32006R1322
L 244/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ № 1322/2006 НА СЪВЕТА
от 1 септември 2006 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1470/2001 относно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на интегрирани електронни компактни флуоресцентни лампи (КФЛ) с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаването на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1996 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не членуват в Европейската общност (1) (основен регламент), и по-специално член 11, параграф 3 от него;
като взе предвид предложението, представено от Комисията след съгласуване с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Съществуващи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1470/2001 (2) (Първоначалния регламент) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито в размер, вариращ от 0 % до 66,1 % върху вноса на интегрирани компактни флуоресцентни лампи (КФЛ-и) с произход от Китайската народна република („първоначалното разследване“).
(2)
С Регламент (ЕО) № 866/2005 (3), след разследване съгласно член 13 от основния регламент, Съветът разшири обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с първоначалния регламент, с вноса на същия продукт, доставен от Социалистическа република Виетнам, Ислямска република Пакистан и Република Филипини.
1.2. Искане за междинно преразглеждане
(3)
На 3 август 2004 г. Комисията получи искане съгласно член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 384/96, чийто обхват беше ограничен до преразглеждане на обхвата на продукта. Искането беше внесено от Steca Batterieladesysteme und Präzisionselektronik GmbH, вносител на КФЛ-и, които са произведени в Китайската народна република (заявител). Заявителят внася КФЛ-и, които работят под напрежение на прав ток (ПТ-КФЛ-и). Заявителят заяви, че последните имат различни технически и физически характеристики, както и различно крайно предназначение и употреба в сравнение с КФЛ-и, които работят под напрежение на променлив ток (ПрТ-КФЛ-и). Освен това заявителят заяви, че действащото антидъмпингово мито следва да се прилага единствено към ПрТ-КФЛ-и, защото само те са били цел на първоначалното разследване. Следователно заявителят заяви, че ПТ-КФЛ-и трябва изрично да се изключат от обхвата на антидъмпинговото мито, и че определението на засегнатия продукт трябва съответно да се промени в първоначалния регламент. Заявителят освен това отправи искане изключването на ПТ-КФЛ-и от обхвата на продукта да има обратно действие.
1.3. Започване на процедура
(4)
След като установи, съгласувано с Консултативния комитет, че съществуват достатъчни prima facie доказателства, Комисията декларира с обявление (обявление за започване на процедура), публикувана в Официален вестник на Европейския съюз (4) започването на процедура за частичен междинно преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент, чийто обхват беше ограничен до разследване на обхвата на продукта.
1.4. Разследване
(5)
Комисията официално уведоми органите в Китайската народна република (КНР) и известните производители износители в КНР и вносители в Общността за започването на процедура. Заинтересованите страни получиха възможност да представят писмени становища и да поискат изслушване в посочените в обявлението за започване на процедурата срокове.
(6)
Комисията поиска от всички известни заинтересовани страни, както и от всички други дружества, които се заявиха в сроковете, посочени в обявленията за започване на процедура, основна информация за общия им оборот, стойността и обема на продажбите в Европейската общност, производствените мощности, фактическия размер на продукцията, стойността и обема на целия внос на КФЛ-и и отделно на ПТ-КФЛ-и. Комисията потърси и провери цялата информация, за да оцени дали съществува необходимост от промяна в обхвата на действащите мерки.
(7)
Петима производители износители в КНР, един производител в Общността, един вносител, свързан с производител износител КНР и 11 несвързани вносители в Общността оказаха съдействие в разследването и представиха посочената в съображение 6 основна информация.
1.5. Разследван период
(8)
Разследваният период обхвана периода от 1 ноември 2003 г. до 31 октомври 2004 г. („РП“).
1.6. Разкриване на информация
(9)
Всички заинтересовани страни бяха уведоми за съществените факти и обстоятелства, на чиято основа бяха направени заключенията. Съгласно член 20, параграф 2 от основния регламент страните получиха срок за представяне на становища след разкриването на тази информация.
(10)
Бяха разгледани устните и писмените становища на страните, и при необходимост заключенията бяха съответно променени.
2. ЗАСЕГНАТ ПРОДУКТ
(11)
Засегнатият продукт, съгласно член 1 от първоначалния регламент, е КФЛ-и, който в момента се класифицира с код по КН ex 8539 31 90. КФЛ-и е електронна компактна флуоресцентна газоразрядна лампа с една или повече стъклени тръби, като всички осветителни елементи и електронни компоненти са закрепени или интегрирани в основата на лампата. Както се посочва в съображение 11 от Регламент (ЕО) № 255/2001 на Комисията от 7 февруари 2001 г. за налагането на временно антидъмпингово мито върху вноса на КФЛ-и с произход от КНР (5) (Временния регламент), засегнатият продукт е разработен, за да замени обикновените лампи с нажежена жичка, и може да се монтира в същата фасунга, както лампите с нажежена жичка.
