РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 март 2012 година
за одобряване на някои изменени програми за ликвидиране и мониторинг на болести по животните и зоонози за 2012 г. и за изменение на Решение за изпълнение 2011/807/ЕС по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза по програмите за ликвидиране на болестта скрейпи и авансовото плащане от страна на Съюза по програмите за ликвидиране на бяса за 2012 г.
(нотифицирано под номер C(2012) 1406)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/147/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграфи 5 и 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се установяват процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програмите за ликвидиране, контрол и мониторинг на болести по животните и зоонози.
(2)
В Решение 2008/341/ЕО на Комисията от 25 април 2008 г. за определяне на критерии на Общността за национални програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на някои болести по животните и зоонози (2) се предвижда, че за да бъдат одобрени съгласно финансовите мерки на Общността, представените от държавите-членки на Комисията програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на болестите по животните и зоонозите трябва да отговарят поне на критериите, определени в приложението към същото решение.
(3)
Португалия представи изменена програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, Гърция представи изменена програма за мониторинг на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ) и за ликвидиране на спонгиформната енцефалопатия при едрия рогат добитък и болестта скрейпи, а България представи изменена програма за ликвидиране на болестта бяс.
(4)
Комисията направи оценка на посочените изменени програми от ветеринарна и от финансова гледна точка. Беше установено, че те отговарят на съответното ветеринарно законодателство на Съюза, и в частност на критериите, посочени в приложението към Решение 2008/341/ЕО. Изменените програми, представени от въпросните държави-членки, следва да бъдат одобрени.
(5)
Регламент (ЕО) № 999/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 г. относно определяне на правила за превенция, контрол и ликвидиране на някои трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (3) установява правила за превенцията, контрола и ликвидирането на ТСЕ при животните. В приложение VII към посочения регламент са определени мерките за ликвидиране, които следва да бъдат предприети след потвърждаване на наличието на огнища на трансмисивна спонгиформна енцефалопатия (ТСЕ) при едрия рогат добитък, овцете и козите.
(6)
В глава A, точка 2.3, буква г) от посоченото приложение, изменено с Регламент (ЕО) № 727/2007 г. на Комисията (4), се предвижда, че държавите-членки могат да решат да заменят с клане за консумация от човека умъртвяването и пълното унищожаване на някои животни от рода на овцете и козите в животновъдното стопанство на животното, при което е била потвърдена ТСЕ, при условие че са спазени определени условия.
(7)
На 17 юли 2007 г. по дело T-257/07 Франция е внесла иск срещу Европейската комисия пред Общия съд, с което отправя искане за частична отмяна на някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 727/2007, и по-специално на глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към посочения регламент.
(8)
С определението си от 28 септември 2007 г. (5) Общият съд спира прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 727/2007, до обявяването на решението по главното производство. С това определение Общият съд оспорва оценката на Комисията относно наличните научни данни за евентуалните рискове.
(9)
Впоследствие Комисията поиска от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) да ѝ окаже съдействие за изясняването на основните предпоставки, на които се базира Регламент (ЕО) № 727/2007. С оглед на поясненията на ЕОБХ Регламент (ЕО) № 999/2001 беше изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008 на Комисията (6), с който бяха повторно въведени разпоредбите, чието прилагане беше спряно от Общия съд.
(10)
В определението си от 30 октомври 2008 г. (7) Общият съд спира прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008, до обявяване на решението по главното производство по дело T-257/07.
(11)
В решението си от 9 септември 2011 г. (8) Общият съд отхвърля жалбата на Франция. С оглед на това решение прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008, вече не е спряно.
(12)
С Решение за изпълнение 2011/807/ЕС на Комисията от 30 ноември 2011 г. за одобряване на годишните и многогодишните програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на някои болести по животните и зоонози, представени от държавите-членки за 2012 г. и следващите години (9) се одобряват някои национални програми и се определят размерът и максималният размер на финансовото участие на Съюза за всяка от представените от държавите-членки програми, както и правилата за плащане на допустими суми.
(13)
Някои държави-членки изразиха намерение да прилагат като част от програмите си, одобрени по силата на Решение за изпълнение 2011/807/ЕС, възможността да заменят умъртвяването и пълното унищожаване на животни от рода на овцете и козите с клане за консумация от човека, както е предвидено в глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001.
(14)
Финансовото участие на Съюза в програмите за ликвидиране на болестта скрейпи, предвидени в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС, понастоящем не включва компенсацията, изплащана на собствениците на принудително заклани животни от рода на овцете и козите съгласно глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001.
