31997D0281
L 112/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 1997 година
относно ролята на Евростат по отношение на производството на статистическа информация на Общността
(97/281/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 155 от него;
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (1), (наричан по-долу „Базов регламент“) поставя определени задачи и задължения на европейския орган, натоварен с производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че член 2 от Базовия регламент определя, по смисъла на този регламент, понятието „европейски орган“ като „служба към Комисията, която е натоварена да изпълнява задачите, които се поставят пред тази институция в областта на производство на европейска статистическа информация (Евростат)“;
като има предвид, че прилагането на Базаовия регламент определя по-нататъшната роля на Евростат по отношение на производството нa статистическа инфомация на Общността,
като има предвид, че Евростат трябва да изпълнява поставените задачи, като спазва принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност;
като има предвид, че, за да се осигурят последователност, изпълнимост и еднородност на европейската статистическа информация, е необходимо още веднъж да се подчертае голямото значение на сътрудничеството и координацията между отделните служби на Комисията, които са включени в производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент изисква защита на поверителните данни, които националните европейски органи са задължени да събират при производството на европейската статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент задължава националните и европейски органи да организират разпространението на статистическата информация,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение има за цел да приложи Регламент (ЕО) № 322/97 („Базов регламент“) в рамките на вътрешната организация на Комисията, и по-специално, да определи ролята и отговорностите на Европейската статистическа служба (Евростат), в съответствие с развитието на задачите, които стоят пред европейските органи при производството на европейската статистическа информация, както и с принципите, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 2
Евростат
Евростат е общностният орган, посочен в член 2, четвърто тире на Базовия регламент.
Евростат е служба на Европейската комисия, която се ръководи от генерален директор.
Член 3
Принципи
Евростат изпълнява задачи на основата на принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 4
Задачи пред Евростат
В рамките на Комисията Евростат, съвместно с Управителния комитет за статистическа информация (2), има за задача да приложи европейската статистическа програма:
а)
да създаде нормативна уредба и да разработи методика, които да позволят да се произвежда безпристрастна, надеждна, правилна, с добро съотношение разходи/ефикасност статистическа информация във всички страни на Общността;
б)
да направи европейската статистическа информация достъпна, съгласно принципите за разпространение на тази информация, определени в член 11 на Базовия регламент, сред европейските органи, правителствата на държавите-членки, обществените и стопанските оператори, академичните среди и широката публика изобщо, с цел да се формулира, приложи, контролира и прецени европейската политика.
За тази цел Евростат:
а)
проучва и разработва статистическа методология и технология;
б)
разработва, усъвършенства и насърчава приемането на европейски статистически нормативи в държавите-членки, с цел да се подобри сравнимостта на европейските статистически данни и да се повиши ефективността на съотношението разходи/ефикасност при производството на статистическа информация;
в)
съветва и подпомага държавите-членки в областта на статистиката;
г)
разработва статистическа информация на базата на подходящи данни, прави анализи и дава технически обяснения, с цел да се избегнат погрешни анализи и интерпретации;
д)
събира от националните статистически органи и от секретариата на международните организации необходимите данни за производство на статистическа информация;
е)
засилва сътрудничеството между и със статистическите национални органи чрез размяна на експерти, участие в статистически операции и развитие на информационните системи;
ж)
сътрудничи с международни организации и с трети страни, с цел да се улесни сравнимостта на европейската статистическа информация с произведената в други статистически организации информация, като в определени случаи оказва помощ на трети страни за подобряване на тяхната статистическа система;
з)
актуализира познанията и професионалната подготовка на служителите в Комисията, които работят в сферата на европейската статистическа информация.
Член 5
Техническа автономност
В сферата на своите компетенции Евростат е натоварен да подбере научни технологии, дефиниции и методологии, които да отговарят по най-добър начин на принципите и задачите, определени в Базовия регламент.
Член 6
Участие на други служби на Комисията в производството на европейска статистическа информация
Комисията може да реши и други нейни служби освен Евростат да участват в производството на европейска статистическа информация за дейности и в степен, които Комисията сама определя.
