31989R0789
L 085/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 789/89 НА СЪВЕТА
от 20 март 1989 година
за учредяване на специфични мерки за черупкови плодове и рожкови и за изменение на Регламент (ЕИО) № 1035/72 относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че ситуацията на пазара на черупкови плодове, т.е. предимно бадеми, лешници, орехи и шамфъстъци, показва значителна неприспособимост към техническите и търговски изисквания, както и по отношение на техническите условия на производство, характеризиращи се с голям брой малки стопанства и много слаба механизация, а следователно и със слабо производство и висока себестойност, що се отнася до условията за търговия;
като има предвид, че същата ситуация се отнася и до рожковите; като има предвид, че в някои области на Общността те са тясно свързани с овощни градини, произвеждащи черупкови плодове, и могат да съставляват с тези култури хомогенни насаждения; като има предвид, че в резултат на това мерките, въведени за черупкови плодове, следва да се разширят, за да обхванат и рожковите;
като има предвид, че изграждането на организации на производители, които предвиждат задължение за своите членове да се съобразяват с правилата, които организациите приемат с цел да се подобри качеството на продуктите и да се съгласува предлагането спрямо изискванията на пазара, е способно да се справи с посочените структурни слабости; като има предвид, че следва да се улесни изграждането и функционирането на такива организации;
като има предвид, че такова насърчаване може да се осъществи, на първо място, чрез отпускането на фиксирана помощ за изграждането на такива организации, изплащана в края на първата и втората пазарна година, която следва датата на признаването им в съответната държава-членка, и допълваща помощта, предвидена в член 14 от Регламент (ЕИО) № 1035/72 (2), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2238/88 (3); като има предвид, че следва да се предвиди финансово участие на Общността с 50 % от отпусканата от държавата-членка помощ;
като има предвид, че, за да позволи на организациите на производители, които произвеждат и търгуват с черупкови плодове и/или рожкови, да осъществят концентрация на предлагането, да разсрочат пускането на пазара най-вече чрез подходящ капацитет за складиране, както и да подобрят качеството на продуктите, следва да се насърчи създаването на револвиращ фонд за тези организации; като има предвид, че за тази цел следва да се предвидят финансови вноски от държавата-членка и от Общността за създаването на револвиращ фонд с максимална сума, определена спрямо стойността на продукцията, пусната на пазара от организациите на производители в рамките на дадена пазарна година;
като има предвид, че, за да стимулира допълнително обединените в организации производители да модернизират своите овощни градини, за да отговорят на изискванията на пазара, следва отпускането на помощи за създаването на организация и за създаването на револвиращ фонд да бъде обвързано с представянето на план за подобряване на качеството и търговията и с приемането на този план от определените от държавата-членка национални органи; като има предвид, че, за да постигне целта си, този план трябва на първо място да предвижда осъществяването на генетичното и културно подобряване на продуктите от хомогенни насаждения, които не са разпръснати между други насаждения; като има предвид, че трябва да се отпусне специфична помощ за осъществяването на този план, като се осигури съфинансиране от страна на държавите-членки и на Общността; като има предвид, че все пак е важно да се ограничи размерът на тази помощ, а помощта сама по себе си да бъде временна и постепенно намаляваща, за да се увеличи прогресивно финансовата отговорност на производителите;
като има предвид, че с цел представяне на въпросните продукти на вниманието на всички съществуващи или потенциални потребители, насърчаване на търговия, която е адаптирана към нуждите на пазара, и стимулиране на дейността на организациите на производители на черупкови плодове, следва да се предвиди участието на Общността във финансирането на дейности, целящи да развият и да подобрят потреблението и употребата на тези продукти;
като има предвид, че следва рожковите да се включат към продуктите, обхванати от общата организация на пазара на плодове и зеленчуци и да се измени Регламент (ЕИО) № 827/ 68 на Съвета от 28 юни 1968 г. относно общата организация на пазарите на определени продукти, изброени в приложение II към Договора (4), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 3911/87 (5),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 1035/72 се изменя, както следва:
1.
Към член 1, параграф 2 се добавя следното:
Код по КН
Описание
„1212 10 10
Рожкови“
2.
В член 1, параграф 3, първа алинея се добавя следното тире:
„-
черупкови плодове, пресни или сухи, и рожкови от 1 септември до 31 август.“
3.
