VERORDNUNG (EG) Nr. 2186/2004 DER KOMMISSION
vom 20. Dezember 2004
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 über eine Abweichung von der Bestimmung des Begriffs „Ursprungserzeugnisse“ in der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems zur Berücksichtigung der besonderen Lage von Laos bei bestimmten in die Gemeinschaft ausgeführten Textilwaren
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (1), insbesondere auf Artikel 247,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission vom 2. Juli 1993 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (2), insbesondere auf Artikel 76,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 des Rates vom 10. Dezember 2001 über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen für den Zeitraum vom 1. Januar 2002 bis 31. Dezember 2004 (3) gewährte die Gemeinschaft Laos allgemeine Zollpräferenzen.
(2)
In der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission vom 2. Juli 1993 ist die Definition des Begriffs „Ursprungserzeugnisse“ für die Zwecke des Schemas allgemeiner Zollpräferenzen (APS) festgelegt. In der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 sind jedoch auch Abweichungen zugunsten der am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder vorgesehen, wenn diese bei der Gemeinschaft einen entsprechenden Antrag stellen.
(3)
Laos wird seit 1997 eine solche Abweichung für bestimmte Textilwaren gewährt, zuletzt gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 der Kommission vom 24. Juli 2000 über eine Abweichung von der Bestimmung des Begriffs „Ursprungserzeugnisse“ in der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems zur Berücksichtigung der besonderen Lage von Laos bei bestimmten in die Gemeinschaft ausgeführten Textilwaren (4), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 291/2002 (5), mit der die Gültigkeit bis zum 31. Dezember 2004 verlängert wurde. Mit Schreiben vom 4. Mai 2004 beantragte Laos die Verlängerung dieser Abweichung.
(4)
Die Kommission prüfte den von Laos gestellten Antrag und stellte fest, dass er hinreichend begründet ist.
(5)
Als die Gültigkeit der Verordnung Nr. 1613/2000 verlängert wurde, wurde erwogen, dass das Auslaufen der Verordnung mit dem Auslaufen des derzeitigen APS zusammenfallen sollte. Mit der Verordnung Nr. 2211/2003 des Rates (6) wurde jedoch die Gültigkeit des APS um ein weiteres Jahr bis zum 31. Dezember 2005 verlängert.
(6)
Am 18. Dezember 2003 veröffentlichte die Kommission ein Grünbuch über die Zukunft der Ursprungsregeln im Präferenzhandel der Gemeinschaft (7), das eine weitreichende Debatte über dieses Thema einleitete. Am 7. Juli 2004 veröffentlichte die Kommission eine an den Rat, das Europäische Parlament und den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss gerichtete Mitteilung mit dem Titel „Entwicklungsländer, internationaler Handel und nachhaltige Entwicklung: Die Rolle des Allgemeinen Präferenzsystems (APS) der Gemeinschaft im Jahrzehnt 2006/2015“ (8), in der ebenfalls anerkannt wurde, dass die Ursprungsregeln geändert werden müssen. Bisher wurden jedoch noch keine Entscheidungen erlassen, und vor dem 31. Dezember 2004 werden auch keine neuen Vorschriften in Kraft treten.
(7)
Eine Verlängerung der Abweichung sollte die Ergebnisse der Diskussionen über denkbare neue Ursprungsregeln für das APS nicht im Voraus beurteilen oder beeinflussen. Die Interessen der Wirtschaftsbeteiligten, die sowohl mit Laos als auch der Gemeinschaft Verträge schließen, sowie die Stabilität und die nachhaltige Entwicklung der Unternehmen Laos hinsichtlich der laufenden Investitionen und der Beschäftigung erfordern jedoch, dass die Abweichung um einen Zeitraum verlängert wird, der es ermöglicht, langfristige Verträge fortzuführen oder zu Ende zu bringen, während der Übergang zu den denkbaren neuen Ursprungsregeln erleichtert wird.
(8)
Die Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 1613/2000, insbesondere die jährlichen Höchstmengen, die das Absorptionsvermögen des Gemeinschaftsmarkts für Waren aus Laos und die Ausfuhrkapazitäten Laos sowie die tatsächlich verzeichneten Handelsströme widerspiegeln, wurden entwickelt, um eine Schädigung der entsprechenden Wirtschaftszweige der Gemeinschaft zu vermeiden.
(9)
Daher sollte die Abweichung bis zum 31. Dezember 2006 verlängert werden. Um jedoch eine gerechte Behandlung sowohl Laos als auch der übrigen am wenigsten entwickelten Länder zu gewährleisten, sollte, sobald alle neuen Ursprungsregeln im Zusammenhang mit dem neuen Allgemeinen Präferenzsystem angenommen wurden, überprüft werden, ob diese Abweichung immer noch erforderlich ist.
(10)
Die Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 ist daher entsprechend zu ändern.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für den Zollkodex -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 wird wie folgt geändert:
-
In Artikel 2 wird „31. Dezember 2004“ durch „31. Dezember 2006“ ersetzt.
