РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2014 година
относно финансовото участие от Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер С(2014) 9478)
(само текстовете на нидерландски, френски, немски, италиански и испански език са автентични)
(2014/910/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал (1), и по-специално член 45, параграф 3 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2), и по-специално член 84, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 16, параграф 1, букви а), б) и в) от Регламент (ЕС) № 652/2014 финансиране от Съюза може да се предоставя на държавите членки за покриване на разходите, пряко свързани, в зависимост от случая, с мерките, предприети съгласно член 16, параграф 1 или член 16, параграф 3 от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) за унищожаването или ограничаването на вредители или предотвратяването на тяхното разпространение. Като преходна разпоредба в член 45, параграф 3 от посочения регламент се предвижда, че по отношение на заявления на държавите членки за финансиране от Съюза на спешните мерки, посочени по-горе и представени на Комисията до 30 април 2014 г., продължават да се прилагат членове 22 - 24 от Директива 2000/29/ЕО.
(2)
Германия представи осем заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 12 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(3)
Второто заявление бе подадено на 18 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Саксония. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(4)
Третото заявление бе подадено на 19 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Байерн. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г.
(5)
Четвъртото заявление бе подадено на 3 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Anoplophora glabripennis в Баден-Вюртемберг. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2012 г. (същото огнище като посоченото в точка 2).
(6)
Петото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Рейнланд-Пфалц. Огнищата на посочения вредител бяха установени през 2011 г. и 2012 г.
(7)
Шестото заявление бе подадено на 16 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Баден-Вюртемберг. Огнищата на зараза с посочения вредител бяха установени в различни селски и градски райони на посочената провинция през 2010, 2011, 2012 и 2013 г.
(8)
Седмото заявление бе подадено на 28 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Северен Рейн-Вестфалия, предприети в периода от август 2012 г. до август 2013 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в този район през 2009 г.
(9)
Осмото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. за борба с Diabrotica virgifera в Хесен. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2011 г.
(10)
Испания представи пет заявления за финансиране от страна на Съюза на 16 април 2014 г. Първото заявление е свързано с предприетите през 2013 г. мерки за борба с Bursaphelenchus xylophilus под формата на засилени инспекции в четирите автономни области, граничещи с Португалия. Тези инспекции бяха проведени поради продължителното присъствие на този вредител в съседните региони на Португалия, а не поради наличието на конкретно огнище на този вредител на територията на Испания.
(11)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Галисия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Ас Невес през 2010 г.
(12)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Pomacea insularum в Каталуния, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2010 г.
(13)
Четвъртото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Естремадура, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. в района на Валверде дел Фресно.
(14)
Петото заявление е свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено в района Санкти Спиритус през 2013 г.
(15)
Франция представи две заявления за финансиране от страна на Съюза на 30 април 2014 г. Първото заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Елзас, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Във Франция бяха предприети мерки, тъй като през юли 2011 г. бе установено наличието на посочения вредител в граничната област с Германия.
(16)
Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Корсика, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(17)
Италия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в Марке, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(18)
Второто заявление бе подадено на 29 април 2014 г. и е свързано с мерките за борба с Xylella fastidiosa в Пулия, които са били предприети или се планира да бъдат предприети през 2013 и 2014 г. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(19)
Третото заявление бе подадено на 30 април 2014 г. и е свързано с мерките, предприети или предвидени за периода от септември 2014 г. до септември 2015 г., за борба с citrus tristeza virus в Сицилия, където наличието на този щам е потвърдено през 2013 г.
(20)
Нидерландия представи три заявления за финансиране от страна на Съюза. Първото заявление бе подадено на 31 декември 2013 г. и е свързано с мерките, предприети през 2012 г. и 2013 г. в района на Вестланд за борба с Anthonomus eugenii. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(21)
Второто и третото заявление бяха подадени на 30 април 2014 г. Второто заявление е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Винтерсвейк. Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г.
