РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2011 година
за изключване от финансиране от страна на ЕС на някои разходи, направени от Унгария по програмата в подкрепа на предприсъединителните мерки за селското стопанство и развитието на селските райони (Сапард) за 2004 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 1738)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2011/192/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 14 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение между Комисията на Европейските общности, действаща от името на Европейската общност, и Унгария, което беше подписано на 15 юни 2001 г., и по-специално член 12 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1419/2004 на Комисията (3) урежда продължаването на прилагането на многогодишните финансови споразумения и на годишните финансови споразумения, сключени между Европейската комисия, като представител на Европейския съюз, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2222/2000.
(2)
Регламент (ЕО) № 447/2004 на Комисията (5) определя правилата за улесняване на прехода от подкрепа по Регламент (ЕО) № 1268/1999 към тази, предвидена в регламенти (ЕО) № 1257/1999 (6) и (ЕО) № 1260/1999 (7) на Съвета за Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия във връзка с МФС, както е посочено в приложение I, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1419/2004 и в член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(3)
Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията (8) предвижда мерки относно МФС и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони във връзка с МФС, както е посочено в приложение III към същия регламент.
(4)
Член 12, параграф 1 от раздел А от приложението към МФС, което остава в сила след присъединяването на Унгария към Европейския съюз по силата на Регламент (ЕО) № 248/2007, изисква от Комисията да вземе решение (наричано по-нататък „решение за уравняване по съответствие“) относно разходите, които следва да бъдат изключени от съфинансиране по линия на ЕС, когато установи, че тези разходи не са били извършени в съответствие с това споразумение.
(5)
Заключенията от годишния доклад за сертифициране за сметките по Сапард за финансовата 2004 година сочат, че агенция Сапард може би е нарушила някои разпоредби от МФС. По този повод Комисията започна проверка в съответствие с член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(6)
В съответствие с член 12, параграф 3 от раздел А от приложението към МФС унгарските власти бяха поканени на двустранно обсъждане на 8 ноември 2005 г., на което двете страни се опитаха да постигнат споразумение относно необходимите мерки и относно оценката на тежестта на нарушението.
(7)
След двустранното обсъждане Комисията остана на мнението, че някои разходни позиции не са били използвани в съответствие с правилата на програма Сапард. За някои от плащанията за финансовите 2003 и 2004 година Унгария е нарушила тримесечния срок за плащане към бенефициерите, посочен в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС. Съгласно тази разпоредба периодът между получаването на оправдателните документи, необходими за извършване на плащането, и издаването на платежното нареждане не следва да надхвърля 3 месеца.
(8)
С писмо от 16 октомври 2009 г. унгарските власти започнаха помирителна процедура в съответствие с член 12, параграф 3, трета алинея от раздел А и точка 9 от раздел Е от приложението към МФС. Помирителният орган подкрепи аргументите, представени от унгарските власти, и ги прие като изключителни обстоятелства, които позволяват дерогация от сроковете за извършване на плащания към бенефициерите, посочени в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС.
(9)
Комисията не прие аргументите, представени от унгарските власти, като извънредни обстоятелства, които дават основания за дерогация от член 8, параграф 6 от раздел А от МФС, и предложи като финансово намаление сумата от 2 535 286 EUR.
(10)
В съответствие с член 12, параграф 7 от раздел А от приложението към МФС сумата, която следва да бъде възстановена, се съобщава на националния оторизиращ служител, който от името на Унгария гарантира кредитирането на сметката в евро на програма Сапард в срок от два месеца от датата на вземане на решението. Поради факта обаче, че е приключило прилагането на програма Сапард, възстановяването на изключената сума се извършва под формата на нареждане за събиране,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се изключва от финансиране по линия на ЕС сумата от 2 535 286 EUR, платена от унгарската агенция Сапард, тъй като съответните транзакции не съответстват на правилата за програма Сапард.
Изчисляването на корекцията е представено в приложението.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Унгария.
Съставено в Брюксел на 28 март 2011 година.
KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 28. marts 2011
om udelukkelse af visse udgifter afholdt af Ungarn under programmet for støtte til førtiltrædelsesforanstaltninger for landbruget og udvikling af landdistrikterne (Sapard) i 2004 fra EU-finansiering
(meddelt under nummer K(2011) 1738)
(Kun den ungarske udgave er autentisk)
(2011/192/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 af 21. juni 1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden (1),
under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 2222/2000 af 7. juni 2000 om finansielle gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden (2), særlig artikel 14,
under henvisning til den flerårige finansieringsaftale mellem Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber på vegne af Det Europæiske Fællesskab og Ungarn af 15. juni 2001, særlig afsnit A, artikel 12 i bilaget,
efter høring af Komitéen for Landbrugsfondene og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EF) nr. 1419/2004 (3) fastsætter bestemmelser om forlængelse af anvendelsen af de flerårige finansieringsaftaler og de årlige finansieringsaftaler, der er indgået mellem på den ene side Europa-Kommissionen, der handler på Den Europæiske Unions vegne, og på den anden side Tjekkiet, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet og Slovenien, og om visse undtagelser fra de flerårige finansieringsaftaler samt fra Rådets forordning (EF) nr. 1266/1999 (4) og forordning (EF) nr. 2222/2000.
