VERWALTUNGSKOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN FÜR DIE SOZIALE SICHERHEIT DER WANDERARBEITNEHMER
BESCHLUSS Nr. 208
vom 11. März 2008
über die Festlegung eines gemeinsamen Rahmens für die Erfassung von Daten über die Bearbeitung von Rentenanträgen
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2008/683/EG)
DIE VERWALTUNGSKOMMISSION FÜR DIE SOZIALE SICHERHEIT DER WANDERARBEITNEHMER -
aufgrund von Artikel 81 Buchstabe d der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates (1), wonach die Verwaltungskommission die Aufgabe hat, die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten durch Modernisierung der Verfahren für den Informationsaustausch insbesondere durch Anpassung des Informationsflusses zwischen den Institutionen an den telematischen Austausch unter Berücksichtigung des Entwicklungsstands der Datenverarbeitung in den jeweiligen Mitgliedstaaten zu fördern und zu entwickeln, wobei Zweck dieser Modernisierung vor allem die Beschleunigung der Gewährung von Leistungen ist,
aufgrund von Artikel 117 der Verordnung (EWG) Nr. 574/72 des Rates (2), wonach die Verwaltungskommission auf der Grundlage von Untersuchungen und Vorschlägen des Fachausschusses nach Artikel 117c der Durchführungsverordnung die Abstimmungen auf Datenverarbeitung bei den Mustern für Dokumente sowie die Verkehrswege und Verfahren für die Übermittlung der zur Durchführung der Verordnung und der Durchführungsverordnung erforderlichen Daten festlegt,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Zur Unterstützung der Verwaltungskommission bei der Bewertung, inwieweit die Arbeiten des Fachausschusses zur Beschleunigung der Leistungsgewährung beitragen, ist es angezeigt, einige quantitative wie auch qualitative Grunddaten bereitzustellen.
(2)
Die Unterschiede der in den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren Informationen erschweren den Vergleich, und die Erfassung statistischer Daten sollte für die Mitgliedstaaten keine schwere und unnötige Belastung darstellen.
(3)
Durch die Erfassung von Kerndaten über die Bearbeitung von Anträgen auf Altersrente und deren Feststellung sollen somit die Kenntnisse über die Sachlage in jedem Mitgliedstaat verbessert und vor allem die größten Engpässe in den jeweiligen Systemen und Verfahren aufgespürt werden; weiterhin sollen Informationen über bewährte Praktiken ausgetauscht und Überlegungen zur Verkürzung von Bearbeitungszeiten entwickelt sowie klare Bezugspunkte festgelegt werden, an denen jeder Mitgliedstaat seinen eigenen Fortschritt messen kann.
(4)
Es ist daher sinnvoll, einen umfassenden gemeinsamen Rahmen für die Erfassung von Daten über die Bearbeitung von Rentenanträgen festzulegen; dazu sollten die zuständigen Behörden den einzelstaatlichen Trägern präzise Richtlinien geben.
(5)
Die zuständigen Träger sollten die Entwicklung und bevorstehende Einführung des elektronischen Austauschs von Sozialversicherungsdaten (Electronic Exchange of Social Security Information, EESSI) bei der Konzeption und Anwendung ihrer internen nationalen Systeme für die Erfassung und Erhebung von Daten über die Bearbeitung von Rentenanträgen und die Rentenfeststellung berücksichtigen.
(6)
Die Geltungsdauer des Beschlusses Nr. 182, in dem ein solcher gemeinsamer Rahmen festgelegt war, ist am 1. Januar 2006 abgelaufen -
BESCHLIESST FOLGENDES:
1. Die zuständigen Träger der Mitgliedstaaten (oder die bezeichneten zuständigen Träger, wenn es in einem Mitgliedstaat mehrere Träger gibt) treffen die notwendigen Maßnahmen, um sicherzustellen, dass die in Nummer 5 aufgeführten Daten erfasst und geliefert werden können.
2. Diese Daten werden dem Fachausschuss nach Artikel 117c der Verordnung (EWG) Nr. 574/72 jedes Jahr im Januar für das Vorjahr übermittelt.
3. Das Sekretariat des Fachausschusses koordiniert die Erfassung dieser Daten und erarbeitet - mit Genehmigung des Fachausschusses - eine jährliche Zusammenfassung für die Verwaltungskommission.
