ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1197/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Νοεμβρίου 2011
σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία εντός της Κοινότητας και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 4 (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, θεσπίσθηκε κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (στο εξής «EASA») διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κοινοτικός κατάλογος.
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης όσον αφορά την επιβολή σε αυτούς τους αερομεταφορείς απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.
(4)
Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς την ευκαιρία να συμβουλευθούν τα έγγραφα που είχαν διαβιβάσει τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών, καθώς και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων και των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (3).
(5)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του EASA σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των εκθέσεων ελέγχου που διεξήχθη από τη Διεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO), στο πλαίσιο του συνολικού προγράμματος USOAP καθώς και σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορά ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα.
(6)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(7)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,
(8)
Με βάση την ανάλυση από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (ΕΑSA) των πληροφοριών που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ένωσης ή από επιθεωρήσεις τυποποίησης καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι αντίστοιχες εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: Η Κύπρος αποφάσισε να ανακαλέσει στις 5 Αυγούστου 2011 το πιστοποιητικό αερομεταφορέα (ΠΑ) του αερομεταφορέα Eurocypria Airlines. Η Ιταλία ενημέρωσε ότι η άδεια που κατέχουν οι αερομεταφορείς Livingston και ItaliAirlines παραμένει σε αναστολή. Η Γαλλία αποφάσισε να ανακαλέσει το ΠΑ του αερομεταφορέα Blue Line στις 6 Οκτωβρίου 2010. Η Ελλάδα αποφάσισε να ανακαλέσει το ΠΑ του αερομεταφορέα First Airways, στις 21 Οκτωβρίου 2010, να ανακαλέσει το ΠΑ του αερομεταφορέα Athens Airways στις 20 Ιουλίου 2011, να ανακαλέσει το ΠΑ του αερομεταφορέα Air Go Airlines, στις 2 Σεπτεμβρίου 2011, να ανακαλέσει το ΠΑ του αερομεταφορέα Argo Airways, στις 9 Σεπτεμβρίου 2011, να περιορίσει τη διάρκεια ισχύος της άδειας του αερομεταφορέα Hellenic Imperial Airways σε πέντε μήνες μέχρι τις 2 Φεβρουαρίου 2012 ως αποτέλεσμα της συνεχιζόμενης αυστηρής εποπτείας των αεροπορικών δραστηριοτήτων του και της συντήρησής του. Το Ηνωμένο Βασίλειο επιβεβαίωσε ότι η ενίσχυση της εποπτείας των αερομεταφορέων Jet2.com, Oasis και Titan Airways δεν έφερε στο φως περαιτέρω προβλήματα ασφάλειας. Οι Κάτω Χώρες αποφάσισαν να αναστείλουν το ΠΑ του αερομεταφορέα Solid-air στις 28 Σεπτεμβρίου και να αναστείλουν το ΠΑ του αερομεταφορέα Amsterdam Airlines στις 4 Νοεμβρίου 2011. Η Γερμανία αποφάσισε να ανακαλέσει το ΠΑ του αερομεταφορέα ACH Hamburg GmbH στις 29 Ιουνίου 2011. Επιπλέον, όσο εκκρεμεί η αναμενόμενη ενίσχυση του προσωπικού της LBA το 2012, η LBA συνεχίζει να επικεντρώνει την εποπτεία της στους αερομεταφορείς που φαίνεται ότι παρουσιάζουν υψηλότερο κίνδυνο. Η Πορτογαλία ενημέρωσε ότι το ΠΑ του αερομεταφορέα Luzair έληξε στις 19 Σεπτεμβρίου 2011, ότι έχει ξεκινήσει η διαδικασία της εκ νέου πιστοποίησης και πως, δεδομένου ότι η ενισχυμένη εποπτεία του αερομεταφορέα White Airways δεν έχει αποκαλύψει προβλήματα ασφάλειας, ο αερομεταφορέας έχει τεθεί και πάλι υπό κανονική εποπτεία. Τέλος, η Σουηδία αποφάσισε να αναστείλει στις 16 Σεπτεμβρίου 2011 το ΠΑ του αερομεταφορέα Flyg Centrum AB και οι αερομεταφορείς Nova Air και AirSweden Aviation AB έχουν υποβάλει σχέδια διορθωτικών μέτρων τα οποία εξετάζονται από τις αρμόδιες αρχές της Σουηδίας. Εντωμεταξύ, οι αερομεταφορείς αυτοί παραμένουν υπό ενισχυμένη εποπτεία.
(9)
Μετά την έκδοση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 390/2011 της Επιτροπής, στις 19 Απριλίου 2011 (4), δύο τακτικές αναλύσεις δεδομένων των επιθεωρήσεων SAFA από τον EASA εξακολουθούν να εμφανίζουν αυξημένο αριθμό αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην Ισπανία και εξακολουθούν να παρουσιάζουν, με βάση τα αποτελέσματα επιθεωρήσεων SAFA, περισσότερες από μία διαπιστώσεις μείζονος σημασίας ανά επιθεώρηση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συνέχισε τις επίσημες διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ισπανίας (AESA), οι οποίες ξεκίνησαν στις 14 Μαρτίου 2011.
(10)
Σε συνεδρίαση στις 19 Οκτωβρίου 2011, η AESA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί μέχρι σήμερα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφάλειας των ισπανικών αερομεταφορέων με βιώσιμο τρόπο. Ειδικότερα, η AESA ενημέρωσε την Επιτροπή ότι, μετά τη λήψη διορθωτικών μέτρων από την εταιρεία, το ΠΑ του αερομεταφορέα Flightline ανανεώθηκε, αλλά με τον περιορισμό του αποκλεισμού του αεροσκάφους τύπου Metro III. Στην περίπτωση του αερομεταφορέα Zorex Α.Ε., η AESA είχε ξεκινήσει τη διαδικασία αναστολής και λήψης προσωρινών μέτρων για την απαγόρευση διεξαγωγής δρομολογίων τον Μάιο του 2011. Μετά τη λήψη διορθωτικών μέτρων από την εταιρεία τα μέτρα ήρθησαν. Ωστόσο, μετά από περαιτέρω στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο αερομεταφορέας δεν αντιμετώπισε ικανοποιητικά τα προβλήματα ασφάλειας, κινήθηκε νέα διαδικασία αναστολής στις 7 Οκτωβρίου 2011. Όσον αφορά τον αερομεταφορέα Alba Star, η AESA είχε ήδη εντοπίσει προβλήματα όσον αφορά τις επιδόσεις του εν λόγω αερομεταφορέα στον τομέα της ασφάλειας και είχε ενισχύσει την εποπτεία. Η AESA, από τους δικούς της ελέγχους και επιθεωρήσεις, είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι άλλοι ισπανικοί αερομεταφορείς που είχαν παρουσιάσει κακές επιδόσεις στις επιθεωρήσεις SAFA δεν παρουσίαζαν άμεσο κίνδυνο ασφάλειας, αλλά θα εξακολουθούσαν να υπόκεινται σε ενισχυμένη εποπτεία.
(11)
Η AESA ενημέρωσε επίσης ότι τα ΠΑ των αερομεταφορέων Baleares Link Express και Eurocontinental είχαν ανακληθεί στις 27 Ιουνίου 2011.
(12)
Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, η AESA ενημέρωσε την επιτροπή σχετικά με τα περαιτέρω μέτρα που είχαν ληφθεί. Πιο συγκεκριμένα, την πληροφόρησαν ότι το ΠΑ της Zorex S.A. είχε ανασταλεί στις 7 Νοεμβρίου 2011, ότι ο αερομεταφορέας Alba Star είχε υποβληθεί σε επιθεωρήσεις στις 24 Οκτωβρίου 2011 χωρίς να εντοπιστούν σημαντικές αποκλίσεις, και ότι στις δύο τελευταίες επιθεωρήσεις SAFA δεν υπήρξαν ευρήματα. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας IMD Airways S.L. είχε υποβληθεί σε σειρά επιθεωρήσεων στις 20 και 24 Οκτωβρίου καθώς και στις 3 και 4 Νοεμβρίου 2011 χωρίς να υπάρξουν σημαντικά ευρήματα.
(13)
Λαμβανομένων υπόψη των ενεργειών στις οποίες προέβη η AESA για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που έχουν διαπιστωθεί όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων των ισπανικών αερομεταφορέων εκτιμάται ότι, επί του παρόντος, οι πτητικές δραστηριότητες των εν λόγω αερομεταφορέων ελέγχονται επαρκώς από την εν λόγω αρχή με σκοπό την αποφυγή τυχόν σοβαρών κινδύνων για την ασφάλεια και, ως εκ τούτου, δεν απαιτείται δεν απαιτείται η λήψη περαιτέρω μέτρων. Εντωμεταξύ, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις επιδόσεις των ισπανικών αερομεταφορέων στον τομέα της ασφάλειας.
(14)
Ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) προέβη σε διεξοδικό έλεγχο της ασφάλειας πτήσεων στην Αλβανία στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP), τον Δεκέμβριο του 2009. Από τον έλεγχο αυτό προέκυψαν πολλά και σημαντικά προβλήματα σε ό,τι αφορά την ικανότητα των αρμόδιων αρχών της Αλβανίας να ανταπεξέλθουν στα καθήκοντά τους όσον αφορά την εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων. Όταν ο ΔΟΠΑ εξέδωσε την τελική έκθεσή του για τον έλεγχο αυτόν, έκρινε ότι τα πρότυπα του ΔΟΠΑ δεν εφαρμόζονταν αποτελεσματικά σε ποσοστό άνω του 59%. Σε ορισμένα κρίσιμα θέματα όπως είναι η επίλυση των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων, τα πρότυπα του ΔΟΠΑ δεν εφαρμόζονταν αποτελεσματικά σε ποσοστό άνω του 80%. Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας δεν κατάφεραν να προτείνουν κατάλληλα σχέδια διορθωτικών μέτρων, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι περισσότερο από το 90% των διορθωτικών μέτρων που υπέβαλαν οι εν λόγω αρχές στον ΔΟΠΑ τον Αύγουστο του 2010 στους τομείς της νομοθεσίας, της οργάνωσης, της αδειοδότησης, των πτητικών δραστηριοτήτων, της αξιοπλοΐας και των ατυχημάτων/συμβάντων δεν έγιναν δεκτά από τον ΔΟΠΑ. Επίσης, οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας δεν κατάφεραν να υποβάλουν έκθεση σχετικά με την υλοποίηση των προαναφερόμενων σχεδίων διορθωτικών μέτρων.
(15)
Ο EASA διεξήγαγε διεξοδική επιθεώρηση τυποποίησης στην Αλβανία τον Ιανουάριο του 2010. Η τελική έκθεση της εν λόγω επιθεώρησης αποκάλυψε σημαντικές ελλείψεις σε όλα τα πεδία που ελέγχθηκαν, οι οποίες χρειάζεται να αντιμετωπιστούν αμέσως. Ωστόσο, ο EASA ενημέρωσε ότι οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας (ACAA) υπέβαλαν αναλυτικό σχέδιο μέτρων το οποίο κρίθηκε αποδεκτό και συμφωνήθηκε στις 29 Απριλίου 2010 και μια σειρά διορθωτικών μέτρων που έπρεπε να εφαρμοστούν σταδιακά μέχρι το τέλος του 2011, με άμεσα μέτρα για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων. Εκτός από τις ακροάσεις της ACAA ενώπιον των επιτροπών ασφάλειας των αερομεταφορών, που πραγματοποιήθηκε τον Μάρτιο (5) και τον Ιούνιο 2010 (6) αντίστοιχα, οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας κλήθηκαν να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να συνεχιστεί η αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή των προγραμμάτων δράσης που συμφωνήθηκαν με τον EASA, δίδοντας προτεραιότητα στην αντιμετώπιση των διαπιστωμένων ελλείψεων, οι οποίες προκαλούν ανησυχία για την ασφάλεια πτήσεων εάν δεν αντιμετωπιστούν σύντομα. Αναφέρθηκε ειδικότερα ότι ήταν υψίστης σημασίας για την ACAA να επισπεύσει την ενίσχυση των ικανοτήτων της και να εξασφαλίσει την εποπτεία στην ασφάλεια πτήσεων όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Αλβανία σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανονισμούς ασφάλειας πτήσεων και να λάβει μέτρα επιβολής, εάν χρειαστεί.
