ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 9ης Ιουλίου 2010
σχετικά με την κοινοτική ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων για το 2013 στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2010) 4658]
(2010/384/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 9 δεύτερη παράγραφος,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η Επιτροπή οφείλει να καθορίσει την απόλυτη ποσότητα δικαιωμάτων για το 2013, για ολόκληρη την Κοινότητα, βάσει των συνολικών ποσοτήτων δικαιωμάτων που εκχωρούν ή πρόκειται να εκχωρήσουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με τα εθνικά τους σχέδια κατανομής για την περίοδο 2008-2012.
(2)
Κατάλληλα στοιχεία για τις ποσότητες δικαιωμάτων που εκχωρούνται ή πρόκειται να εκχωρηθούν σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ παρέχει το κοινοτικό ανεξάρτητο ημερολόγιο συναλλαγών. Συμπληρωματικά στοιχεία για τις ποσότητες δικαιωμάτων προς πλειστηριασμό κατά την περίοδο 2008-2012 παρέχουν οι πίνακες «Εθνικό σχέδιο κατανομής δικαιωμάτων εκπομπής» που αναφέρονται στο άρθρο 44 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2216/2004 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με τυποποιημένο και ασφαλές σύστημα μητρώων δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).
(3)
Θα πρέπει να θεωρούνται ως δικαιώματα κατά την έννοια του άρθρου 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ τα δικαιώματα που εκχωρούνται ή πρόκειται να εκχωρηθούν σε εγκαταστάσεις υπαγόμενες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοεισερχομένων, τα δικαιώματα των πινάκων εθνικού σχεδίου κατανομής, καθώς και τα δικαιώματα που πρόκειται να εκχωρηθούν προς πλειστηριασμό, όπως δηλώνονται στους πίνακες εθνικού σχεδίου κατανομής.
(4)
Τα εν λόγω δικαιώματα συνιστούν δικαιώματα κατά την έννοια του άρθρου 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ διότι αντιπροσωπεύουν την ποσότητα δικαιωμάτων προς αρχική εκχώρηση, όπως δηλώνεται στον πίνακα εθνικού σχεδίου κατανομής κάθε κράτους μέλους για την περίοδο 2008-2012 και σύμφωνα με το άρθρο 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2216/2004.
(5)
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, τα δικαιώματα του αποθεματικού για τους νεοεισερχόμενους που δεν κατανεμήθηκαν σε νεοεισερχόμενο πριν από τις 30 Απριλίου 2010 θα πρέπει να θεωρούνται ως δικαιώματα κατά την έννοια του άρθρου 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ μόνον εφόσον κατανεμηθούν σε νεοεισερχόμενους ή, εναλλακτικά, πωληθούν ή πλειστηριαστούν πριν από τη λήξη της περιόδου 2008-2012, δεδομένου ότι η αντίστοιχη ποσότητα δικαιωμάτων θα εκχωρηθεί μόνο κατά τον χρόνο της κατανομής.
(6)
Καθώς ενδέχεται να προκύψουν πρόσθετα στοιχεία, ιδίως μεταβολές των εθνικών σχεδίων κατανομής, μεταξύ άλλων ως συνέπεια δικαστικών διαδικασιών, θα εξακολουθήσει να είναι δυνατή η αποτύπωση των στοιχείων αυτών σε μελλοντικές αναπροσαρμογές της κοινοτικής ποσότητας δικαιωμάτων για το 2013.
