ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1105/2010 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 29ης Νοεμβρίου 2010
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και Ταϊβάν
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1.1. Προσωρινά μέτρα
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 478/2010 (2) («ο κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού») η Επιτροπή επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες («NMA») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»). Στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας («Κορέα») και Ταϊβάν δεν επιβλήθηκαν προσωρινά μέτρα.
(2)
Η διαδικασία κινήθηκε μετά από καταγγελία που υποβλήθηκε στις 27 Ιουλίου 2009 από την CIRFS - European Man-made Fibres Association (Ευρωπαϊκή ένωση κατασκευαστών τεχνητών και συνθετικών ινών) («ο καταγγέλλων») εξ ονόματος παραγωγών NMA που αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό, στη συγκεκριμένη περίπτωση πάνω από το 60 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής NMA.
(3)
Όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 15 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2008 έως την 30ή Ιουνίου 2009 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από τον Ιανουάριο 2005 έως το τέλος της περιόδου έρευνας («εξεταζόμενη περίοδος»).
1.2. Επακόλουθη διαδικασία
(4)
Μετά τη γνωστοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων αποφασίστηκε η επιβολή προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ («κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων»), αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη γνωστοποίησαν γραπτώς τις απόψεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα. Τα μέρη τα οποία το ζήτησαν, έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα οριστικά της συμπεράσματα. Οι προφορικές και γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα προσωρινά συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.
(5)
Όσον αφορά τα συμφέροντα της Ένωσης, πραγματοποιήθηκαν συμπληρωματικές επισκέψεις ελέγχου στις ακόλουθες εταιρείες:
Χρήστες στην Ένωση
-
Continental AG,
-
Oppermann Automotive Webbing GmbH,
-
Katradis Marine Ropes Industry SA,
-
Mehler Texnologies GmbH,
-
E. Oppermann GmbH,
-
Oppermann Industrial Webbing s.r.o.,
-
Contitech Transportbandsysteme GmbH.
(6)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησε ακρόαση και την παρέμβαση του υπεύθυνου ακροάσεων. Το εν λόγω αίτημα υποβλήθηκε ύστερα από την προσωρινή γνωστοποίηση. Εγκρίθηκε το αίτημα για ακρόαση παρουσία του υπευθύνου ακροάσεων.
(7)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και για το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής καταγωγής ΛΔΚ και η οριστική είσπραξη των ποσών που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού («τελική γνωστοποίηση»). Επίσης, δόθηκε στα μέρη προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση.
2. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(8)
Το υπό εξέταση προϊόν είναι NMA (άλλα από τα νήματα για ράψιμο), μη συσκευασμένο για τη λιανική πώληση, στο οποίο περιλαμβάνονται και τα μονόινα νήματα κάτω των 67 decitex καταγωγής ΛΔΚ, Κορέας και Ταϊβάν («το υπό εξέταση προϊόν» ή «ΝΜΑ»), που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5402 20 00.
(9)
Ύστερα από την κοινοποίηση προσωρινών δασμών, ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν εξέτασε τις διαφορές μεταξύ των νημάτων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ελαστικών επισώτρων, τα επονομαζόμενα νήματα με «υψηλό μέτρο ελαστικότητας και μικρό βαθμό συστολής» (HMLS), και άλλα είδη νημάτων, επειδή αυτό το είδος απαιτεί μακροχρόνιες και δαπανηρές τεχνικές δοκιμές πριν λάβει έγκριση για τις προδιαγραφές (HMLS) που επιβάλλονται από τους αγοραστές. Επιπλέον, αυτό το μέρος ισχυρίστηκε ότι δεν ήταν σαφές ποιοι παράγοντες λαμβάνονταν υπόψη για τον προσωρινό καθορισμό της ύπαρξης ενιαίου προϊόντος. Ένα άλλο ενδιαφερόμενο μέρος έφερε το επιχείρημα ότι τα νήματα HMLS και άλλα είδη νημάτων έχουν διαφορετικές δομές κόστους.
(10)
Προς απάντηση αυτών των ισχυρισμών πρέπει να σημειωθεί ότι το υπό εξέταση προϊόν χρησιμοποιείται σε πολλές και διάφορες εφαρμογές, όπως η ενίσχυση των ελαστικών, τα διπλόφαρδα υφάσματα, οι ζώνες ασφαλείας, οι αερόσακοι, τα χοντρά σχοινιά, τα δίχτυα και διάφορες βιομηχανικές εφαρμογές. Επομένως, υπάρχουν πολλαπλές διαφορετικές εφαρμογές και κατά συνέπεια υπάρχουν πολλοί διαφορετικοί τύποι και προδιαγραφές.
(11)
Για να καθοριστεί ότι τα HMLS και άλλοι τύποι νημάτων αποτελούν ενιαίο προϊόν, τα κύρια κριτήρια ήταν τα βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά. Πράγματι, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 19 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, από την έρευνα προέκυψε ότι μολονότι τα νήματα με «υψηλό μέτρο ελαστικότητας και μικρό βαθμό συστολής» έχουν ορισμένα διακριτικά χαρακτηριστικά σε σύγκριση με άλλα νήματα μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες, (π.χ. ελαστικότητα, συστολή, αντοχή εφελκυσμού και αντοχή σε καταπόνηση), οι διάφοροι τύποι του υπό εξέταση προϊόντος έχουν όλοι τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά. Επομένως, θεωρείται ότι αποτελούν ένα ενιαίο προϊόν.
(12)
Όσον αφορά τους ισχυρισμούς σχετικά με τις διαφορές στη δομή του κόστους, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό το κριτήριο δεν αποτελεί από μόνο του αποφασιστικό κριτήριο για να καθοριστεί αν τα HMLS αποτελούν διαφορετικό προϊόν από τους άλλους τύπους νημάτων μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες. Οι διαφορές κόστους, τιμών και παραγωγικής διαδικασίας δεν δικαιολογούν, εξ ορισμού, το συμπέρασμα ότι ένας ορισμένος τύπος προϊόντων, όπως τα νήματα με «υψηλό μέτρο ελαστικότητας και μικρό βαθμό συστολής», πρέπει να θεωρηθεί ως διαφορετικό προϊόν, εφόσον αυτός ο τύπος παρουσιάζει τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά με τους άλλους τύπους προϊόντων.
(13)
Συνεπώς, δεν θεωρείται δικαιολογημένος ο αποκλεισμός των νημάτων HMLS από το πεδίο εφαρμογής της έρευνας και συνεπώς απορρίπτονται οι ισχυρισμοί στο πλαίσιο αυτό.
(14)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 16 έως 20 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
3. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
3.1. Ταϊβάν
3.1.1. Κανονική αξία
(15)
Ένας παραγωγός-εξαγωγέας στην Ταϊβάν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η τιμή των κύριων πρώτων υλών, καθαρό τερεφθαλικό οξύ (ΡΤΑ) και μονοαιθυλενογλυκόλη (MEG), που αγόρασε για την παραγωγή νημάτων μεγάλης αντοχής παρουσίασε διακυμάνσεις κατά την ΠΕ. Ιδίως, διαπιστώθηκε ότι οι τιμές αγοράς μειώθηκαν έντονα ιδίως στο 4ο τρίμηνο του 2008. Συνεπώς ισχυρίστηκε ότι αυτό έπρεπε να ληφθεί υπόψη κατά τον προσδιορισμό των κανονικών τιμών του, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η σωστή σύγκριση με τις τιμές εξαγωγής.
(16)
Τα πορίσματα στην αιτιολογική σκέψη 18 είναι το αποτέλεσμα πολύ διεξοδικής ανάλυσης των στοιχείων που υποβλήθηκαν από τον εξαγωγέα και τα οποία επαληθεύτηκαν κατά την επίσκεψη επαλήθευσης. Συνεπώς, θεωρήθηκε ότι στην εν λόγω περίπτωση δικαιολογείται ο προσδιορισμός κανονικών αξιών για ορισμένες περιόδους της ΠΕ, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι διακυμάνσεις στις τιμές των πρώτων υλών.
(17)
Δεν υπήρχαν άλλα σχόλια σχετικά με τη μέθοδο που περιγράφεται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού στις αιτιολογικές σκέψεις 86 και 87. Η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιορισμό κανονικής αξίας για τον παραγωγό-εξαγωγέα από την Ταϊβάν μπορεί να επιβεβαιωθεί.
3.1.2. Τιμή εξαγωγής
(18)
Από την έρευνα προέκυψε ότι ο ταϊβανέζος παραγωγός που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15 πούλησε μεγαλύτερους όγκους του υπό εξέταση προϊόντος στην αγορά της Ένωσης κατά το πρώτο εξάμηνο της ΠΕ όταν οι τιμές των πρώτων υλών ήταν χαμηλότερες. Τα πορίσματα πρέπει να επίσης να κατανοηθούν από την άποψη των περιεχομένων της αιτιολογικής σκέψης 16.
(19)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την τιμή εξαγωγής, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 88 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
3.1.3. Σύγκριση
(20)
Η κανονική αξία και η τιμή εξαγωγής προσδιορίστηκαν με τον τρόπο που εξηγείται παραπάνω. Η κανονική αξία που προσδιορίστηκε για τον εν λόγω παραγωγό και η τιμή εξαγωγών του συγκρίθηκε σε κατά δυνατόν πιο κοντινές περιόδους έτσι ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών. Αυτό είναι σύμφωνο με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού.
(21)
Δεν υποβλήθηκαν άλλες παρατηρήσεις σχετικά με τη σύγκριση της κανονικής αξίας και την τιμή εξαγωγής των παραγωγών εξαγωγέων από την Ταϊβάν. Συνεπώς, τα περιεχόμενα της αιτιολογικής σκέψης 89 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού επιβεβαιώνονται.
3.1.4. Περιθώρια ντάμπινγκ
(22)
Υπενθυμίζεται ότι στην αιτιολογική σκέψη 92 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού ότι ήταν ελάχιστο το περιθώριο ντάμπινγκ σε εθνική κλίμακα για την Ταϊβάν. Το οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ που ορίστηκε για τον παραγωγό από την Ταϊβάν, ο οποίος αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15 είναι πλέον κατώτερο του ελάχιστου κατωφλίου. Συνεπώς, επιβεβαιώνεται ότι είναι ελάχιστο το οριστικό περιθώριο ντάμπιγκ σε εθνική κλίμακα για την Ταϊβάν.
3.2. Η ΛΔΚ
3.2.1. Καθεστώς οικονομίας της αγοράς (ΚΟΑ)
(23)
Υπενθυμίζεται ότι αναγγέλθηκαν 11 παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ. Οι εταιρείες αυτές αντιπροσωπεύουν το 100 % των συνολικών εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην αγορά της Ένωσης στη διάρκεια της ΠΕ. Ένα δείγμα τριών παραγωγών-εξαγωγέων ή ομάδων συνδεδεμένων εταιρειών επιλέχθηκε με βάση τον μεγαλύτερο όγκο εξαγωγών με στόχο τον καθορισμό του δασμού ντάμπινγκ για τη ΛΔΚ. Οι τρεις παραγωγοί-εξαγωγείς που συμμετείχαν στο δείγμα ζήτησαν ΚΟΑ αλλά μόνον ένας βρέθηκε να το αξίζει.
(24)
Ύστερα από την κοινοποίηση σχετικά με το ΚΟΑ, οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς στους οποίους δεν χορηγήθηκε το ΚΟΑ υπέβαλαν παρατηρήσεις οι οποίες συνοψίζονται παρακάτω.
(25)
Ο πρώτος παραγωγός-εξαγωγέας διατύπωσε παρατηρήσεις σχετικά με μια περιοριστική ρήτρα στις επιχειρηματικές δραστηριότητες, τα προβλήματα που συνάντησε με το λογιστικό σύστημά του και την πληρωμή ορισμένων στοιχείων όπως δικαιώματα χρήσης της γης.
(26)
Αυτός ο εξαγωγέας παραδέχτηκε την ύπαρξη περιοριστικής ρήτρας στο καταστατικό του (ΕτΚ). Ισχυρίστηκε αλλά δεν απέδειξε ότι η εν λόγω ρήτρα έπαψε να παράγει νομικά αποτελέσματα στη δραστηριότητά του. Παρομοίως, όσον αφορά τα λογιστικά προβλήματα, η εταιρεία παραδέχτηκε την ύπαρξη διαφωνιών μεταξύ των λογιστικών βιβλίων και των ελεγμένων οικονομικών καταστάσεων, αλλά ισχυρίστηκε ότι οι διαφωνίες αυτές ήταν ασήμαντες και διαλευκάνθηκαν κατά την έρευνα. Πρέπει να διασαφηνιστεί ότι τα προβλήματα που αντιμετωπίστηκαν στο λογιστικό σύστημα της εν λόγω εταιρείας και οδήγησαν στην απόρριψη του ΚΟΑ δεν ήταν ασήμαντα αλλά ουσιαστικά, ειδικότερα σχετικά με την καταγραφή ορισμένων στοιχείων ενεργητικού και αποκλίσεις που διαπιστώθηκαν μεταξύ ορισμένων λογιστικών βιβλίων και εγγράφων που υποβλήθηκαν κατά την επιτόπου επίσκεψη.
(27)
Ο δεύτερος παραγωγός-εξαγωγέας υπέβαλε παρατηρήσεις ιδίως σχετικά με τα ευρήματα που αφορούν την εισφορά κεφαλαίου, μια περιοριστική ρήτρα στις επιχειρηματικές του δραστηριότητες και την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης της γης.
(28)
Όσον αφορά την εισφορά κεφαλαίου, ο εξαγωγέας επανέφερε τα ίδια επιχειρήματα όπως και κατά το στάδιο επιβολής προσωρινού δασμού, δηλαδή η συνεισφορά κεφαλαίου είχε καταβληθεί δεόντως. Έφερε το επιχείρημα ότι η τεχνική τεχνογνωσία είναι μια ειδική κατηγορία γνώσης η οποία δεν χρειάζεται να κατοχυρωθεί με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας ή να καταχωρηθεί και συνεπώς η εισφορά κεφαλαίου, μολονότι ήταν σε είδος, πραγματοποιήθηκε σωστά. Όσον αφορά τα άλλα θέματα, επανέφερε το επιχείρημα ότι η περιοριστική ρήτρα δεν ήταν υποχρεωτική για την επιχείρηση και ότι οι απαιτήσεις επενδύσεων που συνδέονται με την αγορά της γης δεν αποτελούν διαστρεβλώσεις αλλά έχουν σχέση με την πολιτική των αρχών χωροταξίας.
(29)
Ωστόσο, αυτά τα επιχειρήματα είχαν ήδη προβληθεί και είχαν απορριφθεί στο προσωρινό στάδιο. Ακόμη και αν οι απαιτήσεις επενδύσεων έχουν σχέση με τις υπεύθυνες για την πολιτική χωροταξίας αρχές, δεν θεωρούνται συμβατές με το ΚΟΑ. Δεν υποβλήθηκαν νέα στοιχεία τα οποία θα μπορούσαν να αλλάξουν τα προσωρινά συμπεράσματα που αντικατοπτρίζονται στην αξιολόγηση ΚΟΑ στις αιτιολογικές σκέψεις 50 και 51 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
(30)
Με βάση τα προαναφερόμενα, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά πορίσματα των αιτιολογικών σκέψεων 46 έως 52 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
3.2.2. Ατομική εξέταση
(31)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 28 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού δύο παραγωγοί-εξαγωγείς οι οποίοι δεν συμπεριλαμβάνονταν στο δείγμα ζήτησαν να καθοριστεί ατομικό περιθώριο ντάμπινγκ δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Ωστόσο, οι αιτήσεις για ατομική εξέταση θα μπορούσαν να εξεταστούν μόνον μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων.
(32)
Και οι δύο εταιρείες απάντησαν στο έντυπο αίτησης ΚΟΑ εντός της καθορισθείσας προθεσμίας. Ύστερα από την επιβολή των προσωρινών μέτρων, η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που προσκομίστηκαν στα έντυπα αίτησης και όλες τις άλλες πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες στις εγκαταστάσεις των εξεταζόμενων εταιρειών.
-
Oriental Industries Co., Ltd,
-
Hangzhou Huachun Chemical Fibers Co., Ltd.
(33)
Για λόγους ευχερέστερης παραπομπής και μόνο, τα κριτήρια ΚΟΑ συνοψίζονται ως εξής:
1.
οι επιχειρηματικές αποφάσεις και το κόστος καθορίζονται σε συνάρτηση με τις συνθήκες της αγοράς και χωρίς σημαντική κρατική παρέμβαση· το κόστος των σημαντικότερων εισροών αντικατοπτρίζει ουσιαστικά τις αξίες που επικρατούν στην αγορά·
2.
οι επιχειρήσεις τηρούν σαφή λογιστική καταγραφή, υποκείμενη σε ανεξάρτητο έλεγχο βάσει των διεθνών λογιστικών προτύπων («ΔΛΠ»), η οποία εφαρμόζεται για όλους τους σκοπούς·
3.
δεν υπάρχουν σημαντικές στρεβλώσεις, κατάλοιπα του προηγούμενου συστήματος το οποίο δεν στηριζόταν στην οικονομία της αγοράς·
4.
η ασφάλεια δικαίου και η σταθερότητα διασφαλίζονται από νομοθεσία σχετικά με την πτώχευση και το ιδιοκτησιακό καθεστώς·
5.
οι πράξεις μετατροπής του συναλλάγματος πραγματοποιούνται στις τιμές της αγοράς.
