ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 541/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 21ης Ιουνίου 2012
για την περάτωση της ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές φουρφουραλδεΰδης, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, και για την κατάργηση των εν λόγω μέτρων
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 και το άρθρο 11 παράγραφοι 3, 5 και 6,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή»), έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Το 1995, το Συμβούλιο επέβαλε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 95/95 (2) οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ υπό τη μορφή ειδικού δασμού στις εισαγωγές φουρφουραλδεΰδης, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «η οικεία χώρα») («τα αρχικά μέτρα αντιντάμπινγκ»). Ο ειδικός δασμός ανερχόταν σε 352 ευρώ, ανά τόνο.
(2)
Μετά από ενδιάμεση επανεξέταση τον Μάιο του 1997, βάσει αίτησης ενός κινέζου εξαγωγέα, τα μέτρα διατηρήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2722/1999 (3), για περαιτέρω περίοδο τεσσάρων ετών.
(3)
Τον Απρίλιο του 2005, ύστερα από επανεξέταση ενόψει λήξης της ισχύος των μέτρων, το Συμβούλιο με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 639/2005 (4) παρέτεινε τα μέτρα για περαιτέρω περίοδο πέντε ετών.
(4)
Τον Μάιο του 2011, μετά από περαιτέρω επανεξέταση ενόψει λήξης της ισχύος των μέτρων, το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 453/2011 (5), παρέτεινε τα μέτρα για περαιτέρω περίοδο πέντε ετών. Ο ειδικός δασμολογικός συντελεστής καθορίστηκε στο ίδιο επίπεδο, όπως κατά τα αρχικά μέτρα αντιντάμπινγκ, δηλαδή σε 352 ευρώ, ανά τόνο.
2. Έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης
(5)
H αιτιολογική σκέψη 84 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 453/2011 αναφέρει ότι το Συμβούλιο έκρινε ενδεδειγμένο να εκτιμήσει εάν το επίπεδο του δασμού ήταν ακόμη κατάλληλο, δεδομένου ότι ο ειδικός δασμός είχε καθορισθεί με βάση τα πορίσματα της αρχικής έρευνας το 1995 και δεν είχε ποτέ αναθεωρηθεί. Η Επιτροπή θα εξέταζε, επομένως, την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης αυτοδικαίως σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
(6)
Αφού διαπίστωσε ότι διέθετε επαρκή, εκ πρώτης όψεως, αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης αυτοδικαίως και μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, η Επιτροπή ανήγγειλε, στις 5 Ιουλίου 2011, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6) («η ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»), την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.
3. Έρευνα
3.1. Περίοδος έρευνας
(7)
Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2011 («η περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σχέση με την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («η υπό εξέταση περίοδος»).
3.2. Μέρη τα οποία αφορούσε η παρούσα έρευνα
(8)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην οικεία χώρα, τους εισαγωγείς, τους χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και τις αρχές της οικείας χώρας σχετικά με την έναρξη της ενδιάμεσης επανεξέτασης.
(9)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλλουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
3.3. Δειγματοληψία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
(10)
Λόγω του εμφανώς μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ, θεωρήθηκε σκόπιμο, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού, να εξετασθεί αν θα έπρεπε να χρησιμοποιηθεί δειγματοληψία. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον είναι, να επιλέξει δείγμα, ζητήθηκε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από την έναρξη της διαδικασίας και να παράσχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την έναρξη. Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας δεν προσφέρθηκε να συνεργασθεί, δεν ήταν, επομένως, αναγκαίο να γίνει δειγματοληψία.
3.4. Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και επαλήθευση
(11)
Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα μέρη τα οποία ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονταν. Κανένα άλλο μέρος δεν αναγγέλθηκε εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
(12)
Καμία απάντηση στα ερωτηματολόγια δεν ελήφθη από τους δύο παραγωγούς της Ένωσης, τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς ή τους εισαγωγείς ή τους χρήστες. Ένας παραγωγός στην ανάλογη χώρα, την Αργεντινή, απάντησε στο ερωτηματολόγιο.
(13)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τα ενδιαφερόμενα μέρη, δεν πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης.
B. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Υπό εξέταση προϊόν
(14)
Το υπό εξέταση προϊόν το οποίο αποτελεί αντικείμενο της επανεξέτασης είναι το ίδιο με το προϊόν της αρχικής έρευνας και των επακόλουθων επανεξετάσεων που αναφέρονται ανωτέρω, συγκεκριμένα πρόκειται για τη φουρφουραλδεΰδη, καταγωγής ΛΔΚ, η οποία εμπίπτει στον κωδικό ΣΟ 2932 12 00 («το υπό εξέταση προϊόν»). Η φουρφουραλδεΰδη είναι επίσης γνωστή ως 2-φουραλδεΰδη ή φουρφουράλη.
(15)
H φουρφουραλδεΰδη είναι υγρό ανοικτού κίτρινου χρώματος με χαρακτηριστική έντονη οσμή, το οποίο λαμβάνεται με την επεξεργασία διαφόρων ειδών γεωργικών αποβλήτων. Η φουρφουραλδεΰδη έχει δύο κυρίως εφαρμογές: ως επιλεκτικός διαλύτης κατά τη διύλιση πετρελαίου για την παραγωγή λιπαντικών ελαίων και ως πρώτη ύλη η οποία μεταποιείται σε φουρφουρυλική αλκοόλη, η οποία χρησιμοποιείται για την παρασκευή συνθετικής ρητίνης για μήτρες χυτηρίου.
2. Ομοειδές προϊόν
(16)
Όπως και σε προηγούμενες έρευνες, με την παρούσα έρευνα διαπιστώθηκε ότι η φουρφουραλδεΰδη που παράγεται στη ΛΔΚ και εξάγεται στην ΕΕ, η φουρφουραλδεΰδη που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της ανάλογης χώρας, της Αργεντινής, καθώς και η φουρφουραλδεΰδη που παράγεται και πωλείται στην ΕΕ από τους παραγωγούς της Ένωσης, παρουσιάζουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τις ίδιες βασικές χρήσεις. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκαν ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Γενικά
(17)
Κανένας κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα και δεν υπέβαλε καμία πληροφορία. Ως εκ τούτου, τα πορίσματα σχετικά με το ντάμπινγκ που παρατίθενται κατωτέρω βασίστηκαν υποχρεωτικά στα διαθέσιμα στοιχεία, ειδικότερα στα στοιχεία της Eurostat, τις επίσημες στατιστικές εξαγωγών της ΛΔΚ και τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από την εταιρεία στην ανάλογη χώρα, την Αργεντινή.
2. Ανάλογη χώρα
(18)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη κανονική αξία σε μια τρίτη χώρα, με κατάλληλη οικονομία αγοράς («η ανάλογη χώρα») ή με βάση την τιμή που η ανάλογη χώρα εφαρμόζει έναντι άλλων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, ή, εφόσον τα ανωτέρω δεν είναι εφικτά, με βάση οποιοδήποτε άλλο εύλογο δεδομένο, όπως είναι η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση, αναπροσαρμοσμένη καταλλήλως, εφόσον χρειάζεται, για να συμπεριλαμβάνει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους.
(19)
Όπως και στην αρχική έρευνα, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας προτάθηκε η Αργεντινή ως κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με την προτεινόμενη ανάλογη χώρα μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης έναρξης της διαδικασίας.
(20)
Ένας παραγωγός φουρφουραλδεΰδης στην Αργεντινή συνεργάστηκε στην έρευνα απαντώντας στο ερωτηματολόγιο. Η έρευνα έδειξε ότι η Αργεντινή είχε ανταγωνιστική αγορά για τη φουρφουραλδεΰδη, στην οποία 90 % περίπου της προσφοράς προέρχεται από την τοπική παραγωγή και το υπόλοιπο από εισαγωγές από τρίτες χώρες. Ο όγκος παραγωγής στην Αργεντινή συνιστά ποσοστό μεγαλύτερο του 70 % του όγκου των κινεζικών εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην ΕΕ για τελειοποίηση προς επανεξαγωγή. Η αγορά της Αργεντινής κρίθηκε κατά συνέπεια επαρκώς αντιπροσωπευτική για τον καθορισμό της κανονικής αξίας για τη ΛΔΚ.
