РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1153/2012 НА СЪВЕТА
от 3 декември 2012 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
След провеждането на антидъмпингово разследване („първоначалното разследване“) с Регламент (ЕО) № 1338/2006 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република („КНР“ или „засегнатата страна“) („окончателните антидъмпингови мерки“). Мерките бяха под формата на адвалорно мито от 58,9 %.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(2)
След публикуване на известие за предстоящо изтичане на срока на действие на действащите окончателни антидъмпингови мерки (3), на 14 юни 2011 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на тези мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането е подадено от „UK Leather Federation“ („заявителят“), който представлява повече от 50 % от общото производство на Съюза на замшеви кожи - гюдерии.
(3)
Подадената молба се основава на аргумента, че има вероятност изтичането на срока на действие на окончателните антидъмпингови мерки да доведе до продължаване на дъмпинга и на вредата от него за промишлеността на Съюза.
3. Започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(4)
След като се консултира с консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, Комисията обяви на 13 септември 2011 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (4) („известието за започване на преразглеждане“), че открива процедура по преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
4. Разследване
4.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването за продължаване на дъмпинга обхвана периода от 1 юли 2010 г. до 30 юни 2011 г. („разследван период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Прегледът на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
4.2. Страни, засегнати от разследването
(6)
Комисията официално уведоми заявителя, другите известни производители от Съюза, производителите износители от засегнатата държава, несвързаните вносители, ползвателите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, както и представителите на страната износител за започването на преразглеждането с оглед на изтичане на срока на действие на мерките. На заинтересованите страни бе дадена възможност да представят становищата си в писмена форма и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане.
(7)
С оглед на видимо големия брой производители от Съюза, производители износители в засегнатата страна и несвързани вносители, бе счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се проучи дали следва да се използва извадка. За да може Комисията да реши дали е необходима извадка и ако това е така - да изготви такава, в съответствие с член 17 от основния регламент от горепосочените страни бе поискано да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изискана в известието за започване на преразглеждането.
(8)
Изготвена бе извадка за производителите от Съюза, в която са включени две групи производители, избрани между трима известни производители от Съюза.
(9)
Бе установен контакт с шестима известни производители износители от КНР. Никое от тези дружества не оказа съдействие при разследването.
(10)
По отношение на вносителите: 35 несвързани вносители на замшеви кожи - гюдерии бяха установени и поканени да предоставят информация за извадката. Само двама от тях се отзоваха и оказаха съдействие в настоящото разглеждане. Следователно не бе необходима извадка за несвързаните вносители.
(11)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които бе известно, че са засегнати, както и до онези, които заявиха своя интерес в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане. Бяха получени отговори от групите производители от Съюза, включени в извадката, и от двамата несвързани вносители, оказващи съдействие. Никой от производителите износители от КНР не оказа съдействие за преразглеждането и никой от съответните съюзи на потребителите не предостави информация на Комисията или заяви своя интерес в хода на разследването.
(12)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните заинтересовани страни:
-
Hutchings & Harding Ltd, Кеймбридж, Обединено кралство; и
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Торино, Италия.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(13)
Разглежданият в настоящото преразглеждане продукт е същият като този в първоначалното разследване, т.е. замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“), понастоящем класиран в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90.
(14)
Разследването потвърди, че както и при първоначалното разследване, разглежданият продукт и продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на КНР, а също продуктите, произвеждани и продавани в ЕС от производителите от Съюза, имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и същите начини на използване и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(15)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент бе проучено дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
1. Предварителни бележки
(16)
Както е посочено в съображение 9 по-горе, нито един от шестте производители износители в КНР, с които бе установен контакт, не оказа съдействие на разследването и се наложи констатациите относно вероятността от продължаване на дъмпинга да бъдат основани на наличните факти, и по-специално на информацията, представена от заявителя, включително информацията, съдържаща се в искането за преразглеждане и статистическите данни, както е предвидено в член 18 от основния регламент.
2. Дъмпинг на вноса през РПП
2.1. Държава аналог
(17)
В съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност трябваше да бъде определена въз основа на цената или на конструираната нормална стойност, получена в подходяща трета държава с пазарна икономика („държава аналог“), или на цената от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или ако това не е възможно - на всяко друго разумно основание, включително и действително платената или подлежаща на плащане за сходния продукт цена в Съюза, по целесъобразност - след съответна корекция, за да се предвиди разумен марж на печалба.
(18)
При първоначалното разследване за държава аналог с оглед установяването на нормалната стойност бяха използвани САЩ. Единственият производител на замшеви кожи - гюдерии в САЩ по време на първоначалното разследване вече е закрил производството си. След това замшевите кожи - гюдерии се внасят от съвместно предприятие в Турция. Поради факта, че вече няма значително производство на замшеви кожи - гюдерии в САЩ, в известието за започване на настоящото преразглеждане като държави аналог бяха предвидени други страни, т.е. Нова Зеландия, Турция и Индия. Бе установен контакт със съответните производители в държавите аналог, развиващи дейността си в Нова Зеландия, Турция и Индия, но не бе оказано съдействие.
(19)
По отношение на нормалната стойност - при липсата на съдействие от страна на производител в държава аналог, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на индийския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП (Индия е страната с най-висок обем на вноса в Съюза). По отношение на експортната цена - при липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на китайския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП. На тази основа е определен дъмпинговият марж - като разлика между средната цена на индийския внос в Съюза, използвана като нормална стойност, и средната цена на китайския внос, използвана като експортна цена. Резултатът, получен при изчисляването на дъмпинговия марж, е 64 %.
2.2. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(20)
В допълнение към анализа за наличието на дъмпинг през РПП бе проучена и вероятността от продължаване на дъмпинга, ако мерките бъдат отменени. Като се вземе предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие при настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, а именно - информацията, предоставена в искането за преразглеждане, данните, предоставени от заявителя, както и данни от Евростат.
(21)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: развитие на вноса от КНР, производство и свободен капацитет на производителите износители и привлекателност на пазара на Съюза по отношение на цените и обемите.
(22)
Както е посочено в съображение 32 по-долу, при сравнението на цените при вноса от КНР по време на РПП и цените на промишлеността на Съюза се наблюдава значително подбиване на цените (51,6 %). Пазарът на Съюза продължава да бъде привлекателен за китайските производители износители по отношение както на цените, така и на обемите. Това се потвърждава от факта, че има значителен наличен производствен капацитет в КНР след налагането на мерките, когато вносът от КНР намалява. Още преди налагането на мерките КНР бе утроила пазарния си дял в Съюза на този продукт - от 10,7 % пазарен дял в Съюза през 2001 г. до 31,7 % през 2004 г. Освен това китайските експортни цени за Съюза остават все още по-високи в сравнение с тези на пазарите на някои други трети страни, поради което пазарът на Съюза е привлекателен за китайските производители износители.
(23)
Направеният по-горе анализ показва, че вносът от КНР на пазара на Съюза е продължил да се осъществява на дъмпингови цени при много високи дъмпингови маржове. Като се имат предвид по-специално анализът на ценовите равнища на пазарите в Съюза и наличният в КНР капацитет, може да се направи заключението, че при премахване на мерките е вероятно дъмпингът да продължи.
Г. ВРЕДА
1. Промишленост на Съюза
(24)
В рамките на Съюза сходният продукт се произвежда от три (групи) дружества. Две от тях са представлявани от заявителя и са разположени съответно в Обединеното кралство и Италия с някои преработващи производства в Полша и Румъния. Третият производител е разположен в Италия и също подкрепя молбата. За всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии е докладвано, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки.
(25)
Общото производство на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент бе определено въз основа на отговорите във въпросниците на производителите от Съюза, включени в извадката, и на основните макроданни, предоставени от третия производител за изготвянето на състоянието/извадката. Тези дружества представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-долу „промишлеността на Съюза“. Двамата производители, включени в извадката, представляват 80 % от производството на Съюза.
