31989R2053
L 195/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2053/89 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 1989 година
относно установяване на подробни правила за прилагането на системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 426/86 на Съвета от 24 февруари 1986 г. относно общата организация на пазара на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1125/89 (2), и по-специално член 9, параграф 6 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1676/85 на Съвета от 11 юни 1985 г. относно стойността на разчетната единица и обменния курс, които трябва да се прилагат за целите на Общата селскостопанска политика (3), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1636/87 (4), и по-специално член 10, параграф 2 от него,
като има предвид, че член 9, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 426/86 предвижда прилагането на минимална цена при вноса на някои продукти, включени в приложение I, част Б на този регламент; като има предвид, че с Регламент (ЕИО) № 2247/88 на Съвета (5) списъкът от продукти, спрямо които се прилага тази система, бе разширен с някои преработени череши;
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 3225/88 на Съвета (6) установява общи правила, отнасящи се до системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши; като има предвид, че следва да се определят подробните правила за прилагането на тази система; като има предвид, че тези правила трябва да имат за цел да не се допуска спазването на минималните цени да бъде заобикаляно от търговците чрез измамнически практики, които трудно се разкриват, и срещу които трудно може да се води ефикасна борба; като има предвид, че тези измамнически практики могат да имат сериозни последствия за пазара на въпросните продукти в Общността, и че неналагането на изравнителни такси, каквито те пораждат, представлява съществена загуба по отношение на бюджетните ресурси;
като има предвид, че за да се предотвратят измамите и вредните последици от тях за пазара на въпросните преработени череши, следва да се въведе по категоричен начин засилен митнически контрол; като има предвид, че националните митнически власти следва да проверят дали се спазва минималната цена за всяка внесена партида и, в случай че тази цена не е била спазена, да наложат изравнителна такса, която се равнява на разликата между минималната цена при вноса и декларираната цена при вноса;
като има предвид, освен това, че основната цел на една система на минимални цени при вноса е да се гарантира, че продуктите от трети страни няма да нарушават пазара на Общността, тъй като цените, по които се предлагат са твърде ниски; като има предвид, че следователно, действителното спазване на минималната цена при вноса трябва да бъде проверявано до етапа на продажба; като има предвид, че следва да се прибегне, с цел предоставяне на доказателство за спазването на минималната цена при вноса, до документи, установяващи цената на препродажба;
като има предвид, че рисковете от невярно деклариране на цена при вноса са значителни; като има предвид, че следователно е необходимо, в случай на подозрения за невярно декларирана цена при вноса, да бъде въведена специална процедура;
като има предвид, че в случаите когато минималната цена при вноса фактически не е била спазена, събирането на изравнителната такса трябва да бъде гарантирано; като има предвид, че за тази цел могат да се освобождават продукти съгласно член 13 от Директива 79/695/ЕИО на Съвета (7), последно изменена с Директива 81/853/ЕИО (8) и член 20 от Директива 82/57/ЕИО на Комисията (9), изменена с Директива 83/371/ЕИО (10); като има предвид, че вносителят трябва да представи доказателство за спазването на минималната цена при вноса; като има предвид, че следва също така да се уточнят сроковете за представяне на такова доказателство;
като има предвид, че е необходимо също така да се въведе последващ контрол на вноса; като има предвид, че компетентните органи на държавите-членки трябва да извършват проверки на принципа на случайния подбор, обхващащи приблизително 10 % от внесените партиди; като има предвид, че от търговците трябва да се изисква да съхраняват за определен период съответните документи с цел тяхното предоставяне на компетентните органи; като има предвид, че следва този период да бъде ограничен до три години след годината, през която декларацията за пускане в свободно движение е била приета;
като има предвид, че Комисията трябва да бъде информирана за осъществявания контрол с цел проверяване спазването на минималните цени при вноса;
като има предвид, че Управителният комитет за продуктите преработени от плодове и зеленчуци не е дал становище в определения от неговия председател срок,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Принципи и определения
Член 1
Минималната цена при вноса на някои преработени череши се смята за спазена, когато цената при вноса не е по-ниска от минималната цена при вноса, приложима към датата, на която декларацията за пускане в свободно движение е приета.
Член 2
1. По смисъла на настоящия регламент, следните фактори съставляват цената при вноса:
а)
FOB цената в страната по произход; и
б)
разходи за транспорт и застраховки до мястото на въвеждане в митническата територия на Общността.
2. По смисъла на параграф 1 „FOB цена“ означава цената на мястото на доставката, която е платена или трябва да се плати за количеството продукти, съдържащо се в дадена партида, включително разходите за качване на партидата на борда на дадено превозно средство на мястото на изпращане в страната по произход, а също и други разходи, възникнали в тази страна. FOB цената не включва стойността на която и да е услуга, която се поема от продавача от момента, в който продуктите са качени вече на борда на превозното средство.
