ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 28ης Οκτωβρίου 2011
για τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/402/ΕΕ σχετικά με τη λήψη έκτακτων μέτρων τα οποία εφαρμόζονται στους σπόρους μοσχόσιτου (τριγωνέλλας) και σε ορισμένους σπόρους και κουκιά που εισάγονται από την Αίγυπτο
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 7744]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2011/718/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημεία i) και iii),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 θεσπίζει τις γενικές αρχές που διέπουν γενικά τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές, ειδικότερα δε την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών στην Ένωση και σε εθνικό επίπεδο. Προβλέπει μέτρα έκτακτης ανάγκης όταν είναι προφανές ότι τα τρόφιμα ή οι ζωοτροφές που εισάγονται από τρίτη χώρα είναι πιθανό να αποτελέσουν σοβαρό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου, την υγεία των ζώων ή το περιβάλλον και ο κίνδυνος αυτός δεν μπορεί να περιοριστεί ικανοποιητικά με τα μέτρα που λαμβάνει(-ουν) το (τα) οικείο(-α) κράτος(-η) μέλος(-η).
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 852/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την υγιεινή των τροφίμων (2) θεσπίζει γενικούς κανόνες για τους υπεύθυνους επιχειρήσεων τροφίμων όσον αφορά την υγιεινή των τροφίμων. Οι κανόνες αυτοί περιλαμβάνουν απαιτήσεις υγιεινής για την παραγωγή σπόρων και κουκιών για άμεση κατανάλωση από των άνθρωπο, τις οποίες πρέπει να τηρούν οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων.
(3)
Διαπιστώθηκε ότι ορισμένες παρτίδες σπόρων μοσχόσιτου που εισήχθησαν από την Αίγυπτο είναι ο αιτιώδης παράγοντας για την εκδήλωση στην Ένωση εστίας βακτηρίων Escherichia coli που παράγουν την τοξίνη Shiga (STEC), ορότυπος O104:H4. Κατά συνέπεια, η εκτελεστική απόφαση 2011/402/ΕΕ της Επιτροπής (3) επέβαλε απαγόρευση της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση σπόρων και κουκιών από την Αίγυπτο που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ οι οποίοι παρατίθενται στο παράρτημα της εν λόγω απόφασης. Η απαγόρευση αυτή λήγει στις 31 Οκτωβρίου 2011.
(4)
Από τις 21 έως τις 25 Αυγούστου 2011 το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων της Επιτροπής διενέργησε έλεγχο στην Αίγυπτο για να εντοπίσει την πιθανή πηγή της λοίμωξης που προκλήθηκε από τις πρόσφατες εκδηλώσεις εστιών E. coli (του οροτύπου O104:H4) στο βόριο τμήμα της Γερμανίας και στο Μπορντό της Γαλλίας και για να αξιολογήσει τις συνθήκες παραγωγής και επεξεργασίας των ύποπτων σπόρων στην εν λόγω τρίτη χώρα.
(5)
Αξιολογήθηκαν τα ευρήματα του ελέγχου και τα μέτρα τα οποία έλαβε η Αίγυπτος όσον αφορά τις ελλείψεις που παρατηρήθηκαν στην παραγωγή σπόρων για κατανάλωση από τον άνθρωπο που μπορούν ενδεχομένως να βλαστήσουν. Από την αξιολόγηση προκύπτει ότι τα μέτρα που έλαβαν οι αιγυπτιακές αρχές δεν επαρκούν για την αντιμετώπιση των κινδύνων που εντοπίστηκαν.
(6)
Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 852/2004, η υγιεινή των εισαγόμενων τροφίμων πρέπει να συμμορφώνεται, μεταξύ άλλων, με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού. Ωστόσο, τα μέτρα που ανέφεραν οι αιγυπτιακές αρχές δεν παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις ότι υπάρχει ενεργός δέσμευση για εκτέλεση της παραγωγής σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 852/2004. Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) θα εκδώσει, πριν από τα τέλη Οκτωβρίου του 20011, επιστημονική γνώμη σχετικά με τον κίνδυνο που συνιστά το βακτήριο Escherichia coli το οποίο παράγει την τοξίνη Shiga (STEC) και άλλα παθογόνα βακτήρια που βρίσκονται σε σπόρους και κουκιά, καθώς και στους βλαστούς και τα φύλλα που προέρχονται από σπόρους.
(7)
Εν αναμονή της πιθανής εισαγωγής επιπρόσθετων μέτρων ελέγχου βάσει της γνώμης της EFSA και προκειμένου να δοθεί ο απαιτούμενος χρόνος στις αρμόδιες αρχές της Αιγύπτου για να διαβιβάσουν περαιτέρω παρατηρήσεις στην Επιτροπή και να δώσουν αποτελεσματικές εγγυήσεις σχετικά με επιπρόσθετα μέτρα διαχείρισης του κινδύνου, πρέπει να παραταθεί έως τις 31 Μαρτίου 2012 η προσωρινή απαγόρευση της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση σπόρων και κουκιών από την Αίγυπτο που προβλέπεται στην εκτελεστική απόφαση 2011/402/ΕΕ.
