19771212
Решение на Съвета
от 12 декември 1977 година
за установяване на обща процедура за обмена на информация относно качеството на повърхностните пресни води в Общността
(77/795/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 235 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент [1],
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет [2],
като има предвид, че програмите за действие на Европейските общности от 1973 г. [3] и 1977 г. [4] в областта на околната среда предвиждат въвеждането на процедура за обмяна на информация между мрежите за наблюдение и за мониторинг на замърсяването;
като има предвид, че такава процедура е необходима за определяне на нивата на замърсяване на реките в Общността и следователно за разработване на насоки за контрол върху замърсяването и вредните въздействия, което е една от целите на Общността, отнасящи се до подобряването на условията на живот и до хармоничното развитие на икономическите дейности в Общността като цяло; като има предвид, че не са предвидени разпоредби в Договора относно специфичните правомощия, необходими за тази цел;
като има предвид, че подобен обмен на информация относно нивата на замърсяване е едно от средствата за мониторинг на дългосрочните тенденции и подобренията, произтичащи от прилагането на националните и общностните правила;
като има предвид, че обменът на информация, предвиден в настоящото решение, трябва да позволява извършването на колкото е възможно по-значимо сравнение на резултатите, получени от станциите за вземане на проби и измерване;
като има предвид, че обменът на информация, предвиден в настоящото решение, би послужил като основа за създаване на система за мониторинг на замърсяването на повърхностните пресни води на нивото на Общността и би съставлявал компонент от глобалната система за мониторинг на околната среда, предвиден в програмата за околната среда на Организацията на обединените нации;
като има предвид, че за постигането на тези цели държавите-членки трябва да предадат на Комисията данни, отнасящи се до определени параметри на повърхностните пресни води; като има предвид, че Комисията ще разработи консолидиран отчет, който ще изпрати на държавите-членки;
като има предвид, че списъкът на станциите, даден в приложение I, може с предимство да бъде променян от Комисията по искане на съответната държава-членка, при условие че са спазени определени критерии;
като има предвид, че техническият прогрес налага техническите спецификации, посочени в приложение II към настоящото решение, незабавно да бъдат приведени в съответствие; като има предвид, че за да се улесни изпълнението на мерките, необходими за тази цел, трябва да бъде предвидена процедура, установяваща тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Комитета за привеждане на настоящото решение в съответствие с техническия прогрес,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Установява се обща процедура за обмена на информация относно качеството на повърхностните пресни води в Общността.
Член 2
1. За целите на настоящото решение "станции за вземане на проби и измерване" означава станциите, изброени в приложение I.
2. Информацията, отнасяща се до параметрите, фигуриращи в първата колона на приложение II, обхваната от обмена на информация, следва да бъде:
а) резултатите от измерванията, извършени от станциите за вземане на проби и измерване;
б) описание на използваните методи за вземане на проби, запазване на проби и измерване и периодичност на вземането на проби.
Член 3
1. Всяка държава-членка посочва централна агенция и информира Комисията за това в рамките на 15 дни от нотифицирането на настоящото решение.
2. Информацията, посочена в член 2, параграф 2, се изпраща на Комисията чрез централната агенция във всяка държава-членка.
3. Данните, посочени в член 2, параграф 2, буква а), се представят в съответствие с начините на изразяване и стойностите, уточнени във втората и третата колона от приложение II.
4. Информацията, обхващаща една календарна година, се изпраща на Комисията поне веднъж на всеки 12 месеца.
5. Комисията изготвя годишен консолидиран отчет въз основа на информацията, посочена в член 2, параграф 2. Частта от проекта на този отчет, отнасяща се до информацията, предоставена от дадена държава-членка, се изпраща на централната агенция на тази държава-членка за проверка. Възраженията по проекта се включват в отчета. Окончателният вариант се изпраща на държавите-членки.
6. Комисията оценява ефективността на процедурата за обмена на информация и в рамките на не повече от три години от датата на нотифициране на настоящото решение внася предложения в Съвета, когато е уместно, с оглед подобряване на процедурата и, ако е необходимо, хармонизиране на методите за измерване.
Член 4
1. Държавите-членки препращат информацията, посочена в член 2, параграф 2, чрез своите централни агенции, за първи път в рамките на шест месеца от нотифицирането на настоящото решение.
2. Първата информация, предмет на обмена на информация, е тази, която е на разположение през календарната година, предшестваща нотифицирането на настоящото решение.
Член 5
1. Списъкът от приложение I може да бъде изменян от Комисията по искане на съответната държава-членка.
2. Комисията извършва подобни изменения, когато е сигурна, че са спазени следните изисквания:
- списъкът на станциите за вземане на проби и измерване за всяка държава-членка е достатъчно представителен за целите на настоящото решение,
- станциите се намират в пунктове, които са представителни за състоянието на водите в заобикалящото ги водно пространство и не се намират под прякото и непосредствено влияние на източник на замърсяване,
- те са в състояние да измерват периодично параметрите от приложение II,
- те са разположени по правило на не повече от 100 км една от друга на основни реки, без да се включват притоците,
- те са разположени по горното течение на места, където се сливат две реки и няма приливи и отливи.
