ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 28/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 11ης Ιανουαρίου 2012
για τον καθορισμό απαιτήσεων για την πιστοποίηση των εισαγωγών στην Ένωση και τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης ορισμένων σύνθετων προϊόντων και την τροποποίηση της απόφασης 2007/275/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1162/2009
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1997, για καθορισμό των αρχών οργάνωσης των κτηνιατρικών ελέγχων των προϊόντων που εισάγονται στην Κοινότητα από τρίτες χώρες (1), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 5,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/99/ΕΚ του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για τους κανόνες υγειονομικού ελέγχου που διέπουν την παραγωγή, μεταποίηση, διανομή και εισαγωγή προϊόντων ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση (2), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 5,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 853/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης (3), και ιδίως το πρώτο εδάφιο του άρθρου 9,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 854/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τον καθορισμό ειδικών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση (4), και ιδίως το πρώτο εδάφιο του άρθρου 16,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (5), και ιδίως το άρθρο 48 παράγραφος 1 και το άρθρο 63 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οδηγία 97/78/ΕΚ προβλέπει ότι οι κτηνιατρικοί έλεγχοι σε προϊόντα από τρίτες χώρες που εισέρχονται στην Ένωση πρέπει να διενεργούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 θεσπίζει γενικούς κανόνες σχετικά με τη διεξαγωγή επίσημων ελέγχων ώστε να εξακριβώνεται η συμμόρφωση με τους κανόνες που έχουν ως στόχο, ιδίως, την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση σε αποδεκτό επίπεδο των κινδύνων για τον άνθρωπο και τα ζώα, είτε άμεσα είτε μέσω του περιβάλλοντος.
(3)
Η οδηγία 2002/99/ΕΚ θεσπίζει τους γενικούς κανόνες υγειονομικού ελέγχου οι οποίοι διέπουν όλα τα στάδια της παραγωγής, μεταποίησης και διανομής στην Ένωση, καθώς και την είσοδο από τρίτες χώρες προϊόντων ζωικής προέλευσης και προϊόντων που παράγονται από αυτά και τα οποία προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο.
(4)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 επιβάλλει στους υπευθύνους των επιχειρήσεων τροφίμων ειδικούς κανόνες υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων οι οποίοι εισάγουν τρόφιμα που περιέχουν τόσο προϊόντα φυτικής προέλευσης όσο και μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης (σύνθετα προϊόντα) πρέπει να μεριμνούν ώστε τα μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης που περιέχονται στα τρόφιμα αυτά να τηρούν ορισμένες απαιτήσεις δημόσιας υγείας που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό. Επιπλέον, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 853/2004, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων πρέπει να είναι σε θέση να αποδεικνύουν ότι το έχουν πράξει, π.χ. με την προσκόμιση κατάλληλων εγγράφων ή πιστοποιητικών.
(5)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2006. Ωστόσο, η εφαρμογή ορισμένων από τα μέτρα που θεσπίζει με άμεση ισχύ από την εν λόγω ημερομηνία θα παρουσίαζε, σε ορισμένες περιπτώσεις, πρακτικές δυσκολίες.
(6)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005 της Επιτροπής (6) προβλέπει ότι, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων που εισάγουν τρόφιμα που περιέχουν σύνθετα προϊόντα εξαιρούνται από την υποχρέωση που ορίζεται στο εν λόγω άρθρο.
(7)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων για την εφαρμογή των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 853/2004, (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) κατήργησε και αντικατέστησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2076/2005. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 προβλέπει την ίδια παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004 όπως και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2076/2005.
(8)
Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 προβλέπει ότι οι εισαγωγές σύνθετων προϊόντων πρέπει να συμμορφώνονται με τους εναρμονισμένους κανόνες της Ένωσης, όπου κρίνεται σκόπιμο, και με τους εθνικούς κανόνες που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη σε άλλες περιπτώσεις.
