PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1269/2013
ze dne 5. prosince 2013,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 802/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole spojování podniků
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (nařízení ES o spojování) (1), a zejména na čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro spojování podniků,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 802/2004 (2) požaduje užívání standardních formulářů pro oznamování spojení podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 139/2004 nebo pro odůvodněná podání pro účely postoupení spojení Komisi nebo určitému členskému státu podle čl. 4 odst. 4 nebo 5 nařízení (ES) č. 139/2004. Tyto formuláře jsou stanoveny v přílohách nařízení (ES) č. 802/2004.
(2)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování oznámení a odůvodněných podání a s ohledem na dosavadní zkušenosti se standardními formuláři pro oznamování spojení a pro předkládání odůvodněných podání by se měly požadavky na informace stanovené v těchto formulářích aktualizovat, racionalizovat a zredukovat. Zároveň by se mělo zajistit, aby byl ve formulářích poskytován dostatek informací o struktuře spojení a aby byly předkládány nejdůležitější interní dokumenty, které byly vypracovány příslušnými podniky a pojednávají o daném spojení.
(3)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování spojení, která pravděpodobně nevyvolají obavy z narušení hospodářské soutěže, je také žádoucí stanovit možnost, aby se větší počet spojení oznamoval pomocí zkráceného formuláře předepsaného v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004.
(4)
S přihlédnutím k vývoji informačních a komunikačních technologií a vzhledem k potřebě poskytovat kopie určitých dokumentů členským státům by Komise měla mít možnost čas od času upřesňovat a upravovat formát a počet kopií podání, které jsou vyžadovány od oznamujících stran, jiných zúčastněných stran a třetích stran. To platí především pro oznámení, odůvodněná podání, připomínky k námitkám, které Komise vznesla vůči oznamujícím stranám, jakož i pro závazky nabízené zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004. Podrobnosti ohledně počtu kopií a formátu, ve kterém mají být informace a dokumenty poskytovány, by se měly zveřejňovat v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Aby mohla mezi Komisí a orgány pro ochranu hospodářské soutěže ze zemí mimo Evropský hospodářský prostor probíhat svobodná a důvěrná výměna názorů v souvislosti s posuzováním oznámených spojení, na korespondenci mezi Komisí a těmito orgány by se nemělo vztahovat právo na přístup ke spisu Komise.
(6)
Je třeba vyjasnit, že pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, požaduje se písemný doklad o tom, že jsou tito zástupci zmocněni jednat. Také by se mělo vyjasnit, že oznámení musí obsahovat informace vyžadované v příslušných formulářích stanovených v příloze I a v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004. Článek 12 nařízení (ES) č. 802/2004 je třeba změnit, aby toto ustanovení pojednávalo o zrušení předběžného rozhodnutí, nikoli o prohlášení tohoto rozhodnutí za neplatné. Nakonec je třeba vyjasnit, že prodloužení lhůty pro přijetí rozhodnutí podle čl. 8 odst. 1, 2 a 3 nařízení (ES) č. 139/2004 stanovené ve druhé větě čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení platí i tehdy, když zúčastněné podniky nabídnou závazky podle druhého pododstavce čl. 8 odst. 2 uvedeného nařízení dříve než 55 pracovních dnů po zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů po zahájení řízení předloží závazky v upraveném znění.
