РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 септември 2007 година
за учредяване на група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите
(2007/602/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
В член 153 от Договора на Общността се определя задачата да гарантира високо ниво на защита на потребителите, както и да насърчава правото им на информация и на сдружаване помежду им с цел защита на техните интереси. Освен това изискванията за защита на потребителите следва да бъдат вземани предвид при определянето и осъществяването на други политики и дейности на Общността.
(2)
В съответствие с Протокола (№ 30) за прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност (1997 г.) (1) Комисията следва да провежда консултации на широка основа преди предлагането на законодателство.
(3)
В Бялата книга за европейското управление (2) Комисията е поела задължението да способства за утвърждаването на културата на диалог и консултации в Общността.
(4)
В съобщението на Комисията под заглавие Последващи мерки към Зелената книга „Европейска инициатива за прозрачност“ (3) се обявява намерението за по-нататъшно повишаване като цяло на качеството на провежданите от Комисията консултации.
(5)
С цел да получава консултации по въпроси, свързани с подобряването на консултативния процес между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите, Комисията може да има нужда да се допита до експертното мнение на специалисти в рамките на консултативен орган.
(6)
Следователно е необходимо да се създаде група за диалог между заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите и да се определят нейните задачи и нейната структура.
(7)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да консултира Комисията относно най-добрите практики в консултативния процес, както и да я подпомага по-добре да приспособи към техните нужди в областта на общественото здраве и защитата на потребителите процесите на ангажиране на заинтересованите страни.
(8)
Групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъде съставена с балансираното участие както на представители от промишления отрасъл (федерации и отделни дружества), така и на представители на неправителствените организации, заинтересовани от различните области, които са в компетенцията на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“.
(9)
Членовете на групата за диалог между заинтересованите страни се определят по начин, който гарантира най-висока степен на компетентност, широк кръг на приложими експертни познания и в съответствие с тези критерии възможно най-широко географско разпределение в рамките на Общността, както и равновесие между половете.
(10)
Правилата относно разкриването на информация от страна на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да бъдат предвидени в настоящото решение. Тези правила следва да не накърняват правилата на Комисията относно сигурността, изложени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (4).
(11)
Личните данни на членовете на групата за диалог между заинтересованите страни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5),
РЕШИ:
Член 1
Група за диалог между заинтересованите страни
Считано от 10 октомври 2007 г. се създава Група за диалог между заинтересованите страни, наричана по-долу „групата“.
Член 2
Задача
1. Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с общото подобряване на консултативния процес със заинтересованите страни в областта на общественото здраве и защитата на потребителите.
2. Задачата на групата е да:
а)
разгледа въпроса относно представителността на заинтересованите страни;
б)
обсъди въпроса относно асиметрията на заинтересованите страни и да предостави консултации на Комисията относно възможните методи за консултации, които зачитат и са приспособени към контекста на заинтересованите страни;
в)
проучи критериите за консултации, които се нуждаят от по-гъвкави и продължителни срокове (повече от осем седмици);
г)
разгледа ролята на националните платформи в изграждането на капацитета на неправителствените организации от държавите-членки, които се присъединиха към Общността през 2004 г. и 2007 г., и да разгледа внимателно ролята на държавите-членки в работата на местно равнище.
3. Председателят на групата може да препоръча, че е желателно Комисията да се консултира с нея по определен въпрос.
Член 3
Членство - назначаване
1. Членовете на групата, наричани по-надолу „членовете“, се назначават от Комисията измежду специалисти, компетентни в областите, посочени в член 2, параграф 2, които са отговорили на поканата за изявяване на интерес.
2. Групата се състои от максимум 20 членове.
3. Членовете се назначават в лично качество и консултират Комисията независимо от всякакво външно влияние.
4. Членовете се назначават за период четири години без право на подновяване на мандата. Въпреки това и само във връзка с първото назначаване на членове половината от членовете се назначават за период две години без право на подновяване на мандата. Членовете остават на длъжност, докато бъдат заменени или мандатът им изтече.
5. Членове, които вече не са в състояние да допринасят ефективно при обсъжданията на групата, които подадат оставка или които не спазват условията, определени в параграф 3 от настоящия член или в член 287 от Договора, могат да бъдат заместени за оставащата част от техния мандат.
6. Членовете, назначени в лично качество, подписват всяка година ангажимент, че ще действат в обществен интерес и декларация, указваща отсъствието или наличието на всякакъв интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
7. Имената на членовете, назначени в лично качество, се публикуват на интернет страницата на генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“. Имената на членовете се избират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 4
Функциониране
1. Групата се председателства от Комисията.
