PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 15 mars 2013
concluant l’enquête ouverte par la décision d'exécution 2012/161/UE concernant la mise en œuvre effective par la Bolivie de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants
[notifiée sous le numéro C(2013) 1422]
(Le texte en langue espagnole est le seul faisant foi.)
(2013/136/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil du 22 juillet 2008 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées pour la période du 1er janvier 2009 au 31 décembre 2011, et modifiant les règlements (CE) no 552/97 et (CE) no 1933/2006, ainsi que les règlements de la Commission (CE) no 1100/2006 et (CE) no 964/2007 (1), et notamment son article 19, paragraphe 2,
après consultation du comité des préférences généralisées,
considérant ce qui suit:
(1)
Le 20 mars 2012, la Commission a ouvert une enquête, conformément à l’article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 732/2008 (ci-après dénommé «règlement SPG»), en ce qui concerne la mise en œuvre effective par l’État plurinational de Bolivie (ci-après dénommé «Bolivie») de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants, par la publication de la décision d’exécution 2012/161/UE de la Commission (2).
(2)
L’enquête avait pour objet de déterminer si le bénéfice du régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance accordé à la Bolivie devait être retiré, en vertu des dispositions prévues à l’article 15, paragraphe 2, du règlement SPG.
(3)
En application de l’article 18, paragraphe 1, du règlement SPG, un avis d’ouverture d’enquête a été publié au Journal officiel de l’Union européenne, le 20 mars 2012 (3).
(4)
Le 3 avril 2012, la Commission européenne a invité le gouvernement bolivien à présenter toutes les informations et observations pertinentes aux fins de l’enquête dans un délai de quatre mois à compter de la date de publication de l’avis au Journal officiel. La Commission a également adressé au gouvernement bolivien un questionnaire sur la mise en œuvre de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants (ci-après dénommée «convention unique des Nations unies»).
(5)
Le gouvernement bolivien a présenté ses observations dans les délais impartis, sous la forme d’une réponse au questionnaire.
(6)
La Commission a analysé le contenu de celle-ci et a transmis au gouvernement bolivien une demande d’explications complémentaires concernant certains éléments. Le gouvernement bolivien a répondu en temps opportun à cette demande et a fourni les éclaircissements sollicités.
(7)
La Commission a également cherché à obtenir toutes les informations jugées nécessaires, y compris les conclusions du rapport 2012 de l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC) sur la culture de la coca en Bolivie.
(8)
Lors de l’analyse de la réponse au questionnaire et des informations disponibles, la Commission a constaté qu’aucun changement important n’avait été apporté à la législation bolivienne pertinente depuis la dénonciation par la Bolivie de la Convention unique des Nations unies, qui a pris effet le 1er janvier 2012.
(9)
L’analyse de la réponse au questionnaire et des informations disponibles montre que le gouvernement bolivien n’a pas modifié son approche à l’égard du traitement de la production, du commerce et de la consommation des drogues illicites au cours de la période qui a suivi sa dénonciation de la convention unique des Nations unies.
(10)
Il ressort des informations figurant dans la réponse au questionnaire et de toutes les données dont dispose la Commission que la Bolivie a mis en place un ensemble d’instruments législatifs et d’institutions à même de lutter contre la production, le commerce et la consommation de drogues illicites. La Bolivie est partie aux accords internationaux dont l’objectif est de lutter contre la production et l’offre de drogues illicites.
(11)
Par conséquent, il y a lieu de conclure que la Commission ne dispose d’aucun élément donnant à penser que la législation et les pratiques des autorités boliviennes empêcheraient ces dernières de mettre en œuvre les dispositions de la convention unique des Nations unies.
(12)
La Commission a reçu des informations faisant apparaître qu’à la date du 10 janvier 2013, plus des deux tiers des États parties à la convention unique des Nations unies n’avaient formulé aucune objection à l’encontre de la demande de la Bolivie, qui sollicitait sa réadhésion à la convention unique des Nations unies moyennant une réserve à propos de l’usage traditionnel des feuilles de coca (notamment les utilisations médicinales et en tant que gommes à mâcher). Aussi, la Bolivie est-elle redevenue partie à la convention unique des Nations unies, le 10 février 2013.
(13)
La Commission considère que les dispositions de la convention unique des Nations unies font partie intégrante de la législation bolivienne et que le gouvernement bolivien met effectivement en œuvre sa législation en matière de lutte contre les drogues illicites.
(14)
En conséquence, conformément aux dispositions prévues à l’article 15, paragraphe 2, du règlement SPG, la Commission a conclu que le retrait temporaire du bénéfice du régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance n’était pas justifié et que l’enquête était close.
(15)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité des préférences généralisées,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’enquête ouverte par la décision d'exécution 2012/161/UE concernant la mise en œuvre effective par la Bolivie de la convention unique des Nations unies sur les stupéfiants est close.
Article 2
L’État plurinational de Bolivie est destinataire de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 15 mars 2013.