(22)
Третото заявление е свързано с мерките за борба с Potato Spindle Tuber Viroid, предприети през 2013 г. и 2014 г. в района на Южна Холандия (South Holland). Огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(23)
Австрия подаде две заявления за финансиране от Съюза на 30 април 2014 г., свързани с мерките за борба с Anoplophora glabripennis. Първото заявление е свързано с мерките, предприети през 2012 и 2013 г. в района на Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2012 г. Това заявление включва актуализации на заявление, подадено през май 2013 г. по отношение на мерките, предприети през 2012 г. и планирани за 2013 г.
(24)
Второто заявление е свързано с мерките, предприети през 2013 и 2014 г. в района на Галспах, където огнището на зараза с посочения вредител бе установено през 2013 г.
(25)
В своите заявления Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия посочват, че са изготвили свои програми за действие за унищожаването или, когато е юридически възможно, спирането на разпространението на посочените по-горе вредители, появили се на тяхна територия. В програмите са определени целите, които да бъдат постигнати, мерките, които да бъдат предприети, тяхната продължителност и разходите по тях.
(26)
Всички посочени по-горе мерки представляват различни видове мерки за фитосанитарен контрол, включително унищожаване на заразени дървета или култури, прилагане на продукти за растителна защита, хигиенни техники, проверки и изследвания, извършени официално или по официално искане за мониторинг на наличието или степента на заразяване със съответните вредители, както и замяна на унищожените растения, по смисъла на член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО.
(27)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, позволи на Комисията да направи прецизен и обстоен анализ на ситуацията. Комисията заключи, че условията за предоставяне на финансово участие от страна на Съюза, както по-специално са определени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са изпълнени. Поради това е целесъобразно да бъде предоставено финансово участие от страна на Съюза за покриване на разходите по посочените заявления.
(28)
Мерките и разходите, които са допустими за финансово участие от страна на Съюза, бяха ясно посочени в писмо от 25 май 2012 г. на Комисията до ръководителите на фитосанитарните служби на държавите членки.
(29)
В съответствие с член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО финансовото участие от страна на Съюза може да покрие до 50 % от допустимите разходи за мерки, които са били предприети в срок от не повече от две години след датата на установяване на появата на вредител, или за мерки, които са предвидени за този срок. В съответствие с трета алинея от същия член обаче този период може да бъде удължен, ако се установи, че целта на мерките ще бъде постигната в рамките на приемлив допълнителен период, като в този случай делът на финансовото участие от страна на Съюза намалява прогресивно през съответните години.
(30)
Предвид заключенията от проведеното в периода от 30 юни до 4 юли 2014 г. заседание на работната група на Комисията за фотосанитарна оценка относно оценката на посочените искания, целесъобразно е да се удължи двегодишния период за съответните заявления за още две години съгласно член 1, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията (4). В същото време, в съответствие с принципа за прогресивно намаляване, целесъобразно е да се намали процентът на финансовото участие на Съюза за тези мерки на 45 % от допустимите разходи за третата година и на 40 % за четвъртата година на посочените искания.
(31)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 50 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните заявления: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Алб-Донау-Крайс и (Alb-Donau-Kreis) и Карлсруе (2013 г.), Германия, Баден-Вюртемберг, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Байерн, Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2012 г.), Германия, Рейнланд-Пфалц, Diabrotica virgifera (2013 г.), Германия, Саксония, Diabrotica virgifera (2012 и 2013 г.), Испания, Кастилия и Леон, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), Франция, Корсика, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.), Италия, Марке, Anoplophora glabripennis (2014 г.), Италия, Сициля, Citrus Tristeza Virus (2014 и 2015 г.), Италия, Пулия, Xylella fastidiosa (2013 и 2014 г.), Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2013 г.), Нидерландия, Южна Холандия (South Holland), Potato Spindle Tuber Viroid (2013 и 2014 г.), Нидерландия, Вестланд, Anthonomus eugenii (2012 и 2013 г.), Австрия, Санкт Георген Обернберг на Инн (Sankt Georgen bei Obernberg am Inn), Anoplophora glabripennis (2012 и 2013 г.) и Австрия, Галспах, Anoplophora glabripennis (2013 и 2014 г.).
