32001D0912
L 337/49
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 8 ноември 2001 година
за някои условия относно достъпа до Системата за следене на фалшификати (ССФ)
(ЕЦБ/2001/11)
(2001/912/ЕО)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 106, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система от централни банки и на Европейската централна банка, и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че
(1)
Регламент (ЕО) № 1338/2001 на Съвета от 28 юни 2001 г. за определяне на необходимите мерки за защита на еурото от фалшифициране (1), установява известни мерки във връзка със събирането и съхранението на данни, свързани с фалшиви банкноти и монети, и с достъпа до тези данни.
(2)
Борбата с фалшифицирането не може да се провежда само на ниво еурозона; за тази цел Съветът на Европейския съюз предприе мерки във връзка с еурото по дял VI от Договора за Европейския съюз (т.е. третия стълб); също така Регламент (ЕО) № 1339/2001 на Съвета разширява обхвата на действие на Регламент (ЕО) № 1338/2001 на Съвета, така че да включва тези държави-членки, които не са приели еурото за своя единна валута (2).
(3)
Трябва да продължи доразвиването на вече действащите процедури и системи за анализ на фалшификати и за събирането на информация във връзка с фалшифицирането; ЕЦБ създаде Центъра за анализ на фалшификати и базата данни за фалшиви пари; стана необходимо последната да бъде реорганизирана и преименувана в „Система за следене на фалшификати“ (ССФ) и да бъдат дефинирани нейните характеристики.
(4)
ЕЦБ регламентира условията, които гарантират подходящите процедури за достъп до съответните данни в ССФ в съответствие с Регламенти (ЕО) № 1338/2001 и (ЕО) № 1339/2001. За тази цел всички национални централни банки (НЦБ) в Европейската система от централни банки трябва да създадат съответни национални центрове за следени на фалшификати (НЦФ) в рамките на всяка НЦБ и да създадат функцията администратор по сигурността на системата в НЦФ. Освен това ЕЦБ постига необходимите договорености и споразумения с Комисията и Европол, за да им осигури подходящ достъп до данните в ССФ, както и за достъп на Европейския технически и научен център, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1338/2001. Всеки достъп трябва да бъде съобразен със съответните минимални стандарти за сигурност. Това съобразяване е от основна важност поради поверителното естество на данните в ССФ. Поверително естество на данните означава, че информацията, която всеки от потребителите на ССФ получава от последната, трябва да се използва само с цел изпълнение на задълженията им в борбата против фалшифицирането на еурото. Ограничаването на достъпа до данните в ССФ спомага за гарантиране на поверителността.
(5)
Ръководството за процедурите и минималните стандарти за сигурност във връзка със ССФ е в процес на одобряване от Управителния съвет на ЕЦБ. То няма да се публикува поради поверителното естество на данните, които ще се въведат и ще бъдат достъпни в ССФ и поради важността на това да се поддържа среда на поверителност при използването на ССФ.
РЕШИ:
Член 1
Дефиниции
Дефинициите, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 1338/2001, се прилагат в настоящото решение.
Член 2
Система за следене на фалшификати
1. Базата данни за фалшиви пари (БДФП) се преименува в Система за следене на фалшификати (ССФ). Приема се, че всяко позоваване на БДФП в предходни законодателни актове се отнася за ССФ.
2. ССФ включва централната база данни, съдържаща цялата техническа и статистическа информация относно фалшифицирането, както на банкноти, така и на монети в еуро, независимо дали е с произход от държавите-членки или трети страни. ССФ включва, между другото, и приложения за четене и редактиране и възможности за записване във и от ССФ на данни и мрежови връзки с различни потребители на ССФ.
3. Организацията и управлението на ССФ са от компетентността на Изпълнителния съвет на ЕЦБ, който взема предвид за тези цели мненията на Комитета по банкнотите.
Член 3
Достъп до данните на Системата за следене на фалшификати
1. Освен НЦБ достъп до съответните данни на ССФ имат и други компетентни национални органи, включително Националните центрове за анализи (НЦА) и Националните центрове за анализи на монети (НЦАМ) по отношение на данни, свързани с монети, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1338/2001. За целта се прилагат условията уредени в членове 5-9 от настоящото решение.
