ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 24ης Φεβρουαρίου 2011
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/697/ΕΚ σχετικά με την έγκριση παρέκκλισης την οποία ζήτησε η Ιρλανδία σύμφωνα με την οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 1032]
(Το κείμενο στην αγγλική είναι το μόνο αυθεντικό)
(2011/127/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 1991, για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης (1), και ιδίως το παράρτημα III παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Εάν η ποσότητα κοπριάς που προτίθεται να διασπείρει ετησίως κράτος μέλος ανά εκτάριο, διαφέρει από την καθοριζόμενη στην πρώτη πρόταση και στο στοιχείο α) του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, η εν λόγω ποσότητα πρέπει να καθορίζεται κατά τρόπο που να μη διακυβεύεται η επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 της ίδιας οδηγίας και να αιτιολογείται με αντικειμενικά κριτήρια, όπως είναι η παρατεταμένη καλλιεργητική περίοδος και οι καλλιέργειες με μεγάλες ανάγκες αζώτου.
(2)
Στις 22 Οκτωβρίου 2007, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2007/697/ΕΚ, χορηγώντας παρέκκλιση που είχε ζητήσει η Ιρλανδία δυνάμει της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης (2), με την οποία παρέχεται στην Ιρλανδία η δυνατότητα διασποράς 250 kg αζώτου από κοπριά ανά εκτάριο ετησίως σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον 80 % της έκτασης είναι λειμώνας.
(3)
Η χορηγηθείσα παρέκκλιση βάσει της απόφασης 2007/697/ΕΚ αφορούσε περίπου 5 000 γεωργικές εκμεταλλεύσεις στην Ιρλανδία, αντιστοιχώντας περίπου στο 2,7 % του συνολικού αριθμού εκμεταλλεύσεων βοοειδών ή προβάτων, στο 10 % του συνολικού αριθμού βοσκόντων ζώων και στο 4,2 % της ολικής καθαρής γεωργικής γης. Η ισχύς της απόφασης 2007/697/ΕΚ λήγει στις 17 Ιουλίου 2010.
(4)
Στις 12 Μαΐου 2010 η Ιρλανδία υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση παράτασης της παρέκκλισης. Η αίτηση περιελάμβανε αιτιολόγηση βάσει των αντικειμενικών κριτηρίων που καθορίζονται στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.
(5)
Η Ιρλανδία ενέκρινε ένα νέο πρόγραμμα δράσης για την περίοδο Ιούλιος 2010 έως Δεκέμβριος 2013, το διατηρεί κυρίως τα μέτρα του προγράμματος δράσης για τη μέχρι τις 30 Ιουνίου 2010 περίοδο και εφαρμόζεται στο σύνολο του εδάφους της Ιρλανδίας.
(6)
Από την τέταρτη έκθεση εφαρμογής της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ στην Ιρλανδία για την περίοδο 2004-2007 αναδύεται εν γένει η εικόνα μιας σταθερής ή βελτιούμενης ποιότητας των υδάτων. Σε ό,τι αφορά τα υπόγεια ύδατα, στο 2 % των τοποθεσιών σημειώθηκαν μέσες τιμές νιτρικών αλάτων άνω των 50 mg/l και στο 74 % των τοποθεσιών τιμές κάτω των 25 mg/l. Σε ό,τι αφορά τα επιφανειακά ποτάμια ύδατα, στο 97 % των υπό παρακολούθηση τοποθεσιών σημειώθηκαν μέσες τιμές νιτρικών αλάτων κάτω των 25 mg/l, και σε καμία τοποθεσία δεν σημειώθηκαν μέσες τιμές άνω των 50 mg/l. Το 93 % των λιμνών χαρακτηρίστηκαν ως ολιγοτροφικές ή μεσοτροφικές και το 7 % των λιμνών χαρακτηρίστηκαν ως ευτροφικές ή υπερτροφικές.
(7)
Το ζωικό κεφάλαιο μειώθηκε περαιτέρω την περίοδο 2004-2007, κατά περίπου 4 % όσον αφορά τα βοοειδή, 19 % τα προβατοειδή, 4 % τα χοιροειδή 7 % τα πουλερικά (3). Η ετήσια διασπορά οργανικού αζώτου από την κοπριά ζώων και ανόργανου αζώτου μειώθηκε κατά 5 % και 17 % αντιστοίχως. Η συνολική επιφάνεια εκμετάλλευσης μειώθηκε κατά 3 %, σε 4,28 εκατ. εκτάρια, ενώ οι λειμώνες αντιστοιχούν ακόμη σε ποσοστό άνω του 90 % της γεωργικής γης.
(8)
Συνεκτιμώντας τις επιστημονικές πληροφορίες που παρατίθενται στην αίτηση παράτασης της παρέκκλισης, καθώς και τα μέτρα τα οποία η Ιρλανδία ανέλαβε την υποχρέωση να λάβει στο πλαίσιο του προγράμματος Ιούλιος 2010 - Δεκέμβριος 2013, συμπεραίνεται ότι εξακολουθούν να πληρούνται οι όροι έγκρισης της παρέκκλισης όπως καθορίζονται στην οδηγία 91/676/ΕΟΚ, όπως για παράδειγμα οι παρατεταμένες αυξητικές περίοδοι και οι καλλιέργειες με υψηλές ανάγκες σε άζωτο και ότι η παρέκκλιση δεν θίγει την επίτευξη των στόχων της εν λόγω οδηγίας.
