ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 585/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Ιουνίου 2011
σχετικά με τη θέσπιση προσωρινών έκτακτων μέτρων στήριξης για τον τομέα των οπωροκηπευτικών
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (1), και ιδίως το άρθρο 191 σε συνδυασμό με το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η αγορά των οπωροκηπευτικών της Ένωσης διέρχεται μια άνευ προηγουμένου κρίση λόγω θανατηφόρας επιδημίας που προκλήθηκε από το εντεροαιμορραγικό βακτήριο Escherichia coli (E. coli) στη Γερμανία, η οποία έχει συσχετισθεί με την κατανάλωση ορισμένων νωπών οπωροκηπευτικών. Η κρίση ξέσπασε στις 26 Μαΐου 2011, όταν δημοσιεύματα στον Τύπο ανέφεραν ως πηγή της επιδημίας τα αγγούρια.
(2)
Πολλά κράτη μέλη και τρίτες χώρες έλαβαν προληπτικά μέτρα. Η ξαφνική απώλεια της εμπιστοσύνης των καταναλωτών λόγω ενδεχόμενων κινδύνων για τη δημόσια υγεία έχει προκαλέσει πολύ σοβαρή διαταραχή στην αγορά οπωροκηπευτικών της Ένωσης, ιδίως σε ό,τι αφορά τα αγγούρια, τις ντομάτες, τις γλυκοπιπεριές, τα κολοκυθάκια και ορισμένα προϊόντα των οικογενειών του μαρουλιού και του αντιδιού που παράγονται στην Ένωση.
(3)
Ενόψει της τρέχουσας και της αναμενόμενης κατάστασης της αγοράς, και λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 2007, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2200/96, (ΕΚ) αριθ. 2201/96 και (ΕΚ) αριθ. 1182/2007 του Συμβουλίου στον τομέα των οπωροκηπευτικών (2), ο οποίος πρόκειται να αντικατασταθεί από τις 22 Ιουνίου 2011 με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 543/2011 της Επιτροπής, της 7ης Ιουνίου 2011, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών (3), δεν προβλέπουν ειδικά τομεακά μέσα κατάλληλα για την αντιμετώπιση των πρακτικών προβλημάτων που εμφανίζονται στον τομέα των οπωροκηπευτικών, είναι επιτακτική ανάγκη να ληφθούν επειγόντως έκτακτα μέτρα για περιορισμένο χρονικό διάστημα.
(4)
Δεδομένου ότι τα αγγούρια, οι ντομάτες, οι γλυκοπιπεριές, τα κολοκυθάκια και ορισμένα προϊόντα των οικογενειών του μαρουλιού και του αντιδιού είναι τα κύρια προϊόντα που επηρεάζονται από την κρίση των οπωροκηπευτικών, είναι σκόπιμο να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής των έκτακτων μέτρων στα προϊόντα αυτά.
(5)
Λόγω της ιδιαιτερότητας του τομέα των οπωροκηπευτικών, η διαχείριση κρίσεων και τα μέτρα στήριξης της αγοράς που αναφέρονται στο άρθρο 103γ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 είναι τα πλέον ενδεδειγμένα για τη στήριξη των αναγνωρισμένων οργανώσεων παραγωγών για την παραγωγή οπωροκηπευτικών.
(6)
Η Ένωση θα πρέπει να χορηγήσει πρόσθετη στήριξη όσον αφορά τις αποσύρσεις από την αγορά, την πρώιμη συγκομιδή και τη μη συγκομιδή για τα αγγούρια, τις ντομάτες, τις γλυκοπιπεριές, τα κολοκυθάκια και ορισμένα προϊόντα των οικογενειών του μαρουλιού και του αντιδιού που προορίζονται για νωπή κατανάλωση. Λαμβανομένης υπόψη της σοβαρής διατάραξης της αγοράς φρούτων και λαχανικών και της σχετικά περιορισμένης συμμετοχής των οργανώσεων παραγωγών σε ορισμένα κράτη μέλη, είναι επίσης απαραίτητο να χορηγηθεί η στήριξη της Ένωσης για τα μέτρα αυτά στους παραγωγούς οπωροκηπευτικών που δεν είναι μέλη αναγνωρισμένης οργάνωσης παραγωγών και που έχουν υπογράψει σύμβαση με αναγνωρισμένη οργάνωση παραγωγών να αποσύρουν τα αγγούρια, τις ντομάτες, τις γλυκοπιπεριές, τα κολοκυθάκια και ορισμένα προϊόντα των οικογενειών του μαρουλιού και του αντιδιού.
