ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 821/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 16ης Αυγούστου 2011
για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές οξικού βινυλίου καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής, η «Ένωση»),
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1), και ιδίως το άρθρο 7,
Έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Έναρξη
(1)
Στις 4 Δεκεμβρίου 2010 η Επιτροπή, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2), ανήγγειλε την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση οξικού βινυλίου καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής (εφεξής «ΗΠΑ» ή «οικεία χώρα»).
(2)
Η διαδικασία ξεκίνησε βάσει της καταγγελίας που υποβλήθηκε στις 22 Οκτωβρίου 2010 από την εταιρεία Ineos Oxide Ltd (εφεξής «ο καταγγέλλων»), η οποία αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό, στη συγκεκριμένη περίπτωση πάνω από το 25%, της συνολικής παραγωγής οξικού βινυλίου από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Η καταγγελία περιείχε εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά το εν λόγω προϊόν και τη σημαντική ζημία που προκύπτει από την πρακτική αυτή, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας.
2. Μέρη που αφορά η διαδικασία
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον καταγγέλλοντα, τους άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας, τους εισαγωγείς, τους εμπόρους, τους χρήστες, τους προμηθευτές και τις ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τους εκπροσώπους των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, για την έναρξη της διαδικασίας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη.
(4)
Κλήθηκαν σε ακρόαση όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που το ζήτησαν και απέδειξαν ότι είχαν συγκεκριμένους λόγους να διατυπώσουν τις απόψεις τους.
(5)
Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια στους τέσσερις γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας. Οι τρεις εξ αυτών των παραγωγών-εξαγωγέων απάντησαν στο ερωτηματολόγιο. Ο τέταρτος παραγωγός-εξαγωγέας αρνήθηκε να συνεργαστεί στο πλαίσιο της έρευνας και κατά συνέπεια του γνωστοποιήθηκε ότι θα τύχει αντιμετώπισης ως μη συνεργαζόμενη εταιρεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.
(6)
Η Επιτροπή έστειλε επίσης ερωτηματολόγια στον καταγγέλλοντα και στον άλλο παραγωγό της Ένωσης που αναφέρεται στην καταγγελία.
(7)
Λόγω του κατά τα φαινόμενα μεγάλου αριθμού μη συνδεδεμένων εισαγωγέων τους οποίους πιθανώς αφορά αυτή η έρευνα, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας έγινε αναφορά στην πιθανότητα διενέργειας δειγματοληψίας σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει εάν είναι απαραίτητη η δειγματοληψία και, εάν όντως είναι, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς κλήθηκαν να αναγγελθούν στην Επιτροπή και να παράσχουν πληροφορίες όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Ωστόσο, δεδομένου ότι αναγγέλθηκαν μόνο δύο εισαγωγείς εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας, αποφασίστηκε ότι η δειγματοληψία δεν ήταν αναγκαία. Δύο εισαγωγείς της Ένωσης απάντησαν κανονικά στο ερωτηματολόγιο και πραγματοποιήθηκε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του ενός εξ αυτών.
(8)
Από την άλλη πλευρά, αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη αναγγέλθηκαν ως χρήστες. Σε αυτά τα μέρη εστάλη ερωτηματολόγιο που ήταν ειδικά διαμορφωμένο για χρήστες. Δώδεκα εταιρείες απάντησαν στο ερωτηματολόγιο και πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις δύο εξ αυτών των εταιρειών.
(9)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν αναγκαίες για έναν προσωρινό καθορισμό της πρακτικής ντάμπινγκ, της απορρέουσας ζημίας και του συμφέροντος της Ένωσης, και διενήργησε επαληθευτικούς ελέγχους στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
α)
Παραγωγοί της Ένωσης
Ineos Oxide Ltd, Ηνωμένο Βασίλειο
Wacker Chemie AG, Γερμανία
β)
Παραγωγοί-εξαγωγείς στην οικεία χώρα
Celanese Ltd.
The Dow Chemical Company
LyondellBasell Industries, Acetyls, LLC
γ)
Μη συνδεδεμένες εταιρείες στην οικεία χώρα
Terminal, Ηνωμένες Πολιτείες [η επωνυμία του άμεσα ενδιαφερόμενου και η ακριβής τοποθεσία είναι στοιχεία εμπιστευτικού χαρακτήρα]
δ)
Συνδεδεμένες και μη συνδεδεμένες εταιρείες στην Ένωση
Celanese Chemicals Europe GmbH, Γερμανία
Lyondell Chemie Nederland B.V., Κάτω Χώρες
Terminal, Ένωση [η επωνυμία του άμεσα ενδιαφερόμενου και η ακριβής τοποθεσία είναι στοιχεία εμπιστευτικού χαρακτήρα]
ε)
Συνδεδεμένες εταιρείες εκτός Ένωσης και εκτός Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής
Dow Europe GmbH, Ελβετία
στ)
Εισαγωγείς
Gantrade Ltd, Ηνωμένο Βασίλειο
ζ)
Χρήστες
Vinavil, Mapei, Ιταλία
Synthomer, Ηνωμένο Βασίλειο
3. Περίοδος της έρευνας
(10)
Η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε το διάστημα από την 1η Οκτωβρίου 2009 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2010 (εφεξής «περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η ανάλυση των τάσεων που απαιτήθηκε για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τα τέλη της ΠΕ (εφεξής «υπό εξέταση περίοδος»).
Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Το υπό εξέταση προϊόν
(11)
Το υπό εξέταση προϊόν ορίζεται ως οξικό βινύλιο καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής, το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 2915 32 00.
(12)
Το οξικό βινύλιο (μονομερές οξικό βινύλιο, εφεξής «VAM» ή «υπό εξέταση προϊόν») είναι ένα βασικό χημικό προϊόν που παράγεται από το οξικό οξύ.
(13)
Το οξικό βινύλιο έχει μεγάλη ποικιλία εφαρμογών. Το μεγαλύτερο μέρος του παραγόμενου οξικού βινυλίου χρησιμοποιείται ως συστατικό υλικό σε δύο προϊόντα επόμενου σταδίου: το οξικό πολυβινύλιο και την πολυβινυλική αλκοόλη. Αυτά τα προϊόντα επόμενου σταδίου είναι πολυμερή που έχουν μεγάλη σημασία για διάφορους βιομηχανικούς κλάδους. Τα πολυμερή οξικού βινυλίου χρησιμοποιούνται συνήθως στην παραγωγή χρωμάτων, κολλών, επιχρισμάτων και στα φινιρίσματα υφασμάτων.
(14)
Από την έρευνα προέκυψε ότι υπάρχει μόνο ένας τύπος του υπό εξέταση προϊόντος.
2. Ομοειδές προϊόν
(15)
Η έρευνα έδειξε ότι το οξικό βινύλιο που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης και το οξικό βινύλιο που παράγεται στην οικεία χώρα και εξάγεται στην Ένωση έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και χρήσεις. Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται προσωρινά ομοειδή προϊόντα, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Κανονική αξία
(16)
Για τον καθορισμό της κανονικής αξίας έγινε κατ’ αρχάς εξέταση για να επιβεβαιωθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες των αντίστοιχων παραγωγών-εξαγωγέων της οικείας χώρας ήταν αντιπροσωπευτικές, δηλαδή εξετάστηκε κατά πόσον ο συνολικός όγκος των εν λόγω πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 5% του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος από την οικεία χώρα στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
(17)
Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις κάθε παραγωγού-εξαγωγέα είναι δυνατό να θεωρηθεί ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Αυτό έγινε με τον καθορισμό του ποσοστού των κερδοφόρων εγχώριων πωλήσεων προς ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
(18)
Οι συναλλαγές των εγχώριων πωλήσεων θεωρήθηκαν κερδοφόρες στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η τιμή μονάδας ήταν ίση ή μεγαλύτερη από το κόστος παραγωγής. Συνεπώς καθορίστηκε το κόστος παραγωγής στην εγχώρια αγορά κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
(19)
Στην περίπτωση όπου άνω του 80 % του όγκου των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά πραγματοποιήθηκε σε τιμές πάνω από το κόστος και η μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης ήταν ίση ή μεγαλύτερη του μέσου σταθμισμένου κόστους παραγωγής, η κανονική αξία υπολογίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος του συνόλου των εγχώριων τιμών πώλησης, ανεξάρτητα από το εάν οι τιμές αυτές ήταν κερδοφόρες ή όχι. Ωστόσο, όπου ο όγκος των κερδοφόρων πωλήσεων αντιπροσώπευε το 80 % και κάτω του συνολικού όγκου πωλήσεων, ή όπου η σταθμισμένη μέση τιμή πώλησης ήταν μικρότερη από το σταθμισμένο μέσο κόστος παραγωγής, η κανονική αξία ήταν στη σταθμισμένη μέση τιμή των κερδοφόρων εγχώριων πωλήσεων και μόνο.
2. Τιμή εξαγωγής
(20)
Από την έρευνα προέκυψε ότι το οξικό βινύλιο εξαγόταν από την οικεία χώρα προς την Ένωση i) μέσω συνδεδεμένων εμπορικών εταιρειών που εδρεύουν στην Ένωση, ή ii) στην περίπτωση ενός παραγωγού-εξαγωγέα, μέσω μιας συνδεδεμένης εμπορικής εταιρείας που εδρεύει εκτός Ένωσης.
(21)
Και στις δύο περιπτώσεις, οι τιμές εξαγωγής καθορίστηκαν με βάση τις τιμές μεταπώλησης στους πρώτους ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, οι οποίες προσαρμόστηκαν δεόντως ώστε να ληφθούν υπόψη όλα τα έξοδα που προέκυψαν μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης, καθώς και τα κέρδη.
3. Σύγκριση
(22)
Η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής των αντίστοιχων παραγωγών-εξαγωγέων συγκρίθηκαν σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου.
(23)
Προκειμένου να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Όπου κρίθηκε απαραίτητο και δικαιολογημένο, έγιναν προσαρμογές ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές του κόστους διακίνησης και αποθήκευσης, του κόστους μεταφοράς και ασφάλισης, του πιστωτικού κόστους, των εκπτώσεων, των προμηθειών και των εισαγωγικών δασμών.
4. Περιθώριο ντάμπινγκ
(24)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας με τη σταθμισμένη μέση τιμή εξαγωγής.
(25)
Για να υπολογιστεί το περιθώριο ντάμπινγκ για τους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς, καθορίστηκε κατ’ αρχάς ο βαθμός άρνησης συνεργασίας. Για τον σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκε σύγκριση μεταξύ του όγκου των εξαγωγών στην Ένωση που αναφέρθηκε από τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς και των αντίστοιχων στατιστικών της Eurostat για τις εισαγωγές.
(26)
Επειδή ο βαθμός συνεργασίας στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής ήταν μεγάλος (πάνω από 90 %) θεωρήθηκε προσωρινά σωστό να οριστεί το περιθώριο ντάμπινγκ για τους τυχόν υπόλοιπους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς σ' αυτή τη χώρα στο επίπεδο του πιο υψηλού δασμού που επιβλήθηκε σε συνεργαζόμενο εξαγωγέα. Αυτό το ζήτημα μπορεί στη συνέχεια να επανεξεταστεί κατά το οριστικό στάδιο.
(27)
Βάσει της ανωτέρω μεθοδολογίας, τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, είναι τα εξής:
Εταιρεία
Προσωρινό περιθώριο ντάμπινγκ
Celanese Ltd.
12,1 %
LyondellBasell Acetyls, LLC
13,0 %
The Dow Chemical Company
13,8 %
Όλες οι άλλες εταιρείες
13,8 %
Δ. ΖΗΜΙΑ
1. Παραγωγή της Ένωσης και κλάδος παραγωγής της Ένωσης
(28)
Η καταγγελία κατατέθηκε από την εταιρεία Ineos Oxide Ltd, εφεξής «ο καταγγέλλων», η οποία είναι παραγωγός οξικού βινυλίου στην Ένωση και αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό της συνολικής παραγωγής της Ένωσης. Ένας δεύτερος παραγωγός της Ένωσης, η εταιρεία Wacker GmbH, υποστήριξε την έναρξη της διαδικασίας. Έτσι, η καταγγελία υποστηρίχθηκε από παραγωγούς της Ένωσης που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 25 % του συνολικού όγκου οξικού βινυλίου που παράγεται από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η διαδικασία κινήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(29)
Όσον αφορά έναν τρίτο παραγωγό που εδρεύει στην Ένωση (Celanese Europe GmbH), διαπιστώθηκε ότι συνδέεται με παραγωγό-εξαγωγέα που εδρεύει στην οικεία χώρα. Σύμφωνα με τα στοιχεία που αντλήθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας, διαπιστώθηκε προσωρινά ότι αυτός ο παραγωγός βρισκόταν υπό τον πλήρη έλεγχο της εδρεύουσας στις ΗΠΑ εταιρείας Celanese Corporation, η οποία παίζει αποφασιστικό ρόλο σε βασικές επιχειρηματικές δραστηριότητες επί ευρωπαϊκού εδάφους, όπως είναι ο επιχειρηματικός σχεδιασμός, ο έλεγχος της παραγωγής, η δραστηριότητα αγοραπωλησιών.
(30)
Βάσει των ανωτέρω, κρίθηκε ότι η σχέση της εταιρείας Celanese Europe GmbH μέσα στο πλαίσιο του ομίλου ήταν τέτοια που να υπαγορεύει μια συμπεριφορά που θα είναι διαφορετική από τη συμπεριφορά άλλων μη συνδεδεμένων παραγωγών κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Κρίθηκε επίσης ότι μέσα από αυτή τη σχέση η εταιρεία μπορεί να προστατευτεί από τις αρνητικές συνέπειες του ζημιογόνου ντάμπινγκ. Επιπλέον, η ένταξη μιας τέτοιας εταιρείας στις διαπιστώσεις για τη ζημία θα αλλοιώσει τα συγκεντρωτικά στοιχεία για τη συγκρότηση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(31)
Με αυτό το σκεπτικό, διαπιστώθηκε προσωρινά ότι η εταιρεία Celanese Europe GmbH πρέπει να εξαιρεθεί από τον ορισμό του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(32)
Ως εκ τούτου, οι δύο παραγωγοί, ήτοι οι εταιρείες Ineos Oxide Ltd και Wacker GmbH, αποτελούν τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, καθώς αντιπροσωπεύουν το 100 % της παραγωγής της Ένωσης. Στο εξής θα αναφέρονται ως ο «κλάδος παραγωγής της Ένωσης».
2. Καθορισμός της σχετικής αγοράς της Ένωσης
(33)
Για να διαπιστωθεί εάν ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 28 και επόμενες, είχε υποστεί σοβαρή ζημία, εξετάστηκε σε ποιον βαθμό έπρεπε να συνυπολογιστεί στην ανάλυση η δεσμευμένη παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
(34)
Όντως, το υπό εξέταση προϊόν πωλείται από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης τόσο α) στην ελεύθερη αγορά, όσο και β) στη δεσμευμένη αγορά (εντός του ίδιου ομίλου εταιρειών). Στη δεσμευμένη αγορά, το υπό εξέταση προϊόν χρησιμοποιείται ως πρώτη ύλη για την παρασκευή διαφόρων προϊόντων που χρησιμοποιούνται σε χρώματα, κόλλες, επιχρίσματα κ.λπ.
