РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 2009 година
за изменение на Решение 2007/131/ЕО за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността
(нотифицирано под номер C(2009) 2787)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/343/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2007/131/ЕО на Комисията от 21 февруари 2007 година за разрешаване използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността (2) хармонизира техническите условия за радиооборудване, използващо свръхшироколентова технология в Общността, като гарантира, че радиочестотният спектър е на разположение в цялата Европейска общност съгласно хармонизирани условия, премахващи пречките за навлизането на свръхшироколентова технология, и създаващи ефективен единен пазар за съответни системи с последващи икономии от мащаба и ползи за потребителя.
(2)
Необходимо е бързите промени в технологията и в използването на радиочестотния спектър да бъдат адекватно отразени в регулирането на свръхшироколентовата технология с цел европейското общество да се възползва от въвеждането на иновативни приложения въз основа на тази технология, като същевременно се гарантира, че другите потребители на спектъра няма да бъдат засегнати неблагоприятно. Поради това Решение 2007/131/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(3)
По тази причина Комисията възложи съгласно Решение № 676/2002/ЕО допълнителни мандати на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да предприеме по-нататъшни изследвания относно съвместимостта на свръхшироколентовата технология с радиосъобщителните услуги.
(4)
В своите доклади, представени в отговор на тези мандати, CEPT посъветва Комисията да измени известен брой технически аспекти в Решение 2007/131/ЕО.
(5)
В резултат на допълнителните изследвания от CEPT бяха изяснени техническите условия, при които специфични методи за намаляване на радиосмущенията, а именно „откриване и избягване“ (Detect and Avoid - DAA) и „нисък коефициент на запълване“ (Low Duty Cycle - LDC) позволяват свръхшироколентово оборудване да функционира с по-висока предавателна мощност, като същевременно предлагат равностойна защита, сравнима с тази за съществуващите основни гранични стойности за свръхшироколентовото оборудване.
(6)
Изследванията на CEPT показаха също така, че свръхшироколентовите устройства в автомобилни и железопътни превозни средства могат да се използват при по-строги условия отколкото определяните от основните гранични стойности. Тези условия могат да бъдат смекчени, ако в посочените превозни средства се използват методи за намаляване на радиосмущенията като упоменатите по-горе.
(7)
Системите за изображения от анализа на строителни материали (BMA) могат да осигурят множество иновативни приложения за откриване или изобразяване на тръби, жици и други вградени в стени структури в жилищни или търговски сгради. Чрез общ набор от условия за достъп до радиочестотния спектър за оборудване за BMA следва да се подпомогнат тези предприятия, които желаят да предоставят съответни професионални услуги, използвайки тези приложения трансгранично в Общността.
(8)
CEPT посъветва Комисията, че са допустими по-смекчени от основните гранични стойности условия за използване на системите за BMA предвид на това, че техните работни режими в съчетание с много ниските плътности на разпространение и малкото времетраене на ползването им допълнително намаляват вероятността за вредни смущения в радиосъобщителните услуги.
(9)
При техническите изследвания на CEPT съгласно мандатите от Комисията относно приложения на BMA се предполага използване в структури, които са достатъчно плътни и дебели, така че да поглъщат повечето сигнали, предавани от системата за изображения. Тези изследвания за съвместимост включват inter alia презумпцията, че оборудването за BMA ще спре да предава в рамките на десет секунди след прекъсване на нормалната му работа. Освен това при изследванията за общото ниво на радиосмущенията се приема максимална плътност от 6,7 устройства за BMA на km2, макар че тези устройства може да се продават като потребителски продукт.
(10)
Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (3) (Директивата РиДКО) Комисията възложи мандати (M/329 и M/407) на европейските организации по стандартизация да създадат набор от хармонизирани стандарти, обхващащи свръхшироколентовите приложения, които са в полето на приложение на посочената директива, и съответствието с които предполага съответствие с нейните изисквания. В отговор на мандати M/329 и M/407 от Европейската комисия, ETSI разработи хармонизирания стандарт EN 302 065 за основно свръхшироколентово оборудване, хармонизирания стандарт EN 302 500 за свръхшироколентово оборудване за проследяване на местоположение и хармонизирания стандарт EN 302 435 за оборудване за BMA.
(11)
Съответните хармонизирани стандарти описват подробно как следва да функционира оборудване, работещо в радиочестотните ленти, определени в настоящото решение, и как посоченото оборудване може да бъде изпитано за съответствие с граничните стойности, определени в хармонизираните стандарти.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/131/ЕО се изменя, както следва:
1.
Приложението към Решение 2007/131/ЕО се заменя с приложението към настоящото решение.
2.
В член 2 се добавят следните точки 10 и 11:
„10.
„анализ на строителни материали“ (BMA) означава използване на сензор за смущения в полето, който е проектиран да открива местоположението на обекти във вътрешността на сградна структура или да определя физическите свойства на строителни материали;
11.
„излъчвани в ефира“ означава тези части от сигнала, излъчван при конкретни приложения на свръхшироколентовата технология, които не се поглъщат от тяхната екранировка или от изследвания материал.“
Член 2
Настоящото решение се прилага от 30 юни 2009 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 април 2009 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 21 aprile 2009
recante modifica della decisione 2007/131/CE che autorizza l’uso armonizzato dello spettro radio da parte delle apparecchiature che utilizzano la tecnologia a banda ultralarga nella Comunità
[notificata con il numero C(2009) 2787]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2009/343/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa ad un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità europea (decisione sullo spettro radio) (1), in particolare l’articolo 4, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2007/131/CE della Commissione, del 21 febbraio 2007, che autorizza l’uso armonizzato dello spettro radio da parte delle apparecchiature che utilizzano la tecnologia a banda ultralarga nella Comunità (2), armonizza le condizioni tecniche per le apparecchiature radio che utilizzano la tecnologia a banda ultralarga nella Comunità, facendo in modo che lo spettro radio sia disponibile in tutto il territorio comunitario secondo condizioni armonizzate, sopprimendo gli ostacoli alla diffusione della tecnologia a banda ultralarga e creando un vero e proprio mercato unico per tali sistemi, con le conseguenti economie di scala e i relativi vantaggi per i consumatori.
