ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 831/2011 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 16ης Αυγούστου 2011
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 11 παράγραφοι 2, 5 και 6,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1175/2005 (2) το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»). O συντελεστής του οριστικού ειδικού δασμού κυμάνθηκε από 6,3 ευρώ έως 56,4 ευρώ ανά τόνο.
2. Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(2)
Μετά τη δημοσίευση, τον Μάρτιο του 2010, ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών ανθρακικού βαρίου καταγωγής ΛΔΚ (3), η Επιτροπή έλαβε στις 19 Απριλίου 2010 αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
(3)
Η αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων υποβλήθηκε από τη Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG («αιτών»), μόνο παραγωγό ανθρακικού βαρίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που αντιπροσωπεύει το 100 % της συνολικής παραγωγής ανθρακικού βαρίου της Ένωσης. Η αίτηση βασίστηκε στους λόγους ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση του ντάμπινγκ και στη συνέχιση της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
(4)
Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη επανεξέτασης λόγω της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της εν λόγω επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4) («ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας»).
3. Έρευνα
3.1. Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και υπό εξέταση περίοδος
(5)
Η διερεύνηση της πιθανότητας να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί η πρακτική ντάμπινγκ και η ζημία κάλυπτε την περίοδο από 1 Ιουλίου 2009 έως 30 Ιουνίου 2010 («περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»).
(6)
Η εξέταση των τάσεων σχετικά με την εκτίμηση της πιθανότητας να συνεχιστεί η ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως το τέλος της ΠΕΕ («υπό εξέταση περίοδος»).
3.2. Μέρη που αφορά η έρευνα
(7)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα για την έναρξη της επανεξέτασης τον αιτούντα, τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, τους εισαγωγείς/εμπόρους, τους χρήστες στην Ένωση που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονται και τις οργανώσεις τους, τους παραγωγούς στην ανάλογη χώρα, καθώς επίσης και τις αρχές της ΛΔΚ.
(8)
Η Επιτροπή έδωσε, επίσης, στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους να ακουσθούν, δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.
(9)
Λόγω του προφανώς μεγάλου αριθμού των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που περιλαμβάνονται στην αίτηση, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας εξετάσθηκε το ενδεχόμενο εφαρμογής δειγματοληψίας για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ και της πιθανότητας συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
(10)
Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν η δειγματοληψία θα ήταν απαραίτητη και, αν ναι, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς κλήθηκαν να αναγγελθούν στην Επιτροπή και να προσκομίσουν βασικά στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητές τους, όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν, κατά την περίοδο από 1 Ιουλίου 2009 έως 30 Ιουνίου 2010, όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας.
(11)
Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις μόνο από τρεις εταιρείες ή ομίλους εταιρειών της ΛΔΚ και, ως εκ τούτου, αποφασίστηκε ότι η δειγματοληψία δεν ήταν απαραίτητη όσον αφορά τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.
(12)
Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα γνωστά ως ενδιαφερόμενα μέρη και σε όλους όσοι ζήτησαν ερωτηματολόγιο εντός της προθεσμίας που είχε καθορισθεί στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.
(13)
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο ελήφθησαν από τον αιτούντα και τη συνδεδεμένη μ’ αυτόν επιχείρηση, εννέα χρήστες, τέσσερις εισαγωγείς, δύο παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ και δύο παραγωγούς σε πιθανές ανάλογες χώρες. Ένας από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που ανταποκρίθηκαν στη δειγματοληψία αποφάσισε να μην συνεργαστεί περαιτέρω στη διαδικασία.
(14)
Η Επιτροπή ζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσδιορισμό της πιθανότητας να συνεχιστεί το ντάμπινγκ και η ζημία, καθώς και για τον προσδιορισμό του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
α)
Αιτών
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover και η συνδεδεμένη μ’ αυτόν εταιρεία Solvay Bario e Derivati SpA, Massa
β)
Παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd, επαρχία Shangdong
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd, επαρχία Guizhou
γ)
Παραγωγός στην ανάλογη χώρα (Ινδία)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
δ)
Εισαγωγείς
-
Norkem Limited, Knutsford, Ηνωμένο Βασίλειο
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Ιταλία
ε)
Χρήστες
-
Technische Glasswerke Ilmenau GmbH, Ilmenau, Γερμανία
Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Υπό εξέταση προϊόν
(15)
Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο της αρχικής έρευνας και ορίζεται ως εξής: ανθρακικό βάριο με περιεκτικότητα σε στρόντιο μεγαλύτερη από 0,07 %, κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε θείο μεγαλύτερη από 0,0015 %, κατά βάρος, είτε σε σκόνη είτε σε πιεσμένη κοκκώδη ή πυρωμένη μορφή, καταγωγής ΛΔΚ, που επί του παρόντος κατατάσσεται στον κωδικό ΣΟ ex 2836 60 00.
(16)
Το ανθρακικό βάριο χρησιμοποιείται κυρίως στην πλινθοκεραμοποιία, στην κεραμοποιία και στην παραγωγή φερρίτη. Στο παρελθόν χρησιμοποιούταν για την παραγωγή καθοδικών λυχνιών για τηλεοπτικούς δέκτες (CRT), αλλά η εφαρμογή αυτή σταμάτησε στην Ένωση λόγω της αντικατάστασής τους από τις οθόνες LCD και τις οθόνες plasma.
2. Ομοειδές προϊόν
(17)
Όπως και κατά την αρχική έρευνα, με την παρούσα έρευνα διαπιστώθηκε ότι το ανθρακικό βάριο που παράγεται στη ΛΔΚ και εξάγεται στην Ένωση, καθώς και το ανθρακικό βάριο που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της ανάλογης χώρας (Ινδία) και εκείνο που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον αιτούντα, παρουσιάζουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τις ίδιες βασικές χρήσεις.
(18)
Ως εκ τούτου, αυτά τα προϊόντα θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(19)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε κατά πόσον η λήξη της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων θα οδηγούσε σε συνέχιση της πρακτικής ντάμπινγκ.
1. Γενικά
(20)
Από τους δεκαέξι γνωστούς κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς με τους οποίους η Επιτροπή ήλθε σε επαφή κατά την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, τρεις ανταποκρίθηκαν στη δειγματοληψία, αλλά μόνο δύο συνεργάστηκαν πλήρως με την Επιτροπή απαντώντας σε πλήρες ερωτηματολόγιο.
2. Ανάλογη χώρα
(21)
Δεδομένου ότι η ΛΔΚ είναι χώρα με μεταβατική οικονομία και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ») πρέπει να καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε κατάλληλη τρίτη χώρα με οικονομία της αγοράς («ανάλογη χώρα»).
(22)
Οι ΗΠΑ χρησιμοποιήθηκαν ως ανάλογη χώρα στην αρχική έρευνα και προτάθηκαν στην παρούσα έρευνα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Ωστόσο, κρίθηκε αναγκαίο να επαληθευθεί αν η εν λόγω χώρα εξακολουθούσε να είναι κατάλληλη για την παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων. Εστάλησαν επιστολές σε όλους τους γνωστούς παραγωγούς ανθρακικού βαρίου παγκοσμίως, ήτοι στη Βραζιλία, στην Ινδία, στην Ιαπωνία και στις ΗΠΑ. Ελήφθησαν δύο απαντήσεις, η μία από έναν παραγωγό στις ΗΠΑ και η άλλη από έναν παραγωγό στην Ινδία.
(23)
Έπειτα από προσεκτική ανάλυση κριτηρίων, όπως η συνολική παραγωγή, ο αριθμός των παραγωγών, ο ανταγωνισμός στην αγορά, οι συνολικές εισαγωγές, οι δασμοί αντιντάμπινγκ και οι τελωνειακοί δασμοί τόσο στην αμερικανική όσο και στην ινδική εγχώρια αγορά, αποφασίστηκε να επιλεγεί η Ινδία ως ανάλογη χώρα. Η επιλογή της Ινδίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, θεωρήθηκε καταλληλότερη από τις ΗΠΑ λόγω του μεγαλύτερου μεγέθους της αγοράς της, του μεγαλύτερου όγκου εισαγωγών και του ισχυρότερου ανταγωνισμού που υπάρχει στην εσωτερική αγορά της εν λόγω χώρας γι’ αυτό το προϊόν. Κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν διατύπωσε παρατηρήσεις ή αντιρρήσεις επ’ αυτού. Ως εκ τούτου, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ βασίστηκε στα στοιχεία που υπέβαλε ο παραγωγός από την Ινδία.
3. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
3.1. Κανονική αξία
(24)
Για την εταιρεία στην οποία αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του ανθρακικού βαρίου σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές κατά την ΠΕΕ, δηλαδή κατά πόσον ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 5 % των κινεζικών εξαγωγικών πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση. Η έρευνα έδειξε ότι οι εν λόγω πωλήσεις δεν ήταν αντιπροσωπευτικές και, ως εκ τούτου, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί. Η κανονική αξία που προέκυψε βασίστηκε στο συνολικό κόστος κατασκευής συν τα έξοδα πώλησης και τα γενικά και διοικητικά έξοδα (ΕΠΓΔΕ) της εταιρείας καθώς και το κέρδος επί των εγχώριων πωλήσεων στις συνήθεις εμπορικές πράξεις του ομοειδούς προϊόντος.
