ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 11. února 2014
o uzavření jménem Evropské unie Protokolu proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu
(2014/164/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) uvedené smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ty části Protokolu Organizace spojených národů proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (dále jen „protokol“), jež spadají do pravomoci Unie, sjednala Komise se souhlasem Rady jménem Unie.
(2)
V souladu s rozhodnutím Rady 2001/748/ES (1) byl protokol podepsán dne 16. ledna 2002, s výhradou jeho uzavření k pozdějšímu datu.
(3)
Uzavření Úmluvy Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (2) bylo schváleno jménem Unie rozhodnutím Rady 2004/579/ES (3), což je podmínkou pro to, aby se Unie stala smluvní stranou protokolu podle čl. 37 odst. 2 uvedené úmluvy.
(4)
Protokol stanoví opatření, která spadají do působnosti společné obchodní politiky Unie. Bylo přijato několik právních aktů Unie, jejichž cílem je usnadnit transfer konvenčních zbraní a odstranit překážky v rámci vnitřního trhu nebo regulovat vývoz konvenčních zbraní do třetích zemí.
(5)
Právně závazný nástroj s nejpřísnějšími společnými mezinárodními normami pro transfer a kontrolu zbraní se týká záležitostí, jež spadají do výlučné pravomoci Unie, protože buď spadají do působnosti společné obchodní politiky Unie, nebo Unie přijala společná pravidla, jejichž působnost by uzavření protokolu mohlo ovlivnit či změnit.
(6)
V míře, ve které ustanovení protokolu spadají do působnosti pravomocí svěřených Unii, by měl být schválen jménem Unie.
(7)
V souladu s čl. 17 odst. 3 protokolu má Unie při ukládání listiny o schválení zároveň uložit prohlášení o rozsahu své pravomoci ve vztahu k záležitostem upraveným v protokolu.
(8)
Kontrolu nabývání a držení střelných zbraní v Unii a formální náležitosti pro pohyb střelných zbraní v členských státech upravuje směrnice Rady 91/477/EHS (4).
(9)
Pravidla a postupy, které se týkají transferu produktů pro obranné účely uvnitř Unie, upravuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES (5),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Protokol proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, se schvaluje jménem Evropské unie.
Znění protokolu je připojeno k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady určí osobu nebo osoby zmocněné uložit jménem Unie listinu o schválení a prohlášení o pravomoci stanovené v čl. 17 odst. 3 protokolu, aby tak vyjádřil souhlas Unie být protokolem vázána (6).
Znění prohlášení je připojeno k tomuto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 11. února 2014.
DÉCISION DU CONSEIL
du 11 février 2014
relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole contre la fabrication et le trafic illicites d’armes à feu, de leurs pièces, éléments et munitions, additionnel à la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée
(2014/164/UE)
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment ses articles 114 et 207, paragraphe 4, premier alinéa, en liaison avec l’article 218, paragraphe 6, point a),
vu la proposition de la Commission européenne,
vu l’approbation du Parlement européen,
considérant ce qui suit:
(1)
Les éléments du protocole contre la fabrication et le trafic illicites d’armes à feu, de leurs pièces, éléments et munitions, additionnel à la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée (ci-après dénommé «protocole»), qui relèvent des compétences de l’Union ont été négociés par la Commission, après autorisation du Conseil, au nom de l’Union.
(2)
Conformément à la décision 2001/748/CE du Conseil (1), le protocole a été signé le 16 janvier 2002, sous réserve de sa conclusion à une date ultérieure.
(3)
La conclusion de la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée (2) a été approuvée au nom de l’Union par la décision 2004/579/CE du Conseil (3), condition requise pour que l’Union puisse devenir partie au protocole, en vertu de l’article 37, paragraphe 2, de ladite convention.
(4)
Le protocole prévoit des mesures qui entrent dans le champ d’application de la politique commerciale commune de l’Union. Plusieurs actes juridiques de l’Union ont été adoptés en vue de faciliter le transfert d’armes conventionnelles et de supprimer les obstacles à un tel transfert au sein du marché intérieur, ou en vue de réglementer l’exportation d’armes vers des pays tiers.
(5)
La conclusion d’un instrument juridiquement contraignant, établissant les normes internationales communes les plus strictes possibles pour le transfert et le contrôle d’armes, touche à des questions qui relèvent de la compétence exclusive de l’Union, soit parce que ces questions entrent dans le champ d’application de la politique commerciale commune de l’Union, soit parce que l’Union a adopté des règles communes dont le champ d’application est susceptible d’être affecté ou modifié par la conclusion du protocole.
(6)
Dans la mesure où les dispositions du protocole relèvent des compétences conférées à l’Union, il convient d’approuver le protocole au nom de l’Union.
(7)
Conformément à l’article 17, paragraphe 3, du protocole, l’Union doit également, lors du dépôt de l’instrument d’approbation, déposer une déclaration relative à l’étendue de la compétence de l’Union à l’égard des matières régies par le protocole.
(8)
Le contrôle de l’acquisition et de la détention d’armes à feu dans l’Union, ainsi que les formalités requises pour la circulation des armes à feu au sein des États membres, sont régis par la directive 91/477/CEE du Conseil (4).
(9)
Les règles et procédures applicables au transfert au sein de l’Union de produits liés à la défense sont régies par la directive 2009/43/CE du Parlement européen et du Conseil (5),
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Le protocole contre la fabrication et le trafic illicites d’armes à feu, de leurs pièces, éléments et munitions, additionnel à la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée, est approuvé au nom de l’Union européenne.
Le texte du protocole est joint à la présente décision.
Article 2
Le président du Conseil désigne la ou les personnes habilitées à procéder, au nom de l’Union, au dépôt de l’instrument d’approbation et aux déclarations de compétence prévus à l’article 17, paragraphe 3, du protocole, à l’effet d’exprimer le consentement de l’Union à être liée par le protocole (6).
Le texte de la déclaration est joint à la présente décision.
Article 3
La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption.
Fait à Bruxelles, le 11 février 2014.