση, το αναμενόμενο ύψος του συγκεκριμένου κόστους για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Άρθρο 10
Κατάρτιση σχεδίων επιδόσεων
1. Οι εθνικές εποπτικές αρχές, είτε σε επίπεδο εθνικό είτε λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, καταρτίζουν σχέδια επιδόσεων που περιέχουν στόχους, οι οποίοι συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και με τα κριτήρια εκτίμησης που καθορίζονται στο παράρτημα III. Καταρτίζεται ένα και μόνον σχέδιο επιδόσεων ανά κράτος μέλος ή ανά λειτουργικό τμήμα του εναέριου χώρου, εφόσον τα κράτη μέλη αποφασίσουν να καταρτίσουν σχέδιο επιδόσεων σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναερίου χώρου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφοι 1 και 2.
2. Για να στηρίξουν την κατάρτιση των σχεδίων επιδόσεων, οι εθνικές εποπτικές αρχές εξασφαλίζουν:
α)
ότι οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας κοινοποιούν τα σχετικά στοιχεία των επιχειρηματικών τους σχεδίων, τα οποία καταρτίζουν σε συνοχή με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης·
β)
διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 για το σχέδιο και τους στόχους επιδόσεων. Στους ενδιαφερόμενους παρέχεται επαρκής πληροφόρηση τουλάχιστον τρεις εβδομάδες πριν από τη διαβούλευση.
3. Τα σχέδια επιδόσεων περιέχουν ιδίως:
α)
την πρόγνωση της κίνησης, εκφρασμένη σε μονάδες εξυπηρέτησης, η οποία πρέπει να εξυπηρετείται για κάθε έτος περιόδου αναφοράς, με αιτιολόγηση των χρησιμοποιούμενων ποσοτικών στοιχείων·
β)
το συγκεκριμένο ύψος των δαπανών των υπηρεσιών αεροναυτιλίας που καθορίζει(ουν) το(τα) κράτος(η) μέλος(η) σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004·
γ)
περιγραφή των αναγκαίων επενδύσεων για να επιτευχθούν οι στόχοι επιδόσεων με περιγραφή της συνάφειάς τους με το γενικό πρόγραμμα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη (ATM) και της συνοχής τους με τα κύρια πεδία και τις κατευθύνσεις προόδου και αλλαγών που θέτει·
δ)
στόχους επιδόσεων σε κάθε αντίστοιχο κύριο πεδίο επιδόσεων, οι οποίοι καθορίζονται για κάθε κύριο δείκτη επιδόσεων, για ολόκληρη την περίοδο αναφοράς, με ετήσιες τιμές που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση και την παροχή κινήτρων·
ε)
περιγραφή της πολιτικο-στρατιωτικής διάστασης του σχεδίου επιδόσεων, όπου αναλύονται οι επιδόσεις της εφαρμοζόμενης ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου (ΕΧΕΧ), ώστε να αυξηθεί η χωρητικότητα λαμβανομένης δεόντως υπόψη της αποτελεσματικότητας των στρατιωτικών επιχειρήσεων, και εφόσον κριθεί αναγκαίο, των αντίστοιχων δεικτών και στόχων επιδόσεων σε συνοχή με τους δείκτες και τους στόχους του σχεδίου επιδόσεων·
στ)
περιγραφή και αιτιολόγηση του τρόπου με τον οποίο οι στόχοι επιδόσεων που αναφέρονται στο στοιχείο δ) συμβιβάζονται και συντελούν στους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης·
ζ)
σαφή ταυτοποίηση των διαφόρων οντοτήτων, υπόλογων για την επίτευξη των στόχων και τη συγκεκριμένη συμβολή τους·
η)
περιγραφή των μηχανισμών παροχής κινήτρων που πρέπει να εφαρμόζουν οι διάφορες υπόλογοι οντότητες για να ενθαρρύνουν την επίτευξη των στόχων κατά την περίοδο αναφοράς·
θ)
τα μέτρα που λαμβάνουν οι εθνικές εποπτικές αρχές για να παρακολουθούν την επίτευξη των στόχων επιδόσεων·
ι)
περιγραφή της έκβασης των διαβουλεύσεων μεταξύ των ενδιαφερομένων, καθώς και των θεμάτων που έθεσαν όσοι συμμετείχαν, και τις ενέργειες που συμφωνήθηκαν.
4. Τα σχέδια επιδόσεων βασίζονται στο υπόδειγμα του παραρτήματος II και επιτρέπεται, εφόσον έτσι αποφασίσουν τα κράτη μέλη κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8 παράγραφος 6, να περιέχουν πρόσθετους δείκτες με αντίστοιχους στόχους.
Άρθρο 11
Καθεστώτα παροχής κινήτρων
1. Τα καθεστώτα παροχής κινήτρων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο του σχεδίου επιδόσεων, ανταποκρίνονται στις κάτωθι γενικές αρχές:
α)
είναι αποτελεσματικά, αναλογικά, αξιόπιστα και παραμένουν αμετάβλητα κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς·
β)
εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και με διαφάνεια για να διευκολυνθεί η βελτίωση των επιδόσεων εξυπηρέτησης·
γ)
εντάσσονται σε εκ των προτέρων γνωστό στους ενδιαφερόμενους ρυθμιστικό περιβάλλον, το οποίο ισχύει καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς·
δ)
κατευθύνουν τις οντότητες για τις οποίες έχουν καθορισθεί στόχοι, προκειμένου να επιτύχουν υψηλό επίπεδο επιδόσεων και να εκπληρώσουν τους αντίστοιχους στόχους.
2. Τα κίνητρα για τους στόχους ασφάλειας πτήσεων αποβλέπουν να ενθαρρυνθεί η πλήρης επίτευξη και διατήρηση της σκοπούμενης ασφάλειας πτήσεων που απαιτείται και ταυτόχρονα να επέλθουν βελτιώσεις επιδόσεων σε άλλα κύρια πεδία επιδόσεων. Δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και συνίστανται σε σχέδια δράσης με προθεσμίες ή/και σχετικά μέτρα κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2096/2005 της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί καθορισμού κοινών απαιτήσεων για την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας (10), ή/και των εκτελεστικών κανόνων που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
3. Τα κίνητρα για τους στόχους οικονομικής απόδοσης είναι οικονομικού χαρακτήρα και διέπονται από κατάλληλες διατάξεις του άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 794/2006. Αποτελούν μηχανισμό επιμερισμού του κινδύνου, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου.
4. Τα κίνητρα για τους στόχους χωρητικότητας είναι δυνατόν να είναι οικονομικού ή άλλου χαρακτήρα, όπως σχέδια διορθωτικών δράσεων που αποφασίζουν τα κράτη μέλη με προθεσμίες και αντίστοιχα μέτρα, στα οποία επιτρέπεται να προβλέπονται πριμ και κυρώσεις. Όταν τα κίνητρα είναι οικονομικού χαρακτήρα, διέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1794/2006.
5. Τα κίνητρα για τους περιβαλλοντικούς στόχους αποβλέπουν να ενθαρρυνθεί η επίτευξη των απαιτούμενων επιπέδων περιβαλλοντικών επιδόσεων και ταυτόχρονα να επέλθουν βελτιώσεις επιδόσεων σε άλλα κύρια πεδία επιδόσεων. Είναι οικονομικού ή άλλου χαρακτήρα και αποφασίζονται από τα κράτη μέλη λαμβανομένων υπόψη των τοπικών συνθηκών.
6. Επιπλέον, τα κράτη μέλη, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, μπορούν να καθιερώνουν ή να εγκρίνουν καθεστώτα παροχής κινήτρων για τους χρήστες του εναερίου χώρου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1794/2006.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ
Άρθρο 12
Αρχική έγκριση των σχεδίων επιδόσεων
Κατόπιν πρότασης των εθνικών εποπτικών αρχών, τα κράτη μέλη, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, εγκρίνουν και κοινοποιούν στην Επιτροπή, το αργότερο έξι μήνες μετά τον καθορισμό των στόχων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα σχέδια επιδόσεων τα οποία περιέχουν δεσμευτικούς στόχους επιδόσεων.
Άρθρο 13
Αξιολόγηση των σχεδίων επιδόσεων και αναθεώρηση των στόχων
1. Η Επιτροπή αξιολογεί τα σχέδια επιδόσεων, τους στόχους τους και ιδίως τη συνοχή τους με τους στόχους σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συμβολή τους σε αυτούς, βάσει των κριτηρίων που καθορίζονται στο παράρτημα III, συνεκτιμώντας την εξέλιξη των συνθηκών που ενδεχομένως έχουν διαμορφωθεί από την ημερομηνία καθορισμού των στόχων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης έως την ημερομηνία αξιολόγησης του σχεδίου επιδόσεων.
2. Εφόσον η Επιτροπή διαπιστώσει συνοχή των στόχων επιδόσεων ενός σχεδίου επιδόσεων με τους στόχους σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συμβολή τους σε αυτούς, ενημερώνει σχετικά το (τα) κράτος(-η) μέλος(-η) το αργότερο τέσσερις μήνες από την παραλαβή του σχεδίου.
3. Εφόσον η Επιτροπή δεν διαπιστώσει συνοχή του (των) στόχου(-ων) επιδόσεων ενός σχεδίου επιδόσεων με τους στόχους σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συμβολή τους στην επίτευξη τους, μπορεί, το αργότερο τέσσερις μήνες από την παραλαβή του σχεδίου και σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004, να αποφασίσει να εκδώσει σύσταση προς το (τα) ενδιαφερόμενο(-α) κράτος(-η) μέλος(-η) να αναθεωρήσει(-ουν) τον (τους) στόχο(-ους) επιδόσεων. Η εν λόγω απόφαση λαμβάνεται μετά από διαβούλευση με το (τα) ενδιαφερόμενο(-α) κράτος(-η) μέλος(-η) και περιέχει επακριβώς τον(τους) στόχο(-ους) που πρέπει να αναθεωρηθεί(-ούν), καθώς και αιτιολόγηση της αξιολόγησης της Επιτροπής.
4. Στην περίπτωση αυτή, το αργότερο δύο μήνες από την έκδοση της σύστασης, το (τα) ενδιαφερόμενο(-α) κράτος(-η) μέλος(-η) εγκρίνει(-ουν) αναθεωρημένους στόχους επιδόσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις της Επιτροπής, καθώς και κατάλληλα μέτρα για την επίτευξη των στόχων αυτών, και ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή.
