ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 349/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 16ης Απριλίου 2012
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τρυγικού οξέος, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 11 παράγραφοι 2, 5 και 6,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή»), κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Προηγούμενες έρευνες και ισχύοντα μέτρα
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 130/2006 (2) («ο αρχικός κανονισμός»), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ, που κυμαίνεται από 0 % έως 34,9 %, στις εισαγωγές τρυγικού οξέος, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («Κίνα»). Υπενθυμίζεται ότι ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε στο τρυγικό οξύ που παρασκευάζεται και εξάγεται από την κινεζική εταιρεία Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd. («Hangzhou Bioking») ήταν 0 %, ενώ κυμάνθηκε από 4,7 % έως 34,9 % για άλλους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.
(2)
Στις 22 Φεβρουαρίου 2008, ύστερα από επανεξέταση που ξεκίνησε βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, το Συμβούλιο τροποποίησε το πεδίο εφαρμογής των προαναφερόμενων μέτρων, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 150/2008 (3).
(3)
Στις 16 Απριλίου 2012, ύστερα από επανεξέταση των μέτρων που ίσχυαν για την εταιρεία Hangzhou Bioking, επανεξέταση η οποία ξεκίνησε βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1515/2001, και υπό το φως των πορισμάτων της έκθεσης της ειδικής ομάδας του ΔΟΕ με τίτλο «Μεξικό - οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για το βοδινό κρέας και το ρύζι» (4), η οποία στις παραγράφους 305 και 306 διευκρινίζει ότι ένας παραγωγός-εξαγωγέας για τον οποίο δεν έχει διαπιστωθεί πρακτική ντάμπινγκ σε αρχική έρευνα πρέπει να εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής των οριστικών μέτρων που επιβάλλονται ως αποτέλεσμα αυτής της έρευνας και δεν μπορεί να υποβληθεί σε διοικητική επανεξέταση ή επανεξέταση λόγω μεταβληθεισών συνθηκών, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 332/2012 (5), τροποποίησε τα μέτρα σχετικά με την εταιρεία Hangzhou Bioking.
(4)
Η έρευνα που οδήγησε στα μέτρα που επιβλήθηκαν με τον αρχικό κανονισμό θα αναφέρεται στο εξής ως «η αρχική έρευνα».
2. Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων
(5)
Σε συνέχεια της δημοσίευσης ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη των ισχυόντων οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ (6), η Επιτροπή, στις 27 Οκτωβρίου 2009, έλαβε αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των εν λόγω μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση υποβλήθηκε από τους ακόλουθους παραγωγούς («οι αιτούντες»): Distillerie Bonollo SpA, Industria Chimica Valenzana SpA, Distillerie Mazzari SpA, Caviro Distillerie S.r.l. και Comercial Química Sarasa SL που αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό, στην προκειμένη περίπτωση πάνω από το 50 %, της συνολικής παραγωγής τρυγικού οξέος της Ένωσης.
(6)
Η αίτηση βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές τρυγικού οξέος, καταγωγής Κίνας, είναι πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση του ντάμπινγκ και στην επανάληψη της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
3. Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(7)
Η Επιτροπή, έχοντας διαπιστώσει, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, ανήγγειλε, στις 26 Ιανουαρίου 2011, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (7), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού («η ανακοίνωση για την κίνηση διαδικασίας»).
4. Παράλληλες υποθέσεις
(8)
Η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης, στις 29 Ιουλίου 2011, την κίνηση διαδικασίας αντιντάμπινγκ (8) βάσει του άρθρου 5, για τις εισαγωγές τρυγικού οξέος προέλευσης Κίνας, που περιορίζεται σε έναν παραγωγό-εξαγωγέα, την εταιρεία Hangzhou Bioking.
(9)
Την ίδια ημέρα, η Επιτροπή ανήγγειλε την έναρξη παράλληλης ενδιάμεσης επανεξέτασης (9) βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές τρυγικού οξέος, καταγωγής Κίνας, και περιορίζεται στην εξέταση του ντάμπινγκ όσον αφορά δυο κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, και συγκεκριμένα τις εταιρείες Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzhou City, και Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai.
5. Έρευνα
5.1. Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και υπό εξέταση περίοδος
(10)
Η έρευνα με αντικείμενο τη συνέχιση του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010 («η περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σημασία για την εκτίμηση της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («η υπό εξέταση περίοδος»).
5.2. Μέρη τα οποία αφορά η έρευνα
(11)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τους αιτούντες, άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς και τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τις ενώσεις τους, όπως επίσης και τους αντιπροσώπους της χώρας εξαγωγής για την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων.
(12)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που αναφερόταν στην ανακοίνωση για την κίνηση της διαδικασίας.
(13)
Λόγω του κατά τα φαινόμενα μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων από την Κίνα, των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων στην Ένωση και παραγωγών της Ένωσης που ενέχονται στην παρούσα έρευνα, στην ανακοίνωση για την κίνηση της διαδικασίας προβλέπεται η διενέργεια δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Για να είναι η Επιτροπή σε θέση να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και σε περίπτωση που κριθεί αναγκαίο να επιλέξει δείγμα, ζητήθηκε από τα προαναφερόμενα μέρη, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την κίνηση διαδικασίας και να υποβάλλουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την κίνηση διαδικασίας.
(14)
Βάσει των απαντήσεων που ελήφθησαν αποφασίστηκε να εφαρμοσθεί η μέθοδος δειγματοληψίας όσον αφορά τους παραγωγούς της Ένωσης. Στην έρευνα δεν συνεργάστηκαν μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς στην Ένωση. Όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς από την Κίνα, μόνο δύο παραγωγοί-εξαγωγείς εκδήλωσαν προθυμία να συνεργασθούν στην έρευνα. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε ότι δεν ήταν αναγκαία η δειγματοληψία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς.
(15)
Έξι παραγωγοί της Ένωσης υπέβαλαν τα στοιχεία που τους ζητήθηκαν στην ανακοίνωση για την κίνηση διαδικασίας εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας και συμφώνησαν να περιληφθούν στο δείγμα. Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλαν οι συγκεκριμένοι παραγωγοί της Ένωσης, η Επιτροπή επέλεξε δείγμα από τέσσερις παραγωγούς της Ένωσης που διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικοί του ενωσιακού κλάδου παραγωγής όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Ο όγκος των πωλήσεών τους, από κοινού, αντιπροσώπευε το 61 % του όγκου πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης.
(16)
Στο ερωτηματολόγιο απάντησαν οι τέσσερις παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στη δειγματοληψία, δύο χρήστες της Ένωσης, και δύο παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα. Επιπλέον, δύο συνεργαζόμενοι παραγωγοί της Ένωσης υπέβαλαν τα απαιτούμενα γενικά στοιχεία για την ανάλυση της ζημίας.
(17)
Οι εξαγωγές της Hangzhou Bioking, της οποίας το ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ στην αρχική έρευνα ήταν μηδέν, εξαιρέθηκαν από την ανάλυση ντάμπινγκ καθώς και από την ανάλυση ζημίας, όπως άλλωστε και η πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ και ο κίνδυνος επανάληψης της ζημίας που οφείλονται σε εισαγωγές που έχουν αποτελέσει αντικείμενο ντάμπινγκ. Επομένως, στην παρούσα επανεξέταση η ανάλυση βασίστηκε στις εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από την Κίνα στην Ένωση κατά την ΠΕΕ, με εξαίρεση τις εξαγωγές που πραγματοποίησε ο παραγωγός Hangzhou Bioking, οι οποίες μνημονεύονται και ως «εξαγωγές που υπόκεινται σε μέτρα» στον παρόντα κανονισμό.
(18)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της επακόλουθης ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
α)
παραγωγοί της Ένωσης:
-
Comercial Química Sarasa SL·
-
Alcoholera Vinícola Europea SΑ·
-
Distillerie Mazzari SpΑ·
-
Distillerie Bonollo SpΑ·
β)
παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα
-
Changmao Biochemical Engineering Co Ltd·
-
Ninghai Organical Chemical Factory·
γ)
χρήστες
-
Danisco A/S·
-
Kerry (NL) BV·
δ)
παραγωγός στην ανάλογη χώρα
-
Tarcol SA, Argentina.
B. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(19)
Το υπό εξέταση προϊόν στην παρούσα επανεξέταση είναι το ίδιο με εκείνο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 150/2008, με τον οποίο τροποποιήθηκε το πεδίο εφαρμογής των μέτρων που θεσπίστηκαν με τον αρχικό κανονισμό, όπως επεξηγείται ανωτέρω. Συγκεκριμένα, το υπό εξέταση προϊόν είναι το τρυγικό οξύ, εξαιρουμένου του D-(-)-τρυγικού οξέος με αρνητική οπτική στροφική ικανότητα τουλάχιστον 12,0 μοιρών, βάσει μέτρησης σε υδατικό διάλυμα σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στην Ευρωπαϊκή Φαρμακοποιία, καταγωγής Κίνας, («το υπό εξέταση προϊόν»), που υπάγεται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 2918 12 00 (κωδικός Taric 2918120090).
(20)
Από την έρευνα επανεξέτασης επιβεβαιώθηκε ότι, όπως και στην αρχική έρευνα, το υπό εξέταση προϊόν που εισάγεται στην αγορά της Ένωσης και τα προϊόντα που παρασκευάζονται και πωλούνται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στις εγχώριες αγορές, καθώς και εκείνα που παρασκευάζονται και πωλούνται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής («το ομοειδές προϊόν»), έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και χρήσεις. Επομένως, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(21)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε εάν η λήξη ισχύος των μέτρων θα ήταν πιθανό να οδηγήσει στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ.
(22)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 13, λόγω του δυνητικά μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων που ενέχονται στην εν λόγω επανεξέταση, στην ανακοίνωση για την κίνηση διαδικασίας προβλέπεται δειγματοληψία. Από τους 20 γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς, μόνο δύο εταιρείες με οικονομία της αγοράς εκδήλωσαν ενδιαφέρον και συμφώνησαν να συνεργασθούν. Οι δύο αυτές εταιρείες καλύπτουν το μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Κίνα στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, με εξαίρεση τις εξαγωγές της εταιρείας Hangzhou Bioking, της οποίας το ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ στην αρχική έρευνα ήταν μηδενικό.
2. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
2.1. Ανάλογη χώρα
(23)
Δεδομένου ότι η Κίνα είναι χώρα με μεταβατική οικονομία και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς από χώρες χωρίς οικονομία της αγοράς («ΚΟΑ»), πρέπει να καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε κατάλληλη τρίτη χώρα με οικονομία της αγοράς («ανάλογη χώρα»).
(24)
Όπως και στην αρχική έρευνα έτσι και στην ανακοίνωση για την κίνηση της διαδικασίας, ως κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας προτάθηκε η Αργεντινή. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους όσον αφορά την καταλληλότητα της επιλογής αυτής.
(25)
Ένας βιομηχανικός καταναλωτής τρυγικού οξέος διατύπωσε ορισμένες αντιρρήσεις σχετικά με την επιλογή της Αργεντινής ως ανάλογης αγοράς προβάλλοντας το επιχείρημα ότι δεν μπορεί να αποτελεί το μοναδικό κριτήριο αναφοράς για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Συγκεκριμένα, ισχυρίστηκε ότι υπάρχουν διαφορές στις παραγωγικές διαδικασίες μεταξύ της Κίνας και της Αργεντινής, ότι είναι περιορισμένο το ύψος της ετήσιας παραγωγής της έναντι της παγκόσμιας παραγωγής και ότι υπάρχουν μεγάλες διακυμάνσεις στις συναλλαγματικές ισοτιμίες. Ωστόσο, κανένα από τα επιχειρήματα αυτά δεν τεκμηριώθηκε με αποδεικτικά στοιχεία.
(26)
Σε κάθε περίπτωση, οι διαφορετικές παραγωγικές διαδικασίες μεταξύ Αργεντινής και Κίνας και η απορρέουσα επίπτωση στο κόστος και στην αξία του υπό εξέταση προϊόντος είχαν ήδη εξετασθεί προσεκτικά στην αρχική έρευνα και είχε εξαχθεί το συμπέρασμα ότι οι παράγοντες αυτοί δεν μεταβάλλουν τη συγκρισιμότητα των προϊόντων που θεωρούνται ομοειδή. Επειδή ο βιομηχανικός καταναλωτής δεν προσκόμισε νέα στοιχεία και οι αιτιάσεις του δεν τεκμηριώθηκαν, το επιχείρημα απορρίφθηκε. Ως εκ τούτου, οι διαπιστώσεις της τρέχουσας επανεξέτασης λόγω λήξης της ισχύος των μέτρων επιβεβαιώνουν τα πορίσματα της αρχικής έρευνας, ότι δηλαδή οι διαφορές στις διαδικασίες παραγωγής δεν επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των προϊόντων.
(27)
Ο περιορισμένος όγκος της ετήσιας παραγωγής στην Αργεντινή έναντι της παγκόσμιας αγοράς τρυγικού οξέος δεν αποτελεί κατάλληλο επιχείρημα όταν πρόκειται για την εκτίμηση του κατά πόσο μια συγκεκριμένη αγορά είναι κατάλληλη για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σε ανάλογη αγορά. Πράγματι, η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η Αργεντινή είναι μια ανοικτή και ανταγωνιστική αγορά στην οποία δραστηριοποιούνται τουλάχιστον δύο επιχειρήσεις. Για τους λόγους αυτούς, το επιχείρημα απορρίπτεται.
(28)
Το επιχείρημα της σημαντικής διακύμανσης των συναλλαγματικών ισοτιμιών μεταξύ περιφερειών δεν τεκμηριώθηκε με αποδεικτικά στοιχεία. Επιπλέον, από την επιτόπια έρευνα δεν προέκυψαν στοιχεία που να συνηγορούν υπέρ της στρέβλωσης των συναλλαγματικών ισοτιμιών μεταξύ περιφερειών. Για τους λόγους αυτούς, το επιχείρημα απορρίπτεται.
(29)
Επομένως, όπως και στην αρχική έρευνα, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η Αργεντινή ήταν κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.
(30)
Ζητήθηκε από δύο γνωστές εταιρείες της Αργεντινής να συνεργασθούν, αλλά μόνο μια από αυτές συμφώνησε να απαντήσει στο ερωτηματολόγιο και να δεχθεί επιτόπια επίσκεψη. Τα αριθμητικά στοιχεία της χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.
2.2. Κανονική αξία
(31)
Για τις δύο εταιρείες που τους χορηγήθηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, ο καθορισμός της κανονικής αξίας έγινε με βάση τα αντίστοιχα στοιχεία τους. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσο οι εγχώριες πωλήσεις τρυγικού οξέος σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές κατά την ΠΕΕ, δηλαδή εάν ο όγκος πωλήσεων του προϊόντος που προορίζεται για εγχώρια κατανάλωση αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 5 % των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση.
(32)
Για τη μία εταιρεία που της χορηγήθηκε ΚΟΑ, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευασθεί, επειδή οι εγχώριες πωλήσεις της δεν ήταν αρκετές ώστε να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικές σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 31. Επομένως, η καθορισμένη κανονική αξία υπολογίστηκε με βάση το παρασκευαστικό κόστος της εταιρείας και με την προσθήκη των εξόδων πώλησης, των γενικών και διοικητικών εξόδων (ΠΓΔ) και του κέρδους επί των εγχώριων πωλήσεων που γίνονται στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων.
