32004D0858
L 369/73
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2004 година
за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(2004/858/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 предоставя на Комисията правото да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с посочения регламент, и да им възлага изпълнението на определени задачи, свързани с управлението на една или повече програми на Общността. Настоящото решение не засяга приложното поле на регламентa.
(2)
Целта на даването на правомощия на Комисията да създава изпълнителни агенции е да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху своите приоритетни дейности и задачи, които не могат да бъдат възлагани на други изпълнители, като запази ръководната роля, контрола и крайната отговорност по отношение на дейностите, управлявани от изпълнителните агенции.
(3)
Управлението на програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване, приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), има за цел изпълнението на технически проекти, които не налагат взимане на политическо решение и които изискват високо техническо и финансово експертно равнище през целия цикъл на проекта.
(4)
Делегирането на задачи, свързани с изпълнението на тази програма, на изпълнителна агенция би могло да се извърши чрез ясното разграничаване на етапите на програмиране, което е задача на Комисията, и на изпълнение на проектите, което би могло да се възложи на изпълнителната агенция.
(5)
Осъщественото за тази цел проучване на приходите и разходите е установило, че създаването на изпълнителна агенция би довело до подобряване на ефективността при осъществяването на програмата за обществено здравеопазване при по-ниски разходи. Въз основа на специфичните характеристики на настоящата програма, акцентът се поставя върху делегирането на технически задачи, като основната цел е да укрепят връзките между упомената програма на Общността и общностите на експерти в държавите-членки.
(6)
Необходимо е агенцията да привлече за целите, определени от Комисията и под неин контрол, експерти от високо ниво. Също така агенцията трябва да даде възможност програмата да бъде реализирана оптимално, за да улесни набирането на специалисти по въпросите на общественото здравеопазване.
(7)
Освен дългосрочните задачи, които ще изпълнява, агенцията ще подобри и гъвкавото прилагане на програмата. Чрез годишната работна програма агенцията ще гарантира по-специално подкрепа при реализиране на годишните приоритети за осъществяване на програмата за обществено здравеопазване, планирани и решени от Комисията след съгласуване с програмния комитет.
(8)
Управление, почиващо на резултатите, постигнати от агенцията, чрез въвеждане на необходимите процедури и канали за контрол и координация би довело до опростяване на условията за прилагане на програмата от службите на Комисията. Комисията ще може да капитализира техническата дейност на Агенцията, като разработва успоредно и по подходящ начин задачите, които предполагат оценки от политически характер. Комисията ще развива освен това тези задачи по реализацията на програмата, които, поради естеството им, не могат да бъдат възложени на агенцията.
(9)
Сътрудничеството между агенцията и Комисията и изпълнението на специфичните задачи в областта на разпространението на информация и предоставяне на помощ в мрежите следва да допринесе за подобряване на видимостта на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Учредяване
1. С настоящото се учредява Изпълнителна агенция за управление на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване (наричана по-долу „Агенцията“), чийто правилник е установен с Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“.
Член 2
Местоположение
Агенцията се намира в Люксембург.
Член 3
Мандат
Агенцията се създава за период, който започва на 1 януари 2005 г. и приключва на 31 декември 2010 г.
Член 4
Цели и задачи
1. С настоящото агенцията е натоварена, в рамките на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване, създадена с Решение № 1786/2002/ЕО („рамково решение“), с изпълнението на задачите, свързани с подкрепата на Общността на програмата, с изключение на оценката на програмата, на законодателния мониторинг или на всяко друго действие, което би било от изключителната компетенция на Комисията. Възлагат ѝ се, по-специално, следните задачи:
а)
управление на всички фази от цикъла на програмата за обществено здравеопазване във връзка със специфични проекти на базата на Решение № 1786/2002/ЕО и на работния план, предвиден в това решение и приет от Комисията, както и на необходимите проверки, като се приемат подходящите решения въз основа на правомощията на Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, когато са предоставени правомощия на Комисията, на всички необходими операции за управление на програмата на Общността, и по-специално на тези, които са свързани с възлагане на договори и предоставяне на субсидии;
в)
предоставяне на логистична, научна и техническа подкрепа, и по-специално чрез организиране на технически срещи (управление на експертни работни групи), подготвителни проучвания, семинари или конференции.
2. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на Агенцията определя подробно задачите, които се възлагат на Агенцията. То се представя за сведение на Комитета за изпълнителните агенции.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се ръководи от управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния съвет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на Агенцията се назначава за срок от четири години.
Член 6
Субсидия
Агенцията получава субсидия, предвидена в общия бюджет на Европейския съюз и включена във финансовите средства, предоставени на програмата за обществено здравеопазване.
Член 7
Изискване за контрол и отчетност
Агенцията е обект на надзор от Комисията и редовно се отчита за изпълнението на програмите, за които тя отговаря, в съответствие с реда и на интервалите от време, установени в инструмента за делегиране.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет, в съответствие с разпоредбите на Стандартния финансов регламент (3).
Съставено в Брюксел на 15 декември 2004.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 15 dicembre 2004
che istituisce un’agenzia esecutiva denominata «Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica», per la gestione dell’azione comunitaria nel settore della sanità pubblica, a norma del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio
(2004/858/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (1), in particolare l’articolo 3, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 58/2003 conferisce alla Commissione il potere di decidere l’istituzione di agenzie esecutive conformi allo statuto generale stabilito dal suddetto regolamento e di affidare loro determinati compiti riguardanti la gestione di uno o più programmi comunitari; la presente decisione non influisce sul campo d'applicazione di suddetto regolamento.
(2)
L’istituzione di un’agenzia esecutiva è intesa a far sì che la Commissione si concentri sulle sue attività e funzioni prioritarie, che non possono essere esternalizzate, senza tuttavia perdere la direzione, il controllo e la responsabilità ultima delle azioni gestite dalle agenzie esecutive.
