ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1368/2011 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Δεκεμβρίου 2011
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά τα καθεστώτα στήριξης για τους γεωργούς που προβλέπονται στους τίτλους IV και V αυτού και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά την πολλαπλή συμμόρφωση, τη διαφοροποίηση και το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου στο πλαίσιο του καθεστώτος άμεσης στήριξης για τους γεωργούς που προβλέπεται στον εν λόγω κανονισμό καθώς και για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά την πολλαπλή συμμόρφωση στο πλαίσιο του καθεστώτος στήριξης που προβλέπεται για τον αμπελοοινικό τομέα
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, (ΕΚ) αριθ. 247/2006, (ΕΚ) αριθ. 378/2007 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (1), και ιδίως τα στοιχεία γ), ιβ) και ιδ) του άρθρου 142,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε και ιδιαίτερα τις βελτιώσεις που έγιναν στα συστήματα ενίσχυσης τα οποία χρησιμοποίησαν οι εθνικές διοικήσεις κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 της Επιτροπής (2) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 της Επιτροπής (3) κρίνεται σκόπιμο να βελτιωθούν και να απλοποιηθούν αυτοί οι δύο κανονισμοί όσον αφορά τη διαχείριση των άμεσων ενισχύσεων και τους σχετικούς ελέγχους.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών για την αίτηση ενίσχυσης για τα βοοειδή. Κρίνεται σκόπιμο να γίνει μια διευκρίνιση όσον αφορά την έναρξη της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής σύμφωνα με το άρθρο 61 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη κάνουν χρήση αυτής της δυνατότητας. Επιπλέον, τα εν λόγω κράτη μέλη, για λόγους απλοποίησης, πρέπει να είναι σε θέση να αντικαθιστούν την υποβολή της αίτησης που προβλέπεται στο άρθρο 62 του εν λόγω κανονισμού με την υποβολή μιας δήλωσης συμμετοχής. Θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1121/2009.
(3)
Ορισμένοι ορισμοί που περιλαμβάνονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 πρέπει να επικαιροποιηθούν. Εξάλλου, η χωριστή ενίσχυση για τους μαλακούς καρπούς που προβλέπει το άρθρο 129 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 θα χορηγείται από το 2012. Κατά συνέπεια, πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως ο ορισμός των καθεστώτων στρεμματικών ενισχύσεων και να προβλεφθεί κατάλληλη διαδικασία υποβολής των αιτήσεων.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίσουν μια τελική ημερομηνία για την υποβολή της ενιαίας αίτησης. Μετά την υποβολή της ενιαίας αίτησης οι γεωργοί έχουν τη δυνατότητα να τροποποιήσουν την αίτησή τους εντός των προθεσμιών που προβλέπει το άρθρο 14 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009. Οι διοικητικοί και οι επιτόπιοι έλεγχοι εξαρτώνται από την παραλαβή των τελικών αιτήσεων των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη που καθορίζουν ως τελική ημερομηνία για την υποβολή των αιτήσεων ημερομηνία προγενέστερη των τελικών ημερομηνιών που προβλέπει το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να ξεκινήσουν και να ολοκληρώσουν τους ελέγχους ενωρίτερα. Κατά συνέπεια, στα εν λόγω κράτη μέλη θα πρέπει να επιτραπεί να καθορίσουν ως τελική ημερομηνία για τις τροποποιήσεις της ενιαίας αίτησης ημερομηνία προγενέστερη της τελικής ημερομηνίας που προβλέπεται από το άρθρο 14 παράγραφος 2. Εντούτοις, προκειμένου να δοθεί στους γεωργούς αρκετός χρόνος για να κοινοποιήσουν τυχόν αλλαγές, η ημερομηνία αυτή θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 15 ημέρες μεταγενέστερη της τελικής ημερομηνίας που καθορίζουν τα κράτη μέλη για την υποβολή της ενιαίας αίτησης.
(5)
Λόγω της καθιέρωσης της αποσυνδεδεμένης από την παραγωγή στρεμματικής ενίσχυσης, οι επιτόπιοι έλεγχοι σε πολλές περιπτώσεις περιορίζονται στον έλεγχο του μεγέθους και της επιλεξιμότητας της σχετικής έκτασης. Οι έλεγχοι αυτοί διενεργούνται σε μεγάλο βαθμό με τη μέθοδο της τηλεανίχνευσης. Παράλληλα, τα κράτη μέλη επικαιροποιούν τακτικά το σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων. Η μέθοδος που χρησιμοποιείται για αυτές τις επικαιροποιήσεις μπορεί να είναι παρόμοια με την διενέργεια επιτόπιων ελέγχων με τη μέθοδο της τηλεανίχνευσης. Συνεπώς, για λόγους απλοποίησης και με στόχο τη μείωση των διοικητικών εξόδων κρίνεται σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη που προβαίνουν σε συστηματική επικαιροποίηση των συστημάτων αναγνώρισης των αγροτεμαχίων να χρησιμοποιούν τα σχετικά αποτελέσματα για την αντικατάσταση μέρους των παραδοσιακών επιτόπιων ελέγχων. Για την αποφυγή δημιουργίας πρόσθετου κινδύνου αντικανονικών ενισχύσεων κρίνεται σκόπιμο να καθοριστούν κριτήρια τα οποία θα πρέπει να πληρούν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των κρατών μελών που επιλέγουν αυτή τη δυνατότητα. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να αφορούν ειδικότερα τα ενδιάμεσα διαστήματα και το εύρος της επικαιροποίησης, τυχόν στοιχεία των ορθοφωτογραφιών, την απαιτούμενη ποιότητα του συστήματος αναγνώρισης των αγροτεμαχίων και το μέγιστο ετήσιο ποσοστό λαθών.
(6)
Η απαίτηση για τα βοοειδή σε αγρόκτημα να συμμορφούνται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1760/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2000, για τη θέσπιση συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των βοοειδών και την επισήμανση του βόειου κρέατος και των προϊόντων με βάση το βόειο κρέας καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 820/97 του Συμβουλίου (4) ελέγχεται μέσω των επιτόπιων ελέγχων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της πολλαπλής συμμόρφωσης. Προς το παρόν υπάρχει υποχρέωση ελέγχου των ζώων για τα οποία δεν ζητείται ενίσχυση στο πλαίσιο των ελέγχων επιλεξιμότητας των άμεσων ενισχύσεων. Αυτός ο πρόσθετος έλεγχος δημιουργείται μόνο στα κράτη μέλη τα οποία έχουν επιλέξει να διατηρήσουν τις συνδεδεμένες άμεσες ενισχύσεις για τα βοοειδή. Εντούτοις, για λόγους ίσου φόρτου ελέγχων σε όλα τα κράτη μέλη και για λόγους απλοποίησης των επιτόπιων ελέγχων για τους γεωργούς και τις εθνικές αρχές, κρίνεται σκόπιμο να καταργηθούν οι έλεγχοι για τα ζώα για τα οποία δεν ζητείται ενίσχυση στο πλαίσιο των ελέγχων επιλεξιμότητας, εκτός εάν τα κράτη μέλη κάνουν χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009.
