32002R2208
L 337/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2208/2002 НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2002 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета от 17 април 2000 г. относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика (1) и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
От гледна точка на натрупания опит през 2000 г., 2001 г. и 2002 г. подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000, предвидени в Регламент (ЕО) № 1557/2001 на Комисията (2), изменен с Регламент (ЕО) № 1366/2002 (3), следва да бъдат изменени, за да се подобри схемата. С оглед степента на необходимите изменения и, за да се постигне прозрачност за всички заинтересовани страни, Регламент (ЕО) № 1557/2001 г. следва да бъде заменен.
(2)
Регламент (ЕО) № 814/2000 определя типа и съдържанието на информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика.
(3)
Поканата за предложения е най-ефикасният и прозрачен начин грантовете, посочени в Регламент (ЕО) № 814/2000, да получат най-широка публичност и да бъдат избрани най-добрите мерки.
(4)
Изискванията за допустимост на кандидатите, основанията за дисквалифициране, общите критерии за избиране на мерките, както и критериите за предоставяне на грантове, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 814/2000, следва да бъдат подробно формулирани.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Общността, когато се направи авансово плащане от гранта, трябва да се представи банкова гаранция за еквивалентен размер финансови средства.
(6)
За да могат наличните финансови средства да бъдат достъпни за възможно по-голям брой потенциални получатели, финансирането над 50 % от страна на Общността трябва да бъде изключение.
(7)
Комисията съставя списък на бенефициерите и информационните мерки, които се финансират. Комисията сключва споразумение с бенефициера, за да установят правата и задълженията, произтичащи от решенията за предоставяне на субсидия. Всяко споразумение трябва да съдържа изрични разпоредби, отнасящи се до правото на Комисията да извършва проверки.
(8)
Уведомяването на Комитета по въпросите на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), създаден с Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4), за мерките, финансирани съгласно настоящия регламент, ще улесни координирането на мерките, реализирани от държавите-членки, с тези, които са подкрепяни от Общността.
(9)
Отчитайки сроковете за публикуване на покана за предложения, настоящият регламент следва да влезе незабавно в сила.
(10)
Мерките, предвидени за това в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на ФЕОГА,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
Настоящият регламент формулира подробни правила за прилагането на информационни мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика, под формата на работни програми и специфични мерки за получаване на грантове от Общността, както е посочено в член 2, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 2
Определения
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„специфични информационни мерки“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава информационни събития, ограничени във времето и пространството, и проведени въз основа на отделен бюджет;
б)
„годишни работни програми“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава съвкупности от две до пет специфични информационни мерки;
в)
„информационни мерки“ означава специфични информационни мерки и годишни работни програми.
Член 3
Покана за предложения
Всяка година, не по-късно от 31 юли, Комисията публикува в Официален вестник на Европейските общности покана за набиране на предложения за информационни мерки, в която са посочени приоритетните теми, видовете мерки и приоритетни цели, средствата за тяхното осъществяване, крайните срокове за подаване на предложения, разрешеният период за осъществяване на операциите, включени в мерките, изискванията за допустимост, критериите за избор на одобрените кандидати и критериите за предоставяне на гранта, признаваните разходи и методът за оценяване на заявленията от гледна точка отпускането на грантове.
За 2002 г. поканата за предложения се публикува не по-късно от 31 декември 2002 г.
Член 4
Критерии за допустимост на кандидатите
1. Организациите и асоциациите, посочени в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/ 2000, трябва да отговарят на следните условия:
а)
да бъдат частни; в случая на организации или асоциации, съставени от други организации и асоциации, последните трябва също така да бъдат частни; когато годишната работна програма се осъществява съвместно с друга организация или асоциация, партньорите също трябва да бъдат частни;
б)
да са с нестопанска цел;
в)
да са учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
2. Страните, посочени в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000 трябва да бъдат юридически лица, законно учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
3. Когато в споразумението, посочено в член 8, е предвидено авансово плащане на гранта, кандидатът предоставя банкова гаранция на същата стойност в съответствие с образеца, предоставен от Комисията.
Изискването за тази гаранция отпада, когато кандидатът е обществена организация.
