ΟΔΗΓΊΑ 2011/72/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 14ης Σεπτεμβρίου 2011
για την τροποποίηση της οδηγίας 2000/25/ΕΚ όσον αφορά τις διατάξεις για τους ελκυστήρες που διατίθενται στην αγορά στο πλαίσιο του καθεστώτος ευελιξίας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 114,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Αποφασίζοντας με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οδηγία 2000/25/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκπομπών ρυπογόνων αερίων και σωματιδίων από κινητήρες προοριζόμενους για την πρόωση γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων (3), ρυθμίζει τις εκπομπές καυσαερίων από κινητήρες που είναι εγκατεστημένοι σε γεωργικούς και δασικούς ελκυστήρες με στόχο την περαιτέρω προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. Η οδηγία 2000/25/ΕΚ προέβλεπε ότι τα όρια εκπομπών που εφαρμόζονταν το 2010 για την έγκριση τύπου της πλειονότητας των κινητήρων ανάφλεξης, αναφερόμενα ως φάση ΙΙΙ Α, θα αντικαθίσταντο από τα αυστηρότερα όρια της φάσης ΙΙΙ Β, που θα άρχιζε να ισχύει σταδιακά από την 1η Ιανουαρίου 2011, όσον αφορά τη διάθεση στην αγορά, και από την 1η Ιανουαρίου 2010, όσον αφορά την έγκριση τύπου για τους εν λόγω κινητήρες. Η φάση IV, που προβλέπει αυστηρότερα όρια εκπομπών από αυτά της φάσης ΙΙΙ Β, θα αρχίσει να ισχύει σταδιακά από την 1η Ιανουαρίου 2013, όσον αφορά την έγκριση τύπου για τους εν λόγω κινητήρες, και από την 1η Ιανουαρίου 2014, όσον αφορά τη διάθεση στην αγορά.
(2)
Η μετάβαση στη φάση III B συνεπάγεται κλιμακωτή αλλαγή τεχνολογίας που απαιτεί σημαντικές δαπάνες εφαρμογής για τον επανασχεδιασμό των κινητήρων και για την επεξεργασία προηγμένων τεχνικών λύσεων. Εντούτοις, η παρούσα παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση ή οιαδήποτε οικονομική κάμψη δεν θα πρέπει να οδηγεί σε έκπτωση των περιβαλλοντικών προδιαγραφών. Κατά συνέπεια, η παρούσα αναθεώρηση της οδηγίας 2000/25/ΕΚ θα πρέπει να θεωρηθεί ως κατ’ εξαίρεση περίπτωση. Επιπλέον, οι επενδύσεις σε φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες είναι σημαντικές για την προώθηση της μελλοντικής ανάπτυξης, της απασχόλησης και της ασφάλειας της υγείας.
(3)
Η οδηγία 2000/25/ΕΚ προβλέπει ένα καθεστώς ευελιξίας που δίνει τη δυνατότητα στους κατασκευαστές ελκυστήρων να προμηθεύονται, στη διάρκεια μίας δεδομένης φάσης, περιορισμένο αριθμό κινητήρων που δεν συμμορφώνονται με τα όρια εκπομπών που εφαρμόζονται κατά την εν λόγω φάση, αλλά οι οποίοι έχουν λάβει έγκριση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της αμέσως προηγούμενης της ισχύουσας φάσης.
(4)
Η οδηγία 2000/25/ΕΚ προβλέπει, από το 2005, την αξιολόγηση των ενδεχόμενων αναγκών για πρόσθετη ευελιξία σε σχέση με τα όρια εκπομπών των φάσεων ΙΙΙ Β και IV. Για να υπάρξει προσωρινή ανακούφιση του βιομηχανικού κλάδου κατά τη μετάβαση στο επόμενο στάδιο, είναι ανάγκη να προσαρμοστούν οι όροι για την εφαρμογή του ευέλικτου συστήματος.
(5)
Κατά τη διάρκεια της φάσης III B, ο αριθμός ελκυστήρων που διατίθενται στην αγορά και τίθενται σε λειτουργία δεν θα πρέπει, για κάθε κατηγορία κινητήρων, να υπερβαίνει το 40% του αριθμού ελκυστήρων που διατίθενται στην αγορά από τον κατασκευαστή ελκυστήρων στην εν λόγω κατηγορία κινητήρων. Η εναλλακτική λύση να επιτρέπεται η διάθεση στην αγορά και η θέση σε λειτουργία καθορισμένου αριθμού ελκυστήρων στο πλαίσιο του ευέλικτου συστήματος θα πρέπει να προσαρμοστεί ανάλογα.
