32007D0027
L 008/45
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2006 година
за приемане на някои преходни мерки относно доставки на сурово мляко до преработвателни предприятия и преработката на това сурово мляко в Румъния по отношение на изискванията на Регламенти (EО) № 852/2004 и 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С (2006) 6963)
(текст от значение за ЕИП)
(2007/27/ЕO)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1) определя общи правила за бизнес операторите с храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на риска и контрол на критичните точки. Той предвижда, че бизнес операторите трябва да отговарят на структурните изисквания основани на тези принципи. Регламент (EО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2) допълва правилата, определени в Регламент (EО) № 852/2004. Правилата, определени в Регламент (EО) № 853/2004 включват специфични изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания относно сурово мляко и млечни продукти.
(2)
Румъния ще се присъедини към Общността на 1 януари 2007 г. В подготовка за присъединяването, млекопреработвателните предприятия претърпяват необходимите структурни подобрения с цел да отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004. От 2004 г. броят на предприятия, които са в съответствие със структурните изискванията на Общността, се е увеличил от 12 на 123.
(3)
Съотношението, обаче, на сурово мляко, което отговаря на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004, доставяно до млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, е нараснало слабо. През 2005 г. от общо 5,6 млн. тона производство на сурово краве мляко за година, 0,38 млн. тона, отговарящо на изискванията сурово мляко, е доставено до млекопреработвателни предприятия.
(4)
Имайки предвид сегашната ситуация, е подходящо да се предвидят преходни мерки по отношение на организацията на млечния сектор в Румъния.
(5)
В тази връзка приложение VII, глава 5, подраздел I, буква в) от Акта за присъединяването на България и Румъния позволява временно някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, да получават доставки на сурово мляко, което не отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, неотговарящо на изискванията“).
(6)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 и млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, са разположени на цялата територия на Румъния. Следователно, някои от отговарящите предприятия на изискванията получават сурово мляко, което отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, отговарящо на изискванията“) както и мляко, неотговарящо на изискванията. Следователно търгуването на крайни продукти от предприятия, отговарящи на изискванията, следва да бъде ограничено за Румъния. В допълнение списък на тези отговарящи на изискванията предприятия следва да бъде определен в настоящото решение.
(7)
Също така някои отговарящи на изискванията предприятия имат намерение да преработват разделно отговарящо на изискванията мляко и неотговарящо на изискванията мляко. Следователно е необходимо да се създадат условията що се отнася до събирането и третирането на това мляко и търгуването на крайните продукти от него. Списък на тези отговарящи на изискванията предприятия, преработващи двата вида мляко, следва също да бъде определен в настоящото решение.
(8)
Предоставеният преходен период следва да бъде ограничен до 18 месеца. Ситуацията с млечния сектор в Румъния трябва да бъде проверена преди края на този период. Следователно е подходящо Румъния да представи на Комисията годишни доклади относно напредъка при преструктурирането на стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко за отговарящи на изискванията предприятия.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъци на предприятия, отговарящи на изискванията
Глави I и II от приложението към настоящото решение определят списъци на млекопреработвателни предприятия в Румъния, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, приложение II, глава II („отговарящи на изискванията предприятия“) и са оторизирани да получават и преработват сурово мляко, което не е в съответствие с глава I, част III и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 (неотговарящо на изискванията мляко).
Член 2
Доставки на неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението
1. Отговарящите на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението към настоящото решение могат да получават и преработват неотговарящо на изискванията сурово мляко.
