РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1145/2008 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2008 година
за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета относно националните програми за преструктуриране на сектора на памука
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета от 23 юни 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и за установяване на национални програми за преструктуриране на сектора на памука (1), и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
Глава 2 от Регламент (ЕО) № 637/2008 съдържа разпоредби за програми за преструктуриране, за които се взема решение на равнище държави-членки, за финансиране на конкретни мерки в подкрепа на сектора на памука. Уместно е тази рамка да бъде запълнена чрез издаване на правила за прилагане.
(2)
Следва да бъде определено какви съставни елементи трябва да съдържат програмите за преструктуриране, които държавите-членки трябва да представят. Освен това следва да се уточнят правила за внасяне на изменения в програмите за преструктуриране, така че те да могат да бъдат адаптирани към новите условия, които не са могли да бъдат предвидени при първоначалното представяне на програмите.
(3)
За да се осигури подходяща система за наблюдение и оценка на програмите за преструктуриране, е необходимо да се изисква представянето на доклади за оценка, които да съдържат подробна оперативна и финансова информация във връзка с прилагането на програмата за преструктуриране.
(4)
Също така следва да се осигури достъп на всички заинтересовани до информацията относно програмите за преструктуриране.
(5)
Следва да има минимални изисквания за администрирането на отпускане и изплащане на помощи. Освен това следва да се позволи плащането на една или повече авансови суми за мерки, които вероятно са свързани със значителни разходи.
(6)
Следва да се определят разпоредби за задължението на държавите-членки за контрол на разходите, особено с оглед на времето и начина на проверките на място при мерките по закриване и инвестиционните мерки. За защита на финансовите интереси на Общността са необходими също така специфични правила за възстановяване на недължими плащания и глоби. В този смисъл следва да се прилагат Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) и Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията от 21 април 2004 г. за определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидена в Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3).
(7)
Що се отнася до пълното и окончателно закриване на съоръжения за омаганяване, предвидено в член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 637/2008, трябва подробно да се определят критериите, които обозначават самото закриване. Въпреки че е уместно държавите-членки да определят размера на отпусканата помощ за закриването на базата на обективни и недискриминационни критерии, трябва да се установи максимален размер, за да се избегне свръхкомпенсация.
(8)
Необходимо е точно да се характеризира подкрепата за подобряване на преработването на памука, предвидена в член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 637/2008 за помощи за инвестиции в памукопреработвателната промишленост, и да се определят приемливите разходи. Освен това следва да се определи максималният финансов принос на Общността, за да се осигурят финансовото участие и ангажираността на получателите по отношение на инвестициите.
(9)
Що се отнася до помощите за земеделски производители, участващи в схемите за качество на памука, предвидени в член 7, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 637/2008, необходимо е да се посочат съответните схеми за качество на Общността, да се определят критериите за националните схеми за качество и да се определи размерът на помощта и на приемливите разходи.
(10)
За да се осигури взаимно допълване между мерките за насърчаване, посочени в член 7, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 637/2008, и правилата относно действията за информиране и насърчаване, определени в Регламент (ЕО) № 3/2008 на Съвета от 17 декември 2007 г. относно действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти на вътрешния пазар и в трети страни (4), следва да се установяват подробни изисквания за подпомагането за насърчаване на качествени продукти, по-специално по отношение на получателите и допустимите дейности.
(11)
Що се отнася до помощите за доставчиците на техника, предвидени в член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО) № 637/2008, следва да се даде точно определение на помощите. Държавите-членки следва да определят размера на отпусканата помощ на базата на обективни и недискриминационни критерии, но трябва да се установи максимален размер, за да се избегне свръхкомпенсация.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ ПРАВИЛА
Член 1
Обхват
Настоящият регламент определя правила за прилагане на националните програми за преструктуриране съгласно Регламент (ЕО) № 637/2008, съдържащи петте предвидени в член 7 от посочения регламент мерки, отговарящи на условията за финансиране.
Член 2
Съдържание на програмите за преструктуриране
Програмите за преструктуриране, представени от държавите-членки в съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008, трябва да се състоят от следните съставни части:
а)
подробно описание на предложените мерки, заедно с техните измерими цели;
б)
резултатите от проведените консултации, предвидени в член 4, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 637/2008;
в)
оценка за очакваното въздействие в технически, икономически, екологичен и социален план;
г)
описание на съоръженията за омаганяване в съответните държави-членки и използването на мощностите им от 2005 г. насам, ако в програмата за преструктуриране са включени мерките, посочени в член 7, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 637/2008;
д)
график за въвеждането на всяка от мерките;
е)
обща финансова таблица по образеца, даден в приложението към настоящия регламент, която показва необходимите ресурси и предвиденото разпределение на ресурсите между мерките в съответствие с бюджетните средства, определени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
ж)
критериите и количествените показатели, които следва да се използват при контрола и оценката на мерките на програмата за преструктуриране, както и предприетите мерки за осигуряване на правилното и ефикасно прилагане на програмите;
з)
посочване на компетентните органи и на структурите, които отговарят за изпълнението на програмата.
Член 3
Изменения на програмите за преструктуриране
Предложенията за изменения в програмите за преструктуриране, посочени в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 637/2008, не се подават по-често от веднъж годишно.
Изменените програми показват ясно и точно предложените промени, мотивите за тях и финансовите им последици и включват, ако е приложима, преразгледана версия на финансовата таблица по образеца, даден в приложението към настоящия регламент.
Разходите, произтичащи от измененията в програмите за преструктуриране, са допустими за финансиране от датата на представяне на преразгледаната програма на Комисията. Държавите-членки поемат отговорността за разходите за времето между датата на получаване на тяхната изменена програма за преструктуриране в Комисията и датата на нейното прилагане в съответствие с член 4, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 637/2008.
Член 4
Доклади и оценка
1. Държавите-членки представят на Комисията доклад за изпълнението на програмата за преструктуриране при подаването на всяка нова програма за преструктуриране, с изключение на първата програма за преструктуриране, представена през 2009 г., както е посочено в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008.
