VERORDNUNG (EG) Nr. 1505/2006 DER KOMMISSION
vom 11. Oktober 2006
zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 des Rates bezüglich der erforderlichen Mindestkontrollen im Zusammenhang mit der Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 des Rates vom 17. Dezember 2003 zur Einführung eines Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1782/2003 sowie der Richtlinien 92/102/EWG und 64/432/EWG (1), insbesondere auf Artikel 10 Absatz 1 Buchstabe a,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 sieht vor, dass jeder Mitgliedstaat nach Maßgabe dieser Verordnung ein System zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen einführt. In diesem Zusammenhang sind die von den Mitgliedstaaten durchzuführenden erforderlichen Mindestkontrollen festzulegen, anhand deren die ordnungsgemäße Einhaltung der Vorschriften für die Kennzeichnung und Registrierung der betreffenden Tiere nach Maßgabe dieser Verordnung (im Folgenden „die Kontrollen“ genannt) überprüft wird.
(2)
Die zuständige Behörde jedes Mitgliedstaats sollte Kontrollen auf der Basis einer Risikoanalyse durchführen. Diese sollte allen relevanten Faktoren, insbesondere auch Aspekten der Tiergesundheit, Rechnung tragen.
(3)
Der prozentuale Anteil der in den Mitgliedstaaten zu kontrollierenden Betriebe und Tiere sollte festgelegt werden. Diese Prozentsätze werden bis zum 31. Dezember 2009 anhand der Ergebnisse der Berichte der Mitgliedstaaten über die durchgeführten Kontrollen überprüft.
(4)
Generell sollten sämtliche Tiere eines Betriebs kontrolliert werden. Bei Betrieben mit mehr als 20 Tieren sollte es der zuständigen Behörde jedoch gestattet sein, die Kontrollen auf eine repräsentative Stichprobe von Tieren zu beschränken.
(5)
Die Mitgliedstaaten sollten der Kommission einen Jahresbericht vorlegen, der Informationen zur Durchführung der Kontrollen enthält. In die vorliegende Verordnung sollte ein Musterbericht aufgenommen werden.
(6)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Kontrolle der Einhaltung der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 seitens der Tierhalter
Die Mitgliedstaaten führen vor Ort Kontrollen (im Folgenden „Kontrollen“ genannt) durch, um die Einhaltung der Vorschriften für die Kennzeichnung und Registrierung von Tieren nach Maßgabe der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 durch die Tierhalter zu gewährleisten.
Die Kontrollen entsprechen mindestens den in den Artikeln 2 bis 5 dieser Verordnung enthaltenen Minimalanforderungen.
Artikel 2
Anzahl der zu kontrollierenden Betriebe
Die zuständige Behörde führt jährlich Kontrollen in mindestens 3 % der Betriebe durch, die zusammengenommen mindestens 5 % der in dem betreffenden Mitgliedstaat gehaltenen Tiere ausmachen müssen.
Ergeben diese Kontrollen jedoch, dass die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 in erheblichem Umfang nicht eingehalten wurde, so werden die genannten Prozentsätze für den nachfolgenden jährlichen Kontrollzeitraum erhöht.
Artikel 3
Auswahl der zu kontrollierenden Betriebe
Die zuständige Behörde wählt die zu kontrollierenden Betriebe auf der Grundlage einer Risikoanalyse aus, die mindestens folgende Aspekte berücksichtigt:
a)
Anzahl der im Betrieb gehaltenen Tiere;
b)
Fragen der Tiergesundheit, insbesondere Ausbrüche von Tierseuchen in der Vergangenheit;
c)
Höhe der für Schafe und Ziegen beantragten und/oder an den Betrieb ausgezahlten Jahresprämie;
d)
wesentliche Unterschiede im Vergleich zu vorangegangenen Jahreskontrollen;
e)
Ergebnisse vorangegangener Jahreskontrollen, vor allem in Bezug auf die ordnungsgemäße Führung des Bestandsregisters und der Begleitdokumente;
f)
ordnungsgemäße Übermittlung von Informationen an die zuständige Behörde;
g)
sonstige vom Mitgliedstaat festzulegende Kriterien.
Artikel 4
Art der Kontrollen
(1) Die zuständige Behörde führt die Kontrollen in der Regel ohne Vorankündigung durch.
Falls erforderlich, kann jedoch eine Vorankündigung erfolgen. Der Vorankündigungszeitraum ist in diesem Fall so kurz wie möglich zu halten und darf im Allgemeinen - von Ausnahmen abgesehen - 48 Stunden nicht überschreiten.
(2) Die Kontrollen können zusammen mit anderen gemeinschaftsrechtlich vorgeschriebenen Inspektionen vorgenommen werden.
Artikel 5
Anzahl der zu kontrollierenden Tiere
(1) Die zuständige Behörde überprüft die Kennzeichnung aller im Betrieb gehaltenen Tiere.