(12)
По време на първоначалното разследване бяха разграничени различни видове от продукта в зависимост, inter alia, от трайността, мощността и покритието на лампата, но въпросът за различното напрежение при захранване нито беше проверяван, нито поставен от заинтересована страна в хода на първоначалното разследване.
3. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
3.1. Методология
(13)
За да се прецени дали ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и трябва да се разглеждат като единен продукт или два различни продукта, беше проверено дали ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и имат едни и същи основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка беше направено оценка също така на взаимозаменяемостта и конкуренцията между ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и в Общността.
3.2. Основни физически и технически характеристики
(14)
Всички КФЛ-и се състоят от два основни елемента: една (или повече) газоразрядни тръби и електронен баласт. По същество електронният баласт подава електрони в газоразрядната тръба. Електроните активират газа, който излъчва светлинна енергия.
(15)
Напрежението при захранване обаче е различно за ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и: при ПрТ-КФЛ-и токът е променлив, докато при ПТ-КФЛ-и токът е прав. Следователно електронния баласт в ПТ-КФЛ-и трябва да съдържа различни компоненти в сравнение с ПрТ-КФЛ-и, защото те изпълняват допълнителни функции, а именно да преобразуват правия ток в променлив, за да се създадат условия за излъчване на светлина.
(16)
Промишлеността в Общността заяви, че при първоначалното разследване продуктът, произведен в страната аналог (Мексико), е възприет за сходен продукт, въпреки че произведените в тази страна КФЛ-и са предназначени за по-ниско напрежение. Следователно използваните при по-ниско напрежение ПрТ-КФЛ-и следва да се приемат за същия продукт, както ПТ-КФЛ-и. Трябва обаче да се отбележи, че макар и системата на напрежение в Мексико да се различава от системата в Общността, както произведените в Мексико, така и произведените в Общността КФЛ-и работят с променлив ток. И в двата случая функциите са едни и същи, т.е. да заменят обикновените лампи с нажежена жичка на съответните пазари.
(17)
При сегашното преразглеждане разликата между двата вида лампи е не само в напрежението, както е в случая с мексиканските лампи, но и в структурата на електрозахранването при ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и, която изисква използване на различни компоненти и следователно придава различни технически характеристики на двата вида.
3.3. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(18)
Както е посочено в съображение 11, засегнатият продукт, разгледан при първоначалното разследване, е предназначен да замени обикновените лампи с нажежена жичка.
(19)
На основата на информацията, предоставена от промишлеността в Общността и от китайските производители износители, общото потребление на пазара на Общността на ПТ-КФЛ-и представлява по-малко от 2 % от общото потребление на КФЛ-и. Оттук следва, че ПрТ-КФЛ-и е най-често внасяният и най-широко употребяван вид КФЛ-и на пазара на Общността, т.е. почти 100 % от общия внос и продажбите в Общността са ПрТ-КФЛ-и.
(20)
С оглед на горните съображения ПрТ-КФЛ-и са предназначени да заменят най-често използваните лампи с нажежена жичка и могат да се монтират в същата фасунга, както лампите с нажежена жичка. Тъй като ПТ-КФЛ-и не използват същия ток при захранване, те не излъчват светлина, ако се монтират във фасунга за обикновени лампи с нажежена жичка. В обратния случай, ако ПрТ-КФЛ-и се завинтят във фасунга за прав ток, също няма да се излъчва светлина. Следователно, за да се излъчва светлина от ПТ-КФЛ-и, трябва захранване с прав ток, а за да се излъчва светлина от ПрТ-КФЛ-и, трябва захранване с променлив ток.
(21)
Освен това ПрТ-КФЛ-и се използват за предназначенията, изброени в съображение 110 от Временния регламент, т.е. от частни домакинства, промишлени потребители и голям брой търговски обекти като магазини и ресторанти, докато ПТ-КФЛ-и не са посочени с подобно предназначение с редки изключения. Потребителите на ПрТ-КФЛ-и са най-често свързани с обществената мрежа за електроснабдяване, докато ПТ-КФЛ-и се използват в области, при които няма връзка с обществената мрежа за електроснабдяване и затова разчитат главно на други източници на захранване (батерии, слънчеви системи, светлочувствителни елементи). Те се използват в отдалечени или селски райони в минната промишленост, за осветление на хижи, къмпинги, плавателни съдове и т.н. На тази основа беше преценено, че ПТ-КФЛ-и не могат да заменят обикновените лампи с нажежена жичка и следователно ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и не са взаимозаменяеми.
(22)
Поради това беше направено заключението, че по смисъла на Първоначалния регламент обикновени лампи с нажежена жичка означава лампи, които използват само променлив ток.