2. Представеният съгласно параграф 1 от настоящия член доклад и докладът, представен заедно със съобщението, с което се изисква прекратяване на програмата в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 637/2008:
а)
изброяват и описват мерките, за които е отпусната помощ от Общността по линия на програмите за преструктуриране, за всяка отделна година от съответния програмен период;
б)
когато е приложимо, описват направените изменения в програмата за преструктуриране, мотивите за тях и бъдещите въздействия;
в)
описват постигнатите с отделните мерки резултати в светлината на измеримите цели, изложени в програмата за преструктуриране;
г)
съдържат отчет за разходите за всяка финансова година, които вече са осъществени за програмния период и които в никакъв случай не следва да надхвърлят границата на общата сума, предоставена на държавата-членка съгласно член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
д)
съдържат прогнози за разходите за изпълнение на програмата за преструктуриране до края на предвидения период, до границата на общата сума, предоставена на държавата-членка съгласно член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
е)
ако е приложимо, съдържат анализ на въздействието на други фондове на Общността и съответствието на тяхното използване с използването на помощите, отпускани по програмата за преструктуриране.
3. Държавите-членки регистрират данните за всички програми за преструктуриране, независимо дали са изменени или не, както и за всички мерки, провеждани в рамките на тези програми.
Член 5
Публичен достъп до информация относно програмите за преструктуриране
Държавите-членки осигуряват публичен достъп чрез уебсайт до програмата за преструктуриране, измененията ѝ, доклада за изпълнението на програмата и националното законодателство, отнасящо се до програмата.
Член 6
Изисквания към заявленията и плащанията
1. За всяка мярка в програмата им за преструктуриране, изброена в член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008, държавите-членки:
а)
определят съставните части, които трябва да съдържа заявлението за подпомагане;
б)
определят началната и крайната дата на периода за подаване на заявление;
в)
одобряват валидни и пълни заявления на базата на обективни и недискриминационни критерии, като вземат предвид наличните финансови средства в рамките на годишните тавани, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008;
г)
изплащат полагаемата помощ или останалата полагаема помощ, ако е изплатен аванс, след приключването на дадената мярка и извършването на проверките, посочени в член 7 от настоящия регламент.
2. За мерките, посочени в член 7, параграф 1, букви а), б), г) и д) от Регламент (ЕО) № 637/2008, държавите-членки могат да изплащат авансово на получателя една или повече суми. Общият размер на всички авансови плащания не следва да превишава 75 % от приемливите разходи.
Изплащането на аванс се извършва след внасяне на гаранция в размер, равен на 120 % от размера на съответния аванс.
Гаранциите се освобождават, след като мерките са завършени и посочените в член 7 проверки са проведени.
3. Всички плащания, предвидени в параграфи 1 и 2 и отнасящи се до конкретно заявление, се извършват не по-късно от 30 юни на четвъртата година след годината, през която изтича срокът за представяне на проекта на програмата за преструктуриране, както е предвидено в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 637/2008. Плащанията през първата година на първия програмен период се извършват от 16 октомври 2009 г. нататък.
4. Държавите-членки определят конкретни правила за прилагането на настоящия член.
Член 7
Наблюдение и контрол
1. Независимо от контролните задължения, посочени в Регламент (ЕО) № 1290/2005, държавите-членки извършват мониторинг, контрол и проверка на изпълнението на прилаганата програма за преструктуриране.
За мерките, посочени в член 7, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 637/2008, държавите-членки проверяват на място всеки завод и всяко производствено предприятие, получаващи помощ съгласно програмата за преструктуриране, преди да се извърши последното плащане, за да се провери дали са изпълнени всички условия за получаване на помощта.
По отношение на мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се провежда проверка на място във всички съответни заводи и производствени предприятия най-късно три месеца след изтичане на едногодишния период, посочен в член 10, параграф 1, буква б) от настоящия регламент, за да се установи дали са изпълнени изискванията по посочения параграф.
2. За всяка проверка на място в срок от един месец се изготвя доклад, който съдържа пълно описание на извършената дейност, основните констатации и изискваните последващи действия. По-специално докладите от проверките следва да:
а)
съдържат информация за получателя и провереното производствено предприятие, както и за присъствалите лица;
б)
посочват дали получателят е бил уведомен за посещението и ако е бил уведомен, срока на предварителното известяване;
в)
установяват изискванията и стандартите, подложени на проверка;
г)
описват начина и обхвата на извършените проверки;
д)
съдържат констатациите;
е)
съдържат елементите, във връзка с които са открити несъответствия;
ж)
съдържат оценка с преценка на значението на несъответствието по отношение на всеки елемент въз основа, между другото, на значителността му, обхвата, трайността и наличието на предишни нарушения.
Получателят се уведомява за всяко установено нарушение.
Член 8
Възстановяване на недължими плащания
Недължимите плащания се възстановяват заедно с лихва от съответните получатели. Правилата, определени в член 73 от Регламент (ЕО) № 796/2004, се прилагат mutatis mutandis.
Налагането на административни санкции и възстановяването на неправомерно изплатени суми не засягат уведомяването на Комисията за нередностите съгласно Регламент (ЕО) № 1848/2006 на Комисията (5).
Член 9
Санкции
1. Когато получателят не изпълни едно или повече от условията за получаване на помощта съгласно мерките по програмата за преструктуриране, той е длъжен да плати сума, равна на 10 % от сумата, която трябва да бъде възстановена съгласно член 8.
2. Санкциите, които се налагат съгласно параграф 1, не се налагат, когато предприятието докаже по задоволителен за компетентния орган начин, че неизпълнението се дължи на форсмажорни обстоятелства, и когато предприятието в писмена форма и в срок ясно е уведомило компетентния орган за неизпълнението.
