РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 1071/2014 DA COMISSÃO
de 10 de outubro de 2014
que institui medidas excecionais de apoio aos setores dos ovos e da carne de aves de capoeira em Itália
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (UE) n.o 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, que estabelece uma organização comum dos mercados dos produtos agrícolas e que revoga os Regulamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 e (CE) n.o 1234/2007 do Conselho (1), nomeadamente o artigo 220.o, n.o 1, alínea a),
Considerando o seguinte:
(1)
Entre 14 de agosto e 5 de setembro de 2013 foi confirmada e notificada pela Itália a presença de gripe aviária de alta patogenicidade do subtipo H7N7. Os focos dessa doença foram confirmados em três explorações industriais de galinhas poedeiras, numa exploração industrial de frangas poedeiras, numa exploração industrial de perus e numa exploração tradicional de galos.
(2)
A Itália tomou imediata e eficientemente todas as medidas necessárias exigidas em conformidade com a Diretiva 2005/94/CE do Conselho (2). Em especial, as autoridades italianas estabeleceram zonas de proteção e de vigilância e outras zonas submetidas a restrições e tomaram medidas de controlo, monitorização e prevenção em conformidade com as Decisões de Execução 2013/439/UE (3) e 2013/443/UE (4) da Comissão. Puderam, ao fazê-lo, erradicar rapidamente a ameaça. Até 30 de junho de 2014, foram aplicáveis medidas de controlo adicionais da União e medidas nacionais conexas, incluindo disposições relativas ao repovoamento das explorações e aos testes laboratoriais na sequência da erradicação dos focos.
(3)
Em 2 de setembro de 2013, as autoridades italianas informaram a Comissão de que as medidas sanitárias restritivas aplicadas para conter e erradicar a propagação do vírus tinham afetado certos operadores e que estes tinham tido perdas de rendimento não elegíveis para contribuição financeira da União ao abrigo do Regulamento (UE) n.o 652/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho (5).
(4)
Em 4 de fevereiro de 2014, a Comissão recebeu das autoridades italianas um pedido formal de cofinanciamento de certas medidas excecionais de apoio nos termos do artigo 220.o, n.o 3, do Regulamento (UE) n.o 1308/2013.
(5)
Na sequência das medidas de prevenção, surgiram dificuldades no transporte e comercialização de ovos para incubação e pintos do dia. Hong Kong, as Filipinas, a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos proibiram as importações de aves de capoeira de Itália. Além disso, as restrições à circulação causaram prejuízos adicionais indiretos devido à necessidade de destruir ou transformar ovos para incubação.
(6)
Em conformidade com o artigo 220.o, n.o 5, do Regulamento (UE) n.o 1308/2013, o cofinanciamento da União é equivalente a 50 % das despesas suportadas pela Itália para as medidas excecionais de apoio. A Comissão deve, após análise do pedido da Itália, fixar as quantidades máximas elegíveis para financiamento em relação a cada medida excecional de apoio ao mercado.
(7)
Para evitar qualquer risco de sobrecompensação, deve fixar-se um montante forfetário de cofinanciamento, a um nível adequado para cada produto. Ao fixar o nível máximo de cofinanciamento da União, devem ser tidos em conta diversos elementos. Em especial, dado que os ovos para incubação da espécie Gallus domesticus são os únicos autorizados a ser transformados em produtos alimentares, o cofinanciamento da União para esses ovos deve ser, no caso dos ovos transformados, inferior ao concedido para a destruição de todos os outros ovos para incubação.
(8)
Além disso, os ovos de mesa da espécie Gallus domesticus, inicialmente destinados aos consumidores finais, foram transformados em ovoprodutos pasteurizados devido às restrições impostas às explorações de destino situadas nas zonas de vigilância ou em outras zonas submetidas a restrições.
(9)
Verificaram-se, ainda, perdas económicas devidas à destruição de ovos para incubação ou de pintos, ao abate antecipado de uma parte do efetivo reprodutor, ao abate antecipado de frangos de carne, à redução da incubação de ovos para incubação devido à redução temporária da produção imposta como medida preventiva de biossegurança e à consequente impossibilidade de colocar os pintos ou, ainda, ao abate de frangas prontas para a postura.
(10)
As espécies afetadas por essas medidas são as poedeiras e os frangos de carne da espécie Gallus domesticus, os perus, as pintadas e os patos.
(11)
A redução da biossegurança na sequência do surgimento dos focos causou aos operadores prejuízos importantes que devem ser compensados.
(12)
Para evitar qualquer risco de duplo financiamento, os prejuízos sofridos não deviam ter sido compensados por auxílios estatais ou seguros e o cofinanciamento da União ao abrigo do presente regulamento deve ser limitado aos produtos elegíveis relativamente aos quais não tenha sido recebida uma contribuição financeira da União ao abrigo do Regulamento (UE) n.o 652/2014.
(13)
A amplitude e a duração das medidas excecionais de apoio previstas no presente regulamento devem limitar-se ao estritamente necessário para apoiar o mercado em causa.
(14)
Por razões de boa gestão financeira das medidas, os pagamentos devem ser efetuados pela Itália aos beneficiários até 30 de setembro de 2015, o mais tardar.
(15)
Para assegurar a elegibilidade e correção dos pagamentos, as autoridades italianas devem realizar controlos ex ante.
(16)
Para permitir à União a realização do seu controlo financeiro, as autoridades italianas devem comunicar à Comissão o apuramento dos pagamentos.