(26)
Тъй като показателите за микроикономическа вреда се основават на данни само от две дружества, те са представени под формата на индекс с цел запазване на поверителността съгласно член 19 от основния регламент.
2. Потребление на пазара на Съюза
(27)
Потреблението на Съюза бе определено въз основа на обема продажби на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза и на данните за вноса от Евростат.
(28)
Също така се отбелязва, че от 2010 г. значителни количества от замшеви кожи - гюдерии, на ниска цена, са изнесени през Испания към останалата част на Съюза (около 31 % като пазарен дял). Отбелязва се, че в Испания вече няма производство на сходния продукт и продажбите на замшеви кожи - гюдерии за останалата част на Съюза надхвърлят вноса. Тези количества са добавени към данните за потреблението. В периода между 2008 г. и РПП потреблението на Съюза нараства с 26 %, като основният ръст е регистриран между 2009 и 2010 г.
Таблица 1
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Общо потребление в Съюза (в хил. кв. футове) (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Индекс (2008 г.=100)
100
101
129
126
3. Внос от КНР
а) Обем и пазарен дял
(29)
След налагане на мерките през 2006 г. китайският внос намалява значително и остава сравнително ограничен с пазарен дял от около 4 % през РПП. Независимо от това през разглеждания период обемът на вноса с произход от КНР нараства с 9 процентни пункта и достига равнището от 1 103 330 кв. фута през РПП. Въпреки това вносът от КНР не нараства със същите темпове като потреблението на Съюза и пазарният дял на китайския внос през разглеждания период намалява.
Таблица 2
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от засегнатата държава (в хил. кв. футове) (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Индекс (2008 г. = 100)
100
78
87
109
Пазарен дял на вноса от засегнатата държава (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
б) Цени
i) Развитие на цените
(30)
Средната цена на китайския внос се е променила слабо през разглеждания период. В сравнение с 2008 г. цената първоначално се покачва през 2009 г., преди да спадне с 13 % и да се възстанови отново до равнището си от 2008 г. по време на РПП.
Таблица 3
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Цена за вноса от засегнатата държава (евро/кв. фут) (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Индекс (2008 г. = 100)
100
136
87
102
ii) Подбиване на цените
(31)
За целите на анализа на подбиването на цените среднопретеглените продажни цени на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти на пазара на Съюза бяха сравнени със съответните среднопретеглени цени CIF на износители от КНР. Поради тази причина продажните цени на промишлеността на Съюза са коригирани по-специално за разходи по кредити, разходи за доставка, опаковка и комисиони до ниво франко завода. Експортните цени CIF от КНР са взети от Евростат и са коригирани, за да включат всички разходи, свързани с митническото оформяне, т.е. мито и разходите след вноса (цена на разтоварената стока).
(32)
Сравнението показа, че през РПП вносът на разглеждания продукт подбива цените на промишлеността на Съюза с около 51,6 %.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(33)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически фактори и показатели, влияещи върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
(34)
За целите на анализа на вредата показателите за вредата бяха установени на следните две равнища:
-
макроикономическите показатели (производство, капацитет, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, средна единична цена, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от въздействието на предишен дъмпинг) бяха оценени на равнището на цялата промишленост на Съюза въз основа на информацията, събрана от пълните отговори във въпросника от дружествата, участващи в извадката, и от макроданните, предоставени от третия производител от Съюза,
-
анализът на микроикономическите показатели (складови наличности, възнаграждения, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток, способност за привличане на капитали и инвестиции) бе направен въз основа на информацията, получена от надлежно проверените отговори във въпросника, предоставени от дружествата, включени в извадката. Тази информация се определя като представителна за цялата промишленост на Съюза. Като се има предвид фактът, че тези показатели се отнасят само до две дружества, в съответствие с член 19 от основния регламент с цел поверителност абсолютните стойности не могат да бъдат оповестявани и по-долу са предоставени само индекси.
а) Макроикономически показатели
4.1. Производство
(35)
От 2008 г. промишлеността на Съюза регистрира последователен спад и през РПП достига до 12 % под равнището от 2008 г. независимо от нарастването на потреблението за същия период с 26 %.
Таблица 4
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производство (в хил. кв. футове) (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.2. Производствен капацитет и степен на използване на капацитета
(36)
Производственият капацитет остава стабилен между 2008 г. и РПП. Въпреки че равнището на използване на капацитета е ниско още през 2008 г., спадът в производството между 2008 г. и РПП води до допълнителен значителен спад в равнището на използване на капацитета от 7 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 5
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производствен капацитет (в хил. кв. футове) (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.3. Обем на продажбите
(37)
Продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза към несвързани клиенти нарастват с 5 % в периода между 2008 г. и 2009 г., преди отново да се понижат с 2 % през 2010 г. и да нараснат след това през РПП. Като цяло обемът на продажбите нараства с 9 % през разглеждания период.
Таблица 6
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на продажбите на Съюза към несвързани клиенти (в хил. кв. футове) (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Индекс (2008 г. = 100)
100
105
103
109
4.4. Пазарен дял
(38)
В периода 2008-2009 г. промишлеността на Съюза леко подобрява пазарния си дял с 1 % от вече ниското равнище от 23 % през 2008 г., преди отново да се свие с 4 процентни пункта до само 20 % през РПП.
Таблица 7
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Пазарен дял на промишлеността на Съюза (11)
23 %
24 %
19 %
20 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
104
80
87
4.5. Растеж
(39)
В периода между 2008 г. и РПП, въпреки че потреблението в Съюза се повишава с 26 %, обемът на продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза нараства само с 9 %, а пазарният дял на производителите от Съюза намалява с 3 процентни пункта. Поради това се достига до заключението, че производителите от Съюза не са могли да се възползват от растежа на пазара.
4.6. Заетост
(40)
След първоначален значителен спад с 9 % на заетостта в периода 2008-2009 г. равнището на заетостта на промишлеността на Съюза продължава да се понижава. От 74 работника през 2008 г., през РПП са останали само 59, т.е. регистриран е общ спад от 19 %.
Таблица 8
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Заетост във връзка с разглеждания продукт (като брой лица) (12)
74
67
62
59
Индекс (2008 г. = 100)
100
91
84
81
4.7. Производителност
(41)
Производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, разглеждана като продукция на заето лице за една година, се е увеличила с 9 % между 2008 г. и РПП. Това е вследствие на факта, че заетостта се понижава с по-бързи темпове в сравнение с производството.
Таблица 9
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производителност (кв. фута на заето лице) (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Индекс (2008 г. = 100)
100
103
110
109
4.8. Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния пазар
(42)
Единичните продажни цени на промишлеността на Съюза се задържат на стабилни равнища между 2008 г. и РПП. Както е посочено по-горе, дъмпинговият китайски внос значително подбива цените на промишлеността на Съюза. Въпреки това задържането на ценовите равнища е за сметка на пазарния дял на промишлеността на Съюза.
Таблица 10
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Единична цена на пазара на Съюза (евро/кв. фут) (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Индекс (2008 г. = 100)
100
96
100
100
4.9. Размер на дъмпинговия марж
(43)
Като се имат предвид обемът, пазарният дял и цените на вноса от КНР, въздействието на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза не може да се смята за несъществено.
4.10. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(44)
Показателите, разгледани по-горе, показват, че независимо от налагането на антидъмпинговите мерки през 2006 г. икономическото и финансовото състояние на промишлеността на Съюза остава значително нестабилно и под ефекта на вредата. Поради това не бе възможно да се установи действително възстановяване от дъмпинга в миналото и се счита, че промишлеността на Съюза остава уязвима за вредоносния ефект на евентуален дъмпингов внос на пазара на Съюза.
