ΑΠΌΦΑΣΗ 2010/565/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 21ης Σεπτεμβρίου 2010
σχετικά με την αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για παροχή συμβουλών και συνδρομής όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (EUSEC RD Congo)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 και το άρθρο 43,
Εκτιμώντας τα εξής:
(1)
Με βάση την κοινή δράση 2005/355/ΚΕΠΠΑ (1), από τις 2 Μαΐου 2005 η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) διεξάγει αποστολή παροχής συμβουλών και συνδρομής για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ) (EUSEC RD Congo).Η εντολή της αποστολής αυτής ορίζεται από την κοινή δράση 2009/709/ΚΕΠΠΑ (2) και τελειώνει στις 30.9.2010.
(2)
Ο Γενικός Γραμματέας/Ύπατος Εκπρόσωπος για την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας απηύθυνε στον Πρόεδρο της ΛΔΚ επιστολή, με ημερομηνία 27 Ιουλίου 2009, στην οποία εξέθετε την ανανεωμένη δέσμευση της ΕΕ. Κατόπιν της επιστολής αυτής, η εντολή της αποστολής προσαρμόσθηκε από 1ης Οκτωβρίου 2009. Η εν λόγω επιστολή μετετράπη από τις αρχές του Κονγκό σε Πρόγραμμα δράσης που υπεγράφη ανάμεσα στον Υπουργό Άμυνας και παλαιών πολεμιστών και τον αρχηγό της αποστολής EUSEC RD Congo στις 21 Ιανουαρίου 2010.
(3)
Μετά την επικύρωση του συντάγματος της Τρίτης Δημοκρατίας του Κονγκό το 2005, η διενέργεια εκλογών στη ΛΔΚ το 2006 σήμανε το τέλος της μεταβατικής διαδικασίας και επέτρεψε τον σχηματισμό, το 2007, κυβέρνησης, η οποία θέσπισε πρόγραμμα, το οποίο προέβλεπε συγκεκριμένα γενική μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας, την εκπόνηση εθνικής εννοίας καθώς και δράσεων προτεραιότητας των μεταρρυθμίσεων στους τομείς της αστυνομίας, των ενόπλων δυνάμεων και της δικαιοσύνης. Η ανάπτυξη ενός σχεδίου για τη μεταρρύθμιση των ενόπλων δυνάμεων της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό (FARDC) σε τρεις φάσεις από το 2009 μέχρι το 2025, που εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας στα τέλη Μαΐου του 2009 και παρουσιάστηκε στους εκπροσώπους της διεθνούς κοινότητας στις 26 Ιανουαρίου 2010, καθώς και η ανάληψη του συντονιστικού ρόλου των δράσεων των διαφόρων παραγόντων προς υποστήριξη της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας (ΜΤΑ), καταδεικνύουν το ενδιαφέρον των αρχών του Κονγκό για την εφαρμογή στο επιχειρησιακό επίπεδο της διαδικασίας ΜΤΑ στη ΛΔΚ.
(4)
Τα Ηνωμένα Έθνη, με διάφορες αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας, επιβεβαίωσαν την υποστήριξή τους προς τη μεταβατική διαδικασία και τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας, και πραγματοποιούν στη ΛΔΚ την αποστολή του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (MONUSCΟ) που εστιάζεται στη διατήρηση της ειρήνης στα ανατολικά της χώρας και στην εδραίωση της ειρήνης σε ολόκληρη τη χώρα. Στις 28 Μαΐου 2010, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε την απόφαση 1925 ( 2010), με την οποία παρατείνεται η θητεία της MONUC μέχρι τις 30 Ιουνίου 2010, που καθίσταται Αποστολή του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τη σταθεροποίηση στη ΛΔΚ (MONUSCΟ) από την 1η Ιουλίου 2010. Με την εν λόγω απόφαση της παρέχεται επίσης η δυνατότητα να υποστηρίζει, σε στενή συνεργασία με τους άλλους διεθνείς εταίρους, τη δράση που διεξάγουν οι αρχές του Κονγκό για την ενίσχυση και μεταρρύθμιση των θεσμικών δομών της ασφαλείας.
(5)
Η ΕΕ προσέφερε σταθερή υποστήριξη προς τη ΜΤΑ στη ΛΔΚ, ένα από τα στοιχεία μιας γενικότερης δέσμευσης της ΕΕ με στόχο τη στήριξη της ανάπτυξης και της δημοκρατίας στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών της Αφρικής, μεριμνώντας για την προαγωγή πολιτικών συμβατών με τα ανθρώπινα δικαιώματα και με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, τους δημοκρατικούς κανόνες και τις αρχές της χρηστής διαχείρισης των δημόσιων υποθέσεων, της διαφάνειας και του σεβασμού του κράτους δικαίου.
(6)
Στις 14 Ιουνίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2010/329 ΚΕΠΠΑ που τροποποιεί και παρατείνει για ένα ακόμη τρίμηνο την κοινή δράση 2007/405/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την αστυνομική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας (ΜΤΑ) και τη διασύνδεσή της με τη δικαιοσύνη στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (EUPOL RD Congo) (3).
(7)
Για να ενισχυθεί ο συντονισμός, η συνοχή και η συμπληρωματικότητα των δραστηριοτήτων της ΕΕ στη ΛΔΚ, με το μέγιστο δυνατό όφελος από το νέο ευρωπαϊκό θεσμικό τοπίο, θα πρέπει να ενισχυθεί ο συντονισμός της δέσμευσης της ΕΕ μεταξύ των δύο αποστολών, μεταξύ των ευρωπαϊκών παραγόντων στην ΛΔΚ, καθώς και ανάμεσα στις Βρυξέλλες και την Κινσάσα.
(8)
Στις 11 Αυγούστου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2010/440/ΚΕΠΠΑ (4), για την παράταση της θητείας του κ. Roeland VAN DE GEER ως Ειδικού Εντεταλμένου της ΕΕ (ΕΕΕΕ), για την περιοχή των Μεγάλων Λιμνών της Αφρικής.