(35)
Με βάση αυτές τις συνθήκες, οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος για χρήση ως πρώτης ύλης για την παραγωγή άλλων προϊόντων για λογαριασμό εταιρειών του ιδίου ομίλου πρέπει να θεωρηθούν «δεσμευμένη χρήση», εφόσον συντρέχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες δύο προϋποθέσεις: i) οι πωλήσεις δεν πραγματοποιούνται σε αγοραίες τιμές, ή ii) ο πελάτης δεν έχει ελευθερία επιλογής προμηθευτή μέσα στον ίδιο όμιλο εταιρειών. Κατά τη διάρκεια της έρευνας διαπιστώθηκε προσωρινά ότι οι πωλήσεις σε συνδεδεμένες οντότητες, οι οποίες αγοράζουν το υπό εξέταση προϊόν ως πρώτη ύλη για την κατασκευή διαφορετικού προϊόντος, έπρεπε να θεωρηθούν δεσμευμένες πωλήσεις. Διαπιστώθηκε ότι, βάσει της εμπορικής πολιτικής των εταιρειών, αυτές οι συνδεδεμένες οντότητες δεν είχαν ελευθερία επιλογής προμηθευτή.
(36)
Αυτή η διάκριση είναι χρήσιμη για την ανάλυση της ζημίας. Διαπιστώθηκε ότι το οξικό βινύλιο που προοριζόταν για δεσμευμένη χρήση δεν ήταν ευθέως ανταγωνιστικό προς τις εισαγωγές από την οικεία χώρα. Αντιθέτως, διαπιστώθηκε ότι η παραγωγή που προοριζόταν για πωλήσεις στην ελεύθερη αγορά ήταν ευθέως ανταγωνιστική προς τις εισαγωγές αυτές, διότι οι εν λόγω πωλήσεις πραγματοποιούνταν με τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς, γεγονός που συνεπάγεται ελεύθερη επιλογή προμηθευτή. Αυτό δικαιολογεί τη διαφοροποίηση που έγινε μεταξύ της δεσμευμένης και της ελεύθερης αγοράς στο πλαίσιο της ανάλυσης για ορισμένους δείκτες ζημίας.
(37)
Από αυτή την άποψη, διαπιστώθηκε ότι οι ακόλουθοι οικονομικοί δείκτες που σχετίζονται με τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης θα μπορούσαν λογικά να εξεταστούν κάνοντας αναφορά στη συνολική δραστηριότητα, δηλ. συμπεριλαμβάνοντας τη δεσμευμένη χρήση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, την παραγωγή, την παραγωγική ικανότητα, τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, τις επενδύσεις, τα αποθέματα, την απασχόληση, την παραγωγικότητα, τους μισθούς και το μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ. Και τούτο διότι οι δείκτες αυτοί επηρεάζονται ανεξάρτητα από το εάν το προϊόν μεταφέρεται σε επόμενο στάδιο παραγωγής εντός εταιρείας ή ομίλου εταιρειών για περαιτέρω μεταποίηση, ή πωλείται στην ελεύθερη αγορά.
(38)
Όσον αφορά την κερδοφορία, τις ταμειακές ροές, την απόδοση των επενδύσεων και την ικανότητα άντλησης κεφαλαίων, η ανάλυση πραγματοποιήθηκε στο επίπεδο της ελεύθερης αγοράς απλώς και μόνο διότι το γεγονός ότι οι τιμές στις δεσμευμένες αγορές δεν είναι αντιπροσωπευτικές των συνήθων συνθηκών της αγοράς έχει κάποια επίπτωση στην αξιοπιστία αυτών των δεικτών.
(39)
Οι υπόλοιποι οικονομικοί δείκτες που αφορούν τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, δηλαδή η κατανάλωση, οι πωλήσεις, τα μερίδια αγοράς και οι αγοραίες τιμές στην αγορά της Ένωσης, αναλύθηκαν και αξιολογήθηκαν κυρίως με βάση την κατάσταση που επικρατεί στην ελεύθερη αγορά, ιδίως στις περιπτώσεις όπου υπάρχουν μετρήσιμες συνθήκες αγοράς και όπου οι συναλλαγές πραγματοποιούνται με συνήθεις συνθήκες αγοράς, πράγμα που συνεπάγεται ελεύθερη επιλογή προμηθευτή.
(40)
Για τους δείκτες αυτούς ελήφθη ωστόσο υπόψη και η δεσμευμένη αγορά, η οποία συγκρίθηκε επίσης με στοιχεία που αφορούν την ελεύθερη αγορά ώστε να προσδιοριστεί εάν υπήρχε πιθανότητα η κατάσταση της δεσμευμένης αγοράς να αλλάξει τις διαπιστώσεις που βασίστηκαν στην ανάλυση της ελεύθερης αγοράς και μόνον.
3. Κατανάλωση στην Ένωση
(41)
Η κατανάλωση της Ένωσης καθορίστηκε με την πρόσθεση του συνολικού όγκου των εισαγωγών οξικού βινυλίου βάσει στοιχείων της Eurostat, τα οποία διασταυρώθηκαν με τα επαληθευμένα στοιχεία που έδωσαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς για τις εισαγωγές από την οικεία χώρα, στον συνολικό όγκο πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης και από τον άλλο παραγωγό που εδρεύει στην Ένωση.
(42)
Λόγω του μικρού αριθμού προμηθευτών και της ανάγκης για προστασία εμπιστευτικών επιχειρηματικών πληροφοριών δυνάμει του άρθρου 19 του βασικού κανονισμού, η εξέλιξη της κατανάλωσης παρουσιάζεται υπό μορφή δείκτη βάσης.
Πίνακας 1
Κατανάλωση στην Ένωση
Δείκτης 2007 = 100
2007
2008
2009
ΠΕ
Συνολική κατανάλωση
100
90
87
99
Δεσμευμένη αγορά
100
96
100
104
Ελεύθερη αγορά
100
88
82
97
(43)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο, η κατανάλωση στο σύνολο της αγοράς της Ένωσης και στην ελεύθερη αγορά μειώθηκε ελαφρά κατά 1 % και 3 % αντιστοίχως. Αντιθέτως, κατά την ίδια περίοδο σημειώθηκε αύξηση κατά 4 % στη δεσμευμένη αγορά.
4. Εισαγωγές από την οικεία χώρα
4.1. Όγκος και μερίδιο αγοράς
(44)
Ο όγκος και το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την οικεία χώρα σημείωσαν την ακόλουθη εξέλιξη:
Πίνακας 2
Εισαγωγές από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
Όγκοι εισαγωγών (σε μ.τ.)
2007
2008
2009
ΠΕ
Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
103 192
146 800
133 763
152 445
(Δείκτης 2007 = 100)
100
142
130
148
Μερίδιο αγοράς στη συνολική αγορά
(Δείκτης 2007 = 100)
100
159
150
149
Μερίδιο αγοράς στην ελεύθερη αγορά
(Δείκτης 2007 = 100)
100
162
157
152
Πηγή: Eurostat και στοιχεία που έδωσαν τα ενδιαφερόμενα μέρη με τις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο.
(45)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο, οι εισαγωγές στη συνολική αγορά της Ένωσης (δεσμευμένη και ελεύθερη αγορά) από την οικεία χώρα αυξήθηκαν κατά 48 %. Αυτό οδήγησε σε αύξηση του μεριδίου αγοράς κατά 49 % στη διάρκεια της ίδιας περιόδου. Το μερίδιο αγοράς στην ελεύθερη αγορά αυξήθηκε κατά 52 %.
4.2. Τιμές των εισαγωγών και υποτιμολόγηση
(46)
Η μέση τιμή των εισαγωγών από την οικεία χώρα εξελίχθηκε ως εξής:
Πίνακας 3
Τιμές εισαγωγών από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
Τιμή εισαγωγής (σε ευρώ/μ.τ.)
2007
2008
2009
ΠΕ
Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
774
814
541
573
(Δείκτης 2007 = 100)
100
105
70
74
Πηγή: Eurostat
(47)
Αν και σημείωσαν ελαφρά αύξηση κατά την ΠΕ, η γενική εικόνα δείχνει ότι οι μέσες τιμές εισαγωγής από την οικεία χώρα μειώθηκαν κατά 26 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕ.
(48)
Έγινε σύγκριση των τιμών πώλησης στην αγορά της Ένωσης μεταξύ των μέσων τιμών που χρεώνει στην ελεύθερη αγορά ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης και των μέσων τιμών εισαγωγής από την οικεία χώρα. Οι σχετικές τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης προσαρμόστηκαν όπου κρίθηκε αναγκαίο στο επίπεδο της τιμής «εκ του εργοστασίου», δηλαδή εξαιρουμένων των εξόδων μεταφοράς στην Ένωση και αφαιρουμένων των εκπτώσεων και των μειώσεων τιμών.
(49)
Οι τιμές αυτές συγκρίθηκαν με τις τιμές που χρεώνουν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς των ΗΠΑ, μετά την αφαίρεση των εκπτώσεων και προσαρμοσμένες κατά περίπτωση στην τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, καταλλήλως προσαρμοσμένη με τη σειρά της για να ληφθεί υπόψη το κόστος εκτελωνισμού και τα έξοδα μετά την εισαγωγή.
(50)
Η σύγκριση έδειξε ότι κατά τη διάρκεια της ΠΕ οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από όλους τους συνεργαζόμενους εξαγωγείς πωλήθηκαν στην Ένωση σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Το μέσο επίπεδο υποτιμολόγησης, εκφρασμένο ως ποσοστό επί των τιμών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, ήταν 17,9 %, με βάση τα επαληθευμένα στοιχεία που υπέβαλαν οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Αυτό το επίπεδο υποτιμολόγησης παρατηρήθηκε σε συνδυασμό με την αρνητική εξέλιξη των τιμών και τη σημαντική συμπίεση των τιμών.
5. Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες
(51)
Ο ακόλουθος πίνακας δείχνει την εξέλιξη των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες.
Πίνακας 4
Όγκος εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
Όγκος εισαγωγών (σε μ.τ.)
2007
2008
2009
ΠΕ
Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
103 192
146 800
133 763
152 445
(Δείκτης 2007 = 100)
100
142
130
148
Σαουδική Αραβία
0
0
0
73 156
Άλλες
88 138
52 414
15 937
8 198
Δείκτης 2007 = 100
100
59
18
9
Μερίδιο αγοράς στη συνολική αγορά
(Δείκτης 2007 = 100)
100
66
21
9
Μερίδιο αγοράς στην ελεύθερη αγορά
(Δείκτης 2007 = 100)
100
68
22
10
Πηγή: Eurostat
(52)
Στις αρχές της υπό εξέταση περιόδου, οι εισαγωγές από την οικεία χώρα ανταγωνίζονταν τις εισαγωγές από άλλες χώρες όπως η Ταϊβάν, η Ουκρανία και η Ρωσία. Στο τέλος της υπό εξέταση περιόδου, οι εισαγωγές από αυτές τις παραδοσιακές πηγές είχαν σχεδόν μηδενιστεί.
(53)
Μια νέα εξαγωγός χώρα, η Σαουδική Αραβία, η οποία εισήλθε στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕ, εξήγαγε περίπου 73 000 τόνους κατά την ΠΕ. Ο αντίκτυπος αυτής της εξέλιξης πάνω στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης παρουσιάζεται στην αιτιολογική σκέψη 91 και επόμενες.
6. Κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
6.1. Γενικά
(54)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση του αντίκτυπου των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ πάνω στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης περιέλαβε και αξιολόγηση όλων των οικονομικών παραγόντων και δεικτών που σχετίζονται με την κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης από το 2007 έως το τέλος της ΠΕ.
(55)
Οι μακροοικονομικοί δείκτες (παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας, όγκοι πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, απασχόληση, παραγωγικότητα, μισθοί και μέγεθος των περιθωρίων ντάμπινγκ) καθώς και οι μικροοικονομικοί δείκτες (αποθέματα, τιμές πώλησης, κερδοφορία, ταμειακές ροές και απόδοση των επενδύσεων, ικανότητα άντλησης κεφαλαίων και επενδύσεων, κόστος παραγωγής) αξιολογήθηκαν στο επίπεδο ολόκληρου του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Η αξιολόγηση βασίστηκε στα στοιχεία που αντλήθηκαν από τις επαληθευμένες απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, τις οποίες έδωσε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
(56)
Σημειωτέον ότι ο καταγγέλλων απέκτησε τις παραγωγικές εγκαταστάσεις του μόλις κατά τη διάρκεια του 2007. Κατά συνέπεια, δεν ήταν δυνατή η άντληση στοιχείων για ορισμένους δείκτες ζημίας (κερδοφορία, μισθοί, επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων, ταμειακές ροές) για το 2007. Ως εκ τούτου, όσον αφορά αυτούς τους δείκτες, η ανάλυση καλύπτει την περίοδο από το 2008 έως την ΠΕ. Όσον αφορά τους υπόλοιπους δείκτες, υπήρχαν στοιχεία για το 2007. Έτσι, γι' αυτούς τους τελευταίους δείκτες, η ανάλυση καλύπτει ολόκληρη την υπό εξέταση περίοδο (από το 2007 έως την ΠΕ).
(57)
Ο καταγγέλλων επικεντρώνει τη δραστηριότητά του στη διοχέτευση του υπό εξέταση προϊόντος εξ ολοκλήρου στην ελεύθερη αγορά, ενώ ο άλλος παραγωγός της Ένωσης επικεντρώνει τη δραστηριότητά του κυρίως στη δεσμευμένη αγορά με μικρό μόνο μέρος της παραγωγής του να προορίζεται για την ελεύθερη αγορά. Επειδή τα στοιχεία για την ανάλυση της ζημίας προέρχονται κατά κύριο λόγο από δύο μόνο πηγές, η μία εκ των οποίων είναι επικεντρωμένη κυρίως στη δεσμευμένη αγορά, και επειδή διαπιστώθηκε η ανάγκη να γίνει διάκριση μεταξύ της συνολικής αγοράς και της ελεύθερης αγοράς για μια σειρά δεικτών της ζημίας, τα στοιχεία που αφορούν τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης έπρεπε να παρουσιαστούν με τη μορφή δείκτη βάσης, προκειμένου να προστατευτεί ο εμπιστευτικός τους χαρακτήρας σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού.
6.2. Μακροοικονομικοί δείκτες
6.2.1. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
(58)
Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει την εξέλιξη της παραγωγής, της παραγωγικής ικανότητας και της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας για το σύνολο του κλάδου παραγωγής της Ένωσης:
Πίνακας 5
Συνολική παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης
(Δείκτης 2007 = 100)
2007
2008
2009
ΠΕ
Συνολική παραγωγή
100
105
102
92
Συνολική παραγωγική ικανότητα
100
121
126
143
Συνολική χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
100
87
81
64
(59)
Όπως φαίνεται στον ανωτέρω πίνακα, κατά την υπό εξέταση περίοδο, η συνολική παραγωγή της Ένωσης μειώθηκε κατά 8 %.
(60)
Κατά την ίδια περίοδο, η ικανότητα παραγωγής αυξήθηκε κατά 43 %. Ωστόσο, αυτή η αύξηση της παραγωγικής ικανότητας δεν συνδεόταν με την εγκατάσταση νέων γραμμών παραγωγής, αλλά με τη βελτιωμένη αποδοτικότητα στη χρησιμοποίηση της υπάρχουσας ικανότητας.
(61)
Ο συνδυασμός αυτών των δύο παραγόντων, δηλαδή μείωση του όγκου παραγωγής και αύξηση της παραγωγικής ικανότητας κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, είχε ως αποτέλεσμα τη σημαντική μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας κατά 36 % μέσα στην υπό εξέταση περίοδο.
6.2.2. Όγκοι πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
(62)
Οι κατωτέρω αριθμοί δείχνουν τον όγκο πωλήσεων, το μερίδιο αγοράς και τις μέσες τιμές πώλησης μονάδας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, όπως καταγράφηκαν στη συνολική αγορά, στη δεσμευμένη αγορά και στην ελεύθερη αγορά.
