ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 18ης Ιανουαρίου 2011
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/884/ΕΚ με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει να εφαρμόζει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και τα άρθρα 168 και 169 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας
(2011/37/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (1), και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με επιστολή του, που πρωτοκολλήθηκε από τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 22 Ιουλίου 2010, το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησε την άδεια να παρατείνει μέτρο παρέκκλισης ώστε να συνεχίσει να περιορίζει το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που έχει ο μισθωτής απλής ή χρηματοδοτικής μίσθωσης επί του μισθώματος ή του χρηματοδοτικού μισθώματος επιβατηγών αυτοκινήτων, όταν δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επαγγελματικούς σκοπούς.
(2)
Η Επιτροπή ενημέρωσε τα υπόλοιπα κράτη μέλη σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου με επιστολή στις 12 Οκτωβρίου 2010. Με επιστολή στις 15 Οκτωβρίου 2010, η Επιτροπή γνωστοποίησε στο Ηνωμένο Βασίλειο ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.
(3)
Η απόφαση 2007/884/ΕΚ του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2007 με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει την εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο α) και τα άρθρα 168 και 169 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (2) επέτρεψε στο Ηνωμένο Βασίλειο να περιορίσει στο 50 % το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ εισροών επί του μισθώματος ή του χρηματοδοτικού μισθώματος επιβατηγού αυτοκινήτου, που έχει ο μισθωτής ή ο μισθωτής χρηματοδοτικής μίσθωσης, όταν το αυτοκίνητο δεν χρησιμοποιείται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς. Επιτράπηκε επίσης στο Ηνωμένο Βασίλειο να μην εξομοιώνει προς παροχές υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας τη χρησιμοποίηση από υποκείμενο στον φόρο, για ιδιωτικούς σκοπούς, ενός αυτοκινήτου που διατίθεται στην επιχείρησή του στο πλαίσιο μίσθωσης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης. Το εν λόγω μέτρο απλούστευσης απήλλασσε τον μισθωτή ή τον χρηματοδοτικό μισθωτή από την υποχρέωση να τηρεί στοιχεία σχετικά με τον υπολογισμό των χιλιομετρικών αποστάσεων που διανύονται για ιδιωτικούς σκοπούς με επαγγελματικά αυτοκίνητα και να υπολογίζει τον φόρο για τη χιλιομετρική απόσταση που διανύεται για ιδιωτικούς σκοπούς από κάθε αυτοκίνητο χωριστά.
(4)
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρείχε το Ηνωμένο Βασίλειο, ο περιορισμός κατά 50 % εξακολουθεί να ανταποκρίνεται στις πραγματικές συνθήκες, όσον αφορά την επαγγελματική και μη χρήση από τον μισθωτή ή τον χρηματοδοτικό μισθωτή ανάλογων οχημάτων. Κατόπιν τούτου, ενδείκνυται να επιτραπεί στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόσει το μέτρο για πρόσθετο περιορισμένο χρονικό διάστημα, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(5)
Εφόσον το Ηνωμένο Βασίλειο θεωρήσει αναγκαία επιπλέον παράταση πέραν του 2013, θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή νέα έκθεση στην οποία να αναφέρει το ποσοστό που θα ισχύει, συνοδευόμενη από το αίτημα για παράταση, το αργότερο μέχρι την 1η Απριλίου 2013.
(6)
Στις 29 Οκτωβρίου 2004 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, νυν οδηγία 2006/112/ΕΚ, η οποία περιλαμβάνει την εναρμόνιση των κατηγοριών των δαπανών για τις οποίες επιτρέπεται να ισχύσουν περιορισμοί του δικαιώματος έκπτωσης. Με βάση την εν λόγω πρόταση, οι περιορισμοί στο δικαίωμα έκπτωσης μπορούν να εφαρμόζονται στα μηχανοκίνητα οδικά οχήματα. Τα προβλεπόμενα μέτρα παρέκκλισης στην παρούσα απόφαση θα πρέπει να παύουν να ισχύουν την ημερομηνία κατά την οποία θα τεθεί σε ισχύ ανάλογη τροποποιητική οδηγία, εφόσον η ημερομηνία αυτή προηγείται της προβλεπόμενης ημερομηνίας λήξης της παρούσας απόφασης.
(7)
Η παρέκκλιση δεν έχει επίπτωση στους ιδίους πόρους της Ένωσης από τον φόρο προστιθέμενης αξίας.
(8)
Συνεπώς, θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η απόφαση 2007/884/ΕΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 3 της απόφασης 2007/884/ΕΚ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση λήγει είτε την ημερομηνία έναρξης ισχύος των ενωσιακών κανόνων που καθορίζουν τις δαπάνες για οδικά οχήματα με κινητήρα οι οποίες δεν είναι επιλέξιμες για πλήρη έκπτωση του ΦΠΑ, είτε στις 31 Δεκεμβρίου 2013, ανάλογα με το ποια από τις δύο ημερομηνίες προηγείται.