(32)
Следователно финансовото участие от страна на Съюза до 45 % от допустимите разходи следва да се прилага за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Ращат (2013), Германия, Хесен, Diabrotica virgifera (2013), Испания, Естремадура, Валверде дел Фресно, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Франция, Елзас, Anoplophora glabripennis (2014) и Нидерландия, област Винтерсвейк, Anoplophora glabripennis (2014), тъй като съответните мерки вече са били предмет на финансово участие от страна на Съюза съгласно Решение за изпълнение 2012/789/ЕС на Комисията (5) (Германия, Испания и Франция) и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС на Комисията (6) (Германия, Баден-Вюртемберг, Испания, Франция и Нидерландия) за първите две години от тяхното прилагане.
(33)
Освен това следва да се прилага финансово участие от страна на Съюза до 40 % за четвъртата година за следните искания: Германия, Баден-Вюртемберг, Diabrotica virgifera, селските райони на Брайсгау-Хохшварцвалд (2013), Германия, Anoplophora glabripennis, Северен Рейн-Вестфалия (от август 2012 г. до август 2013 г.), Испания, Каталуния, Pomacea insularum (2014 г.) и Испания, Галисия, Bursaphelenchus xylophilus (2014 г.), тъй като мерките по всяко от тези четири досиета са били предмет на финансово участие от страна на Съюза по силата на Решение за изпълнение 2011/868/ЕС на Комисията (7), Решение за изпълнение 2012/789/ЕС и Решение за изпълнение 2013/800/ЕС за първите три години от тяхното прилагане.
(34)
В съответствие с член 23, параграф 6, първа и втора алинея от Директива 2000/29/ЕО може да се предприемат по-нататъшни действия предвид развитието на ситуацията в Съюза и да се вземе решение за отпускане на финансови средства от Съюза за такива по-нататъшни действия. Посочените действия трябва да бъдат обвързани с определени изисквания или допълнителни условия, ако те са необходими за постигането на съответните цели. Освен това, в съответствие с член 23, параграф 6, трета алинея, в случай че такива по-нататъшни действия по същество са предвидени за защита на територии на Съюза, различни от тази на засегнатата държава членка, може да бъде взето решение финансовото участие от Съюза да покрива повече от 50 % от разходите.
(35)
Испания е провела засилени инспекции за Bursaphelenchus xylophilus в граничната област с Португалия - в автономни области Андалусия, Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия, като е обхванала области, които не са обозначени за посочения вредител. Посочените инспекции имат за цел засилен надзор с цел ранно откриване и унищожаване на вредителя в посочените области с оглед защитата на останалата част от територията на Съюза. Испания вече е заделила значителни ресурси за овладяване на две изолирани огнища на зараза с Bursaphelenchus xylophilus в Кастилия и Леон, Естремадура и Галисия. Смята се, че посочените действия имат за цел основно да защитят територията на Испания, както и територии на Съюза, различни от Испания, предвид голямото значение на Bursaphelenchus xylophilus за иглолистните растения и дървен материал, бързината, с която болестта се разпространява, и възможното отражение върху горите в Съюза и международната търговия с дървен материал. Поради това е целесъобразно за съответното искане да се определи по-висок дял на финансово участие от страна на Съюза, и по-конкретно 75 %.
(36)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 поемането на задължение за разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, в което се установяват основните елементи на предполагащото разход действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия. В член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8) са уредени подробните правила за решенията за финансиране.
(37)
Настоящото решение представлява решение за финансиране за разходите, предвидени в заявленията за финансиране, представени от държавите членки.
(38)
За целите на прилагането на настоящото решение е целесъобразно понятието „съществено изменение“ да бъде определено по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
(39)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Финансово участие
1. Въз основа на заявленията, подадени от държавите членки и анализирани от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия, свързани с необходимите мерки, определени в член 23, параграф 2, букви а), б) и в) от Директива 2000/29/ЕО, и предприети за борба с вредителите, включени в изброените в приложение I искания.
Въз основа на заявлението, подадено от Испания и анализирано от Комисията, се одобрява предоставянето на финансиране от страна на Съюза за 2014 г. за покриване на разходите, извършени от посочената държава членка, свързани с по-нататъшни действия, определени в член 23, параграф 6 от Директива 2000/29/ЕО, за борба с Bursaphelenchus xylophilus, включен в посоченото в приложение II искане.
