32005D0681
L 256/63
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ 2005/681/ПВР НА СЪВЕТА
от 20 септември 2005 година
за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) и за отмяна на Решение 2000/820/ПВР
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 30, параграф 1, буква в) и член 34, параграф 2, буква в) от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че:
(1)
На своята среща в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. Европейският съвет взе решение да се създаде Европейски полицейски колеж, оттук нататък наричана „ЕПК“, за обучение на старши офицери на полицейските сили.
(2)
Европейският полицейски колеж е създаден с Решение 2000/820/ПВР на Съвета (2).
(3)
Стана очевидно, че функционирането на ЕПК може да се подобри, ако той се финансира от общия бюджет на Европейския съюз и ако Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Европейските общности се прилагат и за директора и персонала на секретариата на ЕПК.
(4)
По тази причина заключенията на Съвета от 24 февруари 2005 г. провокираха прилагането на споменатите по-горе изменения, което налага отмяната на Решение 2000/820/ПВР, както и замяната му с новото решение на Съвета относно ЕПК.
(5)
ЕПК продължава да функционира като мрежа, свързваща националните институти за обучение, чиито задачи включват обучението на старши полицейски служители на държавите-членки, в съответствие с общите принципи, предвидени в Решение 2000/820/ПВР.
(6)
ЕПК изпълнява задачите си поетапно в светлината на целите, зададени в годишните работни програми, и като отчита наличните ресурси.
(7)
За да може структурата на ЕПК да е в унисон с процедурите, които трябва да се следват в рамката на общия бюджет на Европейския съюз и на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, както и на условията на заетост на други служители на Европейските общности, са необходими редица технически промени.
(8)
По отношение на други разпоредби, доколкото те са възможни, настоящото решение е базирано на Решение 2000/820/ПВР.
(9)
Техническите промени включват изменения на разпоредбите, касаещи отношенията с трети страни, функционирането на управителния съвет, задачите на директора и персонала на секретариата на ЕПК, финансовите изисквания, достъпа до документи и оценката.
(10)
За да се гарантира последователност, са необходими специфични преходни разпоредби,
РЕШИ:
ГЛАВА I
СЪЗДАВАНЕ, ПРАВОСУБЕКТНОСТ И СЕДАЛИЩЕ
Член 1
Създаване
1. Създава се Европейски полицейски колеж (ЕПК). Той следва да се смята за приемник на ЕПК, създаден с Решение 2000/820/ПВР.
2. Без да се засягат бъдещи промени, ЕПК функционира като мрежа посредством свързване на националните институти за обучение на държавите-членки, чиито задачи включват обучението на старши полицейски служители, които ще си сътрудничат тясно до постигането на тази цел.
3. Задачата на ЕПК е да осъществи програмите и инициативите, които са приети от управителния съвет.
Член 2
Правосубектност
1. ЕПК притежава юридическа правосубектност.
2. Във всяка държава-членка ЕПК се ползва с най-широки правни и договорни възможности, с които се ползват юридическите лица по националното законодателство. По-специално ЕПК има право да придобива или отчуждава движимо и недвижимо имущество, както и да участва в съдебни производства.
3. Директорът представлява ЕПК във всички правни действия и задължения.
Член 3
Привилегии и имунитети
Протоколът за привилегиите и имунитетите на Европейските общности се прилага и за директора на ЕПК, както и за персонала на секретариата му, с изключение на персонала, за който тази длъжност се явява втора след такава в държава-членка.
Член 4
Седалище
Седалището на ЕПК е в Брамсхил, Обединеното кралство.
ГЛАВА II
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Член 5
Предназначение
Предназначението на ЕПК е да съдейства за обучението на старши полицейски служители на държавите-членки чрез оптимизиране на сътрудничеството между различните съставни части на ЕПК. Той поддържа и да разработва Европейски подход към основните проблеми, пред които са поставени държавите-членки в борбата си срещу престъпността, превенцията на престъпността и укрепването на законността, обществения ред и сигурност, и по-специално презграничните измерения на тези проблеми.
Член 6
Цели
Целите на ЕПК са, както следва:
1.
Да увеличи познанията за националните полицейски системи и структурите на другите държави-членки и на презграничното полицейско сътрудничество в рамките на Европейския съюз.
2.
Да подобри познанията за международните актове и актовете на Съюза, по-специално в следните сектори:
а)
институциите на Европейския съюз, функционирането и ролята им, както и механизмите за вземане на решения и правните актове на Европейския съюз, по-специално по отношение на тяхното прилагане при сътрудничеството в областта на дейността на органите по наказателно преследване;
б)
целите, структурата и функционирането на Европол, както и методите за възможно най-широко сътрудничество между Европол и съответните органи по наказателно преследване на държавите-членки в борбата срещу организираната престъпност;
в)
целите, структурата и функционирането на Евроюст.
3.
Да осигури подходящо обучение по отношение на опазването на гаранциите за демокрацията, по-специално относно отбранителните правомощия.
Член 7
Задачи
За постигане на тези цели ЕПК може, по-специално, да предприеме следните дейности:
а)
да осигури обучителни сесии за старши полицейски служители на база на общи стандарти;
б)
да съдейства за изготвянето на хармонизирани програми за обучение на полицейски служители със среден ранг при работата на полицейските служби, като се отчита презграничното сътрудничество между полицейските сили в Европа, да съдейства за създаване на подходящи програми за обучение на напреднали, както и да разработи и осигури обучение на преподавателите;
в)
да осигури специално обучение на полицейските служители, които имат ключова роля в борбата срещу презграничната престъпност, с фокусиране по-специално върху организираната престъпност;
г)
да разпространява най-добрите практики и научните достижения;
д)
да разработи и осигури обучение за подготовка на полицейските сили на Европейския съюз за участие в управление на извънвоенновременни кризи;
е)
да разработи и осигури обучение на полицейските органи на държавите кандидатки за членство, включително обучение за полицейски служители с ключови функции;
ж)
да улесни съответния обмен и назначаване на полицейски служители на втора длъжност в контекста на обучението;
з)
да разработи електронна мрежа, която да осигурява изпълнението на задачите за ЕПК, която да гарантира, че са приложени необходимите защитни мерки;
и)
да даде възможност на полицейските старши служители в държавите-членки да придобият съответно необходимите им езикови познания.
Член 8
Сътрудничество с други институции
1. ЕПК може да си сътрудничи със съответните органи на Европейския съюз в областта на дейността по наказателно преследване и в други свързани области, както и със съответните организации за обучение в Европа.
