32000R1593
L 182/4
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1593/2000 НА СЪВЕТА
от 17 юли 2000 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 3508/92 относно определяне на интегрирана система за администриране и контрол на определени схеми за подпомагане на Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Решенията за реформата на Общата селскостопанска политика изискват извършването на промени в интегрираната система за администриране и контрол.
(2)
Прилагането на интегрирана система за управление и контрол в областите, за които се отнася, доведе до значителен напредък в намаляването на рисковете, свързани със селскостопанските разходи, за ФЕОГА, секция „Гарантиране“. Следва да се предвиди, че държавите-членки разработват тяхна собствена система, съвместима с основните елементи на интегрираната система за администриране и контрол, за прилагане при други схеми за подпомагане на Общността.
(3)
С оглед на трудностите, срещани при провеждането на административни проверки на декларираните площи, и по-специално включените разходи и време при изчистването на нередностите в декларациите и с оглед опита в някои държави-членки, които са създали специална идентификационна система на парцели и напредват във векторните цифрови карти и географски информационни системи, следва да се предвиди въвеждането на компютъризирани техники в географската информационна система за идентификация на селскостопански парцели.
(4)
Мерките, необходими за прилагането на Регламент (ЕИО) № 3508/92, следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2).
(5)
Сега, когато въвеждащата фаза на интегрираната система за администриране и контрол е завършена в голяма степен, Комисията следва да продължи да бъде информирана за прилагането и ефективността на тази система в държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 3508/92 (3) се изменя, както следва:
1.
В член 1:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Всяка държава-членка установява интегрирана система за администриране и контрол, наричана по-нататък „интегрираната система“, прилагаща се:
а)
в сектор растениевъдство:
i)
при режима за подпомагане на производители на определени полски култури, създаден с Регламент (ЕО) № 1251/1999 (4);
ii)
при схемите за подпомагане за производители на ориз, създадени с член 6 на Регламент (ЕО) № 3072/95 (5);
iii)
при специалните мерки по отношение на определени бобови растения, въведени с Регламент (ЕО) № 1577/96 (6);
б)
в сектор животновъдство:
i)
при премията и плащанията за производители на говеждо и телешко месо, установени в дял 1, глава 1 от Регламент (ЕО) № 1254/1999 (7);
ii)
при плащанията на производители на овче и козе месо, въведени с Регламент (ЕО) № 2467/98 (8);
iii)
при директни плащания, съгласно член 19 на Регламент (ЕО) № 1255/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. за общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (9)
оттук нататък наричани „схемите на Общността“.
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 става параграф 3.
2.
В член 2, букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
идентификационна система за селскостопански парцели;
в)
система за идентификация и регистрация на животни;“
3.
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Системата за идентификация на селскостопански парцели следва се създава на базата на карти или документи от поземлени регистри или други картографски източници. Използват се техниките на компютъризираната географска информационна система, включително за предпочитане на въздушна и пространствена векторна цифрова карта, с хомогенен стандарт, гарантиращ точност, поне еквивалентна на картография със скала 1:10 000.“
4.
В член 6:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Молбата за помощ за площ се подава до датата, определена от държавата-членка, която не може да бъде по-късна от тази, предвидена за подаването на молби в, или определена съгласно, Регламент (ЕО) № 1251/1999.
Във всички случаи датата се определя, като се има предвид, inter alia, периодът, необходим всички съответни данни да бъдат на лице за правилния административен и финансов мениджмънт на подпомагането и за извършването на проверките, предвидени в член 8.
Чрез дерогация от член 5, параграф 1 на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 г., определящ правилата, приложими към сроковете, датите и времевите граници (10), когато датата за подаване съвпада с национален празник, събота или неделя, тя се счита като първият следващ работен ден.
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Държава-членка може да реши, че молба за подпомагане за площи трябва да съдържа само промените по отношение на молбата за подпомагане за площи, подадена предишната година. Държавите-членки опростяват процеса на подаване на молби, чрез разпространяването на предварително разпечатани формуляри, основани на площите, определени предишната година и предоставяйки графичен материал, съгласно член 4, посочващ разположението на тези площи.“;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Някои промени могат да бъдат направени към молбата за помощ за площи, при условие че те са получени от компетентните органи не по-късно от датата, предвидена за засяване, или определена съгласно Регламент (ЕО) № 1251/1999.“;
г)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. За всеки деклариран селскостопански парцел земеделският производител посочва площта и нейното местоположение, като тази информация трябва да подпомогне идентифицирането на парцела в идентификационната система за селскостопански парцели.“
5.
