VERORDNUNG (EG) Nr. 338/2008 DES RATES
vom 14. April 2008
zur Anpassung der Polen in der Ostsee (Untergebiete 25-32, EG-Gewässer) für den Zeitraum 2008-2011 zuzuteilenden Fangquoten für Dorsch
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 des Rates vom 12. Oktober 1993 zur Einführung einer Kontrollregelung für die gemeinsame Fischereipolitik (1), insbesondere auf Artikel 23 Absatz 2,
auf Vorschlag der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 1941/2006 des Rates vom 11. Dezember 2006 zur Festsetzung der Fangmöglichkeiten und begleitenden Fangbedingungen für bestimmte Fischbestände und Bestandsgruppen in der Ostsee (2007) (2) werden Polen die Fangquoten für Ostseedorsch für das Jahr 2007 zugeteilt.
(2)
Laut der Verordnung (EG) Nr. 804/2007 der Kommission (3) galt die Fangquote für Dorsch in der Ostsee (Untergebiete 25-32, EG-Gewässer), die Polen für das Jahr 2007 zugeteilt worden war, als erschöpft und Schiffen unter polnischer Flagge wurde vom 12. Juli 2007 an die Befischung der Dorschbestände in der Ostsee verboten.
(3)
Aufgrund der ihr vorliegenden Informationen schätzte die Kommission im Juli 2007, dass die von polnischen Schiffen aus dem Dorschbestand in der östlichen Ostsee (Untergebiete 25-32, EG-Gewässer) gefangenen Mengen das Dreifache der von Polen ursprünglich deklarierten Mengen betragen. Außerdem setzten Schiffe unter polnischer Flagge die Befischung dieses Bestands nach dem Verbot fort und überschritten damit die Polen für 2007 zugeteilte Quote weiter.
(4)
Nach mehreren Fachsitzungen zwischen den polnischen Behörden und der Kommission zur Feststellung der nachweislich zu viel gefischten Menge hat Polen mitgeteilt, dass die Quote um 8 000 t überschritten wurde.
(5)
Gemäß Artikel 23 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 erlässt der Rat Vorschriften für den Abzug der über die jährlichen Quoten hinaus gefangenen Mengen. Diese Vorschriften werden in Einklang mit den Zielen und Bewirtschaftungsstrategien der gemeinsamen Fischereipolitik aufgestellt und tragen in erster Linie dem Umfang der Überfischung und der biologischen Lage des betroffenen Bestands Rechnung.
(6)
Solche Vorschriften wurden mit der Verordnung (EG) Nr. 847/96 des Rates vom 6. Mai 1996 zur Festlegung zusätzlicher Bestimmungen für die jahresübergreifende Verwaltung der TACs und Quoten (4) eingeführt. Gemäß Artikel 5 der genannten Verordnung werden alle gefangenen Mengen, die die jährliche Quote überschreiten, von der Quote des entsprechenden Bestands für das folgende Jahr abgezogen.
(7)
Die Hauptursachen für die Überschreitung der Dorschquote durch Schiffe unter polnischer Flagge sind ein mangelhaftes Kontroll- und Durchsetzungssystem und eine Flotte, deren Potenzial für den Dorschfang in keinem Verhältnis zu den Fangmöglichkeiten steht, die der Rat Polen jedes Jahr zuweist.
(8)
Um die gravierenden Mängel bei der Anwendung der gemeinsamen Fischereipolitik durch Polen umfassend zu beheben, die insbesondere zu falsch oder nicht gemeldeten Fängen von Dorsch in der östlichen Ostsee geführt haben, und um zu vermeiden, dass die Dorschbestände erneut wie im Jahr 2007 zu stark befischt werden, hat Polen zugesagt, nationale Aktionspläne anzunehmen und durchzuführen, die Sofortmaßnahmen zur Verbesserung der Kontroll- und Durchsetzungssysteme in Einklang mit den Gemeinschaftsvorschriften sowie Sondermaßnahmen zur Anpassung der Fangkapazität der polnischen Flotten vorsehen, um ein stabiles Gleichgewicht zwischen der Kapazität und den Polen zugewiesenen Fangmöglichkeiten für Dorsch in der Ostsee herzustellen.
(9)
Angesichts dieser Zusage und der hohen zu viel gefangenen Menge sowie der sozioökonomischen Folgen, die ihr sofortiger Abzug hätte, empfiehlt es sich, von Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 847/96 abzuweichen und spezielle Regeln für den Abzug der zu viel gefischten Mengen aufzustellen.
(10)
Die Mengen Dorsch, die Polen 2007 zu viel gefischt hat, sollten deswegen über einen Zeitraum von vier Jahren hinweg von der Quote Polens so abgezogen werden, dass die sozioökonomischen Folgen vor allem im ersten Jahr minimiert werden.
(11)
Die Kommission sollte die Anwendung der polnischen Aktionspläne bewerten. Bei Nichtbeachtung der in den Plänen vorgesehenen Maßnahmen und Fristen kann der Rat die Regeln für den Abzug der zu viel gefischten Mengen ändern.