(3)
La gestione del programma d’azione comunitaria nel settore della sanità pubblica, adottato con decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2), riguarda l'esecuzione di progetti di carattere tecnico, che non implicano decisioni di natura politica, e richiede un elevato livello di conoscenze tecniche e finanziarie per tutto il ciclo del progetto.
(4)
I compiti connessi all’esecuzione di tale programma potrebbero essere delegati a un’agenzia esecutiva in base ad una netta separazione tra la fase di programmazione, di competenza dei servizi della Commissione, e quella d’esecuzione dei progetti, che sarebbe affidata all’agenzia esecutiva.
(5)
Un’analisi costi/benefici effettuata a tal fine ha dimostrato che l'istituzione di un'agenzia esecutiva consentirebbe di attuare con maggiore efficacia il programma di sanità pubblica, a costi minori. Tenuto conto delle caratteristiche di tale programma, viene dato particolare rilievo alla delega di compiti tecnici, con l'obiettivo principale di rafforzare i legami tra suddetto programma comunitario e le comunità di esperti negli Stati membri.
(6)
L’agenzia dovrà disporre di conoscenze specializzate di alto livello, da porre al servizio degli obiettivi definiti dalla Commissione e soggetti al suo controllo. L’agenzia dovrà consentire inoltre di ottimizzare l’attuazione del programma favorendo l'assunzione di personale specializzato in questioni di sanità pubblica.
(7)
Oltre ai compiti a lungo termine, l’agenzia migliorerà la flessibilità nell’attuazione del programma. Il programma di lavoro annuale dell’agenzia permetterà in particolare di garantire il sostegno di quest'ultima alla realizzazione delle priorità annuali per l'attuazione del programma di sanità pubblica, pianificate e decise dalla Commissione su parere del comitato di programma.
(8)
Una gestione basata sui risultati ottenuti dall’agenzia, con l'istituzione delle procedure e dei circuiti di controllo e coordinamento necessari, consentirà ai servizi della Commissione di semplificare le modalità d'attuazione del programma. I servizi della Commissione potranno mettere a frutto il contributo tecnico dell’agenzia, svolgendo in parallelo, in maniera adeguata, le missioni che richiedono una valutazione di natura politica. I servizi della Commissione si assumeranno altresì i compiti connessi all’attuazione del programma che non ritengono opportuno affidare all'agenzia.
(9)
La collaborazione dell’agenzia con i servizi della Commissione e lo svolgimento dei suoi compiti specifici nell’ambito della divulgazione dell’informazione e del sostegno alle reti deve consentire di migliorare la visibilità dell’azione comunitaria nel settore della sanità pubblica.
(10)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,
DECIDE:
Articolo 1
Istituzione
1. Si istituisce un’agenzia esecutiva per la gestione del programma comunitario nel settore della sanità pubblica (in appresso denominata «l’agenzia»), il cui statuto è disciplinato dal regolamento (CE) n. 58/2003.
2. L’agenzia è denominata «Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica».
Articolo 2
Sede
La sede dell'agenzia è fissata a Lussemburgo.
Articolo 3
Durata
L’agenzia è istituita per il periodo che va dal 1o gennaio 2005 al 31 dicembre 2010.
Articolo 4
Obiettivi e compiti
1. L’agenzia è incaricata, nell’ambito del programma comunitario nel settore della sanità pubblica, stabilito con la decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (in appresso denominata «la decisione quadro»), dell’esecuzione dei compiti relativi al sostegno comunitario a titolo del programma, eccetto la valutazione del programma, il monitoraggio legislativo od ogni altra azione che potrebbe essere di competenza esclusiva della Commissione. È in particolare incaricata dei compiti seguenti:
a)
gestione di tutte le fasi del ciclo del programma di sanità pubblica, in relazione a progetti specifici, in base alla decisione n. 1786/2002/CE e al programma di lavoro previsto in suddetta decisione e adottato dalla Commissione, nonché i controlli a tal fine necessari, adottando le decisioni pertinenti in base all'atto di delega della Commissione;
b)
l'adozione degli atti d'esecuzione del bilancio in entrate e spese e, sulla base della delega della Commissione, l'esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma di sanità pubblica, in particolare quelle inerenti all'attribuzione di appalti e sovvenzioni;
c)
il supporto logistico, scientifico e tecnico, in particolare mediante l’organizzazione di riunioni tecniche (gestione di gruppi di lavoro di esperti), studi preliminari, seminari o conferenze.
2. La decisione di delega della Commissione definisce nel dettaglio tutti i compiti affidati all'agenzia. Essa è trasmessa, a titolo informativo, al comitato delle agenzie esecutive.
Articolo 5
Struttura organizzativa
1. L'agenzia è gestita da un comitato direttivo e da un direttore che sono designati dalla Commissione.
2. I membri del comitato direttivo sono nominati per 2 anni.
3. Il direttore dell’agenzia è nominato per 4 anni.
Articolo 6
Sovvenzione
L'agenzia riceve una sovvenzione iscritta nel bilancio generale delle Comunità europee e prelevata dalla dotazione finanziaria del programma comunitario in materia di sanità pubblica.
Articolo 7
Controllo e rendiconto dell'esecuzione
L'agenzia è soggetta al controllo della Commissione e deve rendere conto regolarmente dell'esecuzione dei programmi che le sono affidati, secondo le modalità e la frequenza precisate nell'atto di delega.
Articolo 8
Esecuzione del bilancio di funzionamento
L'agenzia esegue il suo bilancio di funzionamento secondo le disposizioni del regolamento finanziario tipo (3).
Fatto a Bruxelles, il 15 dicembre 2004.