Verordnung (EG) Nr. 2211/2003 des Rates
vom 15. Dezember 2003
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen für den Zeitraum vom 1. Januar 2002 bis 31. Dezember 2004 und zu ihrer Verlängerung bis 31. Dezember 2005
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 133,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments(1),
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses(2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Im Rahmen ihres Schemas allgemeiner Zollpräferenzen gewährt die Gemeinschaft den Entwicklungsländern seit 1971 allgemeine Zollpräferenzen.
(2) Die gemeinsame Handelspolitik der Gemeinschaft muss mit den Zielen der Entwicklungspolitik, insbesondere der Beseitigung der Armut und der Förderung einer nachhaltigen Entwicklung in den Entwicklungsländern, im Einklang stehen und sie konsolidieren.
(3) Die multilateralen Handelsverhandlungen, die auf der vierten WTO-Ministerkonferenz im November 2001 in Doha aufgenommen wurden, sind noch nicht abgeschlossen. Daher wäre es verfrüht, die Leitlinien für die Anwendung des Schemas für den Zeitraum 2005 bis 2014 aufzustellen, was die Verlängerung des gegenwärtigen Schemas um ein weiteres Jahr gemäß den in der Mitteilung der Kommission an den Rat vom 1. Juni 1994 festgelegten Leitlinien rechtfertigt. Die Regelungen über Drogen müssen bewertet werden. Außerdem ermöglicht eine Verlängerung den Beitrittstaaten, dessen Beitritt für 2004 vorgesehen ist, vollkommen in die Ausarbeitung eines neuen Präferenzzollsystems eingebunden zu werden.
(4) Die bei der Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001(3) gemachten Erfahrungen haben gezeigt, dass bestimmte Vorschriften geändert werden müssen.
(5) Im April 2003 haben sich der Rat und die Kommission verpflichtet zu prüfen, wie der jährlich angewandte Mechanismus zum Ausschluss von begünstigten Ländern/Sektoren aufgrund ihrer Entwicklung (Graduierung) angemessen geändert werden kann, wobei das Erfordernis, zur Entwicklung einer nachhaltigen und wettbewerbsfähigen Produktion einschließlich einer eventuellen Änderung des Graduierungssystems für andere Kulturen als Drogenkulturen beizutragen, im Auge zu behalten ist. Solange weitere mögliche Änderungen des zukünftigen APS noch ausstehen, sollte Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 jetzt geändert werden, um negative Auswirkungen gleich welcher Art auf die begünstigten Länder zu vermeiden, die aufgrund ihres schwachen vom APS erfassten Handelsvolumens für Änderungen der Zolltarifpräferenzen anfällig sind.
(6) Zur Berücksichtigung der Besonderheiten der im Rahmen des APS begünstigten Entwicklungsländer muss die Anreizkomponente der Sonderregelung zum Schutz der Arbeitnehmerrechte gestärkt werden, was die Förderung der schrittweisen Übernahme der in der Erklärung der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) genannten Normen betrifft.
(7) Daher sollte die Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 geändert werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 wird wie folgt geändert:
1. In Artikel 1 Absatz 1 wird der Wortlaut "und 2004" durch den Wortlaut "2004 und 2005" ersetzt.
2. In Artikel 6 wird am Ende des Buchstabens a) das Wort "Zolltarifkontingente" durch den Wortlaut "gemäß Artikel 26 des EG-Vertrags oder des Anhangs VII der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 genehmigte Zolltarifkontingente" ersetzt.
3. Artikel 12 Absatz 3 erhält folgende Fassung:
"(3) Die Kommission ermittelt zum 1. September jeden Jahres anhand der neuesten verfügbaren Daten, welche Sektoren die Voraussetzungen der Absätze 1 und 2 erfuellen. Die Absätze 1 und 2 gelten jedoch nicht für diejenigen begünstigten Länder, deren Ausfuhren in die Gemeinschaft während mindestens eines der in Absatz 1 und 2 genannten drei Jahre weniger als 1 % der gesamten Gemeinschaftseinfuhren der unter das gemeinschaftliche Präferenzschema fallenden Waren ausmachen. Ferner werden die Zolltarifpräferenzen, die gemäß Spalte D des Anhangs 1 aufgehoben wurden, wieder eingeführt."
