BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 20. Juni 2008
zur Änderung des Beschlusses 2004/858/EG zwecks Umwandlung der „Exekutivagentur für das Gesundheitsprogramm“ in die „Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher“
(2008/544/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 58/2003 des Rates vom 19. Dezember 2002 zur Festlegung des Statuts der Exekutivagenturen, die mit bestimmten Aufgaben bei der Verwaltung von Gemeinschaftsprogrammen beauftragt werden (1),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Exekutivagentur für das Gesundheitsprogramm (nachstehend „PHEA“) wurde mit dem Beschluss 2004/858/EG der Kommission (2) errichtet, um das mit dem Beschluss Nr. 1786/2002/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3) angenommene Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit (nachstehend „Programm im Bereich der öffentlichen Gesundheit 2003-2008“) zu verwalten. Gemäß dem Beschluss 2004/858/EG nimmt die PHEA ihre Aufgaben bis zum 31. Dezember 2010 wahr, um die im Rahmen des Programms im Bereich der öffentlichen Gesundheit 2003-2008 unterzeichneten Verträge und Finanzhilfen zu verwalten.
(2)
Der Beschluss Nr. 1350/2007/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2007 über ein zweites Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich der Gesundheit (2008-2013) (4) (nachstehend „das zweite Gesundheitsprogramm 2008-2013“) trat am 21. November 2007 in Kraft. Das zweite Gesundheitsprogramm soll die Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit fortsetzen und sich dabei auf drei weit gefasste Ziele konzentrieren: besserer Gesundheitsschutz der Bürger, Förderung der Gesundheit für mehr Wohlstand und Solidarität sowie Schaffung und Verbreitung von Gesundheitswissen.
(3)
Das vom Europäischen Parlament und vom Rat am 18. Dezember 2006 angenommene Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich Verbraucherpolitik (2007-2013) (5) (nachstehend „das Verbraucherschutzprogramm 2007-2013“) legt den allgemeinen Rahmen für die Finanzierung von Gemeinschaftsmaßnahmen zur Unterstützung der Verbraucherpolitik im Zeitraum 2007 bis 2013 fest. Ziel des Programms ist es, die Maßnahmen der Mitgliedstaaten zu ergänzen, zu unterstützen und zu begleiten und zum Schutz der Gesundheit und Sicherheit sowie der wirtschaftlichen und rechtlichen Interessen der Verbraucher ebenso wie zur Förderung ihrer Rechte auf Information, Aufklärung und auf Bildung von Vereinigungen zur Wahrung ihrer Interessen beizutragen.
(4)
Gemäß Artikel 51 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über amtliche Kontrollen zur Überprüfung der Einhaltung des Lebensmittel- und Futtermittelrechts sowie der Bestimmungen über Tiergesundheit und Tierschutz (6) kann die Kommission Schulungskurse für das Personal der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und Teilnehmer aus Drittländern, einschließlich Entwicklungsländern, veranstalten. Gegenstand dieser Schulungen sind Lebens- und Futtermittelrecht sowie Anforderungen an Tiergesundheit und Tierschutz. Darüber hinaus liefert Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe i der Richtlinie 2000/29/EG des Rates vom 8. Mai 2000 über Maßnahmen zum Schutz der Gemeinschaft gegen die Einschleppung und Ausbreitung von Schadorganismen der Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse (7) eine Rechtsgrundlage für Schulungen im Pflanzenschutzbereich, so dass die von der Kommission durchgeführten Schulungstätigkeiten eine allgemeine gemeinschaftliche Schulungsstrategie in den Bereichen Lebens- und Futtermittelrecht, Rechtsvorschriften über Tiergesundheit und Tierschutz sowie über Pflanzenschutz (nachstehend „Schulungsmaßnahmen im Bereich Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG“) bilden.
(5)
Eine von externen Beratern durchgeführte Kosten-Nutzen-Analyse hat ergeben, dass es am kostengünstigsten wäre, wenn die bestehende PHEA die Aufgaben zur Durchführung des zweiten Gesundheitsprogramms 2008-2013 weiterführen würde.
(6)
Die Kosten-Nutzen-Analyse hat ebenfalls gezeigt, dass die Aufgaben zur Durchführung des Verbraucherschutzprogramms für 2007-2013 ebenso wie der Schulungsmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG effizienter von der bestehenden PHEA wahrgenommen werden könnten, wobei die Gesamtverwaltung dieser Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen nach wie vor bei der Kommission läge.
(7)
Die PHEA sollte in die Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher umgewandelt werden, damit ihre zusätzlichen Aufgaben aus der Bezeichnung hervorgehen.
(8)
Der Beschluss 2004/858/EG sollte deshalb entsprechend geändert werden.
(9)
Die in diesem Beschluss genannten Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses der Exekutivagenturen -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Der Beschluss Nr. 2004/858/EG wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 1 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
„2. Die Agentur wird als ‚Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher‘ bezeichnet.“
2.
