31995R2744
L 287/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2744/95 НА СЪВЕТА
от 27 ноември 1995 година
относно статистика за структурата и разпределението на доходите
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че, за изпълнение на поставените ѝ задачи, Комисията трябва да бъде редовно информирана за състоянието и тенденцията на доходите в държавите-членки на Общността що се отнася, от една страна, до техните различия с оглед структурата на работната сила и, от друга, до разпределението на работниците или служителите според равнището на доходи;
като има предвид, че развитието на Общността и функционирането на вътрешния пазар увеличават нуждата от сравними данни за структурата на доходите, особено като средство за анализиране на напредъка в икономическото и социалното сближаване и за осъществяване на надеждни сравнения между държавите-членки и регионите на Общността;
като има предвид, че най-добрият метод за оценка на ситуацията, що се отнася до структурата и разпределението на доходите, е изработването на статистика на Общността за структурата на доходите, като се използват хармонизирани методи и определения, както беше направено през 1966 г., 1972 г., 1974 г. и 1978 г. съгласно съответно Регламенти № 188/64/EИО (1), (EИО) № 2395/71 (2), (EИО) № 178/74 (3) и (EИО) № 495/78 (4);
като има предвид, че поради промените, настъпващи в структурата на работната сила и в разпределението на доходите, особено що се отнася до икономически дейности, резултатите от предишни проучвания не са актуални и не обхващат всички държави-членки;
като има предвид, че настоящите налични данни за държавите-членки като цяло предоставят единствено средни стойности и съответно не могат да откроят нито взаимоотношението между доходите и индивидуалните характеристики на получаващите доходи (в частност възраст, пол, професионален статус, продължителност на заетостта), нито разпределянето на доходите;
като има предвид, че статистическата информация в тази област е налична само в някои държави-членки и, следователно, не могат са се правят валидни сравнения; като има предвид, че следователно статистиката за структурата на доходите трябва да бъде изработвана на базата на общи определения и хармонизирани методологии;
като има предвид, в съответствие с принципа на субсидиарност, че създаването на общи статистически стандарти, позволяващи произвеждането на хармонизирана информация, е действие, което може да бъде ефективно предприето само на общностно равнище; като има предвид, че тези стандарти ще бъдат прилагани във всяка държава-членка спрямо агенциите и институциите, определени да водят официална статистика;
като има предвид, че съгласно Решение 93/464/EИО (5), изработването на статистика на Общността за структурата на доходите е едно от приоритетните действия в Статистическата програма 1993-1997 г.;
като има предвид, че изглежда удачно да се предвидят разпоредби за изключения спрямо някои държави-членки, за да се отчетат конкретни технически трудности, срещани от тези държави при събирането на определени видове информация, при положение че не бъде засегнато качеството на статистическата информация;
като има предвид, че Статистическият програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом (6), е достигнал до благоприятно заключение по предложението на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Общи разпоредби
Държавите-членки и Комисията, в техните съответни области на компетентност, изготвят статистически данни на Общността за структурата и разпределението на доходите на всички работници или служители в секторите на икономически дейности, определени в член 3.
Член 2
Референтен период
Статистиката се изработва на база статистическа информация за финансовата 1995 година за съответен представителен месец, съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението.
Член 3
Приложно поле
Статистиката обхваща всички дейности, определени в раздели В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й и K от Класификацията на икономическите дейности в Европейската общност, наричана по-нататък „NACE Rev. 1“, установена с Регламент (EИО) № 3037/90 (7), съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението на настоящия регламент.
Член 4
Статистически единици
Събирането на данни и изработването на статистика за структурата и разпределението на доходите се основава на всички статистически единици, определени в Регламент (EИО) № 696/93 (8) и предоставят информация за работниците или служителите в местните звена с 10 и повече работници или служители, класифицирани по размер и основна дейност.
Член 5
Характеристики на изискваната информация
Данни се събират за:
1.
местното звено, към което работниците или служителите от извадката са прикрепени, както следва:
региона на работното място, размер, икономическа дейност, класифицирана съгласно NACE Rev. 1, форма на финансов и икономически контрол по смисъла на Директива 80/723/EИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (9), както и вида на действащия колективен договор за заплащане;
2.