(34)
Αμφότερες οι εταιρείες είχαν στα έγγραφα καταγραφής μια περιοριστική ρήτρα όσον αφορά την κατανομή των πωλήσεων μεταξύ των εξαγωγών και των εγχώριων αγορών. Για ένα εξαγωγέα διαπιστώθηκαν διάφορες ασυνέπειες και ανεπάρκειες στο λογιστικό σύστημα του αιτούντα, γεγονός που οδήγησε στο συμπέρασμα ότι οι λογαριασμοί δεν ήταν καθαροί, δεν είχαν καταρτιστεί και δεν είχαν ελεγχθεί σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα. Τέλος, ορισμένες στρεβλώσεις οφειλόμενες στη μετάβαση από παλαιότερο καθεστώς ελεγχόμενης οικονομίας διαπιστώθηκαν ιδίως όσον αφορά την αγορά δικαιωμάτων χρήσης της γης από την εταιρεία.
(35)
Βάσει αυτού, βγήκε το συμπέρασμα ότι καμία από τις δύο εταιρείες δεν πληρούσε όλα τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού και ότι δεν θα μπορούσε να του αναγνωριστεί ΚΟΑ.
3.2.3. Ατομική μεταχείριση (ΑΜ)
(36)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, καθορίζεται, ενδεχομένως, ενιαίος δασμός σε εθνική κλίμακα για τις χώρες στις οποίες εφαρμόζεται αυτό το άρθρο, εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες οι εταιρείες είναι σε θέση να αποδείξουν ότι πληρούν όλα τα κριτήρια του άρθρου 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού για τη χορήγηση ΑΜ.
(37)
Οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς οι οποίοι ζήτησαν ατομική εξέταση δεν πληρούσαν τα κριτήρια ΚΟΑ αλλά υπέβαλαν επίσης αίτηση για ΑΜ στην περίπτωση που θα δεν τους αναγνωριζόταν ΚΟΑ.
(38)
Εν συντομία και για ενδεικτικούς μόνο λόγους, τα κριτήρια ΑΜ παρατίθενται παρακάτω:
1.
σε περίπτωση εταιρειών που ελέγχονται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει από αλλοδαπούς ή σε περίπτωση κοινών επιχειρήσεων, οι εξαγωγείς είναι ελεύθεροι να επαναπατρίζουν κεφάλαια και κέρδη·
2.
οι τιμές εξαγωγής και οι ποσότητες των εξαγόμενων προϊόντων και οι όροι και προϋποθέσεις πώλησης καθορίζονται ελεύθερα·
3.
η πλειοψηφία των μετοχών ανήκει σε ιδιώτες. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που συμμετέχουν στο διοικητικό συμβούλιο ή κατέχουν διευθυντικές θέσεις πρέπει είτε να αποτελούν μειονότητα είτε να καταδειχθεί ότι η εταιρεία είναι επαρκώς ανεξάρτητη από κρατική παρέμβαση·
4.
οι μετατροπές των νομισμάτων πραγματοποιούνται με τις τιμές μετατροπής της αγοράς· και
5.
Η κρατική παρέμβαση δεν ήταν σε τέτοιο επίπεδο, ώστε να επιτρέπει την καταστρατήγηση των μέτρων σε περίπτωση που εφαρμόζονται σε επιμέρους εξαγωγείς διαφορετικοί δασμολογικοί συντελεστές.
(39)
Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, διαπιστώθηκε ότι αυτοί οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ που δεν περιλαμβάνονταν στο δείγμα, οι οποίοι ζήτησαν ατομική μεταχείριση, πληρούσαν όλες τις προαναφερόμενες απαιτήσεις για χορήγηση ΑΜ όπως καθορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.
3.2.4. Ανάλογη χώρα
(40)
Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 57 έως 62 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, κρίθηκε ότι οι ΗΠΑ δεν ήταν η κατάλληλη ανάλογη χώρα για το σκοπό καθορισμού της κανονικής αξίας για τη ΛΔΚ. Αντίθετα η Ταϊβάν επιλέχθηκε ως κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας για τη ΛΔΚ σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού.
(41)
Μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων ορισμένα μέρη πρότειναν αντιθέτως τη χρησιμοποίηση της Κορέας ως ανάλογης χώρας. Ισχυρίστηκαν ότι η Κορέα ήταν πιο κατάλληλη από την Ταϊβάν, επειδή οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Κορέας χρησιμοποιούν επίσης την πρόσφατη τεχνολογία παραγωγής «ενός σταδίου», έχουν μεγάλο ποσοστό συγκρισιμότητας σε τελικά προϊόντα με τη ΛΔΚ, η εγχώρια αγορά της Κορέας είναι μεγάλη και συγκρίσιμη με αυτή της ΛΔΚ και καμία εταιρεία της Κορέας δεν διαπιστώθηκε να ασκεί ντάμπινγκ.
(42)
Όσον αφορά την επιλογή της ανάλογης χώρας, τα ακόλουθα κριτήρια εξετάστηκαν: η συγκρισιμότητα του όγκου παραγωγής σε τελικά προϊόντα σε μια χώρα με οικονομία ελεγχόμενης αγοράς και σε μια πιθανή ανάλογη χώρα, η αντιπροσωπευτικότητα των εγχώριων πωλήσεων (συναλλαγές) προς μη συνδεδεμένους πελάτες σε σύγκριση με τις εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής χώρας με οικονομία ελεγχόμενης αγοράς, το επίπεδο ανταγωνισμού στην εγχώρια αγορά της ανάλογης χώρας, η συγκρισιμότητα πρόσβασης σε πρώτες ύλες και ενέργεια, η προθυμία των εξαγωγέων στην πιθανή ανάλογη χώρα να συνεργαστούν στην έρευνα.
(43)
Μια περαιτέρω ανάλυση που εκπονήθηκε μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων πραγματοποιήθηκε με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες για την ανάλυση των σχετικών κριτηρίων. Από την ανάλυση αυτή προέκυψε ότι υπήρχαν πράγματι ομοιότητες μεταξύ της Κορέας και της Ταϊβάν από την άποψη ορισμένων κριτηρίων. Ωστόσο, διαπιστώθηκε ότι, τελικά, η Ταϊβάν ήταν η πιο κατάλληλη ανάλογη χώρα.
(44)
Η ανάλυση έδειξε ότι η Κορέα και η Ταϊβάν είχαν μεγάλο βαθμό συγκρισιμότητας όσον αφορά τον όγκο τελικών προϊόντων που κατασκευάζονταν από τους παραγωγούς στη ΛΔΚ και μεγάλος όγκος προϊόντων που πωλούνταν εγχώρια σε αμφότερες τις χώρες μπορούσε να συγκριθεί με τις εξαγωγές που γινόταν από τη ΛΔΚ. Αυτό το κριτήριο έδειξε ελαφρώς υψηλότερο βαθμό συγκρισιμότητας του όγκου για την Κορέα επειδή ο όγκος παραγωγής της είναι μεγαλύτερος από αυτόν της Ταϊβάν.
(45)
Ωστόσο, η σημασία αυτού του κριτηρίου δεν πρέπει να εκτιμηθεί περισσότερο από τα άλλα κριτήρια όπως η αντιπροσωπευτικότητα των συναλλαγών εγχώριων πωλήσεων σε σύγκριση με τις εξαγωγές, η πρόσβαση σε πρώτες ύλες και το επίπεδο ανταγωνισμού στην ανάλογη χώρα.
(46)
Διαπιστώθηκε ότι τόσο η Κορέα όσο και η Ταϊβάν είχαν μεγάλο αριθμό αντιπροσωπευτικών εγχώριων πωλήσεων για τις οποίες δεν θα κατασκευαζόταν κανονική αξία, σε σύγκριση με τις εξαγωγές από τη ΛΔΚ. Ωστόσο, οι συναλλαγές των ταϊβανέζων εξαγωγέων διαπιστώθηκε ότι ήταν γενικά πιο αντιπροσωπευτικές από εκείνες των κορεατών εξαγωγέων. Η κανονική αξία για μεγαλύτερο όγκο και για περισσότερα είδη του υπό εξέταση προϊόντος θα έπρεπε να κατασκευαστεί αν επιλεγόταν η Κορέα ως ανάλογη χώρα.
(47)
Όσον αφορά το επίπεδο ανταγωνισμού, ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι ένας ταϊβανέζος παραγωγός-εξαγωγέας κατείχε δεσπόζουσα θέση στην εγχώρια αγορά του και ότι το γεγονός αυτό θα έπρεπε να αποκλείει τη χρήση της Ταϊβάν ως ανάλογης χώρας.
(48)
Ένας μεγάλος αριθμός παραγωγών μπορεί να αποτελεί ένδειξη ανταγωνισμού στη χώρα. Αλλά αυτό που πρέπει επίσης να εξεταστεί είναι το αν οι παραγωγοί στην ανάλογη χώρα υπόκεινται σε ανταγωνισμό ο οποίος καθιστά δυνατό το επαρκές αλλά όχι το υπερβολικό κέρδος.
(49)
Διαπιστώθηκε ότι υπάρχουν τέσσερις εγχώριοι παραγωγοί στην Κορέα και ότι οι εισαγωγές ΝΜΑ συμπληρώνουν την εγχώρια αγορά. Όσον αφορά την Ταϊβάν, υπάρχουν δύο παραγωγοί και η εγχώρια αγορά τροφοδοτείται επίσης από εξωτερικές πηγές. Εντούτοις, η έρευνα έδειξε ότι, μολονότι το κόστος στην Κορέα ήταν χαμηλότερο, το επίπεδο των εγχώριων τιμών δεν ήταν χαμηλότερο από αυτό της Ταϊβάν. Το κέρδος που επιτεύχθηκε στην αγορά της Κορέας ήταν 18 % κατά μέσο όρο, ενώ οι κορεάτες παραγωγοί ΝΜΑ αποκόμισαν κέρδη άνω του 20 % στον κύκλο εργασιών για το υπό εξέταση προϊόν. Αυτό είναι πολύ πιο υψηλό από την Ταϊβάν στην οποία τα κέρδη κυμαίνονταν μεταξύ 5 % και 9 %.
(50)
Συνεπώς, θεωρείται ότι υπάρχει υψηλό επίπεδο ανταγωνισμού στην Ταϊβάν και ότι τα κέρδη δεν είναι υπερβολικά.
(51)
Όσον αφορά την πρόσβαση σε πρώτες ύλες, η Κορέα είναι ένας από τους κατά πολύ μεγαλύτερους παραγωγούς-εξαγωγείς καθαρού τερεφθαλικού οξέος (PTA) παγκοσμίως μετά την Ταϊλάνδη. Αυτό το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα μπορεί να εξηγεί, σε κάποιο βαθμό, γιατί η τιμή πρώτων υλών στην Κορέα ήταν κατά μέσο όρο χαμηλότερη από εκείνη της Ταϊβάν και της ΛΔΚ. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι περισσότερες από τις εταιρείες που ελέγχθηκαν στην Κορέα προμηθεύονταν τις πρώτες ύλες τους από συνδεδεμένες επιχειρήσεις ή μπορούσαν οι ίδιες να τις παράγουν. Αντίθετα, στην Ταϊβάν καμία από τις εταιρείες που ερευνήθηκαν δεν παρήγαγε τις πρώτες ύλες της και τις προμηθεύονταν κυρίως από συνδεδεμένα και μη συνδεδεμένα μέρη όπως στην περίπτωση της ΛΔΚ.
(52)
Οι διαθέσιμες πληροφορίες και το γεγονός ότι οι Ταϊβανέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς έχουν συνδεδεμένους παραγωγούς ΝΜΑ στη ΛΔΚ οδηγούν στην υπόθεση ότι χρησιμοποιούνται οι ίδιες πηγές προμήθειας πρώτων υλών εντός των ομάδων προκειμένου να πραγματοποιούνται οικονομίες κλίμακας και να παρέχονται καλύτερες τιμές. Συνεπώς θεωρήθηκε ότι οι συνθήκες πρόσβασης σε πρώτες ύλες στη ΛΔΚ ήταν πολύ παρόμοιες με αυτές στην Ταϊβάν.
(53)
Με βάση τα ανωτέρω θεωρείται ότι η επιλογή της Ταϊβάν ήταν εύλογη και πιο κατάλληλη στην εν λόγω περίπτωση. Συνεπώς, επιβεβαιώνεται η Ταϊβάν ως ανάλογη χώρα.
3.2.5. Κανονική αξία
3.2.5.1. Παραγωγός-εξαγωγέας του δείγματος στον οποίο αναγνωρίστηκε ΚΟΑ
(54)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με τις κανονικές αξίες που καθορίστηκαν για την εταιρεία στην οποία χορηγήθηκε ΚΟΑ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 64 και 65 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό.
3.2.5.2. Παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ
(55)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15 ένας εξαγωγέας στην Ταϊβάν απέδειξε ότι η τιμή αγοράς του για την κύρια πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται για την παραγωγή ΝΜΑ παρουσίαζε διακυμάνσεις κατά την ΠΕ και ζήτησε να ληφθεί αυτό υπόψη κατά τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Αυτό το αίτημα θεωρήθηκε βάσιμο και οι κανονικές αξίες που καθορίστηκαν για την Ταϊβάν, την ανάλογη χώρα στην εν λόγω περίπτωση, αναθεωρήθηκαν αναλόγως.
3.2.6. Τιμή εξαγωγής
(56)
Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 68 του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό, όλες οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος που πραγματοποίησαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος στην αγορά της Ένωσης πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση. Συνεπώς, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τις πράγματι πληρωθείσες ή πληρωτέες τιμές εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. Οι πωλήσεις εξαγωγής των ατομικά εξεταζόμενων εταιρειών πραγματοποιήθηκαν άμεσα σε μη συνδεδεμένους πελάτες και συνεπώς η μέθοδος που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 68 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού χρησιμοποιήθηκε επίσης για αυτές τις εταιρείες στο πλαίσιο του καθορισμού της τιμής εξαγωγής τους.
(57)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την τιμή εξαγωγής, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 68 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
3.2.7. Σύγκριση
(58)
Οι αναθεωρημένες κανονικές αξίες που καθορίστηκαν για την ανάλογη χώρα συγκρίθηκαν με την τιμή εξαγωγής των συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ. Όπως φαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 63 παρακάτω αυτό είχε ως συνέπεια να μειωθούν τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ για τους τρεις παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος στη ΛΔΚ.
(59)
Σημειώνεται ότι η προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους, που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 69 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιπροσωπεύει τη διαφορά του ΦΠΑ που καταβάλλεται για τις εγχώριες πωλήσεις και του ΦΠΑ που καταβάλλεται για τις συναλλαγές εξαγωγικών πωλήσεων, λαμβανομένου υπόψη του ποσοστού επιστροφής του ΦΠΑ όσον αφορά τις πωλήσεις αυτές. Οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς αμφισβήτησαν τον τρόπο με τον οποίο υπολογίστηκε η προσαρμογή και ισχυρίστηκαν ότι πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το καθεστώς ΦΠΑ που εφαρμόζεται στην ειδική επεξεργασία και στις πωλήσεις κατά την αξιολόγηση του ποσού του μη επιστρεφόμενου ΦΠΑ.
(60)
Σχετικά με τον ισχυρισμό αυτόν, σημειώνεται ότι η προσαρμογή βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, οι οποίες προβλέπουν μια προσαρμογή στην κανονική αξία για τις επιβαρύνσεις κατά την εισαγωγή και τους έμμεσους φόρους - κατηγορία η οποία περιλαμβάνει τον ΦΠΑ. Βάσει των ανωτέρω, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(61)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τη σύγκριση, οι οποίες θα άλλαζαν τα προσωρινά συμπεράσματα, η αιτιολογική σκέψη 69 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού επιβεβαιώνεται.
3.2.8. Περιθώρια ντάμπινγκ
(62)
Ο αναθεωρημένος μέσος όρος των κανονικών αξιών που καθορίστηκε για την Ταϊβάν, την ανάλογη χώρα, και η σύγκριση με την τιμή εξαγωγής των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων οδήγησε σε χαμηλότερα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ.
(63)
Αυτά τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ για τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς είναι τα ακόλουθα:
-
5,1 % για την Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd,
-
0 % για την Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd,
-
5,5 % για την Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd,
-
5,3 % για τις συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα.
(64)
Για τις εταιρείες που ζήτησαν ατομική εξέταση τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ είναι τα ακόλουθα:
-
9,8 % για την Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
-
0 % για την Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
3.3. Δημοκρατία της Κορέας
3.3.1. Κανονική αξία
(65)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την κανονική αξία, που επεξηγούνται στις αιτιολογικές σκέψεις 75 έως 76 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, επιβεβαιώνονται τα πορίσματα αυτά.
3.3.2. Τιμή εξαγωγής
(66)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την τιμή εξαγωγής, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 77 έως 78 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
3.3.3. Σύγκριση
(67)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τη σύγκριση, οι οποίες θα τροποποιούσαν τα προσωρινά πορίσματα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 79 έως 81 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
3.3.4. Περιθώρια ντάμπινγκ
(68)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τα περιθώρια ντάμπινγκ, οι οποίες θα τροποποιούσαν τα προσωρινά πορίσματα σχετικά με την Κορέα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 82 έως 85 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
4. ΖΗΜΙΑ
4.1. Ενωσιακή παραγωγή
(69)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την παραγωγή στην Ένωση, οι αιτιολογικές σκέψεις 94 έως 96 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού επιβεβαιώνονται.
4.2. Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
(70)
Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η αιτιολογική σκέψη 97 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού επιβεβαιώνεται.
4.3. Κατανάλωση της Ένωσης
(71)
Υπενθυμίζεται ότι η κατανάλωση της Ένωσης καθορίστηκε με βάση τις συνολικές εισαγωγές, σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat, τις συνολικές πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης εκτίμησης με βάση τα στοιχεία που περιείχε η καταγγελία για τις πωλήσεις των σιωπηρών παραγωγών.
