РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 271/2008 НА КОМИСИЯТА
от 30 януари 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 794/2004 за прилагането на Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (1), и по-специално член 27 от него,
след консултация с Консултативния комитет по държавните помощи,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се улесни и ускори подаването на информация за държавните помощи от страна на държавите-членки, както и тяхната оценка от Комисията, е желателна по-широка употреба на вече установените електронни системи.
(2)
От 1 януари 2006 г. държавите-членки са задължени да изпращат уведомленията за държавни помощи по електронен път. Уебприложението State Aid Notification Interactive (SANI) (2) стана напълно функционално и доведе до увеличаване на ефикасността на процедурите. Поради тези причини от 1 юли 2008 г. неговата употреба би трябвало да стане задължителна за държавите-членки при подаването до Комисията на уведомленията за държавна помощ.
(3)
От 1 януари 2006 г. държавите-членки са задължени да изпращат също по електронен път цялата кореспонденция във връзка с уведомленията. Защитената система за електронна поща Public Key Infrastructure (PKI) (3), изпробвана от Комисията, стана напълно функционална. Поради това от 1 юли 2008 г. нейната употреба следва да стане задължителна за цялата кореспонденция от държавите-членки до Комисията във връзка с уведомлението.
(4)
При изключителни случаи и при съгласие на Комисията със съответната държава-членка следва да е възможно използването на друго средство за комуникация, различно от установените уебприложение или защитена система за електронна поща.
(5)
Държавите-членки следва да бъдат приканени да представят, ако желаят, отделно неповерителен вариант на уведомлението или кореспонденция във връзка с уведомлението, когато тези документи съдържат поверителна информация. Това следва да доведе до скъсяване срока на процедурите и би позволило на Комисията по-лесно да взема решения по заявления за достъп до документи. Определянето на информацията като поверителна следва да се обоснове от съответната държава-членка. Представянето на отделно копие на уведомлението или на кореспонденция във връзка с уведомлението е независимо от оценката на Комисията относно поверителния характер на предоставената информация.
(6)
С цел да подобрят прозрачността на държавните помощи в Общността, от държавите-членки се изисква да посочват идентификационния номер на държавната помощ, предоставен на съответната схема помощи от Комисията при всяко предоставяне на помощ на крайния получател, с изключение на помощта, отпускана във формата на данъчни мерки. Поради същата причина формулярът на уведомлението трябва да бъде изменен, за да включи задължението за публикуване в Интернет на пълния текст на схемите на помощ, така както са одобрени от Комисията.
(7)
С оглед на измененията относно изпращането на уведомленията, разпоредбите, отнасящи се до изчисляването на крайните срокове, също следва да бъдат изменени.
(8)
Методологията за определяне на лихвения процент, приложим по отношение на възстановяването на неправомерна помощ, следва методологията за установяване на референтните и сконтови лихвени проценти. Методологията за установяване на референтни и сконтови лихвени проценти е изменена. С цел да отразят тези изменения, разпоредбите на Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията (4), отнасящи се до лихвения процент, приложим за възстановяването на неправомерна помощ, следва да бъдат съответно изменени.
(9)
За да се даде възможност на Комисията да оцени по-добре ефекта на мерките за помощ, за които е постъпило уведомление, върху конкуренцията на вътрешния пазар, е необходимо формулярът на уведомление да включва въпроси относно възможността такива мерки да нарушат конкуренцията и да засегнат търговския обмен в рамките на Общността.
(10)
Съгласно съдебната практика на Първоинстанционния съд на Европейските общности (5), когато Комисията оценява съвместимостта на помощта с общия пазар, тя трябва да отчита всички релевантни фактори, включително ако е необходимо и обстоятелствата, които са взети предвид в предходно решение, както и задълженията, които последното може да е наложило върху държава-членка. Поради това Комисията има право да отчете кумулативния ефект от евентуалната стара и от новата помощ, както и факта, че старата помощ, обявена за неправомерна, не е била възстановена. За да е възможно Комисията да прилага системно тази съдебна практика към мерки на индивидуална помощ, както и към схеми за помощ, формулярът на уведомление следва да се измени.