(25)
Για την εταιρεία στην οποία δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που ελήφθησαν από τον συνεργασθέντα παραγωγό στην ανάλογη χώρα.
(26)
Κατ’ αρχάς, εξακριβώθηκε κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δηλαδή αν αντιπροσώπευαν τουλάχιστον το 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος όταν εξάγεται στην Ένωση. Οι εγχώριες πωλήσεις του συνεργασθέντα παραγωγού της Ινδίας θεωρήθηκαν αρκετά αντιπροσωπευτικές κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
(27)
Κατόπιν, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον πρέπει να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό καθορίστηκε, για το ομοειδές προϊόν που πωλείται στην αγορά της Ινδίας, το ποσοστό επικερδών εγχώριων πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Δεδομένου ότι δεν υπήρξαν επικερδείς πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί. Η κανονική αξία καθορίστηκε προσθέτοντας στο κόστος παραγωγής του εν λόγω παραγωγού ένα εύλογο ποσό για τα ΕΠΓΔΕ καθώς και ένα εύλογο περιθώριο κέρδους, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Τα ΕΠΓΔΕ και το προστιθέμενο στο κόστος κατασκευής του ομοειδούς προϊόντος κέρδος που χρησιμοποιήθηκαν ήταν σύμφωνα με εκείνα που χρησιμοποιήθηκαν στην αρχική έρευνα και ανήλθαν σε 10,6 % για τα ΕΠΓΔΕ και 7,2 % για το κέρδος. Δεν παρασχέθηκαν πληροφορίες οι οποίες να δείχνουν ότι τα εν λόγω ποσά δεν είναι εύλογα ούτε ότι το επίπεδο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε δεν υπερβαίνει το κέρδος που πραγματοποιούν υπό κανονικές συνθήκες άλλοι εξαγωγείς ή παραγωγοί σε σχέση με τις πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας στην εγχώρια αγορά της χώρας καταγωγής.
3.2. Τιμή εξαγωγής
(28)
Όλες οι εξαγωγικές πωλήσεις των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση και, συνεπώς, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, με βάση την πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή.
3.3. Σύγκριση
(29)
Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου.
(30)
Για να εξασφαλιστεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη ορισμένες διαφορές στη μεταφορά και στην ασφάλιση, οι οποίες επηρέασαν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών.
3.4. Περιθώριο ντάμπινγκ
(31)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε βάσει σύγκρισης της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας με τις σταθμισμένες μέσες τιμές εξαγωγής στο ίδιο επίπεδο εμπορίου.
(32)
Για την εταιρεία στην οποία αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, η σύγκριση αυτή έδειξε ότι η εταιρεία συνέχισε το ντάμπινγκ σε ακόμη υψηλότερο επίπεδο.
(33)
Για την εταιρεία στην οποία δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, η σύγκριση που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού κατέδειξε σημαντικό ντάμπινγκ. Η εταιρεία αυτή αντιπροσωπεύει το 98 % των εξαγωγών που υπόκεινται στον δασμό υπολοίπων εταιρειών, το δε υπόλοιπο 2 % των παραγωγών-εξαγωγέων που δεν συνεργάστηκαν στη διαδικασία δεν μπορεί να επηρεάσει το διαπιστωθέν περιθώριο ντάμπινγκ. Επιπλέον, λόγω της μη συνεργασίας τους, θεωρήθηκε ότι δεν μπορούν να εφαρμόσουν πρακτική ντάμπινγκ σε επίπεδο χαμηλότερο απ’ ό,τι η συνεργασθείσα εταιρεία.
Δ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(34)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν ήταν πιθανό να συνεχιστεί η πρακτική ντάμπινγκ αν ακυρωθούν τα μέτρα.
(35)
Σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ εξετάστηκε η εξέλιξη της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, καθώς επίσης και η πιθανή εξέλιξη των εξαγωγικών πωλήσεων στην Ένωση και σε άλλες αγορές τρίτων χωρών.
(36)
Σύμφωνα με την καταγγελία, η ΛΔΚ είναι με μεγάλη διαφορά ο μεγαλύτερος παγκοσμίως παραγωγός ανθρακικού βαρίου. Επιπλέον, η ΛΔΚ είναι επίσης ο μεγαλύτερος παραγωγός βαρίτη, που αποτελεί τη βασική πρώτη ύλη για την παραγωγή του εν λόγω προϊόντος. Οι δύο συνεργασθείσες εταιρείες έχουν από μόνες τους παραγωγική ικανότητα 331 000 τόνους ετησίως, που είναι περίπου 3 φορές η κατανάλωση της Ένωσης στην ΠΕΕ. Ακόμη, οι δύο αυτές εταιρείες έχουν συνολική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα 34 000 τόνους, η οποία είναι αρκετή για να καλύψει τη μισή κατανάλωση της Ένωσης.
(37)
Τρεις από τους κύριους παγκοσμίως παραγωγούς ανθρακικού βαρίου (οι ΗΠΑ, η Ινδία και η Βραζιλία) εφαρμόζουν επί του παρόντος μέτρα αντιντάμπινγκ στις κινεζικές εισαγωγές του σχετικού προϊόντος. Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, δοθείσης της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ και των πρακτικών ντάμπινγκ σε διάφορες αγορές, αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, πρόσθετες ποσότητες θα κατευθυνθούν στην αγορά της Ένωσης.
(38)
Το γεγονός ότι, παρά την ύπαρξη μέτρων αντιντάμπινγκ στις κινεζικές εισαγωγές, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς κατόρθωσαν να εξαγάγουν στην Ένωση σημαντικές ποσότητες κατά την ΠΕΕ (σε τιμή 251 ευρώ ανά τόνο κατά μέσο όρο) και να αυξήσουν το μερίδιο αγοράς τους στην Ένωση καταδεικνύει το διαρκές ενδιαφέρον των κινέζων εξαγωγών για την αγορά της Ένωσης.
(39)
Είναι ακόμη σαφέστερο, βάσει των στατιστικών των κινεζικών εξαγωγών, ότι η Ένωση είναι μια πολύ ελκυστική αγορά για τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, δεδομένου ότι επιτυγχάνουν μερικές από τις υψηλότερες τιμές εξαγωγής τους (αν και υποκείμενες σε ντάμπινγκ) κατά την εξαγωγή στην Ένωσης. Σύμφωνα με τις κινεζικές στατιστικές εξαγωγών, η μέση τιμή πώλησης στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ ήταν 269 USD FOB, ενώ η μέση τιμή εξαγωγής στην Ινδία ήταν 220 USD.
(40)
Οι κινεζικές στατιστικές εξαγωγών κατέδειξαν ότι, παρά την κατάργηση της βασικής εφαρμογής για το ανθρακικό βάριο (παραγωγή CRT), οι κινεζικές εξαγωγές αυξήθηκαν παγκοσμίως από 130 000 τόνους το 2009 σε 158 000 τόνους το 2010.
(41)
Αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, αναμένεται ότι, λόγω της τεράστιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, οι κινέζοι εξαγωγείς θα κατευθυνθούν πιθανότατα στην Ένωση. Το γεγονός ότι οι μεγαλύτερες αγορές παγκοσμίως, όπως οι ΗΠΑ, η Ινδία και η Βραζιλία, προστατεύονται από υψηλούς δασμούς αντιντάμπινγκ συνηγορεί υπέρ αυτού του συμπεράσματος.
(42)
Οι τιμές των εν λόγω εισαγωγών πιθανώς θα συνεχίσουν να είναι σε επίπεδα ντάμπινγκ, δεδομένου ότι δεν υπάρχει ένδειξη περί του ότι οι εξαγωγείς θα αλλάξουν την τιμολογική συμπεριφορά τους αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν.
(43)
Κατά συνέπεια, συνήχθη το συμπέρασμα ότι υπάρχει πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ.
Ε. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(44)
Ο μόνος συνεργασθείς παραγωγός της Ένωσης αντιπροσώπευσε το 100 % της παραγωγής ανθρακικού βαρίου της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ως εκ τούτου, θεωρείται ότι αποτελεί τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης υπό την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
ΣΤ. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Κατανάλωση της Ένωσης
Πίνακας 1
Κατανάλωση της Ένωσης
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Κατανάλωση (σε τόνους)
123 354
104 037
62 637
76 560
Δείκτης
100
84
51
62
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο και στατιστικές της Eurostat
(45)
Η κατανάλωση στην Ένωση βασίστηκε στον συνδυασμένο όγκο των πωλήσεων από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης στην Ένωση και τον όγκο των εισαγωγών από τρίτες χώρες, με βάση τα στοιχεία της Eurostat.
(46)
Σ’ αυτή τη βάση και όπως φαίνεται στον πίνακα 1, η κατανάλωση της Ένωσης μειώθηκε σημαντικά κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, ήτοι κατά 38 %, πράγμα που εξηγείται κυρίως από την παύση της δραστηριότητας κατασκευής CRT στην Ένωση.