2. Достъпът на Европейската комисия, Европейския технически и научен център (ЕТНЦ) и Европол до съответните данни на ССФ се дава съгласно Регламент (ЕО) № 1338/2001. Процедурите за такъв достъп са предвидени в двустранни споразумения и договорености с ЕЦБ в зависимост от случая.
3. При спазване на споразуменията относно паричните взаимоотношения между Общността и трети страни, ЕЦБ може да разреши достъп до съответните данни на ССФ на определените органи или центрове на тези трети страни.
4. В допълнение към параграф 3 по-горе и на основание член 9 от Регламент (ЕО) № 1338/2001 ЕЦБ може да предостави достъп до съответните данни в ССФ на определени органи или центрове от трети страни. На последните могат да се предоставят и отделни данни от ССФ, когато това се счете за необходимо от Центъра за анализи на фалшификати (ЦАФ) на ЕЦБ.
Член 4
Въвеждане на данни в Системата за следене на фалшификати от националните центрове за анализи и националните центрове за анализи на монети
Въвеждането от НЦА в ССФ на данни, свързани с открити фалшиви еуробанкноти както и изпращането на всеки нов вид еуробанкноти, за които има съмнение, че са фалшификати, до НЦА на ЕЦБ се прави в съответствие с Регламент (ЕО) № 1338/2001 и със съответното ръководство за процедурите, одобрено от Управителния съвет на ЕЦБ с участието на Генералния съвет на ЕЦБ. С НЦА, които не са НЦБ, или които не са установени в рамките на НЦБ, се провеждат консултации относно ръководството за процедури. Ръководството за процедури се изменя освен това, за да се пригоди към въвеждането в ССФ на данни за монети от ЕТНЦ и НЦАМ.
Член 5
Национални центрове за следене на фалшификати
1. Задачата по администрирането на достъпа до ССФ по член 3 в държавите-членки се изпълнява от НЦФ, създадени във всяка НЦБ. Този НЦФ също улеснява комуникацията в рамките на държавите-членки по въпросите свързани със ССФ. По отношение на тези задачи във всеки НЦФ се създава функцията администратор по сигурността на системата.
2. След одобрение от страна на ЕЦБ НЦФ оторизира различните нива на достъп до ССФ по смисъла на член 3, в съответствие с параграф 1 по-горе. За целта гореспоменатият администратор по сигурността на НЦФ създава, или съответно въвежда, съответните потребителски имена, различните категории потребители и различните нива на достъп на тези потребители.
Член 6
Спазване на стандартите за сигурност на Системата за следене на фалшификати
Минималните стандарти за сигурност, които трябва да се спазват от всички органи или центрове (НЦА и/или НЦАМ), в които има потребители на ССФ, както и от такива потребители във връзка с достъпа им до ССФ, се приемат от Управителния съвет на ЕЦБ с участието на Генералния съвет на ЕЦБ. НЦФ се уведомяват за тях.
Член 7
Поверителност
1. Всеки орган или център, в които има потребители на ССФ, информира последните за поверителното естество на данните на ССФ и за всякакви ограничения на достъпа, отнасящи се за всеки от потребителите в този орган или център както и за други органи или центрове, когато администратора по сигурността на системата на съответния НЦФ ги съобщава на съответния орган или център. Съответният НЦФ може да поиска от всеки орган или център да подпише декларация за поверителност, в която да декларира, че е надлежно уведомен за съдържанието на настоящото решение. Всеки орган или център се консултира със съответния НЦФ по всеки въпрос, имащ отношение към поверителността на данните на ССФ. НЦФ се консултират с ЦАФ на ЕЦБ относно резултата от всяко такова искане или консултация.
2. Съответният НЦФ бива консултиран относно съобщенията, съдържащи данни от ССФ, адресирани до населението, кредитните институции и производителите на съответното оборудване. НЦФ също се консултира с ЦАФ на ЕЦБ.
3. ЕЦБ се консултира със съответните НЦФ във връзка с всяко временно прекратяване на достъпа. Както ЕЦБ, така и съответният НЦФ може да прекрати достъпа до ССФ на всеки потребител на ССФ, когато това е необходимо за запазване на поверителността на данните в ССФ. Съответният НЦФ се консултира с органа или центъра, откъдето са тези потребители, за да бъдат възстановени подходящите условия за използване на ССФ.
