ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 19ης Δεκεμβρίου 2011
σχετικά με τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση για το 2011 με σκοπό την κάλυψη των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τη Γερμανία, την Ισπανία, την Ιταλία, την Κύπρο, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες και την Πορτογαλία για την καταπολέμηση οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 9243]
(Τα κείμενα στην ολλανδική, γερμανική, ελληνική, ιταλική, μαλτέζικη, πορτογαλική και ισπανική γλώσσα είναι τα μόνα αυθεντικά)
(2011/868/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2000, περί μέτρων κατά της εισαγωγής στην Κοινότητα οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα και κατά της εξάπλωσής τους στο εσωτερικό της Κοινότητας (1), και ιδίως το άρθρο 23 παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 22 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ, η Ένωση μπορεί να χορηγεί στα κράτη μέλη χρηματοδοτική συνδρομή «φυτοϋγειονομικού ελέγχου» για την κάλυψη δαπανών που σχετίζονται άμεσα με τα αναγκαία μέτρα που ελήφθησαν ή πρόκειται να ληφθούν για την καταπολέμηση επιβλαβών οργανισμών που εισήχθησαν στην Ένωση από τρίτες χώρες ή από άλλες περιοχές της Ένωσης, με στόχο την εκρίζωσή τους ή, αν αυτό δεν είναι δυνατό, τη μη εξάπλωσή τους.
(2)
Η Γερμανία υπέβαλε δύο αιτήσεις χρηματοδοτικής συνδρομής. Η πρώτη υποβλήθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2010 και αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2009 και το 2010 για την καταπολέμηση του Anoplophora glabripennis στη Βόρειο Ρηνανία-Βεστφαλία. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε στην εν λόγω περιοχή το 2009.
(3)
Η δεύτερη αίτηση της Γερμανίας υποβλήθηκε στις 15 Απριλίου 2011 και αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2010 για την εκρίζωση ή τον περιορισμό του Diabrotica virgifera στη Βάδη-Βιρτεμβέργη. Η εκδήλωση εστιών αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκαν σε διάφορες περιοχές αυτού του ομόσπονδου κρατιδίου (Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, πόλη του Freiburg, Konstanz, Loerrach, Ortenaukreis και Ravensburg) σε διάφορα έτη, δηλαδή το 2008, το 2009 και το 2010. Τα μέτρα που λήφθηκαν το 2008 και το 2009 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009 και το 2010.
(4)
Η Ιταλία υπέβαλε τρεις αιτήσεις για χρηματοδοτική συνδρομή στις 29 Απριλίου 2011. Η πρώτη αίτηση αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2011 στη Λομβαρδία, επαρχία Brescia, κοινότητα Gussago, για την καταπολέμηση του Anoplophora chinensis. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2008. Τα μέτρα που λήφθηκαν το 2008, το 2009 και το 2010 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009 και το 2010.
(5)
Η δεύτερη αίτηση αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2011 στο Βένετο, επαρχία Τρεβίζο, κοινότητα Cornuda, για την καταπολέμηση του Anoplophora glabripennis. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2009. Τα μέτρα που εφαρμόστηκαν το 2009 και το 2010 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2010.
(6)
Η τρίτη αίτηση της Ιταλίας αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2010 στην Εμίλια-Ρομάνα, επαρχίες Μπολόνια, Φεράρα, Ραβένα και Forlì-Cesena, για την καταπολέμηση του Pseudomonas syringae pv. actinidiae. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού επιβεβαιώθηκε το 2010.
(7)
Επιπλέον, η Ιταλία υπέβαλε μια τέταρτη αίτηση για χρηματοδοτική συνδρομή στις 20 Απριλίου 2011. Η εν λόγω αίτηση αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2011 στο Λάτιο, κοινότητα Ρώμης, για την καταπολέμηση του Anoplophora chinensis. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2008. Τα μέτρα που λήφθηκαν το 2008, το 2009 και το 2010 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009 και το 2010.
(8)
Η Κύπρος υπέβαλε αίτηση χρηματοδοτικής συνδρομής στις 29 Απριλίου 2011 για μέτρα που λήφθηκαν ή σχεδιάζονται το 2011 για την καταπολέμηση του Rhynchophorus ferrugineus. Η εκδήλωση εστιών αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκαν το 2009, το 2010 και το 2011. Τα μέτρα που εφαρμόστηκαν το 2010 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2010.
