ΑΠΌΦΑΣΗ 2010/799/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 13ης Δεκεμβρίου 2010
για υποστήριξη μιας διαδικασίας οικοδόμησης εμπιστοσύνης που να οδηγεί στη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από όπλα μαζικής καταστροφής και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή προς υποστήριξη της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η ΕΕ εφαρμόζει ενεργά τη στρατηγική της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής και υλοποιεί τα μέτρα που απαριθμούνται στο κεφάλαιο III αυτής, όπως η ουσιαστικότερη πολυμερής προσέγγιση και η προαγωγή ενός σταθερού περιβάλλοντος σε διεθνές και περιφερειακό επίπεδο.
(2)
Η ΕΕ είναι προσηλωμένη στο σύστημα των πολυμερών συνθηκών το οποίο παρέχει τη νομική και κανονιστική βάση για όλες τις προσπάθειες μη διάδοσης. Η πολιτική της ΕΕ συνίσταται στη συνέχιση της εφαρμογής και της καθολικής ισχύος των υφισταμένων κανόνων για τον αφοπλισμό και τη μη διάδοση. Η ΕΕ θα βοηθήσει τρίτες χώρες να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από πολυμερείς συμβάσεις και καθεστώτα.
(3)
Η προαγωγή ενός σταθερού περιβάλλοντος σε διεθνές και περιφερειακό επίπεδο αποτελεί προϋπόθεση για την καταπολέμηση της διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής (ΟΜΚ). Προς τούτο, η ΕΕ θα ενθαρρύνει περιφερειακούς διακανονισμούς ασφάλειας καθώς και περιφερειακές διαδικασίες ελέγχου των όπλων και αφοπλισμού.
(4)
Σημαντικό ρόλο μπορούν να διαδραματίσουν οι θετικές και αρνητικές διαβεβαιώσεις ασφάλειας: μπορούν να χρησιμεύσουν τόσο ως κίνητρο παραίτησης από την απόκτηση ΟΜΚ όσο και ως αποτρεπτικό. Η ΕΕ θα προωθήσει την περαιτέρω εξέταση των διαβεβαιώσεων ασφάλειας.
(5)
Η διάδοση των ΟΜΚ είναι μια παγκόσμια απειλή που απαιτεί παγκόσμια αντιμετώπιση. Ωστόσο, δεδομένου ότι η ασφάλεια στην Ευρώπη συνδέεται στενά με την ασφάλεια και τη σταθερότητα στη Μεσόγειο και τη Μέση Ανατολή, η ΕΕ θεωρεί καθήκον της να συμβάλλει στην ασφάλεια και τη σταθερότητα στις εν λόγω περιοχές.
(6)
Η κοινή δήλωση της διάσκεψης κορυφής των Παρισίων για τη Μεσόγειο, της 13ης Ιουλίου 2008, για την ίδρυση της Ένωσης για τη Μεσόγειο, επιβεβαίωσε την κοινή φιλοδοξία να επιτευχθεί ειρήνη και περιφερειακή ασφάλεια κατά τα οριζόμενα από τη Διακήρυξη της Βαρκελώνης, η οποία υιοθετήθηκε στη διάσκεψη ευρώ - Μεσόγειος, της 27-28 Νοεμβρίου 1995, η οποία, μεταξύ άλλων, προάγει την περιφερειακή ασφάλεια τασσόμενη υπέρ της μη διάδοσης των πυρηνικών, χημικών και βιολογικών όπλων, μέσω της συμμόρφωσης και της προσχώρησης σε μια σειρά διεθνών και περιφερειακών καθεστώτων μη διάδοσης και συμφωνιών για τον έλεγχο των εξοπλισμών και τον αφοπλισμό, όπως η συνθήκη περί μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων (NPT), η σύμβαση για τα χημικά όπλα, η σύμβαση για τα βιολογικά και τοξικά όπλα, η συνθήκη για την πλήρη απαγόρευση των δοκιμών, ή/και περιφερειακοί διακανονισμοί, όπως οι αφοπλισμένες ζώνες, συμπεριλαμβανομένων των καθεστώτων ελέγχων τους, καθώς και μέσω της καλόπιστης εκπλήρωσης των υποχρεώσεών τους στο πλαίσιο των συμβάσεων για τον έλεγχο των εξοπλισμών, τον αφοπλισμό και τη μη διάδοση.