(16)
Ο EASA συνέχισε ενεργά τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας για την παρακολούθηση των σχεδίων διορθωτικών μέτρων που υποβλήθηκε από τις ε λόγω αρχές προκειμένου να διορθωθούν οι σημαντικές ελλείψεις που διαπιστώθηκαν από τον EASA κατά τη διεξοδική επιθεώρηση τυποποίησης στην Αλβανία, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο 2010. Για τον σκοπό αυτό, ο EASA διεξήγαγε τον Ιούλιο 2011 επιθεωρήσεις παρακολούθησης στους τομείς της αξιοπλοΐας και των πτητικών δραστηριοτήτων. Οι τελικές εκθέσεις που προκύπτουν από τις επιθεωρήσεις αυτές, οι οποίες απευθύνθηκαν στην ACAA στις 10 Αυγούστου και 2 Σεπτεμβρίου 2011 αντιστοίχως, αποκαλύπτουν όχι μόνο ότι τα συμφωνηθέντα σχέδια διορθωτικών μέτρων δεν υλοποιήθηκαν έγκαιρα, αλλά επίσης ότι αναφέρθηκαν νέες ελλείψεις. Στο πεδίο της αξιοπλοΐας, ο EASA κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τρεις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που απορρέουν από την επιθεώρηση του Ιανουαρίου 2010 δεν αντιμετωπίστηκαν ορθά από τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας και ότι σε τρείς άλλες περιπτώσεις δεν δόθηκε ικανοποιητική λύση σε αντίθεση με προηγούμενες δηλώσεις των αρμοδίων αρχών της Αλβανίας (7), ενώ για τέσσερα από τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν ο EASA θεωρεί ότι επηρεάζουν την ασφάλεια των πτήσεων. Ως εκ τούτου, η ACAA δεν ήταν σε θέση να ανταπεξέλθει στα καθήκοντά της όσον αφορά την εποπτεία της αξιοπλοΐας, αφού δεν προσέλαβε εξειδικευμένο προσωπικό για τον σκοπό αυτό και οι συμβάσεις που είχαν συναφθεί στο παρελθόν με εξωτερικό προσωπικό για την αντιστάθμιση αυτής της κατάστασης έχουν λήξει από τον Ιανουάριο 2011. Συνεπώς, δεν υπήρχε εποπτεία ούτε της νομοθεσίας αξιοπλοΐας που ισχύει στην Αλβανία, ούτε των κατόχων των πιστοποιητικών αξιοπλοΐας κατά τη στιγμή της επιθεώρησης. Στο πεδίο πτητικών δραστηριοτήτων, ο EASA κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τέσσερις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που απορρέουν από την επιθεώρηση του Ιανουαρίου 2010 δεν αντιμετωπίστηκαν ορθά από τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας και ότι σε δύο ακόμη δεν δόθηκε ικανοποιητική λύση σε αντίθεση με προηγούμενες δηλώσεις των αρμοδίων αρχών της Αλβανίας (8), ενώ για πέντε από τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν ο EASA θεωρεί ότι επηρεάζουν την ασφάλεια των πτήσεων. Ως εκ τούτου, οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας δεν ήταν σε θέση να εκπληρώσουν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους όσον αφορά την εποπτεία των πτητικών δραστηριοτήτων, αφού η ACAA δεν προσέλαβε εξειδικευμένο προσωπικό για τον σκοπό αυτό και οι συμβάσεις που είχαν συναφθεί στο παρελθόν με εξωτερικό προσωπικό για την αντιστάθμιση αυτής της κατάστασης έχουν διακοπεί. Κατά συνέπεια, η νομοθεσία για τις πτητικές δραστηριότητες, η οποία ισχύει στην Αλβανία δεν εφαρμόζεται ικανοποιητικά και η εποπτεία των κατόχων των πιστοποιητικών αξιοπλοΐας δεν ασκείται αποτελεσματικά με αποτέλεσμα πολλά κρίσιμα για την ασφάλεια στοιχεία να μην υπόκεινται σε εποπτεία.
(17)
Οι αρμόδιες αρχές της Ιταλίας, οι οποίες είχαν δρομολογήσει ένα αναλυτικό έργο αδελφοποίησης με τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας από τον Σεπτέμβριο του 2010, ενημέρωσαν ότι, λόγω έλλειψης του κατάλληλου προσωπικού, οι εν λόγω αρχές έκαναν μέχρι τώρα περιορισμένη χρήση της παρεχόμενης βοήθειας με σκοπό την ενίσχυση των τεχνικών και διοικητικών τους ικανοτήτων.
(18)
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή συνέχισε ενεργά τις διαβουλεύσεις με την ACAA, ζητώντας πληροφορίες σχετικά με την εποπτεία της ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην Αλβανία, οι οποίες έπρεπε να υποβληθούν εγγράφως μέχρι τις 11 Οκτωβρίου 2011. Περαιτέρω διαβουλεύσεις διεξήχθησαν στις 21 Οκτωβρίου 2011 με τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας και της Ιταλίας και την υποστήριξη του EASA. Η ACAA κλήθηκε επίσης σε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Νοεμβρίου 2011. Η ACAA δεν παρείχε περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τις δράσεις που έχουν αναληφθεί για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που αναφέρθηκαν από τον ΔΟΠΑ, ούτε απόδειξη ότι όλες οι ελλείψεις τις οποίες διαπίστωσε ο EASA στο πλαίσιο των επιθεωρήσεων τυποποίησης που διεξήγαγε είχαν καλυφθεί έγκαιρα ή είχαν ληφθεί διορθωτικά μέτρα που έγιναν δεκτά από τον EASA. Ο EASA επιβεβαίωσε ότι μόνο ένας περιορισμένος αριθμός μέτρων έγιναν δεκτά και μόνο στο πεδίο των πτητικών δραστηριοτήτων. Οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας επιβεβαίωσαν ότι δεν διαθέτουν εξειδικευμένους επιθεωρητές και ότι εξακολουθούν να βασίζονται αποκλειστικά σε τρεις εξωτερικούς συμβούλους, έμμεσα συμβεβλημένους, οι οποίοι εργάζονται με μερική απασχόληση και σε βραχυπρόθεσμη βάση μέχρι τον Δεκέμβριο του 2011, για την άσκηση των εποπτικών τους αρμοδιοτήτων. Η ACAA δεν κατάφερε ωστόσο να αποδείξει την άσκηση συνεχούς εποπτείας καθώς και την απουσία σύγκρουσης συμφερόντων των εν λόγω συμβασιούχων. Η ACAA παρέλειψε επίσης να υποβάλει στοιχεία σχετικά με το εύρος των εποπτικών δραστηριοτήτων που ασκούνται στο πεδίο της αξιοπλοΐας και παραδέχθηκε ότι η εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων είχε διακοπεί για αρκετούς μήνες κατά την περίοδο 2010/2011 λόγω δυσχερειών που είχαν ανακύψει σχετικά με τις συμβάσεις των εν λόγω εμπειρογνωμόνων.
(19)
Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας δήλωσαν ότι ο βασικός νόμος για τη σύσταση της ACAA τροποποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2011 προκειμένου να αποκτήσει η εν λόγω αρχή μεγαλύτερη οικονομική ανεξαρτησία και καλύτερες συνθήκες απασχόλησης για το προσωπικό της και ότι στη συνέχεια πρόκειται να δημοσιευθεί διεθνής πρόσκληση υποβολής προσφορών για την παροχή τεχνικής βοήθειας για διάστημα πέντε ετών, με προοπτική την υπογραφή των συμβάσεων στις αρχές του 2012. Οι αρχές της Αλβανίας αναγνώρισαν ότι η απασχόληση εξωτερικού προσωπικού με σύμβαση δεν υποκαθιστά την ανάγκη πρόσληψης εξειδικευμένων επιθεωρητών με πλήρη απασχόληση ώστε να καταστεί δυνατός ο έλεγχος των καθηκόντων που αφορούν την εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων και δεσμεύθηκε να προσληφθεί το προσωπικό αυτό το συντομότερο δυνατόν.
(20)
Ο αερομεταφορέας Albanian Airlines που έχει πιστοποιηθεί στην Αλβανία κλήθηκε σε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2011 παρουσία της ACAA. Μολονότι το ΠΑ επεκτάθηκε στις 17 Ιουνίου 2011 με σκοπό την προσθήκη ενός τρίτου αεροσκάφους τύπου BAE-146 με σήμα νηολόγησης ZA-MAN, δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία ότι είχαν διενεργηθεί εκ των προτέρων έλεγχοι από τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας πριν από την έκδοση του πιστοποιητικού αξιοπλοΐας και την προσθήκη του αεροσκάφους στο ΠΑ. Επιπλέον, ενώ το ΠΑ ανανεώθηκε στις 27 Ιουλίου 2011 από τις αρμόδιες αρχές της Αλβανίας, δεν προσκομίστηκε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι διενεργήθηκαν εκ των προτέρων έλεγχοι στο πεδίο της αξιοπλοΐας πριν από την ανανέωση. Όσον αφορά τις πτητικές δραστηριότητες, οι εκ των προτέρων έλεγχοι ήταν επίσης περιορισμένοι. Μολονότι η Albanian Airlines εφαρμόζει σύστημα διαχείρισης της ποιότητας, δεν προσκομίστηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι όλες οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν από την ACAA και τον EASA το 2011 είχαν διορθωθεί εγκαίρως, και ειδικότερα εκείνες που σχετίζονται με το εγχειρίδιο πτητικής λειτουργίας και την εκπαίδευση των ιπτάμενων πληρωμάτων. Την 10η Νοεμβρίου η ACAA ανακοίνωσε, προσκομίζοντας τα απαιτούμενα έγγραφα, την ανάκληση, με άμεση ισχύ, του ΠΑ του αερομεταφορέα Albanian Airlines. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε υπό σημείωση την απόφαση αυτή των αρμόδιων αρχών της Αλβανίας.
(21)
Ο αερομεταφορέας Belle Air που έχει πιστοποιηθεί στην Αλβανία κλήθηκε σε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2011 παρουσία της ACAA. Ο αερομεταφορέας Belle Air ανέφερε ότι, από τα πέντε αεροσκάφη του, μόνο ένα αεροσκάφος τύπου Boeing DC-9-82 είναι νηολογημένο στην Αλβανία και ότι τα άλλα αεροσκάφη τύπου Airbus A318/319/320/321 και ATR72 είναι νηολογημένα στη Γαλλία με σήματα νηολόγησης F-ORAA, F-ORAD, F-ORAE, F-ORAG. Ο αερομεταφορέας Belle Air κατέδειξε ότι τα αεροσκάφη που είναι νηολογημένα στη Γαλλία αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης από συμβαλλόμενο φορέα διαχείρισης διαρκούς αξιοπλοΐας εγκεκριμένο από τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας, οι οποίες επιβεβαίωσαν ότι η αξιοπλοΐα και η αδειοδότηση των σχετικών πληρωμάτων παραμένουν υπό την δική τους εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων. Ο αερομεταφορέας Belle Air κατέδειξε επίσης ότι είχε καθιερώσει τη διενέργεια εσωτερικών ελέγχων των δραστηριοτήτων της, ιδίως μέσω συστημάτων διαχείρισης της ποιότητας και της ασφάλειας πτήσεων. Την 10η Νοεμβρίου η ACAA ανακοίνωσε, προσκομίζοντας τα απαιτούμενα έγγραφα, την ανάκληση, με άμεση ισχύ, του πιστοποιητικού αξιοπλοΐας του αεροσκάφους με σήμα νηολόγησης ZA-ARD το οποίο χρησιμοποιούσε μέχρι την εν λόγω ημερομηνία ο αερομεταφορέας Belle Air και της άμεσης απαγόρευσης πτήσεων μέχρις ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία πιστοποίησης του αεροσκάφους αυτού. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε υπό σημείωση την απόφαση αυτή των αρμόδιων αρχών της Αλβανίας.
(22)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας πτήσεων αναγνωρίζουν τις προσπάθειες που καταβάλλονται για τη μεταρρύθμιση του συστήματος πολιτικής αεροπορίας στην Αλβανία, και ειδικότερα για τη θέσπιση νέου νομοθετικού πλαισίου σύμφωνου προς τα διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα ασφάλειας, τις προσπάθειες που έχουν αναληφθεί για την αντιμετώπιση ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων οι οποίες αναφέρθηκαν από τον ΔΟΠΑ, τον EASA και εκείνων που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων, καθώς και τα μέτρα επιβολής του νόμου που έλαβε η ACAA και τη δέσμευση για άμεση πρόσληψη εξειδικευμένων επιθεωρητών σε μόνιμη βάση.
(23)
Η ACAA ζήτησε επίσης επίσημα τη συνδρομή της αρμόδιας αρχής της Ιταλίας, στο πλαίσιο υφιστάμενης συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ των αρχών αυτών, με σκοπό την ενίσχυση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας της ACAA σχετικά με την εποπτεία της ασφάλειας, ιδίως στον τομέα των πτητικών δραστηριοτήτων. Οι αρμόδιες αρχές της Ιταλίας ενημέρωσαν την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για την ετοιμότητά τους να θέσουν σε εφαρμογή το πρόγραμμα αυτό χωρίς καθυστέρηση, ώστε να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική άσκηση από την ACAA της εποπτείας των αερομεταφορέων υπό τον ρυθμιστικό της έλεγχο, έως ότου αποκτήσει η ACAA το απαιτούμενο εξειδικευμένο προσωπικό ώστε να μπορεί να ενεργεί αυτόνομα.
(24)
Υπό το φως αυτών των εξελίξεων εκτιμάται, με βάση τα κοινά κριτήρια, ότι δεν απαιτούνται περαιτέρω μέτρα στο στάδιο αυτό. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Αλβανία σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 351/2008.
(25)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας πτήσεων ενθαρρύνουν την Αλβανία να λάβει μέτρα ώστε να σημειωθεί σημαντική πρόοδος προς την ενίσχυση των τεχνικών και διοικητικών ικανοτήτων της ACAA και καλεί την ACAA να συνεργαστεί πλήρως και με διαφάνεια με τον ΔΟΠΑ και τον EASA, προκειμένου να επιτευχθεί γρήγορα ουσιαστική πρόοδος στην εφαρμογή των κατάλληλων διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση όλων των ελλείψεων που έχουν διαπιστωθεί. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα επαναξιολογήσουν την κατάσταση σε εύθετο χρόνο.