(7)
Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 εάν το ζώο μετακινηθεί σε άλλο τόπο κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής, ο γεωργός υποχρεούται να ενημερώσει εγγράφως την αρμόδια αρχή. Για την αποφυγή του κινδύνου δυσανάλογων μειώσεων της ενίσχυσης πρέπει να θεσπιστούν κανόνες για τα ζώα που κρίνονται επιλέξιμα στις περιπτώσεις που δεν γίνεται ενημέρωση σχετικά με τις μετακινήσεις τους αλλά τα ζώα αυτά μπορούν να αναγνωριστούν αμέσως εντός της εκμετάλλευσης του σχετικού γεωργού κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου.
(8)
Οι κανόνες σχετικά με το σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής των ζώων θα πρέπει να διασφαλίζουν ειδικότερα την ιχνηλασιμότητα των ζώων. Απώλεια και των δύο ενωτίων του βοοειδούς καθώς και η απώλεια ενός εκ των ενωτίων του προβάτου θα μπορούσε να έχει ως συνέπεια να μην θεωρεί επιλέξιμο για ενίσχυση το ζώο και να γίνουν μειώσεις βάσει των άρθρων 65 και 66 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009. Εντούτοις, υπάρχουν περιπτώσεις που τα ζώα αυτά θα μπορούσαν να αναγνωριστούν με άλλους τρόπους που διασφαλίζουν την ιχνηλασιμότητά τους.
(9)
Σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009, όταν ένα δηλωμένο για ενίσχυση βοοειδές έχει απολέσει ένα από τα δύο ενώτια και μπορεί να αναγνωρισθεί σαφώς και ατομικώς βάσει των άλλων στοιχείων του συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των βοοειδών, μπορεί να προσμετρηθεί στα ζώα που έχουν κριθεί ως επιλέξιμα για ενίσχυση. Επιπλέον, το σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών θεωρείται καλό σε γενικές γραμμές. Για το λόγο αυτό, στις περιπτώσεις που ένα βοοειδές έχει χάσει και τα δύο ενώτια και η ταυτότητά του μπορεί να διαπιστωθεί χωρίς καμία αμφισβήτηση, θα πρέπει επίσης να προσμετράται στα ζώα που έχουν κριθεί ως επιλέξιμα για ενίσχυση. Αυτό όμως θα πρέπει να ισχύει μόνο εάν ο γεωργός έχει λάβει μέτρα για τη διόρθωση της κατάστασης πριν την αναγγελία του επιτόπιου ελέγχου και, προκειμένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε κίνδυνος αντικανονικών ενισχύσεων, η εφαρμογή αυτού του κανόνα πρέπει να περιοριστεί μόνο σε ένα ζώο.
(10)
Δεδομένου ότι εφαρμόζεται ένα νέο βελτιωμένο σύστημα αναγνώρισης αιγοπροβάτων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21/2004 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2003, για τη θέσπιση συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής των αιγοπροβάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και των οδηγιών 92/102/ΕΟΚ και 64/432/ΕΟΚ (5) κρίνεται σκόπιμο να εισαχθεί παρόμοια διάταξη για τα αιγοπρόβατα που δηλώνονται για ενίσχυση.
(11)
Για τα κράτη μέλη που κάνουν χρήση της δυνατότητας η οποία προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 θα πρέπει να προβλέπεται ότι οι κοινοποιήσεις στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών αντικαθιστά την κοινοποίηση του γεωργού στην περίπτωση αντικατάστασης ενός ζώου κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής. Η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να παρέχεται σε όλα τα κράτη μέλη.
(12)
Εξάλλου, ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 είναι πλέον άνευ αντικειμένου και θα πρέπει να διαγραφούν.
(13)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.
(14)
Η διαχειριστική επιτροπή για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών και η επιτροπή διαχείρισης άμεσων ενισχύσεων δεν εξέδωσαν γνώμη εντός της προθεσμίας που όρισε ο πρόεδρος τους,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο άρθρο 61 προστίθεται η ακόλουθος παράγραφος:
«Εντούτοις, στις περιπτώσεις που κάποιο κράτος μέλος κάνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 καθορίζει την ημερομηνία έναρξης της περιόδου η οποία αναφέρεται στην πρώτη παράγραφο του παρόντος άρθρου.».
2)
Στο άρθρο 62 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3:
«3. Στις περιπτώσεις που κάποιο κράτος μέλος κάνει χρήση της δυνατότητας η οποία προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 η αίτηση για πριμοδότηση θηλάζουσας αγελάδας μπορεί να λάβει τη μορφή δήλωσης συμμετοχής η οποία πληροί επίσης τα κριτήρια που προβλέπονται στα στοιχεία α) και β) του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν ότι μια δήλωση συμμετοχής που υποβάλλεται για ένα συγκεκριμένο έτος ισχύει για ένα ή περισσότερα επόμενα έτη στις περιπτώσεις που οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στη δήλωση συμμετοχής εξακολουθούν να είναι ακριβείς.».
