31985D0368
L 199/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 16 юли 1985 година
относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности
(85/368/ ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 128 от него,
като взе предвид Решение 63/266/ЕИО на Съвета от 2 април 1963 г. относно изготвянето на общите принципи за прилагането на общоевропейска политика за професионална подготовка (1), и по-специално нейния осми принцип,
като взе предвид предложението на Комисията, изменено на 17 юли 1984 г.,
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че осмият принцип на Решение 63/266/ЕИО цели „постигането на взаимно признаване на свидетелствата и другите образователни документи, които удостоверяват завършването на професионалната подготовка“;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 6 юни 1974 (4) относно взаимното признаване на дипломите, удостоверенията и другите официални документи за професионална квалификация, предполага изготвянето на списъци с образователно-квалификационните степени, признати за еквивалентни;
като има предвид, че липсата на горепосоченото взаимно признаване е фактор, спъващ свободното движение на заетите лица в рамките на Общността, тъй като ограничава възможността на заетите лица, търсещи работа в страна-членка, да разчитат на професионалната си квалификация, която са придобили в друга страна-членка;
като има предвид, че системите за професионална квалификация са твърде разнообразни в рамките на Европейската общност; че самите системи трябва постоянно да бъдат приспособявани към новите положения, произтичащи от резултатите от развитието на техническите параметри на местата на заетост и същността на служебните задачи;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 11 юли 1983 г. относно политиките в областта на професионалната подготовка в Общността през 80-те години (5) потвърждава необходимостта от координиране на политиките в областта на професионалната подготовка, като в същото време признава многообразието от системите за подготовка в страните-членки и необходимостта от гъвкави действия на Общността;
като има предвид, че Комисията е била в състояние да изготви като отправна точка, с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка, на структура за равнищата на подготовка, представляваща първата стъпка към осъществяването на установените в осмия принцип на Решение 63/266/ЕИО цели, но че тази структура не отразява всички системи за подготовка, които са в процес на развитие в страните-членки;
като има предвид, че е било възможно в тази структура и за квалифицираното заето лице и селекционираните с предимство групи професии, да се опишат практическите професионални изисквания и да се идентифицират съответстващите в различните държави-членки образователно-квалификационни степени;
като има предвид, че осъществените консултации със засегнатите професионални сектори са показали, че тези резултати могат да осигурят на предприятията, работниците и държавните власти ценна информация за съответствията на образователно-квалификационните степени;
като има предвид, че същата основополагаща методика може да се прилага и към други професии или професионални групи, в съответствие със становището на Консултативния комитет за професионална подготовка и със сътрудничеството на работодателите, работниците и държавните органи в съответните професионални сектори;
като има предвид, че при това положение е от съществено значение бързо да се напредва към установяване на съответствията в образователно-квалификационните степени за всички квалифицирани работници, а след това работата в най-кратки срокове да се разпростре и върху други равнища на подготовката;
като има предвид, че препоръчително да се разполага с всички необходими становища, по-специално това на Консултативния комитет за професионална подготовка, както и на техническата помощ на Европейския център за развитие на професионалната подготовка, както и да се даде възможност на страните-членки и на Комисията да действат съобразно съществуващите процедури;
отчитайки становището на консултативния съвет за професионално обучение от заседанието му на 18 и 19 януари 1983 г.;
съобразявайки се с параграф 21 от доклада на Комитета за Европа на гражданите от 29 и 30 март 1985 г.,
РЕШИ:
Член 1
Целта, според която на заетите лица трябва да се даде възможност по-добре да използват своята квалификация, най-вече с оглед на достъпа до адекватно работно място в друга страна-членка, изисква по отношение на елементите и на практическите професионални изисквания, единодушно приети от страните-членки за заетите лица, в рамките на член 128 от Договора, ускорен общ подход на страните-членки и на Комисията за определяне на съответствията в образователно-квалификационните степени в Европейската общност, както и подобряване на информацията по тези въпроси.
Член 2
1. Комисията, в тясно сътрудничество със страните-членки, предприема действия с оглед постигане на определените в член 1 цели относно съответствието на образователно-квалификационните степени между различните страни-членки за точно определени професии или групи професии.
2. Действията могат да ползват като отправна точка структурата на различните равнища на подготовка, изработена от Комисията с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка.
Текстът на посочената структура е приложен за сведение към настоящето решение.
3. Действията, залегнали в параграф 2, са насочени предимно към професионалните квалификации на заетите лица, квалифицирани в професии или групи професии, уговорени по взаимно съгласие.
4. Полето на действие на настоящето решение може по-късно да бъде разширено така, че да даде възможност, по предложение на Комисията, да бъдат предприети действия, насочени към други равнища на подготовка.
