32003D0076
L 029/22
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 1 февруари 2003 година
за определяне на мерките, необходими за прилагането на Протокола, приложен към Договора за създаване на Европейската oбщност, относно финансовите последици при изтичане на Договора за Европейската общност за въглища и стомана и Изследователския фонд за въглища и стомана
(2003/76/EО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ:
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Протокола, приложен към Договора за създаване на Европейската общност, относно финансовите последици от изтичане на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, и по-специално член 2 от него,
като взе прeдвид становището на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид,че:
(1)
Съгласно член 97 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана (EОВС) Договорът изтече на 23 юли 2002 г.
(2)
Протоколът, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (по-долу посочен като „Протоколът“), прехвърля активите и пасивите на ЕОВС на Европейската общност и разпределя нетната стойност на тези активи, така както са записани в баланса на ЕОВС от 23 юли 2002 г., за изследвания в секторите, свързани с въглищата и стоманената индустрия. Това използване на активите е съгласувано с резолюцията за ръста и заетостта, приета от Европейския съвет на неговата среща в Амстердам, проведена на 16 и 17 юни 1997 (3), както и с резолюциите на Съвета и на представителите на правителства от държавите-членки, осъществили срещи в рамките на Съвета на 20 юли 1998 (4) и 21 юни 1999 (5).
(3)
Необходимо е да се определи разпределението на сумите за изследователски цели между двата въпросни сектора.
(4)
Необходимо е да се определят правилата за приложението на протокола, и по-специално процедурите по вземане на решения за приемане на многогодишни финансови насоки за управление на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана (по-долу посочен като „програмата“), като се има предвид, че ако не е предвидено друго в настоящото решение, Комисията носи отговорност за управлението на активите в съответствие с разпоредбите на Договора за създаване на Европейската общност и вторичното законодателство, прието на основание на същия договор.
(5)
При изтичане на Договора за ЕОВС определени финансови операции, включващи приходите и разходите, ще останат да действат като резултат от изпълнението на оперативните бюджети на ЕОВС от предишни години и дейността на ЕОВС във връзка с получаване на кредити и отпускане на заеми.
(6)
Необходимо е да се определи институцията, отговорна за приключването на тези операции и за определяне на процедурите, необходими за това. Би било уместно да се възложи на Комисията приключването на тези операции и тя да реши, че процедурите, които трябва да бъдат следвани, ще са онези, в сила от 23 юли 2002 г., в съответствие с Договора за ЕОВС и вторичното законодателство.
(7)
На своята среща от 11 септември 1996 г. Комисията заключи, че трябва да се пазят резерви за покриване след 2002 г. на 100 % от оставащите заеми, за които няма покритие с гаранция от държавите-членки. Към 23 юли 2002 г. администрираните средства на ЕОВС възлизаха на обща стойност от приблизително 1,6 милиарда EUR. Сумата ще варира в зависимост от финансовите дейности, които трябва да продължат да се осъществяват преди и след изтичане на Договора за ЕОВС.
(8)
Когато длъжниците не изпълняват задълженията си по време на периода на ликвидация след 23 юли 2002 г. и за да се гарантира годишната стабилност на инструмента за изследвания на въглищата и стоманата, всяка неплатежоспособност от страна на длъжник на ЕОВС следва първо да задължи капитала, а впоследствие и финансирането на приходите от изследователската дейност.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Комисията се възлага да приключи с финансовите операции на Европейската общност за въглища и стомана, които все още продължават, когато изтича Договорът за ЕОВС. Когато длъжник на ЕОВС не изпълнява задълженията си поради неплатежоспособност по време на периода на ликвидация, загубата, която се реализира, задължава първо съществуващата главница и после приходите от текущата година. Преди да отхвърли каквато и да е жалба срещу неплатежоспособния длъжник на ЕОВС, Комисията ще изчерпи всички удовлетворения, включително ще прибегне до гаранции (ипотеки, предупреждения, банкови гаранции или други). Комисията ще отложи всички възможни действия, в случай че длъжникът възстанови платежоспособността си.
2. Ликвидацията се провежда в съответствие с правилата и процедурите, прилагани за тези операции, с институциите на Общността, които разполагат с определени съществуващи правомощия и прерогативи, предвидени в Договора за ЕОВС и вторичното законодателство, в сила от 23 юли 2002 г.
