31983D0516
L 289/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 17 октомври 1983 година
относно задачите на Европейския социален фонд
(83/516/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 126 от него,
като взе предвид проекта, представен от Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че Решение 71/66/ЕИО на Съвета от 1 февруари 1971 г. относно реформата на Европейския социален фонд (4), изменено с Решение 77/801/ЕИО (5), беше преразгледано съгласно становището на Комисията, основаващо се на член 126 от Договора, както предвижда член 11 от посоченото решение; като има предвид, че би било целесъобразно то да бъде заменено с ново решение на Съвета за създаване на правилник на Фонда;
като има предвид, че задачата на Фонда е да участва по-специално във финансирането на професионалната квалификация, насърчаването на заетостта и географската мобилност;
като има предвид, че Фондът трябва да стане по-активен инструмент за насърчаване на политиката на заетост; като има предвид, че за постигането на тази цел следва да се разшири обхватът на лицата, които имат право на подпомагане, така че по-конкретно да се разшири възможността за подпомагане на лицата, които работят като преподаватели, консултанти или експерти в областта на професионалното ориентиране или намиране на работа и като агенти по професионалното развитие;
като има предвид, че Фондът трябва да положи специални усилия за развитие на заетостта, особено в малките и средните предприятия с оглед на модернизацията на управлението или производството или на внедряването на нови технологии;
като има предвид, че Фондът като инструмент на политиката по заетостта трябва да допринася колкото е възможно по-ефикасно и последователно, като отчита принципа на солидарност в Общността, за решаването на най-сериозните проблеми и по-специално борбата срещу безработицата, включително структурната безработица, и насърчаването на заетостта сред най-засегнатите групи;
като има предвид, че в тази връзка и без да се засяга помощта, която категориите хора, особено уязвими на пазара на труда (по-специално жени, хора с увреждания и мигранти) трябва да продължат да получават, значителна част от средствата на Фонда трябва да се отделят за мерки за насърчаване на заетостта на младежите и по-специално на младите хора с ограничени възможности за намиране на работа или на трайно безработните младежи;
като има предвид, че е желателно в светлината на практическия опит процедурите за предоставяне на помощи от Фонда да бъдат по-гъвкави и опростени, по-специално чрез определяне на суми с еднакъв за всички размер;
като има предвид, че Комисията отговаря за разработването на насоки за управлението на Фонда, така че да се гарантира по-ефективно съсредоточаване върху дейности в съответствие с приоритетите на Общността и свързаните с тях програми за действие в областта на заетостта или професионалната квалификация;
като има предвид, че настоящото решение следва да се преразгледа в предварително определен срок,
РЕШИ:
Член 1
1. Фондът подпомага прилагането на политиката, която е предназначена да осигури на работната сила необходимите умения за стабилна заетост и да създаде възможности за заетост. По-конкретно, той допринася за обществено-професионалното приобщаване и интегриране на младите хора и работниците в неравностойно положение, за приспособяването на работната сила към промените на пазара на труда и технологичните промени и за намаляването на регионалните дисбаланси на пазара на труда.
2. Фондът участва във финансирането на дейности, които се отнасят до:
а)
професионалната квалификация и професионалната ориентация;
б)
набирането на работна ръка и субсидирането на работната заплата;
в)
пренасочването и обществено-професионалното приобщаване във връзка с географската мобилност;
г)
услугите и техническите консултации, свързани със създаването на работни места.
Член 2
1. Фондът подпомага дейности както на публично-правни, така и на частно-правни субекти.
2. Успешната реализация на дейностите се гарантира от съответните държави-членки. Въпреки това, тази разпоредба не се прилага за дейностите, при които помощта от Фонда покрива всички допустими разходи.
Член 3
1. Помощта на Фонда може да се предоставя за дейности, които се извършват в рамките на политиката на държавите-членки на пазара на труда. Тези дейности включват, по-специално, дейностите за подобряване на възможностите за заетост на младежите, особено чрез мерки за професионална квалификация след завършване на пълния редовен курс на образование в училище.
2. Помощта на Фонда може да се предоставя също за специфични дейности, които се извършват с цел:
-
да се насърчи изпълнението на новаторски проекти, като общо правило в рамките на приета от Съвета програма за действие; или
-
да се провери ефективността на проекти, които се подпомагат от Фонда, и да се улесни обменът на опит.
Член 4
1. Помощта на Фонда може да се предоставя преди всичко с оглед на насърчаването на заетостта на младите хора под 25-годишна възраст и по-специално на лицата с особено ограничени перспективи за работа главно поради липса на професионална квалификация, недостатъчна подготовка или на тези, които са трайно безработни.
