ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 23ης Μαΐου 2011
σχετικά με την κατανομή των κονδυλίων που αποδεσμεύονται από προγράμματα στο πλαίσιο του ένατου και των προηγούμενων Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης για την αναπτυξιακή συνεργασία στο Νότιο Σουδάν
(2011/315/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 217,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την περίοδο 2008-2013 βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 4 και το άρθρο 6,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το Νότιο Σουδάν αναμένεται ότι θα ανακηρύξει επίσημα την ανεξαρτησία του από τον Βορρά στις 9 Ιουλίου 2011, ως αποτέλεσμα δημοψηφίσματος αυτοδιάθεσης που διεξήχθη κατ’ εφαρμογή της συνολικής συμφωνίας ειρήνης του 2005.
(2)
Κατά τη φάση μετά την ανεξαρτησία, το νεοσύστατο κράτος του Νότιου Σουδάν («Νότιο Σουδάν») θα πρέπει να αντιμετωπίσει πολυάριθμες ανθρωπιστικές και κοινωνικοοικονομικές προκλήσεις σε πλαίσιο περιορισμένης κρατικής ικανότητας και πολιτικής αστάθειας. Δεδομένων των περιστάσεων, η σημασία της εξωτερικής βοήθειας αναμένεται να καταστεί ακόμη μεγαλύτερη για τη στήριξη του Νότιου Σουδάν στην καταπολέμηση της έσχατης φτώχειας, την παροχή δυνατοτήτων στις τοπικές κοινότητες και την ταχεία παράδοση μερισμάτων της ειρήνης στον πληθυσμό.
(3)
Το Νότιο Σουδάν αναμένεται ότι θα ζητήσει να προσχωρήσει, αμέσως μετά την ανεξαρτησία του, στη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στην Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (2), όπως τροποποιήθηκε τελευταία στο Ουαγκαντούγκου στις 23 Ιουνίου 2010 (3). Ωστόσο, θα περάσει καιρός μέχρις ότου η χρηματοδότηση του δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης («ΕΤΑ») καταστεί πραγματικά διαθέσιμη μετά την προσχώρηση, οπότε υπάρχει ο κίνδυνος χρηματοδοτικού κενού κατά το εν λόγω χρονικό διάστημα.
(4)
Με την απόφασή του 2010/406/ΕΕ, της 12ης Ιουλίου 2010, σχετικά με την κατανομή των κονδυλίων που αποδεσμεύονται από προγράμματα στο πλαίσιο του ένατου και των προηγούμενων Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης (ΕΤΑ) που προορίζονται για την κάλυψη των αναγκών των πλέον ευάλωτων στρωμάτων του πληθυσμού στο Σουδάν (4), το Συμβούλιο αποφάσισε να χορηγηθεί καταρχάς ποσό 150 εκατομμυρίων ευρώ για τον σκοπό της κάλυψης των αναγκών των πλέον ευάλωτων στρωμάτων του πληθυσμού στο Σουδάν. Από το εν λόγω ποσό, 85 εκατομμύρια ευρώ προορίζονταν ήδη για το Νότιο Σουδάν. Ωστόσο, το ποσό αυτό θεωρείται ότι δεν επαρκεί για την αντιμετώπιση των τεράστιων αναγκών για τη δημιουργία κρατικών μηχανισμών και ικανοτήτων, καθώς και για την αντιμετώπιση των αναπτυξιακών αναγκών της πλειοψηφίας του πληθυσμού.
(5)
Προκειμένου να καλυφθεί το υπόλοιπο χρηματοδοτικό κενό, είναι σκόπιμο να διατεθούν υπέρ του πληθυσμού και των δημόσιων οργανισμών στο Νότιο Σουδάν περισσότερα κονδύλια, που θα αποδεσμευθούν από το ένατο και από προηγούμενα ΕΤΑ.
(6)
Τα εν λόγω αποδεσμευμένα κονδύλια θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τη στήριξη της εφαρμογής του τριετούς σχεδίου ανάπτυξης του Νότιου Σουδάν (2011-2013), με βάση τις αποφάσεις χρηματοδότησης που θα εκδώσει η Επιτροπή. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί διάταξη για την κάλυψη των εξόδων των μέτρων στήριξης.