3. Санкциите, посочени в параграф 1, не се налагат, ако плащането е извършено поради грешка на самия компетентен орган на държавата-членка или на друг орган и ако грешката не е била очевидна за получателя и получателят от своя страна е действал добросъвестно.
4. Когато неизпълнението е резултат от умишлено поведение или от груба небрежност, получателят е длъжен да плати сума, равна на 30 % от сумата, която следва да бъде възстановена съгласно член 8.
ГЛАВА II
МЕРКИ, ОТГОВАРЯЩИ НА УСЛОВИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Закриване на съоръжения за омаганяване
Член 10
Обхват
1. Пълното и окончателно закриване на съоръжения за омаганяване, посочено в член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 637/2008, изисква:
а)
окончателно и цялостно прекратяване на омаганяването на памука в съответния завод или съответните заводи;
б)
закриване на всички съоръжения за омаганяване и отстраняване на съоръженията за омаганяване от обекта или обектите в срок от една година след одобряването на заявлението от страна на държавата-членка;
в)
окончателно изключване на съоръженията за омаганяване от преработването на памука в Общността, чрез:
i)
преместване на съоръженията в трета държава,
ii)
гарантирано ползване на съоръженията в друг сектор, или
iii)
унищожаване на съоръженията;
г)
възстановяване на добрите екологични условия в околността на завода или заводите и улесняване на пренаемането на работната сила; и
д)
поемане на писмено задължение производствената(ите) площадка(и) да не бъде(ат) използвана(и) за памукопреработване в продължение на 10 години.
„Съоръжения за омаганяване“ означава всички специфични съоръжения, използвани за преобразуване на суров памук в омаганен памук и страничните му продукти, включително апарати за захранване, сушилни, памукочистители, пухоотделящи машини, магани, кондензатори, апарати за почистване на линтер и балировъчни преси.
2. Държавите-членки могат да наложат допълнителни изисквания по отношение на посоченото в параграф 1 закриване на мощности.
3. Съоръженията за омаганяване, посочени в параграф 1, трябва да са в добро работно състояние, за да бъде приемливо заявлението.
4. Производствените сгради и площадки може да продължават да се използват, но за дейности, които не са свързани с производството, преработването или търговията с памук.
Член 11
Финансов принос на Общността
1. Държавите-членки определят на базата на обективни и недискриминационни критерии размера на помощта, която се предоставя по мярката, посочена в член 10.
2. Помощта за един завод за омаганяване е ограничена до максимален размер от 100 EUR на тон неомаганен памук за количеството памук, преработено в този завод, което през пазарната 2005/2006 година е отговаряло на условията за финансиране по глава V от Регламент (ЕО) № 1051/2001 на Съвета (6).
РАЗДЕЛ 2
Инвестиции в памукопреработвателната промишленост
Член 12
Обхват
Помощ за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се предоставя за материални или нематериални инвестиции, които подобряват цялостната производителност на предприятието и са свързани със:
а)
преработването и/или продажбата на памук; и/или
б)
разработването на нови процеси и технологии във връзка с памука.
Член 13
Приемливи разходи
1. Подпомаганите инвестиции следва да бъдат в съответствие със стандартите на Общността, приложими към въпросната инвестиция.
2. Разходите, отговарящи на условията за финансиране, са:
а)
подобряване на недвижими имоти;
б)
закупуването или ползването под наем с последващо изкупуване на нови съоръжения и оборудване, включително компютърен софтуер, до пазарната стойност на актива, с изключение на други разходи, свързани с договора за лизинг, като марж на лизингодателя, лихвени разходи за рефинансиране, разходи за организация и управление, както и за застраховки;
в)
общи разходи, свързани с разходите, посочени в букви а) и б), като хонорари на архитекти, инженери и консултанти, такси за проучвания за осъществимост и придобиване на патентни права и лицензи.
3. Разходите за разработване на нови процеси и технологии, посочени в член 12, се отнасят до подготвителни операции, като проектиране, разработки и изпитания на процеси, както и материални и/или нематериални инвестиции, свързани с тях, преди използването на новоразработените процеси и технологии за търговски цели.
4. Инвестициите за обикновена подмяна не се признават за допустим разход.
Член 14
Финансов принос на Общността
1. Финансовият принос на Общността в съответствие с член 12 се ограничава до следните максимални размери на помощта:
а)
50 % в региони, класифицирани като региони за сближаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (7);
б)
40 % в региони, различни от регионите за сближаване.
2. Подпомагане не се предоставя на предприятия в затруднение по смисъла на раздел 2.1 от Насоките на Общността относно държавните помощи за спасяване и преструктуриране на предприятия в затруднение (8).
3. Член 72 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (9) се прилага mutatis mutandis за посочената в член 12 помощ.
РАЗДЕЛ 3
Участие на земеделски производители в схемите за качество на памука
Член 15
Обхват
Помощ за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се предоставя:
а)
за общностните схеми за качество на памука, установени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (10) или Регламент (ЕО) № 510/2006 на Съвета (11) или съгласно признатите от държавите-членки схеми за качество;
б)
като годишно поощрение, чийто размер се определя съгласно размера на постоянните разходи, възникнали от участието в подпомагани схеми, за максимален срок от четири години.
Схемите, чиято единствена цел е да осигурят по-високо ниво на контрол на спазването на задължителните стандарти съгласно общностното или националното законодателство, не се ползват с право на помощ по настоящия раздел.
Член 16
Критерии за допустимост
1. За да отговарят на условията за финансиране, признатите от държавите-членки схеми за качество, посочени в член 15, първа алинея, буква а), следва да съответстват на следните критерии:
а)
спецификата на готовия продукт по такива схеми произтича от подробни задължения във връзка с методите на отглеждане и преработка, които гарантират:
i)
специфични характеристики, включително производствения процес, или
ii)
определено качество на готовия продукт, което е значително над пазарните стокови стандарти по отношение на здравето на растенията или защитата на околната среда;
б)
схемите включват задължителни продуктови спецификации, а спазването на тези спецификации се удостоверява от независим контролен орган;
в)
схемите са отворени за всички производители;
г)
схемите са прозрачни и осигуряват пълна проследимост на продуктите;
д)
схемите отговарят на текущите и прогнозираните пазарни възможности.
