ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 23ης Μαρτίου 2010
για την τροποποίηση της απόφασης 2006/109/ΕΚ με την αποδοχή τριών προσφορών ανάληψης υποχρέωσης για τον καθορισμό κοινών τιμών που έγιναν δεκτές στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χύτευσης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
(2010/177/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) (στο εξής «ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 8 και το άρθρο 11 παράγραφος 3,
Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1)
Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1212/2005 (2) (στο εξής ο «οριστικός κανονισμός»), επέβαλε οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χύτευσης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»). Ο εν λόγω κανονισμός τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 500/2009 του Συμβουλίου (3).
(2)
Η Επιτροπή, με την απόφαση 2006/109/ΕΚ (4) δέχτηκε μια κοινή ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές την οποία πρότεινε το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις εισαγωγές και εξαγωγές μηχανημάτων και ηλεκτρονικών προϊόντων (στο εξής «CCCME»), από κοινού με 20 συνεργαζόμενες κινεζικές εταιρείες ή συνεργαζόμενους ομίλους εταιρειών. Η εν λόγω απόφαση τροποποιήθηκε με την απόφαση 2008/437/ΕΚ (5) της Επιτροπής.
(3)
Ο οριστικός κανονισμός παρέχει τη δυνατότητα στους νέους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς να τυγχάνουν της ίδιας μεταχείρισης με τις επιχειρήσεις που συνεργάστηκαν στην αρχική έρευνα, υπό τον όρο ότι στους εν λόγω παραγωγούς έχει ήδη χορηγηθεί μεταχείριση νέων παραγωγών-εξαγωγέων (στο εξής «ΜΝΠΕ») σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1212/2005.
(4)
Έπειτα από τρία αιτήματα για ΜΝΠΕ με βάση το άρθρο 1 παράγραφος 4 του οριστικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 426/2008 (6) τροποποίησε τον οριστικό κανονισμό και καθόρισε ατομικό ποσοστό δασμού 28,6 % για τους παραγωγούς-εξαγωγείς HanDan County Yan Yuan Smelting and Casting Co., Ltd (στο εξής «HanDan»), XianXian Guozhuang Precision Casting Co., Ltd (στο εξής «XianXian») και Wuxi Norlong Foundry Co., Ltd (στο εξής «Norlong»).
(5)
Κατόπιν αιτήματος για ΜΝΠΕ με βάση το άρθρο 1 παράγραφος 4 του οριστικού κανονισμού, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 282/2009 (7) τροποποίησε τον οριστικό κανονισμό και καθόρισε ατομικό ποσοστό δασμού 28,6 % για τον παραγωγό-εξαγωγέα Weifang Stable Casting Co., Ltd (στο εξής «Weifang»).
(6)
Υπενθυμίζεται ότι και οι τέσσερις παραγωγοί-εξαγωγείς έτυχαν ατομικής μεταχείρισης («ΑΜ») κατά τη διάρκεια της έρευνας ΜΝΠΕ.
(7)
Δύο από τους τέσσερις προαναφερθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους χορηγήθηκε ΜΝΠΕ (XianXian και Weifang) υπέβαλαν από κοινού με το CCCME επίσημες προσφορές για να προσχωρήσουν στην ανάληψη από κοινού ευθύνης που έγινε δεκτή από την Επιτροπή.
(8)
Στις 10 Ιουνίου 2009, η Επιτροπή, με ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8), κίνησε τη διαδικασία για την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των οριστικών μέτρων. Η επανεξέταση περιορίζεται στην εξέταση της μορφής των μέτρων, και ειδικότερα στην εξέταση της δυνατότητας αποδοχής και εφαρμογής της ανάληψης υποχρέωσης που προτείνουν οι παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ.
(9)
Μετά την έναρξη της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων, ένας ακόμη παραγωγός-εξαγωγέας στον οποίο χορηγήθηκε ΜΝΠΕ, η εταιρεία HanDan, υπέβαλε εντός της προθεσμίας από κοινού με το CCCME επίσημη προσφορά για να προσχωρήσει στην ανάληψη από κοινού ευθύνης που έγινε δεκτή από την Επιτροπή.
(10)
Ένας άλλος παραγωγός-εξαγωγέας στον οποίο χορηγήθηκε ΜΝΠΕ, η εταιρεία Norlong, υπέβαλε δήλωση ότι δεν επιθυμεί να προσχωρήσει στην ανάληψη από κοινού ευθύνης που έγινε δεκτή από την Επιτροπή, αλλά πρότεινε, εντός της προθεσμίας, μια χωριστή ανάληψη υποχρέωσης.
