ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 19ης Ιουνίου 2010
για την τροποποίηση της απόφασης 2004/388/ΕΚ σχετικά με το έγγραφο ενδοκοινοτικής μεταφοράς εκρηκτικών υλών
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2010) 3666]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2010/347/ΕΕ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
την οδηγία 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, για την εναρμόνιση των διατάξεων περί της εμπορίας και του ελέγχου των εκρηκτικών υλών εμπορικής χρήσης (1), και ιδίως το άρθρο 13 παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το σύστημα μεταφοράς εκρηκτικών υλών μέσα στην επικράτεια της Ένωσης, το οποίο θεσπίστηκε με την οδηγία 93/15/ΕΟΚ, προβλέπει την έγκριση των διαφόρων αρμόδιων αρχών που είναι υπεύθυνες για τις ζώνες προέλευσης, διαμετακόμισης και προορισμού των εκρηκτικών υλών.
(2)
Με την απόφαση 2004/388/ΕΚ της Επιτροπής, της 15ης Απριλίου 2004, σχετικά με το έγγραφο ενδοκοινοτικής μεταφοράς εκρηκτικών υλών (2) καθιερώθηκε υπόδειγμα εγγράφου που χρησιμοποιείται για τη μεταφορά εκρηκτικών υλών και το οποίο περιλαμβάνει τις πληροφορίες που απαιτούνται για τους σκοπούς του άρθρου 9 παράγραφοι 5 και 6 της οδηγίας 93/15/ΕΟΚ, ώστε να διευκολύνονται οι μεταφορές εκρηκτικών υλών μεταξύ των κρατών μελών, τηρουμένων των αναγκαίων απαιτήσεων ασφάλειας για τη μεταφορά των εν λόγω προϊόντων.
(3)
Η απόφαση 2004/388/ΕΚ θα πρέπει να προσαρμοστεί, ώστε να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι δημιουργήθηκε ηλεκτρονικό σύστημα για τις εγκρίσεις μεταφορών, το οποίο είναι διαθέσιμο σε όλα τα κράτη μέλη.
(4)
Ειδικότερα, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προέλευσης θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκτυπώνει όλα τα απαραίτητα έγγραφα και να χορηγεί το έγγραφο ενδοκοινοτικής μεταφοράς εκρηκτικών υλών στον προμηθευτή, αφού θα έχει επαληθεύσει ότι όλες οι αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών έχουν εγκρίνει τη μεταφορά, καθώς αυτό θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο για τις εταιρείες και τις αρχές των κρατών μελών.
(5)
Η μελέτη αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 93/15/ΕΟΚ, η οποία διενεργήθηκε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διαδικασία χορήγησης εγκρίσεων μεταφορών από τα κράτη μέλη πρέπει να συντομευθεί. Θα πρέπει να καθιερωθεί η χρήση κοινού ηλεκτρονικού συστήματος, ώστε να αντιμετωπιστεί αυτή η κατάσταση.
(6)
Στο έγγραφο «Small Business Act για την Ευρώπη» (3) και στην τρίτη στρατηγική επισκόπηση για τη βελτίωση της νομοθεσίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (4), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύτηκε να αυξήσει την προβλεψιμότητα και να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να προετοιμαστούν καλύτερα εν όψει των νομοθετικών αλλαγών. Ειδικότερα, ως το κατάλληλο μέσο για την επίτευξη αυτού του στόχου θεωρήθηκε η καθιέρωση ενός συστήματος κοινών ημερομηνιών έναρξης, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται ότι, όπου είναι εφικτό, η ημερομηνία εφαρμογής της νομοθεσίας που επηρεάζει τις επιχειρήσεις αντιστοιχεί σε καθορισμένες ημερομηνίες στη διάρκεια του έτους. Αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά τον καθορισμό της ημερομηνίας εφαρμογής της παρούσας απόφασης.
(7)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 1 της οδηγίας 93/15/ΕΟΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2004/388/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 3α:
«Άρθρο 3a
Όταν το κράτος μέλος προέλευσης, το κράτος μέλος προορισμού και οποιοδήποτε κράτος μέλος διαμετακόμισης χρησιμοποιούν όλα κοινό ηλεκτρονικό σύστημα για την έγκριση της μεταφοράς εκρηκτικών υλών εντός της Ένωσης, εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στο δεύτερο έως πέμπτο εδάφιο.
Ο παραλήπτης υποβάλλει προς έγκριση μόνο στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού το έγγραφο ενδοκοινοτικής μεταφοράς εκρηκτικών υλών, σε έντυπη ή σε ηλεκτρονική μορφή, έχοντας συμπληρώσει τα σημεία 1 έως 4.
Το κράτος μέλος προορισμού, αφού δώσει την έγκρισή του, αποστέλλει την έγκριση στο κράτος μέλος προέλευσης χρησιμοποιώντας το κοινό ηλεκτρονικό σύστημα.
