RICHTLINIE 2008/3/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 15. Januar 2008
zur Änderung der Richtlinie 2003/54/EG hinsichtlich der Anwendung bestimmter Vorschriften auf Estland
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 47 Absatz 2, Artikel 55 und Artikel 95,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),
nach Anhörung des Ausschusses der Regionen,
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Während der Beitrittsverhandlungen hat sich Estland auf die Besonderheiten seines Stromsektors berufen, um eine Übergangszeit für die Anwendung der Richtlinie 96/92/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Dezember 1996 betreffend gemeinsame Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt (3) zu beantragen.
(2)
In Anhang VI der Beitrittsakte von 2003 wurde Estland eine Übergangszeit bis zum 31. Dezember 2008 für die Anwendung von Artikel 19 Absatz 2 der Richtlinie 96/92/EG, der die stufenweise Marktöffnung betrifft, bewilligt.
(3)
Die Erklärung Nr. 8, die der Schlussakte des Beitrittsvertrags von 2003 beigefügt ist, erkennt überdies an, dass die spezielle Situation im Hinblick auf die Umstrukturierung des Ölschiefersektors in Estland bis Ende 2012 besondere Anstrengungen erfordern wird.
(4)
Die Richtlinie 96/92/EG wurde durch die Richtlinie 2003/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2003 über gemeinsame Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Aufhebung der Richtlinie 96/92/EG (4) ersetzt, die bis zum 1. Juli 2004 umzusetzen war und durch die die Öffnung des Strommarkts beschleunigt wurde.
(5)
Mit Schreiben vom 17. September 2003 übermittelte Estland einen Antrag, der darauf abzielt, Artikel 21 Absatz 1 Buchstabe b der Richtlinie 2003/54/EG, der die Öffnung des Marktes für Nicht-Haushalts-Kunden betrifft, bis zum 31. Dezember 2012 nicht anzuwenden. In einem weiteren Schreiben vom 5. Dezember 2003 kündigte Estland seine Absicht an, die vollständige Marktöffnung, die in Artikel 21 Absatz 1 Buchstabe c der genannten Richtlinie vorgesehen ist, bis zum 31. Dezember 2015 umzusetzen.
(6)
Der Antrag Estlands basierte auf einem glaubwürdigen Plan zur Umstrukturierung des Ölschiefersektors bis zum 31. Dezember 2012.
(7)
Ölschiefer ist die einzige einheimische Energiequelle Estlands, wobei die nationale Produktion fast 84 % der weltweiten Produktion ausmacht. 90 % der in Estland produzierten Elektrizität stammen aus diesem festen Brennstoff. Ölschiefer ist daher für die Versorgungssicherheit Estlands von großer strategischer Bedeutung.
(8)
Die Bewilligung einer weiteren Ausnahmeregelung für den Zeitraum 2009-2012 erschien notwendig, um die Investitionssicherheit in Bezug auf die Kraftwerke sowie die Versorgungssicherheit Estlands zu garantieren und es gleichzeitig zu ermöglichen, eine Lösung für die ernsten Umweltprobleme zu finden, die von diesen Kraftwerken ausgehen.
(9)
Am 28. Juni 2004 nahm der Rat die Richtlinie 2004/85/EG zur Änderung der Richtlinie 2003/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich der Anwendung bestimmter Vorschriften auf Estland (5) an, mit der die beantragte Ausnahmeregelung gewährt wurde.
(10)
Mit seinem Urteil vom 28. November 2006 in der Rechtssache C-413/04, Parlament gegen Rat, (6) erklärte der Gerichtshof die Richtlinie 2004/85/EG für nichtig, soweit sie über den 31. Dezember 2008 hinaus zugunsten Estlands eine Ausnahme von der Anwendung von Artikel 21 Absatz 1 Buchstaben b und c der Richtlinie 2003/54/EG sowie eine entsprechende Verpflichtung, am 1. Januar 2009 eine nur teilweise Marktöffnung von 35 % des Verbrauchs zu gewährleisten, und eine Verpflichtung zur jährlichen Mitteilung der Verbrauchsschwellen vorsieht, die die Endverbraucher berechtigen, als zugelassene Kunden behandelt zu werden.
(11)
Diese teilweise Nichtigerklärung erfolgte nicht aus Gründen im Zusammenhang mit dem Inhalt der Richtlinie 2004/85/EG, sondern wegen der Wahl einer falschen Rechtsgrundlage.
(12)
Da die Gründe, aus denen Estland eine Ausnahmeregelung für die Anwendung von Artikel 21 Absatz 1 Buchstaben b und c der Richtlinie 2003/54/EG über den 31. Dezember 2008 hinaus gewährt wurde, weiterhin Gültigkeit besitzen, sollte die genannte Richtlinie entsprechend geändert werden, wobei der gleiche Wortlaut wie in der Richtlinie 2004/85/EG zu verwenden, aber die richtige Rechtsgrundlage zu wählen ist -
HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
Artikel 26 Absatz 3 der Richtlinie 2003/54/EG erhält folgende Fassung:
„(3) Estland wird eine befristete Ausnahmeregelung für die Anwendung von Artikel 21 Absatz 1 Buchstaben b und c bis zum 31. Dezember 2012 gewährt. Estland ergreift die Maßnahmen, die notwendig sind, um die Öffnung seines Strommarkts zu gewährleisten. Diese Öffnung wird schrittweise im Referenzzeitraum durchgeführt und bis 1. Januar 2013 zur vollständigen Marktöffnung führen. Am 1. Januar 2009 macht die Marktöffnung mindestens 35 % des Verbrauchs aus. Estland teilt der Kommission jährlich die Verbrauchsschwellen mit, die die Endverbraucher berechtigen, als zugelassene Kunden behandelt zu werden.“
Artikel 2
Die Mitgliedstaaten setzen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in Kraft, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie am 23. Januar 2008 nachzukommen. Sie setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis.