2. ЕПК може да си сътрудничи с националните институти за обучение на държави, които не са членки на Европейския съюз, и по-специално с тези на държавите кандидатки за членство, както и с тези на Исландия, Норвегия и Швейцария.
3. Управителният съвет може да упълномощава директора на ЕПК да води преговори за сключване на споразумения за сътрудничество с някои от органите по параграфи 1 и 2.
Такива споразумения за сътрудничество могат да се сключват само с одобрението на управителния съвет.
Споразумения за сътрудничество с органи на държави, които не са членове на Европейския съюз, могат да се сключват само след като е получено одобрение от страна на Съвета.
4. ЕПК може да вземе предвид препоръки, направени от Европол и/или Силите на началниците на полицията на държавите-членки на ЕС, без това да засяга правилата, които уреждат приемането на работната програма на ЕПК.
ГЛАВА III
ОРГАНИ, ПЕРСОНАЛ И ТОЧКИ ЗА КОНТАКТ
Член 9
Органи
Органи на ЕПК са:
1.
Управителният съвет.
2.
Директорът, който оглавява секретариата на ЕПК.
Член 10
Управителен съвет
1. Управителният съвет се състои от по една делегация от всяка държава-членка. Всяка делегация има право на един глас.
2. За предпочитане е членовете на управителния съвет да са директорите на националните институти за обучение. Когато има няколко директори от една държава-членка, те заедно образуват делегация. Управителният съвет се оглавява от представителя на държавата-членка, който председателства Съвета на Европейския съюз.
3. Представители на Комисията и на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на Европол следва да бъдат поканени да посещават заседанията в качеството си на наблюдатели без право на глас.
4. Членовете на управителния съвет могат да бъдат придружавани от експерти.
5. Директорът на ЕПК участва в заседанията на управителния съвет без право на глас.
6. Управителният съвет заседава най-малко два пъти годишно.
7. Ако не е уредено друго в настоящото решение, управителният съвет взема решение с мнозинство две трети от членовете си.
8. Управителният съвет приема свой процедурен правилник.
9. Управителният съвет приема:
а)
общи методи, модули за обучение, модули за усвояване на знания и други актове за преподаване и усвояване на знания;
б)
решение, с което се назначава директор;
в)
проектобюджет, който се приема с единодушие и се предава на Комисията;
г)
работна програма - след консултация с Комисията - която се предава на Съвета за одобрение;
д)
годишен отчет и петгодишен отчет на ЕПК, които се предават на Комисията и на Съвета, за да даде възможност на Съвета да ги вземе под внимание и да ги одобри;
е)
правилата за прилагане, приложими за персонала на ЕПК, след предложение от директора и след одобрение от страна на Комисията.
10. Управителният съвет може, ако е крайно наложително, да вземе решение да създаде работни групи, които да изготвят препоръки, да разработват и да предлагат стратегии, актове и идеи за обучение или да извършват други консултации, счетени за необходими от управителния съвет. Управителният съвет съставя правилата, уреждащи създаването и функционирането на работните групи.
11. Управителният съвет упражнява правата си по член 13, параграф 3 по отношение на директора.
12. Без да се засягат параграф 9, букви г) и д), работната програма, годишният отчет на дейностите на ЕПК и петгодишният отчет на ЕПК се препращат към Европейския парламент и Комисията за информация, след което се публикуват.
Член 11
Директор
1. Директорът се назначава от управителния съвет за срок четири години, с възможност за еднократно удължаване, като се избира от списък от поне трима кандидати, които са предложен от изборна комисия.
Управителният съвет създава разпоредби относно избора на кандидати. Съветът ги одобрява преди влизането им в сила.
2. Управителният съвет може да реши да удължи мандата на директора.
3. Управителният съвет може да освободи директора.
4. Директорът отговаря за ежедневната администрация на ЕПК. Той/тя подпомага работата на управителния съвет. Той/тя:
а)
упражнява правата по член 13, параграф 3 във връзка с персонала;
б)
предприема всички необходими стъпки, включително приемането на вътрешни административни инструкции и публикуване на съобщения, за да се увери, че ЕПК функционира в съответствие с разпоредбите на настоящото решение;
в)
съставя предварителен проектобюджет, предварителен годишен проектоотчет и предварителна работна проектопрограма, които да бъдат предадени на управителния съвет;
г)
изпълнява бюджета;
д)
поддържа контакти със съответните служби на държавите-членки;
е)
координира осъществяването на работната програма;
ж)
извършва всички други функции, които са му възложени от страна на управителния съвет.
5. Директорът отговаря за своите действия пред управителния съвет.
6. По искане от Съвета директорът се отчита за изпълнението на задълженията си. Директорът се отчита и по искане на Европейския парламент.
7. Директорът води преговори с правителството на държавата-членка домакин за споразумение за седалището и го предава за одобрение на управителния съвет.
Член 12
Секретариат на ЕПК
Секретариатът на ЕПК съдейства на ЕПК за изпълнението на административните задачи, необходими, за да може той да функционира и да осъществява годишната програма, както и за допълнителните програми и инициативи, когато е необходимо.
Член 13
Персонал на секретариата на ЕПК
1. Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, Условията за работа на другите служители на Европейските общности, както и правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за целите на прилагането на този правилник и на условията за работа, се прилагат към директора на ЕПК и персонала на секретариата на ЕПК, които са назначени след влизането в сила на настоящото решение.
2. За целите на прилагането на Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. за определяне на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейските общности и относно постановяване на специални мерки, временно приложими за длъжностните лица на Комисията (3), ЕПК е агенция по смисъла на член 1а, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.
3. Правата, предоставени на назначаващия орган от Правилника за длъжностните лица и на органа, оправомощен да сключва договори, в съответствие с Условията за работа на другите служители, се изпълняват от ЕПК по отношение на персонала на секретариата му в съответствие с разпоредбите на член 10, параграф 11 и член 11, параграф 4, буква а) от настоящото решение.
4. Персоналът на секретариата на ЕПК се състои от служители, които са командировани от институция по смисъла на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, от експерти, които са командировани от държавите-членки, както и от други служители, назначени от ЕПК според необходимостта за изпълнение на нейните задачи, като всички членове са на срочни договори.
5. Командироването на национални експерти от държавите-членки в секретариата на ЕПК се извършва в съответствие с Решение 2003/479/ЕО на Съвета от 16 юни 2003 г. относно правилата, приложими за националните експерти и военния персонал, командирован в Генералния секретариат на Съвета (4), които се прилагат по аналогия.
