32002D0622
L 198/49
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 юли 2002 година
за създаване на Група за политиката в областта на радиочестотния спектър
(текст от значение за ЕИП)
(2002/622/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (1), (наричано по-долу Решение за радиочестотния спектър), установява политическа и правна рамка в Общността за политиката в областта на радиочестотния спектър, за да гарантира координацията на политическите подходи и, ако е необходимо, координация на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходим за установяването на вътрешния пазар в такива области на общностната политика като електронните комуникации, транспорта и научноизследователска дейност.
(2)
Решението за радиочестотния спектър припомня, че Комисията може да организира консултации с оглед да взема предвид гледните точки на държавите-членки, на институциите на Общността, на промишлеността и на всички съответни потребители на радиочестотния спектър, както търговски, така и нетърговски, както и на други заинтересовани страни, относно постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, които могат да имат връзка с използването на радиочестотния спектър.
(3)
Следва да бъде създадена консултативна група, наричана Група за политиката в областта на радиочестотния спектър (наричана по-долу Групата). Групата следва да подпомага и съветва Комисията по въпроси на политиката в областта на радиочестотния спектър, като наличността на спектъра, хармонизацията и разпределението на радиоспектъра, предоставянето на информация относно разпределението, наличието и използването на спектъра, методите за предоставяне на права за използване на спектъра, преразпределението на спектъра и пренасочването на потребителите към други честоти, оценяването и ефективното използване на радиочестотния спектър, както и защитата на здравето на човека.
(4)
Групата следва да съдейства за развитието на политика в областта на радиочестотния спектър в Общността, която отчита не само техническите параметри, но също икономическите, политическите, културните, стратегическите, здравните и социалните аспекти, както и различните потенциални конфликтни потребности на потребителите на радиочестотния спектър, с оглед да се гарантира постигането на справедлив, недискриминационен и пропорционален баланс.
(5)
Групата следва да се състои от високопоставени правителствени експерти на държавите-членки и от един високопоставен представител на Комисията. Тя може също да включва в своята работа наблюдатели и, в зависимост от случая, да кани други лица да присъстват на заседанията, включително представляващи регулиращите органи, органите на конкуренцията, пазарните участници или сдруженията на ползватели или на потребители. Групата впрочем следва да дава възможност за сътрудничество между държавите-членки и Комисията по такъв начин, че да допринася за развитието на вътрешния пазар.
(6)
Тъй като групата е фокусна точка за разглеждане на въпросите на политиката за радиочестотния спектър в рамките на всяка съответна общностна политика, следва да бъдат поддържани тесни оперативни връзки между групата и конкретните групи или комитети, установени за прилагането на секторните политики на Общността, включително транспортна политика, политика в областта на вътрешния пазар на радиосъоръжения, аудиовизуална политика, космическа политика и комуникации.
(7)
Решението за радиочестотния спектър създава Комитет по радиочестотния спектър, за да подпомага Комисията при изработването на задължителни мерки за прилагане относно хармонизираните условия за наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър. Работата на групата не следва да се преплита с работата на Комитета.
(8)
С цел да гарантира ефективни дискусии всяка национална делегация, участваща в групата, следва да има обща и съгласувана, на национално равнище, позиция по всички политики, които засягат използването на радиочестотния спектър в нейната държава-членка, не само относно вътрешния пазар, но също относно и политиките за обществения ред, обществената сигурност, гражданската защита и отбрана, тъй като използването на радиочестотния спектър за такива политики може да има отражение върху организацията на радиочестотния спектър като цяло. Понастоящем различни национални министерства отговарят за различни части на радиочестотния спектър.
(9)
Групата следва да провежда обширни прогностични консултации за постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, свързани с използването на радиочестотния спектър, с всички съответни потребители, както търговски, така и нетърговски, както и с всички други заинтересовани страни.
(10)
Използването на радиочестотния спектър не спира на границите и, предвид предстоящото присъединяване на нови държави-членки, групата може да бъде отворена за тези страни, както и за страните, които са членки на Европейското икономическо пространство.
(11)
СЕРТ (Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, която обединява 44 европейски страни) следва да бъде поканена на заседанията на групата като наблюдател предвид влиянието на дейността върху радиочестотния спектър на паневропейско равнище и отчитайки техническия опит, придобит от СЕРТ и свързаните с нея органи в управлението на радиочестотния спектър. Също така е необходимо да се използва такъв опит в рамките на мандати, предоставени съгласно решението за радиочестотния спектър, с оглед изработването на технически мерки за прилагане в областта на предоставянето на честоти от спектъра и на наличието на информация. С оглед на значението на европейската стандартизация за развитието на съоръжения, използващи радиочестотния спектър, важно е също да бъде привлечен като наблюдател Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI),
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група за политиката в областта на радиочестотния спектър, наричана „Група за политиката в областта на радиочестотния спектър“ (по-долу наричана Групата).
