32003D0479
L 160/72
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 16 юни 2003 година
относно правилата, приложими за националните експерти и военния персонал, командирован в Генералния секретариат на Съвета, и отменящо решенията от 25 юни 1997 година и 22 март 1999 година, и Решения 2001/41/ЕО и 2001/496/ ОВППС
(2003/479/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Командированите национални експерти (оттук нататък наричани SNEs) и командированият национален военен личен състав (оттук нататък наричан командирован военен персонал) трябва да осигурят възможност на Генералния секретариат на Съвета (оттук нататък наричан ГСС) да извлече предимства от високото равнище на тяхното знание и професионален опит, най-вече в области, в които такова експертно знание не е налично.
(2)
Настоящото решение следва да стимулира обмена на професионален опит и знание за европейските политики чрез временна командировка в ГСС на експерти от администрациите на държавите-членки. Решението се стреми да създаде гаранции за тясно сътрудничество между Съвета и националните администрации или международните организации, посредством командировка на служители от ГСС.
(3)
SNEs следва да бъдат изтеглени от правителства или министерства в държавите-членки или от международни организации.
(4)
Правата и задълженията на SNEs и на командирования военен персонал, отбелязани в настоящото решение, трябва да бъдат гаранция, че тези служители изпълняват своите задължения единствено в интерес на ГСС.
(5)
С оглед на временното естество на тяхната работа и техния особен статут, SNEs и командированият военен персонал не трябва да поемат отговорности от името на ГСС по изпълнението на неговите публични, законови прерогативи.
(6)
Настоящото решение трябва да определи всички условия за наемане на работа на SNEs и на командирования военен персонал, и те да бъдат приложими, независимо от произхода на бюджетните суми, отпускани за покриване на разходите.
(7)
Освен това трябва да се изготви специална клауза за командирования военен персонал към ГСС, за да бъде сформиран военен персонал на Европейския съюз.
(8)
Тъй като тези правила заместват онези, определени в решенията от 25 юни 1997 г. и 22 март 1999 г., Решение 2001/41/ЕО и Решение 2001/496/ ОВППС, тези решения следва да бъдат отменени,
РЕШИ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Обхват
1. Настоящите правила се прилагат за командированите национални експерти (SNEs), назначени на работа към ГСС от национални, регионални и публични администрации. Те се прилагат и за командировани експерти, идващи от международни организации.
2. Лицата, към които тези правила се отнасят, остават на служба при техния работодател за периода на командировката и на тях продължава да им се заплаща от този работодател.
3. ГСС набира SNEs съгласно изискванията и възможностите на бюджета. Заместник генералният секретар изготвя споразуменията за такова набиране на персонал.
4. SNEs трябва да бъдат граждани на държава-членка, с изключение на случаите, когато заместник генералният секретар прави изключение на правилото, но това изключение не се допуска в области като ОВППС/ЕПСО. SNEs трябва да се набират, доколкото е възможно в широк географски обхват сред гражданите на държавите-членки. Държавите-членки и ГСС трябва да си сътрудничат, доколкото е възможно, за да дадат гаранции за постигането на баланс между наетите за специални мисии мъже и жени, и за да бъде спазен принципът на равните възможности.
5. Командировката се осъществява чрез обмен на кореспонденция между Генерална дирекция на персонала и администрацията към ГСС и постоянното представителство на заинтересованите държави-членки, или международната организация, ако е подходящо. Копие от правилата, прилагани за SNEs към ГСС, трябва да се прикрепва към обмена на кореспонденция.
Член 2
Срок на командировката
1. Срокът за командировка не може да е по-кратък от шест месеца и по-дълъг от две години, и може да бъде подновяван впоследствие до период с обща продължителност от четири години, като този период не може да бъде превишаван.
2. Предвиденият срок за командировка трябва да бъде фиксиран в началото на обмена на кореспонденция, определен в член 1, параграф 5. Същата процедура се прилага в случая с подновяването на срока за тази командировка.
3. SNE, който вече е бил назначаван в ГСС, може да бъде повторно назначен съгласно вътрешния правилник, определящ максималните срокове, за които такива лица могат да работят в отделите на ГСС и ако са изпълнени следните условия:
а)
SNE трябва да продължи да отговаря на условията за командировка на този вид работа;
б)
трябва да е изтекъл период най-малко от шест години между края на предишния период на командировка и всяка друга последваща командировка. Ако в края на първата командировка SNE получава друг, допълнителен договор, шестгодишният период започва да тече от изтичането на посочения договор. Тази разпоредба не пречи ГСС да приеме командировка на SNE, чиято първоначална командировка е продължило за срок, по-малък от четири години, но в този случай новата командировка не може да надвишава неизтеклата част от четиригодишния период.
Член 3
Място на командировка
SNEs се командироват в Брюксел или в офиса за свръзка към ГСС.
Член 4
Задължения
1. SNE помага на служителите в ГСС или на временния персонал и изпълнява задачите, които са му възложени.
Осъществените преки задължения трябва да бъдат определени с взаимно споразумение между ГСС и администрацията, която назначава командированите национални експерти в интерес на отделите, като се вземе под внимание квалификацията на експерта.
2. SNE взема участие в мисии и срещи само:
а)
ако придружава служител на ГСС или член от временния персонал; или
б)
като наблюдател или единствено с информативна цел, ако е сам.
След като се увери, че няма потенциален конфликт на интереси, генералният директор на отдела, в който работи SNE, може при определени специални обстоятелства да наруши правилото на основание на специфичен мандат, даден на SNEs. SNEs не може да ангажира ГСС външно, освен ако не е даден специален мандат, с разрешение на генералния секретар/върховния представител, от генералния директор на заинтересования отдел.
3. Единствено ГСС носи отговорност за одобряване резултатите от работата, свършена от SNE.
4. Ангажираните отдели в ГСС, работодателят на SN и SNE полагат всички усилия, за да избегнат конфликти на интереси или появата на подобен конфликт във връзка със задълженията на SNEs за срока на командировката. За тази цел ГСС трябва достатъчно рано да информира SNE и работодателя му за задълженията, с които смята да натовари служителя, и да поиска всяка от двете страни да декларира писмено, че не са ѝ известни причини, които да препятстват възлагането на тези задачи на SNE. От самия SNE трябва да бъде поискано да декларира най-вече че няма някакъв потенциален конфликт между семейните обстоятелства на лицето (по-специално професионална дейност на близки членове на семейството или някакви други негови финансови интереси или на близки членове на семейството) и предлаганите за изпълнение специални задачи за срока на командировката.
Работодателят и SNE трябва да бъдат задължени да информират ГСС за всяка една промяна в обстоятелствата за срока на командировката, която може да доведе до възникване на конфликт.
5. Където ГСС счете, че естеството на задачите, възложени на SNEs, изисква някакви особени предпазни мерки за сигурност, трябва да се придобие сертификат за работа с класифицирана информация, преди SNE да бъде назначен.
6. В случай на неизпълнение на разпоредбите, отбелязани в параграфи 2, 3 и 4, ГСС може да прекрати договора на SNE по условията на член 8.
Член 5
Права и задължения
1. По време на периода на командировка:
а)
SNE изпълнява своите задължения и работи единствено за интересите на Съвета;
б)
SNE се въздържа от всякакви действия, и по-специално да прави някакви публични изявления на становища, които може да повлияят на неговата позиция в ГСС;
в)
всеки SNE, който, докато изпълнява задълженията си, бъде призован да даде решение за справяне или изход от ситуация, в която има личен интерес, и това би могло да ограничи независимостта му, трябва да информира директора на отдела, към който е назначен;
г)
SNE не може сам или заедно с други лица да публикува или да бъде причина за публикуване на текст, който касае работата на ЕО, без разрешение съгласно условията и действащия правилник в ГСС. Разрешението се отказва само ако е възможно предвидената публикация да носи вреда на Европейския съюз;
д)
всички права за всяка работа, свършена от SNE при изпълнение на преките му задължения, се притежават от ГСС;
е)
местоживеенето на SNE е там, където е назначен или не много далеч от местоработата му, тъй като това е изискване за нормалното изпълнение на неговите преки задължения;
ж)
SNE помага и изготвя внимателно съвети за висшестоящия, за когото работи, и носи отговорности пред него за изпълнението на преките си задължения, които са му възложени;
з)
при изпълнение на своите преки задължения SNE не може да получава никакви инструкции от своя работодател или национално правителство. Той не бива да предприема никакви действия за своя работодател, за правителствата, за друго лице, частна компания или обществен орган.
2. Както за срока на командировката, така и след нейното изтичане SNE трябва да спазва изключителна дискретност по отношение на фактите и информацията, които са станали негово достояние по време на и във връзка с изпълнението на преките му служебни задължения. Под никаква форма той не бива никога да разкрива пред някое упълномощено лице документ или информация, които още не са били законно и публично оповестявани, нито може да ги използва за извличане на свои собствени облаги.
