31983L0417
L 237/25
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 25 юли 1983 година
за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно определени лактопротеини (казеини и казеинати), предназначени за консумация от човека
(83/417/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване Европейската икономическа общност, и в частност член 100 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че законовите, подзаконовите и административните разпоредби, прилагани в някои от държавите-членки, определят състава и производствените характеристики на казеини и казеинати, предназначени за консумация от човека, както и условията, на които трябва да отговарят тези продукти, с цел прилагане на указания или разрешение за използването им при производството на други храни; като има предвид, че такива разпоредби не съществуват в други държави-членки към настоящия момент;
като има предвид, че тази ситуация възпрепятства свободното движение на казеини и казеинати, предназначени за консумация от човека, и създава условия за нелоялна конкуренция между потребителите; като има предвид, че същата има директно действие върху създаването и функционирането на общия пазар;
като има предвид, че това налага определянето на общностно равнище на правила, които трябва да се съблюдават по отношение на състава и етикетите на тези продукти;
като има предвид, че към настоящия момент годните за консумация казеини и казеинати по принцип не се продават на крайния потребител; като има предвид, че в случаите, когато все пак се извърши подобна продажба, се прилага също Директива 79/112/ЕИО на Съвета от 18 декември 1978 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламирането на хранителни продукти, предназначени за продажба на крайния потребител (4);
като има предвид от друга страна, че с цел улесняване на търговията е препоръчително да се приемат на общностно равнище правила за поставяне на етикети, приложими за годни за консумация казеини и казеинати, предназначени за използване в търговията;
като има предвид, че предварителната програма на Европейската икономическа общност относно политиката за защита на потребителите и информацията (5) предвижда действия на Общността в области от особено значение за защита на здравето и безопасността на потребителите, по-специално в областта на храните;
като има предвид, че процесът на определяне на процедурите за вземане на проби и методите за анализ, необходими за тестване на състава и другите свойства на въпросните продукти, съставлява мярка за техническо прилагане, приемането на която трябва да се възложи на Комисията, с цел да опрости и ускори процедурата;
като има предвид, че във всички случаи, за които Комисията е упълномощена от Съвета да прилага правилата, касаещи хранителните вещества, предназначени за консумация от човека, се налага изготвянето на процедура за установяване на тясно сътрудничество между държавите-членки и Комисията в рамките на Постоянния комитет по храните, създаден съгласно Решение 69/414/ЕИО (6),
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Настоящата директива се отнася до лактопротеини, определени в приложенията, които са предназначени за консумация от човека, както и техните смеси.
2. За целите на настоящата директива:
-
„казеини“ означава основната протеинова съставка в млякото, измита и изсушена, неразтворима във вода и получена от обезмаслено мляко чрез утаяване:
-
посредством прибавяне на киселина или
-
посредством микробно окисляване, или
-
посредством използване на сирище, или
-
посредством използване на други ензими за коагулиране на млякото,
без да засяга възможността за предварително извършване на процеси за обмен на йони и процеси на концентрация,
-
„казеинати“ означава продукти получени чрез изсушаване на казеини, третирани с неутрализиращи агенти,
-
„обезмаслено мляко“ означава мляко от една или повече крави, към което няма добавки и от чийто състав е намалено само количеството мазнини.
Член 2
Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че:
-
продуктите, определени в приложенията могат да се пуснат на пазара само в случай, че отговарят на описанията и правилата, заложени в настоящата директива и приложенията към нея и
-
продукти, които не отговарят на критериите, заложени в приложенията, са представени с название и етикет по начин, който да не подвежда купувача относно характера, качеството или употребата им.
Член 3
Названията, упоменати в приложенията, се запазват за описаните продукти и трябва да се използват за търговски цели за обозначаване на тези продукти.