2. Όγκος, μερίδιο αγοράς και τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ
Πίνακας 2
Εισαγωγές από τη ΛΔΚ σε όγκο, μερίδιο αγοράς και τιμές εισαγωγών
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Όγκος των εισαγωγών (τόνοι)
76 306
64 573
37 341
48 720
Δείκτης
100
85
49
64
Μερίδιο αγοράς
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Δείκτης
100
100
96
103
Τιμή εισαγωγής CIF σε ευρώ ανά τόνο
230
257
239
251
Δείκτης
100
112
104
109
Πηγή: Στατιστικές της Eurostat
(47)
Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκε κατά 36 %, ενώ η κατανάλωση στην Ένωση μειώθηκε κατά 38 %. Παρά τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ήταν σε ισχύ και παρά τη μειωνόμενη κατανάλωση, το κινεζικό μερίδιο της αγοράς αυξήθηκε κατά τρεις ποσοστιαίες μονάδες κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(48)
Ο μέσος όρος τιμών εισαγωγής από τη ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 9 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η υψηλότερη αύξηση τιμών σημειώθηκε μεταξύ 2007 και 2008, καθώς οι τιμές μειώθηκαν το 2009 πριν αυξηθούν και πάλι κατά την ΠΕΕ.
(49)
Ο μέσος όρος τιμών εκ του εργοστασίου του κλάδου παραγωγής της Ένωσης συγκρίθηκε με τον μέσο όρο των κινεζικών τιμών εισαγωγών CIF στα σύνορα της Ένωσης. Αυτές οι τιμές προέκυψαν από αριθμητικά στοιχεία της Eurostat και περιέλαβαν τις δαπάνες μετά την εισαγωγή καθώς και τους τελωνειακούς δασμούς και τους δασμούς αντιντάμπινγκ. Η σύγκριση έδειξε ότι οι κινεζικές τιμές εισαγωγής ήταν χαμηλότερες της τιμής πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά 37,9 % κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Με βάση τα ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι αν δεν ίσχυαν τα μέτρα, οι κινεζικές τιμές εισαγωγής θα ήταν χαμηλότερες εκείνων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά 44,1 %.
3. Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
(50)
Ο συνολικός όγκος των εισαγωγών ανθρακικού βαρίου από τρίτες χώρες πλην της ΛΔΚ ήταν άνευ σημασίας και αντιπροσώπευε ποσοστό μικρότερο του 1 % της κατανάλωσης της Ένωσης κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(51)
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι τιμές εισαγωγής από άλλες τρίτες χώρες δεν ήταν χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
4. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
4.1. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
(52)
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, δεδομένου ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης αποτελείται από έναν μόνο παραγωγό, τα στοιχεία που αναφέρονται στην παραγωγή, την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας έπρεπε να παρουσιαστούν υπό μορφή δεικτών.
Πίνακας 3
Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
Δείκτης
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Παραγωγή
100
79
36
47
Παραγωγική ικανότητα
100
100
100
100
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
100
79
36
47
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(53)
Η παραγωγή του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 53 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης έχει αναπροσαρμόσει το μοντέλο παραγωγής του από το 2003 και μετά, έτσι ώστε να ανταποκριθεί καλύτερα στη νέα κατάσταση της αγοράς και να αντιμετωπίσει την παύση της δραστηριότητας παραγωγής οθονών CRT στην Ένωση. Ως εκ τούτου, η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά περισσότερο από 50 %, καθώς το υπό εξέταση προϊόν παράγεται τώρα με εναλλασσόμενες βάρδιες στις ίδιες εγκαταστάσεις με το ανθρακικό στρόντιο.
(54)
Η παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε αμετάβλητη κατά την υπό εξέταση περίοδο. Έτσι, η παραγωγική ικανότητα αναπτύχθηκε ομοίως προς τον όγκο παραγωγής.
4.2. Αποθέματα
Πίνακας 4
Αποθέματα
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Δείκτης
100
97
41
41
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(55)
Τα αποθέματα μειώθηκαν κατά 59 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η μείωση αυτή οφείλεται στη μειωμένη ζήτηση και στην ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης να προσαρμοστεί στη νέα κατάσταση της αγοράς.
4.3. Όγκος πωλήσεων και τιμές
Πίνακας 5
Όγκος πωλήσεων, αξίες και μοναδιαία τιμή πώλησης
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Πωλήσεις σε όγκο (δείκτης)
100
84
53
59
Πωλήσεις σε αξία (δείκτης)
100
92
66
73
Μοναδιαία τιμή πώλησης (δείκτης)
100
109
124
123
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(56)
Ο όγκος των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 41 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η μεγαλύτερη μείωση σημειώθηκε το 2009, λόγω της γενικής οικονομικής κάμψης. Έτσι, ο όγκος των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατ’ αναλογία περισσότερο απ’ ό,τι η κατανάλωση της Ένωσης στην ίδια περίοδο. Η αξία των πωλήσεων μειώθηκε σε μικρότερο βαθμό απ’ ό,τι ο όγκος, αφού ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατόρθωσε να αυξήσει τα επίπεδα των τιμών του κατά την εν λόγω περίοδο, κατά την οποία οι μοναδιαίες τιμές πώλησης αυξήθηκαν κατά 23 %.
4.4. Μερίδιο αγοράς και αύξηση
Πίνακας 6
Μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Δείκτης
100
100
105
95
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο, διορθωμένες στατιστικές της Eurostat
(57)
Το μερίδιο της αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 5 % το 2009, πριν μειωθεί σημαντικά κατά 10 % κατά την ΠΕΕ. Αυτό καταδεικνύει ότι, με την απουσία ανάπτυξης στην αγορά, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν κατόρθωσε να διατηρήσει το μερίδιο της αγοράς του.
4.5. Απασχόληση, μισθοί και παραγωγικότητα
Πίνακας 7
Απασχόληση, μισθοί και παραγωγικότητα
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Απασχόληση (δείκτης)
100
87
55
57
Αμοιβές (ευρώ/εργαζόμενο· δείκτης)
100
108
106
113
Παραγωγικότητα (δείκτης)
100
91
65
82
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(58)
Η απασχόληση μειώθηκε σημαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο, ως συνέπεια της οικονομικής κάμψης και της νέας κατάστασης της αγοράς. Οι αμοιβές αυξήθηκαν κατά μέσο όρο κατά 13 % λόγω του υψηλού ποσοστού πληθωρισμού που είχε άμεσο αντίκτυπο στη μισθολογική τιμαριθμική αναπροσαρμογή. Η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά 18 % κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου λόγω της μείωσης του όγκου παραγωγής, που δεν μπόρεσε να αντισταθμιστεί από τη μείωση του αριθμού απασχολουμένων.
4.6. Αποδοτικότητα
Πίνακας 8
Αποδοτικότητα
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Δείκτης
-100
-192
-351
-206
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(59)
Η αποδοτικότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά περισσότερο από 106 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, ως συνέπεια της οικονομικής κάμψης και της κατάργησης των οθονών CRT, που επηρέασαν τον όγκο πωλήσεων και το κόστος παραγωγής. Ο κλάδος είχε συνεχώς ζημιά καθ’ όλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.
4.7. Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και δυνατότητα άντλησης κεφαλαίων
Πίνακας 9
Επενδύσεις και απόδοση των επενδύσεων
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Επενδύσεις (δείκτης)
100
82
90
97
Απόδοση των επενδύσεων (δείκτης)
-100
-251
-506
-176
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(60)
Οι επενδύσεις παρέμειναν σταθερές κατά την υπό εξέταση περίοδο. Οι επενδύσεις που έκανε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης θεωρήθηκαν ως δαπάνη το έτος κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν. Η απόδοση των επενδύσεων (κέρδος εκφρασμένο ως ποσοστό των επενδύσεων ετησίως) αναπτύχθηκε αρνητικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, όπως και η αποδοτικότητα.
(61)
Από την έρευνα δεν προέκυψαν στοιχεία ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης είχε αντιμετωπίσει σοβαρές δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι επενδύσεις που έγιναν κατά την υπό εξέταση περίοδο δεν ήταν σημαντικές.
4.8. Ταμειακές ροές
Πίνακας 10
Ταμειακές ροές
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Δείκτης
-100
-83
25
32
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(62)
Οι ταμειακές ροές βελτιώθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ως συνέπεια της μείωσης του όγκου των αποθεμάτων.
4.9. Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ
(63)
Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ συνεχίστηκαν, παρά τα ισχύοντα μέτρα, σημαντικές πρακτικές ντάμπινγκ σε επίπεδα ακόμη υψηλότερα από αυτά που διαπιστώθηκαν στην αρχική έρευνα, βάσει των στοιχείων που υπέβαλαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς και η Eurostat.
