PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2013
o zřízení Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/37/ES
(2013/779/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 58/2003 se Komise zmocňuje k přenesení pravomocí na výkonné agentury provádět jejím jménem a na její odpovědnost zcela nebo částečně program nebo projekt Unie.
(2)
Účelem pověření výkonných agentur úkoly souvisejícími s prováděním programu je umožnit Komisi soustředit se na své hlavní činnosti a úkoly, které nelze zadat externím dodavatelům, přičemž si Komise zachová kontrolu i konečnou odpovědnost za činnosti řízené těmito výkonnými agenturami.
(3)
V souladu s článkem 6 zvláštního program k provedení Horizontu 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014-2020) (2) (dále jen „zvláštní program k provedení Horizontu 2020“) má Komise zřídit Evropskou radu pro výzkum (dále jen „ERV“). ERV nahradí Evropskou radu pro výzkum, která byla zřízena rozhodnutím Komise 2007/134/ES (3) s cílem provést rozhodnutí Rady 2006/972/ES (4) (dále jen „zvláštní program Myšlenky“). ERV bude tvořit nezávislá vědecká rada (dále jen „vědecká rada ERV“) a specializovaný prováděcí subjekt v podobě výkonné agentury.
(4)
Pověření výkonné agentury úkoly souvisejícími s prováděním programu si vyžaduje jasné oddělení fází přípravy programu, které provede vědecká rada ERV a schválí Komise, od provádění programu - jež by mělo být svěřeno výkonné agentuře - podle zásad a metodiky stanovených vědeckou radou ERV.
(5)
Rozhodnutím 2008/37/ES (5) zřídila Komise Výkonnou agenturu Evropské rady pro výzkum (dále jen „agentura“) a pověřila ji řízením činností Společenství v oblasti hraničního výzkumu s cílem provádět zvláštní program Myšlenky.
(6)
V rámci vědecké obce v celé Evropě i celosvětově získala agentura zřízená rozhodnutím 2008/37/ES významnou pověst. Osvědčila se jako základní prvek unijních struktur určených k financování výzkumu, je dobře viditelná a zúčastněné strany ji vnímají kladně. Z externího hodnocení agentury provedeného podle článku 25 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že vytvoření agentury bylo díky jejímu zaměření na vědu velmi přínosné a intenzivnější vztahy s příjemci, lepší komunikace a viditelnost programů i rychlejší hrazení plateb příjemcům jí umožnily poskytovat lepší služby. Úspory plynoucí z pověření agentury plněním úkolů se odhadují přibližně na 45 milionů EUR za období 2009-2012.
(7)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (6) Komise navrhla, aby se při provádění programů Unie ve víceletém finančním rámci v období 2014-2020 více využívalo stávajících výkonných agentur.
(8)
Z analýzy nákladů a výnosů provedené v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že by Komise měla agenturu pověřit prováděním specifického cíle, kterým je „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“, stanoveného v části I („Vynikající věda“) zvláštního programu k provedení Horizontu 2020. Vysoce kvalitní řízení programu a poskytování služeb ze strany agentury, její viditelnost a dosah stávajících komunikačních kanálů se ukázaly jako účinné. Specifický cíl „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“ je v souladu se stávajícími cíli a úkoly agentury. Využití získaných zkušeností a odborných znalostí agentury by zvýšilo efektivnost. Kromě toho Komise tento program nikdy neřídila interně, takže by došlo k přerušení kontinuity činností a chybělo by dostatečné know-how. Vedle toho lze při provedení programu agenturou - oproti situaci, kdy by program řídila Komise - očekávat za období 2014-2024 vyšší efektivnost ve výši 79 milionů EUR.
(9)
Agentura by měla být pověřena řízením specifického cíle, kterým je „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“, stanoveného v části I („Vynikající věda“) zvláštního programu k provedení Horizontu 2020, v jehož rámci jsou stanoveny podobné činnosti, které již agentura provádí podle víceletého finančního rámce na období 2007-2013 a které se týkají projektů, jež sice nevyžadují přijímání politických rozhodnutí, pro jejich provádění je však potřeba vysoká úroveň vědeckých poznatků a finančních odborných znalostí po celou dobu jejich trvání.
(10)
Agentura by měla pokračovat v provádění zvláštního programu Myšlenky, kterým byla pověřena podle víceletého finančního rámce na období 2007-2013.
