ΑΠΌΦΑΣΗ 2010/461/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 26ης Ιουλίου 2010
προς υποστήριξη δραστηριοτήτων της προπαρασκευαστικής επιτροπής της Οργάνωσης της συνθήκης για την Πλήρη Απαγόρευση των Πυρηνικών Δοκιμών (CTBTO) για την ενίσχυση των δυνατοτήτων της παρακολούθησης και επαλήθευσης στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε τη στρατηγική της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής (η «στρατηγική»), η οποία περιλαμβάνει, στο κεφάλαιο ΙΙΙ, κατάλογο μέτρων που είναι ανάγκη να ληφθούν τόσο εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και σε τρίτες χώρες για την καταπολέμηση της διάδοσης αυτής.
(2)
Η Ένωση εφαρμόζει δραστήρια τη στρατηγική και θέτει ήδη σε εφαρμογή τα μέτρα που απαριθμούνται στο κεφάλαιο III, ιδίως με την αποδέσμευση χρηματοδοτικών πόρων για τη στήριξη ειδικών σχεδίων εκτελουμένων από πολυμερή όργανα, όπως είναι η προσωρινή τεχνική γραμματεία της Οργάνωσης της συνθήκης για την Πλήρη Απαγόρευση των Πυρηνικών Δοκιμών (CTBTO).
(3)
Στις 17 Νοεμβρίου 2003, το Συμβούλιο εξέδωσε την κοινή θέση 2003/805/ΚΕΠΠΑ για την καθολική ισχύ και επίρρωση των πολυμερών συμφωνιών στον τομέα της μη διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής καθώς και των φορέων τους (1). Στην κοινή αυτή θέση ζητείται, μεταξύ άλλων, η προώθηση της υπογραφής και της επικύρωσης της συνθήκης για την Πλήρη Απαγόρευση των Πυρηνικών Δοκιμών («CTBT»).
(4)
Τα κράτη που έχουν υπογράψει τη CTBT αποφάσισαν να συστήσουν προπαρασκευαστική επιτροπή, η οποία θα διαθέτει ικανότητα δικαίου και επίπεδο διεθνούς οργανισμού, με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή της CTBT, εν αναμονή της σύστασης της CΤΒΤΟ.
(5)
Η ταχεία έναρξη ισχύος και η καθολική ισχύς της CTBT, καθώς και η ενίσχυση του συστήματος παρακολούθησης και επαλήθευσης της προπαρασκευαστικής επιτροπής της CTBTO, αποτελούν σημαντικούς στόχους της στρατηγικής. Σχετικά, οι πυρηνικές δοκιμές που πραγματοποίησε η Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας τον Οκτώβριο του 2006 και τον Μάιο του 2009 υπογράμμισαν και πάλι τη σημασία της ταχείας έναρξης ισχύος της CTBT και την ανάγκη να επιταχυνθεί η δημιουργία και η ενίσχυση του συστήματος παρακολούθησης και επαλήθευσης της CTBTO.
(6)
Η προπαρασκευαστική επιτροπή της CTBTO προσπαθεί να προσδιορίσει τα μέσα με τα οποία θα μπορούσε το ελεγκτικό της σύστημα να ενισχυθεί κατά τον καλύτερο τρόπο, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη δυνατοτήτων παρακολούθησης των ευγενών αερίων και με την ανάληψη προσπαθειών για την πλήρη συμμετοχή των υπογραφόντων κρατών στην εφαρμογή του καθεστώτος επαλήθευσης.
(7)
Στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής, το Συμβούλιο εξέδωσε τρεις κοινές δράσεις προς υποστήριξη δραστηριοτήτων της προπαρασκευαστικής επιτροπής της CTBTO, ήτοι την κοινή δράση 2006/243/ΚΕΠΠΑ της 20ής Μαρτίου 2006 (2), στον τομέα της εκπαίδευσης και της δημιουργίας ικανοτήτων ελέγχου και τις κοινές δράσεις 2007/468/ΚΕΠΠΑ, της 28ης Ιουνίου 2007 (3), και 2008/588/ΚΕΠΠΑ, της 15ης Ιουλίου 2008 (4), για την ενίσχυση της παρακολούθησης της προπαρασκευαστικής επιτροπής και της επαλήθευσης των ικανοτήτων,
(8)
Η εν λόγω υποστήριξη της Ένωσης θα πρέπει να συνεχισθεί.