Άρθρο 2
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1122/2009 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
α)
το σημείο 12) αντικαθίσταται ως εξής:
«12) Ως “καθεστώτα στρεμματικών ενισχύσεων”: θεωρούνται το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, οι στρεμματικές ενισχύσεις στο πλαίσιο της ειδικής στήριξης και όλα τα καθεστώτα ενίσχυσης που θεσπίστηκαν δυνάμει των τίτλων IV και V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, εκτός εκείνων που θεσπίστηκαν δυνάμει των τμημάτων 7, 10 και 11 του εν λόγω τίτλου IV, της χωριστής ενίσχυσης για τη ζάχαρη που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρου 126 του εν λόγω κανονισμού, της χωριστής ενίσχυσης για τα οπωροκηπευτικά που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρου 127 του εν λόγω κανονισμού και της χωριστής ενίσχυσης για τους μαλακούς καρπούς που θεσπίστηκε δυνάμει του άρθρου 129 του εν λόγω κανονισμού.”·
β)
το σημείο 21) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«21) ως “περίοδος υποχρεωτικής κατοχής”: θεωρείται η περίοδος κατά την οποία ένα ζώο που αποτελεί αντικείμενο αίτησης ενίσχυσης πρέπει να παραμένει στην εκμετάλλευση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 35 παράγραφος 3 και στο άρθρο 61 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009 της Επιτροπής (6)
2)
Το άρθρο 13 τροποποιείται ως εξής:
α)
οι παράγραφοι 2, 3 και 4 διαγράφονται·
β)
στην παράγραφο 6, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«6. Σε περίπτωση αίτησης για μεταβατικές ενισχύσεις για οπωροκηπευτικά που προβλέπονται στο τμήμα 8 του κεφαλαίου 1 του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 η ενιαία αίτηση περιέχει αντίγραφο της σύμβασης μεταποίησης ή της δέσμευσης προμήθειας δυνάμει του άρθρου 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1121/2009.»·
γ)
στην παράγραφο 8, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«8. Χρήσεις εκτάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και εκείνες που απαριθμούνται στο παράρτημα VI του εν λόγω κανονισμού ή οι εκτάσεις που δηλώνονται για την ειδική στήριξη που προβλέπεται στο άρθρο 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, όταν οι εν λόγω εκτάσεις δεν πρέπει να δηλωθούν σύμφωνα με το παρόν άρθρο, δηλώνονται σε χωριστή στήλη στο έντυπο ενιαίας αίτησης.».
3)
Στο άρθρο 14 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:
«Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίσουν προγενέστερη τελική ημερομηνία για την κοινοποίηση των τροποποιήσεων. Η ημερομηνία αυτή εντούτοις θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 15 ημερολογιακές ημέρες μεταγενέστερη της τελικής ημερομηνίας για την υποβολή της ενιαίας αίτησης που προβλέπει το άρθρο 11 παράγραφος 2.».
4)
Στο μέρος II τίτλος II, η επικεφαλίδα του κεφαλαίου IV αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
« Ενίσχυση για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου, χωριστή ενίσχυση για τη ζάχαρη, χωριστή ενίσχυση για τα οπωροκηπευτικά και χωριστή ενίσχυση για τους μαλακούς καρπούς ».
5)
Το άρθρο 17 τροποποιείται ως εξής:
α)
ο τίτλος αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο:
«Απαιτήσεις σχετικά με τις αιτήσεις ενίσχυσης για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου, χωριστής ενίσχυσης για τη ζάχαρη, χωριστής ενίσχυσης για τα οπωροκηπευτικά και χωριστής ενίσχυσης για τους μαλακούς καρπούς»·
β)
Στην παράγραφο 1, η εισαγωγική φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι γεωργοί που υποβάλλουν αίτηση χορήγησης της ενίσχυσης για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου που προβλέπεται στο τμήμα 7 του κεφαλαίου 1 του τίτλου IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, της χωριστής ενίσχυσης για τη ζάχαρη που προβλέπεται στο άρθρο 126 του ίδιου κανονισμού ή της χωριστής ενίσχυσης για τα οπωροκηπευτικά που προβλέπεται στο άρθρο 127 ή της χωριστής ενίσχυσης που προβλέπεται στο άρθρο 129 του ίδιου κανονισμού συμπεριλαμβάνουν στην αίτηση ενίσχυσης όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διαπίστωση της επιλεξιμότητας για ενίσχυση και ιδίως:».
6)
Στο άρθρο 28 παράγραφος 1 το στοιχείο στ) διαγράφεται.
7)
Προστίθεται ως νέο άρθρο το 31α:
«Άρθρο 31α
Συνδυασμένοι επιτόπιοι έλεγχοι
1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 και υπό τους όρους που προβλέπει το παρόν άρθρο τα κράτη μέλη μπορούν, όσον αφορά το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης και το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης που προβλέπονται στον τίτλο III και στον τίτλο V, κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, να αποφασίσουν να αντικαταστήσουν τους ελέγχους του δείγματος που καθορίζεται βάσει ανάλυσης κινδύνου όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 31 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού με ελέγχους που βασίζονται σε ορθοφωτογραφίες οι οποίες χρησιμοποιούνται για την επικαιροποίηση του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6.
Η απόφαση που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο μπορεί να ληφθεί σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο. Μια περιφέρεια αποτελείται από το σύνολο της έκτασης που καλύπτεται από ένα ή περισσότερα αυτόνομα συστήματα αναγνώρισης αγροτεμαχίων.
Τα κράτη μέλη επικαιροποιούν συστηματικά το σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων και ελέγχουν όλους τους γεωργούς σε ολόκληρη την έκταση που καλύπτεται από αυτή εντός ανώτατης περιόδου τριών ετών, καλύπτοντας κάθε χρόνο τουλάχιστον το 25 % των επιλέξιμων εκταρίων που είναι καταχωρισμένα στο σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων. Εντούτοις, κράτος μέλος με λιγότερα από 150 000 επιλέξιμα εκτάρια καταχωρισμένα στο σύστημα αναγνώρισης αγροτεμαχίων μπορεί να εξαιρεθεί από την απαίτηση της ελάχιστης ετήσιας κάλυψης.
Πριν εφαρμόσουν το παρόν άρθρο, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν προβεί σε πλήρη επικαιροποίηση του σχετικού συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων κατά τη διάρκεια των τριών προηγούμενων ετών.
Οι ορθοφωτογραφίες που χρησιμοποιούνται για την επικαιροποίηση πρέπει να έχουν τραβηχτεί κατά τους 15 τελευταίους μήνες από την ημερομηνία που χρησιμοποιούνται για την επικαιροποίηση του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.
2. Η ποιότητα του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων όπως εκτιμάται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 κατά τη διάρκεια των 2 τελευταίων ετών πριν την εφαρμογή του παρόντος άρθρου πρέπει να επαρκεί για την διασφάλιση του αποτελεσματικού ελέγχου των όρων υπό τους οποίους χορηγούνται οι ενισχύσεις.
3. Το ποσοστό των λαθών που διαπιστώνονται στο επιτόπου ελεγχόμενο τυχαίο δείγμα δεν υπερβαίνει το 2 % κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων ετών πριν την εφαρμογή του παρόντος άρθρου. Επιπλέον, το ποσοστό λαθών δεν υπερβαίνει το 2 % κατά τη διάρκεια δύο διαδοχικών ετών εφαρμογής του παρόντος άρθρου.
