ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1071/2010 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Νοεμβρίου 2010
που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία εντός της Κοινότητας και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, θεσπίσθηκε κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 (2).
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες, σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κοινοτικός κατάλογος.
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης όσον αφορά την επιβολή σε αυτούς τους αερομεταφορείς απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.
(4)
Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς την ευκαιρία να συμβουλευθούν τα έγγραφα που είχαν διαβιβάσει τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών, καθώς και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων και των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (3).
(5)
Η Επιτροπή και, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, ορισμένα κράτη μέλη διαβουλεύθηκαν με τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των ενδιαφερομένων αερομεταφορέων.
(6)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας και της Επιτροπής σχετικά με τα κύρια επιχειρησιακά συμπεράσματα που συμφωνήθηκαν κατά τη διάρκεια της τελευταίας συνάντησης με την Ευρωπαϊκή Διευθύνουσα Ομάδα SAFA (ESSG) που πραγματοποιήθηκε στη Βιέννη στις 28 και 29 Οκτωβρίου 2010. Συγκεκριμένα, ενημερώθηκε ότι η ESSG υιοθετεί την καθιέρωση σε εθελοντική βάση ενός ελάχιστου ποσοστού ετήσιων επιθεωρήσεων που θα πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη από το 2011.
(7)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις σχετικά με την ανάλυση των εκθέσεων των διεξοδικών ελέγχων της ασφάλειας πτήσεων που πραγματοποίησε η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) και των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και της ΔΟΠΑ στο πεδίο της ασφάλειας πτήσεων και ειδικότερα των δυνατοτήτων ανταλλαγής πληροφοριών για την ασφάλεια πτήσεων όσον αφορά το επίπεδο συμμόρφωσης προς τα διεθνή πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές.
(8)
Μετά τα γενικά συμπεράσματα της γενικής συνέλευσης της ΔΟΠΑ, η Επιτροπή ανέθεσε στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) να συντονίζει την τακτική ανάλυση των εκθέσεων των διεξοδικών ελέγχων της ασφάλειας πτήσεων που πραγματοποίησε η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) από τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας που έχει συσταθεί από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Τα κράτη μέλη καλούνται να διορίσουν επιθεωρητές για να συμβάλουν σε αυτό το σημαντικό καθήκον.
(9)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και της Επιτροπής σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής συνδρομής που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορά ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα.
(10)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ενημερώθηκε επίσης για τα μέτρα επιβολής που έλαβαν ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) και τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίσουν τη διαρκή αξιοπλοΐα και τη συντήρηση των αεροσκαφών, τα οποία είναι νηολογημένα στην Ένωση και χρησιμοποιούνται από αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση από τις αρχές πολιτικής αεροπορίας τρίτων χωρών.
(11)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(12)
Με βάση πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ένωσης, καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι αντίστοιχες εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: Η Ελλάδα γνωστοποίησε ότι ανακάλεσε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα (AOC) και την άδεια λειτουργίας της Hellas Jet στις 2 Νοεμβρίου 2010 μετά την παύση των δραστηριοτήτων της εταιρείας στις 30 Απριλίου 2010. Η Γερμανία ενημέρωσε για την αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της αεροπορικής εταιρείας ACH Hamburg στις 27 Οκτωβρίου 2010 και για τον περιορισμό του AOC της αεροπορικής εταιρείας Advance Air Luftfahrtgesellschaft στις 30 Σεπτεμβρίου 2010 με σκοπό τον αποκλεισμό του αεροσκάφους της με σήμα νηολόγησης D-CJJJ. Η Ισπανία επιβεβαίωσε ότι συνεχίζεται η αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Baleares Link Express από τις 9 Ιουνίου 2010· η Σουηδία ενημέρωσε ότι έχει αναστείλει από τις 29 Οκτωβρίου 2010 το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας Viking Airlines AB.
(13)
Η Πορτογαλία ενημέρωσε ότι, λόγω των σοβαρών ανησυχιών για την ασφαλή λειτουργία και τη διαρκή αξιοπλοΐα των αεροσκαφών που χρησιμοποιούν δύο πορτογαλικές αεροπορικές εταιρείες - η Luzair και η White - και μετά τις διαβουλεύσεις με την Επιτροπή που πραγματοποιήθηκαν στις 25 Οκτωβρίου 2010, αποφάσισε να εντείνει τη διαρκή εποπτεία αυτών των αερομεταφορέων, ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς θα εφαρμόσουν έγκαιρα κατάλληλο σχέδιο διορθωτικών μέτρων. Η Πορτογαλία ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για την σε ορισμένο βαθμό βελτίωση των επιδόσεων της εταιρείας White. Η Επιτροπή έλαβε γνώση των μέτρων που εξαγγέλθηκαν. Στην Πορτογαλία θα πραγματοποιηθεί από τον EASA επιθεώρηση τυποποίησης στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θα ενημερωθεί κατά την προσεχή συνεδρίαση για τα αποτελέσματα της εν λόγω επίσκεψης.
(14)
Υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων της Kam Air που έχει λάβει πιστοποίηση στην Ισλαμική Δημοκρατία του Αφγανιστάν. Στις 11 Αυγούστου 2010, αεροσκάφος της Kam Air τύπου DC8, με αριθμό νηολόγησης YA-VIC, χτύπησε με την ουρά στον διάδρομο απογείωσης και σύρθηκε στον χλοοτάπητα πέραν του διαδρόμου πριν απογειωθεί από τον αερολιμένα Manston (Ηνωμένο Βασίλειο). Οι έρευνες που διεξήγαγε το Ηνωμένο Βασίλειο γι’αυτό το σοβαρό περιστατικό έδειξαν ότι υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στον επιχειρησιακό έλεγχο του στόλου των DC8 από την Kam Air. Έτσι, το Ηνωμένο Βασίλειο επέβαλε από τις 2 Σεπτεμβρίου 2010 απαγόρευση των πτήσεων της Kam Air με DC 8 σε εθνικό επίπεδο.
(15)
Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές της Αυστρίας εντόπισαν στις 16 Σεπτεμβρίου 2010 (4) σε αεροσκάφος τύπου Boeing B767, με αριθμό νηολογίου YA-KAM, της Kam Air ορισμένες σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων κατά τη διάρκεια επιθεώρησης διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA. Τα αποτελέσματα αυτής της επιθεώρησης διαδρόμου SAFA οδήγησαν την Αυστρία στο συμπέρασμα ότι η Kam Air παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα στις επιχειρησιακές διαδικασίες, τον εξοπλισμό, το σύστημα προσγείωσης και την φόρτωση φορτίου. Με βάση τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας στο Ηνωμένο Βασίλειο και την ομοιότητα αυτών των ελλείψεων με εκείνες που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης διαδρόμου SAFA που πραγματοποιήθηκε στον αερολιμένα της Βιέννης, η Αυστρία επέβαλε από τις 17 Σεπτεμβρίου 2010 εθνική απαγόρευση όλων των δραστηριοτήτων της Kam Air.
(16)
Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού αριθ. 2111/2005, ενημερώθηκε η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα μέτρα που αποφάσισαν τα δύο κράτη μέλη.
(17)
Στις 6 Οκτωβρίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν (MoTCA) και εκπρόσωποι της Kam Air συναντήθηκαν με την Επιτροπή και αντιπροσώπους των κρατών μελών προκειμένου να συζητήσουν τις συνθήκες του περιστατικού στο Manston και της επιθεώρησης SAFA στην Αυστρία.
(18)
Κατά τη συνάντηση ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι είναι σε θέση να συμμορφωθεί προς τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Όσον αφορά το αεροσκάφος τύπου DC8, τέθηκε σε χρήση τον Μάρτιο του 2010 χωρίς κατάλληλη εποπτεία διαχείρισης και χωρίς καμία εκπαίδευση των πληρωμάτων που προσλήφθηκαν για το συγκεκριμένο αεροσκάφος. Επίσης, τα πληρώματα αυτά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τη σχετική εκπαίδευση παρά το γεγονός ότι συνεχίζεται η εκτέλεση διεθνών εμπορικών πτήσεων με το αεροσκάφος αυτό. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας δεν παρείχε αποδεικτικά στοιχεία ότι τα ιπτάμενα πληρώματα ήταν εξοικειωμένα με τα καθήκοντά τους όταν συνέβη το σοβαρό περιστατικό στο Ηνωμένο Βασίλειο. Όσον αφορά το αεροσκάφος τύπου Boeing B-767, η Kam Air εξήγησε ότι το αεροσκάφος με σήμα νηολόγησης YA-KAM, τοοποίο υποβλήθηκε σε επιθεώρηση διαδρόμου στην Αυστρία, εκτελούσε την πρώτη πτήση του μετά από μακρόχρονη στάθμευση και ότι δεν ήταν κατάλληλα προετοιμασμένο για την εκτέλεση της πτήσης του προς Βιέννη. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας εξήγησε ότι, λόγω της προσθήκης του DC8, οι διαχειριστικοί πόροι του αντιμετώπισαν υπερβολικό φόρτο και ότι δεν ήταν σε θέση να εξασφαλίσουν τις ορθές διαδικασίες ασφάλειας πτήσεων πριν την αναχώρηση του αεροσκάφους.
(19)
Ο αερομεταφορέας Kam Air ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Noεμβρίου 2010. Η Kam Air πληροφόρησε την επιτροπή ότι δεν εκτελεί πλέον πτήσεις με το αεροσκάφος τύπου DC 8. Επίσης, παρά το γεγονός ότι η Kam Air επανεξέτασε τα γεγονότα που οδήγησαν στις απαγορεύσεις στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Αυστρία, δεν εντόπισε συστημικές ελλείψεις εντός της εταιρείας που θα εξηγούσαν τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τα πρότυπα της ΔΟΠΑ που διαπιστώθηκαν.
(20)
Στη συνάντηση της 6 Οκτωβρίου 2010, η MoTCA δεν μπόρεσε να εξηγήσει γιατί υπάρχουν οι δύο διαφορετικές προδιαγραφές αντικειμένου δραστηριοτήτων που υπέγραψε η Kam Air την ίδια ημέρα (29 Σεπτεμβρίου 2010), η μία από τις οποίες καταδείκνυε το DC8 και η άλλη ήρε το DC8. Είναι επομένως ασαφές εάν η Kam Air έχει λάβει έγκριση από την ημερομηνία αυτή για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων με το αεροσκάφος τύπου DC8. Επίσης, η MoTCA δεν ήταν σε θέση να αποδείξει τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων πιστοποίησης και εποπτείας από πλευράς της Kam Air.
(21)
Με βάση τα εν λόγω πορίσματα και τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι ο αερομεταφορέας Kam Air δεν συμμορφώνεται προς τα κοινά κριτήρια και ότι, συνεπώς, πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(22)
Υπάρχουν επαληθευμένα στοιχεία ότι οι αρμόδιες αρχές της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν δεν είναι προς το παρόν σε θέση να εφαρμόσουν και να επιβάλουν τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων και να εποπτεύουν τα αεροσκάφη που χρησιμοποιούν οι αερομεταφορείς υπό τη ρυθμιστική αρχή της σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της σύμβασης του Σικάγου. Σύμφωνα με την παρουσίαση της MoTCA στις 6 Οκτωβρίου 2010, οι αρχές έχουν σημαντικές δυσκολίες να συμμορφωθούν προς τις διεθνείς υποχρεώσεις της σε κρίσιμα σημεία του συστήματος ασφάλειας πτήσεων. Προς το παρόν στηρίζονται εξ ολοκλήρου στην εμπειρογνωμοσύνη της ΔΟΠΑ για τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων, και με αυτό το δεδομένο, εξαιτίας της έλλειψης ειδικευμένου προσωπικού, εξέδωσαν πιστοποιητικά αξιοπλοΐας για ορισμένα αεροσκάφη χωρίς να διεξάγουν τις αντίστοιχες επιθεωρήσεις. Επιπλέον, η πρωτογενής νομοθεσία για τις πτητικές λειτουργίες των αεροσκαφών είναι παρωχημένη (1972)· σχέδιο νόμου υποβλήθηκε προς έγκριση στην κυβέρνηση χωρίς ένδειξη της ημερομηνίας έκδοσης. Επίσης, οι επιχειρησιακοί κανονισμοί είναι μη υποχρεωτικής φύσεως (συμβουλευτικές εγκύκλιοι).
(23)
Η MoTCA ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Noεμβρίου 2010. Αποδέχθηκε ότι η μέχρι τώρα εποπτεία της δεν εξασφαλίζει κατάλληλη τήρηση των προτύπων της ΔΟΠΑ από τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στο Αφγανιστάν. Ωστόσο, η MoTCA πληροφόρησε την επιτροπή ότι αποφάσισε να μην εκδώσει άλλα πιστοποιητικά αερομεταφορέα, ότι άλλαξε την εσωτερική της δομή διαχείρισης και ότι απαγόρευσε τη λειτουργία του αεροσκάφους τύπου AN 24. Επιπλέον, νέα δέσμη κανονισμών περί αεροπορίας θεσπίσθηκε ως νομοθεσία και η MoTCA προετοιμάζεται για νέα πιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων του Αφγανιστάν με βάση αυτούς τους κανονισμούς.
