BESCHLUSS DER KOMMISSION vom 5. November 1997 über die Zustimmung zu einem Fördermechanismus für die Gründung von grenzüberschreitenden Gemeinschaftsunternehmen von KMU (Text von Bedeutung für den EWR) (97/761/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf den Beschluß des Rates 97/15/EG vom 9. Dezember 1996 über ein drittes Mehrjahresprogramm für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) in der Europäischen Union (1997-2000) (1), insbesondere auf Artikel 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) In ihrer Mitteilung vom 10. Juli 1996 über das Integrierte Programm für die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) (2) hat die Kommission auf das Fehlen eines Finanzierungsinstruments zur Unterstützung von KMU hingewiesen, die grenzüberschreitend investieren möchten.
(2) In seiner Stellungnahme vom 31. Oktober 1996 (3) hat der Wirtschafts- und Sozialausschuß die Ansicht vertreten, daß deshalb zu wenige KMU grenzüberschreitend investieren und neue Märkte in anderen Mitgliedstaaten erschließen, weil kein geeignetes Finanzierungsinstrument zur Verfügung steht.
(3) Am 9. Dezember 1996 ersuchte der Rat in seiner Entschließung über das Integrierte Programm (4) die Kommission, die KMU zu ermutigen, in einem anderen Mitgliedstaat eine wirtschaftliche Tätigkeit aufzunehmen oder auszubauen und die Hindernisse für grenzüberschreitende Investitionen und die Gründung von Gemeinschaftsunternehmen in der Europäischen Union zu beseitigen.
(4) Mit der Annahme des Beschlusses 97/15/EG hat der Rat erwogen, daß KMU mit grenzüberschreitenden Tätigkeiten bei der Überwindung struktureller Schwächen unterstützt werden sollten.
(5) In seinen Schlußfolgerungen unterstrich der Vorsitz des Europäischen Rates in Amsterdam vom 16. und 17. Juni 1997, welche wichtige Rolle KMU im Binnenmarkt bei der Förderung von Wachstum und Beschäftigung in der Gemeinschaft spielen, und forderte die Kommission auf, Initiativen in bezug auf die Möglichkeit zur Schaffung von Arbeitsplätzen vorzulegen.
(6) Das Europäische Parlament betont in seiner Entschließung vom 24. Mai 1996 über das Europäische Beobachtungsnetz für KMU, daß die Kommission die geeignetesten Maßnahmen treffen sollte, um die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen KMU zu fördern (5).
(7) Die Länder des Europäischen Wirtschaftsraums haben ihr Interesse an der Initiative gezeigt.
(8) Die Vorteile des Binnenmarkts sind den KMU nicht ausreichend zugute gekommen. Unter dem Einfluß der Globalisierung des Handels schrumpfen die angestammten Märkte der KMU.
(9) Die Förderung von Joint-Ventures zwischen KMU der Gemeinschaft ermöglicht es diesen, besseren Nutzen aus den Vorteilen des Binnenmarkts zu ziehen, Investitionen und Handel zu steigern und einen positiven Einfluß auf die Beschäftigungslage und das Wirtschaftswachstum auszuüben.
(10) Die KMU haben wegen des erhöhten Risikos für die Finanzinstitute oft Schwierigkeiten, von den Banken eine Finanzierung für den Aufbau von grenzüberschreitenden Gemeinschaftsunternehmen zu erhalten.
(11) Grenzüberschreitende Gemeinschaftsunternehmen fördern den Technologietransfer und steigern die Wettbewerbsfähigkeit der Partner.
(12) Die in diesem Beschluß vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses nach Artikel 4 des Beschlusses 97/15/EG -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Beschreibung der Initiative
Die Initiative, die Gegenstand dieses Beschlusses ist, betrifft das "Joint European Venture" (JEV) und besteht aus einer Unterstützung der KMU bei der Gründung neuer grenzüberschreitender Gemeinschaftsunternehmen in der Gemeinschaft.
Artikel 2
Hoechstbetrag für die einzelnen Projekte und beitragsfähige Ausgaben
Der Gemeinschaftsbeitrag soll dazu dienen, einen Teil der im Rahmen der Gründung eines Gemeinschaftsunternehmens anfallenden Ausgaben zu decken.
Der Hoechstbetrag des Beitrags für jedes Vorhaben ist 100 000 ECU und setzt sich zusammen aus:
a) bis zu 50 %, höchstens jedoch 50 000 ECU, der beitragsfähigen Ausgaben,
b) höchstens 10 % des Gesamtbetrags der durchgeführten Investitionen.
In bezug auf Buchstabe a) sind beitragsfähig Ausgaben, die bei der Konzeption und der Gründung eines grenzüberschreitenden Gemeinschaftsunternehmens anfallen, das von europäischen KMU (wie in Anhang II beziehungsweise I definiert) gegründet wird. Diese beinhalten insbesondere die in Anhang III näher erläuterten Ausgaben sowie sämtliche weiteren Ausgaben, die für die Gründung eines Gemeinschaftsunternehmens unabdingbar sind.
