ΟΔΗΓΊΑ 2012/4/ΕΕ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Φεβρουαρίου 2012
για την τροποποίηση της οδηγίας 2008/43/ΕΚ για την καθιέρωση, σύμφωνα με την οδηγία 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, συστήματος αναγνώρισης και εντοπισμού των εκρηκτικών υλών εμπορικής χρήσης
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, για την εναρμόνιση των διατάξεων περί της εμπορίας και του ελέγχου των εκρηκτικών υλών εμπορικής χρήσης (1), και ιδίως το άρθρο 14 δεύτερο εδάφιο δεύτερη περίοδος,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Οι θρυαλλίδες, συμπεριλαμβανομένων των θρυαλλίδων ασφαλείας, καθώς και τα καψύλλια πυρίτιδας υπόκεινται στην οδηγία 93/15/ΕΟΚ, όμως χρησιμοποιούνται περισσότερο για πυροτεχνικούς σκοπούς παρά για σκοπούς έκρηξης. Τα πιθανά αποτελέσματα της αθέμιτης χρήσης τους ενδέχεται να είναι παρόμοια με αυτά της αθέμιτης χρήσης πυροτεχνικών ειδών, τα οποία εμφανίζουν χαμηλό επίπεδο κινδύνου και, επομένως, τα εν λόγω αποτελέσματα είναι λιγότερο σοβαρά σε σύγκριση με εκείνα άλλων κατηγοριών εκρηκτικών. Για λόγους αναλογικότητας, οι θρυαλλίδες, συμπεριλαμβανομένων των θρυαλλίδων ασφαλείας, καθώς και οι εγχυτές τύπου φυσιγγίου θα πρέπει να εξαιρούνται από το σύστημα αναγνώρισης και εντοπισμού των εκρηκτικών υλών εμπορικής χρήσης.
(2)
Η ανάπτυξη των μηχανογραφικών συστημάτων που απαιτούνται για τη λειτουργία του συστήματος αναγνώρισης και εντοπισμού των εκρηκτικών υλών πήρε περισσότερο χρόνο απ’ ό,τι αναμενόταν αρχικά. Είναι αναγκαίο να αναβληθεί η εφαρμογή της οδηγίας 2008/43/ΕΚ της Επιτροπής (2), ώστε να χορηγηθεί στη βιομηχανία εκρηκτικών υλών πρόσθετος χρόνος για την πλήρη ανάπτυξη, τη δοκιμή, την επικύρωση και, κατ’ αυτό τον τρόπο, την ασφάλεια των ηλεκτρονικών συστημάτων που απαιτούνται για την εφαρμογή της οδηγίας 2008/43/ΕΚ. Για να καταστεί αυτό δυνατό, η υποχρέωση των κατασκευαστών και των εισαγωγέων σχετικά με τη σήμανση εκρηκτικών υλών θα πρέπει να αναβληθεί κατά ένα έτος, έως τις 5 Απριλίου 2013. Απαιτείται πρόσθετος χρόνος ώστε να εφαρμοστούν τα απαιτούμενα ηλεκτρονικά συστήματα εντοπισμού από όλους τους παράγοντες της αλυσίδας εφοδιασμού. Επιπλέον, τα αποθέματα εκρηκτικών υλών με μεγαλύτερη διάρκεια ζωής, που παρήχθησαν σε προγενέστερο χρόνο και δεν όφειλαν να έχουν σημανθεί σύμφωνα με την οδηγία 2008/43/ΕΚ θα εξακολουθήσουν να υφίστανται στην αλυσίδα εφοδιασμού, ενώ δεν είναι πρακτικό να υποχρεώνονται οι εταιρείες να τηρούν διαφορετικά είδη αρχείων. Ως εκ τούτου, οι υποχρεώσεις σχετικά με τη συλλογή στοιχείων και την τήρηση αρχείων θα πρέπει να αναβληθούν κατά τρία έτη, έως τις 5 Απριλίου 2015.