Άρθρο 14
Αξιολόγηση των αναθεωρημένων στόχων επιδόσεων και λήψη διορθωτικών μέτρων
1. Εντός δύο μηνών από την κοινοποίηση των στόχων, η Επιτροπή αξιολογεί τους αναθεωρημένους στόχους επιδόσεων και ιδίως τη συνοχή τους με τους στόχους σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συμβολή τους στην επίτευξή τους, βάσει των κριτηρίων του παραρτήματος III.
2. Εφόσον η Επιτροπή διαπιστώσει συνοχή των αναθεωρημένων στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 4 με τους στόχους σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συμβολή τους στην επίτευξή τους, ενημερώνει σχετικά το (τα) κράτος(-η) μέλος(-η) το αργότερο δύο μήνες από την παραλαβή των αναθεωρημένων στόχων.
3. Εφόσον η Επιτροπή δεν διαπιστώσει εκ νέου συνοχή του (των) στόχου(-ων) επιδόσεων και των ενδεδειγμένων μέτρων με τους στόχους σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη συμβολή τους στην επίτευξή τους, μπορεί, το αργότερο δύο μήνες από την παραλαβή των αναθεωρημένων στόχων και σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004, να αποφασίσει τη λήψη διορθωτικών μέτρων από το (τα) ενδιαφερόμενο(-α) κράτος(-η) μέλος(-η).
4. Η εν λόγω απόφαση περιέχει επακριβώς τον (τους) στόχο(-ους) που πρέπει να αναθεωρηθεί(-ούν), καθώς και αιτιολόγηση της αξιολόγησης της Επιτροπής. Ενδέχεται να περιλαμβάνει το επίπεδο των προσδοκώμενων επιδόσεων για τους στόχους αυτούς, ώστε να καταστεί δυνατόν στο(στα) ενδιαφερόμενο(-α) κράτος(-η) μέλος(-η) να λάβει(-ουν) κατάλληλα διορθωτικά μέτρα, ή/και περιέχει προτάσεις τέτοιων μέτρων.
5. Το αργότερο δύο μήνες από την απόφαση της Επιτροπής, τα διορθωτικά μέτρα που λαμβάνει(-ουν) το (τα) ενδιαφερόμενο(-α) κράτος(-η) μέλος(-η) κοινοποιούνται στην Επιτροπή, καθώς και τα στοιχεία με τα οποία αποδεικνύεται ότι εξασφαλίζεται η συνοχή τους με την απόφαση της Επιτροπής.
Άρθρο 15
Έγκριση σχεδίων και στόχων επιδόσεων μετά την έναρξη της περιόδου αναφοράς
Σχέδια επιδόσεων ή διορθωτικά μέτρα που εγκρίνονται μετά την έναρξη της περιόδου αναφοράς συνεπεία της εφαρμογής των διαδικασιών που αναφέρονται στα άρθρα 13 και 14 ισχύουν αναδρομικά από την πρώτη ημέρα της περιόδου αναφοράς.
Άρθρο 16
Αναθεώρηση των στόχων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης
1. Η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει την αναθεώρηση των στόχων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004:
α)
πριν από την έναρξη της περιόδου αναφοράς όταν διαθέτει ουσιαστικές αποδείξεις ότι δεν ισχύουν πλέον τα αρχικά δεδομένα, οι παραδοχές και η αιτιολόγηση για τον καθορισμό των στόχων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης·
β)
κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, εξαιτίας ενεργοποίησης μηχανισμού προειδοποίησης όπως προβλέπεται στο άρθρο 18.
2. Αναθεώρηση των στόχων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης ενδέχεται να προκύψει από τροποποίηση υπαρχόντων σχεδίων επιδόσεων. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει ενδεδειγμένη αναπροσαρμογή του χρονοδιαγράμματος που προβλέπεται στα κεφάλαια II και III του παρόντος κανονισμού.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ
Άρθρο 17
Συνεχής παρακολούθηση και αναφορά
1. Οι εθνικές εποπτικές αρχές, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, και η Επιτροπή παρακολουθούν την εφαρμογή των σχεδίων επιδόσεων. Εάν δεν επιτευχθούν οι στόχοι κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, οι εθνικές εποπτικές αρχές εφαρμόζουν τα κατάλληλα μέτρα που καθορίζονται στο σχέδιο επιδόσεων για επανόρθωση της κατάστασης. Προς το σκοπό αυτό, στο σχέδιο επιδόσεων χρησιμοποιούνται οι ετήσιες τιμές.
2. Εάν η Επιτροπή παρατηρήσει σημαντική και συνεχή πτώση των επιδόσεων σε κράτος μέλος ή λειτουργικό τμήμα του εναέριου χώρου, η οποία επηρεάζει άλλες χώρες συμβαλλόμενα μέρη του ενιαίου ευρωπαϊκού ουρανού ή/και ολόκληρο τον ευρωπαϊκό εναέριο χώρο, μπορεί να ζητήσει από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος και από την εθνική εποπτική αρχή ή από την εποπτική αρχή του λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου ή από τον αρμόδιο φορέα να καθορίσει, να εφαρμόσει και να κοινοποιήσει στην Επιτροπή κατάλληλα μέτρα για την επίτευξη των στόχων που είχαν καθορισθεί στο αντίστοιχο σχέδιο επιδόσεων.
3. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν αναφορά στην Επιτροπή σχετική με την παρακολούθηση των σχεδίων και των στόχων επιδόσεων από τις εθνικές τους εποπτικές αρχές ή από τις εποπτικές αρχές του λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου τουλάχιστον μια φορά ετησίως και όταν ενδέχεται να μην επιτευχθούν οι στόχοι επιδόσεων. Η Επιτροπή υποβάλλει αναφορά στην επιτροπή ενιαίου ουρανού σχετική με την επίτευξη των στόχων επιδόσεων τουλάχιστον μια φορά ετησίως.
Άρθρο 18
Μηχανισμοί προειδοποίησης
1. Εφόσον, εξαιτίας περιπτώσεων απρόβλεπτων κατά την έναρξη της περιόδου αναφοράς και ταυτόχρονα ανυπέρβλητων και εκτός του ελέγχου των κρατών μελών, σημειωθούν σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης τα όρια προειδοποίησης που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 3, η Επιτροπή επανεξετάζει την κατάσταση σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη μέσω της επιτροπής ενιαίου ουρανού και υποβάλλει εντός τριών μηνών προτάσεις ενδεδειγμένων δράσεων, μεταξύ των οποίων είναι δυνατόν να περιλαμβάνεται αναθεώρηση των στόχων επιδόσεων σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης και, άρα, αναθεώρηση των στόχων επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου.
2. Εφόσον, εξαιτίας περιπτώσεων απρόβλεπτων κατά την έναρξη της περιόδου αναφοράς και ταυτόχρονα ανυπέρβλητων και εκτός του ελέγχου των κρατών μελών και των οντοτήτων που έχουν αναλάβει την επίτευξη των επιδιωκόμενων επιδόσεων, σημειωθούν σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου τα όρια προειδοποίησης που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 3, η εθνική εποπτική αρχή του λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου ή ο αρμόδιος φορέας επανεξετάζει την κατάσταση σε συνεργασία με την Επιτροπή και μπορεί να υποβάλει εντός τριών μηνών προτάσεις ενδεδειγμένων δράσεων, μεταξύ των οποίων είναι δυνατόν να περιλαμβάνεται αναθεώρηση των στόχων επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου.
3. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν, σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, όρια προειδοποίησης διαφορετικά από εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφος 3, ώστε να συνυπολογίζονται οι τοπικές συνθήκες και ιδιαιτερότητες. Στην περίπτωση αυτή, τα εν λόγω όρια καθορίζονται στα σχέδια επιδόσεων και συνάδουν με τα όρια που αποφασίζονται βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 3. Οι αποκλίσεις αιτιολογούνται λεπτομερώς. Όταν σημειώνονται τα όρια αυτά, εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στην παράγραφο 2.
4. Όταν η ενεργοποίηση μηχανισμού προειδοποίησης συνεπάγεται αναθεώρηση των σχεδίων και των στόχων επιδόσεων, η Επιτροπή διευκολύνει την εν λόγω αναθεώρηση με κατάλληλη αναπροσαρμογή του ισχύοντος χρονοδιαγράμματος σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στα κεφάλαια II και III του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 19
Διευκόλυνση της παρακολούθησης της συμμόρφωσης
Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας διευκολύνουν τις επιθεωρήσεις και τις έρευνες που διεξάγουν η Επιτροπή και η (οι) εθνική(-ές) εποπτική(-ές) αρχή(-ές) που είναι αρμόδιες για την εποπτεία τους, από ειδικευμένη οντότητα που ενεργεί εξ ονόματός τους, ή ο EASA κατά περίπτωση, συμπεριλαμβανομένων των επιτόπιων ελέγχων. Με την επιφύλαξη των επιτόπιων αρμοδιοτήτων που έχουν αποδοθεί στις εθνικές εποπτικές αρχές και τον EASA, τα εξουσιοδοτημένα άτομα μπορούν:
α)
να εξετάζουν, ως προς όλα τα κύρια πεδία επιδόσεων, τα σχετικά έγγραφα και κάθε άλλο υλικό σχετικό με την κατάρτιση των σχεδίων και των στόχων επιδόσεων·
β)
να λαμβάνουν αντίγραφα ή αποσπάσματα των εγγράφων αυτών·
γ)
να ζητούν επιτόπου προφορικές εξηγήσεις.
