ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 268/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 29ης Μαρτίου 2010
για την εφαρμογή της οδηγίας 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την πρόσβαση των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της Κοινότητας σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων των κρατών μελών υπό εναρμονισμένους όρους
H ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (INSPIRE) (1), και ιδίως το άρθρο 17 παράγραφος 8,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με την οδηγία 2007/2/ΕΚ απαιτείται από τα κράτη μέλη να παρέχουν στα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της Κοινότητας πρόσβαση σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων υπό εναρμονισμένους όρους.
(2)
Για την εξασφάλιση ομοιογενούς διαδικασίας στην παροχή πρόσβασης σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων, ο παρών κανονισμός πρέπει να καθορίζει ελάχιστη δέσμη όρων που οφείλουν να τηρούνται.
(3)
Η οδηγία 2007/2/ΕΚ επιτρέπει εξαιρέσεις από την κοινοχρησία δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 7. Ωστόσο, ακόμη και όταν τα κράτη μέλη εφαρμόζουν αυτές τις εξαιρέσεις, πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν κρατικά μέτρα, όπως είναι τα μέτρα ασφαλείας, τα οποία πρέπει να λαμβάνουν τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Κοινότητας ώστε να μπορούν εντέλει να έχουν δυνατότητα πρόσβασης στα εν λόγω σύνολα χωρικών δεδομένων και τις υπηρεσίες.
(4)
Σε κάθε συμφωνία, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών παραχώρησης άδειας χρήσης ή εκμετάλλευσης, συμβάσεων και ανταλλαγών ηλεκτρικών μηνυμάτων ή οποιαδήποτε άλλη ρύθμιση για την πρόσβαση των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της Κοινότητας σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων των κρατών μελών και των οικείων δημόσιων αρχών στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, πρέπει να χρησιμοποιείται η ορολογία που ορίζεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 2007/2/ΕΚ.
(5)
Προκειμένου να εκπληρώσουν τη δημόσια αποστολή τους και να συμβάλουν στην υλοποίηση των ευρωπαϊκών πολιτικών που σχετίζονται με το περιβάλλον, τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Κοινότητας πρέπει να είναι σε θέση να καθιστούν διαθέσιμα σε αναδόχους που εργάζονται για λογαριασμό τους τα σύνολα και τις υπηρεσίες χωρικών δεδομένων.
(6)
Κατά γενικό κανόνα, οι ρυθμίσεις ή συμβάσεις παραχώρησης άδειας χρήσης ή εκμετάλλευσης πρέπει να έχουν συμμορφωθεί με τον παρόντα κανονισμό, εντός δεκαοκτώ μηνών από την έναρξη ισχύος του. Ωστόσο, δεδομένου ότι μπορεί να είναι ισχύουν ακόμα ρυθμίσεις που έχουν θεσπιστεί προγενέστερα, είναι αναγκαία μια μεταβατική διάταξη. Επομένως, ρυθμίσεις που υφίσταντο κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού πρέπει να συμμορφωθούν με τον παρόντα κανονισμό κατά την ανανέωση ή τη λήξη ισχύος τους, όχι όμως αργότερα από τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
(7)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής που έχει συσταθεί με το άρθρο 22 της οδηγίας 2007/2/ΕΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει εναρμονισμένους όρους για την πρόσβαση σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 17 της οδηγίας 2007/2/ΕΚ.
Άρθρο 2
Περιορισμοί πρόσβασης
Έπειτα από αίτημα του θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της Κοινότητας, τα κράτη μέλη αιτιολογούν κάθε περιορισμό της κοινοχρησίας σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 7 της οδηγίας 2007/2/ΕΚ.
Τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να καθορίζουν τους όρους υπό τους οποίους μπορεί εντέλει να επιτραπεί η πρόσβαση που περιορίζεται βάσει του άρθρου 17 παράγραφος 7.
Άρθρο 3
Ρυθμίσεις
1. Τυχόν ρυθμίσεις που αφορούν την πρόσβαση σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων θα πρέπει να είναι πλήρως συμβατές με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.
2. Οι ορισμοί που προβλέπονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 2007/2/ΕΚ, χρησιμοποιούνται σε όλες τις ρυθμίσεις που αφορούν την πρόσβαση σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων.
Άρθρο 4
Χρήση συνόλων και υπηρεσιών χωρικών δεδομένων
1. Τα θεσμικά όργανα ή οι οργανισμοί της Κοινότητας μπορούν να διαθέτουν σύνολα ή υπηρεσίες χωρικών δεδομένων σε αναδόχους που ενεργούν για λογαριασμό τους.