(7)
Για λόγους ομοιομορφίας και για να αποφευχθεί η υπεραντιστάθμιση, θα πρέπει να καθοριστούν σε επίπεδο Ένωσης ανώτατα επίπεδα πρόσθετης στήριξης της Ένωσης για τις αποσύρσεις, την πρώιμη συγκομιδή και τη μη συγκομιδή. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των ενεργειών της μη συγκομιδής και της πρώιμης συγκομιδής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μετατρέπουν την προσέγγιση για τις αποσύρσεις που στηρίζεται στο βάρος σε προσέγγιση που στηρίζεται στα εκτάρια, με βάση τις αποδόσεις.
(8)
Οι οργανώσεις παραγωγών, βασικοί παράγοντες του τομέα των οπωροκηπευτικών, είναι οι πλέον κατάλληλοι φορείς για να εγγυηθούν την καταβολή της στήριξης της Ένωσης στους παραγωγούς που δεν είναι μέλη αναγνωρισμένης οργάνωσης παραγωγών. Οι εν λόγω οργανώσεις μεριμνούν για την καταβολή της στήριξης της Ένωσης στους παραγωγούς που δεν είναι μέλη αναγνωρισμένης οργάνωσης παραγωγών μέσω της σύναψης σύμβασης. Δεδομένου ότι όλα τα κράτη μέλη δεν διαθέτουν τον ίδιο βαθμό οργάνωσης όσον αφορά την προσφορά στην αγορά των οπωροκηπευτικών, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στην αρμόδια αρχή των κρατών μελών να καταβάλει τη στήριξη της Ένωσης απευθείας στους παραγωγούς σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.
(9)
Για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ανώτατο όριο για τις δαπάνες που θα χρηματοδοτηθούν από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και να δημιουργηθεί σύστημα κοινοποίησης και παρακολούθησης, στο πλαίσιο του οποίου τα κράτη μέλη θα ενημερώνουν την Επιτροπή για τις ενέργειες απόσυρσης, πρώιμης συγκομιδής και μη συγκομιδής.
(10)
Για να περιοριστούν οι επιπτώσεις των ζημιών που προκλήθηκαν στον τομέα των οπωροκηπευτικών, ο παρών κανονισμός πρέπει να καλύπτει περίοδο που αρχίζει από τις 26 Μαΐου 2011. Για λόγους επείγουσας ανάγκης, ο παρών κανονισμός πρέπει να τεθεί σε ισχύ την ημέρα της δημοσίευσής του.
(11)
Η διαχειριστική επιτροπή για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών δεν γνωμοδότησε εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρός της,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής
1. Έκτακτη στήριξη παρέχεται στις οργανώσεις παραγωγών που αναφέρονται στο άρθρο 122 παράγραφος α) στοιχείο iii) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και στους παραγωγούς που δεν είναι μέλη των οργανώσεων αυτών, για την περίοδο από τις 26 Μαΐου 2011 έως τις 30 Ιουνίου 2011 και σε σχέση με τα ακόλουθα προϊόντα του τομέα των οπωροκηπευτικών που προορίζονται για νωπή κατανάλωση:
α)
ντομάτες του κωδικού ΣΟ 0702 00 00·
β)
μαρούλια των κωδικών ΣΟ 0705 11 00 και 0705 19 00 και κατσαρά αντίδια και πλατύφυλλα αντίδια του κωδικού ΣΟ 0705 29 00·
γ)
αγγουράκια του κωδικού ΣΟ 0707 00 05·
δ)
γλυκοπιπεριές του κωδικού ΣΟ 0709 60 10·
ε)
κολοκυθάκια του κωδικού ΣΟ 0709 90 70.
2. Τα μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού θεωρούνται μέτρα παρέμβασης για τη ρύθμιση των γεωργικών αγορών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου (4).
Άρθρο 2
Μέγιστο ποσό της ενίσχυσης
Το σύνολο των δαπανών της Ένωσης που πραγματοποιούνται για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού δεν υπερβαίνει το ποσό των 210 000 000 ευρώ. Χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση των μέτρων που προβλέπονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 3
Εφαρμογή των κανόνων
Πλην ρητής αντίθετης διάταξης του παρόντος κανονισμού, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 εφαρμόζονται στις οργανώσεις παραγωγών και τα μέλη τους και εφαρμόζονται κατ’ αναλογία στους παραγωγούς που αναφέρονται στο άρθρο 5.
Άρθρο 4
Οργανώσεις παραγωγών
1. Το ανώτατο όριο 5 % που αναφέρεται στο άρθρο 80 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 79 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού όταν τα προϊόντα αυτά αποσύρονται κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο εν λόγω άρθρο.