(11)
В допълнение на въведените в част I от приложение I изменения, са необходими последващи изменения на формулярите за уведомление, по-конкретно заличаването на част II от приложение I към Регламент (ЕО) № 794/2004, с цел да се избегне дублиране на информацията, която държавите-членки предоставят.
(12)
След като Комисията прие нови Насоки на Общността за държавна помощ за насърчаване на инвестиции в рисков капитал за малки и средни предприятия (6) и Рамка на Общността за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации (7), е необходимо формулярите за уведомление, които се намират в част III.11 и част III.6, букви а) и б) от приложение I, да бъдат заменени с формуляри за уведомление, които да съответстват на действащите правни норми. Другите формуляри за уведомление, които се съдържат в част III от приложение I, не се изменят.
(13)
За да гарантира правната сигурност и за да повиши прозрачността на отпускането на помощи в Общността, опростеният формуляр на уведомление, предвиден в член 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 794/2004 и съдържащ се в приложение II, също следва да бъде изменен. По-специално от държавите-членки следва да се изисква да потвърдят, че всички задължения, поети за целите на одобрена преди това схема, остават валидни в тяхната цялост по отношение на новата мярка за помощ, за която е уведомлението.
(14)
Регламент (ЕО) № 794/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 794/2004 се изменя, както следва:
1.
Член 3 се заменя със следния текст:
„Член 3
Изпращане на уведомленията
1. Уведомлението се изпраща на Комисията чрез електронно удостоверение, извършено от посоченото от държавата-членка лице. Така удостовереното уведомление се счита за изпратено от постоянния представител.
2. Комисията адресира своята кореспонденция до постоянния представител на съответната държава-членка или до който и да е друг адрес, определен от тази държава-членка.
3. От 1 юли 2008 г. уведомленията се изпращат електронно чрез уебприложението State Aid Notification Interactive (SANI).
Цялата кореспонденция във връзка с уведомлението се изпраща по електронен път, като се използва защитената система за електронна поща Public Key Infrastructure (PKI).
4. При изключителни обстоятелства и при съгласие между Комисията и съответната държава-членка може да се използва друго средство за комуникация, различно от тези, посочени в параграф 3, за изпращане на уведомление или на кореспонденция във връзка с уведомление.
Ако липсва такова съгласие, всяко уведомление или кореспонденция във връзка с уведомление, изпратени от държава-членка до Комисията чрез средство за комуникация, различно от това, посочено в параграф 3, не се считат за изпратени.
5. Когато уведомлението или кореспонденцията, свързана с него, съдържа поверителна информация, съответната държава-членка определя ясно тази информация и посочва причините, поради които я счита за поверителна.
6. Държавите-членки посочват идентификационния номер на държавната помощ, предоставен от Комисията за дадена схема за помощ, при всяка кореспонденция до крайния получател за отпускане на помощ.
Първа алинея не се прилага за помощи, отпуснати под формата на фискални мерки.“
2.
Член 8, параграфи 3 и 4 се заменят със следния текст:
„3. По отношение на сроковете за действие от страна на Комисията получаването на уведомленията или последващата кореспонденция в съответствие с член 3, параграф 1 и член 3, параграф 3 от настоящия регламент се считат за релевантно събитие за целите на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71.
4. По отношение на сроковете за действие от страна на държавите-членки получаването от страна на Комисията на съответното уведомление или кореспонденция в съответствие с член 3, параграф 2 от настоящия регламент се считат за релевантно събитие за целите на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71.“
3.
Член 9 се заменя със следния текст:
„Член 9
Метод за фиксиране на лихвения процент
1. Освен ако не е предвидено друго в специално решение, лихвеният процент, който се използва при възстановяването на помощта, предоставена в нарушение на член 88, параграф 3 от Договора, е годишният лихвен процент, предварително определен от Комисията за всяка календарна година.
