РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 септември 2008 година
относно финансово участие на Общността в полза на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) за дейности в областта на информацията относно болестите по животните
(2008/739/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 90/424/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 20 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Решение 90/424/ЕИО Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международните организации в предприемането на техническите или научните мерки, необходими за развитието на ветеринарното законодателство на Общността и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(2)
Директива 82/894/ЕИО на Съвета от 21 декември 1982 г. относно обявяване на болестите по животните в рамките на Общността (2) установява система за обявяване на възникването на някоя от болестите, изброени в приложение I към нея („система на Общността за обявяване на болестите по животните“).
(3)
Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) е представителна междуправителствена организация, отговаряща за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб. В областта на информацията относно болестите OIE има уникален опит в разработването на световна база данни относно здравеопазването на животните (World Animal Health Information Database, WAHID), интерфейс, който предоставя обширен набор от информация относно болестите по животните. WAHID се използва от всички държави-членки на OIE, включително от всички държави-членки на Европейския съюз.
(4)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.), според която „пo-добре превенция, отколкото лечение“ (3), предотвратяването на заплахите, свързани с животните, надзорът и готовността за действие при кризи се посочват като един от стълбовете на новата стратегия за здравето на животните. По-специално в посоченото съобщение се подчертава фактът, че информацията, получена от дейностите и програмите за ветеринарно наблюдение, надзор и контрол, осигурява решаващи научни доказателства за институциите на Общността и правителствата в подкрепа на решения за мерки за превенция и контрол на заболяванията.
(5)
В посоченото съобщение приспособяването на системата на Общността за обявяване на болестите по животните се изтъква като очакван резултат от новата стратегия за здравето на животните. Друг очакван резултат, изложен в посоченото съобщение, е опростяването на съществуващото ветеринарно законодателство на Общността, като целта е придържане към международните стандарти, включително стандартите на OIE.
(6)
Поради това за развитието на ветеринарното законодателство на Общността е целесъобразно да се започнат дейности с партньорството на OIE, с оглед на привеждането на системата за обявяване на болестите по животните в съответствие с WAHID, събирането на епидемиологична информация, и по-специално определянето на наборите от данни, базите данни и протоколите за обмен на данни. Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(7)
Събирането, анализирането и обобщаването на информация относно здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион, особено по отношение на болести, които се разпространяват през границите, е от първостепенно значение за Общността с оглед на предотвратяването на заплахите за здравето на животните на нейната територия. Посочената информация обаче невинаги е леснодостъпна.
(8)
OIE разработи механизъм за оценка на ефективността на ветеринарните служби (ОВС механизъм на OIE). Предназначението на този механизъм е да подпомага ветеринарните служби в страните, които са членки на OIE, да определят настоящото си равнище на ефективност и да установят пропуски и слабости по отношение на способността си да спазват международните стандарти на OIE. ОВС механизмът на OIE също така предоставя информация относно здравеопазването на животните в страните-членки на OIE. Поради това Общността следва да анализира дейностите и получената посредством този механизъм информация по отношение на Балканите, Кавказкия и Средиземноморския регион.
(9)
Следователно е целесъобразно с финансово участие на Общността да се предоставят средства за развитието и анализирането от OIE на дейностите, свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион. Максималният размер на посоченото участие следва да се уточни.
(10)
В член 168, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (4), се предвижда, че безвъзмездни средства могат да бъдат отпускани без покана за предложения на органи, които са в положение на правни или фактически монополи, надлежно мотивирано в решението за отпускане на средствата.
(11)
OIE има фактически монопол в своята област на дейност от своето създаване с подписаното на 25 януари 1924 г. международно споразумение. OIE е междуправителствена организация, която отговаря за подобряването на здравеопазването на животните в световен мащаб и е призната за референтна организация от Световната търговска организация (СТО). Поради това не е необходима покана за предложения по отношение на предоставените на посочената организация средства като финансови участия съгласно настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
РЕШИ:
Член 1
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на разработването от Световната организация за здравеопазването на животните (OIE) на информационна система за болестите по животните за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 750 000 EUR.
Член 2
Предоставят се средства като финансово участие на Общността, съгласно предвиденото в член 19 от Решение 90/424/ЕИО, за финансирането на анализирането от OIE на дейностите свързани със здравеопазването на животните на Балканите, в Кавказкия и Средиземноморския регион за периода 2008-2012 г., в максимален размер до 250 000 EUR.
Член 3
Финансовите участия, предвидени в членове 1 и 2, се финансират по бюджетен ред 17 04 02 01 от бюджета на Европейските общности за 2008 г.
Съставено в Брюксел на 11 септември 2008 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
dell’11 settembre 2008
riguardante un contributo finanziario dalla Comunità all’Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE) per azioni d’informazione sulle malattie degli animali
(2008/739/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la decisione 90/424/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare l’articolo 20,
considerando quanto segue:
(1)
A norma della decisione 90/424/CEE, la Comunità può prendere o aiutare gli Stati membri o le organizzazioni internazionali a prendere i provvedimenti tecnici e scientifici necessari allo sviluppo della normativa veterinaria comunitaria e a promuovere l’insegnamento o la formazione in campo veterinario.