(9)
Στις 29 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο ενέκρινε γενική ιδέα διαχείρισης της κρίσης όσον αφορά την εμπλοκή των αποστολών της κοινής πολιτικής ασφαλείας και αμύνης για την υποστήριξη της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας στην ΛΔΚ.
(10)
Στο σχέδιο θα ήταν σκόπιμο να συμμετάσχουν τρίτα κράτη σύμφωνα με τις γενικές κατευθύνσεις που καθορίζει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
(11)
Η σημερινή κατάσταση στον τομέα της ασφάλειας στη ΛΔΚ ενδέχεται να επιδεινωθεί, γεγονός με δυνητικά σοβαρές επιπτώσεις στη διαδικασία ενίσχυσης της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της ασφάλειας σε διεθνές και περιφερειακό επίπεδο. Η αδιάλειπτη δέσμευση της ΕΕ ως προς την πολιτική προσπάθεια και τους πόρους θα συμβάλει στην εδραίωση της σταθερότητας στην περιοχή,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αποστολή
1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση διεξάγει αποστολή παροχής συμβουλών και συνδρομής για τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας (ΜΤΑ) στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ), αποκαλούμενη «EUSEC RD Congo» ή «η αποστολή», με στόχο να συνδράμει τις αρχές του Κονγκό για τη συγκρότηση αμυντικού μηχανισμού ικανού να εγγυηθεί την ασφάλεια των κονγκολέζων σε πνεύμα σεβασμού των δημοκρατικών κανόνων, των ανθρώπινων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, των αρχών χρηστής διαχείρισης των δημόσιων υποθέσεων και διαφάνειας.
2. Η αποστολή ενεργεί σύμφωνα με την εντολή που περιγράφεται στο άρθρο 2.
Άρθρο 2
Εντολή
1. Σκοπός της αποστολής είναι, σε στενή συνεργασία και συντονισμό με τους άλλους παράγοντες της διεθνούς κοινότητας, ιδίως τα Ηνωμένα Έθνη και την MONUSCΟ, και προς επίτευξη των στόχων του άρθρου 1, να παράσχει συγκεκριμένη στήριξη στον τομέα της ΜΤΑ, δημιουργώντας τις συνθήκες που θα επιτρέψουν την βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη υλοποίηση των δραστηριοτήτων και σχεδίων που βασίζονται στους προσανατολισμούς που επέλεξαν οι αρχές του Κονγκό μέσα στο σχέδιο για τη μεταρρύθμιση των FARDC και που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα δράσης της αποστολής, μεταξύ άλλων:
α)
διατήρηση της στήριξης στο στρατηγικό επίπεδο,
β)
στήριξη της εδραίωσης της διοίκησης και της υλοποίησης ενός συστήματος διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων με βάση τις εν εξελίξει εργασίες,
γ)
στήριξη του εκσυγχρονισμού της λογιστικής,
δ)
στήριξη της επανεκκίνησης του συστήματος εκπαίδευσης, ιδίως των στελεχών, με υποστήριξη συγκεκριμένα του σχεδίου Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Στρατιωτικής Ακαδημίας στην Κανάνγκα και των μελετών για την Σχολή Επιμελητείας στην Κινσάσα,
ε)
συνέχιση εντός των δυνατοτήτων τους των δραστηριοτήτων που συνδέονται με την καταπολέμηση της ατιμωρησίας στους τομείς του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της σεξουαλικής βίας.
2. Η αποστολή παρέχει συμβουλές στα κράτη μέλη και συντονίζει και διευκολύνει την υλοποίηση, υπό την ευθύνη τους, των σχεδίων τους στους τομείς ενδιαφέροντος για την αποστολή και προς στήριξη των στόχων της.
Άρθρο 3
Διάρθρωση της αποστολής και ζώνη ανάπτυξής της
1. Η αποστολή θα έχει την έδρα της στην Κινσάσα η οποία θα απαρτίζεται από:
α)
τη διεύθυνση,
β)
τμήμα διοικητικής και υλικοτεχνικής στήριξης,
γ)
τμήμα εμπειρογνωμόνων στον τομέα της άμυνας, επιφορτισμένων με την παροχή συνδρομής και την πλαισίωση των κονγκολέζων για τη διεξαγωγή συγκεκριμένων ενεργειών στους τομείς της διοίκησης, των ανθρώπινων πόρων, της υλικοτεχνικής στήριξης και της κατάρτισης,
δ)
τμήμα συμβουλών και βοήθειας, μεταξύ άλλων με τους συμβούλους που έχουν αναπτυχθεί στην ανατολική ΛΔΚ και είναι επιφορτισμένοι με τη συμβολή στις εργασίες που αφορούν τη ΜΤΑ, οι οποίες διεξάγονται από την κονγκολέζικη διοίκηση,
ε)
μονάδα σχεδιασμού.
2. Η κύρια ζώνη ανάπτυξης της αποστολής είναι η Κινσάσα. Αποσπάσματα συμβούλων θα μπορούσαν επίσης να αναπτυχθούν στις στρατιωτικές περιφέρειες στα ανατολικά εδάφη της ΛΔΚ. Θα μπορούσαν να αποδειχθούν αναγκαίες μετακινήσεις εμπειρογνωμόνων και η προσωρινή τους παρουσία στις στρατιωτικές περιφέρειες, κατόπιν εντολής του αρχηγού αποστολής.
Άρθρο 4
Προγραμματισμός
Ο αρχηγός αποστολής καταρτίζει σχέδιο υλοποίησης της αποστολής (OPLAN) και το υποβάλει στο Συμβούλιο προς έγκριση. Επικουρείται στο έργο αυτό από τις υπηρεσίες του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΥΕ).
Άρθρο 5
Αρχηγός αποστολής
1. Ο αρχηγός αποστολής εξασφαλίζει την καθημερινή διαχείριση της αποστολής και είναι υπεύθυνος για το προσωπικό και για θέματα πειθαρχίας.
2. Το σύνολο του αποσπασμένου προσωπικού παραμένει στο ακέραιο υπό την ηγεσία των εθνικών αρχών του κράτους καταγωγής ή του σχετικού οργάνου της ΕΕ. Οι εθνικές αρχές μεταβιβάζουν τον επιχειρησιακό έλεγχο (OPCON) του προσωπικού τους στον αρχηγό αποστολής.