2. Общият размер на посоченото в параграф 1 финансиране от страна на Съюза е 5 715 000 EUR. Максималният размер на финансиране от страна на Съюза за всяко едно от исканията е посочен съответно в приложение I или II на настоящото решение.
3. Финансирането от страна на Съюза се предоставя от следния ред на общия бюджет на Европейския съюз за 2014 г.: бюджетен ред 17 04 04.
4. Настоящото решение и приложенията към него представляват решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
Член 2
Изплащане на финансовото участие от страна на Съюза
1. Финансирането от страна на Съюза, както е посочено в приложения I и II към настоящото решение, се предоставя, при условие че съответните държави членки:
а)
изпълняват мерките съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията и възлагането на обществени поръчки;
б)
предоставят доказателства за предприетите мерки в съответствие с разпоредбите, установени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
в)
представят искане за плащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002, придружено от технически доклад за приложените мерки.
2. Финансирането от страна на Съюза няма да бъде извършено, ако искането за плащане, посочено в параграф 1, буква в), е подадено след 31 октомври 2015 г.
Член 3
Клауза за гъвкавост
Измененията с натрупване в разпределението за специфичните действия, които не надвишават 15 % от определената в член 1 от настоящото решение максимална вноска, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, когато тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията в работната програма и нейната цел. Увеличаването на максималната вноска, посочена в член 1 от настоящото решение, не може да превишава 15 %.
Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приеме посочените в първа алинея изменения в съответствие с принципите на добро финансово управление и пропорционалност.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Република Австрия.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2014 година.
DECISÃO DE EXECUÇÃO DA COMISSÃO
de 12 de dezembro de 2014
relativa a uma participação financeira da União, no que diz respeito a 2014, nas despesas efetuadas pela Alemanha, pela Espanha, pela França, pela Itália, pelos Países Baixos e pela Áustria na luta contra organismos prejudiciais aos vegetais e produtos vegetais
[notificada com o número C(2014) 9478]
(apenas fazem fé os textos nas línguas alemã, espanhola, francesa, italiana e neerlandesa)
(2014/910/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (UE) n.o 652/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio de 2014, que estabelece disposições para a gestão das despesas relacionadas com a cadeia alimentar, a saúde e o bem-estar animal, a fitossanidade e o material de reprodução vegetal (1), nomeadamente o artigo 45.o, n.o 3,
Tendo em conta o Regulamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, sobre as regras financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União e que revoga o Regulamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 do Conselho (2), nomeadamente o artigo 84.o, n.o 2,
Considerando o seguinte:
(1)
Em conformidade com as alíneas a) a c) do artigo 16.o, n.o 1, do Regulamento (UE) n.o 652/2014, pode ser concedido financiamento da União aos Estados-Membros para cobrir as despesas diretamente decorrentes, conforme aplicável, das medidas adotadas nos termos do artigo 16.o, n.o 1, ou do artigo 16.o, n.o 3, da Diretiva 2000/29/CE do Conselho (3) relativa às medidas destinadas a erradicar ou conter pragas ou a impedir a sua propagação. Como disposição transitória, o artigo 45.o, n.o 3, do mesmo regulamento estabelece que aos pedidos de financiamento da União respeitantes às medidas de emergência supramencionadas apresentados pelos Estados-Membros à Comissão até 30 de abril de 2014 continuam a ser aplicáveis os artigos 22.o a 24.o da Diretiva 2000/29/CE.
(2)
A Alemanha apresentou oito pedidos de financiamento da União. O primeiro foi apresentado em 12 de dezembro de 2013 e refere-se a medidas tomadas em 2012 para o controlo de Anoplophora glabripennis em Bade-Vurtenberga. O surto deste organismo prejudicial foi detetado nesta região em 2012.
(3)
O segundo pedido foi apresentado em 18 de dezembro de 2013 e refere-se a medidas tomadas em 2012 e 2013 para o controlo de Diabrotica virgifera na Saxónia. O surto deste organismo prejudicial foi detetado nesta região em 2012.
(4)
O terceiro pedido foi apresentado em 19 de dezembro de 2013 e refere-se a medidas tomadas em 2012 e 2013 para o controlo de Anoplophora glabripennis na Baviera. O surto deste organismo prejudicial foi detetado nesta região em 2012.
