РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 811/2010 НА КОМИСИЯТА
от 15 септември 2010 година
за подлагане вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република на регистрация в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-нататък „основният регламент“), и по-специално член 16, параграф 4 и член 24, параграф 5 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
(1)
Комисията получи искане съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент за подлагане вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република на регистрация.
А. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(2)
Продуктите, разглеждани във връзка с настоящата регистрация, са модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с радиоантена, осигуряващи пренос на данни по интернет протокол (IP) за компютърни устройства, включително безжични маршрутизатори, съдържащи WWAN модем (наричани по-нататък „WWAN/Wi-Fi маршрутизатори“), с произход от Китайската народна република (наричани по-нататък „разглеждан продукт“), понастоящем класирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
Б. ИСКАНЕ
(3)
След получена жалба от дружеството Option NV (наричано по-нататък „заявителят“) Комисията установи, че има достатъчно доказателства, обосноваващи образуването на производство, и по тази причина, съгласно член 10 от основния регламент, обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (наричано по-нататък „известие за образуване на производство“), започването на антисубсидийно производство във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република.
(4)
Що се отнася до правото на заявителя да подаде жалба, той е единственият производител на разглеждания продукт в Европейския съюз и представлява 100 % от общото производство на продукта в Съюза.
(5)
По отношение на твърдението за съществуването на подлежащо на изравняване субсидиране заявителят предостави на Европейската комисия доказателства за конкретни субсидийни програми, включващи преференциални заеми, преференциални ставки на подоходния данък, ползи от установяването в зони за свободна търговия, програми за непреки данъци и програми за тарифни мерки при внос, програми за предоставяне на безвъзмездни средства, преференциално третиране на държавните доставки на стоки и услуги и преференциални политики на равнище местно управление.
(6)
Заявителят поиска също вносът на разглеждания продукт да бъде подложен на регистрация съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент, за да могат впоследствие да бъдат приложени мерки спрямо този внос от датата на регистрацията.
В. ОСНОВАНИЯ ЗА ПОДЛАГАНЕТО НА РЕГИСТРАЦИЯ
(7)
Съгласно член 12, параграф 1 от основния регламент не могат да бъдат налагани временни мерки, преди да са изминали 60 дни от образуването на производството. Въпреки това, съгласно член 16, параграф 4 от основния регламент окончателно изравнително мито може да бъде наложено на стоки, въведени за целите на потреблението до 90 дни преди датата на прилагане на временните мерки, при положение че са изпълнени условията, посочени във въпросния параграф, и вносът е регистриран в съответствие с член 24, параграф 5. В съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент след провеждането на консултация с консултативния комитет Комисията може да даде указания на митническите органи за предприемане на подходящи мерки за регистриране на вноса, така че мерките да могат впоследствие да бъдат прилагани срещу този внос от датата на регистрацията. Регистрация на вноса може да бъде въведена по искане на индустрията на Съюза, в което се съдържат достатъчно доказателства, обосноваващи това действие.
(8)
В искането се съдържат достатъчно доказателства за обосноваване на регистрацията.
(9)
Твърдението за съществуването на субсидии обхваща, inter alia, програми за подоходния данък (напр. освобождаване от подоходен данък или намаляване на неговия размер в рамките на програма от типа two free/three half, при която през първите две години след тяхното учредяване дружествата са освободени от плащането на подоходен данък, а през следващите три години плащат намален наполовина подоходен данък; намаления на подоходния данък за дружества в областта на високите или новите технологии, данъчни кредити върху доходите на дружества, собственост на местни лица, купуващи оборудване, произведено в страната), програми за непреки данъци и програми за тарифни мерки при внос (напр. освобождаване от ДДС и освобождаване от тарифни мерки при внос на оборудване), схеми на преференциални заеми (напр. заеми, финансирани от държавни търговски банки и банки за отделните държавни политики), програми за предоставянето на безвъзмездни средства (напр. фонд за развитие на електрониката и информационната промишленост „IT Fund“), държавен фонд за проекти в областта на обновяването на ключови технологии, награди за известни марки), държавните доставки на стоки и услуги на цени, по-ниски от нормалните (напр. предоставянето на права за ползване на земя), както и преференциални политики от страна на местната управа, включително ползи в специални и промишлени зони (напр. преференциални политики в Shenzhen, Shanghai, Beijing, Xian).
