РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
DECISÃO DE EXECUÇÃO DA COMISSÃO
de 13 de outubro de 2014
relativa à retirada do Jornal Oficial da União Europeia da referência à norma harmonizada EN 1384:2012 «Capacetes para desportos hípicos» ao abrigo do Regulamento (UE) n.o 1025/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho
[notificada com o número C(2014) 7236]
(2014/714/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta Regulamento (UE) n.o 1025/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo à normalização europeia, que altera as Diretivas 89/686/CEE e 93/15/CEE do Conselho e as Diretivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE e 2009/105/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e revoga a Decisão 87/95/CEE do Conselho e a Decisão n.o 1673/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (1), nomeadamente o artigo 11.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Se uma norma nacional de transposição de uma norma harmonizada, cuja referência tenha sido publicada no Jornal Oficial da União Europeia, abranger uma ou mais das exigências essenciais de saúde e segurança definidas no anexo II da Diretiva 89/686/CEE do Conselho (2), presume-se que os equipamentos fabricados de acordo com essa norma satisfazem as exigências básicas de saúde e segurança correspondentes.
(2)
Em conformidade com o artigo 6.o, n.o 1, do Diretiva 89/686/CEE, a Comissão apresentou uma objeção formal contra à norma EN 1384:1996 «Capacetes para desportos hípicos», harmonizada no quadro da Diretiva 89/686/CEE. A referência da norma foi inicialmente publicada no JO C 180 de 14.6.1997, tendo a alteração A1 sido publicada no JO C 190 de 10.8.2002. Entretanto, uma nova versão da norma EN 1384:2012 foi publicada pelo CEN e enumerada no JO C 395 de 20.12.2012; a partir de 30 de abril de 2013, a presunção de conformidade da norma revogada e substituída EN 1384:1996 caducou.
(3)
A nova versão está agora harmonizada e confere presunção de conformidade; porém, a norma não foi substancialmente alterada. Como as deficiências da norma não foram solucionadas pela nova versão, a Comissão atualizou a objeção formal contra a norma EN 1384:2012.
(4)
A objeção formal baseia-se no facto de a norma não cobrir suficientemente as exigências essenciais de saúde e segurança referidas no artigo 3.o e previstas no anexo II da Diretiva 89/686/CEE, apresentando um nível de segurança inferior em comparação com outras normas de segurança de capacetes (como a norma Snell ou PAS 015 para capacetes de equitação), em especial no que se refere à absorção do choque, à penetração do casco e à estabilidade do capacete. Após ter analisado a norma EN 1384:2012 e ter consultado alguns peritos, a Comissão considera que os seguintes domínios necessitam de melhorias especiais:
-
absorção do choque: a maioria das normas comparáveis utiliza mais do que um orifício e tem níveis de energia mais elevados;
-
penetração do casco: a altura de queda da massa é apenas metade do necessário na norma Snell;
-
estabilidade lateral: não existem requisitos no que respeita à estabilidade lateral, ou seja, para a produção de um capacete suficientemente resistente a grandes forças laterais;
-
área de proteção: as áreas do rosto merecem maior consideração, e a capacidade de audição não deve ser afetada;
-
campo de visão: não existem requisitos relativos ao campo de visão, com vista a assegurar uma boa visibilidade durante a prática da equitação;
-
estabilidade do capacete: podia ser incluído um teste de estabilidade como no caso da PAS 015, para assegurar que o capacete se mantém firme na cabeça durante a prática da equitação.
(5)
Tendo em conta os aspetos de segurança acima referidos que devem ser melhorados, a norma EN 1384:2012 não proporciona a presunção de conformidade com as exigências essenciais de saúde e segurança da Diretiva 89/686/CEE. Em consequência, a referência à norma EN 1384:2012 deve ser retirada do Jornal Oficial da União Europeia.
(6)
O Regulamento (UE) n.o 1025/2012 passou a ser aplicável em 1 de janeiro de 2013. Nos termos do artigo 26.o do mesmo regulamento, é suprimido o artigo 6.o, n.o 1, da Diretiva 89/686/CEE e deve entender-se que as remissões para a disposição suprimida são feitas para o artigo 11.o do regulamento.
(7)
Foram consultados as organizações europeias de normalização, as organizações europeias de interessados que tenham obtido financiamento da União e o grupo de trabalho sobre o equipamento de proteção pessoal.
(8)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do comité instituído pelo artigo 22.o Regulamento (UE) n.o 1025/2012,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
A referência à norma EN 1384:2012 «Capacetes para desportos hípicos» deve ser retirada do Jornal Oficial da União Europeia.
Artigo 2.o
Os destinatários da presente decisão são os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 13 de outubro de 2014.