Член 4
1. Без да се засяга Директива 79/112/ЕИО и без да се засягат разпоредбите, които следва да се приемат от Общността във връзка с поставянето на етикети върху храни, които не са предназначени за крайния потребител, единствените задължителни данни, които трябва да са отбелязани върху пакетите, кутиите или етикетите на продуктите, определени в приложенията, данни, които трябва да се виждат ясно, да са четливи и изписани с незаличими букви, са следните:
а)
названието, запазено за тези продукти съгласно член 3, като за казеинатите се посочват и съответният катион или катиони;
б)
в случай на продукти, пуснати на пазара като смеси:
-
трябва да фигурират думите „смес от…“, следвани от названията на различните продукти, съставляващи сместа, подредени по тегло в низходящ ред,
-
трябва да се посочват катионът или катионите в случай на казеинат или казеинати,
-
трябва да се посочва количеството протеини в случай на смеси, съдържащи казеинати;
в)
нетното количество, изразено със следните единици за тегло: килограм или грам. До края на преходния период, по време на който на територията на Общността е разрешено използването на имперски единици за мярка, посочени в глава Г от приложението към Директива 71/354/ЕИО на Съвета от 18 октомври 1971 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерните единици (7), последно изменена от Директива 76/770/ЕИО (8), Ирландия и Обединеното Кралство могат да разрешат количеството да се изразява само в имперски мерни единици, изчислени въз основа на следната система за приравняване:
- 1 мл= 0,0352 течни унции,
- 1 л= 1,760 пинти или 0,220 галона,
- 1 г= 0,0353 унции (авоардюпоа),
- 1 кг= 2,205 паунда;
г)
името или търговското наименование и адресът на производителя или опаковчика, или продавача, установен на територията на Общността;
независимо от това, в случай на национална продукция държавите-членки могат да прилагат национални разпоредби, съгласно които се изисква надлежното предоставяне на информация относно производствената или опаковъчна единица;
д)
в случай на продукти, внесени от трети страни, името на държавата, от която произхождат;
е)
датата на производство или друга маркировка, по която да се определи партидата.
2. Държавите-членки забраняват продажбата на годни за консумация казеини и казеинати на територията им, ако елементите, упоменати в параграф 1, букви а), б), д) и е), не са на език, който е лесно разбираем за купувача, освен ако последният е получил информацията по други начини; тази разпоредба не предполага появата на упоменатите елементи на няколко езика.
Данните, упоменати в параграф 1, буква б), третото тире и букви в), г), и д), трябва да се появяват само в придружаващ документ. За транспорт в големи количества, това дерогиране може да се разшири до буква б), второто тире и буква е).
Член 5
Без да се засягат разпоредбите на Общността, които следва да се приемат в областта на здравеопазването и хигиената във връзка с основните материали, упоменати в приложения I и II, такива продукти трябва да се подложат на топлинна обработка, която да доведе до отрицателна фосфатаза.
Член 6
1. Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че търговията с продуктите, упоменати в член 1, които отговарят на определенията и правилата, заложени в настоящата директива и приложенията към нея, не може да бъде възпрепятствана от прилагането на нехармонизирани национални разпоредби относно състава, производствените спецификации, опаковането или етикетирането на тези продукти или на хранителните вещества като цяло.
2. Параграф 1 не се прилага за нехармонизирани разпоредби, които се считат за оправдателни въз основа на:
-
защита на общественото здраве,
-
предотвратяване на измами, освен ако такива разпоредби могат да възпрепятстват прилагането на определенията и правилата, заложени в настоящата директива,
-
защита на индустриалната и търговска собственост, посочване на източника, регистрацията, обозначаваща произхода и предотвратяване на нелоялна конкуренция.