4.10. Ανάκαμψη από τις επιπτώσεις παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ
(64)
Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, σ’ ένα αρνητικό οικονομικό πλαίσιο που εξηγείται από τη γενική οικονομική κάμψη και την κατάργηση μιας σημαντικής εφαρμογής, δεν ανέκαμψε από τις επιπτώσεις παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ, ιδίως όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων, την τιμή πώλησης και την αποδοτικότητα. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι το ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
4.11. Εξαγωγική δραστηριότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
Πίνακας 11
Όγκος εξαγωγών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
2007
2008
2009
ΠΕΕ
Δείκτης
100
86
45
66
Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο
(65)
Οι εξαγωγές ανθρακικού βαρίου του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκαν κατά 34 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατόρθωσε να πραγματοποιήσει περιορισμένο μόνο όγκο εξαγωγών, λόγω του σοβαρού ανταγωνισμού από τις κινεζικές εξαγωγές σε αγορές εκτός Ένωσης. Η μείωση του όγκου εξαγωγών κατά την υπό εξέταση περίοδο εξηγείται επίσης από την οικονομική κάμψη.
4.12. Συμπέρασμα για την κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(66)
Ενώ όλοι οι βασικοί δείκτες ζημίας, όπως ο όγκος πωλήσεων, η αποδοτικότητα, η παραγωγή, η απασχόληση και η παραγωγικότητα σημείωσαν αρνητική εξέλιξη κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, τα μέτρα αντιντάμπινγκ είχαν ευνοϊκό αντίκτυπο στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(67)
Όσον αφορά το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, η ελαφρά τάση μείωσης δείχνει ότι, παρά τα υφιστάμενα μέτρα και παρά το γεγονός ότι η κατανάλωση της αγοράς μειώθηκε, οι κινεζικές εισαγωγές όχι μόνο απέκλεισαν άλλες χώρες από την αγορά αλλά, επίσης, κέρδισαν μερίδιο της αγοράς εις βάρος του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(68)
Συμπερασματικά, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, λαμβανομένης υπόψη της αρνητικής εξέλιξης των δεικτών που τον αφορούν, θεωρείται ότι εξακολούθησε να υφίσταται υλική ζημία κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ως εκ τούτου, εξετάστηκε αν υπάρχει η πιθανότητα συνέχισης της ζημίας αν λήξουν τα μέτρα.
Ζ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1. Περίληψη της ανάλυσης σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ και επανάληψης του ζημιογόνου ντάμπινγκ
(69)
Υπενθυμίζεται ότι η κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε σημαντικά από την αρχική έρευνα και μετά λόγω της κατάργησης των οθονών CRT και λόγω της οικονομικής κάμψης. Υπό αυτές τις συνθήκες, το μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκε κατά περισσότερο από 15 %, ενώ το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και οι εισαγωγές από τρίτες χώρες μειώθηκαν σημαντικά. Αυτό καταδεικνύει ότι, παρά τα ισχύοντα μέτρα και τη μείωση της κατανάλωσης της Ένωσης, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς έδειξαν συνεχές ενδιαφέρον για την αγορά της Ένωσης και κατόρθωσαν να αποκλείσουν τις τρίτες χώρες από την αγορά της Ένωσης.
(70)
Υπενθυμίζεται επίσης ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ εξακολούθησαν να εφαρμόζουν την πρακτική ντάμπινγκ με τιμές κατά πολύ χαμηλότερες από εκείνες του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Με βάση αυτά τα στοιχεία, δεν υπάρχει λόγος να πιστέψουμε ότι οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν στο μέλλον τιμές σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(71)
Η έρευνα έδειξε ότι οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς είχαν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, ήτοι περίπου 280 000 τόνους. Αυτή αντιπροσωπεύει περισσότερο από τρεις φορές το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης κατά την ΠΕΕ. Παρά την αναμενόμενη αύξηση της ζήτησης στη ΛΔΚ, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα αναμένεται να συνεχίσει να υπάρχει και να παραμείνει πολύ σημαντική κατά τα προσεχή έτη.
(72)
Η αγορά της Ένωσης είναι ο κυριότερος προορισμός εξαγωγών για τη ΛΔΚ. Άλλες κύριες αγορές εξαγωγών, όπως οι ΗΠΑ και η Ινδία, εφαρμόζουν σημαντικά (5) μέτρα αντιντάμπινγκ έναντι του ανθρακικού βαρίου καταγωγής ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, οι αγορές αυτές είναι πρακτικά μη προσβάσιμες για τους κινέζους εξαγωγείς. Λαμβανομένου υπόψη του ενδιαφέροντος των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων για την αγορά της Ένωσης, αναμένεται ότι, αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, ένας σημαντικός όγκος εξαγωγών θα κατευθυνόταν στην αγορά της Ένωσης, με αποτέλεσμα τη μεγάλη συνολική συμπίεση των τιμών.
2. Συμπέρασμα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της ζημίας
(73)
Βάσει των ανωτέρω, θεωρείται ότι αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, θα υπάρχει πιθανότητα σημαντικής αύξησης στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην Ένωση, με πίεση στις τιμές προς τα κάτω. Μια τέτοια κατάσταση θα οδηγούσε μεσοπρόθεσμα, πιθανώς, στην εξαφάνιση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης καθώς, αφενός, ο μειωμένος όγκος πωλήσεων δεν θα επέτρεπε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να απορροφήσει επαρκώς τα πάγια έξοδα και, αφετέρου, δεν θα ήταν δυνατόν να επιτευχθούν επαρκή επίπεδα τιμών. Η συνέχιση της ζημίας μεγεθύνθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο από την οικονομική κάμψη και την κατάργηση μιας σημαντικής εφαρμογής.
3. Εξελίξεις μετά την ΠΕΕ
(74)
Μολονότι οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν κατά 17,8 % από το τέλος της ΠΕΕ έως τον Φεβρουάριο του 2011 ενώ οι τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκαν μόνο κατά περίπου 7 % στο ίδιο χρονικό διάστημα, οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ εξακολούθησαν να είναι χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης κατά περισσότερο από 15 % μετά την ΠΕΕ.
H. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(75)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η συνέχιση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα ήταν αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης συνολικά. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε σε εκτίμηση του συμφέροντος των διαφόρων εμπλεκομένων, ήτοι: του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, των εισαγωγέων και των χρηστών του υπό εξέταση προϊόντος.
(76)
Επειδή η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, απαιτεί την ανάλυση μιας κατάστασης στην οποία έχουν ήδη εφαρμοστεί μέτρα αντιντάμπινγκ και την αξιολόγηση των ενδεχόμενων αθέμιτων αρνητικών επιπτώσεων που θα είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
(77)
Με βάση τα στοιχεία αυτά εξετάστηκε αν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι, στη συγκεκριμένη αυτή περίπτωση, η διατήρηση των μέτρων δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης, ανεξάρτητα από τα παραπάνω συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ και την πιθανότητα συνέχισης της ζημίας.
2. Συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(78)
Η έρευνα κατέδειξε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης λειτουργεί με πολύ καλή σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας. Πράγματι, μείωσε τον αριθμό απασχολουμένων και άλλαξε τα μοντέλα παραγωγής προκειμένου να προσαρμοστεί στη νέα κατάσταση της αγοράς και να εξασφαλίζει τη βιωσιμότητά του αφού, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 53, το ανθρακικό βάριο και το ανθρακικό στρόντιο παράγονται με εναλλασσόμενες βάρδιες. Μολονότι τα μέτρα δεν συνέβαλαν στην ανάκαμψη της οικονομικής κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, είχαν ευνοϊκό αντίκτυπο στην οικονομική του κατάσταση. Πράγματι, αν δεν είχαν ληφθεί τα μέτρα, πιθανόν η αγορά της Ένωσης να είχε πλημμυρίσει από εισαγωγές με χαμηλές τιμές καταγωγής ΛΔΚ και ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης να είχε υποχρεωθεί να παύσει τη δραστηριότητά του.
(79)
Όπως προαναφέρθηκε, το μοντέλο παραγωγής του κλάδου παραγωγής της Ένωσης βασίζεται σε δύο αλληλοεξαρτώμενα προϊόντα, δηλαδή είναι απαραίτητο να υπάρχουν επαρκείς όγκοι πωλήσεων και για τα δύο προϊόντα προκειμένου να απορροφώνται τα πάγια έξοδα. Αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, ο αναμενόμενος αυξημένος όγκος εισαγωγών με τιμές ντάμπινγκ θα οδηγήσει σε ουσιαστική μείωση της δραστηριότητας του ανθρακικού βαρίου, πράγμα που θα καταστήσει τη δραστηριότητα του ανθρακικού στροντίου λιγότερο επικερδή, με τελικό αποτέλεσμα την παύση λειτουργίας ολόκληρης της εργοστασιακής μονάδας.
(80)
Βάσει των ανωτέρω, συνήχθη το συμπέρασμα ότι είναι προς το συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης να διατηρηθούν τα μέτρα κατά των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.
3. Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων
(81)
Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Ελήφθησαν απαντήσεις από τέσσερις μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Δύο από τους εν λόγω εισαγωγείς δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γαιοπολτού, διαλύματος που αποτελείται από ανθρακικό βάριο, πρόσθετα και νερό, και προορίζεται για την πλινθοποιία.
