32004D0798
L 382/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 декември 2004 година
за приемане съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета на списъка с обекти от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2004) 4031)
(2004/798/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора (1), и по-специално член 4, параграф 2, алинея трета на от нея,
като има предвид, че:
(1)
Континенталният биогеографски регион, определен в член 1, буква „в“, iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща територията на Люксембург, части от територията на Австрия, Белгия, Чешката република, Дания, Франция, Германия, Италия, Литва, Полша, Словения и Швеция, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 23 октомври 2000 г. от Комитета за местообитанията, учреден съгласно член 20 от директивата.
(2)
Настоящото решение не включва териториите на държавите-членки, които се присъединиха към Европейската общност на 1 май 2004 г. Тези държави-членки започнаха да предават до Комисията предложенията си за съответните територии на посочената дата. В резултат на това Комисията не е в състояние да обедини информацията от тези държави-членки в настоящия първоначален списък на обекти от значение за Общността по смисъла на Директива 92/43/ЕИО. Данните ще бъдат предмет на бъдещо решение на Комисията, когато цялата информация, отнасяща се до този въпрос, ще е събрана и когато ще е направена задълбочена научна оценка на подадените от тези държави-членки предложения за обекти.
(3)
Освен това в контекста на започналия от 1995 г. процес на изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Европейската общност, е необходимо да се постигне известен напредък по отношение на действителното изграждане на мрежата, като не се забавя приемането на настоящото решение.
(4)
В съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО Австрия, Белгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Швеция са изпратили до Комисията в периода между ноември 2003 г. и юни 2004 г. списъци с обекти, отнасящи се за Континенталния биогеографски регион, предложени като обекти от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(5)
Списъците с предложените обекти са били придружени от информация за всяка територия, представена във формата, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формата за представяне на информация за обектите, предложени за включване в мрежата „Натура 2000“ (2).
(6)
Тази информация включва най-скорошния и окончателен вариант на карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(7)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията в съгласие с всяка една от заинтересованите държави-членки, който определя също така обекти с типове приоритетни природни местообитания или с приоритетни видове, следва да се одобри списък на обектите, които са избрани като обекти от значение за Общността.
(8)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на обекти на общностно ниво са направени, като е използвана най-добрата налична към настоящия момент информация.
(9)
Съгласно съдебната практика на на Съда на Европейските общности „за да се състави проектосписък на територии от значение за Общността, който да доведе до създаването на единна европейска екологична мрежа на специални защитени територии, Комисията трябва да разполага с изчерпателен списък на териториите, които на национално ниво представляват съответен екологичен интерес, от гледна точка на целта на директивата за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора. (…) Освен това само по такъв начин е възможно да се изпълни целта, определена в член 3, параграф 1, алинея първа от директивата, за поддържане или възстановяване в едно благоприятно състояние на съхранение на типовете природни местообитания, както и на местообитанията на видовете в техния естествен район на разпространение, който може да се простира извън една или повече граници, вътрешни за Общността“ (3).
(10)
Въз основа на наличната информация и на общите оценки, направени в рамката на биогеографските семинари, подготвени от Европейския тематичен център за опазване на природата и биологичното разнообразие, както и на проведените с държавите-членки двустранни срещи, някои държави-членки не са предложили достатъчно обекти, така че да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО за определени типове местообитания и видове. Следователно за тези видове и типове местообитания, които са включени в приложение 2 към настоящото решение, не може да се заключи, че мрежата е завършена. Въпреки това, като се взема под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, Комисията счита, че тя следва да приеме първоначален списък на обекти, който ще е необходимо да бъде преразгледан съгласно разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО, по отношение на типовете местообитания и видовете, включени в приложение 2 към настоящото решение, за които съответните посочени държави-членки не са предложили достатъчно обекти съгласно изискванията на Директива 92/43/ЕИО.
(11)
Поради това че продължават да са непълни знанията за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към споменатата директива, които се срещат както в морските териториални води, така и в морските води под национална юрисдикция извън териториалните води, не може да се заключи, че за тях мрежата е завършена или незавършена. Съответните видове и типове местообитания са представени в приложение 3 към настоящото решение. Следователно Комисията счита, че ако е необходимо, първоначалният списък ще бъде преработен по отношение на различните типове местообитания и видове, които са включени в приложение 3 към настоящото решение, в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(12)
В приложение 3 към настоящото решение са включени и другите типове природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към посочената директива, които подлежат на научно изследване.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъкът, включен в приложение 1 към настоящото решение, представлява първоначалния списък на обектите от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, алинея трета от Директива 92/43/ЕИО.
Списъкът следва да се преразгледа в светлината на по-нататъшни предложения от държавите-членки в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на определени типове местообитания и видове, посочени в приложение 2 и в приложение 3 към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 декември 2004 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 7 dicembre 2004
che stabilisce, ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, l'elenco di siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica continentale
[notificata con il numero C(2004) 4031]
(2004/798/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 2, terzo comma,
considerando quanto segue:
(1)
La regione biogeografica continentale, di cui all'articolo 1, lettera c), punto iii), della direttiva 92/43/CEE, comprende il territorio del Lussemburgo, alcune parti del territorio di Austria, Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Italia, Lituania, Polonia, Repubblica ceca, Slovenia e Svezia, secondo quanto specificato nella mappa biogeografica approvata dal comitato habitat (istituito in virtù dell'articolo 20 della direttiva) il 23 ottobre 2000.
