ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 2/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 4ης Ιανουαρίου 2012
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα, προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ταϊβάν, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή»), κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1890/2005 (2), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ και εισέπραξε οριστικά τους επιβληθέντες προσωρινούς δασμούς στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα, προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, Ινδονησίας, Ταϊβάν, Ταϊλάνδης και Βιετνάμ. Παράλληλα, περατώθηκε η διαδικασία όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα, προέλευσης Μαλαισίας και Φιλιππίνων.
(2)
Στις 25 Αυγούστου 2009, έπειτα από επανεξέταση που πραγματοποιήθηκε βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 768/2009 του Συμβουλίου (3) τροποποίησε τα προαναφερθέντα μέτρα όσον αφορά έναν παραγωγό-εξαγωγέα στο Βιετνάμ.
(3)
Ο κανονισμός που οδήγησε στην επιβολή του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών, από ανοξείδωτο χάλυβα, προέλευσης, μεταξύ άλλων, Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ») και Ταϊβάν, θα αναφέρεται εφεξής ως «ο αρχικός κανονισμός». Η έρευνα που οδήγησε στα μέτρα που επιβλήθηκαν με τον αρχικό κανονισμό στις εν λόγω χώρες θα αναφέρεται εφεξής ως «η αρχική έρευνα».
2. Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(4)
Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη (4) των ισχυόντων οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή, στις 19 Αυγούστου 2010, έλαβε αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των εν λόγω μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση υποβλήθηκε από το European Industrial Fasteners Institute (EIFI) («ο αιτών»), εξ ονόματος πέντε παραγωγών της Ένωσης: Bulnava S.r.l., Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c., Inox Bolt S.r.l., Bontempi Vibo S.p.A. και Ugivis S.A., που αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό, στην περίπτωση αυτή πάνω από το 25 %, της ενωσιακής παραγωγής ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα.
(5)
Η αίτηση περιορίστηκε στα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές προέλευσης ΛΔΚ και Ταϊβάν («οι εν λόγω χώρες»). Ως εκ τούτου, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν από τον αρχικό κανονισμό στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών, από ανοξείδωτο χάλυβα, προέλευσης Βιετνάμ, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης δεν υπόκεινται στην εν λόγω επανεξέταση.
(6)
Η αίτηση βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών, από ανοξείδωτο χάλυβα, προέλευσης των εν λόγω χωρών είναι πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ και της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
3. Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(7)
Έχοντας διαπιστώσει, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή ανακοίνωσε, στις 19 Νοεμβρίου 2010, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (5), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού («ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας»).
4. Έρευνα
4.1. Περίοδος έρευνας ενόψει επανεξέτασης και υπό εξέταση περίοδος
(8)
Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2009 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2010 («περίοδος έρευνας για την επανεξέταση» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σημασία για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («η υπό εξέταση περίοδος»).
4.2. Μέρη τα οποία αφορά η έρευνα
(9)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον αιτούντα, άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς και τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις ενώσεις τους, όπως επίσης και τους αντιπροσώπους των ενδιαφερόμενων χωρών για την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων.
(10)
Η Επιτροπή έδωσε επίσης τη δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους να ακουσθούν, δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.
(11)
Ενόψει του κατά τα φαινόμενα μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων από τις εν λόγω χώρες, μη συνδεδεμένων εισαγωγέων στην Ένωση και παραγωγών της Ένωσης που ενέχονται στην παρούσα έρευνα, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας εξετάστηκε η πιθανότητα διενέργειας δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
(12)
Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον απαιτείται δειγματοληψία και, εφόσον απαιτείται, να επιλέξει δείγμα, κλήθηκαν τα προαναφερόμενα μέρη, δυνάμει του άρθρου 17 του βασικού κανονισμού, να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την έναρξη και να παράσχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την έναρξη. Βάσει των απαντήσεων που ελήφθησαν, αποφασίστηκε να εφαρμοστεί δειγματοληψία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Ταϊβάν, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς της Ένωσης και τους παραγωγούς της Ένωσης. Όσον αφορά τη ΛΔΚ, δεν συνεργάστηκε στην έρευνα κανένας παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ.
(13)
Τριάντα έξι εξαγωγείς/όμιλοι εξαγωγέων προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Δέκα από αυτούς δεν ήταν δυνατόν να ληφθούν υπόψη, επειδή εμφανίζονταν ως εμπορικές εταιρείες μόνο ή δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την ΠΕΕ. Με βάση τις πληροφορίες που ελήφθησαν από τις συνεργασθείσες εταιρείες της Ταϊβάν, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα τεσσάρων παραγωγών-εξαγωγέων. Κατόπιν, μία εταιρεία του δείγματος απέσυρε τη συνεργασία της. Οι υπόλοιπες τρεις εταιρείες του δείγματος αντιπροσώπευαν το 41,6 % των εξαγωγών της Ταϊβάν προς την ΕΕ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
(14)
Όσον αφορά τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Ένωση, από τις οκτώ εταιρείες που προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες, επιλέχθηκαν για το δείγμα οι τρεις μεγαλύτερες οι οποίες αντιπροσώπευαν σχεδόν το 90 % του όγκου των εισαγωγών που αναφέρθηκε από τις συνεργασθείσες εταιρείες. Κατόπιν, μόνο ένας εισαγωγέας απάντησε στο ερωτηματολόγιο.
(15)
Δώδεκα παραγωγοί της Ένωσης προσκόμισαν τις ζητούμενες πληροφορίες και συμφώνησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Βάσει των πληροφοριών που συλλέχθηκαν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς της Ένωσης, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα έξι παραγωγών της Ένωσης. Κατόπιν, ένας παραγωγός της Ένωσης που ανήκε στο δείγμα απέσυρε τη συνεργασία του. Οι υπόλοιποι πέντε παραγωγοί του δείγματος αντιπροσώπευαν το 38 % των πωλήσεων όλων των παραγωγών της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην ΕΕ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
(16)
Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια στα δειγματοληπτικά επιλεγέντα μέρη και σε όλους τους χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται. Όπως εξηγήθηκε ανωτέρω, απαντήσεις στα ερωτηματολόγια ελήφθησαν από πέντε παραγωγούς της Ένωσης, τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς από την Ταϊβάν και έναν εισαγωγέα. Κανένας από τους χρήστες που έλαβαν ερωτηματολόγια δεν αναγγέλθηκε ούτε γνωστοποίησε το ενδιαφέρον του κατά τη διάρκεια της έρευνας.
(17)
Όπως εξηγήθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 13 και 15, ένας παραγωγός-εξαγωγέας της Ταϊβάν και ένας παραγωγός της Ένωσης που ανήκε στο δείγμα αποφάσισαν να μην απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο. Ωστόσο, και στις δύο περιπτώσεις, το δείγμα των υπόλοιπων εταιρειών θεωρήθηκε ότι εξακολουθεί να είναι αντιπροσωπευτικό όσον αφορά τους σχετικούς όγκους πωλήσεων.
(18)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της επακόλουθης ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
α)
Παραγωγοί της Ένωσης
-
Bulnava S.r.l, Suello, Ιταλία,
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c, Grumello del Monte, Ιταλία,
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Ιταλία,
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Γερμανία,
-
Ugivis S.A, Belley, Γαλλία.
β)
Παραγωγοί-εξαγωγείς στην Ταϊβάν
-
Arrow Fastener Co., Ltd. and its related exporters, Shu-Lin City,
-
Shekai Precision Co., Ltd. and its related exporter, Kaohsiung,
-
Yi Tai Shen Co., Ltd. Tainan Hsien.
γ)
Μη συνδεδεμένος εισαγωγέας στην Ένωση:
-
Würth Gruppe, Künzelsau, Deutschland.
Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(19)
Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης είναι το ίδιο με το προϊόν που ορίζεται στον αρχικό κανονισμό, ήτοι ορισμένοι συνδετήρες από ανοξείδωτο χάλυβα και τα μέρη αυτών προέλευσης ΛΔΚ και Ταϊβάν που υπάγονται προς το παρόν στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 και 7318 15 70 («το υπό εξέταση προϊόν»).
(20)
Η έρευνα επανεξέτασης επιβεβαίωσε ότι, όπως και στην αρχική έρευνα, το υπό εξέταση προϊόν και τα προϊόντα που παράγονται και πωλούνται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στις εγχώριες αγορές, καθώς και εκείνα που παράγονται και πωλούνται στην ΕΕ από τους παραγωγούς της Ένωσης έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά καθώς και τις ίδιες χρήσεις με το υπό εξέταση προϊόν και, ως εκ τούτου, θεωρούνται ότι είναι ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(21)
Τέσσερα ενδιαφερόμενα μέρη αναγγέλθηκαν και ισχυρίστηκαν ότι τα προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10 και 7318 15 51 θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής της έρευνας, επειδή, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, δεν παράγονται στην Ένωση. Ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε, επειδή i) δεν προσκομίστηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι τα εν λόγω προϊόντα είναι διαφορετικά ως προς τα βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και ii) εν πάση περιπτώσει, το πεδίο ορισμού του προϊόντος δεν μπορεί να τροποποιηθεί στο πλαίσιο μιας επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων.
(22)
Μετά την αποκάλυψη των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων προτάθηκε η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων (η «τελική αποκάλυψη»), ένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Ταϊβάν ισχυρίστηκε ότι οι διμεταλλικοί συνδετήρες δεν θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στο πεδίο ορισμού του προϊόντος λόγω των σημαντικών διαφορών που υπάρχουν μεταξύ των διμεταλλικών συνδετήρων και των συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα όσον αφορά τη μοναδιαία τιμή πώλησης, το κόστος παραγωγής, τα βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις εφαρμογές. Ωστόσο, όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 21, το πεδίο ορισμού του προϊόντος δεν μπορεί να τροποποιηθεί στο πλαίσιο μιας επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων. Ο ισχυρισμός αυτός θα μπορούσε να εξεταστεί σε μια ενδιάμεση επανεξέταση ως προς το πεδίο ορισμού του προϊόντος, η οποία μπορεί να ζητηθεί από την εταιρεία.
Γ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(23)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η λήξη της ισχύος των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ.
1. ΛΔΚ
1.1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(24)
Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, κανένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα.
(25)
Συνεπώς, τα πορίσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ που παρατίθενται κατωτέρω έπρεπε να βασιστούν στα βέλτιστα διαθέσιμα στοιχεία, ιδίως τα στοιχεία της Eurostat και τις πληροφορίες που υπέβαλε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης στην αίτηση επανεξέτασης. Οι επίσημες στατιστικές εξαγωγών της ΛΔΚ δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν σ’ αυτή την περίπτωση, αφού το υπό εξέταση προϊόν αντιπροσωπεύει μόνο ένα μικρό τμήμα των ποσοτήτων που αναφέρονται στις σχετικές δασμολογικές κλάσεις του εναρμονισμένου συστήματος.
1.2. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
(26)
Λόγω της μη συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ, δεν ήταν δυνατόν να υπολογιστούν ατομικά περιθώρια ντάμπινγκ.
(27)
Σύμφωνα με τη νέα αίτηση, υποστηρίχθηκε ο ισχυρισμός ότι οι εξαγωγές από τη ΛΔΚ προς την Ένωση αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, με περιθώρια που κυμαίνονταν από 13,6 % έως 61,8 %. Όπως αναφέρθηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, ο αιτών σύγκρινε τις τιμές εξαγωγής από τη ΛΔΚ προς την Ένωση με την κατασκευασμένη κανονική αξία στην Ταϊβάν, την ανάλογη χώρα που χρησιμοποιήθηκε στην αρχική έρευνα.
(28)
Δεδομένου ότι δεν υπήρξε συνεργασία από εταιρείες της ΛΔΚ, δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες οι οποίες θα επέτρεπαν διαφορετικό συμπέρασμα. Επιπλέον, σημειώνεται ότι η κανονική αξία που καθορίστηκε για τη μοναδική συνεργασθείσα εταιρεία της Ταϊβάν διαπιστώθηκε ότι είναι σημαντικά υψηλότερη από την κανονική αξία που είχε καθοριστεί από τον αιτούντα στην αίτηση έρευνας ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων. Δεδομένου ότι δεν υπάρχει ένδειξη περί του ότι οι τιμές εξαγωγής από τη ΛΔΚ προς την Ένωση είναι διαφορετικές από εκείνες στην αίτηση, είναι πιθανό ότι το ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ συνεχίστηκε σε επίπεδα υψηλότερα από εκείνα που αναφέρθηκαν στην αίτηση.
1.3. Εξέλιξη των εισαγωγών σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
(29)
Εκτός από την εξέταση της ύπαρξης ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ, εξετάστηκε επίσης η πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ.
(30)
Από την άποψη αυτή, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ· η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης για τους παραγωγούς της ΛΔΚ και οι εξαγωγές τους σε τρίτες χώρες.
1.3.1. Πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ
(31)
Δεδομένου ότι υπάρχουν λίγες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τη βιομηχανία συνδετήρων της ΛΔΚ και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα, οι πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης χρησιμοποιήθηκαν για να εκτιμηθεί η παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ. Σ’ αυτή τη βάση, φαίνεται ότι από το 2003 και μετά δημιουργήθηκαν στη ΛΔΚ νέες εγκαταστάσεις παραγωγής συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα. Επιπλέον, λόγω των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο και χάλυβα (6) και λόγω της πτώσης των εισαγωγών αυτού του τύπου από τη ΛΔΚ στην Ένωση που ακολούθησε από το 2009 και μετά, οι παραγωγοί της ΛΔΚ έχουν σημαντική μη χρησιμοποιηθείσα παραγωγική ικανότητα, η οποία θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή του υπό εξέταση προϊόντος, αφού η παραγωγή μπορεί να αλλάξει εύκολα από τον ένα τύπο συνδετήρων στον άλλο.
1.3.2. Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης
(32)
Η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης μπορεί να καταδειχθεί από το γεγονός ότι η επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ δεν σταμάτησε την επέκταση των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ. Αντίθετα, σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat, ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ προς την Ένωση αυξήθηκε κατά 13 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ. Η εξέλιξη των τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ για την ίδια περίοδο κατέδειξε ότι η μέση τιμή εισαγωγής, σύμφωνα με την Eurostat, αυξήθηκε. Εντούτοις, μια λεπτομερέστερη ανάλυση κατέδειξε ότι η τιμή των συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα που δηλώθηκε στον κωδικό της ΣΟ και αντιπροσώπευε το 59 % της συνολικής ποσότητας που εισήχθη κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ μειώθηκε κατά 24 % κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου. Αυτό καταδεικνύει ότι, παρά τα ισχύοντα μέτρα, οι εξαγωγείς της ΛΔΚ εξακολουθούσαν να είναι σε θέση να αυξήσουν τον όγκο των εξαγωγών και να μειώσουν περαιτέρω τις τιμές τους για το μεγαλύτερο μέρος του εξαγόμενου υπό εξέταση προϊόντος.
1.3.3. Εξαγωγές προς τρίτες χώρες
(33)
Όσον αφορά τους όγκους και τις τιμές των εξαγωγών της ΛΔΚ σε τρίτες χώρες, πρέπει να σημειωθεί ότι τα στοιχεία της ΛΔΚ σχετικά με τις εξαγωγές αφορούν ολόκληρους κωδικούς του ΕΣ. Σε σύγκριση με τις στατιστικές εισαγωγών της ΕΕ σε επίπεδο TARIC, το υπό εξέταση προϊόν αποτελεί περίπου το 3 % του όγκου εντός των εν λόγω κωδικών του ΕΣ. Επομένως, τα στοιχεία σχετικά με τις εξαγωγές δεν αποτελούν πηγή πληροφοριών με μεγάλη αξία. Λόγω της μη συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ, δεν ήταν δυνατόν να ληφθούν άλλες σχετικές πληροφορίες όσον αφορά τις εξαγωγές της ΛΔΚ σε τρίτες χώρες.
1.4. Συμπέρασμα όσον αφορά την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ
(34)
Με βάση τα πορίσματα που περιγράφηκαν ανωτέρω, μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές από τη ΛΔΚ εξακολουθούν να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και ότι υπάρχει πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης αν καταργηθούν τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ. Πράγματι, λαμβανομένων υπόψη της υπάρχουσας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ και του γεγονότος ότι οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, παρά την ύπαρξη των μέτρων αντιντάμπινγκ, φαίνεται να υπάρχει κίνητρο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ να αυξήσουν ακόμη περισσότερο τις εξαγωγές στην αγορά της Ένωσης σε τιμές ντάμπινγκ, αν λήξει το ισχύον μέτρο.
2. Ταϊβάν
2.1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(35)
Σημειώνεται ότι, ενόψει του μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων της Ταϊβάν που εξέφρασαν προθυμία να συνεργαστούν, επιλέχθηκε ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα τεσσάρων εταιρειών/ομίλων για περαιτέρω έρευνα. Μία από τις εν λόγω τέσσερις εταιρείες απέσυρε κατόπιν τη συνεργασία της. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι υπόλοιπες εταιρείες αντιπροσώπευαν, ως προς τον όγκο, το 41,6 % των συνολικών εξαγωγών της Ταϊβάν (7) προς την Ένωση κατά την ΠΕΕ, το δείγμα εξακολούθησε να θεωρείται αντιπροσωπευτικό.