Artikel 3
Verfahren
(1) Ein KMU, das im Rahmen dieser Initiative einen Antrag stellen möchte, reicht diesen bei einem der in Artikel 4 genannten Finanzinstitute des JEV-Netzes ein. Das Finanzinstitut wird mit der Begutachtung des Antrags beauftragt und leitet im Fall einer befürwortenden Stellungnahme diesen Antrag an die Kommission weiter.
(2) Der Gemeinschaftsbeitrag wird über das Finanzinstitut unter den Bedingungen gemäß den Absätzen 3 und 4 an das KMU ausgezahlt.
(3) In bezug auf die 50 % der beitragsfähigen Ausgaben (bis höchstens 50 000 ECU) wird ein rückzahlbarer Vorschuß in Höhe von 50 % (höchstens 25 000 ECU) ausgezahlt, sobald der Antrag von der Kommission genehmigt worden ist.
Eine zweite Auszahlung von 50 % (höchstens 25 000 ECU) erfolgt auf Vorlage der Belege für alle getätigten Ausgaben sowie eines endgültigen, ausführlichen Berichts über die Machbarkeit des Gemeinschaftsunternehmens und die geplanten Investitionen. Nachdem diese Dokumente von der Kommission akzeptiert worden sind, wird der rückzahlbare Vorschuß in einen Zuschuß gewandelt.
(4) In bezug auf die erfolgte Investition wird eine zusätzliche Zahlung, begrenzt auf 10 % der Investition nach deren Durchführung sowie nach Erbringung des Nachweises über den Beginn der neuen Geschäftstätigkeit erbracht.
(5) Jedes KMU, das die dritte Zahlung (10 % der Investition) erhält, verpflichtet sich, der Kommission über einen Zeitraum von fünf Jahren Angaben über die Tätigkeiten des gegründeten Gemeinschaftsunternehmens und insbesondere über die Anzahl der geschaffenen Arbeitsplätze zu übermitteln.
Die Kommission wird jährliche Berichte erstellen, die auf Untersuchungen und gegebenenfalls auf Besuchen vor Ort beruhen.
Artikel 4
Auswahlverfahren
Die Anträge gehen der Kommission über ein Netz von Finanzinstituten zu, das sich aus auf die Investitionsfinanzierung spezialisierten Instituten zusammensetzt. Das entsprechende Netz wird im Rahmen einer Aufforderung zur Interessenbekundung, die im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht wird, eingerichtet.
Die Kommission prüft die Begründetheit der Anträge unter Berücksichtigung der Programmkriterien, insbesondere der Auswirkung auf die Beschäftigung.
Damit die in Artikel 1 genannte Initiative so rasch wie möglich umgesetzt werden kann, wird zunächst auf das Netz der Finanzinstitute des Programms JOP (6) und auf das externe technische Büro von JOP, das auf die Betreuung von Projekten spezialisiert ist, zurückgegriffen. Ein Hoechstbetrag von 5 % des Haushalts ist für die Kosten der externen Verwaltung der Initiative vorgesehen.
Brüssel, den 5. November 1997
31997D0761
L 310/28
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
DECIZIA COMISIEI
din 5 noiembrie 1997
privind aprobarea unui mecanism de sprijin pentru crearea societăților mixte transnaționale pentru IMM-urile din Comunitate
(Text cu relevanță pentru SEE)
(97/761/CE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Decizia 97/15/CE a Consiliului din 9 decembrie 1996 privind un al treilea program multianual pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) în cadrul Uniunii Europene (1997-2000) (1), în special articolul 3,
(1)
întrucât, în comunicarea sa din 10 iulie 1996 privind programul integrat în favoarea IMM-urilor (2), Comisia a subliniat absența unui instrument financiar de sprijinire a IMM-urilor care doresc să facă investiții transnaționale;
(2)
întrucât, în avizul său din 31 octombrie 1996 (3) Comitetul Economic și Social a apreciat că prea puține IMM-uri investesc la nivel transnațional și penetrează piețe noi din alte state membre și că acest fapt se datorează inexistenței unui instrument financiar adecvat;
(3)
întrucât la 9 decembrie 1996, în rezoluția sa asupra programului integrat (4), Consiliul a cerut Comisiei să încurajeze IMM-urile să inițieze și să dezvolte activități într-un alt stat membru prin eliminarea obstacolelor din calea investițiilor transfrontaliere și crearea unor societăți mixte în Uniunea Europeană;
(4)
întrucât, atunci când a adoptat Decizia 97/15/CE, Consiliul a considerat că IMM-urile cu activități transfrontaliere trebuie ajutate să depășească orice dificultăți structurale;
(5)
întrucât, în concluziile sale, Președinția Consiliului European de la Amsterdam din 16-17 iunie 1997 a insistat asupra rolului esențial jucat de IMM-uri pe piața internă în promovarea creșterii economice și a ocupării forței de muncă din Comunitate și a invitat Comisia să prezinte inițiative privind posibilitatea de a crea locuri de muncă;
(6)
