31999R1621
L 192/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 1621/1999 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 1999 година
относно установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (EО) № 2201/96 на Съвета по отношение помощта за отглеждане на грозде за производство на някои сортове сушено грозде
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (EО) № 2201/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазарите на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (EО) № 2199/97 (2), и по-специално член 7, параграф 5 от него,
като взе предвид Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3), последно изменен с Регламент (EО) № 1257/1999 (4), и по-специално член 48 от него,
(1)
като има предвид, че член 7 от Регламент (EО) № 2201/96 въведе схема за помощи за специални райони за отглеждане на опредени сортове грозде за сушене и определи, че помощите трябва да бъдат плащани, когато гроздето е прибрано и изсушено за преработка; като има предвид, че съответно следва да бъдат определени подробни правила за прилагане на въпросната схема;
(2)
като има предвид, че съгласно член 7, параграф 3 от Регламент (EИО) № 2201/96 следва да бъде определена максимално гарантираната площ за грозде, отгледано и прибирано в Общността, за сушене за преработка, която, ако бъде надхвърлена, ще доведе до намаляване на помощта за следващата пазарна година; като има предвид, че посочената максимална площ отчита средната площ, използвана за отглеждане в Общността през пазарните 1987-1988, 1988-1989 и 1989-1990 години;
(3)
като има предвид, че целта на схемата е да подкрепя и структурира производството на сушено грозде и да се осигури необходимата степен на специализация за тази цел; като има предвид, че следователно помощи могат да получат само онези площи, които произвеждат прясно грозде за производство на сушено грозде и като има предвид, че помощта се плаща, когато цялата продукция от прясно грозде, получена от тези площи, за които се предоставя помощ, е изсушена за производството на сушено грозде;
(4)
като има предвид, че пренасочването на прясно грозде преди сушенето за други предназначения трябва да бъде изключено; като има предвид, че предназначението на продукта може да бъде осигурено посредством договор между производителя и преработвателя преди събирането на прясното грозде за каквато и да е предназначение и отнасящ се до площи, за които се предоставя помощ; като има предвид, че администрирането и контролът на тази система могат да бъдат ефективни, ако е направена компютризирана база данни и организациите на производителите са включени в сключването и управлението на договорите за техните членове;
(5)
като има предвид, че освен това, за да бъде постигнато нужното ниво на специализация и да бъдат предотвратени злоупотреби, помощта трябва да бъде предоставяна за площи, които са били съответно обработвани; като има предвид, че фиксирането на минимална реколта и отчитането на характеристиките на всеки сорт, като независимо от това се позволяват изключения, свързани с извънредни условия, които могат да повлияят на реколтата независимо от положените грижи от страна на производителя, следва да гарантира спазването на това изискване;
(6)
като има предвид, че за да се приспособи качеството на предлагането към търсенето, плащането на помощите следва да зависи от получаването на продукт, който отговаря на минимални характеристики за качество; като има предвид, че що се отнася до обработените продукти, в интерес на опростяването, минималните разрешени характеристики и допустими отклонения следва да бъдат съдържащите се в стандарта на ИКЕ/ООН, препоръчан от Работната група по стандартизация на малотрайна продукция и развитие на качеството на Икономическата комисия на ООН за Европа; като има предвид, че с цел гарантиране на получаването на качествен продукт, за да бъдат регистрирани в базата данни, от производителите и преработвателите следва да се изисква наличието на съответна инфраструктура, която им позволява да получат съответно суровина и готов продукт с желаното качество; като има предвид, че за да се запази качеството на суровината и да се провери нейното предназначение, от производителя следва да се изисква да предаде непреработеното сушено грозде на преработвателя в рамките на определен срок;
(7)
като има предвид, че следва да бъде разпоредено проверките на държавите-членки да покриват процент от заявленията за регистрация в базата данни, на информацията, която се съдържа в договорите и в заявленията за помощи, и че нередностите трябва да бъдат наказвани; като има предвид, че за да бъде ефективна системата за проверки, тя трябва да се прилага, от една страна, към култивираните площи, и от друга, към количествата, прибрани и доставени по договорите;
(8)
като има предвид, че що се отнася до изготвянето на компютризирана база данни, следва да се разреши срок от три години; като има предвид, че за да се даде възможност на производителите и на преработвателите да се адаптират към новите изисквания, следва да бъдат предвидени определени преходни мерки;
(9)
като има предвид, че разпоредбите на настоящия регламент заменят, с подходящото приспособяване в светлината на натрупания опит, тези на Регламент (EИО) № 2911/90 на Комисията от 9 октомври 1990 г. относно определяне на подробни правила за кандидатстване за помощи за производството на определени сортове грозде за сушене (5), последно изменен с Регламент (EО) № 2614/95 (6), и (EИО) № 2347/84 от 31 юли 1984 г. относно сушеното грозде, за което се полага помощ за производство (7), последно изменен с Регламент (EО) № 2550/98 (8); като има предвид, че следователно цитираните регламенти следва да бъдат отменени;
(10)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за продуктите от преработени плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. За целите на настоящия регламент
а)
„специализирани парцели“ означава площи, засадени с грозде от сортове султана, черен Коринт (korinthiaki) и мускат, като общото количество събрано прясно грозде което се суши за преработка в продукти, включени в код по КН ex 0806 20;
б)
„организации на производители“ означава организации на производители, съгласно членове 11 и 13 от Регламент (EО) № 2200/96 или групи, които са получили предварително признание съгласно член 14 от посочения регламент; такива организации заемат мястото на своите членове за всички операции, свързани с администрирането на системата за помощи за производство на сушено грозде;
в)
„индивидуални производители“ означава производители, които не са членове на организация на производители за целите на производство на сушено грозде;
г)
„преработвател“ означава всякакво преработващо предприятие, което произвежда продуктите, включени в кода по КН, посочен в буква a) по-горе, и притежава подходящото оборудване за съхранение и преработка на сушеното грозде в стопанството (непреработено сушено грозде);
д)
„договори“ означава договори за преработка, които обвързват индивидуалните производители или организациите на производители и преработвателите.
Член 2
1. Максималната гарантирана площ в Общността, посочена в член 7, параграф 2 от Регламент (EО) № 2201/96, е 53 000 хектара.
2. Пазарната година за сушено грозде, посочена в член 1, параграф 3 от Регламент (EО) № 2201/96, е от 1 септември до 31 август.
3. За целите на администрирането на системата на помощи се въвежда компютризирана база буквено-числови данни, наричана „база данни“, която съдържа информацията, посочена в член 4 и член 8, параграф 4. Системата за буквено-числова идентификация на парцелите е използваната за интегрираната система, посочена в член 4 от Регламент (EИО) № 3508/92 на Съвета (9), допълнена, там където е необходимо, така че да покрие лозарските райони, обхванати от тази система на помощи.
4. Справочните графики, посочени в член 4, параграф 4 от Регламент (EО) № 2392/86 на Съвета (10), включват лозя, обхванати от тази схема на помощи.
Член 3
1. Помощ се предоставя за отглеждане на грозде върху специализирани парцели:
a)
които са въведени в базата данни;
б)
чието отглеждане е приключило, реколтата е прибрана и изсушената продукция от които (непреработено сушено грозде) е доставена на преработвателя по договор;
в)
които произвеждат минимална реколта, равна най-малко на следните количества:
-
3 000 килограма необработено сушено грозде за сорт султана;
-
2 100 килограма непреработено сушено грозде за сорт коринт,
-
520 килограма непреработено сушено грозде за сорт мускат;
г)
производството на прясно грозде и непреработено сушено грозде, от които е сортирано в съответствие с националните разпоредби, посочени в параграф 4;
д)
които произвеждат непреработено сушено грозде, което отговаря на минималните изисквания, определени в приложение I.
2. Независимо от минималните изисквания за реколта:
-
когато лозя от сортовете султана и мускат са били заразени с филоксера, минималните изисквания за реколта се равняват на 1 900 килограма непреработено сушено грозде за петте пазарни години след влизане в сила на настоящия регламент;
-
когато лозя от сорта мускат са били заразени с филоксера, минимално изискваната реколта се равнява на 300 килограма непреработено сушено грозде за петте пазарни години след влизане в сила на настоящия регламент;
-
в случай на лозя, пресадени преди по-малко от пет години, държавите-членки могат да определят по-ниска минимална реколта и уведомяват Комисията за това,
-
в случай на парцели, пострадали от природни бедствия, държавите-членки намаляват количествата, посочени в параграф 2, буква в), с процента на загуба, удостоверена от застрахователните агенции; за незастраховани щети държавата-членка определя процента на намаление на минималната реколта за пострадалите райони и уведомява Комисията за това,
-
когато гроздето се отглежда органично в съответствие с правилата на Общността, държавите-членки могат да определят по-ниска минимална реколта и уведомяват Комисията за това.