(33)
Για την άλλη εταιρεία που της χορηγήθηκε ΚΟΑ, εφόσον οι εγχώριες πωλήσεις ήταν αντιπροσωπευτικές και έγιναν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, καθορίστηκε η κανονική αξία με βάση τις τιμές που πλήρωσαν οι ανεξάρτητοι πελάτες στη χώρα εξαγωγής.
(34)
Όσον αφορά τις εταιρείες στις οποίες δεν έχει χορηγηθεί ΚΟΑ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τον συνεργασθέντα παραγωγό στην ανάλογη χώρα.
(35)
Για το λόγο αυτό, οι εγχώριες πωλήσεις σε ανεξάρτητους πελάτες στην ανάλογη χώρα εκτιμήθηκαν, επίσης, σύμφωνα με το κριτήριο του άρθρου 2 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή ήταν σε θέση να εξακριβώσει ότι οι εν λόγω πωλήσεις είχαν γίνει σε επαρκείς ποσότητες και κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις και, επομένως, μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό της κανονικής αξίας για τις εταιρείες που δεν τους έχει χορηγηθεί ΚΟΑ.
2.3. Τιμή εξαγωγής
(36)
Όλες οι εξαγωγικές πωλήσεις των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση έγιναν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τις πραγματικά πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές.
(37)
Για τις τιμές εξαγωγής όλων των υπόλοιπων παραγωγών που είναι εγκατεστημένοι στην Κίνα, συγκεντρώθηκαν στοιχεία από τις στατιστικές εισαγωγών που διατίθενται στη βάση δεδομένων του άρθρου 14 παράγραφος 6.
2.4. Σύγκριση
(38)
Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου.
(39)
Για τη διασφάλιση της διεξαγωγής δίκαιης σύγκρισης μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων, και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη ορισμένες διαφορές στη μεταφορά, στην ασφάλιση, στους φόρους και στο πιστωτικό κόστος οι οποίες επηρεάζουν τις τιμές και τη δυνατότητα σύγκρισης των τιμών.
(40)
Για να γίνει δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής τιμής εκ του εργοστασίου από την ανάλογη χώρα και της τιμής εξαγωγής, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 37, οι τιμές εξαγωγής CIF προσαρμόστηκαν σε τιμές εκ του εργοστασίου με βάση τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις επιτόπιες επισκέψεις.
2.5. Περιθώριο ντάμπινγκ
(41)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίσθηκε βάσει της σύγκρισης της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας με το σταθμισμένο μέσο όρο των τιμών εξαγωγής.
(42)
Όσον αφορά τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που τους χορηγήθηκε ΚΟΑ κατά την αρχική έρευνα, η εν λόγω σύγκριση έδειξε ότι οι εν λόγω εταιρείες συνέχισαν την πρακτική ντάμπινγκ αν και σε λίγο χαμηλότερο επίπεδο.
(43)
Ο εναπομένων δασμός που υπολογίστηκε έδειξε σημαντικό επίπεδο ντάμπινγκ ακόμη υψηλότερο απ’ ό,τι στην αρχική έρευνα.
3. Πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ
(44)
Επιπλέον της ανάλυσης της ύπαρξης ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ, εξετάστηκε και το ενδεχόμενο συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ.
(45)
Στο πλαίσιο αυτό, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: ο όγκος και οι τιμές των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα, η παραγωγική ικανότητα και η πλεονάζουσα ικανότητα στην Κίνα, ο ελκυστικός χαρακτήρας της αγοράς της Ένωσης και άλλων τρίτων χωρών.
3.1. Όγκος και τιμές εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα
(46)
Μετά την επιβολή οριστικών μέτρων, τον Ιανουάριο του 2006, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα συνέχισαν να αυξάνονται, και έφθασαν από 3 034 μετρικούς τόνους το 2007 σε 3 649 μετρικούς τόνους στην ΠΕΕ, σημειώθηκε δηλαδή αύξηση κατά 20 % περίπου. Παράλληλα, το μερίδιο της αγοράς των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα αυξήθηκε κατά 1,0 ποσοστιαία μονάδα κατά την υπό εξέταση περίοδο, δηλαδή από 12,6 % το 2007 σε 13,5 % κατά την ΠΕΕ.
(47)
Την ίδια περίοδο, οι τιμές των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα παρέμειναν σχετικά σταθερές με αύξηση 12,6 % στο διάστημα μεταξύ 2007 και 2008 και, στη συνέχεια, ακολούθησε σταθερή μείωση το 2009 και κατά την ΠΕΕ, φθάνοντας την τελευταία περίοδο τα επίπεδα του 2007.
3.2. Παραγωγική και πλεονάζουσα ικανότητα στην Κίνα
(48)
Όσον αφορά τη συνολική παραγωγική ικανότητα τρυγικού οξέος στην Κίνα, διαφορετικές δημόσιες πηγές πληροφοριών (10) συγκλίνουν στο συμπέρασμα ότι η παραγωγική ικανότητα υπερβαίνει κατά πολύ τη ζήτηση στην κινεζική εγχώρια αγορά.
(49)
Η συνολική παραγωγική ικανότητα στην Κίνα έχει εκτιμηθεί σε 25 000 μετρικούς τόνους περίπου, λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν από επιτόπιες επισκέψεις στη διάρκεια της έρευνας και από έρευνες αγοράς (11). Η αγορά της Κίνας είναι μικρή σε σύγκριση με τη διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα της Κίνας όπου η κατανάλωση εκτιμάται στους 5 000 μετρικούς τόνους.
(50)
Επιπλέον, υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις ότι η ικανότητα στην Κίνα είναι ακόμη υψηλότερη από 25 000 ΜΤ. Πράγματι, η συνολική ικανότητα των δυο συνεργαζόμενων κινέζων εξαγωγέων στην τρέχουσα ΠΕΕ αυξήθηκε κατά περισσότερο από 200 % σε σύγκριση με τα στοιχεία για την αρχική ΠΕ. Η αντίστοιχη πλεονάζουσα ικανότητα ήταν περίπου 20 % της συνολικής ικανότητας κατά την ΠΕΕ.
(51)
Επιπλέον, σύμφωνα με τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις μνημονευόμενες στην αιτιολογική σκέψη 48 εκθέσεις και με βάση τα δημόσια διαθέσιμα στοιχεία, το 2007 ιδρύθηκαν τουλάχιστον δύο νέες εταιρείες παραγωγής τρυγικού οξέος.
(52)
Για τους λόγους αυτούς, είναι σαφές ότι η ικανότητα στην Κίνα είναι δυσανάλογη προς την εγχώρια κατανάλωση γεγονός που επιβεβαιώνει τη σαφή ανάγκη για τους κινέζους παραγωγούς να ενισχύσουν τη θέση τους στις αγορές του εξωτερικού.
3.3. Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης και άλλων τρίτων αγορών
(53)
Από τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από τις κινεζικές συνεργαζόμενες εταιρείες, το επίπεδο των τιμών σε τρίτες χώρες είναι ανάλογο με το επίπεδο των τιμών που θα μπορούσαν να επιτύχουν στην ενωσιακή αγορά. Όπως αναφέρθηκεανωτέρω, υπάρχει σημαντική πλεονάζουσα ικανότητα στην κινεζική εγχώρια αγορά που υποδηλώνει μια ισχυρή και φυσική ανάγκη για την εξεύρεση εναλλακτικών αγορών προκειμένου να απορροφηθεί αυτή η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα.
(54)
Η ενωσιακή αγορά είναι μακράν η μεγαλύτερη του κόσμου και φθάνει περίπου το 40 % της παγκόσμιας κατανάλωσης τρυγικού οξέος και, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 60, εξακολουθεί να αυξάνεται. Είναι επίσης σαφές, βάσει των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν κατά την έρευνα, ότι οι κινεζικές εταιρείες επέδειξαν μεγάλο ενδιαφέρον για την ενίσχυση της παρουσίας τους στη μεγαλύτερη αγορά του κόσμου και στη διατήρηση ενός σημαντικού μεριδίου αγοράς στην ενωσιακή αγορά.
4. Συμπέρασμα για την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ
(55)
Με βάση τις προαναφερθείσες διαπιστώσεις, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι σημαντικοί όγκοι εισαγωγών από την Κίνα εξακολουθούν να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και ότι είναι πολύ πιθανό να συνεχισθεί η πρακτική ντάμπινγκ. Λόγω της ενδεχόμενης πλεονάζουσας ικανότητας στην Κίνα, συμπεριλαμβανομένων των νέων παραγωγών που εμφανίστηκαν στην κινεζική αγορά και του γεγονότος ότι η ενωσιακή αγορά είναι η μεγαλύτερη αγορά του κόσμου με ελκυστικό επίπεδο τιμών, μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι οι κινέζοι εξαγωγείς είναι πιθανό, εάν εγκριθεί η λήξη των μέτρων αντιντάμπινγκ, να αυξήσουν περαιτέρω τις εξαγωγές τους στην Ένωση σε τιμές ντάμπινγκ.
Δ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΝΩΣΙΑΚΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(56)
Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από εννέα παραγωγούς στην Ένωση. Από τους εννέα αυτούς παραγωγούς, έξι συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα, υπέβαλαν έντυπα δειγματοληψίας και ζήτησαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα. Διαπιστώθηκε ότι στους εν λόγω έξι παραγωγούς αναλογούσε το μεγαλύτερο ποσοστό, στη συγκεκριμένη περίπτωση άνω του 73 %, της συνολικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 57, 9 παραγωγοί που υπέβαλαν στοιχεία στην αίτηση επανεξέτασης αναφέρονται, στη συνέχεια, ως «ενοριακός κλάδος παραγωγής», σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 και το άρθρο 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(57)
Για την ανάλυση της ζημίας, έπρεπε να καθοριστούν δείκτες ζημίας στα ακόλουθα δύο επίπεδα:
-
τα μακροοικονομικά στοιχεία (παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, παραγωγικότητα, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, ανάπτυξη, απασχόληση, μέγεθος των περιθωρίων ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις συνέπειες παλαιότερης πρακτικής ντάμπινγκ) αξιολογήθηκαν στο επίπεδο της συνολικής παραγωγής της Ένωσης, βάσει των στοιχείων που συλλέχτηκαν από τους παραγωγούς που δέχθηκαν να συμπεριληφθούν στο δείγμα, ενώ για τους άλλους τρεις ενωσιακούς παραγωγούς χρησιμοποιήθηκε εκτίμηση βάσει των στοιχείων της αίτησης επανεξέτασης,
-
η ανάλυση των μικροοικονομικών στοιχείων (μέσες μοναδιαίες τιμές, αποθέματα, μισθοί, κερδοφορία, απόδοση των επενδύσεων, ταμειακή ροή, ικανότητα άντλησης κεφαλαίων και ικανότητα επενδύσεων) πραγματοποιήθηκε με βάση τις πληροφορίες που παρείχαν οι ενοριακοί παραγωγοί που συμμετείχαν στο δείγμα.
(58)
Σημειώνεται ότι η αγορά τρυγικού οξέος της Ένωσης χαρακτηρίζεται από σχετικά μικρό αριθμό παραγωγών, κυρίως μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στην Ιταλία και στην Ισπανία. Εκτός από έναν παραγωγό που είναι εγκατεστημένος στην Ισπανία και παράγει αποκλειστικά τρυγικό οξύ όλοι οι άλλοι παραγωγοί είναι κατακόρυφα ολοκληρωμένοι, με κύρια δραστηριότητα την παραγωγή οινοπνεύματος από οινολάσπη, διαδικασία από την οποία προκύπτει το τρυγικό οξύ ως υποπροϊόν.
E. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης
(59)
Η κατανάλωση στην Ένωση προσδιορίσθηκε βάσει του όγκου των πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης, της βάσης δεδομένων για τις κινεζικές εξαγωγές και των στοιχείων του όγκου εισαγωγών για την αγορά της Ένωσης που παρείχε η Eurostat και, όσον αφορά τους άλλους ενωσιακούς παραγωγούς, από εκτιμήσεις βάσει της αίτησης επανεξέτασης.
(60)
Η κατανάλωση τρυγικού οξέος στην Ένωση αυξήθηκε από το 2007 έως την ΠΕΕ κατά 11 %. Αναλυτικότερα, η φαινομενική ζήτηση μειώθηκε κατά 15 % στο διάστημα από το 2007 έως το 2009. Ωστόσο, κατά την ΠΕΕ η κατανάλωση της Ένωσης έφθασε τους 29 964 τόνους, που αντιστοιχεί σε σημαντική αύξηση κατά 26 ποσοστιαίες μονάδες έναντι του προηγούμενου έτους. Η αύξηση αυτή οφείλεται στην υψηλή ελαστικότητα των τιμών τρυγικού οξέος. Πράγματι, όταν οι τιμές είναι χαμηλές, όπως συνέβη κατά την ΠΕΕ, το τρυγικό οξύ μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε πρόσθετες εφαρμογές ως υποκατάστατο άλλων πρώτων υλών χημικών προϊόντων, όπως το κιτρικό οξύ και το μαλικό οξύ, εξ ου και η αύξηση της συνολικής κατανάλωσης στην Ένωση.
Πίνακας 1
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Συνολική κατανάλωση ΕΕ (τόνοι)
26 931
25 333
22 983
29 964
Δείκτης
100
94
85
111
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, βάση δεδομένων για τις κινεζικές εξαγωγές, Eurostat.
2. Όγκος, μερίδιο της αγοράς και τιμές εισαγωγής από την Κίνα
2.1. Όγκος και μερίδιο αγοράς
(61)
O όγκος του συνόλου των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Κίνα στην Ένωση αυξήθηκε κατά 45 % κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Έφτασε τους 8 495 τόνους την ΠΕΕ, ποσό που αντιστοιχεί σε μερίδιο αγοράς 28,4 %.
(62)
Ο όγκος των εισαγωγών τρυγικού οξέος από κινέζους εξαγωγείς που υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ στην Ένωση αυξήθηκε κατά 20 % και έφθασε τους 3 649 τόνους την ΠΕΕ, ποσό που αντιστοιχεί σε μερίδιο αγοράς 12,2 %, από 11,3 % που ήταν στις αρχές της υπό εξέταση περιόδου. Οι υπόλοιπες εισαγωγές, 4 848 τόνοι, έγιναν από έναν κινέζο εξαγωγέα που υπόκειται σε συντελεστή δασμού 0 %, που επίσης αύξησε το μερίδιό του στις συνολικές κινεζικές εξαγωγές στην Ένωση κατά την υπό εξέταση περίοδο (+ 9 ποσοστιαίες μονάδες).