(9)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(10)
Στην απόφαση 2007/275/ΕΚ της Επιτροπής, της 17ης Απριλίου 2007, σχετικά με τους καταλόγους ζώων και προϊόντων που πρέπει να υποβάλλονται σε ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς επιθεώρησης σύμφωνα με τις οδηγίες του Συμβουλίου 91/496/ΕΟΚ και 97/78/ΕΚ (8), προβλέπει ότι ορισμένα σύνθετα προϊόντα πρέπει να υποβάλλονται σε κτηνιατρικούς ελέγχους κατά την εισαγωγή στην Ένωση. Σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, τα σύνθετα προϊόντα τα οποία υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους είναι όλα όσα περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος, όσα περιέχουν σε ποσοστό 50 % ή περισσότερο οποιοδήποτε μεταποιημένο προϊόν ζωικής προέλευσης εκτός των μεταποιημένων προϊόντων με βάση το κρέας και όσα δεν περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος και αποτελούνται σε ποσοστό μικρότερο του 50 % από μεταποιημένο γαλακτοκομικό προϊόν όταν τα τελικά προϊόντα δεν πληρούν ορισμένες απαιτήσεις που ορίζονται στην απόφαση 2007/275/ΕΚ.
(11)
Επιπλέον, η απόφαση 2007/275/ΕΚ καθορίζει ορισμένες απαιτήσεις πιστοποίησης όσον αφορά τα σύνθετα προϊόντα που υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους./Η εν λόγω απόφαση προβλέπει ότι τα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος πρέπει να συνοδεύονται κατά την είσοδο στην Ένωση από το κατάλληλο πιστοποιητικό για τα προϊόντα κρέατος που καθορίζεται στη νομοθεσία της Ένωσης. Τα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα, τα οποία πρέπει να υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους, πρέπει να συνοδεύονται κατά την είσοδο στην Ένωση από το κατάλληλο πιστοποιητικό που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης. Επιπλέον, σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μόνο μεταποιημένα προϊόντα αλιείας ή αυγών τα οποία πρέπει να υποβάλλονται σε κτηνιατρικούς ελέγχους πρέπει να συνοδεύονται κατά την είσοδό τους στην Ένωση από το σχετικό πιστοποιητικό που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης ή από εμπορικό έγγραφο όταν δεν απαιτείται πιστοποιητικό.
(12)
Τα σύνθετα προϊόντα που υπόκεινται σε κτηνιατρικούς ελέγχους σύμφωνα με την απόφαση 2007/275/ΕΚ είναι, από τη φύση τους, αυτά που ενδέχεται να παρουσιάσουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Τα επίπεδο του δυνητικού κινδύνου για τη δημόσια υγεία ποικίλλουν ανάλογα με το προϊόν ζωικής προέλευσης που περιέχεται στο σύνθετο προϊόν, το ποσοστό στο οποίο το προϊόν ζωικής προέλευσης περιέχεται στο σύνθετο προϊόν και τις επεξεργασίες στις οποίες έχει υποβληθεί καθώς και στη σταθερότητα συντήρησης του σύνθετου προϊόντος.
(13)
Επομένως, είναι σκόπιμο οι απαιτήσεις δημόσιας υγείας που ορίζει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 853/2004 να εφαρμόζονται στα σύνθετα προϊόντα ακόμα και πριν από τη λήξη της παρέκκλισης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1162/2009.
(14)
Ειδικότερα, η πιστοποίηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις δημόσιας υγείας που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 853/2004 πρέπει να προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό όσον αφορά την εισαγωγή σύνθετων προϊόντων τα οποία περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος, σύνθετων προϊόντων τα οποία περιέχουν σε ποσοστό 50 % ή περισσότερο γαλακτοκομικά προϊόντα ή μεταποιημένα προϊόντα αλιείας ή αυγών καθώς και σύνθετων προϊόντων τα οποία δεν περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος και τα οποία περιέχουν σε ποσοστό λιγότερο από 50 % μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα όταν τα τελικά προϊόντα δεν χαρακτηρίζονται από σταθερότητα συντήρησης σε θερμοκρασία περιβάλλοντος ή όταν κατά την παρασκευή τους δεν έχουν μαγειρευτεί πλήρως ή δεν έχουν υποβληθεί ολικώς σε θερμική επεξεργασία, ώστε το ωμό προϊόν να μην έχει μετουσιωθεί.
(15)
Κατά συνέπεια, η παρέκκλιση που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 δεν πρέπει να εφαρμόζεται πλέον στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα.
(16)
Οι απαιτήσεις υγείας των ζώων σε σχέση με τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα καθορίζονται ήδη στη νομοθεσία της Ένωσης. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις αυτές, τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα πρέπει ειδικότερα να εισάγονται μόνον από εγκεκριμένες τρίτες χώρες.
