РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2009 година
относно финансовото участие на Общността за 2009 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения за борба с вредителите по растенията или растителните продукти
(нотифицирано под номер C(2009) 10050)
(само текстовете на испански, италиански, малтийски, немски, нидерландски, португалски и словенски език са автентични)
(2009/996/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 23 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово участие от Общността за покриване на разходите, пряко свързани с необходимите мерки, които са били предприети или се планират за целите на борбата с вредители, въведени от трети страни или от други области на Общността, за да бъдат унищожени, или в случай че това не е възможно, за да се спре тяхното разпространение.
(2)
На 21 април 2009 г. Германия е подала две искания за финансово участие в борбата с Diabrotica virgifera съответно за областите Baden-Württemberg и Bayern във връзка с предприетите през 2008 г. мерки за борба с огнищата на вредния организъм, открити през 2007 г. и 2008 г., като откритите през 2007 г. вече са били предмет на съфинансиране през 2008 г.
(3)
Италия е подала четири искания за финансово участие. Първото е подадено на 21 април 2009 г. и е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lombardia в провинция Brescia, община Gussago, за мерките, предприети през 2008 г. и от 1 януари до 30 април 2009 г. с цел овладяване на огнището, открито през 2008 г. Оценката на Комисията на посоченото искане не е показала, че огнището на вредния организъм е свързано със съществуващите огнища в провинция Milano или Varese. Второто искане, подадено на 16 април 2009z г., е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lazio, община Rome, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г. Третото искане, подадено на 25 ноември 2008 г., е свързано с мерките за борба с Anoplophora glabripennis в областта Lombardia, община Corbetta, за мерките, предприети през 2007 г., 2008 г. и от 1 януари до 30 април 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2007 г. Четвъртото искане, свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis в областта Lombardia в провинция Brescia, община Montichiari, не отговаря на необходимите изисквания, тъй като Комисията е уведомена за огнището повече от осем месеца след официалното му откриване, което не отговаря на изискванията за незабавно уведомяване, посочени в член 16, параграф 1 на Директива 2000/29/ЕО.
(4)
Малта е подала искане за финансово участие на 29 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Rhynchophorus ferrugineus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г.
(5)
На 31 декември 2008 г. Нидерландия е подала четири искания за финансово участие. Първото искане е свързано с мерките за борба с вируса Tobacco Ring Spot Virus, за мерките, предприети през 2007 г. и 2008 г. за борба с огнището, открито през 2006 г., което вече е било предмет на съфинансиране през 2008 г. Второто искане е свързано с мерките за борба с вируса на жълтото листно завиване по доматите (Tomato Yellow Leaf Curl Virus), предприети през 2007 г. и 2008 г. за огнищата, открити през 2007 г. Третото искане е свързано с мерките за борба с Clavibacter michiganensis ssp. Michiganensis, предприети през 2007 г. и 2008 г. за огнище, открито през 2007 г. Четвъртото искане е свързано с мерките за борба с Anoplophora chinensis, за мерките, предприети през 2008 г. за огнището, открито през 2007 г.
(6)
Португалия е подала искане за финансово участие на 24 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнищата, открити през 2008 г. Португалия в действителност е открила наличието на 65 нови огнища на нематод по боровата дървесина между април и юли 2008 г. в области в Португалия, за които до момента е било известно, че заболяването не се среща. Въз основа на резултатите от интензивния мониторинг, обхващащ цялата територия на Португалия, няма данни разпространението на нематода по боровата дървесина от първоначално заразената зона Setubal в Португалия да се дължи на разпространение по естествен път от въпросната зона. Освен това зоните, където се намират новите огнища, все още не са били предмет на съфинансиране от страна на Общността за мерки за борба с нематода по боровата дървесина. И на последно място, на заседанието си от 9-10 март 2009 г. Постоянният фитосанитарен комитет одобри плана за действие, представен от Португалия с цел да се подготви за тази нова фитосанитарна обстановка, който е свързан с мерките за борба, изброени в горното искане за финансово участие.
(7)
Следователно изглежда необходимо да се съдейства на Португалия със съфинансиране от страна на Европейския съюз, за да се предприемат необходимите действия за спиране на разпространението на нематода по боровата дървесина в рамките на сегашната ограничена зона на територията на Португалия, както и да се предпази територията на другите държави-членки от нематода по боровата дървесина, и да се защитят търговските интереси на Общността по отношение на трети страни.
(8)
Словения е подала искане за финансово участие на 30 декември 2008 г., свързано с мерките за борба с Dryocosmus kuriphilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнището, открито през 2007 г., което вече е било предмет на съфинансиране през 2008 г.
(9)
Испания е подала искане за финансово участие на 29 април 2009 г., свързано с мерките за борба с Bursaphelenchus xylophilus, за мерките, предприети през 2008 г. и 2009 г. за борба с огнището, открито през 2008 г.