(5)
O quarto pedido foi apresentado em 3 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas em 2013 para o controlo de Anoplophora glabripennis em Bade-Vurtemberga. O surto deste organismo prejudicial foi detetado nesta região em 2012 (o mesmo que o surto referido no considerando 2).
(6)
O quinto pedido foi apresentado em 16 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas em 2013 para o controlo de Diabrotica virgifera na Renânia-Palatinado. Os surtos deste organismo prejudicial foram detetados em 2011 e 2012.
(7)
O sexto pedido foi apresentado em 16 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas em 2013 para o controlo de Diabrotica virgifera em Bade-Vurtemberga. Os surtos deste organismo prejudicial foram detetados em vários distritos rurais ou urbanos desta região em 2010, 2011, 2012 e 2013.
(8)
O sétimo pedido foi apresentado em 28 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas de agosto de 2012 a agosto de 2013 para o controlo de Anoplophora glabripennis na Renânia do Norte-Vestefália. O surto deste organismo prejudicial foi detetado nesta região em 2009.
(9)
O oitavo pedido foi apresentado em 30 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas em 2012 e 2013 para o controlo de Diabrotica virgifera em Hesse. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2011.
(10)
Espanha apresentou cinco pedidos de financiamento da União em 16 de abril de 2014. O primeiro pedido refere-se às medidas relacionadas com inspeções reforçadas nas quatro comunidades autónomas que têm fronteira com Portugal tomadas em 2013 para o controlo de Bursaphelenchus xylophilus. Essas inspeções tiveram lugar à luz da forte presença desse organismo prejudicial nas zonas vizinhas de Portugal, não resultando de um surto específico desse organismo prejudicial no território de Espanha.
(11)
O segundo pedido refere-se a medidas tomadas ou previstas para 2014 na Galiza para o controlo de Bursaphelenchus xylophilus. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2010 na zona de As Neves.
(12)
O terceiro pedido refere-se a medidas tomadas ou previstas para 2014 na Catalunha para o controlo de Pomacea insularum. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2010.
(13)
O quarto pedido refere-se a medidas tomadas ou previstas para 2014 na Estremadura para o controlo de Bursaphelenchus xylophilus. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2012 na zona de Valverde del Fresno.
(14)
O quinto pedido refere-se a medidas tomadas ou previstas para 2014 em Castela e Leão para o controlo de Bursaphelenchus xylophilus. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2013 na zona de Sancti-Spiritus.
(15)
França apresentou dois pedidos de financiamento da União em 30 de abril de 2014. O primeiro refere-se a medidas tomadas ou previstas em 2014 para o controlo de Anoplophora glabripennis na Alsácia. A França tomou medidas no seguimento da deteção, em julho de 2011, deste organismo prejudicial na área fronteiriça com a Alemanha.
(16)
O segundo pedido refere-se a medidas tomadas ou previstas em 2013 e 2014 para o controlo de Anoplophora glabripennis na Córsega. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2013.
(17)
Itália apresentou três pedidos de financiamento da União. O primeiro foi apresentado em 29 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas ou previstas em 2014 para o controlo de Anoplophora glabripennis nas Marcas. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2013.
(18)
O segundo pedido foi apresentado em 29 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas ou previstas em 2013 e 2014 para o controlo de Xylella fastidiosa na Apúlia. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2013.
(19)
O terceiro foi apresentado em 30 de abril de 2014 e refere-se a medidas tomadas ou previstas de setembro de 2014 a setembro de 2015 para o controlo de Citrus tristeza virus na Sicília, onde o surgimento de uma estirpe agressiva foi confirmado em 2013.
(20)
Os Países Baixos apresentaram três pedidos de financiamento da União. O primeiro pedido foi apresentado em 31 de dezembro de 2013 e refere-se a medidas tomadas em 2102 e 2013 para o controlo de Anthonomus eugenii em Westland. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2012.
(21)
Os segundo e terceiro pedidos foram apresentados em 30 de abril de 2014. O segundo refere-se a medidas tomadas em 2013 e 2014 para o controlo de Anoplophora glabripennis na área de Winterswijk. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2012.
