Beschluß Nr. 1445/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates
vom 22. Mai 2000
über den Einsatz von Flächenstichprobenerhebungen und Fernerkundung in der Agrarstatistik im Zeitraum 1999-2003
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 285,
auf Vorschlag der Kommission(1),
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags(2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Die Geltungsdauer des Beschlusses 94/753/EG des Rates vom 14. November 1994 zur Weiterführung des Einsatzes der Fernerkundung in der Agrarstatistik im Zeitraum 1994 bis 1998(3) endete am 31. Dezember 1998.
(2) Im Rahmen der neuen gemeinsamen Agrarpolitik und der bevorstehenden Erweiterung ist der Bedarf an Information über die Bodennutzung und den Zustand der Kulturen besonders groß, insbesondere zur Analyse der Wechselwirkungen zwischen Landwirtschaft, Umwelt und dem ländlichen Raum.
(3) Die Durchführungsbestimmungen der im Rahmen des Beschlusses 94/753/EG durchgeführten Maßnahmen sollten vor dem Hintergrund der gewonnenen Erfahrungen und der erzielten Ergebnisse angepaßt und neu organisiert werden.
(4) In Zusammenarbeit mit den interessierten Mitgliedstaaten sollte ein System von Flächenstichprobenerhebungen eingerichtet werden, um die notwendigen Informationen über die Bodennutzung und andere Parameter von Interesse zu sammeln.
(5) Das agrarmeteorologische System für die Erntevorausschätzung und die Überwachung des Zustands der Kulturen haben das operationelle Stadium erreicht; sie sollten daher von den Aktionen getrennt werden, die weitere Forschungsarbeiten erfordern.
(6) Die Aktionen im Bereich der Fernerkundung, bei denen während des Zeitraums 1999-2003 weitere Forschungs- und Entwicklungsarbeiten erforderlich sind, werden durch das Fünfte Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung(4) abgedeckt.
(7) Es sollte bereits jetzt die Möglichkeit vorgesehen werden, die sich aus dieser Forschung ergebenden methodologischen Entwicklungen gegebenenfalls in den Kontext der unter diesen Beschluß fallenden operationellen Aktionen zu integrieren.
(8) Es sollte ferner vorgesehen werden, daß die Kommission gemeinschaftliche und einzelstaatliche Stellen, die für die Erstellung der Agrarstatistiken verantwortlich sind, oder von diesen anerkannte Stellen damit betraut, diese Aktionen unter ihre Kontrolle durchzuführen.
(9) Die statistischen Aktionen im Einsatz der Flächenstichprobenerhebung und der Fernerkundung entsprechen dem Subsidiaritätsprinzip, da sich die Mitgliedstaaten und die Kommission die Zuständigkeit für die verchiedenen Aktionen und deren Durchführung aufgrund von Effizienz- und Durchführbarkeitskriterien aufteilen.
(10) Diese Aktionen tragen zur Verbesserung des statistischen Instrumentariums der Gemeinschaft zur Gestaltung, Verwaltung und Überwachung der gemeinsamen Agrarpolitik bei.
(11) Mit diesem Beschluß wird für die gesamte Dauer des Programms ein Finanzrahmen festgelegt, der für die Haushaltsbehörde im Rahmen des jährlichen Haushaltsverfahrens den vorrangigen Bezugsrahmen im Sinne von Nummer 1 Absatz 2 der Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission vom 6. März 1995(5) bildet.
(12) Die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen sind gemäß dem Beschluß 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse(6) zu erlassen -
BESCHLIESSEN:
Artikel 1
(1) In der Agrarstatistik wird ab dem 1. Januar 1999 für einen Zeitraum von fünf Jahren ein Vorhaben des Stichprobenverfahrens in Flächenerhebungen gemeinschaftsweit umgesetzt. Außerdem wird die Fernerkundung weiter angewendet, wobei insbesondere das agrarmeteorologische System in das operationelle Stadium überführt wird.
(2) Die in Absatz 1 genannten Vorhaben zielen unter Berücksichtigung der von den Mitgliedstaaten bereits erhobenen Daten, vor allem darauf ab, auf Gemeinschaftsebene und, soweit möglich, in Gebieten von Interesse für die Gemeinschaft
- die für die Umsetzung und Begleitung der Gemeinsamen Agrarpolitik und die Analyse der Wechselwirkungen zwischen Landwirtschaft, Umwelt und dem ländlichen Raum notwendigen Informationen zu sammeln,
- Flächenschätzungen für die wichtigsten Kulturen zu erstellen,
- die Überwachung des Zustands der Kulturen bis zur Ernte zu gewährleisten, um auf dieser Grundlage frühzeitig Schätzungen der Erträge und Erntemengen zu ermöglichen.
