32004R0686
L 106/10
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 686/2004 НА КОМИСИЯТА
от 14 април 2004 година
за определяне на преходни мерки по отношение на организации на производители, действащи на пазара на пресни плодове и зеленчуци вследствие на присъединяването на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия към Европейския съюз
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 2, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия, и по-специално член 41, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 1432/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на условията за признаване на организации на производители и предварително признаване на групи производители (1) и Регламент (EО) № 1433/2003 на Комисията от 11 август 2003 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на оперативните фондове, оперативните програми и финансова помощ (2) определят конкретни дати и условия за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители. Следва да бъдат определени преходни мерки, за да се даде възможност на организациите на производители и на групите производители от Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (наричани по-нататък „новите държави-членки“) да кандидатстват за помощта, предвидена в посочените регламенти преди 1 януари 2005 г.
(2)
Редица нови държави-членки са приели национално законодателство за признаването и предоставянето на помощ на организации на производители и групи производители и вече съществуват известен брой организации на производители и групи производители.
(3)
Следва да се даде възможност на новите държави-членки временно да считат организации на производители и групи производители, признати по съответното национално законодателство, за признати по реда на Регламент (EО) № 2200/96. В такъв случай тези организации на производители и групи производители могат да кандидатстват за предоставяната помощ на Общността. Новите държави-членки следва да удостоверят преди края на 2005 г. дали организациите на производители и групите производители действително отговарят на критериите за признаване, предвидени в Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3). Финансовата отговорност за помощта, изплатена на тези организации на производители и групи производители, се поема от въпросната държава- членка.
(4)
Някои нови държави-членки не са предвидили в своето национално законодателство признаването на организации на производители на базата на категориите продукти, посочени в член 11, параграф 1, буква a), ii)-vii) от Регламент (EО) № 2200/96. С цел постигане на яснота организациите на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, следва да се считат за отнасящи се към категория „плодове и зеленчуци“, посочени в член 11, параграф 1, буква a), i) от Регламент (EО) № 2200/96.
(5)
За да се ускори процесът, организации на производители и групи производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, не следва да подават друго заявление. Новите държави-членки следва да ги уведомят дали са признати, или не за 2004 г. съгласно Регламент (EО) № 1432/2003.
(6)
Нито организациите на производители, нито новите държави-членки имат опит с оперативни програми. Като преходна мярка за организациите на производители в новите държави-членки може да бъде представена оперативна програма с максимална продължителност от една година и половина. Изготвянето на кратки, прости програми следва да намали периода, който се изисква за подготовка от организацията на производители и периода, който се изисква за оценка от националните органи. Изготвянето, оценката, прилагането и контролът на тези програми следва да помогне както на организациите на производители, така и на националните органи да работят с оперативни програми с нормална продължителност след края на преходния период.
(7)
За планове за признаване, одобрени в новите държави-членки по реда на тяхното национално законодателство преди 1 май 2004 г., за начална дата следва да се счита 1 май 2004 г.
(8)
Новите държави-членки имат задължението да проверяват всяка година определен процент от организациите на производители и групите производители относно съответствието с критериите за признаване и условията за отпускане на помощ. С оглед на административната тежест, която представлява това за новите държави-членки, на тях следва да им се разреши да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от нормалното ниво за 2005 г., но ако те се възползват от тази възможност, процентът следва да се увеличи със същия размер през 2006 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години.
(9)
Операторите в новите държави-членки могат да изберат да не се възползват от тези преходни разпоредби и да прилагат нормалните правила, които се съдържат в Регламент (EО) № 1432/2003, Регламент (EО) № 1433/2003, в Регламент (EО) № 1943/2003 на Комисията от 3 ноември 2003 г. относно определяне на правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на помощта за групи производители, получили предварително признаване (4) и в Регламент (EО) № 103/2004 на Комисията от 21 януари 2004 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета по отношение на режима на интервенции и изтегляне от пазара в сектора на плодовете и зеленчуците (5).