(7)
Τα μέρη της ένωσης για τη Μεσόγειο θα επιδιώξουν να εδραιωθεί μια αμοιβαία και αποτελεσματικά ελεγχόμενη ζώνη στη Μέση Ανατολή, απαλλαγμένη από ΟΜΚ -πυρηνικά, χημικά και βιολογικά- ούτε συστήματα εκτόξευσής τους. Επιπλέον, τα Μέρη θα εξετάσουν πρακτικά μέτρα, μεταξύ άλλων για την πρόληψη τόσο της διάδοσης πυρηνικών, χημικών και βιολογικών όπλων όσο και της υπερβολικής συγκέντρωσης συμβατικών όπλων.
(8)
Οι ευρωμεσογειακές συμφωνίες σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και μεσογειακών εταίρων προβλέπουν την καθιέρωση τακτικού πολιτικού διαλόγου, που θα ενισχύσει την περιφερειακή ασφάλεια και σταθερότητα και θα καλύψει όλα τα θέματα κοινού ενδιαφέροντος, ειδικότερα την ειρήνη, την ασφάλεια, τη δημοκρατία και την περιφερειακή ανάπτυξη.
(9)
Στις 19-20 Ιουνίου 2008, η ΕΕ διοργάνωσε στο Παρίσι σεμινάριο με θέμα «Ασφάλεια, μη διάδοση των ΟΜΚ και αφοπλισμός στη Μέση Ανατολή», στο οποίο μετείχαν αντιπρόσωποι των κρατών της περιοχής και των κρατών μελών της ΕΕ καθώς και πανεπιστημιακοί φορείς και εθνικές υπηρεσίες πυρηνικής ενέργειας. Οι συμμετέχοντες ενθάρρυναν την ΕΕ να προάγει τη συνέχιση της συζήτησης σε διάφορα φόρουμ, και σταδιακά να της προσδώσει επισημότερο χαρακτήρα που θα περιλαμβάνει συζητήσεις μεταξύ κρατικών αξιωματούχων, με βάση το πλαίσιο της Βαρκελώνης, αλλά κατά τρόπο που να συνεπάγεται λιγότερους γεωγραφικούς αποκλεισμούς.
(10)
Η διάσκεψη αναθεώρησης της NPT του 2010 υπογράμμισε τη χρησιμότητα μιας διαδικασίας που να οδηγήσει στην πλήρη εφαρμογή του ψηφίσματος του 1995 σχετικά με τη Μέση Ανατολή («Ψήφισμα του 1995»). Για τον σκοπό αυτό, η διάσκεψη ενέκρινε τα ακόλουθα πρακτικά μέτρα: μεταξύ άλλων, την εξέταση όλων των προσφορών που αποσκοπούν στην υποστήριξη της εφαρμογής του ψηφίσματος του 1995, συμπεριλαμβανομένης της προσφοράς της ΕΕ να φιλοξενήσει ένα σεμινάριο που θα σχετίζεται με εκείνο που οργανώθηκε τον Ιούνιο του 2008.
(11)
Η διάσκεψη αναθεώρησης της NPT του 2010 αναγνώρισε περαιτέρω τον σημαντικό ρόλο που παίζει η κοινωνία των πολιτών καθώς συμβάλλει στην εφαρμογή του ψηφίσματος του 1995 και ενθάρρυνε όλες τις προσπάθειες στον τομέα αυτό.
(12)
Η 20ή κοινή συνάντηση Συμβουλίου και υπουργών ΕΕ-ΣΣΚ που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 14 Ιουνίου 2010 εξέφρασε ικανοποίηση για την επιτυχή έκβαση της διάσκεψης αναθεώρησης της ΝΠΤ του 2010. Οι συμμετέχοντες επανέλαβαν την υποστήριξη για τη δημιουργία μιας ζώνης απαλλαγμένης από όλα τα ΟΜΚ και τους φορείς τους στη Μέση Ανατολή, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής του Κόλπου,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Με σκοπό να δοθεί συνέχεια στο σεμινάριο της ΕΕ του 2008 με θέμα «Ασφάλεια, μη διάδοση των ΟΜΚ και αφοπλισμός στη Μέση Ανατολή», η ΕΕ στηρίζει δραστηριότητες για την προαγωγή των ακόλουθων στόχων:
-
να ενθαρρυνθεί ο περιφερειακός πολιτικός διάλογος και ο διάλογος περί ασφάλειας εντός των κοινωνιών των πολιτών και των κυβερνήσεων, και ειδικότερα μεταξύ εμπειρογνωμόνων, αξιωματούχων και πανεπιστημιακών,
-
να εντοπισθούν μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης που θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως πρακτικά βήματα προς την προοπτική μιας ζώνης στη Μέση Ανατολή απαλλαγμένης από ΟΜΚ και τους φορείς τους,
-
να ενθαρρυνθεί η συζήτηση για την καθολίκευση και την εφαρμογή των σχετικών διεθνών συνθηκών και άλλων μέσων για την πρόληψη της διάδοσης των ΟΜΚ και των συστημάτων εκτόξευσής τους,
-
να συζητηθούν θέματα σχετικά με τις ειρηνικές χρήσεις της πυρηνικής ενέργειας και τη διεθνή και περιφερειακή συνεργασία στον τομέα αυτό.