4. След като бъдат одобрени от Управителния съвет, минималните стандарти за сигурност, упоменати в член 6, както и ръководството за процедури, посочено в член 4, няма да се публикуват поради поверителния им характер.
Член 8
Мониторинг
След консултации със съответните органи или центрове НЦФ създава процедури за следене за спазването от тяхна страна на разпоредбите на членове 6 и 7 и предприемането на подходящи мерки във връзка с това. Тези процедури също така позволяват участието на ЕЦБ в подобен мониторинг. След консултации с НЦБ, ЕЦБ създава и процедури за следене на спазването от страна на НЦБ на настоящото решение.
Член 9
Изпълнение
Изпълнителният съвет на ЕЦБ предприема всякакви мерки по изпълнението на настоящото решение, които са необходими за ефективността и сигурността на ССФ, включително и мерки за ръководството за процедури по член 4 или минималните стандарти за сигурност по член 6. За целта тя взема предвид мнението на Комитета по банкнотите. Изпълнителният съвет информира Управителния съвет за всякакви мерки, които предприема по прилагането на настоящия член. Освен това ЕЦБ може като цяло да предоставя технически разяснения и спецификации, отнасящи се до изпълнението или до сигурността на ССФ.
Член 10
Заключителни разпоредби
Настоящото решение влиза в сила на 1 декември 2001 г.
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейските общности.
Съставено във Франкфурт на Майн на 8 ноември 2001 година.
Decisione della Banca centrale europea
dell'8 novembre 2001
su alcune condizioni riguardanti l'accesso al sistema di monitoraggio delle contraffazioni (SMC)
(BCE/2001/11)
(2001/912/CE)
IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, ed in particolare l'articolo 106, paragrafo 1,
visto lo statuto del Sistema europeo delle banche centrali e della Banca centrale europea, ed in particolare l'articolo 16,
considerando che:
(1) Il regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, che definisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione(1) stabilisce alcune misure relative alla raccolta e conservazione dei dati concernenti banconote e monete false e all'accesso a tali dati.
(2) La lotta contro la falsificazione non può essere gestita solo a livello dell'area dell'euro. A questo fine il Consiglio dell'Unione europea ha adottato misure relative all'euro a norma del titolo VI del trattato sull'Unione europea (il terzo pilastro). Inoltre, il regolamento (CE) n. 1339/2001 del Consiglio estende gli effetti del regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio agli Stati membri che non hanno adottato l'euro quale moneta unica(2).
(3) È necessario che i processi e i sistemi già operativi per l'analisi della falsificazione e per la raccolta di informazioni sulla falsificazione siano incrementati. La BCE ha istituito il Centro di analisi della contraffazione e la Banca dati sulla valuta contraffatta. Risulta perciò opportuno provvedere alla riorganizzazione di quest'ultimo, mutandone la denominazione in "Sistema di monitoraggio delle contraffazioni" (SMC) e definendone le caratteristiche.
(4) La BCE fissa le condizioni che stabiliscono adeguate procedure per l'accesso ai dati pertinenti del SMC a norma dei regolamenti (CE) n. 1338/2001 e (CE) n. 1339/2001. A questo fine, all'interno di ciascuna delle Banche centrali nazionali (BCN) appartenenti al Sistema europeo di banche centrali, è istituito il Centro nazionale per la lotta alla contraffazione (CNC) ed è creata la funzione della gestione della sicurezza del CNC. La BCE, inoltre, stipula gli accordi e le intese necessari con la Commissione e l'Europol al fine di consentire loro l'opportuno accesso ai dati del SMC, nonché di consentire accesso al Centro tecnico-scientifico europeo (CTSE), sempre in conformità del regolamento (CE) n. 1338/2001. Ogni accesso deve rispettare le norme minime di sicurezza pertinenti. Tale rispetto è essenziale, vista la natura riservata dei dati contenuti nel SMC. La natura riservata dei dati comporta che le informazioni che ciascun utente ottiene dal SMC debbano essere utilizzate esclusivamente allo scopo di adempiere alle proprie funzioni nella lotta contro la falsificazione dell'euro. La limitazione dell'accesso ai dati del SMC contribuisce a garantirne la riservatezza.
