32003R0405
L 062/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 405/2003 НА СЪВЕТА
от 27 февруари 2003 година
относно контрола върху вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни
(текст от значение за ЕИП)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 284 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Общността става все по-зависима от външните си доставки на първични източници на енергия. Според Зелената книга „Към стратегия на Европейския съюз за сигурност на енергоснабдяването“, приета от Комисията на 29 ноември 2000 г., 50 % от енергийните потребности на Общността се покриват от внос, като до 2030 г. тази цифра ще нарасне почти до 70 %, предвид настоящите тенденции.
(2)
Основен фактор за сигурността на енергоснабдяването е разнообразяването на доставчиците и енергийните източници. Затова от основно значение за Общността е да има система за контрол върху вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни.
(3)
Договорът за ЕОВС и мерките за неговото изпълнение, особено Решение 77/707/ЕОВС на правителствата на държавите - членки на Европейската общност за въглища и стомана, взето на срещата на Съвета от 7 ноември 1977 г., относно надзор на Общността над вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни (1), изтекоха на 23 юли 2002 г.
(4)
Решение № 341/94/ЕОВС на Комисията от 8 февруари 1994 г. за изпълнение на Решение № 3632/93/ЕОВС за установяване на правила на Общността за държавна помощ за въглищната промишленост (2), даващо възможност на Комисията да определя цената на въглища, предназначени за доменни пещи от трети страни, и да събира основна информация за покупките на въглища, въглища за коксуване или кокс от трети страни, също е изтекло на 23 юли 2002 г.
(5)
За правилното функциониране на вътрешния пазар, и по-специално за осъществяване на контрол върху държавната помощ за въглищната промишленост на Общността, е необходима информация за ориентировъчните цени на въглища с произход от трети страни, предназначени за производство на електричество и въглища предназначени за стоманената промишленост.
(6)
От това следва, че е необходимо да се въведе процедура на Общността за информиране и консултации за цените на външните доставки на антрацитни въглища и за ориентировъчните цени за вносни въглища, предназначени за производство на електричество и за въглища за стоманената промишленост.
(7)
Тази процедура изисква редовно преглеждане на общата информация от държавите-членки за цените на външните доставки на въглища и за цените на въглища с произход от трети страни, предназначени за производство на електроенергия и за стоманената промишленост. Събраната информация трябва да позволява сравняване на разходите и вносните цени на въглищата, прилагани в Общността.
(8)
В съответствие с настоящата практика държавите-членки трябва да продължават да изпращат до Комисията цените на въглищата с произход от трети страни. Държавите-членки могат да запазят съществуващата система или да въведат нови процедури за събиране на информация.
(9)
Събраната информация и резултатите от направените от Комисията анализи трябва да се публикуват на общностно равнище, след провеждане на консултации между държавите-членки и Комисията, с оглед да се осигури прозрачността на пазара, макар и под форма, която не дава възможност за извличане на специфична информация относно вноса или отделните компании.
(10)
Ако Комисията установи нередности или противоречие в съобщените цифри, тя трябва да има възможност да получи допълнителна информация от съответната държава-членка.
(11)
В духа на задачите, възложени на Общността, с оглед да осъществява ръководство по насоката на действията, която всички заинтересовани трябва да следват, и за да определя собствения си ход на действия, в съответствие с разпоредбите на Договора Комисията прави непрекъснато проучване на пазара на твърдо гориво и на ценовите тенденции.
(12)
Комисията следва да публикува проучванията и събраната информация в прилагане на настоящия регламент, макар и под форма, която не дава възможност за установяване на конкретния внос или отделните компании. Тя трябва да посочи реда за съобщаване на информацията.
(13)
Настоящият регламент следва да се прилага с обратна сила от датата на изтичане на Договора за създаване на ЕОВС, за да има възможност за пълно възползване от предимствата на неговите разпоредби,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Настоящият регламент въвежда система за контрол върху вноса на антрацитни въглища с произход от трети страни.
Член 2
Държавите-членки следва да предоставят на Комисията информация за вноса на антрацитни въглища и за вносните цени на въглищни продукти, предназначени за производство на електроенергия и за стоманената промишленост в Общността.
Тази информация се получава чрез обобщаване на данните, получени в съответствие с член 4, и се представя по такъв начин, че да даде възможно най-точна картина на пазара на въглищата в Общността.
