РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1293/2007 НА СЪВЕТА
от 30 октомври 2007 година
за отмяна на антидъмпинговите мита, наложени с Регламент (ЕО) № 1050/2002 спрямо вноса на записващи компактдискове с произход от Тайван и за разрешаване на възстановяването или опрощаването на тези мита, както и за отмяна на изравнителните мита, наложени с Регламент (ЕО) № 960/2003 върху вноса на записваеми компактдискове с произход от Индия, за разрешаване на възстановяването или опрощаването на тези мита и за прекратяване на процедурата във връзка с тях
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основен антидъмпингов регламент“), и по-специално член 11, параграф 3 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2026/97 на Съвета от 6 октомври 1997 г. за защита срещу субсидиран внос от страни, които не са членки на Европейската общност (2) („основен регламент срещу субсидиите“), и по-специално член 19 от него,
като взе предвид предложението на Комисията, внесено след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки и обект на преразглеждането
(1)
Окончателни антидъмпингови мита, приложими към вноса на записваеми компактдискове с произход от Тайван, са били наложени на 18 юни 2002 г. с Регламент (ЕО) № 1050/2002 на Съвета от 13 юни 2002 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено спрямо вноса на записващи компактдискове с произход от Тайван (3) („първоначална антидъмпингова процедура“). Те са били между 17,7 и 38,5 %. Срокът на действие на тези мерки изтече ipso iure на 18 юни 2007 г. в съответствие с Известие на Комисията за изтичане на срока на някои антидъмпингови мерки (4).
(2)
Окончателните изравнителни мита върху вноса на записваеми компактдискове („CD-R“) от Индия бяха наложени на 5 юни 2003 г. с Регламент (ЕО) № 960/2003 на Съвета от 2 юни 2003 г. за налагане на окончателно изравнително мито върху вноса на записваеми компактдискове с произход от Индия (5) („първоначална процедура срещу субсидиите“). Техният размер възлизаше на 7,3 %.
2. Предишни разследвания относно вноса на CD-R от Китайската народна република, Хонконг и Малайзия
(3)
С Решение 2006/753/ЕО (6) Комисията приключи антидъмпингова процедура във връзка с вноса на CD-R с произход от Китайската народна република (КНР), Хонконг и Малайзия на основание липсата на интерес за Общността от налагане на мерки („решение за прекратяване“). Беше направено заключението, че поради малкия пазарен дял на производството на Общността е малко вероятно последната да получи някакви значими ползи от налагането на мерки. Съответно налагането на мерки беше сметнато за непропорционално с оглед на значителните негативни последици за вносители, дистрибутори, продавачи на дребно и потребители.
3. Започване на преразглеждане
(4)
Започването на частично междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки, прилагани по отношение на вноса на записваеми компактдискове с произход от Тайван, и на частично междинно преразглеждане на изравнителните мерки по отношение на вноса на записваеми компактдискове с произход от Индия бе обявено с известие, публикувано на 22 март 2007 г. в Официален вестник на Европейския съюз („известие за започване“) (7).
(5)
Обхватът на двете преразглеждания, започнати от Комисията по нейна собствена инициатива, се ограничаваше до оценка на интереса за Общността, като решението за тях можеше да има обратна сила, считано от 5 ноември 2006 г., т.е. датата на влизане в сила на решението за прекратяване. За целите на процесуална икономия преразглежданията за антидъмпинговите мита, приложими към вноса на CD-R от Тайван, и за изравнителните мерки, приложими към вноса на CD-R от Индия, бяха обединени в едно разследване.
(6)
Както бе посочено по-горе, срокът на действие на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса с произход от Тайван, изтече на 18 юни 2007 г. Вследствие на това преразглеждането по отношение на Тайван бе прекратено. Все пак то бе формално продължено до тази дата, като Комисията разгледа по-специално въпроса за отмяната със задна дата на митата, платени между 5 ноември 2006 г. и 18 юни 2007 г.
(7)
Поради нуждата от процесуална икономия и за да се осигури приемственост между действията, Комисията обедини заключенията на двете преразглеждания в настоящия регламент.
4. Заинтересовани от процедурата страни
(8)
Комисията официално информира производителите от Общността, вносителите, ползвателите, както и износителите и представителите на Индия и Тайван за започването на процедурата. Всички заинтересовани страни получиха възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат да се организира изслушване в рамките на срока, посочен в известието за започване на процедура. Доколкото преразглежданията бяха ограничени до въпросите на интереса за Общността, Комисията покани само страните, намиращи се в Общността, т.е. производители, вносители и ползватели от Общността, да попълнят въпросници. Отговори на въпросника бяха получени от един производител, 14 вносители и 10 ползватели.