2. Εν προκειμένω, τα σχέδια που πρέπει να υποστηριχθούν από την ΕΕ καλύπτουν τις ακόλουθες συγκεκριμένες δραστηριότητες:
α)
παροχή μέσων για τη διοργάνωση εκδήλωσης που να αποτελεί συνέχεια του σεμιναρίου της ΕΕ με θέμα «Ασφάλεια, μη διάδοση των ΟΜΚ και αφοπλισμός στη Μέση Ανατολή»·
β)
παροχή μέσων για την προετοιμασία εγγράφων εργασίας για θέματα με τα οποία θα ασχοληθεί η συνέχιση του σεμιναρίου.
Στο παράρτημα παρατίθεται λεπτομερής περιγραφή των σχεδίων.
Άρθρο 2
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας ευθύνεται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η τεχνική εφαρμογή των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 πραγματοποιείται από την Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση, η οποία επιτελεί αυτό το καθήκον υπό την ευθύνη του ΥΕ. Για τον σκοπό αυτό, ο ΥΕ συνομολογεί τις αναγκαίες ρυθμίσεις με την Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την υλοποίηση των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 347 700 ευρώ.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται επί του προϋπολογισμού της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή συνάπτει ειδική χρηματοδοτική συμφωνία με την Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση. Η συμφωνία ορίζει ότι η Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση εξασφαλίζει προβολή της συνεισφοράς της ΕΕ, ανάλογη προς το ύψος της.
4. Η Επιτροπή προσπαθεί να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία που αναφέρεται στην παράγραφο 3, το ταχύτερο δυνατόν, μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της συμφωνίας.
Άρθρο 4
1. Ο ΥΕ υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί η Κοινοπραξία της ΕΕ για τη Μη Διάδοση. Οι εν λόγω εκθέσεις αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση που πραγματοποιεί το Συμβούλιο.
2. Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
2. Η παρούσα απόφαση λήγει 18 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης των χρηματοδοτικών συμφωνιών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3. Ωστόσο, λήγει 6 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της, εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε καμία χρηματοδοτική συμφωνία.
Βρυξέλλες, 13 Δεκεμβρίου 2010.
ROZHODNUTÍ RADY 2010/799/SZBP
ze dne 13. prosince 2010
o přispění k procesu budování důvěry vedoucího k vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, v zájmu podpory provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropské unie, a zejména na čl. 26 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
EU aktivně provádí strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení a opatření uvedená v kapitole III této strategie, jako např. efektivnější mnohostrannost a podpora stabilního mezinárodního a regionálního prostředí.
(2)
EU usiluje o systém mnohostranných smluv, který by poskytoval právní a normativní základ pro veškeré úsilí o nešíření. Cílem politiky EU je zasazovat se o provádění a všeobecnou platnost stávajících norem v oblasti nešíření. EU bude napomáhat třetím zemím v plnění jejich závazků v rámci mnohostranných úmluv a režimů.
(3)
Podmínkou boje proti šíření zbraní hromadného ničení je podpora stabilního mezinárodního a regionálního prostředí. EU bude za tímto účelem podporovat regionální ujednání v oblasti bezpečnosti, regionální kontrolu zbrojení a procesy odzbrojení.
(4)
Důležitou roli mohou sehrát pozitivní a negativní bezpečnostní záruky: mohou být jednak podnětem ke zřeknutí se nabývání zbraní hromadného ničení a jednak mohou mít odrazující účinek. EU bude prosazovat další posouzení bezpečnostních záruk.
(5)
Šíření zbraní hromadného ničení představuje globální hrozbu, která vyžaduje globální přístup. Jelikož však bezpečnost v Evropě úzce souvisí s bezpečností a stabilitou ve Středomoří a na Blízkém východě, EU je přesvědčena, že je její povinností přispívat k bezpečnosti a stabilitě tohoto regionu.