Член 7
Отговорности в сферата на сътрудничеството и координацията
В рамките на Комисията Евростат, подпомаган от Управителния комитет за статистическа информация, съгласно решението на Комисията от 28 февруари 1990 г. относно координацията на дейностите в областта на статистиката и ролята на Евростат (3), и решенията от 29 февруари 1996 г. за подобряване на статистическата работа в рамките на Комисията (4):
а)
координира всички статистически дейности, свързани с разработването и приложението на европейските операции в сферата на статистиката;
б)
осигурява подходяща степен на сътрудничество с останалите европейски органи.
Член 8
Европейска статистическа програма
Съгласно разпоредбите, посочени в глави I и II на Базовия регламент, дейността на всички служби на Комисията в областта на европейската статистическа информация се определя от европейската статистическа програма.
Член 9
Използване на поверителните данни
Данните, които се считат за поверителни по силата на член 13 от Базовия регламент, се правят достъпни в рамките на Комисията, по силата на разпоредбите от глава V на Базовия регламент, единствено за служителите на Евростат и за физическите лица, които работят по договор в сградите на Евростат. Тези данни се използват от посочените лица само за целите, посочени в Базовия регламент.
Член 10
Достъп до административни данни и използване на тези данни
Съгласно разпоредбите на член 16 от Базовия регламент, Евростат има достъп до всички източници на административни данни, с които разполагат службите на Комисията, дотолкова доколкото тези данни са необходими за производството на европейска статистическа информация.
Член 11
Разпространение
Евростат се грижи европейската статистическа информация, както и техническите обяснения, необходими за използването на тази информация, да бъде разпространявана, така че да се осигури лесен и безпристрастен достъп до европейската статистическа информация във всички страни от Общността.
Съставено в Брюксел на 21 април 1997 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 21 aprile 1997 sul ruolo di Eurostat riguardo alla produzione di statistiche comunitarie (97/281/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 155,
considerando che il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, del 17 febbraio 1997, relativo alle statistiche comunitarie (1) (regolamento di base), assegna determinati compiti ed obblighi all'autorità comunitaria responsabile della produzione di statistiche comunitarie;
considerando che l'articolo 2 del regolamento di base precisa che, ai fini di tale regolamento, che per «autorità comunitaria» s'intende «il servizio della Commissione responsabile dell'esecuzione dei compiti ad essa affidati nel settore della produzione di statistiche comunitarie (Eurostat)»;
considerando che l'esecuzione del regolamento di base richiede un'ulteriore definizione del ruolo di Eurostat riguardo alla produzione di statistiche comunitarie;
considerando che Eurostat deve essere in grado di operare in conformità ai principi di imparzialità, affidabilità, pertinenza, economicità, riservatezza statistica e trasparenza;
considerando che per garantire la coerenza, la fattibilità e l'uniformità delle statistiche comunitarie occorre riaffermare l'importanza delle procedure di cooperazione e di coordinamento tra i servizi della Commissione che partecipano a livello comunitario alla produzione di questo tipo di informazioni;
considerando che l'esecuzione del regolamento di base richiede la protezione dei dati riservati che le autorità nazionali e quella comunitaria raccolgono per la produzione delle statistiche comunitarie;
considerando che l'esecuzione del regolamento di base richiede l'organizzazione della diffusione delle statistiche da parte delle autorità nazionali e di quella comunitaria,
DECIDE:
Articolo 1
Scopo
La presente decisione mira a dare esecuzione al regolamento (CE) n. 322/97 (in prosieguo «il regolamento di base») nell'ambito dell'organizzazione interna della Commissione ed in particolare a definire ruolo e responsabilità dell'Istituto statistico delle Comunità europee (Eurostat) a seguito dello sviluppo dei compiti dell'autorità comunitaria nella produzione delle statistiche comunitarie e dei principi definiti dall'articolo 10 del regolamento di base.
Articolo 2
Eurostat
Eurostat è l'autorità comunitaria di cui all'articolo 2, quarto trattino del regolamento di base.
Eurostat è un servizio della Commissione, diretto da un direttore generale.
Articolo 3
Principi
Eurostat espleta i propri compiti nel rispetto dei principi di imparzialità, affidabilità, pertinenza, economicità, riservatezza statistica e trasparenza, ai sensi dell'articolo 10 del regolamento di base.