(23)
Промишлеността в Общността заяви, че въпреки горепосочените съображения, ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и имат едно и също основно крайно предназначение, т.е. да излъчват светлина. Затова те трябва да се смятат за един и същ продукт. В тази връзка промишлеността в Общността сравни ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и с различните видове автомобили в зависимост от това дали използват бензиново или дизелово гориво. Промишлеността в Общността се аргументира, че и двата вида автомобили имат едни и същи функции, т.е. моторизирано движение на лица по пътищата и следователно трябва да се смятат за единен продукт.
(24)
Но освен че установяването дали автомобилите с бензиново и дизелово гориво образуват единен продукт не е предмет на настоящото междинно преразглеждане, горното сравнение беше преценено като неуместно, защото се насочва към неподходящ параметър (двигателя). В този случай важният параметър е дали продуктът има необходимите физически и технически характеристики да излъчва светлина, когато се монтира във фасунга за обикновени лампи с нажежена жичка.
(25)
Някои страни заявиха, че много малък брой специфични модели ПрТ-КФЛ-и могат да работят както с прав, така и с променлив ток. За тези лампи беше установено, че имат едни и същи крайни потребители както ПрТ-КФЛ-и и работят само на променлив ток. Следователно те се смятат за лампи, които се използват при захранване с променлив ток.
(26)
От горепосочените съображения следва, че ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и не са взаимозаменяеми и поради тази причина нямат едно и също основно крайно предназначение.
3.4. Конкуренция между ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и
(27)
Както беше посочено, ПрТ-КФЛ-и и ПТ-КФЛ-и не се използват с едни и същи приложения и затова не са взаимозаменяеми, а обслужват различни пазари. Освен това поради специфичното си крайно предназначение ПТ-КФЛ-и могат да се закупят само в специализирани магазини или направо от производителя. За разлика от тях ПрТ-КФЛ-и могат да се закупят в повечето магазини за масовия потребител.
(28)
Единственият оказал съдействие производител в ЕО заяви, че в районите, където има променлив ток, потребителите могат да предпочетат светлочувствителни елементи и слънчеви батерии, които подават прав ток. Затова той се аргументира, че е налице конкуренция между ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и. Трябва да се отбележи, че изборът между двата източника на електрозахранване надхвърля предназначението на КФЛ-и поради размера на необходимите инвестиции и обстоятелството, че изборът влияе върху всички електродомакински уреди. Ето защо е много малко вероятно решението да се инвестира в светлочувствителни елементи да произтича единствено от конкуренцията между ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и. Освен това се отбелязва, че ПТ-КФЛ-и са по-скъпи от ПрТ-КФЛ-и и затова се смята, че аргументът не издържа на икономическата логика. На тази основа той беше отхвърлен.
(29)
Тъй като ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и не могат да се използват с едни и същи силови мрежи, заключението е, че няма конкуренция между двата вида.
3.5. Разграничение между ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и
(30)
Беше изтъкнат аргументът, че ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и не могат ясно да се разграничат. В тази връзка се отбелязва, че макар ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и да попадат под един и същ код по КН ex 8539 31 90, разграничението може лесно да бъде направено. Всъщност за да се разграничи ПТ-КФЛ-и от ПрТ-КФЛ-и, може да се приложи следният критерий: ПТ-КФЛ-и не излъчват светлина, когато се завинтят във фасунга за променлив ток и се включи осветлението.
(31)
Нещо повече, ПТ-КФЛ-и са ясно обозначени, т.е. ниското напрежение на електрозахранването е ясно обозначено на продукта, така че потребителите да не използват такива лампи във фасунги за променлив ток и следователно да ги повредят.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ОБХВАТА НА ПРОДУКТА
(32)
Горепосочените изводи разкриват, че ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и нямат едни и същи основни физически и технически характеристики и едно и също основно крайно предназначение. Те не са взаимозаменяеми и не се конкурират помежду си на пазара на Общността. На тази основа се стига до заключението, че ПТ-КФЛ-и и ПрТ-КФЛ-и са два различни продукта и действащото антидъмпингово мито върху вноса на КФЛ-и с произход от КНР не бива да се прилага към вноса на ПТ-КФЛ-и. Оттук също така следва, че ПТ-КФЛ-и не са били предмет на първоначалното разследване, въпреки че това не е изрично посочено в първоначалния регламент.
(33)
На основата на горепосочените съображения обхватът на приложение на действащите мерки следва да се изясни чрез изменения на първоначалния регламент.
(34)
Тъй като мерките, наложени с Регламент (ЕО) № 1470/2001, бяха разширени и спрямо вноса на КФЛ-и, доставен от Виетнам, Пакистан и/или Филипините, независимо от това дали е деклариран като внос с произход от Виетнам, Пакистан или Филипините, съгласно Регламент (ЕО) № 866/2005, този регламент също трябва съответно да бъде променен.