(26)
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 273/2010 (9), ο αερομεταφορέας TAAG Angolan Airlines που έχει πιστοποιηθεί στην Αγκόλα επιτρέπεται να εκτελεί πτήσεις στην ΕΕ μόνο με τέσσερα αεροσκάφη τύπου Boeing 737-700 με σήματα νηολόγησης D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH και D2-TBJ και με τρία αεροσκάφη τύπου Boeing 777-200 με σήματα νηολόγησης D2-TED, D2-TEE και D2-TEF. Ο αερομεταφορέας TAAG ανακοίνωσε ότι μετά την ανανέωση του στόλου του τα αεροσκάφη τύπου Boeing B747 καταργήθηκαν και αντικαταστάθηκαν τον Ιούνιο/Ιούλιο 2011 από δύο αεροσκάφη τύπου Boeing 777-300 με σήμα νηολόγησης D2-TEG και D2-THE. Ο αερομεταφορέας TAAG ζήτησε να επιτραπεί στα αεροσκάφη αυτά να εκτελούν επίσης πτήσεις στην ΕΕ.
(27)
Ο αερομεταφορέας TAAG Angolan Airlines υπέβαλε γραπτές παρατηρήσεις και εκλήθη σε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2011. Ο αερομεταφορέας TAAG κατέδειξε την ικανότητά του να εξασφαλίσει σίγουρες, ασφαλείς και ακριβείς χρονικά πτήσεις με τα αεροσκάφη τύπου Boeing B777-200 και 777-300.
(28)
Οι αρμόδιες αρχές της Αγκόλα (INAVIC) επιβεβαίωσαν στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών και παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι η επέκταση του στόλου του αερομεταφορέα TAAG με τα αεροσκάφη τύπου B777-300 είχε λάβει τη δέουσα έγκριση. Η INAVIC ανέφερε επίσης ότι ο αερομεταφορέας υπόκειται σε συνεχή εποπτεία και ότι στο πλαίσιο της επιτήρησης αυτής δεν έχουν διαπιστωθεί λόγοι ανησυχίας όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων. Όσον αφορά τα συμβάντα του Δεκεμβρίου 2010 στη Λισαβόνα και τη Λουάντα, οι εν εξελίξει έρευνες των αρμοδίων αρχών δεν έχουν αποκαλύψει ελλείψεις που αφορούν τις πτητικές δραστηριότητες του αερομεταφορέα ή τη συντήρηση των αεροσκαφών του αερομεταφορέα TAAG ούτε οδήγησαν σε συγκεκριμένες συστάσεις προς την εταιρεία.
(29)
Οι αρμόδιες αρχές της Πορτογαλίας ανέφεραν ότι δεν είχαν διαπιστώσει προβλήματα ασφάλειας κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πραγματοποιήθηκαν στην Πορτογαλία για τα αεροσκάφη του αερομεταφορέα TAAG.
(30)
Βάσει των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι πρέπει να επιτραπεί στον αερομεταφορέα TAAG να εκτελεί πτήσεις στην ΕΕ με τα δύο επιπλέον αεροσκάφη τύπου Boeing B777-300ER με σήματα νηολόγησης D2-TEG και D2-TEH τα οποία θα πρέπει συνεπώς να προστεθούν στο παράρτημα Β. Οι πτητικές δραστηριότητες του εν λόγω αερομεταφορέα στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να συνεχίσουν να υπόκεινται σε κατάλληλη εξακρίβωση της πραγματικής συμμόρφωσης προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα δυνάμει του κανονισμού αριθ. 351/2008.
(31)
Μετά την ανάλυση του EASA για τα αποτελέσματα των ελέγχων διαδρόμου SAFA (10) που διενεργήθηκαν στα αεροσκάφη που χρησιμοποιεί στην ΕΕ ο αερομεταφορέας Al Wafeer Air ο οποίος έχει πιστοποιηθεί στη Σαουδική Αραβία, η οποία αποκάλυψε επαναλαμβανόμενες σοβαρές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, η Επιτροπή προέβη στις 5 Αυγούστου 2011 σε επίσημες διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Σαουδικής Αραβίας. Οι εν λόγω αρχές ανακοίνωσαν στις 14 Σεπτεμβρίου ότι το ΠΑ του αερομεταφορέα Al Wafeer Air είχε ανασταλεί και διαβεβαίωσαν ότι δεν θα έπρεπε να επιτραπεί η επανέναρξη των πτήσεων χωρίς να διασφαλιστεί προηγουμένως η αντιμετώπιση των ελλείψεων που είχαν διαπιστωθεί κατά τη διάρκεια του προγράμματος SAFA. Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις διαβουλεύσεις της με τις αρμόδιες αρχές της Σαουδικής Αραβίας για να δοθεί η απαιτούμενη συνέχεια στην περίπτωση αυτή.
(32)
Η Επιτροπή ξεκίνησε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Πακιστάν στις 8 Σεπτεμβρίου 2011, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν σε πολλές επιθεωρήσεις διαδρόμου (11) και τα οποία αφορούν την αξιοπλοΐα των αεροσκαφών που χρησιμοποιεί ο αερομεταφορέας Pakistan International Airways PIA στην Ένωση από τον Σεπτέμβριο του 2010. Οι διαβουλεύσεις αυτές ξεκίνησαν ως αποτέλεσμα της ανάλυσης των εν λόγω επιθεωρήσεων SAFA από τον EASA και ιδίως της επιθεώρησης SAFA διενήργησαν οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας (12) σε αεροσκάφος τύπου Airbus A310 με σήμα νηολόγησης AP-BGO, η οποία είχε ως αποτέλεσμα να πρέπει να επιστρέψει το αεροσκάφος κενό στο Πακιστάν για συντήρηση.
(33)
Στην απάντησή τους, της 17ης Σεπτεμβρίου 2011, οι αρμόδιες αρχές του Πακιστάν (PCAA) έδωσαν πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που έλαβαν για την αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που διαπιστώθηκαν. Η απάντηση περιελάμβανε αναλυτικά στοιχεία σχετικά με σχέδιο διορθωτικών μέτρων που κατήρτισε ο αερομεταφορέας PIA και το οποίο περιλαμβάνει 15 συγκεκριμένα μέτρα που προτίθεται να λάβει ο αερομεταφορέας, τα περισσότερα από τα οποία επρόκειτο να ολοκληρωθούν έως τις 30 Οκτωβρίου 2011.
(34)
Στις 31 Οκτωβρίου 2011, η PCAA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο του αερομεταφορέα PIA στην ολοκλήρωση του σχεδίου διορθωτικών μέτρων, καθώς και για τα μέτρα που είχε λάβει η PCAA. Από τα δεκαπέντε μέτρα του σχεδίου διορθωτικών μέτρων του αερομεταφορέα PIA, οκτώ έχουν ολοκληρωθεί και τα υπόλοιπα πρόκειται να ολοκληρωθούν το αργότερο στις 15 Δεκεμβρίου 2011. Η PCAA έχει εκπονήσει σχέδιο δεκατριών σημείων τα οποία αφορούν ζητήματα ασφάλειας του αερομεταφορέα PIA, την κατάσταση αξιοπλοΐας των αεροσκαφών του, και δράσεις για την επίτευξη συστημικών βελτιώσεων στην αεροπορική εταιρεία.
(35)
Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν την Επιτροπή να συνεχίσει τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Πακιστάν και με τον αερομεταφορέα, με σκοπό να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των διορθωτικών μέτρων και των μέτρων αποκατάστασης. Για τον σκοπό αυτό τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση του αερομεταφορέα PIA προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 ώστε να επιβεβαιωθεί η αποτελεσματικότητα των διορθωτικών μέτρων που έλαβε ο αερομεταφορέας. Αν όμως από την επιθεώρηση προκύψει ότι με τα μέτρα που έλαβε ο αερομεταφορέας δεν κατέστη δυνατόν να αντιμετωπιστούν τα διαπιστωθέντα προβλήματα ασφάλειας πτήσεων, η Επιτροπή θα είναι υποχρεωμένη να λάβει μέτρα για τον περιορισμό των ενδεχόμενων κινδύνων για την ασφάλεια.
(36)
Έπειτα από δύο νέες τακτικές αναλύσεις από τον EASA των δεδομένων σχετικά με τις επιθεωρήσεις SAFA, από τις οποίες προκύπτει ότι διάφοροι αερομεταφορείς που είναι αδειοδοτημένοι στη Ρωσική Ομοσπονδία εξακολουθούν να παρουσιάζουν, με βάση τα αποτελέσματα επιθεωρήσεων SAFA, περισσότερες από μία διαπιστώσεις μείζονος σημασίας ανά επιθεώρηση, και λόγω του γεγονότος ότι σε ορισμένους από τους αερομεταφορείς αυτούς σημειώθηκαν θανατηφόρα δυστυχήματα το 2011, η Επιτροπή διεξήγαγε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας (FATA), στο περιθώριο της διάσκεψης κορυφής ΕΕ-Ρωσίας για την πολιτική αεροπορία η οποία πραγματοποιήθηκε στην Αγία Πετρούπολη στις 12 και 13 Οκτωβρίου 2011.
(37)
Προκειμένου να παρασχεθούν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις στην ασφάλεια πτήσεων των αερομεταφορέων που εκτελούν πτήσεις προς την Ευρωπαϊκή Ένωση και με την ασφάλεια των πτήσεων ορισμένων τύπων αεροσκαφών που εμπλέκονται σε θανατηφόρα δυστυχήματα ρωσικών αερομεταφορέων στη Ρωσική Ομοσπονδία το 2010 και το 2011 διεξήχθησαν περαιτέρω διαβουλεύσεις με τις εν λόγω αρχές στις 27 Οκτωβρίου. Επίσης στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων αυτών, η Επιτροπή, ο EASA, ο Eurocontrol και ένα κράτος μέλος δέχθηκαν σε ακρόαση δύο αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι από τις εν λόγω αρχές, VIM AVIA (VIM AIRLINES) και TATARSTAN AIRLINES.
(38)
Στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων αυτών, η FATA γνωστοποίησε ότι ορισμένοι τύποι αεροσκαφών - Tupolev TU-134 και Tupolev TU-154B-2 και TU-154M που χρησιμοποιούνται από ορισμένους ρωσικούς αερομεταφορείς αποτελούν αντικείμενο διαφόρων μέτρων που αφορούν τη διαρκή αξιοπλοΐα τους και τις υποχρεωτικές πληροφορίες αξιοπλοΐας του εξοπλισμού που έχει τοποθετηθεί σ’ αυτά, καθώς και τις διαδικασίες για τις πτητικές τους δραστηριότητες. Η FATA ενημέρωσε επίσης την Επιτροπή ότι μέρος του εξοπλισμού του αεροσκάφους που είναι υποχρεωτικός για την εκτέλεση διεθνών πτήσεων (GPWS/TAWS) κατέστη υποχρεωτικός και για τις πτήσεις στο εσωτερικό της Ρωσικής Ομοσπονδίας από την 1η Ιανουαρίου 2012.
(39)
Κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών στις 8 Νοεμβρίου 2011, η FATA γνωστοποίησε ότι είχαν ληφθεί τα ακόλουθα μέτρα επιβολής για αερομεταφορείς που υπόκεινται στον ρυθμιστικό της έλεγχο:
α)
Ανάκληση του ΠΑ των κάτωθι 12 αερομεταφορέων που εκτελούν εμπορικές αερομεταφορές στην Ένωση:
-
2nd Aviation Unit Sverdlovsk (κωδικός ΔΟΠΑ UKU) ανάκληση στις 2.03.2011, MOSKVA (κωδικός ΔΟΠΑ MOA) ανάκληση στις 23.03.2011, AVIAL NB (κωδικός ΔΟΠΑ NVI), ανάκληση στις 15.07.2011, AVIAENERGO (κωδικός ΔΟΠΑ ERG), ανάκληση στις 18.07.2011, CONTINENT (κωδικός ΔΟΠΑ CNE) ανάκληση στις 2.08.2011 λαμβανομένων υπόψη των δηλώσεων των εν λόγω αερομεταφορέων·
-
RUSAIR (κωδικός ΔΟΠΑ CGI) ανάκληση στις 13.07.2011 βάσει των πραγματικών περιστατικών μετά το δυστύχημα στις 20.06.2011 του αεροσκάφους τύπου TU-134 που χρησιμοποιούσε ο εν λόγω αερομεταφορέας·
-
YAK SERVICE (κωδικός ΔΟΠΑ AKY) ανάκληση στις 23.09.2011 βάσει των γεγονότων που ακολούθησαν το ατύχημα της 7ης Σεπτεμβρίου 2011 του αεροσκάφους τύπου YAK-42 που χρησιμοποιούσε ο εν λόγω αερομεταφορέας και των αποτελεσμάτων επιθεώρησης που διεξήγαγε σ’ αυτόν η FATA στις 22.09.2011·
-
AEROSTARZ (κωδικός ΔΟΠΑ ASE), ανάκληση στις 28.10.2011, AVIANOVA (κωδικός ΔΟΠΑ VNV), ανάκληση στις 10.10.2011, KAVMINVODYAVIA (κωδικός ΔΟΠΑ MVD) ανάκληση στις 27.09.2011 βάσει των αποτελεσμάτων των επιθεωρήσεων που διεξήχθησαν στους εν λόγω αερομεταφορείς από την FATA στις 20.10.2011, στις 4.10.2011 και στις 27.09.2011 αντιστοίχως·
-
SKY EXPRESS (κωδικός ΔΟΠΑ SXR) ανάκληση στις 31.10.2011 βάσει βιομηχανικών δεικτών, της χρηματοοικονομικής κατάστασης του αερομεταφορέα και των αποτελεσμάτων επιθεώρησης που διεξήχθη σ’ αυτόν από την FATA στις 6.10.2011·
-
AERORENT (κωδικός ΔΟΠΑ NRO) ανάκληση στις 07.11.2011 λόγω μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις πιστοποίησης και των αποτελεσμάτων της επιθεώρησης που διεξήχθη από την FATA στις 27.09.2011.