Член 3
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„внос на въглища“ означава всяка пратка с произход от трети страни, постъпваща в митническата територия на Общността за цели, различни от транзитно преминаване, която е предназначена за производство на електроенергия или за снабдяване на коксовите пещи на дадена държава-членка;
б)
„вносна цена“ означава цена франко границата за въглищни продукти, постъпващи в митническата територия на Общността, формирана на база тонове на въглищен еквивалент (ТВЕ), в случай на въглища, предназначени за електроцентрали, и на база стандартно качество в случай на въглища, предназначени за коксови пещи.
Член 4
Лице или предприятие, внасящо един от упоменатите в член 5 въглищни продукти от трети страни, следва да предостави съответната информация за тези продукти на държавата-членка, в която се е установило.
Внесени продукти, разделени на няколко партиди с оглед транспортирането им, следва да се считат за една вносна пратка, ако се покриват от една цена.
Ако се обяви, че важна пратка от даден продукт е разделена на няколко партиди, всяка от които с различна цена, за всяка партида се изготвя отделна декларация.
Член 5
1. Информацията, характеризираща всеки внос на въглищни продукти в държава-членка, следва да съдържат:
а)
местоназначението на въглищния продукт;
б)
количеството, изразено в метрични тонове, и в допълнение за парнокотлови въглища - средната долна топлотворност;
в)
В случай на въглищата за производство на кокс, споменати в параграф 2, буква б): пепел, влага, летливи вещества и съдържание на сяра;
г)
реално платената цена.
2. Предоставя се информация за следните въглищни продукти:
а)
въглища за производство на електроенергия или за комбинирано производство на топлинна енергия и електроенергия;
б)
въглища за производство на кокс за доменните пещи в металургичните предприятия.
3. Държавите-членки могат да изискват от своите митнически служби информацията, необходима за изпълнение на задълженията им, произтичащи от настоящия регламент.
Член 6
Информацията, която Комисията изисква от държавите-членки в съответствие с член 2, трябва да се предаде в срок от два месеца, считано от края на всеки период, ненадвишаващ шест месеца. За всеки тип въглищен продукт тази информация представлява съвкупност от данните, които държавите-членки получават от лицата или предприятията. За всеки въглищен продукт информацията следва да съдържа:
а)
тонажа и характеристиките за хармонизация, посочени в член 5, параграф 1, букви б) и в);
б)
вносните цени.
Член 7
Въз основа на информацията, събрана при прилагането на настоящия регламент, Комисията публикува в подходящ формат:
а)
на всеки шест месеца - общите цени на общностно равнище на всички вносни въглищни продукти, предназначени за производство на електроенергия или за комбинирано производство на топлинна енергия и електроенергия, без включени мита и данъци;
б)
на всеки шест месеца - сумарните цени на общностно равнище на всички вносни въглищни продукти за производство на кокс за доменни пещи, без включени мита и данъци;
в)
през първото тримесечие на всяка година - доклад върху пазара на твърди горива в Общността за предходната година, заедно с пазарната перспектива за настоящата година.
Член 8
Държавите-членки и Комисията трябва да провеждат редовни взаимни консултации по искане на дадена държава-членка или по инициатива на Комисията. Тези консултации трябва да бъдат свързани по-специално с предаването на информация, споменато в членове 6 и 7.
Консултациите следва да се организират съвместно с международни организации и с трети страни, които са въвели подобни механизми за предаване на информация.
Член 9
Цялата информация, получена от Комисията в прилагане на настоящия регламент, се подчинява на правилата постановени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията (3).
Държавите-членки могат да се въздържат от представяне на детайлите, свързани с отделните предприятия.
Член 10
Ако Комисията установи нередности или противоречия в информацията, която ѝ е предадена от държавите-членки, тя може да поиска от тях подробности за процедурите за изчисляване или оценяване, на които се базира общата информация.
Член 11
Комисията приема разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, свързани с формата, съдържанието и другите характеристики на съобщаването на информация, упомената в член 2.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 24 юли 2002 г. и изтича на 31 декември 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 февруари 2003 година.
Regolamento (CE) n. 405/2003 del Consiglio
del 27 febbraio 2003
relativo al controllo comunitario delle importazioni di carbon fossile originario di paesi terzi
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 284,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1) La Comunità è diventata sempre più dipendente dall'approvvigionamento esterno di fonti di energia primaria. Secondo il Libro verde "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico", adottato dalla Commissione il 29 novembre 2000, il 50 % del fabbisogno energetico della Comunità è attualmente coperto da importazioni e questa percentuale sfiorerà il 70 % entro il 2030 se la tendenza attuale continuerà.