(7)
Nařízení (ES) č. 802/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 802/2004 se mění takto:
1)
v článku 2 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, předloží tito zástupci písemný doklad o tom, že jsou zmocněni jednat.“;
2)
v článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Formulář CO a podpůrná dokumentace se předkládají Komisi ve formátu a v počtu kopií, které Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Oznámení jsou zasílána na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1.“;
3)
v článku 4 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Oznámení musí obsahovat informace, včetně dokumentů, požadované v příslušných formulářích stanovených v přílohách I a II. Informace musí být správné a úplné.“;
4)
v čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Článek 2, čl. 3 odst. 1 třetí věta, čl. 3 odst. 2 až 5, článek 4, čl. 5 odst. 1 až 4, článek 21 a článek 23 tohoto nařízení se obdobně použijí na odůvodněná podání ve smyslu čl. 4 odst. 4 a 5 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
5)
netýká se českého znění;
6)
v článku 13 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Strany, jimž byly adresovány námitky Komise nebo které byly o těchto námitkách informovány, mohou k těmto námitkám podat připomínky. Jakékoli připomínky musí být podány písemně ve stanovené lhůtě. Ve svých písemných připomínkách mohou strany uvést veškeré skutečnosti, které jsou jim známy a které jsou důležité pro jejich obhajobu, a připojí jakékoli důležité dokumenty, aby uvedené skutečnosti doložily. Strany mohou také navrhnout, aby Komise vyslechla osoby, které mohou tyto skutečnosti potvrdit. Své připomínky zasílají strany Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1. Formát, v jakém je třeba připomínky předložit, a počet požadovaných kopií stanoví Komise čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise bez prodlení postoupí tyto písemné připomínky příslušným orgánům členských států.“;
7)
v článku 17 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Právo na přístup ke spisu se nevztahuje na důvěrné informace ani na vnitřní dokumenty Komise nebo příslušných orgánů členských států. Právo na přístup ke spisu se rovněž nevztahuje na korespondenci mezi Komisí a příslušnými orgány členských států, na korespondenci mezi příslušnými orgány členských států a na korespondenci mezi Komisí a jinými orgány pro ochranu hospodářské soutěže.“;
8)
v čl. 19 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Závazky, které navrhly zúčastněné podniky podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004, musí být předloženy Komisi nejdéle do 65 pracovních dnů od data zahájení řízení.
Pokud zúčastněné podniky nejprve navrhnou závazky dříve než 55 pracovních dnů od data zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů od tohoto data předloží závazky v upraveném znění, tyto upravené závazky se považují za nové závazky pro účely použití druhé věty čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
9)
v článku 20 se odstavce 1 a 1a nahrazují tímto:
„1. Závazky navrhované zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 se zasílají Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1 ve formátu a v počtu kopií, které Komise určí čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise tyto závazky bez prodlení postoupí příslušným orgánům členských států.
1a. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 musí zúčastněné podniky při navrhování závazků podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 předložit originál informací a dokumentů, které jsou předepsány ve formuláři RM o nápravných opatřeních (formuláři RM) stanoveném v příloze IV tohoto nařízení, a jejich kopie v počtu, který Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Tyto předložené informace musí být správné a úplné.“;
10)
článek 21 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Komise může předávat dokumenty a vyzvání adresátům kterýmkoli z těchto způsobů:
a)
osobním doručením proti potvrzení;
b)
doporučeným dopisem s dodejkou;
c)
faxem s žádostí o potvrzení příjmu;
d)
elektronickou poštou s žádostí o potvrzení příjmu.“;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud je dokument posílán faxem nebo elektronickou poštou, platí domněnka, že jej adresát obdržel v den odeslání.“;
11)
v článku 23 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Pokud Komise stanoví, že jí mají být předkládané dokumenty nebo jejich případné dodatečné kopie zasílány elektronicky, určí v Úředním věstníku Evropské unie čas od času příslušný formát. Podání zasílaná elektronickou poštou se zasílají na adresu, kterou Komise čas od času zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.“;
12)
příloha I, příloha II a příloha III se nahrazují zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. prosince 2013.
RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) No 1269/2013 DE LA COMMISSION
du 5 décembre 2013
modifiant le règlement (CE) no 802/2004 concernant la mise en œuvre du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil relatif au contrôle des concentrations entre entreprises
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu l’accord sur l’Espace économique européen,
vu le règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises («le règlement CE sur les concentrations») (1), et notamment son article 23, paragraphe 1,
après consultation du comité consultatif en matière de concentrations,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 802/2004 de la Commission (2) prévoit l’utilisation de formulaires types aux fins de la notification des concentrations conformément à l’article 4, paragraphe 1, du règlement (CE) no 139/2004 et de la présentation de mémoires motivés en vue du renvoi des concentrations à la Commission ou à un État membre conformément à l’article 4, paragraphe 4 ou 5, dudit règlement. Ces formulaires figurent à l’annexe du règlement (CE) no 802/2004.
(2)
Afin de simplifier et d’accélérer l’examen des notifications et des mémoires motivés, et vu l’expérience acquise concernant les formulaires types de notification des concentrations et d’envoi de mémoires motivés, il convient d’actualiser, de simplifier et de limiter les demandes de renseignements dans ces formulaires tout en veillant à ce que ceux-ci permettent d’obtenir des informations suffisantes sur les modalités des concentrations et les principaux documents internes élaborés par les entreprises concernées au sujet de la concentration.