(36)
Σημειώνεται περαιτέρω ότι κατά τη διάρκεια των επισκέψεων επαλήθευσης που πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των υπολοίπων τριών εταιρειών του δείγματος δεν κατέστη δυνατόν να επαληθευτούν τα στοιχεία που παρασχέθηκαν στις απαντήσεις του ερωτηματολογίου από μία από αυτές, ενώ διαπιστώθηκε ότι η δεύτερη εταιρεία προσκόμισε παραπλανητικά στοιχεία. Οι εν λόγω παραγωγοί-εξαγωγείς ενημερώθηκαν αμέσως για την πρόθεση της Επιτροπής να εφαρμόσει το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, πράγμα που θα είχε ως αποτέλεσμα να μη ληφθούν υπόψη οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν και, ως εκ τούτου, να χρησιμοποιηθούν τα βέλτιστα διαθέσιμα στοιχεία. Δόθηκε στις εν λόγω εταιρείες η ευκαιρία να υποβάλουν περαιτέρω παρατηρήσεις σχετικά με αυτή την κατάσταση. Ωστόσο, οι παρατηρήσεις που ακολούθησαν δεν άλλαξαν την απόφαση της Επιτροπής να βασιστεί στα διαθέσιμα στοιχεία όσον αφορά τους δύο αυτούς παραγωγούς-εξαγωγείς. Συνεπώς, υπολογίστηκε ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ μόνο για έναν παραγωγό-εξαγωγέα από την Ταϊβάν.
(37)
Βάσει των ανωτέρω, τα περισσότερα από τα πορίσματα σχετικά με το ενδεχόμενο συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ που παρατίθενται στη συνέχεια έπρεπε να βασιστούν στα διαθέσιμα στοιχεία, ιδίως στα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τον μόνο συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα της Ταϊβάν, έναν συνεργασθέντα εισαγωγέα, τα στοιχεία της Eurostat και τα στοιχεία που υπέβαλε ο αιτών στην αίτηση επανεξέτασης. Οι επίσημες στατιστικές εξαγωγών της Ταϊβάν δεν ήταν δυνατόν να χρησιμοποιηθούν σ’ αυτή την περίπτωση, δεδομένου ότι το υπό εξέταση προϊόν αντιπροσωπεύει μόνο ένα μικρό τμήμα των ποσοτήτων που δηλώθηκαν στις σχετικές δασμολογικές κλάσεις του εναρμονισμένου συστήματος.
2.2. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
2.2.1. Κανονική αξία
(38)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε πρώτα κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος από τον ινδό συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα από την Ταϊβάν σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές, δηλαδή κατά πόσον ο συνολικός όγκος των εν λόγω πωλήσεων ήταν ίσος με τουλάχιστον το 5 % του συνολικού όγκου των αντίστοιχων εξαγωγικών πωλήσεων στην Ένωση.
(39)
Κατόπιν, η Επιτροπή προσδιόρισε τους τύπους του ομοειδούς προϊόντος που πωλούνται από την εταιρεία στην εγχώρια αγορά, οι οποίοι ήταν πανομοιότυποι ή άμεσα συγκρίσιμοι με τους τύπους που πωλούνται προς εξαγωγή στην Ένωση. Τα στοιχεία που ελήφθησαν υπόψη για τον καθορισμό των τύπων του προϊόντος ήταν i) ο τύπος των συνδετήρων, ii) η ποιότητα του χάλυβα που χρησιμοποιήθηκε ως πρώτη ύλη, iii) το πρότυπο DIN των συνδετήρων, iv) η διάμετρος των συνδετήρων και v) το μήκος τους.
(40)
Εν συνεχεία, εξετάστηκε αν οι εγχώριες πωλήσεις του συνεργασθέντος παραγωγού-εξαγωγέα ήταν αντιπροσωπευτικές για κάθε τύπο προϊόντος, δηλαδή αν οι πωλήσεις κάθε τύπου προϊόντος στην εγχώρια αγορά αντιστοιχούσαν τουλάχιστον στο 5 % του όγκου των πωλήσεων του ιδίου τύπου προϊόντος στην Ένωση. Για τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες εξετάστηκε, κατόπιν, αν οι πωλήσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(41)
Επίσης, εξετάστηκε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου προϊόντος, που πραγματοποιήθηκαν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες, θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων, με τον προσδιορισμό της αναλογίας των επικερδών πωλήσεων του εν λόγω τύπου σε ανεξάρτητους πελάτες. Σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες οι εγχώριες πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου προϊόντος είχαν πραγματοποιηθεί σε επαρκείς ποσότητες και στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων, η κανονική αξία βασίστηκε στην πραγματική εγχώρια τιμή, η οποία υπολογίστηκε ως σταθμισμένος μέσος όρος όλων των εγχώριων πωλήσεων αυτού του τύπου οι οποίες πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
(42)
Για τους υπόλοιπους τύπους του προϊόντος όπου οι εγχώριες πωλήσεις δεν ήταν αντιπροσωπευτικές ή δεν πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Η κανονική αξία κατασκευάστηκε με την προσθήκη στο κόστος παραγωγής των εξαγόμενων τύπων, προσαρμοσμένου όπου αυτό κρίθηκε αναγκαίο, ενός εύλογου ποσοστού για να ληφθούν υπόψη τα έξοδα πώλησης και τα γενικά και διοικητικά έξοδα και ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους, με βάση τα πραγματικά στοιχεία που αφορούν την παραγωγή και τις πωλήσεις, στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων, του ομοειδούς προϊόντος, σύμφωνα με την πρώτη περίοδο του άρθρου 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.
2.2.2. Τιμή εξαγωγής
(43)
Όλες, εκτός από μία, οι εξαγωγικές πωλήσεις του συνεργασθέντα παραγωγού-εξαγωγέα της Ταϊβάν προς την αγορά της Ένωσης έγιναν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες. Συνεπώς, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε βάσει των πράγματι καταβληθεισών τιμών ή των καταβλητέων τιμών για το υπό εξέταση προϊόν, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.
(44)
Στην περίπτωση που η εξαγωγική πώληση προς την Ένωση πραγματοποιήθηκε μέσω συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε βάσει της τιμής της πρώτης μεταπώλησης από τον συνδεδεμένο έμπορο σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού.
2.2.3. Σύγκριση
(45)
Η σύγκριση μεταξύ της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας και της σταθμισμένης μέσης τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε βάση εκ του εργοστασίου και στο ίδιο επίπεδο εμπορίου. Για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν υπόψη, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, οι διαφορετικοί παράγοντες που, όπως απεδείχθη, επηρέασαν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών. Για τον σκοπό αυτό, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές στα έξοδα μεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης και στα πρόσθετα έξοδα, στα χρηματοπιστωτικά έξοδα, στα έξοδα συσκευασίας, καθώς και στις προμήθειες και τις μειώσεις των τιμών, όπου ενδείκνυται και δικαιολογείται.
2.2.4. Περιθώριο ντάμπινγκ
(46)
Όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, η μέση σταθμισμένη κανονική αξία ανά τύπο συγκρίθηκε με τη σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος. Με βάση την ανωτέρω μεθοδολογία, διαπιστώθηκε ότι ο συνεργασθείς εξαγωγέας εξακολούθησε να εφαρμόζει πρακτικές ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Με βάση 4 από τους 12 μήνες της ΠΕΕ, το ντάμπινγκ ανήλθε σε 22 %.
(47)
Υπενθυμίζεται ότι ο υπολογισμός του ντάμπινγκ με βάση 4 μήνες της ΠΕΕ είναι μια μεθοδολογία που χρησιμοποιεί η Επιτροπή κατά κανόνα στις επανεξετάσεις ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, όπου πρέπει να καθοριστεί εάν υπάρχει συνέχιση του ντάμπινγκ ή πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ. Πράγματι, στις επανεξετάσεις ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων δεν απαιτείται καθορισμός περιθωρίου ντάμπινγκ για όλες τις συναλλαγές, δεδομένου ότι ένας τέτοιος υπολογισμός απαιτείται μόνο για την τροποποίηση του επιπέδου του ισχύοντος μέτρου αντιντάμπινγκ, πράγμα που δεν αποτελεί σκοπό μιας επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων. Οι επιλεγέντες 4 μήνες ήταν οι τελευταίοι μήνες κάθε τριμήνου και, επομένως, ήταν ομαλά κατανεμημένοι μέσα στη 12μηνη περίοδο της ΠΕΕ.
(48)
Μετά την τελική αποκάλυψη, ο μόνος συνεργασθείς παραγωγός-εξαγωγέας της Ταϊβάν ισχυρίστηκε ότι ορισμένες εγχώριες συναλλαγές που αναφέρονταν στο ερωτηματολόγιο, οι οποίες ελήφθησαν υπόψη για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, προορίζονταν στην πραγματικότητα για τις εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση και όχι για την εγχώρια κατανάλωση. Η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι οι εν λόγω μεταπωλήσεις πραγματοποιήθηκαν μέσω ανεξάρτητων κατασκευαστών ή εμπόρων συνδετήρων της Ταϊβάν.
(49)
Σημειώνεται ότι ο ισχυρισμός αυτός δεν υποστηρίχθηκε από κανένα αποδεικτικό στοιχείο περί του ότι τα εν λόγω εμπορεύματα επρόκειτο να εξαχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ως εκ τούτου, ο εν λόγω ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(50)
Λόγω της εφαρμογής του άρθρου 18 του βασικού κανονισμού, όσον αφορά τους υπόλοιπους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος, δεν υπολογίστηκε περιθώριο ντάμπινγκ γι’ αυτούς. Ωστόσο, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της αίτησης επανεξέτασης, οι εξαγωγές από την Ταϊβάν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ με περιθώρια που κυμαίνονταν από 14 % έως 50 %. Δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες που θα επέτρεπαν να συναχθεί διαφορετικό συμπέρασμα. Επιπλέον, το γεγονός ότι η μόνη εταιρεία που αποτέλεσε αντικείμενο έρευνας διαπιστώθηκε ότι χρησιμοποιούσε πρακτική ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης και ότι η μέση τιμή του υπό εξέταση προϊόντος που εισάγεται από την Ταϊβάν είναι χαμηλότερη από τη μέση τιμή εξαγωγής της εν λόγω εταιρείας, επιβεβαιώνει την ύπαρξη ντάμπινγκ σε επίπεδο ολόκληρης της χώρας, με βάση τις επαληθευμένες πληροφορίες.
2.3. Εξέλιξη των εισαγωγών σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
(51)
Πέρα από την εξέταση της ύπαρξης ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ, εξετάστηκε επίσης η πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ για την Ταϊβάν.
(52)
Από την άποψη αυτή, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των παραγωγών-εξαγωγέων της Ταϊβάν, η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης για τους παραγωγούς της Ταϊβάν και οι εξαγωγές τους προς τρίτες χώρες.
2.3.1. Πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των εξαγωγέων
(53)
Όσον αφορά την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα των εξαγωγέων, δεδομένου ότι υπάρχουν λίγες διαθέσιμες δημόσιες πληροφορίες σχετικά με τον κλάδο παραγωγής συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα της Ταϊβάν, τα συμπεράσματα που ακολουθούν βασίζονται κυρίως στις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση επανεξέτασης και στις πληροφορίες που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια των επισκέψεων επαλήθευσης. Σύμφωνα με την αίτηση επανεξέτασης, νέοι παραγωγοί συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα της Ταϊβάν έχουν επενδύσει σε νέους εξοπλισμούς προκειμένου να αυξήσουν την παραγωγική ικανότητά τους. Επιπλέον, από την επαλήθευση προέκυψε ότι οι επενδύσεις στην παραγωγική ικανότητα αναμένεται να αυξηθούν κατά 12 % το 2011 σε σύγκριση με την ΠΕ της αρχικής έρευνας. Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα του συνεργασθέντα παραγωγού ήταν 7 % της συνολικής παραγωγικής ικανότητας. Τα επίπεδα των αποθεμάτων διαπιστώθηκε ότι ήταν πολύ χαμηλά, αφού η συνεργασθείσα εταιρεία παρήγαγε το υπό εξέταση προϊόν μόνο βάσει παραγγελιών.
2.3.2. Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης
(54)
Η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης μπορεί να καταδειχθεί από το γεγονός ότι η επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ δεν επηρέασε τις εξαγωγές της Ταϊβάν στην Ένωση. Σύμφωνα με την Eurostat και επαληθευμένα στοιχεία εισαγωγών, οι όγκοι των εισαγωγών από την Ταϊβάν ήταν μάλλον σταθεροί μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ, αλλά η αξία των εισαγωγών αυτών μειώθηκε κατά 16 % στην ίδια περίοδο. Αυτό σημαίνει ότι η μέση τιμή πώλησης των συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα καταγωγής Ταϊβάν μειώθηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Τα ανωτέρω καταδεικνύουν ότι, παρά τα ισχύοντα μέτρα, οι εξαγωγείς της Ταϊβάν εξακολουθούσαν να είναι σε θέση να διατηρήσουν τον όγκο των εξαγωγών και να μειώσουν ακόμη περισσότερο τις τιμές τους.
(55)
Σ’ αυτό το πλαίσιο, ένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη της Ταϊβάν επεσήμανε ότι η μείωση των τιμών εξαγωγής της Ταϊβάν δεν ήταν αποτέλεσμα εχθρικής συμπεριφοράς των εξαγωγέων όσον αφορά τις τιμές, αλλά μάλλον προσαρμογή στην εξέλιξη των τιμών της βασικής πρώτης ύλης, δηλαδή των συρμάτινων ράβδων. Αξίζει να σημειωθεί ότι η μείωση των τιμών της πρώτης ύλης επηρέασε όλους τους παραγωγούς συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα με παρόμοιο τρόπο. Ωστόσο, το συμπέρασμα ότι η αγορά της Ένωσης παραμένει ελκυστική για τους εξαγωγείς της Ταϊβάν εξακολουθεί να ισχύει, αφού οι εν λόγω εξαγωγείς κατόρθωσαν να διατηρήσουν τον όγκο των εξαγωγών τους παρά τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
2.3.3. Τιμές εξαγωγής προς τρίτες χώρες
(56)
Όσον αφορά τις εξαγωγές της Ταϊβάν σε τρίτες χώρες, πρέπει να σημειωθεί ότι τα στοιχεία εξαγωγών της Ταϊβάν που κατέστη δυνατόν να αναλυθούν αφορούν ολόκληρους κωδικούς του ΕΣ. Σε σύγκριση με τις στατιστικές εισαγωγών της ΕΕ σε επίπεδο TARIC, το υπό εξέταση προϊόν ανήλθε σε περίπου 2,6 % όσον αφορά τον όγκο εντός των εν λόγω κωδικών του ΕΣ. Ως εκ τούτου, τα στοιχεία αυτά είναι άνευ αξίας ως πηγή πληροφοριών σχετικά με τους όγκους και τις τιμές των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Ταϊβάν προς τρίτες χώρες. Εντούτοις, τα επαληθευμένα στοιχεία εξαγωγών που ελήφθησαν από τους τρεις εξαγωγείς του δείγματος από την Ταϊβάν δείχνουν μείωση του όγκου των εξαγωγών προς τρίτες χώρες. Αυτό καταδεικνύει ότι οι εξαγωγείς της Ταϊβάν είναι περισσότερο προσανατολισμένοι προς την ΕΕ.
(57)
Σημειώνεται επίσης ότι οι πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τον συνεργασθέντα εξαγωγέα της Ταϊβάν δείχνουν ότι η μοναδιαία τιμή πώλησης είναι 10 % υψηλότερη όταν η πώληση γίνεται στην Ένωση σε σύγκριση με άλλες χώρες και ότι ο όγκος που εξάγεται προς άλλες χώρες αντιπροσωπεύει μόνο το 20 % του όγκου των εξαγωγών προς την Ένωση.
2.4. Συμπέρασμα όσον αφορά την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ
(58)
Με βάση τα πορίσματα που περιγράφηκαν ανωτέρω, μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι οι εξαγωγές από την Ταϊβάν εξακολουθούν να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και ότι υπάρχει πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης αν καταργηθούν τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ. Πράγματι, λαμβανομένων υπόψη της υπάρχουσας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην Ταϊβάν και της ελκυστικότητας της αγοράς της Ένωσης, φαίνεται ότι υπάρχει κίνητρο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Ταϊβάν να αυξήσουν τις εξαγωγές τους προς την αγορά της Ένωσης σε τιμές ντάμπινγκ, αν λήξει το ισχύον μέτρο.
Δ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Παραγωγή της Ένωσης
(59)
Όλες οι διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που παρέχονται στην αίτηση επανεξέτασης και των δεδομένων που συλλέχτηκαν από τους παραγωγούς της Ένωσης πριν από και μετά την έναρξη της έρευνας, χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της συνολικής παραγωγής της Ένωσης.