2. Помощта на Фонда може да се предоставя за насърчаването на заетостта за следните лица над 25-годишна възраст:
а)
безработни, заплашени от безработица или частично заети и по-специално трайно безработни;
б)
жени, които желаят да се върнат на работа;
в)
хора с увреждания, които са способни да работят на отворения пазар на труда;
г)
работници-мигранти, които се придвижват или са се установили в рамките на Общността или са станали постоянно пребиваващи в Общността, за да работят, както и членове на техните семейства;
д)
лица, които работят по-специално в малки и средни предприятия и които се нуждаят от преквалификация с оглед на внедряването на нови технологии или усъвършенстването на управленските методи в съответните предприятия.
3. Помощта на Фонда може да се предоставя също така за лица, които ще работят като преподаватели, консултанти или експерти в областта на професионалното ориентиране или намиране на работа или като агенти по професионалното развитие.
Член 5
1. Без да се засягат следващите параграфи, Фондът отпуска помощ в размер на 50 % от признатите разходи, без обаче да надхвърля размера на финансовия принос на органите на публичната власт на съответната държава-членка.
2. Помощта от Фонда се увеличава с 10 % за дейности, които имат за цел увеличаване на заетостта в региони с особено сериозен и продължителен дисбаланс в заетостта, като Съветът определя тези региони с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията.
3. В случай на дейности по член 3, параграф 2, чиято цел е да се разгледа ефективността на подпомагани от Фонда проекти, които се изпълняват по инициатива на Комисията, помощта покрива всички признати разходи.
4. За категориите разходи, определени от Съвета с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, помощта от Фонда се предоставя в суми с еднакъв за всички размер.
5. Помощта от Фонда не следва да води до свръхфинансиране на признатите разходи.
Член 6
1. Комисията приема до 1 май всяка година и за следващите три финансови години, в съответствие с настоящото решение и като отчита необходимостта от насърчаване на хармоничното развитие на Общността, насоките за управлението на Фонда, където се определят дейностите, които отразяват определените от Съвета приоритети на Общността и по-специално програмите за действие в областта на заетостта и професионалната квалификация.
2. Комисията изпраща на Европейския парламент и на Съвета насоките, разработени в тясно сътрудничество с държавите-членки, като отчита евентуалните становища, изразени от Европейския парламент, и ги публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Член 7
1. Кредитите, предназначени за подпомагане от Фонда на всички видове проекти, насочени към младите хора, съгласно член 4, параграф 1, не могат да бъдат по-малко от 75 % от всички налични кредити за всяка година поотделно.
2. Кредитите, предназначени за подпомагане от Фонда на специфични проекти по член 3, параграф 2 не могат да надвишават 5 % от всички налични кредити за всяка година поотделно.
3. Четиридесет процента от всички налични кредити за дейностите по член 3, параграф 1 се предоставят за дейности, които отговарят на изискванията, съответстват на насоките за управление на Фонда и целят насърчаване на заетостта в Гренландия, Гърция, френските отвъдморски департаменти, Ирландия, Мецоджорно и Северна Ирландия. Останалата част от кредитите се насочва към дейности за насърчаване на заетостта в други райони с висока и трайна безработица и/или промишлено и отраслово преструктуриране.
Член 8
Прекратява се предоставянето на помощта по член 125 от Договора.
Член 9
1. Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
2. Решение 71/66/ЕИО се отменя. Въпреки това, посоченото решение и решенията, приети съгласно член 4 от него, продължават да се прилагат към дейностите, за които са подадени заявления преди 1 октомври 1983 г.
3. Комисията приема първоначалните насоки за управление на Фонда до 1 декември 1983 г.
Член 10
Съветът преразглежда настоящото решение най-късно до 31 декември 1988 г. При необходимост настоящото решение се изменя в светлината на ново становище на Комисията.
Съставено в Люксембург на 17 октомври 1983 година.
