31999R1609
L 190/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1609/1999 НА КОМИСИЯТА
от 22 юни 1999 година
за определяне на подробни правила за приложение на Регламент (ЕО) № 856/1999 на Съвета относно установяване на специална рамка за подпомагане на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 856/1999 на Съвета от 22 април 1999 г. относно установяване на специална рамка за подпомагане на традиционните доставчици на банани от страните от АКТБ (1), и по-специално член 8 от него,
(1)
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 856/1999 установява за период, който не надвишава десет години, специална схема за техническо и финансово подпомагане, с цел да помогне на традиционните доставчици на банани от АКТБ да се пригодят към новите пазарни условия вследствие на промените, извършени в общата организация на пазара на банани;
(2)
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда тази техническа и финансова помощ да бъде отпускана с цел подпомагане на прилагането на програми, имащи за цел да подобрят конкурентоспособността в сектора на бананите или да подкрепят разнообразието, в случай че подобряването на конкурентоспособността в този сектор не може да бъде поддържано;
(3)
като има предвид, че следва да се осигури съвместимостта на програмите, предлагани за финансиране, с общите цели за развитие на съответния традиционен доставчик на банани от АКТБ;
(4)
като има предвид, че за да се осигури тази съвместимост, както и съответствието на програмите със специфичните цели на Регламент (ЕО) № 856/1999, е необходимо тези програми да се основават на съгласувана дългосрочна стратегия;
(5)
като има предвид, че тази стратегия следва да бъде определена от съответния традиционен доставчик на банани от АКТБ чрез консултация с различните участници в сектора и да бъде одобрена от Комисията;
(6)
като има предвид, че за да осигурят интегриран подход, предложените програми за финансиране следва да приемат формата на годишни планове за действие, основаващи се на договорената стратегия;
(7)
като има предвид, че член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда в рамките на общата сума за дадена година максималната сума на разположение на всеки традиционен доставчик от АКТБ за финансирането на програмите, имащи за цел подобряването на конкурентоспособността в сектора на бананите, да бъде фиксирана на основата на неравенството в наблюдаваната конкурентоспособност, като се вземе предвид значението на производството на банани за съответната страна; като има предвид, че освен това се уточнява, че когато се прилагат само програмите за разнообразяване, се отпуска сума, сравнима с предоставяната на останалите традиционни доставчици;
(8)
като има предвид, че следва да се определят подробни правила за метода на изчисление на отпуснатата сума на всяка държава;
(9)
като има предвид, че следва за всеки традиционен доставчик на банани от АКТБ да се установи неравенството в конкурентоспособността на основата на разликите в наблюдаваните цени при влизането им на пазара на Общността, като се имат предвид количествата, изнесени за Общността; като има предвид, че за да избегне влиянието на краткосрочните колебания в цените, разликите в цените трябва да бъдат изчислени за достатъчно дълъг референтен период, непосредствено предшестващ годината на прилагане; като има предвид, че за да осигури равностойно отношение спрямо всички традиционни доставчици на банани от АКТБ, независимо от специфичната цел, която преследват, средната стойност на разликите в наблюдаваните цени на страните от АКТБ следва да бъде приложена в случай, че доставките са прекъснати вследствие на разнообразяването; като има предвид, че тъй като Регламент (ЕО) № 856/1999 има за икономическа цел да позволи на традиционните доставчици на банани от АКТБ да поддържат на пазара на Общността положение, равностойно на онова, което те са заемали преди влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98 на Съвета (2), количествата, които следва да се вземат предвид при установяването на неравенството в конкурентоспособността следва да бъдат количествата, наблюдавани в течение на трите години, предхождащи влизането в сила на този регламент;
(10)
като има предвид, че най-добрият индикатор за важността на продукцията на банани за икономиката на съответния традиционен доставчик от АКТБ е делът на сектора на бананите в БВП на тази страна; като има предвид, че най-точната статистика в това отношение е статистиката на Международния валутен фонд или, при липса на такава, на Конференцията на ООН за търговия и развитие (ЮНКТAД) и че следователно те следва да бъдат използвани; като има предвид, че по отношение на изнесените количества, икономическата цел на Регламент (ЕО) № 856/1999 изисква да се използва статистиката, отнасяща се за трите години, предхождащи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98, за които има налична статистика;