(21)
Κατά συνέπεια, συνάγεται το συμπέρασμα, όπως και κατά την αρχική έρευνα, ότι η Αργεντινή συνιστά κατάλληλη ανάλογη χώρα σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού.
3. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
3.1. Κανονική αξία
(22)
Η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο συνεργασθείς παραγωγός της ανάλογης χώρας, δηλαδή με βάση την πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή στην εγχώρια αγορά της Αργεντινής από μη συνδεδεμένους πελάτες, δεδομένου ότι οι πωλήσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις.
(23)
Κατά συνέπεια, η κανονική αξία καθορίστηκε ως η μέση σταθμισμένη τιμή των εγχώριων πωλήσεων που εφάρμοσε προς τους μη συνδεδεμένους πελάτες ο συνεργασθείς παραγωγός της Αργεντινής.
(24)
Πρώτον, εξακριβώθηκε κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δηλαδή αν αντιπροσώπευαν τουλάχιστον το 5 % του συνολικού όγκου πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που εξάγεται στην ΕΕ. Οι εγχώριες πωλήσεις του συνεργασθέντος παραγωγού της Αργεντινής θεωρήθηκαν αρκετά αντιπροσωπευτικές κατά την ΠΕΕ.
(25)
Η Επιτροπή, στη συνέχεια, εξέτασε κατά πόσο πρέπει να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό, καθορίστηκε για το ομοειδές προϊόν που πωλείται στην αγορά της Αργεντινής το ποσοστό επικερδών εγχώριων πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Δεδομένου ότι όλες οι πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος κατά την ΠΕΕ ήταν επικερδείς, η κανονική αξία βασίστηκε στο σταθμισμένο μέσο όρο όλων των εγχώριων πωλήσεων.
3.2. Τιμή εξαγωγής
(26)
Καθώς κανένας από τους κινέζους εξαγωγείς προς την ΕΕ δεν συνεργάστηκε κατά την έρευνα, οι τιμές εξαγωγής καθορίστηκαν βάσει των διαθέσιμων στοιχείων. Διαπιστώθηκε ότι η πλέον κατάλληλη βάση είναι τα στοιχεία της Eurostat σχετικά με τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην ΕΕ. Αν και οι περισσότερες από αυτές τις εισαγωγές πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή (η κινεζική φουρφουραλδεΰδη υπέστη περαιτέρω κατεργασία και μετετράπη σε φουρφουρυλική αλκοόλη προς εξαγωγή), δεν υπάρχουν λόγοι να θεωρείται ότι οι εν λόγω εισαγωγές δεν αποτελούν εύλογη βάση καθορισμού των τιμών εξαγωγής.
3.3. Σύγκριση
(27)
Προκειμένου να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη ορισμένες διαφορές όσον αφορά το κόστος μεταφοράς, το πιστωτικό κόστος και την ασφάλιση, οι οποίες επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών.
3.4. Περιθώριο ντάμπινγκ
(28)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε βάσει σύγκρισης της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας με τις σταθμισμένες μέσες τιμές εξαγωγής στο ίδιο επίπεδο εμπορίου. Από τη σύγκριση, διαπιστώθηκε περιθώριο ντάμπινγκ 5,6 %.
4. Διαρκής χαρακτήρας της μεταβολής των συνθηκών
(29)
Εκτός από την εξέταση της ύπαρξης ντάμπινγκ κατά την ΠΕΕ, εξετάστηκε επίσης η πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ στην περίπτωση κατάργησης των μέτρων. Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας στην ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα, τα κατωτέρω συμπεράσματα βασίζονται σε στοιχεία που διατίθενται σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.
(30)
Προς τον σκοπό αυτό, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: Η κινεζική εγχώρια ζήτηση και κατανάλωση, καθώς και η εξέλιξη των κινεζικών εξαγωγών προς την ΕΕ στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή (ΚΤΕ).
(31)
Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, από το 2007 η εγχώρια κατανάλωση φουρφουραλδεΰδης στη ΛΔΚ αυξήθηκε με ταχύτερο ρυθμό (μέση προβλεπόμενη ετήσια αύξηση για την περίοδο 2007-2012 περίπου 9 %) από την κινεζική παραγωγική ικανότητα του εν λόγω προϊόντος (περίπου + 6 %). Η αύξηση της κινεζικής εγχώριας κατανάλωσης φουρφουράλης οφείλεται κυρίως στην αυξανόμενη ζήτηση του κύριου παράγωγου προϊόντος της φουρφουραλδεΰδης, της φουρφουρυλικής αλκοόλης. Η κινεζική παραγωγή φουρφουρυλικής αλκοόλης αυξήθηκε σημαντικά από το 1999, γεγονός που αντανακλά τη μεγαλύτερη έμφαση στην παραγωγή προϊόντων φουρφουράλης υψηλότερης αξίας και την αυξανόμενη ζήτηση για φουρανικές ρητίνες από τη βιομηχανία χύτευσης.
(32)
Επιπλέον, αυξήθηκε η εγχώρια ζήτηση για καρπό αραβοσίτου, την κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται από τους κινέζους παραγωγούς φουρφουραλδεΰδης. Με την αύξηση του παγκόσμιου πληθυσμού, ιδίως στη ΛΔΚ και στην Ινδία, και την αλλαγή της διατροφής που βασιζόταν στα δημητριακά σε διατροφή που βασίζεται στις πρωτεΐνες, η παγκόσμια ζήτηση για αραβόσιτο προβλέπεται να αυξηθεί με ταχύτερο ρυθμό. Η ΛΔΚ είναι ο δεύτερος σημαντικότερος καταναλωτής αραβοσίτου στον κόσμο. Εκτός από την αύξηση της ζήτησης αραβοσίτου για βιομηχανικές χρήσεις, η ζήτηση αραβοσίτου εκ μέρους της Κίνας για ζωοτροφές και κτηνοτροφική παραγωγή αυξάνεται κατά 3 % έως 6 % ετησίως. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατανάλωση αραβοσίτου στην Κίνα αυξήθηκε με ταχύ ρυθμό κατά τα τελευταία λίγα έτη, η παραγωγή του δεν καλύπτει τη ζήτηση. Αναμένεται ότι, κατά τη χρονική περίοδο 2011-2015, οι εξαγωγές αραβοσίτου από τις ΗΠΑ στην ΛΔΚ θα πενταπλασιαστούν. Επίσης, πρέπει να σημειωθεί ότι οι κινέζοι παραγωγοί φουρφουράλης αντιμετωπίζουν όλο και περισσότερο ανταγωνισμό από τους παραγωγούς ξυλόζης και ξυλιτόλης με τους οποίους χρησιμοποιούν την ίδια πρώτη ύλη (καρπός αραβοσίτου).
(33)
Όσον αφορά τις κινεζικές εξαγωγές προς την ΕΕ, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, θα πρέπει να σημειωθεί ότι σχεδόν όλη η φουρφουραλδεΰδη από την υπό εξέταση χώρα εισάγεται αποκλειστικά στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή (ΚΤΕ). Η πρακτική αυτή άρχισε το 2000, με την εξαγωγή στην Ένωση 75 % περίπου των κινεζικών ετήσιων ποσοτήτων φουρφουραλδεΰδης χωρίς επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ, με στόχο την περαιτέρω επεξεργασία τους και τη μετατροπή τους σε φουρφουρυλική αλκοόλη προς εξαγωγή σε τρίτες χώρες. Από το 2001, οι εισαγωγές υπό συνθήκες ελεύθερης αγοράς από την οικεία χώρα έχουν σχεδόν εξ ολοκλήρου παύσει.