β)
Τροποποίηση του ΠΑ των ακόλουθων 6 αερομεταφορέων που εκτελούν εμπορικές αερομεταφορές στην Ένωση με την επιβολή περιορισμών λειτουργίας με εντολή της FATA στις 2 Νοεμβρίου 2011:
-
AVIASTAR-TU, UTAIR-CARGO, TATARSTAN AIRLINES, DAGHESTAN, YAKUTIA και VIM AVIA (VIM AIRLINES).
(40)
Όσον αφορά τις επιδόσεις ορισμένων αερομεταφορέων (Yakutia και Tatarstan Airlines), οι πτητικές δραστηριότητες των οποίων παρακολουθούνται συνεχώς από το 2007 και οι οποίοι κλήθηκαν σε ακρόαση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Απρίλιο του 2008, η Επιτροπή επέστησε την προσοχή της FATA στα αποτελέσματα της ανάλυσης των επιθεωρήσεων διαδρόμου SAFA από τον EASA, από τα οποία προκύπτει ότι ορισμένες αδυναμίες όσον αφορά την αξιοπλοΐα και τις πτητικές δραστηριότητες δεν αντιμετωπίστηκαν αποτελεσματικά με τα προηγούμενα διορθωτικά μέτρα. Η FATA δήλωσε ότι είχε ζητήσει από τις αρμόδιες περιφερειακές αρχές που είναι επιφορτισμένες με την εποπτεία των αερομεταφορέων αυτών να διερευνήσουν τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων SAFA και να διασφαλίσουν την εφαρμογή των κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους εν λόγω αερομεταφορείς για την κάλυψη τυχόν ελλείψεων.
(41)
Οι δύο αερομεταφορείς κλήθηκαν σε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 8 Νοεμβρίου 2011 και προσκόμισαν στοιχεία από τα οποία προέκυπτε ότι είχαν καλυφθεί οι ελλείψεις που είχαν διαπιστωθεί στο παρελθόν κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου SAFA. Και οι δύο αερομεταφορείς δήλωσαν ότι είχαν σταματήσει να εκτελούν πτήσεις στην Ένωση μετά την απόφαση της FATA της 2ας Νοεμβρίου 2011.
(42)
Όσον αφορά τον αερομεταφορέα VIM AVIA (VIM AIRLINES), η Επιτροπή επέστησε την προσοχή της FATA σε δύο ζητήματα τα οποία δημιούργησαν ανησυχίες ως προς την πραγματική συμμόρφωση του αερομεταφορέα με τα σχετικά πρότυπα ασφαλείας, και συγκεκριμένα την αλληλογραφία της FATA με τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας έπειτα από επιθεώρηση σε γαλλικό αεροδρόμιο (13) η οποία κατέληξε σε πολλά σημαντικά και σοβαρά ευρήματα που επηρεάζουν την ασφάλεια των πτήσεων και οδηγούν στην απαγόρευση της απογείωσης του αεροσκάφους και στην επιβολή περιορισμού από τις αρχές αυτές όσον αφορά την πτήση της επιστροφής (πτήση αυτομεταφοράς), καθώς και στην ανάκληση, στις 24 Μαΐου 2011, της έγκρισης συντήρησης που εκδόθηκε για τον εν λόγω αερομεταφορέα από τον EASA (EASA 145.0410) μετά την αναστολή της στις 24 Σεπτεμβρίου 2010 λόγω της αδυναμίας του αερομεταφορέα VIM AVIA (VIM AIRLINES) να αντιμετωπίσει ικανοποιητικά τα διαπιστωθέντα προβλήματα σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία (14). Τα άλυτα προβλήματα που οδήγησαν στην ανάκληση της έγκρισης συντήρησης περιελάμβαναν ελλείψεις στο πεδίο της αξιοπλοΐας που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια διαφόρων επιθεωρήσεων SAFA σε αερολιμένες της Ένωσης (15), και ειδικότερα την ύπαρξη ελαττωμάτων ή ζημιών που δεν είχαν εντοπιστεί, ελαττωμάτων ή ζημιών που αν και είχαν εντοπιστεί παρέμεναν χωρίς αξιολόγηση ή παρακολούθηση και ελαττωμάτων ή ζημιών εκτός των αποδεκτών ορίων συντήρησης.
(43)
Κατά την παρουσίασή του στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, ο αερομεταφορέας VIM AVIA (VIM AIRLINES) δεν κατέδειξε ότι διαθέτει σε λειτουργία σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων το οποίο διασφαλίζει ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας είναι σε θέση να προβαίνει στον ορθό προσδιορισμό, την αξιολόγηση, τη διαχείριση και τον έλεγχο των κινδύνων κατά τρόπο που να διασφαλίζει την ασφαλή εκτέλεση των δραστηριοτήτων του. Ο αερομεταφορέας VIM AVIA (VIM AIRLINES) δήλωσε ότι είχε σταματήσει να εκτελεί πτήσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση μετά την απόφαση της FATA της 2ας Νοεμβρίου 2011.
(44)
Βάσει των πληροφοριών που κοινοποίησε ο Eurocontrol, η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών πληροφορήθηκε ότι, στην πραγματικότητα, και οι τρεις αερομεταφορείς - VIM AVIA (VIM AIRLINES), YAKUTIA και TATARSTAN AIRLINES έχουν εκτελέσει πολλές πτήσεις στην ΕΕ και μετά τις 2 Νοεμβρίου 2011. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ενημερώθηκε επίσης ότι ένας αερομεταφορέας (AERO RENT), του οποίου το ΠΑ είχε ανακληθεί από την FATA εκτελούσε εμπορικές πτήσεις από την ΕΕ μετά την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης ανάκλησης.
(45)
Με βάση αυτές τις πληροφορίες, η Επιτροπή αναγκάστηκε να ζητήσει επειγόντως διευκρινίσεις από την FATA προκειμένου να βεβαιωθεί ότι όντως τηρούνταν τα διάφορα μέτρα επιβολής (ανάκληση του ΠΑ και επιβολή περιορισμών λειτουργίας) έναντι των ρωσικών αερομεταφορέων.
(46)
Αφού εξέτασαν τα έγγραφα που υπέβαλε ο εν λόγω αερομεταφορέας και έχοντας ακούσει τα επιχειρήματα που ανέπτυξε ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών εξέφρασαν αμφιβολίες για την ικανότητα του αερομεταφορέα VIM AVIA (VIM AIRLINES) να επαναλάβει τις πτήσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και έως ότου λάβουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά που να αποδεικνύουν ότι έχει εφαρμόσει πλήρως διορθωτικά μέτρα για τη βιώσιμη αντιμετώπιση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν τόσο στο πλαίσιο των επιθεωρήσεων SAFA όσο και στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων διαρκούς εποπτείας της FATA.
(47)
Η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες από την FATA στις 10 Νοεμβρίου 2011 με σκοπό να λάβει διαβεβαιώσεις μέχρι τις 14 Νοεμβρίου 2011 ότι είχαν όντως επιβληθεί περιορισμοί στις πτητικές δραστηριότητες των εν λόγω αερομεταφορέων στην Ένωση μέχρις ότου αποδείξουν ότι έχουν επιλύσει, κατά τρόπο βιώσιμο, όλα τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν τόσο στο πλαίσιο των επιθεωρήσεων SAFA όσο και στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων συνεχούς εποπτείας της FATA. Στις 14 Νοεμβρίου η FATA υπέβαλε τεκμηριωμένα στοιχεία που επιβεβαιώνουν ότι οι περιορισμοί στις δραστηριότητες του αερομεταφορέα VIM AVIA (VIM AIRLNES) θα συνεχίσουν να ισχύουν μέχρι την 1η Απριλίου 2012 και ότι περιορισμοί έχουν επίσης επιβληθεί στις δραστηριότητες των άλλων πέντε ρωσικών αερομεταφορέων μέχρις ότου προσκομίσουν στην FATA στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι έχουν αντιμετωπίσει αποτελεσματικά όλα τα προβλήματα ασφάλειας των πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου SAFA. Επίσης, η FATA επιβεβαίωσε ότι λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση όλων των αερομεταφορέων στους οποίους επιβλήθηκαν περιορισμοί λειτουργίας με τις αποφάσεις της FATA.
(48)
Με βάση τα έγγραφα που υπέβαλε η FATA, εκτιμάται ότι, στο παρόν στάδιο και σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια, δεν είναι απαραίτητα περαιτέρω μέτρα για την VIM AVIA (VIM AIRLINES). Η Επιτροπή θα εξετάσει εκ νέου τις επιδόσεις του εν λόγω αερομεταφορέα στο πλαίσιο της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, τον Μάρτιο 2012.
(49)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έχει εκφράσει την επιθυμία να συνεχίσει τον εποικοδομητικό διάλογο με την FATA για όλα τα θέματα που αφορούν την ασφάλεια των πτήσεων. Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα παρακολουθούν στενά τις επιδόσεις των αερομεταφορέων για τους οποίους η FATA έχει επιβάλει περιορισμούς δραστηριοτήτων στην Ένωση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πτητικές τους δραστηριότητες θα επαναληφθούν μόνον εφόσον αποδείξουν ότι έχουν επιλύσει αποτελεσματικά όλα τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στην ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα επιδιώξουν τη βιώσιμη επίλυση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου SAFA με περαιτέρω τεχνικές διαβουλεύσεις με την FATA. Εντωμεταξύ, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση των ρωσικών αεροπορικών εταιρειών προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου, οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 και η Επιτροπή θα παρακολουθεί στενά τα μέτρα που λαμβάνουν.
(50)
Με βάση την ανάλυση των αποτελεσμάτων των επιθεωρήσεων SAFA που διενεργήθηκαν σε ορισμένους αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στο Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας από το 2010, η Επιτροπή ξεκίνησε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές πολιτικής αεροπορίας του Χασεμιτικού Βασιλείου (CARC) της Ιορδανίας, την 1η Σεπτεμβρίου 2011, με σκοπό να λάβει διαβεβαιώσεις ότι οι ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τις εν λόγω επιθεωρήσεις SAFA είχαν αντιμετωπιστεί με βιώσιμο τρόπο και, στις περιπτώσεις στις οποίες αυτό δεν είχε ακόμη επιτευχθεί, ότι είχαν ληφθεί τα κατάλληλα μέτρα για τον μετριασμό των διαπιστωθέντων κινδύνων για την ασφάλεια.
(51)
Στην απάντησή της 19ης Σεπτεμβρίου 2011, η CARC δεν παρείχε σαφείς αποδείξεις για την αποτελεσματική εφαρμογή διορθωτικών και προληπτικών μέτρων από τους οικείους αερομεταφορείς. Επιπλέον, η έλλειψη πληροφόρησης σχετικά με την ανάλυση των βαθύτερων αιτίων των προβλημάτων ασφάλειας σε συνδυασμό με τα ολοένα και πιο πενιχρά αποτελέσματα των επιθεωρήσεων SAFA που παρατηρούνται σε πολλούς αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στο Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας έθεσε ορισμένα ερωτήματα σχετικά με την ικανότητα των αρμοδίων αρχών της χώρας αυτής να ασκούν με ικανοποιητικό τρόπο τα καθήκοντά τους στο πεδίο της συνεχούς εποπτείας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί απ’ αυτές.
(52)
Η Επιτροπή απηύθυνε νέα αιτήματα παροχής πληροφοριών στις 6 Οκτωβρίου 2011 και κάλεσε την CARC σε συνάντηση στις Βρυξέλλες στις 21 Οκτωβρίου 2011 με σκοπό την αποσαφήνιση των ανωτέρω θεμάτων. Κατά τη διάρκεια αυτής της συνάντησης, η CARC περιέγραψε μια σειρά μέτρων που είχε λάβει τον Σεπτέμβριο του 2011 με σκοπό να ενισχυθεί η εποπτεία της στους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Ιορδανία και να διασφαλιστεί ότι τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργούνται στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού προγράμματος αξιολόγησης της ασφάλειας ξένων αεροσκαφών (SAFA) λαμβάνονται δεόντως υπόψη στο πλαίσιο της εποπτείας των αερομεταφορέων της Ιορδανίας, ώστε να αντιμετωπίζονται κατά τρόπο βιώσιμο οι ελλείψεις που διαπιστώνονται κατά τις επιθεωρήσεις. Ωστόσο, στη συνάντηση αυτή δεν κατέστη δυνατόν να διευκρινιστούν επαρκώς οι επιδόσεις του αερομεταφορέα Jordan Aviation στο πεδίο της ασφάλειας πτήσεων.
