ΑΠΌΦΑΣΗ 2010/576/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 23ης Σεπτεμβρίου 2010
σχετικά με την αστυνομική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας (ΜΤΑ) και τη διασύνδεσή της με τη δικαιοσύνη στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (EUPOL RD Congo)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 και το άρθρο 43 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 12 Ιουνίου 2007, το Συμβούλιο υιοθέτησε την κοινή δράση 2007/405/ΚΕΠΠΑ (1) σχετικά με την αστυνομική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας (ΜΤΑ) και τη διασύνδεσή της με τη δικαιοσύνη στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (EUPOL RD Congo) (στο εξής «EUPOL RD Congo» ή «Αποστολή»).
(2)
Στις 23 Ιουνίου 2008, το Συμβούλιο υιοθέτησε την κοινή δράση 2008/485/ΚΕΠΠΑ (2) που τροποποιεί και παρατείνει την κοινή δράση 2007/405/ΚΕΠΠΑ έως τις 30 Ιουνίου 2009.
(3)
Στις 15 Ιουνίου 2009, το Συμβούλιο υιοθέτησε την κοινή δράση 2009/466/ΚΕΠΠΑ (3) που τροποποιεί και παρατείνει την κοινή δράση 2007/405/ΚΕΠΠΑ έως τις 30 Ιουνίου 2010.
(4)
Στις 14 Ιουνίου 2010, το Συμβούλιο υιοθέτησε την απόφαση 2010/329/ΚΕΠΠΑ (4) του Συμβουλίου που τροποποιεί και παρατείνει την κοινή δράση 2007/405/ΚΕΠΠΑ έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2010.
(5)
Η EUPOL RD Congo θα πρέπει να συνεχισθεί για ένα ακόμα έτος, μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2011.
(6)
Η δομή διοίκησης και ελέγχου της Αποστολής δεν θα πρέπει να θίγει τη συμβατική ευθύνη του αρχηγού της Αποστολής έναντι της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αποστολής.
(7)
Το Κέντρο Επιφυλακής που έχει συσταθεί εντός της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου θα πρέπει να ενεργοποιηθεί για την εν λόγω Αποστολή.
(8)
Η Αποστολή θα διεξαχθεί υπό συνθήκες που ενδέχεται να επιδεινωθούν και είναι δυνατόν να υπονομεύσουν την επίτευξη των στόχων της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ), όπως ορίζονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Αποστολή
1. Η αστυνομική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας (ΜΤΑ) και τη διασύνδεσή της με τη δικαιοσύνη στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (εφεξής «EUPOL RD Congo» ή «Αποστολή»), η οποία συστάθηκε με την κοινή δράση 2007/405/ΚΕΠΠΑ, παρατείνεται από την 1η Οκτωβρίου 2010 έως την 30ή Σεπτεμβρίου 2011.
2. Η EUPOL RD Congo ενεργεί σύμφωνα με την περιγραφή της αποστολής που ορίζεται στο άρθρο 2 και εκτελεί τα καθήκοντα που ορίζονται στο άρθρο 3. Εργάζεται χωρίς να θίγει τον κυρίαρχο ρόλο της ΛΔΚ στην μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας.
Άρθρο 2
Περιγραφή της αποστολής
1. Προκειμένου να ωριμάσει περισσότερο και να καταστεί πιο βιώσιμη η διαδικασία μεταρρύθμισης της Εθνικής Αστυνομίας του Κονγκό(PNC), η EUPOL RD Congo επικουρεί τις αρχές της χώρας στην υλοποίηση του προγράμματος δράσης για την αστυνομία, το οποίο καλύπτει τις προτεραιότητες της διαδικασίας μεταρρύθμισης της αστυνομίας για την περίοδο 2010-2012 και βασίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές του στρατηγικού πλαισίου. Η EUPOL RD Congo επικεντρώνεται σε συγκεκριμένες δραστηριότητες και έργα στήριξης της δράσης της στο στρατηγικό επίπεδο της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας, στην οικοδόμηση ικανοτήτων και στην ενίσχυση της διασύνδεσης μεταξύ της PNC και του ευρύτερου συστήματος ποινικής δικαιοσύνης, με στόχο την καλύτερη υποστήριξη των προσπαθειών καταπολέμησης της σεξουαλικής βίας και της ατιμωρησίας. Η EUPOL RD Congo συντονίζει τη δράση της και συνεργάζεται στενά με άλλους ενωσιακούς, διεθνείς και διμερείς δωρητές, ώστε να αποφεύγεται η επικάλυψη ενεργειών.
2. Οι ιδιαίτεροι στόχοι της Αποστολής είναι:
α)
η στήριξη του συνολικού στρατηγικού συντονισμού της διαδικασίας ΜΤΑ στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κογκό («ΛΔΚ») με ιδιαίτερη έμφαση στη μεταρρύθμιση της Εθνικής Αστυνομίας του Κογκό και στη συνεργασία της με τις δικαστικές αρχές·
β)
η στήριξη της μεταρρύθμισης της αστυνομίας και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της λογοδοσίας της, μέσω της παροχής πρακτικής βοηθείας, παρακολούθησης και συμβουλών·
γ)
επαύξηση των γνώσεων και των ικανοτήτων των ανωτέρων αξιωματικών της PNC, των εκπαιδευτών και των εκπαιδευτικών συστημάτων, περιλαμβανομένης και της παροχής μαθημάτων στρατηγικής εκπαίδευσης·
δ)
η στήριξη των προσπαθειών καταπολέμησης της ατιμωρησίας στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της σεξουαλικής βίας.
3. Η Αποστολή θα διαθέτει μια Μονάδα σχεδιασμού για την εκπόνηση και εκτέλεση σχεδίων. Η Αποστολή θα συμβουλεύει τα κράτη μέλη και τα τρίτα κράτη και θα συντονίζει και διευκολύνει, υπό την ευθύνη τους, την εκτέλεση των σχεδίων σε τομείς ενδιαφέροντος για την Αποστολή και στα πλαίσια της προώθησης των στόχων της.