3. Комисията информира Съвета за всички изменения, които е приела.
4. Комисията внася за одобрение от Съвета всички искания за изменения, които не е била в състояние да приеме.
Член 6
Измененията, необходими за привеждането в съответствие с техническия прогрес на списъка с параметрите и начините на изразяване и стойностите, уточнени в приложение II, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 8, при условие че всички допълнения към списъка включват само параметри, обхванати от правото на Общността и за които са налице данни от всички станции на държавите-членки за вземане на проби и измерване. Всички промени в начините на изразяване и стойностите не трябва да включват промени в методите на измерване, използвани от държавите-членки в различните станции от приложение I.
Член 7
1. С настоящото решение се създава Комитет за привеждането в съответствие на настоящото решение с техническия прогрес (наричан по-долу "Комитет"), съставен от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията.
2. Комитетът приема свой процедчрен правилник.
Член 8
1. Когато процедурата, определена в настоящия член, трябва да бъде следвана, въпросът се отнася до Комитета от неговия председател било по негова инициатива, или по искане на представител на дадена държава-членка.
2. Представителят на Комисията внася в Комитета проект за мерките, които трябва да бъдат приети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, фиксиран от председателя, в зависимост от спешността на въпроса. Становищата се вземат с мнозинство от 41 гласа, като гласовете на държавите-членки се претеглят, както е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. а) Когато предвидените мерки са в съответствие със становището на Комитета, Комисията ги приема.
б) Когато предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета или когато Комитетът не е излязъл със становище, Комисията незабавно внася в Съвета предложение за мерките, които трябва да бъдат взети. Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство.
в) Ако в рамките на три месеца от внасянето на предложението Съветът не е взел решение по него, предложените мерки се приемат от Комисията.
Член 9
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 1977 година.
++++
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 12 dicembre 1977
che instaura una procedura comune di scambio di informazioni sulla qualità delle acque dolci superficiali nella Comunità
( 77/795/CEE )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l ' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ) ,
considerando che i programmi d ' azione delle Comunità europee in materia ambientale del 1973 ( 3 ) e del 1977 ( 4 ) prevedono l ' instaurazione di una procedura di scambio di informazioni tra le reti di sorveglianza e di controllo dell ' inquinamento ;
considerando che una procedura del genere è necessaria per caratterizzare il livello di inquinamento dei corsi d ' acqua della Comunità e conseguentemente per orientare la lotta contro l ' inquinamento e le perturbazioni ambientali , che è uno degli obiettivi dell ' azione comunitaria per il miglioramento delle condizioni di vita e lo sviluppo armonioso delle attività economiche nell ' insieme della Comunità ; che i poteri d ' azione specifici a tal uopo richiesti non sono stati previsti dal trattato ;
considerando che lo scambio di informazioni sui livelli di inquinamento è uno degli elementi che permettono di conoscere le tendenze a lungo termine ed i miglioramento derivante dall ' applicazione delle vigenti norme nazionali e comunitarie ;
considerando che lo scambio di informazioni previsto nella presente decisione dovrebbe permettere un raffronto quanto più significativo possibile dei risultati delle misurazioni effettuate nelle stazioni di prelievo o di misura ;
considerando che lo scambio di informazioni previsto nella presente decisione getta le basi di un sistema di sorveglianza dell ' inquinamento delle acque dolci superficiali a livello comunitario e potrà costituire un elemento del sistema globale di sorveglianza dell ' ambiente del programma delle Nazioni Unite per l ' ambiente ;
considerando che per raggiungere questi obiettivi è necessario che gli Stati membri trasmettano alla Commissione i dati relativi a determinati parametri delle acque dolci superficiali ; che la Commissione redigerà un rapporto di sintesi , che verrà comunicato agli Stati membri ;
considerando che l ' elenco delle stazioni dell ' allegato I può utilmente essere modificato dalla Commissione su richiesta dello Stato membro interessato , purchù siano soddisfatti determinati criteri ;
considerando che il progresso tecnico richiede un rapido adeguamento delle prescrizioni tecniche definite nell ' allegato II della presente decisione ; che , per facilitare l ' attuazione dei provvedimenti a tal fine necessari è opportuno prevedere una procedura che instauri una stretta cooperazione fra gli Stati membri e la Commissione in seno al comitato per l ' adeguamento al progresso tecnico della presente decisione ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
Articolo 1
Viene instaurata una procedura comune di scambio di informazioni sulla qualità delle acque dolci superficiali nella Comunità .
Articolo 2
1 . Ai sensi della presente direttiva , per stazioni di prelievo o di misura si intendono le stazioni elencate nell ' allegato I .
