ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 79/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 31ης Ιανουαρίου 2012
για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 του Συμβουλίου για τη διοικητική συνεργασία και την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας
(αναδιατύπωση)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 904/2010 του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2010, για τη διοικητική συνεργασία και την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του φόρου προστιθεμένης αξίας (1), και ιδίως τα άρθρα 14, 32, 48, 49 και το άρθρο 51 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Για τη βελτίωση και τη συμπλήρωση των μέσων για την καταπολέμηση της απάτης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1798/2003 του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2003, για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 218/92 (2) αναδιατυπώθηκε και καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 904/2010. Είναι σκόπιμο οι πράξεις για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 να λαμβάνουν υπόψη τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1925/2004 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1798/2003 του Συμβουλίου για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα του φόρου προστιθέμενης αξίας (3) έχει τροποποιηθεί ουσιωδώς. Με την ευκαιρία νέων τροποποιήσεων μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 και για να υπάρχει ένα ενιαίο σύνολο κανόνων για την ανταλλαγή πληροφοριών, είναι σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας, η αναδιατύπωση του εν λόγω κανονισμού, μαζί με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1174/2009 της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής των άρθρων 34α και 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1798/2003 του Συμβουλίου όσον αφορά την επιστροφή του φόρου προστιθέμενης αξίας δυνάμει της οδηγίας 2008/9/ΕΚ του Συμβουλίου (4).
(3)
Για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, είναι αναγκαίο να καθοριστούν επακριβώς οι κατηγορίες των προς ανταλλαγή πληροφοριών χωρίς προηγούμενη αίτηση, η συχνότητα διενέργειας των ανταλλαγών αυτών και οι πρακτικές ρυθμίσεις. Όταν τα κράτη μέλη δεν προτίθενται να συμμετάσχουν στην ανταλλαγή αυτή, είναι σκόπιμο να το κοινοποιούν στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010, οι πληροφορίες διαβιβάζονται μεταξύ των φορολογικών αρχών, στο μέτρο του δυνατού, αποκλειστικά με ηλεκτρονικά μέσα. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν οι πρακτικές ρυθμίσεις και οι τεχνικές λεπτομέρειες.
(5)
Θα πρέπει να καθοριστούν πρακτικές ρυθμίσεις για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τους κανόνες τιμολόγησης, τους συντελεστές του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που εφαρμόζονται στο πλαίσιο των ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται σε μη εγκατεστημένους υποκείμενους στον φόρο και τις πρόσθετες ηλεκτρονικές κωδικοποιημένες πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008, για τον καθορισμό λεπτομερών κανόνων σχετικά με την επιστροφή του φόρου προστιθέμενης αξίας, που προβλέπεται στην οδηγία 2006/112/ΕΚ, σε υποκείμενους στον φόρο μη εγκατεστημένους στο κράτος μέλος επιστροφής αλλά εγκατεστημένους σε άλλο κράτος μέλος (5).
(6)
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη είναι σε θέση να κάνουν αποτελεσματική χρήση των δυνατοτήτων να απαιτούν τις πληροφορίες που προβλέπονται σε ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 2008/9/ΕΚ, είναι αναγκαίο να καθοριστούν οι σχετικοί εναρμονισμένοι κωδικοί που πρέπει να εφαρμόζονται κατά την ανταλλαγή των σχετικών πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των μέσων με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιείται η εν λόγω ανταλλαγή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
(7)
Το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ ορίζει ότι το κράτος μέλος επιστροφής μπορεί να ζητήσει από τον αιτούντα να παράσχει με ηλεκτρονικά μέσα συμπληρωματικές κωδικοποιημένες πληροφορίες οι οποίες συμπληρώνουν τους κωδικούς που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ, στο μέτρο που οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες λόγω τυχόν περιορισμών του δικαιώματος έκπτωσης σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (6), ή για την εφαρμογή παρέκκλισης που χορηγεί το κράτος μέλος επιστροφής στο πλαίσιο των άρθρων 395 ή 396 της ίδιας οδηγίας.
