РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2009 година
за предоставяне на дерогация на Австрия съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС)
(нотифицирано под номер C(2009) 1136)
(само текстът на немски език е автентичен)
(2009/159/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 5 от него,
като взе предвид Решение 2008/671/ЕО на Комисията от 5 август 2008 г. относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС) (2), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
като взе предвид искането на Австрия от 25 ноември 2008 г.,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Решение 2008/671/ЕО не по-късно от 6 февруари 2009 г. държавите-членки трябва да определят и предоставят за ползване на неизключителна основа честотната лента 5 875-5 905 MHz за интелигентни транспортни системи (ИТС) при спазване на определени параметри.
(2)
Член 3, параграф 2 от Решение 2008/671/ЕО постановява, че държавите-членки могат да поискат чрез дерогация преходни периоди и/или договорености за съвместно използване на радиочестотния спектър съгласно член 4, параграф 5 от Решение № 676/2002/ЕО.
(3)
Австрия информира Комисията, че не е в състояние да изпълни своевременно изложените в Решение 2008/671/ЕО изисквания, понеже понастоящем тази честотна лента е определена на изключителна основа за радиосистеми за връзка от точка до точка за електронно събиране на новини (ЕСН).
(4)
През 1989 г. австрийските органи са разрешили на Австрийското държавно радио и телевизия да инсталира и експлоатира системи за връзка от точка до точка за ЕСН, като разрешението е валидно без географски или времеви ограничения за цялата територия на Австрия. Австрия заяви, че Австрийското държавно радио и телевизия ще въведе ново преносно оборудване за връзка от точка до точка за ЕСН, което ще функционира в друга честотна лента, и се е съгласило до 31 декември 2011 г. да се откаже от своето разрешение за използване на честотната лента 5 875-5 905 MHz. От 1 януари 2012 г. честотната лента 5 875-5 905 MHz ще бъде изцяло на разположение за свързани с безопасността приложения на ИТС в съответствие с Решение 2008/671/ЕО.
(5)
С писмо от 25 ноември до Комисията Австрия официално поиска преходен период, през който ИТС могат да се използват в Австрия само в рамките на времеви и регионални ограничения, които да се определят след съгласуване на експлоатираните от Австрийското държавно радио и телевизия системи за връзка от точка до точка за ЕСН с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър.
(6)
Австрия предостави достатъчно информация и техническа обосновка в подкрепа на своето искане, основаващо се по-специално на заключенията на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), че могат да възникнат вредни смущения между системите за връзка от точка до точка и свързани с безопасността ИТС, ако не се вземат мерки на национално равнище за осигуряване на съвместната работа на тези системи. Тези вредни смущения евентуално могат да причинят тежки пътнотранспортни произшествия.
(7)
Пълната забрана на използването на честотната лента 5 875-5 905 MHz от ИТС би била ограничена до малки части от Австрия и за кратки периоди от време. Използването на посочената честотна лента от ИТС ще продължи да бъде разрешено в останалата част от Австрия, при условие че е съгласувано с компетентните австрийски органи за управление на радиочестотния спектър. Следователно дерогацията не би оказала съществено въздействие върху въвеждането на технологията на ИТС в Австрия - особено като се вземе предвид, че до 2011 г. предлагането на пазара на тези системи се очаква да бъде доста ограничено.
(8)
Предвид изключителния характер на дерогацията един доклад относно развитието на ситуацията в Австрия за ИТС и ЕСН би бил от полза за гладкото протичане на преходния период.
(9)
Членовете на Комитета по радиочестотния спектър заявиха на своето събрание на 17 декември 2008 г., че те не възразяват срещу тази преходна дерогация.
(10)
Поисканата дерогация няма да забави неоснователно прилагането на Решение 2008/671/ЕО и няма да създаде неправомерни разлики между държавите-членки в областта на конкуренцията или нормативното регулиране. Съществува достатъчна обосновка за това предвид специфичната ситуация в Австрия, а пълното прилагане на Решение 2008/671/ЕО е нужно да се улесни в Австрия,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
На Австрия се разрешава дерогация от нейните задължения съгласно Решение 2008/671/ЕО относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на интелигентните транспортни системи (ИТС), при условие че се спазват условията, посочени в настоящото решение.
Член 2
До 31 декември 2011 г. Австрия може да налага времеви или географски ограничения относно използването на честотната лента 5 875-5 905 MHz за свързани с безопасността приложения на ИТС с цел да се осигури съгласуване със системите за връзка от точка до точка, експлоатирани от Австрийското държавно радио и телевизия в посочената лента.
Член 3
До 30 юни 2011 г. Австрия трябва да представи доклад на Комисията относно изпълнението на настоящото решение.
