РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 606/2010 НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно одобрението на опростен инструмент, разработен от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) за оценяване на разхода на гориво от някои оператори на въздухоплавателни средства с малки емисии
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Цялостният, последователен, прозрачен и точен мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове в съответствие с насоките, формулирани в Решение 2007/589/ЕО на Комисията от 18 юли 2007 г. за създаване на насоки за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), са от съществено значение за ефективното функциониране на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове, установена в Директива 2003/87/ЕО.
(2)
Съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО от 1 януари 2010 г. от операторите на въздухоплавателни средства се изисква да наблюдават и да докладват за всяка календарна година количеството на въглеродния диоксид, емитиран от осъществяваните от тях полети, в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(3)
Всеки оператор на въздухоплавателни средства следва да подготви и да представи на администриращата го държава-членка план за мониторинг, посочващ мерките, които той възнамерява да прилага за мониторинг и докладване на своите емисии; компетентните органи на администриращата държава-членка следва да одобряват тези планове за мониторинг в съответствие с насоките, установени с Решение 2007/589/ЕО.
(4)
Част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО намалява административната тежест за някои оператори на въздухоплавателни средства, отговорни за ограничен годишен брой полети или с малки емисии на въглероден диоксид, чрез въвеждане на опростена процедура за оценяване на разхода на гориво от експлоатираните от тях въздухоплавателни средства, като се използват инструменти, прилагани от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) или от друга подобна организация, които могат да обработват цялата информация, свързана с въздушното движение, като тази, с която разполага Евроконтрол, ако тези инструменти са били одобрени от Комисията.
(5)
Евроконтрол въведе и документира опростен инструмент за оценяване на разхода на гориво и на емисиите на въглероден диоксид за конкретни полети между летища Този инструмент установява действителната дължина на маршрута за всеки полет въз основа на най-пълната оперативна информация за въздушното движение и за полета, която е на разположение към момента, и определя разхода на гориво на всички етапи на конкретния полет, включително на самолетната стоянка, по време на рулиране, кацане, излитане и на фазата на хоризонтален полет, както и по време на действия за управление на въздушното движение. Инструментът използва статистически достоверни коефициенти за разхода на гориво за най-важните типове въздухоплавателни средства, както и по-общ подход за други въздухоплавателни средства, при който коефициентите за разхода на гориво се определят като функция на максималната излетна маса, така че се получават приемливи нива на неопределеност.
(6)
Този инструмент отговаря на въведените с Решение 2007/589/ЕО изисквания по отношение на подхода, основаващ се на отделни полети, действителна дължина на маршрута и статистически достоверни връзки за разхода на гориво. Следователно е уместно този инструмент да е на разположение и одобрен за използване от съответните оператори на въздухоплавателни средства, за да им позволи да изпълняват своите задължения за мониторинг и докладване по административно по-малко обременителен начин.
(7)
Един оператор на въздухоплавателни средства може да не е в състояние да следи действителния разход на гориво за конкретен полет поради причини извън неговия контрол. При такива обстоятелства и при отсъствието на други средства за определяне на действителния разход на гориво е целесъобразно инструментът за оценяване на разхода на гориво, използван от малките емитенти, да е на разположение и на други оператори на въздухоплавателни средства за определяне на разхода на гориво за конкретни полети, когато липсват данни за действителния разход на гориво.
(8)
В част 6 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО се изисква от оператор на въздухоплавателни средства, който прилага инструмент за оценяване на разхода на гориво, да включи в своя план за мониторинг доказателства, че са изпълнени изискванията за малки емитенти, както и да предостави потвърждение и описание на използвания инструмент.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Инструментът за оценяване на разхода на гориво, разработен и предлаган за използване от Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) (3), се одобрява за използване от:
1.
малки емитенти в изпълнение на техните задължения за мониторинг и докладване съгласно член 14, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО и част 4 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО;
2.
всички оператори на въздухоплавателни средства съгласно част 5 от приложение XIV към Решение 2007/589/ЕО за целите на оценяването на разхода на гориво за конкретни полети, попадащи в обхвата на приложение I към Директива 2003/87/ЕО, когато необходимите данни за мониторинг на емисиите на въглероден диоксид липсват вследствие на обстоятелства извън контрола на оператора на въздухоплавателни средства и те не могат да бъдат получени по алтернативен метод, определен в плана на оператора за мониторинг.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 606/2010
af 9. juli 2010
om godkendelse af det forenklede værktøj, der er udviklet af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol), med henblik på at anslå brændstofforbruget hos visse luftfartsoperatører med små udledningsmængder
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet, og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 14, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den ved direktiv 2003/87/EF fastsatte ordning for handel med kvoter for drivhusgasudledninger kan kun fungere, hvis udledningerne overvåges og rapporteres på fuldstændig, ensartet, gennemskuelig og nøjagtig måde i overensstemmelse med retningslinjerne i Kommissionens beslutning 2007/589/EF af 18. juli 2007 om retningslinjer for overvågning og rapportering af drivhusgasudledninger i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (2).