(10)
Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения изготвиха поотделно свои програми за действие за унищожаването или спирането на разпространението на вредители по растенията, въведени на тяхна територия. Програмите определят по-специално целите, които следва да бъдат постигнати, мерките, които да се изпълнят, тяхната продължителност и разходите по тях.
(11)
Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения кандидатстваха за предоставяне на финансово участие от Общността за тези програми в съответствие с изискванията, предвидени в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, и по-специално параграфи 1 и 4 от нея, и в съответствие с Регламент (ЕО) № 1040/2002 на Комисията от 14 юни 2002 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97 (2).
(12)
Техническата информация, предоставена от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения, позволи на Комисията да анализира ситуацията точно и изчерпателно и да стигне до заключението, че условията за предоставяне на финансова помощ от Общността, определени по-специално в член 23 от Директива 2000/29/ЕО, са спазени. Съответно предоставянето на финансово участие от Общността за покриване на разходите за тези програми е целесъобразно.
(13)
Финансовото участие от Общността може да покрие до 50 % от приемливите разходи. В съответствие с член 23, параграф 5, трета алинея от Директива 2000/29/ЕО процентът на финансовото участие на Общността за третата година от програмата, представена от Италия за борба с Anoplophora glabripennis - т.е. за 2009 г., следва да бъде намален. Освен това процентът на финансово участие на Общността за програмите, представени съответно от Нидерландия за борба с TRSV (Tobacco ringspot virus) за 2008 г. (третата година от съществуващата програма) и от Словения за борба с Dryocosmus kuriphilus за 2009 г. (третата година от съществуващата програма), следва да бъде намален, тъй като програмите, за които тези държави-членки са уведомили, вече са били предмет на финансиране от Общността по силата на Решение 2009/147/ЕО на Комисията (3) за първите две години от съществуващите програми.
(14)
За целите на прилагането на член 23, параграф 5, втора алинея от Директива 2000/29/ЕО процентът на финансово участие на Общността е 25 % за мерките, които са част от пакета за съфинансиране, представен съответно от Испания, за заменяне през 2009 г. на унищожени иглолистни дървета с видове дървета, които не са податливи на Bursaphelenchus xylophilus, и от Италия за двата пакета за областта Lombardia - за заменянето през 2008 г. на унищожени широколистни дървета с видове дървета, които не са податливи на Anoplophora chinensis или Anoplophora glabripennis.
(15)
В съответствие с член 24 от Директива 2000/29/ЕО Комисията установява дали въвеждането на съответните вредители е било причинено от неадекватни изследвания или инспекции и приема необходимите мерки в зависимост от констатациите от направената от нея проверка.
(16)
В съответствие с член 3, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4) Европейският фонд за гарантиране на земеделието финансира фитосанитарните мерки. За целите на финансовия контрол на тези мерки се прилагат членове 9, 36 и 37 от горепосочения регламент.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предоставянето на финансово участие от Общността за 2009 г. за покриване на разходите, извършени от Германия, Испания, Италия, Малта, Нидерландия, Португалия и Словения, свързани с необходимите мерки, както е посочено в член 23, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, предприети за целите на борбата с вредители, посочени в програмите за унищожаване, изброени в приложението, се одобрява.
Член 2
1. Общият размер на финансовото участие, посочено в член 1, е 14 049 023 EUR.
2. Максималният размер на финансовото участие от Общността за всяка една от програмите е посочен в приложението.
Член 3
Финансовото участие от Общността, както е посочено в приложението, се изплаща при следните условия:
а)
ако е предоставено доказателство за взетите мерки в съответствие с разпоредбите, определени в Регламент (ЕО) № 1040/2002;
б)
ако съответната държава-членка е подала искане за изплащане до Комисията в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1040/2002.
Изплащането на финансовото участие не засяга проверките, извършвани от Комисията съгласно член 24 от Директива 2000/29/ЕО.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Федерална република Германия, Кралство Испания, Италианската република, Република Малта, Кралство Нидерландия, Португалската република и Република Словения.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2009 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 17 dicembre 2009
concernente una partecipazione finanziaria della Comunità per il 2009 intesa a coprire le spese sostenute da Germania, Spagna, Italia, Malta, Paesi Bassi, Portogallo e Slovenia ai fini della lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali
[notificata con il numero C(2009) 10050]
(I testi in lingua italiana, maltese, olandese, portoghese, slovena, spagnola e tedesca sono i soli facenti fede)
(2009/996/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (1), in particolare l’articolo 23,
considerando quanto segue:
(1)
Ai sensi della direttiva 2000/29/CE, gli Stati membri possono beneficiare di una partecipazione finanziaria della Comunità per coprire le spese che si riferiscono direttamente alle misure necessarie, adottate o progettate per la lotta agli organismi nocivi introdotti a partire da paesi terzi o altre zone della Comunità, al fine di debellarli o, qualora ciò non fosse possibile, di arginarne la diffusione.