(9)
Η Μάλτα υπέβαλε αίτηση χρηματοδοτικής συνδρομής στις 29 Απριλίου 2011 για μέτρα που λήφθηκαν το 2010 και το 2011 για την καταπολέμηση του Rhynchophorus ferrugineus. Η εκδήλωση εστιών αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκαν το 2008, το 2009 και το 2010. Τα μέτρα που εφαρμόστηκαν το 2008 και το 2009 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009.
(10)
Οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν τρεις αιτήσεις για χρηματοδοτική συνδρομή στις 13 Δεκεμβρίου 2010. Η πρώτη αίτηση αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2009 και το 2010 στην περιοχή Boskoop για την καταπολέμηση του Anoplophora chinensis. Η εμφάνιση αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε τον Δεκέμβριο του 2009.
(11)
Η δεύτερη αίτηση των Κάτω Χωρών αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2009 για την καταπολέμηση του ιού που προκαλεί ατράκτωση των γεωμήλων (PSTVd). Η εικαζόμενη εμφάνιση αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2009.
(12)
Η τρίτη αίτηση των Κάτω Χωρών αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2009 για την καταπολέμηση του Tuta absoluta. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2009.
(13)
Επιπλέον, οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν μια τέταρτη και πέμπτη αίτηση χρηματοδοτικής συνδρομής στις 13 Δεκεμβρίου 2010. Η τέταρτη αίτηση αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2009 και το 2010 στην περιοχή Westland για την καταπολέμηση του Anoplophora chinensis. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2007. Τα μέτρα που εφαρμόστηκαν το 2008 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009.
(14)
Η πέμπτη αίτηση των Κάτω Χωρών αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2009 για την καταπολέμηση του Clavibacter michiganensis spp. michiganensis. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2007. Τα μέτρα που εφαρμόστηκαν το 2007 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009. Δεν ζητήθηκε συγχρηματοδότηση για τα μέτρα το 2008.
(15)
Η Πορτογαλία υπέβαλε τρεις αιτήσεις για χρηματοδοτική συνδρομή στις 30 Απριλίου 2011 για μέτρα που λήφθηκαν για την καταπολέμηση του Bursaphelenchus xylophilus. Η πρώτη αίτηση αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2011 σχετικά με την ηπειρωτική Πορτογαλία, με εξαίρεση την αρχικά μολυσμένη ζώνη του Setubal το 1999, για την καταπολέμηση των εστιών που εντοπίστηκαν το 2008. Τα μέτρα που λήφθηκαν το 2008, το 2009 και το 2010 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009 και το 2010.
(16)
Οι δύο άλλες αιτήσεις της Πορτογαλίας αφορούν αποκλειστικά μέτρα θερμικής επεξεργασίας ξύλου ή υλικού συσκευασίας από ξύλο στην περιοχή Setubal για το 2010 και το 2011.
(17)
Η Ισπανία υπέβαλε τρεις αιτήσεις χρηματοδοτικής συνδρομής. Η πρώτη αίτηση υποβλήθηκε στις 15 Απριλίου 2011 και αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2011 στην Extremadura για την καταπολέμηση του Bursaphelenchus xylophilus. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2008. Τα μέτρα που λήφθηκαν το 2008, το 2009 και το 2010 έχουν επίσης υπαχθεί σε συγχρηματοδότηση το 2009 και το 2010.
(18)
Η δεύτερη αίτηση της Ισπανίας υποβλήθηκε στις 28 Απριλίου 2011. Αφορά μέτρα που λήφθηκαν και σχεδιάζονταν για το 2011 στη Γαλικία, για την καταπολέμηση του Bursaphelenchus xylophilus. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2010.
(19)
Η τρίτη αίτηση της Ισπανίας υποβλήθηκε στις 27 Απριλίου 2011. Αφορά μέτρα που λήφθηκαν το 2010 και το 2011, καθώς και αυτά που σχεδιάζονται το 2011, στην Καταλωνία, για την καταπολέμηση του Pomacea insularum. Η εκδήλωση εστίας αυτού του επιβλαβούς οργανισμού εντοπίστηκε το 2010.
