31974R2988
L 319/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2988/74 НА СЪВЕТА
от 26 ноември 1974 година
относно давността при налагане и изпълнение на санкции в областта на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създавана на Европейската икономическа общност и по-специално членове 75, 79 и 87 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (1),
като взе предвид становището Икономическия и социален комитет (2),
като има предвид, че по силата на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, Комисията е оправомощена да налага глоби, санкции и периодични глоби на предприятия или сдруженията от предприятия, които нарушават правото на Общността по отношение на информиране или разследване, или на забраните за дискриминация, ограничителните практики и злоупотреба с господстващо положение; че тези разпоредби не предвиждат давностни срокове;
като има предвид, че в интерес на правната сигурност е наложително въвеждане принципа на давността, както и приемане на условия за прилагането му; че регламентацията в тази област трябва, за да бъде пълна, да се прилага както по отношение на правото да се налагат глоби или санкции,така и по отношение на изпълнението на решенията за налагане на глоби, санкции и периодични глоби; че подобни разпоредби следва да посочат давностните сроковете, датата от която давността започва да тече и условията за прекратяването и спирането на давността; че в тази област следва да се отчитат, от една страна интересите на предприятията и сдруженията от предприятия, а от друга - на изискванията, наложени от административната практика;
като има предвид, че настоящият регламент следва да се прилага за съответните разпоредби на Регламент № 11 относно премахване на дискриминационните транспортни такси и условия, с оглед прилагането на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност (3), на Регламент № 17 (4): първи регламент за приложението на членове 85 и 86 от Договора, както и Регламент (ЕИО) № 1017/68 на Съвета от 19 юли 1968 относно въвеждане на правилата за конкуренция при железопътен, автомобилен и вътрешноводен транспорт (5); че той следва да залегне в основата на бъдещите регламенти на Европейската икономическа общност, отнасящи се до транспорта и конкуренцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Давност по отношение на налагане на санкции
1. Правото на Комисията да налага глоби или санкции за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на конкуренция на Европейската икономическа общност, се погасява по давност, чийто срок е:
а)
три години при нарушаване на разпоредбите относно заявления или известия от страна на предприятия или сдружения от предприятия за изисквана информация, или при провеждане на проучвания;
б)
пет години при всички останали нарушения.
2. Давността започва да тече от датата на извършеното нарушение. В случаите на продължителни или повтарящи се нарушения, срокът започва да тече от датата на прекратяване на нарушението.
Член 2
Прекъсване на давността по отношение на налагане на санкции
1. Давността по отношение налагане на санкции се прекъсва чрез всяко действие на Комисията или на държава-членка, предприето по искане на Комисията, състоящо се в проучване или производство по налагане на санкции. Прекъсването на давността настъпва в деня, в който действието е известено на най-малко едно от предприятията, или сдружение от предприятия, участвали в нарушението.
Действията, прекъсващи давността са следните:
а)
писмено искане за информация от страна на Комисията или от компетентния орган на държава-членка, действаща по искане на Комисията; или решение на Комисията, изискващо въпросната информация;
б)
писмено упълномощаване за извършване на проучването, издадено на служители на Комисията или от компетентните органи на държава-членка по искане на Комисията; или решение на Комисията, нареждащо извършването на проучване;
в)
образуване на производство от страна на Комисията;
г)
уведомяване за исканията, които Комисията ще вземе предвид.
2. Прекъсването на давността произвежда действие по отношение на всяко едно предприятие, или сдружение от предприятия, които са участвали в нарушението.
3. След всяко прекъсване давността започва да тече отначало. При това давността изтича най-късно в деня, когато изтича срок два пъти по-голям от срока на давността, когато Комисията не е наложила глоба или санкция; този срок се удължава с времето, през което давността е спряна по реда на член 3.
Член 3
Спиране на давността по отношение на налагане на санкции
Давността по отношение на производство по налагане на санкции се спира за времето, през което решението на Комисията е предмет на висяща процедура пред Съда на Европейските общности.
