ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 295/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 3ης Απριλίου 2012
για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία εντός της Κοινότητας και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 4 (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, θεσπίσθηκε κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (στο εξής «EASA») διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κοινοτικός κατάλογος.
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης όσον αφορά την επιβολή σε αυτούς τους αερομεταφορείς απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.
(4)
Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς την ευκαιρία να συμβουλευθούν τα έγγραφα που είχαν διαβιβάσει τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών, καθώς και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων και των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (3).
(5)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του EASA σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των εκθέσεων ελέγχου που διεξήγαγε η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (εφεξής «ΔΟΠΑ») στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στους αερομεταφορείς που έχουν λάβει άδεια εκμετάλλευσης σε κράτη για τα οποία έχουν εντοπιστεί σοβαροί λόγοι ανησυχίας σχετικά με την ασφάλεια από τη ΔΟΠΑ ή για τα οποία η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών συμπέρανε ότι υπάρχουν σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας. Πέρα από τις διαβουλεύσεις που διενεργεί η Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2011/2005, με τον τρόπο αυτό θα συγκεντρωθούν πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν αποκτήσει άδεια εκμετάλλευσης στα εν λόγω κράτη.
(6)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του EASA σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορά ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά σε διμερή βάση σε συντονισμό με την Επιτροπή και τον EASA.
(7)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(8)
Με βάση την ανάλυση από τον ΕΑSA των πληροφοριών που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ένωσης ή από επιθεωρήσεις τυποποίησης, καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: η Γερμανία γνωστοποίησε ότι διάφοροι γερμανοί αερομεταφορείς τελούν υπό ενισχυμένη εποπτεία, συμπεριλαμβανομένων της Air Alliance Express και της Air Traffic GmbH Dusseldorf· η Λετονία ανέφερε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Inversija ανακλήθηκε στις 19 Ιανουαρίου 2012· η Ιταλία ανήγγειλε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Livingston ανακλήθηκε και ότι η άδεια που κατέχει ο αερομεταφορέας ItaliAirlines παραμένει σε αναστολή· η Ελλάδα ανέφερε ότι η αναστολή της άδειας εμπορικής εκμετάλλευσης του αερομεταφορέα Hellenic Imperial Airways άρθηκε στις 28 Φεβρουαρίου 2012 και ότι η εταιρεία παραμένει υπό αυστηρή επιτήρηση, ενώ εφαρμόζονται επίσης πρόσθετα μέτρα επιτήρησης όσον αφορά τους αερομεταφορείς Sky wings Airlines και Hermes Airlines· οι Κάτω Χώρες επεσήμαναν ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα της Solid-air και της Amsterdam Airlines ανακλήθηκαν, αντίστοιχα, στις 28 Δεκεμβρίου 2011 και στις 6 Φεβρουαρίου 2012· η Ισπανία ανήγγειλε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Zorex παραμένει σε αναστολή από τις 7 Νοεμβρίου 2011· η Σουηδία γνωστοποίησε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της AirSweden Aviation AB ανακλήθηκε στις 10 Ιανουαρίου 2012, ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Flyg Centrum AB ανακλήθηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2011 και ότι ο αερομεταφορέας Nova Air παραμένει υπό αυστηρή επιτήρηση· η Ρουμανία ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Direct Aero Services ανακλήθηκε στις 20 Μαρτίου 2012.
(9)
Μετά την απόφαση που ελήφθη κατά την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Νοέμβριο του 2011 (4), οι αρμόδιες αρχές της Αλβανίας ανέφεραν ότι σημείωσαν περαιτέρω πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου μέτρων τους, παρά την κάποια καθυστέρηση, όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη πρόσληψη ειδικευμένων ελεγκτών. Η Αλβανία κλήθηκε να επισπεύσει τη λήψη μέτρων για την ανάπτυξη της ικανότητας της οικείας αρχής ασφάλειας των αερομεταφορών. Ο EASA θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί την πρόοδο των διορθωτικών μέτρων και θα διεξαγάγει γενική επιθεώρηση παρακολούθησης τον Οκτώβριο του 2012, προκειμένου να ελέγξει την ικανοποιητική εφαρμογή των σχεδίων μέτρων. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα επαναξιολογήσει την κατάσταση ανάλογα με τα αποτελέσματα της επιθεώρησης αυτής.
(10)
Οι αρμόδιες αρχές της Γαλλίας ανέφεραν ότι δεν μπόρεσαν να χορηγήσουν άδεια στην Comlux Aruba N.V., αερομεταφορέας που είναι πιστοποιημένος στην Αρούμπα, λόγω ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων, οι οποίες διαπιστώθηκαν κατά την αξιολόγηση του τεχνικού ερωτηματολογίου που υπέβαλε ο αερομεταφορέας για τη λήψη της άδειας προσγείωσης στο εν λόγω κράτος μέλος, και κοινοποίησαν το συμπέρασμά τους στα κράτη μέλη μέσω της βάσης δεδομένων SAFA (5).
(11)
Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις ελλείψεις που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αρούμπα και τον αερομεταφορέα, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Comlux Aviation N.V. στην ΕΕ και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για να αντιμετωπιστούν οι συγκεκριμένες ελλείψεις.
(12)
Οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα και ο αερομεταφορέας υπέβαλαν γραπτώς παρατηρήσεις και συμμετείχαν σε συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις 20 Φεβρουαρίου 2012 με την Επιτροπή, τον EASA και ορισμένα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Με βάση τις πληροφορίες που διαβιβάστηκαν, παρότι φαίνεται να έχουν επιλυθεί τα προβλήματα ασφάλειας που είχε διαπιστώσει η Γαλλία, διαπιστώθηκαν διάφοροι άλλοι λόγοι ανησυχίας όσον αφορά την κύρια εγκατάσταση του αερομεταφορέα. Ο αερομεταφορέας δήλωσε ότι το γραφείο του στην Αρούμπα απαρτίζεται από δύο γραμματείς μόνο και ότι το κεντρικό γραφείο του όπου ασκείται ο επιχειρησιακός έλεγχος των πτητικών λειτουργιών και της διαρκούς αξιοπλοΐας δεν βρίσκεται στην Αρούμπα. Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα ανήγγειλαν ότι έχουν αρχίσει την επανεξέταση της νομοθεσίας περί πολιτικής αεροπορίας προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η κύρια εγκατάσταση των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στην Αρούμπα βρίσκεται στο εν λόγω κράτος και ότι ζητήθηκε από την Comlux Aruba να αποδείξει, το αργότερο έως την 1η Αυγούστου 2012, ότι η κύρια εγκατάστασή της βρίσκεται στην Αρούμπα.
(13)
Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις ανωτέρω εξελίξεις και θα παρακολουθεί τα διοικητικά και νομικά μέτρα που λαμβάνουν οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα για να εξασφαλιστεί ότι η κύρια εγκατάσταση των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στο εν λόγω κράτος βρίσκεται πράγματι σε αυτό.
(14)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό περιλαμβάνονται στο παράρτημα A από τον Μάρτιο του 2006 (6). Διαβιβάστηκαν πληροφορίες σύμφωνα με τις οποίες οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό χορήγησαν νέα άδεια στον αερομεταφορέα Jet Congo Airways. Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό δεν απάντησαν στο αίτημα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής ούτε προσκόμισαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων του νέου αερομεταφορέα ανταποκρίνεται πλήρως στα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτός ο αερομεταφορέας πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(15)
Σημειώθηκαν αρκετά θανατηφόρα ατυχήματα στα οποία εμπλέκονται αερομεταφορείς πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό στο διάστημα μετά την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Στις 30 Ιανουαρίου 2012, ένα αεροσκάφος τύπου Antonov 28 με σήμα νηολόγησης 9Q-CUN που χρησιμοποιείται από την TRACEP Congo Aviation συνετρίβη, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και 4 νεκρούς. Στις 12 Φεβρουαρίου 2012, ένα αεροσκάφος τύπου Gulfstream IV με σήμα νηολόγησης N25A που χρησιμοποιείται από την Katanga Express συνετρίβη, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και 6 νεκρούς. Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό δεν απάντησαν στο αίτημα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα της διερεύνησης των ατυχημάτων.
