PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2007/131/ES o umožnění využívání rádiového spektra pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii harmonizovaným způsobem ve Společenství
(oznámeno pod číslem C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2007/131/ES (2) ve znění rozhodnutí 2009/343/ES (3) harmonizuje technické podmínky pro rádiová zařízení používající ultraširokopásmovou (dále jen „UWB“) technologii v Unii. Zajišťuje dostupnost rádiového spektra v celé Unii za harmonizovaných podmínek, odstraňuje překážky bránící využívání UWB technologie a vytváří účinný jednotný trh pro UWB systémy, což přináší značné úspory z rozsahu a přínosy pro spotřebitele.
(2)
V předpisech týkajících se UWB technologie je třeba patřičně zohlednit rychlé změny technologie a využívání rádiového spektra, aby měla evropská společnost prospěch ze zavádění inovativních aplikací založených na této technologii a aby bylo současně zajištěno, že to nepříznivě neovlivní ostatní uživatele spektra. Poslední verzi rozhodnutí 2007/131/ES je proto třeba změnit.
(3)
Z tohoto důvodu Komise dne 28. května 2012 vydala na základě rozhodnutí 676/2002/ES pátý mandát Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) týkající se UWB technologie s cílem vyjasnit technické parametry ve světle možné aktualizace rozhodnutí 2007/131/ES.
(4)
CEPT ve své zprávě č. 45 schválené Výborem pro elektronické komunikace (ECC) dne 21. června 2013 a předložené jako odpověď na pátý mandát doporučuje Komisi, aby přijala jednodušší přístup k následným změnám rozhodnutí 2007/131/ES se zohledněním popisu technik zmírňujících rušení se všemi podrobnými relevantními parametry obsaženými v harmonizovaných evropských normách vypracovaných Evropským ústavem pro telekomunikační normy (ETSI).
(5)
Ve zprávě CEPT č. 45 byly upřesněny technické podmínky, za kterých zvláštní techniky zmírňující rušení umožňují provoz UWB zařízení s vyššími vysílacími výkony a zároveň nabízejí rovnocennou ochranu pro stávající UWB limity týkající se obecného užívání, užívání v motorových a železničních vozidlech a v zařízeních na sledování polohy. Kromě doporučení vyplývajících z této zprávy, která by se měla uplatňovat v celé EU, by rovněž měly být závazné definice a technické parametry těchto technik zmírnění rušení, jak je stanoveno v příslušných normách, neboť tyto techniky zmírňují rušení, pouze pokud se používají s příslušnými provozními parametry.
(6)
UWB zařízení na palubě letadel by měla být povolena pouze pod podmínkou, že splňují normy bezpečnosti letecké dopravy, disponují příslušnými osvědčeními letové způsobilosti a splňují další příslušná ustanovení o letecké dopravě, jakož i normy pro elektronickou komunikaci. Osvědčení letové způsobilosti platná v celém Společenství vydává na základě nařízení Komise (EU) č. 748/2012 (4) Evropská agentura pro bezpečnost letectví.
(7)
Zařízení ke zjišťování struktury materiálů lze použít mnoha způsoby při detekci předmětů a materiálů a zjišťování jejich vlastností nebo při zobrazování potrubí, kabelů a dalších konstrukcí uvnitř stěn obytných nebo komerčních budov. CEPT informovala Komisi, že jsou možné mírnější limity pro používání zařízení ke zjišťování struktury materiálů, vzhledem k tomu, že způsob jejich používání ve spojení s jejich velmi nízkou hustotou používání a činiteli aktivity dále snižují možnost škodlivého rušení radiokomunikačních služeb. Revidované limity jsou stanoveny v rozhodnutí Výboru pro elektronickou komunikaci č. ECC/DEC/(07)01 ze dne 30. března 2007 ve znění ze dne 26. června 2009.