(3)
Afin de simplifier et d’accélérer l’examen des concentrations qui sont peu susceptibles de poser des problèmes de concurrence, il est en outre souhaitable de permettre la notification de nombreuses concentrations au moyen du formulaire simplifié figurant à l’annexe II du règlement (CE) no 802/2004.
(4)
La Commission devrait être à même de préciser et de modifier périodiquement le format et le nombre requis de copies des mémoires présentés par les parties notifiantes, les autres parties intéressées et les tiers eu égard à l’évolution des technologies de l’information et de la communication et à la nécessité de fournir une copie de certains documents aux États membres. Cela vaut notamment pour les notifications, les mémoires motivés, les réponses aux objections dont la Commission fait part aux parties notifiantes et les engagements présentés par les entreprises concernées conformément à l’article 6, paragraphe 2, ou à l’article 8, paragraphe 2, du règlement (CE) no 139/2004. Les détails concernant le nombre de copies et le format des informations et des documents à fournir devraient être publiés au Journal officiel de l’Union européenne.
(5)
Afin de permettre à la Commission de procéder librement et en confiance à des échanges de vues sur l’examen des concentrations notifiées avec les autorités de la concurrence en dehors de l’Espace économique européen, le droit d’accès au dossier de la Commission ne doit pas être étendu à la correspondance qu’elle échange avec ces autorités.
(6)
Il convient de préciser que, lorsque les notifications sont signées par des représentants extérieurs mandatés de personnes ou d’entreprises, ces représentants devraient prouver par un écrit leur pouvoir de représentation. Il convient également de préciser que les notifications devraient contenir les informations demandées dans les formulaires pertinents figurant aux annexes I et II du règlement (CE) no 802/2004. L’article 12 dudit règlement devrait être modifié afin de prévoir l’abrogation de la décision provisoire et non son annulation. Il y a enfin lieu de préciser que la prorogation du délai d’adoption, prévue à l’article 10, paragraphe 3, deuxième phrase, du règlement (CE) no 139/2004, d’une décision visée à l’article 8, paragraphes 1, 2 et 3, du règlement (CE) no 139/2004 s’applique également lorsque les entreprises concernées, ayant d’abord proposé des engagements conformément à l’article 8, paragraphe 2, deuxième alinéa, dudit règlement dans un délai inférieur à 55 jours ouvrables à compter de la date d’engagement de la procédure, soumettent ensuite une version modifiée de ces engagements dans un délai égal ou supérieur à 55 jours ouvrables à compter de cette même date.
(7)
Il convient dès lors de modifier le règlement (CE) no 802/2004 en conséquence,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) no 802/2004 est modifié comme suit:
1)
À l’article 2, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
«2. Lorsque la notification est signée par des représentants extérieurs mandatés de personnes ou d’entreprises, ces représentants doivent prouver par un écrit leur pouvoir de représentation.»
2)
À l’article 3, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
«Le formulaire CO et les documents annexes doivent être déposés à la Commission dans le format et le nombre de copies précisés périodiquement par la Commission au Journal officiel de l’Union européenne. La notification doit être déposée à l’adresse mentionnée à l’article 23, paragraphe 1.»
3)
À l’article 4, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. Les notifications contiennent les informations et documents demandés dans les formulaires pertinents figurant aux annexes I et II du présent règlement. Les informations fournies doivent être exactes et complètes.»
4)
À l’article 6, le paragraphe 2, premier alinéa, est remplacé par le texte suivant:
«2. L’article 2, l’article 3, paragraphe 1, troisième phrase, l’article 3, paragraphes 2 à 5, l’article 4, l’article 5, paragraphes 1 à 4, l’article 21 et l’article 23 du présent règlement s’appliquent mutatis mutandis aux mémoires motivés au sens de l’article 4, paragraphes 4 et 5, du règlement (CE) no 139/2004.»
5)
À l’article 12, paragraphe 2, deuxième alinéa, la première phrase est remplacée par le texte suivant:
«Lorsque les parties notifiantes et les autres parties intéressées ont fait connaître leur point de vue, la Commission prend une décision définitive qui abroge, modifie ou confirme la décision provisoire.»