3. В края на срока на командировка SNE продължава да бъде обвързан със задължението да действа честно и дискретно при изпълнение на новите си преки задължения, които ще му бъдат възложени и при приемането на определени постове или преимущества.
За тази цел през трите години, следващи изтичането на периода на командировка, SNE информира ГСС своевременно относно някакви преки задължения и задачи, които той трябва да изпълнява за своя работодател, за които има вероятност да породят конфликт на интереси във връзка със задачите, които е изпълнявал за срока на командировката си като SNEs.
4. За SNEs се прилага правилникът за сигурността на ГСС.
5. В случай че SNE не спази разпоредбите на настоящия член за срока на командировката си, ГСС е в правото си да прекрати договора за командировката му по силата на член 8.
Член 6
Нива на професионален опит и владеене на езици
1. За да бъде избран за SNEs към ГСС, служителят трябва да има поне три години стаж на трудов договор и да е изпълнявал административни, научни, технически, консултативни или надзорни функции, еквивалентни на тези за служители от категория А или Б, така както това е определено в Правилника за длъжностните в Европейските общности и в Условията за наемане на работа, прилагани за други служители в Общностите. Преди командировката работодателят на SNE трябва да осигури за ГСС сведение за професионалните ангажименти на експертите за предишните дванадесет месеца.
2. SNEs трябва да владее отлично един от езиците на Общността и да притежава добри познания за втори западен език, за да изпълнява своите преки задължения.
Член 7
Прекъсване на срока за командировка
1. ГСС може да даде разрешение за прекъсване на командировката и да конкретизира условията за това. За времето на прекъсване на срока:
а)
надбавките, отбелязани в членове 15 и 16, не се изплащат;
б)
разходите, отбелязани в членове 18 и 19, се изплащат само ако временното прекъсване е по искане на ГСС.
2. ГСС информира работодателя на SNE за прекъсването на командировката.
Член 8
Прекратяване на сроковете за командировка
1. При условие на параграф 2, командировката може да бъде прекратена по искане на ГСС или на работодателя на SNE, ако има тримесечно предизвестие за това. Командировката може също така да бъде прекратена по молба на SNE, в случай че такова предизвестие е дадено и при условие че ГСС даде съгласие за това.
2. В определени, изключителни обстоятелства командировката може да бъде прекратена без предизвестие:
а)
от работодателя на SNE, ако същинските интереси на работодателя налагат това;
б)
по споразумение между ГСС и работодателя, по молба на SNE пред двете страни, ако същинските професионални и лични интереси на SNEs налагат това;
в)
от ГСС, в случай че SNE не спази своите задължения, посочени в тези правила. На SNE трябва първо да се даде възможност да представи своята защита.
3. В случай на прекратяване по силата на параграф 2, буква в), ГСС трябва незабавно да информира работодателя.
ГЛАВА II
УСЛОВИЯ ЗА РАБОТА
Член 9
Социална сигурност
1. Преди да започне периодът на командировката, работодателят, който предлага националния експерт за такава командировка, удостоверява пред ГСС, че за срока на командировката SNE ще остане под закрила на законодателството за социално осигуряване, валидно за публичната администрация или международната организация, която наема на работа SNE и която ще поеме отговорностите да изплаща разходите, които ще възникнат в чужбина.
2. От началото на командировката SNE трябва да бъде застрахован от ГСС срещу риск от злополука. ГСС трябва да му осигури копие за условията на тази застраховка на датата, на която той докладва пред съответния отдел на Генералната дирекция за персонала и администрацията, че ще изпълнява административните формалности, свързани с командировката.
Член 10
Работно време
1. За SNE са в сила правилата, които важат за ГСС по отношение на работно време. Тези правила могат да бъдат променени от заместник генералния секретар, когато нуждите на отдела налагат това.
2. SNE трябва да работи на трудов договор, определящ пълно работно време за срока на неговата командировка. След подобаваща и обоснована молба от Генералната дирекция и заради съвместимост с интересите на ГСС, Генералният директор за персонала и администрацията може да разреши SNE да работи на граждански договор, след споразумение с работодателя му.
3. Там, където е разрешено да се работи на граждански договор, SNE работи най-малко половината от обичайното работно време.
4. SNE може да работи на различно работно време, само ако има разрешение от отдела на ГСС, в който той е назначен на работа. Разрешението трябва да бъде представено за сведение пред съответния отдел на Генералната дирекция за персонала и администрацията.
5. Надбавките, които са в сила за ГСС за работа на смени, могат също да бъдат изплащани на SNE.
Член 11
Отсъствие поради болест или злополука
1. В случай на отсъствие поради болест или злополука SNE трябва да нотифицира своя висшестоящ своевременно, като отбележи настоящия си адрес. Той трябва да представи медицинско удостоверение, ако отсъства повече от три дни. SNE може да бъде помолен да премине медицински преглед, който ГСС урежда.
2. Ако отсъствията, дължащи се на болест или злополука за не повече от три дни, продължат общо дванадесет дни за период от дванадесет месеца, от SNE ще бъде изискано да представи медицинско удостоверение за всяко допълнително отсъствие по болест.
3. Когато периодът на болничния отпуск превишава един месец или времето, за което SNEs е бил на служба, която е по-дълга, изплащането на надбавките, предвидени в член 15, параграф 1 и 2, автоматично е преустановено. Разпоредбата не важи в случай на отпуск по болест, свързан с бременност. Болничният отпуск не може да надвишава срока на командировката, предвидена за ангажираното лице.
4. SNE, който обаче е пострадал при трудова злополука, случила се по време на изпълнение на преките му задължения, продължава да получава в пълен размер надбавките, предвидени в член 15, параграфи 1 и 2, за периода, за който той е непригоден да работи, до края на периода на командировката.
Член 12
Годишен отпуск, специален отпуск и празници
1. SNE има право на два и половина работни дни отпуск за цял месец стаж (30 дни за календарна година).
2. Отпуска трябва да бъде предварително разрешен от отдела, в който е назначен SNE.
3. SNE може при обоснована молба да получи специален отпуск в следните случаи:
-
сключване на брак на SNE: два дни годишно,
-
сериозно заболяване на един от съпрузите: до три дни,
-
смърт на един от съпрузите: четири дни,
-
сериозно заболяване на роднина по възходяща линия: до два дни годишно,
-
смърт на роднина по възходяща линия: два дни,
-
раждане на дете: два дни,
-
сериозно заболяване на дете: до два дни годишно,
-
смърт на дете: четири дни.
4. При уважителна, обоснована молба, отправена от работодателя на SNE, от ГСС може да бъде отпуснат до два дни специален отпуск за 12-месечен период, като всеки такъв случай се разглежда поотделно.
5. В случаите, когато се работи на граждански договор, годишният отпуск съответно се намалява.
6. Дните от годишния отпуск, които не са ползвани до края на периода на командировката, се губят.
Член 13
Отпуск по майчинство
1. SNE, която е бременна, получава отпуск по майчинство от 16 седмици. През този период тя получава надбавките, отбелязани в член 15.
2. SNE, която кърми своя рожба, може при молба, на основание на медицински документ, който удостоверява този факт, да получи допълнителен отпуск от максимум четири седмици, които текат от края на болничния отпуск по майчинство. По време на този период тя получава надбавките, отбелязани в член 15.
3. Там, където националното законодателство на работодателя на SNE дава право на по-дълъг отпуск по майчинство, командировката се отлага за периода, превишаващ този, даден от ГСС. В този случай периодът, еквивалентен на отлагането, се добавя в края на командировката, ако интересите на ГСС изискват това.
4. SNE може алтернативно да кандидатства за отлагане периода на командировката, за да ползва всички срокове, разрешени за отпуск по майчинство и кърмачество. В този случай периодът, еквивалентен на срока на отлагането, се добавя в края на командировката, ако интересите на ГСС гарантират това.
Член 14
Управление и контрол
Управлението и контролът на отпуските е в прерогативите на администрацията на ГСС. Контролът за спазването на работното време и отсъствията от работа попада в отговорностите на генералния директор или на отдела, в който SNE е назначен.
ГЛАВА III
НАДБАВКИ И РАЗХОДИ
Член 15
Дневни
1. SNE има право да получава дневни надбавки, които да покриват разноски за периода на командировката си. Там, където разстоянието между местоживеенето и местоработата е 150 km или по-малко, надбавките са в размер на 26,78 EUR на ден. Там, където разстоянието е по-голямо от 150 km, дневните надбавки са в размер на 107,1 EUR.
2. Ако SNE не е получавал суми за покриване на разноски по преместване или от ГСС или от работодателя си, му се изплащат допълнителни месечни надбавки според таблицата, отбелязана по-долу:
Разстояние между местоживеене и месторабота на SNEs
(в km)
Сума в EUR
0-150
0
150
68,85
300
122,40
500
198,90
800
321,30
1 300
504,90
2 000
604,35
Тези надбавки се дължат и се изплащат месечно.