3. Ο αρχηγός αποστολής είναι υπεύθυνος για θέματα πειθαρχίας που αφορούν το προσωπικό. Για το αποσπασμένο προσωπικό, η πειθαρχική δικαιοδοσία εμπίπτει στις εθνικές αρχές ή στο σχετικό θεσμικό όργανο της ΕΕ.
4. Στο πλαίσιο της εντολής της αποστολής, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, ο αρχηγός αποστολής μπορεί να προσφεύγει στην οικονομική συνδρομή των κρατών μελών για την υλοποίηση προσδιορισμένων σχεδίων που συμπληρώνουν κατά τρόπο συνεκτικό τις άλλες δράσεις της αποστολής σε δύο συγκεκριμένες περιπτώσεις. Εάν το σχέδιο προβλέπεται στο δημοσιονομικό δελτίο της παρούσας απόφασης, ή εάν το σχέδιο ενσωματώθηκε κατά τη διάρκεια της εντολής με τροποποίηση του δημοσιονομικού δελτίου κατόπιν αιτήσεως του αρχηγού αποστολής.
Ο αρχηγός αποστολής συνάπτει συμφωνία με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Η συμφωνία αυτή ρυθμίζει ιδίως τους ειδικούς όρους σχετικά με την απάντηση που δίδεται σε κάθε καταγγελία τρίτων περί ζημιών που προκαλούνται εξαιτίας πράξεων ή παραλείψεων του αρχηγού της αποστολής κατά τη διαχείριση των κεφαλαίων που τίθενται στη διάθεσή του από τα συνεισφέροντα κράτη μέλη.
Τα κράτη μέλη που παρέχουν την οικονομική συνδρομή δεν μπορούν επ’ ουδενί να καθιστούν υπεύθυνους την ΕΕ ή τον ΥΕ για πράξεις ή παραλείψεις του αρχηγού της αποστολής κατά τη χρησιμοποίηση των κεφαλαίων τους.
5. Για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της αποστολής, ο αρχηγός αποστολής υπογράφει σύμβαση με την Επιτροπή.
6. Ο αρχηγός της αποστολής συνεργάζεται στενά, στον τομέα αρμοδιότητάς του, με τον αρχηγό της αντιπροσωπίας της ΕΕ, τους αρχηγούς αποστολών των κρατών μελών που είναι παρούσες στην Κινσάσα και με τον ειδικό εκπρόσωπο της ΕΕ(ΕΕΕΕ).
Άρθρο 6
Προσωπικό
1. Οι εμπειρογνώμονες της αποστολής αποσπώνται από τα κράτη μέλη και τα όργανα της ΕΕ. Εξαιρουμένου του αρχηγού της αποστολής, κάθε κράτος μέλος ή όργανο βαρύνεται με τις δαπάνες των αποσπασμένων εμπειρογνωμόνων του, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ταξιδίου προς και από τη ΛΔΚ, των μισθών, της ιατροφαρμακευτικής κάλυψης, και των αποζημιώσεων, πλην των ημερήσιων αποζημιώσεων.
2. Η αποστολή προσλαμβάνει, ανάλογα με τις ανάγκες, διεθνές πολιτικό προσωπικό και εντόπιο προσωπικό με σύμβαση εργασίας.
3. Οι εμπειρογνώμονες της αποστολής τελούν υπό την εξουσία του αρμόδιου κράτους μέλους ή οργάνου της ΕΕ, ασκούν τα καθήκοντά τους και ενεργούν προς το συμφέρον της αποστολής. Τόσο κατά τη διάρκεια της αποστολής όσο και μετά τον τερματισμό της, οι εμπειρογνώμονες της αποστολής υποχρεούνται να τηρούν τη μεγαλύτερη δυνατή εχεμύθεια για κάθε γεγονός και πληροφορία που σχετίζεται με την αποστολή.
Άρθρο 7
Ιεραρχική δομή
1. Η αποστολή διαθέτει ενοποιημένη ιεραρχική δομή.
2. Ο αρχηγός αποστολής διευθύνει την αποστολή και ασκεί την καθημερινή διαχείρισή της.
3. Ο αρχηγός αποστολής λογοδοτεί στον ΥΕ.
Άρθρο 8
Πολιτικός έλεγχος και στρατηγική διεύθυνση
1. Η επιτροπή πολιτικής και ασφαλείας (ΕΠΑ) ασκεί, υπό την ευθύνη του Συμβουλίου και του ΥΕ, τον πολιτικό έλεγχο και έχει τη στρατηγική διεύθυνση της αποστολής. Το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την ΕΠΑ να λαμβάνει τις προσήκουσες αποφάσεις σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 38 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Η εξουσιοδότηση αυτή περιλαμβάνει την εξουσία τροποποίησης του σχεδίου εφαρμογής. Αφορά επίσης τις αρμοδιότητες που είναι αναγκαίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικών με τον διορισμό του αρχηγού αποστολής. Το Συμβούλιο, επικουρούμενο από τον ΥΕ, διατηρεί την αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων όσον αφορά τους στόχους και τον τερματισμό της αποστολής.
2. Η ΕΠΑ λογοδοτεί στο Συμβούλιο σε τακτά χρονικά διαστήματα.
3. Η ΕΠΑ λαμβάνει σε τακτά χρονικά διαστήματα, μέσω του ΥΕ, αναφορές του αρχηγού αποστολής. Η ΕΠΑ μπορεί να καλεί τον αρχηγό αποστολής στις συνεδριάσεις της, ανάλογα με τις ανάγκες.
Άρθρο 9
Δημοσιονομικές διατάξεις
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την κάλυψη των δαπανών που συνδέονται με την αποστολή ανέρχεται σε 12 600 000 EUR ια την περίοδο από 1ης Οκτωβρίου 2010 μέχρι 30ής Σεπτεμβρίου 2011.