5. ИСКАНЕ ЗА ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНО ДЕЙСТВИЕ
(35)
С оглед на заключенията в съображения 32 и 33, че ПТ-КФЛ-и не са част от засегнатия продукт при първоначалното разследване, която доведе до налагане на антидъмпингови мерки спрямо вноса на КФЛ-и от КНР, изясняването на обхвата на продукта следва да има обратно действие, считано от датата на налагане на действащото окончателно антидъмпингово мито.
(36)
Следователно окончателното антидъмпингово мито, платено съгласно Регламент (ЕО) № 1470/2001 на Съвета върху вноса на КФЛ-и в Общността, следва да бъде възстановено за онези импортни сделки, които са били свързани с ПТ-КФЛ-и. Възстановяването трябва да бъде поискано от националните митнически органи, в съответствие с приложимото национално митническо законодателство, и без да накърняват собствените средства на Общностите, и по-конкретно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. за изпълнение на Решение 94/728/ЕО, Евратом за системата на собствените средства на Общностите (6),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1470/2001 се изменя, както следва:
1.
Член 1, параграф 1 се заменя със следното:
„1. С настоящото се налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата или са интегрирани в нея и които попадат в код по КН ex 8539 31 90 (код по ТАРИК 8539 3190*91 до 10.9.2004 г. и код по ТАРИК 85393190*95 от 11.9.2004 г. нататък) с произход от Китайската народна република.“
2.
Член 2, параграф 1 се заменя със следното:
„1. Сумите, обезпечени чрез временното антидъмпингово мито съгласно Регламент (ЕО) № 255/2001 за вноса на електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата с произход от Китайската народна република, се събират според размера на наложеното окончателно мито. Сумите, които са обезпечени чрез временните мита съгласно Регламент (ЕО) № 255/2001 върху вноса на продукти, произведени от Zhejiang Sunlight Group Co., Ltd, се събират в размера на наложеното окончателно мито върху вноса на продуктите, произведени от Zhejiang Yankon Group Co., Ltd (допълнителен код по ТАРИК A241).“
Член 2
1. Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 866/2005 на Съвета се заменя със следното:
„1. Окончателното антидъмпингово мито в размер на 66,1 %, наложено съгласно Регламент (ЕО) № 1470/2001 върху вноса на електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата или са интегрирани в нея и които попадат в код по КН ex 8539 31 90 (код по ТАРИК 85393190*91 до 10.9.2004 г. и код по ТАРИК 85393190*95 от 11.9.2004 г. нататък) с произход от Китайската народна република, с настоящото разширява обхвата си с електронните компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят на променлив ток (включително електронни компактни флуоресцентни газоразрядни лампи, които работят както на променлив, така и на прав ток) с една или повече стъклени тръби, при които всички осветителни елементи и електронни компоненти са прикрепени към основата на лампата или са интегрирани в нея, доставени от Виетнам, Пакистан и/или Филипините, независимо от това дали са декларирани с произход от Виетнам, Пакистан или Филипините (код по ТАРИК 85393190*92).“
Член 3
1. Настоящият регламент влиза в сила в деня след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 9 февруари 2001 г.
2. Всяко възстановяване на антидъмпингови мита, платени на основание Регламент (ЕО) № 1470/2001 между 9 февруари 2001 г. и датата на влизане в сила на настоящия регламент, се извършва без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000, и по-специално член 7 от него.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 1 септември 2006 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 1322/2006 DEL CONSIGLIO
del 1o settembre 2006
che modifica il regolamento (CE) n. 1470/2001 che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di lampade elettroniche fluorescenti compatte integrali (CFL-i) originarie della Repubblica popolare cinese
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento di base»), in particolare l'articolo 11, paragrafo 3,
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del comitato consultivo,
considerando quanto segue:
1. PROCEDURA
1.1. Misure in vigore
(1)
Con il regolamento (CE) n. 1470/2001 (2) («il regolamento originario») il Consiglio ha istituito dazi antidumping definitivi dallo 0 % al 66,1 % sulle importazioni di lampade elettroniche fluorescenti compatte integrali (CFL-i) originarie della Repubblica popolare cinese («l'inchiesta iniziale»).
(2)
Con il regolamento (CE) n. 866/2005 (3), a seguito di un’inchiesta avviata a norma dell’articolo 13 del regolamento di base, il Consiglio ha esteso le misure antidumping definitive istituite dal regolamento originario alle importazioni dello stesso prodotto spedite dalla Repubblica socialista del Vietnam, dalla Repubblica islamica del Pakistan e dalla Repubblica delle Filippine.