2. В споразумение с Комисията могат да бъдат създавани подгрупи за проучване на конкретни въпроси съгласно съответния мандат, определен от групата. Такива групи се разпускат в момента, в който изпълнят своите задачи.
3. Председателят може да поиска експерти или наблюдатели със специфична компетентност да вземат участие в обсъжданията на групата или подгрупата по даден въпрос от дневния ред, ако това е полезно и/или необходимо.
4. Информацията, получена при участие в обсъжданията на групата или подгрупата, не може да бъде разгласявана, ако Комисията заяви, че тя е свързана с въпроси от поверителен характер, без това да накърнява разпоредбите в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в помещения на Комисията в съответствие с процедури и график, определени от нея. Комисията осигурява секретариат. Други длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и нейните подгрупи.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартния процедурен правилник на експертната група, приет от Комисията (6).
7. Комисията публикува на интернет страницата на Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите“ на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение, или работен документ на групата.
Член 5
Разноски за заседанията
Комисията възстановява пътните, а когато е необходимо, и дневните разноски на членовете, експертите и наблюдателите във връзка с дейностите на групата в съответствие с правилата на Комисията за компенсиране на външни експерти.
Членовете, експертите и наблюдателите не получават възнаграждение за услугите, които предоставят.
Разноските за заседанията се възстановяват в границите на годишния бюджет, определен за групата от отговорните служби на Комисията.
Съставено в Брюксел на 5 септември 2007 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 5 settembre 2007
che istituisce il gruppo di dialogo delle parti interessate nei settori della salute pubblica e della tutela dei consumatori
(2007/602/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
considerando quanto segue:
(1)
L'articolo 153 del trattato attribuisce alla Comunità la missione di assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori, nonché di promuovere il loro diritto all'informazione e all'organizzazione per la salvaguardia dei propri interessi. Inoltre, le esigenze della protezione dei consumatori devono essere prese in considerazione nella definizione e nell'attuazione di altre politiche o attività comunitarie.
(2)
Conformemente al protocollo (n. 30) sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità (1997) (1), la Commissione dovrebbe procedere ad ampie consultazioni prima di proporre testi legislativi.
(3)
La Commissione si è impegnata, nel suo Libro bianco sulla governance europea (2), a contribuire a rafforzare la cultura della consultazione e del dialogo nella Comunità.
(4)
Nella comunicazione intitolata «Seguito del Libro verde “Iniziativa europea per la trasparenza”» (3), la Commissione ha annunciato l’intenzione di continuare a migliorare il livello generale di qualità delle sue consultazioni.
(5)
Allo scopo di farsi consigliare per migliorare il processo di consultazione delle parti interessate nei settori della salute pubblica e della protezione dei consumatori, la Commissione può aver bisogno di ricorrere alla consulenza di specialisti riuniti nell'ambito di un gruppo consultivo.
(6)
È pertanto necessario istituire un gruppo di dialogo delle parti interessate nei settori della salute pubblica e della protezione dei consumatori, precisare il mandato di questo gruppo e definire la sua struttura.
(7)
È opportuno che il gruppo di dialogo delle parti interessate consigli la Commissione in merito alle migliori prassi in materia di consultazione e l'aiuti a meglio adeguare alle esigenze delle parti interessate i processi che fanno intervenire queste ultime nei settori della salute pubblica e della protezione dei consumatori.
(8)
Il gruppo di dialogo delle parti interessate deve essere composto da una rappresentanza equilibrata delle parti interessate, sia dell'industria (confederazioni e singole imprese) sia delle organizzazioni non governative, che sono interessate dai vari settori di azione che rientrano nella competenza della direzione generale per la Salute e la tutela dei consumatori.
(9)
I membri del gruppo di dialogo delle parti interessate devono essere nominati in modo da garantire i più alti livelli di competenza, una vasta gamma di pertinenti conoscenze specialistiche e, coerentemente con tali caratteristiche, la distribuzione geografica più ampia possibile nell'ambito dell'Unione, nonché un equilibrio tra uomini e donne.
(10)
È opportuno che la presente decisione definisca le regole concernenti la divulgazione di informazioni da parte dei membri del gruppo di dialogo delle parti interessate. Tali regole devono essere fissate fatte salve le disposizioni della Commissione in materia di sicurezza stabilite nell'allegato della decisione 2001/844/CE, CECA, Euratom della Commissione, del 29 novembre 2001, che modifica il suo regolamento interno (4).
(11)
I dati personali relativi ai membri del gruppo di dialogo delle parti interessate devono essere trattati conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (5),
HA DECISO QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Il gruppo di dialogo delle parti interessate
È istituito un gruppo di dialogo delle parti interessate (di seguito «il gruppo»), con effetto dal 10 ottobre 2007.