(5) Un manuale di procedura e norme minime di sicurezza relativi al SMC sono sul punto di essere approvati da parte del Consiglio direttivo della BCE. Tali documenti non sono destinati alla pubblicazione, vista la natura riservata dei dati che devono essere introdotti e resi disponibili nel SMC e dell'importanza di mantenere la riservatezza sull'utilizzo del SMC,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Definizioni
Nella presente decisione trovano applicazione le definizioni di cui al regolamento (CE) n. 1338/2001.
Articolo 2
Sistema di monitoraggio delle contraffazioni
1. L'archivio della moneta contraffatta (AMC) viene indicato con la nuova denominazione di Sistema di monitoraggio delle contraffazioni (SMC). Ogni riferimento all'AMC contenuto in atti normativi precedenti deve ora intendersi riferito al SMC.
2. Il SMC è formato da un archivio centrale contenente tutte le informazioni di natura tecnica e statistica sulla contraffazione, riguardante tanto banconote quanto monete metalliche in euro, che abbia avuto origine negli Stati membri o in paesi terzi. Il SMC contiene, inter alia, sistemi di consultazione e di redazione, apparecchiature per scaricare e caricare dati, nonché reti di collegamento dei diversi utenti del SMC allo stesso SMC.
3. L'organizzazione e la gestione del SMC sono di competenza del Comitato esecutivo della BCE che, a questi fini, tiene conto delle indicazioni del Comitato per le banconote.
Articolo 3
Accesso ai dati del Sistema di monitoraggio delle contraffazioni
1. Oltre all'accesso concesso alle BCN, l'accesso ai dati pertinenti del SMC viene concesso alle altre autorità nazionali competenti, ivi inclusi i Centri nazionali di analisi (CNA) e, per quanto riguarda i dati relativi alle monete metalliche, i Centri nazionali di analisi delle monete (CNAC), conformemente al regolamento (CE) n. 1338/2001. A questo fine trovano applicazione le condizioni di cui agli articoli da 5 a 9 della presente decisione.
2. L'accesso ai dati pertinenti del SMC viene concesso alla Commissione europea, al Centro tecnico-scientifico europeo (CTSE) e all'Europol secondo il disposto del regolamento (CE) n. 1338/2001. Le procedure regolanti tale accesso vengono specificate in accordi ed intese bilaterali con la BCE, secondo le circostanze.
3. Fatti salvi gli accordi relativi alle relazioni monetarie fra la Comunità e i terzi, la BCE può consentire l'accesso ai dati pertinenti del SMC alle autorità o ai centri incaricati di tali terzi.
4. In aggiunta al paragrafo 3 di cui sopra e sulla base dell'articolo 9 del regolamento (CE) n. 1338/2001, la BCE può concedere l'accesso ai dati di interesse del SMC alle autorità o ai centri designati di paesi terzi. Questi possono anche acquisire dati specifici del SMC quando ciò sia ritenuto necessario dal Centro di analisi della contraffazione (CAC) della BCE.
Articolo 4
Introduzione dei dati nel Sistema di monitoraggio dei falsi da parte dei Centri nazionali di analisi e dai Centri nazionali di analisi delle monete
L'introduzione nel SMC dei dati relativi alla scoperta di falsificazioni di banconote in euro da parte di qualcuno o tutti i CNA e l'invio al CAC della BCE di ogni nuovo tipo di banconota in euro per la quale si sospetti la falsificazione, avviene secondo il disposto del regolamento (CE) n. 1338/2001 e del manuale di procedura approvato dal Consiglio direttivo della BCE con il concorso del Consiglio generale della BCE. I CNA diversi dalle BCN, o che non siano stati istituiti all'interno di una BCN, vengono sentiti in merito al manuale di procedura. Verranno altresì attuati i necessari adattamenti del manuale di procedura riguardanti l'introduzione nel SMC dei dati relativi alle monete metalliche da parte del CTSE e degli CNAC.