2 . Le informazioni relative ai parametri elencati nella prima colonna dell ' allegato II , che sono oggetto dello scambio di informazioni , sono :
a ) i risultati delle misurazioni effettuate nelle stazioni di prelievo o di misura ;
b ) la descrizione dei metodi di prelievo , di conservazione dei campioni e di misurazioni applicati e la frequenza del campionamento .
Articolo 3
1 . Ogni Stato membro designa un organo centrale e ne informa la Commissione entro quindici giorni dalla notifica della presente decisione .
2 . Le informazioni di cui all ' articolo 2 , paragrafo 2 , sono trasmesse alla Commissione tramite l ' organo centrale di ogni Stato membro .
3 . I dati di cui all ' articolo 2 , paragrafo 2 , lettera a ) , sono presentati secondo il modo di espressione e con le cifre significative indicate nella seconda e nella terza colonna dell ' allegato II .
4 . Le informazioni relative ad un anno civile vengono trasmesse alla Commissione almeno ogni dodici mesi .
5 . La Commissione prepara ogni anno un rapporto di sintesi basato sulle informazioni di cui all ' articolo 2 , paragrafo 2 . La parte del progetto del rapporto concernente le informazioni fornite da uno Stato membro viene trasmessa per verifica all ' organo centrale di tale Stato membro . Le eventuali osservazioni su tale progetto sono incluse nel rapporto . La versione definitiva è comunicata agli Stati membri .
6 . La Commissione vigila sul funzionamento della procedura di scambio di informazioni e , entro un termine massimo di 3 anni dalla notifica della presente decisione , presenterà eventualmente al Consiglio proposte intese a perfezionare tale procedura e ad armonizzare , se necessario , i metodi di misura .
Articolo 4
1 . Le informazioni di cui all ' articolo 2 , paragrafo 2 , vengono trasmesse dagli Stati membri , tramite i loro organi centrali , per la prima volta entro sei mesi dalla notifica della presente decisione .
2 . Le prime informazioni oggetto dello scambio di informazioni sono quelle disponibili nell ' anno civile che precede la notifica della presente decisione .
Articolo 5
1 . L ' elenco di cui all ' allegato I può essere modificato dalla Commissione su richiesta dello Stato membro interessato .
2 . La Commissione procede a tale modifica dopo essersi accertata che sono rispettati i seguenti criteri :
- l ' elenco delle stazioni di prelievo o di misura è , per quanto riguarda ogni Stato membro , sufficientemente rappresentativo per i fini che si prefigge la presente decisione ;
- le stazioni sono situate in punti rappresentativi delle condizioni dell ' ambiente idrico circostante e non subiscono l ' influenza diretta e immediata di una fonte di inquinamento ;
- esse sono in grado di misurare periodicamente i parametri di cui all ' allegato II ;
- esse sono in generale situate ad intervalli massimi di 100 km l ' una dall ' altra sui principali fiumi , esclusi gli affluenti ;
- esse sono situate a monte dei confluenti e non sono soggette a maree .
3 . La Commissione comunica al Consiglio le modifiche accettate .
4 . La Commissione presenta al Consiglio , per decisione , le richieste di modifica che essa non è stata in grado di accertare .
Articolo 6
Le modifiche necessarie per adeguare al progresso tecnico l ' elenco dei parametri , il loro modo di espressione e le loro cifre significative , indicati nell ' allegato II , sono adottate secondo la procedura di cui all ' articolo 8 , purchù le aggiunte apportate all ' elenco riguardino unicamente parametri previsti nella legislazione comunitaria e per i quali sono disponibili dati in tutte le stazioni di prelievo o di misura degli Stati membri . Le modifiche del modo di espressione e delle cifre significative non devono comportare modifiche dei metodi di misurazione utilizzati dagli Stati membri nelle varie stazioni di cui all ' allegato I .
Articolo 7
1 . Viene istituito un comitato per l ' adeguamento al progresso tecnico della presente decisione , qui di seguito chiamato « comitato » , composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione .
2 . Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno .
Articolo 8
1 . Qualora si faccia riferimento alla procedura definita nel presente articolo , il comitato è adito dal presidente , ad iniziativa di quest ' ultimo , oppure a richiesta del rappresentante di uno Stato membro .
2 . Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da prendere . Il comitato esprime il proprio parere su questo progetto entro un termine che il presidente può stabilire in funzione dell ' urgenza della questione . Esso si pronuncia alla maggioranza di 41 voti ; ai voti degli Stati membri è attribuita la ponderazione stabilita dall ' articolo 148 , paragrafo 2 , del trattato . Il presidente non partecipa alla votazione .
3 . a ) La Commissione adotta le misure prospettate , se conformi al parere del comitato .
b ) Qualora dette misure non siano conformi al parere del comitato , o in mancanza di parere , la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta sulle misure da prendere . Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata .
c ) Se allo scadere di un periodo di tra mesi dal momento in cui il Consiglio è stato adito , questo non ha deliberato , le misure proposte vengono adottate dalla Commissione .
Articolo 9
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles , addì 12 dicembre 1977 .