(17)
Ο παρών κανονισμός πρέπει να προβλέπει ένα ειδικό υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που πιστοποιεί ότι τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα που εισάγονται στην Ένωση συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις δημόσιας υγείας και υγείας των ζώων. Κατά συνέπεια, οι απαιτήσεις πιστοποίησης που ορίζονται στην απόφαση 2007/275/ΕΚ δεν πρέπει να εφαρμόζονται στο εξής όσον αφορά τα εν λόγω σύνθετα προϊόντα.
(18)
Για τα άλλα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν σε ποσοστό 50 % και περισσότερο προϊόντα ζωικής προέλευσης εκτός από γαλακτοκομικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας ή αυγών, πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν οι απαιτήσεις πιστοποίησης που καθορίζονται στην απόφαση 2007/275/ΕΚ. Ωστόσο, για λόγους απλούστευσης και σαφήνειας της νομοθεσίας της Ένωσης, είναι σκόπιμο οι εν λόγω απαιτήσεις πιστοποίησης να συμπεριληφθούν στον παρόντα κανονισμό, ώστε οι βασικοί κανόνες πιστοποίησης των σύνθετων προϊόντων να καθορίζονται σε μία ενιαία πράξη.
(19)
Κατά συνέπεια, η απόφαση 2007/275/ΕΚ και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1162/2009 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.
(20)
Για λόγους που σχετίζονται με την υγεία των ζώων, πρέπει να προβλέπονται ένα πιστοποιητικό και ειδικοί όροι για τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης. Ωστόσο, οι όροι αυτοί πρέπει να εφαρμόζονται μόνο στα σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος ή μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα.
(21)
Θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικοί όροι για τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης αποστολών προς και από τη Ρωσία, λόγω της γεωγραφικής θέσης του Καλίνινγκραντ, πράγμα το οποίο αφορά μόνο τη Λεττονία, τη Λιθουανία και την Πολωνία.
(22)
Για να αποφευχθεί τυχόν διαταραχή του εμπορίου, πρέπει να επιτραπεί για μια μεταβατική περίοδο η χρήση πιστοποιητικών που εκδόθηκαν σύμφωνα με την απόφαση 2007/275/ΕΚ πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.
(23)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός καθορίζει κανόνες για την πιστοποίηση των αποστολών ορισμένων σύνθετων προϊόντων τα οποία εισέρχονται στην Ένωση από τρίτες χώρες.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται οι ορισμοί του άρθρου 2 της απόφασης 2007/275/ΕΚ.
Άρθρο 3
Εισαγωγές ορισμένων σύνθετων προϊόντων
1. Οι αποστολές των ακόλουθων σύνθετων προϊόντων τα οποία εισέρχονται στην Ένωση προέρχονται από τρίτη χώρα ή από τμήμα αυτής από όπου επιτρέπεται η είσοδος στην Ένωση αποστολών προϊόντων ζωικής προέλευσης τα οποία περιέχονται στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα και τα προϊόντα ζωικής προέλευσης που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή των εν λόγω σύνθετων προϊόντων προέρχονται από εγκαταστάσεις που συμμορφώνονται με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004:
α)
σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα προϊόντα κρέατος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 στοιχείο α) της απόφασης 2007/275/ΕΚ·
β)
σύνθετα προϊόντα που περιέχουν μεταποιημένα γαλακτοκομικά προϊόντα και καλύπτονται από το άρθρο 4 στοιχεία β) και γ) της απόφασης 2007/275/ΕΚ·
γ)
σύνθετα προϊόντα που αποτελούνται κατά το ήμισυ τουλάχιστον από μεταποιημένα προϊόντα αλιείας ή αυγών και καλύπτονται από το άρθρο 4 στοιχείο β) της απόφασης 2007/275/ΕΚ.
2. Οι αποστολές των σύνθετων προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 συνοδεύονται από υγειονομικό πιστοποιητικό σύμφωνα με το υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που καθορίζεται στο παράρτημα I και συμμορφώνονται με τους όρους που προβλέπονται στα εν λόγω πιστοποιητικά.