Άρθρο 3
Καθήκοντα της Αποστολής
Για να επιτύχει τους στόχους της, η EUPOL RD Congo έχει τα ακόλουθα καθήκοντα:
1)
υποστήριξη του στρατηγικού συντονισμού της διαδικασίας ΜΤΑ γενικά, με ιδιαίτερη έμφαση στην μεταρρύθμιση της PNC και στην συνεργασία της με τις δικαστικές αρχές:
-
θα στηρίξει το έργο και την ανάπτυξη της επιτροπής παρακολούθησης της μεταρρύθμισης της αστυνομίας (ΕΠΜΑ) και των ομάδων εργασίας της, μεταξύ άλλων και μέσω της συνδρομής στην προετοιμασία του σχετικού νομικού και ρυθμιστικού πλαισίου για τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας, προκειμένου να συνεισφέρει στην οριστικοποίηση του σχεδιασμού,
-
θα συνεισφέρει και θα προσφέρει συμβουλές σχετικά με τη συγκρότηση και την ανάπτυξη των φορέων που θα δημιουργηθούν για τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας, συμβάλλοντας στις δραστηριότητές τους μέσω της παροχής εξειδικευμένης γνώσης στους τομείς που σχετίζονται περισσότερο με την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της αστυνομίας,
-
θα συμβάλει στην ενδυνάμωση των δεσμών μεταξύ του υπουργείου εσωτερικών και του υπουργείου δικαιοσύνης για να αυξηθεί η συνεργασία και η κατανόηση μεταξύ τους,
-
θα συμμετάσχει στις εργασίες της μεικτής επιτροπής δικαιοσύνης και να συνδράμει, όπως κρίνεται σκόπιμο, στην επανεξέταση του ποινικού νομικού πλαισίου, υποστηρίζοντας παράλληλα αν χρειαστεί και τη μεικτή επιτροπή αμύνης με σκοπό τη στήριξη της συνοχής και της συνέπειας μεταξύ των διαφορετικών πυλώνων της ΜΤΑ,
-
θα συμμετάσχει στις ευρύτερες προσπάθειες και δραστηριότητες της ΕΕ για τη στήριξη του διυπουργικού συντονισμού και της συνεκτικότητας·
2)
στήριξη της μεταρρύθμισης της αστυνομίας και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της λογοδοσίας της PNC, μέσω της παροχής πρακτικής βοηθείας, παρακολούθησης και συμβουλών:
-
θα παρέχει συμβουλές για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή επαρκούς οργανωτικής δομής της εθνικής αστυνομίας και στήριξη δραστηριοτήτων συλλογής δεδομένων, με σκοπό τη λεπτομερή καταγραφή των αστυνομικών,
-
θα συνδράμει, θα παρακολουθεί και θα παρέχει συμβουλές στο προσωπικό, προσφεύγοντας σε ομαδοποίηση, αν χρειαστεί, στις τεχνικές διευθύνσεις στο πλαίσιο της Επιθεώρησης της PNC και του Αρχηγείου της, ώστε να παρέχει συμβουλές και βοήθεια για την υλοποίηση των μεταρρυθμιστικών έργων και για την ενσωμάτωση όλων των αστυνομικών υπηρεσιών σε έναν ενιαίο φορέα. Κατά την εκτέλεση του καθήκοντος αυτού η Αποστολή πρέπει να συντονίσει τις ενέργειές της με την επιχείρηση MONUSCO του ΟΗΕ, λαμβανομένης υπ’ όψιν της ανάπτυξης του προσωπικού της επιχείρησης αυτής σε ολόκληρη την επικράτεια του Κονγκό,
-
θα στηρίξει την ενσωμάτωση της δικαστικής αστυνομίας (Police Judiciaire des Parquets) στην PNC, ώστε να επιτευχθεί η απαραίτητη διασύνδεση μεταξύ της δικαστικής αστυνομίας και της εισαγγελίας. Προς τούτο η Αποστολή θα δίνει συμβουλές, όπως κρίνεται σκόπιμο, στους βασικούς παράγοντες του τομέα της ποινικής δικαιοσύνης, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και τα προγράμματα εταίρων,
-
θα στηρίξει τη νεοσυσταθείσα υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της αστυνομίας (Inspection Générale d’Audit), ενισχύοντας τη θεσμική και επιχειρησιακή της ικανότητα για να παράσχει στους πολίτες και τις αρχές ένα βασικό όργανο δημοκρατικού ελέγχου των αστυνομικών δυνάμεων,
-
θα στηρίζει και θα συμβουλεύει την δικαστική αστυνομία της Κινσάσα, ιδίως μέσω της Police de Recherche et d Intervention, ώστε να βελτιώσει τις επιδόσεις της και την ικανότητα της να προλαμβάνει την εγκληματικότητα και να διερευνά αποτελεσματικά τα εγκλήματα,
-
θα στηρίξει την υλοποίηση του σχεδίου δράσης για την αστυνομία, ώστε να επιτρέψει στην PNC να έχει στη διάθεσή της, στον μεγαλύτερο δυνατόν βαθμό, τα εργαλεία, τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και τα μέσα για τη κατάλληλη διαφύλαξη της δημόσιας τάξης, με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών ελευθεριών που προβλέπονται από το Σύνταγμα και των διεθνών κανόνων για τα δικαιώματα του ανθρώπου,
-
θα βοηθήσει την PNC να αναβαθμίσει τον συντονισμό, τη συνοχή και την ευελιξία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, στηρίζοντας την ενίσχυση του κέντρου διοίκησης και ελέγχου καθώς και του κέντρου επιχειρήσεων της Κινσάσα, σε στενή συνεργασία με άλλους εταίρους που ήδη εργάζονται στον τομέα αυτόν,
-
θα συνεισφέρει στην οριστικοποίηση ενός σχεδίου τοπικής αστυνόμευσης (police de proximité) και θα συμμετάσχει στο πιλοτικό έργο της Commissariat de Reference, με στόχο την ενδυνάμωση της εμπιστοσύνης μεταξύ του πληθυσμού και της αστυνομίας και την ενίσχυση της ασφάλειας τόσο αντικειμενικά όσο και στην αντίληψη του πληθυσμού·
3)
αύξηση των γνώσεων και της ικανότητας των ανωτέρων αξιωματικών, εκπαιδευτών και εκπαιδευτικών συστημάτων της PNC, παρέχοντας και μαθήματα στρατηγικής εκπαίδευσης:
-
θα συνδράμει στην ενίσχυση των εκπαιδευτικών δυνατοτήτων της Σχολής Αξιωματικών της Δικαστικής Αστυνομίας της Κινσάσα,
-
θα στηρίξει τη σύσταση και τη λειτουργία της Αστυνομικής Ακαδημίας της Kasapa στο Lubumbashi, μεταξύ άλλων σε επίπεδο υλικοτεχνικής μέριμνας και εξοπλισμού,
-
θα στηρίξει την επαγγελματική ανάπτυξη των ανωτέρων αξιωματικών της PNC για να βελτιωθεί η διοικητική και διαχειριστική τους επάρκεια,
-
θα αξιολογήσει τις τρέχουσες εκπαιδευτικές ανάγκες και πόρους της PNC,
-
θα συμβάλει στον καθορισμό του ρυθμιστικού και εκπαιδευτικού πλαισίου για τον εγκαινιασμό και τη λειτουργία της Αστυνομικής Ακαδημίας,
-
θα αναπτύξει και να εισάγει εγχειρίδια PNC για την βασική και ειδική εκπαίδευση,
-
θα συμβάλει στη θεσμοποίηση της κοινοτικής αστυνομίας (Police de proximité) με τη βοήθεια εκπαίδευσης,
-
θα συμμετάσχει στην επιλογή και την εκπαίδευση εκπαιδευτών για την αστυνομία,
-
θα παράσχει ειδικευμένη κατάρτιση σε τομείς που στηρίζουν την εκπλήρωση της εντολής της Αποστολής·
