ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 926/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Σεπτεμβρίου 2011
για τους σκοπούς της απόφασης 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου όσον αφορά τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση στα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις ζωοτροφές, τα τρόφιμα και τον τομέα της υγείας των ζώων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα (1), και ιδίως το άρθρο 31 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η απόφαση 2009/470/ΕΚ καθορίζει τις λεπτομέρειες της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Ένωσης για τα μέτρα ελέγχου στον κτηνιατρικό τομέα. Σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, η Ένωση πρέπει να συμβάλλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κτηνιατρικών ελέγχων με τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στα εργαστήρια συνδέσμου και αναφοράς της ΕΕ. Σε κάθε εργαστήριο που έχει ορισθεί ως εργαστήριο συνδέσμου ή αναφοράς της ΕΕ σύμφωνα με την κτηνιατρική νομοθεσία της Ένωσης και πληροί τις προβλεπόμενες στη νομοθεσία αυτή υποχρεώσεις και απαιτήσεις, μπορεί να χορηγείται ενίσχυση από την Ένωση.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επισήμων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (2) καθορίζει τα γενικά καθήκοντα, τις υποχρεώσεις και τις απαιτήσεις των εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές καθώς και για την υγεία των ζώων και τα ζωντανά ζώα. Τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές απαριθμούνται στο μέρος I, ενώ τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για την υγεία των ζώων και τα ζωντανά ζώα απαριθμούνται στο μέρος II του παραρτήματος VII του εν λόγω κανονισμού.
(3)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006 της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2006, για τους τρόπους χορήγησης της κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στα κοινοτικά εργαστήρια αναφοράς για τις ζωοτροφές, τα τρόφιμα και τον τομέα της υγείας των ζώων (3) καθορίζει τους λεπτομερείς κανόνες για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση για τη λειτουργία των εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 31 της απόφασης 2009/470/ΕΚ και στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, καθώς και για τη διοργάνωση εργαστηρίων.
(4)
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1754/2006, η σχέση μεταξύ της Επιτροπής και των επιμέρους εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ πρέπει να καθορίζεται σε συμβάσεις εταιρικής σχέσης. Οι συμβάσεις εταιρικής σχέσης συνοδεύονται από πολυετές πρόγραμμα εργασίας και η διάρκειά τους είναι πενταετής.
(5)
Τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ απαριθμούνται στο παράρτημα VII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Το Κοινό Κέντρο Ερευνών ορίστηκε σε ορισμένες περιπτώσεις εργαστήριο αναφοράς. Επειδή πρόκειται για γενική διεύθυνση της Επιτροπής, ο εν λόγω κανονισμός δεν εφαρμόζεται σ’ αυτό. Οι κανόνες που διέπουν τη χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για το Κοινό Κέντρο Ερευνών καθορίζονται σε ετήσια διοικητική συμφωνία.
(6)
Το επίπεδο της ετήσιας χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση για τη δραστηριότητα ορισμένων εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ αποφασίζεται σε ετήσια βάση με ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης σχετικά με την ασφάλεια των ζωοτροφών και των τροφίμων και την υγεία των ζώων και τα ζωντανά ζώα.
(7)
Το 2008, η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής (IAS) πραγματοποίησε έλεγχο σχετικά με τη διαχείριση επιχορηγήσεων στον τομέα της ασφάλειας τροφίμων, της υγείας και της καλής μεταχείρισης των ζώων και της υγείας των φυτών. Η IAS επισήμανε ότι θα πρέπει να απλοποιηθούν οι λεπτομερείς κανόνες για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση στα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ για τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα καθώς και τον τομέα υγείας των ζώων. Για την απλοποίηση των κανόνων, η IAS πρότεινε να εξακολουθεί η Επιτροπή να λαμβάνει ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης σε ετήσια βάση αλλά χωρίς να χρειάζονται συμφωνίες εταιρικής σχέσης μεταξύ της Επιτροπής και του εκάστοτε επιμέρους εργαστηρίου αναφοράς της ΕΕ.