(2)
La presente decisione non riguarda i territori degli Stati membri che hanno aderito alla Comunità europea il 1o maggio 2004. La comunicazione alla Commissione dei siti proposti da detti Stati membri ha avuto inizio in tale data. La Commissione non è pertanto in grado di inserire le informazioni fornite da detti Stati membri nel presente elenco provvisorio di siti di importanza comunitaria ai sensi della direttiva 92/43/CEE. Tali dati formeranno oggetto di una futura decisione della Commissione, quando saranno state raccolte tutte le informazioni pertinenti e sarà stata condotta una valutazione scientifica approfondita dei siti proposti da detti Stati membri.
(3)
Inoltre, nell'ambito di un processo avviato già dal 1995 per istituire la rete Natura 2000, che riveste un ruolo primordiale nella tutela della biodiversità nella Comunità europea, occorre procedere nell'effettiva istituzione della rete, non procrastinando la presente decisione.
(4)
Per la regione biogeografica continentale, in virtù dell'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 92/43/CEE, l'Austria, il Belgio, la Danimarca, la Francia, la Germania, l'Italia, il Lussemburgo e la Svezia hanno trasmesso alla Commissione, tra novembre 2003 e giugno 2004, elenchi di siti proposti quali siti di importanza comunitaria ai sensi dell'articolo 1 della succitata direttiva.
(5)
Gli elenchi dei siti proposti sono stati corredati di informazioni su ciascun sito, fornite nel formato fissato dalla decisione 97/266/CE della Commissione, del 18 dicembre 1996, concernente un formulario informativo sui siti proposti per l'inserimento nella rete Natura 2000 (2).
(6)
Dette informazioni comprendono la mappa del sito nella più recente versione esistente, trasmessa dallo Stato membro interessato, la denominazione, l'ubicazione e l'estensione del sito nonché i dati risultanti dall'applicazione dei criteri di cui all'allegato III alla direttiva 92/43/CEE.
(7)
Sulla base dell'elenco proposto, redatto dalla Commissione con l'accordo di ciascuno degli Stati membri interessati, che identifica anche i siti che ospitano tipi di habitat naturale prioritari o specie prioritarie, dovrà essere adottato un elenco di siti selezionati quali siti di importanza comunitaria.
(8)
Grazie alla sorveglianza realizzata a norma dell'articolo 11 della direttiva 92/43/CE, le conoscenze sulla presenza e sulla distribuzione dei tipi di habitat naturali e delle specie sono in continua evoluzione. La valutazione e la selezione dei siti a livello comunitario sono state quindi effettuate utilizzando i migliori dati attualmente disponibili.
(9)
Conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee, «per elaborare un progetto di elenco di siti d'importanza comunitaria idoneo a portare alla costituzione di una rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione, la Commissione deve disporre di un elenco completo di siti aventi, a livello nazionale, un interesse ecologico pertinente con l'obiettivo della conservazione degli habitat naturali nonché della fauna e della flora selvatiche contemplato dalla direttiva sugli habitat. Del resto, solo in questo modo è possibile realizzare l'obiettivo contemplato dall'articolo 3, paragrafo 1, primo comma, della direttiva sugli habitat, cioè il mantenimento o il ripristino in uno stato di conservazione soddisfacente dei tipi di habitat naturali e degli habitat delle specie interessati nella loro area di ripartizione naturale, la quale può essere ubicata da una parte e dall'altra di una o più frontiere interne» (3).
(10)
In base alle informazioni disponibili e alle valutazioni comuni realizzate nell'ambito dei seminari biogeografici, preparati dal Centro tematico operativo per la protezione della natura e la biodiversità, e delle riunioni bilaterali con gli Stati membri, per taluni tipi di habitat e per talune specie alcuni Stati membri non hanno proposto un numero sufficiente di siti a norma della direttiva 92/43/CEE. Di conseguenza, per le specie e i tipi di habitat elencati nell'allegato 2 della presente decisione, non si può concludere che la rete sia completa. Tuttavia, tenendo conto del ritardo con cui sono pervenute le informazioni e con cui si è giunti a un accordo con gli Stati membri, la Commissione ritiene di dover adottare un elenco di siti, da considerarsi provvisorio, che dovrà essere rivisto a norma dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE per i tipi di habitat e le specie di cui all'allegato 2 della presente decisione, per i quali gli Stati membri indicati non hanno proposto un numero sufficiente di siti conformemente ai requisiti della succitata direttiva.
(11)
Poiché le conoscenze sulla presenza e sulla distribuzione dei tipi di habitat naturali di cui all'allegato I e delle specie di cui all'allegato II della direttiva nelle acque marine territoriali e nelle acque marine sotto la giurisdizione nazionale al di là delle acque territoriali continuano ad essere incomplete, non si può stabilire se la rete sia completa o incompleta relativamente a detti habitat e specie. I tipi di habitat e le specie pertinenti sono elencati nell'allegato 3 della presente decisione. La Commissione ritiene pertanto che, relativamente ai tipi di habitat e alle specie di cui all'allegato 3 della presente decisione, l'elenco provvisorio sarà rivisto, ove necessario, conformemente al disposto dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE.
(12)
L'allegato 3 della presente decisione elenca inoltre gli altri tipi di habitat di cui all'allegato I e le specie di cui all'allegato II della direttiva succitata che sono oggetto di una valutazione scientifica.
(13)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato habitat,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L'elenco di cui all'allegato I della presente decisione costituisce un elenco provvisorio dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica continentale, a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 92/43/CEE.
Tale elenco sarà rivisto alla luce di ulteriori proposte da parte degli Stati membri, in conformità all'articolo 4 delle direttiva 92/43/CEE, per taluni tipi di habitat e specie precisati nell'allegato 2 e nell'allegato 3 della presente decisione.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 7 dicembre 2004.