(8)
Σύμφωνα με το άρθρο 48 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010, οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους επιστροφής κοινοποιούν, με ηλεκτρονικά μέσα, στις αρμόδιες αρχές των λοιπών κρατών μελών οποιαδήποτε πληροφορία απαιτείται βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ.
(9)
Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να καθοριστούν οι τεχνικές λεπτομέρειες για τη διαβίβαση των συμπληρωματικών πληροφοριών που απαιτούνται από τα κράτη μέλη βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ. Ειδικότερα, θα πρέπει να καθοριστούν οι κωδικοί που πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη διαβίβαση των εν λόγω πληροφοριών. Οι κωδικοί που αναφέρονται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού έχουν εκπονηθεί από τη μόνιμη επιτροπή διοικητικής συνεργασίας (SCAC), βάσει των πληροφοριών που απαιτούνται από τα κράτη μέλη για την εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ.
(10)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ, μπορεί να ζητηθεί από τους αιτούντες να υποβάλουν περιγραφή της επιχειρηματικής τους δραστηριότητας, βάσει εναρμονισμένων κωδικών. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται οι κοινοί κωδικοί που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (7).
(11)
Το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 ορίζει ότι, κατόπιν αιτήσεως της αιτούσας αρχής, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση κοινοποιεί στον παραλήπτη όλες τις πράξεις και αποφάσεις που έχουν εκδοθεί από τις διοικητικές αρχές και αφορούν την εφαρμογή της νομοθεσίας περί ΦΠΑ στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένη η αιτούσα αρχή.
(12)
Όταν ένα κράτος μέλος επιστροφής ζητεί από το κράτος μέλος εγκατάστασης να κοινοποιήσει στον αιτούντα τις αποφάσεις και τις πράξεις του για την εφαρμογή της οδηγίας 2008/9/ΕΚ, για λόγους προστασίας δεδομένων, θα πρέπει να είναι δυνατόν να πραγματοποιείται η σχετική κοινοποίηση μέσω του κοινού δικτύου επικοινωνιών/κοινής διεπαφής συστημάτων (CCN/CSI), όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιζ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
(13)
Είναι σκόπιμο να θεσπιστούν κανόνες εφαρμογής, μεταξύ άλλων, του άρθρου 48 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 όσον αφορά τη θέσπιση διοικητικής συνεργασίας και την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους κανόνες για τον τόπο παροχής των υπηρεσιών, τα ειδικά καθεστώτα και τη διαδικασία επιστροφής ποσών σε σχέση με το φόρο προστιθέμενης αξίας.
(14)
Τέλος, είναι αναγκαίο να καταρτιστεί πίνακας στατιστικών στοιχείων για την αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
(15)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής διοικητικής συνεργασίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τους κανόνες εφαρμογής των άρθρων 14, 32, 48, 49 και του άρθρου 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
Άρθρο 2
Κατηγορίες ανταλλαγής πληροφοριών χωρίς προηγούμενη αίτηση
Οι κατηγορίες πληροφοριών που αποτελούν αντικείμενο αυτόματης ανταλλαγής, σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010, είναι οι ακόλουθες:
1)
πληροφορίες σχετικά με μη εγκατεστημένους υποκείμενους στον φόρο·
2)
πληροφορίες σχετικά με καινούργια μεταφορικά μέσα.
Άρθρο 3
Υποκατηγορίες ανταλλαγής πληροφοριών χωρίς προηγούμενη αίτηση
1. Όσον αφορά τους μη εγκατεστημένους υποκείμενους στον φόρο, οι πληροφορίες που αποτελούν αντικείμενο αυτόματης ανταλλαγής είναι οι ακόλουθες:
α)
πληροφορίες σχετικά με τη χορήγηση αριθμών φορολογικού μητρώου ΦΠΑ σε υποκείμενους στον φόρο που είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος·
β)
πληροφορίες σχετικά με επιστροφές του φόρου προστιθεμένης αξίας σε υποκείμενους στον φόρο που δεν είναι εγκατεστημένοι στο κράτος μέλος επιστροφής, αλλά είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος, σύμφωνα με την οδηγία 2008/9/ΕΚ.