(11)
Στις 15 Δεκεμβρίου 2009, γνωστοποιήθηκαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ουσιώδη περιστατικά και οι εκτιμήσεις βάσει των οποίων υπήρχε πρόθεση, αφενός, να γίνουν δεκτές οι προσφορές για προσχώρηση στην ανάληψη υποχρέωσης καθορισμού τιμών από κοινού που υποβλήθηκαν από το CCCME και την HanDan, από το CCCME και την XianXian και το CCCME και την Weifang και, αφετέρου, να απορριφθεί η προσφορά χωριστής ανάληψης υποχρέωσης της Norlong. Δόθηκε η ευκαιρία στα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν σχόλια. Τα σχόλιά τους αξιολογήθηκαν πριν από τη λήψη τελικής απόφασης.
B. ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
(12)
Όσον αφορά τις προσφορές ανάληψης υποχρέωσης που υπέβαλε το CCCME μαζί με τις εταιρείες Handan, XianXian και Weifang, διαπιστώνεται ότι είναι όμοιες με τη συλλογική προσφορά ανάληψης υποχρέωσης που έγινε δεκτή με την απόφαση 2006/109/ΕΚ της Επιτροπής και συνεπώς το CCCME και οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς αναλαμβάνουν την υποχρέωση να εξασφαλίσουν ότι το υπό εξέταση προϊόν εξάγεται στην ελάχιστη τιμή εισαγωγής («ΕΤΕ») που καθορίζεται σε επίπεδο που εξαλείφει τις ζημιογόνους επιπτώσεις του ντάμπινγκ ή πάνω από αυτήν. Υπενθυμίζεται ότι η υποχρέωση προβλέπει την τιμαριθμική αναπροσαρμογή της ελάχιστης τιμής εισαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος σύμφωνα με τις δημόσιες διεθνείς ανακοινώσεις τιμών της κυριότερης πρώτης ύλης του, δηλαδή του χυτοσιδήρου, δεδομένου ότι οι τιμές των προϊόντων χύτευσης υφίστανται μεγάλες διακυμάνσεις σε συνάρτηση με τις τιμές του χυτοσιδήρου.
(13)
Επιπλέον, μια περαιτέρω έρευνα έδειξε ότι δεν υπάρχει κανένας συγκεκριμένος λόγος σχετικός με τις εταιρείες που να δικαιολογεί απόρριψη της προσφοράς που υπέβαλε το CCCME από κοινού με τις εταιρείες HanDan, XianXian και Weifang. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και δεδομένου ότι καθορίστηκε για τις εταιρείες ατομικό δασμολογικό ποσοστό, η Επιτροπή θεωρεί ότι μπορεί να δεχτεί την προσφορά ανάληψης υποχρέωσης που υπέβαλε το CCCME από κοινού με τους παραγωγούς-εξαγωγείς.
(14)
Επιπλέον, οι τακτικές και λεπτομερείς εκθέσεις τις οποίες το CCCME και οι εταιρείες αναλαμβάνουν να υποβάλλουν στην Επιτροπή θα επιτρέπουν αποτελεσματική παρακολούθηση. Συνεπώς, κρίνεται ότι ο κίνδυνος καταστρατήγησης της ανάληψης υποχρέωσης θεωρείται περιορισμένος.
(15)
Όσον αφορά τη χωριστή ανάληψη υποχρέωσης που πρότεινε η εταιρεία Norlong, πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η αρχική προσφορά που έγινε δεκτή με την απόφαση 2006/109/ΕΚ αφορούσε την από κοινού ανάληψη υποχρέωσης εκ μέρους 20 εταιρειών από κοινού με το CCCME. Το γεγονός ότι η αρχική προσφορά αφορούσε την από κοινού ανάληψη υποχρέωσης συνέβαλε αποφασιστικά στην αποδοχή της από την Επιτροπή, δεδομένου ότι με τον τρόπο αυτό αυξανόταν η δυνατότητα πραγματοποίησης και βελτιωνόταν ο έλεγχος της τήρησης των υποχρεώσεων που απορρέουν από την από κοινού ανάληψη υποχρέωσης, πράγμα που είναι απαραίτητο λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού των παραγωγών-εξαγωγέων που εμπλέκονται.