Πίνακας 1
Η κατανάλωση στην Ένωση
2005
2006
2007
2008
ΠΕ
Τόνοι
221 277
233 969
265 826
241 258
205 912
Δείκτης 2005 = 100
100
106
120
109
93
Πηγή: Eurostat, στοιχεία καταγγελίας και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
(72)
Συνολικά, η κατανάλωση της Ένωσης μειώθηκε κατά 7 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η κατανάλωση αυξήθηκε κατά 20 % κατά την περίοδο από το 2005 έως το 2007, κατόπιν ελαττώθηκε κατά 27 % μεταξύ του 2007 και της ΠΕ. Η ύφεση στην κατανάλωση κατά το 2008 έως την ΠΕ οφειλόταν στη μικρότερη ζήτηση, ιδίως στο δεύτερο εξάμηνο του 2008 εξαιτίας της οικονομικής κρίσης.
(73)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την ενωσιακή κατανάλωση, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 98 έως 100 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
4.4. Εισαγωγές στην Ευρωπαϊκή Ένωση από τη ΛΔΚ, τη Δημοκρατία της Κορέας και την Ταϊβάν
4.4.1. Σωρευτική αξιολόγηση των συνεπειών των εισαγωγών
(74)
Υπενθυμίζεται ότι οι εισαγωγές από την Κορέα και την Ταϊβάν δεν σωρεύτηκαν με τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ επειδή τόσο οι εισαγωγές από την Κορέα όσο και από την Ταϊβάν δεν πραγματοποιήθηκαν σε τιμές ντάμπινγκ κατά την ΠΕ, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 102 και 103 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
(75)
Σημειώνεται ότι προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο οι εισαγωγές από τις οικείες χώρες θα πρέπει να εκτιμηθούν σωρευτικά στην τρέχουσα έρευνα, εισαγωγές από κάθε χώρα εξετάστηκαν ατομικά σύμφωνα με τους όρους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Επειδή το περιθώριο ντάμπινγκ σε σχέση με τις εισαγωγές από την Κορέα και την Ταϊβάν ήταν κάτω από το ελάχιστο, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από την Κορέα και την Ταϊβάν δεν θα πρέπει να σωρευτούν με τις εισαγωγές ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ. Ύστερα από αυτό το συμπέρασμα, αυτές οι εισαγωγές αναλύθηκαν χωριστά στις αιτιολογικές σκέψεις 147 έως 152 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού σύμφωνα με τα άρθρα 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού.
4.4.2. Εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ
(76)
Υπενθυμίζεται ότι διαπιστώθηκε προσωρινά ότι ένας παραγωγός-εξαγωγέας στη ΛΔΚ δεν διέθετε τα προϊόντα στην ενωσιακή αγορά εφαρμόζοντας πρακτική ντάμπινγκ. Συνεπώς, οι εξαγωγές αυτές εξαιρέθηκαν από την ανάλυση η οποία αφορά την εξέλιξη των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ στην αγορά της Ένωσης. Ύστερα από τις ατομικές εξετάσεις που πραγματοποιήθηκαν μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων, οι εξαγωγές από άλλον παραγωγό-εξαγωγέα στη ΛΔΚ διαπιστώθηκε ότι δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, όπως αναφέρεται στη αιτιολογική σκέψη 64. Συνεπώς, οι εξαγωγές αυτές εξαιρέθηκαν επίσης από την ανάλυση η οποία αφορά την εξέλιξη των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την ΛΔΚ στην αγορά της Ένωσης και τον αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Τα στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ αναθεωρήθηκαν αναλόγως.
Πίνακας 2
Εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ
2005
2006
2007
2008
ΠΕ
Εισαγωγές (τόνοι)
4 350
11 926
31 223
39 072
38 404
Δείκτης
100
274
718
898
883
Μερίδιο αγοράς
2,4 %
5,6 %
11,9 %
16,3 %
18,8 %
Μέση τιμή σε ευρώ/τόνο
2 783
1 705
1 524
1 574
1 532
Δείκτης
100
61
55
57
55
Πηγή: Eurostat, στοιχεία καταγγελίας και απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
(77)
Ύστερα από την αναθεώρηση των στοιχείων σχετικά με τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την ΛΔΚ, διαπιστώθηκε ότι ο όγκος τους αυξήθηκε δραματικά πάνω από οκτώ φορές κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ στην ίδια περίοδο οι μέσες τιμές εισαγωγής μειώθηκαν έντονα κατά 45 %.
4.4.3. Πώληση σε χαμηλότερες τιμές
(78)
Ελλείψει τυχόν παρατηρήσεων όσον αφορά την περικοπή τιμών, επιβεβαιώνεται η μεθοδολογία για τον καθορισμό της υποτιμολόγησης που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 110 και 111 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ωστόσο, ύστερα από τις ατομικές εξετάσεις που χορηγήθηκαν μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 31, επανεκτιμήθηκε η σύγκριση τιμών για τύπους ομοειδούς προϊόντος. Η επανεκτίμηση αυτή επιβεβαίωσε ότι οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 24,1 % στη διάρκεια της ΠΕ.
4.5. Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής
(79)
Υπενθυμίζεται ότι επειδή οι εισαγωγές από την Κορέα, την Ταϊβάν και δύο κινέζικες εταιρείες διαπιστώθηκε ότι δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεν θα έπρεπε να σωρευτούν με εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Συνεπώς αποκλείστηκαν από την ανάλυση του αντίκτυπου των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και αξιολογήθηκαν χωριστά.
(80)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 113 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η εξέταση του αντίκτυπου των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής συμπεριέλαβε εκτίμηση όλων των οικονομικών δεικτών για την αξιολόγηση της κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής από το 2005 έως το τέλος της ΠΕ.
(81)
Υπενθυμίζεται ότι η εικόνα της ζημίας ήταν σαφής στο προσωρινό στάδιο αφού οι περισσότεροι δείκτες παρουσίαζαν πτωτική τάση κατά την εξεταζόμενη περίοδο: όγκος παραγωγής (- 36 %), όγκος πωλήσεων (- 29 %), τιμές πωλήσεων (- 9 %) και μερίδιο αγοράς (- 23 %). Επιπλέον, οι δείκτες ζημίας σχετικά με τις οικονομικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, όπως η αποδοτικότητα κέρδους (- 16,3 ποσοστιαίες μονάδες) και η ταμειακή ροή (- 141 %) επιδεινώθηκαν επίσης δραματικά, ενώ οι επενδύσεις μειώθηκαν σημαντικά (- 89 %).
(82)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την παραγωγή, το παραγωγικό δυναμικό και τη χρησιμοποίησή του, τον όγκο πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς, τις τιμές, τα αποθέματα, την απασχόληση, τις αμοιβές και την παραγωγικότητα, καθώς και τους δείκτες των οικονομικών επιδόσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, επιβεβαιώνονται τα προσωρινά συμπεράσματα, όπως περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 114 έως 126 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
(83)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, επιβεβαιώνεται το συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη υλική ζημία, όπως ορίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 127 έως 130 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
5. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
5.1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(84)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 και άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε εάν οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ προκάλεσαν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ζημία σε βαθμό που να μπορεί να θεωρηθεί σημαντική. Εξετάστηκαν επίσης άλλοι γνωστοί παράγοντες, πλην των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ, οι οποίοι θα μπορούσαν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα να είχαν προκαλέσει ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, ούτως ώστε η ενδεχομένως προκληθείσα ζημία από τους εν λόγω λοιπούς παράγοντες να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.
5.2. Οι συνέπειες από τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ
(85)
Οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν δραματικά κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ύστερα από την αναθεώρηση των στοιχείων σχετικά με τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ στη ΛΔΚ, όπως περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 76, ο όγκος των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την ΛΔΚ αυξήθηκαν πάνω από οκτώ φορές μεταξύ του 2005 και της ΠΕ, αυξάνοντας το μερίδιο της αγοράς τους κατά 16 ποσοστιαίες μονάδες περίπου. Κατά την ίδια περίοδο η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 7 %.
(86)
Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αντιμετώπισε σημαντική πτώση του όγκου των πωλήσεών του κατά 29 % και, κατά συνέπεια, απώλεια μεριδίου αγοράς από 51,1 % σε 39,2 %, δηλαδή σχεδόν 12 ποσοστιαίες μονάδες. Κατά την περίοδο μεταξύ του 2008 και της ΠΕ το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες, ενώ εκείνο των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ αυξήθηκε, παρά τη φθίνουσα ζήτηση στην αγορά της Ένωσης.
(87)
Οι τιμές των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, ύστερα από την αναθεώρηση των στοιχείων όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 76, μειώθηκαν κατά 45 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές που χρέωνε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής στην αγορά της Ένωσης. Συνεπώς, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν μπόρεσε να αυξήσει τις τιμές του ώστε να καλύψει την αύξηση των τιμών των πρώτων υλών. Συνεπώς, η αποδοτικότητα κέρδους από τις πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 81 του κανονισμού για την επιβολή του προσωρινού δασμού, από κέρδος 3 % το 2005 σε απώλεια 13,3 % κατά την ΠΕ.
(88)
Η έρευνα έδειξε επίσης ότι οι αυξανόμενοι όγκοι των εισαγωγών με ντάμπινγκ σε χαμηλές τιμές από τη ΛΔΚ είχαν αρνητικές συνέπειες στο σύνολο της αγοράς επειδή άσκησαν πιέσεις στις τιμές. Η συνεχής πίεση που ασκήθηκε στην αγορά της Ένωσης δεν επέτρεψε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να προσαρμοστεί στις τιμές πωλήσεων στο αυξημένο κόστος πρώτων υλών, ιδίως το 2008, όταν οι τιμές πρώτων υλών κορυφώθηκαν. Αυτό εξηγεί την απώλεια μεριδίου αγοράς και την απώλεια αποδοτικότητας κέρδους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
(89)
Με βάση τα ανωτέρω, και λόγω έλλειψης τυχόν παρατηρήσεων σχετικά με τον αντίκτυπο των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι η αύξηση των εισαγωγών που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ σε χαμηλές τιμές από τη ΛΔΚ είχε σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.
5.3. Οι συνέπειες από άλλους παράγοντες
5.3.1. Εισαγωγές που δεν αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(90)
Όσον αφορά την επίδραση των εισαγωγών που δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ, υπενθυμίζεται ότι διαπιστώθηκε ότι δύο κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν πωλούσαν ΝΜΑ σε τιμές ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης. Ενώ δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι αυτές οι εισαγωγές μπορεί να έχουν συμβάλει σε κάποιο βαθμό στη ζημία για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, κρίθηκε ότι, λόγω του όγκου και ιδίως των τιμών οι οποίες ήταν κατά μέσο όρο υψηλότερες από τις τιμές των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο αντίκτυπος αυτών των εισαγωγών που δεν αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ δεν επαρκεί ώστε να διασπάσει την αιτιώδη συνάφεια που καθορίστηκε μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.
5.3.2. Άλλοι παράγοντες
(91)
Υπενθυμίζεται ότι εξετάστηκαν επίσης άλλοι παράγοντες στην ανάλυση της αιτιώδους συνάφειας, δηλαδή η ανάπτυξη της ζήτησης στην αγορά της Ένωσης, η εξέλιξη των τιμών πρώτης ύλης, η δεσμευμένη παραγωγή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι επιδόσεις εξαγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι εισαγωγές από άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών από την Κορέα και την Ταϊβάν και τις επιδόσεις άλλων παραγωγών στην Ένωση.
(92)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η ανάλυση της αιτιώδους συνάφειας δεν κατάφερε να αποδείξει ότι η ζημία που προκλήθηκε από παράγοντες άλλους από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ δεν καταλογίστηκε στις κινέζικες εισαγωγές. Ειδικότερα, ισχυρίστηκε ότι παράγοντες όπως η εξέλιξη της ζήτησης και η αύξηση των τιμών πρώτης ύλης συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και δεν λήφθηκαν υπόψη στην ανάλυση αιτιώδους συνάφειας.
(93)
Όσον αφορά την εξέλιξη της ζήτησης υπενθυμίζεται ότι στο πλαίσιο της μείωσης της κατανάλωσης οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ εξακολουθούν να αυξάνουν το μερίδιο τους στην αγορά. Σχετικά με την αύξηση των τιμών πρώτης ύλης, αναγνωρίστηκε ότι οι τιμές πρώτης ύλης αυξήθηκαν κατά το πρώτο εξάμηνο της ΠΕ όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 139 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ωστόσο, οι τιμές μειώθηκαν στο δεύτερο εξάμηνο της ΠΕ. Αυτές οι διακυμάνσεις στις τιμές πρώτης ύλης επηρέασαν όλους τους οικονομικούς παράγοντες. Επιπλέον, λόγω έλλειψης πίεσης επί των τιμών από τις χαμηλές τιμές των εισαγωγών με ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ, θα μπορούσε να αναμένεται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα ήταν σε θέση να προσαρμόσει τις δικές του τιμές πώλησης, σύμφωνα με την εξέλιξη των τιμών πρώτης ύλης. Συνεπώς, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 138 έως 140 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και επομένως απορρίπτεται εν λόγω ισχυρισμός.
(94)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με τη δεσμευμένη παραγωγή ή τις επιδόσεις εξαγωγών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 141 έως 143 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
(95)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι οι παραγωγοί της Ένωσης δεν ήταν σε θέση να αυξήσουν τις τιμές τους έτσι ώστε να αντανακλούν τις αλλαγές στο κόστος πρώτης ύλης λόγω των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές από την Κορέα και την Ταϊβάν.
(96)
Σε συνάρτηση με αυτά σημειώνεται πρώτα ότι οι τιμές των εισαγωγών από την Κορέα και την Ταϊβάν παρέμειναν σε υψηλότερο επίπεδο από το μέσο όρο των τιμών για τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ καθ’ όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Δεύτερον, ο όγκος εισαγωγής μειώθηκε σημαντικά μεταξύ του 2007 και του τέλους της ΠΕ. Κρίθηκε συνεπώς, ότι ο όγκος και οι τιμές αυτών των εισαγωγών δεν θα μπορούσαν να είναι η κύρια αιτία για την υλική ζημία προς τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και συνεπώς δεν μπορούν να διασπάσουν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής και οι εισαγωγές με ντάμπινγκ από την ΛΔΚ. Κατά συνέπεια, ο εν λόγω ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(97)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές από τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένων της Κορέας και της Ταϊβάν, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 144 έως 152 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
(98)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά άλλους παραγωγούς της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 153 έως 154 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
(99)
Ύστερα από την προσωρινή κοινοποίηση, ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η χαμηλότερη αποδοτικότητα κέρδους του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα πρέπει να αποδοθεί στο υψηλό ποσοστό που αντιπροσώπευε η επονομαζόμενη διαδικασία παραγωγής δύο φάσεων στο παραγωγικό δυναμικό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και στις καθυστερήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην εφαρμογή της σύγχρονης της διαδικασίας παραγωγής που ονομάζεται διαδικασία δύο φάσεων.
(100)
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι επικαλύπτεται σε μεγάλο βαθμό το φάσμα των τύπων προϊόντων που παράγονται και πωλούνται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ και από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής χρησιμοποιεί την επονομαζόμενη διαδικασία παραγωγή δύο φάσεων επειδή καθιστά δυνατή την παραγωγή συγκεκριμένων τύπων προϊόντων οι οποίοι κανονικά πωλούνται σε υψηλότερη τιμή στην αγορά. Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 85 έως 89, η παρουσία εισαγωγών ΝΜΑ σε χαμηλές τιμές και με ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ επηρέασε όλη την αγορά της Ένωσης αφού άσκησε κυρίως πτωτική πίεση στις τιμές.
(101)
Συνεπώς κρίθηκε ότι η ύπαρξη δύο διαφορετικών διαδικασιών παραγωγής δεν μπορεί, εξ ορισμού, να έχει υλικό αντίκτυπο στα περιθώρια κέρδους, ιδίως λόγω της πίεσης στην τιμή που ασκήθηκε από τις εισαγωγές με ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ. Επιπλέον, δεν υποβλήθηκαν ουσιαστικά αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη του ισχυρισμού ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη υλική ζημία λόγω της έλλειψης πιο πρόσφατης τεχνολογίας. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.
(102)
Με βάση τα προαναφερόμενα και ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές με ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ προκάλεσε υλική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού και επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 155 έως 158 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
6. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
6.1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(103)
Η ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης προσαρμόστηκε για να ληφθούν υπόψη οι αναθεωρήσεις των περιθωρίων ντάμπινγκ ύστερα από παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων και τις ατομικές εξετάσεις που πραγματοποιήθηκαν μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων. Συνεπώς, λόγω του υψηλού επιπέδου συνεργασίας, η πλειονότητα των εισαγωγών από τη ΛΔΚ θα υποβληθούν σε δασμό ύψους 5 % περίπου όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 63.
6.2. Ενωσιακός κλάδος παραγωγής
(104)
Υπενθυμίζεται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς που έχουν την έδρα τους σε διαφορετικά κράτη μέλη, και απασχολούν άμεσα πάνω από 1 300 άτομα σε δραστηριότητες που σχετίζονται με τα ΝΜΑ. Όλοι οι δείκτες ζημίας, ιδίως αυτοί που έχουν σχέση με τις οικονομικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, παρουσίασαν αρνητική τάση κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Η απασχόληση μειώθηκε επίσης σημαντικά κατά 23 %, με αντίστοιχη μείωση περίπου 400 ισοδύναμων πλήρους απασχόλησης κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου.
