VERORDNUNG (EWG) Nr. 1883/78 DES RATES vom 2. August 1978 über die allgemeinen Regeln für die Finanzierung der Interventionen durch den Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, Abteilung Garantie
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 729/70 des Rates vom 21. April 1970 über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 2788/72 (2), insbesondere auf Artikel 3 Absatz 2,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (3),
in Erwägung nachstehender Gründe:
Gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 sind die allgemeinen Regeln für die gemeinschaftliche Finanzierung der Interventionen festzulegen.
Zu diesem Zweck ist eine Liste der Maßnahmen aufzustellen, die dem Begriff der Intervention zur Marktregulierung gerecht werden.
Bei den Interventionsmaßnahmen, für die im Rahmen einer gemeinsamen Marktorganisation ein Betrag je Einheit festgesetzt wird, ist vorzusehen, daß die sich daraus ergebenden Ausgaben vollständig unter die gemeinschaftliche Finanzierung fallen.
Für die Interventionsmaßnahmen, für die kein Betrag je Einheit im Rahmen einer gemeinsamen Marktorganisation festgesetzt wird, sind Grundregeln aufzustellen, insbesondere hinsichtlich der Art und Weise, wie die zu finanzierenden Beträge zu ermitteln sind, wie die Finanzierung der Ausgaben die sich aus der Beschaffung der für den Ankauf der Interventionserzeugnisse erforderlichen Finanzmittel ergeben, wie die Bewertung der in das nächste Haushaltsjahr zu übertragenden Bestände und wie die Finanzierung der Ausgaben, die durch Sachmaßnahmen im Zusammenhang mit Lagerung und etwaige Verarbeitung entstehen, vorzunehmen sind.
Die einzelnen Positionen der Ausgaben und Einnahmen, die aufgrund dieser Regeln für jeden Sektor zu berücksichtigen sind, müssen in einer besonderen Regelung präzisiert werden. In der Zwischenzeit müssen die geltenden Finanzierungsverordnungen je Sektor in Kraft bleiben.
Die allgemeinen Regeln für die gemeinschaftliche Finanzierung der Interventionen sind in einer einzigen Verordnung zusammenzufassen. Demnach ist die Verordnung (EWG) Nr. 2824/72 des Rates vom 28. Dezember 1972 über die allgemeinen Regeln für die Finanzierung der Interventionen durch den Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, Abteilung Garantie (4), aufzuheben -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die im Anhang aufgeführten Maßnahmen entsprechen dem Begriff "Interventionen zur Regulierung der Agrarmärkte" im Sinne des Artikels 3 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70.
Artikel 2
Wird für eine Interventionsmaßnahme ein Betrag je Einheit im Rahmen einer gemeinsamen Marktorganisation festgesetzt, so fallen die sich daraus ergebenden Ausgaben vollständig unter die gemeinschaftliche Finanzierung.
Artikel 3
Wird für eine Interventionsmaßnahme kein Betrag je Einheit im Rahmen einer gemeinsamen Marktorganisation festgesetzt, so wird diese Interventionsmaßnahme gemäß den Artikeln 4 bis 8 durch den EAGFL, Abteilung Garantie, finanziert.
Artikel 4
(1) Führt eine Interventionsmaßnahme im Sinne des Artikels 3 zum Ankauf und zur Lagerung von Erzeugnissen, so wird der zu finanzierende Betrag in (1)ABl. Nr. L 94 vom 28.4.1970, S. 13. (2)ABl. Nr. L 295 vom 30.12.1972, S. 1. (3)ABl. Nr. C 131 vom 5.6.1978, S. 70. (4)ABl. Nr. L 298 vom 31.12.1972, S. 5. Jahreskonten ermittelt, die von den auszahlenden Dienststellen oder Einrichtungen aufgestellt werden und in denen die einzelnen Ausgaben und Einnahmen gutgeschrieben bzw. belastet werden.
(2) Bei den übrigen Interventionsmaßnahmen im Sinne des Artikels 3 entspricht die Finanzierung den Ausgaben abzueglich etwaiger Einnahmen aus der Interventionsmaßnahme.