3. Тези надбавки се изплащат за срока на мисията, годишния отпуск, отпуска по майчинство, специалния отпуск и празниците, които се дават за ползване от ГСС.
4. SNE, който по време на трите години, през последните шест месеца преди изтичане на командировката, обичайно живее или изпълнява своята професионална дейност на място, коeто се намира на 150 km или по-малко от местоработата му, получава дневни надбавки за покриване на разноски в размер на 26,78 EUR. За целите на настоящата разпоредба обстоятелствата, възникващи от работата, която се върши от SNE за държавата, различна от тази за местоработата на командировката или за международната организация, не се взема под внимание.
5. Когато SNE започне да изпълнява своите специални задачи, той получава авансова сума, равностойна на надбавките за 75 дни, при което правото за някакви други такива надбавки спира за кореспондиращия период. Ако командировката в ГСС бъде приключена преди изтичане на периода, взет под внимание за изчисляване авансово, SNE е задължен да върне сумата, кореспондираща с останалата част на периода.
6. В периода на обмен на кореспонденция, отбелязан в член 1, параграф 5, ГСС трябва да бъде информиран за всякакво плащане, сходно с това, упоменато в параграф 1 от настоящия член, което SNE е получил. Всякакви такива суми трябва да бъдат извадени от надбавките, изплатени от ГСС съгласно отбелязаното в параграф 1.
7. Дневните и месечни надбавки се приспособяват всяка година без ретроактивен ефект на база на адаптирането на основните заплати на служителите в Общността в Брюксел и Люксембург.
8. За SNE, назначени на работа в офиса за свръзка на ГСС, надбавките за покриване на разноски, отбелязани в настоящия член, могат да бъдат заменени с надбавки за издръжка на жилище, където това се налага от специфичните обстоятелства на страната, където се прави командировката, при условие че има обосновано решение от Генералния директор за администрацията и протокола.
Член 16
Допълнително изплащани надбавки за издръжка на жилище
1. Освен в случаите, когато мястото на пребивавне, което обитава SNE, е на 150 km или по-малко от местоработата му, той, където е подходящо, трябва да получава допълнителни надбавки за издръжка на жилище, равни на разликата между брутната годишна заплата (по-малки семейни надбавки), изплащани от работодателя плюс надбавките за пътни разноски, изплащани от ГСС и основната заплата, платима за служител със степен 1 на ранг А 8 или ранг Б 5, в зависимост от категорията, в която той е прираравнен.
2. Тази надбавка трябва да бъде приспособявана веднъж в годината, без ретроактивен ефект на база на адаптацията на основните заплати за длъжностни лица на Общността.
Член 17
Място на пребиваване
1. За целите на настоящия правилник мястото на пребиваване трябва да бъде мястото, където SNEs е изпълнявал своите преки задължения за работодателя, непосредствено преди да бъде командирован. Местоработата на командировката трябва да бъде мястото, където отделът на ГСС, в който е назначен SNE, е локализиран. И двете места трябва да бъдат определени в обмена на кореспонденция, както е отбелязано в член 1, параграф 5.
2. Ако при командировка като SNE националният експерт вече е командирован от името на своя работодател на място, различно от това, където е разположено главното управление на последния, за мястото на пребививане се приема онова от двете места, което е по-близо до мястото на командировката.
3. Счита се, че мястото на пребиваване и място на командировка, където:
а)
по време на тригодишния период, последните шест месеца преди командировката, SNE обичайно е живял или изпълнявал основните си професионални задължения на място, което се намира на 150 km или по-малко от мястото на командировката, или
б)
по времето, когато ГСС е отправил молба за командировка, мястото на командировката е основната резиденция на съпруга/съпругата на SNE или на което и да е от неговите деца, които той/тя издържа.
За тази цел резиденция, отстояща на 150 км или по-малко от местоработата на командировката, трябва да се третира като резиденция на това място.
4. За целите на прилагане на текста на настоящия член обстоятелствата, възникващи от работата, която SNE върши за държавата, различна от тази за местоработата на командировката или за международната организация, не се вземат под внимание.
Член 18
Пътни разноски
1. SNE, чието място на пребиваване се намира на повече от 150 km от мястото на командировката, има право да получава парични суми, които да покриват пътните разноски:
а)
за него/нея:
-
от мястото на пребиваване до мястото на командировка в началото на периода на командировка,
-
от мястото на командировка до мястото на пребиваване в края на периода на командировката;
б)
за неговата съпруга и децата на издръжка, при условие че те живеят със SNE, и че преместването се покрива със средства на ГСС:
-
в началото на командировката при преместване от мястото на пребиваване към мястото на командировка,
-
в края на командировката от мястото на пребиваване.
2. Ако пътуването не се извършва със самолет, сумите се възстановяват по равностоен курс, ограничен до цената за пътувания втора класа по железопътни линии без добавки. Това се прилага и ако пътуването се осъществява с лек автомобил. Когато пътуването по железопътни линии надвишава 500 km или там, където стандартния маршрут включва и прекосяване на море, сумата за цената на самолетния билет може да се възстанови до действителната цена на билет PEX или АPEX, при продажбата на билети или бордови карти.
3. Чрез дерогация от параграф 1 SNEs, които докажат, че са променили мястото, при което те ще изпълняват основната дейност по командировката си, имат право да им бъдат възстановени пътните разноски до това място в рамките на ограниченията. Възстановяването на сумите не може да включва изплащането на сума, по-висока от тази, на която SNE има право в случай на завръщане към мястото на пребиваване.
4. Ако SNE се е възползвал от неговото преместване от мястото на пребиваване до мястото на командировка, той получава правото всяка година да получи изплащане на суми, които покриват издръжката на жилище, равностойно на цената на пътуване обратно от местоработата до местоживеенето му за себе си, съпругата и децата, които са на издръжка, на основание на разпоредбите в сила за ГСС.
Член 19
Разноски по преместване
1. Освен ако не се прилага текстът на второто изречение от член 15, параграф 4, SNEs може да премести своята лична покъщнина от местоживеенето до местоработата на командировката за сметка на ГСС, след като получи предварително разрешение, съобразно правилата в сила за ГСС за времето на осребряване на разноските по преместването, в случай че са изпълнени следните условия:
а)
първоначалният период на командировката трябва да бъде две години;
б)
мястото на пребиваване на SNEs трябва да се намира на 100 и повече километра от мястото на командировка;
в)
преместването трябва да бъде приключено в рамките на шест месеца от началната дата на командировката;
г)
разрешението трябва да се поиска поне два месеца преди предвидената дата за преместване;
д)
разноските по преместването не се финансират от работодателя;
е)
SNE трябва да изпрати оригинали от калкулации, квитанции, фактури в ГСС и удостоверение от работодателя си, потвърждаващо че той не е поел разноските по преместването.
2. При условията на параграфи 3 и 4 там, където преместването към местоработата на командировката е за сметка на ГСС, SNE има право в края на командировката си след предварително разрешение да получи осребряване на разноските по преместването от месторабота до място на пребиваване, съобразно правилата в сила за ГСС за времето, отнасящо се до изплащане на тези разноски, важащо за условията, отбелязани в параграф 1, букви г), д), е), отбелязани по-горе, при следните допълнителни условия:
а)
преместването не може да се състои по-рано от три месеца преди края на командировката;
б)
преместването трябва да се осъществи в рамките на шест месеца след края на командировката.
3. SNE, чиято командировка е прекратена по негова молба или по молба на работодателя му в рамката на две години от началото на командировката, няма право да му бъдат изплатени разноските по преместването до мястото на пребиваване.
4. Там, където SNE докаже, че мястото, където той ще изпълнява основната си дейност, се е променило след командировката, разноските по преместването до това ново място могат да бъдат изплатени, но само до размера, който би бил платим, в случай че преместването е до мястото на пребиваване.
Член 20
Мисии и разходи за мисии
1. SNE може да бъде изпратен на мисия при условията на член 4.
2. Разходите за мисията се покриват съгласно разпоредбите в сила за ГСС.
Член 21
Квалификация
SNE има право да посещава квалификационни курсове, организирани от ГСС, ако интересите на ГСС го налагат. Оправданите интереси на SNE, като се вземе предвид най-вече неговата професионална кариера след командировката, трябва да се зачитат, когато се взема решение за посещаване на такива курсове.
Член 22
Административни разпоредби
1. SNE докладва в съответния отдел на Генералната дирекция за персонала и администрацията на първия ден от командировката си, за да попълни необходимите административни формуляри. Той встъпва в своите преки задължения или на първо, или на 16-о число от месеца.
2. SNE, назначен в офиса за свръзка към ГСС, докладва в съответния отдел към ГСС на неговото мястото на командировка.
3. Плащанията се правят в еуро от определения към ГСС отдел, в банкова сметка, която е открита към банкова институция по мястото на командировка.
