ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Δεκεμβρίου 2011
σχετικά με τον καθορισμό κανόνων για τις οδηγίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2004/107/ΕΚ και 2008/50/ΕΚ όσον αφορά την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών και την υποβολή εκθέσεων για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2011) 9068]
(2011/850/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/107/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με το αρσενικό, το κάδμιο, τον υδράργυρο, το νικέλιο και τους πολυκυκλικούς αρωματικούς υδρογονάνθρακες στον ατμοσφαιρικό αέρα (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 4,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/50/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2008, για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και καθαρότερο αέρα για την Ευρώπη (2), και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οδηγία 2004/107/ΕΚ προσδιορίζει τιμές στόχους που πρέπει να επιτευχθούν έως μια ορισμένη ημερομηνία, καθορίζει κοινές μεθόδους και κριτήρια για την αξιολόγηση των αναφερόμενων ρύπων, αναφέρει τις πληροφορίες που πρέπει να διαβιβάζονται στην Επιτροπή και εξασφαλίζει τη γνωστοποίηση στο κοινό επαρκών πληροφοριών για τα επίπεδα συγκέντρωσης των ρύπων αυτών. Απαιτεί την έγκριση αναλυτικών ρυθμίσεων για τη διαβίβαση πληροφοριών σχετικά με την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα.
(2)
Η οδηγία 2008/50/ΕΚ καθορίζει το πλαίσιο για την εκτίμηση και τη διαχείριση της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα. Προβλέπει ότι πρέπει να καθοριστούν οι πληροφορίες για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και τα χρονοδιαγράμματα εντός των οποίων πρέπει να διατίθενται οι πληροφορίες αυτές από τα κράτη μέλη για την υποβολή εκθέσεων και την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών για την ποιότητα του αέρα. Απαιτεί επίσης τον προσδιορισμό μεθόδων βελτιστοποίησης του τρόπου με τον οποίο υποβάλλονται εκθέσεις και ανταλλάσσονται οι εν λόγω πληροφορίες.
(3)
Η απόφαση 97/101/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 1997, για την καθιέρωση διαδικασίας για την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών και δεδομένων που προέρχονται από τα δίκτυα και τους μεμονωμένους σταθμούς μέτρησης της ρύπανσης του αέρα του περιβάλλοντος στα κράτη μέλη (3) αναφέρει τις πληροφορίες για την ποιότητα του αέρα τις οποίες πρέπει να παρέχουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της αμοιβαίας ανταλλαγής.
(4)
Η οδηγία 2008/50/ΕΚ ορίζει ότι η απόφαση 97/101/ΕΚ καταργείται μετά το τέλος του δεύτερου ημερολογιακού έτους από την έναρξη ισχύος των μέτρων εφαρμογής για τη μετάδοση πληροφοριών και την υποβολή εκθέσεων. Αντιστοίχως, οι διατάξεις της απόφασης 97/101/ΕΚ θα πρέπει να αντανακλώνται στην παρούσα απόφαση.
(5)
Το πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης καλύπτει την υποβολή ετήσιας έκθεσης για την εκτίμηση της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα και την υποβολή στοιχείων σχετικών με σχέδια ή προγράμματα όσον αφορά τις οριακές τιμές ορισμένων ρύπων στον αέρα του περιβάλλοντος που σήμερα καλύπτονται από την απόφαση 2004/224/ΕΚ της Επιτροπής, της 20ής Φεβρουαρίου 2004, για τον καθορισμό του τρόπου υποβολής στοιχείων σχετικών με τα σχέδια ή τα προγράμματα που απαιτούνται βάσει της οδηγίας 96/62/ΕΚ του Συμβουλίου όσον αφορά τις οριακές τιμές ορισμένων ρύπων στον αέρα του περιβάλλοντος (4) και την απόφαση 2004/461/ΕΚ της Επιτροπής, της 29ης Απριλίου 2004, για τη θέσπιση ερωτηματολογίου το οποίο χρησιμοποιείται κατά την υποβολή ετήσιας έκθεσης σχετικά με την εκτίμηση της ποιότητας του αέρα του περιβάλλοντος, βάσει των οδηγιών του Συμβουλίου 96/62/ΕΚ και 1999/30/ΕΚ και των οδηγιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2000/69/ΕΚ και 2002/3/ΕΚ (5). Αντιστοίχως, για να εξασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια της νομοθεσίας της Ένωσης, οι αποφάσεις αυτές πρέπει να καταργηθούν.
(6)
Θα πρέπει να δημιουργηθεί από την Επιτροπή σημείο διεπαφής στο διαδίκτυο με την ονομασία πύλη για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα, με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο οποίο τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν τις πληροφορίες για την ποιότητα του αέρα και μέσω του οποίου το κοινό θα έχει πρόσβαση στις περιβαλλοντικές πληροφορίες που κοινοποιούν τα κράτη μέλη.
(7)
Για να βελτιστοποιηθεί ο όγκος πληροφοριών που κοινοποιούν τα κράτη μέλη, για να μεγιστοποιηθεί η χρησιμότητα των εν λόγω πληροφοριών και για να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρουσιάζουν τις πληροφορίες κατά τρόπο βελτιστοποιημένο και μηχανικώς αναγνώσιμο. Η Επιτροπή, με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, θα πρέπει να αναπτύξει την εν λόγω τυποποιημένη, μηχανικώς αναγνώσιμη μορφή σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (INSPIRE) (6). Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξαγάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της.
(8)
Για να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση και το περιθώριο για σφάλματα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν ένα ηλεκτρονικό, διαδικτυακό εργαλείο, προσβάσιμο μέσω της πύλης για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα κατά την κοινοποίηση των πληροφοριών. Το εργαλείο αυτό θα πρέπει να χρησιμοποιείται για να ελέγχεται η συνέπεια των πληροφοριών και η ποιότητα των δεδομένων, καθώς και για να συγκεντρώνονται τα πρωτογενή δεδομένα. Στην περίπτωση που σύμφωνα με την παρούσα απόφαση απαιτείται η κοινοποίηση συγκεντρωτικών στοιχείων, η εν λόγω συγκέντρωση θα πρέπει να πραγματοποιείται με τη χρήση αυτού του εργαλείου. Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν το εργαλείο ανεξάρτητα από την κοινοποίηση των στοιχείων για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα στην Επιτροπή για να εκπληρώνουν την υποχρέωση υποβολής εκθέσεων ή για να ανταλλάσσουν δεδομένα για την ποιότητα του αέρα του περιβάλλοντος.
(9)
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θα πρέπει να υποστηρίζει την Επιτροπή, κατά περίπτωση, στη διαχείριση της πύλης για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και την ανάπτυξη του εργαλείου για τη συνέπεια των πληροφοριών, την ποιότητα των δεδομένων και τη συγκέντρωση πρωτογενών δεδομένων. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος θα πρέπει ιδίως να υποστηρίζει την Επιτροπή κατά την παρακολούθηση του αποθετηρίου δεδομένων, καθώς και την ανάλυση που αφορά την εκπλήρωση από τα κράτη μέλη των υποχρεώσεών τους βάσει των οδηγιών 2004/107/ΕΚ και 2008/50/ΕΚ.
