РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/356 НА СЪВЕТА
от 2 март 2015 година
за предоставяне на разрешение на Обединеното кралство да прилага диференцирани нива на данъчно облагане върху моторните горива в определени географски области в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (1), и по-специално член 19 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо от 2 февруари 2014 г. Обединеното кралство поиска разрешение да приложи намалена акцизна ставка за газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО в географските райони, обхванати към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенски кодове: IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England). Обединеното кралство предостави допълнителна информация и пояснения на 3 юни и 17 септември 2014 г.
(2)
В тези области цените на газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства, са по-високи от средните цени в останалата част от територията на Обединеното кралство, което поставя местните потребители на гориво в неблагоприятно положение. Ценовата разлика произтича от допълнителните разходи на единица продукт, дължащи се на географското местоположение на посочените области, ниската гъстота на тяхното население и доставката на сравнително малки количества гориво.
(3)
Намалените данъчни ставки следва да надхвърлят минималните ставки, установени в член 7 от Директива 2003/96/ЕО.
(4)
Предвид изолирания характер на областите, за които се прилага, и умереното намаление на ставката, което само отчасти облекчава по-високите разходи в разглежданите географски райони, не се очаква мярката да предизвика движение за целите на снабдяването с гориво.
(5)
Следователно мярката е приемлива от гледна точка на нормалното функциониране на вътрешния пазар и необходимостта от осигуряване на лоялна конкуренция и е съвместима с политиките на Съюза в областта на здравеопазването, околната среда, енергетиката и транспорта.
(6)
Съгласно член 19, параграф 2 от Директива 2003/96/ЕО всяко разрешение, предоставено по този член, трябва да бъде строго ограничено във времето. С цел осигуряване на достатъчна степен на сигурност за съответните предприятия и потребители разрешението следва да се предостави за срок от шест години. За да не бъде нарушено обаче бъдещото общо развитие на съществуващата правна рамка, е подходящо да се предвиди, че ако Съветът, въз основа на член 113 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС), въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно настоящото решение, не е съвместимо, срокът на действие на настоящото решение следва да изтече на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
(7)
Настоящото решение не засяга прилагането на правилата на Съюза относно държавните помощи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Обединеното кралство се дава разрешение да прилага намалени акцизни ставки за газьол и безоловен бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в географските области, обхванати към датата на нотифиране на настоящото решение от пощенски кодове IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England).
За да се избегне свръхкомпенсацията, намалението спрямо стандартната национална ставка за данъчно облагане съответно за газьола или безоловния бензин не може да превишава допълнителните разходи за продажба на дребно в посочените географски области, сравнени със средните разходи при продажба на дребно в Обединеното кралство, и намалението не може да надхвърля 50 GBP (64 EUR) на 1 000 литра продукт.
2. Намалените ставки съответстват на изискванията на Директива 2003/96/ЕО, и по-специално на минималните данъчни ставки, установени в член 7 от нея.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Срокът на действието му изтича след шест години. Ако обаче Съветът, като действа въз основа на член 113 от ДФЕС, въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно член 1 от настоящото решение, не е съвместимо, срокът на настоящото решение изтича на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
DECISÃO DE EXECUÇÃO (UE) 2015/356 DO CONSELHO
de 2 de março de 2015
que autoriza o Reino Unido a aplicar níveis diferentes de tributação aos combustíveis, em determinadas zonas geográficas, nos termos do artigo 19.o da Diretiva 2003/96/CE
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta a Diretiva 2003/96/CE do Conselho, de 27 de outubro de 2003, que reestrutura o quadro comunitário de tributação dos produtos energéticos e da eletricidade (1), nomeadamente o artigo 19.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Considerando o seguinte:
(1)
Por carta de 2 de fevereiro de 2014, o Reino Unido pediu autorização para aplicar uma taxa reduzida de imposto especial de consumo ao gasóleo e à gasolina sem chumbo, fornecido como carburante destinado a veículos rodoviários, nos termos do artigo 19.o da Diretiva 2003/96/CE nas zonas geográficas abrangidas, à data de notificação da presente decisão, pelos códigos postais IV54 (Highland - Escócia), IV26 (Highland - Escócia), IV27 (Highland - Escócia), NE48 (Northumberland - Inglaterra), PH41 (Highland - Escócia), KW12 (Highland - Escócia), PA80 (Argyll e Bute - Escócia), PH36 (Highland - Escócia), IV22 (Highland - Escócia), PA38 (Argyll e Bute - Escócia), PH23 (Highland - Escócia), PH19 (Highland - Escócia), IV21 (Highland - Escócia), LA17 (Cumbria - Inglaterra), EX35 (Devon - Inglaterra), IV14 (Highland - Escócia) e pelas zonas geográficas abrangidas, à data da presente decisão, pelo código postal da cidade de Hawes (North Yorkshire - Inglaterra). O Reino Unido forneceu informações e esclarecimentos adicionais em 3 de junho e 17 de setembro de 2014.