(16)
Η Norlong ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή είχε ήδη δεχτεί κατά το παρελθόν τουλάχιστον μία ατομική ανάληψη υποχρέωσης από εταιρεία στην οποία δεν είχε αναγνωριστεί καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ») αλλά μόνον ατομική μεταχείριση (9), όπως συμβαίνει με τη Norlong. Εντούτοις, πρέπει να τονιστεί ότι η κατάσταση κατά την περίπτωση στην οποία αναφέρεται η Norlong είναι διαφορετική από την κατάσταση κατά την αρχική ανάληψη υποχρέωσης που έγινε δεκτή με την απόφαση 2006/109/ΕΚ: στην περίπτωση στην οποία αναφέρεται η Norlong, μόνο μία προσφορά ανάληψης υποχρέωσης εκ μέρους ενός παραγωγού-εξαγωγέα έγινε τελικά δεκτή. Πρέπει επίσης να υπενθυμιστεί ότι η εν λόγω ανάληψη υποχρέωσης ανακλήθηκε στη συνέχεια από την Επιτροπή λόγω των πολυάριθμων παραβάσεων που διαπιστώθηκαν, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων διασταυρούμενης αντιστάθμισης (10).
(17)
Στην περίπτωση της ανάληψης υποχρέωσης που έγινε δεκτή με την απόφαση 2006/109/ΕΚ, η ιδιαιτερότητα της κατάστασης, δηλαδή ο μεγάλος αριθμός εταιρειών, ο οποίος υπερβαίνει τις 20, απαιτεί ειδικό σύστημα ελέγχου και παρακολούθησης. Η Norlong δεν προέβαλε κανένα κατάλληλο επιχείρημα ως προς το ότι βρίσκεται σε κατάσταση διαφορετική από ό,τι οι άλλες εταιρείες που ανέλαβαν την από κοινού υποχρέωση ή ότι υπάρχει λόγος που να αιτιολογεί μεταχείριση της Norlong εκ μέρους της Επιτροπής διαφορετική από εκείνη που επιφυλάσσεται στις άλλες εταιρείες που ανέλαβαν την από κοινού υποχρέωση. Επιπλέον, η προσφορά της Norlong θα σήμαινε διπλασιασμό των προσπαθειών του συστήματος ελέγχου και παρακολούθησης της Επιτροπής. Δεδομένου ότι δεν θα ήταν εφαρμόσιμο ούτε αποδοτικό από οικονομική άποψη για την Επιτροπή να ελέγξει την τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την επιμέρους προσφορά της Norlong για την ανάληψη υποχρέωσης, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν μπορεί να δεχτεί τη χωριστή προσφορά ανάληψης υποχρέωσης που υπέβαλε η Norlong.
(18)
O κλάδος παραγωγής της Ένωσης αντιτέθηκε στην προσφορά ανάληψης υποχρέωσης που υπέβαλε το CCCME από κοινού με τις εταιρείες HanDan, XianXian και Weifang, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι η ΕΤΕ θα ήταν υπερβολικά χαμηλή για να προστατευθεί ο ευρωπαϊκός κλάδος παραγωγής από τις ζημιογόνους επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης υφίσταται περαιτέρω ζημίες. Όσον αφορά το επίπεδο της ΕΤΕ, πρέπει να σημειωθεί ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ επιβλήθηκαν στο επίπεδο των περιθωρίων ντάμπινγκ τα οποία διαπιστώθηκε ότι ήταν χαμηλότερα από τα περιθώρια ζημίας. Επομένως, η ΕΤΕ καθορίστηκε επίσης στην κανονική αξία και επομένως εξαλείφει μόνο το ντάμπινγκ που ήδη υπήρχε, σύμφωνα με την αρχή του χαμηλότερου δασμού που καθιερώθηκε με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.
(19)
Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης περαιτέρω υποστήριξε ότι, παρά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ, το μερίδιο αγοράς των κινέζων εξαγωγέων αυξήθηκε σε σύγκριση με εκείνο κατά την αρχική περίοδο της έρευνας (11). Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ισχυρίστηκε ότι αυτό οφειλόταν στην αύξηση των εξαγωγών από την Κίνα που συνοδευόταν από απότομη πτώση της κατανάλωσης στην Ένωση. Εντούτοις, δεν υποβλήθηκε κανένα σημαντικό αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά την υποτιθέμενη απότομη πτώση της κατανάλωσης. Επιπλέον, από τις διαθέσιμες στατιστικές (12), φαίνεται ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ έχουν μειωθεί κατά 14 % από την αρχική περίοδο της έρευνας.
(20)
Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, κανένας από τους λόγους που προέβαλε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν μπόρεσε να επηρεάσει το συμπέρασμα ότι η προσφορά ανάληψης υποχρέωσης που υπέβαλε το CCCME από κοινού με τις εταιρείες HanDan, Weifang και XianXian πρέπει να γίνει δεκτή.