(10)
Твърди се, че горепосочените схеми представляват субсидии, тъй като включват финансово участие от страна на правителството на Китайската народна република или от други регионални органи на управление (включително публични органи) и предоставят облаги на получателите, т.е. производителите износители на продукта, предмет на разследването. Твърди се, че тези субсидии зависят от реализирания износ и/или от използването на предимно местни, а не вносни стоки и/или са ограничени до конкретни дружества или групи дружества и/или продукти и/или региони, и поради тази причина те са специфични и подлежащи на изравняване.
(11)
С искането се предоставят достатъчно доказателства за важни обстоятелства, при които във връзка с посочения субсидиран продукт се нанася нелесна за компенсиране вреда от значителния по размер внос, осъществен в продължение на сравнително кратък период от време и ползващ се от подлежащи на изравняване субсидии. Доказателствата за такива обстоятелства включват бързото влошаване в състоянието на индустрията на Съюза, факта, че в Съюза съществува един-единствен производител, и значителния размер на разходите за изследователска и развойна дейност, предприемана за производството на разглеждания продукт. Предвид тези факти жалбоподателят представи доказателства за това, че като цяло вносът на продукта, предмет на разследването, от съответната държава е нараснал значително както в абсолютно изражение, така и като пазарен дял. По отношение на вредата, причинена от този значителен по размери внос, от представените от жалбоподателя доказателства е видно, че обемът и цените на внасяния продукт, предмет на разследването, наред с другите последствия, са имали отрицателно въздействие върху продадените количества, равнището на цените и пазарния дял на индустрията на Съюза, което е довело до значително неблагоприятно отражение върху цялостните резултати, финансовото състояние и заетостта в рамките на индустрията на Съюза. От тук следва, че Комисията разполага с достатъчно доказателства, че за да се попречи на повторното възникване на такава вреда, може да се наложи оценката на изравнителните мита да бъде направена с обратно действие.
(12)
Следователно условията за подлагане на регистрация в този случай са спазени.
Г. ПРОЦЕДУРА
(13)
С оглед на гореизложеното Комисията заключи, че в искането на заявителя се съдържат достатъчно доказателства за подлагане на вноса на разглеждания продукт на регистрация в съответствие с член 24, параграф 5 от основния регламент.
(14)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Д. РЕГИСТРАЦИЯ
(15)
Съгласно член 24, параграф 5 от основния регламент вносът на разглеждания продукт (2) следва да подлежи на регистрация, за да се гарантира, че, ако резултатите от разследването доведат до констатации, които налагат въвеждането на изравнителни мита, то - ако бъдат изпълнени необходимите условия, тези мита може да бъдат наложени с обратно действие в съответствие с приложимите законови разпоредби.
(16)
Всякакви последващи задължения ще произтичат от резултатите от антисубсидийното разследване. Не е възможно евентуалните последващи задължения да бъдат предварително изчислени, тъй като това ще зависи от размера на установените субсидии, подлежащи на изравняване, и начина, по който ще се наложи тежестта им да бъде разпределена върху продукта, предмет на разследването.
Е. БОРАВЕНЕ С ЛИЧНИ ДАННИ
(17)
С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Съгласно член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009 на митническите органи се възлага да предприемат необходимите действия за регистриране на вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с радиоантена, осигуряващи пренос на данни по интернет протокол (IP) за компютърни устройства, включително безжични маршрутизатори, съдържащи WWAN модем (WWAN/Wi-Fi маршрутизатори), с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00 (кодове по ТАРИК 8471800010, 8517620011 и 8517620091). Регистрацията се извършва в продължение на девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 15 септември 2010 година.
KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 811/2010
af 15. september 2010
om registrering af importen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina i medfør af artikel 24, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 16, stk. 4, og artikel 24, stk. 5,
efter høring af det rådgivende udvalg og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen har modtaget en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 24, stk. 5, om registrering af importen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
A. DEN PÅGÆLDENDE VARE
(2)
Den pågældende vare er trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med radioantenne, som sikrer computeranordninger dataforbindelse via internetprotokoller (IP), samt Wi-Fi-routere med indbygget WWAN-modem (WWAN-routere/Wi-Fi-routere) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»den pågældende vare«), i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00.
B. ANMODNING
(3)
Efter at have modtaget en klage fra Option (NV) (»ansøgeren«) besluttede Kommissionen, at der var tilstrækkelige beviser for at indlede en procedure, og offentliggjorde derfor i henhold til grundforordningens artikel 10, ved en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (»indledningsmeddelelsen«), at der ville blive indledt en antisubsidieprocedure vedrørende importen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
(4)
Med hensyn til status til at indgive en klage er ansøgeren den eneste producent af den pågældende vare i Den Europæiske Union og tegner sig for 100 % af den samlede produktion i Unionen.
(5)
Hvad angår den påståede udligningsberettigede subsidiering, har klageren til Europa-Kommissionen indsendt dokumentation for særlige subsidieordninger for begunstigede lån, præferenceskattesatser, fordele i forbindelse med etablering i frihandelszoner, ordninger vedrørende indirekte skat og importtold, støtteordninger, præferentielle satser ved statslig levering af varer eller tjenesteydelser og de lokale myndigheders politikker for særbehandling.
(6)
Ansøgeren anmoder også om, at importen af den pågældende vare bliver gjort til genstand for registrering i henhold til grundforordningens artikel 24, stk. 5, således at der senere kan anvendes foranstaltninger over for denne import fra datoen for en sådan registrering.
C. ÅRSAGER TIL REGISTRERINGEN
(7)
I henhold til grundforordningens artikel 12, stk. 1, må der ikke indføres midlertidige foranstaltninger tidligere end 60 dage efter tidspunktet for indledningen. Men i henhold til grundforordningens artikel 16, stk. 4, kan der opkræves endelig udligningstold på varer, der er overgået til fri omsætning, højst 90 dage før datoen for anvendelsen af midlertidige foranstaltninger trådte i kraft, under forudsætning af at betingelserne i det stykke er opfyldt, og at importen er blevet registreret i henhold til artikel 24, stk. 5. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 24, stk. 5, kan Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg pålægge toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til at registrere importen, således at der senere kan anvendes foranstaltninger over for denne import fra datoen for registreringen. Importen kan gøres til genstand for registrering efter anmodning fra EU-erhvervsgrenen, hvis anmodningen herom indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde en sådan foranstaltning.
(8)
Anmodningen indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde registrering.
(9)
De påståede subsidier har bl.a. form af indkomstskatteordninger (f.eks. nedsættelse af eller fritagelser for indkomstskat under programmet »to år gratis, tre år 50 %«, skattefradrag for virksomheder med højteknologi eller ny teknologi, fradrag i indkomstskat for nationalt ejede virksomheder, der køber udstyr produceret på hjemmemarkedet), indirekte skatte- og importtoldordninger (f.eks. fritagelse for moms og told på importeret udstyr), begunstigede låneordninger (f.eks. policy-lån, herunder eksportfinansiering fra statsejede forretningsbanker og banker styret af regeringen), tilskudsordninger (f.eks. Development Fund for the Electronics and Information Industry (»IT-Fonden«), midler til det statslige projekt vedrørende fornyelse af nøgleteknologier, belønning for kendte mærker), statslig levering af varer eller tjenesteydelser mod utilstrækkeligt vederlag (f.eks. brugsrettigheder til land) og de lokale myndigheders præferencepolitikker, herunder fordele i særlige områder og industriparker (f.eks. præferencepolitikken i Shenzhen, Shanghai, Beijing, Xian).