(12)
Um den betroffenen Fischern Sicherheit hinsichtlich des Umfangs ihrer Quote für den Dorschfang in der Ostsee für das Jahr 2008 zu bieten und eine Gefährdung der Bestände zu vermeiden, ist es von wesentlicher Bedeutung, dass über Senkungen dieser Quoten für 2008 so früh wie möglich in der Fangsaison entschieden wird. Wegen der Dringlichkeit der Angelegenheit ist es unerlässlich, eine Ausnahme von der Sechswochenfrist nach Abschnitt I Nummer 3 des dem Vertrag über die Europäische Union und den Verträgen zur Gründung der Europäischen Gemeinschaften beigefügten Protokolls über die Rolle der einzelstaatlichen Parlamente in der Europäischen Union zu gewähren -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Für die Zwecke dieser Verordnung ist „die 2007 zu viel gefischte Menge“ die Menge, um die Polen im Jahr 2007 seine Quote für Dorsch (Gadus morhua) in der Ostsee (Untergebiete 25-32, EG-Gewässer) überschritten hat.
Artikel 2
Abweichend von Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 847/96 werden in den Jahren 2008 bis 2011 die Polen zuzuteilenden Quoten für Dorsch (Gadus morhua) in der Ostsee (Untergebiete 25-32, EG-Gewässer) über vier Jahre hinweg wie folgt gekürzt:
a)
im Jahr 2008 um 10 % der 2007 zu viel gefischten Menge und
b)
in den Jahren 2009, 2010 und 2011 um jeweils 30 % der 2007 zu viel gefischten Menge.
Artikel 3
(1) Polen nimmt nationale Aktionspläne für die Kontrolle und Flottenumstrukturierung, die namentlich Maßnahmen mit nachstehender Zielsetzung haben, an und führt sie durch:
a)
Verstärkung der Kontrolle der Fangtätigkeiten, namentlich für den Teil der Flotte, bei dem Dorsch einen wesentlichen Teil des Fangs ausmacht;
b)
verbesserte Durchsetzung der gemeinschaftlichen und nationalen Bestanderhaltungsvorschriften und besonders der Fangbeschränkungen;
c)
Anpassung der Kapazität des Flottenteils, bei dem Dorsch einen wesentlichen Teil des Fangs ausmacht.
(2) Die Kommission bewertet jedes Jahr die Durchführung der nationalen Aktionspläne gemäß Absatz 1 und erstattet dem Rat darüber Bericht. Werden Maßnahmen nicht plangemäß durchgeführt, so kann der Rat nach dem Verfahren gemäß Artikel 23 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 die Methode für die Abzüge gemäß Artikel 2 Buchstaben a und b ändern.
Artikel 4
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Luxemburg am 14. April 2008.
REGULAMENTUL (CE) NR. 338/2008 AL CONSILIULUI
din 14 aprilie 2008
de adaptare a cotelor de pescuit de cod care urmează să fie alocate Poloniei în Marea Baltică (subdiviziunile 25-32, apele CE) în perioada 2008-2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2847/93 al Consiliului din 12 octombrie 1993 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune din domeniul pescuitului (1), în special articolul 23 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1941/2006 al Consiliului din 11 decembrie 2006 de stabilire a posibilităților de pescuit și a condițiilor aferente pentru anumite resurse halieutice și grupuri de resurse halieutice aplicabile în Marea Baltică pentru 2007 (2) a alocat cote de pescuit de cod Poloniei în Marea Baltică pentru anul 2007.
(2)
Regulamentul (CE) nr. 804/2007 al Comisiei (3) a determinat epuizarea cotei alocate Poloniei pentru 2007 prin capturile de cod din zona de est a Mării Baltice (subdiviziunile 25-32, apele CE) și a interzis, prin urmare, pescuitul de cod în Marea Baltică de către navele care arborează pavilionul Poloniei, începând cu 12 iulie 2007.
(3)
Pe baza informațiilor de care dispune, Comisia a estimat în iulie 2007 că volumul capturilor de cod din zona de est a Mării Baltice (subdiviziunile 25-32, apele CE) pescuit de navele care arborează pavilionul Poloniei era de trei ori mai mare decât volumul declarat inițial de Polonia. În afară de aceasta, navele de pescuit care arborează pavilionul Poloniei au continuat să pescuiască din stocul în cauză și după ce acest lucru a fost interzis, depășind astfel în continuare cota alocată Poloniei pentru 2007.
(4)
În urma unor reuniuni cu caracter tehnic desfășurate între autoritățile poloneze și Comisie pentru a stabili volumul verificat al depășirii, Polonia a notificat o depășire a cotei cu 8 000 de tone.
(5)
Articolul 23 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2847/93 prevede că Consiliul trebuie să adopte norme de deducere a cantităților pescuite în exces din cotele anuale. Aceste norme trebuie stabilite în conformitate cu obiectivele și strategiile de gestionare ale politicii comune în domeniul pescuitului, ținând seama cu prioritate de importanța depășirii și de starea biologică a resurselor afectate.
