ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 29ης Νοεμβρίου 2010
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/441/ΕΚ που επιτρέπει στην Ιταλική Δημοκρατία να εφαρμόσει μέτρα κατά παρέκκλιση του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και του άρθρου 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας
(2010/748/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (1), και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα εξής:
(1)
Με την από 18 Φεβρουαρίου 2010 συστημένη επιστολή προς τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής, η Ιταλία ζήτησε την άδεια να παρατείνει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, προκειμένου να συνεχίσει τον περιορισμό του δικαιώματος έκπτωσης όσον αφορά τις δαπάνες για ορισμένα μηχανοκίνητα οχήματα που δεν χρησιμοποιούνται εξ ολοκλήρου για επαγγελματικούς σκοπούς.
(2)
Με την από 13 Ιουλίου 2010 επιστολή, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη σχετικά με το αίτημα της Ιταλίας. Με την από 15 Ιουλίου 2010 επιστολή, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ιταλία ότι διέθετε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.
(3)
Η απόφαση 2007/441/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2007, που επιτρέπει στην Ιταλική Δημοκρατία να εφαρμόσει μέτρα κατά παρέκκλιση του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και του άρθρου 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (2), επιτρέπει στην Ιταλία να περιορίζει στο 40 % το δικαίωμα έκπτωσης του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που επιβάλλεται σε δαπάνες για μηχανοκίνητα οδικά οχήματα τα οποία δεν χρησιμοποιούνται εξ ολοκλήρου για επαγγελματικούς σκοπούς. Η απόφαση 2007/441/ΕΚ προβλέπει ότι η χρησιμοποίηση για τις ίδιες ανάγκες των οχημάτων των υποκείμενων σε περιορισμό του δικαιώματος έκπτωσης με βάση την εν λόγω απόφαση δεν εξομοιώνεται με παροχές υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας. Η απόφαση 2007/441/ΕΚ περιέχει ορισμούς των οχημάτων και των δαπανών των περιλαμβανόμενων στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω απόφασης, καθώς και κατάλογο οχημάτων αποκλειόμενων ρητώς από το πεδίο εφαρμογής της εν λόγω απόφασης.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 6 της απόφασης 2007/441/ΕΚ, η Ιταλία υπέβαλε στην Επιτροπή έκθεση που καλύπτει τα δύο πρώτα έτη εφαρμογής της απόφασης, και η οποία περιελάμβανε επανεξέταση του ποσοστού περιορισμού. Οι πληροφορίες που παρέσχε η Ιταλία δείχνουν ότι ο περιορισμός του δικαιώματος έκπτωσης σε 40 % εξακολουθεί να ανταποκρίνεται στις πραγματικές περιστάσεις όσον αφορά τη χρήση για επαγγελματικούς και μη επαγγελματικούς σκοπούς των οικείων οχημάτων. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να επιτραπεί στην Ιταλία να εφαρμόσει το μέτρο για περαιτέρω περιορισμένο χρονικό διάστημα, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(5)
Σε περίπτωση που η Ιταλία εξετάσει το ενδεχόμενο περαιτέρω παράτασης πέραν του έτους 2013, θα πρέπει να υποβληθεί στην Επιτροπή νέα έκθεση, συνοδευόμενη από το σχετικό αίτημα για παράταση, μέχρι την 1η Απριλίου 2013.
(6)
Στις 29 Οκτωβρίου 2004, η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, με σκοπό την απλούστευση των υποχρεώσεων σχετικά με τον φόρο προστιθέμενης αξίας. Τα μέτρα παρέκκλισης που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση θα πρέπει να παύσουν να ισχύουν την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω τροποποιητικής οδηγίας, σε περίπτωση που η ημερομηνία αυτή είναι προγενέστερη της ημερομηνίας λήξης του μέτρου παρέκκλισης το οποίο αναφέρεται στην παρούσα απόφαση.
(7)
Η παρέκκλιση δεν έχει επίπτωση στους ιδίους πόρους της Ένωσης τους προερχόμενους από φόρο προστιθέμενης αξίας.
(8)
Συνεπώς, η απόφαση 2007/441/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2007/441/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1.
Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 6
Κάθε αίτημα για την παράταση των μέτρων των προβλεπόμενων στην παρούσα απόφαση υποβάλλεται στην Επιτροπή μέχρι την 1η Απριλίου 2013.