(16)
Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στην Ισημερινή Γουινέα περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Μάρτιο του 2006 (7). Στις 22 Φεβρουαρίου 2012 η Επιτροπή και ο EASA πραγματοποίησαν συνεδρίαση διαβούλευσης με τις αρμόδιες αρχές της Ισημερινής Γουινέας (DGAC). Κατά τη συνεδρίαση αυτή, η DGAC παρουσίασε την πρόοδο που σημειώθηκε μέχρι σήμερα για την επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας πτήσεων που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ με την ευκαιρία του ελέγχου που διενεργήθηκε το 2007 στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP).
(17)
Η DGAC υπέβαλε στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για την ανάκληση των πιστοποιητικών αερομεταφορέα των εξής αερομεταφορέων: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines και EGAMS. Δεδομένου ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς που είχαν λάβει πιστοποίηση στην Ισημερινή Γουινέα έπαυσαν στη συνέχεια τις δραστηριότητές τους, πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα Α.
(18)
Η DGAC υπέβαλε στην Επιτροπή πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην Punto Azul. Ωστόσο, καθώς η DGCA δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορέας αυτός πρέπει να συμπεριληφθεί στο παράρτημα A.
(19)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Ισημερινής Γουινέας και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(20)
Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) συνεχίζονται, με σκοπό την παρακολούθηση της προόδου της DGCA όσον αφορά την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Στις 7 Φεβρουαρίου 2012 πραγματοποιήθηκε βιντεοδιάσκεψη μεταξύ της Επιτροπής, του EASA και της DGCA. Η DGCA επιβεβαίωσε ότι εξακολουθεί να σημειώνει πρόοδο και ανήγγειλε τη λήψη περαιτέρω μέτρων επιβολής όσον αφορά ορισμένους αερομεταφορείς που τελούν υπό την εποπτεία της: συγκεκριμένα, ανεστάλη το πιστοποιητικό αερομεταφορέα των αερομεταφορέων Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines και Survei Udara Penas.
(21)
Επίσης, η DGCA ανήγγειλε και επιβεβαίωσε ότι ανακλήθηκε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Megantara στις 13 Αυγούστου 2010. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(22)
Η DGCA γνωστοποίησε περαιτέρω ότι εκδόθηκαν νέα πιστοποιητικά αερομεταφορέα για τις εταιρείες TransNusa Aviation Mandiri στις 19 Αυγούστου 2011, Enggang Air Service την 1η Μαρτίου 2010, Surya Air στις 8 Απριλίου 2011, Ersa Eastern Aviation στις 9 Σεπτεμβρίου 2011 και Matthew Air Nusantara στις 20 Σεπτεμβρίου 2011. Ωστόσο, καθώς η DGCA δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει επίσης να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(23)
Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τη συνεχή πρόοδο που σημείωσαν οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις εργασίες τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας πλήρως σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας και θα επανεξετάσει την υπόθεση πριν από την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.
(24)
Με αφορμή το θανατηφόρο ατύχημα στις 13 Μαΐου 2010 με αεροσκάφος τύπου Airbus A330 που χρησιμοποιείται από την Afriqiyah Airways και με βάση επαληθευμένα στοιχεία σχετικά με ελλείψεις ασφάλειας που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA σχετικά με την Afriqiyah Airways (8) και την United Aviation (9), η Επιτροπή άρχισε συζητήσεις με τις αρμόδιες αρχές της Λιβύης (LCAA) τον Οκτώβριο του 2010. Οι συζητήσεις αυτές διακόπηκαν λόγω του εμφυλίου πολέμου στη Λιβύη.
(25)
Οι διαβουλεύσεις επαναλήφθηκαν τον Οκτώβριο του 2011 και η LCAA γνωστοποίησε ότι έχει αναστείλει όλα τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα στη Λιβύη και ότι προτίθεται να προβεί σε διαδικασία νέας πιστοποίησης πριν από την άρση της αναστολής των πιστοποιητικών αερομεταφορέα. Κατά τη διάρκεια των ελέγχων στο πλαίσιο της διαδικασίας νέας πιστοποίησης, η LCAA διαπίστωσε την ύπαρξη σοβαρών προβλημάτων ασφάλειας σχετικά με την Afriqiyah Airways, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση των χειριστών, την έλλειψη προσωπικού συντήρησης και τον ανεπαρκή εξοπλισμό για την εκτέλεση των εργασιών συντήρησης. Ωστόσο, λίγο μετά τον έλεγχο, η LCAA εξέδωσε πιστοποιητικό αερομεταφορέα για την Afriqiyah Airways.
(26)
Στις 22 Φεβρουαρίου 2012 η Επιτροπή, ο EASA και διάφορα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών προέβησαν σε περαιτέρω διαβουλεύσεις με τη LCAA, την Afriqiyah Airways, τη Libyan Airlines και την Global Aviation. Ωστόσο, μέχρι σήμερα η LCAA δεν διαβίβασε τις αιτούμενες πληροφορίες, και ιδίως τον κατάλογο των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στη Λιβύη, το σύνολο των αντίστοιχων πιστοποιητικών αερομεταφορέα και τις συνημμένες προδιαγραφές δραστηριοτήτων, τις εκθέσεις ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν πριν από την άρση των αναστολών, ούτε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι αντιμετωπίστηκαν ικανοποιητικά οι ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια των εν λόγω ελέγχων. Επιπλέον, η LCAA ανέφερε ότι προέκυψαν δυσκολίες κατά τη διερεύνηση του ατυχήματος της Afriqiyah Airways και ότι δεν έχουν συναχθεί συμπεράσματα μέχρι σήμερα.
(27)
Στις 20 Μαρτίου 2012 ο υπουργός Μεταφορών της Λιβύης, η LCAA, η Afriqiyah Airways και η Libyan Airlines παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Ο υπουργός αναγνώρισε ότι το σύστημα ασφάλειας της αεροπορίας της Λιβύης δεν είναι σύμφωνο με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ. Παρουσίασε σχέδια για την αντιμετώπιση της κατάστασης μέσω ενός τριετούς προγράμματος με τη βοήθεια εξωτερικών εμπειρογνωμόνων σε θέματα ασφάλειας πτήσεων.
(28)
Κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, ο υπουργός αναγνώρισε, και το γεγονός αυτό επιβεβαιώθηκε γραπτώς από τη LCAA στις 22 Μαρτίου 2012, ότι λόγω των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που έχουν διαπιστωθεί στο σύστημα εποπτείας της Λιβύης, δεν θα επιτρέπεται στους αερομεταφορείς της Λιβύης να εκτελούν πτήσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Νορβηγία, στην Ισλανδία και στη Σουηδία τουλάχιστον έως τις 22 Νοεμβρίου 2012 και ότι τα οικεία πιστοποιητικά αερομεταφορέα θα τροποποιηθούν σύμφωνα με τους περιορισμούς αυτούς. Δήλωσε επιπλέον ότι συστάθηκε επιτροπή για την προώθηση των εργασιών ανασυγκρότησης του συστήματος ασφάλειας της αεροπορίας της Λιβύης. Πρόσθεσε ότι οι αρμόδιες αρχές της Λιβύης θα συνεργαστούν στενά με την Επιτροπή και θα διαβιβάζουν τακτικές επικαιροποιήσεις με σκοπό την παροχή αποδεικτικών στοιχείων για τη συντελούμενη πρόοδο.
(29)
Η επιτροπή έλαβε υπόψη τα αποφασιστικά μέτρα των αρχών της Λιβύης και ζήτησε να διαβιβάσει η LCAA στην Επιτροπή, το αργότερο έως τις 20 Απριλίου 2012, σχέδιο διορθωτικών μέτρων για την πλήρη αντιμετώπιση όλων των εκκρεμών αιτημάτων παροχής πληροφοριών, στο οποίο θα προβλέπονται συγκεκριμένα μέτρα και θα καθορίζονται καταληκτικές ημερομηνίες για την κάλυψη των ελλείψεων στο σύστημα εποπτείας.
