PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
(2014/927/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcím rozhodnutím Komise 2013/770/EU (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (dále jen „agenturu“) a pověřila ji správou programů Unie v oblasti spotřebitelů a zdraví na období 2014 až 2020 a správou vzdělávacích opatření v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje směrnice Rady 2000/29/ES (3) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentura prokázala svou účinnost a účelnost.
(2)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (5) Komise navrhla, aby byly v příštím víceletém finančním rámci stávající výkonné agentury více využívány při provádění programů Unie.
(3)
Správa opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských výrobků prováděných na vnitřním trhu a ve třetích zemích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 (6) zahrnuje provádění technických projektů, jejichž součástí není politické rozhodování, ale které vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti po celou dobu trvání projektu.
(4)
Analýza nákladů a přínosů (7) provedená v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 s cílem vyhodnotit náklady a přínosy přenesení provádění částí výdajových programů Unie na výkonné agentury se týkala správy úkolů na základě nařízení (EU) č. 1144/2014. Analýza nákladů a přínosů byla Komisí upravena, aby byly zvýšením efektivity zajištěny další úspory a byla doplněna dodatečným snížením počtu zaměstnanců na úrovni Komise, aby byla zajištěna celková neutralita rozpočtu vyvážením zvýšení výdajů na dodatečné lidské zdroje ve výkonných agenturách snížením odpovídající úrovně zdrojů v Komisi. Zdroje související s přenesením provádění tohoto programu již byly do uvedené úpravy zahrnuty. Analýza nákladů a přínosů ukázala, že pověření agentury určitými úkoly souvisejícími s poskytováním informací a opatřeními na propagaci zemědělských výrobků by mělo významný kvalitativní a kvantitativní přínos ve srovnání se situací, kdy by tyto aspekty řídila Komise interně. Dané úkoly jsou tematicky v souladu s mandátem a posláním agentury. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto úkoly přímo relevantní. Vzhledem k tomu, že agentura je relativně malá, může bez obtíží převzít úkoly související s programem v podobném způsobu správy. Správa agenturou navíc zvýší viditelnost působení Unie v této oblasti. Při správě nových úkolů lze využívat kanály, které si agentura již vybudovala pro svou komunikaci a propagaci. Jestliže agentura převezme nové úkoly, bude spravovat větší rozpočty, čímž její velikost vzroste na úroveň, na níž lze najít další synergie.
(5)
Vzhledem k době přijetí nařízení (EU) č. 1144/2014 se mandát agentury vymezený v prováděcím rozhodnutí 2013/770/EU nevztahoval na přenesení provádění tohoto nového programu.
(6)
S cílem zohlednit tyto dodatečné úkoly by agentura měla být změněna na Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny.
(7)
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (dále jen ‚agentura‘), která pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v její činnosti, přičemž se její statut řídí nařízením (ES) č. 58/2003.“
2)
V čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských produktů prováděná na vnitřním trhu a ve třetích zemích.“
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
DÉCISION D'EXÉCUTION DE LA COMMISSION
du 17 décembre 2014
modifiant la décision d'exécution 2013/770/UE afin de transformer l'«Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l'alimentation» en «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l'agriculture et l'alimentation»
(2014/927/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (1), et notamment son article 3,
considérant ce qui suit:
(1)
Par sa décision d'exécution 2013/770/UE (2), la Commission a créé l'Agence exécutive pour les consommateurs, la santé et l'alimentation (l'«Agence») et lui a confié la gestion des programmes de l'Union dans les domaines des consommateurs et de la santé pour la période 2014-2020, ainsi que la gestion des mesures de formation en matière de sécurité alimentaire couvertes par la directive 2000/29/CE du Conseil (3) et le règlement (CE) no 882/2004 du Parlement européen et du Conseil (4). L'Agence a démontré son efficacité et son efficience.