3. Когато се констатира, че цените на препродажба, пряко или чрез търговски посредници, са по-ниски с повече от 15 % от минималната цена за дадена внесена партида, средно претеглената стойност на тези цени се счита за цената при вноса.
4. Когато факторите, посочени в параграф 1, са изразени във валута, различна от тази на държавата-членка, в която се извършва пускането на продуктите в свободно движение, се прилага Регламент (ЕИО) № 1766/85 на Комисията (11) относно обменните курсове, които трябва да се прилагат за определянето на митническата стойност.
5. Цената при вноса трябва да фигурира в декларацията за пускане в свободно движение.
6. Крайният потребител, по смисъла на настоящия регламент, е или производител, който използва въпросния продукт с цел преработката му в друг продукт, попадащ под код по КН, различен от този, фигуриращ в декларацията за пускане в свободно движение, или търговец на дребно, продаващ изключително на потребители.
7. По смисъла на настоящия регламент внесена партида съставляват всички продукти, които са били предмет на една и съща декларация за пускане в свободно движение.
Член 3
Минималната цена при вноса се адаптира с помощта на паричен коефициент, определен така че тази цена да се конвертира със средния обменен курс, използван при определянето или изменянето на изравнителните парични суми.
Контрол и облагане при внос
Член 4
При всяко приемане на декларация за пускане в свободно движение, компетентните национални органи сравняват декларираната цена при вноса с минималната цена при вноса, прилагана за стоките към датата на приемане на декларацията.
Когато цената, фигурираща във фактурата, е за отложено плащане за период, надхвърлящ три месеца, фигуриращата във фактурата цена се намалява с 1 % за всеки месец от срока на плащане над тези три месеца.
Член 5
Когато цената при вноса е по-ниска от прилаганата за стоките минимална цена при вноса, компетентните национални органи налагат изравнителна такса, равняваща се на разликата между тези цени.
Специална процедура за контрол
Член 6
1. Когато митническите власти имат основателни съмнения, че цената, фигурираща в декларацията за пускане в свободно движение отразява действителната цена при вноса, те изискват от вносителя да представи, в рамките на шест месеца, доказателство, че продуктът е бил пласиран съгласно условия, гарантиращи, че минималната цена при вноса е била спазена, без да се засяга прилагането на член 13 от Директива 79/695/ЕИО, и на член 20 от Директива 82/57/ЕИО.
2. Срокът по параграф 1 може да бъде удължен от компетентния орган с не повече от три месеца, на основата на надлежно обоснована молба от оператора.
Член 7
1. Минималната цена при вноса се счита за спазена, ако вносителят представи доказателство за поне 95 % от внесената партида, че продуктът е бил продаден на крайния потребител без допълнителна преработка, след пакетиране, пряко или чрез търговски посредници, на цена, която е поне равна на минималната цена при вноса.
2. Ако доказателството от страна на крайния потребител, въпреки всички предприети от вносителя стъпки, не може да бъде представено, компетентните органи могат да приемат друго доказателство, потвърждаващо, че продуктът е бил продаден съгласно условия, сочещи, че минималната цена е била спазена.
3. Прилагането на специалната процедура за контрол не засяга посочения в членове 8, 9 и 10 последващ контрол.
Последващ контрол
Член 8
Вносителят държи на разположение за проверка от компетентните органи, с оглед на последващ контрол, доказателство за плащането към продавача, както и всички търговски документи като фактури, договори и кореспонденция, отнасящи се до покупката и продажбата на въпросните продукти, за поне три години след годината, през която е била приета декларацията за пускане в свободно движение.
Член 9
1. Компетентните органи осъществяват проверки на принципа на случайния подбор.
2. Извършваните всяка календарна година проверки трябва да обхващат около 10 % от внесените партиди.
Член 10
Ако по време на проверка компетентните органи установят, че минималната цена при вноса не е била спазена, те налагат изравнителна такса, по-ниска от всяка предсрочно платена сума като изравнителна такса.
Заключителни разпоредби
Член 11
Държавите-членки информират Комисията веднъж годишно, преди края на първото шестмесечие, за осъществения през предходната година контрол, имащ за цел да се провери спазването на минималните цени при вноса.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на осмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 1989 година.