Κάθε αίτημα για την παράταση των εν λόγω μέτρων συνοδεύεται από έκθεση η οποία περιλαμβάνει επανεξέταση του ποσοστού περιορισμού που εφαρμόζεται επί του δικαιώματος έκπτωσης ΦΠΑ του επιβαλλόμενου στις δαπάνες για μηχανοκίνητα οδικά οχήματα τα οποία δεν χρησιμοποιούνται εξ ολοκλήρου για επαγγελματικούς σκοπούς.».
2.
Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 7
Η παρούσα απόφαση παύει να ισχύει την ημερομηνία έναρξης ισχύος των κανόνων της Ένωσης που καθορίζουν τις δαπάνες για μηχανοκίνητα οδικά οχήματα οι οποίες δεν είναι επιλέξιμες για πλήρη έκπτωση του ΦΠΑ, αλλά το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2013.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημερομηνία της κοινοποίησής της.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2011.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιταλική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 2010.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 29. listopadu 2010,
kterým se mění rozhodnutí 2007/441/ES, kterým se Italské republice povoluje použít opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článku 168 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
(2010/748/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval dne 18. února 2010, požádala Itálie o povolení prodloužit platnost opatření odchylujícího se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článku 168 směrnice 2006/112/ES, aby tak mohla nadále používat omezení nároku na odpočet DPH ve vztahu k výdajům spojeným s některými motorovými silničními vozidly, která se nepoužívají zcela pro obchodní účely.
(2)
Dopisem ze dne 13. července 2010 informovala Komise o žádosti Itálie ostatní členské státy. Dopisem ze dne 15. července 2010 oznámila Komise Itálii, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.
(3)
Rozhodnutí Rady 2007/441/ES ze dne 18. června 2007, kterým se Italské republice povoluje použít opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článku 168 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (2), povoluje Itálii, aby omezila nárok na odpočet daně z přidané hodnoty (DPH) účtované za výdaje na motorová silniční vozidla, která se nepoužívají zcela pro obchodní účely, na 40 %. Rozhodnutí 2007/441/ES rovněž stanoví, že použití těch vozidel, na která se vztahuje omezení nároku na odpočet podle uvedeného rozhodnutí, pro soukromé účely se nepovažuje za poskytnutí služby za úplatu. Rozhodnutí 2007/441/ES také obsahuje definice vozidel a výdajů spadajících do oblasti působnosti uvedeného rozhodnutí a seznam vozidel, která byla z působnosti daného rozhodnutí výslovně vyloučena.
(4)
V souladu s článkem 6 rozhodnutí 2007/441/ES předložila Itálie Komisi zprávu o prvních dvou letech uplatňování uvedeného rozhodnutí, která obsahovala přezkum procentního omezení. Z údajů, které poskytla Itálie, vyplývá, že omezení nároku na odpočet na 40 % stále odpovídá skutečné situaci ohledně použití daných vozidel pro obchodní či neobchodní účely. Itálii by proto mělo být povoleno uplatňovat toto opatření v dalším omezeném období, a to do 31. prosince 2013.
(5)
Pokud Itálie uvažuje o dalším prodloužení po roce 2013, měla by Komisi předložit novou zprávu společně s žádostí o prodloužení do dne 1. dubna 2013.
(6)
Dne 29. října 2004 přijala Komise návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 77/388/EHS s cílem zjednodušit povinnosti týkající se DPH. Odchylující se opatření stanovená tímto rozhodnutím by měla pozbýt platnosti dnem vstupu v platnost takové pozměňující směrnice, pokud bude její vstup v platnost předcházet dni, ke kterému pozbude odchylující se opatření uvedené v tomto rozhodnutí platnosti.
(7)
Odchylující se opatření nemá dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z daně z přidané hodnoty.
(8)
Rozhodnutí 2007/441/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/441/ES se mění takto:
1)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Žádost o prodloužení doby platnosti opatření stanovených tímto rozhodnutím se předloží Komisi do dne 1. dubna 2013.
Žádost o prodloužení těchto opatření se předloží společně se zprávou, která obsahuje přezkum procentního omezení, které se uplatňuje na nárok na odpočet DPH účtované za výdaje na motorová silniční vozidla, která se nepoužívají zcela pro obchodní účely.“
2)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Toto rozhodnutí pozbývá platnosti dnem, kdy vstoupí v platnost pravidla Společenství pro výdaje týkající se motorových silničních vozidel, které nejsou způsobilé pro úplný odpočet DPH, avšak nejpozději dnem 31. prosince 2013.“
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Italské republice.
V Bruselu dne 29. listopadu 2010.