(60)
Σ’ αυτή τη βάση, η συνολική παραγωγή της Ένωσης υπολογίσθηκε σε περίπου 63 000 τόνους περίπου κατά την ΠΕ. Η ποσότητα αυτή περιλαμβάνει την παραγωγή όλων των παραγωγών της Ένωσης που αναγγέλθηκαν και την εκτιμώμενη παραγωγή των παραγωγών που δεν έδωσαν στοιχεία κατά τη διαδικασία.
(61)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 11, χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία για την έρευνά σχετικά με τους παραγωγούς της Ένωσης. Από τους 12 παραγωγούς που προσκόμισαν πληροφορίες για την επιλογή του δείγματος, επιλέχθηκε δείγμα έξι παραγωγών. Κατόπιν, όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 17, ένας παραγωγός δεν συνεργάστηκε. Οι συνεργασθείσες εταιρείες του δείγματος αντιπροσώπευαν περίπου το 31 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης.
2. Κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(62)
Όλοι οι παραγωγοί της Ένωσης που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 59 θεωρείται ότι αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού και καλούνται εφεξής «κλάδος παραγωγής της Ένωσης».
Ε. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(63)
Οι σχετικές στατιστικές εισαγωγών της Eurostat για τους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 και 7318 15 70, μαζί με τα στοιχεία που παρασχέθηκαν στην αίτηση επανεξέτασης και τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από τους παραγωγούς της Ένωσης πριν και μετά την έναρξη της έρευνας, τα οποία συμπληρώθηκαν από τις επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο των παραγωγών της Ένωσης που ανήκαν στο δείγμα χρησιμοποιήθηκαν στην εκτίμηση του όγκου και των τάσεων των τιμών.
2. Κατανάλωση της Ένωσης
(64)
Η κατανάλωση της Ένωσης καθορίστηκε με βάση τους όγκους των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην Ένωση, που ελήφθησαν από την αίτηση επανεξέτασης και συμπληρώθηκαν από επαληθευμένα στοιχεία τα οποία ελήφθησαν από τους συνεργασθέντες παραγωγούς του δείγματος και από τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat.
(65)
Σ’ αυτή τη βάση, η κατανάλωση στην Ένωση εξελίχθηκε ως εξής:
Πίνακας 1
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Συνολική κατανάλωση της Ένωσης (τόνοι)
123 224
120 598
101 143
121 402
Δείκτης (2007 = 100)
100
98
82
99
(66)
Από το 2007 μέχρι την ΠΕΕ η κατανάλωση της Ένωσης παρέμεινε σχετικά σταθερή. Ωστόσο, μεταξύ του 2007 και του 2009 σημειώθηκε δραματική μείωση κατά 18 % στο πλαίσιο των παγκόσμιων επιπτώσεων της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Μεταξύ του 2009 και της ΠΕΕ η κατανάλωση της Ένωσης ανέκαμψε και πάλι, σημειώνοντας αύξηση 20 %.
3. Όγκος, μερίδιο της αγοράς και τιμές των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες
3.1. Σώρευση
(67)
Για να αξιολογηθεί η σώρευση των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες εξετάστηκε η επιμέρους κατάσταση και των δύο χωρών με κριτήριο τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(68)
Διαπιστώθηκε ότι οι όγκοι των εισαγωγών τόσο από τη ΛΔΚ όσο και από την Ταϊβάν ήταν μεγαλύτεροι από το ελάχιστο όριο που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού και όχι αμελητέοι. Επιπλέον, οι όγκοι των εισαγωγών από τις δύο χώρες ακολούθησαν γενικώς παρόμοια τάση στη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, καθώς μειώθηκαν μεταξύ 2007 και 2009 και στη συνέχεια αυξήθηκαν στην ΠΕΕ. Όσον αφορά τις μέσες τιμές εισαγωγής, όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 32, η εξέλιξη των τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ έδειξε ότι η μέση τιμή εισαγωγής, σύμφωνα με την Eurostat, αυξήθηκε. Ωστόσο, μια λεπτομερέστερη ανάλυση έδειξε ότι η τιμή των συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα που δηλώθηκαν στον κωδικό ΣΟ και αντιπροσωπεύουν την πλειονότητα της συνολικής ποσότητας που εισήχθη κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ μειώθηκε κατά 24 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Οι τιμές της Ταϊβάν μειώθηκαν κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου και έφθασαν στο χαμηλότερο επίπεδό τους στην ΠΕΕ. Η έρευνα έδειξε επίσης ότι οι συνθήκες ανταγωνισμού μεταξύ των σχετικών φορέων εκμετάλλευσης ήταν παρόμοιες, ιδιαίτερα στη διάρκεια της ΠΕ. Επομένως, θεωρήθηκε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις σώρευσης.
3.2. Εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ και την Ταϊβάν
(69)
Οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ και την Ταϊβάν εξελίχθηκαν ως εξής κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου:
Πίνακας 2
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Όγκος των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες (τόνοι)
8 559
6 636
6 154
8 795
Δείκτης (2007 = 100)
100
78
72
103
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες
6,9 %
5,5 %
6,1 %
7,2 %
Δείκτης (2007 = 100)
100
79
88
104
Μέσες τιμές εισαγωγής από τις εν λόγω χώρες (ευρώ/τόνο)
4 998
4 709
4 656
4 730
Δείκτης (2007 = 100)
100
94
93
95
(70)
Όπως φαίνεται στον ανωτέρω πίνακα, ο όγκος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής των ενδιαφερόμενων χωρών αυξήθηκε κατά 3 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Όπως και στην περίπτωση της εξέλιξης της κατανάλωσης, σημειώθηκε μείωση στην περίοδο 2008-2009. Ωστόσο, η εν λόγω μείωση ήταν λιγότερο σημαντική από τη μείωση της κατανάλωσης που σημειώθηκε κατά την ίδια περίοδο. Μεταξύ του 2009 και της ΠΕΕ οι εισαγωγές αυξήθηκαν και πάλι κατά 43 %.
(71)
Οι μέσες τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά 5 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Όσον αφορά τους όγκους, οι τιμές εισαγωγής ήταν επίσης στο χαμηλότερο επίπεδό τους κατά το 2009, μετά το οποίο αυξήθηκαν ελαφρώς.
(72)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ακολούθησε την εξέλιξη της κατανάλωσης και παρέμεινε σταθερό γύρω στο 7 %.
3.3. Πωλήσεις σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης
(73)
Λόγω της μη συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ και της περιορισμένης συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων της Ταϊβάν, υπάρχουν πολύ λίγες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τους τύπους των συνδετήρων και των μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα που εξήχθησαν στην Ένωση. Το στοιχείο αυτό, μαζί με το γεγονός ότι το υπό εξέταση προϊόν καλύπτει μια ποικιλία διαφόρων τύπων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα με μεγάλη διακύμανση τιμών (π.χ., οι μοναδιαίες τιμές στην κατηγορία των ξυλόβιδων μπορεί να διαφέρουν μεταξύ τους κατά 30 φορές), καθιστά αδύνατη την πραγματοποίηση σύγκρισης τιμών που να έχει αξία για τον καθορισμό των περιθωρίων πώλησης σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης. Η σύγκριση της σταθμισμένης μέσης τιμής πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση, προσαρμοσμένης σε επίπεδο τιμών «εκ του εργοστασίου», με τη μέση τιμή εισαγωγής CIF των εν λόγω χωρών που δόθηκε από την Eurostat δεν έδειξε πωλήσεις σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης κατά την ΠΕΕ. Όσον αφορά την Ταϊβάν, ο μόνος συνεργασθείς παραγωγός-εξαγωγέας εξήγε έναν ειδικό τύπο συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα για τον οποίο υπάρχει πολύ περιορισμένη παραγωγή στην Ένωση. Επομένως, αφού δεν υπήρξαν κατάλληλοι τύποι προϊόντος, δεν κατέστη δυνατόν να γίνει υπολογισμός των πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης ανά τύπο προϊόντος για την εν λόγω εταιρεία.
4. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
4.1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(74)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε όλους τους οικονομικούς παράγοντες και δείκτες που επηρεάζουν την κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(75)
Λόγω της χρήσης δειγματοληψίας, οι δείκτες ζημίας καθορίστηκαν εν μέρει για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στο σύνολό του και εν μέρει μόνο για τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος. Η ανάλυση της ζημίας όσον αφορά τα μακροοικονομικά στοιχεία, όπως το μερίδιο αγοράς, η παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, ο όγκος των πωλήσεων, η ανάπτυξη, τα αποθέματα, η απασχόληση και η παραγωγικότητα, βασίζεται στα στοιχεία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο σύνολό του. Αντίθετα, όσον αφορά τους υπόλοιπους δείκτες (τιμές συναλλαγών, επενδύσεις και απόδοση των επενδύσεων, μισθοί, αποδοτικότητα, ταμειακές ροές και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων), χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία τα σχετικά με τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος.
4.2. Παραγωγή
(76)
Από τον κατωτέρω πίνακα συνάγεται ότι η παραγωγή μειώθηκε κατά 17 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Όπως και στην περίπτωση της μειωμένης ζήτησης, η παραγωγή του κλάδου παραγωγής της Ένωσης πρώτα μειώθηκε απότομα κατά 24 % μεταξύ του 2007 και του 2009 και κατόπιν αυξήθηκε ελαφρά κατά 10 % μεταξύ του 2009 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 3
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Παραγωγή (τόνοι)
74 514
69 514
56 396
62 213
Δείκτης (2006 = 100)
100
93
76
83
Πηγή: Μακροδεδομένα
4.3. Παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
(77)
Η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου κατά 13 %, ακολουθώντας την ίδια τάση με την εξέλιξη της παραγωγής, ενώ το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας σημείωσε ελαφρά μείωση κατά 4 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 4
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)
148 039
140 743
127 200
128 881
Δείκτης (2006 = 100)
100
95
86
87
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
50 %
49 %
44 %
48 %
Δείκτης (2006 = 100)
100
98
88
96
Πηγή: Μακροδεδομένα
4.4. Αποθέματα
(78)
Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε το 2008 σε σύγκριση με το 2007 και κατόπιν παρέμεινε σταθερό μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ. Στην ΠΕΕ το επίπεδο των αποθεμάτων αυξήθηκε ελαφρώς, αλλά ήταν κατά 26 % χαμηλότερο από ό,τι το 2007.
Πίνακας 5
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Αποθέματα στο τέλος του οικονομικού έτους (τόνοι)
9 688
7 465
6 964
7 139
Δείκτης (2006 = 100)
100
77
72
74
Πηγή: Μικροδεδομένα
4.5. Όγκος πωλήσεων
(79)
Οι πωλήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες μειώθηκαν κατά 25 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Οι όγκοι των πωλήσεων μειώθηκαν κατά 28 % μεταξύ του 2007 και 2009, έφθασαν δε στο κατώτατο επίπεδό τους το 2009. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ οι όγκοι των πωλήσεων ανέκαμψαν και σημείωσαν αύξηση κατά 5 % σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2009. Αξίζει να σημειωθεί ότι η αύξηση αυτή ήταν πολύ μικρότερη από την αύξηση της ζήτησης (20 %) την ίδια περίοδο.
Πίνακας 6
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Όγκος πωλήσεων της ΕΕ σε μη συνδεδεμένους πελάτες (τόνοι)
62 326
56 042
44 627
46 851
Δείκτης (2007 = 100)
100
90
72
75
Πηγή: Μακροδεδομένα
4.6. Μερίδιο αγοράς
(80)
Το μερίδιο αγοράς που κατέχει ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε προοδευτικά κατά 12 ποσοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 7
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
50,6 %
46,5 %
44,1 %
38,6 %
Δείκτης (2007 = 100)
100
92
87
76
Πηγή: Μακροδεδομένα
4.7. Ανάπτυξη
(81)
Όπως φαίνεται στον πίνακα 1 στην αιτιολογική σκέψη 65, η κατανάλωση της Ένωσης μειώθηκε μεταξύ του 2007 και του 2009 και κατόπιν αυξήθηκε και πάλι, φθάνοντας σχεδόν στο ίδιο επίπεδο που ήταν το 2007. Ωστόσο, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης απώλεσε 12 ποσοστιαίες μονάδες από το μερίδιο αγοράς κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ενώ οι υπό εξέταση εισαγωγές κατόρθωσαν να διατηρήσουν το μερίδιο αγοράς τους σταθερό.
4.8. Απασχόληση
(82)
Το επίπεδο απασχόλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 7 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 8
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Απασχόληση για το υπό εξέταση προϊόν (άτομα)
954
1 007
863
886
Δείκτης (2007 = 100)
100
106
90
93
Πηγή: Μακροδεδομένα
4.9. Παραγωγικότητα
(83)
Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, εκφραζόμενη ως όγκος παραγωγής ανά απασχολούμενο ετησίως, μειώθηκε κατά 10 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ. Έφθασε στο χαμηλότερο επίπεδό της το 2009, πριν ανακάμψει κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
Πίνακας 9
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Παραγωγικότητα (τόνοι ανά απασχολούμενο)
78,1
69
65,3
70,2
Δείκτης (2007 = 100)
100
88
84
90
Πηγή: Μακροδεδομένα
4.10. Τιμές πώλησης και παράγοντες που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές
(84)
Οι μοναδιαίες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σημείωσαν σημαντική πτωτική τάση μεταξύ του 2007 και του 2009, όταν μειώθηκαν κατά 50 % Αυτό οφειλόταν εν μέρει στη σημαντική μείωση του κόστους των πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ οι τιμές πώλησης ανέκαμψαν σε σύγκριση με το 2009, αλλά εξακολούθησαν να είναι κατά 35 % χαμηλότερες σε σύγκριση με τις τιμές που επικρατούσαν στην αρχή της υπό εξέταση περιόδου.
(85)
Η έρευνα έδειξε ότι η μείωση των τιμών πώλησης μεταξύ του 2007 και του 2009 αντικατόπτριζε εν μέρει τον αντίκτυπο της οικονομικής κρίσης η οποία οδήγησε σε μείωση του κόστους κατά 28 % την εν λόγω περίοδο. Η μείωση αυτή αντικατόπτριζε κυρίως την εξέλιξη της τιμής του νικελίου, της βασικής πρώτης ύλης που χρησιμοποιείται στην παραγωγή συνδετήρων από ανοξείδωτο χάλυβα. Ωστόσο, η έρευνα έδειξε ότι, ακόμη και αν η χρηματοπιστωτική κρίση είχε αρνητικό αντίκτυπο στις τιμές πώλησης, υπήρξε επίσης πίεση προς τα κάτω από τις εισαγωγές ιδίως από άλλες τρίτες χώρες, οι οποίες επεκτάθηκαν στην αγορά της Ένωσης παρά τη σταθερή κατανάλωση και άσκησαν πίεση τιμών στους βασικούς τύπους του προϊόντος που κατασκευάζονται και πωλούνται από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ο οποίος υποχρεώθηκε να μειώσει τις τιμές πώλησης περισσότερο από τη μείωση του κόστους. Αυτό οδήγησε σε σημαντική επιδείνωση της απόδοσης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου. Μολονότι οι τιμές πώλησης αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ σε σύγκριση με το 2009, τα επίπεδά τους δεν ήταν επαρκή για να καλύψουν όλες τις μορφές κόστους και να επιτρέψουν στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να εξασφαλίσει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους.
(86)
Οι τιμές πώλησης που παρατίθενται στον πίνακα που ακολουθεί είναι μέσες τιμές ανά τόνο, οι οποίες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το μείγμα του προϊόντος. Όπως εξηγήθηκε στην αιτιολογική σκέψη 73, οι τιμές σε ορισμένες κατηγορίες συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα μπορεί να διαφέρουν μεταξύ τους έως 30 φορές.
Πίνακας 10
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Μέσες τιμές πώλησης (ευρώ/τόνο)
5 842
4 437
2 914
3 803
Δείκτης (2007 = 100)
100
76
50
65
Πηγή: Μικροδεδομένα
4.11. Αμοιβές
(87)
Μεταξύ του 2007 και της ΠΕ η μέση αμοιβή ανά απασχολούμενο μειώθηκε κατά 12 %.
Πίνακας 11
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Ετήσιο κόστος εργασίας ανά απασχολούμενο (000 ευρώ)
47
44
41
42
Δείκτης (2007 = 100)
100
94
87
88
Πηγή: Μικροδεδομένα
4.12. Επενδύσεις
(88)
Το 2008 ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης πραγματοποίησε μεγάλες επενδύσεις στην παραγωγή συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα, σε σύγκριση με τα υπόλοιπα έτη που καλύπτονται από την υπό εξέταση περίοδο. Μετά το έτος αυτό, οι επενδύσεις μειώθηκαν.