(15)
Следователно е целесъобразно да се създаде възможност за финансиране на програми за принудително клане на животни от рода на овцете и козите като алтернатива на умъртвяването и унищожаването в рамките на програми за ликвидиране на болестта скрейпи. Това не изисква увеличение на сумите, разпределени съгласно Решение за изпълнение 2011/807/ЕС за програмите на държавите-членки за мониторинг и ликвидиране на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии.
(16)
В допълнение в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС се предвижда, че само разходите, направени при изпълнение на одобрените годишни или многогодишни програми, платени преди представяне на крайния доклад от държавите-членки, са допустими за съфинансиране чрез финансовото участие на Съюза. Въпреки това за някои разходи Комисията, по искане на съответната държава-членка, следва да изплати аванс в размер до 60 % от посочената максимална сума в рамките на три месеца след получаването на искането. Разходите за кампании за перорална ваксинация срещу болестта бяс не са напълно обхванати от тази възможност за авансово плащане.
(17)
Програмите за ликвидиране на болестта бяс чрез перорална ваксинация бяха успешни в държавите-членки през предходните години и доведоха до ликвидиране на болестта на голяма част от територията на Съюза. Поради това изпълнението на тези програми следва да продължи в тези части на Съюза, в които болестта бяс е ендемична.
(18)
Някои от държавите-членки информираха Комисията, че изпитват затруднения с осигуряването на предварително финансиране за своите кампании за перорална ваксинация против бяс. През последните години липсата на предварително финансиране в някои случаи доведе до отменяне на планирани кампании в области, заразени с бяс.
(19)
Прекъсванията в нормалното осъществяване на кампаниите за перорална ваксинация срещу бяс засягат сериозно ефективността на програмите и могат да удължат времето, необходимо за ликвидиране на болестта.
(20)
Ето защо е целесъобразно да се разшири възможността за авансово плащане за всички разходи, направени от държавите-членки в рамките на програмите за ликвидиране на болестта бяс, одобрени с Решение за изпълнение 2011/807/ЕС.
(21)
Приложението към Решение за изпълнение 2011/807/ЕС следва да бъде изменено по отношение на определянето на допустимите разходи за компенсации за собственици на заклани животни, така че принудителното клане да се включи в рамките на програмите за ликвидиране на болестта скрейпи.
(22)
Поради това Решение за изпълнение 2011/807/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(23)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобрение на изменената програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, представена от Португалия
Изменената програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, представена от Португалия на 31 януари 2012 г., се одобрява за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 2
Одобрение на изменените програми за мониторинг и ликвидиране на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ), представени от Гърция
Изменените програми за мониторинг на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии и за ликвидиране на спонгиформната енцефалопатия при едрия рогат добитък и болестта скрейпи, представени от Гърция на 21 декември 2011 г., се одобряват за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 3
Одобрение на изменената програма за ликвидиране на болестта бяс, представена от България
Изменената програма за ликвидиране на болестта бяс, представена от България на 23 декември 2011 г., се одобрява за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 4
Изменения в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС
Решение за изпълнение 2011/807/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 9, параграф 2, буква б) се заменя със следното:
„б)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава-членка за компенсации, които да се изплащат на собственици за стойността на техните животни:
i)
умъртвени и унищожени в съответствие с нейни програми за ликвидиране на спонгиформна енцефалопатия по говедата и на болестта скрейпи;
ii)
заклани принудително в съответствие с глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001;“.
2)
Член 9, параграф 3, буква б) се заменя със следното:
„б)
за умъртвени и унищожени овце или кози:
70 EUR на животно;
в)
за заклани овце или кози:
50 EUR на животно.“
3)
Член 13, параграф 4 се заменя със следното:
„4. Независимо от разпоредбите на параграф 2 за програмите, посочени в членове 10 и 11, по искане на засегната държава-членка Комисията прави авансово плащане в размер до 60 % от посочената максимална сума в срок от три месеца след получаването на искането.“
4)
В приложението точка 2 се заменя със следното:
„2.
Компенсация на собствениците за стойността на техните заклани или умъртвени животни:
Компенсацията не надвишава пазарната стойност на животното непосредствено преди клането или умъртвяването му.
В случаите на заклани животни остатъчната стойност, при наличието на такава, се приспада от компенсацията.“
Член 5
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 март 2012 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 9. marts 2012
om godkendelse af visse ændrede programmer for udryddelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser for 2012 og om ændring af gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU for så vidt angår de foranstaltninger, der kan ydes EU-tilskud til, i programmerne for udryddelse af scrapie og for så vidt angår betaling af et EU-forskud til programmerne for udryddelse af rabies for 2012
(meddelt under nummer C(2012) 1406)
(EØS-relevant tekst)
(2012/147/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 27, stk. 5 og 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer vedrørende EU-tilskud til programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser.