2. Εφόσον σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων διατίθενται σύμφωνα με την παράγραφο 1, τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Κοινότητας καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να αποφευχθεί η παράτυπη χρήση συνόλων και υπηρεσιών χωρικών δεδομένων.
3. Εφόσον σύνολο ή υπηρεσία χωρικών δεδομένων έχει διατεθεί σύμφωνα με την παράγραφο 1, ο παραλήπτης απαγορεύεται να διαθέσει το σύνολο ή υπηρεσία χωρικών δεδομένων σε οποιονδήποτε τρίτο χωρίς τη γραπτή συγκατάθεση του αρχικού παρόχου των δεδομένων ή των υπηρεσιών.
Άρθρο 5
Μεταδεδομένα
Οι όροι που ισχύουν για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει διατυπώνονται στο στοιχείο 8.1 των μεταδεδομένων, όπως αυτό αναφέρεται στο μέρος Β του παραρτήματος στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1205/2008 της Επιτροπής (2).
Άρθρο 6
Διαφάνεια
1. Σε περίπτωση που θεσμικό όργανο ή οργανισμός της Κοινότητας ζητήσει την παροχή πρόσβασης σε σύνολο ή υπηρεσία χωρικών δεδομένων, τα κράτη μέλη θα πρέπει, κατόπιν σχετικού αιτήματος και προκειμένου να είναι δυνατή η αξιολόγηση και χρήση των παρεχόμενων συνόλων ή υπηρεσιών χωρικών δεδομένων, να δίνουν συμπληρωματικές πληροφορίες, σχετικά με τους μηχανισμούς συλλογής, επεξεργασίας, παραγωγής και ποιοτικού ελέγχου καθώς και σχετικά με τον τρόπο πρόσβασης στα εν λόγω σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων, εφόσον οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες είναι διαθέσιμες και είναι εύλογη η εξαγωγή και η διάθεσή τους.
2. Όποτε ζητηθεί υποβολή οικονομικής προσφοράς από τα κράτη μέλη στα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας σχετικά με παροχή πρόσβασης σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων θα πρέπει να περιλαμβάνεται σ’ αυτήν η τεκμηρίωση για τη χρέωση καθώς και οι παράγοντες που λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του τέλους (αντιτίμου).
Άρθρο 7
Χρόνος απόκρισης
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν πρόσβαση σε σύνολα και υπηρεσίες χωρικών δεδομένων χωρίς καθυστέρηση και το αργότερο εντός είκοσι ημερών από την παραλαβή γραπτής αίτησης, εκτός εάν υπάρξει διαφορετική αμοιβαία συμφωνία μεταξύ του κράτους μέλους και του θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της Κοινότητας
Άρθρο 8
Μεταβατικές διατάξεις
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι ρυθμίσεις ή συμβάσεις πρόσβασης σε χωρικά δεδομένα και υπηρεσίες είναι σύμμορφες με τον παρόντα κανονισμό έπειτα από δεκαοκτώ μήνες από την έναρξη ισχύος του.
Εφόσον κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού υφίστανται ήδη ρυθμίσεις για την παροχή συνόλων και υπηρεσιών χωρικών δεδομένων, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εν λόγω ρυθμίσεις θα συνάδουν με τον παρόντα κανονισμό κατά την ανανέωση ή τη λήξη τους, αλλά όχι αργότερα από τρία έτη έπειτα από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 29 Μαρτίου 2010.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 268/2010
ze dne 29. března 2010,
kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokud jde o poskytnutí přístupu k sadám prostorových dat a službám prostorových dat členských států orgánům a subjektům Společenství za harmonizovaných podmínek
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) (1), a zejména na čl. 17 odst. 8 této směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2007/2/ES členské státy poskytují orgánům a subjektům Společenství přístup k sadám prostorových dat a službám prostorových dat v souladu s harmonizovanými podmínkami.
(2)
Toto nařízení by mělo určit minimální soubor podmínek, které je třeba dodržovat pro zajištění soudržného postupu při poskytování přístupu k sadám prostorových dat a službám prostorových dat.
(3)
Ustanovení čl. 17 odst. 7 směrnice 2007/2/ES umožňuje výjimky ze sdílení dat. I v případech, kdy členské státy tyto výjimky uplatní, by měly členské státy mít možnost uvést opatření, jako například bezpečnostní opatření, která orgány a subjekty Společenství musí přijmout, aby mohly získat přístup k těmto sadám prostorových dat a službám prostorových dat.