(6)
Společné prohlášení pařížského summitu pro Středomoří ze dne 13. července 2008 o zřízení Unie pro Středomoří znovu zdůraznilo společnou snahu o dosažení míru i regionální bezpečnosti v souladu s barcelonským prohlášením, které přijala evropsko-středomořská konference konaná ve dnech 27. až 28. listopadu 1995 a jež mimo jiné podporuje regionální bezpečnost tím, že se zasazuje o nešíření jaderných, chemických a biologických zbraní, a to přijetím a dodržováním mezinárodních i regionálních režimů nešíření a dohod o kontrole zbrojení a odzbrojení, jako jsou Smlouva o nešíření jaderných zbraní, Úmluva o chemických zbraních, Úmluva o biologických a toxinových zbraních a Smlouva o všeobecném zákazu jaderných zkoušek, nebo regionálních ujednání týkajících se například zón beze zbraní, včetně odpovídajících systémů kontroly, jakož i tím, že zúčastněné strany budou v dobré víře plnit své závazky podle úmluv o kontrole zbrojení, odzbrojení a nešíření.
(7)
Strany Unie pro Středomoří se zasadí o to, aby na Blízkém východě byla zřízena vzájemně a účinně ověřitelná zóna bez jaderných, chemických a biologických zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Strany dále zváží praktická opatření, jejichž cílem by bylo mimo jiné zabránit šíření jaderných, chemických a biologických zbraní, jakož i nadměrnému hromadění konvenčních zbraní.
(8)
Evropsko-středomořské dohody o přidružení mezi EU a středomořskými partnery stanoví organizování pravidelného politického dialogu, který posílí regionální bezpečnost a stabilitu a zahrne veškeré otázky společného zájmu, zejména mír, bezpečnost, demokracii a regionální rozvoj.
(9)
EU uspořádala v Paříži ve dnech 19. a 20. června 2008 seminář o bezpečnosti na Blízkém východě, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení, na kterém se sešli zástupci států tohoto regionu a členských států EU, jakož i vědci a zástupci agentur pro jadernou energii jednotlivých států. Účastníci vybídli EU, aby podporovala další jednání na různých fórech a aby postupně přecházela k formálnějšímu uspořádání, které by zahrnovalo jednání mezi vládními úředníky na základě barcelonského procesu, avšak aby tak činila ve formátu, jenž se bude z geografického hlediska vyznačovat větší inkluzivitou.
(10)
Na hodnotící konferenci stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané roku 2010 byl vyzdvižen význam procesu vedoucího k úplnému provedení rezoluce z roku 1995 o Blízkém východě (dále jen „rezoluce z roku 1995“). V zájmu tohoto procesu byly na konferenci potvrzeny praktické kroky, mimo jiné zvážení všech nabídek na podporu provádění rezoluce z roku 1995, včetně nabídky EU uspořádat seminář navazující na seminář konaný v červnu roku 2008.
(11)
Na hodnotící konferenci stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané roku 2010 byla dále uznána významná úloha, již v rámci provádění rezoluce z roku 1995 plní občanská společnost, a veškeré úsilí v tomto ohledu bylo podpořeno.
(12)
Na 20. zasedání Smíšené rady EU-GCC a zasedání ministrů dne 14. června 2010 v Lucemburku byly uvítány úspěšné výsledky hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané roku 2010. Účastníci opětovně vyjádřili podporu vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, včetně oblasti Zálivu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. V zájmu zajištění návaznosti na seminář EU o bezpečnosti na Blízkém východě, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení, který se konal v roce 2008, podpoří EU činnosti směřující k naplnění následujících cílů:
-
podporovat regionální dialog v politické oblasti a v oblasti související s bezpečností v rámci občanských společností a vlád, a zejména mezi odborníky, úředníky a vědci,
-
určit opatření na budování důvěry, jež by mohla představovat praktické kroky směřující k budoucímu vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě,
-
podporovat jednání o všeobecné platnosti a provádění příslušných mezinárodních smluv a dalších nástrojů pro předcházení šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů,
-
jednat o otázkách týkajících se mírového využití jaderné energie a mezinárodní i regionální spolupráce v tomto ohledu.
2. V této souvislosti se projekty podporované EU budou vztahovat na tyto konkrétní činnosti:
a)
poskytnutí prostředků na uspořádání semináře, který by navazoval na seminář o bezpečnosti na Blízkém východě, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení, který se konal v roce 2008;
b)
poskytnutí prostředků na vypracování podkladových dokumentů zaměřených na témata, jimž bude navazující seminář věnován.
Podrobný popis těchto projektů je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
2. Technickým prováděním projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 se pověřuje konsorcium EU pro nešíření, které plní tento úkol pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s konsorciem EU pro nešíření nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 347 700 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře finanční dohodu s konsorciem EU pro nešíření. V této dohodě bude stanoveno, že konsorcium EU pro nešíření zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
Článek 4
1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovaných konsorciem EU pro nešíření. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.
2. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Jeho použitelnost končí 18 měsíců po dni uzavření finančních dohod uvedených v čl. 3 odst. 3. Použitelnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud v této době nebude uzavřena finanční dohoda.
V Bruselu dne 13. prosince 2010.