3. За да се установи съответствието на минималната реколта, тя се сравнява със средната за всеки производител. Средната реколта се изчислява за всеки сорт, като се отчитат изключенията, които са посочени в параграф 2, на база количеството непреработено грозде, доставено от въпросното стопанство на преработвателя или на организация на производители. Количествата, отстранени при сортиране, не се вземат предвид.
4. Държавите-членки приемат национални разпоредби за сортиране на прясно грозде преди сушенето, като определят максимален процент за отстраняване, който не надхвърля 10 % от реколтата, освен в случаи на природни бедствия. За сушено грозде държавите-членки могат да определят минимален процент за отстраняване и да определят режим на проверки на предназначението на елиминираното сушено грозде.
Член 4
1. При заявление държавите-членки включват в базата данни имената на индивидуалните производители, организации на производители и преработватели, които отговарят на техническите изисквания за участие в системата от помощи. Тези изисквания включват по-специално условията, при които се извършват сушенето, съхранението и преработката с оглед осигуряването на задоволително физическо и хигиенно качество на крайния продукт в съответствие с Директива 93/43/ЕИО на Съвета (11).
Държавите-членки задават уникален номер на всеки участник в системата, когато е целесъобразно, в съответствие със същите принципи като на интегрираната система.
2. Заявления за регистрация, както е посочено в параграф 1, се подават не по-късно от един месец преди началото на пазарната година и във всички случаи преди подписването на договори съгласно член 5.
Кандидатите включват следната информация в заявленията:
a)
за индивидуални производители и организации на производители:
-
общата площ на лозята, изразена в хектари до втори десетичен знак, засадени със сортовете, посочени в член 7, параграф 1 от Регламент (EО) № 2201/96, разделени по парцели, като се посочва датата на презасаждане, и по сортове, а за сортовете султана и мускат - по категории, с подробности, които дават възможност всеки парцел да бъде идентифициран и/или очертан,
-
специализираната площ, разделена по парцели и по сортове, като се използват същите посочвания, както в първо тире,
-
прогнозираната реколта непреработено сушено грозде,
-
съоръженията, необходими за да се гарантира, че гроздето се суши в стопанството при задоволителни технически и хигиенни условия,
-
в случаите, когато организации от производители предприемат съхранение в съответствие с член 5, параграф 1, пето тире - материални доказателства за съществуването на необходимите съоръжения, за да се гарантира, че непреработеното сушено грозде се съхранява в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, и при необходимите технически и хигиенни условия;
б)
за преработватели:
-
средното количество закупена суровина и краен продукт, получени през последните три години или от започването на дейността, придружени от съответните фактури; подробности, под формата на материални доказателства, за съоръженията, необходими за да се гарантира, че продуктите се съхраняват в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, и се обработват при задоволителни технически и хигиенни условия,
-
ангажимент за преминаване през проверките, изисквани за прилагането на системата от помощи,
-
ангажимент за обработване на закупените продуктите в крайни продукти, притежаващи минималните характеристики, определени в приложение II,
-
ангажимент за водене на подробни дневни стокови отчети на движението на:
i)
суровините, закупени по договор, с подробности за продавачите;
ii)
продадените крайни продукти, с подробности с купувачите;
iii)
количествата, непреработени сушени продукти в наличност;
iv)
количествата, отсранени при сортирането според националните разпоредби и доказателство за тяхното предназначение.
3. Държавите-членки могат:
-
да въведат допълнителни изисквания, с цел по-лесно провеждане на проверките,
-
да ограничат прилагането на параграф 2 по отношение на нови производители и на онези, които имат да декларират изменения в последното си съобщение съгласно параграф 2, втора алинея.
Член 5
1. Договори се сключват между индивидуални производители или организации на производители и преработватели, включени в базата данни.
Договорите се сключват за цялата пазарна година, не по-късно от 1 август преди съответната пазарна година и съдържат:
-
номера от базата данни на договарящите страни,
-
подробности за районите, за които се отнасят, разделени по парцел и сорт, като се използват същите посочвания като прилаганите при въвеждане в базата данни; площта и подялбата ѝ на парцели не може да се различава от или да надхвърля площите и парцелите, съобщени съгласно член 4, параграф 2, буква a), първо тире; те могат да бъдат по-малки,
-
приблизително количеството сушени продукти (непреработено сушено грозде), което ще бъде получено, като се посочва предвидената средна реколта от парцелите от един и същи сорт или, при сортовете султана и мускат, същата категория,
-
цената, която ще бъде платена, разпределена по сорт и/или качество, където е приложимо; задължение за плащане на цената по банков път или в пощенски запис,
-
изискване индивидуалният производител или организация на производители да предаде на преработвателя, в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, непосредствено след изсушаването, цялото прибрано количество изсушена реколта, получено от площите, предмет на договора, с приспадане на количествата, отстранени при сортирането; в договори, сключени с организации на производители, обаче могже да бъде определено, че сушеният продукт трябва да бъде съхраняван от организацията на производители в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга и че доставките за преработвателя се разпределят за цялата пазарна година. Организацията на производители се задължава да осигури задоволителни условия на съхранение за запазване на качеството на изсушения продукт,
-
задължение на преработвателя да приеме и да съхранява, в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга при подходящи условия, всички партиди непреработено сушено грозде, което отговаря на минималните изисквания за качество, определени в приложение I;
-
предвидената компенсация, ако някоя от страните по договора не изпълни договорните си задължения, особено по отношение на плащането на цената и задължението да достави и да приеме доставката на цялото количество, прибрано от парцелите, обхванати от договора.
2. Договорите могат да съдържат клауза по отношение на цената, посочена в параграф 1, четвърто тире, която може да се преразглежда еднократно или неколкократно преди доставката на продукта, но не по-късно от 30 ноември. Това преразглеждане следва да се основава на обективни явления като тенденциите на световната цена, качеството и количеството на получения продукт; в случай на несъгласие първоначалната договорна цена остава в сила.
3. Преработвателите изпращат копие от всеки договор до компетентните национални органи в рамките на десет работни дни след тяхното сключване и запазват доказателство за изпращането.
4. Когато една организация действа и като преработвател, договорите, които обхващат продукцията на нейните членове, се приемат за сключени, след като съдържащата се в тях информация е била изпратена до компетентните органи в рамките на периода, посочен в параграф 1, втора алинея.
5. Държавите-членки определят идентификационен номер на всеки договор.
Те приемат допълнителни разпоредби за договорите, и по-специално по отношение на санкциите в случай на неспазване на договорната цена и неизпращане на договорите в съответствие с параграфи 3 и 4.
Член 6
1. Цялото количество сушено грозде от едно стопанство трябва да бъде предадено на преработвателя или на организацията на производител, която е задължена по договора за съхранение, не по-късно от 30 ноември в годината на производство.
2. Необработеното сушено грозде, предадено на преработвателя по договор, отговаря на минималните изисквания, посочени в приложение I.
Спазването на тези изисквания се проверява на база представителни мостри, взети от преработвателя от цялостната партида със съгласието на производителя или организацията на производители. Мострите се проверяват от двете страни и резултатите от проверката се протоколират. За целите на настоящия параграф „партида“ означава всички кутии, представени едновременно от производителя или организацията на производители за приемане от преработвателя. Съдържанието на всяка партида трябва да бъде еднакво и трябва да включва само необработено сушено грозде с един и същи произход, и от един и същи сорт.
3. Преработвателят определя мястото и размера на доставките в съгласие с производителя.
4. При приемане на доставката се изготвя сертификат за предаване, който посочва в детайли:
-
датата и времето на започване на разтоварването,
-
идентификационния номер на договора по партида,
-
брутното и нетното тегло на партидата,
-
съответствието на партидата с минималните определени изисквания.
Сертификатът за доставка се изработва в три екземпляра и се подписва от преработвателя и от производителя или организацията на производители. Всеки сертификат носи идентификационен номер.
Преработвателят и индивидуалният производител или организацията на производители съхраняват копие от сертификата на доставка. За целите на мониторинга преработвателят изпраща копие до държавата-членка в рамките на два работни дни.
Член 7
1. Заявленията за помощи се подават от индивидуалните производители или организации на производители след предаването на непреработеното сушено грозде на преработвателя и не по-късно от 31 декември в годината на производство на гроздето.
2. Заявленията за помощи съдържат най-малко следната информация:
-
номера/номерата от базата данни и специализираните площи, за които се отнася заявлението, като се използват същите посочвания като посочените в член 4, параграф 2, буква a), първо тире,
-
идентификационния/те номер/а на съответния/те договор/и или копие или копия от тях,
-
идентификационния/те номер/а на сертификата/ите за доставка или копие или копия от тях,
-
количеството произведено непреработено сушено грозде и реколтата по хектари,
-
декларация, че цялото количество грозде, отгледано върху площите, за които се подава заявление за помощ, е било изсушено и доставено на преработвателя/ите, като се приспаднат количествата, отстранени при сортиране.