2. Лихвеният процент се изчислява чрез прибавяне на 100 базисни пункта към едногодишната лихва на паричния пазар. При липса на тези стойности се използва тримесечната лихва на паричния пазар, а при липсата ѝ се използва процентът на възвръщаемост на държавните облигации.
3. При липса на достоверни данни за паричния пазар или за процента на доходност на търгуваните на борсата облигации или на еквивалентни данни или при изключителни обстоятелства Комисията може, в тясно сътрудничество със засегнатата държава-членка или засегнатите държави-членки, да фиксира лихвен процент за възстановяване на помощта, изчислен на базата на различен метод и въз основа на информацията, с която разполага.
4. Лихвеният процент за възстановяване на помощта се преразглежда веднъж годишно. Основният лихвен процент се изчислява на базата на едногодишния процент на паричния пазар, отчетен през месеците септември, октомври и ноември на въпросната година. Така определеният лихвен процент ще се прилага през цялата следваща година.
5. В допълнение, за да се отчетат значителните и неочаквани промени, се прави актуализация всеки път, когато осредненият лихвен процент, изчислен за трите предходни месеци, се отклонява с повече от 15 % от действащия в момента процент. Този нов лихвен процент влиза в сила от първия ден на втория месец, следващ месеците, за които се отнася изчислението.“
4.
Член 11, параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Лихвеният процент, посочен в параграф 1, се прилага през целия период до датата на възстановяване на помощта. Въпреки това, ако е изминала повече от една година между датата, на която неправомерно предоставената помощ е станала разполагаема за получателя за първи път, и датата на възстановяване на помощта, лихвеният процент се преизчислява веднъж годишно, като за база се взема лихвеният процент, приложим към момента на преизчислението.“
5.
Приложенията се изменят в съответствие с приложенията към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 януари 2008 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 271/2008 DELLA COMMISSIONE
del 30 gennaio 2008
che modifica il regolamento (CE) n. 794/2004 recante disposizioni di esecuzione del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio recante modalità di applicazione dell’articolo 93 del trattato CE
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell’articolo 93 del trattato CE (1), in particolare l’articolo 27,
sentito il parere del comitato consultivo in materia di aiuti di Stato,
considerando quanto segue:
(1)
Per facilitare ed accelerare la presentazione delle notificazioni di aiuti di Stato da parte degli Stati membri e la loro valutazione da parte della Commissione, è auspicabile generalizzare l’utilizzo dei sistemi elettronici già esistenti.
(2)
Dal 1o gennaio 2006 gli Stati membri sono tenuti a trasmettere le notificazioni di aiuti di Stato in forma elettronica. L’applicazione web sistema interattivo di notificazione degli aiuti di Stato (State Aid Notification Interactive, «SANI») (2) è diventata pienamente operativa ed ha aumentato l’efficienza delle procedure. Deve quindi essere resa obbligatoria, a partire dal 1o luglio 2008, per la presentazione delle notificazioni di aiuti di Stato alla Commissione da parte degli Stati membri.
(3)
Dal 1o gennaio 2006 gli Stati membri sono inoltre tenuti a trasmettere in forma elettronica tutta la corrispondenza relativa alle notificazioni. Il sistema di posta elettronica protetto con un’infrastruttura a chiave pubblica (Public Key Infrastructure, «PKI») (3), sperimentato dalla Commissione, è divenuto pienamente operativo. Deve quindi essere reso obbligatorio, a partire dal 1o luglio 2008, per tutta la corrispondenza inviata dagli Stati membri alla Commissione riguardo a una notificazione.
(4)
In casi eccezionali, previo accordo della Commissione e dello Stato membro interessato, è possibile utilizzare un canale di comunicazione diverso dall’applicazione web prevista o dal sistema di posta elettronica protetto.
(5)
È opportuno che gli Stati membri presentino una versione separata, non riservata, della notificazione, su base volontaria, o della relativa corrispondenza, se tali documenti contengono informazioni riservate. Ciò consentirà di abbreviare le procedure e di facilitare l’adozione di decisioni della Commissione in merito a richieste di accesso ai documenti. La classificazione di un’informazione come riservata deve essere giustificata dallo Stato membro interessato. La presentazione di una copia distinta, non riservata, della notificazione e della relativa corrispondenza non pregiudica la valutazione, da parte della Commissione, del carattere riservato delle informazioni fornite.
