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CONSIGLIO
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 4 maggio 1976
concernente una procedura comunitaria d ' informazione e di consultazione sui prezzi del petrolio greggio e dei prodotti petroliferi nella Comunità
( 76/491/CEE )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l ' articolo 213 ,
visto il progetto della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ) ,
considerando che l ' instaurazione di una politica comune dell ' energia è uno degli obiettivi che la Comunità si è prefissa e che spetta alla Commissione proporre le misure da adottare a tal fine ;
considerando che da conoscenza delle condizioni di approvvigionamento e del mercato costituisce uno degli elementi fondamentali di una politica comune dell ' energia ;
considerando che la trasparenza dei costi e dei prezzi dei prodotti petroliferi è un elemento indispensabile al buon funzionamento del mercato , in particolare alla libera circolazione delle merci nella Comunità ;
considerando che , al paragrafo 3 , punto III , della risoluzione , del 13 febbraio 1975 , concernente i mezzi da porre in opera per raggiungere gli obiettivi della politica energetica comunitaria , adottati dal Consiglio il 17 dicembre 1974 ( 3 ) , il Consiglio ha approvato il principio di una politica dei prezzi al consumo fondata sulla trasparenza dei costi e dei prezzi degli idrocarburi ;
considerando pertanto che è necessario istituire una procedura comunitaria di informazione e di consultazione sui prezzi del petrolio greggio e dei prodotti petroliferi ;
considerando che l ' adempimento di tale compito esige di prendere conoscenza , con un ritmo regolare , di un certo numero di informazioni relative ai prezzi del petrolio greggio e dei principali prodotti petroliferi , perlomeno in una forma conglobata a livello degli Stati membri ;
considerando che è opportuno che le informazioni relative ai prezzi del petrolio greggio e dei principali prodotti petroliferi provengano dalle imprese petrolifere e che gli Stati membri designino secondo criteri oggettivi le persone e le imprese tenute a comunicare tali informazioni ;
considerando che è opportuno esaminare , entro un anno al massimo dall ' inizio dell ' applicazione della direttiva , se è utile che gli Stati membri comunichino alla Commissione i dati trasmessi loro dalle imprese ;
considerando che , sulla base delle informazioni raccolte , è opportuno procedere ad un raffronto fra l ' evoluzione dei costi e quella dei prezzi dei prodotti petroliferi praticati nella Comunità ;
considerando che tale raffronto , per tener conto delle differenze strutturali dei mercati , deve riguardare i livelli al netto dei dazi e delle imposte , e dazi e imposte compresi , dei prezzi dei principali prodotti petroliferi , nonchù i realizzi all ' uscita dalle raffinerie ;
considerando che , sulla base delle informazioni raccolte , è opportuno procedere , per ogni singolo Stato membro e per la Comunità , all ' analisi dell ' evoluzione della valorizzazione media all ' uscita dalle raffinerie per tonnellata di petrolio greggio trattato ;
considerando che le informazioni raccolte ed i risultati dell ' esame effettuato dalla Commissione devono costituire l ' oggetto , a livello comunitario , di una informazione degli Stati membri e di una consultazione tra questi e la Commissione ;
considerando che le informazioni raccolte sono di natura riservata e che i risultati dell ' esame effettuato dalla Commissione possono servire soltanto all ' informazione degli Stati membri e alla consultazione fra detti Stati e la Commissione ;
considerando che la Commissione , se constata delle anomalie o incongruenze nelle cifre che le sono state comunicate , deve poter ottenere i necessari dati in forma non conglobata , forniti dalle imprese ;
considerando che la Commissione deve poter precisare , se del caso , le modalità delle comunicazioni da effettuare , quali la forma e il tenore ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
1 . Gli Stati membri comunicano alla Commissione , entro i primi quarantacinque giorni di ogni trimestre , informazioni elaborate sulla base dei dati che sono loro comunicati dalle imprese designate conformemente all ' articolo 2 . Tali informazioni , presentate secondo le forme previste all ' articolo 3 , riguardano :
a ) Per i principali tipi di petrolio greggio :
- i prezzi fob e/o cif per tipo di petrolio greggio all ' importazione in provenienza da paesi terzi nel corso del trimestre precedente ;
- i prezzi franco raffineria o porto di sbarco , per i principali tipi di petrolio greggio prodotti nella Comunità che formano oggetto di transazioni tra compagnie differenti o tra compagnie di produzione e filiali e che sono raffinati in uno Stato membro nel corso del trimestre precedente .
b ) Per i principali tipi di prodotti petroliferi :
- i prezzi fob e/o cif per tipo di prodotto petrolifero all ' importazione in provenienza , rispettivamente , da paesi terzi e dagli Stati membri della Comunità nel corso del trimestre precedente ;
- i prezzi al consumo all ' inizio del trimestre in corso per ciascuno dei principali prodotti petroliferi , rispettivamente esente da dazi e imposte e dazi e imposte compresi ;
- la stima del realizzo medio lordo all ' uscita dalle raffinerie nel corso del trimestre precedente per ciascuno dei principali prodotti petroliferi smerciati sul mercato interno dello Stato membro considerato .
2 . Gli Stati membri che hanno un regime di prezzi massimi al consumo comunicano inoltre alla Commissione i prezzi massimi al consumo in vigore il primo giorno del trimestre in corso per ciascuno dei principali prodotti petroliferi , rispettivamente esenti da dazi e imposte e dazi e imposte compresi .