2. Όσον αφορά τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ποσό που προβλέπεται στην παράγραφο 1, ισχύουν οι ακόλουθες διατάξεις:
α)
η διαχείριση των δαπανών γίνεται σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες της ΕΕ που εφαρμόζονται για τον προϋπολογισμό. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών επιτρέπεται να συμμετέχουν σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών,
β)
ο αρχηγός αποστολής λογοδοτεί πλήρως στην Επιτροπή, η οποία εποπτεύει τη δράση του, για τις δραστηριότητες που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της σύμβασής του.
3. Οι χρηματοδοτικές ρυθμίσεις τηρούν τις επιχειρησιακές απαιτήσεις της αποστολής, συμπεριλαμβανομένης της συμβατότητας των εξοπλισμών.
4. Οι δαπάνες που συνδέονται με την αποστολή είναι επιλέξιμες από της ενάρξεως ισχύος της παρούσης αποφάσεως.
Άρθρο 10
Συμμετοχή τρίτων κρατών
1. Με την επιφύλαξη της αυτονομίας της ΕΕ στο θέμα της λήψης αποφάσεων και του ενιαίου θεσμικού πλαισίου, το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την ΕΠΑ να καλεί τρίτα κράτη να προτείνουν συμβολή στην αποστολή, με την προϋπόθεση ότι αυτά αναλαμβάνουν τα έξοδα του προσωπικού που αποσπούν, συμπεριλαμβανομένων των μισθών, της ασφάλισης «κατά παντός κινδύνου», των ημερήσιων αποζημιώσεων και των εξόδων ταξιδίου προς και από τη ΛΔΚ, και ότι συμβάλλουν, κατά τον ενδεδειγμένο τρόπο, στα έξοδα λειτουργίας της αποστολής.
2. Τα τρίτα κράτη που συνεισφέρουν στην αποστολή έχουν τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις με τα κράτη μέλη όσον αφορά την καθημερινή διαχείριση της αποστολής.
3. Το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την ΕΠΑ να λαμβάνει τις δέουσες αποφάσεις όσον αφορά την αποδοχή των προτεινόμενων συνεισφορών και να συστήσει επιτροπή συνεισφερόντων.
4. Οι ακριβείς λεπτομέρειες όσον αφορά τη συμμετοχή τρίτων χωρών περιλαμβάνονται σε συμφωνία που συνάπτεται κατ’ εφαρμογή του άρθρου 37 της ΣΕΕ και σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 218 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και σεπρόσθετες τεχνικές διευθετήσεις εάν υπάρχουν. Εάν η ΕΕ και ένα τρίτο κράτος έχουν συνάψει συμφωνία που καθορίζει πλαίσιο για τη συμμετοχή του εν λόγω τρίτου κράτους σε επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ, οι διατάξεις της εν λόγω συμφωνίας εφαρμόζονται μέσα στο πλαίσιο της αποστολής.
Άρθρο 11
Εφαρμογή και συνοχή της απάντησης της Ένωσης
1. Ο ΥΕ εξασφαλίζει την εφαρμογή της παρούσας απόφασης και μεριμνά επίσης για την συνοχή της με την εξωτερική δράση της ΕΕ στο σύνολό της, μεταξύ άλλων με τα αναπτυξιακά προγράμματα της ΕΕ.
2. Ο αρχηγός της αποστολής επικουρεί τον ΥΕ για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 12
Συντονισμός
1. Στην Κινσάσα και στις Βρυξέλλες θεσπίζονται μηχανισμοί σχετικά με τον συντονισμό των δραστηριοτήτων της ΕΕ στη ΛΔΚ.
2. Τηρουμένης της ιεραρχικής δομής, ο αρχηγός αποστολής EUSEC RD Congo και ο αρχηγός αποστολής EUPOL RD Congo συντονίζουν στενά τις δράσεις τους και επιδιώκουν συνέργειες μεταξύ των δύο αποστολών, ιδίως όσον αφορά τις οριζόντιες πτυχές της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας στη ΛΔΚ, καθώς και μέσα στο πλαίσιο της αμοιβαίας εκτέλεσης καθηκόντων μεταξύ των δύο αποστολών, ιδίως στους τομείς των εγκάρσιων δραστηριοτήτων.
3. Ο αρχηγός αποστολής εξασφαλίζει ότι η EUSEC RD Congo συντονίζει στενά τη δράση της για την υποστήριξη της μεταρρύθμισης των FARDC με την κυβέρνηση της ΛΔΚ, με τα Ηνωμένα Έθνη μέσω της αποστολής MONUSCΟ, και με τα τρίτα κράτη που εμπλέκονται στον τομέα της άμυνας στα πλαίσια της διαδικασίας μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας στη ΛΔΚ.
4. Ο αρχηγός αντιπροσωπίας της ΕΕ στην Κινσάσα παρέχει, μέσα στα γενικά πλαίσια που ορίζονται από τα έγγραφα προγραμματισμού, τοπικούς πολιτικούς προσανατολισμούς στην αποστολή EUSEC RD Congo, με την επιφύλαξη της εντολής του ΕΕΕΕ.
5. Ο αρχηγός αντιπροσωπίας της ΕΕ και ο αρχηγός αποστολής EUSEC RD Congo θεσπίζουν τους κατάλληλους μηχανισμούς ενημέρωσης/διαβούλευσης, και συγκεκριμένα όσον αφορά τις πολιτικές πτυχές που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις στην διεξαγωγή της αποστολής. Με το ίδιο πνεύμα, ο αρχηγός αποστολής EUSEC RD Congo ενημερώνει τον αρχηγό της αποστολής της ΕΕ για κάθε επαφή του επιπέδου του που ενδέχεται να έχει επιπτώσεις πολιτικού χαρακτήρα.
6. Ο αρχηγός αποστολής EUSEC RD Congo (ή ο εκπρόσωπός του) ενεργεί επίσης ως σύμβουλος άμυνας για τον αρχηγό της αντιπροσωπίας, με την επιφύλαξη των υφισταμένων δομών διοίκησης εκάστου των παραγόντων. Σε αυτή τη συνάρτηση, εξασφαλίζεται μόνιμος σύνδεσμος μεταξύ της αποστολής και της αντιπροσωπίας της ΕΕ.