Въвежда се следният член 9а:
„Член 9а
1. За целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, изброени в приложението и които не са посочени в член 1, държавите-членки гарантират, че системата за администриране и контрол, прилагана към тях, е съвместима с интегрираната система в следните отношения:
а)
компютъризирана база данни;
б)
идентификационни системи за парцели и животни;
в)
административни проверки.
За да бъде „съвместима“ по смисъла на първа алинея, системата за администриране и контрол, прилагана при съответните схеми за помощ на Общността, следва да бъде направена така, че да позволява, без никакви проблеми или конфликти, съвместно функциониране, или обмяна на данни между системите.
Съгласно процедурата, посочена в член 12а, параграф 2, Комисията приема промени в приложението, които могат да се окажат необходими, като се вземат предвид критериите, установени в първа и втора алинея.
2. Без да се засягат разпоредбите на параграф 1, държавите-членки могат, за целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, непосочени в член 1, да въведат в своя механизъм за администриране и контрол един или повече компоненти на интегрираната система.
3. Настоящият регламент не засяга специалните разпоредби, предвидени съгласно режимите, посочени в параграфи 1 и 2, и по-специално тези, отнасящи се до условията, при които може да бъде отпускано подпомагане.
4. Държавите-членки могат да разширят възможността, предвидена в параграф 2, за националните схеми.
Те могат да използват данните от интегрираната система за статистически цели.
5. Държавите-членки информират Комисията, ако се възползват от възможностите, съдържащи се в параграфи 2 и 4.
Комисията гарантира, че прибягването до тези възможности не накърнява спазването на секторните регламенти или настоящия регламент.“
6.
Член 10 се заличава.
7.
В член 11:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията е редовно информирана за прилагането на интегрираната система.
Тя организира обмяна на мнения по този въпрос с държавите-членки.“;
б)
в параграф 2 първото тире се заменя със следното:
„-
всякакви проверки или контрол, отнасящи се до пакета мерки, вземани за установяване и прилагане на интегрираната система,“
8.
В член 12:
а)
първото изречение се заменя със следното:
„Комисията приема подробни правила за прилагането на настоящия регламент, съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2.“;
б)
буква а) се заменя със следното:
„а)
основните характеристики на системата за идентификация на селскостопански парцели;“
9.
Добавя се следният член 12а:
„Член 12а
1. Комисията се подпомага от Комитета на Фонда, създаден с член 11 на Регламент (ЕО) № 1258/1999 (11) (наричан по-долу „Комитетът“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО (12).
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът може да разглежда всеки въпрос, повдигнат от председателя, по негова инициатива или по молба на държава-членка.
10.
В член 13, параграф 1, се добавят следните букви:
„в)
най-късно до 1 януари 2005 г. относно географската част на системата за идентификация на парцели, както е предвидено в член 4;
г)
най-късно до 1 януари 2003 г. относно съвместимостта на системите за идентификация и контрол с интегрираната система, както е предвидено в член 9а;“.
11.
Добавя се приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
В съответния случай Комисията приема необходимите разпоредби съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 3508/92, за да улесни прехода от разпоредбите на посочения регламент към тези, предвидени в настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юли 2000 година.
Regolamento (CE) n. 1593/2000 del Consiglio
del 17 luglio 2000
recante modifica del regolamento (CEE) n. 3508/92 che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 37,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando quanto segue:
(1) Le decisioni concernenti la riforma della politica agricola comune rendono necessario adattare il sistema integrato di gestione e di controllo.
(2) Grazie all'applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo ai settori interessati, sono stati significativamente ridotti i rischi relativi alle spese agricole per il FEAOG, sezione "garanzia". Occorrerebbe pertanto che gli Stati membri elaborino sistemi propri di applicazione di altri regimi di aiuto che siano compatibili con gli elementi essenziali del sistema integrato di gestione e di controllo.