(2)
Kommissionens forordning (EF) nr. 447/2004 (5) fastsætter bestemmelser for at lette overgangen fra støtte under forordning (EF) nr. 1268/1999 til støtte under Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 (6) og (EF) nr. 1260/1999 (7) for Tjekkiet, Estland, Letland, Litauen, Ungarn, Polen, Slovenien og Slovakiet sammen med de i bilag I, punkt I, i forordning (EF) nr. 1419/2004 og i afsnit A, artikel 12, i bilaget til den flerårige finansieringsaftale omhandlede finansieringsaftaler.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 248/2007 (8) indeholder foranstaltninger om finansieringsaftalerne og de flerårige finansieringsaftaler, der er indgået i henhold til Sapard-programmet, og om overgangen fra Sapard til udvikling af landdistrikter sammen med de i bilag III til forordningen omhandlede finansieringsaftaler.
(4)
I henhold til artikel 12, stk. 1, i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale, der stadig er gældende efter Ungarns tiltrædelse af Den Europæiske Union i henhold til forordning (EF) nr. 248/2007, træffer Kommissionen en beslutning (i det følgende benævnt »beslutning om efterprøvende regnskabsafslutning«) om de udgifter, der udelukkes fra EU’s samfinansiering, hvis den vurderer, at udgifterne ikke er afholdt i henhold til aftalen.
(5)
Resultaterne af den årlige godkendelsesrapport for Sapard-regnskaberne for regnskabsåret 2004 viste, at Sapard-kontoret måske har overtrådt visse bestemmelser i den flerårige finansieringsaftale. Kommissionen iværksatte derfor en undersøgelse i overensstemmelse med artikel 12 i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale.
(6)
I overensstemmelse med artikel 12, stk. 3, i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale blev de ungarske myndigheder inviteret til et bilateralt møde den 8. november 2005, hvor begge parter bestræbte sig på at nå til enighed om, hvilke foranstaltninger der skulle træffes og om en vurdering af overtrædelsens omfang.
(7)
Efter det bilaterale møde mente Kommissionen stadig, at visse udgifter ikke var gennemført i henhold til Sapard-bestemmelserne. Ungarn overholdt i regnskabsårene 2003 og 2004 i nogle tilfælde ikke tremånedersfristen for betaling til støttemodtagerne i overensstemmelse med artikel 8, stk. 6, i afsnit A i den flerårige finansieringsaftale. I henhold til denne bestemmelse bør tidsrummet mellem modtagelse af bilagene og udstedelse af betalingsordren ikke overstige tre måneder.
(8)
Ved brev af 16. oktober 2009 indledte de ungarske myndigheder en forligsprocedure i overensstemmelse med artikel 12, stk. 3, tredje afsnit, i afsnit A og punkt 9 i afsnit F i bilaget til den flerårige finansieringsaftale. Forligsorganet gav de ungarske myndigheder medhold og betragtede argumenterne som særlige betingelser for at fravige tidsfristen for betaling til støttemodtagerne i henhold til artikel 8, stk. 6, i afsnit A i den flerårige finansieringsaftale.
(9)
Kommissionen betragtede ikke de ungarske myndigheders argumenter som særlige betingelser, der kan begrunde en fravigelse af artikel 8, stk. 6, i afsnit A i den flerårige finansieringsaftale, og foreslog en finansiel nedsættelse på 2 535 286 EUR.
(10)
I overensstemmelse med artikel 12, stk. 7, i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale skal beløb, der skal tilbagetales, meddeles den nationale anvisningsberettigede, der på vegne af Ungarn sikrer, at beløbet krediteres Sapard-eurokontoen inden for to måneder fra datoen for afgørelsen. Eftersom Sapard-programmet er gennemført, bliver tilbagebetalingen af det udelukkede beløb inddrevet som en indtægtsordre -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beløbet på 2 535 286 EUR, som det ungarske Sapard-kontor har udbetalt, udelukkes hermed fra EU-finansiering, da de underliggende transaktioner ikke opfylder Sapard-bestemmelserne.
Beregningen af korrektionen findes i bilaget.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Republikken Ungarn.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. marts 2011.