ДИРЕКТИВА 2012/4/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2012 година
за изменение на Директива 2008/43/ЕО относно въвеждането, съгласно Директива 93/15/ЕИО на Съвета, на система за идентификация и проследяване на взривни вещества за граждански цели
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 93/15/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно хармонизиране на разпоредбите, свързани с пускането на пазара и надзора на взривни вещества с гражданско предназначение (1), и по-специално член 14, втора алинея, второ изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
Към фитилите, в това число към огнепроводните шнурове, както и към капсул-детонаторите, се прилага Директива 93/15/ЕИО, но те се използват повече за пиротехнически цели, отколкото за взривни работи. Потенциалното им въздействие при неправилна употреба е вероятно да бъде подобно на въздействието при неправилна употреба на пиротехническите изделия, които създават ниско равнище на опасност и поради това посочените въздействия са много по-слаби, отколкото тези на другите видове взривни вещества. За целите на пропорционалността фитилите, в това число огнепроводните шнурове, както и капсул-детонаторите следва да се изключат от системата за идентификация и проследяване на взривните вещества за граждански цели.
(2)
Разработването на компютризираните системи, необходими за изграждане на системата за идентификация и проследяване на взривните вещества, продължи по-дълго, отколкото първоначално се очакваше. Необходимо е отлагане на прилагането на Директива 2008/43/ЕО на Комисията (2), за да се даде на сектора на взривните вещества допълнително време да разработи, изпита и утвърди електронните системи, необходими за изпълнението на Директива 2008/43/ЕО, като така увеличи сигурността им. За да бъде постигната тази цел, задължението на производителите и вносителите да маркират взривните вещества следва да бъде отложено с една година до 5 април 2013 г. Необходимо е допълнително време, за да може изискваната електронна система за проследяване да бъде възприета от всички оператори по веригата на доставка. Освен това произведените по-рано наличности от взривни вещества с по-дълъг срок на годност, които не е трябвало да бъдат маркирани в съответствие с Директива 2008/43/ЕО, ще продължат да бъдат във веригата на доставка, а да се задължават дружествата да поддържат различни видове документация би било непрактично. Задълженията за събиране на данни и съхраняване на документация следователно трябва да се отложат с три години до 5 април 2015 г.
(3)
Някои изделия са твърде малки, за да може да се нанесе върху тях кодът на производствения обект и информацията за електронна обработка. Поставянето на уникална идентификация върху други изделия е технически невъзможно поради техните форма или изработка. В подобни случаи изискваната идентификация следва да се поставя на всяка от най-малките опаковки. Техническият прогрес в бъдеще може да даде възможност за поставяне на кода на производствения обект и информацията за електронна обработка върху посочените изделия. Поради това Комисията следва до края на 2020 г. да извърши преглед, за да оцени дали изискваната информация може да бъде поставяна върху самите изделия.
(4)
Поради това Директива 2008/43/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(5)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 13, параграф 1 от Директива 93/15/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 2008/43/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавят следните букви г), д) и е):
„г)
фитили, които са недетониращи запалителни устройства, подобни на шнур;
д)
огнепроводни шнурове, състоящи се от сърцевина от дребнозърнест барут, обвит в гъвкава тъкана материя с една или повече защитни външни обвивки и които след като бъдат запалени, изгарят с предварително определена скорост без външен взривен ефект;
е)
капсул-детонаторите, които се състоят от метална или пластмасова капсула, съдържаща малко количество първична взривна смес, която лесно се възпламенява при удар и служи като запалителен елемент в патрони за стрелково оръжие или в задействани от удар възпламеняващи средства за метателни заряди.“
2.
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
Обикновени детонатори
За обикновените детонатори уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно или се щампова върху външната обвивка на детонатора. Върху всяка каса с детонатори се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки детонатор, и съответно устройство за всяка каса с детонатори.“
3.
Членове 9 и 10 се заменят със следното:
„Член 9
Междинни детонатори и бустери
За междинните детонатори, различни от посочените в член 2, и за бустерите уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху междинните детонатори или бустери. Върху всяка каса с междинни детонатори или бустери се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки междинен детонатор или бустер, и съответно устройство за всяка каса с междинни детонатори или бустери.
Член 10
Детониращи шнурове
За детониращи шнурове уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху макарата с шнур. Уникалната идентификация се маркира на всеки пет метра върху външната обвивка на детониращия шнур или върху вътрешния слой от екструдирана пластмаса, разположен непосредствено под външната обвивка на шнура. Върху всяка каса с детониращи шнурове се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, поставени в шнура, и съответно устройство за всяка каса с шнур.“
4.