(105)
Ύστερα από την επιβολή προσωρινών μέτρων, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δήλωσε ότι εργοστάσια που ήταν σε αδρανή κατάσταση λόγω των εισαγωγών με ντάμπινγκ, είχαν πρόσφατα επαναλειτουργήσει. Αυτό δείχνει ότι τα προσωρινά μέτρα έχουν ήδη θετικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.
(106)
Αναμένεται ότι η επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ κατά των εισαγωγών καταγωγής ΛΔΚ θα έχει περαιτέρω θετικό αντίκτυπο στην οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και θα τον βοηθήσει να ξανακερδίσει τουλάχιστον ένα μέρος του χαμένου μεριδίου της αγοράς.
(107)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 160 έως 163 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
6.3. Εισαγωγείς
(108)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η ανάλυση του αντίκτυπου των μέτρων για τους εισαγωγείς δεν εξετάζει τη δυσκολία που έχει η γρήγορη αλλαγή των προμηθευτών ΝΜΑ. Στο πλαίσιο αυτό, αναγνωρίστηκε ότι η αλλαγή πηγών προμήθειας μπορεί να χρειαστεί κάποιο χρόνο ανάλογα με την τελική εφαρμογή. Ωστόσο, θα υπάρχουν άλλες διαθέσιμες πηγές, συμπεριλαμβανομένων των εισαγωγών από την Κορέα και την Ταϊβάν καθώς και τις εισαγωγές από τους δύο κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 63 και 64, οι οποίοι δεν υπόκεινται σε δασμούς αντιντάμπινγκ. Συνεπώς, αυτός ο ισχυρισμός απορρίφθηκε και επιβεβαιώνεται το προσωρινό συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν θα έχουν σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στους εισαγωγείς.
(109)
Ελλείψει άλλων σχετικών παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 164 και 165 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
6.4. Χρήστες
(110)
Οι χρήστες ΝΜΑ έδειξαν έντονο ενδιαφέρον για τη συγκεκριμένη υπόθεση. Από τους 68 χρήστες που ειδοποιήθηκαν, οι 33 συνεργάστηκαν στην έρευνα. Από την έρευνα προέκυψε ότι 24 από τους 33 συνεργαζόμενους χρήστες αγόρασαν ΝΜΑ στη ΛΔΚ. 12 % από αυτές τις εισαγωγές ήταν από εταιρείες οι οποίες διαπιστώθηκε ότι δεν ασκούσαν πρακτική ντάμπινγκ.
(111)
Σε προσωρινό στάδιο η ανάλυση σχετικά με τον αντίκτυπο των μέτρων στους χρήστες πραγματοποιήθηκε με την ομαδοποίηση των χρηστών σε τέσσερις χωριστούς βιομηχανικούς τομείς (ελαστικά, εξοπλισμός αυτοκίνησης, σχοινιά και βιομηχανικές εφαρμογές). Πριν από την επιβολή των προσωρινών μέτρων, ελέγχθηκαν τέσσερις χρήστες (δύο στον τομέα των ελαστικών, ένας στον τομέα του εξοπλισμού αυτοκίνησης και ένας στον τομέα των βιομηχανικών εφαρμογών). Ύστερα από την επιβολή των προσωρινών μέτρων, ερευνήθηκε περαιτέρω ο βαθμός στον οποίο τα μέτρα θα έθιγαν έκαστο τομέα. Προς το σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις ελέγχου στους χώρους των επτά χρηστών που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 5. Από τους 11 συνολικά χρήστες που ελέγχθηκαν, πέντε ήταν μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Με βάση τα ελεγχθέντα στοιχεία, αναθεωρήθηκε ο εκτιμώμενος αντίκτυπος των μέτρων στα περιθώρια κέρδους των χρηστών, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τα αναθεωρημένα επίπεδα των δασμών και το γεγονός ότι ένας κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας διαπιστώθηκε ότι δεν ασκούσε πρακτική ντάμπινγκ.
(112)
Όσον αφορά τους χρήστες στον τομέα των ελαστικών, ελήφθησαν συνολικά τέσσερις απαντήσεις σε ερωτηματολόγια από κατασκευαστές ελαστικών. Από αυτούς οι δύο ελέγχθηκαν πριν από την επιβολή των προσωρινών μέτρων και ένας μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων. Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία για τον τομέα αυτό, το μερίδιο των ΝΜΑ σε σχέση με το κόστος παραγωγής τους είναι σχετικά περιορισμένο, κάτω του 1 % κατά μέσο όρο. Μόνον ένας από τους συνεργαζόμενους χρήστες διαπιστώθηκε ότι εισάγει το υπό εξέταση προϊόν από τη ΛΔΚ. Ωστόσο, όλες αυτές οι εισαγωγές προέρχονταν από μια εταιρεία στη ΛΔΚ η οποία δεν διαπιστώθηκε ότι ασκεί πρακτική ντάμπινγκ. Συνεπώς, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, ο τομέας των ελαστικών δεν θα επηρεαστεί από τα προτεινόμενα μέτρα.
(113)
Όσον αφορά τους χρήστες στον τομέα του εξοπλισμού αυτοκίνησης (που παράγει κυρίως ζώνες ασφαλείας και αερόσακους), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν 5 % των συνολικών εισαγωγών των ΝΜΑ από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ, ελήφθησαν συνολικά έξι ερωτηματολόγια με απαντήσεις. Ελέγχθηκαν δύο εταιρείες, μία πριν και μία μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων. Ύστερα από επισκέψεις επαλήθευσης, το μερίδιο των ΝΜΑ από την Κίνα που χρησιμοποιήθηκε από τον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας αναθεωρήθηκε στο 15 %. Από τις επισκέψεις επαλήθευσης προέκυψε επίσης ότι γενικά, οι εταιρείες που χρησιμοποιούσαν NMA αντιπροσώπευαν άνω του 30 % του συνολικού κύκλου εργασιών των συνεργαζόμενων επιχειρήσεων, αντί του 4 % όπως καθορίστηκε στο προσωρινό στάδιο. Το μέσο κέρδος που επιτεύχθηκε στον εν λόγω τομέα από τα προϊόντα που χρησιμοποιούν ΝΜΑ επιβεβαιώθηκε ότι ανέρχεται στο 3 % περίπου. Με βάση τα παραπάνω, συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι, αν πρέπει να επιβληθούν μέτρα, ο τομέας της αυτοκινητοβιομηχανίας δεν ενδέχεται να επηρεαστεί σοβαρά σε γενικές γραμμές επειδή εξακολουθεί να είναι επικερδής και επιπλέον, η ΛΔΚ δεν είναι η κύρια πηγή προμήθειας.
(114)
Όσον αφορά τους χρήστες στον τομέα των σχοινιών, ελήφθησαν συνολικά τρία ερωτηματολόγια με απαντήσεις και μια εταιρεία ελέγχθηκε μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων. Όλες οι συνεργαζόμενες εταιρείες στον εν λόγω τομέα είναι ΜΜΕ και αντιπροσωπεύουν λιγότερο από 1 % των συνολικών εισαγωγών από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ. Επιβεβαιώθηκε ότι το μερίδιο των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων με ΝΜΑ ανέρχεται περίπου στο 18 % των συνολικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων τους. Το μέσο περιθώριο κέρδους που επιτεύχθηκε στον τομέα που χρησιμοποιεί ΝΜΑ καθορίστηκε προσωρινά στο 8 % περίπου. Ωστόσο, ύστερα από την επίσκεψη ελέγχου και την επακόλουθη διόρθωση των στοιχείων που υποβλήθηκαν στις απαντήσεις των ερωτηματολογίων, το περιθώριο κέρδους που επιτεύχθηκε στον εν λόγω τομέα αναθεωρήθηκε στο - 0,4 %. Η έρευνα έδειξε ότι η πλειονότητα των εισαγωγών (71 %) προέρχονταν από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ, ενώ το 22 % από την Κορέα. Ωστόσο, λόγω του αναθεωρημένου επιπέδου δασμού, ο αντίκτυπος για τις εταιρείες αυτού του τομέα, αν εξακολουθήσουν αν προμηθεύονται ΝΜΑ από τη ΛΔΚ θα είναι περιορισμένος. Επιπλέον, υπάρχουν διάφορες εναλλακτικές πηγές προμήθειας.
(115)
Τέλος, όσον αφορά τους χρήστες στο τομέα των βιομηχανικών εφαρμογών, ελήφθησαν συνολικά 20 ερωτηματολόγια με απαντήσεις από χρήστες που αντιπροσωπεύουν το 21 % των συνολικών εισαγωγών από τη ΛΔΚ. Πέντε εταιρείες ελέγχθηκαν, μία πριν από την επιβολή των προσωρινών μέτρων και τέσσερις μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες για αυτόν τον τομέα ύστερα από επισκέψεις ελέγχου, το μερίδιο των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τα ΝΜΑ αναθεωρήθηκε στο 54 % των συνολικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Από τη έρευνα προέκυψε ότι αυτοί οι χρήστες αγόρασαν ΝΜΑ κυρίως από τη ΛΔΚ (42 %) και από την Κορέα (24 %), ενώ το 29 % προέρχονταν από προμηθευτές της Ένωσης και τρίτων χωρών. Τα στοιχεία που συλλέχθηκαν κατά τις επισκέψεις ελέγχου, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων, είχαν συνέπεια την αναπροσαρμογή του μέσου περιθωρίου κέρδους που επιτεύχθηκε στον εν λόγω τομέα, το οποίο καθορίστηκε στο 17 %. Ωστόσο, τα στοιχεία που συλλέχθηκαν δείχνουν ότι το μέσο περιθώριο κέρδους που εντοπίστηκε στο σύνολο του τομέα δεν είναι αντιπροσωπευτικό για την κατάσταση των ΜΜΕ, οι οποίες είχαν κατά μέσο όρο αρνητικό περιθώριο κέρδους - 1,9 % κατά την ΠΕ. Στο χειρότερο σενάριο, δηλαδή αν αυτές οι ΜΜΕ αγοράζουν από κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται στα μέτρα και δεν αλλάξουν την πηγή προμήθειάς τους, η αποδοτικότητα κέρδους τους θα μειωθεί από - 1,9 % έως - 3,3 % με την επιβολή οριστικών μέτρων. Αυτό θα οφειλόταν στο γεγονός ότι προμηθεύονται τα ΝΜΑ από τη ΛΔΚ σε μεγαλύτερη αναλογία σε σύγκριση με τις μεγάλες επιχειρήσεις, οι οποίες θα παραμείνουν πολύ επικερδείς. Ωστόσο, αναμένεται, ότι αυτές οι ΜΜΕ θα μετατοπίσουν τουλάχιστον ένα μέρος των αγορών τους σε προμηθευτές που δεν υπόκεινται σε μέτρα.
(116)
Ορισμένοι χρήστες έφεραν το επιχείρημα ότι ο αρνητικός αντίκτυπος των μέτρων αντιντάμπινγκ στην αποδοτικότητα κέρδους τους είχε υποτιμηθεί στην προσωρινή ανάλυση από την άποψη του συμφέροντος της Ένωσης. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι θα είχαν δυσκολία να μεταβιβάσουν την αύξηση του κόστους στους πελάτες τους και αμφισβήτησαν τη δυνατότητα εξεύρεσης εναλλακτικών πηγών προμήθειας. Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη αμφισβήτησαν επίσης την ικανότητα των παραγωγών της Ένωσης να προμηθεύσουν τα απαιτούμενα προϊόντα. Τέλος, αναφέρθηκαν οι αρνητικές επιπτώσεις των μέτρων στη βιομηχανία των επόμενων σταδίων παραγωγής και συνεπώς στην απασχόληση εντός της Ένωσης.
(117)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό για την απόδοση κέρδους, από την ανάλυση που βασίστηκε στα αναθεωρημένα στοιχεία ύστερα από τις επισκέψεις επαλήθευσης μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων, προέκυψε πράγματι ότι ένα μέρος του τομέα σχοινιών και του τομέα βιομηχανικών εφαρμογών θα επηρεαστούν αρνητικά από τα μέτρα, αν αυτοί οι χρήστες που αγοράζουν από κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που υπόκεινται στα μέτρα συνεχίσουν αυτή την πρακτική και δεν αλλάξουν την πηγή για την προμήθειά τους. Ωστόσο, αυτός ο αντίκτυπος ενδέχεται να είναι περιορισμένος λόγω του μειωμένου επιπέδου δασμού και της ύπαρξης εναλλακτικών πηγών προμηθειών.
(118)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι δεν θα είναι δυνατό για τους χρήστες να μεταβιβάσουν την αύξηση του κόστους στους πελάτες τους, από την έρευνα προέκυψε ότι σε ορισμένους τομείς ενδέχεται πράγματι να είναι δύσκολη η αύξηση των τιμών. Ωστόσο, υπενθυμίζεται ότι λόγω του υψηλού επιπέδου συνεργασίας από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, η πλειονότητα των εισαγωγών από τη ΛΔΚ θα υποβληθεί σε δασμό ύψους 5 % περίπου όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 103. Συνεπώς, αναμένεται ότι οι χρήστες θα μπορούσαν να μεταβιβάσουν τουλάχιστον ένα μέρος της αύξησης του κόστους στους πελάτες τους, και σε κάθε περίπτωση, ακόμη και χωρίς αυξήσεις των τιμών, ο αντίκτυπος στην απόδοση κέρδους τους εκτιμάται ότι είναι μάλλον περιορισμένος.
(119)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα ήταν σε θέση να προμηθεύσει τα απαιτούμενα προϊόντα σε περίπτωση επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ, από την έρευνα προέκυψε ότι υπήρξαν ενίοτε κάποιες ανωμαλίες σε προγενέστερες προμήθειες από παραγωγούς της Ένωσης σε ορισμένους χρήστες. Ωστόσο, η έρευνα δεν απέδειξε ότι οι ανωμαλίες αυτές υπήρχαν σε συνεχή βάση. Όσον αφορά την αναφερόμενη δυσκολία στην αλλαγή πηγών προμήθειας, από τις επισκέψεις επαλήθευσης προέκυψε πράγματι ότι πριν μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν νέα ΝΜΑ στην παραγωγή σε μεγάλη κλίμακα, θα πρέπει να υποστεί διάφορες δοκιμές με στόχο να επαληθευτούν τόσο η συμβατότητα του νέου υλικού με τις μηχανές όσο και τα απαιτούμενα πρότυπα ποιότητας των τελικών προϊόντων. Η διάρκεια της διαδικασίας δοκιμασίας ποικίλλει ανάλογα με την εφαρμογή του τελικού προϊόντος. Συνεπώς, αναγνωρίζεται ότι η αλλαγή προμηθευτών θα μπορούσε να είναι μια μακροχρόνια και ακριβή διαδικασία για ορισμένους χρήστες, μολονότι σε διαφορετικό βαθμό ανάλογα με τα κατασκευασμένα προϊόντα. Από επισκέψεις επαλήθευσης προέκυψε, ωστόσο, ότι ορισμένες εταιρείες προσπαθούν να εξεύρουν μια στρατηγική για να διευρύνουν τους προμηθευτές τους προκειμένου να αποφύγουν την εξάρτηση από μία μόνον πηγή.
(120)
Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη τόνισαν επίσης την κατάσταση των ΜΜΕ, ισχυριζόμενα ότι οι ΜΜΕ δυσκολεύονται να προμηθευτούν τις πρώτες ύλες τους επειδή δεν μπορούν να παραγγείλουν τις ελάχιστες ποσότητες που απαιτούνται από τους παραγωγούς. Στη συνάρτηση αυτή, σημειώνεται ότι οι δυσκολίες όσον αφορά τις ελάχιστες ποσότητες παραγγελίας φαίνεται να είναι ένα υφιστάμενο επιχειρηματικό μοντέλο ανεξάρτητα από την επιβολή μέτρων. Συνεπώς, κρίθηκε ότι η επιβολή δασμών δεν θα επηρεάσει, καθαυτή, τα ήδη καθιερωμένα επιχειρηματικά μοντέλα των οικονομικών παραγόντων. Επομένως, οι ισχυρισμοί αυτοί δεν θεωρούνται δικαιολογημένοι.
(121)
Τέλος, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν εκπροσωπούσε αξιόπιστη πηγή λόγω του ελλιπούς φάσματος προϊόντων του, τη χαμηλότερη ποιότητα και τις υψηλότερες τιμές των προϊόντων. Σχετικά με τον ισχυρισμό αυτό παρατηρείται ότι αν οι παραγωγοί της Ένωσης δεν ήταν σε θέση να προμηθεύσουν το πλήρες φάσμα των απαιτούμενων προϊόντων, υπάρχουν εναλλακτικές πηγές προμήθειας οι οποίες καθιστούν δυνατή τη συμπλήρωση του φάσματος προϊόντων. Επιπλέον, το σχετικά χαμηλό επίπεδο δασμού δεν θα εμπόδιζε τους χρήστες να συμπληρώσουν το φάσμα των προϊόντων τους εξακολουθώντας να ανατρέχουν στις εισαγωγές και από τη ΛΔΚ. Επιπλέον, η πρόσφατη επανέναρξη λειτουργίας εργοστασίων, όπως αναφέρεται παραπάνω, θα συνέβαλε στην αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, εφόσον η μεγαλύτερη ικανότητα παραγωγής θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή ευρύτερου φάσματος προϊόντων. Συνεπώς, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.
(122)
Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με την επίδραση των μέτρων στη βιομηχανία των επόμενων σταδίων παραγωγής και, συνεπώς, στην απασχόληση εντός της Ένωσης, θεωρήθηκε ότι λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω ο αντίκτυπος είναι μάλλον αμελητέος.
6.5. Συμπέρασμα σχετικά με το ενωσιακό συμφέρον
(123)
Με βάση τα παραπάνω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υφίστανται επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα πρέπει να επιβληθούν δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ΝΜΑ καταγωγής ΛΔΚ.
7. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
7.1. Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας
(124)
Ελλείψει άλλων τεκμηριωμένων παρατηρήσεων που θα μπορούσαν να μεταβάλουν το συμπέρασμα σχετικά με το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 179 έως 183 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.
7.2. Οριστικά μέτρα
(125)
Βάσει των ανωτέρω, κρίνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να επιβληθούν οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές των ΝΜΑ καταγωγής ΛΔΚ στο κατώτερο επίπεδο των περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού. Αναλόγως, όλοι οι δασμολογικοί συντελεστές θα πρέπει επομένως να οριστούν στο επίπεδο των διαπιστωθέντων περιθωρίων ντάμπινγκ.
(126)
Δεδομένου ότι τα περιθώρια ντάμπινγκ που καθορίστηκαν για την Κορέα και την Ταϊβάν ήταν κάτω του ελάχιστου επιπέδου, δεν πρέπει να επιβληθούν οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής Κορέας και Ταϊβάν.
(127)
Οι προτεινόμενοι δασμοί αντιντάμπινγκ είναι οι ακόλουθοι:
Εταιρεία
Περιθώριο εξάλειψης της ζημίας
Περιθώριο ντάμπινγκ
Συντελεστής δασμού αντιντάμπινγκ
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd
57,1 %
5,1 %
5,1 %
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
μ/δ
0
0 %
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd
57,6 %
5,5 %
5,5 %
Συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν περιλαμβάνονται στο δείγμα
57,3 %
5,3 %
5,3 %
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd
μ/δ
0
0 %
Oriental Industies (Suzhou) Ltd
53,2 %
9,8 %
9,8 %
Όλες οι άλλες εταιρείες στη ΛΔΚ
57,6 %
9,8 %
9,8 %
(128)
Οι ατομικοί συντελεστές δασμού αντιντάμπινγκ σε επίπεδο εταιρείας, που προσδιορίστηκαν στον παρόντα κανονισμό, καθορίστηκαν βάσει των διαπιστώσεων της παρούσας έρευνας. Επομένως, οι δασμοί αυτοί αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της εν λόγω έρευνας όσον αφορά τις συγκεκριμένες εταιρείες. Αυτοί οι συντελεστές δασμού (σε αντίθεση με το δασμό σε επίπεδο χώρας που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες») ισχύουν, κατά συνέπεια, αποκλειστικά για τις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, τα οποία έχουν παραχθεί από τις συγκεκριμένες εταιρείες, άρα από τις συγκεκριμένες νομικές οντότητες που αναφέρονται. Τα εισαγόμενα προϊόντα που παράγονται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού με την επωνυμία και τη διεύθυνσή της, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητώς, δεν μπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και υπόκεινται στο δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες».
(129)
Οποιοδήποτε αίτημα για την εφαρμογή συντελεστή δασμού αντιντάμπινγκ σε μεμονωμένη εταιρεία (π.χ. μετά την αλλαγή της επωνυμίας της επιχείρησης ή μετά τη δημιουργία νέας επιχείρησης παραγωγής ή πωλήσεων) θα πρέπει να απευθύνεται πάραυτα στην Επιτροπή (3) μαζί με όλες τις σχετικές πληροφορίες και, ιδίως, για τυχόν αλλαγή των δραστηριοτήτων της εταιρείας που σχετίζεται με την παραγωγή, τις εγχώριες και τις εξαγωγικές πωλήσεις και που συνδέεται, για παράδειγμα, με αυτήν την αλλαγή της επωνυμίας ή τη μεταβολή των επιχειρήσεων παραγωγής και πωλήσεων. Αν κριθεί σκόπιμο, ο κανονισμός θα τροποποιηθεί στη συνέχεια ανάλογα, με επικαιροποίηση του καταλόγου των εταιρειών για τις οποίες ισχύουν ατομικοί συντελεστές δασμών.
(130)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ. Επίσης, τους δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν δεόντως και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα πορίσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.
(131)
Για να εξασφαλιστεί ίση μεταχείριση μεταξύ όλων των νέων εξαγωγέων και των συνεργασθεισών επιχειρήσεων που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, οι οποίες αναφέρονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, πρέπει να υπάρξει διάταξη που να προβλέπει ότι ο σταθμισμένος μέσος δασμός που επιβλήθηκε στις συνεργασθείσες επιχειρήσεις εφαρμόζεται και σε κάθε νέο εξαγωγέα ο οποίος θα είχε δικαίωμα επανεξέτασης βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το άρθρο 11 παράγραφος 4 δεν εφαρμόζεται όταν χρησιμοποιούνται δειγματοληψίες.
7.3. Οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών
(132)
Δεδομένου του μεγέθους των διαπιστωθέντων περιθωρίων ντάμπινγκ και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, θεωρείται απαραίτητο τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ, που επιβλήθηκε με τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, να εισπραχθούν οριστικά στο ύψος του ποσού των οριστικά επιβληθέντων δασμών. Εάν οι οριστικοί δασμοί είναι χαμηλότεροι από τους προσωρινούς δασμούς, τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση πέραν του οριστικού συντελεστή του δασμού αντιντάμπινγκ αποδεσμεύονται. Στην περίπτωση που οι οριστικοί δασμοί είναι υψηλότεροι από τους προσωρινούς δασμούς, εισπράττονται οριστικά μόνον τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση στο επίπεδο των προσωρινών δασμών.
8. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ
(133)
Με βάση τα ευρήματα σχετικά με τις εισαγωγές καταγωγής Κορέας και Ταϊβάν, η διαδικασία όσον αφορά αυτές τις δύο χώρες πρέπει να περατωθεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες (άλλων από τα νήματα για ράψιμο), μη συσκευασμένου για τη λιανική πώληση, στο οποίο περιλαμβάνονται και τα μονόινα νήματα κάτω των 67 decitex καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5402 20 00.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την επιβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:
Εταιρεία
Δασμός (%)
Πρόσθετος κωδικός Taric
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd.
5,1
A974
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
0
A976
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
5,5
A975
Εταιρείες που απαριθμούνται στο παράρτημα
5,3
A977
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
0
A989
Oriental Industies (Suzhou) Ltd.
9,8
A990
Όλες οι άλλες εταιρείες
9,8
A999
3. Αν δεν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Περατώνεται η διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και Ταϊβάν.
Άρθρο 3
Τα ποσά που έχουν κατατεθεί ως εγγύηση μέσω του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 478/2010 για τις εισαγωγές νήματος μεγάλης αντοχής από πολυεστέρες (άλλα από τα νήματα για ράψιμο), μη συσκευασμένο για τη λιανική πώληση, στο οποίο περιλαμβάνονται και τα μονόινα νήματα κάτω των 67 decitex που υπάγονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5402 20 00 καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, εισπράττονται οριστικά στο ποσοστό του οριστικώς επιβληθέντος δασμού δυνάμει του άρθρου 1. Τα ποσά που έχουν κατατεθεί ως εγγύηση και υπερβαίνουν τους οριστικούς συντελεστές των δασμών αντιντάμπινγκ αποδεσμεύονται.
Άρθρο 4
Αν ένας νέος παραγωγός-εξαγωγέας από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας προσκομίσει στην Επιτροπή επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι:
-
δεν πραγματοποίησε στην Ένωση εξαγωγές του προϊόντος που περιγράφεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 κατά την περίοδο έρευνας (1 Ιουλίου 2008 έως 30 Ιουνίου 2009),
-
δεν είναι συνδεδεμένος με κανέναν από τους εξαγωγείς ή παραγωγούς στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας στους οποίους έχουν επιβληθεί τα μέτρα του παρόντος κανονισμού,
-
έχει πραγματοποιήσει εξαγωγές του εν λόγω προϊόντος στην Ένωση μετά την περίοδο έρευνας στην οποία βασίζονται τα μέτρα ή ότι έχει αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να εξαγάγει σημαντική ποσότητα στην Ένωση,
το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με απλή πλειοψηφία βάσει προτάσεως της Επιτροπής και ύστερα από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, δύναται να τροποποιήσει το άρθρο 1 παράγραφος 2 προσθέτοντας το νέο παραγωγό-εξαγωγέα στις συνεργασθείσες επιχειρήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο δείγμα και οι οποίες υπόκεινται, συνεπώς, στο σταθμισμένο μέσο δασμό 5,3 %.
Άρθρο 5
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 2010.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1105/2010
ze dne 29. listopadu 2010
o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímně uloženého cla z dovozu vysokopevnostních nití z polyesterů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení řízení týkajícího se dovozu vysokopevnostních nití z polyesterů pocházejících z Korejské republiky a Tchaj-wanu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
1.1 Prozatímní opatření
(1)
Nařízením (EU) č. 478/2010 (2) (dále jen „prozatímní nařízení“) Komise uložila prozatímní antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostních nití z polyesterů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). Na dovoz vysokopevnostních nití z polyesterů pocházejících z Korejské republiky (dále jen „Korea“) a Tchaj-wanu nebyla uložena žádná prozatímní opatření.
(2)
Antidumpingové řízení bylo zahájeno v návaznosti na podnět, který podalo dne 27. července 2009 Evropské sdružení pro umělá vlákna (European Association Man-made Fibres Association, CIRFS) (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících podstatnou část, v tomto případě více než 60 %, celkové výroby vysokopevnostních nití z polyesterů v Unii.
(3)
Jak je stanoveno v 15. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, šetření ohledně dumpingu a újmy se týkalo období od 1. července 2008 do 30. června 2009 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“). Zkoumání trendů pro posouzení újmy se týkalo období od ledna 2005 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
1.2 Následný postup
(4)
Po zveřejnění základních skutečností a úvah, na jejichž základě bylo rozhodnuto o uložení prozatímních antidumpingových opatření (dále jen „zveřejnění předběžných zjištění“), se některé ze zúčastněných stran k prozatímním zjištěním písemně vyjádřily. Strany, které o to požádaly, dostaly možnost být slyšeny. Komise nadále shromažďovala a ověřovala veškeré informace, jež považovala za nezbytné ke konečným zjištěním. Byly zváženy ústní a písemné připomínky zúčastněných stran a na jejich základě byla prozatímní zjištění podle potřeby upravena.
(5)
Pokud jde o hlediska zájmu Unie, byly provedeny dodatečné inspekce na místě v těchto společnostech:
Uživatelé v Unii
-
Continental AG,
-
Oppermann Automotive Webbing GmbH,
-
Katradis Marine Ropes Industry S.A.,
-
Mehler Texnologies GmbH,
-
E. Oppermann GmbH,
-
Oppermann Industrial Webbing spol. s r. o.,
-
Contitech Transportbandsysteme GmbH.
(6)
Jedna ze zúčastněných stran požádala o slyšení a účast úředníka pro slyšení. Tento požadavek byl vznesen po zveřejnění předběžných zjištění. Slyšení za přítomnosti úředníka pro slyšení bylo uděleno.
(7)
Všem stranám byly sděleny základní skutečnosti a úvahy, z nichž vycházel záměr doporučit uložení konečného antidumpingového cla na dovoz vysokopevnostních nití z polyesterů pocházejících z ČLR a konečný výběr částek zajištěných prostřednictvím prozatímního cla („poskytnutí konečných informací“). Byla jim rovněž poskytnuta lhůta, během níž mohly k těmto poskytnutým informacím vznést námitky.
2. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
(8)
Dotčeným výrobkem jsou vysokopevnostní nitě z polyesterů (jiné než šicí nitě), neupravené pro maloobchodní prodej, včetně nití z jednoho nekonečného vlákna (monofilamentu) o délkové hmotnosti nižší než 67 decitex, pocházející z ČLR, Koreje a Tchaj-wanu (dále jen „dotčený výrobek“), v současnosti kódu KN 5402 20 00.
(9)
Po zveřejnění předběžných zjištění jedna ze zúčastněných stran tvrdila, že se Komise nezabývala rozdíly mezi nití používanou při výrobě pneumatik, tzv. „vysokomodulovou málosrážlivou“ (dále jen „HMLS“) nití, a jinými druhy nití, neboť tento druh vyžaduje zdlouhavé a nákladné technické zkoušky předtím, než obdrží schválení specifikace HMLS stanovené odběrateli. Tato zúčastněná strana navíc tvrdila, že není jasné, které faktory byly zohledněny při prozatímním určení existence jediného výrobku. Jiná strana tvrdila, že nitě HMLS a jiné druhy nití mají různou strukturu nákladů.
(10)
V reakci na tato tvrzení je především nutno podotknout, že dotčený výrobek má řadu rozmanitých užití, jako je například vyztužování pneumatik, výroba širokých tkanin, bezpečnostních pásů, airbagů, lan, sítí a řada průmyslových aplikací. Existuje proto velké množství různých užití, a tudíž i mnoho různých druhů a specifikací.
(11)
Při určení, že nitě HMLS a jiné druhy nití představují jediný výrobek byly hlavními kritérii základní fyzikální, technické a chemické vlastnosti. Jak je vysvětleno v 19. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, šetření skutečně prokázalo, že ačkoli má nit HMLS některé odlišné charakteristiky oproti jiným druhům vysokopevnostních nití (např. modul, srážlivost, pevnost v tahu a odolnost proti únavě materiálu), má se za to, že různé druhy dotčeného výrobku mají všechny stejné základní fyzikální a chemické vlastnosti. Proto jsou považovány za jeden výrobek.
(12)
Pokud jde o zmiňované rozdíly ve struktuře nákladů, je třeba poznamenat, že toto samo o sobě nepředstavuje rozhodující kritérium při určení, zda nit HMLS představuje odlišný výrobek než ostatní druhy vysokopevnostních nití. Rozdíly v nákladech, cenách a výrobním postupu nejsou samy o sobě důvodem k tomu, aby byl určitý druh výrobku, jako je například nit HMLS, považován za odlišný výrobek, pokud má tento druh stejné základní fyzikální, technické a chemické vlastnosti jako ostatní druhy dotčeného výrobku.
(13)
Proto nebylo považováno za odůvodněné vyloučit nitě HMLS z oblasti působnosti šetření, a příslušná tvrzení v tomto ohledu tudíž musela být zamítnuta.
(14)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně dotčeného výrobku a obdobného výrobku, potvrzuje se tímto 16. až 20. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3. DUMPING
3.1 Tchaj-wan
3.1.1 Běžná hodnota
(15)
Jeden vyvážející výrobce z Tchaj-wanu předložil doklady, které prokázaly, že ceny hlavních surovin, přečištěné kyseliny tereftalové (PTA) a monoethylenglykolu (MEG), jež nakupoval pro výrobu vysokopevnostních nití, se během období šetření měnily. Zejména se ukázalo, že nákupní ceny prudce poklesly, a to především ve 4. čtvrtletí roku 2008. Proto tvrdil, že toto je třeba vzít v úvahu při stanovení jeho běžných hodnot, aby bylo zajištěno spravedlivé srovnání s vývozními cenami.
(16)
Zjištění uvedená v 18. bodu odůvodnění níže jsou výsledkem velmi podrobné analýzy údajů předložených vývozcem, která byla ověřena během inspekce na místě. Bylo tudíž konstatováno, že stanovení běžných hodnot pro určité časové úseky období šetření za účelem zohlednění změn v cenách surovin je v tomto případě oprávněné.
(17)
Nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně metody popsané v 86. a 87. bodu odůvodnění prozatímního nařízení. Metodu použitou ke stanovení běžné hodnoty pro tchajwanské vyvážející výrobce lze potvrdit.
3.1.2 Vývozní cena
(18)
Šetření ukázalo, že tchajwanský výrobce uvedený v 15. bodu odůvodnění prodal vyšší objemy dotčeného výrobku na trh Unie v první polovině období šetření, kdy byly ceny surovin nižší. Tento závěr je třeba posuzovat také s ohledem na obsah 16. bodu odůvodnění.
(19)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně vývozní ceny, potvrzuje se tímto 88. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.1.3 Srovnání
(20)
Běžná hodnota a vývozní cena byly stanoveny, jak je vysvětleno výše. Běžná hodnota takto zjištěná pro dotyčného výrobce a jeho vývozní cena byly porovnány za jednotlivá období, jež byla co nejbližší, aby byly zohledněny rozdíly ovlivňující srovnatelnost cen. To je v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení.
(21)
Žádné další připomínky ohledně srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny tchajwanských vyvážejících výrobců nebyly obdrženy. Obsah 89. bodu odůvodnění prozatímního nařízení lze tudíž potvrdit.
3.1.4 Dumpingová rozpětí
(22)
Je třeba připomenout, že v 92. bodu odůvodnění prozatímního nařízení bylo konstatováno, že celostátní dumpingové rozpětí pro Tchaj-wan bylo nepatrné. Konečné dumpingové rozpětí stanovené pro tchajwanského výrobce uvedeného v 15. bodu odůvodnění je nyní pod hranicí nepatrného rozpětí. Proto se potvrzuje, že celostátní dumpingové rozpětí pro Tchaj-wan je nepatrné.
3.2 Čínská lidová republika
3.2.1 Zacházení jako v tržním hospodářství
(23)
Je třeba připomenout, že se přihlásilo 11 vyvážejících výrobců v ČLR. Tyto společnosti představovaly 100 % celkového vývozu dotčeného výrobku na trh EU během období šetření. Vzorek tří vyvážejících výrobců nebo skupin společností ve spojení byl vybrán na základě nejvyššího objemu vývozu za účelem stanovení dumpingu v případě ČLR. Tři vyvážející výrobci zařazení do vzorku požádali o zacházení jako v tržním hospodářství, avšak bylo zjištěno, že jen jeden z nich si toto zacházení zasluhuje.