всеки работник или служител от извадката, както следва:
а)
брутен доход за пълния период на заплащане за представителния месец, включително различните премии, изплащани редовно, допълнителни плащания за извънреден труд, работа на смени, нощен труд, работа през почивните дни и комисиони; също така се включват и възнагражденията за неприсъствени периоди (отпуск или болнични), изцяло заплащани от работодателя, и семейните помощи и други обезщетения, определени с колективни договори или доброволно в рамките на местната единица; брутният доход, свързан с извънреден труд и специалното заплащане за работа на смени, нощен труд или работа през почивните дни трябва да се уточнят поотделно;
б)
брутен годишен доход за съответната финансова година, т.е. брутен доход, както е определен в точка 2, буква a) спрямо годишна база, плюс извънредни премии (от рода на празнични, 13-та заплата или разпределение на печалбата); размерът на извънредните премии трябва да се уточнява поотделно;
в)
броя на платените часове или броя на часовете в стандартната работна седмица или месец, за които се прави плащането, броя на платените извънредни часове за периода на заплащане и броя на отпуските, като се изключат националните празнични дни за годината;
г)
пола, възрастта и длъжността, класирани съгласно Международната стандартна класификация на професиите, нивото на образование и обучението, продължителността на заетост в предприятието, трудовите договорености, т.е. пълно или непълно работно време и вида трудов договор.
Член 6
Събиране на данни
1. Извършва се проучване чрез съответните статистически служби на държавите-членки, което да определи подходящите методи за събиране на информация.
2. За някои от характеристиките, като ниво на образование и обучение, както и тип трудов договор, на държавите-членки се разрешава да провеждат допълнителни проучвания в подизвадка от работници или служители, извлечена от основното проучване.
3. Лицата, от които се изисква да предоставят информация, отговарят на въпросите вярно, пълно и в рамките на определеното време. Държавите-членки вземат необходимите мерки за избягване на каквото и да е нарушение на задължението за предоставяне на информацията, посочена в член 5.
4. Извършването на проучване не е необходимо, ако държавата-членка разполага с информация от други подходящи източници, които са поне равностойни по отношение на точност, качество и навременност.
5. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат), по нейна молба, цялата информация, особено касаещата методологиите, необходими за прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Представителност
Надеждността и сравнимостта на високо равнище се постига чрез използване на размери на извадките, позволяващи относителна стандартна грешка за променливите средни брутни почасови доходи по раздели или подраздели, когато има такива, от NACE Rev. 1 на равнище NUTS 1, която не надвишава 3 %.
Член 8
Обработка на резултатите
Статистическите служби на държавите-членки обработват отговорите на въпросите, посочени в член 6, параграф 3 или информацията от други източници, посочена в член 6, параграф 4, за постигане на сравними резултати.
Член 9
Предаване на резултатите
Резултатите се предават в рамките на период от 18 месеца от края на календарната година на референтния период, включително данни, обявени за конфиденциални от държавите-членки съгласно вътрешното законодателство или практика, касаещи статистическата поверителност, в съответствие с разпоредбите на Регламент (Евратом, EИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. относно предаването на данни, предмет на статистическа поверителност, на Статистическата служба на Европейските общности (10).
Член 10
Разпоредби за прилагане
Разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, в частност:
-
определенията, които следва да се използват,
-
правилата за точност и качество,
-
нивата на разбивки, които следва да се прилагат към променливите,
-
подходящите форми на предавани променливи,
-
и списък на таблиците, които следва да бъдат разпространени,
се приемат съгласно процедурата, определена в член 11.
Член 11
Процедура
Комисията се подпомага от Статистически програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които следва да бъдат взети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, който председателят може да посочи в съответствие с неотложността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора за ЕО в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в настоящия член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако, обаче тези мерки не съответстват на становището на Комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, които е предвидила, за период от три месеца от датата на съобщаването.