1.2. Richiesta di riesame intermedio
(3)
Il 3 agosto 2004 la Commissione ha ricevuto una richiesta a norma dell’articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, limitata all’esame della definizione del prodotto. La richiesta è stata presentata da Steca Batterieladesysteme und Präzisionselektronik GmbH, un importatore di CFL-i prodotte nella Repubblica popolare cinese («il richiedente»). Il richiedente aveva importato CFL-i a voltaggio in corrente continua («DC-CFL-i»). Egli affermava che queste ultime presentavano caratteristiche fisiche e tecniche di base diverse ed erano destinate a utilizzazioni e applicazioni diverse rispetto alle CFL-i a voltaggio in corrente alternata («AC-CFL-i»). Egli sosteneva inoltre che i dazi antidumping in vigore avrebbero dovuto essere applicati unicamente alle AC-CFL-i poiché solo queste lampade erano oggetto dell’inchiesta iniziale. Il richiedente affermava quindi che le DC-CFL-i avrebbero dovuto essere esplicitamente escluse dall’applicazione del dazio antidumping e la definizione del prodotto interessato di cui al regolamento originario modificata di conseguenza. Il richiedente chiedeva inoltre che l’eventuale esclusione delle DC-CFL-i dalla definizione del prodotto avesse effetto retroattivo.
1.3. Apertura
(4)
Sentito il comitato consultivo e avendo stabilito che esistevano elementi di prova sufficienti, la Commissione, con un avviso («l’avviso di apertura») pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (4), ha annunciato l’apertura di un riesame intermedio parziale, a norma dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base, limitato all’accertamento della definizione del prodotto.
1.4. Inchiesta
(5)
La Commissione ha avvisato ufficialmente dell’apertura dell’inchiesta le autorità della Repubblica popolare cinese («RPC»), i produttori esportatori della RPC, gli importatori comunitari notoriamente interessati, i produttori comunitari e le associazioni di produttori della Comunità. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro il termine stabilito nell'avviso di apertura.
(6)
La Commissione ha chiesto a tutte le parti notoriamente interessate e a tutte le società manifestatesi entro i termini di cui all’avviso di apertura di fornire le informazioni di base in merito al fatturato totale, al valore e al volume delle vendite nella Comunità europea, alla capacità di produzione, alla produzione effettiva, al valore e al volume di importazioni totali di CFL-i ed esclusivamente di DC-CFL-i. La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini di accertare se occorra modificare il campo d’applicazione delle misure in vigore.
(7)
Cinque produttori esportatori della RPC, un produttore della Comunità, un importatore collegato a un produttore esportatore della RPC e undici importatori comunitari non collegati hanno collaborato all’inchiesta e fornito le informazioni di base di cui al considerando 6.
1.5. Periodo dell’inchiesta
(8)
L'inchiesta ha riguardato il periodo dal 1o novembre 2003 al 31 ottobre 2004 (il «PI»).
1.6. Comunicazione di informazioni
(9)
Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni essenziali in base ai quali sono state raggiunte le presenti conclusioni. Conformemente all’articolo 20, paragrafo 5, del regolamento di base, alle parti è stato concesso un periodo entro il quale presentare le loro osservazioni dopo la comunicazione delle suddette informazioni.
(10)
Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle parti sono state esaminate e, ove ritenuto opportuno, le conclusioni sono state modificate di conseguenza.
2. PRODOTTO IN ESAME
(11)
Conformemente alla definizione di cui all’articolo 1 del regolamento originario, il prodotto in esame è costituito dalle CFL-i, attualmente classificabili al codice NC ex 8539 31 90. Le CFL-i sono lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica con uno o più tubi di vetro, in cui tutti gli elementi di illuminazione e tutti i componenti elettronici sono fissati al o incorporati nel supporto. Come indicato al considerando 11 del regolamento (CE) n. 255/2001 della Commissione, del 7 febbraio 2001, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di lampade fluorescenti compatte elettroniche integrali («CFL-i») originarie della Repubblica popolare cinese (5) («il regolamento provvisorio») e confermato dalle conclusioni definitive del regolamento originario, il prodotto in esame è progettato per sostituire le normali lampade ad incandescenza e per essere inserito negli stessi portalampada.
(12)
Benché nel corso dell’inchiesta iniziale siano stati individuati diversi tipi di prodotto a seconda, fra l’altro, della durata di vita, della potenza (in watt) e del rivestimento della lampada, la questione della diversa tensione di ingresso non è stata analizzata né è stata sollevata da alcuna parte interessata nel corso dell’inchiesta iniziale.
3. ESITO DELL'INCHIESTA
3.1. Metodologia
(13)
Al fine di valutare se le DC-CFL-i e le AC-CFL-i debbano essere considerate come un unico prodotto o come due prodotti distinti si è proceduto a esaminare se le DC-CFL-i e le AC-CFL-i presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e le stesse applicazioni finali. A tale proposito sono state valutate anche l’intercambiabilità e la concorrenza fra AC-CFL-i e DC-CFL-i all’interno della Comunità.
