РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 451/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2008 година
за установяване на нова статистическа класификация на продуктите по дейности (КПД) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93 на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 3696/93 (2) установи статистическата класификация на продуктите по дейности (КПД) в Европейската икономическа общност.
(2)
С цел отчитане технологичното развитие и структурните промени в икономиката, следва да се установи актуализирана КПД.
(3)
Структурирането на класификацията на продуктите в съответствие с осъществяваната производствена дейност спомага да се избегне прекомерното използване на кодови системи без връзка помежду им и улеснява идентифицирането от производителите на съответните пазари.
(4)
Съществува необходимост от създаване на базова рамка, даваща възможност за съпоставяне на статистическите данни за производството, потреблението, външната търговия и транспорта.
(5)
Актуализираната КПД заема централно място в продължаващите усилия на Комисията за преразглеждане на общностната статистика; очаква се тя да доведе до по-добро икономическо управление на равнище на Общността и на национално равнище чрез изработване на по-лесно съпоставими и относими данни.
(6)
За да може да функционира, вътрешният пазар се нуждае от статистически стандарти, приложими към събирането, предаването и публикуването на национални и общностни статистически данни, така че предприятията, финансовите институции, правителствата и всички останали оператори на вътрешния пазар да могат да получат достоверни и съпоставими статистически данни. С оглед на това е от жизненоважно значение различните категории от КПД да се тълкуват еднакво във всички държави-членки.
(7)
Надеждни и съпоставими статистически данни са необходими, за да се даде възможност на предприятията да направят оценка на своята конкурентоспособност и са от полза за институциите на Общността при предотвратяване на нарушаването на конкуренцията.
(8)
Установяването на обща статистическа класификация на продуктите по икономически дейности само по себе си не задължава държавите-членки да събират, публикуват или предоставят данни. Единствено ако държавите-членки използват класификации на продуктите, свързани с общностната класификация, е възможно да се предостави цялостна информация с необходимата достоверност, бързина, гъвкавост и степен на подробност за управлението на вътрешния пазар.
(9)
Следва да се приемат разпоредби, за да се даде възможност на държавите-членки да включат в своите национални класификации допълнителни категории, основани на КПД, за да спазят националните си изисквания.
(10)
Международната съпоставимост на икономическите статистически данни изисква от държавите-членки и институциите на Общността да използват класификации на продукти, които са пряко свързани с Централната класификация на продуктите (ЦКП), версия 2, приета от Статистическата комисия на ООН.
(11)
Използването на КПД налага Комисията да се подпомага от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета (3), по-специално по отношение на разглеждането на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, както и на включването на изменения към КПД.
(12)
Установяването на нова статистическа класификация на продуктите предполага необходимост от изменения по-конкретно в позоваванията на КПД. Следователно е необходимо Регламент (ЕИО) № 3696/93 да бъде отменен.
(13)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4). По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощието да изменя КПД с цел отчитане на технологичното или икономическо развитие и привеждането ѝ в съответствие с други икономически и социални класификации. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(14)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно установяването на нова КПД, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(15)
Консултиран бе Статистическият програмен комитет,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. Настоящият регламент установява нова обща КПД в Общността, за да се осигури относимостта по отношение на икономическата действителност и съпоставимост между националните, общностните и международните класификации и следователно между националните, общностните и международните статистически данни.
2. Понятието „продукт“ означава резултати от икономически дейности - стоки или услуги.
3. Настоящият регламент се прилага единствено за използване на класификацията за статистически цели.
Член 2
Нива и структури на КПД
1. КПД съдържа:
а)
първо ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от буквен код, подреден по азбучен ред (сектори);
б)
второ ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от двузначен цифров код (раздели);
в)
трето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от тризначен цифров код (групи);
г)
четвърто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от четиризначен цифров код (класове);
д)
пето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от петзначен цифров код (категории); и
е)
шесто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от шестзначен цифров код (подкатегории).
2. КПД се съдържа в приложението.
Член 3
Използване на КПД
Комисията използва КПД за всички статистически данни, класифицирани според продуктите по дейности.
Член 4
Национални класификации на продуктите по икономически дейности
1. Държавите-членки могат да използват КПД за агрегирани или подробни, национални, специфични или функционални адаптации, основаващи се на подкатегориите по КПД.
2. Тези класификации се свързват с КПД в съответствие със следните правила:
а)
класификациите, които са с по-висока степен на агрегация от КПД, съдържат точна агрегация на подкатегориите на КПД;
б)
класификациите, които са по-подробни от КПД, съдържат позиции, които са включени изцяло в подкатегориите на КПД.
Получените съгласно настоящия параграф класификации могат да са с различно кодиране.
3. Държавите-членки могат да използват национална класификация на продуктите по икономически дейности, основана на КПД. В такъв случай те изпращат на Комисията проектите за определяне на тяхната национална класификация. В тримесечен срок от получаването на такъв проект Комисията проверява съответствието на предложената национална класификация с параграф 2 и я препраща на останалите държави-членки за сведение. Националните класификации на държавите-членки включват таблица за съответствието между националните класификации и КПД.