3. Помощите се изплащат при приключване на проверките, посочени в член 8, и най-късно до 31 май на годината, следваща годината на реколтата от сушено грозде.
Организациите на производители обаче получават аванс от 70 % от помощта след документална проверка на информацията, посочена в параграф 2, най-късно до 31 януари на годината, следваща годината на реколтата от сушено грозде.
Организациите на производители превеждат пълния размер на аванса и баланса на помощите на своите членове в рамките на 15 дни след получаване на плащането. Държавите проверяват спазването на срока и налагат санкции в случай на нарушения.
Член 8
1. Без да се засяга дял VI от Регламент (EО) № 2200/96, държавите-членки извършват административни проверки и проверки на място за осигуряване спазването на настоящия регламент.
По-специално, те извършват:
1.1.
административни проверки на 100 % от комуникациите, договорите и заявленията за помощи. Тези проверки се отнасят както до идентифицирането на кандидата, така и до характеристиките на парцела. Те се състоят от компютризирани проверки, засичащи информацията между декларациите в сектор вина с тези от други сектори, които имат право на помощи за определени райони, и декларации от предходни години от същия кандидат;
1.2.
годишни проверки на място относно:
a)
информацията, която се съдържа се в базата данни, и обхваща като минимум:
i)
мостра, равна на 5 % от комуникациите и най-малко 5 % от площите, обозначени съгласно член 4, параграф 2, буква a), първо тире; мострите се подбират на базата на тяхната представителност и анализ на рисковете, който взема предвид:
-
резултатите от кръстосаните проверки на информация, предоставена от производителите или организациите на производители, спрямо данните от регистъра на лозята и информацията, събрана по време на прилагането на програмите за борба с филоксера,
-
площите, които са били съобщени, и географското им разпределение,
-
там, където се прилага член 4, параграф 3, второ тире, нови производители и такива, които съобщават за промени;
ii)
мостра, равна на 5 % от количествата, съобщени в съответствие с член 4, параграф 2, буква б), първо тире; мострите се подбират с оглед на капацитета за съхранение и преработка, деклариран от всеки преработвател, и обхващат като минимум една преработвателна единица за всеки сорт.
Проверките обхващат, освен други неща, съответствието при крайния продукт с минималните характеристики, определени в приложение II;
б)
спазването на задълженията, които произтичат от договорите; тези проверки се правят върху мостра, равна на 5 % от договорите и най-малко 5 % от площите, обхванати от договора;
в)
информацията, която се съдържат в заявленията за помощи; тези проверки се правят върху мостра, равна на 5 % от договорите и най-малко 5 % от площите. Заявленията, които предстои да бъдат проверени на място, се определят от компетентния орган с оглед на:
-
броя на парцелите и общата площ,
-
резултатите от кръстосаната проверка на информацията, която се съдържа в заявленията спрямо съдържащата се в базата данни и в договорите,
-
всякакви промени в сравнение с предходната година,
-
установени факти по време на проверки, извършени през предходни години.
По време на проверките на заявленията за помощи се проверява следното:
-
реалното спазване на минималната реколта; за целите на тези проверки националните органи проверяват доставките за преработвателя и количествата, въведени в стоковите отчети на преработвателя,
-
реалното изсушаване на цялото количество, прибрано от парцелите, обхванати от договори; за целите на тази проверка националните органи подготвят прогноза на средната реколта по производствена площ и по сортове или, за сортовете султана и мускат, по категории; тази средна реколта се използва за сравнение,
-
спазване на минималните изисквания за качество;
г)
помощи за презасаждане за борба с филоксера.
2. Проверките на място обхващат всички парцели от площта, засадена със сортове, които имат право на помощи и всички дейности на преработватели, свързани с въпросните сортове, включително отнасящите се до внесени количества.
3. Когато един проверяван парцел принадлежи на няколко собственици, достоверността на информацията, въведена в базата данни и в заявленията за помощи на съсобствениците, се проверява.
4. Резултатите от проверките и наложените санкции се въвеждат в базата данни.
Член 9
1. Когато се установи, че информацията, подадена от индивидуалните производители или организациите на производители съгласно член 4, параграф 2, буква a), е неточна, се налагат санкции, както следва:
a)
в случай на несъответствия на площите, параграф 4 се прилага по аналогия;
б)
в случай на значителни несъответствия в наличната инфраструктура имената на индивидуалните производители или организациите на производители се отстраняват от базата данни за цялата съответна пазарна година; те се въвеждат отново не по-рано от следващата пазарна година, при условие че представят доказателство, че са осигурили необходимите съоръжения и/или оборудване.
2. Когато информацията, предоставена от преработвателите съгласно член 4, параграф 2, буква б), е неточна или задълженията, поети съгласно тези разпоредби, не са били изпълнени, се налагат санкции, както следва:
a)
в случай на значителни несъответствия в наличната инфраструктура финансовото наказание е равно на сумата на помощта, съответстваща на количествата, преработени през съответната пазарна година; в допълнение имената на преработвателите се отстраняват от базата данни за съответната пазарна година; те се въвеждат отново не по-рано от следващата пазарна година, при условие че бъдат представени доказателства за осигуряването на необходимите съоръжения;
б)
в случи на неизпълнение на задължения, особено онези, които се отнасят до качеството на крайния продукт, включително продуктите, отстранени при сортирането и/или изготвянето на подробни отчети, наказанието се равнява на сумата на помощта, която съответства на преработените през съответната пазарна година количества.
3. Когато бъде установено, че информацията, която се съдържа в договорите, е неточна или че задълженията не са били изпълнени, се налагат санкции, както следва:
a)
когато индивидуален производител или производителска организация не изпълни в частност задължението за доставка, предвидено в член 5, параграф 1, четвърто тире, помощта не се изплаща или, ако вече е била изплатена, се възстановява в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92 на Комисията (12);
б)
когато преработвателите не са се съгласили да приемат непреработеното сушено грозде, доставено по договора, се налага финансово наказание, равно на сумата на помощта, която отговаря на съответните площи.
4. Ако при проверките на заявленията за помощи бъдат открити нередности, се налагат санкции, както следва:
a)
когато се установи, че реално определената площ е по-голяма от площта, за която е поискана помощ, сумата на помощта се изчислява на база на площта, посочена в заявлението за помощ.
Ако от друга страна при проверката се установи, че реално определената площ е по-малка от площта, за която е поискана помощ, сумата на помощта се изчислява на база на реално определената площ минус, освен при обстоятелства на непреодолима сила, двукратния размер на установения излишък, когато той е по-голям от 3 % или 0,2 хектара, но не повече от 20 % от определената площ. Организациите на производители възстановяват неправилно извършените плащания, плюс лихва, изчислена в съответствие с параграф 3, буква a).
Когато установеният излишък надхвърля 20 % от определената площ, не се предоставя помощ на хектар или когато помощта вече е била изплатена, тя се възстановява в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92.
В случай на невярна декларация обаче, подадена съзнателно или поради сериозна небрежност:
-
производителят или организацията на производители се изключват от получаване на помощ за съответната пазарна година, и
-
в случай на умишлена невярна декларация, от получаване на помощ за следващата пазарна година.
Горепосочените намаления не се прилагат, ако при определяне на площта индивидуалният производител или организацията на производители могат да покажат, че са използвали коректно за база информацията, приета от компетентните органи.
За целите на настоящия параграф „определена площ“ означава онази, за която са били изпълнени всички предвидени условия;
б)
ако бъде установено, че минималната реколта не е била спазена, имената на индивидуалните производители или организации от производители и, където това е приложимо, преработвателят който участва, се отстраняват от базата данни за цялата съответна пазарна година и за следващата пазарна година;
в)
ако бъде установено, че получената реколта, макар и по-голяма от минималната реколта, въпреки това е по-малка от средната реколта, прогнозирана от националите органи за въпросния географски район, проверката се разширява върху количествата, продадени от индивидуалния производител или организацията на производители на пазара на прясно грозде или грозде за производство на вино. Ако от тази проверка и проверката на състоянието на лозята бъде установено, че всички количества, прибрани от парцелите, за които се иска помощ, не са били изсушени, помощта се намалява пропорционално на процента на отклонените количества. Не се изплаща помощ, ако отклонените количества възлизат на повече от 30 % от получените. Когато няма доказателство за количествата, реално произведени върху съответните площи, отклонените количества се равняват на разликата между количествата, посочени в заявлението за помощ, и количествата, изчислени чрез прилагане на средната реколта, определена от органите, по географски региони и сортове.
5. Във всички случаи, когато помощта е изплатена неправилно, държавите-членки възстановяват тези суми в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92.
Когато е установено несъответствие, което се отнася до част от площта или до производството на производител или организация на производители, или до част от продукцията, приета и/или преработена от преработвател, санкциите са пропорционални на допуснатото несъответствие. Те са най-малко в двоен размер на сумата на помощите, съответстващи на количествата, за които се отнася несъответствието.