(3) Viste le difficoltà incontrate in occasione del controllo amministrativo delle superfici dichiarate e, in particolare, i costi e i tempi necessari per risolvere le anomalie dovute ai problemi di dichiarazione e tenuto conto dell'esperienza acquisita in un certo numero di Stati membri che hanno istituito un sistema di identificazione specifico delle parcelle nonché dei progressi conseguiti nel campo della realizzazione di ortoimmagini digitali e dei sistemi di informazione geografica, occorrerebbe prevedere l'istituzione di tecniche informatizzate di sistemi di informazione geografica per l'identificazione delle parcelle agricole.
(4) Le misure necessarie per l'attuazione del regolamento (CEE) n. 3508/92 sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(2).
(5) Poiché la fase introduttiva del sistema integrato di gestione e di controllo è stata in gran parte completata, la Commissione dovrebbe continuare ad essere informata sull'applicazione e l'efficacia dello stesso negli Stati membri,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 3508/92(3) è modificato come segue:
1) all'articolo 1:
a) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
"1. Ciascuno Stato membro istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo, in seguito denominato 'sistema integrato', applicabile:
a) nel settore della produzione vegetale:
i) al regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi, istituito dal regolamento (CE) n. 1251/1999(4),
ii) al regime di sostegno a favore dei produttori di riso di cui all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 3072/95(5),
iii) alla misura specifica a favore di alcuni legumi da granella introdotta dal regolamento (CE) n. 1577/96(6);
b) nel settore della produzione animale:
i) ai regimi di premio e di pagamento a favore dei produttori di carni bovine istituiti al titolo I, capo 1, del regolamento (CE) n. 1254/1999(7),
ii) al regime di premio a favore dei produttori di carni ovine e caprine istituito dal regolamento (CE) n. 2467/98(8),
iii) ai pagamenti diretti previsti all'articolo 19 del regolamento (CE) n. 1255/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari(9),
in seguito denominati 'regimi comunitari';"
b) il paragrafo 3 è abrogato;
c) il paragrafo 4 diventa il paragrafo 3;
2) all'articolo 2, il testo delle lettere b) e c) è sostituito dal seguente:
"b) un sistema di identificazione delle parcelle agricole;
c) un sistema di identificazione e di registrazione degli animali;"
3) l'articolo 4 è sostituito dal seguente:
"Articolo 4
Il sistema di identificazione delle parcelle agricole viene elaborato in base a mappe e documenti catastali o altri riferimenti cartografici. Vengono utilizzate tecniche del sistema informatizzato d'informazione geografica, comprese di preferenza ortoimmagini aeree o spaziali. Si applica un criterio omogeneo di accuratezza equivalente a quello della cartografia su scala 1:10000.";
4) all'articolo 6:
a) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
"2. La domanda di aiuto 'superfici' deve essere presentata entro una data che lo Stato membro deve fissare e che non può essere successiva al termine per la presentazione delle domande previsto ai sensi del regolamento (CE) n. 1251/1999.
In ogni caso, tale data deve essere fissata tenendo conto in particolare del lasso di tempo necessario affinché tutti i dati siano disponibili per una corretta gestione amministrativa e finanziaria degli aiuti e per effettuare i controlli di cui all'articolo 8.
