VERORDNUNG (EG) Nr. 2744/95 DES RATES vom 27. November 1995 zu den Statistiken über Struktur und Verteilung der Verdienste
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 213,
auf Vorschlag der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
Die Kommission muß zur Erfuellung der ihr obliegenden Aufgaben über Stand und Entwicklung der Verdienste in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft sowohl im Hinblick auf deren Schwankungen mit den Änderungen der Arbeitskräftestruktur als auch in bezug auf die Verteilung der Arbeitnehmerschaft nach Verdiensthöhe unterrichtet sein.
Die Entwicklung der Gemeinschaft und das Funktionieren des Binnenmarktes führen zu einer Erhöhung des Bedarfs an vergleichbaren Daten über die Verdienststruktur, insbesondere als Mittel zur Analyse des Fortschritts des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts sowie zur Erstellung zuverlässiger Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten und den Regionen der Gemeinschaft.
Das beste Verfahren zur Ermittlung von Struktur und Verteilung der Verdienste besteht in der Erstellung einer Gemeinschaftsstatistik über die Verdienststruktur nach harmonisierten Methoden und Definitionen, wie dies bereits 1966, 1972, 1974 und 1978 in Ausführung der Verordnungen Nr. 188/64/EWG (1), (EWG) Nr. 2395/71 (2), (EWG) Nr. 178/74 (3) und (EWG) Nr. 495/78 des Rates (4) geschehen ist.
Da die Struktur der Arbeitskräfte und die Verteilung der Verdienste Änderungen unterworfen sind, insbesondere was die Wirtschaftszweige angeht, können die Ergebnisse der früheren Erhebungen nicht mehr als gültig betrachtet werden; darüber hinaus umfassen sie nicht alle Mitgliedstaaten.
Die derzeit für alle Mitgliedstaaten vorliegenden Daten stellen nur Durchschnittswerte dar und erlauben somit weder Schlüsse über die bestehenden Verbindungen zwischen den Verdiensten und den individuellen Merkmalen der Arbeitnehmer (insbesondere Alter, Geschlecht, berufliche Qualifikationen, Dauer der Betriebszugehörigkeit), noch über die Verteilung der Verdienste.
Die statistischen Angaben zu diesem Bereich liegen lediglich in einigen Mitgliedstaaten vor und ermöglichen daher keine brauchbaren Vergleiche; folglich muß die Statistik über die Verdienststruktur auf der Grundlage gemeinsamer Definitionen und harmonisierter Methoden durchgeführt werden.
Nach dem Subsidiaritätsprinzip handelt es sich bei der Erstellung gemeinsamer statistischer Normen zur Bereitstellung harmonisierter Informationen um eine Maßnahme, die nur auf Gemeinschaftsebene effizient durchgeführt werden kann. Diese Normen werden in allen Mitgliedstaaten von den Behörden und Einrichtungen umgesetzt, die mit der Erstellung amtlicher Statistiken betraut sind.
Gemäß der Entscheidung 93/464/EWG (5) gehört die Erstellung einer Gemeinschaftsstatistik über die Verdienststruktur zu den prioritären Maßnahmen des Statistischen Programms 1993-1997.
Für einige Mitgliedstaaten sollten Ausnahmeregelungen getroffen werden, um besonderen technischen Schwierigkeiten dieser Staaten bei der Erfassung bestimmter Arten von Daten Rechnung zu tragen, sofern die Qualität der statistischen Angaben nicht beeinträchtigt wird.
Der durch den Beschluß 89/382/EWG, Euratom des Rates (6) eingesetzte Ausschuß für das Statistische Programm hat den Vorschlag der Kommission befürwortet -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Allgemeine Bestimmungen
Die Mitgliedstaaten und die Kommission erstellen in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen Gemeinschaftsstatistiken über Struktur und Verteilung der Verdienste aller abhängig Beschäftigten in den in Artikel 3 festgelegten Wirtschaftszweigen.
Artikel 2
Bezugszeitraum
Die Statistiken werden vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang auf der Grundlage statistischer Angaben für das Geschäftsjahr 1995 sowie für einen entsprechenden repräsentativen Monat erstellt.
Artikel 3
Geltungsbereich
Vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang der Verordnung erfassen die Statistiken alle Wirtschaftszweige, die in den Abschnitten C, D, E, F, G, H, I, J und K der statistischen Systematik der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft, nachfolgend "NACE Rev. 1" genannt, eingeführt durch die Verordnung (EWG) Nr. 3037/90 (7), verzeichnet sind.
