РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
относно мярка, предприета от Германия в съответствие с член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета, за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS
(нотифицирано под номер С(2014) 7757)
(2014/748/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТA КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на личните предпазни средства (1), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
През август 2013 г. германските органи уведомиха Комисията за мярка за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Германия). На продуктите е поставена маркировка „CE“ съгласно Директива 89/686/ЕИО, като те са били изпитани и типът им е бил изследван в съответствие с хармонизиран стандарт EN 358:1999 „Лични предпазни средства за поддържане при работа и предотвратяване на падане от височина - Колани за поддържане и ограничаване при работа и предпазни въжета“.
(2)
Пожарникарските обезопасителни колани са лични предпазни средства (ЛПС), класифицирани в сертификационна категория III. ЛПС от този вид, които са предназначени да предпазват от застрашаващи живота опасности или сериозни и необратими рискове за здравето, чийто пряк ефект според производителя не може да бъде разпознат навреме от потребителите, подлежат на изследване за ЕО одобрение на типа и спрямо тях се прилага ЕО система за контрол на качеството от нотифицирания орган, който е натоварен с тази задача от производителя.
(3)
Одитът, извършен от германските органи в производственото предприятие на гореспоменатия производител, показа, че представените сертификати за одобрение на типа на пожарникарските обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS не са валидни, тъй като част от оборудването - лентовият материал на колана - е било заменено, докато изследването за ЕО одобрение на типа е било свързано единствено с елементите, представени за изпитване. Поради това не са изпълнени следните изисквания на Директива 89/686/ЕИО:
-
член 8, параграф 2 (ЕО изследване на типа): продуктите не са еднакви с моделите, за които е издадено ЕО изследване на типа,
-
член 12 (ЕО декларация за съответствие): декларацията за съответствие не е валидна, тъй като е направено позоваване на система за контрол на качеството в съответствие с член 11, която не е приложена,
-
член 13, параграф 1 (Маркировка на ЕО): идентификационният номер на нотифицирания орган, DEKRA EXAM (NB 0158), е използван неправомерно, тъй като не е приложена система за контрол на качеството.
(4)
Освен това пожарникарските обезопасителни колани от тип FHB не съответстват на изискванията на хармонизиран стандарт EN 358:1999, клауза § 4.2.1 по отношение на якостта в статично състояние и следователно на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, определено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Якостта в статично състояние на пожарникарските обезопасителни колани, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е измерена в диапазона 7,2 kN - 9,4 kN вместо при най-малко 15 kN, както е предписано в стандарта.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, като го прикани да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от германските органи.
(6)
На 22 октомври 2013 г. Комисията бе уведомена от германските органи за резултата от посоченото действие. Въз основа на изпратените от производителя документи германските органи са установили, че неизпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО се отнася само за производството през 2011 г. и 2012 г. От производителя са предприети коригиращи действия и от началото на 2013 г. производството е в съответствие с посочената директива. Производителят Dietrich&CO е извършил доброволно изземване на следните пожарникарски обезопасителни колани от тип FHB:
-
серийни номера от 0439 до 0738, произведени през 2011 г.;
-
серийни номера от 0739 до 1078, произведени през 2012 г.
(7)
С оглед на наличната документация, коментарите и предприетите действия от заинтересованите страни Комисията счита, че пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени през 2011 г. и 2012 г., не са в съответствие с клауза § 4.2.1 от хармонизиран стандарт EN 358:1999 по отношение на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, посочено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Производителят вече е предприел всички необходими мерки, за да се изтеглят тези неотговарящи на изискванията продукти от пазара и да се коригират слабостите, свързани с изпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО, съгласно разпореждането на германските органи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е обоснована.
Член 2
Настоящото решение се отнася изключително за продуктите, произведени през 2011 г. и 2012 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 28 de Outubro de 2014
relativa a uma medida adotada pela Alemanha em conformidade com o artigo 7.o da Diretiva 89/686/CEE do Conselho, que proíbe a colocação no mercado de arneses de segurança para combate a incêndios dos tipos FHA, FHB e FSmS
[notificada com o número C(2014) 7757]
(2014/748/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta a Diretiva 89/686/CEE do Conselho, de 21 de dezembro de 1989, relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes aos equipamentos de proteção individual (1), nomeadamente o artigo 7.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Em agosto de 2013, as autoridades alemãs notificaram à Comissão uma medida de proibição da colocação no mercado de arneses de segurança para combate a incêndios dos tipos FHA, FHB e FSmS fabricados por Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Alemanha). Os produtos ostentavam a marcação «CE», nos termos da Diretiva 89/686/CEE, tendo sido submetidos a ensaios e exames de tipo de acordo com a norma harmonizada EN 358:1999 Equipamento de proteção individual de manutenção na posição de trabalho e de prevenção contra quedas em altura - arneses de manutenção e retenção e linhas de manutenção na posição de trabalho.