Πίνακας 12
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Νέες επενδύσεις (000 ευρώ)
2 504
9 899
3 087
2 299
Δείκτης (2007 = 100)
100
395
123
92
Πηγή: Μικροδεδομένα
4.13. Κερδοφορία και απόδοση των επενδύσεων
(89)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 81, η έρευνα έδειξε ότι, παρά το γεγονός ότι η μείωση των τιμών πώλησης αντικατόπτριζε εν μέρει τη μείωση του κόστους, η τιμή του κλάδου παραγωγής της Ένωσης ήταν υπό την πίεση που ασκούσαν οι εισαγωγές συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα και δεν υπήρχε δυνατότητα κάλυψης όλων των μορφών κόστους στην παραγωγή και πώληση των συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα. Αυτό οδήγησε σε σημαντική επιδείνωση της κερδοφορίας, η οποία ήταν θετική το 2007 και αρνητική στη συνέχεια, όπως φαίνεται στον πίνακα που ακολουθεί.
(90)
Η απόδοση των επενδύσεων μειώθηκε σημαντικά από 29 % το 2007 σε - 17 % κατά την ΠΕΕ.
Πίνακας 13
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Καθαρό κέρδος των πωλήσεων της ΕΕ σε μη συνδεδεμένους πελάτες (% των καθαρών πωλήσεων)
7 %
-9 %
-36 %
-3 %
Απόδοση των επενδύσεων (καθαρό κέρδος επί % της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων)
29 %
-16 %
-41 %
-17 %
Πηγή: Μικροδεδομένα
4.14. Ταμειακές ροές και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(91)
Οι καθαρές ταμειακές ροές από δραστηριότητες εκμετάλλευσης μειώθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Έφθασαν στο χαμηλότερο επίπεδό τους το 2009, μετά το οποίο αυξήθηκαν ελαφρώς. Ωστόσο, οι ταμειακές ροές στην ΠΕΕ εξακολούθησαν να είναι σημαντικά χαμηλότερες από ό,τι το 2007.
Πίνακας 14
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Ταμειακές ροές (000 ευρώ)
15 899
- 698
-12 357
-8 271
Δείκτης (2007 = 100)
100
-4
-78
-52
Πηγή: Μικροδεδομένα
4.15. Το μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ
(92)
Παρά τα ισχύοντα μέτρα, εξακολούθησε να εφαρμόζεται σημαντικό ντάμπινγκ στα επίπεδα του 13,6 % έως 61,8 % για τη ΛΔΚ και 14 % έως 50 % για την Ταϊβάν, σύμφωνα με τα στοιχεία που ελήφθησαν τόσο από την αίτηση επανεξέτασης όσο και από τον μόνο συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα της Ταϊβάν. Ο αντίκτυπος των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος.
4.16. Ανάκαμψη από τις συνέπειες παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ
(93)
Σχεδόν όλοι οι δείκτες που εξετάστηκαν δείχνουν επιδείνωση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μετά το 2007. Παρά τα ισχύοντα μέτρα, οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες αυξήθηκαν ελαφρώς και κατόρθωσαν να διατηρήσουν σταθερό το μερίδιο αγοράς. Το 2009, όταν η χρηματοπιστωτική κρίση επηρέασε ολόκληρη τη ζήτηση στην Ένωση και οι τιμές πώλησης ήταν υπό πίεση, οι παραγωγοί της Ένωσης απώλεσαν ένα σημαντικό μέρος των πελατών τους. Μόνο ορισμένοι παραγωγοί της Ένωσης κατόρθωσαν να αυξήσουν τους όγκους παραγωγής τους, παράγοντας άλλους τύπους συνδετήρων (π.χ. συνδετήρες από ανθρακοχάλυβα), και κατόρθωσαν να επωφεληθούν από οικονομίες κλίμακας και, ως εκ τούτου, να αντισταθμίσουν τον απολεσθέντα όγκο πωλήσεων όσον αφορά τους συνδετήρες και μέρη αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα. Παράλληλα, οι παραγωγοί της Ένωσης κατέβαλαν προσπάθειες για να αυξήσουν τις επενδύσεις τους ώστε να επιτύχουν αποτελεσματικότερη παραγωγή. Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατόρθωσε να βελτιώσει την απόδοσή του, μολονότι εξακολούθησε να έχει απώλειες. Η κατάσταση δεν αναμένεται να βελτιωθεί, λαμβανομένης υπόψη της πρόβλεψης για πολύ χαμηλό επίπεδο χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας.
5. Αντίκτυπος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και άλλοι παράγοντες
5.1. Αντίκτυπος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(94)
Η έρευνα έδειξε ότι, παρά τα ισχύοντα μέτρα και τη μείωση της κατανάλωσης στην Ένωση κατά την υπό εξέταση περίοδο, οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ και την Ταϊβάν αυξήθηκαν ελαφρώς κατά την υπό εξέταση περίοδο, διατηρώντας σταθερό το μερίδιο αγοράς.
(95)
Όπως περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 73, δεν κατέστη δυνατόν να πραγματοποιηθεί σύγκριση τιμών που να έχει αξία μεταξύ των τιμών εισαγωγής των εν λόγω χωρών και των τιμών πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης, λόγω της απουσίας πληροφοριών σχετικά με τους τύπους του προϊόντος που εξάγονται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ και της Ταϊβάν και της μεγάλης διακύμανσης τιμών των διαφόρων τύπων του προϊόντος στο πλαίσιο αυτής της μέσης τιμής. Πράγματι, οι τιμές εξαγωγής του μόνου συνεργασθέντα παραγωγού της Ταϊβάν δεν ήταν δυνατόν να συγκριθούν με αποδοτικό τρόπο με τις τιμές των παραγωγών της Ένωσης που ανήκαν στο δείγμα, αφού δεν υπήρχαν κοινοί ή παρόμοιοι τύποι προϊόντος.
(96)
Μετά την τελική αποκάλυψη, ο συνεργασθείς παραγωγός της Ταϊβάν που αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 22 ισχυρίστηκε ότι οι εξαγωγές του δεν προκάλεσαν καμία ζημιά στον αιτούντα, αφού παράγει τύπους συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα οι οποίοι παράγονται μόνο από ορισμένους παραγωγούς της Ένωσης σε περιορισμένες ποσότητες. Σ’ αυτό το πλαίσιο, σημειώνεται, πρώτον, ότι η εκτίμηση της ζημίας πραγματοποιείται για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης στο σύνολό του και όχι μόνο για τον αιτούντα και, δεύτερον, ότι τα μέτρα ισχύουν για το πεδίο ορισμού του προϊόντος όπως ορίζεται στην αρχική έρευνα και, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 21, δεν είναι δυνατόν να τροποποιηθεί το πεδίο ορισμού του προϊόντος στο πλαίσιο μιας επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων.
5.2. Αντίκτυπος της οικονομικής κρίσης
(97)
Λόγω των ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών που επικρατούσαν στη βιομηχανία του χάλυβα και στις σχετικές βιομηχανίες το 2007, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ήταν σε σχετικά καλή οικονομική κατάσταση όταν ξεκίνησε η οικονομική κρίση στο τέλος του 2008. Ακόμη και όταν η αγορά παρέμεινε στάσιμη, ιδίως το 2009, ορισμένοι παραγωγοί της Ένωσης συνέχισαν τις επενδύσεις τους για την αντικατάσταση των πεπαλαιωμένων μηχανημάτων και εξοπλισμών, έτσι ώστε να μειώσουν το κόστος παραγωγής και να είναι πιο ανταγωνιστικοί έναντι των εισαγωγών με ντάμπινγκ από τις εν λόγω χώρες και της αύξησης των εισαγωγών με χαμηλές τιμές από άλλες τρίτες χώρες. Επιπλέον, όταν έγινε αντιληπτή η πτωτική τάση της ζήτησης, οι παραγωγοί της Ένωσης ήρθαν επίσης αντιμέτωποι με τη διαπραγματευτική ισχύ των μεγάλων διανομέων, που άρχισαν να ασκούν μεγαλύτερη πίεση στις τιμές, η οποία είχε αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
5.3. Εισαγωγές από άλλες χώρες
(98)
Αναλύθηκε επίσης ο αντίκτυπος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες. Ο συνδυασμένος όγκος των εισαγωγών τους αυξήθηκε κατά 26 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, από περίπου 52 000 τόνους σε περίπου 66 000 τόνους. Παράλληλα, οι μέσες τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά 28 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου και, ως εκ τούτου, το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε ελαφρώς από 42,5 % το 2007 σε 54,2 % την ΠΕΕ.
(99)
Το μεγαλύτερο μέρος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες φαίνεται ότι είναι από την Ινδία, τις Φιλιππίνες και τη Μαλαισία. Οι εισαγωγές από τις τρεις αυτές χώρες ανήλθαν σε συνολικό μερίδιο αγοράς ύψους περίπου 36 % την ΠΕΕ.
(100)
Όσον αφορά τις εισαγωγές από την Ινδία, αυξήθηκαν κατά 141 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, από περίπου 8 000 τόνους το 2007 σε σχεδόν 20 000 τόνους την ΠΕΕ. Οι μέσες τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά 32 % κατά την ίδια περίοδο και ήταν κατά πολύ χαμηλότερες από τις μέσες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά την ΠΕΕ. Επίσης, οι ινδοί εξαγωγείς που συμπεριελήφθησαν στο δείγμα αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους από 6,7 % το 2007 σε 16,4 % την ΠΕΕ.
(101)
Οι εισαγωγές από τις Φιλιππίνες σημειώνουν παρόμοια τάση με εκείνες από την Ινδία και αυξήθηκαν κατά 129 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, από περίπου 6 000 τόνους το 2007 σε σχεδόν 14 000 τόνους την ΠΕΕ. Οι μέσες τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά 38 % κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου και την ΠΕΕ ήταν χαμηλότερες από τη μέση τιμή πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Παράλληλα, το μερίδιο αγοράς των Φιλιππίνων αυξήθηκε από 4,9 % το 2007 σε 11,4 % την ΠΕΕ.
(102)
Όσον αφορά τις εισαγωγές από τη Μαλαισία, μολονότι υπήρξε πτωτική τάση των εισαγωγών κατά την υπό εξέταση περίοδο (-27 %), οι εξαγωγείς της Μαλαισίας εξακολούθησαν να έχουν μερίδιο αγοράς ύψους 8,2 % την ΠΕΕ. Επιπλέον, σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat, οι μέσες τιμές εισαγωγής από τη Μαλαισία ήταν υψηλότερες από εκείνες από τις εν λόγω χώρες στην αρχή της υπό εξέταση περιόδου. Ωστόσο, στο δεύτερο μέρος, οι τιμές ήταν κατά πολύ χαμηλότερες.
(103)
Εν κατακλείδι, φαίνεται ότι οι εξαγωγείς σε άλλες τρίτες χώρες, ιδίως στην Ινδία, στις Φιλιππίνες και στη Μαλαισία, επωφελήθηκαν από την ύπαρξη των μέτρων αντιντάμπινγκ κατά της ΛΔΚ και της Ταϊβάν. Στο δεύτερο μέρος της υπό εξέταση περιόδου οι εισαγωγές από την Ινδία και τις Φιλιππίνες υπερδιπλασιάστηκαν σε τιμές χαμηλότερες από εκείνες της ΛΔΚ και της Ταϊβάν, ενώ οι εισαγωγές από τη Μαλαισία σημείωσαν πτωτική τάση. Αυτή η πρόσθετη πίεση στις τιμές είχε περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, του οποίου τα κέρδη και οι λοιποί χρηματοοικονομικοί δείκτες σημείωσαν έντονη αρνητική τάση από το 2008 και μετά. Επομένως, η εξέλιξη των εισαγωγών ιδίως από την Ινδία και τις Φιλιππίνες συνέβαλαν σαφώς στην απώλεια μεριδίου αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και στην αρνητική εξέλιξη της χρηματοοικονομικής κατάστασής του.
Πίνακας 15
2007
2008
2009
RIP
Όγκος εισαγωγών από άλλες χώρες (τόνοι)
52 339
57 920
50 362
65 756
Δείκτης (2007 = 100)
100
111
96
126
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τις άλλες χώρες
42,5 %
48,0 %
49,8 %
54,2 %
Τιμή εισαγωγών από τις άλλες χώρες (ευρώ/τόνο)
5 830
4 993
4 384
4 196
Δείκτης (2007 = 100)
100
86
75
72
Όγκος εισαγωγών από την Ινδία (τόνοι)
8 282
13 667
16 776
19 945
Δείκτης (2007 = 100)
100
165
203
241
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από την Ινδία
6,7 %
11,3 %
16,6 %
16,4 %
Τιμή εισαγωγών από την Ινδία (ευρώ/τόνο)
4 632
3 758
3 123
3 164
Δείκτης (2007 = 100)
100
81
67
68
Όγκος εισαγωγών από τις Φιλιππίνες (τόνοι)
6 048
7 046
5 406
13 854
Δείκτης (2007 = 100)
100
117
89
229
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τις Φιλιππίνες
4,9 %
5,8 %
5,3 %
11,4 %
Τιμή εισαγωγών από τις Φιλιππίνες (ευρώ/τόνο)
5 685
4 645
3 474
3 505
Δείκτης (2007 = 100)
100
82
61
62
Όγκος των εισαγωγών από τη Μαλαισία (τόνοι)
13 548
13 712
9 810
9 933
Δείκτης (2007 = 100)
100
101
72
73
Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τη Μαλαισία
11,0 %
11,4 %
9,7 %
8,2 %
Τιμή εισαγωγών από τη Μαλαισία (ευρώ/τόνο)
5 062
4 203
2 963
3 068
Δείκτης (2007 = 100)
100
83
59
61
6. Συμπέρασμα
(104)
Ενώ η κατανάλωση της Ένωσης παρέμεινε μάλλον σταθερή κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης απώλεσε το 25 % του όγκου πωλήσεών του στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, με απώλεια μεριδίου αγοράς από 50,6 % το 2007 σε 38,6 % την ΠΕΕ. Παράλληλα, οι εισαγωγές με ντάμπινγκ από τις εν λόγω χώρες κατόρθωσαν να διατηρήσουν σταθερό το μερίδιο αγοράς.
(105)
Μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ, παρά την ύπαρξη των μέτρων αντιντάμπινγκ, οι περισσότεροι δείκτες ζημίας εξελίχθηκαν αρνητικά: οι όγκοι παραγωγής και πωλήσεων μειώθηκαν κατά 17 % και κατά 25 % αντίστοιχα, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας μειώθηκαν και τις ακολούθησε μείωση των επιπέδων απασχόλησης και παραγωγικότητας. Η κερδοφορία μειώθηκε από 7 % το 2007 σε - 3 % την ΠΕΕ και οι ταμειακές ροές σημείωσαν παρόμοια αρνητική τάση.
(106)
Το συμπέρασμα είναι ότι η κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης επιδεινώθηκε συνολικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου και ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ήταν σε ευάλωτη κατάσταση στο τέλος της ΠΕΕ, όταν οι προσπάθειές του να διατηρήσει τους όγκους των πωλήσεων και επαρκές επίπεδο τιμών εμποδίστηκαν και από την όλο και μεγαλύτερη παρουσία των εισαγωγών με ντάμπινγκ και από τις εν λόγω χώρες καθώς και από τις εισαγωγές με χαμηλές τιμές από άλλες τρίτες χώρες.
ΣΤ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1. Σχέση μεταξύ των όγκων και των τιμών των εξαγωγών των εν λόγω χωρών σε τρίτες χώρες και των όγκων και των τιμών των εξαγωγών προς την Ένωση
(107)
Λόγω μη συνεργασίας των εξαγωγέων της ΛΔΚ, δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις τιμές εξαγωγής τους σε άλλες αγορές. Όσον αφορά την Ταϊβάν, με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες από τις επαληθευμένες εταιρείες, οι μέσες τιμές εξαγωγής προς τρίτες χώρες είναι χαμηλότερες από εκείνες που εφαρμόζονται στην αγορά της Ένωσης. Συνεπώς, θεωρήθηκε ότι, αν λήξει η ισχύς των μέτρων, οι εξαγωγείς της Ταϊβάν θα έχουν ένα κίνητρο για να μεταβιβάσουν σημαντικές ποσότητες εξαγωγών από άλλες τρίτες χώρες στην πιο ελκυστική αγορά της Ένωσης.
2. Μη χρησιμοποιηθείσα παραγωγική ικανότητα στις εν λόγω χώρες
(108)
Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, φαίνεται ότι υπάρχει μεγάλη διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα τόσο στη ΛΔΚ όσο και στην Ταϊβάν και, επιπλέον, και οι δύο χώρες έχουν την ικανότητα να αυξήσουν ταχέως τους όγκους παραγωγής τους. Σ’ αυτό το πλαίσιο, υπενθυμίζεται ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα από τη ΛΔΚ το 2009 (8) οδήγησε σε μείωση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και απελευθέρωσε παραγωγική ικανότητα η οποία μπόρεσε να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα. Επιπλέον, αξίζει να σημειωθεί ότι βάσει έρευνας περί καταστρατήγησης η οποία ολοκληρώθηκε προσφάτως, επεκτάθηκαν τα μέτρα που επιβλήθηκαν σε ορισμένους συνδετήρες από σίδηρο και χάλυβα καταγωγής ΛΔΚ στις εισαγωγές που αποστέλλονται από τη Μαλαισία (9). Συνεπώς, υπάρχει η ικανότητα να αυξηθούν σημαντικά οι εξαγωγικές ποσότητες προς την ΕΕ, ειδικότερα επειδή δεν υπάρχουν ενδείξεις για το ότι οι αγορές τρίτων χωρών ή η εγχώρια αγορά θα μπορούσαν να απορροφήσουν πρόσθετη παραγωγή.