(20)
Η Γερμανία, η Ισπανία, η Ιταλία, η Κύπρος, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες και η Πορτογαλία κατάρτισαν, κάθε μία ξεχωριστά, πρόγραμμα ενεργειών με στόχο την εκρίζωση ή τον περιορισμό των προαναφερθέντων επιβλαβών οργανισμών που έχουν εισαχθεί στο έδαφος τους. Στα προγράμματα αυτά διευκρινίζονται οι επιδιωκόμενοι στόχοι, τα μέτρα που έχουν ληφθεί, η διάρκεια και το κόστος τους.
(21)
Όλα τα ανωτέρω μέτρα συνιστούν μια ποικιλία φυτοϋγειονομικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της καταστροφής μολυσμένων δένδρων ή καλλιεργειών, της εφαρμογής φυτοπροστατευτικών προϊόντων, τεχνικών αποχέτευσης, επιθεωρήσεων και δοκιμών που πραγματοποιούνται επισήμως ή κατόπιν επίσημης αίτησης για την παρακολούθηση της παρουσίας ή έκτασης της μόλυνσης από τους αντίστοιχους επιβλαβείς οργανισμούς και αντικατάστασης των κατεστραμμένων φυτών κατά την έννοια του άρθρου 23 παράγραφος 2 στοιχεία α), β) και γ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ.
(22)
Η Γερμανία, η Ισπανία, η Ιταλία, η Κύπρος, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες και η Πορτογαλία ζήτησαν να τους χορηγηθεί ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή για τα εν λόγω προγράμματα σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 23 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ, και ιδίως στις παραγράφους 1 και 4, και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1040/2002 της Επιτροπής, της 14ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με την παροχή χρηματοδοτικής συνδρομής από την Κοινότητα στο πλαίσιο του φυτοϋγειονομικού ελέγχου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2051/97 (2).
(23)
Οι τεχνικές πληροφορίες που υπέβαλαν η Γερμανία, η Ισπανία, η Ιταλία, η Κύπρος, η Μάλτα, οι Κάτω Χώρες και η Πορτογαλία επέτρεψαν στην Επιτροπή να αναλύσει την κατάσταση επακριβώς και περιεκτικώς. Η Επιτροπή έχει καταλήξει στο συμπέρασμα ότι τηρήθηκαν οι όροι για τη χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής, όπως ορίζεται ειδικότερα στο άρθρο 23 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να παρασχεθεί ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή για την κάλυψη των δαπανών για τα εν λόγω προγράμματα.
(24)
Σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2000/29/ΕΚ, η ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή μπορεί να καλύψει έως το 50 % της επιλέξιμης δαπάνης για μέτρα που έχουν ληφθεί εντός περιόδου όχι άνω των δύο ετών μετά την ημερομηνία διαπίστωσης της εμφάνισης ή για μέτρα που πρόκειται να ληφθούν για την εν λόγω περίοδο. Ωστόσο, σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο του εν λόγω άρθρου, η εν λόγω περίοδος μπορεί να επεκταθεί εάν έχει καθοριστεί ότι ο στόχος των μέτρων θα επιτευχθεί εντός εύλογης πρόσθετης περιόδου και, στην περίπτωση αυτή, το ποσοστό της ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής φθίνει με τα αντίστοιχα έτη. Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της ομάδας εργασίας για την αξιολόγηση των αντίστοιχων αιτήσεων, κρίνεται σκόπιμο να επεκταθεί η διετής περίοδος για τα οικεία προγράμματα, μειώνοντας παράλληλα το ποσοστό των ενωσιακών χρηματοδοτικών συνδρομών για τα εν λόγω μέτρα στο 45 % των επιλέξιμων δαπανών για το τρίτο έτος και στο 40 % για το τέταρτο έτος των εν λόγω προγραμμάτων.