5. Регистърът Sedoc, използван съгласувано с Европейската система за разпространение на предлагането и търсенето на работа, служи, доколкото това е възможно, за обща отправна рамка за класификацията на професиите.
Член 3
Комисията използва следната процедура, за да установи съответствието на професионалните квалификации в тясно сътрудничество със страните-членки и организациите на социалните партньори на Общността:
-
подбор на професиите или групите професии, които се взимат предвид по предложение на страните-членки или на компетентните организации на работодателите и заетите лица на Общността,
-
изготвяне, на базата на общо съгласие, на описите на Общността, включващи практическите професионални изисквания за професиите или за групите професии, включени в първото тире,
-
сближаване на образователно-квалификационните степени, признати в различни страни-членки и на описите на практическите професионални изисквания, които се имат предвид във второто тире,
-
изготвяне на таблици, съдържащи следните данни:
а)
класификаторите на професиите Sedoc и националните класификатори на професиите;
б)
степента на професионална подготовка;
в)
определението на професията и съответните ? образователно-квалификационни степени за всяка страна-членка;
г)
организациите и институциите, отговарящи за професионалната подготовка;
д)
компетентните органи и организации, отговарящи за издаването и легализирането на дипломи, удостоверения или други официални документи за професионална квалификация;
-
публикуване в Официален вестник на Европейските общности на описа, одобрен с взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания на Европейските общности и на сравнителните таблици,
-
в изпълнение на член 4, параграф 3, да се изготви образец на информационен фиш за всяка професия или групи професии, който да се публикува в Официален вестник на Европейските общности,
-
разпространение на информации за установените вече съответствия до всички включени организации на национално, регионално и местно равнище, както и до всички заинтересовани професионални сектори.
Действието на Комисията би могло да бъде подкрепено от създаването на база данни на Общността, ако опитът докаже подобна необходимост.
Член 4
1. Всяка държава-членка определя инстанция за координация, която по възможност да се опре на съществуващи структури, за да отговаря, в тясно сътрудничество със социалните партньори и съответните професионални сектори, за подходящото разпространение на информациите до всички заинтересовани служби. Освен това, държавите-членки определят и организацията, натоварена със задачата да осъществява контактите с координационните структури на останалите държари-членки и с Комисията.
2. Координиращите инстанции на държавите-членки са компетентните органи, които да изградят подходящи механизми за информация в областта на професионалната подготовка, предназначени за компетентните служби на национално, регионално и местно равнище, както и за своите собствени граждани, които искат да работят в други държави-членки, и за заетите лица от други държави-членки, за съответствията на придобитите образователно-квалификационни степени.
3. Инстанциите, които се имат предвид в параграф 2, могат да предоставят, при поискване, във всички държави-членки на информационен фиш, следващ образеца, включен в член 3, шесто тире, който може да бъде представен от заетото лице на работодателя заедно с националното му свидетелство.
4. Комисията е натоварена със задачата да продължи проучването за въвеждане на европейската карта за професионална подготовка, поискана от Комитета за Европа на гражданите в параграф 21 от доклада му от 29 и 30 март 1985 г.
5. Комисията предоставя, при поискване, на посочените в параграф 2 инстанции, цялата необходима помощ, както и съвети за изграждане на предвидените в параграф 2 механизми, включително адаптирането и признаването на съответните технически документи.
Член 5
-
предприема на подходящи и равни интервали, в тясно сътрудничество със държавите-членки и организациите на социалните партньори от Общността, преглед и осъвременяване на опис на дескрипторите на Общността, договорени при взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания и на сравнителните таблици, отнасящи се до съответствията на образователно-квалификационните степени,
-
ако е необходимо, прави предложения с оглед по-ефективното функциониране на системата, включително що се отнася до други мерки за подобряване на положението в областта на съответствията на свидетелствата за образователно-квалификационна степен,
-
при необходимост, оказва съдействие в случай на технически трудности, срещани от националните власти или от съответните специализирани органи.
Член 6
Всяка страна-членка представя пред Комисията - първият път две години след приемането на настоящото решение, а после веднъж на четири години - национален доклад за прилагането на решението и за получените резултати.
На подходящи интервали Комисията представя доклад за своята работа и за прилагането на настоящето решение в държави-членки.
Член 7
Адресати на настоящето решение са държавите-членки и Комисията.
Съставено в Брюксел на 16 юли 1985 година.