Съветът, действащ с квалифициращо мнозинство, може да вземе различно решение в рамките на периода, посочен в предходната алинея.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 1995 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 2744/95 DEL CONSIGLIO del 27 novembre 1995 relativo alle statistiche sulla struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213,
vista la proposta della Commissione,
considerando che, per assolvere i compiti affidatile, la Commissione deve conoscere la situazione e l'evoluzione delle retribuzioni negli Stati membri della Comunità, per quanto riguarda sia le variazioni delle retribuzioni in funzione della struttura della manodopera, sia la ripartizione dei lavoratori dipendenti secondo il livello retributivo;
considerando che lo sviluppo della Comunità e il funzionamento del mercato interno rendono sempre più necessario disporre di dati comparabili sulla struttura delle retribuzioni, segnatamente quale strumento per analizzare i progressi in direzione di una maggiore coesione sociale ed economica e per ottenere comparazioni attendibili tra gli Stati membri e le regioni della Comunità;
considerando che il metodo migliore per valutare la situazione per quanto riguarda la struttura e la ripartizione delle retribuzioni consiste nell'elaborare statistiche comunitarie sulla struttura delle retribuzioni, utilizzando definizioni e metodi armonizzati, come già avvenuto nel 1966, 1972, 1974 e 1978 a norma dei regolamenti n. 188/64/CEE (1), (CEE) n. 2395/71 (2), (CEE) n. 178/74 (3) e (CEE) n. 495/78 (4) rispettivamente;
considerando che, a causa dei mutamenti che si producono nella struttura della manodopera e nella ripartizione delle retribuzioni, in particolare per quanto riguarda le attività economiche, i risultati delle precedenti indagini non rispecchiano più la realtà e non coprono tutti gli Stati membri;
considerando che i dati attualmente disponibili per l'insieme degli Stati membri rappresentano soltanto delle medie e non forniscono pertanto indicazioni né sulla relazione tra le retribuzioni e le caratteristiche individuali dei lavoratori dipendenti (in particolare età, sesso, qualifica professionale e anzianità di servizio), né sugli scarti tra le retribuzioni;
considerando che dati statistici in materia sono disponibili soltanto per alcuni Stati membri, precludendo con ciò l'effettuazione di comparazioni valide; che occorre pertanto eseguire statistiche sulla struttura delle retribuzioni sulla base di definizioni comuni e di metodologie armonizzate;
considerando che, in ossequio al principio della sussidiarietà, alla definizione di standard statistici comuni che permettano di ottenere dati armonizzati si può procedere efficacemente soltanto a livello comunitario; che la loro successiva applicazione avverrà in ogni singolo Stato membro sotto la responsabilità degli organismi e delle istituzioni preposte all'elaborazione di statistiche ufficiali;
considerando che, ai sensi della decisione 93/464/CEE (5), l'elaborazione di statistiche comunitarie sulla struttura delle retribuzioni costituisce una delle azioni prioritarie del programma statistico 1993-1997;
considerando che appare opportuno prevedere deroghe per taluni Stati membri al fine di tener conto di particolari difficoltà da essi incontrate nella raccolta di certi tipi di informazioni, sempre che non vi siano ripercussioni sulla qualità delle informazioni statistiche;
considerando che il comitato del programma statistico istituito con la decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio (6) ha espresso parere favorevole sulla proposta della Commissione,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Disposizioni generali
Gli Stati membri e la Commissione, nelle rispettive sfere di competenza, elaborano statistiche comunitarie sulla struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni della totalità dei lavoratori dipendenti, nelle sezioni delle attività economiche definite all'articolo 3.
Articolo 2
Periodo di riferimento
Le statistiche sono elaborate sulla base dei dati statistici relativi all'anno finanziario 1995 e per un corrispondente mese rappresentativo, fatte salve le disposizioni particolari menzionate nell'allegato.
Articolo 3
Campo di applicazione
Le statistiche riguardano tutte le attività definite nelle sezioni C, D, E, F, G, H, I, J e K della classificazione statistica delle attività economiche nelle Comunità europee, in appresso denominata « NACE Rev. 1 », adottata con il regolamento (CEE) n. 3037/90 (1), fatte salve le disposizioni particolari menzionate nell'allegato del presente regolamento.
Articolo 4
Unità statistiche
La rilevazione dei dati e l'elaborazione di statistiche sulla struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni si basano su una delle unità statistiche definite nel regolamento (CEE) n. 696/93 (2) e fornendo informazioni per lavoratori dipendenti in unità locali con 10 o più addetti, classificate secondo la dimensione e l'attività principale.
