РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 822/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 юли 2014 година
за предоставяне на дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 във връзка с правилата за произход по схемата от общи тарифни преференции по отношение на велосипеди, произведени в Камбоджа, що се отнася до използването при кумулация на велосипедни части с произход от Малайзия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2), и по-специално член 89, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) за прилагане на схема от общи тарифни преференции, от 1 януари 2014 г. Европейският съюз предостави общи тарифни преференции на Камбоджа.
(2)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (4) се въвежда определение на понятието „продукти с произход“, което да се използва за целите на схемата за общи тарифни преференции (ОСП). В посочения регламент се предвижда възможността при някои точно определени обстоятелства на държавите - бенефициери по ОСП, да се предоставят дерогации от това определение. Разпоредбите за регионална кумулация съгласно Регламент (ЕИО) № 2454/93 бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, в който се пояснява, че регионалната кумулация може да се прилага само в една и съща регионална група от държави, които към момента на износа за ЕС са бенефициери по ОСП. Измененията, въведени чрез Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, се прилагат от 1 януари 2014 г.
(3)
На 15 май 2013 г. Камбоджа подаде искане за преходен период, през който камбоджанската промишленост за производство на велосипеди да продължи да се ползва от правото при определяне на произхода на велосипедите от позиция 8712 по ХС, които Камбоджа изнася за ЕС, частите с произход от Малайзия и Сингапур да се считат за материали с произход от Камбоджа по силата на регионалната кумулация съгласно схемата за ОСП, считано от 1 януари 2014 г. - датата, от която се прилагат изменените разпоредби за регионална кумулация.
(4)
Производството на велосипеди в Камбоджа се разраства, но отрасълът като цяло продължава да бъде слаб и в голяма степен зависи от доставките на части с произход от съседни държави, които са били бенефициери по ОСП и са принадлежали към същата регионална група за кумулация, и по-специално Сингапур и Малайзия.
(5)
С писмо от 9 август 2013 г. Комисията поиска от Камбоджа допълнителна информация. На 26 септември 2013 г. Камбоджа изпрати отговор на това искане, в резултат на което нейното заявление се счита за пълно.
(6)
Считано от 1 януари 2014 г., Сингапур вече не отговаря на условията по ОСП и не е държава - бенефициер по ОСП, поради което възможността за кумулация с другите държави от регионална група I за кумулация отпада. Считано от 1 януари 2014 г., Малайзия вече не е държава - бенефициер по ОСП, но остава в списъка на държавите, отговарящи на условията по ОСП.
(7)
Вследствие на това от 1 януари 2014 г. велосипедните части с произход от Сингапур и Малайзия не могат да се считат с произход от Камбоджа в рамките на регионалната кумулация, поради което Камбоджа не е в състояние да спази правилото за произход, приложимо за този продукт спрямо най-слабо развитите държави (позиция 8712 по ХС). Това правило позволява да се използват до 70 % материали без произход, но на практика делът на материалите без произход в някои от велосипедите, сглобявани в Камбоджа, би превишил посоченото ограничение.
(8)
В искането си до Комисията Камбоджа представи планове за насърчаване на производителите на велосипедни части да инвестират в страната през следващите три години с цел нейната промишленост да се ориентира към по-голяма независимост спрямо доставките, както и да се изгради местна промишленост, която да доставя материали с произход за производството на велосипеди. Камбоджанските органи смятат, че за да се запази жизнеспособността на промишлеността в краткосрочен план, междувременно производителите в Камбоджа все още трябва да разчитат на използването на велосипедни части съгласно правилата за регионална кумулация, за целите на износа за ЕС по схемата на ОСП.
(9)
С оглед на това Камбоджа иска дерогация за срок от три години, за да има достатъчно време да се подготви за спазването на правилата за придобиване на произход.
(10)
Предвид представените от Камбоджа пояснения, за да ѝ се даде възможност за действителна консолидация на промишлеността за производство на велосипедни части, не е необходимо на държавата да се предоставя неограничена дерогация. Ето защо в дерогацията следва да се предвиди ограничение върху количествата велосипеди с произход от Камбоджа и изнасяни от нея. Това ограничение следва да бъде под формата на квота, количествата по която постепенно да намаляват през тригодишния срок на действие на дерогацията. Количествата са определени въз основа на моделите велосипеди, за които държавата се нуждае от дерогация, за да достигне горепосочения праг от 70 %, и следва да се управляват в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(11)
С цел да се осигури ефикасно наблюдение на действието на дерогацията, е необходимо да се определи задължение за органите на Камбоджа да съобщават редовно на Комисията подробна информация за сертификатите за произход формa A, издадени в рамките на дерогацията.