Οι εν λόγω επιθεωρήσεις και έρευνες διεξάγονται σύμφωνα με τις διαδικασίες που ισχύουν στο κράτος μέλος όπου πρόκειται να πραγματοποιηθούν.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
ΣΥΛΛΟΓΗ, ΕΠΙΚΥΡΩΣΗ, ΕΞΕΤΑΣΗ, ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΔΟΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΜΕ ΤΙΣ ΕΠΙΔΟΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΣΤΟΝ ΕΝΙΑΙΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΟΥΡΑΝΟ
Άρθρο 20
Συλλογή και επικύρωση των δεδομένων για επανεξέταση των επιδόσεων
1. Εκτός από τα δεδομένα που συλλέγει η Επιτροπή μέσω των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης τα οποία είναι δυνατόν να αξιοποιούνται για την επανεξέταση των επιδόσεων, οι εθνικές αρχές, οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας, οι φορείς εκμετάλλευσης αερολιμένων, οι συντονιστές αερολιμένων και οι αερομεταφορείς παρέχουν στην Επιτροπή τα δεδομένα που προβλέπονται στο παράρτημα IV σύμφωνα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο εν λόγω παράρτημα.
2. Οι εθνικές αρχές μπορούν να αναθέτουν ή να μεταβιβάζουν πλήρως ή εν μέρει το καθήκον παροχής των δεδομένων στις εθνικές εποπτικές αρχές τους, τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας, τους φορείς εκμετάλλευσης αερολιμένων, τους συντονιστές αερολιμένων και τους αερομεταφορείς, ώστε να συνυπολογίζονται οι τοπικές ιδιαιτερότητες και οι υπάρχοντες δίαυλοι υποβολής αναφορών.
3. Όσοι παρέχουν δεδομένα, λαμβάνουν τα μέτρα που είναι αναγκαία για να εξασφαλισθεί η ποιότητα, η επικύρωση και η έγκαιρη διαβίβαση των δεδομένων, καθώς και τα αποδεικτικά στοιχεία για τους ελέγχους ποιότητας και τις διαδικασίες επικύρωσης που ακολουθούν, τις επεξηγήσεις σε συγκεκριμένα ερωτήματα που θέτει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την ποιότητα των δεδομένων και, εφόσον χρειάζεται, σχέδια δράσεων για τη βελτίωση της ποιότητας των δεδομένων. Τα δεδομένα παρέχονται δωρεάν, κατά το δυνατόν σε ηλεκτρονική μορφή, με χρήση του υποδείγματος που ορίζει η Επιτροπή.
4. Η Επιτροπή αξιολογεί την ποιότητα και επικυρώνει τα δεδομένα που της διαβιβάζονται σύμφωνα με την παράγραφο 1. Όταν τα δεδομένα δεν είναι δυνατόν να αξιοποιηθούν σωστά για την επανεξέταση των επιδόσεων, η Επιτροπή μπορεί να λάβει αναγκαία μέτρα για να αξιολογήσει και να βελτιώσει την ποιότητα των δεδομένων σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, και ιδίως με τις εθνικές εποπτικές αρχές τους.
5. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, τα σχετικά με τις επιδόσεις δεδομένα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 τα οποία παρέχονται ήδη στον Eurocontrol, θεωρείται ότι παρέχονται και στην Επιτροπή. Εφόσον αυτό δεν ισχύει, η Επιτροπή και ο Eurocontrol προβαίνουν στις αναγκαίες ρυθμίσεις για να εξασφαλίσουν ότι τα εν λόγω δεδομένα διατίθενται στην Επιτροπή με βάση τις ίδιες απαιτήσεις με εκείνες που περιγράφονται στην παράγραφο 3.
6. Όποτε καθορίζονται νέες απαιτήσεις για σημαντικά δεδομένα ή αναμένονται δεδομένα ανεπαρκούς ποιότητας, η Επιτροπή μπορεί να πραγματοποιεί πιλοτικές μελέτες στις οποίες συμμετέχουν σε εθελοντική βάση τα κράτη μέλη πριν από την καθιέρωση νέων απαιτήσεων για δεδομένα με τροποποίηση του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω πιλοτικές μελέτες πραγματοποιούνται προκειμένου να αξιολογείται η δυνατότητα υλοποίησης της συλλογής των συγκεκριμένων δεδομένων, λαμβανομένου υπόψη του οφέλους από τη διαθεσιμότητα των δεδομένων ως προς το κόστος της συλλογής τους και τον γραφειοκρατικό φόρτο.
Άρθρο 21
Διάδοση πληροφοριών
1. Η Επιτροπή διαδίδει πληροφορίες γενικού χαρακτήρα σχετικές με την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (11), και ιδίως το άρθρο 4 και το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004.
2. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο α) δημοσιοποιούνται στα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως με ηλεκτρονικά μέσα.
3. Οι ετήσιες αναφορές που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο ια) δημοσιοποιούνται. Οι παραπομπές στις εν λόγω αναφορές δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να παρέχει σε τακτική βάση άλλες πληροφορίες γενικού χαρακτήρα στα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως με ηλεκτρονικά μέσα.
4. Οι στόχοι σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης που προβλέπονται στο άρθρο 9 και η αναφορά των εγκεκριμένων σχεδίων επιδόσεων που προβλέπονται στο κεφάλαιο III δημοσιοποιούνται και δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
5. Μεμονωμένη πρόσβαση σε πληροφορίες ειδικού χαρακτήρα, όπως επικυρωμένα δεδομένα και στατιστικά στοιχεία, χορηγείται από τον πάροχο των δεδομένων με τον οποίο συνδέονται άμεσα οι πληροφορίες και δραστηριότητες.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 22
Προσφυγή
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι αποφάσεις που λαμβάνουν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό είναι δεόντως αιτιολογημένες και υπόκεινται σε αποτελεσματική διαδικασία επανεξέτασης ή/και προσφυγής.
Άρθρο 23
Μεταβατικά μέτρα
Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν κατά τη διάρκεια της πρώτης περιόδου αναφοράς σχέδιο επιδόσεων με στόχους σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου, εξασφαλίζουν ότι:
α)
το σχέδιο αντικαθιστά τα εθνικά σχέδια από την 1η Ιανουαρίου ενός των ετών της περιόδου αναφοράς·
β)
η διάρκεια του σχεδίου δεν υπερβαίνει την υπόλοιπη διάρκεια της περιόδου αναφοράς·
γ)
το σχέδιο αποδεικνύει ότι οι στόχοι του όσον αφορά τις επιδόσεις είναι τουλάχιστον εξίσου φιλόδοξοι με την παγίωση των προηγούμενων εθνικών στόχων.
Άρθρο 24
Επανεξέταση του μηχανισμού
Η Επιτροπή θα επανεξετάσει την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας έως την 1η Ιουλίου 2013. Έως τα τέλη του 2014 και σε τακτική βάση στη συνέχεια, η Επιτροπή επανεξετάζει τον μηχανισμό επιδόσεων, και ιδίως αναλύει τις επιπτώσεις, την αποτελεσματικότητα και το πεδίο εφαρμογής του μηχανισμού, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το έργο που επιτελεί στο συγκεκριμένο πεδίο η ΔΟΠΑ.
Άρθρο 25
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2096/2005
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2096/2005 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το τμήμα 2.2 του παραρτήματος I αντικαθίσταται από το κάτωθι:
«2.2. Οργανωτική διαχείριση
Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας καταρτίζουν επιχειρηματικά σχέδια ελάχιστης διάρκειας πέντε ετών. Στο επιχειρηματικό σχέδιο:
α)
καθορίζονται οι γενικοί σκοποί και στόχοι του παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας και η στρατηγική επίτευξής τους, οι οποίοι συνάδουν με τυχόν εν γένει πιο μακρόχρονο σχέδιο και συνδυάζονται με τις σχετικές απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορούν την ανάπτυξη υποδομής ή άλλης τεχνολογίας·
β)
προβλέπονται ενδεδειγμένοι στόχοι επιδόσεων για την ασφάλεια πτήσεων, τη χωρητικότητα, το περιβάλλον και την οικονομική απόδοση, αναλόγως.
Οι πληροφορίες που προβλέπονται στα στοιχεία α) και β) συνάδουν με το σχέδιο επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου που αναφέρεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 και, όσον αφορά τα δεδομένα της ασφάλειας πτήσεων, συνάδουν με το κρατικό πρόγραμμα ασφάλειας πτήσεων που προβλέπεται στο πρότυπο 2.27.1 του παραρτήματος 11 της ΔΟΠΑ, τροποποίηση 47B-A της 20ής Ιουλίου 2009, κατά περίπτωση.
Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας αιτιολογούν την ασφάλεια πτήσεων και το επιχειρηματικό τους σχέδιο όταν πρόκειται για μεγάλα επενδυτικά έργα, καθώς επίσης αναφέρουν τις αναμενόμενες επιπτώσεις στους ενδεδειγμένους στόχους επιδόσεων που αναφέρονται στο 2.2 στοιχείο β), και προσδιορίζουν τις επενδύσεις που απορρέουν από τις νομικές απαιτήσεις σε συνδυασμό με την εφαρμογή του SESAR.
Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας καταρτίζουν ετήσιο σχέδιο επιδόσεων που καλύπτει το επόμενο έτος, στο οποίο καθορίζονται τα χαρακτηριστικά του επιχειρηματικού σχεδίου και περιγράφονται τυχόν αλλαγές του.
Το ετήσιο σχέδιο καλύπτει τα κάτωθι ως προς το επίπεδο και την ποιότητα εξυπηρέτησης, όπως το προσδοκώμενο επίπεδο χωρητικότητας, ασφάλειας πτήσεων, περιβάλλοντος και οικονομικής απόδοσης, αναλόγως:
α)
πληροφορίες σχετικές με την υλοποίηση νέας υποδομής ή άλλες εξελίξεις και δήλωση του τρόπου με τον οποίο θα συμβάλλουν στη βελτίωση των επιδόσεων του παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας, καθώς και του επιπέδου και της ποιότητας εξυπηρέτησης·
β)
δείκτες επιδόσεων σε συνοχή με το σχέδιο επιδόσεων σε επίπεδο εθνικό ή λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου που προβλέπεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004, με βάση τους οποίους είναι εύλογα δυνατόν να αξιολογηθούν το επίπεδο και η ποιότητα εξυπηρέτησης·
γ)
πληροφορίες για μέτρα μετριασμού των κινδύνων που έχουν εντοπισθεί στο σχέδιο ασφάλειας του παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας, καθώς και δείκτες ασφάλειας πτήσεων για την παρακολούθηση των κινδύνων στην ασφάλεια πτήσεων και, εφόσον χρειάζεται, το εκτιμώμενο κόστος των μέτρων μετριασμού·
δ)
την αναμενόμενη βραχυπρόθεσμη χρηματοοικονομική κατάσταση του παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας, καθώς και τυχόν αλλαγές ή επιπτώσεις στο επιχειρηματικό του σχέδιο.
Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας διαβιβάζουν στην Επιτροπή το περιεχόμενο του μέρους του επιχειρηματικού τους σχεδίου που αφορά τις επιδόσεις και το ετήσιο σχέδιό τους, κατόπιν υποβολής αιτήματός της, υπό τους όρους που καθορίζουν οι εθνικές εποπτικές αρχές σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία.»·
2.
Το τμήμα 9 του παραρτήματος I αντικαθίσταται από το κάτωθι:
«9. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ
Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας πρέπει να είναι σε θέση να διαβιβάζουν ετήσια αναφορά των δραστηριοτήτων τους στις αντίστοιχες εθνικές εποπτικές αρχές. Η εν λόγω αναφορά καλύπτει τα χρηματοοικονομικά τους αποτελέσματα με την επιφύλαξη του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004, καθώς και τις επιχειρησιακές τους επιδόσεις και τυχόν άλλες δραστηριότητες και εξελίξεις τους ιδίως στο πεδίο της ασφάλειας πτήσεων.
Η ετήσια αναφορά περιλαμβάνει τουλάχιστον:
-
εκτίμηση του επιπέδου των επιτυγχανόμενων επιδόσεων εξυπηρέτησης,
-
τις επιδόσεις του παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας ως προς τους στόχους επιδόσεων που καθορίζονται στο επιχειρηματικό του σχέδιο, οι οποίοι συνδυάζουν τις πραγματικές επιδόσεις με το ετήσιο σχέδιο με χρήση των δεικτών επιδόσεων που καθορίζονται στο ετήσιο σχέδιο,
-
εξήγηση των διαφορών στους στόχους και προσδιορισμό των μέτρων για την κάλυψη τυχόν κενών κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004,
-
εξελίξεις σε λειτουργίες και υποδομές,
-
τα χρηματοοικονομικά τους αποτελέσματα, εάν δεν δημοσιεύονται χωριστά σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 550/2004,
-
πληροφορίες για τις επίσημες διαβουλεύσεις τους με τους χρήστες των υπηρεσιών τους,
-
πληροφορίες για την πολιτική που ακολουθούν όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους.
Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας διαβιβάζουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το περιεχόμενο της ετήσιας αναφοράς τους, κατόπιν υποβολής αιτήματός της, υπό τους όρους που καθορίζουν οι εθνικές ελεγκτικές αρχές σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία.»·
Άρθρο 26
Έναρξη ισχύος
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Το κεφάλαιο V εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2011. Η πρώτη περίοδος αναφοράς αρχίζει από την 1η Ιανουαρίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 29 Ιουλίου 2010.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 691/2010
ze dne 29. července 2010,
kterým se stanoví systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb a funkcí sítě a mění nařízení (ES) č. 2096/2005, kterým se stanoví společné požadavky pro poskytování letových navigačních služeb
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 549/2004 požaduje, aby byl prostřednictvím prováděcích pravidel zřízen systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb a funkcí sítě.
(2)
Systém sledování výkonnosti by měl přispět k udržitelnému rozvoji systému letecké dopravy zvýšením celkové efektivnosti letových navigačních služeb v klíčových oblastech výkonnosti zahrnujících bezpečnost, životní prostředí, kapacitu a efektivitu nákladů, odpovídajících oblastem uvedeným ve výkonnostním rámci hlavního plánu ATM, a to vše v rámci prvořadých bezpečnostních cílů.
(3)
Systém sledování výkonnosti by měl poskytnout ukazatele a závazné výkonnostní cíle v klíčových oblastech, jimiž se plně dosáhnou a udrží požadované úrovně bezpečnosti, a přitom umožní vytyčení cíle výkonnosti v jiných klíčových oblastech výkonnosti.
(4)
Systém sledování výkonnosti by měl být zřízen a měl by fungovat dlouhodobě na vysoké úrovni společenských cílů.
(5)
Systém sledování výkonnosti by měl řešit letové navigační služby od zahájení pojíždění pro vzlet až do ukončení pojíždění po přistání („gate-to-gate“), včetně letišť, s cílem zvýšit celkovou výkonnost sítě.
(6)
Vzájemná závislost mezi vnitrostátními úrovněmi a úrovněmi funkčních bloků vzdušného prostoru a úrovní sítě a také vzájemná závislost mezi výkonnostními cíli s přihlédnutím k prvořadým cílům bezpečnosti by se měla v přípravě a monitorování systému sledování výkonnosti plně vzít v úvahu.
(7)
Plány výkonnosti by měly obsahovat závazek členských států, že v době trvání referenčního období dosáhnou cílů jednotného evropského nebe a rovnováhy mezi potřebami všech uživatelů vzdušného prostoru a poskytováním služeb zajišťovaných poskytovateli letových navigačních služeb.
(8)
Vnitrostátní dozorové orgány mají hrát klíčovou roli v provádění systému sledování výkonnosti. Členské státy by proto měly zajistit, že budou schopny účinně plnit tyto doplňující odpovědnosti.
(9)
Plány výkonnosti by měly popisovat opatření, např. režimy pobídek, jejichž cílem je podnítit zúčastněné strany ke zvyšování výkonnosti na vnitrostátních úrovních, na úrovních funkčních bloků vzdušného prostoru a na evropských úrovních.
(10)
Za okolností, které v době přijímání plánů výkonnosti nebylo možno předvídat a které jsou nepřekonatelné a mimo kontrolu členských států a subjektů, na něž se vztahují cíle výkonnosti, by se vytvořením příslušných varovných mechanismů mělo umožnit provádění odpovídajících opatření zaměřených na zachování bezpečnostních požadavků a rovněž kontinuitu poskytování služeb.
(11)
Na vnitrostátní úrovni a/nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru a také na úrovni Evropské unie by se měly uskutečnit účinné konzultace zúčastněných stran.
(12)
Vzhledem k efektivnosti vojenských misí má spolupráce a koordinace mezi veřejným a vojenským řízením mimořádný význam pro dosažení cílů výkonnosti.
(13)
Systémem sledování výkonnosti by neměla být dotčena ustanovení článku 13 nařízení (ES) č. 549/2004 zaměřená na zajištění základních bezpečnostních nebo obranných zájmů.
(14)
Klíčové ukazatele výkonnosti by měly být vybrány tak, aby byly konkrétní a měřitelné a aby umožňovaly uložit odpovědnost za dosažení výkonnostních cílů. Související cíle by měly být dosažitelné, realistické a časově vhodné a měly by být zaměřeny na účinné řízení udržitelné výkonnosti letových navigačních služeb.
(15)
Plnění závazných výkonnostních cílů podporovaných pobídkami, které mohou být finanční povahy, si vyžaduje vhodné propojení s nařízením Komise (ES) č. 1794/2006 ze dne 6. prosince 2006, kterým se stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby (2).
(16)
Vytvoření a zavedení klíčových ukazatelů výkonnosti a výkonnostních cílů si vyžaduje odpovídající soulad s cíli a normami bezpečnosti stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (3), a v jeho prováděcích pravidlech spolu s opatřeními přijímanými Evropskou unií za účelem dosažení a udržení těchto cílů.
(17)
Během referenčního období by měl být zaveden účinný postup sledování výkonnosti, aby se zajistilo, že vývoj výkonnosti umožní splnit cíle a v případě potřeby učinit příslušná opatření.
(18)
Komise by při přijímání výkonnostních cílů celé Evropské unie pro první referenční období měla náležitě zohlednit skutečnou finanční situaci poskytovatelů letových navigačních služeb vyplývající především z opatření ke snižování nákladů, která již byla zejména od roku 2009 učiněna, a také případné přeplatky nebo nedoplatky v poplatcích za letové traťové navigační služby převedené z předcházejících let. Měl by se také náležitě zohlednit pokrok, kterého již dosáhly existující funkční bloky vzdušného prostoru.
(19)
Podle čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004 by se uvedené nařízení mělo vztahovat na funkce sítí uspořádání toku letového provozu uvedené v článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 (4) na základě příslušné změny uvedeného nařízení.
(20)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět a rozsah
1. Toto nařízení stanoví nezbytná opatření ke zvýšení celkové výkonnosti letových navigačních služeb a funkcí sítě pro obecný letový provoz v regionech EUR a AFI stanovených Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO), v nichž jsou členské státy odpovědné za poskytování letových navigačních služeb s ohledem na plnění požadavků všech uživatelů vzdušného prostoru.
2. Pro účel stanovení cílů se toto nařízení vztahuje na letové navigační služby zajišťované poskytovateli letových provozních služeb, kteří jsou určeni podle článku 8 nařízení (ES) č. 550/2004 (5), a poskytovateli meteorologických služeb, pokud jsou určeni v souladu s čl. 9 odst. 1 uvedeného nařízení.
3. Členské státy mohou rozhodnout, že se toto nařízení nebude vztahovat na přibližovací a letištní služby poskytované na letištích, kde obchodní letecká doprava dosahuje méně než 50 000 pohybů za rok. O tomto rozhodnutí informují Komisi. V případě, že na žádném letišti v členském státě obchodní letecká doprava nedosahuje prahovou hodnotu 50 000 pohybů za rok, výkonnostní cíle se uplatní nejméně na letiště, kde obchodní letecká doprava dosahuje nejvíce pohybů.
4. Pokud má členský stát za to, že některé nebo všechny jeho přibližovací a letištní služby jsou poskytovány podle tržních podmínek, posoudí v souladu s postupem stanoveným v čl. 1 odst. 6 nařízení (ES) č. 1794/2006 a s podporou vnitrostátního dozorového orgánu nejpozději 12 měsíců před začátkem každého referenčního období, zda jsou splněny podmínky stanovené v příloze I tohoto nařízení. Zjistí-li členský stát, že tyto podmínky jsou splněny, může se bez ohledu na počet odbavených pohybů obchodní letecké dopravy rozhodnout, že neurčí stanovené náklady podle tohoto nařízení a neuplatní závazné cíle na efektivitu nákladů těchto služeb.