Κάθε αίτημα για την παράταση των μέτρων των προβλεπόμενων στην παρούσα απόφαση υποβάλλεται στην Επιτροπή μέχρι την 1η Απριλίου 2013.
Κάθε αίτημα για την παράταση των εν λόγω μέτρων συνοδεύεται από έκθεση, η οποία περιλαμβάνει ανασκόπηση του ποσοστιαίου περιορισμού που εφαρμόζεται επί του δικαιώματος έκπτωσης ΦΠΑ, στο πλαίσιο μίσθωσης ή χρηματοδοτικής μίσθωσης αυτοκινήτων τα οποία δεν χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για επιχειρηματικούς σκοπούς.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημέρα της κοινοποίησής της.
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2011.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας.
Βρυξέλλες, 18 Ιανουαρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 18. ledna 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2007/884/ES, kterým se Spojenému království povoluje používat opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článků 168 a 169 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
(2011/37/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval dne 22. července 2010, požádalo Spojené království o povolení prodloužit opatření odchylující se od směrnice, aby tak mohlo nadále používat omezení nároku nájemce nebo příjemce leasingu odpočíst DPH za poplatky z nájmu nebo leasingu automobilu, pokud se tento automobil nepoužívá výhradně pro účely podnikání.
(2)
Komise o žádosti Spojeného království informovala ostatní členské státy dopisem ze dne 12. října 2010. Dopisem ze dne 15. října 2010 oznámila Komise Spojenému království, že má k dispozici veškeré informace nezbytné k posouzení žádosti.
(3)
Rozhodnutím Rady 2007/884/ES ze dne 20. prosince 2007, kterým se Spojenému království povoluje nadále používat opatření odchylující se od čl. 26 odst. 1 písm. a) a článků 168 a 169 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (2), se Spojenému království povolilo omezit na 50 % nárok nájemce nebo příjemce leasingu odpočíst DPH na vstupu za poplatky z nájmu nebo leasingu automobilu, pokud se tento automobil nepoužívá výhradně pro účely podnikání. Spojenému království bylo rovněž umožněno nepovažovat soukromé používání automobilu za poskytnutí služby za úplatu, pokud si jej osoba povinná k dani najímá nebo pořizuje na leasing pro účely podnikání. Tímto zjednodušujícím opatřením byl nájemce nebo příjemce leasingu zproštěn povinnosti vést záznamy o kilometrech najetých pro soukromé účely v automobilech určených pro účely podnikání a vypočítávat daň za kilometry najeté pro soukromé účely v jednotlivých automobilech.
(4)
Z údajů, které poskytlo Spojené království, vyplývá, že omezení nároku na 50 % odpočet stále odpovídá skutečné situaci ohledně použití daných vozidel nájemci nebo příjemci leasingu v rámci podnikání a soukromého použití. Spojenému království by proto mělo být povoleno uplatňovat toto opatření v dalším omezeném období, a to do 31. prosince 2013.
(5)
Pokud Spojené království uvažuje o dalším prodloužení po roce 2013, mělo by Komisi nejpozději 1. dubna 2013 předložit zprávu, v níž bude uveden přezkum uplatňovaného procentního omezení, společně se žádostí o prodloužení.
(6)
Dne 29. října 2004 Komise přijala návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 77/388/EHS (nyní směrnice 2006/112/ES), který zahrnuje harmonizaci kategorií výdajů, v jejichž případě se mohou uplatnit výjimky z nároku na odpočet z daně. Podle tohoto návrhu lze výjimky z nároku na odpočet uplatnit na motorová silniční vozidla. Opatření odchylující se od směrnice stanovená tímto rozhodnutím by měla pozbýt platnosti dnem vstupu v platnost takové pozměňující směrnice, pokud bude její vstup v platnost předcházet dni skončení platnosti uvedenému v tomto rozhodnutí.
(7)
Odchylka nemá dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z daně z přidané hodnoty.
(8)
Rozhodnutí 2007/884/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Článek 3 rozhodnutí 2007/884/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Platnost tohoto rozhodnutí končí dnem, kdy vstoupí v platnost předpisy Unie, které vymezují, jaké výdaje týkající se motorových silničních vozidel nejsou způsobilé pro úplný odpočet DPH, nebo dne 31. prosince 2013, podle toho co nastane dříve.
Žádost o prodloužení opatření stanovených tímto rozhodnutím musí být předložena Komisi do 1. dubna 2013.
K žádosti o prodloužení těchto opatření se připojí zpráva obsahující přezkum procentního omezení uplatňovaného na nárok na odpočet DPH z nájmu nebo leasingu osobního automobilu, pokud se tento automobil nepoužívá výhradně pro účely podnikání.“
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 18. ledna 2011.