РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 385/2012
af 30. april 2012
om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af et informationsnet for landøkonomisk bogføring til belysning af indkomstforhold og driftsøkonomiske forhold i landbruget i Det Europæiske Fællesskab (1), særligt artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 3, artikel 12 og artikel 13, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De regnskabsmæssige data, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 1217/2009, og som tilvejebringes ved hjælp af bedriftsskemaet for at fastslå landbrugsbedrifternes indkomstforhold, skal være identiske med hensyn til art, definition og opstilling, uanset hvilke regnskabsførende bedrifter der undersøges. Med henblik på at forenkle og lette behandlingen af data bør det også fastsættes, at det individuelle bedriftsskema skal omfatte de data og supplerende oplysninger, der opfylder de særlige krav, som er nødvendige for at kunne analysere de driftsøkonomiske forhold for de landbrugsbedrifter, der er udvalgt i henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 1217/2009.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 868/2008 af 3. september 2008 om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold (2), er der fastsat bestemmelser om indsamling af regnskabsmæssige data.
(3)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der tages hensyn til de erfaringer, der er indvundet siden informationsnettets oprettelse, og til den fælles landbrugspolitiks udvikling, og de bør opfylde definitionerne i de relevante forordninger, herunder Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (3), Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003 (4), Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (5), Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999 (6) for så vidt angår de områder, som strukturfondene kan yde støtte til, samt Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (7).
(4)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der endvidere tages hensyn til ændrede økonomiske forhold og politikudfordringer, navnlig dem, der er redegjort for i Europa 2020-strategien (8) og i Kommissionens meddelelse om den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020 (9).
(5)
Som følge af den stigende betydning af den fælles landbrugspolitiks miljøaspekter skal der være større fokus på de miljørelaterede elementer i bedriftsskemaet. Der bør derfor fastlægges udvalgte variabler, som gør det nemmere at måle landbrugsaktiviteternes miljøvirkninger.
(6)
Den effektive overvågning af landbrugssektoren kan forbedres gennem en forenkling af dataindsamlingen, og navnlig, for så vidt angår data om aktiver, gennem anvendelse i relevant omfang af de internationale regnskabsstandarder International Accounting Standards (IAS) og International Financial Reporting Standards (IFRS) som indført ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1126/2008 af 3. november 2008 om vedtagelse af visse internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 (10). I forbindelse med fastlæggelsen af definitioner og metoder bør der i relevant omfang tages hensyn til den klassifikation, der anvendes i undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1166/2008 af 19. november 2008 om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 (11), med henblik på en yderligere forenkling og harmonisering af dataindsamlingen.
(7)
For at forbedre dataenes nøjagtighed skal der i højere grad skelnes mellem data vedrørende landbrugsaktiviteter og data vedrørende andre erhvervsmæssige aktiviteter med direkte tilknytning til bedriften.
(8)
For at forenkle den administrative forvaltning og udvide mulighederne for aggregering af data til brug for miljøanalyser bør kommunekoderne, der ofte ændres, erstattes af en georeference.
(9)
Klassifikationen af data i grupper og kategorier i henhold til forordning (EF) nr. 868/2008 bør ændres, således at den afspejler udviklingen inden for landbruget og anvendelsen af dataene inden for politikanalyse.
(10)
Da forberedelsen af indsamlingen af data om mængder af visse stoffer i gødning kan være tidskrævende, bør medlemsstaterne have mulighed for at udsætte fremsendelsen af disse data.
(11)
De behørigt udfyldte bedriftsskemaer bør sendes til Kommissionen gennem det af hver medlemsstat udpegede forbindelsesorgan, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009. Det bør fastsættes, at forbindelsesorganet kan meddele Kommissionen de pågældende data direkte gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning, og at systemet kan gennemføre elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet. Det bør også fastsættes, at Kommissionen gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring underretter medlemsstaterne om de generelle betingelser for edb-systemets gennemførelse.
(12)
I lyset af den betydelige udvikling i den fælles landbrugspolitik og arten af de for analysen nødvendige data efter vedtagelsen af forordning (EF) nr. 868/2008 bør nævnte forordning udskiftes med en ny retsakt af klarhedshensyn. Forordning (EF) nr. 868/2008 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2014, men den bør fortsat finde anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
(13)
Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data
Arten og opstillingen af de regnskabsmæssige data, der skal anvendes til den årlige konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold, jf. kapitel II og III i forordning (EF) nr. 1217/2009, samt definitioner og vejledninger i forbindelse hermed er fastsat i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Meddelelser til Kommissionen
1. De i artikel 1 nævnte bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data tilsendes Kommissionen af det forbindelsesorgan, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009, gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning med henblik på elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet.
2. Medlemsstaterne underrettes gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om de generelle betingelser for anvendelsen af det i stk. 1 nævnte edb-system.
Artikel 3
Senere fremsendelse af visse data
Uanset artikel 5, stk. 2, kan en medlemsstat, der har brug for mere tid til at forberede den årlige indsamling og fremsendelse af data om mængder af visse stoffer i anvendt gødning, jf. kode 3031, 3032 og 3033 i tabel H »Produktionsmidler« i afsnit III i bilaget, indlede fremsendelsen af disse data fra regnskabsåret 2017.
Den pågældende medlemsstat underretter i så fald Kommissionen om den senere fremsendelse og årsagerne hertil senest den 31. oktober 2013. Medlemsstaten udarbejder ligeledes en plan for forberedelsen af indsamlingen og fremsendelsen af disse data, der fremsendes til Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring senest den 31. marts 2014. Medlemsstaten orienterer årligt Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om gennemførelsen af den pågældende plan.
Artikel 4
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 868/2008 ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
Den finder imidlertid fortsat anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra regnskabsåret 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2012.