Член 5
Дейност на Комисията
В сътрудничество с държавите-членки Комисията осигурява разпространението, поддържането и популяризирането на КПД, по-специално чрез:
а)
съставяне, актуализиране и публикуване на обяснителни бележки към КПД;
б)
разработване и публикуване на насоки за прилагането на КПД;
в)
публикуване на таблици за съответствието между: новата версия и предишната версия на КПД; предишната версия и новата версия на КПД; както и КПД и Комбинираната номенклатура (КН), представена в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (5); и
г)
работа за подобряване на последователността спрямо останалите класификации.
Член 6
Мерки за прилагане
1. Следните мерки, предназначени за прилагане и актуализиране на настоящия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 7, параграф 2:
а)
решения, които се налагат в случай на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, включително класифициране на продукти в определени класове; и
б)
технически мерки, които гарантират напълно координиран преход от предишната версия на КПД.
2. Следните мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително чрез допълването му, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 7, параграф 3:
а)
изменения на КПД, предназначени за отчитане на технологичното и икономическото развитие; и
б)
изменения на КПД, предназначени за привеждане в съответствие с други икономически и социални класификации.
3. Следва да се има предвид принципът, че ползите от актуализирането на КПД трябва да надвишават разходите за нея, както и принципът, че допълнителните разходи и тежест остават в разумни граници.
Член 7
Комитет
1. Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът по член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО се определя на три месеца.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 8
Отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93
Регламент (ЕИО) № 3696/93 се отменя, считано от 1 януари 2008 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 23 април 2008 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 451/2008 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 23 aprile 2008
che definisce una nuova classificazione statistica dei prodotti associata alle attività (CPA) e abroga il regolamento (CEE) n. 3696/93 del Consiglio
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 285, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione,
deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (1),
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CEE) n. 3696/93 (2) ha istituito una classificazione statistica dei prodotti associata alle attività (CPA) nella Comunità economica europea.
(2)
Al fine di tener conto degli sviluppi tecnologici e dei cambiamenti strutturali nell’economia è opportuno definire una CPA aggiornata.
(3)
La strutturazione di una classificazione dei prodotti collegata con l’attività di produzione in questione evita la proliferazione di schemi di codificazione non correlati e facilita l’identificazione, da parte dei produttori, dei relativi mercati.
(4)
È necessario creare un quadro di riferimento all’interno del quale poter comparare i dati statistici relativi alla produzione, ai consumi, al commercio estero e ai trasporti.
(5)
Una CPA aggiornata è indispensabile per l’attuale attività di revisione delle statistiche comunitarie da parte della Commissione. Grazie a dati maggiormente comparabili e pertinenti, essa dovrebbe favorire una migliore governance economica a livello comunitario e nazionale.
(6)
Il funzionamento del mercato interno necessita di norme statistiche applicabili alla raccolta, alla trasmissione e alla pubblicazione delle statistiche nazionali e comunitarie, affinché le imprese, gli istituti finanziari, i governi e tutti gli altri operatori nel mercato interno possano disporre di dati statistici attendibili e comparabili. A tal fine è essenziale che le varie categorie della CPA siano interpretate uniformemente in tutti gli Stati membri.
(7)
Statistiche affidabili e comparabili sono necessarie per consentire alle imprese di valutare la propria competitività e servono alle istituzioni comunitarie per impedire distorsioni della concorrenza.
(8)
La definizione di una classificazione statistica comune dei prodotti associata alle attività economiche non obbliga di per sé gli Stati membri a raccogliere, pubblicare o fornire dati. Solo se gli Stati membri utilizzano classificazioni dei prodotti connesse alla classificazione comunitaria è possibile fornire informazioni integrate con l’affidabilità, la tempestività, la flessibilità e il grado di dettaglio necessari per la gestione del mercato interno.
(9)
È opportuno disporre che per conformarsi alle loro disposizioni nazionali gli Stati membri possano integrare nelle loro classificazioni nazionali categorie supplementari basate sulla CPA.
(10)
Ai fini della comparabilità internazionale delle statistiche economiche gli Stati membri e le istituzioni comunitarie devono utilizzare classificazioni di prodotti direttamente collegate alla classificazione centrale dei prodotti (CPC), nella sua versione 2, adottata dalla commissione statistica delle Nazioni Unite.
(11)
Nell’impiego della CPA è opportuno che la Commissione sia assistita dal comitato del programma statistico, istituito dalla decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio (3), in particolare per quanto riguarda l’esame dei problemi derivanti dall’applicazione della CPA e l’integrazione di modifiche nella CPA.
(12)
La definizione di una nuova classificazione statistica dei prodotti implica la necessità di modificare, in particolare, i riferimenti alla CPA. È pertanto necessario abrogare il regolamento (CEE) n. 3696/93.