2. Τα μέτρα μη συγκομιδής που αναφέρονται στο άρθρο 85 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 84 παράγραφος 1 στοιχείο β) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δύνανται, όσον αφορά τα προϊόντα και κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού, να θεσπιστούν ακόμη και αν η εμπορική παραγωγή λήφθηκε από τη συγκεκριμένη περιοχή παραγωγής κατά τον συνήθη κύκλο παραγωγής. Στις περιπτώσεις αυτές, τα ποσά αποζημιώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 86 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 85 παράγραφος 4 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 μειώνονται ανάλογα με την παραγωγή που έχει ήδη συγκομιστεί, όπως προκύπτει από τα λογιστικά και/ή φορολογικά στοιχεία των σχετικών οργανώσεων παραγωγών.
3. Η συνεισφορά της Ένωσης στα ανώτατα ποσά που καθορίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 80 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 ή το άρθρο 79 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν υπερβαίνει τα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Α του παρόντος κανονισμού, σε περίπτωση αποσύρσεων για προορισμούς άλλους από τη δωρεάν διανομή. Τα ποσά αυτά διπλασιάζονται σε περίπτωση δωρεάν διανομής.
4. Το ανώτατο όριο του ενός τρίτου των δαπανών που αναφέρονται στο άρθρο 103γ παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 και το ανώτατο όριο 25 % για την αύξηση του επιχειρησιακού ταμείου που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 66 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν εφαρμόζονται όσον αφορά τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν για τα μέτρα που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.
5. Πρόσθετη στήριξη της Ένωσης παρέχεται για ενέργειες απόσυρσης, πρώιμης συγκομιδής και μη συγκομιδής που πραγματοποιούνται σε σχέση με τα προϊόντα και κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1. Η στήριξη για την πρώιμη συγκομιδή καλύπτει αποκλειστικά τα προϊόντα που βρίσκονται στους αγρούς και τα οποία συγκομίζονται πράγματι πρώιμα.
Η πρόσθετη στήριξη της Ένωσης δεν συμπεριλαμβάνεται στα επιχειρησιακά προγράμματα των οργανώσεων παραγωγών και δεν λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό των ανώτατων ορίων 4,1 % και 4,6 % που αναφέρονται στο άρθρο 103δ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.
Τα ποσά της πρόσθετης στήριξης της Ένωσης για αποσύρσεις καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Β του παρόντος κανονισμού.
Σε περίπτωση μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής, τα κράτη μέλη καθορίζουν τα ποσά της πρόσθετης στήριξης της Ένωσης ανά εκτάριο σε επίπεδο που δεν καλύπτει πάνω από το 90 % των ποσών που καθορίζονται για αποσύρσεις στο παράρτημα I μέρος Β του παρόντος κανονισμού.
Η πρόσθετη στήριξη της Ένωσης παρέχεται ακόμη και αν οι οργανώσεις παραγωγών δεν προβλέπουν τις ενέργειες αυτές στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων τους.
6. Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το παρόν άρθρο αποτελούν μέρος του επιχειρησιακού ταμείου των οργανώσεων παραγωγών. Τα άρθρα 103β παράγραφος 2 και 103δ παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 δεν εφαρμόζονται για την πρόσθετη στήριξη της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 5
Παραγωγοί που δεν είναι μέλη οργανώσεων παραγωγών
1. Η στήριξη της Ένωσης παρέχεται σε παραγωγούς οπωροκηπευτικών οι οποίοι δεν είναι μέλη αναγνωρισμένης οργάνωσης παραγωγών (εφεξής καλούμενοι «παραγωγοί μη μέλη») για να προβούν σε ενέργειες απόσυρσης, πρώιμης συγκομιδής και μη συγκομιδής των προϊόντων κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1. Σε περίπτωση ανάκλησης μιας οργάνωσης παραγωγών σύμφωνα με το άρθρο 116 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 ή το άρθρο 114 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, τα μέλη της θεωρούνται παραγωγοί μη μέλη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.
Η στήριξη για την πρώιμη συγκομιδή καλύπτει αποκλειστικά τα προϊόντα που βρίσκονται στους αγρούς και τα οποία συγκομίζονται πράγματι πρώιμα.
2. Σε περίπτωση αποσύρσεων, οι παραγωγοί μη μέλη υπογράφουν σύμβαση με αναγνωρισμένη οργάνωση παραγωγών.
Η στήριξη της Ένωσης καταβάλλεται στους εν λόγω παραγωγούς από την οργάνωση παραγωγών με την οποία έχουν υπογράψει σύμβαση. Το άρθρο 4 παράγραφος 5 πρώτο και δεύτερο εδάφιο και το άρθρο 4 παράγραφος 6 εφαρμόζονται τηρουμένων των αναλογιών.