(3) Auf Vorschlag der Kommission legt der Rat mit qualifizierter Mehrheit bei den in Absatz 1 genannten Interventionsmaßnahmen die Regeln und Bedingungen für die Erstellung der Jahreskonten sowie erforderlichenfalls bei den in Absatz 2 genannten Interventionsmaßnahmen die für die Finanzierung zu berücksichtigenden Elemente fest, sofern diese nicht im Rahmen einer gemeinsamen Marktorganisation bestimmt wurden.
Bis zu dieser Festlegung bleiben die Verordnungen (EWG) Nr. 786/69 (1), Nr. 787/69 (2), Nr. 788/69 (3), Nr. 2334/69 (4), Nr. 2305/70 (5), Nr. 2306/70 (6), Nr. 1697/71 (7), Nr. 272/72 (8) und Nr. 273/72 (9) über die Finanzierung der Interventionsausgaben in den einzelnen Sektoren in Kraft, soweit die vorliegende Verordnung nicht etwas anderes bestimmt.
Artikel 5
Für die aus den Mitgliedstaaten stammenden Mittel für den Ankauf von Interventionserzeugnissen wird der Betrag der vom EAGFL, Abteilung Garantie, zu finanzierenden Zinskosten nach einer Methode und mit einem Zinssatz berechnet, die für die Gemeinschaft einheitlich sind und nach dem Verfahren des Artikels 13 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 festgesetzt werden. Der Zinssatz muß repräsentativ für die tatsächlich gezahlten Zinssätze sein.
Artikel 6
Die Sachmaßnahmen im Zusammenhang mit der Lagerung und gegebenenfalls Verarbeitung von Interventionserzeugnissen werden vom EAGFL, Abteilung Garantie, mit Hilfe von für die Gemeinschaft einheitlichen Pauschbeträgen finanziert, die nach dem Verfahren des Artikels 13 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70, erforderlichenfalls nach Prüfung durch den zuständigen Verwaltungsausschuß, festgesetzt werden.
Artikel 7
Erfahren die Erzeugnisse durch die Lagerung eine Wertminderung, so wird die finanzielle Auswirkung dieser Wertminderung beim Zugang zur Intervention verbucht. Hierfür werden die Koeffizienten der Wertminderung und die Preise, auf die sie sich beziehen, nach dem Verfahren des Artikels 26 der Verordnung (EWG) Nr. 2727/75 des Rates vom 29. Oktober 1975 über die gemeinsame Marktorganisation für Getreide (10), zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1254/78 (11), oder gegebenenfalls des entsprechenden Artikels der anderen Verordnungen über eine gemeinsame Agrarmarktorganisation und erforderlichenfalls nach Prüfung durch den EAGFL-Ausschuß festgelegt.
Artikel 8
In den in Artikel 4 Absatz 1 genannten Jahreskonten werden die auf das folgende Haushaltsjahr zu übertragenden Lagerbestände im allgemeinen mit ihrem Ankaufspreis bewertet. Hierzu wird nach dem Verfahren des Artikels 13 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 auf der Grundlage der in einem Bezugszeitraum von den Interventionsstellen gezahlten Ankaufspreise unter Berücksichtigung der Wertminderung im Sinne des Artikels 7 für die verschiedenen Erzeugnisse der Preis festgesetzt, mit dem die auf das folgende Haushaltsjahr zu übertragenden Mengen zu bewerten sind.
Liegen jedoch bei einem bestimmten Erzeugnis die Preiserwartungen für den Zeitpunkt des Abgangs aus der Intervention wesentlich unter dem Wert der zu übertragenden Lagerbestände, wie er sich bei Anwendung des Absatzes 1 ergeben würde, so kann beschlossen werden, die von den Interventionsstellen gezahlten Ankaufspreise durch einen anderen Preis zu ersetzen. Dieser wird nach dem Verfahren des Artikels 13 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70, erforderlichenfalls nach Prüfung in dem betreffenden Verwaltungsausschuß, festgesetzt. Er darf nicht unter dem Mittel aus Ankaufspreisen und den beim Absatz von Interventionsbeständen erlösten Preisen liegen.
Artikel 9
Nach dem Verfahren des Artikels 13 der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 werden erforderlichenfalls Durchführungsbestimmungen zu der vorliegenden Verordnung erlassen.
Artikel 10
Die Verordnung (EWG) Nr. 2824/72 wird aufgehoben.