(9)
Комисията получи също така писмо от Комитета на европейските производители на CD-R („CECMA“), който представляваше жалбоподателя в първоначалните антидъмпингова процедура и процедура срещу субсидиите, както и в процедурата, приключила с решението за прекратяване, а също така и писмо от бившия представител на дружеството Г, посочено в решението за прекратяване.
(10)
Освен това службите на Комисията получиха становища от други заинтересовани страни, основно дистрибутори и доставчици на един индийски износител.
(11)
Службите на Комисията надлежно анализираха всички становища и аргументи, представени от заинтересованите страни. Все пак, с оглед на състоянието на продукцията на Общността, заключенията на настоящото преразглеждане ще се ограничат до определяне на производството на Общността.
5. Период на разследване
(12)
Разследването относно аспектите на интереса за Общността обхваща периода от 1 януари 2006 г. до 31 декември 2006 г. („период на разследването“, или ПР). Проучването на тенденциите от значение за оценката на интереса обхвана периода от 1 януари 2003 г. до края на периода на разследването („разглеждания период“).
6. Разглеждан продукт и сходни продукти
6.1. Разглеждан продукт
(13)
Продуктите, подлежащи на преразглеждане, са записваеми компактдискове (CD-R) с произход от Тайван („разглежданите продукти“), понастоящем класифицирани под код по КН ex 8523 40 11. Кодът по КН е посочен само за информация.
(14)
Същият продукт с произход от Тайван беше подложен на преразглеждане между 22 март 2007 г., когато беше публикувано известие за започване, и 18 юни 2007 г., когато изтече срокът на действие на антидъмпинговите мита, приложими към вноса на CD-R от Тайван.
(15)
Разглежданият продукт е поликарбонатен диск, покрит със слой боя, слой отразяващ материал и защитен слой. Въпреки че записът на подобен диск може да се направи на няколко пъти, записаната информация не може да се изтрие. Дискът е оптичен носител за съхраняване на цифрови данни или на звук.
(16)
CD-R могат да се различават според вида на съхранената информация (дискове с данни и дискове с музика), според капацитета за съхраняване, според вида на отразяващия метален слой, както и според това, дали има или не нещо отпечатано върху CD-R. Всички видове CD-R имат едни и същи физически и технически характеристики и се използват за едни и същи цели. Поради това те се разглеждат като един продукт.
6.2. Подобен продукт
(17)
В рамките на настоящата процедура не бяха направени коментари, оспорващи съпоставимостта на внасяните и произвежданите в Общността CD-R. На това основание всички видове CD-R с произход от Индия или от Тайван, както и онези, произвеждани в Общността, се разглеждат като подобни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния антидъмпингов регламент и по смисъла на член 1, параграф 5 от основния регламент срещу субсидиите.
Б. ПРОДУКЦИЯ И ПРОИЗВОДСТВО НА ОБЩНОСТТА
1. Продукция на Общността и производство на Общността в процедурата, приключила с решението за прекратяване
(18)
В тази процедура (вж. съображения 28 и 58, и следващите от решението за прекратяване) службите на Комисията установиха, че продукцията в Общността по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент се представлява от 10 производителя. Само за един от тях бе сметнато, че представлява производството на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния антидъмпингов регламент (дружеството Manufacturing Advanced Media („MAM-E“).
2. Продукция на Общността и производство на Общността в натоящата процедура
(19)
Нито един от производителите, за които бе сметнато, че представляват продукцията на Общността, не оказа съдействие в настоящата процедура.
(20)
Наред с това Комисията получи доказателства, че единственото дружество, представляващо производството на Общността в процедурата, която доведе до решението за прекратяване, е в процедура по ликвидация. Това бе потвърдено в писмо от неговия бивш представител. Комисията получи също така и копие от съдебно решение за започване на процедура по ликвидация, с което се прекратява дейността на дружеството. Изпратеният от Комисията въпросник беше върнат с бележка „liquidation judiciaire“.
(21)
В допълнение, въпреки че CECMA подкрепи продължаването на налагането на мерките, той не представи нито въпросник, нито доказателства от името на какъвто и да било производител от общността, членуващ в сдружението.
(22)
Друго дружество (дружество А, посочено в решението за прекратяване) информира Комисията, че е прекратило производството си в Общността.