4)
στήριξη των προσπαθειών καταπολέμησης της ατιμωρησίας στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της σεξουαλικής βίας:
-
θα συνδράμει τις σχετικές ομάδες της ΕΠΜΑ και των φορέων εφαρμογής της μεταρρύθμισης της αστυνομίας,
-
θα στηρίξει την ανάπτυξη συνεκτικής πολιτικής για την PNC και την Inspection Générale d’Audit κατά της σεξουαλικής βίας,
-
θα συνδράμει στη δημιουργία, στην παρακολούθηση και στη στήριξη ειδικευμένων μονάδων εντός της αστυνομίας που θα ασχολούνται με την καταπολέμηση της σεξουαλικής βίας, των εγκλημάτων κατά των παιδιών και της ατιμωρησίας και αύξηση της επιχειρησιακής τους ικανότητος μέσω πρακτικής βοηθείας, παρακολούθησης και συμβουλών,
-
θα στηρίξει την οργάνωση δράσεων με στόχο την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης των αστυνομικών για το πρόβλημα της σεξουαλικής βίας και της ατιμωρησίας,
-
θα φροντίσει για την παρακολούθηση και τη συνέχεια των δραστηριοτήτων της PNC και των δικαστικών δραστηριοτήτων στον τομέα, παρέχοντας συμβουλές, όπως κρίνεται σκόπιμο, στους αρμόδιους εκπροσώπους των εισαγγελικών υπηρεσιών, των στρατιωτικών δικαστηρίων και της δικαστικής αστυνομίας, σε συντονισμό με άλλους βασικούς εθνικούς και διεθνείς παράγοντες·
5)
λοιπά καθήκοντα/Μονάδα σχεδιασμού:
-
θα στηρίζει την Επιτροπή με όποιον τρόπο χρειαστεί, ιδίως στα σχέδιά της για τη δημιουργία ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης ανθρώπινων πόρων και απογραφής των αστυνομικών,
-
θα καταρτίσει και θα υλοποιήσει σχέδια μέσω της ανωτέρω Μονάδας, προκειμένου να διασφαλίσει την ορθή χρήση των πόρων που χορηγούνται από τον προϋπολογισμό της ΚΕΠΠΑ για την υλοποίησή τους. Το προσωπικό της Μονάδας μπορεί επίσης να στηρίξει τα κράτη μέλη και τα τρίτα κράτη που χρειάζονται στήριξη, μέσα στα όρια των μέσων και των δυνατοτήτων της Αποστολής, εξασφαλίζοντας ενισχυμένο συντονισμό και τεχνική βοήθεια για τα δικά τους έργα και υπό τη δική τους ευθύνη. Όλες οι δραστηριότητες της Μονάδας θα εκτελούνται στο πλαίσιο της εντολής της Αποστολής και θα συμπληρώνουν τις δραστηριότητες που υλοποιεί η EUPOL RD Congo.
Άρθρο 4
Δομή της Αποστολής
1. Η EUPOL RD Congo έχει την ακόλουθη δομή:
α)
αρχηγείο στην Κινσάσα: το αρχηγείο απαρτίζεται από το Γραφείο του αρχηγού της Αποστολής και το προσωπικό του αρχηγείου, και εκτελεί όλα τα απαραίτητα καθήκοντα παροχής στρατηγικών και επιχειρησιακών συμβουλών, διοίκησης και ελέγχου, υποστήριξης της αποστολής και διοικητικής στήριξης·
β)
τοπικά γραφεία στη Goma. Οι επιπτώσεις της Αποστολής σε ολόκληρη τη χώρα μπορεί επίσης να απαιτήσουν την ανάληψη εγχώριων δράσεων και ενδεχομένως (και σε πιο μακροπρόθεσμο ορίζοντα) την προσωρινή παρουσία εμπειρογνωμόνων σε άλλες τοποθεσίες, και πάλι εφόσον το επιτρέπουν οι συνθήκες ασφαλείας.
2. Τα θέματα της παραγράφου 1 ρυθμίζονται λεπτομερέστερα στο σχέδιο επιχειρήσεων (OPLAN).
Άρθρο 5
Διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων
1. Διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων της EUPOL RD Congo αναλαμβάνει ο διευθυντής της Μη Στρατιωτικής Δυνατότητας Προγραμματισμού και Διεξαγωγής Επιχειρήσεων (CPCC).
2. Ο διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων, υπό τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική καθοδήγηση της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) και υπό τη γενική εξουσία της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, ασκεί τη διοίκηση και τον έλεγχο της EUPOL RD Congo στο στρατηγικό επίπεδο.
3. Ο διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων εξασφαλίζει την ορθή και αποτελεσματική εφαρμογή των αποφάσεων του Συμβουλίου και της ΕΠΑ, μεταξύ άλλων δίδοντας εντολές στο στρατηγικό επίπεδο, όπως απαιτείται, προς τον αρχηγό της Αποστολής και παρέχοντάς του συμβουλές και τεχνική στήριξη.
4. Όλα τα μέλη του αποσπασμένου προσωπικού παραμένουν πλήρως υπό τις εντολές των εθνικών αρχών του οικείου αποσπώντος κράτους ή θεσμικού οργάνου της ΕΕ. Οι εθνικές αρχές μεταβιβάζουν τον επιχειρησιακό έλεγχο (OPCON) του προσωπικού τους στον διοικητή Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων.
5. Ο διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων έχει τη γενική ευθύνη να εξασφαλίζει ότι η ΕΕ ασκεί δεόντως το καθήκον επιμέλειας.
6. Ο διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων και ο ειδικός εντεταλμένος της ΕΕ (ΕΕΕΕ) διαβουλεύονται μεταξύ τους επί θεμάτων της μεταρρύθμισης του τομέα ασφαλείας, και της υποστήριξης σε περιφερειακό επίπεδο, ανάλογα με τις ανάγκες.
Άρθρο 6
Αρχηγός της Αποστολής
1. O αρχηγός της Αποστολής είναι υπεύθυνος για την Αποστολή και ασκεί τη διοίκηση και τον έλεγχο της στο θέατρο των επιχειρήσεων.
2. Ο αρχηγός της Αποστολής ασκεί τον επιχειρησιακό έλεγχο του προσωπικού που προέρχεται από τα συνεισφέροντα κράτη και έχει τοποθετηθεί από τον διοικητική Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων, έχει δε τη διοικητική και υλικοτεχνική ευθύνη, μεταξύ άλλων, για τα περιουσιακά στοιχεία, τους πόρους και τις πληροφορίες που τίθενται στη διάθεση της Αποστολής.
3. O αρχηγός της Αποστολής εκδίδει εντολές προς το σύνολο του προσωπικού της με στόχο την αποτελεσματική διεξαγωγή της EUPOL RD Congo στο θέατρο των επιχειρήσεων, αναλαμβάνοντας τον συντονισμό και την καθημερινή διαχείρισή της και ακολουθώντας τις στρατηγικού επιπέδου εντολές του διοικητή Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων.
4. Ο αρχηγός της Αποστολής είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της. Για τον σκοπό αυτό, ο αρχηγός της Αποστολής υπογράφει σύμβαση με την Επιτροπή.
5. Ο αρχηγός της Αποστολής είναι υπεύθυνος για τον πειθαρχικό έλεγχο του προσωπικού. Όσον αφορά το αποσπασμένο προσωπικό, τυχόν πειθαρχικά μέτρα επιβάλλονται από την οικεία εθνική ή ενωσιακή αρχή.
6. Ο αρχηγός της Αποστολής εκπροσωπεί την EUPOL RD Congo στην περιοχή των επιχειρήσεων και εξασφαλίζει την κατάλληλη προβολή της.