Bei Betrieben mit mehr als 20 Tieren kann die zuständige Behörde jedoch beschließen, die Kennzeichnung bei einer repräsentativen Stichprobe der betroffenen Tiere im Einklang mit den international anerkannten Standards zu überprüfen, wenn die Anzahl der kontrollierten Tiere ausreicht, um 5 % der Verstöße gegen die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 seitens der betreffenden Tierhalter für ein Konfidenzniveau von 95 % festzustellen.
(2) Ergibt die Kontrolle einer repräsentativen Stichprobe von Tieren gemäß Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 2, dass die in Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 genannten Anforderungen bezüglich der Kennzeichnung und Registrierung vom Tierhalter nicht erfüllt wurden, so werden sämtliche im Betrieb gehaltenen Tiere in die Kontrolle einbezogen.
Die zuständige Behörde kann jedoch beschließen, die Kennzeichnung bei einer repräsentativen Stichprobe der betroffenen Tiere im Einklang mit den international anerkannten Standards zu überprüfen, wenn gewährleistet ist, dass die Schätzung der Verstöße, die den Wert von 5 % überschreiten, mit einer Genauigkeit von +/- 2 % für ein Konfidenzniveau von 95 % erfolgt.
Artikel 6
Berichte der zuständigen Behörde
Die zuständige Behörde erstellt zu jeder Kontrolle einen Bericht in einem vom betreffenden Mitgliedstaat auf nationaler Ebene standardisierten Format, der mindestens Folgendes umfasst:
a)
Begründung für die Aufnahme des Betriebs in die Kontrollauswahl;
b)
bei der Kontrolle anwesende Personen;
c)
die Ergebnisse der Kontrolle sowie etwaige sonstige Erkenntnisse über die Nichteinhaltung der Verordnung (EG) Nr. 21/2004.
Die zuständige Behörde gibt dem Tierhalter oder seinem Vertreter Gelegenheit, den Bericht zu unterzeichnen und gegebenenfalls Anmerkungen zum Inhalt zu machen.
Artikel 7
Jahresberichte der Mitgliedstaaten
Die Mitgliedstaaten legen der Kommission spätestens bis zum 31. August 2008 und danach jedes Jahr spätestens bis zum 31. August einen Jahresbericht nach dem im Anhang beigefügten Muster vor, der die Ergebnisse der im vorangegangenen jährlichen Kontrollzeitraum durchgeführten Kontrollen enthält und mindestens folgende Angaben umfasst:
a)
Anzahl der Betriebe im betreffenden Mitgliedstaat;
b)
Anzahl der Betriebskontrollen;
c)
Gesamtzahl der zu Beginn des Berichtszeitraums registrierten Tiere;
d)
Anzahl der kontrollierten Tiere;
e)
Kontrollergebnisse, die eine Nichteinhaltung der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 seitens der Tierhalter belegen;
f)
gemäß Artikel 12 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 verhängte Sanktionen.
Artikel 8
Inkrafttreten und Geltungsdauer
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Januar 2007.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 11. Oktober 2006
32006R1505
L 280/3
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 1505/2006 AL COMISIEI
din 11 octombrie 2006
privind aplicarea Regulamentului (CE) nr. 21/2004 al Consiliului cu privire la controalele minime care trebuie să fie efectuate în legătură cu identificarea și înregistrarea animalelor din speciile ovină și caprină
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului din 17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identificare și de înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 și a directivelor 92/102/CEE și 64/432/CEE (1), în special articolul 10 alineatul (1) litera (a),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 21/2004 prevede că fiecare stat membru trebuie să instituie un sistem de identificare și de înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament. În consecință, ar trebui să se definească controalele minime pe care statele membre trebuie să le efectueze în scopul verificării punerii în aplicare satisfăcătoare a cerințelor de identificare și de înregistrare a acestor animale, în conformitate cu prezentul regulament („controalele”).
(2)
Autoritatea competentă a fiecărui stat membru efectuează controale pe baza unei analize a riscului. Analiza riscului ține seama de toți factorii relevanți, în special considerentele legate de sănătatea animală.
(3)
Este necesar să se stabilească procentul de exploatații și de animale care trebuie să fie controlate în statele membre. Aceste procente urmează să fie revizuite înainte de 31 decembrie 2009, având în vedere rezultatele rapoartelor controalelor efectuate și prezentate de statele membre.
(4)
În general, toate animalele dintr-o exploatație sunt supuse controalelor. Cu toate acestea, în cazul exploatațiilor cu peste douăzeci de animale, autoritatea competentă trebuie să fie autorizată să-și limiteze controalele la un eșantion de animale reprezentativ.
(5)
Comisiei i se prezintă un raport anual de către statele membre, care conține informații privind realizarea controalelor. Prezentul regulament ar trebui să prezinte un model de raport.
(6)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Controale privind respectarea Regulamentului (CE) nr. 21/2004 de către exploatanți
Statele membre efectuează controale la fața locului („controale”) pentru verificarea respectării de către exploatanți a obligațiilor de identificare și de înregistrare a animalelor prevăzute la Regulamentul (CE) nr. 21/2004.