5. Podle čl. 11 odst. 6 písm. c) bodu ii) nařízení (ES) č. 549/2004 a čl. 15 odst. 2 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 550/2004 a aniž je dotčen čl. 4 odst. 2 tohoto nařízení, vytyčení cílů pro efektivitu nákladů se vztahuje na všechny stanovené náklady účtovatelné uživatelům vzdušného prostoru.
6. Členské státy mohou toto nařízení uplatňovat také:
a)
ve vzdušném prostoru spadajícím pod jejich pravomoc v regionech ICAO za podmínky, že o tom budou informovat Komisi a ostatní členské státy, a aniž jsou dotčena práva a povinnosti členských států podle Chicagské úmluvy o mezinárodním civilním letectví z roku 1944 (dále jenom Chicagská úmluva);
b)
vůči poskytovatelům letových navigačních služeb, kteří dostali povolení poskytovat letové navigační služby bez osvědčení v souladu s čl. 7 odst. 5 nařízení (ES) č. 550/2004.
7. Bez ohledu na ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (6) o ochraně informací a na jejich prováděcí nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 (7) a (ES) č. 1330/2007 (8) se požadavky týkající se poskytování údajů podle ustanovení kapitoly V vztahují na vnitrostátní orgány, poskytovatele letových navigačních služeb, provozovatele letiště, koordinátory letišť a letecké dopravce za podmínek stanovených v příloze IV.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice uvedené v článku 2 nařízení (ES) č. 549/2004.
Použijí se rovněž tyto definice:
a)
„provozovatelem letiště“ se rozumí „řídící orgán letiště“ definovaný v nařízení Rady (EHS) č. 95/93 ze dne 18. ledna 1993 o společných pravidlech pro přidělování letištních časů na letištích Společenství (9);
b)
„údaji“ se rozumí kvalitativní, kvantitativní a jiné odpovídající informace týkající se výkonnosti letecké navigace, které jsou shromažďovány a systematicky zpracovávány Komisí nebo jejím jménem za účelem provádění systému sledování výkonnosti;
c)
„ukazateli výkonnosti“ se rozumí ukazatele používané pro sledování, referenční srovnání a přezkoumání výkonnosti;
d)
„klíčovými ukazateli výkonnosti“ se rozumí ukazatele výkonnosti používané pro stanovení cílů výkonnosti;
e)
„pohyby obchodní letecké dopravy“ se rozumí součet vzletů a přistání zahrnujících přepravu cestujících, nákladu nebo pošty za úplatu nebo v nájmu vypočítaný jako průměr za tři roky předcházející přijetí plánu výkonnosti bez ohledu na maximální vzletovou hmotnost a počet použitých sedadel cestujících;
f)
„závazným cílem“ se rozumí výkonnostní cíl přijatý členskými státy jako součást vnitrostátního plánu výkonnosti nebo plánu výkonnosti funkčních bloků vzdušného prostoru, na který se vztahuje systém pobídek poskytovaných pro náhrady, překážky a/nebo plány nápravných opatření;
g)
„leteckým dopravcem“ se rozumí podnik letecké dopravy s platnou provozní licencí vydanou členským státem v souladu s právními předpisy Evropské unie;
h)
„zástupcem uživatele vzdušného prostoru“ se rozumí jakákoli právnická osoba nebo subjekt, který zastupuje zájmy jedné nebo několika kategorií uživatelů letových navigačních služeb;
i)
„stanovenými náklady“ se rozumí náklady podle čl. 15 odst. 2 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 550/2004;
j)
„vnitrostátními orgány“ se rozumí regulační orgány na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru, jejichž náklady jsou způsobilé pro úhradu od uživatelů vzdušného prostoru, pokud vznikly v souvislosti s poskytováním letových navigačních služeb podle čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1794/2006;
k)
„spravedlivým posuzováním“ se rozumí posuzování, v němž klíčoví provozovatelé nebo jiní nejsou trestáni za činnosti, opomenutí nebo přijatá rozhodnutí, která odpovídají jejich zkušenostem a výcviku, ale hrubá nedbalost, úmyslné přestupky a rušivé činy se v něm netolerují;
l)
„koordinátorem letiště“ se rozumí funkce zřízená na koordinovaných letištích podle nařízení (EHS) č. 95/93;
m)
„sledováním výkonnosti“ se rozumí neustálý proces sběru a analýzy údajů za účelem měření skutečného výsledku systému ve srovnání s předem stanovenými cíli.
Článek 3
Orgán pro kontrolu výkonnosti
1. V případě, že se Komise rozhodne jmenovat orgán pro kontrolu výkonnosti, aby jí byl nápomocen v provádění systému sledování výkonnosti, toto jmenování bude na dobu určitou, shodnou s referenčními obdobími.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti má příslušné pravomoci, aby nezaujatě a nezávisle plnil úkoly, které mu uložila Komise, zejména v příslušných klíčových oblastech výkonnosti.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti je Komisi nápomocen při provádění systému sledování výkonnosti především v těchto úkolech:
a)
sběr, ověřování, potvrzování platnosti a rozšiřování údajů týkajících se výkonnosti;
b)
stanovení nových nebo přizpůsobení klíčových oblastí výkonnosti odpovídajících oblastem uvedeným ve výkonnostním rámci hlavního plánu ATM („Air Traffic Management“ - uspořádání toku letového provozu) podle ustanovení čl. 8 odst. 1 a souvisejících klíčových ukazatelů výkonnosti;
c)
stanovení příslušných klíčových ukazatelů výkonnosti pro druhé referenční období a období po něm za účelem zahrnutí výkonnosti funkcí sítě a letových navigačních služeb, a to jak traťových, tak i přibližovacích a letištních služeb, do všech klíčových oblastí výkonnosti;
d)
stanovení nebo revize výkonnostních cílů celé Evropské unie;
e)
stanovení prahových hodnot pro aktivaci varovných mechanismů uvedených v čl. 9 odst. 3;
f)
posouzení souladu přijatých plánů výkonnosti, včetně výkonnostních cílů, s cíli celé Evropské unie;
g)
případně posouzení souladu varovných prahových hodnot přijatých podle čl. 18 odst. 3 s varovnými prahovými hodnotami celé Evropské unie uvedenými v čl. 9 odst. 3;
h)
případně posouzení revidovaných výkonnostních cílů nebo nápravných opatření přijímaných dotčenými členskými státy;
i)
sledování, referenční srovnávání a přezkoumání výkonnosti letových navigačních služeb na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru a na úrovni Evropské unie;
j)
sledování, referenční srovnání a přezkoumání výkonnosti funkcí sítě;
k)
průběžné sledování celkové výkonnosti sítě ATM, včetně přípravy výročních zpráv pro Výbor pro jednotné nebe;
l)
posouzení dosažení výkonnostních cílů na konci každého referenčního období s ohledem na přípravu dalšího období.
4. Orgán pro kontrolu výkonnosti předloží na žádost Komise informace ad hoc nebo zprávy o otázkách týkajících se výkonnosti.
5. Orgán pro kontrolu výkonnosti může Komisi podat zprávu nebo dát doporučení pro zlepšení systému.
6. Pokud jde o vztahy s vnitrostátními dozorovými orgány:
a)
Orgán pro kontrolu výkonnosti za účelem plnění funkce průběžného sledování celkové výkonnosti sítě ATM získává od vnitrostátních dozorových orgánů potřebné informace týkající se vnitrostátních plánů výkonnosti nebo plánů výkonnosti funkčních bloků vzdušného prostoru.
b)
Orgán pro kontrolu výkonnosti je vnitrostátním dozorovým orgánům na jejich žádost nápomocný v poskytování nezávislého názoru na otázky vnitrostátní výkonnosti nebo výkonnosti funkčních bloků vzdušného prostoru, např. věcná srovnání mezi poskytovateli letových navigačních služeb působících v podobných prostředích (referenční srovnání), analýzy změn ve výkonnosti za posledních 5 let nebo analýzy výhledových projekcí.
c)
Vnitrostátní dozorové orgány mohou orgán pro kontrolu výkonnosti požádat o pomoc ve stanovení rozsahu orientačních hodnot pro vytyčení vnitrostátních cílů nebo cílů funkčních bloků vzdušného prostoru s přihlédnutím k evropské perspektivě. Tyto hodnoty jsou k dispozici vnitrostátním dozorovým orgánům, poskytovatelům letových navigačních služeb, provozovatelům letišť a uživatelům vzdušného prostoru.
7. Orgán pro kontrolu výkonnosti případně spolupracuje s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví na úkolech uvedených v bodě 3, pokud se týkají bezpečnosti, s cílem zajistit soulad s cíli a normami stanovenými a prováděnými v souladu s nařízením (ES) č. 216/2008.
8. Orgán pro kontrolu výkonnosti za účelem plnění funkce průběžného sledování celkové výkonnosti sítě uspořádání toku letového provozu navazuje příslušné pracovní vztahy s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci.
Článek 4
Vnitrostátní dozorové orgány
1. Vnitrostátní dozorové orgány odpovídají za vypracování plánů výkonnosti, za dohled nad výkonností a sledování plánů výkonnosti a výkonnostních cílů na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru. Při plnění těchto úkolů postupují nestranně, nezávisle a transparentně.
2. Členské státy zajistí, aby vnitrostátní dozorové orgány měly nezbytné zdroje nebo přístup k nim a způsobilost plnit ve všech klíčových oblastech výkonnosti úkoly stanovené tímto nařízením, včetně vyšetřovacích pravomocí pro plnění úkolů uvedených v článku 19.
3. Pokud má členský stát více než jeden vnitrostátní dozorový orgán, oznámí Komisi, který z nich odpovídá za vnitrostátní koordinaci a vztahy s Komisí při provádění tohoto nařízení.
Článek 5
Funkční bloky vzdušného prostoru
1. Členské státy podporují úzkou spolupráci mezi svými vnitrostátními dozorovými orgány se zřetelem na vytvoření plánu výkonnosti na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru.
