31969R1192
L 156/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 1192/69 НА СЪВЕТА
от 26 юни 1969 година
относно общите правила за нормализиране на счетоводните сметки на железопътните предприятия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално членове 75 и 94 от него,
като взе предвид Решение на Съвета от 13 май 1965 г. (1) за хармонизиране на някои разпоредби, които оказват влияние на конкуренцията в железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че една от целите на общата транспортна политика е да бъдат премахнати несъответствията, които възникват поради налагането от публичната администрация на финансови тежести или от предоставянето на облекчения на железопътни предприятия, и които, впоследствие, могат да предизвикат съществено нарушаване на условията на конкуренцията;
като има предвид, че за тази цел е уместно да се предприеме действие, което ще осигури премахването на последствията от такива финансови тежести или облекчения с цел постигане на равно третиране на всички видове транспорт; като има предвид, че за някои видове финансови тежести или облекчения, такова действие може да е тяхното ранно прекратяване; като има предвид, че по отношение на други видове, това действие трябва да се извършва като част от процеса на нормализиране на счетоводните отчети на железопътните предприятия, за което е характерно изплащането на компенсация по отношение на последствията от такива финансови тежести или облекчения;
като има предвид, че по отношение на видовете финансови тежести или облекчения в рамките на нормализирането, то трябва да се прави във връзка с постепенното хармонизиране на правилата, регулиращи финансовите отношения между железопътните предприятия и държавите, предвидено в член 8 от Решение на Съвета от 13 май 1965 г. за хармонизирането на някои разпоредби, оказващи влияние на конкуренцията в автомобилния, железопътния и вътрешноводния транспорт; като има предвид, че за тези видове тежести или облекчения следователно, е уместно, да се остави на всяка държава възможността да реши за всеки отделен случай дали нормализирането да бъде осъществено; като има предвид, че ако се вземе решение за нормализиране, то трябва да бъде извършвано в съответствие с общите правила, предвидени в настоящия регламент, по-специално по отношение на методите за изчисляване на финансовата компенсация;
като има предвид, че за да се пристъпи, в рамките на нормализирането на сметки, към финансови компенсации, каквито може да породи това нормализиране, е необходимо, по отношение на положението, в което биха се оказали железопътните предприятия, ако те бяха при същите условия като предприятията от останалите видове транспорт, най-напред да се определят както тежестите, така и облекченията, от които се ползват;
като има предвид, че за това определяне следва да се определят положенията, за които трябва да се приложи нормализирането; като има предвид, че трябва да бъдат обхванати всички съществуващи случаи в държавите-членки с изключение, от една страна, на задълженията за обществени услуги по смисъла на Регламент № 1191/69 (4) на Съвета от 26 юни 1969 г. за действието на държавите-членки по отношение на задълженията присъщи на понятието обществена услуга в сферата на железопътния, автомобилния и вътрешноводния транспорт и, от друга страна, по отношение на несъответствия в инфраструктурата и данъчните тежести по правилата регулиращи трите вида транспортни несъответствия, които междувременно ще бъдат премахнати чрез предложените мерки по отношение на инфраструктурните такси и във връзка с изменението на общите и специфични данъчни системи за транспорта;
като има предвид, че всеки случай на нормализиране е отделен, следва за всеки отделен случай да се формулират принципите на изчисляване, които трябва да бъдат прилагани за определяне на наложените или отпуснати финансови тежести или облекчения на железопътните предприятия;
като има предвид, че за да бъде определен размера на тези тежести или облекчения, е необходимо да бъде сравнена системата, приложима спрямо железопътните предприятия със системата, приложима спрямо частните транспортни предприятия на други видове транспорт;
като има предвид, че поетите от железопътните предприятия финансови тежести обикновено са по-големи от облекченията, на които имат право и, поради това, такива предприятия могат лесно да предоставят счетоводните данни, необходими за определяне на размера на такива тежести и облекчения; като има предвид, че, поради това, на тези предприятия следва да бъде предоставено право на инициатива по този въпрос, като компетентните органи на държавите-членки, преди да определят размера на компенсацията, да проучат в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент цифрите, на чиято база предприятията основават техните молби; като се има предвид, че е желателно да бъде определен краен срок, в рамките на който органите трябва да вземат решение;
като има предвид, че изплащането на компенсации е свързано с разработването на бюджетите както на държавата, така и на компетентните органи и на железопътните предприятия, уместно е да бъдат определени отделни разпоредби за изплащането на прогнозни суми и за уреждането на дължимите суми;
като има предвид, че за целите на яснотата на сметките и за подходяща гласност на нормализирането на счетоводните сметки, е желателно да се препоръча сумите за даваната компенсация за нормализиране на счетоводните сметки да бъдат включвани в таблица, приложена към годишния счетоводен отчет на железопътните предприятия;
