ΑΠΌΦΑΣΗ αριθ. 1219/2011/EE ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 16ης Νοεμβρίου 2011
σχετικά με την εγγραφή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απόκτηση νέων μεριδίων στο μετοχικό κεφάλαιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη (ΕΤΑΑ) μετά την απόφαση για αύξηση του κεφαλαίου της
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 212,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της συμφωνίας για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη (2) (ΕΤΑΑ), οι διοικητές της ΕΤΑΑ, στην ετήσια συνοδό τους στο Ζάγκρεμπ στις 14 και 15 Μαΐου 2010, αποφάσισαν με τις αποφάσεις 126 (3) και 128 (4) να αυξήσουν κατά 10 δισεκατ. ευρώ το εγκεκριμένο μετοχικό κεφάλαιο της ΕΤΑΑ, προκειμένου να διατηρηθεί επαρκές κεφάλαιο ώστε να εξασφαλιστεί μεσοπρόθεσμα εύλογο επίπεδο δραστηριότητας στις χώρες στις οποίες δραστηριοποιείται η ΕΤΑΑ, εντός των προβλεπόμενων ορίων.
(2)
Πριν από τις αποφάσεις αυτές, το κεφάλαιο της ΕΤΑΑ είχε καθοριστεί σε 20 δισεκατ. ευρώ. Η Ένωση είχε εγγραφεί για την απόκτηση 60 000 μετοχών, ονομαστικής αξίας 10 000 ευρώ εκάστη.
(3)
Σύμφωνα με την απόφαση 126, το εγκεκριμένο μετοχικό κεφάλαιο της ΕΤΑΑ αυξάνεται κατά 100 000 μετοχές άμεσης εξόφλησης και κάθε μέλος της Τράπεζας λαμβάνει ακέραιο αριθμό μετοχών, στρογγυλευμένο προς τα κάτω, κατ’ αναλογία της υφιστάμενης συμμετοχής του. Το εξοφλούμενο τμήμα της αύξησης του κεφαλαίου καταβάλλεται με την ενσωμάτωση στο κεφάλαιο μέρους των ελεύθερων γενικών αποθεματικών της ΕΤΑΑ. Η παρούσα απόφαση δεν έχει επομένως άμεσο αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της Ένωσης. Όλοι οι μέτοχοι της ΕΤΑΑ αυτόματα έλαβαν εξοφλημένες μετοχές κατ’ αναλογία με την υφιστάμενη συμμετοχή τους, χωρίς καμία περαιτέρω διαδικασία εκ μέρους των ίδιων των μετόχων. Κατά συνέπεια, η Ένωση έχει λάβει 3 031 νέες μετοχές, εκάστη ονομαστικής αξίας 10 000 ευρώ, αυξάνοντας με τον τρόπο αυτό τον αριθμό των εξοφλημένων μετοχών της Ένωσης σε 63 031.
(4)
Σύμφωνα με την απόφαση 128, το εγκεκριμένο μετοχικό κεφάλαιο της ΕΤΑΑ θα πρέπει να αυξηθεί κατά 900 000 εξοφλητέες μετοχές, ονομαστικής αξίας 10 000 ευρώ εκάστη με δικαίωμα εξαγοράς. Κάθε μέλος θα πρέπει να δικαιούται να εγγραφεί, στην ονομαστική αξία, για ακέραιο αριθμό εξοφλητέων μετοχών έως, αλλά όχι υπεράνω, το 42,857 % του αριθμού των μετοχών που κατέχει κάθε μέλος άμεσα πριν από την ημερομηνία ισχύος της αύξησης του κεφαλαίου. Η Ένωση δικαιούται επομένως να εγγραφεί έως 27 013 εξοφλητέες μετοχές έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011.
(5)
Σύμφωνα με την απόφαση 128, η χρησιμοποίηση του κεφαλαίου της ΕΤΑΑ θα πρέπει να παρακολουθείται δυνάμει της τέταρτης επισκόπησης των κεφαλαιακών πόρων (CRR4) για την περίοδο 2011-2015 (περίοδος CRR4). Το συμβούλιο των διοικητών της ΕΤΑΑ θα μπορούσε να αποφασίσει το 2015 στο πλαίσιο της CRR4 ότι μέρος του μη χρησιμοποιηθέντος απαιτητού κεφαλαίου θα μπορούσε να εξαγοραστεί κάτω από συγκεκριμένες προϋποθέσεις που πρόκειται να συμφωνηθούν το 2015. Δυνάμει της απόφασης 128, το συμβούλιο των διοικητών της ΕΤΑΑ αποφάνθηκε ότι μια τέτοια εξαγορά εξοφλητέων μετοχών θα είναι αυτόματη και θα εφαρμόζεται σε όλα τα μέλη της ΕΤΑΑ που έχουν εγγραφεί για ένα μέρος των εν λόγω μετοχών οι οποίες έχουν εγκριθεί δυνάμει της απόφασης αυτής. Σε μια τέτοια περίπτωση, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη της την απόφαση των διοικητών της ΕΤΑΑ και θα την εφαρμόσει.