Член 7
1. В случаите, когато в резултат от нова информация или преоценка на вече съществуваща такава, създадена вследствие на приемането на директивата, някоя от държавите-членки установи наличието на детайлни доказателства, че използването в продуктите, определени в приложения I и II, на едно от упоменатите вещества или максималното количество вещество, което може да се използва, застрашава човешкото здраве, дори и ако отговаря на условията на настоящата директива, същата държава-членка може временно да преустанови или ограничи прилагането на въпросните разпоредби на територията си. Тя незабавно уведомява за това другите държави-членки и Комисията, като уточнява мотивите, с които обосновава решението си.
2. Комисията анализира в най-кратък срок представените от засегнатата държава-членка мотиви и се консултира с държавите-членки, участващи в Постоянния комитет по храните, след което незабавно представя становището си и предприема необходимите мерки.
3. Ако Комисията счете, че са необходими изменения на настоящата директива за смекчаване на посочените в параграф 1 затруднения и за да защити човешкото здраве, тя започва процедура, предвидена в член 10 за приемането на такива изменения. В този случай държавата-членка, която е приела мерки за сигурност, може да ги запази до влизане в сила на измененията.
Член 8
По предложение от Комисията Съветът приема при необходимост критерии за чистота на технологичните съставки, упоменати в приложенията.
Член 9
Установява се следното съгласно процедурата, определена в член 10:
а)
методите за анализ, необходими за проверка на критериите за чистота, определени в член 8;
б)
процедурите за вземане на проби и методите на анализ, необходими за проверка на състава и производствените спецификации в момента на производство на продуктите, описани в приложенията.
Член 10
1. В случаите, когато се започне процедурата, предвидена в настоящия член, въпросът се отнася до Постоянния комитет по храните, създаден с Решение 69/414/ЕИО, по-долу наричан „Комитет“, от неговия председател по негова собствена инициатива или по искане на представител на държава-членка.
2. Представителят на Комисията представя на Комитета проект с мерките, които следва да се приемат. Комитетът дава становище за упоменатия проект в срок, определен от председателя на Комитета предвид степента на спешност на въпроса. Комитетът взима решение с мнозинство от поне 45 гласа, като гласовете на държавите-членки се претеглят съгласно член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не участва в гласуването.
3.
а)
Комисията приема предвидените мерки, ако същите съответстват на становището на Комитета.
б)
В случаите, когато предвидените мерки не съответстват на становището на Комитета или когато не е дадено становище, Комисията представя на Съвета предложение за мерките, които следва да се предприемат. Съветът действа с квалифицирано мнозинство.
в)
Ако при изтичане на период от три месеца от датата, на която въпросът е отнесен към Съвета, последният не е предприел съответните действия, предложените мерки следва да се приемат от Комисията.
Член 11
Настоящата директива не се прилага към продукти, упоменати в член 1, предназначени за износ до трети страни.
Член 12
Държавите-членки правят такива изменения в техните законодателства, каквито могат да бъдат необходими за привеждане на тяхното законодателство в съответствие с настоящата директива и уведомяват Комисията за това; така изменените законодателства следва да се прилагат така, че:
-
да позволяват търговия с продукти, съответстващи на настоящата директива, не по-късно от две години след нотификацията ѝ (9),
-
да забранят търговията с продукти, които не съответстват на настоящата директива три години след нотификацията ѝ.
Член 13
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 юли 1983 година.