(53)
Στην περίπτωση του αερομεταφορέα Jordan Aviation στις εκθέσεις SAFA επισημαίνονται σημαντικές αδυναμίες στη διαχείριση της αξιοπλοΐας και της λειτουργίας των αεροσκαφών τύπου Boeing B-767. Πιο συγκεκριμένα, έπειτα από επιθεώρηση SAFA του αεροσκάφους Boeing B-767 με αριθμό νηολογίου JY-JAG στη Γαλλία (16), λόγω σοβαρών αδυναμιών στο πεδίο της αξιοπλοΐας κρίθηκε απαραίτητη η επιστροφή του αεροσκάφους, κενού, στην Ιορδανία, προκειμένου να ληφθούν διορθωτικά μέτρα σε θέματα συντήρησης. Ο αριθμός των ευρημάτων σε κάθε επιθεώρηση SAFA, καθώς και οι συστηματικές ελλείψεις όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων από το 2010, μαρτυρούν την ύπαρξη σοβαρών προβλημάτων ασφάλειας. Κατά συνέπεια, η CARC και ο αερομεταφορέας Jordan Aviation κλήθηκαν να παρουσιάσουν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών τον Νοέμβριο του 2011.
(54)
Κατά την ακρόασή τους από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2011, η CARC και ο αερομεταφορέας Jordan Aviation αναγνώρισαν τα οφέλη των διαβουλεύσεων που διεξήχθησαν με την Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA και τα κράτη μέλη. Οι διαβουλεύσεις αυτές αποτέλεσαν τη βάση για την εκπόνηση, και από τους δύο οργανισμούς, σχεδίου διορθωτικών μέτρων με στόχο την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων SAFA στο πεδίο της ασφάλειας, καθώς και των αδυναμιών που εντοπίστηκαν στις εσωτερικές τους διαδικασίες. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών αναγνώρισε τις προσπάθειες που καταβάλλονται με σκοπό την εξεύρεση βιώσιμων λύσεων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων και σημείωσε τη δέσμευση που ανέλαβαν η CARC και ο αερομεταφορέας Jordan Aviation για την πλήρη εφαρμογή του σχεδίου τους όπως παρουσιάστηκε κατά την ακρόαση.
(55)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, αν και εκφράζει την ικανοποίησή της για τις ενθαρρυντικές πρωτοβουλίες του αερομεταφορέα, εξέφρασε τις ανησυχίες της σχετικά με την τρέχουσα ικανότητα του αερομεταφορέα Jordan Aviation να μετριάσει τους κινδύνους ασφάλειας των εμπορικών δραστηριοτήτων που εκτελούνται με το αεροσκάφος τύπου Boeing B-767. Λαμβανομένων υπόψη των πολυάριθμων και επαναλαμβανόμενων ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου σε αεροσκάφη τύπου Boeing B-767 της Jordan Aviation και της αδυναμίας της εταιρείας να εφαρμόσει, μέχρι σήμερα, κατάλληλο σχέδιο διορθωτικών και προληπτικών μέτρων, καθώς και της αδυναμίας της CARC να ασκήσει επαρκή εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων, εκτιμάται, βάσει των κοινών κριτηρίων, ότι η Jordan Aviation πρέπει να συμπεριληφθεί στο παράρτημα Β και ότι οι δραστηριότητές της θα πρέπει να υπόκεινται σε περιορισμούς, ώστε να αποκλείονται οι πτήσεις με όλα τα αεροσκάφη τύπου Boeing B-767. Θα πρέπει να επιτραπεί στον αερομεταφορέα να εκτελεί πτήσεις εντός της Ένωσης με τους άλλους τύπους αεροσκαφών που αναγράφονται στο οικείο πιστοποιητικό αερομεταφορέα σύμφωνα με το παράρτημα Β.
(56)
Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν την Επιτροπή να συνεχίσει τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Χασεμιτικού Βασιλείου της Ιορδανίας, με στόχο να εξασφαλίσει ότι τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας εφαρμόζονται αποτελεσματικά από τις αρχές αυτές και ότι τα διορθωτικά και προληπτικά μέτρα που εφαρμόζονται από όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είναι βιώσιμα σε μακροπρόθεσμη βάση. Εντωμεταξύ, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Jordan Aviation με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 351/2008.
(57)
Η Επιτροπή είναι έτοιμη να υποστηρίξει τις προσπάθειες της CARC και του αερομεταφορέα Jordan Aviation, πραγματοποιώντας επίσκεψη αξιολόγησης, με τη συμμετοχή των κρατών μελών και του EASA, για την αξιολόγηση των επιδόσεων ασφάλειας του αερομεταφορέα Jordan Aviation και της προόδου της CARC στο πεδίο της εποπτείας των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στο Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας.
(58)
Η Επιτροπή ξεκίνησε επίσημες διαπραγματεύσεις με την εταιρεία Rollins Air που είναι πιστοποιημένη από τις αρμόδιες αρχές της Ονδούρας μετά από πληροφορίες που έλαβε από τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας σχετικά με την απόφασή τους να μην χορηγήσουν δικαιώματα εναέριας κυκλοφορίας στον εν λόγω αερομεταφορέα μέχρις ότου επιλυθούν τα προβλήματα στην ασφάλεια πτήσεων τα οποία διαπιστώθηκαν κατά την τεχνική αξιολόγηση του τεχνικού ερωτηματολογίου και των πρόσθετων πληροφοριών που υπέβαλε η Rollins Air για τη λήψη της άδειας προσγείωσης (έκδοση της λεγόμενης τυποποιημένης αναφοράς SAFA).
(59)
Η εταιρεία κλήθηκε να διευκρινίσει τα ακόλουθα ζητήματα και να παρουσιάσει τις θέσεις της στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 8 Νοεμβρίου 2011: α) στοιχεία που αποδεικνύουν ότι είχε εφαρμοστεί πρόγραμμα ανάλυσης δεδομένων πτήσης συμβατό με τις διατάξεις του ΔΟΠΑ· β) στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η Γαλλία, συμπεριλαμβανομένων των υπερπόντιων εδαφών, περιλαμβανόταν στην εξουσιοδοτημένη περιοχή πτητικών λειτουργιών για το αεροσκάφος τύπου L1011-500 με αριθμό νηολογίου ως HR-AVN, όπως είχε εγκριθεί από την αρμόδια αρχή της· γ) στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι πιλότοι της σχεδιαζόμενης πτήσης είχαν υποβληθεί με επιτυχία στους απαραίτητους ελέγχους επάρκειας κατά τη διάρκεια των τελευταίων 12 μηνών και δ) ότι και τα δύο μέλη του ιπτάμενου πληρώματος που πρότεινε ο αερομεταφορέας είχαν συμπληρώσει το όριο ηλικίας που προβλέπει ο ΔΟΠΑ.
(60)
Ούτε η Rollins Air ούτε η αρμόδια αρχή της Ονδούρας (DGAC) ήταν παρούσες στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Η DGAC εξουσιοδότησε τη διπλωματική αντιπροσωπεία της Ονδούρας στο Βασίλειο του Βελγίου να ενημερώσει την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με την επίσημη θέση της στις 9 Νοεμβρίου 2011, σύμφωνα με την οποία η DGAC κίνησε διαδικασία για την ακύρωση της νηολόγησης του αεροσκάφους HR-AVN από το εθνικό νηολόγιο της Ονδούρας και ότι δεν επιτρέπεται πλέον στην Rollins Air να εκτελεί πτήσεις με το προαναφερθέν αεροσκάφος. Ωστόσο, η Rollins Air χρησιμοποιεί περισσότερα του ενός αεροσκάφη του τύπου αυτού και δεν δόθηκαν άλλες πληροφορίες σχετικά με τα θέματα που αναφέρονται ανωτέρω.
(61)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε υπόψη ότι η Ονδούρα κατατάσσεται στην κατηγορία 2 του προγράμματος IASA των ΗΠΑ από την αμερικανική Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας πράγμα που σημαίνει ότι οι αρμόδιες αρχές της Ονδούρας εμφανίζουν συστημικές ελλείψεις όσον αφορά την αποτελεσματική άσκηση των καθηκόντων τους στο πεδίο της πιστοποίησης και εποπτείας των αερομεταφορέων που υπόκεινται στον ρυθμιστικό τους έλεγχο.
(62)
Κατά συνέπεια, βάσει των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι η Air Rollins πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα Α, μέχρις ότου υποβάλει στοιχεία που θα αποδεικνύουν την αποτελεσματική αντιμετώπιση των ελλείψεων που έχουν καταγραφεί στην τυποποιημένη έκθεση των αρμόδιων αρχών της Γαλλίας.
(63)
Οι αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό (ANAC) γνωστοποίησαν την έκδοση νέου ΠΑ για τον αερομεταφορέα Equatorial Congo Airlines S.A. στις 23 Σεπτεμβρίου 2011, χωρίς να υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι η πιστοποίηση και η εποπτεία του εν λόγω αερομεταφορέα συμφωνούν πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η Equatorial Congo Airlines S.A. πρέπει να περιληφθεί επίσης στο παράρτημα A.
(64)
Υπάρχουν επαληθευμένα στοιχεία ότι οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (AAC) εξέδωσαν νέο ΠΑ για τον αερομεταφορέα Stellar Airways, χωρίς να υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι η πιστοποίηση και η εποπτεία του αερομεταφορέα συμφωνούν πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η Stellar Airways πρέπει να περιληφθεί επίσης στο παράρτημα A.
(65)
Η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) έχουν εκδώσει νέο ΠΑ σε αερομεταφορείς, όπως η Aeromajestic και η Interisland Airlines. Η CAAP παρέλειψε να απαντήσει στο αίτημα της Επιτροπής για παροχή πληροφοριών που εστάλη στις 26 Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την εγκυρότητα των πιστοποιητικών των εν λόγω εταιρειών και δεν απέδειξε περαιτέρω ότι η πιστοποίηση και η εποπτεία του αερομεταφορέα συμφωνούν πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να περιληφθούν επίσης στο παράρτημα A.
(66)
Μέχρι τώρα δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή κανένα αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους υπόλοιπους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο που επικαιροποιήθηκε στις 19 Απριλίου 2011, ούτε από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων, παρά τα ειδικά αιτήματα που έχει υποβάλει η Επιτροπή. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.
(67)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.
2.
Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.
Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1197/2011
ze dne 21. listopadu 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace Komisi sdělily také třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost si vyslechl prezentace od agentury EASA o výsledcích analýzy zpráv o auditech provedených Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) v rámci komplexního programu USOAP stejně jako projekty technické pomoci provedených v zemích, kterých se týká nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit jakýkoli nesoulad s příslušnými mezinárodními normami.
(6)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
(8)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provedené agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA stejně jako na základě inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Kypr se rozhodl dne 5. srpna 2011 zrušit osvědčení AOC leteckému dopravci Eurocypria Airlines; Itálie oznámila, že licence k letecké dopravě držené leteckými dopravci Livingston a ItaliAirlines zůstanou pozastavené; Francie rozhodla dne 6. října 2010 zrušit osvědčení AOC společnosti Blue Line. Řecko rozhodlo zrušit osvědčení AOC společnosti First Airways dne 21. října 2010, zrušit osvědčení AOC společnosti Athens Airways dne 20. července 2011, zrušit osvědčení AOC společnosti Air Go Airlines dne 2. září 2011, zrušit osvědčení AOC společnosti Argo Airways dne 9. září 2011 a omezit platnost licence leteckého dopravce Hellenic Imperial Airways na pět měsíců do dne 2. února 2012 jako důsledek zvýšeného dohledu nad jeho provozem a údržbou; Spojené království potvrdilo, že zvýšený dohled nad leteckými dopravci Jet2.com, Oasis a Titan Airways neodhalil další bezpečnostní obavy; Nizozemsko rozhodlo pozastavit osvědčení AOC společnosti Solid-air dne 28. září a pozastavit osvědčení AOC společnosti Amsterdam Airlines dne 4. listopadu 2011; Německo rozhodlo dne 29. června 2011 zrušit osvědčení AOC společnosti ACH Hamburg GmbH. Dále až do očekávaného posílení svého personálu v roce 2012, se bude LBA nadále soustředit na dohled nad těmi leteckými dopravci, kteří byli označeni jako ti, co představují vyšší riziko; Portugalsko oznámilo, že osvědčení AOC leteckého dopravce Luzair vypršelo dne 19. září 2011 a právě probíhá proces obnovení osvědčení, a dále, že jelikož zvýšený dohled nad společností White Airways neodhalil bezpečnostní obavy, letecký dopravce se vrátil pod normální dohled; konečně Švédsko rozhodlo dne 16. září 2011 pozastavit osvědčení AOC leteckého dopravce Flyg Centrum AB a letečtí dopravci Nova Air a AirSweden Aviation AB předložili plány nápravných opatření, které jsou přezkoumávány příslušnými orgány Švédska; tito letečtí dopravci zatím zůstanou pod zvýšeným dohledem.
(9)
Po přijetí prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2011 ze dne 19. dubna 2011 (4) dvě navazující pravidelné analýzy údajů z prohlídek SAFA provedené agenturou EASA ukazují nadále velký počet leteckých dopravců, kterým byla udělena licence ve Španělsku, a u nichž výsledky prohlídek SAFA obsahují více než jedno závažné zjištění na prohlídku. V důsledku toho pokračují formální konzultace Komise s příslušnými španělskými orgány (AESA), které započaly dne 14. března 2011.