Член 14
Точки за контакт
Национална точки за контакт на ЕПК може да се създаде във всяка държава-членка. Без да засяга правото на държавите-членки да организират тези точки за контакт по целесъобразност, за предпочитане е те да бъдат делегация на държавата-членка в управителния съвет. Националната точки за контакт осигурява ефективното сътрудничество между ЕПК и обучаващите институти.
РАЗДЕЛ IV
ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ
Член 15
Бюджет
1. Приходите на ЕПК се състоят, без да се засягат другите видове приходи, от субсидия на Общността, която се включва в общия бюджет на Европейския съюз (раздел Комисия).
2. Разходите на ЕПК се състоят от разходи за персонал, административни разходи, инфраструктурни разходи и оперативни разходи.
3. Директорът съставя предварителна план-сметка за приходите и разходите на ЕПК за следващата финансова година и я предава на управителния съвет заедно с предварителен щатен план.
4. Приходите и разходите се изравняват.
5. Управителният съвет приема предварителната план-сметка, включително предварителния щатен план, придружен от предварителна работна програма, и ги предава на Комисията най-късно до 31 март всяка година. Ако Комисията има възражения към предварителна план-сметка, тя ги съгласува с управителния съвет в рамките на 30 дни от нейното предаване.
6. Предварителната план-сметка се предава от Комисията на Европейския парламент и на Съвета (оттук нататък наричани „бюджетен орган“), заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз.
7. На основание на тази предварителна план-сметка Комисията включва в предварителния общ проектобюджет на Европейския съюз предварителна план-сметка, която смята за необходимо за щатния план и размера на субсидията, която ще бъде отпусната от общия бюджет. Комисията представя тези оценки пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.
8. Бюджетният орган одобрява средствата за субсидия на ЕПК. Бюджетният орган приема щатния план на ЕПК.
9. Управителният съвет приема бюджета на ЕПК и щатния план. Те стават окончателни след окончателното приемане на Общия бюджет на Европейския съюз. При необходимост се извършват съответните поправки.
10. Всяко изменение в бюджета, както и в щатния план се извършва по процедурата, предвидена в параграфи 5-9.
11. Управителният съвет във възможно най-кратки срокове уведомява бюджетния орган за намеренията си да осъществи проект, който може да има значително финансово влияние върху финансирането на бюджета му, и по-специално проекти, свързани с недвижима собственост, като наемане или покупка на сгради. Той също така информира Комисията за тях.
12. Когато поделение на бюджетния орган съобщи намеренията си да предостави становище, то препраща становището си на управителния съвет в рамките на период шест седмици от датата на известието за проекта.
Член 16
Изпълнение и контрол на бюджета
1. Директорът изпълнява бюджета на ЕПК.
2. До 1 март на следващата финансова година главният счетоводител на ЕПК съобщава предварителния баланс на главния счетоводител на Комисията заедно с отчет за бюджетното и финансовото управление за дадената финансова година. Главният счетоводител на Комисията обобщава предварителните баланси на институциите и децентрализираните органи в съответствие с член 128 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) (Финансов регламент).
3. Най-късно до 31 март през годината, следваща всяка финансова година, счетоводителят на Комисията изпраща предварителния баланс на ЕПК на Сметната палата заедно с отчет за бюджетното и финансовото управление за дадената финансова година. Отчетът за бюджетното и финансовото управление за тази финансова година се препраща също така на Европейския парламент и на Съвета.
4. При получаване на забележките на Сметната палата за предварителния баланс на ЕПК, съгласно член 129 от Финансовия регламент, директорът съставя крайния баланс на ЕПК, за който носи лична отговорност, и го предава на управителния съвет за становище.
5. Управителният съвет дава становище за крайния баланс на ЕПК.
6. Най-късно до 1 юли на следващата година директорът изпраща на Комисията, на Сметната палата, на Европейския парламент и на Съвета крайния баланс заедно със становището на управителния съвет.
7. Крайният баланс се публикува.
8. Директорът предава на Сметната палата отговор на забележките най-късно до 30 септември. Той/тя предава този отговор и на управителния съвет.
9. По препоръка на Съвета Европейският парламент до 30 април на годината n+2 предоставя одобрението си относно изпълнението на бюджета за годината n на директора на ЕПК.
Член 17
Финансови разпоредби
Финансовите разпоредби, приложими за ЕПК, се приемат с единодушие от управителния съвет след консултация с Комисията. Те не бива да нарушават Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), освен ако това не е задължително за функционирането на ЕПК и с предварителното съгласие на Комисията. Бюджетният орган следва да бъде информирана за тези нарушения.
Член 18
Борба с измамите
1. С цел борба с измамите, корупцията и други незаконни действия разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, извършени от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (7), се прилагат без ограничение.
2. ЕПК се присъединява към Вътрешноинституционното споразумение от 25 май 1999 г. относно вътрешните разследвания от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и постановява без отлагане съответни разпоредби, приложими за директора на ЕПК и персонала на секретариата на ЕПК.
3. Решенията относно финансирането и споразуменията за неговото осъществяване, както и актовете, които произтичат от тях, ясно определят, че Сметната палата и OLAF биха могли, ако това е необходимо, да извършат проверки на място на получателите на средствата на ЕПК и лицата, които отговорят за тяхното разпределяне.
ГЛАВА V
ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Езици
Разпоредбите на Регламент № 1 от 15 април 1958 г. за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (8) се прилагат за ЕПК. Годишният отчет на Съвета по член 10, параграф 9, буква д) се съставя на официалните езици на институциите на Съюза.
Член 20
Достъп до документи
На основание на предложение на директора, не по-късно от 6 месеца след влизането в сила на настоящото решение управителният съвет приема правила за достъп до документацията на ЕПК, като взима предвид принципите и ограниченията, установени съобразно Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (9).
Член 21
Оценка
1. В рамките на петгодишен срок след влизането в сила на настоящото решение и на всеки 5 години след това управителният съвет възлага изпълнението на независима външна оценка на прилагането на настоящото решение, както и на дейностите, извършвани от ЕПК.
2. Всяка оценка преценява влиянието на настоящото решение и степента на полезност, значимост, ефективност и ефикасност на ЕПК и работните му практики.
3. Управителният съвет получава оценката и приема препоръки към Комисията относно структурата на ЕПК и работните му практики. Оценката и препоръките са част от петгодишния отчет, който се съставя в съответствие с процедурата по член 10, параграф 9, буква д).
Член 22
Решения на Съвета
Съветът в съответствие с член 8, параграф 3, член 10, параграф 9, букви г) и д), член 11, параграф 1 и член 16, параграф 9 взима решения с квалифицирано мнозинство от членовете си.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Универсално правоприемство
1. ЕПК, която се създава с настоящото решение, е универсален правоприемник на договорите, задълженията и имуществата на ЕПК, която е създадена с Решение 2000/820/ПВР.