(34)
Οι μακροπρόθεσμες αλλαγές στην εγχώρια ζήτηση φουρφουράλης στη ΛΔΚ και η κρίσιμη κατάσταση της σχέσης προσφοράς-ζήτησης στην κινεζική αγορά αραβοσίτου, σε συνδυασμό με τη δομή των κινεζικών εισαγωγών στην ΕΕ, όπως εξηγείται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, φαίνεται να οδήγησαν σε μεταβολή του επιπέδου των πρακτικών ντάμπινγκ από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς. Μια σύγκριση των τιμών των κινεζικών εξαγωγών προς την ΕΕ με την κανονική αξία του υπό εξέταση προϊόντος, μετά τη δέουσα προσαρμογή όλων, δείχνει κάποια μείωση του περιθωρίου ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, σε σύγκριση με την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος.
(35)
Συμπερασματικά, η ανωτέρω ανάλυση δείχνει ότι οι αλλαγές στην κινεζική εγχώρια ζήτηση και κατανάλωση καρπών αραβοσίτου και φουρφουραλδεΰδης και, κατά συνέπεια, των τιμών, είχαν μόνιμο χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, εάν καταργηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ, οι κινεζικές εξαγωγές στην Ένωση δεν θα αυξηθούν σημαντικά.
Δ. ΚΛΑΔΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(36)
Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης («ΚΠΕ») αποτελείται από δύο εταιρείες: Την Lenzing AG (Αυστρία) και την Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Σλοβενία), οι οποίες από κοινού αντιστοιχούν στο 100 % της ενωσιακής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος στην ΠΕΕ. Με βάση τα στοιχεία αυτά, οι δύο παραγωγοί της Ένωσης αποτελούν τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Καμία από τις εταιρείες αυτές δεν απάντησε στα ερωτηματολόγια που τους απεστάλησαν ούτε συνεργάστηκε πλήρως στην έρευνα.
(37)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, τα στοιχεία για την εξέταση της κατάστασης της αγοράς της Ένωσης και της ζημίας που προξενήθηκε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ ελήφθησαν από τα διαθέσιμα στοιχεία, καθώς και στοιχεία που υπολογίστηκαν βάσει προβολής από πληροφορίες που είχαν συγκεντρωθεί κατά την πρόσφατη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η οποία κάλυπτε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως την 31η Μαρτίου 2010. Κάθε πηγή που χρησιμοποιήθηκε για τα στοιχεία που εμφαίνονται στους κατωτέρω πίνακες, επομένως, αφορά την περίοδο 2007-2009, εκτός αν άλλως ορίζεται. Η εταιρεία Nutrafur, ο ισπανός παραγωγός που υπέβαλε την αρχική καταγγελία το 1994 με την επωνυμία Furfural Espanol SA, έπαυσε την παραγωγή τον Οκτώβριο του 2008. Τα στοιχεία σχετικά με την παραγωγή της Nutrafur το 2008 περιελήφθησαν στην κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης. Για λόγους εμπιστευτικότητας, τα στοιχεία σχετικά με τις επιδόσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρατίθενται μόνο υπό μορφή δείκτη.
E. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης
(38)
Η κατανάλωση φουρφουραλδεΰδης στην Ένωση κατά τα έτη 2008 και 2009 καθορίστηκε με βάση τους επαληθευμένους όγκους πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην αγορά αυτής (συμπεριλαμβανομένων των πωλήσεων της Nutrafur έως τον Οκτώβριο του 2008, όταν ακόμη αυτή παρήγαγε φουρφουραλδεΰδη), τις εισαγωγές από την ΛΔΚ στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή και τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες υπό συνθήκες ελεύθερης κυκλοφορίας, με βάση τα στοιχεία του εισαγωγέα International Furan Chemicals BV («IFC») που επαληθεύτηκαν κατά την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και στοιχεία της Eurostat. Καθώς η Eurostat δεν αποκαλύπτει τα πλήρη στοιχεία για λόγους εμπιστευτικότητας, τα στοιχεία της Eurostat χρησιμοποιήθηκαν μόνον για τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ και της Δομινικανής Δημοκρατίας, καθώς η εταιρεία IFC είναι ο μοναδικός εισαγωγέας φουρφουραλδεΰδης από τις πηγές αυτές.
(39)
Για το 2010, χρησιμοποιήθηκαν τα διαθέσιμα στοιχεία και στοιχεία της ΠΕΕ λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους τόσο του κλάδου παραγωγής της Ένωσης όσο και του μοναδικού εισαγωγέα και λόγω του εμπιστευτικού χαρακτήρα μεγάλου αριθμού δεδομένων που συνήθως διαθέτει η Eurostat. Ελλείψει ενδείξεων περί του αντιθέτου, δεν υπάρχει λόγος να πιστεύεται ότι υπάρχει έντονη στροφή της κατανάλωσης στην Ένωση από το 2009 και θεωρήθηκε ότι η κατανάλωση παρέμεινε στο ίδιο επίπεδο κατά τη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ.
(40)
Με βάση τα ανωτέρω, κατά την υπό εξέταση περίοδο η κατανάλωση της Ένωσης μειώθηκε κατά 17 %, δηλαδή από 45 738 τόνους το 2008 σε 38 000 τόνους κατά την ΠΕΕ.
Πίνακας 1 Κατανάλωση της Ένωσης
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
45 738
38 175
38 000
38 000
Δείκτης (2008 = 100)
100
83
83
83
Τάση από έτος σε έτος
-17
0
0
Πηγή:
επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και της IFC, Eurostat.
2. Εισαγωγές από τη ΛΔΚ
2.1. Όγκος, μερίδιο αγοράς και τιμές
(41)
Σύμφωνα με τις κινεζικές στατιστικές εξαγωγών, πραγματοποιήθηκαν κατά την ΠΕΕ εισαγωγές από την ΛΔΚ υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή. Ο όγκος των εισαγωγών από την ΛΔΚ υπό ΚΤΕ αυξήθηκε από 10 002 τόνους το 2008 σε 13 975 τόνους κατά την ΠΕΕ, δηλαδή κατά 40 %. Κατά την υπό εξέταση περίοδο, το κινεζικό μερίδιο αγοράς στο πλαίσιο του ΚΤΕ αυξήθηκε από 22 % σε 37 %, δηλαδή κατά 15 ποσοστιαίες μονάδες.
(42)
Η τιμή των εισαγωγών από την ΛΔΚ υπό ΚΤΕ αυξήθηκε κατά 47 %, δηλαδή από 1 014 ευρώ ανά μετρικό τόνο το 2008 σε 1 488 EUR, κατά την ΠΕΕ. Σημειώνεται ότι, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκαν με ταχύ ρυθμό και ξεπέρασαν τα 1 700 ευρώ/μετρικό τόνο.
Πίνακας 2 Εισαγωγές από τη ΛΔΚ
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
10 002
5 159
8 375
13 975
Δείκτης (2008 = 100)
100
52
84
140
Τάση από έτος σε έτος
-48
32
56
Μερίδιο αγοράς
22 %
14 %
22 %
37 %
Τιμή, EUR/τόνο
1 014
690
1 362
1 488
Δείκτης (2008 = 100)
100
68
134
147
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις της IFC στο ερωτηματολόγιο, κινεζικές στατιστικές εξαγωγών.