(24)
Po zveřejnění zjištění ohledně zacházení jako v tržním hospodářství předložili dva vyvážející výrobci, jimž nebylo zacházení jako v tržním hospodářství přiznáno, své připomínky, které jsou shrnuty níže.
(25)
První vyvážející výrobce poukázal na omezující klauzuli ve stanovení rozsahu jeho podnikatelské činnosti, na problémy se svým účetnictvím a platby za některá aktiva, jako jsou například práva k užívání pozemků.
(26)
Tento vývozce připustil existenci omezující klauzule ve svých stanovách. Tvrdil, avšak neprokázal, že tazo klauzule přestala mít právní účinky na jeho činnost. Podobně, pokud jde o účetní problémy, společnost připustila existenci nesrovnalostí mezi účetními záznamy a auditovanou účetní závěrkou, ale tvrdila, že jsou tyto nesrovnalosti nevýznamné a že byly vysvětleny v průběhu šetření. Je nutno objasnit, že problémy v účetnictví této společnosti, které vedly k zamítnutí žádosti o přiznání zacházení jako v tržním hospodářství, nebyly nevýznamné, nýbrž podstatné, zejména pokud jde o účtování některých aktiv a nesrovnalosti zjištěné mezi některými účetními knihami a dokumenty poskytnutými v průběhu kontroly na místě.
(27)
Druhý vyvážející výrobce vznesl připomínky, zejména pokud jde o zjištění ohledně kapitálového vkladu, omezující klauzuli ve stanovení rozsahu jeho podnikatelské činnosti a získání práv k užívání pozemků.
(28)
Pokud jde o kapitálový vklad, vývozce zopakoval stejné argumenty, které uvedl v prozatímní fázi, tzn. že kapitálový vklad byl řádně proveden. Tvrdil, že technické know-how představuje zvláštní kategorii znalostí, které nemusí být patentovány nebo zaregistrovány, a proto byl kapitálový vklad správně proveden, i když ve formě věcného plnění. S ohledem na posledně uvedené problémy zopakoval, že omezující klauzule není pro společnost závazná a že požadavky na investice spojené s pořízením pozemků nepředstavují zkreslení, nýbrž souvisejí s politikou orgánů územního rozvoje.
(29)
Tyto argumenty však již byly uplatněny a zamítnuty v prozatímní fázi. Přestože požadavky na investice souvisejí s politikou orgánů územního rozvoje, nejsou považovány za slučitelné se zacházením jako v tržním hospodářství. Nebyly poskytnuty žádné nové důkazy, které by mohly změnit předběžné závěry, jež se odrážejí v posouzení zacházení jako v tržním hospodářství v 50. a 51. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.
(30)
Na základě výše uvedených skutečností se potvrzují předběžná zjištění uvedená ve 46. až 52. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.
3.2.2 Individuální zjišťování
(31)
Jak je uvedeno v 28. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, dva vyvážející výrobci, kteří nebyli zařazeni do vzorku, požádali o stanovení individuálního dumpingového rozpětí v souladu s čl. 17 odst. 3 základního nařízení. Žádosti o individuální zjišťování však mohly být posouzeny teprve po uložení prozatímních opatření.
(32)
Tyto společnosti odpověděly na formulář žádosti o zacházení jako v tržním hospodářství ve stanovených lhůtách. Po uložení prozatímních opatření Komise vyhledala a ověřila informace uvedené ve formulářích žádostí a všechny další informace, které byly považovány za nezbytné, v prostorách dotčených společností:
-
Oriental Industries Co., Ltd.,
-
Hangzhou Huachun Chemical Fibers Co., Ltd.
(33)
Kritéria pro přiznání zacházení jako v tržním hospodářství jsou uvedena níže ve stručné a souhrnné podobě a pouze pro orientaci:
1)
obchodní rozhodnutí a rozhodnutí o nákladech reagují na tržní signály, bez zásadních zásahů státu; náklady nejdůležitějších vstupů se zakládají na tržní hodnotě;
2)
společnosti vedou jednoznačné a jasné účetnictví prověřené nezávislými auditory v souladu s mezinárodními účetními standardy (dále jen „IAS“) a používané ve všech oblastech;
3)
nedochází k podstatnému zkreslení způsobenému bývalým systémem netržního hospodářství;
4)
právní jistota a stabilita jsou zaručeny právními předpisy o úpadku a o vlastnictví;
5)
měnové přepočty jsou prováděny podle tržních směnných kursů.
(34)
Obě společnosti mají v podkladech k zápisu do obchodního rejstříku omezující klauzuli týkající se rozdělení objemu prodeje mezi vývoz a domácí trh. U jednoho vývozce byla zjištěna řada nesrovnalostí a nedostatků v systému účetnictví žadatele, což vedlo k závěru, že účetnictví není průkazné a není vedeno a auditory prověřováno v souladu s mezinárodními účetními standardy. A konečně, byla odhalena určitá zkreslení způsobená systémem netržního hospodářství, a to zejména co se týče zakoupení práv k užívání pozemků danou společností.
(35)
Na tomto základě bylo konstatováno, že ani jedna z těchto dvou společností neprokázala, že splňuje všechna kritéria uvedená v čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, a tudíž jí nemůže být přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství.
3.2.3 Individuální zacházení
(36)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení se případné celostátní clo stanoví pro země spadající pod tento článek, s výjimkou případů, kdy jsou společnosti schopny prokázat, že splňují všechna kritéria stanovená v čl. 9 odst. 5 základního nařízení pro přiznání individuálního zacházení.
(37)
Dva vyvážející výrobci, kteří požádali o individuální zjišťování, nesplnili kritéria pro zacházení jako v tržním hospodářství, avšak požádali o individuální zacházení pro případ, že jim zacházení jako v tržním hospodářství nebude přiznáno.
(38)
Kritéria individuálního zacházení jsou uvedena níže ve stručné podobě a pouze pro orientaci:
1)
v případě plného nebo částečného zahraničního vlastnictví daných podniků nebo společných podniků (joint ventures) mohou vývozci svobodně repatriovat základní kapitál a zisk;
2)
vývozní ceny a množství a prodejní a dodací podmínky jsou svobodně určeny;
3)
většinu akcií nebo podílů vlastní soukromé osoby. Státní úředníci zasedající ve správní radě nebo zastávající klíčové řídící funkce jsou buď v menšině, nebo musí být prokázáno, že společnost je přesto dostatečně nezávislá na státních zásazích;
4)
měnové přepočty jsou prováděny podle tržních směnných kursů a
5)
státní zásahy nejsou takového rozsahu, aby umožňovaly obcházení opatření, pokud se jednotlivým vývozcům uloží rozdílné celní sazby.
(39)
Na základě dostupných informací bylo stanoveno, že tito dva vyvážející výrobci v ČLR nezařazení do vzorku, kteří požádali o individuální zjišťování, splňují všechny výše uvedené podmínky pro přiznání individuálního zacházení stanovené v čl. 9 odst. 5 základního nařízení.
3.2.4 Srovnatelná země
(40)
Jak je uvedeno v 57. až 62. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, bylo konstatováno, že USA nejsou vhodnou srovnatelnou zemí za účelem stanovení běžné hodnoty pro ČLR. Jako vhodná srovnatelná země pro účely stanovení běžné hodnoty pro ČLR v souladu s čl. 2 odst. 7 základního nařízení byl namísto USA vybrán Tchaj-wan.
(41)
Po uložení prozatímních opatření některé strany navrhly, aby namísto Tchaj-wanu byla jako srovnatelná země použita Korea. Tvrdily, že Korea je vhodnější než Tchaj-wan, protože korejští vyvážející výrobci rovněž používají moderní jednostupňovou výrobní technologii, jejich konečné výrobky jsou ve značné míře srovnatelné s výrobky z ČLR, korejský domácí trh je velký a srovnatelný s trhem ČLR a u žádné společnosti v Koreji nebylo zjištěno, že by prováděla dumpingový vývoz.
(42)
Pokud jde o výběr srovnatelné země, byla zkoumána tato kritéria: srovnatelnost objemu výroby konečných výrobků v zemi s netržním hospodářstvím a v potenciální srovnatelné zemi, reprezentativnost domácích prodejů odběratelům, kteří nejsou ve spojení, ve srovnání s vývozem dotčeného výrobku pocházejícího z třetí země s netržním hospodářstvím, úroveň hospodářské soutěže na domácím trhu srovnatelné země, srovnatelnost přístupu k surovině a energii, připravenost vývozců v potenciální srovnatelné zemi spolupracovat při šetření.
(43)
Další analýza provedená po uložení prozatímních opatření byla provedena na základě všech informací, které byly k dispozici za účelem posouzení příslušných kritérií. Tato analýza ukázala, že skutečně existují podobnosti mezi Koreou a Tchaj-wanem, pokud jde o některá kritéria. Ukázalo se však, že po celkovém zvážení je nejvhodnější srovnatelnou zemí Tchaj-wan.
(44)
Z analýzy vyplynulo, že Korea a Tchaj-wan mají vysokou úroveň srovnatelnosti objemu vyrobených konečných výrobků s výrobci v ČLR a že velké množství výrobků prodávaných na domácím trhu v obou zemích lze srovnat s vývozy z ČLR. Toto kritérium ukázalo mírně vyšší úroveň srovnatelnosti u Koreje, jelikož její objem výroby je větší než v případě Tchaj-wanu.
(45)
Význam tohoto kritéria však nelze nadřazovat dalším kritériím, jako je například reprezentativnost domácích prodejních transakcí v porovnání s vývozem, přístup k surovině a úroveň hospodářské soutěže ve srovnatelné zemi.
(46)
Bylo zjištěno, že ve srovnání s vývozy z ČLR mají Korea i Tchaj-wan vysoký počet reprezentativních domácích prodejů, u kterých se běžná hodnota nebude stanovovat. Bylo však zjištěno, že transakce provedené tchajwanskými vývozci jsou celkově reprezentativnější než trensakce korejských vývozců. Pokud by bývala Korea vybrána jako srovnatelná země, musela by se stanovit běžná hodnota pro větší objem a pro více druhů dotčeného výrobku.
(47)
Pokud jde o úroveň hospodářské soutěže, jedna ze zúčastněných stran tvrdila, že jeden tchajwanský vyvážející výrobce má na domácím trhu dominantní postavení a že by to rovněž mělo bránit použití Tchaj-wanu jako srovnatelné země.
(48)
Ukazatelem hospodářské soutěže v zemi může být vysoký počet výrobců. Je však zároveň nutno přezkoumat, zda výrobci ve srovnatelné zemi jsou, nebo nejsou vystaveni konkurenci, která umožňuje dostatečný, ale nikoli nadměrný zisk.
(49)
Bylo zjištěno, že v Koreji jsou čtyři domácí výrobci a že dovoz vysokopevnostních nití doplňuje domácí trh. Na Tchaj-wanu jsou dva výrobci a na domácím trhu se uplatňují výrobky i z vnějších zdrojů. Šetření nicméně ukázalo, že i přes nižší náklady v Koreji není úroveň domácích cen nižší než na Tchaj-wanu. U korejských výrobců vysokopevnostních nití, kteří dosahují zisku přesahujícího 20 % obratu daného výrobku, činil zisk dosahovaný na korejském trhu průměrně 18 %. To je mnohem více než na Tchaj-wanu, kde se zisk pohyboval od 5 % do 9 %.
(50)
Proto se má za to, že na Tchaj-wanu existuje vysoká úroveň hospodářské soutěže a že zisk není nadměrný.
(51)
Pokud jde o přístup k surovinám, je Korea po Thajsku jedním ze zdaleka největších výrobců a vývozců PTA na celém světě. Tato konkurenční výhoda korejských výrobců může do jisté míry vysvětlovat, proč byla cena suroviny v Koreji v průměru nižší než na Tchaj-wanu a v ČLR. Šetření ukázalo, že většina z prověřených korejských společností získává svou surovinu od společností ve spojení nebo si ji vyrábí sama. Naopak na Tchaj-wanu si žádná ze společností, na něž se šetření vztahovalo, nevyráběla svou surovinu sama a převážně si ji opatřovaly od dodavatelů ve spojení nebo od nezávislých dodavatelů, stejně jako je tomu v případě ČLR.
(52)
Dostupné informace a skutečnost, že tchajwanští vyvážející výrobci mají v ČLR výrobce vysokopevnostních nití, kteří jsou s nimi ve spojení, naznačují, že se v rámci obou těchto skupin využívají stejné zdroje dodávek suroviny za účelem dosažení úspor z rozsahu a získání lepších cen. Proto bylo konstatováno, že podmínky přístupu k surovině v ČLR jsou velmi podobné podmínkám na Tchaj-wanu.
(53)
Na tomto základě se má za to, že výběr Tchaj-wanu nebyl nerozumný a byl v tomto případě vhodnější. Tchaj-wan je proto potvrzen jako srovnatelná země.
3.2.5 Běžná hodnota
3.2.5.1 Vyvážející výrobce zařazený do vzorku, kterému bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství
(54)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně běžných hodnot určených pro společnost, jíž bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, potvrzuje se 64. a 65. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.2.5.2 Vyvážející výrobci, jimž nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství
(55)
Jak je uvedeno v 15. bodu odůvodnění, jeden vývozce z Tchaj-wanu prokázal, že jeho nákupní cena hlavní suroviny používané k výrobě vysokopevnostních nití se během období šetření měnila, a požadoval, aby byla tato skutečnost zohledněna při stanovení běžné hodnoty. Tento požadavek byl považován za opodstatněný a běžné hodnoty stanovené pro Tchaj-wan jako srovnatelnou zemi v tomto případě byly odpovídajícím způsobem přezkoumány.
3.2.6 Vývozní cena
(56)
Jak je vysvětleno v 68. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, veškerý prodej dotčeného výrobku vyvážejícími výrobci, kteří byli zařazeni do vzorku, na trh Unie byl uskutečněn přímo nezávislým odběratelům v Unii. V důsledku toho byla vývozní cena stanovena v souladu s čl. 2 odst. 8 základního nařízení na základě ceny skutečně zaplacené nebo splatné. U společností, jež byly předmětem individuálního zjišťování, se vývozní prodej uskutečnil také přímo nezávislým odběratelům, a ke stanovení jejich vývozní ceny byla proto u těchto společností rovněž použita metoda popsaná v 68. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.
(57)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně vývozní ceny, potvrzuje se tímto 68. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.2.7 Srovnání
(58)
Přezkoumané běžné hodnoty stanovené pro srovnatelnou zemi byly porovnány s vývozní cenou spolupracujících vyvážejících výrobců v ČLR. Jak je uvedeno v 63. bodu odůvodnění níže, toto vedlo ke snížení konečných dumpingových rozpětí u tří vyvážejících výrobců v ČLR.
(59)
Je třeba poznamenat, že úpravy týkající se nepřímých daní uvedené v 69. bodu odůvodnění prozatímního nařízení představují rozdíl mezi DPH, která se má zaplatit z domácího prodeje, a DPH, která se má zaplatit z vývozních prodejních transakcí s náležitým ohledem na míru vratky DPH z vývozního prodeje. Spolupracující vyvážející výrobci zpochybnili způsob, jakým byla úprava vypočtena, a tvrdili, že při posuzování výše DPH, která nebyla vrácena, je nutno vzít v úvahu režim DPH, který se vztahuje na konkrétní operace zpracování a prodeje.
(60)
Co se týče tohoto tvrzení, je třeba poznamenat, že úprava byla založena na ustanovení čl. 2 odst. 10 písm. b) základního nařízení, které stanoví úpravu na běžnou hodnotu o dovozní poplatky a nepřímé daně, což je kategorie, do které spadá DPH. Z těchto důvodů bylo toto tvrzení zamítnuto.
(61)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně srovnání, které by změnily prozatímní zjištění, potvrzuje se tímto 69. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.2.8 Dumpingová rozpětí
(62)
Přezkoumané průměrné běžné hodnoty stanovené pro Tchaj-wan jakožto srovnatelnou zemi a porovnání s vývozní cenou čínských vyvážejících výrobců vedly ke snížení konečných dumpingových rozpětí.
(63)
Tato konečná dumpingová rozpětí u čínských vyvážejících výrobců jsou:
-
5,1 % u společnosti Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd.,
-
0 % u společnosti Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.,
-
5,5 % u společnosti Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.,
-
5,3 % u spolupracujících společností nezařazených do vzorku.
(64)
U společností, které požádaly o individuální zjišťování, jsou konečná dumpingová rozpětí následující:
-
9,8 % u společnosti Oriental Industries (Suzhou) Ltd.,
-
0 % u společnosti Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
3.3 Korejská republika
3.3.1 Běžná hodnota
(65)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně běžné hodnoty, která je vysvětlena v 75. a 76. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, příslušná zjištění se tímto potvrzují.
3.3.2 Vývozní cena
(66)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně vývozní ceny, potvrzuje se tímto 77. a 78. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.3.3 Srovnání
(67)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně srovnání, které by změnily prozatímní zjištění, potvrzuje se tímto 79. až 81. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.3.4 Dumpingová rozpětí
(68)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně dumpingových rozpětí, které by změnily prozatímní zjištění týkající se Koreje, potvrzuje se tímto 82. až 85. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4. ÚJMA
4.1 Výroba v Unii
(69)
Vzhledem k tomu, že nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně výroby v Unii, potvrzuje se tímto 94. až 96. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.2 Vymezení výrobního odvětví Unie
(70)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně vymezení výrobního odvětví Unie, potvrzuje se tímto 97. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.3 Spotřeba v Unii
(71)
Je nutno připomenout, že spotřeba v Unii byla stanovena na základě údajů o celkovém dovozu získaných z Eurostatu a celkového prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie, včetně odhadu prodeje výrobců, kteří se nevyjádřili, založeného na údajích uvedených v podnětu.