(9)
Η τεχνική εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να ανατεθεί στην προπαρασκευαστική επιτροπή της CTBTO,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Για τους σκοπούς της εξασφάλισης της συνεχούς και πρακτικής υλοποίησης ορισμένων στοιχείων της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής (η «στρατηγική»), η Ένωση υποστηρίζει τις δραστηριότητες της προπαρασκευαστικής επιτροπής της Οργάνωσης της συνθήκης για την Πλήρη Απαγόρευση των Πυρηνικών Δοκιμών (CTBTO) ώστε να προωθηθούν οι ακόλουθοι στόχοι:
-
ενίσχυση των δυνατοτήτων του συστήματος παρακολούθησης και επαλήθευσης της CTBTO, συμπεριλαμβανομένου του τομέα της ανίχνευσης των ραδιονουκλεϊδίων,
-
ενίσχυση των ικανοτήτων των κρατών που υπέγραψαν τη CTBT να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις ελέγχου που ανέλαβαν βάσει της CTBT και να μπορέσουν να επωφεληθούν πλήρως από τη συμμετοχή στο καθεστώς της CTBT.
2. Τα σχέδια που θα υποστηρίζει η Ένωση πρέπει να έχουν τους ακόλουθους συγκεκριμένους στόχους:
α)
βελτίωση της λειτουργίας και της βιωσιμότητας του συστήματος παρακολούθησης και επαλήθευσης της προπαρασκευαστικής επιτροπής της CTBTO,
β)
ενίσχυση των δυνατοτήτων ελέγχου της προπαρασκευαστικής επιτροπής της CTBTO στους τομείς των επιτόπιων επιθεωρήσεων και της παρακολούθησης και επαλήθευσης των ευγενών αερίων για την ανίχνευση και τον εντοπισμό πιθανών πυρηνικών εκρήξεων,
γ)
παροχή τεχνικής συνδρομής σε χώρες της Αφρικής, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής για την πλήρη ενσωμάτωση των υπογραφόντων κρατών στο σύστημα παρακολούθησης και επαλήθευσης της CTBTO.
Τα σχέδια εκτελούνται επ’ ωφελεία όλων των υπογραφόντων κρατών της CTBT.
Λεπτομερής περιγραφή των σχεδίων παρατίθεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1. Η ύπατη εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας ευθύνεται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η τεχνική εφαρμογή των σχεδίων του άρθρου 1 παράγραφος 2 ανατίθεται στην προπαρασκευαστική επιτροπή της CTBTO.
3. Η προπαρασκευαστική επιτροπή της CTBTO εκτελεί το έργο της υπό την ευθύνη της ΥΕ. Προς τούτο, η ΥΕ συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με την προπαρασκευαστική επιτροπή της CΤΒΤΟ.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, είναι 5 280 000 EUR.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται επί του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης.
3. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εποπτεύει την ορθή υλοποίηση της συνεισφοράς της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Προς τον σκοπό αυτό, συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με την προπαρασκευαστική επιτροπή της CΤΒΤΟ. Η χρηματοδοτική συμφωνία ορίζει ότι η προπαρασκευαστική επιτροπή της CTBTO εξασφαλίζει προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης, αντίστοιχη με το ύψος της.
4. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσπαθεί να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
Άρθρο 4
Η ΥΕ υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί η προπαρασκευαστική επιτροπή της CTBTO. Οι εκθέσεις αυτές αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση που πραγματοποιεί το Συμβούλιο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές των σχεδίων όπως αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα έκδοσής της.
Λήγει 18 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας του άρθρου 3 παράγραφος 3, ή έξη μήνες μετά την ημερομηνία έκδοσής της σε περίπτωση που δεν συναφθεί χρηματοδοτική συμφωνία εντός της εν λόγω περιόδου.
Βρυξέλλες, 26 Ιουλίου 2010.
ROZHODNUTÍ RADY 2010/461/SZBP
ze dne 26. července 2010
o podpoře činností Přípravné komise pro Organizaci smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek (CTBTO) za účelem posílení jejích kapacit pro monitorování a ověřování a v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“), která v kapitole III obsahuje seznam opatření, jež mají být přijata v Unii i ve třetích zemích za účelem boje proti tomuto šíření.
(2)
Unie tuto strategii aktivně uplatňuje a provádí opatření uvedená v kapitole III, zejména prostřednictvím uvolňování finančních zdrojů na podporu určitých projektů řízených mnohostrannými organizacemi, jako je prozatímní technický sekretariát Organizace Smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek (dále jen „CTBTO“).