като има предвид, че следва да бъдат осигурени от държавите-членки подходящи средства на транспортните предприятия, за да им се даде възможност да се отчетат техните интереси във връзка с отделните решения на държавите-членки в изпълнение на настоящия регламент;
като има предвид, че Комисията трябва да може да получава от държавите-членки цялата информация по прилагането на настоящия регламент;
като има предвид, че компенсациите в резултат от изпълнението на настоящия регламент се отпускат от държавите-членки съгласно общите методи, определени от настоящия регламент, тези компенсации следва да бъдат освободени от процедура по предварително уведомяване, предвидена в член 93, параграф 3 от Договора за създаването на Европейската икономическа общност;
като има предвид, че осъществяването на обща транспортна политика изисква незабавното прилагане на разпоредбите на настоящия регламент за шестте национални железопътни предприятия; като има предвид, че прегледът на условията, при които ще може да се осъществи разширяването на прилагането на настоящия регламент за останалите железопътни предприятия, може да бъде отложен с няколко години с оглед на характера на тези предприятия, по-специално, по отношение на условията на конкуренция в транспорта и поради необходимостта от постепенното прилагане на тази обща политика;
като има предвид, че процесът на нормализиране не освобождава държавите-членки от отговорността им, доколкото е възможно, да премахнат съществуващите причини за нарушаване; като има предвид, че с такова действие не трябва да причинят влошаване, по закон или на практика, на положението на железопътния персонал, или да затруднят или задържат подобренията в условията на работа и живот,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
РАЗДЕЛ I
Определения и приложно поле
Член 1
1. Счетоводните сметки на железопътните предприятия трябва да бъдат нормализирани в съответствие с общите правила, посочени в настоящия регламент.
2. Всяка финансова компенсация вследствие на нормализирането на счетоводните сметки съгласно параграф 1, влиза в сила от 1 януари 1971 г., съгласно общите процедури, предвидени в настоящия регламент.
Член 2
1. По смисъла на настоящия регламент нормализирането на сметките на железопътните предприятия се изразява в:
а)
определяне на носените финансовите тежести или получени облекчения, съобразно положението, в което се намират, ако те са били при същите условия като условията на предприятията от другите видове транспорт, както наложените им тежести, така и облекченията, с които се ползват и които са резултат от законовите, подзаконовите или административните разпоредби;
б)
изплащане на компенсация по отношение на тежестите или облекченията след определянето по а).
2. По смисъла на настоящия регламент, за финансови тежести не се считат тежестите, които са резултат от законовите, подзаконовите и административните разпоредби, които възпроизвеждат резултатите от преговорите между двата социални партньора.
3. Нормализирането на сметките по смисъла на настоящия регламент не се отнася до наложени от държавите-членки задължения за обществени услуги и посочени от Регламент (ЕИО) № 1191/69.
Член 3
1. Железопътните предприятия, за които се прилага настоящият регламент, са:
-
Société nationale des chemins de fer belges (SNCB)Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS),
-
Deutsche Bundesbahn (DB),
-
Société nationale des chemins de fer français (SNCF)
-
Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato (FS),
-
Société nationale des chemins der fer luxembourgeois (CFL),
-
Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS).
2. Най-късно до 1 януари 1973 г., Комисията ще представи на Съвета мерките, които тя счита за необходими за разширяване прилагането на настоящия регламент спрямо други предприятия, извършващи железопътен превоз.
Член 4
1. Нормализиране на сметките по смисъла на настоящия регламент трябва да се прилага спрямо следните категории финансови тежести и облекчения:
а)
плащания, които железопътните предприятия са задължени да правят, които са за сметка на държавата в останалата част от икономиката, включително и другите видове транспорт (Категория I);
б)
социални разходи на железопътните предприятия поети в качеството на семейни надбавки, различни от тези, които те биха изплащали при условията на другите транспортни предприятия (Категория II);
в)
плащания при пенсиониране и изплащане на други от железопътните предприятия при условия, които са различни от тези за другите транспортни предприятия (Категория III);
г)
поемане на разходите от железопътните предприятия за инсталации на прелези (Категория IV).
2. Следните категории финансови тежести или облекчения, съществуващи при влизането в сила на настоящия регламент, трябва да бъдат преустановени най-късно до 1 януари 1971 г.:
а)
задължението да се наема персонал, който надвишава нуждите на предприятието (Категория V);
б)
наложеното от правителството на държавата-членка увеличение с обратно действие на трудовите възнаграждения, когато това увеличение се прави единствено с цел трудовите възнаграждения, изплащани от железопътните предприятия да бъдат приведени в съответствие с трудовите възнаграждения в транспортния сектор (Категория VI);
в)
забавяния, наложени от компетентните органи по отношение на обновяване и поддръжка (Категория VII).