*****
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 16 luglio 1985
relativa alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli stati membri delle Comunità europee
(85/368/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 128,
vista la decisione 63/266/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1963, relativa alla determinazione dei principi generali per l'attuazione di una politica comune di formazione professionale (1), in particolare l'ottavo principio,
vista la proposta della Commissione, modificata in data 17 luglio 1984,
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3).
considerando che l'ottavo principio della decisione 63/266/CEE mira a consentire il reciproco riconoscimento dei certificati ed altri titoli che sanzionano il compimento della formazione professionale;
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 6 giugno 1974 (4), relativa al reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati e altri titoli di qualifiche formali, esige che vengano redatti elenchi di tali qualifiche riconosciute come equivalenti;
considerando che la mancanza di detto reciproco riconoscimento rappresenta un fattore capace di frenare la libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità nelle misura in cui riduce le possibilità per i lavoratori alla ricerca di un impiego in un stato membro di fare affidamento sulle qualifiche professionali conseguite in un altro stato membro;
considerando che i sistemi di formazione professionale presentano una diversità molto grande nella Comunità, o che essi richiedono un permanente adattamento alle nuove situazioni determinate dall'influsso esercitato dai mutamenti tecnologici sull'occupazione e sul contenuto delle singole professioni;
considerando che la risoluzione del Consiglio, dell'11 luglio 1983, relativa alle politiche di formazione professionale nella Comunità europea negli anni '80 (5), ha affermato la necessità di una convergenza delle politiche seguite nel settore della formazione professionale, pur riconoscendo la disparità dei sistemi di formazione negli stati membri, e di una grande flessibilità nell'azione comunitaria;
considerando che la Commissione ha potuto, con l'aiuto del comitato consultivo per la formazione professionale, stabilire come riferimento una struttura dei livelli di formazione la quale rappresenta un primo passo verso la realizzazione degli obiettivi stabiliti nell'ottavo principio della decisione 63/266/CEE, ma che questa struttura non riflette tutti i sistemi di formazione in corso di evoluzione negli stati membri;
considerando che è stato possibile, all'interno di tale struttura, elaborare una descrizione delle esigenze professionali pratiche per i lavoratori qualificati ed i gruppi prioritari di occupazioni selezionate, ed è stato possibile identificare le qualifiche di formazione professionale corrispondenti nei diversi stati membri;
considerando che, dalla consultazione con i settori professionali interessati, è emerso chiaramente che questi risultati possono fornire alle imprese, ai lavoratori e alle pubbliche autorità valide informazioni relative alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale;
considerando che la stessa metodologia di base potrebbe essere applicata ad altre professioni o gruppi di professioni previa consultazione del comitato consultivo per la formazione professionale ed avvalendosi della collaborazione dei datori di lavoro, dei lavoratori e delle pubbliche autorità dei settori professionali interessati;
considerando che è indispensabile progredire rapidamente verso la corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale per tutti i lavoratori qualificati ed estendere in seguito i lavori ad altri livelli di formazione nel più breve tempo possibile;
considerando l'opportunità di disporre di tutti i pareri necessari, in particolare di quello del comitato consultivo per la formazione professionale, dell'aiuto tecnico del centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, allo scopo di consentire agli stati membri ed alla Commissione di agire secondo le procedure esistenti;
considerando il parere formulato dal comitato consultivo per la formazione professionale nella sua riunione plenaria dei giorni 18 e 19 gennaio 1983;
considerando il paragrafo 21 della relazione del comitato per l'Europa dei cittadini del 29 e 30 marzo 1985,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Allo scopo di consentire ai lavoratori di utilizzare meglio le loro qualifiche con particolare riguardo all'accesso a un lavoro adeguato in un altro stato membro, per gli elementi dei requisiti professionali ai sensi dell'articolo 128 del trattato, è necessaria un'iniziativa congiunta accelerata degli stati membri e della Commissione per stabilire la corrispondenza della qualifiche di formazione professionale nella Comunità e conseguire un miglioramento dell'informazione al riguardo.
Articolo 2
1. La Commissione, in stretta collaborazione con gli stati membri, intraprende i lavori volti al conseguimento degli obiettivi stabiliti dall'articolo 1 per quanto riguarda la corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra i diversi stati membri per professioni o gruppi di professioni specifici.
2. I lavori possono avvalersi, come riferimento, della struttura dei livelli di formazione, elaborata dalla Commissione coadiuvata dal comitato consultivo per la formazione professionale.
Il testo della struttura è accluso, a titolo informativo, alla presente decisione.
3. I lavori di cui al paragrafo 1 si concentrano prioritariamente sulle qualifiche professionali dei lavoratori qualificati nelle professioni o gruppi di professioni concordati di comune accordo.
4. Il campo d'applicazione della presente decisione può essere successivamente esteso onde consentire di intraprendere, su proposta della Commissione, lavori ad altri livelli di formazione.
5. Il registro SEDOC, utilizzato unitamente al sistema europeo di diffusione delle offerte e delle domande di lavoro, costituisce per quanto possibile il quadro comune di riferimento riguardo alla classificazione delle professioni.