Controalele se efectuează cel puțin pe nivelurile minime stabilite la articolele 2-5 din prezentul regulament.
Articolul 2
Numărul exploatațiilor care trebuie să fie controlate
Autoritatea competentă efectuează, în fiecare an, controale care acoperă cel puțin 3 % din exploatațiile care dețin cel puțin 5 % din animalele din statul membru.
Cu toate acestea, în cazul în care aceste controale indică un nivel semnificativ de nerespectare a Regulamentului (CE) nr. 21/2004, aceste procente vor fi mărite pentru următoarea perioadă de inspecție anuală.
Articolul 3
Selectarea exploatațiilor pentru controale
Autoritatea competentă selectează exploatațiile care urmează să fie controlate pe baza unei analize a riscului care ține seama, în special, de următoarele elemente:
(a)
numărul de animale prezente în exploatație;
(b)
considerentele de sănătate publică și de sănătate animală, în special existența unor focare anterioare de boli ale animalelor;
(c)
cuantumul primei anuale pentru animalele din speciile ovină și caprină solicitate și/sau plătite exploatației;
(d)
schimbările substanțiale de situație comparativ cu perioadele precedente de inspecție anuală;
(e)
rezultatele controalelor efectuate anterior, în special evidența corespunzătoare a registrului animalelor deținute și a documentelor referitoare la circulația animalelor;
(f)
transmiterea periodică de informații autorității competente;
(g)
alte criterii stabilite de statul membru.
Articolul 4
Norme de control
(1) Autoritatea competentă efectuează în general controalele fără un anunț prealabil.
Cu toate acestea, controalele pot face obiectul unui anunț prealabil atunci când este necesar. Atunci când face obiectul unui anunț prealabil, controlul se limitează la strictul necesar și nu depășește, în general, patruzeci și opt de ore, cu excepția cazurilor excepționale.
(2) Controalele pot fi efectuate împreună cu oricare altă inspecție prevăzută de legislația comunitară.
Articolul 5
Număr de animale care urmează să fie controlate
(1) Autoritatea competentă verifică identificarea tuturor animalelor prezente în exploatație.
Cu toate acestea, atunci când numărul de animale din exploatație este mai mare de douăzeci, autoritatea competentă poate decide controlarea mijloacelor de identificare a unui eșantion reprezentativ din aceste animale, în conformitate cu normele recunoscute pe plan internațional, cu condiția ca numărul de animale controlate să fie suficient pentru depistarea unui procent de 5 % din cazurile de nerespectare a Regulamentului (CE) nr. 21/2004 de către deținătorii animalelor respective, cu un nivel de încredere de 95 %.
(2) Atunci când controlul unui eșantion reprezentativ de animale, realizat în conformitate cu dispozițiile alineatului (1) al doilea paragraf din prezentul articol, indică nerespectarea de către deținător a cerințelor privind mijloacele de identificare și de înregistrare menționate la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 21/2004, toate animalele din exploatație sunt supuse controlului.
Cu toate acestea, autoritatea competentă poate decide controlarea mijloacelor de identificare a unui eșantion reprezentativ din animalele respective, în conformitate cu normele recunoscute pe plan internațional, care garantează evaluarea a peste 5 % din cazurile de nerespectare, cu o precizie de plus sau minus 2 %, pentru un nivel de încredere de 95 %.
Articolul 6
Rapoarte elaborate de autoritatea competentă
Pentru fiecare control, autoritatea competentă elaborează un raport într-un format standardizat la nivel național de către statul membru, care cuprinde cel puțin următoarele informații:
(a)
motivul selectării exploatației pentru control;
(b)
persoanele prezente pe durata controlului;
(c)
rezultatele controlului și orice caz de nerespectare a Regulamentului (CE) nr. 21/2004.
Autoritatea competentă acordă deținătorului sau reprezentantului acestuia posibilitatea de a semna raportul și, după caz, de a consemna observațiile sale referitoare la conținutul acestuia.
Articolul 7
Rapoartele anuale elaborate de statul membru
Statele membre prezintă Comisiei, până la 31 august 2008, apoi până la 31 august în fiecare an, un raport anual, în conformitate cu modelul prevăzut în anexă, privind rezultatele controalelor efectuate în cursul perioadei de inspecție precedente și care cuprinde cel puțin următoarele informații:
(a)
numărul de exploatații în statul membru respectiv;
(b)
numărul de controale efectuate în exploatații;
(c)
numărul total de animale înregistrate la începutul perioadei de referință;
(d)
numărul de animale controlate;
(e)
orice rezultate ale controalelor care indică nerespectarea Regulamentului (CE) nr. 21/2004 de către deținători;
(f)
orice sancțiune impusă în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 21/2004.
Articolul 8
Intrare în vigoare și aplicabilitate
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2007.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 11 octombrie 2006.