7. Εντός του πλαισίου της εντολής του, ο ΕΕΕΕ παρέχει στην αποστολή EUSEC RD Congo, εφόσον χρειάζεται, πολιτικές συμβουλές σχετικά με την περιφερειακή διάσταση, και ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες του Ναϊρόμπι, της Goma και της Juba.
Άρθρο 13
Γνωστοποίηση διαβαθμισμένων πληροφοριών
1. Ο ΥΕ εξουσιοδοτείται να γνωστοποιεί στα τρίτα κράτη τα οποία αφορά η παρούσα απόφαση διαβαθμισμένες μέχρι του βαθμού «CONFIDENTIEL UE» πληροφορίες και έγγραφα της ΕΕ που καταρτίζονται για τους σκοπούς της επιχείρησης, σύμφωνα με τον κανονισμό ασφαλείας του Συμβουλίου (5).
2. Ο ΥΕ εξουσιοδοτείται να γνωστοποιεί στα Ηνωμένα Έθνη, αναλόγως των επιχειρησιακών αναγκών της αποστολής, διαβαθμισμένες μέχρι του βαθμού «RESTREINT UΕ» πληροφορίες και έγγραφα της ΕΕ που καταρτίζονται για τους σκοπούς της επιχείρησης, σύμφωνα με τον κανονισμό ασφαλείας του Συμβουλίου. Προς τούτο, θεσπίζονται τοπικού χαρακτήρα διευθετήσεις.
3. Σε περίπτωση συγκεκριμένης και άμεσης επιχειρησιακής ανάγκης, ο ΥΕ εξουσιοδοτείται να γνωστοποιεί στο κράτος υποδοχής διαβαθμισμένες μέχρι βαθμού «RESTREINT UΕ» πληροφορίες και έγγραφα της ΕΕ που καταρτίζονται για τους σκοπούς της επιχείρησης, σύμφωνα με τον κανονισμό ασφαλείας του Συμβουλίου. Σε κάθε άλλη περίπτωση, οι εν λόγω πληροφορίες και τα έγγραφα γνωστοποιούνται στο κράτος υποδοχής με τις δέουσες διαδικασίες στο επίπεδο συνεργασίας του κράτους υποδοχής με την ΕΕ.
4. Ο ΥΕ εξουσιοδοτείται να γνωστοποιεί στα τρίτα κράτη τα οποία αφορά η παρούσα απόφαση μη διαβαθμισμένα έγγραφα της ΕΕ που αναφέρονται σε συσκέψεις του Συμβουλίου σχετικές με την επιχείρηση και εμπίπτουν στο επαγγελματικό απόρρητο, σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου (6).
Άρθρο 14
Καθεστώς της αποστολής και του προσωπικού της
1. Το καθεστώς του προσωπικού της αποστολής, συμπεριλαμβανομένων, ενδεχομένως, των προνομίων, ασυλιών και των άλλων εγγυήσεων που απαιτούνται για την εκτέλεση και την εύρυθμη διεξαγωγή της αποστολής, εκδίδεται κατ’ εφαρμογή του άρθρου 37 της ΣΕΕ και σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 218, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ.
2. Εναπόκειται στο κράτος ή το θεσμικό όργανο της ΕΕ από το οποίο αποσπάται μέλος του προσωπικού να απαντά σε κάθε καταγγελία σχετική με την απόσπαση, είτε η καταγγελία αυτή προέρχεται από τον αποσπασθέντα, είτε τον αφορά. Εναπόκειται στο οικείο κράτος ή το θεσμικό όργανο της ΕΕ να ασκήσει οιασδήποτε μορφής δίωξη κατά του αποσπασθέντος.
3. Οι συνθήκες απασχόλησης και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του διεθνούς και επιτόπιου μη στρατιωτικού προσωπικού καθορίζονται στη σύμβαση που συνάπτεται μεταξύ του αρχηγού αποστολής και του μέλους του προσωπικού.
Άρθρο 15
Ασφάλεια
1. Ο αρχηγός αποστολής είναι υπεύθυνος για την ασφάλεια της αποστολής EUSEC RD Congo.
2. Ο αρχηγός αποστολής ασκεί τη σχετική αρμοδιότητα σύμφωνα με τις οδηγίες της ΕΕ για την ασφάλεια του προσωπικού της ΕΕ που αναπτύσσεται εκτός του εδάφους της ΕΕ μέσα στο πλαίσιο επιχειρησιακής αποστολής που έχει αποφασισθεί κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του Τίτλου V, κεφάλαιο 2 της ΣΕΕ και των συναφών εγγράφων.
3. Ο αρχηγός αποστολής επικουρείται από αξιωματικό ασφάλειας της αποστολής (MSO) ο οποίος του υποβάλλει έκθεση και ο οποίος διατηρεί επίσης λειτουργικό σύνδεσμο με την Υπηρεσία Ασφαλείας του Συμβουλίου.
4. Όλο το προσωπικό ακολουθεί κατάλληλη εκπαίδευση για τα μέτρα ασφαλείας, σύμφωνα με το OPLAN. Ο MSO υπενθυμίζει τακτικά τις οδηγίες ασφαλείας.
Άρθρο 16
Επανεξέταση της αποστολής
Η ΕΠΑ εγκρίνει, βάσει ενδιάμεσης έκθεσης αξιολόγησης η οποία εκπονείται από τις υπηρεσίες υπό την εποπτεία του ΥΕ και η οποία υποβάλλεται το αργότερο τον Ιούνιο του 2011, συστάσεις προς το Συμβούλιο για την επισκόπηση της εξέλιξης της μεταρρύθμισης των FARDC και για την αξιολόγηση των επιπτώσεων της αποστολής στην εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων προς στήριξη του σχεδίου μεταρρύθμισης των FARDC. Η αξιολόγηση αυτή στηρίζεται μεταξύ άλλων σε δείκτες προόδου καθώς και σε ειδικούς επιχειρησιακούς δείκτες που έχουν αναπτυχθεί στο OPLAN.
Άρθρο 17
Έναρξη ισχύος και διάρκεια
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Οκτωβρίου 2010.
Εφαρμόζεται μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2012.
Βρυξέλλες, 21 Σεπτεμβρίου 2010.