Πίνακας 6
Όγκοι πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
(Δείκτης 2007 = 100)
2007
2008
2009
ΠΕ
Συνολικές πωλήσεις
100
99
96
88
Μερίδιο αγοράς (%)
100
110
111
88
Πωλήσεις δεσμευμένης αγοράς
100
111
109
113
Μερίδιο αγοράς (%)
100
115
108
109
Πωλήσεις ελεύθερης αγοράς
100
89
86
67
Μερίδιο αγοράς (%)
100
102
104
69
(63)
Ο συνολικός όγκος πωλήσεων μειώθηκε κατά 12 % μέσα στην υπό εξέταση περίοδο. Η πτώση αυτή ήταν ακόμα πιο μεγάλη στην ελεύθερη αγορά, όπου ο όγκος μειώθηκε κατά 33 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕ. Η δεσμευμένη αγορά ακολούθησε αντίθετη τάση και ο δικός της όγκος πωλήσεων αυξήθηκε κατά 13 % μέσα στην ίδια περίοδο.
(64)
Η πτώση του όγκου πωλήσεων αποτυπώθηκε στο μερίδιο αγοράς, το οποίο σημείωσε μείωση 11 % για το σύνολο της αγοράς και μείωση 31 % στην ελεύθερη αγορά μεταξύ 2007 και ΠΕ. Και πάλι, η δεσμευμένη αγορά ακολούθησε αντίθετη τάση και σημείωσε αύξηση κατά 9 % κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου.
6.2.3. Απασχόληση, παραγωγικότητα και μισθοί
Πίνακας 7
Απασχόληση, παραγωγικότητα και μισθοί
(Δείκτης 2007 = 100)
2007
2008
2009
ΠΕ
Συνολικός αριθμός μισθωτών
100
96
98
100
Συνολική παραγωγικότητα (μονάδα/μισθωτό)
100
109
104
92
Συνολικές ετήσιες αμοιβές
0
100
95
88
(65)
Η συνολική απασχόληση παρέμεινε σταθερή μεταξύ 2007 και ΠΕ. Σημειωτέον ότι η παραγωγή οξικού βινυλίου δεν είναι εντάσεως εργασίας και επομένως τα στοιχεία για την απασχόληση δεν συνδέονται στενά με τα στοιχεία για την παραγωγή. Ως εκ τούτου, η απασχόληση δεν έχει ιδιαίτερη σημασία ως δείκτης σ' αυτό τον τομέα.
(66)
Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, η συνολική παραγωγικότητα ανά μισθωτό μειώθηκε κατά 8 % μεταξύ 2007 και ΠΕ. Το γεγονός αυτό ακολούθησε τη μείωση στην παραγωγή και την αύξηση στην παραγωγική ικανότητα, όπως αναλύθηκε στην αιτιολογική σκέψη 58 και επόμενες.
6.2.4. Μέγεθος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ
(67)
Τα περιθώρια ντάμπινγκ προσδιορίζονται ανωτέρω στην ενότητα για το ντάμπινγκ. Όλα τα καθορισθέντα περιθώρια βρίσκονταν πάνω από το ελάχιστο επίπεδο. Επί πλέον, λόγω των όγκων και των τιμών των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο αντίκτυπος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος.
6.3. Μικροοικονομικοί δείκτες
6.3.1. Γενικές παρατηρήσεις
(68)
Η ανάλυση των μικροοικονομικών δεικτών (αποθέματα, τιμές πώλησης, κερδοφορία, ταμειακές ροές και απόδοση των επενδύσεων, ικανότητα άντλησης κεφαλαίων και επενδύσεων, κόστος παραγωγής) πραγματοποιήθηκε στο επίπεδο ολόκληρου του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως καθορίστηκε στην αιτιολογική σκέψη 28 και επόμενες.
(69)
Από αυτούς τους ανωτέρω δείκτες, η εκτίμηση της κερδοφορίας, των μισθών, των επενδύσεων, της απόδοσης των επενδύσεων και των ταμειακών ροών έπρεπε να επικεντρωθεί στην ελεύθερη αγορά, πράγμα που σημαίνει ότι θα αντανακλούσε κυρίως τα στοιχεία που έδωσε ο καταγγέλλων. Βάσει των προαναφερθέντων, η εξέλιξη των δεικτών για το κέρδος και τις ταμειακές ροές δεν μπορούσε να παρουσιαστεί υπό μορφή δείκτη βάσης για λόγους εμπιστευτικότητας.
(70)
Επί πλέον, όπως διευκρινίστηκε στην αιτιολογική σκέψη 56, ο καταγγέλλων δεν ήταν σε θέση να δώσει στοιχεία για το 2007 όσον αφορά ορισμένους δείκτες ζημίας. Ως εκ τούτου, η ανάλυση αυτών των δεικτών πραγματοποιήθηκε για την περίοδο από το 2008 έως την ΠΕ.
6.3.2. Αποθέματα
(71)
Τα ακόλουθα αριθμητικά στοιχεία αντιστοιχούν στην εξέλιξη των αποθεμάτων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά τη διάρκεια της κάθε αναγραφόμενης περιόδου:
Πίνακας 8
Αποθέματα
Δείκτης 2007 = 100
2007
2008
2009
ΠΕ
Συνολικά αποθέματα
100
86
49
69
(72)
Τα αποθέματα μειώθηκαν κατά 31 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ωστόσο, ο δείκτης αυτός δεν πρέπει να θεωρείται σημαντικός γι' αυτό τον τομέα, αφού οι παραγωγοί οξικού βινυλίου παράγουν κατά παραγγελία και συνήθως διατηρούν περιορισμένα αποθέματα. Στην πραγματικότητα, τα αποθέματα αντιστοιχούν μόνο σε προμήθειες λίγων εβδομάδων.
6.3.3. Τιμές πώλησης
(73)
Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζεται η εξέλιξη της τιμής του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως καταγράφηκε στη συνολική αγορά, στη δεσμευμένη αγορά και στην ελεύθερη αγορά.
Πίνακας 9
Τιμές πώλησης
Δείκτης 2007 = 100
2007
2008
2009
ΠΕ
Μέση τιμή πώλησης μονάδας στη συνολική αγορά
100
107
74
84
Μέση τιμή πώλησης μονάδας στη δεσμευμένη αγορά
100
115
82
92
Μέση τιμή πώλησης μονάδας στην ελεύθερη αγορά
100
102
69
77
(74)
Οι τιμές πώλησης για το σύνολο της αγοράς της Ένωσης μειώθηκαν κατά 16 % στην υπό εξέταση περίοδο. Οι τιμές πώλησης σημείωσαν πτώση και στις δύο αγορές, μολονότι η μείωση ήταν δραματικότερη στην ελεύθερη αγορά (-23 %) απ' ό,τι στη δεσμευμένη αγορά (-8 %).
6.3.4. Κερδοφορία, ταμειακές ροές, απόδοση των επενδύσεων, ικανότητα άντλησης κεφαλαίων και επενδύσεων
(75)
Η κερδοφορία για το ομοειδές προϊόν στην ελεύθερη αγορά καθορίστηκε με την έκφραση του καθαρού προ φόρων κέρδους από τις πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος που κάνει ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ως ποσοστού του κύκλου εργασιών αυτών των πωλήσεων.
(76)
Η κερδοφορία στην ελεύθερη αγορά μειώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο. Κατά τη διάρκεια της ΠΕ, καταγράφηκαν ζημίες σε κάθε μήνα. Αυτή ήταν η επίπτωση από την αισθητή μείωση τόσο στους όγκους πωλήσεων όσο και στις τιμές πώλησης.
(77)
Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης αύξησε τις επενδύσεις του στο υπό εξέταση προϊόν, ακόμα και όταν βρέθηκε αντιμέτωπος με πτωτική κερδοφορία. Οι επενδύσεις διοχετεύθηκαν κυρίως στη βελτίωση και στη διατήρηση της τεχνολογίας και της διεργασίας παραγωγής με σκοπό τη βελτίωση της αποδοτικότητας.
Πίνακας 10
Επενδύσεις
Δείκτης 2008 = 100
2007
2008
2009
ΠΕ
Συνολικές επενδύσεις
μ.δ.
100
129
127
(78)
Οι επενδύσεις αυξήθηκαν κατά 27 % μέσα στην υπό εξέταση περίοδο.
(79)
Παρά την αύξηση των επενδύσεων, η απόδοση των επενδύσεων στο υπό εξέταση προϊόν δεν ήταν η αναμενόμενη, και μάλιστα μειώθηκε μεταξύ του 2008 και της ΠΕ.
(80)
Μείωση παρατηρήθηκε επίσης στις ταμειακές ροές μεταξύ του 2008 και της ΠΕ, γεγονός που δείχνει συνεχή μείωση της ικανότητας του κλάδου παραγωγής της Ένωσης να παράγει ταμειακά διαθέσιμα και, κατά συνέπεια, εξασθένιση της οικονομικής κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(81)
Ως εκ τούτου, αυξάνοντας τις επενδύσεις του, ο κλάδος παραγωγής έδειξε παρά ταύτα ότι έχει την ικανότητα να αντλεί κεφάλαια. Ωστόσο, η ικανότητα αυτή διαβρώνεται από τις φθίνουσες πωλήσεις και τις αυξανόμενες δυσκολίες στην παραγωγή ταμειακών διαθεσίμων.
7. Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία
(82)
Η ανάλυση της κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης δείχνει πτωτική τάση για όλους τους κύριους δείκτες ζημίας. Σε συνθήκες σχετικά σταθερής κατανάλωσης, η συνολική παραγωγή μειώθηκε κατά 8 % μέσα στην υπό εξέταση περίοδο. Κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης απώλεσε το 11 % του συνολικού μεριδίου αγοράς και το 33 % της ελεύθερης αγοράς. Η χρησιμοποίηση της ικανότητας μειώθηκε κατά 36 %. Μέσα στην ίδια περίοδο, οι εισαγωγές από την οικεία χώρα αυξήθηκαν κατά 48 %.
(83)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο συνολικός όγκος πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 12 %. Ακόμα μεγαλύτερη πτωτική τάση στους όγκους πωλήσεων μπορεί να παρατηρηθεί κατά την εξέταση των τάσεων που αφορούν την ελεύθερη αγορά, όπου η μείωση έφθασε το 33 % κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(84)
Η μείωση στους όγκους πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης συνοδεύτηκε με συνολική συμπίεση των τιμών κατά 16 %. Όπως συνέβη και στην περίπτωση του όγκου πωλήσεων, η κατάσταση ήταν ακόμα χειρότερη στην ελεύθερη αγορά όπου καταγράφηκε συμπίεση τιμών κατά 23 %. Η απώλεια του όγκου πωλήσεων μαζί με την πτώση των τιμών είχε επίπτωση στα επίπεδα του κέρδους και προκάλεσε ζημίες σε κάθε μήνα της ΠΕ.
(85)
Οι μόνοι δείκτες που κατέγραψαν θετική τάση ήταν οι επενδύσεις, οι οποίες αυξήθηκαν κατά 27 % και το ίδιο συνέβη και με την ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. Ωστόσο, οι επενδύσεις δεν είχαν την αναμενόμενη απόδοση και μειώθηκαν μεταξύ του 2008 και της ΠΕ.
(86)
Βάσει των ανωτέρω, η έρευνα επιβεβαίωσε ότι, εάν συνεχιστεί αυτή η κατάσταση, οι ζημίες που καταγράφηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας θα προκαλέσουν κατά πάσα πιθανότητα τη διακοπή εκ μέρους του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κάθε σημαντικής παραγωγής οξικού βινυλίου που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά.
(87)
Λόγω των συνθηκών που παρουσιάστηκαν ανωτέρω, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης υπέστη σοβαρή ζημία κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
Ε. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
1. Εισαγωγή
(88)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 6 και 7 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε κατά πόσον η σοβαρή ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης προκλήθηκε από τις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ από την οικεία χώρα. Επίσης, εξετάστηκαν διάφοροι άλλοι γνωστοί παράγοντες, εκτός των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ, που ίσως να προκάλεσαν ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η όποια προκληθείσα από αυτούς τους παράγοντες ζημία δεν αποδόθηκε στις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ.
2. Επιπτώσεις των εισαγωγών από τις ΗΠΑ
2.1. Γενικά
(89)
Υπάρχει μια καθαρή χρονική σύμπτωση μεταξύ της αύξησης των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από το 2007 έως την ΠΕ και της παράλληλης απώλειας μεριδίου αγοράς από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης κατά την ίδια περίοδο. Από την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης η ύπαρξη αρνητικών επιπτώσεων ως προς τις τιμές από τις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ, οι οποίες διαρκώς υπολείπονταν των τιμών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και κατά συνέπεια πίεσαν προς τα κάτω την κερδοφορία του.
(90)
Ορισμένα μέρη υποστήριξαν ότι η αύξηση στις εισαγωγές αντικαθιστούσε απλώς τις εισαγωγές που γίνονταν προηγουμένως από άλλες εισαγωγικές χώρες και/ή λόγω της αυξανόμενης ζήτησης στην αγορά της ΕΕ. Ωστόσο, ούτε τα στοιχεία για τις εισαγωγές (βλ. πίνακα 2) ούτε τα στοιχεία για την κατανάλωση (βλ. πίνακα 1) μπορούν να επιβεβαιώσουν αυτό τον ισχυρισμό. Σ' αυτό το πλαίσιο υπενθυμίζεται ότι, όπως αναφέρθηκε και στην αιτιολογική σκέψη 43, η κατανάλωση ήταν μάλλον σταθερή και παρουσίασε ακόμα και μια ελαφρά μείωση κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ αυξήθηκαν κατά 48 %.
3. Επίδραση άλλων παραγόντων
3.1. Επιπτώσεις των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
3.1.1. Επιπτώσεις των εισαγωγών από τη Σαουδική Αραβία
(91)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι οι εισαγωγές VAM από τη Σαουδική Αραβία είναι η αιτία της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
(92)
Η Σαουδική Αραβία είναι όντως, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 53 ανωτέρω, η δεύτερη μεγαλύτερη εξαγωγός χώρα VAM στην Ένωση μετά τις ΗΠΑ. Οι εισαγωγές από τη Σαουδική Αραβία εισήλθαν στην αγορά μόλις κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
(93)
Τα στοιχεία της Eurostat που παρουσιάζονται στον πίνακα 11 κατωτέρω δείχνουν τις τιμές των εισαγωγών από τη Σαουδική Αραβία και άλλες τρίτες χώρες.
Πίνακας 11
Τιμή πώλησης των εξαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
ευρώ/μ.τ.
2007
2008
2009
ΠΕ
Σαουδική Αραβία
μ.δ.
μ.δ.
μ.δ.
636
(Δείκτης ΠΕ = 100)
0
0
0
100
Άλλες
878
919
473
633
(Δείκτης 2007 = 100)
100
105
54
72
(94)
Ο πίνακας δείχνει ότι η μέση τιμή των εισαγωγών από τη Σαουδική Αραβία στα 636 ευρώ ήταν συγκρίσιμη με τη μέση τιμή των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες που διαμορφώθηκε στα 633 ευρώ, ενώ και οι δύο τιμές ήταν κατά 11 % υψηλότερες από τη μέση τιμή των ΗΠΑ που διαμορφώθηκε στα 573 ευρώ.
(95)
Το γεγονός ότι οι Σαουδάραβες κινούνται στην ίδια κατηγορία τιμών με άλλους εισαγωγείς και έχουν σημαντική διαφορά τιμής σε σύγκριση με τις εξαγωγές των ΗΠΑ δείχνει ότι οι Σαουδάραβες παραγωγοί-εξαγωγείς συμπεριφέρονται διαφορετικά από αυτούς των ΗΠΑ όσον αφορά τον καθορισμό της τιμής και όσον αφορά τις πιθανές επιπτώσεις στους παραγωγούς της Ένωσης.