Artikel 11
Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Sie gilt für die ab 1. Januar 1978 getätigten Ausgaben. Artikel 7 findet jedoch ab 1. Januar 1979 Anwendung. (1)ABl. Nr. L 105 vom 2.5.1969, S. 1. (2)ABl. Nr. L 105 vom 2.5.1969, S. 4. (3)ABl. Nr. L 105 vom 2.5.1969, S. 7. (4)ABl. Nr. L 298 vom 27.11.1969, S. 1. (5)ABl. Nr. L 249 vom 17.11.1970, S. 1. (6)ABl. Nr. L 249 vom 17.11.1970, S. 4. (7)ABl. Nr. L 175 vom 4.8.1971, S. 1. (8)ABl. Nr. L 35 vom 9.2.1972, S. 1. (9)ABl. Nr. L 35 vom 9.2.1972, S. 3. (10)ABl. Nr. L 281 vom 1.11.1975, S. 1. (11)ABl. Nr. L 156 vom 14.6.1978, S. 1.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 2. August 1978.
31978R1883
L 216/1
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CEE) NR. 1883/78 AL CONSILIULUI
din 2 august 1978
privind normele generale de finanțare a intervențiilor de către Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă, secțiunea Garantare
CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 729/70 al Consiliului din 21 aprilie 1970 privind finanțarea politicii agricole comune (1), modificat ultima dată de Regulamentul (CEE) nr. 2788/72(2) (2), în special articolul 3 alineatul 2,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Adunării parlamentare (3),
întrucât, în conformitate cu articolul 3 alineatul 2 din Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, este necesar să se definească normele generale referitoare la finanțarea comunitară a intervențiilor;
întrucât, în acest scop, este important să se întocmească lista măsurilor ce corespund noțiunii de intervenție destinată regularizării piețelor;
întrucât, pentru măsurile de intervenție pentru care este fixată o sumă pe unitate în cadrul unei organizări comune a piețelor, este necesar să se prevadă faptul că respectivele cheltuieli generate de aceste măsuri provin în întregime din finanțare comunitară;
întrucât, pentru măsurile de intervenție pentru care nu este fixată o sumă pe unitate în cadrul unei organizări comune a pieței, este necesar să se prevadă regulile de bază, în special în ceea ce privește felul în care se stabilesc sumele ce vor fi finanțate, finanțarea cheltuielilor care rezultă din imobilizarea fondurilor necesare pentru achiziționarea de produse pe baza intervenției, valorificarea stocurilor care se reportează de la un exercițiu la altul și finanțarea cheltuielilor care rezultă din operațiuni materiale de stocare și, dacă este cazul, de prelucrare;
întrucât diversele elemente de cheltuieli și încasări care trebuie luate în considerare, pe baza acestor reguli, pentru fiecare sector, vor face obiectul unei reglementări mai detaliate; întrucât între timp, este necesar să se mențină în vigoare regulamentele de finanțare pentru fiecare sector;
întrucât este necesar să se regrupeze, într-un regulament unic, normele generale referitoare la finanțarea comunitară a intervențiilor; întrucât ar trebui, prin urmare, să se abroge Regulamentul (CEE) nr. 2824/72 al Consiliului din 28 decembrie 1972 privind normele generale referitoare la finanțarea intervențiilor de către Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă, Secțiunea Garantare (4),
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Măsurile enumerate în anexă corespund noțiunii de intervenție destinată regularizării piețelor agricole în sensul articolului 3 alineatul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70.
Articolul 2
Atunci când, în cadrul unei organizări comune a pieței, este stabilită o sumă pe unitate pentru o măsură de intervenție, cheltuielile generate de această măsură sunt acoperite în întregime din finanțare comunitară.
Articolul 3
Atunci când, în cadrul unei organizări comune a pieței, nu este stabilită o sumă pe unitate pentru o măsură de intervenție, aceasta este finanțată de Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA), Secțiunea Garantare, în conformitate cu articolele 4-8.
Articolul 4
(1) Atunci când o măsură de intervenție menționată la articolul 3 presupune achiziționarea și stocarea de produse, suma finanțată este determinată prin bilanțul întocmit de serviciile sau organismele plătitoare, în care se înregistrează la debit și la credit, diferitele elemente de cheltuieli și încasări.