Artikel 3 erhält folgende Fassung:
„Artikel 3
Dauer
Die Agentur nimmt ihre Aufgaben vom 1. Januar 2005 bis zum 31. Dezember 2015 wahr.“
3.
Artikel 4 erhält folgende Fassung:
„Artikel 4
Ziele und Aufgaben
(1) Die Agentur ist für die Wahrnehmung folgender Durchführungsaufgaben zur Verwaltung des mit dem Beschluss Nr. 1350/2007/EG angenommenen zweiten Gesundheitsprogramms für 2008-2013, des mit dem Beschluss Nr. 1926/2006/EG angenommenen Verbraucherschutzprogramms für 2007-2013 und der Schulungsmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG zuständig:
a)
Verwaltung aller Phasen der Laufzeit spezifischer Projekte, die von der Kommission in der Übertragungsverfügung im Sinne des Artikels 6 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 im Zusammenhang mit den oben genannten Gemeinschaftsprogrammen und -maßnahmen festgelegt werden, und Durchführung der dazu erforderlichen Kontrollen durch sachdienliche Entscheidungen, die auf der Grundlage der Befugnisübertragung durch die Kommission getroffen werden;
b)
Annahme der Rechtsakte für den Haushaltsvollzug bei Einnahmen und Ausgaben sowie - auf der Grundlage der Befugnisübertragung durch die Kommission - Vornahme aller für die Verwaltung der oben genannten Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen erforderlichen Tätigkeiten, insbesondere jener, die mit der Vergabe von Aufträgen und der Gewährung von Finanzhilfen im Zusammenhang stehen;
c)
Zusammenstellung, Analyse und Übermittlung aller nötigen Informationen an die Kommission, damit sie die Durchführung der oben genannten Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen leiten und bewerten kann.
(2) Die Agentur verwaltet außerdem alle Phasen der Laufzeit der Durchführungsmaßnahmen, die ihr im Rahmen des mit dem Beschluss Nr. 1786/2002/EG angenommenen Aktionsprogramms der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit 2003-2008 übertragen worden sind.
(3) In dem Kommissionsbeschluss über die Befugnisübertragung werden alle der Agentur übertragenen Aufgaben im Einzelnen aufgeführt. Der Beschluss der Kommission wird dem gemäß Artikel 24 der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 eingesetzten Ausschuss zur Information übermittelt.“
4.
Artikel 6 erhält folgende Fassung:
„Artikel 6
Finanzhilfen
Die Agentur erhält im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaft auszuweisende Zuschüsse aus den Mitteln, die dem mit dem Beschluss Nr. 1350/2007/EG angenommenen zweiten Gesundheitsprogramm 2008-2013, dem mit dem Beschluss Nr. 1926/2006/EG angenommenen Verbraucherschutzprogramm und den Schulungsmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 und der Richtlinie 2000/29/EG zugewiesen wurden.“
Artikel 2
Sämtliche Bezugnahmen auf die „Exekutivagentur für das Gesundheitsprogramm“ gelten als Bezugnahmen auf die „Exekutivagentur für Gesundheit und Verbraucher“.
Brüssel, den 20. Juni 2008
DECIZIA COMISIEI
din 20 iunie 2008
de modificare a Deciziei 2004/858/CE pentru a transforma „Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică” în „Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori”
(2008/544/CE)
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (1),
întrucât:
(1)
Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică (denumită în continuare „PHEA”) a fost înființată prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei (2), pentru a administra programul de acțiune comunitară din domeniul sănătății publice (denumit în continuare „Programul de sănătate publică 2003-2008”) adoptat prin Decizia nr. 1786/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3). Decizia 2004/858/CE prevede îndeplinirea de către PHEA a obligațiilor sale până la 31 decembrie 2010 în vederea executării contractelor și a subvențiilor semnate în cadrul Programului de sănătate publică 2003-2008.
(2)
Decizia nr. 1350/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 de instituire a unui al doilea program de acțiune comunitară în domeniul sănătății (2008-2013) (4) (denumit în continuare „al doilea Program de sănătate publică 2008-2013”) a intrat în vigoare la 21 noiembrie 2007. Al doilea Program de sănătate publică are drept scop continuarea acțiunii comunitare din domeniul sănătății publice, concentrându-se asupra a trei obiective generale: să îmbunătățească siguranța cetățenilor în materie de sănătate; să promoveze sănătatea pentru a îmbunătăți prosperitatea și solidaritatea; și să genereze și să difuzeze cunoștințe în materie de sănătate.
(3)
Programul de acțiune comunitară din domeniul politicii de protecție a consumatorilor pentru 2007-2013, adoptat de Parlamentul European și de Consiliu la 18 decembrie 2006 (5) (denumit în continuare „Programul de protecție a consumatorilor pentru 2007-2013”), stabilește cadrul general de finanțare a acțiunilor comunitare de susținere a politicii de protecție a consumatorilor pentru anii 2007-2013. Programul urmărește să completeze, să susțină și să monitorizeze politicile statelor membre și să contribuie la protecția sănătății, a siguranței și a intereselor economice și legale ale consumatorilor, pe lângă promovarea drepturilor consumatorilor la informații, la educație și de organizare a acestora pentru a-și apăra interesele.
