РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 12 май 2011 година
за предоставяне на взаимна помощ на Румъния
(2011/289/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 143 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия, представена след консултация с Икономическия и финансов комитет,
като има предвид, че:
(1)
От 2009 г. насам Румъния прилага широкомащабна програма за реформи. Динамиката на публичните финанси бе върната към по-устойчива тенденция; съществено се подобри и достъпът на правителството до финансиране от капиталовите пазари. Фискалното коригиране продължава, а обменният курс на румънската национална валута (RON) с валутите на основните търговски партньори на страната се стабилизира, тъй като дружествата майки на чуждестранните банки в Румъния запазиха експозицията си, което позволи запазването на стабилността и добрата капитализираност на банковия сектор и ограничаването на външния дефицит.
(2)
Необходимо е фискалното оздравяване да продължи, за да се стабилизира допълнително съотношението на дълга към БВП и да се осигури дългосрочна устойчивост на публичните финанси в условията на бързо застаряващо общество. При Румъния започна да се наблюдава благоприятна крива на доходността, но засега финансирането на бюджетния дефицит, както и рефинансирането на дълга с настъпващ падеж, са все още скъпи, като Румъния продължава да разчита на дългови инструменти с предимно краткосрочен матуритет. Въпреки че стабилността на банковия сектор бе съхранена, увеличаването на обезценените активи може да продължи да поставя системата на изпитания.
(3)
При тези условия и за да се избегне появата на силно напрежение на финансовия пазар, провеждането от страна на румънските власти на стабилна и надеждна макроикономическа политика е от ключово значение. Намаляването на бюджетния дефицит в съответствие с препоръките на Съвета към Румъния, приети в рамките на процедурата при прекомерен дефицит, остава крайъгълният камък на икономическата програма. С оглед на устойчивото постигане на ниски бюджетни дефицити, Румъния е необходимо да продължи да реформира рамката на управление и контрол на публичните финанси.
(4)
Съветът периодично извършва преглед на икономическата политика на Румъния, по-специално в контекста на ежегодния преглед на актуализираната конвергентна програма на Румъния и на изпълнението на националната програма за реформи, както и на периодичния преглед на постигнатия напредък от Румъния в контекста на конвергентния доклад.
(5)
Въпреки че според основния макроикономически сценарий на икономическата програма общите брутни финансови нужди до първото тримесечие на 2013 г. са напълно покрити, а правителството продължава да консолидира достъпа си до финансиране от капиталовите пазари, незавършените запланувани реформи и съществените рискове около основния сценарий са фактори, които обосновават искането на Румъния за финансова помощ с превантивен характер в качеството на помощ последваща, предоставената по силата на Решение 2009/458/ЕО на Съвета от 6 май 2009 г. за предоставяне на взаимна помощ на Румъния (1).
(6)
Румънските власти поискаха финансова помощ от Съюза и от други международни финансови институции в подкрепа на устойчивостта на платежния баланс и с оглед запазването на разумно равнище на валутните резерви в случай на неблагоприятните икономически събития.
(7)
Платежният баланс на Румъния среща сериозни затруднения, което продължава да обосновава предоставянето от Съюза на взаимна помощ,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът продължава да предоставя взаимна помощ на Румъния в продължение на помощта, предоставена по силата на Решение 2009/458/ЕО.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2011 година.
RÅDETS AFGØRELSE
af 12. maj 2011
om gensidig bistand til Rumænien
(2011/289/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 143,
under henvisning til Europa-Kommissionens henstilling efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rumænien har gennemført et omfattende reformprogram siden 2009. Holdbarheden i de offentlige finanser er blevet forbedret, og også regeringens adgang til markedsbaseret finansiering er blevet markant forbedret. Eftersom den finanspolitiske tilpasning fortsætter, og kursen på den rumænske valuta (RON) i forhold til de vigtigste handelspartneres valutaer er blevet mere stabil, og eftersom moderinstitutterne til udenlandsk ejede banker har bibeholdt deres eksponering mod Rumænien, er banksektoren forblevet stabil med et godt kapitalgrundlag, og Rumæniens eksterne underskud er ikke vokset.
(2)
Det er nødvendigt at fortsætte konsolideringen af de offentlige finanser for at stabilisere gældskvoten yderligere og sikre, at de offentlige finanser forbliver bæredygtige på lang sigt i en situation med en hastigt stigende ældrekvote. Rumænien er begyndt at opbygge en rentekurve, men det er stadig dyrt at finansiere budgetunderskuddet og refinansieringen af forfalden gæld, og Rumænien satser fortsat på gældsinstrumenter med korte løbetider. Skønt det er lykkedes at fastholde stabiliteten inden for banksektoren, vil stigningen i uproduktive aktiver måske blive ved med at lægge pres på systemet.
(3)
På den baggrund er det vigtigt, at de rumænske myndigheder også fremover fører en sund og troværdig makroøkonomisk politik for at forhindre, at der igen opstår stress på de finansielle markeder. En af hjørnestene i det økonomiske program består fortsat i at mindske budgetunderskuddet i overensstemmelse med de henstillinger, som Rådet har rettet til Rumænien som led i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. For at sikre en holdbar nedbringelse af budgetunderskuddet er det nødvendigt, at Rumænien går videre med sin reform af den offentlige finansforvaltning og finanskontrol.
(4)
Rådet gennemgår med regelmæssige mellemrum Rumæniens økonomiske politikker, navnlig i forbindelse med den årlige analyse af opdateringerne af landets konvergensprogram og af gennemførelsen af det nationale reformprogram og i forbindelse med den regelmæssige gennemgang af fremskridtene i Rumænien som led i konvergensrapporten.
(5)
I henhold til det økonomiske programs baseline-scenario er der sikret fuld dækning for det samlede bruttofinansieringsbehov frem til første kvartal af 2013, og regeringen fortsætter med at konsolidere sin adgang til markedsbaseret finansiering, men de uafsluttede reformplaner og de betydelige risici, der knytter sig til baseline-scenariet, berettiger Rumæniens anmodning om at få stillet forebyggende bistand til rådighed som opfølgning på den bistand, der blev ydet i henhold til Rådets beslutning 2009/458/EF af 6. maj 2009 om gensidig bistand til Rumænien (1).
(6)
De rumænske myndigheder har anmodet Unionen og andre internationale finansielle institutioner om finansiel bistand til støtte for holdbarheden i landets betalingsbalance og for at sikre, at landets internationale valutareserver kan holdes på sikkert niveau, selv i tilfælde af en ugunstig økonomisk udvikling.
(7)
Rumænien er fortsat alvorligt truet af vanskeligheder i forhold til landets betalingsbalance, og den trussel berettiger, at Unionen vedbliver med at yde gensidig bistand -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Unionen vedbliver med at yde gensidig bistand til Rumænien, hvorved den bistand, der blev stillet til rådighed i henhold til beslutning 2009/458/EF, videreføres.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. maj 2011.