б) Микроикономически показатели
4.11. Складови наличности
(45)
Равнището на крайните складови наличности в промишлеността на Съюза се увеличава значително с 31 % между 2008 г. и РПП. Извършеният допълнителен анализ даде възможност да се прецизира оценката за динамиката на обращаемостта в месеци на складовите наличности. В тази връзка през 2008 г. включените в извадката производители са поддържали складови наличности, равняващи се на около пет месеца продукция (43 %), но под натиска на дъмпинговия внос през РПП са били принудени да увеличат складовите наличности до количества, равняващи се на повече от седем месеца продукция (съответно 63 % от общата годишна продукция). Поради това се потвърждава заключението, че динамиката на складовите наличности показва наличие на вреда.
Таблица 11
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Крайни складови наличности (кв. футове) (15)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
116
135
131
4.12. Възнаграждения
(46)
Средното възнаграждение на работник се задържа на стабилно равнище в периода 2008-2009 г., както и между 2010 г. и РПП. Рязкото покачване с 20 % през 2009 г. и 2010 г. се дължи на значителното нарастване на разходите за труд в две от дружествата, включени в извадката, независимо от понижаването на заетостта.
Таблица 12
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Годишни разходи за труд на работник (в хил. евро) (16)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
120
120
4.13. Инвестиции
(47)
Годишните инвестиции на включените в извадката производители в производството на сходния продукт са предимно за поддръжка и се увеличават с 21 % между 2008 г. и РПП. Рязкото покачване в периода между 2010 г. и РПП се дължи на закупуването на оборудване през 2011 г. от един от производителите, включени в представителната извадка.
Таблица 13
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетни инвестиции (в евро) (17)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
102
72
121
4.14. Рентабилност и възвръщаемост на инвестициите
(48)
През разглеждания период промишлеността постоянно претърпява загуби. В периода между 2008 г. и РПП загубите нарастват повече от два пъти (в абсолютно изражение и като процент от оборота).
(49)
По същия начин възвръщаемостта от инвестициите (ВИ) е отрицателна за целия разглеждан период и се влошава с - 131 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 14
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетна печалба от продажбите на ЕС към несвързани клиенти (в % от нетните продажби) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 203
ВИ (нетна печалба в % от нетната счетоводна стойност на инвестициите) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Паричен поток и способност за привличане на капитали
(50)
Нетният паричен поток от оперативната дейност се задържа отрицателен за целия разглеждан период и се влошава с близо - 300 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 15
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Паричен поток (в евро) (19)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
В същото време липсват индикации за срещани затруднения от страна на промишлеността на Съюза при привличането на капитали.
в) Въздействие на дъмпинговия внос и други фактори
4.16. Въздействие на дъмпинговия внос
(52)
След налагане на мерките китайският внос намалява значително и остава със сравнително ограничен пазарен дял от около 4 % през РПП. Въпреки това сравнението на цените на този внос с тези на промишлеността на Съюза показва значително подбиване (51,6 %) Като се има предвид, че замшевите кожи - гюдерии са стандартен продукт с много ограничен продуктов обхват и че китайските стоки по отношение на качеството са близки до европейските, относително малкият пазарен дял на китайския внос, в комбинация със значителното подбиване, свидетелства за значителното въздействие на този внос върху състоянието на промишлеността на Съюза.
4.17. Внос от други държави
(53)
Има значителен внос от Индия, Турция и Нова Зеландия, както и от други държави, които разполагат с общ пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.).
(54)
По отношение на вноса от Индия се отбелязва, че обемът му е значителен и пазарният му дял се е покачил от 11 % през 2008 г. на 16 % през РПП. Същевременно средните цени на индийския внос са малко под средните цени на производителите от Съюза. Като се имат предвид значителните обеми и разликата в цените, се смята, че индийският внос задълбочава в някаква степен отрицателното икономическо състояние на промишлеността на Съюза. Същевременно се отбелязва, че цените на индийския внос са с повече от 60 % по-високи от тези на дъмпинговия китайски внос. Следователно се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 16
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Индия (в хил. кв. футове) (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Пазарен дял на вноса от Индия (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Средна цена на вноса от Индия (евро/кв. фут)
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
Има значителен внос и от Турция, която има пазарен дял от 10 % през РПП (спад спрямо 18 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се има предвид тенденцията на намаляване на вноса от Турция и относително високите им цени, се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 17
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Турция (в хил. кв. футове) (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Пазарен дял на вноса от Турция (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Средна цена на вноса от Турция (евро/кв. фут)
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
Има значителен внос от Нова Зеландия, която има пазарен дял от 7 % през РПП - нарастване спрямо 3 % през 2008 г. Въпреки това средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са дори по-високи от ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид относително високите цени на вноса от Нова Зеландия, се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 18
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Нова Зеландия (в хил. кв. футове) (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Пазарен дял на вноса от Нова Зеландия (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Средна цена на вноса от Нова Зеландия (евро/кв. фут)
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
Вносът от останалия свят има пазарен дял от 13 % през РПП (спад спрямо 27 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията на намаляване на вноса от останалия свят и относително високите цени в сравнение с вноса на замшеви кожи - гюдерии от КНР, също се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 19
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от останалия свят (в хил. кв. футове) (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Пазарен дял на вноса от останалия свят (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Средна цена на вноса от останалия свят (евро/кв. фут)
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
Вносът от всички други трети държави общо има пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са много близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията за намаляване на вноса от трети държави и относително високите им цени, се смята, че и те, разглеждани като цяло, не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 20
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от други държави (в хил. кв. футове) (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Индекс (2008 г. = 100)
100
86
105
97
Пазарен дял на вноса от други държави (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Средна цена на вноса от други държави (евро/кв. фут)
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(59)
В Съюза са останали само трима производители (всеки от тях - МСП). Всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии са декларирали, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки. Това може да се разглежда като резултат от засиления натиск от китайския дъмпингов внос, упражняван върху пазара на Съюза, дори и в условия на нарастващо потребление.
(60)
Анализът на вредата показва, че състоянието на промишлеността на Съюза се влошава през разглеждания период. По-специално производството се свива с около 12 % и въпреки че продажбите леко са нараснали, това нарастване е по-слабо от нарастването на потреблението и следователно пазарният дял на производителите от Съюза се е свил с 3 процентни пункта.
(61)
Същевременно анализът на микроикономическите показатели показва, че рентабилността, възвръщаемостта от инвестиции и паричният поток на промишлеността на Съюза се задържат на отрицателни равнища през целия разглеждан период и се влошават допълнително към РПП.
(62)
Анализиран е вносът от Индия, Турция, Нова Зеландия и останалия свят. По отношение на всеки от тези потоци на вноса поотделно, както и разгледани заедно, се смята, че те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
(63)
С оглед на гореизложеното се достига до заключението, че промишлеността на Съюза е продължила да понася съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент и че положението ѝ е много нестабилно и уязвимо и е далеч от състоянието, което би могло да се очаква, ако се бе възстановила от установената в рамките на първоначалното разследване вреда.
(64)
Също така се достига до заключението, че нанесената вреда на състоянието на промишлеността на Съюза е предизвикана предимно от продължителното съществуване (дори и в малки количества) на дъмпингов евтин внос от КНР.
Д. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Въздействие на прогнозния обем на вноса и влияние върху цените, в случай че мерките бъдат отменени
(65)
Въпреки че обемите на вноса от КНР намаляват значително след налагането на мерките през 2006 г., се смята, че в КНР съществува значителен производствен капацитет (вж. съображение 22). Този свободен капацитет лесно може да бъде пренасочен към пазара на Съюза, ако мерките бъдат отменени.
(66)
Смята се, че ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност китайските производители износители ще се стремят да възстановят изгубени пазарни дялове в Съюза. В този смисъл значителното подбиване на цените, установено в разследването, показва, че пазарът на Съюза е много привлекателен за китайския внос заради равнището на цените (вж. съображение 22).
2. Заключение относно продължаване на вредата
(67)
Въз основа на това се достига до заключението, че отмяната на мерките срещу КНР по всяка вероятност би довела до продължаване на вредата за промишлеността на Съюза.