Artikel 4
Statistische Einheiten
Die Datenerfassung und die Erstellung der Statistiken über Struktur und Verteilung der Verdienste beruhen auf in der Verordnung (EWG) Nr. 696/93 (8) definierten statistischen Einheiten und liefern Informationen für abhängige Beschäftigte in örtlichen Einheiten mit mindestens zehn abhängig Beschäftigten nach Größenklasse und Haupttätigkeiten.
Artikel 5
Merkmale der zu liefernden Informationen
Es werden folgende Angaben erfaßt:
1. Für die örtliche Einheit, zu der die in die Stichprobe einbezogenen Beschäftigten gehören:
die Region der Arbeitsstätte, die Größe, der Wirtschaftszweig nach der NACE Rev. 1, die Form der finanziellen und wirtschaftlichen Kontrolle im Sinne der Richtlinie 80/723/EWG der Kommission vom 25. Juni 1980 über die Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den öffentlichen Unternehmen (9) und die Art des geltenden Tarifvertrags.
2. Für die in die Stichprobe einbezogenen Beschäftigten:
a) der Bruttoverdienst einer vollständigen Lohnperiode im Bezugsmonat einschließlich der verschiedenen regelmäßig gezahlten Prämien, der Zulagen für Überstunden, Schichtarbeit, Nachtarbeit, Wochenendarbeit und der Provisionen; ebenfalls erfaßt werden ausschließlich vom Arbeitgeber erbrachte Lohnfortzahlungen bei Abwesenheit (Urlaub, Krankheit) und tarifliche oder freiwillige Familienzulagen und sonstige Mehrleistungen; der Gesamtverdienst aus Überstunden und Zulagen für Schicht-, Nacht- oder Wochenendarbeit sind getrennt auszuweisen;
b) der Bruttojahresverdienst des betreffenden Geschäftsjahres, d. h. der Bruttoverdienst gemäß Nummer 2 Buchstabe a) bezogen auf ein Jahr, zuzüglich der nicht regelmäßig gezahlten Prämien (z. B. Urlaubsgratifikationen, 13. Monatsgehalt, Gewinnbeteiligung); der Betrag der nicht regelmäßig gezahlten Prämien ist getrennt auszuweisen;
c) die Anzahl der bezahlten Arbeitsstunden oder die Anzahl der bezahlten Arbeitsstunden einer normalen Arbeitswoche oder eines normalen Arbeitsmonats, die Anzahl der bezahlten Überstunden während der Lohnperiode und der tatsächlichen Urlaubstage ohne gesetzliche Feiertage;
d) Geschlecht, Alter und Beruf nach der Internationalen Standard-Klassifikation der Berufe, Ausbildungsniveau, Dauer der Betriebszugehörigkeit, Arbeitszeitregelung, d. h. Voll- und Teilzeitarbeit und Art des Arbeitsvertrags.
Artikel 6
Datenerfassung
(1) Eine Erhebung wird von den zuständigen statistischen Diensten der Mitgliedstaaten durchgeführt, die die geeigneten Methoden für die Erfassung der Daten erarbeiten.
(2) Für einige Merkmale, z. B. Ausbildungsniveau und Art des Arbeitsvertrags, können die Mitgliedstaaten zusätzliche Erhebungen in Form einer Unterauswahl der Haupterhebung durchführen.
(3) Personen, die zur Auskunftserteilung herangezogen werden, sind verpflichtet, die Fragen wahrheitsgemäß, vollständig und fristgerecht zu beantworten. Die Mitgliedstaaten ergreifen geeignete Maßnahmen, um Verstöße gegen die Pflicht zur Erteilung der in Artikel 5 genannten Auskünfte zu ahnden.
(4) Auf die Durchführung der Erhebung kann verzichtet werden, wenn die Mitgliedstaaten bereits über Informationen aus anderen Quellen verfügen, die in bezug auf Genauigkeit, Qualität und rechtzeitige Übermittlung zumindest gleichwertig sind.
(5) Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission (Eurostat) nach entsprechender Aufforderung alle für die Durchführung der vorliegenden Verordnung erforderlichen Angaben, insbesondere in bezug auf die Methodik.
Artikel 7
Repräsentativität
Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit auf einer hohen Qualitätsebene werden durch einen Stichprobenumfang sichergestellt, der gewährleistet, daß der relative Standardfehler für die Variable "Durchschnittlicher Bruttostundenverdienst" nach Abschnitten oder, sofern vorhanden, Unterabschnitten der NACE Rev. 1 auf der Ebene der NUTS 1 einen Wert von 3 % nicht überschreitet.