ГЛАВА IV
ПРИЛАГАНЕ НА ПРАВИЛАТА ЗА КОМАНДИРОВАНИЯ ВОЕНЕН ПЕРСОНАЛ
Член 23
Правила, прилагани за командирования военен персонал
При условията на членове 24-33, настоящите правила се прилагат и за командирования военен персонал към ГСС, за да се сформира военен персонал на Европейския съюз съгласно Решение 2001/80/ОВППС от 22 януари 2001 г. по създаването на военен персонал за ЕО (1).
Член 24
Условия
Командированият военен персонал трябва да е на платена служба във въоръжените сили на държава-членка за периода на командировката. Тези лица трябва да са граждани на държава-членка.
Член 25
Набиране на служители
Чрез дерогация от текста на второто изречение на член 1, параграф 3, генералният секретар/върховният представител трябва да определи условията за набиране на командирования военен персонал.
Член 26
Обмен на кореспонденция
За целите на прилагане на член 1, параграф 5, обменът на кореспонденция се извършва между генералния секретар/върховния представител и постоянното представителство на ангажираната държава-членка.
Член 27
Продължителност на командировката
1. Чрез дерогация от член 2, параграф 1, продължителността на командировката не може да бъде за по-малко от шест месеца, нито по-дълго от три години, като впоследствие тя може да бъде удължавана за общ период, който да не надвишава четири години.
2. Чрез дерогация от член 2, параграф 3, буква б), освен при изключителни случаи трябва да е изтекъл период най-малко от три години между края на предишния период на командировка и една нова командировка, където условията го позволяват и в споразумение с генералния секретар/върховния представител.
Член 28
Задачи
Чрез дерогация от член 4, параграф 1, командированият военен персонал, който действа под ръководството на генералния секретар/върховния представител, изпълнява мисията, осъществява задачите и изпълнява преките си задължения, които са му възложени съгласно приложението към Решение 2001/80/ОВППС.
Член 29
Външни ангажименти
Чрез дерогация от член 4, параграф 2, командированият военен персонал не може да ангажира ГСС с външни ангажименти, освен при специален мандат, предоставен с разрешението на генералния секретар/върховния представител.
Член 30
Сертификат за работа с класифицирана информация
Чрез дерогация от член 4, параграф 5, подходящото ниво за сертификат за работа с класифицирана информация, с която член на екипа от командирования военен персонал може да борави, не може да е по-ниско от СЕКРЕТНО и това трябва да бъде уточнено в обмена на кореспонденция, отбелязан в член 1, параграф 5.
Член 31
Професионален опит
Чрез дерогация от член 6, параграф 1, член на военния персонал, който работи на административно и консултантско ниво и притежава висока степен на компетентност за преките си задължения, които изпълнява, може да бъде командирован към ГСС.
Член 32
Отлагане и прекратяване на командировката
1. Разрешението за член 7, което ще се прилага за член от военния персонал, се дава от генералния секретар/върховния представител.
2. Чрез дерогация от член 8 командировката може да бъде прекратявана, ако това го изискват интересите на ГСС или на националната администрация, на която е член служителят от командирования военен персонал, или заради някаква друга достатъчно отговорна кауза.
Член 33
Сериозно несправяне със задължения
1. Чрез дерогация от член 8, параграф 3, командировката може да бъде прекратена без предизвестие в сериозни случаи на преднамерено или небрежно несправяне със задълженията на член от командирования военен персонал. Решението може да бъде взето от генералния секретар/върховния представител, след като на засегнатото лице е била предоставена възможност да представи своя защита. Преди да бъде взето едно такова решение, генералният секретар/върховният представител уведомяват постоянния представител на държавата-членка, на която членът на командирования военен персонал е гражданин. След настоящото решение надбавките, отбелязани в членове 18 и 19, повече не са дължими на лицето.
Преди да се вземе решението, отбелязано в първия параграф, службата на члена на командирования военен персонал може да бъде отложена, когато има сериозна забележка за несправяне със задълженията му, отправена от генералния секретар/върховния представител, след като заинтересованото лице е получило възможността да представи своя защита. Надбавките, отбелязани в членове 15 и 16, не се изплащат за времето на отстраняване, което не може да надвишава три месеца.
2. Генералният секретар/върховният представител може да доведе до знание на националните власти всяко едно нарушаване от страна на член на командирования военен персонал на правилата, които са определени или упоменати в настоящото решение.
3. Членът на командирования военен персонал продължава да подлежи на дисциплинарна отговорност според условията на националното законодателство, от страната от която той идва.
Член 34
Работно време
Второто изречение от член 10, параграф 2 не се прилага за командирования военен персонал.
Член 35
Специален отпуск
Чрез дерогация от член 12, параграф 4 неизплатеният допълнителен специален отпуск може да се дава от ГСС за повишаване на квалификацията от работодателя, при условие че има надлежно оформено и обосновано искане от страна на работодателя.
Член 36
Надбавки
Чрез дерогация от член 15, параграф 1 и член 16, обменът на кореспонденция, отбелязан в член 1, параграф 5, може да определи, че надбавките може и да не се изплащат.
Член 37
Място на пребиваване
1. Счита се, че членът на командирования военен персонал има за свое място на пребиваване столицата на държавата-членка, на която той е гражданин, когато съгласно член 17, параграфи 1 и 2, и параграф 3, буква а), неговото мястото на пребиваване да се намира на 150 km или по-малко от мястото на командировката.
2. Счита се, че членът на командирования военен персонал има за свое място на пребиваване столицата на държавата-членка, на която той е гражданин, когато основното място на пребиваване на съпругата или детето/децата на издръжка, отбелязано в член 17, параграф 3, буква б), е в държавата-членка, а не където е мястото на командировката.
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 38
Отмяна
Отменят се следните решения:
-
Решение на Съвета от 25 юни 1997 г. относно правилата, приложими за националните експерти, прикрепени на работа към Генералния секретариат на Съвета (Генерална дирекция за правосъдие и вътрешни дела) в контекста на изпълнението на плана за напредък в борбата срещу организираната престъпност,
-
Решение на Съвета от 22 март 1999 г. относно правилата, приложими за национални експерти, прикрепени на работа към Генералния секретариат на Съвета (Генерална дирекция за правосъдие и вътрешни дела) в контекста на колективната оценка на законодателството, прилагането и ефективното изпълнение от страна на страните-кандидатки на достиженията на европейското право (acquis) на ЕО в сферата на правосъдието и вътрешните работи,
-
Решение 2001/41/ЕО на Съвета от 22 декември 2000 г. относно правилата, приложими за национални експерти, прикрепени на работа към Генералния секретариат на Съвета в контекста на система за обмен на служители на Генералния секретариат на Съвета на ЕО и служители от националните администрации или международни организации (2), и
-
Решение 2001/496/ОВППС на Съвета от 25 юни 2001 г. относно правилата, приложими за националния командирован военен персонал към Генералния секретариат на Съвета, за да бъде сформиран военен персонал на Европейския съюз (3).
Член 39
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила от датата на неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от първия ден на месеца, последващ влизането на решението в сила, за всяка нова командировка или за всяко ново подновяване на такава командировка.
Съставено в Люксембург на 16 юни 2003 година.
Decisione del Consiglio
del 16 giugno 2003
relativa al regime applicabile agli esperti e ai militari nazionali distaccati presso il segretariato generale del Consiglio e che abroga le decisioni del 25 giugno 1997 e del 22 marzo 1999, la decisione 2001/41/CE e la decisione 2001/496/PESC
(2003/479/CE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, e segnatamente l'articolo 28, paragrafo 1,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e segnatamente l'articolo 207, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1) Gli esperti nazionali distaccati (qui di seguito denominati END) e i militari nazionali distaccati (in prosieguo militari distaccati) dovrebbero permettere al segretariato generale del Consiglio (qui di seguito denominato SGC) di beneficiare delle loro conoscenze ed esperienze professionali di alto livello, segnatamente nei settori in cui tale competenza non è immediatamente disponibile.
(2) La presente decisione è volta a favorire lo scambio di esperienze e di conoscenze professionali in materia di politiche europee assegnando temporaneamente ai servizi dell'SGC esperti provenienti dagli Stati membri. Essa mira altresì ad assicurare una collaborazione più stretta tra il Consiglio e le amministrazioni nazionali o organizzazioni internazionali tramite il distacco di funzionari presso l'SGC.
(3) Gli END dovrebbero provenire dai governi o dai ministeri degli Stati membri o da organizzazioni internazionali.
(4) I diritti e gli obblighi fissati dalla presente decisione sono volti a garantire che gli END e i militari distaccati esercitino le proprie funzioni esclusivamente nell'interesse dell'SGC.