(2) La diversificazione dei fornitori e delle fonti energetiche è un fattore importante per la sicurezza dell'approvvigionamento energetico. È quindi essenziale che la Comunità disponga di un sistema di sorveglianza delle importazioni di carbon fossile originario di paesi terzi.
(3) Il trattato CECA e le disposizioni adottate per la sua applicazione, in particolare la decisione 77/707/CECA dei rappresentanti dei governi degli Stati membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio, riuniti in sede di Consiglio, del 7 novembre 1977, su una sorveglianza comunitaria delle importazioni di carbon fossile originario di paesi terzi(1), hanno cessato di produrre effetti il 23 luglio 2002.
(4) Anche la decisione n. 341/94/CECA della Commissione, dell'8 febbraio 1994, recante applicazione della decisione n. 3632/93/CECA relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera(2), che permette alla Commissione di determinare il prezzo del carbone in provenienza dai paesi terzi destinato all'approvvigionamento degli altiforni e raccogliere in questo quadro le informazioni essenziali riguardanti gli acquisti di carbone, carbone da coke o coke in provenienza dai paesi terzi, è scaduta il 23 luglio 2002.
(5) L'informazione sui prezzi indicativi del carbone proveniente da paesi terzi destinato alla produzione di elettricità e del carbone destinato alla siderurgia è necessaria per il corretto funzionamento del mercato interno, in particolare per il controllo degli aiuti di Stato accordati all'industria carboniera comunitaria.
(6) È di conseguenza necessario instaurare una procedura comunitaria di informazione e consultazione sui costi dell'approvvigionamento esterno di carbon fossile e sui prezzi indicativi del carbone importato destinato alla produzione di elettricità e del carbone destinato alla siderurgia.
(7) Questa procedura esige l'esame, ad intervalli regolari, di alcune informazioni provenienti dagli Stati membri relative ai costi di approvvigionamento esterno di carbone e ai prezzi del carbone proveniente da paesi terzi destinato alla produzione di elettricità e alla siderurgia, in forma aggregata. Le informazioni raccolte devono consentire di comparare l'evoluzione dei costi e dei prezzi all'importazione di carbone praticati nella Comunità.
(8) Conformemente alla pratica attuale, gli Stati membri dovrebbero continuare a comunicare alla Commissione i prezzi del carbone proveniente da paesi terzi. Gli Stati membri possono mantenere il loro sistema attuale o creare nuove procedure per la raccolta dei dati.
(9) Le informazioni raccolte e i risultati delle analisi effettuate dalla Commissione devono essere oggetto, a livello comunitario, di una pubblicazione destinata a garantire la trasparenza del mercato senza tuttavia consentire la ricostituzione delle indicazioni su importazioni o singole imprese e di una consultazione tra gli Stati membri e la Commissione.
(10) La Commissione, se constata anomalie o incoerenze nelle cifre che le sono comunicate, deve potere ottenere altre informazioni da parte dello Stato membro interessato.
(11) Per orientare, in funzione dei compiti assegnati alla Comunità, l'azione di tutti gli interessati e per determinare la propria azione, alle condizioni previste nel trattato, la Commissione effettua uno studio permanente dell'evoluzione dei mercati dei combustibili solidi e delle tendenze dei prezzi.
(12) La Commissione deve pubblicare gli studi e le informazioni raccolte nell'ambito del presente regolamento senza tuttavia permettere la ricostituzione delle indicazioni su importazioni o singole imprese. È necessario che essa precisi le modalità delle comunicazioni da effettuare.
(13) Il presente regolamento dovrebbe essere applicato retroattivamente a partire dalla scadenza del trattato CECA per garantire di trarre pieno vantaggio dalle disposizioni in esso contenute,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il presente regolamento istituisce un sistema di controllo delle importazioni di carbon fossile originario di paesi terzi.
Articolo 2
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le informazioni relative alle importazioni di carbon fossile e ai prezzi all'importazione di prodotti carbonieri destinati alla produzione di elettricità e alla siderurgia della Comunità.
Queste informazioni derivano dall'aggregazione dei dati ricevuti a norma dell'articolo 4 e sono presentate in modo da fornire un'immagine il più fedele possibile del mercato carboniero della Comunità.