Е. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(68)
В съответствие с член 21 от основния регламент бе проучен въпросът дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки не би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на различните намесени интереси, т.е., от една страна, тези на промишлеността от Съюза, и от друга страна, тези на вносителите и ползвателите.
(69)
Следва да се припомни, че при първоначалното разследване бе преценено, че приемането на мерки не противоречи на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, което съответно анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано негативно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху разглежданите страни.
(70)
Въз основа на гореизложеното бе проучено дали въпреки заключенията за вероятното продължаване на причиняващия вреда дъмпинг съществуват необорими доводи, които да доведат до заключението, че в този конкретен случай запазването на мерките не би било в интерес на Съюза.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(71)
Промишлеността на Съюза, представлявана от МСП, системно губи пазарен дял и понася съществена вреда по време на разглеждания период. Ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност промишлеността на Съюза ще се окаже в още по-тежка ситуация.
3. Интерес на вносителите
(72)
Има двама несвързани вносители, които оказват съдействие в разследването. Дейността, свързана със замшевите кожи - гюдерии, представлява ограничена част от съответните им обороти. Не съществуват индикации, че продължаването на мерките би имало значителен ефект върху тяхната дейност.
4. Интерес на ползвателите и потребителите
(73)
Никакви сдружения на ползватели или потребители не се обявиха в рамките на крайните срокове, посочени в известието за започване, също както при първоначалното разследване. Като се вземе предвид, че при първоначалното разследване бе сметнато, че въпросните мерки не биха засегнали неоправдано интереса на тези страни и като се има предвид тяхното продължително неоказване на съдействие, може да се достигне до заключението, че интересът им няма да бъде накърнен от запазването на мерките. Всъщност съществуването на значителен внос от други източници, при това на конкурентни цени, ще гарантира, че ползвателите и потребителите ще продължат да разполагат с широк избор от различни доставчици на въпросния продукт, при това на разумни цени.
5. Заключение
(74)
Като се вземат предвид всички горепосочени фактори, се стига до заключението, че не съществуват убедителни доводи срещу запазването на съществуващите към момента антидъмпингови мерки.
Ж. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(75)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча запазването на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок да представят коментари след разгласяването на информацията. Изявленията и коментарите бяха надлежно взети предвид, когато това бе обосновано.
(76)
От гореизложеното следва, че, както се предвижда в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от КНР, следва да бъдат запазени. Припомня се, че тези мерки представляват адвалорни мита със ставка от 58,9 %,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1, е 58,9 %.
3. Прилагат се действащите разпоредби относно митата, освен ако не е посочено друго.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 1153/2012 DO CONSELHO
de 3 de dezembro de 2012
que institui um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de couros e peles acamurçados originários da República Popular da China na sequência de um reexame da caducidade em conformidade com o artigo 11.o, n.o 2, do Regulamento (CE) n.o 1225/2009
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1225/2009 do Conselho, de 30 de novembro de 2009, relativo à defesa contra as importações objeto de dumping dos países não membros da Comunidade Europeia (1) («regulamento de base»), nomeadamente o artigo 9.o, n.o 4, e o artigo 11.o, n.o 2,
Tendo em conta a proposta apresentada pela Comissão Europeia, após consulta ao Comité Consultivo,
Considerando o seguinte:
A. PROCEDIMENTO
1. Medidas em vigor
(1)
O Conselho, na sequência de um inquérito anti-dumping («inquérito inicial»), instituiu, através do Regulamento (CE) n.o 1338/2006 (2), um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de couros e peles acamurçados atualmente classificados no código NC 4114 10 10 e 4114 10 90, originários da República Popular da China («RPC» ou «país em causa») («medidas anti-dumping definitivas»). As medidas assumiram a forma de um direito ad valorem a nível de 58,9 %.
2. Pedido de um reexame da caducidade
(2)
Na sequência da publicação de um aviso de caducidade iminente (3) das medidas anti-dumping definitivas em vigor, a Comissão recebeu, em 14 de junho de 2011, um pedido de início de um reexame da caducidade dessas medidas ao abrigo do artigo 11.o, n.o 2, do regulamento de base. O pedido foi apresentado pela UK Leather Federation («requerente»), que representa mais de 50 % da produção total da União de couros e peles acamurçados.
(3)
O pedido baseou-se no facto de a caducidade das medidas anti-dumping definitivas poder conduzir a uma continuação do dumping e do prejuízo para a indústria da União.
3. Início de um reexame da caducidade
(4)
Tendo determinado, após consulta ao Comité Consultivo, que existiam elementos de prova suficientes para justificar o início de um reexame da caducidade, a Comissão anunciou, em 13 de setembro de 2011, através da publicação de um aviso no Jornal Oficial da União Europeia (4) («aviso de início»), o início de um reexame da caducidade nos termos do artigo 11.o, n.o 2, do regulamento de base.
4. Inquérito
4.1. Período de inquérito de reexame e período considerado
(5)
O inquérito sobre a continuação do dumping abrangeu o período compreendido entre 1 de julho de 2010 e 30 de junho de 2011 («período de inquérito do reexame» ou «PIR»). O exame das tendências pertinentes para a avaliação da probabilidade de continuação do prejuízo abrangeu o período compreendido entre 1 de janeiro de 2008 e o final do período de inquérito de reexame («período considerado»).
4.2. Partes interessadas no inquérito
(6)
A Comissão informou oficialmente do início do reexame da caducidade o requerente e outros produtores conhecidos da União, os produtores-exportadores, os importadores independentes, os utilizadores conhecidos como interessados na União, bem como os representantes do país de exportação. Foi dada às partes interessadas a oportunidade de apresentarem os seus pontos de vista por escrito e de solicitarem uma audição no prazo fixado no aviso de início.
(7)
Tendo em conta o número aparentemente elevado de produtores da União, produtores-exportadores do país em causa e importadores independentes, a Comissão considerou conveniente, em conformidade com o disposto no artigo 17.o do regulamento de base, determinar se devia recorrer à amostragem. Para que pudesse decidir se era necessário recorrer à amostragem e, em caso afirmativo, selecionar uma amostra, a Comissão, ao abrigo do disposto no artigo 17.o do regulamento de base, convidou as partes supramencionadas a darem-se a conhecer no prazo de 15 dias a contar do início do reexame e a prestarem à Comissão as informações solicitadas no aviso de início.
(8)
Foi aplicada a amostragem aos produtores da União e, dos três produtores da União conhecidos, dois grupos de produtores foram submetidos a amostragem.
(9)
Seis produtores-exportadores da RPC conhecidos foram contactados. No entanto, nenhuma destas empresas colaborou no inquérito.
(10)
No que diz respeito aos importadores, 35 importadores independentes de couros e peles acamurçados na União foram identificados e convidados a prestar informações no âmbito da amostragem. Só dois deles se deram a conhecer e se mostraram dispostos a colaborar no reexame em questão. Por conseguinte, não foi necessário recorrer a qualquer amostragem para os importadores independentes.
(11)
A Comissão enviou questionários a todas as partes conhecidas como interessadas, bem como às partes que se deram a conhecer nos prazos fixados no aviso de início. Foram recebidas respostas dos grupos incluídos na amostra de produtores da União e de dois importadores independentes que colaboraram no inquérito. Nenhum dos produtores-exportadores na RPC colaborou no reexame e nenhuma associação de consumidores pertinente prestou qualquer informação à Comissão ou se deu a conhecer no decurso do inquérito.
(12)
A Comissão procurou obter e verificou todas as informações que considerou necessárias para determinar a probabilidade de continuação do dumping e do prejuízo resultante, e o interesse da União. Foram realizadas visitas de verificação às instalações das seguintes partes interessadas:
-
Hutchings & Harding Ltd, Cambridge, Reino Unido; e
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Turim, Itália.