(24)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση των εξαιρετικά δύσκολων συνθηκών υπό τις οποίες εργάζονται η MoTCA και χαιρέτισε τη δέσμευση των αρμοδίων αρχών για βελτίωση της κατάστασης στο μέλλον. Ωστόσο, η Επιτροπή επεσήμανε ότι, προς το παρόν, η MoTCA δεν είναι ικανή να φέρει σε πέρας τις αρμοδιότητές τους ως αρχή πιστοποίησης και να εξασφαλίζει ότι οι διεθνείς αερομεταφορείς της συμμορφώνονται προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(25)
Βάσει των ανωτέρω και των κοινών κριτηρίων, εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στην Ισλαμική Δημοκρατία του Αφγανιστάν πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα A.
(26)
Μετά τα μέτρα που επιβλήθηκαν βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 791/2010 της 6ης Σεπτεμβρίου 2010 (5) σε δύο αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκάνα - την Meridian Airways και την Airlift International (GH) Ltd, οι αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας της Γκάνα (GCAA) ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010.
(27)
Κατά τη διάρκεια της παρουσίασης, η GCAA εξέθεσε λεπτομερώς τα μέτρα που έχει λάβει μέχρι στιγμής για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στην Meridian Airways, την Air Charter Express και την Airlift International και περιέγραψε τις βελτιώσεις που επιφέρει στο καθεστώς εποπτείας της Γκάνα, καθώς και την απαίτηση ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκάνα πρέπει να δραστηριοποιούνται στην Γκάνα. Η GCAA πληροφόρησε επίσης την επιτροπή ότι διεξήγαγε επιθεώρηση του αεροσκάφους τύπου DC 8 με σήμα νηολόγησης 9G-RAC που χρησιμοποιεί η Airlift International και επιβεβαίωσε ότι αντιμετωπίστηκε η μη συμμόρφωση που είχε διαπιστώσει το Ηνωμένο Βασίλειο.
(28)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της βούλησης της GCAA να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις εποπτείας επενδύοντας σε πρόσθετους πόρους και χαιρέτισε την απόφαση να ζητήσει από τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκάνα να δραστηριοποιούνται και πάλι στην Γκάνα και να διατηρούν την κύρια επιχειρηματική έδρα τους στην εν λόγω χώρα, ώστε η GCAA να εξασφαλίζει κατάλληλη εποπτεία τους. Σε μια προσπάθεια υποστήριξης του έργου της GCAA να βελτιώσει το σύστημα εποπτείας τους, η Επιτροπή ζήτησε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας να παρέχει τεχνική συνδρομή με επίσκεψή του στις αρχές του 2011.
(29)
Ο αερομεταφορέας Airlift International (GH) Ltd ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Noεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας παρουσίασε τις βελτιώσεις που επιφέρει στην οργανωτική του δομή, την πολιτική και τις διαδικασίες του, τους πόρους και τη ρυθμιστική συμμόρφωσή του. Ο αερομεταφορέας επιβεβαίωσε ότι τα αεροσκάφη 9G-SIM και 9G-FAB παραμένουν στο έδαφος μέχρι τη λήψη απόφασης για τη συντήρησή τους, ώστε να αποκατασταθεί η αξιοπλοΐα τους πριν την επανάληψη της λειτουργίας τους. Ο αερομεταφορέας τάχθηκε με την άποψη της GCAA ότι αντιμετώπισε ορθά τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στο αεροσκάφος 9G-RAC.
(30)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που σημειώνει ο αερομεταφορέας στην αντιμετώπιση των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων. Με βάση τις εν λόγω διαπιστώσεις και τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι το αεροσκάφος τύπου DC8 με σήμα νηολόγησης 9G-RAC πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα B και να επιτραπεί και πάλι η λειτουργία του στην Ένωση.
(31)
Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να παρακολουθούν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Airlift International προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 και η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά τα μέτρα που λαμβάνει η Airlift International.
(32)
Υπάρχουν επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία για ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων του αερομεταφορέα Air Charter Express που έχει λάβει πιστοποίηση στη Γκάνα. Οι εν λόγω ελλείψεις διαπιστώθηκαν από το Βέλγιο, τη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (6).
(33)
Ο αερομεταφορέας είχε συνάντηση με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στις 9 Ιουνίου 2010 για να συζητήσει τις ανησυχίες που προέκυψαν από τις επιθεωρήσεις SAFA και ο αερομεταφορέας συμφώνησε να διαβιβάσει σχέδιο διορθωτικών μέτρων, ώστε να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που διαπιστώθηκαν.
(34)
Ο αερομεταφορέας Air Charter Express ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Noεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας περιέγραψε τα μέτρα που έχει λάβει μέχρι σήμερα στο πλαίσιο του σχεδίου του διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες, τον επιχειρησιακό έλεγχο, τη συντήρηση και την εκπαίδευση, και επιβεβαίωσε ότι συνεχίζονται οι εργασίες για τα διορθωτικά μέτρα.
(35)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που σημειώνει ο αερομεταφορέας και τόνισε την ανάγκη να εξασφαλισθεί ότι τα όποια διορθωτικά και προληπτικά μέτρα έχει λάβει η Air Charter Express εφαρμόζονται αποτελεσματικά ώστε να αποφευχθεί η επανάληψη των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων που ανέκυψαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αεροσκαφών της. Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Air Charter Express προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 και η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά τα μέτρα που λαμβάνει η Air Charter Express.
(36)
Όπως προβλέπεται στον κανονισμό 1144/2009, η Επιτροπή συνέχισε δραστήρια τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Καζακστάν προκειμένου να παρακολουθήσει την πρόοδο των εν λόγω αρχών στην εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που κατάρτισε το εν λόγω κράτος για να αντιμετωπισθούν οι ελλείψεις που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ κατά τη διάρκεια διεξοδικού ελέγχου στην ασφάλεια πτήσεων τον Απρίλιο του 2009 στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας, και ιδίως τα σημαντικά προβλήματα στην ασφάλεια πτήσεων που επεσήμανε η ΔΟΠΑ σε όλα τα κράτη-συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου.
(37)
Μετά τις διαβουλεύσεις με την Επιτροπή στις 27 Σεπτεμβρίου 2010, οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν (CAC) είχαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 10 Νοεμβρίου 2010. Πληροφόρησαν ότι σημείωσαν περαιτέρω πρόοδο στην εφαρμογή του σχεδίου τους διορθωτικών μέτρων. Συγκεκριμένα, εκδόθηκε στο Καζακστάν στις 15 Ιουλίου 2010 νέος νόμος περί αεροπορίας και σημειώνεται πρόοδος σε περισσότερες των 100 πράξεων παράγωγου δικαίου, οι οποίες πρέπει να τεθούν σε ισχύ για να εφαρμοσθεί ο νόμος περί αεροπορίας κατά τους επόμενους μήνες.
(38)
Στις 18 Οκτωβρίου 2010 εγκρίθηκε μία πρώτη δέσμη νομοθετημάτων αυτού του είδους που αφορά το πτητικό έργο και την ίδια ημέρα οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ανακάλεσαν το πιστοποιητικό αερομεταφορέα 15 εταιρειών - KazAirWest, IJT Aviation, Euro Asia Air International, Berkut ZK, Tyan Shan, Kazavia, Navigator, Salem, Orlan 2000, Fenix, Association of amateur pilots of Kazakhstan, Burundayavia, Sky Service, Aeroprakt KZ, Asia Continental Avialines.
(39)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι δύο από τους αερομεταφορείς αυτούς, η Burundayavia και η Euro Asia Air International, ζήτησαν στις 28 Οκτωβρίου 2010 αποκατάσταση του πιστοποιητικού τους. Στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν δεν μπόρεσαν να διευκρινίσουν το καθεστώς των δραστηριοτήτων των δύο αυτών εταιρειών. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Burundayavia και η Euro Asia Air International πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(40)
Τα έγγραφα και οι παρουσιάσεις των αρμοδίων αρχών του Καζακστάν (CAC) για τις εταιρείες Asia Continental Avialines, KazAirWest, Kazavia, Orlan 2000, δεν περιλαμβάνουν επαρκείς πληροφορίες που να αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες αυτές έχουν παύσει τις δραστηριότητες εμπορικών αερομεταφορών. Η CAC δεν διαβίβασε πλήρη τεκμηρίωση για τα πιστοποιητικά και τις εγκρίσεις που διαθέτουν οι εταιρείες αυτές μετά την ανάκληση του πιστοποιητικού τους. Συγκεκριμένα, για τις εταιρείες αυτές υπάρχουν πληροφορίες ότι χρησιμοποιούν μεγάλο αεροσκάφος. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, εκτιμάται ότι προς το παρόν οι τέσσερις αυτές εταιρείες πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(41)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν δήλωσαν και διαβίβασαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι εταιρείες Association of Amateur Pilots of Kazakhstan, Aeroprakt KZ, Berkut ZK, IJT Aviation, Navigator, Fenix, Salem, Sky Service, Tyan Shan Flight Center δεν εκτελούν πλέον εμπορικές αερομεταφορές και ότι δεν διαθέτουν πλέον έγκυρη άδεια λειτουργίας. Έτσι, δεν θεωρούνται πλέον αερομεταφορείς υπό την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Με βάση τα ανωτέρω και τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι εν λόγω εννέα εταιρείες πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(42)
Η Επιτροπή στηρίζει τη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος πολιτικής αεροπορίας της χώρας από τις αρμόδιες αρχές του Καζακστάν και τις καλεί να συνεχίσουν με αποφασιστικότητα τις προσπάθειες τους να εφαρμόσουν το σχέδιο διορθωτικών μέτρων που συμφώνησαν με τη ΔΟΠΑ, εστιάζοντας κατά προτεραιότητα στα ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα στην ασφάλεια πτήσεων και τη νέα πιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων υπό τη δικαιοδοσία της. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει σε εύθετο χρόνο, με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας και τη στήριξη των κρατών μελών, επιτόπια αξιολόγηση προκειμένου να ελέγξει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην εφαρμογή του σχεδίου μέτρων.
(43)
Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για την αδυναμία των αρχών εποπτείας των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην Ισλαμική Δημοκρατία της Μαυριτανίας να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων και να επιλύσουν τα προβλήματα, όπως αποδεικνύεται από τα αποτελέσματα του ελέγχου που διεξήγαγε στη Μαυριτανία η ΔΟΠΑ στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP) τον Απρίλιο του 2008. Στην τελική έκθεση που διαβιβάσθηκε τον Μάρτιο του 2009 αναφέρθηκαν πολλές και σημαντικές ελλείψεις σε ό,τι αφορά την ικανότητα των αρχών πολιτικής αεροπορίας να ασκούν την εποπτεία στην ασφάλεια πτήσεων. Όταν η ΔΟΠΑ περάτωσε τον έλεγχό της, τα πρότυπα της ΔΟΠΑ δεν εφαρμόζονταν αποτελεσματικά σε ποσοστό άνω του 67 %. Όσον αφορά το κρίσιμο στοιχείο που αφορά την επίλυση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν στην ασφάλεια πτήσεων, η ΔΟΠΑ ανέφερε ότι τα πρότυπα της ΔΟΠΑ δεν εφαρμόζονται σε ποσοστό άνω του 93 %.
(44)
Υπάρχουν εξακριβωμένα αποδεικτικά στοιχεία για σοβαρές ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων της αεροπορικής εταιρείας Mauritania Airways, η οποία έχει πιστοποιηθεί στη Μαυριτανία. Οι εν λόγω ελλείψεις εντοπίστηκαν από τη Γαλλία και την Ισπανία κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (7). Η Mauritania Airways δεν απάντησε δεόντως στις αρχές που πραγματοποίησαν επιθεωρήσεις και δεν απέδειξε ότι έχουν αντιμετωπισθεί με βιώσιμο τρόπο οι ελλείψεις αυτές.
(45)
Η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας τον Φεβρουάριο του 2010, εκφράζοντας σοβαρές ανησυχίες για την ασφάλεια των δραστηριοτήτων των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στην εν λόγω χώρα και ζήτησε διευκρινίσεις για τα μέτρα που έχουν λάβει οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας για την αντιμετώπιση των ευρημάτων της ΔΟΠΑ και των επιθεωρήσεων SAFA. Μετά τις διαβουλεύσεις αυτές ακολούθησε αλληλογραφία τον Μάρτιο και τον Οκτώβριο του 2010 για τα ίδια θέματα. Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας είχαν επίσης ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2010.
(46)
Προς το παρόν οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας (ANAC) δεν είναι επαρκώς ικανές να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ, όπως αποδείχθηκε από το γεγονός ότι καθυστερεί η εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση των ευρημάτων της ΔΟΠΑ. Η ANAC δεν παρείχε αποδεικτικά στοιχεία για ικανοποιητική λήξη των προβλημάτων τα οποία έχουν δηλωθεί ως λήξαντα. Παραδείγματος χάριν, ο νόμος περί πολιτικής αεροπορίας του 1972 δεν έχει αναθεωρηθεί ακόμη, όπως δεν έχει αναθεωρηθεί το σχετικό παράγωγο δίκαιο περί πολιτικής αεροπορίας. Κατά συνέπεια, η νομική βάση πιστοποίησης και συνεχούς εποπτείας όλων των αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στη Μαυριτανία δεν είναι σύμφωνη με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.