Член 10
Изброените разпоредби на Регламент (EИО) № 3887/92 се прилагат за проверките и санкциите, които се съдържат в този регламент:
-
последната алинея от член 6, параграф 3 - в случай на значителни несъответствия, установени в регион или част от регион,
-
първата алинея от член 6, параграф 7 - за определяне на площта на парцелите,
-
първата алинея от член 8, параграф 1 - в случай на закъсняло подаване на заявлението за регистрация в базата данни и/или заявлението за помощ,
-
член 11 - за обстоятелства на непреодолима сила и случаи, когато не се налагат съответните санкции,
-
член 12 - по отношение на доклада от инспекцията;
-
член 13 - по отношение на отказ от страна на фермера да приеме инспекция,
-
член 14 - по отношение на правилата за възстановяване на недължими плащания,
-
член 15.
Член 11
Съответните държави-членки съобщават на Комисията всяка година:
a)
преди 1 октомври, на основание на информацията, която се съдържа се в базата данни и договорите за:
-
общата площ лозя, засадени със сортовете, за които се предоставят помощи, разделени по сортове и за сортовете султана и мускат по категории,
-
специализираните площи, планирани за производство на сушено грозде,
-
площта, обхваната от договори за всеки сорт, и общия брой договори, като се прави разграничение между договори, сключени с индивидуални производители и сключените с организации на производители,
-
прогнозираната реколта сушено грозде за всеки сорт,
-
броя на организациите на производители по типове на признаване и процента на площта, обхваната от тези организации; техния капацитет за съхранение,
-
броя на преработвателите и техния капацитет за съхранение и обработка,
б)
преди 31 януари:
i)
на основание на информацията, която се съдържа в заявленията за помощи:
-
специализираната площ за всеки сорт, за който е поискана помощ от организации на производители и индивидуални производители,
-
количествата непреработено сушено грозде и средната реколта на хектар за всеки сорт в случай на организации от производители и индивидуални производители,
-
броя на хектарите, за които официално е предоставено намаление на реколтата от компетентните органи на държавите-членки съгласно член 3, параграф 2, четвъро тире. Тези площи се разделят по процентно намаление на реколтата и по вида на щетите за всяка производствена площ;
ii)
на основание на информацията, която се съдържа в заявленията за помощи за презасаждане:
-
площите, които са получили помощ за презасаждане за всеки сорт в случай на организации на производители и индивидуални производители, посочващи извършеното плащане за първата, втората и третата година на презасаждане поотделно;
в)
преди 1 септември:
-
площи, окончателно одобрени за имащи право на помощи за отглеждане и помощи за презасаждане за текущата пазарна година;
-
резултатите от проверките, които посочват всякакви възникнали проблеми.
Член 12
Производителите, ангажирани с производство на сушено грозде, което включва изкуствено сушене на гроздето в преработващото предприятие, могат да бъдат упълномощени от държавата-членка да получат доставките си на прясно грозде от производители или организации на производители, които получават помощи. За целта те трябва да предадат подробна програма на планираното от тях закупуване на прясно грозде и да преминат специалните проверки, които държавата-членка трябва да организира, за да се предотвратят нарушения.
Държавите-членки информират Комисията за съществуването на такива заявления и за приетите специални мерки за контрол.
Член 13
1. Държавите-членки трябва да са изработили базата данни, посочена в член 2, параграф 4, преди началото на пазарната 2002-2003 година. За пазарните 1999-2000, 2000-2001 и 2001-2002 години задължението за регистриране в базата данни се заменя със задължение за подаване на заявление за регистрация в базата данни в съответствие с член 4, параграф 2 преди 1 септември 1999 г.; позования относно площта и идентифицирането на парцелите са извлеченията от поземления регистър или други означения, признати за равнозначни от органа, който отговаря за проверките на площите.
2. За пазарните 1999-2000 до 2001-2002 години се прилагат следните преходни мерки:
a)
държавите-членки могат да решат, че за пазарната 1999-2000 година формите на сдружаване на производители, които съществуват преди влизане в сила на този регламент, заемат мястото на техните членове за всички операции, свързани с администрирането на системата на помощи за отглеждане на сушено грозде, ако подадат заявление за предварително признаване в съответствие с член 14 от Регламент (EО) № 2200/96 преди 15 септември 1999 г.;
б)
посочените в член 4, параграф l заявления за регистрация в базата данни се приемат, ако кандидатите, независимо дали са индивидуални производители, организации на производители или преработватели, поемат задължението да изпълнят условията за регистрация в базата данни, и по-специално онези, които се отнасят до условията на сушене, съхранение и преработка, преди началото на пазарната 2001-2002 година;
в)
посочените в член 5 договори се сключват между производител или организация на производители, включително посочените в буква a), и преработватели, които са подали заявление за регистриране в базата данни; за пазарните 1999-2000 и 2000-2001 години договорите се сключват не по-късно от 15 октомври 1999 г. и 1 септември 2000 г. съответно;
г)
задължението за предаване и съхранение на непреработено сушено грозде в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, се прилага изцяло от 2002-2003 пазарна година.
За индивидуални производители, организации на производители и преработватели обаче, които са се възползвали от мерките, предвидени в Регламент (EО) № 399/94 на Съвета (13), това задължение се прилага към:
-
най-малко 25 % от количествата, доставени и съхранявани през пазарната 1999-2000 година,
-
най-малко 50 % от количествата, доставени и съхранявани през пазарната 2000-2001 година,
-
100 % от количествата, доставени и съхранявани за следващите пазарни години;
д)
срокът за предаване, посочен в член 6, параграф l за пазарната 1999-2000 година е 31 декември 1999 г. До началото на пазарната 2001-2002 година преработвателите могат да поверят съхранението на количествата, които самите те не могат да съхраняват, на индивидуални производители или организации на производители;
е)
разпоредбите на член 9, параграф 4, буква a), втора алинея и на член 9, параграф 4, буква в) се прилагат от пазарната 2002-2003 година.
Член 14
Държавите-членки уведомяват Комисията, в рамките на два месеца от публикуването на настоящия регламент, за националните мерки, предприети за прилагането му.
Член 15
Регламенти (EИО) № 2911/90 и (EИО) № 2347/84 се отменят, считано от пазарната 1999-2000 година.
Член 16
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент се прилага от пазарната 1999-2000 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко със всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 1999 година.