2. Без да се засяга член 11, параграф 7, Споразумението за седалището, сключено на основание член 4, параграф 1 от Решение 2000/820/ПВР, остава в сила за ЕПК, която е създадена с настоящото решение, до момента на неговата отмяна.
Член 24
Директор и персонал
1. Директорът, назначен на основание член 4, параграф 2 от Решение 2000/820/ПВР, за оставащия срок от неговия мандат ще бъде директор по смисъла на член 11 от настоящото решение.
2. В случай че той/тя не желае или няма възможност да действа в съответствие с параграф 1, управителния съвет ще назначи временен директор за максимален период 18 месеца, до осъществяване на процедурата по назначаването на нов такъв, предвидена в член 11, параграф 1 от настоящото решение.
3. Договорите със служители, които са сключени преди вземането на настоящото решение, ще бъдат изпълнени.
4. Командированите в ЕПК национални експерти на основание Решение 2000/820/ПВР продължават да изпълняват задълженията си в ЕПК в съответствие с разпоредбите, посочени в член 13, параграф 5 от настоящото решение.
Член 25
Бюджет
1. Процедурата по освобождаване от отговорност по отношение на бюджетите, съставени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се извършва в съответствие с финансовите разпоредби, приети въз основа на член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР.
2. Всички разходи, възникнали в резултат на задължения на ЕПК в съответствие с финансовите регламенти, приети на базата на член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР преди влизането в сила на настоящото решение, които все още не са били платени по това време, се покриват от бюджета на ЕПК, приет с настоящото решение.
3. Преди изтичането на деветмесечния срок след влизането в сила на настоящото решение управителният съвет приема с единодушие сумата за разходите по параграф 2. Съответната сума, финансирана от натрупания излишък на бюджетите, одобрени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се прехвърля в бюджета за 2006 г., който се приема с настоящото решение и представляват приход, предназначен да покрие този разход.
Ако излишъците не са достатъчни да покрият разхода по параграф 2, държавите-членки осигуряват необходимото финансиране на основание Решение 2000/820/ПВР.
4. Остатъкът от излишъците на бюджетите, одобрени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР, се връща на държавите-членки. Сумата, която следва да се изплати на всяка от държавите-членки, се изчислява на основата на годишните вноски на държавите-членки в бюджетите на ЕПК, приети на основание член 5, параграф 2 от Решение 2000/820/ПВР.
Остатъкът се изплаща на държавите-членки в рамките на тримесечен срок след като сумата по параграф 3 е приета и след приключването на процедурите по освобождаване от отговорност по отношение на бюджетите, съставени на основание член 5, параграф 3 от Решение 2000/820/ПВР.
5. ЕПК продължава да осъществява финансираните от Общността проекти, в които ЕПК, създадена на основание Решение 2000/820/ПВР, участва, включително проекти, приети в рамките на програмите CARDS и MEDA.
Член 26
Работна програма и годишен отчет
1. Годишната образователна програма, приета на основание член 3 от Решение 2000/820/ПВР, се счита за работна програма по член 10, параграф 9, буква г), и е обект на измененията, приети в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
2. Годишният отчет за дейността на ЕПК за 2005 г. се създава в съответствие с процедурите по член 3 от Решение 2000/820/ПВР.
Член 27
Институционални споразумения
1. С цел осъществяване на преходните разпоредби на настоящото решение управителният съвет, създаден въз основа на член 10 от настоящото решение, замества управителния съвет, създаден въз основа на Решение 2000/820/ПВР.
2. Въпреки член 28 на настоящото решение съответните разпоредби на Решение 2000/820/ПВР и всички норми и разпоредби, приети за тяхното прилагане, остават в сила с цел прилагане на преходните разпоредби на настоящото решение.
Член 28
Мерки, които следва да се вземат преди влизане в сила
Управителният съвет, които е създаден на основание Решение 2000/820/ПВР, както и директорът, назначен на основание посоченото решение, подготвят приемането на изброените по-долу актове:
а)
процедурните правила на управителния съвет, посочени в член 10, параграф 8;
б)
разпоредбите за прилагане, приложими за персонала на ЕПК, посочени в член 10, параграф 9, буква е);
в)
разпоредбите относно подбора на кандидати, посочени в член 11, параграф 1;
г)
мерките, посочени в член 11, параграф 4, буква б);
д)
финансовите норми, приложими за ЕПК, посочени в член 17;
е)
мерките, посочени в член 18, параграф 2; и
ж)
разпоредбите за достъп до документацията на ЕПК, посочени в член 20.
ГЛАВА VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 29
Отмяна
Без да се засяга глава VI от настоящото решение, Решение 2000/820/ПВР се отменя.
Член 30
Пораждане на действие
Настоящото решение поражда действие на 1 януари 2006 г. Въпреки това, член 28 се прилага от деня след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 31
Публикуване
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2005 година.
DECISIONE 2005/681/GAI DEL CONSIGLIO
del 20 settembre 2005
che istituisce l’Accademia europea di polizia (CEPOL) e che abroga la decisione 2000/820/GAI
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 30, paragrafo 1, lettera c), e l’articolo 34, paragrafo 2, lettera c),
vista la proposta della Commissione europea,
visto il parere del Parlamento europeo (1),
considerando quanto segue:
(1)
Il Consiglio europeo riunito a Tampere il 15 e 16 ottobre 1999 aveva convenuto che doveva essere istituita un’Accademia europea di polizia (di seguito «CEPOL»), per la formazione di alti funzionari e ufficiali delle forze di polizia.
(2)
L’Accademia europea di polizia è stata istituita dalla decisione 2000/820/GAI del Consiglio (2).
(3)
È stato constatato che si potrebbe migliorare il funzionamento della CEPOL se fosse finanziata dal bilancio generale dell’Unione europea e se le disposizioni dello statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile agli altri agenti di dette Comunità si applicassero anche al direttore e al personale del suo segretariato.
(4)
Le conclusioni del Consiglio del 24 febbraio 2005 hanno pertanto sollecitato l’attuazione delle suddette modifiche che rendono necessaria l’abrogazione della decisione 2000/820/GAI e la sua sostituzione con una nuova decisione del Consiglio relativa alla CEPOL.
(5)
La CEPOL dovrebbe continuare a funzionare come una rete che collega gli istituti nazionali di formazione tra i cui compiti rientra la formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri, conformemente ai principi generali figuranti nella decisione 2000/820/GAI.