Πίνακας 2
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών που υπόκεινται σε μέτρα από την Κίνα (τόνοι)
3 035
3 042
2 945
3 649
Δείκτης = 100
100
100
97
120
Μερίδιο της αγοράς των εισαγωγών που υπόκεινται σε μέτρα από την Κίνα
11,3 %
12,0 %
12,8 %
12,2 %
Δείκτης = 100
100
106
113
107
2.2. Τιμές και πώληση σε τιμές χαμηλότερες των ενωσιακών
(63)
Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζεται η εξέλιξη της μέσης τιμής CIF στα σύνορα της ΕΕ εισαγωγών από την Κίνα που υπόκεινται σε μέτρα και των σχετικών μέσων τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
Πίνακας 3
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Τιμή των κινεζικών εισαγωγών που υπόκεινται σε μέτρα (EUR/τόνος)
1 834
2 060
1 966
1 819
Δείκτης = 100
100
112
107
99
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιοβάση δεδομένων άρθρου 14 παράγραφος 6.
(64)
Οι μέσες μοναδιαίες τιμές πώλησης των κινέζικων εξαγωγών που υπόκεινταν σε μέτρα σε επίπεδο CIF κατά την ΠΕΕ έφθασαν τα 1 819 EUR/μετρικό τόνο, που, για την υπό εξέταση περίοδο, αντιστοιχεί σε αύξηση 20 %.
(65)
Όσον αφορά τις τιμές πώλησης τρυγικού οξέος στην αγορά της Ένωσης κατά την ΠΕΕ, έγινε σύγκριση μεταξύ των τιμών τρυγικού οξέος που παράγεται και πωλείται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και των εισαγωγών από την Κίνα που υπόκεινται σε μέτρα. Οι σχετικές τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής του δείγματος ήταν οι τιμές πώλησης σε ανεξάρτητους πελάτες, προσαρμοσμένες κατά περίπτωση στο επίπεδο της τιμής «εκ του εργοστασίου», δηλαδή εξαιρουμένων των εξόδων μεταφοράς στην Ένωση και αφαιρουμένων των εκπτώσεων και των μειώσεων τιμών. Οι τιμές αυτές συγκρίθηκαν με τις τιμές πώλησης που χρεώνουν οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς μετά από αφαίρεση των εκπτώσεων και αφού προσαρμοστούν, όπου είναι αναγκαίο, στην τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, καταλλήλως προσαρμοσμένων για να ληφθούν υπόψη το κόστος των δασμών και τα έξοδα μετά την εισαγωγή. Η μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης της Ένωσης κατά την ΠΕΕ ήταν 2 496 EUR/μετρικό τόνο.
(66)
Από τη σύγκριση με βάση τον τύπο προέκυψε ότι, κατά την ΠΕΕ, οι εισαγωγές από την Κίνα του υπό εξέταση προϊόντος που υπόκεινται σε μέτρα πωλήθηκαν στην Ένωση σε τιμές που ήταν αισθητά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, που εκφράζεται σε ποσοστό 32,6 %.
3. Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
(67)
Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζεται η εξέλιξη των εισαγωγών από τρίτες χώρες κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου με βάση τον όγκο και το μερίδιο αγοράς, καθώς και η μέση τιμή αυτών των εισαγωγών.
Πίνακας 4
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Όγκος εισαγωγών από άλλες χώρες (τόνοι)
590
135
156
845
Δείκτης = 100
100
23
26
143
Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
2,2 %
0,5 %
0,7 %
2,8 %
Δείκτης = 100
100
24
31
129
Τιμές εισαγωγής (EUR/τόνο)
2 503
2 874
2 300
2 413
Πηγή: Eurostat, βάση δεδομένων στο άρθρο 14 παράγραφος 6.
(68)
Ο όγκος των εισαγωγών τρυγικού οξέος από τρίτες χώρες στην ΕΕ αυξήθηκε, κατά την υπό εξέταση περίοδο, κατά 43 % και έφθασε τους 845 τόνους κατά την ΠΕΕ. Οι τιμές αυτών των εισαγωγών είναι σχετικά υψηλές και υπερβαίνουν αισθητά τις αντίστοιχες τιμές από την Κίνα και βρίσκονται λίγο πιο κάτω από το μέσο επίπεδο τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, μπορεί να θεωρηθεί ότι οι εξαγωγές από τρίτες χώρες ήταν οριακές εφόσον κατά την ΠΕΕ αντιπροσώπευσαν μερίδιο της αγοράς μόνο 2,8 %, παρά την απότομη αύξηση σε ποσοστιαίο επίπεδο στα τέλη όπως υπό εξέταση περιόδου.
4. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(69)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκαν όλοι οι σχετικοί οικονομικοί παράγοντες και δείκτες που έχουν επιπτώσεις στην κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο.
4.1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(70)
Δεδομένου ότι χρησιμοποιήθηκε δειγματοληψία για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής για την ανάλυση όπως ζημίας, οι δείκτες ζημίας καθορίστηκαν σε δύο επίπεδα, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 57.
4.2. Μακροοικονομικά στοιχεία
α) Παραγωγή
(71)
Η παραγωγή της Ένωσης μειώθηκε κατά 5 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ. Ειδικότερα, αυξήθηκε κατά 19 ποσοστιαίες μονάδες στο διάστημα μεταξύ 2009 και ΠΕΕ και έφθασε τους 30 500 μετρικούς τόνους, ύστερα από μια απότομη μείωση κατά 14 % στο διάστημα μεταξύ 2007 και 2009. Χάρη στην αύξηση του επιπέδου παραγωγής ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής μπόρεσε να περιορίσει την αύξηση του κόστους παραγωγής γεγονός που είχε θετική επίπτωση στην κερδοφορία ολόκληρου του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
Πίνακας 5
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Όγκος παραγωγής (σε τόνους)
29 000
27 500
25 000
30 588
Δείκτης = 100
100
95
86
105
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, αίτηση επανεξέτασης.
β) Παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίησή της
(72)
Η παραγωγική ικανότητα των παραγωγών της Ένωσης αυξήθηκε κατά 2 % στην υπό εξέταση περίοδο.
(73)
Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν της τάξης του 63 % το 2007 και μειώθηκε σε 56 % το 2009, ενώ ανέβηκε και πάλι στο 68 % κατά την ΠΕΕ. Το χαμηλότερο ποσοστό του 2009 οφείλεται στις αρνητικές επιπτώσεις της κρίσης. Η συνολική χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας αυξήθηκε κατά 8 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, με αποτέλεσμα να μειωθεί το πάγιο κόστος.
Πίνακας 6
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)
46 000
46 000
45 000
45 000
Δείκτης = 100
100
100
98
98
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
63 %
60 %
56 %
68 %
Δείκτης = 100
100
95
88
108
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, αίτηση επανεξέτασης.
γ) Όγκος πωλήσεων
(74)
Ο όγκος πωλήσεων των παραγωγών της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της 'Ενωσης μειώθηκε μόνο κατά 1 % κατά την ΠΕΕ. Στην αρχή, στο διάστημα μεταξύ 2007 και 2008 οι πωλήσεις μειώθηκαν κατά 11 % και, στη συνέχεια, το 2009 μειώθηκαν κατά 9 %, ενώ στα τέλη της υπό εξέταση περιόδου έφθασαν τα επίπεδα που είχαν στις αρχές της υπό εξέταση περιόδου, παρουσιάζοντας έτσι μεγάλες αποκλίσεις, λόγω της οικονομικής κρίσης του 2008 και 2009.
Πίνακας 7
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Πωλήσεις σε μη συνδεδεμένα μέρη στην Ένωση
20 489
18 165
16 709
20 623
Δείκτης = 100
100
89
82
101
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, αίτηση επανεξέτασης.
δ) Μερίδιο αγοράς
(75)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο, οι παραγωγοί της Ένωσης έχασαν 7,3 ποσοστιαίες μονάδες σε μερίδιο της αγοράς, το οποίο μειώθηκε από 76,1 % το 2007 σε 68,8 % κατά την ΠΕΕ. Αυτή η απώλεια μεριδίου αγοράς οφείλεται στο γεγονός ότι, παρά την αύξηση της κατανάλωσης, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν μπόρεσαν να παρουσιάσουν σταθερή αύξηση κατά την υπό εξέταση περίοδο, αλλά παρέμειναν σχετικά σταθερές.
Πίνακας 8
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Μερίδιο αγοράς των παραγωγών της Ένωσης
76,1 %
71,7 %
72,7 %
68,8 %
Δείκτης = 100
100
94
95
90
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, αίτηση επανεξέτασης και Eurostat.
ε) Ανάπτυξη
(76)
Μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ, ενώ η κατανάλωση στην Ένωση αυξήθηκε κατά 11 %, ο όγκος των πωλήσεων από τους ενωσιακούς παραγωγούς στην αγορά της Ένωσης παρέμεινε σταθερός, ενώ το μερίδιο αγοράς των ενωσιακών παραγωγών μειώθηκε κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες. Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι ενωσιακοί παραγωγοί δεν μπόρεσαν να ωφεληθούν από την ανάπτυξη της αγοράς
ζ) Απασχόληση
(77)
Το επίπεδο απασχόλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 28 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ. Ειδικότερα, ο αριθμός των μισθωτών μειώθηκε αισθητά από 320 το 2007 και το 2008 σε 280 το 2009 και σε 230 κατά την ΠΕΕ. Η μείωση του 2009 αντικατοπτρίζει τις προσπάθειες αναδιάρθρωσης αρκετών παραγωγών της'Ενωσης.
Πίνακας 9
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Απασχόληση (άτομα)
320
320
280
230
Δείκτης = 100
100
100
88
72
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, αίτηση επανεξέτασης.
η) Παραγωγικότητα
(78)
Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού των ενωσιακών παραγωγών, εκφραζόμενη ως όγκος παραγωγής (τόνοι) ανά απασχολούμενο ετησίως, αυξήθηκε κατά 47 % την υπό εξέταση περίοδο. Το γεγονός αυτό οφείλεται στο ότι η παραγωγή αυξήθηκε κατά 5 %, ενώ τα επίπεδα απασχόλησης μειώθηκαν κατά 28 % και αυτό αποτελεί ένδειξη της αυξημένης αποδοτικότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η ένδειξη αυτή είναι ιδιαίτερα εμφανής κατά την ΠΕΕ, όταν η παραγωγή αυξήθηκε ενώ το επίπεδο απασχόλησης εξακολούθησε να μειώνεται και η παραγωγικότητα ήταν κατά 48 ποσοστιαίες μονάδες μεγαλύτερη απ’ ό,τι το 2009.
Πίνακας 10
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Παραγωγικότητα του ΚΚΠ (τόνοι ανά απασχολούμενο)
90
85
89
132
Δείκτης = 100
100
94
99
147
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και αίτηση επανεξέτασης.
4.3. Στοιχεία που αφορούν τους ενωσιακούς παραγωγούς που συμμετείχαν στη δειγματοληψία
θ) Παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές πώλησης
(79)
Ο ετήσιος μέσος όρος των τιμών πώλησης των παραγωγών της αγοράς της Ένωσης που συμμετείχαν στη δειγματοληψία προς μη συνδεδεμένους πελάτες αυξήθηκε κατά 8 % στο διάστημα μεταξύ 2007 και 2009, όμως μειώθηκε κατά 6 % στη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, αφού κατά την ΠΕΕ ο ετήσιος μέσος όρος των τιμών πώλησης έφθασε τους 2 496 EUR/τόνο από 2 667 EUR/τόνο το 2007. Η διαθεσιμότητα τρυγικού ασβεστίου, που παρασκευάζεται από οινολάσπη και αντιπροσωπεύει το 66 % του συνολικού κόστους παρασκευής του τρυγικού οξέος, ποικίλλει ανάλογα με την ποιότητα της συγκομιδής των οινοποιήσιμων σταφυλών. Επομένως, οι ευνοϊκές ή μη κλιματικές συνθήκες επηρεάζουν το συνολικό εφοδιασμό σε τρυγικό ασβέστιο, που με τη σειρά του επηρεάζει τις μέσες ετήσιες τιμές πώλησης.Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το 2007 και 2008 δεν ήταν καλές χρονιές όσον αφορά τη συγκομιδή οινοποιήσιμων σταφυλών, με αποτέλεσμα να αυξηθεί το κόστος των πρώτων υλών και των τιμών πώλησης μετά την περίοδο παραγωγής (επειδή πρόκειται για εποχικό προϊόν, τα αποτελέσματα γίνονται ορατά μόνο αρκετούς μήνες μετά την περίοδο συγκομιδής). Αντιθέτως, επειδή το 2009 ήταν μια καλή χρονιά συγκομιδής για την οινοπαραγωγή, οι ετήσιες μέσες τιμές πώλησης κατά την ΠΕΕ ήταν κατά 14 % χαμηλότερες έναντι της προηγούμενης χρονιάς.
Πίνακας 11
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Τιμή μονάδας στην αγορά ΕΕ (EUR/τόνο)
2 667
2 946
2 881
2 496
Δείκτης = 100
100
110
108
94
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, αίτηση επανεξέτασης.
ι) Μέγεθος περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από παλαιότερες πρακτικές ντάμπινγκ
(80)
Επομένως, δεν διαπιστώθηκε ανάκαμψη από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ και θεωρείται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παραμένει ευάλωτος στις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην ενωσιακή αγορά. Υπενθυμίζεται ότι στην αρχική έρευνα είχαν διαπιστωθεί περιθώρια ντάμπινγκ 4,7 % και 10,1 % για τους αντίστοιχους δύο συνεργασθέντες κινέζους παραγωγούς στους οποίους είχε χορηγηθεί ΚΟΑ. Το περιθώριο ντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες είναι 34,9 %. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7, ξεκίνησε διαδικασία αντιντάμπινγκ που αφορούσε αποκλειστικά έναν κινέζο παραγωγό-εξαγωγέα, την εταιρεία Hangzhou Bioking, που δεν υπόκειται σε μέτρα ντάμπινγκ και δεν μπορεί να αποκλειστεί η πιθανότητα να εφάρμοζε ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας πρακτικές ντάμπινγκ. Επιπλέον, όπως αναφέρεται στις παραπάνω αιτιολογικές σκέψεις 48 έως 54, είναι πιθανό να συνεχισθεί το ντάμπινγκ, κυρίως, λόγω της διαθέσιμης πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα και του μάλλον μικρού μεγέθους της εγχώριας κινεζικής αγοράς. Όσον αφορά τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα, αξίζει να σημειωθεί ότι μετά την επιβολή οριστικών μέτρων τον Ιανουάριο του 2006, οι εισαγωγές από την Κίνα που υπόκεινται σε μέτρα εξακολουθούν να αυξάνονται, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 46. Επομένως, δεν διαπιστώθηκε ανάκαμψη από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ και θεωρείται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παραμένει ευάλωτος στις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην ενωσιακή αγορά.
ια) Αποθέματα
(81)
Ο όγκος των αποθεμάτων παρέμεινε σταθερός κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου με μια ήπια αύξηση της τάξης του 2 %. Ειδικότερα, το 2008 αυξήθηκε απότομα κατά 65 % ως άμεση συνέπεια της εξέλιξης των πωλήσεων, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 74. Στο διάστημα μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ, ο όγκος των αποθεμάτων μειώθηκε, επειδή οι πωλήσεις σε μη συνδεδεμένα μέρη αυξήθηκαν κατά την ίδια περίοδο.
