ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 20ής Οκτωβρίου 2011
σχετικά με τη σύναψη συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, για την περαιτέρω ελευθέρωση των συναλλαγών στον τομέα των γεωργικών προϊόντων, των μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, των ψαριών και των αλιευτικών προϊόντων και για την τροποποίηση της ευρωμεσογειακής ενδιάμεσης συμφωνίας σύνδεσης για το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου
(2011/824/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α),
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας (στο εξής καλούμενης «Παλαιστινιακή Αρχή») βασίζεται στην ευρωμεσογειακή ενδιάμεση συμφωνία σύνδεσης για το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας (2) («ενδιάμεση συμφωνία»), η οποία υπεγράφη τον Φεβρουάριο του 1997 και οι εμπορικές διατάξεις της οποίας άρχισαν να ισχύουν την 1η Ιουλίου 1997. Ο κύριος στόχος της είναι να προωθήσει το εμπόριο, τις επενδύσεις και τις αρμονικές οικονομικές σχέσεις μεταξύ των μερών και να ευνοήσει έτσι τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξή τους.
(2)
Η ενδιάμεση συμφωνία προβλέπει πρόσβαση των παλαιστινιακών βιομηχανικών προϊόντων στις αγορές της ΕΕ με δασμολογική ατέλεια και σταδιακή κατάργηση των δασμών που επιβάλλονται στις εξαγωγές της ΕΕ προς τα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη σε διάστημα πέντε ετών. H δυνατότητα χορήγησης στην Παλαιστινιακή Αρχή πρόσθετων εμπορικών προτιμήσεων προβλέπεται στην ενδιάμεση συμφωνία. Το άρθρο 12 αυτής προβλέπει ότι η Κοινότητα και η Παλαιστινιακή Αρχή ελευθερώνουν σταδιακά σε μεγαλύτερο βαθμό τις συναλλαγές τους στον τομέα των γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων αμοιβαίου ενδιαφέροντος. Το άρθρο 14 παράγραφος 2 αυτής αναφέρει ότι η Κοινότητα και η Παλαιστινιακή Αρχή εξετάζουν, στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής, το ενδεχόμενο περαιτέρω αμοιβαίων παραχωρήσεων.
(3)
Το σχέδιο δράσης της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας (σχέδιο δράσης ΕΠΓ) για την Παλαιστινιακή Αρχή, το οποίο εγκρίθηκε τον Μάιο του 2005 και παρατάθηκε στη συνέχεια, περιλαμβάνει επίσης διατάξεις για τη σταδιακή ελευθέρωση των συναλλαγών στον τομέα των γεωργικών και των αλιευτικών προϊόντων.
(4)
Ο ευρωμεσογειακός «χάρτης πορείας» για τη γεωργία («χάρτης πορείας» του Ραμπάτ), ο οποίος εγκρίθηκε κατά την ευρωμεσογειακή διάσκεψη των υπουργών εξωτερικών της 28ης Νοεμβρίου 2005, αναφέρει ότι είναι επιθυμητός υψηλός βαθμός ελευθέρωσης των συναλλαγών γεωργικών προϊόντων, μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, ψαριών και αλιευτικών προϊόντων· στόχος είναι η πλήρης ελευθέρωση των συναλλαγών αυτών έως το 2010, με εξαίρεση ενδεχομένως πολύ περιορισμένου αριθμού ευαίσθητων προϊόντων.
(5)
Κατά την τελευταία ευρωμεσογειακή υπουργική συνάντηση για θέματα εμπορίου, τον Δεκέμβριο του 2009, οι υπουργοί εμπορίου της ευρωμεσογειακής περιοχής δεσμεύθηκαν να διευκολύνουν το εμπόριο παλαιστινιακών προϊόντων, όπως αναφέρεται στο έγγραφο «Ευρωμεσογειακός οδικός χάρτης συναλλαγών πέραν του 2010». Επιπλέον, μια περιεκτική δέσμη μέτρων για τη διευκόλυνση του εμπορίου παλαιστινιακών προϊόντων με άλλους ευρωμεσογειακούς εταίρους σε διμερή και περιφερειακή βάση συμφωνήθηκε από τους υπουργούς εμπορίου το 2010.