(11)
като има предвид, че основните икономически фактори на търговията с банани варират чувствително сред самите традиционни доставчици на банани от АКТБ и поради това най-справедлив резултат ще се получи, ако бъдат претеглени поравно двата критерия, които се вземат предвид при определянето на сумата, отпускана за всяка държава;
(12)
като има предвид, че при все това трябва да бъде определена минимална сума, за да се осигури изпълнимостта на програмите за финансиране;
(13)
като има предвид, че следва да се държи по-специално сметка за необходимостта от приемане на специфични решения за Сомалия;
(14)
като има предвид, че член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 856/1999 предвижда, считано от 2004 г. и за всяка от следващите години да се прилага максимален редукционен коефициент от 15 % спрямо помощта, предоставяна на традиционните доставчици от АКТБ; като има предвид, че освен това се предвижда, при изпълнение на програмите, имащи за цел подобряването на конкурентоспособността, този редукционен коефициент да бъде намаляван в степен, равна на наблюдаваното увеличение на конкурентоспособността спрямо предходната година;
(15)
като има предвид, че за да се използват максимално възможностите, предложени от Регламент (ЕО) № 856/1999 за подпомагане на традиционните доставчици от АКТБ в приспособяването им към новите условия на пазара, следва неизползваните в течение на текущата бюджетна година фондове да бъдат преразпределени;
(16)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент са в съответствие със становището на комитета, посочен в член 8 от Регламент (ЕО) № 1637/98,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Заявленията за техническа и финансова помощ в съответствие с Регламент (ЕО) № 856/1999 се представят на Комисията от традиционния доставчик от АКТБ в началото на всяка календарна година и най-късно 60 дни след обявяването на посочената в член 2 сума. Ще се вземе предвид специфичното положение на Сомалия.
2. Тези заявления се основават на дългосрочна съгласувана стратегия за сектора на бананите, определена от съответната страна от АКТБ след консултации с различните участници в сектора и одобрена от Комисията. Тази стратегия следва да определя преследваната специфична цел съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 856/1999, да оцени нейната жизненост и да уточни подхода за осъществяването ѝ. Тя следва също така да уточни необходимите сведения, за да бъде оценена нейната съвместимост с общите цели за развитието на съответния традиционен доставчик от АКТБ. Специално внимание се обръща на възможността да се реализират проекти в регионален мащаб.
3. Програмите, представени за финансиране, следва да бъдат изготвени на основата на приета стратегия и да бъдат представени под формата на годишни планове за действие.
Член 2
Максималната налична сума за финансирането на програмите, посочени в член 1, параграф 3, се определя на годишна основа. Без да се нарушава член 6 по-долу, тази сума се изчислява индивидуално за всеки традиционен доставчик от АКТБ на базата на наблюдаваното неравенство в конкурентоспособността и значението на производството на банани за икономиката на съответната страна, като двата критерия се претеглят поравно.
Член 3
1. Неравенството в конкурентоспособността се изчислява на основата на референтни количества и на разликата между референтните цени на третата страна и референтната цена за АКТБ.
2. Референтното количество е средното количество изнесени банани от всеки индивидуален доставчик от АКТБ към Общността за последните три години, предшестващи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98. Като се има предвид специфичното положение на Сомалия, по изключение референтното количество за нея се определя на 60 000 тона. Референтните количества, които се прилагат, са изброени в приложение I.
3. Референтната цена на третата страна е най-ниската средна цена на тон банани, произведени от индивидуален доставчик на банани, установен в трета страна, различна от страна от АКТБ и изнесени за Общността в течение на последните три години, за които има налична статистика, предшестващи годината на прилагане, за която е поискана помощта.
4. Референтната цена на АКТБ е средната стойност на тон банани, произведени от съответния традиционен доставчик от АКТБ и изнесени за Общността в течение на същия период. Когато износът на банани е преустановен вследствие на разнообразяването, се прилага средната референтна цена АКТБ.
5. Референтните цени, посочени в параграфи 3 и 4, са цени CIF. Необходимата статистика за изчисляването на неравенството в конкурентоспособността е статистиката, отнасяща се до вноса в Общността, изготвена и публикувана от Статистическата служба на Европейските общности.