(6)
Normele respective au fost instituite prin Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului din 6 mai 1996 privind introducerea unor condiții suplimentare pentru gestionarea interanuală a totalurilor admise de captură (TAC) și a cotelor de pescuit (4). În conformitate cu articolul 5 din regulamentul respectiv, cantitățile pescuite în exces față de cotele anuale se scad din cota alocată aceleiași rezerve piscicole pentru anul următor.
(7)
Cauzele principale ale pescuitului excesiv de cod de către navele care arborează pavilionul Poloniei sunt deficiențele sistemului de control și de asigurare a punerii în aplicare, precum și o flotă al cărei potențial de pescuit de cod este disproporționat în raport cu posibilitățile de pescuit alocate anual Poloniei de către Consiliu.
(8)
Pentru a aborda în mod global deficiențele grave înregistrate în punerea în aplicare de către Polonia a politicii comune în domeniul pescuitului, care au generat în special raportarea eronată sau nedeclararea cantităților de cod pescuite în zona de est a Mării Baltice, precum și pentru a evita repetarea situației de depășire a cotei pentru cod din 2007, Polonia s-a angajat să adopte și să pună în aplicare planuri naționale de acțiune, incluzând măsuri imediate de îmbunătățire a sistemelor de control și de asigurare a punerii în aplicare, în conformitate cu standardele comunitare, precum și măsuri specifice de adaptare a capacității flotelor poloneze în vederea obținerii unui echilibru stabil între capacitatea de pescuit și posibilitățile de pescuit de cod în Marea Baltică alocate Poloniei.
(9)
Având în vedere acest angajament și ținând seama de cantitatea importantă pescuită în exces, precum și de consecințele socioeconomice ale unei deduceri imediate, este necesar să se acorde o derogare de la articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 și să se adopte norme specifice privind deducerea cantităților pescuite în exces.
(10)
Prin urmare, cantitatea de cod pescuită în exces de Polonia în 2007 ar trebui scăzută din cota alocată Poloniei în cursul unei perioade de patru ani, astfel încât să se reducă efectele socioeconomice în special în primul an.
(11)
Comisia ar trebui să evalueze punerea în aplicare a planurilor naționale de acțiune adoptate de Polonia. În cazul în care nu sunt aplicate acțiunile stabilite de aceste planuri, iar calendarul de desfășurare nu este respectat, Consiliul poate modifica normele privind deducerea cantităților pescuite în exces.
(12)
Pentru a garanta pescarilor în cauză siguranța în ceea ce privește cotele de pescuit de cod care le sunt alocate pentru 2008 în Marea Baltică și pentru a evita periclitarea resurselor, este esențial să se decidă asupra unei reduceri a acestor cote pentru 2008, cât de curând posibil în cursul sezonului de pescuit. Având în vedere caracterul urgent al chestiunii, este imperativ să se acorde o derogare de la perioada de șase săptămâni menționată la titlul I articolul 3 din Protocolul privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatele de instituire a Comunităților Europene,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
În sensul prezentului regulament, „cantitatea pescuită în exces în anul 2007” înseamnă cantitatea cu care a fost depășită în 2007 cota alocată Poloniei pentru cod (Gadus morhua) în Marea Baltică (subdiviziunile 25-32, apele CE).
Articolul 2
Prin derogare de la articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 847/1996, cotele pentru pescuitul de cod (Gadus morhua) în Marea Baltică (subdiviziunile 25-32, apele CE), care urmează să fie alocate Poloniei în perioada 2008-2011, se reduc în cursul unei perioade de patru ani în modul următor:
(a)
în 2008, o reducere de 10 % din cantitatea pescuită în exces în anul 2007; și
(b)
în 2009, 2010 și 2011, reduceri de 30 % din cantitatea pescuită în exces în anul 2007.
Articolul 3
(1) Polonia adoptă și pune în aplicare planuri naționale de acțiune privind controlul și restructurarea flotei, incluzând, în special, măsuri care vizează:
(a)
consolidarea controlului activităților de pescuit, în special în ceea ce privește acea parte a flotei pentru care codul reprezintă o parte semnificativă a capturii;
(b)
respectarea cu mai mare strictețe a normelor comunitare și naționale de conservare, în special a limitelor de capturi;
(c)
ajustarea capacității acelei părți a flotei pentru care codul reprezintă o parte semnificativă a capturii.
(2) Anual, Comisia evaluează și raportează Consiliului cu privire la punerea în aplicare a planurilor naționale de acțiune menționate la alineatul (1). În cazul în care acțiunile nu se desfășoară conform planurilor, Consiliul poate modifica, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 23 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2847/93, metoda de aplicare a deducerilor menționate la articolul 2 literele (a) și (b).
Articolul 4
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Luxemburg, 14 aprilie 2008.