(2)
Il 21 aprile 2009, la Germania ha presentato due richieste di partecipazione finanziaria per la lotta contro la Diabrotica virgifera, rispettivamente a nome del Baden-Württemberg e della Baviera, relative alle misure adottate nel 2008 al fine di controllare i focolai di organismi nocivi scoperti nel 2007 e nel 2008; il focolaio del 2007 era già stato oggetto di un cofinanziamento nel 2008.
(3)
L’Italia ha presentato quattro richieste di partecipazione finanziaria. La prima è stata presentata il 21 aprile 2009 e si riferisce alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis nel comune di Gussago in provincia di Brescia, misure attuate nel 2008 e dal 1o gennaio al 30 aprile 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2008. La valutazione svolta dalla Commissione su tale richiesta non ha mostrato un legame tra il focolaio di organismi nocivi in questione e gli attuali focolai nelle province di Milano e Varese. La seconda richiesta è stata presentata il 16 aprile 2009 e si riferisce alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis nel comune di Roma, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2008. La terza richiesta è stata presentata il 25 novembre 2008 e si riferisce alle misure di controllo dell’Anoplophora glabripennis nel comune di Corbetta in Lombardia, misure attuate nel 2007, nel 2008 e dal 1o gennaio al 30 aprile 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2007. La quarta richiesta, riferita alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis nel comune di Montichiari, provincia di Brescia, non è risultata idonea in quanto la presenza del focolaio è stata comunicata alla Commissione più di otto mesi dopo la scoperta ufficiale e quindi non sono soddisfatti i requisiti di notifica immediata di cui all’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 2000/29/CE.
(4)
Il 29 aprile 2009 Malta ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Rhynchophorus ferrugineus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare i focolai scoperti nel 2008.
(5)
Il 31 dicembre 2008 i Paesi Bassi hanno presentato quattro richieste di partecipazione finanziaria. La prima è riferita alle misure di controllo della maculatura anulare del tabacco, misure attuate nel 2007 e nel 2008 per controllare un focolaio scoperto nel 2006 che era già stato oggetto di cofinanziamento nel 2008. La seconda richiesta è riferita alle misure di controllo del virus giallo del pomodoro, misure attuate nel 2007 e nel 2008 per controllare i focolai scoperti nel 2007. La terza richiesta è riferita alle misure di controllo del Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, misure attuate nel 2007 e nel 2008 per controllare un focolaio scoperto nel 2007. La quarta richiesta è riferita alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis, misure attuate nel 2008 e relative a un focolaio scoperto nel 2007.
(6)
Il 24 aprile 2009 il Portogallo ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Bursaphelenchus xylophilus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare i focolai scoperti nel 2008. In Portogallo sono stati scoperti 65 nuovi focolai del nematode del pino tra aprile e luglio 2008 in zone del paese fino ad allora indenni da questo organismo. Da un monitoraggio intensivo effettuato su tutto il territorio portoghese non risulta che la diffusione del nematode del pino oltre la zona di Setúbal originariamente infestata sia un fenomeno naturale di diffusione. Inoltre, le aree in cui sono presenti i nuovi focolai non sono state ancora oggetto di cofinanziamento comunitario per misure di controllo del nematode del pino. Infine, il 9 e 10 marzo 2009 il comitato fitosanitario permanente ha approvato un piano d’azione presentato dal Portogallo per affrontare la nuova situazione fitosanitaria, piano collegato alle misure di controllo specificate nella richiesta di partecipazione finanziaria illustrata sopra.
(7)
Risulta quindi essenziale accordare un cofinanziamento UE per aiutare il Portogallo ad adottare le azioni necessarie a circoscrivere la diffusione del nematode del pino all’attuale zona delimitata all’interno del suo territorio, per proteggere il territorio degli altri Stati membri dal nematode del pino e per tutelare gli interessi commerciali della Comunità nei confronti di paesi terzi.
(8)
Il 30 dicembre 2008 la Slovenia ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Dryocosmus kuriphilus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2007 il quale era già stato oggetto di cofinanziamento nel 2008.
(9)
Il 29 aprile 2009 la Spagna ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Bursaphelenchus xylophilus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2008.
(10)
La Germania, la Spagna, l’Italia, Malta, i Paesi Bassi, il Portogallo e la Slovenia hanno varato programmi d’azione per debellare gli organismi nocivi ai vegetali introdotti sui rispettivi territori o per arginarne la diffusione. Tali programmi indicano gli obiettivi da raggiungere, le misure da attuare, i relativi costi e durata.