(8)
Na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES (5) vydala Komise evropským normalizačním organizacím mandát M/407 k vypracování souboru harmonizovaných norem. Budou se vztahovat na zařízení UWB, která mají být uznána na základě této směrnice, přičemž se bude předpokládat soulad s jejími požadavky. V reakci na udělení mandátu M/407 Komisí vypracoval ETSI tyto harmonizované normy: EN 302 065-1 týkající se obecných technických požadavků pro zařízení krátkého dosahu používající UWB, EN 302 065-2 týkající se požadavků pro UWB pro sledování polohy a EN 302 065-3 týkající se požadavků pro UWB zařízení pro motorová a železniční vozidla.
(9)
Memorandum o porozumění mezi ECC a ETSI, podepsané dne 20. října 2004, zajišťuje koordinaci vypracování harmonizovaných norem a regulačních podmínek pro využívání spektra, které jsou pro tyto normy podstatné. Technické podrobnosti technik zmírnění rušení jsou stanoveny v evropských normách harmonizovaných ETSI a v rozhodnutí ECC (06)04 a budou i v budoucnu sladěny se všemi následnými úpravami ve smyslu memoranda o porozumění mezi ECC a ETSI. V důsledku toho by rozhodnutí Komise mělo pouze uvést seznam vhodných technik zmírnění rušení.
(10)
Rozhodnutí 2007/131/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/131/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se body 6, 7 a 8 nahrazují tímto:
„6.
‚e.i.r.p.‘ rozumí ekvivalentní izotropicky vyzářený výkon, který je součinem výkonu dodaného anténě a zisku antény v daném směru vzhledem k izotropické anténě (absolutní nebo izotropický zisk);
7.
‚maximální spektrální hustotou středního výkonu‘, specifikovanou jako e.i.r.p. testovaného radiového zařízení na určitém kmitočtu, rozumí průměrný výkon na jednotku šířky pásma (se středem na daném kmitočtu), jenž je vyzářen ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;
8.
‚špičkovým výkonem‘, specifikovaným jako e.i.r.p., v pásmu o šířce 50 MHz na kmitočtu, na němž je vyzářen nejvyšší střední výkon, vyzářený ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;“
.
2)
V článku 2 se zrušuje bod 9.
3)
V článku 2 se bod 11 nahrazuje tímto:
„11.
‚spektrální hustotou celkového vyzářeného výkonu‘ rozumí průměr hodnot spektrální hustoty středního výkonu naměřených v bodech s odstupem nejméně 15 stupňů na pomyslné kulové ploše kolem měřeného objektu. Podrobné uspořádání měření je uvedeno v normě ETSI EN 302 435;“
.
4)
V článku 2 se doplňují nové body 12 a 13, které znějí:
„12.
‚na palubě letadel‘ rozumí využívání rádiového spojení pro účely komunikace uvnitř letadel;
13.
‚LT 1‘ rozumí systémy, které jsou určeny pro obecné sledování pohybu osob a předmětů a které lze uvést do provozu na bezlicenčním základě.“
5)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Členské státy umožní využívání rádiového spektra na nechráněném a neinterferenčním základě pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, pokud tato zařízení splňují podmínky stanovené v příloze a jsou-li používána uvnitř budov, nebo při venkovním použití nejsou připojena k pevné instalaci, pevné infrastruktuře nebo pevné venkovní anténě. Zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, která splňují podmínky uvedené v příloze, se rovněž povolují v motorových a železničních vozidlech.“
6)
Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. února 2015.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. října 2014.
DÉCISION D'EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 7 octobre 2014
modifiant la décision 2007/131/CE permettant l'utilisation dans des conditions harmonisées du spectre radioélectrique pour des équipements fonctionnant grâce à la technologie à bande ultralarge dans la Communauté
[notifiée sous le numéro C(2014) 7083]
(2014/702/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu la décision no 676/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mars 2002 relative à un cadre réglementaire pour la politique en matière de spectre radioélectrique dans la Communauté européenne (décision «spectre radioélectrique») (1), et notamment son article 4, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
(1)
La décision 2007/131/CE de la Commission (2), modifiée par la décision 2009/343/CE (3), harmonise les conditions techniques applicables aux équipements hertziens utilisant la technologie à bande ultralarge (ci-après «UWB») dans l'Union. Elle vise à faire en sorte que les fréquences nécessaires soient disponibles dans l'Union dans des conditions harmonisées, à lever les obstacles à l'adoption de la technologie UWB et à créer un véritable marché unique des systèmes UWB avec, à la clé, des économies d'échelle significatives et des avantages importants pour le consommateur.