(25)
Επομένως, η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης ύψους έως το 50 % των επιλέξιμων δαπανών θα πρέπει να εφαρμοστεί για τη Γερμανία, Βόρειο Ρηνανία-Βεστφαλία, Anoplophora glabripennis (2009, 2010), τη Γερμανία, Βάδη-Βιρτεμβέργη, Diabrotica virgifera, τις αγροτικές περιφέρειες Breisgau-Hochschwarzwald και την πόλη του Freiburg (2010), τις αγροτικές περιφέρειες Emmendingen, Lörrach και Konstanz (2009), την Ιταλία, Εμίλια Ρομάνα, Pseudomonas syringae pv. Actinidiae, τις επαρχίες Μπολόνια, Φεράρα, Ραβένα και Forlì-Cesena (2010), την Κύπρο, Rhynchophorus ferrugineus (2011), τις Κάτω Χώρες, Anoplophora chinensis, την περιοχή Boskoop (2009, 2010), τις Κάτω Χώρες, PSTVd (2009), τις Κάτω Χώρες, Tuta absoluta (2009), τις Κάτω Χώρες, Anoplophora chinensis, Westland (2009), την Πορτογαλία, Bursaphelenchus xylophilus, περιοχή Setubal (2010, 2011), την Ισπανία, Γαλικία, Bursaphelenchus xylophilus (2010, 2011) και την Ισπανία, Καταλωνία, Pomacea insularum (2010, 2011).
(26)
Η ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή έως το 45 % των επιλέξιμων δαπανών θα πρέπει, συνεπώς, να εφαρμοστεί στα ακόλουθα προγράμματα: Ιταλία, Βένετο, Anoplophora glabripennis (2011), Μάλτα, Rhynchophorus ferrugineus (2010), Κάτω Χώρες, Clavibacter michiganesis ssp. michiganensis (2009), αφού τα εν λόγω μέτρα έχουν ήδη υπαχθεί σε χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης στο πλαίσιο των αποφάσεων της Επιτροπής 2009/996/ΕΕ (3) (Μάλτα, Κάτω Χώρες) ή 2010/772/ΕΕ (4) (Ιταλία) για τα πρώτα δύο έτη της υλοποίησής τους. Αυτό ισχύει επίσης και για το πρόγραμμα των Κάτω Χωρών για τον Anoplophora chinensis, στο Westland (2010), όπου τα μέτρα για το 2009 (έτος 2 του προγράμματος) συγχρηματοδοτούνται στην παρούσα απόφαση.
(27)
Το ίδιο επίπεδο συνδρομής θα πρέπει να εφαρμοστεί στο τρίτο έτος (2010) του προγράμματος που υποβλήθηκε από τη Γερμανία στη Βάδη-Βιρτεμβέργη για τον Diabrotica virgifera στην αγροτική περιφέρεια Ravensburg, μέτρα τα οποία αποτέλεσαν αντικείμενο χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης βάσει της απόφασης 2009/996/ΕΕ και της απόφασης 2010/772/ΕΕ.
(28)
Επιπλέον, θα πρέπει να χορηγηθεί συνδρομή της Ένωσης έως το 40 % για το τέταρτο έτος των ακόλουθων προγραμμάτων: Ισπανία, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2011), Ιταλία, Λομβαρδία, Anoplophora chinensis (2011), Ιταλία, Λάτιο, Anoplophora chinensis (2011), Μάλτα, Rhynchophorus ferrugineus (2011), Πορτογαλία, Bursaphelenchus xylophilus (2011), ηπειρωτική Πορτογαλία με εξαίρεση την αρχικά μολυσμένη ζώνη του Setubal του 1999, αφού τα μέτρα είχαν υπαχθεί σε χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης στο πλαίσιο της απόφασης 2009/996/ΕΕ (Ισπανία, Ιταλία, Πορτογαλία) και της απόφασης 2010/772/ΕΕ (Ισπανία, Ιταλία, Πορτογαλία) για τα πρώτα τρία χρόνια της υλοποίησής τους.
(29)
Το ίδιο επίπεδο συνδρομής θα πρέπει να εφαρμοστεί στο τρίτο έτος (2010) του προγράμματος που υποβλήθηκε από τη Γερμανία στη Βάδη-Βιρτεμβέργη για τον Diabrotica virgifera στην αγροτική περιφέρεια Ortenaukreis, μέτρα τα οποία αποτέλεσαν αντικείμενο χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης βάσει των αποφάσεων της Επιτροπής 2009/147/ΕΚ (5), 2009/996/ΕΕ και 2010/772/ΕΕ.