(2)
I henhold til artikel 14, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF bør luftfartøjsoperatører fra 1. januar 2010 for hvert kalenderår overvåge og rapportere mængden af CO2, der udledes i forbindelse med deres flyvninger, i overensstemmelse med retningslinjerne i beslutning 2007/589/EF.
(3)
Hver luftfartøjsoperatør bør udarbejde og forelægge sin administrerende medlemsstat en overvågningsplan med de foranstaltninger, luftfartøjsoperatøren påtænker at gennemføre for at overvåge og rapportere om sine udledninger, og den administrerende medlemsstats kompetente myndigheder bør godkende sådanne overvågningsplaner i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat ved beslutning 2007/589/EF.
(4)
I del 4 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF reduceres den administrative byrde for visse luftfartøjsoperatører, som kun står for et begrænset antal flyvninger på årsbasis, eller som udleder små mængder af CO2, idet der oprettes en forenklet procedure for at anslå det benyttede luftfartøjs brændstofforbrug med værktøjer, som er indført af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) eller andre relevante organisationer, der kan behandle al relevant lufttrafikinformation, der står til Eurocontrols rådighed, hvis disse redskaber er godkendt af Kommissionen.
(5)
Eurocontrol har indført og udarbejdet dokumentation for et forenklet værktøj, hvormed brændstofforbruget og CO2-emissionerne for specifikke flyvninger mellem flyvepladser kan anslås. Dette værktøj bygger på hver flyvnings faktiske rutelængde ud fra den mest detaljerede lufttrafik- og flyveoperationsinformation, som pt. står til rådighed, og der tages højde for brændstofforbruget i alle faser af en nærmere bestemt flyvning, herunder ved afgangsgaten, under taxiing-operationer, ved landing, start og selve flyvningen samt ved lufttrafikstyringsoperationer. Værktøjet benytter sig af statistisk solide brændstofforbrugskoefficienter for de vigtigste luftfartøjstyper og en mere generisk fremgangsmåde for andre luftfartøjer, hvorved brændstofforbrugskoefficienter fastlægges ud fra luftfartøjets højeste tilladte startmasse, hvilket fører til acceptable usikkerhedsniveauer.
(6)
Dette værktøj opfylder kravene til fremgangsmåden i de retningslinjer, der er fastlagt ved beslutning 2007/589/EF, idet den bygger på individuelle flyvninger, faktisk rutelængde og statistisk solide brændstofforbrugsforhold. Dette værktøj bør derfor stilles til rådighed for og godkendes til de relevante luftfartøjsoperatørers anvendelse, således at de kan opfylde deres overvågnings- og rapporteringsforpligtelser på en administrativt mindre byrdefuld måde.
(7)
Grundet forhold, som luftfartøjsoperatøren ikke har indflydelse på, kan denne være ude af stand til at overvåge en nærmere bestemt flyvnings faktiske brændstofforbrug. Under sådanne omstændigheder, og hvis der ikke findes andre måder, hvorpå det faktiske brændstofforbrug kan fastlægges, bør det værktøj til at anslå brændstofforbruget, som benyttes af luftfartøjsoperatører med små udledningsmængder, også stilles til rådighed for andre luftfartøjsoperatører med henblik på at anslå brændstofforbruget for specifikke flyvninger, hvor der ikke findes data over det faktiske brændstofforbrug.
(8)
I del 6 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF pålægges en luftfartøjsoperatør, som anvender et værktøj til at anslå brændstofforbruget, i sin overvågningsplan at dokumentere, at betingelserne for at blive betragtet som en luftfartøjsoperatør med små udledningsmængder er opfyldt, og forelægge en bekræftelse og en beskrivelse af det anvendte værktøj.
(9)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsen af værktøjet til at anslå brændstofforbruget, som er udviklet og stillet til rådighed af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) (3), godkendes herved for:
1)
luftfartøjsoperatører med små udledningsmængder med henblik på deres opfyldelse af overvågnings- og rapporteringsforpligtelser i medfør af artikel 14, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF og del 4 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF
2)
alle luftfartøjsoperatører, jf. del 5 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF med henblik på at anslå brændstofforbruget for nærmere bestemte flyvninger, der er omfattet af bilag I til direktiv 2003/87/EF, hvor der ikke findes data, som er nødvendige for at overvåge CO2-emissionerne, på grund af omstændigheder, som luftfartøjsoperatøren ikke har indflydelse på, og når brændstofforbruget ikke kan fastlægges ved en alternativ metode, der er defineret i operatørens overvågningsplan.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. juli 2010.