(8)
Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της παρούσας απόφασης όσον αφορά την αποτροπή εισαγωγών των αγαθών που παρατίθενται στο παράρτημα η παρούσα απόφαση ισχύει από την 1η Νοεμβρίου 2011 διότι η εκτελεστική απόφαση 2011/402/ΕΕ προβλέπει ότι η απαγόρευση της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία σπόρων από την Αίγυπτο, όπως προβλέπεται στο παράρτημα, ισχύει έως τις 31 Οκτωβρίου 2011.
(9)
Συνεπώς, η εκτελεστική απόφαση 2011/402/ΕΕ πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση 2011/402/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 2
Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση σπόρων και κουκιών από την Αίγυπτο όπως προβλέπεται στο παράρτημα απαγορεύεται έως τις 31 Μαρτίου 2012.».
2)
Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Νοεμβρίου 2011.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 28 Οκτωβρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. října 2011,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/402/EU o mimořádných opatřeních vztahujících se na semena pískavice a na určitá semena a zrna dovezená z Egypta
(oznámeno pod číslem K(2011) 7744)
(Text s významem pro EHP)
(2011/718/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (1), a zejména na čl. 53 odst. 1 písm. b) body i) a iii) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 178/2002 se stanoví obecné zásady použitelné obecně pro potraviny a krmiva, a zejména pro bezpečnost potravin a krmiv, a to na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni. Nařízení stanoví mimořádná opatření, pokud je zřejmé, že potraviny nebo krmiva dovezené ze třetí země mohou představovat vážné riziko pro lidské zdraví, zdraví zvířat nebo životní prostředí, a pokud se nelze s tímto rizikem úspěšně vypořádat pomocí opatření přijatých dotyčným členským státem nebo státy.
(2)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (2) stanoví obecná pravidla pro hygienu potravin. Uvedená pravidla zahrnují hygienické požadavky na produkci semen a zrn k přímé lidské spotřebě, které musí dodržovat provozovatelé potravinářských podniků.
(3)
U některých šarží semen pískavice dovezených z Egypta se zjistilo, že jsou příčinným agens nákazy bakterií Escherichia coli sérotypu O104:H4 produkující Shiga toxin (STEC) v EU. Proto se prováděcím rozhodnutím Komise 2011/402/EU (3) zavedl zákaz propuštění do volného oběhu v Unii semen a zrn z Egypta, která spadají do kódů KN uvedených v příloze zmíněného nařízení. Tento zákaz pozbývá platnosti dne 31. října 2011.
(4)
V období od 21. srpna do 25. srpna 2011 provedl Potravinový a veterinární úřad Komise v Egyptě kontrolu, aby zpětně vysledoval možný zdroj nedávného vypuknutí nákazy E. coli (sérotypu O104:H4) v severní části Německa a v Bordeaux ve Francii a aby zhodnotil podmínky výroby a zpracování podezřelých semen v této třetí zemi.
(5)
Byla vyhodnocena zjištění kontroly a opatření, která Egypt přijal v souvislosti s nedostatky při produkci semen pro lidskou spotřebu, jež mohou být případně naklíčená. Z tohoto hodnocení vyplývá, že opatření zavedená egyptskými úřady nejsou pro řešení zjištěných rizik dostatečná.
(6)
Podle článku 10 nařízení (ES) č. 852/2004 by měla být hygiena dovážených potravin mimo jiné v souladu s požadavky stanovenými v příloze I uvedeného nařízení. Opatření zavedená egyptskými orgány však neposkytují dostatečné záruky pro aktivní závazek provádět produkci v souladu s přílohou I nařízení (ES) č. 852/2004. Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) přijme do konce října 2011 vědecké stanovisko o riziku, které představuje bakterie Escherichia coli produkující Shiga-toxin (STEC) a jiné patogenní bakterie v semenech a klíčcích, výhoncích a odnožích získaných ze semen.
(7)
V očekávání případného zavedení dodatečných kontrolních opatření na základě stanoviska EFSA a s cílem poskytnout příslušným orgánům Egypta čas na předložení další zpětné vazby Komisi, jakož i na poskytnutí účinných záruk, pokud jde o další opatření k řízení rizik, by dočasný zákaz propuštění do volného oběhu v Unii semen a zrn z Egypta stanovený v prováděcím rozhodnutí 2011/402/EU měl být prodloužen do 31. března 2012.
(8)
V zájmu zajištění účinnosti tohoto rozhodnutí, pokud jde o zamezení dovozu jakéhokoli zboží uvedeného v příloze, se toto rozhodnutí použije ode dne 1. listopadu 2011, protože v prováděcím rozhodnutí 2011/402/EU se stanoví zákaz propuštění semen z Egypta uvedených v příloze do 31. října 2011.
(9)
Prováděcí rozhodnutí 2011/402/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Prováděcí rozhodnutí Rady 2011/402/EU se mění takto:
1)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Propuštění semen a zrn z Egypta uvedených v příloze do volného oběhu v EU se zakazuje do 31. března 2012.“
2)
Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. listopadu 2011.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2011.