(30)
Σύμφωνα με τα πορίσματα της αποστολής ελέγχου του Γραφείου Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Επιτροπής στην Πορτογαλία, από τις 29 Μαρτίου 2011 έως τις 11 Απριλίου 2011, μόνο το 25 % του αριθμού των κωνοφόρων δένδρων που είχαν μολυνθεί από τον νηματώδη σκώληκα των κωνοφόρων ή που παρουσίαζαν συμπτώματα κακής υγείας είχαν υλοτομηθεί και καταστραφεί έως την 1η Απριλίου 2011. Αυτή η αστοχία των πορτογαλικών αρχών αντίκειται στις διατάξεις του σημείου 2.α. iii) του παραρτήματος της απόφασης 2006/133/ΕΚ της Επιτροπής (6). Βάσει αυτών, το επίπεδο επιλέξιμων δαπανών στην αίτηση σχετικά με μέτρα στην ηπειρωτική Πορτογαλία, με εξαίρεση την αρχικά μολυσμένη ζώνη του Setubal, θα πρέπει να μειωθεί όσον αφορά το κόστος υλοτόμησης κωνοφόρων δένδρων και, επομένως, επιλέξιμο θα πρέπει να θεωρηθεί μόνο το 25 % αυτής της κατηγορίας δαπανών.
(31)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (7), τα φυτοϋγειονομικά μέτρα χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων. Για τους σκοπούς του δημοσιονομικού ελέγχου των εν λόγω μέτρων θα πρέπει να εφαρμοστούν τα άρθρα 9, 36 και 37 του εν λόγω κανονισμού.
(32)
Σύμφωνα με το άρθρο 75 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (8) και με το άρθρο 90 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (9), πριν από την ανάληψη δαπάνης που βαρύνει τον ενωσιακό προϋπολογισμό εκδίδεται απόφαση χρηματοδότησης από το εξουσιοδοτημένο όργανο, στην οποία ορίζονται τα βασικά στοιχεία της δράσης που συνεπάγεται την εν λόγω δαπάνη.
(33)
Η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης για τις δαπάνες που προβλέπονται στις αιτήσεις για συγχρηματοδότηση που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.
(34)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης φυτοϋγειονομικής επιτροπής,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Με βάση τους φακέλους που υπέβαλαν τα κράτη μέλη και ανέλυσε η Επιτροπή, εγκρίνεται η χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής για το 2011 με σκοπό την κάλυψη των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τη Γερμανία, την Ισπανία, την Ιταλία, την Κύπρο, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες και την Πορτογαλία, σχετικά με αναγκαία μέτρα που καθορίζονται στο άρθρο 23 παράγραφος 2 στοιχεία α), β) και γ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ και ελήφθησαν για την καταπολέμηση των οργανισμών που καλύπτονται από τα προγράμματα εκρίζωσης που παρατίθενται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
Το συνολικό ποσό της ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής που αναφέρεται στο άρθρο 1 ανέρχεται σε 15 006 869,89 ευρώ. Τα ανώτατα ποσά της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης για κάθε ένα από τα προγράμματα αναφέρονται στο παράρτημα.
Άρθρο 3
Η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης, που καθορίζεται στο παράρτημα, καταβάλλεται εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
α)
έχουν υποβληθεί από το οικείο κράτος μέλος αποδεικτικά στοιχεία για τα ληφθέντα μέτρα, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1040/2002·
β)
έχει υποβληθεί από το οικείο κράτος μέλος στην Επιτροπή αίτηση για την καταβολή της χρηματοδοτικής συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1040/2002.