Член 4
Значението на производството на банани за икономиката на даден традиционен доставчик от АКТБ се установява на основата на дела на добавената стойност за сектора на банани от общия БВП на въпросния традиционен доставчик от АКТБ в течение на последните три години, предшестващи влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1637/98 на Съвета, за които има налична статистика. Статистиката, необходима за установяването на важността на производството на банани, е статистиката на Международния валутен фонд или, при липса на такава, на ЮНКТAД. Като се държи сметка за специфичното положение на Сомалия, нейният коефициент се определя по изключение на 1,0. Коефициентите, получени от статистиката, са посочени в приложение II.
Член 5
Без да се засягат членове 2-4, към отпусканите суми се прилага автоматичен редукционен коефициент, считано от 2004 г. и за всяка от следващите години. Този редукционен коефициент се определя индивидуално на подходящо равнище, с оглед на това да се гарантира, че размерът на помощта, достъпна за всеки индивидуален традиционен доставчик от АКТБ в течение на годината, в която се прилага, се намалява с не повече от 15 % по отношение на разполагаемия размер, достъпен през предходната година.
Член 6
Когато извършените съгласно членове 2-5 изчисления дадат резултат, по-малък от 0,5 милиона EUR годишно, се отпуска минимална сума от 0,5 милиона EUR.
Член 7
Когато традиционен доставчик от АКТБ не е представил заявление за техническа и финансова помощ в определения в член 1, параграф 1 срок или когато представените програми не са съвместими с дългосрочната стратегия, посочена в член 1, параграф 2, Комисията преразпределя сумите, които са били първоначално заделени, към другите доставчици от АКТБ, на основата на представените програми и в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 856/99. Специфичното положение на Сомалия ще се вземе предвид.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности и се прилага от 1 януари 1999 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 1999 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 1609/1999 DELLA COMMISSIONE
del 22 luglio 1999
recante modalità di applicazione del regolamento del Consiglio (CE) n. 856/1999 relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 856/1999 del Consiglio, del 22 aprile 1999 che istituisce uno speciale meccanismo di assistenza a favore dei fornitori tradizionali ACP di banane(1), in particolare l'articolo 8,
(1) considerando che il regolamento (CE) n. 856/1999 fissa, per un periodo non superiore a dieci anni, uno speciale meccanismo di assistenza tecnica e finanziaria a favore dei fornitori tradizionali ACP affinché questi ultimi possano adattarsi alle nuove condizioni del mercato secondo le modifiche apportate all'organizzazione comune del mercato della banana;
(2) considerando che il regolamento (CE) n. 856/1999 stabilisce che sarà fornita assistenza tecnica e finanziaria onde contribuire all'applicazione di programmi intesi a migliorare la competitività nel settore della banana oppure, nei casi in cui non sia sostenibile un miglioramento della competitività, a sostenere la diversificazione;
(3) considerando che i programmi presentati ai fini del finanziamento devono essere coerenti con gli obiettivi generali di sviluppo dei fornitori ACP tradizionali interessati;
(4) considerando che, per garantire tale coerenza nonché la conformità di tali programmi con gli obiettivi specifici definiti dal regolamento (CE) n. 856/1999, è necessario che gli stessi programmi si basino su una strategia a lungo termine coerente;
(5) considerando che questa strategia dovrà essere definita dal fornitore ACP tradizionale interessato, di concerto con gli operatori del settore, e che dovrà essere accettata dalla Commissione;
(6) considerando che, ai fini di un'impostazione integrata, i programmi di cui si chiede il finanziamento dovranno avere la forma di piani d'azione annuali basati sulla strategia convenuta;
(7) considerando che a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 856/1999, l'importo massimo che sarà messo a disposizione, nell'ambito della dotazione globale per un anno determinato, di ciascun fornitore ACP tradizionale ai fini del finanziamento di programmi intesi ad aumentare la competitività nel settore della banana verrà fissato in base al divario di competitività rilevato e tenendo conto del livello di produzione di banane nel paese interessato; che, a norma dello stesso articolo, laddove vengano attuati soltanto programmi di diversificazione, dovrà essere assegnato un importo paragonabile a quello attribuito ad altri fornitori tradizionali;
