VERORDNUNG (EG) Nr. 1321/2007 DER KOMMISSION
vom 12. November 2007
zur Festlegung von Durchführungsbestimmungen für die Zusammenführung der gemäß der Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates ausgetauschten Informationen über Ereignisse in der Zivilluftfahrt in einem Zentralspeicher
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juni 2003 über die Meldung von Ereignissen in der Zivilluftfahrt (1), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Richtlinie 2003/42/EG sieht die Einrichtung nationaler Systeme zur Erfassung meldepflichtiger Ereignisse vor, um zu gewährleisten, dass sicherheitsrelevante Informationen gemeldet und in nationalen Datenbanken erfasst, bewertet, verarbeitet und gespeichert werden.
(2)
Die Mitgliedstaaten sollten sich an einem Austausch sicherheitsrelevanter Informationen beteiligen, und die Kommission sollte den Austausch solcher Informationen erleichtern, dessen einziger Zweck die Verhinderung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt ist, weshalb eine Beurteilung von Schuld- und Haftungsfragen wie auch ein Vergleich der Sicherheitsleistung auszuschließen sind.
(3)
Bei der Übertragung der Informationen soll die moderne Technik bestmöglich eingesetzt werden, wobei gleichzeitig der wirksame Schutz der gesamten Datenbank sichergestellt sein muss.
(4)
Der Austausch solch großer Informationsmengen zwischen den Mitgliedstaaten erfolgt am effizientesten mit Hilfe eines neu geschaffenen Zentralspeichers, der aus den nationalen Datenbanken gespeist wird und für die Mitgliedstaaten zugänglich ist.
(5)
Zur Berücksichtigung der Besonderheiten der einzelnen nationalen Mechanismen, die gemäß Artikel 5 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG geschaffen wurden, sollten die Einzelheiten der Aktualisierung der von den Mitgliedstaaten gelieferten Informationen in Form technischer Protokolle zwischen der Kommission und jedem Mitgliedstatt vereinbart werden.
(6)
Damit Qualitätssicherungsverfahren angewandt und Doppelmeldungen der Mitgliedstaaten vermieden werden können, sollten alle in den nationalen Datenbanken gespeicherten Informationen, auch im Zentralspeicher erfasst werden.
(7)
Im Hinblick auf die ordnungsgemäße Anwendung von Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG sollte der Zugang zu den ausgetauschten Informationen allen Stellen gewährt werden, die für die Sicherheitsaufsicht in der Zivilluftfahrt oder die Untersuchung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt innerhalb der Gemeinschaft zuständig sind.
(8)
Im Einklang mit Artikel 5 Absatz 3 der Richtlinie 2003/42/EG sollten Informationen, die sich aus der Untersuchung von Unfällen und Störungen gemäß der Richtlinie 94/56/EG des Rates (2) ergeben, ebenfalls in den Datenbanken gespeichert werden. Solange die Untersuchung läuft, sollten allerdings nur grundlegende Tatsachen in die Datenbanken eingegeben werden, während die vollständigen Informationen über diese Unfälle und ernsten Störungen erst gespeichert werden sollten, wenn die Untersuchung abgeschlossen ist.
(9)
Die Kommission sollte die Sicherheitsrelevanz der ausgetauschten Informationen zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung prüfen.
(10)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des nach Artikel 12 der Verordnung (EWG) Nr. 3922/91 des Rates vom 16. Dezember 1991 zur Harmonisierung der technischen Vorschriften und der Verwaltungsverfahren in der Zivilluftfahrt (3) eingesetzten Flugsicherheitsausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
Diese Verordnung enthält Vorschriften für die Zusammenführung sicherheitsrelevanter Informationen, die die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG austauschen, in einem Zentralspeicher.
Artikel 2
Zentralspeicher
(1) Die Kommission wird einen Zentralspeicher einrichten und verwalten, in den alle von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG übermittelten Informationen eingespeist werden.
(2) Jeder Mitgliedstaat vereinbart mit der Kommission die technischen Protokolle für die Aktualisierung des Zentralspeichers, die durch Übertragung aller gemäß Artikel 5 Absätze 2 und 3 der Richtlinie 2003/42/EG in nationalen Datenbanken enthaltenen sicherheitsrelevanten Informationen erfolgt. Dadurch wird sichergestellt, dass alle sicherheitsrelevanten Informationen, die in den nationalen Datenbanken enthalten sind, auch in den Zentralspeicher eingespeist werden.
(3) Im Einklang mit Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG erhalten alle Stellen, die für die Sicherheitsaufsicht in der Zivilluftfahrt oder die Untersuchung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt innerhalb der Gemeinschaft zuständig sind, online Zugang zu allen im Zentralspeicher enthaltenen Informationen über Ereignisse, außer zu den Angaben, aus denen die Identität der Betreiber oder Luftfahrzeuge, die Gegenstand der gemeldeten Ereignisse sind, hervorgeht.
(4) Solche Angaben, die vertraulich bleiben können, sind der Name, die Kennung, das Rufzeichen oder die Flugnummer des Betreibers und das Eintragungszeichen oder die Serien- bzw. Werknummer des Luftfahrzeugs.
Werden solche Informationen für Sicherheitsanalysen benötigt, so ist die Zustimmung des Mitgliedstaats, der die Informationen übermittelt hat, einzuholen.
Artikel 3
Informationen aus den Untersuchungen
Grundlegende Tatsachenangaben über Unfälle und Störungen werden noch während der laufenden Untersuchung an den Zentralspeicher übermittelt. Sobald die Untersuchung abgeschlossen ist, werden sämtliche Informationen und - soweit vorhanden - eine Zusammenfassung des Untersuchungsberichts in englischer Sprache eingespeist.
