32005D0270
L 086/6
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2005 година
за установяване на формати, свързани със системата от база данни съгласно Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно опаковките и отпадъците от опаковки
(нотифицирано под номер С(2005) 854)
(текст от значение за ЕИП)
(2005/270/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки (1), и по-специално член 12, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Форматите, установени в Решение 97/138/ЕО на Комисията (2), относно сигуряване на хармонизирани данни в рамките на Директива 94/62/ЕО следва да бъдат преразгледани и опростени, за да се вземе предвид и опитът, получен вследствие на тяхното прилагане.
(2)
Тези формати следва да отразяват целите, определени в Директива 94/62/ЕО, изменена с Директива 2004/12/EО.
(3)
С цел гарантиране сравнимостта на данните в различните държави-членки е необходимо да се съставят подробни правила относно данните, което следва да се съдържат в съответните формати, и да се разреши на държавите-членки доброволно да осигуряват допълнителни данни.
(4)
Предвид броя изменения, които поради това следва да бъдат направени в Решение 97/138/ЕО, посоченото решение следва да се замени с оглед внасяне на яснота.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 21 от Директива 94/62/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се определят форматите за системата от база данни относно опаковките и отпадъците от опаковки, предвидена съгласно член 12 от Директива 94/62/ЕО.
Член 2
1. В допълнение към съответните дефиниции, дадени в член 3 от Директива 94/62/ЕО, се прилагат следните дефиниции:
а)
„композитни опаковки“ означава опаковки, произведени от различни материали, които не могат да бъдат разделени на ръка, като никой от тях не превишава даден тегловен процентен дял;
б)
„произведени отпадъци от опаковки“ означава количеството опаковки, което се превръща в отпадъци по смисъла на член 1 от Директива 75/442/ЕИО на Съвета (3) на територията на дадена държава-членка, след като са били използвани за съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне на стоки;
в)
„възстановени отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
г)
„отпадъци от опаковки, възстановени или изгорени в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, независимо от това дали отпадъците от опаковки се възстановяват или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
д)
„рециклирани отпадъци от опаковки“ означава количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, което се рециклира независимо от това дали отпадъците от опаковки се рециклират на територията на дадената държава-членка, в друга държава-членка или извън Общността;
е)
„коефициент на възстановяване или изгаряне в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се възстановява или изгаря в заводи за изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергията, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки;
ж)
„коефициент на рециклиране на отпадъци“ за целите на член 6, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО означава общото количество отпадъци от опаковки, което се рециклира, разделено на общото количество произведени отпадъци от опаковки.
2. Произведените отпадъци от опаковки по смисъла на параграф 1, буква б) не включва всякакъв вид остатъци от производството на опаковки или опаковъчни материали, нито остатъчни материали от някакъв друг производствен процес.
За целите на настоящото решение количеството отпадъци от опаковки, произведено в дадена държава-членка, може да се счита за равно на количеството опаковки, излезли на пазара в същата тази година на територията на същата тази държава-членка.
Член 3
1. Данните относно общото количество опаковки включват цялото количество опаковки съгласно определеното в член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО.
По-конкретно относно материалите, срещащи се в по-незначителни количества, и онези, които не са упоменати в настоящото решение, могат да се използват оценки. Тези оценки се правят въз основа на най-добрата налична информация и се описват в съответствие с член 7.
2. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, се считат за излезли на пазара, когато същите заедно със стоката, за чието съдържане, предпазване, държане, доставка или представяне са предназначени, са налице на пазара за първи път.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за отпадъци от опаковки, в случай че бъдат експедирани за повторна употреба. Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, не се считат за пуснати на пазара като опаковки, в случай че вече са били използвани със стока и са били предложени отново.
Опаковките, за които съществува възможност за втора употреба, бракувани в края на полезния си живот, се считат за отпадъци от опаковки.
За целите на настоящото решение отпадъците от опаковки, произведени в определена държава-членка от опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, могат да се считат равни на количеството на опаковки, за които съществува възможност за втора употреба, пуснати на пазара на територията на същата тази държава-членка през същата година.