3. Τα ποσά στήριξης που πρέπει να χορηγηθούν σύμφωνα με την παράγραφο 1 στην κατάσταση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 είναι τα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Β, μείον τα ποσά που αντιστοιχούν στις πραγματικές δαπάνες της οργάνωσης παραγωγών λόγω της απόσυρσης των αντίστοιχων προϊόντων, τα οποία διατηρεί η οργάνωση παραγωγών. Αποδεικτικά στοιχεία των εν λόγω δαπανών παρέχονται με τιμολόγια. Οι οργανώσεις παραγωγών αποδέχονται όλα τα εύλογα αιτήματα παραγωγών που δεν είναι μέλη οργάνωσης παραγωγών για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.
4. Για δεόντως αιτιολογημένους λόγους, όπως είναι ο περιορισμένος βαθμός οργάνωσης των παραγωγών στο σχετικό κράτος μέλος, και κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέψουν σε παραγωγό μη μέλος να προβεί σε κοινοποίηση στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους, αντί να υπογράψει τη σύμβαση που αναφέρεται στην παράγραφο 2. Για την κοινοποίηση αυτή εφαρμόζεται το άρθρο 79 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 ή το άρθρο 78 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, τηρουμένων των αναλογιών.
Στις περιπτώσεις αυτές, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους καταβάλλει τη στήριξη της Ένωσης απευθείας στον παραγωγό, σύμφωνα με τη νομοθεσία του. Τα ποσά της στήριξης είναι τα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα I μέρος Β.
5. Σε περίπτωση ενεργειών μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής, οι παραγωγοί μη μέλη προβαίνουν στην ενδεδειγμένη κοινοποίηση προς την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους σύμφωνα με τις λεπτομερείς διατάξεις που θεσπίστηκαν από το κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 86 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και του άρθρο 85 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011.
Τα ποσά της στήριξης της Ένωσης για ενέργειες μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής είναι τα ποσά που καθορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 5 τέταρτο εδάφιο.
Άρθρο 6
Έλεγχοι των ενεργειών απόσυρσης, μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής
1. Οι ενέργειες απόσυρσης που αναφέρονται στα άρθρα 4 και 5 υπόκεινται σε πρωτοβάθμιους ελέγχους σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 110 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και του άρθρου 108 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011. Ωστόσο, οι έλεγχοι αυτοί περιορίζονται στο 10 % της ποσότητας των προϊόντων που έχουν αποσυρθεί από την αγορά.
Για τις ενέργειες απόσυρσης που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 4, οι πρωτοβάθμιοι έλεγχοι καλύπτουν το 100 % της ποσότητας των προϊόντων που έχουν αποσυρθεί.
2. Οι ενέργειες μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής, όπως αναφέρονται στα άρθρα 4 και 5, υπόκεινται στους ελέγχους και τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 112 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 110 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, με εξαίρεση όσον αφορά την απαίτηση μη πραγματοποίησης μερικής συγκομιδής. Οι έλεγχοι περιορίζονται στο 10 % των περιοχών παραγωγής που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2.
Για τις ενέργειες μη συγκομιδής και πρώιμης συγκομιδής που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 5, οι έλεγχοι καλύπτουν το 100 % των περιοχών παραγωγής.
Άρθρο 7
Κοινοποιήσεις
1. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή κάθε Τετάρτη (πριν από τις 12.00, ώρα Βρυξελλών) από την ημέρα έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού τις κοινοποιήσεις που έλαβαν κατά την προηγούμενη εβδομάδα από τις οργανώσεις παραγωγών και από παραγωγούς μη μέλη. Οι εν λόγω κοινοποιήσεις αφορούν τις ενέργειες που πρέπει να πραγματοποιηθούν για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά τις ποσότητες, την έκταση και τις μέγιστες δαπάνες της Ένωσης για καθένα από τα πέντε προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.
Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τα υποδείγματα που προβλέπονται στο παράρτημα II.
Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή στις 22 Ιουνίου 2011 τις πληροφορίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, χρησιμοποιώντας τα υποδείγματα που προβλέπονται στο παράρτημα II, σε σχέση με τις ενέργειες απόσυρσης, μη συγκομιδής ή πρώιμης συγκομιδής που έχουν πραγματοποιηθεί μεταξύ της 26ης Μαΐου και της ημερομηνίας έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή έως τις 18 Ιουλίου 2011 τις πληροφορίες σχετικά με τις συνολικές ποσότητες που αποσύρθηκαν, τη συνολική έκταση στην οποία έχουν πραγματοποιηθεί ενέργειες μη συγκομιδής ή πρώιμης συγκομιδής και τις αιτήσεις πλήρους στήριξης της Ένωσης για τις αντίστοιχες ενέργειες απόσυρσης και μη συγκομιδής.
Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τα υποδείγματα που προβλέπονται στο παράρτημα III.
Η στήριξη της Ένωσης δεν παρέχεται για ενέργειες απόσυρσης, μη συγκομιδής ή πρώιμης συγκομιδής που δεν κοινοποιήθηκαν στην Επιτροπή σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο.
3. Σε περίπτωση που οι αιτήσεις στήριξης της Ένωσης οι οποίες κοινοποιήθηκαν σύμφωνα με την παράγραφο 2 υπερβαίνουν το ανώτατο ποσό στήριξης που αναφέρεται στο άρθρο 2, η Επιτροπή καθορίζει, χωρίς την επικουρία της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 195 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, συντελεστή κατανομής για τη χορήγηση του συνόλου της διαθέσιμης στήριξης της Ένωσης με βάση τις ληφθείσες αιτήσεις. Εάν η αίτηση στήριξης δεν υπερβαίνει το ανώτατο ποσό στήριξης, ο συντελεστής κατανομής ορίζεται στο 100 %.
Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν το συντελεστή κατανομής για όλες τις αιτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 8.
Άρθρο 8
Αίτηση και καταβολή της στήριξης της Ένωσης
1. Οι οργανώσεις παραγωγών υποβάλλουν αίτηση για την καταβολή της στήριξης της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 5 και στο άρθρο 5 παράγραφος 2 έως τις 11 Ιουλίου 2011.
2. Κατά παρέκκλιση από τις προθεσμίες που καθορίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 73 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και το άρθρο 72 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, οι οργανώσεις παραγωγών υποβάλλουν αίτηση για την καταβολή του συνόλου της στήριξης της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφοι 1 έως 4 του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 73 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 72 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 έως τις 11 Ιουλίου 2011.
Το ανώτατο όριο του 80 % του αρχικά εγκριθέντος ποσού της ενίσχυσης του επιχειρησιακού προγράμματος που καθορίζεται στο άρθρο 73 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1580/2007 και στο άρθρο 72 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 δεν εφαρμόζεται.
3. Οι παραγωγοί μη μέλη υποβάλλουν οι ίδιοι αίτηση στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, έως τις 11 Ιουλίου 2011, για την καταβολή της στήριξης της Ένωσης στις καταστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 4 και 5. Τα κράτη μέλη ορίζουν τις αρμόδιες αρχές έως τις 30 Ιουνίου 2011.
4. Οι αιτήσεις στήριξης της Ένωσης που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3 συνοδεύονται από δικαιολογητικά που αναγράφουν το αιτούμενο ποσό της στήριξης της Ένωσης και περιλαμβάνουν γραπτή δέσμευση ότι ο αιτών δεν έχει λάβει διπλή ενωσιακή ή εθνική χρηματοδότηση ούτε αποζημίωση βάσει ασφαλιστηρίου συμβολαίου όσον αφορά τις ενέργειες οι οποίες τυγχάνουν της στήριξης της Ένωσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
5. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών δεν εκτελούν τις πληρωμές πριν από τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3. Διασφαλίζουν ότι όλες οι πληρωμές που πρέπει να γίνουν για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού εκτελούνται το αργότερο έως τις 15 Οκτωβρίου 2011.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 17 Ιουνίου 2011.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 585/2011
ze dne 17. června 2011,
kterým se stanoví dočasná mimořádná podpora pro odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 191 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Unijní trh se zeleninou a ovocem prochází bezprecedentní krizí v důsledku smrtelné nákazy způsobené enterohemoragickou Escherichií coli (E.coli), která vypukla v Německu a je spojována s konzumací určitých druhů čerstvého ovoce a zeleniny. Krize začala 26. května 2011, kdy se v tisku objevily domněnky, že zdrojem nákazy jsou okurky.
(2)
Několik členských států a třetích zemí přijalo preventivní opatření a náhlá ztráta důvěry spotřebitelů kvůli vnímaným rizikům pro lidské zdraví způsobuje velmi významné narušení unijního trhu s ovocem a zeleninou, zejména co se týče salátových okurek, rajčat, paprik, cuket a určitých produktů skupiny salátů a endivií vyprodukovaných v Unii.
(3)
Vzhledem k současné a očekávané situaci na trhu a s ohledem na skutečnost, že nařízení (ES) č. 1234/2007 a nařízení Komise (ES) č. 1580/2007 ze dne 21. prosince 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, (ES) č. 2201/96 a (ES) č. 1182/2007 v odvětví ovoce a zeleniny (2), které má být od 22. června 2011 nahrazeno prováděcím nařízením Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 s ohledem na odvětví ovoce a zeleniny a výrobků z ovoce a zeleniny (3), konkrétně nestanoví nástroje pro jednotlivá odvětví, které by odpovídajícím způsobem řešily praktické problémy odvětví ovoce a zeleniny, je nutné naléhavě na omezenou dobu přijmout mimořádná opatření.