7. Ο αρχηγός της Αποστολής συντονίζει τις δράσεις της EUPOL RD Congo, όπως κρίνεται σκόπιμο, με άλλους φορείς της ΕΕ που δραστηριοποιούνται στην περιοχή. Χωρίς να θίγεται η δομή διοίκησης, ο αρχηγός της Αποστολής λαμβάνει τοπική πολιτική καθοδήγηση επί θεμάτων της μεταρρύθμισης του τομέα ασφαλείας και της υποστήριξης σε περιφερειακό επίπεδο από τον ΕΕΕΕ.
Άρθρο 7
Προσωπικό
1. H EUPOL RD Congo στελεχώνεται πρωτίστως με προσωπικό που αποσπάται από κράτη μέλη ή όργανα της ΕΕ. Κάθε κράτος μέλος ή όργανο της ΕΕ βαρύνεται με τις δαπάνες του προσωπικού που αποσπά, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ταξιδιού προς και από τον τόπο απασχόλησης, των μισθών, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και των επιδομάτων πλην των ημερήσιων αποζημιώσεων, καθώς και των επιδομάτων δυσμενών συνθηκών και κινδύνου.
2. Η Αποστολή προσλαμβάνει διεθνές πολιτικό προσωπικό και τοπικό προσωπικό με συμβάσεις εργασίας εάν η εκτέλεση των απαιτούμενων καθηκόντων δεν καλύπτεται από το προσωπικό που αποσπάται από κράτη μέλη. Εάν δεν υποβληθούν αιτήσεις από πρόσωπα καταλλήλων προσόντων προερχόμενα από τα κράτη μέλη, μπορούν εξαιρετικώς και σε δεόντως δικαιολογημένες περιστάσεις να προσλαμβάνονται υπήκοοι συμμετεχόντων τρίτων κρατών με σύμβαση, αναλόγως των αναγκών.
3. Όλα τα μέλη του προσωπικού τηρούν τους στοιχειώδεις κανόνες ασφάλειας των επιχειρήσεων που ισχύουν ειδικά για την Αποστολή, καθώς και το σχέδιο ασφάλειας της Αποστολής, στο οποίο στηρίζεται η πολιτική της ΕΕ για την ασφάλεια στον τόπο των επιχειρήσεων. Όσον αφορά την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ στις οποίες τους χορηγείται πρόσβαση κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, όλα τα μέλη του προσωπικού τηρούν τις αρχές και τους στοιχειώδεις κανόνες ασφαλείας που ορίζονται από τους κανονισμούς ασφαλείας του Συμβουλίου (5).
Άρθρο 8
Καθεστώς της Αποστολής και του προσωπικού
1. Το καθεστώς της Αποστολής και του προσωπικού της, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των προνομίων, των ασυλιών και των περαιτέρω εγγυήσεων που απαιτούνται για την ολοκλήρωση και την εύρυθμη λειτουργία της Αποστολής, συμφωνείται βάσει της διαδικασίας του άρθρου 37 της Συνθήκης.
2. Την ευθύνη έναντι τυχόν αξιώσεων που συνδέονται με την απόσπαση και προβάλλονται από, ή σχετικά με, μέλος του προσωπικού φέρει το κράτος ή το θεσμικό όργανο της ΕΕ που έχει αποσπάσει το συγκεκριμένο μέλος του προσωπικού. Το εν λόγω κράτος ή θεσμικό όργανο της ΕΕ είναι υπεύθυνο για την άσκηση τυχόν δίωξης κατά του αποσπασθέντος.
3. Οι όροι απασχόλησης, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του διεθνούς και τοπικού πολιτικού προσωπικού καθορίζονται στις συμβάσεις μεταξύ του αρχηγού της Αποστολής και των μελών του προσωπικού.
Άρθρο 9
Δομή διοίκησης
1. Η EUPOL RD Congo έχει ενοποιημένη δομή διοίκησης ως επιχείρηση διαχείρισης κρίσεων.
2. Υπό την ευθύνη του Συμβουλίου και της ΥΕ, η ΕΠΑ ασκεί τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική καθοδήγηση της EUPOL RD Congo.
3. Ο διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων, υπό τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική καθοδήγηση της ΕΠΑ και υπό τη γενική εξουσία της ΥΕ, ασκεί τη διοίκηση και τον έλεγχο της EUPOL RD Congo στο στρατηγικό επίπεδο και, με την ιδιότητά του αυτή, εκδίδει εντολές προς τον αρχηγό της Αποστολής και του παρέχει συμβουλές και τεχνική στήριξη.
4. Ο διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων αναφέρεται στο Συμβούλιο μέσω της ΥΕ.
5. Ο αρχηγός της Αποστολής ασκεί τη διοίκηση και τον έλεγχο της EUPOL RD Congo στο θέατρο των επιχειρήσεων και λογοδοτεί απευθείας στον διοικητή Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων.
Άρθρο 10
Πολιτικός έλεγχος και στρατηγική καθοδήγηση
1. Η ΕΠΑ ασκεί, υπό την ευθύνη του Συμβουλίου και της ΥΕ, τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική καθοδήγηση της Αποστολής. Με την παρούσα απόφαση, το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την ΕΠΑ να λαμβάνει τις σχετικές αποφάσεις σύμφωνα με το άρθρο 38 τρίτη παράγραφος της Συνθήκης. Η εξουσιοδότηση αυτή καλύπτει τον διορισμό του αρχηγού της Αποστολής, με πρόταση της ΥΕ, και την τροποποίηση του CONOPS και του OPLAN. Το Συμβούλιο διατηρεί την εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με τους στόχους και τον τερματισμό της Αποστολής.
2. Η ΕΠΑ ενημερώνει το Συμβούλιο σε τακτά χρονικά διαστήματα.
3. Η ΕΠΑ λαμβάνει, σε τακτά χρονικά διαστήματα και ανάλογα με τις ανάγκες, εκθέσεις από τον διοικητή Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων και τον αρχηγό της Αποστολής για ζητήματα που εμπίπτουν στην αντίστοιχη αρμοδιότητά τους.
Άρθρο 11
Συμμετοχή τρίτων κρατών
1. Με την επιφύλαξη της αυτονομίας της ΕΕ όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων και του ενιαίου θεσμικού πλαισίου της, τρίτα κράτη μπορούν να κληθούν να συνεισφέρουν στην Αποστολή, υπό την προϋπόθεση ότι αναλαμβάνουν τα έξοδα του προσωπικού που αποσπούν, συμπεριλαμβανομένων των μισθών, της ασφάλισης κατά παντός κινδύνου, των ημερήσιων αποζημιώσεων και των εξόδων ταξιδιού προς και από τη ΛΔΚ, και εφόσον συμβάλλουν στην κάλυψη των λειτουργικών δαπανών της Αποστολής, αναλόγως των αναγκών.
2. Τα τρίτα κράτη που συνεισφέρουν στην Αποστολή έχουν τα ίδια δικαιώματα και τις ίδιες υποχρεώσεις με τα κράτη μέλη της ΕΕ όσον αφορά την καθημερινή διαχείριση της Αποστολής.
3. Το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την ΕΠΑ να αποφασίζει για την αποδοχή των προτεινόμενων συνεισφορών και τη σύσταση επιτροπής συνεισφερόντων.