(6)
Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να ενισχύσει την ικανότητα της ΕΤΑΑ να αυξήσει τις δραστηριότητές της στις χώρες στις οποίες τις ασκεί, εξασφαλίζοντας έτσι πολύτιμη βοήθεια για τις οικονομίες αυτών των χωρών σε καιρούς δύσκολης οικονομικής κατάστασης. Είναι σκόπιμο για την Ένωση να εγγραφεί για την απόκτηση των συμπληρωματικών αυτών μετοχών προκειμένου να επιτύχει τους στόχους της Ένωσης στο πεδίο των οικονομικών εξωτερικών σχέσεων και να διατηρήσει τα σχετικά δικαιώματα ψήφου εντός της ΕΤΑΑ.
(7)
Η αύξηση του καταβλητέου κεφαλαίου που προβλέπει η παρούσα απόφαση συμβάλλει στη διατήρηση της πρόσβασης της ΕΤΑΑ στις χρηματοπιστωτικές αγορές.
(8)
Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση, έως το τέλος της περιόδου CRR4, στην οποία θα αποτιμά την αποτελεσματικότητα του υπάρχοντος συστήματος ευρωπαϊκών δημόσιων χρηματοδοτικών ιδρυμάτων που προωθούν τις επενδύσεις στην Ευρώπη και στις γειτονικές χώρες. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει συστάσεις για τη συνεργασία μεταξύ των αντίστοιχων τραπεζών και τη βελτιστοποίηση και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων τους όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης για το έτος 2007 (5).
(9)
Στα κράτη κοινής παρέμβασης που κείνται εκτός της Ένωσης, η ΕΤΑΑ θα πρέπει να ενθαρρυνθεί να αναπτύξει τη συνεργασία της με τα λοιπά ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά ιδρύματα μέσω συμφωνιών όπως είναι το τριμερές «Μνημόνιο συνεννόησης μεταξύ της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Τραπέζης Επενδύσεων με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη όσον αφορά τη συνεργασία εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης», το οποίο επιτρέπει στις τράπεζες να δρουν κατά τρόπο συμπληρωματικό στηριζόμενες εκάστη στα συγκριτικά πλεονεκτήματά της.
(10)
Η ενδεχόμενη υποχρέωση σε σχέση με το προς καταβολή τμήμα του εγγεγραμμένου κεφαλαίου αντικατοπτρίζεται στην p.m. θέση 01 03 01 02 του προϋπολογισμού της Ένωσης: «Ευρωπαϊκή Τράπεζα για την Ανασυγκρότηση και Ανάπτυξη - προς καταβολή τμήμα του εγγεγραμμένου κεφαλαίου».
(11)
Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στα όργανα διακυβέρνησης της ΕΤΑΑ θα πρέπει να ενθαρρύνουν την ΕΤΑΑ: να συνεχίσει να εφαρμόζει τις καλύτερες προληπτικές τραπεζικές πρακτικές για να διατηρήσει περαιτέρω την ισχυρότατη κεφαλαιακή της θέση· να παρεμβαίνουν σε τομείς σύμφωνους προς τους βασικούς στόχους της στρατηγικής Ευρώπη 2020, για να επιτυγχάνεται καλύτερη συνολική συνοχή της πολιτικής της Ένωσης στον τομέα της εξωτερικής δράσης· να αναπτύσσουν περαιτέρω χρηματοδοτικούς μηχανισμούς, με βάση τη συγχρηματοδότηση από τους προϋπολογισμούς της Ένωσης και της ΕΤΑΑ, συμβάλλοντας στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη ότι αυτή η συνεργασία θα πρέπει να συνοδεύεται από αποτελεσματικό έλεγχο και ορατότητα των δημόσιων κονδυλίων της Ένωσης· και να παρέχουν μέσω της ιστοθέσης της τις δέουσες πληροφορίες σχετικά με τους δικαιούχους, τον αντίκτυπο των χρηματοοικονομικών ενδιάμεσων πράξεών της και τις αξιολογήσεις έργων.
(12)
Ο διοικητής της ΕΤΑΑ για την Ένωση θα πρέπει να υποβάλλει κατ’ έτος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έκθεση με θέμα την προαγωγή των στόχων της Ένωσης ιδιαίτερα όσον αφορά την εξωτερική δράση της Ένωσης όπως ορίζεται στο άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τη στρατηγική Ευρώπη 2020 και τη σημαντική αύξηση της μεταφοράς τεχνολογιών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης.