(47)
Η ANAC πληροφόρησε ότι η Mauritania Airways είναι σήμερα η μόνη αεροπορική εταιρεία που είναι πιστοποιημένη στη Μαυριτανία και ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας αυτής ανανεώθηκε στις 8 Ιουλίου 2010 για περιορισμένη περίοδο 6 μηνών και ότι λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2010. Η ANAC, ωστόσο, δεν παρείχε στοιχεία για τους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν πριν την ανανέωση του πιστοποιητικού, ούτε λεπτομέρειες για σχέδια μέτρων με σκοπό να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική και βιώσιμη αντιμετώπιση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων. Ειδικότερα, δεν διαβιβάσθηκαν στοιχεία για την έγκριση του εγχειριδίου πτητικής λειτουργίας του αερομεταφορέα, του πίνακα ελάχιστου εξοπλισμού του αερομεταφορέα, του εγχειριδίου διαχείρισης της συντήρησης του αερομεταφορέα και του εγχειριδίου οργάνωσης της συντήρησης του αερομεταφορέα.
(48)
Η Mauritania Airways είχε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 9 Νοεμβρίου 2010 και πληροφόρησε ότι η εταιρεία άρχισε σειρά διορθωτικών μέτρων για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν σε επιθεωρήσεις διαδρόμου SAFA, καθώς και εσωτερική έρευνα για το ατύχημα που συνέβη με αεροσκάφος της τον Ιούλιο του 2010. Η Mauritania Airways δεν απέδειξε όμως ότι οι ενέργειες αυτές έχουν αποφέρει αποτελέσματα μέχρι στιγμής. Επιπλέον, δεν απέδειξε ότι η εταιρεία διαθέτει τις αναγκαίες εγκρίσεις που προαναφέρθηκαν.
(49)
Η Mauritania Airways επιβεβαίωσε ότι το αεροσκάφος της τύπου Boeing B737-700 με σήμα νηολόγησης TS-IEA που χρησιμοποιεί η Mauritania Airways, με το οποίο συνέβη το ατύχημα στις 27 Ιουλίου 2010 με πολλούς τραυματίες και σημαντικές ζημίες στο αεροσκάφος, είναι υπό επισκευή. Από προκαταρκτικές πληροφορίες από τον αερομεταφορέα προέκυψαν διάφορες ελλείψεις, και πιο συγκεκριμένα ανωμαλία στην έκταση των υπεραντωτικών διατάξεων και στην ευστάθεια προσέγγισης.
(50)
Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας δεν απέδειξαν ότι είναι σε θέση να ανταπεξέλθουν αποτελεσματικά στις ευθύνες τους όσον αφορά την εποπτεία της ασφάλειας πτήσεων των αερομεταφορέων που έχουν λάβει πιστοποίηση στη Μαυριτανία. Για τους λόγους αυτούς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στη Μαυριτανία πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα A.
(51)
Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας να συνεχίσουν δραστήρια την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που υπέβαλαν στη ΔΟΠΑ και είναι έτοιμη να παρέχει τη στήριξή της, εάν χρειασθεί. Η Επιτροπή είναι έτοιμη ιδίως να οργανώσει, με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας και τη στήριξη των κρατών μελών, επιτόπια αξιολόγηση προκειμένου να ελέγξει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην εφαρμογή του σχεδίου μέτρων.
(52)
Η Ukrainian Mediterranean Airlines που έχει πιστοποιηθεί στην Ουκρανία ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Νοεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας πληροφόρησε ότι προς το παρόν ανανεώνει τον στόλο του και ότι δεν χρησιμοποιεί πλέον το αεροσκάφος DC-9. Η Ukrainian Mediterranean Airlines δεν παρείχε όμως τις πλήρεις και ισχύουσες επιχειρησιακές προδιαγραφές που έχουν επισυναφθεί στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα και δεν διευκρίνισε κατά την ακρόαση τον στόλο που χρησιμοποιεί. Επίσης, επιβεβαιώθηκε ότι οι αρμόδιες αρχές της Ουκρανίας διεξάγουν έλεγχο της Ukrainian Mediterranean Airlines στο πλαίσιο της διαδικασίας ανανέωσης του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της εταιρείας, το οποίο έληγε στις 28 Νοεμβρίου 2010, και ότι η διαδικασία αυτή δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι η Ukrainian Mediterranean Airlines πρέπει να παραμείνει στο παράρτημα Β.
(53)
Έγγραφα που υποβλήθηκαν μετά την ακρόαση του αερομεταφορέα θα εξετασθούν από την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών κατά την προσεχή συνεδρίασή της.
(54)
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 590/2010 (8), ο αερομεταφορέας Air Algérie διενήργησε πολλές επιθεωρήσεις στα αεροσκάφη του πριν την αναχώρησή τους με προορισμούς στην Ένωση. Οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας σύστησαν επίσης τον Σεπτέμβριο του 2010 ομάδες τεχνικών για να εκτελούν τις επιθεωρήσεις (τις αποκαλούμενες επιθεωρήσεις SANAA), με βάση τη μεθοδολογία SAFA, σε αεροσκάφη της εταιρείας Air Algérie, και ιδίως εκείνα που χρησιμοποιούνται σε πτήσεις προς την Ένωση. Αυτές οι συντονισμένες προσπάθειες αναμένεται ότι θα τους επιτρέψουν να διαπιστώσουν και να επιλύσουν ορισμένες ελλείψεις πριν την αναχώρηση των αεροσκαφών. Ωστόσο, από τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων αυτών προέκυψαν ορισμένα ερωτήματα όσον αφορά την ποιότητα των δραστηριοτήτων συντήρησης του αερομεταφορέα.
(55)
Όπως απαιτείται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 590/2010 και μέχρι τη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, οι αρχές πολιτικής αεροπορίας της Αλγερίας υπέβαλαν τέσσερις μηνιαίες εκθέσεις που κάλυπταν τον Ιούνιο, τον Ιούλιο, τον Αύγουστο και τον Σεπτέμβριο του 2010. Οι εν λόγω εκθέσεις είχαν εστιασθεί στα αποτελέσματα της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων που διενεργείται για τις δραστηριότητες της Air Algérie και συμπληρώθηκαν με τα ευρήματα των επιθεωρήσεων που πραγματοποίησαν επιθεωρητές σε αεροσκάφη της Air Algérie. Οι εκθέσεις αυτές όμως δεν παρέχουν πληροφορίες για την εκτέλεση της ανάλυσης επικινδυνότητας από τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας και με ποιο τρόπο λήφθηκαν υπόψη τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής στη διαδικασία εποπτείας και προγραμματισμού.
(56)
Επειδή συνεχίζονται τα προβλήματα στη διαρκή αξιοπλοΐα, τη συντήρηση, τις πτητικές δραστηριότητες, καθώς και στην ασφάλεια του φορτίου εντός του αεροσκάφους, τα οποία διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις SAFA, SANAA και τις εσωτερικές επιθεωρήσεις της Air Algérie και για να δοθούν διευκρινίσεις σχετικά με τις μηνιαίες εκθέσεις, πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές και με τον αερομεταφορέα στις 11 Οκτωβρίου 2010, στις οποίες συμμετείχαν ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας και ένα κράτος μέλος. Στη συνεδρίαση αυτή η Επιτροπή σημείωσε τη δέσμευση των αρμοδίων αρχών της Αλγερίας να πραγματοποιήσουν διεξοδική ανάλυση των βασικών αιτίων και να υποβάλουν εμπεριστατωμένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων, όπως και όλες τις σχετικές πληροφορίες που αποδεικνύουν τη λήψη μέτρων τόσο από τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας όσο και από την Air Algérie για βιώσιμη λύση στις ελλείψεις της ασφάλειας πτήσεων. Σχέδιο διορθωτικών μέτρων που έχουν εγκρίνει οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 20 Οκτωβρίου 2010.
(57)
Η Air Algérie παρουσίασε επίσης στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 10 Νοεμβρίου 2010 βελτιωμένο σχέδιο διορθωτικών μέτρων. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών αναγνώρισε τις προσπάθειες του αερομεταφορέα να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν στην ασφάλεια πτήσεων και προτρέπει τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας να βελτιώσουν τις εποπτικές τους δραστηριότητες για να εξασφαλισθεί η τήρηση των σχετικών προτύπων ασφάλειας πτήσεων. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας επεσήμαναν την επιθυμία τους να αυξήσουν ακόμη περισσότερο τις ικανότητές τους με έργο αδελφοποίησης. Για να υποστηριχθούν οι αρμόδιες αρχές της Αλγερίας στην ενίσχυση της ικανότητάς τους να φέρουν σε πέρας τα καθήκοντά τους, θα πραγματοποιηθεί αποστολή τεχνικής συνδρομής από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας τον Φεβρουάριο του 2011.
(58)
Εν τω μεταξύ, τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να παρακολουθούν στενά τις επιδόσεις της Air Algérie με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2006, ώστε να διαμορφώσουν τη βάση για νέα εκτίμηση της συγκεκριμένης κατάστασης στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.
(59)
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1144/2009 (9), όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Δημοκρατία του Κονγκό υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ και περιλαμβάνονται στο παράρτημα A.
(60)
Η Επιτροπή ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα αποτελέσματα της αποστολής τεχνικής συνδρομής που πραγματοποίησε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας στη Δημοκρατία του Κονγκό μετά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ τον Φεβρουάριο του 2010 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Από τον έλεγχο USOAP της ΔΟΠΑ προέκυψαν σημαντικές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων στις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών, της πιστοποίησης και της εποπτείας που ασκεί η αρχή πολιτικής αεροπορίας της Δημοκρατία του Κονγκό (ANAC), καθώς και πολύ μεγάλη έλλειψη εφαρμογής των προτύπων ασφάλειας πτήσεων (76,89 %)· προς το παρόν οι σημαντικές ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων δεν έχουν εκλείψει. Κατά τη διάρκεια της αποστολής τεχνικής συνδρομής, επισημάνθηκε ότι η ANAC έχει καταβάλει σαφείς προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα για την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων και ανέλαβε τη σθεναρή δέσμευση να αντιμετωπίσει τα θέματα ασφάλειας πτήσεων που εντοπίσθηκαν κατά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ. Η Επιτροπή χαιρετίζει αυτές τις ενθαρρυντικές κινήσεις και θα συνεχίσει να παρακολουθεί στενά την πρόοδο της ANAC για αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων με σκοπό να εξασφαλισθεί χωρίς καθυστέρηση η επίλυση των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων.
(61)
Η αεροπορική εταιρεία Equaflight Service που έχει πιστοποιηθεί από την ANAC ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας παρουσίασε τις δραστηριότητές του και έδωσε πληροφορίες για την πρόοδο που σημειώνει το σχέδιο μέτρων του.
(62)
Η αεροπορική εταιρεία Trans Air Congo που έχει πιστοποιηθεί από την ANAC ζήτησε ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010. Ο αερομεταφορέας παρουσίασε τις δραστηριότητές του και έδωσε πληροφορίες για την πρόοδο που σημειώνει το σχέδιο μέτρων του.
(63)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε γνώση της έκθεσης προόδου. Ωστόσο, οι παρουσιάσεις των αερομεταφορέων δεν επέτρεψαν να επιβεβαιωθεί ότι πληρούν πλέον τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων της ΔΟΠΑ. Επιπλέον, με βάση τα κοινά κριτήρια, ενόσω εκκρεμεί η ουσιαστική υλοποίηση ενδεδειγμένων διορθωτικών μέτρων για την αποκατάσταση των σημαντικών προβλημάτων που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ στην ασφάλεια πτήσεων και ελλείψει αισθητής προόδου στην επίλυση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο της ΔΟΠΑ, εκτιμάται ότι οι αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό, προς το παρόν, δεν μπορούν να εφαρμόζουν και να επιβάλλουν τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων σε όλους αερομεταφορείς που είναι υπό το ρυθμιστικό τους έλεγχο. Συνεπώς, όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί από τις εν λόγω αρχές πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(64)
Η Επιτροπή θα συνεχίσει δραστήρια τις διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό σχετικά με τα μέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας πτήσεων και επιθυμεί δεύτερη αποστολή τεχνικής συνδρομής εντός του 2011 με σκοπό να αποκτήσουν οι εν λόγω αρχές διοικητική και τεχνική ικανότητα στην πολιτική αεροπορία.
(65)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2010. Ενημέρωσαν ότι σημειώνουν πρόοδο στη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του αεροπορικού τομέα που άρχισαν το 2006 για να βελτιώσουν την ασφάλεια πτήσεων. Οι αρμόδιες αρχές σημειώνουν ιδίως πρόοδο στην ικανότητά τους με την πρόσληψη περισσότερων ειδικευμένων επιθεωρητών, η οποία θα συνεχισθεί τους επόμενους μήνες. Η κρατική νομοθεσία περί αεροπορίας είναι υπό αναθεώρηση προκειμένου να εξασφαλισθεί συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων έως τον Νοέμβριο του 2011.