(8)
Οι δραστηριότητες συνεδριάσεων και κατάρτισης που πραγματοποιούνται από τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ πρέπει να οργανώνονται τακτικά. Συνεπώς, οι δραστηριότητες συνεδριάσεων και κατάρτισης θα πρέπει να προστεθούν στον κατάλογο των επιλέξιμων δαπανών του παρόντος κανονισμού.
(9)
Για τους σκοπούς του δημοσιονομικού ελέγχου, εφαρμόζονται τα άρθρα 9, 36 και 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (4).
(10)
Καθώς πρόκειται να πραγματοποιηθούν ορισμένες τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1754/2006, ο εν λόγω κανονισμός πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από τον παρόντα κανονισμό για λόγους σαφήνειας, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004.
(11)
Ο παρών κανονισμός πρέπει να ισχύει για όλα τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν το 2011 και για τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν με αμοιβαία συμφωνία. Για τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης δεν λήγουν, εξακολουθεί να ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΆΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και της απόφασης 2009/470/ΕΚ όσον αφορά τις ρυθμίσεις για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και το άρθρο 31 παράγραφος 1 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, για τις δραστηριότητες των εργαστηρίων αναφοράς της ΕΕ («εργαστήρια») εκτός από το Κοινό Κέντρο Ερευνών, συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων, και τους όρους βάσει των οποίων χορηγείται η εν λόγω ενίσχυση.
Ο παρών κανονισμός ισχύει για όλα τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν το 2011 και για τα εργαστήρια αναφοράς της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης λήγουν με αμοιβαία συμφωνία. Για τα εργαστήρια της ΕΕ των οποίων οι συμφωνίες-πλαίσια εταιρικής σχέσης δεν λήγουν, εξακολουθεί να ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006.
Άρθρο 2
Πρόγραμμα εργασίας και προσωρινός προϋπολογισμός
1. Μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου κάθε ημερολογιακού έτους «ν», τα εργαστήρια:
α)
ορίζουν τις δραστηριότητες της ΕΕ που σχεδιάζονται για τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους «ν + 1», συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων («πρόγραμμα εργασίας») σε συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής·
β)
υποβάλλουν στην Επιτροπή:
i)
το πρόγραμμα εργασίας·
ii)
τον προσωρινό προϋπολογισμό ανά δραστηριότητα σχετικά με τις δαπάνες του προγράμματος εργασίας («προσωρινός προϋπολογισμός»).
2. Τα εργαστήρια υποβάλλουν τον προσωρινό προϋπολογισμό σε ηλεκτρονική μορφή σύμφωνα με τα παραρτήματα I α) και Ι β).
Άρθρο 3
Συναλλαγματική ισοτιμία
Για προσωρινούς προϋπολογισμούς σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, η Επιτροπή εφαρμόζει την πρώτη συναλλαγματική ισοτιμία που καθορίστηκε τον Σεπτέμβριο του έτους «ν» όπως δημοσιεύτηκε στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 4
Έγκριση
Η Επιτροπή εκδίδει ετήσια απόφαση χρηματοδότησης («ετήσια απόφαση χρηματοδότησης») με την έγκριση των προγραμμάτων εργασίας και των αντίστοιχων προϋπολογισμών για όλα τα εργαστήρια.
Κάθε τροποποίηση των προγραμμάτων εργασίας υπόκειται στην προηγούμενη γραπτή έγκριση της Επιτροπής.
Άρθρο 5
Προχρηματοδότηση
Μετά την έκδοση από την Επιτροπή της ετήσιας απόφασης χρηματοδότησης, τα εργαστήρια μπορούν να ζητήσουν προχρηματοδότηση με ποσό που ανέρχεται στο 70 % της συνολικής ενίσχυσης για το πρόγραμμα εργασίας τους.