6)
À l’article 13, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. Les parties auxquelles la Commission a fait part de ses objections ou qui ont été informées des objections retenues peuvent exprimer leur point de vue par écrit et dans le délai imparti. Dans leurs observations écrites, elles peuvent exposer tous les faits pertinents pour leur défense et joindre en annexe tous les documents utiles pour étayer ces faits. Elles peuvent aussi proposer que la Commission entende des personnes pouvant confirmer les faits invoqués. Les observations doivent parvenir à la Commission à l’adresse visée à l’article 23, paragraphe 1. Le format dans lequel les observations doivent être présentées ainsi que le nombre de copies requis sont précisés périodiquement par la Commission au Journal officiel de l’Union européenne. La Commission transmet sans délai des copies de ces observations écrites aux autorités compétentes des États membres.»
7)
À l’article 17, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. Le droit d’accès au dossier ne s’étend pas aux informations confidentielles ni aux documents internes de la Commission ou des autorités compétentes des États membres. Il ne s’étend pas non plus à la correspondance entre la Commission et les autorités compétentes des États membres, entre les autorités compétentes des États membres ou entre la Commission et d’autres autorités de la concurrence.»
8)
À l’article 19, le paragraphe 2, premier alinéa, est remplacé par le texte suivant:
«2. Les engagements que les entreprises concernées proposent conformément à l’article 8, paragraphe 2, du règlement (CE) no 139/2004 doivent être communiqués à la Commission dans un délai de 65 jours ouvrables à compter de la date d’engagement de la procédure.
Lorsque les entreprises concernées proposent les premiers engagements dans un délai inférieur à 55 jours ouvrables à compter de la date d’engagement de la procédure et soumettent ensuite une version modifiée de ces engagements dans un délai égal ou supérieur à 55 jours ouvrables à compter de cette même date, les engagements modifiés sont considérés comme des engagements nouveaux aux fins de l’application de l’article 10, paragraphe 3, deuxième phrase, du règlement (CE) no 139/2004.»
9)
À l’article 20, les paragraphes 1 et 1 bis sont remplacés par les textes suivants:
«1. Les engagements proposés par les entreprises concernées, visés à l’article 6, paragraphe 2, ou à l’article 8, paragraphe 2, du règlement (CE) no 139/2004, dans le format et le nombre de copies précisés périodiquement par la Commission au Journal officiel de l’Union européenne sont envoyés à la Commission à l’adresse visée à l’article 23, paragraphe 1. La Commission transmet sans délai une copie de ces engagements aux autorités compétentes des États membres.
1 bis. Outre les obligations établies au paragraphe 1, les entreprises concernées, lorsqu’elles proposent des engagements visés à l’article 6, paragraphe 2, ou à l’article 8, paragraphe 2, du règlement (CE) no 139/2004, fournissent en même temps un original des informations et des documents requis dans le formulaire RM relatif aux mesures correctives (formulaire RM) figurant à l’annexe IV du présent règlement, ainsi que le nombre de copies précisés périodiquement par la Commission au Journal officiel de l’Union européenne. Ces informations doivent être exactes et complètes.»
10)
L’article 21 est modifié comme suit:
a)
le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. La Commission peut transmettre les documents et invitations aux destinataires par l’une des voies suivantes:
a)
remise par porteur contre reçu;
b)
lettre recommandée avec accusé de réception;
c)
télécopie avec demande d’accusé de réception;
d)
courrier électronique avec demande d’accusé de réception.»;
b)
le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. En cas d’envoi par télécopieur ou par courrier électronique, le document est présumé être reçu par son destinataire le jour de son expédition.»
11)
À l’article 23, le paragraphe 4 suivant est ajouté:
«4. Lorsque la Commission indique que les documents et toute copie supplémentaire de ceux-ci doivent lui parvenir par voie électronique, elle en précise le format périodiquement au Journal officiel de l’Union européenne. Les transmissions effectuées par courrier électronique sont envoyées à l’adresse électronique publiée périodiquement par la Commission au Journal officiel de l’Union européenne.»
12)
Les annexes I, II et III sont remplacées par le texte de l’annexe au présent règlement.
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 2014.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 5 décembre 2013.