Добавя се следният дял:
„ДЯЛ IIа
Специфични мерки за черупковите плодове и рожковите
Член 14а
Мерките, предвидени в настоящия дял, се прилагат за:
-
бадеми, включени в кодове по КН 0802 11 90 и 0802 12 90,
-
лешници, включени в кодове по КН 0802 21 00 и 0802 22 00,
-
орехи, включени в кодове по КН 0802 31 00 и 0802 32 00,
-
шамфъстъци, включени в код по КН 0802 50 00,
-
рожкови, включени в код по КН 1212 10 10.
Член 14б
1. Без да се засяга член 14, за да подкрепят тяхното изграждане, държавите-членки предоставят допълнителна фиксирана помощ на организациите на производители, чиято икономическа дейност се изразява в производство и търговия с черупкови плодове и/или рожкови, и които са представили план за подобряване на качеството и търговията, одобрен от компетентните национални органи, в изпълнение на член 14г.
Помощта се предоставя на организации на производители, признати от компетентните национални органи съгласно разпоредбите на настоящия член.
2. Размерът на помощта, предвидена в параграф 1, се изчислява в зависимост от количествата черупкови плодове и/или рожкови, пуснати на пазара от организацията на производители през първата пазарна година, която следва датата на специалното признаване, посочена в параграф 1. За всеки транш количество се фиксира единен размер на помощта. Помощта се изплаща в края на първата и втората пазарни години, които следват признаването.
Предоставената помощ се възстановява от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Ориентиране“, до 50 % от нейния размер.
3. Държавите-членки уведомяват Комисията за признатите на основание на настоящия член организации на производители, броя на техните членове и пуснатите на пазара количества от организациите през първата пазарна година.
4. Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, определя размера на предвидените в параграф 2 траншове, както и размера на помощта, приложима в рамките на всеки от тях.
Член 14в
1. Държавите-членки предоставят специфична помощ на организациите на производители, които създават револвиращ фонд съгласно настоящия член, и които са представили план за подобряване на качеството и търговията, одобрен от компетентните национални органи, в изпълнение на член 14г.
2. Револвиращият фонд има за цел, от една страна, да регулира предлагането, като осигури финансирането по складирането, необходимо за подходящо захранване на пазара с продукти и, от друга страна, да позволи подобряване на пакетирането с оглед на по-добрата търговия с продуктите. С помощта на този фонд организацията на производители финансира предимно складирането, сортирането, чупенето и пакетирането.
3. Специфичната помощ се изплаща еднократно, при условие че фондът се финансира, както следва:
-
45 % от организацията на производители,
-
10 % от държавата-членка.
Вноската от Общността е в размер на 45 % от капитала на фонда. Въпреки това, общото финансово участие на държавата-членка и на Общността не може да надвишава 16,5 % от стойността на продукцията, реализирана от организацията на производители в рамките на една пазарна година.
Член 14г
1. Организациите на производители се ползват от помощта, предвидена в членове 14б и 14в, при условие че представят план за подобряване на качеството и търговията, одобрен от компетентните органи на съответната държава-членка.
Планът, посочен в първата алинея, има за цел, на първо място, подобряването на качеството на продукцията чрез конверсия на сортовете или подобрение на културите на площите с неразпръснати хомогенни култури, и - когато е необходимо - цели подобряването на търговията. Той прилага приетите видове мерки в съответствие с процедурата, предвидена в член 33.
2. Одобреният план се ползва за осъществяването си с помощ от Общността от 45 %, когато 45 % от финансирането му е поето от организациите на производители и 10 % от държавата-членка.
Финансирането от държавата-членка и помощта от Общността са ограничени до определена максимална сума. Тази максимална сума е определена в зависимост от площта на дадена неразпръсната култура и от максималната сума за хектар.
Финансирането от държавата-членка и помощта от Общността се изплащат за период от десет години. Максималното ниво на помощта е прогресивно намаляващо.
3. По предложение на Комисията, Съветът фиксира с квалифицирано мнозинство:
-
максималната сума за хектар, наложена по отношение на финансирането от държавата-членка и помощта от Общността,
-
прогресивното намаляване на финансирането от държавата-членка и помощта от Общността.
4. Държавите-членки изпращат на Комисията плановете, които са им представени от организациите на производители. Тези планове могат да бъдат одобрени от компетентния орган на държавата-членка, само след като са били изпратени на Комисията, и след изтичането на срок от шестдесет дни, през който Комисията може да поиска промени или отхвърляне на плановете.
Член 14д
1. Общността предоставя 50 % от финансирането за мерки, целящи развиването и подобряването на потреблението и използването на черупкови плодове и/или рожкови в Общността.