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по пресни плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определение
За целите на настоящия регламент „нови държави-членки“ означава Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия.
Член 2
Признаване и предварително признаване
1. Чрез дерогация от член 1 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 12 от Регламент (EО) № 2200/96 новите държави-членки могат да решат да считат организации на производители или групи, които са били признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, за признати организации на производители или за групи производители, получили предварително признаване съгласно Регламент (EО) № 2200/96 (наричани по-нататък „признати организации на производители“ и „признати групи производители“).
Новите държави-членки уведомяват всяка организация на производители или група, призната в съответствие с национално законодателство преди 1 май 2004 г., за решението относно нейното признаване, както е предвидено в първа алинея, възможно най-скоро след 1 май 2004 г.
2. Решението, посочено в параграф 1, се прилага от датата на уведомлението до 31 декември 2005 г.
3. В срок от 30 дни след уведомлението за решението, посочено в параграф 1, държавите-членки съобщават на Комисията информацията, посочена в член 12, параграф 1, буква в) от Регламент (EО) № 2200/96 и член 17, параграф 5 от Регламент (EО) № 1432/2003, относно организации на производители и групи производители, на които е предоставено или отказано признаване в съответствие с настоящия регламент.
Член 3
Категории организации на производители
Ако в дадена нова държава-членка няма разпоредби по отношение на категориите организации на производители, предвидени в член 11, параграф 1, буква a) от Регламент (EО) № 2200/96, признатите организации на производители в такава нова държава-членка се считат за спадащи към категорията „плодове и зеленчуци“, посочена в член 11, параграф 1, буква a), i) от цитирания регламент.
Член 4
Оперативни програми
1. Организация на производители в дадена нова държава-членка, призната преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, може да представи за одобрение преди 30 юни 2004 г. оперативна програма за период, който приключва най-късно на 31 декември 2005 г. Такива заявления се придружават от ангажименти от страна на организацията, че ще представи нова оперативна програма най-късно на 15 септември 2005 г. Оперативните програми посочват очакваните суми на оперативните фондове, както е предвидено в член 7 от Регламент (EО) № 1433/2003, на базата на референтен период, определен съгласно член 4 от цитирания регламент, и съдържат информацията, посочена в членове 8 и 9 от цитирания регламент.
2. В срок от три месеца от подаване на заявлението, посочено в параграф 1, компетентният национален орган взема решение по представената оперативна програма.
Оперативни програми обаче не се одобряват, освен ако положителното решение, посочено в член 2, параграф 1, не е съобщено на съответните организации на производители.
3. Компетентните национални органи уведомяват организациите на производители за решенията си за одобряване на оперативните програми. Изпълнението на оперативните програми може да започне едва след като компетентните органи са ги одобрили.
4. При спазване на членове 18, 20 и 21 от Регламент (EО) № 1433/2003 организации на производители могат да подават заявления за подпомагане на техните оперативни програми.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, произтичащи от използването на помощ, получена през 2004 и 2005 г. в нарушение на членове 6 и 8 от Регламент (EО) № 1433/2003.
5. При спазване на член 7 от Регламент (EО) № 103/2004 организации на производители, признати преди 1 май 2004 г. в съответствие с национално законодателство, могат да подават заявления за общностно обезщетение за за изтегляне от пазара.
Въпреки това съответните нови държави-членки поемат финансовите отговорности, които произтичат от уведомяването за отрицателно решение, посочено в член 2, параграф 1.
Член 5
Помощ за признати групи производители
Признати групи производители могат да подават заявления за помощ, посочена в член 14, параграф 2 от Регламент (EО) № 2200/96, ако има такава възможност в съответната държава-членка, при спазване на член 5 от Регламент (EО) № 1943/2003.