Член 5
Основания за дисквалифициране на кандидатите
Грантове могат да не се предоставят на кандидати, които по време на процедурата за предоставяне на гранта, са в една от следните ситуации:
а)
те са в състояние на или са в процедура по несъстоятелност, по ликвидация, управляват се от съда, сключили са предпазен конкордат с кредиторите, преустановили са дейността си, обект са на съдебно производство във връзка с тези въпроси или са в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура, предвидена в националните законодателства или нормативни уредби;
б)
осъдени са за нарушаване на професионалната етика с влязла в сила присъда;
в)
извършили са виновно груба професионална грешка, която може да бъда доказвана с всички средства, които договарящата организация може да обоснове;
г)
не са изпълнили задълженията си, свързани с плащането на социални осигуровки или плащането на данъци в съответствие със законовите разпоредби на страната, в която са учредени, или на страната на договарящата организация, или на страната, в която се изпълнява договорът;
д)
осъдени са с влязла в сила присъда за измама, корупция, участие в престъпна организация или за всякаква друга незаконна дейност, която би навредила на финансовите интереси на Общностите;
е)
при участието си в друга процедура за доставки или в процедура за предоставяне на грант, финансирани от Общността, те са били обвинени в сериозно нарушаване на договора, заради неизпълнение на техните задължения, произтичащи от договора;
ж)
съзнателно са представили декларации с невярно съдържание при предоставяне на необходимата информация.
Член 6
Критерии за избор и предоставяне на грант за мерки
1. За да бъдат одобрени за бенефициери на финансиране от Общността, кандидатите трябва да докажат своя технически и финансов капацитет.
2. Грантовете се предоставят въз основа на критериите, свързани с качеството и ефективността, с които ще бъдат разходвани средствата съгласно поканата за предложения.
Член 7
Дялово участие във финансирането
1. Максималният дял на Общността при финансирането на одобрените мерки е 50 % от допустимите разходи.
2. При всяка специфична информационна мярка по искане на кандидата максималният дял на Общността във финансирането може да бъде увеличен до 75 % от допустимите разходи. Това е възможно, когато в поканата за предложения е посочено, че мярката е изключително важна.
Член 8
Споразумение
1. Комисията съставя списък на бенефициерите на финансиране от Общността и сумите, които се отпускат, въз основа на критериите, посочени в настоящия регламент и в поканата за предложения.
2. Правата и задълженията, произтичащи от решението на Комисията да предостави грант, са обект на споразумение между Комисията и бенефициерите.
Член 9
Годишен характер на грантовете
Грантовете се предоставят стриктно ежегодно и не могат да се ползват през следващите години, дори когато въпросните мерки са част от многогодишна стратегия.
Член 10
Уведомяване на Комитета на ФЕОГА
Комитетът на ФЕОГА се уведомява за:
(а)
съдържанието на поканата за предложения преди нейното публикуване;
(б)
специфичните информационни мерки и годишните работни програми, които са получили грант;
(в)
предприетите действия по инициатива на Комисията, както е посочено в член 2, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 11
Публичност
Списък на бенефициерите и информационните мерки, финансирани съгласно настоящия регламент, сумите и дяловото участие във финансовата помощ се публикуват всяка година в Официален вестник на Европейските общности.
Член 12
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1557/2001 се отменя. Той продължава да се прилага за информационните мерки, одобрени от Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент.
Член 13
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2002 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 2208/2002 DELLA COMMISSIONE
del 12 dicembre 2002
che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 814/2000 del Consiglio relativo alle azioni di informazione riguardanti la politica agricola comune
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 814/2000 del Consiglio, del 17 aprile 2000, relativo alle azioni di informazione riguardanti la politica agricola comune (1), in particolare l'articolo 9,
considerando quanto segue:
(1)
Alla luce dell'esperienza acquisita nel corso degli esercizi 2000, 2001 e 2002, occorre modificare le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 814/2000 previste dal regolamento (CE) n. 1557/2001 della Commissione (2), modificato dal regolamento (CE) n. 1366/2002 (3), al fine di migliorarne il regime. Data l'entità delle modifiche necessarie, occorre, nell'intento di garantire la trasparenza a tutti gli interessati, sostituire il regolamento (CE) n. 1557/2001.