(6)
Οι διαπραγματεύσεις με την Παλαιστινιακή Αρχή για μια διευρυμένη απελευθέρωση του εμπορίου γεωργικών προϊόντων, μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, ψαριών και αλιευτικών προϊόντων ολοκληρώθηκαν επιτυχώς με την υπογραφή της συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, που προβλέπει διευρυμένη απελευθέρωση του εμπορίου γεωργικών προϊόντων, μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, ψαριών και αλιευτικών προϊόντων και τροποποιεί την Ευρωμεσογειακή ενδιάμεση συμφωνία σύνδεσης για το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, («συμφωνία»), σύμφωνα με την απόφαση 2011/248/ΕΕ του Συμβουλίου (3).
(7)
Τα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη που κυβερνώνται από την Παλαιστινιακή Αρχή αποτελούν κράτος εν τη γενέσει. Ως εκ τούτου, δεν περιλαμβάνονται σε καμία κατάταξη των Ηνωμένων Εθνών και επομένως δεν μπορούν να επωφεληθούν από το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της Ένωσης (4).
(8)
Η Παλαιστινιακή Αρχή αποτελεί τον μικρότερο εμπορικό εταίρο της Ένωσης στην ευρωμεσογειακή περιοχή και σχεδόν τον μικρότερο παγκοσμίως, δεδομένου ότι το σύνολο των συναλλαγών ανήλθε σε 56,6 εκατ. ευρώ το 2009, εκ των οποίων το μεγαλύτερο μέρος αντιπροσωπεύουν οι εξαγωγές της Ένωσης (50,5 εκατ. ευρώ). Οι εισαγωγές της Ένωσης από την Παλαιστινιακή Αρχή ανήλθαν σε μόλις 6,1 εκατ. ευρώ το 2009 και συνίστανται κυρίως σε γεωργικά προϊόντα και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα (περίπου 70,1 % των συνολικών εισαγωγών της Ένωσης). Το 2009 η Ένωση εξήγαγε γεωργικά προϊόντα αξίας 1,7 εκατ. ευρώ, μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα αξίας 3,3 εκατ. ευρώ και ψάρια και αλιευτικά προϊόντα αξίας 0,1 εκατ. ευρώ. Το περαιτέρω άνοιγμα της αγοράς αναμένεται να στηρίξει την ανάπτυξη της οικονομίας της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας με την αύξηση της εξαγωγικής επίδοσης, ενώ παράλληλα δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις για την Ένωση. Επομένως, είναι σκόπιμο να χορηγηθούν πρόσθετες εμπορικές προτιμήσεις στην Παλαιστινιακή Αρχή της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, βελτιώνοντας την πρόσβαση των γεωργικών προϊόντων στην αγορά της Ένωσης.
(9)
Σύμφωνα με το σχέδιο δράσης ΕΠΓ, το πόσο φιλόδοξη θα είναι η σχέση ΕΕ- Παλαιστινιακής Αρχής θα εξαρτηθεί από τον βαθμό της προσήλωσης της Παλαιστινιακής Αρχής σε κοινές αξίες, καθώς και από την ικανότητά της να υλοποιήσει τις από κοινού συμφωνημένες προτεραιότητες. Η Ένωση σχεδιάζει να συμπληρώσει τη χορήγηση πρόσθετων εμπορικών προτιμήσεων με μια δέσμη μέτρων τεχνικής βοήθειας σε θέματα εμπορίου, η οποία θα βοηθήσει περαιτέρω την Παλαιστινιακή Αρχή να προετοιμαστεί για ένα μελλοντικό παλαιστινιακό κράτος.
(10)
Επιπλέον, το δικαίωμα χρησιμοποίησης των πρόσθετων εμπορικών προτιμήσεων που χορηγεί η Ένωση εξαρτάται από τη συμμόρφωση της Παλαιστινιακής Αρχής με τους σχετικούς κανόνες καταγωγής και τις συναφείς διαδικασίες, καθώς και από την ουσιαστική διοικητική συνεργασία και την παροχή διοικητικής συνδρομής στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι τυχόν σοβαρές και συστηματικές παραβιάσεις των προϋποθέσεων αυτών ή η διαπίστωση άλλων περιπτώσεων απάτης ή παρατυπίας μπορούν να οδηγήσουν στη λήψη μέτρων από την Ένωση σύμφωνα με τις σχετικές διαδικασίες του άρθρου 23α της ενδιάμεσης συμφωνίας.