In deroga all'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi di tempo, alle date e ai limiti(10), se la data per la presentazione coincide con una festività nazionale, un sabato o una domenica, essa deve essere intesa come il primo giorno lavorativo seguente.";
b) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
"3. Lo Stato membro può decidere che la domanda di aiuto 'superfici' riporti unicamente le modifiche rispetto alla domanda di aiuto 'superfici' presentata l'anno precedente. Lo Stato membro provvede a semplificare la procedura di presentazione della domanda distribuendo moduli precompilati sulla base delle superfici determinate l'anno precedente e documenti grafici di cui all'articolo 4 relativi all'ubicazione di queste superfici.";
c) il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
"4. Alla domanda di aiuto 'superfici' possono essere apportate talune modifiche, purché le autorità competenti le ricevano non oltre la data per le semine stabilita nel o ai sensi del regolamento (CE) n. 1251/1999.";
d) il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:
"6. Per ciascuna delle parcelle agricole dichiarate l'imprenditore deve indicare la superficie nonché l'ubicazione, elementi che devono permettere di identificare la parcella nel pertinente sistema di identificazione.";
5) è inserito il seguente articolo:
"Articolo 9 bis
1. Ai fini dell'applicazione dei regimi di aiuto comunitari elencati in allegato e che non sono contemplati dall'articolo l, gli Stati membri provvedono affinché i sistemi di gestione e di controllo applicati ai suddetti siano compatibili con il sistema integrato relativamente ai seguenti aspetti:
a) banca dati informatizzata;
b) sistema di identificazione delle parcelle e degli animali;
c) controlli amministrativi.
Per essere 'compatibili' ai sensi del primo comma, i sistemi di gestione e di controllo applicati ai regimi di aiuti comunitari in questione debbono essere costituiti in modo da consentire, senza problemi né conflitti, il funzionamento comune dei sistemi o lo scambio di dati fra essi.
Secondo la procedura di cui all'articolo 12 bis, paragrafo 2, la Commissione adotta, se necessario, modifiche dell'allegato, tenendo conto dei criteri di cui al primo e secondo comma.
2. Fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 1, al fine di applicare i regimi di aiuti comunitari non contemplati dall'articolo 1, gli Stati membri possono inserire nei regimi nazionali di gestione e di controllo uno o più elementi del sistema integrato.
3. Il presente regolamento non pregiudica le disposizioni specifiche stabilite dai regimi di cui ai paragrafi 1 e 2, in particolare quelle concernenti i termini per la concessione dell'aiuto.
4. Gli Stati membri possono estendere ai regimi nazionali la possibilità prevista al paragrafo 2.
Essi possono impiegare i dati del sistema integrato a scopi statistici.
5. Gli Stati membri informano la Commissione qualora si avvalgano delle possibilità di cui ai paragrafi 2 e 4.
La Commissione provvede a controllare che il ricorso a tali possibilità non pregiudichi il rispetto delle disposizioni contenute nei regolamenti settoriali o nel presente regolamento.";
6) l'articolo 10 è abrogato;
7) all'articolo 11:
a) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
"1. La Commissione è regolarmente informata sull'applicazione del sistema integrato.
Essa organizza scambi di opinioni in merito con gli Stati membri.";
b) il paragrafo 2, primo trattino, è sostituito dal seguente:
"- qualsiasi esame o controllo per quanto concerne l'insieme delle misure adottate per l'istituzione e l'attuazione del sistema integrato,";
8) all'articolo 12:
a) la prima frase è sostituita dalla seguente:"La Commissione adotta le modalità di applicazione del presente regolamento secondo la procedura di cui all'articolo 12 bis, paragrafo 2.";
b) la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) gli elementi di base del sistema di identificazione delle parcelle agricole;";
9) è inserito il seguente articolo:
"Articolo 12 bis
1. La Commissione è assistita dal comitato del Fondo istituito dall'articolo 11 del regolamento (CE) n. 1258/1999(11) (in seguito denominato 'il comitato').
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE(12).
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE è fissato ad un mese.
3. Il comitato può esaminare qualsiasi questione sollevata dal suo presidente, per iniziativa di quest'ultimo o su richiesta di uno Stato membro.";
10) all'articolo 13, paragrafo 1, sono aggiunte le seguenti lettere:
"c) al più tardi a decorrere dal 1o gennaio 2005 per quanto riguarda la parte geografica del sistema di identificazione delle parcelle di cui all'articolo 4;
d) al più tardi a decorrere dal 1o gennaio 2003 per quanto riguarda la compatibilità dei sistemi di gestione e di controllo con il sistema integrato di cui all'articolo 9 bis.";
11) è aggiunto l'allegato accluso al presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Se necessario, la Commissione adotta, secondo la procedura di cui all'articolo 12 bis, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 3508/92, disposizioni atte ad agevolare la transizione dalle disposizioni contenute nel suddetto regolamento a quelle del presente regolamento.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 17 luglio 2000.