ROZHODNUTÍ RADY 2010/565/SZBP
ze dne 21. září 2010
o poradní a pomocné misi Evropské unie pro reformu bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo (EUSEC RD Congo)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 a článek 43 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě společné akce 2005/355/SZBP (1) vede Evropská unie (EU) ode dne 2. května 2005 poradní a pomocnou misi pro reformu bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo (DRK) (EUSEC RD Congo). Stávající mandát mise je vymezen společnou akcí 2007/709/SZBP (2) a jeho platnost končí dnem 30. září 2010.
(2)
Generální tajemník, vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku zaslal dne 27. července 2009 dopis prezidentovi DRK, v němž představil obnovený závazek EU. V návaznosti na tento dopis byl mandát mise ode dne 1. října 2009 upraven. Konžské orgány na základě tohoto dopisu vypracovaly akční program, který byl dne 21. ledna 2010 podepsán ministrem obrany a bývalých bojovníků a vedoucím mise EUSEC RD Congo.
(3)
Po ratifikaci ústavy třetí Konžské republiky v roce 2005 znamenalo konání voleb v DRK v roce 2006 ukončení transformačního procesu a umožnilo v roce 2007 vytvoření vlády, která přijala program stanovující zejména celkovou reformu bezpečnostního sektoru, vytvoření národní koncepce, jakož i prioritní reformní opatření v oblasti policie, ozbrojených sil a spravedlnosti. Vypracování plánu reformy ozbrojených sil Konžské demokratické republiky (FARDC), a to ve třech fázích v letech 2009 až 2025, který byl schválen prezidentem republiky na konci května roku 2009 a předložen představitelům mezinárodního společenství dne 26. ledna 2010, a dále převzetí úlohy koordinátora opatření jednotlivých aktérů zaměřených na podporu reformy bezpečnostního sektoru svědčí o zájmu konžských orgánů zahájit proces reformy bezpečnostního sektoru v DRK na operativní úrovni.
(4)
Organizace spojených národů opětovně potvrdila svou podporu transformačnímu procesu a reformě bezpečnostního sektoru prostřednictvím několika rezolucí Rady bezpečnosti OSN, přičemž vede v DRK misi OSN pro stabilizaci Demokratické republiky Kongo (MONUSCO), která je zaměřena na udržení míru na východě země a na upevnění míru v celé zemi. Dne 28. května 2010 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 1925 (2010), kterou byl prodloužen mandát mise MONUC do dne 30. června 2010, přičemž mise bude ode dne 1. července 2010 fungovat jako mise OSN pro stabilizaci DRK (MONUSCO) a bude moci podporovat v úzké spolupráci s ostatními mezinárodními partnery opatření přijatá konžskými orgány na posílení a reformu bezpečnostních struktur.
(5)
EU poskytla pevnou podporu reformě bezpečnostního sektoru v DRK, což je jeden z prvků obecnějšího zapojení EU, jehož cílem je prosazovat rozvoj a demokracii v oblasti afrických Velkých jezer a zároveň dbát na podporu politik slučitelných s lidskými právy a mezinárodním humanitárním právem, demokratickými normami a zásadami řádné správy věcí veřejných, transparentnosti a respektování právního státu.
(6)
Dne 14. června 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/329/SZBP, kterým se mění a prodlužuje společná akce 2007/405/SZBP o policejní misi Evropské unie v Konžské demokratické republice v rámci reformy bezpečnostního sektoru a justičního rozhraní (EUPOL RD Congo) (3) na období dalších třech měsíců.
(7)
S cílem dosáhnout větší koordinace, soudržnosti a doplňkovosti činností EU v DRK a využít přitom v co největší míře novou evropskou institucionální strukturu by mezi uvedenými dvěma misemi, evropskými aktéry v DRK a rovněž mezi Bruselem a Kinshasou měla být posílena koordinace zapojení EU.
(8)
Dne 11. srpna 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/440/SZBP (4) o prodloužení mandátu pana Roelanda VAN DE GEERA jakožto zvláštního zástupce EU pro oblast afrických Velkých jezer.
(9)
Dne 29. července 2010 schválila Rada koncepci řešení krizí, pokud jde o zapojení misí působících v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky za účelem podpory reformy bezpečnostního sektoru v DRK.
(10)
Bylo by vhodné, aby se projektu účastnily třetí státy v souladu s obecnými pokyny vymezenými Evropskou radou.
(11)
Současná bezpečnostní situace v DRK by se mohla zhoršit, což by mohlo mít vážný dopad na proces upevňování demokracie, právního státu a bezpečnosti na mezinárodní i regionální úrovni. Trvalý závazek politického úsilí a poskytnutí zdrojů EU přispěje k upevnění stability v oblasti,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
1. Evropská unie vede poradní a pomocnou misi pro reformu bezpečnostního sektoru v Demokratické republice Kongo (DRK) (dále jen „EUSEC RD Congo“ nebo „mise“) s cílem pomoci konžským orgánům zavést obranný aparát umožňující zajistit bezpečnost konžských obyvatel, přičemž je třeba dodržovat demokratické normy, lidská práva a zásady právního státu, zásady řádné správy věcí veřejných a transparentnosti.
2. Mise působí v souladu s mandátem vymezeným v článku 2.
Článek 2
Mandát
1. Mise usiluje v úzké spolupráci a koordinaci s ostatními subjekty mezinárodního společenství, zejména s OSN a misí MONUSCO, a při současném plnění cílů stanovených v článku 1 o zajištění konkrétní podpory pro reformu bezpečnostního sektoru v DRK, a to prostřednictvím vytvoření podmínek, jež umožní provést v krátkodobém a střednědobém horizontu činnosti a projekty vycházející z obecných zásad, které byly konžskými orgány zařazeny do plánu reformy FARDC a převzaty v akčním programu mise, včetně:
a)
pokračující podpory na strategické úrovni,
b)
podpory zaměřené na upevnění správy a zavedení systému řízení lidských zdrojů na základě probíhajících prací,
c)
podpory zaměřené na modernizaci logistiky,
d)
podpory zaměřené na obnovu systému odborné přípravy, především vedoucích pracovníků, a zejména na projekt správní školy a vojenské akademie v Kananga a na studium na škole logistiky v Kinshase,
e)
v rámci možností pokračování v činnostech souvisejících s bojem proti beztrestnosti v oblasti dodržování lidských práv, včetně sexuálního násilí.