(5) Tenuto conto della natura temporanea del loro incarico e del loro statuto particolare, occorre prendere disposizioni affinché gli END e i militari distaccati non assumano responsabilità per conto dell'SGC nell'esercizio delle sue prerogative di diritto pubblico.
(6) La presente decisione è volta a definire tutte le condizioni di impiego degli END e dei militari distaccati, applicabili indipendentemente dall'origine degli stanziamenti di bilancio utilizzati per coprire le spese.
(7) Delle disposizioni particolari dovrebbero inoltre essere previste per il personale militare nazionale distaccato presso il segretariato generale del Consiglio per costituire lo Stato maggiore dell'Unione europea.
(8) Poiché il presente regime sostituisce quello istituito con le decisioni del 25 giugno 1997 e del 22 marzo 1999, nonché la decisione 2001/41/CE e la decisione 2001/496/PESC, è necessario procedere alla loro abrogazione,
DECIDE:
CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Campo di applicazione
1. Il presente regime si applica agli esperti nazionali distaccati (END) presso l'SGC da un'amministrazione pubblica nazionale, regionale o locale. Esso si applica altresì agli esperti distaccati da un'organizzazione internazionale.
2. Le persone a cui si applica il presente regime restano al servizio del loro datore di lavoro per tutta la durata del distacco e continuano ad essere retribuite da quest'ultimo.
3. L'SGC decide, in funzione delle necessità e delle possibilità di bilancio, l'assunzione di END. Il segretario generale aggiunto stabilisce le modalità di tale assunzione.
4. Salvo deroga concessa dal segretario generale aggiunto, deroga che è esclusa nel settore PESC/PESD, gli END devono avere la nazionalità di uno Stato membro. L'assunzione di END avviene sulla più ampia base geografica possibile tra i cittadini degli Stati membri. Gli Stati membri e l'SGC cooperano per garantire, in tutta la misura del possibile, il rispetto dell'equilibrio tra uomini e donne ed il rispetto del principio della parità di opportunità.
5. Il distacco è reso effettivo tramite uno scambio di lettere tra la direzione generale del Personale e dell'amministrazione del segretariato generale del Consiglio e la Rappresentanza permanente dello Stato membro interessato o, se del caso, l'organizzazione internazionale. Allo scambio di lettere è allegata una copia del regime applicabile agli END presso l'SGC.
Articolo 2
Durata del distacco
1. La durata del distacco non può essere inferiore a sei mesi né superiore a due anni e può essere oggetto di proroghe successive per un totale massimo di quattro anni.
2. La durata probabile del distacco è stabilita all'inizio, nell'ambito dello scambio di lettere di cui all'articolo 1, paragrafo 5. La stessa procedura si applica in caso di rinnovo del periodo di distacco.
3. L'esperto nazionale che è già stato distaccato presso l'SGC può essere nuovamente distaccato, conformemente alle norme interne relative alla durata massima della presenza di questo personale presso i servizi del SGC e comunque sempre alle condizioni seguenti:
a) l'esperto nazionale continua a soddisfare le condizioni di idoneità al distacco;
b) tra la fine del periodo di distacco precedente e un nuovo periodo di distacco sono trascorsi almeno sei anni; se, al termine del primo distacco, l'esperto nazionale ha usufruito di un contratto supplementare diverso, l'interruzione di sei anni viene calcolata a partire dalla data di scadenza di tale contratto. Questa disposizione non impedisce all'SGC di accettare il distacco di un esperto nazionale che sia già stato distaccato una prima volta per meno di quattro anni; in tal caso, tuttavia, la durata del nuovo distacco non supera la parte restante del periodo di quattro anni.
Articolo 3
Sede di distacco
Gli esperti nazionali sono distaccati a Bruxelles o presso un ufficio di collegamento dell'SGC.
Articolo 4
Funzioni
1. L'END assiste i funzionari dell'SGC o gli agenti temporanei e svolge le funzioni che gli sono affidate.
Le funzioni esercitate sono definite di comune accordo dall'SGC e dall'amministrazione che distacca l'esperto nazionale nell'interesse dei servizi e tenendo conto delle qualifiche del candidato.
2. L'END partecipa a missioni e riunioni esterne unicamente:
a) se accompagna un funzionario dell'SGC o un agente temporaneo, oppure
b) se è solo, in qualità di osservatore o a fini d'informazione.
Il direttore generale del servizio interessato può, in circostanze eccezionali, derogare a questa regola sulla base di un mandato specifico conferito all'END e dopo aver accertato l'assenza di un potenziale conflitto di interessi. Salvo mandato speciale conferito, sotto l'autorità del segretario generale/alto rappresentante, dal direttore generale del servizio interessato, l'END non può impegnare l'SCG nei confronti dell'esterno.
3. L'SGC resta l'unico responsabile per l'approvazione dei risultati dei compiti svolti dall'END.
4. I servizi dell'SGC interessati, il datore di lavoro dell'END e l'END stesso si sforzano nella misura del possibile di evitare i conflitti di interessi e l'eventuale comparsa di tali conflitti in relazione alle funzioni dell'esperto nazionale nel corso del periodo di distacco. A tal fine, l'SGC informa in tempo utile l'END e il suo datore di lavoro in merito alle funzioni previste e chiede ad entrambi di confermare per iscritto che non esistono motivi per cui all'END non debbano essere assegnati tali funzioni. L'END è invitato in particolare a dichiarare ogni potenziale conflitto di interessi tra determinati aspetti della sua situazione familiare (segnatamente, le attività professionali dei parenti stretti o importanti interessi finanziari propri o di tali membri della famiglia) e le funzioni che gli saranno affidate durante il periodo di distacco.
Il datore di lavoro e l'END si impegnano a segnalare all'SGC ogni cambiamento che, nel corso del distacco, potrebbe dar luogo o origine a conflitti di interessi.
5. Qualora l'SGC ritenga che la natura delle funzioni assegnate all'END richieda precauzioni particolari in materia di sicurezza, deve essere ottenuto un nulla osta di sicurezza precedentemente al distacco.
6. In caso di mancato rispetto dei paragrafi 2, 3 e 4 l'SGC può mettere fine al distacco dell'esperto nazionale ai sensi dell'articolo 8.
Articolo 5
Diritti e obblighi
1. Durante il periodo di distacco:
a) l'esperto nazionale esercita le sue funzioni e regola la sua condotta preoccupandosi unicamente degli interessi del Consiglio;
b) l'esperto nazionale si astiene dal compiere qualsiasi atto e, in particolare, dall'esprimere pubblicamente opinioni che possano menomare la dignità della sua funzione;
c) l'esperto nazionale che nell'esercizio delle sue funzioni debba esprimere un parere su una questione riguardo al cui trattamento o alla cui soluzione abbia un interesse personale tale da compromettere la sua indipendenza è tenuto ad informarne il capo del servizio a cui è stato assegnato;
d) l'esperto nazionale non pubblica né fa pubblicare, da solo o in collaborazione, scritti aventi per oggetto l'attività dell'Unione europea senza aver preliminarmente ottenuto l'autorizzazione alle condizioni e secondo le norme in vigore presso l'SGC. Tale autorizzazione può essere rifiutata solo se la pubblicazione mette a repentaglio gli interessi dell'Unione europea.
e) i diritti derivanti da lavori eseguiti dall'END nell'esercizio delle sue funzioni sono versati all'SGC;
f) l'END è tenuto a risiedere nel luogo ove ha sede l'ufficio cui è assegnato o a una distanza conciliabile con l'adempimento delle sue funzioni;
g) l'END è tenuto ad assistere o consigliare la gerarchia del servizio presso il quale è distaccato ed è responsabile di fronte a questa gerarchia dell'esecuzione dei compiti che gli sono affidati;
h) l'END non accetta istruzioni dal proprio datore di lavoro o dal proprio governo nazionale in relazione allo svolgimento dei propri compiti. Egli non effettua alcuna prestazione per il proprio datore di lavoro, per governi o altre persone, società private o amministrazioni pubbliche.
2. Durante e dopo il distacco, l'esperto nazionale è tenuto ad osservare la massima discrezione su fatti e notizie di qualsiasi natura di cui sia venuto a conoscenza nell'esercizio o in occasione dell'esercizio delle sue funzioni. Egli non comunica in alcun modo, a persona non abilitata ad averne conoscenza, alcun documento o informazione non ancora legittimamente resi pubblici e non utilizza tali documenti o informazioni per il proprio beneficio personale.
3. Al termine del distacco, l'END resta soggetto all'obbligo di agire con integrità e discrezione con riguardo all'esercizio delle nuove mansioni che gli verranno affidate e nell'accettazione di taluni incarichi o benefici.
A tal fine, nei tre anni successivi al periodo di distacco, l'END informa tempestivamente l'SGC in merito alle funzioni e ai compiti che è chiamato a svolgere per conto del proprio datore di lavoro e che potrebbero dar luogo a un conflitto di interessi rispetto alle mansioni da lui svolte nel corso del periodo di distacco.