(66)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας ενημέρωσαν ότι εξέδωσαν νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην αεροπορική εταιρεία CAAS. Βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η CAAS πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(67)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας ενημέρωσαν επίσης ότι έχουν αναστείλει το πιστοποιητικό αερομεταφορέα τριών αεροπορικών εταιρειών - της Itek Air, της TransAero και της Asian Air. Επιπλέον, ενημέρωσαν ότι έχουν επιβάλει μέτρα στους εξής αερομεταφορείς: Golden Rules Airlines, Kyrgyzstan Airline, Max Avia και Tenir Airlines. Ωστόσο, δεν απέδειξαν ότι έχει ανακληθεί η άδεια ή το πιστοποιητικό αερομεταφορέα αυτών των αεροπορικών εταιρειών. Με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται επομένως ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(68)
Επειδή δεν έχουν διαβιβασθεί μέχρι τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για πλήρη εφαρμογή των κατάλληλων διορθωτικών μέτρων από τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Κιργιζία και επειδή μέχρι στιγμής δεν έχουν κοινοποιηθεί στην Επιτροπή από τις αρχές που έχουν τη ρυθμιστική εποπτεία αυτών των αερομεταφορέων, εκτιμάται με βάση τα κοινά κριτήρια ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα Α.
(69)
Η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για επίλυση όλων των προβλημάτων μη συμμόρφωσης που διαπίστωσε η ΔΟΠΑ τον Απρίλιο του 2009 στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Προγράμματος Ελέγχου των Δραστηριοτήτων Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και με τη στήριξη των κρατών μελών, είναι έτοιμη να πραγματοποιήσει επί τόπου εκτίμηση όταν εφαρμοσθεί και έχει προχωρήσει αρκετά το σχέδιο μέτρων που υποβλήθηκε στη ΔΟΠΑ· στόχος της επίσκεψης αυτής θα είναι να ελεγχθεί η εφαρμογή των απαιτήσεων για την ασφάλεια πτήσεων από τις αρμόδιες αρχές και από τις εταιρείες υπό την εποπτεία της.
(70)
Οι αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν (ANAC) είχαν διαβουλεύσεις στις 26 Οκτωβρίου 2010 με την Επιτροπή, τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και τις αρμόδιες αρχές της Γαλλίας για να παρουσιάσουν την μέχρι σήμερα πρόοδό τους. Η ANAC πληροφόρησε ότι το νομοθετικό πλαίσιο είναι προς το παρόν υπό αναθεώρηση, με μεταρρύθμιση του κώδικα πολιτικής αεροπορίας, η οποία συνεπάγεται τα εξής μέτρα: α) αναδιοργάνωση της ANAC, η έγκριση της οποίας αναμένεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010· β) προοδευτική καθιέρωση αναλυτικής δέσμης αεροναυτικών κανονισμών στην Γκαμπόν (RAG), οι οποίοι θα αρχίσουν να ισχύουν βαθμιαία κατά το 2011. Η ANAC ανέφερε την περαιτέρω πρόοδο των ικανοτήτων της, με την πρόσληψη και άλλων επιθεωρητών. Η ANAC ανέφερε ότι έχει σημειώσει πρόοδο στην εποπτεία των αερομεταφορέων και την επιβολή των ισχυόντων κανονισμών ασφάλειας πτήσεων (RACAM), όπως αποδεικνύεται με την αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Air Services στις 30 Ιουλίου 2010 και την προσωρινή αναστολή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της αεροπορικής εταιρείας Allegiance μεταξύ 22 Αυγούστου και 2 Σεπτεμβρίου 2010.
(71)
Ωστόσο, η ANAC δεν απέδειξε ότι εφάρμοσε τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα πριν θέσει εκ νέου σε ισχύ το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Allegiance. Επίσης, ο αριθμός και η φύση ορισμένων ελλείψεων που διαπιστώθηκαν δείχνουν ότι θα χρειασθεί ίσως επιβολή νέων μέτρων, εφόσον οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκαμπόν δεν εφαρμόζουν τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων.
(72)
Επειδή δεν έχουν διαβιβασθεί μέχρι τώρα στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών και προληπτικών μέτρων από τους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο και επειδή δεν έχουν κοινοποιηθεί ακόμη στην Επιτροπή από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των αερομεταφορέων αυτών, εκτιμάται με βάση τα κοινά κριτήρια ότι για τους εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να συνεχισθεί η απαγόρευση λειτουργίας τους (παράρτημα A) ή η επιβολή περιορισμών λειτουργίας τους (παράρτημα Β), αναλόγως.
(73)
Η ANAC ενημέρωσε για την έκδοση νέου πιστοποιητικού αερομεταφορέα της εταιρείας Afric Aviation στις 25 Σεπτεμβρίου 2010 χωρίς να αποδείξει ότι η πιστοποίηση και η εποπτεία του αερομεταφορέα συμφωνούν πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η Afric Aviation πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(74)
Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να παρακολουθούν τις επιδόσεις των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκαμπόν με εστιασμένες επιθεωρήσεις διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA, προκειμένου να παρακολουθούν τη βιώσιμη συμμόρφωση των δραστηριοτήτων τους και της συντήρησης με τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Εφόσον κατά τις επιθεωρήσεις διαπιστωθούν προβλήματα ασφάλειας πτήσεων, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να επανεξετάσει τα μέτρα που ισχύουν για τους αερομεταφορείς στην επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.
(75)
Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και τις αρμόδιες αρχές της Γερμανίας και της Ισπανίας, πραγματοποίησε τον Οκτώβριο του 2010 έλεγχο της ασφάλειας πτήσεων στις Φιλιππίνες, προκειμένου να εκτιμήσει την πρόοδο που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) και ορισμένων αερομεταφορέων υπό την εποπτεία τους, στην εφαρμογή των μέτρων που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπιση των προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων με βάση τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 273/2010.
(76)
Από την έκθεση της εν λόγω εκτίμησης επιβεβαιώνεται ότι υπό τον νέο Γενικό Διευθυντή της, η υπηρεσία πολιτικής αεροπορίας των Φιλιππίνων άρχισε τον Απρίλιο του 2010 σειρά φιλόδοξων μεταρρυθμίσεων στο σύστημα εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας της Δημοκρατίας των Φιλιππίνων. Τα μέτρα που έχουν αναληφθεί κινούνται οπωσδήποτε προς τη σωστή κατεύθυνση και θεωρείται ότι θα επιτρέψουν, όταν εφαρμοστούν αποτελεσματικά και σε μόνιμη βάση, αισθητή βελτίωση της συμμόρφωσης προς τα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων που έχει ορίσει η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ). Τα μέτρα αυτά συνεπάγονται ιδίως α) αναδιατύπωση των υπαρχόντων εκτελεστικών κανόνων και του κανονισμού με βάση τον κύριο νόμο περί πολιτικής αεροπορίας· β) πλήρη αναθεώρηση των υπαρχόντων κανονισμών πολιτικής αεροπορίας· γ) πρόσληψη σημαντικού αριθμού προσωπικού με βάση αναβαθμισμένα κριτήρια όσον αφορά τα προσόντα· δ) συνέχιση των εκτεταμένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων για το προσλαμβανόμενο προσωπικό· ε) εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων και καθιέρωση κατάλληλων μηχανογραφημένων συστημάτων που θα επιτρέπουν τον έλεγχο εγκρίσεων και αδειών· στ) πιστοποίηση των αερομεταφορέων οι οποίοι, αν και συνεχίζουν τις εμπορικές τους δραστηριότητες, δεν είναι ακόμη πιστοποιημένοι σύμφωνα με τον ισχύοντα κανονισμό πολιτικής αεροπορίας· ζ) κατάρτιση διεξοδικών προγραμμάτων επίβλεψης που θα περιλαμβάνουν όλους τους τύπους δραστηριοτήτων· και η) επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας πτήσεων που έχουν ενδεχομένως προκύψει.
(77)
Στην έκθεση τονίζεται επίσης ότι, παρά τις δεσμεύσεις της CAAP και την προσπάθεια που επενδύθηκε από τον Απρίλιο του 2010, αυτές οι φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις δεν είναι δυνατόν να ολοκληρωθούν μέσα σε λίγους μήνες, λόγω του απαιτούμενου χρόνου για τη διαδικασία πρόσληψης και διορισμού στις Φιλιππίνες, η οποία είναι πέραν του ελέγχου της CAAP και της αντίστοιχης έλλειψης κατάλληλων πόρων. Φαίνεται ότι χρειάζεται περισσότερος χρόνος για να υπάρξει βιώσιμη πρόοδος και να αναγνωρισθούν οι βελτιώσεις. Μολονότι η CAAP έχει αναλάβει δράσεις για να αντιμετωπίσει τα σημαντικό πρόβλημα ασφάλειας πτήσεων που κοινοποίησε η ΔΟΠΑ σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη το 2009, η μέχρι στιγμής πρόοδος δεν ήταν αρκετή για την οριστική επίλυση του προβλήματος. Επίσης, παρά τις ενέργειες της CAAP για να αντιμετωπίσει τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που ανέφερε η FAA το 2007, η μέχρι στιγμής πρόοδος δεν είναι αρκετή για να αναγνωρισθεί από την αμερικανική FAA ότι υπάρχει συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων (κατηγορία 1). Με βάση τα ανωτέρω, εκτιμάται ότι προς το παρόν όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Δημοκρατία των Φιλιππίνων πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(78)
Η Επιτροπή καλεί τις Φιλιππίνες να τηρήσουν το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των δεσμεύσεών τους έναντι της διεθνούς κοινότητας, και ιδίως εκείνες που αφορούν την επίλυση των σημαντικών προβλημάτων στην ασφάλεια πτήσεων που κοινοποίησε η ΔΟΠΑ. Για να επιτευχθεί αυτό, είναι ουσιαστικό η CAAP να συνεχίσει να ενεργεί με την αναγκαία ανεξαρτησία και να εξασφαλίσει τον διορισμό επαρκούς προσωπικού που θα πληροί τα κατάλληλα κριτήρια ώστε να είναι σε θέση να φέρουν αποτελεσματικά σε πέρας τα καθήκοντά τους έναντι της διεθνούς κοινότητας και να διασφαλίσει αυστηρή εποπτεία σύμφωνα με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Η στήριξη της CAAP από την κυβέρνηση των Φιλιππίνων είναι ουσιαστική για την επίτευξη αυτών των στόχων.
(79)
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 590/2010, η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες από τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας ότι όλοι οι περιορισμοί λειτουργίας που ίσχυαν στο παρελθόν για την αεροπορική εταιρεία YAK Service έχουν αρθεί από τις 11 Αυγούστου 2010 μετά τα ικανοποιητικά αποτελέσματα των εποπτικών δραστηριοτήτων των εν λόγω αρχών. Ωστόσο, δεν έλαβε τα αποτελέσματα που είχε ζητήσει για όλες τις εποπτικές δραστηριότητες που αφορούν τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής όλων των διορθωτικών μέτρων, καθώς και της πιστοποίησης, σύμφωνα με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ, του εξοπλισμού των αεροσκαφών που χρησιμοποιεί ο αερομεταφορέας στις διεθνείς πτήσεις του.
(80)
Επίσης, στο πλαίσιο της συνεχούς παρακολούθησης των επιδόσεων των αερομεταφορέων που εκτελούν πτήσεις προς την Ένωση, με βάση τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου που πραγματοποιήθηκαν σε αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων, η Επιτροπή ενημέρωσε στις 11 Οκτωβρίου 2010 τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων αυτών που πραγματοποιήθηκαν σε αεροσκάφη ρωσικών αεροπορικών εταιρειών κατά τη διάρκεια των τελευταίων δώδεκα μηνών.
(81)
Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι σε ορισμένες αεροπορικές εταιρείες, αν και ο αριθμός των επιθεωρήσεων ήταν περιορισμένος, υπάρχει σταθερό ποσοστό ευρημάτων που ισοδυναμεί με περισσότερα από δύο σημαντικά ή/και μείζονα ευρήματα ανά επιθεώρηση κατά τη διάρκεια των τελευταίων 2 ετών. Τα αποτελέσματα αυτά δείχνουν ότι χρειάζεται βελτίωση ούτως ώστε οι αερομεταφορείς αυτοί να συμμορφωθούν πλήρως προς τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων. Οι διαβουλεύσεις μεταξύ της Επιτροπής και των αρμοδίων αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τις επιδόσεις στην ασφάλεια πτήσεων πραγματοποιήθηκαν στις 18 Οκτωβρίου στη Μόσχα 2010. Στη συνάντηση αυτή οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμφώνησαν να διαβιβάσουν στην Επιτροπή τις εξής πληροφορίες: α) τα έγγραφα που είχαν ζητηθεί στις 2 Σεπτεμβρίου 2010 για την Yak Service (διαβίβαση των αποτελεσμάτων στα αγγλικά για τα αποτελέσματα που αφορούν τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής όλων των διορθωτικών μέτρων, καθώς και της πιστοποίησης, σύμφωνα με τα πρότυπα της ΔΟΠΑ, του εξοπλισμού των αεροσκαφών που χρησιμοποιεί ο αερομεταφορέας στις διεθνείς πτήσεις του· το νέο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εταιρείας που εκδόθηκε μετά την άρση των περιορισμών μαζί με τις προδιαγραφές λειτουργίας)· β) τα αποτελέσματα όλων των εποπτικών δραστηριοτήτων που ασκούν οι ρωσικές αρχές στις ρωσικές αεροπορικές εταιρείες, για τις οποίες υποβλήθηκαν στην Επιτροπή εκθέσεις και αναλύσεις των επιθεωρήσεων διαδρόμου SAFA. Επιπλέον, στη συνάντηση οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανέφεραν ότι θα διαβιβάσουν επίσης στην Επιτροπή τις εκθέσεις και τις αναλύσεις επιδόσεων (περιστατικά, μεθοδολογία υπολογισμού των ποσοστών, κλπ.) για τους ελέγχους διαδρόμου που πραγματοποιούνται σε αεροσκάφη των ενωσιακών αερομεταφορέων που εκτελούν πτήσεις προς τη Ρωσική Ομοσπονδία.