Artikel 8
Aufbereitung der Ergebnisse
Die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten verarbeiten die Antworten auf die in Artikel 6 Absatz 3 erwähnten Fragen oder die aus anderen Quellen stammenden Angaben gemäß Artikel 6 Absatz 4, um vergleichbare Ergebnisse zu erzielen.
Artikel 9
Übermittlung von Ergebnissen
Die Ergebnisse einschließlich der von den Mitgliedstaaten gemäß den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten für vertraulich erklärten Daten werden nach den Bestimmungen der Verordnung (Euratom, EWG) Nr. 1588/90 des Rates vom 11. Juni 1990 über die Übermittlung von unter die Geheimhaltungspflicht fallenden Informationen an das Statistische Amt der Europäischen Gemeinschaften (10) innerhalb eines Zeitraums von 18 Monaten nach Ablauf des Kalenderjahres des Bezugszeitraums übermittelt.
Artikel 10
Durchführungsmodalitäten
Die Modalitäten für die Durchführung dieser Verordnung, insbesondere
- die zu verwendenden Definitionen,
- Genauigkeits- und Qualitätsregeln,
- die Untergliederungsebenen für die Variablen,
- die geeignete Form der übermittelten Variablen und
- die Liste der zu verbreitenden Tabellen
werden nach dem Verfahren des Artikels 11 festgelegt.
Artikel 11
Verfahren
Die Kommission wird unterstützt von dem durch den Beschluß 89/382/EWG, Euratom eingesetzten Ausschuß für das Statistische Programm, im folgenden "Ausschuß", genannt.
Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage festsetzen kann. Die Stellungnahme wird mit der Mehrheit abgegeben, die in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrags für die Annahme der vom Rat auf Vorschlag der Kommission zu fassenden Beschlüsse vorgesehen ist. Bei der Abstimmung im Ausschuß werden die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten gemäß dem vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil.
Die Kommission erläßt Maßnahmen, die unmittelbar gelten. Stimmen diese jedoch mit der Stellungnahme des Ausschusses nicht überein, so teilt die Kommission diese Maßnahmen umgehend dem Rat mit. In diesem Fall verschiebt die Kommission die Durchführung der von ihr beschlossenen Maßnahmen um einen Zeitraum von drei Monaten vom Zeitpunkt der Mitteilung an gerechnet.
Der Rat kann innerhalb des in Absatz 2 genannten Zeitraums mit qualifizierter Mehrheit einen anderslautenden Beschluß fassen.
Artikel 12
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 27. November 1995.
31995R2744
L 287/3
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 2744/95 AL CONSILIULUI
din 27 noiembrie 1995
privind statisticile referitoare la structura și distribuția câștigurilor salariale
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene și, în special, articolul 213 al acestuia,
având în vedere propunerea Comisiei,
întrucât, pentru a-și putea îndeplini sarcinile, Comisia trebuie să cunoască situația și tendința câștigurilor salariale în statele membre ale Comunității în ceea ce privește, pe de o parte, variațiile structurii forței de muncă și, pe de altă parte, distribuția salariaților în funcție de nivelul câștigurilor salariale;
întrucât dezvoltarea Comunității și funcționarea pieței interne fac să crească nevoia de a avea date comparabile privind structura câștigurilor salariale, în special ca un mijloc de analizare a evoluției coeziunii economice și sociale și pentru realizarea unor comparații între statele membre și regiunile Comunității;
întrucât cea mai bună metodă de evaluare a situației privind structura și distribuția câștigurilor salariale este întocmirea de statistici comunitare privind structura câștigurilor salariale, utilizând metodele și definițiile armonizate, așa cum s-a procedat în 1966, 1972, 1974 și 1978, conform Regulamentelor 188/64/CEE (1), (CEE) 2395/71 (2), (CEE) 178/74 (3) și respectiv (CEE) 495/78 (4);
întrucât, din cauza schimbărilor care apar în structura forței de muncă și în distribuția câștigurilor salariale, în special în ceea ce privește activitățile economice, rezultatele anchetelor anterioare nu mai sunt actuale și nu acoperă toate statele membre;
întrucât datele disponibile în prezent pe ansamblul statelor membre furnizează doar medii, neputând prin urmare să ofere nici o indicație despre legătura dintre câștigurile salariale și caracteristicile individuale ale salariaților (în special vârsta, sexul, calificarea profesională, vechimea în muncă) sau despre grila salarială;
întrucât informațiile statistice din acest domeniu sunt disponibile numai în anumite state membre, neputându-se prin urmare face comparații valabile; întrucât rezultă că statisticile privind structura câștigurilor salariale trebuie să se realizeze pe baza unor definiții comune și a unor metodologii armonizate;