(3)
Ορισμένα αντικείμενα είναι πολύ μικρά για την τοποθέτηση επ’ αυτών του κωδικού της μονάδας παραγωγής και των ηλεκτρονικά αναγνώσιμων πληροφοριών. Σε ορισμένα άλλα αντικείμενα, η τοποθέτηση μοναδικού αναγνωριστικού είναι τεχνικά αδύνατη, λόγω του σχήματος ή του σχεδιασμού τους. Στις περιπτώσεις αυτές, η απαιτούμενη αναγνώριση πρέπει να τοποθετείται σε κάθε ελάχιστη μονάδα συσκευασίας. Η μελλοντική τεχνική πρόοδος ενδεχομένως να καταστήσει δυνατή την τοποθέτηση του κωδικού της μονάδας παραγωγής και των ηλεκτρονικά αναγνώσιμων πληροφοριών στα εν λόγω αντικείμενα. Επομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε επανεξέταση, στα τέλη του 2020, ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσον οι απαιτούμενες πληροφορίες μπορούν να τοποθετηθούν στα ίδια τα αντικείμενα.
(4)
Συνεπώς, η οδηγία 2008/43/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(5)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που θεσπίστηκε βάσει του άρθρου 13 παράγραφος 1 της οδηγίας 93/15/ΕΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Η οδηγία 2008/43/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο άρθρο 2 προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία δ), ε) και στ):
«δ)
θρυαλλίδες που είναι μη εκρηκτικά μέσα ανάφλεξης τύπου καλωδίου·
ε)
θρυαλλίδες ασφαλείας που αποτελούνται από έναν πυρήνα λεπτόκκοκης μαύρης πυρίτιδας περιβεβλημένο από ένα εύκαμπτο πλεκτό ύφασμα με ένα ή περισσότερα προστατευτικά εξωτερικά καλύμματα, οι οποίες, όταν πυροδοτούνται, καίγονται με προκαθορισμένη ταχύτητα χωρίς οποιοδήποτε εξωτερικό εκρηκτικό αποτέλεσμα·
στ)
Καψύλλια πυρίτιδας αποτελούμενα από μεταλλικό ή πλαστικό κάλυκα που περιέχει μικρή ποσότητα κύριου εκρηκτικού μείγματος, το οποίο μπορεί εύκολα να αναφλεγεί με κρούση, και οι οποίοι λειτουργούν ως στοιχεία ανάφλεξης σε φυσίγγια μικρών όπλων ή σε εναύσματα κρούσης για γόμωση προς προώθηση βλήματος.».
2)
Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 7
Απλοί πυροκροτητές
Για τους απλούς πυροκροτητές, η αποκλειστική αναγνώριση επισημαίνεται με αυτοκόλλητη ετικέτα ή με απευθείας εκτύπωση στο κέλυφος του πυροκροτητή. Σχετική ετικέτα τίθεται σε κάθε κιβώτιο πυροκροτητών.
Επιπλέον, οι επιχειρήσεις μπορούν να χρησιμοποιούν μια παθητική, αδρανή ηλεκτρονική επιγραφή, την οποία να θέτουν σε κάθε πυροκροτητή, και σχετική ηλεκτρονική επιγραφή για κάθε κιβώτιο πυροκροτητών.».
3)
Τα άρθρα 9 και 10 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 9
Εναυστήρες και ενισχυτές
Για εναυστήρες, εκτός αυτών που αναφέρονται στο άρθρο 2, και για ενισχυτές, η αποκλειστική αναγνώριση επισημαίνεται με αυτοκόλλητη ετικέτα ή με απευθείας εκτύπωση στο σώμα των εν λόγω εναυστήρων και ενισχυτών. Σχετική ετικέτα τίθεται σε κάθε κιβώτιο αυτών των εναυστήρων και ενισχυτών.
Επιπλέον, οι επιχειρήσεις μπορούν να χρησιμοποιούν μια παθητική, αδρανή ηλεκτρονική επιγραφή, την οποία να θέτουν σε κάθε εναυστήρα και ενισχυτή, και σχετική ηλεκτρονική επιγραφή για κάθε κιβώτιο εναυστήρων και ενισχυτών.
Άρθρο 10
Εκρηκτικές θρυαλλίδες
Για τις εκρηκτικές θρυαλλίδες, η αποκλειστική αναγνώριση επισημαίνεται με αυτοκόλλητη ετικέτα ή με απευθείας εκτύπωση στον ρόλο. Η αποκλειστική αναγνώριση σημειώνεται κάθε πέντε μέτρα, είτε στο εξωτερικό περίβλημα της θρυαλλίδας είτε στο διαμορφωμένο με διέλαση πλαστικό εσωτερικό στρώμα, το οποίο βρίσκεται αμέσως κάτω από την εξωτερική ίνα της θρυαλλίδας. Σχετική ετικέτα τίθεται σε κάθε κιβώτιο εκρηκτικών θρυαλλίδων.