(30)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών αναγνώρισαν τις σημαντικές δυσκολίες που αντιμετωπίζει η Λιβύη μετά την πρόσφατη σύγκρουση και έλαβαν υπόψη τη σθεναρή δέσμευση του υπουργού να ξεκινήσει η διαδικασία ανοικοδόμησης. Η Επιτροπή ενθαρρύνει την LCAA να συνεχίσει τον ανοικτό και εποικοδομητικό διάλογο που ξεκίνησε με την Επιτροπή από το τέλος της πρόσφατης σύγκρουσης. Εντούτοις, σε περίπτωση που η LCAA δεν επιβάλει τους περιορισμούς που εξήγγειλε, η Επιτροπή θα αναγκαστεί να λάβει αμέσως μέτρα διασφάλισης σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
(31)
Η κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια της αεροπορίας στη Λιβύη θα επανεξεταστεί από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών κατά τη συνεδρίασή της που προβλέπεται τον Νοέμβριο του 2012, στο πλαίσιο της οποίας θα αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές της Λιβύης.
(32)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Μαυριτανία περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Νοέμβριο του 2010 (10). Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας (ANAC) γνωστοποίησαν ότι χορηγήθηκε νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην εταιρεία Mauritania Airlines, χωρίς να αποδείξουν ότι η εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων του αερομεταφορέα αυτού συμφωνεί πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Ειδικότερα, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα εκδόθηκε στις 8 Μαΐου 2011 χωρίς να υποβληθούν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι έχουν πράγματι αντιμετωπισθεί ικανοποιητικά οι πολυάριθμες ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά την αρχική πιστοποίηση του αερομεταφορέα (εξέταση βάσει εγγράφων των διαδικασιών λειτουργίας και συντήρησης τον Απρίλιο του 2011 και επιτόπιος έλεγχος που διενεργήθηκε από 3 έως 5 Μαΐου 2011) πριν από την έκδοση του πιστοποιητικού αερομεταφορέα. Επίσης, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα εκδόθηκε χωρίς να εξασφαλιστεί προηγουμένως ότι ο αερομεταφορέας κατέχει τις κατάλληλες εγκρίσεις διαρκούς αξιοπλοΐας και συντήρησης. Επιπλέον, δεν προσκομίστηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας υπόκειται σε συνεχή εποπτεία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτός ο αερομεταφορέας πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(33)
Η ANAC γνωστοποίησε επίσης ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Mauritania Airways έληξε στις 15 Δεκεμβρίου 2010 και ότι δεν ανανεώθηκε, διότι ο αερομεταφορέας διέκοψε τη δραστηριότητά του. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(34)
Η Μαυριτανία ανέφερε ότι λήφθηκαν αποφασιστικά μέτρα για να επέλθουν θετικές αλλαγές στο οικείο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας, μεταξύ των οποίων η τροποποίηση της νομοθεσίας περί πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την ευθυγράμμισή της με τα παραρτήματα της σύμβασης του Σικάγου και αλλαγές στη διαχείριση, τη δομή και τη στελέχωση. Οι διαδικασίες πιστοποίησης και διαρκούς εποπτείας των αερομεταφορέων επικαιροποιήθηκαν επίσης και θα τεθούν σε εφαρμογή στο προσεχές μέλλον.
(35)
Η ΔΟΠΑ, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι η Μαυριτανία πρέπει να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για την αντιμετώπιση όλων των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν, συγχαίρει το κράτος αυτό για τη δέσμευσή του να καλύψει τις ελλείψεις ασφάλειας που εντοπίσθηκαν κατά τον έλεγχο που διενεργήθηκε το 2008. Η Μαυριτανία διαβίβασε τακτικές επικαιροποιήσεις σχετικά με το σχέδιό της διορθωτικών μέτρων και αναφέρει ότι σημειώνεται σημαντική πρόοδος. Η Συντονισμένη Αποστολή Επικύρωσης της ΔΟΠΑ (ICVM), που έχει προγραμματιστεί για τον Μάιο του 2012, θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για την επικύρωση της προόδου που συντελέστηκε.
(36)
Η Επιτροπή χαιρετίζει την πρόοδο που ανέφεραν οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας όσον αφορά την αποκατάσταση των ελλείψεων που διαπιστώθηκαν από τη ΔΟΠΑ και ενθαρρύνει τις εν λόγω αρχές να συνεχίσουν την εφαρμογή των μέτρων τους με αποφασιστικότητα και σε πλήρη συνεργασία με τη ΔΟΠΑ. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα επανεξετάσει την κατάσταση ανάλογα με τα πορίσματα της Συντονισμένης Αποστολής Επικύρωσης της ΔΟΠΑ.
(37)
Η Επιτροπή συνέχισε τις διαβουλεύσεις της με την αρμόδια αρχή του Πακιστάν (PCAA) και την Pakistan International Airways (PIA), με τις οποίες συναντήθηκε στις 20 Φεβρουαρίου 2012 για να εξετάσουν την πρόοδό τους όσον αφορά τη λήψη των μέτρων που περιγράφονται στα σχετικά σχέδια διορθωτικών μέτρων.
(38)
Η PCAA προέβη σε ενημέρωση και διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία αυξήθηκε το επίπεδο εποπτείας του PIA, λήφθηκαν ρυθμιστικά μέτρα για την αναστολή ορισμένων αδειών συντήρησης και ζητήθηκαν σημαντικές αλλαγές στο σύστημα διαχείρισης της ποιότητας του PIA. Επεσήμαναν την επιτυχή έκβαση του ελέγχου που διενήργησε η ΔΟΠΑ τον Ιούνιο του 2011 και εξέθεσαν τα σχέδιά τους για τη θέσπιση νέων κανονιστικών ρυθμίσεων σύμφωνων με τους κανόνες EASA Μέρος 145.
(39)
Η PIA ανέφερε ότι τα μέτρα που αναλύονται στο σχέδιο διορθωτικών μέτρων έχουν πλέον ολοκληρωθεί, με εξαίρεση τους ενδελεχείς ελέγχους τεσσάρων αεροσκαφών τα οποία ήταν υπό συντήρηση το διάστημα εκείνο. Επιβεβαίωσε ότι εφαρμόζεται εκτεταμένο πρόγραμμα κατάρτισης, το οποίο θα συνεχιστεί.
(40)
Ο EASA πληροφόρησε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι τα πορίσματα των επιθεωρήσεων αεροσκαφών της PIA στο πλαίσιο του SAFA οδήγησαν στην κίνηση της διαδικασίας αναστολής της έγκρισης του φορέα συντήρησης EASA Μέρος 145 στις 11 Νοεμβρίου 2011. Αν και ο EASA διαπίστωσε ότι το σχέδιο διορθωτικών μέτρων της PIA φαίνεται να εντοπίζει τα σημαντικά προβλήματα ασφάλειας, δεν κατέστη δυνατόν να στηριχθεί στην PCAA η αποτελεσματική παρακολούθηση των επιδόσεων των προτύπων συντήρησης της PIA, με αποτέλεσμα ο EASA να μην έχει άλλη επιλογή παρά να αναστείλει την έγκριση EASA Μέρος-145 στις 6 Μαρτίου 2012.
(41)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που σημείωσαν τόσο η PCAA όσο και η PIA στην αντιμετώπιση των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων, αλλά επιβεβαίωσε ότι, σε περίπτωση που ανακύψει οποιοδήποτε σημαντικό γεγονός ικανό να προκαλέσει νέες ανησυχίες, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για να ανασχεθεί ο κίνδυνος όσον αφορά την ασφάλεια των πτήσεων. Επομένως, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την πραγματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, μέσω της ιεράρχησης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 351/2008 της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2008, για την εφαρμογή της οδηγίας 2004/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά την ιεράρχηση των επιθεωρήσεων διαδρόμου αεροσκαφών που χρησιμοποιούν κοινοτικούς αερολιμένες (11).