4. L'END è soggetto alle regole di sicurezza in vigore nell'SGC.
5. In caso di mancato rispetto delle disposizioni del presente articolo l'SGC, se lo ritiene opportuno, può mettere fine al distacco dell'esperto nazionale ai sensi dell'articolo 8.
Articolo 6
Livello, esperienza professionale e conoscenze linguistiche
1. Per essere distaccato presso l'SGC, l'esperto nazionale deve aver maturato un'esperienza professionale di almeno tre anni a tempo pieno nell'esercizio di funzioni amministrative, scientifiche, tecniche, di consulenza o di supervisione equivalenti a quelle delle categorie A o B definite dallo statuto dei funzionari delle Comunità europee e dal regime applicabile agli altri agenti delle Comunità. Il datore di lavoro degli esperti nazionali fornisce all'SGC, precedentemente al distacco, un attestato del lavoro svolto dall'esperto negli ultimi dodici mesi.
2. Per poter svolgere le mansioni che gli saranno affidate, l'END deve possedere una conoscenza approfondita di una delle lingue della Comunità e una conoscenza soddisfacente di una seconda lingua.
Articolo 7
Sospensione del distacco
1. Il distacco può essere sospeso dietro autorizzazione dell'SGC e alle condizioni da questo fissate. Per tutta la durata di tali sospensioni:
a) il versamento delle indennità di cui agli articoli 15 e 16 è sospeso;
b) il rimborso delle spese di cui agli articoli 18 e 19 è corrisposto solo se la sospensione avviene su richiesta dell'SGC.
2. L'SGC informa il datore di lavoro dell'END.
Articolo 8
Fine del distacco
1. Fatto salvo il dispositivo del paragrafo 2, si può porre fine al distacco su domanda dell'SGC o del datore di lavoro dell'END con preavviso di tre mesi, o su domanda dell'END, con lo stesso preavviso e su riserva dell'accordo dell'SGC.
2. In talune circostanze eccezionali, il distacco può essere concluso senza preavviso:
a) dal datore di lavoro dell'END, qualora gli interessi essenziali del datore di lavoro lo richiedano;
b) per accordo tra l'SGC e il datore di lavoro, su domanda rivolta dall'END alle due parti, qualora gli interessi essenziali, personali o professionali dell'END lo richiedano;
c) dall'SGC, in caso di mancato rispetto da parte dell'END degli obblighi cui è soggetto a titolo del presente regime. L'interessato è messo precedentemente in grado di presentare la propria difesa.
3. Qualora venga posta fine al distacco in virtù del paragrafo 2, lettera c), l'SGC ne informa immediatamente il datore di lavoro.
CAPO II CONDIZIONI DI LAVORO
Articolo 9
Sicurezza sociale
1. Precedentemente all'inizio del distacco, il datore di lavoro dell'esperto nazionale certifica all'SGC che detto esperto rimane soggetto, per tutto il periodo del distacco, alla legislazione in materia di sicurezza sociale applicabile all'amministrazione pubblica o all'organizzazione internazionale da cui dipende e che quest'ultima si assume l'onere delle spese sostenute all'estero.
2. Dal giorno in cui inizia il periodo di distacco l'END è coperto contro i rischi di infortunio. L'SGC gli fornisce una copia delle disposizioni applicabili il giorno in cui si presenta al servizio competente della direzione generale del Personale e dell'amministrazione per svolgere le formalità amministrative connesse al distacco.
Articolo 10
Orario di lavoro
1. L'END è soggetto alle norme in vigore presso l'SGC in materia di orario di lavoro. Tali norme possono essere modificate per necessità di servizio dal segretario generale aggiunto.
2. Per tutta la durata del distacco, l'esperto nazionale lavora a tempo pieno. Su richiesta debitamente giustificata di una direzione generale, previo accordo del datore di lavoro e compatibilmente con gli interessi dell'SGC, il direttore generale del Personale e dell'amministrazione può autorizzare un esperto nazionale distaccato a lavorare a tempo parziale.
3. In caso di autorizzazione al tempo parziale, l'END presta servizio almeno per la metà della durata normale del tempo di lavoro.
4. L'END può praticare un orario flessibile solo a condizione di esserne autorizzato dal servizio dell'SGC a cui è assegnato. Tale autorizzazione è comunicata per informazione all'unità responsabile della direzione generale del Personale e dell'amministrazione.
5. Agli END possono essere concesse le indennità in vigore presso l'SGC nel quadro di un servizio continuo o a turni.
Articolo 11
Assenza per malattia o incidente
1. In caso di assenza dovuta a malattia o incidente, l'END avverte tempestivamente il proprio superiore gerarchico, indicando il suo attuale recapito. L'END è tenuto a presentare un certificato medico per ogni assenza superiore a tre giorni e può essere sottoposto a un controllo medico organizzato dall'SGC.
2. Se le assenze per malattia o incidente di durata non superiore a tre giorni superano, nell'arco di dodici mesi, un totale di 12 giorni, l'END è tenuto a presentare un certificato medico per ogni ulteriore assenza dovuta a malattia.
3. Se l'assenza per malattia è superiore a un mese o al periodo di servizio prestato dall'END, prendendo in considerazione unicamente il più lungo di tali due periodi, le indennità previste all'articolo 15, paragrafi 1 e 2, vengono automaticamente sospese. La presente disposizione non si applica in caso di malattia connessa a una gravidanza. L'assenza per malattia non può essere prorogata oltre la durata del distacco dell'interessato.
4. Tuttavia, l'END vittima di un incidente connesso al suo lavoro e verificatosi durante il periodo di distacco continua a ricevere per intero le indennità di cui all'articolo 15, paragrafi 1 e 2, per tutto il periodo in cui è inabile al lavoro e fino al termine del distacco.
Articolo 12
Congedi annuali, congedi speciali e giorni festivi
1. L'END ha diritto a due giorni lavorativi e mezzo di congedo per mese intero di servizio prestato (trenta giorni per anno civile).
2. Il congedo è soggetto alla preventiva autorizzazione del servizio a cui l'END è assegnato.
3. Su richiesta motivata, l'END può ottenere un congedo speciale nei casi seguenti:
- matrimonio dell'esperto nazionale: 2 giorni all'anno,
- malattia grave del coniuge: fino a 3 giorni,
- decesso del coniuge: 4 giorni,
- malattia grave di un ascendente: fino a 2 giorni all'anno,
- decesso di un ascendente: 2 giorni,
- nascita di un figlio: 2 giorni,
- malattia grave di un figlio: fino a 2 giorni all'anno,
- decesso di un figlio: 4 giorni.
4. Su richiesta debitamente motivata del datore di lavoro dell'END, l'SGC può concedere fino a un massimo di due giorni di congedo speciale per ogni periodo di dodici mesi. Le domande vengono esaminate caso per caso.
5. In caso di lavoro a tempo parziale, la durata del congedo annuale è ridotta proporzionalmente.
6. I giorni di congedo annuale non fruiti al termine del periodo di distacco non possono essere in alcun modo recuperati.
Articolo 13
Congedo di maternità
1. In caso di maternità, all'END nazionale è concesso un congedo di maternità di sedici settimane, nel corso del quale le vengono versate le indennità di cui all'articolo 15.
2. In caso di allattamento, l'END nazionale può ottenere su sua richiesta, corredata da un certificato medico attestante il fatto, un congedo speciale di una durata massima di quattro settimane a decorrere dal termine del congedo di maternità; durante tale periodo essa beneficia delle indennità di cui all'articolo 15.
3. Qualora la legislazione nazionale applicabile al datore di lavoro dell'END preveda un congedo di maternità più lungo, il distacco viene sospeso per un periodo equivalente alla differenza tra questo congedo e quello concesso dall'SGC. In tal caso, un periodo equivalente al periodo di sospensione può essere aggiunto al termine del distacco se l'interesse dell'SGC lo giustifica.
4. In alternativa, l'END può chiedere una sospensione del periodo di distacco pari alla somma dei periodi concessi per i congedi di maternità e di allattamento. In tal caso il distacco è prolungato con un periodo equivalente al periodo di sospensione, se l'interesse dell'SGC lo giustifica.
Articolo 14
Gestione e controllo
La gestione e il controllo dei giorni di congedo sono affidati all'amministrazione dell'SGC. Il controllo dell'orario di lavoro e delle assenze è di competenza della direzione generale o del servizio a cui l'END è assegnato.
CAPITOLO III INDENNITÀ E SPESE
Articolo 15
Indennità di soggiorno
1. L'END ha diritto, per tutta la durata del distacco, a un'indennità di soggiorno giornaliera. Se la distanza tra il luogo di residenza e la sede di distacco è pari o inferiore a 150 km, l'indennità ammonta a 26,78 EUR. Se tale distanza è superiore a 150 km, l'indennità ammonta a 107,1 EUR.