întrucât, în rezoluția sa din 24 mai 1996 privind Observatorul European pentru IMM-uri (5), Parlamentul European solicită Comisiei să aplice măsurile cele mai bune pentru consolidarea cooperării transnaționale între IMM-uri;
(7)
întrucât țările din Spațiul Economic European și-au exprimat interesul pentru această inițiativă;
(8)
întrucât IMM-urile nu au beneficiat în suficientă măsură de posibilitățile oferite de piața internă și, sub efectul globalizării comerțului, piețele tradiționale ale IMM-urilor se restrâng;
(9)
întrucât dezvoltarea societăților mixte dintre IMM-urile din cadrul Comunității contribuie la o mai bună valorificare a posibilităților pieței interne, la creșterea investițiilor și a comerțului și exercită o influență benefică asupra ocupării forței de muncă și asupra creșterii economice;
(10)
întrucât IMM-urile întâmpină adesea dificultăți în obținerea finanțării bancare pentru dezvoltarea societăților mixte transnaționale din cauza riscului mai mare pentru instituțiile financiare;
(11)
întrucât societățile mixte transnaționale promovează transferul de tehnologie și sporesc competitivitatea partenerilor;
(12)
întrucât măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt în acord cu avizul emis de Comitet conform articolului 4 din Decizia 97/15/CE,
DECIDE:
Articolul 1
Descrierea inițiativei
Inițiativa care face obiectul prezentei decizii, cu privire la „societatea mixtă europeană” (SME), constă în sprijinirea IMM-urilor pentru crearea societăților mixte transnaționale în cadrul Comunității.
Articolul 2
Contribuția maximă pe proiect și cheltuielile eligibile
Contribuția Comunității este menită să acopere unele din cheltuielile făcute pentru crearea unei societăți mixte.
Contribuția maximă pe proiect trebuie să fie de 100 000 ECU, acoperind:
(a)
până la 50 % din cheltuielile eligibile, cu un maxim de 50 000 ECU;
(b)
până la 10 % din totalul investiției făcute.
Cheltuielile eligibile în înțelesul de la litera (a) sunt cele legate de proiectarea și înființarea unei societăți mixte transnaționale create de IMM-uri europene, conform definiției din anexele I și respectiv II. Acestea includ cheltuielile specificate în anexa III și orice alte cheltuieli care sunt esențiale pentru înființarea unei societăți mixte.
Articolul 3
Proceduri
(1) O întreprindere mică sau mijlocie care dorește să facă o cerere potrivit acestui plan o înaintează unuia dintre intermediarii financiari din rețeaua SME menționată la articolul 4. Acest intermediar are sarcina de a evalua cererea și, în cazul unui aviz favorabil, de a o transmite Comisiei.
(2) Contribuția Comunității este plătită întreprinderii mici sau mijlocii, prin intermediarul financiar în conformitate cu condițiile prevăzute la alineatele (3) și (4).
(3) În cazul celor 50 de procente din cheltuielile eligibile (cu un maxim de 50 000 ECU), se plătește un avans rambursabil de 50 % (maximum 25 000 ECU) imediat după ce Comisia a acceptat cererea.
O a doua tranșă de 50 % (maximum 25 000 ECU) este plătită la prezentarea documentelor justificative pentru toate cheltuielile făcute și pe baza unui raport final de evaluare care să permită estimarea fezabilității societății mixte precum și a investiției preconizate. După acceptarea documentelor de către Comisie, avansul rambursabil va fi convertit în subvenție.
(4) Cu privire la investiția făcută, se face o plată limitată la 10 % din suma investită, după terminarea investiției și la prezentarea dovezii că noua activitate a început.
(5) Orice IMM care beneficiază de a treia plată (10 % din investiție) se angajează să prezinte Comisiei, pe o perioadă de cinci ani, informații despre activitățile societății mixte înființate și, în special, despre numărul locurilor de muncă create.
Comisia pregătește anual rapoarte bazate pe anchete și, dacă este cazul, vizite la fața locului.
Articolul 4
Procedura de selecție
Cererile sunt trimise Comisiei printr-o rețea de intermediari financiari care include instituții specializate în finanțarea investițiilor și care este constituită după ce se publică în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene o invitație la exprimarea interesului.
Comisia verifică eligibilitatea cererilor în lumina obiectivelor programului și în special a efectului asupra ocupării forței de muncă.
Pentru a permite inițiativei menționate la articolul 1 să devină operațională cât mai curând, se recurge inițial la rețeaua de intermediari financiari a programului JOP (6) și la Unitatea de Asistență Tehnică JOP, care este specializată în monitorizarea proiectelor. Maximum 5 % din buget este rezervat acoperirii costurilor administrării externe a inițiativei.
Adoptată la Bruxelles, 5 noiembrie 1997.