2. Όσον αφορά τα καινούργια μεταφορικά μέσα, οι πληροφορίες που αποτελούν αντικείμενο αυτόματης ανταλλαγής είναι οι ακόλουθες:
α)
πληροφορίες σχετικά με την απαλλαγή των παραδόσεων, σύμφωνα με το άρθρο 138 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, καινούργιων μεταφορικών μέσων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) της εν λόγω οδηγίας, που πραγματοποιούνται από πρόσωπα θεωρούμενα ως υποκείμενα στον φόρο σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 της εν λόγω οδηγίας που διαθέτουν αριθμό φορολογικού μητρώου ΦΠΑ·
β)
πληροφορίες σχετικά με την απαλλαγή των παραδόσεων, σύμφωνα με το άρθρο 138 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, καινούργιων σκαφών και αεροσκαφών, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) της εν λόγω οδηγίας, που πραγματοποιούνται από υποκείμενους στον φόρο οι οποίοι διαθέτουν αριθμό φορολογικού μητρώου ΦΠΑ, άλλους από εκείνους που αναφέρονται στο στοιχείο α), σε πρόσωπα που δεν διαθέτουν αριθμό φορολογικού μητρώου ΦΠΑ·
γ)
πληροφορίες σχετικά με την απαλλαγή των παραδόσεων, σύμφωνα με το άρθρο 138 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, καινούργιων χερσαίων μηχανοκίνητων οχημάτων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) της εν λόγω οδηγίας, που πραγματοποιούνται από υποκείμενους στον φόρο που διαθέτουν αριθμό φορολογικού μητρώου ΦΠΑ, άλλους από εκείνους που αναφέρονται στο στοιχείο α), σε πρόσωπα που δεν διαθέτουν αριθμό φορολογικού μητρώου ΦΠΑ.
Άρθρο 4
Κοινοποίηση της μη συμμετοχής στην ανταλλαγή πληροφοριών χωρίς προηγούμενη αίτηση
Έως τις 20 Μαΐου 2012 κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί γραπτώς στην Επιτροπή την απόφασή του, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010, σχετικά με τη μη συμμετοχή του στην αυτόματη ανταλλαγή μιας ή περισσοτέρων κατηγοριών ή υποκατηγοριών πληροφοριών που αναφέρονται στα άρθρα 2 και 3 του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή ενημερώνει τα άλλα κράτη μέλη για τις κατηγορίες για τις οποίες ένα κράτος μέλος δεν έχει συμμετάσχει.
Άρθρο 5
Συχνότητα της διαβίβασης των πληροφοριών
Στις περιπτώσεις στις οποίες χρησιμοποιείται το σύστημα αυτόματης ανταλλαγής, οι πληροφορίες που αφορούν τις κατηγορίες και τις υποκατηγορίες που αναφέρονται αντιστοίχως στα άρθρα 2 και 3 παρέχονται αμέσως μόλις καταστούν διαθέσιμες, και σε κάθε περίπτωση εντός τριών μηνών από το τέλος του ημερολογιακού τριμήνου κατά τη διάρκεια του οποίου έχουν καταστεί διαθέσιμες οι πληροφορίες αυτές.
Άρθρο 6
Διαβίβαση των προς κοινοποίηση πληροφοριών
1. Οι κοινοποιούμενες πληροφορίες, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 904/2010, διαβιβάζονται, στο μέτρο του δυνατού, αποκλειστικά με ηλεκτρονικά μέσα, μέσω του δικτύου CCN/CSI, με εξαίρεση:
α)
την αίτηση κοινοποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 και την πράξη ή απόφαση που πρέπει να κοινοποιηθεί·
β)
τα πρωτότυπα έγγραφα που παρέχονται σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
2. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών δύνανται να συμφωνήσουν να κοινοποιούν τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α) και β) με ηλεκτρονικά μέσα.