Πίνακας 12
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Αποθέματα στο τέλος του οικονομικού έτους (τόνοι)
863
1 428
933
879
Δείκτης = 100
100
165
108
102
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
ιβ) Αμοιβές
(82)
Το μέσο εργασιακό κόστος αυξήθηκε κατά 19 % στην υπό εξέταση περίοδο παρά τις προσπάθειες μείωσης του κόστους εργατικού δυναμικού που κατέβαλαν οι παραγωγοί που συμμετείχαν στη δειγματοληψία και ειδικότερα όσον αφορά τους ανειδίκευτους εργάτες, όπως προκύπτει από τη μείωση του συνολικού εργατικού δυναμικού που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 77.
Πίνακας 13
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Μέσο ημερομίσθιο σε EUR
28 686
31 871
31 574
34 245
Δείκτης = 100
100
111
110
119
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
ιγ) Κερδοφορία και απόδοση των επενδύσεων
(83)
Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η κερδοφορία των πωλήσεων ομοειδούς προϊόντος από τους παραγωγούς του δείγματος στην αγορά της ΕΕ σε μη συνδεδεμένους πελάτες, ως ποσοστό καθαρών πωλήσεων, αυξήθηκε κατά περισσότερο από 6 ποσοστιαίες μονάδες. Ειδικότερα, η κατάσταση όσον αφορά την κερδοφορία των παραγωγών που συμμετείχαν στη δειγματοληψία μειώθηκε κατά 3,7 ποσοστιαίες μονάδες μεταξύ του 2007 και του 2008 και έφθασε το 7,7 %, που θεωρήθηκε ότι ήταν χαμηλότερο από το στοχευόμενο κέρδος, ενώ το 2009 και την ΠΕΕ αυξήθηκε και έφθασε το 17,6 %.
(84)
Η απόδοση των επενδύσεων («ΑΕ»), εκφραζόμενη ως ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων, ακολούθησε ευρέως την τάση της κερδοφορίας. Μειώθηκε από το επίπεδο του 36,4 % το 2007 σε 21,9 % το 2008. Αυξήθηκε σε 44,4 % το 2009 και αυξήθηκε εκ νέου την ΠΕΕ σε 142,9 %. Συνολικά, η απόδοση των επενδύσεων παρέμεινε θετική για την υπό εξέταση περίοδο.
Πίνακας 14
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Κερδοφορία της ΕΕ (% των καθαρών πωλήσεων)
11,4 %
7,7 %
12,5 %
17,6 %
Δείκτης = 100
100
67
109
153
Απόδοση των επενδύσεων (κέρδος επί τοις εκατό της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων)
36,4 %
21,9 %
44,4 %
142,9 %
Δείκτης = 100
100
60
122
393
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
ιδ) Ταμειακές ροές και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(85)
Η καθαρή ταμειακή ροή από τις δραστηριότητες λειτουργίας ήταν θετική, ανερχόμενη σε 4,6 εκατ. ευρώ το 2007. Μειώθηκε σε 1,8 εκατ. ευρώ το 2008 και βελτιώθηκε αισθητά έως τα τέλη της υπό εξέταση περιόδου φθάνοντας τα 6,8 εκατ. ευρώ κατά την ΠΕΕ. Συνολικά, η ροή ρευστότητας ήταν σταθερά θετική κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(86)
Δεν υπήρξαν ενδείξεις ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης αντιμετώπισε δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων, κυρίως, λόγω του γεγονότος ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 58, οι περισσότεροι από τους παραγωγούς που συμμετείχαν στη δειγματοληψία είναι ολοκληρωμένες εταιρείες.
Πίνακας 15
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Ταμειακή ροή (EUR)
4 691 458
1 841 705
4 706 092
6 802 164
Δείκτης = 100
100
39
100
145
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
ιε) Επενδύσεις
(87)
Οι ετήσιες επενδύσεις των παραγωγών που συμμετείχαν στη δειγματοληψία στην παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος μειώθηκαν κατά 23 % μεταξύ 2007 και της ΠΕΕ. Πιο συγκεκριμένα. αυξήθηκαν κατά 5 % μεταξύ 2007 και 2008 και στη συνέχεια αυξήθηκαν ακόμη περισσότερο κατά 32 ποσοστιαίες μονάδες το 2009. Η απότομη μείωση των επενδύσεων που παρατηρήθηκε στο διάστημα μεταξύ 2009 και της ΠΕΕ (- 60 ποσοστιαίες μονάδες) οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι οι υπό εξέταση εταιρείες είχαν ήδη κατά την υπό εξέταση περίοδο επιτύχει τις απαραίτητες προγραμματισμένες κύριες επενδύσεις τους.
Πίνακας 16
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Καθαρές επενδύσεις (EUR)
2 518 189
2 632 013
3 461 990
1 943 290
Δείκτης = 100
100
105
137
77
Πηγή: Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
5. Συμπέρασμα για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
(88)
Σύμφωνα με την ανάλυση των μακροοικονομικών στοιχείων, οι παραγωγοί της Ένωσης αύξησαν την παραγωγή και τις πωλήσεις τους κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ωστόσο, η διαπιστωθείσα αύξηση, που δεν ήταν ιδιαίτερα σημαντική, θα πρέπει να εξετασθεί στο πλαίσιο της αυξημένης ζήτησης μεταξύ του 2007 και της ΠΕΕ που είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του μεριδίου αγοράς των παραγωγών της Ένωσης κατά 7,3 ποσοστιαίες μονάδες και έφθασε το 68,8 %.
(89)
Ταυτόχρονα, οι σχετικοί μικροοικονομικοί δείκτες δείχνουν βελτίωση όσον αφορά την οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η κερδοφορία και απόδοση των επενδύσεων εξακολούθησε να είναι θετική και η ροή ρευστότητας παρέμεινε επίσης θετική κατά την ΠΕΕ.
(90)
Με βάση τα παραπάνω στοιχεία, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Εντούτοις, η συνολική απουσία σημαντικής ζημίας κατά την ΠΠΕ πρέπει να εξεταστεί με βάση άλλους σημαντικούς δείκτες ζημίας, που αναπτύχθηκαν αρνητικά κατά την υπό εξέταση περίοδο, και συγκεκριμένα τις τιμές πώλησης, την απώλεια μεριδίου της αγοράς και την απασχόληση. Επομένως, η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θεωρείται ότι εξακολουθεί να είναι ευάλωτη και, από ορισμένες πλευρές, ότι υπολείπεται πολύ από τα επίπεδα που θα αναμενόταν να έχει φθάσει εάν όντως είχε ανακάμψει πλήρως από τη ζημία που είχε διαπιστωθεί στην αρχική έρευνα.
ΣΤ. ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΕΠΑΝΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1. Αντίκτυπος του προβλεπόμενου όγκου των εισαγωγών και επιπτώσεις στις τιμές σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων
(91)
Όπως συμπεραίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις 48 έως 52, οι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα έχουν σημαντική πλεονάζουσα ικανότητα και σαφείς δυνατότητες αύξησης του όγκου των εξαγωγών τους στην αγορά της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του αναπροσανατολισμού των εξαγωγών τους από άλλες αγορές.
(92)
Οι τιμές εξαγωγής CIF τρυγικού οξέος στην Ένωση που επιβάλλουν οι κινέζοι εξαγωγείς που προς το παρόν υπόκεινται σε μέτρα ήταν αισθητά χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕΕ και με βάση μιας ανά τύπο σύγκρισης, ήταν χαμηλότερες κατά 32,6 %.
(93)
Από την ανάλυση των κινεζικών εξαγωγών (12) τρυγικού οξέος στον υπόλοιπο κόσμο μετά την ΠΕΕ προκύπτει ότι ο όγκος τους μειώθηκε αισθητά, από 10 862 MT κατά την ΠΕΕ σε 8 118 MT στα τέλη Ιουλίου 2011 (- 25 %). Η μείωση του όγκου των κινεζικών εξαγωγών κατά 2 744 τόνους σε άλλες αγορές μπορεί να δημιουργήσει πρόσθετη ροή κινέζικων εξαγωγών προς την αγορά της Ένωσης.
(94)
Λαμβανομένης υπόψη της υπάρχουσας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας τρυγικού οξέος στην Κίνα, σε συνδυασμό με την ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς όπως αναφέρεται παραπάνω, οι εξαγωγείς στην Κίνα κατά πάσα πιθανότητα θα προσπαθήσουν να αυξήσουν τα μερίδια αγοράς τους στην Ένωση ζημιώνοντας έτσι σημαντικά τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Επομένως, εάν δεν επιβάλλονται δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές προέλευσης ΛΔΚ, τυχόν αύξηση του όγκου των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ θα ασκούσε ακόμη μεγαλύτερη πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου και θα προκαλούσε ζημία.
(95)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 79 οι κλιματικές και άλλες συνθήκες που επηρεάζουν τη συγκομιδή έχουν εν μέρει επίπτωση στη συνολική οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Αξίζει να σημειωθεί ότι το τρυγικό οξύ, που χρησιμοποιείται και από τους οινοποιούς, μπορεί να παρασκευαστεί είτε από τα υποπροϊόντα της οινοποιητικής διαδικασίας είτε, όπως συμβαίνει στην περίπτωση των κινέζων εξαγωγέων, μέσω χημικής σύνθεσης από πετροχημικά συστατικά ή συστατικά που συνδέονται με τον άνθρακα, όπως το βενζόνιο.
(96)
Συνεπώς, θα πρέπει περαιτέρω να σημειωθεί ότι ο όγκος της κινεζικής παραγωγής δεν υπόκειται σε σημαντικούς περιορισμούς λόγω των μεθόδων συνθετικής παραγωγής, αντίθετα με τους παραγωγούς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής που χρησιμοποιούν φυσικές πρώτες ύλες, δηλαδή οινολάσπη.
(97)
Επειδή η κερδοφορία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης εξαρτάται εν μέρει από τις κλιματικές συνθήκες, φαίνεται ότι η καλή κερδοφορία που επιτεύχθηκε την ΠΕΕ δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει διαρκή χαρακτήρα. Πράγματι, ακόμη και κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν πάντα σε θέση να επιτύχει το στοχευόμενο ποσοστό κέρδους 8 %. Επιπλέον, στη διάρκεια των έξι μηνών που ακολούθησαν την ΠΕΕ, η κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε αισθητά σε 3 % περίπου με αποτέλεσμα να βρεθεί και πάλι ο κλάδος παραγωγής σε ευάλωτη θέση.
2. Συμπεράσματα όσον αφορά το ενδεχόμενο επανεμφάνισης ζημίας
(98)
Σ’ αυτή τη βάση, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η άρση των μέτρων θα οδηγήσει κατά πάσα πιθανότητα σε αύξηση των εξαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, καταγωγής Κίνας, με αποτέλεσμα να ασκηθεί πτωτική πίεση στις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και να επιδεινωθεί η οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων κατά της Κίνας θα οδηγήσει κατά πάσα πιθανότητα στην επανάληψη της ζημίας για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.
Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Εισαγωγή
(99)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ είναι αντίθετη προς τα συμφέροντα της Ένωσης συνολικά. Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε σε εκτίμηση όλων των εμπλεκόμενων συμφερόντων. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
(100)
Θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι, στην αρχική έρευνα, είχε κριθεί ότι η θέσπιση μέτρων δεν είναι αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης. Επιπλέον, το γεγονός ότι η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση, δηλαδή αναλύει μια κατάσταση στην οποία έχουν ήδη εφαρμοστεί μέτρα αντιντάμπινγκ, επιτρέπει την αξιολόγηση τυχόν αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων που είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
(101)
Βάσει των παραπάνω, εξετάστηκε κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης του ζημιογόνου ντάμπινγκ, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση μέτρων κατά των εισαγωγών, καταγωγής Κίνας αντιβαίνει στο συμφέρον της Ένωσης.
2. Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και άλλων παραγωγών της Ένωσης
(102)
Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής απέδειξε ότι είναι σε γενικές γραμμές βιώσιμος. Η βιωσιμότητά του επιβεβαιώθηκε από τη θετική εξέλιξη της οικονομικής του κατάστασης που παρατηρήθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο εν μέρει λόγω των προσπαθειών αναδιάρθρωσης και των ισχυόντων μέτρων. Ειδικότερα, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο βελτίωσε τη διάρθρωση του κόστους, την κερδοφορία και τον όγκο παραγωγής του.
(103)
Είναι εύλογο λοιπόν να αναμένεται ότι η διατήρηση των μέτρων θα εξακολουθήσει να ωφελεί τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Σε περίπτωση που δεν διατηρηθούν τα μέτρα κατά των εισαγωγών, καταγωγής Κίνας, είναι πιθανό ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής να υποστεί σημαντική ζημία από το μεγάλο όγκο εισαγωγών από την Κίνα που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και να επιδεινωθεί σοβαρά η οικονομική του κατάσταση. Πράγματι, είναι πολύ πιθανό να υπάρξει ζημιογόνο ντάμπινγκ σε σημαντικές ποσότητες το οποίο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα μπορέσει να αντιμετωπίσει. Κατά συνέπεια, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα συνεχίσει να ωφελείται από τη διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
(104)
Ως εκ τούτου, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ κατά της Κίνας συμφέρει εμφανώς τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.
3. Συμφέρον των εισαγωγέων
(105)
Υπενθυμίζεται ότι στις προηγούμενες έρευνες διαπιστώθηκε ότι οι επιπτώσεις της επιβολής μέτρων δεν θα είναι σημαντικές. Στην τρέχουσα έρευνα δεν συνεργάστηκαν ούτε έμποροι ούτε εισαγωγείς. Λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι τα ισχύοντα μέτρα επηρεάζουν σημαντικά τους εισαγωγείς, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η συνέχιση των μέτρων δεν θα επηρεάσει τους εισαγωγείς της Ένωσης σε μεγάλο βαθμό.
4. Συμφέρον των χρηστών
(106)
Το τρυγικό οξύ χρησιμοποιείται κυρίως στον οινοποιητικό κλάδο και στον κλάδο τροφίμων ως πρόσθετο τροφίμων και ροφημάτων και στον κατασκευαστικό τομέα ως επιβραδυντικό στην παραγωγή γύψου.
(107)
Όλοι οι γνωστοί χρήστες ενημερώθηκαν για την παρούσα έρευνα.
(108)
Δεν υπήρξε συνεργασία από χρήστες από τον κατασκευαστικό κλάδο. Όπως καθορίστηκε στην αρχική έρευνα, το τρυγικό οξύ αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 2 % του κόστους των προϊόντων από γύψο για τα οποία χρησιμοποιείται. Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η σημασία της συνέχισης των μέτρων θα είναι αμελητέα για το κόστος και την ανταγωνιστική θέση του κατασκευαστικού κλάδου.
(109)
Δύο σημαντικοί εισαγωγείς/χρήστες από τον κλάδο τροφίμων συνεργάστηκαν πλήρως στη διαδικασία. Υπήρξαν τεκμηριωμένες αποδείξεις ότι και οι δύο εταιρείες ήταν κερδοφόρες συμπεριλαμβανομένων των γραμμών παραγωγής τους που χρησιμοποιούν το υπό εξέταση προϊόν ως πρώτη ύλη. Επιπλέον, οι πωλήσεις προϊόντων που παρασκευάζονται με βάση το υπό εξέταση προϊόν αντιπροσωπεύουν ένα μικρό ποσοστό του συνολικού τους κύκλου εργασιών. Επομένως, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η συνέχιση των μέτρων δεν θα επηρεάσει υπερβολικά τους χρήστες του κλάδου τροφίμων. Επιπλέον, οι εν λόγω χρήστες διαθέτουν πολλές διαφορετικές πηγές εφοδιασμού του υπό εξέταση προϊόντος
5. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης
(110)
Λαμβάνοντας υπόψη όλους τους προαναφερόμενους παράγοντες, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να αντιβαίνουν στη διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
Η. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(111)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων πρόκειται να προταθεί η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων για τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος, καταγωγής Κίνας. Τους δόθηκε επίσης προθεσμία να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω ενημέρωση.