(96)
Λόγω των ανωτέρω, μπορεί να συναχθεί προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη Σαουδική Αραβία δεν διασπούν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τις ΗΠΑ και της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
3.2. Επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης
(97)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι η μείωση της παραγωγής και του όγκου των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης πρέπει να αποδοθεί στη μειούμενη κατανάλωση. Τα εν λόγω μέρη υποστήριξαν επίσης ότι η πτωτική τάση στις μέσες τιμές πώλησης οφειλόταν στην παγκόσμια οικονομική κρίση.
(98)
Άλλα ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης όλοι οι παραγωγοί πετροχημικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών VAM, υπέστησαν σοβαρές ζημίες και ότι επομένως οι ζημίες που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν πρέπει να αποδοθούν στις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ από την οικεία χώρα.
(99)
Ωστόσο, η παρούσα έρευνα, όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 41 έως 43, έδειξε ότι η μείωση της κατανάλωσης στην ελεύθερη αγορά της Ένωσης ήταν αμελητέα κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Ως εκ τούτου, οι επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης από την άποψη της μείωσης της κατανάλωσης δεν μπορεί να ήταν υπεύθυνες για τη δραματική μείωση του όγκου των πωλήσεων, όπως εκτέθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 62 έως 64.
(100)
Η ανάλυση των στοιχείων κερδοφορίας της ελεύθερης αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης έδειξε ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα στον τομέα του VAM υπέστη σημαντικές ζημίες σε σύγκριση με άλλα παρόμοια μεταποιημένα χημικά προϊόντα. Επί πλέον, η κερδοφορία αυτών των άλλων προϊόντων παρουσίασε ανάκαμψη μετά την κρίση, ενώ στον τομέα του VAM συνέχισε να επιδεινώνεται. Αυτό οδηγεί στο προσωρινό συμπέρασμα ότι ενώ ο τομέας του VAM είχε τη μεγαλύτερη πιθανότητα να επηρεαστεί από την οικονομική κρίση, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ αυτού του τομέα και άλλων τομέων πετροχημικών προϊόντων λόγω των συνεχών ζημιών που υπέστη ο καταγγέλλων και εξακολούθησε να υφίσταται και μετά την κρίση, γεγονός που συνδέεται άμεσα με τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές από τις ΗΠΑ. Συνεπώς, ο ισχυρισμός απορρίπτεται προσωρινά.
(101)
Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι η οικονομική κρίση δεν συνέβαλε στη ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης σε βαθμό που να διασπά την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης και των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τις ΗΠΑ.
3.3. Αυτοπροκληθείσα ζημία
(102)
Μερικά ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι ο καταγγέλλων είχε συμβάλει στην επισφαλή κατάσταση στην οποία περιήλθε με την εγκατάσταση πρόσθετης παραγωγικής ικανότητας κατά τη διάρκεια της οικονομικής ύφεσης. Υποστηρίχθηκε ότι η όποια μείωση των πωλήσεων και των κερδών προκλήθηκε επομένως από τον συνδυασμό της ύφεσης και των ατυχών επιχειρηματικών αποφάσεων που έλαβε ο καταγγέλλων.
(103)
Μερικά ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν επίσης ότι η κύρια αιτία της ζημίας είναι η τεχνολογία που χρησιμοποιεί στη μονάδα του ο καταγγέλλων. Κατά την υπό εξέταση περίοδο ο καταγγέλλων αντιμετώπισε αρκετές διακοπές λειτουργίας και καταστάσεις ανωτέρας βίας, και υποστηρίχθηκε ότι η μείωση των πωλήσεων του καταγγέλλοντα πρέπει να αποδοθεί στις πολυάριθμες διακοπές και όχι στις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ από τις ΗΠΑ. Παρόμοια επιχειρήματα διατυπώθηκαν σε σχέση με την κερδοφορία του καταγγέλλοντα.
(104)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι ο καταγγέλλων δεν έπρεπε να επεκτείνει την παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας οικονομικής κάμψης, υπενθυμίζεται ότι ο καταγγέλλων δεν προμηθεύτηκε νέα μηχανήματα που αύξησαν την παραγωγική ικανότητα, αλλά απλώς αναβάθμισε την παραγωγική του ικανότητα μέσα από τη βελτιστοποίηση των υφιστάμενων διεργασιών. Αυτή η κίνηση πρέπει να θεωρηθεί ως μια λογική επιχειρηματική απόφαση σε μια αγορά όπου η συνολική κατανάλωση είναι σταθερή αλλά οι πωλήσεις παρουσιάζουν πτώση λόγω του ανταγωνισμού από τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές. Συνεπώς, αυτός ο ισχυρισμός απορρίπτεται προσωρινά.
(105)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι οι διακοπές λειτουργίας που προκλήθηκαν λόγω τεχνικών προβλημάτων του καταγγέλλοντα είναι η αιτία της ζημίας που υπέστη ο καταγγέλλων, η έρευνα έδειξε ότι η παραγωγική διεργασία για το VAM απαιτεί κυκλική συντήρηση και κλείσιμο της μονάδας ανά τακτά, προγραμματισμένα χρονικά διαστήματα. Ως εκ τούτου, οι τρεις από τις πέντε διακοπές λειτουργίας πρέπει να θεωρηθούν μέρος της κανονικής λειτουργίας της μονάδας VAM.
(106)
Επί πλέον, διαπιστώθηκε ότι και οι τρεις προγραμματισμένες διακοπές έγιναν βάσει συνειδητών αποφάσεων του καταγγέλλοντα για διακοπή της παραγωγής σε χρονικές στιγμές κατά τις οποίες η πίεση πάνω στις τιμές που προκλήθηκε από τις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ ήταν τόσο μεγάλη που ο καταγγέλλων δεν ήταν σε θέση να παραδίδει προϊόν σε βιώσιμα επίπεδα τιμών. Κατά τη διάρκεια αυτών των διακοπών, ο καταγγέλλων είχε επαρκείς ποσότητες αποθεμάτων για να παραδώσει τους ζητούμενους μικρούς όγκους, οι οποίοι είχαν συμφωνηθεί με σύμβαση ή είχαν αγοραστεί με άμεση πώληση μικρών ποσοτήτων. Επί πλέον, η μείωση των επιπέδων των αποθεμάτων, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 72, επιβεβαιώνει ότι κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου πραγματοποιούνταν συνεχείς παραδόσεις προϊόντων.
(107)
Βάσει των προαναφερθέντων, διαπιστώθηκε ότι οι συνολικές επιπτώσεις από τις διακοπές λειτουργίας του καταγγέλλοντα δεν ήταν τέτοιας έκτασης που να διασπούν την αιτιώδη συνάφεια. Ως εκ τούτου, απορρίφθηκαν τα επιχειρήματα που επικαλέστηκαν τα ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά την αυτοπροκληθείσα ζημία.
3.4. Πρόσβαση στην πρώτη ύλη: το φυσικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των παραγωγών της οικείας χώρας
(108)
Αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι εκείνο που πρέπει να θεωρηθεί ως μία από τις κύριες πηγές των προβλημάτων του καταγγέλλοντα είναι η εξάρτησή του από τον εξωτερικό εφοδιασμό σε πρώτη ύλη παρά οι εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ. Υποστηρίχθηκε επίσης ότι οι εξαγωγείς των ΗΠΑ έχουν ένα φυσικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα, αφού έχουν πρόσβαση σε φθηνότερες πρώτες ύλες, δηλαδή αιθυλένιο και οξικό οξύ.
(109)
Ως προς τα φερόμενα προβλήματα των πηγών πρώτης ύλης που είναι διαθέσιμες στον καταγγέλλοντα, το επιχείρημα που εκτέθηκε ανωτέρω δεν μπορεί να γίνει δεκτό διότι διαπιστώθηκε ότι και ο καταγγέλλων επωφελείται από διαύλους προτιμησιακής διοχέτευσης, από ύλες που προέρχονται από την επιτόπια μονάδα του προμηθευτή του, καθώς και από μια άλλη εταιρεία του ίδιου ομίλου. Κατά συνέπεια, οι τιμές των κύριων πρώτων υλών ήταν έτσι συγκρίσιμες με τις τιμές που ήταν διαθέσιμες στην αγορά της οικείας χώρας.
(110)
Επομένως συμπεραίνεται ότι, αν και οι γενικές τιμές της κύριας πρώτης ύλης που χρησιμοποιείται για την παραγωγή VAM όντως μπορεί να ήταν χαμηλότερες στις ΗΠΑ απ' ό,τι στην αγορά της Ένωσης, το γεγονός αυτό δεν είχε επιπτώσεις στα στοιχεία κόστους του καταγγέλλοντα.
(111)
Το γεγονός ότι η διαφορά τιμής της πρώτης ύλης μπορούσε να επιδράσει μόνο εν μέρει στα ζητήματα που αντιμετώπιζε ο καταγγέλλων υποστηρίχθηκε περαιτέρω από το γεγονός ότι καταγράφηκαν αισθητά καλύτερα στοιχεία κερδοφορίας για άλλα προϊόντα που παρήγαγε ο καταγγέλλων και περιείχαν τις ίδιες πρώτες ύλες.
(112)
Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι επιπτώσεις των τιμών των πρώτων υλών δεν είχαν τέτοια έκταση ώστε να διασπάσουν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τις ΗΠΑ και της σοβαρής ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
4. Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια
(113)
Συνάχθηκε λοιπόν το συμπέρασμα ότι υπάρχει αιτιώδης συνάφεια μεταξύ της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης και των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τις ΗΠΑ. Αναλύθηκαν και άλλες πιθανές αιτίες ζημίας, δηλαδή οι επιπτώσεις των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες, οι επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης, το φυσικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των παραγωγών-εξαγωγέων ως προς την πρώτη ύλη και η αυτοπροκληθείσα ζημία, αλλά καμία εξ αυτών δεν είχε τέτοιο αντίκτυπο στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης που να διασπά την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τις ΗΠΑ και της σοβαρής ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
(114)
Με βάση την ανωτέρω ανάλυση των επιπτώσεων όλων των γνωστών παραγόντων στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, συνάχθηκε επομένως προσωρινά το συμπέρασμα ότι υπάρχει αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τις ΗΠΑ και της σοβαρής ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕ.
ΣΤ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(115)
Η έρευνα έδειξε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης υφίσταται σοβαρή ζημία εξαιτίας των επιπτώσεων από τις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ που υπολείπονται των δικών του τιμών, όπως περιγράφηκε λεπτομερώς στην αιτιολογική σκέψη 48 και επόμενες.
(116)
Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κάνει επενδύσεις για να βελτιώσει την αποδοτικότητά του και σταδιακά εξορθολογίζει την παραγωγική διεργασία του. Εύλογα αναμένεται ότι τα μέτρα θα εμποδίσουν τη συνέχιση του αθέμιτου ανταγωνισμού από τις εισαγωγές με ντάμπινγκ σε χαμηλές τιμές και συνεπώς θα δώσουν τη δυνατότητα για ανάκαμψη του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(117)
Από την άλλη πλευρά, εάν δεν επιβληθούν μέτρα, η τρέχουσα οικονομική κατάσταση και κερδοφορία του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όπως αναλύθηκαν με την παρούσα έρευνα στην αιτιολογική σκέψη 54 και επόμενες, δεν είναι αρκετά ισχυρές για να αντέξουν περισσότερο στην πίεση που ασκούν οι εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ. Οι συνέπειες είναι πιθανό να οδηγήσουν στη διακοπή ή στη σημαντική μείωση της παραγωγής του κλάδου της Ένωσης για την ελεύθερη αγορά.
(118)
Βάσει της ανωτέρω ανάλυσης, αναμένεται ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης θα ωφεληθεί από την επιβολή προσωρινών μέτρων.
2. Συμφέρον των εισαγωγέων
(119)
Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια στους δύο γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που ορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
(120)
Η έρευνα έδειξε ότι υπολογίσιμο μέρος του συνολικού κύκλου εργασιών του σχετίζεται με το υπό εξέταση προϊόν.
(121)
Αναλύθηκαν οι επιπτώσεις των δασμών στην κερδοφορία του εισαγωγέα. Η ανάλυση έδειξε ότι το κέρδος και το περιθώριο κέρδους επί των εισαγωγών του είναι τέτοια ώστε η επιβολή μέτρων μπορεί όντως να έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση της κερδοφορίας του. Συνεπώς, από την άποψη του κόστους, εάν επιβληθούν μέτρα, τα μέτρα αυτά θα έχουν κατά πάσα πιθανότητα κάποια επίπτωση στην επιχειρηματική δραστηριότητα του εισαγωγέα. Ωστόσο, ο εισαγωγέας επιβεβαίωσε ότι θα μπορέσει να μετακυλήσει τουλάχιστον ένα μέρος της αύξησης του κόστους στους πελάτες του, έχοντας υπόψη την τρέχουσα κατάσταση της αγοράς, όπου η ζήτηση αναμένεται να παραμείνει σταθερή. Επί πλέον, η έρευνα έδειξε ότι ο εισαγωγέας έχει τη δυνατότητα να προμηθεύεται το προϊόν στρεφόμενος σε παραγωγούς που δεν υπόκεινται στον δασμό, όπως είναι οι εξαγωγείς της Ταϊβάν ή οι παραγωγοί της Ένωσης.
(122)
Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η επίπτωση πάνω στους εισαγωγείς από την επιβολή μέτρων θα είναι περιορισμένη.
3. Συμφέρον των χρηστών
(123)
Οι χρήστες έδειξαν έντονο ενδιαφέρον για τη συγκεκριμένη υπόθεση. Στο πλαίσιο της έρευνας συνεργάστηκαν δώδεκα χρήστες. Σε δύο εξ αυτών έγινε έλεγχος με βάση τον όγκο των εισαγωγών τους από την οικεία χώρα. Οι εταιρείες αυτές είναι εγκατεστημένες σε ολόκληρη την Ένωση και έχουν παρουσία στον κλάδο των βιομηχανικών εφαρμογών όπως είναι τα επιχρίσματα, τα χρώματα και οι κόλλες.
(124)
Οι εισαγωγές των συνεργαζόμενων χρηστών αποτελούν περίπου το ένα τρίτο των συνολικών εισαγωγών από τις ΗΠΑ, με βάση στοιχεία της Eurostat. Η έρευνα έδειξε ότι το 30 % των αγορών VAM από τους συνεργαζόμενους χρήστες γίνονται από τις ΗΠΑ και το 57 % γίνονται από την ΕΕ.
(125)
Η έρευνα έδειξε ότι το VAM αντιπροσώπευε, κατά μέσο όρο, περίπου το ένα τρίτο του κόστους παραγωγής των δύο ελεγχθέντων χρηστών.
(126)
Μερικοί χρήστες υποστήριξαν ότι η επιβολή μέτρων θα αυξήσει το κόστος παραγωγής τους και ότι θα είναι δύσκολο να μετακυλήσουν αυτή την αύξηση του κόστους στους πελάτες τους λόγω του σκληρού ανταγωνισμού τιμών στην αγορά. Ισχυρίστηκαν ότι αυτή η δυσκολία μπορεί να οδηγήσει είτε σε μείωση του μεριδίου αγοράς των χρηστών προς όφελος των ανταγωνιστών τους που εδρεύουν εκτός Ένωσης, είτε σε μεταστροφή από την τρέχουσα παραγωγική διεργασία τους σε άλλες διεργασίες που δεν απαιτούν χρήση του υπό εξέταση προϊόντος. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι η τελική επίπτωση των μέτρων θα είναι η σημαντική μείωση των περιθωρίων κέρδους των χρηστών.
