ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 760/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Αυγούστου 2012
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 595/2004 όσον αφορά την ένταση των ελέγχων που διενεργούνται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του συστήματος ποσοστώσεων γάλακτος
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα («Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ») (1), και ιδίως το άρθρο 85, σε συνδυασμό με το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 595/2004 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2004, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1788/2003 του Συμβουλίου για τη θέσπιση εισφοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων (2), προβλέπει διατάξεις σχετικά με την ένταση των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται από τα κράτη μέλη στις παραδόσεις γάλακτος οι οποίες εκτελούνται στο πλαίσιο του συστήματος ποσοστώσεων. Όταν οι συνολικές προσαρμοσμένες παραδόσεις ήταν μικρότερες από 95 % του τμήματος των παραδόσεων της εθνικής ποσόστωσης σε καθεμία από τις τρεις προηγούμενες δωδεκάμηνες περιόδους, η ένταση των ελέγχων στις παραδόσεις μπορεί να περιοριστεί από 2 % σε 1 % των παραγωγών και από 40 % σε 20 % της ποσότητας γάλακτος που δηλώθηκε μετά την προσαρμογή.
(2)
Οι διοικητικές διαδικασίες όσον αφορά τους εν λόγω ελέγχους είναι σχετικά περίπλοκες και πρέπει να απλοποιηθούν.
(3)
Τα κράτη μέλη έχουν αποκτήσει μακρόχρονη εμπειρία από τους εν λόγω ελέγχους και χρησιμοποιούν ένα γενικό σχέδιο ελέγχου βάσει αναλύσεων κινδύνου.
(4)
Τα αποτελέσματα των ελέγχων της Επιτροπής στα κράτη μέλη δείχνουν ότι σε όλες σχεδόν τις περιπτώσεις δεν απαιτήθηκαν διορθώσεις.
(5)
Σύμφωνα με το παράρτημα IX του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007, το σύστημα ποσοστώσεων γάλακτος λήγει το 2015.
(6)
Είναι επομένως σκόπιμο να καθοριστεί η ένταση των ελέγχων στις παραδόσεις σε όλα τα κράτη μέλη σε ποσοστό 1 % των παραγωγών και σε ποσοστό 20 % των παραδιδόμενων ποσοτήτων γάλακτος που δηλώνονται μετά την προσαρμογή και να διπλασιάζεται ο αριθμός των ελέγχων μόνον σε περίπτωση σημαντικών παρατυπιών ή διαφορών.
(7)
Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 595/2004 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(8)
Καθώς οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αποσκοπούν στη μείωση της έντασης των ελέγχων και επομένως στην ελάφρυνση του διοικητικού φόρτου για τα κράτη μέλη, πρέπει να εφαρμοστούν για την τρέχουσα δωδεκάμηνη περίοδο η οποία ξεκίνησε την 1η Απριλίου 2012. Είναι επομένως αναγκαίο να προβλεφθεί η έναρξη ισχύος· του παρόντος κανονισμού από την ίδια ημερομηνία.
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 595/2004 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 19 παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Θεωρείται ότι οι έλεγχοι έχουν περατωθεί όταν είναι διαθέσιμες οι εκθέσεις ελέγχου.
Όλες οι εκθέσεις ελέγχου πρέπει να ολοκληρώνονται το αργότερο 18 μήνες μετά το τέλος της σχετικής δωδεκάμηνης περιόδου.
Ωστόσο, εφόσον οι έλεγχοι που προβλέπονται στο άρθρο 20 συνδυάζονται με άλλους ελέγχους, πρέπει να τηρούνται οι προθεσμίες που έχουν ορισθεί για τους άλλους ελέγχους και για την κατάρτιση των αντίστοιχων εκθέσεων ελέγχου.».
2)
Το άρθρο 22 τροποποιείται ως εξής:
α)
Η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι έλεγχοι που αναφέρονται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 καλύπτουν τουλάχιστον:
α)
το 1 % των παραγωγών για κάθε δωδεκάμηνη περίοδο·
β)
το 20 % της ποσότητας του γάλακτος που δηλώθηκε μετά την προσαρμογή για τη σχετική περίοδο και
γ)
αντιπροσωπευτικό δείγμα μεταφοράς του γάλακτος μεταξύ των παραγωγών και των αγοραστών που έχουν επιλεγεί.