(23)
На последно място, Комисията получи и отговор от дружество Б (посочено в решението за прекратяване). Не бяха предоставени никакви доказателства, противоречащи на заключенията на решението за прекратяване, т.е. че дружество Б не трябва да се включва в определянето на производството на Общността и че продукцията му следва да бъде изключена от определяне на продукцията на Общността (виж съображение 40 от решението за прекратяване).
(24)
На това основание бе направено заключението, че не е останало производство на Общността и че следователно няма интерес на Общността.
В. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(25)
С оглед на горните констатации антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на CD-R с произход от Тайван, и изравнителните мерки, приложими към вноса на CD-R с произход от Индия, следва да бъдат отменени с обратно действие към датата на влизане в сила на решението за прекратяване.
(26)
Следователно окончателните антидъмпингови мита, платени или вписани в отчетите съгласно Регламент (ЕО) № 1050/2002 относно вноса на CD-R с произход от Тайван, и окончателните изравнителни мита, платени или вписани в отчетите съгласно Регламент (ЕО) № 960/2003 относно вноса на CD-R с произход от Индия и допуснати в свободно обращение, считано от 5 ноември 2006 г., следва да бъдат възстановени или опростени.
(27)
Възстановяването или опрощаването следва да бъдат поискани от националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговите мита върху вноса на записваеми компактдискове (CD-R) с произход от Тайван, наложени с Регламент (ЕО) № 1050/2002, и изравнителните мита върху записваеми компактдискове (CD-R) с произход от Индия, наложени с Регламент (ЕО) № 690/2003, се отменят.
Член 2
Процедурата срещу субсидиите във връзка с вноса на CD-R с произход от Индия се прекратява.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1 се прилага от 5 ноември 2006 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 30 октомври 2007 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 1293/2007 DEL CONSIGLIO
del 30 ottobre 2007
che revoca i dazi antidumping istituiti dal regolamento (CE) n. 1050/2002 sulle importazioni di compact disc registrabili originari di Taiwan e autorizza il loro rimborso o sgravio e che revoca i dazi compensativi istituiti dal regolamento (CE) n. 960/2003 sulle importazioni di compact disc registrabili originari dell’India, autorizza il loro rimborso o sgravio e chiude il procedimento nei loro confronti
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento antidumping di base»), in particolare l’articolo 11, paragrafo 3,
visto il regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio, del 6 ottobre 1997, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (2) («il regolamento antisovvenzioni di base»), in particolare l’articolo 19,
vista la proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comitato consultivo,
considerando quanto segue:
A. PROCEDURA
1. Misure in vigore oggetto del riesame
(1)
Il 18 giugno 2002, con il regolamento (CE) n. 1050/2002 del Consiglio, del 13 giugno 2002, che istituisce un dazio antidumping definitivo e riscuote in via definitiva il dazio provvisorio sulle importazioni di compact disc registrabili originali di Taiwan (3), sono stati istituiti dazi antidumping definitivi sulle importazioni di compact disc registrabili originari di Taiwan («il procedimento antidumping iniziale»). I dazi erano compresi tra il 17,7 % e il 38,5 %. Tali provvedimenti sono scaduti ipso iure il 18 giugno 2007 conformemente all’avviso della Commissione di scadenza di misure antidumping (4).
(2)
Il 5 giugno 2003, con il regolamento (CE) n. 960/2003 del Consiglio, del 2 giugno 2003, che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di compact disc registrabili originari dell’India (5) («il procedimento antisovvenzioni iniziale»), sono stati istituiti dazi compensativi definitivi sulle importazioni di compact disc registrabili («CD-R») originari dell’India. Essi ammontavano al 7,3 %.
2. Inchieste precedenti relative alle importazioni di CD-R originari della Repubblica popolare cinese, di Hong Kong e della Malaysia
(3)
Con la decisione 2006/753/CE (6), la Commissione ha chiuso il procedimento antidumping relativo alle importazioni di CD-R originari della Repubblica popolare cinese («RPC»), di Hong Kong e della Malaysia per mancanza di interesse della Comunità a mantenere in vigore le misure («la decisione di chiusura»). Si è concluso che, a motivo della sua modesta quota di mercato, l’industria comunitaria non avrebbe potuto trarre vantaggi significativi dall’istituzione di misure. L’istituzione di misure è stata pertanto considerata eccessiva in rapporto agli effetti negativi sostanziali che avrebbero avuto su importatori, distributori, dettaglianti e consumatori.
