РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 15. december 2011
om EU-tilskud til visse foranstaltninger til udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i det sydøstlige Bulgarien i 2011-2012
(meddelt under nummer K(2011) 9225)
(Kun den bulgarske udgave er autentisk)
(2011/855/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 8, stk. 2, artikel 14, stk. 4, andet afsnit, artikel 20, artikel 23, artikel 31, stk. 2, artikel 35, stk. 2, og artikel 36, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Mund- og klovesyge er en yderst smitsom virussygdom hos vildtlevende og tamme klovbærende dyr, som har alvorlige konsekvenser for husdyravlens rentabilitet, og som forårsager forstyrrelser i handelen inden for Unionen og eksporten til tredjelande.
(2)
I tilfælde af et udbrud af mund- og klovesyge er der en risiko for, at sygdomsagensen kan sprede sig til andre bedrifter, som holder dyr af modtagelige arter, i den pågældende medlemsstat, men også til andre medlemsstater og tredjelande via flytning af levende dyr af modtagelige arter eller produkter heraf.
(3)
Ved Rådets direktiv 2003/85/EF af 29. september 2003 om EF-foranstaltninger til bekæmpelse af mund- og klovesyge, om ophævelse af direktiv 85/511/EØF og beslutningerne 89/531/EØF og 91/665/EØF og om ændring af direktiv 92/46/EØF (2) er der foreskrevet foranstaltninger, som medlemsstaterne i tilfælde af et udbrud straks skal gennemføre for at forebygge yderligere spredning af virusset.
(4)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer vedrørende EU-tilskud til specifikke veterinærforanstaltninger, herunder aktioner af hastende karakter. I henhold til artikel 14, stk. 2, i nævnte beslutning kan medlemsstaterne få tilskud til dækning af visse udgifter i forbindelse med foranstaltninger til udryddelse af mund- og klovesyge.
(5)
Der var udbrud af mund- og klovesyge i Bulgarien i 2011, og der er påvist tilfælde af denne sygdom hos vildtlevende dyr af modtagelige arter. De bulgarske myndigheder har i form af regelmæssige rapporter om udviklingen i sygdomssituationen forelagt for Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed og ved hjælp af kontinuerlig forelæggelse af rapporter for Kommissionen og medlemsstaterne vist, at de på en effektiv måde har gennemført de bekæmpelsesforanstaltninger, der er omhandlet i direktiv 2003/85/EF.
(6)
De bulgarske myndigheder har derfor opfyldt alle deres tekniske og administrative forpligtelser vedrørende de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2, i beslutning 2009/470/EF og artikel 6 i Kommissionens forordning (EF) nr. 349/2005 (3).
(7)
I overensstemmelse med artikel 85, stk. 3, i direktiv 2003/85/EF iværksatte Bulgariens kompetente myndighed, så snart den fik bekræftet, at der forelå et primærudbrud af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr, straks foranstaltningerne i del A i bilag XVIII til direktivet med henblik på at begrænse sygdommens spredning.
(8)
Da der forekom mund- og klovesyge i områder, der er fælles for vildtlevende dyr og klovbærende husdyr af modtagelige arter, udarbejdede en medlemsstat for første gang en plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtbestanden i det område, der var afgrænset som inficeret, og fastsatte de foranstaltninger, der skulle anvendes på bedrifterne i dette område i overensstemmelse med del B i bilag XVIII til direktiv 2003/85/EF.
(9)
Den 4. april 2011, dvs. inden 90 dage efter bekræftelsen af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr, forelagde Bulgarien en plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i dele af regionerne Burgas, Yambol og Haskovo.
(10)
Efter at Kommissionen havde evalueret den plan, Bulgarien havde forelagt, blev Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/493/EU af 5. august 2011 om godkendelse af planen for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i Bulgarien (4) vedtaget.
(11)
I henhold til artikel 75 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5) og artikel 90, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (6) skal der forud for indgåelsen af en udgiftsforpligtelse foreligge en finansieringsafgørelse, der er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget, og som angiver de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører udgiften.
(12)
Det er nødvendigt at fastsætte størrelsen af EU-tilskuddet til dækning af Bulgariens udgifter til gennemførelse af visse elementer af den godkendte plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i Bulgarien under samtidig hensyntagen til den særlige epidemiologiske situation for så vidt angår mund- og klovesyge i det sydøstlige Balkan.