(82)
Μετά τη συνάντηση αυτή, οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαβίβασαν στις 25 Οκτωβρίου αλληλογραφία σχετική με την Yak Service, από την οποία προκύπτει ότι μέρος του εξοπλισμού του αεροσκάφους που χρησιμοποιεί η YAK Service έχει πιστοποιηθεί εκ νέου από την Interstate Aviation Committee (MAK). Ωστόσο, στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 10 Νοεμβρίου 2010 οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι όλα τα αεροσκάφη της YAK Service είναι εξοπλισμένα με τον υποχρεωτικό από τη ΔΟΠΑ λειτουργικό εξοπλισμό που είναι αναγκαίος για τις διεθνείς εμπορικές αερομεταφορές. Συνεπώς, δύο αεροσκάφη που αναγράφονται στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εν λόγω αεροπορικής εταιρείας με αριθμούς νηολόγησης RA-87648 και RA-88308 δεν πρέπει να λειτουργούν εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση της Yak Service προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008.
(83)
Στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία όπως έχει ζητήσει η Επιτροπή για τα αποτελέσματα των εποπτικών δραστηριοτήτων τους στους διαφόρους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία.
(84)
Στη συνάντηση με την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιβεβαίωσαν επίσης ότι τα κάτωθι αεροσκάφη εξακολουθούν να αποκλείονται από τις διεθνείς εμπορικές αερομεταφορές, διότι δεν είναι εξοπλισμένα με τον υποχρεωτικό από τη ΔΟΠΑ εξοπλισμό.
α)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250· AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360· AN-26: RA-26660·
β)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: τα RA-85672 και RA-85682 που χρησιμοποιούσε στο παρελθόν η Atlant Soyuz χρησιμοποιούνται αμφότερα σήμερα από άλλους αερομεταφορείς πιστοποιημένους στη Ρωσική Ομοσπονδία.
γ)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 και RA-85774· Yakovlev Yak-40: RA-87511, RA- 88300 και RA-88186· Yak-40K: RA-21505, RA-98109 και RA-8830· Yak-42D: RA-42437· όλα (22) τα ελικόπτερα Kamov Ka-26 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα (49) τα ελικόπτερα Mi-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα (11) τα ελικόπτερα Mi-171 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα (8) τα ελικόπτερα Mi-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· το (1) ελικόπτερο EC-120B: RA-04116.
δ)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: τα αεροσκάφη RA-85307, RA-85494 και RA-85457.
ε)
Krasnoyarsky Airlines: το αεροσκάφος τύπου TU-154M RA-85672 που ήταν προηγουμένως εγγεγραμμένο στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Krasnoyarsky Airlines, το οποίο είχε ανακληθεί το 2009, τώρα χρησιμοποιείται από την Atlant Soyuz· το αεροσκάφος του ιδίου τύπου με αριθμό νηολόγησης RA-85682 χρησιμοποιείται από άλλον αερομεταφορέα πιστοποιημένο στη Ρωσική Ομοσπονδία.
στ)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 και RA-42541· το αεροσκάφος του ιδίου τύπου με αριθμό νηολόγησης RA-42526 δεν χρησιμοποιείται σήμερα για οικονομικούς λόγους·
ζ)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602· όλα τα αεροσκάφη TU-134 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα αεροσκάφη Antonov An-24 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα αεροσκάφη An-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mi-2 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mi-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου).
η)
Siberia Airlines: Tupolev TU-154M: RA-85613, RA-85619, RA-85622 και RA-85690·
θ)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: τα αεροσκάφη RA-42374, RA-42433 και RA-42347 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· Tupolev TU-134A: RA-65970, RA-65691, RA-65973, RA-65065 και RA-65102· Antonov AN-24RV: τα αεροσκάφη RA-46625 και RA-47818 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία·
ι)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (τα αεροσκάφη RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 και RA-85432 αυτή τη στιγμή δεν χρησιμοποιούνται για οικονομικούς λόγους).
ια)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820· όλα τα αεροσκάφη (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, και RA-65977· τα αεροσκάφη RA-65143 και RA-65916 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· το (1) αεροσκάφος TU-134B: RA-65726· όλα (10) τα αεροσκάφη Yakovlev Yak-40: RA-87348 (αυτή τη στιγμή δεν χρησιμοποιείται για οικονομικούς λόγους), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 και RA-88280· όλα τα αεροσκάφη RA-87292 και RA-88244 του ιδίου τύπου έχουν αποσυρθεί· όλα τα ελικόπτερα Mil-26: (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mil-10: (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα Mil-8 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα AS-355 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· όλα τα ελικόπτερα BO-105 (αγνώστου σήματος νηολογίου)· τα αεροσκάφη τύπου AN-24B RA-46388 και RA-87348 δεν χρησιμοποιούνται για οικονομικούς λόγους· τα αεροσκάφη RA-46267 και RA-47289 και τα αεροσκάφη τύπου AN-24RV RA-46509, RA-46519 και RA-47800 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία.
ιβ)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, τα αεροσκάφη RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 και RA-65555 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία· Ilyushin IL-18: RA-75454 χρησιμοποιείται από άλλο ρωσικό αερομεταφορέα· Yakovlev Yak-40: τα αεροσκάφη RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 και RA-88200 χρησιμοποιούνται από άλλη ρωσική αεροπορική εταιρεία.
ιγ)
Russair: αεροσκάφος Tupolev TU-134A3 με αριθμό νηολόγησης RA 65124· TU-154 με αριθμό νηολόγησης RA-65124.
(85)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβαν γνώση της παρουσίασης και των εγγράφων που υπέβαλαν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και θα επιδιώξουν τη βιώσιμη επίλυση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου SAFA με περαιτέρω τεχνικές διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση των ρωσικών αεροπορικών εταιρειών προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου, οι οποίες πρέπει να διενεργούνται στα αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 351/2008 και η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά τα μέτρα που λαμβάνουν.
(86)
Μέχρι τώρα δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή κανένα αποδεικτικό στοιχείο όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή κατάλληλων διορθωτικών μέτρων ούτε από τους υπόλοιπους αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο που επικαιροποιήθηκε στις 6 Σεπτεμβρίου 2010, ούτε από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων, παρά τα συγκεκριμένα αιτήματα που έχει υποβάλει η Επιτροπή. Ως εκ τούτου, με βάση τα κοινά κριτήρια εκτιμάται ότι οι συγκεκριμένοι αερομεταφορείς πρέπει να εξακολουθήσουν να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας (παράρτημα A) ή σε περιορισμούς λειτουργίας (παράρτημα Β), κατά περίπτωση.
(87)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.
2.
Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 2010.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1071/2010
ze dne 22. listopadu 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (2).
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace Komisi sdělily také třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Komise a v konkrétních případech některé členské státy rovněž konzultovaly orgány odpovědné za regulační dohled nad dotčenými leteckými dopravci.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví a Komise o hlavních praktických závěrech odsouhlasených v průběhu posledního zasedání Evropské řídící skupiny pro SAFA (ESSG), které proběhlo ve Vídni ve dnech 28 a 29. října 2010. Byl informován zejména o tom, že skupina ESSG podporuje dobrovolné zavedení minimální roční kvóty inspekcí, které mají členské státy od roku 2011 provádět.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky týkající se analýzy zpráv o celkových auditech bezpečnosti, které provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP), a o výsledcích činností spolupráce mezi Komisí a ICAO v oblasti bezpečnosti, a zejména o možnostech výměny informací o bezpečnosti, pokud jde o úroveň shody s mezinárodními bezpečnostními normami a doporučenými postupy.
(8)
V návaznosti na závěry generálního shromáždění ICAO Komise pověřila Evropskou agenturu pro bezpečnost letectví (EASA) koordinací pravidelných analýz zpráv o celkových auditech bezpečnosti, které Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) provádí v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP) ve spolupráci s odborníky členských států působícími v pracovní skupině založené Výborem pro leteckou bezpečnost. Členské státy se vyzývají, aby jmenovaly odborníky, kteří by se na tomto významném úkolu mohli podílet.
(9)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) a Komise o projektech technické pomoci prováděných v zemích, které spadají do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit jakýkoli nesoulad s příslušnými mezinárodními normami.
(10)
Výbor pro leteckou bezpečnost byl rovněž informován o donucovacích opatřeních ze strany EASA a členských států pro zajištění zachování letové způsobilosti a údržby letadel registrovaných v Unii a provozovaných leteckými dopravci, kteří získali osvědčení od úřadů pro civilní letectví třetích zemí.
(11)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(12)
Na základě informací vyplývajících z kontrol letadel na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA u některých leteckých dopravců Unie a dále na základě informací vyplývajících z inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými orgány přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Řecko informovalo o zrušení osvědčení leteckého provozovatele (AOC) a provozní licence Hellas Jet dne 2. listopadu 2010 po ukončení provozu dne 30. dubna 2010. Německo informovalo o zrušení osvědčení leteckého provozovatele (AOC) leteckého dopravce ACH Hamburg dne 27. října 2010 a o omezení osvědčení AOC leteckého dopravce Advance Air Luftfahrtgesellschaft dne 30. září 2010, aby bylo z provozu letadlo vyřazeno s poznávací značkou D-CJJJ. Španělsko potvrdilo, že osvědčení AOC leteckého dopravce Baleares Link Express je od 9. června 2010 i nadále pozastaveno; Švédsko informovalo, že osvědčení AOC leteckého dopravce Viking Airlines AB bylo pozastaveno dne 29. října 2010.
(13)
Portugalsko informovalo, že vzhledem k vážným pochybnostem o bezpečnosti provozu a zachování letové způsobilosti letadel provozovaných dvěma portugalskými leteckými dopravci - Luzair a White - a po konzultacích s Komisí provedených dne 25. října 2010 se rozhodlo zvýšit trvalý dohled nad těmito dopravci s cílem zajistit, aby tito letečtí dopravci včas provedli nápravný akční plán. Portugalsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost o některých zlepšeních výkonnosti leteckého dopravce White. Komise oznámená opatření vzala na vědomí. V rámci nařízení (ES) č. 216/2008 bude v Portugalsku provedena normalizační inspekce. Výbor pro leteckou bezpečnost bude případně o výsledcích této návštěvy informován na svém dalším zasedání.
(14)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích na straně Kam Air s osvědčením od Islámské republiky Afghánistán. Dne 11. srpna 2010 letadlo společnosti Kam Air typu DC 8 s poznávací značkou YA-VIC narazilo ocasní plochou na vzletovou a přistávací dráhu a na travnatý povrch mimo vzletovou a přistávací dráhu, než během vzletu vzlétlo z letiště Manston (Spojené království). Vyšetřování této závažné letecké události Spojeným královstvím dospělo k závěru, že existují vážné nedostatky v kontrole provozu letadlového parku DC 8 Kam Air. Spojené království proto ke dni 2. září 2010 uložilo vnitrostátní zákaz provozu letadel DC 8 společnosti Kam Air.
(15)
Závažné bezpečnostní nedostatky zjistily dále příslušné orgány Rakouska během kontroly letadla společnosti Kam Air typu Boeing B 767, poznávací značka YA-KAM, na odbavovací ploše provedené v rámci programu SAFA dne 16. září 2010 (4). Výsledky této kontroly na odbavovací ploše provedené v rámci programu SAFA vedly Rakousko k závěru, že Kam Air má velké závady v oblasti provozních postupů, zařízení, činnosti systému a nakládání zboží. Vzhledem k nedostatkům zjištěným během vyšetřování ve Spojeném království a jejich konvergenci s nedostatky zjištěnými během kontroly na odbavovací ploše provedené v rámci programu SAFA na letišti ve Vídni uložilo Rakousko ode dne 17. září 2010 vnitrostátní zákaz veškerého letového provozu společnosti Kam Air.
(16)
Podle článku 6 nařízení č. 2111/2005 byl Výbor pro leteckou bezpečnost informován o opatřeních, o nichž rozhodly dva členské státy.
(17)
Dne 6. října 2010 se příslušné orgány Islámské republiky Afghánistán (MoTCA) a zástupci společnosti Kam Air setkali s Komisí a se zástupci členských států, aby projednali okolnosti, za kterých došlo k letecké události v Manstonu, a kontrolu v rámci programu SAFA v Rakousku.
(18)
Letecký dopravce nemohl na jednání prokázat, že je schopen dodržet příslušné mezinárodní bezpečnostní normy. Letadlo typu DC 8 bylo uvedeno do provozu v březnu 2010 bez náležitého dohledu nad řízením a posádkám letadla najatým pro řízení tohoto letadla nebyla poskytnuta žádná odpovídající odborná příprava. Tyto posádky musely navíc teprve absolvovat příslušnou odbornou přípravu, i když letadla byla dále používána pro mezinárodní komerční lety. Letecký dopravce kromě toho nepředložil žádný důkaz, že letová posádka v době závažné letecké události ve Spojeném království znala své letové povinnosti. Pokud jde o letadlo typu Boeing B-767, společnost Kam Air vysvětlila, že letadlo s poznávací značkou YA-KAM, které bylo předmětem kontroly na odbavovací ploše v Rakousku, bylo před svým prvním letem delší dobu odstaveno a před nasazením na let do Vídně nebylo náležitě připraveno pro letový provoz. Letecký dopravce dále vysvětlil, že z důvodu zavedení letadel typu DC 8 byly jeho zdroje řízení přetíženy a nebyl schopen zajistit, aby před odbavením letadel byly provedeny náležité činnosti v oblasti bezpečnosti.