3. Следната категория финансови тежести или облекчения, съществуващи по времето на влизането в сила на настоящия регламент, най-късно до 1 януари 1973 г. следва да бъдат премахнати:
разходи за реконструкция или замяна вследствие на военни щети, които са понесени от железопътните предприятия, но които би следвало да се поемат от държавата (Категория VIII);
капиталовите и лихвени тежести по заеми, предоставени по тази категория, подлежат на нормализиране на счетоводните сметки по смисъла на настоящия регламент до погасяването на тези пасиви.
4. Следните категории финансови тежести или облекчения, съществуващи при влизането в сила на настоящия регламент, могат да бъдат предмет на нормализиране на счетоводните сметки по смисъла на настоящия регламент:
а)
задължението да се поддържа персонал, надвишаващ потребностите на предприятието (Категория IX);
б)
облагодетелстващи персонала мерки, като признание за заслуги към страната, наложени от държавата на транспортните предприятия при условия различни от тези на другите транспортни предприятия (Категория X);
в)
платими надбавки на персонала, наложени на железопътните предприятия, но не на останалите транспортни предприятия (Категория XI);
г)
социални разходи за сметка на железопътните предприятия, по отношение на конкретно медицинско лечение, различни от тези, които те биха поели, ако работеха при условията на другите транспортни предприятия (Категория XII);
д)
финансови тежести на железопътните предприятия като следствие от изискването на държавата към тях да поддържат съоръжения, които те не биха поддържали ако оперираха изцяло на търговска основа (Категория XIII);
е)
наложени условия по отношение на договори за публични работи и публични доставки (Категория XIV).
Следната категория финансова тежест или облекчение също може да бъде предмет на нормализиране на счетоводните сметки по смисъла на настоящия регламент:
капиталови и лихвени тежести, поети поради ли са на нормализиране в миналото (Категория XV).
Окончателното регламентиране на Категории IX - XV ще бъде прието от Съвета, най-късно при предприемането на мерки за прилагането на член 8 от Решение на Съвета от 13 май 1965 г. за хармонизиране на някои разпоредби, засягащи конкуренцията в автомобилния, железопътния и вътрешноводния транспорт. Междувременно държавите-членки предприемат мерки за премахване на причините за тези финансови тежести или облекчения.
РАЗДЕЛ II
Общи правила за нормализиране и компенсиране
Член 5
1. Всяка финансова тежест или облекчение на железопътно предприятие, което следва или може да бъде предмет на нормализиране на счетоводни сметки, следва да бъде определяно в съответствие с разпоредбите на приложенията към настоящия регламент. Приложенията представляват неразделна част от настоящия регламент.
2. Когато за подлежаща на нормализиране категория, приложената схема за железопътните предприятия се сравнява с тази за останалите видове транспорт, сравнението се извършва само с частните предприятия на останалите видове транспорт.
Член 6
1. Брутният размер на компенсацията се определя за всяка категория компенсация за нормализиране като се прилагат принципите на изчисляване, посочени в приложението за съответната категория.
Нетният размер се получава, като се вземе под внимание само веднъж всяко перо, което се появява повече от един път в изчисляването на брутните размери за различните категории.
2. Когато изчисляването, направено в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложенията за всяка категория за нормализиране, показва финансова тежест за железопътното предприятие, последното има право на компенсиране на еквивалентна сума от държавните органи.
Когато това изчисляване показва облекчение за железопътното предприятие, компенсиране на еквивалентната сума е дължимо от железопътното предприятие на държавните органи.
Член 7
1. Всяка година железопътните предприятия представят на компетентните органи заявление за нормализиране в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.
2. Това заявление включва:
а)
от една страна, свързани със следващата финансова година данни, изчислени на основата на действащите законови, подзаконови и административни разпоредби, които са в сила по времето, когато се прави заявлението; и
б)
от друга страна, данни, необходими за корекция на предварително платените суми по отношение на финансовата година, за които са известни окончателните резултати.
3. Това заявление, което следва да бъде направено своевременно, за да могат държавните органи да направят съответните предвиждания в бюджета, следва да съдържа цялата необходима информация по отношение на:
а)
финансовите тежести или облекчения за всяка категория за нормализиране;
б)
методът на изчисляване, прилаган за всяка разглеждана категория;
в)
брутните и нетни суми, посочени в член 6, параграф 1 за всяка разглеждана категория. По отношение на установяването на предвижданията, посочени в параграф 2, а), изчисленията са направени въз основа на цифрите за последния период, за който са известни окончателните резултати, като се отчитат и измененията, които може да са настъпили във всяка категория за нормализиране до времето, когато е направено заявлението.