(4)
Krize týkající se ovoce a zeleniny postihla především salátové okurky, rajčata, papriky, cukety a určité produkty skupiny salátů a endivií, proto je vhodné omezit rozsah mimořádných opatření na tyto produkty.
(5)
Vzhledem ke specifické povaze odvětví ovoce a zeleniny jsou pro podporu uznaných organizací producentů ovoce a zeleniny nejvhodnější opatření pro řešení krizí a podporu trhu uvedená v čl. 103c odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
(6)
Unie by měla udělit dodatečnou podporu za stahování z trhu, nesklízení a sklízení nezralých salátových okurek, rajčat, paprik, cuket a určitých produktů skupiny salátů a endivií určených ke spotřebě v čerstvém stavu. S ohledem na významné narušení trhu s ovocem a zeleninou a poměrně omezené členství v organizacích producentů v některých členských státech je rovněž nezbytné udělit podporu Unie za tato opatření producentům ovoce a zeleniny, kteří nejsou členy uznané organizace producentů a kteří podepsali s uznanou organizací producentů dohodu o stažení salátových okurek, rajčat, paprik, cuket a určitých produktů skupiny salátů a endivií z trhu.
(7)
Za účelem jednotnosti a s cílem předejít nadměrným náhradám by měly být na úrovni Unie stanoveny maximální úrovně dodatečné podpory Unie za stahování z trhu, sklízení nezralých produktů a nesklízení. Aby byla zohledněna specifická povaha nesklízení a sklízení nezralých produktů, měly by členské státy přejít od přístupu založeného na kg u stahování z trhu k přístupu založenému na hektarech na základě výnosů.
(8)
Organizace producentů jsou hlavními subjekty v odvětví ovoce a zeleniny, a jsou tedy nejvhodnější k zajištění výplaty podpory Unie producentům, kteří nejsou členy uznané organizace producentů. Vyplacení podpory Unie producentům, kteří nejsou členy uznané organizace producentů, by měly zajistit prostřednictvím uzavření dohody. Jelikož stupeň organizace nabídky na trhu s ovocem a zeleninou není ve všech členských státech stejný, je vhodné povolit příslušným orgánům členských států, aby v odůvodněných případech vyplatily podporu Unie přímo producentům.
(9)
Aby byla dodržena rozpočtová disciplína, je nutné stanovit strop výdajů, které mají být hrazeny z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), a zřídit systém oznamování a sledování, v jehož rámci budou členské státy informovat Komisi o stahování z trhu, sklízení nezralých produktů a nesklízení.
(10)
Za účelem omezení dopadu škod způsobených odvětví ovoce a zeleniny by se toto nařízení mělo vztahovat na období začínající dnem 26. května 2011. Z důvodu naléhavosti by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení.
(11)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
1. Organizacím producentů uvedeným v čl. 122 písm. a) bodu iii) nařízení (ES) č. 1234/2007 a producentům, kteří nejsou členy takových organizací, se na období ode dne 26. května 2011 do dne 30. června 2011 uděluje mimořádná podpora na níže uvedené produkty odvětví ovoce a zeleniny určené ke spotřebě v čerstvém stavu:
a)
rajčata kódu KN 0702 00 00,
b)
salát kódů KN 0705 11 00 a 0705 19 00 a endivii kadeřavou letní a endivii zimní kódu KN 0705 29 00,
c)
okurky salátové kódu KN 0707 00 05,
d)
sladké papriky kódu KN 0709 60 10,
e)
cukety kódu KN 0709 90 70.
2. Opatření přijatá tímto nařízením se považují za intervenční opatření zaměřená na regulaci zemědělských trhů ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (4).
Článek 2
Maximální výše podpory
Celkové výdaje Unie pro účely tohoto nařízení nepřekročí 210 000 000 EUR. Jsou hrazeny z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a použity výhradně pro účely financování opatření stanovených tímto nařízením.
Článek 3
Použitelné předpisy
Pokud toto nařízení výslovně nestanoví jinak, použijí se na organizace producentů a jejich členy a obdobně na producenty uvedené v článku 5 nařízení (ES) č. 1234/2007, nařízení (ES) č. 1580/2007 a prováděcí nařízení (ES) č. 543/2011.