*****
REGOLAMENTO (CEE) N. 2053/89 DELLA COMMISSIONE
del 10 luglio 1989
che stabilisce modalità di applicazione del sistema del prezzo minimo all'importazione per determinate ciliege trasformate
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 426/86 del Consiglio, del 24 febbraio 1986, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli (1), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1125/89 (2), in particolare l'articolo 9, paragrafo 6,
visto il regolamento (CEE) n. 1676/85 del Consiglio, dell'11 giugno 1985, relativo al valore dell'unità di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica agricola comune (3), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1636/87 (4), in particolare l'articolo 10, paragrafo 2,
considerando che l'articolo 9, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 426/86 prevede la fissazione di un prezzo minimo all'importazione per determinati prodotti, elencati nell'allegato I, parte B dello stesso regolamento; che l'elenco dei prodotti sottoposti a tale regime è stato ampliato dal regolamento (CEE) n. 2247/88 del Consiglio (5) a determinate ciliege trasformate;
considerando che il regolamento (CEE) n. 3225/88 del Consiglio (6) stabilisce le norme generali relative al sistema del prezzo minimo all'importazione per determinate ciliege trasformate; che occorre determinare le modalità d'applicazione di tale sistema; che queste ultime devono avere lo scopo di impedire che gli operatori si sottraggano al rispetto del prezzo minimo per mezzo di pratiche fraudolente che è difficile rilevare e combattere in modo efficace; che queste pratiche fraudolente possono avere gravi ripercussioni sul mercato comunitario dei prodotti di cui trattasi e che la conseguente mancata riscossione delle tasse di compensazione costituisce un'importante perdita di proventi per il bilancio;
considerando che per evitare le frodi e le loro conseguenze dannose per il mercato delle ciliegie trasformate occorre rinforzare notevolmente i controlli doganali; che è necessaria, in particolare, la verifica da parte delle amministrazioni doganali nazionali, del rispetto del prezzo minimo all'importazione per ciascuna partita importata nonché la riscossione, nei casi in cui il prezzo suddetto non fosse stato rispettato, di una tassa di compensazione, pari alla differenza tra il prezzo minimo all'importazione e il prezzo all'importazione dichiarato;
considerando inoltre che lo scopo essenziale di un sistema dei prezzi minimi all'importazione è quello di garantire che i prodotti in provenienza dai paesi terzi non perturbino il mercato comunitario in quanto proposti a prezzi eccessivamente bassi; che il rispetto effettivo del prezzo minimo all'importazione deve essere quindi accertato fino allo stadio della vendita; che occorre pertanto avvalersi, a prova del rispetto del prezzo minimo all'importazione, dei documenti attestanti il prezzo di rivendita;
considerando che sussistono notevoli rischi di false dichiarazioni del prezzo all'importazione; che occorre quindi istituire una procedura speciale da seguire nel caso in cui si sospetti una falsa dichiarazione del prezzo all'importazione;
considerando che occorre provvedere affinché la tassa di compensazione dovuta sia riscossa, nei casi in cui si accerti che il prezzo minimo all'importazione non è stato rispettato; che, a questo scopo, i prodotti sono svincolati in caso di applicazione dell'articolo 13 della direttiva 79/695/CEE del Consiglio (7), moldificata da ultimo dalla direttiva 81/853/CEE (8), e dell'articolo 20 della direttiva 82/57/CEE della Commissione (9), modificata dalla direttiva 83/371/CEE (10); che l'importatore deve inoltre fornire le prove che il prezzo minimo è stato rispettato; che occorre altresì stabilire i termini entro i quali devono essere fornite tali prove;
considerando che è parimenti necessario istituire controlli a posteriori sulle importazioni; che le autorità competenti degli Stati membri devono effettuare verifiche per sondaggio sul 10 % circa delle partite importate; che deve essere pertanto fatto obbligo agli operatori di conservare e tenere a disposizione delle autorità competenti i documenti appropriati per un periodo determinato; che è opportuno limitare tale periodo ai tre anni successivi a quello in cui è stata accettata la dichiarazione di immissione in libera pratica;
considerando che la Commissione deve essere informata dei controlli effettuati per verificare il rispetto dei prezzi minimi all'importazione;
considerando che il comitato di gestione per i prodotti trasformati a base di ortofrutticoli non ha emesso alcun parere nel termine stabilito dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Principi e definizioni
Articolo 1
Il prezzo minimo all'importazione per determinate ciliege trasformate è rispettato quando il prezzo all'importazione non è inferiore al prezzo minimo all'importazione vigente il giorno dell'accettazione della dichiarazione d'immissione in libera pratica.
Articolo 2
1. Ai fini del presente regolamento, gli elementi costitutivi del prezzo all'importazione sono i seguenti:
a) il prezzo fob nel paese d'origine,
b) il costo effettivo del trasporto e dell'assicurazione fino al lungo dell'introduzione nel territorio doganale della Comunità.
2. Ai finidel paragrafo 1, per « prezzo fob » sintende il prezzo in contanti pagato o da pagare per il quantitativo di prodotti contenuto in una partita, compresi il costo del caricamento della partita su un mezzo di trasporto in una località del paese d'origine e le altre spese sostenute in tale paese. Dal prezzo fob sono esclusi i costi sostenuti dal venditore per eventuali servizi dopo il caricamento dei prodotti a bordo del mezzo di trasporto.