Член 8
1. Компетентните органи на държавите-членки проверяват данните, на които се основават заявленията на железопътните предприятия.
2. След като се даде възможност на съответното железопътно предприятие да представи своите бележки, компетентните органи на държавите-членки могат:
-
да коригират сумите на компенсацията и да променят други пера в заявлението, ако не са следвани разпоредбите на настоящия регламент,
-
да включат в заявлението други финансови тежести или облекчения, които са следствие от която и да било категория, предвидена в член 4.
3. Компетентните органи определят, в съответствие с разпоредбите, предвидени в настоящия регламент, изчисления размер на компенсацията за следващата финансова година и окончателния размер на компенсацията за последната предхождаща финансова година, за която са известни окончателните резултати. Това решение показва и подробности по изчисляването на тези суми.
4. Компетентните органи съобщават решението си на железопътното предприятие най-късно до шест месеца от момента на получаване на заявлението.
Ако компетентните органи не вземат решение в този срок, заявлението на железопътното предприятие се счита за предварително прието.
Член 9
Държавите-членки изплащат основаната на предварителна оценка компенсация, определена в съответствие с член 8, през финансовата година, за която е направено изчисляването.
През същата финансова година държавите-членки изплащат или събират салдото от компенсацията, дължимо с оглед на разликата между окончателния размер на компенсацията за последната предхождаща година, за която има окончателни резултати и изчислените и вече изплатени суми.
Член 10
1. Размерът на финансовата компенсация, изплатена за всяка категория нормализиране, следва да бъде показан в таблица, приложена към годишните отчети на железопътното предприятие. Таблицата следва да показва отделно сумите за компенсация, получени на основата на предварителни оценки и сумите, получени или изплатени за покриване на непогасеното салдо по член 9.
Таблицата също така следва да показва сумите за компенсация за всяко задължение за обществена услуга, предоставени по силата на Регламент (ЕИО) № 1191/69.
2. Общата сума на компенсацията, получена за нормализиране на сметките и компенсацията, получена за задължения за обществени услуги, в зависимост от действащите правила в отделните държави, се включва или в търговската сметка, или в отчета за приходите и разходите на съответното железопътно предприятие.
Член 11
Решенията на компетентните органи на държавите-членки, вземани в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, следва да посочват основанията, на които са базирани, и подлежат на официално публикуване.
Член 12
Държавите-членки осигуряват на железопътните предприятия, в качеството им на такива, възможност техните интереси да бъдат представлявани с подходящи средства п отношение на решения, взимани в съответствие с настоящия регламент.
РАЗДЕЛ III
Заключителни разпоредби
Член 13
1. Комисията може да поиска от държавите-членки да предоставят цялата необходима информация, свързана с прилагането на настоящия регламент. Когато счете за необходимо, Комисията се консултира със съответните държави-членки.
2. Компенсация, изплащана по смисъла на настоящия регламент, се освобождава от процедурата за предварителна информация, предвидена в член 93, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност.
Държавите-членки незабавно съобщават на Комисията действително изплатените като компенсация суми по отношение на всяка категория финансова тежест или полза по смисъла на настоящия регламент.
Член 14
1. Държавите-членки, след консултиране с Комисията, своевременно приемат законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за прилагането на настоящия регламент.
2. По искане на държава-членка или когато Комисията счете за уместно, Комисията започва консултиране със съответните държави-членки за предложените условия на мерките, посочени в параграф 1.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялостност и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 26 юни 1969 година.
++++
( 1 ) GU n . 88 del 24 . 5 . 1965 , pag . 1500/65
( 2 ) GU n . C 137 del 14 . 12 . 1968 , pag . 34 .
( 3 ) GU n . 118 dell'11 . 11 . 1968 , pag . 7 .
( 4 ) GU n . L 136 del 28 . 6 . 69 , pag . 1 .
REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1192/69 DEL CONSIGLIO
del 26 giugno 1969
relativo alle norme comuni per la normalizzazione dei conti delle aziende ferroviarie
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare gli articolo 75 e 94 ,
vista la decisione del Consiglio , del 13 maggio 1965 , relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari , su strada e per vie navigabili ( 1 ) ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 ) ,
considerando che uno degli obiettivi della politica comune dei trasporti è l'eliminazione delle disparita create dall'imposizione di oneri o dalla concessione di vantaggi alle aziende ferroviarie da parte dei pubblici poteri che possono quindi falsare in misura sostanziale le condizioni di concorrenza ;
considerando che è quindi necessario avviare un'azione che permetta di eliminare gli effetti provocati da detti oneri o vantaggi al fine di realizzare la parita di trattamento fra i vari modi di trasporto ; che tale azione puo consistere per talune categorie di oneri o vantaggi nella loro soppressione a breve scadenza ; che per altre categorie l'azione medesima dev'essere perseguita nel quadro di una normalizzazione dei conti delle aziende ferroviarie , caratterizzata dalla compensazione finanziaria degli effetti provocati da detti oneri o vantaggi ;
considerando che per alcune delle categorie di oneri o vantaggi prese in considerazione per l'azione di normalizzazione , una soluzione definitiva dovrà essere adottata in collegamento con l'armonizzazione progressiva delle norme che diciplinano le relazioni finanziarie tra le aziende ferroviarie e gli Stati , prevista all'articolo 8 della decisione del Consiglio , del 13 maggio 1965 , relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari , su strada e per vie navigabili , che , per tali categorie di oneri o vantaggi , conviene pertanto , nell'attesa della soluzione definitiva , lasciare a ciascuno Stato la facolta di decidere di volta in volta se procedere o no alla normalizzazione , la quale , in caso di decisione positiva , deve pero essere effettuata conformemente alle norme comuni previste dal presente regolamento , segnatamente per quanto riguarda i principi di calcolo per la determinazione della compensazione finanziaria ;
considerando che per procedere , nel quadro della normalizzazione dei conti , alle compensazioni finanziarie che essa puo comportare , è necessario anzitutto determinare , in relazione alla situazione in cui si troverebbero le aziende ferroviarie se fossero nelle stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto , sia gli oneri che gravano su di esse che i vantaggi di cui esse beneficiano ;
considerando che ai fini di tale determinazione è opportuno definire le situazioni sulle quali deve vertere l'operazione di normalizzazione ; che e opportuno prendere in considerazione tutte le situazioni di fatto esistenti negli Stati membri , eccettuati gli obblighi di servizio pubblico cui si applica il regolamento ( CEE ) n . 1191/69 del Consiglio , del 26 giugno 1969 , relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia , su strada e per via navigabile ( 4 ) , e le disparità che si manifestano nel settore degli oneri d'infrastruttura e degli oneri fiscali nel regime dei tre modi di trasporto , disparita che sarrano eliminate nel quadro delle soluzioni previste in materia di tariffazione dell'infrastruttura e in occasione del riordinamento delle norme fiscale generali e specifiche dei trasporti ;
considerando che è opportuno fissare , per ciascuno dei casi citati , il campo d'applicazione nonché i principi di calcolo da applicare per la determinazione degli oneri imposti o dei vantaggi accordati alle aziende ferroviarie , poiché ogni situazione di normalizzazione costituisce un caso particolare ;
considerando che , ai fini della determinazione dell'importo di detti oneri o vantaggi è necessario , in linea di principio , un raffronto tra il regime applicato alle aziende ferroviarie e quello applicato alle imprese private appartenenti agli altri modi di trasporto ;
considerando che le aziende ferroviarie sopportano in generale oneri in misura superiore ai vantaggi di cui beneficiano ; che esse possono inoltre facilmente fornire gli elementi contabili necessari per la determinazione di tali oneri o vantaggi ; che è pertanto opportuno accordare loro un diritto d'iniziativa in materia , pur lasciando alle autorita competenti degli Stati membri il compito di esaminare , alle condizioni previste nel presente regolamento , gli elementi che sono stati utilizzati quale base per la compilazione della domanda delle aziende prima di fissare l'importo della compensazione , che è opportuno fissare a dette autorità un termine entro il quale prendere la decisione ;
considerando che , essendo il pagamento delle compensazioni connesso con la preparazione del bilancio dello Stato o delle autorita competenti , nonche con quello delle aziende ferroviarie , è utile stabilire disposizioni particolari per il pagamento degli importi a titolo di previsione e la liquidazione del saldo ;
considerando che , ai fini della chiarezza dei conti e allo scopo di dare adeguata pubblicità alla normalizzazione degli stessi , è opportuno prevedere che gli importi delle compensazioni accordate a titolo di normalizzazione dei conti figurino in una tabella allegata al bilancio annuale delle aziende ferroviarie ; considerando che è opportuno garantire che gli Stati membri pongano a disposizione delle aziende ferroviarie gli strumenti idonei a permettere loro di far valere i propri interessi nei confronti delle decisioni particolari prese dagli Stati membri in esecuzione del presente regolamento ;
considerando che la Commissione deve poter ottenere dagli Stati membri ogni informazione utile in merito all'applicazione del presente regolamento ;
considerando che , poiché le compensazioni risultanti dall'applicazione del presente regolamento sono concesse dagli Stati membri secondo metodi comuni fissati dal presente regolamento , è opportuno dispensare tali compensazioni dalla procedura d'informazione preventiva prevista all'articolo 93 , paragrafo 3 , del trattato che istituisce la Comunita economica europea ;
considerando che l'attuazione della politica comune dei trasporti richiede l'applicazione immediata delle disposizioni del presente regolamento alle sei aziende ferroviarie nazionali ; che l'esame delle condizioni alle quali potra essere attuata l'estensione dell'applicazione del presente regolamento alle altre aziende ferroviarie puo essere rinviata di qualche anno , dato il carattere di queste ultime rispetto alle condizioni di concorrenza nei trasporti e data la necessita di procedere gradualmente all'attuazione di tale politica comune ;
considerando che l'operazione di normalizzazione non dispensa gli Stati membri dall'eliminare di propria iniziativa , nella misura del possibile , le cause di distorsione esistenti ; che essi , tramite questa azione , non devono rendere meno favorevole , in via di diritto o di fatto , la situazione del personale delle aziende ferroviarie nè costituire ostacolo o freno almiglioramento delle sue condizioni di vita e di lavoro ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
SEZIONE I
Definizione e campo d'applicazione
Articolo 1
1 . I conti delle aziende ferroviarie sono normalizzati secondo le norme comuni enunciate nel presente regolamento .