Член 2
Цели
Групата подпомага и съветва Комисията по въпросите, свързани с политиката за радиочестотния спектър, координацията на политики и, ако е необходимо, съгласуването на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходими за създаването и функционирането на вътрешния пазар.
Член 3
Състав на групата
Групата се състои от високопоставен правителствен експерт от всяка държава-членка и от високопоставен представител на Комисията.
Комисията осигурява секретариата на Групата.
Член 4
Начин на работа
По искане на Комисията или по своя собствена инициатива, Групата приема становища, предназначени за Комисията, на базата на консенсус или, при липса на такъв, с обикновено мнозинство на гласовете, като всеки член на Групата има един глас, с изключение на представителя на Комисията, който не гласува. Становищата, по които има разногласия, се прилагат към приетите становища. Наблюдателите могат да участват в разискванията, но не гласуват.
Групата избира председател между своите членове. Комисията може, когато е необходимо, да разпредели работата на групата в подгрупи и работни групи от експерти, в зависимост от случая.
Комисията свиква заседанията на групата чрез секретариата и със съгласието на председателя. По предложение на Комисията групата приема свой вътрешен правилник или с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети на гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който е предмет на одобрение от Комисията.
Групата може да кани наблюдатели, включително от страните от ЕИП и от страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз, както и от Европейския парламент, СЕРТ и ETSI, да присъстват на нейните заседания и може да изслушва експерти и заинтересовани страни.
Член 5
Консултации
Групата консултира, подробно и на ранен етап, участниците на пазара, потребителите и крайните ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 6
Поверителност
Без да се засягат разпоредбите на член 287 от Договора, членовете на групата, наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на групата, на нейните подгрупи или работни групи от експерти, в случаите, когато Комисията ги уведоми, че исканият съвет или поставеният въпрос е от поверителен характер. В такива случаи Комисията може да реши, че на заседанията могат да присъстват само членовете на групата.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на неговото публикуване в Официален вестник на Европейските общности.
Групата пристъпва към изпълнение на своите функции от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 26 юли 2002 година.
Decisione della Commissione
del 26 luglio 2002
che istituisce il gruppo "Politica dello spettro radio"
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2002/622/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
considerando quanto segue:
(1) La decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa ad un quadro normativo per la politica sullo spettro radio nella Comunità europea(1) (in appresso la decisione sullo spettro radio) istituisce un quadro strategico e giuridico comunitario per garantire il coordinamento delle iniziative politiche e, ove opportuno, condizioni armonizzate circa la disponibilità e l'uso efficiente dello spettro radio necessario per la realizzazione e il funzionamento del mercato interno in settori della politica comunitaria quali le comunicazioni elettroniche, i trasporti e la ricerca e sviluppo.
(2) La decisione sullo spettro radio la Commissione può organizzare consultazioni per tener conto del parere degli Stati membri, delle istituzioni comunitarie, dell'industria, degli utenti, commerciali e non e di tutte le altre parti interessate in merito ai progressi tecnologici, commerciali e normativi attinenti all'uso dello spettro radio.
(3) Si deve istituire un organo consultivo, denominato "Gruppo Politica dello spettro radio" (in appresso "il gruppo"). Il gruppo fornisce assistenza e consulenza alla Commissione sulle questioni politiche dello spettro radio, come disponibilità dello spettro radio, armonizzazione e attribuzione dello spettro radio, informazioni sull'attribuzione, la disponibilità e l'uso di esso, metodi per la concessione dei diritti di uso dello spettro, riconfigurazione, riubicazione, valorizzazione e uso efficiente dello spettro radio e protezione della salute umana.
(4) Il gruppo contribuirà allo sviluppo della politica sullo spettro radio nella Comunità tenendo conto non solo dei parametri tecnici ma anche di considerazioni economiche, politiche, culturali, strategiche, sanitarie e sociali nonché delle esigenze potenzialmente conflittuali dei vari utenti dello spettro radio in modo da garantire una situazione equilibrata, non discriminatoria e proporzionata.
(5) Il gruppo è composto da alti rappresentanti degli Stati membri e da un rappresentante ad alto livello della Commissione. Esso può comprendere osservatori ed invitare alle riunioni, se opportuno, altre persone, tra cui rappresentanti di autorità di regolamentazione, autorità preposte alla concorrenza, soggetti del mercato, utenti o associazioni di consumatori. Il gruppo permetterà quindi una cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione atta a contribuire allo sviluppo del mercato interno.
(6) Considerato il suo ruolo centrale per le questioni politiche dello spettro radio nel contesto di tutte le pertinenti politiche comunitarie, il gruppo deve mantenere stretti contatti operativi con altri gruppi o comitati istituiti per attuare le politiche settoriali della Comunità come politica dei trasporti, politica del mercato interno per le apparecchiature radio, politica audiovisiva, politica dello spazio e comunicazioni.