(2)
I henhold til Kommissionens beslutning 2008/341/EF af 25. april 2008 om fastsættelse af EF-kriterier for nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser (2) skal programmer, som medlemsstaterne forelægger Kommissionen, vedrørende udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser, for at blive godkendt som EU-finansieringsforanstaltninger mindst opfylde kriterierne i bilaget til nævnte beslutning.
(3)
Portugal har forelagt et ændret program for overvågning og udryddelse af bluetongue, Grækenland har forelagt ændrede programmer for overvågning af transmissible spongiforme encephalopatier (TSE) og for udryddelse af henholdsvis bovin spongiform encephalopati og scrapie, og Bulgarien har forelagt et ændret program for udryddelse af rabies.
(4)
Kommissionen har vurderet de ændrede programmer fra både et veterinært og et finansielt synspunkt. Det er konstateret, at programmerne opfylder de relevante EU-veterinærbestemmelser og navnlig kriterierne i bilaget til beslutning 2008/341/EF. De ændrede programmer forelagt af de pågældende medlemsstater bør derfor godkendes.
(5)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier (3) er der fastsat regler for forebyggelse, overvågning og udryddelse af TSE hos dyr. Der er i bilag VII til forordningen fastsat foranstaltninger til udryddelse, der skal iværksættes efter et bekræftet udbrud af TSE hos kvæg, får og geder.
(6)
Det fastsættes i kapitel A, punkt 2.3, litra d), i nævnte bilag, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 727/2007 (4), at medlemsstaterne kan beslutte at lade slagtning til konsum træde i stedet for nedslagning og fuldstændig destruktion af visse får og geder på bedriften, hvor dyret med bekræftet TSE blev holdt, under forudsætning af at visse betingelser er opfyldt.
(7)
Frankrig anlagde den 17. juli 2007 sag (T-257/07) ved Retten mod Europa-Kommissionen med begæring om delvis annullation af visse bestemmelser i forordning (EF) nr. 999/2001 som ændret ved forordning (EF) nr. 727/2007, særlig kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til førstnævnte forordning.
(8)
I sin kendelse af 28. september 2007 (5) udsatte Retten anvendelsen af kapitel A, punkt 2.3, litra b), nr. iii), punkt 2.3, litra d), og punkt 4, i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001, som ændret ved forordning (EF) nr. 727/2007, indtil der blev afsagt dom i hovedsagen. I kendelsen satte Retten spørgsmålstegn ved Kommissionens vurdering af de foreliggende videnskabelige oplysninger om mulige risici.
(9)
Kommissionen anmodede efterfølgende Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) om bistand til at afklare de hovedpræmisser, som forordning (EF) nr. 727/2007 var baseret på. På baggrund af EFSA's afklarende udtalelser blev forordning (EF) nr. 999/2001 ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 746/2008 (6), ved hvilken de bestemmelser, som Retten havde udsat anvendelsen af, blev genindsat.
(10)
I sin kendelse af 30. oktober 2008 (7) udsatte Retten anvendelsen af kapitel A, punkt 2.3, litra b), nr. iii), punkt 2.3, litra d), og punkt 4, i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001, som ændret ved forordning (EF) nr. 746/2008, indtil domsafsigelsen i hovedsagen i sag T-257/07.
(11)
I sin dom af 9. september 2011 (8) afviste Retten Frankrigs søgsmål. Som følge af denne dom er anvendelsen af kapitel A, punkt 2.3, litra b), nr. iii), punkt 2.3, litra d), og punkt 4, i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001, som ændret ved forordning (EF) nr. 746/2008, ikke længere udsat.
(12)
Ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU af 30. november 2011 om godkendelse af årlige og flerårige programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser, som medlemsstaterne har forelagt for 2012 og efterfølgende år, og om fastsættelse af EU-tilskuddet hertil (9) godkendes visse nationale programmer, ligesom satsen og maksimumsbeløbet for EU-tilskuddet til hvert enkelt program, der er forelagt af medlemsstaterne, samt reglerne for betaling af de tilskudsberettige beløb fastsættes.
(13)
Visse medlemsstater har givet udtryk for, at de som led i deres programmer, som er godkendt i henhold til gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, agter at udnytte muligheden for at lade slagtning til konsum træde i stedet for nedslagning og fuldstændig destruktion af får og geder, jf. kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001.
(14)
EU-tilskuddet til programmerne for udryddelse af scrapie, der er fastsat i gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, dækker for øjeblikket kun delvis den godtgørelse, der udbetales til ejere af obligatorisk slagtede får og geder, jf. kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001.