Άρθρο 6
Καταβολή της ενίσχυσης
Το υπόλοιπο της χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση για προγράμματα εργασίας καταβάλλεται στα εργαστήρια ύστερα από την έγκριση των οικονομικών και τεχνικών εκθέσεων που αναφέρονται στα άρθρα 11 και 16 με την προϋπόθεση ότι τα εργαστήρια έχουν:
α)
εφαρμόσει το πρόγραμμα εργασίας αποτελεσματικά·
β)
υποβάλει τις οικονομικές και τεχνικές εκθέσεις εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στα εν λόγω άρθρα.
Άρθρο 7
Δικαιολογητικά έγγραφα
1. Τα εργαστήρια καταγράφουν τις δαπάνες του προγράμματος εργασίας στο λογιστικό τους σύστημα και κρατούν όλα τα πρωτότυπα έγγραφα ή επικυρωμένα αντίγραφα επί επτά έτη για σκοπούς οικονομικού ελέγχου.
2. Τα εργαστήρια κρατούν όλα τα πρωτότυπα δικαιολογητικά έγγραφα ή επικυρωμένα αντίγραφα των δικαιολογητικών εγγράφων που έχουν σχέση με το πρόγραμμα εργασίας στο οποίο χορηγείται χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση.
3. Τα δικαιολογητικά έγγραφα, τα οποία αποδεικνύουν όλες τις δαπάνες που αναφέρονται στην αίτηση για επιστροφή δαπανών, αποστέλλονται στην Επιτροπή, εφόσον ζητηθούν.
Άρθρο 8
Έλεγχοι
Για σκοπούς δημοσιονομικού ελέγχου, εφαρμόζονται τα άρθρα 9, 36 και 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ, ΕΚΤΟΣ ΤΗΣ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ
Άρθρο 9
Ορισμός
Οι δραστηριότητες των εργαστηρίων ορίζονται ως τα καθήκοντα που απορρέουν από τις υποχρεώσεις τους που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.
Άρθρο 10
Επιλεξιμότητα
1. Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων των εργαστηρίων, επιλέξιμες είναι οι δαπάνες για το προσωπικό που ασχολείται με τις δραστηριότητες των εργαστηρίων, για την υπεργολαβία, τα κεφαλαιουχικά αγαθά, τα αναλώσιμα, την αποστολή δειγμάτων για τις συγκριτικές δοκιμές, τις αποστολές, τις συνεδριάσεις, τις δραστηριότητες κατάρτισης και τα γενικά έξοδα.
2. Οι δαπάνες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι επιλέξιμες στα πλαίσια που ορίζονται στην αντίστοιχη ετήσια απόφαση χρηματοδότησης και σύμφωνα με τους κανόνες επιλεξιμότητας που ορίζονται στο παράρτημα II.
3. Τα εργαστήρια υποβάλλουν γραπτή αίτηση στην Επιτροπή για την εκ των προτέρων έγκριση αύξησης του προϋπολογισμού για μία από τις θέσεις (το προσωπικό, την υπεργολαβία, τα κεφαλαιουχικά αγαθά, τα αναλώσιμα, την αποστολή δειγμάτων για τις συγκριτικές δοκιμές, τις αποστολές, τις συνεδριάσεις, τις δραστηριότητες κατάρτισης) και/ή μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο πρόγραμμα εργασίας κατά άνω του 10 % και χωρίς να υπερβαίνουν το συνολικό επιλέξιμο κόστος που προβλέπεται στην ετήσια απόφαση χρηματοδότησης.
Άρθρο 11
Υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις δραστηριότητες των εργαστηρίων
1. Τα εργαστήρια υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 Μαρτίου του ημερολογιακού έτους «ν + 2», τις ακόλουθες εκθέσεις:
α)
έκδοση σε χαρτί και ηλεκτρονική έκδοση της οικονομικής έκθεσής τους που συντάσσεται σύμφωνα με τα παραρτήματα III α) και β)·
β)
τεχνική έκθεση των δραστηριοτήτων τους, επικυρωμένη από τον τεχνικό διευθυντή του εργαστηρίου.