(4)
Veškeré dohody, včetně licenčních dohod, smlouvy a výměny emailových zpráv nebo jakékoli jiné ujednání, které se týkají přístupu orgánů a subjektů Společenství k sadám prostorových dat a službám prostorových dat členských států a jejich orgánů veřejné správy, by v souladu s tímto nařízením měly používat terminologii vymezenou v článku 3 směrnice 2007/2/ES.
(5)
Aby orgány a subjekty Společenství mohly plnit veřejné úkoly a přispívat k provádění evropských politik v oblasti životního prostředí, měly by mít možnost zpřístupnit smluvním stranám, které jednají jejich jménem, sady prostorových dat a služby prostorových dat.
(6)
Jako obecný požadavek by dohody měly být v souladu s tímto nařízením do osmnácti měsíců od jeho vstupu v platnost. Vzhledem k tomu, že dříve stanovené dohody mohou být stále v platnosti, je nezbytné přechodné ustanovení. Dohody, které jsou v den vstupu tohoto nařízení v platnost již zavedené, proto musí být uvedeny do souladu s tímto nařízením v den obnovení či ukončení platnosti těchto dohod, nejpozději však tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 22 směrnice 2007/2/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví harmonizované podmínky přístupu k sadám prostorových dat a službám prostorových dat v souladu s článkem 17 směrnice 2007/2/ES.
Článek 2
Omezení přístupu
Členské státy na žádost orgánu či subjektu Společenství uvedou důvody pro jakékoli omezení sdílení dat podle čl. 17 odst. 7 směrnice 2007/2/ES.
Členské státy mohou stanovit podmínky, za jakých může být umožněn přístup omezený podle čl. 17 odst. 7.
Článek 3
Dohody
1. Veškeré dohody, které se týkají přístupu k sadám prostorových dat a službám prostorových dat, musí být plně v souladu s požadavky tohoto nařízení.
2. Definice stanovené v článku 3 směrnice 2007/2/ES se použijí ve všech dohodách týkajících se přístupu k sadám prostorových dat a službám prostorových dat.
Článek 4
Použití sad prostorových dat a služeb prostorových dat
1. Orgány nebo subjekty Společenství mohou zpřístupnit sady prostorových dat nebo služby prostorových dat smluvním stranám, které jednají jejich jménem.
2. Jsou-li sady prostorových dat a služby prostorových dat zpřístupněny v souladu s odstavcem 1, orgány a subjekty Společenství vynaloží veškeré úsilí, aby zamezily nepovolenému používání sad prostorových dat a služeb prostorových dat.
3. Pokud byla sada prostorových dat nebo služba prostorových dat zpřístupněny podle odstavce 1, nesmí strana, která je obdržela, tuto sadu prostorových dat nebo službu prostorových dat zpřístupnit žádné další straně bez písemného souhlasu původního poskytovatele dat nebo služby.
Článek 5
Metadata
Podmínky vztahující se na orgány a subjekty Společenství v souladu s tímto nařízením jsou vyjádřeny v prvku metadat 8.1, který je uveden v části B přílohy nařízení Komise (ES) č. 1205/2008 (2).
Článek 6
Transparentnost
1. Požádá-li orgán či subjekt Společenství o poskytnutí přístupu k sadě prostorových dat či službě prostorových dat, členské státy zpřístupní na žádost také informace pro hodnocení a užívání sad prostorových dat a služeb prostorových dat, o mechanismech sběru, zpracování, vytváření, kontrole kvality a získání přístupu k sadám prostorových dat a službám prostorových dat tam, kde tyto další informace jsou dostupné a je možné je extrahovat a doručit.
2. Nabídky členských států na zajištění přístupu orgánů a subjektů Společenství k sadám prostorových dat a službám prostorových dat obsahují základní poplatky a zohledněné faktory.
Článek 7
Lhůty pro odpověď
Členské státy poskytnou přístup k sadám prostorových dat a službám prostorových dat neprodleně, ale nejpozději do 20 dnů od obdržení písemné žádosti, není-li dohodnuto jinak v rámci vzájemné dohody mezi členským státem a orgánem či subjektem Společenství.
Článek 8
Přechodná ustanovení
Členské státy zajistí, aby ujednání byla v souladu s tímto nařízením do osmnácti měsíců od jeho vstupu v platnost.
Jsou-li ujednání týkající se poskytování sad prostorových dat a služeb prostorových dat již zavedena v den vstupu tohoto nařízení v platnost, členské státy zajistí, že tato ujednání budou v souladu s tímto nařízením v den obnovení či ukončení platnosti těchto ujednání, nejpozději však tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. března 2010.