РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 ноември 2009 година
относно преходни мерки съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на преработката на несъответстващо на изискванията сурово мляко в някои млекопреработвателни предприятия в Румъния и структурните изисквания към такива предприятия
(нотифицирано под номер C(2009) 9083)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/852/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1), и по-специално член 12, втора алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2), и по-специално член 9 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 852/2004 определя общи правила за операторите на предприятия за храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на опасностите и контрол в критични точки, наред с други принципи. Той предвижда операторите на предприятия за храни да спазват някои процедури, основани на тези принципи.
(2)
Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за храните от животински произход за операторите на предприятия за храни и допълва правилата, определени в Регламент (ЕО) № 852/2004. Правилата, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004, включват структурни изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания по отношение на суровото мляко и млечни продукти.
(3)
С Акта за присъединяване на България и Румъния (Акта за присъединяване) на Румъния е даден преходен период, който изтича на 31 декември 2009 г., за привеждане на някои млекопреработвателни предприятия в съответствие със структурните и хигиенни изисквания съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(4)
В глава 5, раздел Б.I., буква а) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(5)
От датата на присъединяване на Румъния броят на предприятията, отговарящи на тези изисквания, се е увеличил. Някои млекопреработвателни предприятия обаче все още са в процес на структурни подобрения, необходими за привеждането им в съответствие с посочените изисквания. Предвид текущите структурни подобрения е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004. Списъкът на предприятията, които не отговарят на посочените структурни изисквания, е изложен в приложение I към настоящото решение.
(6)
Освен това в глава 5, раздел Б.I., буква в) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(7)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на посочените хигиенни изисквания, са разположени повсеместно на територията на Румъния. През последните години делът на сурово мляко, съответстващо на посочените изисквания, доставяно в млекопреработвателните предприятия в Румъния, се е повишил съвсем слабо.
(8)
Предвид настоящата ситуация е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004, за да се позволи на Румъния да приведе своя млекопреработвателен отрасъл в съответствие с посочените изисквания.
(9)
Предвид описаната ситуация, с дерогация от Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, да продължат да преработват съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката се извършва на отделни производствени линии. Освен това следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, да продължат да преработват несъответстващо на изискванията сурово мляко без отделни производствени линии.
(10)
В допълнение, за да не бъдат ощетени млекопреработвателни предприятия, отговарящи на структурните изисквания, е целесъобразно на тези предприятия да бъде разрешено да получават несъответстващо на изискванията мляко при същите условия като тези за млекопреработвателни предприятия, неотговарящи на посочените изисквания.
(11)
Продажбата на млечни продукти, произведени от несъответстващо на изискванията мляко, следва да бъде ограничена до Румъния, или те да бъдат използвани за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия, предмет на дерогациите, предвидени с настоящото решение.
(12)
Преходният период, даден с настоящото решение, следва да бъде ограничен до двадесет и четири месеца от 1 януари 2010 г. Ситуацията в млекопреработвателния отрасъл в Румъния следва да бъде проверена преди края на този период. За целта Румъния следва да представи на Комисията годишни доклади за напредъка при модернизирането на млекопреработвателните предприятия в посочената държава-членка, стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко на тези предприятия, и системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
По смисъла на настоящото решение „несъответстващо на изискванията мляко“ означава сурово мляко, което не съответства на изискванията, установени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 2
1. Структурните изисквания, посочени в приложение II, глава II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и в приложение III, раздел I, глави II и III, раздел II, глави II и III, и раздел V, глава I към Регламент (ЕО) № 853/2004, не се прилагат по отношение на млекопреработвателните предприятия в Румъния, изброени в приложение I към настоящото решение, до 31 декември 2011 г.
2. Млечни продукти, произведени от предприятията, посочени в параграф 1:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в предприятия в Румъния, упоменати в параграф 1.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, посочена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 3
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката на съответстващото и несъответстващото на изискванията мляко се извършва на отделни производствени линии.
Член 4
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. несъответстващо на изискванията мляко без отделни производствени линии.