(11)
Για τον ορισμό της έννοιας των καταγόμενων προϊόντων ή προϊόντων καταγωγής, την πιστοποίηση της καταγωγής και τις διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας, εφαρμόζεται το πρωτόκολλο αριθ. 3 της ενδιάμεσης συμφωνίας, για τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και για τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας.
(12)
Εάν οι εισαγωγές γεωργικών προϊόντων, μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, ψαριών και αλιευτικών προϊόντων καταγωγής του εδάφους της Παλαιστινιακής Αρχής αυξηθούν σημαντικά και προκαλέσουν, ως εκ τούτου, σοβαρή στρέβλωση στην εσωτερική αγορά της Ένωσης, η Ένωση μπορεί να λάβει, εάν χρειάζεται, μέτρα διασφάλισης σύμφωνα με την παρούσα απόφαση.
(13)
Τα καθεστώτα εισαγωγών που θεσπίζονται με τη συμφωνία θα πρέπει να ανανεώνονται βάσει των προϋποθέσεων που καθορίζει το Συμβούλιο και βάσει της πείρας που θα έχει αποκτηθεί από τη χορήγησή τους. Επομένως, είναι σκόπιμο να περιοριστεί η διάρκειά τους σε δέκα έτη. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, τα μέρη θα πρέπει να παρατείνουν την εφαρμογή της δασμολογικής ατέλειας και της εξαίρεσης από ποσοστώσεις, εάν θεωρήσουν ότι η παλαιστινιακή οικονομία χρειάζεται συμπληρωματική μεταβατική περίοδο για να ετοιμαστεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις που θα οδηγήσουν σε περαιτέρω αμοιβαίες παραχωρήσεις.
(14)
Η Ένωση και η Παλαιστινιακή Αρχή θα πρέπει να συνεδριάσουν πέντε έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας, προκειμένου να εξετάσουν τη δυνατότητα περαιτέρω μόνιμων αμοιβαίων παραχωρήσεων όσον αφορά τις συναλλαγές γεωργικών προϊόντων, μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, ψαριών και αλιευτικών προϊόντων για την επίτευξη του στόχου που προβλέπεται στο άρθρο 12 της ενδιάμεσης συμφωνίας. Εάν αυτό δεν θεωρηθεί πρόσφορο, λόγω των περιορισμένων μελλοντικών οικονομικών εξελίξεων στα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη, οι συζητήσεις αυτές θα πρέπει να πραγματοποιηθούν αργότερα.
(15)
Η συμφωνία θα πρέπει να συναφθεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, για την περαιτέρω ελευθέρωση των συναλλαγών στον τομέα των γεωργικών προϊόντων, των μεταποιημένων γεωργικών προϊόντων, των ψαριών και των αλιευτικών προϊόντων και για την τροποποίηση της ευρωμεσογειακής ενδιάμεσης συμφωνίας σύνδεσης για το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) εξ ονόματος της Παλαιστινιακής Αρχής της Δυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας, αφετέρου, («συμφωνία») εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης.
Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
Άρθρο 2
Όταν είναι αναγκαίο να λάβει η Ένωση ένα μέτρο διασφάλισης που αφορά γεωργικά προϊόντα, ψάρια και αλιευτικά προϊόντα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 της ενδιάμεσης συμφωνίας σύνδεσης, το εν λόγω μέτρο θεσπίζεται σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 159 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (5), ή στο άρθρο 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 1999, για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας (6). Όσον αφορά τα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα, τα εν λόγω μέτρα διασφάλισης θεσπίζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται, κατά περίπτωση, στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 614/2009 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2009, περί κοινού συστήματος εμπορίας για την ωοαλβουμίνη και τη γαλακτοαλβουμίνη (7), ή στο άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1216/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για τον καθορισμό του καθεστώτος συναλλαγών που εφαρμόζεται για ορισμένα εμπορεύματα που προέρχονται από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων (8).
Άρθρο 3
Ο πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να προβεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στην κατάθεση της πράξης έγκρισης που προβλέπεται στη συμφωνία, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ένωσης να δεσμευθεί από τη συμφωνία (9).