(21)
Για να είναι σε θέση η Επιτροπή να παρακολουθεί αποτελεσματικά την τήρηση της ανάληψης υποχρέωσης από τις εταιρείες όταν υποβάλλεται στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές αίτηση για άδεια κυκλοφορίας, η απαλλαγή από τον δασμό αντιντάμπινγκ θα εξαρτάται: i) από την προσκόμιση τιμολογίου το οποίο θα περιέχει τουλάχιστον τα στοιχεία που απαριθμούνται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 268/2006 του Συμβουλίου (13) ii) από το γεγονός ότι τα εισαγόμενα προϊόντα παράγονται, αποστέλλονται και τιμολογούνται απευθείας από τις εν λόγω εταιρείες στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση· και iii) από το γεγονός ότι τα εμπορεύματα που δηλώνονται και προσκομίζονται στο τελωνείο αντιστοιχούν ακριβώς στην περιγραφή του τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης. Όταν δεν υποβάλλεται τέτοιο τιμολόγιο ή όταν αυτό δεν αντιστοιχεί στο προϊόν που προσκομίζεται στο τελωνείο, πρέπει να καταβάλλεται το αντίστοιχο ποσοστό δασμού αντιντάμπινγκ.
(22)
Για να εξασφαλιστεί περαιτέρω η τήρηση της υποχρέωσης που έχει αναληφθεί, οι εισαγωγείς ενημερώθηκαν, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 268/2006, ότι η μη εκπλήρωση των όρων που προβλέπονται από τον εν λόγω κανονισμό ή η ανάκληση από την Επιτροπή της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης μπορεί να έχουν ως συνέπεια την υποχρέωσή τους να καταβάλουν την τελωνειακή οφειλή η οποία αντιστοιχεί στις σχετικές συναλλαγές.
(23)
Σε περίπτωση παράβασης ή ανάκλησης της ανάληψης υποχρέωσης, ή σε περίπτωση ανάκλησης της αποδοχής ανάληψης υποχρέωσης από την Επιτροπή, ο δασμός αντιντάμπινγκ, ο οποίος επιβλήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, εφαρμόζεται αυτομάτως δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού.
(24)
Με βάση τα ανωτέρω, η ανάληψη υποχρέωσης που προτείνει η Norlong πρέπει να απορριφθεί. Η προσφορά που υποβάλλεται από το CCCME και τη HanDan, από το CCCME και τη XianXian και από το CCCME και την Weifang για προσχώρηση στην ανάληψη από κοινού ευθύνης ως προς τις τιμές όπως έγινε δεκτή με την απόφαση 2006/109/ΕΚ πρέπει να γίνει δεκτή, και το άρθρο 1 της απόφασης 2006/109/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η ανάληψη υποχρέωσης σε σχέση με τη διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων χύτευσης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που προτείνεται από: i) το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για την Εισαγωγή και την Εξαγωγή Μηχανημάτων και Προϊόντων Ηλεκτρονικής («CCCME») και την εταιρεία HanDan County Yan Yuan Smelting and Casting Co., Ltd, ii) το CCCME και την εταιρεία XianXian Guozhuang Precision Casting Co. Ltd και iii) το CCCME και την εταιρεία Weifang Stable Casting Co., ΕΠΕ γίνεται δεκτή με την παρούσα απόφαση.