(82)
Οι εισαγωγείς σημείωσαν ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ ώθησε τις τιμές προς τα πάνω τη στιγμή που επιβλήθηκαν οι εν λόγω δασμοί. Σ’ αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η διαφορά αυτή δεν ήταν κατόπιν αντιληπτή, καθώς διαπιστώθηκε ότι οι τιμές εξαγωγής στην Ένωση ήταν, σε σύγκριση με τις μέσες τιμές σε όλες τις αγορές εκτός Ένωσης, σε επίπεδα παρόμοια με εκείνα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ (6).
(83)
Οι εισαγωγείς σημείωσαν επίσης ότι δεν υπήρχε έλλειψη ανθρακικού βαρίου στην αγορά της Ένωσης μολονότι αντιμετώπιζαν αυξανόμενες δυσκολίες να εξασφαλίσουν ανθρακικό βάριο από τη ΛΔΚ λόγω της αυξημένης εγχώριας ζήτησης. Ωστόσο, οι στατιστικές των εισαγωγών δεν δείχνουν καμία μείωση του όγκου εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ ή μετά από αυτήν. Αυτό επιβεβαιώνεται επίσης από τα συμπεράσματα σχετικά με την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στην αιτιολογική σκέψη 71.
(84)
Διαπιστώθηκε επίσης ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν είχαν αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική κατάσταση των εισαγωγέων.
(85)
Βάσει των ανωτέρω, συνήχθη το συμπέρασμα ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν είχαν ουσιαστικές αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική κατάσταση των εισαγωγέων και ότι η συνέχιση των μέτρων δεν θα τους επηρεάσει αρνητικά.
4. Συμφέροντα των χρηστών
(86)
Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς χρήστες. Ελήφθησαν απαντήσεις από εννέα χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος. Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 16, οι κύριοι βιομηχανικοί χρήστες του ανθρακικού βαρίου την Ένωση δραστηριοποιούνται στην πλινθοκεραμοποιία, στην κεραμοποιία και στην παραγωγή φερρίτη.
(87)
Ένας χρήστης ισχυρίστηκε ότι η ύπαρξη ή η συνέχιση των μέτρων δεν θα ήταν προς το συμφέρον των χρηστών, όμως δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό του. Κανένας από τους υπόλοιπους χρήστες που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο δεν ισχυρίστηκε ότι τα μέτρα είχαν σημαντικό αντίτυπο στην επιχείρησή του και ότι θα πρέπει να αρθούν.
5. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης
(88)
Για τους προαναφερόμενους λόγους, συμπεραίνεται ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα πρέπει να παραταθούν τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.
Η. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(89)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η διατήρηση της ισχύος των μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε χρόνος για να υποβάλουν παρατηρήσεις και επιχειρήματα μετά την κοινοποίηση. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις μετά την κοινοποίηση.
(90)
Από τα ανωτέρω συνάγεται το συμπέρασμα ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου καταγωγής ΛΔΚ και επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1175/2005 θα πρέπει να διατηρηθούν,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου με περιεκτικότητα σε στρόντιο μεγαλύτερη από 0,07 % κατά βάρος και περιεκτικότητα σε θείο μεγαλύτερη από 0,0015 % κατά βάρος, είτε σε σκόνη είτε σε πιεσμένη κοκκώδη ή πυρωμένη μορφή, που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2836 60 00 (κωδικός Taric 2836600010), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
2. Το ποσό του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ ισούται με σταθερό ποσό που καθορίζεται κατωτέρω για προϊόντα που παράγονται από τους ακόλουθους κατασκευαστές:
Εταιρεία
Ύψος δασμού
(ευρώ/τόνοι)
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, PRC
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, PRC
8,1
A607
Όλες οι άλλες εταιρείες
56,4
A999
3. Στις περιπτώσεις στις οποίες υπέστησαν φθορά τα εμπορεύματα πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και, επομένως, η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή υπολογίζεται κατ’ αναλογία για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας σύμφωνα με το άρθρο 145 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (7), το ποσό του δασμού αντιντάμπινγκ, υπολογιζόμενο με βάση τα ανωτέρω καθορισμένα ποσά, μειώνεται κατά ποσοστό που αντιστοιχεί στην αναλογική κατανομή της πράγματι πληρωθείσας ή πληρωτέας τιμής.
4. Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και παραμένει σε ισχύ για περίοδο πέντε ετών.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 16 Αυγούστου 2011.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 831/2011
ze dne 16. srpna 2011
o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 4 a čl. 11 odst. 2, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen „Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 1175/2005 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). Sazba konečného zvláštního cla se pohybovala v rozmezí od 6,3 do 56,4 EUR za tunu.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(2)
Poté, co bylo v březnu 2010 zveřejněno oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti antidumpingových opatření použitelných na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR (3), Komise dne 19. dubna 2010 obdržela žádost o přezkum těchto opatření před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
(3)
Žádost o přezkum před pozbytím platnosti podala společnost Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (dále jen „žadatel“), která je jediným výrobcem uhličitanu barnatého v Evropské unii a představuje 100 % celkové výroby uhličitanu barnatého v Unii. Žádost byla odůvodněna tím, že by v důsledku pozbytí platnosti stávajících opatření pravděpodobně pokračoval dumping a přetrvala újma způsobená výrobnímu odvětví Unie.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem Komise rozhodla, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení existují dostatečné důkazy, a zveřejnila oznámení o zahájení v Úředním věstníku Evropské unie (4) (dále jen „oznámení o zahájení“).
3. Šetření
3.1 Období přezkumného šetření a posuzované období
(5)
Šetření týkající se pokračování nebo opakování dumpingu a újmy se vztahovalo na období od 1. července 2009 do 30. června 2010 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“).
(6)
Zkoumání tendencí, které jsou významné pro posouzení pravděpodobnosti přetrvání újmy, se vztahovalo na období od 1. ledna 2007 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(7)
Komise o zahájení přezkumu úředně uvědomila žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce/obchodníky, uživatele v Unii, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a jejich svazy, výrobce ve srovnatelné zemi, jakož i orgány ČLR.
(8)
Zúčastněným stranám Komise umožnila, aby písemně vyjádřily svá stanoviska a požádaly o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Vzhledem ke zjevně vysokému počtu čínských vyvážejících výrobců, kteří jsou uvedeni v žádosti, se v oznámení o zahájení v souladu s článkem 17 základního nařízení pro účely stanovení dumpingu a pravděpodobnosti pokračování dumpingu předpokládal výběr vzorku.
(10)
Aby Komise mohla rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli všichni vyvážející výrobci požádáni, aby se Komisi přihlásili a aby v souladu se zněním oznámení o zahájení uvedli základní údaje o svých činnostech souvisejících s dotčeným výrobkem v období od 1. července 2009 do 30. června 2010.
(11)
Komise obdržela odpovědi pouze od třech společností nebo skupin společností v ČLR, a tudíž bylo rozhodnuto, že výběr vzorku není v případě čínských vyvážejících výrobců nutný.
(12)
Všem stranám, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a těm, které si je vyžádaly, Komise ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení rozeslala dotazníky.
(13)
Odpovědi na dotazník byly obdrženy od žadatele a od jeho agenta, který je s ním ve spojení, od devíti uživatelů, čtyř dovozců, dvou vyvážejících výrobců z ČLR a dvou výrobců ze srovnatelných zemí. Jeden z čínských vyvážejících výrobců, který odpověděl při výběru vzorků, se rozhodl, že v řízení již spolupracovat nebude.
(14)
Komise shromáždila a ověřila všechny informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti pokračování dumpingu a újmy a pro určení zájmu Unie. V prostorách následujících společností se uskutečnily ověřovací návštěvy:
a)
žadatel
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover a s ní spojená společnost Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
b)
vyvážející výrobci v ČLR
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong Province
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou Province
c)
výrobce ve srovnatelné zemi (Indie)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
dovozci
-
Norkem Limited, Knutsford, Spojené království
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Itálie
e)
uživatelé
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Illmenau, Německo
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(15)
Dotčený výrobek je tentýž jako výrobek v předchozím šetření a je definován takto: uhličitan barnatý s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, pocházející z Čínské lidové republiky, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00.
(16)
Uhličitan barnatý se používá především v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu. Dříve se používal k výrobě katodových televizních trubic (CRT), ale toto uplatnění v EU zaniklo poté, co byly CRT nahrazeny LCD obrazovkami a obrazovkami plazmovými.
2. Obdobný výrobek
(17)
Stejně jako v původním šetření z tohoto procesu vyplynulo, že uhličitan barnatý vyráběný v ČLR a vyvážený do Unie, jakož i uhličitan barnatý vyráběný a prodávaný na domácím trhu ve srovnatelné zemi (Indie) a uhličitan barnatý, který v Unii vyrábí a prodává žadatel, mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a stejná základní využití.
(18)
Proto jsou tyto výrobky považovány za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
(19)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zjišťováno, zda by pozbytí platnosti stávajících opatření vedlo k pokračování dumpingu.
1. Obecně
(20)
Ze 16 známých čínských vyvážejících výrobců, kteří byli zkontaktování na počátku přezkumu před pozbytím platnosti, při výběru vzorků tři odpověděli, ale pouze dva s Komisí plně spolupracovali a odpověděli na dotazník v celém rozsahu.