Articolo 3
Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) "importazioni di carbone": ogni quantità di prodotti carbonieri originari di paesi terzi che penetra nel territorio doganale della Comunità, destinata a fini diversi dal transito e per la produzione di elettricità o l'alimentazione dei forni da coke di uno Stato membro;
b) "prezzo all'importazione": il prezzo franco frontiera dei prodotti carbonieri che penetrano nel territorio doganale della Comunità, riferiti alla tonnellata equivalente carbone (tec) per il carbone destinato alle centrali termiche e ad una qualità standard per il carbone destinato ai forni da coke.
Articolo 4
Ogni persona o impresa che effettua un'importazione in provenienza da un paese terzo di uno dei prodotti carbonieri di cui all'articolo 5 è tenuta a comunicare allo Stato membro nel quale è stabilita la persona o l'impresa gli elementi che caratterizzano questa importazione.
Ogni importazione frazionata in più lotti per motivi di trasporto deve essere considerata come un'importazione unica se essa è effettuata ad un solo e unico prezzo.
Se un'importazione di uno stesso prodotto è dichiarata essere frazionata in più lotti corrispondenti a prezzi diversi, ciascun lotto è oggetto di una dichiarazione separata.
Articolo 5
1. Gli elementi che caratterizzano ogni importazione di prodotti carbonieri in uno Stato membro devono contenere:
a) la designazione del prodotto carboniero;
b) la quantità espressa in tonnellate metriche e inoltre per il carbone da vapore la media del basso potere calorifico;
c) per il carbone destinato alla produzione di coke di cui al paragrafo 2, lettera b): ceneri, tenore di acqua, materie volatili e tenore di zolfo;
d) il prezzo effettivamente pagato.
2. L'elenco dei prodotti carbonieri da comunicare è il seguente:
a) carbone per la produzione di elettricità o per la produzione combinata di elettricità e calore;
b) carbone per la produzione di coke per l'approvvigionamento degli altiforni siderurgici.
3. Gli Stati membri possono chiedere ai loro uffici di dogana le informazioni necessarie per adempiere agli obblighi che derivano dal presente regolamento.
Articolo 6
Le informazioni che gli Stati membri sono tenuti a comunicare alla Commissione a norma dell'articolo 2 sono trasmesse entro due mesi a decorrere dalla fine di ciascun periodo non superiore a sei mesi. Queste informazioni risultano, per ciascun tipo di prodotto carboniero, dall'aggregazione dei dati che gli Stati membri ricevono dalle persone o dalle imprese. Per ciascuno dei prodotti carbonieri le informazioni comprendono:
a) i quantitativi e gli elementi caratteristici ai fini dell'armonizzazione di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettere b) e c);
b) i prezzi all'importazione.
Articolo 7
La Commissione, sulla base delle informazioni raccolte in applicazione del presente regolamento, pubblica in forma appropriata:
a) ogni semestre, i prezzi, aggregati a livello comunitario, dell'insieme delle importazioni di carbone destinato alla produzione di elettricità o alla produzione combinata di elettricità e calore, al netto dei dazi e delle tasse;
b) ogni semestre, i prezzi, aggregati a livello comunitario, dell'insieme delle importazioni di carbone destinato alla produzione di coke per gli altiforni al netto dei dazi e delle tasse;
c) nel corso del primo trimestre di ogni anno, una relazione sul mercato dei combustibili solidi nella Comunità concernente l'anno precedente e una prospettiva del mercato per l'anno in corso.
Articolo 8
Gli Stati membri e la Commissione si consultano ad intervalli regolari su richiesta di uno Stato membro o per iniziativa della Commissione. Le consultazioni concernono in particolare le comunicazioni di cui all'articolo 6 e all'articolo 7.
Sono organizzate consultazioni con organizzazioni internazionali e con paesi terzi che hanno istituito meccanismi di informazioni simili.
Articolo 9
Tutte le informazioni ricevute dalla Commissione in applicazione del presente regolamento sono soggette alle disposizioni stabilite dal regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione(3).
Gli Stati membri possono evitare di fornire dettagli relativi a imprese individuali.
Articolo 10
Se la Commissione constata, nelle informazioni che le sono comunicate dagli Stati membri, l'esistenza di anomalie o di incoerenze, può chiedere agli Stati membri di fornire precisazioni sui metodi di calcolo o di valutazione sui quali si fondano le informazioni aggregate.
Articolo 11
La Commissione adotta le disposizioni di applicazione del presente regolamento relativamente a forma, tenore e qualsiasi altra caratteristica delle comunicazioni previste all'articolo 2.
Articolo 12
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 24 luglio 2002 e cessa di produrre effetti il 31 dicembre 2010.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 27 febbraio 2003.