3. Οι αποστολές σύνθετων προϊόντων που περιέχουν σε ποσοστό 50 % ή περισσότερο προϊόντα ζωικής προέλευσης εκτός από αυτά που αναφέρονται στην παράγραφο 1 προέρχονται από τρίτη χώρα ή τμήμα τρίτης χώρας εγκεκριμένης για την είσοδο στην Ένωση αποστολών των προϊόντων ζωικής προέλευσης που περιέχονται στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα και συνοδεύονται κατά την είσοδο στην Ένωση από το κατάλληλο πιστοποιητικό που καθορίζεται στη νομοθεσία τη Ένωσης για τα εν λόγω προϊόντα ζωικής προέλευσης ή από εμπορικό έγγραφο στην περίπτωση που δεν απαιτείται πιστοποιητικό.
Άρθρο 4
Διαμετακόμιση και αποθήκευση ορισμένων σύνθετων προϊόντων
Η είσοδος στην Ένωση αποστολών σύνθετων προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) τα οποία δεν προορίζονται για εισαγωγή στην Ένωση αλλά για τρίτη χώρα, είτε κατόπιν άμεσης διαμετακόμισης είτε κατόπιν αποθήκευσης στην Ένωση, σύμφωνα με τα άρθρα 11, 12 ή 13 της οδηγίας 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου, επιτρέπεται μόνο εάν οι αποστολές πληρούν τους ακόλουθους όρους:
α)
προέρχονται από τρίτη χώρα ή τμήμα αυτής από όπου επιτρέπεται η είσοδος στην Ένωση αποστολών προϊόντων ζωικής προέλευσης τα οποία περιέχονται στα εν λόγω σύνθετα προϊόντα και συμμορφώνονται με τους όρους κατάλληλης επεξεργασίας για τέτοια προϊόντα, όπως προβλέπονται στην απόφαση 2007/777/ΕΚ της Επιτροπής (9) και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 605/2010 της Επιτροπής (10) για τα σχετικά προϊόντα ζωικής προέλευσης·
β)
συνοδεύονται από υγειονομικό πιστοποιητικό που καταρτίστηκε σύμφωνα με το υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ·
γ)
συμμορφώνονται με τις ειδικές απαιτήσεις υγείας των ζώων για την εισαγωγή στην Ένωση των προϊόντων ζωικής προέλευσης που περιέχονται στα σχετικά σύνθετα προϊόντα, όπως καθορίζονται στη δήλωση για την υγεία των ζώων στο υπόδειγμα υγειονομικού πιστοποιητικού που αναφέρεται στο στοιχείο β)·
δ)
πιστοποιούνται ως αποδεκτές για διαμετακόμιση, συμπεριλαμβανομένης της αποθήκευσης κατά περίπτωση, στο κοινό κτηνιατρικό έγγραφο εισόδου που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 136/2004 της Επιτροπής (11), υπογεγραμμένο από τον επίσημο κτηνίατρο του σταθμού συνοριακού ελέγχου κατά την είσοδο στην Ένωση.
Άρθρο 5
Παρέκκλιση για διαμετακόμιση αποστολών από και προς τη Ρωσία
1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 4, επιτρέπεται η διαμετακόμιση οδικώς ή σιδηροδρομικώς μέσω της Ένωσης, μεταξύ των καθορισμένων συνοριακών σταθμών επιθεώρησης της Λεττονίας, της Λιθουανίας και της Πολωνίας οι οποίοι απαριθμούνται στην απόφαση 2009/821/ΕΚ της Επιτροπής (12), αποστολών που προέρχονται από ή έχουν προορισμό τη Ρωσία απευθείας ή μέσω άλλης τρίτης χώρας, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:
α)
η αποστολή σφραγίζεται με σφραγίδα που φέρει αριθμό σειράς στο σταθμό συνοριακού ελέγχου εισόδου στην Ένωση από τις κτηνιατρικές υπηρεσίες της αρμόδιας αρχής·
β)
τα έγγραφα που συνοδεύουν την αποστολή και αναφέρονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 97/78/ΕΚ φέρουν σε κάθε σελίδα την ένδειξη «ONLY FOR TRANSIT TO RUSSIA VIA THE EC» («ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΓΙΑ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ ΣΤΗ ΡΩΣΙΑ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΕΚ») από τον επίσημο κτηνίατρο της αρμόδιας αρχής που είναι υπεύθυνη για το σταθμό συνοριακού ελέγχου εισαγωγής στην Ένωση·
γ)
πληρούνται οι διαδικαστικές απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 11 της οδηγίας 97/78/ΕΚ·
δ)
η αποστολή πιστοποιείται ως αποδεκτή για διαμετακόμιση με το κοινό κτηνιατρικό έγγραφο εισόδου από τον επίσημο κτηνίατρο της αρμόδιας αρχής του συνοριακού σταθμού επιθεώρησης όπου γίνεται η είσοδος στην Ένωση.
