31994R2063
L 216/9
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2063/94 НА СЪВЕТА
от 27 юли 1994 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 1360/90 относно създаване на Европейска фондация за обучение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 235 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че на срещата си на 8 и 9 декември 1989 г. в Страсбург Европейският съвет призова Съвета да приеме, по предложение на Комисията, решенията, необходими за създаването на Европейска фондация за обучение за Централна и Източна Европа; като има предвид, че на 7 май 1990 г. Съветът прие Регламент (ЕИО) № 1360/90 (4), с който създаде упоменатата фондация;
като има предвид, че член 19 от Регламент (ЕИО) № 1360/90 разпорежда този регламент да влезе в сила в деня след като компетентните органи вземат решение относно седалището на фондацията;
като има предвид, че съгласно решение, взето по взаимно съгласие на представителите на правителствата на държавите-членки на равнище държавни и правителствени ръководители в Брюксел на 29 октомври 1993 г. (5), седалището на фондацията е в Торино;
като има предвид, че според Регламент (ЕИО) № 1360/90 държавите, които могат да се възползват от програмите на Фондацията са тези, които получават икономическа помощ по силата на Регламент (ЕИО) № 3906/89 (6) (програма ФАР);
като има предвид, че на 19 юли 1993 г. Съветът прие Регламент (Евратом, ЕИО) № 2053/93 относно предоставяне на техническа помощ на независимите държави от бившия Съветски съюз и на Монголия в подкрепа на възстановяването на техните икономики (7), програма ТАСИС;
като има предвид, че както държавите от програма ФАР, така и държавите от програма ТАСИС извършват икономически и социални реформи и че развитието на човешките ресурси в тези държави е в основата на извършващите се реформи с цел да се осъществи преход към пазарна икономика и да се укрепи демокрацията;
като има предвид, че политиката на Общността за икономическа помощ на независимите държави от бившия Съветски съюз и Монголия ще се засили, ако те бъдат включени в обсега на фондацията;
като има предвид, че фондацията предлага изключително подходяща институционална рамка за споделяне опита на Общността с тези държави с цел да се отговори на тeхните нужди от развитие и преструктуриране в областта на професионалното обучение, така както са определени в програмите ФАР и ТАСИС;
като има предвид, че според член 14 от Регламент (ЕИО) № 1360/90 правилата и правилниците валидни за работещите във фондацията, са аналогични на установените в Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1859/76 на Съвета от 29 юни 1976 г. за определяне на режима за кадрите на Европейския център за развитие на професионалното обучение (8);
като има предвид, че е необходимо да се осигури съгласуваност на общностно равнище по отношение на управлението на кадрите на различните децентрализирани власти и най-вече да се работи за цялостното приложение на правилата и правилниците, валидни за служителите на Европейските общности;
като има предвид, че съобщението на Комисията до бюджетния орган от 17 декември 1992 г. по повод извършване на вътрешен финансов контрол сочи, че за повече ефикасност и прагматичност е добре да се натовари финансовия контрольор на Комисията с тази задача;
като има предвид, че член 206а от Договора беше отменен с Договора за Европейския съюз и че новата разпоредба в тази област е член 188в;
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 1360/90 влезе в сила едва на 30 октомври 1993 г. и първите резултати от процедурата за контрол и оценка на натрупания опит в работата на фондацията не бяха предадени на Европейския парламент, Съвета и Икономическия и социален комитет до 31 декември 1992 г., както бе предвидено в член 17 към него,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 1360/90 се изменя, както следва:
1.
В член 1, първи параграф се заменя със следния текст:
„С настоящия регламент се създава Европейска фондация за обучение(наричана по-долу Фондацията), чиято цел е да допринася за развитието на системите за професионално обучение на:
-
страните от Централна и Източна Европа, определени като правоимащи по отношение на икономическа помощ от Съвета в Регламент (ЕИО) № 3906/89 или в друг съответен последващ правен акт, и
-
независимите държави от бившия Съветски съюз и Монголия, бенефициери по програмата за подкрепа на икономическата им реформа и възстановяване по силата на Регламент (Евратом, ЕИО) № 2053/93 или по всеки друг отнасящ се до него правен акт, приет след това.