2. Помощ може да се предостави на земеделски производители, участващи в схема за качество, само ако качественият продукт е официално признат по силата на регламентите и разпоредбите на схемите на Общността или на схемите за качество, признати от държавата-членка, както е предвидено в член 15, първа алинея, буква а).
Що се отнася до схемите за качество, установени съгласно Регламент (ЕО) № 510/2006, помощ може да се предостави само по отношение на наименования, регистрирани в регистъра на Общността.
3. Когато помощта за участие в схема за качество по Регламент (ЕО) № 834/2007 е включена в програма за преструктуриране, постоянните разходи, произтичащи от участието в тази схема за качество, не се вземат под внимание при изчисляването на размера на помощта в рамките на агроекологична мярка за подпомагане на биологичното земеделие.
4. За целите на член 15, първа алинея, буква б) „постоянни разходи“ означава разходите, възникнали от присъединяването към схема за качество, и годишната вноска за участие в такава схема, включително, когато е необходимо, разходите за проверки, които се изискват за удостоверяване спазването на спецификациите на схемата.
Член 17
Финансов принос на Общността
Помощта за мярката, посочена в член 15, се ограничава до максимален размер от 3 000 EUR на стопанство на година.
РАЗДЕЛ 4
Дейности по информация и насърчаване
Член 18
Обхват
1. Помощта за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се отнася до памук, включен в схемите за качество съгласно член 15, и до продукти, произвеждани главно от такъв памук.
2. Дейностите по информация и насърчаване, които са получили помощ по Регламент (ЕО) № 3/2008, не се допускат за помощ.
Член 19
Допустими дейности
1. Действията по информиране и насърчаване, отговарящи на условията за финансиране, са дейности, предназначени да убедят потребителите да купуват памук, включен в схемите за качество съгласно член 15, или продукти, произвеждани главно от такъв памук.
Такива дейности привличат вниманието върху определени характеристики или предимства на въпросните продукти, най-вече качеството, специфичните производствени методи и опазването на околната среда, свързани с въпросната схема за качество, и могат да включват разпространение на научни и технически познания за тези продукти. По-специално тези дейности включват организация и/или участие в панаири и изложения, подобни дейности в областта на връзките с обществеността и реклами по различни комуникационни канали или на местата, където се извършва продажбата.
2. На условията за финансиране отговарят само информационни, насърчителни и рекламни дейности, осъществявани на вътрешния пазар.
Тези дейности не следва да подтикват потребителите да купуват даден продукт поради конкретния му произход, с изключение на продуктите, включени в схемата за качество, въведена с Регламент (ЕО) № 510/2006. Въпреки това произходът на продукта може да бъде указан, при условие че споменаването му е подчинено на основното послание.
Дейностите, свързани с популяризирането на търговски марки, не се допускат за помощ.
3. Ако дейностите, посочени в параграф 1, се отнасят до продукт, включен в схемите за качество на Общността, установени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 или Регламент (ЕО) № 510/2006, знакът на Общността, предвиден в тези схеми, се изписва на информационните, насърчителните и/или рекламните материали.
4. Държавите-членки гарантират, че всички проекти на информационни, насърчителни и рекламни материали, изготвени в контекста на дейността, за която се получава помощ, отговарят на законодателството на Общността. За тази цел получателите предават такива проектоматериали на компетентния орган на държавата-членка.
Член 20
Финансов принос на Общността
Помощта за мярката, посочена в член 18, се ограничава до максимален размер от 70 % от разходите по дейността.
РАЗДЕЛ 5
Помощи за доставчиците на техника
Член 21
Обхват
Помощта за мярката, посочена в член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО) № 637/2008, се предоставя на базата на обективни и недискриминационни критерии за претърпените загуби, включително за загубите от обезценяването на специализираните машини за събиране на реколтата, които не могат да бъдат използвани за други цели.
Член 22
Финансов принос на Общността
1. Държавите-членки определят размера на помощта, която се предоставя по мярката, посочена в член 21. Помощта не трябва да надвишава претърпените загуби и е ограничена до максимален размер от 10 EUR на тон за количеството неомаганен памук, събран по договор през пазарната 2005/2006 година и доставен на завод за омаганяване, който подлежи на закриване съгласно член 10.
2. Държавите-членки гарантират, че получателите на помощта отговарят на критериите, изброени в член 7, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 637/2008.
ГЛАВА III
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2008 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 1145/2008 DELLA COMMISSIONE
del 18 novembre 2008
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio per quanto riguarda i programmi nazionali per la ristrutturazione del settore del cotone
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio, del 23 giugno 2008, che modifica il regolamento (CE) n. 1782/2003 e che istituisce programmi nazionali per la ristrutturazione del settore del cotone (1), in particolare l’articolo 9,
considerando quanto segue:
(1)
Il capo 2 del regolamento (CE) n. 637/2008 contiene disposizioni relative ai programmi di ristrutturazione, da decidersi a livello degli Stati membri allo scopo di finanziare misure di sostegno specifiche nel settore del cotone. Appare opportuno completare tale disciplina mediante l’adozione di modalità di applicazione.
(2)
Occorre precisare quali elementi devono contenere i programmi di ristrutturazione che gli Stati membri sono tenuti a presentare. Occorre inoltre stabilire le modalità per la modifica dei programmi di ristrutturazione che permettono di adattarli se si verificano condizioni nuove non prevedibili al momento della loro presentazione iniziale.
(3)
Per un monitoraggio e una valutazione adeguati dei programmi di ristrutturazione, è necessario imporre la presentazione di relazioni di valutazione contenenti informazioni dettagliate operative e finanziarie sull’attuazione del programma di ristrutturazione.