Článek 4
Organizace producentů
1. Jsou-li produkty uvedené v čl. 1 odst. 1 stahovány z trhu v období uvedeném v témže článku, nevztahuje se na ně 5% strop podle čl. 80 odst. 2 nařízení (ES) č. 1580/2007 a čl. 79 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
2. Nesklízení ve smyslu čl. 85 odst. 2 nařízení (ES) č. 1580/2007 a čl. 84 odst. 1 písm. b) prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 může v případě produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 tohoto nařízení během období uvedeného tamtéž nastat i tehdy, když z dotyčné produkční oblasti byla během normálního produkčního cyklu již sklizena produkce k obchodním účelům. V takových případech jsou vyrovnávací platby podle čl. 86 odst. 4 nařízení (ES) č. 1580/2007 a čl. 85 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 úměrně sníženy podle již sklizené produkce, jejíž objem se zjišťuje z účetnictví a/nebo daňové evidence příslušných organizací producentů.
3. V případě stahování z trhu s jiným určením produktů než jejich bezplatným rozdělením nepřesáhne příspěvek Unie k maximálním částkám stanoveným členskými státy v souladu s článkem 80 nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo článkem 79 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 částky stanovené v části A přílohy I tohoto nařízení. V případě bezplatného rozdělení se tyto částky zdvojnásobí.
4. Na výdaje na opatření uvedená v odstavcích 1 a 2 tohoto článku během období uvedeného v čl. 1 odst. 1 se nevztahuje strop ve výši jedné třetiny výdajů uvedený v čl. 103c odst. 2 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007 ani 25 % maximální strop pro zvýšení provozního fondu uvedený v čl. 67 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 1580/2007 a v čl. 66 odst. 3 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
5. Na stažení z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 v období uvedeném tamtéž se uděluje dodatečná podpora Unie. Podpora za sklízení nezralých produktů se týká pouze produktů, které se fyzicky nacházejí na pěstebních plochách a jsou skutečně sklízeny nezralé.
Dodatečná podpora Unie se nezahrnuje do operačních programů organizací producentů a nezohledňuje se při výpočtu stropů 4,1 % a 4,6 % uvedených v čl. 103d odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Částky dodatečné podpory Unie za stažení z trhu jsou stanoveny v části B přílohy I tohoto nařízení.
Pokud jde o nesklízení a sklízení nezralých produktů, stanoví členské státy částky dodatečné podpory Unie na hektar ve výši, která činí maximálně 90 % částek stanovených pro stažení z trhu uvedených v části B přílohy I tohoto nařízení.
Dodatečná podpora Unie se uděluje i v případě, že organizace producentů uvedené operace nemají zahrnuty do svých operačních programů.
6. Výdaje uskutečněné podle tohoto článku jsou součástí provozního fondu organizací producentů. Na dodatečnou podporu Unie uvedenou v odstavci 5 tohoto článku se nevztahuje čl. 103b odst. 2 a čl. 103d odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 5
Producenti, kteří nejsou členy organizace producentů
1. Producentům ovoce a zeleniny, kteří nejsou členy uznané organizace producentů (dále jen „producenti-nečlenové“), se uděluje podpora Unie na stažení z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 v období uvedeném tamtéž. Při pozastavení uznání organizace producentů podle čl. 116 odst. 2 nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo čl. 114 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se její členové pro účely tohoto nařízení považují za producenty-nečleny.
Podpora za sklízení nezralých produktů se týká pouze produktů, které se fyzicky nacházejí na pěstebních plochách a jsou skutečně sklízeny nezralé.
2. Pro účely stahování z trhu podepíší producenti-nečlenové dohodu s uznanou organizací producentů.
Podpora Unie bude těmto producentům vyplacena organizací producentů, s níž tuto dohodu podepíší. Ustanovení čl. 4 odst. 5 druhého a pátého pododstavce a čl. 4 odst. 6 se použijí obdobně.
3. Částky podpory, která má být udělena podle odstavce 1 v případě podle odstavce 2, se určí jako částky stanovené v části B přílohy I minus částky odpovídající skutečným nákladům organizace producentů na stažení příslušných produktů z trhu, které si organizace producentů ponechá. Tyto náklady jsou doloženy fakturami. Pro účely tohoto nařízení akceptují organizace producentů všechny přiměřené žádosti producentů, kteří nejsou členy organizace producentů.
4. V řádně odůvodněných případech, jako je omezený stupeň organizovanosti producentů v daném členském státě, a podle zásady nediskriminace mohou členské státy povolit, aby producent-nečlen místo uzavření dohody uvedené v odstavci 2 podal oznámení příslušnému orgánu členského státu. Na toto oznámení se obdobně použije článek 79 nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo článek 78 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
V těchto případech vyplácí příslušný orgán členského státu podporu Unie přímo dotyčnému producentovi v souladu s vnitrostátními předpisy. Částky podpory jsou částky stanovené v části B přílohy I.