(112)
Ένας χρήστης από τον κατασκευαστικό κλάδο ισχυρίστηκε ότι η παράταση των ισχυόντων μέτρων θα προκαλούσε έλλειψη στο υπό εξέταση προϊόν, θα συνεπαγόταν αύξηση του κόστους παραγωγής και θα οδηγούσε κατ’ επέκταση σε αύξηση των τιμών των τελικών προϊόντων του. Δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία προς επίρρωση των εν λόγω ισχυρισμών. Επομένως, λόγω έλλειψης στοιχείων που να τεκμηριώνουν τους ισχυρισμούς σε συνδυασμό με την έλλειψη συνεργασίας από χρήστες του κατασκευαστικού κλάδου δεν έγινε δυνατή η εξακρίβωση των ισχυρισμών αυτών.
(113)
Οι δύο χρήστες από τον κλάδο τροφίμων που συνεργάστηκαν στην έρευνα ισχυρίστηκαν ότι η επίπτωση της συνέχισης των μέτρων στον κλάδο τροφίμων δεν είχε εξετασθεί επαρκώς και ένας από αυτούς ζήτησε να γίνει δεκτός σε ακρόαση από τον υπεύθυνο ακροάσεων.
(114)
Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, ο εν λόγω χρήστης δεν διαφώνησε με το συμπέρασμα ότι η συνέχιση των μέτρων δεν θα έβλαπτε συνολικά την κερδοφορία της εταιρείας, αλλά ισχυρίστηκε ότι κατά τη γνώμη του θα ήταν σημαντική η επίπτωση στην κερδοφορία της συγκεκριμένης γραμμής παραγωγής που χρησιμοποιεί το υπό εξέταση προϊόν που αντιπροσωπεύει ένα μικρό ποσοστό μόνο του συνολικού κύκλου εργασιών. Ισχυρίστηκε επίσης ότι οι εγχώριες τιμές τρυγικού οξέος είχαν αυξηθεί αισθητά μετά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης και ότι αυτά τα επίπεδα τιμών θα περιόριζαν σημαντικά την κερδοφορία του προϊόντος. Εντούτοις, ο εν λόγω χρήστης δεν αρνήθηκε ότι η αιτία αυτής της αύξησης των τιμών ήταν η έλλειψη της πρώτης ύλης στην αγορά της Ένωσης της οποίας το επίπεδο παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις ανάλογα με τη συγκομιδή και δεν μπορεί επομένως να θεωρηθεί ότι αποτελεί πάγια κατάσταση ούτε ότι οφείλεται στα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
(115)
Ο άλλος χρήστης που συνεργάστηκε, κατά τη διάρκεια της ακρόασης με την ομάδα έρευνας, διαφώνησε με την παράταση των μέτρων προβάλλοντας παρόμοια επιχειρήματα. Επομένως, κατά τον ίδιο τρόπο απορρίφθηκαν και αυτά τα επιχειρήματα (βλέπε προηγούμενη αιτιολογική σκέψη)
(116)
Ένας συνεργαζόμενος κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι εξακολουθεί να είναι ευάλωτος, ότι ο βασικός λόγος που επηρεάζει την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής συνδέεται στενά με τις κλιματικές συνθήκες και για το λόγο αυτό διαφωνούσε με τη συνέχιση της ισχύος των μέτρων. Επειδή οι ισχυρισμοί αυτοί δεν τεκμηριώθηκαν με αποδεικτικά στοιχεία δεν έγιναν δεκτοί. Επιπλέον, δεν επαρκούσαν για να αλλάξουν τα πορίσματα όσον αφορά την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
(117)
Τέλος ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων κερδοφορίας του κατά την υπό εξέταση περίοδο, πρόβαλε το επιχείρημα ότι η παύση δραστηριότητας στα μέσα του 2008 του μοναδικού γάλλου παραγωγού είχε, βραχυπρόθεσμα, μειώσει την ποσότητα του υπό εξέταση προϊόντος που ήταν διαθέσιμο στην ενωσιακή αγορά, αυξάνοντας προσωρινά τις τιμές πώλησης και κατ’ επέκταση την κερδοφορία τους. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι με βάση τις συνθήκες αυτές οι εν λόγω αλλαγές δεν μπορούν σε καμία περίπτωση να θεωρηθούν ότι έχουν πάγιο χαρακτήρα. Επομένως, τα πορίσματα όσον αφορά την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής παραμένουν αμετάβλητα.
(118)
Συνοπτικά, αφού εξετάστηκαν όλες οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν ύστερα από την κοινοποίηση στα ενδιαφερόμενα μέρη των συμπερασμάτων της έρευνας, θεωρήθηκε ότι καμία από αυτές δεν επαρκούσε για να μεταβληθούν τα συμπεράσματα στα οποία είχε καταλήξει η έρευνα.
(119)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές τρυγικού οξέος, καταγωγής Κίνας, θα πρέπει να διατηρηθούν για μια επιπλέον περίοδο πέντε ετών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τρυγικού οξέος, εξαιρουμένου του D-(-)-τρυγικού οξέος με αρνητική οπτική στροφική ικανότητα τουλάχιστον 12,0 μοιρών, βάσει μέτρησης σε υδατικό διάλυμα σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στην Ευρωπαϊκή Φαρμακοποιία, που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2918 12 00 (κωδικός Taric 2918120090), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, όσον αφορά τα προϊόντα που κατασκευάζονται από τις εταιρείες που απαριθμούνται στη συνέχεια είναι ο ακόλουθος:
Εταιρεία
Δασμός αντιντάμπινγκ
Πρόσθετος κωδικός Taric
Hangzou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd, Hangzou, Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας
10,1 %
A688
Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai, Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας
4,7 %
A689
Όλες οι άλλες εταιρείες (εκτός από την Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co. Ltd, Hangzhou City, Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας - Taric πρόσθετος κωδικός A687)
34,9 %
A999
3. Προϋπόθεση για την εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που προσδιορίζονται για τις αναφερόμενες στην παράγραφο 2 εταιρείες είναι να προσκομισθεί στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο που ικανοποιεί τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα. Εάν δεν προσκομισθεί αυτό το τιμολόγιο, ισχύει ο συντελεστής δασμού που επιβάλλεται σε όλες τις άλλες εταιρείες.
4. Εκτός αν άλλως ορίζεται, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα του τα μέρη και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 16 Απριλίου 2012.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 349/2012
ze dne 16. dubna 2012
o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 4 a čl. 11 odst. 2, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Předchozí šetření a platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 130/2006 (2) (dále jen „původní nařízení“) uložila Rada konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny vinné pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „Čína“) v rozmezí od 0 % do 34,9 %. Je třeba připomenout, že sazba konečného antidumpingového cla uloženého v případě kyseliny vinné, kterou vyrábí čínský vyvážející výrobce Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd. (dále jen „společnost Hangzhou Bioking“), činí 0 % a u ostatních čínských vyvážejících výrobků se pohybuje mezi 4,7 % a 34,9 %.
(2)
V návaznosti na přezkum, který byl zahájen na základě čl. 11 odst. 3 základního nařízení Rada dne 22. února 2008 nařízením (ES) č. 150/2008 (3) rozsah působnosti výše uvedených opatření změnila.
(3)
V návaznosti na přezkum stávajících opatření vztahujících se na společnost Hangzhou Bioking, který byl zahájen podle čl. 2 odst. 3 nařízení (ES) č. 1515/2001 s ohledem na zprávu odvolacího orgánu WTO nazvanou „Mexiko - konečná antidumpingová opatření na hovězí maso a rýži“ (4), která v odstavcích 305 a 306 stanoví, že vyvážející výrobce, u něhož nebyl v rámci původního šetření zjištěn dumping, musí být vyloučen z působnosti konečného opatření uloženého v důsledku takového šetření a nemůže být předmětem přezkumu administrativních a změněných okolností, Rada dne 16. dubna 2012 nařízením (EU) č. 332/2012 (5) změnila opatření týkající se společnosti Hangzhou Bioking.
(4)
Na šetření, na jehož základě byla původním nařízením uložena opatření, bude dále odkazováno jako na „původní šetření“.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(5)
Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (6) platných antidumpingových opatření obdržela Komise dne 27. října 2009 žádost o zahájení přezkumu těchto opatření před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení. Žádost podali tito výrobci (dále jen „žadatelé“): Distillerie Bonollo SpA, Industria Chimica Valenzana SpA, Distillerie Mazzari SpA, Caviro Distillerie S.r.l. a Comercial Química Sarasa SL, kteří představují podstatnou část, v tomto případě více než 50 %, celkové výroby kyseliny vinné v Unii.
(6)
Žádost byla odůvodněna tím, že pokud by opatření uložená na dovoz kyseliny vinné pocházející z Číny pozbyla platnosti, vedlo by to pravděpodobně k přetrvávání dumpingu a újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
3. Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti
(7)
Komise po konzultaci s poradním výborem dospěla k závěru, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti existují dostatečné důkazy, a dne 26. ledna 2011 oznámila prostřednictvím zveřejnění oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (7) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“) zahájení přezkumu před pozbytím platnosti v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
4. Paralelní případy
(8)
Dne 29. července 2011 Komise rovněž informovala o zahájení antidumpingového řízení (8) podle článku 5 týkajícího se dovozu kyseliny vinné pocházející z Číny, omezeného na jednoho čínského vyvážejícího výrobce, společnost Hangzhou Bioking.
(9)
Týž den oznámila Komise zahájení částečného prozatímního přezkumu (9) podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení, který se týkal antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz kyseliny vinné pocházející z Číny a který se omezoval na posouzení dumpingu, pokud jde o dva čínské vyvážející výrobce, jmenovitě Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzhou City, a Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai.
5. Šetření
5.1 Období přezkumného šetření a posuzované období
(10)
Šetření týkající se přetrvávání dumpingu zahrnovalo období od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2010 (dále jen „období přezkumného šetření“). Zkoumání trendů významných pro posouzení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení újmy se týkalo období od 1. ledna 2007 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
5.2 Strany dotčené šetřením
(11)
O zahájení přezkumu před pozbytím platnosti Komise oficiálně vyrozuměla žadatele, další známé výrobce v Unii, vyvážející výrobce, dovozce, uživatele v Unii, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, a jejich sdružení a zástupce dotčené vyvážející země.
(12)
Zúčastněné strany dostaly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení přezkumu.
(13)
Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců z Číny, dovozců v Unii, kteří nejsou ve spojení, a výrobců v Unii podílejících se na šetření se v souladu s článkem 17 základního nařízení v oznámení o zahájení přezkumu počítalo s výběrem vzorku. Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byly výše uvedené strany podle článku 17 základního nařízení požádány, aby se do 15 dnů od zveřejnění oznámení o zahájení přezkumu přihlásily a poskytly Komisi informace požadované v oznámení o zahájení přezkumu.
(14)
S ohledem na obdržené odpovědi bylo rozhodnuto, že se v případě výrobců v Unii použije výběr vzorku. Dovozci v Unii, kteří nejsou s nikým ve spojení, v rámci tohoto šetření nespolupracovali. Pokud jde o vyvážející výrobce z Číny, ochotu spolupracovat na šetření projevili pouze dva vyvážející výrobci. Proto bylo rozhodnuto, že v případě vyvážejících výrobků není výběr vzorku třeba provádět.
(15)
Informace požadované v oznámení o zahájení přezkumu poskytlo a se zařazením do vzorku souhlasilo šest výrobců v Unii. Na základě informací, které tito výrobci v Unii poskytli, vybrala Komise vzorek čtyř výrobců v Unii, kteří byli shledáni reprezentativními zástupci výrobního odvětví Unie, pokud jde o objem prodeje obdobného výrobku v Unii. Celkový objem jejich prodeje představoval 61 % objemu prodeje na trhu Unie.
(16)
Odpovědi na dotazník zaslali čtyři výrobci v Unii zařazení do vzorku, dva uživatelé v Unii a dva vyvážející výrobci z Číny. Dva spolupracující výrobci v Unii navíc poskytli požadované obecné údaje pro účely analýzy újmy.
(17)
Vývoz uskutečněný společností Hangzhou Bioking, jejíž individuální dumpingové rozpětí v původním šetření bylo nulové, byl z analýzy újmy i dumpingu, jakož i z analýzy pravděpodobnosti přetrvávání dumpingu a rizika obnovení újmy v důsledku dumpingového dovozu vyloučen. Analýza v rámci tohoto přezkumu byla proto založena na vývozu dotčeného výrobku z Číny do Unie v průběhu období přezkumného šetření, který je v tomto nařízení rovněž označován jako „vývoz podléhající opatřením“, avšak s vyloučením vývozu, který uskutečnil výrobce společnost Hangzhou Bioking.
(18)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné pro určení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu a výsledné újmy a pro stanovení zájmu Unie. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
a)
Výrobci v Unii:
-
Comercial Quimica Sarasa SL,
-
Alcoholera Vinícola Europea S.A.,
-
Distillerie Mazzari SpA,
-
Distillerie Bonollo SpA;
b)
vyvážející výrobci v Číně:
-
Changmao Biochemical Engineering Co Ltd,
-
Ninghai Organical Chemical Factory;
c)
uživatelé
-
Danisco A/S,
-
Kerry (NL) B.V.;
d)
výrobce ve srovnatelné zemi
-
Tarcol S.A., Argentina.
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
(19)
Výrobek, který je předmětem tohoto přezkumu, je tentýž výrobek jako výrobek ve smyslu definice v nařízení (ES) č. 150/2008, které v souladu s výše uvedeným vysvětlením mění oblasti působnosti opatření, která byla zavedena původním nařízením. Dotčeným výrobkem je kyselina vinná, s výjimkou kyseliny vinné D-(-) se zápornou optickou rotací nejméně 12,0 stupňů, měřenou ve vodním roztoku metodou popsanou v Evropském lékopisu, pocházející z Číny, v současnosti kódu KN ex 2918 12 00 (kód TARIC 2918120090) (dále jen „dotčený výrobek“).
(20)
Přezkumné šetření stejně jako původní šetření potvrdilo, že dotčený výrobek dovezený na trh Unie a výrobky vyráběné a prodávané vyvážejícími výrobci na domácích trzích, jakož i výrobky vyráběné a prodávané v Unii výrobním odvětvím Unie (dále jen „obdobný výrobek“) mají totožné základní fyzikální a chemické vlastnosti a použití. Proto se tyto výrobky považují za obdobné ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. PRAVDĚPODOBNOST POKRAČOVÁNÍ DUMPINGU
1. Předběžné poznámky
(21)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení se zjišťovalo, zda je pravděpodobné, že v případě, že stávající opatření pozbudou platnosti, dumping přetrvá nebo se obnoví.