4. Artikel 14 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
"(2) Die Zollpräferenzen im Rahmen der als Anreiz konzipierten Sonderregelung für den Schutz der Arbeitnehmerrechte können Ländern gewährt werden,
a) deren innerstaatliche Rechtsvorschriften die in den IAO-Übereinkommen Nrn. 29 und 105 über Zwangsarbeit, Nrn. 87 und 98 über die Vereinigungsfreiheit und das Recht auf Kollektivverhandlungen, Nrn. 100 und 111 über die Nicht-Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf sowie Nrn. 138 und 182 über Kinderarbeit niedergelegten Standards im Wesentlichen enthalten, und die diese Rechtsvorschriften effektiv anwenden oder
b) deren innerstaatliche Rechtsvorschriften die in Buchstabe a) genannten Standards im Wesentlichen enthalten, und die diese Standards einschließlich aller angemessenen, in den einschlägigen IAO-Übereinkommen vorgesehenen Mittel eindeutig und erkennbar anwenden und sich dabei streng an die Lageeinschätzung der IAO halten.
In dem unter Buchstabe b) genannten Fall können Zollpräferenzen für einen begrenzten Zeitraum gewährt werden, wobei die Verlängerung dieser Regelung vom Nachweis der in diesem Bereich erzielten Fortschritte durch das begünstigte Land abhängt. Ein solcher Fortschritt wird entsprechend der gemeinsamen Absichtserklärung, der die zuständigen Behörden des begünstigten Landes zustimmen, gewürdigt."
5. In Artikel 25 Absatz 4 wird die Jahreszahl "2004" durch die Jahreszahl "2005" ersetzt.
6. In Artikel 41 Absatz 2 wird die Jahreszahl "2004" durch die Jahreszahl "2005" ersetzt.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 15. Dezember 2003.
20031215
Regulamentul (CE) nr. 2211/2003 al Consiliului
din 15 decembrie 2003
de prelungire până la 31 decembrie 2005 a aplicării Regulamentului (CE) nr. 2501/2001 privind aplicarea unui sistem de preferințe tarifare generalizate pentru perioada 1 ianuarie 2002- 31 decembrie 2004 și de modificare a acestui regulament
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 133,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Parlamentului European [1],
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European [2],
întrucât:
(1) Începând din 1971, Comunitatea a acordat preferințe comerciale țărilor în curs de dezvoltare, în cadrul sistemului său de preferințe tarifare generalizate.
(2) Este necesar ca politica comercială comună a Comunității să corespundă obiectivelor politicii de dezvoltare, pe care aceasta trebuie să le susțină, în special în ceea ce privește eradicarea sărăciei și promovarea dezvoltării durabile în țările în curs de dezvoltare.
(3) Negocierile comerciale multilaterale, lansate cu ocazia celei de-a patra conferințe ministeriale a Organizației Mondiale a Comerțului care s-a desfășurat la Doha în noiembrie 2001, nu s-au încheiat încă. Prin urmare, este prematur să se stabilească orientări pentru aplicarea sistemului pentru perioada cuprinsă între 2005 și 2014, ceea ce justifică prelungirea sistemului actual pentru încă un an, în conformitate cu orientările din comunicarea adresată Consiliului de către Comisie din 1 iunie 1994. Acordurile privind medicamentele trebuie evaluate. De asemenea, o astfel de prelungire va permite țărilor candidate, a căror aderare este prevăzută în 2004, să se implice în totalitate în elaborarea unui nou sistem de preferințe tarifare.
(4) Experiența aplicării Regulamentului (CE) nr. 2501/2001 [3] a demonstrat necesitatea de a modifica unele dintre dispozițiile acestuia.