(11)
V zájmu důsledného a včasného provedení tohoto rozhodnutí a dotyčných programů je nezbytné zajistit, aby agentura plnila své úkoly spojené s prováděním uvedených programů ode dne a s výhradou vstupu programů v platnost.
(12)
Agentura by měla být zřízena. Měla by nahradit výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2008/37/ES a stát se jejím nástupcem. Měla by fungovat v souladu s obecným statutem stanoveným v nařízení (ES) č. 58/2003.
(13)
Rozhodnutí 2008/37/ES by proto mělo být zrušeno a měla by být stanovena přechodná ustanovení.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zřízení
Zřizuje se výkonná agentura Evropské rady pro výzkum (dále jen „agentura“), která nahradí výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2008/37/ES a od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 bude jejím nástupcem; její statut je stanoven nařízením (ES) č. 58/2003.
Článek 2
Sídlo
Sídlo agentury je v Bruselu.
Článek 3
Cíle a úkoly
1. Agentura je specializovaným prováděcím subjektem Evropské rady pro výzkum odpovědným za administrativní provádění a plnění programu.
2. Agentura se v rámci zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 - rámcového programu pro výzkum a inovace (2014-2020) pověřuje provedením specifického cíle „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“ stanoveného v části I („Vynikající věda“). Tento odstavec platí ode dne a s výhradou vstupu zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 - rámcového programu pro výzkum a inovace (2014-2020) v platnost.
3. Agentura je v rámci sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007-2013) (7) pověřena prováděním zvláštního programu Myšlenky.
4. V rámci provádění částí programů Unie uvedených v odstavcích 2 a 3 odpovídá agentura za následující úkoly:
a)
řízení provádění programu a konkrétních projektů na základě příslušných pracovních programů vypracovaných vědeckou radou Evropské rady pro výzkum (dále jen „vědecká rada ERV“) a přijatých Komisí, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností nezbytných pro řízení programu, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
c)
poskytování podpory při provádění programu, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
d)
poskytování podpory vědecké radě ERV při plnění všech jejích úkolů.
Článek 4
Funkční období
1. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.
2. S přihlédnutím k názorům vědecké rady ERV je ředitel jmenován na dobu čtyř let.
3. Při jmenování vedoucích pracovníků agentury se přihlédne k názorům vědecké rady ERV.
Článek 5
Dozor a podávání zpráv
Agentura podléhá dozoru Komise a pravidelně Komisi informuje o pokroku při provádění programů Unie nebo jejich částí, které jsou jí svěřeny, v souladu s pravidly a periodicitou uvedenými v pověřovacím aktu.
Článek 6
Provádění provozního rozpočtu
Agentura provádí svůj provozní rozpočet v souladu s ustanoveními nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 (8).
Článek 7
Zrušení a přechodná ustanovení
1. Rozhodnutí č. 2008/37/ES se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014. Odkazy na zrušené rozhodnutí se považují za odkazy na toto rozhodnutí.
2. Agentura se považuje za právního nástupce výkonné agentury zřízené rozhodnutím 2008/37/ES.
3. Aniž je dotčena revize zařazení dočasně přidělených úředníků stanovená v pověřovacím aktu, toto rozhodnutí se nedotýká práv a povinností zaměstnanců agentury, včetně jejího ředitele.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2014.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 17 décembre 2013
instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche et abrogeant la décision 2008/37/CE
(2013/779/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (1), et notamment son article 3,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 58/2003 habilite la Commission à déléguer aux agences exécutives la totalité ou une partie de la mise en œuvre, pour le compte de la Commission et sous sa responsabilité, d’un programme ou projet de l’Union.
(2)
L’attribution, aux agences exécutives, de tâches d’exécution de programmes est destinée à permettre à la Commission de se concentrer sur ses activités et fonctions prioritaires, qui ne sont pas externalisables, sans pour autant perdre le contrôle, ou la responsabilité ultime, des activités gérées par ces agences exécutives.
