31994D0179
L 084/41
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 21 март 1994 година
за изменение на Решение 77/270/Евратом за упълномощаване на Комисията да отпуска заеми по Евратом с цел подпомагане финансирането, необходимо за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали в определени страни, които не са държави-членки
(94/179/Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално членове 1, 2, 172 и 203 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че Европейската общност за атомна енергия беше създадена, за да осигури необходимите условия за премахване на опасностите за живота и здравето на гражданите; като има предвид, че държавите-членки са изразили желание да привлекат и други страни в работата си и да сътрудничат с международните организации в областта на мирното използване на атомната енергия;
като има предвид, че Общността и държавите-членки са взели решение да положат общи усилия на равнището на Г-24 за подкрепа на процеса на реформи в страните от Централна и Източна Европа и от Общността на независимите държави (ОНД), и са взели решение за мерките за отпускане на икономическа помощ на тези страни; като има предвид, че е уместно с оглед на ефективността на общите усилия да се призоват и останалите международни органи в тази област да сътрудничат, за да не се допусне разпиляване на необходимите човешки и други ресурси;
като взе предвид, че по отношение на повишаването на ядрената безопасност в Централна и Източна Европа и в ОНД е необходима комплексна стратегия на дългосрочна основа, която да отчита технологичните фактори, „културата“ и практиката във връзка с безопасността, както и общия енергиен баланс на всяка от участващите страни;
като взе предвид, че някои от тези държави имат атомни мощности с недостатъчна степен на безопасност не е достатъчно и чиято експлоатация би могла да има последици за континента като цяло; като взе предвид, че тези страни са решени да продължат да използват атомната енергия;
като взе предвид, че ядрената безопасност следва да се разглежда като част от проблема за цялостната енергийна перспектива в Централна и Източна Европа и в ОНД и като има предвид в тази връзка съвместния доклад на Световната банка, Международната агенция по енергетиката (МАЕ) и Европейската банка за възстановяване и развитие от юни 1993 година,
като взе предвид, че е уместно да се настоява всички страни с атомни електроцентрали да ратифицират международните договори за гражданска отговорност или като временна мярка да предприемат обвързващи мерки с равностойно действие,
като взе предвид, че Общността е задължена да отделя необходимите средства, за да отговори на очакванията на обществеността в държавите-членки по отношение на безопасността и качеството на околната среда; като взе предвид по-конкретно необходимостта от действия в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД за промени в съществуващите атомни мощности или при необходимост за закриване на други, при които привеждането в съответствие със стандартите би било технически или икономически нецелесъобразно;
като взе предвид, че проектите на Общността в рамките на програмите ФАР и ТАЦИС за повишаване на безопасността на атомните мощности включват между другото проучвания на евентуалните слабости и формулиране на подходящи мерки за корекция; като взе предвид, че техническата помощ ще доведе до предложения за програми, които предвиждат промени в някои атомни мощности в експлоатация или в строеж, както и закриване на други; като взе предвид, че извършването на тези дейности е в интерес на Общността,
като взе предвид, че необходимите инвестиции за привеждане на атомните мощности в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД в съответствие със стандартите са толкова мащабни, че отделните страни не са в състояние да ги осигурят, въпреки че проблемите изискват спешни решения,
като взе предвид, че трябва да се мобилизира значителна част от наличните финансови средства; като взе предвид, че за целта следва да се измени и допълни Решение 77/270/Евратом (3), което упълномощава Европейската комисия да договаря кредити в рамките на Евратом за финансиране на инвестиции в атомната енергетика с цел да се разшири приложното поле на решението, така че да обхване някои страни-участнички в програмата ФАР и някои страни от ОНД, да се създадат условия за повишаване на безопасността и ефективността на техните атомни електроцентрали и по такъв начин да се подобри защитата на хората и околната среда,
като взе предвид, че Решение 77/271/Евратом (4) определи кредитния лимит в рамките на Евратом в размер на 4 000 милиона ECU като има предвид, че на 31 декември 1991 г.2 876 милиона ECU от този лимит са усвоени; като има предвид, че след забавянето в развитието на атомната енергетика и промените в политиката на някои държави-членки в областта на атомната енергетика, няма да се наблюдава засилено търсене на останалите финансови средства от проекти в областта на атомната енергетика в рамките на Общността през следващите няколко години,
като взе предвид, че страните бенефициери ще действат като гаранти за предоставените заеми по настоящото решение и като взе предвид, че при необходимост ще бъдат предвидени и други първокласни обезпечения,
като взе предвид, че въпросът за предоставяне на финансови средства за безопасността е неотделим от комплексната стратегия за енергийните перспективи,
като взе предвид, че краткосрочните мерки трябва да се допълват от средносрочни и дългосрочни кредити в съответствие с комплексната стратегия, като се предвижда по-конкретно подмяна и закриване на най-ненадеждните атомни електроцентрали,
РЕШИ:
Член единствен
Член 1 от Решение 77/270/Евратом се заменя със следния текст:
„Член 1
С настоящото Комисията се упълномощава да договаря от името на Европейската общност за атомна енергия (Евратом) и в рамките на определения от Съвета кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране в рамките на Общността на инвестиционни проекти във връзка с промишленото производство на електроенергия в атомни електроцентрали и с промишлените мощности в цикъла на ядреното гориво.