(17)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité para a Organização Comum dos Mercados Agrícolas,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
A União presta um cofinanciamento equivalente a 50 % das despesas suportadas pela Itália para apoio ao mercado dos ovos e da carne de aves de capoeira, gravemente afetado pelos focos de gripe aviária de alta patogenicidade do subtipo H7N7 detetados e notificados pela Itália entre 14 de agosto e 5 de setembro de 2013, na sequência dos quais foram aplicáveis medidas restritivas da União e nacionais até 30 de junho de 2014.
As despesas só são elegíveis para cofinanciamento da União se tiverem sido pagas pela Itália ao beneficiário até 30 de setembro de 2015.
O nível máximo do cofinanciamento da União é o seguinte:
a)
para a destruição de ovos para incubação do código NC 0407 11 00, um montante forfetário de 0,13824 euros por ovo para incubação de galinhas poedeiras, para o máximo de 38 016 unidades;
b)
para a transformação de ovos para incubação do código NC 0407 11 00, um montante forfetário de 0,1106 euros por ovo para incubação, para o máximo de 4 687 600 unidades de ovos para incubação de poedeiras e o máximo de 28 450 unidades de ovos para incubação de frangos de carne;
c)
para a transformação de ovos com casca para alimentação humana do código NC 0407 11 00, um montante forfetário de 0,0136 euros por ovo, para o máximo de 1 703 520 unidades;
d)
para a redução da incubação de ovos para incubação de poedeiras, um montante forfetário de 0,01672 euros por ovo para incubação do código NC 0407 11 00, para o máximo de 549 720 unidades;
e)
para o abate e a eliminação dos pintos do código NC 0105, um montante forfetário de:
i)
0,140959 euros por pinto de frango de carne, para o máximo de 171 920 cabeças,
ii)
0,162354 euros por pinto de galo, para o máximo de 436 247 cabeças,
iii)
0,248 euros por pinto de poedeira, para o máximo de 62 800 cabeças,
iv)
0,780307 euros por pinto de peru, para o máximo de 40 500 cabeças;
f)
para o abate precoce de bandos de frangos de carne, bandos de frangos de carne reprodutores, bandos de progenitores de perus e bandos de progenitores (avós) de frangos de carne, um montante forfetário de:
i)
0,86 euros por frango de carne, para o máximo de 19 200 cabeças,
ii)
2,94912 euros por frango de carne reprodutor, para o máximo de 14 500 cabeças,
iii)
2,94912 euros por progenitor (avô) de frango de carne, para o máximo de 4 485 cabeças,
iv)
13,824 euros por peru progenitor, para o máximo de 19 004 cabeças;
g)
para a redução temporária da produção devido à biossegurança, um montante forfetário de:
i)
0,423936 euros por m2 por semana para os frangos de carne, para o máximo de 286 597 m2 e o montante máximo de 521 040,69 euros,
ii)
0,3779 euros por m2 por semana para os perus, para a superfície máxima de 271 759 m2 e o montante máximo de 603 604,35 euros,
iii)
0,12 euros por m2 por semana para as frangas criadas no solo, para a superfície máxima de 438 930 m2 e o montante máximo de 310 937,64 euros,
iv)
0,096 euros por m2 por semana para as frangas criadas em gaiolas, para a superfície máxima de 370 000 m2 e o montante máximo de 355 200 euros,
v)
0,3779 euros por m2 por semana para as pintadas, para a superfície máxima de 2 440 m2 e o montante máximo de 5 161,20 euros,
vi)
0,5714 euros por m2 por semana para os patos, para a superfície máxima de 570 m2 e o montante máximo de 2 605,55 euros,
vii)
0,3041 euros por m2 por semana para as poedeiras de campo, para a superfície máxima de 7 000 m2 e o montante máximo de 17 031,17 euros,
viii)
0,04 euros por pinto de poedeira criada no solo por semana, para o máximo de 326 450 pintos e o montante máximo de 81 743,18 euros,
ix)
0,032 euros por pinto de poedeira criada em gaiola por semana, para o máximo de 100 000 pintos e o montante máximo de 14 176 euros,
x)
0,092 euros por poedeira criada em gaiola por semana, para o máximo de 649 440 cabeças e o montante máximo de 2 415 631,05 euros,
xi)
0,116 euros por poedeira criada no solo por semana, para o máximo de 1 067 300 cabeças e o montante máximo de 3 219 212,86 euros,
xii)
0,124 euros por poedeira criada ao ar livre por semana, para o máximo de 59 160 cabeças e o montante máximo de 13 644,66 euros,
xiii)
0,144 euros por poedeira de produção biológica por semana, para o máximo de 124 500 cabeças e o montante máximo de 167 924,16 euros.
Artigo 2.o
O cofinanciamento pela União ao abrigo do presente regulamento fica limitado aos produtos não compensados por auxílios estatais ou seguros e para os quais não tenha sido recebida nenhuma contribuição financeira da União ao abrigo do Regulamento (UE) n.o 652/2014.
Artigo 3.o
Antes de efetuar quaisquer pagamentos, a Itália deve realizar controlos físicos e administrativos exaustivos para garantir o cumprimento do presente regulamento.
Em especial, as autoridades italianas devem:
a)
verificar a elegibilidade do beneficiário que apresenta os pedidos de apoio;
b)
verificar a elegibilidade dos ovos e animais para os quais tiver sido apresentado um pedido de apoio;
c)
verificar as quantidades de ovos e animais elegíveis para apoio;
d)
verificar, para cada operador elegível, a superfície efetiva de produção afetada pela redução da produção devida à biossegurança e respetiva duração.
Artigo 4.o
As autoridades italianas devem comunicar à Comissão o apuramento dos pagamentos.
Artigo 5.o
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 10 de outubro de 2014.