РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 209/2011
af 2. marts 2011
om afslutning af antidumping- og antisubsidieproceduren vedrørende importen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om afslutning af registreringen af denne import, som blev indført ved forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), særlig artikel 9 og 14,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (2) (»grundforordningen«), særlig artikel 14 og 24,
efter høring af det rådgivende udvalg og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Antidumpingproceduren og registrering af importen
(1)
Kommissionen modtog den 3. juni 2010 en klage angående påstået skadevoldende dumpingimport til Unionen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«). Klagen indeholdt desuden en anmodning om registrering af importen i henhold til artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1225/2009.
(2)
Klagen blev indgivet af Option NV (»klageren«), som er den eneste kendte producent af WWAN-modemmer i Unionen og tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion.
(3)
Klagen indeholdt umiddelbare beviser for, at der fandt dumping sted, og at der forvoldtes væsentlig skade som følge deraf, hvilket blev anset for tilstrækkeligt til at berettige indledningen af en antidumpingprocedure.
(4)
Kommissionen offentliggjorde efter høring af det rådgivende udvalg en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer, som har oprindelse i Kina og for øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00.
(5)
Den 1. juli 2010 gjorde Kommissionen importen af samme vare med oprindelse i Kina til genstand for registrering, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 570/2010 (4).
(6)
Kommissionen meddelte officielt klageren, de eksporterende producenter i Kina, importører og brugere, som den vidste var berørt af sagen, sammenslutninger af importører eller brugere, som den vidste var berørt af sagen, råvareleverandører og tjenesteydere i Kina samt repræsentanter for Kina om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(7)
I henhold til bestemmelserne i grundforordningens artikel 16 gennemførte Kommissionen en række af de kontrolbesøg, som normalt er påkrævede. For så vidt angår dumpingaspektet og navnlig med henblik på overholdelse af bestemmelserne i grundforordningens artikel 2, stk. 7, fokuserede Kommissionen på emnerne i artikel 2, stk. 7, litra c), og navnlig forvridninger i forbindelse med beslutninger, ledelsen af koncernen, låntagning, finansiering af virksomheder og eksportkreditter. Til trods for, at visse oprindelige tilkendegivelser pegede i retning af forvridninger, betød afslutningen af denne antidumpingprocedure, at dette emne ikke blev yderligere behandlet.
2. Antisubsidieproceduren og registrering af importen
(8)
Kommissionen modtog den 2. august 2010 en klage angående skadevoldende subsidieret import til Unionen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina. Klagen indeholdt desuden en anmodning om registrering af importen i henhold til artikel 24, stk. 5, i forordning (EF) nr. 597/2009.
(9)
Klagen blev indgivet af Option NV (»klageren«), som er den eneste kendte producent af WWAN-modemmer i Unionen og tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion.
(10)
Klagen indeholdt umiddelbare beviser for, at der fandt subsidiering sted, og at der forvoldtes væsentlig skade som følge deraf, hvilket blev anset for tilstrækkeligt til at gøre det berettiget at indlede en antisubsidieprocedure.
(11)
Kommissionen offentliggjorde efter høring af det rådgivende udvalg en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (5) om indledning af en antisubsidieprocedure vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer, som har oprindelse i Kina og for øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00.
(12)
Den 17. september 2010 gjorde Kommissionen importen af samme vare med oprindelse i Kina til genstand for registrering, jf. forordning (EF) nr. 811/2010 (6).
(13)
Kommissionen meddelte officielt klageren, de eksporterende producenter i Kina, importører og brugere, som den vidste var berørt af sagen, sammenslutninger af importører eller brugere, som den vidste var berørt af sagen, råvareleverandører og tjenesteydere i Kina samt repræsentanter for Kina om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
B. TILBAGETRÆKNING AF KLAGEN OG AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(14)
Ved to breve af 26. oktober 2010 til Kommissionen trak Option NV sine antidumping- og antidsubsidieklager vedrørende importen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina tilbage. Baggrunden for tilbagetrækningen af klagerne var, at Option NV havde indgået en samarbejdsaftale med en eksporterende producent i Kina.
(15)
I henhold til artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1225/2009 og artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 597/2009 kan proceduren, når klagen trækkes tilbage, afsluttes, medmindre en afslutning ikke vil være i Unionens interesse.
(16)
Kommissionen fandt, at procedurerne burde afsluttes, da hverken antidumping- eller antisubsidieundersøgelsen havde vist, at en sådan afslutning ikke ville være i Unionens interesse. De interesserede parter blev underrettet herom og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger.
(17)
Efter tilbagetrækningen af klagerne henvendte en virksomhed sig til Kommissionen og påstod, at den producerede WWAN-modemmer i Unionen. Virksomheden påstod derefter, at procedurerne skulle fortsættes, selv om klagerne var blevet trukket tilbage. Det skal bemærkes, at virksomheden første gang gav sig til kende efter de proceduremæssige frister i begge undersøgelser, inden for hvilke interesserede parter skal give sig til kende og fremførte deres synspunkter som EU-producenter, og virksomheden støttede således først de klager, som Option havde indgivet, da de var blevet trukket tilbage.
(18)
Det skal endvidere bemærkes, at de påstande og oplysninger, som denne virksomhed fremførte, ikke gav Kommissionen anledning til at konkludere, at det ville være i Unionens interesse at fortsætte de igangværende undersøgelser, som var blevet indledt som følge af Options klager, efter tilbagetrækkelsen af disse. Der skal i denne forbindelse - hvad angår virksomhedens påståede operationer i forbindelse med WWAN-modemmer i Unionen - tages hensyn til virksomhedens evne til i praksis at i) spille en rolle på EU-markedet for WWAN-modemmer og desuden ii) være i stand til at levere i tilfælde af forsyningsknaphed, hvis der blev indført foranstaltninger. Ud fra de oplysninger, der blev indgivet som led i disse undersøgelsen, blev det konkluderet, at det ville være ude af proportioner at fortsætte undersøgelser og indføre foranstaltninger efter tilbagetrækningen af klagerne.
(19)
Der blev ikke modtaget andre bemærkninger om, at en afslutning af de igangværende undersøgelser ikke ville være i Unionens interesse.
(20)
Under disse omstændigheder konkluderer Kommissionen derfor, at antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina bør afsluttes uden indførelsen af foranstaltninger.
(21)
Registreringen af importen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina, som tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 and ex 8517 62 00, i medfør af forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010 bør derfor ophøre og nævnte forordninger ophæves -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen til Unionen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00, afsluttes hermed.
Artikel 2
Toldmyndighederne pålægges herved at indstille den registrering af import, som blev indført ved artikel 1 i hhv. forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010.
Artikel 3
Forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010 ophæves hermed.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2011.