3. Композитните опаковки се отчитат според преобладаващия в тях материал в тегловно изражение.
Освен това в доброволен порядък могат да се предоставят данни за възстановяването и рециклирането на композитни материали.
4. Теглото на отпадъците от възстановени или рециклирани опаковки представлява общото количество от отпадъци от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси. Ако изходящото количество в сортировъчния цех/завод се експедира за действително възстановяване или рециклиране без значителни загуби, е приемливо да се счита, че това изходящо количество в тегловно изражение представлява теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки.
Член 4
1. Отпадъците от опаковки, които се изнасят извън територията на Общността, се считат за възстановени или рециклирани само в случай че такова възстановяване и/или рециклиране е станало в съответствие с условията, които в широкия смисъл се покриват с условията, предписани от общностното законодателство по този въпрос.
2. Презграничните движения на отпадъци от опаковки следва да са в съответствие с Регламент (ЕО) № 259/93 на Съвета (4), Регламент (ЕО) № 1420/1999 на Съвета (5) и Регламент (ЕО) № 1547/1999 на Комисията (6).
3. Отпадъците от опаковки, произведени в друга държава-членка или извън Общността, които се експедират в държава-членка, не се пресмятат като част от количеството отпадъци от опаковки, възстановени или рециклирани в държавата-членка, в която такива отпадъци от опаковки са били изпратени.
Член 5
1. Теглото на възстановените или рециклираните отпадъци от опаковки се измерва, като се отчита естествената норма на влажност на такива отпадъци от опаковки в сравнение с влажността на равностойни отпадъци от опаковки, пуснати на пазара.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклираните отпадъци от опаковки, се правят, ако коефициентът на влажност на такива отпадъци от опаковки редовно и значително се отличава от този на отпадъците от опаковки, пуснати на пазара, и в случай че относно този фактор съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Тези корекции се ограничават до изключителни случаи вследствие на специфични климатилни или други условия.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
2. Ако е практически приложимо, от теглото на възстановените или рециклирани отпадъци от опаковки се изключват неопаковъчните материали, събрани заедно с отпадъците от опаковки.
Корекции в измерените данни, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, се правят, ако за неопаковъчните материали в отпадъците от опаковки, експедирани за действително възстановяване или рециклиране като производствени процеси в сортировъчен цех/завод, съществува риск да се получи значително надценяване или подценяване на коефициентите за възстановяване или рециклиране на отпадъците от опаковки.
Корекции в данните, свързани с теглото на възстановени или рециклирани отпадъци от опаковки, не се правят в случай на малки количества неопаковъчни материали, както и при поява на такива замърсявания, каквито в отпадъците от опаковки се намират редовно.
Значителните корекции се отчитат в описанията, свързани със събирането и обобщаването на данни в съответствие с член 7, четвърти параграф.
Член 6
В членове 3, 4 и 5 разпоредбите относно възстановяването на отпадъците от опаковки, изгаряни в заводи за изгаряне на отпадъци, следва да се прилагат в зависимост от обстоятелствата.
Член 7
Държавите-членки следва да попълват дадените по-долу в приложението таблици относно годишните количества и да ги изпратят на Комисията по електронен път.
Таблиците покриват всички количества за всяка календарна година и се представят на Комисията, без да се накърнява Регламент (ЕО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета (7), в срок 18 месеца считано от края на съответната година.
Комисията публикува тези данни на страница в Интернет с публичен достъп.
Заедно с таблиците държавите-членки изпращат подходящо описание на методите за събиране на данните. В това описание се включват и обяснения относно евентуално използваните оценки.
Член 8
В доброволен порядък и при наличие на такива, държавите-членки могат да предоставят следните данни относно опаковките и отпадъците от опаковки.
