РЕШЕНИЕ 2012/166/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
в подкрепа на дейностите на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) в рамките на изпълнението на стратегията на ЕС срещу разпространение на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжията за масово унищожение (наричана по-долу „стратегията на ЕС“), в глава III на която се съдържа списък на мерките за борба срещу такова разпространение.
(2)
В стратегията на ЕС се подчертава важната роля на Конвенцията за химическото оръжие (наричана по-долу „КХО“) и на ОЗХО за създаване на свят, свободен от химическо оръжие. Като част от тази стратегия на ЕС Съюзът се ангажира да работи за всеобщо присъединяване към основните договори и споразумения за разоръжаване и неразпространение, включително КХО. Целите на стратегията на ЕС допълват целите, преследвани от ОЗХО, в контекста на отговорността на тази организация за изпълнението на КХО.
(3)
На 22 ноември 2004 г. Съветът прие Съвместно действие 2004/797/ОВППС в подкрепа на дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжията за масово унищожение (1), а след изтичането на срока му на действие - Съвместно действие 2005/913/ОВППС (2), от своя страна последвано от Съвместно действие 2007/185/ОВППС (3). Съвместно действие 2007/185/ОВППС бе последвано от Решение 2009/569/ОВППС (4), чийто срок на действие изтече на 3 декември 2011 г.
(4)
Продължаването на такава интензивна и целенасочена помощ от страна на Съюза за ОЗХО е необходимо в условията на активно изпълнение на глава III от стратегията на ЕС. Необходими са по-нататъшни дейности за насърчаване на цялостното изпълнение на КХО, както и дейности за подобряване на готовността на държавите - страни по КХО (наричани по-долу „държавите - страни по конвенцията“), да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химични вещества, на международното сътрудничество в областта на химическите дейности и на способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите. Мерките, свързани с придаването на всеобхватен характер на КХО, следва да продължават и да се адаптират и насочват към намаляващия брой държави, които не са страни по конвенцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. За целите на непосредственото и практическо прилагане на някои елементи от стратегията на ЕС Съюзът подкрепя дейностите, провеждани от ОЗХО, със следните цели:
-
да се укрепят способностите на държавите - страни по конвенцията, да изпълняват задълженията си по КХО,
-
да се подобри готовността на държавите - страни по конвенцията, да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химически вещества,
-
да се подобри международното сътрудничество в областта на химическите дейности,
-
да се подобри способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите,
-
да се развива всеобхватният характер на конвенцията, като се насърчават държавите, които не са страни по конвенцията, да се присъединят към КХО.
2. Във връзка с това подкрепяните от Съюза дейности от проектите на ОЗХО, които съответстват на мерките от стратегията на ЕС, са следните:
Проект I: национално изпълнение, проверки и всеобхватност
Дейности:
-
двустранни посещения за оказване на техническо съдействие,
-
обучение на митнически служители по техническите аспекти на режима за предаване по КХО,
-
безвъзмездна помощ за националните органи,
-
инструмент за електронно обучение за националните органи/свързаните заинтересовани участници,
-
дейности в помощ на държави, които не са страни по КХО,
-
учение за разследвания във връзка с предполагаема употреба.
Проект II: международно сътрудничество
Дейности:
-
курс за развиване на аналитичните способности,
-
дейности за установяване на контакти с промишлеността - работна среща за КХО и безопасността на химическите процеси.
Проект III: посещения на представители на изпълнителния съвет на ОЗХО и наблюдатели в обекти за унищожаване на химическо оръжие (ОУХО)
Дейност:
-
посещения в ОУХО.
Проект IV: наука и технологии
Дейности:
-
срещи на работната група на научния консултативен съвет,
-
съфинансиране на международна научна и технологична работна среща ОЗХО-Международния съюз по чиста и приложна химия (IUPAC).
Проект V: готовност на държавите - страни по конвенцията, да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химически вещества
Дейности:
-
регионални работни срещи - член Х от КХО и въпроси на регионалното сътрудничество в областта на подпомагането и реагирането при неотложни ситуации,
-
симулационни учения и модул за учения,
-
ОЗХО като платформа за подобряване на сигурността на химическите инсталации.