Член 2
1. Активите се управляват от Комисията по такъв начин, че да бъде гарантирана дългосрочна възвръщаемост. Инвестициите на ликвидните активи следва да бъдат насочени към постигането на най-голяма доходност, която да е съвместима със сигурността.
2. Съветът, който взема решения с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията и след консултации с Европейския парламент, приема многогодишни финансови насоки за управлението на активите.
Член 3
1. Всяка година сметката „Печалби и загуби“, балансът и финансовият доклад се изготвят, за да покажат, отделно от другите финансови операции на останалите Общности, операциите по ликвидацията, предвидени в член 1, и инвестиционните сделки, извършени съгласно член 2.
Тези финансови извлечения се прилагат към финансовите извлечения, изготвяни ежегодно от Комисията съгласно член 275 от Договора за ЕО и Финансовия регламент, приложим за Общия бюджет на Европейските общности.
2. Правомощията на Европейския парламент, на Съвета и на Сметната палата във връзка с контрола и освобождаването от отговорност във връзка с изпълнение на бюджета, така както са определени в Договора за създаване на Европейска общност и Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, се прилагат за операциите, посочени в параграф 1.
Член 4
1. Нетният доход от инвестиции, предвиден в член 2, представлява доход в общия бюджет на Европейския съюз. Този доход се определя за специфична цел, а именно финансирането на изследователски проекти в секторите, свързани с въглищата и стоманена индустрия, които не се покриват от Рамковата програма за научни изследвания. Този доход формира Изследователски фонд за въглища и стомана и се управлява от Комисията.
2. Доходът, посочен в параграф 1, се разпределя, като 27,2 % се разпределят за изследователска дейност за въглищата и 72,8 % - за изследователска дейност за стоманената индустрия. В случай че е необходимо, Съветът, който действа единодушно по предложение на Комисията, променя несъответствието между изследователската дейност за въглищата и тази за стоманата.
3. Многогодишните технически насоки за програмата се приемат от Съвета с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията и след консултации с Европейския парламент.
4. Неизползваният доход и разпределенията, произтичащи от този доход, който все още е на разположение към 31 декември през всяка дадена година, се прехвърля автоматично към следващата година. Тези разпределения могат и да не бъдат прехвърляни към други бюджетни позиции.
5. Бюджетните разпределения, отговарящи на отлагане на парични задължения, автоматично се погасяват в края на всяка финансова година. Разпоредбите за паричните задължения, освободени в резултат на отлагане, влизат в балансовия отчитат в сметка печалби и загуби, регламентирана в член 3, параграф 1, и се връщат първоначално към активите на ЕОВС в ликвидация и впоследствие, при завършване на ликвидацията, в активите на Изследователския фонд за въглища и стомана. По подобен начин възстановените суми се вписват в балансовия отчет и в сметката „Печалби и загуби.“
Член 5
1. Нетният доход, който е в наличност, за да се финансират изследоватeлски проекти за n + 2 година, се вписва в балансовия отчет на ЕОВС в ликвидация за година n и при завършване на ликвидацията - в баланса в активите на Изследователския фонд за въглища и стомана.
2. За да се намалят колебанията във финансирането на изследванията заради движенията на финансовите пазари, трябва да бъде въведено изглаждане на процедурите, както и да се изработи разпоредба за непредвидени разходи. Подробности за калкулациите по изглаждането и определяне размера на непредвидените разходи се съдържат в приложението.
Член 6
Административните разходи, произтичащи от ликвидацията, инвестирането и операциите по управлението, посочени в настоящото решение, които отговарят на разходите, установени в член 20 от Договора за създаване на Единен Съвет и единна Комисия на Европейските общности от 8 април 1965 г. и чийто размер беше приспособен с Решение на Съвета от 21 ноември 1977 г., се поемат от Комисията и се изплащат от Общия бюджет на Европейския съюз.
Член 7
Комисията определя сумата на активите и пасивите на ЕОВС в балансовия отчет, приключен на 23 юли 2002 г.
Член 8
Настоящото решение влиза в сила след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 24 юли 2002 г.