(8) considerando che dovranno essere fissate precise modalità in relazione al metodo di calcolo delle singole attribuzioni per paese;
(9) considerando che il divario di competitività relativo a ogni singolo fornitore ACP tradizionale dovrà essere fissato sulla base delle differenze di prezzo osservate all'arrivo sul mercato comunitario tenendo conto dei quantitativi esportati nella Comunità; che per evitare l'impatto a breve termine delle fluttuazioni, la differenza di prezzo da prendere in considerazione dovrà essere calcolata sulla base di un periodo di riferimento abbastanza lungo immediatamente precedente l'anno di applicazione; che per garantire la parità di condizioni a tutti i fornitori ACP tradizionali, indipendentemente dall'obiettivo specifico da essi perseguito, la differenza media riscontrata tra i prezzi ACP verrà presa in considerazione quando le esportazioni siano cessate a seguito della diversificazione; che, dato l'obiettivo economico del regolamento (CE) n. 856/1999 di far sì che i fornitori ACP tradizionali mantengano sul mercato comunitario una posizione equivalente a quella di cui godevano prima dell'entrata in vigore del regolamento (CE) 1637/98 del Consiglio(2), i quantitativi da prendere in considerazione per determinare il divario competitivo dovranno essere quelli registrati nei tre anni precedenti l'entrata in vigore del suddetto regolamento;
(10) considerando che l'importanza della produzione di banane per l'economia del fornitore ACP tradizionale interessato si riflette soprattutto nella quota rappresentata dal settore bananiero nel PIL del paese; che a questo proposito le statistiche più accurate vengono fornite dall'FMI, o in loro mancanza dall'UNCTAD, e che devono essere utilizzate; che, per quel che riguarda i quantitativi di esportazione, il regolamento (CE) n. 865/1999 stabilisce che le statistiche da usare debbano essere quelle relative ai tre anni precedenti l'anno di entrata in vigore del regolamento (CE) 1637/98, anno per il quale sono disponibili dati statistici;
(11) considerando che, dato che i fattori economici di base del commercio della banana variano notevolmente all'interno del gruppo dei fornitori ACP tradizionali, i migliori risultati saranno ottenuti se ai criteri per il calcolo delle assegnazioni ai singoli paesi verrà attribuita la stessa ponderazione;
(12) considerando che, ai fini dell'attuazione dei programmi da finanziare, dovrà nondimeno essere fissata un'assegnazione minima;
(13) considerando che si dovrà tenere particolarmente conto di soluzioni specifiche per la Somalia;
(14) considerando che, a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 856/1999, a decorrere dal 2004 e per ogni anno successivo un coefficiente massimo di riduzione del 15 % dovrà essere applicato all'assistenza prestata ai singoli fornitori ACP tradizionali; che nei casi in cui vengano attuati programmi volti ad aumentare la competitività, tale coefficiente di riduzione dovrà essere diminuito proporzionalmente all'aumento di competitività rilevato rispetto all'anno precedente;
(15) considerando che, per garantire che vengano sfruttate al massimo le opportunità offerte dal regolamento (CE) n. 856/1999, di aiutare i fornitori ACP tradizionali ad adattarsi alle nuove condizioni di mercato, è necessario riassegnare, nell'ambito dell'esercizio finanziario, i fondi inutilizzati;
(16) considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di cui all'articolo 8 del regolamento (CE) 1637/98,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Le richieste di assistenza tecnica e finanziaria ai sensi del regolamento (CE) n. 856/1999 dovranno essere presentate alla Commissione dai fornitori ACP tradizionali interessati all'inizio di ogni anno civile e non oltre 60 giorni dopo la notifica delle assegnazioni finanziarie di cui all'articolo 2. Si terrà conto della situazione particolare della Somalia.
2. Tali richieste dovranno essere conformi a una coerente strategia a lungo termine per il settore della banana definita dal paese ACP in consultazione con gli operatori interessati e accettata dalla Commissione. La strategia dovrà stabilire l'obiettivo specifico perseguito ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 856/1999, valutarne l'efficacia e stabilire l'impostazione necessaria alla realizzazione dello stesso. Dovranno inoltre essere fornite le informazioni necessarie a valutare la sua coerenza con gli obiettivi generali di sviluppo del fornitore ACP tradizionale interessato. Particolare attenzione dovrà essere prestata alla possibilità di realizzare progetti a livello regionale.