Το ποσοστό λαθών πιστοποιείται από το κράτος μέλος σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται σε επίπεδο Ένωσης.
4. Το άρθρο 35 παράγραφος 1 ισχύει για τους ελέγχους που πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις παραγράφους 1, 2 και 3.».
8)
Στο άρθρο 33 πρώτο εδάφιο, η πρώτη πρόταση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Οι επιτόπιοι έλεγχοι καλύπτουν όλα τα αγροτεμάχια για τα οποία ζητείται ενίσχυση βάσει των καθεστώτων ενίσχυσης που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 73/2009.».
9)
Το άρθρο 37 διαγράφεται.
10)
Το άρθρο 41 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 41
Χρονοδιάγραμμα των επιτόπιων ελέγχων
1. Τουλάχιστον το 60 % του ελάχιστου ποσοστού επιτόπιων ελέγχων που προβλέπεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 στοιχείο β) δεύτερο εδάφιο διενεργείται κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής που προβλέπει το σχετικό καθεστώς ενισχύσεων. Ως προς το υπόλοιπο ποσοστό οι επιτόπιοι έλεγχοι κατανέμονται σε όλη τη διάρκεια του έτους.
Ωστόσο, εάν η περίοδος υποχρεωτικής κατοχής αρχίζει πριν την υποβολή της αίτησης ή εάν δεν μπορεί να καθοριστεί εκ των προτέρων, οι επιτόπιοι έλεγχοι που προβλέπονται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 στοιχείο β) δεύτερο εδάφιο κατανέμονται σε όλη τη διάρκεια του έτους.
2. Τουλάχιστον το 50 % του ελάχιστου ποσοστού επιτόπιων ελέγχων που προβλέπεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 στοιχείο γ) διενεργείται κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής. Εντούτοις, το συνολικό ποσοστό των ελάχιστων επιτόπιων ελέγχων διενεργείται κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής στα κράτη μέλη, όπου το σύστημα που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 21/2004 για τα αιγοπρόβατα δεν εφαρμόζεται πλήρως, ιδίως όσον αφορά την αναγνώριση των ζώων και την σωστή τήρηση των μητρώων.».
11)
Το άρθρο 42 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Κατά τους επιτόπιους ελέγχους εξετάζεται εάν πληρούνται οι όροι επιλεξιμότητας και εάν καλύπτονται όλα τα ζώα για τα οποία έχουν υποβληθεί αιτήσεις ενίσχυσης, περιλαμβανομένων και των ζώων που αντικαταστάθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής σύμφωνα με το άρθρο 64 και τα οποία εξακολουθούν να βρίσκονται στην εκμετάλλευση, βάσει των υπό έλεγχο καθεστώτων ενίσχυσης. Όσον αφορά τους ελέγχους των καθεστώτων ενίσχυσης για τα βοοειδή και στις περιπτώσεις που το κράτος μέλος κάνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 ελέγχονται επίσης και τα δυνητικά επιλέξιμα βοοειδή.
Οι επιτόπιοι έλεγχοι αποσκοπούν ειδικότερα στο να εξακριβωθεί αν ο αριθμός των παρόντων στην εκμετάλλευση ζώων για τα οποία έχουν υποβληθεί αιτήσεις και ενδεχομένως ο αριθμός των δυνητικά επιλέξιμων βοοειδών αντιστοιχούν στον αριθμό των ζώων που έχουν καταχωρισθεί στα μητρώα και, προκειμένου για βοοειδή, στον αριθμό των ζώων που έχουν δηλωθεί στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων για τα βοοειδή.»·
β)
η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:
α)
το στοιχείο γ) διαγράφεται·
β)
το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«δ)
αν τα βοοειδή αναγνωρίζονται με τη βοήθεια ενωτίων και, ενδεχομένως διαβατήριου ζώου, καθώς επίσης αν έχουν καταχωρισθεί στο μητρώο και έχουν δεόντως δηλωθεί στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων για τα βοοειδή.
Οι έλεγχοι που προβλέπει το στοιχείο δ) μπορεί να είναι δειγματοληπτικοί.».
12)
Τα άρθρα 43 και 44 διαγράφονται.
13)
Στο άρθρο 45, οι παράγραφοι 2 και 3 διαγράφονται.
14)
Το άρθρο 57 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Στην περίπτωση αιτήσεων για ενίσχυση στο πλαίσιο καθεστώτων στρεμματικών ενισχύσεων, εάν η καθορισθείσα έκταση μιας ομάδας καλλιεργειών διαπιστωθεί ότι είναι μεγαλύτερη από τη δηλωθείσα στην αίτηση ενίσχυσης, η δηλωθείσα έκταση χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της ενίσχυσης.»·
β)
στην παράγραφο 3, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Με την επιφύλαξη των μειώσεων και των αποκλεισμών σύμφωνα με τα άρθρα 58 και 60 στην περίπτωση αιτήσεων για ενίσχυση στο πλαίσιο καθεστώτων στρεμματικών ενισχύσεων αν η δηλωθείσα έκταση με μια ενιαία αίτηση υπερβαίνει την καθορισθείσα έκταση κατά την εν λόγω ομάδα καλλιεργειών, η ενίσχυση υπολογίζεται με βάση την καθορισθείσα έκταση για την εν λόγω ομάδα καλλιεργειών.».
15)
Στο άρθρο 58, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Εάν, όσον αφορά μια ομάδα καλλιεργειών, η έκταση που έχει δηλωθεί για τους σκοπούς οποιουδήποτε καθεστώτος στρεμματικής ενίσχυσης υπερβαίνει την προσδιορισθείσα έκταση σύμφωνα με το άρθρο 57, η ενίσχυση υπολογίζεται με βάση την καθορισθείσα έκταση για αυτή την ομάδα καλλιεργειών μειωμένη κατά το διπλάσιο της διαπιστωθείσας διαφοράς, εφόσον αυτή υπερβαίνει το 3 % ή τα δύο εκτάρια, αλλά δεν υπερβαίνει το 20 % της καθορισθείσας έκτασης.».
16)
Τα άρθρα 59 και 61 διαγράφονται.