3. Qualora si accertino prezzi di rivendita - diretta o tramite intermediari commerciali - inferiori al prezzo minimo per oltre il 15 % della partita importata, si considera come prezzo all'importazione la media ponderata di tali prezzi.
4. Quando gli elementi di cui al paragrafo 1 sono espressi in una moneta diversa da quella dello Stato membro in cui avviene l'immissione in libera pratica, si applicano le disposizioni del regolamento (CEE) n. 1676/85 della Commissione (1) relative ai tassi di conversione da applicare per determinare il valore in dogana.
5. Il prezzo all'importazione deve essere indicato nella dichiarazione di immissione in libera pratica.
6. Ai fini del presente regolamento, utilizzatore finale è il produttore che utilizza il prodotto di cui trattasi per trasformarlo in un altro prodotto che rientra in un codice NC diverso da quelli che figurano nella dichiarazione di immissione in libera pratica, o il venditore al dettaglio che vende esclusivamente ai consumatori.
7. Ai fini del presente regolamento, una partita importata è costituita da tutti i prodotti oggetto della stessa dichiarazione d'immissione in libera pratica.
Articolo 3
Al prezzo minimo all'importazione si applica un coefficiente monetario fissato in modo da convertire tale prezzo con il tasso di conversione medio utilizzato per fissare o modificare gli importi compensativi monetari.
Controllo e tassazione all'atto dell'importazione
Articolo 4
Quando accettano una dichiarazione di immissione in libera pratica, le autorità nazionali competenti confrontano il prezzo all'importazione dichiarato con il prezzo minimo all'importazione vigente per la merce il giorno dell'accettazione della dichiarazione.
Se è accompagnato da un termine di pagamento, superiore a tre mesi, il prezzo indicato nella fattura è ridotto dell'1 % per ogni mese, del termine di pagamento, ulteriore ai tre mesi in questione.
Articolo 5
Qualora il prezzo all'importazione sia inferiore al prezzo minimo all'importazione vigente per la merce, le autorità nazionali competenti riscuotono una tassa di compensazione pari alla differenza tra tali due prezzi.
Procedura speciale di controllo
Articolo 6
1. Qualora nutrano fondati dubbi circa l'effettiva corrispondenza del prezzo indicato nella dichiarazione di immissione in libera pratica al prezzo reale all'importazione, le autorità doganali esigono dall'importatore di fornire entro il termine di sei mesi le prove che il prodotto è stato smerciato secondo modalità che garantiscano il rispetto del prezzo minimo all'importazione, salva l'applicazione dell'articolo 13 della direttiva 79/695/CEE e dell'articolo 20 della direttiva 82/57/CEE.
2. Il termine di cui al paragrafo 1 può essere prorogato di tre mesi al massimo da parte dell'autorità competente, su richiesta debitamente giustificata dell'operatore interessato.
Articolo 7
1. Il prezzo minimo all'importazione è considerato rispettato se l'importatore fornisce le prove, per almeno il 95 % della partita importata, che il prodotto è stato rivenduto tale quale, previo condizionamento, direttamente o tramite intermediari commerciali, sino allo stadio dell'utilizzatore finale ad un prezzo uguale o superiore al prezzo minimo all'importazione.
2. Se, nonostante la diligenza dell'importatore, non possono essere presentate prove provenienti dagli utilizzatori finali, le autorità competenti possono accettare altre prove dalle quali risulti che il prodotto è stato venduto rispettando il prezzo minimo all'importazione.
3. L'applicazione della presente procedura speciale di controllo non pregiudica l'esecuzione dei controlli a posteriori definiti negli articoli 8, 9 e 10.
Controlli a posteriori
Articolo 8
Ai fini dei controlli a posteriori, l'importatore tiene a disposizione delle autorità competenti, almeno durante i tre anni susseguenti l'anno in cui è stata accettata la dichiarazione di immissione in libera pratica, le prove dell'avvenuto pagamento al venditore nonché tutti i documenti commerciali - quali fatture, contratti e corrispondenza - concernenti l'acquisto e la vendita dei prodotti in questione.
Articolo 9
1. Le autorità competenti eseguono verifiche per sondaggio.
2. Ogni anno civile, le verifiche vanno effettuate sul 10 % circa delle partite importate.
Articolo 10
Qualora accertino nel corso di una verifica che il prezzo minimo all'importazione non è stato rispettato, le autorità competenti riscuotono la tassa di compensazione, se del caso previa detrazione dell'importo già corrisposto in precedenza a titolo di tassa di compensazione.
Disposizioni finali
Articolo 11
Gli Stati membri informano la Commissione una volta all'anno, prima della fine del primo semestre, sui controlli effettuati nel corso dell'anno precedente per verificare il rispetto dei prezzi minimi all'importazione.
Articolo 12
Il presente regolamento entra in vigore l'ottavo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 1989.