(2)
Os arneses de segurança para combate a incêndios são um equipamento de proteção individual (EPI) classificado na categoria de certificação III. Os EPI desta natureza, cuja função é a proteção contra perigos mortais ou riscos graves e irreversíveis para a saúde, cujo efeito direto o fabricante assume que os utilizadores não estão em condições de reconhecer a tempo, são submetidos a um exame «CE» de homologação de tipo e a um sistema de controlo da qualidade CE pelo organismo notificado contratado pelo fabricante.
(3)
A auditoria efetuada pelas autoridades alemãs na instalação de produção do referido fabricante revelou que os certificados de homologação apresentados para os arneses de segurança de combate a incêndios dos tipos FHA, FHB e FSmS não eram válidos, uma vez que uma parte do equipamento - as correias - tinham sido substituídas, e o exame de aprovação CE era exclusivamente relativo aos elementos submetidos a ensaio. Por conseguinte, os seguintes requisitos da Diretiva 89/686/CEE não estavam cumpridos:
-
Artigo 8.o, n.o 2 (exame «CE» de tipo): os produtos não eram idênticos aos modelos para os quais foi emitido um certificado «CE» de tipo;
-
Artigo 12.o (declaração de conformidade «CE»): a declaração de conformidade não era válida porque embora tenha sido apresentada uma referência ao sistema de controlo da qualidade, em conformidade com o artigo 11.o, este sistema não foi aplicado;
-
Artigo 13.o, n.o 1 (marcação «CE»): o número de identificação do organismo notificado, DEKRA EXAM (NB 0158), foi utilizado incorretamente uma vez que não foi aplicado nenhum sistema de controlo da qualidade.
(4)
Além disso, os arneses de segurança para combate a incêndios de tipo FHB não cumprem os requisitos da norma harmonizada EN 358:199, ponto 4.2.1, no que diz respeito à resistência estática e, por conseguinte, a exigência essencial de saúde e de segurança 1.3.2. Leveza e solidez de construção estabelecida no anexo II da Diretiva 89/686/CEE. A resistência estática do arnês fabricado por Dietrich&Co. GmbH foi medida entre 7,2 kN e 9,4 kN, em vez do mínimo de 15 kN prescrito na norma.
(5)
A Comissão contactou por escrito o fabricante, convidando-o a apresentar as suas observações sobre as medida tomadas pelas autoridades alemãs.
(6)
Em 22 de outubro de 2013, a Comissão foi informada pelas autoridades alemãs sobre o resultado da ação. De acordo com os documentos recebidos do fabricante, as autoridades alemãs constataram que a impossibilidade de respeitar as exigências da Diretiva 89/686/CEE apenas dizia respeito à produção de 2011 e 2012. Foram tomadas medidas corretivas pelo fabricante e, a partir do início de 2013, a produção estava em conformidade com o disposto nessa diretiva. O fabricante Dietrich & CO efetuou uma recolha voluntária que abrangeu os seguintes arneses de tipo FHB para combate a incêndios:
-
números de ordem 0439 a 0738, fabricados em 2011;
-
números de ordem 0739 a 1078, fabricados em 2012.
(7)
Tendo em conta a documentação disponível, as observações expressas e as medidas tomadas pelas partes interessadas, a Comissão considera que os arneses de segurança para combate a incêndios de tipos FHA, FHB e FSmS fabricados em 2011 e 2012 não estão em conformidade com o disposto no ponto 4.2.1 da norma harmonizada EN 358: 1999 no que se refere à exigência essencial de saúde e de segurança 1.3.2 Leveza e solidez de construção estabelecida no anexo II da Diretiva 89/686/CEE. O fabricante já tomou todas as medidas necessárias para eliminar tais produtos não conformes do mercado e corrigir as deficiências para satisfazer os requisitos,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
As medidas tomadas pelas autoridades alemãs, que proíbem a colocação no mercado dos arneses de segurança para combate a incêndios dos tipos FHA, FHB e FSmS fabricados por Dietrich&Co. GmbH, são justificadas.
Artigo 2.o
A presente decisão refere-se exclusivamente aos produtos fabricados em 2011 e em 2012.
Artigo 3.o
Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 28 de Outubro de 2014.