(5) În aprilie 2003 Consiliul și Comisia s-au angajat să examineze orice modificare corespunzătoare a mecanismului anual privind excluderea țărilor/sectoarelor beneficiare din motive legate de dezvoltarea (gradarea) acestora, luând în considerare necesitatea de a contribui la dezvoltarea unei producții durabile și competitive, implicând, între altele, adaptarea eventuală a sistemului de gradare pentru alte culturi decât cele de medicamente. Prin urmare, în așteptarea altor modificări eventuale în cadrul viitorului sistem de preferințe generalizate (SPG), articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 2501/2001 trebuie modificat acum, pentru a se evita orice consecință negativă asupra țărilor beneficiare al căror volum al schimburilor comerciale redus, reglementat de către SPG, le face vulnerabile la orice modificare a preferințelor tarifare.
(6) Pentru a lua în considerare caracteristicile speciale ale țărilor în curs de dezvoltare beneficiare ale SPG, regimul special de încurajare a protecției drepturilor lucrătorilor trebuie consolidat în sensul încurajării adoptării progresive a standardelor stabilite în Declarația Organizației Internaționale a Muncii (OIM).
(7) Prin urmare, este necesar ca Regulamentul (CE) nr. 2501/2001 să fie modificat,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 2501/2001 se modifică după cum urmează:
1. La articolul 1 alineatul (1), "și 2004" se înlocuiește cu "2004 și 2005".
2. La articolul 6, la sfârșitul literei (a), cuvintele "contingente tarifare" se înlocuiesc cu cuvintele "contingente tarifare adoptate în temeiul articolului 26 din tratat sau anexei VII la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87".
3. La articolul 12, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
"(3) Pe baza celor mai recente date disponibile anual la 1 septembrie, Comisia stabilește care sectoare îndeplinesc condițiile stabilite la alineatele (1) și (2). Cu toate acestea, alineatele (1) și (2) nu se aplică țărilor beneficiare ale căror importuri în Comunitate, pe parcursul a cel puțin unuia dintre cei trei ani menționați la alineatele (1) și (2), reprezintă mai puțin de unu la sută din valoarea totalului importurilor comunitare de produse reglementate de sistemul comunitar de preferințe. De asemenea, preferințele tarifare care au fost eliminate în conformitate cu coloana D a anexei 1 sunt restabilite."
4. La articolul 14, alineatul (2) se înlocuiește cu alineatul următor:
"(2) Regimul de încurajare a protecției drepturilor lucrătorilor se poate acorda unei țări:
(a) a cărei legislație națională cuprinde standardele esențiale stabilite prin convențiile OIM nr. 29 și 105 privind eliminarea muncii forțate sau obligatorii, nr. 87 și 98 privind libertatea de asociere și dreptul la negociere colectivă, nr. 100 și 111 privind eliminarea discriminării în materie de angajare și profesie, nr. 138 și 182 privind eliminarea muncii copiilor și care aplică efectiv această legislație sau
(b) a cărei legislație națională cuprinde standardele esențiale stabilite la litera (a) și care s-a angajat într-un proces clar și semnificativ de aplicare a acestora, care include toate mijloacele corespunzătoare prevăzute de convențiile relevante ale OIM și ținând seama în cea mai mare măsură de evaluarea situației efectuate de către OIM.
În cazul prevăzut la litera (b), acordarea regimului se poate efectua pentru o perioadă limitată, iar prelungirea acestui regim este condiționată de justificarea de către țara beneficiară a progreselor realizate în acest domeniu. Evaluarea acestor progrese se realizează în conformitate cu memorandumul de înțelegere care trebuie convenit de către autoritățile din țara beneficiară."
5. La articolul 25 alineatul (4), "2004" se înlocuiește cu "2005".
6. La articolul 41 alineatul (2), "2004" se înlocuiește cu "2005".
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 15 decembrie 2003.