2 . A decorrere dal 1 * gennaio 1971 , le compensazioni finanziarie cui puo dar luogo la normalizzazione dei conti prevista al paragrafo 1 , sono effettuate secondo i metodi comuni enunciati nel presente regolamento .
Articolo 2
1 . Ai sensi del presente regolamento , la normalizzazione dei conti delle aziende ferroviarie consiste :
a ) nel determinare , rispetto alla situazione in cui esse si troverebbero se fossero nelle stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto , sia gli oneri che gravano su dette aziende , sia i vantaggi di cui esse beneficiano e che derivano dalle disposizioni legislative , regolamentari o amministrative , e
b ) nel compensare finanziariamente gli oneri e i vantaggi risultanti dalla determinazione di cui alla lettera a ) .
2 . Non sono considerati oneri , ai sensi del presente regolamento , quelli risultanti da disposizioni legislative , regolamentari o amministrative che costituiscono il risultato di negoziati tra le parti sociali .
3 . La normalizzazione dei conti ai sensi del presente regolamento non si applica agli obblighi di servizio pubblico imposti dagli Stati membri , contemplati dal regolamento ( CEE ) n . 1191/69 .
Articolo 3
1 . Il presente regolamento si applica alle seguenti aziende ferroviarie :
_ Societe nationale des chemins de fer belges ( SNCB )/ Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS )
_ Deutsche Bundesbahn ( DB )
_ Societe nationale des chemins de fer francais ( SNCF )
_ Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS )
_ Societe nationale des chemins de fer luxembourgeois ( CFL )
_ Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ) .
2 . Entro e non oltre il 1 * gennaio 1973 , la Commissione presentera al Consiglio le disposizioni che essa riterra necessarie per estendere l'applicazione del presente regolamento ad altre aziende che effettuano trasporti ferroviari .
Articolo 4
1 . La normalizzazione dei conti di cui al presente regolamento si applica alle seguenti categorie di oneri o vantaggi :
a ) indennità imposte alle aziende ferroviarie ed assunte a proprio carico dallo Stato , per gli altri settori economici , ivi compresi gli altri modi di trasporto ( categoria I ) ;
b ) spese di carattere sociale , sostenute per gli assegni familiari dalle aziende ferroviarie , diverse da quelle che esse sosterrebbero se dovessero versare contributi alle stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto ( categoria II ) ;
c ) oneri di pensione sostenuti dalle aziende ferroviarie a condizioni diverse da quelle in vigore per le imprese appartenenti agli altri modi di trasporto ( categoria III ) ;
d ) spese relative agli impianti di incrocio sostenute dalle aziende ferroviarie ( categoria IV ) .
2 . Le seguenti categorie di oneri o vantaggi esistenti al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento devono essere soppresse entro e non oltre il 1 * gennaio 1971 :
a ) obbligo di assumere personale in soprannumero rispetto alle necessità dell'impresa ( categoria V ) ;
b ) aumento delle retribuzioni imposto dal governo di uno Stato membro con effetto retroattivo , salvo nel caso in cui l'aumento delle retribuzioni costituisca soltanto un adeguamento delle retribuzioni corrisposte dalle aziende ferroviarie alle retribuzioni corrisposte dagli altri modi di trasporto ( categoria VI ) ;
c ) ritardo imposto dalle autorita competenti nella manutenzione e nel rinnovo ( categoria VII ) .