17)
Το άρθρο 63 τροποποιείται ως εξής:
α)
προστίθεται η νέα παράγραφος 3α:
«3α. Στις περιπτώσεις που κάποιος γεωργός παραλείπει να ενημερώσει τις αρμόδιες αρχές ότι τα ζώα έχουν μετακινηθεί σε άλλη τοποθεσία κατά τη διάρκεια της περιόδου υποχρεωτικής κατοχής, όπως προβλέπεται από το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 16 παράγραφος 1, τα εν λόγω ζώα θεωρούνται ως καθορισμένα αν κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου διαπιστωθεί ότι βρίσκονται εντός της εκμετάλλευσης.»·
β)
στην παράγραφο 4 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο αα):
«αα)
Στις περιπτώσεις που ένα βοοειδές κάποιας εκμετάλλευσης έχει χάσει και τα δύο ενώτιά του θεωρείται ως καθορισμένο υπό τον όρο ότι μπορεί να αναγνωρισθεί με βάση το μητρώο, το διαβατήριο ζώου, τη βάση δεδομένων ή οποιοδήποτε άλλο μέσο προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1760/2000 και υπό τον όρο ότι ο κάτοχος μπορεί να αποδείξει ότι έχει ήδη λάβει μέτρα για τη διόρθωση της κατάστασης πριν την αναγγελία του επιτόπιου ελέγχου·»·
γ)
προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5:
«5. Αιγοπρόβατο που έχει απολέσει ένα ενώτιο θεωρείται ως καθορισμένο υπό τον όρο ότι μπορεί να αναγνωριστεί με ένα πρώτο μέσο αναγνώρισης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21/2004 και υπό τον όρο ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις του συστήματος για την αναγνώριση και καταγραφή των αιγοπροβάτων.».
18)
Στο άρθρο 64 παράγραφος 2, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Εντούτοις, κάθε κράτος μέλος μπορεί να προβλέψει ότι η δήλωση στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων καταχώρισης ενός ζώου από την εκμετάλλευση και της άφιξης ενός άλλου ζώου στην εκμετάλλευση εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο μπορεί να υποκαταστήσει τις πληροφορίες που διαβιβάζονται στην αρμόδια αρχή σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο. Στην περίπτωση αυτή, όταν το κράτος μέλος δεν κάνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3, διασφαλίζει με κάθε τρόπο ότι δεν θα υπάρχει καμία αμφιβολία σχετικά με τα ζώα που καλύπτονται από τις αιτήσεις των γεωργών.».
19)
Στο άρθρο 65 παράγραφος 3, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Στην περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 16 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο τα δυνητικά επιλέξιμα ζώα για τα οποία διαπιστώνεται εσφαλμένη ταυτοποίηση ή καταγραφή στο σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής βοοειδών θεωρούνται ως ζώα για τα οποία έχουν διαπιστωθεί παρατυπίες.».
20)
Στο άρθρο 66, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Εάν, σε σχέση με αιτήσεις ενίσχυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων για τα αιγοπρόβατα, διαπιστωθεί διαφορά μεταξύ του δηλωθέντος αριθμού ζώων και του καθορισθέντος σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3, το άρθρο 63 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 63 παράγραφος 5 εφαρμόζεται κατ’ αναλογία το άρθρο 65 παράγραφοι 2, 3 και 4 από το πρώτο ζώο για το οποίο διαπιστώθηκαν παρατυπίες.».
21)
Το άρθρο 68 διαγράφεται.
22)
Στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 78 παράγραφος 2, το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«δ)
στην περίπτωση των καθεστώτων στήριξης για τα οποία έχει καθοριστεί δημοσιονομικό όριο σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 2, το άρθρο 69 παράγραφος 3, το άρθρο 123 παράγραφος 1 και το άρθρο 128 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 ή εφαρμόζεται δημοσιονομικό ανώτατο όριο σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 2, το άρθρο 127 παράγραφος 2 και το άρθρο 129 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού, τα κράτη μέλη αθροίζουν τα ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή των στοιχείων α), β) και γ).»
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται στις αιτήσεις ενίσχυσης που αφορούν τις περιόδους εμπορίας ή τις περιόδους πριμοδότησης που αρχίζουν από την 1η Ιανουαρίου 2012.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 21 Δεκεμβρίου 2011.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1368/2011
ze dne 21. prosince 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1121/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o režimy podpory pro zemědělce stanovené v hlavě IV a V uvedeného nařízení, a nařízení (ES) č. 1122/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (1), a zejména na čl. 142 písm. c), l) a n),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě zkušeností získaných při provádění nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 (2) a nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (3) a zejména vylepšení podpůrných systémů využívaných orgány státní správy při provádění uvedených nařízení je vhodné tato dvě nařízení zlepšit a zjednodušit, pokud jde o správu přímých plateb a související kontroly.
(2)
V souladu s čl. 16 odst. 3 druhým pododstavcem nařízení (ES) č. 1122/2009 mohou členské státy používat informace dostupné v počítačové databázi systému identifikace a evidence skotu pro účely žádosti o podporu pro chovatele skotu. Je vhodné vyjasnit počátek retenčního období platného v souladu s článkem 61 nařízení (ES) č. 1121/2009 pro případy, kdy členské státy této možnosti využijí. Dále by tyto členské státy měly za účelem zjednodušení mít možnost místo podání žádosti podle článku 62 uvedeného nařízení předložit prohlášení o účasti. Nařízení (ES) č. 1121/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(3)
Je třeba aktualizovat některé definice stanovené v nařízení (ES) č. 1122/2009. Dále bude od roku 2012 zavedena oddělená platba za bobuloviny podle článku 129 nařízení (ES) č. 73/2009. Proto by měla být podle toho změněna definice režimů podpory souvisejících s touto oblastí a měl by být stanoven vhodný postup pro podávání žádostí.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 členské státy stanoví nejzazší termín pro podání jednotné žádosti. Po podání jednotné žádosti mají zemědělci možnost v žádosti provést změny ve lhůtách stanovených v čl. 14 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009. Administrativní kontroly a kontroly na místě se uplatní na přijaté konečné verze žádostí podaných členskými státy. Členské státy, které se rozhodnou stanovit nejzazší termín pro podání žádostí na dřívější datum, než jaké je stanoveno v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009, by měly být rovněž schopny kontroly zahájit a dokončit dříve. Tyto členské státy by proto měly mít povoleno stanovit nejzazší termín pro změny jednotné žádosti na dřívější datum, než jaké stanoví čl. 14 odst. 2. Aby však měli zemědělci dostatek času pro oznámení případných změn, mělo by toto datum být stanoveno nejdříve 15 dní po nejzazším termínu stanoveném členskými státy pro podání jednotné žádosti.