Η καταβολή της χρηματοδοτικής συνδρομής γίνεται με την επιφύλαξη των εξακριβώσεων της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 8 δεύτερο εδάφιο, το άρθρο 23 παράγραφος 10 και το άρθρο 24 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, στο Βασίλειο της Ισπανίας, στην Ιταλική Δημοκρατία, στην Κυπριακή Δημοκρατία, στη Δημοκρατία της Μάλτας, στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών και στην Πορτογαλική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na rok 2011 k úhradě výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Itálií, Kyprem, Maltou, Nizozemskem a Portugalskem na ochranu proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem K(2011) 9243)
(Pouze nizozemské, německé, řecké, italské, maltské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2011/868/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čl. 23 odst. 5 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 22 směrnice 2000/29/ES mohou členské státy obdržet od Unie finanční příspěvek na „ochranu zdravotního stavu rostlin“ k pokrytí výdajů přímo souvisejících s přijatými nebo plánovanými opatřeními, která jsou v boji proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo z jiných oblastí Unie nezbytná k jejich eradikaci nebo alespoň k zastavení jejich dalšího šíření.
(2)
Německo podalo dvě žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla podána dne 20. prosince 2010 a vztahuje se k opatřením přijatým v letech 2009 a 2010 v souvislosti s regulací výskytu Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Přemnožení tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(3)
Druhá žádost Německa byla podána dne 15. dubna 2011 a vztahuje se k opatřením přijatým v roce 2010 k eradikaci nebo zabránění šíření Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v různých částech této spolkové země (Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, město Freiburg, Konstanz, Loerrach, Ortenaukreis a Ravensburg) v různých letech, tj. 2008, 2009 a 2010. Opatření přijatá v letech 2008 a 2009 byla také spolufinancována v letech 2009 a 2010.
(4)
Itálie podala tři žádosti o finanční příspěvek dne 29. dubna 2011. První žádost se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2011 v Lombardii v provincii Brescia, na území obce Gussago, v souvislosti s regulací výskytu Anoplophora chinensis. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2008. Opatření přijatá v letech 2008, 2009 a 2010 byla také spolufinancována v letech 2009 a 2010.
(5)
Druhá žádost Itálie se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2011 v regionu Veneto, provincii Treviso, na území obce Cornuda, v souvislosti s regulací výskytu Anoplophora glabripennis. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2009. Opatření přijatá v letech 2009 a 2010 byla také spolufinancována v roce 2010.
(6)
Třetí žádost Itálie se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2010 v regionu Emilia-Romagna, v provinciích Bologna, Ferrara, Ravenna a Forlì-Cesena, v souvislosti s regulací výskytu Pseudomonas syringae pv. actinidiae. Přemnožení tohoto škodlivého organismu se potvrdilo v roce 2010.
(7)
Kromě toho dne 20. dubna 2011 Itálie podala čtvrtou žádost o finanční příspěvek. Tato žádost se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2011 v regionu Lazio, obci Řím, v souvislosti s regulací výskytu Anoplophora chinensis. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2008. Opatření přijatá v letech 2008, 2009 a 2010 byla také spolufinancována v letech 2009 a 2010.
(8)
Kypr podal dne 29. dubna 2011 žádost o finanční příspěvek vztahující se k opatřením přijatým nebo naplánovaným pro rok 2011 v souvislosti s regulací výskytu Rhynchophorus ferrugineus. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v letech 2009, 2010 a 2011. Opatření přijatá v roce 2010 byla také spolufinancována v roce 2010.
(9)
Dne 29. dubna 2011 podala Malta žádost o finanční příspěvek vztahující se k opatřením přijatým v roce 2011 v souvislosti s regulací výskytu Rhynchophorus ferrugineus. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v letech 2008, 2009 a 2010. Opatření přijatá v letech 2008 a 2009 byla také spolufinancována v roce 2009.
(10)
Nizozemsko podalo dne 13. prosince 2010 tři žádosti o finanční příspěvek. První žádost se vztahuje k opatřením přijatým v letech 2009 a 2010 v oblasti Boskoop v souvislosti s regulací výskytu Anoplophora chinensis. Výskyt tohoto škodlivého organismu byl zjištěn v prosinci 2009.
(11)
Druhá žádost Nizozemska se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2009 v souvislosti s regulací výskytu viroidu vřetenovitosti hlíz bramboru (PSTVd). Výskyt tohoto škodlivého organismu byl zjištěn v roce 2009.
(12)
Třetí žádost Nizozemska se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2009 v souvislosti s regulací výskytu Tuta absoluta. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2009.