4. Die erfassten Daten beziehen sich allein auf Altersrenten für Antragsteller, die in einem anderen Mitgliedstaat wohnen, und umfassen Folgendes:
a)
die Reaktionszeit des bearbeitenden Trägers im Wohnmitgliedstaat (das ist die Zeit, die der bearbeitende Träger benötigt, um den zuständigen Träger über einen bei ihm gestellten Rentenantrag zu unterrichten); „bearbeitender Träger“ im Sinne dieses Beschlusses ist der im Wohnmitgliedstaat des Antragstellers für die Ausstellung des Vordrucks E 202 zuständige Träger; „zuständiger Träger“ ist der mitgliedstaatliche Träger, dem der ausgefüllte Vordruck E 202 zugeleitet wird und der daraufhin den Antrag bearbeitet;
b)
die vom zuständigen Träger zur Antragsbearbeitung benötigte Zeit (das ist die Zeit, die bis zum endgültigen Rentenbescheid des zuständigen Trägers vergeht);
c)
die Gesamtbearbeitungszeit in den beiden beteiligten Mitgliedstaaten (das ist die Zeit von der erstmaligen Stellung des Antrags beim bearbeitenden Träger bis zum Ergehen des endgültigen Rentenbescheids).
Hinweis: Nach Aufnahme des elektronischen Datenaustauschs im Rahmen des EESSI-Projekts gelten Verweise auf den „Vordruck E 202“ entsprechend für das „strukturierte elektronische Dokument“ (SED).
5. Die erfassten Daten weisen aus:
a)
die durchschnittliche, kürzeste und längste Zeit, die für die Weiterleitung von Altersrentenanträgen vom bearbeitenden Träger an den zuständigen Träger in den vorangehenden zwölf Monaten verstrichen ist;
b)
die durchschnittliche, kürzeste und längste Zeit, die bis zur Erlassung des endgültigen Altersrentenbescheids durch den zuständigen Träger an einen Antragsteller mit Wohnsitz in einem anderen Mitgliedstaat in den vorangehenden zwölf Monaten verstrichen ist;
c)
einen kurzen Kommentar des zuständigen Trägers, mit dem die Daten in ihren Zusammenhang gestellt und die Umstände erläutert werden, die zur kürzesten und längsten Bearbeitungszeit geführt haben;
d)
eine kurze Erläuterung des zuständigen Trägers zur angewandten Methode: Stichprobe oder keine, Umfang der Stichprobe, erfasster Zeitraum, Gesamtzahl der geprüften Vorgänge usw.
6. Nach Möglichkeit wird mit der Erfassung der Daten im Januar 2008 begonnen, damit sie erstmals im Januar 2009 dem Fachausschuss vorgelegt werden können.
7. Jeder Mitgliedstaat legt dem Fachausschuss seine Daten im Hinblick darauf vor, den Erfahrungsaustausch und die Verbreitung von Kenntnissen über bewährte Praktiken zu fördern.
8. Das Verfahren zur Erfassung und Verwendung der Daten wird am Ende jeden Jahres überprüft; gegebenenfalls werden Empfehlungen zu seiner Verbesserung abgegeben.
9. Dieser Beschluss wird im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.
Er gilt ab dem 1. Januar 2008.
COMISIA ADMINISTRATIVĂ A COMUNITĂȚILOR EUROPENE PENTRU SECURITATEA SOCIALĂ A LUCRĂTORILOR MIGRANȚI
DECIZIA NR. 208
din 11 martie 2008
privind instituirea unui cadru comun pentru colectarea datelor cu privire la soluționarea solicitărilor de pensie
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2008/683/CE)
COMISIA ADMINISTRATIVĂ PENTRU SECURITATEA SOCIALĂ A LUCRĂTORILOR MIGRANȚI,
având în vedere articolul 81 litera (d) din Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului (1), în temeiul căruia Comisia administrativă promovează și dezvoltă cooperarea dintre statele membre, prin modernizarea procedurilor necesare schimbului de informații, în special prin adaptarea fluxului de informații interinstituțional la schimburile electronice, luând în considerare evoluția prelucrării datelor în fiecare stat membru, obiectivul principal al unei modernizări de acest tip este accelerarea acordării prestațiilor,
având în vedere articolul 117 din Regulamentul (CEE) nr. 574/72 al Consiliului (2), în temeiul căruia Comisia administrativă adaptează, pe baza cercetării și propunerilor Comisiei tehnice, prevăzută la articolul 117c din regulamentul de punere în aplicare, la noile tehnici de prelucrare a datelor modelele de documente, precum și canalele de dirijare și procedurile de transmitere a datelor necesare pentru aplicarea regulamentului și a regulamentului de punere în aplicare,
întrucât:
(1)
Pentru a ajuta Comisia administrativă să evalueze măsura în care activitatea Comisiei tehnice contribuie la accelerarea acordării de prestații, trebuie furnizate informații de bază atât cantitative, cât și calitative.
(2)
Divergențele între informațiile disponibile din diferitele state membre îngreunează compararea, iar colectarea datelor statistice nu trebuie să reprezinte o sarcină dificilă și inutilă pentru statele membre.