(6)
Per migliorare la trasparenza degli aiuti di Stato nella Comunità, è opportuno che gli Stati membri facciano riferimento al numero di identificazione dell’aiuto di Stato assegnato dalla Commissione al corrispondente regime di aiuti in ogni concessione di aiuto al beneficiario finale, tranne per gli aiuti concessi mediante misure fiscali. Per lo stesso motivo, occorre modificare il modulo di notificazione inserendovi l’impegno di pubblicare su Internet il testo integrale dei regimi di aiuto definitivi approvati dalla Commissione.
(7)
Alla luce di tali cambiamenti nella trasmissione delle notificazioni, occorre aggiornare anche le disposizioni relative al calcolo dei termini.
(8)
La metodologia per definire i tassi di interesse applicabili in caso di recupero di aiuti illegali segue la metodologia per la fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione. Quest’ultima è stata riveduta. Per tenere conto di tali cambiamenti, è opportuno modificare le disposizioni del regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione (4) relative ai tassi di interesse per il recupero di aiuti illegali.
(9)
Per consentire alla Commissione di valutare meglio gli effetti delle misure di aiuto notificate sulla concorrenza nel mercato interno, devono essere inserite nel modulo di notificazione domande relative alla potenzialità che tali misure hanno di falsare la concorrenza e incidere sugli scambi intracomunitari.
(10)
Secondo la giurisprudenza del Tribunale di primo grado delle Comunità europee (5), quando la Commissione esamina la compatibilità di un aiuto con il mercato comune, essa deve prendere in considerazione tutti gli elementi pertinenti, ivi compreso eventualmente il contesto già esaminato in una decisione precedente nonché gli obblighi che tale decisione precedente ha potuto imporre ad uno Stato membro. La Commissione ha quindi la facoltà di prendere in considerazione l’effetto cumulativo di un eventuale aiuto precedente e del nuovo aiuto, e il fatto che il vecchio aiuto dichiarato illegittimo non sia stato rimborsato. Per consentire alla Commissione di applicare sistematicamente questa giurisdizione sia ad aiuti individuali che a regimi di aiuto, è opportuno modificare il modulo di notificazione.
(11)
Oltre ai cambiamenti introdotti nella parte I dell’allegato I, sono necessarie ulteriori modifiche dei moduli di notificazione, in particolare la soppressione della parte II dell’allegato I del regolamento (CE) n. 794/2004, per evitare duplicazioni delle informazioni presentate dagli Stati membri.
(12)
In seguito all’adozione, da parte della Commissione, degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese (6) e della disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (7), occorre sostituire i moduli di notificazione di cui all’allegato I, parte III.11 e parte III.6.A e B, con nuovi moduli in linea con gli orientamenti vigenti. Gli altri moduli di notificazione di cui all’allegato I, parte III, rimangono invariati.
(13)
Per garantire la certezza del diritto e rendere più trasparente la concessione degli aiuti nella Comunità, è necessario modificare anche il modulo di notificazione semplificato di cui all’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 794/2004 e all’allegato II. In particolare, è opportuno che gli Stati membri confermino che tutti gli impegni assunti ai fini di un regime già approvato rimangono pienamente validi per il nuovo aiuto notificato.
(14)
Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 794/2004,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 794/2004 è modificato come segue:
1)
l’articolo 3 è sostituito dal seguente:
«Articolo 3
Trasmissione della notificazione
1. La notificazione è inviata alla Commissione mediante convalida elettronica effettuata dalla persona designata dallo Stato membro. Tale notificazione convalidata viene considerata inviata dal Rappresentante permanente.
2. La Commissione invia la sua corrispondenza al Rappresentante permanente dello Stato membro interessato o ad altro destinatario designato dallo Stato membro.