(10)
Na zasedání dne 19. října 2011 popsal orgán AESA Komisi opatření, která zatím podnikl s cílem nalézt udržitelná řešení zjištěných bezpečnostních problémů u španělských leteckých dopravců. Orgán AESA zejména informoval Komisi, že vzhledem k nápravným opatřením provedeným společností bylo leteckému dopravci Flightline obnoveno osvědčení AOC, které se ale nevztahuje na letadla typu Metro III. V květnu 2011 podnikl orgán AESA opatření vedoucí k pozastavení licence a prozatímní opatření zakazující provoz leteckého dopravce Zorex S.A. Poté, co společnost podnikla nápravná opatření, byla opatření proti ní zrušena. Poté, co se objevil další důkaz, že se dopravce dostatečně nevěnoval bezpečnostním obavám, začalo dne 7. října 2011 nové řízení o pozastavení licence. Orgán AESA již dříve odhalil problémy s bezpečnostní výkonností leteckého dopravce Alba Star a zvýšil dohled nad tímto dopravcem. Na základě vlastních auditů a prohlídek orgán AESA oznámil, že ostatní španělští letečtí dopravci, kteří dříve vykázali špatné výsledky z prohlídek SAFA, nepředstavují bezprostřední bezpečnostní riziko, ale budou i nadále předmětem zvýšeného dohledu.
(11)
Orgán AESA dále informoval o tom, že společnostem Baleares Link Express a Eurocontinental byly dne 27. června 2011 zrušeny licence.
(12)
Během zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost orgán AESA informoval výbor o dalších provedených opatřeních. Informoval o tom, že osvědčení AOC společnosti Zorex S.A. bylo pozastaveno dne 7. listopadu 2011, že letecký dopravce Alba Star byl předmětem zvláštních prohlídek dne 24. října 2011, aniž by byly odhaleny závažné nesrovnalosti, a že poslední dvě prohlídky SAFA neobsahovaly žádná zjištění. Letecký dopravce IMD Airways S.L. byl dále předmětem série prohlídek ve dnech 20. a 24. října a 3. a 4. listopadu 2011, aniž by byla odhalena závažná zjištění.
(13)
Vzhledem k opatřením, která podnikl orgán AESA k nápravě bezpečnostních nedostatků španělských leteckých dopravců, se proto soudí, že provoz těchto leteckých dopravců je v současnosti dostatečně kontrolován tímto orgánem, aby se zamezilo jakémukoli závažnému bezpečnostnímu riziku, a není tedy třeba podnikat žádná další opatření. Mezitím bude Komise ve spolupráci s agenturou EASA pokračovat ve sledování bezpečnostní výkonnosti španělských leteckých dopravců.
(14)
Organizace ICAO provedla komplexní bezpečnostní audit Albánie v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP) v prosinci 2009. Tento audit zjistil velký počet závažných nedostatků, pokud jde o schopnosti příslušných orgánů Albánie plnit své povinnosti dohledu nad leteckou bezpečností. V době vydání závěrečné zprávy vycházející z tohoto auditu nebylo podle názoru organizace ICAO účinně prováděno více než 59 % norem ICAO. U některých kritických prvků, např. řešení bezpečnostních obav, nebylo účinně prováděno více než 80 % norem ICAO. Příslušné orgány Albánie navíc nedokázaly nabídnout vhodné plány nápravných opatření, jak se ukazuje na skutečnosti, že více než 90 % nápravných opatření v oblastech právních předpisů, organizace, vydávání licencí, provozu, letové způsobilosti a vyšetřování nehod předložených těmito orgány organizaci ICAO v srpnu 2010 nebylo považováno organizací ICAO za přijatelné. Příslušné orgány Albánie navíc nepodaly zprávy o provádění výše zmíněných plánů nápravných opatření.
(15)
Agentura EASA provedla v lednu 2010 komplexní normalizační inspekci Albánie. Závěrečná zpráva z této inspekce odhalila ve všech oblastech, jež byly předmětem auditu, závažné nedostatky, které musí být neprodleně odstraněny. Agentura EASA ale informovala o tom, že příslušné orgány Albánie (ACAA) připravily komplexní plán opatření, který byl posouzen jako přijatelný a na kterém se dohodli dne 29. dubna 2010 a sérii nápravných opatření, která budou postupně prováděna do konce roku 2011, přičemž bezpečnostní nedostatky budou řešeny prostřednictvím bezprostředních opatření. V návaznosti na slyšení orgánu ACAA před Výborem pro leteckou bezpečnost konanými v březnu (5) a červnu (6) 2010 byly příslušné orgány Albánie vyzvány k tomu, aby podnikly nezbytná opatření k tomu, aby nadále prováděly efektivně a včas plány opatření dohodnuté s agenturou EASA, přičemž prioritou by mělo být odstranění zjištěných nedostatků, které by mohly, pokud nebudou rychle opraveny, představovat bezpečnostní riziko. Zejména bylo zdůrazněno, že urychlené budování kapacity uvedeného orgánu a zajištění bezpečnostního dohledu nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Albánii, v souladu s použitelnými bezpečnostními předpisy a případně za použití donucujících opatření, je zásadní důležitosti.
(16)
Agentura EASA pokračovala v aktivních konzultacích s příslušnými orgány Albánie, aby dohlédla na plán nápravných opatření představený těmito orgány s cílem napravit závažné nedostatky zjištěné agenturou EASA během komplexní normalizační inspekce Albánie provedené v lednu 2010. Za tímto účelem provedla agentura EASA v červenci 2011 následné inspekce zaměřené na letovou způsobilost a letecký provoz. Závěrečné zprávy z těchto inspekcí, které byly organizaci ACAA zaslány 10. srpna a 2. září 2011, ukazují, že dohodnuté plány nápravných opatření nejenže nebyly provedeny v čas, ale navíc byly nahlášeny nové nedostatky. Agentura EASA shrnuje, že tři případy nesouladu v oblasti letové způsobilosti, vzešlé z inspekce z ledna 2010, nebyly příslušnými orgány Albánie vhodně ošetřeny a že tři další nebyly dostatečně uzavřeny, což je v protikladu s dřívějšími prohlášeními příslušných orgánů Albánie (7), přičemž čtyři z těchto zjištění byly agenturou EASA klasifikovány jako případy ovlivňující bezpečnost. Orgán ACAA nebyl schopen plnit své povinnosti týkající se dohledu nad letovou způsobilostí, protože k tomuto účelu nenajal kvalifikovaný personál a dříve uzavřené smlouvy s externími pracovníky, které měly tuto situaci vyrovnat, vypršely v lednu 2011. V důsledku toho nebyl v Albánii v době inspekce žádný dohled nad platnými právními předpisy týkajícími se letové způsobilosti ani nad držiteli osvědčení. Agentura EASA shrnuje, že čtyři případy nesouladu v oblasti leteckého provozu, vzešlé z inspekce z ledna 2010, nebyly vhodně ošetřeny příslušnými orgány Albánie a že dva další nebyly dostatečně uzavřeny, což je v protikladu s dřívějšími prohlášeními příslušných orgánů Albánie (8), přičemž pět z těchto zjištění bylo agenturou EASA klasifikováno jako případy ovlivňující bezpečnost. Příslušné orgány Albánie nebyly schopny plnit své povinnosti týkající se dohledu nad leteckým provozem, protože k tomuto účelu nenajal orgán ACAA kvalifikovaný personál a dříve uzavřené smlouvy s externími pracovníky, které měly tuto situaci vyrovnat, byly narušeny. Provádění platných právních předpisů týkajících se leteckého provozu a dohled nad držiteli osvědčení v Albánii proto není důsledné a mnoho bezpečnostních prvků je přehlíženo.
(17)
Příslušné orgány Itálie, které pracují na rozsáhlém partnerském projektu s příslušnými orgány Albánie od září 2010, navíc informovaly, že albánské orgány kvůli nedostatku odborně kvalifikovaných zaměstnanců zatím využily jen velmi málo nabízené pomoci s vybudováním technické a správní kapacity.
(18)
S ohledem na předcházející vývoj Komise aktivně pokračovala v konzultacích s orgánem ACAA, přičemž si od něj vyžádala informace ohledně bezpečnostního dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali licenci v Albánii, předložené písemně ke dni 11. října 2011. Dne 21. října 2011 byla vedena další jednání s příslušnými orgány Francie a Itálie a s podporou agentury EASA. Orgán ACAA byl také pozván před Výbor pro leteckou bezpečnost a vyslechnut dne 9. listopadu 2011. Orgán ACAA neposkytl další informace o opatřeních podstoupených k nápravě nedostatků nahlášených organizací ICAO ani důkaz o tom, že všechny nedostatky zjištěné agenturou EASA při jejích normalizačních inspekcích byly včas napraveny nebo byly předmětem nápravných opatřeních přijatelných pro agenturu EASA. Agentura EASA potvrdila, že jen omezené množství opatření bylo považováno za přijatelné, a to pouze v oblasti provozu. Příslušné orgány Albánie potvrdily, že nemají žádné kvalifikované inspektory a nadále spoléhají pouze na tři externí konzultanty najaté nepřímo a pracující pouze na částečný poměr a krátkodobě do prosince 2011, kteří plní jejich jménem povinností dohledu. Orgán ACAA ale nedokázal prokázat trvalost dohledu ani to, že smluvní zaměstnanci nečelí střetu zájmů. Orgán ACAA dále neposkytl rozsah dohledových činností prováděných v oblasti letové způsobilosti a přiznal, že bezpečnostní dohled byl přerušen na několik měsíců v letech 2010/2011 kvůli potížím se smlouvami těchto odborníků.
(19)
Příslušné orgány Albánie ale prohlásily, že základní zákon o zřízení orgánu ACAA byl pozměněn dne 10. listopadu 2011, aby umožnil podstatnější finanční nezávislost a lepší pracovní podmínky zaměstnanců a že se pořádá mezinárodní nabídkové řízení na technickou pomoc po dobu pěti let s cílem mít smlouvy podepsané začátkem roku 2012. Uznaly, že použití najatých externích zaměstnanců nenahrazuje potřebu najmout kvalifikované inspektory na plný úvazek v rámci orgánu, aby bylo možno zastávat funkce bezpečnostního dohledu, a zavázaly se k tomu, že takovéto zaměstnance najmou co nejrychleji.
(20)
Letecký dopravce Albanian Airlines, který získal osvědčení v Albánii, byl pozván na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a vyslechnut dne 9. listopadu 2011 za přítomnosti orgánu ACAA. Zatímco osvědčení AOC bylo dne 17. června 2011 rozšířeno, aby bylo možno přidat třetí letadlo typu BAE-146 poznávací značky ZA-MAN, nebyl předložen žádný důkaz o tom, že před vydáním osvědčení o letové způsobilosti a doplněním letadla do osvědčení AOC bylo příslušnými orgány Albánie provedeno ověření ex-ante. Navíc zatímco dne 27. července 2011 bylo příslušnými orgány Albánie osvědčení AOC obnoveno, nebyl předložen žádný důkaz o tom, že před obnovením osvědčení bylo provedeno ověření ex-ante v oblasti letové způsobilosti; ověření ex-ante bylo velmi omezené též s ohledem na provoz. Přestože společnost Albanian Airlines zavedla fungující systém řízení kvality, nebyl poskytnut žádný důkaz, že v roce 2011 byly včas napraveny všechny nedostatky zjištěné orgánem ACAA a agenturou EASA, zejména pak nedostatky s ohledem na provozní příručku a výcvik letové posádky a palubních průvodčích. Dne 10. listopadu 2011 orgán ACAA oznámil a předložil důkaz o okamžitém zrušení osvědčení AOC leteckého dopravce Albanian Airlines. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal toto rozhodnutí příslušných orgánů Albánie na vědomí.
(21)
Letecký dopravce Belle Air, který získal osvědčení v Albánii, byl pozván na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a vyslechnut dne 9. listopadu 2011 za přítomnosti orgánu ACAA. Společnost Belle Air oznámila, že z pěti letadel, která provozuje, je jen jedno letadlo typu Boeing DC-9-82 registrováno v Albánii a ostatní letadla typu Airbus A318/319/320/321 a ATR72 jsou registrovány ve Francii pod poznávacími značkami F-ORAA, F-ORAD, F-ORAE, F-ORAG. Společnost Belle Air prokázala, že letadla registrovaná ve Francii jsou spravována smluvní organizací zabývající se řízením zachování letové způsobilosti schválenou příslušnými orgány Francie, které potvrdily, že letová způsobilost a vydávání licencí souvisejícím posádkám zůstává pod jejich bezpečnostním dohledem. Společnost Belle Air také prokázala, že zavedla vnitřní kontroly svých činností, zejména prostřednictvím systémů řízení kvality a bezpečnosti. Dne 10. listopadu 2011 orgán ACAA oznámil a písemně doložil, že bylo s okamžitým účinkem odebráno osvědčení o letové způsobilosti letadlu s poznávací značkou ZA-ARD provozovanému do té doby společností Belle Air a o okamžitém zákazu letů tohoto letadla až do té doby, než bude proces vydávání osvědčení tomuto letadlu ukončen. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal toto rozhodnutí příslušných orgánů Albánie na vědomí.
(22)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost oceňují úsilí vynaložené na reformu systému civilního letectví v Albánii, zejména vytvoření nového právního rámce v souladu s mezinárodními a evropskými bezpečnostními normami, úsilí napravit bezpečnostní nedostatky nahlášené organizací ICAO a agenturou EASA a zjištěné v průběhu konzultací, stejně jako donucovací opatření přijatá orgánem ACAA a závazek neprodleně najmout kvalifikované inspektory na plný úvazek.