întrucât, în conformitate cu principiul subsidiarității, crearea de standarde statistice comune, permițând producerea de informații armonizate, este o acțiune ce poate fi întreprinsă în mod eficient doar la nivel comunitar; întrucât aceste standarde sunt puse în aplicare în fiecare stat membru, prin autoritatea agențiilor și a instituțiilor răspunzătoare de întocmirea statisticilor oficiale;
întrucât, conform Deciziei 93/464/CEE (5), realizarea de statistici comunitare despre structura câștigurilor salariale este una dintre acțiunile prioritare ale Programului statistic 1993-1997;
întrucât ar fi indicat să se prevadă excepții pentru anumite state membre, pentru a se lua în considerare dificultățile tehnice deosebite cu care se confruntă astfel de state în ceea ce privește colectarea anumitor tipuri de informații, cu condiția să nu fie afectată calitatea informațiilor statistice;
întrucât Comitetul pentru programul statistic instituit prin Decizia 89/382/CEE, Euratom (6), a ajuns la o concluzie favorabilă privind propunerea Comisiei,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Dispoziții generale
Statele membre și Comisia, în limita domeniilor de competență proprii fiecărora, întocmesc statistici comunitare privind structura și distribuția tuturor câștigurilor salariaților, în sectoarele de activități economice definite la articolul 3.
Articolul 2
Perioada de referință
Statisticile se întocmesc pe baza informațiilor statistice pentru anul financiar 1995 și pentru o lună corespunzătoare reprezentativă, cu condiția respectării prevederilor speciale menționate în anexa la prezentul regulament.
Articolul 3
Domeniul de aplicare
Statisticile trebuie să acopere toate activitățile definite în secțiunile C, D, E, F, G, H, I, J și K din Nomenclatorul statistic al activităților economice din Comunitatea Europeană, numit în continuare „NACE (Rev. 1)”, instituit prin Regulamentul (CEE) 3037/90 (7), supus prevederilor speciale menționate în anexa la prezentul regulament.
Articolul 4
Unitățile statistice
Culegerea datelor și întocmirea statisticilor privind structura și distribuția câștigurilor salariale trebuie să se bazeze pe una din unitățile statistice definite în Regulamentul (CEE) 696/93 (8) și să furnizeze informații despre salariați în unități locale cu minim zece salariați, clasificate în funcție de număr și activitate principală.
Articolul 5
Caracteristicile informațiilor solicitate
Se culeg date despre următoarele elemente:
1.
unitatea locală căreia i-au fost repartizați salariații din eșantion, după cum urmează:
regiunea locului de muncă, mărimea acestuia, activitatea economică clasificată conform NACE Rev. 1, forma controlului financiar și economic în sensul Directivei 80/723/CEE a Comisiei din 25 iunie 1980 privind transparența relațiilor financiare dintre statele membre și întreprinderile publice (9) și felul contractului colectiv de muncă în vigoare;
2.
fiecare salariat inclus în eșantion, după cum urmează:
(a)
câștiguri salariale brute pe o perioadă de plată completă, pentru luna reprezentativă, inclusiv diversele prime plătite în mod regulat, plățile suplimentare pentru ore suplimentare, muncă în schimburi, muncă de noapte, muncă în zilele de sâmbătă și duminică și comisioanele; se vor include, de asemenea, remunerațiile pentru perioade de absență (învoiri sau concediu de boală), plătite integral de către angajator, cât și alocațiile familiale și alte adaosuri prevăzute în contractele colective sau acordate în mod voluntar, în unitatea locală respectivă; câștigurile salariale totale pentru orele suplimentare și plățile speciale pentru munca în schimburi, munca de noapte sau munca în zilele de sâmbătă și duminică trebuie să fie menționate separat;
(b)
câștigurile salariale anuale brute în anul financiar de referință, deci câștigurile salariale brute așa cum sunt definite la alineatul 2 litera (a), raportate la o bază anuală, plus primele ocazionale (cum ar fi primele de concediu, al treisprezecelea salariu și participarea la profit); cuantumul primelor ocazionale trebuie menționat separat;
(c)
numărul orelor plătite sau numărul orelor dintr-o săptămână sau lună de lucru standard pentru care se efectuează plăți, numărul de ore suplimentare plătite și numărul zilelor de concediu, cu excepția sărbătorilor legale dintr-un an;
(d)
sexul, vârsta și ocupația, clasificate conform Clasificării internaționale standard a ocupațiilor, nivelul studiilor și formării, vechimea în întreprinderea respectivă, convențiile de muncă, respectiv muncă cu normă întreagă sau cu frecvență de normă și felul contractului de muncă.