B. PRODUTO EM CAUSA E PRODUTO SIMILAR
(13)
O produto em causa no presente reexame é idêntico ao do inquérito inicial, ou seja, couros e peles acamurçados (incluindo a camurça combinada), mesmo cortados, incluindo couros e peles acamurçados, em crosta, combinados ou não, originários da República Popular da China («produto em causa»), atualmente classificados nos códigos NC 4114 10 10 e 4114 10 90.
(14)
O inquérito confirmou que, tal como no inquérito inicial, o produto em causa e os produtos fabricados e vendidos no mercado interno da RPC, assim como os produtos fabricados e vendidos na União pelos produtores da União, apresentam as mesmas características físicas e técnicas de base e destinam-se às mesmas utilizações, sendo, por conseguinte, considerados produtos similares na aceção do artigo 1.o, n.o 4, do regulamento de base.
C. PROBABILIDADE DE CONTINUAÇÃO DO DUMPING
(15)
Em conformidade com o artigo 11.o, n.o 2, do regulamento de base, examinou-se se a caducidade das medidas em vigor poderia conduzir a uma continuação do dumping.
1. Observações preliminares
(16)
Tal como referido no considerando 9, nenhum dos seis produtores-exportadores da RPC contactados colaborou no inquérito e as conclusões sobre a probabilidade de continuação do dumping tiveram de basear-se nos dados disponíveis, em especial nas informações facultadas pelo requerente, incluindo as informações constantes do pedido de reexame, e em estatísticas em conformidade com o artigo 18.o do regulamento de base.
2. Importações objeto de dumping durante o PIR
2.1. País análogo
(17)
Em conformidade com o artigo 2.o, n.o 7, alínea a), do regulamento de base, o valor normal teve de ser estabelecido com base no preço ou no valor normal calculado num país terceiro adequado com economia de mercado («país análogo») ou no preço desse país análogo para outros países, incluindo países da União, ou, sempre que tal não foi possível, a partir de qualquer outra base razoável, incluindo o preço efetivamente pago ou a pagar na União pelo produto similar, devidamente ajustado, se necessário, a fim de incluir uma margem de lucro razoável.
(18)
No inquérito inicial, os Estados Unidos da América (EUA) foram utilizados como país análogo para efeitos da determinação do valor normal. O único produtor de couros e peles acamurçadas a funcionar nos EUA na altura do inquérito inicial encerrou entretanto as suas instalações de produção. Desde então os seus couros e peles acamurçadas têm sido importados de uma empresa comum na Turquia. Uma vez que já não existe produção significativa de couros e peles acamurçadas nos EUA, outros países, isto é, a Nova Zelândia, a Turquia e a Índia, foram previstos como país análogo no aviso de início do presente reexame. Foram contactados potenciais produtores do país análogo localizados na Nova Zelândia, na Turquia e na Índia, mas não foi possível obter colaboração.
(19)
No que diz respeito ao valor normal, na ausência de colaboração de um produtor de país análogo, foi determinado com base nas informações sobre o preço médio das importações provenientes da Índia na União, tal como disponível nas estatísticas de importação do Eurostat para o PIR (sendo a Índia o país com o maior volume de importações na União). No que respeita ao preço de exportação, na ausência de colaboração por parte dos produtores-exportadores da RPC, foi baseado nas informações sobre o preço médio das importações chinesas na União, disponíveis nas estatísticas de importação do Eurostat para o PIR. Nessa base, a margem de dumping foi estabelecida como a diferença entre o preço médio das importações indianas na União utilizadas como valor normal e o preço médio das importações chinesas utilizadas como preço de exportação. O cálculo do dumping resultou numa margem de dumping de 64 %.
2.2. Evolução das importações em caso de revogação das medidas
(20)
Além da análise da existência de dumping durante o PIR, foi examinada a probabilidade de continuação do dumping se as medidas forem revogadas. Visto que nenhum produtor-exportador da RPC colaborou no presente inquérito, as conclusões que se seguem baseiam-se nos dados disponíveis, em conformidade com o artigo 18.o do regulamento de base, designadamente nas informações constantes do pedido de reexame, nos dados facultados pelo requerente, bem como nos dados do Eurostat.
(21)
Neste contexto, analisaram-se os seguintes elementos: evolução das importações provenientes da RPC, produção e capacidade não utilizada dos produtores-exportadores e atratividade do mercado da União em termos de preços e volumes.
(22)
Tal como indicado no considerando 32, a comparação dos preços entre as importações provenientes da RPC durante o PIR e os preços da indústria da União revela uma subcotação significativa (51,6 %). O mercado da União continua a ser atrativo para os produtores-exportadores chineses, tanto em termos de preços, como de volumes. Tal é reforçado pelo facto de existirem grandes capacidades de produção disponíveis na RPC, desde que foram instituídas medidas e as importações provenientes da RPC diminuíram. Já antes da instituição de medidas, a RPC triplicava a sua parte do mercado da União para este produto - de 10,7 % de parte de mercado no mercado da União em 2001 para 31,7 % em 2004. Além disso, os preços das exportações chinesas para a União são ainda superiores aos preços nos mercados de determinados outros países terceiros, tornando o mercado da União um mercado atrativo para os produtores-exportadores chineses.
(23)
A análise supra demonstra que as exportações chinesas continuaram a entrar no mercado da União a preços de dumping, com margens de dumping muito elevadas. Atendendo muito particularmente à análise dos níveis de preços na União, bem como às capacidades disponíveis na RPC, pode concluir-se que existe uma probabilidade de continuação do dumping em caso de supressão das medidas.
D. PREJUÍZO
1. Indústria da União
(24)
Na União, o produto similar é fabricado por três (grupos de) empresas. Dois deles são representados pelo requerente e encontram-se sediados no Reino Unido e em Itália, com alguns locais de transformação na Polónia e na Roménia. Um terceiro produtor está sediado em Itália e apoia o pedido. Todos os outros produtores de couros e peles acamurçados terão encerrado as suas instalações de produção desde 2006, ano em que as medidas iniciais foram introduzidas.
(25)
A produção total da União na aceção do artigo 4.o, n.o 1, do regulamento de base foi estabelecida com base nas respostas ao questionário dos produtores da União incluídos na amostra e nos dados macro de base apresentados pelo terceiro produtor no exercício de representatividade. Essas empresas constituem a indústria da União, na aceção do artigo 4.o, n.o 1, e do artigo 5.o, n.o 4, do regulamento de base, sendo em seguida designadas «indústria da União». Os dois produtores incluídos na amostra representam 80 % da produção da União.
(26)
Uma vez que os indicadores microeconómicos de prejuízo se baseiam apenas em dados de duas empresas, são apresentados sob forma indexada, a fim de preservar a confidencialidade, nos termos do artigo 19.o do regulamento de base.
2. Consumo no mercado da União
(27)
O consumo da União foi determinado com base nos volumes de vendas da indústria da União no mercado da União, bem como nos dados do Eurostat relativos às importações.
(28)
Note-se igualmente que, desde 2010, se registaram volumes significativos de couros e peles acamurçados a baixo preço exportados para o resto da União através de Espanha (cerca de 31 % em termos de parte de mercado). Note-se que a Espanha já não tem qualquer produção do produto similar e as vendas de couros e peles acamurçados provenientes de Espanha para o resto da União excedem as importações. Esses volumes foram acrescentados ao valor respeitante ao consumo. Entre 2008 e o PIR, o consumo da União aumentou 26 %, tendo a principal alta ocorrido entre 2009 e 2010.
Quadro 1
2008
2009
2010
PIR
Consumo total da União (milhares de pés2) (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Índice (2008 = 100)
100
101
129
126
3. Importações provenientes da RPC
a) Volume e parte de mercado
(29)
Após a instituição de medidas, em 2006, as importações chinesas diminuíram significativamente e ainda são bastante limitadas, correspondendo a uma parte de mercado de cerca de 4 % durante o PIR. Não obstante, durante o período considerado o volume das importações originárias da RPC aumentou 9 pontos percentuais e atingiu um nível de 1 103 330 pés2 durante o PIR. No entanto, as importações chinesas não aumentaram ao mesmo ritmo que o consumo da União e a parte de mercado das importações chinesas diminuiu ao longo do período considerado.