2. Mise poskytuje členským státům poradenství a v rámci jejich pravomocí koordinuje a usnadňuje provádění jejich projektů v oblastech zájmu mise a na podporu jejich cílů.
Článek 3
Struktura mise a oblast jejího nasazení
1. Velitelství mise bude umístěno v Kinshase a bude tvořeno:
a)
vedením mise,
b)
útvarem administrativní a logistické podpory mise,
c)
útvarem odborníků na oblast obrany, jejichž úkolem je poskytovat konžským obyvatelům pomoc a podporu při provádění konkrétních opatření v oblasti správy, lidských zdrojů, logistiky a vzdělávání,
d)
poradním a pomocným útvarem, včetně poradců nasazených na východě DRK a pověřených úkolem napomáhat konžské správě v činnostech souvisejících s reformou bezpečnostního sektoru,
e)
projektovou jednotkou.
2. Hlavní oblastí nasazení je Kinshasa. Vyslaní poradci by mohli být nasazováni rovněž ve vojenských oblastech na východě DRK. Vedoucí mise by mohl rozhodnout, že přesuny odborníků a jejich dočasná přítomnost ve vojenských oblastech jsou nezbytné.
Článek 4
Plánování
Vedoucí mise vypracuje operační plán mise (OPLAN) a předloží jej Radě ke schválení. Vedoucímu mise jsou při tomto úkolu nápomocny útvary pod vedením vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
Článek 5
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise zajišťuje běžné řízení mise a je odpovědný za personální a disciplinární záležitosti.
2. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod vedením vnitrostátních orgánů vysílajícího státu nebo příslušného orgánu EU. Vnitrostátní orgány převedou operační řízení (OPCON) svého personálu na vedoucího mise.
3. Vedoucí mise odpovídá za kázeňský dohled nad personálem. Kázeňská opatření vůči vyslanému personálu jsou v pravomoci příslušného vnitrostátního orgánu nebo příslušného orgánu EU.
4. V rámci mandátu mise podle článku 2 je vedoucí mise oprávněn použít finanční příspěvky členských států, pokud se jedná o provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující konzistentním způsobem ostatní akce mise, a to ve dvou konkrétních případech: projekt je uveden ve finančním výkazu tohoto rozhodnutí nebo je v průběhu mandátu začleněn prostřednictvím změny finančního výkazu na žádost vedoucího mise.
Vedoucí mise uzavře ujednání s příslušnými členskými státy. Toto ujednání stanoví zejména konkrétní podmínky týkající se reakce na případnou stížnost třetí strany ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím vedoucího mise při využívání finančních prostředků, které mu byly zpřístupněny přispívajícími členskými státy.
Přispívající členské státy nemohou v žádném případě činit EU nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí vedoucího mise při využívání finančních prostředků těchto států.
5. Za účelem plnění rozpočtu mise vedoucí mise uzavře smlouvu s Komisí.
6. V rámci své pravomoci vedoucí mise úzce spolupracuje s vedoucím delegace EU, vedoucími misí členských států působícími v Kinshase a zvláštním zástupcem EU.
Článek 6
Personál
1. Odborníci mise jsou vysláni členskými státy nebo orgány EU. Každý členský stát nebo orgán nese náklady na vyslání odborníků, s výjimkou nákladů na vedoucího mise, včetně cestovních výdajů na cestu do DRK a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků s výjimkou diet.
2. Podle potřeby přijímá mise na smluvním základě mezinárodní civilní personál a místní personál.
3. Odborníci mise podléhají příslušnému členskému státu nebo orgánu EU, vykonávají své povinnosti a jednají v zájmu mise. Během mise i po jejím skončení jsou odborníci mise povinni zachovávat nejvyšší stupeň mlčenlivosti, pokud jde o skutečnosti a informace týkající se mise.
Článek 7
Linie velení
1. Mise má jednotnou linii velení.
2. Vedoucí mise vede misi a zajišťuje její běžné řízení.
3. Vedoucí mise podává zprávy vysokému představiteli.
Článek 8
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politický a bezpečnostní výbor vykonává v na odpovědnost Rady a vysokého představitele politickou kontrolu a strategické řízení mise. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí v souladu s čl. 38 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouvy o EU“). Toto oprávnění zahrnuje pravomoc měnit operační plán. Zahrnuje rovněž pravomoci nezbytné pro přijetí rozhodnutí o jmenování vedoucího mise. Rozhodování, pokud jde o cíle a ukončení mise, zůstává v pravomoci Rady, které je nápomocen vysoký představitel.
2. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
3. Politický a bezpečnostní výbor dostává pravidelně zprávy od vedoucího mise prostřednictvím vysokého představitele. Politický a bezpečnostní výbor může případně vedoucího mise zvát na svá zasedání.
Článek 9
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů mise na období od 1. října 2010 do 30. září 2011 činí 12 600 000 EUR.
2. Pro výdaje financované částkou uvedenou v odstavci 1 se použijí tato ustanovení:
a)
výdaje se spravují podle rozpočtových pravidel a postupů EU. Příslušníkům třetích států je umožněno účastnit se nabídkových řízení;
b)
vedoucí mise podává Komisi, která nad jeho činností vykonává dohled, úplné zprávy o činnostech vykonaných v rámci jeho smlouvy.
3. Finanční ustanovení respektují operativní požadavky mise, včetně kompatibility vybavení.
4. Výdaje spojené s misí jsou způsobilé ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Článek 10
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost EU a její jednotný institucionální rámec, zmocňuje Rada Politický a bezpečnostní výbor, aby vyzval třetí státy k předložení návrhů na příspěvek k misi, přičemž se rozumí, že ponesou náklady na vyslání svého personálu, včetně platů, pojištění proti všem rizikům, diet a cestovních výdajů na cestu do DRK a zpět, a že přiměřeným způsobem přispějí na náklady na provoz mise.