(127)
Δύο εξ αυτών των χρηστών ισχυρίστηκαν ότι τα μειωμένα περιθώρια κέρδους θα οδηγήσουν σε λιγότερες επενδύσεις στην παραγωγή τους και ότι, κατά συνέπεια, θα υπάρξει επίπτωση στην απασχόληση.
(128)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό για τη μείωση του περιθωρίου κέρδους, με βάση τα επίπεδα υγιούς κερδοφορίας των χρηστών, αναμένεται ότι, εάν οι χρήστες δεν μπορέσουν να μετακυλήσουν την αύξηση του κόστους στους πελάτες τους, η επιβολή δασμών θα μειώσει ελάχιστα τα περιθώρια του κέρδους τους. Ως εκ τούτου, είναι πιθανό οι επενδύσεις στην παραγωγή να μην διαταραχθούν και να μην υπάρξει καμία σημαντική δυσμενής επίδραση στην απασχόληση. Βάσει των ανωτέρω, ο ισχυρισμός απορρίπτεται.
(129)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι τα μέτρα επί των εισαγωγών τού υπό εξέταση προϊόντος θα βλάψουν την ανταγωνιστικότητα των χρηστών της Ένωσης επειδή θα αυξήσουν το κόστος παραγωγής τους και θα ευνοήσουν τις εισαγωγές προϊόντων επόμενων σταδίων από άλλες τρίτες χώρες, υπενθυμίζεται ότι οι δασμοί δεν έχουν σκοπό να σταματήσουν τις εισαγωγές και ότι το επίπεδο των μέτρων δεν είναι τέτοιο που να εμποδίζει τους χρήστες να προμηθεύονται το προϊόν από τις ΗΠΑ. Σκοπός των δασμών αντιντάμπινγκ είναι η αποκατάσταση ίσων όρων ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης για το υπό εξέταση προϊόν. Βάσει των ανωτέρω και με δεδομένο ότι μόνο το ένα τρίτο της κατανάλωσης VAM από τους χρήστες αφορά προϊόν καταγωγής ΗΠΑ, ο ισχυρισμός απορρίπτεται.
(130)
Εκτός από τα ανωτέρω, πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι πολλοί χρήστες ανέφεραν ότι, λόγω του ανεπαρκούς αριθμού πηγών VAM, ο επαρκής εφοδιασμός με VAM καταγωγής Ένωσης αποτελεί προτεραιότητα. Από αυτή την άποψη, υπενθυμίζεται ότι η έρευνα έδειξε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης είναι πιθανό έως και να διακόψει τον εφοδιασμό με VAM της ελεύθερης αγοράς εάν δεν επιβληθούν μέτρα. Σε σχέση με τη διαφοροποίηση του εφοδιασμού, η επιβολή μέτρων θα είναι επομένως προς όφελος και των χρηστών της Ένωσης.
(131)
Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι όποιες αρνητικές επιπτώσεις πάνω στους χρήστες από την επιβολή μέτρων θα είναι περιορισμένη.
4. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης
(132)
Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι, βάσει των διαθέσιμων στοιχείων για το συμφέρον της Ένωσης, δεν μπορεί να εξαχθεί με σαφήνεια το συμπέρασμα ότι η επιβολή προσωρινών μέτρων επί των εισαγωγών οξικού βινυλίου καταγωγής ΗΠΑ δεν θα είναι προς το συμφέρον της Ένωσης.
Ζ. ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(133)
Με βάση τα συμπεράσματα που εξάχθηκαν ανωτέρω όσον αφορά το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης, πρέπει να επιβληθούν προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ ώστε να αποτραπεί η περαιτέρω ζημία σε βάρος του κλάδου παραγωγής της Ένωσης από τις εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ.
1. Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας
(134)
Για τον καθορισμό του επιπέδου των μέτρων αυτών, ελήφθησαν υπόψη τα περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν και το ποσό του δασμού που απαιτείται για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
(135)
Κατά τον υπολογισμό του ποσού του δασμού που απαιτείται για την εξάλειψη των επιπτώσεων του ζημιογόνου ντάμπινγκ, κρίθηκε ότι τα μέτρα πρέπει να επιτρέψουν στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να καλύψει το κόστος παραγωγής και να πραγματοποιήσει κέρδος προ φόρων το οποίο μπορεί λογικά να επιτευχθεί από μια βιομηχανία αυτού του τύπου στον εν λόγω τομέα υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, δηλαδή χωρίς εισαγωγές σε τιμές ντάμπινγκ, από τις πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση.
(136)
Συνεπώς, το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας υπολογίστηκε βάσει σύγκρισης της μέσης τιμής των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ με την τιμή στόχου του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Η τιμή στόχου καθορίστηκε με την πρόσθεση του στοχευόμενου περιθωρίου κέρδους στα κόστη παραγωγής του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Το στοχευόμενο περιθώριο κέρδους καθορίστηκε προσωρινά στο επίπεδο του 9,9 %. Αυτό το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε με αναφορά στην κερδοφορία βάσει της μέσης απόδοσης (μετρημένης ως λειτουργικά κέρδη EBITDA/πωλήσεις) που πέτυχαν κατά την περίοδο 2007-2009 οι πετροχημικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε τομέα παρόμοιο με αυτόν του VAM.
(137)
Τα περιθώρια υποτιμολόγησης των πωλήσεων που προέκυψαν υπερβαίνουν το 30 %.
2. Προσωρινά μέτρα
(138)
Με βάση τα ανωτέρω, και σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, κρίνεται ότι τα προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ πρέπει να επιβληθούν στις εισαγωγές που κατάγονται από την οικεία χώρα στο επίπεδο του χαμηλότερου περιθωρίου ζημίας και ντάμπινγκ, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού. Στην προκειμένη περίπτωση, ο δασμολογικός συντελεστής πρέπει επομένως να καθοριστεί στο επίπεδο των διαπιστωθέντων περιθωρίων ντάμπινγκ.
(139)
Οι χωριστοί για κάθε εταιρεία δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ που προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των διαπιστώσεων της παρούσας έρευνας. Συνεπώς, αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες. Επομένως, αυτοί οι δασμολογικοί συντελεστές (σε αντίθεση με τον δασμό που επιβάλλεται σε επίπεδο χώρας και εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής τα οποία παράγονται από τις εταιρείες και, άρα, από τις αναφερόμενες συγκεκριμένες νομικές οντότητες. Τα εισαγόμενα προϊόντα που παράγονται από κάθε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των νομικών προσώπων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητώς, δεν μπορούν να επωφεληθούν από τους εν λόγω συντελεστές και υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες».
(140)
Οποιοδήποτε αίτημα σχετικά με την εφαρμογή των εν λόγω χωριστών για κάθε εταιρεία δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ (π.χ. μετά την αλλαγή της επωνυμίας της επιχείρησης ή μετά τη δημιουργία νέας επιχείρησης παραγωγής ή πωλήσεων) πρέπει να απευθύνεται αμέσως στην Επιτροπή (3) μαζί με όλες τις σχετικές πληροφορίες, ιδίως δε οποιαδήποτε αλλαγή των δραστηριοτήτων της εταιρείας που σχετίζεται με την παραγωγή ή τις εγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις, όπως π.χ. αλλαγή της επωνυμίας ή αλλαγή στις επιχειρήσεις παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εάν το κρίνει σκόπιμο, και κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, θα τροποποιήσει ανάλογα τον κανονισμό, επικαιροποιώντας τον κατάλογο των εταιρειών οι οποίες υποβάλλονται σε χωριστό δασμολογικό συντελεστή.
(141)
Βάσει των ανωτέρω, οι προτεινόμενοι δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, έχουν προσωρινά ως εξής:
Εταιρεία
Περιθώριο ντάμπινγκ
Περιθώριο ζημίας
Προσωρινοί δασμολογικοί συντελεστές
Celanese Ltd.
12,1 %
38,4 %
12,1 %
LyondellBasell Acetyls, LLC
13 %
65,8 %
13 %
The Dow Chemical Company
13,8 %
66,2 %
13,8 %
Όλες οι άλλες εταιρείες
13,8 %
66,2 %
13,8 %
Η. ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ
(142)
Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να ταχθεί προθεσμία εντός της οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθοριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας θα μπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Επί πλέον, πρέπει να αναφερθεί ότι τα διατυπωθέντα πορίσματα σχετικά με την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού είναι προσωρινά και ίσως χρειαστεί να επανεξεταστούν για να εξαχθούν τυχόν οριστικά συμπεράσματα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές οξικού βινυλίου καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 2915 32 00.
2. Ο συντελεστής του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που αναφέρονται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:
Εταιρεία
Δασμός αντιντάμπινγκ
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Celanese Ltd.
12,1 %
B233
LyondellBasell Acetyls, LLC
13 %
B234
The Dow Chemical Company
13,8 %
B235
Όλες οι άλλες εταιρείες
13,8 %
B999
3. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εξαρτάται από την παροχή εγγύησης ισόποσης με τον προσωρινό δασμό.
4. Εφαρμόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για τους τελωνειακούς δασμούς, εκτός εάν άλλως ορίζεται.
Άρθρο 2
Με την επιφύλαξη του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να ζητήσουν τη γνωστοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και των εκτιμήσεων βάσει των οποίων εκδόθηκε ο παρών κανονισμός, να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή εντός ενός μηνός από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού εντός ενός μηνός από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Το άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται για περίοδο έξι μηνών.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 16 Αυγούστου 2011.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 821/2011
ze dne 16. srpna 2011
o uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz vinylacetátu pocházejícího ze Spojených států amerických
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (dále jen „Unie“),
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1), a zejména na článek 7 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Zahájení
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) informovala Komise dne 4. prosince 2010 o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu vinylacetátu pocházejícího ze Spojených států amerických (dále jen „USA“ nebo „dotčená země“) do Unie.
(2)
Řízení bylo zahájeno na základě podnětu podaného dne 22. října 2010 společností Ineos Oxide Ltd (dále jen „žadatel“) představující významný podíl, v tomto případě více než 25 %, celkové výroby vinylacetátu v Unii. Podnět obsahoval důkazy prima facie o dumpingu uvedeného výrobku a o podstatné újmě z něj vyplývající, které byly považovány za dostačující pro zahájení řízení.
2. Strany dotčené řízením
(3)
O zahájení řízení Komise úředně vyrozuměla žadatele, další známé výrobce v Unii, vyvážející výrobce v dotčené zemi, dovozce, obchodníky, uživatele, dodavatele a sdružení, o kterých je známo, že se jich to týká, a zástupce Spojených států amerických. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(4)
Všem zúčastněným stranám, které požádaly o slyšení a doložily zvláštní důvody pro takové slyšení, bylo vyhověno.
(5)
Komise rozeslala dotazníky čtyřem známým vyvážejícím výrobcům v dotčené zemi. Vyplněný dotazník vrátili tři z těchto vyvážejících výrobců. Čtvrtý vyvážející výrobce odmítl v rámci šetření spolupracovat a byl následně informován, že s ním bude zacházeno jako s nespolupracující společností podle článku 18 základního nařízení.
(6)
Komise zaslala dotazníky také žadateli a dalšímu výrobci v Unii uvedenému v podnětu.
(7)
Vzhledem ke zjevně vysokému počtu dovozců, kteří nejsou ve spojení a jichž se toto šetření potenciálně týká, se v oznámení o zahájení řízení počítalo s výběrem vzorku podle článku 17 základního nařízení. Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a bude-li tomu tak, aby mohla vzorek vybrat, byli všichni dovozci, kteří nejsou ve spojení, požádáni, aby se Komisi přihlásili a uvedli informace v souladu s oznámením o zahájení řízení. Avšak vzhledem k tomu, že se ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení přihlásili pouze dva dovozci, bylo rozhodnuto, že výběr vzorku není nutný. Dva dovozci v Unii řádně vyplnili dotazník a u jednoho z nich byla provedena inspekce na místě.
(8)
Na druhé straně se řada zúčastněných stran přihlásila jako uživatelé. Těmto stranám byl zaslán dotazník určený konkrétně uživatelům. Dotazník vyplnilo dvanáct společností a u dvou z nich byla provedena inspekce na místě.
(9)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné, aby mohla předběžně rozhodnout o dumpingu, výsledné újmě a zájmu Unie, a provedla inspekce na místě u těchto společností:
a)
Výrobci v Unii
Ineos Oxide Ltd, Spojené království
Wacker Chemie AG, Německo
b)
Vyvážející výrobci v dotčené zemi
Celanese Ltd.
The Dow Chemical Company
LyondellBasell Industries, Acetyls, LLC
c)
Společnosti v dotčené zemi, které nejsou ve spojení
Terminal, Spojené státy [jméno strany a přesné umístění - důvěrné]
d)
Společnosti v Unii, které jsou ve spojení a které ve spojení nejsou
Celanese Chemicals Europe GmbH, Německo
Lyondell Chemie Nederland B.V., Nizozemsko
Terminal, Unie [jméno strany a přesné umístění - důvěrné]
e)
Společnosti ve spojení, které nejsou v Unii ani ve Spojených státech amerických
Dow Europe GmbH, Švýcarsko
f)
Dovozci
Gantrade Ltd, Spojené království
g)
Uživatelé
Vinavil, Mapei, Itálie
Synthomer, Spojené království
3. Období šetření
(10)
Šetření dumpingu a újmy se týkalo období od 1. října 2009 do 30. září 2010 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“). Zkoumání vývoje významného pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2007 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(11)
Dotčený výrobek je definován jako vinylacetát pocházející ze Spojených států amerických, v současnosti kódu KN 2915 32 00.
(12)
Vinylacetát (dále také „VAM“ nebo „dotčený výrobek“) je komoditní chemikálie získaná z kyseliny octové.
(13)
Vinylacetát má širokou škálu použití. Používá se většinou jako vstupní surovina pro dva navazující výrobky, a to polyvinylacetát a polyvinylalkohol. Tyto navazující výrobky jsou důležitými polymery v různých výrobních odvětvích. Polymery vinylacetátu se běžně používají při výrobě barev, lepidel, nátěrových hmot a pro povrchovou úpravu textilních materiálů.
(14)
Šetření odhalilo, že existuje pouze jeden typ dotčeného výrobku.
2. Obdobný výrobek
(15)
Šetření odhalilo, že vinylacetát vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie a vinylacetát vyráběný v dotčené zemi a vyvážený do Unie mají stejné základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti a způsoby použití. Proto se ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení považují tyto výrobky předběžně za obdobné.
C. DUMPING
1. Běžná hodnota
(16)
Podle čl. 2 odst. 2 základního nařízení bylo pro stanovení běžné hodnoty nejprve zjištěno, že domácí prodej obdobného výrobku nezávislým odběratelům příslušných vyvážejících výrobců v dotčené zemi byl reprezentativní, tj. že celkový objem tohoto prodeje představoval alespoň 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku na vývoz do Unie.
(17)
Komise následně přezkoumala, zda by se domácí prodej každého vyvážejícího výrobce mohl považovat za uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Bylo tak učiněno zjištěním poměru ziskového domácího prodeje nezávislým odběratelům v období šetření.
(18)
Transakce v rámci domácího prodeje byly považovány za ziskové v případě, že se jednotková cena rovnala výrobním nákladům nebo byla vyšší. Proto byly stanoveny výrobní náklady na domácím trhu v období šetření.
(19)
V případě, že více než 80 % objemu domácího prodeje přesahovalo náklady a vážená průměrná prodejní cena se rovnala váženým průměrným výrobním nákladům nebo byla vyšší, se běžná hodnota vypočítala jako vážený průměr všech cen domácího prodeje bez ohledu na to, zda byly ziskové či nikoliv. Avšak v případě, že objem ziskového prodeje představoval 80 % nebo méně celkového objemu prodeje nebo že vážená průměrná prodejní cena byla nižší než vážené průměrné výrobní náklady, byla běžná hodnota vypočtena jako vážená průměrná cena pouze ziskového domácího prodeje.