Άρθρο 2
Ο πίνακας του άρθρου 1 στην απόφαση 2006/109/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2008/437/ΕΚ, αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα:
Εταιρεία
Πρόσθετος κωδικός Taric
Beijing Tongzhou Dadusche Foundry Factory, East of Dongtianyang Village, Dadushe, Tongzhou Beijing
A708
Botou City Simencun Town Bai Fo Tang Casting Factory, Bai Fo Tang Village, Si Men Cun Town, Bo Tou City, 062159, Hebei Province
A681
Botou City Wangwu Town Tianlong Casting Factory, Changle Village, Wangwu Town, Botou City, Hebei Province
A709
Changan Cast Limited Company of Yixian Hebei, Taiyuan main street, Yi County, Hebei Province, 074200
A683
Changsha Jinlong Foundry Industry Co., Ltd, 260, Jinchang Road, JinJing Town, Changsha, Hunan
A710
Changsha Lianhu Foundry, Lianhu Village, Yuhuating Town, Yuhua District, Changsha, Hunan
A711
Κατασκευή και πώληση από την GB Metal Products Co., Ltd Zhuanlu Town, Dingzhou, Hebei ή κατασκευή από την GB Metal Products Co., Ltd Zhuanlu Town, Dingzhou, Hebei και πώληση από τη συνδεδεμένη με αυτήν εταιρεία πώλησης GB International Trading Shanghai Co Ltd, B301-310 Yinhai Building., 250 Cao Xi Road., Shanghai
A712
Guiyang Bada Foundry Co., Ltd, Mengguan Huaxi Guiyang, Guizhou
A713
Hebei Jize Xian Ma Gang Cast Factory, Nankai District. Xiao Zhai Town, Jize County, Handan City, Hebei
A714
Κατασκευή και πώληση από την Hebei Shunda Foundry Co., Ltd Qufu Road, Quyang, 073100, PRC, ή κατασκευή από την Hebei Shunda Foundry Co., Ltd Qufu Road, Quyang, 073100, PRC, και πώληση από τη συνδεδεμένη με αυτή εταιρεία πώλησης Success Cast Tech-Ltd, 603A Huimei Business Centre 83 Guangzhou Dadao(s), Guangzhou, 510300
A715
Hong Guang Handan Cast Foundry Co., Ltd, Nankai District, Xiao Zhai Town, Handou City, Jize County, Hebei
A716
Qingdao Qitao Casting Co., Ltd, Nan Wang Jia Zhuang Village, Da Xin Town, Jimo City, Qingdao, Shandong Province, 266200
A718
Shandong Huijin Stock Co., Ltd, North of Kouzhen Town, Laiwu City, Shandong Province, 271114
A684
Shahe City Fangyuan Casting Co., Ltd, West of Nango Village, Shiliting Town, Shahe City, Hebei Province
A719
Shanxi Yuansheng Casting and Forging Industrial Co. Ltd, No 8 DiZangAn, Taiyuan, Shanxi, 030002
A680
Tianjin Fu Xing Da Casting Co., Ltd, West of Nan Yang Cun Village, Jin Nan District, 300350, Tianjin
A720
Weifang Jianhua Casting Co., Ltd, Kai Yuan Jie Dao Office, Hanting District, Weifang City, Shandong Province
A721
Zibo City Boshan Guangyuan Casting Machinery Factory, Xiangyang Village, Badou Town, Boshan District, Zibo City Shandong Province
A722
Zibo Dehua Machinery Co., Ltd, North of Lanyan Street, Zibo High-tech Developing Zone
A723
HanDan County Yan Yuan Smelting and Casting Co., Ltd, South of Hu Cun Village, Hu Cun Town, Han Dan County, Hebei, 056105
A871
XianXian Guozhuang Precision Casting Co., Ltd, Guli Village, Xian County, Gouzhuang, Hebei, Cangzhou 062250
A869
Weifang Stable Casting Co., Ltd, Fangzi District, Weifang City, Shandong Province, 261202
A931
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 23 Μαρτίου 2010.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. března 2010,
kterým se mění rozhodnutí 2006/109/ES přijetím tří nabídek k připojení se ke společnému cenovému závazku přijatému v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu některých odlitků pocházejících z Čínské lidové republiky
(2010/177/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 8 a čl. 11 odst. 3 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
(1)
Rada nařízením (ES) č. 1212/2005 (2) (dále jen „konečné nařízení“) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz některých odlitků pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). Uvedené nařízení bylo naposledy pozměněno nařízením Rady (ES) č. 500/2009 (3).
(2)
Komise rozhodnutím 2006/109/ES (4) přijala společný cenový závazek od čínské obchodní komory pro dovoz a vývoz strojních zařízení a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronics Products) (dále jen „CCCME“) společně s dvaceti spolupracujícími čínskými společnostmi a spolupracujícími skupinami společností. Uvedené rozhodnutí bylo pozměněno rozhodnutím Komise 2008/437/ES (5).
(3)
Konečné nařízení umožňuje, aby bylo novým čínským vyvážejícím výrobcům přiznáno stejného zacházení jako spolupracujícím společnostem v původním šetření, za podmínky, že byl těmto výrobcům přiznán status nového vyvážejícího výrobce v souladu s čl. 1 odst. 4 nařízení (ES) č. 1212/2005.
(4)
Na základě tří žádostí o status nového vyvážejícího výrobce založených na čl. 1 odst. 4 konečného nařízení Rada nařízením (ES) č. 426/2008 (6) změnila konečné nařízení a přidělila individuální celní sazbu 28,6 % vyvážejícím výrobcům HanDan County Yan Yuan Smelting and Casting Co., Ltd (dále jen „HanDan“), XianXian Guozhuang Precision Casting Co., Ltd (dále jen „XianXian“) a Wuxi Norlong Foundry Co., Ltd (dále jen „Norlong“).