(10)
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή απαιτείται να συλλέγουν, να ανταλλάσσουν και να αξιολογούν επίκαιρα στοιχεία για την ποιότητα του αέρα ώστε να κατανοούν καλύτερα τις επιπτώσεις της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και να αναπτύσσουν κατάλληλες πολιτικές. Για να διευκολυνθεί ο χειρισμός και η σύγκριση επίκαιρων στοιχείων για την ποιότητα του αέρα, τα επίκαιρα στοιχεία πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, με την ίδια τυποποιημένη μορφή όπως και τα επικυρωμένα δεδομένα, μετά τη διάθεσή τους στο κοινό.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την ποιότητα του αέρα του περιβάλλοντος,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Η παρούσα απόφαση καθορίζει κανόνες για την εφαρμογή των οδηγιών 2004/107/ΕΚ και 2008/50/ΕΚ όσον αφορά:
α)
τις υποχρεώσεις των κρατών μελών να υποβάλλουν εκθέσεις για την εκτίμηση και τη διαχείριση της ποιότητας του αέρα του περιβάλλοντος·
β)
την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με δίκτυα και σταθμούς, και τις μετρήσεις της ποιότητας του αέρα που λαμβάνονται από τους σταθμούς που επιλέγονται από τα κράτη μέλη για το σκοπό της αμοιβαίας ανταλλαγής μεταξύ των υφιστάμενων σταθμών.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης και επιπροσθέτως των ορισμών του άρθρου 2 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ, του άρθρου 3 της οδηγίας 2007/2/ΕΚ και του άρθρου 2 και του παραρτήματος VII της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, εφαρμόζονται οι ακόλουθοι ορισμοί:
1) «σταθμός»: τοποθεσία στην οποία πραγματοποιούνται μετρήσεις ή λαμβάνονται δείγματα σε ένα ή περισσότερα σημεία δειγματοληψίας στον ίδιο χώρο εντός έκτασης περίπου 100 τετραγωνικών μέτρων·
2) «δίκτυο»: οργανωτική δομή που πραγματοποιεί εκτίμηση της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα μέσω μετρήσεων σε έναν ή περισσότερους σταθμούς·
3) «τεχνικές μέτρησης»: οι τεχνικές εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται για τη μέτρηση ενός ρύπου ή μιας εκ των ενώσεών του σε ορισμένο σταθμό·
4) «δεδομένα μέτρησης»: στοιχεία σχετικά με το επίπεδο συγκέντρωσης ή απόθεσης συγκεκριμένου ρύπου που λαμβάνονται μέσω μετρήσεων·
5) «δεδομένα προσομοίωσης»: στοιχεία σχετικά με το επίπεδο συγκέντρωσης ή απόθεσης συγκεκριμένου ρύπου που λαμβάνονται μέσω αριθμητικής προσομοίωσης της φυσικής πραγματικότητας·
6) «αντικειμενικά δεδομένα εκτίμησης»: στοιχεία για το επίπεδο συγκέντρωσης ή απόθεσης συγκεκριμένου ρύπου που λαμβάνονται μέσω πραγματογνωμοσύνης και δύναται να περιλαμβάνουν τη χρήση στατιστικών εργαλείων·
7) «πρωτογενή δεδομένα»: στοιχεία για το επίπεδο συγκέντρωσης ή απόθεσης συγκεκριμένου ρύπου με τη μέγιστη χρονική κατανομή που προβλέπεται στην παρούσα απόφαση·
8) «πρωτογενή επίκαιρα δεδομένα εκτίμησης»: πρωτογενή δεδομένα που συλλέγονται με τη συχνότητα που απαιτείται για κάθε μέθοδο εκτίμησης ρύπων και διατίθενται άμεσα στο κοινό·
9) «πύλη για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα»: ιστότοπος υπό τη διαχείριση της Επιτροπής με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, μέσω του οποίου παρέχονται πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, συμπεριλαμβανομένου του αποθετηρίου δεδομένων·
10) «αποθετήριο δεδομένων»: σύστημα ενημέρωσης, το οποίο συνδέεται με την πύλη για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και διαχειρίζεται ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος και το οποίο περιέχει πληροφορίες και δεδομένα για την ποιότητα του αέρα που κοινοποιούνται μέσω των εθνικών κόμβων αναφοράς και ανταλλαγής δεδομένων υπό τον έλεγχο των κρατών μελών·
11) «τύπος δεδομένων»: περιγραφική παράμετρος μέσω της οποίας κατηγοριοποιούνται παρόμοια δεδομένα που θα χρησιμοποιηθούν για διαφορετικούς σκοπούς, όπως ορίζεται στο μέρος Α του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης·
12) «περιβαλλοντικός στόχος»: στόχος για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα που πρέπει να επιτευχθεί εντός δεδομένης περιόδου ή, κατά περίπτωση, κατά τη διάρκεια μιας δεδομένης περιόδου αντιστοίχως ή μακροπρόθεσμα, όπως ορίζεται στις οδηγίες 2004/107/ΕΚ και 2008/50/ΕΚ.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΚΟΙΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΜΕΤΑΔΟΣΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ
Άρθρο 3
Πύλη για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και αποθετήριο δεδομένων
1. Η Επιτροπή, με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, δημιουργεί αποθετήριο δεδομένων και εξασφαλίζει την πρόσβαση σε αυτό μέσω της πύλης για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα (εφεξής αποκαλούμενη «πύλη»).
2. Τα κράτη μέλη παρέχουν τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται για την υποβολή εκθέσεων και την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών στο αποθετήριο δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 5.
3. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος διαχειρίζεται το αποθετήριο δεδομένων.
4. Το κοινό έχει δωρεάν πρόσβαση στο αποθετήριο δεδομένων.
5. Κάθε κράτος μέλος διορίζει πρόσωπο ή πρόσωπα υπεύθυνα για την παροχή εκ μέρους του στο αποθετήριο δεδομένων των στοιχείων για τα οποία υποβάλλονται εκθέσεις και τα οποία ανταλλάσσονται. Μόνο τα διορισμένα πρόσωπα κοινοποιούν τα στοιχεία τα οποία αφορά η υποβολή εκθέσεων ή η ανταλλαγή.
6. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή το όνομα του προσώπου ή των προσώπων που αναφέρονται στην παράγραφο 5.
Άρθρο 4
Κωδικοποίηση πληροφοριών
Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος, κοινοποιεί στα κράτη μέλη αναρτώντας στην πύλη την τυποποιημένη, μηχανικώς αναγνώσιμη περιγραφή του τρόπου κωδικοποίησης των στοιχείων που απαιτούνται βάσει της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 5
Διαδικασία κοινοποίησης των στοιχείων
1. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στο αποθετήριο δεδομένων τα στοιχεία που απαιτούνται από την παρούσα απόφαση σύμφωνα με τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζονται στο μέρος Α του παραρτήματος I. Τα στοιχεία αυτά επεξεργάζεται αυτομάτως ηλεκτρονικό εργαλείο.
2. Το αναφερόμενο στην παράγραφο 1 εργαλείο χρησιμοποιείται για την εκτέλεση των ακόλουθων εργασιών:
α)
έλεγχο συνέπειας των στοιχείων που πρόκειται να κοινοποιηθούν·
β)
έλεγχο των πρωτογενών δεδομένων σχετικά με τους ειδικούς στόχους ποιότητας δεδομένων του παραρτήματος IV της οδηγίας 2004/107/ΕΚ και του παραρτήματος I της οδηγίας 2008/50/ΕΚ·
γ)
συγκέντρωση πρωτογενών δεδομένων σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στο παράρτημα I της παρούσας απόφασης και τα παραρτήματα VII και ΧΙ της οδηγίας 2008/50/ΕΚ.