(3)
Prin urmare, scopul este de a colecta datele esențiale de bază privind prelucrarea și soluționarea solicitărilor de pensie pentru limită de vârstă pentru a îmbunătăți cunoștințele referitoare la situația din fiecare stat membru, în special pentru a ști care sunt principalele blocaje din sistemul și procedurile fiecărui stat membru; de a împărtăși informații referitoare la cele mai bune practici și de a suscita reflecții pe marginea modalităților de reducere a duratei de prelucrare și de a stabili puncte de referință clare în raport cu care fiecare stat membru va putea să evalueze propria sa performanță.
(4)
Prin urmare, este necesar să se stabilească un cadru comun extins pentru colectarea datelor referitoare la soluționarea solicitărilor de pensii, și autoritățile competente să indice orientări precise în acest sens instituțiilor naționale.
(5)
Instituțiile competente iau în considerare evoluția și introducerea apropiată a Schimbului electronic de informații privind securitatea socială (EESSI - Electronic Exchange of Social Security Information) în conceperea și punerea în aplicare a sistemelor lor naționale interne de identificare și colectare a datelor privind prelucrarea și soluționarea solicitărilor de pensii.
(6)
Decizia 182, care prevedea instituirea unui cadru comun de acest tip, a expirat la 1 ianuarie 2006,
DECIDE:
1. Instituțiile competente din statele membre (sau instituțiile competente desemnate în cazul în care există mai multe instituții într-un stat membru) trebuie să ia măsurile necesare pentru a asigura că datele identificate la punctul 5 pot fi colectate și furnizate.
2. Datele cu privire la anul precedent trebuie furnizate, în luna ianuarie a fiecărui an, Comisiei Tehnice prevăzute la articolul 117c din Regulamentul (CEE) nr. 574/72.
3. Secretariatului Comisiei Tehnice îi revine sarcina coordonării colectării datelor respective și, cu aprobarea Comisiei Tehnice, a elaborării sintezei anuale pentru Comisia administrativă.
4. Datele colectate trebuie să facă referire exclusiv la pensiile pentru limită de vârstă care implică un solicitant rezident într-un alt stat membru și trebuie să indice următoarele:
(a)
timpul de răspuns al instituției de examinare din statul membru de reședință (adică timpul necesar instituției de examinare pentru a informa instituția competentă de faptul că o solicitare de pensie i-a fost adresată acesteia din urmă). În sensul prezentei decizii, „instituție de examinare” înseamnă organizația din statul membru de reședință al solicitantului responsabilă de completarea formularului E 202, în timp ce „instituția competentă” înseamnă organizația din statul membru care primește formularul E 202 completat și este responsabilă de prelucrarea întocmai a solicitării;
(b)
timpul necesar instituției competente pentru a prelucra solicitarea (adică timpul necesar instituției competente pentru emiterea unei decizii definitive);
(c)
timpul total de prelucrare necesar celor două state membre implicate (adică timpul de așteptare al solicitantului până la emiterea deciziei definitive, începând cu data de la care solicitarea a fost transmisă prima dată instituției de examinare).
Notă: Trimiterea la „formularul E 202” se aplică mutatis mutandis documentului electronic structurat (SED - Structured Electronic Document) corespunzător atunci când încep schimburile electronice din cadrul proiectului EESSI.
5. Datele efective colectate trebuie să includă următoarele:
(a)
durata medie, durata minimă și maximă constatate în decursul ultimelor douăsprezece luni pentru transmiterea solicitărilor de pensii pentru limită de vârstă de către instituția de examinare către instituția competentă;
(b)
durata medie, durata minimă și maximă constatate în decursul ultimelor douăsprezece luni pentru emiterea unei decizii definitive de către instituția competentă, cu privire la o pensie pentru limită de vârstă în cazul unui solicitant care locuiește într-un alt stat membru;
(c)
un scurt comentariu al instituției competente pentru a situa datele în contextul lor și pentru a explica factorii implicați în soluționarea celor mai rapide și celor mai îndelungate solicitări;
(d)
o scurtă descriere de către instituția competentă a metodei utilizate - dacă a fost sau nu utilizat un eșantion, mărimea acestuia, perioada acoperită, numărul total de dosare examinate etc.
6. Dacă este posibil, colectarea datelor începe în ianuarie 2008, în vederea unei prime transmiteri la Comisia tehnică, în ianuarie 2009.
7. Fiecare stat membru își prezintă datele Comisiei tehnice în vederea promovării schimbului de experiență și diseminării celor mai bune practici.
8. Sistemul de colectare și de utilizare a datelor este revizuit la sfârșitul fiecărui an, iar, acolo unde este necesar, sunt formulate recomandări de îmbunătățire.
9. Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2008.