2. Мерките, посочени в параграф 1, имат за цел:
-
подобряването на качеството на продукта, по-специално посредством пазарно проучване и изследване за нови приложения на продукта, включително за начините за адаптиране на продукцията към резултатите от това изследване,
-
разработването на нови методи на опаковане,
-
разпространението на съвети относно маркетинга на различните икономически оператори в сектора,
-
организирането на търговски панаири и други мероприятия и участието в тях.
3. В съответствие с процедурата, предвидена в член 33, Комисията уточнява мерките, посочени в параграф 2 или определя нови мерки.
Член 14е
1. Помощта, предвидена в членове 14в, 14г и 14д, се смята за интервенция, предназначена за стабилизиране на земеделските пазари по смисъла на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 729/70 (6), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2048/88 (7).
2. По отношение на помощта, посочена в параграф 1, съгласно процедурата, предвидена в член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70, по искане на заинтересуваната държава-членка, Комисията може да реши да изплати един първи транш от отпуснатите средства на основата на плановете за подобряване на качеството и търговията, одобрени от държавите-членки.
Член 14ж
Комисията, в съответствие с процедурата, предвидена в член 33, приема подробни правила за прилагането на настоящия дял. Тези правила включват мерки за осъществяване на контрол върху използването на финансовата помощ от Общността.
4.
В приложение I, в раздел „Плодове“, се добавя следното:
„бадеми, лешници и орехи“.
Член 2
В приложението към Регламент (ЕИО) № 827/68 редът, отнасящ се до рожкови, включени в код по КН 1212 10 10, се заличава.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага от 1 септември 1989 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 март 1989 година.
*****
REGOLAMENTO (CEE) N. 789/89 DEL CONSIGLIO
del 20 marzo 1989
che istituisce misure specifiche per la frutta a guscio e le carrube e modifica il regolamento (CEE) n. 1035/72 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 43,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo (1),
considerando che la situazione del mercato della frutta a guscio, costituita essenzialmente da mandorle, nocciole, noci comuni e pistacchi, è caratterizzata da un assai scarso adeguamento alle esigenze tecniche e commerciali sia per quanto riguarda le condizioni tecniche di produzione, le cui caratteristiche predominanti sono la multitudine di piccole aziende e lo scarsissimo livello di meccanizzazione, con una conseguente produttività limitata, accompagnata da costi elevati, sia per quanto riguarda le condizioni di commercializzazione;
considerando che la stessa situazione caratterizza la coltura delle carrube; che in certe regioni della Comunità questa coltura è strettamente connessa con i frutteti che producono frutta a guscio e può costituire, insieme a questa coltura, piantagioni omogenee; che conviene pertanto estendere a questo prodotto le misure prese a favore della frutta a guscio;
considerando che la creazione di organizzazioni di produttori che prevedano l'obbligo per i loro aderenti di conformarsi alle norme adottate dall'organizzazione stessa allo scopo di migliorare la qualità dei prodotti e adeguare l'offerta alle esigenze del mercato può costituire un rimedio alle carenze strutturali sopra menzionate; che occorre facilitare la creazione ed il funzionamento di tali organizzazioni;
considerando che questo obiettivo può essere realizzato innanzi tutto mediante la concessione di un aiuto forfettario alla creazione di tali organizzazioni, erogato alla fine della prima e della seconda campagna di commercializzazione successiva al loro riconoscimento specifico da parte dello Stato membro e complementare all'aiuto di cui all'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 1035/72 (2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2238/88 (3); che è opportuno prevedere una partecipazione finanziaria della Comunità fino a concorrenza del 50 % dell'aiuto concesso dallo Stato membro;
considerando che, per consentire alle organizzazioni di produttori che producono e commercializzano frutta a guscio e/o carrube di realizzare la concentrazione dell'offerta, di scaglionare l'immissione sul mercato della frutta grazie, in particolare, ad adeguate capacità di magazzinaggio, nonché di mettere in valore la qualità dei prodotti, occorre favorire la costituzione di capitali d'esercizio da parte di queste organizzazioni; che a tale scopo conviene prevedere l'erogazione, da parte dello Stato membro e della Comunità, di contributi finanziari alla costituzione di detti capitali, il cui massimale sia stabilito con riferimento al valore della produzione commercializzata dalle organizzazioni di produttori nel corso di una data campagna;