4. Η συμμετοχή τρίτων κρατών ρυθμίζεται λεπτομερέστερα σε συμφωνίες που συνάπτονται σύμφωνα το άρθρο 37 της Συνθήκης και, εφόσον απαιτείται, σε συμπληρωματικές τεχνικές συμφωνίες. Όταν η ΕΕ και τρίτο κράτος συνάπτουν συμφωνία που θεσπίζει πλαίσιο για τη συμμετοχή του εν λόγω τρίτου κράτους σε ενωσιακές επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων, οι διατάξεις της συμφωνίας αυτής εφαρμόζονται στο πλαίσιο της Αποστολής.
Άρθρο 12
Ασφάλεια
1. Ο διοικητής Μη Στρατιωτικών Επιχειρήσεων σε συνεργασία με την Υπηρεσία Ασφαλείας του Συμβουλίου διευθύνει τον προγραμματισμό των μέτρων ασφαλείας από τον αρχηγό της Αποστολής και εξασφαλίζει την ορθή και αποτελεσματική εφαρμογή τους για την EUPOL RD Congo σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 9.
2. Ο αρχηγός της Αποστολής είναι υπεύθυνος για την ασφάλειά της και την εξασφάλιση της συμμόρφωσης με τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφαλείας που εφαρμόζονται σε αυτήν, σύμφωνα με την πολιτική της ΕΕ για την ασφάλεια του προσωπικού που τοποθετείται εκτός της ΕΕ για την εκτέλεση επιχειρησιακών καθηκόντων δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης, καθώς και με τα συνοδευτικά της έγγραφα.
3. Ο αρχηγός της Αποστολής επικουρείται από έναν ανώτερο αξιωματικό ασφαλείας της αποστολής (SMSO), ο οποίος αναφέρεται στον αρχηγό της Αποστολής και διατηρεί στενή σχέση σε λειτουργικό επίπεδο με το Γραφείο Ασφαλείας του Συμβουλίου.
4. Το προσωπικό της EUPOL RD Congo παρακολουθεί υποχρεωτική εκπαίδευση σε θέματα ασφάλειας πριν από την ανάληψη των καθηκόντων του, σύμφωνα με το OPLAN. Παρακολουθεί επίσης τακτικές επιμορφώσεις που οργανώνονται από τον SMSO στο θέατρο των επιχειρήσεων.
5. Ο αρχηγός της Αποστολής μεριμνά για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ σύμφωνα με τους κανονισμούς ασφαλείας του Συμβουλίου.
Άρθρο 13
Κέντρο Επιφυλακής
Το Κέντρο Επιφυλακής ενεργοποιείται για την EUPOL RD Congo.
Άρθρο 14
Δημοσιονομικές διατάξεις
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με την Αποστολή το διάστημα από 1ης Οκτωβρίου 2010 έως 30 Σεπτεμβρίου 2011 ανέρχεται σε 6 430 000 ευρώ.
2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης.
3. Ο αρχηγός της Αποστολής ενημερώνει πλήρως την Επιτροπή και εποπτεύεται από αυτήν όσον αφορά τις δραστηριότητες που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της σύμβασής του.
4. Επιτρέπεται σε υπηκόους τρίτων κρατών να υποβάλλουν προσφορές. Με έγκριση της Επιτροπής, ο αρχηγός της Αποστολής μπορεί να συνάπτει τεχνικές συμφωνίες με κράτη μέλη της ΕΕ, συμμετέχοντα τρίτα κράτη και άλλους διεθνείς φορείς όσον αφορά την παροχή εξοπλισμού, υπηρεσιών και εγκαταστάσεων στην EUPOL RD Congo.
5. Οι χρηματοδοτικές ρυθμίσεις ανταποκρίνονται στις επιχειρησιακές απαιτήσεις της Αποστολής, συμπεριλαμβανομένης της συμβατότητας του εξοπλισμού και της διαλειτουργικότητας των ομάδων της.
6. Οι δαπάνες είναι επιλέξιμες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 15
Συντονισμός
1. Χωρίς να θίγεται η δομή διοίκησης, ο αρχηγός της Αποστολής ενεργεί συντονίζοντας στενά τη δράση του με την αντιπροσωπία της ΕΕ και την αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή συμβουλών και αρωγής σε ό,τι αφορά τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (EUSEC RD Congo), προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή της ενωσιακής δράσης για τη στήριξη της ΛΔΚ.
2. Ο αρχηγός της Αποστολής συντονίζει στενά τη δράση του με τους αρχηγούς των διπλωματικών αποστολών των κρατών μελών.
3. Ο αρχηγός της Αποστολής συνεργάζεται με τους λοιπούς διεθνείς φορείς που είναι παρόντες στη χώρα, σε στενή συνεργασία με την UN MONUSCO.
Άρθρο 16
Κοινοποίηση διαβαθμισμένων πληροφοριών
1. Η ΥΕ εξουσιοδοτείται να κοινοποιεί στα τρίτα κράτη που συνδέονται με την παρούσα απόφαση, εφόσον κρίνεται σκόπιμο και σύμφωνα με τις ανάγκες της Αποστολής, διαβαθμισμένες πληροφορίες και έγγραφα της ΕΕ που παράγονται για τους σκοπούς της Αποστολής και φέρουν διαβάθμιση έως «CONFIDENTIEL UE», σύμφωνα με τους κανονισμούς ασφαλείας του Συμβουλίου.
2. Η ΥΕ εξουσιοδοτείται να κοινοποιεί στον ΟΗΕ και στον ΟΑΣΕ, ανάλογα με τις επιχειρησιακές ανάγκες της Αποστολής, διαβαθμισμένες πληροφορίες και έγγραφα της ΕΕ που παράγονται για τους σκοπούς της Αποστολής και φέρουν διαβάθμιση έως «RESTREINT UE», σύμφωνα με τους κανονισμούς ασφαλείας του Συμβουλίου. Για τον σκοπό αυτό λαμβάνονται μέτρα επιτοπίως.
3. Σε περίπτωση συγκεκριμένης και άμεσης επιχειρησιακής ανάγκης, η ΥΕ εξουσιοδοτείται να κοινοποιεί στο κράτος υποδοχής διαβαθμισμένες πληροφορίες και έγγραφα της ΕΕ που παράγονται για τους σκοπούς της Αποστολής και φέρουν διαβάθμιση έως «RESTREINT UΕ», σύμφωνα με τους κανονισμούς ασφαλείας του Συμβουλίου. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, πληροφορίες και έγγραφα αυτού του είδους κοινοποιούνται στο κράτος υποδοχής σύμφωνα με τις κατάλληλες διαδικασίες για τη συνεργασία του κράτους υποδοχής με την ΕΕ.
4. Η ΥΕ εξουσιοδοτείται να κοινοποιεί στα τρίτα κράτη και διεθνείς οργανισμούς αναφερομένους στις παραγράφους 1, 2 και 3 μη διαβαθμισμένα έγγραφα της ΕΕ που αφορούν τις συζητήσεις του Συμβουλίου σχετικά με την Αποστολή και καλύπτονται από την υποχρέωση επαγγελματικού απορρήτου σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου (6).
Άρθρο 17
Επισκόπηση της Αποστολής
Κάθε εξάμηνο υποβάλλεται στην ΕΠΑ έγγραφο επισκόπησης της Αποστολής, βασιζόμενο σε έκθεση του αρχηγού της Αποστολής.