(2)
Dans sa communication du 29 juin 2011 intitulée «Un budget pour la stratégie Europe 2020» (5), la Commission a proposé d'exploiter la possibilité d'un recours accru aux agences exécutives existantes pour la mise en œuvre des programmes de l'Union au titre du prochain cadre financier pluriannuel.
(3)
La gestion des actions d'information et de promotion en faveur des produits agricoles mises en œuvre sur le marché intérieur et dans les pays tiers en application du règlement (UE) no 1144/2014 du Parlement européen et du Conseil (6) présuppose la mise en œuvre de projets techniques n'impliquant pas de prise de décision de nature politique et exigeant un haut niveau d'expertise technique et financière tout au long du cycle du projet.
(4)
L'analyse coûts/avantages (7) réalisée conformément à l'article 3, paragraphe 1, du règlement (CE) no 58/2003 dans le but d'évaluer les coûts et les bénéfices de la délégation de certaines parties des programmes de dépenses de l'Union pour la période 2014-2020 à des agences exécutives couvrait la gestion des tâches, en vertu du règlement (UE) no 1144/2014. L'analyse coûts/avantages a été adaptée par la Commission afin d'accroître encore davantage les gains d'efficacité, et elle a été complétée par une réduction supplémentaire de personnel au niveau de la Commission afin d'assurer la neutralité budgétaire globale en compensant l'augmentation des dépenses liées aux ressources humaines supplémentaires dans les agences exécutives par une réduction correspondante des ressources au sein de la Commission. Cet exercice comprenait déjà les ressources liées à la délégation de ce programme. L'analyse coûts/avantages a montré que le fait de confier à l'Agence certaines tâches de mise en œuvre liées aux actions d'information et de promotion en faveur des produits agricoles aurait d'importants avantages qualitatifs et quantitatifs par rapport au scénario selon lequel ces aspects seraient gérés en interne par la Commission. Ces tâches sont dans le droit fil thématique du mandat et de la mission de l'Agence. L'Agence possède déjà des compétences, aptitudes et capacités approfondies qui sont directement utilisables pour mener à bien ces tâches. De taille relativement restreinte, l'Agence est bien placée pour entreprendre des tâches liées à un programme caractérisé par un mode de gestion similaire. En outre, le fait que la gestion soit effectuée par l'Agence renforcera la visibilité de l'intervention de l'Union dans ce domaine. Les nouvelles tâches pourront être réalisées en tirant parti des canaux de communication et d'information déjà mis en place par l'Agence. Par ailleurs, la prise en charge des nouvelles tâches qui lui sont confiées amènera l'Agence à gérer des budgets plus importants et à se développer pour atteindre une taille lui permettant de créer de nouvelles synergies.
(5)
En raison du calendrier de l'adoption du règlement (UE) no 1144/2014, le mandat de l'Agence tel que le prévoit la décision d'exécution 2013/770/UE ne couvrait pas la délégation de pouvoir relative à ce nouveau programme.
(6)
Pour refléter ces tâches supplémentaires, l'Agence devrait être dénommée «Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l'agriculture et l'alimentation».
(7)
Il y a donc lieu de modifier la décision d'exécution 2013/770/UE en conséquence.
(8)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité des agences exécutives,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article unique
La décision d'exécution 2013/770/UE est modifiée comme suit:
1)
L'article 1er est remplacé par le texte suivant:
«Article premier
Création
L'Agence exécutive pour les consommateurs, la santé, l'agriculture et l'alimentation (l'“Agence”) est instituée pour une période qui commence le 1er janvier 2014 et prend fin le 31 décembre 2024, son statut étant régi par le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil; elle se substitue et succède à l'agence exécutive créée par la décision 2004/858/CE de la Commission.»
2)
À l'article 3, paragraphe 1, premier alinéa, le point d) suivant est ajouté:
«d)
les actions d'information et de promotion en faveur des produits agricoles mises en œuvre sur le marché intérieur et dans les pays tiers.»
Fait à Bruxelles, le 17 décembre 2014.