(2)
Il regolamento (CE) n. 814/2000 definisce il tipo e il contenuto delle azioni di informazione riguardanti la politica agricola comune.
(3)
L'invito a presentare proposte costituisce il mezzo più efficace e più trasparente per garantire che le possibilità di sovvenzione offerte dal regolamento (CE) n. 814/2000 beneficino della pubblicità più ampia possibile e affinché siano selezionate le azioni migliori.
(4)
Occorre precisare in modo dettagliato le condizioni di ammissibilità dei richiedenti, i criteri di esclusione, i criteri generali di selezione e i criteri di aggiudicazione delle azioni definite all'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 814/2000.
(5)
Per garantire la tutela degli interessi finanziari della Comunità occorre pertanto esigere, in caso di versamento di un anticipo sul pagamento della sovvenzione, la costituzione di una cauzione di importo equivalente.
(6)
Per consentire ad un numero quanto più ampio possibile di interessati di beneficiare delle risorse finanziarie disponibili, la concessione di un tasso di finanziamento superiore al 50 % deve rimanere eccezionale.
(7)
La Commissione stabilisce l'elenco dei beneficiari e delle azioni d'informazione finanziate. Al fine di disciplinare i diritti e i doveri derivanti dalle decisioni di sovvenzione, la Commissione stipula una convenzione con il beneficiario. Ciascuna convenzione deve contenere disposizioni esplicite circa il potere di controllo della Commissione.
(8)
L'informazione del comitato del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), istituito dal regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune (4), sulle azioni finanziate in applicazione del presente regolamento può favorire il coordinamento fra le azioni condotte dagli Stati membri e quelle sovvenzionate dalla Comunità.
(9)
Tenuto conto dei termini per la pubblicazione dell'invito a presentare proposte, occorre prevedere l'entrata in vigore immediata del regolamento.
(10)
Le misure previste nel presente regolamento sono conformi al parere del comitato del FEAOG,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Campo di applicazione
Il presente regolamento stabilisce le modalità di applicazione relative alle azioni di informazione riguardanti la politica agricola comune, sotto forma di programmi d'attività e di azioni specifiche suscettibili di beneficiare di una sovvenzione comunitaria, contemplate all'articolo 2, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 814/2000.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini del presente regolamento valgono le seguenti definizioni:
a)
«azione d'informazione specifica» ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 814/2000: un evento informativo limitato nel tempo e nello spazio, realizzato in base ad un unico bilancio;
b)
«programma di attività annuale» ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 814/2000: un insieme comprendente da due a cinque azioni d'informazione specifiche;
c)
«azioni d'informazione»: le azioni d'informazione specifiche e i programmi di attività annuali.
Articolo 3
Invito a presentare proposte
La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, al più tardi il 31 luglio di ogni anno, un invito a presentare proposte di azioni di informazione che indica segnatamente i temi e i tipi di azioni prioritarie, il pubblico bersaglio, le modalità di realizzazione, la data ultima per l'invio delle proposte stesse, il periodo di realizzazione dei lavori inerenti alle azioni, le condizioni di ammissibilità, i criteri di selezione e di aggiudicazione, i costi eleggibili nonché il metodo di valutazione delle domande in vista dell'assegnazione delle sovvenzioni.
Per l'anno 2002, l'invito a presentare proposte sarà pubblicato al più tardi il 31 dicembre 2002.
Articolo 4
Condizioni di ammissibilità per gli offerenti
1. Le organizzazioni e le associazioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 814/2000 devono soddisfare le seguenti condizioni:
a)
essere private; nel caso di organizzazioni o associazioni che raggruppano altre organizzazioni o associazioni, queste ultime devono essere anch'esse private; nel caso di programmi di attività annuali realizzati in partenariato, anche i partner devono essere privati;
b)
non avere scopo di lucro;
c)
essere stabilite in uno Stato membro da almeno due anni;
2. Le persone di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 814/2000 devono essere legalmente costituite in uno Stato membro da almeno due anni.