(5)
V důsledku zavedení podpory „na plochu“ oddělené od výroby se kontroly na místě v řadě případů omezují na ověřování rozlohy a způsobilosti dotčené plochy. Tyto kontroly se do velké míry provádějí formou dálkového průzkumu. Souběžně s tím členské státy pravidelně aktualizují svůj identifikační systém zemědělských pozemků. Metodika, která se pro tyto aktualizace používá, může být podobná provádění kontrol na místě pomocí dálkového průzkumu. V duchu zjednodušení a za účelem snížení administrativních nákladů je tudíž vhodné povolit členským státům, které provádějí systematické aktualizace identifikačních systémů zemědělských pozemků, používat výsledky těchto aktualizací místo tradiční kontroly na místě. Aby se zamezilo vzniku dalšího rizika neoprávněných plateb, je zapotřebí stanovit kritéria, která musejí splňovat systémy řízení a kontroly v členských státech, jež si tuto možnost zvolí. Tato kritéria by měla zejména stanovit intervaly a rozsah aktualizace, podrobnosti týkající se používaných ortosnímků, požadovanou kvalitu identifikačního systému zemědělských pozemků a maximální roční chybovost.
(6)
Požadavek, aby skot v zemědělském podniku splňoval ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 ze dne 17. července 2000 o systému identifikace a evidence skotu, o označování hovězího masa a výrobků z hovězího masa a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 820/97 (4), se kontroluje prostřednictvím kontrol na místě prováděných v rámci podmíněnosti. Aktuálně existuje povinnost v rámci kontrol způsobilosti přímých plateb kontrolovat také zvířata, na něž není žádána žádná podpora. Tato doplňková kontrola se použije pouze v členských státech, které se rozhodly zachovat vázané přímé platby pro skot. Za účelem zajištění stejné kontrolní zátěže ve všech členských státech a zjednodušení kontrol na místě pro zemědělce a vnitrostátní orgány je však vhodné zrušit kontrolu zvířat, na něž není požadována žádná podpora, v rámci kontrol způsobilosti, pokud členské státy nevyužijí možnosti uvedené v čl. 16 odst. 3 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009.
(7)
V souladu s čl. 16 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je zemědělec povinen uvědomit příslušný orgán, pokud je zvíře během retenčního období přemístěno jinam. Aby se zamezilo riziku nepřiměřeného snížení platby, je nutné v případě zvířat stanovených jako způsobilá pro poskytnutí platby určit pravidla pro případy, kdy nebylo oznámení o přesunu zvířat podáno, ale kdy je možné příslušná zvířata v hospodářství dotčeného zemědělce bezprostředně identifikovat při kontrole na místě.
(8)
Pravidla systému identifikace a evidence zvířat by měla zejména zajistit vysledovatelnost zvířat. Ztráta obou ušních značek v případě skotu a jakékoli ušní značky v případě ovcí a koz způsobí, že zvíře již není způsobilé k získání plateb a zároveň způsobí snížení v souladu s články 65 a 66 nařízení (ES) č. 1122/2009. Existují nicméně situace, kdy tato zvířata lze identifikovat jiným způsobem, a kde je tak vysledovatelnost příslušných zvířat zajištěna.
(9)
V souladu s čl. 63 odst. 4 písm. a) nařízení (ES) č. 1122/2009, pokud skot ohlášený pro platbu ztratí jednu ze dvou ušních značek a je možné ho jednoznačně identifikovat ostatními prostředky systému pro identifikaci a evidenci skotu, je toto zvíře stále zahrnuto v počtu zjištěných zvířat, a tudíž je způsobilé pro získání platby. Systém pro identifikaci a evidenci skotu je navíc obecně dobře zaveden. A proto v případech, kdy skot ztratí obě ušní značky a lze ho jednoznačně identifikovat, měl by být zahrnut v počtu zjištěných zvířat, a tudíž způsobilý pro získání platby. To by však mělo platit pouze v případě, že zemědělec přijal opatření pro nápravu situace před oznámením kontroly na místě. Aby se zamezilo riziku neoprávněných plateb, mělo by být uplatnění tohoto pravidla omezeno na jedno zvíře.
(10)
Nařízením Rady č. 21/2004 ze dne 17. prosince o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS (5) byl zaveden nový systém pro identifikaci ovcí a koz, a proto je vhodné zavést podobné ustanovení pro ovce a kozy vykazované k platbě.
(11)
Členské státy, jež využijí možnosti uvedené v čl. 16 odst. 3 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009, by měly mít povoleno stanovit, že oznámení zemědělce v případě nahrazení zvířete během retenčního období lze nahradit oznámením v počítačové databázi pro identifikaci a evidenci skotu. Tato možnost by měla být dána k dispozici všem členským státům.
(12)
Kromě toho jsou některá ustanovení nařízení (ES) č. 1122/2009 zastaralá a měla by být zrušena.