Ако прилагането на даден план за признаване, приет в съответствие с национално законодателство, е започнало преди 1 май 2004 г., за дата на неговото приемане, посочена в член 18, параграф 1 от Регламент (EО) № 1432/2003, се счита 1 май 2004 г.
Член 6
Проверки
През 2005 г. новите държави-членки могат да намалят процента на проверките на организации на производители и групи производители до не по-малко от половината от минималния процент, предвиден в член 20, параграф 2 от Регламент (EО) № 1432/2003 и член 23, параграф 2 от Регламент (EО) № 1433/2003.
Ако новата държава-членка се възползва от тази възможност, процентът се увеличава през 2006 г. със същия размер, какъвто е размерът на намалението през 2005 г., за да се достигне нормалното ниво, усреднено за две години
Член 7
Регламенти (EО) № 1432/2003, (EО) № 1433/2003, (EО) № 1943/2003 и (EО) № 103/2004 се прилагат при спазване на правилата, предвидени от настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяване на Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия влезе в сила и на датата, на която последният влезе в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на14 април 2004 година.
Regolamento (CE) n. 686/2004 della Commissione
del 14 aprile 2004
recante misure transitorie relative alle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli freschi a motivo dell'adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia all'Unione europea
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il trattato di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia all'Unione europea, in particolare l'articolo 2, paragrafo 3,
visto l'atto di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia, in particolare l'articolo 41, primo comma,
considerando quanto segue:
(1) Il regolamento (CE) n. 1432/2003 della Commissione, dell'11 agosto 2003, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio per quanto riguarda il riconoscimento delle organizzazioni di produttori e il prericonoscimento delle associazioni di produttori(1) e il regolamento (CE) n. 1433/2003 della Commissione, dell'11 agosto 2003, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio riguardo ai fondi di esercizio, ai programmi operativi e all'aiuto finanziario(2) stabiliscono talune date e condizioni per il riconoscimento e il sostegno finanziario delle organizzazioni di produttori. È necessario introdurre misure transitorie per consentire alle organizzazioni di produttori e alle associazioni di produttori della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia (in appresso "i nuovi Stati membri") di presentare domanda di aiuto ai sensi dei precitati regolamenti entro il 1o gennaio 2005.
(2) Alcuni dei nuovi Stati membri hanno adottato disposizioni nazionali relative al riconoscimento e al sostegno delle organizzazioni e associazioni di produttori, di cui esiste già un certo numero in quei paesi.
(3) Ai nuovi Stati membri deve essere offerta la possibilità di considerare, a titolo provvisorio, le organizzazioni e associazioni di produttori riconosciute in virtù del loro ordinamento nazionale come organizzazioni e associazioni di produttori riconosciute a norma del regolamento (CE) n. 2200/96. Tali organizzazioni e associazioni di produttori potranno allora richiedere l'aiuto comunitario a cui hanno diritto. I nuovi Stati membri sono tenuti a verificare, entro la fine del 2005, se le organizzazioni e le associazioni di produttori rispondono effettivamente ai requisiti per il riconoscimento di cui al regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli(3). I nuovi Stati membri in questione sono finanziariamente responsabili per gli aiuti versati a dette organizzazioni e associazioni di produttori.
(4) Alcuni nuovi Stati membri non hanno previsto, nella loro legislazione nazionale, il riconoscimento delle organizzazioni di produttori secondo le categorie di prodotti di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), punti da ii) a vii), del regolamento (CE) n. 2200/96. A fini di maggiore chiarezza, le organizzazioni o associazioni di produttori riconosciute anteriormente al 1o maggio 2004 in conformità con la legislazione nazionale vanno considerate come appartenenti alla categoria "ortofrutticoli" di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), punto i), del regolamento (CE) n. 2200/96.
(5) Allo scopo di accelerare la procedura, le organizzazioni e associazioni di produttori riconosciute anteriormente al 1o maggio 2004 in conformità con la legislazione nazionale non devono essere tenute a presentare una nuova domanda. I nuovi Stati membri devono notificare a queste organizzazioni o associazioni se sono o meno riconosciute per il 2004 ai sensi del regolamento (CE) n. 1432/2003.