++++
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 25 luglio 1983
relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative a talune lattoproteine ( caseine e caseinati ) destinate all ' alimentazione umana
( 83/417/CEE )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l ' articolo 100 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ) ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 ) ,
considerando che le disposizioni legislative , regolamentari e amministrative , vigenti in taluni Stati membri definiscono le caratteristiche di composizione e di fabbricazione delle caseine e caseinati destinati all ' alimentazione umana , nonchù le condizioni alle quali questi prodotti devono rispondere affinchù sia possibile far uso , per quanto li riguarda , di talune denominazioni e affinchù venga autorizzato il loro impiego nella preparazione di altri prodotti alimentari ; che siffatte disposizioni non esistono attualmente in altri Stati membri ;
considerando che questa situazione è tale da ostacolare la libera circolazione delle caseine e dei caseinati destinati all ' alimentazione umana e da creare condizioni di concorrenza ineguali tra gli utilizzatori ; che essa ha pertanto un ' incidenza diretta sull ' istituzione e sul funzionamento del mercato comune ;
considerando che , di conseguenza , è necessario determinare a livello comunitario le norme che devono essere osservate quanto alla composizione di questi prodotti e alla loro etichettatura ;
considerando che attualmente le caseine e i caseinati alimentari non sono venduti , in regola generale , al consumatore finale ; che tuttavia , in caso di tale vendita , si applica anche la direttiva 79/112/CEE del Consiglio , del 18 dicembre 1978 , relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l ' etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari destinati al consumatore finale , nonchù la relativa pubblicità ( 4 ) ;
considerando d ' altra parte che per facilitare gli scambi è opportuno adottare a livello comunitario le norme di etichettatura applicabili alle caseine e ai caseinati alimentari destinati ad uso professionale ;
considerando che il programma preliminare della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione dei consumatori ( 5 ) prevede azioni nei settori che rivestono un ' importanza particolare per la protezione della salute e della sicurezza dei consumatori e specialmente in quello dei prodotti alimentari ;
considerando che la determinazione delle modalità relative al prelievo dei campioni e dei metodi di analisi necessari per il controllo della composizione e di altre caratteristiche dei prodotti in questione costituisce una misura di applicazione di carattere tecnico , e che conviene affidarne l ' applicazione alla Commissione nell ' intento di semplificare ed accelerare la procedura ;
considerando che , in tutti i casi in cui il Consiglio conferisce alla Commissione competenze per l ' esecuzione delle norme fissate nel settore dei prodotti destinati all ' alimentazione umana , è opportuno definire una procedura che instauri una stretta collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione nell ' ambito del Comitato permanente per i prodotti alimentari istituito con decisione 69/414/CEE ( 6 ) ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
1 . La presente direttiva concerne le lattoproteine destinate all ' alimentazione umana , definite negli allegati , e le loro miscele .
2 . A norma della presente direttiva si intende per :
- « caseine » , la sostanza proteica contenuta nel latte nel quantitativo più importante , lavata ed essiccata , insolubile nell ' acqua , ottenuta dal latte scremato , per precipitazione
- mediante aggiunta di acido , o
- mediante acidificazione microbica , o
- mediante presame , o
- mediante altri enzimi coagulanti del latte ,
lasciando impregiudicata un ' eventuale applicazione preliminare di procedimenti di scambi di ioni e di procedimenti di concentrazione ;
- « caseinati » , i prodotti ottenuti mediante essicazione delle caseine non neutralizzanti ,
- « latte scremato » , il prodotto ricavato dalla mungitura di una o più vacche , per il quale non sia stata fatta alcuna aggiunta e sia stato ridotto solo il tenore di grasso .
Articolo 2
Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni utili
- affinchù i prodotti di cui agli allegati possano essere commercializzati soltanto se rispondono alle definizioni e alle norme della presente direttiva e dei suoi allegati , e
- affinchù i prodotti che non soddisfano ai criteri stabiliti negli allegati siano denominati e etichettati in modo da non indurre l ' acquirente in errore sulla loro natura , qualità ed utilizzazione .
Articolo 3
Le denominazioni che figurano negli allegati sono riservate ai prodotti in essi definiti e devono essere utilizzate in commercio per designarli .