(23)
Orgán ACAA také formálně požádal o pomoc příslušné orgány Itálie v rámci zavedeného režimu spolupráce mezi těmito orgány za účelem posilování správní a technické schopnosti orgánu ACAA provádět bezpečnostní dohled, zejména v oblasti letového provozu. Příslušné orgány Itálie oznámily Výboru pro leteckou bezpečnost, že jsou připraveny tento program neprodleně zavést, aby orgánu ACAA umožnily efektivně provádět dohled nad leteckými dopravci spadajícími pod jeho regulační dohled do té doby, než bude mít orgán ACAA potřebný kvalifikovaný personál k tomu, aby tento dohled mohl provádět samostatně.
(24)
V souvislosti s tímto vývojem se na základě společných kritérií soudí, že v tuto chvíli není třeba žádných dalších opatření. Členské státy přesto budou ověřovat efektivní soulad s příslušnými bezpečnostními normami pomocí upřednostňování kontrol na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Albánii, podle nařízení č. 351/2008.
(25)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývají Albánii, aby učinila výrazný pokrok v budování technické a správní kapacity orgánu ACAA, a vybízí orgán ACAA, aby plně a transparentně spolupracoval s organizací ICAO a agenturou EASA za účelem prokázání rychlého a podstatného pokroku v provádění vhodných plánů nápravných opatření, které všechny zjištěné nedostatky napraví. Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost hodlají znovu posoudit situaci v přiměřené lhůtě.
(26)
Podle nařízení (ES) č. 273/2010 (9) má společnost TAAG Angolan Airlines, která získala osvědčení v Angole, povolen provoz do EU pouze se čtyřmi letadly typu Boeing B-737-700 poznávacích značek D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH a D2-TBJ a se třemi letadly typu Boeing 777-200 poznávacích značek D2-TED, D2-TEE, D2-TEF. TAAG informoval, že po obnově jeho letadlového parku byla letadla typu Boeing B747 úplně vyřazena z provozu a na přelomu června a července 2011 nahrazena dvěma letadly typu Boeing 777-300 poznávacích značek D2-TEG a D2-TEH; TAAG podal žádost, aby bylo povoleno létat v EU také těmto letadlům.
(27)
Společnost TAAG Angolan Airlines podala písemné žádosti a byla vyslechnuta Výborem pro leteckou bezpečnost dne 9. listopadu 2011. Dopravce TAAG prokázal svou schopnost zajistit bezpečný a včasný provoz letadel typů Boeing B777-200 a 777-300.
(28)
Příslušné orgány Angoly (INAVIC) potvrdily Výboru pro leteckou bezpečnost a poskytly důkaz o tom, že rozšíření letadlového parku společnosti TAAG o letadlo typu B777-300 bylo řádně schváleno; orgán INAVIC také prohlásil, že letecký dopravce je předmětem trvalého dohledu a že v průběhu tohoto dohledu nebyla zjištěna žádná bezpečnostní obava. Probíhající vyšetřování nehody, ke které došlo v prosinci 2010 nad Lisabonem a Lunadem, vedené příslušnými orgány neodhalilo nedostatky v provozu ani údržbě společnosti TAAG ani nevedlo ke konkrétním doporučením společnosti.
(29)
Příslušné orgány Portugalska oznámily, že během prohlídek na odbavovací ploše portugalských letišť letadel provozovaných společností TAAG nebyla zjištěna žádná bezpečnostní rizika.
(30)
Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnosti TAAG by mělo být umožněno provozovat do EU lety dvou dalších letadel typu Boeing B777-300ER poznávacích značek D2-TEG a D2-TEH, která by tudíž měla být přidána do přílohy B, do EU. Provoz tohoto dopravce do Evropské unie by měl být i nadále předmětem příslušného ověřování efektivního souladu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím upřednostňování prohlídek letadel tohoto dopravce na odbavovací ploše podle nařízení č. 351/2008.
(31)
Na základě analýzy výsledků prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA (10) provedených u letadel provozovaných do EU leteckým dopravcem Al Wafeer Air, který získal osvědčení v Saudské Arábii, již provedla agentura EASA a jež odhalila opakovaný vážný nesoulad s mezinárodními bezpečnostními normami, zahájila Komise dne 5. srpna 2011 formální konzultace s příslušnými orgány Saudské Arábie. Orgány Saudské Arábie oznámily dne 14. září, že osvědčení AOC společnosti Al Wafeer Air bylo pozastaveno, a ujistily, že provoz nebude obnoven, aniž by byly napraveny nedostatky zjištěné během programu SAFA. Komise bude nadále pokračovat ve svých konzultacích s příslušnými orgány Saudské Arábie a sledovat vývoj případu.
(32)
Dne 8. září 2011 zahájila Komise konzultace s orgány Pákistánu, aby se vyřešila zjištění z oblasti letové způsobilosti, na která bylo poukázáno během několika prohlídek na odbavovací ploše (11) letadel provozovaných společností Pakistan International Airways PIA do Unie od září 2010. Tyto konzultace započaly v důsledku analýzy prohlídek SAFA provedených agenturou EASA a zejména prohlídky SAFA provedené příslušnými orgány Francie (12) u letadla typu Airbus A310 poznávací značky AP-BGO, jejímž důsledkem byl převoz prázdného letadla do Pákistánu za účelem provedení nápravných opatření údržby.
(33)
Příslušné orgány Pákistánu (PCAA) poskytly ve své odpovědi ze dne 17. září 2011 informace o opatřeních, která podnikly za účelem nápravy zjištěného nesouladu. Odpověď zahrnovala detaily o plánu nápravných opatření (CAP) vypracovaném PIA, který stanovil 15 zvláštních opatření, která se dopravce chystal podniknout a z nichž většina měla být dokončena do 30. října 2011.
(34)
Dne 31. října 2011 orgán PCAA informoval Komisi o pokroku dosaženém společností PIA při dokončování jejich plánu nápravných opatření a o opatřeních provedených orgánem PCAA. Z patnácti opatření z plánu nápravných opatření společnosti PIA jich bylo osm dokončeno a zbytek by měl být dokončen nejpozději dne 15. prosince 2011. Orgán PCAA předložil plán o třinácti bodech, který se týká kultury bezpečnosti společnosti PIA, stavu letové způsobilosti jejich letadel a opatření k dosažení systematického zlepšení v letecké společnosti.
(35)
Členské státy vyzývají Komisi, aby pokračovala ve svých konzultacích s příslušnými pákistánskými orgány a s leteckým dopravcem, aby se ujistila, že jakákoli nápravná opatření jsou z dlouhodobého hlediska udržitelná. Za tímto účelem členské státy pokračují v ověřování efektivního souladu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím upřednostňování prohlídek letadel tohoto dopravce na odbavovací ploše podle nařízení (ES) č. 351/2008, aby se potvrdila nebo vyvrátila účinnost nápravných opatření společnosti PIA. Pokud by ale tyto prohlídky odhalily, že opatření PIA zjištěné bezpečnostní obavy odstranit nedokázala, Komise nebude mít jinou možnost, než jednat tak, aby se zamezilo jakýmkoli bezpečnostním rizikům.
(36)
Na základě dvou navazujících pravidelných analýz údajů z prohlídek SAFA provedených agenturou EASA u různých leteckých dopravců, kteří získali licenci v Ruské federaci a u nichž výsledky prohlídek SAFA obsahují více než jedno závažné zjištění na prohlídku, a dále na základě skutečnosti, že někteří z těchto dopravců zaznamenali smrtelné nehody v roce 2011, vedla Komise konzultace s příslušnými orgány Ruské federace (Federální agentura Ruské federace pro leteckou dopravu - FATA) v rámci summitu EU a Ruska o letecké dopravě, který se konal v Petrohradu ve dnech 12. a 13. října 2011.
(37)
Další konzultace s těmito orgány se konaly dne 27. října, aby bylo možné poskytnout podrobné informace ohledně bezpečnostní výkonnosti leteckých dopravců provozujících lety do Unie a o bezpečnosti provozu některých typů letadel zapojených do smrtelných nehod ruských leteckých dopravců v Ruské federaci v letech 2010 a 2011. Během těchto konzultací byly také Komisí, agenturou EASA, Eurocontrolem a členským státem vyslechnuti dva letečtí dopravci, VIM AVIA (VIM AIRLINES) a TATARSTAN AIRLINES, kteří získali osvědčení od těchto orgánů.
(38)
Během těchto konzultací orgán FATA informoval, že některé typy letadel, Tupolev TU-134, Tupolev TU-154B-2 a TU-154M, provozovaných některými ruskými leteckými dopravci byly předmětem různých opatření zaměřených na zachování letové způsobilosti, závazné informace o letové způsobilosti vybavení zastavěného do těchto letadel a na jejich provozní postupy. Orgán FATA dále informoval Komisi o tom, že některé vybavení, které je závazné pro mezinárodní lety (GPWS/TAWS), bude povinné také pro domácí lety v rámci Ruské federace ode dne 1. ledna 2012.
(39)
Na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost dne 8. listopadu 2011 orgán FATA informoval o následujících donucovacích opatřeních přijatých u leteckých dopravců spadajících pod jejich regulační dohled:
a)
Následujícím dvanácti leteckým dopravcům provozujícím obchodní leteckou dopravu do Unie bylo zrušeno jejich osvědčení AOC:
-
2nd Aviation Unit Sverdlovsk (kód ICAO UKU) - zrušeno dne 2. března 2011, MOSKVA (kód ICAO MOA) - zrušeno dne 23. března 2011, AVIAL NB (kód ICAO NVI) - zrušeno dne 15. července 2011, AVIAENERGO (kód ICAO ERG) - zrušeno dne 18. července 2011, CONTINENT (kód ICAO CNE) - zrušeno dne 2. srpna 2011 v souvislosti s prohlášeními dotčených dopravců;
-
RUSAIR (kód ICAO CGI) - zrušeno dne 13. července 2011 na základě údajů obdržených po nehodě letadla typu TU-134 provozovaného tímto dopravcem ze dne 20. června 2011;
-
YAK SERVICE (kód ICAO AKY) - zrušeno dne 23. září 2011 na základě údajů obdržených po nehodě letadla typu YAK-42 provozovaného tímto dopravcem ze dne 7. září 2011 a na základě výsledků prohlídky leteckého dopravce orgánem FATA provedené dne 22. září 2011;
-
AEROSTARZ (kód ICAO ASE) - zrušeno dne 28. října 2011, AVIANOVA (kód ICAO VNV) - zrušeno dne 10. října 2011, KAVMINVODYAVIA (kód ICAO MVD) - zrušeno dne 27.září 2011 na základě výsledků prohlídek provedených u těchto dopravců orgánem FATA ve dnech 20. října 2011, 4. října 2011 a 27. září 2011;
-
SKY EXPRESS (kód ICAO SXR) - zrušeno dne 31. října 2011 na základě průmyslových ukazatelů, finančního stavu leteckého dopravce a výsledků prohlídky provedené u leteckého dopravce orgánem FATA dne 6.října 2011;
-
AERORENT (kód ICAO NRO) - zrušeno dne 7. listopadu 2011 na základě nesouladu s požadavky na udělení osvědčení a na základě prohlídky provedené orgánem FATA dne 27. září 2011;
b)
Následujícím šesti leteckým dopravcům provozujícím obchodní leteckou dopravu do Unie bylo jejich osvědčení AOC pozměněno s uložením provozních omezení orgánem FATA dne 2. listopadu 2011:
-
AVIASTAR-TU, UTAIR-CARGO, TATARSTAN AIRLINES, DAGHESTAN, YAKUTIA a VIM AVIA (VIM AIRLINES).
(40)
Co se týče výkonnosti některých dopravců - Yakutia a Tatarstan Airlines - jejichž provoz byl trvale sledován od roku 2007 a které byly vyslechnuty Komisí a členy Výboru pro leteckou bezpečnost v dubnu 2008, Komise upozornila orgán FATA na výsledky analýzy prohlídek letadel na odbavovací ploše v rámci programu SAFA, provedené agenturou EASA, které ukázaly, že některé slabiny v oblasti letové způsobilosti a provozu nebyly dostatečně vyřešeny předchozími nápravnými opatřeními. Orgán FATA informoval, že požádal příslušné regionální orgány zodpovědné za dohled nad těmito leteckými dopravci, aby výsledky prohlídek SAFA prošetřily a ujistily se, že tito dopravci přijali vhodná nápravná opatření vedoucí k vyřešení zjištěných nedostatků.
(41)
Oba letečtí dopravci byli 8. listopadu 2011 vyslechnuti před Výborem pro leteckou bezpečnost, kde prokázali, že odstranili nedostatky zjištěné při předchozích prohlídkách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA. Oba letečtí dopravci prohlásili, že po rozhodnutí orgánu FATA ze dne 2. listopadu 2011 zastavili provoz do Unie.
(42)
Co se týče leteckého dopravce VIM AVIA (VIM AIRLINES), Komise upozornila orgán FATA na dva problémy vzbuzující obavy, zda letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, konkrétně na korespondenci příslušných orgánů Francie určenou orgánu FATA po prohlídce na francouzském letišti (13), která obsahovala několik významných a závažných zjištění ovlivňujících bezpečnost provozu a vedla k zákazu letů a omezením uloženým těmito orgány na zpáteční let (technický přelet), a na zrušení oprávnění k údržbě vydané tomuto leteckému dopravci agenturou EASA (EASA 145.0410) dne 24. září 2011 v návaznosti na jeho pozastavení ze dne 24. září 2010 s ohledem na neschopnost VIM AVIA (VIM AIRLINES) odpovídajícím způsobem odstranit zjištěné nedostatky v souladu s příslušnými právními předpisy (14). Zjištěné nedostatky, které nebyly odstraněny a které vedly ke zrušení oprávnění k údržbě, potvrdily nedostatky v oblasti letové způsobilosti objevené během různých prohlídek SAFA na letištích Unie (15), zejména těch, jež ovlivňují nezjištěné poruchy nebo poškození a známé poruchy nebo poškození ponechané bez hodnocení či sledování a poškození nebo poruchy mimo přijatelné limity pro údržbu.