(7) La decisione sullo spettro radio ha istituito un comitato sullo spettro radio che assiste la Commissione nell'elaborazione di misure di esecuzione vincolanti tese a creare condizioni armonizzate per la disponibilità e l'uso efficiente dello spettro radio. I lavori del gruppo non devono interferire con quelli del comitato.
(8) Affinché le discussioni del gruppo siano proficue, ogni delegazione nazionale deve presentare una posizione coerente e coordinata in merito a tutte le politiche nazionali sull'uso dello spettro radio, in relazione non solo al mercato interno, ma anche a politiche di ordine pubblico, sicurezza pubblica, protezione civile e difesa, settori il cui l'uso delle radiofrequenze può incidere sull'organizzazione dello spettro radio nel suo insieme. Attualmente la competenza per le varie parti di spettro radio incombe a diversi ministeri nazionali.
(9) Il gruppo deve procedere a consultazioni frequenti e previsionali con tutti gli utenti dello spettro radio, commerciali e non, nonché tutte le parti interessate, in merito ai progressi tecnologici e all'evoluzione del mercato e della normativa relativi all'uso dello spettro radio.
(10) L'uso dello spettro radio non cessa alle frontiere nazionali e in considerazione della prossima adesione di nuovi Stati membri, il gruppo può essere aperto a tali paesi e ai paesi membri dello Spazio economico europeo.
(11) La CEPT (Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e telecomunicazioni, a cui partecipano 44 paesi europei) dovrebbe essere invitata ai lavori del gruppo in qualità di osservatore, in considerazione delle implicazioni paneuropee delle attività del gruppo sullo spettro radio e della competenza tecnica acquisita dalla CEPT e dagli organismi affiliati nella gestione dello spettro radio. È anche opportuno avvalersi di tali competenze mediante appositi mandati conferiti a norma della decisione sullo spettro radio per elaborare misure tecniche di attuazione in materia di allocazione delle radiofrequenze e fornitura di informazioni. Data l'importanza di una normalizzazione europea per lo sviluppo di apparecchiature che usano lo spettro radio è altrettanto importante associare ai lavori del gruppo in qualità di osservatore anche l'ETSI (Istituto europeo delle norme di telecomunicazione),
DECIDE:
Articolo 1
Oggetto
È istituito, un gruppo consultivo per la politica sullo spettro radio denominato "Gruppo Politica dello spettro radio" (di seguito "il gruppo").
Articolo 2
Finalità
Il gruppo assiste e consiglia la Commissione europea su questioni attinenti alla politica dello spettro radio, sul coordinamento delle impostazioni politiche e, ove opportuno, sulle condizioni armonizzate in materia di disponibilità e uso efficiente dello spettro radio necessario per la realizzazione e il funzionamento del mercato interno.
Articolo 3
Composizione
Il gruppo è composto da un esperto governativo ad alto livello per ciascuno Stato membro e da un rappresentante ad alto livello della Commissione.
La segreteria del gruppo è a cura della Commissione.
Articolo 4
Disposizioni operative
Su richiesta della Commissione o di propria iniziativa il gruppo adotta i pareri da inviare alla Commissione, mediante consenso o, se ciò non è possibile, in base a maggioranza semplice. Ciascun membro dispone di un voto, tranne la Commissione che non partecipa alle votazioni. Le posizioni dissenzienti sono allegate ai pareri adottati. Gli osservatori permanenti possono partecipare alle deliberazioni ma senza diritto di voto.
Il gruppo elegge tra i suoi membri un presidente. La Commissione, se opportuno, può organizzare i lavori del gruppo in sottogruppi e gruppi di esperti.
La Commissione indice le riunioni del gruppo tramite la segreteria, di concerto con il presidente. Il gruppo adotta il suo regolamento interno su proposta della Commissione, mediante consenso o, in assenza di esso, in base a maggioranza di due terzi, con un voto per Stato membro; il regolamento deve essere approvato dalla Commissione.
Il gruppo può invitare osservatori, tra cui rappresentanti degli Stati del SEE e degli Stati candidati all'adesione all'Unione europea, nonché rappresentanti del Parlamento europeo, della CEPT e dell'ETSI a partecipare alle sue riunioni e può sentire il parere di esperti e altre parti interessate.
Articolo 5
Consultazione
Il gruppo si consulta ampiamente e in una fase iniziale dei lavori, con soggetti di mercato, consumatori e utenti finali, in maniera aperta e trasparente.
Articolo 6
Riservatezza
Fatto salvo il disposto dell'articolo 287 del trattato, se la Commissione informa il gruppo che il parere richiesto o la questione sollevata hanno carattere riservato, i membri del gruppo, gli osservatori e qualsiasi altra persona che partecipa alle riunioni sono tenuti a non divulgare le informazioni di cui sono venuti a conoscenza attraverso i lavori del gruppo, dei sottogruppi e dei gruppi di esperti. La Commissione può decidere in tali casi che soltanto i membri del gruppo partecipino alle riunioni.
Articolo 7
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il gruppo assume le sue funzioni alla data di entrata in vigore della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 26 luglio 2002.