Член 5
Млечните продукти, получени от несъответстващо на изискванията мляко:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия в Румъния, упоменати в членове 2, 3 и 4.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, предвидена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 6
Румъния представя на Комисията годишни доклади за напредъка при привеждане на изброените по-долу в съответствие с регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004:
а)
преработвателните предприятия, посочени в член 2, параграф 1, включително график за привеждането им в съответствие със структурните изисквания, указани в посочената разпоредба;
б)
производствени стопанства, които произвеждат несъответстващо на изискванията мляко;
в)
системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
Първият годишен доклад се представя на Комисията не по-късно от 31 декември 2010 г., а вторият годишен доклад - не по-късно от 31 октомври 2011 г.
За целите на тези доклади се използва формулярът от приложение IV.
Член 7
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2011 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 2009 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 26 novembre 2009
concernente le misure transitorie di cui ai regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio (CE) n. 852/2004 e (CE) n. 853/2004, relative alla trasformazione del latte crudo non conforme in alcuni stabilimenti di trasformazione del latte in Romania e i requisiti strutturali di tali stabilimenti
[notificata con il numero C(2009) 9083]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2009/852/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sull’igiene dei prodotti alimentari (1), in particolare l’articolo 12,
visto il regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale (2), in particolare l’articolo 9,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 852/2004 stabilisce norme generali per gli operatori del settore alimentare in materia di igiene dei prodotti alimentari, basate tra l’altro sui principi dell’analisi dei rischi e dei punti critici di controllo. Esso prevede che gli operatori del settore alimentare rispettino determinate procedure basate su tali principi.
(2)
Il regolamento (CE) n. 853/2004 stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale per gli operatori del settore alimentare e completa le norme del regolamento (CE) n. 852/2004. Le norme stabilite nei regolamenti (CE) n. 852/2004 e (CE) n. 853/2004 includono requisiti strutturali per gli stabilimenti di trasformazione del latte, nonché requisiti d’igiene concernenti il latte crudo e i prodotti lattiero-caseari.
(3)
Con l’atto di adesione della Bulgaria e della Romania (atto di adesione), è stato accordato alla Romania un periodo di transizione, che scade il 31 dicembre 2009, per permettere ad alcuni stabilimenti di trasformazione del latte di conformarsi ai requisiti strutturali e d’igiene dei regolamenti (CE) n. 852/2004 e (CE) n. 853/2004.
(4)
L’allegato VII, capitolo 5, sezione B.I, lettera a), dell’atto di adesione autorizza fino al 31 dicembre 2009 alcuni stabilimenti di trasformazione del latte non conformi ai requisiti strutturali stabiliti nei regolamenti (CE) n. 852/2004 e (CE) n. 853/2004.
(5)
Dopo l’adesione della Romania il numero di stabilimenti conformi ai requisiti strutturali è aumentato. Tuttavia, alcuni stabilimenti di trasformazione del latte stanno ancora effettuando gli adeguamenti strutturali necessari a conformarsi ai requisiti. Visti i miglioramenti strutturali in corso, è necessario prevedere una deroga limitata nel tempo ai requisiti strutturali di cui ai regolamenti (CE) n. 852/2004 e (CE) n. 853/2004. L’elenco degli stabilimenti non conformi ai requisiti strutturali figura nell’allegato I della presente decisione.
(6)
Inoltre, l’allegato VII, capitolo 5, sezione B.I, lettera c), dell’atto di adesione autorizza fino al 31 dicembre 2009 alcuni stabilimenti di trasformazione del latte non conformi ai requisiti d’igiene stabiliti nel regolamento (CE) n. 853/2004.
(7)
Le aziende di produzione del latte non conformi ai requisiti d’igiene sono presenti in tutto il territorio della Romania. La proporzione di latte crudo conforme ai requisiti fornita agli stabilimenti di trasformazione del latte in Romania, è aumentata solo leggermente negli ultimi anni.
(8)
Considerando la situazione attuale, è opportuno prevedere una deroga limitata nel tempo ai requisiti d’igiene stabiliti nel regolamento (CE) n. 853/2004, al fine di permettere alla Romania di conformare il suo settore lattiero a tali requisiti.
(9)
Vista questa situazione, è opportuno autorizzare, tramite una deroga al regolamento (CE) n. 853/2004, alcuni stabilimenti di trasformazione del latte, figuranti nell’elenco contenuto nell’allegato II della presente decisione, a continuare a trasformare latte conforme e non conforme, a condizione che la trasformazione sia effettuata su linee di produzione separate. Occorre inoltre autorizzare alcuni stabilimenti di trasformazione del latte, figuranti nell’elenco dell’allegato III della presente decisione, a continuare a trasformare latte non conforme senza linee di produzione separate.
