РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 17. august 2010
om ændring af beslutning 2007/365/EF for så vidt angår de modtagelige planter og de foranstaltninger, der skal træffes, hvis Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) påvises
(meddelt under nummer K(2010) 5640)
(2010/467/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (1), særlig artikel 16, stk. 3, fjerde punktum, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til Kommissionens beslutning 2007/365/EF (2) er det et krav, at medlemsstaterne vedtager foranstaltninger for at beskytte sig mod indslæbning og spredning af Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (i det følgende benævnt »skadegøreren«). Herudover skal medlemsstaterne gennemføre officielle årlige undersøgelser for forekomst eller tegn på angreb af skadegøreren på planter af bestemte arter af Palmae-familien på deres område, og de skal fremlægge resultaterne af disse undersøgelser for Kommissionen og de øvrige medlemsstater.
(2)
De officielle årlige undersøgelser, som medlemsstaterne har gennemført i 2009, viser, at skadegøreren også angreb plantearter af Palmae-familien, der ikke er defineret som modtagelige planter i beslutning 2007/365/EF. Det er derfor nødvendigt at opføre disse plantearter af Palmae-familien på listen over modtagelige planter i beslutning 2007/365/EF, således at de i beslutningen omhandlede hasteforanstaltninger også kan finde anvendelse på de pågældende arter.
(3)
Kontrolbesøg, som Kommissionen har gennemført i medlemsstater, bl.a. i 2009, har vist, at resultaterne af anvendelsen af beslutning 2007/365/EF ikke har været helt tilfredsstillende med hensyn til de foranstaltninger, der skal træffes, hvis skadegøreren påvises. Foruden resultaterne fra kontrolbesøgene modtog Kommissionen yderligere oplysninger om metoderne til bekæmpelse af, kontrol med og udryddelse af skadegøreren i januar 2010 fra en ekspertgruppe, som Kommissionen havde nedsat for at få hjælp i denne forbindelse, og som omfattede eksperter fra alle medlemsstater, der er berørt af skadegøreren, og i maj 2010 i forbindelse med en international konference om skadegøreren, som fandt sted i Spanien. I betragtning af resultaterne af kontrolbesøgene og oplysningerne modtaget i 2010 er det nødvendigt at foretage visse ændringer af beslutning 2007/365/EF.
(4)
Oplysningerne modtaget i 2009 og 2010 tyder på, at risikoen for en mulig spredning af skadegøreren via import af modtagelige planter fra tredjelande eller områder i tredjelande, som ikke er frie for skadegøreren, på grund af skadegørerens gådefulde biologi ikke på passende vis kan imødegås ved hjælp af relevante forebyggende behandlinger. Sådanne behandlinger hindrer ikke i tilstrækkelig grad spredning af skadegøreren fra angrebne, men symptomfrie modtagelige planter. Det er derfor nødvendigt at anbringe modtagelige planter, der importeres fra sådanne tredjelande eller fra sådanne områder i tredjelande, på et sted i Unionen, hvor de er fuldstændig beskyttede.
(5)
Hvis skadegøreren forekommer i en medlemsstat eller i en del af en medlemsstat, hvor dens tilstedeværelse hidtil ikke har været kendt, bør den pågældende medlemsstat omgående (efter højst fem dage) underrette Kommissionen og de øvrige medlemsstater. I det øjemed bør det endvidere sikres, at den pågældende medlemsstats officielle ansvarlige organ underrettes omgående. I de fleste tilfælde bør den pågældende medlemsstat desuden fastlægge et afgrænset område, udarbejde en handlingsplan og gennemføre handlingsplanen. For at lette en integreret metode til udryddelse af skadegøreren bør handlingsplanen beskrive alle foranstaltningerne, begrundelserne for foranstaltningerne, situationen og de videnskabelige data samt de kriterier, der lå til grund for valget af foranstaltninger.
(6)
I nogle tilfælde kan det dog ske, at det kun er planter fra én sending, der konstateres angrebet i et område, hvor dens tilstedeværelse ikke tidligere har været kendt inden for en radius på 10 km omkring de angrebne planter, at angrebet er knyttet til en sending, der for nylig er flyttet ind i området, og at den pågældende sending allerede var angrebet af skadegøreren inden flytningen. I sådanne tilfælde - og kun når der ikke er nogen risiko for spredning af skadegøreren - bør medlemsstaterne have mulighed for at beslutte ikke at oprette det afgrænsede område og begrænse de officielle foranstaltninger til destruktion af det angrebne materiale, gennemførelse af et intensiveret undersøgelsesprogram og sporing af relateret plantemateriale
(7)
For at give Kommissionen og de øvrige medlemsstater nærmere oplysninger om spredningen af skadegøreren og om, hvilke officielle foranstaltninger der truffet for at holde den under kontrol og udrydde den, bør de berørte medlemsstater forelægge de officielle årlige undersøgelser for Kommissionen sammen med ajourførte handlingsplaner og, når det er relevant, en ajourført liste over de afgrænsede områder, herunder en beskrivelse af områderne og deres beliggenhed.