(13)
Nařízení (ES) č. 1122/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(14)
Řídicí výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů a řídicí výbor pro přímé platby nezaujaly stanovisko ve lhůtě stanovené jejich předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1121/2009 se mění takto:
1)
V článku 61 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Pokud však členský stát využije možnosti uvedené v čl. 16 odst. 3 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009, stanoví datum, kterým počíná období uvedené v prvním odstavci tohoto článku.“
2)
V článku 62 se doplňuje nový odstavec 3, který zní:
„3. Pokud členský stát využije možnosti uvedené v čl. 16 odst. 3 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009, může mít žádost o prémii na krávy bez tržní produkce mléka podobu prohlášení o účasti, jímž se rovněž splní požadavky stanovené v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) a b) tohoto článku. Členský stát může rozhodnout, jestli prohlášení o účasti předložené za daný rok platí pro jeden nebo více následujících roků, pokud informace uvedené v prohlášení o účasti zůstávají přesné.“
Článek 2
Nařízení (ES) č. 1122/2009 se mění takto:
1)
Článek 2 se mění takto:
a)
Bod 12 se nahrazuje tímto:
„(12)
„režimy podpory ‚na plochu‘“ se rozumí režim jednotné platby, platby „na plochu“ v rámci zvláštní podpory a všechny režimy podpory podle hlav IV a V nařízení (ES) č. 73/2009, kromě režimů podpory podle oddílů 7, 10 a 11 uvedené hlavy IV, oddělené platby na cukr podle článku 126 uvedeného nařízení a oddělené platby na ovoce a zeleninu podle článku 127 uvedeného nařízení a kromě oddělené platby na bobuloviny podle článku 129 uvedeného nařízení.“
b)
Bod 21 se nahrazuje tímto:
„(21)
„retenčním obdobím“ se rozumí období, během něhož musí být zvíře, na které byla podána žádost o podporu, drženo v hospodářství, jak je uvedeno v čl. 35 odst. 3 a článku 61 nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 (6)
2)
Článek 13 se mění takto:
a)
Odstavce 2, 3 a 4 se zrušují;
b)
V odstavci 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„6. V případě žádosti o přechodné platby na ovoce a zeleninu podle hlavy IV kapitoly 1 oddílu 8 nařízení (ES) č. 73/2009 obsahuje jednotná žádost kopii smlouvy o zpracování nebo závazku k dodávce podle článku 32 nařízení (ES) č. 1121/2009.“
c)
V odstavci 8 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„8. Způsoby využití plochy uvedené v čl. 6 odst. 2 a příloze VI nařízení (ES) č. 73/2003 nebo ploch ohlášených pro účely zvláštní podpory podle článku 68 nařízení (ES) č. 73/2009, pokud uvedené plochy nemusejí být ohlášeny v souladu s tímto článkem, se ohlašují pod samostatnou hlavičkou na formuláři jednotné žádosti.“
3)
V čl. 14 odst. 2 se vkládá nový pododstavec, který zní:
„Odchylně od prvního pododstavce mohou členské státy stanovit dřívější nejzazší termín pro oznámení změn. Toto datum však musí být minimálně 15 kalendářních dní po nejzazším termínu pro podání jednotné žádosti stanovené v souladu s čl. 11 odst. 2.“
4)
V části II hlavě II se název kapitoly IV nahrazuje tímto:
„Podpora pro pěstitele cukrové řepy a cukrové třtiny, oddělená platba na cukr a oddělená platba na ovoce a zeleninu a oddělená platba na bobuloviny“
5)
Článek 17 se mění takto:
a)
Název se nahrazuje tímto:
„Požadavky týkající se žádostí o podporu pro pěstitele cukrové řepy a cukrové třtiny, oddělenou platbu na cukr a oddělenou platbu na ovoce a zeleninu a oddělenou platbu na bobuloviny“
b)
V odstavci 1 se úvodní věta nahrazuje tímto:
„1. Zemědělci, kteří žádají o podporu pro pěstitele cukrové řepy a cukrové třtiny podle hlavy IV kapitoly 1 oddílu 7 nařízení (ES) č. 73/2009, o oddělenou platbu na cukr podle článku 126 uvedeného nařízení nebo o oddělenou platbu na ovoce a zeleninu podle článku 127 nebo o oddělenou platbu na bobuloviny podle článku 129 uvedeného nařízení, předloží žádost o podporu, jež obsahuje veškeré informace, které jsou nezbytné pro stanovení způsobilosti pro podporu, a to zejména:“
6)
V čl. 28 odst. 1 se zrušuje písmeno f).
7)
Vkládá se nový článek 31a, který zní:
„Článek 31a
Kombinované kontroly na místě
1. Odchylně od článku 31 a v souladu s podmínkami stanovenými v tomto článku mohou členské státy v případě režimu jednotné platby a režimu jednotné platby na plochu podle hlavy III a hlavy V kapitoly 2 nařízení (ES) č. 73/2009 rozhodnout o nahrazení kontrol kontrolního vzorku, které se stanoví na základě analýzy rizik uvedené v čl. 31 odst. 1 prvním pododstavci tohoto nařízení, kontrolami založenými na ortosnímcích používaných pro aktualizaci identifikačního systému zemědělských pozemků podle článku 6.
Rozhodnutí uvedené v prvním pododstavci může být učiněno na národní nebo regionální úrovni. Region tvoří celá oblast, kterou pokrývá jeden nebo více autonomních identifikačních systémů zemědělských pozemků.
Členské státy identifikační systém zemědělských pozemků systematicky aktualizují a kontrolují všechny zemědělce v celé oblasti, na něž se vztahuje, maximálně po dobu tří let, přičemž ročně pokryjí minimálně 25 % způsobilých hektarů zaznamenaných v identifikačním systému zemědělských pozemků. Členský stát, který má v identifikačním systému zemědělských pozemků zaregistrováno méně než 150 000 hektarů způsobilých k podpoře, se může odchýlit od požadavku na minimální roční pokrytí.
Před uplatněním tohoto článku členské státy provedou úplnou aktualizaci identifikačního systému zemědělských pozemků, na něž se vztahuje, za předchozí tři roky.
Ortosnímky použité k aktualizaci nesmějí být k datu jejich použití pro účely aktualizace identifikačního systému zemědělských pozemků, jak je uvedeno v prvním pododstavci, starší než 15 měsíců.
2. Kvalita identifikačního systému zemědělských pozemků posuzovaná v souladu s čl. 6 odst. 2 za dva roky předcházející uplatnění tohoto článku musí být dostatečná, aby bylo zaručeno účinné ověření podmínek, za kterých se podpory udělují.
3. Chybovost zjištěná v náhodně vybraném vzorku zkontrolovaném na místě nesmí překročit 2 % během dvou let předcházejících uplatnění tohoto článku. Chybovost navíc nesmí překročit 2 % během dvou po sobě jdoucích let při uplatňování tohoto článku.
Členský stát musí chybovost potvrdit v souladu s metodikou vypracovanou na úrovni Unie.
4. Ustanovení čl. 35 odst. 1 se vztahují na kontroly prováděné v souladu s odstavci 1, 2 a 3.“
8)
První věta článku 33 prvního odstavce se nahrazuje tímto:
„Kontroly na místě zahrnují všechny zemědělské pozemky, pro které byla žádána podpora v rámci režimů podpor uvedených v příloze I nařízení (ES) č. 73/2009.“
9)
Článek 37 se zrušuje.
10)
Článek 41 se nahrazuje tímto:
„Článek 41
Časové rozvržení kontrol na místě
1. Na celé retenční období pro dotyčný režim podpory se rozloží alespoň 60 % minimální míry kontrol na místě stanovené v čl. 30 odst. 2 písm. b) druhém pododstavci. Zbývající procentní podíl kontrol na místě se rozloží na celý rok.
Pokud však retenční období začíná před podáním žádosti o podporu nebo nelze-li jej stanovit předem, kontroly na místě stanovené v čl. 30 odst. 2 písm. b) druhém pododstavci se rozloží na celý rok.