3. Συμπέρασμα
(109)
Είναι σαφές ότι οι παραγωγοί στις εν λόγω χώρες έχουν το δυναμικό να αυξήσουν σημαντικά τους όγκους των εξαγωγών τους προς την αγορά της ΕΕ. Επιπλέον, όσον αφορά την Ταϊβάν, φαίνεται ότι οι τιμές εξαγωγής προς τρίτες χώρες είναι χαμηλότερες από εκείνες που εφαρμόζονται στην αγορά της Ένωσης, πράγμα που αυξάνει την πιθανότητα ένα μερίδιο των εξαγωγών προς τρίτες χώρες να κατευθυνθεί εκ νέου στην αγορά της ΕΕ, αν δεν υπάρχουν μέτρα. Κάτι τέτοιο, κατά πάσα πιθανότητα, θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(110)
Όπως φαίνεται ανωτέρω, η κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παραμένει ευάλωτη. Αν ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης εκτεθεί σε αυξημένους όγκους εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες σε τιμές ντάμπινγκ, είναι πιθανόν να επιδεινωθούν περαιτέρω οι πωλήσεις του, το μερίδιο αγοράς, οι τιμές πώλησης καθώς και, κατά συνέπεια, η οικονομική κατάστασή του. Σ’ αυτή τη βάση, συνάγεται επομένως το συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων θα καταλήξει πιθανόν στην επιδείνωση της ήδη ευάλωτης κατάστασής του και στη συνέχιση της ζημίας στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Εισαγωγή
(111)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα ήταν αντίθετη προς τα συμφέροντα της Ένωσης συνολικά. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση των διαφόρων επιμέρους συμφερόντων, δηλαδή των συμφερόντων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, των εισαγωγέων και των χρηστών. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
(112)
Θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι, στην αρχική έρευνα, είχε θεωρηθεί ότι η επιβολή μέτρων δεν αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης. Επιπλέον, το γεγονός ότι η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση, δηλαδή αναλύει μια κατάσταση στην οποία έχουν ήδη εφαρμοσθεί μέτρα αντιντάμπινγκ, επιτρέπει την αξιολόγηση τυχόν αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων που είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
(113)
Βάσει αυτών, εξετάστηκε επίσης κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα τα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης του ζημιογόνου ντάμπινγκ, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση της ισχύος των μέτρων στη συγκεκριμένη περίπτωση αντίκειται προς το συμφέρον της Ένωσης.
2. Συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(114)
Έχει αποδειχθεί ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης είναι διαρθρωτικά βιώσιμος. Αυτό επιβεβαιώθηκε από τη μάλλον υγιή οικονομική κατάσταση που παρατηρήθηκε στην αρχή της υπό εξέταση περιόδου. Ωστόσο, καθ’ όλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης απώλεσε όγκο πωλήσεων και μερίδιο αγοράς, οι δε τιμές πώλησης μειώθηκαν, ενώ οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες αυξήθηκαν ελαφρώς, παρά τα ισχύοντα μέτρα. Κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου η χρηματοοικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης επιδεινώθηκε και άρχισε να σημειώνει απώλειες. Χωρίς την ύπαρξη των μέτρων, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης θα ήταν, κατά πάσα πιθανότητα, σε ακόμη χειρότερη κατάσταση.
3. Συμφέρον των εισαγωγέων/χρηστών
(115)
Κανένας από τους 20 χρήστες με τους οποίους υπήρξαν επαφές δεν προθυμοποιήθηκε να συνεργαστεί. Υπενθυμίζεται ότι στην αρχική έρευνα μόνο ένας χρήστης συνεργάστηκε, και συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι χρήστες μπορούσαν να λάβουν το προϊόν που αποτελούσε αντικείμενο της έρευνας όχι μόνο από τις εν λόγω χώρες αλλά και από άλλες πηγές εφοδιασμού. Επιπλέον, δεδομένου του περιθωριακού αντικτύπου των συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα στο κόστος των κατάντη προϊόντων, συνήχθη το συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν θα είχαν αρνητικό αντίκτυπο στον κλάδο των χρηστών.
(116)
Μόνο ένας εισαγωγέας από τους τρεις εισαγωγείς του δείγματος απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Το μερίδιο εισαγωγών του από τις εν λόγω χώρες ήταν πολύ περιορισμένο και ανερχόταν σε 1,1 % κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Επιπλέον, η έρευνα έδειξε ότι ο εισαγωγέας είχε εύλογη κερδοφορία (μεταξύ 5 % και 10 %), ενώ το μερίδιο του υπό εξέταση προϊόντος σε σχέση με τη συνολική δραστηριότητα της εταιρείας είναι χαμηλότερο του 10 %. Συνεπώς, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η συνέχιση των μέτρων θα είχε πολύ περιορισμένο αντίκτυπο στον εν λόγω εισαγωγέα.
4. Συμπέρασμα
(117)
Βάσει των ανωτέρω, συμπεραίνεται ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι κατά της διατήρησης των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
Η. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(118)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η διατήρηση της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε χρόνος για να υποβάλουν παρατηρήσεις μετά την εν λόγω ενημέρωση. Οι παρατηρήσεις και τα σχόλια ελήφθησαν δεόντως υπόψη, εφόσον κρίθηκε δικαιολογημένο.
(119)
Από τα ανωτέρω στοιχεία συνάγεται το συμπέρασμα ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα, προέλευσης ΛΔΚ και Ταϊβάν, και που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1890/2005, θα πρέπει να διατηρηθούν,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων και μερών αυτών από ανοξείδωτο χάλυβα, που υπάγονται προς το παρόν στους κωδικούς ΣΟ 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 και 7318 15 70, προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ταϊβάν.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την επιβολή δασμού» για τα προϊόντα που παράγονται από τις κατωτέρω απαριθμούμενες εταιρείες έχει ως εξής:
Χώρα
Εταιρείες
Συντελεστής δασμού αντιντάμπινγκ (%)
Πρόσθετος κωδικός TARIC
ΛΔΚ
Tengzhou Tengda Stainless Steel Product Co. Ltd., Tengzhou City
11,4
A650
Tong Ming Enterprise (Jiaxing) Co. Ltd., Zhejiang
12,2
A651
Όλες οι άλλες εταιρείες
27,4
A999
Ταϊβάν
Arrow Fasteners Co. Ltd., Taipei
15,2
A653
Jin Shing Stainless Ind. Co. Ltd., Tao Yuan
8,8
A654
Min Hwei Enterprise Co. Ltd., Pingtung
16,1
A655
Tong Hwei Enterprise, Co. Ltd., Kaohsiung
16,1
A656
Yi Tai Shen Co. Ltd., Tainan
11,4
A657
Οι εταιρείες που απαριθμούνται στο παράρτημα
15,8
A649
Όλες οι υπόλοιπες εταιρείες
23,6
A999
3. Εκτός αν άλλως ορίζεται, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 4 Ιανουαρίου 2012.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 2/2012
ze dne 4. ledna 2012,
kterým se ukládá konečné antidumpingové clo z dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Čínské lidové republiky a Tchaj-wanu na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen „Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 1890/2005 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybrala prozatímní clo uložené na dovoz některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Čínské lidové republiky, Indonésie, Tchaj-wanu, Thajska a Vietnamu. Současně bylo ukončeno řízení týkající se dovozu spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Malajsie a Filipín.
(2)
Dne 25. srpna 2009 pozměnila Rada nařízením (ES) č. 768/2009 (3) na základě přezkumu zahájeného podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení výše uvedená opatření s ohledem na jednoho vyvážejícího výrobce ve Vietnamu.
(3)
Na nařízení, které vedlo k uložení konečného antidumpingového cla z dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících mimo jiné z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) a Tchaj-wanu, se bude dále odkazovat jako na „původní nařízení“. Na šetření, jež vedlo k opatřením uloženým v původním nařízení dotčeným zemím, se bude dále odkazovat jako na „původní šetření“.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(4)
Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (4) platných konečných antidumpingových opatření obdržela Komise dne 19. srpna 2010 žádost o zahájení přezkumu těchto opatření před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení. Žádost podal Evropský institut pro průmyslové spojovací prostředky (European Industrial Fasteners Institute, EIFI) (dále jen „žadatel“) jménem pěti výrobců v Unii: Bulnava S.r.l., Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c., Inox Bolt S.r.l., Bontempi Vibo S.p.A. a Ugivis S.A. představujících podstatnou část, v tomto případě více než 25 %, celkové výroby spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli v Unii.
(5)
Žádost byla omezena na antidumpingová opatření, jež byla uložena na dovoz pocházející z ČLR a Tchaj-wanu (dále jen „dotčené země“). Antidumpingová opatření, která byla v původním nařízení uložena na dovoz spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Vietnamu, Indonésie a Thajska, proto nejsou předmětem tohoto přezkumu.
(6)
Žádost byla odůvodněna tím, že pokud by opatření uložená na dovoz spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z dotčených zemí pozbyla platnosti, vedlo by to pravděpodobně k přetrvávání nebo obnovení dumpingu a újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
3. Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti
(7)
Komise po konzultaci s poradním výborem dospěla k závěru, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti existují dostatečné důkazy, a dne 19. listopadu 2010 oznámila zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (5) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“).
4. Šetření
4.1 Období přezkumného šetření a posuzované období
(8)
Šetření týkající se přetrvávání dumpingu zahrnovalo období od 1. října 2009 do 30. září 2010 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“). Zkoumání trendů významných pro posouzení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení újmy se týkalo období od 1. ledna 2007 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
4.2 Strany dotčené šetřením
(9)
O zahájení přezkumu před pozbytím platnosti Komise oficiálně vyrozuměla žadatele, ostatní známé výrobce v Unii, vyvážející výrobce, dovozce, uživatele v Unii, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, a jejich sdružení a zástupce dotčených zemí.
(10)
Komise poskytla rovněž zúčastněným stranám možnost se písemně vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(11)
Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců z dotčených zemí, dovozců v Unii, kteří nejsou ve spojení, a výrobců v Unii podílejících se na šetření se v souladu s článkem 17 základního nařízení v oznámení o zahájení řízení počítalo s výběrem vzorku.
(12)
Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byly výše uvedené strany podle článku 17 základního nařízení požádány, aby se do 15 dnů od zveřejnění oznámení o zahájení řízení přihlásily a poskytly Komisi informace požadované v oznámení o zahájení řízení. Vzhledem k obdrženým odpovědím bylo rozhodnuto použít výběr vzorku u tchajwanských vyvážejících výrobců, dovozců v Unii, kteří nejsou ve spojení, a výrobců v Unii. Pokud jde o ČLR, při šetření nespolupracoval žádný z vyvážejících výrobců z ČLR.
(13)
Požadované informace poskytlo a se zařazením do vzorku souhlasilo třicet šest tchajwanských vývozců/skupin vývozců. Deset z nich nebylo možno vzít v úvahu, jelikož se zdálo, že se jedná pouze o obchodní společnosti nebo o společnosti, které v období přezkumného šetření nevyvážely dotčený výrobek do Unie. Na základě informací, které byly obdrženy od spolupracujících tchajwanských společností, vybrala Komise vzorek složený ze čtyř vyvážejících výrobců. Jedna ze společností zařazených do vzorku následně spolupráci ukončila. Zbývající tři společnosti zařazené do vzorku představovaly 41,6 % tchajwanského vývozu do EU v období přezkumného šetření.
(14)
Pokud jde o dovozce v Unii, kteří nejsou ve spojení, z celkem osmi společností, které poskytly požadované informace, byly do vzorku zařazeny tři největší společnosti představující téměř 90 % dovezeného objemu, který nahlásily spolupracující společnosti. Odpověď na dotazník posléze poskytl pouze jeden dovozce.
(15)
Požadované informace poskytlo a se zařazením do vzorku souhlasilo dvanáct výrobců v Unii. Na základě informací, které byly obdrženy od spolupracujících výrobců v Unii, vybrala Komise vzorek sestávající z šesti výrobců v Unii. Jeden výrobce v Unii zařazený do vzorku posléze svou spolupráci ukončil. Zbývajících pět výrobců zařazených do vzorku představovalo 38 % prodeje všech výrobců v Unii uskutečněného v období přezkumného šetření pro nezávislé odběratele v EU.
(16)
Komise rozeslala stranám zařazeným do vzorku a všem uživatelům, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dotazníky. Jak bylo objasněno výše, odpovědi na dotazník byly obdrženy od pěti výrobců v Unii, tří vyvážejících výrobců z Tchaj-wanu a od jednoho dovozce. V průběhu šetření se nepřihlásil žádný z kontaktovaných uživatelů.
(17)
Jak je objasněno v 13. a 15. bodě odůvodnění, jeden tchajwanský vyvážející výrobce zařazený do vzorku a jeden výrobce v Unii zařazený do vzorku se rozhodli, že na dotazník neodpoví. V obou případech se však usuzovalo, že vzorek zbývajících společností je i nadále reprezentativní, pokud jde o příslušné objemy prodeje.
(18)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu a výsledné újmy a pro stanovení zájmu Unie. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
a)
Výrobci v Unii
-
Bulnava S.r.l, Suello, Itálie,
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c, Grumello del Monte, Itálie,
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Itálie,
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Německo,
-
Ugivis S.A, Belley, Francie.
b)
Vyvážející výrobci na Tchaj-wanu
-
Arrow Fastener Co., Ltd. a vývozci, kteří jsou ve spojení s touto společností, Shu-Lin City,
-
Shekai Precision Co., Ltd. a vývozce, který je ve spojení s touto společností, Kaohsiung,
-
Yi Tai Shen Co., Ltd. Tainan Hsien.
c)
Dovozce v Unii, který není ve spojení
-
Wurth Group, Kunzelsau, Německo.
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
(19)
Výrobek, jehož se týká tento přezkum, je stejný jako výrobek vymezený v původním nařízení, tj. některé spojovací prostředky a jejich části z korozivzdorné oceli pocházející z ČLR a Tchaj-wanu, v současnosti kódů KN 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70 (dále jen „dotčený výrobek“).
(20)
Přezkumné šetření potvrdilo, že stejně jako v původním šetření mají dotčený výrobek a výrobky vyráběné a prodávané vyvážejícími výrobci na domácích trzích, jakož i výrobky vyráběné a prodávané v EU výrobci v Unii stejné základní fyzické a technické vlastnosti a stejné užití, a považují se proto za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
(21)
Přihlásily se čtyři strany, které uvedly, že by výrobky kódů KN 7318 12 10, 7318 14 10 a 7318 15 51 měly být z tohoto šetření vyloučeny, jelikož se údajně v Unii nevyrábějí. Toto tvrzení bylo odmítnuto, jelikož i) nebyly předloženy žádné důkazy, které by potvrzovaly, že se tyto výrobky liší, pokud jde o základní fyzické a technické vlastnosti, a ii) v rámci přezkumu před pozbytím platnosti nelze každopádně vymezení výrobku měnit.
(22)
Po poskytnutí informací o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo doporučeno zachování stávajících opatření („konečné informace“), jeden z tchajwanských vyvážejících výrobců uvedl, že bimetalové spojovací prostředky by neměly být zahrnuty do vymezení výrobku z důvodu zásadních rozdílů mezi bimetalovými spojovacími prostředky a spojovacími prostředky z korozivzdorné oceli, které se týkají prodejní ceny za jednotku množství, výrobních nákladů, základních fyzických a technických vlastností, jakož i způsobu jejich využití. Jak již však bylo uvedeno výše v 21. bodě odůvodnění, nelze vymezení výrobku v rámci přezkumu před pozbytím platnosti měnit. Toto tvrzení by bylo možné projednat v rámci prozatímního přezkumu zaměřeného na vymezení výrobku, o který může společnost požádat.
C. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁVÁNÍ NEBO OBNOVENÍ DUMPINGU
(23)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení se zkoumalo, zda je v případě, že by stávající opatření pozbyla platnosti, pravděpodobné přetrvávání dumpingu nebo jeho obnovení.
1. ČLR
1.1 Předběžné poznámky
(24)
Jak bylo objasněno výše, při šetření nespolupracoval žádný z vyvážejících výrobců z ČLR.
(25)
Níže uvedená zjištění týkající se pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu musela proto vycházet z dostupných údajů, zejména z údajů Eurostatu a informací, které v žádosti o přezkum uvedlo výrobní odvětví Unie. V tomto případě nebylo možno použít oficiální čínské vývozní statistiky, jelikož dotčený výrobek představuje pouze malou část množství nahlášeného v příslušných celních položkách harmonizovaného systému.
1.2 Dumping dovozu během období přezkumného šetření
(26)
Vzhledem ke skutečnosti, že vyvážející výrobci z ČLR nespolupracovali, nebylo možno vypočítat individuální dumpingová rozpětí.