(6) Né i nuovi Stati membri, né le loro organizzazioni di produttori hanno esperienza dei programmi operativi. Come misura transitoria per le organizzazioni di produttori dei nuovi Stati membri, può essere presentato un programma operativo della durata massima di un anno e mezzo. La stesura di programmi semplici e brevi dovrebbe ridurre i tempi di elaborazione da parte delle organizzazioni di produttori e di valutazione da parte delle autorità nazionali. La redazione, la valutazione, l'attuazione e il controllo di tali programmi dovrebbero familiarizzare le organizzazioni di produttori e le autorità nazionali dei nuovi Stati membri con la gestione dei programmi operativi di durata normale, una volta terminato il periodo transitorio.
(7) Per i piani di riconoscimento approvati nei nuovi Stati membri in virtù del loro ordinamento nazionale anteriormente al 1o maggio 2004, la decorrenza si considera dal 1o maggio 2004.
(8) I nuovi Stati membri sono tenuti a controllare ogni anno una determinata percentuale di organizzazioni di produttori e di associazioni di produttori per accertare che rispondano ai requisiti per il riconoscimento e per la concessione dell'aiuto. Visto l'onere amministrativo che ciò rappresenta per i nuovi Stati membri, a questi deve essere consentito di ridurre la percentuale dei controlli a non meno della metà del valore normale nel 2005, ma, qualora si avvalgano di questa possibilità, la percentuale deve essere maggiorata nella stessa misura nel 2006, in modo da raggiungere il livello normale in una media di due anni.
(9) Gli operatori dei nuovi Stati membri possono scegliere di non avvalersi delle presenti misure transitorie e di applicare le normali disposizioni dei regolamenti (CE) n. 1432/2003 e (CE) n. 1433/2003, del regolamento (CE) n. 1943/2003 della Commissione, del 3 novembre 2003, che fissa le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti ai gruppi di produttori prericonosciuti(4), nonché del regolamento (CE) n. 103/2004 della Commissione, del 21 gennaio 2004, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio per quanto riguarda il regime degli interventi e dei ritiri dal mercato nel settore degli ortofrutticoli(5).
(10) Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per gli ortofrutticoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Definizione
Ai fini del presente regolamento, per "nuovi Stati membri" si intende la Repubblica ceca, l'Estonia, Cipro, la Lettonia, la Lituania, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia.
Articolo 2
Riconoscimento e prericonoscimento
1. In deroga all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1432/2003 e all'articolo 12 del regolamento (CE) n. 2200/96, i nuovi Stati membri possono considerare le organizzazioni o associazioni di produttori riconosciute anteriormente al 1o maggio 2004 in conformità con la loro legislazione nazionale come organizzazioni di produttori riconosciute e come associazioni di produttori prericonosciute a norma del regolamento (CE) n. 2200/96 (in prosieguo "organizzazioni di produttori riconosciute" e "associazioni di produttori riconosciute").
I nuovi Stati membri notificano a ciascuna organizzazione o associazione di produttori riconosciuta anteriormente al 1o maggio 2004 in conformità con la loro legislazione nazionale la decisione riguardante il suo riconoscimento, ai sensi del comma precedente, al più presto possibile dopo il 1o maggio 2004.
2. La decisione di cui al paragrafo 1 si applica a decorrere dalla data della notifica fino al 31 dicembre 2005.
3. I nuovi Stati membri comunicano alla Commissione, nei 30 giorni successivi alla notifica della decisione di cui al paragrafo 1, le informazioni di cui all'articolo 12, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 2200/96 e all'articolo 17, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1432/2003, concernenti rispettivamente le organizzazioni di produttori e le associazioni di produttori riconosciute o alle quali è stato rifiutato il riconoscimento in virtù del presente regolamento.