(43)
Během svého vystoupení před Výborem pro leteckou bezpečnost společnost VIM AVIA (VIM AIRLINES) neprokázala, že má letecký dopravce zaveden fungující systém řízení bezpečnosti, který zajistí, že je provozovatel schopen správně rozpoznat, zhodnotit, řídit a kontrolovat rizika takovým způsobem, aby byl zaručen bezpečný provoz. Společnost VIM AVIA (VIM AIRLINES) prohlásila, že po rozhodnutí orgánu FATA ze dne 2. listopadu 2011 zastavila provoz do Unie.
(44)
Na základě informací předložených Eurocontrolem se Výbor pro leteckou bezpečnost dozvěděl, že všichni tři letečtí dopravci, VIM AVIA (VIM AIRLINES), YAKUTIA a TATARSTAN AIRLINES, provozovali různé lety do EU i po dni 2. listopadu 2011. Výbor pro leteckou bezpečnost byl také zpraven o tom, že jeden letecký dopravce, AERO RENT, jehož osvědčení AOC bylo orgánem FATA zrušeno, uskutečnil obchodní lety z EU po datu rozhodnutí o zrušení osvědčení.
(45)
V souvislosti s těmito informacemi byla Komise nucena žádat bezodkladná vysvětlení od orgánu FATA, aby získala ujištění, že proti ruským leteckým dopravcům byla efektivně uskutečněna různá donucovací opatření (zrušení osvědčení AOC a uložení provozních omezení).
(46)
Po přezkoumání dokumentace předložené tímto leteckým dopravcem a po vyslechnutí jeho vystoupení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost vyjádřila Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost pochyby o schopnostech společnosti VIM AVIA (VIM AIRLINES) obnovit provoz do Evropské unie, pokud a dokud neobdrží nezbytný důkaz o tom, že za účelem nápravy všech zjištění vycházejících z prohlídek SAFA a z činností trvalého dohledu orgánu FATA byla udržitelným způsobem plně provedena nápravná opatření.
(47)
Dne 10. listopadu 2011 požádala Komise orgán FATA o informace, aby do dne 14. listopadu 2011 získala ujištění, že provoz dotčených leteckých dopravců do Unie byl účinně omezen do té doby, než prokáží, že vhodně a udržitelným způsobem vyřešili všechna zjištění vycházející z prohlídek SAFA a z činností trvalého dohledu orgánu FATA. Dne 14. listopadu předložil orgán FATA důkaz potvrzující, že provoz leteckého dopravce VIM AVIA (VIM AIRLINES) zůstane omezen do 1. dubna 2012 a že provoz pěti dalších ruských leteckých dopravců byl omezen do té doby, než orgánu FATA prokáží, že vhodně vyřešili všechny bezpečnostní problémy vycházející z prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA. Orgán FATA také potvrdil, že podnikl nezbytné kroky k zajištění toho, aby všichni letečtí dopravci, na něž se vztahují omezení provozu, jednali v souladu s rozhodnutími orgánu FATA.
(48)
S ohledem na dokumentaci předloženou orgánem FATA se soudí, že proti společnosti VIM AVIA (VIM AIRLINES) v tomto okamžiku ve shodě se společnými kritérii není třeba přijmout žádná další opatření. Komise znovu přezkoumá výkonnost tohoto leteckého dopravce na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v březnu 2012.
(49)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyjádřil přání pokračovat v konstruktivním dialogu s orgánem FATA o všech záležitostech ovlivňujících bezpečnost. Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost budou pozorně sledovat výkonnost těch leteckých dopravců, jejichž provoz do Unie byl orgánem FATA omezen, aby se ujistili, že znovu zahájí provoz až poté, co prokáží, že účinně napravili všechny nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše provedených v EU. Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost budou usilovat o udržitelná řešení jakéhokoli bezpečnostního nesouladu objeveného během prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA prostřednictvím dalších technických konzultací s orgánem FATA. Členské státy budou mezitím pokračovat v ověřování účinného dodržování příslušných bezpečnostních norem ruskými leteckými dopravci upřednostňováním kontrol na odbavovací ploše, které se mají provádět na letadlech těchto dopravců podle nařízení (ES) č. 351/2008, a Komise bude nadále pečlivě sledovat opatření přijatá těmito dopravci.
(50)
Na základě analýzy výsledků prohlídek SAFA prováděných od roku 2010 u některých leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Jordánsku, zahájila Komise 1. září 2011 konzultace s příslušnými orgány pro civilní letectví Jordánského hášimovského království (CARC), aby obdržela ujištění, že bezpečnostní nedostatky zjištěné během prohlídek SAFA byly vyřešeny udržitelným způsobem a že tam, kde tomu tak ještě není, budou přijata vhodná opatření pro zmírnění zjištěných bezpečnostních rizik.
(51)
Ve své odpovědi ze dne 19. září 2011 neposkytl orgán CARC jasný důkaz o tom, že by dotčení letečtí dopravci účinně provedli nápravná a preventivní opatření. Nedostatek informací o analýze hlavních příčin bezpečnostních nedostatků spolu se zhoršujícími se výsledky prohlídek SAFA pozorovanými u několika leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Jordánském hášimovském království, vyvolal otázky ohledně schopnosti příslušných orgánů země provádět vhodný trvalý dohled nad leteckými dopravci, kterým udělily osvědčení.
(52)
Dne 6. října 2011 Komise požádala o další informace a přizvala orgán CARC k jednání, které se konalo dne 21. října 2011 v Bruselu, aby objasnil výše uvedené problémy. Během tohoto jednání uvedl orgán CARC sérii opatření, která započal v září 2011 za účelem posílení svého dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Jordánsku, a zajištění toho, aby byly výsledky prohlídek letadel na odbavovací ploše provedené v rámci evropského programu pro posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) brány v potaz při dohledu nad jordánskými leteckými dopravci tak, že bezpečnostní nedostatky zjištěné během prohlídek jsou vyřešeny udržitelným způsobem. Toto jednání přesto neumožnilo dostatečné objasnění s ohledem na bezpečnostní výkonnost leteckého dopravce Jordan Aviation.
(53)
V případě společnosti Jordan Aviation poukazují zprávy v rámci programu SAFA na závažné nedostatky v řízení letové způsobilosti a provozu letadla typu Boeing B-767. Zejména na základě prohlídky SAFA u letadla typu B767 poznávací značky JY-JAG ve Francii (16), závažné nedostatky letové způsobilosti přinutily letadlo převést prázdné k provedení nápravných opatření v oblasti údržby. Počet zjištění při všech prohlídkách SAFA stejně jako opakování bezpečnostních nedostatků od roku 2010 ukazuje na závažný bezpečnostní problém. V důsledku toho byli orgán CARC a dopravce Jordan Aviation vyzváni, aby přednesli svá stanoviska na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v listopadu 2011.
(54)
Během jejich slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost dne 9. listopadu 2011 uznali orgán CARC a společnost Jordan Aviation přínosy konzultací s Komisí uskutečněných za pomoci agentury EASA a členských států. Tyto konzultace vedly k zavedení plánu nápravných opatření oběma organizacemi s cílem napravit bezpečnostní nedostatky zjištěné během prohlídek SAFA a slabiny odhalené v jejich vlastních vnitřních procesech. Výbor ocenil snahu o nalezení udržitelných řešení bezpečnostních nedostatků a vzal na vědomí závazek učiněný orgánem CARC a společností Jordan Aviation plně provést jejich plán tak, jak byl představen během slyšení.
(55)
Přestože výbor uvítal povzbuzující kroky leteckého dopravce, vyjádřil své obavy ohledně současné schopnosti společnosti Jordan Aviation zmírnit bezpečnostní rizika související s obchodním provozem letadla typu Boeing B-767. Vzhledem k početným a opakovaným bezpečnostním nedostatkům zjištěným během prohlídek na odbavovací ploše u letadla typu Boeing B-767 provozovaného společností Jordan Aviation, nedostatečné schopnosti společnosti provést k dnešnímu dni vhodné plány nápravných a preventivních opatření a nedostatečnému provádění vhodného bezpečnostního dohledu orgánem CARC se na základě společných kritérií soudí, že společnost Jordan Aviation by měla být uvedena v příloze B a její provoz by měl být omezen tak, aby z něj byla vyloučena všechna letadla typu Boeing B-767. Leteckému dopravci by mělo být podle přílohy B povoleno létat do Unie se všemi ostatními typy letadel v jeho osvědčení AOC.
(56)
Členské státy vyzývají Komisi, aby pokračovala ve svých konzultacích s příslušnými orgány Jordánského hášimovského království s cílem ujistit se, že mezinárodní bezpečnostní normy jsou těmito orgány účinně prosazovány a že veškerá nápravná a preventivní opatření prováděná všemi dotčenými leteckými dopravci jsou z dlouhodobého hlediska udržitelná. Členské státy budou mezitím ověřovat účinnou shodu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím upřednostnění provádění prohlídek na odbavovací ploše u letadel tohoto leteckého dopravce podle nařízení (ES) č. 351/2008.
(57)
Komise je připravena podpořit snahy orgánu CARC a společnosti Jordan Aviation pomocí hodnotící návštěvy za účasti členských států a agentury EASA s cílem ověřit bezpečnostní výkonnost společnosti Jordan Aviation a pokrok dosažený orgánem CARC v oblasti dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Jordánském hášimovském království.
(58)
Na základě informací, které Komise obdržela od příslušných orgánů Francie týkajících se jejich rozhodnutí neudělit provozní práva tomuto leteckému dopravci až do vyřešení bezpečnostních nedostatků zjištěných během technického posouzení technického dotazníku, a doplňujících informací předložených společností Rollins Air za účelem získání oprávnění k přistávání (vydání takzvané standardní zprávy SAFA) zahájila Komise formální konzultace se společností Rollins Air, která získala osvědčení od příslušných orgánů Hondurasu.
(59)
Společnost byla vyzvána, aby objasnila následující problémy a předložila Výboru pro leteckou bezpečnost dne 8. listopadu 2011: a) důkaz, že byl zaveden program analýzy letových údajů vyhovující předpisům organizace ICAO; b) důkaz, že Francie včetně svých zámořských území byla součástí povolené oblasti provozu letadla typu L1011-500 registrovaného pod značkou HR-AVN, jak byla schválena jejím příslušným orgánem; c) důkaz, že piloti zapojení do dotyčného letu podstoupili v posledních dvanácti měsících nezbytná přezkoušení z odborné způsobilosti a d) že oba členové posádky letadla poskytnuté leteckým dopravcem splňovali přípustný věkový limit organizace ICAO.
(60)
Společnost Rollins Air ani příslušný orgán Hondurasu (DGAC) nebyli na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost přítomni. Orgán DGAC zmocnil k účelu diplomatického zastoupení Hondurasu Belgické království a oznámil Výboru pro leteckou bezpečnost své oficiální stanovisko dne 9. listopadu 2011, podle něhož orgán DGAC zahájil proces vyjmutí osvědčení letadla HR-AVN z národního rejstříku Hondurasu a že společnost Rollins Air nesmí zmíněné letadlo nadále provozovat. Rollins Air však provozuje více letadel tohoto typu a k těmto otázkám nebyly sděleny žádné další informace.
(61)
Výbor dále vzal v úvahu to, že Honduras je řazen do kategorie 2 amerického programu IASA Federálním leteckým úřadem Spojených států, což poukazuje na systematické problémy příslušných orgánů Hondurasu účinně plnit své povinnosti ohledně vydávání osvědčení a dohledu nad leteckými dopravci pod jeho regulačním dohledem.
(62)
Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Rollins Air by měla být zařazena do přílohy A do té doby, než předloží důkaz o nápravě nedostatků zjištěných ve standardní zprávě vydané francouzským příslušným orgánem.
(63)
Příslušné orgány Konžské republiky (ANAC) informovaly o vydání nového osvědčení AOC leteckému dopravci Equatorial Congo Airlines S.A. ze dne 23. září 2011, aniž by prokázaly, že udělení osvědčení tomuto leteckému dopravci a dohled nad ním jsou plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Equatorial Congo Airlines S.A. by měla být také zařazena do přílohy A.
(64)
Existuje ověřený důkaz o tom, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo (AAC) vydaly nové osvědčení AOC leteckému dopravci Stellar Airways, přestože chybí důkaz o tom, že udělení osvědčení tomuto leteckému dopravci a dohled nad ním jsou v plném souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Stellar Airways by měla být také zařazena do přílohy A.
(65)
Komisi bylo oznámeno, že příslušné orgány Filipín (CAAP) zřejmě vydaly nové osvědčení AOC leteckým dopravcům jako Aeromajestic a Interisland Airlines. Orgán CAAP neodpověděl na žádost Komise ze dne 26. října 2011 o zaslání informací o platnosti osvědčení těmto společnostem a dohled nad nimi jsou v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(66)
Navzdory výslovným žádostem Komise jí nebyly dosud sděleny žádné důkazy, že ostatní letečtí dopravci uvedení na seznamu Společenství aktualizovaném dne 19. dubna 2011 a orgány odpovědné za regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně provádějí příslušná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(67)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 21. listopadu 2011.