(22)
O terceiro refere-se a medidas tomadas em 2013 e 2014 para o controlo do viroide do afuselamento do tubérculo da batateira na área de Holanda do Sul. O surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2013.
(23)
A Áustria apresentou dois pedidos de financiamento da União em 30 de abril de 2014 relacionados com as medidas tomadas para o controlo de Anoplophora glabripennis. O primeiro pedido refere-se a medidas tomadas em 2012 e 2013 na área de Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, onde o surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2012. O pedido inclui atualizações de um outro pedido apresentado em maio de 2013 relativo a medidas tomadas em 2012 e previstas, nessa altura, para 2013.
(24)
O segundo pedido refere-se a medidas tomadas em 2013 e 2014 na área de Gallspach, onde o surto deste organismo prejudicial foi detetado em 2013.
(25)
Nos seus pedidos, a Alemanha, Espanha, França, Itália, os Países Baixos e a Áustria estabeleceram os seus próprios programas de ações destinadas a erradicar ou, sempre que juridicamente possível, conter os organismos prejudiciais supramencionados introduzidos nos seus territórios. Esses programas especificam os objetivos a alcançar, as medidas tomadas e a duração e o custo respetivos.
(26)
Todas as medidas supramencionadas consistem num conjunto de medidas fitossanitárias, incluindo a destruição das árvores ou culturas contaminadas, a aplicação de produtos fitofarmacêuticos, técnicas de desinfeção, inspeções e análises efetuadas oficialmente ou mediante pedido oficial para monitorizar a presença ou a extensão da contaminação pelos respetivos organismos prejudiciais e substituição das plantas destruídas, na aceção do artigo 23.o, n.o 2, alíneas a), b) e c), da Diretiva 2000/29/CE.
(27)
As informações técnicas fornecidas pela Alemanha, por Espanha, França, Itália, pelos Países Baixos e pela Áustria possibilitaram uma análise rigorosa e completa da situação por parte da Comissão. A Comissão concluiu que foram cumpridas as condições para a concessão de financiamento da União, tal como previsto, em especial, no artigo 23.o da Diretiva 2000/29/CE. Convém, pois, conceder uma participação financeira da União com vista a cobrir as despesas efetuadas no quadro destes pedidos.
(28)
As medidas e despesas elegíveis para um financiamento da União foram clarificadas por carta da Comissão aos Chefes dos Serviços Fitossanitários dos Estados-Membros, com data de 25 de maio de 2012.
(29)
Em conformidade com artigo 23.o, n.o 5, segundo parágrafo, da Diretiva 2000/29/CE, a participação financeira da União pode cobrir até 50 % das despesas elegíveis relacionadas com as medidas tomadas durante um período que não exceda dois anos a contar da data de deteção do aparecimento, ou previstas para esse período. Todavia, em conformidade com o terceiro parágrafo do mesmo número, este período pode ser prorrogado se se concluir que os objetivos das medidas serão realizados num prazo suplementar razoável, caso em que a taxa de participação financeira da União será degressiva ao longo dos anos em causa.
(30)
Tendo em conta as conclusões do Painel de Avaliação Fitossanitária da Comissão, que decorreu de 30 de junho a 4 de julho de 2014, sobre a avaliação dos respetivos pedidos, importa prorrogar o período de dois anos dos pedidos em causa por mais dois anos, nos termos do artigo 1.o, n.o 2, b), do Regulamento (CE) n.o 1040/2002 da Comissão (4). No entanto, e em conformidade com o princípio da degressividade, convém reduzir a taxa da participação financeira da União referente a estas medidas para 45 % das despesas elegíveis no terceiro ano e para 40 % no quarto ano destes pedidos.