(27)
Podle žádosti o přezkum činilo dumpingové rozpětí u vývozu z ČLR do Unie údajně od 13,6 % do 61,8 %. Jak je uvedeno v oznámení o zahájení řízení, žadatel srovnal ceny vývozu z ČLR do Unie s početně zjištěnou běžnou hodnotou na Tchaj-wanu, což je srovnatelná země, která byla použita v původním šetření.
(28)
Jelikož společnosti z ČLR nespolupracovaly, nejsou k dispozici informace, které by umožnily vyvodit jiný závěr. Mimoto se podotýká, že bylo zjištěno, že běžná hodnota stanovená pro jedinou spolupracující tchajwanskou společnost je podstatně vyšší než běžná hodnota, kterou žadatel stanovil v žádosti o šetření před pozbytím platnosti. Jelikož nejsou k dispozici žádné údaje, že se ceny vývozu z ČLR do Unie liší od cen uvedených v žádosti, je pravděpodobné, že u vývozu z ČLR přetrvává dumping na vyšších úrovních, než je uvedeno v žádosti.
1.3 Vývoj dovozu v případě zrušení opatření
(29)
Kromě analýzy existence dumpingu během období přezkumného šetření byla zkoumána rovněž pravděpodobnost obnovení dumpingu.
(30)
V této souvislosti byly analyzovány tyto prvky: volná kapacita vyvážejících výrobců z ČLR; přitažlivost trhu Unie pro výrobce z ČLR a jejich vývoz do třetích zemí.
1.3.1 Volná kapacita vyvážejících výrobců z ČLR
(31)
Jelikož o čínském odvětví spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli je k dispozici málo veřejných informací, byly k odhadu kapacity v ČLR použity údaje obsažené v žádosti o přezkum. Na tomto základě se zdá, že od roku 2003 byla v Číně zřízena nová zařízení pro výrobu spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. V důsledku antidumpingových opatření uložených na dovoz některých spojovacích prostředků ze železa a oceli (6) a následného poklesu dovozu z ČLR tohoto typu spojovacích prostředků do Unie od roku 2009 mají výrobci z ČLR značnou nevyužitou výrobní kapacitu, kterou by bylo možno využít k výrobě dotčeného výrobku, jelikož výroba může mezi oběma typy spojovacích prostředků snadno přecházet.
1.3.2 Přitažlivost trhu Unie
(32)
Přitažlivost trhu Unie lze doložit skutečností, že uložení antidumpingových cel nezastavilo rozšiřování vývozu z ČLR dotčeného výrobku. Naopak, podle údajů Eurostatu se objem dovozu z ČLR do Unie mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření zvýšil o 13 %. Vývoj cen dovozu z ČLR v témže období prokázal, že podle údajů Eurostatu průměrná dovozní cena vzrostla. Podrobnější analýza však ukázala, že se v průběhu posuzovaného období cena spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli nahlášených v kódu KN představujícím 59 % celkového množství dovezeného během období přezkumného šetření snížila o 24 %. To prokazuje, že navzdory platným opatřením se vývozcům z ČLR u většiny vyváženého dotčeného výrobku podařilo zvýšit objem vývozu a dále snížit ceny.
1.3.3 Vývoz do třetích zemí
(33)
Co se týká objemů a cen vývozu z ČLR do třetích zemí, je nutno uvést, že se údaje o vývozu z ČLR týkají celých kódů HS. Při srovnání s dovozními statistikami EU na úrovni TARIC připadají na dotčený výrobek v rámci těchto kódů HS přibližně 3 % objemu. Údaje o vývozu proto nejsou velmi smysluplným zdrojem informací. Vzhledem ke skutečnosti, že vyvážející výrobci z ČLR nespolupracovali, nebylo možno získat jiné relevantní údaje, pokud jde o vývoz z ČLR do třetích zemí.
1.4 Závěr ohledně pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu
(34)
Vzhledem k výše popsaným zjištěním lze vyvodit závěr, že vývoz z ČLR je i nadále dumpingový a že je pravděpodobné přetrvávání dumpingu na trhu Unie, pokud by byla stávající antidumpingová opatření zrušena. S přihlédnutím ke stávající volné kapacitě v ČLR a skutečnosti, že dovoz dotčeného výrobku do Unie v posuzovaném období navzdory existenci antidumpingových opatření vzrostl, se zdá, že by vyvážející výrobci z ČLR měli pobídku k dalšímu zvyšování svého vývozu na trh Unie za dumpingové ceny, pokud by opatření pozbyla platnosti.
2. Tchaj-wan
2.1 Předběžné poznámky
(35)
Podotýká se, že vzhledem k vysokému počtu tchajwanských vyvážejících výrobců, kteří projevili ochotu ke spolupráci, byl za účelem dalšího šetření vybrán reprezentativní vzorek čtyř společností/skupin společností. Jedna z těchto čtyř společností později spolupráci ukončila. Jelikož však na zbývající společnosti připadalo 41,6 % celkového objemu tchajwanského vývozu (7) do Unie v období přezkumného šetření, považoval se vzorek i nadále za reprezentativní.
(36)
Dále se podotýká, že během inspekcí na místě, které se uskutečnily v prostorách zbývajících tří společností zařazených do vzorku, nebylo možno ověřit informace, které v odpovědi na dotazník uvedla jedna z těchto společností, přičemž bylo zjištěno, že druhá společnost poskytla zavádějící informace. Dotyční vyvážející výrobci byli neprodleně vyrozuměni o úmyslu Komise použít článek 18 základního nařízení, což by znamenalo nepřihlédnutí k poskytnutým informacím, a tudíž použití dostupných údajů. Společnosti dostaly možnost se k této situaci blíže vyjádřit. Následné připomínky však nezměnily rozhodnutí Komise vycházet z dostupných údajů, pokud jde o tyto dva vyvážející výrobce. Individuální dumpingové rozpětí bylo proto vypočítáno pouze pro jednoho tchajwanského vyvážejícího výrobce.
(37)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem bylo nutno u většiny níže uvedených zjištění týkajících se pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu vycházet z dostupných údajů, zejména z údajů, které poskytl jediný spolupracující tchajwanský vyvážející výrobce a jeden spolupracující dovozce, z údajů Eurostatu a z informací, které žadatel uvedl v žádosti o přezkum. V tomto případě nebylo možno použít oficiální tchajwanské vývozní statistiky, jelikož dotčený výrobek představuje pouze malou část množství nahlášeného v příslušných položkách harmonizovaného systému.
2.2 Dumping dovozu během období přezkumného šetření
2.2.1 Běžná hodnota
(38)
V souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení Komise nejprve ověřila, zda byl domácí prodej obdobného výrobku, který spolupracující tchajwanský vyvážející výrobce uskutečnil pro nezávislé odběratele, reprezentativní, tj. zda celkový objem tohoto prodeje činil nejméně 5 % celkového objemu odpovídajícího prodeje na vývoz do Unie.
(39)
Komise poté určila typy obdobného výrobku prodávané dotčenou společností na domácím trhu, které byly totožné nebo přímo srovnatelné s typy výrobku prodávanými na vývoz do Unie. K prvkům, které se braly v úvahu při vymezení typů výrobku, patřily: i) typ spojovacích prostředků, ii) jakostní třída oceli použité jako surovina, iii) norma DIN pro spojovací prostředky, iv) průměr spojovacích prostředků a v) jejich délka.
(40)
Dále se zkoumalo, zda byl domácí prodej spolupracujícího vyvážejícího výrobce reprezentativní u každého typu výrobku, tj. zda domácí prodej každého typu výrobku představoval nejméně 5 % objemu prodeje téhož typu výrobku na vývoz do Unie. U typů výrobků prodávaných v reprezentativním množství se poté v souladu s čl. 2 odst. 4 základního nařízení zkoumalo, zda se tento prodej uskutečnil v běžném obchodním styku.
(41)
Zjišťování, zda lze u prodeje jednotlivých typů výrobku prodávaných v reprezentativním množství na domácím trhu mít za to, že byl uskutečněn v běžném obchodním styku, vycházelo ze stanovení podílu ziskového prodeje příslušného typu nezávislým odběratelům. Ve všech případech, kdy se prodej určitého typu výrobku na domácím trhu uskutečnil v dostatečném množství a v běžném obchodním styku, byla běžná hodnota založena na skutečné ceně na domácím trhu, vypočítané jako vážený průměr veškerého prodeje tohoto typu na domácím trhu během období přezkumného šetření.
(42)
U zbývajících typů výrobku, jejichž prodej na domácím trhu nebyl reprezentativní nebo se neuskutečnil v běžném obchodním styku, byla v souladu s čl. 2 odst. 3 základního nařízení běžná hodnota určena početně. Běžná hodnota byla stanovena jako součet výrobních nákladů vyvážených typů výrobku, jenž byl v případě potřeby upraven o přiměřené částky za prodejní, správní a režijní náklady a o přiměřený zisk, a to na základě skutečných údajů ohledně výroby a prodeje obdobného výrobku v běžném obchodním styku v souladu s první větou čl. 2 odst. 6 základního nařízení.
2.2.2 Vývozní cena
(43)
Veškerý vývoz spolupracujícího tchajwanského vyvážejícího výrobce na trh Unie se až na jednu výjimku uskutečnil přímo pro nezávislé odběratele. Vývozní cena byla proto v souladu s čl. 2 odst. 8 základního nařízení stanovena na základě skutečně zaplacených cen nebo cen, které je třeba zaplatit, za dotčený výrobek.
(44)
U vývozního obchodu, při němž se vývoz do Unie uskutečnil prostřednictvím obchodní společnosti ve spojení, byla vývozní cena stanovena podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení na základě ceny obchodníka ve spojení, za kterou byl výrobek poprvé znovu prodán nezávislým odběratelům v Unii.
2.2.3 Srovnání
(45)
Srovnání váženého průměru běžné hodnoty a váženého průměru vývozní ceny bylo provedeno na základě ceny ze závodu a na stejné obchodní úrovni. V zájmu spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny bylo v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení přihlédnuto k rozdílům u činitelů, u nichž bylo prokázáno, že ovlivňují ceny a srovnatelnost cen. Za tímto účelem byly provedeny náležité úpravy o rozdíly v nákladech na dopravu, pojištění, manipulaci, nakládku a vedlejších nákladech, finančních nákladech, nákladech na balení, provizích a slevách, pokud byly použitelné a odůvodněné.
2.2.4 Dumpingové rozpětí
(46)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo provedeno srovnání váženého průměru běžné hodnoty podle typu výrobku a váženého průměru vývozní ceny odpovídajícího typu dotčeného výrobku. Podle výše uvedené metody bylo zjištěno, že spolupracující vývozce během období přezkumného šetření i nadále pokračoval v dumpingových praktikách. Výše dumpingu dosáhla na základě 4 z celkem 12 měsíců období přezkumného šetření 22 %.
(47)
Připomíná se, že založení výpočtu dumpingu na 4 měsících období přezkumného šetření je metoda, kterou Komise obvykle používá v přezkumech před pozbytím platnosti, má-li být zjištěno, zda dumping přetrvává nebo zda je pravděpodobné obnovení dumpingu. U přezkumů před pozbytím platnosti není totiž vyžadováno, aby bylo stanoveno dumpingové rozpětí u všech transakcí, neboť takový vypočet je nutný pouze ke změně úrovně platného antidumpingového opatření, což však není účelem přezkumu před pozbytím platnosti. Vybranými 4 měsíci byly poslední měsíce každého čtvrtletí, takže bylo zajištěno rovnoměrné rozložení během 12měsíčního období přezkumného šetření.
(48)
Jediný spolupracující tchajwanský vyvážející výrobce po poskytnutí konečných informací uvedl, že určité domácí transakce uvedené v dotazníku, které byly zohledněny pro výpočet běžné hodnoty, byly ve skutečnosti určeny pro vývoz do Evropské unie a nikoliv pro domácí spotřebu. Uvedená společnost tvrdila, že k tomuto opětovnému prodeji docházelo v Tchaj-wanu prostřednictvím nezávislých výrobců spojovacích prostředků nebo obchodníků s nimi.
(49)
Je třeba uvést, že toto tvrzení nebylo podloženo žádnými důkazy, které by svědčily o tom, že toto zboží by bylo vyvezeno do Evropské unie. Proto bylo toto tvrzení odmítnuto.
(50)
Jelikož s ohledem na ostatní dva vyvážející výrobce zařazené do vzorku byl použit článek 18 základního nařízení, nebylo pro ně dumpingové rozpětí vypočítáno. Podle údajů uvedených v žádosti o přezkum však dumpingové rozpětí u vývozu z Tchaj-wanu činilo údajně od 14 % do 50 %. Nejsou k dispozici žádné údaje, které by umožňovaly vyvodit jiný závěr. Skutečnost, že bylo zjištěno, že jediná společnost, jíž se týkalo šetření, používá na trhu Unie dumping a že průměrná cena dotčeného výrobku dováženého z Tchaj-wanu je nižší než průměrná vývozní cena uvedené společnosti, potvrzuje na základě ověřených informací existenci dumpingu na celostátní úrovni.
2.3 Vývoj dovozu v případě zrušení opatření
(51)
Kromě analýzy existence dumpingu během období přezkumného šetření byla zkoumána rovněž pravděpodobnost přetrvávání dumpingu v případě Tchaj-wanu.
(52)
V této souvislosti byly analyzovány tyto prvky: volná kapacita tchajwanských vyvážejících výrobců; přitažlivost trhu Unie pro tchajwanské výrobce a jejich vývoz do třetích zemí.
2.3.1 Volná kapacita vývozců
(53)
Pokud jde o volnou kapacitu vývozců, jelikož o tchajwanském odvětví spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli je k dispozici málo veřejných informací, jsou níže uvedené závěry založeny především na údajích obsažených v žádosti o přezkum a na informacích, které byly získány při inspekcích na místě. Podle žádosti o přezkum investovali noví tchajwanští výrobci spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli do nových zařízení s cílem zvýšit svou výrobní kapacitu. Ověření mimoto prokázalo, že podle očekávání se mají investice do kapacity v roce 2011 v porovnání s obdobím šetření v původním šetření zvýšit o 12 %. Během období přezkumného šetření činila volná kapacita spolupracujícího výrobce 7 % celkové výrobní kapacity. Bylo zjištěno, že výše zásob je velmi nízká, jelikož spolupracující společnost vyráběla dotčený výrobek pouze na základě objednávek.
2.3.2 Přitažlivost trhu Unie
(54)
Přitažlivost trhu Unie lze doložit skutečností, že uložení antidumpingových cel neovlivnilo tchajwanský vývoz do Unie. Podle údajů Eurostatu a ověřených údajů o dovozu byly objemy dovozu z Tchaj-wanu mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření poměrně stálé, hodnota tohoto dovozu se však v témže období snížila o 16 %. To naznačuje, že průměrná prodejní cena spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z Tchaj-wanu během období přezkumného šetření klesla. To prokazuje, že navzdory platným opatřením se tchajwanským výrobcům podařilo zachovat objem vývozu a dále snížit ceny.
(55)
V této souvislosti jedna ze zúčastněných tchajwanských stran poukázala na to, že ke snížení tchajwanských vývozních cen nedošlo v důsledku nepřátelské cenové politiky vývozců, ale následováním vývoje cen hlavních surovin, tj. válcovaného drátu. Je třeba uvést, že snížení cen surovin mělo podobný vliv na veškeré výrobce spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. Tím však není dotčen závěr o přitažlivosti trhu Unie pro tchajwanské vývozce, neboť se jim podařilo udržet objem svého vývozu i přes platná antidumpingová opatření.
2.3.3 Ceny vývozu do třetích zemí
(56)
Pokud jde o tchajwanský vývoz do třetích zemí, je nutno uvést, že se údaje o tchajwanském vývozu, které bylo možno analyzovat, týkají celých kódů HS. Při srovnání s dovozními statistikami EU na úrovni TARIC připadalo na dotčený výrobek v rámci těchto kódů HS přibližně 2,6 % objemu. Tyto údaje proto nejsou jako zdroj informací o objemech a cenách vývozu dotčeného výrobku z Tchaj-wanu do třetích zemí smysluplné. Ověřené údaje o vývozu získané od tří tchajwanských vývozců zařazených do vzorku však prokazují pokles objemu vývozu do třetích zemí. To poukazuje na skutečnost, že tchajwanský vývoz je více zaměřen na EU.
(57)
Podotýká se rovněž, že informace, které poskytl spolupracující tchajwanský výrobce, prokazují, že při prodeji do Unie je jednotková prodejní cena v porovnání s ostatními zeměmi o 10 % vyšší a že objem vyvážený do ostatních zemí představuje pouze 20 % objemu vývozu do Unie.
2.4 Závěr ohledně pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu
(58)
Vzhledem k výše popsaným zjištěním lze vyvodit závěr, že vývoz z Tchaj-wanu je stále dumpingový a že je pravděpodobné přetrvávání dumpingu na trhu Unie, pokud by stávající antidumpingová opatření byla zrušena. S přihlédnutím ke stávající volné kapacitě na Tchaj-wanu a přitažlivosti trhu Unie se zdá, že by tchajwanští vyvážející výrobci měli pobídku ke zvýšení svého vývozu na trh Unie za dumpingové ceny, pokud by stávající opatření pozbyla platnosti.