Quadro 2
2008
2009
2010
PIR
Volume das importações provenientes do país em causa (milhares de pés2) (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Índice (2008 = 100)
100
78
87
109
Parte de mercado das importações provenientes do país em causa (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
b) Preços
i) Evolução dos preços
(30)
O preço médio das importações chinesas variou durante o período considerado. Em comparação com 2008, o preço aumentou inicialmente em 2009, antes de baixar 13 % em 2010 e subir de novo para o nível de 2008 durante o PIR.
Quadro 3
2008
2009
2010
PIR
Volume das importações provenientes do país em causa (EUR/pés2) (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Índice (2008 = 100)
100
136
87
102
ii) Subcotação de preços
(31)
Tendo em vista analisar a subcotação de preços, os preços de vendas médios ponderados, cobrados pela indústria da União a clientes não coligados no mercado da União foram comparados com os preços CIF médios ponderados correspondentes dos exportadores da RPC. Assim, os preços de venda da indústria da União foram ajustados nomeadamente para ter em conta os custos de crédito, os custos de distribuição, de embalagem e as comissões ao nível à saída da fábrica. Os preços CIF das exportações da RPC foram obtidos junto do Eurostat e ajustados para cobrir todos os custos relacionados com o desalfandegamento, ou seja, pauta aduaneira e pós-importação (preço no destino).
(32)
A comparação permitiu apurar que, durante o PIR, as importações do produto em causa subcotaram os preços da indústria da União em cerca de 51,6 %.
4. Situação económica da indústria da União
(33)
Em conformidade com o artigo 3.o, n.o 5, do regulamento de base, o exame da repercussão das importações objeto de dumping na indústria da União incluiu uma avaliação de todos os fatores e índices económicos que influenciaram a situação da indústria da União durante o período considerado.
(34)
Para efeitos da análise do prejuízo, os indicadores de prejuízo foram estabelecidos a dois níveis, nomeadamente:
-
os indicadores macroeconómicos (produção, capacidade, volume de vendas, parte de mercado, crescimento, emprego, produtividade, preços unitários médios e amplitude das margens de dumping e recuperação dos efeitos das práticas de dumping anteriores) foram avaliados ao nível de toda a produção da União, com base na informação recolhida nas respostas completas ao questionário redigidas pelas empresas incluídas na amostra e nos dados macro fornecidos pelo terceiro produtor da União,
-
a análise dos indicadores microeconómicos (existências, salários, rendibilidade, retorno dos investimentos, cash flow, capacidade de obtenção de capitais e investimentos) baseou-se nas informações obtidas nas respostas ao questionário, devidamente verificadas e fornecidas pelas empresas incluídas na amostra. Esta informação é considerada representativa de toda a indústria da União. Dado que estes indicadores dizem respeito a apenas duas empresas, os valores absolutos não podem ser divulgados por motivos de confidencialidade, nos termos do artigo 19.o do regulamento de base, sendo apresentados apenas a seguir sob a forma de índices.
a) Indicadores macroeconómicos
4.1. Produção
(35)
Desde 2008, a produção da União diminuiu continuamente e acabou 12 % abaixo do seu nível de 2008 durante o PIR, apesar de o consumo ter aumentado, ao mesmo tempo, 26 %.
Quadro 4
2008
2009
2010
PIR
Produção (milhares de pés2) (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Índice (2008 = 100)
100
94
93
88
4.2. Capacidade de produção e taxas de utilização da capacidade
(36)
A capacidade de produção permaneceu estável entre 2008 e o PIR. Se a utilização da capacidade já se encontrava a um nível baixo em 2008, a diminuição da produção entre 2008 e o PIR conduziu a uma nova diminuição significativa da utilização da capacidade em 7 pontos percentuais entre 2008 e o PIR.
Quadro 5
2008
2009
2010
PIR
Capacidade de produção (milhares de pés2) (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Índice (2008 = 100)
100
100
100
100
Utilização da capacidade (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Índice (2008 = 100)
100
94
93
88
4.3. Volume de vendas
(37)
As vendas da indústria da União no mercado da União a clientes independentes aumentaram 5 % entre 2008 e 2009, antes de caírem 2 % em 2010 e de voltarem a aumentar durante o PIR. No total, o volume de vendas aumentou 9 % ao longo do período considerado.
Quadro 6
2008
2009
2010
PIR
Volume de vendas da União a clientes independentes (milhares de pés2) (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Índice (2008 = 100)
100
105
103
109
4.4. Parte de mercado
(38)
Entre 2008 e 2009, a indústria da União registou uma ligeira recuperação de 1 % na sua parte de mercado, relativamente ao nível já baixo de 23 % em 2008, antes daquela diminuir 4 pontos percentuais, para apenas 20 % no PIR.
Quadro 7
2008
2009
2010
PIR
Parte de mercado da indústria da União (11)
23 %
24 %
19 %
20 %
Índice (2008 = 100)
100
104
80
87
4.5. Crescimento
(39)
Entre 2008 e o PIR, enquanto o consumo da União aumentou 26 %, o volume de vendas dos produtores da União no mercado da União aumentou apenas 9 %, tendo a sua parte de mercado baixado 3 pontos percentuais. Conclui-se, assim, que os produtores da União não puderam praticamente beneficiar de qualquer crescimento do mercado.
4.6. Emprego
(40)
Após uma primeira descida significativa de 9 % no emprego, entre 2008 e 2009, o nível de emprego da indústria da União continuou a diminuir. De 74 trabalhadores, em 2008, apenas 59 trabalhadores restam no PIR, o que equivale a uma diminuição global de 19 %.
Quadro 8
2008
2009
2010
PIR
Emprego no que respeita ao produto em causa (pessoas) (12)
74
67
62
59
Índice (2008 = 100)
100
91
84
81
4.7. Produtividade
(41)
A produtividade da mão-de-obra da indústria da União, expressa em produção anual por trabalhador, aumentou 9 % entre 2008 e o PIR. Tal reflete o facto de o emprego ter diminuído a um ritmo mais veloz do que a produção.
Quadro 9
2008
2009
2010
PIR
Produtividade (pés2 por trabalhador) (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Índice (2008 = 100)
100
103
110
109
4.8. Preços de venda e fatores que afetam os preços no mercado interno
(42)
Os preços de venda unitários da indústria da União mantiveram-se estáveis entre 2008 e o PIR. Tal como mencionado supra, os preços da indústria da União foram significativamente subcotados pelas importações chinesas objeto de dumping. No entanto, o nível de preços foi mantido em detrimento da parte de mercado da indústria da União.
Quadro 10
2008
2009
2010
PIR
Preço unitário no mercado da União (EUR/pé2) (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Índice (2008 = 100)
100
96
100
100
4.9. Amplitude da margem de dumping
(43)
Tendo em conta o volume, a parte de mercado e os preços das importações provenientes da RPC, o impacto da margem de dumping efetiva na indústria da União não pode ser considerado negligenciável.
4.10. Recuperação dos efeitos de anteriores práticas de dumping
(44)
Os indicadores analisados acima revelam que, apesar de terem sido instituídas medidas anti-dumping em 2006, a situação económica e financeira da indústria da União se manteve bastante frágil e prejudicial. Consequentemente, não foi possível estabelecer qualquer recuperação efetiva de anteriores práticas de dumping e considera-se que a indústria da União permanece vulnerável ao efeito prejudicial de quaisquer importações objeto de dumping no seu mercado.
b) Indicadores microeconómicos
4.11. Existências
(45)
O nível das existências finais da indústria da União aumentou significativamente 31 % entre 2008 e o PIR. Uma nova análise permitiu afinar a avaliação da evolução quanto ao número de meses de produção em stock. Em 2008, os produtores incluídos na amostra detinham em stock cerca de cinco meses de produção (43 %), mas a pressão exercida pelas importações objeto de dumping forçou-os a aumentar as existências para mais de sete meses de produção (o correspondente a 63 % do total da produção anual) durante o PIR. Confirma-se, portanto, a conclusão de que a tendência das existências revela uma situação de prejuízo.