(6)
Occorre che la CEPOL svolga i suoi compiti procedendo gradualmente, tenendo presenti gli obiettivi fissati annualmente nei programmi di lavoro e tenendo debitamente conto delle risorse disponibili.
(7)
È necessaria una serie di modifiche tecniche, al fine di allineare la struttura della CEPOL alle procedure da seguire nel quadro del bilancio generale dell’Unione europea, dello statuto dei funzionari delle Comunità europee e del regime applicabile agli altri agenti di dette Comunità.
(8)
Le altre disposizioni sono basate per quanto possibile sulla decisione 2000/820/GAI.
(9)
Le modifiche tecniche includono modifiche delle disposizioni in materia di relazioni con i paesi terzi, funzionamento del consiglio di amministrazione, compiti del direttore, personale del segretariato dell’Accademia, requisiti finanziari, accesso ai documenti e valutazione.
(10)
Al fine di garantire la continuità, sono necessarie specifiche disposizioni transitorie,
DECIDE:
CAPO I
ISTITUZIONE, PERSONALITÀ GIURIDICA E SEDE
Articolo 1
Istituzione
1. È istituita un’Accademia europea di polizia (di seguito «CEPOL»), da considerarsi successore dell’Accademia europea di polizia istituita con la decisione 2000/820/GAI del Consiglio.
2. Senza pregiudizio dei futuri sviluppi, la CEPOL è costituita come una rete che riunisce gli istituti nazionali di formazione degli Stati membri i cui compiti includono la formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia e che cooperano strettamente a tal fine.
3. Il compito della CEPOL consiste nell’attuare i programmi e le iniziative decisi dal consiglio di amministrazione.
Articolo 2
Personalità giuridica
1. La CEPOL ha personalità giuridica.
2. In ciascuno degli Stati membri la CEPOL ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalla legislazione nazionale. Può in particolare acquistare o alienare beni mobili o immobili e stare in giudizio.
3. Il direttore rappresenta la CEPOL in tutti gli atti e obblighi giuridici.
Articolo 3
Privilegi e immunità
Il protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee si applica al direttore della CEPOL e al personale del segretariato, ad eccezione del personale distaccato dagli Stati membri.
Articolo 4
Sede
La CEPOL ha sede a Bramshill (Regno Unito).
CAPO II
FINALITÀ, OBIETTIVI E COMPITI
Articolo 5
Finalità
La CEPOL ha lo scopo di contribuire alla formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri ottimizzando la cooperazione tra i suoi vari componenti. Essa sostiene e sviluppa un approccio europeo ai principali problemi che si pongono agli Stati membri nei settori della lotta contro la criminalità, della prevenzione della delinquenza e del mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, specie a livello transfrontaliero.
Articolo 6
Obiettivi
La CEPOL persegue i seguenti obiettivi:
1)
approfondire la conoscenza dei sistemi e delle strutture nazionali di polizia degli altri Stati membri e della cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia dell’Unione europea;
2)
migliorare la conoscenza degli strumenti internazionali e dell’Unione, in particolare nei seguenti ambiti:
a)
istituzioni dell’Unione europea e relativo funzionamento e ruolo, meccanismi decisionali e strumenti giuridici dell’Unione europea, in particolare per quanto riguarda la cooperazione in materia di applicazione della legge;
b)
obiettivi, struttura e funzionamento dell’Europol, possibilità di massimizzare la cooperazione fra l’Europol e i competenti servizi degli Stati membri incaricati della lotta contro la criminalità organizzata;
c)
obiettivi, struttura e funzionamento dell’Eurojust;
3)
assicurare una formazione adeguata in materia di rispetto delle garanzie democratiche, in particolar modo dei diritti della difesa.
Articolo 7
Compiti
Per realizzare tali obiettivi, la CEPOL può in particolare intraprendere le seguenti azioni:
a)
assicurare sessioni di formazione basate su norme comuni, destinate agli alti funzionari e ufficiali di polizia;
b)
partecipare all’elaborazione di programmi di studi armonizzati per la formazione di funzionari e ufficiali di polizia di livello intermedio, anche di quelli che operano sul campo, e di quelli di livello base che operano sul campo, per quanto riguarda la cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia in Europa, nonché contribuire alla definizione di programmi adeguati di formazione avanzata ed elaborare e assicurare la formazione dei formatori;
c)
offrire una formazione specializzata a funzionari ed ufficiali che svolgono un ruolo fondamentale nella lotta contro la criminalità transfrontaliera, con particolare attenzione alla criminalità organizzata;
d)
diffondere le migliori prassi e i risultati della ricerca;
e)
elaborare e assicurare una formazione che prepari le forze di polizia dell’Unione europea a partecipare alla gestione non militare delle crisi;
f)
elaborare e assicurare una formazione per le autorità di polizia dei paesi candidati, compresa la formazione dei funzionari ed ufficiali di polizia che svolgono un ruolo fondamentale;
g)
agevolare i pertinenti scambi e distacchi di funzionari ed ufficiali di polizia nell’ambito della formazione;
h)
sviluppare una rete elettronica che funga da supporto alla CEPOL nell’espletamento dei suoi compiti, provvedendo a che siano attuate le necessarie misure di sicurezza;
i)
consentire ai funzionari ed ufficiali di polizia di alto livello degli Stati membri di acquisire le appropriate conoscenze linguistiche.
Articolo 8
Cooperazione con altri organismi
1. La CEPOL può cooperare con gli organismi dell’Unione europea che operano nell’ambito dell’applicazione della legge e settori connessi nonché con gli organismi che si occupano di formazione in Europa.
2. La CEPOL può cooperare con gli istituti nazionali di formazione di paesi non membri dell’Unione europea, in particolare quelli dei paesi candidati all’adesione, nonché con quelli dell’Islanda, della Norvegia e della Svizzera.
3. Il consiglio di amministrazione può autorizzare il direttore della CEPOL a negoziare accordi di cooperazione con uno qualsiasi degli organismi di cui ai paragrafi 1 e 2.
Tali accordi di cooperazione possono essere conclusi soltanto se autorizzati dal consiglio di amministrazione.
Gli accordi di cooperazione con organismi di paesi non membri dell’Unione europea possono essere conclusi soltanto previa autorizzazione del Consiglio.
4. La CEPOL può tenere conto delle raccomandazioni dell’Europol o della task force dei capi della polizia degli Stati membri dell’UE, senza pregiudizio delle disposizioni sull’adozione del programma di lavoro della CEPOL.
CAPO III
ORGANI, PERSONALE E PUNTI DI CONTATTO
Articolo 9
Organi
Gli organi della CEPOL sono:
1)
il consiglio di amministrazione;
2)
il direttore, che dirige il segretariato della CEPOL.