2. Se l'END non ha beneficiato di alcun rimborso per le spese di trasloco, né da parte dell'SGC, né da parte del datore di lavoro gli sarà corrisposta un'indennità mensile supplementare conformemente alla seguente tabella:
SPAZIO PER TABELLA
La suddetta indennità è versata mensilmente alla scadenza.
3. Le indennità devono essere versate anche per i periodi di missione, di congedo annuale, di congedo di maternità, di congedo speciale, nonché per i giorni festivi ufficiali dell'SGC.
4. Agli END che, nel corso dei tre anni conclusisi sei mesi prima dell'inizio del distacco, risiedevano abitualmente o esercitavano la propria attività professionale principale in un luogo situato a una distanza pari o inferiore a 150 km dalla sede di distacco, è corrisposta un'indennità di soggiorno giornaliera di 26,78 EUR. Ai fini della presente disposizione, le circostanze derivanti dal lavoro svolto dagli esperti nazionali distaccati per uno Stato diverso da quello delle sede di distacco o per un'organizzazione internazionale non vengono prese in considerazione.
5. Al momento in cui inizia il periodo di distacco, l'esperto nazionale ha diritto al versamento - tramite anticipo - di un importo pari a 75 giorni di indennità di soggiorno. Tale versamento comporta l'estinzione di qualsivoglia diritto ad ulteriori indennità a titolo del periodo cui corrisponde. In caso di cessazione definitiva del distacco presso l'SGC prima dello scadere del periodo considerato per il calcolo dell'anticipo, la frazione dell'importo di tale versamento corrispondente al periodo rimanente è soggetta a ripetizione dell'indebito.
6. In occasione dello scambio di lettere di cui all'articolo 1, paragrafo 5, l'SGC viene informato in merito ad eventuali indennità analoghe a quelle di cui al paragrafo 1 del presente articolo percepite dall'END. Gli importi di tali indennità vengono detratti dall'indennità versata dall'SGC ai sensi di tale paragrafo 1.
7. Le indennità giornaliere e mensili sono soggette a una revisione annuale, senza effetto retroattivo, sulla base dell'adeguamento degli stipendi di base dei funzionari della Comunità in servizio a Bruxelles e a Lussemburgo.
8. Per l'END assegnato ad un ufficio di collegamento dell'SGC, qualora circostanze particolari del paese di assegnazione lo giustifichino, le indennità di soggiorno di cui al presente articolo possono essere sostituite da un'indennità di alloggio, con decisione motivata del direttore generale dell'Amministrazione e del protocollo.
Articolo 16
Indennità forfettaria supplementare
1. Tranne nel caso in cui il luogo di residenza sia situato a una distanza pari o inferiore a 150 km dalla sede di servizio, all'END viene corrisposta, se del caso, un'indennità forfettaria supplementare pari alla differenza tra lo stipendio annuo lordo che gli è versato dal suo datore di lavoro di origine (ad eccezione degli assegni familiari), maggiorato dell'indennità di soggiorno corrispostagli dall'SGC, e lo stipendio di base di un funzionario di grado A 8 o B 5, primo scatto, in funzione della categoria statutaria alla quale l'END è assimilato.
2. Tale indennità viene adeguata una volta all'anno, senza effetto retroattivo, sulla base dell'adeguamento degli stipendi di base dei funzionari della Comunità.
Articolo 17
Luogo di residenza
1. Ai fini del presente regime, si considera luogo di residenza il luogo in cui l'END esercitava le sue funzioni per il suo datore di lavoro immediatamente prima del distacco. La sede di distacco è il luogo in cui è situato l'SGC al quale l'esperto nazionale è assegnato. Tali luoghi devono essere menzionati nello scambio di lettere di cui all'articolo 1, paragrafo 5.
2. Nel caso in cui, al momento di un distacco in qualità di END, l'esperto si trovi già distaccato per conto del suo datore di lavoro in un luogo diverso da quello in cui è situata la sede principale di quest'ultimo, si considera luogo di residenza quello tra i due luoghi più vicino alla sede di distacco.
3. Il luogo di residenza è considerato la sede di distacco:
a) se, nel corso del periodo di tre anni conclusisi sei mesi prima del distacco, l'END risiedeva abitualmente o esercitava la propria attività professionale principale in un luogo situato a una distanza pari o inferiore a 150 km dalla sede di distacco;
b) se, al momento della domanda di distacco da parte dell'SGC, la sede di distacco è il luogo di residenza principale del coniuge o del figlio/dei figli a carico dell'END.
Ai fini della presente disposizione, l'END che risiede a una distanza pari o inferiore a 150 km dalla sede di distacco è considerato residente in quella sede.
4. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, le circostanze derivanti dal lavoro svolto dagli END per uno Stato diverso da quello delle sede di distacco o per un'organizzazione internazionale non vengono prese in considerazione.
Articolo 18
Spese di viaggio
1. L'END il cui luogo di residenza è situato a più di 150 km dalla sede di distacco ha diritto al rimborso delle spese di viaggio:
a) per se stesso;
- dal luogo di residenza alla sede di distacco, all'inizio del periodo di distacco,
- dalla sede di distacco al luogo di residenza, alla fine del periodo di distacco,
b) per il coniuge e i figli a carico, nel caso in cui queste persone coabitino con l'END e il trasloco debba essere rimborsato dall'SGC;
- dal luogo di residenza alla sede di distacco, all'inizio del periodo di distacco,
- dalla sede di distacco al luogo di residenza, alla fine del periodo di distacco.
2. Salvo in caso di viaggio aereo, l'importo del rimborso è forfettario e limitato al costo del viaggio in treno alla tariffa di seconda classe senza supplemento. La stessa tariffa si applica se il viaggio è effettuato in automobile. Il rimborso delle spese di viaggio in aereo può coprire al massimo il costo di un biglietto a tariffa ridotta (PEX o APEX) dietro presentazione dei biglietti e delle carte d'imbarco, se il tragitto per ferrovia è superiore a 500 km o se l'itinerario abituale comporta l'attraversamento di un mare.
3. In deroga al paragrafo 1, gli END che dimostrino di aver cambiato il luogo in cui eserciteranno l'attività principale una volta concluso il distacco hanno diritto al rimborso delle spese di viaggio verso tale luogo nel rispetto dei limiti sopra citati. In nessun caso potrà essere rimborsato un importo superiore a quello a cui l'END avrebbe diritto in caso di ritorno al luogo di residenza.
4. Se ha proceduto al trasloco dal luogo di residenza alla sede di distacco, l'END ha diritto una volta all'anno al rimborso forfettario per sé, per il coniuge e per i figli a carico, delle spese di viaggio di andata e ritorno dalla sede di distacco al luogo di residenza secondo le disposizioni in vigore presso l'SGC.
Articolo 19
Spese di trasloco
1. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 4, seconda frase, l'END può trasferire i suoi effetti personali dal luogo di residenza alla sede di distacco, a spese dell'SGC e previa autorizzazione di quest'ultimo, secondo le disposizioni in vigore presso l'SGC in relazione al rimborso delle spese di trasloco, purché siano soddisfatte le condizioni seguenti:
a) la durata iniziale del distacco deve essere di due anni;
b) il luogo di residenza deve essere situato a una distanza pari o superiore a 100 km dalla sede di distacco;
c) il trasloco deve essere ultimato entro sei mesi dalla data di inizio del distacco;
d) l'autorizzazione deve essere richiesta almeno due mesi prima della data prevista per il trasloco;
e) le spese di trasloco non sono rimborsate dal datore di lavoro;
f) l'END deve trasmettere gli originali di preventivi, ricevute e fatture all'SGC, nonché un attestato in cui il datore di lavoro dichiari di non prendere a carico le spese di trasloco.
2. Fatti salvi i paragrafi 3 e 4, qualora il trasloco verso la sede di distacco sia stato rimborsato dall'SGC, l'END ha diritto, alla fine del distacco, previa autorizzazione, al rimborso delle spese di trasloco dalla sede di distacco al luogo di residenza, conformemente alle disposizioni in vigore presso l'SGC concernenti il rimborso delle spese di trasloco, purché siano soddisfatte le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere d), e) e f), nonché le condizioni seguenti:
a) il trasloco non può essere effettuato prima dei tre mesi precedenti alla fine del distacco;
b) il trasloco deve essere ultimato entro sei mesi dalla fine del distacco.
3. L'esperto nazionale il cui distacco prende fine su sua richiesta o su richiesta del datore di lavoro prima che siano trascorsi due anni dall'inizio del distacco non ha diritto al rimborso delle spese di trasloco al luogo di residenza.
4. L'END che dimostri di aver cambiato il luogo in cui eserciterà l'attività principale una volta finito il distacco ha diritto al rimborso delle spese di trasloco verso questo luogo, a condizione che tale importo non superi l'importo a cui avrebbe avuto diritto in caso di trasloco al luogo di residenza.