3.2. Caratteristiche fisiche e tecniche di base
(14)
Tutte le CFL-i sono costituite da due elementi: uno o più tubi a scarica di gas e un reattore elettronico. In sostanza, il reattore elettronico introduce elettroni nel tubo a scarica di gas. Gli elettroni attivano il gas che emette energia sotto forma di luce.
(15)
Le AC-CFL-i e le DC-CFL-i presentano tuttavia tensioni di ingresso differenti: alternata nelle AC-CFL-i e continua nelle DC-CFL-i. I reattori elettronici utilizzati nelle DC-CFL-i devono quindi presentare componenti diversi rispetto a quelli utilizzati nelle AC-CFL-i poiché devono svolgere funzioni supplementari, ossia trasformare la tensione continua in tensione alternata per garantire la produzione di luce.
(16)
L’industria comunitaria ha fatto notare che nell’inchiesta iniziale il prodotto fabbricato nel paese di riferimento (Messico) era stato considerato come prodotto simile anche se le CFL-i fabbricate in tale paese erano destinate a tensioni inferiori. Anche le AC-CFL-i utilizzate nei sistemi a bassa tensione andrebbero pertanto considerate come prodotti equivalenti alle DC-CFL-i. Va osservato tuttavia che, benché il sistema di tensione utilizzato in Messico sia diverso da quello adottato nella Comunità, le CFL-i fabbricate in Messico e quelle fabbricate nella Comunità funzionavano entrambe a corrente alternata. I due tipi di lampade svolgevano esattamente le stesse funzioni, ossia sostituire le normali lampade ad incandescenza nei rispettivi mercati.
(17)
Nell’attuale riesame la differenza fra i due tipi di lampada non sta solo nel voltaggio, come nel caso delle lampade messicane citato sopra, ma anche nella struttura dell’alimentazione utilizzata dalle DC-CFL-i e dalle AC-CFL-i, che impone l’uso di componenti diversi e conferisce pertanto a ciascun tipo di lampada caratteristiche tecniche diverse.
3.3. Utilizzazioni di base e intercambiabilità
(18)
Come indicato sopra al considerando 11, il prodotto oggetto dell’inchiesta iniziale è progettato per sostituire le normali lampade ad incandescenza.
(19)
In base alle informazioni fornite dall’industria comunitaria e dai produttori esportatori cinesi, il consumo totale di DC-CFL-i nel mercato comunitario rappresenta meno del 2 % del consumo totale di CFL-i. Ciò significa che le AC-CFL-i costituiscono il tipo maggiormente importato e utilizzato di CFL-i nel mercato comunitario: quasi il 100 % delle importazioni e delle vendite totali nella Comunità è infatti rappresentato dalle AC-CFL-i.
(20)
Alla luce di quanto precede, le AC-CFL-i sono progettate per sostituire le lampade ad incandescenza maggiormente utilizzate e possono essere inserite negli stessi portalampada di queste ultime. Non utilizzando la stessa corrente di ingresso, le DC-CFL-i non producono luce se usate nei portalampada delle normali lampade ad incandescenza. Anche nel caso contrario, ossia qualora le AC-CFL-i siano inserite in un portalampada a corrente continua, non si ha produzione di luce. Affinché le DC-CFL-i producano luce occorre pertanto alimentarle con corrente continua e affinché le AC-CFL-i producano luce occorre alimentarle con corrente alternata.
(21)
Le AC-CFL-i sono inoltre utilizzate nelle applicazioni elencate al considerando 110 del regolamento provvisorio, ossia sono utilizzate dalle famiglie, dall'industria e da un vasto numero di esercizi commerciali quali negozi e ristoranti, mentre, salvo rare eccezioni, le DC-CFL-i non sono impiegate per queste stesse applicazioni. Gli utilizzatori delle AC-CFL-i sono per la maggior parte collegati alle rete elettrica pubblica, mentre le DC-CFL-i vengono impiegate in zone prive di collegamento a questa rete e si avvalgono quindi prevalentemente di altre fonti di approvvigionamento elettrico (batterie, sistemi solari, pannelli fotovoltaici). Sono utilizzate in zone isolate o rurali nei lavori di estrazione, per illuminare rifugi, nell’illuminazione dei campeggi, sulle navi ecc. Su queste premesse, si è ritenuto che le DC-CFL-i non possano sostituire le normali lampade a incandescenza e che pertanto le AC-CFL-i e le DC-CFL-i non siano intercambiabili.
(22)
Si è quindi concluso che, a termini del regolamento originario, per normali lampade a incandescenza si intendono le lampade alimentate in corrente alternata.