(3) Nach einem Zeitraum von drei Jahren ab dem 1. Jahr 1999 wird auf der Grundlage der gesammelten Erfahrungen und gemäß dem Verfahren des Artikels 5 Absatz 2 darüber entschieden, ob die Maßnahmen für die restlichen zwei Jahre fortzuführen oder zu modifizieren oder ob sie einzustellen sind.
Artikel 2
Die Kommission sorgt im Rahmen der zur Verfügung stehenden Finanzmittel für die Durchführung der Maßnahmen.
Die für die Erstellung der Agrarstatistiken verantwortlichen einzelstaatlichen Stellen oder die von diesen anerkannten Stellen können auf freiwilliger Basis an der Durchführung beteiligt werden.
Die Kommission legt den Mitgliedstaaten gemäß dem Verfahren des Artikels 5 Absatz 2 jährlich einen Bericht über die Durchführungsbestimmungen, die eingesetzten Methoden, die Verwendung der Mittel, die Bewertung der Ergebnisse sowie das Arbeitsprogramm für das folgende Jahr vor.
Artikel 3
Der Finanzrahmen für die Durchführung dieses Programms wird für den Zeitraum 1999-2003 auf 12,5 Mio. EUR festgelegt.
Die jährlichen Mittel werden von der Haushaltsbehörde in den Grenzen der Finanziellen Vorausschau bewilligt.
Artikel 4
Die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen sind nach dem in Artikel 5 Absatz 2 vorgesehenen Verwaltungsverfahren zu erlassen.
Artikel 5
(1) Die Kommission wird von dem Ständigen Agrarstatistischen Ausschuß unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 4 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Der Zeitraum nach Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf drei Monate festgesetzt.
Artikel 6
Die Kommission erstattet dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 31. Juli 2003 Bericht über die Durchführung dieser Maßnahmen und über die Verwendung der hierfür bereitgestellten Mittel; gegebenenfalls legt sie Vorschläge für die Weiterführung des Einsatzes von Techniken der Flächenstichprobenerhebung und der Fernerkundung in der Agrarstatistik vor.
Artikel 7
Dieser Beschluß wird am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften wirksam.
Er gilt vom 1. Januar 1999 bis zum 31. Dezember 2003.
Geschehen zu Brüssel am 22. Mai 2000.
32000D1445
L 163/1
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
DECIZIA NR. 1445/2000/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
din 22 mai 2000
privind aplicarea tehnicilor de aerocartografie și teledetecție în realizarea statisticilor agricole în perioada 1999-2003
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 285,
având în vedere propunerea Comisiei (1),
în conformitate cu procedura stabilită în articolul 251 din tratat (2),
întrucât:
(1)
Decizia 94/753/CE a Consiliului din 14 noiembrie 1994 privind aplicarea continuă a teledetecției în statisticile agricole pe perioada 1994-1998 (3) a expirat la 31 decembrie 1998.
(2)
În prezent, se simte imperios nevoia de informații privind utilizarea terenurilor agricole și starea culturilor în contextul noilor aspecte ale politicii agricole comune și având în vedere extinderea Comunității, în special pentru analizarea interacțiunilor dintre agricultură, mediu și peisajul rural.
(3)
Reglementările detaliate pentru aplicarea măsurilor cuprinse în Decizia 94/753/CE trebuie armonizate și reorganizate pe baza experienței dobândite și a rezultatelor obținute.
(4)
În cooperare cu statele membre interesate, se va introduce un sistem de aerocartografie pentru culegerea informațiilor necesare privind modul de utilizare a terenurilor agricole și a altor elemente de interes.
(5)
Întrucât sistemul agro-meteorologic pentru prognozarea producției și monitorizarea stării culturilor sunt în prezent în stadiu funcțional, ele trebuie să fie separate de măsurile care necesită continuarea cercetărilor.
(6)
Activitățile de teledetecție care necesită continuarea cercetărilor și concepției în perioada 1999-2003 sunt cuprinse în al cincilea program-cadru din domeniul cercetării și dezvoltării (4).
(7)
Trebuie să se introducă prevederi pentru a încorpora în activitățile operative reglementate de prezenta decizie, dacă este cazul, ideile metodologice noi care pot rezulta din această cercetare.