3. Στην περίπτωση που πρόκειται να κοινοποιηθούν συγκεντρωτικά δεδομένα σύμφωνα με τα άρθρα 6 έως 14, αυτά παράγονται από το εργαλείο που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.
4. Η Επιτροπή αναγνωρίζει τη λήψη των στοιχείων.
5. Στην περίπτωση που κράτος μέλος επιθυμεί να ενημερώσει στοιχεία, περιγράφει τις διαφορές μεταξύ των ενημερωμένων και των αρχικών στοιχείων και τους λόγους της ενημέρωσης όταν καθιστά τα ενημερωμένα στοιχεία διαθέσιμα στο αποθετήριο δεδομένων.
Η Επιτροπή αναγνωρίζει την παραλαβή των ενημερωμένων στοιχείων. Μετά την εν λόγω αναγνώριση, τα ενημερωμένα στοιχεία θεωρούνται επίσημα στοιχεία.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΙΚΟΥ ΑΕΡΑ
Άρθρο 6
Ζώνες και οικισμοί
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που ορίζονται στο μέρος Β του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης σχετικά με τον καθορισμό και τον τύπο των ζωνών και των οικισμών που δημιουργούνται σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ και το άρθρο 4 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, όπου πρόκειται να διενεργηθεί τα επόμενη έτη η εκτίμηση και η διαχείριση της ποιότητας του αέρα.
Τα κοινοποιούμενα στοιχεία περιλαμβάνουν ένδειξη των ζωνών και των οικισμών για τους οποίους εφαρμόζεται εξαίρεση ή αναβολή σύμφωνα με το άρθρο 22 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στην Επιτροπή το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου κάθε ημερολογιακού έτους. Τα κράτη μέλη δύναται να δηλώνουν ότι δεν έχει υπάρξει καμία μεταβολή στα στοιχεία που έχουν κοινοποιηθεί στο παρελθόν.
3. Στην περίπτωση που έχουν υπάρξει μεταβολές στον καθορισμό και τον τύπο των ζωνών και των οικισμών, τα κράτη μέλη ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή εντός εννέα μηνών από το τέλος του ημερολογιακού έτους κατά τη διάρκεια του οποίου έλαβαν χώρα οι μεταβολές.
Άρθρο 7
Καθεστώς εκτίμησης
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που ορίζονται στο μέρος Γ του παραρτήματος II για το καθεστώς εκτίμησης που θα εφαρμοστεί κατά το επόμενο ημερολογιακό έτος για κάθε ρύπο εντός των επιμέρους ζωνών και οικισμών σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ και τα άρθρα 5 και 9 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στην Επιτροπή το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου κάθε ημερολογιακού έτους. Τα κράτη μέλη δύναται να δηλώνουν ότι δεν έχει υπάρξει καμία μεταβολή στα στοιχεία που έχουν κοινοποιηθεί στο παρελθόν.
Άρθρο 8
Μέθοδοι για την απόδειξη και τον μη συνυπολογισμό των υπερβάσεων που οφείλονται σε φυσικές πηγές ή στο διασκορπισμό άμμου ή αλατιού στους δρόμους το χειμώνα
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που ορίζονται στο μέρος Δ του παραρτήματος II σχετικά με τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την απόδειξη και τον μη συνυπολογισμό των υπερβάσεων που οφείλονται σε φυσικές πηγές ή στο διασκορπισμό άμμου ή αλατιού στους δρόμους το χειμώνα εντός επιμέρους ζωνών και οικισμών σύμφωνα με τα άρθρα 20 και 21 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1 για ένα πλήρες ημερολογιακό έτος, εντός εννέα μηνών από το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους.
Άρθρο 9
Μέθοδοι εκτίμησης
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που αναφέρονται στο μέρος Δ του παραρτήματος II σχετικά με την ποιότητα και την ιχνηλασιμότητα των εφαρμοζόμενων μεθόδων εκτίμησης.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1 για ένα πλήρες ημερολογιακό έτος εντός εννέα μηνών από το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους.
3. Στην περίπτωση που απαιτείται σταθερή μέτρηση σε μια συγκεκριμένη ζώνη ή οικισμό σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ και τα άρθρα 6, 9 και 10 παράγραφος 6 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, στα στοιχεία περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα εξής:
α)
οι τεχνικές μέτρησης·
β)
η απόδειξη της ισοδυναμίας, στην περίπτωση που χρησιμοποιείται μέθοδος που δεν είναι μέθοδος αναφοράς·
γ)
η τοποθεσία του σημείου δειγματοληψίας, η περιγραφή και η ταξινόμησή της·
δ)
η τεκμηρίωση της ποιότητας των δεδομένων.
4. Στην περίπτωση που πραγματοποιείται ενδεικτική μέτρηση σε μια συγκεκριμένη ζώνη ή οικισμό σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ και τα άρθρα 6, 9 και 10 παράγραφος 6 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, στα στοιχεία περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα εξής:
α)
η χρησιμοποιηθείσα μέθοδος μέτρησης·
β)
τα σημεία δειγματοληψίας και η περιοχή που καλύπτεται·
γ)
η μέθοδος επικύρωσης·
δ)
η τεκμηρίωση της ποιότητας των δεδομένων.
5. Στην περίπτωση που εφαρμόζονται τεχνικές προσομοίωσης σε μια συγκεκριμένη ζώνη ή οικισμό σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ και τα άρθρα 6 και 9 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, στα στοιχεία περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα εξής:
α)
η περιγραφή του συστήματος προσομοίωσης και των στοιχείων που εισάγονται σε αυτό·
β)
η επικύρωση του μοντέλου μέσω μετρήσεων·
γ)
η περιοχή που καλύπτεται·
δ)
η τεκμηρίωση της ποιότητας των δεδομένων.
6. Στην περίπτωση που εφαρμόζεται αντικειμενική εκτίμηση σε μια συγκεκριμένη ζώνη ή οικισμό σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ και τα άρθρα 6 και 9 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, στα στοιχεία περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα εξής:
α)
η περιγραφή της μεθόδου εκτίμησης·
β)
η τεκμηρίωση της ποιότητας των δεδομένων.
7. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν επίσης τα στοιχεία που ορίζονται στο μέρος Δ του παραρτήματος II σχετικά με την ποιότητα και την ιχνηλασιμότητα των εφαρμοζόμενων μεθόδων εκτίμησης, για τα δίκτυα και τους σταθμούς που επιλέγονται από τα κράτη μέλη για την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών, όπως αναφέρεται στο στοιχείο β) του άρθρου 1 για τους ρύπους που αναφέρονται στο μέρος Β του παραρτήματος I και, κατά περίπτωση, για τους επιπρόσθετους ρύπους που αναφέρονται στο μέρος Γ του παραρτήματος I, καθώς και για τους επιπρόσθετους ρύπους που αναφέρονται στην πύλη για το σκοπό αυτό. Οι παράγραφοι 1 έως 6 του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται στα στοιχεία που ανταλλάσσονται.
