ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 31ης Μαΐου 2012
σχετικά με τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών
(2012/286/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 90 της Συνθήκης ορίζει ότι οι στόχοι των Συνθηκών όσον αφορά τις μεταφορές επιδιώκονται στο πλαίσιο κοινής πολιτικής μεταφορών, η δε ασφάλεια των μεταφορών είναι σημαντικό μέρος της πολιτικής αυτής.
(2)
Στο παράρτημα I σημείο 1(3) της Λευκής Βίβλου με τίτλο «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών - Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών» (1) αναφέρεται η πρωτοβουλία σύστασης μόνιμης ομάδας εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών.
(3)
Συνεπώς είναι απαραίτητο να συσταθεί ομάδα εμπειρογνωμόνων με αντικείμενο την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και να καθορισθούν τα καθήκοντα και η δομή της.
(4)
Η ομάδα πρέπει να επικουρεί την Επιτροπή στη διατύπωση και την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της Ένωσης που αποσκοπούν στη χάραξη πολιτικής για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και να προωθεί σε μόνιμη βάση την ανταλλαγή σχετικών εμπειριών, πολιτικών και πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων ενεχόμενων ενδιαφερόμενων μερών.
(5)
Η ομάδα πρέπει να απαρτίζεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν εμπειρογνώμονες από τις κρατικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες σε θέματα μεταφορών και ασφάλειας ή αστυνόμευσης.
(6)
Είναι σκόπιμο να καθοριστούν κανόνες σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών από μέλη της ομάδας.
(7)
Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν μέλη της ομάδας πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2),
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Συστήνεται ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών, καλουμένη στο εξής «η ομάδα».
Άρθρο 2
Καθήκοντα
1. Η ομάδα επικουρεί την Επιτροπή στη διατύπωση και την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αποσκοπούν στην κατάστρωση πολιτικής για την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και προωθεί τη σε μόνιμη βάση ανταλλαγή σχετικών εμπειριών, πολιτικών και πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων ενεχόμενων ενδιαφερόμενων μερών.
2. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της παραγράφου 1, η ομάδα:
-
επικουρεί την Επιτροπή στην ανάπτυξη μέσων παρακολούθησης, αξιολόγησης και διάδοσης των αποτελεσμάτων των μέτρων που λαμβάνονται σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πεδίο της ασφάλειας των χερσαίων μεταφορών,
-
συμβάλλει στην υλοποίηση των σχετικών προγραμμάτων δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναλύοντας κυρίως τα αποτελέσματά τους και προτείνοντας βελτιώσεις των μέτρων που λαμβάνονται,
-
ενθαρρύνει την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με μέτρα που λαμβάνονται σε όλα τα επίπεδα για να προωθηθεί η ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών και, ενδεχομένως, προβαίνει σε προτάσεις δυνατών δράσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης,
-
εκδίδει γνώμες ή υποβάλλει εκθέσεις στην Επιτροπή, είτε κατόπιν αιτήματος της τελευταίας, είτε με δική της πρωτοβουλία, για όλα τα θέματα που αφορούν την προώθηση της ασφάλειας των χερσαίων μεταφορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Άρθρο 3
Διαβούλευση
Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την ομάδα για κάθε ζήτημα συνδεόμενο με την ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών.
Άρθρο 4
Μέλη
1. Μέλη της ομάδας είναι οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη ορίζουν δύο αντιπροσώπους:
α)
έναν αντιπρόσωπο ανά κράτος μέλος από υπουργεία ή κυβερνητικές υπηρεσίες αρμόδιες για τις χερσαίες μεταφορές·
β)
έναν αντιπρόσωπο ανά κράτος μέλος από υπουργεία ή κυβερνητικές υπηρεσίες αρμόδιες σε θέματα ασφάλειας των χερσαίων μεταφορών ή αστυνόμευσης
2. Οι αντιπρόσωποι της Επιτροπής δύνανται να παραχωρούν σε άτομα την ιδιότητα του παρατηρητή ή να καλούν Ευρωπαίους αντιπροσώπους διεθνών και επαγγελματικών οργανώσεων που εμπλέκονται στην ασφάλεια των χερσαίων μεταφορών ή ασχολούνται άμεσα με αυτήν, καθώς και αντιπροσώπους οργανώσεων χρηστών των μεταφορών.
3. Τα ονοματεπώνυμα των ατόμων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α) και β) δημοσιεύονται στο Μητρώο ομάδων εμπειρογνωμόνων και άλλων παρεμφερών οργάνων της Επιτροπής («το Μητρώο»). Τα ονόματα των αρχών των κρατών μελών επιτρέπεται να δημοσιεύονται στο Μητρώο. Τα ονοματεπώνυμα των ατόμων και τα ονόματα των οργανώσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 δημοσιεύονται στο Μητρώο και δημοσιοποιείται το εκπροσωπούμενο συμφέρον (3).
4. Η συλλογή, η επεξεργασία και η δημοσίευση των προσωπικών δεδομένων πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
Άρθρο 5
Λειτουργία
1. Η προεδρία της ομάδας ασκείται από εκπρόσωπο της Επιτροπής.
