РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
RÅDETS AFGØRELSE
af 2. december 2010
om at underkaste 4-metylmetcathinon (mephedron) kontrolforanstaltninger
(2010/759/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2005/387/RIA af 10. maj 2005 om udveksling af oplysninger om, risikovurdering af og kontrol med nye psykoaktive stoffer (1), særlig artikel 8, stk. 3,
under henvisning til initiativ fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På grundlag af artikel 6 i afgørelse 2005/387/RIA udarbejdede det udvidede videnskabelige udvalg under Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug på et særligt møde en risikovurderingsrapport om 4-metylmetcathinon (mephedron), som efterfølgende blev forelagt Kommissionen den 3. august 2010.
(2)
Mephedron er et syntetisk cathinon, som produceres og distribueres lovligt i navnlig Asien, mens den endelige emballering synes at finde sted i Europa. Mephedron sælges mest i pulverform, men også i kapsel- eller tabletform. Det kan købes på internettet, i »hampeforretninger« og på gaden. På internettet markedsføres mephedron ofte som »plant food« (plantegødning), »bath salt« (badesalt) eller »research chemical« (forskningskemikalie). Det markedsføres meget sjældent som et »legal high«-stof (lovlig psykoaktiv substans), og der findes normalt ingen henvisninger eller konkrete oplysninger om dets potentielle psykoaktive virkninger.
(3)
Mephedrons specifikke virkninger er vanskelige at vurdere, fordi det primært anvendes sammen substanser såsom alkohol og andre stimulerende midler. Mephedron vurderes at have samme fysiske virkninger som andre stimulerende stoffer, navnlig ecstasy (MDMA). Dets relativt kortvarige virkning, som fører til gentagne indtagelser, gør imidlertid, at det i højere grad ligner kokain. Visse oplysninger peger på, at det kan anvendes som alternativ til ulovlige stimulerende stoffer, har et højt misbrugspotentiale og kan skabe afhængighed. Der er behov for mere dybtgående undersøgelser af dette stofs afhængighedspotentiale.
(4)
Der er indberettet to dødsfald i Unionen, hvor mephedron synes at være den eneste dødsårsag. I forbindelse med mindst 37 andre dødsfald er der påvist mephedron i obduktionsprøver.
(5)
Toogtyve medlemsstater har indberettet fangster af mephedron i pulver- eller tabletform. Der er ikke meget, der tyder på storstilet syntese, videreforarbejdning eller distribution af mephedron eller på, at det er genstand for organiseret kriminalitet. Ifølge visse oplysninger er mephedron de steder, hvor det er underkastet kontrol, stadig tilgængeligt på det ulovlige marked.
(6)
Mephedron har ingen dokumenteret eller anerkendt medicinsk værdi eller anvendelse i Unionen, og der er ingen indikationer på, at det kan anvendes til andre lovlige formål.
(7)
Mephedron er ikke i øjeblikket under vurdering og er ikke vurderet i FN-regi. Elleve medlemsstater fører kontrol med mephedron under lovgivning om narkotikakontrol i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til FN-konventionen af 1971 om psykotrope stoffer. To medlemsstater anvender kontrolforanstaltninger på mephedron i henhold til deres medicinallovgivning.
(8)
Risikovurderingen har vist, at der foreligger begrænset videnskabelig dokumentation, og det påpeges, at der er behov for yderligere undersøgelser af de overordnede helbredsmæssige og sociale risici i forbindelse med mephedron. På grund af stoffets stimulerende egenskaber, den mulige afhængighed hos brugerne, dets potentielle popularitet, helbredsrisikoen, den manglende medicinske nyttevirkning og det deraf følgende behov for at udvise forsigtighed, bør mephedron underkastes kontrol.
(9)
Eftersom elleve medlemsstater allerede fører kontrol med mephedron, kunne det bidrage til at undgå problemer med grænseoverskridende lovhåndhævelse og retligt samarbejde, hvis stoffet blev underkastet kontrol i hele Unionen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med deres nationale lovgivning de foranstaltninger, der er nødvendige for at underkaste 4-metylmetcathinon (mephedron) kontrolforanstaltninger og strafferetlige foranstaltninger med hjemmel i deres lovgivning under overholdelse af deres forpligtelser i henhold til FN's konvention af 1971 om psykotrope stoffer.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. december 2010.