2. Απαγορεύεται η εκφόρτωση ή αποθήκευση αυτών των αποστολών στο έδαφος της Ένωσης όπως ορίζει το άρθρο 12 παράγραφος 4 ή το άρθρο 13 της οδηγίας 97/78/ΕΚ.
3. Η αρμόδια αρχή διενεργεί τακτικούς ελέγχους για να εξασφαλιστεί ότι ο αριθμός των αποστολών και οι ποσότητες των προϊόντων που εξέρχονται από το έδαφος της Ένωσης συμφωνούν με τον αριθμό και τις ποσότητες των αποστολών και προϊόντων που εισέρχονται στην Ένωση.
Άρθρο 6
Τροποποίηση της απόφασης 2007/275/ΕΚ
Το άρθρο 5 της οδηγίας 2007/275/ΕΚ διαγράφεται.
Άρθρο 7
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1162/2009
Στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1162/2009, το άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004, οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων τροφίμων οι οποίοι εισάγουν τρόφιμα που περιέχουν τόσο προϊόντα φυτικής προέλευσης όσο και μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης, εκτός από αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 28/2012 (13), εξαιρούνται από την υποχρέωση που ορίζεται στο εν λόγω άρθρο.
Άρθρο 8
Μεταβατική διάταξη
Για μεταβατική περίοδο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2012, επιτρέπεται να εξακολουθήσουν να εισάγονται στην Ένωση οι αποστολές σύνθετων προϊόντων για τις οποίες τα σχετικά πιστοποιητικά εκδόθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 2007/275/ΕΚ πριν από την 1η Μαρτίου 2012.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Μαρτίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 11 Ιανουαρίου 2012.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 28/2012
ze dne 11. ledna 2012,
kterým se stanoví požadavky na osvědčení pro dovoz některých směsných produktů do Unie a tranzit těchto produktů přes Unii a kterým se mění rozhodnutí 2007/275/ES a nařízení (ES) č. 1162/2009
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství (1), a zejména na čl. 3 odst. 5 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Rady 2002/99/ES ze dne 16. prosince 2002, kterou se stanoví veterinární předpisy pro produkci, zpracování, distribuci a dovoz produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě (2), a zejména na čl. 8 odst. 5 uvedené směrnice,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (3), a zejména na čl. 9 první pododstavec uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro organizaci úředních kontrol produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě (4), a zejména na čl. 16 první pododstavec uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (5), a zejména na čl. 48 odst. 1 a čl. 63 odst. 1 první pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 97/78/ES stanoví, že veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Unie provádí členské státy v souladu s uvedenou směrnicí a s nařízením (ES) č. 882/2004.
(2)
Nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví obecná pravidla pro provádění úředních kontrol sloužících k ověření toho, zda jsou dodržována pravidla, jejichž cílem je zejména předcházet rizikům, která přímo nebo prostřednictvím životního prostředí hrozí člověku a zvířatům, tato rizika odstraňovat nebo snižovat na přijatelnou úroveň.
(3)
Směrnice 2002/99/ES stanoví obecná veterinární pravidla, jimiž se řídí všechna stadia produkce, zpracování a distribuce uvnitř Unie a dovoz produktů živočišného původu pocházejících ze třetích zemí a výrobků z nich získaných, které jsou určeny k lidské spotřebě.
(4)
Nařízení (ES) č. 853/2004 stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu vztahující se na provozovatele potravinářských podniků. V čl. 6 odst. 4 uvedeného nařízení se uvádí, že provozovatelé potravinářských podniků dovážející potraviny obsahující jak produkty rostlinného původu, tak zpracované produkty živočišného původu (směsné produkty), zajistí, aby zpracované produkty živočišného původu obsažené v takových potravinách splňovaly určité hygienické požadavky stanovené v uvedeném nařízení. Nařízení (ES) č. 853/2004 dále stanoví, že provozovatelé potravinářských podniků musí být schopni tuto skutečnost prokázat, např. příslušným dokladem nebo osvědčením.
