ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 22ας Ιουνίου 2012
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/EE σχετικά με την παροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία
(2012/375/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης (1), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία με την εκτελεστική απόφαση 2011/77/ΕΕ (2) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων (το «πρόγραμμα») με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή, από κοινού με το ΔΝΤ και σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), διενήργησε την έκτη επανεξέταση της προόδου των ιρλανδικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων καθώς και την αποτελεσματικότητα και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των μέτρων.
(3)
Τον Σεπτέμβριο του 2011 οι ιρλανδικές αρχές είχαν παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο νομοθετικά μέτρα με σκοπό την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, όπως προβλεπόταν στο πλαίσιο του προγράμματος. Ορισμένα στοιχεία της σχεδιαζόμενης μεταρρύθμισης δεν εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο μέχρι το τέλος της προαναφερθείσας έκτης τριμηνιαίας επανεξέτασης, ειδικότερα όσον αφορά τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα για τους νεοπροσλαμβανόμενους στη δημόσια υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης της πρόωρης συνταξιοδότησης για ορισμένες κατηγορίες δημοσίων υπαλλήλων και της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων με βάση τις τιμές καταναλωτή και τη σύνδεση των συντάξεων με τον μέσο όρο των αποδοχών κατά τη διάρκεια του εργασιακού βίου και της ηλικίας συνταξιοδότησης με το όριο συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις. Οι αρχές έχουν δεσμευτεί να εξασφαλίσουν την έγκριση των διατάξεων αυτών έως το τέλος του 2012.
(4)
Ενόψει της αναβολής του τεστ αντοχής σε ολόκληρη την ΕΕ που θα διενεργηθεί υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών το 2013, κρίνεται σκόπιμο να αναβληθεί το επόμενο τεστ αντοχής των εγχώριων ιρλανδικών τραπεζών για το 2013. Εν τω μεταξύ, οι αρχές έχουν εντοπίσει βασικούς προπαρασκευαστικούς άξονες εργασίας, οι οποίοι θα ολοκληρωθούν κατά τη διάρκεια του 2012.
(5)
Οι ιρλανδικές αρχές έχουν προσδιορίσει πρόσθετα μέτρα που πρόκειται να λάβουν κατά τη διάρκεια του 2012 για τη μείωση της ανεργίας και τη στήριξη της επίτευξης των στόχων του προγράμματος. Ειδικότερα, θα λάβουν μέτρα με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών τους για την ενεργοποίηση της αγοράς εργασίας και την κατάρτιση και τη μείωση κάθε δυνατότητας των κοινωνικών παροχών να παρέχουν αντικίνητρα στους ικανούς για εργασία προστατεύοντας ταυτόχρονα τους πιο ευάλωτους.
(6)
Κατόπιν αυτών των εξελίξεων θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η εκτελεστική απόφαση 2011/77/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ τροποποιείται ως εξής:
1)
Στην παράγραφο 7, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«δ)
θέσπιση νομοθεσίας για την αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις στα 66 έτη το 2014, σε 67 το 2021 και σε 68 το 2028, με σκοπό την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών.».
2)
Στην παράγραφο 8 προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:
«στ)
ολοκλήρωση των ακόλουθων αξόνων εργασίας στις εγχώριες ιρλανδικές τράπεζες, για τα αποτελέσματα των οποίων οι ιρλανδικές αρχές θα υποβάλουν έκθεση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ: i) ανεξάρτητος έλεγχος της ποιότητας του ενεργητικού για την αξιολόγηση της ποιότητας των συνολικών και ατομικών χαρτοφυλακίων δανείων και των διαδικασιών που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό και την παρακολούθηση της ποιότητας του ενεργητικού· ii) επανεξέταση προβληματικών πιστοδοτικών πράξεων για την αξιολόγηση της επιχειρησιακής ικανότητας και αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των προβληματικών χαρτοφυλακίων δανείων των τραπεζών συμπεριλαμβανομένων της διαχείρισης ληξιπρόθεσμων οφειλών και πρακτικών ρύθμισης μη εξυπηρετούμενων δανείων και μείωσης των ζημιών από δάνεια· iii) επικύρωση της ακεραιότητας των δεδομένων για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας των τραπεζικών δεδομένων· και iv) έργο αναγνώρισης των εσόδων και χρονικής αναπροσαρμογής για την επανεξέταση των υφιστάμενων πρακτικών με βάση τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) και τις συναφείς ρυθμιστικές οδηγίες·
ζ)
αξιολόγηση της προόδου των τραπεζών με τη ρύθμιση των μη εξυπηρετούμενων χαρτοφυλακίων τους·
η)
διαβίβαση αξιολόγησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ των δράσεων που αναλαμβάνονται όσον αφορά τους αποδέκτες της πληρωμής ατόμων που αναζητούν θέσεις εργασίας τα οποία δεν λαμβάνουν μέρος σε συνεντεύξεις ενεργοποίησης της απασχόλησης·
θ)
ολοκλήρωση μιας διυπουργικής έκθεσης για τη διερεύνηση των δυνατοτήτων άμβλυνσης τυχόν δυσμενών κινήτρων απασχόλησης που προκύπτουν από τη δομή των κοινωνικών πληρωμών·
ι)
θέσπιση νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων για τους νεοπροσλαμβανόμενους στη δημόσια υπηρεσία. Αυτή θα περιλαμβάνει επανεξέταση της πρόωρης συνταξιοδότησης ορισμένων κατηγοριών δημοσίων υπαλλήλων και της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων με βάση τις τιμές καταναλωτή. Οι συντάξεις θα βασίζονται στον μέσο όρο των αποδοχών κατά τη διάρκεια του εργασιακού βίου. Η ηλικία συνταξιοδότησης των νεοπροσλαμβανομένων θα συνδέεται με το όριο συνταξιοδότησης για τις κρατικές συντάξεις.».
3)
Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
«10. Η Ιρλανδία ολοκληρώνει κατά τη διάρκεια του 2013 και σύμφωνα με τις προδιαγραφές του μνημονίου κατανόησης τα τεστ αντοχής των τραπεζών που συμπεριλήφθηκαν στην ανασκόπηση της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR) 2011. Το τεστ αντοχής θα ευθυγραμμιστεί με τις δοκιμές της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών (ΕΑΤ) με βάση τα αποτελέσματα της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR) 2011 και του προγράμματος δημοσιονομικής πολιτικής 2012. Το τεστ αντοχής θα είναι αυστηρό και θα συνεχίσει να βασίζεται σε τεκμηριωμένες προβλέψεις ζημιών από δάνεια και σε ένα υψηλό επίπεδο διαφάνειας. Η δημοσίευση των αποτελεσμάτων θα συμπέσει με το χρονοδιάγραμμα της επόμενης σειράς δοκιμών της ΕΑΤ.».
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.
Λουξεμβούργο, 22 Ιουνίου 2012.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.