2. Na celé retenční období se rozloží alespoň 50 % minimální míry kontrol na místě stanovené v čl. 30 odst. 2 písm. c). Avšak v těch členských státech, ve kterých není plně zaveden a používán systém stanovený nařízením (ES) č. 21/2004, pokud jde o kozy a ovce, zejména ve vztahu k identifikaci zvířat a řádnému vedení evidence, se v průběhu retenčního období provede a rozloží celková minimální míra kontrol na místě v plném rozsahu.“
11)
Článek 42 se mění takto:
a)
Odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Kontroly na místě ověří, jestli jsou splněny všechny podmínky způsobilosti a zahrnují všechna hospodářská zvířata, pro která byly podány žádosti o podporu, včetně zvířat nahrazených během retenčního období v souladu s článkem 64, která se stále nacházejí v hospodářství, v rámci režimů podpory podléhajících kontrole. V případě kontrol režimů podpory pro skot a v případech, kdy členské státy využijí možnosti uvedené v čl. 16 odst. 3, je nutné zkontrolovat také potenciálně způsobilý skot.
Kontroly na místě zahrnují zejména ověření, zda počet zvířat přítomných v hospodářství, pro která byly podány žádosti o podporu, a případně počet kusů skotu, které jsou potenciálně způsobilé, odpovídají počtu zvířat zapsaných v evidencích, a pokud jde o skot, počtu zvířat nahlášených do počítačové databáze skotu.“
b)
Odstavec 2 se mění takto:
a)
písmeno c) se zrušuje;
b)
písmeno d) se nahrazuje tímto:
„(d)
je skot identifikován pomocí ušních značek a popřípadě doprovázen zvířecími pasy, zda je veden v evidenci a byl řádně nahlášen do počítačové databáze skotu.
Kontroly uvedené v písmenu d) mohou být provedeny na základě vzorku.“
12)
Články 43 a 44 se zrušují.
13)
V článku 45 se zrušují odstavce 2 a 3.
14)
Článek 57 se mění takto:
a)
Odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Pokud se v případě žádostí o podporu v rámci režimů podpory na „plochu“, zjistí, že zjištěná plocha s určitou skupinou plodin je větší než plocha ohlášená v žádosti o podporu, použije se pro výpočet podpory ohlášená plocha.“
b)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Aniž jsou dotčena snížení a vyloučení podle článků 58 a 60, překročí-li plocha ohlášená v jednotné žádosti plochu zjištěnou pro určitou skupinu plodin v případě žádostí o podporu v rámci režimů podpory na „plochu“, vypočítá se podpora na základě plochy zjištěné pro tuto skupinu plodin.“
15)
V článku 58 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Pokud plocha ve vztahu k určité skupině plodin vykazovaná pro účely jakéhokoli režimu podpory týkajícího se plochy přesahuje plochu zjištěnou v souladu s článkem 57 tohoto nařízení, vypočte se podpora na základě zjištěné plochy snížené o dvojnásobek zjištěného rozdílu, pokud tento rozdíl přesahuje buď 3 %, nebo dva hektary, ale ne více než 20 % zjištěné plochy.“
16)
Články 59 a 61 se zrušují.
17)
Článek 63 se mění takto:
a)
Vkládá se nový odstavec 3a, který zní:
„3a. Jestliže zemědělec neuvědomí příslušné orgány, že zvířata byla v průběhu retenčního období přemístěna jinam, jak požaduje čl. 16 odst. 1 druhý pododstavec, považují se dotčená zvířata za zjištěná, pokud byla provedena bezprostřední lokalizace zvířat v hospodářství v rámci kontroly na místě.“
b)
V odstavci 4 se vkládá písmeno (aa), které zní:
„(aa).
Pokud jeden kus skotu v hospodářství ztratil obě ušní značky, považuje se za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně identifikovat podle evidence, zvířecího pasu, databáze nebo jinými prostředky stanovenými v nařízení (ES) č. 1760/2000, a za předpokladu, že držitel může prokázat, že již přijal opatření na nápravu situace před oznámením kontroly na místě;“
c)
Doplňuje se nový odstavec 5, který zní:
„5. Ovce nebo koza, která ztratila jednu ušní značku, se považuje za zjištěnou za předpokladu, že ji lze identifikovat prostřednictvím prvního identifikačního prostředku podle čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 21/2004 a za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky systému na identifikaci a evidenci ovcí a koz.“
18)
V čl. 64 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Členský stát však může stanovit, že oznámení v počítačové databázi skotu o zvířatech, která opustila hospodářství, a jiných zvířatech, která dorazila do hospodářství ve lhůtách stanovených v prvním pododstavci, mohou nahradit informace, které je třeba zaslat příslušnému orgánu v souladu s prvním pododstavcem. V tomto případě, jestliže členský stát nevyužívá možnosti stanovené v čl. 16 odst. 3, zajistí jakýmkoli způsobem, že neexistují žádné pochybnosti ohledně toho, na která zvířata se žádosti zemědělců vztahují.“
19)
V čl. 65 odst. 3 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„V případě použití čl. 16 odst. 3 druhého pododstavce jsou zvířata, pro která lze potenciálně poskytnout podporu, která nejsou řádně identifikována nebo evidována v systému pro identifikaci a evidenci skotu, považována za zvířata, u kterých byly zjištěny nesrovnalosti.“
20)
V článku 66 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Pokud je v případě žádosti o podporu v rámci režimu podpory pro ovce/kozy zjištěn rozdíl mezi počtem ohlášených a zjištěných zvířat v souladu s čl. 63 odst. 3, 3a a 5, použije se přiměřeně čl. 65 odst. 2, 3 a 4 od prvního zvířete, u něhož byly nesrovnalosti zjištěny.“
21)
Článek 68 se zrušuje.
22)
V čl. 78 odst. 2 prvním pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„(d)
s ohledem na režimy podpory, pro něž je stanoven rozpočtový strop v souladu s čl. 51 odst. 2, čl. 69 odst. 3, čl. 123 odst. 1 a čl. 128 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 nebo se uplatňuje v souladu s čl. 126 odst. 2, čl. 127 odst. 2 a čl. 129 odst. 2 uvedeného nařízení, členské státy sečtou částky vyplývající z uplatnění písmen a), b) a c) tohoto odstavce.“
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se na žádosti o podporu, které se týkají hospodářských roků nebo prémiových období počínajících dnem 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. prosince 2011.