Такива данни могат да включват следната информация:
а)
данни относно производството, износа и вноса на празни опаковки;
б)
данни относно отпадъците от опаковки, за които се счита, че е възможна повторната им употреба;
в)
специфични подфракции на отпадъците от опаковки, например композитните опаковки;
г)
нива на концентрация на тежки метали в състава на опаковките по смисъла на член 11 от Директива 94/62/ЕО, както и наличие на вредни и други опасни вещества и материали по смисъла на точка 1, трето тире от приложение II към посочената директива;
д)
отпадъци от опаковки, считани за опасни поради замърсяване от съдържанието на продукта по смисъла на Директива 91/689/ЕИО на Съвета (8) и Решение 2000/532/ЕО на Комисията (9).
Член 9
Държавите-членки предоставят данните, като използват форматите, посочени в приложението, като се започне с 2003 година.
Член 10
Решение 97/138/ЕО се отменя.
Член 11
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2005 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 22 marzo 2005
che stabilisce le tabelle relative al sistema di basi dati ai sensi della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio
[notificata con il numero C(2005) 854]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2005/270/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (1), in particolare l’articolo 12, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
È opportuno che le tabelle stabilite nella decisione 97/138/CE della Commissione (2) per consentire una fornitura di dati armonizzati nell’ambito della direttiva 94/62/CE siano riviste e semplificate per tener conto dell’esperienza acquisita con la loro applicazione.
(2)
Occorre che dette tabelle rispecchino gli obiettivi stabiliti dalla direttiva 94/62/CE, come modificata dalla direttiva 2004/12/CE.
(3)
Al fine di garantire la confrontabilità dei dati tra gli Stati membri, è necessario stabilire norme dettagliate relative ai dati da inserire nelle tabelle e permettere agli Stati membri di fornire ulteriori dati su base volontaria.
(4)
Alla luce delle numerose modifiche da apportare alla decisione 97/138/CE, occorre pertanto che la tale decisione sia sostituita per motivi di chiarezza.
(5)
Le disposizioni della presente decisione sono conformi al parere del comitato istituito ai sensi dell’articolo 21 della direttiva 94/62/CE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La presente decisione stabilisce le tabelle da utilizzare per il sistema di basi dati sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio previste dall’articolo 12 della direttiva 94/62/CE.
Articolo 2
1. Oltre alle pertinenti definizioni di cui all’articolo 3 della direttiva 94/62/CE, ai fini della presente decisione si applicano le seguenti definizioni:
a)
per «imballaggio composto» si intende l’imballaggio costituito da materiali diversi che non è possibile separare manualmente, ognuno dei quali non superi una determinata percentuale del peso dell’imballaggio;
b)
per «rifiuti di imballaggio prodotti» si intende la quantità di imballaggi che diventano rifiuti, ai sensi dell’articolo 1 della direttiva 75/442/CEE del Consiglio (3), nel territorio di uno Stato membro, dopo essere stati utilizzati per contenere, proteggere, manipolare, consegnare e presentare le merci;
c)
per «rifiuti di imballaggio recuperati» si intende la quantità di rifiuti di imballaggio prodotti in uno Stato membro e successivamente recuperati, indipendentemente dal fatto che i rifiuti di imballaggio siano recuperati nello Stato membro, in un altro Stato membro o al di fuori della Comunità;
d)
per «rifiuti di imballaggio recuperati o inceneriti presso impianti di incenerimento dei rifiuti con recupero di energia» si intende la quantità di rifiuti di imballaggio prodotti in uno Stato membro e successivamente recuperati o inceneriti presso impianti di incenerimento dei rifiuti con recupero di energia, indipendentemente dal fatto che i rifiuti di imballaggio siano recuperati o inceneriti presso impianti di incenerimento dei rifiuti nello Stato membro, in un altro Stato membro o al di fuori della Comunità;
e)
per «rifiuti di imballaggio riciclati» si intende la quantità di rifiuti di imballaggio prodotti in uno Stato membro e successivamente riciclati, indipendentemente dal fatto che i rifiuti di imballaggio siano riciclati nello Stato membro, in un altro Stato membro o al di fuori della Comunità;
f)
per «percentuale di recupero o di incenerimento presso impianti di incenerimento dei rifiuti con recupero di energia» ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 94/62/CE si intende la quantità totale di rifiuti di imballaggio recuperati o inceneriti presso impianti di incenerimento dei rifiuti con recupero di energia, divisa per la quantità totale di rifiuti di imballaggio prodotti;
g)
per «percentuale di riciclaggio» ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 94/62/CE si intende la quantità totale di rifiuti di imballaggio riciclati, divisa per la quantità totale di rifiuti di imballaggio prodotti.