2. Докато предприятията по параграф 1 се възползват от разпоредбите на този параграф, продукти произхождащи от отговарящи предприятия, изброени в глава I от приложението:
a)
се предлагат само на местния пазар или се използват за по-нататъшна преработка в други отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението, независимо от датата на предлагането;
б)
носят идентификационна марка, различна от тази, предвидена в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 3
Доставки на отговарящо и неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава II от приложението
Отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, могат да получават и преработват сурово мляко, което отговаря на изискванията, определени в глава I, част III, точка 3 и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 („отговарящо на изискванията мляко“) и неотговарящо на изискванията мляко на отделни производствени линии, при условие че търговските оператори с храни на такива предприятия:
a)
отговарят на член 5 от Регламент (EО) № 852/2004;
б)
демонстрират техния капацитет да отговорят на следните условия, включително определяне на отделните производствени линии:
i)
да вземат всички необходими мерки да позволят точното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко от събирането до крайния етап на производство, включително маршрути за събиране на млякото, отделно съхранение и обработка на двата вида мляко - отговарящо и неотговарящо на изискванията, и специфично пакетиране и етикетиране на млечни продукти, независимо дали вече са или не са получени от отговарящо или неотговарящо на изискванията мляко, както и отделно съхранение на това мляко;
ii)
установят процедура, осигуряваща проследяване на суровото мляко, включително необходимите доказателствени документи за движението на продукта и отчетността за млечните продукти и разпределяне на отговарящо и неотговарящо на изискванията мляко в съответната категория на произведените млечни продукти;
iii)
да се подлага суровото мляко на топлинна обработка при температура минимум 71,7 °С за 15 секунди;
iv)
да се предприемат всички подходящи мерки, за да се осигури, че идентификационните марки съгласно приложение II, раздел I към Регламент (EО) № 853/2004 не са използвани с цел измама.
Член 4
Задължения на компетентните органи в Румъния относно отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението
1. Компетентните органи в Румъния:
a)
осигуряват, че бизнес операторите с храни на отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, вземат всички необходими мерки за да позволят правилното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко и млечни продукти;
б)
извършват тестове и необявени проверки в отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, свързани с тяхното наблюдение на разделянето на суровото мляко и млечните продукти;
в)
извършват тестове в одобрени лаборатории на цялото сурово мляко и крайните продукти от отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, за да потвърдят тяхното съответствие с изискванията на глава II от раздел IX от приложение III към Регламент (EО) № 853/2004, включително микробиологичните критерии за млечни продукти.
2. Млякото и млечните продукти, произхождащи в отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението, преработени от неотговарящо на изискванията сурово мляко, могат да бъдат предлагани само на местния пазар или използвани за по-нататъшна преработка в други такива предприятия или предприятия, изброени в глава I, и носят идентификационна марка, различна от тези, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
3. Само млечни продукти, произведени в отговарящи на изискванията млечни предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение и отговарящи на параграф 1 от този член и изискванията на приложение III, раздел IX към Регламент (EО) № 853/2004, могат да бъдат търгувани като отговарящи на изискванията продукти, в съответствие с разпоредбите на този регламент.
Член 5
Съответствие и доклади
1. Румъния осигурява постепенното съответствие на стопанствата за производство на мляко, съгласно член 2, параграф 1 от настоящото решение, с изискванията на приложение III, раздел IX, глава I, части II и III към Регламент (EО) № 853/2004.
2. Румъния представя на Комисията годишни доклади за извършения напредък при преструктуриране на млечните стопанства и системата за събиране на мляко.
Член 6
Мляко и млечни продукти, произведени съгласно разпоредбите по членове 3 и 4 от настоящото решение, могат да получат помощ само съгласно дял I, глави II и III, с изключение на член 11, и дял II от Регламент (EО) № 1255/1999 на Съвета (3), ако носят овалната идентификационна марка съгласно приложение II, раздел I от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 7
Приложимост
Настоящото решение се прилага при условие че влезе в сила Договорът за присъединяване на България и Румъния и от датата, на която последният влезе в сила.
Решението се прилага до 30 юни 2008 г.
Член 8
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2006 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 22 dicembre 2006
che adotta talune misure transitorie concernenti la fornitura di latte crudo a stabilimenti di trasformazione e la trasformazione di tale latte crudo in Romania per quanto riguarda i requisiti dei regolamenti (CE) nn. 852/2004 e 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio
[notificata con il numero C(2006) 6963]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2007/27/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il trattato di adesione della Bulgaria e della Romania, in particolare l’articolo 4, paragrafo 3,
visto l’atto di adesione della Bulgaria e della Romania, in particolare l’articolo 42,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sull’igiene dei prodotti alimentari (1), stabilisce per gli operatori del settore alimentare norme generali in materia di igiene alimentare basate sui principi di analisi dei rischi e dei punti critici di controllo e dispone che tali operatori devono conformarsi ai requisiti strutturali fondati su tali principi. Il regolamento (CE) n. 856/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche in materia d'igiene per gli alimenti di origine animale (2), completa le norme stabilite dal regolamento (CE) n. 852/2004. Le norme di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 includono prescrizioni specifiche per gli stabilimenti di trasformazione del latte, nonché prescrizioni in materia di igiene relative al latte crudo e ai prodotti lattiero-caseari.