D. VYMEZENÍ VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ UNIE
1. Výroba v Unii
(59)
Ke zjištění celkové výroby v Unii byly použity veškeré dostupné informace o výrobcích v Unii, včetně informací uvedených v žádosti o přezkum, a údaje shromážděné od výrobců v Unii před zahájením šetření a posléze.
(60)
Na tomto základě byla celková výroba v Unii v období šetření odhadnuta přibližně na 63 000 tun. Tento údaj zahrnuje výrobu všech výrobců v Unii, kteří se přihlásili, a odhadovaný objem výroby výrobců, kteří se během řízení nevyjádřili.
(61)
Jak je uvedeno v 11. bodě odůvodnění, u výrobců v Unii, kteří se účastnili šetření, byl použit výběr vzorku. Z celkem 12 výrobců, kteří poskytli informace pro výběr vzorku, byl vybrán vzorek šesti výrobců. Jak je objasněno v 17. bodě odůvodnění, jeden výrobce posléze nespolupracoval. Spolupracující společnosti zařazené do vzorku představovaly přibližně 31 % celkové odhadované výroby v Unii.
2. Výrobní odvětví Unie
(62)
Má se za to, že všichni výrobci v Unii uvedení v 59. bodě odůvodnění tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení, a bude se na ně dále odkazovat jako na „výrobní odvětví Unie“.
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Předběžná poznámka
(63)
K posouzení trendů týkajících se cen a objemu byly použity příslušné dovozní statistiky Eurostatu pro kódy KN 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70 spolu s údaji uvedenými v žádosti o přezkum a informacemi získanými od výrobců v Unii před zahájením šetření a posléze, které byly doplněny o ověřené odpovědi na dotazník, jež poskytli výrobci v Unii zařazení do vzorku.
2. Spotřeba v Unii
(64)
Spotřeba v Unii byla zjištěna na základě objemů prodeje výrobního odvětví Unie v Unii převzatých z žádosti o přezkum, jež byly doplněny o ověřené údaje získané od spolupracujících výrobců zařazených do vzorku a o objem dovozu podle údajů Eurostatu.
(65)
Na tomto základě se spotřeba v Unii vyvíjela takto:
Tabulka 1
2007
2008
2009
OPŠ
Celková spotřeba v Unii (v tunách)
123 224
120 598
101 143
121 402
Index (2007 = 100)
100
98
82
99
(66)
Mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření byla spotřeba v Unii poměrně stálá. Mezi rokem 2007 a 2009 však v souladu s celosvětovými nepříznivými dopady finanční krize došlo k výraznému poklesu o 18 %. Mezi rokem 2009 a obdobím přezkumného šetření se spotřeba v Unii opět zvýšila a vykázala nárůst o 20 %.
3. Objem, podíl na trhu a ceny dovozu z dotčených zemí
3.1 Souhrnné posouzení
(67)
Aby bylo možno rozhodnout o souhrnném posouzení dovozu z dotčených zemí, byla individuální situace každé z obou zemí přezkoumána na základě podmínek uvedených v čl. 3 odst. 4 základního nařízení.
(68)
Bylo zjištěno, že objemy dovozu z ČLR i Tchaj-wanu překračují minimální prahovou hodnotu stanovenou v čl. 5 odst. 7 základního nařízení a že tyto objemy nejsou zanedbatelné. Objemy dovozu z obou zemí mimoto v posuzovaném období sledovaly do značné míry podobný trend, kdy se v období mezi rokem 2007 a 2009 snížily, načež v období přezkumného šetření následoval růst. Pokud jde o průměrné dovozní ceny, jak bylo objasněno v 32. bodě odůvodnění, vývoj cen dovozu z ČLR prokazuje, že se průměrná dovozní cena podle údajů Eurostatu zvýšila. Podrobnější analýza však ukázala, že se v posuzovaném období cena spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli nahlášených v kódu KN, který představuje většinu celkového množství dovezeného během období přezkumného šetření, snížila o 24 %. Tchajwanské ceny se snižovaly v průběhu celého posuzovaného období a nejnižší úrovně dosáhly v období přezkumného šetření. Šetřením bylo rovněž prokázáno, že podmínky hospodářské soutěže mezi příslušnými hospodářskými subjekty jsou podobné. Usuzovalo se proto, že jsou splněny podmínky pro souhrnné posouzení.
3.2 Dumpingový dovoz z ČLR a Tchaj-wanu
(69)
Během posuzovaného období se dovoz z ČLR a Tchaj-wanu vyvíjel takto:
Tabulka 2
2007
2008
2009
OPŠ
Objem dovozu z dotčených zemí (v tunách)
8 559
6 636
6 154
8 795
Index (2007 = 100)
100
78
72
103
Podíl dovozu z dotčených zemí na trhu
6,9 %
5,5 %
6,1 %
7,2 %
Index (2007 = 100)
100
79
88
104
Průměrná cena dovozu z dotčených zemí (v EUR/t)
4 998
4 709
4 656
4 730
Index (2007 = 100)
100
94
93
95
(70)
Jak je patrné z výše uvedené tabulky, objem dovozu pocházejícího z dotčených zemí se v posuzovaném období zvýšil o 3 %. V souladu s vývojem spotřeby došlo v období v letech 2008 až 2009 k poklesu. Tento pokles však byl méně výrazný než pokles spotřeby v témže období. Mezi rokem 2009 a obdobím přezkumného šetření dovoz opět vzrostl až o 43 %.
(71)
Průměrné dovozní ceny se v posuzovaném období snížily o 5 %. Stejně jako v případě objemů byly dovozní ceny na nejnižší úrovni v roce 2009, načež mírně vzrostly.
(72)
Podíl dumpingového dovozu na trhu sledoval během posuzovaného období vývoj spotřeby a byl stálý ve výši přibližně 7 %.
3.3 Cenové podbízení
(73)
Vzhledem ke skutečnosti, že vyvážející výrobci z ČLR nespolupracovali a tchajwanští vyvážející výrobci spolupracovali pouze v omezené míře, jsou s ohledem na typy spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli, které jsou vyváženy do Unie, k dispozici pouze velmi omezené informace. To spolu se skutečností, že dotčený výrobek zahrnuje celou škálu různých typů spojovacích prostředků s velkými cenovými rozdíly (jednotkové ceny v kategorii vrutů se mohou například lišit až 30násobně), znemožňuje provést smysluplné srovnání cen za účelem stanovení rozpětí cenového podbízení. Srovnání váženého průměru prodejních cen výrobního odvětví Unie pro odběratele v Unii, kteří nejsou ve spojení, upravených na úroveň ceny ze závodu, s průměrnou cenou CIF při dovozu z dotčených zemí odvozenou z údajů Eurostatu neprokázalo cenové podbízení v období přezkumného šetření. Pokud jde o Tchaj-wan, jediný spolupracující vyvážející výrobce vyvážel zvláštní typ spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli, s ohledem na nějž existuje v Unii pouze velmi omezená výroba. Vzhledem k neexistenci odpovídajících typů výrobku nebylo možno provést pro tuto společnost výpočet cenového podbízení pro jednotlivé typy výrobku.
4. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
4.1 Předběžné poznámky
(74)
V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení Komise posoudila veškeré hospodářské činitele a ukazatele, které ovlivňují situaci výrobního odvětví Unie.
(75)
Z důvodu výběru vzorku byly ukazatele újmy částečně stanoveny pro výrobní odvětví Unie jako celek a částečně pouze pro výrobce v Unii zařazené do vzorku. Analýza újmy s ohledem na makroekonomické údaje, jako je podíl na trhu, výroba, kapacita a využití kapacity, objem prodeje, růst, zásoby, zaměstnanost a produktivita, je založena na údajích celého výrobního odvětví Unie. Jinak byly použity údaje týkající se výrobců v Unii zařazených do vzorku (ceny obchodů, investice a návratnost investic, mzdy, ziskovost, peněžní tok a schopnost získat kapitál).
4.2 Výroba
(76)
Z níže uvedené tabulky vyplývá, že v posuzovaném období výroba klesla o 17 %. V souladu s klesající poptávkou se výroba výrobního odvětví Unie mezi rokem 2007 a 2009 nejprve prudce snížila o 24 %, načež mezi rokem 2009 a obdobím přezkumného šetření mírně vzrostla o 10 %.
Tabulka 3
2007
2008
2009
OPŠ
Výroba (v tunách)
74 514
69 514
56 396
62 213
Index (2006 = 100)
100
93
76
83
Zdroj: makroekonomické údaje
4.3 Kapacita a využití kapacity
(77)
Výrobní kapacita se v posuzovaném období snížila o 13 % a v souladu s vývojem výroby vykázala míra využití kapacity mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření mírný pokles o 4 %.
Tabulka 4
2007
2008
2009
OPŠ
Výrobní kapacita (v tunách)
148 039
140 743
127 200
128 881
Index (2006 = 100)
100
95
86
87
Využití kapacity
50 %
49 %
44 %
48 %
Index (2006 = 100)
100
98
88
96
Zdroj: mikroekonomické údaje
4.4 Zásoby
(78)
Konečný stav zásob výrobního odvětví Unie se v roce 2008 v porovnání s rokem 2007 snížil a poté byl mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření stálý. V období přezkumného šetření se výše zásob poněkud zvýšila, byla však stále o 26 % nižší než v roce 2007.
Tabulka 5
2007
2008
2009
OPŠ
Konečný stav zásob (v tunách)
9 688
7 465
6 964
7 139
Index (2006 = 100)
100
77
72
74
Zdroj: mikroekonomické údaje
4.5 Objem prodeje
(79)
Prodej výrobního odvětví Unie na trhu Unie uskutečněný pro odběratele, kteří nejsou ve spojení, se v posuzovaném období snížil o 25 %. Mezi rokem 2007 a 2009 objemy prodeje klesly o 28 %, přičemž nejnižší úrovně dosáhly v roce 2009. V průběhu období přezkumného šetření se však objemy prodeje zvýšily a oproti úrovním z roku 2009 vykázaly 5 % nárůst. Je třeba zmínit, že tento nárůst byl mnohem menší než růst poptávky (20 %) v témže období.
Tabulka 6
2007
2008
2009
OPŠ
Objem prodeje EU pro odběratele, kteří nejsou ve spojení (v tunách)
62 326
56 042
44 627
46 851
Index (2007 = 100)
100
90
72
75
Zdroj: makroekonomické údaje
4.6 Podíl na trhu
(80)
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření postupně snížil o 12 procentních bodů.
Tabulka 7
2007
2008
2009
OPŠ
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu
50,6 %
46,5 %
44,1 %
38,6 %
Index (2007 = 100)
100
92
87
76
Zdroj: makroekonomické údaje
4.7 Růst
(81)
Jak je uvedeno v tabulce č. 1 v 65. bodě odůvodnění, spotřeba v Unii se mezi rokem 2007 a 2009 snižovala, načež opět vzrostla téměř na stejnou úroveň jako v roce 2007. Výrobní odvětví Unie však v posuzovaném období přišlo o podíl na trhu ve výši 12 procentních bodů, zatímco dotyčnému dovozu se podařilo zachovat si stálý podíl na trhu.
4.8 Zaměstnanost
(82)
Míra zaměstnanosti ve výrobním odvětví Unie mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření klesla o 7 %.
Tabulka 8
2007
2008
2009
OPŠ
Zaměstnanost související s dotčeným výrobkem (počet osob)
954
1 007
863
886
Index (2007 = 100)
100
106
90
93
Zdroj: makroekonomické údaje
4.9 Produktivita
(83)
Produktivita pracovních sil výrobního odvětví Unie měřená v jednotkách výstupu na osobu a rok klesla mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření o 10 %. Nejnižší úrovně dosáhla v roce 2009, načež v období přezkumného šetření opět vzrostla.
Tabulka 9
2007
2008
2009
OPŠ
Produktivita (v tunách na zaměstnance)
78,1
69
65,3
70,2
Index (2007 = 100)
100
88
84
90
Zdroj: makroekonomické údaje
4.10 Prodejní ceny a činitelé ovlivňující ceny na domácím trhu
(84)
Jednotkové prodejní ceny výrobního odvětví Unie vykazovaly mezi rokem 2007 a 2009 významnou klesající tendenci, kdy se snížily o 50 %. To bylo částečně zapříčiněno významným poklesem nákladů na suroviny používané při výrobě spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. V průběhu období přezkumného šetření se prodejní ceny v porovnání s rokem 2009 zvýšily, stále však byly o 35 % nižší oproti cenám převládajícím na počátku posuzovaného období.
(85)
Šetřením bylo prokázáno, že pokles prodejních cen mezi rokem 2007 a 2009 částečně odrážel dopad hospodářské krize, která měla v uvedeném období za následek snížení nákladů o 28 %. Tento pokles odrážel především vývoj cen niklu, hlavní suroviny používané při výrobě spojovacích prostředků z korozivzdorné oceli. Šetření však prokázalo, že i když negativní dopad na prodejní ceny měla finanční krize, tlak na snižování cen vyvíjel rovněž dovoz zejména z ostatních třetích zemí, který se na trhu Unie navzdory nízké poptávce rozšiřoval a vyvíjel tlak na ceny hlavních typů výrobku vyráběných a prodávaných výrobním odvětvím Unie, jež bylo nuceno snížit své prodejní ceny více, než kolik činilo snížení nákladů. To vedlo k značnému zhoršení výkonnosti výrobního odvětví Unie v tomto období. I když se prodejní ceny v období přezkumného šetření v porovnání s rokem 2009 zvýšily, jejich úroveň nepostačovala k uhrazení všech nákladů a dosažení přiměřeného ziskového rozpětí ze strany výrobního odvětví Unie.
(86)
Prodejní ceny uvedené v následující tabulce představují průměrné ceny za tunu, které do značné míry závisí na sortimentní skladbě. Jak bylo objasněno v 73. bodě odůvodnění, mohou se ceny v rámci některých kategorií spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli lišit až 30násobně.
Tabulka 10
2007
2008
2009
OPŠ
Průměrné prodejní ceny (v EUR/t)
5 842
4 437
2 914
3 803
Index (2007 = 100)
100
76
50
65
Zdroj: mikroekonomické údaje
4.11 Mzdy
(87)
Mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření se průměrné mzdy na zaměstnance snížily o 12 %.
Tabulka 11
2007
2008
2009
OPŠ
Roční mzdové náklady na zaměstnance (v tis. EUR)
47
44
41
42
Index (2007 = 100)
100
94
87
88
Zdroj: mikroekonomické údaje
4.12 Investice
(88)
V roce 2008 výrobní odvětví Unie ve srovnání s jinými roky posuzovaného období značně investovalo do výroby spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. Po uvedeném roce se investice snížily.
Tabulka 12
2007
2008
2009
OPŠ
Čisté investice (v tis. EUR)
2 504
9 899
3 087
2 299
Index (2007 = 100)
100
395
123
92
Zdroj: mikroekonomické údaje
4.13 Ziskovost a návratnost investic
(89)
Jak bylo uvedeno v 85. bodě odůvodnění, šetření prokázalo, že i když pokles prodejních cen odrážel částečně snížení nákladů, cena výrobního odvětví Unie byla pod tlakem, který vyvíjel dovoz spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli, a tento tlak neumožňoval uhradit veškeré náklady vzniklé při výrobě a prodeji spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. To mělo za následek značné zhoršení ziskovosti, která byla v roce 2007 kladná, poté však záporná, jak ukazuje níže uvedená tabulka.
(90)
Návratnost investic se významně snížila z úrovně ve výši 29 % v roce 2007 na - 17 % v období přezkumného šetření.
Tabulka 13
2007
2008
2009
OPŠ
Čistý zisk z prodeje EU odběratelům, kteří nejsou ve spojení (v % z čistých tržeb)
7 %
-9 %
-36 %
-3 %
Návratnost investic (čistý zisk v % z čisté účetní hodnoty investic)
29 %
-16 %
-41 %
-17 %
Zdroj: mikroekonomické údaje
4.14 Peněžní tok a schopnost získat kapitál
(91)
Čistý peněžní tok z provozních činností se v posuzovaném období značně snížil. Nejnižší úrovně dosáhl v roce 2009, načež mírně vzrostl. V období přezkumného šetření však byl peněžní tok i nadále podstatně nižší než v roce 2007.
Tabulka 14
2007
2008
2009
OPŠ
Peněžní tok (v tis. EUR)
15 899
- 698
-12 357
-8 271
Index (2007 = 100)
100
-4
-78
-52
Zdroj: mikroekonomické údaje
4.15 Velikost dumpingového rozpětí
(92)
Navzdory platným opatřením přetrvával podle údajů získaných z žádosti o přezkum i údajů, které poskytl jediný spolupracující vyvážející výrobce na Tchaj-wanu, významný dumping, a to v případě ČLR ve výši 13,6 % až 61,8 % a v případě Tchaj-wanu ve výši 14 % až 50 %. Dopad skutečných dumpingových rozpětí na výrobní odvětví Unie nelze považovat za zanedbatelný.