(3)
Dne 17. listopadu 2003 přijala Rada společný postoj 2003/805/SZBP o dosažení univerzality a posílení mnohostranných dohod v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů (1). Uvedený společný postoj mimo jiné vyzývá k prosazování podpisu a ratifikace Smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek (dále jen „CTBT“).
(4)
Signatářské státy CTBT se rozhodly zřídit přípravnou komisi s vlastní právní subjektivitou, která postavení jako mezinárodní organizace, jejímž úkolem bude provádět CTBT až do zřízení CTBTO.
(5)
Brzký vstup CTBT v platnost, dosažení její univerzality a posílení systému Přípravné komise pro CTBTO pro monitorování a ověřování jsou významnými cíli strategie. Jaderné zkoušky provedené Korejskou lidově demokratickou republikou v říjnu roku 2006 a v květnu roku 2009 v této souvislosti ještě hlouběji zdůraznily důležitost co nejrychlejšího vstupu CTBT v platnost a potřebu urychleného vybudování a posílení systému CTBTO pro monitorování a ověřování.
(6)
Přípravná komise pro CTBTO se zabývá určováním způsobů, kterými by mohl být její ověřovací systém co nejlépe posílen, včetně rozvoje kapacit pro monitorování vzácných plynů a úsilí o plnou integraci signatářských států zapojených do provádění ověřovacího systému.
(7)
V rámci provádění strategie přijala Rada tři společné akce na podporu činností Přípravné komise pro CTBTO: společnou akci 2006/243/SZBP ze dne 20. března 2006 (2) v oblasti odborné přípravy a budování kapacity a společné akce 2007/468/SZBP ze dne 28. června (3) a 2008/588/SZBP ze dne 15. července 2008 (4) za účelem posílení kapacit jejích systému pro monitorování a ověřování.
(8)
Tato podpora Unie by měla být i nadále poskytována.
(9)
Přípravné komisi pro CTBTO by proto mělo být svěřeno technické provádění tohoto rozhodnutí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. V zájmu zajištění nepřetržitého a praktického provádění určitých součástí strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“) podporuje Unie činnosti Přípravné komise pro Organizaci Smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek (CTBTO) za účelem dosažení těchto cílů:
-
posílit kapacitu systému CTBTO pro monitorování a ověřování, kromě jiného v oblasti detekce radionuklidů,
-
posílit kapacitu signatářských států CTBT, aby mohly plnit své povinnosti ověřování uložené CTBT a aby mohly plně využít výhod vyplývajících z účasti v systému CTBT.
2. Projekty, které mají být podporovány ze strany Unie, sledují tyto konkrétní cíle:
a)
zlepšit provoz a udržitelnost systému Přípravné komise pro CTBTO pro monitorování a ověřování;
b)
posílit ověřovací kapacity Přípravné komise pro CTBTO v oblastech inspekcí na místě a monitorování a ověřování vzácných plynů za účelem detekce a identifikace možných jaderných výbuchů;
c)
poskytnout technickou pomoc zemím v Africe, Latinské Americe a v Karibské oblasti zaměřené na plnou integraci signatářských států do systému CTBTO pro monitorování a ověřování.
Uvedené projekty budou uskutečňovány tak, aby byly přínosné pro všechny signatářské státy CTBT.
Podrobný popis těchto projektů je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Za technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 odpovídá Přípravná komise pro CTBTO.
3. Přípravná komise pro CTBTO plni své úkoly na odpovědnost vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s Přípravnou komisí pro CTBTO potřebná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 5 280 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Na řádné používání příspěvku Unie uvedeného v odstavci 1 tohoto článku dohlíží Evropská komise. Za tímto účelem uzavře s Přípravnou komisí pro CTBTO finanční dohodu. Finanční dohoda stanoví, že Přípravná komise pro CTBTO zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrně k jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. O jakýchkoli obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené finanční dohody informuje Radu.
Článek 4
Vysoký představitel informuje Radu o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv, které vypracuje Přípravná komise pro CTBTO. Tyto zprávy tvoří základ hodnocení prováděné Radou. Evropská komise poskytuje informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 3 odst. 3.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Pozbývá platnosti 18 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3 nebo uplynutím šesti měsíců ode dne přijetí, nebude-li finanční dohoda v této lhůtě uzavřena.
V Bruselu dne 26. července 2010.