(4)
Occorre inoltre garantire a tutti i soggetti interessati l’accesso alle informazioni relative ai programmi di ristrutturazione.
(5)
È opportuno stabilire prescrizioni minime per la gestione dell’assegnazione e del pagamento del sostegno finanziario. Per le misure per le quali si prevedono spese ingenti, è inoltre opportuno permettere il pagamento di uno o più anticipi.
(6)
Occorre stabilire disposizioni riguardo all’obbligo degli Stati membri di contenere la spesa, in particolare per quanto attiene ai tempi e alla natura dei controlli in loco delle misure di smantellamento e di investimento. Al fine di tutelare gli interessi finanziari della Comunità sono inoltre necessarie norme specifiche sul recupero degli importi indebitamente erogati e sulle sanzioni da irrogare. A tal fine è opportuno applicare il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (2) e il regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004, recante modalità di applicazione della condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di gestione e di controllo di cui al regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio (3).
(7)
È necessario definire dettagliatamente i criteri dello smantellamento completo e permanente degli stabilimenti di sgranatura disposto dall’articolo 7, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 637/2008. Anche se spetta agli Stati membri decidere, in base a criteri obiettivi e non discriminatori, l’importo dell’aiuto da concedere per lo smantellamento, occorre stabilire un tetto massimo per evitare il rischio di sovracompensazione.
(8)
È necessario definire con esattezza il sostegno a favore del miglioramento della lavorazione del cotone, di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 637/2008 che riguarda gli aiuti agli investimenti nell’industria della sgranatura e determinare le spese ammissibili. Occorre inoltre stabilire il contributo massimo della Comunità, onde garantire la partecipazione finanziaria e l’impegno dei beneficiari dell’investimento.
(9)
Per quanto riguarda il sostegno alla partecipazione degli agricoltori a sistemi di qualità del cotone, di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 637/2008, è necessario individuare i sistemi di qualità comunitari pertinenti, stabilire i criteri relativi ai sistemi di qualità nazionali e determinare il livello dell’aiuto e i costi ammissibili.
(10)
Per garantire la complementarità tra le attività di promozione di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 637/2008 e le norme relative alle azioni di informazione e di promozione stabilite dal regolamento (CE) n. 3/2008 del Consiglio, del 17 dicembre 2007, relativo ad azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi (4), è opportuno precisare le modalità applicabili al sostegno a favore della promozione dei prodotti di qualità, in particolare per quanto attiene ai beneficiari e alle attività sovvenzionabili.
(11)
Occorre definire con precisione l’aiuto per i fornitori di macchinari, di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (CE) n. 637/2008. Anche se spetta agli Stati membri decidere, in base a criteri obiettivi e non discriminatori, l’importo dell’aiuto da concedere, occorre stabilire un tetto massimo per evitare il rischio di sovracompensazione.
(12)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Campo di applicazione
Il presente regolamento stabilisce le modalità di applicazione riguardanti i programmi nazionali di ristrutturazione previsti dal regolamento (CE) n. 637/2008, contenenti le cinque misure ammissibili di cui all’articolo 7 di tale regolamento.
Articolo 2
Contenuto dei programmi di ristrutturazione
I programmi di ristrutturazione presentati dagli Stati membri a norma dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008, sono costituiti dagli elementi seguenti:
a)
una descrizione dettagliata delle misure proposte con la quantificazione dei loro obiettivi;
b)
i risultati delle consultazioni svolte a norma dell’articolo 4, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (CE) n. 637/2008;
c)
una valutazione dell’impatto tecnico, economico, ambientale e sociale atteso;
d)
una descrizione degli stabilimenti di sgranatura presenti nello Stato membro e dell’uso fatto della relativa capacità dal 2005, ove il programma di ristrutturazione comprenda le misure di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 637/2008;
e)
uno scadenzario di attuazione per ciascuna delle misure;
f)
una tabella finanziaria generale, conforme al modello riportato nell’allegato del presente regolamento, indicante le risorse da stanziare e la prevista ripartizione delle medesime tra le misure, nei limiti della dotazione di bilancio fissata all’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008;
g)
i criteri e gli indicatori quantitativi da utilizzare a fini di monitoraggio e valutazione della pertinente misura del programma di ristrutturazione e le disposizioni adottate per garantire l’adeguata ed effettiva attuazione dei programmi;
h)
la designazione delle autorità e degli organismi competenti cui è affidata l’attuazione del programma.
Articolo 3
Modifiche dei programmi di ristrutturazione
Le modifiche dei programmi di ristrutturazione, di cui all’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 637/2008, sono presentate non più di una volta l’anno.
I programmi modificati indicano chiaramente e precisamente le modifiche proposte, i motivi e le conseguenze finanziarie delle medesime e, se del caso, contengono una versione riveduta della tabella finanziaria, conforme al modello riportato nell’allegato del presente regolamento.
Le spese derivanti dalle modifiche dei programmi di ristrutturazione sono ammissibili dalla data di presentazione alla Commissione del programma riveduto. Gli Stati membri sono responsabili delle spese dalla data di ricevimento, da parte della Commissione, del programma di ristrutturazione modificato fino alla data in cui il programma entra in applicazione a norma dell’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 637/2008.
Articolo 4
Relazioni e valutazione
1. Gli Stati membri presentano alla Commissione una relazione sull’attuazione del programma di ristrutturazione insieme a ogni nuovo programma di ristrutturazione, eccezion fatta per il primo programma, da presentare nel 2009 a norma dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008.