(2) Pentru alte măsuri de intervenție menționate la articolul 3, finanțarea este egală cu cheltuielile după ce se face deducerea eventualelor cheltuieli care rezultă din măsura de intervenție.
(3) Consiliul, hotărând cu majoritate calificată cu privire la propunerea Comisiei, stabilește, pentru măsurile de intervenție menționate la alineatul 1, regulile și condițiile care reglementează întocmirea bilanțului anual și care determină, ca necesitate, pentru măsurile de intervenție menționate la alineatul 2, elementele care trebuie luate în considerare pentru finanțare, cu condiția ca acestea să nu fi fost stabilite în cadrul unei organizări comune a pieței.
Până la stabilirea acestor reguli și condiții, și în cazul în care nu sunt dispoziții contrare în prezentul regulament, Regulamentele (CEE) nr. 786/69 (5), (CEE) nr. 787/69 (6), (CEE) nr. 788/69 (7), (CEE) nr. 2334/69 (8), (CEE) nr. 2305/70 (9), (CEE) nr. 2306/70 (10), (CEE) nr. 1697/71 (11), (CEE) nr. 272/72 (12) și (CEE) nr. 273/72 (13) privind finanțarea cheltuielilor de intervenție în diverse sectoare, rămân în vigoare.
Articolul 5
Pentru fondurile care provin din statele membre utilizate pentru achiziționarea de produse de intervenție, suma cheltuielilor cu dobânda, ce urmează a fi finanțate de FEOGA, Secțiunea Garantare, se calculează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 13 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70. Rata dobânzii trebuie să fie reprezentativă pentru ratele dobânzii suportate efectiv.
Articolul 6
Operațiunile materiale care rezultă din stocarea și, dacă este cazul, prelucrarea produselor de intervenție sunt finanțate de FEOGA, Secțiunea Garantare, prin intermediul unor sume forfetare uniforme pentru Comunitate, ce se calculează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 13 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70 și după examinarea chestiunii în cadrul comitetului de gestiune în cauză.
Articolul 7
În cazul în care, în urma depozitării, produsele în cauză suferă o depreciere, efectul financiar al acestei deprecieri este constatat și luat în calcul în momentul intrării în cadrul intervenției. În acest scop, coeficienții de depreciere și prețurile la care se aplică aceștia se calculează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 26 din Regulamentul (CEE) nr. 2727/75 al Consiliului din 29 octombrie 1975 privind organizarea comună a piețelor în sectorul cerealelor (14), modificat ultima dată de Regulamentul (CEE) nr. 1254/78 (15) sau, după caz, la articolul corespunzător din alte regulamente privind organizarea comună a piețelor agricole și după examinarea lor de către comitetul FEOGA.
Articolul 8
În bilanțul anual prevăzut la articolul 4 alineatul 1, cantitățile de produse în stoc și cele de reportat în exercițiul următor se evaluează, în general, la prețul de cumpărare. În acest scop, pe baza prețurilor de cumpărare achitate de organismele de intervenție în perioada de referință și ținând cont de deprecierea prevăzută la articolul 7, prețul care trebuie aplicat pentru cantitățile ce se reportează în exercițiul următor se calculează, pentru diversele produse, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 13 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70.
Cu toate acestea, dacă pentru un anumit produs , previziunile referitoare la preț, la ieșirea din cadrul intervenției, sunt sensibil mai mici decât valoarea stocurilor de reportat, așa cum rezultă din aplicarea primului paragraf, se poate hotărî înlocuirea prețurilor de cumpărare plătite de organismele de intervenție cu un alt preț. Acest ultim preț se calculează în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 13 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70, după examinarea sa în cadrul comitetului de gestiune în cauză. Acest preț nu poate fi mai mic decât media dintre prețurile de cumpărare și prețurile realizate la vânzarea stocurilor de intervenție.
Articolul 9
Dacă este nevoie, normele de aplicare a prezentului regulament se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 13 din Regulamentul (CEE) nr. 729/70.
Articolul 10
Regulamentul (CEE) nr. 2824/72 se abrogă.
Articolul 11
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.
Se aplică în cazul cheltuielilor efectuate începând cu 1 ianuarie 1978. Totuși, articolul 7 se aplică de la 1 ianuarie 1979.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 2 august 1978.