(4)
Articolul 51 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și produsele alimentare și cu normele de sănătate animală și de bunăstare a animalelor (6) permite Comisiei să organizeze cursuri de formare profesională pentru angajații autorităților competente din statele membre și pentru participanții din țări terțe, inclusiv țările în curs de dezvoltare. Această formare acoperă domenii precum legislația în domeniul alimentar și legislația în domeniul hranei pentru animale, cerințele privind sănătatea animală și bunăstarea animalelor. Pe lângă acestea, articolul 2 alineatul (1) litera (i) din Directiva 2000/29/CE a Consiliului din 8 mai 2000 privind măsurile de protecție împotriva introducerii în Comunitate a unor organisme dăunătoare plantelor sau produselor vegetale și împotriva răspândirii lor în Comunitate (7) oferă o bază juridică pentru formarea profesională în sectorul fitosanitar, astfel încât activitățile de formare organizate de către Comisie constituie o strategie comunitară generală de formare profesională în legislația în domeniul alimentar și legislația în domeniul hranei pentru animale, norme privind sănătatea animală și bunăstarea animalelor, precum și norme fitosanitare (denumită în continuare „măsuri de formare profesională în domeniul siguranței alimentare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și Directiva 2000/29/CE”).
(5)
O analiză cost-beneficiu efectuată de către consultanți externi a arătat că varianta cea mai rentabilă din punct de vedere financiar ar fi să se încredințeze în continuare PHEA existente sarcinile de punere în aplicare a programului privind al doilea Program de sănătate publică 2008-2013.
(6)
De asemenea, analiza cost-beneficiu a evidențiat că sarcinile de punere în aplicare a Programului privind protecția consumatorilor pentru 2007-2013 și privind măsurile de formare profesională în domeniul siguranței alimentare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și Directiva 2000/29/CE pot fi îndeplinite mai eficient de către PHEA existentă, în timp ce administrarea generală a acelor programe și măsuri comunitare revine Comisiei.
(7)
Pentru a reflecta sarcinile sale suplimentare, PHEA ar trebui transformată în Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori.
(8)
Prin urmare, Decizia 2004/858/CE ar trebui modificată în consecință.
(9)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru agenții executive,
DECIDE:
Articolul 1
Decizia 2004/858/CE se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 1, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Denumirea agenției devine «Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori».”
2.
Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 3
Durata
Agenția își va îndeplini sarcinile începând cu 1 ianuarie 2005 până la 31 decembrie 2015.”
3.
Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 4
Obiectivele și sarcinile
(1) Agenția este responsabilă de îndeplinirea următoarelor sarcini de administrare a celui de al doilea Program de sănătate publică 2008-2013 adoptat prin Decizia 1350/2007/CE, a Programului de protecție a consumatorilor pentru 2007-2013 adoptat prin Decizia nr. 1926/2006/CE și a măsurilor de formare profesională în domeniul siguranței alimentare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și Directiva 2000/29/CE:
(a)
gestionarea fazelor ciclului programelor specifice care urmează să fie definite de către Comisie în actul de delegare în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 în contextul punerii în aplicare a programelor și a măsurilor comunitare menționate anterior, precum și verificările necesare în acest sens, prin luarea deciziilor relevante în cazul în care Comisia a împuternicit-o în acest scop;
(b)
adoptarea instrumentelor de execuție bugetară pentru venituri și cheltuieli și, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens, realizarea tuturor operațiunilor necesare pentru administrarea programelor și a măsurilor comunitare menționate anterior și, în special, a celor legate de atribuirea contractelor și a subvențiilor;
(c)
culegerea, analiza și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare orientării și evaluării punerii în aplicare a programelor și a măsurilor comunitare menționate anterior.
(2) De asemenea, agenția gestionează toate fazele ciclului măsurilor de punere în aplicare care i-au fost atribuite în cadrul programului de acțiune comunitară în domeniul sănătății publice 2003-2013, adoptat prin Decizia nr. 1786/2002/CE.
(3) Decizia Comisiei de delegare a autorității către agenție stabilește în detaliu toate sarcinile încredințate agenției. Decizia Comisiei este transmisă, cu titlu informativ, comitetului înființat prin articolul 24 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003.”
4.
Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 6
Subvențiile
Agenția primește subvenții care sunt incluse în bugetul general al Comunităților Europene din fondurile alocate celui de al doilea Program de sănătate publică 2008-2013 adoptat prin Decizia nr. 1350/2007/CE, Programului de protecție a consumatorilor pentru 2007-2013 adoptat prin Decizia nr. 1926/2006/CE și măsurilor de formare profesională în domeniul siguranței alimentare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și Directiva 2000/29/CE.”
Articolul 2
Toate trimiterile la „Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică” se interpretează ca trimiteri la „Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori”.
Adoptată la Bruxelles, 20 iunie 2008.