2. Σε συμφωνία με την Επιτροπή, η ομάδα μπορεί να συστήσει ομάδες εργασίας για να εξετάζουν ειδικά θέματα βάσει όρων εντολής που καθορίζει η ομάδα. Οι εν λόγω ομάδες εργασίας διαλύονται αμέσως μετά την ολοκλήρωση της εντολής τους.
3. Η Επιτροπή μπορεί να καλεί να συμμετάσχει ad hoc στις εργασίες της ομάδας οποιοδήποτε ειδικευμένο άτομο σε θέμα της ημερήσιας διάταξης. Εξωτερικοί εμπειρογνώμονες συμμετέχουν στις εργασίες μόνο για το θέμα για το οποίο ζητήθηκε η παρουσία τους.
4. Για την προετοιμασία των γνωμοδοτήσεών της, η ομάδα μπορεί να ορίσει ως εισηγητή υπεύθυνο για τη σύνταξη των εκθέσεών της έναν αντιπρόσωπο κράτους μέλους.
5. Η ομάδα συγκαλείται από την Επιτροπή και συνεδριάζει στις εγκαταστάσεις της. Συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές ετησίως. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη γραμματειακή υποστήριξη. Στις συνεδριάσεις της ομάδας επιτρέπεται να συμμετέχουν άλλοι υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι εργασίες της ομάδας ή των ομάδων εργασίας της παρουσιάζουν ενδιαφέρον.
6. Οι αποφάσεις της ομάδας έχουν ως αντικείμενο τις αιτήσεις γνωμοδότησης που υποβάλλει η Επιτροπή ή τις γνώμες που διατυπώνει η ομάδα με δική της πρωτοβουλία. Δεν ακολουθεί ψηφοφορία.
7. Η Επιτροπή δημοσιεύει όλα τα σχετικά έγγραφα είτε στο Μητρώο είτε μέσω συνδέσμου που παραπέμπει από το Μητρώο σε ειδικό ιστότοπο. Εξαιρέσεις από τη δημοσίευση επιτρέπονται εφόσον η δημοσίευση εγγράφου μπορεί να διακυβεύσει την προστασία δημοσίου ή ιδιωτικού συμφέροντος, όπως ορίζει το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).
8. Τα μέλη της ομάδας και οι εκπρόσωποί τους καθώς και οι προσκεκλημένοι εμπειρογνώμονες και παρατηρητές συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις περί τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου που ορίζονται στις Συνθήκες και τους εκτελεστικούς κανόνες του, καθώς και με τους κανόνες της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια όσον αφορά την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ, όπως ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2001, για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της (5). Σε περίπτωση αθέτησης των εν λόγω υποχρεώσεων, η Επιτροπή δύναται να λάβει όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα.
Άρθρο 6
Δαπάνες συνεδριάσεων και δημοσιονομικές συνέπειες
1. Οι συμμετέχοντες στις δραστηριότητες της ομάδας δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες τους.
2. Τα έξοδα ταξιδίου και διαβίωσης των αντιπροσώπων των μελών που συνδέονται με τις δραστηριότητες της ομάδας επιστρέφονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν εντός της Επιτροπής. Επίσης, επιστρέφονται από την Επιτροπή τα έξοδα ταξιδίου και διαβίωσης παρατηρητών και προσκεκλημένων εμπειρογνωμόνων που προκύπτουν λόγω των δραστηριοτήτων της ομάδας.
3. Τα εν λόγω έξοδα καλύπτονται εντός των ορίων των πιστώσεων που διατίθενται βάσει της ετήσιας διαδικασίας διάθεσης των πόρων.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 31 Μαΐου 2012.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 31. května 2012
o zřízení skupiny odborníků pro bezpečnost v pozemní dopravě
(2012/286/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 90 Smlouvy stanoví, že cíle smluv týkající se dopravy se prosazují v rámci společné dopravní politiky a bezpečnost v dopravě je jejich důležitou součástí.
(2)
Bílá kniha: Plán jednotného evropského dopravního prostoru - vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje (1) stanoví v bodě 1 třetí odrážce přílohy I iniciativu týkající se zřízení stálé skupiny odborníků pro bezpečnost v pozemní dopravě.
(3)
Je proto nutné zřídit skupinu odborníků pro bezpečnost v pozemní dopravě a vymezit její úkoly a strukturu.
(4)
Skupina by měla být Komisi nápomocna při vypracovávání a provádění činností Unie zaměřených na vytvoření politiky bezpečnosti v pozemní dopravě a měla by podporovat stálou výměnu příslušných zkušeností, strategií a postupů mezi členskými státy a jednotlivými zúčastněnými činiteli.
(5)
Skupina by se měla skládat z příslušných orgánů členských států. Ty by měly nominovat odborníky z vládních útvarů pro dopravu a bezpečnost nebo veřejný pořádek.
(6)
Měla by být stanovena pravidla pro sdělování informací členy skupiny.