Articolo 4
1 . Fatta salva la direttiva 79/112/CEE e fatte salve le disposizioni che saranno adottate dalla Comunità in materia di etichettatura dei prodotti alimentari non destinati al consumatore finale , devono obbligatoriamente figurare sugli imballaggi , recipienti o etichette dei prodotti definiti negli allegati , in caratteri ben visibili , chiaramente leggibili ed indelebili , sontanto le seguenti indicazioni ;
a ) la denominazione riservata a detti prodotti a norma dell ' articolo 3 con l ' indicazione , per i caseinati , del o dei cationi ;
b ) per i prodotti commercializzati in miscele ,
- la dicitura « miscela di ... » seguita dall ' indicazione dei vari prodotti da cui la miscela è formata , in ordine ponderale decrescente
- l ' indicazione del o dei cationi per il/i caseinati ,
- il tenore di proteine per le miscele contenenti caseinati ;
c ) la quantità netta espressa nelle unità di massa seguenti : chilogrammi o grammi . Fino alla scadenza del periodo transitorio durante il quale è autorizzata nella Comunità l ' applicazione delle unità di misura del sistema imperiale di cui all ' allegato , capitolo D , della direttiva 71/354/CEE del Consiglio , del 18 ottobre 1971 , per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle unità di misura ( 7 ) , modificata da ultimo dalla direttiva 76/770/CEE ( 8 ) , l ' Irlanda e il Regno Unito possono permettere che il quantitativo sia espresso soltanto in unità di misura del sistema imperiale , calcolato sulla base dei seguenti tassi di conversione :
- 1 ml = 0,0352 fluid ounces ,
- 1 l = 1,760 pints o 0,220 gallons ,
- 1 g = 0,0353 ounces ( avoirdupois ) ,
- 1 kg = 2,205 pounds ;
d ) il nome o la ragione sociale e l ' indirizzo del fabbricante , del confezionatore , o di un venditore , stabilito all ' interno della Comunità .
Tuttavia , gli Stati membri possono mantenere le disposizioni nazionali che impongono l ' indicazione dello stabilimento di fabbricazione o di confezionamento per quanto concerne la loro produzione nazionale ;
e ) per i prodotti importati dai paesi terzi , l ' indicazione del paese d ' origine ;
f ) la data di fabbricazione o un ' indicazione che permetta di identificare il lotto .
2 . Gli Stati membri vietano nel loro territorio il commercio di caseine e caseinati alimentari se le diciture di cui al paragrafo 1 , lettere a ) b ) , e ) ed f ) , non figurano in una lingua facilmente compresa dal compratore , a meno che si provveda ad informarlo con altri mezzi ; questa disposizione non impedisce che le suddette diciture figurino in varie lingue .
Le indicazioni di cui al paragrafo 1 , lettera b ) , terzo trattino , ed alle lettere c ) , d ) ed e ) , possono figurare soltanto su un documento di accompagnamento . Nel caso di trasporto sfuso , detta deroga può essere estesa alle lettera b ) , secondo trattino , e alla lettera f ) .
Articolo 5
Fatte salve le disposizioni comunitarie da adottare in materia di sanità e di igiene per quanto riguarda i prodotti di base di cui agli allegati I e II , questi devono essere sottoposti ad un trattamento termico che rende la fosfatasi negativa .
Articolo 6
1 . Gli Stati membri adottano ogni disposizione utile affinchù il commercio dei prodotti di cui all ' articolo 1 , conformi alle definizioni e alle norme previste nella presente direttiva e nei suoi allegati , non possa essere ostacolato dall ' applicazione delle disposizioni nazionali non armonizzate che disciplinano la composizione , le caratteristiche di fabbricazione , il condizionamento e l ' etichettatura di tali prodotti in particolare o dei prodotti alimentari in generale .
2 . Il paragrafo 1 non è applicabile alle disposizioni non armonizzate giustificate da motivi :
- di tutela della salute pubblica ;
- di repressione delle frodi , sempre che dette disposizioni non siano tali da ostacolare l ' applicazione delle definizioni e norme previste dalla presente direttiva ;
- di tutela della proprietà industriale e commerciale , di indicazioni di provenienza , di denominazioni di origine e di repressione della concorrenza sleale .