(5)
Nařízení (ES) č. 853/2004 se používá ode dne 1. ledna 2006. Používání některých opatření v něm stanovených s okamžitým účinkem od uvedeného data by však v některých případech působilo praktické potíže.
(6)
Nařízení Komise (ES) č. 2076/2005 (6) proto stanoví, že odchylně od čl. 6 odst. 4 nařízení (ES) č. 853/2004 jsou provozovatelé potravinářských podniků dovážející potraviny obsahující směsné produkty osvobozeni od povinnosti stanovené v uvedeném článku.
(7)
Nařízení Komise (ES) č. 1162/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví přechodná opatření pro provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004, (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004 (7), zrušilo a nahradilo nařízení (ES) č. 2076/2005. Nařízení (ES) č. 1162/2009 obsahuje stejnou odchylku od čl. 6 odst. 4 nařízení (ES) č. 853/2004 jako nařízení (ES) č. 2076/2005.
(8)
Nařízení (ES) č. 1162/2009 dále stanoví, že dovoz směsných produktů musí být v souladu s harmonizovanými pravidly Unie, jsou-li použitelná, a s vnitrostátními pravidly uplatňovanými členskými státy v jiných případech.
(9)
Nařízení (ES) č. 1162/2009 se použije do 31. prosince 2013.
(10)
Rozhodnutí Komise 2007/275/ES ze dne 17. dubna 2007 o seznamech zvířat a produktů, na něž se vztahují kontroly na stanovištích hraniční kontroly podle směrnic Rady 91/496/EHS a 97/78/ES (8), stanoví, že některé směsné produkty podléhají při dovozu do Unie veterinárním kontrolám. Podle uvedeného rozhodnutí se za směsné produkty podléhající veterinárním kontrolám považují všechny produkty obsahující zpracované masné výrobky, produkty, u nichž nejméně polovinu hmoty představuje jakýkoli jediný zpracovaný produkt živočišného původu jiný než zpracovaný masný výrobek, a produkty, které neobsahují zpracovaný masný výrobek a u nichž méně než polovinu hmoty představuje zpracovaný mléčný výrobek, pokud konečný produkt nesplňuje některé požadavky stanovené v rozhodnutí 2007/275/ES.
(11)
Rozhodnutí 2007/275/ES dále stanoví některé požadavky na osvědčení týkající se směsných produktů podléhajících veterinárním kontrolám. Uvádí, že směsné produkty obsahující zpracované masné výrobky má provázet při dovozu do Unie příslušné osvědčení pro masné výrobky stanovené v právních předpisech Unie. Směsné produkty obsahující zpracované mléčné výrobky, které podléhají veterinárním kontrolám, má provázet při dovozu do Unie příslušné osvědčení stanovené v právních předpisech Unie. Dále stanoví, že směsné produkty obsahující pouze zpracované produkty rybolovu nebo vaječné výrobky, které podléhají veterinárním kontrolám, má provázet při dovozu do Unie příslušné osvědčení stanovené v právních předpisech Unie nebo obchodní doklad v případě, že se osvědčení nevyžaduje.
(12)
Směsné produkty podléhající veterinárním kontrolám podle rozhodnutí 2007/275/ES jsou ze své podstaty rovněž produkty, které mohou představovat vyšší riziko pro veřejné zdraví. Míra potenciálního rizika pro veřejné zdraví se liší v závislosti na produktu živočišného původu, který je ve směsném produktu obsažen, procentu, v jakém je uvedený produkt živočišného původu ve směsném produktu přítomen, na ošetřeních, která jsou na produkt aplikována, a na skladovatelnosti směsného výrobku.
(13)
Je tedy vhodné, aby se hygienické požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 853/2004 vztahovaly na tyto směsné produkty ještě před skončením platnosti odchylky stanovené v nařízení (ES) č. 1162/2009.