Άρθρο 10
Πρωτογενή επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης και πρωτογενή επίκαιρα δεδομένα εκτίμησης
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που ορίζονται στο μέρος Ε του παραρτήματος II σχετικά με τα πρωτογενή επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης για όλα τα σημεία δειγματοληψίας στα οποία συλλέγονται δεδομένα μέτρησης για το σκοπό της εκτίμησης, όπως αυτά δηλώνονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 9 για τους ρύπους που αναφέρονται στα μέρη Β και Γ του παραρτήματος I.
Στην περίπτωση που εφαρμόζονται τεχνικές προσομοίωσης σε μια συγκεκριμένη ζώνη ή οικισμό, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις πληροφορίες που αναφέρονται στο μέρος Ε του παραρτήματος II με τη μέγιστη διαθέσιμη χρονική κατανομή.
2. Τα πρωτογενή επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης κοινοποιούνται στην Επιτροπή για ένα πλήρες ημερολογιακό έτος ως πλήρη χρονοσειρά εντός εννέα μηνών από το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους.
3. Στην περίπτωση που κάνουν χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 2 και στο άρθρο 21 παράγραφος 3 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στοιχεία για τον ποσοτικό προσδιορισμό της συμβολής φυσικών πηγών σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ ή του διασκορπισμού άμμου ή αλατιού στους δρόμους το χειμώνα σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ.
Τα στοιχεία πρέπει να περιλαμβάνουν:
α)
τη χωρική έκταση του μη συνυπολογισμού·
β)
την ποσότητα πρωτογενών επικυρωμένων δεδομένων εκτίμησης που κοινοποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου τα οποία δύναται να οφείλονται σε φυσικές πηγές ή στο διασκορπισμό άμμου ή αλατιού στους δρόμους το χειμώνα·
γ)
τα αποτελέσματα της εφαρμογής των αναφερόμενων μεθόδων σύμφωνα με το άρθρο 8.
4. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν επίσης τα στοιχεία που αναφέρονται στο μέρος Ε του παραρτήματος II σχετικά με τα πρωτογενή επίκαιρα δεδομένα εκτίμησης για τα δίκτυα και τους σταθμούς που επιλέγονται από τα κράτη μέλη συγκεκριμένα για την κοινοποίηση επίκαιρων στοιχείων μεταξύ των δικτύων και των σταθμών που επιλέγονται από τα κράτη μέλη για την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών, όπως προβλέπεται στο στοιχείο β) του άρθρου 1 για τους ρύπους που αναφέρονται στο μέρος Β του παραρτήματος I και, κατά περίπτωση, για τους επιπρόσθετους ρύπους που αναφέρονται στο μέρος Γ του παραρτήματος I και για τους επιπρόσθετους ρύπους που αναφέρονται στην πύλη για το σκοπό αυτό.
5. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν επίσης τα στοιχεία που αναφέρονται στο μέρος Ε του παραρτήματος II σχετικά με τα πρωτογενή επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης για τα δίκτυα και τους σταθμούς που επιλέγονται από τα κράτη μέλη για την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών, όπως προβλέπεται στο στοιχείο β) του άρθρου 1 για τους ρύπους που αναφέρονται στο μέρος Β του παραρτήματος I και, κατά περίπτωση, για τους επιπρόσθετους ρύπους που αναφέρονται στο μέρος Γ του παραρτήματος I και για τους επιπρόσθετους ρύπους που αναφέρονται στην πύλη για το σκοπό αυτό. Οι παράγραφοι 2 και 3 του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται στα στοιχεία που ανταλλάσσονται.
6. Τα πρωτογενή επίκαιρα δεδομένα εκτίμησης σύμφωνα με την παράγραφο 4 κοινοποιούνται στην Επιτροπή προσωρινά με τη συχνότητα που απαιτείται για κάθε μέθοδο εκτίμησης ρύπων και εντός εύλογης προθεσμίας από τη γνωστοποίηση στο κοινό των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 26 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, για τους ρύπους που προσδιορίζονται για το σκοπό αυτό στο μέρος Β του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης.
Τα στοιχεία πρέπει να περιλαμβάνουν:
α)
τα εκτιμώμενα επίπεδα συγκέντρωσης·
β)
ένδειξη της κατάστασης του ελέγχου ποιότητας.
7. Τα πρωτογενή επίκαιρα στοιχεία που κοινοποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 4 πρέπει να συμφωνούν με τα στοιχεία που κοινοποιούνται σύμφωνα με τα άρθρα 6, 7 και 9.
8. Τα κράτη μέλη δύναται να ενημερώνουν τα πρωτογενή επίκαιρα δεδομένα εκτίμησης που κοινοποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 4 κατόπιν περαιτέρω ελέγχου ποιότητας. Τα ενημερωμένα στοιχεία αντικαθιστούν τα αρχικά στοιχεία και η κατάστασή τους αναφέρεται με σαφήνεια.
Άρθρο 11
Συγκεντρωτικά επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης
1. Το εργαλείο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 παράγει τις πληροφορίες που ορίζονται στο μέρος ΣΤ του παραρτήματος II σχετικά με συγκεντρωτικά επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης βάσει των στοιχείων που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη σχετικά με τα πρωτογενή επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης σύμφωνα με το άρθρο 10.
2. Για ρύπους που υπόκεινται σε απαιτήσεις υποχρεωτικής παρακολούθησης, τα στοιχεία που παράγονται από το εργαλείο περιλαμβάνουν συγκεντρωτικά επίπεδα μετρημένης συγκέντρωσης για όλα τα σημεία δειγματοληψίας για τα οποία τα κράτη μέλη κοινοποιούν στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 στοιχείο γ).
3. Για ρύπους που υπόκεινται σε καθορισμένους περιβαλλοντικούς στόχους, τα στοιχεία που παράγονται από το εργαλείο αφορούν τα επίπεδα συγκέντρωσης, εκφραζόμενα σε μονάδες του μετρικού συστήματος που συνδέεται με τον καθορισμένο περιβαλλοντικό στόχο που ορίζεται στο μέρος Β του παραρτήματος I και περιλαμβάνουν:
α)
τον ετήσιο μέσο όρο, στην περίπτωση που καθορίζεται στόχος ή οριακή τιμή ετήσιου μέσου όρου·
β)
το σύνολο ωρών υπέρβασης, στην περίπτωση που καθορίζεται ωριαία οριακή τιμή·
γ)
το σύνολο ημερών υπέρβασης στην περίπτωση που καθορίζεται ημερήσια οριακή τιμή ή το εκατοστημόριο 90,4 για τα ΑΣ10 στην περίπτωση που πραγματοποιούνται τυχαίες μετρήσεις αντί συνεχών μετρήσεων·
δ)
το σύνολο ημερών υπέρβασης στην περίπτωση που καθορίζεται στόχος ή οριακή τιμή μέγιστου ημερήσιου μέσου όρου οκτώ ωρών·
ε)
το AOT40 όπως ορίζεται στο μέρος Α του παραρτήματος VII της οδηγίας 2008/50/ΕΚ στην περίπτωση τιμής στόχου του όζοντος για την προστασία της βλάστησης·
στ)
το δείκτη μέσης έκθεσης στην περίπτωση του στόχου μείωσης της έκθεσης στα ΑΣ2,5 και της υποχρέωσης όσον αφορά τη συγκέντρωση της έκθεσης.