(42)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στις Φιλιππίνες περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τις 31 Μαρτίου 2010 (12). Οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) ενημέρωσαν για την έκδοση νέων πιστοποιητικών αερομεταφορέα για τις εταιρείες Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. και Island Helicopter Services. Η CAAP δεν απάντησε επαρκώς στα αιτήματα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής και ιδίως δεν διαβίβασε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα των εν λόγω εταιρειών με το σύνολο των προδιαγραφών. Επιπλέον, η CAAP δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η πιστοποίηση και η συνεχής εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων συμφωνούν πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτοί οι αερομεταφορείς πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(43)
Σημειώθηκαν διάφορα θανατηφόρα ατυχήματα στο διάστημα μετά την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, στα οποία εμπλέκονται αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στις Φιλιππίνες. Στις 10 Δεκεμβρίου 2011 ένα αεροσκάφος τύπου Beechcraft 65-80 με σήμα νηολόγησης RP-C824 που χρησιμοποιείται από την Aviation Technology Innovator συνετρίβη στο Δημοτικό Σχολείο Felixberto Serrano κοντά στην Μανίλα, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και τουλάχιστον 14 νεκρούς. Η CAAP δεν απάντησε στο αίτημα παροχής πληροφοριών της Επιτροπής σχετικά με τα προκαταρκτικά πορίσματα της διερεύνησης του ατυχήματος. Η CAAP απλώς ανέφερε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα έχει «απενεργοποιηθεί/αποτελέσει αντικείμενο παραίτησης», χωρίς ωστόσο να διευκρινίσει από πότε και να προσκομίσει τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Στις 4 Μαρτίου 2012 συνέβη άλλο ένα θανατηφόρο ατύχημα στο οποίο εμπλέκεται ένα αεροσκάφος τύπου Cessna 172S με σήμα νηολόγησης RP-C209 που χρησιμοποιείται από την Avia Tours, με αποτέλεσμα την ολική καταστροφή του αεροσκάφους και δύο νεκρούς. Αν και η CAAP υπέβαλε προκαταρκτικά στοιχεία σχετικά με το ατύχημα, δεν κατέστη δυνατόν να εξακριβωθεί η ισχύς του πιστοποιητικού αερομεταφορέα, καθώς στην προκαταρκτική έκθεση αναφέρεται ότι το πιστοποιητικό μεταφορέα ισχύει έως τις 12 Αυγούστου 2012, ενώ στις πληροφορίες που διαβίβασε η CAAP αναφέρεται ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα έληγε στις 12 Φεβρουαρίου 2012.
(44)
Η CAAP γνωστοποίησε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα διαφόρων εταιρειών έχει «απενεργοποιηθεί/αποτελέσει αντικείμενο παραίτησης» ή ότι οι αερομεταφορείς πιστοποιήθηκαν εκ νέου κατά το PCAR Μέρος-11 που αφορά τις εναέριες εργασίες. Ωστόσο, η CAAP δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι τα αντίστοιχα πιστοποιητικά αερομεταφορέα έχουν ανακληθεί, ούτε ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς δεν εκτελούν πλέον εμπορικές αερομεταφορές. Βάσει των κοινών κριτηρίων κρίνεται επομένως ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(45)
Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ πραγματοποίησε τεχνική εξέταση διάρκειας μίας εβδομάδας στις Φιλιππίνες, προκειμένου να αξιολογήσει την πρόοδο της CAAP όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Η CAAP δεν διαβίβασε λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασης αυτής. Εντούτοις, δεν επήλθε αλλαγή στην αξιολόγηση των Φιλιππίνων από την FAA, οι οποίες παραμένουν μέχρι σήμερα στην κατηγορία 2, πράγμα που σημαίνει ότι δεν υπάρχει συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.
(46)
Μετά τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο του 2011 (13), στο πλαίσιο της οποίας οι αρμόδιες αρχές της Ρωσίας (FATA) προέβησαν σε ενημέρωση και διαβίβασαν αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι πτητικές λειτουργίες των αερομεταφορέων Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia και Vim Avia (Vim Airlines) έχουν περιοριστεί εν μέρει ή πλήρως για λόγους ασφάλειας, η Επιτροπή συνέχισε ενεργά τις διαβουλεύσεις με τη FATA με σκοπό την παρακολούθηση των εξελίξεων.
(47)
Στις 19 Δεκεμβρίου 2011 και στις 21 Φεβρουαρίου 2012 πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες συνεδριάσεις διαβούλευσης μεταξύ της FATA και της Επιτροπής, του EASA και ορισμένων μελών της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών. Η FATA γνωστοποίησε ότι προτίθεται να άρει τους περιορισμούς που επιβάλλονται σε μέρος του στόλου της Tatarstan Airlines (αεροσκάφη τύπου Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M και Yakovlev Yak-42), της Aviastar-TU (αεροσκάφη τύπου Tupolev Tu-204) και της Yakutia (αεροσκάφη τύπου Boeing B757-200, B737-300 και B737-800), διότι η FATA έκρινε ικανοποιητικά τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων που διενεργήθηκαν στους εν λόγω αερομεταφορείς.
(48)
Επίσης, η FATA προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με νέα μέτρα επιβολής. Ειδικότερα, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Daghestan Airlines ανακλήθηκε στις 19 Δεκεμβρίου 2011 λόγω ανησυχιών που προέκυψαν από τον έλεγχο που διενεργήθηκε στον αερομεταφορέα. Η FATA ανέφερε επίσης ότι ζήτησε από την UTAir-Cargo να λάβει πρόσθετα διορθωτικά μέτρα πριν από την άρση των περιορισμών στον στόλο της.
(49)
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα μέτρα που λαμβάνει η FATA θα επιφέρουν διατηρήσιμη βελτίωση της ασφάλειας, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση των ρωσικών αεροπορικών εταιρειών προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου, οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, και ενδέχεται να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλιστεί η επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί τα αποτελέσματά τους.
(50)
Η FATA επιβεβαίωσε ότι η Vim Avia εξακολουθεί να υπόκειται σε περιορισμούς λειτουργίας που αποκλείουν την εκτέλεση πτήσεων εντός της ΕΕ (προσγείωση και υπερπτήσεις) από το σύνολο του στόλου της (8 αεροσκάφη τύπου Boeing B757-200) εν αναμονή της πλήρους εφαρμογής σχεδίου διορθωτικών μέτρων.
(51)
Η Vim Avia προσήλθε στην προαναφερόμενη συνεδρίαση της 21ης Φεβρουαρίου 2012 για να παρουσιάσει τις επενδύσεις στον τομέα της ασφάλειας, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση, αλλά δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι δημιούργησε ένα λειτουργικό σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων. Ο αερομεταφορέας δεν ήταν ακόμη σε θέση να αποδείξει τη λειτουργικότητα και την αποτελεσματικότητα των εν λόγω επενδύσεων.
(52)
Η FATA δήλωσε ότι ο αερομεταφοράς αναμένεται να ολοκληρώσει όλα τα διορθωτικά μέτρα έως την 1η Απριλίου 2012. Στη συνέχεια, η FATA ανέφερε ότι θα εκτελέσει επιθεώρηση του αερομεταφορέα για να επιβεβαιώσει ότι έχει δοθεί ικανοποιητική λύση σε όλες τις ελλείψεις, ώστε να είναι σε θέση να αποφασίσει εάν μπορούν να αρθούν οι ισχύοντες περιορισμοί. Η FATA συμφώνησε να διαβιβάσει στην Επιτροπή τις εκθέσεις προόδου σχετικά με την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων από τον αερομεταφορέα και τα αποτελέσματα της επιθεώρησής του στη συνέχεια.
(53)
Με βάση τα ανωτέρω και λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσματικών μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσίας στον τομέα της επιβολής, φαίνεται πως είναι πολύ νωρίς για να επαναξιολογηθεί η κατάσταση του εν λόγω αερομεταφορέα. Η Επιτροπή θα εξετάσει την κατάσταση της Vim Avia σε επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, με βάση τις εκθέσεις που θα υποβάλουν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσίας και την απόφασή τους όσον αφορά τη συνέχιση των ισχύοντων περιορισμών.
(54)
Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για πολυάριθμες σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Conviasa, ο οποίος είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα. Οι εν λόγω ελλείψεις διαπιστώθηκαν από τις αρμόδιες αρχές της Ισπανίας κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (14). Η Conviasa επέδειξε αδυναμία να αντιμετωπίσει τις εν λόγω ελλείψεις ασφάλειας. Η Conviasa δεν απάντησε επαρκώς και εγκαίρως σε όλες τις ελλείψεις που κοινοποίησε η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας της Ισπανίας. Οι επαναλαμβανόμενες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης δείχνουν συστηματικές ελλείψεις ασφάλειας στο πεδίο των πτητικών λειτουργιών και της συντήρησης.