(3)
Conformément à l’article 6 du programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon 2020» (2014-2020) (2) (ci-après le «programme spécifique d’exécution du programme-cadre “Horizon 2020”»), la Commission doit instituer un Conseil européen de la recherche (ci-après le «CER»). Le CER doit succéder au Conseil européen de la recherche établi par la décision 2007/134/CE de la Commission (3) pour la mise en œuvre de la décision 2006/972/CE du Conseil (4) (ci-après le «programme spécifique “Idées”»). Le CER doit être constitué d’un conseil scientifique indépendant (ci-après le «conseil scientifique du CER») et d’une structure de mise en œuvre spécifique sous la forme d’une agence exécutive.
(4)
La délégation de tâches liées à la réalisation du programme à une agence exécutive nécessite de faire clairement la distinction entre, d’une part, les étapes de la programmation, qui relèvera du conseil scientifique du CER et sera adoptée par la Commission, et, d’autre part, la réalisation du programme selon les principes et la méthodologie établis par le conseil scientifique du CER, qui devrait être confiée à l’agence exécutive.
(5)
Par sa décision 2008/37/CE (5), la Commission a créé l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche (ci-après l’«Agence») et lui a confié la gestion d’actions communautaires en matière de recherche exploratoire en vue de l’exécution des tâches liées à la mise en œuvre du programme spécifique «Idées».
(6)
L’Agence instituée par la décision 2008/37/CE a démontré qu’elle avait acquis une notoriété importante au sein de la communauté scientifique, en Europe et dans le monde. Elle s’est imposée en tant qu’élément essentiel dans le paysage européen de financement de la recherche et jouit d’une bonne visibilité et d’une perception positive par les parties prenantes. L’évaluation externe de l’Agence effectuée conformément à l’article 25 du règlement (CE) no 58/2003 a montré que la création de l’Agence avait été bénéfique en raison de sa spécialisation scientifique et de sa capacité à fournir un service de meilleure qualité: proximité avec les bénéficiaires, meilleures communication et visibilité des programmes, rapidité accrue des paiements aux bénéficiaires. Les économies résultant de la délégation de tâches à l’Agence ont été estimées à quelque 45 millions EUR au cours de la période 2009-2012.
(7)
Dans sa communication du 29 juin 2011 intitulée «Un budget pour la stratégie Europe 2020» (6), la Commission a proposé d’exploiter la possibilité d’un recours accru aux agences exécutives existantes pour la mise en œuvre de programmes de l’Union dans le cadre financier pluriannuel 2014-2020.
(8)
L’analyse coûts/avantages effectuée conformément à l’article 3, paragraphe 1, du règlement (CE) no 58/2003 a montré que la Commission devrait confier à l’Agence la réalisation de l’objectif spécifique «renforcement de la recherche aux frontières de la connaissance, dans le cadre des activités du Conseil européen de la recherche» du volet I «Excellence scientifique» du programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon 2020». L’Agence a un niveau de qualité élevé en termes de gestion de programme et de prestation des services, jouit d’une grande visibilité et dispose de canaux de communication et d’information qui se sont avérés efficaces. L’objectif spécifique «renforcement de la recherche aux frontières de la connaissance, dans le cadre des activités du Conseil européen de la recherche» est conforme aux tâches et objectifs actuels de l’Agence. Le recours à l’expérience acquise et aux compétences de l’Agence conduirait à des gains d’efficience. De plus, les services de la Commission n’ayant jamais géré ce programme en interne, la continuité des activités serait interrompue et le niveau de savoir-faire serait trop faible. Le scénario «gestion du programme par l’Agence exécutive» devrait par ailleurs conduire à des gains d’efficience de 79 millions EUR au cours de la période 2014-2024 et serait donc plus efficace au regard des coûts que le scénario «gestion du programme par les services de la Commission».
(9)
L’Agence devrait être chargée de la gestion de l’objectif spécifique «renforcement de la recherche aux frontières de la connaissance, dans le cadre des activités du Conseil européen de la recherche» du volet I «Excellence scientifique» du programme spécifique «Horizon 2020» et exercer des activités semblables qui sont déjà gérées par l’Agence au titre du cadre financier pluriannuel 2007-2013 et qui se caractérisent par des projets n’impliquant pas de prise de décision de nature politique et exigeant un haut niveau d’expertise scientifique et financière tout au long du cycle du projet.
(10)
L’Agence devrait poursuivre la mise en œuvre du programme spécifique «Idées», qui lui a été déléguée au titre du cadre financier pluriannuel 2007-2013.