(23)
L’industria comunitaria ha affermato che, malgrado le considerazioni di cui sopra, le AC-CFL-i e le DC-CFL-i presentano le stesse utilizzazioni finali, ovverosia produrre luce. Esse andrebbero pertanto considerate come un unico prodotto. A tale proposito, l’industria comunitaria ha paragonato le AC-CFL-i e le DC-CFL-i a diversi tipi di automobili a seconda che siano dotati di motori a benzina o di motori diesel. L’industria comunitaria sostiene che entrambi i tipi di automobili presentano le stesse funzioni, ossia il trasporto motorizzato di persone sulle strade, e verrebbero pertanto considerate come un unico prodotto.
(24)
A prescindere dal fatto che il presente riesame intermedio non si prefigge di accertare se le automobili con motore a benzina e quelle con motore diesel vadano considerate come un unico prodotto, il paragone di cui sopra risulta inappropriato in quanto basato sul parametro sbagliato (il motore). Nel caso in esame, il parametro pertinente è se il prodotto presenti o meno le caratteristiche fisiche e tecniche per produrre luce qualora sia utilizzato in un portalampada destinato a normali lampade ad incandescenza.
(25)
Alcune parti hanno affermato che un numero assai limitato di modelli specifici di AC-CFL-i può funzionare sia con corrente alternata che con corrente continua. Tali lampade presentano le stesse utilizzazioni finali delle AC-CFL-i che funzionano unicamente con corrente alternata. Esse vengono pertanto considerate come lampade con alimentazione in corrente alternata.
(26)
Da quanto sopra si evince che le AC-CFL-i e le DC-CFL-i non sono intercambiabili e non presentano pertanto le stesse utilizzazioni finali di base.
3.4. Concorrenza fra AC-CFL-i e DC-CFL-i
(27)
Come indicato sopra, le AC-CFL-i e le DC-CFL-i non sono utilizzate per gli stessi tipi di applicazioni: non sono pertanto intercambiabili, bensí riforniscono mercati diversi. Date le loro utilizzazioni specifiche, le DC-CFL-i possono inoltre essere acquistate solo in negozi specializzati o direttamente dai produttori. Le AC-CFL-i possono invece essere acquistate nella maggior parte dei negozi operanti nella distribuzione di massa.
(28)
L’unico produttore comunitario che ha collaborato ha obiettato che nelle zone in cui è disponibile la corrente alternata i consumatori possono decidere di dotarsi di pannelli fotovoltaici e di pannelli solari in grado di fornire corrente continua. Le DC-CFL-i e le AC-CFL-i sarebbero pertanto in concorrenza. Si osserva tuttavia che la scelta fra due fonti di approvvigionamento energetico va ben oltre il solo impiego delle CFL-i a causa degli investimenti necessari e del fatto che tale scelta si ripercuote su tutti gli apparecchi elettrici della casa. È quindi altamente improbabile che un investimento in pannelli fotovoltaici sia il risultato unicamente della concorrenza fra DC-CFL-i e AC-CFL-i. Poiché le DC-CFL-i presentano inoltre prezzi più elevati rispetto alle AC-CFL-i tale obiezione non è corroborata da alcuna logica economica. Su tale base, l’obiezione ha dovuto essere respinta.
(29)
Poiché le DC-CFL-i e le AC-CFL-i non possono essere utilizzate con gli stessi tipi di reti elettriche, si conclude che i due tipi di lampade non sono in concorrenza.
3.5. Distinzione fra AC-CFL-i e DC-CFL-i
(30)
È stato obiettato che le DC-CFL-i e le AC-CFL-i non si possono distinguere con chiarezza. A tale proposito si fa notare che, benché i due tipi di lampade siano classificabili con lo stesso codice NC ex 8539 31 90, è assai facile operare una distinzione. Per distinguere le DC-CFL-i dalle AC-CFL-i si può applicare il seguente criterio: le DC-CFL-i non producono luce se inserite in un portalampada a voltaggio in corrente alternata e accese.
(31)
Le DC-CFL-i sono inoltre chiaramente contrassegnate: la bassa tensione di ingresso è indicata con chiarezza sul prodotto per evitare che i consumatori utilizzino tali lampade in portalampada a corrente alternata e le danneggino.
4. CONCLUSIONI IN MERITO ALLA DEFINIZIONE DEL PRODOTTO
(32)
Alla luce di quanto sopra si evince che le DC-CFL-i e le AC-CFL-i non presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base né le stesse utilizzazioni finali di base. Non sono intercambiabili e non sono quindi in concorrenza sul mercato comunitario. Si conclude pertanto che le DC-CFL-i e le AC-CFL-i sono due prodotti diversi e che il dazio antidumping in vigore sulle importazioni di CFL-i originarie della RPC non va applicato alle importazioni di DC-CFL-i. Ne consegue inoltre che le DC-CFL-i non sono state oggetto dell’inchiesta iniziale malgrado ciò non fosse esplicitamente precisato nel regolamento originario.