(2)
Nessas zonas, os preços do gasóleo e da gasolina sem chumbo, fornecidos como carburante destinado a veículos rodoviários, são mais elevados do que a média de preços no resto do território do Reino Unido, o que constitui uma desvantagem para os consumidores locais destes combustíveis. A diferença de preço deve-se aos custos unitários suplementares decorrentes da localização geográfica das zonas, da sua reduzida população e da compra de volumes relativamente baixos de combustível.
(3)
As taxas reduzidas de tributação deverão ser superiores às taxas mínimas previstas no artigo 7.o da Diretiva 2003/96/CE.
(4)
Tendo em conta a natureza específica das zonas a que se aplica e a redução moderada da taxa, que alivia apenas parcialmente os custos mais elevados suportados nas zonas geográficas em causa, a medida não deverá dar origem a movimentações com vista ao abastecimento de combustíveis.
(5)
Em consequência, a medida é aceitável do ponto de vista do bom funcionamento do mercado interno e da necessidade de garantir a lealdade da concorrência, sendo compatível com as políticas da União em matéria de saúde, ambiente, energia e transportes.
(6)
Nos termos do artigo 19.o, n.o 2, da Diretiva 2003/96/CE, cada autorização concedida ao abrigo dessa disposição deve ser estritamente limitada no tempo. Para dar às empresas e aos consumidores em questão um grau suficiente de certeza, a autorização deverá ser concedida por um período de seis anos. No entanto, a fim de não comprometer desenvolvimentos futuros do atual regime jurídico, deverá prever-se que, caso o Conselho, deliberando de acordo com o artigo 113.o do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, adote um regime geral alterado da tributação dos produtos energéticos com o qual a autorização prevista na presente decisão não seja compatível, a presente decisão caduca na data em que esse regime entrar em vigor.
(7)
A presente decisão não prejudica a aplicação das regras da União em matéria de auxílios estatais,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
1. O Reino Unido é autorizado a aplicar uma taxa reduzida de imposto especial de consumo ao gasóleo e à gasolina sem chumbo, fornecido como carburante destinado a veículos rodoviários, nas zonas geográficas abrangidas, à data de notificação da presente decisão, pelos códigos postais IV54 (Highland - Escócia), IV26 (Highland - Escócia), IV27 (Highland - Escócia), NE48 (Northumberland - Inglaterra), PH41 (Highland - Escócia), KW12 (Highland - Escócia), PA80 (Argyll e Bute - Escócia), PH36 (Highland - Escócia), IV22 (Highland - Escócia), PA38 (Argyll e Bute - Escócia), PH23 (Highland - Escócia), PH19 (Highland - Escócia), IV21 (Highland - Escócia), LA17 (Cumbria - Inglaterra), EX35 (Devon - Inglaterra), IV14 (Highland - Escócia) e pelas zonas geográficas abrangidas, à data da presente decisão, pelo código postal da cidade de Hawes (North Yorkshire - Inglaterra).
A fim de evitar qualquer sobrecompensação, a redução relativamente à taxa nacional de imposto sobre o gasóleo ou a gasolina sem chumbo não pode ser superior ao custo suplementar das vendas nas áreas geográficas em questão, comparativamente ao custo médio das vendas praticado no Reino Unido, nem ser superior a 50 GBP (64 EUR) por 1 000 litros de produto.
2. As taxas reduzidas devem respeitar as condições impostas pela Diretiva 2003/96/CE, nomeadamente as taxas mínimas referidas no artigo 7.o.
Artigo 2.o
A presente decisão produz efeitos a partir da data da sua notificação.
A presente decisão caduca no prazo de seis anos a contar dessa data. No entanto, caso o Conselho, deliberando de acordo com o artigo 113.o do TFUE, adote um regime geral alterado da tributação dos produtos energéticos com o qual a autorização prevista no artigo 1.o da presente decisão não seja compatível, a presente decisão caduca na data em que esse regime entrar em vigor.
Artigo 3.o
O destinatário da presente decisão é o Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte.
Feito em Bruxelas, em 2 de março de 2015.