REGOLAMENTO (CE) N. 1621/1999 DELLA COMMISSIONE
del 22 luglio 1999
recante modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio in ordine all'aiuto per la coltura di uve destinate alla produzione di determinate varietà di uve secche
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli(1), modificato dal regolamento (CE) n. 2199/97(2), in particolare l'articolo 7, paragrafo 5,
visto il regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli(3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1257/1999(4), in particolare l'articolo 48,
(1) considerando che l'articolo 7 del regolamento (CE) n. 2201/96 ha istituito un aiuto per le superfici specializzate coltivate con talune varietà di uve destinate alla produzione di uve secche e ha precisato che l'aiuto è pagato dopo la raccolta e dopo che i prodotti sono stati essiccati ai fini della trasformazione; che occorre pertanto stabilire le modalità d'applicazione del suddetto regime;
(2) considerando che è opportuno, in applicazione dell'articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2201/96, determinare la superficie massima garantita che le superfici coltivate nella Comunità e vendemmiate di uve destinate alla produzione di uve secche ai fini della trasformazione non possono superare senza che si applichi una riduzione dell'aiuto per la campagna di commercializzazione successiva; che detta superficie massima tiene conto della media delle superfici coltivate nella Comunità nelle campagne di commercializzazione 1987/88, 1988/89 e 1989/90;
(3) considerando che il regime si prefigge di sostenere e disciplinare la filiera "uve secche" nonché di garantire un grado di specializzazione adeguato; che di conseguenza soltanto le superfici la cui produzione di uve fresche è destinata alla produzione di uve secche possono beneficiare dell'aiuto e che tale aiuto è pagato quando l'intera produzione di uve fresche ottenuta sulle superfici per le quali è chiesto l'aiuto è stata essiccata e destinata alla produzione di uve secche;
(4) considerando che occorre escludere la distrazione, anche parziale, delle uve fresche prima dell'essiccazione per destinazioni diverse; che la destinazione del prodotto può essere garantita mediante un contratto, stipulato tra il produttore e il trasformatore, prima del periodo di vendemmia delle uve fresche in vista di qualsiasi destinazione e nel quale siano indicate Ie superfici per le quali sarà chiesto l'aiuto; che la costituzione di una base di dati informatica e la partecipazione delle organizzazioni di produttori alla sottoscrizione e alla gestione dei contratti da parte dei loro membri potrebbero garantire una gestione e un controllo efficaci del sistema;
(5) considerando inoltre che, per conseguire il grado di specializzazione richiesto ed evitare abusi, l'aiuto deve essere accordato per le superfici che sono state coltivate con metodi adeguati; che la fissazione di una resa minima da rispettare tenendo conto delle caratteristiche di ciascuna varietà, fatte salve le situazioni legate a condizioni eccezionali che possono influenzare le rese nonostante le cure amministrate dal produttore, potrebbe garantire il rispetto di tale esigenza;
(6) considerando che, per adeguare qualitativamente l'offerta alla domanda, è opportuno subordinare il pagamento dell'aiuto all'ottenimento di un prodotto che soddisfi determinati requisiti minimi di qualità; che, per motivi di chiarezza, occorre fissare come tolleranze e requisiti minimi per il prodotto trasformato quelli che figurano nella norma CEE (ONU) raccomandata dal gruppo di lavoro sulla normalizzazione dei prodotti deperibili e il miglioramento qualitativo istituito presso la Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite; che per garantire l'ottenimento di un prodotto di qualità occorre, prima di iscrivere i produttori e i trasformatori nella base di dati, esigere che dispongano dell'infrastruttura necessaria per ottenere, rispettivamente, una materia prima e un prodotto finito di qualità idonea; che, allo scopo di tutelare la qualità della materia prima e di controllarne la destinazione, è opportuno imporre al produttore l'obbligo di consegnare le uve secche non trasformate al trasformatore nei limiti di un termine stabilito;
(7) considerando che è opportuno disporre che i controlli effettuati dagli Stati membri riguardino una percentuale delle domande d'iscrizione nella base di dati, delle informazioni riprese nei contratti nonché delle domande di aiuto e che ogni irregolarità sia punita; che un sistema di controllo efficace deve riguardare le superfici oggetto della coltura, da un lato, e i quantitativi raccolti e consegnati a norma dei contratti, dall'altro;
(8) considerando che è necessario concedere un termine di tre anni per la realizzazione della base di dati informatica; che per permettere al settore della produzione e della trasformazione di adeguarsi alle nuove esigenze è opportuno adottare alcune misure transitorie;
(9) considerando che le disposizioni del presente regolamento sostituiscono, adeguandole all'esperienza maturata, le disposizioni dei regolamenti (CEE) n. 2911/90 della Commissione, del 9 ottobre 1990, che fissa le modalità d'applicazione in ordine all'aiuto per la coltura di uve destinate alla produzione di determinate varietà di uve secche(5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2614/95(6) e (CEE) n. 2347/84 della Commissione, del 31 luglio 1984, relativo alle uve secche che possono beneficiare dell'aiuto alla produzione(7), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2550/98(8); che occorre pertanto abrogare i suddetti regolamenti;
(10) considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i prodotti trasformati a base di ortofrutticoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Ai sensi del presente regolamento si intende per:
a) "particelle specializzate": le superfici investite a viti delle varietà Sultanina (sultanina), Corinto nera (korinthiaki) e Moscatel, il cui intero raccolto di uve fresche è essiccato in previsione della trasformazione in prodotti del codice ex 0806 20;
b) "organizzazioni di produttori": le organizzazioni di produttori di cui agli articoli 11 e 13 del regolamento (CE) n. 2200/96 o le associazioni prericonosciute in forza dell'articolo 14 del medesimo regolamento; queste organizzazioni si sostituiscono ai propri aderenti nella gestione del regime di aiuto per la coltura di uve destinate alla produzione di uve secche;
c) "singoli produttori": i produttori non aderenti ad un'organizzazione di produttori con riguardo alla loro produzione di uve destinate alla produzione di uve secche;
d) "trasformatore": un'impresa di trasformazione che elabori prodotti del codice di cui alla lettera a), dotata di adeguati impianti per il magazzinaggio e la trasformazione delle uve essiccate presso l'azienda (uve secche non trasformate);
e) "contratti": i contratti di trasformazione che vincolano i singoli produttori o le organizzazioni di produttori, da un lato, e i trasformatori, dall'altro.
Articolo 2
1. La superficie massima garantita comunitaria di cui all'articolo 7, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 2201/96 è stabilita in 53000 ettari.
2. La campagna di commercializzazione di cui all'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2201/96 va, per le uve secche, dal 1o settembre al 31 agosto.
3. Ai fini della gestione del regime di aiuto è istituita una banca dati informatica alfanumerica, detta "base di dati", recante le informazioni di cui all'articolo 4 e all'articolo 8, paragrafo 4. ll sistema alfanumerico di identificazione delle particelle è quello utilizzato per il sistema integrato di cui all'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio(9), se del caso completato in modo da comprendere le superfici vitate interessate dal presente regime di aiuto.
4. La base grafica di riferimento citata all'articolo 4, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2392/86 del Consiglio(10) comprende le superfici vitate interessate dal presente regime di aiuto.
Articolo 3
1. L'aiuto per la coltura di uve è concesso per le particelle specializzate:
a) che sono state iscritte nella banca dati;
b) la cui intera superficie è stata coltivata e vendemmiata e la cui produzione essiccata (uve secche non trasformate) è stata consegnata ad un trasformatore in esecuzione di un contratto;
c) la cui resa minima è almeno pari ai quantitativi seguenti:
- 3000 kg di uve secche non trasformate per le uve Sultanine,
- 2100 kg di uve secche non trasformate per le uve secche di Corinto,
- 520 kg di uve secche non trasformate per l'uva della varietà Moscatel;
d) la cui produzione di uve fresche e di uve secche non trasformate ha formato oggetto di una cernita conformemente alle disposizioni nazionali di cui al paragrafo 4;
e) la cui produzione di uve secche e non trasformate soddisfa i requisiti minimi precisati nell'allegato 1.
2. È prevista una deroga al requisito della resa minima con le seguenti modalità:
- per i vigneti della varietà sultanina colpiti da fillossera, la resa minima richiesta è di 1900 kg di uve secche non trasformate nelle cinque campagne successive all'entrata in applicazione del presente regolamento;
- per i vigneti della varietà Moscatel colpiti da virosi, la resa minima richiesta è di 300 kg di uve secche non trasformate nelle cinque campagne successive all'entrata in applicazione del presente regolamento;
- per i vigneti ripiantati da meno di cinque anni gli Stati membri hanno la facoltà di fissare una resa minima ridotta e ne informano la Commissione;
- per le particelle che abbiano subito danni attribuibili a calamità naturali, gli Stati membri riducono i quantitativi di cui al paragrafo 1, lettera c), in base alla percentuale di danno certificata dalle compagnie di assicurazione; per i danni non coperti da assicurazione, gli Stati membri determinano la percentuale di riduzione della resa minima nelle regioni sinistrate e ne informano la Commissione;
- per le colture biologiche conformi alla normativa comunitaria, gli Stati membri hanno la facoltà di fissare una resa minima ridotta e ne informano la Commissione.
3. Per il calcolo della resa effettiva essa è confrontata alla resa minima di ciascuna azienda. Tale resa media è stabilita per varietà, tenendo conto delle deroghe di cui al paragrafo 2, in base al quantitativo di uve secche non trasformate consegnate dall'azienda di cui trattasi ai trasformatori o all'organizzazione di produttori. Non vengono presi in considerazione i quantitativi corrispondenti agli scarti di cernita.
4. Gli Stati membri adottano le disposizioni nazionali relative alla cernita del prodotto fresco, prima dell'essiccazione, che fissano una percentuale massima da scartare che non può superare, salvo casi di calamità naturali, il 10 % del raccolto. Gli Stati membri hanno la facoltà di fissare una percentuale minima da scartare per il prodotto essiccato e di stabilire le modalità di controllo della destinazione del prodotto essiccato scartato.
Articolo 4
1. Gli Stati membri iscrivono nella base di dati i singoli produttori, le organizzazioni di produttori e i trasformatori che ne facciano domanda e che soddisfino le condizioni tecniche richieste per beneficare del regime di aiuto. Dette condizioni riguardano in particolare le modalità di essiccazione, di magazzinaggio e di trasformazione, che devono essere tali da garantire l'ottenimento di un prodotto finito di idonea qualità sotto il profilo fisico ed igienico conforme alla direttiva 93/43/CEE del Consiglio(11).
Essi attribuiscono un numero unico a ciascun partecipante al regime, se del caso secondo gli stessi principi del sistema integrato.
2. Le domande di registrazione sono da presentarsi al più tardi un mese prima dell'inizio della campagna e comunque prima della stipula dei contratti a norma dell'articolo 5.