3. Apertura di un riesame
(4)
L’avviso di apertura di un riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di compact disc registrabili originari di Taiwan e di un riesame intermedio parziale delle misure compensative applicabili alle importazioni di compact disc registrabili originari dell’India è stato pubblicato il 22 marzo 2007 nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (7) («l’avviso di apertura»).
(5)
Tali riesami, avviati su iniziativa della Commissione, hanno riguardato solo la valutazione dell’interesse della Comunità, prevedendo la possibilità che la decisione al riguardo avesse effetto retroattivo a decorrere dal 5 novembre 2006, ovvero dalla data di entrata in vigore della decisione di chiusura. A fini di efficienza procedurale, i riesami dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di CD-R da Taiwan e dei dazi compensativi applicabili alle importazioni di CD-R dall’India sono stati realizzati nel quadro di un’unica inchiesta.
(6)
Come indicato sopra, le misure antidumping istituite sulle importazioni originarie di Taiwan sono scadute il 18 giugno 2007. Il riesame riguardante le importazioni da Taiwan è stato pertanto sospeso. Tuttavia, il procedimento è stato ufficialmente portato avanti sino alla data di scadenza poiché la Commissione ha esaminato in particolare la questione dell’abrogazione con effetto retroattivo dei dazi pagati tra il 5 novembre 2006 e il 18 giugno 2007.
(7)
In ragione dell’esigenza di efficienza procedurale e al fine di garantire la coerenza globale delle proprie azioni, la Commissione ha deciso di riassumere le conclusioni di entrambi i riesami nel presente regolamento.
4. Parti interessate dal procedimento
(8)
La Commissione ha avvisato ufficialmente dell’apertura del procedimento i produttori, gli importatori e gli utilizzatori comunitari, nonché gli esportatori e i rappresentanti dell’India e di Taiwan. È stata concessa a tutte le parti interessate la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un’audizione entro il termine fissato nell’avviso di apertura. Poiché i riesami erano limitati all’interesse della Comunità, la Commissione ha invitato a compilare i questionari solo le parti stabilite nella Comunità, ossia produttori, importatori e utilizzatori comunitari. Hanno risposto al questionario un produttore, quattordici importatori e dieci utilizzatori.
(9)
La Commissione ha ricevuto inoltre una lettera dal comitato dei produttori europei di CD («CECMA») che rappresentava il denunziante nei procedimenti antidumping e antisovvenzioni iniziali e nel procedimento conclusosi con la decisione di chiusura, nonché una lettera dell’ex rappresentante della società D, come identificato in tale decisione.
(10)
Inoltre, i servizi della Commissione hanno ricevuto contributi provenienti da altri soggetti interessati, in particolare da distributori e fornitori di un esportatore indiano.
(11)
I servizi della Commissione hanno analizzato con cura tutte le osservazioni e gli argomenti addotti dagli interessati. Data la situazione della produzione comunitaria, tuttavia, le conclusioni del presente riesame si limiteranno all’individuazione dell’industria comunitaria.
5. Periodo dell’inchiesta
(12)
L’inchiesta relativa all’interesse della Comunità ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2006 e il 31 dicembre 2006 («il periodo dell’inchiesta» o «PI»). L’analisi delle tendenze pertinenti ai fini della valutazione dell’interesse della Comunità ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e la fine del periodo dell’inchiesta («il periodo in esame»).
6. Prodotto in esame e prodotto simile
6.1. Prodotto in esame
(13)
I prodotti oggetto di riesame sono i compact disc registrabili (CD-R) originari dell’India («prodotto in esame»), attualmente classificabili nel codice NC ex 8523 40 11. Tale codice NC viene indicato a titolo puramente informativo.
(14)
Lo stesso prodotto originario di Taiwan è stato oggetto di riesame nel periodo compreso tra il 22 marzo 2007 (data di pubblicazione dell’avviso di apertura del procedimento) e il 18 giugno 2007 (data di scadenza dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di CD-R da Taiwan).
(15)
I prodotti in questione sono dischi di policarbonato ricoperti di uno strato di sostanza colorante, di uno strato di materiale riflettente e di uno strato protettivo. Sebbene la registrazione su tali dischi possa essere effettuata in varie fasi, le informazioni registrate non possono essere cancellate. Il disco è un supporto di memorizzazione ottica di dati digitali o suoni.