(10)
Det påstås, at ovennævnte ordninger er subsidier, eftersom de omfatter et finansielt bidrag fra regeringen i Folkerepublikken Kina eller andre regionale regeringer (inkl. offentlige organer), hvorved modtagerne, dvs. de eksporterende producenter af den pågældende vare, opnår en fordel. De hævdes endvidere at være betingede af eksportresultater og/eller anvendelsen af indenlandske varer frem for importerede varer og/eller begrænset til specifikke virksomheder og grupper af virksomheder og/eller varer og/eller regioner og er derfor specifikke og udligningsberettigede.
(11)
Anmodningen indeholder tilstrækkelige beviser for kritiske omstændigheder, hvor der for så vidt angår den pågældende subsidierede vare forårsages skade, der vanskeligt kan afhjælpes, som følge af en omfattende import inden for et forholdsvis kort tidsrum af en vare, hvortil der ydes udligningsberettigede subsidier. Disse omstændigheder omfatter den hurtigt opståede forværring af EU-erhvervsgrenens situation, den omstændighed, at der kun findes én producent i Unionen og de betydelige udgifter til FoU, som er nødvendige at afholde i forbindelse med den pågældende vare. På denne baggrund har klageren fremlagt bevis for, at importen af den af undersøgelsen omfattede vare fra det pågældende land er vokset både i absolutte tal og i markedsandele. Hvad angår den skade, som den omfattende import har forvoldt, godtgør den dokumentation, som klageren har fremlagt, at mængden af og priserne på den importerede vare, som er omfattet af undersøgelsen, bl.a. har haft negative virkninger for EU-erhvervsgrenens salgsmængder, prisniveau og markedsandel, hvilket har haft betydelige negative følger for EU-erhvervsgrenens samlede resultater og finansielle situation. Det kan heraf konkluderes, at Kommissionen til sin rådighed har tilstrækkelige beviser for, at det bliver nødvendigt at pålægge denne import udligningstold med tilbagevirkende kraft for at hindre, at der på ny vil blive forvoldt skade.
(12)
Betingelserne for registrering er derfor i dette tilfælde opfyldt.
D. PROCEDURE
(13)
I lyset af ovenstående har Kommissionen konkluderet, at ansøgerens anmodning indeholder tilstrækkelige beviser til at berettige registrering af importen af den pågældende vare i henhold til grundforordningens artikel 24, stk. 5.
(14)
Alle interesserede parter opfordres til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og fremlægge dokumentation herfor. Kommissionen kan desuden høre interesserede parter, hvis de anmoder skriftligt herom og kan godtgøre, at der er særlige grunde til, at de bør høres.
E. REGISTRERING
(15)
I henhold til grundforordningens artikel 24, stk. 5, bør der indføres registrering af importen af den pågældende vare (2) for at sikre, at der med tilbagevirkende kraft, hvis de nødvendige betingelser er opfyldt, kan opkræves udligningstold i overensstemmelse med gældende retsforskrifter, hvis undersøgelsen skulle føre til indførelsen af en sådan told.
(16)
Ethvert fremtidigt ansvar udspringer af resultaterne af antisubsidieundersøgelsen. Det er ikke muligt at anslå det eventuelle fremtidige ansvar, da dette vil afhænge af omfanget af de konstaterede udligningsberettigede subsidier, og af hvorledes de fordeles på den pågældende vare.
F. BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER
(17)
Personoplysninger, som indsamles i forbindelse med denne undersøgelse, vil blive behandlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (3) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. I henhold til artikel 24, stk. 5, i forordning (EF) nr. 597/2009 pålægges det toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til at registrere importen til Unionen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med radioantenne, som sikrer computeranordninger dataforbindelse via internetprotokoller (IP), samt Wi-Fi-routere med indbygget WWAN-modem (WWAN-routere/Wi-Fi-routere) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00 (Taric-koder 8471800010, 8517620011 og 8517620091). Registreringen ophører ni måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.
2. Alle interesserede parter opfordres til skriftligt at give deres synspunkter til kende, fremlægge beviser eller anmode om at blive hørt senest 20 dage efter offentliggørelsen af denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. september 2010.