(55)
Η Conviasa είχε διάφορα ατυχήματα, μεταξύ των οποίων δύο θανατηφόρα ατυχήματα, το ένα στις 13 Σεπτεμβρίου 2010 με αεροσκάφος τύπου ATR42 με σήμα νηολόγησης YV-1010 και το άλλο στις 30 Αυγούστου 2008 με αεροσκάφος τύπου Boeing B737-200 με σήμα νηολόγησης YV-102T. Οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας δεν διαβίβασαν στην Επιτροπή τα πορίσματα της έρευνας για τον προσδιορισμό των αιτιών των εν λόγω ατυχημάτων και η Επιτροπή δεν είναι ενήμερη για τυχόν συστάσεις για την πρόληψη περαιτέρω ατυχημάτων.
(56)
Τον Αύγουστο του 2011 η Επιτροπή, λόγω των ελλείψεων που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Conviasa και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για να αντιμετωπιστούν οι συγκεκριμένες ελλείψεις.
(57)
Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν επαρκώς και εγκαίρως στις έρευνες της Επιτροπής σχετικά με την εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων της Conviasa, καθώς δεν διαβίβασαν τις πληροφορίες που ζητήθηκαν, και συγκεκριμένα πληροφορίες σχετικά με την έκθεση διερεύνησης του ατυχήματος, τις συστάσεις που απορρέουν από την εν λόγω έρευνα, τα μέτρα που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των πιθανών αιτιών των ατυχημάτων και το σύνολο των συνημμένων στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας προδιαγραφών, απαιτήσεων και περιορισμών.
(58)
Η Conviasa και οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Μαρτίου 2012. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι έλαβε μέτρα για την ενίσχυση των εσωτερικών ελέγχων, την εκπαίδευση και την εφαρμογή ενός συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων και ότι εξετάζει το ενδεχόμενο της λήψης περαιτέρω μέτρων στο μέλλον. Δήλωσε ότι επιλύθηκαν όλα τα προβλήματα που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου. Η επιτροπή σημείωσε ότι βρίσκονται υπό εξέλιξη πολλές εργασίες μεταξύ του αερομεταφορέα και των αρμόδιων αρχών της Ισπανίας. Ωστόσο, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να εξηγήσει την επανάληψη των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης παρόμοιου τύπου που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο μεταγενέστερων επιθεωρήσεων. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να δώσει πληροφορίες για τις αιτίες των προαναφερόμενων θανατηφόρων ατυχημάτων και για τα μέτρα που έλαβε ώστε να μην επαναληφθούν. Τέλος, ο αερομεταφορέας δεν προσκόμισε βασικές πληροφορίες για τον στόλο που χρησιμοποιεί ούτε διαβίβασε τις προδιαγραφές, τις απαιτήσεις και τους περιορισμούς που συνδέονται με το πιστοποιητικό αερομεταφορέα του.
(59)
Σύμφωνα με όσα προαναφέρθηκαν και βάσει των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι η Conviasa δεν πληροί τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(60)
Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Línea Turística Aerotuy που είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα. Οι εν λόγω ελλείψεις εντοπίστηκαν από τη Γαλλία κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (15).
(61)
Η Línea Turística Aerotuy είχε διάφορα ατυχήματα, μεταξύ των οποίων ένα θανατηφόρο ατύχημα στις 17 Απριλίου 2009 με αεροσκάφος τύπου Cessna 208B με σήμα νηολόγησης YV-1181.
(62)
Τον Αύγουστο του 2011 η Επιτροπή, λόγω των ελλείψεων που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Línea Turística Aerotuy και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για την αντιμετώπιση των συγκεκριμένων ελλείψεων. Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν επαρκώς και εγκαίρως.
(63)
Η Línea Turística Aerotuy και οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας υπέβαλαν γραπτώς παρατηρήσεις και παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Μαρτίου 2012. Ο αερομεταφορέας υπέβαλε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα του με το σύνολο των συνημμένων σε αυτό προδιαγραφών. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι έλαβε μέτρα για την επίλυση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων διαδρόμου, τα οποία κρίθηκαν επαρκή από τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας, και προσκόμισε σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Ο αερομεταφορέας μπόρεσε να παράσχει τις ζητούμενες διευκρινίσεις σχετικά με το προαναφερόμενο θανατηφόρο ατύχημα και οι αρμόδιες αρχές διαβίβασαν την έκθεση ατυχήματος, καθώς και τα σχετικά συμπεράσματα και συστάσεις. Οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας δήλωσαν επίσης ότι οι συστάσεις που απορρέουν από την έκθεση έρευνας για το ατύχημα, καθώς και τα αποτελέσματα των ελέγχων διαδρόμου λήφθηκαν δεόντως υπόψη για την εποπτεία του αερομεταφορέα.
(64)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών επισημαίνουν την ετοιμότητα ανταπόκρισης του αερομεταφορέα και τη διαφάνεια με την οποία αντιμετώπισε τις ελλείψεις ασφάλειας που διαπιστώθηκαν. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση του αερομεταφορέα προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του συγκεκριμένου αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, και ενδέχεται να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλιστεί η επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων.
(65)
Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Estelar Latinoamérica που είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα. Οι εν λόγω ελλείψεις εντοπίστηκαν από τη Γαλλία κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (16).
(66)
Τον Αύγουστο του 2011 η Επιτροπή, λόγω των ελλείψεων που προαναφέρθηκαν, άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας, κατά τη διάρκεια των οποίων εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων της Estelar Latinoamerica και ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει τόσο οι αρμόδιες αρχές όσο και ο αερομεταφορέας για να αντιμετωπιστούν οι συγκεκριμένες ελλείψεις. Οι εν λόγω αρχές δεν απάντησαν επαρκώς και εγκαίρως.
(67)
Η Estelar Latinoamerica και οι αρμόδιες αρχές της Βενεζουέλας υπέβαλαν γραπτώς παρατηρήσεις και παρουσίασαν τις θέσεις τους στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Μαρτίου 2012. Ο αερομεταφορέας υπέβαλε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα του με το σύνολο των συνημμένων σε αυτό προδιαγραφών. Ο αερομεταφορέας ανέφερε ότι έλαβε μέτρα για την επίλυση των προβλημάτων που είχαν διαπιστωθεί κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων διαδρόμου, τα οποία κρίθηκαν επαρκή από τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας, και προσκόμισε σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Οι αρμόδιες αρχές ανέφεραν ότι μεριμνούν ώστε τα αποτελέσματα των ελέγχων διαδρόμου να λαμβάνονται δεόντως υπόψη για την εποπτεία του συγκεκριμένου αερομεταφορέα.
(68)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών επισημαίνουν την ετοιμότητα ανταπόκρισης του αερομεταφορέα και τη διαφάνεια με την οποία αντιμετώπισε τις ελλείψεις ασφάλειας που διαπιστώθηκαν. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση του αερομεταφορέα προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του συγκεκριμένου αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008, και ενδέχεται να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλιστεί η επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων.
(69)
Δεν έχουν κοινοποιηθεί έως τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους υπόλοιπους αερομεταφορείς που περιλαμβάνει ο επικαιροποιημένος κοινοτικός κατάλογος της 21ης Νοεμβρίου 2011, ούτε από τις αρχές που είναι υπεύθυνες για τη ρυθμιστική εποπτεία των αερομεταφορέων αυτών. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.
(70)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.
2.
Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 3 Απριλίου 2012.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 295/2012
ze dne 3. dubna 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významná bezpečnostní rizika nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2011/2005 tak bude možné získat další informace o bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří získali licenci v uvedených státech.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týká nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy porušování příslušných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(7)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel na odbavovací ploše provedených u některých leteckých dopravců, kterým byla vydána licence v Evropské unii, agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA stejně jako na základě inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Německo oznámilo, že několik německých leteckých dopravců se nachází pod zesíleným dohledem, včetně Air Alliance Express a Air Traffic GmbH Dusseldorf; Lotyšsko oznámilo, že dne 19. ledna 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Inversija; Itálie oznámila, že osvědčení AOC dopravce ItaliAirlines bylo zrušeno a licence k letecké dopravě leteckého dopravce Livingston je i nadále pozastavena; Řecko oznámilo, že pozastavení obchodní licence leteckého dopravce Hellenic Imperial Airways bylo zrušeno dne 28. února 2012, dopravce je však i nadále pod zvýšeným dohledem, a že rovněž u leteckých dopravců Sky wings Airlines a Hermes Airlines byl zaveden dodatečný dohled; Nizozemsko oznámilo, že dne 28. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Solid-air a osvědčení AOC dopravce Amsterdam Airlines bylo zrušeno dne 6. února 2012; Španělsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce Zorex je i nadále pozastaveno, a to od 7. listopadu 2011; Švédsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce AirSweden Aviation AB bylo zrušeno dne 10. ledna 2012, osvědčení AOC leteckého dopravce Flyg Centrum AB bylo zrušeno dne 16. prosince 2011 a letecký dopravce Nova Air je i nadále pod zvýšeným dohledem; Rumunsko oznámilo, že k 20. březnu 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Direct Aero Services.
(9)
Na základě rozhodnutí přijatého na posledním zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v listopadu 2011 (4) uvedly příslušné orgány Albánie, že pokročily v provádění svého akčního plánu, mají však určité zpoždění, pokud jde o dlouhodobé najímání kvalifikovaných inspektorů. Albánie se vyzývá, aby urychlila opatření k rozvoji kapacit svého orgánu pro dohled nad bezpečností. EASA bude i nadále sledovat pokrok nápravných opatření a v říjnu 2012 provede komplexní kontrolní inspekci, jejímž cílem je ověřit uspokojivé provádění plánů nápravných opatření. V závislosti na výsledcích této kontroly Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(10)
Příslušné orgány Francie uvedly, že leteckému dopravci Comlux Aruba N.V., který získal osvědčení v Arubě, nemohly vydat povolení vzhledem k výskytu bezpečnostních nedostatků zjištěných při vyhodnocování technického dotazníku, který provozovatel předložil za účelem získání povolení k vykládce v daném členském státě, a oznámily své rozhodnutí členským státům prostřednictvím databáze SAFA (5).
(11)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila konzultace s příslušnými orgány Aruby a s leteckým dopravcem, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Comlux Aruba N.V. v EU a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány i dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(12)
Příslušné orgány Aruby a letecký dopravce se písemně vyjádřily a dne 20. února 2012 se zúčastnily jednání s Komisí, agenturou EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost. Ačkoliv je zřejmé, že bezpečnostní nedostatky zjištěné Francií byly vyřešeny, byly na základě poskytnutých informací zjištěny další nedostatky týkající se hlavního sídla obchodní činnosti provozovatele. Dopravce uvedl, že v jeho kanceláři na Arubě pracují pouze dvě sekretářky a ústředí, v němž se provádí činnosti operativního řízení letového provozu a zachování letové způsobilosti, se nenachází na Arubě. Nicméně příslušné orgány Aruby oznámily, že přezkoumaly právní předpisy upravující civilní letectví s cílem zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Arubě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě, a že dopravce Comlux Aruba byl vyzván, aby nejpozději do 1. srpna 2012 prokázal, že hlavní sídlo obchodní činnosti se nachází na Arubě.
(13)
Komise bere uvedené informace na vědomí a bude dále sledovat správní a právní opatření přijatá příslušnými orgány Aruby, jejichž cílem je zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v tomto státě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě.
(14)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). K dispozici jsou informace, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo vydaly novou licenci leteckému dopravci Jet Congo Airways. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neodpověděly na žádost Komise o informace a neposkytly důkazy, že bezpečnostní dohled nad novým leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(15)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnost bylo nahlášeno několik smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo. Dne 30. ledna 2012 havarovalo letadlo typu Antonov 28 s imatrikulací 9Q-CUN provozované dopravcem TRACEP Congo Aviation, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 4 osoby. Dne 12. února 2012 havarovalo letadlo typu Gulfstream IV s imatrikulací N25A provozované dopravcem Katanga Express, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 6 osob. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo však neodpověděly na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehod, které Komise zaslala.
(16)
Od března 2006 jsou všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, uvedeni v příloze A (7). Dne 22. února 2012 uspořádaly Komise a EASA konzultační setkání s příslušnými orgány Rovníkové Guineje (DGAC). Během tohoto setkání informoval orgán DGAC o dosaženém pokroku při nápravě bezpečnostních nedostatků zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2007 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(17)
Orgán DGAC poskytl Komisi důkazy o odebrání osvědčení provozovatele letecké dopravy těmto leteckým dopravcům: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines a EGAMS. Vzhledem k tomu, že tito dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, následně ukončili svoji činnost, měli by být z přílohy A vyřazeni.
(18)
Orgán DGAC poskytl Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno leteckému dopravci Punto Azul. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad tímto leteckým dopravcem zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tento dopravce by měl být zařazen do přílohy A.
(19)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Rovníkové Guineje učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(20)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují. Jejich cílem je sledovat pokrok orgánu DGCA při zajišťování bezpečnostního dohledu nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Dne 7. února 2012 se konala videokonference za účasti Komise, agentury EASA a orgánu DGCA. Orgán DGCA potvrdil, že v dané činnosti pokračuje, a informoval o dalších vynucovacích opatřeních ohledně některých leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, zejména o pozastavení platnosti osvědčení AOC pro dopravce Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines a Survei Udara Penas.
(21)
Orgán DGCA rovněž oznámil a potvrdil, že dne 13. srpna 2010 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Megantara. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(22)
Orgán DGCA dále uvedl, že dne 19. srpna 2011 bylo vydáno nové osvědčení AOC dopravci TransNusa Aviation Mandiri, dne 1. března 2010 dopravci Enggang Air Service, dne 8. dubna 2011 dopravci Surya Air, dne 9. září 2011 dopravci Ersa Eastern Aviation a dne 20. září 2011 dopravci Matthew Air Nusantara. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad těmito leteckými dopravci zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Komise zaznamenala další pokrok, který příslušné orgány Indonésie učinily, a vybízí je, aby řádně pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je zcela v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a před příštím zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost situaci přezkoumá.
(24)
V důsledku smrtelné nehody Airbusu A330 dopravce Afriqiyah Airways dne 13. května 2010 a ověřených důkazů bezpečnostních nedostatků, které byly u dopravců Afriqiyah Airways (8) a United Aviation (9) zjištěny v rámci programu SAFA, zahájila Komise v říjnu 2010 diskusi s příslušnými orgány Libye (LCAA). Tyto diskuse byly přerušeny občanskou válkou v Libyi.
(25)
Konzultace byly obnoveny v říjnu roku 2011 a orgán LCAA oznámil, že pozastavil všechna libyjská osvědčení AOC a že před zrušením pozastavení osvědčení AOC provede proces opětovného vydání osvědčení. Během auditů, které byly součástí tohoto procesu, orgán LCAA u dopravce Afriqiyah Airways zjistil závažné bezpečnostní problémy týkající se zejména výcviku pilotů, nedostatku pracovníků údržby a nedostatečného vybavení potřebného pro plnění úkolů údržby. Nicméně krátce po auditu vydal orgán LCAA dopravci Afriqiyah Airways osvědčení AOC.
(26)
Dne 22. února 2012 vedla Komise, agentura EASA a několik členů Výboru pro leteckou bezpečnost další konzultace s orgánem LCAA a dopravci Afriqiyah Airways, Libyan Airlines a Global Aviation. Orgán LCAA však dosud neposkytl požadované informace, zejména seznam leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Libyi, veškerá odpovídající osvědčení AOC a přiložené provozní specifikace, zprávy o auditu vydané před zrušením pozastavení a důkazy, že nedostatky zjištěné v průběhu těchto auditů byly uspokojivě odstraněny. Kromě toho ze zpráv vyplynulo, že se při šetření nehody dopravce Afriqiyah Airways vyskytly obtíže a šetření dosud nedospělo k žádnému závěru.