2. La relazione presentata a norma del paragrafo 1 del presente articolo e quella presentata con la comunicazione che richiede la fine del programma, di cui all’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 637/2008:
a)
elencano e descrivono le misure per le quali è stato concesso il contributo comunitario nell’ambito dei programmi di ristrutturazione, per ciascuno degli anni del periodo di programmazione in questione;
b)
se del caso, descrivono le eventuali modifiche apportate al programma di ristrutturazione, i loro motivi e le conseguenze per il futuro;
c)
descrivono i risultati conseguiti con ciascuna misura con riferimento agli obiettivi quantificabili fissati nel programma di ristrutturazione;
d)
contengono una dichiarazione delle spese, per esercizio finanziario, già sostenute nel corso del periodo di programmazione, che in nessun caso superano il bilancio complessivo assegnato agli Stati membri a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008;
e)
contengono stime delle spese fino al termine del periodo previsto per l’attuazione del programma di ristrutturazione, nei limiti del bilancio complessivo assegnato agli Stati membri a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008;
f)
se del caso, contengono un’analisi della partecipazione di altri fondi comunitari e della loro compatibilità con gli aiuti finanziati dal programma di ristrutturazione.
3. Gli Stati membri tengono una registrazione particolareggiata dei programmi di ristrutturazione, modificati o no, nonché di tutte le misure realizzate in applicazione dei medesimi.
Articolo 5
Accesso del pubblico alle informazioni sui programmi di ristrutturazione
Gli Stati membri mettono a disposizione del pubblico su un sito web il programma di ristrutturazione, le relative modifiche, la relazione sull’attuazione del programma e la normativa nazionale completa relativa al programma.
Articolo 6
Condizioni per le domande e i pagamenti
1. Per tutte le misure contenute nel programma di ristrutturazione ed elencate all’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008 gli Stati membri:
a)
determinano gli elementi che le domande di sostegno devono contenere;
b)
fissano il periodo di presentazione delle domande;
c)
approvano le domande valide e complete in base a criteri obiettivi e non discriminatori, tenendo conto delle risorse finanziarie disponibili entro i limiti dei massimali annui previsti dall’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008;
d)
versano il sostegno ammissibile, o il saldo del finanziamento ammissibile ove sia stato erogato un anticipo, dopo il completamento della misura e l’esecuzione dei controlli di cui all’articolo 7 del presente regolamento.
2. Per le misure di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettere a), b), d) ed e), del regolamento (CE) n. 637/2008, gli Stati membri possono versare al beneficiario uno o più anticipi. La somma degli anticipi non supera complessivamente il 75 % delle spese ammissibili.
Il pagamento di un anticipo è subordinato alla costituzione di una cauzione di importo pari al 120 % dell’anticipo medesimo.
La cauzione è svincolata una volta completate le misure e svolti i controlli di cui all’articolo 7.
3. Tutti i pagamenti di cui ai paragrafi 1 e 2 riguardanti una particolare domanda sono effettuati entro il 30 giugno del quarto anno successivo all’anno di scadenza del termine di presentazione del progetto di programma di ristrutturazione fissato dall’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 637/2008. Nel primo anno del primo periodo di programmazione i pagamenti sono effettuati a decorrere dal 16 ottobre 2009.
4. Gli Stati membri fissano le modalità specifiche di applicazione del presente articolo.
Articolo 7
Monitoraggio e controllo
1. Fermi restando gli obblighi di controllo di cui al regolamento (CE) n. 1290/2005, gli Stati membri procedono al monitoraggio, al controllo e alla verifica dell’attuazione del programma di ristrutturazione in corso.
Per le misure di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 637/2008, gli Stati membri effettuano, prima del pagamento finale, un’ispezione in loco di ciascuno stabilimento e sito di produzione che riceve un finanziamento nell’ambito del programma di ristrutturazione, onde verificare che sussistano tutte le condizioni per l’ottenimento dell’aiuto.
In relazione alle misure di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 637/2008, tutti gli stabilimenti e i siti di produzione sono ispezionati in loco pertinenti entro tre mesi dalla fine del periodo di un anno di cui all’articolo 10, paragrafo 1, lettera b), del presente regolamento per verificare il rispetto delle condizioni di cui a tale paragrafo.
2. Per ciascuna ispezione in loco viene redatta entro un mese una relazione contenente una descrizione esauriente dell’operazione svolta, dei principali risultati emersi e degli ulteriori interventi raccomandati. In particolare, le relazioni di ispezione:
a)
contengono informazioni relative al beneficiario, al sito di produzione ispezionato e alle persone presenti;
b)
precisano se la visita era stata annunciata al beneficiario e, in tal caso, il termine di preavviso;
c)
citano le prescrizioni e le norme oggetto dell’ispezione;
d)
descrivono la natura e la portata delle verifiche eseguite;
e)
contengono i risultati emersi;
f)
precisano gli elementi in relazione ai quali sono state rilevate inadempienze;
g)
contengono una valutazione dell’importanza delle inadempienze riscontrate per ciascun elemento, in particolare in termini di gravità, portata, persistenza e antecedenti.
Il beneficiario è informato delle eventuali inadempienze rilevate.
Articolo 8
Ripetizione dell’indebito
Gli importi indebitamente erogati sono recuperati, maggiorati di interessi, presso i beneficiari. Le norme di cui all’articolo 73 del regolamento (CE) n. 796/2004 si applicano mutatis mutandis.
L’applicazione delle sanzioni amministrative e il recupero degli importi indebitamente erogati non ostano alla comunicazione delle irregolarità alla Commissione a norma del regolamento (CE) n. 1848/2006 della Commissione (5).
Articolo 9
Sanzioni
1. Ove non soddisfi una o più delle condizioni per l’ottenimento dell’aiuto per le misure del programma di ristrutturazione, il beneficiario è tenuto a pagare, a titolo di sanzione, il 10 % dell’importo da recuperare a norma dell’articolo 8.
2. La sanzione di cui al paragrafo 1 non è irrogata se il beneficiario, dopo aver segnalato per iscritto in modo chiaro e tempestivo l’inadempienza all’autorità competente, è in grado di dimostrare, con soddisfazione di quest’ultima, che l’inadempienza è dovuta a forza maggiore.
3. La sanzione di cui al paragrafo 1 non è irrogata se il pagamento è stato eseguito a seguito di un errore delle stesse autorità competenti dello Stato membro o di un’altra autorità interessata, errore che non era ragionevolmente individuabile dal beneficiario che abbia agito in buona fede.