(13)
Le misure necessarie per l’esecuzione del presente regolamento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4). In particolare, la Commissione ha il potere di modificare la CPA per tenere conto degli sviluppi tecnologici o economici e di allinearla ad altre classificazioni economiche e sociali. Tali misure di portata generale ed intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, anche completandolo con nuovi elementi non essenziali, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE.
(14)
Poiché l’obiettivo del presente regolamento, vale a dire la definizione di una nuova CPA, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.
(15)
Il comitato del programma statistico è stato consultato,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento definisce una nuova CPA comune nella Comunità, al fine di assicurare la pertinenza alla realtà economica e la comparabilità tra classificazioni nazionali, comunitarie e internazionali e, di conseguenza, tra statistiche nazionali, comunitarie e internazionali.
2. Per «prodotti» si intendono i prodotti delle attività economiche, siano essi beni o servizi.
3. Il presente regolamento si applica unicamente all’impiego della classificazione per fini statistici.
Articolo 2
Livelli e struttura della CPA
1. La CPA comprende:
a)
un primo livello, comprendente voci contraddistinte da un codice alfabetico (sezioni);
b)
un secondo livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a due cifre (divisioni);
c)
un terzo livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a tre cifre (gruppi);
d)
un quarto livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a quattro cifre (classi);
e)
un quinto livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a cinque cifre (categorie);
f)
un sesto livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a sei cifre (sottocategorie).
2. La CPA figura nell’allegato.
Articolo 3
Applicazione della CPA
La Commissione impiega la CPA per tutte le statistiche classificate in base ai prodotti associate alle attività.
Articolo 4
Classificazioni nazionali dei prodotti associate alle attività economiche
1. Gli Stati membri possono utilizzare la CPA per adattamenti aggregati o dettagliati nazionali, specifici o funzionali, partendo dalle sottocategorie della CPA.
2. Tali classificazioni sono articolate con la CPA rispettando le seguenti regole:
a)
le classificazioni più aggregate rispetto alla CPA comprendono raggruppamenti esatti di sottocategorie della CPA;
b)
le classificazioni più dettagliate rispetto alla CPA comprendono voci esattamente inserite nelle sottocategorie della CPA.
Le classificazioni derivate a norma del presente paragrafo possono essere codificate in modo autonomo.
3. Gli Stati membri possono utilizzare una classificazione nazionale dei prodotti associata alle attività economiche derivata dalla CPA. In questo caso essi trasmettono alla Commissione progetti relativi alla loro classificazione nazionale. La Commissione, entro tre mesi dalla ricezione di tale progetto, verifica la conformità della classificazione nazionale considerata al paragrafo 2 e la trasmette per conoscenza agli altri Stati membri. Le classificazioni nazionali degli Stati membri comprendono una tabella di corrispondenza tra la classificazione nazionale e la CPA.
Articolo 5
Compiti della Commissione
La Commissione provvede, con gli Stati membri, alla diffusione, alla gestione e alla promozione della CPA, in particolare:
a)
redigendo, aggiornando e pubblicando note esplicative della CPA;
b)
elaborando e pubblicando orientamenti utili ai fini dell’applicazione della CPA;
c)
pubblicando tabelle di corrispondenza tra la nuova versione e la versione precedente, la versione precedente e la versione più recente e la CPA e la nomenclatura combinata (NC) che figura nell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica e alla tariffa doganale comune (5); e
d)
adoperandosi per migliorare la coerenza con altre classificazioni.
Articolo 6
Misure di attuazione
1. Le misure seguenti intese ad attuare e ad aggiornare il presente regolamento sono adottate secondo la procedura di regolamentazione di cui all’articolo 7, paragrafo 2:
a)
decisioni necessarie in caso di problemi derivanti dall’attuazione della CPA, compreso l’inserimento di prodotti in classi specifiche; e
b)
misure tecniche volte a garantire la transizione pienamente coordinata dalla precedente versione della CPA.
2. Le seguenti misure, intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, anche completandolo, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 7, paragrafo 3:
a)
modifiche della CPA volte a tener conto degli sviluppi tecnologici o economici; e
b)
modifiche della CPA volte ad uniformarla ad altre classificazioni economiche e sociali.
3. Si deve tenere conto del principio secondo cui i vantaggi derivanti dall’aggiornamento della CPA devono essere maggiori dei suoi costi e del principio che esige che i costi e gli oneri supplementari siano ragionevolmente contenuti.
Articolo 7
Comitato
1. La Commissione è assistita dal comitato del programma statistico.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell’articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all’articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE, è fissato a tre mesi.
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l’articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l’articolo 7, della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell’articolo 8 della stessa.
Articolo 8
Abrogazione del regolamento (CEE) n. 3696/93
Il regolamento (CEE) n. 3696/93 è abrogato con effetto dal 1o gennaio 2008.
Articolo 9
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2008.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Strasburgo, addì 23 aprile 2008.