(6)
Οι κατασκευαστές ελκυστήρων που περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να επωφελούνται από τα ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδοτικής υποστήριξης ή συναφή προγράμματα υποστήριξης τα οποία παρέχονται από τα κράτη μέλη. Τα εν λόγω προγράμματα υποστήριξης μπορούν να προάγουν έργα στα οποία γίνεται χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνολογιών με τα υψηλότερα πρότυπα εκπομπών.
(7)
Συνεπώς, θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα η οδηγία 2000/25/ΕΚ.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία αντικατοπτρίζουν την προσωρινή δυσκολία που αντιμετωπίζει ο βιομηχανικός κλάδος. Υπό αυτήν την έννοια, η εφαρμογή των εν λόγω μέτρων θα πρέπει να περιοριστεί στη διάρκεια της φάσης ΙΙΙ Β.
(9)
Τα υφιστάμενα όρια εκπομπών θα πρέπει να καταστούν αυστηρότερα, μεταξύ άλλων σε ό,τι αφορά τα υπέρλεπτα σωματίδια αιθάλης, κυρίως με την εισαγωγή ορίων του αριθμού των σωματιδίων στη μελλοντική νομοθεσία, εφόσον η σχετική εκτίμηση επιπτώσεων τη δικαιολογεί,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις της οδηγίας 2000/25/ΕΚ
Η οδηγία 2000/25/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1)
στο άρθρο 1, προστίθενται οι ακόλουθες περιπτώσεις:
«- “καθεστώς ευελιξίας”: η διαδικασία εξαίρεσης μέσω της οποίας ένα κράτος μέλος επιτρέπει τη διάθεση στην αγορά και τη θέση σε λειτουργία περιορισμένου αριθμού ελκυστήρων σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 3α,
- “κατηγορία κινητήρα”: η ταξινόμηση κινητήρων που συνδυάζει το φάσμα ισχύος με τη φάση περιορισμού των εκπομπών καυσαερίων,
- “διαθεσιμότητα στην αγορά”: κάθε προσφορά ελκυστήρα ή κινητήρα για διανομή ή χρήση στην ενωσιακή αγορά στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε έναντι αντιτίμου είτε δωρεάν,
- “διάθεση στην αγορά”: η πρώτη φορά κατά την οποία ένας ελκυστήρας ή κινητήρας καθίσταται διαθέσιμος στην αγορά,
- “θέση σε λειτουργία”: η πρώτη χρήση ενός ελκυστήρα ή κινητήρα, για τον σκοπό για τον οποίο προορίζεται, εντός της Ένωσης. Η ημερομηνία καταχώρισης, εφόσον απαιτείται, ή διάθεσης στην αγορά θεωρείται ως η ημερομηνία θέσης σε λειτουργία.».
2)
το άρθρο 3α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 3α
Καθεστώς ευελιξίας
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2, τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι, κατόπιν αιτήματος του κατασκευαστή ελκυστήρων και υπό τον όρο ότι η εγκρίνουσα αρχή έχει χορηγήσει τη σχετική άδεια για τη διάθεση στην αγορά σύμφωνα με τις διαδικασίες του παραρτήματος IV, μπορεί να τεθεί σε λειτουργία ένας περιορισμένος αριθμός ελκυστήρων εξοπλισμένων με κινητήρες εγκριθέντες σύμφωνα με τις απαιτήσεις της αμέσως προηγούμενης της ισχύουσας φάσης.
Το καθεστώς ευελιξίας αρχίζει όταν μία δεδομένη φάση καθίσταται εφαρμοστέα και έχει την ίδια διάρκεια με την ίδια τη φάση. Εντούτοις, το καθεστώς ευελιξίας που καθορίζεται στο τμήμα 1.2 του παραρτήματος IV περιορίζεται στη διάρκεια της φάσης ΙΙΙ Β ή σε τρία έτη εφόσον δεν υφίσταται επόμενη φάση.»
3)
το παράρτημα IV αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας.
Άρθρο 2
Μεταφορά
1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, έως την 24η Σεπτεμβρίου 2011 το αργότερο, τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο αυτών των διατάξεων.
Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, αυτές περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη έκδοσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των κύριων διατάξεων τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 4
Αποδέκτες
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Στρασβούργο, 14 Σεπτεμβρίου 2011.
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2011/72/EU
ze dne 14. září 2011,
kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o ustanovení o traktorech uváděných na trh v rámci přechodného režimu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/25/ES ze dne 22. května 2000 o opatřeních proti emisím plynných znečišťujících látek a znečišťujících částic z motorů používaných k pohonu zemědělských a lesnických traktorů (3) upravuje emise z výfuku motorů zabudovaných do zemědělských a lesnických traktorů s cílem lépe chránit zdraví osob a životní prostředí. Směrnice 2000/25/ES stanovila, že mezní hodnoty emisí platné v roce 2010 pro schválení typu většiny vznětových motorů označené jako etapa III A měly být nahrazeny přísnějšími mezními hodnotami etapy III B, které měly vstoupit v platnost postupně od 1. ledna 2011, pokud jde o uvádění na trh, a od 1. ledna 2010, pokud jde o schvalování typu těchto motorů. Etapa IV stanovující přísnější mezní hodnoty emisí než etapa III B vstoupí v platnost postupně od 1. ledna 2013, pokud jde o schvalování typu těchto motorů, a od 1. ledna 2014, pokud jde o uvádění na trh.