3. Όγκος και τιμές εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
(43)
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, όπως και κατά την αρχική έρευνα, οι εισαγωγές από τη Δομινικανή Δημοκρατία είναι εξ ολοκλήρου φορτία από μητρική εταιρεία προς την ευρωπαϊκή θυγατρική της με σκοπό την παραγωγή φουρφουρυλικής αλκοόλης. Έτσι, οι τιμές που εφαρμόζονται κατά τις συναλλαγές αυτές είναι τιμές μεταβίβασης μεταξύ συνδεδεμένων εταιρειών και ενδεχομένως δεν αντανακλούν τις πραγματικές τιμές της αγοράς. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τον συγκεκριμένο εισαγωγέα και του απορρήτου των στοιχείων της Eurostat, συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη Δομινικανή Δημοκρατία και οι τιμές αυτών παρέμειναν σταθερές κατά τη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 3 Εισαγωγές στην Ένωση από τη Δομινικανή Δημοκρατία
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
27 662
24 996
25 000
25 000
Δείκτης (2008 = 100)
100
90
90
90
Τάση από έτος σε έτος
-10
0
0
Μερίδιο αγοράς
60 %
65 %
66 %
66 %
Τιμή, ευρώ/τόνο
982
582
582
582
Δείκτης (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat, ο όγκος των εισαγωγών φουρφουραλδεΰδης στην Ένωση από χώρες εκτός της ΛΔΚ, καθώς και οι μέσες τιμές τους, εξελίχθηκαν ως εξής:
Πίνακας 4 Εισαγωγές στην Ένωση από άλλες τρίτες χώρες
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Τόνοι
1 583
1 226
138
162
Δείκτης (2008 = 100)
100
77
9
10
Τάση από έτος σε έτος
-23
-68
1
Μερίδιο αγοράς
3 %
3 %
1 %
1 %
Τιμή, EUR/τόνο
997
632
1 473
1 685
Δείκτης (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Όγκοι και τιμές των εξαγωγών από την ΕΕ σε άλλες τρίτες χώρες
(45)
Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία μόνο για το 2008 και το 2009. Δεν υπήρχαν αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία για την αξιολόγηση της εξέλιξης στη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ. Ελλείψει συνεργασίας από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ελήφθησαν υπόψη τα διαθέσιμα πραγματικά γεγονότα και η παραδοχή ότι οι εξαγωγές από την ΕΕ θα παραμείνουν στα ίδια επίπεδα όγκου, όπως και το 2009 με μια αύξηση της τιμής σύμφωνα με αυτήν που διαπιστώθηκε στην αγορά της Ένωσης.
Πίνακας 5 Όγκοι και τιμές των εξαγωγών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε άλλες τρίτες χώρες
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Ποσότητες - Δείκτης (2008 = 100)
100
155
155
155
Τάση από έτος σε έτος
55
0
0
Τιμές - Δείκτης (2008 = 100)
100
77
134
147
Τάση από έτος σε έτος
-23
57
13
5. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(46)
Η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, δηλαδή των δύο εταιρειών Lenzing και Tanin, αναλύεται κατωτέρω με βάση τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και τα διαθέσιμα στοιχεία για την τρέχουσα περίοδο της έρευνας επανεξέτασης (ΠΕΕ).
5.1. Παραγωγή
(47)
Η συνολική παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 5 % έως το 2009. Επειδή δεν υπάρχουν άλλα στοιχεία, θεωρήθηκε ότι η παραγωγή παρέμεινε σταθερή κατά το 2010 και την ΠΕΕ.
Πίνακας 6 Παραγωγή της Ένωσης
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
105
105
105
Τάση από έτος σε έτος
5
0
0
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.2. Παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίησή της
(48)
Η συνολική παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε σταθερή κατά το 2008 και το 2009. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, θεωρήθηκε ότι η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίησή της παρέμειναν στο ίδιο επίπεδο κατά το 2010 και την ΠΕΕ.
Πίνακας 7 Παραγωγική ικανότητα της Ένωσης
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
100
100
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
92 %
96 %
96 %
96 %
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.3. Επίπεδο αποθεμάτων
(49)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας εκ μέρους του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, θεωρήθηκε ότι το επίπεδο αποθεμάτων παρέμεινε το ίδιο όπως κατά το τέλος του 2009.
Πίνακας 8 Αποθέματα
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
56
56
56
Τάση από έτος σε έτος
-44
0
0
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.4. Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
(50)
Ο όγκος των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης αυξήθηκε κατά 12 % από το 2008 έως το 2009. Ελλείψει στοιχείων από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, θεωρήθηκε ότι ο όγκος των πωλήσεων δεν αυξήθηκε κατά το 2010 ούτε κατά την ΠΕΕ.
Πίνακας 9 Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς της ΕΕ
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
112
112
112
Διακύμανση μεριδίου αγοράς
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.5. Μέσες τιμές πώλησης
(51)
Κατά την υπό εξέταση περίοδο, οι μέσες τιμές πώλησης που εφάρμοσε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης αυξήθηκαν σημαντικά κατά 36 %. Αυτό ήταν αποτέλεσμα της μεγάλης αύξησης της τιμής κατά τη διάρκεια του 2010 και της ΠΕΕ.
Πίνακας 10 Μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
89
108
136
Τάση από έτος σε έτος
-11
19
28
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο, καθώς και πραγματικά περιστατικά τα οποία τέθηκαν στη διάθεση της Επιτροπής.
5.6. Μέσο κόστος παραγωγής
(52)
Καθώς δεν διαβιβάστηκε κανένα στοιχείο σχετικά με το κόστος παραγωγής από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης για το 2010 και την ΠΕΕ, τα στοιχεία από την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αυξήθηκαν κατά 6 % ώστε να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου.
Πίνακας 11 Μέσο κόστος παραγωγής
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
102
106
Τάση από έτος σε έτος
0
2
4
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.7. Κερδοφορία και ταμειακή ροή
(53)
Από τον υπολογισμό των κερδών που πραγματοποιήθηκαν από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, με βάση τα ανωτέρω στοιχεία σχετικά με τις τιμές και το κόστος, προέκυψε σημαντική αύξηση κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου λόγω της αύξησης των τιμών στην αγορά της Ένωσης σε συνδυασμό με την απουσία ενδείξεων αύξησης του κόστους παραγωγής πέραν του πληθωρισμού. Απουσία άλλων στοιχείων θεωρείται ότι οι ταμειακές ροές σημείωσαν παρόμοια τάση με την κερδοφορία.
Πίνακας 12 Κερδοφορία και ταμειακές ροές
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης κερδοφορίας (2008 = 100)
100
96
153
297
Τάση από έτος σε έτος
-4
57
144
Ταμειακή ροή - Δείκτης (2008 = 100)
100
34
69
69
Τάση από έτος σε έτος
-66
35
0
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
5.8. Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίου
(54)
Ελλείψει στοιχείων από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, λόγω αύξησης των τιμών κατά το 2010 και την ΠΕΕ, θεωρήθηκε ότι το επίπεδο των επενδύσεων ήταν το ίδιο με εκείνο που διαπιστώθηκε κατά το 2007. Η απόδοση των επενδύσεων θεωρήθηκε ότι σημείωσε την ίδια βασική τάση με την κερδοφορία που εμφαίνεται στον πίνακα 12.
Πίνακας 13 Επενδύσεις και απόδοση των επενδύσεων
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης επενδύσεων (2008 = 100)
100
3
163
163
Τάση από έτος σε έτος
-97
160
0
Δείκτης απόδοσης επενδύσεων (2008 = 100)
100
-4
100
200
Τάση από έτος σε έτος
- 104
104
100
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.9. Απασχόληση και παραγωγικότητα
(55)
Λόγω της έλλειψης πληροφοριών από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης για το 2010 και την ΠΕΕ, θεωρήθηκε ότι η απασχόληση και η παραγωγικότητα παρέμειναν σταθερές κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
Πίνακας 14 Απασχόληση και παραγωγικότητα
Έτος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Απασχόληση - Δείκτης
100
100
100
100
Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο) - Δείκτης
100
100
100
100
Κόστος εργασίας - Δείκτης
100
100
100
100
Πηγή:
Επαληθευμένες απαντήσεις των παραγωγών της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο.
5.10. Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ
(56)
Παρά την έλλειψη συνεργασίας εκ μέρους των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, ο όγκος και η αξία των εισαγωγών αναλύθηκαν από τη Eurostat σε συνδυασμό με μια εκτίμηση του μεριδίου αγοράς. Η σημαντική αύξηση των τιμών κατά το 2010 και το 2011 μείωσε σε μεγάλο βαθμό το περιθώριο του ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ μετά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων.
5.11. Ανάκαμψη από τις συνέπειες πρακτικών ντάμπινγκ στις εισαγωγές
(57)
Από τη θετική εξέλιξη των περισσότερων δεικτών που παρατίθενται ανωτέρω, προκύπτει ότι, στη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης έχει σημειώσει πλήρη ανάκαμψη από τη ζημιογόνο επίδραση των εισαγωγών, καταγωγής ΛΔΚ, που αποτελούσαν αντικείμενο σημαντικού ντάμπινγκ όπως είχε διαπιστωθεί από προηγούμενες έρευνες.