Επιπλέον, οι επιχειρήσεις μπορούν να χρησιμοποιούν μια παθητική, αδρανή ηλεκτρονική επιγραφή, την οποία να θέτουν εντός της θρυαλλίδας, και μια σχετική ηλεκτρονική επιγραφή για κάθε κιβώτιο θρυαλλίδων.».
4)
Το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 15 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Εφαρμόζουν τις διατάξεις αυτές από τις 5 Απριλίου 2013. Ωστόσο, εφαρμόζουν τις διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμμόρφωση με το άρθρο 3 παράγραφος 6 και τα άρθρα 13 και 14 από τις 5 Απριλίου 2015.».
5)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 15α:
«Άρθρο 15α
Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020, η Επιτροπή θα προβεί σε επανεξέταση για να εκτιμήσει κατά πόσον η τεχνική πρόοδος έχει καταστήσει δυνατή την κατάργηση των εξαιρέσεων που προβλέπονται στο σημείο 3 του παραρτήματος.».
6)
Στο σημείο 3 του παραρτήματος προστίθενται οι ακόλουθες παράγραφοι:
«Για αντικείμενα που είναι πολύ μικρά για την τοποθέτηση των πληροφοριών που προβλέπονται στο σημείο 1 στοιχείο β) i) και ii) και στο σημείο 2 ή όταν τεχνικά δεν είναι δυνατή, λόγω σχήματος ή σχεδιασμού, η τοποθέτηση αποκλειστικής αναγνώρισης, η αποκλειστική αναγνώριση τοποθετείται σε κάθε ελάχιστη μονάδα συσκευασίας.
Κάθε ελάχιστη μονάδα συσκευασίας σφραγίζεται με σφραγίδα.
Κάθε απλός πυροκροτητής ή ενισχυτής που εμπίπτει στις εξαιρέσεις που ορίζονται στη δεύτερη παράγραφο επισημαίνεται, κατά τρόπο ανθεκτικό και σαφώς ευανάγνωστο, με τις πληροφορίες που ορίζονται στο σημείο 1 στοιχείο β) i) και ii). Στην ελάχιστη μονάδα συσκευασίας τυπώνεται ο αριθμός των απλών πυροκροτητών και ενισχυτών που αυτή περιέχει.
Κάθε εκρηκτική θρυαλλίδα που εμπίπτει στην εξαίρεση που προβλέπεται στη δεύτερη παράγραφο επισημαίνεται με την αποκλειστική αναγνώριση στο καρούλι ή στον ρόλο και κατά περίπτωση στην ελάχιστη μονάδα συσκευασίας.».
Άρθρο 2
1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, το αργότερο έως τις 4 Απριλίου 2012, τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων καθώς και πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ αυτών και των διατάξεων της παρούσας οδηγίας.
Εφαρμόζουν τις διατάξεις αυτές από τις 5 Απριλίου 2013.
Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις ανωτέρω διατάξεις, αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την παραπομπή αυτή κατά την επίσημη έκδοσή τους. Ο τρόπος της παραπομπής αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 4
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 22 Φεβρουαρίου 2012.
SMĚRNICE KOMISE 2012/4/EU
ze dne 22. února 2012,
kterou se mění směrnice 2008/43/ES, kterou se podle směrnice Rady 93/15/EHS zřizuje systém pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin pro civilní použití
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na druhou větu čl. 14 druhého pododstavce uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 93/15/EHS se vztahuje i na stopiny, včetně zápalnic, a na kalíškové zápalky, tyto výrobky se však spíše používají k pyrotechnickým účelům, nikoli jako výbušniny. Důsledky jejich případného zneužití by pravděpodobně byly stejné jako v případě pyrotechnických výrobků, které představují nízké nebezpečí, a uvedené důsledky jsou tak mnohem méně závažné v porovnání s ostatními typy výbušnin. Z důvodu přiměřenosti by stopiny, včetně zápalnic, a kalíškové zápalky měly být vyňaty ze systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití.