Articolo 10
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione si compone di una delegazione per Stato membro. Ogni delegazione dispone di un voto.
2. I membri del consiglio di amministrazione sono di preferenza i direttori degli istituti nazionali di formazione. Quando vi siano più direttori per un unico Stato membro, essi costituiscono insieme una delegazione. Il consiglio di amministrazione è presieduto dal rappresentante dello Stato membro che detiene la presidenza del Consiglio dell’Unione europea.
3. Rappresentanti della Commissione, del segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea e dell’Europol sono invitati alle riunioni in qualità di osservatori senza diritto di voto.
4. I membri del consiglio di amministrazione possono farsi accompagnare da esperti.
5. Il direttore della CEPOL partecipa alle riunioni del consiglio di amministrazione senza diritto di voto.
6. Il consiglio di amministrazione si riunisce almeno due volte l’anno.
7. Salvo disposizione contraria della presente decisione, il consiglio di amministrazione delibera a maggioranza dei due terzi dei suoi membri.
8. Il consiglio di amministrazione adotta il regolamento interno.
9. Il consiglio di amministrazione adotta:
a)
programmi, moduli di formazione e metodi di apprendimento comuni e qualsiasi altro strumento didattico o di apprendimento;
b)
la decisione relativa alla nomina del direttore;
c)
all’unanimità, il progetto di bilancio da presentare alla Commissione;
d)
il programma di lavoro, previa consultazione della Commissione, da presentare al Consiglio per approvazione;
e)
la relazione annuale e quella quinquennale della CEPOL da presentare alla Commissione e al Consiglio per permettergli di prenderne atto e approvarle;
f)
le disposizioni di esecuzione applicabili al personale della CEPOL, su proposta del direttore e previo accordo della Commissione.
10. Il consiglio di amministrazione può, in caso di assoluta necessità, decidere di istituire gruppi di lavoro che formulino raccomandazioni, mettano a punto e propongano strategie, concetti e strumenti di formazione, ovvero svolgano altri compiti consultivi da esso ritenuti necessari. Il consiglio di amministrazione stabilisce le regole che disciplinano la creazione e il funzionamento dei gruppi di lavoro.
11. Il consiglio di amministrazione esercita i poteri di cui all’articolo 13, paragrafo 3, riguardo al direttore.
12. Senza pregiudizio del paragrafo 9, lettere d) ed e), il programma di lavoro, la relazione annuale sulle attività della CEPOL e la relazione quinquennale della CEPOL sono trasmessi al Parlamento europeo e alla Commissione per informazione e sono pubblicati.
Articolo 11
Direttore
1. Il direttore è nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di almeno tre candidati presentato da un comitato di selezione, per un mandato di quattro anni rinnovabile una volta.
Il consiglio di amministrazione fissa le norme concernenti la selezione dei candidati. Tali norme sono approvate dal Consiglio prima della loro entrata in vigore.
2. Il consiglio di amministrazione può decidere di rinnovare il mandato del direttore.
3. Il consiglio di amministrazione può rimuovere il direttore dal suo incarico.
4. Il direttore è responsabile dell’amministrazione quotidiana dei lavori della CEPOL. Sostiene l’operato del consiglio di amministrazione. Il direttore:
a)
esercita, riguardo al personale, i poteri di cui all’articolo 13, paragrafo 3;
b)
prende tutte le iniziative necessarie, comprese l’adozione di istruzioni amministrative interne e la pubblicazione di comunicazioni, per garantire il funzionamento della CEPOL secondo le disposizioni della presente decisione;
c)
redige il progetto preliminare di bilancio, il progetto preliminare di relazione annuale e il progetto preliminare di programma di lavoro da presentare al consiglio di amministrazione;
d)
esegue il bilancio;
e)
mantiene i contatti con i pertinenti servizi degli Stati membri;
f)
coordina l’attuazione del programma di lavoro;
g)
svolge qualunque altra funzione conferitagli dal consiglio di amministrazione.
5. Il direttore risponde delle sue attività al consiglio di amministrazione.
6. Su richiesta del Consiglio, il direttore riferisce sull’esercizio delle sue funzioni. Può fare altrettanto su richiesta del Parlamento europeo.
7. Il direttore negozia un accordo relativo alla sede con il governo dello Stato membro ospitante e lo presenta per approvazione al consiglio di amministrazione.
Articolo 12
Segretariato della CEPOL
Il segretariato assiste la CEPOL nei compiti amministrativi necessari al suo funzionamento e alla realizzazione del programma annuale nonché, eventualmente, di programmi e iniziative complementari.
Articolo 13
Personale del segretariato della CEPOL
1. Lo statuto dei funzionari delle Comunità europee, il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee e le regole adottate congiuntamente dalle istituzioni delle Comunità europee ai fini dell’applicazione di detti statuto e regime si applicano al direttore e al personale del segretariato della CEPOL assunto dopo l’entrata in vigore della presente decisione.
2. Ai fini dell’attuazione del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio, del 29 febbraio 1968, che definisce lo statuto dei funzionari delle Comunità europee nonché il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, ed istituisce speciali misure applicabili temporaneamente ai funzionari della Commissione (3), la CEPOL è un’agenzia ai sensi dell’articolo 1 bis, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari delle Comunità europee.
3. La CEPOL esercita nei confronti del personale del proprio segretariato i poteri conferiti dallo statuto dei funzionari all’autorità che ha il potere di nomina e dal regime applicabile agli altri agenti all’autorità autorizzata a concludere i contratti, in conformità delle disposizioni dell’articolo 10, paragrafo 11, e dell’articolo 11, paragrafo 4, lettera a), della presente decisione.
4. Il personale del segretariato della CEPOL è costituito da funzionari distaccati da un’istituzione ai sensi dello statuto dei funzionari delle Comunità europee, di esperti distaccati dagli Stati membri e di altri agenti assunti dalla CEPOL per lo svolgimento delle sue funzioni, tutti su base temporanea.
5. Il distacco di esperti nazionali dagli Stati membri al segretariato della CEPOL è conforme alla decisione 2003/479/CE del Consiglio, del 16 giugno 2003, relativa al regime applicabile agli esperti e ai militari nazionali distaccati presso il segretariato generale del Consiglio (4), che si applica per analogia.
Articolo 14
Punti di contatto
In ciascuno Stato membro può essere istituito un punto di contatto nazionale CEPOL. Fatto salvo il diritto degli Stati membri di organizzare tale punto di contatto nel modo in cui ritiene opportuno, esso sarà di preferenza costituito dalla delegazione dello Stato membro nel consiglio di amministrazione. Il punto di contatto nazionale assicura una cooperazione efficace tra la CEPOL e gli istituti di formazione.