2. Vývozní cena
(20)
Z šetření vyplynulo, že vinylacetát byl vyvážen z dotčené země do Unie buď i) prostřednictvím obchodních společností ve spojení, které se nacházejí v Unii, nebo ii) v případě jednoho vyvážejícího výrobce prostřednictvím obchodní společnosti ve spojení, která se nachází mimo Unii.
(21)
V obou případech byly podle čl. 2 odst. 9 základního nařízení vývozní ceny stanoveny na základě cen dalšího prodeje prvním nezávislým odběratelům v Unii, přičemž byly náležitě upraveny o všechny náklady vzniklé v období mezi dovozem a dalším prodejem a o zisky.
3. Srovnání
(22)
Běžná hodnota byla porovnána s vývozní cenou příslušných vyvážejících výrobců na základě cen ze závodu.
(23)
Pro účely zajištění spravedlivého porovnání mezi běžnou hodnotou a vývozní cenou byl proveden náležitý odpočet ve formě úprav u rozdílů majících vliv na ceny a cenovou porovnatelnost v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení. V případě, kdy to bylo použitelné a odůvodněné, byly provedeny úpravy o rozdíly v nákladech na manipulaci a skladování, dopravu a pojištění, úvěrových nákladech, rabatech, provizích a dovozním clu.
4. Dumpingové rozpětí
(24)
Podle čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí u spolupracujících vyvážejících výrobců ve Spojených státech amerických stanoveno na základě srovnání vážené průměrné běžné hodnoty s váženou průměrnou vývozní cenou.
(25)
Aby bylo možno stanovit dumpingové rozpětí pro nespolupracující vyvážející výrobce, byla nejprve stanovena úroveň nedostatečné spolupráce. Proto byl srovnán objem vývozu do Unie, který uváděli spolupracující vyvážející výrobci, s příslušnými dovozními statistikami Eurostatu.
(26)
Vzhledem k vysoké úrovni spolupráce ve Spojených státech amerických (nad 90 %) bylo předběžně považováno za vhodné stanovit zbytkové dumpingové rozpětí u všech nespolupracujících vyvážejících výrobců v této zemi na úrovni nejvyššího cla uloženého spolupracujícímu vývozci. Tato záležitost může být následně přehodnocena v závěrečné fázi.
(27)
Na základě výše uvedené metodiky jsou prozatímní dumpingová rozpětí, vyjádřená jako procento dovozní ceny CIF s dodáním na hranice Unie před proclením, tato:
Společnost
Prozatímní dumpingové rozpětí
Celanese Ltd.
12,1 %
LyondellBasell Acetyls, LLC
13,0 %
The Dow Chemical Company
13,8 %
Všechny ostatní společnosti
13,8 %
D. ÚJMA
1. Výroba v Unii a výrobní odvětví Unie
(28)
Podnět podala společnost Ineos Oxide Ltd (dále jen „žadatel“), výrobce vinylacetátu v Unii, představující významný podíl celkové výroby vinylacetátu v Unii. Zahájení řízení podpořil druhý výrobce v Unii, společnost Wacker GmbH. Podnět tedy podpořili výrobci v Unii, kteří představují více než 25 % celkové výroby vinylacetátu výrobním odvětvím Unie. Proto bylo řízení zahájeno podle ustanovení čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
(29)
U třetího výrobce působícího v Unii (Celanese Europe GmbH) bylo zjištěno spojení s vyvážejícím výrobcem působícím v dotčené zemi. Podle informací získaných v průběhu šetření bylo předběžně zjištěno, že tento výrobce je zcela pod kontrolou společnosti Celanese Corporation se sídlem v USA, která má rozhodující úlohu v klíčových evropských obchodních operacích, jako je plánování činnosti, kontrola výroby, nákup a prodej.
(30)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se mělo za to, že postavení společnosti Celanese Europe GmbH v rámci skupiny je takové, že mohlo vyvolat chování odlišné od chování ostatních výrobců, kteří nejsou ve spojení, ve smyslu čl. 4 odst. 2 základního nařízení. Dále se mělo za to, že díky tomuto postavení by mohla být společnost chráněna před negativními důsledky škodlivého dumpingu. Kromě toho by začlenění takovéto společnosti do zjištění o újmě zkreslilo souhrnné údaje o struktuře výrobního odvětví Unie.
(31)
Na základě toho bylo předběžně stanoveno, že by společnost Celanese Europe GmbH měla být z definice výrobního odvětví Unie vyloučena.
(32)
Proto výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení tvoří dva výrobci, Ineos Oxide Ltd a Wacker GmbH, představující 100 % výroby v Unii. Dále budou označováni jako „výrobní odvětví Unie“.
2. Určení příslušného trhu Unie
(33)
Pro určení toho, zda výrobní odvětví Unie vymezené v 28. a následujících bodech odůvodnění utrpělo podstatnou újmu, bylo zkoumáno, do jaké míry je třeba při analýze zohlednit výrobu dotčeného výrobku výrobním odvětvím Unie pro vlastní potřebu.
(34)
Dotčený výrobek totiž prodává výrobní odvětví Unie na a) volném i b) závislém trhu (v rámci téže skupiny společností). Na závislém trhu se dotčený výrobek používá jako surovina pro různé výrobky používané v barvách, lepidlech, nátěrových hmotách atd.
(35)
V této souvislosti je prodej dotčeného výrobku jako suroviny pro další výrobky společnostem ve stejné skupině považován za „použití pro vlastní potřebu“, je-li splněna alespoň jedna z těchto dvou podmínek: i) prodej se neuskutečňuje za tržní ceny nebo ii) odběratel nemá v rámci téže skupiny společností možnost volného výběru dodavatele. V průběhu šetření bylo předběžně zjištěno, že prodej subjektům ve spojení, které nakupují dotčený výrobek jako surovinu na výrobu odlišného výrobku, musí být považován za prodej pro vlastní potřebu; bylo zjištěno, že podle obchodní politiky společností tyto subjekty ve spojení neměly volný výběr dodavatele.
(36)
Tento rozdíl má význam pro analýzu újmy. Bylo zjištěno, že vinylacetát určený pro vlastní potřebu nebyl vystaven přímé hospodářské soutěži s dovozem z dotčené země. Naproti tomu bylo zjištěno, že výroba určená na prodej na volném trhu přímé hospodářské soutěži s tímto dovozem vystavena byla, protože tento prodej se uskutečnil za běžných tržních podmínek, tj. s možností volného výběru dodavatele. To zaručilo rozlišení závislého a volného trhu v rámci analýzy některých ukazatelů újmy.
(37)
V tomto ohledu bylo zjištěno, že by mohly být přiměřeně přezkoumány následující ekonomické ukazatele týkající se výrobního odvětví Unie vztažením k celé činnosti, tj. včetně použití pro vlastní potřebu výrobního odvětví Unie, výroby, kapacity, využití kapacity, investic, zásob, zaměstnanosti, produktivity, mezd a rozsahu dumpingového rozpětí. Důvodem je skutečnost, že tyto ukazatele jsou ovlivněny bez ohledu na to, zda je výrobek dále použit v rámci společnosti nebo skupiny společností pro účely dalšího zpracování nebo zda je prodán na volném trhu.
(38)
Pokud jde o ziskovost, peněžní tok, návratnost investic a schopnost získat kapitál, byla provedena analýza pouze na úrovni volného trhu, protože skutečnost, že ceny na závislých trzích nejsou reprezentativní z hlediska běžných tržních podmínek, má vliv na spolehlivost těchto ukazatelů.
(39)
Ostatní ekonomické ukazatele týkající se výrobního odvětví Unie, a to spotřeba, prodej, podíl na trhu a ceny na trhu Unie, byly analyzovány a hodnoceny hlavně ve vztahu k situaci převládající na volném trhu, zejména tam, kde existují měřitelné tržní podmínky a kde se transakce provádějí za běžných tržních podmínek s možností volného výběru dodavatele.
(40)
U těchto ukazatelů byl však vzat v úvahu také závislý trh a srovnán s údaji pro volný trh, aby bylo možno stanovit, zda situace na závislém trhu mohla pravděpodobně změnit zjištění vyplývající z analýzy samotného volného trhu.
3. Spotřeba v Unii
(41)
Spotřeba v Unii byla zjištěna na základě součtu celkového objemu dovozu vinylacetátu podle údajů Eurostatu, zkontrolovaných porovnáním s ověřenými údaji poskytnutými vyvážejícími výrobci o dovozu z dotčené země, a celkového objemu prodeje uskutečněného výrobním odvětvím Unie a druhým výrobcem působícím v Unii na trhu Unie.
(42)
S ohledem na malý počet dodavatelů a potřebu chránit důvěrné obchodní údaje podle článku 19 základního nařízení je vývoj spotřeby uveden v indexované podobě.
Tabulka 1
Spotřeba v Unii
Index 2007 = 100
2007
2008
2009
OŠ
Celková spotřeba
100
90
87
99
Závislý trh
100
96
100
104
Volný trh
100
88
82
97
(43)
V posuzovaném období spotřeba mírně klesla, a to o 1 % na celkovém trhu Unie a o 3 % na volném trhu. Naopak 4% nárůst byl ve stejném období zaznamenán na závislém trhu.
4. Dovoz z dotčené země
4.1. Objem a podíl na trhu
(44)
Vývoj dovozu z dotčené země z hlediska objemu a podílu na trhu byl následující:
Tabulka 2
Dovoz ze Spojených států amerických
Objem dovozu (mt)
2007
2008
2009
OŠ
Spojené státy americké
103 192
146 800
133 763
152 445
(Index 2007 = 100)
100
142
130
148
Podíl na celkovém trhu
(Index 2007 = 100)
100
159
150
149
Podíl na volném trhu
(Index 2007 = 100)
100
162
157
152
Zdroj: Eurostat a informace získané od zúčastněných stran na základě vyplněného dotazníku.
(45)
V průběhu posuzovaného období se dovoz na celkový (závislý a volný) trh Unie z dotčené země zvýšil o 48 %. V důsledku toho došlo ve stejném období ke zvýšení podílu na trhu o 49 %. Podíl na volném trhu se zvýšil o 52 %.
4.2. Ceny dovozu a cenové podbízení
(46)
Průměrné ceny dovozu z dotčené země se vyvíjely takto:
Tabulka 3
Cena dovozu ze Spojených států amerických
Dovozní ceny (EUR/mt)
2007
2008
2009
OŠ
Spojené státy americké
774
814
541
573
(Index 2007 = 100)
100
105
70
74
Zdroj: Eurostat
(47)
V období šetření došlo sice k mírnému nárůstu, ale celkové průměrné dovozní ceny z dotčené země v období mezi rokem 2007 a obdobím šetření klesly o 26 %.
(48)
Bylo provedeno srovnání prodejních cen na trhu Unie mezi průměrnými cenami výrobního odvětví Unie účtovanými na volném trhu a průměrnými dovozními cenami z dotčené země. Příslušné prodejní ceny výrobního odvětví Unie byly v případě potřeby upraveny na úroveň ze závodu, tj. bez přepravních nákladů v Unii a po odečtu slev a rabatů.
(49)
Tyto ceny byly srovnány s cenami účtovanými spolupracujícími vyvážejícími výrobci v USA po očištění o slevy a v případě potřeby upravenými na ceny CIF s dodáním na hranice Unie s příslušnou úpravou o náklady na proclení a náklady vzniklé po dovozu.
(50)
Ze srovnání vyplynulo, že během období šetření byl dotčený výrobek dovezený od všech spolupracujících vývozců v Unii prodáván za ceny, které se podbízely cenám výrobního odvětví Unie. Na základě ověřených údajů předložených spolupracujícími vyvážejícími výrobci průměrná úroveň cenového podbízení, vyjádřená jako procento cen výrobního odvětví Unie, činila 17,9 %. Tato úroveň cenového podbízení se vyskytovala v kombinaci s nepříznivým vývojem cen a podstatným snížením cen.
5. Dovoz z ostatních třetích zemí
(51)
Následující tabulka ukazuje vývoj dovozu z ostatních třetích zemí.
Tabulka 4
Objem dovozu z ostatních třetích zemí
Objem dovozu (mt)
2007
2008
2009
OŠ
Spojené státy americké
103 192
146 800
133 763
152 445
(Index 2007 = 100)
100
142
130
148
Saúdská Arábie
0
0
0
73 156
Ostatní
88 138
52 414
15 937
8 198
Index 2007 = 100
100
59
18
9
Podíl na celkovém trhu
(Index 2007 = 100)
100
66
21
9
Podíl na volném trhu
(Index 2007 = 100)
100
68
22
10
Zdroj: Eurostat
(52)
Na počátku posuzovaného období dovoz z dotčené země konkuroval ostatním zemím, včetně Tchaj-wanu, Ukrajiny a Ruska. Na konci posuzovaného období se dovoz z těchto tradičních zdrojů snížil téměř na nulu.
(53)
Nová vyvážející země, Saúdská Arábie, která vstoupila na trh Unie v průběhu období šetření, vyvezla v období šetření přibližně 73 000 tun. Dopad tohoto vývoje na výrobní odvětví Unie je uveden v 91. a následujících bodech odůvodnění.
6. Situace ve výrobním odvětví Unie
6.1. Obecně
(54)
Podle čl. 3 odst. 5 základního nařízení zahrnovalo posouzení účinků dumpingového dovozu na výrobní odvětví Unie hodnocení všech hospodářských činitelů a ukazatelů týkajících se stavu výrobního odvětví Unie od roku 2007 do konce období šetření.
(55)
Makroekonomické ukazatele (výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, objem prodeje, podíl na trhu, zaměstnanost, produktivita, mzdy a rozsah dumpingových rozpětí), jakož i mikroekonomické ukazatele (zásoby, prodejní ceny, ziskovost, peněžní tok a návratnost investic, schopnost získat kapitál a investice, výrobní náklady) byly posouzeny na úrovni celého výrobního odvětví Unie. Posouzení bylo založeno na informacích vycházejících z ověřených dotazníků předložených výrobním odvětvím Unie.
(56)
Je nutno podotknout, že žadatel zřídil svá výrobní zařízení až během roku 2007; v důsledku toho nebylo možno získat pro rok 2007 údaje o některých ukazatelích újmy (o ziskovosti, mzdách, investicích, návratnosti investic, peněžním toku). Proto se u těchto ukazatelů analýza týká období od roku 2008 do období šetření. U zbývajících ukazatelů jsou údaje pro rok 2007 k dispozici. Jejich analýza se tedy týká celého posuzovaného období (od roku 2007 do období šetření).
(57)
Žadatel se zcela zaměřuje na dodávání dotčeného výrobku na volný trh, zatímco druhý výrobce v Unii je zaměřen hlavně na závislý trh a pouze malý zlomek je určen pro volný trh. S ohledem na skutečnost, že údaje pro analýzu újmy většinou pocházejí pouze ze dvou zdrojů, z nichž jeden je zaměřen hlavně na závislý trh, a vzhledem k tomu, že se ukázalo, že je třeba u řady ukazatelů újmy rozlišovat mezi celkovým a volným trhem, musely být údaje týkající se výrobního odvětví Unie indexovány v zájmu zachování důvěrnosti informací podle článku 19 základního nařízení.
6.2. Makroekonomické ukazatele
6.2.1. Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
(58)
Níže uvedená tabulka uvádí vývoj výroby, výrobní kapacity a využití kapacity celého výrobního odvětví Unie:
Tabulka 5
Celková výroba, výrobní kapacita a využití kapacity Unie
(Index 2007 = 100)
2007
2008
2009
OŠ
Výroba celkem
100
105
102
92
Výrobní kapacita celkem
100
121
126
143
Využití kapacity celkem
100
87
81
64
(59)
Jak ukazuje tabulka výše, v průběhu posuzovaného období se celková výroba v Unii snížila o 8 %.
