РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 декември 2007 година
за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност в съответствие с Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
(2008/46/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с този регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността.
(2)
Със създаването на изпълнителни агенции се цели да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху основните си дейности и задължения, които не могат да бъдат извършвани от подизпълнител, без да губи контрола или крайната отговорност за дейностите, ръководени от тези изпълнителни агенции.
(3)
Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.) (2) предвижда реализирането на изследователски, технологични и демонстрационни проекти в рамките на специалните програми „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“, които не предполагат политически решения и изискват високо ниво на техническа и финансова експертиза по време на целия проект.
(4)
Споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства, сключени в рамките на Седмата рамкова програма, могат да са с продължителност няколко години; значителен брой от тези безвъзмездни средства влизат в сила през 2014 г. и ще бъдат използвани до 2017 г., а дори и след това.
(5)
Делегирането на дадена изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на дадена програма, е възможно при ясно разделение на работата по програмирането, която ще се ръководи от Комисията, и тази по изпълнението на проекта, която ще бъде поверена на изпълнителната агенция.
(6)
Специалната програма „Хора“ и част „Научни изследвания в полза на МСП“ от специалната програма „Капацитети“ се характеризират с проекти, които пораждат значителен на брой малки оперативни действия.
(7)
Темите „Сигурност“ и „Космическо пространство“ от специалната програма „Сътрудничество“ са нови области, за които Комисията не разполага все още с достатъчно собствена експертиза и които биха могли да послужат за пилотни проекти за реализирането от дадена изпълнителна агенция на по-комплексни съвместни изследователски проекти.
(8)
Изпълнителната агенция би могла също така да изпълнява централизирано задачи от административно или логистично естество в други области от Рамковата програма.
(9)
Агенцията трябва да изпълнява оперативния си бюджет в съответствие с Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г., който установява стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (3).
(10)
Проведен в тази връзка анализ на отношението разходи/печалба показа, че създаването на изпълнителна агенция за научни изследвания би било плюс както от финансова, така и от нефинансова гледна точка.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции.
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенцията
1. Създава се изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управлението на дейности на Общността в областта на научните изследвания, чийто статут се регулира от Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция за научни изследвания“.
Член 2
Местонахождение
Седалището на агенцията е в Брюксел.
Член 3
Мандат
С настоящото решение агенцията се създава за период, започващ на 1 януари 2008 г. и завършващ на 31 декември 2017 г.
Член 4
Цели и задачи
1. В рамките на Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.), установена с Решение № 1982/2006/ЕО (наричана по-долу „Рамковата програма“), агенцията е натоварена с изпълнението на следните задачи:
а)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на определени области от специалната програма „Хора“ въз основа на Решение 2006/973/ЕО (4) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
б)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на схемите по част „Научни изследвания в полза на МСП“ от специалната програма „Капацитети“ въз основа на Решение 2006/974/ЕО (5) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
в)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на определени области по темите „Космическо пространство“ и „Сигурност“ въз основа на Решение 2006/971/ЕО (6) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
г)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, в съответствие с делегираните от Комисията правомощия, на всички необходими операции за управление на частите от програмата на Общността, посочени в букви а), б) и в), и по-специално на тези, които са свързани с отпускането на средства и възлагането на договори;
д)
събиране, анализиране и предоставяне на Комисията на цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на частите от програмата на Общността, посочени по-горе в букви а), б) и в);
е)
предоставяне на подкрепа от логистично и административно естество за специалните програми „Капацитети“, „Сътрудничество“ и „Хора“, и по-специално при публикуването на обяви, получаването и оценката на подадените предложения, наемането и заплащането на оценители и контрола на финансовата жизнеспособност.
2. Агенцията може да бъде оправомощена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителните агенции, създаден с член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003, да изпълнява задачи от същото естество в контекста на Рамковата програма, различни от посочените в параграф 1.
3. Решението, с което Комисията делегира правомощия на агенцията, представя подробно всички поверени ѝ задачи и в него се внасят изменения, ако на агенцията бъдат поверени допълнителни задачи. Решението се препраща до Комитета за изпълнителните агенции с информационна цел.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от управителен комитет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния комитет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на агенцията се назначава за четири години.