2. V případě, že se členské státy rozhodnou přijmout plán výkonnosti na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru, musí:
a)
zajistit, aby plán výkonnosti odpovídal šabloně uvedené v příloze II;
b)
oznámit Komisi, který vnitrostátní dozorový orgán nebo organizace odpovídá za koordinaci v rámci funkčního bloku vzdušného prostoru a za styky s Komisí, pokud jde o provádění plánu výkonnosti;
c)
učinit příslušná opatření s cílem zajistit,:
i)
aby pro každý klíčový ukazatel výkonnosti byl stanoven jeden cíl,
ii)
aby opatření uvedená v čl. 11 odst. 3 písm. d) nařízení (ES) č. 549/2004 byla vymezena a uplatňována během referenčního období, kdy se cíle neplní. Za tímto účelem se v plánu výkonnosti použijí roční hodnoty,
iii)
aby důsledky plnění nebo neplnění cílů byly v rámci funkčního bloku vzdušného prostoru vhodně určeny;
d)
společně odpovídat za dosahování výkonnostních cílů stanovených pro funkční blok vzdušného prostoru;
e)
v případě, že nebyla vytvořena společná oblast zpoplatnění ve smyslu článku 4 nařízení (ES) č. 1794/2006, shrnout vnitrostátní cíle v oblasti efektivity nákladů a předložit údaj celkového čísla prokazující snahu o efektivitu nákladů na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru.
3. Nepřijmou-li členské státy funkčního bloku vzdušného prostoru plán výkonnosti s cíli na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru, oznámí Komisi pro informaci agregované výkonnostní cíle a zdůrazní shodu na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru s výkonnostními cíli celé Evropské unie.
Článek 6
Koordinace s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA)
Podle čl. 13a nařízení (ES) č. 549/2004 a v souladu s nařízením (ES) č. 216/2008 Komise vhodným způsobem koordinuje s EASA:
a)
aspekty bezpečnosti systému sledování výkonnosti, včetně stanovení, revize a plnění klíčových ukazatelů výkonnosti v oblasti bezpečnosti a výkonnostních cílů celé Evropské unie v oblasti bezpečnosti a rovněž předkládání návrhů příslušných kroků a opatření po aktivaci varovného mechanismu;
b)
soulad klíčových ukazatelů výkonnosti a výkonnostních cílů v oblasti bezpečnosti s plněním Evropského programu bezpečnosti letectví, který může být přijat Evropskou unií.
Článek 7
Trvání referenčního období
1. První referenční období pro systém sledování výkonnosti zahrnuje kalendářní roky 2012 až 2014 včetně. Další referenční období budou trvat pět kalendářních let, nebude-li změnou tohoto nařízení stanoveno jinak.
2. Stejné referenční období se vztahuje i na výkonnostní cíle celé Evropské unie a na vnitrostátní plány výkonnosti a výkonnostní cíle nebo plány výkonnosti a výkonnostní cíle funkčních bloků vzdušného prostoru.
Článek 8
Klíčové oblasti výkonnosti a ukazatele výkonnosti
1. Komise za účelem stanovení cílů podle čl. 11 odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. 549/2004 rozhodne o případném doplnění nebo úpravě dalších klíčových oblastí výkonnosti v souladu s postupem uvedeným v čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení.
2. Pro účely stanovení cílů odpovídá každé klíčové oblasti výkonnosti jeden klíčový ukazatel výkonnosti nebo omezený počet klíčových ukazatelů výkonnosti. Výkonnost letových navigačních služeb se posuzuje za pomoci závazných cílů pro každý klíčový ukazatel výkonnosti.
3. Klíčové ukazatele výkonnosti pro stanovení cílů celé Evropské unie, vybrané pro každou klíčovou oblast výkonnosti, jsou uvedeny v příloze I oddíle 1.
4. Klíčové ukazatele výkonnosti používané za účelem stanovení vnitrostátních výkonnostních cílů nebo výkonnostních cílů funkčních bloků vzdušného prostoru jsou uvedeny v příloze I oddíle 2.
5. Klíčové ukazatele výkonnosti se během referenčního období nemění. Změny se přijímají změnou tohoto nařízení nejpozději šest měsíců před přijetím nových výkonnostních cílů celé Evropské unie.
6. Kromě klíčových oblastí výkonnosti a klíčových ukazatelů výkonnosti uvedených v tomto článku členské státy mohou na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru rozhodnout o stanovení a používání doplňujících ukazatelů výkonnosti a výkonnostních cílů souvisejících s cíli uvedenými v příloze I oddíle 2 pro sledování vlastní výkonnosti a/nebo jako součásti jejich plánů výkonnosti. Tyto doplňující ukazatele a cíle jsou podpůrné pro dosažení cílů na úrovni celé Evropské unie a z toho vyplývajících vnitrostátních cílů nebo cílů na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru. Mohou například zahrnovat a popisovat veřejnou a vojenskou nebo meteorologickou dimenzi plánu výkonnosti. K doplňujícím ukazatelům a cílům mohou být připojeny příslušné systémy pobídek určených na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru.
KAPITOLA II
PŘÍPRAVA PLÁNŮ VÝKONNOSTI
Článek 9
Výkonnostní cíle celé Evropské unie
1. Komise přijme výkonnostní cíle celé Evropské unie v souladu s postupem uvedeným v čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 549/2004 s přihlédnutím k odpovídajícím vstupům od vnitrostátních dozorových orgánů a po konzultaci se zúčastněnými stranami podle článku 10 uvedeného nařízení, případně s jinými příslušnými organizacemi a s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví o bezpečnostních aspektech výkonnosti.
2. Komise navrhne cíle celé Evropské unie nejpozději patnáct měsíců před začátkem referenčního období a přijme je nejpozději dvanáct měsíců před začátkem referenčního období.
3. Komise spolu s přijetím výkonnostních cílů celé Evropské unie stanoví pro každý klíčový ukazatel výkonnosti varovné prahové hodnoty, při jejichž překročení mohou být aktivovány varovné mechanismy uvedené v článku 18. Varovné prahové hodnoty pro klíčový ukazatel výkonnosti v oblasti efektivity nákladů zahrnují vývoj jak dopravy, tak i nákladů.
4. Komise doloží každý výkonnostní cíl celé Evropské unie popisem předpokladů a zdůvodněním použitým pro stanovení těchto cílů, jako je použití vstupů od vnitrostátních dozorových orgánů a jiných věcných údajů, dopravních prognóz a případně očekávaných úrovní efektivních stanovených nákladů pro Evropskou unii.
Článek 10
Vypracování plánů výkonnosti
1. Vnitrostátní dozorové orgány vypracují buď na vnitrostátní úrovni, nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru plány výkonnosti obsahující cíle, které jsou v souladu s výkonnostními cíli a hodnotícími kritérii celé Evropské unie uvedenými v příloze III. Rozhodne-li se dotčený členský stát zpracovat plán výkonnosti na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru podle čl. 5 odst. 1 a článku 2, bude pouze jeden plán výkonnosti na každý členský stát nebo na funkční blok vzdušného prostoru.
2. S cílem podpořit přípravu plánů výkonnosti vnitrostátní dozorové orgány zajistí:
a)
aby poskytovatelé letových navigačních služeb oznámili důležité složky svých obchodních plánů zpracovaných v souladu s cíli celé Evropské unie;
b)
konzultaci zúčastněných stran o plánu výkonnosti a výkonnostních cílech v souladu s článkem 10 nařízení (ES) 549/2004. Příslušné informace se zúčastněným stranám poskytnou nejpozději tři týdny před konzultační poradou.
3. Plány výkonnosti musí obsahovat zejména:
a)
dopravní prognózu vyjádřenou ve výkonových jednotkách určených pro každý rok referenčního období se zdůvodněním použitých čísel;
b)
stanovené náklady pro náklady letových navigačních služeb určené členským státem (členskými státy) podle ustanovení čl. 15 odst. 2 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 550/2004;
c)
popis investic nezbytných pro dosažení výkonnostních cílů s popisem jejich důležitosti ve vztahu k evropskému hlavnímu plánu ATM a jejich soulad s hlavními oblastmi a zaměřením pokroku a změny podle ustanovení uvedeného nařízení;
d)
výkonnostní cíle v každé příslušné klíčové oblasti výkonnosti stanovené pro každý klíčový ukazatel výkonnosti na celé referenční období s ročními hodnotami používanými pro účely sledování a pobídek;
e)
popis veřejné a vojenské dimenze plánu s popisem výkonnosti v oblasti uplatňování pružného užívání vzdušného prostoru (FUA - „flexible use of airspace“) za účelem zvýšení kapacity s náležitým zohledněním efektivnosti vojenských misí, a považuje-li se to za vhodné, odpovídající ukazatele výkonnosti a výkonnostní cíle odpovídající ukazatelům a cílům plánu výkonnosti;
f)
popis a zdůvodnění, jak jsou výkonnostní cíle podle bodu d) uvedeny v soulad s výkonnostními cíli celé Evropské unie a jak k nim přispívají;
g)
jasné určení různých subjektů odpovědných za plnění cílů a jejich konkrétního příspěvku;
h)
popis mechanismů pobídek používaných vůči různým odpovědným subjektům s cílem podpořit dosažení cílů během referenčního období;
i)
opatření přijímaná vnitrostátními dozorovými orgány za účelem sledování, jak se výkonnostní cíle dosahují;
j)
popis výsledku konzultace zúčastněných stran, včetně otázek vznesených účastníky a také dohodnutých opatření.
4. Plány výkonnosti jsou založeny na šabloně uvedené v příloze II a mohou obsahovat doplňující ukazatele se souvisejícími cíli, pokud se tak členské státy rozhodnou podle čl. 8 odst. 6.
Článek 11
Systémy pobídek
1. Systémy pobídek používané členskými státy jako součást jejich plánu výkonnosti musí splňovat tyto obecné zásady:
a)
musí být efektivní, úměrné, věrohodné a nesmí se během referenčního období měnit;
b)
uplatňují se nediskriminačně a transparentně s cílem podpořit zlepšení ve výkonnosti poskytování služeb;
c)
jsou součástí právního prostředí, které znají všechny zúčastněné strany předem (ex ante), a uplatňují se během celého referenčního období;
d)
podporují jednání subjektů v souladu s vytyčenými cíli s ohledem na dosažení vysoké úrovně výkonnosti a plnění souvisejících cílů.
2. Pobídky týkající se bezpečnostních cílů se zaměřují na podporu nezbytnou k tomu, aby tyto cíle byly v plném rozsahu dosaženy a udrženy a aby bylo možno zvyšovat výkonnost v jiných klíčových ukazatelích výkonnosti. Nemají finanční povahu a sestávají z akčních plánů s termíny a/nebo souvisejícími opatřeními podle nařízení Komise (ES) č. 2096/2005 ze dne 20. prosince 2005, kterým se stanoví společné požadavky pro poskytování letových navigačních služeb (10) a/nebo prováděcích pravidel vyplývajících z nařízení (ES) č. 216/2008.