Άρθρο 12
Επίτευξη περιβαλλοντικών στόχων
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που ορίζονται στο μέρος Ζ του παραρτήματος II για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων που ορίζονται στις οδηγίες 2004/107/ΕΚ και 2008/50/ΕΚ.
2. Τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1 στοιχεία κοινοποιούνται στην Επιτροπή για ένα πλήρες ημερολογιακό έτος εντός εννέα μηνών από το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους.
Στα στοιχεία περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα εξής:
α)
δήλωση επίτευξης του συνόλου των περιβαλλοντικών στόχων σε κάθε συγκεκριμένη ζώνη ή οικισμό, συμπεριλαμβανομένων στοιχείων για την υπέρβαση οποιουδήποτε ισχύοντος περιθωρίου ανοχής·
β)
κατά περίπτωση, δήλωση ότι η υπέρβαση στη ζώνη οφείλεται σε φυσικές πηγές·
γ)
κατά περίπτωση, δήλωση ότι η υπέρβαση του στόχου ποιότητας αέρα όσον αφορά τα ΑΣ10 στη ζώνη ή τον οικισμό οφείλεται στην εκ νέου αιώρηση σωματιδίων μετά το διασκορπισμό άμμου ή αλατιού στους δρόμους το χειμώνα·
δ)
στοιχεία για την επίτευξη της υποχρέωσης όσον αφορά τη συγκέντρωση της έκθεσης σε ΑΣ2,5.
3. Στην περίπτωση που έχει υπάρξει υπέρβαση, τα κοινοποιούμενα στοιχεία περιλαμβάνουν επίσης πληροφορίες για την περιοχή της υπέρβασης και για τον αριθμό των εκτεθειμένων ατόμων.
4. Τα κοινοποιούμενα στοιχεία συμφωνούν με τον καθορισμό ζωνών που κοινοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 6 για το ίδιο ημερολογιακό έτος και τα συγκεντρωτικά επικυρωμένα δεδομένα εκτίμησης που κοινοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 11.
Άρθρο 13
Σχέδια για την ποιότητα του αέρα
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που ορίζονται στα μέρη Η, Θ, Ι και ΙΑ του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης σχετικά με τα σχέδια για την ποιότητα του αέρα, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 23 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ, συμπεριλαμβανομένων των εξής:
α)
των υποχρεωτικών στοιχείων του σχεδίου για την ποιότητα του αέρα που παρατίθενται σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας 2008/50/ΕΚ στο μέρος Α του παραρτήματος XV της οδηγίας 2008/50/ΕΚ·
β)
παραπομπές στα σημεία όπου το κοινό μπορεί να έχει πρόσβαση σε τακτικά επικαιροποιούμενες πληροφορίες για την υλοποίηση των σχεδίων για την ποιότητα του αέρα.
2. Τα στοιχεία κοινοποιούνται αμελλητί στην Επιτροπή, εντός δύο ετών από το τέλος του ημερολογιακού έτους κατά το οποίο παρατηρήθηκε για πρώτη φορά υπέρβαση.
Άρθρο 14
Μέτρα για τη συμμόρφωση με τις τιμές στόχους της οδηγίας 2004/107/ΕΚ
1. Σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 της παρούσας απόφασης, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία που ορίζονται στο μέρος ΙΑ του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί για σκοπούς συμμόρφωσης με τις τιμές στόχους, όπως απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 της οδηγίας 2004/107/ΕΚ.
2. Τα στοιχεία κοινοποιούνται στην Επιτροπή εντός δύο ετών από το τέλος του έτους κατά το οποίο παρατηρήθηκε η υπέρβαση για την οποία ελήφθη το μέτρο.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 15
Κατάργηση
Οι αποφάσεις 2004/224/ΕΚ και 2004/461/ΕΚ καταργούνται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
Άρθρο 16
Εφαρμογή
1. Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
2. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 7 για πρώτη φορά έως την 31η Δεκεμβρίου 2013.
Άρθρο 17
Αποδέκτες
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 12 Δεκεμβρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. prosince 2011,
kterým se stanovují pravidla pro směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/107/ES a 2008/50/ES, pokud jde o vzájemnou výměnou informací a podávání zpráv o kvalitě vnějšího ovzduší
(oznámeno pod číslem K(2011) 9068)
(2011/850/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/107/ES ze dne 15. prosince 2004 o obsahu arsenu, kadmia, rtuti, niklu a polycyklických aromatických uhlovodíků ve vnějším ovzduší (1), a zejména na čl. 5 odst. 4 této směrnice,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu (2), a zejména na čl. 28 odst. 2 této směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2004/107/ES stanovuje cílové hodnoty, které musejí být splněny do určitého dne, určí společné metody a kritéria pro posuzování uvedených znečišťujících látek, stanovuje informace, které musejí být předloženy Komisi, a zajišťuje zpřístupnění dostatečných informací o koncentracích těchto znečišťujících látek veřejnosti. Vyžaduje, aby byla přijata podrobná úprava předávání informací o kvalitě vnějšího ovzduší.
(2)
Směrnice 2008/50/ES stanovuje rámec pro posuzování a řízení kvality vnějšího ovzduší. Stanovuje požadované informace o kvalitě vnějšího ovzduší a lhůty, v nichž musí členské státy tyto informace zpřístupnit za účelem oznamování a vzájemné výměny informací o kvalitě ovzduší. Dále vyžaduje, aby byly určeny možnosti zefektivnění způsobu oznamování a vzájemné výměny informací.
(3)
Rozhodnutí Rady 97/101/ES ze dne 27. ledna 1997, kterým se zavádí vzájemná výměna informací a údajů ze sítí a jednotlivých stanic, měřících znečištění vnějšího ovzduší v členských státech (3), uvádí seznam informací o kvalitě ovzduší, které členské státy musejí poskytovat za účelem vzájemné výměny informací.
(4)
Směrnice 2008/50/ES stanovuje, že rozhodnutí 97/101/ES bude zrušeno s účinkem od konce druhého kalendářního roku poté, co vstoupí v platnost prováděcí opatření o předávání informací a zpráv. Z toho důvodu by se ustanovení rozhodnutí 97/101/ES měla uvést v tomto rozhodnutí.
(5)
Toto rozhodnutí se použije na podávání výročních zpráv o posuzování kvality vnějšího ovzduší a informací o plánech a programech souvisejících s mezními hodnotami pro některé znečišťující látky ve vnějším ovzduší, na které se aktuálně vztahuje rozhodnutí Komise 2004/224/ES ze dne 20. února 2004, kterým se stanovují pravidla pro podávání informací o plánech nebo programech požadovaných směrnicí Rady 96/62/ES, pokud jde o mezní hodnoty pro některé znečisťující látky ve vnějším ovzduší (4), a rozhodnutí Komise 2004/461/ES ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví dotazník pro zpracování ročních zpráv o posuzování kvality vnějšího ovzduší podle směrnic Rady 96/62/ES a 1999/30/ES a podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2000/69/ES a 2002/3/ES (5). Z tohoto důvodu by měla být v zájmu jasnosti a jednotnosti právních předpisů Unie tato rozhodnutí zrušena.