4.16 Překonání účinků dřívějšího dumpingu
(93)
Téměř ze všech zkoumaných ukazatelů vyplývá zhoršení hospodářské a finanční situace výrobního odvětví Unie po roce 2007. Navzdory platným opatřením se dovoz z dotčených zemí mírně zvýšil a podařilo se mu udržet stálý podíl na trhu. V roce 2009, kdy finanční krize měla dopad na celkovou poptávku v Unii a prodejní ceny byly pod tlakem, přišli výrobci v Unii o značnou část svých odběratelů. Pouze některým výrobcům v Unii se podařilo zvýšit objem výroby, a to výrobou jiných typů spojovacích prostředků (např. spojovacích prostředků z uhlíkové oceli), a mohli tak využít úspor z rozsahu, a tudíž nahradit úbytek objemu prodeje, k němuž došlo v odvětví spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. Výrobci v Unii se současně snažili zvýšit své investice s cílem vyrábět efektivněji. Během období přezkumného šetření se výrobnímu odvětví Unie podařilo zvýšit výkonnost, ačkoli bylo i nadále ztrátové. Vzhledem k odhadované velmi nízké míře využití kapacity se situace pravděpodobně nezlepší.
5. Dopad dumpingového dovozu a dalších činitelů
5.1 Dopad dumpingového dovozu
(94)
Šetřením bylo prokázáno, že navzdory platným opatřením a snížení spotřeby v Unii v posuzovaném období se dovoz z ČLR a Tchaj-wanu během posuzovaného období mírně zvýšil a udržel si stálý podíl na trhu.
(95)
Jak bylo popsáno v 73. bodě odůvodnění, nebylo vzhledem k nedostatku informací o typech výrobku vyvážených vyvážejícími výrobci z ČLR a Tchaj-wanu velkým rozdílům v cenách jednotlivých typů výrobku v rámci této průměrné ceny možné provést smysluplné srovnání cen dovozu z dotčených zemí a prodejních cen výrobního odvětví Unie na trhu Unie. Vývozní ceny jediného spolupracujícího tchajwanského výrobce nebylo možno smysluplně srovnat s cenami výrobců v Unii zařazených do vzorku, jelikož neexistovaly odpovídající podobné typy výrobků.
(96)
Spolupracující tchajwanský výrobce uvedený v 22. bodě odůvodnění po poskytnutí konečných informací tvrdil, že jeho vývoz nezpůsobil žadateli žádnou újmu, neboť vyrábí typy spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli, které jsou vyráběny pouze několika výrobci v Unii v malých množstvích. V tomto ohledu je třeba zaprvé uvést, že posouzení újmy se provádí ve vztahu k celému výrobnímu odvětví Unie a nikoliv pouze ve vztahu k žadateli. Zadruhé, pro vymezení výrobku stanoveném v původním šetření existují platná opatření a, jak již bylo vysvětleno v 21. bodě odůvodnění, není možné v rámci přezkumu před pozbytím platnosti vymezení výrobku měnit.
5.2 Dopad hospodářské krize
(97)
Kvůli příznivým hospodářským podmínkám, které v roce 2007 existovaly v ocelářském průmyslu a souvisejících výrobních odvětvích, bylo výrobní odvětví Unie v relativně dobré hospodářské situaci, když na konci roku 2008 začala hospodářská krize. I když trh stagnoval, zejména v roce 2009, někteří výrobci v Unii pokračovali v investicích k nahrazení zastaralého strojního zařízení a vybavení s cílem snížit výrobní náklady a docílit větší konkurenceschopnosti vzhledem k dumpingovému dovozu z dotčených zemí a nárůstu levného dovozu z ostatních třetích zemí. Když byl zaznamenán pokles poptávky, potýkali se výrobci v Unii rovněž se silnou vyjednávací pozicí velkých distributorů, kteří začali vyvíjet větší cenový tlak, jenž měl nepříznivý dopad na hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie.
5.3 Dovoz z ostatních zemí
(98)
Analyzován byl rovněž dopad dovozu z ostatních třetích zemí. Jejich společný objem dovozu vzrostl v posuzovaném období o 26 %, a to přibližně z 52 000 tun na zhruba 66 000 tun. Současně se v posuzovaném období průměrné dovozní ceny snížily o 28 % a následně se podíl tohoto dovozu na trhu zvýšil z 42,5 % v roce 2007 na 54,2 % v období přezkumného šetření.
(99)
Zdá se, že převážná část dovozu z ostatních třetích zemí pochází z Indie, Filipín a Malajsie. Na dovoz z těchto tří zemí připadal v období přezkumného šetření celkový podíl na trhu ve výši přibližně 36 %.
(100)
Pokud jde o dovoz z Indie, tento dovoz se v posuzovaném období zvýšil o 141 %, z přibližně 8 000 tun v roce 2007 na téměř 20 000 tun v období přezkumného šetření. Průměrné dovozní ceny se v témže období snížily o 32 % a v období přezkumného šetření byly podstatně nižší než průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie. Indičtí vývozci proto zvýšili svůj podíl na trhu z 6,7 % v roce 2007 na 16,4 % v období přezkumného šetření.
(101)
Dovoz z Filipín vykazuje podobnou tendenci jako dovoz z Indie a v posuzovaném období vzrostl o 129 %, z přibližně 6 000 tun v roce 2007 na téměř 14 000 tun v období přezkumného šetření. Průměrné dovozní ceny se v témže období snížily o 38 % a v období přezkumného šetření byly nižší než průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie. Podíl Filipín na trhu proto vzrostl ze 4,9 % v roce 2007 na 11,4 % v období přezkumného šetření.
(102)
Pokud jde o dovoz z Malajsie, ačkoliv v posuzovaném období byla zaznamenána klesající tendence (- 27 %), měli malajští vývozci v období přezkumného šetření dosud podíl na trhu ve výši 8,2 %. Podle údajů Eurostatu byly na počátku posuzovaného období průměrné ceny dovozu z Malajsie vyšší než ceny dovozu z dotčených zemí, v jeho druhé části však byly ceny podstatně nižší.
(103)
Zdá se proto, že vývozci v ostatních třetích zemích, zejména v Indii, na Filipínách a v Malajsii, měli prospěch z existence antidumpingových opatření uložených ČLR a Tchaj-wanu. Ve druhé části posuzovaného období se indický a filipínský dovoz více než zdvojnásobil a jeho ceny byly nižší než ceny ČLR a Tchaj-wanu, přičemž dovoz z Malajsie vykazoval klesající tendenci. Tento dodatečný cenový tlak měl další negativní dopad na výrobní odvětví Unie, u něhož zisk a ostatní finanční ukazatele vykazovaly od roku 2008 silnou negativní tendenci. Vývoj dovozu zejména z Indie a Filipín proto jistě přispěl k úbytku podílu výrobního odvětví Unie na trhu a k nepříznivému vývoji jeho finanční situace.
Tabulka 15
2007
2008
2009
OPŠ
Objem dovozu z ostatních zemí (v tunách)
52 339
57 920
50 362
65 756
Index (2007 = 100)
100
111
96
126
Podíl dovozu z ostatních zemí na trhu
42,5 %
48,0 %
49,8 %
54,2 %
Cena dovozu z ostatních zemí (v EUR/t)
5 830
4 993
4 384
4 196
Index (2007 = 100)
100
86
75
72
Objem dovozu z Indie (v tunách)
8 282
13 667
16 776
19 945
Index (2007 = 100)
100
165
203
241
Podíl dovozu z Indie na trhu
6,7 %
11,3 %
16,6 %
16,4 %
Cena dovozu z Indie (v EUR/t))
4 632
3 758
3 123
3 164
Index (2007 = 100)
100
81
67
68
Objem dovozu z Filipín (v tunách)
6 048
7 046
5 406
13 854
Index (2007 = 100)
100
117
89
229
Podíl dovozu z Filipín na trhu
4,9 %
5,8 %
5,3 %
11,4 %
Cena dovozu z Filipín (v EUR/t)
5 685
4 645
3 474
3 505
Index (2007 = 100)
100
82
61
62
Objem dovozu z Malajsie (v tunách)
13 548
13 712
9 810
9 933
Index (2007 = 100)
100
101
72
73
Podíl dovozu z Malajsie na trhu
11,0 %
11,4 %
9,7 %
8,2 %
Cena dovozu z Malajsie (v EUR/t)
5 062
4 203
2 963
3 068
Index (2007 = 100)
100
83
59
61
6. Závěr
(104)
Zatímco spotřeba v Unii byla v posuzovaném období poměrně stálá, výrobní odvětví Unie přišlo v témže období o 25 % svého objemu prodeje v Unii, což mělo za následek úbytek podílu na trhu z 50,6 % v roce 2007 na 38,6 % v období přezkumného šetření. Dumpingovému dovozu z dotčených zemí se současně podařilo zachovat stálý podíl na trhu.
(105)
Mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření se bez ohledu na existenci antidumpingových opatření většina ukazatelů újmy vyvíjela nepříznivě: objem výroby a prodeje klesl o 17 %, resp. 25 %, snížila se kapacita a využití kapacity, načež následoval pokles zaměstnanosti a produktivity. Ziskovost se snížila ze 7 % v roce 2007 na - 3 % v období přezkumného šetření a podobnou negativní tendenci vykazoval i peněžní tok.
(106)
Vyvozuje se závěr, že se v posuzovaném období situace výrobního odvětví Unie celkově zhoršila a že se výrobní odvětví Unie nacházelo na konci období přezkumného šetření v nejisté situaci, kdy jeho snahám o zachování objemů prodeje a dostatečné úrovně cen bránil větší výskyt dumpingového dovozu z dotčených zemí a rovněž levný dovoz z ostatních třetích zemí.
F. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁVÁNÍ ÚJMY
1. Vztah mezi objemy a cenami vývozu dotčených zemí do třetích zemí a objemem a cenami vývozu do Unie
(107)
Vzhledem ke skutečnosti, že vývozci z ČLR nespolupracovali, nejsou k dispozici údaje o jejich cenách při vývozu na ostatní trhy. Pokud jde o Tchaj-wan, na základě informací, které poskytly ověřené společnosti, jsou průměrné ceny vývozu do třetích zemí nižší než ceny účtované na trhu Unie. Usuzovalo se proto, že pokud by opatření pozbyla platnosti, měli by tchajwanští vývozci pobídku k přesunu značného množství vývozu z ostatních třetích zemí na přitažlivější trh Unie.
2. Nevyužitá kapacita v dotčených zemích
(108)
Na základě dostupných informací se zdá, že v ČLR i na Tchaj-wanu je dostupná velká výrobní kapacita a obě země jsou schopny rychle zvýšit objemy výroby. V této souvislosti se připomíná, že uložení antidumpingových opatření na dovoz některých spojovacích prostředků ze železa nebo oceli pocházejících z ČLR v roce 2009 (8) mělo za následek pokles dovozu z ČLR a uvolnilo kapacitu, kterou by bylo možno využít k výrobě spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli. Mimoto je třeba zmínit, že nedávno ukončené šetření zaměřené proti obcházení předpisů rozšířilo opatření uložená na některé spojovací prostředky ze železa a oceli pocházející z ČLR na dovoz odesílaný z Malajsie (9). Existuje proto kapacita k významnému zvýšení objemu vývozu do EU, zejména proto, že nejsou k dispozici žádné údaje o tom, že by dodatečnou výrobu mohly absorbovat trhy ve třetích zemích nebo domácí trh.
3. Závěr
(109)
Je zřejmé, že výrobci v dotčených zemích mohou značně zvýšit své objemy vývozu na trh EU. Pokud jde o Tchaj-wan, zdá se, že ceny vývozu do třetích zemí jsou nižší než ceny účtované na trhu Unie, což zvyšuje pravděpodobnost, že by část vývozu do třetích zemí byla přesměrována na trh EU, pokud by opatření neexistovala. To by se vší pravděpodobností mělo negativní dopad na hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie.
(110)
Jak bylo uvedeno výše, situace výrobního odvětví Unie je i nadále nejistá. Pokud by bylo výrobní odvětví Unie vystaveno vyšším objemům dovozu z dotčených zemí za dumpingové ceny, vedlo by to pravděpodobně k dalšímu zhoršení jeho prodeje, podílu na trhu, prodejních cen a rovněž následnému zhoršení jeho finanční situace. Na tomto základě se proto vyvozuje závěr, že zrušení opatření by se vší pravděpodobností vedlo ke zhoršení již tak nejisté situace a přetrvávání podstatné újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
G. ZÁJEM UNIE
1. Úvod
(111)
V souladu s článkem 21 základního nařízení se ověřovalo, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření nebylo v rozporu se zájmem celé Unie. Určení zájmu Unie vycházelo ze zhodnocení jednotlivých zájmů, jichž se věc týká, tedy zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů. Všem zúčastněným stranám byla v souladu s čl. 21 odst. 2 základního nařízení dána příležitost předložit své stanovisko.
(112)
Je nutno připomenout, že se v původním šetření mělo za to, že uložení opatření není v rozporu se zájmem Unie. Navíc skutečnost, že toto šetření je přezkumem, tedy analýzou situace, ve které jsou antidumpingová opatření již v platnosti, umožňuje zhodnotit jakýkoli nepřiměřený nežádoucí dopad, který mohla stávající antidumpingová opatření mít na dotčené strany.
(113)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda navzdory závěrům ohledně pravděpodobného přetrvávání dumpingu působícího újmu existují přesvědčivé důvody, které by vedly k závěru, že v tomto konkrétním případě není zachování opatření v zájmu Unie.
2. Zájem výrobního odvětví Unie
(114)
Výrobní odvětví Unie prokázalo, že je ze strukturálního hlediska životaschopným odvětvím. To bylo potvrzeno poměrně dobrou hospodářskou situací, která byla zaznamenána na počátku posuzovaného období. V průběhu posuzovaného období však výrobní odvětví Unie přišlo o objem prodeje a podíl na trhu a jeho prodejní ceny se snížily, zatímco dovoz z dotčených zemí navzdory platným opatřením mírně vzrostl. Během téhož období se finanční situace výrobního odvětví Unie zhoršila a výrobní odvětví začalo vykazovat ztráty. Pokud by opatření neexistovala, bylo by výrobní odvětví Unie se vší pravděpodobností v ještě horší situaci.
3. Zájem dovozců/uživatelů
(115)
Žádný z 20 kontaktovaných uživatelů neprojevil ochotu ke spolupráci. Připomíná se, že v původním šetření spolupracoval pouze jeden uživatel a byl vyvozen závěr, že uživatelé mohou výrobek, který je předmětem šetření, získat nejen z dotčených zemí, nýbrž rovněž z jiných zdrojů dodávek. Vzhledem k nepatrnému dopadu spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli na náklady na navazující výrobky byl vyvozen závěr, že opatření nebudou mít na uživatelské výrobní odvětví nepříznivý dopad.
(116)
Na dotazník odpověděl pouze jeden z celkem tří dovozců zařazených do vzorku. Jeho podíl na dovozu z dotčených zemí byl velmi omezený a v období přezkumného šetření činil 1,1 %. Šetření mimoto prokázalo, že dovozce dosáhl dobré úrovně ziskovosti (mezi 5 % a 10 %), zatímco podíl dotčeného výrobku v poměru k celkové činnosti společnosti je nižší než 10 %. Lze proto vyvodit závěr, že zachování opatření bude mít na tohoto dovozce jen velmi omezený dopad.
4. Závěr
(117)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje závěr, že neexistují přesvědčivé důvody pro nezachování stávajících antidumpingových opatření.
H. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(118)
Všechny strany byly informovány o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlelo doporučit zachování stávajících opatření. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta pro podání připomínek k zveřejněným zjištěním. Podání a připomínky byly v odůvodněných případech náležitě vzaty v úvahu.
(119)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že by v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení měla být zachována antidumpingová opatření vztahující se na dovoz některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli pocházejících z ČLR a Tchaj-wanu, která byla uložena nařízením (ES) č. 1890/2005,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu některých spojovacích prostředků a jejich částí z korozivzdorné oceli, v současnosti kódů KN 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 a 7318 15 70, pocházejících z Čínské lidové republiky a Tchaj-wanu.
2. Sazba konečného antidumpingového cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením, pro výrobky vyráběné níže uvedenými společnostmi činí:
Země
Společnosti
Sazba antidumpingového cla (v %)
Doplňkový kód TARIC
ČLR
Tengzhou Tengda Stainless Steel Product Co. Ltd., Tengzhou City
11,4
A650
Tong Ming Enterprise (Jiaxing) Co. Ltd., Zhejiang
12,2
A651
Všechny ostatní společnosti
27,4
A999
Tchaj-wan
Arrow Fasteners Co. Ltd., Taipei
15,2
A653
Jin Shing Stainless Ind. Co. Ltd, Tao Yuan
8,8
A654
Min Hwei Enterprise Co. Ltd, Pingtung
16,1
A655
Tong Hwei Enterprise, Co. Ltd., Kaohsiung
16,1
A656
Yi Tai Shen Co. Ltd., Tainan
11,4
A657
Společnosti uvedené v příloze
15,8
A649
Všechny ostatní společnosti
23,6
A999
3. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. ledna 2012.