(14)
Toto nařízení by mělo zejména stanovit pravidla pro osvědčení o splnění hygienických požadavků uvedených v nařízení (ES) č. 853/2004 týkajících se dovozu směsných produktů obsahujících zpracované masné výrobky, směsných produktů, u nichž nejméně polovinu hmoty představují mléčné výrobky nebo zpracované produkty rybolovu nebo vaječné výrobky, a směsných produktů neobsahujících žádné zpracované masné výrobky a u nichž méně než polovinu hmoty představují zpracované mléčné výrobky, přičemž konečné výrobky nejsou skladovatelné při okolní teplotě nebo v průběhu výroby jasně neprošly úplným procesem vaření nebo tepelného ošetření v celé hmotě tak, aby všechny syrové produkty byly denaturovány.
(15)
V důsledku toho by se na tyto směsné produkty již neměla vztahovat odchylka uvedená v nařízení (ES) č. 1162/2009.
(16)
Veterinární požadavky týkající se uvedených směsných produktů jsou již v právních předpisech Unie stanoveny. Podle těchto požadavků by se uvedené směsné produkty měly zejména dovážet pouze ze schválených třetích zemí.
(17)
V tomto nařízení by měl být stanoven zvláštní vzor veterinárního osvědčení, které potvrzuje, že takové směsné produkty dovezené do Unie splňují uvedené hygienické a veterinární požadavky. V důsledku toho by se na uvedené směsné produkty již neměly vztahovat požadavky na osvědčení uvedené v rozhodnutí 2007/275/ES.
(18)
Pro ostatní směsné produkty, u nichž nejméně polovinu hmoty představují produkty živočišného původu jiné než mléčné výrobky či produkty rybolovu nebo vaječné výrobky, by měly nadále platit požadavky na osvědčení uvedené v rozhodnutí 2007/275/ES. V zájmu zjednodušení a jasnosti právních předpisů Unie je však vhodné zahrnout uvedené požadavky na osvědčení do tohoto nařízení, aby hlavní pravidla pro osvědčení směsných produktů byla stanovena pouze v jednom aktu.
(19)
Rozhodnutí 2007/275/ES a nařízení (ES) č. 1162/2009 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(20)
Z veterinárních důvodů by mělo být stanoveno osvědčení a zvláštní podmínky pro tranzit přes Unii. Tyto podmínky by se však měly vztahovat pouze na směsné produkty obsahující zpracované masné výrobky nebo zpracované mléčné výrobky.
(21)
Vzhledem k zeměpisné poloze Kaliningradu by měly být stanoveny zvláštní podmínky pro tranzit zásilek do Ruska a z Ruska přes území Unie, což se týká pouze Lotyšska, Litvy a Polska.
(22)
Aby nedošlo k narušení obchodu, mělo by být na přechodné období povoleno používání osvědčení vydaných v souladu s rozhodnutím 2007/275/ES před datem použitelnosti tohoto nařízení.
(23)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla pro osvědčení zásilek některých směsných produktů dovážených do Unie ze třetích zemí.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice v článku 2 rozhodnutí 2007/275/ES.
Článek 3
Dovoz některých směsných produktů
1. Zásilky níže uvedených směsných produktů dovážených do Unie musí pocházet ze třetí země nebo její části, která byla schválena pro dovoz zásilek produktů živočišného původu obsažených v uvedených směsných produktech do Unie, a produkty živočišného původu používané k výrobě uvedených směsných produktů musí pocházet ze zařízení, která jsou v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 853/2004:
a)
směsné produkty, které obsahují zpracované masné výrobky, jak uvádí čl. 4 písm. a) rozhodnutí 2007/275/ES;
b)
směsné produkty, které obsahují zpracované mléčné výrobky a na něž se vztahuje čl. 4 písm. b) a c) rozhodnutí 2007/275/ES;
c)
směsné produkty, u nichž nejméně polovinu hmoty představují zpracované produkty rybolovu nebo vaječné výrobky a produkty a na něž se vztahuje čl. 4 písm. b) rozhodnutí 2007/275/ES.
2. Zásilky směsných produktů uvedených v odstavci 1 musí provázet veterinární osvědčení v souladu se vzorem veterinárního osvědčení uvedeným v příloze I a musí splňovat podmínky stanovené v těchto osvědčeních.
3. Zásilky směsných produktů, u nichž nejméně polovinu hmoty představují produkty živočišného původu jiné než produkty uvedené v odstavci 1, musí pocházet ze třetí země nebo její části schválené pro dovoz zásilek produktů živočišného původu obsažených v uvedených směsných produktech do Unie a při dovozu do Unie je musí provázet příslušné osvědčení stanovené v právních předpisech Unie pro uvedené produkty živočišného původu nebo obchodní doklad v případě, že se osvědčení nevyžaduje.
