ДИРЕКТИВА 2009/161/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2009 година
за съставяне на трети списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция в изпълнение на Директива 98/24/ЕО на Съвета и за изменение на Директива 2000/39/ЕО на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (1), и по-специално член 3, параграф 2 от нея,
като взе предвид становището на Консултативния комитет по безопасност и опазване на здравето на работното място,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 98/24/ЕО Комисията трябва да предложи европейски цели за защитата на работниците от химичните рискове под формата на индикативни гранични стойности на професионална експозиция, които да бъдат определени на общностно равнище.
(2)
При изпълнението на тази задача Комисията се подпомага от Научния комитет за професионалните норми за излагане на пределно допустими концентрации на химически агенти, създаден с Решение 95/320/ЕО на Комисията (2).
(3)
Индикативните гранични стойности на професионална експозиция са основаващи се на здравни критерии стойности, които нямат задължителен характер и са изведени от най-скорошните научни данни, които са на разположение, и при отчитане на наличните методи за измерване. Те определят пределните нива на експозиция, под които, като цяло, не се очакват вредни последици от конкретното вещество, след краткотрайна или ежедневна експозиция в течение на трудовия живот. Тези стойности съставляват европейски цели, чието предназначение е да бъдат в помощ на работодателите при определяне и оценка на рисковете, в съответствие с член 4 от Директива 98/24/ЕО.
(4)
За всяко химично вещество, за което има установена индикативна гранична стойност на професионална експозиция на равнището на Общността, от държавите-членки се изисква да установят национална пределно допустима стойност на професионална експозиция, като вземат предвид пределната стойност на Общността, но те могат да определят нейния характер съгласно националното законодателство и практика.
(5)
Индикативните гранични стойности на професионална експозиция следва да се разглеждат като важна част от цялостния подход за гарантиране на опазването на здравето на работниците от рисковете, произтичащи от опасни химикали.
(6)
Резултатите от оценките на риска и стратегиите за намаляване на риска, разработени в рамките на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета от 23 март 1993 година относно оценка и контрол на рисковете от съществуващите вещества (3), показват нуждата от установяване или преразглеждане на граничните стойности на професионална експозиция за определен брой вещества.
(7)
Директива 91/322/ЕИО на Комисията (4), изменена с Директива 2006/15/ЕО (5), съдържа гранични стойности на професионална експозиция за 10 вещества и остава в сила.
(8)
С Директива 2000/39/ЕО на Комисията (6) и Директива 2006/15/ЕО бяха въведени първи и втори списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция на основание на Директива 98/24/ЕО. С настоящата директива се въвежда трети списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция на основание на Директива 98/24/ЕО.
(9)
В съответствие с член 3 от Директива 98/24/ЕО Научният комитет за професионалните норми за излагане на пределно допустими концентрации на химически агенти оцени 19 вещества, които са изброени в приложението към настоящата директива. Едно от тези вещества - фенолът - вече присъства в приложението към Директива 2000/39/ЕО. Научният комитет за професионалните норми за излагане на пределно допустими концентрации на химически агенти преразгледа индикативната гранична стойност на професионална експозиция за това вещество в светлината на най-новите научни данни и препоръча установяването на краткосрочна гранична стойност на експозиция, която да допълни съществуващата усреднена във времето индикативна гранична стойност на професионална експозиция. Поради това посоченото вещество, което сега е включено в списъка на приложението към настоящата директива, следва да бъде заличено от приложението към Директива 2000/39/ЕО.
(10)
Живакът е вещество с потенциално сериозно кумулативно въздействие върху здравето. Поради това наблюдението на здравето, включващо биологичен контрол в съответствие с член 10 от Директива 98/24/ЕО, следва да допълва индикативната гранична стойност на професионална експозиция.
(11)
Необходимо е също да се установят краткосрочни гранични стойности на професионална експозиция за определени вещества, за да се вземат предвид последиците от кратковременната експозиция.
(12)
За някои вещества е необходимо да се вземе предвид възможността за проникването им през кожата, за да се осигури най-доброто ниво на защита.
(13)
Настоящата директива следва да представлява практическа стъпка към заздравяване на социалното измерение на вътрешния пазар.
(14)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета, учреден по силата на член 17 от Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (7),
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
При прилагането на Директива 98/24/ЕО с настоящото се създава трети списък на Общността с индикативните гранични стойности на професионална експозиция за изброените в приложението химични агенти.
Член 2
Държавите-членки установяват национални гранични стойности на професионална експозиция за изброените в приложението химични агенти, като отчитат общностните стойности.
Член 3
В приложението към Директива 2000/39/ЕО вписването за фенол се заличава.
Член 4
1. Държавите-членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива, не по-късно от 18 декември 2011 г.
Те незабавно съобщават на Комисията текста на съответните разпоредби, както и таблица за съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.
Когато държавите-членки приемат съответните разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или такова се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки следва да представят на Комисията текста на разпоредбите от националното си законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 5
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 6
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2009 година.