В член 15, параграф 1 втората алинея се заменя със следното:
„Те прилагат тези разпоредби считано от 5 април 2013 г. Те обаче прилагат разпоредбите, необходими, за да се съобразят с член 3, параграф 6 и членове 13 и 14, от 5 април 2015 г.“
5.
Вмъква се следният член 15а:
„Член 15а
До 31 декември 2020 г. Комисията провежда преглед, за да оцени дали с напредъка на техническия прогрес е станало възможно да се отменят изключенията, установени в точка 3 от приложението.“
6.
В точка 3 от приложението се добавят следните алинеи:
„За изделия, които са прекалено малки, за да се нанесе върху тях информацията, изисквана по точка 1, буква б), подточки i) и ii) и точка 2, или в случите, когато това е невъзможно поради формата или изработката им, уникалната идентификация се нанася върху най-малката опаковка.
Всяка най-малка опаковка се затваря и запечатва.
Върху всеки обикновен детонатор или бустер, който е обхванат от изключението, установено във втората алинея, по траен начин, така че да се гарантира, че е ясно четлива, се маркира информацията по точка 1, буква б), подточки i) и ii). Върху всяка от най-малките опаковки се отпечатва броят на обикновените детонатори и бустери, които тя съдържа.
Всеки детониращ шнур, обхванат от установеното във втората алинея изключение, се маркира с уникалната идентификация, като последната се нанася върху макарата или ролката с шнур, а където е приложимо, върху най-малката опаковка.“
Член 2
1. Не по-късно от 4 април 2012 г. държавите-членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на разпоредбите и представят таблица на съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.
Те прилагат тези разпоредби от 5 април 2013 г.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2012 година.
KOMMISSIONENS DIREKTIV 2012/4/EU
af 22. februar 2012
om ændring af direktiv 2008/43/EF om oprettelse i henhold til Rådets direktiv 93/15/EØF af et system til id-mærkning og sporing af eksplosivstoffer til civil brug
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 93/15/EØF af 5. april 1993 om harmonisering af bestemmelserne om markedsføring af og kontrol med eksplosivstoffer til civil brug (1), særlig artikel 14, stk. 2, andet punktum, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Tændsnore, herunder sikkerhedslunter, og primere af fænghættetypen er omfattet af bestemmelserne i direktiv 93/15/EØF, men anvendes hyppigere i fyrværkeri end til eksplosive formål. De potentielle virkninger af et misbrug heraf vil sandsynligvis svare til virkningerne af et misbrug af fyrværkeriartikler, der kun frembyder en lille risiko, og derfor er de pågældende virkninger langt mindre alvorlige sammenlignet med andre typer eksplosivstoffer. Af hensyn til proportionalitetsprincippet bør tændsnore, herunder sikkerhedslunter, og primere af fænghættetypen undtages fra systemet til id-mærkning og sporing af eksplosivstoffer til civil brug.
(2)
Det har taget længere tid end oprindeligt forventet at udvikle et elektronisk system til gennemførelse af systemet til id-mærkning og sporing af eksplosivstoffer. Det er nødvendigt at udsætte anvendelsen af Kommissionens direktiv 2008/43/EF (2) for at give sprængstofindustrien mere tid til i fuldt omfang at udvikle, teste, validere og dermed øge sikkerheden ved de elektroniske systemer, der er nødvendige for at gennemføre direktiv 2008/43/EF. For at muliggøre dette bør fabrikanternes og importørernes pligt til at mærke eksplosivstoffer udsættes med et år til den 5. april 2013. Det er nødvendigt med mere tid, før de påkrævede elektroniske sporingssystemer kan blive implementeret af alle aktører i hele forsyningskæden. Desuden er lagre af eksplosivstoffer med længere holdbarhed, som er fremstillet tidligere og ikke skal mærkes i henhold til direktiv 2008/43/EF, stadig at finde i forsyningskæden, og det er ikke praktisk muligt at pålægge virksomhederne pligt til at føre forskellige typer registre. Pligten til at indsamle data og foretage registrering bør derfor udsættes med tre år til den 5. april 2015.
(3)
Visse artikler er for små til, at de kan forsynes med koden for produktionsstedet og de elektronisk læselige oplysninger. Det er teknisk umuligt at anbringe et unikt id-mærke på visse andre artikler på grund af deres form eller udformning. I disse tilfælde bør den påkrævede id-mærkning anbringes på hver mindste pakningsenhed. Tekniske fremskridt kan betyde, at det i fremtiden bliver muligt at anbringe koden for produktionsstedet og de elektronisk læselige oplysninger på de pågældende artikler. Kommissionen bør derfor inden udgangen af 2020 foretage en undersøgelse for at vurdere, om de påkrævede oplysninger kan anbringes på selve artiklerne.