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
Λουξεμβούργο, 20 Οκτωβρίου 2011.
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. října 2011
o uzavření Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé týkající se další liberalizace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu, kterou se mění Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé
(2011/824/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vztahy mezi Unií a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy (dále jen „palestinská samospráva“) vycházejí z Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy na straně druhé (2) (dále jen „prozatímní dohoda“), která byla podepsána v únoru 1997 a jejíž ustanovení týkající se obchodu vstoupila v platnost dne 1. července 1997. Jejím hlavním cílem je podpora obchodu a investic a harmonických hospodářských vztahů mezi stranami, a tím posilování jejich udržitelného hospodářského rozvoje.
(2)
Prozatímní dohoda stanoví bezcelní přístup pro palestinské průmyslové zboží na trhy Unie a během pěti let postupné rušení cel na vývoz zboží z Unie na okupované palestinské území. V prozatímní dohodě se počítá s možností udělit palestinské samosprávě dodatečné obchodní preference. Článek 12 prozatímní dohody stanoví, že Společenství a palestinská samospráva postupně provedou větší liberalizaci svého vzájemného obchodu se zemědělskými produkty a produkty rybolovu, které jsou předmětem společného zájmu. V čl. 14 odst. 2 prozatímní dohody se stanoví, že Společenství a palestinská samospráva posoudí v rámci smíšeného výboru možnosti udělování dalších koncesí na základě vzájemnosti.
(3)
Akční plán evropské politiky sousedství pro palestinskou samosprávu, který byl schválen v květnu 2005 a později rozšířen, rovněž obsahuje ustanovení o postupné liberalizaci obchodu se zemědělskými produkty a s produkty rybolovu.
(4)
Evropsko-středomořský plán pro zemědělství (rabatský plán) přijatý ministry zahraničních věcí evropsko-středomořského prostoru dne 28. listopadu 2005 stanoví, že je žádoucí dosáhnout vysokého stupně liberalizace obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu; cílem je úplná liberalizace tohoto obchodu do roku 2010, případně s vyloučením velmi malého počtu citlivých produktů.
(5)
Na posledním jednání ministrů obchodu evropsko-středomořského prostoru v prosinci 2009 se ministři obchodu evropsko-středomořského prostoru zavázali usnadňovat obchod s palestinskými produkty, jak je uvedeno v dokumentu The Euromed Trade Roadmap beyond 2010 (Evropsko-středomořský obchodní plán pro období po roce 2010). Kromě toho schválili ministři obchodu v roce 2010 komplexní balíček opatření na usnadnění obchodu s palestinskými produkty mezi dalšími evropsko-středomořskými partnery na dvoustranném a regionálním základě.
(6)
Jednání s palestinskou samosprávou o větší liberalizaci obchodu se zemědělskými produktym, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu byla úspěšně uzavřena podpisem Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé týkající se další liberalizace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu, kterou se mění Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „dohoda“) v souladu s rozhodnutím Rady 2011/248/EU (3).
(7)
Okupované palestinské území, které spravuje palestinská samospráva, je státem, který se teprve vytváří. Neuvádějí je proto žádné seznamy OSN, a z toho důvodu nemůže využívat všeobecný systém preferencí Unie (4).
(8)
Palestinská samospráva je pro Unii nejmenším obchodním partnerem v evropsko-středomořské oblasti a téměř na celém světě; v roce 2009 dosáhl celkový objem obchodu 56,6 milionu EUR, z toho naprostá většina připadá na vývoz z Unie (50,5 milionu EUR). Dovoz z palestinského území do Unie činil v roce 2009 jen 6,1 milionu EUR a jednalo se hlavně o zemědělské produkty a zpracované zemědělské produkty (přibližně 70,1 % z celkového dovozu do Unie). V roce 2009 vyvezla Unie zemědělské produkty v hodnotě 1,7 milionu EUR, zpracované zemědělské produkty v hodnotě 3,3 milionu EUR a ryby a produkty rybolovu v hodnotě 0,1 milionu EUR. Na podporu rozvoje hospodářství Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy se počítá s dalším otevřením trhu prostřednictvím zvýšení vývozu, aniž by to však mělo negativní vliv na Unii. Je proto vhodné udělit palestinské samosprávě Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy dodatečné obchodní preference formou snadnějšího přístupu zemědělských produktů na trh Unie.