(7)
Osobní údaje týkající se členů skupiny by se měly zpracovávat podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Zřizuje se skupina odborníků pro bezpečnost v pozemní dopravě (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkoly
1. Skupina je Komisi nápomocna při vypracovávání a provádění činností Evropské unie zaměřených na vytvoření politiky bezpečnosti v pozemní dopravě a podporuje stálou výměnu příslušných zkušeností, strategií a postupů mezi členskými státy a jednotlivými zúčastněnými činiteli.
2. Za účelem dosažení cílů uvedených v odstavci 1 skupina:
-
napomáhá Komisi při vývoji nástrojů pro kontrolu, hodnocení a šíření výsledků opatření přijatých na úrovni Evropské unie v oblasti bezpečnosti v pozemní dopravě,
-
přispívá k provádění akčních programů Evropské unie v této oblasti, zejména analýzou jejich výsledků a návrhy na zlepšení prováděných opatření,
-
podporuje výměnu informací o opatřeních na zvýšení bezpečnosti v pozemní dopravě prováděných na všech úrovních a případně navrhuje další možná opatření na úrovni Evropské unie,
-
zaujímá stanoviska nebo podává zprávy Komisi, buď na její žádost, nebo z vlastního podnětu, o veškerých relevantních skutečnostech týkajících se podpory bezpečnosti v pozemní dopravě v Evropské unii.
Článek 3
Konzultace
Komise může se skupinou konzultovat jakékoli záležitosti týkající se bezpečnosti v pozemní dopravě.
Článek 4
Členství
1. Členy jsou příslušné orgány členských států. Ty jmenují dva zástupce:
a)
za každý členský stát jednoho zástupce z ministerstev nebo vládních útvarů odpovědných za pozemní dopravu;
b)
za každý členský stát jednoho zástupce z ministerstev nebo vládních útvarů odpovědných za bezpečnost nebo veřejný pořádek;
2. Zástupci Komise mohou udělit status pozorovatele jednotlivcům nebo pozvat evropské zástupce mezinárodních a profesních organizací, kteří se bezpečností v pozemní dopravě zabývají nebo kterých se bezpečnost v pozemní dopravě přímo dotýká, a rovněž zástupce organizací uživatelů dopravy.
3. Jména jednotlivců uvedených v čl. 1 písm. a) a b) se zveřejňují v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů (dále jen „rejstřík“). V rejstříku se mohou zveřejnit názvy orgánů členských států. V rejstříku se zveřejní jména jednotlivců a názvy organizací uvedených v článku 2 a jimi vyjádřený zájem (3).
4. Osobní údaje se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 5
Fungování
1. Skupině předsedá zástupce Komise.
2. Skupina může se souhlasem Komise zřizovat pracovní skupiny pro přezkoumání konkrétních otázek na základě pověření definovaného skupinou. Tyto pracovní skupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Komise může přizvat k účasti na činnosti skupiny ad hoc jakoukoliv osobu, která má pro záležitost, jež je právě na pořadu jednání, zvláštní kvalifikaci. Pozvaní znalci se účastní pouze činnosti, jež se týká konkrétní záležitosti, kvůli které byli přizváni.
4. V rámci příprav svých stanovisek může skupina jmenovat zástupce jednoho z členských států zpravodajem, jehož úkolem bude vypracování zpráv.
5. Skupinu svolává Komise a schůze probíhají obvykle v jejím sídle. Konají se nejméně dvakrát ročně. Komise zajišťuje sekretářské služby. Schůzí skupiny a jejích pracovních skupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří mají zájem o projednávané otázky.
6. Skupina projednává žádosti o stanoviska předložené Komisí nebo stanoviska, která zaujímá z vlastního podnětu. Po jednání nenásleduje hlasování.
7. Komise zveřejňuje všechny relevantní dokumenty v rejstříku nebo prostřednictvím odkazu v rejstříku na příslušnou internetovou stránku. Výjimky ve zveřejnění jsou možné v případech, kdy by zveřejnění dokumentu mohlo poškodit veřejný nebo soukromý zájem, jak je definován v článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 1049/2001 (4).
8. Členové skupiny a jejich zástupci i přizvaní odborníci a pozorovatelé musí dodržovat povinnosti profesního tajemství stanovené Smlouvami a jejich prováděcími pravidly a rovněž bezpečnostní předpisy Komise o ochraně utajovaných skutečností EU stanovené v příloze rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (5). Pokud členové tyto závazky nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
Článek 6
Krytí nákladů a finančních následků
1. Účastníkům podílejícím se na činnosti skupiny nepřísluší za poskytované služby odměna.
2. Cestovné a náklady na pobyt vzniklé zástupcům členů v souvislosti s činností skupiny hradí Komise v souladu s předpisy platnými v rámci Komise. Cestovné a náklady na pobyt vzniklé v souvislosti s činností skupiny pozorovatelům a pozvaným odborníkům jsou rovněž hrazeny.
3. Tyto náklady se hradí v mezích disponibilních prostředků, které jsou přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 31. května 2012.