(2)
Il convient de prendre en compte les évolutions rapides de la technologie et de l'utilisation du spectre radioélectrique dans la réglementation relative à la technologie UWB, pour permettre à la société européenne de tirer profit de l'introduction d'applications novatrices reposant sur cette technologie, tout en veillant à ne pas léser d'autres utilisateurs du spectre. En conséquence, la dernière version de la décision 2007/131/CE doit être modifiée.
(3)
Aussi, le 28 mai 2012, la Commission a confié à la Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications (CEPT), conformément à la décision no 676/2002/CE, un cinquième mandat relatif à la technologie UWB consistant à préciser des paramètres techniques dans la perspective d'une éventuelle mise à jour de la décision 2007/131/CE.
(4)
Dans le rapport 45 de la CEPT, approuvé le 21 juin 2013 par le Comité des communications électroniques (ECC) et présenté en réponse au cinquième mandat, la CEPT a conseillé à la Commission d'adopter une approche plus rationnelle des modifications successives de la décision 2007/131/CE, qui tienne compte de la description des méthodes d'atténuation et de tous les paramètres détaillés figurant dans les normes européennes harmonisées élaborées par l'Institut européen des normes de télécommunication (ETSI).
(5)
Le rapport 45 de la CEPT précisait les conditions techniques dans lesquelles certaines méthodes d'atténuation permettent l'utilisation d'équipements UWB avec des puissances d'émission plus élevées tout en offrant une protection équivalente aux limites UWB actuelles applicables à l'utilisation générique, à l'utilisation par les véhicules automobiles et ferroviaires et aux équipements de géolocalisation. Outre les recommandations de ce rapport, qui devraient être suivies dans toute l'Union européenne, il faudrait aussi rendre contraignants les définitions et paramètres techniques des méthodes d'atténuation, tels qu'énoncés dans les normes pertinentes, car lesdites méthodes ne produisent un effet d'atténuation que si elles sont mises en œuvre avec les paramètres d'exploitation appropriés.
(6)
Les équipements UWB embarqués à bord d'aéronefs devraient être autorisés à la seule condition qu'ils répondent aux normes de sécurité aérienne établies par la certification de navigabilité appropriée et aux autres dispositions aéronautiques pertinentes, ainsi qu'aux normes relatives aux communications électroniques. Des certificats de navigabilité valables dans toute la Communauté sont délivrés par l'Agence européenne de la sécurité aérienne conformément au règlement (UE) no 748/2012 de la Commission (4).
(7)
Les dispositifs de détection de matériaux ont divers usages comme la détection et la caractérisation des objets et matériaux ou la prise de clichés des canalisations, fils et autres structures à l'intérieur des murs des immeubles d'habitation ou commerciaux. La CEPT a indiqué à la Commission qu'il est possible d'envisager des limites plus souples d'utilisation de ces dispositifs car leur mode de fonctionnement, combiné à leurs très faibles densités de déploiement et taux d'activité, contribue à diminuer la probabilité de brouillage préjudiciable aux services de radiocommunications. Les limites révisées figurent dans la décision ECC/DEC/(07)01 de l'ECC du 30 mars 2007, modifiée le 26 juin 2009.