Η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προέλευσης, αφού δώσει την έγκρισή της, επιδιώκει την έγκριση από τις αρμόδιες αρχές όλων των κρατών μελών διαμετακόμισης χρησιμοποιώντας το κοινό ηλεκτρονικό σύστημα.
Η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προέλευσης, αφού παραλάβει όλες τις εγκρίσεις, εκδίδει το έγγραφο ενδοκοινοτικής μεταφοράς εκρηκτικών υλών, επισημαίνοντας τη συμφωνία όλων των ενδιαφερόμενων κρατών μελών στον προμηθευτή σε έντυπη μορφή που μπορεί να ταυτοποιηθεί με ασφάλεια και στη/στις γλώσσα/-ες του κράτους μέλους προέλευσης, του κράτους μέλους ή των κρατών μελών διαμετακόμισης (κατά περίπτωση), του κράτους μέλους προορισμού και στα αγγλικά.».
2)
Στο παράρτημα, στο σημείο 2 των επεξηγηματικών σημειώσεων, προστίθεται στο τέλος της παραγράφου η ακόλουθη πρόταση: «Το παρόν σημείο δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση που χρησιμοποιείται το κοινό ηλεκτρονικό σύστημα που περιγράφεται στο άρθρο 3α.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από τις 29 Οκτωβρίου 2010.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 19 Ιουνίου 2010.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. června 2010,
kterým se mění rozhodnutí 2004/388/ES o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství
(oznámeno pod číslem K(2010) 3666)
(Text s významem pro EHP)
(2010/347/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na čl. 13 odst. 5 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro předávání výbušnin v rámci území Unie stanovený směrnicí 93/15/EHS zajišťuje, že různé příslušné orgány v místě původu, na tranzitním území a v místě určení výbušnin vydávají povolení.
(2)
Rozhodnutím Komise 2004/388/ES ze dne 15. dubna 2004 o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství (2) byl zaveden vzorový formulář pro předání výbušnin, který obsahuje informace požadované pro účely čl. 9 odst. 5 a 6 směrnice 93/15/EHS, aby se usnadnilo předávání výbušnin mezi členskými státy a zároveň se zachovaly nezbytné požadavky na bezpečnost při předávání těchto výrobků.
(3)
Rozhodnutí Komise 2004/388/ES by mělo být přizpůsobeno tak, aby byla zohledněna skutečnost, že byl vyvinut a všem členským státům je k dispozici elektronický systém pro udělování povolení k předávání.
(4)
Zejména by mělo být příslušnému orgánu členského státu původu umožněno, aby vytiskl všechny potřebné dokumenty a vydal dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství poté, co si ověřil, že všechny příslušné orgány dotčených členských států předání povolily, čímž se sníží administrativní zatížení podniků a orgánů členských států.
(5)
V rámci hodnotící studie o provádění směrnice 93/15/EHS provedené na žádost Evropské komise se dospělo k závěru, že je zapotřebí zkrátit postup udělování povolení k předávání členskými státy. Tento problém by měl být vyřešen zavedením společného elektronického systému.
(6)
Ve svých sděleních „Small Business Act“ pro Evropu (3) a Třetí strategický přezkum zlepšování právní úpravy v Evropské unii (4) se Evropská komise zavázala zvýšit předvídatelnost a pomoci podnikům, aby se lépe připravily na legislativní změny. Jako opatření k dosažení tohoto cíle byl výslovně určen systém společných dat začátku platnosti, který má zajistit, aby data vstupu v platnost právních předpisů vztahujících se na podniky pokud možno odpovídala některým pevným datům v průběhu roku. To by mělo být zohledněno při stanovení data, jímž toto rozhodnutí vstoupí v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/388/ES se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek 3a, který zní:
„Článek 3a
Pokud členský stát původu i členský stát příjemce a případné tranzitní členské státy použijí k povolení předání výbušnin v rámci Společenství společný elektronický systém, použije se postup stanovený v druhém až pátém pododstavci.
Příjemce předloží tištěnou nebo elektronickou verzi formuláře pro předání výbušnin v rámci Společenství s vyplněnými oddíly 1 až 4 k povolení pouze příslušnému orgánu členského státu příjemce.
Poté, co členský stát příjemce vydá své povolení, zašle povolení členskému státu původu prostřednictvím společného elektronického systému.
Poté, co příslušný orgán členského státu původu vydá své povolení, požádá o povolení příslušné orgány všech tranzitních členských států, které používají společný elektronický systém.
Po obdržení všech povolení vydá příslušný orgán členského státu původu dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství, ve kterém je uvedena shoda všech dotčených členských států na bezpečně identifikovatelném papíře a v jazyce členského státu/jazycích členských států původu, případně i tranzitního členského státu/tranzitních členských států, členského státu příjemce a v angličtině.“
2)
V příloze v bodě 2 vysvětlivek se na konec odstavce vkládá tato věta: „Tento bod se nepoužije v případě použití společného elektronického systému popsaného v článku 3a.“
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije ode dne 29. října 2010.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. června 2010.