(16)
I CD-R possono essere distinti in base al tipo di dati in essi contenuti (CD-R per dati o CD-R musicali), alla capacità di memorizzazione, allo strato di metallo riflettente e alla presenza o meno di diciture stampate sui CD-R. Tutti i tipi di CD-R hanno le medesime caratteristiche fisiche e tecniche e sono utilizzati per gli stessi scopi. Pertanto, vengono considerati un unico prodotto.
6.2. Prodotto simile
(17)
Nel quadro del presente procedimento non sono pervenute alla Commissione osservazioni per contestare la comparabilità dei CD-R importati o prodotti nella Comunità. Per tale ragione tutti i tipi di CD-R originari dell’India o di Taiwan o prodotti nella Comunità sono considerati prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento antidumping di base e dell’articolo 1, paragrafo 5, del regolamento antisovvenzioni di base.
B. PRODUZIONE COMUNITARIA E INDUSTRIA COMUNITARIA
1. Produzione comunitaria e industria comunitaria nel procedimento conclusosi con la decisione di chiusura
(18)
In detti procedimenti (cfr. i considerando 28 e 58 e seguenti della decisione di chiusura), i servizi della Commissione hanno constatato che la produzione comunitaria ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base consta di 10 produttori. Solamente uno di essi veniva considerato componente dell’industria comunitaria ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, e dell’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento antidumping di base, la Manufacturing Advanced MEDIA («MAM-E»).
2. Produzione comunitaria e industria comunitaria nel presente procedimento
(19)
Nessuno dei produttori considerati componenti della produzione comunitaria in base alla decisione di chiusura ha partecipato al procedimento in corso.
(20)
La Commissione ha inoltre ricevuto elementi di prova attestanti che l’unica società che costituisce l’industria comunitaria nel quadro del procedimento conclusosi con la decisione di chiusura è in corso di liquidazione. Il suo ex rappresentante ha confermato la notizia per iscritto. La Commissione ha ricevuto inoltre copia dell’ordinanza di liquidazione pronunciata dal giudice, attestante la cessazione dell’attività della società. Il questionario inviato dalla Commissione è stato rispedito con l’annotazione «in liquidazione giudiziaria».
(21)
Inoltre, nonostante il CECMA si fosse espresso a favore del mantenimento delle misure, non ha presentato alcun questionario né alcuna prova per conto dei produttori comunitari, membri dell’associazione.
(22)
Un’altra società (la società A, come identificato nella decisione di chiusura) ha comunicato alla Commissione di aver cessato la propria produzione nella Comunità.
(23)
Infine, la Commissione ha ricevuto anche una risposta dalla società B (come identificato nella decisione di chiusura). Non è stata fornita alla Commissione alcuna prova che contraddica le conclusioni della decisione di chiusura, ossia che la società B non va inclusa nella definizione dell’industria comunitaria e che la sua produzione deve essere esclusa dalla definizione della produzione comunitaria (cfr. il considerando 40 della decisione di chiusura).
(24)
Si è concluso pertanto che l’industria comunitaria non esiste più e che, di conseguenza, decade l’interesse della Comunità.
C. APPLICAZIONE RETROATTIVA
(25)
Alla luce di quanto sopra, le misure antidumping applicabili alle importazioni di CD-R originari di Taiwan e le misure compensative applicabili alle importazioni di CD-R originari dell’India vanno abrogate con effetto retroattivo a decorrere dalla data di entrata in vigore della decisione di chiusura.
(26)
Ne consegue che i dazi antidumping definitivi pagati o contabilizzati a norma del regolamento (CE) n. 1050/2002 sulle importazioni di CD-R originari di Taiwan e i dazi compensativi definitivi pagati o contabilizzati a norma del regolamento (CE) n. 960/2003 sulle importazioni CD-R originari dell’India e immessi in libera pratica dal 5 novembre 2006, vanno rimborsati o sgravati.
(27)
Conformemente alla vigente normativa doganale le domande di rimborso o di sgravio devono essere presentate alle autorità doganali nazionali,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
I dazi antidumping sulle importazioni di compact disc registrabili (CD-R) originari di Taiwan istituiti dal regolamento (CE) n. 1050/2002 e i dazi compensativi sulle importazioni di compact disc registrabili (CD-R) originari dell’India istituiti dal regolamento (CE) n. 960/2003 sono abrogati.
Articolo 2
Il procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di CD-R originari dell’India è chiuso.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
L’articolo 1 è applicabile a decorrere dal 5 novembre 2006.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Lussemburgo, addì 30 ottobre 2007.