Проект VI: програма за Африка
Дейности:
-
двустранни посещения за оказване на техническо съдействие,
-
обучение на митнически служители по техническите аспекти на режима за предаване по КХО,
-
дейности за установяване на контакти с промишлеността - работна среща за КХО и безопасността на химическите процеси,
-
курс за развиване на аналитичните способности,
-
регионални работни срещи - член Х от КХО и въпроси на регионалното сътрудничество в областта на подпомагането и реагирането при неотложни ситуации,
-
регионален дългосрочен проект за изграждане на капацитет в областта на подпомагането и защитата.
Подробно описание на посочените по-горе дейности на ОЗХО, подкрепяни от Съюза, се съдържа в приложението.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 1, параграф 2, се осъществява от техническия секретариат на ОЗХО (наричан по-долу „техническият секретариат“). Той изпълнява тази задача под ръководството и контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с техническия секретариат.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнението на проектите, посочени в член 1, параграф 2, е 2 140 000 EUR.
2. Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с техническия секретариат. Споразумението предвижда, че техническият секретариат следва да осигури видимост на приноса на Съюза, която да съответства на неговия размер.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след 23 март 2012 г. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от техническия секретариат. Докладите на ВП представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията предоставя информация относно финансовите аспекти на проектите, посочени в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3. Срокът на действие обаче изтича шест месеца след влизането на решението в сила, ако към този момент споразумението за финансиране още не е сключено.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
RÅDETS AFGØRELSE 2012/166/FUSP
af 23. marts 2012
til støtte for Organisationen for Forbud mod Kemiske Våbens (OPCW's) aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 26, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (i det følgende »EU's strategi«), hvis kapitel III indeholder en liste over foranstaltninger til bekæmpelse af en sådan spredning.
(2)
EU's strategi understreger den centrale rolle, som konventionen om kemiske våben (i det følgende »CWC«) og OPCW spiller i bestræbelserne på at opnå en verden uden kemiske våben. Unionen har i forbindelse med EU's strategi forpligtet sig til at arbejde for universel tiltrædelse af de vigtigste traktater og aftaler om nedrustning og ikke-spredning, herunder CWC. EU's strategis målsætninger supplerer OPCW's målsætninger i forbindelse med denne organisations ansvar for gennemførelsen af CWC.
(3)
Rådet vedtog den 22. november 2004 fælles aktion 2004/797/FUSP om støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (1), der ved sit udløb blev efterfulgt af fælles aktion 2005/913/FUSP (2), som blev efterfulgt af fælles aktion 2007/185/FUSP (3). Fælles aktion 2007/185/FUSP blev efterfulgt af afgørelse 2009/569/FUSP (4), som udløb den 3. december 2011.
(4)
Det er nødvendigt at videreføre denne intensive og målrettede bistand fra Unionen til OPCW som led i den aktive gennemførelse af kapitel III i EU's strategi. Der er behov for yderligere aktiviteter til fremme af en fuld gennemførelse af CWC samt aktiviteter, der skal øge beredskabet for de stater, der deltager i konventionen (i det følgende »deltagende stater«), med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af toksiske kemikalier, internationalt samarbejde på området kemiske aktiviteter og OPCW's evne til at tilpasse sig udviklingen inden for videnskab og teknologi. Foranstaltningerne vedrørende universel tilslutning til CWC bør fortsætte og tilpasses til og målrettes mod det stadig mindre antal stater, der ikke deltager i konventionen
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Med det formål at sikre en umiddelbar og praktisk anvendelse af nogle af elementerne i EU's strategi støtter Unionen OPCW's aktiviteter med henblik på følgende:
-
at øge de deltagende staters kapacitet til at opfylde deres forpligtelser i henhold til CWC
-
at øge de deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af toksiske kemikalier
-
at øge det internationale samarbejde om kemiske aktiviteter
-
at støtte OPCW's evne til at tilpasse sig udviklingen inden for videnskab og teknologi
-
at fremme universaliteten ved at tilskynde ikke-deltagende stater til at tiltræde CWC.