A tale scopo, nella domanda occorre indicare:
a) nel caso dei singoli produttori e delle organizzazioni di produttori:
- la superficie totale del vigneto espressa in ettari, con due decimali, investita con le varietà di cui all'articolo 7. paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 2201/96, ripartita per particella, precisando la data di reimpianto, e per varietà nonché, nel caso della sultanina e della Moscatel, per categoria precisando per ciascuna particella gli elementi che ne consentono l'individuazione e/o la delimitazione;
- la superficie specializzata ripartita per particella e per varietà, utilizzando i medesimi riferimenti di cui al primo trattino;
- la stima del raccolto di uve secche non trasformate;
- l'infrastruttura disponibile atta a garantire che l'essiccazione delle uve presso l'azienda sia effettuata nel rispetto di condizioni tecniche ed igieniche adeguate;
- se si tratta di organizzazioni di produttori che procedono al magazzinaggio conformemente all'articolo 5, paragrafo 1, quinto trattino, le prove materiali dell'esistenza dell'infrastruttura necessaria per garantire il magazzinaggio delle uve secche non trasformate in casse di plastica accatastabili e nel rispetto di condizioni tecniche ed igieniche adeguate;
b) nel caso dei trasformatori:
- i quantitativi medi di materia prima acquistata e di prodotto finito ottenuto negli ultimi tre anni o dall'inizio della loro attività, allegando le pertinenti fatture; informazioni, consistenti in prove materiali, circa l'infrastruttura disponibile atta a garantire il magazzinaggio in casse impilabili e la trasformazione nel rispetto di condizioni tecniche ed igieniche adeguate;
- l'impegno a sottoporsi ai controlli necessari ai fini dell'applicazione del regime di aiuto;
- l'impegno a trasformare i prodotti acquistati in prodotti finiti conformi alle caratteristiche minime di cui all'allegato II;
- l'impegno a tenere una contabilità di magazzino giornaliera con indicazioni particolareggiate circa:
i) le materie prime acquistate in base a contratti e senza contratti, con l'indicazione dei venditori;
ii) i prodotti finiti venduti, con indicazione degli acquirenti;
iii) i quantitativi di uve secche non trasformate detenuti in magazzino;
iv) i quantitativi corrispondenti agli scarti di cernita conformemente alle disposizioni nazionali e la prova della loro destinazione.
3. Gli Stati membri possono:
- imporre requisiti supplementari atti ad agevolare i controlli;
- limitare l'applicazione del paragrafo 2 ai nuovi operatori e a quanti debbano dichiarare modifiche rispetto ai dati comunicati nell'ultima domanda a norma del paragrafo 2, secondo comma.
Articolo 5
1. I contratti sono stipulati tra singoli produttori o organizzazioni di produttori e trasformatori iscritti alla base di dati.
Sono conclusi, per l'intera campagna, al più tardi il 1o agosto precedente la campagna di cui trattasi e recano:
- l'indicazione del numero di base di dati delle parti contraenti;
- l'indicazione della superficie per la quale sono stipulati, ripartita per particella e varietà, in base ai medesimi riferimenti utilizzati ai fini dell'iscrizione nella base di dati; le superfici e la loro ripartizione per particella non possono essere diverse o superiori rispetto alle superfici e alle particelle comunicate a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), primo trattino; esse possono invece risultare inferiori;
- la stima del quantitativo di prodotto essiccato (uve secche non trasformate) che sarà ottenuto, con indicazione della resa media prevedibile delle particelle interessate dalla medesima varietà o, per la sultanina e il Moscatel, dalla medesima categoria;
- il prezzo da pagare, eventualmente differenziato a seconda della varietà e/o della qualità; l'impegno a pagare tale prezzo mediante bonifico bancario o postale;
- l'obbligo per il singolo produttore o per le organizzazioni di produttori di consegnare al trasformatore, in casse di plastica accatastabili, immediatamente dopo l'essiccazione, l'intero quantitativo raccolto ed essiccato ottenuto sulle superfici oggetto del contratto, fatti salvi gli scarti di cernita; i contratti stipulati con organizzazioni di produttori possono tuttavia prevedere che il prodotto essiccato venga immagazzinato dall'organizzazione di produttori in casse di plastica impilabili e progressivamente consegnato al trasformatore nel corso della campagna di commercializzazione. L'organizzazione di produttori si impegna a garantire condizioni di magazzinaggio adeguate che salvaguardino la qualità del prodotto essiccato;
- l'obbligo per i trasformatori di prendere in consegna e immagazzinare, in casse di plastica accatastabili e in condizioni adeguate, le uve secche non trasformate loro consegnate, rispettando i requisiti qualitativi minimi indicati nell'allegato I;
- gli indennizzi previsti qualora una delle parti contraenti non adempia i propri obblighi contrattuali, in particolare per quanto concerne il rispetto del prezzo l'obbligo di consegnare e di prendere in consegna la totalità dei quantitativi ottenuti sulle particelle oggetto del contratto.
2. I contratti possono prevedere una clausola concernente la revisione del prezzo di cui al paragrafo 1, quarto trattino, da effettuare una o più volte prima della consegna del prodotto e al più tardi il 30 novembre. La revisione deve basarsi su elementi oggettivi, in particolare sull'andamento del prezzo mondiale, nonché sul quantitativo e sulla qualità del prodotto ottenuto; in caso di disaccordo resta valido il prezzo contrattuale.
3. Entro dieci giorni dalla stipula del contratto, i trasformatori ne trasmettono copia alla competente autorità nazionale, conservando la prova dell'avvenuta trasmissione.
4. Qualora un'organizzazione operi anche in qualità di trasformatore, il contratto relativo alla produzione dei membri dell'organizzazione stessa è considerato stipulato dopo la comunicazione all'autorità competente, entro il termine di cui al paragrafo 1, secondo comma, delle informazioni che vi figurano.
5. Gli Stati membri attribuiscono un numero di identificazione a ciascun contratto.
Essi adottano disposizioni supplementari in materia di contratti, in particolare per quanto concerne le sanzioni in caso di mancato rispetto del prezzo convenuto e di mancata trasmissione dei contratti a norma dei paragrafi 3 e 4.
Articolo 6
1. Entro il 30 novembre dell'anno di produzione, l'intero quantitativo di uve essiccate presso l'azienda viene consegnato al trasformatore o, se del caso, all'organizzazione di produttori, che provvedono al magazzinaggio del prodotto a norma di contratto.
2. Le uve secche non trasformate consegnate ai trasformatori in virtù di un contratto devono rispettare i requisiti minimi precisati nell'allegato I.
Il controllo del rispetto di tali requisiti viene effettuato sulla base di campioni rappresentativi dell'intera partita prelevati dal trasformatore, con l'accordo del produttore o dell'organizzazione di produttori. I campioni sono esaminati in contraddittorio dalle due parti e i risultati vengono registrati. A tal fine per "partita" si intendono tutte le casse consegnate contemporaneamente al trasformatore da uno stesso produttore o da una stessa organizzazione di produttori. II contenuto di ogni partita deve essere omogeneo e deve comprendere soltanto uve essiccate non trasformate della stessa origine e della medesima varietà.
3. Il trasformatore stabilisce, d'accordo con il produttore, il luogo e il ritmo delle consegne.
4. All'atto della consegna di una partita viene compilato un certificato di consegna attestante:
- la data e l'ora di inizio dello scarico;
- il numero di identificazione del contratto cui si riferisce la partita;
- il peso lordo e il peso netto della partita;
- la conformità della partita con i requisiti minimi prescritti.
Il certificato di consegna è compilato in triplice copia. È firmato dal trasformatore e dal singolo produttore o dall'organizzazione di produttori. Ogni certificato reca un numero di identificazione.
II trasformatore e il singolo produttore o l'organizzazione di produttori conservano, ciascuno, una copia del certificato di consegna. Entro due giorni lavorativi, il trasformatore trasmette la terza copia allo Stato membro a fini di controllo.
Articolo 7
1. Le domande di aiuto sono presentate dai singoli produttori o dalle organizzazioni di produttori dopo la consegna al trasformatore delle uve secche non trasformate e al più tardi il 31 dicembre dell'anno di produzione delle uve.
2. La domanda di aiuto reca almeno le indicazioni seguenti:
- numeri di registrazione nella banca dati e superfici specializzate per le quali è presentata la domanda, utilizzando i medesimi riferimenti di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), primo trattino;
- numeri di identifcazione dei pertinenti contratti o delle loro copie;
- numeri di identificazione dei certificati di consegna o delle loro copie;
- quantitativo di uve secche non trasformate prodotte e resa per ettaro;
- dichiarazione attestante che l'intero quantitativo di uve prodotte sulle superfici per le quali è chiesto l'aiuto è stato essiccato e consegnato ai trasformatori, fatti salvi gli scarti di cernita.
3. L'aiuto è versato previa esecuzione dei controlli di cui all'articolo 8 ed entro il 31 maggio successivo all'anno di raccolta delle uve secche.
Tuttavia, le organizzazioni di produttori ricevono un acconto pari al 70 % dell'aiuto, previa verifica documentale delle indicazioni di cui al paragrafo 2, entro il 31 gennaio successivo all'anno di raccolta delle uve secche.