(6)
Komise by s pomocí Evropské agentury pro životní prostředí měla vytvořit internetové rozhraní nazvané portál kvality vnějšího ovzduší, pomocí něhož by členské státy zveřejňovaly informace o kvalitě ovzduší a kde by měla veřejnost přístup k informacím o životním prostředí poskytnutých členskými státy.
(7)
Za účelem zefektivnění množství informací zpřístupňovaných členskými státy, maximalizace užitečnosti těchto informací a snížení administrativní zátěže by členské státy měly být povinny poskytovat informace na standardizovaném a strojově čitelném formuláři. Komise by měla za pomoci Evropské agentury pro životní prostředí tento standardizovaný a strojově čitelný formulář vytvořit v souladu s požadavky směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) (6). Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni.
(8)
Za účelem snížení administrativní zátěže a prostoru pro chyby by členské státy měly při zpřístupňování informací používat elektronickou aplikaci přístupnou přes Internet na portálu kvality vnějšího ovzduší. Tato aplikace by měla sloužit ke kontrole soudržnosti informací a kvality údajů a vytváření souhrnů primárních údajů. To znamená, že v případech, kdy toto rozhodnutí vyžaduje zpřístupnění informací v úhrnné podobě, měla by aplikace vytvoření úhrnu zajistit. Členské státy by měly mít možnost aplikaci používat nezávisle na zpřístupňování informací o kvalitě vnějšího ovzduší Komisi za účelem povinného podávání zpráv nebo výměny údajů o kvalitě vnějšího ovzduší.
(9)
Evropská agentura pro životní prostředí by měla Komisi podle potřeby pomáhat se správou portálu kvality vnějšího ovzduší a vývojem elektronické aplikace pro zajištění soudržnosti informací, kvality údajů a vytváření úhrnů primárních údajů. Evropská agentura pro životní prostředí by měla Komisi pomáhat zejména při monitorování registru údajů a provádění analýzy plnění povinností členskými státy podle směrnic 2004/107/ES a 2008/50/ES.
(10)
Je nezbytné, aby členské státy a Komise shromažďovaly, vyměňovaly si a hodnotily aktualizované informace o kvalitě ovzduší, aby mohly lépe posoudit dopady znečištění ovzduší a vytvořit vhodné politiky. Za účelem usnadnění manipulace a porovnávání aktuálních informací o kvalitě ovzduší by měly být tyto informace poskytovány Komisi na stejném standardizovaném formuláři jako ověřené údaje bezodkladně po jejich zveřejnění.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro kvalitu vnějšího ovzduší,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví prováděcí pravidla směrnicím 2004/107/ES a 2008/50/ES, pokud jde o:
a)
povinnosti členských států podávat zprávy o posuzování a řízení kvality vnějšího ovzduší;
b)
vzájemnou výměnu informací mezi členskými státy týkajících se sítí a stanic, jakož i měření kvality ovzduší pořízených na těchto stanicích, které členské státy vyberou pro účely vzájemné výměny informací ze stávajících stanic.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí a společně s definicemi stanovenými v článku 2 směrnice 2004/107/ES, článku 3 směrnice 2007/2/ES a článku 2 přílohy VII směrnice 2008/50/ES se rozumí:
1)
„stanicí“ místo, kde se provádějí měření nebo odebírají vzorky v jednom či více místech odběru ve stejné lokalitě o rozloze zhruba 100 m2;
2)
„sítí“ organizační struktura provádějící posuzování kvality vnějšího ovzduší prostřednictvím měření v jedné nebo více stanicích;
3)
„konfigurací měření“ technická zařízení používaná pro měření jedné znečišťující látky nebo jedné z jejích složek v určité stanici;
4)
„naměřenými údaji“ informace o koncentraci nebo úrovni depozice konkrétní znečišťující látky získané měřeními;
5)
„údaji z modelování“ informace o koncentraci nebo úrovni depozice konkrétní znečišťující látky získané matematickým modelováním fyzikálního stavu;
6)
„údaji odborného odhadu“ informace o koncentraci nebo úrovni depozice konkrétní znečišťující látky získané na základě odborné analýzy; tyto údaje mohou zahrnovat použití statistických nástrojů;
7)
„primárními údaji“ informace o koncentraci nebo úrovni depozice konkrétní znečišťující látky v nejvyšším časovém rozlišení předpokládaném v tomto rozhodnutí;
8)
„primárními aktualizovanými údaji pro posouzení kvality vnějšího ovzduší“ primární údaje shromažďované s četností vhodnou pro každou metodu posouzení znečišťující látky a bezodkladně zpřístupňované veřejnosti;
9)
„portálem kvality vnějšího ovzduší“ internetová stránka spravovaná Komisí za pomoci Evropské agentury pro životní prostředí, jejímž prostřednictvím se poskytují informace související s prováděním tohoto rozhodnutí, včetně registru údajů;
10)
„registrem údajů“ informační systém napojený na portál kvality vnějšího ovzduší a spravovaný Evropskou agenturou pro životní prostředí, který obsahuje informace a údaje o kvalitě ovzduší, které jsou zpřístupňovány prostřednictvím národních uzlů pro oznamování a výměnu informací, které spravují členské státy;
11)
„datovým typem“ popisná charakteristika, pomocí níž se podobné údaje, které se mají použít pro různé účely, kategorizují, jak je stanoveno v příloze II části A tohoto rozhodnutí;
12)
„environmentálním cílem“ cíl v oblasti kvality vnějšího ovzduší, kterého je třeba dosáhnout ve stanoveném období nebo případně za stanovené období či dlouhodobě, jak stanoví směrnice 2004/107/ES a 2008/50/ES.
KAPITOLA II
SPOLEČNÁ USTANOVENÍ O PROCESU PŘEDÁVÁNÍ INFORMACÍ A KONTROLE KVALITY
Článek 3
Portál kvality vnějšího ovzduší a registr údajů
1. Komise za pomoci Evropské agentury pro životní prostředí zřídí registr údajů a zpřístupní jej prostřednictvím portálu kvality vnějšího ovzduší (dále jen „portál“).
2. Členské státy budou v registru údajů zpřístupňovat informace používané pro podávání zpráv a ke vzájemné výměně informací v souladu s článkem 5.
3. Registr údajů spravuje Evropská agentura pro životní prostředí.
4. Registr údajů je zdarma přístupný veřejnosti.
5. Každý členský stát jmenuje pověřenou osobu nebo osoby, které jeho jménem vkládají do registru údajů informace obsažené v podávaných zprávách nebo informace, které jsou předmětem výměny informací. Zpřístupňování informací, které jsou předmětem zpráv nebo výměny informací, mohou provádět jen pověřené osoby.
6. Každý členský stát Komisi sdělí jméno osoby nebo osob uvedených v odstavci 5.
Článek 4
Kódování informací
Komise za pomoci Evropské agentury pro životní prostředí na portálu pro členské státy uvede standardizovaný strojově čitelný popis, jak kódovat informace požadované tímto rozhodnutím.
Článek 5
Postup poskytování informací
1. Členské státy zpřístupňují v registru údajů informace požadované tímto rozhodnutím v souladu s požadavky na údaje, které jsou stanoveny v části A přílohy I. Tyto informace se automaticky zpracovávají pomocí elektronické aplikace.