(7)
Για λόγους απλούστευσης, η διαχείριση των κονδυλίων θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τις ρυθμίσεις διαχείρισης που εφαρμόζονται για το δέκατο ΕΤΑ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Χορηγείται ποσό 200 εκατομμυρίων ευρώ από κεφάλαια που αποδεσμεύονται από έργα στο πλαίσιο του ένατου και προηγουμένων Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης («ΕΤΑ») για την αναπτυξιακή συνεργασία στο Νότιο Σουδάν και το 3 % του εν λόγω ποσού χορηγείται για δαπάνες στήριξης που πραγματοποιούνται από την Επιτροπή.
2. Τα κεφάλαια που καθορίζονται στην παράγραφο 1 πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο διαχείρισης σύμφωνης με τις ρυθμίσεις διαχείρισης που εφαρμόζονται για το δέκατο ΕΤΑ.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 2011.
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 23. května 2011
o přidělení prostředků uvolněných z projektů v rámci 9. Evropského rozvojového fondu a předchozích evropských rozvojových fondů na rozvojovou spolupráci v Jižním Súdánu
(2011/315/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008-2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje část čtvrtá Smlouvy o ES (1), a zejména na čl. 1 odst. 4 a článek 6 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Očekává se, že v návaznosti na výsledky referenda o sebeurčení konaného podle souhrnné mírové dohody z roku 2005 Jižní Súdán dne 9. července 2011 oficiálně vyhlásí nezávislost na Severu.
(2)
Ve fázi po vyhlášení nezávislosti bude nově vzniklý stát Jižní Súdán čelit řadě humanitárních a socioekonomických problémů v důsledku snížené správní kapacity a citlivosti politické situace. Za těchto okolností pravděpodobně dále vzroste význam vnější pomoci, která bude Jižní Súdán podporovat v boji s extrémní chudobou, posílí postavení místních komunit a obyvatelstvu vynese první dividendy míru.
(3)
Očekává se, že Jižní Súdán krátce po vyhlášení nezávislosti požádá o přistoupení k Dohodě o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsané v Cotonou dne 23. června 2000 (2), naposledy pozměněné v Ouagadougou dne 23. června 2010 (3). Potrvá však určitý čas, než budou prostředky z 10. Evropského rozvojového fondu (ERF) pro zemi po přistoupení fakticky dostupné, a tak během tohoto období hrozí mezera ve financování.
(4)
Rada svým rozhodnutím 2010/406/EU ze dne 12. července 2010 o přidělení prostředků uvolněných z projektů v rámci 9. Evropského rozvojového fondu (ERF) a předchozích ERF za účelem řešení potřeb nejohroženějších skupin obyvatelstva v Súdánu (4) schválila první příděl ve výši 150 milionů EUR určený na pokrývání potřeb nejohroženějších skupin obyvatelstva v Súdánu. Z této částky již bylo pro Jižní Súdán vyhrazeno 85 milionů EUR. Vzhledem k dimenzi potřeb spojených s budováním státu a vytvářením kapacit i k dimenzi rozvojových potřeb většiny obyvatelstva se však tato částka považuje za nedostatečnou.
(5)
K překlenutí zbývající mezery ve financování je záhodno vyčlenit pro obyvatelstvo a veřejné instituce v Jižním Súdánu více prostředků uvolněných z 9. ERF a předchozích ERF.
(6)
Tyto uvolněné prostředky by se měly použít na podporu provádění tříletého rozvojového plánu pro Jižní Súdán (2011-2013) na základě rozhodnutí o financování, jež budou přijata Komisí. Mělo by se rovněž stanovit, jak budou kryty náklady na podpůrná opatření.
(7)
V zájmu zjednodušení by tyto prostředky měly být spravovány v souladu s prováděcími opatřeními platnými pro 10. ERF,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Z prostředků uvolněných z projektů v rámci 9. Evropského rozvojového fondu (ERF) a předchozích ERF je přidělena částka 200 milionů EUR na rozvojovou spolupráci v Jižním Súdánu a tři procenta z této částky jsou přiděleny na podpůrné výdaje Komise.
2. Prostředky uvedené v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s prováděcími opatřeními platnými pro 10. ERF.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí.
V Bruselu dne 23. května 2011.