2. Dalla nozione di rifiuti di imballaggio prodotti ai sensi del paragrafo 1, lettera b), è esclusa ogni forma di residuo generato dalla produzione di imballaggi o materiali di imballaggio, o generato da qualsiasi altro processo di produzione.
Ai fini della presente decisione, la quantità di rifiuti di imballaggio prodotti in uno Stato membro può essere considerata equivalente alla quantità di imballaggi immessi sul mercato nel corso dello stesso anno in tale Stato membro.
Articolo 3
1. I dati relativi al totale degli imballaggi comprendono tutti gli imballaggi definiti all’articolo 2, paragrafo 1, e all’articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 94/62/CE.
In particolare per i materiali presenti in più piccole quantità e per i materiali non citati nella presente decisione, è possibile ricorrere a stime. Tali stime si basano sulle migliori informazioni disponibili e sono descritte secondo le modalità dell’articolo 7.
2. Gli imballaggi riutilizzabili sono considerati immessi sul mercato quando vengono messi a disposizione per la prima volta insieme alle merci che sono adibiti a contenere, proteggere, manipolare, consegnare e presentare.
Gli imballaggi riutilizzabili non sono considerati rifiuti di imballaggio quando vengono restituiti per essere riutilizzati. Gli imballaggi riutilizzabili non sono considerati imballaggi immessi sul mercato quando vengono riutilizzati con una merce e rimessi a disposizione.
Gli imballaggi riutilizzabili di cui il detentore si disfa al termine della loro vita utile sono considerati rifiuti di imballaggio.
Ai fini della presente decisione, si considera che la quantità di rifiuti di imballaggio prodotti in uno Stato membro da imballaggi riutilizzabili equivale alla quantità di imballaggi riutilizzabili immessi sul mercato nel corso dello stesso anno in tale Stato membro.
3. Le informazioni relative agli imballaggi composti sono fornite nella categoria del materiale predominante in peso.
Possono inoltre essere fornite a titolo complementare e facoltativo informazioni distinte sul recupero e il riciclaggio dei materiali composti.
4. Il peso dei rifiuti di imballaggio recuperati o riciclati si riferisce alla quantità (input) di rifiuti di imballaggio immessi in un processo efficace di recupero o riciclaggio. Se il prodotto (output) di un impianto di selezione dei rifiuti è sottoposto a processi efficaci di recupero o riciclaggio senza perdite significative, è ammesso considerare che tale prodotto equivalga al peso dei rifiuti di imballaggio recuperati o riciclati.
Articolo 4
1. I rifiuti di imballaggio esportati al di fuori della Comunità sono contabilizzati come rifiuti recuperati o riciclati soltanto in presenza di prove attendibili che il recupero e/o riciclaggio ha avuto luogo in condizioni complessivamente equivalenti a quelle stabilite dalla pertinente legislazione comunitaria.
2. I movimenti transfrontalieri di rifiuti di imballaggio devono essere conformi alle disposizioni del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio (4), del regolamento (CE) n. 1420/1999 del Consiglio (5), e del regolamento (CE) n. 1547/1999 della Commissione (6).
3. I rifiuti di imballaggio prodotti in altri Stati membri o al di fuori della Comunità che vengono inviati in uno Stato membro per fini di recupero o riciclaggio non sono contabilizzati come rifiuti recuperati o riciclati nello Stato membro nel quale sono stati inviati.