Член 4
Давност по отношение на изпълнение на санкции
1. Правото на Комисията да изпълни решенията за налагане на глоби, санкции или периодични глоби за нарушения на разпоредбите на правото на транспорт и на правото на конкуренция на Европейската икономическа общност се погасява по давност в петгодишен срок.
2. Срокът започва да тече от датата, когато решението окончателно влиза в сила.
Член 5
Прекъсване на давността по отношение на изпълнение на санкции
1. Давността при изпълнение на наложените санкции се прекъсва:
а)
при уведомяване за решение, променящо първоначалния размер на глобата, на санкцията или на периодичната глоба, или отхвърляне на молба за такива изменения;
б)
при всяко действия на Комисията или на държава-членка, действаща по искане на Комисията, насочено към принудително събиране на глобата, санкцията или периодичната глоба.
2. След всяко прекъсване, давността започва да тече отначало.
Член 6
Спиране на давността по отношение на изпълнение на санкции
Давността по отношение на изпълнение на наложените санкции се спира:
а)
за срока на отсрочка на плащането; или
б)
докато е спряно принудителното изпълнение с решение на Съда на Европейските общности.
Член 7
Приложение във времето
Настоящият регламент се прилага също така и по отношение на нарушения, извършени преди влизането му в сила.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1975 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 1974 година.
++++
( 1 ) GU n . C 129 dell'11 . 12 . 1972 , pag . 10 .
( 2 ) GU n . C 89 del 23 . 8 . 1972 , pag . 21 .
( 3 ) GU n . 52 del 16 . 8 . 1960 , pag . 1121/60 .
( 4 ) GU n . 13 del 21 . 2 . 1962 , pag . 204/62 .
( 5 ) GU n . L 175 del 23 . 7 . 1968 , pag . 1 .
REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2988/74 DEL CONSIGLIO
del 26 novembre 1974
relativo alla prescrizione in materia di azioni e di esecuzione nel settore del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare gli articoli 75 , 79 e 87 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ) ,
considerando che le disposizioni del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea conferiscono alla Commissione il potere di comminare ammende , sanzioni e penalità di mora alle imprese e alle associazioni di imprese che violino il diritto comunitario in materia di informazioni e di accertamenti o di divieto di discriminazione , di intese o di abuso di posizione dominante ; che dette disposizioni non prevedono tuttavia alcuna prescrizione ;
considerando che , nell'interesse della certezza del diritto , è necessario introdurre il principio della prescrizione e regolarne le modalità di applicazione ; che una tale regolamentazione , per essere completa , deve contemplare tanto il potere di comminare ammende e sanzioni quanto il potere di procedere all'esecuzione delle decisioni che comminano ammende , sanzioni e penalità di mora ; che in essa si devono fissare i termini della prescrizione , la sua data di decorrenza nonché gli atti che la interrompono o la sospendono ; che , in proposito , occorre tener conto degli interessi delle imprese e delle associazioni d'imprese , come pure delle esigenze inerenti alla prassi amministrativa ;
considerando che il presente regolamento deve applicarsi alle disposizioni pertinenti del regolamento n . 11 relativo all'abolizione delle discriminazioni in materia di prezzi e condizioni di trasporto , ai sensi dell'articolo 79 , paragrafo 3 , del trattato che istituisce la Comunità economica europea ( 3 ) , del regolamento n . 17 , primo regolamento di applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ( 4 ) , e del regolamento ( CEE ) n . 1017/68 del Consiglio , del 19 luglio 1968 , relativo all'applicazione di regole di concorrenza ai settori dei trasporti ferroviari , su strada e per vie navigabili ( 5 ) , che esso deve anche applicarsi alle disposizioni pertinenti dei futuri regolamenti nel settore del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Prescrizione dell'azione
1 . Il potere della Commissione di comminare ammende o sanzioni per le infrazioni alle disposizioni del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea è soggetto ad un termine di prescrizione di :
a ) tre anni per le infrazioni alle disposizioni relative alle domande o notificazioni delle imprese o associazioni di imprese , alla ricerca di informazioni o all'esecuzione di accertamenti ;
b ) cinque anni per le altre infrazioni .