3 . La seguente categoria di oneri o vantaggi esistente al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento deve essere soppressa entro e non oltre il 1 * gennaio 1973 :
oneri per ricostruzione o sostituzione a seguito di danni provocati da eventi bellici , sostenuti dall'azienda ferroviaria e che avrebbero dovuto essere assunti a proprio carico dallo Stato ( categoria VIII ) .
Gli oneri finanziari risultanti dai prestiti concessi per questa categoria formano oggetto della normalizzazione dei conti di cui al presente regolamento , fino al loro esaurimento .
4 . Le seguenti categorie di oneri o vantaggi esistenti al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento potranno formare oggetto della normalizzazione dei conti di cui al presente regolamento :
a ) obbligo di mantenere personale in soprannumero rispetto alle necessita dell'azienda ( categoria IX ) ;
b ) provvedimenti a favore del personale , imposti dallo Stato , a titolo di benemerenza nazionale a condizioni diverse da quelle in vigore per le imprese appartenenti agli altri modi di trasporto ( categoria X ) ;
c ) indennita a favore del personale , imposte alle aziende ferroviarie e non alle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto ( categoria XI ) ;
d ) spese di carattere sociale , sostenute in particolare per cure mediche dalle aziende ferroviarie , diverse da quelle che esse sosterrebbero se dovessero versare contributi alle stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto ( categoria XII ) ;
e ) oneri derivanti dal mantenimento , imposto dallo Stato , di officine o altri impianti in condizioni non conformi ad una gestione commerciale del l'azienda ferroviaria ( categoria XIII ) ;
f ) condizioni imposte per i contratti pubblici d'appalto di opere e forniture ( categoria XIV ) .
Anche la seguente categoria di oneri o vantaggi potrà formare oggetto della normalizzazione dei conti di cui al presente regolamento :
oneri finanziari che risultano da una mancata normalizzazione in passato ( categoria XV ) .
Una soluzione definitiva per le categorie da IX a XV sara decisa dal Consiglio , al piu tardi al momento dell'adozione delle misure di attuazione dell'articolo 8 della decisione del Consiglio , del 13 maggio 1965 , relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari , su strada o per vie navigabili . Nel frattempo , gli Stati membri cercheranno di eliminare le cause di questi oneri o vantaggi .
SEZIONE II
Norme comuni di normalizzazione e di compensazione
Articolo 5
1 . Gli oneri o i vantaggi delle aziende ferroviarie che debbono o possono formare oggetto di normalizzazione dei conti sono determinati sulla base delle disposizioni degli allegati , che costituiscono parte integrante del presente regolamento .
2 . Quando , per una categoria da normalizzare , il regime applicato alle aziende ferroviarie è raffrontato con quello degli altri modi di trasporto , il raffronto e fatto soltanto con le imprese private degli altri modi di trasporto .
Articolo 6
1 . Per ciascuna categoria di normalizzazione , l'ammontare lordo delle compensazioni è determinato applicando i principi di calcolo indicati nell'allegato corrispondente alla categoria di cui trattasi .
L'ammontare netto è ottenuto eliminando le somme che costituiscono duplicazioni negli elementi del calcolo degli importi lordi per le varie categorie .
2 . Se dal calcolo effettuato in conformita delle disposizioni che figurano in allegato per ciascuna categoria di normalizzazione risulta un onere per l'azienda ferroviaria , quest'ultima ha diritto alla corrispondente compensazione finanziaria da parte dei pubblici poteri .
Se dal calcolo suddetto risulta un vantaggio per l'azienda ferroviaria , quest'ultima e tenuta a versare la corrispondente compensazione finanziaria ai pubblici poteri .
Articolo 7
1 . Le aziende ferroviarie presentano ogni anno alle autorità competenti una domanda di normalizzazione in applicazione delle disposizioni del presente regolamento .
2 . Tale domanda comprende :
a ) da un lato , gli elementi per l'esercizio finanziario successivo , calcolati in funzione delle disposizioni legislative , regolamentari e amministrative in vigore al momento della presentazione della domanda ;
b ) dall'altro , gli elementi necessari alla rettifica degli importi anticipati a titolo di previsione per l'esercizio finanziario di cui si conoscono i risultati definitivi .