(15)
Det bør derfor gøres muligt at finansiere programmer for obligatorisk slagtning af får og geder som et alternativ til nedslagning og destruktion i programmerne for udryddelse af scrapie. Det vil ikke kræve nogen forøgelse af de beløb, der ved gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU tildeles medlemsstaternes programmer for overvågning og udryddelse af transmissible spongiform encephalopatier.
(16)
Det fastsættes endvidere i gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, at kun udgifter, der er afholdt til gennemførelse af de godkendte årlige eller flerårige programmer og betalt inden medlemsstaternes forelæggelse af den endelige rapport, er berettiget til EU-tilskud. For visse udgifters vedkommende skal Kommissionen dog efter anmodning fra den pågældende medlemsstat betale et forskud på op til 60 % af det angivne maksimumsbeløb senest tre måneder efter at have modtaget anmodningen. Udgifterne til kampagnerne for oral vaccination mod rabies er ikke fuldt dækket gennem denne mulighed for forskudsbetaling.
(17)
Programmerne for udryddelse af rabies i medlemsstaterne ved hjælp af oral vaccination er gennemført med gode resultater i tidligere år og har betydet, at sygdommen er udryddet i en stor del af Unionen. Der bør derfor gennemføres sådanne programmer i de dele af Unionen, hvor rabies er endemisk.
(18)
Visse medlemsstater har meddelt Kommissionen, at de har vanskeligt ved at opnå forskud til deres kampagner for oral vaccination mod rabies. I de seneste år har manglende forskud i nogle tilfælde betydet, at planlagte kampagner i rabiesinficerede områder er blevet aflyst.
(19)
Afbrydelser i regelmæssige orale vaccinationskampagner mod rabies har alvorlige konsekvenser for virkningen af programmerne og forlænger det tidsrum, der er nødvendigt for at udrydde sygdommen endeligt.
(20)
Muligheden for udbetaling af forskud til dækning af medlemsstaternes udgifter til de programmer for udryddelse af rabies, der er godkendt ved gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU, bør derfor udvides.
(21)
Bilaget til gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU bør derfor ændres, således at tilskudsberettigede udgifter til godtgørelse til ejere af slagtede dyr også omfatter obligatorisk slagtning i forbindelse med programmerne for udryddelse af scrapie.
(22)
Gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(23)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Godkendelse af det ændrede program for overvågning og udryddelse af bluetongue, som Portugal har forelagt
Det ændrede program for overvågning og udryddelse af bluetongue, som Portugal forelagde den 31. januar 2012, godkendes for perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012.
Artikel 2
Godkendelse af de ændrede programmer for overvågning og udryddelse af transmissible spongiforme encephalopatier, som Grækenland har forelagt
De ændrede programmer for overvågning af transmissible spongiforme encephalopatier og for udryddelse af bovin spongiform encephalopati og scrapie, som Grækenland forelagde den 21. december 2011, godkendes for perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012.
Artikel 3
Godkendelse af det ændrede program for udryddelse af rabies, som Bulgarien har forelagt
Det ændrede program for udryddelse af rabies, som Bulgarien forelagde den 23. december 2011, godkendes for perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012.
Artikel 4
Ændringer af gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU
Gennemførelsesafgørelse 2011/807/EU ændres således:
1)
Artikel 9 stk. 2, litra b), affattes således:
»b)
fastsættes til 50 % af hver medlemsstats udgifter til godtgørelse til ejere for værdien af dyr:
i)
der er slået ned og destrueret i overensstemmelse med landets udryddelsesprogrammer for BSE og scrapie
ii)
der er obligatorisk slagtet i overensstemmelse med kapitel A, punkt 2.3, litra d), i bilag VII til forordning (EF) nr. 999/2001«.
2)
Artikel 9, stk. 3, litra b), affattes således:
»b)
for får eller geder, der slås ned og destrueres:
70 EUR pr. dyr
c)
for får eller geder, der slagtes:
50 EUR pr. dyr.«
3)
Artikel 13, stk. 4, affattes således:
»4. Uanset stk. 2 betaler Kommissionen for de programmer, der er omhandlet i artikel 10 og 11, efter anmodning fra den pågældende medlemsstat et forskud på op til 60 % af det angivne maksimumsbeløb senest tre måneder efter at have modtaget anmodningen.«
4)
I bilaget affattes punkt 2 således:
»2.
Godtgørelse til ejere for værdien af de slagtede eller nedslagne dyr:
Godtgørelsen må ikke overstige dyrets markedsværdi umiddelbart inden tidspunktet for dets slagtning eller nedslagning.
En eventuel restværdi af slagtede dyr fratrækkes godtgørelsen.«
Artikel 5
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. marts 2012.