(22)
Jak je uvedeno ve 13. bodě odůvodnění, vzhledem k potenciálně vysokému počtu vyvážejících výrobců zahrnutých do tohoto přezkumu se v oznámení o zahájení přezkumu počítalo s výběrem vzorku. Z dvaceti známých vyvážejících výrobců se přihlásily a byly ochotné spolupracovat pouze dvě společnosti, které obě požívají zacházení jako v tržním hospodářství. Tyto dvě společnosti v průběhu období přezkumného šetření představují většinu dovozu dotčeného výrobku z Číny do Unie, s vyloučením vývozu, který uskutečnila společnost Hangzhou Bioking, jejíž individuální dumpingové rozpětí v původním šetření bylo nulové.
2. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
2.1 Srovnatelná země
(23)
Vzhledem k tomu, že Čína je hospodářstvím v procesu transformace, a v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení je nutné určit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím („srovnatelná země“).
(24)
Stejně jako v původním šetření byla pro účely určení běžné hodnoty za srovnatelnou zemi navržena Argentina. Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby předložily své připomínky k vhodnosti této volby.
(25)
Jeden velkoodběratel kyseliny vinné upozornil na určitá omezení, která volba Argentiny za srovnatelný trh představuje, a tvrdil, že by Argentina neměla být jediným měřítkem pro účely určení běžné hodnoty. Dotčená strana poukazovala zejména na údajné rozdíly ve výrobním procesu v Číně a Argentině, na omezený rozsah roční produkce v porovnání se světovou produkcí a na kolísání směnných kurzů. Žádné z těchto tvrzení však nebylo doloženo.
(26)
Rozdílnost výrobních procesů v Argentině a Číně a výsledný vliv na náklady a ocenění dotčeného výrobku byly každopádně zváženy již v rámci původního šetření a bylo zjištěno, že na srovnatelnost výrobků, které byly shledány obdobnými, nemají vliv. Vzhledem k tomu, že tvrzení velkoodběratele nezahrnovala žádný nový poznatek a nebyla nijak doložena, byl tento argument zamítnut. Závěry stávajícího přezkumu před pozbytím platnosti tak potvrzují zjištění původního šetření, že rozdíly ve výrobních procesech neměly dopad na srovnatelnost výrobků.
(27)
Omezená velikost roční produkce v Argentině v porovnání s produkcí kyseliny vinné na světovém trhu není argument, který by byl při posuzování, zda je konkrétní trh vhodný pro učení běžné hodnoty na srovnatelném trhu, relevantní. Šetření ve skutečnosti potvrdilo, že Argentina disponuje otevřeným a konkurenčním trhem, na němž působí přinejmenším dva subjekty. Z těchto důvodů bylo toto tvrzení zamítnuto.
(28)
Argument značných kurzových výkyvů mezi regiony nebyl opodstatněný. Kromě toho nebylo v rámci šetření na místě zjištěno nic, co by poukazovalo na jakékoli narušení měnových kurzů mezi regiony. Z těchto důvodů bylo toto tvrzení rovněž zamítnuto.
(29)
Stejně jako v původním šetření se tak dospělo k závěru, že Argentina je vhodnou srovnatelnou zemí, na jejímž základě se určí běžná hodnota.
(30)
Byly kontaktovány dvě známé argentinské společnosti, avšak pouze jedna souhlasila, že bude spolupracovat, že odpoví na dotazník a umožní inspekci na místě. Při určování běžné hodnoty byly použity údaje týkající se této společnosti.
2.2 Běžná hodnota
(31)
V případě obou společností, kterým bylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, byla běžná hodnota určena na základě příslušných údajů týkajících se těchto společností. V souladu s článkem 2 základního nařízení Komise zkoumala, zda je prodej kyseliny vinné nezávislým odběratelům na domácím trhu v období přezkumného šetření reprezentativní, tj. zda objem prodeje výrobku ke spotřebě na domácím trhu činí nejméně 5 % vývozu dotčeného výrobku do Unie.
(32)
Pro jednu společnost, jíž bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, musela být běžná hodnota zjištěna početně, neboť její prodej na domácím trhu nebyl v souladu s vysvětlením ve 31. bodě odůvodnění dostatečný, aby jej bylo možné považovat za reprezentativní. Proto byla běžná hodnota vypočtena na základě prodejních, správních a režijních nákladů společnosti a zisku domácího prodeje dosaženého v běžném obchodním styku.
(33)
Jelikož u druhé společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, byl prodej na domácím trhu reprezentativní a v běžném obchodním styku, byla běžná hodnota této společnosti určena na základě cen placených nezávislými odběrateli v zemi vývozu.
(34)
Pokud jde o společnosti, kterým nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení, byla běžná hodnota určena na základě informací získaných od spolupracujícího výrobce ve srovnatelné zemi.
(35)
Domácí prodej nezávislým odběratelům ve srovnatelné zemi byl proto rovněž posuzován v souladu s kritériem vymezeným v článku 2 základního nařízení. Komise mohla ověřit, že tento prodej byl proveden v dostatečných množstvích a v běžném obchodním styku, a bylo jej tedy možné použít pro určení běžné hodnoty u společností, kterým nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství.
2.3 Vývozní cena
(36)
Všechny prodeje na vývoz do Unie, které uskutečnili spolupracující vyvážející výrobci, byly uskutečněny přímo nezávislým odběratelům usazeným v Unii. V souladu s čl. 2 odst. 8 základního nařízení byla vývozní cena určena na základě skutečně zaplacených cen nebo cen, které je třeba zaplatit.
(37)
V případě vývozní ceny všech ostatních výrobců usazených v Číně byly informace získány z dovozních statistik, které jsou k dispozici v databázi podle čl. 14 odst. 6.
2.4 Srovnání
(38)
Srovnání mezi běžnou hodnotou a vývozní cenou bylo provedeno na základě ceny ze závodu.
(39)
Pro účely zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny spolupracujících vyvážejících výrobků, a dále v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení se formou úprav přihlédlo k některým rozdílům v dopravném, pojistném, daních a úvěrových nákladech, které se promítly do cen a jejich srovnatelnosti.
(40)
Aby bylo srovnání běžné hodnoty ze závodu ve srovnatelné zemi a vývozní ceny v souladu s 37. bodem odůvodnění spravedlivé, byly vývozní ceny CIF upraveny na ceny ze závodu za použití údajů shromážděných během inspekcí na místě.
2.5 Dumpingové rozpětí
(41)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání vážené průměrné běžné hodnoty s váženou průměrnou vývozní cenou.
(42)
V případě spolupracujících vyvážejících výrobců, kterým bylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, se při tomto srovnání zjistilo, že u uvedených společností dumping pokračuje, i když na mírně nižší úrovni.
(43)
Vypočítané zbytkové clo poukazovalo na významné dumpingové rozpětí, které dokonce převyšuje rozpětí zjištěné v původním šetření.
3. Pravděpodobnost pokračování dumpingu
(44)
Kromě analýzy existence dumpingu v průběhu období přezkumného šetření byla též prošetřena pravděpodobnost pokračování dumpingu.
(45)
V této souvislosti byly analyzovány tyto složky: objem a ceny dumpingového dovozu z Číny, výrobní kapacita a volná kapacita v Číně, přitažlivost trhu Unie a jiných třetích zemí.
3.1 Objem a ceny dumpingového dovozu z Číny
(46)
Poté, co byla v lednu 2006 uložena konečná opatření, se dumpingový dovoz z Číny i nadále zvyšoval, z 3 034 tun v roce 2007 na 3 649 tun v období přezkumného šetření, což představuje zvýšení o přibližně 20 %. Souběžně dosáhl podíl dumpingového dovozu z Číny na trhu za posuzované období 1,0 procentního bodu z 12,6 % v roce 2007 na 13,5 % v období přezkumného šetření.
(47)
Během téhož období zůstaly ceny dumpingového dovozu z Číny relativně stabilní, mezi lety 2007 a 2008 došlo k jejich zvýšení o 12, 6 %, po kterém následoval v roce 2009 pokles, který pokračoval i v období přezkumného šetření, kdy ceny dosáhly úrovně z roku 2007.
3.2 Výrobní kapacita a volná kapacita v Číně
(48)
Pokud jde o celkovou výrobní kapacitu kyseliny vinné v Číně, je z různých zdrojů veřejně dostupných informací (10) patrné, že výrobní kapacita na čínském domácím trhu z velké části převyšuje poptávku.
(49)
Celková výrobní kapacita v Číně se při zohlednění informací, které byly získány na místě během šetření a při průzkumech trhu (11), odhaduje na přibližně 25 000 tun. Čínský trh je v porovnání s volnou kapacitou v Číně a s odhadovanou spotřebou 5 000 tun malý.
(50)
Kromě toho se objevují jasné náznaky, že kapacita v Číně je ještě vyšší než 25 000 tun. Porovnáme-li údaje za původní období šetření a stávající období přezkumného šetření, celková kapacita obou spolupracujících vyvážejících čínských vývozů se zvýšila o více než 200 %. Odpovídající volná kapacita byla přibližně 20 % celkové kapacity v období přezkumného šetření.
(51)
Z údajů získaných z výtahů ze zpráv uvedených ve 48. bodě odůvodnění a z veřejně dostupných informací vyplývá, že v roce 2007 byly založeny přinejmenším dvě nové společnosti zabývající se výrobou kyseliny vinné.
(52)
Z těchto důvodů je zřejmé, že je kapacita v Číně v porovnání s domácí spotřebou nepřiměřená, což potvrzuje, že čínští výrobci nutně potřebují posilnit své postavení na vývozních trzích.
3.3 Přitažlivost trhu Unie a jiných třetích zemí
(53)
Podle informací, které byly získány od spolupracujících čínských společností, je úroveň cen účtovaný do třetích zemí v souladu s úrovní cen, které by tyto společnosti mohly získat na trhu Unie. Jak je uvedeno výše, existuje na čínském domácím trhu značný přebytek výrobní kapacity, který poukazuje na silnou a přirozenou potřebu nalézt alternativní trhy, které by tuto nadbytečnou výrobní kapacitu absorbovaly.
(54)
Trh Unie je největším trhem na světě s přibližně 40 % světové spotřeby kyseliny vinné a nadále se rozvíjí, jak je uvedeno v 60. bodě odůvodnění. Z informací shromážděných během šetření je rovněž jasné, že čínské společnosti projevily značný zájem rozvinout svou přítomnost na největším světovém trhu a udržet si významný podíl na trhu Unie.
4. Závěr týkající se pravděpodobnosti pokračování dumpingu
(55)
Na základě výše uvedených zjištění lze dospět k závěru, že významný objem dovozu z Číny je stále prováděn za dumpingové ceny a že je velmi pravděpodobné, že dumping bude pokračovat. Vzhledem k potenciální volné kapacitě v Číně, k novým výrobcům, kteří se objevili na čínském trhu, a ke skutečnosti, že trh Unie je největším trhem na světě s atraktivní úrovní cen lze dospět k závěru, že pokud by antidumpingová opatření pozbyla platnosti, čínští vývozci by pravděpodobně vývoz do Unie za dumpingové ceny ještě zintenzivnili.
D. DEFINICE VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ UNIE
(56)
V průběhu období přezkumného šetření vyrábělo obdobný výrobek devět výrobců v Unii. Šest z těchto devíti výrobců při šetření plně spolupracovalo, odevzdalo formuláře a požádalo o zařazení do vzorku. Bylo zjištěno, že těchto šest výrobců představuje podstatnou část, v tomto případě více než 73 %, celkové výroby obdobného výrobku v Unii. Jak je zmíněno v 57. bodě odůvodnění, všech devět výrobců, kteří poskytli údaje v žádosti o přezkum, je dále označováno jako „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
(57)
Pro účely analýzy újmy byly stanoveny ukazatele újmy na těchto dvou úrovních:
-
makroekonomické prvky (výroba, kapacita, využití kapacity, produktivita, objem prodeje, podíl na trhu, růst, zaměstnanost a velikost dumpingových rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu) byly vyhodnoceny na úrovni celkové výroby Unie na základě informací, jež byly shromážděny od výrobců, kteří vystoupili v souvislosti s výběrem vzorku, a u ostatních výrobců v Unii byl použit odhad založený na údajích z žádosti o přezkum,
-
analýza mikroekonomických prvků (průměrné jednotkové ceny zásob, mzdy, ziskovost, návratnost investic, peněžní tok, schopnost získávat kapitál a investice) byla provedena na základě informací, které poskytli výrobci v Unii zařazení do vzorku.
(58)
Je třeba poznamenat, že pro trh Unie s kyselinou vinnou je charakteristický relativně malý počet výrobců, především malých a středních podniků, které se nacházejí v Itálii a Španělsku. S výjimkou jednoho výrobce, který je usazen ve Španělsku a který vyrábí pouze kyselinou vinnou, jsou všichni ostatní výrobci vertikálně integrováni a jejich hlavní činností je výroba alkoholu z vinných kalů, tedy proces, v němž kyselina vinná figuruje jako vedlejší produkt.
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba na trhu Unie
(59)
Spotřeba v Unii byla stanovena na základě objemu prodeje vlastní výroby na trhu Unie, databáze čínského vývozu a údajů o objemu dovozu na trh EU získaných od Eurostatu a - pokud jde o další výrobce v Unii - na základě odhadů vycházejících ze žádosti o přezkum.
(60)
Spotřeba kyseliny vinné v Unii mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření vzrostla o 11 %. Přesněji zřejmá poptávka klesla od roku 2007 do roku 2009 o 15 %. Spotřeba Unie v průběhu období přezkumného šetření však dosáhla 29 964 tun, což ve srovnání s předchozím rokem představuje významný nárůst o 26 procentních bodů. Toto zvýšení lze vysvětlit značnou pružností cen kyseliny vinné. Pokud jsou ceny nízké, jak tomu bylo v období přezkumného šetření, může být kyselina vinná používána i pro další účely jako náhrada za suroviny pro chemickou výrobu, jako je kyselina citronová a jablečná, čímž se vysvětluje zvýšení její celkové spotřeby v Unii.
Tabulka 1
2007
2008
2009
OPŠ
Celková spotřeba EU (v tunách)
26 931
25 333
22 983
29 964
Index
100
94
85
111
Zdroj: odpovědi na dotazník, databáze čínského vývozu, Eurostat.
2. Objem, podíl na trhu a ceny dovozu z Číny
2.1 Objem a podíl na trhu
(61)
Celkový objem dovozu dotčeného výrobku z Číny do Unie se během posuzovaného období zvýšil o 45 %. V průběhu období přezkumného šetření dosáhl 8 495 tun, což odpovídá podílu na trhu ve výši 28,4 %.
(62)
Objem dovozu kyseliny vinné pocházející od čínských vývozců, který je předmětem antidumpingových opatření, do Unie v období přezkumného šetření vzrostl o 20 % a dosáhl 3 649 tun, což odpovídá podílu na trhu ve výši 12,2 % oproti 11,3 % na začátku posuzovaného období. Zbývající dovoz ve výši 4 846 tun uskutečnil čínský vývozce, na nějž se vztahuje nulová sazba a který rovněž zvýšil svůj podíl na celkovém čínském vývozu do Unie během posuzovaného období (+ 9 procentních bodů).