Articolo 5
Caratteristiche delle informazioni richieste
I dati da rilevare riguardano:
1) l'unità locale dei lavoratori dipendenti campionati come segue:
regione in cui essa opera, dimensioni, attività economica classificata secondo la NACE Rev. 1, forma di controllo economico e finanziario ai sensi della direttiva 80/723/CEE della Commissione, del 25 giugno 1980, relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche (3), e tipo di contratto collettivo di lavoro in vigore;
2) ciascun lavoratore dipendente compreso nel campione come segue:
a) retribuzione lorda per un periodo completo di paga nel mese di riferimento, comprese le diverse indennità corrisposte regolarmente, le maggiorazioni per ore di lavoro straordinario, notturno, festivo e a turni, nonché le provvigioni; sono incluse altresì le retribuzioni per i periodi di assenza (congedo o malattia) interamente a carico dei datori di lavoro, nonché i supplementi di salario legati al carico familiare e le altre indennità previste nei contratti collettivi o volontariamente all'interno dell'unità locale; il totale delle retribuzioni per prestazioni di lavoro straordinario e i compensi speciali per prestazioni di lavoro a turni, notturno o festivo devono essere indicati separatamente;
b) retribuzione lorda annua nel pertinente anno finanziario, ossia la retribuzione lorda quale è definita al punto 2, lettera a), riferita a una base annua, più le grafiche occasionali (quali assegni di vacanza, tredicesime mensilità e partecipazioni agli utili); l'importo delle gratifiche occasionali deve essere indicato separatamente;
c) numero di ore retribuito o numero di ore di una settimana o di un mese di lavoro standard per i quali è corrisposta la retribuzione, numero di ore di lavoro straordinario retribuite nel periodo di paga e numero di giorni di ferie, escluse le festività nell'anno;
d) sesso, età e professione classificata secondo la classificazione internazionale tipo delle professioni, livello di istruzione e formazione, anzianità di servizio nell'impresa, regime di lavoro, ossia a tempo pieno o part time, tipo di contratto di lavoro.
Articolo 6
Rilevazione dei dati
1. È effettuata un'indagine dai servizi statistici degli Stati membri, che fissano i metodi per la raccolta delle informazioni.
2. Per talune caratteristiche, quali il livello di istruzione e di formazione, nonché il tipo di contratto di lavoro, gli Stati membri possono eseguire indagini sulla base di un sottocampione di lavoratori dipendenti ricavato dall'indagine principale.
3. Le persone tenute a fornire i dati devono dare alle domande risposte veritiere e complete entro i termini stabiliti. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie ad evitare ogni contravvenzione all'obbligo di fornire le informazioni di cui all'articolo 5.
4. L'indagine può non essere eseguita dagli Stati membri che dispongono, per averle attinte da altre fonti appropriate, di informazioni come minimo equivalenti per quanto attiene alla genuità, alla qualità e all'aggiornamento.
5. Gli Stati membri comunicano alla Commissione (Eurostat), su sua richiesta, tutte le informazioni, in particolare per quanto riguarda le metodologie, necessarie per l'applicazione del presente regolamento.
Articolo 7
Rappresentatività
L'attendibilità e la comparabilità a un livello di qualità elevato devono essere ottenute utilizzando campioni di dimensioni tali da contenere entro la soglia del 3 % l'errore standard relativo per la variabile retribuzione oraria lorda media per sezione o sottosezione, qualora esista, della NACE Rev. 1 a livello NUTS 1.
Articolo 8
Elaborazione dei risultati
I servizi statistici degli Stati membri elaborano le risposte alle domande di cui all'articolo 6, paragrafo 3 o i dati tratti da altre fonti di cui all'articolo 6, paragrafo 4 in modo da ottenere risultati comparabili.
Articolo 9
Comunicazione dei risultati
I risultati sono comunicati entro un termine di 18 mesi dalla fine dell'anno di calendario del periodo di riferimento, compresi i dati dichiarati riservati dagli Stati membri a norma della legislazione nazionale o della prassi in materia di segreto statistico, secondo il disposto del regolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90 del Consiglio, dell'11 giugno 1990, relativo alla trasmissione all'Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto (1).
Articolo 10
Disposizioni per l'applicazione
Le disposizioni per l'applicazione del presente regolamento, in particolare:
- le definizioni da utilizzare,
- le disposizioni in materia di accuratezza e qualità,
- i livelli di articolazione da applicare alle variabili,
- l'opportuna forma delle variabili trasmesse,
- l'elenco delle tavole oggetto di diffusione,
sono stabilite secondo la procedura di cui all'articolo 11.
Articolo 11
Procedura
La Commissione è assistita dal comitato del programma statistico istituito con la decisione 89/382/CEE, Euratom, qui di seguito denominato « il comitato ».
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso, la Commissione può differire di tre mesi a decorrere da tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise.
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente.
Articolo 12
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 27 novembre 1995.