ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 28ης Οκτωβρίου 2010
για τη χρηματοδότηση των επειγουσών παρεμβάσεων όσον αφορά τη λύσσα στη βορειοανατολική Ιταλία
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2010) 7379]
(2010/657/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
την απόφαση 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα (1), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η απόφαση 2009/470/ΕΚ ορίζει ότι, σε περίπτωση κατά την οποία ένα κράτος μέλος απειλείται άμεσα από την εμφάνιση ή την ανάπτυξη, στο έδαφος τρίτης χώρας ή κράτους μέλους, μιας εκ των νόσων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της εν λόγω απόφασης, μπορεί να λάβει κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης και να χορηγήσει χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης όσον αφορά τα μέτρα που θεωρούνται άκρως αναγκαία για την επιτυχή έκβαση των αναλαμβανόμενων ενεργειών.
(2)
Η λύσσα είναι μια ζωονόσος που προσβάλλει κυρίως άγρια και κατοικίδια σαρκοφάγα ζώα και έχει σοβαρές επιπτώσεις στη δημόσια υγεία. Αποτελεί μία από τις νόσους που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της απόφασης 2009/470/ΕΚ.
(3)
Τα τελευταία έτη, η Ένωση έχει συγχρηματοδοτήσει προγράμματα για την ανοσοποίηση από τη στοματική οδό άγριων σαρκοβόρων ζώων που αποτελούν πηγή εκδήλωσης της ζωονόσου, και χάρη στα προγράμματα αυτά η κατάσταση έχει βελτιωθεί στα περισσότερα κράτη μέλη με αποτέλεσμα τη δραστική μείωση των περιστατικών λύσσας σε άγρια και κατοικίδια ζώα και την εξαφάνιση των περιστατικών εκδήλωσης της νόσου σε ανθρώπους.
(4)
Από το 1997 η Ιταλία θεωρείται χώρα απαλλαγμένη από τη λύσσα. Εντούτοις, τον Οκτώβριο του 2008, εντοπίστηκε ένα περιστατικό εκδήλωσης λύσσας στην περιφέρεια Friuli Venezia Giulia, ενώ στη συνέχεια εντοπίστηκαν οκτώ νέα περιστατικά στην ίδια περιφέρεια. Το 2009, η λύσσα των άγριων ζώων εξαπλώθηκε και στην περιφέρεια Veneto. Έως τα τέλη του 2009 είχαν εντοπιστεί 35 περιστατικά στην περιφέρεια Friuli Venezia Giulia και 33 περιστατικά στην περιφέρεια Veneto.
(5)
Τα γειτονικά κράτη μέλη έχουν εκφράσει την ανησυχία ότι τα εδάφη τους απειλούνται από την κατάσταση που επικρατεί στη βορειοανατολική Ιταλία όσον αφορά τη λύσσα.
(6)
Κατά συνέπεια, είναι αναγκαίες επείγουσες παρεμβάσεις προκειμένου να αποτραπεί η περαιτέρω εξάπλωση της νόσου στην Ιταλία και στα γειτονικά κράτη μέλη Αυστρία και Σλοβενία, καθώς και για να ενισχυθούν οι προσπάθειες εκρίζωσης της νόσου το συντομότερο δυνατόν.
(7)
Στις 9 Δεκεμβρίου 2009 η Ιταλία υπέβαλε στην Επιτροπή σχέδιο για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών για εμβολιασμό των αλεπούδων από τη στοματική οδό, με την ονομασία «Πρόγραμμα ελέγχου της λύσσας στις περιφέρειες της βορειοανατολικής Ιταλίας - Ειδικό πρόγραμμα εμβολιασμού για τις αλεπούδες». Το πρόγραμμα κρίθηκε αποδεκτό και επομένως είναι σκόπιμη η ενωσιακή χρηματοδότηση ορισμένων μέτρων. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να χορηγηθεί ενωσιακή χρηματοδοτική συνεισφορά για την υλοποίηση του προγράμματος.
(8)
Η κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή καταβάλλεται κατόπιν της επίσημης αίτησης απόδοσης που υποβάλλουν τα κράτη μέλη και βάσει των συνοδευτικών εγγράφων που αναφέρονται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 349/2005 της Επιτροπής, της 28ης Φεβρουαρίου 2005, για τους κανόνες σχετικά με την κοινοτική χρηματοδότηση των επειγουσών παρεμβάσεων και της καταπολέμησης ορισμένων νόσων των ζώων που αναφέρονται στην απόφαση 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2).
(9)
Λαμβανομένου υπόψη του επείγοντος χαρακτήρα της υλοποίησης του γενικευμένου προγράμματος εμβολιασμού ώστε να αποτραπεί η εξάπλωση της νόσου σε άλλα κράτη μέλη, είναι δικαιολογημένη η διάθεση της ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής από την 9η Δεκεμβρίου 2009, ημερομηνία κατά την οποία το πρόγραμμα υποβλήθηκε στην Επιτροπή για χρηματοδότηση.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το «πρόγραμμα ελέγχου της λύσσας στις περιφέρειες της βορειοανατολικής Ιταλίας - Ειδικό πρόγραμμα εμβολιασμού για τις αλεπούδες» («το πρόγραμμα») που υποβλήθηκε από την Ιταλία στις 9 Δεκεμβρίου 2009 εγκρίνεται για την περίοδο από την 9η Δεκεμβρίου 2009 έως την 31η Δεκεμβρίου 2010.