(2)
La regolamentazione della tecnologia a banda ultralarga deve opportunamente rispecchiare la rapida evoluzione di questa tecnologia e dell’uso dello spettro radio, affinché la società europea benefici dell’introduzione di applicazioni innovative basate su tale tecnologia, senza ledere gli altri utenti dello spettro. La decisione 2007/131/CE deve essere quindi modificata di conseguenza.
(3)
Per tale motivo la Commissione, a norma della decisione n. 676/2002/CE, ha affidato alla Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT) mandati supplementari, affinché svolga ulteriori studi di compatibilità della tecnologia a banda ultralarga con i servizi di radiocomunicazione.
(4)
Nelle relazioni presentate nell’ambito di tali mandati, la CEPT ha suggerito alla Commissione di apportare modifiche ad alcuni aspetti tecnici della decisione 2007/131/CE.
(5)
I nuovi studi realizzati dalla CEPT hanno chiarito le condizioni tecniche alle quali determinate tecniche di mitigazione, in particolare i sistemi «detect and avoid» (DAA - rilevamento ed elusione di altri segnali) e «low-duty-cycle» (LDC - breve tempo di funzionamento), consentono di far funzionare le apparecchiature a banda ultralarga con potenze di trasmissione più elevate offrendo una protezione equivalente a quella fornita dagli attuali limiti generici della banda ultralarga.
(6)
Gli studi della CEPT hanno inoltre dimostrato che le apparecchiature a banda ultralarga possono essere utilizzate a bordo di autoveicoli e veicoli ferroviari a condizioni più rigorose dei limiti generici. Tali condizioni possono essere meno rigide se a bordo dei veicoli sono utilizzate tecniche di mitigazione come quelle summenzionate.
(7)
I sistemi di immagine per analisi dei materiali da costruzione (Building Material Analysis - BMA) possono offrire una serie di applicazioni innovative nel rilevamento o nella ripresa di immagini di condotte, cavi e altre strutture presenti all’interno dei muri di edifici residenziali o commerciali. Le imprese che intendono fornire servizi professionali che si avvalgono di tali applicazioni in tutto il territorio comunitario devono poter contare su una serie di condizioni comuni d’accesso allo spettro per le apparecchiature BMA.
(8)
La CEPT ha indicato alla Commissione l’opportunità di prevedere, per i dispositivi BMA, condizioni d’uso meno rigorose rispetto ai limiti generici, dato che il loro modo di funzionamento, insieme a densità di sviluppo e a tassi d’attività estremamente bassi, rendono ancor più remota la possibilità di interferenze pregiudizievoli ai servizi di radiocomunicazione.
(9)
Gli studi tecnici realizzati dalla CEPT nell’ambito dei mandati della Commissione sulle applicazioni BMA presuppongono l’uso di queste ultime in strutture sufficientemente dense e spesse da assorbire la maggior parte dei segnali trasmessi dal sistema di immagine. Questi studi di compatibilità si fondano altresì sull’ipotesi che le apparecchiature BMA cessino di emettere segnali nei dieci secondi successivi all’interruzione del funzionamento normale. Inoltre, sebbene i dispositivi BMA possano essere venduti come prodotti di consumo, gli studi sull’interferenza complessiva presuppongono l’utilizzo di una densità massima di 6,7 unità BMA/km2.
(10)
In conformità della direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (direttiva R&TTE) (3) la Commissione ha incaricato gli organismi europei di normalizzazione (con i mandati M/329 e M/407) di istituire un insieme di norme armonizzate concernenti le applicazioni a banda ultralarga che devono essere riconosciute nell’ambito della direttiva stessa e che determineranno una presunzione di conformità alle sue prescrizioni. In base ai mandati M/329 e M/407 della Commissione, l’ETSI ha elaborato la norma armonizzata EN 302 065 per le apparecchiature generiche a banda ultralarga, la norma armonizzata EN 302 500 per le apparecchiature di localizzazione a banda ultralarga e la norma armonizzata EN 302 435 per le apparecchiature BMA.
(11)
Le norme armonizzate descrivono dettagliatamente in che modo devono funzionare le apparecchiature che operano nelle bande di frequenza assegnate dalla presente decisione e in che modo verificarne la conformità ai limiti stabiliti nelle norme stesse.
(12)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato sullo spettro radio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/131/CE è modificata come segue:
1)
l’allegato della decisione 2007/131/CE è sostituito dall’allegato della presente decisione;
2)
all’articolo 2 sono aggiunti i punti 10 e 11 seguenti:
«10. “analisi dei materiali da costruzione (BMA)”: un sensore dei disturbi di campo designato a localizzare gli oggetti presenti all’interno della struttura di un edificio o a determinare le proprietà fisiche di un materiale da costruzione;
11. “irradiato nell’aria”: le parti del segnale emesso da applicazioni specifiche della tecnologia a banda ultralarga che non sono assorbite dalla schermatura o dal materiale oggetto d’analisi.»
Articolo 2
La presente decisione si applica a decorrere dal 30 giugno 2009.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 21 aprile 2009.