6. Συμπέρασμα για την οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(58)
Τα μέτρα κατά της ΛΔΚ είχαν θετικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, καθώς οι περισσότεροι από τους δείκτες ζημίας εμφάνισαν θετική εξέλιξη. Η παραγωγή, ο όγκος των πωλήσεων και η αξία των πωλήσεων αυξήθηκαν μεταξύ του 2008 και της ΠΕΕ. Ωστόσο, δεδομένης της σημαντικής αύξησης των τιμών στην ενωσιακή αγορά, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης έχει πλέον επιτύχει κέρδη που υπερβαίνουν κατά πολύ το στόχο κέρδους, ο οποίος κατά την αρχική έρευνα είχε προσδιοριστεί σε 5 %, για την εξασφάλιση της ανάπτυξής του.
(59)
Λαμβανομένης υπόψη της σημαντικής αύξησης των τιμών στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, χωρίς ένδειξη παράλληλης αύξησης του κόστους, συνάγεται το συμπέρασμα ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5.
7. Συμπέρασμα σχετικά με τον διαρκή χαρακτήρα της μεταβολής των συνθηκών
(60)
Εξετάστηκε κατά πόσον η αύξηση των τιμών στην ενωσιακή αγορά αποτελεί μεταβολή των συνθηκών διαρκούς χαρακτήρα σε σχέση με τα πορίσματα της προηγούμενης έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. Τα διαθέσιμα στοιχεία δείχνουν ότι οι τιμές στην αγορά της Ένωσης αποκαθίστανται σε μεγάλο βαθμό και αφού έφθασαν τα επίπεδα του 2008 στη συνέχεια τα υπερέβησαν, ενώ κατά την έρευνα επανεξέτασης, ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, οι εν λόγω τιμές μειώνονταν. Επιπλέον, αντίθετα με ό,τι συνέβαινε κατά την έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δεν διαπιστώθηκε πώληση σε χαμηλότερες τιμές. Κατά την επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η κερδοφορία παρουσίαζε πτωτική τάση, αλλά τα στοιχεία μετά το τέλος της εν λόγω έρευνας δείχνουν σαφή ανάνηψη της κερδοφορίας, καθώς αυτή έφθασε τα επίπεδα του 2008 και στη συνέχεια τα υπερέβη.
(61)
Εξετάστηκε, ωστόσο, κατά πόσον η μεταβολή των τιμών μετά το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων μπορεί να οφείλεται σε ιδιαίτερα κακή εποχή συγκομιδής στην ΛΔΚ, δεδομένου ότι η φουρφουραλδεΰδη παράγεται από αγροτικά απόβλητα. Ωστόσο, οι τιμές δεν μειώθηκαν σημαντικά μετά την περίοδο συγκομιδής στο τέλος του 2010 και, επομένως, η εν λόγω εκδοχή αποκλείσθηκε. Διαπιστώθηκε ότι είχε υπάρξει αύξηση των τιμών των εισαγωγών, καταγωγής ΛΔΚ, που προκλήθηκε από τη μακροπρόθεσμη αύξηση της εγχώριας ζήτησης φουρφουραλδεΰδης και την αύξηση του κόστους των πρώτων υλών στην οικεία χώρα. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από την πλευρά των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, αυτό δεν κατέστη δυνατό να επαληθευθεί, αλλά η Επιτροπή δεν έλαβε αποδεικτικά στοιχεία ότι αυτό δεν ίσχυε.
(62)
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω αποδεικτικών στοιχείων τα οποία διαθέτει η Επιτροπή και την έλλειψη στοιχείων ότι οι αναφερόμενες αυξήσεις των τιμών είναι προσωρινές, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η αλλαγή αυτή είναι διαρκούς χαρακτήρα.
ΣΤ. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝ ΙΣΧΥΟΝΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(63)
Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι η παρούσα επανεξέταση αντιντάμπινγκ θα πρέπει να περατωθεί και τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ να καταργηθούν.
(64)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η λήξη της ισχύος των υφισταμένων μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Δεν ελήφθησαν σχόλια.
(65)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι η παρούσα επανεξέταση αντιντάμπινγκ θα πρέπει να περατωθεί και τα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 453/2011 στις εισαγωγές φουρφουραλδεΰδης, καταγωγής ΛΔΚ, θα πρέπει να λήξουν και ο υφιστάμενος δασμός να καταργηθεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Περατώνεται η ενδιάμεση επανεξέταση των δασμών αντιντάμπινγκ που ίσχυαν στις εισαγωγές 2-φουραλδεΰδης (γνωστής επίσης ως φουρφουραλδεΰδης ή φουρφουράλης) που υπάγεται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 2932 12 00, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
Άρθρο 2
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 453/2011 καταργείται.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Λουξεμβούργο, 21 Ιουνίου 2012.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 541/2012
ze dne 21. června 2012,
kterým se ukončuje prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky a kterým se tato opatření zrušují
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 11 odst. 3, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Platná opatření
(1)
V roce 1995 Rada uložila nařízením (ES) č. 95/95 (2) konečné antidumpingové opatření ve formě zvláštního cla na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) (dále jen „původní antidumpingová opatření“). Sazba zvláštního cla byla stanovena na 352 EUR za tunu.
(2)
Na základě prozatímního přezkumu zahájeného v květnu 1997 na žádost čínského vývozce byla opatření zachována nařízením Rady (ES) č. 2722/1999 (3) na další období čtyř let.
(3)
V dubnu 2005 na základě přezkumu před pozbytím platnosti prodloužilo nařízení Rady (ES) č. 639/2005 (4) opatření o dalších pět let.
(4)
V květnu 2011 na základě dalšího přezkumu před pozbytím platnosti prodloužila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 (5) opatření o dalších pět let. Zvláštní celní sazba byla stanovena na stejné úrovni jako v původních antidumpingových opatřeních, tj. 352 EUR za tunu.
2. Zahájení prozatímního přezkumu
(5)
V 84. bodě odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 453/2011 se uvádí, že Rada považuje za vhodné zhodnotit, zda výše cla je stále přiměřená, vzhledem k tomu, že zvláštní clo bylo stanoveno na základě zjištění původního šetření v roce 1995 a nikdy nebylo revidováno. Komise by proto zvážila zahájení prozatímního přezkumu ex officio podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení.
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem a poté, co dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy prima facie pro zahájení prozatímního přezkumu ex officio, dne 5. července 2011 oznámila zahájení prozatímního přezkumu v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (6) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“).
3. Šetření
3.1 Období šetření
(7)
Šetření dumpingu se týkalo období od 1. července 2010 do 30. června 2011 (dále jen „období přezkumného šetření“). Zkoumání trendů význačných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2008 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(8)
O zahájení prozatímního přezkumu Komise oficiálně vyrozuměla výrobní odvětví Unie, vyvážející výrobce v dotčené zemi, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, jakož i orgány dotčené země.
(9)
Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
3.3 Výběr vzorku vyvážejících výrobců v Čínské lidové republice
(10)
Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců v ČLR bylo považováno za vhodné přezkoumat v souladu s článkem 17 základního nařízení, zda by měla být použita metoda výběru vzorku. Aby Komise mohla rozhodnout, zda bude zapotřebí vybrat vzorek, a pokud ano, provést tento výběr, byli vyvážející výrobci v ČLR vyzváni, aby se přihlásili do patnácti dnů ode dne zahájení přezkumu a poskytli Komisi informace stanovené v oznámení o zahájení přezkumu. Vzhledem k tomu, že žádní vyvážející výrobci se však ke spolupráci nepřihlásili, výběr vzorku nebyl nutný.
3.4 Odpovědi na dotazník a inspekce na místě
(11)
Komise zaslala dotazníky všem známým stranám, jichž se to týká. Žádné další strany se nepřihlásily ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu.