Άρθρο 2
1. Η Ένωση μπορεί να χορηγήσει χρηματοδοτική συνδρομή για το πρόγραμμα σε ποσοστό 50 % των δαπανών που πραγματοποίησε η Ιταλία για τα εξής:
α)
τη διεξαγωγή εργαστηριακών δοκιμών για:
i)
την ανίχνευση αντιγόνων ή αντισωμάτων κατά της λύσσας·
ii)
την απομόνωση και το χαρακτηρισμό του ιού της λύσσας·
iii)
την ανίχνευση βιοδεικτών·
iv)
την τιτλοδότηση των δολωμάτων εμβολίου·
β)
την αγορά και τη διανομή εμβολίων που χορηγούνται από τη στοματική οδό και δολωμάτων, καθώς επίσης και την αγορά και χορήγηση στο ζωικό κεφάλαιο παρεντερικών εμβολίων για τους σκοπούς του προγράμματος.
Ωστόσο, η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης για τις δαπάνες που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) δεν υπερβαίνει τα 2 300 000 ευρώ.
2. Το μέγιστο ποσό των δαπανών που θα επιστραφεί στην Ιταλία για το πρόγραμμα δεν υπερβαίνει, κατά μέσον όρο, τα εξής ποσά:
α)
για ορολογική δοκιμή:
8 ευρώ ανά δοκιμή·
β)
για δοκιμή ανίχνευσης τετρακυκλίνης σε οστά:
8 ευρώ ανά δοκιμή·
γ)
για δοκιμή με φθορίζοντα αντισώματα (FAT):
12 ευρώ ανά δοκιμή·
δ)
για δοκιμή αλυσιδωτής αντίδρασης της πολυμεράσης (PCR):
10 ευρώ ανά δοκιμή·
ε)
για αγορά εμβολίων που χορηγούνται από τη στοματική οδό και δολωμάτων:
0,4 ευρώ ανά δόση·
στ)
για την αγορά παρεντερικών εμβολίων:
1 ευρώ ανά δόση·
ζ)
για τον εμβολιασμό του ζωικού κεφαλαίου:
1,50 ευρώ ανά ζώο.
3. Στις δαπάνες διεξαγωγής των εργαστηριακών δοκιμών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) περιλαμβάνονται:
α)
οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες για την αγορά συσκευασιών ταχείας διάγνωσης, αντιδραστηρίων και όλων των αναλώσιμων που χρησιμοποιούνται για τη διεξαγωγή των δοκιμών·
β)
οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες για το προσωπικό που ασχολείται, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, με τη διεξαγωγή των δοκιμών·
γ)
κατ’ ανώτατο, το 7 % των γενικών εξόδων του συνόλου των δαπανών που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β).
Άρθρο 3
1. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης για το πρόγραμμα χορηγείται υπό τον όρο ότι η Ιταλία:
α)
εφαρμόζει το πρόγραμμα σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του δικαίου της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων περί ανταγωνισμού, ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων και κρατικών ενισχύσεων·
β)
υποβάλλει, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου 2011, τελική έκθεση στην Επιτροπή, σύμφωνα με τα παραρτήματα, σχετικά με την τεχνική εκτέλεση του προγράμματος, συνοδευόμενη από παραστατικά των πραγματοποιηθεισών δαπανών και στοιχεία για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν κατά την περίοδο από την 9η Δεκεμβρίου 2009 έως την 31η Δεκεμβρίου 2010·
γ)
εφαρμόζει αποτελεσματικά το πρόγραμμα.
2. Στην περίπτωση που η Ιταλία δεν ικανοποιήσει τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή θα μειώσει την ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή, συνεκτιμώντας τη φύση και τη σοβαρότητα της μη συμμόρφωσης και την οικονομική ζημία που προέκυψε για την Ένωση.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από τις 9 Δεκεμβρίου 2009.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 28 Οκτωβρίου 2010.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. října 2010
o financování nouzových opatření v souvislosti se vzteklinou v severovýchodní Itálii
(oznámeno pod číslem K(2010) 7379)
(2010/657/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že pokud je členský stát přímo ohrožen výskytem nebo vývojem některé z nákaz uvedených v příloze I uvedeného rozhodnutí na území třetí země nebo členského státu, může být rozhodnuto o přijetí opatření přiměřených situaci a o poskytnutí finančního příspěvku Unie na kroky, jež se jeví jako zvláště potřebné pro úspěch přijatých opatření.
(2)
Vzteklina je nákaza zvířat, která postihuje zejména volně žijící a domácí masožravce a má vážné dopady na veřejné zdraví. Je jednou z nákaz uvedených v příloze I rozhodnutí 2009/470/ES.