Artikel 4
Überprüfung
Zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung überprüft die Kommission die Sicherheitsrelevanz der gespeicherten und ausgetauschten Informationen.
Artikel 5
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 12. November 2007
REGULAMENTUL (CE) NR. 1321/2007 AL COMISIEI
din 12 noiembrie 2007
de stabilire a unor reguli de punere în aplicare pentru înregistrarea, într-un fișier centralizat, a informațiilor privind evenimentele în aviația civilă schimbate în conformitate cu Directiva 2003/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Directiva 2003/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iunie 2003 privind raportarea evenimentelor în aviația civilă (1), în special articolul 6 alineatul (4),
întrucât:
(1)
Directiva 2003/42/CE prevede stabilirea de sisteme naționale de raportare a evenimentelor, pentru a garanta că informațiile pertinente privind siguranța aeriană sunt raportate, adunate, evaluate, procesate și stocate în baze de date naționale.
(2)
Statele membre ar trebui să participe într-un schimb de informații privind siguranța, iar Comisia ar trebui să faciliteze schimbul unor astfel de informații în scopul unic de a preîntâmpina accidentele și incidentele aeriene, ceea ce exclude, în consecință, stabilirea culpei sau a responsabilității, precum și evaluarea performanțelor în materie de siguranță.
(3)
Ar trebui să se folosească în cel mai bun mod posibil tehnologia modernă în vederea transferului de informații, asigurându-se, în același timp, protecția întregii baze de date.
(4)
Mijlocul cel mai eficient de a asigura un schimb cât mai mare de informații între toate statele membre este crearea unui fișier centralizat alimentat de bazele de date naționale și accesibile statelor membre.
(5)
Pentru a lua în considerare specificitatea fiecărui mecanism național creat în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) din Directiva 2003/42/CE, detaliile privind actualizarea informațiilor furnizate de statele membre ar trebui să fie stabilite într-un protocol tehnic încheiat între Comisie și fiecare stat membru.
(6)
Pentru a permite realizarea unor proceduri de asigurare a calității și pentru a evita duplicarea evenimentelor raportate de către statele membre, toate informațiile stocate în bazele de date naționale ar trebui să fie stocate, de asemenea, în fișierul centralizat.
(7)
În vederea unei aplicări corecte a articolului 7 alineatul (1) din Directiva 2003/42/CE, dreptul de a avea acces la informațiile schimbate ar trebui să fie acordat oricărei entități căreia i s-a încredințat reglementarea siguranței în aviația civilă sau anchetarea accidentelor și a incidentelor în aviația civilă în cadrul Comunității.
(8)
În conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din Directiva 2003/42/CE, informațiile provenite din accidente și incidente serioase anchetate în conformitate cu Directiva 94/56/CE a Consiliului (2) ar trebui să fie, de asemenea, stocate în bazele de date. Cu toate acestea, atunci când o anchetă este în curs de desfășurare, numai datele faptice de bază ar trebui să fie introduse în bazele de date, în timp ce informațiile complete privind aceste accidente și incidente serioase ar urma să fie introduse în momentul terminării anchetei.
(9)
Comisia ar trebui să examineze, după doi ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, relevanța pe care informațiile schimbate o prezintă pentru siguranță.
(10)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru Siguranță Aeriană creat prin articolul 12 din Regulamentul (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului din 16 decembrie 1991 privind armonizarea cerințelor tehnice și a procedurilor administrative în domeniul aviației civile (3),
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește măsuri privind înregistrarea, într-un fișier centralizat, a informațiilor pertinente privind siguranța schimbate de statele membre, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Directiva 2003/42/CE.
Articolul 2
Fișier centralizat
(1) Comisia va crea și va gestiona un fișier centralizat în vederea stocării tuturor informațiilor primite de la statele membre în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Directiva 2003/42/CE.
(2) Fiecare stat membru va stabili împreună cu Comisia protocoalele tehnice pentru actualizarea fișierului centralizat prin transferarea tuturor informațiilor pertinente care privesc siguranța stocate în bazele de date naționale vizate la articolul 5 alineatele (2) și (3) din Directiva 2003/42/CE. Aceasta va garanta că toate informațiile pertinente care privesc siguranța stocate în bazele de date naționale vor fi incluse în fișierul centralizat.
(3) În conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Directiva 2003/42/CE, orice entitate căreia i s-a încredințat reglementarea siguranței în aviația civilă sau anchetarea accidentelor și a incidentelor în aviația civilă în cadrul Comunității va avea acces online la toate informațiile aflate în fișierul centralizat, cu excepția informațiilor care îl identifică în mod direct pe operatorul sau aeronava care face obiectul unui raport de eveniment.
(4) Informațiile care rămân confidențiale sunt numele, codul de identificare, indicativul de apel, numărul de zbor al operatorului, precum și numărul de înregistrare și numărul de serie sau de fabricare a aeronavei.
În cazurile în care aceste informații sunt considerate ca fiind necesare pentru analizarea siguranței, se cere o autorizare statului membru care a furnizat aceste informații.
Articolul 3
Informațiile privind anchetele
În timpul desfășurării unei anchete privind un accident sau un incident grav, informațiile faptice de bază care se referă la acestea vor fi transferate în fișierul centralizat. În momentul terminării anchetei, se vor adăuga în fișierul centralizat toate informațiile existente, inclusiv un raport în engleză al anchetei finale, atunci când este disponibil.
Articolul 4
Revizuirea
După doi ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, Comisia ar trebui să examineze relevanța pe care informațiile schimbate o prezintă pentru siguranță.
Articolul 5
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 12 noiembrie 2007.