(13)
Kromě toho dne 13. prosince 2010 Nizozemsko dodatečně podalo čtvrtou a pátou žádost o finanční příspěvek. Čtvrtá žádost se vztahuje k opatřením přijatým v letech 2009 a 2010 v oblasti Westland v souvislosti s regulací výskytu Anoplophora chinensis. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2007. Opatření přijatá v roce 2008 byla také spolufinancována v roce 2009.
(14)
Pátá žádost Nizozemska se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2009 v souvislosti s regulací výskytu Clavibacter michiganensis spp. michiganensis. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2007. Opatření přijatá v roce 2007 byla také spolufinancována v roce 2009. V roce 2008 nebyla žádná žádost o finanční příspěvek podána.
(15)
Portugalsko podalo dne 30. dubna 2011 tři žádosti o finanční příspěvek vztahující se k opatřením přijatým v souvislosti s regulací výskytu Bursaphelenchus xylophilus. První žádost se vztahuje k opatřením přijatým v roce 2011 a týkajícím se kontinentálního Portugalska s výjimkou původně napadené oblasti Setúbal v roce 1999, v souvislosti s regulací přemnožení zjištěného v roce 2008. Opatření přijatá v letech 2008, 2009 a 2010 byla také spolufinancována v letech 2009 a 2010.
(16)
Dvě další žádosti Portugalska se vztahují výhradně k opatřením týkajícím se tepelného zpracování dřeva nebo dřevěného obalového materiálu v oblasti Setúbal v letech 2010 a 2011.
(17)
Španělsko podalo tři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla podána dne 15. dubna 2011 a vztahuje se k opatřením přijatým v roce 2011 v regionu Extremadura v souvislosti s regulací výskytu Bursaphelenchus xylophilus. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2008. Opatření přijatá v letech 2008, 2009 a 2010 byla také spolufinancována v letech 2009 a 2010.
(18)
Druhá žádost Španělska byla podána dne 28. dubna 2011. Vztahuje se k opatřením přijatým v roce 2011 a plánovaným pro rok 2011 v Galicii v souvislosti s regulací výskytu Bursaphelenchus xylophilus. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(19)
Třetí žádost Španělska byla podána dne 27. dubna 2011. Vztahuje se k opatřením přijatým v letech 2010 a 2011 a také k opatřením plánovaným pro rok 2011 v Katalánsku v souvislosti s regulací výskytu Pomacea insularum. Přemnožení tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(20)
Německo, Španělsko, Itálie, Kypr, Malta, Nizozemsko a Portugalsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo zastavení šíření výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(21)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá rostlinolékařská opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a kontrol prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti zamoření škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(22)
Německo, Španělsko, Itálie, Kypr, Malta, Nizozemsko a Portugalsko požádaly o finanční příspěvek Unii na tyto programy v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedeného článku, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 ze dne 14. června 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla k ustanovením o poskytování finančního příspěvku Společenství na ochranu zdravotního stavu rostlin a kterým se ruší nařízení (ES) č. 2051/97 (2).
(23)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Itálií, Kyprem, Maltou, Nizozemskem a Portugalskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí finančního příspěvku Unie, jak stanoví článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie na úhradu výdajů na tyto programy.
(24)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES finanční příspěvek Unie může uhradit až 50 % způsobilých výdajů za opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době. V takovém případě se bude sazba finančního příspěvku Unie v průběhu těchto let snižovat. S ohledem na závěry pracovní skupiny zabývající se příslušnými žádostmi je vhodné prodloužit toto dvouleté období pro příslušné programy a zároveň snížit sazbu finančního příspěvku Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok fungování těchto programů.
(25)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by tak měl být určen na tyto programy: Německo, Severní Porýní-Vestfálsko, Anoplophora glabripennis (2009, 2010), Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Breisgau-Hochschwarzwald a město Freiburg (2010), venkovské oblasti Emmendingen, Lörrach a Konstanz (2009), Itálie, region Emilia-Romagna, Pseudomonas syringae pv. Actinidiae, provincie Bologna, Ferrara, Ravenna a Forlì-Cesena (2010), Kypr, Rhynchophorus ferrugineus (2011), Nizozemsko, Anoplophora chinensis, oblast Boskoop (2009, 2010), Nizozemsko, PSTVd (2009), Nizozemsko, Tuta absoluta (2009), Nizozemsko, Anoplophora chinensis, oblast Westland (2009), Portugalsko, Bursaphelenchus xylophilus, oblast Setúbal (2010, 2011), Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2010, 2011) a Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2010, 2011).
