ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 12ης Μαΐου 2011
για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία
(2011/289/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 143,
Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μετά από διαβούλευση με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Ρουμανία έχει εφαρμόσει από το 2009 πρόγραμμα ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων. Τα δημόσια οικονομικά επανήλθαν σε περισσότερο διατηρήσιμη τροχιά και η πρόσβαση της κυβέρνησης στη χρηματοδότηση από τις αγορές έχει βελτιωθεί σημαντικά. Καθώς συνεχίζεται η δημοσιονομική προσαρμογή και έχει σταθεροποιηθεί περισσότερο η συναλλαγματική ισοτιμία του ρουμανικού νομίσματος (RON) έναντι των νομισμάτων των κυριότερων εμπορικών εταίρων, και καθώς οι μητρικές αλλοδαπών τραπεζών έχουν διατηρήσει τα ανοίγματά τους στη Ρουμανία, ο τραπεζικός κλάδος παρέμεινε σταθερός και με καλή κεφαλαιοποίηση, και συγκρατήθηκε το εξωτερικό έλλειμμα της Ρουμανίας.
(2)
Πρέπει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση προκειμένου να σταθεροποιηθεί περαιτέρω ο δείκτης του χρέους προς το ΑΕΠ και να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών σε μια ταχέως γηράσκουσα κοινωνία. Η Ρουμανία άρχισε να ανακάμπτει, προς το παρόν όμως η χρηματοδότηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού καθώς και η αναχρηματοδότηση του ληξιπρόθεσμου χρέους παραμένουν δαπανηρές, και η Ρουμανία εξακολουθεί να εξαρτάται κυρίως από βραχυπρόθεσμους χρεωστικούς τίτλους. Μολονότι η σταθερότητα του τραπεζικού κλάδου διατηρήθηκε, η αύξηση των απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων ενδέχεται να συνεχίσει να ασκεί πίεση στο σύστημα.
(3)
Με τα δεδομένα αυτά είναι σημαντικό οι ρουμανικές αρχές να ακολουθήσουν υγιείς και αξιόπιστες μακροοικονομικές πολιτικές προκειμένου να αποφύγουν επανεμφάνιση μείζονος κρίσης στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Βασικό στοιχείο του οικονομικού προγράμματος παραμένει η μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου προς τη Ρουμανία που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Για να καταστεί διατηρήσιμη η επίτευξη χαμηλότερων δημοσιονομικών ελλειμμάτων, η Ρουμανία πρέπει να συνεχίσει τη μεταρρύθμιση της διαχείρισης και του περιβάλλοντος του ελέγχου των δημοσίων οικονομικών της.
(4)
Το Συμβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονομικές πολιτικές που εφαρμόζει η Ρουμανία, ιδίως στο πλαίσιο της ετήσιας επανεξέτασης του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης της Ρουμανίας και της εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και της τακτικής επισκόπησης της προόδου της Ρουμανίας στο πλαίσιο της έκθεσης σύγκλισης.
(5)
Μολονότι σύμφωνα με το βασικό σενάριο του οικονομικού προγράμματος οι συνολικές ακαθάριστες χρηματοδοτικές ανάγκες έως το πρώτο τρίμηνο του 2013 καλύπτονται πλήρως, και η κυβέρνηση συνεχίζει να παγιώνει την πρόσβασή της στη χρηματοδότηση από τις αγορές, το ημιτελές θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και οι σοβαροί κίνδυνοι που περιβάλλουν το βασικό σενάριο συνηγορούν υπέρ του αιτήματος της Ρουμανίας για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής προληπτικού χαρακτήρα ως συνέχεια της συνδρομής που χορηγήθηκε βάσει της οδηγίας 2009/458/ΕΚ του Συμβουλίου της 6ης Μαΐου 2009, για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στη Ρουμανία (1).
(6)
Οι ρουμανικές αρχές ζήτησαν χρηματοδοτική συνδρομή από την ΕΕ και άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς προκειμένου να στηριχθεί η διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της χώρας και να διασφαλιστεί η διατήρηση των συναλλαγματικών αποθεμάτων σε συνετά επίπεδα σε περίπτωση αρνητικών οικονομικών εξελίξεων.