2. Srovnatelná země
(21)
Vzhledem k tomu, že ČLR je hospodářstvím v procesu transformace, a v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení je nutné určit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím („srovnatelná země“).
(22)
V původním šetření byly jako srovnatelná země použity Spojené státy a v tomto šetření jsou navrženy pro účely stanovení běžné hodnoty. Bylo nicméně považováno za nezbytné ověřit, zda je tato země stále vhodná pro současný přezkum před pozbytím platnosti. Všem známým výrobcům uhličitanu barnatého na celém světě, tedy v Brazílii, Indii, Japonsku a ve Spojených státech byly zaslány dopisy. Byly obdrženy dvě odpovědi, jedna od výrobce ve Spojených státech a druhá od výrobce v Indii.
(23)
Po pečlivé analýze kritérií, např. celkové výroby, počtu výrobců, hospodářské soutěže na trhu, celkového dovozu, antidumpingových cel a cel na domácím trhu ve Spojených státech a v Indii bylo rozhodnuto vybrat jako srovnatelnou zemi Indii. Výběr Indie v souladu s čl. 2 odst. 7 základního nařízení byl považován za vhodnější než výběr Spojených států, a to kvůli větším rozměrům indického trhu, větším objemům dovozu a silnější hospodářské soutěži na indickém domácím trhu s tímto výrobkem. Od žádné zúčastněné strany nebyly v této souvislosti obdrženy připomínky ani námitky. V důsledku toho byla běžná hodnota pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno tržní zacházení, založena na údajích, které poskytl indický výrobce.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(24)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno tržní zacházení, Komise v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení zkoumala, zda byl prodej uhličitanu barnatého na domácím trhu nezávislým odběratelům během OPŠ reprezentativní, tj. zda celkový objem tohoto prodeje představuje alespoň 5 % prodeje dotčeného výrobku na vývoz do Unie. Při šetření vyšlo najevo, že tento prodej není reprezentativní, a tudíž bylo nutné běžnou hodnotu početně zjistit. Stanovená běžná hodnota byla založena na celkové ceně výroby, k níž se přičetly prodejní, správní a režijní náklady a zisk dosažený při prodeji obdobného výrobku na domácím trhu v běžném obchodním styku.
(25)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, byla běžná hodnota podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení stanovena na základě informací obdržených od spolupracujícího výrobce ve srovnatelné zemi.
(26)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do Unie. Prodej realizovaný spolupracujícím výrobcem v Indii na domácím trhu byl v průběhu OPŠ považován za dostatečně reprezentativní.
(27)
Následně Komise zkoumala, zda lze prodej obdobného výrobku na domácím trhu považovat za prodej výrobku v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto ověření proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku nezávislým odběratelům na domácím trhu v období přezkumného šetření. Jelikož během období přezkumného šetření nedošlo k žádnému ziskovému prodeji obdobného výrobku, bylo potřeba běžnou hodnotu početně zjistit. Běžná hodnota byla založena na celkových výrobních nákladech dotčeného výrobce, k nimž byla přičtena přiměřená částka prodejních, správních a režijních nákladů a přiměřená částka zisku v souladu s čl. 2 odst. 6 písm. c) základního nařízení. Prodejní, správní a režijní náklady a zisk přidané k výrobním nákladům obdobného výrobku byly použity stejným způsobem jako náklady použité v původním šetření a dosahovaly 10,6 % prodejních, správních a režijních nákladů a 7,2 % zisku. Nebyly poskytnuty žádné informace, z nichž by bylo zřejmé, že by tyto částky nebyly přiměřené nebo že by použitá úroveň zisku přesahovala zisk, jehož běžně dosáhnou jiní vývozci nebo výrobci při prodeji výrobků stejné obecné kategorie na domácím trhu v zemi původu.
3.2 Vývozní cena
(28)
Dotčení spolupracující vyvážející výrobci prováděli veškerý prodej na vývoz do Unie přímo nezávislým odběratelům v Unii, a proto byla vývozní cena stanovena podle čl. 2 odst. 8 základního nařízení na základě vývozních cen, které byly skutečně zaplaceny nebo které je třeba zaplatit.
3.3 Srovnání
(29)
Srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny bylo provedeno na základě ceny ze závodu.
(30)
Aby se zaručilo spravedlivé srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny, provedly se v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení náležité úpravy o určité rozdíly v dopravě a poplatcích, které ovlivňují ceny a srovnatelnost cen.
3.4 Dumpingové rozpětí
(31)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni.
(32)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, toto srovnání ukázalo, že společnost nadále pokračovala v dumpingu, dokonce na vyšší úrovni.
(33)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, srovnání provedené v souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení ukázalo významný dumping. Tato společnost představuje 98 % vývozu, na který se vztahuje zbytkové clo, zbývající 2 % vyvážejících výrobců, kteří v řízení nespolupracovali, nemohou zjištěné dumpingové rozpětí ovlivnit. Navíc, vzhledem k tomu, že nespolupracovali, se má za to, že nemohou provádět dumping na nižší úrovni než spolupracující společnost.
D. PRAVDĚPODOBNOST POKRAČOVÁNÍ DUMPINGU
(34)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že dumping bude pokračovat, pokud opatření pozbudou platnosti.
(35)
Pokud jde o pravděpodobnost pokračování dumpingu, byl zkoumán vývoj výroby a výrobní kapacity v ČLR, jakož i pravděpodobný vývoj prodeje na vývoz do Unie a na jiné trhy třetích zemí.
(36)
Podle stížnosti je ČLR zdaleka největším světovým výrobcem uhličitanu barnatého. Kromě toho je ČLR také největším výrobcem barytu, což je hlavní surovina pro výrobu dotčeného výrobku. Dvě spolupracující společnosti samotné mají výrobní kapacitu 331 000 tun ročně, což je přibližně trojnásobek spotřeby v Unii v průběhu OPŠ. Kromě toho mají tyto dvě společnosti celkovou volnou kapacitu 34 000 tun, což stačí k uspokojení poloviny spotřeby v Unii.
(37)
Tři hlavní světoví výrobci uhličitanu barnatého (Spojené státy americké, Indie a Brazílie) v současnosti uplatňují na dovoz dotčeného výrobku z Číny antidumpingová opatření. Lze vyvodit závěr, že vzhledem ke značné volné výrobní kapacitě v ČLR a k dumpingovým praktikám na řadě trhů by v případě, že by opatření byla zrušena, byly na trh v Unii nasměrovány další objemy.
(38)
Skutečnost, že navzdory tomu, že jsou na dovoz z Číny uložena antidumpingová opatření, čínští vyvážející výrobci dokázali v průběhu OPŠ vyvézt do Unie značná množství (za průměrnou cenu 251 EUR za tunu) a zvýšit svůj podíl na trhu v Unii, dokládá, že čínští výrobci mají o trh v Unii trvalý zájem.
(39)
Z čínských vývozních statistik je dokonce ještě jasnější, že Unie je pro čínské vyvážející výrobce lákavým trhem, neboť při vývozu do Unie dosáhli v některých případech svých nejvyšších vývozních cen (třebaže byly dumpingové). Podle čínských vývozních statistik byla průměrná prodejní cena určená pro Unii v OPŠ 269 USD FOB, zatímco průměrná vývozní cena do Indie byla 220 USD.
(40)
Z čínských vývozních statistik je patrné, že navzdory tomu, že zaniklo hlavní uplatnění uhličitanu barnatého (výroba katodových televizních trubic), čínský vývoz na celém světě vzrostl ze 130 000 tun v roce 2009 na 158 000 tun v roce 2010.
(41)
Pokud by opatření byla zrušena, očekává se, že vzhledem k velké volné výrobní kapacitě v ČLR budou čínské vývozy s vysokou pravděpodobností nasměrovány do Unie. Skutečnost, že hlavní světové trhy, například Spojené státy americké, Indie a Brazílie, jsou chráněny vysokým antidumpingovým clem, tento závěr podporuje.
(42)
Ceny těchto dovozů by pravděpodobně byly i nadále dumpingové, jelikož nic nenaznačuje, že by vývozci změnili své chování při stanovení cen, pokud by opatření byla zrušena.
(43)
Proto je vyvozen závěr, že je pravděpodobné, že by dumping pokračoval.
E. DEFINICE VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ UNIE
(44)
Jediný spolupracující výrobce v Unii představoval v průběhu OPŠ 100 % výroby uhličitanu barnatého v Unii. Má se tudíž za to, že tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
F. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba Unie
Tabulka 1
Spotřeba Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Spotřeba (v tunách)
123 354
104 037
62 637
76 560
Index
100
84
51
62
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a statistiky Eurostatu
(45)
Spotřeba Unie byla založena na kombinovaném objemu prodeje, který výrobní odvětví Unie uskutečnilo v Unii, a objemu dovozu ze třetích zemí podle údajů Eurostatu.
(46)
Na tomto základě a jak je patrné z tabulky 1, spotřeba Unie v posuzovaném období výrazně klesla, a to o 38 %, což je vysvětleno především ukončením výroby CRT v EU.