2. I den forbindelse er de projektaktiviteter i OPCW, som EU støtter, og som overholder foranstaltningerne i EU's strategi, følgende:
Projekt I: National gennemførelse, kontrol og universalitet
Aktiviteter:
-
Bilaterale tekniske bistandsbesøg
-
Uddannelseskurser for toldembedsmænd i de tekniske aspekter af CWC's overførselsordning
-
Tilskud til nationale myndigheder
-
E-læringsværktøjer til nationale myndigheder/tilknyttede interessenter
-
Outreachaktiviteter over for stater, der ikke deltager i CWC
-
Efterforskning af øvelser i påstået brug af
Projekt II: Internationalt samarbejde
Aktiviteter:
-
Kursus i udvikling af analytiske færdigheder
-
Outreachaktiviteter over for industrien - workshop om CWC og sikkerhed i forbindelse med kemiske processer
Projekt III: Besøg af repræsentanter fra OPCW's eksekutivråd og observatører på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben
Aktivitet:
-
Besøg på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben
Projekt IV: Videnskab og teknologi
Aktiviteter:
-
Møder i det videnskabelige rådgivende organs arbejdsgrupper
-
Samfinansiering af en international workshop for videnskab og teknologi mellem OPCW og Den Internationale Union for Ren og Anvendt Kemi (IUPAC)
Projekt V: De deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af kemikalier
Aktiviteter:
-
Regionale workshopper - artikel X i CWC og spørgsmål vedrørende regionalt samarbejde på området bistand og beredskab
-
Skrivebordsøvelser og øvelsesmodul
-
OPCW som en platform til fremme af sikkerheden på kemiske anlæg
Projekt VI: Program vedrørende Afrika
Aktiviteter:
-
Bilaterale tekniske bistandsbesøg
-
Uddannelseskurser for toldembedsmænd i de tekniske aspekter af CWC's overførselsordning
-
Outreachaktiviteter over for industrien - workshop om CWC og sikkerhed i forbindelse med kemiske processer
-
Kursus i udvikling af analytiske færdigheder
-
Regionale workshopper - artikel X i CWC og spørgsmål vedrørende regionalt samarbejde på området bistand og beredskab
-
Regionalt langsigtet kapacitetsopbygningsprojekt på bistands- og beskyttelsesområdet
Bilaget indeholder en detaljeret beskrivelse af de ovennævnte aktiviteter i OPCW, som Unionen støtter.
Artikel 2
1. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) er ansvarlig for gennemførelsen af denne afgørelse.
2. Den tekniske gennemførelse af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter varetages af OPCW's tekniske sekretariat (i det følgende »det tekniske sekretariat«). Det udfører denne opgave under HR's ansvar og tilsyn. HR indgår med henblik herpå de nødvendige arrangementer med det tekniske sekretariat.
Artikel 3
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter er på 2 140 000 EUR.
2. De udgifter, der finansieres over beløbet i stk. 1, forvaltes i overensstemmelse med de fællesskabsprocedurer og -regler, der gælder for Unionens almindelige budget.
3. Kommissionen overvåger, at de i stk. 1 omhandlede udgifter forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår den en finansieringsaftale med det tekniske sekretariat. Det skal fremgå af aftalen, at det tekniske sekretariat sørger for, at Unionens bidrag til projektet bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.
4. Kommissionen bestræber sig på at indgå den finansieringsaftale, der er omhandlet i stk. 3, snarest muligt efter den 23. marts 2012. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelsen af aftalen.
Artikel 4
HR aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige rapporter fra det tekniske sekretariat. HR-rapporterne skal danne udgangspunkt for Rådets evaluering. Kommissionen oplyser om de finansielle aspekter af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter.
Artikel 5
1. Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2. Denne afgørelse udløber 24 måneder efter indgåelsen af finansieringsaftalen i artikel 3, stk. 3. Den udløber dog seks måneder efter ikrafttrædelsen, hvis denne finansieringsaftale ikke er indgået inden da.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.