(60)
Výrobní kapacita se ve stejném období zvýšila o 43 %. K tomuto nárůstu kapacity však nedošlo v důsledku zavedení nových výrobních linek, ale díky účinnějšímu využití stávající kapacity.
(61)
Kombinace těchto dvou faktorů, tj. snížení objemu výroby a zvýšení výrobní kapacity ve stejném období, vedla k významnému poklesu využití kapacity o 36 % v průběhu posuzovaného období.
6.2.2. Objem prodeje a podíl na trhu
(62)
Údaje v tabulce níže představují objem prodeje, podíl na trhu a průměrné jednotkové prodejní ceny výrobního odvětví Unie rozdělené mezi celkový, závislý a volný trh.
Tabulka 6
Objem prodeje a podíl na trhu
(Index 2007 = 100)
2007
2008
2009
OŠ
Prodej celkem
100
99
96
88
Podíl na trhu (%)
100
110
111
88
Prodej na závislém trhu
100
111
109
113
Podíl na trhu (%)
100
115
108
109
Prodej na volném trhu
100
89
86
67
Podíl na trhu (%)
100
102
104
69
(63)
Celkový objem prodeje se v posuzovaném období snížil o 12 %. Tento pokles byl ještě strmější na volném trhu, kde došlo mezi rokem 2007 a obdobím šetření ke snížení o 33 %. Opačný vývoj zaznamenal závislý trh, kde se objem prodeje ve stejném období zvýšil o 13 %.
(64)
Pokles objemu prodeje se odrazil na podílu na trhu, který se snížil mezi rokem 2007 a obdobím šetření o 11 % u celkového trhu a o 31 % u volného trhu. Závislý trh opět zaznamenal opačný vývoj a vykázal v průběhu téhož období nárůst o 9 %.
6.2.3. Zaměstnanost, produktivita a mzdy
Tabulka 7
Zaměstnanost, produktivita a mzdy
(Index 2007 = 100)
2007
2008
2009
OŠ
Počet zaměstnanců celkem
100
96
98
100
Produktivita celkem (jednotka/zaměstnanec)
100
109
104
92
Roční mzdy celkem
0
100
95
88
(65)
Celková zaměstnanost zůstala mezi rokem 2007 a obdobím šetření stabilní. Je třeba poznamenat, že výroba vinylacetátu není náročná na práci, a údaje o zaměstnanosti nejsou proto úzce vázány na údaje o výrobě. Zaměstnanost tedy v tomto výrobním odvětví není významným ukazatelem.
(66)
V průběhu posuzovaného období se mezi rokem 2007 a obdobím šetření celková produktivita na jednoho zaměstnance snížila o 8 %. K tomu došlo po snížení výroby a zvýšení výrobní kapacity, jak je vysvětleno v 58. a následujících bodech odůvodnění.
6.2.4. Rozsah skutečného dumpingového rozpětí
(67)
Dumpingová rozpětí jsou uvedena výše v oddíle o dumpingu. Všechna stanovená rozpětí byla vyšší než minimální. Navíc vzhledem k objemu a cenám dumpingového dovozu nelze dopad skutečného dumpingového rozpětí považovat za zanedbatelný.
6.3. Mikroekonomické ukazatele
6.3.1. Obecné poznámky
(68)
Analýza mikroekonomických ukazatelů (zásoby, prodejní ceny, ziskovost, peněžní tok, návratnost investic, schopnost získat kapitál a investice, výrobní náklady) byla provedena na úrovni celého výrobního odvětví Unie, jak je stanoveno v 28. a následujících bodech odůvodnění.
(69)
Z výše uvedených ukazatelů muselo být posouzení ziskovosti, mezd, investic, návratnosti investic a peněžního toku zaměřeno na volný trh, což znamená, že odráží hlavně údaje poskytnuté žadatelem. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem nemohl být vývoj ukazatelů zisku a peněžního toku uveden v indexované podobě z důvodu zachování důvěrnosti informací.
(70)
Kromě toho, jak je vysvětleno v 56. bodě odůvodnění, nemohl žadatel poskytnout údaje týkající se určitých ukazatelů újmy pro rok 2007; proto byla analýza těchto ukazatelů provedena pro období od roku 2008 do období šetření.
6.3.2. Zásoby
(71)
Údaje níže představují vývoj zásob výrobního odvětví Unie během každého dotčeného období:
Tabulka 8
Zásoby
Index 2007 = 100
2007
2008
2009
OŠ
Zásoby celkem
100
86
49
69
(72)
Zásoby se v posuzovaném období snížily o 31 %. Tento ukazatel však nelze považovat v tomto výrobním odvětví za významný, neboť výrobci vinylacetátu vyrábějí na objednávku a většinou udržují omezené zásoby. Zásoby v podstatě pokrývají pouze několikatýdenní spotřebu.
6.3.3. Prodejní ceny
(73)
Níže uvedená tabulka představuje vývoj cen výrobního odvětví Unie na celkovém, závislém a volném trhu.
Tabulka 9
Prodejní ceny
Index 2007 = 100
2007
2008
2009
OŠ
Průměrná jednotková prodejní cena na celkovém trhu
100
107
74
84
Průměrná jednotková prodejní cena na závislém trhu
100
115
82
92
Průměrná jednotková prodejní cena na volném trhu
100
102
69
77
(74)
V posuzovaném období se prodejní ceny u celkového trhu Unie snížily o 16 %. Prodejní ceny klesly na obou trzích, i když na volném trhu byl pokles výraznější (-23 %) než na závislém trhu (-8 %).
6.3.4. Ziskovost, peněžní tok, návratnost investic, schopnost získat kapitál a investice
(75)
Ziskovost obdobného výrobku na volném trhu byla stanovena tak, že čistý zisk před zdaněním z prodeje obdobného výrobku výrobním odvětvím Unie byl vyjádřen jako procentní podíl obratu z tohoto prodeje.
(76)
Ziskovost na volném trhu se v průběhu posuzovaného období snížila. V průběhu období šetření byly každý měsíc vykazovány ztráty. To bylo důsledkem silného poklesu objemu prodeje i prodejních cen.
(77)
Níže uvedená tabulka ukazuje, že výrobní odvětví Unie zvýšilo své investice do dotčeného výrobku i přes klesající ziskovost. Investice se týkaly především zdokonalování a udržování výrobní technologie a procesu v zájmu zvýšení efektivnosti.
Tabulka 10
Investice
Index 2008 = 100
2007
2008
2009
OŠ
Investice celkem
není k dispozici
100
129
127
(78)
Investice se v průběhu posuzovaného období zvýšily o 27 %.
(79)
Navzdory zvýšení investic návratnost investic ve vztahu k dotčenému výrobku nedosáhla očekávané úrovně a mezi rokem 2008 a obdobím šetření poklesla.
(80)
Snížení bylo patrné mezi rokem 2008 a obdobím šetření též u peněžního toku, což ukazuje na stále menší schopnost výrobního odvětví Unie vytvářet hotovost a následně na oslabování finanční situace výrobního odvětví Unie.
(81)
Zvyšováním investic tedy výrobní odvětví stále ukazovalo schopnost získat kapitál, nicméně tato schopnost je omezována klesajícím prodejem a rostoucími obtížemi při vytváření peněžního toku.
7. Závěr o újmě
(82)
Analýza situace ve výrobním odvětví Unie ukazuje klesající vývoj u všech hlavních ukazatelů újmy. Na rozdíl od poměrně stálé spotřeby klesla v posuzovaném období celková výroba o 8 %. Během téhož období ztratilo výrobní odvětví Unie 11 % podílu na celkovém trhu a 33 % podílu na volném trhu. Využití kapacity se snížilo o 36 %. Během stejného období se dovoz z dotčené země zvýšil o 48 %.
(83)
Během posuzovaného období se celkový objem prodeje výrobního odvětví Unie snížil o 12 %. Výraznější klesající vývoj v objemu prodeje lze pozorovat u vývoje týkajícího se volného trhu, kde v posuzovaném období došlo k poklesu o 33 %.
(84)
Pokles objemu prodeje výrobního odvětví Unie byl doprovázen celkovým snížením cen o 16 %. Stejně jako v případě objemu prodeje byla situace ještě horší na volném trhu, kde bylo zaznamenáno snížení cen o 23 %. Ztráta objemu prodeje spolu se snížením cen měla dopad na úroveň zisku a vedla ke ztrátám v každém měsíci období šetření.
(85)
Jedinými ukazateli vykazujícími pozitivní vývoj byly investice, které se zvýšily o 27 %, a schopnost získat kapitál. Investice však nedosáhly očekávané návratnosti a mezi rokem 2008 a obdobím šetření poklesly.
(86)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti šetření potvrdilo, že pokud bude tato situace pokračovat, přeruší pravděpodobně výrobní odvětví Unie v důsledku ztrát zaznamenaných v průběhu šetření rozsáhlejší výrobu vinylacetátu určeného pro volný trh.
(87)
Vzhledem k výše uvedeným okolnostem utrpělo výrobní odvětví Unie v průběhu období šetření podstatnou újmu.
E. PŘÍČINNÉ SOUVISLOSTI
1. Úvod
(88)
Podle čl. 3 odst. 6 a 7 základního nařízení se zkoumalo, zda byla podstatná újma, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, způsobena dumpingovým dovozem z dotčené země. Dále byly prozkoumány i jiné známé činitele, které by mohly vedle dumpingového dovozu způsobit výrobnímu odvětví Unie újmu, aby bylo zajištěno, že jakákoliv újma způsobená těmito jinými činiteli není přičítána dumpingovému dovozu.
2. Dopad dovozu z USA
2.1. Obecně
(89)
Existuje zřejmá časová shoda mezi nárůstem dumpingového dovozu od roku 2007 do období šetření a souběžnou ztrátou podílu výrobního odvětví Unie na trhu v tomtéž období. Při šetření byly také zjištěny nepříznivé cenové účinky dumpingového dovozu, který se neustále cenově podbízel cenám výrobního odvětví Unie a v důsledku toho snižoval jeho ziskovost.
(90)
Některé strany tvrdily, že zvýšení dovozu pouze nahrazovalo dovoz zajišťovaný dříve jinými dovážejícími zeměmi a/ nebo pokrývalo zvýšenou poptávku na trhu EU. Avšak údaje o dovozu (viz tabulka 2) ani o spotřebě (viz tabulka 1) toto tvrzení nepotvrzují. V této souvislosti se připomíná, jak vyplývá z 43. bodu odůvodnění, že spotřeba byla relativně stabilní a dokonce se v posuzovaném období mírně snížila, zatímco dovoz z USA se zvýšil o 48 %.
3. Účinky jiných činitelů
3.1. Dopad dovozu z jiných třetích zemí
3.1.1. Dopad dovozu ze Saúdské Arábie
(91)
Některé zúčastněné strany tvrdily, že příčinou újmy výrobního odvětví Unie je dovoz VAM ze Saúdské Arábie.
(92)
Saúdská Arábie je, jak je uvedeno v 53. bodě odůvodnění výše, skutečně po USA druhým největším vývozcem VAM do Unie. Dovoz ze Saúdské Arábie na trh Unie byl zahájen až v průběhu období šetření.
(93)
Údaje Eurostatu uvedené níže v tabulce 11 ukazují ceny dovozu ze Saúdské Arábie a ostatních třetích zemí.
Tabulka 11
Prodejní ceny vývozu z ostatních třetích zemí
EUR/mt
2007
2008
2009
OŠ
Saúdská Arábie
není k dispozici
není k dispozici
není k dispozici
636
(Index IP = 100)
0
0
0
100
Ostatní
878
919
473
633
(Index 2007 = 100)
100
105
54
72
(94)
Tabulka ukazuje, že průměrná cena dovozu ze Saúdské Arábie ve výši 636 EUR byla srovnatelná s cenami dovozu z ostatních třetích zemí, které byly průměrně ve výši 633 EUR, ale o 11 % vyšší než průměrná cena dovozu z USA ve výši 573 EUR.
(95)
Skutečnost, že dovozci ze Saúdské Arábie působí ve stejném cenovém segmentu jako ostatní dovozci, který je cenově významně odlišný od vývozu z USA, ukazuje, že se vyvážející výrobci ze Saúdské Arábie chovají odlišně od USA z hlediska stanovení cen a z hlediska možného dopadu na výrobce v Unii.
(96)
Na tomto základě lze učinit předběžný závěr, že dovoz ze Saúdské Arábie nenarušuje příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z USA a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie.
3.2. Dopad hospodářské krize
(97)
Některé zúčastněné strany tvrdily, že snížení výroby a objemu prodeje výrobního odvětví Unie by mělo být přičítáno snižující se spotřebě. Tyto zúčastněné strany také tvrdily, že klesající vývoj v průměrných prodejních cenách byl způsoben celosvětovou hospodářskou krizí.
(98)
Jiné zúčastněné strany tvrdily, že během hospodářské krize utrpěli vážné ztráty všichni výrobci petrochemických produktů, včetně výrobců VAM, a proto by neměly být ztráty, které utrpělo výrobní odvětví Unie, připisovány dumpingovému dovozu z dotčené země.
(99)
Avšak současné šetření, jak je uvedeno v 41. až 43. bodě odůvodnění, ukázalo, že snížení spotřeby v Unii na volném trhu bylo v průběhu posuzovaného období zanedbatelné. Proto dopad hospodářské krize nemůže být z hlediska snížení spotřeby důvodem prudkého poklesu objemu prodeje, jak je uvedeno v 62. až 64. bodě odůvodnění.
(100)
Analýza údajů o ziskovosti volného trhu výrobního odvětví Unie odhalila, že odvětví VAM utrpělo ztráty zejména ve srovnání s ostatními vyráběnými podobnými chemickými výrobky. Kromě toho, ziskovost těchto ostatních výrobků se po krizi obnovila, kdežto v případě VAM se nadále zhoršovala. To vede k předběžnému závěru, že ačkoli je velmi pravděpodobné, že odvětví VAM bylo postiženo hospodářskou krizí, mělo by být odlišeno od ostatních odvětví petrochemické výroby z důvodu neustálých ztrát vykazovaných žadatelem, které pokračovaly i po krizi, což bylo v přímé souvislosti s levným dovozem z USA. Proto se toto tvrzení předběžně zamítá.
(101)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti lze učinit předběžný závěr, že hospodářská krize nepřispěla k újmě, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, do té míry, že by byla narušena příčinná souvislost mezi újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, a dumpingovým dovozem z USA.
3.3. Újma, kterou si výrobce v Unii sám přivodil
(102)
Několik zúčastněných stran tvrdilo, že žadatel přispěl ke své nepříznivé situaci tím, že si obstaral během hospodářského poklesu další výrobní kapacity. Snížení prodeje a zisku bylo tedy údajně způsobeno kombinací hospodářského poklesu a špatného obchodního rozhodnutí ze strany žadatele.
(103)
Několik zúčastněných stran dále tvrdilo, že hlavní příčinou újmy je technologie používaná v závodě žadatele. V průběhu posuzovaného období došlo u žadatele několikrát k přerušení výroby a případům vyšší moci a bylo požadováno, aby bylo snížení prodeje žadatele přičteno četným případům zastavení výroby a nikoli dumpingovému dovozu z USA. Podobné argumenty byly vzneseny ohledně ziskovosti žadatele.
(104)
Pokud jde o tvrzení, že žadatel neměl rozšiřovat výrobní kapacitu v průběhu celosvětového hospodářského poklesu, je třeba připomenout, že si žadatel neobstaral žádné nové kapacity, ale pouze rozšířil svoji výrobní kapacitu prostřednictvím optimalizace stávajících procesů. To je třeba pokládat za smysluplné obchodní rozhodnutí na trhu, kde je celková spotřeba stabilní, ale klesá prodej z důvodu konkurence levného dovozu. Proto se toto tvrzení předběžně zamítá.