(11)
La Germania, la Spagna, l’Italia, Malta, i Paesi Bassi, il Portogallo e la Slovenia hanno richiesto l’assegnazione di una partecipazione finanziaria da parte della Comunità a tali programmi conformemente ai requisiti fissati dall’articolo 23 della direttiva 2000/29/CE, in particolare i paragrafi 1 e 4, e in conformità del regolamento (CE) n. 1040/2002 della Commissione, del 14 giugno 2002, recante modalità di applicazione delle disposizioni relative all’assegnazione della partecipazione finanziaria della Comunità per la lotta fitosanitaria e che abroga il regolamento (CE) n. 2051/97 (2).
(12)
Le informazioni tecniche fornite da Germania, Spagna, Italia, Malta, Paesi Bassi, Portogallo e Slovenia hanno consentito alla Commissione di analizzare la situazione in modo accurato e completo e di concludere che le condizioni per l’assegnazione della partecipazione finanziaria comunitaria, quali stabilite dall’articolo 23 della direttiva 2000/29/CE, sono rispettate. È quindi opportuno concedere un contributo finanziario comunitario al fine di coprire le spese relative a tali programmi.
(13)
La partecipazione finanziaria della Comunità può coprire fino al 50 % delle spese rimborsabili. Tuttavia, conformemente all’articolo 23, paragrafo 5, terzo comma, della direttiva 2000/29/CE, la quota della partecipazione finanziaria della Comunità per il terzo anno, ovvero il 2009, al programma presentato dall’Italia per il controllo dell’Anoplophora glabripennis dovrebbe essere ridotta. Inoltre, la quota di partecipazione finanziaria della Comunità per i programmi presentati rispettivamente dai Paesi Bassi per il controllo della maculatura anulare del tabacco nel 2008 (terzo anno del programma esistente) e dalla Slovenia per il controllo del Dryocosmus kuriphilus nel 2009 (terzo anno del programma esistente), deve essere ridotta dato che i programmi notificati da questi Stati membri hanno già beneficiato dei finanziamenti comunitari a norma della decisione 2009/147/CE (3) della Commissione per i primi due anni dei programmi esistenti.
(14)
A norma dell’articolo 23, paragrafo 5, secondo comma, della direttiva 2000/29/CE, la quota della partecipazione comunitaria sarà pari al 25 % per le misure inserite nei fascicoli di cofinanziamento presentati rispettivamente dalla Spagna per la sostituzione delle conifere distrutte con specie arboree immuni al Bursaphelenchus xylophilus nel 2009, e dall’Italia nei due fascicoli relativi ai comuni lombardi per la sostituzione degli alberi decidui distrutti con specie arboree immuni dall’Anoplophora chinensis o dall’Anoplophora glabripennis nel 2008.
(15)
In conformità dell’articolo 24 della direttiva 2000/29/CE, la Commissione accerta se la comparsa dell’organismo nocivo in questione sia stata causata da esami o ispezioni inadeguati e adotta i provvedimenti necessari a seconda dei risultati della verifica.
(16)
A norma dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (4), le azioni fitosanitarie devono essere finanziate dal Fondo europeo agricolo di garanzia. Ai fini del controllo finanziario di tali misure si applicano gli articoli 9, 36 e 37 del regolamento di cui sopra.
(17)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato fitosanitario permanente,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È approvata l’assegnazione di una partecipazione finanziaria della Comunità per il 2009 destinata a coprire le spese sostenute da Germania, Spagna, Italia, Malta, Paesi Bassi, Portogallo e Slovenia, connesse alle misure necessarie secondo il disposto dell’articolo 23, paragrafo 2, della direttiva 2000/29/CE e adottate ai fini della lotta contro gli organismi interessati dai programmi di eradicazione figuranti nell’allegato.
Articolo 2
1. L’importo complessivo della partecipazione finanziaria di cui all’articolo 1 è pari a 14 049 023 EUR.
2. Gli importi massimi della partecipazione finanziaria della Comunità a ogni singolo programma sono indicati nell’allegato.
Articolo 3
La partecipazione finanziaria della Comunità di cui all’allegato è soggetta alle condizioni seguenti:
a)
presentazione di prove delle misure prese conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1040/2002;
b)
presentazione alla Commissione, da parte dello Stato membro in questione, di una richiesta di pagamento a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1040/2002.
Il versamento della partecipazione finanziaria non pregiudica le verifiche da parte della Commissione a norma dell’articolo 24 della direttiva 2000/29/CE.
Articolo 4
La Repubblica federale di Germania, il Regno di Spagna, la Repubblica italiana, la Repubblica di Malta, il Regno dei Paesi Bassi, la Repubblica portoghese e la Repubblica di Slovenia sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 17 dicembre 2009.