Член 4
Адресат на настоящото решение е Република Австрия.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2009 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 25 febbraio 2009
relativa alla concessione di una deroga all’Austria a norma della decisione 2008/671/CE della Commissione sull’uso armonizzato dello spettro radio nella banda di frequenze 5 875-5 905 MHz per le applicazioni legate alla sicurezza dei sistemi di trasporto intelligenti (STI)
[notificata con il numero C(2009) 1136]
(Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)
(2009/159/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa ad un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità europea (decisione spettro radio) (1), in particolare l’articolo 4, paragrafo 5,
vista la decisione 2008/671/CE della Commissione, del 5 agosto 2008, sull’uso armonizzato dello spettro radio nella banda di frequenze 5 875-5 905 MHz per le applicazioni legate alla sicurezza dei sistemi di trasporto intelligenti (STI) (2), in particolare l’articolo 3, paragrafo 2,
vista la richiesta dell’Austria del 25 novembre 2008,
considerando quanto segue:
(1)
A norma della decisione 2008/671/CE, gli Stati membri devono designare e rendere disponibile, su base non esclusiva, la banda di frequenze 5 875-5 905 MHz per i sistemi di trasporto intelligenti (STI), nel rispetto di parametri specifici, entro il 6 febbraio 2009.
(2)
L’articolo 3, paragrafo 2, della decisione 2008/671/CE prevede che eccezionalmente gli Stati membri possono chiedere periodi di transizione e/o meccanismi di ripartizione dello spettro radio, a norma dell’articolo 4, paragrafo 5, della decisione n. 676/2002/CE.
(3)
L’Austria ha comunicato alla Commissione che, poiché la suddetta banda è attualmente assegnata su base esclusiva a sistemi radio punto-punto ENG (Electronic News Gathering), non è in grado di applicare nei termini previsti le prescrizioni della decisione 2008/671/CE.
(4)
L’autorizzazione ad installare e utilizzare i sistemi punto-punto ENG è stata concessa dalle autorità austriache alla società austriaca di radiodiffusione (Österreichischer Rundfunk-ORF) nel 1989 ed è valida, senza limiti geografici o temporali, in tutto il territorio austriaco. L’Austria ha dichiarato che l’Österreichischer Rundfunk adotterà nuove apparecchiature di trasmissione punto-punto ENG per poter utilizzare una banda diversa e ha consentito a rinunciare all’autorizzazione relativa all’uso della banda di frequenze 5 875-5 905 MHz entro il 31 dicembre 2011. Dal 1o gennaio 2012 la banda 5 875-5 905 MHz diverrà completamente disponibile per le applicazioni STI legate alla sicurezza, in conformità alla decisione 2008/671/CE.
(5)
L’Austria ha chiesto ufficialmente, con lettera alla Commissione del 25 novembre u.s., un periodo di transizione durante il quale le applicazioni STI possano essere utilizzate sul proprio territorio solo entro limiti temporali e regionali da stabilirsi previo coordinamento con i sistemi punto-punto ENG utilizzati dall’Österreichischer Rundfunk da parte delle autorità responsabili della gestione dello spettro in Austria.
(6)
L’Austria ha fornito informazioni e giustificazioni tecniche sufficienti a sostegno della sua richiesta, basandosi in particolare sulle conclusioni della CEPT, secondo la quale possono verificarsi interferenze dannose tra i sistemi punto-punto e le applicazioni STI legate alla sicurezza se non si interviene a livello nazionale per garantirne la coesistenza. Si tratta infatti di interferenze che potrebbero provocare gravi incidenti.
(7)
Il divieto totale di utilizzare la banda 5 875-5 905 MHz per le applicazioni STI sarebbe limitata a piccole zone del territorio austriaco e a brevi periodi. L’uso della banda continuerebbe ad essere permesso nel resto del paese a condizione che le autorità responsabili della gestione dello spettro in Austria ne assicurino il coordinamento. La deroga non avrebbe pertanto ripercussioni significative sullo sviluppo della tecnologia STI in Austria, in special modo dal momento che fino al 2011 se ne prevede una disponibilità commerciale piuttosto limitata.
(8)
Dato il carattere eccezionale della deroga, sarebbe utile, per il buon andamento del periodo transitorio, che fosse stilata una relazione sull’evoluzione della situazione in Austria.
(9)
Nel corso della riunione del 17 dicembre 2008, i membri del comitato sullo spettro radio hanno dichiarato di non avere obiezioni riguardo a questa deroga transitoria.
(10)
La deroga richiesta non ritarda indebitamente l’attuazione della decisione 2008/671/CE, né crea indebite disparità tra gli Stati membri sul piano della concorrenza o della situazione normativa. Vi sono giustificazioni soddisfacenti a tale riguardo, tenuto conto della situazione particolare dell’Austria, paese in cui occorre agevolare la piena attuazione della decisione 2008/671/CE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’Austria è autorizzata a derogare ai suoi obblighi a norma della decisione 2008/671/CE sull’uso armonizzato dello spettro radio nella banda di frequenze 5 875-5 905 MHz per le applicazioni legate alla sicurezza dei sistemi di trasporto intelligenti (STI), alle condizioni di cui alla presente decisione.
Articolo 2
Fino al 31 dicembre 2011, l’Austria può imporre limiti temporali e geografici all’uso della banda di frequenze 5 875-5 905 MHz per le applicazioni legate alla sicurezza dei sistemi di trasporto intelligenti (STI) per garantire il coordinamento con i sistemi punto-punto utilizzati dall’Österreichischer Rundfunk in tale banda.
Articolo 3
Entro il 30 giugno 2011 l’Austria presenta una relazione alla Commissione sull’attuazione della presente decisione.
Articolo 4
La Repubblica d’Austria è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 2009.