(13)
Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στα όργανα διακυβέρνησης της ΕΤΑΑ θα πρέπει να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να αποφεύγεται να υλοποιείται οιαδήποτε δραστηριότητα της ΕΤΑΑ στις χώρες στις οποίες ασκεί τη δράση της μέσω ξένης μη συνεργάσιμης περιοχής δικαιοδοσίας η οποία χαρακτηρίζεται ιδίως από μη επιβολή φόρων ή από ονομαστικούς φόρους, έλλειψη αποτελεσματικής ανταλλαγής πληροφοριών με φορολογικές αρχές της αλλοδαπής και έλλειψη διαφάνειας των νομοθετικών, νομικών ή διοικητικών διαδικασιών, ή όπως προσδιορίζονται από τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης ή την Ειδική Ομάδα Χρηματοοικονομικής Δράσης,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Ένωση εγγράφεται για την απόκτηση 27 013 συμπληρωματικών εξοφλητέων μετοχών της ΕΤΑΑ αξίας 10 000 ευρώ εκάστη βάσει της απόφασης 128 του συμβουλίου των διοικητών, το κείμενο της οποίας παρατίθεται στο παράρτημα για ενημερωτικούς λόγους.
Άρθρο 2
Ο διοικητής της ΕΤΑΑ για την Ένωση καταθέτει την απαιτούμενη πράξη εγγραφής εξ ονόματος της Ένωσης.
Άρθρο 3
Ο διοικητής της ΕΤΑΑ για την Ένωση υποβάλλει κατ’ έτος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έκθεση με θέμα τη χρήση του κεφαλαίου, τα μέτρα προς εξασφάλιση της διαφάνειας των επιχειρήσεων της ΕΤΑΑ μέσω ενδιάμεσων χρηματοοικονομικών φορέων, τον τρόπο με τον οποίο έχει συμβάλει η ΕΤΑΑ στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης, την ανάληψη κινδύνου και την αποτελεσματικότητα σε σχέση με την απόκτηση πρόσθετης χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα και τη συνεργασία μεταξύ Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και ΕΤΑΑ εκτός Ένωσης.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στρασβούργο, 16 Νοεμβρίου 2011.
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1219/2011/EU
ze dne 16. listopadu 2011
o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě čl. 4 odst. 3 Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (2) (EBRD) rozhodli guvernéři EBRD na svém výročním zasedání v Záhřebu ve dnech 14. a 15. května 2010 usneseními č. 126 (3) a 128 (4) o navýšení základního kapitálu EBRD o 10 miliard EUR s cílem zachovat dostatek kapitálu na udržení přiměřené úrovně činnosti v zemích, kde EBRD působí, ve střednědobém období ve stanovených mezích.
(2)
Před přijetím těchto usnesení činil kapitál EBRD 20 miliard EUR, na němž Unie upsala 60 000 akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR.
(3)
Podle usnesení č. 126 se základní kapitál EBRD navyšuje o 100 000 splacených akcií a každému členu se vydává počet celých akcií zaokrouhlený dolů poměrně k jeho stávajícímu podílu. Splacená část kapitálového navýšení má být zaplacena začleněním části neomezených všeobecných rezerv EBRD do kapitálu. Toto rozhodnutí tedy nemá přímý dopad na rozpočet Unie. Všichni akcionáři EBRD automaticky obdrželi splacené akcie poměrně k jejich stávajícímu podílu, aniž by museli činit jakékoli další procedurální kroky. Proto se Unii vydalo 3 031 nových akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, čímž se navyšuje počet splacených akcií Unie na 63 031.
(4)
Podle usnesení č. 128 by měl být základní kapitál EBRD navýšen o 900 000 akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, jež podléhají umoření. Každý člen by měl být oprávněn upsat počet celých akcií splatných na požádání v dané jmenovité hodnotě do výše nepřekračující 42,857 % počtu akcií, které vlastnil předtím, než navýšení kapitálu nabylo účinnosti. Unie má proto nárok upsat až 27 013 akcií splatných na požádání, a to do 31. prosince 2011.