(11)
Afin de garantir une mise en œuvre cohérente en temps utile de la présente décision et des programmes concernés, il convient de s’assurer que l’Agence s’acquitte de ses missions liées à la mise en œuvre de ces programmes, sous réserve de l’entrée en vigueur de ces derniers et à compter de leur date d’entrée en vigueur.
(12)
Il y a lieu d’instituer l’Agence. Cette Agence devrait se substituer et succéder à l’Agence exécutive instituée par la décision 2008/37/CE. Elle devrait fonctionner conformément au statut général établi par le règlement (CE) no 58/2003.
(13)
Il y a donc lieu d’abroger la décision 2008/37/CE et de prendre des dispositions transitoires.
(14)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité des agences exécutives,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Création
L’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche (ci-après l’«Agence») est instituée du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2024 et se substitue et succède à l’Agence exécutive instituée par la décision 2008/37/CE. Le statut de l’Agence est régi par le règlement (CE) no 58/2003.
Article 2
Implantation
L’Agence est implantée à Bruxelles.
Article 3
Objectifs et tâches
1. L’Agence est la structure de mise en œuvre spécifique du Conseil européen de la recherche et est responsable de la mise en œuvre administrative et de l’exécution du programme.
2. Dans le cadre de la mise en œuvre du programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon 2020» (2014-2020), l’Agence est chargée de la réalisation de l’objectif spécifique «renforcement de la recherche aux frontières de la connaissance, dans le cadre des activités du Conseil européen de la recherche» du volet I «Excellence scientifique» du programme spécifique. Le présent paragraphe s’applique sous réserve et à compter de la date de l’entrée en vigueur du programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon 2020» (2014-2020).
3. Dans le cadre du septième programme-cadre de la Communauté européenne pour des activités de recherche, de développement technologique et de démonstration (2007-2013) (7), l’Agence est chargée de la gestion du reliquat du programme spécifique «Idées».
4. Pour ce qui est de la réalisation des volets des programmes de l’Union visés aux paragraphes 2 et 3, l’Agence est chargée:
a)
de gérer la mise en œuvre des programmes et des projets spécifiques sur la base des programmes de travail pertinents élaborés par le conseil scientifique du Conseil européen de la recherche (ci-après le «conseil scientifique du CER») et adoptés par la Commission, en vertu de la délégation de la Commission définie dans l’acte de délégation;
b)
d’adopter les actes d’exécution budgétaire en recettes et en dépenses et d’exécuter, en vertu de la délégation de la Commission définie dans l’acte de délégation, toutes les opérations nécessaires à la gestion des programmes;
c)
de fournir un appui à la mise en œuvre des programmes, en vertu de la délégation de la Commission définie dans l’acte de délégation;
d)
de fournir un appui au conseil scientifique du CER dans l’accomplissement de toutes ses missions.
Article 4
Durée des mandats
1. La durée du mandat des membres du comité de direction est de deux ans.
2. Le mandat du directeur de l’Agence est de quatre ans, compte tenu des avis exprimés par le conseil scientifique du CER.
3. La nomination du personnel d’encadrement de l’Agence tient compte des avis exprimés par le conseil scientifique du CER.
Article 5
Contrôle et compte rendu d’exécution
L’Agence est soumise au contrôle de la Commission et doit rendre compte régulièrement de l’exécution des programmes ou parties de programmes de l’Union qui lui sont confiés, selon les modalités et la fréquence précisées dans l’acte de délégation.
Article 6
Exécution du budget de fonctionnement
L’Agence exécute son budget de fonctionnement selon les dispositions du règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission (8).
Article 7
Abrogation et dispositions transitoires
1. La décision 2008/37/CE est abrogée avec effet au 1er janvier 2014. Les références faites à la décision abrogée s’entendent comme faites à la présente décision.
2. L’Agence est considérée comme le successeur juridique de l’agence exécutive instituée par la décision 2008/37/CE.
3. Sans préjudice de la révision du classement des fonctionnaires détachés prévu par l’acte de délégation, la présente décision n’affecte pas les droits et obligations du personnel employé par l’Agence, y compris son directeur.
Article 8
Entrée en vigueur
La présente décision entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Elle s’applique à compter du 1er janvier 2014.
Fait à Bruxelles, le 17 décembre 2013.