(4)
Direktiv 2008/43/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Foranstaltningerne i dette direktiv er i overensstemmelse med udtalelse fra det ved artikel 13, stk. 1, i direktiv 93/15/EF nedsatte udvalg -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 2008/43/EF foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2 indsættes som litra d), e) og f):
»d)
tændsnore, der er strengformede, ikke-detonerende tændanordninger
e)
sikkerhedslunter, der består af en kerne af finkornet sortkrudt omgivet af et bøjeligt vævet stof med en eller flere udvendige beskyttelsesbeklædninger, og som ved antændelse brænder med en forudbestemt hastighed uden nogen ydre eksplosiv virkning
f)
primere af fænghættetypen, der består af en metal- eller plasthætte, der indeholder en blanding af et primært sprængstof, der er let antændeligt ved stød, og som tjener som tændelement i patroner til håndskydevåben og i perkussionsladninger til drivladninger.«
2)
Artikel 7 affattes således:
»Artikel 7
Enkle detonatorer
For enkle detonatorer skal den unikke id-mærkning bestå af en selvklæbende etiket på detonatorhylstret eller være trykt eller stemplet direkte herpå. En hertil knyttet etiket anbringes på hver kasse detonatorer.
Desuden kan operatørerne anvende en passiv elektronisk brik, der fastgøres til hver detonator, og en hertil knyttet elektronisk brik for hver kasse detonatorer.«
3)
Artikel 9 og 10 affattes således:
»Artikel 9
Primere og boostere
For andre primere end de i artikel 2 omhandlede og for boostere skal den unikke id-mærkning bestå af en selvklæbende etiket på sådanne primere og boostere eller være trykt direkte herpå. En hertil knyttet etiket anbringes på hver kasse primere og boostere.
Desuden kan operatørerne anvende en passiv elektronisk brik, der fastgøres til hver primer og booster, og en hertil knyttet elektronisk brik for hver kasse primere og boostere.
Artikel 10
Detonationslunter
For detonationslunter skal den unikke id-mærkning bestå af en selvklæbende etiket eller være trykt direkte på spolen. Den unikke id-mærkning anføres hver femte meter på enten luntens ydre hylster eller på det indre lag af ekstruderet plast umiddelbart under luntens ydre tråde. En hertil knyttet etiket anbringes på hver kasse detonationslunter.
Desuden kan operatørerne anvende en passiv elektronisk brik, der indsættes i snoren og en hertil knyttet elektronisk brik for hver kasse lunter.«
4)
Artikel 15, stk. 1, andet afsnit, affattes således:
»De anvender disse bestemmelser fra den 5. april 2013. De anvender dog de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme artikel 3, stk. 6, og artikel 13 og 14, fra den 5. april 2015.«
5)
Som artikel 15a indsættes:
»Artikel 15a
Kommissionen foretager inden den 31. december 2020 en undersøgelse for at vurdere, om de tekniske fremskridt har gjort det muligt at ophæve de undtagelser, der er omhandlet i bilagets punkt 3.«
6)
I bilagets punkt 3 indsættes følgende:
»For artikler, der er for små til, at de oplysninger, der er omhandlet i punkt 1, litra b), nr. i) og ii), og i punkt 2, kan anbringes, eller hvor det på grund af artiklens form eller udformning er teknisk umuligt at anbringe en unik id-mærkning, skal den unikke id-mærkning anbringes på hver mindste pakningsenhed.
Hver mindste pakningsenhed skal lukkes med forsegling.
Hver enkel detonator eller booster, der er omfattet af undtagelsen i stk. 2, mærkes holdbart og på en sådan måde, at det sikres, at de i punkt 1, litra b), nr. i) og ii), omhandlede oplysninger er tydeligt læselige på mærkningen. Antallet af enkle detonatorer og boostere i pakningen skal være påtrykt på den mindste pakningsenhed.
Hver detonationslunte, der er omfattet af undtagelsen i stk. 2, mærkes med den unikke id-mærkning på rullen eller spolen og, hvis det er relevant, på den mindste pakningsenhed.«
Artikel 2
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 4. april 2012 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende love og bestemmelser og dette direktiv.
De anvender disse love og bestemmelser fra den 5. april 2013.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. februar 2012.