Articolo 20
Missioni e spese di missione
1. L'END può essere inviato in missione nel rispetto dell'articolo 4.
2. Le spese di missione vengono liquidate conformemente alle disposizioni in vigore.
Articolo 21
Formazione
L'END può assistere ai corsi di formazione organizzati dall'SGC qualora l'interesse di quest'ultimo lo giustifichi. Nell'autorizzare la partecipazione a un corso si tiene conto dell'interesse ragionevole dell'END, con particolare riguardo allo svolgimento della sua carriera professionale successivamente al periodo di distacco.
Articolo 22
Disposizioni amministrative
1. L'END è tenuto a presentarsi il primo giorno del suo distacco al servizio competente della direzione generale del Personale e dell'amministrazione per l'espletamento delle formalità amministrative necessarie. L'assunzione delle funzioni interviene il primo ovvero il sedici del mese.
2. L'esperto nazionale distaccato presso un ufficio di collegamento dell'SGC deve presentarsi presso il servizio competente dell'SGC nel luogo di distacco.
3. I pagamenti sono effettuati in euro dal servizio competente dell'SGC su un conto bancario aperto presso un istituto bancario nella sede di distacco.
CAPO IV APPLICAZIONE DEL REGIME AL PERSONALE MILITARE NAZIONALE DISTACCATO
Articolo 23
Regime dei militari distaccati
Con riserva degli articoli da 24 a 33, il presente regime si applica anche ai militari distaccati presso l'SGC per costituire lo Stato maggiore dell'Unione europea conformemente alla decisione 2001/80/PESC del Consiglio, del 22 gennaio 2001, che istituisce lo Stato maggiore dell'Unione europea(1).
Articolo 24
Condizioni
I militari distaccati devono essere, per tutta la durata del loro distacco, in servizio retribuito presso le forze armate di uno Stato membro. Essi devono essere cittadini di uno Stato membro.
Articolo 25
Assunzione
In deroga all'articolo 1, paragrafo 3, seconda frase, il segretario generale/alto rappresentante stabilisce le modalità di assunzione dei militari distaccati.
Articolo 26
Scambio di lettere
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, paragrafo 5, lo scambio di lettere ha luogo tra il segretario generale/alto rappresentante e la Rappresentanza permanente dello Stato membro interessato.
Articolo 27
Durata del distacco
1. In deroga all'articolo 2, paragrafo 1 il distacco non può essere inferiore a sei mesi né superiore a tre e può essere inferiore a sei mesi né superiore a tre anni e può essere prorogato successivamente per una durata complessiva non superiore a quattro anni.
2. In deroga all'articolo 2, paragrafo 3, lettera b), fatti salvi casi eccezionali, devono trascorrere almeno 3 anni tra la fine del periodo di distacco precedente e un nuovo periodo di distacco, ove le circostanze lo giustifichino e di concerto con il segretario generale/alto rappresentante.
Articolo 28
Mansioni
In deroga all'articolo 4, paragrafo 1, i militari distaccati, che operano sotto l'autorità del segretario generale/alto rappresentante, adempiono la missione, svolgono le mansioni ed esercitano le funzioni loro assegnate a norma dell'allegato della decisione 2001/80/PESC.
Articolo 29
Impegno nei confronti dell'esterno
In deroga all'articolo 4, paragrafo 2, salvo mandato speciale conferito sotto l'autorità del segretario generale/alto rappresentante, i militari distaccati non possono in alcun modo impegnare il segretariato generale nei confronti dell'esterno.
Articolo 30
Nulla osta di sicurezza
In deroga all'articolo 4, paragrafo 5, nello scambio di lettere di cui all'articolo 1, paragrafo 5, dev'essere stabilito il livello appropriato di nulla osta di sicurezza del militare distaccato, che non può essere inferiore a SEGRETO.
Articolo 31
Esperienza professionale
In deroga all'articolo 6, paragrafo 1, può essere distaccato presso l'SGC ogni militare che svolga mansioni di concetto o di studio e dimostri un elevato grado di competenza per i compiti da svolgere.
Articolo 32
Sospensione a fine del distacco
1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 7 al militare distaccato, l'autorizzazione è data dal segretario generale/alto rappresentante.
2. In deroga all'articolo 8, si può porre fine ad un distacco se gli interessi dell'SGC o dell'amministrazione nazionale da cui dipende il militare distaccato lo rendono necessario, oppure per qualsiasi altro motivo debitamente giustificato.
Articolo 33
Inadempimento grave
1. In deroga all'articolo 8, paragrafo 3, si può porre fine ad un distacco senza preavviso in caso di grave mancanza agli obblighi, ai quali il militare distaccato è tenuto, commessa volontariamente o per negligenza. La decisione è adottata dal segretario generale/alto rappresentante dopo che l'interessato è stato messo in grado di presentare la propria difesa. Prima di adottare la decisione, il segretario generale/alto rappresentante ne informa il Rappresentante permanente dello Stato membro di cui il militare distaccato ha la cittadinanza. In seguito a tale decisione, le indennità di cui agli articoli 18 e 19 non sono corrisposte.
Anteriormente alla decisione di cui al precedente comma al militare distaccato può essere applicata una misura di sospensione in caso di grave mancanza addebitatagli dal segretario generale/alto rappresentante dopo che l'interessato sia stato messo in condizione di presentare la propria difesa. Le indennità di cui agli articoli 15 e 16 non sono pagate per tutta la durata di detta sospensione che non può oltrepassare tre mesi.
2. Il segretario generale/alto rappresentante può segnalare alle autorità nazionali qualsiasi violazione, da parte del militare distaccato, del regime stabilito dalle norme contenute nella presente decisione.
3. Il militare distaccato continua ad essere soggetto alle norme disciplinari nazionali.
Articolo 34
Orario di lavoro
L'articolo 10, paragrafo 2, seconda frase, non si applica al militare distaccato.
Articolo 35
Congedo speciale
In deroga all'articolo 12, paragrafo 4, l'SGC può concedere un congedo speciale supplementare, non retribuito, per motivi di formazione da parte del datore di lavoro e su richiesta debitamente motivata di quest'ultimo.
Articolo 36
Indennità
In deroga all'articolo 15, paragrafo 1, e all'articolo 16, lo scambio di lettere di cui all'articolo 1, paragrafo 5, può stabilire che le indennità che vi sono previste non saranno versate.
Articolo 37
Luogo di residenza
1. Si considera che il militare distaccato abbia la residenza nella capitale dello Stato membro di cui è cittadino quando, in applicazione dell'articolo 17, paragrafi 1, 2, e 3, lettera a), la sua residenza sia situata a 150 km o meno dal luogo del distacco.
2. Si considera che il militare distaccato abbia la residenza nella capitale dello Stato membro di cui è cittadino quando il luogo di residenza principale del congiunto o del figlio (dei figli) di cui all'articolo 17, paragrafo 3, lettera b), è situato in uno Stato membro diverso da quello del distacco.
CAPO VII DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 38
Abrogazione
Le decisioni seguenti sono abrogate:
- decisione del Consiglio del 25 giugno 1997 relativa al regime applicabile agli esperti nazionali distaccati presso il segretariato generale del Consiglio (direzione generale "Giustizia e affari interni") nel quadro dell'attuazione del programma di intensificazione della lotta alla criminalità organizzata (modificata dalla decisione del Consiglio del 22 marzo 1999 e del 20 dicembre 2001),
- decisione del Consiglio del 22 marzo 1999 relativa al regime applicabile agli esperti nazionali distaccati presso il segretariato generale del Consiglio (direzione generale "Giustizia e affari interni") nell'ambito della valutazione collettiva dell'adozione, dell'applicazione e dell'effettiva attuazione, da parte dei paesi candidati all'adesione, dell'acquis dell'Unione europea nel settore della giustizia e degli affari interni 1 (modificata dalla decisione del 20 dicembre 2001),
- decisione 2001/41/CE del Consiglio del 22 dicembre 2000 relativa al regime applicabile agli esperti nazionali distaccati presso il segretariato generale del Consiglio nel quadro di un regime di scambi fra funzionari del segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea e funzionari delle amministrazioni nazionali o di organismi internazionali(2) e
- decisione 2001/496/PESC del Consiglio del 25 giugno 2001 relativa al regime applicabile al personale militare nazionale distaccato presso il segretariato generale del Consiglio per costituire lo Stato maggiore dell'Unione europea (modificata dalla decisione del 20 dicembre 2001)(3).
Articolo 39
Entrata in vigore
La presente decisione ha effetto il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Essa è applicabile ad ogni nuovo distacco o proroga del distacco a decorrere dal 1o giorno del mese successivo a quello in cui essa prende effetto.
Fatto a Lussemburgo, addì 16 giugno 2003.