(3)
V posledních letech spolufinancovala Unie programy orální imunizace volně žijících masožravců, kteří jsou zdrojem zmíněné nákazy, díky čemuž nastala ve většině členských států velmi příznivá situace a došlo k výraznému snížení počtu případů vztekliny u volně žijících a domácích zvířat a k vymizení vztekliny u lidí.
(4)
Itálie je považována za zemi prostou vztekliny od roku 1997. V říjnu 2008 byl však v regionu Friuli Venezia Giulia prokázán jeden případ vztekliny a následovalo osm nových případů v témže regionu. V roce 2009 se vzteklina u volně žijících zvířat rozšířila rovněž do regionu Veneto. Do konce roku 2009 bylo v regionu Friuli Venezia Giulia prokázáno 35 případů a v regionu Veneto 33 případů.
(5)
Sousední členské státy se obávají, že výskyt vztekliny v severovýchodní Itálii ohrožuje i jejich území.
(6)
Proto je nezbytné přijmout nouzová opatření s cílem zabránit dalšímu šíření nákazy v Itálii, jakož i jejímu šíření do sousedních členských států - Rakouska a Slovinska, a zvýšit úsilí o co nejrychlejší eradikaci nákazy.
(7)
Dne 9. prosince 2009 předložila Itálie Komisi nouzový plán orálního očkování lišek s názvem „Program tlumení vztekliny v regionech severovýchodní Itálie - zvláštní plán očkování lišek“. Plán byl shledán přijatelným, a proto je na místě, aby některá opatření byla financována Unií. Na provedení plánu by proto měl být poskytnut finanční příspěvek Unie.
(8)
Finanční příspěvek Unie musí být vyplacen na základě úřední žádosti o náhradu předložené členskými státy a na základě podpůrných dokladů uvedených v článku 7 nařízení Komise (ES) č. 349/2005 ze dne 28. února 2005, kterým se stanoví pravidla pro financování nouzových opatření a opatření pro tlumení některých chorob zvířat uvedených v rozhodnutí Rady 90/424/EHS Společenstvím (2)
(9)
Vzhledem k tomu, že rozšířený plán očkování bylo třeba uskutečnit bez odkladu, aby se předešlo šíření nákazy do dalších členských států, je odůvodněné, aby byl finanční příspěvek Unie uvolněn od 9. prosince 2009, kdy byl plán předložen Komisi k financování.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
„Program tlumení vztekliny v regionech severovýchodní Itálie - zvláštní plán očkování lišek“ (dále jen „plán“), který předložila Itálie dne 9. prosince 2009, se schvaluje na období od 9. prosince 2009 do 31. prosince 2010.
Článek 2
1. Unie může poskytnout finanční příspěvek na plán ve výši 50 % nákladů Itálie na:
a)
provádění laboratorních vyšetření na:
i)
průkaz antigenu vztekliny nebo protilátek proti vzteklině,
ii)
izolaci a charakterizaci viru vztekliny,
iii)
průkaz biomarkeru,
iv)
titraci očkovacích návnad;
b)
nákup a distribuci orální očkovací látky a návnad a nákup a parenterální podávání očkovacích látek hospodářským zvířatům v souvislosti s plánem.
Finanční příspěvek Unie na náklady uvedené v písmenech a) a b) však nesmí přesáhnout 2 300 000 EUR.
2. Maximální částka nákladů vynaložených na provádění plánu, které mají být proplaceny Itálii, nesmí překročit v průměru:
a)
za sérologické vyšetření:
8 EUR na vyšetření;
b)
za vyšetření k průkazu tetracyklinu v kostech:
8 EUR na vyšetření;
c)
za fluorescenční vyšetření na protilátky (FAT):
12 EUR na vyšetření;
d)
za vyšetření pomocí metody polymerázové řetězové reakce (PCR):
10 EUR na vyšetření;
e)
za nákup orální očkovací látky a návnad:
0,4 EUR na dávku;
f)
za nákup parenterální očkovací látky:
1 EUR na dávku;
g)
za očkování hospodářských zvířat:
1,50 EUR na zvíře.
3. Náklady na provádění laboratorních vyšetření uvedených v odst. 1 písm. a) zahrnují:
a)
náklady na nákup souprav k vyšetřením, činidel a veškerého spotřebního materiálu použitého k provádění vyšetření;
b)
náklady na personál vyhrazený zcela nebo zčásti na provádění vyšetření;
c)
nejvýše 7 % režijních nákladů z celkových nákladů uvedených v písmenech a) a b).
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na plán bude poskytnut pod podmínkou, že Itálie:
a)
uskuteční plán v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně pravidel hospodářské soutěže, pravidel pro zadávání veřejných zakázek a pravidel pro poskytování státní podpory;
b)
v souladu s přílohami předloží Komisi nejpozději 30. dubna 2011 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu spolu s údaji odůvodňujícími uhrazené náklady a výsledky dosaženými v období od 9. prosince 2009 do 31. prosince 2010;
c)
provede plán účelně.
2. Pokud Itálie nesplní podmínky stanovené v odstavci 1, sníží Komise finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost porušení a na finanční ztrátu vzniklou Unii.
Článek 4
Toto rozhodnutí se použije ode dne 9. prosince 2009.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2010.