4. Мандатите на членовете на управителния комитет и на директора могат да се подновяват.
Член 6
Безвъзмездни средства
Агенцията получава средства, включени в общия бюджет на Европейските общности, които се изплащат от финансовите помощи, отпуснати на програмите, посочени в член 4, параграф 1 и, когато е уместно, от финансовите средства, отпуснати за други части от Рамковата програма, чието изпълнение е било поверено на агенцията по силата на член 4, параграф 2.
Член 7
Контрол и отчетност
Агенцията подлежи на наблюдение от Комисията и редовно се отчита за напредъка в изпълнението на програмите, за които отговаря, съгласно условията и периодичността, заложени в делегиращия инструмент.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Съставено в Брюксел на 14 декември 2007 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 14 dicembre 2007
che istituisce l’«Agenzia esecutiva per la ricerca» per la gestione di talune parti dei programmi specifici comunitari «Persone», «Capacità» e «Cooperazione» nel settore della ricerca, a norma del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2008/46/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (1), in particolare l’articolo 3, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 58/2003 conferisce alla Commissione il potere di istituire agenzie esecutive conformemente allo statuto generale stabilito dallo stesso regolamento e di affidare loro determinati compiti riguardanti la gestione di uno o più programmi comunitari.
(2)
L’istituzione di un’agenzia esecutiva è intesa a far sì che la Commissione si concentri sulle sue attività e funzioni prioritarie, che non possono essere esternalizzate, senza tuttavia perdere il controllo e la responsabilità ultima delle azioni gestite dalle agenzie esecutive.
(3)
La decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (2), prevede l’attuazione di progetti di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione nel contesto dei programmi specifici «Persone», «Capacità» e «Cooperazione» che non comportano l’adozione di decisioni di natura politica e che richiedono un elevato livello di competenza tecnica e finanziaria nel corso di tutto il ciclo dei progetti.
(4)
Le convenzioni di sovvenzione concluse nel quadro del settimo programma quadro possono avere una durata di molti anni; un numero significativo di dette convenzioni entrerà in vigore nel 2014 e sarà oggetto di una gestione attiva nel 2017 e oltre.
(5)
La delega dei compiti connessi all’esecuzione del programma ad un’agenzia esecutiva è possibile sulla base di una netta separazione tra la fase di programmazione, di competenza della Commissione, e quella di esecuzione dei progetti, che sarà affidata all’agenzia esecutiva.
(6)
Il programma specifico «Persone» e la parte del programma specifico «Capacità» relativa alla «Ricerca a favore delle PMI» sono caratterizzati da progetti che generano un gran numero di piccole operazioni.
(7)
Le aree tematiche «Sicurezza» e «Spazio» del programma specifico «Cooperazione» sono settori nuovi, per i quali la Commissione non dispone ancora di competenze interne sufficienti e che potrebbero fungere da programmi pilota per l’attuazione da parte di un’agenzia esecutiva di progetti collaborativi di ricerca più complessi.
(8)
Un’agenzia esecutiva può anche svolgere, in modo centralizzato, compiti amministrativi e di sostegno logistico in diversi altri settori del programma quadro.
(9)
L’agenzia deve dare esecuzione al suo bilancio di funzionamento secondo le disposizioni del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, che fissa il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (3).
(10)
Da un’analisi costi/benefici effettuata a tal fine è emerso che l’istituzione di un’agenzia esecutiva per la ricerca genera vantaggi sia finanziari che di altra natura.
(11)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,
DECIDE:
Articolo 1
Istituzione dell’agenzia
1. Si istituisce un’agenzia esecutiva (di seguito «l’agenzia») per la gestione delle attività comunitarie nel settore della ricerca, il cui statuto è disciplinato dal regolamento (CE) n. 58/2003.
2. L’agenzia è denominata «Agenzia esecutiva per la ricerca».
Articolo 2
Sede
La sede dell’agenzia è fissata a Bruxelles.
Articolo 3
Durata
L’agenzia è istituita per il periodo che va dal 1o gennaio 2008 al 31 dicembre 2017.