(12)
Дерогацията следва да се отнася до продукти от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Чрез дерогация от член 86, параграф 2, буква а), подточка i) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 Камбоджа има право да използва велосипедни части от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия в съответствие с правилата за произход, посочени в част I, дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в рамките на кумулацията на произход за производството на велосипеди от позиция 8712 по ХС.
2. Доказателствата за произход за тези части се изготвят по начина, посочен в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за велосипеди от позиция 8712 по ХС, изнасяни от Камбоджа и декларирани за допускане за свободно обращение в ЕС през периода от 29 юли 2014 г. до 31 декември 2016 г., до количествата, определени в приложението.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
В клетка 4 на сертификатите за произход формa А, издадени от компетентните органи на Камбоджа съгласно настоящия регламент, се вписва следната заверка:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
До края на месеца, следващ всяко календарно тримесечие, компетентните органи на Камбоджа изпращат на Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за произход формa А съгласно настоящия регламент, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Компетентните органи на Камбоджа се задължават да вземат всички необходими мерки, за да гарантират спазването на членове 1 и 4 от настоящия регламент, както и да създадат и поддържат административни структури и системи, осигуряващи правилното прилагане на настоящата дерогация и административното сътрудничество с органите на Малайзия и на държавите членки, както е посочено в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юли 2014 година.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 822/2014 DA COMISSÃO
de 28 de julho de 2014
que derroga o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 no que respeita às regras de origem ao abrigo do sistema de preferências pautais generalizadas em relação às bicicletas produzidas no Camboja no que se refere à utilização, ao abrigo da acumulação de partes de bicicletas originárias da Malásia
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.o 2913/92 do Conselho, de 12 de outubro de 1992, que estabelece o Código Aduaneiro Comunitário (1), nomeadamente o artigo 247.o,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 da Comissão, de 2 de julho de 1993, que fixa determinadas disposições de aplicação do Regulamento (CEE) n.o 2913/92 do Conselho que estabelece o Código Aduaneiro Comunitário (2), nomeadamente o artigo 89.o, n.o 1, alínea b),
Considerando o seguinte:
(1)
A União Europeia concedeu ao Camboja preferências pautais generalizadas através do Regulamento (UE) n.o 978/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho (3), que aplica um sistema de preferências pautais generalizadas a partir de 1 de janeiro de 2014.
(2)
O Regulamento (CEE) n.o 2454/93 (4) estabelece a definição da noção de «produtos originários» a utilizar para fins do sistema de preferências pautais generalizadas («SPG»). O referido regulamento prevê a possibilidade de conceder, em certas circunstâncias bem definidas, derrogações dessa definição a favor de países beneficiários do SPG. As disposições relativas à acumulação regional ao abrigo do Regulamento (CEE) n.o 2454/93 foram alteradas pelo Regulamento de Execução (UE) n.o 530/2013, que clarifica que a acumulação regional só se aplica entre países do mesmo grupo regional que, no momento da exportação para a União, sejam beneficiários do SPG. Estas alterações introduzidas pelo Regulamento de Execução (UE) n.o 530/2013 são aplicáveis desde 1 de janeiro de 2014.
(3)
Em 15 de maio de 2013, o Camboja apresentou um pedido de concessão de um período de transição, segundo o qual a indústria de bicicletas do Camboja continuaria a ter direito - para efeitos da determinação da origem das bicicletas da posição SH 8712 que o Camboja exporta para a União - a considerar partes originárias da Malásia e de Singapura como matérias originárias do Camboja, em virtude da acumulação regional, ao abrigo do regime SPG, desde 1 de janeiro de 2014, data em que se tornam aplicáveis as disposições alteradas em matéria de acumulação regional.
(4)
A indústria de bicicletas do Camboja está em crescimento, mas o setor mantém-se fraco e depende, em grande medida, do fornecimento de peças originárias de países vizinhos que eram países beneficiários do SPG e que pertenciam ao mesmo grupo de acumulação regional, em particular Singapura e a Malásia.
(5)
Por carta de 9 de agosto de 2013, a Comissão convidou o Camboja a apresentar informações complementares. Em 26 de setembro de 2013, o Camboja enviou a sua resposta, na sequência da qual o seu pedido foi considerado completo.
(6)
A partir de 1 de janeiro de 2014, Singapura deixou de ser elegível no âmbito do SPG e país beneficiário do SPG, pelo que já não existe a possibilidade de acumulação com os outros países do Grupo I de acumulação regional. A partir de 1 de janeiro de 2014, a Malásia deixou de ser país beneficiário do SPG, mas permanece na lista de países elegíveis no âmbito do SPG.