Tabulka 2
2007
2008
2009
OPŠ
Objem dovozu z Číny, který podléhá opatřením, (v tunách)
3 035
3 042
2 945
3 649
Index = 100
100
100
97
120
Podíl dovozu z Číny, který podléhá opatřením
11,3 %
12,0 %
12,8 %
12,2 %
Index = 100
100
106
113
107
2.2 Ceny a cenové podbízení
(63)
V následující tabulce je znázorněn vývoj průměrných cen CIF na hranici EU v případě dovozu z Číny, který podléhá opatřením, a příslušné průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Unie.
Tabulka 3
2007
2008
2009
OPŠ
Ceny čínského dovozu (EUR/tunu), který podléhá opatřením
1 834
2 060
1 966
1 819
Index = 100
100
112
107
99
Zdroj: odpovědi na dotazník, databáze podle čl. 14 odst. 6.
(64)
Průměrná jednotková prodejní cena čínského vývozu podléhajícího opatřením na úrovni cen CIF činila v období přezkumného šetření 1 819 EUR/t, což v rámci posuzovaného období odpovídá nárůstu o 20 %.
(65)
Pokud jde o prodejní cenu kyseliny vinné na trhu Unie během období přezkumného šetření, bylo provedeno srovnání mezi cenami kyseliny vinné vyráběné a prodávané výrobním odvětvím Unie a cenami v případě dovozu z Číny, který podléhá opatřením. Uvedenými prodejními cenami výrobního odvětví Unie byly ceny účtované nezávislým odběratelů, které byly v případě potřeby upraveny na úroveň ze závodu, tj. bez přepravních nákladů v Unii a po odečtu slev a rabatů. Tyto ceny byly srovnány s cenami, které účtují výše uvedení čínští vyvážející výrobci bez slev a rabatů, a podle potřeby upravenými na cenu CIF na hranice Unie, s dalším nutným očištěním o náklady na celní odbavení a náklady po dovozu. Vážená průměrná prodejní cena v Unii během období přezkumného šetření činila 2 496 EUR/t.
(66)
Srovnání podle jednotlivých typů ukázalo, že v průběhu období přezkumného šetření byl dovoz zboží z Číny, který podléhá opatřením, v Unii prodáván za ceny, které se výrazně podbízely cenám výrobního odvětví Unie, a to průměrně o 32,6 %.
3. Dovoz z jiných třetích zemí
(67)
V následující tabulce je znázorněn vývoj dovozu z jiných třetích zemí během posuzovaného období, pokud jde o objem a podíl na trhu, jakož i průměrné ceny tohoto dovozu.
Tabulka 4
2007
2008
2009
OPŠ
Objem dovozu z jiných zemí (v tunách)
590
135
156
845
Index = 100
100
23
26
143
Podíl dovozu z jiných třetích zemí na trhu
2,2 %
0,5 %
0,7 %
2,8 %
Index = 100
100
24
31
129
Cena dovozu (EUR/t)
2 503
2 874
2 300
2 413
Zdroj: Eurostat, databáze podle čl. 14 odst. 6.
(68)
Objem dovozu kyseliny vinné z jiných třetích zemí do EU se v posuzovaném období zvýšil o 43 % a v období přezkumného šetření dosáhl výše 845 tun. Ceny tohoto dovozu jsou poměrně vysoké a jsou významně vyšší než ceny uplatňované v případě Číny a pouze mírně nižší než průměrná úroveň cen výrobního odvětví Unie. Vývoz z jiných třetích zemí však lze považovat za okrajový, neboť během období přezkumného šetření představoval navzdory prudkému procentnímu nárůstu na konci posuzovaného období pouze 2,8 % podílu na trhu.
4. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(69)
Podle čl. 3 odst. 5 základního nařízení byly během posuzovaného období posouzeny všechny příslušné hospodářské činitele a ukazatele, které ovlivňují stav výrobního odvětví Unie.
4.1 Předběžné poznámky
(70)
Jak je uvedeno v 57. bodě odůvodnění, byly vzhledem ke skutečnosti, že pro účely analýzy újmy byl v případě výrobního odvětví Unie použit výběr vzorku, ukazatele újmy stanoveny na dvou úrovních.
4.2 Makroekonomické prvky
a) Výroba
(71)
Výroba v Unii klesla o 5 % mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření. Konkrétně došlo v daném případě ke zvýšení o 19 procentních bodů mezi rokem 2009 a obdobím přezkumného šetření na zhruba 30,5 tisíc tun, které následovalo po prudkém poklesu ve výši 14 % mezi rokem 2007 a 2009. Zvýšená úroveň výroby umožnila výrobnímu odvětví Unie udržet zvýšení výrobních nákladů na určité úrovni a měla pozitivní dopad na celkovou ziskovost výrobního odvětví Unie.
Tabulka 5
2007
2008
2009
OPŠ
Objem výroby (v tunách)
29 000
27 500
25 000
30 588
Index = 100
100
95
86
105
Zdroj: odpovědi na dotazník, žádost o přezkum.
b) Výrobní kapacita a využití kapacity
(72)
Výrobní kapacita výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období snížila o 2 %.
(73)
Míra využití kapacity činila v roce 200763 %, v roce 2009 poklesla na 56 % a v období přezkumného šetření dosáhla 68 %. Nižší míra využití v roce 2009 odráží negativní dopady krize. Celkové využití kapacity během posuzovaného období vzrostlo o 8 %, což přispělo k dalšímu snížení fixních nákladů.
Tabulka 6
2007
2008
2009
OPŠ
Výrobní kapacita (v tunách)
46 000
46 000
45 000
45 000
Index = 100
100
100
98
98
Využití kapacity
63 %
60 %
56 %
68 %
Index = 100
100
95
88
108
Zdroj: odpovědi na dotazník, žádost o přezkum.
c) Objem prodeje
(74)
Objem prodeje výrobců v Unii odběratelům na trhu Unie, kteří nejsou ve spojení, v období přezkumného šetření mírně vzrostl o 1 %. Nejprve došlo mezi rokem 2007 a 2008 ke snížení o 11 %, po kterém následoval další pokles o 9 % v roce 2009 a na konci na konci posuzovaného období bylo dosaženo téměř stejné úrovně jako na začátku posuzovaného období, což ukazuje na velké rozdíly především v důsledku hospodářské krize z let 2008 a 2009.
Tabulka 7
2007
2008
2009
OPŠ
Prodej odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení (v tunách)
20 489
18 165
16 709
20 623
Index = 100
100
89
82
101
Zdroj: odpovědi na dotazník, žádost o přezkum.
d) Podíl na trhu
(75)
V průběhu posuzovaného období výrobci v Unii ztratili 7,3 procentních bodů podílu na trhu, který poklesl ze 76,1 % v roce 2007 na 68,8 % v období přezkumného šetření. Tato ztráta odráží skutečnost, že i přes nárůst spotřeby nebyl prodej výrobního odvětví Unie v posuzovaném období s to dosáhnout stejného tempa, nicméně zůstával stabilní.
Tabulka 8
2007
2008
2009
OPŠ
Podíl výrobců v Unii na trhu
76,1 %
71,7 %
72,7 %
68,8 %
Index = 100
100
94
95
90
Zdroj: odpovědi na dotazník, žádost o přezkum a Eurostat.
e) Růst
(76)
Mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření zůstal objem prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie navzdory poklesu spotřeby Unie o 11 % stabilní a podíl výrobního odvětví Unie na trhu se snížil o 10 %. Z toho lze vyvodit, že výrobci v Unii nebyli s to využít případného růstu trhu.
f) Zaměstnanost
(77)
Míra zaměstnanosti výrobního odvětví Unie mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření vykazuje pokles o 28 %. Počet zaměstnaných osob přesněji výrazně poklesl z 320 v roce 2007 a 2008 na 280 v roce 2009 a 230 v období přezkumného šetření. Propad v roce 2009 je odrazem restrukturalizačních snah řady výrobců v Unii.
Tabulka 9
2007
2008
2009
OPŠ
Zaměstnanost (osoby)
320
320
280
230
Index = 100
100
100
88
72
Zdroj: odpovědi na dotazník, žádost o přezkum.
g) Produktivita
(78)
Produktivita pracovních sil výrobního odvětví Unie, měřená výstupem (v tunách) na zaměstnance a rok, v průběhu posuzovaného období vzrostla o 47 %. To odráží skutečnost, že výroba vzrostla o 5 %, zatímco míra zaměstnanosti se snížila o 28 %, a svědčí o vyšší efektivitě výrobního odvětví Unie. Je to obzvláště patrné v období přezkumného šetření, kdy výroba rostla a úroveň zaměstnanosti se i nadále snižovala a produktivita byla o 48 procentních bodů vyšší než v roce 2009.
Tabulka 10
2007
2008
2009
OPŠ
Produktivita (v tunách na zaměstnance)
90
85
89
132
Index = 100
100
94
99
147
Zdroj: odpovědi na dotazník a žádost o přezkum.
4.3 Údaje týkající se výrobců z Unie zařazených do vzorku
h) Činitele ovlivňující prodejní ceny
(79)
Roční průměrné prodejní ceny na trhu Unie, za které výrobci zařazení do vzorku prodávají odběratelům, kteří nejsou ve spojení, vzrostly mezi rokem 2007 a 2009 o 8 %, avšak během posuzovaného období poklesly o 6 %, neboť v období přezkumného šetření dosáhla roční průměrná prodejní cena, která v roce 2007 činila 2 667 EUR/tunu, 2 496 EUR/t. Dostupnost vinanu vápenatého, který se vyrábí z vinných kalů a představuje 66 % celkových výrobních nákladů kyseliny vinné, se liší podle jakosti sklizených hroznů. Příznivé nebo nevhodné klimatické podmínky tak mohou mít vliv na celkovou nabídku vinanu vápenatého, což má zase vliv na roční průměrnou prodejní cenu. Je třeba poznamenat, že roky 2007 a 2008 nebyly pro sklizeň hroznů příznivé, což následně vedlo ke zvýšení nákladů surovin a prodejních cen po skončení období produkce (vzhledem k tomu, že se jedná o sezónní produkt, vliv se projeví teprve několik měsíců po sklizni). Rok 2009 byl pro sklizeň hroznů naopak dobrým rokem a roční průměrné prodejní ceny v období přezkumného šetření byly ve srovnání s předchozím rokem o 14 % nižší.
Tabulka 11
2007
2008
2009
OPŠ
Jednotková cena pro trh EU (EUR/t)
2 667
2 946
2 881
2 496
Index = 100
100
110
108
94
Zdroj: odpovědi na dotazník, žádost o přezkum.
i) Velikost dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu
(80)
Vzhledem k výši dumpingu, která bylo zjištěna v tomto šetření, nebylo možné počítat s překonáním všech účinků dřívějšího dumpingu a mělo se za to, že výrobní odvětví Unie zůstává zranitelné vůči poškozujícímu účinku dumpingového dovozu na trhu Unie. Je třeba připomenout, že v původním šetření bylo u dvou spolupracujících čínských výrobců, kterým bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, zjištěno dumpingové rozpětí ve výši 4,7 % a 10,1 %. Dumpingové rozpětí pro všechny ostatní společnosti je 34,9 %. Jak je uvedeno v 7. bodě odůvodnění, bylo zahájeno antidumpingové řízení omezené na pouze jednoho čínského vyvážejícího výrobce, společnost Hangzhou Bioking, na níž se opatření nevztahují, a nelze vyloučit, že by u tohoto vyvážejícího výrobce mohlo být zjištěn dumping. Kromě toho, jak je uvedeno ve 48. až 54. bodě odůvodnění, byla pravděpodobnost pokračování dumpingu stanovena především na základě dostupné volné výrobní kapacity v Číně a poměrně malé velikosti domácího čínského trhu. Pokud jde o překonání účinků dřívějšího dumpingového dovozu z Číny, je třeba připomenout, že po uložení konečných opatření v lednu 2006 se dovoz z Číny, který podléhá opatřením, i nadále zvyšoval, jak je uvedeno ve 46. bodě odůvodnění. Nebylo tedy zaznamenáno žádné skutečné překonání účinků dřívějšího dumpingu a má se za to, že výrobní odvětví Unie zůstává vůči poškozujícím účinkům dumpingového dovozu na trhu Unie zranitelné.
j) Zásoby
(81)
Množství zásob zůstalo během posuzovaného období stabilní a vykázalo mírné zvýšení o 2 %. Výroba se přesněji v roce 2008 v přímé souvislosti s vývojem prodeje, jak je uvedeno v 74. bodě odůvodnění, prudce zvýšila o 65 %. Mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření se objem zásob snížil, neboť prodej nezávislým odběratelům se ve stejném období zvýšil.
Tabulka 12
2007
2008
2009
OPŠ
Konečný stav zásob (v tunách)
863
1 428
933
879
Index = 100
100
165
108
102
Zdroj: odpovědi na dotazník.
k) Mzdy
(82)
Průměrné mzdové náklady vzrostly během posuzovaného období o 19 %, a to navzdory snahám o snížení nákladů práce ze strany výrobců zařazených do vzorku, zejména v případě nekvalifikovaných pracovníků, což se projevilo i celkovým snížením pracovní síly, jak je uvedeno v 77. bodě odůvodnění.
Tabulka 13
2007
2008
2009
OPŠ
Průměrné mzdy (EUR)
28 686
31 871
31 574
34 245
Index = 100
100
111
110
119
Zdroj: odpovědi na dotazník.
l) Ziskovost a návratnost investic
(83)
Během posuzovaného období se ziskovost obdobného výrobku v případě prodejů, které uskutečnili výrobci zařazení do vzorku odběratelům na trhu Unie, kteří nejsou ve spojení, vyjádřená jako procento čistých prodejů, zvýšila o více než 6 procentních bodů. Konkrétněji ziskovost výrobců zařazených do vzorku mezi rokem 2007 a 2008 klesla o 3,7 procentního bodu na úroveň 7,7 %, což bylo považováno za nesplnění cílového zisku, v roce 2009 vzrostla a v období přezkumného šetření dosáhla 17,6 %.
(84)
Návratnost investic, vyjádřená jako zisk v procentech vztažený k čisté účetní hodnotě investic, v zásadě sledovala uvedený vývoj ziskovosti. Klesla z úrovně 36,4 % v roce 2007 na 21,9 % v roce 2008. Poté vzrostla na 44,4 % v roce 2009 a v období přezkumného šetření opět vzrostla na 142,9 %. Celkově zůstala návratnost investic během posuzovaného období velmi pozitivní.
Tabulka 14
2007
2008
2009
OPŠ
Ziskovost EU (% čistého prodeje)
11,4 %
7,7 %
12,5 %
17,6 %
Index = 100
100
67
109
153
Návratnost investic (zisk v % čisté účetní hodnoty investic)
36,4 %
21,9 %
44,4 %
142,9 %
Index = 100
100
60
122
393
Zdroj: odpovědi na dotazník.
m) Peněžní tok a schopnost získávat kapitál
(85)
Čistý peněžní tok z provozní činnosti byl v roce 2007 kladný ve výši 4,6 milionu EUR. V roce 2008 poklesl na 1,8 milionu EUR a do konce posuzovaného období se značně zlepšoval, až dosáhl v období přezkumného šetření úrovně 6,8 milionů EUR. Celkově byl peněžní tok v posuzovaném období neustále kladný.