(2)
La direttiva 82/894/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1982, concernente la notifica delle malattie degli animali nella Comunità (2), stabilisce un sistema di notifica dei focolai delle malattie di cui al suo allegato I (di seguito, «il sistema comunitario di notifica delle malattie degli animali»).
(3)
L’Organizzazione mondiale della sanità animale (OIE) è un’organizzazione intergovernativa che cerca di migliorare la sanità animale a livello mondiale. Nel campo dell’informazione sulle malattie, l’OIE ha sviluppato, esperienza unica al mondo, la banca-dati mondiale per l’informazione sulla salute animale (World Animal Health Information Database - WAHID), un’interfaccia che fornisce una gamma esauriente di informazioni sulle malattie degli animali. WAHID viene usata da tutti gli Stati membri dell’OIE, cui aderiscono tutti gli Stati membri dell’UE.
(4)
La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una nuova strategia per la salute degli animali nell’Unione europea (2007-2013), dal titolo «prevenire è meglio che curare» (3), individua nella prevenzione dei rischi relativi agli animali, nella sorveglianza e nella capacità di gestire le crisi uno dei pilastri della nuova strategia a favore della salute degli animali. La comunicazione sottolinea in particolare il fatto che le informazioni raccolte attraverso attività e programmi di monitoraggio, sorveglianza e controllo veterinari forniscono supporti scientifici decisivi alle istituzioni comunitarie e ai governi quando devono decidere misure di prevenzione e di controllo delle malattie.
(5)
Secondo la comunicazione, aggiornare il sistema comunitario di notifica delle malattie degli animali è uno dei risultati attesi dalla nuova strategia per la salute degli animali. Un altro risultato che la comunicazione si attende è una semplificazione della vigente normativa veterinaria comunitaria e la sua convergenza con norme internazionali come le norme dell’OIE.
(6)
Per far progredire la normativa veterinaria comunitaria, è perciò opportuno, con l’aiuto dell’OIE, cercare di allineare il sistema comunitario di notifica delle malattie degli animali al WAHID, raccogliendo informazioni epidemiologiche e progettando anche insiemi di dati, banche dati e protocolli per lo scambio di dati. È dunque opportuno concedere per il periodo 2008-2012 un contributo comunitario che finanzi lo sviluppo del sistema d’informazione sulle malattie degli animali da parte dell’Organizzazione mondiale per la salute degli animali (OIE). Occorrerà anche specificare l’importo massimo di tale contributo.
(7)
Raccogliere, analizzare e riassumere le informazioni sulla salute degli animali nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee, soprattutto riguardo a malattie che si diffondono oltre frontiera, è di capitale importanza per la Comunità al fine di prevenire i rischi per la salute animale sul suo territorio. Tuttavia, siffatte informazioni non sempre sono facilmente disponibili.
(8)
L’OIE ha messo a punto uno strumento che valuta le prestazioni dei servizi veterinari (Tool for the Evaluation of Performance of Veterinary Services - OIE PVS Tool). Si tratta di uno strumento con cui i servizi veterinari dei paesi membri dell’OIE misurano il loro livello di prestazione e individuano lacune e punti deboli della loro capacità di soddisfare le norme internazionali dell’OIE. L’OIE PVS Tool raccoglie anche informazioni sulla salute degli animali negli Stati membri dell’OIE. Conviene pertanto che la Comunità analizzi le attività e le informazioni raccolte da tale strumento nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee.
(9)
È perciò opportuno concedere un contributo comunitario che finanzi lo sviluppo e l’analisi da parte dell’OIE delle attività nel campo della salute degli animali nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee. Occorrerà anche specificare l’importo massimo di tale contributo.
(10)
L’articolo 168, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), prevede che possano essere assegnate sovvenzioni senza invito a presentare proposte a organismi che si trovino in situazione di monopolio di diritto o di fatto, debitamente motivata nella relativa decisione di attribuzione della Commissione.
(11)
Fin da quando fu istituita con l’accordo internazionale firmato il 25 gennaio 1924, l’OIE ha di fatto, nel suo campo, un monopolio. L’OIE è l’organizzazione intergovernativa tesa a migliorare la salute degli animali in tutto il mondo e riconosciuta come organismo di riferimento dall’Organizzazione mondiale per il commercio (World Trade Organization - WTO). Per concedere a tale organizzazione contributi finanziari ai sensi della presente decisione non è perciò necessario un invito a presentare proposte.
(12)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
DECIDE:
Articolo 1
Al fine di finanziare per il periodo 2008-2012 lo sviluppo del sistema d’informazione sulle malattie degli animali da parte dell’Organizzazione mondiale per la salute degli animali (OIE), viene concesso un contributo comunitario, ai sensi dell’articolo 19 della decisione 90/424/CEE, per un importo massimo di 750 000 EUR.
Articolo 2
Al fine di finanziare per il periodo 2008-2012 l’analisi svolta dall’OIE delle attività a favore della salute degli animali nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee, viene concesso un contributo comunitario, ai sensi dell’articolo 19 della decisione 90/424/CEE, per un importo massimo di 250 000 EUR.
Articolo 3
I contributi finanziari di cui agli articoli 1 e 2 sono iscritti nella linea 17 04 02 01 del bilancio delle Comunità europee per il 2008.
Fatto a Bruxelles, l’11 settembre 2008.