Articolo 2
Missione
1. La Commissione può consultare il gruppo su qualunque questione relativa al miglioramento generale del processo di consultazione delle parti interessate nei settori della salute pubblica e della protezione dei consumatori.
2. Il gruppo ha come missione di:
a)
esaminare la questione della rappresentatività delle parti interessate;
b)
dibattere la questione delle asimmetrie tra le parti interessate e consigliare la Commissione sui metodi di consultazione possibili in grado di rispettare il contesto nel quale operano le parti interessate e di adattarvisi;
c)
esaminare i criteri applicabili alle consultazioni che richiedono termini più flessibili e più lunghi (più di otto settimane);
d)
esaminare il ruolo delle piattaforme nazionali nel rafforzamento delle capacità delle organizzazioni non governative degli Stati membri che hanno aderito alla Comunità nel 2004 e nel 2007 ed esaminare il ruolo degli Stati membri nei rapporti con i cittadini a livello locale.
3. Il presidente del gruppo può consigliare alla Commissione di consultare il gruppo su una questione determinata.
Articolo 3
Composizione - Nomina
1. I membri del gruppo (di seguito «i membri») sono nominati dalla Commissione tra specialisti competenti nei settori di cui all'articolo 2, paragrafo 2, e che hanno risposto all'invito a manifestare interesse.
2. Il gruppo comprende al massimo 20 membri.
3. I membri sono nominati a titolo personale e consigliano la Commissione indipendentemente da qualunque influenza esterna.
4. I membri sono nominati per un mandato non rinnovabile di quattro anni. Tuttavia, solo per quanto riguarda la prima nomina, la metà dei membri sono nominati per un mandato non rinnovabile di due anni. I membri rimangono in funzione sino a loro sostituzione o sino alla fine del loro mandato.
5. I membri che non sono più in grado di contribuire efficacemente ai lavori del gruppo, che presentano le loro dimissioni o che non rispettano le condizioni enunciate nel paragrafo 3 del presente articolo o nell'articolo 287 del trattato possono essere sostituiti per la restante durata del loro mandato.
6. I membri nominati a titolo personale firmano ogni anno un documento con il quale si impegnano ad agire nell'interesse pubblico, nonché una dichiarazione che attesta la mancanza, o l'esistenza, di qualunque interesse suscettibile di compromettere la loro obiettività.
7. I nomi dei membri nominati a titolo personale sono pubblicati sul sito Internet della direzione generale per la Salute e la tutela dei consumatori. La raccolta, la gestione e la pubblicazione dei nomi dei membri sono effettuate conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 45/2001.
Articolo 4
Funzionamento
1. Il gruppo è presieduto dalla Commissione.
2. In accordo con la Commissione, possono essere creati sottogruppi per esaminare questioni specifiche sulla base di un mandato definito dal gruppo. Tali sottogruppi sono sciolti dopo il compimento dei loro mandati.
3. Il presidente può invitare esperti od osservatori che siano in possesso di una competenza particolare su un tema iscritto all'ordine del giorno a partecipare ai lavori del gruppo o di un sottogruppo, se ciò è considerato utile o necessario.
4. Le informazioni ottenute nel quadro della partecipazione ai lavori del gruppo o di un sottogruppo non possono essere divulgate se la Commissione dichiara che tali informazioni vertono su questioni confidenziali, fatto salvo quanto stabilito nell'allegato della decisione 2001/844/CE, CECA, Euratom.
5. Il gruppo e i sottogruppi si riuniscono normalmente nei locali della Commissione, secondo le modalità e il calendario da essa stabiliti. La Commissione garantisce i servizi di segretariato. Altri funzionari della Commissione interessati ai lavori possono partecipare alle riunioni del gruppo e dei suoi sottogruppi.
6. Il gruppo adotta il suo regolamento interno sulla base del regolamento interno tipo dei gruppi di esperti adottato dalla Commissione (6).
7. La Commissione pubblica sul sito Internet della direzione generale per la Salute e la tutela dei consumatori, nella lingua originale del documento interessato, qualunque riassunto, conclusione, conclusione parziale o documento di lavoro del gruppo.
Articolo 5
Spese di riunione
Le spese di viaggio ed eventualmente di soggiorno sostenute dai membri, dagli esperti e dagli osservatori nel quadro delle attività del gruppo sono rimborsate dalla Commissione conformemente alle sue regole sui rimborsi spese degli esperti esterni.
Le funzioni esercitate dai membri, dagli esperti e dagli osservatori non sono oggetto di retribuzione.
Le spese di riunione sono rimborsate entro i limiti del bilancio annuale assegnato al gruppo dai servizi competenti della Commissione.
Fatto a Bruxelles, il 5 settembre 2007.