(19)
Letecký dopravce Kam Air požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesl dne 9. listopadu 2010. Kam Air informoval Komisi, že letadlo typu DC 8 již neprovozuje. Dopravce rovněž přezkoumal okolnosti vedoucí k zákazu, který mu uložilo Spojené království a Rakousko, nebyl však schopný určit žádné systémové nedostatky v rámci leteckého dopravce, které by mohly vysvětlit zjištěné případy nesouladu s normami ICAO.
(20)
Na jednání dne 6. října 2010 nebyl orgán MoTCA schopen vysvětlit existenci dvou různých provozních specifikací pro společnost Kam Air podepsaných v tentýž den (29. září 2010), z nichž jedna uváděla letadlo DC 8 a druhá je vypustila. Nebylo proto jasné, zda měl Kam Air od uvedeného dne povolení k provozování letů s letadly typu DC 8. Orgán MoTCA nebyl kromě toho schopen prokázat výsledky vydání osvědčení a činností dohledu prováděného nad společností Kam Air.
(21)
Vzhledem k těmto zjištěním se na základě společných kritérií soudí, že letecký dopravce Kam Air nedodržuje společná kritéria a měl by být proto zařazen do přílohy A.
(22)
Existují ověřené důkazy, že příslušné orgány Islámské republiky Afghánistán nejsou v současné době schopny zavést a uplatňovat příslušné bezpečnostní normy a dohlížet na letadla používána leteckými dopravci, kteří podléhají jejich regulačnímu orgánu v souladu s povinnostmi podle Chicagské úmluvy. Podle stanoviska MoTCA ze dne 6. října 2010 má tento orgán v současnosti značné problémy s dodržováním mezinárodních závazků ve všech důležitých prvcích systému bezpečnosti. V současné době je naprosto odkázán na odborné znalosti poskytované organizací ICAO k provádění kontrol a uvedl, že z důvodu nedostatku kvalifikovaných zaměstnanců vydal některým letadlům osvědčení o letové způsobilosti bez provedení příslušných kontrol. Kromě toho primární právo týkající se provozu letadel je zastaralé (z roku 1972); návrh právních předpisů byl předložen vládě ke schválení bez uvedení data jejich přijetí. Provozní předpisy mají navíc pouze nezávaznou povahu (doporučující oběžníky).
(23)
Orgán MoTCA požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesl v dne 9. listopadu 2010. Orgán uznal, že při svém dohledu dostatečně nezabezpečil plnění norem ICAO ze strany leteckých dopravců s osvědčením Afghánistánu. Orgán MoTCA však výbor informoval o tom, že se rozhodl nevydávat jakékoliv další osvědčení leteckého provozovatele, že v rámci MoTCA změnil řídící strukturu a že zakázal provoz letadel typu AN 24. Kromě toho byl do právních předpisů zaveden nový soubor nařízení o letectví a orgán MoTCA se připravuje na opětovné osvědčení všech leteckých dopravců Afghánistánu podle těchto nových předpisů.
(24)
Komise vzala na vědomí mimořádně obtížné podmínky, za nichž orgán MoTCA pracuje, a uvítala závazek příslušného orgánu situaci v budoucnu zlepšit. Komise však konstatovala, že orgán MoTCA není zatím schopen náležitě plnit své povinnosti jako certifikační orgán a zajistit, aby jejich mezinárodní letečtí dopravci plnili mezinárodní bezpečnostní normy.
(25)
Vzhledem k těmto zjištěním se na základě společných kritérií soudí, že letečtí dopravci, jimž bylo vydáno osvědčení v Islámské republice Afghánistán, by měli být zařazeni do přílohy A.
(26)
Po opatřeních uložených nařízením (EU) č. 791/2010 ze dne 6. září 2010 (5) dvěma leteckým dopravcům s osvědčením Ghany - Meridian Airways a Airlift International (GH) Ltd, příslušné orgány Ghanské republiky (GCAA) požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 10. listopadu 2010.
(27)
Orgány GCAA během své prezentace podrobně vysvětlily opatření, která dosud přijaly na odstranění nedostatků zjištěných v případě leteckých dopravců Meridian Airways, Air Charter Express a Airlift International, a popsaly, jakým způsobem se snaží zlepšit režim dohledu v Ghaně, včetně požadavku, že všichni letečtí dopravci s osvědčením Ghany by měli svou činnost vykonávat v Ghaně. Orgány rovněž výbor informovaly, že provedly inspekci letadla typu DC 8 s poznávací značkou 9G-RAC provozovaného společností Airlift International a potvrdily, že se věnovaly řešení případů nesouladu zjištěných Spojeným královstvím.
(28)
Komise vzala na vědomí ochotu orgánů GCAA řešit nedostatky v dohledu investováním do dodatečných zdrojů a uvítala rozhodnutí, na jehož základě se požaduje, aby letečtí dopravci s osvědčením v Ghaně přesídlili do Ghany a udrželi si hlavní místo obchodní činnosti v Ghaně, aby měl orgán CAA možnost zajistit náležitý dohled. V zájmu podpory úsilí orgánů GCAA o dosažení zlepšení jejich systému dohledu požádala Komise Evropskou agenturu pro bezpečnost letectví o poskytnutí technické podpory ve formě návštěvy na počátku roku 2011.
(29)
Letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesl dne 10. listopadu 2010. Letecký dopravce informoval o zlepšení své organizační struktury, politiky a postupů, zdrojů a regulačního souladu. Potvrdil, že letadla 9G-SIM a 9G-FAB zůstávají i nadále v hangáru, dokud nebudou přijata rozhodnutí o opatřeních v oblasti údržby potřebných na obnovení jejich letové způsobilosti předtím, než se znovu uvedou do provozu. Letecký dopravce se s orgány GCAA shodl na tom, že zabezpečily přiměřené řešení nedostatků, které byly v případě 9G-RAC dříve zjištěny.
(30)
Komise vzala na vědomí pokrok, kterého letecký dopravce dosáhl při řešení zjištěných bezpečnostních problémů. Vzhledem k těmto zjištěním se na základě společných kritérií dospělo k závěru, že letadlo typu DC 8 s poznávací značkou 9G-RAC by se mělo vyřadit z přílohy B a mělo by se mu povolit provozovat lety v Unii.
(31)
Členské státy budou pokračovat v ověřování účinného dodržování příslušných bezpečnostních norem společností Airlift International upřednostňováním kontrol na odbavovací ploše, které se mají provádět na letadle tohoto dopravce podle nařízení (ES) č. 351/2008, a Komise bude nadále pečlivě sledovat opatření přijatá společností Airlift International.
(32)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích na straně Air Charter Express s osvědčením od Ghany. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Nizozemsko a Spojené království během kontrol na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA (6).
(33)
Letecký dopravce se s Komisí a členskými státy setkal dne 9. června 2010 za účelem projednání pochybností vyplývajících z kontrol v rámci programu SAFA a souhlasil s předložením nápravného akčního plánu pro řešení zjištěných nedostatků.
(34)
Letecký dopravce Air Charter Express požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesl dne 10. listopadu 2010. Letecký dopravce popsal opatření přijatá doposud jako součást svého nápravného akčního plánu, a to zejména v oblastech postupů, kontroly provozu, údržby a výcviku, a potvrdil, že na nápravných opatření se v současnosti pracuje.
(35)
Komise zaznamenala pokrok, který učinil letecký dopravce, a zdůraznila, že je třeba zajistit, aby jakákoliv nápravná a preventivní opatření přijatá leteckým dopravcem Air Charter Express byla účinně realizována s cílem zamezit opakovanému výskytu bezpečnostních nedostatků zjištěných před kontrolami letadel na odbavovací ploše a během těchto kontrol. Členské státy budou pokračovat v ověřování účinného dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany společnosti Air Charter Express upřednostňováním kontrol na odbavovací ploše, které se mají provádět na letadle tohoto dopravce podle nařízení (ES) č. 351/2008, a Komise bude nadále pečlivě sledovat opatření přijatá společností Air Charter Express.
(36)
Jak je stanoveno v nařízení č. 1144/2009, Komise aktivně pokračovala v konzultacích s příslušnými orgány Kazachstánu s cílem sledovat pokrok těchto orgánů při provádění nápravného akčního plánu vypracovaného státem za účelem odstranění nedostatků zjištěných organizací ICAO během komplexního auditu bezpečnosti, který organizace ICAO provedla v dubnu 2009 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu, a zejména závažných problémů bezpečnosti, o kterých organizace ICAO informovala všechny státy, které jsou smluvními stranami Chicagské úmluvy.
(37)
V návaznosti na konzultace s Komisí uskutečněné dne 27. září 2010 Výbor pro leteckou bezpečnost dne 10. listopadu 2010 vyslechl příslušné orgány Kazachstánu (CAC). Tyto orgány uvedly, že dále pokročily v provádění svých nápravných činností. Konkrétně byl dne 15. července 2010 v Kazachstánu přijat nový zákon o letectví a probíhá práce na více než 100 aktech sekundárního práva, které je třeba v nadcházejících měsících schválit za účelem provedení zákona o letectví.
(38)
Dne 18. října 2010 byl přijat první balíček takových právních předpisů týkajících se leteckých prací a ve stejný den příslušné orgány Kazachstánu zrušily osvědčení AOC 15 společností - KazAirWest, IJT Aviation, Euro Asia Air International, Berkut ZK, Tyan Shan, Kazavia, Navigator, Salem, Orlan 2000, Fenix, Association of amateur pilots of Kazakhstan, Burundayavia, Sky Service, Aeroprakt KZ, Asia Continental Avialines.
(39)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že dva z těchto dopravců, Burundayavia a Euro Asia Air International, požádaly dne 28. října 2010 o obnovení svých osvědčení AOC. Na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost příslušné orgány Kazachstánu neobjasnily stav provozu těchto dvou společností. Na základě společných kritérií se tedy soudí, že letečtí dopravci Burundayavia a Euro Asia Air International by měli zůstat v příloze A.
(40)
Předložené dokumenty a prezentace příslušných orgánů Kazachstánu (CAC) týkající se společností Asia Continental Avialines, KazAirWest, Kazavia a Orlan 2000 neobsahují informace postačující k tomu, aby prokázaly, že tyto společnosti ukončily provozování komerční letecké dopravy. Orgány CAC neposkytly kompletní dokumentaci týkající se osvědčení a povolení, které tyto společnosti vlastní, po zrušení jejich osvědčení AOC. V případě těchto společností existují zejména informace naznačující, že tyto společnosti provozují velká nákladní letadla. Na základě společných kritérií se tedy soudí, že tyto čtyři letecké společnosti by v této fázi měly zůstat v příloze A.
(41)
Příslušné orgány Kazachstánu uvedly a poskytly důkazy o tom, že letečtí dopravci Association of Amateur Pilots of Kazakhstan, Aeroprakt KZ, Berkut ZK, IJT Aviation, Navigator, Fenix, Salem, Sky Service a Tyan Shan Flight Center již nevykonávají komerční leteckou dopravu a nejsou dále držiteli platného osvědčení leteckého provozovatele. Proto se už nepovažují za letecké dopravce ve smyslu čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 2111/2005. Vzhledem k těmto zjištěním se na základě společných kritérií soudí, že by těchto devět společností mělo být vyjmuto ze seznamu v příloze A.
(42)
Komise podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví, kterou uskutečnily orgány Kazachstánu, a vyzývá tyto orgány, aby svá úsilí i nadále zaměřily na plnění nápravného akčního plánu dohodnutého s ICAO a aby se přednostně soustředily na nevyřešené vážné obavy o bezpečnost a obnovení platnosti osvědčení všech provozovatelů letadel spadajících do jejich odpovědnosti. Komise je mezitím ochotna zorganizovat spolu s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a za pomoci členských států posouzení na místě s cílem ověřit pokrok dosažený při provádění akčního plánu.
(43)
Existují ověřené důkazy, že orgány odpovědné za dohled nad leteckými dopravci s licencí Mauritánské islámské republiky nejsou schopny účinně se zabývat bezpečnostními nedostatky a řešit problémy bezpečnosti, jak prokázaly výsledky auditu Mauritánie, který v dubnu 2008 provedla organizace ICAO v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Konečná zpráva, která byla k dispozici v březnu 2009, uváděla velký počet závažných nedostatků týkajících se způsobilosti orgánů civilního letectví plnit své povinnosti v oblasti dohledu nad letovou bezpečností. V době dokončení auditu ICAO nebylo účinně uplatňováno více než 67 % norem ICAO. V kritickém bodě týkajícím se vyřešení zjištěných problémů bezpečnosti organizace ICAO oznámila, že nebylo provedeno více než 93 % norem ICAO.
(44)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Mauritania Airways s osvědčením vydaným v Mauritánii. Tyto nedostatky zjistily Francie a Španělsko během kontrol na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA (7). Společnost Mauritania Airways náležitě nereagovala na zjištění orgánů, které prováděly inspekce, a neprokázala, že tyto nedostatky byly udržitelným způsobem odstraněny.