(12)
Nebyly obdrženy žádné odpovědi na dotazníky od dvou výrobců v Unii, od čínských vyvážejících výrobců ani od dovozců ani uživatelů. Na otázky uvedené v dotazníku odpověděl jeden výrobce ve srovnatelné zemi - Argentině.
(13)
Vzhledem k nespolupráci stran nebyly uskutečněny žádné inspekce na místě.
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(14)
Výrobek, jehož se týká tento přezkum, je stejný jako v původním šetření a následných přezkumech uvedených výše, tedy furfurylaldehyd pocházející z ČLR, v současnosti kódu KN 2932 12 00 (dále jen „dotčený výrobek“). Furfurylaldehyd je též známý pod názvem 2-furaldehyd nebo furfural.
(15)
Furfurylaldehyd je nažloutlá kapalina s charakteristickým čpavým zápachem, která se získává zpracováním různých druhů zemědělského odpadu. Furfurylaldehyd má dvě hlavní oblasti použití: jako selektivní rozpouštědlo při rafinaci ropy pro výrobu mazacích olejů a jako surovina pro zpracování na furfurylalkohol, který se používá pro výrobu umělé pryskyřice na slévárenské licí formy.
2. Obdobný výrobek
(16)
Shodně s předchozími šetřeními se usuzovalo, že furfurylaldehyd vyráběný v ČLR a vyvážený do EU, furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný na domácím trhu srovnatelné země Argentiny a furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný v Unii výrobci z Unie mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a tytéž základní způsoby použití. Proto se považovaly za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
1. Obecně
(17)
Při šetření nespolupracoval ani nepředložil žádné informace žádný čínský vyvážející výrobce. Proto níže uvedené závěry týkající se dumpingu musely vycházet z dostupných údajů, zejména z údajů Eurostatu, úředních statistických údajů o vývozu ČLR a z informací předložených společností ve srovnatelné zemi Argentině.
2. Srovnatelná země
(18)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení byla určena běžná hodnota na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím (dále jen „srovnatelná země“) nebo ceny, za niž se prodává výrobek ze srovnatelné země do jiných zemí včetně Unie, nebo v případě, že to není možné, na jakémkoli jiném přiměřeném základě, včetně ceny skutečně zaplacené nebo splatné za obdobný výrobek v Unii, která se v případě nutnosti náležitě upraví tak, aby zahrnovala přiměřené ziskové rozpětí.
(19)
Stejně jako při původním šetření byla v oznámení o zahájení jako vhodná srovnatelná země pro účely stanovení běžné hodnoty podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení navržena Argentina. Po zveřejnění oznámení o zahájení přezkumu nebyly obdrženy žádné připomínky k navrhované srovnatelné zemi.
(20)
Jeden výrobce furfurylaldehydu v Argentině spolupracoval při šetření a odpověděl na dotazník. Šetření ukázalo, že Argentina má konkurenční trh pro furfurylaldehyd, který je asi z 90 % zásobován domácí produkcí a zbytek tvoří dovoz ze třetích zemí. Objem argentinské výroby představuje více než 70 % objemu čínského vývozu dotčeného výrobku do EU v režimu zušlechťovacího styku. Argentinský trh byl proto vyhodnocen jako dostatečně reprezentativní pro stanovení běžné hodnoty v případě ČLR.
(21)
Byl proto učiněn závěr, stejně jako při předchozích šetřeních, že Argentina představuje vhodnou srovnatelnou zemi v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(22)
Běžná hodnota byla stanovena na základě údajů poskytnutých spolupracujícím výrobcem ve srovnatelné zemi, tj. na základě ceny, kterou odběratelé, kteří nejsou ve spojení, na argentinském domácím trhu zaplatili, nebo ceny, kterou musí zaplatit, neboť bylo zjištěno, že tento prodej je prováděn v rámci běžného obchodního styku.
(23)
Běžná hodnota byla proto stanovena jako vážená průměrná cena, za niž spolupracující výrobce v Argentině prodává dotčený výrobek odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu.
(24)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do EU. Prodej jediného spolupracujícího výrobce z Argentiny na domácím trhu byl v období přezkumného šetření dostatečně reprezentativní.
(25)
Komise následně zkoumala, zda může být prodej obdobného výrobku na domácím trhu považován za uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto zkoumání proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu Argentiny v období přezkumného šetření. Vzhledem k tomu, že veškerý prodej obdobného výrobku v období přezkumného šetření byl ziskový, byla běžná hodnota vypočtena jako vážený průměr všech prodejních cen.
3.2 Vývozní cena
(26)
Vzhledem k tomu, že žádný z čínských vývozců do EU při šetření nespolupracoval, byly vývozní ceny stanoveny na základě dostupných údajů. Jako nejvhodnější výchozí základna byly zjištěny údaje o dovozu dotčeného výrobku do EU poskytnuté Eurostatem. Třebaže většina tohoto dovozu byla prováděna v režimu aktivního zušlechťovacího styku (čínský furfurylaldehyd byl dále zpracováván na furfurylalkohol pro vývoz), neexistoval žádný důvod k domněnce, že by neměl představovat přiměřenou základnu pro stanovení vývozních cen.
3.3 Srovnání
(27)
Pro účely zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení se formou úprav přihlédlo k některým rozdílům v dopravném, úvěrových nákladech a pojistném, které se promítly do cen a jejich srovnatelnosti.
3.4 Dumpingové rozpětí
(28)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni. Toto srovnání vedlo k dumpingovému rozpětí 5,6 %.
4. Trvalá povaha změny okolností
(29)
Kromě analýzy existence dumpingu v průběhu období přezkumného šetření byla zkoumána též pravděpodobnost pokračování dumpingu v případě zrušení platných opatření. Vzhledem k tomu, že žádný vyvážející výrobce z ČLR při tomto šetření nespolupracoval, spočívají níže uvedené závěry na údajích dostupných v souladu s článkem 18 základního nařízení.
(30)
V této souvislosti byly analyzovány tyto prvky: čínská domácí poptávka a spotřeba a vývoj čínského vývozu do EU v režimu aktivního zušlechťovacího styku.
(31)
Podle dostupných údajů domácí spotřeba furfurylaldehydu v ČLR od roku 2007 roste rychleji (předpokládaný průměrný roční růst za období let 2007-2012 činí přibližně 9 %) než čínská výrobní kapacita dotčeného výrobku (přibližně + 6 %). Zvýšení čínské domácí spotřeby furfurylaldehydu se většinou vysvětluje rostoucí poptávkou po furfurylalkoholu, hlavním navazujícím výrobku furfurylaldehydu. Čínská výroba furfurylalkoholu se od roku 1999 výrazně zvýšila, což odráží význam výroby produktů z furfuralu s vyšší hodnotou a rostoucí poptávku po furanových pryskyřicích ze strany slévárenského průmyslu.
(32)
Kromě toho se zvýšila domácí poptávka po kukuřičných palicích, hlavní surovině používané čínskými výrobci furfurylaldehydu. S růstem světové populace, zejména v ČLR a Indii, a s přechodem ze stravy založené na obilí ke stravě založené na proteinech se předpokládá zvýšený růst celosvětové poptávky po kukuřici. ČLR je druhým největším světovým spotřebitelem kukuřice. Kromě zvýšení průmyslového využití kukuřice se čínská poptávka po krmivech a živočišné produkci zvyšuje ročně o 3 % až 6 %. Zatímco spotřeba kukuřice v ČLR během několika posledních let rychle vzrostla, její produkce zaostávala za poptávkou. Očekává se, že během období let 2011 až 2015 se vývoz kukuřice z USA do ČLR zpětinásobí. Je třeba rovněž poznamenat, že čínští výrobci furfuralu čelí čím dál větší konkurenci výrobců xylózy a xylitolu, s nimiž sdílejí stejné vstupní suroviny (kukuřičné palice).