2. Objem, podíl na trhu a ceny dovozu z ČLR
Tabulka 2
Dovoz z ČLR z hlediska objemu, podílu na trhu a dovozní ceny
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem dovozu (v tunách)
76 306
64 573
37 341
48 720
Index
100
85
49
64
Podíl na trhu
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Index
100
100
96
103
Dovozní cena CIF v eurech za tunu
230
257
239
251
Index
100
112
104
109
Zdroj: statistiky Eurostatu
(47)
Během posuzovaného období objemy dovozu z ČLR klesly o 36 %, zatímco spotřeba Unie klesla o 38 %. Navzdory zavedeným antidumpingovým opatřením a za situace, kdy spotřeba klesá, vzrostl čínský podíl na trhu během posuzovaného období o tři procentní body.
(48)
Průměrné dovozní ceny z ČLR vzrostly během posuzovaného období o 9 %. K nejvyššímu nárůstu cen došlo mezi roky 2007 a 2008, v roce 2009 ceny klesly a v průběhu OPŠ opět vzrostly.
(49)
Průměrná cena výrobního odvětví Unie ze závodu byla srovnána s průměrnými čínskými dovozními cenami CIF na hranici Unie. Tyto ceny byly odvozeny z údajů Eurostatu a zahrnovaly náklady vynaložené po dovozu, cla a antidumpingová cla. Ze srovnání vyplynulo, že v průběhu OPŠ podbízely čínské dovozní ceny prodejní cenu výrobního odvětví Unie o 37,9 %. Na základě výše uvedených skutečností bylo zjištěno, že pokud by opatření nebyla zavedena, čínské dovozní ceny by byly podbízely ceny výrobního odvětví Unie o 44,1 %.
3. Objem dovozu ze třetích zemí a podíl tohoto dovozu na trhu
(50)
Celkové objemy dovozu uhličitanu barnatého z jiných třetích zemí než z ČLR byly nevýznamné a během posuzovaného období představovaly méně než 1 % spotřeby Unie.
(51)
Je třeba podotknout, že dovozní ceny z jiných třetích zemí se vůči cenám výrobního odvětví v průběhu OPŠ nepodbízely.
4. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
4.1 Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
(52)
Je třeba poznamenat, že vzhledem k tomu, že výrobní odvětví Unie tvoří pouze jediný výrobce, bylo nutné údaje o výrobě, kapacitě a využití uvést v podobě indexů.
Tabulka 3
Výroba, výrobní kapacita a její využití v Unii
Index
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Výroba
100
79
36
47
Výrobní kapacita
100
100
100
100
Využití kapacity
100
79
36
47
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(53)
Výroba výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o 53 %. Je třeba poznamenat, že od roku 2003 výrobní odvětví Unie upravilo svůj model výroby tak, aby odpovídal nové situaci na trhu a zohledňoval skutečnost, že v Unii byla ukončena výroba obrazovek CRT. V důsledku toho byla výrobní kapacita snížena o více než 50 %, neboť přezkoumávaný výrobek je nyní vyráběn střídavě pomocí téhož vybavení jako uhličitan strontnatý.
(54)
Výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala během posuzovaného období beze změn. Využití kapacity se tudíž vyvíjelo obdobně jako objemy výroby.
4.2 Zásoby
Tabulka 4
Zásoby
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
97
41
41
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(55)
Zásoby klesly během posuzovaného období o 59 %. Tento pokles je způsoben nižší poptávkou a schopností výrobního odvětví EU přizpůsobit se nové situaci na trhu.
4.3 Objem prodeje a prodejní ceny
Tabulka 5
Objemy prodeje, hodnoty a jednotková prodejní cena
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem prodeje (index)
100
84
53
59
Hodnota prodeje (index)
100
92
66
73
Jednotková prodejní cena (index)
100
109
124
123
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(56)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie klesl během posuzovaného období o 41 %. K největšímu poklesu došlo v roce 2009 v důsledku obecného zhoršení hospodářské situace. Objem prodeje výrobního odvětví Unie tudíž klesl poměrně více než spotřeba v EU ve stejném období. Hodnota prodeje klesla méně výrazně než objem, jelikož výrobní odvětví Unie dokázalo během posuzovaného období zvýšit své cenové úrovně, jednotkové prodejní ceny během posuzovaného období pak vzrostly o 23 %.
4.4 Podíl na trhu a růst
Tabulka 6
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
100
105
95
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a upravené statistiky Eurostatu
(57)
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu vzrostl v roce 2009 o 5 %, během OPŠ výrazně klesl, a to o 10 %. Z toho je patrné, že když trh nerostl, výrobní odvětví Unie si nedokázalo udržel svůj podíl na trhu.
4.5 Zaměstnanost, mzdy a produktivita
Tabulka 7
Zaměstnanost, mzdy a produktivita
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Zaměstnanost (index)
100
87
55
57
Mzdy (v EUR na zaměstnance; index)
100
108
106
113
Produktivita (index)
100
91
65
82
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(58)
Zaměstnanost během posuzovaného období výrazně klesla v důsledku zhoršení hospodářské situace a vzniku nové situace na trhu. Průměrné mzdy vzrostly o 13 % v důsledku vysoké míry inflace, která měla přímý dopad na indexaci platů. Produktivita klesla v témže období o 18 % v důsledku poklesu v objemu výroby, který nebylo možné vyrovnat snížením počtu pracovníků.
4.6 Ziskovost
Tabulka 8
Ziskovost
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-192
-351
-206
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(59)
Ziskovost výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o více než 106 % v důsledku zhoršení hospodářské situace a ukončení výroby obrazovek CRT, což mělo vliv jak na objemy prodeje, tak na výrobní náklady. Výrobní odvětví bylo během celého posuzovaného období neustále ztrátové.
4.7 Investice, návratnost investic a schopnost získávat kapitál
Tabulka 9
Investice a návratnost investic
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Investice (index)
100
82
90
97
Návratnost investic (index)
-100
-251
-506
-176
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(60)
Investice zůstaly během posuzovaného neměnné. Investice výrobního odvětví Unie byly zaúčtovány do nákladů v roce, v němž byly uskutečněny. Návratnost investic (zisk vyjádřený jako procentní podíl investic za rok) se v posuzovaném období vyvíjela nepříznivě stejně jako ziskovost.
(61)
Při šetření nevyšly najevo žádné důkazy o tom, že by výrobní odvětví Unie mělo nějaké větší potíže se získáváním kapitálu. Je však třeba podotknout, že investice provedené v posuzovaném období nebyly významné.
4.8 Peněžní tok
Tabulka 10
Peněžní tok
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-83
25
32
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(62)
Peněžní tok se během posuzovaného období výrazně zlepšil v důsledku snížení objemů zásob.
4.9 Rozsah dumpingového rozpětí
(63)
Navzdory platným opatřením pokračoval během OPŠ významný dumping, a to dokonce na ještě vyšší úrovních, než jaké byly stanoveny při původním šetření, toto zjištění vychází z údajů obdržených od spolupracujících vyvážejících výrobců a EUROSTATu.
4.10 Překonání účinků minulého dumpingu
(64)
Výrobní odvětví Unie za negativních hospodářských okolností, které lze vysvětlit obecným zhoršením hospodářské situace a zánikem jednoho důležitého uplatnění, nepřekonalo účinky minulého dumpingu, a to zejména z hlediska objemu prodeje, prodejní ceny a ziskovosti. Navíc bylo zjištěno, že dumping pokračoval i v průběhu OPŠ.
4.11 Vývozní činnost výrobního odvětví Unie
Tabulka 11
Objem vývozu uskutečněného výrobním odvětvím Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
86
45
66
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(65)
Vývoz uhličitanu barnatého uskutečňovaný výrobním odvětvím Unie klesl v posuzovaném období o 34 %. Výrobní odvětví Unie mohlo kvůli silné konkurenci ze strany čínských vývozů na trhy mimo Unii vyvézt pouze omezené objemy. Pokles objemů vývozu v posuzovaném období je vysvětlován rovněž zhoršením hospodářské situace.
4.12 Závěr o situaci výrobního odvětví Unie
(66)
Ačkoli všechny hlavní ukazatele újmy, např. objem prodeje, ziskovost, výroba, zaměstnanost a produktivita poukazovaly na to, že vývoj v posuzovaném období byl nepříznivý, antidumpingová opatření měla na situaci výrobního odvětví Unie zmírňující účinek.
(67)
Pokud jde o podíl výrobního odvětví Unie na trhu, z mírně klesající tendence je zřejmé, že navzdory stávajícím opatřením a faktu, že spotřeba na trhu klesala, dovoz z Číny nejen vyloučil ostatní země z trhu, ale rovněž získal podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
(68)
Na závěr, vzhledem k nepříznivému vývoji ukazatelů týkajících se výrobního odvětví Unie se má za to, že podstatná újma způsobená výrobnímu odvětví Unie v posuzovaném období přetrvávala. Z toho důvodu bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že újma potrvá i nadále, pokud by bylo umožněno, aby opatření byla zrušena.
G. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ ÚJMY
1. Shrnutí analýzy pravděpodobnosti pokračování dumpingu a opakování dumpingu působícího újmu
(69)
Připomíná se, že spotřeba na trhu v Unii od doby původního šetření výrazně klesla v důsledku ukončení výroby CRT a zhoršení hospodářské situace. Za těchto okolností podíl čínského dovozu na trhu vzrostl o více než 15 %, zatímco podíl výrobního odvětví Unie a dovozu ze třetích zemí na trhu výrazně poklesl. To dokládá, že navzdory platným opatřením a klesající spotřebě v Unii čínští vyvážející výrobci prokazovali trvalý zájem o trh v Unii a byli schopni vyloučit z trhu v Unii třetí země.
(70)
Rovněž se připomíná, že v průběhu OPŠ vyvážející výrobci v ČLR pokračovali v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie, a to na velice významných úrovních. Na základě těchto informací není důvod věřit, že čínští vyvážející výrobci nebudou v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie v budoucnosti pokračovat.
(71)
Při šetření vyšlo najevo, že čínští vyrábějící výrobci měli během OPŠ značné volné kapacity, tj. přibližně 280 000 tun. To představuje více než trojnásobek velikosti trhu v Unii během OPŠ. Navzdory očekávanému nárůstu poptávky v ČLR se předpokládá, že nadměrná kapacita v nadcházejících letech přetrvá a zůstane velmi vysoká.
(72)
Trh v Unii je pro ČLR hlavní vývozní destinací. Na dalších důležitých vývozních trzích, např. ve Spojených státech amerických a v Indii, jsou proti uhličitanu barnatému pocházejícímu z ČLR zavedena značná (5) antidumpingová opatření. Tyto trhy jsou tudíž pro čínské vývozy prakticky nepřístupné. Vzhledem k zájmu čínských vyvážejících výrobců o trh Unie se očekává, že pokud by opatření byla zrušena, byl by trh Unie zaplaven významným objemem vývozu, což by mělo celkově silný snižující vliv na ceny.
2. Závěr ohledně pravděpodobnosti přetrvání újmy
(73)
Na základě výše uvedených skutečností se má za to, že pokud by opatření byla zrušena, bylo by pravděpodobné, že výrazně vzroste dumpingový dovoz z ČLR do Unie a že ceny budou tlačeny dolů. Takováto situace by ve střednědobém výhledu pravděpodobně byla příčinou zániku výrobního odvětví Unie, neboť snížené objemy prodeje by na jedné straně výrobnímu odvětví Unie neumožnily v dostatečné míře rozmělnit fixní náklady, na druhé straně by výrobní odvětví nebylo schopno dosáhnout dostatečných cenových úrovní. Přetrvání újmy bylo v posuzovaném období umocněno zhoršením hospodářské situace a zánikem důležitého uplatnění.
3. Vývoj po OPŠ
(74)
Ačkoli dovozní ceny ČLR klesly v období od konce OPŠ do února 2011 o 17,8 % a prodejní ceny výrobního odvětví Unie ve stejném období vrostly pouze o zhruba 7 %, dovoz z ČLR po OPŠ se vůči cenám v Unii stále podbízel o více než 15 %.
H. ZÁJEM UNIE
1. Předběžná poznámka
(75)
V souladu s článkem 21 základního nařízení bylo zkoumáno, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření bylo proti zájmu Unie jako celku. Při určování zájmu Unie se vycházelo z posouzení různých dotčených zájmů, tj. zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů dotčeného výrobku.
(76)
Jelikož je současné šetření přezkumem před pozbytím platnosti, vyžaduje analýzu situace, ve které jsou antidumpingová opatření již zavedena, a posouzení případného nepřiměřeného nepříznivého dopadu současných antidumpingových opatření na dotčené strany.
(77)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda existují přesvědčivé důvody k vyvození závěru, že navzdory výše uvedeným závěrům o pravděpodobnosti pokračování dumpingu a pravděpodobnosti přetrvávání újmy není zachování opatření v tomto konkrétním případě v zájmu Unie.
2. Zájmy výrobního odvětví Unie
(78)
Při šetření vyšlo najevo, že výrobní odvětví Unie provozuje svoji činnost velmi hospodárně. Snížilo samozřejmě počet pracovníků a změnilo modely výroby s cílem přizpůsobit se nové situaci na trhu a zaručit udržitelnost závodu, v němž se střídavě vyrábějí uhličitan barnatého a uhličitan strontnatý, jak je uvedeno v 53. bodě odůvodnění. Ačkoli opatření nepřispěla ke zlepšení finanční situace výrobního odvětví Unie, měla na tuto situaci zmírňující účinek. Pokud by ovšem opatření nebyla zavedena, je samozřejmě pravděpodobné, že by trh EU byl býval zaplaven levným dovozem z ČLR a výrobní odvětví Unie by bylo muselo ukončit svoji činnost.
(79)
Jak je uvedeno výše, model výroby výrobního odvětví Unie je založen na dvou výrobcích, které jsou navzájem propojené; k rozmělnění fixních nákladů jsou tudíž nezbytné dostatečné objemy prodeje obou výrobků. Pokud by opatření byla zrušena, očekávaný zvýšený objem dumpingového dovozu povede k výraznému omezení výroby uhličitanu barnatého, což samo o sobě sníží ziskovost výroby uhličitanu strontnatého a nakonec bude příčinou zrušení celého závodu.
(80)
Na základě výše uvedených skutečnosti byl vyvozen závěr, že je v zájmu výrobního odvětví Unie, aby opatření proti dumpingovému dovozu z ČLR byla zachována.
3. Zájmy dovozců, kteří nejsou ve spojení
(81)
Komise zaslala dotazník všem známým dovozcům, kteří nejsou ve spojení. Odpovědi byly obdrženy od čtyř dovozců, kteří nejsou ve spojení. Dva z nich byli aktivní ve výrobě suspenze, což je roztok složený z uhličitan barnatý, přísad a vody určený pro odvětví výroby cihel.
(82)
Dovozci uvedli, že uložením antidumpingových opatření byly ceny v době uložení tlačeny vzhůru. V této souvislosti je třeba poznamenat, že takovýto rozdíl již není patrný, neboť vývozní ceny určené pro Unii byly během OPŠ ve srovnání s průměrnými vývozními cenami na všechny trhy mimo Unii podle všeho na obdobných úrovních (6).
(83)
Dovozci rovněž uvedli, že na trhu v Unii není nedostatek uhličitanubarnatého, třebaže čelí sílícím obtížím při získávání uhličitanu barnatého z ČLR kvůli rostoucí domácí poptávce. Z dovozních statistik nicméně nevyplývá, že by během OPŠ nebo po něm klesl objem vývozu dotčeného výrobku do Unie. Totéž potvrzují i zjištění v 71. bodě odůvodnění týkající se nadměrné kapacity.
(84)
Bylo rovněž zjištěno, že platná opatření nemají žádné nepříznivé účinky na finanční situaci dovozců.
(85)
Na základě výše uvedených skutečností byl vyvozen závěr, že stávající platná opatření nemají žádný podstatný nepříznivý vliv na jejich finanční situaci a že dovozci nebudou zachováním opatření nijak nepříznivě ovlivněni.
4. Zájmy uživatelů
(86)
Komise zaslala dotazník všem známým uživatelům. Odpovědi byly obdrženy od devíti uživatelů dotčeného výrobku. Jak je uvedeno v 16. bodě odůvodnění, hlavní průmysloví uživatelé uhličitanu barnatého v Unii působí v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu.
(87)
Jeden uživatel uvedl, že existence nebo pokračování opatření by nebylo v zájmu uživatelů, své tvrzení však nijak nezdůvodnil. Nikdo z ostatních uživatelů, kteří odpověděli na dotazník, neuvedl, že by opatření měla významný dopad na jejich podnikání a že by měla být zrušena.
5. Závěr o zájmu Unie
(88)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje závěr, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k tomu, aby platnost antidumpingových opatření nebyla prodloužena.
I. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(89)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlelo doporučit, aby opatření byla zachována. Rovněž jim byl poskytnut čas, aby k poskytnutým informacím podaly připomínky a stanoviska. Po poskytnutí informací nebyly obdrženy žádné připomínky.
(90)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že, jak stanoví čl. 11 odst. 2 základního nařízení, antidumpingová opatření vztahující se na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR, která byla uložena nařízením (ES) č. 1175/2005, by měla být zachována,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00 (kód TARIC 2836600010), pocházejícího z Čínské lidové republiky.
2. Výše konečného antidumpingového cla pro výrobky následujících výrobců odpovídá pevně stanovené částce uvedené v této tabulce:
Společnost
Celní sazba
(EUR/t)
Doplňkový kód TARIC
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, ČLR
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd., South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, ČLR
8,1
A607
Všechny ostatní společnosti
56,4
A999
3. Dojde-li k poškození zboží před jeho propuštěním do volného oběhu a k určení celní hodnoty podle článku 145 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (7), se proto použije cena skutečně zaplacená nebo cena, která má být zaplacena, sníží se částka antidumpingového cla vypočtená na základě výše uvedených pevně stanovených částek o procentní podíl, který odpovídá podílu skutečně zaplacené ceny nebo ceny, která má být zaplacena.
4. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a je platné po dobu pěti let.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2011.