(9)
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω εκμεταλλεύσεις λειμώνων μπορούν να συνεχίσουν να αποτελούν αντικείμενο παρέκκλισης, είναι σκόπιμο να παραταθεί η περίοδος εφαρμογής της απόφασης 2007/697/ΕΚ μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(10)
Θα έπρεπε ωστόσο να προσαρμοστούν κατάλληλα οι προθεσμίες υποβολής έκθεσης στην Επιτροπή, όπως καθορίζονται στην απόφαση 2007/697/ΕΚ, προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος, επιτρέποντας στην Ιρλανδία να καθορίσει μία και μόνη προθεσμία για όλες τις υποχρεώσεις υποβολής έκθεσης.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για τη νιτρορρύπανση, η οποία προβλέπεται από το άρθρο 9 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2007/697/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1.
Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Εγκρίνεται, υπό τους όρους της παρούσας απόφασης, η παρέκκλιση την οποία ζήτησε η Ιρλανδία, με την επιστολή της 18ης Οκτωβρίου 2006, καθώς και η παράταση την οποία ζήτησε με την επιστολή της 12ης Μαΐου 2010, με στόχο να επιτραπεί η χρήση μεγαλύτερης ποσότητας ζωικής κοπριάς από εκείνη που προβλέπεται στην πρώτη πρόταση του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 2 του παραρτήματος III της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ και στο στοιχείο α) του εν λόγω εδαφίου.».
2.
Το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 8 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Οι συγκεκριμένοι χάρτες υποβάλλονται στην Επιτροπή ετησίως το αργότερο τον Ιούνιο.».
3.
Το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 11
Εφαρμογή
Η παρούσα απόφαση ισχύει στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης της Ιρλανδίας όπως εφαρμόζεται βάσει των κανονισμών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (περί ορθής γεωργικής πρακτικής για την προστασία των υδάτων) 2010 (νομοθετικό διάταγμα αριθ. 610 του 2010).
Λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2013.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.
Βρυξέλλες, 24 Φεβρουαρίου 2011.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/697/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1032)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/127/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v bodu 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 22. října 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/697/ES ze dne 22. října 2007, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Tato odchylka povolená rozhodnutím 2007/697/ES se týkala přibližně pěti tisíc zemědělských podniků v Irsku, což odpovídá přibližně 2,7 % celkového množství podniků zabývajících se chovem skotu nebo ovcí, 10 % celkového počtu pasoucích se hospodářských zvířat a 4,2 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/697/ES končí dnem 17. července 2010.
(4)
Dne 12. května 2010 předložilo Irsko Komisi žádost o prodloužení odchylky. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Irsko přijalo nový akční program na období od července 2010 do prosince 2013, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 30. června 2010 a platí pro celé území Irska.
(6)
Čtvrtá zpráva o provádění směrnice 91/676/EHS v Irsku v období 2004-2007 ukazuje celkově stabilní nebo zlepšující se kvalitu vod. V případě podzemních vod vykazují 2 % monitorovacích míst průměrnou hodnotu dusičnanů nad 50 mg/l a 74 % míst hodnoty pod 25 mg/l. V případě povrchových toků je v 97 % monitorovacích míst průměrná hodnota dusičnanů pod 25 mg/l a v žádném monitorovacím místě nepřekročil průměr 50 mg/l. Jezera jsou v 93 % případů klasifikována buď jako oligotrofní nebo mesotrofní a 7 % jezer bylo klasifikováno jako eutrofní nebo hypertrofní.
(7)
Stavy hospodářských zvířat v období 2004-2007 se dále snížily o přibližně 4 % skotu, 19 % ovcí, 4 % prasat a 7 % drůbeže (3). Roční spotřeba organického dusíku ze statkových hnojiv klesla o 5 %, v případě dusíku z minerálních hnojiv o 17 %. Celková plocha obhospodařované půdy se zmenšila o 3 % na výsledných 4,28 milionů hektarů, z čehož více než 90 % stále zabírají pastviny.
(8)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Irsko zavázalo akčním programem na období od července 2010 do prosince 2013, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/ES, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů této směrnice.
(9)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/697/ES do 31. prosince 2013.
(10)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou dány rozhodnutím 2007/697/ES, by měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Irsku umožněno podávat všechny zprávy ke stejnému termínu.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/697/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Irskem v dopise ze dne 18. října 2006 a prodloužení odchylky, o které Irsko požádalo dopisem ze dne 12. května 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písmeno a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
Ustanovení čl. 8 odst. 1. druhého pododstavce se nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se předkládají Komisi každoročně do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije spolu s akčním programem Irska provedeným právními předpisy Evropských společenství (správná zemědělská praxe zaměřená na ochranu vod) z roku 2010 (právní akt č. 610 z roku 2010).
Jeho použitelnost končí dnem 17. července 2013.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 24. února 2011.