(7)
Για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις ακόλουθες ποσότητες δικαιωμάτων, προκειμένου να καθορίσει την κοινοτική ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων για το 2013:
-
δικαιώματα που κατανεμήθηκαν ή πρόκειται να κατανεμηθούν σε εγκαταστάσεις υπαγόμενες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ από το 2008·
-
δικαιώματα που πλειστηριάστηκαν ή πωλήθηκαν ή που πρόκειται να πλειστηριαστούν ή να πωληθούν στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της ΕΕ κατά την περίοδο 2008-2012 και δηλώνονται στον πίνακα εθνικού σχεδίου κατανομής κάθε κράτους μέλους για τον συγκεκριμένο σκοπό·
-
δικαιώματα που κατανεμήθηκαν σε νεοεισερχόμενους από το εθνικό αποθεματικό των κρατών μελών για τους νεοεισερχόμενους από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως τις 30 Απριλίου 2010·
-
δικαιώματα του εθνικού αποθεματικού των κρατών μελών για τους νεοεισερχόμενους που δεν έχουν κατανεμηθεί σε νεοεισερχόμενους, στις περιπτώσεις που το αντίστοιχο κράτος μέλος έχει προβλέψει, μέσω της εθνικής νομοθεσίας του ή, εάν δεν έχει ακόμη εκδοθεί σχετική εθνική νομοθετική πράξη, μέσω κατάλληλων δηλώσεων στο οικείο εθνικό σχέδιο κατανομής, τον πλειστηριασμό ή την πώληση των δικαιωμάτων του αποθεματικού για τους νεοεισερχόμενους τα οποία δεν θα έχουν κατανεμηθεί σε νεοεισερχόμενους μέχρι τη λήξη της περιόδου 2008-2012.
(8)
Τα δικαιώματα που αποτελούν αντικείμενο χωριστής πρόβλεψης σύμφωνα με την απόφαση 2006/780/ΕΚ της Επιτροπής, της 13ης Νοεμβρίου 2006, για την αποφυγή της διπλής καταγραφής των μειώσεων των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στο πλαίσιο του κοινοτικού συστήματος εμπορίας εκπομπών για δραστηριότητες έργων με βάση το πρωτόκολλο του Κιότο σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) ή για άλλους λόγους, όπως αναφέρεται στις αποφάσεις ορισμένων κρατών μελών σχετικά με τον πίνακα εθνικού σχεδίου κατανομής, θα πρέπει να προστίθενται στη συνολική κοινοτική ποσότητα δικαιωμάτων για το 2013 και τα επόμενα έτη μόνον εφόσον έχουν εκχωρηθεί και κατανεμηθεί ή έχουν εκχωρηθεί και πλειστηριαστεί ή πωληθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012.
(9)
Δεδομένου ότι το άρθρο 10 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ επιβάλλει στα κράτη μέλη τη δωρεάν κατανομή τουλάχιστον του 90 % των δικαιωμάτων, τα δικαιώματα του αποθεματικού για τους νεοεισερχόμενους θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό της κοινοτικής ποσότητας δικαιωμάτων για το 2013 μόνο στον βαθμό που το άθροισμα της συνολικής ποσότητας των δικαιωμάτων αυτών και της ποσότητας των δικαιωμάτων προς πλειστηριασμό ή πώληση δεν υπερβαίνει το 10 % της συνολικής ποσότητας δικαιωμάτων που δηλώνεται στους πίνακες εθνικού σχεδίου κατανομής των κρατών μελών.
(10)
Οι ποσότητες που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση δεν περιλαμβάνουν την ποσότητα δικαιωμάτων προς κατανομή σε φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ, δεδομένου ότι το άρθρο 3γ της εν λόγω οδηγίας απαιτεί χωριστή απόφαση.
(11)
Ο υπολογισμός της απόλυτης ποσότητας δικαιωμάτων για το 2013, για ολόκληρη την Κοινότητα, βασίζεται στα στοιχεία που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή μέχρι και τις 30 Απριλίου 2010.
(12)
Η μέση ετήσια συνολική ποσότητα δικαιωμάτων που εκχωρούν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με τα εθνικά τους σχέδια κατανομής για την περίοδο 2008-2012, η οποία λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό της κοινοτικής ποσότητας δικαιωμάτων σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), ανέρχεται σε 2 032 998 912 δικαιώματα.
(13)
Η συνολική ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων από το 2013 και έπειτα θα μειώνεται ετησίως με γραμμικό συντελεστή 1,74 %, ήτοι κατά 35 374 181 δικαιώματα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Για το 2013, η απόλυτη ποσότητα εκχωρητέων δικαιωμάτων για ολόκληρη την Κοινότητα, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, ανέρχεται σε 1 926 876 368.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 9 Ιουλίου 2010.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.