ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION
vom 3. Januar 2005
zur Änderung der Entscheidung 2001/881/EG zur Festlegung eines Verzeichnisses der für die Veterinärkontrollen von aus Drittländern eingeführten Tieren und tierischen Erzeugnissen zugelassenen Grenzkontrollstellen und zur Aktualisierung der Bestimmungen für die von den Sachverständigen der Kommission durchzuführenden Kontrollen
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2004) 5598)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2005/13/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 97/78/EG des Rates vom 18. Dezember 1997 zur Festlegung von Grundregeln für die Veterinärkontrollen von aus Drittländern in die Gemeinschaft eingeführten Erzeugnissen (1), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 2,
gestützt auf die Richtlinie 91/496/EWG des Rates vom 15. Juli 1991 zur Festlegung von Grundregeln für die Veterinärkontrollen von aus Drittländern in die Gemeinschaft eingeführten Tieren und zur Änderung der Richtlinien 89/662/EWG, 90/425/EWG und 90/675/EWG (2), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Sicherung der Grenzen zwecks Verhinderung der Einschleppung von für die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung möglicherweise schädlichen Organismen ist von grundlegender Bedeutung. Das Lebensmittel- und Veterinäramt der Kommission überprüft die ordnungsgemäße Anwendung der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften.
(2)
Mit der Entscheidung 2001/881/EG der Kommission (3) ist festgelegt, mit welcher Häufigkeit die Kommission die Grenzkontrollstellen in der Gemeinschaft insbesondere hinsichtlich der Infrastruktur, Ausrüstung und Arbeitsweise kontrolliert.
(3)
Mit der Entscheidung 2001/812/EG der Kommission (4) wurden einheitliche Normen für die Einrichtungen von Grenzkontrollstellen eingeführt. Die meisten Grenzkontrollstellen erfüllen nunmehr die in Bezug auf solche Einrichtungen gestellten Anforderungen.
(4)
Die Aufrechterhaltung wirksamer Einfuhrkontrollen setzt voraus, dass geeignete Einrichtungen zur Verfügung stehen, und dass die in den Rechtsvorschriften über die Veterinärkontrollen festgesetzten Verfahren ordnungsgemäß angewandt werden. Letzteres sollte nunmehr zum Hauptgegenstand der Kontrollbesuche des Lebensmittel- und Veterinäramtes werden.
(5)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 745/2004 der Kommission (5) mit Einfuhrvorschriften für Lebensmittel tierischen Ursprungs zum persönlichen Verbrauch ist geregelt, dass die Mitgliedstaaten - zusätzlich zu den der Regelung über Veterinärkontrollen unterliegenden Kontrollen an den Grenzkontrollstellen - an allen Orten des Eingangs in das Gebiet der Europäischen Gemeinschaft Kontrollen durchführen können; solche außerhalb von Grenzkontrollstellen stattfindenden Kontrollen sollten ebenfalls durch das Lebensmittel- und Veterinäramt überprüft werden.
(6)
Häufigkeit und Umfang der vom Lebensmittel- und Veterinäramt zur Überprüfung der Einfuhrkontrollen an den Grenzkontrollstellen der Mitgliedstaaten durchgeführten Kontrollbesuche sollten auf der Grundlage einer Analyse der für die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung der Gemeinschaft bestehenden Risiken festgesetzt werden; alle der Kommission zur Verfügung stehenden Informationen einschließlich der Handelsstrukturen in der Gemeinschaft, der aufgrund der Veterinärgesetzgebung verfügbaren statistischen Angaben, der Ergebnisse früherer Kontrollbesuche des Amtes, ausgewiesener Problemgebiete sowie weiterer einschlägiger Angaben sollten in diese Analyse einfließen.
(7)
Die Entscheidung 2001/881/EG ist entsprechend zu ändern.