5. Pro účely nesklízení a sklízení nezralých produktů podají producenti-nečlenové odpovídající oznámení příslušnému orgánu členského státu v souladu s prováděcími předpisy přijatými členským státem podle čl. 86 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo čl. 85 odst. 1 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
Částky podpory Unie za nesklízení a sklízení nezralých produktů jsou částky stanovené podle čl. 4 odst. 5 čtvrtého pododstavce.
Článek 6
Kontroly stahování z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů
1. Stahování z trhu podle článků 4 a 5 podléhá kontrolám prvního stupně v souladu s článkem 110 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článkem 108 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011. Tyto kontroly jsou však omezeny na 10 % množství produktů stažených z trhu.
U stahování z trhu v případech uvedených v čl. 5 odst. 4 se kontroly prvního stupně týkají 100 % množství stažených produktů.
2. Nesklízení a sklízení nezralých produktů podle článků 4 a 5 podléhá kontrolám a podmínkám stanoveným v článku 112 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 110 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 s výjimkou požadavku, aby nebyla provedena žádná částečná sklizeň. Kontroly jsou omezeny na 10 % produkčních oblastí uvedených v čl. 4 odst. 2.
U nesklízení a sklízení nezralých produktů v případech uvedených v čl. 5 odst. 5 se kontroly týkají 100 % produkčních oblastí.
Článek 7
Oznamování
1. Členské státy podávají Komisi každou středu (před 12:00 hodin bruselského času) po vstupu tohoto nařízení v platnost informace o oznámeních obdržených v předchozím týdnu od organizací producentů a producentů-nečlenů. Tyto informace se týkají opatření, která mají být uskutečněna pro účely tohoto nařízení, pokud jde o množství, plochu a maximální výdaje Unie na každý z produktů uvedených v čl. 1 odst. 1.
Členské státy k tomu použijí tabulky uvedené v příloze II.
Členské státy dne 22. června 2011 oznámí Komisi za použití tabulek uvedených v příloze II informace uvedené v prvním pododstavci týkající se stažení z trhu nesklízení a sklízení nezralých produktů, k nimž došlo mezi 26. květnem 2011 a dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Do 18. července 2011 oznámí členské státy Komisi informace o celkovém množství staženém z trhu a celkové ploše, jíž se týkalo nesklízení a sklízení nezralých produktů, a žádostech o celkovou podporu Unie za odpovídající stažení z trhu a nesklízení.
Členské státy k tomu použijí tabulky uvedené v příloze III.
Podpora Unie nebude udělena za stažení z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů, které nebylo oznámeno Komisi v souladu s tímto odstavcem.
3. Pokud žádosti o podporu Unie oznámené podle odstavce 2 převyšují maximální výši podpory uvedenou v článku 2, stanoví Komise, bez zapojení výboru podle čl. 195 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, přídělový koeficient pro rozdělení celkové dostupné částky podpory Unie na základě obdržených žádostí. Pokud žádosti o podporu nepřekročí maximální výši podpory, činí přídělový koeficient 100 %.
Členské státy použijí přídělový koeficient na všechny žádosti uvedené v článku 8.
Článek 8
Žádost o podporu Unie a její výplata
1. Organizace producentů žádají o výplatu podpory Unie uvedené v čl. 4 odst. 5 a čl. 5 odst. 2 do 11. července 2011.
2. Odchylně od lhůt stanovených podle článku 73 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 72 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 žádají organizace producentů o výplatu celkové podpory Unie uvedené v čl. 4 odst. 1 až 4 tohoto nařízení v souladu s postupem uvedeným v článku 73 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 72 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 do 11. července 2011.
Strop ve výši 80 % původně schválené výše podpory na operační program stanovený v čl. 73 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 72 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se nepoužije.
3. Producenti-nečlenové žádají v případech uvedených v čl. 5 odst. 4 a 5 o výplatu podpory Unie samostatně příslušné orgány členských států do 11. července 2011. Členské státy určí příslušné orgány do 30. června 2011.
4. K žádostem o podporu Unie podle odstavců 1, 2 a 3 se přikládají podpůrné dokumenty dokládající výši požadované podpory Unie a písemné prohlášení, že žadatel v souvislosti s činnostmi, na jejichž základě může žádat o podporu Unie podle tohoto nařízení, neobdržel jiné finanční prostředky z unijního nebo vnitrostátního zdroje ani náhradu na základě pojistné smlouvy.
5. Příslušné orgány členských států provedou úhradu plateb až po stanovení přídělového koeficientu uvedeného v čl. 7 odst. 3. Zajistí, aby všechny platby uskutečňované pro účely tohoto nařízení byly uhrazeny do 15. října 2011.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. června 2011.