Articolul 6
Culegerea datelor
(1) Se efectuează o anchetă prin intermediul serviciilor de statistică ale statelor membre, care elaborează metode adecvate de culegere a informațiilor.
(2) Pentru anumite caracteristici, cum ar fi nivelul studiilor și formării, cât și tipul contractului de angajare, statelor membre li se permite să efectueze anchete de urmărire pe un eșantion secundar de angajați extras din ancheta principală.
(3) Persoanele cărora li se solicită informații trebuie să răspundă la întrebări în mod sincer, complet și în termenele specificate. Statele membre iau măsurile necesare pentru a evita orice încălcare a obligației de a furniza informații, menționată la articolul 5.
(4) Ancheta nu trebuie să se desfășoare dacă statele membre dețin informații de la alte surse adecvate, considerate cel puțin echivalente în ceea ce privește exactitatea, calitatea și oportunitatea.
(5) Statele membre înaintează Comisiei (Eurostat), la cererea acesteia, toate informațiile, în special cele referitoare la metodologiile necesare pentru aplicarea prezentului regulament.
Articolul 7
Reprezentativitatea
Pentru atingerea unui nivel înalt de fiabilitate și comparabilitate, se folosesc eșantioane a căror mărime permite ca eroarea relativă standard pentru câștigurile salariale orare brute medii variabile pe secțiune sau subsecțiune, acolo unde există, din NACE (Rev.1) la nivelul Nomenclatorului unităților teritoriale de statistică (NUTS 1) să nu depășească 3 %.
Articolul 8
Prelucrarea rezultatelor
Serviciile statistice ale statelor membre prelucrează răspunsurile la chestionarele menționate la articolul 6 alineatul (3) sau informațiile din alte surse, așa cum se menționează la articolul 6 alineatul (4), astfel încât să se obțină rezultate comparabile.
Articolul 9
Transmiterea rezultatelor
Rezultatele se transmit în termen de 18 luni de la sfârșitul anului calendaristic din perioada de referință, inclusiv datele declarate confidențiale de către statele membre, în temeiul legislației sau practicii interne privind confidențialitatea datelor statistice, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (Euratom, CEE) nr. 1588/90 al Consiliului din 11 iunie 1990 privind transmiterea datelor care fac subiectul confidențialității statistice către Biroul Statistic al Comunităților Europene (10).
Articolul 10
Dispoziții pentru punerea în aplicare
Dispozițiile pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, în special:
-
definițiile care trebuie să fie utilizate;
-
regulile de precizie și calitate;
-
nivelurile de defalcare care se aplică variabilelor;
-
formele corespunzătoare ale variabilelor transmise;
-
lista tabelelor care trebuie difuzate,
sunt stabilite în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11.
Articolul 11
Procedura
Comisia este sprijinită de Comitetul pentru programul statistic, înființat prin Decizia 89/382/CEE, Euratom, numit în continuare „Comitetul”.
Reprezentantul Comisiei trebuie să prezinte Comitetului un proiect al măsurilor ce vor fi luate. Comitetul își exprimă avizul asupra proiectului într-un termen limită pe care președintele îl poate stabili în funcție de urgența problemei. Avizul se emite cu majoritatea prevăzută la articolul 148 alineatul (2) din Tratatul CE, în cazul deciziilor pe care Consiliul este chemat să le adopte în urma unei propuneri venite din partea Comisiei. Voturile reprezentanților statelor membre în cadrul Comitetului sunt determinate de ponderea definită în articolul menționat. Președintele nu are drept de vot.
Comisia adoptă măsuri cu aplicabilitate imediată. Totuși, dacă aceste măsuri nu sunt în acord cu avizul Comitetului, ele sunt comunicate imediat Consiliului de către Comisie. În acest caz, Comisia amână aplicarea măsurilor pe care le-a decis, pentru o perioadă de trei luni de la data comunicării.
Consiliul, hotărând cu o majoritate calificată, poate lua o altă decizie în termenul menționat în paragraful anterior.
Articolul 12
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la publicarea sa în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 27 noiembrie 1995.