(33)
Pokud jde o čínský vývoz do EU v období přezkumného šetření, je třeba uvést, že prakticky veškerý furfurylaldehyd z dotčené země se dováží výhradně v rámci režimu aktivního zušlechťovacího styku. Tato praxe byla zahájena v roce 2000 s tím, že do Unie bylo dopraveno přibližně 75 % čínského ročního množství furfurylaldehydu za účelem jeho dalšího zpracování na furfurylalkohol určený na vývoz do třetích zemí, a to aniž by se na něj vztahovalo antidumpingové clo. Od roku 2001 téměř úplně ustal dovoz na volný trh z dotčené země.
(34)
Dlouhodobé změny v domácí poptávce po furfuralu v ČLR a kritická situace nabídky a poptávky na čínském trhu s kukuřicí společně se strukturou dovozu z Číny do EU, jak je uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, patrně vedly ke změně úrovně dumpingu ze strany čínských vyvážejících výrobců. Srovnání veškerých náležitě upravených údajů týkajících se čínských vývozních cen do EU s běžnou hodnotou dotčeného výrobku ukazuje pokles dumpingového rozpětí během období přezkumného šetření ve srovnání s předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
(35)
Závěrem lze říci, že z výše uvedené analýzy vyplývá, že změny v čínské domácí poptávce a spotřebě kukuřičných palic a furfurylaldehydu a následně cen jsou trvalé povahy. Proto lze dojít k závěru, že pokud by antidumpingová opatření byla zrušena, čínský vývoz do Unie by se významně nezvýšil.
D. VÝROBNÍ ODVĚTVÍ UNIE
(36)
Výrobní odvětví Unie zahrnuje dvě společnosti: společnost Lenzing AG (Rakousko) a společnost Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Slovinsko), které dohromady představují 100 % výroby obdobného výrobku v období přezkumného šetření v Unii. Na tomto základě uvedení dva výrobci z Unie tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení. Společnosti neodpověděly na dotazníky, které jim byly zaslány, ani při šetření plně nespolupracovaly.
(37)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie byly údaje pro posouzení situace na trhu Unie a újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie dumpingovým dovozem z ČLR získány z dostupných údajů, včetně údajů odvozených z informací získaných v rámci nedávného přezkumu před pozbytím platnosti, který se týkal období od 1. ledna 2007 do 31. března 2010. Není-li stanoveno jinak, veškeré zdroje související s údaji v níže uvedených tabulkách se tudíž vztahují k období 2007-2009. Společnost Nutrafur, španělský výrobce, který podal původní stížnost v roce 1994 pod názvem Furfural Espanol S.A., ukončila výrobu v říjnu 2008. Údaje o výrobě společnosti Nutrafur v roce 2008 byly zahrnuty do spotřeby na trhu Unie. Z důvodů ochrany důvěrných informací jsou údaje o výsledcích výrobního odvětví Unie uváděny pouze v podobě indexu.
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba na trhu Unie
(38)
Spotřeba furfurylaldehydu za roky 2008 a 2009 v Unii se stanovila na základě ověřeného objemu prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie (včetně prodeje společnosti Nutrafur do října 2008, dokud vyráběla furfurylaldehyd) a dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku z ČLR a dovozů z dalších třetích zemí do volného oběhu na základě údajů dovozce, společnosti International Furan Chemicals BV (dále jen „IFC“), ověřených při předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti, a Eurostatu. Jelikož Eurostat nezveřejňuje veškeré údaje z důvodů ochrany důvěrných informací, byly údaje Eurostatu použity pouze pro dovoz ze třetích zemí kromě ČLR a Dominikánské republiky, protože IFC je jediným dovozcem furfurylaldehydu z těchto zdrojů.
(39)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany odvětví Unie i jediného dovozce a z důvodu důvěrné povahy velkého množství údajů, které jsou obvykle k dispozici od Eurostatu, byly použity dostupné údaje pro rok 2010 a období přezkumného šetření. Při nedostatku důkazů o opaku nebyl žádný důvod se domnívat, že došlo k znatelnému posunu ve spotřebě Unie od roku 2009, a bylo shledáno, že spotřeba zůstala na stejné úrovni v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření.
(40)
V posuzovaném období se tak spotřeba Unie snížila o 17 %, z 45 738 tun v roce 2008 na 38 000 tun v období přezkumného šetření.
Tabulka 1 - Spotřeba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
45 738
38 175
38 000
38 000
Index (2008 = 100)
100
83
83
83
Meziroční vývoj
-17
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a IFC, Eurostat.
2. Dovoz z ČLR
2.1 Objem, podíl na trhu a ceny
(41)
Podle čínských statistik vývozu se dovoz z Číny během období přezkumného šetření uskutečňoval v režimu aktivního zušlechťovacího styku. Objem čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku se zvýšil z 10 002 tun v roce 2008 na 13 975 tun v období přezkumného šetření, tj. o 40 %. V posuzovaném období vzrostl podíl čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku na trhu z 22 % na 37 %, tj. o 15 procentních bodů.
(42)
Cena čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku vzrostla o 47 % z 1 014 EUR na členský stát v roce 2008 na 1 488 EUR v období přezkumného šetření. Je třeba uvést, že během období přezkumného šetření ceny čínského dovozu rychle vzrostly až na vysokou hodnotu přesahující 1 700 EUR na členský stát.
Tabulka 2 - Dovoz z ČLR
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
10 002
5 159
8 375
13 975
Index (2008 = 100)
100
52
84
140
Meziroční vývoj
-48
32
56
Podíl na trhu
22 %
14 %
22 %
37 %
Cena (v EUR za tunu)
1 014
690
1 362
1 488
Index (2008 = 100)
100
68
134
147
Zdroj:
Ověřené odpovědi společnosti IFC na dotazník, čínské vývozní statistiky.
3. Objem a ceny dovozu z jiných třetích zemí
(43)
Je třeba konstatovat, že stejně jako při původním šetření tvořil dovoz z Dominikánské republiky výhradně zásilky od mateřské společnosti její evropské dceřiné společnosti pro účely výroby furfurylalkoholu. Proto ceny uplatňované při těchto transakcích jsou cenami mezi spřízněnými společnostmi, jež nemusí vyjadřovat reálné tržní ceny. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany dotčeného dovozce a z důvodu důvěrné povahy údajů Eurostatu se předpokládá, že dovoz z Dominikánské republiky a příslušné ceny zůstaly v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření stejné.
Tabulka 3 - Dovoz do Unie z Dominikánské republiky
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
27 662
24 996
25 000
25 000
Index (2008 = 100)
100
90
90
90
Meziroční vývoj
-10
0
0
Podíl na trhu
60 %
65 %
66 %
66 %
Cena (v EUR za tunu)
982
582
582
582
Index (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu furfurylaldehydu do Unie z dalších zemí kromě ČLR a jejich průměrné ceny vyvíjely takto:
Tabulka 4 - Dovoz do Unie z jiných třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
1 583
1 226
138
162
Index (2008 = 100)
100
77
9
10
Meziroční vývoj
-23
-68
1
Podíl na trhu
3 %
3 %
1 %
1 %
Cena (v EUR za tunu)
997
632
1 473
1 685
Index (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Objem vývozu a ceny z EU do ostatních třetích zemí
(45)
Během posuzovaného období byly k dispozici pouze údaje pro roky 2008 a 2009. Nebyly k dispozici žádné spolehlivé statistické údaje k posouzení vývoje datového souboru v roce 2010 a v období přezkumného šetření. Při absenci spolupráce ze strany odvětví Unie byly použity dostupné údaje a byl učiněn předpoklad, že vývoz z EU by pokračoval na stejné úrovni objemu jako v roce 2009 se zvýšením ceny v souladu s cenou zjištěnou na trhu Unie.
Tabulka 5 - Objem vývozu a ceny výrobního odvětví Unie do ostatních třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Objem - Index (2008 = 100)
100
155
155
155
Meziroční vývoj
55
0
0
Ceny - Index (2008 = 100)
100
77
134
147
Meziroční vývoj
-23
57
13
5. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(46)
Hospodářská situace výrobního odvětví Unie, tj. dvou společností Lenzing a Tanin, je analyzována níže za použití údajů shromážděných během přezkumu před pozbytím platnosti a dostupných údajů pro stávající období přezkumného šetření (OPŠ).