Οι έλεγχοι της μεταφοράς που αναφέρονται στο στοιχείο γ) διενεργούνται ιδίως κατά την εκφόρτωση στα γαλακτοκομεία.».
β)
Προστίθεται μια νέα παράγραφος 4:
«4. Όταν από έναν έλεγχο προκύπτουν σημαντικές παρατυπίες ή διαφορές σε μια περιφέρεια ή τμήμα περιφέρειας, η αρμόδια αρχή διπλασιάζει τον αριθμό των ελέγχων κατά τη σχετική δωδεκάμηνη περίοδο και την επόμενη δωδεκάμηνη περίοδο στην εν λόγω περιφέρεια ή τμήμα της εν λόγω περιφέρειας.».
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Εφαρμόζεται από την 1η Απριλίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος
Βρυξέλλες, 21 Αυγούστου 2012.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 760/2012
ze dne 21. srpna 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 595/2004, pokud jde o intenzitu kontrol provedených členskými státy v rámci režimu mléčných kvót
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 85 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 22 nařízení Komise (ES) č. 595/2004 ze dne 30. března 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1788/2003, kterým se stanoví dávka v odvětví mléka a mléčných výrobků (2), stanoví intenzitu kontrol, které mají být prováděny členskými státy u mléka dodávaného v rámci režimu kvót. Jestliže upravené dodávky tvořily celkem méně než 95 % vnitrostátních kvót přidělených na dodávky v každém ze tří předchozích dvanáctiměsíčních období, může být intenzita kontrol dodávek snížena ze 2 % na 1 % producentů a ze 40 % na 20 % množství mléka vykázaného po úpravě.
(2)
Administrativa těchto kontrol je poměrně složitá a měla by být zjednodušena.
(3)
Členské státy získaly v průběhu let s těmito kontrolami zkušenosti a používají obecný kontrolní plán založený na analýze rizik.
(4)
Výsledky auditů, které Komise provedla v členských státech, ukazují, že téměř v žádném případě nebylo třeba provést opravy.
(5)
Podle přílohy IX nařízení (ES) č. 1234/2007 skončí režim mléčných kvót v roce 2015.
(6)
Je proto vhodné stanovit intenzitu kontrol dodávek ve všech členských státech ve výši 1 % producentů a 20 % množství dodaného mléka vykázaného po úpravě a zdvojnásobit počet kontrol pouze v případě významných nesrovnalostí nebo rozporů.
(7)
Nařízení (ES) č. 595/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Vzhledem k tomu, že cílem navrhovaných změn je snížit intenzitu kontrol, a tudíž i administrativní zátěž členských států, měly by tyto změny platit pro stávající dvanáctiměsíční období, které začalo dne 1. dubna 2012. Proto je nezbytné, aby se toto nařízení použilo od uvedeného data.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 595/2004 se mění takto:
1)
V článku 19 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Kontroly se považují za ukončené, jakmile je k dispozici kontrolní zpráva.
Všechny kontrolní zprávy musí být dokončeny nejpozději 18 měsíců po uplynutí dotyčného dvanáctiměsíčního období.
Jestliže jsou však kontroly stanovené v článku 20 kombinovány s dalšími kontrolami, je třeba dodržovat lhůty stanovené pro tyto další kontroly a příslušné kontrolní zprávy.“
2)
Článek 22 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Kontroly uvedené v čl. 21 odst. 1 musejí zahrnovat alespoň:
a)
1 % producentů na všechna dvanáctiměsíční období;
b)
20 % množství mléka vykázaného po úpravě za dotyčné období a
c)
reprezentativní vzorek přepravy mléka mezi vybranými producenty a odběrateli.
Přepravní kontroly uvedené v písmenu c) se provádějí zejména při vykládce v mlékárnách.“;
b)
doplňuje se nový odstavec 4, který zní:
„4. Pokud kontroly odhalí významné nesrovnalosti nebo rozpory v některém regionu nebo jeho části, zdvojnásobí příslušný orgán v tomto regionu nebo jeho části počet kontrol v daném dvanáctiměsíčním období a následujícím dvanáctiměsíčním období.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. dubna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. srpna 2012.