Articolo 3
Categorie di organizzazioni di produttori
Se un nuovo Stato membro non possiede nel proprio ordinamento disposizioni concernenti le categorie di organizzazioni di produttori di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 2200/96, le organizzazioni di produttori riconosciute di quel nuovo Stato membro sono considerate come appartenenti alla categoria "ortofrutticoli" di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettera a), punto i), del medesimo regolamento.
Articolo 4
Programmi operativi
1. Le organizzazioni di produttori dei nuovi Stati membri, riconosciute anteriormente al 1o maggio 2004 in conformità con le rispettive legislazioni nazionali, possono presentare un programma operativo valido tutt'al più fino al 31 dicembre 2005, da approvarsi entro il 30 giugno 2004. All'atto della domanda, l'organizzazione di produttori si impegna a presentare un nuovo programma operativo entro e non oltre il 15 settembre 2005. I programmi operativi indicano gli importi previsionali dei fondi operativi di cui all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1433/2003, basati su un periodo di riferimento determinato ai sensi dell'articolo 4 dello stesso regolamento, e contengono le informazioni di cui agli articoli 8 e 9 di detto regolamento.
2. Entro tre mesi dalla presentazione della domanda di cui al paragrafo 1, le autorità nazionali competenti prendono una decisione in merito ai programmi operativi presentati.
Tuttavia, l'approvazione dei programmi operativi è subordinata alla notifica di una decisione positiva circa il riconoscimento, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, alle organizzazioni di produttori interessate.
3. Le competenti autorità nazionali comunicano alle organizzazioni di produttori le decisioni recanti approvazione dei programmi operativi. Può essere data attuazione ai programmi operativi solo dopo la loro approvazione da parte delle competenti autorità nazionali.
4. Fatti salvi gli articoli 18, 20 e 21 del regolamento (CE) n. 1433/2003, le organizzazioni di produttori possono chiedere un aiuto per i loro programmi operativi.
Tuttavia, i nuovi Stati membri interessati sono finanziariamente responsabili per l'uso degli aiuti ricevuti nel 2004 in violazione dell'articolo 6 o dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1433/2003.
5. Fatto salvo l'articolo 7 del regolamento (CE) n. 103/2004, le organizzazioni di produttori riconosciute anteriormente al 1o maggio 2004 in conformità con la legislazione nazionale possono chiedere la compensazione di ritiro comunitaria.
Tuttavia, i nuovi Stati membri interessati assumono la responsabilità finanziaria derivante dalla notifica di una decisione negativa ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1.
Articolo 5
Aiuto alle associazioni di produttori riconosciute
Fatto salvo l'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1943/2003, le associazioni di produttori riconosciute possono richiedere un aiuto a norma dell'articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2200/96, se tale possibilità esiste nel nuovo Stato membro interessato.
Se l'attuazione di un piano di riconoscimento approvato conformemente alla legislazione nazionale è iniziata anteriormente al 1o maggio 2004, si considera che la data di approvazione di cui all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1432/2003 è il 1o maggio 2004.
Articolo 6
Controlli
Nel 2005, i nuovi Stati membri possono ridurre la percentuale dei controlli presso le organizzazioni e le associazioni di produttori a non meno della metà delle percentuali minime previste all'articolo 20, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1432/2003 e all'articolo 23, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1433/2003.
Se i nuovi Stati membri si avvalgono di questa possibilità, nel 2006 la percentuale è maggiorata nella stessa proporzione della riduzione operata l'anno precedente, in modo da raggiungere il livello normale in una media di due anni.
Articolo 7
Salvo disposizione contraria del presente regolamento, si applicano i regolamenti (CE) n. 1432/2003, (CE) n. 1433/2003, (CE) n. 1943/2003 e (CE) n. 103/2004.
Articolo 8
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il 1o maggio 2004, con riserva dell'entrata in vigore del trattato di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 14 aprile 2004.