(2)
Vývoj počítačových systémů potřebných pro zavedení systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin trvá déle, než se původně předpokládalo. Aby mělo odvětví výbušnin více času na to dokončit vývoj elektronických systémů nutných k provádění směrnice Komise 2008/43/ES (2), plně je otestovat a validovat, a zvýšit tak jejich bezpečnost, je třeba odložit začátek uplatňování směrnice 2008/43/ES. Za tímto účelem by povinnost výrobců a dovozců označovat výbušniny měla být odložena o jeden rok na 5. dubna 2013. Zavedení požadovaných elektronických sledovacích systémů všemi aktéry dodavatelského řetězce bude vyžadovat více času. Kromě toho zásoby výbušnin, které mají delší dobu skladování a které byly vyrobeny dříve a nebyly označeny v souladu se směrnicí 2008/43/ES, budou ještě v dodavatelském řetězci a není praktické, aby společnosti musely vést odlišné typy evidence. Požadavky týkající se shromažďování údajů a vedení evidence by proto měly být odloženy o tři roky na 5. dubna 2015.
(3)
Některé výrobky jsou příliš malé na to, aby bylo možné na ně připevnit kód místa výroby a elektronicky čitelné informace. U některých jiných výrobků není připevnění jednoznačné identifikace technicky možné kvůli jejich tvaru nebo provedení. V takových případech by měla být požadovaná identifikace připevněna na každou nejmenší balicí jednotku. Je možné, že díky technickému pokroku bude možné uvádět kód výrobního místa a elektronicky čitelné informace i na těchto výrobcích. Komise by proto do konce roku 2020 měla provést přezkum s cílem posoudit, zda je možné požadované informace uvádět přímo na těchto výrobcích.
(4)
Směrnice 2008/43/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(5)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/ES,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 2008/43/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nová písmena d), e) a f), která zní:
„d)
stopiny, což jsou nedetonující iniciační prostředky v podobě šňůry;
e)
zápalnice, což jsou výrobky, které sestávají z duše z jemnozrnného černého prachu omotané ohebným textilním vláknem, mající jeden nebo více vnějších ochranných obalů; po iniciaci hoří předem stanovenou stálou rychlostí bez jakéhokoliv vnějšího výbušného účinku;
f)
kalíškové zápalky, což jsou výrobky, které sestávají z kovového nebo plastového kalíšku obsahujícího malé množství třaskaviny a/nebo třaskavé slože, jež je snadno iniciována nárazem; slouží jako iniciační prostředek v malorážových nábojích a v nárazových zápalkách hnacích náplní.“
2)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Zážehové rozbušky
V případě zážehových rozbušek musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky, přímého tisku nebo otisku razítka přímo na plášť rozbušky. Každé balení obsahující rozbušky musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou rozbušku pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující rozbušky.“
3)
Články 9 a 10 se nahrazují tímto:
„Článek 9
Počinové a primární nálože
V případě počinových a primárních náloží jiných než těch, které jsou uvedeny v článku 2, musí jednoznačnou identifikaci tvořit nálepka nebo přímý tisk na počinové nebo primární náloží. Každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou takovou počinovou nebo primární nálož pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože.
Článek 10
Bleskovice
V případě bleskovic musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky nebo přímého tisku na cívce. Jednoznačná identifikace bude vyznačena na každých pěti metrech buď na vnějším obalu bleskovice, nebo na vnitřní plastové vrstvě bezprostředně pod vnějším vláknem bleskovice. Každé balení obsahující bleskovice musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit bleskovici pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující bleskovice.“
4)
Čl. 15 odst. 1. druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013. Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 3 odst. 6 a články 13 a 14 však budou používat ode dne 5. dubna 2015.“
5)
Vkládá se nový článek 15a, který zní:
„Článek 15a
Do 31. prosince 2020 provede Komise přezkum za účelem posouzení, zda je díky technickému pokroku možné zrušit výjimky stanovené v bodě 3 přílohy.“
6)
V odstavci 3 přílohy se doplňují nové pododstavce, které zní:
„V případě předmětů, které jsou moc malé na to, aby k nim byly připojeny informace uvedené v odst. 1 písm. b) bodech i) a ii) a v odstavci 2, nebo u kterých není připevnění jednoznačné identifikace možné kvůli jejich tvaru nebo provedení, se jednoznačná identifikace připevní na každou nejmenší balicí jednotku.
Každá nejmenší balicí jednotka se zapečetí.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí informacemi podle odst. 1 písm. b) bodů i) a ii), a to trvalým způsobem a tak, aby tyto informace byly jasně čitelné. Počet zážehových rozbušek nebo primárních náloží se tiskem vyznačí na každé nejmenší balicí jednotce.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí jednoznačnou identifikací na cívce a v relevantních případech také na každé nejmenší balicí jednotce.“
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 4. dubna 2012. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2012.