(86)
Z údajů nevyplývá, že by se výrobní odvětví Unie potýkalo s těžkostmi při získávání kapitálu, zejména s ohledem na skutečnost, jak je uvedeno v 58. bodě odůvodnění, že většina výrobců zařazených do vzorku jsou integrované společnosti.
Tabulka 15
2007
2008
2009
OPŠ
Peněžní tok (v EUR)
4 691 458
1 841 705
4 706 092
6 802 164
Index = 100
100
39
100
145
Zdroj: odpovědi na dotazník.
n) Investice
(87)
Roční investice výrobců zařazených do vzorku do výroby obdobného výrobku se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření snížily o 23 %. Mezi rokem 2007 a 2008 přesněji vzrostla o 5 % a v roce 2009 se zvýšila o dalších 32 procentních bodů. Prudký pokles investic mezi rokem 2009 a obdobím přezkumného šetření (- 60 procentních bodů) lze částečně vysvětlit skutečností, že společnosti, jež byly předmětem šetření, již v průběhu posuzovaného období uskutečnily hlavní nezbytné investice, které si naplánovaly.
Tabulka 16
2007
2008
2009
OPŠ
Čisté investice (v EUR)
2 518 189
2 632 013
3 461 990
1 943 290
Index = 100
100
105
137
77
Zdroj: odpovědi na dotazník.
5. Závěr o situaci výrobního odvětví Unie
(88)
Z rozboru makroekonomických údajů vyplývá, že výrobní odvětví Unie během posuzovaného období zvýšilo výrobu a prodej. Na zaznamenané zvýšení, které samo o sobě není významné, je však třeba pohlížet v kontextu vyšší poptávky mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření, jež měla za následek pokles podílu výrobců v Unii na trhu o 7,3 procentního bodu na 68,8 %.
(89)
Relevantní mikroekonomické ukazatele vykazovaly ve stejnou dobu zlepšení hospodářské situace výrobního odvětví Unie. Ziskovost a návratnost investic byly i nadále kladné a peněžní tok v období přezkumného šetření rovněž zůstal kladný.
(90)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem byl učiněn závěr, že výrobní odvětví Unie neutrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení. Neexistence podstatné újmy během období přezkumného šetření by však měla být posouzena ve světle dalších důležitých ukazatelů újmy, které se v průběhu posuzovaného období vyvíjely negativně, zejména ve světle prodejních cen, ztráty podílu na trhu a zaměstnanosti. Výrobní odvětví Unie je proto stále považováno za zranitelné a v některých ohledech nedosahuje úrovní, které by bylo možné očekávat, pokud by se plně překonalo účinky újmy zjištěné v rámci původního šetření.
F. PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY
1. Dopad předpokládaného objemu dovozu a vliv cen v případě zrušení opatření
(91)
Jak je uvedeno ve 48. až 52. bodě odůvodnění, vyvážející výrobci v Číně disponují značnou volnou kapacitou a zjevným potenciálem významně navýšit objem vývozu na trh Unie i přesměrovat vývoz z jiných trhů.
(92)
Ceny CIF kyseliny vinné při vývozu do Unie, které uplatňují čínští vývozci, kteří v současné době podléhají opatřením, byly v období přezkumného šetření výrazně nižší než ceny výrobního odvětví Unie a při porovnání jednotlivých typů bylo zjištěno cenové podbízení ve výši 32,6 %.
(93)
Z analýzy vývozu kyseliny vinné z Číny (12) do zbytku světa po období přezkumného šetření vyplývá, že objem tohoto vývozu výrazně klesl z 10 862 tun v období přezkumného šetření na 8 118 tun na konci července 2011 (- 25 %). Tento pokles objemu vývozu z Číny na jiné trhy ve výši 2 744 tun by mohl vést ke vzniku dalšího toku čínského vývozu na trh Unie.
(94)
Vzhledem k existujícím volným kapacitám pro kyselinu vinnou v Číně a k přitažlivosti trhu Unie, jak bylo uvedeno výše, by se vývozci z Číny s největší pravděpodobností pokusili svůj podíl na trhu v Unii zvýšit, čímž by výrobnímu odvětví Unie způsobili podstatnou újmu. V případě neexistence antidumpingových cel na dovoz kyseliny vinné pocházející z Číny by jakýkoli větší objem dumpingového dovozu z Číny vyvolal u výrobního odvětví Unie ještě silnější tlak na ceny a způsobil podstatnou újmu.
(95)
Jak je uvedeno v 79. bodě odůvodnění, je celková finanční situace výrobního odvětví Unie částečně ovlivněna klimatickými podmínkami a sklizní. Je třeba připomenout, že kyselinu vinnou, kterou používají i výrobci vína, lze získat buď z vedlejších produktů vinifikace, nebo, jako je tomu v případě čínských vývozců, chemickou syntézou z petrochemických sloučenin nebo derivátů uhlí, jako je benzen.
(96)
Dále je tudíž třeba připomenout, že čínská výroba není co do objemu nijak omezena, neboť na rozdíl od výrobců ve výrobním odvětví Unie, kteří používají přírodní suroviny, tj. vinné kaly, využívá syntetické výrobní metody.
(97)
Vzhledem k tomu, že ziskovost výrobního odvětví Unie je částečně závislá na klimatických podmínkách, nelze vyšší ziskovost, která byla dosažena v období přezkumného šetření, považovat za trvalou. Dokonce i během posuzovaného období nebylo výrobní odvětví Unie vždy schopno docílit plánovaného zisku ve výši 8 %. Ziskovost výrobního odvětví Unie navíc v období šesti měsíců po ukončení období přezkumného šetření již značně poklesla na přibližně 3 %, čímž se odvětví opět ocitlo ve zranitelném postavení.
2. Závěr o pravděpodobnosti obnovení újmy
(98)
Na tomto základě se dospělo k závěru, že zrušení opatření by se vší pravděpodobností vedlo k nárůstu dumpingového vývozu z Číny, což by vedlo k tlaku na snížení cen výrobního odvětví Unie a ke zhoršení hospodářské situace výrobního odvětví Unie. Proto se dospělo k závěru, že případné zrušení opatření vůči Číně by se vší pravděpodobností vedlo k obnovení újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie.
G. ZÁJEM UNIE
1. Úvod
(99)
V souladu s článkem 21 základního nařízení se ověřovalo, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření vůči Číně nebylo v rozporu se zájmem celé Unie. Určení zájmu Unie vycházelo ze zhodnocení jednotlivých dotčených zájmů. Všem zúčastněným stranám byla v souladu s čl. 21 odst. 2 základního nařízení dána příležitost předložit své stanovisko.
(100)
Je třeba připomenout, že při původním šetření se usuzovalo, že zavedení opatření není proti zájmu Unie. Skutečnost, že stávající šetření je přezkumem, tedy analýzou situace, ve které jsou antidumpingová opatření již v platnosti, navíc umožňuje zhodnotit jakékoli nepřiměřené nežádoucí dopady, které by platná antidumpingová opatření na dotčené strany mohla mít.
(101)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda navzdory závěrům ohledně pravděpodobnosti přetrvávání dumpingu působícího újmu existují přesvědčivé důvody, které by vedly k závěru, že není v zájmu Unie opatření proti dovozu z Číny zachovat.
2. Zájem výrobního odvětví Unie a dalších výrobců v Unii
(102)
Výrobní odvětví Unie se obecně ukázalo jako životaschopné odvětví. To bylo potvrzeno pozitivním vývojem jeho hospodářské situace, který byl zaznamenán v průběhu posuzovaného období částečně díky jeho snahám o restrukturalizaci a zavedeným opatřením. Výrobní odvětví Unie v posuzovaném období zejména zlepšilo svou nákladovou strukturu a ziskovost.
(103)
Lze rozumně předpokládat, že budou-li opatření zachována, bude z nich mít výrobní odvětví Unie i nadále prospěch. Pokud by opatření proti dovozu z Číny nebyla zachována, je pravděpodobné, že výrobní odvětví Unie opět utrpělo podstatnou újmu v důsledku značného objemu dumpingového dovozu z Číny, což by způsobilo vážné zhoršení jeho finanční situace. Existuje totiž značná pravděpodobnost, že dojde k dumpingu působícímu újmu v rozsahu, kterému by výrobní odvětví Unie nemohlo odolávat. Výrobní odvětví Unie by proto nadále mělo užitek ze zachování stávajících antidumpingových opatření.
(104)
Proto se dospělo k závěru, že zachování antidumpingových opatření vůči Číně bude jednoznačně v zájmu výrobního odvětví Unie.
3. Zájem dovozců
(105)
Připomíná se, že podle zjištění z předchozích šetření nebyl dopad uloženého opatření významný. V rámci stávajícího šetření nespolupracovali žádní obchodníci nebo dovozci. Vzhledem k tomu, že nebylo prokázáno, že by platná opatření dovozce značně postihla, má se za to, že zachování opatření nebude mít na dovozce v Unii žádný zásadní nepříznivý dopad.
4. Zájem uživatelů
(106)
Kyselina vinná se používá především ve vinařském a potravinářském průmyslu jako přídatná látka v potravinách a nápojích a ve stavebnictví jako zpomalovač do sádry.
(107)
V rámci tohoto šetření byli kontaktováni všichni známí uživatelé.
(108)
Uživatelé z oblasti stavebnictví nespolupracovali. Jak bylo zjištěno v původním šetření, představuje kyselina vinná méně než 2 % nákladů výrobků ze sádry, je-li použita. Proto se dospělo k závěru, že zachování opatření bude mít na náklady a konkurenceschopnost odvětví stavebnictví zanedbatelný vliv.
(109)
V rámci řízení spolupracovali dva hlavní dovozci/uživatelé z potravinářského odvětví. Mohlo být stanoveno, že obě společnosti jsou vysoce ziskové, a to i pokud jde o jejich sortiment, ve kterém dotčený výrobek figuruje jako jedna ze surovin. Kromě toho prodej výrobků vyráběných za použití dotčeného výrobku představoval pouze malý podíl jejich celkového obratu. Proto lze dojít k závěru, že zachování opatření by nemělo na uživatele potravinářského průmyslu přehnaný vliv. Pro tyto uživatele byla navíc existence různých zdrojů dotčeného výrobku velmi důležitá.
5. Závěr ohledně zájmu Unie
(110)
Vzhledem ke všem výše uvedeným faktorům se dospělo k závěru, že nejsou žádné přesvědčivé důvody proti zachování stávajících antidumpingových opatření.
H. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(111)
Všechny strany byly informovány o základních skutečnostech a faktorech, na jejichž základě se má doporučit, aby stávající opatření uložená na dovoz dotčeného výrobku z Číny zůstala zachována. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta pro podání připomínek ke zveřejněným zjištěním.
(112)
Uživatel z odvětví stavebnictví tvrdil, že prodloužení platných opatření způsobí nedostatek dotčeného výrobku, zvýší jeho výrobní náklady, a povede tak ke zvýšení cen jeho konečných výrobků. Tato tvrzení nebyla podložena žádnými důkazy. Vzhledem k chybějícímu odůvodnění uvedených tvrzení a nedostatečné spolupráci ze strany uživatelů z odvětví stavebnictví však tato tvrzení nebylo možné ověřit.
(113)
Oba uživatelé z odvětví potravinářství, kteří spolupracovali v rámci šetření, tvrdili, že nebyl dostatečně zohledněn vliv zachování opatření na potravinářský průmysl, a jeden z nich požádal o slyšení u úředníka pro slyšení.
(114)
Během slyšení uživatel nezpochybnil závěr, že zachování opatření nebude mít celkově negativní vliv na ziskovost společnosti jako celku, avšak tvrdil, že z jeho pohledu bude mít značný dopad na ziskovost konkrétního sortimentu využívající dotčený výrobek a představující pouze minimální podíl na celkovém obratu. Rovněž tvrdil, že po období přezkumného šetření se ceny kyseliny vinné na domácím trhu značně zvýšily a že tyto úrovně cen opětovně značně sníží ziskovost jeho výroby. Tento uživatel nicméně nepopíral, že nárůst cen byl způsoben nedostatečnou nabídkou surovin na trhu Unie, jejíž úroveň se pravidelně mění podle sklizně hroznů, a nelze jí tudíž považovat za stálou nebo ovlivněnou platnými antidumpingovými opatřeními.
(115)
Druhý uživatel se během slyšení s osobami pověřenými šetřením vyslovil proti prodloužení opatření a použil podobné argumenty. Tyto argumenty byly tudíž rovněž zamítnuty (viz předchozí bod odůvodnění).
(116)
Spolupracující vyvážející čínský výrobce tvrdil, že výrobní odvětví Unie nelze stále považovat za zranitelné, že hlavní důvod situace výrobního odvětví Unie je úzce spojen s klimatickými podmínkami a v důsledku toho se vyslovil proti zachování opatření. Tato tvrzení nebyla podložena žádnými důkazy, a nebylo je proto možné přijmout. Jejich povaha navíc nebyla s to změnit výše uvedené závěry týkající se situace výrobního odvětví Unie.
(117)
Výrobní odvětví Unie s ohledem na své výsledky v oblasti ziskovosti v posuzovaném období uvedlo, že ukončení výroby jediného francouzského výrobce, ke kterému došlo v polovině roku 2008, vedlo krátkodobě ke snížení množství dotčeného výrobku, které je k dispozici na domácím trhu, a dočasně tak ke zvýšení prodejních cen a s tím souvisejícímu zvýšení jejich ziskovosti. Výrobní odvětví Unie tvrdilo, že s ohledem na uvedené okolnosti by tyto změny v žádném případě neměly být chápány jako trvalé. Závěry týkající se situace výrobního odvětví Unie tedy zůstávají nezměněné.
(118)
Po zvážení všech připomínek, které zúčastněné strany vznesly poté, co se seznámily se závěry šetření, se dospělo k závěru, že žádná připomínka není s to změnit závěry dosažené v rámci šetření.
(119)
Z výše uvedeného vyplývá, že v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení by antidumpingová opatření použitelná pro dovoz kyseliny vinné pocházející z Číny měla být zachována na období dalších pěti let,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu kyseliny vinné, s výjimkou kyseliny vinné D-(-) se zápornou optickou rotací nejméně 12,0 stupňů, měřenou ve vodním roztoku metodou popsanou v Evropském lékopisu, v současnosti kódu KN ex 2918 12 00 (kód TARIC 2918120090), a pocházející z Čínské lidové republiky.
2. Sazba konečného antidumpingového cla použitelná na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením se pro výrobky vyráběné společnostmi uvedenými níže stanoví takto:
Společnost
Antidumpingové clo
Doplňkový kód TARIC
Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd, Changzou City, Čínská lidová republika
10,1 %
A688
Ninghai Organic Chemical Factory, Ninghai, Čínská lidová republika
4,7 %
A689
Všechny ostatní společnosti (kromě Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co. Ltd, Hangzhou City, Čínská lidová republika - doplňkový kód TARIC A687).
34,9 %
A999
3. Použití individuálních celních sazeb stanovených pro společnosti uvedené v odstavci 2 je podmíněno předložením platné obchodní faktury, která splňuje požadavky stanovené v příloze, celním orgánům členských států. Není-li taková faktura předložena, použije se celní sazba platná pro všechny ostatní společnosti.
4. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. dubna 2012.