Articolo 5
Centri nazionali per la lotta alla contraffazione
1. Il compito di gestire l'accesso al SMC di cui all'articolo 3 è attribuito, all'interno degli Stati membri, a un CNC istituito presso ciascuna BCN. Tale CNC facilita anche le comunicazioni riguardanti tutte le questioni relative al SMC negli Stati membri. In relazione a tali compiti, all'interno di ogni CNC è individuato il ruolo del responsabile della gestione della sicurezza.
2. In accordo con la BCE, il CNC autorizza i diversi livelli di accesso al SMC indicati nell'articolo 3, in conformità del disposto del primo paragrafo di cui sopra. A tal fine, i necessari nomi degli utenti e le differenti categorie di utenti e di livelli di accesso fra tali utenti vengono istituiti e decisi dal responsabile della gestione della sicurezza del CNC di cui al presente articolo.
Articolo 6
Osservanza delle norme di sicurezza previste dal Sistema di monitoraggio dei falsi
Le norme minime di sicurezza da seguire ai fini dell'accesso al SMC da parte di ogni autorità o centri (CNC e/o CNAC), ove si trovino utenti del SMC, e da parte degli utenti stessi, sono adottati dal Consiglio direttivo della BCE con l'assistenza del Consiglio generale della stessa. Essi vengono notificati ai CNC.
Articolo 7
Riservatezza
1. Ogni autorità o centro nel quale si trovino utenti del SMC provvede ad informarli della natura riservata dei dati del SMC e di qualunque restrizione all'accesso ricadente su ciascun utente di quell'autorità o centro e delle altre autorità o degli altri centri, ogni qualvolta il responsabile della sicurezza del CNC competente ne dia comunicazione a questi ultimi. Il CNC competente può richiedere che ciascuna autorità o centro sottoscriva una dichiarazione di riservatezza nella quale certifichi di aver debitamente preso nota del contenuto della presente decisione. Ciascuna autorità o centro si consulta con il CNC competente a proposito di ogni questione che possa sorgere in relazione alla riservatezza dei dati del SMC. I CNC si consultano con il CAC della BCE in relazione all'esito di tale richiesta o di tale parere.
2. Il CNC competente viene sentito in merito alle comunicazioni contenenti i dati del SMC indirizzati al pubblico, ad enti creditizi ed ai produttori dei pertinenti macchinari. Esso si consulta altresì con il CAC della BCE.
3. La BCE sente il CNC competente in relazione ad ogni sospensione dell'accesso. Tanto la BCE, quanto il CNC interessato, possono sospendere l'accesso al SMC ad ogni utente quando ciò risulti necessario per tutelare la riservatezza dei dati del SMC. Il CNC interessato si consulta con l'autorità o centro al quale tale utente fa riferimento al fine di ripristinare le condizioni adeguate all'utilizzo del SMC.
4. Le norme minime di sicurezza indicati nell'articolo 6, nonché i manuali di procedura indicati nell'articolo 4, una volta approvati dal Consiglio direttivo, non vengono pubblicati in virtù della loro natura riservata.
Articolo 8
Controllo
I CNC stabiliscono, in consultazione con le autorità o i centri competenti, le procedure che consentono il controllo del rispetto, da parte di questi ultimi, degli articoli 6 e 7, nonché l'adozione delle misure conseguenti appropriate. Tali procedure prevedono altresì una forma di partecipazione della BCE a tale controllo. In consultazione con le BCN, la BCE stabilisce altresì procedure per il controllo della conformità della presente decisione da parte dei CNC.
Articolo 9
Attuazione
Il Comitato esecutivo della BCE adotta le misure che attuano la presente decisione necessarie a che il SMC sia efficiente e sicuro, tra le quali tutte le misure relative al manuale di procedura o alle norme minime di sicurezza indicate rispettivamente agli articoli 4 e 6. A questi fini terrà conto delle indicazioni del Comitato per le banconote. Il Comitato esecutivo informa il Consiglio direttivo di ogni misura adottata in applicazione del presente articolo. Inoltre, la BCE può, in via generale, fornire chiarimenti tecnici e specificazioni riguardanti l'utilizzazione o la sicurezza del SMC.
Articolo 10
Disposizioni finali
La presente decisione entra in vigore il 1o dicembre 2001.
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Fatto a Francoforte sul Meno, l'8 novembre 2001.