(45)
Komise v únoru 2010 zahájila konzultace s příslušnými orgány Mauritánie a vyjádřila vážné obavy o bezpečnost letového provozu leteckých dopravců s licencí této země a požádala o vysvětlení týkající se opatření prováděných příslušnými orgány Mauritánie jako reakci na zjištění ICAO a zjištění v rámci programu SAFA. Po těchto konzultacích následovala v březnu a v říjnu 2010 korespondence o stejných otázkách. Příslušné orgány Mauritánie byly rovněž dne 9. listopadu 2010 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost.
(46)
Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) nejsou dostatečně způsobilé účinně odstranit neshody zjištěné organizací ICAO, jak prokazuje skutečnost, že plnění akčního plánu zaměřeného na řešení zjištění ICAO je v prodlení. Orgány ANAC neposkytly důkazy o uspokojivém vyřešení těchto zjištění, která byla ohlášena jako uzavřená. Například ještě nedošlo k revizi zákona o civilním letectví z roku 1972 ani jeho souvisejících sekundárních specifických předpisů o letectví. Právní základ pro osvědčování a trvalý dohled nad všemi leteckými dopravci s licencí od Mauritánie proto není v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami.
(47)
Orgány ANAC informovaly, že společnost Mauritania Airways je v současné době jediným leteckým dopravcem s osvědčením od Mauritánie a že osvědčení AOC tohoto dopravce bylo obnoveno dne 8. července 2010 na omezenou dobu 6 měsíců a jeho platnost skončí dne 31. prosince 2010. Orgány ANAC však neposkytly důkazy o ověřeních vykonaných před obnovením platnosti ani informace o jakýchkoliv akčních plánech zaměřených na zajištění účinné nápravy zjištěných bezpečnostních nedostatků udržitelným způsobem. Žádné důkazy nebyly poskytnuty zejména o schválení provozní příručky provozovatele, seznamu provozovatele týkajícího se minimálního vybavení, příručky provozovatele o řízení údržby a příručky provozovatele o organizaci údržby.
(48)
Společnost Mauritania Airways byla dne 9. listopadu 2010 vyslechnuta Výborem pro leteckou bezpečnost a informovala, že letecký dopravce zahájil řadu nápravných opatření s cílem řešit nedostatky zjištěné během kontrol na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA a také vnitřní vyšetřování po letecké události jejího letadla v červenci 2010. Společnost však neprokázala, že tato opatření přinesla dosud nějaké výsledky. Kromě toho neprokázala, že je držitelem výše uvedených potřebných povolení.
(49)
Společnost Mauritania Airways potvrdila, že letadlo typu Boeing B737-700 s poznávací značkou TS-IEA provozované touto společností mělo dne 27. července 2010 leteckou nehodu, která způsobila několik zranění a podstatnou škodu na letadle, jež se od té doby nachází v opravě. Předběžné informace od leteckého dopravce odhalily několik nedostatků, zejména anomálii při vysouvání náběžných klapek, jakož i nestabilizované přibližování.
(50)
Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) neprokázaly, že jsou schopny účinně plnit odpovědnosti týkající se dohledu nad bezpečností leteckých dopravců s osvědčením Mauritánie. Vzhledem k těmto zjištěním se na základě společných kritérií soudí, že letečtí dopravci, jimž bylo vydáno osvědčení v Mauritánii, by měli být zařazeni do přílohy A.
(51)
Komise příslušné orgány Mauritánie (ANAC) vyzývá, aby aktivně pokračovaly v provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO a v případě potřeby je ochotna poskytnout pomoc. Komise je zejména ochotna zorganizovat spolu s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a za pomoci členských států posouzení na místě s cílem ověřit pokrok dosažený při provádění akčního plánu.
(52)
Letecký dopravce Ukrainian Mediterranean Airlines s osvědčením Ukrajiny požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesl dne 9. listopadu 2010. Dopravce uvedl, že v současné době obnovuje svůj letecký park a že letadla typu DC-9 již nejsou v provozu. Společnost Ukrainian Mediterranean Airlines nicméně neposkytla úplné a platné provozní specifikace připojené k platnému osvědčení AOC a při vyslechnutí neobjasnila situaci letadlového parku, který v současné době provozuje. Kromě toho bylo potvrzeno, že příslušné orgány Ukrajiny provádějí audit společnosti Ukrainian Mediterranean Airlines v rámci procesu obnovení osvědčení AOC platného do 28. listopadu 2010 a že tento proces ještě nebyl ukončen. Na základě společných kritérií se tedy soudí, že společnost Ukrainian Mediterranean Airlines by měla zůstat v příloze B.
(53)
Dokumenty, které letecký dopravce předloží po slyšení, přezkoumá Komise spolu s Výborem pro leteckou bezpečnost na příštím zasedání výboru.
(54)
Po přijetí nařízení (EU) č. 590/2010 (8) letecký dopravce Air Algérie provedl četné kontroly svých letadel před jejich odletem do míst určení v Unii. Příslušné orgány Alžírska nasadily v září 2010 také skupiny techniků pro provádění kontrol letadel provozovaných společností Air Algérie (tzv. kontroly SANAA) na základě metodiky SAFA, zejména letadel provozovaných na leteckých tratích do Unie. Soustředěná úsilí by jim měla umožnit odhalit a řešit řadu nedostatků před odletem letadel. Výsledky těchto kontrol však vyvolávají určité otázky týkající se kvality činností údržby leteckého dopravce.
(55)
Jak požaduje nařízení (EU) č. 590/2010 a do zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost konaného dne 10. listopadu 2010, orgány civilního letectví Alžírska předložily čtyři měsíční zprávy pokrývající červen, červenec, srpen a září 2010. Tyto zprávy se zaměřily na výsledky bezpečnostního dohledu prováděného nad činnostmi společnosti Air Algérie a byly doplněny skutečnostmi zjištěnými během kontrol provedených inspektory společnosti Air Algérie na letadlech leteckého dopravce. Tyto zprávy nicméně neposkytují žádné informace o tom, že příslušné orgány Alžírska provedly posouzení rizika a informace o tom, jak jsou výsledky posouzení tohoto rizika zohledněny v postupu a plánování dohledu.
(56)
Vzhledem k přetrvávajícím nedostatkům v oblasti zachování letové způsobilosti, údržby, provozu a rovněž bezpečnosti nákladu na palubě zjištěným během kontrol v rámci programu SAFA, SANAA a vnitřních kontrol společnosti Air Algérie a za účelem získání vysvětlení k měsíčním zprávám se dne 11. října 2010 uskutečnily konzultace s příslušným orgánem a leteckým dopravcem za účasti Evropské agentury pro bezpečnost letectví a členského státu. Komise vzala na těchto jednáních na vědomí závazek přijatý příslušnými orgány Alžírska a týkající se provedení celkové analýzy základných příčin a předložení důkladného nápravného akčního plánu a také veškerých příslušných informací uvádějících opatření přijímaná jak příslušnými orgány Alžírska, tak i společností Air Algérie, za účelem dosažení udržitelného řešení. Dne 20. října 2010 byl Komisi předložen nápravný akční plán schválený příslušnými orgány Alžírska.
(57)
Společnost Air Algérie předložila Výboru pro bezpečnost letectví dne 10. listopadu 2010 další vylepšený nápravný akční plán. Výbor ocenil úsilí, které letecký dopravce vynakládá na řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků, a vyzval příslušné orgány Alžírska, aby zintenzívnily své činnosti dohledu s cílem zajistit, že příslušné bezpečnostní normy budou dodržovány. Příslušné orgány Alžírska během zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost naznačily své přání dále posilovat své schopnosti pomocí twinningového projektu. V zájmu podpory příslušných orgánů Alžírska v jejich dalším úsilí o zlepšení jejich schopností plnit své povinnosti proběhne v únoru 2011 mise technické pomoci vedená Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví.
(58)
Členské státy budou zatím nadále sledovat výkonnost leteckého dopravce Air Algérie v rámci nařízení (ES) č. 351/2006, aby byl zajištěn základ pro nové posouzení tohoto případu na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(59)
Podle nařízení (ES) č. 1144/2009 (9) všichni letečtí dopravci s osvědčením Konžské republiky podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii a jsou uvedeny na seznamu v příloze A.
(60)
Komise informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o výsledcích mise technické pomoci, kterou v únoru 2010 podnikla Evropská agentura pro bezpečnost letectví do Konžské republiky v návaznosti na audit ICAO v rámci programu USOAP, který proběhl v listopadu 2008. Tento audit vyjádřil vážné obavy o bezpečnost, co se týče provozu letadel, vydávání osvědčení a dohledu vykonávaného úřadem pro civilní letectví Konžské republiky (ANAC) spolu s vysokou mírou neuplatňování bezpečnostních norem (76,89 %); vážné obavy o bezpečnost nejsou v současné době vyřešeny. Mise technické pomoci zaznamenala, že ANAC vynaložil na všech úrovních viditelné úsilí k tomu, aby provedl nápravný akční plán, a že projevil pevné odhodlání překonat bezpečnostní problémy, na které upozornil audit ICAO. Komise tento povzbudivý posun vítá a bude i nadále pečlivě sledovat další postup ANAC v účinném provádění nápravného akčního plánu, aby byly současné bezpečnostní nedostatky odstraněny bez zbytečného odkladu.
(61)
Letecký dopravce Equaflight Service s osvědčením ANAC požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesl dne 10. listopadu 2010. Letecký dopravce podal zprávu o své činnosti a předložil informace o pokroku při provádění svého akčního plánu.
(62)
Letecký dopravce Trans Air Congo s osvědčením ANAC požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesl dne 10. listopadu 2010. Letecký dopravce podal zprávu o své činnosti a předložil informace o pokroku při provádění svého akčního plánu.
(63)
Výbor pro leteckou bezpečnost vzal zprávu o pokroku na vědomí. Příspěvky leteckých dopravců však neumožnily zjistit, zda v této fázi splňují příslušné bezpečnostní normy ICAO. Kromě toho na základě společných kritérií není dokončeno účinné provádění vhodných nápravných opatření k odstranění závažných obav ICAO o bezpečnost a nebylo dosaženo značného pokroku v řešení zjištění, na které upozornil audit ICAO. Soudí se proto, že příslušné orgány Konžské republiky stále nejsou schopny provést a prosadit příslušné bezpečnostní normy u všech leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všichni letečtí dopravci osvědčení těmito orgány by proto měli zůstat v příloze A.
(64)
Komise bude aktivně pokračovat v konzultacích s příslušnými orgány Konžské republiky o opatřeních, která přijímají za účelem zvýšení bezpečnosti letectví, a je ochotna podniknout v roce 2011 druhou misi technické pomoci zaměřenou na vytvoření jejich administrativní a technické kapacity v civilním letectví.
(65)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 10. listopadu 2010. Informovaly o pokroku při realizaci ambiciózní reformy odvětví letectví, která probíhá od roku 2006 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Příslušné orgány dosáhly pokroku zejména v budování svých kapacit náborem dalších kvalifikovaných inspektorů, který má v následujících měsících pokračovat. Probíhá revize státní legislativy týkající se letectví, aby byla do listopadu 2011 v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(66)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly, že leteckému dopravci CAAS vydaly nové osvědčení leteckého provozovatele (AOC). Na základě společných kritérií se soudí, že společnost CAAS by měla být zařazena do přílohy A.
(67)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu rovněž oznámily, že pozastavili platnost osvědčení AOC v případě tří leteckých dopravců: Itek Air, TransAero a Asian Air. Kromě toho uvedly, že přijaly donucovací opatření v případě těchto dopravců: Golden Rules Airlines, Kyrgyzstan Airline, Max Avia, Tenir Airlines. Neprokázaly však, že licence nebo osvědčení AOC těchto dopravců byly zrušeny. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(68)
Vzhledem k tomu, že Komisi nebyly dosud sděleny žádné důkazy, že letečtí dopravci s osvědčením Kyrgyzstánu a orgány s odpovědností za regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně provádějí příslušná nápravná opatření, soudí se na základě společných kritérií, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(69)
Komise příslušné orgány Kyrgyzstánu podporuje, aby pokračovaly v úsilí o vyřešení všech neshod zjištěných během auditu provedeného organizací ICAO v dubnu 2009 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Jakmile provádění akčního plánu předloženého organizaci ICAO dostatečně pokročí, je Evropská komise spolu s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě. Cílem této návštěvy bude ověřit, jak příslušné orgány a podniky spadající pod jejich dohled plní příslušné bezpečnostní požadavky.
(70)
Příslušné orgány Gabonu (ANAC) uskutečnily dne 26. října 2010 konzultace s Komisí, Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a příslušnými orgány Francie, aby mohly informovat o dosavadním pokroku, který učinily. ANAC informoval o tom, že právní rámec je v současné době revidován a probíhá reforma zákona o civilním letectví, která zahrnuje tato opatření: a) reorganizace ANAC, jejíž přijetí se očekává do 31. prosince 2010; b) postupné zavádění komplexního souboru leteckých předpisů Gabonu (RAG), který postupně vstoupí v platnost do roku 2011. ANAC informoval o dalším pokroku v budování kapacit a přijetí dalších inspektorů. ANAC rovněž podal zprávu o pokroku ve vykonávání dohledu nad leteckými dopravci a v prosazování platných bezpečnostních předpisů (RACAM), což doložil zrušením osvědčení leteckého provozovatele pro leteckého dopravce Air Services dne 30. července 2010 a dočasným zrušením osvědčení leteckého provozovatele pro leteckého dopravce Allegiance od 22. srpna do 2. září 2010.