Άρθρο 7
Πληροφορίες για τους υποκείμενους στον φόρο
1. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τα λεπτομερή στοιχεία σχετικά με την τιμολόγηση, που απαριθμούνται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010, μέσω της δικτυακής πύλης που καθιερώθηκε από την Επιτροπή.
2. Η Επιτροπή θέτει τη δικτυακή πύλη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στη διάθεση των κρατών μελών που επιλέγουν να δημοσιεύσουν τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:
α)
τις πληροφορίες για τη διαφύλαξη τιμολογίων, που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ·
β)
τις συμπληρωματικές κωδικοποιημένες πληροφορίες που απαιτούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ·
γ)
έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, τον κανονικό φορολογικό συντελεστή που αναφέρεται στο άρθρο 42 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010·
δ)
από την 1η Ιανουαρίου 2015, τον φορολογικό συντελεστή που ισχύει για την παροχή τηλεπικοινωνιών, τηλεοπτικών μεταδόσεων και ηλεκτρονικών υπηρεσιών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 47 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
Άρθρο 8
Ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο της επιστροφής ΦΠΑ
Όταν ένα κράτος μέλος επιστροφής γνωστοποιεί σε άλλα κράτη μέλη ότι ζητεί την παροχή, με ηλεκτρονικά μέσα, συμπληρωματικών κωδικοποιημένων πληροφοριών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ, χρησιμοποιούνται οι κωδικοί που ορίζονται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού για τη διαβίβαση των εν λόγω πληροφοριών.
Άρθρο 9
Περιγραφή της επιχειρηματικής δραστηριότητας στο πλαίσιο της επιστροφής ΦΠΑ
Όταν ένα κράτος μέλος επιστροφής ζητεί περιγραφή της επιχειρηματικής δραστηριότητας του αιτούντος, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 της οδηγίας 2008/9/ΕΚ, οι εν λόγω πληροφορίες παρέχονται στο τέταρτο επίπεδο των κωδικών της NACE αναθ. 2, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1893/2006.
Άρθρο 10
Κοινοποίηση των πράξεων και των αποφάσεων που αφορούν την επιστροφή του ΦΠΑ
Όταν ένα κράτος μέλος επιστροφής ζητεί από ένα κράτος εγκατάστασης ενός παραλήπτη να κοινοποιήσει στον παραλήπτη τις πράξεις και τις αποφάσεις που αφορούν επιστροφή στο πλαίσιο της οδηγίας 2008/9/ΕΚ, το εν λόγω αίτημα κοινοποίησης μπορεί να διαβιβαστεί μέσω του δικτύου CCN/CSI, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιζ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010.
Άρθρο 11
Στατιστικά στοιχεία
Ο κατάλογος των στατιστικών στοιχείων που αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 παρατίθεται στο παράρτημα IV.
Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή, πριν από τις 30 Απριλίου κάθε έτους, με ηλεκτρονικά μέσα, τα στατιστικά στοιχεία που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, χρησιμοποιώντας το υπόδειγμα του παραρτήματος IV.
Άρθρο 12
Κοινοποίηση εθνικών μέτρων
Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εθνικού δικαίου που εφαρμόζουν στον τομέα που διέπεται από τον παρόντα κανονισμό.
Η Επιτροπή ανακοινώνει τα μέτρα αυτά στα άλλα κράτη μέλη.
Άρθρο 13
Κατάργηση
Οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 1925/2004 και (ΕΚ) αριθ. 1174/2009 καταργούνται.
Οι αναφορές στους καταργούμενους κανονισμούς θεωρούνται ως αναφορές στον παρόντα κανονισμό και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος VI.