(5)
Na žádost o status nového vyvážejícího výrobce založenou na základě čl. 1 odst. 4 konečného nařízení Rada nařízením (ES) č. 282/2009 (7) změnila konečné nařízení a přidělila individuální celní sazbu 28,6 % vyvážejícímu výrobci Weifang Stable Casting Co., Ltd. (dále jen „Weifang“).
(6)
Je třeba připomenout, že se všem čtyřem vyvážejícím výrobcům dostalo v průběhu šetření statusu nového vyvážejícího výrobce individuálního zacházení.
(7)
Dva ze čtyř výše uvedených vyvážejících výrobců, kterým byl přiznán status nového vyvážejícího výrobce, Xianxian a Weifang, předložily společně s CCCME formální nabídky k připojení se ke společnému odpovědnostnímu závazku přijatému Komisí.
(8)
Dne 10. června 2009 Komise oznámením v Úředním věstníku Evropské unie (8) zahájila částečný prozatímní přezkum konečných opatření. Přezkum je omezen na posouzení formy opatření, a zejména na posouzení přijatelnosti a funkčnosti závazků, které nabídli někteří vyvážející výrobci v ČLR.
(9)
Po zahájení částečného prozatímního přezkumu uvedených opatření předložil v dané lhůtě další vyvážející výrobce, kterému byl přiznán status nového vyvážejícího výrobce, HanDan, společně s CCCME formální nabídku k připojení se ke společnému odpovědnostnímu závazku přijatému Komisí.
(10)
Další vyvážející výrobce, kterému byl přiznán status nového vyvážejícího výrobce, Norlong, uvedl, že si nepřeje přistoupit na společný závazek přijatý Komisí, ale v dané lhůtě nabídl samostatný závazek.
(11)
Dne 15. prosince 2009 byly zúčastněným stranám sděleny zásadní skutečnosti a úvahy, na jejichž základě bylo zamýšleno přijmout nabídky k připojení se ke společnému cenovému závazku, které předložily CCCME a HanDan, CCCME a XianXian a CCCME a Weifang, a zamítnout závazek, který nabídl Norlong. Zúčastněné strany dostaly příležitost se vyjádřit. Před přijetím konečného rozhodnutí byly jejich připomínky posouzeny.
B. NABÍDKY ZÁVAZKU
(12)
S ohledem na nabídky závazku předložené CCCME společně s Handan, XianXian a Weifang je třeba poznamenat, že jsou totožné s kolektivní nabídkou závazku přijatou rozhodnutím 2006/109/ES, a tím se CCCME a uvedení tři vyvážející výrobci zavazují k tomu, že dotčený výrobek je vyvážen nejméně za minimální dovozní cenu stanovenou na úrovni, která odstraní poškozující účinek dumpingu. Je třeba připomenout, že závazek zahrnuje indexaci minimální dovozní ceny dotčeného výrobku v souladu s veřejnými mezinárodními kótacemi jeho hlavní suroviny, tj. surového železa, vzhledem k tomu, že ceny odlitků se podstatně liší v závislosti na cenách surového železa.
(13)
Kromě toho z dalšího šetření vyplynulo, že neexistují žádné důvody týkající se specificky těchto společností, které by vedly k zamítnutí nabídky předložené CCCME společně s HanDan, XianXian a Weifang. S ohledem na výše uvedené a skutečnost, že byla uvedeným společnostem přidělena individuální celní sazba, se Komise domnívá, že může přijmout nabídku závazku ze strany CCCME a uvedených vyvážejících výrobců.
(14)
Navíc pravidelné a podrobné zprávy, které se CCCME a uvedené společnosti zavazují předkládat Komisi, umožní účinné monitorování. Má se tedy za to, že riziko obcházení uvedeného závazku je omezené.
(15)
S ohledem na samostatný závazek nabídnutý Norlong je třeba připomenout, že původním závazkem přijatým rozhodnutím 2006/109/ES byl společný odpovědnostní závazek 20 společností s CCCME. Skutečnost, že byl tento závazek nabídnut jako společný závazek, přispěla rozhodujícím způsobem k tomu, že ho Komise přijala, jelikož se tím zvýšila praktičnost a zlepšila kontrola dodržování povinností, které ze závazku vyplývají, což je s ohledem na velký počet vyvážejících výrobců nezbytné.