2 . La prescrizione comincia a decorrere dal giorno in cui è stata commessa l'infrazione . Tuttavia , per quanto concerne le infrazioni permanenti o continuate , la prescrizione comincia a decorrere dal giorno in cui è cessata l'infrazione .
Articolo 2
Interruzione della prescrizione dell'azione
1 . La prescrizione dell'azione si interrompe con qualsiasi atto della Commissione o di uno Stato membro , su richiesta della Commissione , ai fini dell'accertamento o della repressione dell'infrazione . La prescrizione è interrotta a partire dal giorno in cui l'atto è notificato ad almeno un'impresa , o associazione di imprese , che abbia partecipato all'infrazione .
Costituiscono in particolare atti interruttivi della prescrizione ;
a ) le domande scritte di informazioni della Commissione o dell'autorità competente di uno Stato membro , su richiesta della Commissione , nonché le decisioni con cui la Commissione esige le informazioni richieste ;
b ) i mandati scritti di accertamento rilasciati ai propri agenti dalla Commissione o dall'autorità competente di uno Stato membro , su richiesta della Commissione , nonché le decisioni con cui la Commissione ordina accertamenti ;
c ) l'apertura di un procedimento da parte della Commissione ;
d ) la comunicazione degli addebiti mossi dalla Commissione .
2 . L'interruzione della prescrizione vale nei confronti di tutte le imprese ed associazioni di imprese che abbiano partecipato all'infrazione .
3 . Per effetto dell'interruzione si inizia un nuovo periodo di prescrizione . La prescrizione opera tuttavia al più tardi allo spirare del doppio del termine previsto , se la Commissione non ha comminato una sanzione o un'ammenda entro tale termine ; questo termine è prolungato della durata della sospensione di cui all'articolo 3 .
Articolo 3
Sospensione della prescrizione dell'azione
La prescrizione dell'azione rimane sospesa per il tempo in cui pende dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee un ricorso contro la decisione della Commissione .
Articolo 4
Prescrizione dell'esecuzione
1 . Il potere della Commissione di procedere all'esecuzione delle decisioni che comminano ammende , sanzioni o penalità di mora per infrazioni alle disposizioni del diritto dei trasporti o della concorrenza della Comunità economica europea si prescrive in cinque anni .
2 . La prescrizione comincia a decorrere dal giorno in cui la decisione è divenuta inoppugnabile .
Articolo 5
Interruzione della prescrizione dell'esecuzione
1 . La prescrizione dell'esecuzione è interrotta :
a ) dalla notificazione di una decisione che modifica l'ammontare iniziale dell'ammenda , della sanzione o della penalità di mora , oppure respinge una domanda intesa ad ottenere una tale modifica ;
b ) da ogni atto compiuto dalla Commissione o da uno Stato membro , su richiesta della Commissione , ai fini dell'esecuzione forzata dell'ammenda , della sanzione o della penalità di mora .
2 . Dopo ogni interruzione si inizia un nuovo periodo di prescrizione .
Articolo 6
Sospensione della prescrizione dell'esecuzione
La prescrizione dell'esecuzione rimane sospesa :
a ) per tutto il periodo per il quale è stata concessa un'agevolazione di pagamento ;
b ) per tutto il periodo in cui l'esecuzione forzata è sospesa in virtù di una decisione della Corte di giustizia delle Comunità europee .
Articolo 7
Applicazione nel tempo
Il presente regolamento si applica anche alle infrazioni commesse prima della sua entrata in vigore .
Articolo 8
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il 1 gennaio 1975 .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addì 26 novembre 1974 .