(2)
La Romania aderirà alla Comunità il 1o gennaio 2007. In preparazione dell'adesione gli stabilimenti di trasformazione del latte stanno effettuando i miglioramenti strutturali necessari per conformarsi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004. Dal 2004 il numero di stabilimenti conformi ai requisiti strutturali comunitari è passato da 12 a 123.
(3)
Tuttavia, è aumentata solo leggermente la proporzione del latte crudo conforme ai requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 che viene fornita a stabilimenti di trasformazione del latte conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004. Nel 2005 su una produzione totale di latte vaccino crudo pari a 5,6 milioni di tonnellate all'anno, 0,38 milioni di tonnellate di latte crudo conforme sono state fornite agli stabilimenti di trasformazione del latte.
(4)
Considerando la situazione attuale, è opportuno disporre misure transitorie per l'organizzazione del settore lattiero in Romania.
(5)
In questo contesto l'allegato VII, capitolo 5, sottosezione I, lettera c) dell'atto di adesione di Bulgaria e Romania autorizza provvisoriamente taluni stabilimenti di trasformazione del latte non conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004 a ricevere forniture di latte crudo non conforme ai requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 («latte non conforme»).
(6)
Le aziende di produzione del latte non conformi ai requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 e gli stabilimenti di trasformazione del latte non conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004 sono presenti in tutto il territorio della Romania. Di conseguenza taluni stabilimenti conformi ricevono sia latte crudo conforme ai relativi requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 («latte conforme»), sia latte non conforme. Quindi la commercializzazione dei prodotti finali originari degli stabilimenti conformi deve essere limitata alla Romania. Un elenco di tali stabilimenti conformi deve essere stabilita nella presente decisione.
(7)
Inoltre, taluni stabilimenti conformi intendono trasformare separatamente latte conforme e non conforme. Occorre pertanto stabilire le condizioni riguardanti la raccolta e il trattamento di tale latte, nonché la commercializzazione dei relativi prodotti finali. Quindi anche un elenco degli stabilimenti conformi che trasformano i due tipi di latte deve essere stabilito dalla presente decisione.
(8)
Il periodo transitorio concesso deve essere limitato a 18 mesi. La situazione del settore lattiero in Romania deve essere riesaminata entro la fine di tale periodo transitorio. Di conseguenza è opportuno che la Romania presenti relazioni annuali alla Commissione sui progressi realizzati per il miglioramento della fornitura di latte crudo da parte delle aziende di produzione del latte agli stabilimenti conformi.
(9)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Elenchi degli stabilimenti conformi
I capitoli I e II dell'allegato della presente decisione stabiliscono gli elenchi degli stabilimenti di produzione del latte in Romania che sono conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004, allegato II, capitolo II («stabilimenti conformi») e sono autorizzati a ricevere e trasformare latte crudo non conforme ai requisiti del regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX, capitolo I, parte III, punto 3 e capitolo II, parte III («latte non conforme»).
Articolo 2
Forniture di latte non conforme e la sua trasformazione in stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato
1. Gli stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato della presente decisione possono ricevere e trasformare latte crudo non conforme.
2. Finché gli stabilimenti di cui al paragrafo 1 beneficiano delle disposizioni di tale paragrafo, i prodotti originari da tali stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato:
a)
sono commercializzati solo sul mercato nazionale o utilizzati per l'ulteriore trasformazione in altri stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato, indipendentemente dalla data di commercializzazione;
b)
devono recare un marchio di identificazione diverso da quello previsto dall'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 853/2004.