*****
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 17 ottobre 1983
relativa ai compiti del Fondo sociale europeo
(83/516/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 126,
visto il progetto della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che la decisione 71/66/CEE del Consiglio, del 1o febbraio 1971, relativa alla riforma del Fondo sociale europeo (4), modificata dalla decisione 77/801/CEE (5), ha formato oggetto, in base a un parere della Commissione fondato sull'articolo 126 del trattato, del riesame previsto all'articolo 11, e che è opportuno sostituirla con una nuova decisione del Consiglio che fissi il regime del Fondo;
considerando che il Fondo ha il compito di partecipare al finanziamento di azioni di formazione professionale, di promozione dell'occupazione e di mobilità geografica;
considerando che il Fondo deve divenire uno strumento più attivo di accompagnamento di una politica di promozione dell'occupazione; che, a tal fine, è opportuno ampliare il campo d'applicazione personale ed in particolare estendere la possibilità di beneficiare del contributo alle persone chiamate ad esercitare le attività di formatore, di esperto in orientamento professionale o in collocamento, e di agente di sviluppo;
considerando che un impegno particolare deve essere assunto dal Fondo per lo sviluppo dell'occupazione in particolare nelle piccole e medie imprese per misure di aggiornamento della gestione o della produzione, o per l'applicazione di nuove tecnologie;
considerando che il Fondo, in quanto strumento di politica dell'occupazione, deve apportare, rispettando il principio della solidarietà comunitaria, un contributo quanto più efficace e coerente alla soluzione dei problemi più gravi e in particolare alla lotta contro la disoccupazione, compresa la sottoccupazione strutturale, nonché alla promozione dell'occupazione dei gruppi più colpiti;
considerando che, in questo contesto e fermo restando l'aiuto di cui devono continuare a beneficiare le categorie di persone particolarmente vulnerabili sul mercato del lavoro, in particolare le donne, i minorati e i lavoratori migranti, una parte rilevante delle risorse del Fondo deve essere assegnata ad azioni a favore dell'occupazione dei giovani, in particolare di quelli che hanno minori possibilità di trovare un'occupazione o che sono disoccupati da lungo tempo;
considerando che è opportuno, data l'esperienza acquisita, rendere meno rigide e più semplici le procedure di concessione del contributo del Fondo, fissando in particolare importi forfettari;
considerando che, per concentrare in modo più efficace l'intervento del Fondo sulle azioni rispondenti alle priorità comunitarie ed ai relativi programmi d'azione nei settori dell'occupazione o della formazione professionale, spetta alla Commissione adottare gli orientamenti per la gestione del Fondo;
considerando che occorrerà riesaminare la presente decisione entro una determinata scadenza,
DECIDE:
Articolo 1
1. Il Fondo favorisce l'attuazione di politiche intese, da un lato, a fornire alla manodopera le qualifiche professionali necessarie per ottenere un'occupazione stabile e, dall'altro, a sviluppare le possibilità occupazionali. Esso contribuisce in particolare all'inserimento ed alla integrazione socioprofessionale dei giovani e dei lavoratori svantaggiati, all'adattamento della manodopera, allo sviluppo del mercato del lavoro ed alle mutazioni tecnologiche, nonché alla riduzione degli squilibri regionali del mercato del lavoro.
2. Il Fondo partecipa al finanziamento di azioni di
a) formazione ed orientamento professionali,
b) assunzione e sostegno salariale,
c) nuova sistemazione e integrazione socioprofessionale nel quadro della mobilità geografica,
d) prestazione di servizi e consulenze tecniche destinate alla creazione di posti di lavoro.
Articolo 2
1. Il contributo del Fondo è concesso a favore di azioni realizzate da operatori tanto di diritto pubblico quanto di diritto privato.
2. Gli Stati membri interessati garantiscono il buon esito delle azioni. Tuttavia questa disposizione non si applica alle azioni per le quali il contributo del Fondo copre la totalità delle spese imputabili.
Articolo 3
1. Il contributo del Fondo può essere concesso a favore di azioni realizzate nell'ambito della politica del mercato del lavoro degli Stati membri. Tali azioni comprendono in particolare quelle destinate a migliorare le possibilità di occupazione per i giovani, specialmente con misure di formazione professionale dopo la conclusione della scuola dell'obbligo.
2. Il contributo del Fondo può inoltre essere concesso a favore di azioni specifiche realizzate per
- favorire l'esecuzione di progetti a carattere innovatore, in generale nell'ambito di un programma d'azione comunitario deciso dal Consiglio, o
- esaminare l'efficacia dei progetti per i quali è concesso il contributo del Fondo e facilitare uno scambio di esperienze.
Articolo 4
1. Il contributo del Fondo può essere concesso in primo luogo per favorire l'occupazione dei giovani di età inferiore a 25 anni, specialmente giovani le cui possibilità di trovare un'occupazione sono particolarmente ridotte per mancanza di formazione professionale o formazione inadeguata e giovani disoccupati di lunga durata.