(27)
Dne 20. března 2012 poskytl ministr dopravy Libye, orgán LCAA, dopravce Afriqiyah Airways a Libyan Airlines Výboru pro leteckou bezpečnost informace k dané záležitosti. Ministr dopravy připustil, že libyjský systém bezpečnosti letecké dopravy neodpovídá normám ICAO. Ministr představil plány k nápravě situace v rámci tříletého programu s využitím externích odborníků v oblasti letecké bezpečnosti.
(28)
Na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost ministr připustil a dne 22. března 2012 orgán LCAA písemně potvrdil, že v důsledku zjištěných bezpečnostních nedostatků v libyjském systému dohledu nebude alespoň do 22. listopadu 2012 libyjským leteckým dopravcům povoleno provozovat lety do Evropské unie, Norska, na Island a do Švýcarska, a že jejich osvědčení AOC budou pozměněna tak, aby uvedená omezení zohledňovala. Ministr dále uvedl, že byl ustaven výbor, jehož účelem je provést obnovu libyjského systému bezpečnosti letecké dopravy. Ministr také uvedl, že příslušné orgány Libye budou úzce spolupracovat s Komisí a poskytovat pravidelné aktualizace s cílem předložit důkazy o pokroku.
(29)
Výbor vzal na vědomí odhodlanou činnost libyjských orgánů a požádal, aby orgán LCAA nejpozději do 20. dubna 2012 poskytl Komisi plán nápravných opatření, který se plně zabývá všemi nevyřízenými žádostmi o informace a stanoví konkrétní opatření a lhůty s cílem řešit nedostatky v jeho systému dohledu.
(30)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznaly, že Libye po konfliktu čelí značným obtížím a vzala na vědomí silné odhodlání ministra zahájit proces obnovy. Komise vybízí orgán LCAA, aby pokračoval v otevřeném a konstruktivním dialogu, který s Komisí navázal po nedávném konfliktu. Pokud však orgán LCAA oznámená omezení neprosadí, bude muset Komise přijmout okamžitá ochranná opatření v souladu s čl. 5 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005.
(31)
Situace v bezpečnosti letecké dopravy v Libyi bude přezkoumána Výborem pro leteckou bezpečnost na jeho zasedání plánovaném na listopad 2012, na němž bude posouzena účinnost opatření přijatých příslušnými orgány Libye.
(32)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (10). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) oznámily, že leteckému dopravci Mauritania Airlines vydaly nové osvědčení AOC, aniž by prokázaly, že dohled nad tímto leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Konkrétně jeho osvědčení AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by bylo prokázáno, že četné nedostatky zjištěné během počáteční certifikace letecké společnosti (přezkum dokumentů operačních postupů a postupů údržby v dubnu 2011 a audit na místě provedený ve dnech 3. až 5. května 2011) byly účinně odstraněny před vydáním osvědčení AOC. Osvědčení AOC bylo rovněž vydáno, aniž by bylo předem zajištěno, že provozovatel má náležitá schválení pro zachování letecké způsobilosti a údržbu. Navíc nebyly poskytnuty žádné důkazy o tom, že letecký dopravce je podroben průběžnému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(33)
Orgán ANAC rovněž oznámil, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(34)
Mauritánie oznámila, že podnikla rozhodující opatření, jejichž cílem je provést pozitivní změny jejího systému bezpečnostního dohledu, včetně změny právních předpisů v oblasti civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, a změn v řízení, struktuře a zajištění lidských zdrojů orgánu ANAC. Postupy pro vydávání osvědčení a průběžný dohled nad leteckými dopravci byly rovněž aktualizovány a začnou se uplatňovat v blízké budoucnosti.
(35)
Ačkoliv ICAO zastává názor, že Mauritánii stále čeká dost práce na odstranění všech zjištěných nedostatků, oceňuje odhodlání Mauritánie vyřešit bezpečnostní nedostatky zjištěné v průběhu auditu v roce 2008. Mauritánie pravidelně aktualizovala svůj plán nápravných opatření a uvedla, že dosáhla významného pokroku. Validační mise koordinovaná ICAO (ICVM) plánovaná na květen 2012 bude důležitým krokem ke zhodnocení učiněného pokroku.
(36)
Komise vítá pokrok, o němž informovaly příslušné orgány Mauritánie, v nápravě nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyzývá tyto orgány, aby odhodlaně pokračovaly ve svých činnostech a náležitě spolupracovaly s ICAO. V závislosti na výsledcích validační mise ICAO Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(37)
Komise pokračovala v konzultacích s příslušným orgánem Pákistánu (PCAA) a dopravcem Pakistan International Airways (PIA) a dne 20. února 2012 se s nimi setkala, aby přezkoumala jejich pokrok v přijímání opatření podle jejich plánů nápravných opatření.
(38)
Orgán PCAA oznámil a prokázal, že zvýšil úroveň dohledu nad dopravcem PIA, přijal regulační opatření ohledně pozastavení některých licencí údržby a požadoval významné změny systému řízení kvality dopravce PIA. Orgán informoval o úspěšném výsledku auditu ICAO v červnu 2011 a oznámil, že hodlá přijmout nové právní předpisy zohledňující předpisy EASA část 145.
(39)
Dopravce PIA uvedl, že opatření, jež byla podrobně popsána v jeho plánu nápravných opatření, byla nyní dokončena, s výjimkou hloubkové kontroly čtyř letadel, u nichž v současné době probíhá údržba. Potvrdil, že nyní probíhá rozsáhlý program školení, který bude pokračovat.
(40)
Agentura EASA informovala Výbor pro leteckou bezpečnost, že dne 11. listopadu 2011 bylo na základě zjištění z prohlídek prováděných u letadel dopravce PIA v rámci programu SAFA zahájeno řízení o pozastavení oprávnění k údržbě vydaných v souladu částí 145 EASA. Agentura EASA uvedla, že ačkoliv dopravce PIA v plánu nápravných opatření zjevně identifikoval příslušné bezpečnostní otázky, EASA se nemůže spolehnout na to, že orgán PCAA bude účinně sledovat dodržování norem údržby stanovených dopravcem PIA, a agentura EASA musela dne 6. března 2012 pozastavit oprávnění vydané podle části 145 EASA.
(41)
Komise zaznamenala pokrok, kterého orgán PCAA i dopravce PIA dosáhli při řešení zjištěných bezpečnostních problémů, avšak potvrdila, že pokud by došlo k významné události, která by znovu vyvolala obavy, musela by být přijata opatření k potlačení bezpečnostního rizika. Členské státy budou tedy i nadále ověřovat účinnou shodu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím stanovení priorit prohlídek na odbavovací ploše, které se provedou na letadlech tohoto leteckého dopravce podle nařízení Komise (ES) č. 351/2008 ze dne 16. dubna 2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokud jde o stanovení priorit pro prohlídky na odbavovací ploše u letadel, která používají letiště Společenství (11).
(42)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (12). Příslušný orgán Filipín (CAAP) oznámil vydání nových osvědčení leteckého provozovatele leteckým dopravcům Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. Orgán CAAP neodpověděl dostatečně na žádosti o informace zaslané Komisí, zejména nepředložil osvědčení AOC těchto leteckých dopravců ani jejich kompletní provozní specifikace; rovněž nebyl schopen prokázat, že osvědčování a průběžný dohled nad těmito leteckými dopravci je plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(43)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnosti bylo nahlášeno několika smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení na Filipínách. Dne 10. prosince 2011 havarovalo letadlo typu Beechcraft 65-80 s imatrikulací RP-C824 provozované dopravcem Aviation Technology Innovator a zřítilo se na základní školu Felixberta Serrana poblíž Manily, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 14 osob; orgán CAAP neodpověděl na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehody, které Komise zaslala; pouze informoval, že osvědčení AOC bylo „neaktivní/odevzdané“, neuvedl však odkdy ani nepředložil související důkazy. K další smrtelné nehodě došlo dne 4. března 2012 na letadle typu Cessna 172S s imatrikulací RP-C209 provozovaném dopravcem Avia Tours, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 2 osoby; ačkoli orgán CAAP předložil předběžné informace o nehodě, platnost osvědčení AOC nebylo možné ověřit, jelikož předběžná zpráva o nehodě uvádí, že osvědčení AOC je platné do 14. srpna 2012, zatímco podle informací poskytnutých orgánem CAAP skončila platnost AOC dne 14. února 2012.