(10)
Inoltre, per non penalizzare gli stabilimenti di trasformazione del latte conformi ai requisiti strutturali, è opportuno autorizzarli a ricevere latte non conforme alle stesse condizioni applicate agli stabilimenti di trasformazione del latte non conformi ai requisiti.
(11)
I prodotti lattiero-caseari derivati dal latte non conforme possono essere commercializzati solo in Romania o utilizzati per un’ulteriore trasformazione negli stabilimenti di trasformazione del latte coperti dalle deroghe stabilite dalla presente decisione.
(12)
Il periodo di transizione concesso con la presente decisione deve essere limitato a ventiquattro mesi decorrenti dal 1o gennaio 2010. La situazione del settore lattiero in Romania va riesaminata entro la fine di tale periodo. La Romania dovrà perciò presentare alla Commissione relazioni annuali sui progressi realizzati nell’adeguamento degli stabilimenti di trasformazione del latte di detto Stato membro, delle aziende di produzione del latte che forniscono latte crudo a tali stabilimenti e del sistema di raccolta e di trasporto del latte non conforme.
(13)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Ai fini della presente decisione, per «latte non conforme» si intende il latte crudo non conforme ai requisiti di cui all’allegato III, sezione IX, capitolo I, parti II e III, del regolamento (CE) n. 853/2004.
Articolo 2
1. I requisiti strutturali di cui all’allegato II, capitolo II, del regolamento (CE) n. 852/2004 e all’allegato III, sezione I, capitoli II e III, sezione II, capitoli II e III e sezione V, capitolo I, del regolamento (CE) n. 853/2004, non si applicano fino al 31 dicembre 2011 agli stabilimenti di trasformazione del latte della Romania elencati nell’allegato I della presente decisione.
2. I prodotti lattiero-caseari degli stabilimenti di cui al paragrafo 1 possono essere solo:
a)
immessi sul mercato interno della Romania; oppure
b)
utilizzati per un’ulteriore trasformazione negli stabilimenti della Romania di cui al paragrafo 1.
Tali prodotti lattiero-caseari recano un bollo sanitario o un marchio di identificazione diverso da quello previsto nell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 853/2004.
Articolo 3
In deroga alle prescrizioni dell’allegato III, sezione IX, capitolo I, parti II e III, del regolamento (CE) n. 853/2004, gli stabilimenti di trasformazione del latte elencati nell’allegato II della presente decisione possono continuare, fino al 31 dicembre 2011, a trasformare latte conforme e non conforme, a condizione che la trasformazione sia effettuata su linee di produzione separate.
Articolo 4
In deroga alle prescrizioni dell’allegato III, sezione IX, capitolo I, parti II e III, del regolamento (CE) n. 853/2004, gli stabilimenti di trasformazione del latte elencati nell’allegato III della presente decisione possono continuare, fino al 31 dicembre 2011, a trasformare latte non conforme senza linee di produzione separate.
Articolo 5
I prodotti lattiero-caseari derivati da latte non conforme possono essere solo:
a)
immessi sul mercato interno della Romania; oppure
b)
utilizzati per un’ulteriore trasformazione negli stabilimenti di trasformazione del latte della Romania di cui agli articoli 2, 3 e 4.
Tali prodotti lattiero-caseari recano un bollo sanitario o un marchio di identificazione diverso da quello previsto nell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 853/2004.
Articolo 6
La Romania presenta alla Commissione relazioni annuali sui progressi realizzati nel mettere in conformità con i regolamenti (CE) n. 852/2004 e (CE) n. 853/2004:
a)
gli stabilimenti di trasformazione di cui all’articolo 2, paragrafo 1, con un calendario della messa in conformità ai requisiti strutturali ivi citati;
b)
le aziende che producono latte non conforme;
c)
il sistema di raccolta e di trasporto del latte non conforme.
La prima relazione annuale è presentata alla Commissione entro il 31 dicembre 2010 e la seconda entro il 31 ottobre 2011.
Per tali relazioni è utilizzato il modulo figurante nell’allegato IV.
Articolo 7
La presente decisione si applica dal 1o gennaio 2010 al 31 dicembre 2011.
Articolo 8
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 26 novembre 2009.