(8)
Conformément à la directive 1999/5/CE du Parlement européen et du Conseil (5), la Commission a donné mandat (M/407) aux organismes européens de normalisation d'élaborer un ensemble de normes harmonisées. Ces normes couvriront les équipements UWB relevant de ladite directive et pouvant être exploités dans le cadre d'une présomption de conformité à ses exigences. En réponse au mandat M/407 de la Commission, l'ETSI a élaboré les normes harmonisées suivantes: EN 302 065-1 sur les exigences techniques communes aux dispositifs à courte portée utilisant la bande ultralarge, EN 302 065-2 sur les exigences applicables en matière de géolocalisation UWB et EN 302 065-3 sur les exigences applicables aux dispositifs UWB pour véhicules routiers et ferroviaires.
(9)
Le protocole d'accord entre l'ECC et l'ETSI, signé le 20 octobre 2004, permet de coordonner l'élaboration de normes harmonisées et des conditions réglementaires d'utilisation du spectre devant être intégrées dans ces normes. Les détails techniques des méthodes d'atténuation sont fixés par les normes européennes harmonisées de l'ETSI et par la décision (06)04 de l'ECC et seront adaptés dans toute modification ultérieure, comme énoncé dans le protocole d'accord ECC-ETSI. Par conséquent, seules les méthodes d'atténuation appropriées devraient être énumérées dans la décision de la Commission.
(10)
Il convient donc de modifier la décision 2007/131/CE en conséquence.
(11)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité du spectre radioélectrique,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La décision 2007/131/CE est modifiée comme suit:
1)
à l'article 2, les points 6, 7 et 8 sont remplacés par le texte suivant:
«6)
“p.i.r.e”, la puissance isotrope rayonnée équivalente, qui est le produit de la puissance fournie à l'antenne et du gain de l'antenne dans une direction donnée relativement à une antenne isotrope (gain absolu ou isotrope);
7)
“densité spectrale de puissance moyenne maximale”, exprimée en p.i.r.e du dispositif radio testé à une fréquence particulière, la puissance moyenne par unité de largeur de bande (centrée sur cette fréquence) rayonnée dans la direction du niveau maximal et dans les conditions de mesure spécifiées;
8)
“puissance de crête”, exprimée en p.i.r.e, la puissance contenue dans une largeur de bande de 50 MHz à la fréquence à laquelle la puissance rayonnée moyenne, dans la direction du niveau maximal et dans les conditions de mesure spécifiées, est la plus élevée;»
;
2)
à l'article 2, le point 9 est supprimé;
3)
à l'article 2, le point 11 est remplacé par le texte suivant:
«11)
“densité spectrale de puissance rayonnée totale”, la moyenne des valeurs de densité spectrale de puissance moyenne, mesurée sur une sphère, autour du scénario de détection, avec une résolution d'au moins 15 degrés. La configuration de mesure détaillée figure dans la norme EN 302 435 de l'ETSI;»
;
4)
à l'article 2, les points 12 et 13 suivants sont ajoutés:
«12)
“à bord d'aéronefs”, l'utilisation de liaisons radio aux fins de communications intra-aéronef à l'intérieur d'un appareil;
13)
“LT1”, des systèmes conçus pour la géolocalisation générale des personnes et des objets qui peuvent être mis en service sans licence.»
;
5)
l'article 3 est remplacé par le texte suivant:
«Article 3
Les États membres permettent l'utilisation, sans brouillage et sans protection, du spectre radioélectrique destiné aux équipements utilisant la technologie à bande ultralarge, à condition que ces équipements satisfassent aux conditions définies en annexe et soient utilisés à l'intérieur ou, s'ils sont utilisés à l'extérieur, qu'ils ne soient pas rattachés à une installation fixe, à une infrastructure fixe ou à une antenne extérieure fixe. Les équipements utilisant la technologie à bande ultralarge qui satisfont aux conditions définies en annexe sont également autorisés à bord des véhicules automobiles et ferroviaires.»
;
6)
l'annexe est remplacée par le texte de l'annexe de la présente décision.
Article 2
La présente décision prend effet le 1er février 2015.
Article 3
Les États membres sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 7 octobre 2014.