considerando che, per spingere ulteriormente i produttori membri di organizzazioni ad un ammodernamento dei loro frutteti per adeguarsi alle esigenze del mercato, è opportuno subordinare la concessione degli aiuti a favore della creazione dell'organizzazione e della costituzione di un capitale di esercizio alla presentazione di un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, nonché all'approvazione di tale piano da parte delle autorità nazionali designate dagli Stati membri; che, ai fini della realizzazione di tale obiettivo, il piano in questione deve avere come scopo primario il miglioramento genetico e colturale dei prodotti ottenuti in piantagioni omogenee e non disperse tra altre colture; che occorre erogare, per la realizzazione di questi piani, un aiuto specifico al quale partecipino gli Stati membri e la Comunità; che è tuttavia necessario limitare l'importo dell'aiuto, conferendogli altresì un carattere transitorio e decrescente, allo scopo di giungere progressivamente ad ampliare la responsabilità finanziaria dei produttori;
considerando che per diffondere presso tutti gli utilizzatori attuali o potenziali la conoscenza dei prodotti in questione, per promuovere una commercializzazione che sia adeguata alle esigenze del mercato e per stimolare l'azione delle organizzazioni di produttori di frutta a guscio, occorre prevedere la partecipazione della Comunità al finanziamento di azioni volte a incrementare e migliorare il consumo e l'utilizzazione di questi prodotti;
considerando che conviene introdurre le carrube fra i prodotti coperti dall'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli e modificare il regolamento (CEE) n. 827/68 del Consiglio, del 28 giugno 1968, relativo all'organizzazione comune dei mercati per taluni prodotti elencati nell'allegato II del trattato (4), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3911/87 (5),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 1035/72 è modificato come segue:
1) All'articolo 1, paragrafo 2, è aggiunta la riga seguente:
1.2 // // // « Codice NC // Designazione delle merci // // // 1212 10 10 // Carrube » // //
2) All'articolo 1, paragrafo 3, primo comma, è aggiunto il trattino seguente:
« - la frutta a guscio, fresca o secca, e le carrube, dal 1o settembre al 31 agosto ».
3) È inserito il titolo seguente:
« TITOLO II bis
Misure specifiche per la frutta a guscio e le carrube
Articolo 14 bis
Le misure previste dal presente titolo si applicano:
- alle mandorle dei codici NC 0802 11 90 e 0802 12 90,
- alle nocciole dei codici NC 0802 21 00 e 0802 22 00,
- alle noci comuni dei codici NC 0802 31 00 e 0802 32 00,
- ai pistacchi del codice NC 0802 50 00,
- alle carrube del codice NC 1212 10 10.
Articolo 14 ter
1. Fatto salvo l'articolo 14, gli Stati membri erogano, allo scopo di incentivarne la creazione, un aiuto supplementare forfettario alle organizzazioni di produttori la cui attività economica consiste nella produzione e nella commercializzazione della frutta a guscio e/o delle carrube e che hanno presentato un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, approvato dalle autorità nazionali competenti in applicazione dell'articolo 14 quinquies.
L'aiuto è erogato all'organizzazione di produttori riconosciuta dall'autorità nazionale competente a norma del presente articolo.
2. L'importo dell'aiuto di cui al paragrafo 1 è calcolato in funzione dei quantitativi di frutta a guscio e/o carrube commercializzate dall'organizzazione dei produttori durante la prima campagna di commercializzazione successiva al riconoscimento specifico di cui al paragrafo 1. È fissato un importo unitario dell'aiuto per quota di quantitativi. L'aiuto viene versato alla fine della prima e della seconda campagna di commercializzazione successiva al riconoscimento.
Gli aiuti concessi sono rimborsati dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione orientamento, fino a concorrenza del 50 % del loro importo.
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le organizzazioni di produttori riconosciute in virtù del presente articolo, il numero dei loro membri e i quantitativi globali commercializzati dalle organizzazioni stesse durante la prima campagna di commercializzazione.
4. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, stabilisce le quote di quantitativi di cui al paragrafo 2 e l'importo unitario dell'aiuto applicabile a ciascuna di esse.
Articolo 14 quater
1. Gli Stati membri erogano un aiuto specifico alle organizzazioni di produttori che costituiscono un capitale di esercizio conformemente al presente articolo e che hanno presentato un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, approvato dalle autorità nazionali competenti in applicazione dell'articolo 14 quinquies.
2. Il capitale di esercizio ha lo scopo, da un lato, di regolarizzare l'offerta garantendo il finanziamento del magazzinaggio necessario ai fini di un'adeguata immissione sul mercato e, dall'altro, di consentire migliorie del condizionamento dei prodotti per una loro migliore commercializzazione. Detto capitale è utilizzato dall'organizzazione dei produttori per finanziare, in particolare, il magazzinaggio, la cernita, la sgusciatura e il condizionamento.