Ωστόσο, η οικονομική έκθεση για τις συνεδριάσεις και τις δραστηριότητες κατάρτισης συντάσσεται και υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 16.
Η σφραγίδα του ταχυδρομείου χρησιμεύει ως απόδειξη της ημερομηνίας αποστολής των οικονομικών και τεχνικών εκθέσεων.
2. Η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μπορεί να μειωθεί αν το πρόγραμμα εργασίας δεν υλοποιηθεί αποτελεσματικά και/ή πλήρως.
3. Αν οι οικονομικές και τεχνικές εκθέσεις δεν αποσταλούν εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παράγραφο 1, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω του ενός μηνός, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 25 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των δύο μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 50 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τριών μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 75 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τεσσάρων μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 100 %.
Άρθρο 12
Συναλλαγματική ισοτιμία για πληρωμές σε νόμισμα άλλο από το ευρώ
Για τις αιτήσεις σχετικά με την πληρωμή υπολοίπου που υποβάλλονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, η Επιτροπή εφαρμόζει την πρώτη συναλλαγματική ισοτιμία που καθορίστηκε τον Μάρτιο του έτους «ν», όπως δημοσιεύτηκε στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ωστόσο, η συναλλαγματική ισοτιμία για τις αιτήσεις πληρωμής των υπολοίπων για συνεδριάσεις και δραστηριότητες κατάρτισης που υποβάλλονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ είναι η ισοτιμία που προβλέπεται στο άρθρο 17.
Άρθρο 13
Φόρος προστιθέμενης αξίας
Ο μη ανακτήσιμος φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που πληρώνουν τα εργαστήρια θεωρείται επιλέξιμη δαπάνη σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, υπό τον όρο ότι τα εργαστήρια υποβάλλουν, μαζί με την οικονομική έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1, πιστοποιητικό από το υπουργείο οικονομικών του αντίστοιχου κράτους μέλους ή από άλλη αντίστοιχη αρχή το οποίο να επιβεβαιώνει ότι το εργαστήριο δεν υπόκειται ή υπόκειται εν μέρει στον ΦΠΑ και ότι ο τομέας δραστηριότητάς του δεν υπόκειται στον εν λόγω φόρο.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ
Άρθρο 14
Ορισμός
Ένα τεχνικό εργαστήριο είναι μια ετήσια συνάντηση για πληροφόρηση και συντονισμό στην οποία τα εργαστήρια προσκαλούν όλα τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς.
Άρθρο 15
Επιλεξιμότητα
1. Στο πλαίσιο της διοργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων επιλέξιμες είναι οι δαπάνες που συνδέονται με τα έξοδα ταξιδιού, τα έξοδα ξενοδοχείου και τις ημερήσιες αποζημιώσεις για μέγιστο αριθμό 32 συμμετεχόντων στα τεχνικά εργαστήρια, στα οποία προσκαλείται τουλάχιστον ένας συμμετέχων ανά κράτος μέλος.
2. Οι επιπρόσθετες δαπάνες για έξοδα ταξιδίου, ξενοδοχείου και ημερησίων αποζημιώσεων είναι επιλέξιμες για μέχρι τρεις προσκεκλημένους ομιλητές σε τεχνικά εργαστήρια στα πλαίσια της οργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων.
3. Οι επιπρόσθετες δαπάνες για έξοδα ταξιδίου, ξενοδοχείου και ημερησίων αποζημιώσεων είναι επιλέξιμες για μέχρι δέκα αντιπροσώπους τρίτων χωρών σε τεχνικά εργαστήρια στα πλαίσια της οργάνωσης τεχνικών εργαστηρίων.
