РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1179/2011 НА КОМИСИЯТА
от 17 ноември 2011 година
относно определяне на технически спецификации за системите за събиране на изявления за подкрепа онлайн по силата на Регламент (ЕС) № 211/2011 на Европейския парламент и на Съвета относно гражданската инициатива
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 211/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно гражданската инициатива (1), и по-специално член 6, параграф 5 от него,
след като се консултира с Европейския надзорен орган по защита на данните,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕС) № 211/2011 предвижда, че когато изявления за подкрепа се събират по електронен път, системата, използвана за тази цел, трябва да удовлетворява някои изисквания за сигурност и технически изисквания и трябва да бъде удостоверена от компетентния орган на съответната държава-членка.
(2)
Система за събиране на изявления за подкрепа онлайн по смисъла на Регламент (ЕС) № 211/2011 е информационна система, състояща се от софтуер, хардуер, хостинг среда, бизнес процеси и служители за изпълнение на събирането на изявления за подкрепа онлайн.
(3)
В Регламент (ЕС) № 211/2011 се определят изискванията, на които трябва да отговарят системите за събиране на изявления за подкрепа онлайн с цел да бъдат удостоверени, и се предвижда, че Комисията следва да приеме технически спецификации за прилагането на тези изисквания.
(4)
Проект Top 10 2010 на OWASP (Open Web Application Security Project) предоставя преглед на най-критичните рискове за сигурността на уебприложения, както и инструменти за справяне с тези рискове; ето защо техническите спецификации се основават на констатациите от този проект.
(5)
Прилагането от страна на организаторите на техническите спецификации следва да гарантира удостоверяването на системите за събиране на изявления за подкрепа онлайн от страна на органите на държавите-членки и да допринася за гарантиране на прилагането на подходящите технически и организационни мерки, необходими за изпълнението на задълженията, наложени от Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) за сигурността на дейностите по обработването на данни, както при разработването на системата за обработка на данни, така и по време на самата обработка, с цел да се запази сигурността и по този начин да се предотврати неразрешена обработка и да се защитят личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или случайна загуба, промяна, неразрешено разкриване или достъп.
(6)
Процесът на удостоверяване следва да се улесни, като организаторите използват софтуера, предоставен от Комисията в съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 211/2011.
(7)
Организаторите на граждански инициативи, като администратори на данни, следва, когато събират изявления за подкрепа онлайн, да прилагат техническите спецификации, определени в настоящия регламент, с цел гарантиране на защитата на личните данни, които се обработват. Когато обработката се извършва от подизпълнител, организаторите следва да гарантират, че подизпълнителят действа единствено според указанията на организаторите и че изпълнява техническите спецификации, определени в настоящия регламент.
(8)
Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 8 от нея, съгласно който всеки има право на защита на своите лични данни.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 211/2011,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Техническите спецификации, посочени в член 6, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 211/2011, са определени в приложението.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 ноември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1179/2011
af 17. november 2011
om fastsættelse af tekniske specifikationer for onlineindsamlingssystemer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 211/2011 om borgerinitiativer
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 211/2011 af 16. februar 2011 om borgerinitiativer (1), særlig artikel 6, stk. 5,
efter høring af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EU) nr. 211/2011 fastsætter, at systemer, der anvendes ved onlineindsamling af støttetilkendegivelser, skal opfylde visse sikkerhedskrav og tekniske krav samt godkendes af den kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat.
(2)
Et onlineindsamlingssystem er i henhold til forordning (EU) nr. 211/2011 et informationssystem bestående af software, hardware, et hostingmiljø, forretningsprocesser og personale, der anvendes til onlineindsamling af støttetilkendegivelser.
(3)
Forordning (EU) nr. 211/2011 opstiller de krav, onlineindsamlingssystemer skal opfylde for at blive godkendt, og fastsætter, at Kommissionen bør vedtage tekniske specifikationer til opfyldelse af disse krav.
(4)
Top 10 2010-projektet under The Open Web Application Security Project (OWASP) giver et overblik over de største risici for webapplikationssikkerheden og redskaber til at imødegå disse risici; de tekniske specifikationer trækker derfor på de konklusioner, der er draget i forbindelse med dette projekt.
(5)
Initiativtagernes anvendelse af tekniske specifikationer bør sikre medlemsstatsgodkendelse af onlineindsamlingssystemerne og bidrage til at sikre iværksættelse af passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger, som opfylder de forpligtelser, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF (2) om sikkerhed i forbindelse med databehandling - både ved udformning af databehandlingssystemet og ved selve databehandlingen - for at værne om sikkerheden og derved forhindre enhver uautoriseret databehandling og beskytte personoplysninger mod hændelig eller ulovlig tilintetgørelse, hændeligt tab, ændringer, uautoriseret videreformidling eller adgang.
(6)
Godkendelsesproceduren bør lettes ved, at initiativtagerne anvender software som Kommissionen stiller til rådighed i henhold til artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. 211/2011.
(7)
Ved onlineindsamling af støttetilkendegivelser bør initiativtagerne bag borgerinitiativer i deres egenskab af registeransvarlige anvende de tekniske specifikationer, der fastsættes ved denne forordning, for at sikre beskyttelse af de personoplysninger, der behandles. Foretages databehandlingen af en registerfører, skal initiativtagerne sikre, at denne kun handler i overensstemmelse med initiativtagernes instrukser og overholder de tekniske specifikationer, der er fastsat ved denne forordning.
(8)
Denne forordning er i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder og de principper, der er fastsat i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 8, som fastsætter, at enhver har ret til beskyttelse af personoplysninger, der vedrører den pågældende.
(9)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 20 i forordning (EU) nr. 211/2011 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
De tekniske specifikationer, der er omhandlet i artikel 6, stk. 5, i forordning (EU) nr. 211/2011, er angivet i bilaget.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. november 2011.