2. Il contributo del Fondo può anche essere concesso per favorire l'occupazione delle seguenti persone di età superiore a 25 anni:
a) persone disoccupate, che rischiano di esserlo, o sottoccupate, in particolare i disoccupati di lunga durata;
b) donne che desiderano riprendere un'attività professionale;
c) persone minorate capaci di inserirsi nel mercato del lavoro;
d) lavoratori migranti che cambiano o hanno cambiato il luogo di residenza nella Comunità o che hanno trasferito la residenza nella Comunità per esercitare un'attività professionale, nonché i loro familiari;
e) persone occupate specialmente nelle piccole e medie imprese, la cui riqualificazione è resa necessaria in vista dell'introduzione di nuove tecnologie o del miglioramento delle tecniche di gestione di tali imprese.
3. Il contributo del Fondo può essere concesso anche a persone che intendono esercitare l'attività di formatore, d'esperto in orientamento professionale o in collocamento o di agente di sviluppo.
Articolo 5
1. Fatte salve le disposizioni dei paragrafi seguenti, il contributo del Fondo è concesso nella proporzione del 50 % delle spese imputabili senza che esso possa però superare l'importo del contributo finanziario dei pubblici poteri dello Stato membro interessato.
2. Quando le azioni sono realizzate a favore dell'occupazione in regioni caratterizzate da uno squilibrio particolarmente grave e prolungato dell'occupazione, regioni che saranno definite dal Consiglio a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, il contributo del Fondo è maggiorato del 10 %.
3. Nel caso di azioni realizzate in applicazione dell'articolo 3, paragrafo 2, intese a esaminare l'efficacia dei progetti per i quali è concesso il contributo del Fondo e realizzate su iniziativa della Commissione, il contributo copre la totalità delle spese imputabili. 4. Per tipi di spese determinati dal Consiglio, a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, il contributo del Fondo è concesso in importi forfettari.
5. Il contributo del Fondo non può comportare un finanziamento per eccesso delle spese imputabili.
Articolo 6
1. La Commissione adotta anteriormente al 1o maggio di ogni anno e per i tre esercizi successivi, conformemente alla presente decisione e tenendo conto della necessità di favorire uno sviluppo armonioso della Comunità, gli orientamenti per la gestione del Fondo destinati a determinare le azioni rispondenti alle priorità comunitarie definite dal Consiglio e, in particolare, ai programmi d'azione nel settore dell'occupazione e della formazione professionale.
2. La Commissione trasmette al Parlamento europeo ed al Consiglio detti orientamenti, elaborati in stretta consultazione con gli Stati membri tenendo conto delle opinioni eventualmente espresse dal Parlamento europeo e li pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Articolo 7
1. Gli stanziamenti previsti per il contributo del Fondo ad azioni di qualsiasi natura di cui beneficiano i giovani menzionati all'articolo 4, paragrafo 1, non possono essere annualmente inferiori al 75 % del totale degli stanziamenti disponibili.
2. Gli stanziamenti previsti per il contributo del Fondo per le azioni specifiche di cui all'articolo 3, paragrafo 2, non possono essere annualmente superiori al 5 % del totale degli stanziamenti disponibili.
3. Il 40 % del totale degli stanziamenti disponibili per le azioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, è destinato ad azioni ammissibili conformi agli orientamenti stabiliti per la gestione del Fondo a favore dell'occupazione in Groenlandia, Grecia, dipartimenti francesi d'oltremare, Irlanda, Mezzogiorno e Irlanda del Nord. I restanti stanziamenti sono concentrati su azioni a favore dell'occupazione nelle altre zone caratterizzate da una disoccupazione elevata e di lunga durata e/o da ristrutturazione industriale e settoriale.
Articolo 8
Il contributi di cui all'articolo 125 del trattato non sono più concessi.
Articolo 9
1. La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
2. La decisione 71/66/CEE è abrogata. Tuttavia essa, unitamente alle decisioni adottate ai sensi del suo articolo 4, continua ad essere applicata alle azioni per le quali la domanda di contributo è presentata anteriormente al 1o ottobre 1983.
3. La Commissione adotta per la prima volta gli orientamenti per la gestione del Fondo anteriormente al 1o dicembre 1983.
Articolo 10
Il Consiglio riesamina la presente decisione entro il 31 dicembre 1988. La presente decisione viene modificata, se necessario, in base ad un nuovo parere della Commissione.
Fatto a Lussemburgo, addì 17 ottobre 1983.