4. Οι δαπάνες τεχνικών εργαστηρίων που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3 είναι επιλέξιμες στα όρια που τίθενται στις ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης και σύμφωνα με τους κανόνες επιλεξιμότητας που ορίζονται στο παράρτημα IV. Παρεκκλίσεις από τις παραγράφους 1, 2 και 3 επιτρέπονται ενδεχομένως σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις σύμφωνα με τις ετήσιες αποφάσεις χρηματοδότησης.
Άρθρο 16
Υποβολή εκθέσεων για τα τεχνικά εργαστήρια
1. Τα εργαστήρια υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο ύστερα από δυο μήνες από τη διοργάνωση του τεχνικού εργαστηρίου τα εξής:
α)
έκδοση σε χαρτί και ηλεκτρονική έκδοση της οικονομικής έκθεσής τους σχετικά με τα τεχνικά εργαστήρια η οποία συντάσσεται σύμφωνα με το παράρτημα V·
β)
τεχνική έκθεση υπογεγραμμένη από τον τεχνικό διευθυντή του εργαστηρίου.
Η σφραγίδα του ταχυδρομείου χρησιμεύει ως απόδειξη της ημερομηνίας αποστολής της οικονομικής και της τεχνικής έκθεσης.
2. Αν οι οικονομικές και τεχνικές εκθέσεις των τεχνικών εργαστηρίων δεν αποσταλούν εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παράγραφο 1, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω του ενός μηνός, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 25 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των δύο μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 50 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τριών μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 75 %.
Σε περίπτωση υπέρβασης της προθεσμίας υποβολής για χρονικό διάστημα άνω των τεσσάρων μηνών, η χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση μειώνεται κατά 100 %.
Άρθρο 17
Συναλλαγματική ισοτιμία για πληρωμές σε νόμισμα άλλο από το ευρώ
Για τις αιτήσεις σχετικά με την πληρωμή υπολοίπου που υποβάλλονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, η Επιτροπή εφαρμόζει την πρώτη συναλλαγματική ισοτιμία που καθορίστηκε τον μήνα κατά τον οποίο πραγματοποιήθηκε το τεχνικό εργαστήριο, όπως δημοσιεύτηκε στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 18
Κατάργηση
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1754/2006 καταργείται.
Οι παραπομπές στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1754/2006 θεωρούνται ότι αποτελούν παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 19
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται για τη χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση που χορηγείται στα εργαστήρια από το 2012 και μετά.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 12 Σεπτεμβρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 926/2011
ze dne 12. září 2011
pro účely rozhodnutí Rady 2009/470/ES, pokud jde o poskytnutí finanční podpory Unie referenčním laboratořím EU pro potraviny, krmiva a odvětví zdraví zvířat
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 31 odst. 2 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na kontrolní opatření ve veterinární oblasti. Podle tohoto rozhodnutí má Unie přispívat na zlepšení účinnosti veterinárních kontrol prostřednictvím poskytování finanční podpory na kontaktní a referenční laboratoře EU. Stanoví, že získat podporu Unie může každá kontaktní nebo referenční laboratoř EU označená jako taková podle veterinárních předpisů Unie a plnící povinnosti a požadavky v nich stanovené.
(2)
Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (2) stanoví obecné úkoly, povinnosti a požadavky pro referenční laboratoře EU pro potraviny a krmiva a pro oblast zdraví zvířat a pro živá zvířata. Referenční laboratoře EU pro potraviny a krmiva jsou uvedeny v příloze VII části I a referenční laboratoře EU pro oblast zdraví zvířat a pro živá zvířata v příloze VII části II uvedeného nařízení.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1754/2006 ze dne 28. listopadu 2006 o podmínkách poskytování finanční podpory Společenství referenčním laboratořím Společenství pro krmiva, potraviny a odvětví zdraví zvířat (3) stanoví podmínky pro poskytování finanční podpory EU na provoz referenčních laboratoří EU podle článku 31 rozhodnutí 2009/470/ES a článku 32 nařízení (ES) č. 882/2004 a na pořádání seminářů.