Tabulka 1
Spotřeba unie
2005
2006
2007
2008
OŠ
Tuny
221 277
233 969
265 826
241 258
205 912
Index 2005 = 100
100
106
120
109
93
Zdroj: Eurostat, údaje v podnětu a odpovědi na dotazník.
(72)
Celkově spotřeba v Unii v posuzovaném období klesla o 7 %. Vzrostla o 20 % mezi rokem 2005 a 2007, načež klesla o 27 % mezi rokem 2007 a obdobím šetření. Snížení spotřeby v roce 2008 a v období šetření bylo způsobeno nižší poptávkou, zejména v druhé polovině roku 2008 v důsledku hospodářské krize.
(73)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně spotřeby v Unii, potvrzuje se tímto 98. až 100. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4 Dovoz do Evropské unie z ČLR, Korejské republiky a Tchaj-wanu
4.4.1 Souhrnné posouzení vlivů dovozu
(74)
Je třeba připomenout, že dovozy z Koreje a Tchaj-wanu nebyly posuzovány společně s dumpingovým dovozem z ČLR, protože v průběhu období šetření korejské ani tchajwanské dovozy neprobíhaly za dumpingové ceny, jak je uvedeno ve 102. a 103. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.
(75)
Je třeba poznamenat, že za účelem posouzení, zda by měly být dovozy z dotčených zemí posuzovány souhrnně v rámci současného šetření, byl dovoz z každé země jednotlivě přezkoumán s ohledem na podmínky stanovené v čl. 3 odst. 4 základního nařízení. Jelikož bylo rozpětí dumpingu v souvislosti s dovozy z Koreje a Tchaj-wanu pod minimální úrovní, bylo konstatováno, že dovozy z Koreje a Tchaj-wanu by neměly být posuzovány společně s dumpingovým dovozem z ČLR. V návaznosti na toto konstatování byly tyto dovozy analyzovány odděleně ve 147. až 152. bodu odůvodnění prozatímního nařízení v souladu s čl. 3 odst. 7 základního nařízení.
4.4.2 Dumpingový dovoz z ČLR
(76)
Je třeba připomenout, že u jednoho vyvážejícího výrobce v ČLR bylo předběžně shledáno, že prodej jeho výrobků na trhu Unie nepředstavuje dumping. Tento vývoz by proto měl být vyloučen z analýzy vývoje dumpingového dovozu z ČLR na trhu Unie. V návaznosti na individuální zjišťování provedená po uložení prozatímních opatření bylo shledáno, že vývoz dalšího vyvážejícího výrobce v ČLR nepředstavuje dumping, jak je uvedeno v 64. bodu odůvodnění. Proto byl tento vývoz vyloučen z analýzy vývoje dumpingového dovozu z ČLR na trhu Unie a dopadu na výrobní odvětví Unie. Údaje o dumpingovém dovozu z ČLR byly tudíž přezkoumány.
Tabulka 2
Dumpingový dovoz z ČLR
2005
2006
2007
2008
OŠ
Dovoz (v tunách)
4 350
11 926
31 223
39 072
38 404
Index
100
274
718
898
883
Podíl na trhu
2,4 %
5,6 %
11,9 %
16,3 %
18,8 %
Průměrná cena (EUR/t)
2 783
1 705
1 524
1 574
1 532
Index
100
61
55
57
55
Zdroj: Eurostat, údaje v podnětu a odpovědi na dotazník.
(77)
Po přezkoumání údajů o dumpingovém dovozu z ČLR bylo shledáno, že jeho objem během posuzovaného období dramaticky vzrostl více než osmkrát, zatímco průměrné dovozní ceny v tomtéž období prudce klesly o 45 %.
4.4.3 Cenové podbízení
(78)
Vzhledem k tomu, že nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně cenového podbízení, potvrzuje se tímto metodika stanovení cenového podbízení popsaná ve 110. a 111. bodu odůvodnění prozatímního nařízení. V návaznosti na individuální šetření přiznaná po uložení prozatímních opatření, jak je uvedeno v 31. bodu odůvodnění, bylo přehodnoceno srovnání cen podobných druhů výrobků. Toto přehodnocení potvrdilo, že cenové podbízení dumpingového dovozu z ČLR během období šetření činilo 24,1 % oproti cenám výrobního odvětví Unie.
4.5 Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(79)
Je třeba připomenout, že jelikož bylo shledáno, že dovoz z Koreje, Tchaj-wanu a od dvou čínských společností nepředstavují dumping, neměly by být posuzovány společně s dumpingovým dovozem z ČLR. Byly proto vyloučeny z analýzy dopadu dumpingového dovozu na výrobní odvětví Unie a posouzeny odděleně.
(80)
Jak je uvedeno ve 113. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, zahrnoval přezkum účinků dumpingového dovozu na výrobní odvětví Unie posouzení všech hospodářských ukazatelů s významem pro posouzení stavu výrobního odvětví Unie od roku 2005 do konce období šetření.
(81)
Je třeba připomenout, že stav újmy byl v prozatímní fázi jednoznačný, přičemž většina ukazatelů újmy vykazovala v průběhu posuzovaného období klesající trend: objem výroby (- 36 %), objem prodeje (- 29 %), prodejní cena (- 9 %) a podíl na trhu (- 23 %). Kromě toho se dramaticky zhoršily ukazatele újmy související s finančními výsledky výrobního odvětví Unie, jako je ziskovost (- 16,3 procentního bodu) a peněžní tok (- 141 %), a zároveň významně klesly investice (- 89 %).
(82)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně výroby, výrobní kapacity a využití kapacity, objemu prodeje a podílu na trhu, cen, zásob, zaměstnanosti, mezd a produktivity a ukazatelů finančních výsledků výrobního odvětví Unie, potvrzují se tímto prozatímní závěry uvedené ve 114. až 126. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.
(83)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně hospodářské situace výrobního odvětví Unie, potvrzuje se tímto závěr uvedený ve 127. až 130. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, že výrobní odvětví Unie utrpělo podstatnou újmu.
5. PŘÍČINNÁ SOUVISLOST
5.1 Předběžná poznámka
(84)
V souladu s čl. 3 odst. 6 a 7 základního nařízení bylo zkoumáno, zda dumpingový dovoz dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR způsobil výrobnímu odvětví Unie újmu v míře, kterou lze považovat za podstatnou. Byly posuzovány i jiné známé činitele, které by mohly vedle dumpingového dovozu současně způsobovat újmu výrobnímu odvětví Unie, aby se zajistilo, že případná újma způsobená těmito jinými činiteli nebude připsána dumpingovému dovozu.
5.2 Účinek dumpingového dovozu
(85)
Objem dumpingového dovozu z ČLR během posuzovaného období dramaticky vzrostl. Po přezkoumání údajů o dumpingovém dovozu z ČLR, jak je popsáno v 76. bodu odůvodnění, se ukázalo, že objem dumpingového dovozu z ČLR se mezi rokem 2005 a obdobím šetření zvýšil více než osmkrát, čímž vzrostl jeho podíl na trhu přibližně o 16 procentních bodů. Během téhož období spotřeba v Unii klesla o 7 %.
(86)
Výrobní odvětví Unie v období šetření čelilo značnému poklesu objemu prodeje o 29 % a jeho podíl na trhu se tudíž snížil z 51,1 % na 39,2 %, tedy téměř o 12 procentních bodů. V období mezi rokem 2008 a obdobím šetření podíl výrobního odvětví Unie na trhu klesl o dva procentní body, zatímco podíl dumpingového dovozu ve stejném období navzdory klesající poptávce na trhu Unie vzrostl.
(87)
Po přezkoumání údajů popsaném v 76. bodu odůvodnění se ukázalo, že ceny dumpingového dovozu v posuzovaném období klesly o 45 % a byly výrazně nižší než ceny, které účtovalo výrobní odvětví Unie na trhu Unie. Následkem toho bylo výrobnímu odvětví Unie znemožněno provést zvýšení cen, které by pokrylo zdražení surovin. V důsledku toho se ziskovost prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie snížila, jak je vysvětleno v 81. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, z 3 % zisku v roce 2005 na ztrátu ve výši 13,3 % v období šetření.
(88)
Šetřením bylo rovněž prokázáno, že rostoucí objem levného dumpingového dovozu z ČLR měl celkově nepříznivý dopad na trh kvůli tlaku na snižování cen. Pokračující tlak vyvíjený na trhu Unie neumožnil výrobnímu odvětví Unie přizpůsobit prodejní ceny zvýšeným nákladům na surovinu, zvláště v roce 2008, kdy ceny suroviny dosáhly nejvyšších hodnot. Tím se vysvětluje ztráta podílu na trhu i snížení ziskovosti dosahované výrobním odvětvím Unie.
(89)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně dopadu dumpingového dovozu, lze potvrdit, že výrazný nárůst levného dumpingového dovozu z ČLR měl značně nepříznivý vliv na hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie.
5.3 Vliv dalších činitelů
5.3.1 Nedumpingový dovoz
(90)
Pokud jde o dopad nedumpingového dovozu z ČLR, je třeba připomenout, že v případě dvou čínských vyvážejících výrobců bylo zjištěno, že jejich prodej vysokopevnostních nití na trhu Unie nepředstavuje dumping. I když nelze vyloučit, že tento dovoz mohl do určité míry přispět k újmě výrobního odvětví Unie, má se za to, že vzhledem k objemu a zejména cenám, které byly v průměru vyšší než ceny dumpingového dovozu, není dopad tohoto nedumpingového dovozu takový, aby narušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie.
5.3.2 Jiné činitele
(91)
Je třeba připomenout, že v rámci analýzy příčinných souvislostí byly zkoumány i další činitele, konkrétně vývoj poptávky na trhu Unie, vývoj cen surovin, výroba výrobního odvětví Unie pro vlastní spotřebu, vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie, dovoz z jiných zemí včetně dovozu z Koreje a Tchaj-wanu a výkonnost jiných výrobců v Unii.
(92)
Jedna ze zúčastněných stran tvrdila, že analýza příčinných souvislostí neprokázala, že újma způsobená jinými činiteli než dumpingovými dovozy není přičítána dovozu z Číny. Zejména tvrdila, že k újmě, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, přispěly takové činitele, jako je vývoj poptávky a zvýšení cen suroviny, a přitom nebyly při analýze příčinných souvislostí vzaty v úvahu.
(93)
Pokud jde o vývoj poptávky, je třeba připomenout, že v situaci, kdy spotřeba klesala, se dovozu z ČLR přesto podařilo zvýšit svůj podíl na trhu. Pokud jde o zvýšení cen surovin, uznává se, že ceny surovin v první polovině období šetření vzrostly, jak je uvedeno ve 139. bodu odůvodnění prozatímního nařízení. Ve druhé polovině období šetření však ceny klesly. Tyto výkyvy cen surovin měly vliv na všechny hospodářské subjekty. Kromě toho při neexistenci cenového tlaku vyvíjeného levným dumpingovým dovozem z ČLR se dalo očekávat, že výrobní odvětví Unie bude schopno upravit své prodejní ceny v souladu s vývojem cen surovin. Proto se potvrzuje 138. až 140. bod odůvodnění prozatímního nařízení a toto tvrzení se zamítá.
(94)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně výroby výrobního odvětví Unie pro vlastní spotřebu a jeho vývozní výkonnosti, potvrzuje se tímto 141. až 143. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
(95)
Některé zúčastněné strany rovněž tvrdily, že výrobci v Unii by bývali nebyli schopni zvýšit své ceny tak, aby odrážely změny v nákladech na suroviny s ohledem na levné dovozy z Koreje a Tchaj-wanu.
(96)
V této souvislosti je především třeba poznamenat, že ceny dovozu z Koreje a Tchaj-wanu zůstaly během celého posuzovaného období vyšší než průměrné dovozní ceny z ČLR. Za druhé, objem dovozu se mezi rokem 2007 a koncem období šetření významně snížil. Proto se má za to, že objem a ceny tohoto dovozu nemohly být hlavní příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie, a tudíž nemohou narušit příčinnou souvislost mezi újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, a dumpingovým dovozem z ČLR. Toto tvrzení bylo tudíž zamítnuto.
(97)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně dovozu ze třetích zemí včetně Koreje a Tchaj-wanu, potvrzuje se tímto 144. až 152. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
(98)
Jelikož nebyly vzneseny žádné připomínky ohledně jiných výrobců v Unii, potvrzuje se tímto 153. až 154. bod odůvodnění prozatímního nařízení
(99)
Po zveřejnění předběžných zjištění jedna ze zúčastněných stran tvrdila, že nižší ziskovost výrobního odvětví Unie je nutno přičíst vysokému podílu zastoupení tzv. dvoustupňového výrobního postupu ve výrobní kapacitě výrobního odvětví Unie a údajným zpožděním výrobního odvětví Unie při zavádění moderního, tzv. jednostupňového výrobního postupu.
(100)
Je třeba poznamenat, že škály druhů výrobků vyráběných a prodávaných vyvážejícími výrobci z ČLR a výrobním odvětvím Unie se do značné míry překrývají. Výrobní odvětví Unie využívá tzv. dvoustupňový výrobní postup, jelikož umožňuje vyrábět zvláštní druhy výrobků, které se na trhu obvykle prodávají za vyšší cenu. Jak je vysvětleno v 85. až 89. bodu odůvodnění, přítomnost levného dumpingového dovozu vysokopevnostních nití z ČLR nepříznivě ovlivnila celkový trh EU značným tlakem na snižování cen.
(101)
Proto se má za to, že existence dvou různých výrobních postupů nemohla mít sama o sobě podstatný dopad na zisková rozpětí, a to zejména s ohledem na cenový tlak ze strany dumpingového dovozu z ČLR. Kromě toho nebyly předloženy žádné podložené důkazy na podporu tvrzení, že výrobní odvětví Unie utrpělo podstatnou újmu proto, že nepoužívalo novější technologii. Toto tvrzení bylo tudíž zamítnuto.
(102)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a k tomu, že nebyly vzneseny žádné další připomínky, se konstatuje, že dumpingový dovoz z ČLR způsobil podstatnou újmu výrobnímu odvětví Unie ve smyslu čl. 3 odst. 6 základního nařízení, a 155. až 158. bod odůvodnění prozatímního nařízení se tudíž potvrzují.
6. ZÁJEM UNIE
6.1 Předběžná poznámka
(103)
Analýza zájmu Unie byla upravena tak, aby zohlednila přezkoumání dumpingových rozpětí v návaznosti na vznesené připomínky ke zveřejnění prozatímních zjištění a individuální zjišťování provedená po uložení prozatímních opatření. Proto by s ohledem na vysokou úroveň spolupráce většina dovozů z ČLR podléhala clu na úrovni kolem 5 %, jak je uvedeno v 63. bodu odůvodnění.
6.2 Výrobní odvětví Unie
(104)
Je nutno připomenout, že výrobní odvětví Unie je tvořeno čtyřmi výrobci působícími v různých členských státech, kteří v souvislosti s výrobou vysokopevnostních nití přímo zaměstnávají více než 1 300 lidí. Všechny ukazatele újmy, zejména pak ty, které se týkají finanční výkonnosti výrobního odvětví Unie, vykazovaly během posuzovaného období záporný trend. Zaměstnanost se také významně snížila, a to o 23 %, což odpovídá poklesu o přibližně 400 ekvivalentů plného pracovního úvazku během posuzovaného období.
(105)
Po uložení prozatímních opatření výrobní odvětví Unie uvedlo, že továrny, které byly v důsledku dumpingových dovozů nečinné, byly nedávno znovu otevřeny. To ukazuje, že již prozatímní opatření měla kladný dopad na výrobní odvětví Unie.
(106)
Předpokládá se, že uložení konečného antidumpingového cla na dovoz z ČLR by mělo další kladný dopad na hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie a umožnilo by mu získat zpět přinejmenším část ztraceného podílu na trhu.
(107)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně zájmu výrobního odvětví Unie, potvrzuje se tímto 160. až 163. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
6.3 Dovozci
(108)
Některé zúčastněné strany tvrdily, že se analýza dopadu opatření na dovozce nezabývala obtížemi, které s sebou přináší rychlé střídání různých dodavatelů vysokopevnostních nití. V tomto ohledu je třeba uznat, že přechod z jednoho zdroje dodávek na jiný může v závislosti na konečném užití nějakou dobu trvat. Budou však k dispozici další zdroje včetně dovozu z Koreje a Tchaj-wanu a dovozu od dvou čínských vyvážejících výrobců uvedených v 63. a 64. bodu odůvodnění, na něž se nebudou antidumpingová cla vztahovat. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto a potvrzuje se předběžný závěr, že opatření nebudou mít významný nepříznivý dopad na dovozce.
(109)
Jelikož nebyly vzneseny žádné jiné připomínky, potvrzuje se tímto 164. a 165. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
6.4 Uživatelé
(110)
Uživatelé vysokopevnostních nití projevili velký zájem o tento případ. Z 68 oslovených uživatelů jich 33 při šetření spolupracovalo. Šetření ukázalo, že 24 z 33 spolupracujících uživatelů nakupuje vysokopevnostní nitě v ČLR. Bylo zjištěno, že 12 % z tohoto dovozu pochází od společností, které dumping neprovádějí.
(111)
V prozatímní fázi byla analýza dopadu opatření na uživatele provedena sloučením uživatelů do čtyř různých průmyslových odvětví (výroba pneumatik, automobilový průmysl, výroba lan a průmyslové aplikace). Před uložením prozatímních opatření byli prověřeni čtyři uživatelé (dva v odvětví výroby pneumatik, jeden v automobilovém průmyslu a jeden v odvětví průmyslových aplikací). Po uložení prozatímních opatření bylo dále zkoumáno, do jaké míry bude každý sektor těmito opatřeními postižen. Za tímto účelem byly provedeny dodatečné inspekce na místě v prostorách sedmi uživatelů uvedených v 5. bodu odůvodnění. Z celkem 11 prověřených uživatelů bylo pět malých a středních podniků (MSP). Na základě ověřených údajů byl přezkoumán odhadovaný dopad opatření na zisková rozpětí uživatelů, rovněž s přihlédnutím k opravené úrovni cla a ke skutečnosti, že ještě u jednoho dalšího čínského vyvážejícího výrobce bylo zjištěno, že dumping neprovádí.