Тези държави се наричат по-долу „правоимащи страни“.“
2.
В член 3, буква в) се заменя със следния текст:
„в)
въз основа на букви а) и б):
-
разглежда възможностите за създаване на смесени предприятия за подпомагане на обучението, включително пилотни проекти, с цел да се създадат специализирани мултинационални екипи за специфични проекти и да се определят операциите, които могат да бъдат съвместно финансирани,
-
финансира проучването и изработката на такива проекти, чието осъществяване може да бъде финансирано с помощта на една или повече държави, на една или повече държави и фондацията, или, в изключителни случаи, от фондацията, по нейна инициатива,
-
осъществява, по молба на Комисията или на правоимащите страни и в сътрудничество с управителния съвет, програми в областта на професионалното обучение, приети от Комисията и една или повече правоимащи страни в рамките на политиката на Общността за подпомагане на тези държави, като използва екипи от различни специалисти в тясно сътрудничество с компетентните органи на заинтересуваните държави и като се възползва пълноценно от опита на програмите на Общността за професионално обучение;“.
3.
В член 3 буква д) се заменя със следния текст:
„д)
предоставя на управителния съвет правото да определя процедурите за предоставяне, що се отнася до проектите, финансирани или съфинансирани от Фондацията като спазва точно процедурите, определени в Регламент (ЕИО) № 3906/89, и по-специално член 7 от него, в Регламент (Евратом, ЕИО) № 2053/93, и по-специално член 7 от него, и всеки друг отнасящ се до тях правен акт, приет след това.“
4.
Член 8 се заменя със следния текст:
„Член 8
Връзки с други действия на Общността
Комисията в сътрудничество с управителния свет и когато е уместно, в съответствие с процедурата, постановена в член 9 от Регламент (ЕИО) № 3906/89 и член 8 от Регламент (Евратом, ЕИО) № 2053/93, осигурява последователност и при необходимост допълване между работата на Фондацията и други дейности на общностно ниво както в рамките на Общността, така и в подкрепата за правоимащите страни, като специално внимание се обръща на дейности по схемата Темпус.“
5.
В член 10, параграф 3, втора алинея се заменя със следния текст:
„Въз основа на предложените ограничения за цялостния размер на икономическата помощ в полза на правоимащите страни, тя определя годишната вноска за бюджета на фондацията, която трябва да бъде вписана в проектобюджета на Европейските общности.“
6.
В член 11, параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. Финансовият контролен орган на Комисията извършва контрола върху плащанията за всички разходи на фондацията и контрола върху установяването и събирането на всички ѝ вземания.“
7.
В член 11, параграф 3, втора алинея се заменя със следния текст:
„Сметната палата проверява счетоводството ѝ съгласно член 188 в от Договора.“
8.
Член 14 се заменя със следния текст:
„Член 14
Устав на служителите
Служителите на фондацията спазват правилниците и правилата, които са валидни за служителите и другите наети лица в Европейските общности.
По отношение на своите служители фондацията упражнява правата, полагащи се на органа по назначението.
Управителният съвет, съвместно с Комисията, приема правилата за приложение.“
9.