(13)
Tvingende nødvendige overvågningsaktiviteter, herunder forbedring af det nationale referencelaboratorium, et af de meget få laboratorier i hele regionen, der har tilstrækkelig erfaring med at diagnosticere mund- og klovesyge, og det veterinære informationssystem med henblik på at integrere overvågningsdata med kontrollen med flytninger samt rengørings- og desinfektionsforanstaltninger og offentlige oplysningskampagner bør finansieres med et beløb, der fastsættes ved nærværende afgørelse. Disse tiltag vil øge Unionens viden om, hvordan sådanne tilfælde bør forvaltes i fremtiden.
(14)
Med henblik på finanskontrollen anvendes artikel 9, 36 og 37 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (7).
(15)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Der kan ydes EU-tilskud til Bulgarien til dækning af de udgifter, som denne medlemsstat har haft i forbindelse med foranstaltninger, der er truffet i henhold til artikel 8, artikel 14, stk. 4, litra c), artikel 19, artikel 22, artikel 31, stk. 1, artikel 35, stk. 1, og artikel 36, stk. 1, i beslutning 2009/470/EF med henblik på bekæmpelse og udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i det sydøstlige Bulgarien i 2011 i overensstemmelse med den udryddelsesplan, der blev godkendt ved afgørelse 2011/493/EU.
Stk. 1 er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
2. Det samlede EU-tilskud må højst udgøre 890 000 EUR.
3. Kun udgifter til gennemførelse af de i bilaget omhandlede foranstaltninger i perioden 4. april 2011 til 3. april 2012, som Bulgarien har afholdt inden den 5. august 2012, er berettiget til samfinansiering i form af et EU-tilskud på maksimalt det beløb til specifikke aktiviteter, der er anført i bilaget.
Artikel 2
1. De udgifter, Bulgarien forelægger med henblik på EU-tilskud, angives i EUR eksklusive moms og alle andre skatter og afgifter.
2. Hvis Bulgariens udgifter er i en anden valuta end EUR, skal Bulgarien omregne udgifterne til EUR på basis af den sidste vekselkurs, som Den Europæiske Centralbank har fastsat inden den første dag i den måned, i hvilken anmodningen indgives af Bulgarien.
Artikel 3
1. EU-tilskuddet til gennemførelsen af den i artikel 1 omhandlede plan ydes, forudsat at Bulgarien:
a)
gennemfører den i artikel 1 omhandlede udryddelsesplan på en effektiv måde og i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-lovgivningen, herunder direktiv 2003/85/EF, konkurrencereglerne og reglerne om tildeling af offentlige kontrakter
b)
senest den 31. januar 2012 tilsender Kommissionen en foreløbig rapport om den tekniske gennemførelse af udryddelsesplanen, jf. del B, punkt 5, i bilag XVIII til direktiv 2003/85/EF, ledsaget af et foreløbigt regnskab for perioden 4. april 2011 til 31. december 2011
c)
senest den 15. september 2012 tilsender Kommissionen en endelig rapport om den tekniske gennemførelse af udryddelsesplanen, ledsaget af dokumentation for de udgifter, Bulgarien har afholdt, og de opnåede resultater i perioden 4. april 2011 til 3. april 2012
d)
ikke indsender yderligere anmodninger om andre EU-tilskud til de i bilaget omhandlede foranstaltninger og ikke tidligere har indsendt sådanne anmodninger.
2. Hvis Bulgarien ikke overholder betingelserne i stk. 1, kan Kommissionen nedsætte EU-tilskuddet under hensyntagen til arten og grovheden af den pågældende overtrædelse og til det finansielle tab, den medfører for Unionen.
Artikel 4
1. Bulgarien sørger for, at den kompetente myndighed i syv år opbevarer en attesteret kopi af dokumentationen vedrørende de aktiviteter, der er ydet EU-tilskud til i overensstemmelse med artikel 1, navnlig fakturaer, lønsedler, tilstedeværelseslister og dokumenter vedrørende forsendelse af prøver og tjenesterejser.
2. Bulgarien registrerer de udgifter, der indberettes til Kommissionen, i sit regnskabssystem og gemmer alle originale bilag i syv år til revisionsformål.
3. Den i stk. 1 omhandlede dokumentation sendes til Kommissionen på dennes anmodning.
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til Republikken Bulgarien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. december 2011.