РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 24. februar 2011
om ændring af beslutning 2007/863/EF om indrømmelse af en undtagelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om for Nordirland, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget
(meddelt under nummer K(2011) 1033)
(Kun den engelske udgave er autentisk)
(2011/128/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1), særlig bilag III, punkt 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Hvis den mængde husdyrgødning, som en medlemsstat har til hensigt at tilføre pr. hektar om året, adskiller sig fra de mængder, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, skal den pågældende mængde fastsættes således, at den ikke hindrer opfyldelsen af de formål, der er angivet i samme direktivs artikel 1, og der skal ligge objektive kriterier til grund herfor, f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof.
(2)
Den 14. december 2007 vedtog Kommissionen beslutning 2007/863/EF om indrømmelse af en undtagelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om for Nordirland, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (2), hvorved Nordirland fik tilladelse til at anvende 250 kg husdyrgødning pr. hektar årligt fra husdyrgødning på bedrifter med mindst 80 % græsjorder.
(3)
Undtagelsen, som blev indrømmet ved beslutning 2007/863/EF, berørte i 2009 ca. 150 bedrifter i Nordirland svarende til ca. 0,6 % af det samlede antal bedrifter og 1 % af det samlede nettolandbrugsareal. Beslutning 2007/863/EF finder anvendelse indtil den 31. december 2010.
(4)
Den 23. september 2010 anmodede Det Forenede Kongerige Kommissionen om en forlængelse af undtagelsen for Nordirland. Anmodningen blev begrundet med de objektive kriterier, der er fastsat i punkt 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF.
(5)
Det Forenede Kongerige har vedtaget et nyt handlingsprogram for Nordirland for perioden januar 2011-december 2014, der hovedsagelig bibeholder foranstaltningerne i handlingsprogrammet for tidsrummet indtil den 31. december 2010 og gælder for hele Nordirlands område.
(6)
Nitratkoncentrationen i Nordirlands overfladeferskvand er relativt lav. Således var den gennemsnitlige nitratkoncentration i 2008 under 25 mg NO3/l ved 99,7 % af målestationerne. I perioden 2005-2008 måltes der ved målestationer for overfladeferskvand generelt stabile eller faldende gennemsnitlige nitratkoncentrationer, også i afvandingsområder med den højeste andel af bedrifter, der er omfattet af undtagelsen. Hvad angår grundvandet, var nitratkoncentrationen under 25 mg NO3/l i 2008 ved 91,9 % af målestationerne, og der sås lige så stabile eller faldende tal som dem, der er observeret for overfladevand.
(7)
Antallet af husdyr i Nordirland faldt i perioden 2006-2010 med ca. 12,5 % for får, 11,5 % for fjerkræ og 4,7 % for kvæg, mens det steg med 9,8 % for svin. Landbruget i Nordirland er stadig overvejende græsningsbaseret.
(8)
Mængden af kvælstof produceret på bedrifterne i Nordirland i perioden 2006-2010 faldt med 6,4 %, mens tilførslen af husdyrgødning pr. hektar faldt med 4,7 %. Størrelsen af det landbrugsareal, som er til rådighed for udbringning af gødning, faldt med 1,7 %. I Nordirland stammer størstedelen af kvælstof i husdyrgødning fra kvæg, efterfulgt af får, fjerkræ og svin. Faldet i den samlede mængde kvælstof i form af husdyrgødning skyldes hovedsagelig nedgangen inden for kvægsektoren, og inden for den sektor tegner tilbagegangen i antallet af kødkvæg og dets afkom sig for den største ændring.
(9)
På baggrund af det videnskabelige materiale, der fremlægges i anmodningen om forlængelse af undtagelsen, og de foranstaltninger, som Det Forenede Kongerige med handlingsprogrammet for perioden juli 2011-december 2014 har forpligtet sig til at gennemføre for Nordirland, kan det konkluderes, at betingelserne for indrømmelse af en undtagelse i henhold til direktiv 91/676/EØF - som f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof - stadig er opfyldt, og at undtagelsen ikke vil forhindre imødekommelsen af målsætningerne i det pågældende direktiv.
(10)
Med henblik på at sikre, at de berørte græsjordsbedrifter fortsat kan være omfattet af en undtagelse, er det hensigtsmæssigt at forlænge gyldighedsperioden af beslutning 2007/863/EF til den 31. december 2014.
(11)
Den frist for indberetning til Kommissionen, som er fastsat i beslutning 2007/863/EF, bør imidlertid ændres med henblik på at lette de administrative byrder, og derfor bør Det Forenede Kongerige få tilladelse til at fastsætte en og samme rapporteringsfrist for alle rapporteringskravene for Nordirland.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, som er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beslutning 2007/863/EF ændres således:
1.
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Den undtagelse, som Det Forenede Kongerige ved brev af 10. august 2007 har anmodet om for Nordirland, og den forlængelse, der blev anmodet om ved skrivelse af 23. september 2010 med henblik på at tillade en højere mængde husdyrgødning end den, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, indrømmes på de betingelser, der er fastlagt i denne beslutning.«
2.
Artikel 8, stk. 1, sidste punktum, affattes således:
»Disse kort skal fremsendes til Kommissionen en gang om året inden juni måned.«
3.
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Anvendelse
Denne beslutning finder anvendelse inden for rammerne af Nitrates Action Programme Regulations (Northern Ireland) 2010.
Den udløber den 31. december 2014.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 2011.