(8)
Beslutning 2007/365/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/365/EF foretages følgende ændringer:
1.
Artikel 1, litra b), affattes således:
»b)
»modtagelige planter«: planter, bortset fra frugt og frø, af Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei og Washingtonia spp. med en diameter nederst på stammen på over 5 cm«.
2.
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
Undersøgelser og indberetning
1. Medlemsstaterne gennemfører officielle årlige undersøgelser for forekomst eller tegn på angreb af skadegøreren på planter af Palmae på deres område.
Resultaterne af disse undersøgelser meddeles senest den 28. februar hvert år Kommissionen og de øvrige medlemsstater, jf. dog artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/29/EF. I medlemsstater, hvor skadegøreren forekommer, skal meddelelsen ledsages af:
a)
en ajourført udgave af de handlingsplaner, der er vedtaget i henhold til artikel 6, stk. 1
b)
en ajourført liste over de afgrænsede områder, der er oprettet i henhold til artikel 6, stk. 1, herunder ajourførte oplysninger om beskrivelsen af dem og deres beliggenhed (inkl. kort).
2. Medlemsstaterne sikrer, at forekomst eller mistanke om forekomst af skadegøreren i en del af deres område omgående indberettes til den pågældende medlemsstats officielle ansvarlige organ.
3. Medlemsstaterne skal under alle omstændigheder efter højst fem dage skriftligt underrette Kommissionen og de øvrige medlemsstaterne om skadegørerens forekomst i en del af medlemsstatens område, hvor dens tilstedeværelse hidtil ikke har været kendt, jf. dog artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/29/EF.«
3.
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Udryddelsesforanstaltninger, afgrænsede områder og handlingsplaner
1. Hvis resultaterne af undersøgelserne omhandlet i artikel 5, stk. 1, indberetningerne omhandlet i artikel 5, stk. 2, eller oplysninger fra andre kilder viser, at skadegøreren forekommer på en medlemsstats område, skal den pågældende medlemsstat hurtigst muligt:
a)
fastlægge et afgrænset område, jf. punkt 1 i bilag II.
b)
udarbejde og gennemføre en handlingsplan for det pågældende afgrænsede område, jf. punkt 3 i bilag II, herunder officielle foranstaltninger, jf. punkt 2 i bilag II.
2. Når en medlemsstat fastlægger et afgrænset område og udarbejder en handlingsplan i henhold til stk. 1, skal den give Kommissionen og de øvrige medlemsstater meddelelse herom senest en måned efter underretningen omhandlet i artikel 5, stk. 3. Denne meddelelse skal omfatte en beskrivelse af det afgrænsede område, et kort og handlingsplanen.
3. Medlemsstaterne sikrer, at handlingsplanen og de tekniske foranstaltninger omhandlet i stk. 1, litra b), gennemføres af fagligt kvalificerede dertil bemyndigede embedsmænd og/eller kvalificerede ansatte eller erhvervsdrivende eller, som minimum, under direkte tilsyn af medlemsstaternes officielle ansvarlige organer.
4. Medlemsstaterne kan fravige forpligtelsen til at fastlægge et afgrænset område, jf. stk. 1, litra a), hvis undersøgelserne omhandlet i artikel 5, stk. 1, indberetningerne omhandlet i artikel 5, stk. 2, eller oplysninger fra andre kilder viser, at:
a)
det kun er planter fra én sending af modtagelige planter, der er konstateret angrebet i et område inden for en radius på 10 km omkring de angrebne planter, hvor skadegørerens tilstedeværelse ikke tidligere har været kendt
b)
sendingen blev ført ind i det pågældende område mindre end fem måneder før, og at den allerede var angrebet før da, og
c)
der i betragtning af sunde videnskabelige principper, skadegørerens biologi, angrebets omfang, tidspunktet på året og fordelingen af de modtagelige planter i den pågældende medlemsstat ikke har været nogen risiko for spredning af skadegøreren, siden den angrebne sending blev ført ind i området.
I sådanne tilfælde udarbejder medlemsstaterne en handlingsplan i overensstemmelse med punkt 3 i bilag II, men de kan beslutte ikke at fastlægge et afgrænset område og at begrænse de officielle foranstaltninger, jf. punkt 3 i bilag II, destruktion af det angrebne materiale, gennemførelse af et intensiveret undersøgelsesprogram i et område på mindst 10 km omkring angrebet og sporing af relateret plantemateriale.«
4.
Bilagene til beslutning 2007/365/EF ændres som angivet i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. august 2010.