(7)
Η Ρουμανία εξακολουθεί να απειλείται σοβαρά από δυσχέρειες όσον αφορά το ισοζύγιο πληρωμών της, απειλή η οποία συνεχίζει να δικαιολογεί τη χορήγηση αμοιβαίας συνδρομής από την Ευρωπαϊκή Ένωση,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να χορηγεί αμοιβαία συνδρομή στη Ρουμανία, συνεχίζοντας με τον τρόπο αυτό τη συνδρομή που παρασχέθηκε με βάση την απόφαση 2009/458/ΕΚ.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημέρα της κοινοποίησής της.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 12 Μαΐου 2011.
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 12. května 2011,
kterým se Rumunsku poskytuje vzájemná pomoc
(2011/289/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 143 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise vydané po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rumunsko od roku 2009 uskutečnilo významný program reforem. Veřejné finance se dostaly na udržitelnější cestu a výrazně se zlepšil přístup vlády k tržnímu financování. V situaci, kdy pokračuje fiskální korekce, směnný kurs rumunské měny RON vůči měnám hlavních obchodních partnerů je stabilnější a mateřské instituce bank se zahraničními vlastníky zachovaly svou angažovanost v Rumunsku, zůstal bankovní sektor stabilní a dobře kapitalizovaný a růst rumunského vnějšího schodku se zastavil.
(2)
Je třeba pokračovat ve fiskální konsolidaci, aby se dále stabilizoval poměr dluhu k HDP a aby byla zajištěna dlouhodobá udržitelnost veřejných financí v rychle stárnoucí společnosti. Rumunsko si začalo vytvářet výnosovou křivku, avšak financování rozpočtového schodku i refinancování splatných závazků je zatím stále nákladné a Rumunsko se i nadále spoléhá na dluhové nástroje s převážně krátkou lhůtou splatnosti. Stabilita bankovního sektoru byla zachována, avšak nárůst znehodnocených aktiv může systém i nadále zatěžovat.
(3)
Za těchto okolností má zásadní význam, aby rumunské orgány prováděly solidní a věrohodnou makroekonomickou politiku, aby se zamezilo vzniku velkého napětí na finančních trzích. Základním prvkem hospodářského programu zůstává snížení rozpočtového schodku v souladu s doporučeními, která pro Rumunsko přijala Rada v rámci postupu při nadměrném schodku. Aby byly dosažené nižší rozpočtové schodky udržitelné, je třeba, aby Rumunsko pokračovalo v reformě řízení svých veřejných financí a kontrolního prostředí.
(4)
Rada pravidelně hodnotí rumunskou hospodářskou politiku, zejména v souvislosti s každoročním hodnocením aktualizace rumunského konvergenčního programu a prováděním národního programu reforem a pravidelným hodnocením pokroku dosaženého Rumunskem v souvislosti s konvergenční zprávou.
(5)
Přestože jsou podle základního scénáře hospodářského programu celkové hrubé finanční potřeby až do prvního čtvrtletí roku 2013 plně pokryty a vláda pokračuje v konsolidaci svého přístupu k tržnímu financování, nedokončená reformní agenda a významná rizika spojená se základním scénářem podporují žádost Rumunska o preventivní finanční pomoc v návaznosti na pomoc poskytnutou na základě rozhodnutí Rady 2009/458/ES ze dne 6. května 2009, kterým se Rumunsku poskytuje vzájemná pomoc (1).
(6)
Rumunské orgány požádaly o finanční pomoc Unie a dalších mezinárodních finančních institucí na podporu udržitelnosti platební bilance a na zajištění toho, aby bylo možné udržet mezinárodní měnové rezervy na obezřetné úrovni i v případě nepříznivého hospodářského vývoje.
(7)
Rumunsko je dosud vážně ohroženo problémy souvisejícími s jeho platební bilancí a tato hrozba nadále odůvodňuje poskytnutí vzájemné finanční pomoci Evropské unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie Rumunsku nadále poskytuje vzájemnou pomoc, a pokračuje tak v pomoci poskytnuté podle rozhodnutí 2009/458/ES.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2011.