(71)
ANAC však neprokázal, že byla provedena příslušná nápravná opatření dřív, než bylo leteckému dopravci Allegiance obnoveno osvědčení leteckého provozovatele. Navíc počet a povaha některých zjištěných nedostatků odhalily, že mohou být nutná další donucovací opatření, pokud by letečtí dopravci s osvědčením Gabonu neuplatňovali příslušné bezpečnostní normy.
(72)
Vzhledem k tomu, že Komisi nebyly dosud sděleny žádné důkazy, že letečtí dopravci zařazeni na seznam Společenství a orgány s odpovědností za regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně provádějí příslušná nápravná a preventivní opatření, na základě společných kritérií se soudí, že tito letečtí dopravci by měli i nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A) nebo případně provozním omezením (příloha B).
(73)
ANAC informoval o vydání nového osvědčení AOC pro leteckého dopravce Afric Aviation dne 25. září 2010, aniž by prokázal, že osvědčení a dohled nad tímto leteckým dopravcem je plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Afric Aviation by měla být zařazena do přílohy A.
(74)
Členské státy budou i nadále sledovat výkonnost leteckých dopravců s osvědčením Gabonu za pomoci účelově zaměřených kontrol na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA s cílem sledovat udržitelné dodržování souladu jejich provozu a údržby s příslušnými bezpečnostními normami. Pokud se při kontrolách na odbavovací ploše zjistí bezpečnostní problémy, bude Komise nucena přehodnotit opatření týkající se těchto dopravců na dalším zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(75)
Komise s pomocí Evropské agentury pro bezpečnost letectví a příslušných orgánů Německa a Španělska vykonala v říjnu 2010 na Filipínách návštěvu zaměřenou na posouzení bezpečnosti, aby zhodnotila pokrok, jehož dosáhli příslušné orgány Filipín (CAAP) a někteří letečtí dopravci pod jejich dohledem při provádění opatření přijatých za účelem řešení bezpečnostních problémů popsaných v nařízení (EU) č. 273/2010.
(76)
Zpráva vypracovaná na základě tohoto posouzení potvrzuje, že od dubna 2010 se pod vedením nového generálního ředitele úřadu pro civilní letectví Filipín uskutečnila řada ambiciózních reforem systému dohledu nad civilním letectvím zavedeného ve Filipínské republice. Přijatá opatření jdou nepochybně správným směrem a podle všeho po účinném a udržitelném provedení podstatně přispějí ke shodě s bezpečnostními normami stanovenými Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO). Tato opatření zahrnují zejména a) přepracování stávajících prováděcích předpisů a nařízení k základními zákonu o civilním letectví; b) úplnou revizi stávajících nařízení o civilním letectví; c) jmenování značného počtu zaměstnanců v souladu se zdokonalenými kritérii pro jejich kvalifikaci; d) pokračování v rozsáhlých programech odborné přípravy přijatého personálu; e) modernizaci zařízení a poskytnutí příslušných informačních systémů zaměřených na kontrolu povolení a licencí; f) vydání osvědčení pro letecké dopravce, kteří ho zatím nemají v souladu s platným nařízením o civilním letectví, ačkoli pokračují v obchodních činnostech; g) zpracování úplných plánů dohledu, včetně všech aspektů letového provozu; a h) řešení problémů bezpečnosti, které mohou vzniknout.
(77)
Zpráva rovněž zdůrazňuje, že nehledě na závazek CAAP a energii vynaloženou od dubna 2010 nebylo možné tyto ambiciózní reformy dokončit během několika měsíců, a to zejména s ohledem na dlouhý proces přijímání a jmenování nových pracovníků na Filipínách, který probíhal mimo kontrolu orgánů CAAP, a z důvodu odpovídajícího nedostatku vhodných zdrojů. Zdá se, že je zapotřebí více času na to, aby byl pokrok udržitelný a aby dosažené výsledky byly uznány. I když CAAP přijal opatření pro řešení podstatných problémů bezpečnosti, které organizace ICAO oznámila všem členským státům v roce 2009, dosavadní pokrok nebyl pro jejich vyřešení dostatečný. Stejně tak nehledě na opatření, která učinily orgány CAAP pro řešení zjištěných neshod oznámených úřadem FAA v roce 2007, dosavadní pokrok nebyl natolik dostatečný, aby úřad US FAA uznal, že je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami (kategorie 1). Vzhledem k těmto zjištěním se v této fázi soudí, že všichni letečtí dopravci s osvědčením Filipínské republiky by měli zůstat v příloze A.
(78)
Komise vyzývá Filipíny, aby dodržovaly harmonogram plnění svých závazků vůči mezinárodnímu společenství, zejména pokud jde o vyřešení podstatných bezpečnostních problémů oznámených organizací ICAO. Za tímto účelem je nezbytné, aby orgány CAAP i nadále jednaly s potřebnou mírou nezávislosti a zajistily jmenování dostatečného počtu zaměstnanců splňujících kvalifikační kritéria, kteří budou moci účinně plnit své povinnosti k mezinárodnímu společenství a zajišťovat řádný dohled v souladu s platnými bezpečnostními normami. K dosažení těchto cílů je potřeba, aby orgány CAAP podpořila filipínská vláda.
(79)
Po přijetí nařízení (EU) č. 590/2010 obdržela Komise informaci od příslušných orgánů Ruské federace, že všechna provozní omezení uplatňovaná dřív vůči leteckému dopravci YAK Service byla dne 11. srpna 2010 zrušena, když bylo dosaženo uspokojivých výsledků v činnostech dohledu vykonávaných těmito orgány. Komise však neobdržela požadované výsledky všech činností dohledu, pokud jde o ověření správného provádění nápravných opatření a také certifikace zařízení v souladu s normami ICAO instalovaného na letadlech, které letecký dopravce používá pro uskutečňování mezinárodních letů.
(80)
Dále jako součást neustálého sledování výkonnosti leteckých dopravců, kteří uskutečňují lety do Unie na základě výsledků kontrol letadel těchto leteckých dopravců na odbavovací ploše, Komise dne 11. října 2010 informovala příslušné orgány Ruské federace o výsledcích těchto kontrol ruských leteckých dopravců provedených během předcházejících dvanácti měsíců.
(81)
Výsledky ukázaly, že i když je počet kontrol omezen, někteří ruští letečtí dopravci vykazují setrvalou míru zjištění rovnající se více než dvěma podstatným a/nebo hlavním zjištěním na jednu kontrolu během posledních dvou let. Uvedené výsledky ukazují, že je nutné zlepšení, pokud tito letečtí dopravci mají plně dodržovat mezinárodní bezpečnostní normy. Dne 18. října 2010 se v Moskvě uskutečnily konzultace mezi Komisí a příslušnými orgány Ruské federace o úrovni bezpečnosti ruských leteckých dopravců. Na tomto jednání příslušné orgány Ruské federace souhlasily s tím, že Komisi předloží následující informace: a) dokumentaci, která byla vyžádána dne 2. září 2010 pro Yak Service (zaslání výsledků všech činností dohledu v angličtině, pokud jde o ověření správného provádění nápravných opatření a také certifikaci zařízení v souladu s normami ICAO instalovaného v současnosti na letadlech společnosti používaných pro uskutečňování mezinárodních letů; nové osvědčení leteckého provozovatele vydané po zrušení omezení spolu s provozními specifikacemi); b) výsledky činností dohledu ruských orgánů nad ruskými leteckými dopravci, u nichž Komise zaslala zprávy o kontrolách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA a analýzu. Příslušné orgány Ruské federace na tomto jednání dále oznámily, že Komisi zašlou rovněž zprávy o výkonnosti a analýzu výkonnosti (letecké události, metodika výpočtu poměrů atd.) pro kontroly na odbavovací ploše prováděné na letadlech dopravců EU, kteří uskutečňují lety do Ruské federace.
(82)
Po tomto jednání příslušné orgány Ruské federace poskytly dne 25. října korespondenci týkající se společnosti Yak Service, z níž vyplývá, že určité zařízení instalované v letadlech provozovaných společností Yak Service bylo předmětem opětovného osvědčení orgánem Interstate Aviation Committee (MAK). Na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost dne 10. listopadu 2010 však příslušné orgány Ruské federace nepředložily důkazy o tom, že by byla všechna letadla provozovaná společností Yak Service vybavena provozuschopným zařízením povinným podle organizace ICAO pro mezinárodní komerční leteckou dopravu. Z toho důvodu by dvě letadla uvedená v AOC tohoto leteckého dopravce s poznávacími značkami RA-87648 a RA-88308 neměla létat v Evropské unii. Členské státy budu nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem společností Yak Service upřednostňováním kontrol na odbavovací ploše, které se mají provádět na letadle tohoto dopravce podle nařízení (ES) č. 351/2008.
(83)
Příslušné orgány Ruské federace nepředložily na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost žádné důkazy o výsledcích svých činností dohledu nad různými leteckými dopravci s osvědčením Ruské federace, jak Komise žádala.
(84)
Na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost příslušné orgány Ruské federace rovněž potvrdily, že níže uvedená letadla jsou i nadále vyloučena z mezinárodní komerční letecké dopravy, neboť nejsou vybavena zařízením povinným podle norem ICAO.
a)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660.
b)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 a RA-85682 provozovaná dříve společností Atlant Soyuz jsou letadla provozovaná v současnosti jinými leteckými dopravci s osvědčením Ruské federace.
c)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 a RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511, RA- 88300 a RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 a RA-8830; Yak-42D: RA-42437; všechny (22) vrtulníky Kamov Ka-26 (neznámé poznávací značky); všechny (49) vrtulníky Mi-8 (neznámé poznávací značky); všechny (11) vrtulníky Mi-171 (neznámé poznávací značky); všechny (8) vrtulníky Mi-2 (neznámé poznávací značky); všechny (1) vrtulníky EC-120B: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85307, RA-85494 a RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: letadlo typu TU-154M RA-85672 dříve s osvědčením AOC od Krasnoyarsky Airlines, které bylo v roce 2009 zrušeno, je v současnosti provozováno společností Atlant Soyuz; letadlo stejného typu s poznávací značkou RA-85682 je provozováno jiným leteckým dopravcem s osvědčením Ruské federace.
f)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 a RA-42541; letadlo stejného typu s poznávací značkou RA-42526 není v současné době z finančních důvodů v provozu.
g)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; všechna letadla TU-134 (neznámé poznávací značky); všechna letadla Antonov An-24 (neznámé poznávací značky); všechna letadla An-2 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mi-2 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mi-8 (neznámé poznávací značky).
h)
Siberia Airlines: Tupolev TU-154M: RA-85613, RA-85619, RA-85622 a RA-85690.
i)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433 a RA-42347 provozovaná jiným ruským leteckým dopravcem; Tupolev TU-134A: RA-65970, RA-65691, RA-65973, RA-65065 a RA-65102; Antonov AN-24RV: RA-46625 a RA-47818, která jsou v současné době provozována jiným ruským leteckým dopravcem.
j)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (letadla RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 a RA-85432 nejsou v současné době z finančních důvodů v provozu).
k)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; všechna (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 a RA-65977; letadla RA-65143 a RA-65916 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem; všechna (1) TU-134B: RA-65726; všechna (10) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (není v současné době z finančních důvodů v provozu), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 a RA-88280; letadla stejného typu s poznávacími značkami RA-87292 a RA-88244 byla vyřazena z provozu; všechny vrtulníky Mil-26: (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mil-10: (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mil-8 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky AS-355 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky BO-105 (neznámé poznávací značky); letadla typu AN-24B RA-46388 a RA-87348 nejsou z finančních důvodů v provozu; RA-46267 a RA-47289 a letadla typu AN-24RV RA-46509, RA-46519 a RA-47800 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem.
l)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, letadla RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 a RA-65555 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem; ; Ilyushin IL-18: RA-75454 je provozováno jiným ruským leteckým dopravcem; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 a RA-88200 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem.
m)
Russair: letadlo Tupolev TU-134A3 s poznávací značkou RA 65124; TU-154 s poznávací značkou RA-65124.
(85)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vzaly na vědomí příspěvek a předložené dokumenty od příslušného orgánu Ruské federace a budou usilovat o udržitelné řešení případů nesouladu s bezpečnostními normami, které byly zjištěny během kontrol na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA prostřednictvím dalších technických konzultací s příslušnými orgány Ruské federace. Členské státy budou mezitím pokračovat v ověřování účinného dodržování příslušných bezpečnostních norem leteckými dopravci Ruské federace upřednostňováním kontrol na odbavovací ploše, které se mají provádět na letadlech těchto dopravců podle nařízení (ES) č. 351/2008, a Komise bude nadále pečlivě sledovat opatření přijatá těmito dopravci.
(86)
Navzdory výslovným žádostem Komise jí nebyly dosud sděleny žádné důkazy, že ostatní letečtí dopravci uvedení na seznamu Společenství aktualizovaném dne 6. září 2010 a orgány odpovědné za regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně provádějí příslušná nápravná opatření. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli i nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A) nebo případně provozním omezením (příloha B).
(87)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje textem uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje textem uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstoupí v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. listopadu 2010.