Комисията също така се упълномощава да договаря, в рамките на същия кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране на проекти за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали на изброените в приложението страни, които не са държави-членки. За да бъдат финансирани, проектите трябва:
-
да са свързани с атомни електроцентрали или мощности в цикъла на ядреното гориво, които са в експлоатация или в строеж, или със закриването на мощности, когато промени не са технически или икономически целесъобразни,
-
да са получили всички необходими разрешителни и одобрения на национално равнище и по-конкретно съгласието на органите по безопасността,
-
да са получили положително становище от Комисията от техническа и икономическа гледна точка.
Комисията може да договаря кредити само в рамките на лимита за поисканите заеми.
Кредитите и свързаните с тях операции по отпускането на заемите трябва да бъдат изразени в една и съща парична единица и да се определят от едни и същи условия по отношение на погасяването на главницата и лихвите. Разходите на Общността по договарянето и извършването на всяка операция се поемат от съответните предприятия бенефициери.“
Съставено в Брюксел на 21 март 1994 година.
DECISIONE DEL CONSIGLIO del 21 marzo 1994 che modifica la decisione 77/270/Euratom al fine di abilitare la Commissione a contrarre prestiti Euratom per contribuire al finanziamento del miglioramento del grado di sicurezza e di efficienza del parco nucleare di taluni paesi terzi (94/179/Euratom)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare gli articoli 1, 2, 172 e 203,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando che la Comunità europea dell'energia atomica è stata creata nell'intento di stabilire condizioni di sicurezza tali da evitare pericoli per la vita e la salute delle popolazioni; che è volontà degli Stati membri associare altri paesi alla loro azione e cooperare con le organizzazioni internazionali impegnate a promuovere l'utilizzazione pacifica dell'energia atomica;
considerando che la Comunità e i suoi Stati membri hanno deciso, nel quadro del « Gruppo dei 24 », uno sforzo concertato al fine di svolgere azioni destinate a sostenere il processo di riforma in corso nei paesi dell'Europa centrale e orientale e nei paesi della Comunità di Stati indipendenti (CSI), e hanno deciso misure di aiuto economico a favore di tali paesi; che per accrescere l'efficacia di tale sforzo concertato è opportuno fare appello alla cooperazione di altre organizzazioni internazionali che si prefiggono questo stesso obiettivo, evitando in tal modo la dispersione delle risorse umane e finanziarie necessarie;
considerando che, nel campo del miglioramento della sicurezza nucleare nell'Europa centrale ed orientale e nella CSI, è necessario dotarsi di una visione strategica coerente, che comprenda un approccio a lungo termine e che, per ciascun paese interessato, tenga conto dei fattori tecnologici, della cultura e delle pratiche di sicurezza nonché del bilancio energetico globale;
considerando che alcuni di tali paesi possiedono impianti nucleari il cui livello di sicurezza è insufficiente e i cui incidenti di funzionamento possono avere ripercussioni su tutto il continente; che questi paesi non possono rinunciare ad utilizzare l'energia nucleare;
considerando la necessità di reimpostare la questione della sicurezza nucleare nel quadro della problematica delle scelte energetiche globali dell'Europa centrale ed orientale e della CSI e tenendo conto in proposito della relazione elaborata congiuntamente nel giugno 1993 dalla Banca mondiale, dall'Agenzia internazionale per l'energia (AIE) e dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo;
considerando che occorre insistere presso tutti i paesi che posseggono impianti di produzione elettronucleare perché ratifichino convenzioni internazionali in materia di responsabilità civile o, in via transitoria, perché adottino misure vincolanti equivalenti;
considerando che la Comunità deve dotarsi dei mezzi che le permettano di rispondere alle aspettative delle popolazioni degli Stati membri in fatto di sicurezza e di qualità dell'ambiente; che, in particolare, sono necessarie azioni in taluni paesi dell'Europa centrale e orientale e in alcuni paesi della CSI per adattare taluni impianti nucleari esistenti o, se necessario, smantellarne altri il cui adeguamento sarebbe tecnicamente o economicamente ingiustificabile;