Articolo 7
1 . Se uno Stato membro , in base a motivazione circostanziata , fondata su nuovi elementi o una nuova valutazione dei dati esistenti , emersi dopo l ' adozione della direttiva , constata che l ' impiego nei prodotti definiti agli allegati I e II di una delle sostanze enumerate negli allegati o il tasso massimo di cui è autorizzato l ' impiego , presenta un pericolo per la salute pubblica , pur essendo conforme alle disposizioni della presente direttiva , esso può sospendere in via provvisoria o sottoporre a restrizioni , nel proprio territorio , l ' applicazione delle disposizioni di cui trattasi . Esso ne informa immediatamente gli altri Stati membri e la Commissione , precisando i motivi che giustificano la sua decisione .
2 . La Commissione esamina quanto prima i motivi addotti dallo Stato membro interessato e consulta gli Stati membri in sede di comitato permanente per i prodotti alimentari ; essa emette quindi senza indugio il proprio parere e prende le misure del caso .
3 . La Commissione , se ritiene che , per ovviare alle difficoltà enumerate al paragrafo 1 e per assïcurare la tutela della salute pubblica , siano necessarie modifiche alla direttiva , avvia la procedura prevista all ' articolo 10 per adottare dette modifiche . In tal caso lo Stato membro che ha adottato misure di salvaguardia può mantenerle sino all ' entrata in vigore di tali modifiche .
Articolo 8
Il Consiglio , su proposta della Commissione , determina , se necessario , i criteri di purezza dei coadiuvanti tecnologici di cui agli allegati .
Articolo 9
Sono determinati secondo la procedura di cui all ' articolo 10 :
a ) i metodi di analisi necessari al controllo dei criteri di purezza di cui all ' articolo 8 ;
b ) le modalità relative al prelievo dei campioni e i metodi di analisi necessari al controllo della composizione e delle caratteristiche di fabbricazione da prendere in considerazione allo stadio della fabbricazione dei prodotti definiti negli allegati .
Articolo 10
1 . Nel caso in cui sia fatto riferimento alla procedura definita nel presente articolo , il comitato permanente per i prodotti alimentari , denominato qui di seguito « comitato » , istituito con decisione 69/414/CEE , è chiamato a pronunciarsi dal suo presidente , su iniziativa di quest ' ultimo o su richiesta del rappresentante di uno Stato membro .
2 . Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un progetto delle misure da adottare . Il comitato formula il suo parere in merito al progetto entro un termine che il presidente può stabilire in relazione all ' urgenza del problema in esame . Esso si pronuncia a maggioranza di quarantacinque voti ; ai voti degli Stati membri è applicata la ponderazione di cui all ' articolo 148 , paragrafo 2 , del trattato . Il presidente non partecipa alla votazione .
3 . a ) La Commissione adotta le misure proposte quando sono conformi al parere del comitato .
b ) Quando le misure proposte non sono conformi al parere del comitato o in mancanza di parere , la Commissione sottopone immediatamente al Consiglio una proposta relativa alle misure da adottare . Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata .
c ) Se , alla scadenza di un periodo di tre mesi a decorrere dalla comunicazione al Consiglio , quest ' ultimo non ha deliberato , le misure proposte sono adottate dalla Commissione .
Articolo 11
La presente direttiva non si applica ai prodotti di cui all ' articolo 1 destinati ad essere esportati nei paesi terzi .
Articolo 12
Gli Stati membri modificano , se necessario , la loro legislazione per conformarsi alla presente direttiva e ne informano immediatamente la Commissione ; la legislazione così modificata si applica in modo da :
- ammettere , al più tardi due anni dopo la notifica della presente direttiva ( 7 ) , il commercio dei prodotti conformi alle disposizioni in essa previste ;
- vietare , tre anni dopo la notifica della presente direttiva , il commercio dei prodotti non conformi alle disposizioni in essa previste .
Articolo 13
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto a Bruxelles , addì 25 luglio 1983 .