4. Se l’inadempienza è stata commessa deliberatamente o per negligenza grave, la sanzione è pari al 30 % dell’importo da recuperare a norma dell’articolo 8.
CAPO II
MISURE AMMISSIBILI
SEZIONE 1
Smantellamento degli stabilimenti di sgranatura
Articolo 10
Campo di applicazione
1. Lo smantellamento completo e permanente degli stabilimenti di sgranatura disposto dall’articolo 7, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 637/2008 presuppone:
a)
la cessazione definitiva e totale della sgranatura del cotone nello stabilimento o negli stabilimenti interessati;
b)
lo smantellamento di tutti i macchinari per la sgranatura ivi presenti e la loro rimozione dal sito o dai siti di cui trattasi entro un anno dall’approvazione della domanda dello Stato membro;
c)
l’esclusione definitiva dei macchinari per la sgranatura dal processo di lavorazione del cotone nella Comunità mediante:
i)
il trasferimento dei macchinari in un paese terzo;
ii)
la garanzia che i macchinari sono utilizzati in un altro settore; oppure
iii)
la distruzione dei macchinari;
d)
il ripristino di buone condizioni ambientali nel sito o nei siti dismessi e l’agevolazione del reimpiego della manodopera; e
e)
l’impegno scritto di non usare il sito o i siti di produzione per la sgranatura del cotone per un periodo di 10 anni.
Per «macchinari per la sgranatura» si intendono tutti i macchinari specifici utilizzati per la trasformazione del cotone non sgranato in cotone sgranato e nei suoi sottoprodotti, comprese le macchine alimentatrici, essiccatrici, lavatrici, le frese, le ginnatrici, le condensatrici, le carde e le presse per balle.
2. Gli Stati membri possono imporre ulteriori prescrizioni in relazione alle operazioni di smantellamento di cui al paragrafo 1.
3. Affinché una domanda possa essere ammissibile, gli stabilimenti di sgranatura di cui al paragrafo 1 devono essere in buone condizioni di funzionamento.
4. I fabbricati e i siti in cui si trovavano gli stabilimenti possono continuare ad essere utilizzati per attività non connesse alla produzione, alla trasformazione o al commercio del cotone.
Articolo 11
Contributo comunitario
1. Gli Stati membri decidono, in base a criteri obiettivi e non discriminatori, l’importo dell’aiuto da concedere nell’ambito della misura di cui all’articolo 10.
2. Per ciascuno stabilimento di sgranatura, l’importo massimo dell’aiuto è limitato a 100 EUR per tonnellata di cotone non sgranato per il quantitativo di cotone trasformato nello stabilimento medesimo, che è stato ammesso a beneficiare del sostegno previsto dal capitolo V del regolamento (CE) n. 1051/2001 del Consiglio (6) nella campagna di commercializzazione 2005/2006.
SEZIONE 2
Investimenti nell’industria della sgranatura
Articolo 12
Campo di applicazione
Il sostegno per la misura di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 637/2008, è concesso per investimenti materiali o immateriali diretti a migliorare il rendimento globale dell’impresa e riguardanti:
a)
la trasformazione e/o la commercializzazione del cotone; e/o
b)
lo sviluppo di nuovi processi e tecnologie relativi al cotone.
Articolo 13
Spese ammissibili
1. Gli investimenti sovvenzionati rispettano le norme comunitarie che si applicano al tipo di investimento considerato.
2. Le spese ammissibili sono le seguenti:
a)
il miglioramento di beni immobili;
b)
l’acquisto o il leasing con patto di acquisto di macchine e attrezzature nuove, compresi i programmi informatici, fino a un massimo del loro valore di mercato, esclusi i costi connessi al contratto di leasing (interessi, costi di rifinanziamento interessi, spese generali, oneri assicurativi ecc.);
c)
le spese generali collegate alle spese di cui alle lettere a) e b), come onorari di architetti, ingegneri e consulenti, studi di fattibilità, acquisizione di brevetti e licenze.
3. I costi per lo sviluppo di nuovi processi e tecnologie a norma dell’articolo 12 riguardano operazioni preliminari come la progettazione, lo sviluppo e il collaudo di processi e tecnologie, nonché investimenti materiali e/o immateriali ad essi connessi, precedenti all’uso commerciale dei nuovi processi e tecnologie.
4. I semplici investimenti di sostituzione non costituiscono spese ammissibili.
Articolo 14
Contributo comunitario
1. Al contributo comunitario al sostegno di cui all’articolo 12 si applicano le seguenti intensità massime di aiuto:
a)
50 % nelle regioni classificate come regioni di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (7);
b)
40 % nelle regioni diverse dalle regioni di convergenza.
2. Il sostegno non è concesso a imprese in difficoltà ai sensi della sezione 2.1 degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (8).
3. L’articolo 72 del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio (9) si applica mutatis mutandis al sostegno di cui all’articolo 12.
SEZIONE 3
Partecipazione degli agricoltori a sistemi di qualità del cotone
Articolo 15
Campo di applicazione
Il sostegno per la misura di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 637/2008 è concesso:
a)
per sistemi comunitari di qualità del cotone istituiti dal regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio (10) o dal regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio (11) o per sistemi di qualità riconosciuti dagli Stati membri;
b)
a titolo di incentivo, sotto forma di erogazione annuale il cui importo è determinato in funzione dell’ammontare dei costi fissi occasionati dalla partecipazione ai suddetti sistemi di qualità, per un periodo massimo di quattro anni.
Non sono ammessi a beneficiare del sostegno previsto nella presente sezione i sistemi il cui unico scopo è fornire un controllo più severo del rispetto delle norme obbligatorie nell’ambito della normativa comunitaria o nazionale.