5.1 Výroba
(47)
Celková výroba výrobního odvětví Unie obdobného výrobku vzrostla o 5 % do roku 2009. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici jiné údaje, předpokládalo se, že výroba zůstala stálá v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 6 - Výroba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
105
105
105
Meziroční vývoj
5
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.2 Výrobní kapacita a využití kapacity
(48)
Celková výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala v letech 2008 a 2009 stejná. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že kapacita a její využití zůstaly stejné v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 7 - Kapacita Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
100
100
Využití kapacity
92 %
96 %
96 %
96 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.3 Úroveň zásob
(49)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že úrovně zásob zůstaly stejné, jako byly na konci roku 2009.
Tabulka 8 - Zásoby
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
56
56
56
Meziroční vývoj
-44
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.4 Objem prodeje a podíl na trhu
(50)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na trhu Unie se v období let 2008-2009 zvýšil o 12 %. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici údaje ze strany výrobního odvětví Unie, předpokládalo se, že se objem prodeje v roce 2010 nebo v období přezkumného šetření nezvýšil.
Tabulka 9 - Objem prodeje a podíl na trhu Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
112
112
112
Rozpětí podílu na trhu
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazní.
5.5 Průměrné prodejní ceny
(51)
V posuzovaném období došlo k významnému nárůstu průměrných prodejních cen účtovaných výrobním odvětvím Unie na trhu Unie o 36 %. To bylo způsobeno velkým zvýšením cen během roku 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 10 - Průměrná prodejní cena v EU
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
89
108
136
Meziroční vývoj
-11
19
28
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník a fakta zpřístupněná Komisi.
5.6 Průměrné výrobní náklady
(52)
Jelikož výrobní odvětví Unie nezpřístupnilo údaje o výrobních nákladech za rok 2010 a období přezkumného šetření, byly údaje z předchozího přezkumu před pozbytím platnosti zvýšeny o 6 % s cílem zohlednit inflaci v průběhu daného období.
Tabulka 11 - Průměrné výrobní náklady
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
102
106
Meziroční vývoj
0
2
4
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.7 Ziskovost a peněžní tok
(53)
Výpočet zisku výrobního odvětví Unie vycházející z výše uvedených údajů o cenách a nákladech ukázal významný nárůst během posuzovaného období, a to z důvodu zvýšení cen na trhu Unie v kombinaci s neexistencí důkazů o zvýšení výrobních nákladů očištěném o inflaci. Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty žádné další údaje, se má za to, že se peněžní tok vyvíjel podobně jako ziskovost.
Tabulka 12 - Ziskovost a peněžní tok
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Ziskovost - Index (2008 = 100)
100
96
153
297
Meziroční vývoj
-4
57
144
Peněžní toky - Index (2008 = 100)
100
34
69
69
Meziroční vývoj
-66
35
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.8 Investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál
(54)
Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty údaje ze strany výrobního odvětví Unie, se vzhledem ke zvýšení cen v roce 2010 a v období přezkumného šetření předpokládalo, že došlo k návratu na úroveň investic z roku 2007. Předpokládalo se, že návratnost investic sleduje stejný základní trend jako ziskovost uvedená v tabulce 12.
Tabulka 13 - Investice a návratnost investic
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Investice - Index (2008 = 100)
100
3
163
163
Meziroční vývoj
-97
160
0
Návratnost investic - Index (2008 = 100)
100
-4
100
200
Meziroční vývoj
- 104
104
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.9 Zaměstnanost a produktivita
(55)
Vzhledem k nedostatku informací ze strany výrobního odvětví Unie za rok 2010 a období přezkumného šetření se vycházelo z předpokladu, že zaměstnanost a produktivita během posuzovaného období zůstaly stejné.
Tabulka 14 - Zaměstnanost a produktivita
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Zaměstnanost - Index
100
100
100
100
Produktivita (tuny/zaměstnanci) - Index
100
100
100
100
Náklady na pracovní sílu - Index
100
100
100
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.10 Velikost dumpingového rozpětí
(56)
I přes nedostatečnou spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců provedl Eurostat analýzu objemu a hodnoty dovozu společně s odhadem podílu na trhu. Výrazné zvýšení cen v letech 2010 a 2011 podstatně snížilo dumpingové rozpětí z ČLR od období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
5.11 Zotavení z účinků dumpingového dovozu
(57)
Jak naznačuje pozitivní vývoj většiny výše uvedených ukazatelů, ekonomická situace výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období plně zotavila ze škodlivých účinků silného dumpingového dovozu pocházejícího z ČLR, který byl zjištěn předchozími šetřeními.
6. Závěr o hospodářské situaci výrobního odvětví Unie
(58)
Opatření vůči ČLR měla pozitivní dopad na hospodářskou situaci ve výrobním odvětví Unie, neboť většina ukazatelů újmy vykázala příznivý vývoj: zvýšila se výroba, objem prodeje a hodnota prodeje mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření. Vzhledem k podstatnému zvýšení cen na trhu Unie však výrobní odvětví Unie nyní dosahuje mnohem vyšších zisků, než představuje cílový zisk stanovený v původním šetření ve výši 5 %, s cílem zajistit svůj rozvoj.
(59)
Vzhledem k významnému zvýšení cen na trhu Unie v průběhu období přezkumného šetření a při neexistenci důkazů souběžného nárůstu nákladů byl učiněn závěr, že výrobní odvětví Unie neutrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5.
7. Závěr ohledně trvalé povahy těchto změněných okolností
(60)
Zvažovalo se, zda zvýšení cen na trhu Unie je trvalá změna okolností, a to na základě zjištění předchozích šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti. Z dostupných údajů vyplývá, že ceny na trhu Unie se výrazně zvýšily a dosáhly úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté tyto částky překročily, zatímco v šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti ceny klesaly. Kromě toho na rozdíl od přezkumu před pozbytím platnosti bylo zjištěno, že neexistuje žádný důkaz o podbízení. V rámci přezkumu před pozbytím platnosti měla ziskovost klesající tendenci, avšak údaje po skončení tohoto šetření ukázaly, že ziskovost výrazně vzrostla a dosáhla úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté ji překročila.
(61)
Bylo však analyzováno, zda by se změny cen od konce období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti mohly zakládat na velmi nízké sklizni v ČLR, jelikož furfurylaldehyd se tam vyrábí ze zemědělských odpadů. Nicméně cena se podstatně nesnížila od sklizně na konci roku 2010, a proto nebyla tato možnost zohledněna. Zdálo se, že došlo k nárůstu cen dovozu pocházejícího z ČLR, způsobenému dlouhodobým růstem domácí poptávky po furfurylaldehydu a rostoucími náklady na suroviny v dotčené zemi. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců nemohla být tato skutečnost ověřena, avšak Komise neobdržela žádné důkazy, že tomu tak nebylo.
(62)
Vzhledem k výše uvedeným důkazům, které má Komise k dispozici, a k nedostatku informací prokazujících, že uvedený růst cen byl dočasný, byl učiněn závěr, že tato změna je trvalé povahy.
F. UKONČENÍ ANTIDUMPINGOVÉHO ŘÍZENÍ A ZRUŠENÍ PLATNÝCH ANTIDUMPINGOVÝCH OPATŘENÍ
(63)
S ohledem na výše uvedené se má za to, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a platná antidumpingová opatření zrušena.
(64)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě byl přijat záměr doporučit, aby byla stávající opatření ukončena. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta, během níž mohly k těmto poskytnutým informacím vznést námitky. Nebyly předloženy žádné připomínky.
(65)
Z výše uvedeného vyplývá, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a antidumpingová opatření uložená prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z ČLR by měla být ukončena a platná cla zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prozatímní přezkum antidumpingového cla vztahujícího se na dovoz 2-furaldehydu (známého též pod názvem furfurylaldehyd nebo furfural), v současné době kódu KN 2932 12 00, pocházejícího z Čínské lidové republiky se ukončuje.
Článek 2
Prováděcí nařízení (EU) č. 453/2011 se zrušuje.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 21. června 2012.