(44)
Orgán CAAP oznámil, že několik provozovatelů má „neaktivní/odevzdaná“ osvědčení AOC nebo že jim byla vydána nová osvědčení podle části 11 PCAR pro účely leteckých prací. Neposkytl však důkazy, že odpovídající osvědčení AOC byla zrušena, ani důkazy o tom, že uvedení provozovatelé již neprovozují obchodní leteckou dopravu. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito provozovatelé by měli být i nadále zařazeni v příloze A.
(45)
Federální letecký úřad USA (FAA) uskutečnil v lednu 2012 jednotýdenní technický přezkum na Filipínách v cílem posoudit, zda orgán CAAP učinil při dodržování mezinárodních bezpečnostních norem pokrok. Orgán CAAP neposkytl podrobné informace o výsledku tohoto přezkumu. V hodnocení Filipín provedeném úřadem FAA však nebyla zaznamenána žádná změna, a Filipíny tak zůstávají v kategorii 2, tzn. že nesplňují mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Po jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, které se konalo v listopadu 2011 (13) a na němž příslušné orgány Ruska (ruská federální agentura pro leteckou dopravu, FATA) informovaly a poskytly důkazy o tom, že provoz leteckých dopravců Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia a Vim Avia (Vim Airlines) byl z bezpečnostních důvodů částečně nebo zcela omezen, Komise za účelem sledování vývoje aktivně vedla konzultace s orgánem FATA.
(47)
Dne 19. prosince 2011 a 21. února 2012 se v Bruselu konaly konzultační schůzky za účasti orgánu FATA, Komise, agentury EASA a některých členů Výboru pro leteckou bezpečnost. Orgán FATA oznámil svůj záměr zrušit omezení uložená na část letadlového parku dopravců Tatarstan Airlines (letadla typu Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M a Jakovlev JAK-42), Aviastar-TU (letadla typu Tupolev TU-204) a Yakutia (letadla typu Boeing B757-200, B737-300 a B737-800), jelikož byl spokojen s výsledky kontrol provedených u těchto dopravců.
(48)
Orgán FATA rovněž předložil důkazy o další krocích v oblasti vymáhání práva. Dne 19. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Daghestan Airlines v důsledku obav plynoucích z auditu provedeného u tohoto leteckého dopravce. Orgán FATA rovněž uvedl, že po dopravci UTAir-Cargo požadoval provést další nápravná opatření před tím, než zruší omezení týkající se jeho letadlového parku.
(49)
Aby bylo zajištěno, že opatření přijatá orgánem FATA vedou k udržitelnému zlepšení bezpečnosti, budou členské státy i nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany ruských leteckých dopravců, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků. Komise bude i nadále sledovat jejich výsledky.
(50)
Orgán FATA potvrdil, že na dopravce VIM AVIA se i nadále vztahují provozní omezení, která jeho celému letadlovému parku (8 letadel typu Boeing B757-200) neumožňují lety do EU (přistání a přelety), a to až do úplného provedení plánu nápravných opatření.
(51)
Na výše uvedeném jednání dne 21. února 2012 dopravce Vim Avia uvedl, že investuje do bezpečnosti, zejména formou odborné přípravy, ale neprokázal, že úspěšně zřídil fungující systém řízení bezpečnosti. Dopravce nebyl dosud schopen prokázat, že tyto investice jsou operativní a účinné.
(52)
Orgán FATA oznámil, že dle očekávání by měl provozovatel dokončit všechna nápravná opatření do 1. dubna 2012. Orgán FATA následně uvedl, že u leteckého dopravce provede kontrolu s cílem ověřit, zda byly všechny nedostatky uspokojivě vyřešeny, aby bylo možné rozhodnout, zda lze zrušit stávající omezení. Orgán FATA souhlasil s tím, že Komisi poskytne zprávy o pokroku při provádění nápravných opatření leteckým dopravcem a o výsledcích následné kontroly.
(53)
S ohledem na výše uvedené a s přihlédnutím k účinnému prosazování opatření přijatých příslušnými orgány Ruska se zdá být příliš brzy na opětovné posouzení situace tohoto leteckého dopravce. Na základě zpráv předložených příslušnými orgány Ruska a na základě jejich rozhodnutí ohledně pokračujícího uplatňování stávajících omezení prozkoumá Komise situaci dopravce Vim Avia na jednom z příštích zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(54)
Existují ověřené důkazy o četných závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Conviasa, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistily příslušné orgány ve Španělsku při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (14). Dopravce Conviasa nebyl schopen tyto bezpečnostní nedostatky odstranit. Nereagoval včas a přiměřeně na všechny nedostatky oznámené španělským úřadem pro civilní letectví. Opakované porušování předpisů je dokladem systémových bezpečnostních nedostatků v oblasti provozu a údržby.
(55)
Dopravce Conviasa měl několik nehod, včetně dvou smrtelných: dne 13. září 2010 havarovalo letadlo ATR-42 s imatrikulací YV-1010 a dne 30. srpna 2008 letadlo Boeing B737-200 s imatrikulací YV-102T. Příslušné orgány Venezuely Komisi nesdělily výsledky šetření příčiny těchto nehod a Komise si rovněž není vědoma žádných doporučení k prevenci dalších nehod.
(56)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Conviasa a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(57)
Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas na dotazy Komise ohledně bezpečnostního dohledu nad dopravcem Conviasa - požadované informace, zejména informace o pokroku při šetření nehody, doporučení plynoucí z těchto šetření, opatření přijatá pro řešení možných příčin nehod a provozní specifikace dopravce, jeho požadavky a omezení připojená k osvědčení AOC, nebyly předloženy.
(58)
Dne 21. března 2012 poskytl dopravce Conviasa a příslušné orgány Venezuely informace Výboru pro leteckou bezpečnost. Letecký dopravce uvedl, že provedl opatření k posílení vnitřních kontrol, odborné přípravy a provádění systému řízení bezpečnosti a že do budoucna zvažuje další opatření. Uvedl, že veškeré nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše byly odstraněny. Výbor zaznamenal, že mezi leteckým dopravcem a příslušnými orgány Španělska probíhá široká spolupráce. Letecký dopravce však nebyl schopen vysvětlit opakované podobné nedodržování předpisů zjištěné v následných inspekcích. Letecký dopravce dále neposkytl žádné informace o příčinách výše uvedených smrtelných nehod a opatřeních přijatých s cílem zabránit jejich opakování. Letecký dopravce také nepředložil základní informace o svém letadlovém parku a neposkytl provozní specifikace, požadavky a omezení připojená k jeho osvědčení AOC.
(59)
S ohledem na výše uvedené a na základě společných kritérií byl učiněn závěr, že dopravce Conviasa nesplňuje příslušné bezpečnostní normy, a měl by být proto zařazen do přílohy A.
(60)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Línea Turística Aerotuy, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (15).
(61)
Dopravce Línea Turística Aerotuy měl několik nehod, včetně jedné smrtelné, a to dne 17. dubna 2009, kdy havarovalo letadlo typu Cessna 208B s imatrikulací YV-1181.
(62)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Línea Turística Aerotuy a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(63)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Línea Turística Aerotuy a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Letecký dopravce poskytl požadované vysvětlení týkající se výše uvedené smrtelné nehody a příslušné orgány předložily zprávu o nehodě spolu se souvisejícími závěry a doporučeními. Příslušné orgány Venezuely rovněž uvedly, že doporučení vyplývající ze zprávy o šetření nehody, jakož i výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(64)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(65)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Estelar Latinoamérica, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (16).
(66)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Estelar Latinoamérica a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(67)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Estelar Latinoamérica a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Příslušné orgány uvedly, že zajišťují, aby výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(69)
Komisi nebyly dosud předloženy žádné důkazy o tom, že by ostatní letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství aktualizovaném dne 21. listopadu 2011 a orgány zajišťující regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně zavedli vhodná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(70)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. dubna 2012.