L ' elenco dei principali tipi di petrolio greggio importato da paesi terzi e quello dei prodotti petroliferi sono contenuti nell ' allegato della presente direttiva . Le definizioni relative alla natura delle informazioni e alle nozioni d ' importazione , di petrolio greggio prodotto nella Comunità , di prezzi al consumo , di stima del realizzo medio lordo all ' uscita dalle raffinerie e di prezzi massimi al consumo figurano anch ' esse nell ' allegato della presente direttiva .
Articolo 2
1 . Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie affinchù le imprese la cui attività rientra nella loro giurisdizione mettano a disposizione i dati necessari per consentire agli stessi di adempiere agli obblighi che incombono loro ai sensi dell ' articolo 1 .
2 . Gli Stati membri trasmettono alla Commissione , entro i primi quarantacinque giorni di ogni trimestre , un elenco delle persone e delle imprese che comunicano loro i dati di cui al paragrafo 1 . L ' elenco di queste persone e imprese sarà elaborato in modo da comprendere gran parte delle operazioni effettuate nel loro territorio , in particolare :
- per quanto concerne i prezzi all ' importazione : almeno l ' 85 % dei quantitativi totali di petrolio greggio importato e circa il 75 % per i prodotti petroliferi importati ;
- per quanto concerne i prezzi al consumo : circa il 70 % del consumo interno di tutti i prodotti petroliferi .
Gli Stati membri inseriscono in questo elenco tutte le persone o le imprese classificate in ordine d ' importanza decrescente per ciascun tipo di attività sopra indicato .
Articolo 3
1 . Le informazioni che gli Stati membri sono tenuti a comunicare alla Commissione , a norma dell ' articolo 1 , sono il risultato del conglobamento dei dati che ricevono dalle imprese di cui all ' articolo 2 , paragrafo 2 . Le informazioni sono presentate in modo da fornire le indicazioni più rappresentative del mercato petrolifero di ogni Stato membro .
2 . Entro un anno al massimo dalla data di cui all ' articolo 10 , il Consiglio esamina se , per ottenere una più completa conoscenza delle condizioni del mercato petrolifero della Comunità , non sia opportuno che gli Stati membri comunichino alla Commissione i dati che vengono trasmessi loro dalle imprese .
Articolo 4
La Commissione , in base alle informazioni raccolte ai sensi dell ' articolo 1 , prepara e comunica trimestralmente agli Stati membri , in particolare :
- i dati di sintesi sui prezzi del petrolio greggio e dei prodotti petroliferi ;
- il raffronto dei livelli dei prezzi dei prodotti petroliferi nella Comunità ;
- l ' evoluzione , per ogni singolo Stato membro e per la Comunità , della valorizzazione media all ' uscita dalle raffinerie per tonnellata di petrolio greggio trattato . La nozione di valorizzazione media all ' uscita dalle raffinerie per tonnellata di petrolio greggio trattato è definita nell ' allegato della presente direttiva ;
- il raffronto tra l ' evoluzione delle condizioni d ' approvvigionamento di petrolio greggio e di prodotti petroliferi e della valorizzazione media all ' uscita dalle raffinerie per tonnellata di petrolio greggio trattato .
Articolo 5
1 . Gli Stati membri e la Commissione si consultano trimestralmente o su richiesta di uno Stato membro o su iniziativa della Commissione , a intervalli più ravvicinati .
2 . Tali consultazioni verteranno in particolare sulle comunicazioni della Commissione di cui all ' articolo 4 . In seguito a tali consultazioni la Commissione propone eventualmente al Consiglio le misure che si rivelano necessarie .
Articolo 6
1 . Le informazioni trasmesse in applicazione dell ' articolo 1 , paragrafo 1 , e l ' elenco di cui all ' articolo 2 , paragrafo 2 , sono di natura riservata . Questa disposizione non impedisce tuttavia la diffusione di informazioni generali o sommarie in una forma che non consenta di ricostruire singole indicazioni sulle imprese , informazioni cioè che riguardino almeno tre imprese .
2 . Le informazioni trasmesse alla Commissione a norma dell ' articolo 1 e le informazioni generali o sommarie raccolte in applicazione dell ' articolo 4 potranno essere utilizzate solo ai fini previsti dall ' articolo 5 .
3 . Se la Commissione constata anomalie o incongruenze nelle cifre comunicatele , essa può chiedere agli Stati membri di consentirle di prendere conoscenza degli opportuni dati non conglobati forniti dalle imprese e dei metodi di calcolo e di stima sui quali si fondano le informazioni conglobate .
Articolo 7
La Commissione , entro i limiti fissati dalla presente direttiva , adotta le disposizioni di applicazione concernenti il carattere riservato , la forma , il tenore e tutte le altre caratteristiche delle comunicazioni di cui all ' articolo 1 .
Articolo 8
In caso di importanti cambiamenti delle condizioni di approvvigionamento , la Commissione , per poter valutare la situazione del mercato , può disporre che le comunicazioni di cui agli articoli 1 e 2 siano effettuate entro termini o per periodi modificati .
Articolo 9
Per ciascuno dei primi tre anni successivi alla data di cui all ' articolo 10 , la Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sui risultati dell ' applicazione della presente direttiva .
Articolo 10
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative , regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva , al più tardi il 1° gennaio 1977 .
Articolo 11
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto a Bruxelles , addì 4 maggio 1976 .