В член 17, втори параграф, датата „31 декември 1992 г.“ се заменя с „30 юни 1997 г.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на осмия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 юли 1994 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 2063/94 DEL CONSIGLIO del 27 luglio 1994 recante modificazioni del regolamento (CEE) n. 1360/90 che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che nella riunione tenutasi a Strasburgo l'8 e il 9 dicembre 1989 il Consiglio europeo ha invitato il Consiglio ad adottare, su proposta della Commissione, le disposizioni necessarie per istituire una Fondazione europea per la formazione professionale a favore dei paesi dell'Europa centrale ed orientale; che a questo fine, il 7 maggio 1994, il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 1360/90 (4) con cui è stata istituita detta Fondazione;
considerando che detto regolamento stabilisce all'articolo 19 la propria entrata in vigore il giorno successivo a quello in cui le competenti autorità abbiano deciso in merito alle sede della Fondazione;
considerando che, secondo la decisione presa di comune accordo dai rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti a livello di capi di Stato e di governo (5) a Bruxelles il 29 ottobre 1993, la Fondazione ha sede in Torino;
considerando che, secondo il regolamento (CEE) n. 1360/90, i paesi che possono beneficiare dell'azione della Fondazione sono gli stessi potenziali beneficiari dell'aiuto economico previsto dal regolamento (CEE) n. 3906/89 del Consiglio (6), denominato «programma Phare»;
considerando che il 19 luglio 1993 il Consiglio ha adottato il regolamento (Euratom, CEE) n. 2053/93 (7)relativo alla prestazione di assistenza tecnica per la riforma e il rilancio dell'economia negli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica e nella Mongolia, programma denominato «Tacis»;
considerando che sia i paesi indicati come potenziali beneficiari del programma Phare, sia gli Stati beneficiari del programme Tacis, sono impegnati in sforzi di riforma economica e sociale e che lo sviluppo delle risorse umane in detti paesi sta alla base di tutte le riforme in corso per garantire la transizione verso un'economia di mercato e rafforzare la democrazia:
considerando che la coerenza della politica comunitaria in materia di assistenza economica agli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica e alla Mongolia sarà rafforzata dall'estensione a detti Stati del campo di attività della Fondazione;
considerando che la Fondazione offre un quadro istituzionale privilegiato che consente di mettere l'esperienza comunitaria a disposizione di detti Stati, per rispondere alle loro esigenze di sviluppo e di ristrutturazione nel campo della formazione professionale, come risultano espresse nell'ambito dei programmi Phare e Tacis;
considerando che l'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 1360/90 prevede che le regole e i regolamenti applicabili al personale statutario della Fondazione siano analoghi a quelli contenuti nel regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 1859/76 del Consiglio, del 29 giugno 1976, che stabilisce il regime applicabile al personale del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (8);
considerando che occorre assicurare a livello comunitario una gestione coerente del personale dei diversi enti decentrati, in particolare consentendo l'integrale applicazione dei regolamenti e delle normative applicabili ai funzionari e agli altri agenti delle Comunità;
considerando che la comunicazione della Commissione all'autorità di bilancio del 17 dicembre 1992, in merito al controllo finanziario interno, afferma che ragioni pragmatiche e di efficienza suggeriscono che il controllo finanziario interno venga affidato al controllore finanziario della Commissione;
considerando che l'articolo 206 bis del trattato che istituisce la Comunità economica europea è stato abrogato dal trattato sull'Unione europea e che la nuova norma in materia è l'articolo 188 C;
considerando che il regolamento (CEE) n. 1360/90 è entrato in vigore solo il 30 ottobre 1993 e che pertanto i primi risultati della procedura per la verifica e la valutazione dell'esperienza acquisita nel corso dell'attività della Fondazione non hanno potuto essere sottoposti al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale prima del 31 dicembre 1992, ai sensi dell'articolo 17 del medesimo regolamento,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 1360/90 è così modificato:
1) All'articolo 1, il primo comma è sostituito dal seguente:
«È istituita la Fondazione europea per la formazione professionale (in prosieguo denominata: "Fondazione") che ha lo scopo di contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione professionale:
- dei paesi dell'Europa centrale ed orientale indicati dal Consiglio come beneficiari potenziali di un aiuto economico nel regolamento (CEE) n. 3906/89, o in altri successivi atti giuiridici pertinenti, e
- degli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica e della Mongolia beneficiari del programma di assistenza per la riforma e il rilancio dell'economia in forza del regolamento (Euratom, CEE) n. 2053/93 o di altri successivi atti giuridici pertinenti.