Articolo 4
Compiti di Eurostat
Nell'ambito della Commissione, Eurostat, d'intesa con il comitato direttivo per l'informazione statistica (2), provvede ad attuare il programma statistico comunitario, in particolare a:
a) sviluppare un insieme di norme e metodi che consentano la produzione, in tutta la Comunità, di statistiche imparziali, affidabili, pertinenti ed economiche;
b) rendere le statistiche comunitarie, secondo i principi riguardanti la diffusione di cui all'articolo 11 del regolamento di base, accessibili agli organi comunitari, ai governi degli Stati membri, agli operatori sociali ed economici, agli ambienti accademici e al grande pubblico, al fine dell'elaborazione, dell'esecuzione, del monitoraggio e della valutazione delle politiche comunitarie.
A tale scopo Eurostat:
a) studia e sviluppa le metodologie e le tecnologie statistiche;
b) prepara, sviluppa e promuove l'adozione da parte degli Stati membri di norme statistiche comunitarie volte a incrementare la comparabilità delle statistiche comunitarie nonché l'economicità nella fase di produzione;
c) fornisce consulenza e assistenza agli Stati membri in materia statistica;
d) redige le informazioni statistiche sulla base di dati adeguati, effettua l'analisi e fornisce spiegazioni tecniche per evitare interpretazioni o analisi erronee;
e) raccoglie le statistiche presso le autorità statistiche nazionali e i dati necessari ai fini delle statistiche comunitarie presso i segretariati delle organizzazioni internazionali;
f) rafforza il processo di cooperazione con e tra le autorità statistiche nazionali tramite scambi di esperti, partecipazione alle attività statistiche e sviluppo di sistemi di formazione;
g) coopera con organizzazioni internazionali e con paesi terzi per favorire la comparabilità delle statistiche comunitarie con quelle prodotte nell'ambito di altri sistemi statistici e, se necessario, assiste i paesi terzi nell'opera di miglioramento dei loro sistemi statistici;
h) assicura il miglioramento delle conoscenze statistiche e delle competenze professionali del personale della Commissione addetto alle statistiche comunitarie.
Articolo 5
Autonomia tecnica
Nel proprio ambito di competenza, Eurostat provvede alla scelta delle tecniche scientifiche, delle definizioni e delle metodologie più adatte per il rispetto dei principi e il conseguimento degli obiettivi indicati nel regolamento di base.
Articolo 6
Partecipazione di altri servizi della Commissione alla produzione di statistiche comunitarie
La Commissione può decidere che altri servizi, oltre ad Eurostat, partecipino per determinate attività e in una determinata misura al processo di produzione delle statistiche comunitarie.
Articolo 7
Responsabilità per il coordinamento e la cooperazione
In seno alla Commissione, Eurostat, assistito dal comitato direttivo per l'informazione statistica, e conformemente alla decisione della Commissione in data 28 febbraio 1990 sul coordinamento del lavoro statistico e sul ruolo di Eurostat (3), e a quella in data 29 febbraio 1996 sul miglioramento del lavoro statistico nell'ambito della Commissione (4):
a) coordina tutte le attività statistiche per quanto riguarda la preparazione e l'esecuzione dell'azione comunitaria in materia statistica;
b) garantisce un adeguato livello di cooperazione con tutti gli altri organi comunitari.
Articolo 8
Programma statistico comunitario
In conformità delle disposizioni dei capitoli I e II del regolamento di base, le attività di tutti i servizi della Commissione nel campo delle statistiche comunitarie vengono stabilite dal programma statistico comunitario.
Articolo 9
Uso di dati riservati
I dati considerati come riservati ai sensi dell'articolo 13 del regolamento di base sono accessibili all'interno della Commissione, conformemente al capitolo V del regolamento di base, solamente ai funzionari di Eurostat, al personale di altro tipo di Eurostat e alle persone fisiche che lavorano in forza di un contratto nei locali di Eurostat, e saranno utilizzati solamente per gli scopi indicati dal regolamento di base.
Articolo 10
Accesso ai dati amministrativi e uso di tali dati
Secondo l'articolo 16 del regolamento di base, Eurostat ha accesso a tutte le fonti di dati amministrativi in possesso dei servizi della Commissione, nella misura in cui tali dati siano necessari per la produzione di statistiche comunitarie.
Articolo 11
Diffusione
Eurostat provvede affinché le statistiche comunitarie e i chiarimenti tecnici indispensabili per il loro uso vengano diffusi in modo che l'accesso all'informazione statistica comunitaria sia, nell'ambito di tutta la Comunità, semplice ed imparziale.
Fatto a Bruxelles, il 21 aprile 1997.