Член 9
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 февруари 2003 година.
Decisione del Consiglio
del 1o febbraio 2003
che stabilisce le disposizioni necessarie all'attuazione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio
(2003/76/CE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il protocollo allegato al trattato che istituisce la Comunità europea relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al fondo di ricerca carbone e acciaio, in particolare l'articolo 2,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere del Parlamento europeo(2),
considerando quanto segue:
(1) Il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) giungerà a scadenza il 23 luglio 2002 in forza del suo articolo 97.
(2) Il protocollo allegato al trattato che istituisce la Comunità europea (in seguito denominato "il protocollo") trasferisce le attività e le passività della CECA alla Comunità europea e destina il valore netto di dette attività, quali appaiono nel bilancio della CECA al 23 luglio 2002, alla ricerca nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio. Detta destinazione è conforme alla risoluzione sulla crescita e l'occupazione adottata dal Consiglio europeo riunito ad Amsterdam il 16 e 17 giugno 1997(3), nonché alle risoluzioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio del 20 luglio 1998(4) e del 21 giugno 1999(5).
(3) Occorre determinare la distribuzione degli stanziamenti di ricerca fra i due settori interessati.
(4) Occorre stabilire le regole di attuazione del protocollo e, in particolare, le procedure decisionali ai fini dell'adozione degli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione delle attività del fondo di ricerca carbone e acciaio, nonché degli orientamenti tecnici pluriennali per il programma di ricerca del fondo di ricerca carbone e acciaio (in seguito denominato "il programma"), tenendo presente che, ove non altrimenti previsto nella presente decisione, la Commissione è responsabile della gestione di tali attività ai sensi delle pertinenti disposizioni del trattato che istituisce la Comunità europea e del diritto derivato adottato ai sensi di quest'ultimo.
(5) Alla data di scadenza del trattato CECA, resteranno talune operazioni finanziarie da eseguire, sul fronte sia delle entrate che delle spese, connesse sia all'esecuzione dei bilanci operativi della CECA relativi ai periodi precedenti sia alle attività di contrazione e concessione di prestiti della CECA.
(6) È necessario designare l'istituzione incaricata di liquidare queste operazioni e fissare le procedure da seguire a tal fine. Appare opportuno incaricare di questo compito di liquidazione la Commissione e decidere che le procedure da seguire siano quelle in vigore al 23 luglio 2002, in base al trattato CECA e al diritto derivato.
(7) Nella riunione dell'11 settembre 1996 la Commissione ha ritenuto che andassero conservate riserve destinate a coprire al 100 %, dopo il 2002, i prestiti in corso non assistiti dalla garanzia di uno Stato membro. I fondi CECA gestiti al 23 luglio 2002 ammontavano a circa 1,6 miliardi di EUR. Questo importo subirà alcune variazioni in seguito alle attività finanziarie ancora da effettuare prima e dopo la scadenza del trattato CECA.
(8) In ordine alle inadempienze verificatesi durante il periodo di liquidazione posteriore al 23 luglio 2002 ed al fine di garantire la stabilità annuale dello strumento di ricerca carbone-acciaio, occorrerebbe imputare qualsiasi inadempienza dai singoli debitori della CECA innanzitutto sul capitale e, successivamente, sulle entrate che alimentano la ricerca,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. La Commissione è incaricata di liquidare le operazioni finanziarie della Comunità europea del carbone e dell'acciaio ancora in corso al momento della scadenza del trattato CECA. In caso di inadempienza di un debitore della CECA verificatasi durante il periodo di liquidazione, la perdita conseguente va imputata innanzitutto sul capitale esistente e, successivamente, sulle entrate dell'anno in corso. Prima di stralciare un credito nei confronti di un debitore della CECA inadempiente, la Commissione esaurisce tutti i mezzi di tutela, compresa l'escussione di eventuali garanzie (ipoteche, cauzioni, garanzie bancarie, ecc.). La Commissione si riserva ogni possibile azione qualora il debitore recuperi la solvibilità.
2. La liquidazione è effettuata secondo le norme sostanziali e procedurali vigenti per queste operazioni, con le facoltà e le prerogative spettanti alle istituzioni comunitarie, in base al trattato CECA e al diritto derivato in vigore al 23 luglio 2002.