(7)
Assim, desde 1 de janeiro de 2014, as partes de bicicletas originárias de Singapura e da Malásia não podem ser consideradas como originárias do Camboja no âmbito da acumulação regional, o que impede o Camboja de cumprir a regra de origem aplicável aos países menos desenvolvidos, no que diz respeito a este produto (posição SH 8712). Com efeito, embora essa regra permita a utilização de um máximo de 70 % de matérias não originárias, a percentagem de matérias não originárias em certas bicicletas montadas no Camboja excederia esse limite.
(8)
Nas informações transmitidas à Comissão, o Camboja apresentou planos para incentivar os fabricantes de partes de bicicletas a investir no país durante os próximos três anos, com vista a adaptar a sua indústria no sentido de uma maior independência dos abastecimentos e a criar uma indústria local que forneça matérias originárias para o fabrico de bicicletas. Entretanto, de acordo com o Camboja, a fim de permitir manter a viabilidade da indústria a curto prazo, os fabricantes do Camboja ainda necessitam de utilizar partes de bicicletas nos termos das regras em matéria de acumulação regional, para efeitos da exportação para a União, ao abrigo do SPG.
(9)
Por conseguinte, o Camboja solicita uma derrogação de três anos, a fim de ter tempo suficiente para se preparar para cumprir as regras para a aquisição de origem.
(10)
À luz das explicações dadas pelo Camboja, para lhe permitir verdadeiramente consolidar uma indústria de partes de bicicletas, considera-se que não é necessária uma derrogação ilimitada para o Camboja. Deve, por conseguinte, ser prevista uma limitação, sob a forma de quota, das quantidades de bicicletas originárias e exportadas do Camboja, no âmbito da presente derrogação, cujas quantidades deverão diminuir ao longo dos três anos em que a derrogação é aplicável. As quantidades foram estabelecidas com base nos modelos de bicicletas para os quais o país necessita da derrogação a fim de atingir o referido limiar de 70 % e devem ser geridas em conformidade com o Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
(11)
Por forma a permitir um acompanhamento eficaz da aplicação da derrogação, é necessário impor às autoridades do Camboja a obrigação de comunicarem regularmente à Comissão os elementos dos certificados de origem «formulário A» que tenham sido emitidos no âmbito da derrogação.
(12)
A derrogação deve dizer respeito aos produtos da posição SH 8714, originários da Malásia.
(13)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité do Código Aduaneiro,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. Em derrogação do disposto no artigo 86.o, n.o 2, alínea a), subalínea i), do Regulamento (CEE) n.o 2454/93, o Camboja tem o direito de utilizar partes de bicicletas da posição SH 8714 originárias da Malásia, em conformidade com as regras de origem da parte I, título IV, capítulo 2, secção 1, do Regulamento (CEE) n.o 2454/93, ao abrigo da acumulação da origem, para a produção de bicicletas da posição SH 8712.
2. As provas de origem dessas partes devem ser constituídas nas mesmas modalidades que as previstas na parte I, título IV, capítulo 2, secção 1-A, do Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
Artigo 2.o
A derrogação prevista no artigo 1.o é aplicável às bicicletas da posição SH 8712 exportadas do Camboja e declaradas para introdução em livre prática na União durante o período de 29 de julho de 2014 a 31 de dezembro de 2016 e até ao limite das quantidades indicadas no anexo.
Artigo 3.o
As quantidades indicadas no anexo do presente regulamento são geridas em conformidade com os artigos 308.o-A, 308.o-B e 308.o-C do Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
Artigo 4.o
Na casa número 4 dos certificados de origem, formulário A, emitidos pelas autoridades competentes do Camboja nos termos do presente regulamento, devem constar as seguintes menções:
«Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014»
As autoridades competentes do Camboja devem transmitir trimestralmente à Comissão, até ao final do mês que se segue a cada trimestre civil, uma relação das quantidades relativamente às quais foram emitidos certificados de origem «formulário A» ao abrigo do presente regulamento, bem como os números de ordem desses certificados.
Artigo 5.o
As autoridades competentes do Camboja comprometem-se a tomar todas as medidas necessárias para garantir o cumprimento do disposto no artigo 1.o e no artigo 4.o do presente regulamento e a criar e manter estruturas e sistemas administrativos para garantir a correta aplicação da presente derrogação e a cooperação administrativa, tanto com as autoridades malaias como com os Estados-Membros, conforme especificado na parte I, título IV, capítulo 2, secção 1-A, do Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
Artigo 6.o
O presente regulamento entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 28 de julho de 2014.