DIRETTIVA 2009/161/UE DELLA COMMISSIONE
del 17 dicembre 2009
che definisce un terzo elenco di valori indicativi di esposizione professionale in attuazione della direttiva 98/24/CE del Consiglio e che modifica la direttiva 2000/39/CE della Commissione
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea e visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (1), in particolare l'articolo 3, paragrafo 2,
visto il parere del Comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro,
considerando quanto segue:
(1)
In forza della direttiva 98/24/CE, la Commissione propone obiettivi europei sotto forma di limiti dell'esposizione professionale per la protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici, da stabilirsi a livello comunitario.
(2)
Nello svolgere questi compiti, la Commissione è assistita dal Comitato scientifico per i limiti dell'esposizione professionale ad agenti chimici (SCOEL) istituito con la decisione 95/320/CE della Commissione (2).
(3)
I valori limite indicativi dell'esposizione professionale si fondano su criteri di natura sanitaria, non sono vincolanti, sono il risultato degli studi scientifici più recenti e tengono conto della disponibilità di tecniche di misurazione. Essi fissano valori soglia al di sotto dei quali non sono previste, in genere, conseguenze dannose per qualsiasi sostanza dopo un'esposizione di breve durata o giornaliera nell'arco dell'attività lavorativa di una vita. Questi limiti rappresentano obiettivi europei destinati a aiutare i datori di lavoro a determinare e valutare i rischi secondo quanto disposto all'articolo 4 della direttiva 98/24/CE.
(4)
Per qualsiasi agente chimico per il quale sono stabiliti a livello comunitario valori limite indicativi dell'esposizione professionale, si richiede agli Stati membri di fissare un valore limite nazionale dell'esposizione professionale che tenga conto del valore limite comunitario, la cui natura può essere determinata conformemente alla legislazione e alle prassi nazionali.
(5)
I valori limite indicativi dell'esposizione professionale vanno considerati come un elemento importante dell'approccio globale per garantire la tutela della salute dei lavoratori sul posto di lavoro dai rischi derivanti da agenti chimici pericolosi.
(6)
I risultati delle strategie di valutazione e riduzione dei rischi messi a punto nel quadro del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativo alla valutazione e al controllo dei rischi rappresentati dalle sostanze esistenti (3), dimostrano la necessità di definire o rivedere i limiti di esposizione professionale per un certo numero di sostanze.
(7)
La direttiva 91/322/CEE della Commissione (4), modificata dalla direttiva 2006/15/CE (5), contiene valori limite indicativi dell'esposizione professionale per 10 sostanze e rimane in vigore.
(8)
Con le direttive della Commissione 2000/39/CE (6) e 2006/15/CE sono stati definiti un primo e un secondo elenco di valori limite indicativi dell'esposizione professionale a norma della direttiva 98/24/CE. La presente direttiva definisce un terzo elenco di valori limite indicativi dell'esposizione professionale in attuazione della direttiva 98/24/CE.
(9)
Conformemente all'articolo 3 della direttiva 98/24/CE, il comitato SCOEL ha valutato 19 sostanze, che sono elencate nell'allegato alla presente direttiva. Una di queste sostanze, il fenolo, figurava precedentemente nell'elenco dell'allegato alla direttiva 2000/39/CE. Il comitato SCOEL ha riveduto i valori limite indicativi dell'esposizione professionale per questa sostanza alla luce dei dati scientifici più recenti e ha raccomandato un limite di esposizione di breve durata (STEL) da associare al valore medio ponderato nel tempo (TWA) dei valori limite indicativi dell'esposizione professionale. Pertanto la sostanza in questione, attualmente elencata nell'allegato alla presente direttiva, dovrebbe essere eliminata dall'allegato alla direttiva 2000/39/CE.
(10)
Il mercurio è una sostanza con effetto cumulativo potenzialmente grave a livello sanitario. Pertanto ai valori limite indicativi dell'esposizione professionale occorrerebbe associare una sorveglianza sanitaria, ivi compreso il monitoraggio biologico conformemente a quanto disposto all'articolo 10 della direttiva 98/24/CE.
(11)
Occorre inoltre definire valori limite per l'esposizione a breve termine a talune sostanze in modo da tenere conto delle conseguenze derivate da un'esposizione di breve durata.
(12)
Per alcune sostanze è necessario prendere in considerazione la possibilità di una penetrazione cutanea, in modo da garantire il miglior livello possibile di protezione.
(13)
La presente direttiva deve rappresentare un concreto passo avanti verso il consolidamento della dimensione sociale del mercato interno.
(14)
Le misure di cui alla presente direttiva sono conformi al parere del comitato istituito in forza dell'articolo 17 della direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro (7),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Nell'ambito dell'attuazione della direttiva 98/24/CE si definisce un terzo elenco di valori limite indicativi comunitari dell'esposizione professionale per gli agenti chimici che figurano nell'allegato.
Articolo 2
Gli Stati membri fissano a livello nazionale valori limite indicativi dell'esposizione professionale per gli agenti chimici elencati nell'allegato, tenendo conto dei valori stabiliti a livello comunitario.
Articolo 3
Nell'allegato alla direttiva 2000/39/CE è soppresso il riferimento al fenolo.
Articolo 4
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 18 dicembre 2011.
Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni, nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto interno adottate per le questioni disciplinate dalla presente direttiva.
Articolo 5
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Articolo 6
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Bruxelles, il 17 dicembre 2009.