3. Nel caso in cui la convenzione di cui all'articolo 8 dovesse prevedere il versamento di un anticipo a titolo del pagamento della sovvenzione, l'offerente costituisce una cauzione bancaria di importo equivalente, secondo il modello fornito dai servizi della Commissione.
Tale cauzione non è chiesta nel caso in cui l'offerente sia un organismo pubblico.
Articolo 5
Cause di esclusione degli offerenti
Sono esclusi dal beneficio di sovvenzioni i richiedenti che, al momento della procedura di concessione di una sovvenzione, si trovino in una delle fattispecie seguenti:
a)
siano in stato di fallimento, liquidazione, amministrazione controllata, concordato preventivo, cessazione d'attività o in ogni altra situazione analoga risultante da una procedura della stessa natura prevista da leggi e regolamenti nazionali, ovvero a loro carico sia in corso un procedimento di tal genere;
b)
nei loro confronti sia stata pronunziata una condanna, con sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che incida sulla loro moralità professionale;
c)
abbiano commesso, in materia professionale, un errore grave, accertato con qualsiasi elemento documentabile dalle amministrazioni aggiudicatrici;
d)
non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali o con gli obblighi relativi al pagamento d'imposte e tasse secondo la legislazione del paese dove sono stabiliti, del paese dell'amministrazione aggiudicatrice o del paese dove dev'essere eseguito l'appalto;
e)
nei loro confronti sia stata emessa una sentenza passata in giudicato per frode, corruzione, partecipazione ad un'organizzazione criminale o qualsiasi altra attività illecita che leda gli interessi finanziari delle Comunità;
f)
a seguito dell'aggiudicazione di un altro appalto o della concessione di una sovvenzione finanziati dal bilancio comunitario, siano stati dichiarati gravemente inadempienti nell'esecuzione, per inosservanza delle loro obbligazioni contrattuali;
g)
abbiano alterato gravemente la verità nelle dichiarazioni e informazioni da essi fornite.
Articolo 6
Criteri di selezione e di aggiudicazione delle azioni
1. Per poter beneficiare di un finanziamento comunitario, l'offerente deve dimostrare la propria capacità tecnica e finanziaria.
2. Le sovvenzioni sono assegnate sulla base dei criteri di qualità e di costo-efficacia enunciati nell'invito a presentare proposte.
Articolo 7
Tasso di contributo finanziario
1. Il tasso massimo del finanziamento comunitario per le azioni selezionate è del 50 % delle spese ammissibili.
2. Su richiesta dell'offerente, il tasso massimo di finanziamento comunitario può essere portato fino al 75 % delle spese ammissibili per un'azione d'informazione specifica che presenti un interesse eccezionale come definito nell'invito a presentare proposte.
Articolo 8
Convenzione
1. Sulla base dei criteri enunciati nel presente regolamento e nell'invito a presentare proposte, la Commissione stabilisce l'elenco dei beneficiari di un finanziamento comunitario e gli importi da assegnare.
2. I diritti e i doveri derivanti dalle decisioni di sovvenzione della Commissione formano oggetto di una convenzione stipulata tra la Commissione e i beneficiari.
Articolo 9
Annualità
Le sovvenzioni sono concesse su base rigorosamente annuale e non danno alcun diritto per gli anni successivi anche se l'azione rientra nel quadro di una strategia pluriennale.
Articolo 10
Informazione del comitato del FEAOG
Il comitato del Fondo è informato:
a)
del contenuto dell'invito a presentare proposte prima della sua pubblicazione;
b)
delle azioni d'informazione specifiche e dei programmi di attività annuali che hanno beneficiato di una sovvenzione;
c)
delle attività intraprese su iniziativa della Commissione ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 814/2000.
Articolo 11
Pubblicità
Un elenco dei beneficiari e delle azioni d'informazione finanziate nel quadro del presente regolamento, con l'indicazione dell'importo dell'aiuto e del tasso della partecipazione finanziaria, è pubblicato ogni anno nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Articolo 12
Abrogazione
Il regolamento (CE) n. 1557/2001 è abrogato. Esso continua ad applicarsi alle azioni d'informazione approvate dalla Commissione prima dell'entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 13
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 12 dicembre 2002.