CAPO IV
REQUISITI FINANZIARI
Articolo 15
Bilancio
1. Le entrate della CEPOL sono costituite, fatti salvi altri introiti, da un contributo della Comunità iscritto nel bilancio generale dell’Unione europea (sezione della Commissione).
2. Le spese della CEPOL comprendono le spese del personale, amministrative, di infrastruttura e d’esercizio.
3. Il direttore prepara una stima delle entrate e delle spese della CEPOL per l’esercizio successivo e la trasmette al consiglio di amministrazione insieme con una tabella provvisoria dell’organico.
4. Le entrate e le spese devono essere in pareggio.
5. Il consiglio di amministrazione adotta il progetto di stato di previsione, che comprende la tabella provvisoria dell’organico e il programma di lavoro preliminare, e lo trasmette alla Commissione entro il 31 marzo di ogni anno. Se la Commissione ha obiezioni sul progetto di stato di previsione, essa consulta il consiglio di amministrazione entro 30 giorni.
6. La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento europeo e al Consiglio (di seguito «autorità di bilancio») insieme al progetto preliminare di bilancio generale dell’Unione europea.
7. Sulla base dello stato di previsione, la Commissione iscrive le stime relative alla tabella dell’organico e all’importo della sovvenzione a carico del bilancio generale nel progetto preliminare di bilancio generale dell’Unione europea, che trasmette all’autorità di bilancio conformemente all’articolo 272 del trattato CE.
8. L’autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo della sovvenzione per la CEPOL. L’autorità di bilancio adotta la tabella dell’organico per la CEPOL.
9. Il consiglio di amministrazione adotta il bilancio e la tabella dell’organico della CEPOL. Essi diventano definitivi dopo l’adozione finale del bilancio generale dell’Unione europea. Se necessario sono adeguati di conseguenza.
10. Qualsiasi modifica al bilancio, nonché alla tabella dell’organico, segue la procedura di cui ai paragrafi da 5 a 9.
11. Il consiglio di amministrazione comunica quanto prima all’autorità di bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi progetto che possa avere incidenze finanziarie significative sul finanziamento del bilancio, in particolare i progetti di natura immobiliare, quali l’affitto o l’acquisto di edifici. Esso ne informa la Commissione.
12. Il ramo dell’autorità di bilancio che abbia comunicato l’intenzione di esprimere un parere lo trasmette al consiglio di amministrazione entro sei settimane dalla notifica del progetto.
Articolo 16
Attuazione e controllo del bilancio
1. Il direttore attua il bilancio della CEPOL.
2. Entro il 1o marzo successivo alla chiusura dell’esercizio, il contabile della CEPOL trasmette al contabile della Commissione i conti provvisori e la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio. Il contabile della Commissione consolida i conti provvisori delle istituzioni e degli organismi decentrati conformemente all’articolo 128 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5) (di seguito «regolamento finanziario»).
3. Entro il 31 marzo successivo alla chiusura dell’esercizio, il contabile della Commissione trasmette i conti provvisori della CEPOL nonché una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio viene trasmessa anche al Parlamento europeo e al Consiglio.
4. Ricevute le osservazioni della Corte dei conti sui conti provvisori della CEPOL ai sensi dell’articolo 129 del regolamento finanziario, il direttore redige i conti definitivi della CEPOL sotto la propria responsabilità e li trasmette per parere al consiglio di amministrazione.
5. Il consiglio di amministrazione formula un parere sui conti definitivi della CEPOL.
6. Entro il 1o luglio dell’anno successivo, il direttore trasmette i conti definitivi, unitamente al parere del consiglio di amministrazione, alla Commissione, alla Corte dei conti, al Parlamento europeo e al Consiglio.
7. I conti definitivi sono pubblicati.
8. Il direttore invia alla Corte dei conti una risposta alle sue osservazioni entro il 30 settembre e ne trasmette copia al consiglio di amministrazione.
9. Anteriormente al 30 aprile dell’anno n + 2, il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà discarico al direttore della CEPOL dell’esecuzione del bilancio dell’esercizio n.
Articolo 17
Disposizioni finanziarie
Previa consultazione della Commissione, il consiglio di amministrazione adotta all’unanimità la normativa finanziaria applicabile alla CEPOL, che potrà discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (6), solo se lo richiedono le esigenze specifiche di funzionamento della CEPOL e previo accordo della Commissione. L’autorità di bilancio è informata di queste deroghe.
Articolo 18
Lotta antifrode
1. Per la lotta alle frodi, alla corruzione e ad altre attività illecite, si applicano senza restrizioni le disposizioni del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall’Ufficio per la lotta antifrode (OLAF) (7).
2. La CEPOL aderisce all’accordo interistituzionale del 25 maggio 1999 relativo alle indagini interne svolte dall’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ed emana prontamente le opportune disposizioni applicabili al direttore della CEPOL e al personale del segretariato della stessa.
3. Le decisioni in materia di finanziamento e gli accordi e strumenti di attuazione che ne conseguono prevedono espressamente la possibilità che la Corte dei conti e l’OLAF effettuino, se del caso, controlli in loco presso i beneficiari delle risorse della CEPOL e gli agenti responsabili della loro allocazione.
CAPO V
DISPOSIZIONI VARIE
Articolo 19
Lingue
Alla CEPOL si applicano le disposizioni del regolamento n. 1 del Consiglio, del 15 aprile 1958, che stabilisce il regime linguistico della Comunità economica europea (8). La relazione annuale al Consiglio di cui all’articolo 10, paragrafo 9, lettera e), è redatta nelle lingue ufficiali delle istituzioni dell’Unione europea.
Articolo 20
Accesso ai documenti
In base a una proposta del direttore, entro sei mesi dalla data in cui ha effetto la presente decisione, il consiglio di amministrazione adotta le norme relative all’accesso ai documenti della CEPOL, tenuto conto dei principi e limiti enunciati dal regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (9).
Articolo 21
Valutazione
1. Entro cinque anni dalla data in cui ha effetto la presente decisione e successivamente ogni cinque anni, il consiglio di amministrazione ordina una valutazione esterna indipendente sull’attuazione della presente decisione e sulle attività della CEPOL.
2. Ciascuna valutazione esamina l’impatto della decisione, l’utilità, l’opportunità, l’efficacia e l’efficienza della CEPOL e delle sue pratiche lavorative.