(4)
Podle nařízení (ES) č. 1754/2006 mají být vztahy mezi Komisí a jednotlivými referenčními laboratořemi EU vymezeny v dohodách o partnerství. Dohody o partnerství se mají uzavírat na dobu pěti let a jejich součástí má být víceletý pracovní program.
(5)
Referenční laboratoře EU jsou uvedeny na seznamu v příloze VII nařízení (ES) č. 882/2004. Pro některé z nich bylo určeno Společné výzkumné středisko. Jelikož se jedná o generální ředitelství Komise, toto nařízení se nepoužije. Pravidla, jimiž se řídí poskytování finanční podpory Společnému výzkumnému středisku, jsou stanovena v každoročním správním ujednání.
(6)
O výši roční finanční podpory Unie pro činnost některých referenčních laboratoří EU se rozhoduje každoročně prostřednictvím ročních rozhodnutí o financování týkajících se bezpečnosti krmiv a potravin, zdraví zvířat a živých zvířat.
(7)
V roce 2008 provedl útvar interního auditu Komise (IAS) audit týkající se řízení grantů v oblasti bezpečnosti potravin, zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat a rostlinolékařských činností. Útvar interního auditu Komise dospěl k závěru, že by podmínky pro poskytování finanční podpory Unie na provoz referenčních laboratoří EU pro potraviny, krmiva a odvětví zdraví zvířat měly být zjednodušeny. Pro zjednodušení podmínek navrhl IAS, aby Komise i nadále každoročně přijímala roční rozhodnutí o financování, ale bez nutnosti uzavírat dohody o partnerství mezi Komisí a každou jednotlivou referenční laboratoří EU.
(8)
Je třeba pravidelně organizovat schůze a školení, která pořádají referenční laboratoře EU. Na seznam způsobilých výdajů v tomto nařízení by proto měly být přidány činnosti související se schůzemi a školeními.
(9)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (4).
(10)
Jelikož v nařízení (ES) č. 1754/2006 je třeba provést řadu změn, mělo by být uvedené nařízení v zájmu jasnosti zrušeno a nahrazeno tímto nařízením, s ohledem na nařízení (ES) č. 882/2004.
(11)
Toto nařízení se použije na veškeré referenční laboratoře EU, jejichž rámcové dohody o partnerství skončí v roce 2011, a na referenční laboratoře EU, jejichž rámcové dohody o partnerství skončí vzájemnou dohodou. Pro referenční laboratoře EU, jejichž rámcové dohody nekončí, zůstává v platnosti nařízení (ES) č. 1754/2006.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 882/2004 a k rozhodnutí 2009/470/ES, pokud jde o ujednání týkající se poskytování finanční podpory Unie stanovené v čl. 32 odst. 7 nařízení (ES) č. 882/2004 a čl. 31 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES pro činnosti referenčních laboratoří EU (dále jen laboratoře) jiných než Společné výzkumné středisko, včetně podpory pro organizování seminářů, a podmínky, za kterých se tato podpora poskytuje.
Toto nařízení se použije na veškeré referenční laboratoře EU, jejichž rámcové dohody o partnerství skončí v roce 2011, a na referenční laboratoře EU, jejichž rámcové dohody o partnerství skončí vzájemnou dohodou. Pro laboratoře EU, jejichž rámcové dohody nekončí, zůstává v platnosti nařízení (ES) č. 1754/2006.
Článek 2
Pracovní program a odhad rozpočtu
1. Laboratoře představí do 1. září každého kalendářního roku „n“:
a)
plánované činnosti Unie na kalendářní rok „n + 1“, včetně organizace seminářů (dále jen „pracovní program“), ve spolupráci s útvary Komise;
b)
předloží Komisi:
i)
pracovní program;
ii)
předběžný rozpočet pro každou činnost týkající se výdajů v rámci pracovního programu (dále jen „předběžný rozpočet“).