3. A partire dal 1o luglio 2008, le notificazioni sono inviate elettronicamente per mezzo dell’applicazione web SANI (Sistema interattivo di notifica degli aiuti di Stato).
Tutta la corrispondenza relativa a una notificazione è inviata elettronicamente per mezzo del sistema di posta elettronica protetto con infrastruttura a chiave pubblica (PKI).
4. In circostanze eccezionali e previo accordo della Commissione e dello Stato membro interessato, può essere usato un canale di comunicazione convenuto, diverso da quelli di cui al paragrafo 3, per inviare una notificazione o la relativa corrispondenza.
In mancanza di tale accordo, la notificazione o la relativa corrispondenza inviata alla Commissione da uno Stato membro tramite un canale di comunicazione diverso da quelli di cui al paragrafo 3 non si considera presentata alla Commissione.
5. Se la notificazione o la relativa corrispondenza contiene informazioni riservate, lo Stato membro interessato deve identificare chiaramente tali informazioni e giustificarne la classificazione come riservate.
6. Gli Stati membri fanno riferimento al numero di identificazione dell’aiuto di Stato assegnato a un regime di aiuti dalla Commissione per ogni concessione di aiuto a un beneficiario finale.
Il paragrafo 1 non si applica agli aiuti concessi mediante misure fiscali.»;
2)
all’articolo 8, i paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:
«3. Ai fini del calcolo dei termini di azione per la Commissione, l’evento rilevante ai fini dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 è la ricezione della notificazione o della successiva corrispondenza a norma dell’articolo 3, paragrafi 1 e 3, del presente regolamento.
4. Ai fini del calcolo dei termini di azione per gli Stati membri, l’evento rilevante ai fini dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 è la ricezione della notificazione o della successiva corrispondenza da parte della Commissione a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, del presente regolamento.»;
3)
l’articolo 9 è sostituito dal seguente:
«Articolo 9
Metodo di fissazione dei tassi di interesse
1. Salvo se altrimenti previsto da una decisione specifica, il tasso di interesse da utilizzare per il recupero degli aiuti di Stato concessi in violazione dell’articolo 88, paragrafo 3, del trattato CE è un tasso percentuale annuo, fissato anticipatamente dalla Commissione per ogni anno civile.
2. Il tasso di interesse è calcolato aggiungendo 100 punti base al tasso del mercato monetario a 1 anno. Se tali tassi non sono disponibili, si utilizza il tasso del mercato monetario a 3 mesi oppure, in mancanza di quest’ultimo, il rendimento dei titoli di Stato.
3. In mancanza dati affidabili sul mercato monetario o sul rendimento dei titoli, o di dati equivalenti, oppure in casi eccezionali, la Commissione, in stretta cooperazione con lo Stato membro o gli Stati membri interessati, può fissare un tasso di recupero sulla base di un metodo diverso e sulla base delle informazioni disponibili.
4. Il tasso di recupero è aggiornato una volta all’anno. Il tasso di base viene calcolato sulla base del tasso del mercato monetario a 1 anno rilevato nei mesi di settembre, ottobre e novembre dell’anno in questione. Il tasso così calcolato si applica per tutto l’anno successivo.
5. Inoltre, per tenere conto di variazioni significative ed improvvise, viene effettuato un aggiornamento ogniqualvolta il tasso medio, calcolato nei tre mesi precedenti, si discosta di più del 15 % dal tasso in vigore. Il nuovo tasso entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo ai mesi utilizzati per il calcolo.»;
4)
all’articolo 11, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. Il tasso di interesse di cui al paragrafo 1 si applica per tutto il periodo fino alla data di recupero. Tuttavia, se è trascorso più di un anno tra la data in cui l’aiuto illegittimo è stato per la prima volta messo a disposizione del beneficiario e la data di recupero dell'aiuto, il tasso di interesse è ricalcolato a intervalli di un anno, sulla base del tasso in vigore nel momento in cui si effettua il ricalcolo.»;
5)
gli allegati sono modificati in conformità degli allegati del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 30 gennaio 2008.