Quadro 11
2008
2009
2010
PIR
Existências finais (pés2) (15)
Dados comerciais confidenciais
Índice (2008 = 100)
100
116
135
131
4.12. Salários
(46)
O salário médio por trabalhador permaneceu estável entre 2008 e 2009, bem como entre 2010 e o PIR. O acentuado aumento de 20 % entre 2009 e 2010 é devido a um aumento significativo dos custos laborais em duas das empresas incluídas na amostra, não obstante o facto de o emprego ter sido reduzido.
Quadro 12
2008
2009
2010
PIR
Custo anual da mão-de-obra por trabalhador (milhares de EUR) (16)
Dados comerciais confidenciais
Índice (2008 = 100)
100
100
120
120
4.13. Investimentos
(47)
Os investimentos anuais das empresas incluídas na amostra na produção do produto similar destinaram-se predominantemente à manutenção e aumentaram 21 % entre 2008 e o PIR. O forte aumento entre 2010 e o PIR deve-se à compra de algum equipamento por uma das empresas incluídas na amostra em 2011.
Quadro 13
2008
2009
2010
PIR
Investimentos líquidos (EUR) (17)
Dados comerciais confidenciais
Índice (2008 = 100)
100
102
72
121
4.14. Rendibilidade e retorno dos investimentos
(48)
A indústria da União foi deficitária durante todo o período considerado. Entre 2008 e o PIR, as perdas (tanto em termos absolutos, como expressas em percentagem do volume de negócios) mais do que duplicaram.
(49)
Do mesmo modo, o retorno dos investimentos («RI») foi negativo ao longo de todo o período considerado e agravado - 131 pontos percentuais entre 2008 e o PIR.
Quadro 14
2008
2009
2010
PIR
Rendibilidade líquida das vendas da UE a clientes independentes (% das vendas líquidas) (18)
Dados comerciais confidenciais
Índice (2008 = 100)
- 100
-95
-73
- 203
RI (lucro líquido em % do valor contabilístico líquido dos investimentos) (18)
Dados comerciais confidenciais
Índice (2008 = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Cash flow e capacidade de obtenção de capitais
(50)
O cash flow líquido das atividades de exploração permaneceu negativo durante todo o período considerado e foi agravado em quase - 300 pontos percentuais entre 2008 e o PIR.
Quadro 15
2008
2009
2010
PIR
Cash flow (EUR) (19)
Dados comerciais confidenciais
Índice (2008 = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
Não houve quaisquer indicações de que a indústria da União tenha tido dificuldades em obter capitais.
c) Impacto das importações objeto de dumping e de outros fatores
4.16. Impacto das importações objeto de dumping
(52)
Após a instituição de medidas, as importações chinesas diminuíram significativamente e ainda são bastante limitadas, o que corresponde a uma parte de mercado de cerca de 4 % durante o PIR. A comparação de preços entre estas importações e os preços da indústria da União, no entanto, revela uma significativa subcotação (51,6 %). Dado que os couros e peles acamurçados constituem um produto normalizado, que a definição do produto é muito limitada e que os produtos chineses são, em termos de qualidade, semelhantes ao europeu, a relativamente pequena parte de mercado das importações chinesas em combinação com uma significativa subcotação aponta para o impacto significativo que essas importações têm na situação da indústria da União.
4.17. Importações provenientes de outros países
(53)
Registam-se avultadas importações provenientes da Índia, da Turquia e da Nova Zelândia, bem como algumas importações provenientes de outros países, que, no seu conjunto, representam uma parte de mercado de 46 % no PIR (uma descida relativamente aos 60 % registados em 2008).
(54)
No que diz respeito às importações provenientes da Índia, é de referir que os seus volumes são significativos e que a sua parte de mercado aumentou, passando de 11 % em 2008 para 16 % no PIR. Ao mesmo tempo, os preços médios das importações indianas estão ligeiramente abaixo dos preços médios dos produtores da União. Tendo em conta os volumes significativos e o diferencial de preços, considera-se que as importações indianas estão a contribuir, em certa medida, para a situação económica negativa da indústria da União. Simultaneamente, há a assinalar que os preços das importações indianas são mais de 60 % mais elevados do que os das importações chinesas objeto de dumping. Consequentemente, considera-se que este impacto limitado sobre a atual situação da indústria da União não iria, com toda a probabilidade, quebrar o nexo de causalidade entre as importações objeto de dumping e o prejuízo no caso de um aumento provável das importações chinesas objeto de dumping e de uma nova deterioração da situação da indústria da União daí resultante, caso as medidas viessem a ser revogadas.
Quadro 16
2008
2009
2010
PIR
Volume das importações provenientes da Índia (milhares de pés2) (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Parte de mercado das importações provenientes da Índia (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Preço médio das importações provenientes da Índia (EUR/pés2)
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
São igualmente importantes as importações provenientes da Turquia, que representam uma parte de mercado de 10 % no PIR (uma descida em relação aos 18 % registados em 2008). Ao mesmo tempo, os preços médios destas importações são muito mais elevados do que os dos couros e peles acamurçados provenientes da RPC e muito próximos do nível de preços da indústria da União. Dada a tendência descendente das importações provenientes da Turquia e os seus preços relativamente elevados, considera-se que não são suscetíveis de quebrar o nexo de causalidade entre as importações objeto de dumping e o prejuízo, no caso de um aumento provável das importações chinesas objeto de dumping e da deterioração da situação da indústria da União daí resultante, se as medidas vierem a ser revogadas.
Quadro 17
2008
2009
2010
PIR
Volume das importações provenientes da Turquia (milhares de pés2) (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Parte de mercado das importações originárias da Turquia (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Preço médio das importações provenientes da Turquia (EUR/pés2)
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
São igualmente importantes as importações provenientes da Nova Zelândia, que representam uma parte de mercado de 7 % no PIR e que aumentaram 3 % em 2008. No entanto, os preços médios destas importações são muito mais elevados do que os dos couros e peles acamurçados provenientes da RPC e ainda mais elevados do que o nível de preços da indústria da União. Dado o nível de preços relativamente elevado das importações provenientes da Nova Zelândia, considera-se que também elas não quebrariam o nexo de causalidade entre as importações objeto de dumping e o prejuízo, no caso de um aumento provável das importações chinesas objeto de dumping e da deterioração da situação da indústria da União daí resultante, caso as medidas vierem a ser revogadas.
Quadro 18
2008
2009
2010
PIR
Volume das importações provenientes da Nova Zelândia (milhares de pés2) (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Parte de mercado das importações provenientes da Nova Zelândia (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Preço médio das importações provenientes da Nova Zelândia (EUR/pés2)
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
As importações do resto do mundo representam uma parte de mercado de 13 % no PIR (uma diminuição relativamente aos 27 % registados em 2008). Ao mesmo tempo, os preços médios destas importações são muito mais elevados do que os dos couros e peles acamurçados provenientes da RPC e próximos do nível de preços da indústria da União. Dada a tendência descendente das importações provenientes do resto do mundo e os seus preços relativamente elevados em comparação com os das importações de couros e peles acamurçados provenientes da RPC, considerou-se que também elas não quebrariam o nexo de causalidade entre as importações objeto de dumping e o prejuízo no caso de um aumento provável das importações chinesas objeto de dumping e da deterioração da situação da indústria da União daí decorrente, se as medidas vierem a ser revogadas.