(112)
Pokud se jedná o uživatele v odvětví výroby pneumatik, byly od výrobců pneumatik obdrženy celkem čtyři odpovědi na dotazník. Z nich byly dvě ověřeny před uložením prozatímních opatření a jedna po uložení prozatímních opatření. Podle dostupných údajů za toto odvětví je podíl vysokopevnostních nití ve vztahu k jejich výrobním nákladům poměrně omezený, v průměru pod 1 %. Pouze u jediného spolupracujícího uživatele bylo zjištěno, že dotčený výrobek dováží z ČLR. Veškerý tento dovoz však pocházel od společnosti v ČLR, u které bylo zjištěno, že dumping neprovádí. Proto se konstatuje, že na základě dostupných údajů nebudou mít navrhovaná opatření na odvětví výroby pneumatik nepříznivý vliv.
(113)
Pokud jde o uživatele v automobilovém odvětví (vyrábějící hlavně bezpečnostní pásy a airbagy), kteří představovali 5 % celkového dovozu vysokopevnostních nití z ČLR během období šetření, bylo obdrženo celkem šest odpovědí na dotazník. Prověřeny byly dvě společnosti, jedna před a jedna po uložení prozatímních opatření. Podíl čínských vysokopevnostních nití používaných v automobilovém průmyslu byl po inspekcích na místě opraven na 15 %. Z inspekcí na místě rovněž vyplynulo, že podniky využívající vysokopevnostní nitě celkově představují více než 30 % celkového obratu spolupracujících společností namísto 4 %, jak bylo stanoveno v prozatímní fázi. Potvrzuje se, že průměrný zisk dosahovaný v tomto odvětví z výrobků využívajících vysokopevnostní nitě činí přibližně 3 %. Na základě výše uvedených skutečností se konstatuje, že pokud by byla uložena opatření, není pravděpodobné, že by to mělo celkově vážný dopad na automobilový průmysl, jelikož ten by byl i nadále ziskový a ČLR navíc není hlavním zdrojem dodávek.
(114)
Pokud jde o uživatele v odvětví výroby lan, byly obdrženy celkem tři odpovědi na dotazník a po uložení prozatímních opatření byla ověřena jedna společnost. Všechny spolupracující společnosti v tomto odvětví jsou malé a střední podniky a představovaly méně než 1 % celkového dovozu z ČLR během období šetření. Potvrzuje se, že podíl podnikání souvisejícího s vysokopevnostními nitěmi představuje asi 18 % jejich celkového podnikání. Průměrné ziskové rozpětí dosažené v odvětví využívajícím vysokopevnostní nitě bylo předběžně stanoveno zhruba na 8 %. Avšak po inspekci na místě a následné opravě údajů poskytnutých v odpovědích na dotazník bylo ziskové rozpětí dosažené v tomto odvětví opraveno na - 0,4 %. Šetření ukázalo, že většina dovozu (71 %) pocházela v období šetření z ČLR, zatímco 22 % pocházelo z Koreje. S ohledem na opravenou úroveň cla by však dopad na společnosti v tomto odvětví, pokud i nadále budou nakupovat vysokopevnostní nitě z ČLR, měl být omezený. Mimoto existuje řada alternativních zdrojů dodávek.
(115)
A konečně, pokud jde o uživatele v odvětví průmyslových aplikací, bylo obdrženo celkem 20 odpovědí na dotazníky od uživatelů představujících 21 % celkového dovozu z ČLR. Pět společností bylo prověřeno, jedna před uložením prozatímních opatření a čtyři po uložení prozatímních opatření. Na základě údajů dostupných pro toto odvětví po inspekcích na místě byl podíl podnikání souvisejícího s vysokopevnostními nitěmi opraven na 54 % z celkového podnikání. Šetření ukázalo, že tito uživatelé nakupovali vysokopevnostní nitě hlavně z ČLR (42 %) a z Koreje (24 %), zatímco 29 % pocházelo od dodavatelů v Unii a ve třetích zemích. Údaje shromážděné během inspekcí na místě, které se konaly po uložení prozatímních opatření, vedou k úpravě průměrného ziskového rozpětí dosaženého v tomto odvětví, které je stanoveno na 17 %. Ze shromážděných údajů však vyplývá, že průměrné ziskové rozpětí zjištěné pro celé odvětví není reprezentativní pro situaci malých a středních podniků, které měly v období šetření v průměru záporné ziskové rozpětí ve výši - 1,9 %. V nejhorším případě, tzn. pokud by tyto malé a střední podniky nakupovaly od čínských vyvážejících výrobců, kteří podléhají opatřením, a nezměnily by své zdroje dodávek, jejich ziskovost by při uložení konečných opatření klesla z - 1,9 % na - 3,3 %. To by bylo způsobeno skutečností, že nakupují vysokopevnostní nitě z ČLR ve větším podílu v porovnání s velkými společnostmi, které by zůstaly vysoce ziskové. Předpokládá se však, že tyto malé a střední podniky by mohly přesunout alespoň část svých nákupů k dodavatelům, na něž se opatření nevztahují.
(116)
Někteří uživatelé namítali, že v předběžné analýze zájmu Unie byl podceněn nepříznivý vliv antidumpingových opatření na jejich ziskovost. Tvrdili také, že by stěží přenesli zvýšení nákladů na své zákazníky a zpochybnili možnost najít alternativní zdroje dodávek. Některé zúčastněné strany rovněž zpochybnily schopnost výrobců v Unii dodávat požadované výrobky. A konečně, byly vzneseny také připomínky ohledně nepříznivého dopadu opatření na navazující odvětví a v konečném důsledku na zaměstnanost v Unii.
(117)
Pokud jde o tvrzení ohledně ziskovosti, analýza na základě údajů přezkoumaných v návaznosti na inspekce na místě po uložení prozatímních opatření skutečně ukázala, že část odvětví výroby lan a průmyslových aplikací by byla opatřeními nepříznivě ovlivněna, pokud by tito uživatelé, kteří nakupují od čínských vyvážejících výrobců, na něž se opatření vztahují, tak činili i nadále a nezměnili své zdroje dodávek. Tento dopad však bude pravděpodobně omezený s ohledem na sníženou úroveň cla a existenci alternativních zdrojů dodávek.
(118)
Pokud jde o tvrzení, že by uživatelé nemohli přenést zvýšení nákladů na své zákazníky, šetření prokázalo, že v některých odvětvích může být skutečně obtížné zvýšit ceny. Je však nutno připomenout, že s ohledem na vysokou úroveň spolupráce ze strany čínských vyvážejících výrobců by většina dovozů z ČLR podléhala clu na úrovni kolem 5 %, jak je uvedeno ve 103. bodu odůvodnění. Proto se předpokládá, že uživatelé by mohli přenést alespoň část zvýšení nákladů na své zákazníky, a v každém případě, a to i bez zvýšení cen, se odhaduje, že dopad na jejich ziskovost je dosti omezený.
(119)
Pokud jde o tvrzení, že výrobní odvětví Unie by nebylo v případě zavedení antidumpingových opatření schopno dodávat požadované výrobky, šetření prokázalo, že u dřívějších dodávek určitým uživatelům ze strany výrobců Unie občas docházelo k určitým nesrovnalostem. Šetření však neprokázalo, že by k těmto nedostatkům docházelo průběžně. Pokud jde o udávané potíže se změnou zdroje dodávek, inspekce na místě opravdu ukázaly, že než lze začít využívat při výrobě ve velkém měřítku nové vysokopevnostní nitě, měly by projít řadou zkoušek zaměřených na ověření jednak slučitelnosti nové suroviny s výrobním zařízením a jednak požadovaných úrovní jakosti výrobků. Trvání postupu testování se liší podle použití konečného výrobku. Proto se uznává, že pro některé uživatele by změna dodavatele mohla představovat zdlouhavý a nákladný proces, i když v různé míře, která závisí na vyráběných produktech. Inspekce na místě však ukázaly, že některé společnosti se snažily uplatňovat strategii rozšiřování škály svých dodavatelů, aby nespoléhaly výhradně na jeden zdroj.
(120)
Některé zúčastněné strany rovněž upozornily na situaci malých a středních podniků, přičemž tvrdily, že malé a střední podniky mají potíže při získávání svých surovin, protože nedosáhnou na minimální objednací množství požadovaná výrobci. V tomto ohledu je třeba poznamenat, že obtíže ohledně minimálního objednacího množství se zdají být běžným jevem v podnikání bez ohledu na to, zda jsou opatření uložena, nebo nikoli. Proto se má za to, že uložení cla by samo o sobě nemělo vliv na již zavedené obchodní vztahy mezi hospodářskými subjekty. Proto nebyla tato tvrzení považována za opodstatněná.
(121)
A konečně, některé zúčastněné strany tvrdily, že výrobní odvětví Unie nebude představovat spolehlivý zdroj z důvodu neúplného sortimentu jeho výrobků, nižší kvality a vyšší ceny výrobků. V této souvislosti je třeba poznamenat, že i kdyby výrobci v Unii nebyli schopni dodávat celou škálu požadovaných výrobků, existují alternativní zdroje dodávek, které by měly umožnit sortiment výrobků doplnit. Kromě toho by poměrně nízká úroveň cla neměla bránit uživatelům doplnit svůj sortiment výrobků rovněž tím, že budou i nadále využívat dovoz z ČLR. Nedávné znovuotevření továren zmíněné výše by navíc mělo přispět k řešení tohoto problému, jelikož by umožnilo vyčlenit větší kapacitu pro výrobu širšího sortimentu výrobků. Toto tvrzení bylo tudíž zamítnuto.
(122)
Pokud jde o tvrzení ohledně účinku opatření na navazující odvětví a v konečném důsledku na zaměstnanost v Unii, má se za to, že vzhledem k výše uvedeným skutečnostem by měl být tento dopad zanedbatelný.
6.5 Závěr týkající se zájmu Unie
(123)
Na základě výše uvedených skutečností se konstatuje, že neexistují žádné přesvědčivé důvody proti uložení konečného antidumpingového cla na dovoz vysokopevnostních nití pocházejících z ČLR.
7. KONEČNÁ ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
7.1 Úroveň pro odstranění újmy
(124)
Vzhledem k tomu, že nebyly vzneseny žádné opodstatněné připomínky, které by změnily závěr ohledně úrovně pro odstranění újmy, potvrzuje se tímto 179. až 183. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
7.2 Konečná opatření
(125)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se má za to, že by měla být v souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení uložena konečná antidumpingová opatření ohledně dovozu vysokopevnostních nití pocházejících z ČLR, a to na úrovni nižší z hodnot odpovídajících dumpingovému rozpětí a rozpětí újmy podle pravidla nižšího cla. V souladu s tímto pravidlem by měla být celní sazba stanovena na úrovni zjištěných dumpingových rozpětí.
(126)
Vzhledem k tomu, že dumpingová rozpětí zjištěná u dovozu z Koreje a Tchaj-wanu byla pod minimální úrovní, není třeba na dovoz pocházející z Koreje a Tchaj-wanu uložit žádné konečné antidumpingové clo.
(127)
Navrhované sazby antidumpingového cla jsou následující:
Společnost
Rozpětí pro odstranění újmy
Dumpingové rozpětí
Antidumpingové clo
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd.
57,1 %
5,1 %
5,1 %
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
Nepoužije se
0
0 %
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
57,6 %
5,5 %
5,5 %
Spolupracující společnosti nezařazené do vzorku
57,3 %
5,3 %
5,3 %
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
Nepoužije se
0
0 %
Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
53,2 %
9,8 %
9,8 %
Všechny ostatní společnosti v ČLR
57,6 %
9,8 %
9,8 %
(128)
Individuální sazby antidumpingového cla, stanovené pro jednotlivé společnosti a uvedené v tomto nařízení, byly stanoveny na základě zjištění současného šetření. Odrážejí tedy stav týkající se těchto společností zjištěný během šetření. Tyto celní sazby (oproti celostátnímu clu použitelnému pro „všechny ostatní společnosti“) jsou proto použitelné výlučně pro dovoz výrobků pocházejících z Čínské lidové republiky a vyráběných uvedenými společnostmi, tedy konkrétně uvedenými právnickými osobami. Na dovážené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v normativní části tohoto nařízení spolu se svým názvem a adresou, včetně subjektů ve spojení se společnostmi konkrétně uvedenými, se tyto sazby nevztahují a tyto výrobky podléhají celní sazbě platné pro „všechny ostatní společnosti.“
(129)
S veškerými žádostmi o použití této antidumpingové celní sazby pro jednotlivé společnosti (např. po změně názvu subjektu nebo po vzniku nových výrobních či prodejních subjektů) je třeba se neprodleně obrátit na Komisi (3) a připojit veškeré příslušné informace, zejména pak o jakékoli změně v činnostech společnosti souvisejících s výrobou či domácím prodejem a prodejem na vývoz, která je spojena například s takovou změnou názvu nebo takovou změnou výrobních či prodejních subjektů. V případě potřeby bude poté nařízení příslušným způsobem změněno a bude aktualizován seznam společností, na něž se vztahují individuální celní sazby.
(130)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo zamýšleno doporučit uložení konečného antidumpingového cla. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta, během níž mohly k těmto poskytnutým informacím vznést námitky. Připomínky stran byly patřičně zváženy, a kde to bylo na místě, byla zjištění odpovídajícím způsobem upravena.
(131)
Aby bylo zajištěno rovné zacházení pro případné nové vývozce i spolupracující společnosti nezařazené do vzorku, které jsou uvedeny v příloze tohoto nařízení, mělo by být stanoveno, že vážené průměrné clo uvalené na posledně jmenované společnosti se použije pro případné nové vývozce, kteří by jinak měli nárok na přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení, jelikož čl. 11 odst. 4 se nepoužije, pokud byl použit výběr vzorku.
7.3 Konečný výběr prozatímních cel
(132)
Vzhledem k rozsahu zjištěných dumpingových rozpětí a vzhledem k úrovni újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie se považuje za nezbytné s konečnou platností vybrat částky zajištěné v podobě prozatímního antidumpingového cla uloženého prozatímním nařízením, a to v rozsahu uložených konečných cel. Pokud jsou konečná cla nižší než cla prozatímní, je třeba uvolnit částky, které byly prozatímně zajištěny nad rámec konečné sazby antidumpingových cel. Jestliže je konečné antidumpingové clo vyšší než prozatímní clo, vyberou se s konečnou platností pouze zajištěné částky ve výši prozatímního cla.
8. UKONČENÍ ŘÍZENÍ
(133)
S ohledem na zjištění týkající se dovozů pocházejících z Koreje a Tchaj-wanu by mělo být řízení ohledně těchto dvou zemí ukončeno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz vysokopevnostních nití z polyesterů (jiných než šicích nití), neupravených pro maloobchodní prodej, včetně nití z jednoho nekonečného vlákna (monofilamentu) o délkové hmotnosti nižší než 67 decitex, kódu KN 5402 20 00, které pocházejí z Čínské lidové republiky.
2. Sazba konečného antidumpingového cla použitelná na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením je pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanovena takto:
Společnost
Clo (v %)
Doplňkový kód TARIC
Zhejiang Guxiandao Industrial Fibre Co., Ltd.
5,1
A974
Zhejiang Hailide New Material Co., Ltd.
0
A976
Zhejiang Unifull Industrial Fibre Co., Ltd.
5,5
A975
Společnosti uvedené v příloze
5,3
A977
Hangzhou Huachun Chemical Fiber Co., Ltd.
0
A989
Oriental Industries (Suzhou) Ltd.
9,8
A990
Všechny ostatní společnosti
9,8
A999
3. Není-li stanoveno jinak, použijí se platná ustanovení celních předpisů.
Článek 2
Antidumpingové řízení týkající se dovozu vysokopevnostních nití z polyesterů pocházejících z Korejské republiky a Tchaj-wanu se ukončuje.
Článek 3
Částky zajištěné prostřednictvím prozatímního antidumpingového cla podle nařízení (EU) č. 478/2010 na dovoz vysokopevnostních nití z polyesterů (jiných než šicích nití), neupravených pro maloobchodní prodej, včetně nití z jednoho nekonečného vlákna (monofilamentu) o délkové hmotnosti nižší než 67 decitex, v současnosti kódu KN 5402 20 00, které pocházejí z Čínské lidové republiky, budou s konečnou platností vybrány v rozsahu konečného cla uloženého podle článku 1. Částky, které byly zajištěny nad rámec konečné sazby antidumpingového cla, budou uvolněny.
Článek 4
Pokud případný nový vyvážející výrobce v Čínské lidové republice poskytne Komisi dostatečné důkazy o tom, že:
-
nevyvážel do Unie výrobek popsaný v čl. 1 odst. 1 během období šetření (od 1. července 2008 do 30. června 2009),
-
není ve spojení s žádným z vývozců nebo výrobců v Čínské lidové republice, na něž se vztahují opatření uložená tímto nařízením,
-
ve skutečnosti vyvezl do Unie dotčený výrobek po skončení období šetření, na kterém jsou založena příslušná opatření, nebo uzavřel neodvolatelný smluvní závazek vyvézt významné množství do Unie,
může Rada na návrh předložený Komisí po konzultaci s poradním výborem změnit prostou většinou čl. 1 odst. 2 přidáním nového vyvážejícího výrobce mezi spolupracující společnosti nezařazené do vzorku, na něž se vztahuje vážená průměrná sazba cla ve výši 5,3 %.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. listopadu 2010.