3. Pobídky týkající se cílů v oblasti efektivity nákladů jsou finanční povahy a řídí se příslušnými ustanoveními článku 11 odst. 1 a 2 nařízení (ES) č. 1794/2006. Skládají se z mechanismu sdílení rizik na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru.
4. Pobídky týkající se cílů kapacity mohou mít finanční nebo jinou povahu, např. plány nápravných opatření s termíny a souvisejícími opatřeními, které mohou zahrnovat odměny a pokuty přijaté členskými státy. Jsou-li pobídky finanční povahy, řídí se ustanoveními článku 12 nařízení (ES) č. 1794/2006.
5. Pobídky týkající se cílů životního prostředí mají podpořit dosažení požadovaných úrovní vlivu na životní prostředí a umožnit zvýšení výkonnosti v jiných klíčových oblastech výkonnosti. Jsou finanční nebo nefinanční povahy a rozhodují o nich členské státy s přihlédnutím k místním okolnostem.
6. Členské státy mohou kromě toho na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru stanovit nebo schválit systémy pobídek pro uživatele vzdušného prostoru podle ustanovení článku 12 nařízení (ES) č. 1794/2006.
KAPITOLA III
PŘIJETÍ PLÁNŮ VÝKONNOSTI
Článek 12
Počáteční přijetí plánů výkonnosti
Členské státy na návrh vnitrostátních dozorových orgánů přijmou na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru plány výkonnosti obsahující závazné výkonnostní cíle a nejpozději do šesti měsíců po přijetí cílů celé Evropské unie je oznámí Komisi.
Článek 13
Posouzení plánů výkonnosti a revize cílů
1. Komise posuzuje plány výkonnosti, jejich cíle a zejména jejich soulad s výkonnostními cíli celé Evropské unie a odpovídající příspěvek k nim na základě kritérií stanovených v příloze III s náležitým zohledněním vývoje souvislostí, k němuž mohlo dojít od data přijetí cílů celé Evropské unie do data posouzení plánu výkonnosti.
2. Pokud Komise zjistí, že výkonnostní cíle obsažené v plánu výkonnosti jsou v souladu s cíli celé Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají, oznámí to členskému státu (členským státům) nejpozději do čtyř měsíců po obdržení plánu.
3. Pokud Komise zjistí, že cíl(e) výkonnosti obsažený(é) v plánu výkonnosti není/nejsou v souladu s cíli celé Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem nepřispívají, může nejpozději do čtyř měsíců po obdržení plánu a v souladu s postupem uvedeným v čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 rozhodnout o vydání doporučení dotčenému členskému státu (dotčeným členským státům), aby přijal(y) revidovaný(é) výkonnostní cíl(e). Toto rozhodnutí se přijme po konzultaci s dotčeným členským státem (dotčenými členskými státy) a musí v něm být přesně určeno, který cíl (které cíle) musí být revidován(y), a musí obsahovat zdůvodnění posouzení Komise.
4. Dotčený členský stát (dotčené členské státy) v tomto případě nejpozději do dvou měsíců po vydání doporučení přijme (přijmou) revidované výkonnostní cíle s náležitým zohledněním názorů Komise spolu s příslušnými opatřeními k dosažení těchto cílů a oznámí je Komisi.
Článek 14
Posouzení revidovaných výkonnostních cílů a přijetí nápravných opatření
1. Komise posoudí revidované výkonnostní cíle a zejména jejich soulad s výkonnostními cíli celé Evropské unie a příslušný příspěvek k nim do dvou měsíců po jejich oznámení na základě kritérií stanovených v příloze III.
2. Pokud Komise zjistí, že revidované cíle uvedené v čl. 13 odst. 4 jsou v souladu s cíli celé Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají, oznámí to členskému státu (členským státům) nejpozději do dvou měsíců po obdržení revidovaných cílů.
3. Zjistí-li Komise, že revidované výkonnostní cíle a příslušná opatření nadále nejsou v souladu s cíli celé Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem nepřispívají, může nejpozději do dvou měsíců po obdržení revidovaných cílů a v souladu s postupem uvedeným v čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 549/2004 rozhodnout, že dotčený členský stát (dotčené členské státy) musí přijmout nápravná opatření.
4. V tomto rozhodnutí musí být přesně určeno, který cíl (které cíle) musí být revidován(y), a musí obsahovat zdůvodnění posouzení Komise. Může obsahovat úroveň výkonnosti očekávanou u těchto cílů, aby se dotčenému členskému státu (dotčeným členským státům) umožnilo přijmout příslušná nápravná opatření a/nebo může zahrnovat doporučení vhodných opatření.
5. Nápravná opatření přijatá dotčeným členským státem (dotčenými členskými státy) se nejpozději do dvou měsíců po rozhodnutí Komise oznámí Komisi spolu s informacemi uvádějícími, jak je zajištěn soulad s rozhodnutím Komise.
Článek 15
Plány výkonnosti a výkonnostní cíle po začátku referenčního období
Plány výkonnosti nebo nápravná opatření přijatá po začátku referenčního období jako výsledek použití postupů stanovených v článcích 13 a 14 se plní se zpětnou platností počínaje prvním dnem referenčního období.
Článek 16
Revize cílů celé Evropské unie
1. Komise může v souladu s postupem uvedeným v čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 549/2004 rozhodnout o revizi cílů celé Evropské unie:
a)
před začátkem referenčního období, má-li přesvědčivé důkazy, že počáteční údaje, předpoklady a zdůvodnění použité pro stanovení cílů celé Evropské unie již neplatí;
b)
během referenčního období jako výsledek použití varovného mechanismu uvedeného v článku 18.
2. Revize cílů celé Evropské unie může mít za následek změnu existujících plánů výkonnosti. V tomto případě může Komise rozhodnout o příslušné úpravě časového harmonogramu uvedeného v kapitole II a III tohoto nařízení.
KAPITOLA IV
SLEDOVÁNÍ DOSAŽENÍ VÝKONNOSTI
Článek 17
Průběžné sledování a podávání zpráv
1. Vnitrostátní dozorové orgány a Komise sledují na vnitrostátní úrovni a na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru plnění plánů výkonnosti. Pokud se cíle během referenčního období neplní, vnitrostátní dozorové orgány učiní příslušná opatření stanovená v plánu výkonnosti v zájmu nápravy situace. Za tímto účelem se v plánu výkonnosti použijí roční hodnoty.
2. Potvrdí-li Komise značný a vytrvalý pokles výkonnosti v členském státě nebo funkčním bloku vzdušného prostoru, který se dotýká jiných států zúčastněných na jednotném evropském nebi a/nebo celém evropském vzdušném prostoru, může požádat dotčené členské státy a vnitrostátní dozorový orgán nebo dozorový orgán funkčního bloku vzdušného prostoru či dotčený subjekt, aby vymezily, přijaly a sdělily Komisi příslušná opatření k dosažení cílů stanovených ve svých plánech výkonnosti.
3. Členské státy podávají Komisi zprávu o sledování plánů výkonnosti a výkonnostních cílů vnitrostátními dozorovými orgány nebo dozorovými orgány funkčních bloků vzdušného prostoru nejméně jednou ročně a v případě rizika, že výkonnostních cílů nebude dosaženo. Komise podá Výboru pro jednotné nebe nejméně jednou ročně zprávu o dosažení výkonnostních cílů.
Článek 18
Varovné mechanismy
1. V případě, že kvůli okolnostem, které nebylo možno na začátku období předvídat a které jsou nepřekonatelné a mimo kontrolu členských států, je na úrovni Evropské unie dosaženo varovných prahových hodnot uvedených v čl. 9 odst. 3, Komise v konzultaci s členskými státy prostřednictvím Výboru pro jednotné nebe přezkoumá situaci a do třech měsíců předloží návrhy na příslušná opatření, která mohou zahrnovat revizi výkonnostních cílů celé Evropské unie a jako důsledek i revizi vnitrostátních výkonnostních cílů a výkonnostních cílů funkčních bloků vzdušného prostoru.
2. V případě, že kvůli okolnostem, které nebylo možno na začátku období předvídat a které jsou nepřekonatelné a mimo kontrolu členských států a subjektů, na které se výkonnostní cíle vztahují, je na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru dosaženo varovných prahových hodnot uvedených v čl. 9 odst. 3, vnitrostátní dozorový orgán nebo dotčený subjekt ve spolupráci s Komisí přezkoumá situaci a do třech měsíců může předložit návrhy na příslušná opatření, která mohou zahrnovat revizi vnitrostátních výkonnostních cílů a výkonnostních cílů funkčních bloků vzdušného prostoru.
3. Členské státy mohou na vnitrostátní úrovni a na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru rozhodnout, že přijmou varovné prahové hodnoty odlišné od těch, které jsou uvedeny v čl. 9 odst. 3, aby byly zohledněny místní okolnosti a specifika. V takovém případě se tyto prahové hodnoty stanoví v plánech výkonnosti a v souladu s prahovými hodnotami přijatými podle čl. 9 odst. 3. Odchylky musí být podpořeny podrobným zdůvodněním. Jsou-li prahové hodnoty aktivovány, použije se postup uvedený v bodě 2.
4. Pokud použití varovného mechanismu zahrnuje revizi plánů výkonnosti a výkonnostních cílů, Komise takovou revizi usnadní příslušnou úpravou časového harmonogramu použitelného v souladu s postupem uvedeným v kapitole II a III tohoto nařízení.
Článek 19
Usnadnění kontroly dodržování požadavků
Poskytovatelé letových navigačních služeb usnadní inspekce a průzkumy prováděné Komisí a vnitrostátním dozorovým orgánem (vnitrostátními dozorovými orgány) odpovědným(i) za dohled, uznaným subjektem, který jedná jménem uvedených orgánů, případně agenturou EASA, včetně kontrol na místě. Aniž jsou dotčeny pravomoci dohledu udělené vnitrostátním dozorovým orgánům a agentuře EASA, oprávněné osoby jsou zmocněny:
a)
zkoumat v souvislosti se všemi klíčovými oblastmi výkonnosti příslušné dokumenty a jiný materiál týkající se stanovení plánů výkonnosti a výkonnostních cílů;
b)
zhotovovat kopie či výpisy z takových dokumentů;
c)
žádat na místě o ústní vysvětlení.