Quadro 19
2008
2009
2010
PIR
Volume das importações provenientes do resto do mundo (milhares de pés2) (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Parte de mercado das importações provenientes do resto do mundo (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Preço médio das importações provenientes do resto do mundo (EUR/pés2)
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
As importações provenientes de todos os outros países terceiros globalmente consideradas representam uma parte de mercado de 46 % no PIR (uma diminuição relativamente aos 60 % registados em 2008). Ao mesmo tempo, os preços médios destas importações são muito mais elevados do que os dos couros e peles acamurçados originários da RPC e muito próximo do nível de preços da indústria da União. Dada a tendência descendente das importações provenientes de países terceiros e os seus preços relativamente elevados, considera-se que, na sua globalidade, não são suscetíveis de quebrar o nexo de causalidade entre as importações objeto de dumping e o prejuízo, no caso de um aumento provável das importações chinesas objeto de dumping e da deterioração da situação da indústria da União daí resultante, caso as medidas vierem a ser revogadas.
Quadro 20
2008
2009
2010
PIR
Volume das importações provenientes de outros países (milhares de pés2) (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Índice (2008 = 100)
100
86
105
97
Parte de mercado das importações provenientes de outros países (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Preço médio das importações provenientes de outros países (EUR/pés2)
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Conclusão sobre a situação da indústria da União
(59)
Há apenas três produtores (todos eles PME) que restam na União. Todos os outros produtores de couros e peles acamurçados terão encerrado as suas instalações de produção desde 2006, ano em que as medidas iniciais foram introduzidas. Tal pode ser visto como resultante do aumento da pressão que as importações chinesas objeto de dumping têm vindo a exercer no mercado da União, mesmo numa situação de consumo crescente.
(60)
A análise do prejuízo revela que a situação da indústria da União se deteriorou durante o período considerado. Em especial, a produção caiu cerca de 12 % e, mesmo tendo as vendas aumentado ligeiramente, esse aumento foi inferior ao aumento do consumo e, consequentemente, a parte de mercado dos produtores da União diminuiu três pontos percentuais.
(61)
Ao mesmo tempo, a análise dos indicadores microeconómicos mostra que a rendibilidade, o retorno dos investimentos e o cash flow da indústria da União se mantiveram negativos durante todo o período considerado, deteriorando-se ainda mais à medida que o PIR se aproximava.
(62)
Foram analisadas importações provenientes da Índia, da Turquia, da Nova Zelândia e do resto do mundo. No que diz respeito a cada um desses fluxos de importação, bem como a todos eles tomados em conjunto, considera-se que não são suscetíveis de quebrar o nexo de causalidade entre as importações objeto de dumping e o prejuízo no caso de um aumento provável das importações chinesas objeto de dumping e da deterioração da situação da indústria da União daí decorrente, caso as medidas sejam revogadas.
(63)
Tendo em conta o que precede, conclui-se que a indústria da União continuou a sofrer um prejuízo importante, na aceção do artigo 3.o, n.o 5, do regulamento de base, e que a sua situação é de grande fragilidade e vulnerabilidade, estando esta indústria muito longe da situação expectável se tivesse recuperado do prejuízo apurado no inquérito inicial.
(64)
Conclui-se igualmente que a situação de prejuízo da indústria da União foi principalmente causada pela manutenção (ainda que em quantidades inferiores) das importações a baixos preços e objeto de dumping provenientes da RPC.
E. PROBABILIDADE DE CONTINUAÇÃO DO PREJUÍZO
1. Impacto do volume de importações projetado e efeitos sobre os preços em caso de revogação das medidas
(65)
Embora os volumes de importação provenientes da RPC tenham diminuído significativamente após a instituição de medidas em 2006, considera-se que existem ainda capacidades de produção significativas na RPC (ver considerando 22). Estas capacidades não utilizadas podem ser facilmente desviadas para o mercado da União, caso as medidas sejam revogadas.
(66)
Considera-se que, se as medidas fossem revogadas, os produtores-exportadores chineses tentariam, com toda a probabilidade, recuperar qualquer perda de parte de mercado na União. Com efeito, a subcotação significativa estabelecida pelo inquérito mostra que o nível de preços na União a torna um mercado muito interessante para as importações chinesas (ver considerando 22).
2. Conclusão relativamente à continuação do prejuízo
(67)
Nesta base, conclui-se que, se as medidas relativas às importações provenientes da RPC fossem revogadas, se verificaria com toda a probabilidade a continuação do prejuízo para a indústria da União.
F. INTERESSE DA UNIÃO
1. Introdução
(68)
Em conformidade com o artigo 21.o do regulamento de base, a Comissão procurou determinar se a manutenção das medidas anti-dumping em vigor não seria contrária ao interesse da União no seu conjunto. A determinação do interesse da União baseou-se na apreciação dos vários interesses envolvidos, ou seja, os da indústria da União, por um lado, e os dos importadores e dos utilizadores, por outro lado.
(69)
Recorde-se que, no âmbito do inquérito inicial, a adoção de medidas não foi considerada contrária ao interesse da União. Além disso, o facto de o presente inquérito ser um inquérito de reexame e, por conseguinte, analisar uma situação em que já estão em vigor medidas anti-dumping, permite avaliar qualquer impacto negativo indevido das atuais medidas anti-dumping sobre as partes em questão.
(70)
Neste contexto, procurou-se determinar se, não obstante as conclusões que apontam para uma probabilidade de continuação do dumping prejudicial, poderia concluir-se claramente que a manutenção das medidas neste caso específico não seria do interesse da União.
2. Interesse da indústria da União
(71)
A indústria da União, composta por PME, foi sistematicamente perdendo a sua parte de mercado, tendo sofrido um prejuízo importante durante o período considerado. Em caso de revogação das medidas, a indústria da União estaria, com toda a probabilidade, numa situação ainda pior.
3. Interesse dos importadores
(72)
Existem dois importadores independentes que colaboraram no inquérito. Os couros e peles acamurçados e as atividades conexas constituem apenas uma parte limitada do respetivo volume de negócios. Não há indicações de que a manutenção das medidas teria repercussões negativas significativas sobre as suas atividades.
4. Interesse dos utilizadores e dos consumidores
(73)
Nenhuma associação de utilizadores ou de consumidores se deu a conhecer no prazo fixado no aviso de início, tendo sido igualmente o caso no inquérito inicial. Dado que, no inquérito inicial, foi considerado que as medidas em questão não afetariam indevidamente o interesse destas partes e tendo em conta a sua falta de colaboração contínua, pode concluir-se que o seu interesse não será afetado pela manutenção das medidas. Com efeito, a existência de importações significativas provenientes de outras fontes e a preços competitivos permitirá que os utilizadores e os consumidores continuem a dispor de uma vasta escolha de fornecedores do produto em causa a preços razoáveis.
5. Conclusão
(74)
Tendo em conta todos os fatores expostos anteriormente, conclui-se que não existem motivos imperiosos contra a manutenção das medidas anti-dumping em vigor.
G. MEDIDAS ANTI-DUMPING
(75)
Todas as partes foram informadas dos factos e considerações essenciais com base nos quais se tencionava recomendar a manutenção das medidas em vigor. Foi-lhes igualmente concedido um prazo para apresentarem as suas observações após a divulgação das conclusões. Todas as observações e comentários foram devidamente tomados em consideração, sempre que tal se justificou.
(76)
Decorre do acima exposto que, como previsto no artigo 11.o, n.o 2, do regulamento de base, deverão manter-se as medidas anti-dumping aplicáveis às importações de couros e peles acamurçados originários da RPC. De referir que estas medidas são constituídas por um direito ad valorem com um nível de 58,9 %,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. É instituído um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de couros e peles acamurçados (incluída a camurça combinada), mesmo cortados, incluindo couros e peles acamurçados (incluída a camurça combinada), em crosta, originários da República Popular da China, atualmente classificados nos códigos NC 4114 10 10 e 4114 10 90.
2. A taxa do direito anti-dumping definitivo aplicável ao preço líquido, franco-fronteira da União, do produto não desalfandegado, para os produtos descritos no n.o 1 é de 58,9 %.
3. Salvo especificação em contrário, são aplicáveis as disposições em vigor em matéria de direitos aduaneiros.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 3 de dezembro de 2012.