2. Laboratoře předkládají předběžný rozpočet v elektronické formě podle příloh I a) a I b).
Článek 3
Směnný kurz
Pro předběžné rozpočty v jiné měně než v eurech použije Komise první směnný kurz stanovený v září roku „n“ zveřejněný v řadě C Úředního věstníku Evropské Unie.
Článek 4
Schválení
Komise přijme roční rozhodnutí o financování (dále jen „roční rozhodnutí o financování“) schvalující pracovní programy a jim odpovídající rozpočty pro všechny laboratoře.
Jakékoli změny pracovních programů budou podléhat předchozímu písemnému schválení Komise.
Článek 5
Zálohy
Poté, co Komise přijme roční rozhodnutí o financování, mohou laboratoře požádat o zálohu ve výši 70 % celkové částky na podporu jejich pracovního programu.
Článek 6
Výplata podpory
Zůstatek finanční podpory Unie pro pracovní programy se laboratořím vyplácí po schválení finančních a technických zpráv uvedených v článcích 11 a 16, pokud laboratoře:
a)
řádně provedly pracovní program;
b)
předložily ve lhůtách stanovených v uvedených článcích finanční a technické zprávy.
Článek 7
Podklady
1. Laboratoře zaznamenávají výdaje na pracovní program ve svém provozním účetnictví a uchovávají všechny originální doklady nebo jejich ověřené kopie po dobu sedmi let pro účely finanční kontroly.
2. Laboratoře uchovávají originální podklady vztahující se k pracovnímu programu, který získal finanční podporu Unie, nebo jejich ověřené kopie.
3. Na vyžádání jsou Komisi zaslány podklady potvrzující všechny výdaje uvedené v žádosti o náhradu.
Článek 8
Kontroly
Pro účely finanční kontroly se použijí články 9, 36 a 37 nařízení (ES) č. 1290/2005.
KAPITOLA II
ČINNOST LABORATOŘÍ, KROMĚ ORGANIZACE SEMINÁŘŮ
Článek 9
Definice
Činnosti laboratoří jsou definovány jako úkoly vyplývající z jejich povinností stanovených v článku 32 nařízení (ES) č. 882/2004.
Článek 10
Způsobilost
1. Za výdaje způsobilé pro činnost laboratoří se považují výdaje spojené s personálem, který má na starost činnosti laboratoří, subdodávkami, vybavením, spotřebními materiály, zásilkami vzorků pro srovnávací testy, služebními cestami, schůzemi, školeními a režijními náklady.
2. Náklady uvedené v odstavci 1 jsou způsobilé v mezích stanovených v příslušném ročním rozhodnutí o financování a podle pravidel způsobilosti stanovených v příloze II.
3. Pro zvýšení rozpočtu na jednu z položek (personál, subdodávky, vybavení, spotřební materiály, zásilky vzorků pro srovnávací testy, služební cesty, schůze, školení) a/nebo na jednu z činností uvedených v pracovním programu o více než 10 % (přičemž nepřekročí celkové způsobilé náklady stanovené v ročním rozhodnutí o financování) předloží laboratoře Komisi písemnou žádost o předchozí schválení.
Článek 11
Předkládání zpráv o činnostech laboratoří
1. Laboratoře předloží Komisi nejpozději 31. března kalendářního roku „n + 2“ tyto zprávy:
a)
finanční zprávu vypracovanou v souladu s přílohami III a) a III b) v tištěné a elektronické verzi;
b)
technickou zprávu o svých činnostech potvrzenou technickým ředitelem laboratoře.
Pokud jde o schůze a školení, finanční zpráva se vypracuje a předloží v souladu s článkem 16.
Jako důkaz o datu odeslání finančních a technických zpráv je rozhodující poštovní razítko.
2. Finanční podpora Unie může být snížena, pokud pracovní program není řádně a/nebo plně proveden.
3. Pokud by finanční a technické zprávy nebyly zaslány ve lhůtách stanovených v odstavci 1, finanční podpora Unie se sníží.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než jeden měsíc, sníží se finanční podpora Unie o 25 %.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než dva měsíce, sníží se finanční podpora Unie o 50 %.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než tři měsíce, sníží se finanční podpora Unie o 75 %.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než čtyři měsíce, sníží se finanční podpora Unie o 100 %.