Tali paesi sono denominati in prosieguo "paesi potenziali beneficiari".»
2) All'articolo 3, lettera c), è aggiunto il testo seguente:
«c) sulla base delle lettere a) e b):
- esamina le possibilità di prendere iniziative in compartecipazione in materia di aiuto alla formazione, compresi progetti pilota, al fine di creare gruppi multinazionali specializzati per la realizzazione di determinati progetti e di selezionare operazioni eventualmente cofinanziabili;
- finanzia la pianificazione e la preparazione di detti progetti la cui attuazione può essere finanziata mediante contributi di uno o più paesi insieme alla Fondazione o, in casi eccezionali, della Fondazione da sola;
- su richiesta della Commissione o dei paesi potenziali beneficiari, attua, in cooperazione con il consiglio di amministrazione, nel campo della formazione professionale, programmi concordati tra la Commissione e uno o più Stati potenziali beneficiari nel contesto della politica comunitaria di assistenza a tali paesi, valendosi dei gruppi pluridisciplinari di specialisti in stretta collaborazione con le autorità competenti dei paesi interessati e traendo proficuo insegnamento dall'esperienza dei programmi comunitari di formazione professionale;».
3) All'articolo 3, la lettera e) è sostituita dalla seguente:
«e) per i progetti finanziati o cofinanziati dalla Fondazione conferisce al consiglio di amministrazione il potere di fissare le procedure di aggiudicazione, tenendo conto delle procedure stabilite dal regolamento (CEE) n. 3906/89, in particolare all'articolo 7, nonché dal regolamento (Euratom, CEE) n. 2053/93, in particolare all'articolo 7, o da altri successivi atti giuridici pertinenti;».
4) L'articolo 8 è sostituito dal seguente:
«Articolo 8
Connessioni con altre azioni comunitarie
La Commissione, in cooperazione con il consiglio d'amministrazione e, se del caso, secondo le procedure di cui all'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 3906/89 e all'articolo 8 del regolamento (Euratom, CEE) n. 2053/93, garantisce la coerenza e, se necessario, la complementarità tra le attività della Fondazione e altre azioni a livello comunitario, sia all'interno della Comunità sia a sostegno dei paesi potenziali beneficiari con particolare riferimento alle azioni comprese nel programma TEMPUS.»
5) All'articolo 10, paragrafo 3, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Su tale base, ed entro i limiti proposti dell'importo globale da rendere disponibile per l'aiuto economico ai paesi potenziali beneficiari essa determina l'entità del contributo annuo al bilancio della Fondazione da iscriversi nel progetto preliminare del bilancio generale delle Comunità europee.»
6) All'articolo 11, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. La verifica degli impegni e dei pagamenti relativi alla totalità delle spese, nonché la registrazione e la riscossione di tutte le entrate della Fondazione sono di competenza del controllore finanziario della Commissione.»
7) All'articolo 11, paragrafo 3, il secondo comma è sostituito dal seguente:
«La Corte dei conti esamina i conti della Fondazione nei modi stabiliti dall'articolo 188 C del trattato.»
8) L'articolo 14 è sostituito dal seguente:
«Articolo 14
Statuto del personale
Il personale della Fondazione è soggetto ai regolamenti e alle disposizioni applicabili ai funzionari e agli altri agenti delle Comunità europee.
La Fondazione esercita nei confronti del proprio personale i poteri devoluti all'autorità investita del potere di nomina.
Il consiglio d'amministrazione, d'intesa con la Commissione, definisce le necessarie modalità d'applicazione.»
9) All'articolo 17, secondo comma, la data del «31 dicembre 1992» è sostituita da quella del «30 giugno 1997».
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore l'ottavo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 27 luglio 1994.