(31)
O financiamento da União até 50 % das despesas elegíveis deve, por conseguinte, ser aplicado aos seguintes pedidos: Alemanha, Bade-Vurtemberga, Diabrotica virgifera, distritos rurais de Alb-Donau-Kreis e Karlsruhe (2013), Alemanha, Bade-Vurtemberga, Anoplophora glabripennis (2012 e 2013), Alemanha, Baviera, Anoplophora glabripennis (2012 e 2013), Alemanha, Hesse, Diabrotica virgifera, (2012), Alemanha, Renânia-Palatinado, Diabrotica virgifera, (2013), Alemanha, Saxónia, Diabrotica virgifera, (2012 e 2013), Espanha, Castela e Leão, Bursaphelenchus xylophilus (2014), França, Córsega, Anoplophora glabripennis, (2013 e 2014), Itália, Marcas, Anoplophora glabripennis (2014), Itália, Sicília, Citrus Tristeza Virus, (2014 e 2015), Itália, Apúlia, Xylella fastidiosa, (2013 e 2014), Países Baixos, área de Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), Países Baixos, Holanda do Sul, viroide do afuselamento do tubérculo da batateira, (2013 e 2014), Países Baixos, Westland, Anthonomus eugenii (2012 e 2013), Áustria, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 e 2013) e Áustria, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 e 2014).
(32)
O financiamento da União até 45 % das despesas elegíveis deve, por conseguinte, ser aplicado aos seguintes pedidos: Alemanha, Bade-Vurtemberga, Diabrotica virgifera, distritos rurais de Rastatt (2013), Alemanha, Hesse, Diabrotica virgifera (2013), Espanha, Estremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), França, Alsácia, Anoplophora glabripennis (2014) e Países Baixos, área de Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), uma vez que as medidas em causa já foram objeto de uma contribuição financeira da União em conformidade com a Decisão de Execução 2012/789/UE da Comissão (5) (Alemanha, Espanha e França) e a Decisão de Execução 2013/800/UE da Comissão (6) (Alemanha, Bade-Vurtemberga, Espanha, França e Países Baixos), para os dois primeiros anos da sua aplicação.
(33)
Além disso, deve ser aplicado um financiamento da União até 40 % ao quarto ano dos seguintes pedidos: Alemanha, Bade-Vurtemberga, Diabrotica virgifera, distritos rurais de Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Alemanha, Anoplophora glabripennis, Renânia do Norte-Vestefália (agosto de 2012 a agosto de 2013), Espanha, Catalunha, Pomacea insularum (2014) e Espanha, Galiza, Bursaphelenchus xylophilus (2014) uma vez que, para cada um destes quatro processos, as medidas foram objeto de uma contribuição financeira da União ao abrigo da Decisão de Execução 2011/868/UE da Comissão (7), da Decisão de Execução 2012/789/UE e da Decisão de Execução 2013/800/UE da Comissão para os três primeiros anos da respetiva execução.
(34)
Nos termos do artigo 23.o, n.o 6, primeiro e segundo parágrafos, da Diretiva 2000/29/CE, podem realizar-se outras ações tendo em conta a evolução da situação na União e pode ser tomada uma decisão acerca da concessão de uma participação da União para essas ações suplementares. A realização dessas ações deve estar subordinada a determinados requisitos ou condições adicionais, se tal for necessário para alcançar o objetivo em questão. Além disso, em conformidade com o artigo 23.o, n.o 6, terceiro parágrafo, se essas ações suplementares se destinarem essencialmente a proteger territórios da União que não os do Estado-Membro em questão, pode ser decidido que a participação financeira da União cubra mais de 50 % das despesas.
(35)
Espanha efetuou inspeções intensivas para deteção do Bursaphelenchus xylophilus na zona fronteiriça com Portugal, nas comunidades autónomas da Andaluzia, de Castela e Leão, da Estremadura e da Galiza, abrangendo zonas que não são zonas de restrição para aquele organismo prejudicial. Essas inspeções têm por finalidade executar uma vigilância intensiva para a deteção e a erradicação precoces naquelas zonas, a fim de proteger o remanescente território da União. Espanha já atribuiu recursos significativos ao controlo de três surtos isolados de Bursaphelenchus xylophilus em Castela e Leão, na Estremadura e na Galiza. Considera-se que essa ação se destina essencialmente a proteger o território espanhol assim como territórios da União para além do espanhol, atendendo à grande relevância do Bursaphelenchus xylophilus para as coníferas e para a madeira, à rapidez de propagação desse organismo prejudicial e ao possível impacto dessa propagação na silvicultura da União e no comércio internacional de madeira. É pois pertinente atribuir a este pedido uma taxa mais elevada de participação financeira da União, designadamente uma taxa de 75 %.