Článek 4
Tranzit a skladování některých směsných produktů
Vstup zásilek směsných produktů uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. a) a b) do Unie, které nejsou určeny k dovozu do Unie, ale do třetí země, a to buď bezprostředně tranzitem nebo po skladování v Unii v souladu s články 11, 12 nebo 13 směrnice Rady 97/78/ES, je povolen pouze v případě, že zásilky splňují tyto podmínky:
a)
pocházejí ze třetí země nebo její části, z níž je povolen dovoz zásilek produktů živočišného původu obsažených v uvedených směsných produktech do Unie, a splňují příslušné podmínky, pokud jde o ošetření těchto produktů, jak je stanoveno v rozhodnutí Komise 2007/777/ES (9) a nařízení Komise (EU) č. 605/2010 (10) pro dotčený produkt živočišného původu;
b)
jsou doprovázeny veterinárním osvědčením vyhotoveným v souladu se vzorem veterinárního osvědčení uvedeným v příloze II;
c)
splňují zvláštní veterinární požadavky na dovoz produktů živočišného původu obsažených v dotčených směsných produktech do Unie, jak je stanoveno v potvrzení o zdraví zvířat ve vzoru veterinárního osvědčení uvedeném v písmenu b);
d)
jsou na společném veterinárním vstupním dokladu uvedeném v čl. 2 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 136/2004 (11) podepsaném úředním veterinárním lékařem na stanovišti hraniční kontroly vstupu do Unie osvědčeny jako přijatelné pro tranzit, případně i pro skladování.
Článek 5
Odchylka pro tranzit zásilek pocházejících z Ruska a směřujících do Ruska
1. Odchylně od článku 4 se silniční nebo železniční tranzit přes Unii mezi určenými stanovišti hraniční kontroly v Lotyšsku, Litvě a Polsku uvedenými v rozhodnutí Komise 2009/821/ES (12) zásilek směsných produktů uvedených v článku 3 pocházejících z Ruska a směřujících do Ruska přímo nebo přes jinou třetí zemi povolí, jsou-li splněny tyto podmínky:
a)
zásilka je na stanovišti hraniční kontroly vstupu do Unie zaplombována veterinárním útvarem příslušného orgánu plombou s pořadovým číslem;
b)
každá strana dokladů doprovázejících zásilku a uvedených v článku 7 směrnice 97/78/ES byla úředním veterinárním lékařem příslušného orgánu odpovědného za stanoviště hraniční kontroly vstupu do Unie opatřena razítkem „POUZE PRO TRANZIT DO RUSKA PŘES EU“;
c)
jsou dodrženy procesní požadavky stanovené v článku 11 směrnice 97/78/ES;
d)
zásilka je na společném veterinárním vstupním dokladu osvědčena úředním veterinárním lékařem stanoviště hraniční kontroly vstupu do Unie jako přijatelná pro tranzit.
2. Vykládání nebo skladování těchto zásilek podle čl. 12 odst. 4 nebo článku 13 směrnice 97/78/ES na území Unie se nepovoluje.
3. Příslušný orgán provádí pravidelné audity, aby zajistil, že počet zásilek a množství produktů opouštějících území Unie odpovídá množství a počtu, které na území Unie vstoupily.
Článek 6
Změna rozhodnutí 2007/275/ES
Článek 5 rozhodnutí 2007/275/ES se zrušuje.
Článek 7
Změna nařízení (ES) č. 1162/2009
V nařízení (ES) č. 1162/2009 se v čl. 3 odst. 2 první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Odchylně od čl. 6 odst. 4 nařízení (ES) č. 853/2004 jsou provozovatelé potravinářských podniků dovážející potraviny obsahující jak produkty rostlinného původu, tak zpracované produkty živočišného původu, kromě produktů uvedených v čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) č. 28/2012 (13), osvobozeni od povinnosti stanovené v uvedeném článku.
Článek 8
Přechodná ustanovení
Po přechodné období do 30. září 2012 smějí být zásilky směsných produktů, pro něž byla vydána příslušná osvědčení v souladu s článkem 5 rozhodnutí 2007/275/ES před 1. březnem 2012, nadále dováženy do Unie.
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. března 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. ledna 2012.