3. I programmi presentati ai fini del finanziamento dovranno essere elaborati in base alla strategia convenuta e nella forma di piani d'azione annuali.
Articolo 2
L'importo massimo per il finanziamento di programmi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 3, di cui sopra dovrà essere fissato annualmente. Fatto salvo l'articolo 6 che segue, esso dovrà essere calcolato individualmente per ogni fornitore ACP tradizionale in base al divario di competitività rilevato e all'importanza della produzione bananiera per l'economia del paese interessato, attribuendo a entrambi i criteri la stessa ponderazione.
Articolo 3
1. Il divario di competitività deve essere calcolato in base ai quantitativi di riferimento e alla differenza tra il prezzo di riferimento del paese terzo e quello ACP.
2. Il quantitativo di riferimento deve corrispondere al quantitativo medio di banane esportate nella Comunità da ogni singolo fornitore ACP nei tre anni precedenti l'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1637/98. In deroga a quanto precede e tenendo conto della situazione particolare del paese, il quantitativo di riferimento per la Somalia è fissato a 60000 t. I quantitativi di riferimento da applicare sono elencati all'allegato I.
3. Il prezzo di riferimento del paese terzo deve essere il prezzo medio minimo per tonnellata di banane prodotte in ogni singolo paese terzo fornitore riconosciuto diverso da un paese ACP ed esportate nella Comunità nei tre anni precedenti l'anno di applicazione per il quale viene chiesta l'assistenza e per il quale sono disponibili dati statistici.
4. Il prezzo di riferimento ACP deve essere il prezzo medio per tonnellata di banane prodotte dal fornitore ACP interessato ed esportate nella Comunità durante lo stesso periodo. Nei casi in cui le esportazioni di banane siano cessate a seguito della diversificazione, si applicherà il prezzo di riferimento medio ACP.
5. I prezzi di riferimento di cui ai paragrafi 3 e 4 devono essere prezzi cif. Le statistiche necessarie per il calcolo del divario competitivo dovranno essere quelle che l'Ufficio statistico della Comunità europea ha elaborato e pubblicato relativamente alle importazioni della Comunità.
Articolo 4
L'importanza della produzione di banane per l'economia del fornitore tradizionale ACP interessato sarà stabilita in base alla quota rappresentata dal settore bananiero nel PIL totale del fornitore ACP tradizionale nei tre anni precedenti l'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1637/98 e per i quali sono disponibili dati statistici. Le statistiche occorrenti per valutare l'importanza della produzione di banane saranno quelle dell'FMI o, in loro mancanza, dell'UNCTAD. In deroga a quanto precede e tenendo conto della situazione particolare del paese, il fattore di calcolo per la Somalia è fissato a 1,0. Il fattore di calcolo derivante da tali statistiche è indicato all'allegato II.
Articolo 5
Fermi restando gli articoli 2-4 di cui sopra, a decorrere dal 2004 e per ogni anno successivo, alle assegnazioni verrà applicato un coefficiente automatico di riduzione. Tale coefficiente verrà fissato individualmente al livello opportuno onde garantire che, nell'anno di applicazione, l'assistenza a ogni singolo fornitore ACP tradizionale sia ridotta di non oltre il 15 % rispetto alla dotazione finanziaria attribuita nell'anno precedente.
Articolo 6
Se i calcoli effettuati in conformità con gli articoli 2-5 di cui sopra danno un importo inferiore a 0,5 milioni di EUR all'anno, verrà assegnato un importo minimo di 0,5 milioni di EUR.
Articolo 7
Qualora un fornitore ACP tradizionale non abbia presentato una richiesta di assistenza tecnica e finanziaria entro i termini fissati all'articolo 1, paragrafo 1, o qualora i programmi presentati non siano in linea con la strategia a lungo termine definita all'articolo 1, paragrafo 2, la Commissione riassegna ai rimanenti fornitori ACP i quantitativi inizialmente messi a disposizione, sulla base dei programmi presentati e in conformità con le disposizioni del regolamento (CE) 856/1999. Si terrà conto della situazione particolare della Somalia.
Articolo 8
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e si applica dal 1o gennaio 1999.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 22 luglio 1999.