considerando che le azioni intraprese dalla Comunità per migliorare, nel quadro dei programmi PHARE e TACIS, la sicurezza degli impianti nucleari consistono, fra l'altro, in studi che debbono individuare i punti deboli e suggerire interventi specifici per porvi rimedio; che l'assistenza tecnica si tradurrà in proposte di programmi per l'adattamento di taluni impianti nucleari in servizio o in costruzione e la chiusura o lo smantellamento di altri impianti; che è interesse della Comunità che tali azioni di ristrutturazione siano portate a buon fine;
considerando che gli investimenti richiesti dall'adeguamento degli impianti nucleari in alcuni paesi dell'Europa centrale o orientale e in alcuni paesi della CSI sono così rilevanti che tali paesi non sono in grado di farvi fronte e che tali problemi richiedono soluzioni urgenti;
considerando che è necessario mobilitare una parte rilevante delle risorse finanziarie disponibili; che a questo scopo occorre modificare la decisione 77/270/Euratom (3), che abilita la Commissione a contrarre prestiti Euratom destinati al finanziamento di investimenti nei settori dell'energia nucleare, al fine di estenderne il campo d'applicazione a taluni paesi che beneficiano del programma PHARE e a taluni paesi della CSI, per permettere il miglioramento del grado di sicurezza e di efficienza del loro parco nucleare ed in tal modo di migliorare la tutela dell'uomo e dell'ambiente;
considerando che la decisione 77/271/Euratom (4) ha fissato in 4 miliardi di ECU l'importo massimo di prestiti Euratom e che al 31 dicembre 1991 l'importo delle operazioni effettuate entro tale limite ammontava a 2 876 milioni di ECU; che, a seguito del rallentamento del settore e del mutamento di atteggiamento politico nei suoi riguardi in taluni Stati membri, i progetti nucleari nella Comunità non faranno, nei prossimi anni, un ricorso sostenuto a queste possibilità di finanziamento;
considerando che i paesi beneficiari si faranno garanti dei prestiti concessi a titolo della presente decisione; che, laddove ciò risulti opportuno, saranno contemplate anche altre garanzie di prim'ordine;
considerando che la questione del finanziamento della sicurezza è indissociabile da una strategia coerente di scelte energetiche;
considerando che è necessario integrare le azioni a breve termine con la concessione di prestiti a medio e lungo termine rispondenti a una strategia coerente che preveda in particolare la sostituzione e lo smantellamento delle centrali nucleari meno sicure,
DECIDE:
Articolo unico
L'articolo 1 della decisione 77/270/Euratom è sostituito dal seguente testo:
« Articolo 1
La Commissione è abilitata a contrarre a nome della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom), entro i limiti di importi stabiliti dal Consiglio, prestiti i cui proventi saranno destinati, sotto forma di mutui, a finanziare all'interno della Comunità progetti di investimento aventi per oggetto la produzione industriale di elettricità di origine nucleare e gli impianti industriali del ciclo del combustibile.
La Commissione è inoltre abilitata a contrarre, entro lo stesso limite, prestiti i cui proventi saranno destinati, sotto forma di mutui, al finanziamento dei progetti destinati a rafforzare la sicurezza e l'efficienza del parco nucleare dei paesi terzi indicati nell'allegato.
Per poter fruire di detti mutui, i progetti d'investimenti devono:
- o riguardare le centrali elettronucleari o gli impianti del ciclo del combustibile, in servizio o in costruzione, o avere per oggetto lo smantellamento di impianti il cui adeguamento è tecnicamente o economicamente ingiustificabile;
- aver ricevuto tutte le autorizzazioni necessarie a livello nazionale e in particolare l'approvazione delle autorità di sicurezza;
- aver ottenuto un parere favorevole della Commissione sul piano tecnico ed economico.
La Commissione contrae prestiti solamente nei limiti delle domande di mutui che le sono presentate.
Le operazioni di assunzione di prestiti e le corrispondenti operazioni di erogazione di mutui sono espresse nella stessa unità monetarie e vengono effettuate alle stesse condizioni per il rimborso del capitale e il pagamento degli interessi. Le spese sostenute dalla Comunità per la conclusione e l'escuzione di ciascuna operazione saranno addebitate alle imprese beneficiarie. »
Fatto a Bruxelles, addì 21 marzo 1994.