(8)
Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Artikel 2 der Entscheidung 2001/881/EG erhält folgende Fassung:
„Artikel 2
(1) Die tierärztlichen Sachverständigen der Kommission führen in den Mitgliedstaaten in Zusammenarbeit mit den Sachverständigen der Mitgliedstaaten regelmäßige Kontrollen durch, um an den im Anhang aufgelisteten Grenzkontrollstellen die Einhaltung der Gemeinschaftsvorschriften über Einfuhrkontrollen zu überprüfen. Die Kontrollbesuche sind darauf ausgerichtet, Risiken für die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung zu bewerten und alle Aspekte der Umsetzung der Gemeinschaftsvorschriften über Einfuhrkontrollen, einschließlich der Einrichtungen, Ausrüstungen und Verfahren, zu überprüfen.
(2) Die Kommission kann nach Rücksprache mit dem betreffenden Mitgliedstaat auch Kontrollen überprüfen, die zum Schutz der Gesundheit der Tiere oder der Bevölkerung an nicht als Grenzkontrollstellen ausgewiesenen Eingangsorten an Einfuhren oder am persönlichen Gepäck von Reisenden vorgenommen werden.
(3) Grundlage der Kontrollbesuche der tierärztlichen Sachverständigen der Kommission bilden die Bewertung aller einschlägigen Faktoren gemäß Absatz 4 und die mit diesen Faktoren verbundenen möglichen Risiken für und Auswirkungen auf die Gesundheit der Tiere und der Bevölkerung in der Gemeinschaft.
(4) Die Kommission legt bei der Planung der Kontrollbesuche des Lebensmittel- und Veterinäramtes Prioritäten hinsichtlich der Orte und der Häufigkeit fest; hierbei berücksichtigt sie die bisherigen Kontrollbesuche in dem betreffenden Mitgliedstaat, die im Rahmen des TRACES-Systems erhobenen Daten, von den Mitgliedstaaten gemäß der Verordnung (EG) Nr. 745/2004 übermittelte Angaben sowie die folgenden Parameter:
-
quantitative und qualitative Handelsstrukturen des jeweiligen Mitgliedstaats einschließlich der gehandelten Tier- und Pflanzenarten und ihres Ursprungslandes,
-
einschlägige Angaben zu eventuellen illegalen Einfuhren und zum potenziellen Risiko der Einschleppung von Seuchen,
-
über das Schnellwarnsystem verfügbare Informationen,
-
sonstige einschlägige Angaben.
(5) Die Kommission übermittelt den Mitgliedstaaten jährlich den Kontrollbericht für alle in den letzten 12 Monaten kontrollierten Grenzkontrollstellen sowie einen Bericht zur Entwicklung der allgemeinen Lage der zugelassenen Grenzkontrollstellen.“
Artikel 2
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 3. Januar 2005
32005D0013
L 006/8
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
DECIZIA COMISIEI
din 3 ianuarie 2005
de modificare a Deciziei 2001/881/CE de stabilire a listei punctelor de control la frontieră desemnate pentru controalele veterinare ale animalelor și produselor animale din țări terțe și de actualizare a normelor detaliate privind controalele care trebuie efectuate de specialiștii Comisiei
[notificată cu numărul C(2004) 5598]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2005/13/CE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Directiva 97/78/CE a Consiliului din 18 decembrie 1997 de stabilire a principiilor de bază ale organizării controalelor veterinare pentru produsele care provin din țări terțe și sunt introduse în Comunitate (1), în special articolul 6 alineatul (2),
având în vedere Directiva 91/496/CEE a Consiliului din 15 iulie 1991 de stabilire a principiilor privind organizarea controalelor sanitar-veterinare ale animalelor provenite din țări terțe introduse în Comunitate și de modificare a Directivelor 89/662/CEE, 90/425/CEE și 90/675/CEE (2), în special articolul 6 alineatul (4),
întrucât:
(1)
Este esențială menținerea unor frontiere sigure pentru a preveni introducerea de organisme cu potențial dăunător atât pentru sănătatea animală, cât și pentru sănătatea publică, iar aplicarea corectă a legislației comunitare trebuie monitorizată de Oficiul Alimentar și Veterinar al Comisiei.
(2)
Decizia 2001/881/CE (3) a Comisiei stabilește frecvența inspecțiilor pe care Comisia trebuie să le efectueze la punctele de control la frontieră din Comunitate, în special în ceea ce privește infrastructura, echipamentele și funcționarea punctelor de control la frontieră.