Articolo 16
Criteri di ammissibilità
1. Per poter beneficiare del sostegno, i sistemi di qualità riconosciuti dagli Stati membri, di cui all’articolo 15, primo comma, lettera a), devono rispondere ai seguenti criteri:
a)
la specificità del prodotto finale tutelato da tali sistemi deriva da obblighi precisi concernenti i metodi di ottenimento e di trasformazione, che garantiscono:
i)
caratteristiche specifiche, compreso il processo di produzione; oppure
ii)
una qualità del prodotto finale significativamente superiore alle norme commerciali correnti in termini di salute delle piante o tutela ambientale;
b)
i sistemi prevedono disciplinari di produzione vincolanti, il cui rispetto è verificato da un organismo di controllo indipendente;
c)
i sistemi sono aperti a tutti i produttori;
d)
i sistemi sono trasparenti e assicurano la completa tracciabilità dei prodotti;
e)
i sistemi rispondono agli sbocchi di mercato attuali o prevedibili.
2. I produttori che partecipano a un sistema di qualità possono beneficiare del sostegno unicamente se il prodotto di qualità è stato ufficialmente riconosciuto a norma dei regolamenti e delle disposizioni dei sistemi comunitari o dei sistemi di qualità riconosciuti da uno Stato membro, secondo il disposto dell’articolo 15, primo comma, lettera a).
Per quanto riguarda i sistemi di qualità istituiti dal regolamento (CE) n. 510/2006, il sostegno può essere concesso soltanto per le denominazioni iscritte nel registro comunitario.
3. Se un programma di ristrutturazione prevede un sostegno per la partecipazione a un sistema di qualità previsto dal regolamento (CE) n. 834/2007, i costi fissi occasionati dalla partecipazione al suddetto sistema non vengono presi in considerazione per calcolare l’importo dell’aiuto concesso nell’ambito di una misura agroambientale a sostegno dell’agricoltura biologica.
4. Ai fini dell’articolo 15, primo comma, lettera b), per «costi fissi» si intendono i costi di iscrizione e il contributo annuo di partecipazione a un sistema di qualità sovvenzionato, incluse le eventuali spese per i controlli intesi a verificare il rispetto delle condizioni prescritte dal sistema.
Articolo 17
Contributo comunitario
L’importo massimo del sostegno per la misura di cui all’articolo 15 è limitato a 3 000 EUR annui per azienda.
SEZIONE 4
Informazione e promozione
Articolo 18
Campo di applicazione
1. Il sostegno per la misura di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 637/2008 riguarda il cotone prodotto nell’ambito dei sistemi di qualità di cui all’articolo 15 e i prodotti ottenuti prevalentemente da tale cotone.
2. Non sono ammesse a beneficiare del sostegno le attività di informazione e promozione che beneficiano del sostegno previsto dal regolamento (CE) n. 3/2008.
Articolo 19
Attività ammissibili
1. Le attività di informazione e di promozione sovvenzionabili sono le attività intese a indurre i consumatori ad acquistare il cotone prodotto nell’ambito dei sistemi di qualità di cui all’articolo 15 o i prodotti ottenuti prevalentemente da tale cotone.
Tali attività mettono in luce le caratteristiche o i vantaggi specifici dei prodotti in questione, in particolare la qualità, i peculiari metodi di produzione e la tutela dell’ambiente prescritta dal sistema di qualità e possono comprendere la diffusione di conoscenze scientifiche e tecniche sui prodotti di cui trattasi. In queste attività rientrano in particolare l’organizzazione di fiere ed esposizioni e/o la partecipazione alle stesse, le campagne di pubbliche relazioni e la pubblicità attraverso i vari canali di comunicazione o presso i punti vendita.
2. Possono beneficiare dell’aiuto soltanto attività di informazione, promozione e pubblicità sul mercato interno.
Tali attività non devono indurre i consumatori ad acquistare un prodotto in virtù della sua origine, tranne per i prodotti tutelati dal sistema di qualità istituito dal regolamento (CE) n. 510/2006. L’origine del prodotto può essere tuttavia indicata, a condizione che i riferimenti all’origine siano secondari rispetto al messaggio principale.
Non sono sovvenzionabili le attività mirate alla promozione di una particolare marca commerciale.
3. Se le attività di cui al paragrafo 1 riguardano un prodotto tutelato dai sistemi di qualità comunitari istituiti dal regolamento (CE) n. 834/2007 o dal regolamento (CE) n. 510/2006, il materiale informativo, promozionale e/o pubblicitario reca il logo comunitario previsto da tali sistemi.
4. Gli Stati membri provvedono affinché tutto il materiale informativo, promozionale e pubblicitario redatto nell’ambito di un’attività sovvenzionata sia conforme alla normativa comunitaria. A tale scopo, i beneficiari trasmettono all’autorità competente dello Stato membro le bozze di detto materiale.
Articolo 20
Contributo comunitario
Il sostegno per la misura di cui all’articolo 18 è limitato al 70 % dei costi dell’attività.
SEZIONE 5
Aiuti per i fornitori di macchinari
Articolo 21
Campo di applicazione
Gli aiuti per la misura di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (CE) n. 637/2008 sono concessi in base a criteri obiettivi e non discriminatori per compensare le perdite subite, compresa la perdita di valore dei macchinari specializzati per la raccolta che non possono essere utilizzati per altri fini.
Articolo 22
Contributo comunitario
1. Gli Stati membri stabiliscono il livello dell’aiuto da concedere nell’ambito della misura di cui all’articolo 21. L’importo massimo di tale aiuto non supera le perdite subite ed è limitato a 10 EUR per tonnellata di cotone non sgranato, raccolto per contratto nella campagna di commercializzazione 2005/2006 e consegnato a uno stabilimento di sgranatura da smantellare a norma dall’articolo 10.
2. Gli Stati membri provvedono affinché i beneficiari del sostegno soddisfino i criteri di cui all’articolo 7, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (CE) n. 637/2008.
CAPO III
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 23
Entrata in vigore e applicazione
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2009.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 2008.