Articolo 3
Forniture di latte conforme e non conforme e la sua trasformazione in stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato
Gli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato della presente decisione possono ricevere e trasformare, in linee di produzione separate, il latte crudo conforme ai requisiti di cui al regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX, capitolo I, parte III, punto 3 e capitolo II, parte III («latte conforme») e il latte non conforme a condizione che gli operatori del settore alimentare di tali stabilimenti:
a)
si conformino all'articolo 5 del regolamento (CE) n. 852/2004;
b)
dimostrino la loro capacità di conformarsi alle seguenti condizioni, inclusa la designazione delle linee di produzione separate:
i)
prendere tutte le misure necessarie per garantire la corretta osservanza delle procedure interne per la separazione del latte crudo dalla raccolta alla fase della produzione finale, inclusi gli itinerari della raccolta del latte, il deposito e il trattamento separati del latte conforme e non conforme, l'imballaggio e l'etichettatura specifici dei prodotti a base di latte conforme e non, nonché l'immagazzinamento separato di tali prodotti;
ii)
stabilire una procedura per garantire la rintracciabilità del latte crudo, inclusi i necessari documenti giustificativi dei movimenti dei prodotti, nonché la responsabilità per i prodotti lattiero-caseari e la corrispondenza tra latte conforme e non conforme e categorie di prodotti lattiero-caseari;
iii)
sottoporre tutto il latte crudo a trattamento termico a una temperatura minima di 71,7 °C per 15 secondi;
iv)
prendere tutte le disposizioni necessarie per garantire che i marchi di identificazione di cui al regolamento (CE) n. 853/2004, allegato II, sezione I non siano utilizzati in modo fraudolento.
Articolo 4
Obblighi delle autorità competenti in Romania per quanto riguarda gli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato
1. L'autorità competente in Romania deve:
a)
garantire che gli operatori del settore alimentare degli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato prendano tutti i provvedimenti necessari per consentire la corretta sorveglianza delle procedure interne di separazione di latte crudo e prodotti lattiero-caseari;
b)
conducano test e controlli non annunciati negli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato concernenti il rispetto da parte di questi ultimi della separazione del latte crudo e dei prodotti lattiero-caseari;
c)
conducano test in laboratori approvati su tutto il latte crudo e sui prodotti finali degli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato della presente decisione al fine di verificare la conformità ai requisiti di cui al capitolo II, sezione IX, allegato III del regolamento (CE) n. 853/2004, inclusi i criteri microbiologici per i prodotti lattiero-caseari.
2. Il latte e i prodotti lattiero-caseari originari degli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato trasformati da latte crudo non conforme sono commercializzati esclusivamente sul mercato nazionale o utilizzati per l'ulteriore trasformazione in altri stabilimenti conformi o negli stabilimenti di cui al capitolo I e devono recare un marchio d'identificazione diverso da quelli previsti dall'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 853/2004.
3. Solo i prodotti lattiero-caseari prodotti in stabilimenti di produzione del latte conformi di cui al capitolo II dell'allegato della presente decisione che rispettano le disposizioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo ed i requisiti del regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX sono commercializzati quali prodotti conformi alle disposizioni di tale regolamento.
Articolo 5
Conformità e relazioni
1. La Romania garantisce la conformità graduale da parte delle aziende di produzione del latte di cui all'articolo 2, paragrafo 1 della presente decisione, ai requisiti del regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX, capitolo I, parti II e III.
2. La Romania presenta alla Commissione relazioni annuali sullo stato di avanzamento del miglioramento di queste aziende di produzione del latte e del sistema di raccolta del latte.
Articolo 6
Al latte e ai prodotti a base di latte prodotti conformemente alle disposizioni di cui agli articoli 3 e 4 della presente decisione viene accordato il sostegno di cui al regolamento (CE) del Consiglio n. 1259/1999 (3), titolo I, capitoli II e III, ad eccezione dell'articolo 11, e titolo II solo se recano il marchio di identificazione ovale di cui al regolamento (CE) n. 853/2004, allegato II, sezione I.
Articolo7
Applicabilità
La presente decisione è applicabile solo se entrerà in vigore, e dalla data in cui entrerà in vigore, il trattato di adesione della Bulgaria e della Romania.
Essa si applica sino al 30 giugno 2008.
Articolo 8
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 22 dicembre 2006.