(33)
Alla luce di quanto sopra, è opportuno chiarire il campo di applicazione delle misure in vigore modificando il regolamento originario.
(34)
Poiché le misure istituite dal regolamento (CE) n. 1470/2001 sono state estese alle importazioni di CFL-i spedite dal Vietnam, dal Pakistan e dalle Filippine, indipendentemente dal fatto che fossero dichiarate o meno originarie del Vietnam, del Pakistan o delle Filippine, dal regolamento (CE) n. 866/2005, quest’ultimo regolamento va modificato di conseguenza.
5. RICHIESTA DI APPLICAZIONE RETROATTIVA
(35)
Alla luce delle conclusioni di cui sopra ai considerando 32 e 33, secondo cui le DC-CFL-i non facevano parte del prodotto oggetto dell’inchiesta iniziale che ha condotto all’istituzione di misure antidumping sulle importazioni di CFL-i provenienti dalla RPC, il chiarimento della definizione del prodotto dovrebbe avere effetto retroattivo alla data di istituzione dei dazi antidumping definitivi in vigore.
(36)
È opportuno pertanto che i dazi antidumping definitivi corrisposti a norma del regolamento (CE) n. 1470/2001 per le importazioni delle CFL-i nella Comunità siano rimborsati per le importazioni di DC-CFL-i. Il rimborso deve essere richiesto alle autorità doganali nazionali in conformità della normativa doganale nazionale applicabile e fatte salve le risorse proprie della Comunità, segnatamente le disposizioni dell’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 del Consiglio, del 22 maggio 2000, recante applicazione della decisione 94/728/CE, Euratom, relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità (6),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 1470/2001 è modificato come segue:
1)
L'articolo 1, paragrafo 1, è sostituito dal seguente:
«1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente alternata (comprese le lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente sia alternata che continua), con uno o più tubi di vetro, in cui tutti gli elementi di illuminazione e tutti i componenti elettronici sono fissati al o incorporati nel supporto, classificabili al codice NC ex 8539 31 90 (codice TARIC 85393190*91 fino al 10 settembre 2004 e codice TARIC 85393190*95 a partire dall’11 settembre 2004) e originarie della Repubblica popolare cinese.»
2)
L'articolo 2, paragrafo 1, è sostituito dal seguente:
«1. Gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio a norma del regolamento (CE) n. 255/2001 sulle importazioni di lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente alternata (comprese le lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente sia alternata che continua), con uno o più tubi di vetro, in cui tutti gli elementi di illuminazione e tutti i componenti elettronici sono fissati al o incorporati nel supporto, originarie della Repubblica popolare cinese sono riscossi in ragione dell'aliquota del dazio istituito in via definitiva. Gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio a norma del regolamento (CE) n. 255/2001 applicabile alle importazioni di prodotti fabbricati da Zhejiang Sunlight Group Co., Ltd sono riscossi in ragione dell'aliquota del dazio istituito in via definitiva applicabile alle importazioni di prodotti fabbricati da Zhejiang Yankon Group Co., Ltd (codice addizionale Taric A241).»
Articolo 2
L'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 866/2005 è sostituito dal seguente:
«1. Il dazio antidumping definitivo del 66,1 %, istituito con il regolamento (CE) n. 1470/2001 sulle importazioni di lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente alternata (comprese le lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente sia alternata che continua), con uno o più tubi di vetro, in cui tutti gli elementi di illuminazione e tutti i componenti elettronici sono fissati al o incorporati nel supporto, classificabili al codice NC ex 8539 31 90 (codice TARIC 85393190*91 fino al 10 settembre 2004 e codice TARIC 85393190*95 a partire dall’11 settembre 2004) e originarie della Repubblica popolare cinese, è esteso alle lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente alternata (comprese le lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica funzionanti a corrente sia alternata che continua), con uno o più tubi di vetro, in cui tutti gli elementi di illuminazione e tutti i componenti elettronici sono fissati al o incorporati nel supporto, spedite dal Vietnam, dal Pakistan o dalle Filippine indipendentemente dal fatto che siano dichiarate o meno originarie del Vietnam, del Pakistan o delle Filippine (codice TARIC 85393190*92).»
Articolo 3
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 9 febbraio 2001.
2. Qualsiasi rimborso di dazi antidumping corrisposti a norma del regolamento (CE) n. 1470/2001 fra il 9 febbraio 2001 e la data di entrata in vigore del presente regolamento non pregiudica le disposizioni di cui al regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 recante applicazione della decisione 94/728/CE, Euratom, in particolare l’articolo 7.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 1o settembre 2006.