(5)
Podle usnesení č. 128 by mělo být použití kapitálu EBRD monitorováno podle čtvrtého přezkumu kapitálových zdrojů (CRR4) v období 2011-2015 (dále jen „období CRR4“). Rada guvernérů EBRD by mohla v roce 2015 v rámci CRR4 rozhodnout o tom, že část nepoužitého disponibilního kapitálu by měla být splacena podle zvláštních podmínek dohodnutých v roce 2015. Podle usnesení č. 128 Rada guvernérů EBRD rozhodla, že takové umoření akcií splatných na požádání bude automatické a použitelné na všechny členy EBRD, kteří upsali akcie splatné na požádání schválené tímto usnesením. Za těchto okolností by Komise vzala na vědomí usnesení Rady guvernérů EBRD a provedla by ho.
(6)
Toto rozhodnutí by mělo posílit schopnost EBRD rozšířit své činnosti v zemích, ve kterých provádí operace, a tak poskytnout cennou pomoc jejich ekonomikám v době pro národní hospodářství nelehké. Je vhodné, aby Unie upsala tyto dodatečné akcie, což jí umožní dosáhnout cílů Unie v oblasti vnějších ekonomických vztahů a ponechat si v EBRD svoje poměrné hlasovací právo.
(7)
Navýšení disponibilního kapitálu stanovené v tomto rozhodnutí přispívá k udržení přístupu EBRD na finanční trhy.
(8)
Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit do konce období CRR4 zprávu hodnotící efektivitu současného systému evropských veřejných finančních institucí podporujících investice v Unii a jejím sousedství. Tato zpráva by měla obsahovat doporučení ohledně spolupráce mezi příslušnými bankami a optimalizace a koordinace jejich činností, k čemuž Evropský parlament vyzval ve svém usnesení o výročních zprávách Evropské investiční banky a Evropské banky pro obnovu a rozvoj za rok 2007 ze dne 25. března 2009 (5).
(9)
V zemích mimo Unii, kde působí i jiné evropské finanční instituce, by měla být EBRD vybízena k tomu, aby navázala s těmito institucemi spolupráci, která by vycházela z dohod, jako je třístranné „memorandum o porozumění mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou společně s Evropským investičním fondem a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj týkající se spolupráce mimo Evropskou unii“, které umožní, aby se činnosti těchto bank navzájem doplňovaly tím, že budou spoléhat na své komparativní výhody.
(10)
V rozpočtu Unie je podmíněný závazek související s disponibilní částí upsaného kapitálu zohledněn v linii p.m. 01 03 01 02 „Evropská banka pro obnovu a rozvoj - Disponibilní část upsaného kapitálu“.
(11)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli EBRD vybízet k tomu, aby i nadále uplatňovala osvědčené obezřetnostní bankovní postupy s cílem zachovat její velmi silnou kapitálovou pozici; provádět operace v oblastech odpovídajících hlavním cílům strategie Evropa 2020 v zájmu posílení celkové soudržnosti politik v rámci vnější činnosti Unie; dále rozvíjet finanční nástroje založené na spolufinancování z rozpočtu Unie a ze zdrojů EBRD, které by přispívaly k dosažení cílů Unie, a současně mít na zřeteli, že taková spolupráce by měla být spojena s účinnou kontrolou a se zviditelněním veřejných prostředků Unie; a poskytnout na internetových stránkách příslušné informace o příjemcích, dopadech všech svých finančních zprostředkovatelských operací a hodnocení projektů.
(12)
Guvernér EBRD za Unii by měl Evropskému parlamentu každoročně předkládat zprávu o prosazování cílů Unie, v níž bude zvláštní pozornost věnována vnější činnosti Unie, jak je uvedeno v článku 21 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), strategii Evropa 2020 pro zaměstnanost a růst a podstatnému zvýšení transferu energie z obnovitelných zdrojů a energeticky úsporných technologií.
(13)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli vyvinout veškeré úsilí, aby zabránili tomu, že bude jakákoliv činnost EBRD v zemích, ve kterých působí, prováděna prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce, jež se vyznačuje zejména minimálními daněmi nebo neexistencí daní, nedostatečně účinnou výměnou informací se zahraničními daňovými orgány a nedostačujících transparentností legislativních, právních nebo administrativních předpisů, nebo prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce označené Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj nebo Finančním akčním výborem proti praní peněz,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie upisuje v EBRD 27 013 dodatečných akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR podle usnesení č. 128 Rady guvernérů připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Guvernér EBRD za Unii uloží požadovanou upisovací listinu jménem Unie.
Článek 3
Guvernér EBRD za Unii každý rok informuje Evropský parlament o použití kapitálu, o opatřeních zajišťujících transparentnost operací EBRD prostřednictvím finančních zprostředkovatelů, o tom, jak EBRD přispívá k plnění cílů Unie a jaká rizika podstupuje, o schopnosti získávat další finanční prostředky ze soukromého sektoru a o tom, jak EBRD spolupracuje s Evropskou investiční bankou mimo Unii.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku dne 16. listopadu 2011.