Articolo 5
1. Il peso dei rifiuti di imballaggio recuperati o riciclati è misurato sulla base di un tasso di umidità naturale dei rifiuti di imballaggio paragonabile a quello degli imballaggi equivalenti immessi sul mercato.
I dati misurati relativi al peso dei rifiuti di imballaggio recuperati o riciclati devono essere corretti se il tasso di umidità dei rifiuti di imballaggio differisce regolarmente e significativamente da quello degli imballaggi immessi sul mercato e se ciò rischia di condurre ad una sostanziale sovrastima o sottostima delle percentuali di recupero o riciclaggio degli imballaggi.
Le suddette correzioni si effettuano solo in casi eccezionali, dovuti a particolari condizioni climatiche o di altro tipo.
Le correzioni significative sono segnalate nelle descrizioni relative alle modalità di compilazione dei dati di cui all’articolo 7.
2. Dal calcolo del peso dei rifiuti di imballaggio recuperati o riciclati sono esclusi, nella misura di quanto praticamente possibile, i materiali non facenti parte degli imballaggi che vengono raccolti insieme ai rifiuti di imballaggio.
I dati relativi al peso dei rifiuti di imballaggio recuperati o riciclati devono essere corretti se i materiali non facenti parte degli imballaggi presenti nei rifiuti immessi in un processo efficace di recupero o riciclaggio rischiano di condurre ad una sostanziale sovrastima o sottostima delle percentuali di recupero o riciclaggio degli imballaggi.
Non è necessario correggere i dati relativi alle piccole quantità di materiali non facenti parte degli imballaggi o di materiali contaminati regolarmente riscontrabili nei rifiuti di imballaggio.
Le correzioni significative sono segnalate nelle descrizioni relative alle modalità di compilazione dei dati di cui all’articolo 7.
Articolo 6
Le disposizioni relative al recupero di cui agli articoli 3, 4 e 5 si applicano, mutatis mutandis, anche ai rifiuti di imballaggio inceneriti presso impianti di incenerimento con recupero di energia.
Articolo 7
Gli Stati membri compilano ogni anno le tabelle che figurano nell’allegato e le trasmettono alla Commissione per via elettronica.
Tali tabelle coprono l’intero anno civile e sono trasmesse alla Commissione, fatto salvo il regolamento (CE) n. 2150/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), entro 18 mesi dalla fine dell’anno a cui si riferiscono.
La Commissione pubblica tali dati su un sito web accessibile al pubblico.
Oltre alle tabelle compilate, gli Stati membri trasmettono un’adeguata descrizione delle modalità adottate per la compilazione dei dati. La descrizione contiene anche la spiegazione di eventuali stime utilizzate.
Articolo 8
Gli Stati membri possono facoltativamente trasmettere altri dati disponibili in merito agli imballaggi e ai rifiuti di imballaggio. Ad esempio:
a)
dati relativi alla produzione, alle esportazioni e alle importazioni di imballaggi vuoti;
b)
dati relativi agli imballaggi riutilizzabili;
c)
dati relativi a particolari sottofrazioni di imballaggi quali gli imballaggi composti;
d)
dati relativi ai livelli di concentrazione di metalli pesanti presenti negli imballaggi, ai sensi dell’articolo 11 della direttiva 94/62/CE e alla presenza di metalli nocivi e di altre sostanze e materiali pericolosi ai sensi dell’allegato II, punto 1, terzo trattino, della direttiva 94/62/CE;
e)
dati relativi ai rifiuti di imballaggio considerati pericolosi perché contaminati dal prodotto contenuto, ai sensi della direttiva 91/689/CEE del Consiglio (8) e della decisione 2000/532/CE della Commissione (9).
Articolo 9
Gli Stati membri forniscono i dati avvalendosi delle tabelle riportate in allegato, a partire dai dati relativi al 2003.
Articolo 10
La decisione 97/138/CE è abrogata.
Articolo 11
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 22 marzo 2005.