2. Elektronická aplikace uvedená v odstavci 1 se použije k provádění následujících funkcí:
a)
kontrole soudržnosti zpřístupňovaných informací;
b)
kontrole primárních údajů zaměřené na konkrétní cíle kvality údajů uvedené v příloze IV směrnice 2004/107/ES a příloze I směrnice 2008/50/ES;
c)
shromažďování primárních údajů v souladu s pravidly stanovenými v příloze I tohoto rozhodnutí a přílohách VII a XI směrnice 2008/50/ES.
3. Pokud se v souladu s články 6 až 14 vyžaduje poskytnutí úhrnných údajů, tento úhrn se vytvoří za použití elektronické aplikace uvedené v odstavci 1 tohoto článku.
4. Komise potvrdí přijetí informací.
5. Pokud chce členský stát informace aktualizovat, při poskytování aktualizovaných informací do registru údajů popíše rozdíly mezi aktualizovanými a původními informacemi a důvody aktualizace.
Komise potvrdí přijetí aktualizovaných informací. Po potvrzení se aktualizované informace považují za oficiální.
KAPITOLA III
ZPŘÍSTUPŇOVÁNÍ INFORMACÍ ČLENSKÝCH STÁTŮ O KVALITĚ VNĚJŠÍHO OVZDUŠÍ
Článek 6
Zóny a aglomerace
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v části B přílohy II tohoto rozhodnutí o vymezení a typu zón a aglomerací stanovených v souladu s článkem 3 směrnice 2004/107/ES a článkem 4 směrnice 2008/50/ES, v nichž se bude v následujícím kalendářním roce provádět posuzování a řízení kvality ovzduší.
V případě zón a aglomerací, na něž se v souladu s článkem 22 směrnice 2008/50/ES vztahuje výjimka nebo prodloužení lhůt, se tato skutečnost uvede ve zpřístupňovaných informacích.
2. Členské státy Komisi zpřístupní informace uvedené v odstavci 1 nejpozději do 31. prosince každého kalendářního roku. Členské státy mohou uvést, že oproti předchozím zpřístupněným informacím nebyly provedeny žádné změny.
3. Jestliže se změní vymezení a typ zón a aglomerací, členské státy o této skutečnosti informují Komisi nejpozději devět měsíců po skončení kalendářního roku, v němž ke změnám došlo.
Článek 7
Systém posuzování kvality vnějšího ovzduší
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v části C přílohy II o systému posuzování kvality vnějšího ovzduší, který se použije v následujícím kalendářním roce pro každou znečišťující látku v jednotlivých zónách a aglomeracích v souladu s článkem 4 směrnice 2004/107/ES a články 5 a 9 směrnice 2008/50/ES.
2. Členské státy Komisi zpřístupní informace uvedené v odstavci 1 nejpozději do 31. prosince každého kalendářního roku. Členské státy mohou uvést, že oproti předchozím zpřístupněným informacím nebyly provedeny žádné změny.
Článek 8
Metody prokazování překročení mezních hodnot, která lze připsat přírodním zdrojům nebo zimnímu posypu silnic pískem nebo solí, a odečítání takových překročení
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v části D přílohy II o metodách prokazování a odečítání překročení mezních hodnot, která lze připsat přírodním zdrojům nebo zimnímu posypu silnic pískem nebo solí v jednotlivých zónách a aglomeracích v souladu s články 20 a 21 směrnice 2008/50/ES.
2. Členské státy poskytnou Komisi informace uvedené v odstavci 1 za celý kalendářní rok nejpozději devět měsíců po skončení každého kalendářního roku.
Článek 9
Metody posuzování kvality vnějšího ovzduší
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v části D přílohy II o kvalitě a zpětné vysledovatelnosti použitých metod posuzování.
2. Členské státy zpřístupní Komisi informace uvedené v odstavci 1 za celý kalendářní rok nejpozději devět měsíců po skončení každého kalendářního roku.
3. V případech, kdy je v určité zóně nebo aglomeraci povinné provádět stacionární měření v souladu s článkem 4 směrnice 2004/107/ES a články 6 a 9 a čl. 10 odst. 6 směrnice 2008/50/ES, musí informace zahrnovat alespoň:
a)
konfiguraci měření;
b)
prokázání rovnocennosti nereferenčních metod, pokud se takové používají;
c)
polohu, popis a klasifikaci místa odběru vzorků;
d)
dokumentaci kvality údajů.
4. V případech, kdy se v určité zóně nebo aglomeraci používá orientační měření v souladu s článkem 4 směrnice 2004/107/ES a články 6 a 9 a čl. 10 odst. 6 směrnice 2008/50/ES, musí informace zahrnovat alespoň:
a)
použitou metodu měření;
b)
místa odběru vzorků a oblast pokrytí;
c)
metodu ověření;
d)
dokumentaci kvality údajů.
5. V případech, kdy se v určité zóně nebo aglomeraci používají metody modelování v souladu s článkem 4 směrnice 2004/107/ES a články 6 a 9 směrnice 2008/50/ES, musí informace zahrnovat alespoň:
a)
popis systému modelování a jeho vstupů;
b)
ověření modelu pomocí měření;
c)
oblast pokrytí;
d)
dokumentaci kvality údajů.
6. V případech, kdy se v určité zóně nebo aglomeraci používá odborný odhad v souladu s článkem 4 směrnice 2004/107/ES a články 6 a 9 směrnice 2008/50/ES, musí informace zahrnovat alespoň:
a)
popis metody odhadu;
b)
dokumentaci kvality údajů.
7. Členské státy rovněž zpřístupní informace stanovené v části D přílohy II o kvalitě a zpětné vysledovatelnosti použitých metod posuzování pro sítě a stanice zvolené pro účely vzájemné výměny informací, jak je uvedeno v čl. 1 písm. b), pro znečišťující látky uvedené v části B přílohy I, případně pro další znečišťující látky uvedené v části C přílohy I a pro další znečišťující látky uvedené na portálu pro tento účel. Na vyměňované informace se uplatní odstavce 1 až 6 tohoto článku.
Článek 10
Primární ověřené údaje a primární aktualizované údaje pro posouzení kvality vnějšího ovzduší
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v části E přílohy II o primárních ověřených údajích pro posouzení kvality vnějšího ovzduší za všechna místa odběru vzorků, kde se takové údaje sbírají, uvedená členskými státy v souladu s článkem 9 pro znečišťující látky uvedené v části B a C přílohy I.
V případech, kdy se v určité zóně nebo aglomeraci používají metody modelování, členské státy zpřístupní informace stanovené v části E přílohy II v nejvyšším dostupném časovém rozlišení.
2. Primární ověřené údaje pro posouzení kvality vnějšího ovzduší se zpřístupní Komisi za celý kalendářní rok jako ucelená časová řada nejpozději devět měsíců po skončení každého kalendářního roku.
3. V případě, že členské státy využijí možnosti uvedené v čl. 20 odst. 2 a čl. 21 odst. 3 směrnice 2008/50/ES, zpřístupní informace o kvantifikaci příspěvků z přírodních zdrojů v souladu s čl. 20 odst. 1 směrnice 2008/50/ES nebo zimního posypu silnic pískem nebo solí v souladu s čl. 21 odst. 1 a 2 směrnice 2008/50/ES.