2. Třetí státy přispívající na misi mají ve vztahu k běžnému řízení mise stejná práva a povinnosti jako členské státy EU.
3. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání vhodných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků a ke zřízení Výboru přispěvatelů.
4. Podrobná pravidla týkající se účasti třetích států budou upraveny v dohodě uzavřené podle článku 37 Smlouvy o EU a postupem podle článku 218 Smlouvy o fungování EU (dále jen „Smlouvy o fungování EU“) a případných dodatečných technických ujednání. Jestliže EU a třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích EU pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s misí ustanovení takové dohody.
Článek 11
Provádění a konzistentnost reakce EU
1. Vysoký představitel zajišťuje provádění tohoto rozhodnutí a rovněž jeho konzistentnost s vnější činností EU jako celku, včetně rozvojových programů EU.
2. Při provádění tohoto rozhodnutí je vysokému představiteli nápomocen vedoucí mise.
Článek 12
Koordinace
1. V Kinshase i v Bruselu se zavedou mechanismy pro koordinaci činností EU v DRK.
2. Aniž je dotčena linie velení, vedoucí mise EUSEC RD Congo a vedoucí mise EUPOL RD Congo úzce koordinují svou činnost a usilují o součinnost mezi oběma misemi, zejména pokud jde o horizontální aspekty reformy bezpečnostního sektoru v DRK, jakož i v rámci sdílení funkcí mezi oběma misemi, především v oblasti průřezových činností.
3. Vedoucí mise zajistí, aby činnost mise EUSEC RD Congo na podporu reformy FARDC probíhala v úzké koordinaci s vládou DRK, Organizací spojených národů - prostřednictvím mise MONUSCO - a třetími státy působícími v oblasti obrany v rámci procesu reformy bezpečnostního sektoru v DRK.
4. Aniž je dotčen mandát zvláštního zástupce EU, poskytuje vedoucí delegace EU v Kinshase misi EUSEC RD Congo v mezích obecného rámce vymezeného plánovacími dokumenty politický přehled v otázkách místní politické situace.
5. Vedoucí delegace EU a vedoucí mise EUSEC RD Congo stanoví vhodné informační/konzultační mechanismy, zejména pokud jde o politická hlediska, která mohou mít dopad na průběh mise. Ve stejném duchu vedoucí mise EUSEC RD Congo informuje vedoucího delegace EU o veškerých kontaktech na své úrovni, které mohou mít dopad politické povahy.
6. Aniž jsou dotčeny stávající linie velení jednotlivých aktérů, bude vedoucí mise EUSEC RD Congo (nebo jeho zástupce) plnit rovněž funkci poradce vedoucího delegace v otázkách obrany. V této souvislosti bude mezi misí a delegací EU udržován nepřetržitý kontakt.
7. Zvláštní zástupce EU poskytuje v případě potřeby misi EUSEC RD Congo v rámci svého mandátu politické poradenství týkající se regionálních otázek, zejména pokud jde o procesy zahájené v Nairobi, Gomě a Jubě.
Článek 13
Předávání utajovaných informací
1. Vysoký představitel je v souladu s bezpečnostními předpisy Rady (5) oprávněn předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely operace až do úrovně „CONFIDENTIEL UE“.
2. Vysoký představitel je dále v závislosti na operativních potřebách mise a v souladu s bezpečnostními předpisy Rady oprávněn předávat Organizaci spojených národů utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely operace až do úrovně „RESTREINT UE“. Za tím účelem budou uzavřena místní ujednání.
3. V případě přesně vymezené a neodkladné operativní potřeby je v souladu s bezpečnostními předpisy Rady vysoký představitel rovněž oprávněn předávat hostitelskému státu utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely operace až do úrovně „RESTREINT UE“. Ve všech ostatních případech se tyto informace a dokumenty předávají hostitelskému státu v souladu s postupy odpovídajícími úrovni spolupráce hostitelského státu s EU.
4. Vysoký představitel je oprávněn předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se operace, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (6).
Článek 14
Status mise a jejího personálu
1. Status personálu mise, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro uskutečnění a řádný průběh mise, je stanoven podle článku 37 Smlouvy o EU a postupem podle čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování EU.
2. Stát nebo orgán EU, které vyslaly člena personálu, nesou odpovědnost za řešení veškerých stížností souvisejících s vysláním, které podá člen personálu nebo které se jej týkají. Za zahájení řízení proti vyslané osobě odpovídá dotyčný stát nebo orgán EU.
3. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního a místního civilního personálu jsou stanoveny ve smlouvách mezi vedoucím mise a členy personálu.
Článek 15
Bezpečnost
1. Vedoucí mise je odpovědný za bezpečnost mise EUSEC RD Congo.
2. Vedoucí mise tuto odpovědnost vykonává v souladu s politikou EU, která se týká bezpečnosti personálu EU nasazeného mimo území EU při provádění operací, o nichž bylo rozhodnuto podle hlavy V kapitoly 2 Smlouvy o EU a souvisejících dokumentů.
3. Vedoucímu mise je nápomocen pracovník odpovědný za bezpečnost mise, který vedoucímu mise podává zprávy a který rovněž udržuje služební kontakt s bezpečnostní kanceláří Rady.
4. Všichni členové personálu absolvují vhodné bezpečnostní školení v souladu s OPLANem. Pracovník odpovědný za bezpečnost mise provádí pravidelné instruktáže ohledně bezpečnostních pokynů.
Článek 16
Přezkum mise
Politický a bezpečnostní výbor přijme na základě hodnotící zprávy vypracované v polovině mandátu útvary pod vedením vysokého představitele a předložené nejpozději v červnu roku 2011 doporučení určené Radě za účelem zhodnocení vývoje reformy FARDC a vyhodnocení dopadu mise z hlediska provádění konkrétních opatření na podporu plánu reformy FARDC. Toto hodnocení bude vycházet mino jiné z ukazatelů pokroku a dále ze zvláštních operačních ukazatelů vypracovaných v operačním plánu mise.
Článek 17
Vstup v platnost a doba použitelnosti
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. října 2010.
Použije se do dne 30. září 2012.
V Bruselu dne 21. září 2010.