Tyto inspekce a šetření se provádějí v souladu s platnými postupy členského státu, ve kterém jsou prováděny.
KAPITOLA V
SHROMAŽĎOVÁNÍ, POTVRZENÍ PLATNOSTI, OVĚŘENÍ, HODNOCENÍ A ŠÍŘENÍ INFORMACÍ TÝKAJÍCÍCH SE VÝKONNOSTI LETECKÉ NAVIGACE PRO JEDNOTNÉ EVROPSKÉ NEBE
Článek 20
Sběr a potvrzení platnosti údajů pro přezkum výkonnosti
1. Kromě údajů, které již shromáždila Komise prostřednictvím jiných nástrojů Evropské unie a které lze rovněž použít pro přezkum výkonnosti, vnitrostátní orgány, poskytovatelé letových navigačních služeb, provozovatelé letišť, koordinátoři letišť a letečtí dopravci zajistí, aby Komisi byly předloženy údaje uvedené v příloze IV v souladu s požadavky stanovenými v této příloze.
2. Vnitrostátní orgány mohou úplně či zčásti delegovat nebo upravit úkol poskytování údajů mezi vnitrostátními dozorovými orgány, poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť a koordinátory letišť, aby se zohlednila místní specifika a existující kanály pro podávání zpráv.
3. Poskytovatelé údajů učiní nezbytná opatření k zajištění kvality, potvrzení platnosti a včasného předání údajů, včetně důkazů o kontrole kvality a postupu potvrzení platnosti, vysvětlení na konkrétní žádost Evropské komise týkající se kvality údajů, případně plánů opatření ke zvýšení kvality údajů. Údaje se předkládají bezplatně, případně v elektronické podobě, s použitím formátu stanoveného Komisí.
4. Komise posoudí kvalitu a potvrdí platnost údajů předaných podle odstavce 1. Pokud údaje nelze náležitě použít k přezkumu výkonnosti, může Komise přijmout příslušná opatření k posouzení a zvýšení kvality údajů ve spolupráci s členskými státy a zejména s jejich vnitrostátními dozorovými orgány.
5. Pro účely tohoto nařízení se údaje o výkonnosti uvedené v odstavci 1, které již byly předloženy organizaci Eurocontrol, považují za údaje předložené Komisi. Není-li tomu tak, Komise a Eurocontrol učiní nezbytná opatření k zajištění, aby údaje byly Komisi poskytnuty podle stejných požadavků jako v odstavci 3.
6. Když budou stanoveny nové požadavky na údaje nebo když se očekává jejich nedostatečná kvalita, Komise může provést pilotní studie, které by měly členské státy dobrovolně dokončit dříve, než budou změnou tohoto nařízení zavedeny nové požadavky na údaje. Tyto pilotní studie se uskuteční za účelem posouzení proveditelnosti sběru příslušných údajů, přičemž se zváží přínosy dostupnosti údajů v porovnání s náklady na jejich sběr a zatížením respondentů.
Článek 21
Šíření informací
1. Komise šíří obecné informace pro účely cílů stanovených v článku 11 nařízení (ES) č. 549/2004 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (11), zejména s článkem 4 uvedeného nařízení, a v souladu s článkem 18 nařízení (ES) č. 550/2004.
2. Informace uvedené v čl. 3 odst. 3 písm. a) jsou veřejně přístupné dotčeným zúčastněným stranám zejména elektronickými prostředky.
3. Výroční zprávy uvedené v čl. 3 odst. 3 písm. k) jsou přístupné veřejnosti. Odkaz na tyto zprávy bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie. Komise může rozhodnout o pravidelném předkládání dalších obecných informací dotčeným zúčastněným stranám zejména elektronickými prostředky.
4. Cíle celé Evropské unie uvedené v článku 9 a odkaz na přijaté plány výkonnosti uvedené v kapitole III budou přístupné veřejnosti a zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie.
5. Jednotlivý přístup ke konkrétním informacím, jako jsou validované údaje a statistiky, bude umožněn poskytovateli údajů, kterého se informace a činnosti přímo týkají.
KAPITOLA VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 22
Řízení o odvolání
Členské státy zajistí, aby rozhodnutí učiněná v souladu s tímto nařízením byla řádně odůvodněná a aby byla předmětem účinného přezkumu a/nebo řízení o odvolání.
Článek 23
Přechodná opatření
Rozhodnou-li se členské státy přijmout během prvního referenčního období plán výkonnosti s cíli na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru, zajistí,
a)
aby plán od 1. ledna jednoho z let referenčního období nahradil vnitrostátní plány;
b)
aby trvání plánu nepřekročilo zbývající délku referenčního období;
c)
aby plán prokázal, že výkonnostní cíle jsou nejméně tak náročné jako všechny dřívější vnitrostátní cíle dohromady.
Článek 24
Přezkum systému
Komise do 1. července 2013 přezkoumá efektivnost postupu. Komise bude do konce roku 2014 a i poté pravidelně přezkoumávat systém sledování výkonnosti a zejména analyzovat dopad, účinnost a rozsah tohoto systému s náležitým zohledněním práce, kterou v této oblasti vykonává ICAO.
Článek 25
Změny nařízení (ES) č. 2096/2005
Nařízení (ES) č. 2096/2005 se mění takto:
1)
Oddíl 2.2 přílohy I se nahrazuje tímto:
„2.2 Řízení organizace
Poskytovatel letové navigační služby vytváří obchodní plán zahrnující období nejméně pěti let. Tento obchodní plán:
a)
stanovuje celkové záměry a cíle poskytovatele letové navigační služby a strategii pro jejich dosažení v souladu s jakýmkoli celkovým dlouhodobějším plánem poskytovatele a příslušnými požadavky Evropské unie souvisejícími s vývojem infrastruktury nebo jiné technologie;
b)
obsahuje příslušné výkonnostní cíle z hlediska bezpečnosti, kapacity, životního prostředí a případně efektivity nákladů.
Informace obsažené v bodě a) a b) musí být v souladu s vnitrostátním plánem výkonnosti nebo plánem výkonnosti funkčních bloků vzdušného prostoru uvedeným v článku 11 nařízení (ES) č. 549/2004, a pokud jde o údaje o bezpečnosti, musí být v souladu se státním programem pro bezpečnost uvedeným ve standardu 2.27.1 přílohy 11 organizace ICAO, změna 47B-A ze dne 20. července 2009.
Poskytovatel letové navigační služby předkládá zdůvodnění bezpečnosti a obchodní zdůvodnění hlavních investičních projektů, popřípadě včetně odhadovaného dopadu na příslušné výkonnostní cíle uvedené v bodě 2.2 písm. b), a určuje investice vyplývající z právních požadavků spojených s prováděním SESAR.
Poskytovatel letových navigačních služeb vytváří roční plán zahrnující nadcházející rok, ve kterém jsou dále upřesněny rysy obchodního plánu a popsány jeho veškeré změny.
Roční plán zahrnuje následující ustanovení o úrovni a kvalitě služby, jako např. očekávané úrovni týkající se kapacity, bezpečnosti, životního prostředí a případně efektivity nákladů:
a)
informace o zavádění nové infrastruktury nebo jiném vývoji a prohlášení o tom, jak bude přispívat ke zlepšení výkonnosti poskytovatele letových navigačních služeb, včetně úrovně a kvality služeb;
b)
výkonnostní ukazatele odpovídající vnitrostátnímu plánu výkonnosti nebo plánu výkonnosti funkčních bloků vzdušného prostoru uvedenému v článku 11 nařízení (ES) č. 549/2004, na základě kterých lze přiměřeně posuzovat úroveň výkonnosti a kvalitu služby;
c)
informace o předpokládaných opatřeních ke zmírnění bezpečnostního rizika určeného v bezpečnostním plánu poskytovatele letových navigačních služeb, včetně ukazatelů bezpečnosti za účelem sledování bezpečnostního rizika a případně odhadnutých nákladů na opatření k jeho zmírnění;
d)
očekávané krátkodobé finanční postavení poskytovatele služby, jakož i veškeré změny obchodního plánu nebo dopady na obchodní plán.
Poskytovatel letových navigačních služeb zveřejní pro Komisi na její žádost obsah té části obchodního a ročního plánu, která se týká výkonnosti, na základě podmínek stanovených vnitrostátním dozorovým orgánem v souladu s vnitrostátními právními předpisy.“
2)
Oddíl 9 přílohy I se nahrazuje tímto:
„9. POŽADAVKY PRO PODÁVÁNÍ ZPRÁV
Poskytovatel letových navigačních služeb musí být schopen podat příslušnému vnitrostátnímu dozorovému orgánu výroční zprávu o svých činnostech. Aniž je dotčen článek 12 nařízení (ES) č. 550/2004, tato zpráva zahrnuje finanční výsledky poskytovatele, jakož i provozní výkon a všechny další významné činnosti a vývoj, zejména v oblasti bezpečnosti.
Výroční zpráva obsahuje nejméně:
-
posouzení úrovně výkonnosti vytvářené služby,
-
výkon poskytovatele letových navigačních služeb ve srovnání s výkonnostními cíli uvedenými v obchodním plánu, přičemž se srovná skutečný výkon s ročním plánem pomocí výkonnostních ukazatelů uvedených v ročním plánu,
-
vysvětlení odchylek od cílů a stanovení opatření k překlenutí rozdílu během referenčního období uvedeného v článku 11 nařízení (ES) č. 549/2004,
-
vývoj provozu a infrastruktury,
-
finanční výsledky, pokud nejsou zveřejňovány samostatně podle čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 550/2004,
-
informace o formálním konzultačním procesu s uživateli služeb poskytovatele,
-
informace o politice lidských zdrojů poskytovatele.
Poskytovatel letových navigačních služeb zveřejní obsah výroční zprávy pro Evropskou komisi na její žádost a pro veřejnost na základě podmínek, které stanoví vnitrostátní dozorový orgán v souladu s vnitrostátními právními předpisy.“
Článek 26
Vstup v platnost
1. Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
2. Kapitola V se použije od 1. ledna 2011. První referenční období bude zahájeno od 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. července 2010.