Άρθρο 18
Έναρξη ισχύος και διάρκεια
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία έκδοσής της.
Εφαρμόζεται από την 1η Οκτωβρίου 2010 μέχρι την 30ή Σεπτεμβρίου 2011.
Βρυξέλλες, 23 Σεπτεμβρίου 2010.
ROZHODNUTÍ RADY 2010/576/SZBP
ze dne 23. září 2010
o policejní misi Evropské unie v Demokratické republice Kongo v rámci reformy bezpečnostního sektoru a justičního rozhraní (EUPOL RD Congo)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 12. června 2007 přijala Rada společnou akci 2007/405/SZBP (1) zřizující policejní misi Evropské unie v Konžské demokratické republice v rámci reformy bezpečnostního sektoru a justičního rozhraní (EUPOL RD Congo) (dále jen „EUPOL RD Congo“ nebo „mise“).
(2)
Dne 23. června 2008 přijala Rada společnou akci 2008/485/SZBP (2), kterou se společná akce 2007/405/SZBP mění a prodlužuje do 30. června 2009.
(3)
Dne 15. června 2009 přijala Rada společnou akci 2009/466/SZBP (3), kterou se společná akce 2007/405/SZBP mění a prodlužuje do 30. června 2010.
(4)
Dne 14. června 2010 přijala Rada rozhodnutí Rady 2010/329/SZBP (4), kterým se společná akce 2007/405/SZBP mění a prodlužuje do 30. září 2010.
(5)
EUPOL RD Congo by měla pokračovat po dobu dalšího roku do 30. září 2011.
(6)
Velitelskou a řídicí strukturou mise by neměly být dotčeny smluvní závazky vedoucího mise vůči Komisi, pokud jde o plnění rozpočtu mise.
(7)
Pro misi by měla být uvedena v činnost pohotovostní složka zřízená v rámci generálního sekretariátu Rady.
(8)
Mise bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit cíle společné zahraniční a bezpečnostní politiky stanovené v článku 21 Smlouvy,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
1. Policejní mise Evropské unie v Demokratické republice Kongo v rámci reformy bezpečnostního sektoru a justičního rozhraní (dále jen „EUPOL RD Congo“ nebo „mise“), zřízená společnou akcí 2007/405/SZBP, se prodlužuje na období od 1. října 2010 do 30. září 2011.
2. EUPOL RD Congo působí v souladu s mandátem mise stanoveným v článku 2 a plní úkoly vymezené v článku 3. Jejím působením není dotčena skutečnost, že reformu bezpečnostního sektoru provádí DRK.
Článek 2
Mandát mise
1. V zájmu posílení pokroku a udržitelnosti procesu reformy konžské národní policie (PNC) napomáhá EUPOL RD Congo konžským orgánům při provádění akčního plánu pro policii, který zahrnuje priority procesu reformy policie na období let 2010-2012 a vychází z hlavních směrů strategického rámce. EUPOL RD Congo se soustředí na konkrétní činnosti a projekty, jež podporují její činnost na strategické úrovni procesu reformy, na budování kapacit a na posilování součinnosti mezi konžskou národní policií a širším systémem trestního soudnictví za účelem lepší podpory boje proti sexuálnímu násilí a beztrestnosti. S cílem zamezit zdvojování úsilí působí EUPOL RD Congo v úzké koordinaci a spolupráci s dalšími dárci z Unie i mezinárodními a dvoustrannými dárci.
2. Konkrétní cíle mise jsou následující:
a)
podpora celkového procesu reformy bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo (DRK) na strategické úrovni, se zvláštním důrazem na reformu PNC a její součinnost s justičními orgány;
b)
podpora provádění reformy policie a posílení operační kapacity a zvýšení odpovědnosti PNC prostřednictvím odborného vedení, monitorování a poradenství;
c)
zvýšení znalostí a posílení schopností vyšších důstojníků PNC, školitelů a systémů výcviku, a to i poskytováním strategických výcvikových kurzů;
d)
podpora boje proti beztrestnosti v oblasti lidských práv a sexuálního násilí.
3. Mise má projektovou skupinu pro určování a provádění projektů. Mise poskytuje poradenství členským státům a třetím zemím a v rámci jejich pravomoci koordinuje a usnadňuje provádění jejich projektů v oblastech, které jsou v zájmu mise a které sledují její cíle.
Článek 3
Úkoly mise
Za účelem splnění svých cílů má EUPOL RD Congo tyto úkoly:
1)
podpora celkového procesu reformy bezpečnostního sektoru v DRK na strategické úrovni, se zvláštním důrazem na reformu PNC a její součinnost s justičními orgány:
-
podporovat činnost a postupný rozvoj Monitorovacího výboru pro reformu policie a jeho pracovních skupin, mimo jiné poskytováním pomoci při přípravě příslušného zákonného a podzákonného rámce reformy policie s cílem přispět k dokončení koncepční práce,
-
přispívat ke zřízení a rozvoji orgánů, jež je třeba vytvořit za účelem reformy policie, a poskytovat v tomto smyslu poradenství, a přispívat k jejich činnosti poskytováním odborného poradenství v nejdůležitějších oblastech provádění reformy policie,
-
přispívat k posílení vazeb mezi ministerstvy vnitra a spravedlnosti s cílem zvýšit úroveň spolupráce a porozumění mezi oběma ministerstvy,
-
účastnit se činnosti smíšeného výboru justičních orgánů (Comité Mixte de Suivi du Programme Cadre de la Justice) a napomáhat případně při přezkumu trestněprávního rámce, za případné podpory smíšeného výboru pro obranu, s cílem podpořit soudržnost a soulad mezi jednotlivými pilíři reformy bezpečnostního sektoru,
-
připojit se k širšímu úsilí a činnostem Unie na podporu koordinace a soudržnosti mezi ministerstvy;
2)
podpora provádění reformy policie a posílení operační kapacity a zvýšení odpovědnosti PNC prostřednictvím odborného vedení, monitorování a poradenství:
-
poskytovat poradenství při plánování a zavádění odpovídající organizační struktury PNC a podporovat shromažďování údajů za účelem provedení úplného sčítání příslušníků policie,
-
poskytovat odborné vedení, monitorování a poradenství pracovníkům technických ředitelství inspektorátu a velitelství PNC, a to ve vhodných případech i formou sdílení prostor, za účelem poskytování poradenství a pomoci při provádění reformních procesů a při začleňování všech policejních složek do jediné instituce. Tento úkol je třeba plnit v úzké koordinaci s operací OSN MONUSCO, přičemž se zohlední její rozmístění na konžském území,
-
podporovat začlenění kriminální policie (Police Judiciaire des Parquets) do PNC s cílem pomoci při zřízení účinné spolupráce mezi kriminální policií a státním zastupitelstvím. Mise k tomu spěje poskytováním poradenství klíčovým aktérům v oblasti trestního soudnictví, a to v úzké koordinaci s programy Komise a partnerů;
-
podporovat nově vytvořenou kontrolní policejní složku (Inspection Générale d'Audit) snahou posílit její institucionální a operativní kapacity, aby občanům a orgánům nabízela klíčový nástroj demokratické kontroly policejních sil,
-
poskytovat odborné vedení a poradenství kriminální policii v Kinshase, zejména prostřednictvím Police de Recherche et d’Intervention, při zvyšování jejích standardů a zlepšování její schopnosti účinně předcházet trestné činnosti a vyšetřovat ji,
-