Le organizzazioni di produttori corrispondono per intero l'anticipo e il saldo dell'aiuto ai loro membri entro quindici giorni dal rispettivo versamento. Gli Stati membri verificano che tale termine sia rispettato e applicano sanzioni in caso di abuso.
Articolo 8
1. Fatte salve le disposizioni del titolo VI del regolamento (CE) n. 2200/96, gli Stati membri effettuano controlli amministrativi e controlli in loco per l'efficace verifica delle disposizioni del presente regolamento.
Essi eseguono in particolare:
1.1. controlli amministrativi sul 100 % delle comunicazioni, dei contratti e delle domande di aiuto. Tali controlli vertono sia sull'identificazione del richiedente che sulle caratteristiche delle particelle. Essi consistono in verifiche informatiche incrociate, da un Iato, con le dichiarazioni del settore viticolo e degli altri settori che beneficiano di un aiuto per superficie e, dall'altro, con le dichiarazioni fatte dallo stesso richiedente nel corso degli anni precedenti;
1.2. controlli annuali in loco per sondaggio:
a) delle informazioni contenute nella banca dati e basate almeno su:
i) un campione pari al 5 % delle comunicazioni e al 5 % almeno delle superfici che abbiano formato oggetto di una comunicazione ai sensi dell'articolo 4 paragrafo 2, lettera a), primo trattino; il campione è determinato in base ad un criterio di rappresentatività e a un'analisi dei rischi che tenga conto:
- dei risultati di un controllo incrociato tra, da un Iato, le informazioni fornite dai produttori o dalle organizzazioni di produttori e, dall'altro, i dati contenuti nello schedario viticolo e le informazioni raccolte nel quadro dell'attuazione dei programmi di lotta contro la fillossera;
- delle superfici oggetto delle comunicazioni e della loro ripartizione geografica;
- ove si applichi l'articolo 4, paragrafo 3, secondo trattino, dei nuovi operatori e di quanti dichiarino modifiche;
ii) un campione pari al 5 % dei quantitativi comunicati a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), primo trattino; il campione è determinato tenendo conto delle capacità di magazzinaggio e di trasformazione dichiarate da ciascun trasformatore e concerne almeno un'unità di trasformazione per ogni varietà.
Il controllo verte, tra l'altro, sulla conformità del prodotto finito con le caratteristiche minime di cui alI'allegato II;
b) del rispetto degli obblighi contrattuali; tali controlli vertono su un campione pari al 5 % dei contratti e al 5 % almeno delle superfici oggetto di contratto;
c) delle informazioni contenute nelle domande di aiuto; tali controlli vertono su un campione pari al 5 % delle domande di aiuto e al 5 % almeno delle superfici; le domande oggetto di controlli in loco sono selezionate dalle autorità competenti tenendo conto:
- del numero di particelle e della superficie totale,
- dei risultati del controllo incrociato delle informazioni contenute nelle domande con quelle indicate nella base di dati e nei contratti,
- dell'evoluzione rispetto all'anno precedente,
- delle constatazioni fatte in occasione dei controlli degli anni precedenti.
All'atto del controllo di una domanda di aiuto vengono inoltre verificati:
- l'effettivo rispetto della resa minima; a tal fine, le autorità nazionali verificano le consegne ai trasformatori e i quantitativi indicati nella contabilità di magazzino dei trasformatori;
- l'effettiva essiccazione di tutti i quantitativi raccolti sulle particelle oggetto del contratto; a tal fine, le autorità nazionali procedono ad una stima della resa media per zona geografica di produzione e per varietà o, nel caso dell'uva sultanina e del Moscatel, per categoria; tale resa è utilizzata come elemento di raffronto;
- il rispetto dei requisiti minimi di qualità;
d) dell'aiuto al reimpianto per la lotta contro la fillossera.
2. Il controllo sul posto verte sull'insieme delle particelle dell'azienda investite con varietà che beneficiano dell'aiuto e sull'insieme delle attività dei trasformatori connesse a detta varietà, comprese le attività concernenti quantitativi importati.
3. Se una particella oggetto di controllo appartiene a più proprietari, la veridicità delle informazioni viene verificata avvalendosi della base di dati e delle domande di aiuto dei coproprietari.
4. I risultati dei controlli e le sanzioni applicate vengono riportati nella base di dati.
Articolo 9
1. Qualora i controlli evidenzino inesattezze nelle informazioni fornite dai singoli produttori o dalle organizzazioni di produttori a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), si applicano sanzioni con le seguenti modalità:
a) in caso di differenze riguardanti le superficie si applicano, per analogia, le disposizioni del paragrafo 4;
b) in caso di divergenze significative riguardanti le infrastrutture disponibili, i singoli produttori o le organizzazioni di produttori sono radiati dalla banca dati per la campagna in corso; essi possono esservi reinseriti non prima della campagna successiva, purché comprovino di essersi dotati degli impianti o del materiale appropriati.
2. Qualora i controlli evidenzino inesattezze nelle informazioni fornite dai trasformatori a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), o il mancato rispetto degli impegni assunti ai sensi delle medesime disposizioni, si applicano sanzioni con le seguenti modalità:
a) in caso di divergenze significative riguardanti le infrastrutture disponibili, la sanzione finanziaria è pari all'importo dell'aiuto corrispondente ai quantitativi trasformati durante la campagna di cui trattasi; inoltre, i trasformatori sono radiati dalla banca dati per la campagna in corso; essi possono esservi reinseriti non prima della campagna successiva, purché comprovino di essersi dotati di impianti appropriati;
b) in caso di mancato rispetto degli impegni assunti, in particolare di quelli connessi alla qualità del prodotto finito, agli scarti di cernita e/o alla tenuta di una contabilità particolareggiata, la sanzione è pari all'importo dell'aiuto corrispondente ai quantitativi trasformati durante la campagna di cui trattasi.
3. Qualora i controlli evidenzino inesattezze nelle indicazioni fornite nei contratti o il mancato rispetto degli impegni assunti, si applicano sanzioni con le seguenti modalità:
a) nel caso di un singolo produttore o di un'organizzazione di produttori che non abbiano rispettato, in particolare, l'obbligo di consegna di cui all'articolo 5, paragrafo 1, quarto trattino, l'aiuto non viene corrisposto; se l'aiuto è già stato versato, esso viene recuperato a norma delle disposizioni dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 3887/92 della Commissione(12);
b) nel caso di trasformatori che non accettino di prendere in consegna le uve secche non trasformate loro conferite a titolo di un contratto, si applica una sanzione finanziaria pari all'importo dell'aiuto relativo alle superfici di cui trattasi.
4. Qualora i controlli in loco relativi a domande di aiuto evidenzino irregolarità si applicano sanzioni con le seguenti modalità:
a) se viene constatato che la superficie effettivamente determinata è superiore a quella per la quale è chiesto l'aiuto, l'importo di quest'ultimo è calcolato in base alla superficie indicata nella domanda di aiuto.
Se viceversa viene constatato che la superficie effettivamente determinata è inferiore a quella per la quale è chiesto l'aiuto, l'importo di quest'ultimo è calcolato in base alla superficie effettivamente determinata ridotta, salvo casi di forza maggiore, del doppio dell'eccedenza constatata, ove questa sia superiore al 3 % o a 0,2 ettari e pari al massimo al 20 % della superficie determinata; le organizzazioni di produttori rimborsano l'indebito, maggiorato di un interesse calcolato conformemente al paragrafo 3, lettera a).
Se l'eccedenza constatata è superiore al 20 % della superficie determinata l'aiuto per ettaro non viene corrisposto; se l'aiuto è già stato versato, esso viene recuperato a norma delle disposizioni dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 3887/92.
Tuttavia, qualora si tratti di una dichiarazione falsa resa deliberatamente o per negligenza grave:
- il produttore o l'organizzazione di produttori sono esclusi dal beneficio dell'aiuto per la campagna di commercializzazione di cui trattasi,
e
- nel caso di una dichiarazione falsa resa deliberatamente, sono esclusi dal beneficio dell'aiuto per la campagna di commercializzazione successiva.
Le riduzioni di cui sopra non si applicano se, con riguardo alla determinazione della superficie, il singolo produttore o l'organizzazione di produttori comprovano di essersi correttamente basati su dati riconosciuti dall'autorita competente.