Informace obsahují:
a)
prostorový rozsah, na který se uplatní odečítání příspěvků z přírodních zdrojů nebo posypu silnic;
b)
množství primárních ověřených údajů pro posouzení kvality vnějšího ovzduší zpřístupněných v souladu s odstavcem 1 tohoto článku, které lze přisoudit přírodním zdrojům nebo zimnímu posypu silnic pískem nebo solí;
c)
výsledky použití metod oznamovaných v souladu s článkem 8.
4. Členské státy rovněž zpřístupní informace stanovené v části E přílohy II o primárních aktualizovaných údajích pro posouzení kvality vnějšího ovzduší pro jimi zvolené sítě a stanice za účelem zpřístupnění aktualizovaných informací mezi jimi zvolenými sítěmi a stanicemi pro účely vzájemné výměny informací, jak je uvedeno v čl. 1 písm. b), pro znečišťující látky uvedené v části B přílohy I, případně pro další znečišťující látky uvedené v části C přílohy I a pro další znečišťující látky uvedené na portálu pro tento účel.
5. Členské státy rovněž zpřístupní informace stanovené v části E přílohy II o primárních ověřených údajích pro posouzení pro jimi zvolené sítě a stanice pro účely vzájemné výměny informací, jak je uvedeno v čl. 1 písm. b), pro znečišťující látky uvedené v části B přílohy I, případně pro další znečišťující látky uvedené v části C přílohy I a pro další znečišťující látky uvedené na portálu pro tento účel. Na vyměňované informace se uplatní odstavce 2 a 3 tohoto článku.
6. Předběžné primární aktualizované údaje pro posouzení podle odstavce 4 se zpřístupní Komisi s četností, která je vhodná vzhledem k jednotlivým metodám posuzování znečišťujících látek, a v přiměřené lhůtě poté, co jsou data zpřístupněna veřejnosti v souladu s článkem 26 směrnice 2008/50/ES pro znečišťující látky stanovené pro tento účel v části B přílohy I tohoto rozhodnutí.
Informace obsahují:
a)
úrovně posuzovaných koncentrací;
b)
uvedení stavu kontroly kvality.
7. Primární aktualizované informace zpřístupněné podle odst. 4 musejí být v souladu s informacemi zpřístupňovanými podle článků 6, 7 a 9.
8. Členské státy mohou aktualizovat primární aktualizované údaje pro posouzení kvality vnějšího ovzduší, zpřístupněné podle odstavce 4 po provedení další kontroly kvality. Aktualizované informace nahradí původní informace a musí být jasně uveden jejich stav.
Článek 11
Úhrnné ověřené údaje pro posouzení kvality vnějšího ovzduší
1. Pomocí elektronické aplikace uvedené v čl. 5 odst. 1 se z informací o primárních ověřených údajích pro posouzení kvality vnějšího ovzduší zpřístupněných členskými státy v souladu s článkem 10 získají informace stanovené v části F přílohy II o úhrnných ověřených údajích pro posouzení kvality vnějšího ovzduší.
2. V případě znečišťujících látek, jejichž monitorování je povinné, se informace získané pomocí elektronické aplikace skládají z úhrnných úrovní naměřených koncentrací ze všech míst odběru vzorků, o nichž musejí členské státy zpřístupňovat informace v souladu s čl. 9 odst. 3 písm. c).
3. V případě znečišťujících látek, pro něž byly stanoveny environmentální cíle, obsahují informace získané pomocí elektronické aplikace úroveň koncentrací vyjádřených jako míru plnění definovaného environmentálního cíle stanoveného v části B přílohy I a zahrnují:
a)
roční průměr, pokud je stanoven cíl nebo mezní hodnota pro roční průměr;
b)
celkový počet hodin překročení, pokud je stanovena hodinová mezní hodnota;
c)
celkový počet dní překročení, pokud je stanovená denní mezní hodnota nebo percentil 90,4 pro PM10 v konkrétním případě, kdy se místo kontinuálního měření použije namátkové měření;
d)
celkový počet dní překročení, pokud je stanoven cíl nebo mezní hodnota pro maximální denní osmihodinový průměr;
e)
AOT40 v souladu s částí A přílohy VII směrnice 2008/50/ES v případě cílové hodnoty ozonu pro ochranu vegetace;
f)
průměrný ukazatel expozice v případě cíle snížení expozice a maximální expoziční koncentrace PM2,5.
Článek 12
Dosažení environmentálních cílů
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v části G přílohy II o dosažení environmentálních cílů, které stanovují směrnice 2004/107/ES a směrnice 2008/50/ES.
2. Informace uvedené v odstavci 1 musí být zpřístupněny Komisi za celý kalendářní rok nejpozději devět měsíců po skončení každého kalendářního roku.
Informace musí obsahovat:
a)
prohlášení o splnění všech cílů v každé konkrétní zóně nebo aglomeraci, včetně informací o překročení jakékoli příslušné meze tolerance;
b)
je-li to relevantní, prohlášení, že překročení v dané zóně lze připsat přírodním zdrojům;
c)
je-li to relevantní, prohlášení, že překročení cíle kvality ovzduší PM10 v dané zóně nebo aglomeraci bylo způsobeno resuspenzí částic po zimním posypu silnic pískem nebo solí;
d)
informace o splnění maximální expoziční koncentrace PM2,5.
3. Pokud došlo k překročení, musí zpřístupňované informace zahrnovat také informace o zasažené oblasti, v níž k překročení došlo, a počtu zasažených obyvatel.
4. Zpřístupňované informace musejí být v souladu s vymezením zóny zveřejněným podle článku 6 ve stejném kalendářním roce a úhrnnými ověřenými údaji pro posouzení poskytnutými podle článku 11.
Článek 13
Plány kvality ovzduší
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v částech H, I, J a K přílohy II tohoto rozhodnutí o plánech kvality ovzduší, které vyžaduje článku 23 směrnice 2008/50/ES, včetně:
a)
povinných částí plánu kvality ovzduší, jak je uvedeno v článku 23 směrnice 2008/50/ES a v oddílu A přílohy XV směrnice 2008/50/ES;
b)
odkazy, kde může veřejnost získat pravidelně aktualizované informace o provádění plánů kvality ovzduší.
2. Tyto informace musejí být zpřístupněny Komisi bezodkladně, nejpozději dva roky po skončení kalendářního roku, kdy bylo zaznamenáno první překročení.
Článek 14
Opatření pro dosažení souladu s cílovými hodnotami směrnice 2004/107/ES
1. V souladu s postupem uvedeným v článku 5 tohoto rozhodnutí členské státy zpřístupní informace stanovené v části K přílohy II tohoto rozhodnutí o opatřeních pro dosažení souladu s cílovými hodnotami podle čl. 5 odst. 2 směrnice 2004/107/ES.
2. Tyto informace musejí být zpřístupněny Komisi nejpozději dva roky po skončení roku, kdy bylo zaznamenáno první překročení, na základě něhož bylo opatření uplatněno.
KAPITOLA IV
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 15
Zrušení
Rozhodnutí 2004/224/ES a 2004/461/ES se zrušují s účinkem od 1. ledna 2014.
Článek 16
Použitelnost
1. Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2014.
2. Odchylně od odstavce 1 tohoto článku členské státy poprvé poskytnou informace v souladu s články 6 a 7 nejpozději do 31. prosince 2013.
Článek 17
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. prosince 2011.