podporovat provádění akčního plánu pro policii s cílem umožnit PNC, aby měla v co nejvyšší možné míře k dispozici nástroje, rozhodovací postupy a prostředky, které zaručí řádné udržování veřejného pořádku za plného respektování základních svobod přiznaných ústavou a za dodržování mezinárodních norem v oblasti lidských práv,
-
napomáhat PNC při zdokonalování koordinace, soudržnosti a flexibility jejích rozhodovacích postupů prostřednictvím podpory posilování velícího a řídicího střediska a operačního střediska v Kinshase, a to v úzké spolupráci s ostatními partnery již působícími v této oblasti,
-
přispět k finalizaci koncepce činnosti policie na místní úrovni (Police de proximité) a účastnit se pilotního projektu řízeného orgánem Commissariat de Référence s cílem posílit důvěru mezi obyvatelstvem a policií a zvýšit bezpečnost jak objektivně, tak i subjektivně z pohledu veřejnosti;
3)
zvýšení znalostí a posílení schopností vyšších důstojníků PNC, školitelů a systémů výcviku, a to i poskytováním strategických výcvikových kurzů:
-
napomáhat posílení schopností v oblasti odborné přípravy v rámci Školy pro příslušníky kriminální policie v Kinshase,
-
podporovat zřízení a provoz Policejní akademie v Kasapě, Lubumbashi, včetně logistiky a vybavení,
-
podporovat profesní rozvoj vyšších důstojníků PNC s cílem zlepšit jejich vedoucí a řídicí dovednosti,
-
provést hodnocení stávajících potřeb a zdrojů PNC v oblasti odborné přípravy,
-
přispět ke stanovení regulačního a vzdělávacího rámce pro zahájení činnosti a provoz Policejní akademie,
-
vypracovat a zavést výcvikové příručky PNC pro základní a zvláštní výcvik,
-
přispět odbornou přípravou k institucionalizaci policie na místní úrovni (Police de proximité),
-
účastnit se výběru a odborné přípravy školitelů pro policii,
-
poskytovat specializovanou odbornou přípravu v oblastech, které podporují plnění cílů mise;
4)
podpora boje proti beztrestnosti v oblasti lidských práv a sexuálního násilí:
-
napomáhat příslušným skupinám Monitorovacího výboru pro reformu policie a orgánům provádějícím reformu policie,
-
podporovat rozvoj soudržné politiky PNC a Inspection Générale d'Audit pro boj proti sexuálnímu násilí,
-
napomoci vytvořit v rámci policie jednotky specializované na boj proti sexuálnímu násilí, trestné činnosti související s dětmi a beztrestnosti, monitorovat je a poskytovat jim odborné vedení a zvýšit jejich operativnost prostřednictvím odborného vedení, monitorování a poradenství,
-
podporovat pořádání akcí zaměřených na zvyšování informovanosti příslušníků policie o problému sexuálního násilí a beztrestnosti,
-
sledovat a hodnotit aktivity PNC a justice v této oblasti a poskytovat případně poradenství příslušným představitelům státního zastupitelství, vojenských soudů a kriminální policie, a to v koordinaci s ostatními vnitrostátními a mezinárodními klíčovými aktéry;
5)
další úkoly/projektová skupina:
-
podporovat podle potřeby Komisi, zejména pokud jde o její projekty týkající se integrovaného systému řízení lidských zdrojů a sčítání příslušníků policie,
-
stanovit a provádět projekty prostřednictvím projektové skupiny s cílem zajistit řádné používání prostředků vyčleněných pro jejich provádění z rozpočtu SZBP. Pracovníci projektové skupiny mohou v mezích prostředků a schopností mise podporovat rovněž členské státy a třetí státy na jejich žádost tím, že budou zajišťovat posílenou koordinaci a poskytovat technickou pomoc v souvislosti s jejich vlastními projekty, za něž také nesou odpovědnost. Veškeré činnosti projektové skupiny jsou prováděny v rámci mandátu mise a doplňují činnosti vykonávané misí EUPOL RD Congo.
Článek 4
Struktura mise
1. EUPOL RD Congo má tuto strukturu:
a)
velitelství v Kinshase. Velitelství zahrnuje úřad vedoucího mise a personál velitelství a zajišťuje veškeré nezbytné funkce poradenství na strategické a operační úrovni, velení a řízení, podpory mise a administrativní podpory;
b)
místní úřadovna. Místní úřadovna je zřízena v Gomě. Celostátní aspekty mandátu mise mohou také vyžadovat činnost ve vnitrozemí a případně dočasnou (i dlouhodobou) přítomnost odborníků na dalších místech, a to rovněž při zohlednění bezpečnostní situace.
2. Prvky uvedené v odstavci 1 budou podrobně vymezeny v operačním plánu (OPLAN).
Článek 5
Civilní velitel operace
1. Ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a provádění je civilním velitelem operace pro EUPOL RD Congo.
2. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení EUPOL RD Congo na strategické úrovni v rámci politické kontroly a strategického řízení ze strany Politického a bezpečnostního výboru a v rámci obecné pravomoci vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
3. Civilní velitel operace zajišťuje řádné a účinné provádění rozhodnutí Rady i rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání pokynů na strategické úrovni podle potřeby vedoucímu mise a poskytování mu poradenství a technické podpory.
4. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod velením vnitrostátních orgánů dotčeného vysílajícího státu nebo orgánu Unie. Orgány jednotlivých států přenesou operační řízení (OPCON) svého personálu na civilního velitele operace.
5. Civilní velitel operace nese celkovou odpovědnost za zajištění řádného výkonu činností Unie.
6. Civilní velitel operace a zvláštní zástupce EU se podle potřeby vzájemně konzultují ve věcech reformy bezpečnostního sektoru a podpory na úrovni regionu.
Článek 6
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise přebírá odpovědnost a vykonává velení a řízení mise v místě působení.
2. Vedoucí mise vykonává operační řízení personálu přispívajících států, který byl přidělen civilním velitelem operace, a zároveň nese administrativní a logistickou odpovědnost, včetně odpovědnosti za majetek, zdroje a informace, které jsou misi k dispozici.
3. Vedoucí mise vydává pokyny pro veškerý personál mise v zájmu účinného provádění EUPOL RD Congo v místě působení a přebírá její koordinaci a běžné řízení, a to podle pokynů civilního velitele operace na strategické úrovni.
4. Vedoucí mise odpovídá za plnění rozpočtu mise. Vedoucí mise podepíše za tímto účelem smlouvu s Komisí.
5. Vedoucí mise odpovídá za kázeňský dohled nad personálem. Kázeňská opatření vůči vyslanému personálu jsou v pravomoci příslušného vnitrostátního orgánu nebo orgánu Unie.
6. Vedoucí mise zastupuje EUPOL RD Congo v místě operace a zajistí odpovídající zviditelnění mise.
7. Vedoucí mise koordinuje případně činnost EUPOL RD Congo s dalšími činiteli Unie na místě. Aniž je dotčena linie velení, v otázkách místní politické situace v otázkách reformy bezpečnostního sektoru a podpory na úrovni regionu poskytuje vedoucímu mise vedení zvláštní zástupce EU.