Articolo 3
Per stabilire la corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale la Commissione utilizza la seguente procedura di lavoro, in stretta collaborazione con gli stati membri e le organizzazioni delle parti sociali a livello comunitario:
- selezione delle professioni o dei gruppi di professioni presi in considerazione su proposta degli stati membri o delle competenti organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, a livello della Comunità;
- elaborazione di descrizioni comunitarie, concordate di comune accordo, dei requisiti professionali pratici per le professioni o i gruppi di professioni di cui al primo trattino;
- ravvicinamento delle qualifiche di formazione professionale riconosciute nei diversi stati membri alle descrizioni dei requisiti professionali pratici di cui al secondo trattino;
- elaborazione di tabelle comprendenti le informazioni seguenti:
a) i codici di classificazione professionale SEDOC e i codici nazionali di classificazione professionale;
b) il livello di formazione professionale;
c) per ciascuno stato membro, il titolo professionale e le qualifiche di formazione professionale corrispondenti;
d) gli organismi e le istituzioni incaricati di impartire la formazione professionale;
e) le autorità e le organizzazioni competenti a rilasciare o a convalidare i diplomi, i certificati o gli altri documenti comprovanti il compimento della formazione professionale;
- pubblicazione, nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee delle descrizioni comunitarie, concordate di comune accordo, dei requisiti professionali pratici e delle tabelle comparative;
- elaborazione di un modello di scheda informativa per ciascuna professione o gruppo di professioni ai fini dell'articolo 4, paragrafo 3, da pubblicare nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee;
- divulgazione delle informazioni sulle corrispondenze così definite a tutti gli enti responsabili a livello nazionale, regionale e locale, nonché attraverso tutti gli ambienti professionali interessati.
L'azione della Commissione potrebbe essere accompagnata dalla creazione di una base di dati su scala comunitaria, qualora ciò si riveli necessario.
Articolo 4
1. Ciascuno stato membro designa un organo di coordinamento fondato, se possibile, su strutture esistenti; detto organo è responsabile, in stretta collaborazione con le parti sociali e i settori professionali interessati, dell'adeguata divulgazione delle informazioni a tutti i servizi interessati. Gli stati membri designano inoltre l'ente incaricato di tenere i contatti con gli organi di coordinamento degli altri stati membri e con la Commissione. 2. Gli organi di coordinamento degli stati membri hanno il compito di istituire dispositivi appropriati di informazione in materia di formazione professionale, per i servizi competenti a livello nazionale, regionale e locale e per i loro cittadini che intendano lavorare in altri stati membri, nonché i lavoratori cittadini di altri stati membri, sulla corrispondenza delle qualifiche professionali stabilite.
3. In tutti gli stati membri gli organi di cui al paragrafo 2 possono, su richiesta, fornire una scheda informativa predisposta in base al modello previsto all'articolo 3, sesto trattino, la quale può essere presentata dal lavoratore al datore di lavoro, con il suo certificato di origine.
4. La Commissione è incaricata di proseguire lo studio per l'introduzione di una tessera di formazione professionale europea, richiesta dal comitato per l'Europa dei cittadini nel paragrafo 21 della sua relazione del 29 e 30 marzo 1985.
5. La Commissione fornisce, su richiesta, agli organi di cui al paragrafo 2 tutta l'assistenza ed i consigli necessari per la preparazione e l'attuazione dei dispositivi di cui al paragrafo 2, ivi compresi l'adattamento e la verifica dei documenti tecnici pertinenti.
Articolo 5
La Commissione, in stretto collegamento con gli organi nazionali di coordinamento designati dagli stati membri:
- procede ad intervalli appropriati e regolari, in stretta collaborazione con gli stati membri e le organizzazioni delle parti sociali a livello comunitario, all'esame ed all'aggiornamento delle descrizioni comunitarie, concordate di comune accordo, dei requisiti professionali pratici, nonché delle tabelle comparative relative alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale;
- se necessario, formula proposte volte a realizzare un funzionamento più efficace del sistema, comprese quelle relative ad altre misure che possano migliorare la situazione in materia di corrispondenza tra i certificati di qualifica professionale;
- se necessario, fornisce un'assistenza in caso di difficoltà tecniche incontrate dalle autorità nazionali o dagli organismi settoriali interessati.
Articolo 6
Ogni stato membro sottopone alla Commissione, per la prima volta due anni dopo l'adozione della presente decisione, e successivamente ogni quattro anni, una relazione nazionale sull'applicazione della stessa e sui risultati da essa ottenuti.
Da parte sua la Commissione presenta ad intervalli appropriati una relazione sui lavori da essa svolti e sull'applicazione della presente decisione negli stati membri.
Articolo 7
Gli stati membri e la Commissione sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì 16 luglio 1985.