3 . Tale domanda , che dev'essere presentata in tempo utile onde consentire l'iscrizione degli stanziamenti necessari nel bilancio di previsione della pubblica amministrazione , contiene tutte le giustificazioni utili , riguardanti in particolare :
a ) gli oneri o vantaggi per ciascuna categoria di normalizzazione ;
b ) il metodo di calcolo applicato per ciascuna categoria considerata ;
c ) gli importi lordi e netti di cui all'articolo 6 , paragrafo 1 , per ciascuna categoria considerata . Per quanto riguarda la determinazione delle previsioni di cui al paragrafo 2 , lettera a ) , tali importi sono calcolati sulla base dei dati contabili dell'ultimo esercizio di cui i risultati sono definitivi , tenendo conto delle modifiche verificatesi in ciascuna categoria di normalizzazione fino alla data di presentazione della domanda .
Articolo 8
1 . Le autorità competenti degli Stati membri esaminano gli elementi utilizzati per la compilazione della domanda dell'azienda ferroviaria .
2 . Dopo aver consentito all'azienda interessata di presentare le sue osservazioni in merito , le autorita competenti degli Stati membri possono :
_ rettificare gli importi delle compensazioni e modificare altri elementi della domanda qualora non siano state osservate le disposizioni del presente regolamento ;
_ includere nella domanda altri oneri o vantaggi , risultanti da una delle categorie previste all'articolo 4 .
3 . Le autorità competenti fissano , conformemente alle disposizioni del presente regolamento , l'importo della compensazione per l'esercizio successivo , valevole a titolo di previsione , come pure l'importo definitivo della compensazione per l'esercizio trascorso di cui si conosce il risultato definitivo . In tale decisione figurano anche gli elementi di calcolo utilizzati per la determinazione di detti importi .
4 . Le autorita competenti notificano la loro decisione all'azienda ferroviaria al massimo sei mesi dopo la data di ricevimento della domanda .
Se entro tale termine le autorita competenti non prendono alcuna decisione , la domanda dell'azienda e da ritenersi accettata a titolo di previsione .
Articolo 9
Gli Stati membri versano l'importo delle compensazioni fissato , a titolo di previsione , a norma dell'articolo 8 , nel corso dell'esercizio finanziario cui si riferisce la previsione .
Nel corso dello stesso esercizio finanziario , gli Stati membri versano o riscuotono il saldo della compensazione risultante dalla differenza tra l'importo definitivo della compensazione e gli importi gia versati a titolo di previsione nel corso dell'esercizio finanziario trascorso , definitivamente chiuso .
Articolo 10
1 . Gli importi delle compensazioni finanziarie per ciascuna categoria di normalizzazione sono indicati in una tabella allegata al bilancio annuo dell'azienda ferroviaria . Tale tabella contiene gli importi delle compensazioni finanziarie , rispettivamente riscossi a titolo di previsione e riscossi o versati a titolo di liquidazione del saldo secondo le disposizioni di cui all'articolo 9 .
Tale tabella contiene inoltre , per ciascun obbligo di servizio pubblico , gli importi delle compensazioni accordati in applicazione delle disposizioni del regolamento ( CEE ) n . 1191/69 .
2 . L'importo totale delle compensazioni riscosse in virtu della normalizzazione dei conti e delle compensazioni riscosse a titolo di obblighi di servizio pubblico e iscritto nel conto esercizio o nel conto profitti e perdite dell'azienda ferroviaria , in conformita delle disposizioni nazionali in vigore .
Articolo 11
Le decisioni delle autorita competenti degli Stati membri prese in applicazione delle disposizioni del presente regolamento devono essere motivate e formare oggetto di pubblicazione ufficiale .
Articolo 12
Gli Stati membri garantiscono alle aziende ferroviarie in quanto tali la possibilita di far valere , con mezzi idonei , i loro interessi nei confronti delle decisioni prese in applicazione delle disposizioni del presente regolamento .
SEZIONE III
Disposizioni finali
Articolo 13
1 . La Commissione puo chiedere agli Stati membri qualRiasi informazione utile sull'applicazione del presente regolamento . Qualora lo ritenga necessario , essa procede ad una consultazione con gli Stati membri interessati .
2 . Le compensazioni risultanti dall'applicazione del presente regolamento sono esentate dalla procedura di informazione preliminare di cui all'articolo 93 , paragrafo 3 , del trattato che istituisce la Comunita economica europea .
Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione , per ogni categoria di oneri o vantaggi di cui al presente regolamento , gli importi effettivamente versati a titolo di compensazione .
Articolo 14
1 . Gli Stati membri adottano in tempo utile , previa consultazione della Commissione , le disposizioni legislative , regolamentari o amministrative necessarie all'attuazione del presente regolamento .
2 . Se uno Stato membro lo richiede , o se la Commissione lo ritiene opportuno , quest'ultima procede ad una consultazione con gli Stati membri interessati in merito ai progetti relativi alle disposizioni di cui al paragrafo 1 .
Il presente regolamento e obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Lussemburgo , addi 26 giugno 1969 .