3. L'aiuto specifico è erogato in una sola rata, a condizione che il finanziamento del capitale in questione sia garantito:
- per il 45 % dall'organizzazione di produttori,
- per il 10 % dallo Stato membro a titolo di contributo.
Il finanziamento comunitario è pari al 45 % di detto capitale. Tuttavia, la partecipazione finanziaria globale dello Stato membro e della Comunità non può superare il 16,5 % del valore della produzione commercializzata dall'organizzazione di produttori durante una data campagna di commercializzazione.
Articolo 14 quinquies
1. Le organizzazioni di produttori beneficiano degli aiuti di cui agli articoli 14 ter e 14 quater se presentano un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, approvato dalle autorità competenti dello Stato membro.
Il piano di cui al primo comma ha come obiettivo primario il miglioramento della qualità della produzione, mediante una riconversione varietale o un miglioramento colturale su superfici di coltura omogenea e non dispersa tra altre colture e, se del caso, un obiettivo di miglioramento della commercializzazione. Esso deve prevedere la realizzazione dei tipi d'azioni decisi secondo la procedura prevista all'articolo 33. 2. Il piano approvato beneficia, per la sua realizzazione, di un aiuto comunitario del 45 % se il suo finanziamento è sostenuto in misura pari al 45 % dall'organizzazione di produttori e al 10 % dallo Stato membro.
Per il contributo dello Stato membro e l'aiuto comunitario è tuttavia stabilito un massimale. Questo massimale è determinato in funzione della superficie di una coltura non dispersa e di un massimale per ettaro.
Il contributo dello Stato membro e l'aiuto comunitario sono versati per un periodo di dieci anni. Il massimale dell'aiuto è decrescente.
3. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, stabilisce:
- il massimale per ettaro del contributo dello Stato membro e dell'aiuto comunitario,
- le modalità di riduzione graduale del contributo nazionale e dell'aiuto comunitario.
4. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione i piani ad essi presentati dalle organizzazioni di produttori. Detti piani possono essere approvati dalle autorità competenti dello Stato membro unicamente previa loro trasmissione alla Commissione e trascorso un periodo di sessanta giorni, durante il quale la Commissione può chiedere che essi siano modificati o rigettati.
Articolo 14 sixties
1. La Comunità contribuisce nella massima misura del 50 % al finanziamento di azioni intese a incrementare e migliorare il consumo e l'utilizzazione nella Comunità della frutta a guscio e/o delle carrube.
2. Le azioni di cui al paragrafo 1 hanno come obiettivo:
- la promozione della qualità dei prodotti, grazie specialmente alla realizzazione di studi di mercato, e la ricerca di nuove utilizzazioni, compresi i mezzi volti all'adeguamento della produzione;
- la messa a punto di nuove modalità di condizionamento;
- la divulgazione di consigli in materia di commercializzazione presso i vari operatori economici del settore;
- l'organizzazione e la partecipazione a fiere e altre manifestazioni commerciali.
3. La Commissione stabilisce, secondo la procedura prevista all'articolo 14 octies, le azioni indicate nel paragrafo 2 o definisce nuove azioni.
Articolo 14 septies
1. Gli aiuti di cui agli articoli 14 quater, 14 quinquies e 14 sexties sono considerati come misure di intervento destinate a regolarizzare i mercati agricoli ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 729/70 (1), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2048/88 (2).
2. Per quanto riguarda gli aiuti di cui al paragrafo 1, la Commissione può, su richiesta degli Stati membri interessati e secondo la procedura prevista all'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 729/70, decidere il versamento di una prima rata degli importi assegnati sulla base dei piani di miglioramento della qualità e della commercializzazione approvati dagli Stati membri.
Articolo 14 octies
La Commissione adotta, secondo la procedura prevista all'articolo 33, le modalità di applicazione del presente titolo. Queste ultime comportano le misure atte a garantire il controllo dell'utilizzazione dell'aiuto finanziario della Comunità.
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1. »
4) All'allegato I, nella rubrica « Frutta » sono aggiunti i termini « mandorle, nocciole e noci comuni ».
Articolo 2
Nell'allegato del regolamento (CEE) n. 827/68 la riga concernente le carrube del codice NC 1212 10 10 è soppressa.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Esso è applicabile a decorrere dal 1o settembre 1989.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 20 marzo 1989.