(105)
Pokud jde o tvrzení, že újmu žadateli způsobily hlavně výpadky způsobené technickými problémy žadatele, ukázalo šetření, že proces výroby VAM vyžaduje cyklickou údržbu a odstávky závodu v pravidelných, plánovaných intervalech. Proto tři z pěti případů zastavení výroby musí být považovány za součást pravidelného provozu závodu na výrobu VAM.
(106)
Dále bylo zjištěno, že všechna tři plánovaná přerušení výroby byla na základě záměrného rozhodnutí žadatele zastavit výrobu v době, kdy byl cenový tlak způsobený dumpingovým dovozem tak silný, že žadatel nebyl schopen uskutečňovat dodávky při udržitelných cenových hladinách. V průběhu těchto přerušení výroby měl žadatel dostatek zásob pro dodávky poptávaných nízkých objemů, které byly buď smluvně dojednány nebo získány prostřednictvím spotového prodeje. Kromě toho snižující se zásoby, jak je uvedeno v 72. bodě odůvodnění, potvrzují, že v průběhu posuzovaného období byly dodávky stále uskutečňovány.
(107)
Na tomto základě bylo zjištěno, že celkový dopad výpadků výroby u žadatele nebyl tak významný, aby narušil příčinnou souvislost. Proto argumenty vznesené zúčastněnými stranami ohledně újmy, kterou si výrobce v Unii sám přivodil, byly zamítnuty.
3.4. Přístup k surovinám: Přirozená konkurenční výhoda výrobců v dotčené zemi
(108)
Několik zúčastněných stran tvrdilo, že spíše než dumpingový dovoz by měla být za jeden z hlavních zdrojů problémů žadatele považována jeho závislost na externích zdrojích surovin. Dále se vyskytla tvrzení, že vývozci v USA mají přirozenou konkurenční výhodu, neboť mají přístup k levnějším surovinám, tj. ethylenu a kyselině octové.
(109)
Z hlediska údajných problémů ohledně zdrojů surovin dostupných žadateli nelze vznesený argument podpořit, neboť bylo zjištěno, že žadatel také těží z výhody preferenčních kanálů, materiálů dodávaných ze závodu jeho dodavatele v místě i ze sesterské společnosti. Ceny hlavních surovin byly tedy srovnatelné s cenami na trhu v dotčené zemi.
(110)
Z toho vyplývá, že i když ceny hlavní suroviny používané pro výrobu VAM byly obecně možná skutečně nižší v USA než na trhu Unie, nemělo to dopad na náklady žadatele.
(111)
Skutečnost, že rozdíl v ceně surovin mohl mít pouze částečný dopad na problémy žadatele, byla dále podpořena faktem, že významně lepší údaje o ziskovosti byly zaznamenány u ostatních výrobků žadatele, které obsahovaly stejné suroviny.
(112)
Na tomto základě se vyvozuje předběžný závěr, že dopad cen surovin nebyl tak významný, aby narušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z USA a podstatnou újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie.
4. Závěr o příčinných souvislostech
(113)
Byl tedy učiněn závěr, že existuje příčinná souvislost mezi újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, a dumpingovým dovozem z USA. Analyzovány byly i další možné příčiny újmy, tj. dopad dovozu z ostatních třetích zemí, dopad hospodářské krize, přirozená konkurenční výhoda vyvážejících výrobců týkající se suroviny a újma, kterou si výrobce v Unii sám přivodil, a žádná z nich neměla takový dopad na situaci výrobního odvětví Unie, který by narušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z USA a podstatnou újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie.
(114)
Na základě uvedené analýzy účinků všech známých činitelů na situaci výrobního odvětví Unie byl vyvozen předběžný závěr, že existuje příčinná souvislost mezi dumpingovým dovozem z USA a podstatnou újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie v průběhu období šetření.
F. ZÁJEM UNIE
1. Zájem výrobního odvětví Unie
(115)
Šetření ukázalo, že výrobnímu odvětví Unie je působena podstatná újma z důvodu účinků dumpingového dovozu, který se podbízí jeho cenám, jak je podrobně uvedeno v 48. a následujících bodech odůvodnění.
(116)
Výrobní odvětví Unie investuje do zvýšení své efektivnosti a postupně racionalizuje svůj výrobní proces. Lze očekávat, že opatření by zabránila další nekalé konkurenci ze strany dumpingového, levného dovozu, a tedy umožnila zlepšení situace výrobního odvětví Unie.
(117)
Na druhé straně, pokud by opatření nebyla uložena, nebude současná finanční situace a ziskovost výrobního odvětví Unie, jak je analyzováno v současném šetření v 54. a následujících bodech odůvodnění, dostatečně silná, aby odolala dalšímu tlaku ze strany dumpingového dovozu. V důsledku toho by pravděpodobně došlo k přerušení nebo významnému snížení výroby výrobního odvětví Unie pro volný trh.
(118)
Vzhledem k výše uvedené analýze se předpokládá, že by výrobní odvětví Unie z uložení prozatímních opatření mělo prospěch.
2. Zájem dovozců
(119)
Komise zaslala dotazníky dvěma známým dovozcům, kteří nejsou ve spojení a kteří se přihlásili ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(120)
Šetření ukázalo, že významný podíl celkového obratu jednoho z nich se týká dotčeného výrobku.
(121)
Byl analyzován dopad cel na ziskovost dovozce. Analýza ukázala, že zisk a přirážka k ceně jeho dovozu jsou v takové výši, že uložení opatření by skutečně mohlo vést ke snížení jeho ziskovosti. Z hlediska nákladů je tedy zřejmé, že pokud by byla opatření uložena, měla by se vší pravděpodobností dopad na podnikání dovozce. Nicméně, dovozce potvrdil, že by byl schopen převést alespoň část zvýšení nákladů na své odběratele s ohledem na současnou situaci na trhu, kde se očekává, že poptávka zůstane stabilní. Navíc šetření odhalilo, že dovozce může přejít na odebírání výrobku od výrobců, kteří nepodléhají clu, například od vývozců z Tchaj-wanu nebo výrobců v Unii.
(122)
Vzhledem k výše uvedenému se vyvozuje závěr, že vliv uložení opatření na dovozce by byl omezený.
3. Zájem uživatelů
(123)
Uživatelé projevili o tento případ velký zájem. Při šetření spolupracovalo dvanáct uživatelů. Dva z těchto uživatelů byli ověřeni na základě jejich objemu dovozu z dotčené země. Tyto společnosti jsou rozmístěny po celé Unii a působí v odvětví průmyslových aplikací, například nátěrových hmot, barev a lepidel.
(124)
Podle údajů Eurostatu tvoří dovoz spolupracujících uživatelů zhruba jednu třetinu celkového dovozu z USA. Šetření ukázalo, že spolupracující uživatelé nakupují 30 % VAM z USA a 57 % v EU.
(125)
Šetření ukázalo, že VAM představoval v průměru zhruba jednu třetinu výrobních nákladů dvou ověřovaných uživatelů.
(126)
Někteří uživatelé tvrdili, že uložení opatření by zvýšilo jejich výrobní náklady a že by bylo obtížné převést toto zvýšení nákladů na jejich odběratele z důvodu ostré cenové konkurence na trhu. Tento problém může mít údajně za následek snížení podílu uživatelů na trhu ve prospěch jejich konkurentů vně Unie, nebo změnu jejich současného výrobní procesu na jiné procesy, které nezahrnují dotčený výrobek. Konečným důsledkem opatření by údajně bylo významné snížení ziskového rozpětí uživatelů.
(127)
Dva z těchto uživatelů tvrdili, že snížené ziskové rozpětí by vedlo ke snížení investic do jejich výroby a mělo by tedy dopad na zaměstnanost.
(128)
Pokud jde o tvrzení týkající se snížení ziskového rozpětí, s ohledem na dobrou úroveň ziskovosti uživatelů se předpokládá, že kdyby uživatelé nebyli schopni převést zvýšení nákladů na své odběratele, uložení cla by pouze mírně snížilo jejich ziskové rozpětí. Proto by investice do výroby nebyly pravděpodobně narušeny a nepříznivý dopad na zaměstnanost by byl nevýznamný. Na základě výše uvedených skutečností se dané tvrzení zamítá.
(129)
Pokud jde o tvrzení, že by opatření týkající se dovozu dotčeného výrobku poškodila konkurenceschopnost uživatelů v Unii, neboť by zvýšila jejich výrobní náklady a zvýhodňovala dovoz navazujících výrobků z jiných třetích zemí, se připomíná, že cílem cla není zastavit dovoz a že úroveň opatření nebude bránit uživatelům v dovozu z USA. Účelem antidumpingového cla je obnovit spravedlivé podmínky na trhu Unie pro dotčený výrobek. Na základě výše uvedených skutečností a s ohledem na to, že pouze jedna třetina spotřeby VAM ze strany uživatelů pochází z USA, se dané tvrzení zamítá.
(130)
Kromě výše uvedeného je třeba také zdůraznit, že mnoho uživatelů uvádělo, že vzhledem k omezenému počtu zdrojů VAM je dostatečná nabídka VAM pocházejícího z Unie prioritou. V tomto ohledu se připomíná, že šetření ukázalo, že je pravděpodobné, že výrobní odvětví Unie prakticky přeruší dodávky VAM určeného pro volný trh, pokud nebudou opatření uložena. Z hlediska různorodosti nabídky by tak uložení opatření bylo také v zájmu uživatelů v Unii.
(131)
Na základě výše uvedených skutečností byl učiněn předběžný závěr, že veškeré negativní dopady opatření na uživatele by byly omezené.
4. Závěr týkající se zájmu Unie
(132)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se předběžně konstatuje, že na základě dostupných informací ohledně zájmu Unie nelze učinit jednoznačný závěr, že by uložení prozatímních opatření na dovoz vinylacetátu pocházejícího z USA nebylo v zájmu Unie.
G. NÁVRH POZATÍMNÍCH ANTIDUMPINGOVÝCH OPATŘENÍ
(133)
Vzhledem k přijatým závěrům ohledně dumpingu, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Unie by měla být uložena antidumpingová opatření, aby se předešlo vzniku další újmy výrobnímu odvětví Unie způsobené dumpingovým dovozem.
1. Úroveň pro odstranění újmy
(134)
Za účelem stanovení výše těchto opatření byla vzata v úvahu zjištěná dumpingová rozpětí a výše cla nezbytná pro odstranění újmy, která je působena výrobnímu odvětví Unie.
(135)
Při výpočtu výše cla nezbytného pro odstranění účinků dumpingu působícího újmu se mělo za to, že případná opatření by měla výrobnímu odvětví Unie umožnit pokrýt výrobní náklady a dosáhnout zisku před zdaněním, kterého by mohlo výrobní odvětví tohoto druhu v dané oblasti přiměřeně dosáhnout v běžných podmínkách hospodářské soutěže, tj. bez dumpingového dovozu, z prodeje obdobného výrobku v Unii.
(136)
Proto byla úroveň pro odstranění újmy vypočítána na základě srovnání průměrné ceny dumpingového dovozu a cílové ceny výrobního odvětví Unie. Cílová cena byla stanovena na základě součtu cílového ziskového rozpětí a výrobních nákladů výrobního odvětví Unie. Cílové ziskové rozpětí bylo předběžně stanoveno ve výši 9,9 %. Toto ziskové rozpětí bylo stanoveno odkazem na ziskovost na základě průměrného výnosu (měřeného jako EBITDA/tržby), který petrochemické společnosti působící v odvětví podobném odvětví VAM vytvořily v období 2007-2009.
(137)
Výsledná rozpětí cenového podbízení jsou přes 30 %.
2. Prozatímní opatření
(138)
Na základě výše uvedeného a v souladu s čl. 7 odst. 2 základního nařízení se má za to, že na dovoz pocházející z dotčené země by měla být uložena prozatímní antidumpingová opatření na úrovni nižší z hodnot odpovídajících dumpingovému rozpětí a rozpětí újmy podle pravidla nižšího cla. V tomto případě by tedy měla být celní sazba stanovena na úrovni zjištěných dumpingových rozpětí.
(139)
Individuální sazby antidumpingového cla, stanovené pro jednotlivé společnosti a uvedené v tomto nařízení, byly stanoveny na základě zjištění současného šetření. Odrážejí tedy stav týkající se těchto společností zjištěný během šetření. Tyto celní sazby se tedy (na rozdíl od celostátního cla platného pro „všechny ostatní společnosti“) vztahují výlučně na dovoz výrobků pocházejících ze Spojených států amerických a vyrobených těmito společnostmi, a tedy vyjmenovanými právnickými osobami. Na dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů ve spojení se společnostmi konkrétně uvedenými, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě platné pro „všechny ostatní společnosti“.
(140)
S veškerými žádostmi o použití těchto sazeb antidumpingového cla pro jednotlivé společnosti (např. po změně názvu subjektu nebo po vzniku nových výrobních či prodejních subjektů) je třeba se neprodleně obrátit na Komisi (3) a připojit veškeré příslušné informace, zejména pak o jakékoli změně v činnostech společnosti souvisejících s výrobou či domácím prodejem a prodejem na vývoz, která je spojena například s takovou změnou názvu nebo takovou změnou výrobních či prodejních subjektů. Komise v případě potřeby nařízení po konzultaci s poradním výborem odpovídajícím způsobem pozmění aktualizací seznamu společností, na něž se vztahují individuální celní sazby.
(141)
Na základě výše uvedených skutečností jsou navrhované sazby antidumpingového cla, vyjádřené jako cena CIF s dodáním na hranice Unie, předběžně stanoveny takto:
Společnost
Dumpingové rozpětí
Rozpětí újmy
Sazby prozatímního cla
Celanese Ltd.
12,1 %
38,4 %
12,1 %
LyondellBasell Acetyls, LLC
13 %
65,8 %
13 %
The Dow Chemical Company
13,8 %
66,2 %
13,8 %
Všechny ostatní společnosti
13,8 %
66,2 %
13,8 %
H. POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ
(142)
V zájmu řádného úředního postupu je nutno stanovit období, během kterého mohou zúčastněné strany, které se přihlásily ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení, písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení. Je třeba rovněž uvést, že zjištění týkající se uložení antidumpingových cel, k nimž se dospělo pro účely tohoto nařízení, jsou předběžná a za účelem konečného zjištění mohou být znovu uvážena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se prozatímní antidumpingové clo na dovoz vinylacetátu, v současnosti kódu KN 2915 32 00, pocházejícího ze Spojených států amerických.
2. Sazba prozatímního antidumpingového cla, která se vztahuje na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením, je stanovena pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi takto:
Společnost
Antidumpingové clo
Doplňkový kód TARIC
Celanese Ltd.
12,1 %
B233
LyondellBasell Acetyls, LLC
13 %
B234
The Dow Chemical Company
13,8 %
B235
Všechny ostatní společnosti
13,8 %
B999
3. Propuštění výrobku uvedeného v odstavci 1 do volného oběhu v Unii je podmíněno složením jistoty odpovídající výši prozatímního cla.
4. Pokud není uvedeno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Aniž je dotčen článek 20 nařízení (ES) č. 1225/2009, mohou zúčastněné strany požádat o poskytnutí informací o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo toto nařízení přijato, předložit písemně svá stanoviska a požádat o ústní slyšení před Komisí ve lhůtě jednoho měsíce ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Podle čl. 21 odst. 4 nařízení (ES) č. 1225/2009 se mohou dotčené strany vyjádřit k uplatňování tohoto nařízení ve lhůtě jednoho měsíce ode dne jeho vstupu v platnost.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 1 tohoto nařízení se použije po dobu šesti měsíců.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2011.