Άρθρο 14
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 31 Ιανουαρίου 2012.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 79/2012
ze dne 31. ledna 2012,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty
(přepracované znění)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 904/2010 ze dne 7. října 2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty (1), a zejména na články 14, 32, 48, 49 a čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S cílem zlepšit a doplnit nástroje pro boj proti podvodům bylo nařízení Rady (ES) č. 1798/2003 ze dne 7. října 2003 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty a o zrušení nařízení (EHS) č. 218/92 (2) přepracováno a zrušeno nařízením (EU) č. 904/2010. Prováděcí akty k nařízení (EU) č. 904/2010 by měly zohlednit pravidla stanovená v nařízení (EU) č. 904/2010.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 1925/2004 ze dne 29. října 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Rady (ES) č. 1798/2003 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty (3), bylo podstatným způsobem změněno. Protože je v návaznosti na přijetí nařízení (EU) č. 904/2010 a k vytvoření jednotného souboru pravidel pro výměnu informací třeba provést další změny, mělo by být toto nařízení v zájmu jasnosti přepracováno spolu s nařízením Komise (ES) č. 1174/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článkům 34a a 37 nařízení Rady (ES) č. 1798/2003, pokud jde o vrácení daně z přidané hodnoty podle směrnice Rady 2008/9/ES (4).
(3)
K usnadnění výměny informací mezi členskými státy je nutné určit přesné kategorie informací, které jsou vyměňovány bez předběžné žádosti, četnost, při které tyto výměny musí probíhat, a praktická opatření. Pokud se členské státy nehodlají takové výměny účastnit, měly by tuto skutečnost oznámit Komisi podle čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 904/2010.
(4)
Podle článku 51 nařízení (EU) č. 904/2010 si daňové orgány sdělují informace pokud možno elektronickými prostředky. Měla by být proto stanovena praktická opatření a technické podrobnosti.
(5)
Praktická opatření by se měla stanovit pro poskytování informací týkajících se pravidel fakturace, sazeb daně z přidané hodnoty (DPH) uplatňovaných v rámci zvláštních režimů, které se vztahují na neusazené osoby povinné k dani, a doplňujících elektronicky kódovaných údajů uvedených v čl. 9 odst. 2 směrnice Rady 2008/9/ES ze dne 12. února 2008, kterou se stanoví prováděcí pravidla pro vrácení daně z přidané hodnoty stanovené směrnicí 2006/112/ES osobám povinným k dani neusazeným v členském státě vrácení daně, ale v jiném členském státě (5).
(6)
S cílem zajistit, aby členské státy mohly účinně využívat možnosti vyžádat si informace podle některých ustanovení směrnice 2008/9/ES, je nutné určit příslušné harmonizované kódy, které se použijí při výměně příslušných informací, včetně způsobů, jak by taková výměna měla probíhat, v souladu s nařízením (EU) č. 904/2010.
(7)
V čl. 9 odst. 2 směrnice 2008/9/ES se stanoví, že členský stát vrácení daně může od žadatele požadovat, aby poskytl doplňující elektronicky kódované údaje ke každému kódu uvedenému v čl. 9 odst. 1 směrnice 2008/9/ES, jsou-li takové údaje nezbytné z důvodu jakéhokoli omezení nároku na odpočet daně podle směrnice 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (6) nebo pro provedení příslušné odchylky, která byla členskému státu vrácení daně udělena podle článku 395 nebo 396 uvedené směrnice.
(8)
Podle čl. 48 odst. 2 nařízení (EU) č. 904/2010 příslušné orgány každého členského státu vrácení daně oznámí příslušným orgánům ostatních členských států elektronickými prostředky jakékoli informace, které tyto orgány vyžadují podle čl. 9 odst. 2 směrnice 2008/9/ES.
(9)
Za tímto účelem by se měly stanovit technické podrobnosti předávání doplňujících údajů, které členské státy vyžadují podle čl. 9 odst. 2 směrnice 2008/9/ES. Měly by být specifikovány zejména kódy, které je třeba pro předávání těchto údajů použít. Kódy uvedené v příloze III tohoto nařízení byly vytvořeny Stálým výborem pro správní spolupráci na základě informací, které členské státy vyžadují pro účely použití čl. 9 odst. 2 směrnice 2008/9/ES.
(10)
Od žadatelů lze podle článku 11 směrnice 2008/9/ES požadovat, aby poskytli popis své podnikatelské činnosti pomocí harmonizovaných kódů. Za tímto účelem by se měly použít běžně používané kódy, které jsou stanoveny v čl. 2 odst. 1 písm. d) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (7).
