ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 197/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 9ης Μαρτίου 2010
για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 247,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 14ιε παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (2) ορίζει ότι το πιστοποιητικό εγκεκριμένου οικονομικού φορέα (ΑΕΟ) εκδίδεται εντός 90 ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή της αίτησης, σύμφωνα με το άρθρο 14γ του εν λόγω κανονισμού. Όταν η τελωνειακή αρχή δεν είναι σε θέση να τηρήσει την εν λόγω προθεσμία, η περίοδος αυτή μπορεί να παραταθεί για 30 ακόμη ημερολογιακές ημέρες, εφόσον ενημερώσει τον αιτούντα για τους λόγους της παράτασης. Ωστόσο, το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1875/2006 της Επιτροπής (3) ο οποίος τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 παράτεινε την περίοδο των 90 ημερολογιακών ημερών για την έκδοση πιστοποιητικού ΑΕΟ σε 300 ημερολογιακές ημέρες, κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου 24 μηνών η οποία λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2009. Από την 1η Ιανουαρίου 2010 ισχύουν οι προθεσμίες που καθορίζονται στο άρθρο 14ιε του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
(2)
Η πρακτική εφαρμογή των διατάξεων περί του ΑΕΟ κατέδειξε ότι στις περισσότερες περιπτώσεις η συνολική διαδικασία εξουσιοδότησης διαρκεί συνήθως πάνω από 90 ημερολογιακές ημέρες και στις περιπτώσεις ορισμένων μεγάλων εταιρειών έως 150 ημέρες.
(3)
Αφότου ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1192/2008 της Επιτροπής (4) ο οποίος τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 εισήγαγε σύστημα σύμφωνα με το οποίο ο αιτών που υποβάλλει αίτηση χορήγησης ενιαίας άδειας για την απλουστευμένη διασάφηση, τη διαδικασία εκτελωνισμού, τα οικονομικά τελωνειακά καθεστώτα ή τον ειδικό προορισμό πρέπει να πληροί τα κριτήρια ΑΕΟ ή ισοδύναμα κριτήρια, ο αριθμός των αιτήσεων για την έκδοση πιστοποιητικού ΑΕΟ έχει αυξηθεί σημαντικά, δεδομένου ότι οι περισσότεροι οικονομικοί φορείς προτιμούν πρώτα να υποβάλουν αίτηση για τη χορήγηση πιστοποιητικού ΑΕΟ, ως κάτοχοι του οποίου θεωρείται ότι πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις και κριτήρια που απαιτούνται για τη χορήγηση αδειών απλουστευμένων διαδικασιών. Λόγω αυτής της αύξησης έχει καταστεί ιδιαίτερα δύσκολο για τις τελωνειακές αρχές να συμμορφώνονται με την υποχρέωση έκδοσης πιστοποιητικών ΑΕΟ εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στο άρθρο 14ιε παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
(4)
Για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του συστήματος ΑΕΟ, από την 1η Ιανουαρίου 2010 είναι αναγκαίο να παραταθεί σε 120 ημέρες η περίοδος για την έκδοση πιστοποιητικού ΑΕΟ ή την απόρριψη σχετικής αίτησης από τις τελωνειακές αρχές και να προβλεφθεί παράταση της εν λόγω περιόδου για άλλες 60 ημέρες.
(5)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(6)
Δεδομένου ότι η μεταβατική περίοδος που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1875/2006 λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2009, ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2010.
(7)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 14ιε παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Η τελωνειακή αρχή εκδίδει πιστοποιητικό ΑΕΟ ή απορρίπτει την αίτηση εντός 120 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 14γ. Όταν η τελωνειακή αρχή δεν είναι σε θέση να τηρήσει την προθεσμία, η περίοδος αυτή μπορεί να παραταθεί για 60 ακόμη ημερολογιακές ημέρες. Στην περίπτωση αυτή, η τελωνειακή αρχή ενημερώνει τον αιτούντα για τους λόγους της παράτασης, πριν από την εκπνοή της προθεσμίας των 120 ημερολογιακών ημερών.»
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2010.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 9 Μαρτίου 2010.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 197/2010
ze dne 9. března 2010,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 14o odst. 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (2) se osvědčení AEO vydává do 90 kalendářních dnů ode dne obdržení žádosti podle článku 14c uvedeného nařízení. Pokud celní orgán není schopen tuto lhůtu dodržet, může být prodloužena o dalších 30 kalendářních dnů s tím, že celní orgán žadateli sdělí důvody prodloužení. Ustanovení článku 2 nařízení Komise (ES) č. 1875/2006 (3), kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, však na přechodné období 24 měsíců, jež uplyne dnem 31. prosince 2009, lhůtu 90 kalendářních dnů pro vydání osvědčení AEO prodlužuje na 300 kalendářních dnů. Od 1. ledna 2010 se uplatňují lhůty stanovené v článku 14o nařízení (EHS) č. 2454/93.
(2)
Praktické používání právních předpisů souvisejících s AEO ukázalo, že ve většině případů trvá celý postup vydání osvědčení obvykle déle než 90 kalendářních dnů a v případě některých velkých společností může postup trvat až 150 dnů.
(3)
Jelikož nařízením Komise (ES) č. 1192/2008 (4), kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, byl zaveden systém, podle něhož žadatel o jednotné povolení zjednodušeného celního prohlášení, místního celního řízení, celních režimů s hospodářským účinkem nebo zvláštního použití musí splňovat kritéria pro AEO nebo rovnocenná kritéria, došlo ke značnému zvýšení počtu žádostí o osvědčení AEO, neboť většina hospodářských subjektů raději nejprve žádá o osvědčení AEO, protože se má za to, že jako jeho držitelé splňují určité podmínky a kritéria požadovaná pro povolení zjednodušených postupů. Vzhledem ke zvýšenému počtu žádostí je tak pro celní orgány velmi obtížné splnit povinnost vydat osvědčení AEO ve lhůtě stanovené v čl. 14o odst. 2 nařízení (EHS) č. 2454/93.
(4)
V zájmu zajištění hladkého fungování systému AEO počínaje 1. lednem 2010 je tedy nutné prodloužit lhůtu pro vydání osvědčení AEO nebo zamítnutí žádosti na 120 dnů a stanovit prodloužení této lhůty o dalších 60 dnů.
(5)
Nařízení (EHS) č. 2454/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)
Jelikož přechodné období stanovené nařízením (ES) č. 1875/2006 uplyne dnem 31. prosince 2009, mělo by se toto nařízení použít ode dne 1. ledna 2010.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 14o nařízení (EHS) č. 2454/93 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Celní orgán vydá osvědčení AEO nebo žádost zamítne ve lhůtě 120 kalendářních dnů ode dne obdržení žádosti podle článku 14c. Pokud celní orgán není schopen tuto lhůtu dodržet, může být jednou prodloužena o dalších 60 kalendářních dnů. V těchto případech sdělí celní orgán žadateli před uplynutím lhůty 120 kalendářních dnů důvody prodloužení.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. března 2010.