Articolo 2
1. Il patrimonio è gestito dalla Commissione in modo da garantirne la redditività a lungo termine. L'investimento delle disponibilità deve prefiggersi il massimo rendimento possibile in condizioni di sicurezza.
2. Il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione a maggioranza qualificata e dopo aver consultato il Parlamento europeo, fissa gli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione del patrimonio.
Articolo 3
1. Le operazioni di liquidazione di cui all'articolo 1, nonché quella di investimento di cui all'articolo 2, formano oggetto, di anno in anno e in maniera distinta dalle altre operazioni finanziarie delle rimanenti Comunità, di un conto profitti e perdite, di uno stato patrimoniale e di una relazione finanziaria.
Questi documenti finanziari sono acclusi ai documenti finanziari che la Commissione redige annualmente a norma dell'articolo 275 del trattato CE e del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.
2. Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Corte dei conti esercitano sulle operazioni di cui al paragrafo 1 i poteri in materia di controllo e di scarico definiti nel trattato che istituisce la Comunità europea e nel regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.
Articolo 4
1. Le entrate nette provenienti dagli investimenti di cui all'articolo 2 costituiscono entrate del bilancio generale dell'Unione europea. Queste entrate hanno una destinazione particolare, vale a dire il finanziamento dei progetti di ricerca nei settori legati all'industria del carbone e dell'acciaio non contemplati dal programma quadro in materia di ricerca. Esse costituiscono il fondo di ricerca carbone e acciaio, la cui gestione è affidata alla Commissione.
2. Le entrate di cui al paragrafo 1 sono ripartite tra la ricerca relativa al carbone e quella relativa all'acciaio nella misura, rispettivamente, del 27,2 % e del 72,8 %. Il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può eventualmente modificare la ripartizione degli importi tra la ricerca nel settore del carbone e quella nel settore dell'acciaio.
3. Il Consiglio adotta gli orientamenti tecnici pluriennali per il programma, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo.
4. Le entrate non utilizzate e gli stanziamenti disponibili al 31 dicembre di un anno a titolo di queste entrate sono riportate automaticamente all'anno successivo. Questi stanziamenti non possono essere stornati verso altre voci di bilancio.
5. Gli stanziamenti di bilancio corrispondenti agli annullamenti di impegno sono sistematicamente azzerati al termine di ogni esercizio di bilancio. L'importo degli accantonamenti per stanziamenti di impegno svincolato in seguito a questi annullamenti è computato nello stato patrimoniale e nel conto profitti e perdite di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e rientrano, in un primo tempo nel patrimonio della CECA in liquidazione e, a liquidazione terminata, nel patrimonio del fondo di ricerca carbone e acciaio. Le riscossioni sono contabilizzate allo stesso modo nello stato patrimoniale e nel conto profitti e perdite.
Articolo 5
1. Le entrate nette utilizzabili per il finanziamento dei progetti di ricerca dell'anno n+2 figureranno nel bilancio della CECA in liquidazione dell'anno n, e, una volta effettuata la liquidazione, nel bilancio del patrimonio del fondo di ricerca carbone e acciaio.
2. Per minimizzare eventuali fluttuazioni nei finanziamenti della ricerca determinate dall'andamento dei mercati finanziari, si procederà a una perequazione e verrà costituito un accantonamento per imprevisti. Gli algoritmi di perequazione e di determinazione dell'ammontare dell'accantonamento per imprevisti sono indicati in allegato.
Articolo 6
Le spese amministrative risultanti dalle operazioni di liquidazione, investimento e gestione di cui alla presente decisione, corrispondenti a quelle fissate dall'articolo 20 del trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunità europee, dell'8 aprile 1965, il cui importo è stato modificato con la decisione del Consiglio del 21 novembre 1977, sono a carico della Commissione nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea.
Articolo 7
La Commissione determina l'importo delle attività e delle passività della CECA nell'ambito di un bilancio chiuso in data 23 luglio 2002.
Articolo 8
La presente decisione ha effetto il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Essa si applica a decorrere dal 24 luglio 2002.
Articolo 9
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì 1o febbraio 2003.