Ai sensi del presente regolamento, si intende per "superficie determinata" quella per la quale sono state rispettate tutte le condizioni regolamentari;
b) se viene constatato il mancato rispetto della resa minima, il singolo produttore o l'organizzazione di produttori, e, ove del caso, il trasformatore, sono radiati dalla banca dati per la campagna in corso e per quella successiva;
c) se viene constatato che la resa ottenuta, pur essendo superiore alla resa minima, è inferiore alla media stimata dall'autorità nazionale per la zona geografica di cui trattasi, il controllo viene esteso ai quantitativi venduti dal singolo produttore o dall'organizzazione di produttori sul mercato del prodotto fresco e del prodotto destinato alla vinificazione; ove da tale verifica e dal controllo dello stato del vigneto emerga che non tutti i quantitativi raccolti sulle particelle per le quali è chiesto l'aiuto sono stati essiccati, l'aiuto è ridotto proporzionalmente alla percentuale dei quantitativi sottratti; nessun aiuto viene corrisposto se i quantitativi sottratti superano il 30 % del quantitativi prodotti; qualora non si disponga di prove attestanti i quantitativi effettivamente prodotti nelle particelle di cui trattasi, i quantitativi sottratti sono pari alla differenza tra i quantitativi indicati nella domanda di aiuto e quelli calcolati applicando la resa media definita dalle autorità per zona geografica e per varietà.
5. In tutti i casi in cui risulti che l'aiuto è stato indebitamente pagato, gli Stati membri procedono al recupero degli importi di cui trattasi a norma delle disposizioni dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 3887/92.
Qualora l'irregolarità constatata riguardi una parte della superficie o della produzione di un produttore o di un'organizzazione di produttori ovvero una parte della produzione acquisita e/o trasformata da un trasformatore, le sanzioni si applicano in proporzione all'irregolarità. Esse vertono almeno sul doppio dell'importo dell'aiuto corrispondente ai quantitativi interessati dall'irregolarità.
Articolo 10
Ai controlli e alle sanzioni previsti dal presente regolamento si applicano le seguenti disposizioni del regolamento (CEE) n. 3887/92:
- l'articolo 6, paragrafo 3, ultimo comma, per i casi in cui siano state riscontrate irregolarità in una regione o in parte di essa;
- l'articolo 6, paragrafo 7, primo comma, per la determinazione della superficie delle particelle;
- l'articolo 8, paragrafo 1, primo comma, per i ritardi di presentazione della domanda di iscrizione alla base di dati e/o della domanda di aiuto;
- l'articolo 11 per i casi di forza maggiore e i casi in cui non vengono comminate le sanzioni applicabili;
- l'articolo 12 per la relazione sulla visita di controllo;
- l'articolo 13 per il caso in cui il produttore si rifiuti di ricevere una visita in loco;
- l'articolo 14 per le modalità di rimborso in caso di pagamento indebito;
- l'articolo 15.
Articolo 11
Gli Stati membri interessati comunicano ogni anno alla Commissione:
a) anteriormente al 1o ottobre, in base alle informazioni che figurano nella banca dati e nei contratti:
- la superficie totale del vigneto investita con le varietà ammesse a beneficiare di un aiuto, ripartita per varietà e, nel caso della sultanina e del Moscatel, per categoria;
- la superficie specializzata destinata alla produzione di uve secche;
- la superficie oggetto di contratti, ripartita per varietà, e il numero totale di contratti, distinguendo tra quelli stipulati da singoli produttori e quelli stipulati da organizzazioni di produttori;
- la stima del raccolto di uve secche, per varietà;
- il numero di organizzazioni di produttori, secondo il tipo di riconoscimento e la percentuale di superficie sulla quale tali organizzazioni hanno competenza, e la loro capacità di magazzinaggio;
- il numero di trasformatori e la capacità di magazzinaggio e trasformazione;
b) anteriormente al 31 gennaio:
i) in base alle informazioni che figurano nelle domande di aiuto:
- la superficie specializzata, per varietà, relativamente alla quale è stato chiesto l'aiuto da organizzazioni di produttori e da singoli produttori;
- i quantitativi di uve secche non trasformate prodotte e la resa media per ettaro, ripartiti per varietà nel caso delle organizzazioni di produttori e dei singoli produttori;
- il numero di ettari per i quali gli organismi competenti degli Stati membri hanno ufficialmente accordato una riduzione della resa conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, quarto trattino. Dette superfici devono essere ripartite in percentuale di riduzione del raccolto e per tipo di danno in ciascuna regione di produzione.
ii) in base alle informazioni che figurano nelle domande di aiuto al reimpianto;
- le superfici che hanno beneficiato di un aiuto al reimpianto, ripartite per varietà nel caso delle organizzazioni di produttori e dei singoli produttori, indicando separatamente i versamenti effettuati per il primo, il secondo e il terzo anno di reimpianto;
c) anteriormente al 1o settembre:
- le superfici definitivamente ammesse a beneficiare dell'aiuto alla coltura e dell'aiuto al reimpianto per la campagna di commercializzazione in corso;
- i risultati dei controlli, con indicazione delle eventuali difficoltà incontrate.
Articolo 12
I trasformatori interessati alla produzione di uve secche mediante essiccazione artificiale delIe uve presso lo stabilimento di trasformazione possono essere autorizzati dallo Stato membro ad approvvigionarsi di uve fresche dai produttori o dalle organizzazioni di produttori beneficiari dell'aiuto. A tale fine devono presentare un programma particolareggiato dei quantitativi di uve fresche che prevedono di acquistare e sottoporsi agli specifici controlli che lo Stato membro è tenuto ad organizzare per evitare abusi.
Gli Stati membri informano la Commissione dell'esistenza di domande in tal senso e le comunicano le specifiche disposizioni adottate in materia di controllo.
Articolo 13
1. Gli Stati membri costituiscono la base di dati di cui all'articolo 2, paragrafo 4, prima dell'inizio della campagna di commercializzazione 2002/03. Durante le campagne di commercializzazione 1999/00, 2000/01 e 2001/02, l'obbligo di registrazione nella banca dati è sostituito dall'obbligo di presentare una domanda di iscrizione nella banca dati conforme all'articolo 4, paragrafo 2, anteriormente al 1o settembre 1999; i riferimenti relativi alla superficie e all'identificazione delle particelle sono i riferimenti catastali o altre indicazioni riconosciute come equivalenti dall'organismo responsabile del controllo delle superfici.
2. Per le campagne di commercializzazione 2001/2000 e 2001/02, si applicano le misure transitorie seguenti:
a) gli Stati membri hanno la facoltà di decidere che per la campagna 1999/2000 le forme associative di produttori in essere prima dell'entrata in vigore del presente regolamento si sostituiscono ai loro soci per tutte le operazioni di gestione del regime di aiuto per la coltura di uve destinate alla produzione di uve secche, purché presentino anteriormente al 1o settembre 1999 una domanda di prericonoscimento conformemente all'articolo 14 dei regolamento (CE) n. 2200/96, anteriormente al 15 settembre 1999;
b) le domande di iscrizione alla base di dati di cui all'articolo 4, paragrafo 1, sono ammesse qualora i richiedenti - produttori individuali, organizzazioni di produttori e trasformatori - si impegnano a rispettare le condizioni per la loro iscrizione a detta base di dati e in particolare quelle relative alle modalità di essiccazione, magazzinaggio e trasformazione prima dell'inizio della campagna di commercializzazione 2001/02;
c) i contratti di cui all'articolo 5 sono stipulati tra singoli produttori o organizzazioni di produttori, comprese quelle di cui alla lettera a), e trasformatori che hanno presentato una domanda di iscrizione nella base di dati prima della stipula dei contratti; per le campagne 1999/2000 e 2000/01, i contratti sono stipulati entro il 15 ottobre 1999 e il 1o settembre 2000 rispettivamente;
d) l'obbligo di consegnare e immagazzinare le uve secche non trasformate in casse di plastica impilabili si applica integralmente a decorrere dalla campagna di commercializzazione 2002/03.
Tuttavia, per i singoli produttori, le organizzazioni di produttori e i trasformatori che hanno beneficiato delle misure di cui al regolamento (CE) n. 399/94 del Consiglio(13), tale obbligo riguarda:
- almeno il 25 % dei quantitativi consegnati e immagazzinati durante la campagna 1999/2000;
- almeno il 50 % dei quantitativi consegnati e immagazzinati durante la campagna 2000/01;
- il 100 % dei quantitativi consegnati e immagazzinati nelle campagne successive;
e) Per la campagna 1999/2000 il termine di consegna di cui all'articolo 6, paragrafo 1, è fissato al 31 dicembre 1999. Fino all'inizio della campagna di commercializzazione 2001/02, i trasformatori possono affidare ai singoli produttori o alle organizzazioni di produttori il magazzinaggio dei quantitativi che non sono in grado di immagazzinare in proprio;
f) le disposizioni dell'articolo 9, paragrafo 4, lettera a), secondo comma e lettera c), si applicano a partire dalla campagna 2002/03.
Articolo 14
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure nazionali adottate in applicazione del presente regolamento entro due mesi dalla sua pubblicazione.
Articolo 15
I regolamenti (CEE) n. 2911/90 e (CEE) n. 2347/84 sono abrogati a partire dalla campagna 1999/2000.
Articolo 16
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Esso si applica a partire dalla campagna di commercializzazione 1999/2000.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 22 luglio 1999.