(11)
Článek 25 nařízení (EU) č. 904/2010 stanoví, že na žádost dožadujícího orgánu doručí dožádaný orgán adresátovi veškeré akty a rozhodnutí, které vydaly správní orgány a které se vztahují na uplatňování právních předpisů týkajících se DPH v členském státě, v němž má sídlo dožadující orgán.
(12)
Pokud členský stát vrácení daně požádá členský stát usazení, aby informoval žadatele o jeho rozhodnutích a aktech pro účely uplatnění směrnice 2008/9/ES, musí být z důvodu ochrany údajů umožněno, aby se takové oznámení uskutečnilo prostřednictvím společné komunikační sítě/společného systémového rozhraní (CCN/CSI), jak jsou definovány v čl. 2 odst. 1 písm. q) nařízení (EU) č. 904/2010.
(13)
Měla by být stanovena prováděcí pravidla mimo jiné k článku 48 nařízení (EU) č. 904/2010, pokud jde o zavedení nástrojů správní spolupráce a výměnu informací o pravidlech týkajících se místa poskytnutí služby, zvláštních režimů a postupu při vrácení daně z přidané hodnoty.
(14)
Je také třeba sestavit seznam statistických údajů potřebných k posouzení nařízení (EU) č. 904/2010.
(15)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro správní spolupráci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k článkům 14, 32, 48, 49 a čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 904/2010.
Článek 2
Kategorie informací určených k výměně bez předchozí žádosti
Kategorie informací, které jsou předmětem automatické výměny podle článku 13 nařízení (EU) č. 904/2010, jsou následující:
1.
informace týkající se neusazených osob povinných k dani;
2.
informace o nových dopravních prostředcích.
Článek 3
Podkategorie informací určených k výměně bez předchozí žádosti
1. Co se týká neusazených osob povinných k dani, jsou informace, které jsou předmětem automatické výměny, následující:
a)
informace o přidělení daňového čísla pro DPH osobám povinným k dani usazeným v jiném členském státě;
b)
informace o vracení daně z přidané hodnoty osobám povinným k dani neusazeným v členském státě vrácení daně, ale usazeným v jiném členském státě v souladu se směrnicí Rady 2008/9/ES.
2. Co se týká nových dopravních prostředků, jsou informace, které jsou předmětem automatické výměny, následující:
a)
informace o osvobození dodávek nových dopravních prostředků definovaných v čl. 2 odst. 2 písm. a) a b) směrnice 2006/112/ES v souladu s čl. 138 odst. 2 písm. a) uvedené směrnice, které provádějí osoby považované za povinné k dani podle čl. 9 odst. 2 uvedené směrnice, které jsou identifikovány pro účely DPH;
b)
informace o osvobození dodávek nových letadel a lodí definovaných v čl. 2 odst. 2 písm. a) a b) směrnice 2006/112/ES v souladu s čl. 138 odst. 2 písm. a) uvedené směrnice, které provádějí jiné osoby povinné k dani identifikované pro účely DPH než ty, které jsou uvedeny v písmenu a) - ve prospěch osob, které nejsou identifikovány pro účely DPH;
c)
informace o osvobození dodávek nových pozemních motorových vozidel definovaných v čl. 2 odst. 2 písm. a) a b) směrnice 2006/112/ES v souladu s čl. 138 odst. 2 písm. a) uvedené směrnice, které provádějí jiné osoby povinné k dani identifikované pro účely DPH než ty, které jsou uvedeny v písmenu a) - ve prospěch osob, které nejsou identifikovány pro účely DPH.
Článek 4
Oznámení o neúčasti na výměně informací bez předchozí žádosti
Do 20. května 2012 každý členský stát Komisi písemně sdělí své rozhodnutí přijaté v souladu s čl. 14 odst. 1 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 904/2010, o neúčasti na automatické výměně informací jedné nebo více kategorií nebo podkategorií uvedených v článku 2 a 3 tohoto nařízení. Komise o kategoriích, na jejichž výměně se členský stát rozhodl neúčastnit, informuje ostatní členské státy.