(9)
V souladu s akčním plánem evropské politiky sousedství bude míra úsilí ve vztahu mezi Unií a palestinskou samosprávou záležet na tom, nakolik bude palestinská samospráva sdílet společné hodnoty, i na její schopnosti uskutečnit společně odsouhlasené priority. Unie má v plánu doplnit udělení dodatečných obchodních preferencí o balíček technické pomoci pro oblast obchodu, který palestinskou samosprávu podpoří v přípravách budoucího palestinského státu.
(10)
Možnost využívat dodatečné obchodní preference udělené Unií je dále podmíněna tím, že palestinská samospráva bude dodržovat příslušná pravidla původu a s nimi spojené postupy a že bude s Evropskou unií účinně spolupracovat ve správní oblasti i že jí poskytne potřebnou správní pomoc. Jakékoli závažné a systematické porušování těchto podmínek nebo jiné zjištění podvodu či nesrovnalosti může vést k přijetí opatření Unie příslušnými postupy uvedenými v článku 23a prozatímní dohody.
(11)
Pro účely vymezení pojmu „původní produkty“, osvědčování původu a postupy správní spolupráce se použije protokol 3 k prozatímní dohodě o definici pojmu „původní produkty“ a o metodách správní spolupráce.
(12)
Pokud se dovoz zemědělských produktů, zpracovaných zemědělských produktů, ryb a produktů rybolovu pocházejících z území palestinské samosprávy výrazně zvýší a tím způsobí závažné narušení vnitřního trhu Unie, měly by mít Evropská unie možnost v případě potřeby přijmout ochranná opatření podle tohoto rozhodnutí.
(13)
Platnost ujednání týkajících se dovozu přijatých v dohodě by měla být prodloužena na základě podmínek stanovených Radou a zkušeností, které byly získány při jejich uplatňování. Je proto vhodné omezit jejich platnost na deset let. Vzhledem k hospodářské situaci Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy by však strany měly prodloužit uplatňování bezcelního a bezkvótového zacházení, pokud dospějí k názoru, že palestinská ekonomika potřebuje další přechodné období, aby byla připravena na zahájení jednání o dalších vzájemných koncesích.
(14)
Unie a palestinská samospráva by se měly setkat pět let po dni vstupu dohody v platnost, aby zvážily možnost vzájemného udělení dalších stálých koncesí pro obchod se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu v souladu s účelem stanoveným v článku 12 prozatímní dohody. Pokud to nebude považováno za vhodné vzhledem k omezenému budoucímu hospodářskému vývoji na okupovaném palestinském území, měly by tyto rozhovory proběhnout později.
(15)
Dohoda by měla být uzavřena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií na jedné straně a palestinskou samosprávou Západního břehu Jordánu a Pásma Gazy na straně druhé týkající se další liberalizace v oblasti obchodu se zemědělskými produkty, zpracovanými zemědělskými produkty, rybami a produkty rybolovu, kterou se mění Evropsko-středomořská prozatímní dohoda o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Organizací pro osvobození Palestiny (OOP) ve prospěch palestinské samosprávy na západním břehu Jordánu a v Pásmu Gazy na straně druhé (dále jen „dohoda“) se schvaluje jménem Unie.
Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Pokud bude Unie potřebovat přijmout ochranné opatření týkající se zemědělských produktů, ryb a produktů rybolovu v souladu s článkem 23 prozatímní dohody o přidružení, přijme uvedené opatření postupem podle čl. 159 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (5), nebo článku 30 nařízení Rady (ES) č. 104/2000 ze dne 17. prosince 1999 o společné organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury (6). Pro zpracované zemědělské produkty se takové ochranné opatření v případě potřeby přijme postupem uvedeným v čl. 7 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 614/2009 ze dne 7. července 2009 o společném obchodním režimu pro vaječný albumin a mléčný albumin (7) nebo v čl. 11 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1216/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů (8).
Článek 3
Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou uložit jménem Unie listinu o schválení podle této dohody vyjadřující souhlas Unie s tím, že je dohodou vázána (9).
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Lucemburku dne 20. října 2011.