Článek 7
Personál
1. EUPOL RD Congo tvoří zejména personál vyslaný členskými státy nebo orgány Unie. Každý členský stát nebo orgán Unie nese náklady na personál, který vyslal, včetně cestovních výdajů na cestu do místa určení a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků s výjimkou použitelných diet, příplatků za ztížené podmínky a rizikových příplatků.
2. Mise najímá na smluvním základě mezinárodní civilní personál a místní personál, pokud požadované funkce nezajistí personál vyslaný členskými státy. Výjimečně mohou být v řádně odůvodněných případech, kdy nejsou k dispozici vhodné žádosti z členských států, případně na smluvním základě najímáni státní příslušníci zúčastněných třetích států.
3. Veškerý personál se řídí minimálními bezpečnostními operačními normami pro danou misi a bezpečnostním plánem mise na podporu politiky Unie pro bezpečnost terénu. Pokud jde o ochranu utajovaných informací EU, které jsou členům personálu svěřeny v průběhu plnění jeho povinností, dodržuje personál bezpečnostní zásady a minimální normy stanovené bezpečnostními předpisy Rady (5).
Článek 8
Postavení mise a jejího personálu
1. Postavení mise a jejího personálu, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro uskutečnění a řádný průběh mise, je upraveno v dohodě uzavřené podle článku 37 Smlouvy.
2. Stát nebo orgán Unie, který vyslal člena personálu, odpovídá za řešení veškerých stížností člena personálu ohledně vyslání nebo stížností, které se člena personálu týkají. Dotyčný stát nebo orgán Unie odpovídá za zahájení řízení proti vyslané osobě.
3. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního a místního civilního personálu jsou stanoveny ve smlouvách mezi vedoucím mise a členy personálu.
Článek 9
Linie velení
1. EUPOL RD Congo má jakožto operace k řešení krize jednotnou linii velení.
2. Politický a bezpečností výbor vykonává z pověření Rady a vysokého představitele politickou kontrolu a strategické řízení mise EUPOL RD Congo.
3. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení EUPOL RD Congo na strategické úrovni v rámci politické kontroly a strategického řízení ze strany Politického a bezpečnostního výboru a v rámci obecné pravomoci vysokého představitele a jako takový vydává pokyny vedoucímu mise a poskytuje mu poradenství a technickou podporu.
4. Civilní velitel operace podává zprávy Radě prostřednictvím vysokého představitele.
5. Vedoucí mise vykonává velení a řízení EUPOL RD Congo v místě působení a přímo odpovídá civilnímu veliteli operace.
Článek 10
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politický a bezpečnostní výbor vykonává z pověření Rady a vysokého představitele politickou kontrolu a strategické řízení mise. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy. Toto zmocnění zahrnuje pravomoc jmenovat na návrh vysokého představitele vedoucího mise a měnit koncepci operací (CONOPS) a operační plán (OPLAN). Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení mise, si ponechává Rada.
2. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
3. Civilní velitel operace a vedoucí mise podávají pravidelně a podle potřeby zprávy Politickému a bezpečnostnímu výboru týkající se otázek spadajících do oblastí jejich odpovědnosti.
Článek 11
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být třetí státy vyzvány, aby přispěly k misi tím, že ponesou náklady na vyslání svého personálu, včetně platů, pojištění proti všem rizikům, denních diet a cestovních výdajů na cestu do DRK a zpět, a že případně přispějí na provozní náklady mise.
2. Třetí státy přispívající na misi mají ve vztahu k běžnému řízení mise stejná práva a povinnosti jako členské státy.
3. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků a ke zřízení výboru přispěvatelů.
4. Podrobná ustanovení týkající se účasti třetích států jsou obsažena v dohodách uzavřených postupem podle článku 37 Smlouvy a podle potřeby v dalších technických ujednáních. Jestliže Unie a třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích Unie pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s misí ustanovení takové dohody.
Článek 12
Bezpečnost
1. V koordinaci s bezpečnostní kanceláří Rady řídí civilní velitel operace plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění v rámci EUPOL RD Congo v souladu s články 5 a 9.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost mise a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na misi v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy a jejích podpůrných dokumentů.
3. Vedoucímu mise je nápomocen vyšší důstojník pro bezpečnost mise, který podává zprávy vedoucímu mise a který rovněž udržuje úzké služební vztahy s bezpečnostní kanceláří Rady.
4. Personál EUPOL RD Congo absolvuje před nástupem do funkcí povinné bezpečnostní školení v souladu s OPLAN. Dostane se mu také pravidelného udržovacího výcviku v místě působení organizovaného vyšším důstojníkem pro bezpečnost mise.
5. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací EU v souladu s bezpečnostními předpisy Rady.
Článek 13
Pohotovostní složka
Pro EUPOL RD Congo se uvádí v činnost pohotovostní složka.
Článek 14
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. října 2010 do 30. září 2011 činí 6 430 000 EUR.
2. Veškeré výdaje se spravují podle pravidel a postupů použitelných na souhrnný rozpočet Unie.
3. Vedoucí mise podává Komisi, která nad jeho činností vykonává dohled, úplné zprávy o činnostech vykonaných v rámci své smlouvy.
4. Státním příslušníkům třetích států je umožněno účastnit se nabídkových řízení. S výhradou schválení Komisí může vedoucí mise uzavírat technická ujednání s členskými státy Unie, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro EUPOL RD Congo.
5. Finanční ujednání respektují operační požadavky mise, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability týmů mise.
6. Výdaje jsou způsobilé ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.
Článek 15
Koordinace
1. Aniž je dotčena linie velení, jedná vedoucí mise v zájmu zajištění souladu činnosti Unie na podporu DRK v úzké koordinaci s delegací Unie a EUSEC RD Congo.
2. Vedoucí mise úzce koordinuje činnost s vedoucími diplomatických misí členských států.
3. Vedoucí mise spolupracuje s ostatními mezinárodními aktéry přítomnými v zemi a pracuje v úzké koordinaci s UN MONUSCO.
Článek 16
Předávání utajovaných informací
1. Vysoký představitel je v souladu s bezpečnostními předpisy Rady oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami mise předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE“.
2. Vysoký představitel je v souladu s bezpečnostními předpisy Rady a s operačními potřebami mise oprávněn předávat OSN a OBSE utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE“. Za tímto účelem budou vypracována místní ujednání.
3. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s bezpečnostními předpisy Rady oprávněn předávat hostitelskému státu utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE“. Ve všech ostatních případech se tyto informace a dokumenty předávají hostitelskému státu v souladu s odpovídajícími postupy spolupráce hostitelského státu s Unie.
4. Vysoký představitel je oprávněn předávat třetím státům a mezinárodním organizacím, uvedeným v odstavcích 1, 2 a 3, neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se mise, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (6).
Článek 17
Přezkum mise
Politickému a bezpečnostnímu výboru se každých šest měsíců předloží přezkum mise na základě zprávy vedoucího mise.
Článek 18
Vstup v platnost a doba platnosti
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se od 1. října 2010 do 30. září 2011.
V Bruselu dne 23. září 2010.