Wenn die Mitgliedstaaten diese Vorschriften erlassen, nehmen sie in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme.
Artikel 3
Diese Richtlinie tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 4
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Straßburg am 15. Januar 2008.
DIRECTIVA 2008/3/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
din 15 ianuarie 2008
de modificare a Directivei 2003/54/CE în ceea ce privește aplicarea anumitor dispoziții Estoniei
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 47 alineatul (2), articolul 55 și articolul 95,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
după consultarea Comitetului Regiunilor,
hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2),
întrucât:
(1)
În cursul negocierilor de aderare, Estonia a invocat caracteristicile specifice ale sectorului propriu al energiei electrice pentru a solicita o perioadă de tranziție pentru aplicarea Directivei 96/92/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 decembrie 1996 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică (3).
(2)
Prin anexa VI la Actul de aderare din 2003, Estoniei i s-a acordat o perioadă de tranziție până la 31 decembrie 2008 pentru aplicarea articolului 19 alineatul (2) din Directiva 96/92/CE cu privire la deschiderea treptată a pieței.
(3)
În Declarația nr. 8 anexată la Actul final la Tratatul de aderare din 2003, s-a recunoscut, de asemenea, faptul că situația specifică referitoare la restructurarea sectorului șistului bituminos din Estonia urma să necesite eforturi deosebite până la sfârșitul anului 2012.
(4)
Directiva 96/92/CE a fost înlocuită de Directiva 2003/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de abrogare a Directivei 96/92/CE (4), care trebuia să fie pusă în aplicare până la 1 iulie 2004 și care a avut drept efect accelerarea deschiderii pieței energiei electrice.
(5)
Printr-o scrisoare datată 17 septembrie 2003, Estonia a transmis o solicitare vizând neaplicarea articolului 21 alineatul (1) litera (b) din Directiva 2003/54/CE, privind deschiderea pieței către alți consumatori decât cei casnici, până la 31 decembrie 2012. Printr-o scrisoare ulterioară datată 5 decembrie 2003, Estonia a indicat că preconiza să realizeze până la 31 decembrie 2015 deschiderea totală a pieței prevăzută la articolul 21 alineatul (1) litera (c) din directiva menționată anterior.
(6)
Solicitarea Estoniei era întemeiată pe un plan credibil de restructurare a sectorului șistului bituminos până la 31 decembrie 2012.
(7)
Șistul bituminos reprezintă, în realitate, singura resursă energetică internă din Estonia, producția națională reprezentând aproape 84 % din producția mondială. 90 % din energia electrică produsă în Estonia provine din acest combustibil solid. Prin urmare, acesta are o mare importanță strategică pentru siguranța aprovizionării în Estonia.
(8)
Acordarea unei derogări suplimentare pentru perioada 2009-2012 s-a impus pentru a garanta siguranța investițiilor în centralele electrice și siguranța aprovizionării în Estonia, permițând în același timp și rezolvarea gravelor probleme de mediu provocate de respectivele centrale.
(9)
La 28 iunie 2004, Consiliul a adoptat Directiva 2004/85/CE de modificare a Directivei 2003/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește aplicarea anumitor dispoziții Estoniei (5), prin care se acorda derogarea solicitată.
(10)
Prin hotărârea din 28 noiembrie 2006 în cauza C-413/04, Parlamentul/Consiliul (6), Curtea de Justiție a anulat Directiva 2004/85/CE, în măsura în care prin aceasta se acorda Estoniei o derogare de la aplicarea articolului 21 alineatul (1) literele (b)-(c) din Directiva 2003/54/CE, derogare care urma să se aplice și după 31 decembrie 2008, și a impus o obligație corespunzătoare pentru a asigura numai o deschidere parțială a pieței reprezentând 35 % din consum la 1 ianuarie 2009 și o obligație de comunicare anuală a pragurilor de consum care extind eligibilitatea la consumatorii finali.
(11)
Respectiva anulare parțială nu s-a întemeiat pe motive legate de conținutul Directivei 2004/85/CE, ci s-a datorat alegerii eronate a temeiului juridic.
(12)
Având în vedere că motivele pentru care i s-a acordat Estoniei o derogare de la aplicarea articolului 21 alineatul (1) literele (b)-(c) din Directiva 2003/54/CE, derogare care urma să se aplice și după 31 decembrie 2008, rămân valabile, directiva respectivă ar trebui să fie modificată în consecință, menținând formularea din Directiva 2004/85/CE, însă cu folosirea temeiului juridic corect,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
Articolul 26 alineatul (3) din Directiva 2003/54/CE se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Estoniei i se acordă o derogare temporară de la aplicarea articolului 21 alineatul (1) literele (b) și (c) până la 31 decembrie 2012. Estonia ia măsurile necesare în vederea asigurării deschiderii pieței proprii a energiei electrice. Acest lucru se realizează treptat pe parcursul perioadei de referință, pentru a se ajunge la o deschidere totală a pieței până la 1 ianuarie 2013. La 1 ianuarie 2009, deschiderea pieței trebuie să reprezinte cel puțin 35 % din consum. Estonia comunică anual Comisiei pragurile de consum care extind eligibilitatea la consumatorii finali.”
Articolul 2
Statele membre asigură intrarea în vigoare, până la 23 ianuarie 2008, a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor dispoziții.
Atunci când statele membre adoptă respectivele acte, ele conțin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o asemenea trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
Articolul 3
Prezenta directivă intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 4
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Strasburg, 15 ianuarie 2008.