-
Der folgende Absatz wird hinzugefügt:
„Spätestens am 31. Dezember 2005 wird jedoch überprüft, ob diese Abweichung gemäß den neuen im Zusammenhang mit dem Allgemeinen Präferenzsystem anzunehmenden Vorschriften und den damit zusammenhängenden Ursprungsregeln immer noch erforderlich ist.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Januar 2005.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 20. Dezember 2004
32004R2186
L 373/14
JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE
REGULAMENTUL (CE) NR. 2186/2004 AL COMISIEI
din 20 decembrie 2004
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1613/2000 de derogare de la Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 în ceea ce privește definirea conceptului de „produse originare” folosit în cadrul sistemului de preferințe generalizate pentru a ține seama de situația specială a Laosului în ceea ce privește anumite produse textile exportate către Comunitate
COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar (1), în special articolul 247,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar (2), în special articolul 76,
întrucât:
(1)
Prin Regulamentul (CE) nr. 2501/2001 al Consiliului din 10 decembrie 2001 de aplicare a unui sistem de preferințe generalizate pentru perioada 1 ianuarie 2002-31 decembrie 2004 (3), Comunitatea a acordat Laosului beneficiul acestor preferințe generalizate.
(2)
Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 stabilește condițiile pe care trebuie să le îndeplinească definiția conceptului de „produse originare” folosit în cadrul sistemului de preferințe generalizate (SPG). Cu toate acestea, regulamentul respectiv prevede acordarea de derogări în cazul țărilor mai puțin dezvoltate, beneficiare ale SPG, care înaintează Comunității o cerere corespunzătoare.
(3)
Laosul beneficiază din 1997 de o astfel de derogare pentru anumite produse textile, ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1613/2000 al Comisiei din 24 iulie 2000 de derogare de la Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 în ceea ce privește definirea conceptului de „produse originare” folosit în cadrul sistemului de preferințe generalizate pentru a ține seama de situația specială a Laosului în ceea ce privește anumite produse textile exportate către Comunitate (4), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 291/2002 (5), care a prelungit valabilitatea acestuia până la 31 decembrie 2004. Prin scrisorile din 4 mai și 4 august 2004, Laosul a înaintat o cerere de reînnoire a acestei derogări.
(4)
Această cerere a fost examinată de către Comisie și a fost considerată întemeiată.
(5)
La prelungirea validității Regulamentului nr. 1613/2000, s-a estimat că data expirării acestuia va coincide cu încheierea actualului sistem SPG, care urma să aibă loc la această dată. Cu toate acestea, Regulamentul nr. 2211/2003 (6) a prelungit validitatea regimului SPG cu încă un an, până la 31 decembrie 2005.
(6)
La 18 decembrie 2003, Comisia a publicat o carte verde privind viitorul regulilor de origine în regimurile comerciale preferențiale (7), care a declanșat o dezbatere amplă în acest sens. La 7 iulie 2004, Comisia a publicat o comunicare adresată Consiliului, Parlamentului European și Comitetului Economic și Social, cu titlul „Țări în curs de dezvoltare, comerț internațional și dezvoltare durabilă: rolul Sistemului de Preferințe Generalizate (SPG) în deceniul 2006-2015” (8), care recunoștea de asemenea necesitatea unei modificări a regulilor de origine. Cu toate acestea, nu a fost luată încă nici o decizie și nici o nouă regulă nu va fi adoptată înainte de 31 decembrie 2004.
(7)
Prelungirea derogării nu ar trebui să prejudicieze și nici să compromită rezultatul discuțiilor privind eventuale noi reguli de origine pentru SPG. Cu toate acestea, interesele comercianților care încheie contracte atât în Laos, cât și în cadrul Comunității, precum și stabilitatea și dezvoltarea susținută a industriei din Laos în ceea ce privește continuitatea investițiilor și asigurarea locurilor de muncă impun prelungirea derogării pe o perioadă care să permită continuarea sau încheierea de contracte pe termen lung, facilitând în același timp tranziția către noi reguli de origine pentru SPG.
(8)
Dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1614/2000, în special existența unor limite cantitative care se aplică pe bază anuală și reflectă capacitatea pieței comunitare de a absorbi produsele originare din Laos, capacitatea de export a Laosului, precum și realitatea fluxurilor comerciale constatate, au fost elaborate astfel încât să prevină orice prejudiciu adus industriilor comunitare corespunzătoare.
(9)
Prin urmare, derogarea ar trebui să fie reînnoită până la 31 decembrie 2006. Cu toate acestea, pentru a garanta un tratament echitabil atât față de Laos, cât și față de alte țări mai puțin dezvoltate, ar trebui reexaminată necesitatea acordării de derogări în cazul în care vor fi adoptate eventuale noi reguli de origine în cadrul noului sistem de preferințe generalizate.
(10)
Regulamentul (CE) nr. 1613/2000 ar trebui, prin urmare, să fie modificat în consecință.
(11)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului Vamal,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 1613/2000 se modifică după cum urmează:
-
la articolul 2, „31 decembrie 2004” se înlocuiește cu „31 decembrie 2006”;
-
se adaugă următorul alineat:
„Necesitatea de a acorda în continuare derogarea va face cu toate acestea obiectul unei reexaminări până la 31 decembrie 2005, în conformitate cu noile dispoziții care vor trebui adoptate în ceea ce privește sistemul de preferințe generalizate, precum și cu regulile de origine aferente acestuia.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2005.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 decembrie 2004.