(3)
De la introducerea standardelor armonizate pentru clădirile de la punctele de control la frontieră în conformitate cu Decizia 2001/812/CE a Comisiei (4), majoritatea punctelor de control la frontieră îndeplinesc, în prezent, cerințele minime privind asemenea clădiri.
(4)
Menținerea controalelor eficiente la importuri depinde atât de existența unor clădiri adecvate, cât și de punerea efectivă în aplicare a procedurilor stabilite de legislația privind controalele sanitar-veterinare, iar acestea din urmă ar trebui să constituie acum principalul obiectiv al misiunilor efectuate de Oficiul Alimentar și Veterinar.
(5)
Regulamentul (CE) nr. 745/2004 al Comisiei (5) de stabilire a măsurilor privind importurile de produse de origine animală destinate consumului personal oferă un cadru legal pentru ca statele membre să efectueze controale la toate punctele de intrare în Comunitate, pe lângă controalele la punctele de control la frontieră din cadrul regimului de controale sanitar-veterinare; asemenea controale în afara punctelor de control la frontieră ar trebui, de asemenea, să fie monitorizate de Oficiul Alimentar și Veterinar.
(6)
Frecvența și domeniul de aplicare al misiunilor Oficiului Alimentar și Veterinar în vederea evaluării controalelor la import la punctele de control la frontieră în statele membre ar trebui stabilite în funcție de riscurile asupra sănătății animale și publice în Comunitate, după analizarea tuturor informațiilor de care dispune Comunitatea, inclusiv a configurației schimburilor comerciale din cadrul Comunității, a datelor statistice disponibile în cadrul legislației veterinare, a rezultatelor misiunilor anterioare ale Oficiului, a zonelor identificate cu probleme și a altor informații relevante.
(7)
Decizia 2001/881/CE ar trebui modificată în consecință.
(8)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Articolul 2 din Decizia 2001/881/CE se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 2
(1) Specialiștii veterinari ai Comisiei efectuează inspecții regulate în statele membre, în colaborare cu experți din statele membre, pentru a verifica respectarea legislației comunitare privind controalele la import la punctele de control la frontieră enumerate în anexă. Misiunile au ca obiectiv evaluarea riscurilor asupra sănătății animale și publice în Comunitate și examinează toate aspectele punerii în aplicare a legislației comunitare privind controalele sanitar-veterinare la import, inclusiv infrastructura, echipamentele și procedurile.
(2) De asemenea, după consultarea statului membru în cauză, Comisia poate evalua controalele efectuate la importuri sau la bagajele personale ale călătorilor, în ceea ce privește sănătatea animală sau publică, la alte puncte de intrare care nu sunt menționate ca fiind puncte de control la frontieră.
(3) Inspecțiile efectuate de specialiștii veterinari ai Comisiei se bazează pe evaluarea tuturor factorilor pertinenți enumerați la alineatul (4) și a riscurilor potențiale, precum și a impactului acestor factori asupra sănătății animale și publice în Comunitate.
(4) Comisia stabilește prioritățile privind destinația și frecvența atunci când planifică misiunile Oficiului Alimentar și Veterinar, ținând seama de istoricul inspecțiilor anterioare efectuate în orice stat membru, de datele înregistrate prin sistemul Traces, de informațiile transmise de statele membre în temeiul Regulamentului (CE) nr. 745/2004 al Comisiei și de următorii parametri:
-
configurația calitativă și cantitativă a schimburilor comerciale pentru fiecare stat membru, inclusiv tipul și speciile de animale sau de produse în cauză, precum și țara de origine a acestora;
-
informații pertinente privind posibile importuri ilegale și riscul potențial de introducere a unor boli;
-
informații disponibile în cadrul sistemului de alertă rapidă;
-
orice altă informație pertinentă.
(5) Comisia trimite anual statelor membre o copie a raportului de inspecție pentru toate punctele de control la frontieră vizitate în cele 12 luni anterioare, împreună cu un raport privind evoluția situației generale a punctelor de control la frontieră autorizate.”
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 3 ianuarie 2005.