Articolo 4
Obiettivi e compiti
1. Nel quadro del settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013), creato con la decisione n. 1982/2006/CE (di seguito «il programma quadro»), all’agenzia sono affidati i seguenti compiti:
a)
la gestione di fasi di progetti specifici nel contesto dell’attuazione di taluni aspetti del programma specifico «Persone», sulla base della decisione 2006/973/CE del Consiglio (4) e del programma di lavoro adottato dalla Commissione, nonché i controlli necessari a tal fine e l’adozione delle decisioni pertinenti conformemente alla delega della Commissione;
b)
la gestione di fasi di progetti specifici nel contesto dell’attuazione della parte dedicata alla «Ricerca a favore delle PMI» del programma specifico «Capacità», sulla base della decisione 2006/974/CE del Consiglio (5) e del programma di lavoro adottato dalla Commissione, nonché i controlli necessari a tal fine e l’adozione delle decisioni pertinenti conformemente alla delega della Commissione;
c)
la gestione di fasi di progetti specifici nel contesto dell’attuazione di taluni aspetti delle aree tematiche «Spazio» e «Sicurezza» del programma specifico «Cooperazione», sulla base della decisione 2006/971/CE del Consiglio (6) e del programma di lavoro adottato dalla Commissione, nonché i controlli necessari a tal fine e l’adozione di decisioni pertinenti conformemente alla delega della Commissione;
d)
l’adozione degli strumenti di esecuzione del bilancio delle entrate e delle spese e l’esecuzione, conformemente alla delega della Commissione, di tutte le operazioni necessarie alla gestione delle parti dei programmi comunitari menzionate alle lettere a), b) e c), in particolare quelle relative alla concessione delle sovvenzioni e ai contratti;
e)
la raccolta, l’analisi e la trasmissione alla Commissione di tutte le informazioni necessarie per orientare l’attuazione delle parti dei programmi comunitari menzionate alle lettere a), b) e c);
f)
il sostegno logistico e amministrativo ai programmi specifici «Capacità», «Cooperazione» e «Persone», in particolare per quanto riguarda la pubblicazione degli inviti a presentare proposte, la ricezione e la valutazione delle proposte presentate, la stipula dei contratti con i valutatori e la preparazione dei pagamenti dei valutatori e il controllo della validità finanziaria.
2. L’agenzia può essere incaricata dalla Commissione, previo parere del comitato delle agenzie esecutive istituito ai sensi dell’articolo 24 del regolamento (CE) n. 58/2003, dell’esecuzione, nel contesto del programma quadro, di compiti della stessa natura diversi da quelli di cui al paragrafo 1.
3. La decisione di delega della Commissione definisce in dettaglio tutti i compiti affidati all’agenzia e viene modificata in funzione degli ulteriori compiti che potrebbero esserle affidati. È trasmessa per informazione al comitato delle agenzie esecutive.
Articolo 5
Struttura organizzativa
1. L’agenzia è gestita da un comitato direttivo e da un direttore designati dalla Commissione.
2. I membri del comitato direttivo sono nominati per due anni.
3. Il direttore dell’agenzia è nominato per quattro anni.
4. Gli incarichi di membro del comitato direttivo e di direttore sono rinnovabili.
Articolo 6
Sovvenzioni
L’agenzia riceve sovvenzioni iscritte nel bilancio generale delle Comunità europee e prelevate dai fondi stanziati per i programmi menzionati nell’articolo 4, paragrafo 1, e, se del caso, dai fondi stanziati per altre parti del programma quadro la cui esecuzione è affidata all’agenzia a norma dell’articolo 4, paragrafo 2.
Articolo 7
Controllo e rendiconto dell’esecuzione
L’agenzia è soggetta al controllo della Commissione e deve rendere conto regolarmente dell’esecuzione dei programmi che le sono affidati, secondo le modalità e la frequenza precisate nell’atto di delega.
Articolo 8
Esecuzione del bilancio di funzionamento
L’agenzia esegue il suo bilancio di funzionamento secondo le disposizioni del regolamento (CE) n. 1653/2004.
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 2007.