(16)
Norlong tvrdil, že Komise v minulosti již přijala nejméně jeden individuální závazek od společnosti, které nebylo přiznáno tržní zacházení, ale pouze individuální zacházení (9), jako je tomu v případě Norlong. Je ale třeba zdůraznit, že se situace v případě, jenž Norlong uvedl, liší od situace původního závazku přijatého rozhodnutím 2006/109/ES: v případě, jenž Norlong uvedl, byla nakonec přijata pouze jedna nabídka závazku jednoho vyvážejícího výrobce. Dále je třeba připomenout, že Komise následně zrušila přijetí uvedeného závazku, protože byla zjištěna četná porušení, včetně režimů křížové kompenzace (10).
(17)
V případě závazku přijatého rozhodnutím 2006/109/ES vyžaduje specifičnost situace, tj. velký počet společností, který přesahuje 20, příslušnou úpravu pro zvláštní kontrolu a monitorování. Norlong nepředložil žádný relevantní argument, který by naznačoval, že by se jeho situace lišila od situace ostatních společností, které se účastní společného závazku, a neprokázal, že by Komise s Norlong měla zacházet jinak, než se společnostmi, které se účastní společného závazku. Kromě toho by nabídka Norlong znamenala zdvojení úsilí kontrolního a monitorovacího systému Komise. Jelikož by pro Komisi nebylo praktické a efektivní vzhledem k nákladům kontrolovat dodržování povinností vyplývajících z individuální nabídky závazku Norlong, Komise se domnívá, že nemůže samostatnou nabídku závazku ze strany Norlong přijmout.
(18)
Výrobní odvětví Unie vzneslo proti uvedené nabídce závazku předloženého CCCME společně s HanDan, XianXian a Weifang námitky a tvrdilo, že by minimální dovozní cena byla příliš nízká na to, aby uchránila evropský průmysl od účinku dumpingového dovozu, a že výrobní odvětví Unie utrpí další újmy. Pokud jde o úroveň minimální dovozní ceny, mělo by se poznamenat, že antidumpingová cla byla uložena na úrovni zjištěných dumpingových rozpětí, která byla nižší, než rozpětí újmy. Proto byla minimální dovozní cena stanovena na základě běžné hodnoty, a tak odstraňuje pouze stanovený dumping, v souladu se zásadou pravidla nižšího cla stanoveného v čl. 8 odst. 1 základního nařízení.
(19)
Výrobní odvětví Unie dále argumentovalo, že i přes to, že byla zavedena antidumpingová opatření, se podíl čínských vývozců na trhu od období původního šetření zvýšil (11). Výrobní odvětví Unie tvrdilo, že se tak stalo kvůli zvýšení vývozu z Číny v kombinaci s prudkým poklesem spotřeby v Unii. Nebyl však předložen žádný nezvratný důkaz ohledně údajného prudkého poklesu spotřeby. Navíc z dostupných statistik (12) vyplývá, že dumpingový dovoz od období původního šetření klesl o 14 %.
(20)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti nemohl žádný z důvodů předložených výrobním odvětvím Unie změnit závěr, že by nabídka závazku předložená CCCME společně s HanDan, Weifang a XianXian měla být přijata.
(21)
Aby Komise mohla účinně sledovat, zda společnosti závazek plní, je osvobození od antidumpingového cla při předložení žádosti o propuštění do volného oběhu příslušným celním orgánům podmíněno i) tím, že je předložena závazková faktura obsahující alespoň údaje uvedené v příloze nařízení Rady (ES) č. 268/2006 (13); ii) skutečností, že dovážené zboží je vyráběno, dodáváno a fakturováno uvedenou společností přímo prvnímu nezávislému odběrateli v Unii; a iii) skutečností, že zboží deklarované a předložené celním orgánům přesně odpovídá popisu uvedenému v závazkové faktuře. Pokud tato faktura není předložena nebo pokud faktura neodpovídá výrobku předloženému celním orgánům, je namísto toho splatné antidumpingové clo v odpovídající sazbě.
(22)
Aby bylo dále zajištěno účinné dodržování závazku, byli dovozci nařízením (ES) č. 268/2006 upozorněni, že nesplnění podmínek stanovených v uvedeném nařízení nebo odvolání přijetí závazku ze strany Komise, může vést u příslušných transakcí ke vzniku celního dluhu.
(23)
V případě porušení nebo odvolání závazku nebo v případě odvolání přijetí závazku ze strany Komise se podle čl. 8 odst. 9 základního nařízení automaticky uplatní antidumpingové clo uložené v souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení.