Článek 12
Směnný kurz pro platby v jiné měně než euro
U žádostí týkajících se vyplacení zůstatků předložených v jiné měně než v eurech použije Komise první směnný kurz stanovený v březnu roku „n“ zveřejněný v řadě C Úředního věstníku Evropské Unie.
Směnným kurzem pro žádosti o vyplacení zůstatku na schůze a školení předložené v jiné měně než v eurech však bude kurz stanovený v článku 17.
Článek 13
Daň z přidané hodnoty
Nevratná DPH zaplacená laboratořemi se považuje za způsobilý výdaj podle tohoto nařízení, pokud laboratoře předloží spolu s finanční zprávou stanovenou v čl. 11 odst. 1 potvrzení ministerstva financí příslušného členského státu nebo odpovídajícího orgánu, v němž se potvrzuje, že tato laboratoř není plátcem DPH nebo je částečným plátcem DPH a že na odvětví činnosti laboratoře se zdanění nevztahuje.
KAPITOLA III
POŘÁDÁNÍ SEMINÁŘŮ
Článek 14
Definice
Seminář je každoroční informační a koordinační schůzka, na kterou laboratoře zvou všechny národní referenční laboratoře.
Článek 15
Způsobilost
1. Za výdaje způsobilé pro pořádání seminářů se považují cestovní výdaje, výdaje na hotel a denní příspěvky pro nejvýše 32 účastníků semináře, z nichž je pozván nejméně jeden účastník z každého členského státu.
2. Za výdaje způsobilé pro pořádání seminářů se považují dodatečné výdaje spojené s cestovními výdaji, výdaji na hotel a denními příspěvky pro maximálně tři pozvané řečníky na semináři.
3. Za výdaje způsobilé pro pořádání seminářů se považují dodatečné výdaje spojené s cestovními výdaji, výdaji na hotel a denními příspěvky pro maximálně deset zástupců třetích zemí na semináři.
4. Výdaje na semináře uvedené v odstavcích 1, 2 a 3 jsou způsobilé v mezích stanovených v ročních rozhodnutích o financování a podle pravidel způsobilosti stanovených v příloze IV. Odchylky od odstavců 1, 2 a 3 mohou být uděleny v řádně odůvodněných případech na základě ročních rozhodnutí o financování.
Článek 16
Předkládání zpráv o seminářích
1. Laboratoře předloží Komisi nejpozději dva měsíce po uskutečnění semináře:
a)
finanční zprávu o semináři vypracovanou v souladu s přílohou V v tištěné a elektronické verzi;
b)
technickou zprávu podepsanou technickým ředitelem laboratoře.
Jako důkaz o datu odeslání finančních a technických zpráv je rozhodující poštovní razítko.
2. Pokud by finanční a technické zprávy o seminářích nebyly zaslány ve lhůtách stanovených v odstavci 1, finanční podpora Unie se sníží.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než jeden měsíc, sníží se finanční podpora Unie o 25 %.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než dva měsíce, sníží se finanční podpora Unie o 50 %.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než tři měsíce, sníží se finanční podpora Unie o 75 %.
Pokud by byla lhůta k předložení zpráv překročena o více než čtyři měsíce, sníží se finanční podpora Unie o 100 %.
Článek 17
Směnný kurz pro platby v jiné měně než euro
U žádostí týkajících se vyplacení zůstatků předložených v jiné měně než v eurech použije Komise první směnný kurz stanovený v měsíci, ve kterém se seminář konal, zveřejněný v řadě C Úředního věstníku Evropské Unie.
KAPITOLA IV
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 18
Zrušení
Zrušuje se nařízení (ES) č. 1754/2006.
Odkazy na nařízení (ES) č. 1754/2006 se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 19
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od roku 2012 na finanční podporu Unie poskytovanou laboratořím.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. září 2011.