(26)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tak měl vztahovat na následující programy: Itálie, Veneto, Anoplophora glabripennis (2011), Malta, Rhynchophorus ferrugineus (2010), Nizozemsko, Clavibacter michiganensis ssp. michiganesis (2009), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2009/996/EU (3) (Malta, Nizozemsko) nebo 2010/772/EU (4) (Itálie) na první dva roky jejich provádění. Totéž platí pro program Nizozemska, Anoplophora chinensis, oblast Westland (2010), kde jsou opatření pro rok 2009 (druhý rok programu) spolufinancována podle tohoto rozhodnutí.
(27)
Stejná výše příspěvku by se měla vztahovat na třetí rok (2010) programu předloženého Německem v Bádensku-Württembersku, který se týká Diabrotica virgifera ve venkovském okresu Ravensburg a na jehož opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí 2009/996/EU a rozhodnutí 2010/772/EU.
(28)
Kromě toho by se měl finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % vztahovat na čtvrtý rok následujících programů: Španělsko, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2011), Itálie, Lombardie, Anoplophora chinensis (2011), Itálie, Lazio, Anoplophora chinensis (2011), Malta, Rhynchophorus ferrugineus (2011), Portugalsko, Bursaphelenchus xylophilus (2011), kontinentální Portugalsko s výjimkou původně napadené oblasti Setúbal v roce 1999, na jejichž opatření byl již udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí 2009/996/EU (Španělsko, Itálie, Portugalsko) a 2010/772/EU (Španělsko, Itálie, Portugalsko) na první tři roky jejich provádění.
(29)
Stejná výše příspěvku by se měla vztahovat na čtvrtý rok (2010) programu předloženého Německem v Bádensku-Württembersku, který se týká Diabrotica virgifera ve venkovském okresu Ortenaukreis na jehož opatření byl již udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2009/147/ES (5), rozhodnutí 2009/996/EU a rozhodnutí 2010/772/EU.
(30)
V souladu se závěry auditu Potravinového a veterinárního úřadu Komise v Portugalsku od 29. března 2011 do 11. dubna 2011 bylo ke dni 1. dubna 2011 pokáceno a zlikvidováno pouze 25 % hostitelských jehličnanů napadených háďátkem borovicovým nebo vykazujících jakékoli příznaky špatného stavu. Toto selhání portugalských orgánů není v souladu s ustanoveními bodu 2. písm. a) podbodu iii) přílohy rozhodnutí Komise 2006/133/ES (6). Z tohoto důvodu by měla být výše způsobilých výdajů v žádosti vztahující se k opatřením v kontinentálním Portugalsku, s výjimkou původně zamořené oblasti Setúbal, snížena, pokud jde o náklady na kácení jehličnatých stromů, a proto by mělo být považováno za způsobilé pouze 25 % této kategorie výdajů.
(31)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7) se rostlinolékařská opatření financují z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(32)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (8), a čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (9), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem k tomu zmocněným, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky činnosti, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(33)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích podle požadavků na spolufinancování předložených členskými státy.
(34)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Na základě dokumentace předložené členskými státy a analyzované Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2011 k úhradě výdajů Německa, Španělska, Itálie, Kypru, Malty, Nizozemska a Portugalska, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými v rámci boje proti organismům, na něž se vztahují programy eradikace a programy zastavení šíření uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Celková výše finančního příspěvku Unie uvedeného v článku 1 je 15 006 869,89 EUR. Maximální výše finančního příspěvku Unie na každý z těchto programů je uvedena v příloze.
Článek 3
Finanční příspěvek Unie stanovený v příloze se vyplácí za těchto podmínek:
a)
dotčený členský stát předložil dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle čl. 23 odst. 8 druhého pododstavce, čl. 23 odst. 10 a článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Italské republice, Kyperské republice, Republice Malta, Nizozemskému království a Portugalské republice.
V Bruselu dne 19. prosince 2011.