3. Il consiglio di amministrazione riceve la valutazione e formula raccomandazioni alla Commissione circa la struttura della CEPOL e le sue pratiche lavorative. Le risultanze della valutazione e le raccomandazioni formano parte della relazione quinquennale che sarà elaborata conformemente alla procedura di cui all’articolo 10, paragrafo 9, lettera e).
Articolo 22
Decisioni del Consiglio
Quando delibera ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 3, dell’articolo 10, paragrafo 9, lettere d) ed e), dell’articolo 11, paragrafo 1, e dell’articolo 16, paragrafo 9, il Consiglio decide alla maggioranza qualificata dei suoi membri.
CAPO VI
DISPOSIZIONI TRANSITORIE
Articolo 23
Successione giuridica generale
1. La CEPOL istituita dalla presente decisione è il successore giuridico generale per quanto riguarda tutti i contratti conclusi, le passività a carico e le proprietà acquisite dalla CEPOL istituita ai sensi della decisione 2000/820/GAI.
2. Fatto salvo l’articolo 11, paragrafo 7, l’accordo relativo alla sede, concluso ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, della decisione 2000/820/GAI, resta in vigore per la CEPOL istituita dalla presente decisione fino all’abrogazione.
Articolo 24
Direttore e personale
1. Il direttore nominato ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, della decisione 2000/820/GAI è, per il periodo rimanente del suo mandato, il direttore ai sensi delle disposizioni dell’articolo 11 della presente decisione.
2. Qualora egli non voglia o non possa agire conformemente al paragrafo 1, il consiglio di amministrazione, nomina un direttore ad interim per un periodo massimo di 18 mesi, in attesa della procedura di nomina di cui all’articolo 11, paragrafo 1, della presente decisione.
3. I contratti di lavoro conclusi prima dell’adozione della presente decisione sono rispettati.
4. Gli esperti nazionali distaccati presso la CEPOL istituita ai sensi della decisione 2000/820/GAI del Consiglio, sono autorizzati a continuare il proprio distacco presso la CEPOL conformemente alle disposizioni di cui all’articolo 13, paragrafo 5, della presente decisione.
Articolo 25
Bilancio
1. La procedura di discarico relativa ai bilanci, istituita in base all’articolo 5, paragrafo 3, della decisione 2000/820/GAI, è effettuata conformemente al regolamento finanziario adottato in base all’articolo 5, paragrafo 3, della decisione 2000/820/GAI.
2. Tutte le spese risultanti dagli impegni assunti dalla CEPOL conformemente al regolamento finanziario adottato in base all’articolo 5, paragrafo 3, della decisione 2000/820/GAI prima dell’entrata in vigore della presente decisione, e non ancora pagate a tale data, sono coperte dal bilancio della CEPOL istituita dalla presente decisione.
3. Prima della scadenza del termine di nove mesi dall’entrata in vigore della presente decisione, il consiglio di amministrazione fissa all’unanimità l’importo per la copertura delle spese di cui al paragrafo 2. Un importo corrispondente, finanziato dall’eccedenza accumulata dei bilanci approvati in base all’articolo 5, paragrafo 3, della decisione 2000/820/GAI, è trasferito al bilancio 2006 fissato dalla presente decisione e costituisce un’entrata con destinazione specifica per coprire tali spese.
Qualora le eccedenze non siano sufficienti per coprire le spese di cui al paragrafo 2, gli Stati membri forniscono il finanziamento necessario in base alla decisione 2000/820/GAI.
4. Il saldo delle eccedenze dei bilanci approvati in base all’articolo 5, paragrafo 3, della decisione 2000/820/GAI è restituito agli Stati membri. L’importo da pagare ad ogni Stato membro è calcolato sulla base dei contributi annuali degli Stati membri ai bilanci della CEPOL, fissati in base all’articolo 5, paragrafo 2, della decisione 2000/820/GAI.
Il suddetto saldo è restituito agli Stati membri entro tre mesi dalla fissazione dell’importo di cui al paragrafo 3 e dal completamento delle procedure di discarico relative ai bilanci approvati in base all’articolo 5, paragrafo 3, della decisione 2000/820/GAI.
5. La CEPOL continua ad attuare i progetti finanziati dalla Comunità cui l’Accademia europea di polizia istituita ai sensi della decisione 2000/820/GAI partecipa, compresi i progetti adottati nell’ambito dei programmi CARDS e MEDA.
Articolo 26
Programma di lavoro e relazione annuale
1. Il programma annuale di formazione continua adottato sulla base dell’articolo 3 della decisione 2000/820/GAI è considerato programma di lavoro di cui all’articolo 10, paragrafo 9, lettera d), fatte salve le modifiche adottate conformemente alle disposizioni della presente decisione.
2. La relazione annuale sulle attività della CEPOL per il 2005 è elaborata in conformità della procedura di cui all’articolo 3 della decisione 2000/820/GAI.
Articolo 27
Accordi istituzionali
1. Per attuare le disposizioni transitorie della presente decisione, il consiglio di amministrazione istituito ai sensi dell’articolo 10 della presente decisione, sostituisce il consiglio di amministrazione istituito ai sensi della decisione 2000/820/GAI.
2. Fatto salvo l’articolo 28 della presente decisione, le disposizioni pertinenti della decisione 2000/820/GAI e tutte le norme e i regolamenti, adottati per la loro attuazione, restano in vigore al fine di attuare le disposizioni transitorie della presente decisione.
Articolo 28
Misure da prendere prima dell’entrata in vigore
Il consiglio di amministrazione istituito ai sensi della decisione 2000/820/GAI, nonché il direttore nominato ai sensi di tale decisione, preparano l’adozione degli strumenti elencati di seguito:
a)
il regolamento interno del consiglio di amministrazione di cui all’articolo 10, paragrafo 8;
b)
le disposizioni di attuazione applicabili al personale della CEPOL di cui all’articolo 10, paragrafo 9, lettera f);
c)
le norme concernenti la selezione dei candidati di cui all’articolo 11, paragrafo 1;
d)
le iniziative di cui all’articolo 11, paragrafo 4, lettera b);
e)
le norme finanziarie applicabili alla CEPOL di cui all’articolo 17;
f)
le misure di cui all’articolo 18, paragrafo 2; e
g)
le norme relative all’accesso ai documenti della CEPOL di cui all’articolo 20.
CAPO VII
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 29
Abrogazione
Senza pregiudizio del capo VI della presente decisione, la decisione 2000/820/GAI del Consiglio è abrogata.
Articolo 30
Efficacia
La presente decisione ha effetto a decorrere dal 1o gennaio 2006. Tuttavia l’articolo 28 si applica dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Articolo 31
Pubblicazione
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, addì 20 settembre 2005.