Článek 5
Četnost předávání informací
Pokud je používán systém automatické výměny, informace týkající se kategorií a podkategorií uvedených v článku 2 a 3 jsou předávány, jakmile jsou k dispozici, nejpozději však do tří měsíců od konce kalendářního čtvrtletí, v němž byly uvedené informace získány.
Článek 6
Předávání sdělovaných informací
1. Informace sdělované podle nařízení (EU) č. 904/2010 jsou v rámci možností předávány pouze elektronickou cestou sítí CCN/CSI s výjimkou:
a)
žádosti o doručení uvedené v článku 25 nařízení (EU) č. 904/2010 a aktu nebo rozhodnutí, jejichž doručení se požaduje;
b)
prvopisů dokumentů poskytnutých podle článku 9 nařízení (EU) č. 904/2010.
2. Příslušné orgány členských států mohou souhlasit, že informace uvedené v odst. 1 písm. a) a b) sdělí elektronickou cestou.
Článek 7
Informace pro osoby povinné k dani
1. Členské státy poskytují podrobnosti k fakturaci uvedené v příloze I tohoto nařízení v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 904/2010 prostřednictvím internetového portálu zřízeného Komisí.
2. Komise zpřístupní internetový portál uvedený v odstavci 1 těm členským státům, které se rozhodnou zveřejnit tyto doplňující informace:
a)
informace o uchovávání faktur uvedené v příloze II;
b)
doplňující elektronicky kódované údaje, které členské státy vyžadují podle čl. 9 odst. 2 směrnice 2008/9/ES;
c)
do 31. prosince 2014 základní sazbu daně podle čl. 42 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 904/2010;
d)
od 1. ledna 2015 sazbu daně uplatňovanou na poskytování telekomunikačních služeb, služeb rozhlasového a televizního vysílání a elektronicky poskytovaných služeb podle čl. 47 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 904/2010.
Článek 8
Výměna informací v rámci vrácení DPH
Pokud členský stát vrácení daně oznámí jinému členskému státu, že požaduje doplňující elektronicky kódované údaje, jak je stanoveno v čl. 9 odst. 2 směrnice 2008/9/ES, použijí se pro účely předání těchto údajů kódy uvedené v příloze III tohoto nařízení.
Článek 9
Výměna popisu podnikatelské činnosti v rámci vrácení DPH
Pokud členský stát vrácení daně požaduje od žadatele popis jeho podnikatelské činnosti, jak je stanoveno v článku 11 směrnice 2008/9/ES, tyto údaje se poskytnou čtvrtou úrovní kódů NACE Rev. 2 stanovenou v čl. 2 odst. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 1893/2006.
Článek 10
Oznámení aktů a rozhodnutí týkajících se vrácení DPH
Pokud členský stát vrácení daně požádá členský stát usazení adresáta, aby adresátovi oznámil akty a rozhodnutí týkající se vrácení daně podle směrnice 2008/9/ES, lze takovou žádost o oznámení předat prostřednictvím sítě CCN/CSI definované v čl. 2 odst. 1 písm. q) nařízení (EU) č. 904/2010.
Článek 11
Statistické údaje
Seznam statistických údajů uvedený v čl. 49 odst. 3 nařízení (EU) č. 904/2010 je uveden v příloze IV.
Každý členský stát sdělí statistické údaje uvedené v prvním pododstavci Komisi každý rok před 30. dubnem elektronickou cestou pomocí vzorového formuláře uvedeného v příloze IV.
Článek 12
Sdělování vnitrostátních předpisů
Členské státy sdělí Komisi znění všech ustanovení vnitrostátních právních předpisů, která používají v oblasti působnosti tohoto nařízení.
Komise sdělí tato opatření ostatním členským státům.
Článek 13
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1925/2004 a č. 1174/2009 se zrušují.
Odkazy na zrušená nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze VI.
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 31. ledna 2012.