(8)
Este, de asemenea, necesar ca prin prezentul act Comisia să poată delega aplicarea acestor măsuri, sub directa ei supraveghere, unor organisme comunitare sau naționale care se ocupă de realizarea statisticilor agricole sau organismelor recunoscute de către acestea.
(9)
Măsurile statistice care utilizează aerocartografia și tehnici de teledetecție respectă principiul subsidiarității, în măsura în care statele membre și Comisia răspund și se ocupă de aplicarea diferitelor măsuri în conformitate cu criteriile de eficiență și fezabilitate.
(10)
Aceste măsuri contribuie la îmbunătățirea instrumentelor statistice pe care Comunitatea le are la dispoziție pentru alcătuirea, realizarea și monitorizarea politicii agricole comune.
(11)
Prezenta decizie stabilește, pe întreaga durată a programului, un cadru financiar care constituie principalul punct de referință, în sensul punctului 1 al doilea paragraf din Declarația Parlamentului European, a Consiliului și Comisiei din 6 martie 1995 (5), pentru autoritatea bugetară pe perioada procedurii bugetare anuale.
(12)
Măsurile necesare pentru aplicarea prezentei decizii trebuie să fie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor pentru exercitarea împuternicirii de punere în aplicare acordate Comisiei (6),
DECIDE:
Articolul 1
(1) Începând cu 1 ianuarie 1999, pe o perioadă de cinci ani, va fi aplicat un proiect de aerocartografie la nivelul Comunității în domeniul statisticii agricole. Utilizarea tehnicii de teledetecție va continua, în special după intrarea în funcțiune a sistemului agro-meteorologic.
(2) Ținând seama de informațiile culese deja de către statele membre, măsurile menționate în alineatul (1) vor fi desemnate la nivel comunitar și, dacă este posibil, în domenii de interes pentru Comunitate, în special pentru:
-
culegerea de informații necesare pentru aplicarea și monitorizarea politicii agricole comune și pentru analizarea interacțiunilor dintre agricultură, mediu și peisajul rural;
-
furnizarea de estimări privind suprafețele agricole cu culturi principale;
-
a se asigura monitorizarea stării recoltelor până la recoltare, astfel încât să se poată obține evaluări din vreme privind cantitățile și producția care urmează să se obțină.
(3) Începând cu 1 ianuarie 1999, după o perioadă de trei ani, se va decide, în funcție de experiența și în conformitate cu procedura stabilită la articolul 5 alineatul (2), continuarea aplicării măsurilor, îmbunătățirea lor pe perioada celor doi ani rămași sau sistarea măsurilor.
Articolul 2
Comisia asigură condițiile pentru ca prezentele măsuri să fie aplicate în limita finanțării existente.
Organismele naționale care au răspunderi privind realizarea de statistici agricole sau organismele recunoscute de acestea se pot implica voluntar în aplicarea prezentelor măsuri.
În conformitate cu procedura stabilită la articolul 5 alineatul (2), Comisia este obligată să informeze anual statele membre în legătură cu modalitățile de aplicare, metodele folosite, utilizarea fondurilor, evaluarea rezultatelor și programul de activitate pentru anul următor.
Articolul 3
Cadrul financiar pentru aplicarea prezentului program pe perioada 1999-2003 se stabilește prin prezenta decizie la 12,5 milioane EUR.
Achizițiile anuale trebuie să fie autorizate de autoritatea bugetară în limitele perspectivei financiare.
Articolul 4
Măsurile necesare pentru aplicarea prezentei decizii trebuie să fie adoptate în conformitate cu procedura de organizare menționată la articolul 5 alineatul (2).
Articolul 5
(1) Comisia trebuie să fie sprijinită de Comitetul permanent pentru statistica agricolă.
(2) În cazul în care se face mențiune la prezentul alineat, se aplică articolele 4 și 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispozițiile articolului 8.
(3) Perioada prevăzută la articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE se fixează la trei luni.
Articolul 6
Până cel târziu la data de 31 iulie 2003, Comisia trebuie să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului privind aplicarea acestor măsuri și utilizarea resurselor puse la dispoziție, însoțit, dacă este cazul, de propuneri privind modul în care poate continua folosirea tehnicilor de aerocartografie și teledetecție pentru alcătuirea statisticilor agricole.
Articolul 7
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 1999 până la 31 decembrie 2003.
Adoptată la Bruxelles, 22 mai 2000.