(24)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem by měl být závazek nabídnutý Norlong zamítnut. Nabídka předložená CCCME a HanDan, CCCME a XianXian a CCCME a Weifang k připojení se ke společnému cenovému závazku, jak byl přijat rozhodnutím 2006/109/ES, by měla být přijata a článek 1 rozhodnutí 2006/109/ES by měl být odpovídajícím způsobem změněn,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Závazek nabídnutý v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu některých odlitků pocházejících z Čínské lidové republiky: i) čínské obchodní komory pro dovoz a vývoz strojních zařízení a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronics Products) (dále jen „CCCME“) a HanDan County Yan Yuan Smelting and Casting Co., Ltd, ii) CCCME a XianXian Guozhuang Precision Casting Co. Ltd; a iii) CCCME a Weifang Stable Casting Co., Ltd se přijímá.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2006/109/ES ve znění rozhodnutí 2008/437/ES se nahrazuje tímto:
Společnost
Doplňkový kód Taric
Beijing Tongzhou Dadusche Foundry Factory, East of Dongtianyang Village, Dadushe, Tongzhou Beijing
A708
Botou City Simencun Town Bai Fo Tang Casting Factory, Bai Fo Tang Village, Si Men Cun Town, Bo Tou City, 062159, Hebei Province
A681
Botou City Wangwu Town Tianlong Casting Factory, Changle Village, Wangwu Town, Botou City, Hebei Province
A709
Changan Cast Limited Company of Yixian Hebei, Taiyuan main street, Yi County, Hebei Province, 074200
A683
Changsha Jinlong Foundry Industry Co., Ltd, 260, Jinchang Road, JinJing Town, Changsha, Hunan
A710
Changsha Lianhu Foundry, Lianhu Village, Yuhuating Town, Yuhua District, Changsha, Hunan
A711
Výrobky vyrobené a prodávané společností GB Metal Products Co., Ltd, Zhuanlu Town, Dingzhou, Hebei nebo vyrobené společností GB Metal Products Co., Ltd, Zhuanlu Town, Dingzhou, Hebei a prodávané jejím prodejcem ve spojení společností GB International Trading Shanghai Co Ltd, B301-310 Yinhai Building., 250 Cao Xi Road., Shanghai
A712
Guiyang Bada Foundry Co., Ltd, Mengguan Huaxi Guiyang, Guizhou
A713
Hebei Jize Xian Ma Gang Cast Factory, Nankai District. Xiao Zhai Town, Jize County, Handan City, Hebei
A714
Výrobky vyrobené a prodávané společností Hebei Shunda Foundry Co., Ltd, Qufu Road, Quyang, 073100, PRC nebo výrobky vyrobené společností Hebei Shunda Foundry Co., Ltd, Qufu Road, Quyang, 073100, PRC a prodávané jejím prodejcem ve spojení Success Cast Tech-Ltd, 603A Huimei Business Centre 83 Guangzhou Dadao(s), Guangzhou 510300
A715
Hong Guang Handan Cast Foundry Co., Ltd, Nankai District, Xiao Zhai Town, Handou City, Jize County, Hebei
A716
Qingdao Qitao Casting Co., Ltd, Nan Wang Jia Zhuang Village, Da Xin Town, Jimo City, Qingdao, Shandong Province, 266200
A718
Shandong Huijin Stock Co., Ltd, North of Kouzhen Town, Laiwu City, Shandong Province, 271114
A684
Shahe City Fangyuan Casting Co., Ltd, West of Nango Village, Shiliting Town, Shahe City, Hebei Province
A719
Shanxi Yuansheng Casting and Forging Industrial Co. Ltd, No 8 DiZangAn, Taiyuan, Shanxi, 030002
A680
Tianjin Fu Xing Da Casting Co., Ltd, West of Nan Yang Cun Village, Jin Nan District, 300350, Tianjin
A720
Weifang Jianhua Casting Co., Ltd, Kai Yuan Jie Dao Office, Hanting District, Weifang City, Shandong Province
A721
Zibo City Boshan Guangyuan Casting Machinery Factory, Xiangyang Village, Badou Town, Boshan District, Zibo City Shandong Province
A722
Zibo Dehua Machinery Co., Ltd, North of Lanyan Street, Zibo High-tech Developing Zone
A723
HanDan County Yan Yuan Smelting and Casting Co., Ltd, South of Hu Cun Village, Hu Cun Town, Han Dan County, Hebei, 056105
A871
XianXian Guozhuang Precision Casting Co., Ltd, Guli Village, Xian County, Gouzhuang, Hebei, Cangzhou 062250
A869
Weifang Stable Casting Co., Ltd, Fangzi District, Weifang City, Shandong Province, 261202
A931
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 23. března 2010.