(36)
Em conformidade com o artigo 84.o do Regulamento (UE, Euratom) n.o 966/2012, a autorização de despesas a cargo do orçamento da União deve ser precedida de uma decisão de financiamento que estabelece os elementos essenciais da ação que envolve as despesas e que é adotada pela instituição ou pelas autoridades por ela delegadas. O artigo 94.o do Regulamento Delegado (UE) n.o 1268/2012 da Comissão (8) estabelece normas de execução aplicáveis às decisões de financiamento.
(37)
A presente decisão constitui uma decisão de financiamento das despesas indicadas nos pedidos de financiamento apresentados pelos Estados-Membros.
(38)
Para efeitos da aplicação da presente decisão, convém definir a expressão «alteração substancial», na aceção do artigo 94.o, n.o 4, do Regulamento Delegado (UE) n.o 1268/2012.
(39)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité Permanente dos Vegetais, Animais e Alimentos para Consumo Humano e Animal,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Contribuição financeira
1. Com base nos pedidos apresentados pelos Estados-Membros e analisados pela Comissão, é aprovada a concessão de financiamento da União, no que diz respeito a 2014, para as despesas efetuadas pela Alemanha, por Espanha, por França, por Itália, pelos Países Baixos e pela Áustria relacionadas com as medidas necessárias especificadas no artigo 23.o, n.o 2, alíneas a), b) e c), da Diretiva 2000/29/CE, tomadas para lutar contra os organismos abrangidos pelos pedidos enumerados no anexo I à presente decisão.
Com base no pedido apresentado por Espanha e analisado pela Comissão, é aprovada a concessão de um financiamento da União, no que diz respeito a 2014, para as despesas efetuadas por esse Estado-Membro e relacionadas com medidas suplementares, tal como especificadas no artigo 23.o, n.o 6, da Diretiva 2000/29/CE, para combater o Bursaphelenchus xylophilus, a título do pedido constante do anexo II da presente decisão.
2. O montante total do financiamento da União referido no n.o 1 é de 5 715 000 euros. Os montantes máximos do financiamento da União para cada pedido constam dos anexos I e II da presente decisão.
3. Os financiamentos da União são financiados pela seguinte rubrica do orçamento geral da União Europeia para 2014: rubrica orçamental 17 04 04.
4. A presente decisão e os seus anexos constituem uma decisão de financiamento na aceção do artigo 84.o do Regulamento (UE, Euratom) n.o 966/2012.
Artigo 2.o
Pagamento da participação financeira da União
1. O financiamento da União, tal como estabelecido nos anexos I e II da presente decisão, é concedido desde que os Estados-Membros em causa:
a)
implementem as medidas em conformidade com as disposições relevantes da legislação da União, incluindo as regras em matéria de concorrência e de adjudicação de contratos públicos;
b)
apresentem provas das medidas em conformidade com as disposições previstas no Regulamento (CE) n.o 1040/2002;
c)
apresentem um pedido de pagamento à Comissão, em conformidade com o artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 1040/2002, acompanhado de um relatório técnico sobre as medidas aplicadas.
2. O financiamento da União não será pago se o pedido de pagamento referido no n.o 1, alínea c), for apresentado depois de 31 de outubro de 2015.
Artigo 3.o
Cláusula de flexibilidade
As alterações cumuladas das dotações para ações específicas que não excedam 15 % da contribuição máxima prevista no artigo 1.o da presente decisão não são consideradas substanciais na aceção do artigo 94.o, n.o 4, do Regulamento Delegado (UE) n.o 1268/2012, desde que não afetem significativamente a natureza das ações e o objetivo do programa. O aumento da contribuição máxima prevista no artigo 1.o da presente decisão não deve exceder 15 %.
O gestor orçamental responsável pode adotar as alterações a que se refere o primeiro parágrafo, em conformidade com os princípios da boa gestão financeira e da proporcionalidade.
Artigo 4.o
Destinatários
Os destinatários da presente decisão são a República Federal da Alemanha, o Reino de Espanha, a República Francesa, a República Italiana, o Reino dos Países Baixos e a República da Áustria.
Feito em Bruxelas, em 12 de dezembro de 2014.