РЕШЕНИЕ 2014/161/EC НА СЪВЕТА
от 11 март 2014 година
за изменение на Решение 2009/831/ЕО по отношение на срока на неговото прилагане
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателен акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/831/ЕО на Съвета (2) на Португалия се разрешава да прилага до 31 декември 2013 г. намалени акцизни ставки за местно произвеждани и консумирани ром и ликьори в най-отдалечения регион Мадейра и за местно произвеждани и консумирани ликьори и спиртни напитки (eaux-de-vie) в най-отдалечения регион Азорски острови. В член 2 от посоченото решение тази дерогация е ограничена за конкретни продукти. Съгласно посоченото решение за тези продукти Португалия може да прилага по-ниска акцизна ставка от нормалната ставка за алкохол, определена в член 3 от Директива 92/84/ЕИО на Съвета (3), и по-ниска ставка от минималната акцизна ставка за алкохол, определена в Директива 92/84/ЕИО, която не може да бъде по-ниска с повече от 75 % от стандартната национална акцизна ставка за алкохол.
(2)
Прилагането на по-ниска ставка представлява диференцирано данъчно облагане, което е в полза на местното производство на някои продукти. Това представлява държавна помощ, която изисква одобрението на Комисията.
(3)
Комисията потвърждава, че разрешението за прилагане на намалена акцизна ставка следва да бъде удължено, за да се компенсира неблагоприятното положение от гледна точка на конкуренцията, в което се намират дестилираните алкохолни напитки, произвеждани на остров Мадейра и на Азорските острови, в резултат на по-високите производствени и маркетингови разходи, произтичащи от специфичното структурно, социално и икономическо състояние на тези два най-отдалечени региона, което се утежнява от наложените им специални ограничения, посочени в член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и вече използвани като основание за дерогацията съгласно Решение 2009/831/ЕО.
(4)
Тъй като специфичното структурно, социално и икономическо състояние на тези най-отдалечени региона все още е налице, е необходимо срокът за прилагане на Решение 2009/831/ЕО да бъде допълнително удължен.
(5)
На 28 юни 2013 г. Комисията прие Насоки за регионалната помощ за периода 2014-2020 г., в които се определя как от 2014 до 2020 г. държавите-членки могат да предоставят помощ на предприятия в подкрепа на развитието на необлагодетелстваните региони в Европа. Тези насоки, които ще влязат в сила на 1 юли 2014 г., са част от една по-широка стратегия за модернизиране на контрола върху държавната помощ, насочена към стимулиране на растежа в рамките на единния пазар, като се насърчават по-ефективни мерки за помощ и контролът от страна на Комисията се насочва към случаите, които оказват най-голямо въздействие върху конкуренцията.
(6)
Решение 2009/831/ЕО беше приложимо до 31 декември 2013 г. Поради това е уместно срокът за прилагане на Решение 2009/831/ЕО да бъде удължен с шест месеца, така че крайният срок за неговото прилагане да съвпадне с датата на влизане в сила на Насоките за регионалната помощ за периода 2014-2020 г.
(7)
Следва обаче да се гарантира, че Португалия може да прилага без прекъсване въпросните намаления от датата, на която изтича срокът на действие на предоставеното с Решение 2009/831/ЕО аналогично разрешение. Следователно има основание поисканото ново разрешение да бъде предоставено, считано от 1 януари 2014 г.
(8)
Решение 2009/831/ЕО следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В член 5 от Решение 2009/831/ЕО датата „31 декември 2013 г.“ се заменя с датата „30 юни 2014 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
To се прилага от 1 януари 2014 г.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Португалската република.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
DECISÃO 2014/161/UE DO CONSELHO
de 11 de março de 2014
que altera a Decisão 2009/831/CE no que se refere ao seu período de aplicação
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 349.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Após transmissão do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (1),
Deliberando de acordo com um processo legislativo especial,
Considerando o seguinte:
(1)
A Decisão 2009/831/CE do Conselho (2) autorizou Portugal a aplicar, até 31 de dezembro de 2013, uma taxa reduzida do imposto especial de consumo sobre o rum e os licores produzidos e consumidos na Região Autónoma da Madeira enquanto região ultraperiférica, e sobre os licores e as aguardentes produzidos e consumidos na Região Autónoma dos Açores enquanto região ultraperiférica. O artigo 2.o dessa decisão limita a referida derrogação a produtos específicos. Nos termos dessa decisão, Portugal poderia aplicar a estes produtos uma taxa do imposto especial de consumo inferior à taxa plena do imposto aplicável ao álcool fixada no artigo 3.o da Diretiva 92/84/CEE do Conselho (3), e inferior à taxa mínima do imposto especial sobre o consumo de álcool prevista na Diretiva 92/84/CEE, mas não inferior em mais de 75% à taxa nacional normal do imposto especial sobre o consumo de álcool.
(2)
A aplicação de uma taxa de imposto mais baixa estabelece uma tributação diferenciada, beneficiando a produção local de alguns produtos. Tal constitui um auxílio estatal, que exige a aprovação da Comissão.
(3)
A Comissão confirmou que continuará a autorizar a aplicação de uma taxa reduzida do imposto especial de consumo, a fim de auxiliar a compensar a desvantagem competitiva enfrentada pelas bebidas alcoólicas destiladas produzidas na Região Autónoma da Madeira e na Região Autónoma dos Açores, que tem origem na situação social e económica estrutural específica destas duas regiões ultraperiféricas, a qual é agravada pelos obstáculos específicos referidos no artigo 349.o do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), e que já anteriormente tinha justificado a derrogação constante da Decisão 2009/831/CE.
(4)
Dado que a referida situação social e económica estrutural específica se mantém, é necessário prorrogar mais uma vez o período de aplicação da Decisão 2009/831/CE.
(5)
Em 28 de junho de 2013, a Comissão adotou as suas Orientações relativas aos auxílios estatais com finalidade regional para o período de 2014-2020, que estabelecem a forma como os Estados-Membros podem conceder auxílios a empresas, a fim de apoiar o desenvolvimento de regiões desfavorecidas na Europa entre 2014 e 2020. Essas orientações, que entrarão em vigor em 1 de julho de 2014, fazem parte de uma estratégia mais ampla de modernização do controlo dos auxílios estatais, com vista a promover o crescimento no mercado único, incentivando a adoção de medidas de auxílio mais eficazes e centrando a ação da Comissão nos casos com maior impacto sobre a concorrência.
(6)
A Decisão 2009/831/CE é aplicável até 31 de dezembro de 2013. É, por conseguinte, apropriado prorrogar o período de aplicação da Decisão 2009/831/CE, por um período de seis meses, de modo a que a data em que cessa a sua aplicação coincida com a data de entrada em vigor das Orientações relativas aos auxílios regionais para o período de 2014-2020.
(7)
Contudo, deverá garantir-se a Portugal a possibilidade de aplicar ininterruptamente as reduções em causa, uma vez caducada a autorização análoga concedida pela Decisão 2009/831/CE. Importa, pois, conceder a nova autorização solicitada com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2014.
(8)
Por conseguinte, a Decisão 2009/831/CE deverá ser alterada,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
No artigo 5.o da Decisão 2009/831/CE, a data «31 de dezembro de 2013» é substituída pela data «30 de junho de 2014».
Artigo 2.o
A presente decisão entra em vigor na data da sua adoção.
A presente decisão é aplicável desde 1 de janeiro de 2014.
Artigo 3.o
A República Portuguesa é a destinatária da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 11 de março de 2014.