(2)
Přechod na etapu III B vyžaduje skokovou změnu v technologii s významnými zaváděcími náklady na změnu konstrukce motorů a vývoj pokročilých technických řešení. Stávající celosvětová finanční a hospodářská krize ani jakýkoliv hospodářský pokles by však neměly vést ke snížení standardů v oblasti životního prostředí. Tato revize směrnice 2000/25/ES by proto měla být považována za výjimečnou. Navíc investice do technologií šetrných k životnímu prostředí jsou významné pro podporu budoucího růstu, zaměstnanosti a ochrany zdraví.
(3)
Směrnice 2000/25/ES stanoví přechodný režim, který výrobcům traktorů dovoluje v průběhu dané etapy nakoupit omezený počet motorů, jež nevyhovují mezním hodnotám emisí platným pro tuto etapu, ale jež byly schváleny podle požadavků platných pro etapu, jež předchází platné etapě.
(4)
Od roku 2005 stanoví směrnice 2000/25/ES hodnocení možné potřeby další pružnosti týkající se mezních hodnot emisí etap III B a IV. S cílem poskytnout průmyslu dočasnou úlevu při přechodu k další etapě je nutno přizpůsobit podmínky platné pro přechodný režim.
(5)
V průběhu etapy III B by počet traktorů uváděných na trh a do provozu neměl v žádné kategorii motorů překročit 40 % množství traktorů uvedených na trh výrobcem traktorů v dané kategorii motorů. Alternativní možnost povolit uvedení na trh a do provozu pevně stanoveného počtu traktorů v rámci přechodného režimu by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(6)
Výrobci traktorů, které spadají do působnosti této směrnice, by měli mít možnost využívat evropských programů finanční podpory nebo příslušných podpůrných programů členských států. Tyto podpůrné programy mohou upřednostňovat projekty, které využívají dostupné technologie s nejvyššími emisními normami.
(7)
Směrnice 2000/25/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(8)
Opatření stanovená v této směrnici odrážejí dočasné obtíže, jimž odvětví čelí. Proto by platnost těchto opatření měla být omezena na dobu trvání etapy III B.
(9)
Současné mezní hodnoty emisí by měly být zpřísněny, a to i s ohledem na velmi jemné uhlíkové částice, zejména zavedením mezních hodnot pro počet částic v budoucích právních předpisech, jestliže to příslušná posouzení dopadu označí za důvodné,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Změny směrnice 2000/25/ES
Směrnice 2000/25/ES se mění takto:
1)
V článku 1 se doplňují nové odrážky, které znějí:
„-
„přechodným režimem“ postup udělení výjimky, kterým členský stát povolí uvést na trh a do provozu omezený počet traktorů v souladu s podmínkami stanovenými v článku 3a,
-
„kategorií motorů“ kategorie, do nichž se dělí motory způsobem, který spojuje třídu výkonu s etapou omezení výfukových emisí,
-
„dodáním na trh“ dodání traktoru nebo motoru k distribuci nebo použití na trhu Unie v rámci obchodní činnosti, ať už za úplatu nebo bezplatně,
-
„uvedením na trh“ první dodání traktoru nebo motoru na trh,
-
„uvedením do provozu“ první použití traktoru nebo motoru v Unii k určenému účelu. Za datum uvedení do provozu se považuje datum registrace, pokud je traktor registrován, nebo datum uvedení na trh.“
2)
Článek 3a nahrazuje tímto:
„Článek 3a
Přechodný režim
Odchylně od čl. 3 odst. 1 a 2 členské státy zajistí, aby mohl být na žádost výrobce traktorů a pod podmínkou, že schvalovací orgán vydal příslušné povolení pro uvedení na trh postupem stanoveným v příloze IV, uveden do provozu omezený počet traktorů vybavených motory schválenými podle požadavků na mezní hodnoty emisí platných pro etapu, jež předchází platné etapě.
Přechodný režim začíná od počátku platnosti dané etapy a trvá tak dlouho jako daná etapa. Přechodný režim stanovený v bodě 1.2 přílohy IV je však omezen na dobu trvání etapy III B nebo na tři roky v případech, kdy následná etapa neexistuje.“
3)
Příloha IV se nahrazuje zněním obsaženým v příloze této směrnice.
Článek 2
Provedení
1. Členské státy do 24. září 2011 přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Určení
Tato směrnice je určena členským státům.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.