PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 701/2012
ze dne 30. července 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h, čl. 127 písm. c) a na článek 143 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle článku 103c uvedeného nařízení mohou operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovat předcházení krizím a jejich řešení, cílem programů je předcházení a zvládání krizí na trzích s ovocem a zeleninou.
(2)
V souladu s čl. 79 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 (2), stanoví příloha XI uvedeného prováděcího nařízení maximální výši podpory na stažení z trhu u produktů, jež jsou v dané příloze uvedeny. Tyto částky by měly být stanoveny tak, aby se zamezilo tomu, že stažení se pro produkty stanou stálým alternativním odbytištěm oproti jejich umístění na trhu, a aby se zároveň zajistilo, že stažení zůstanou účinným nástrojem pro předcházení krizím a jejich řešení.
(3)
Aby se zajistilo, že stažení zůstanou účinným nástrojem pro předcházení krizím a jejich řešení, je třeba zvýšit maximální výši podpory na stažení z trhu u těch druhů ovoce a zeleniny, u nichž je úroveň podpory ve srovnání s průměrnými produkčními cenami v Unii obzvláště nízká. To se týká rajčat, vinných hroznů, meruněk, hrušek, lilků a melounů. Aby se navíc zamezilo nadměrným náhradám za stažení z trhu u levnějších rajčat určených ke zpracování, měla by být stanovena jiná částka pro rajčata produkovaná od 1. června do 31. října, tedy v období, kdy je možné rajčata určená ke zpracování z trhu stahovat.
(4)
Aby se podpořilo bezplatné rozdělování staženého ovoce a zeleniny ve smyslu čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 a všechna ostatní rovnocenná určení schválená členskými státy, měla by být stanovena vyšší maximální částka podpory než u jiných určení, pokud to rozdíl mezi průměrnou cenou producenta v Unii a stávající maximální mírou podpory umožňuje, aniž by se tím vytvořilo pro produkty alternativní odbytiště oproti jejich umístění na trhu. To se týká květáku, rajčat, jablek, vinných hroznů, meruněk, hrušek, lilků, melounů, melounů vodních, klementinek a citronů.
(5)
Aby se usnadnilo rozdělování stažených produktů dobročinnými organizacemi a nadacemi, měly by tyto dobročinné organizace a nadace mít povinnost vést finanční účetnictví pro dané operace pouze v případě, že příslušné orgány členských států zažádaly o povolení požadovat od konečných příjemců symbolický finanční příspěvek, a toto povolení obdržely. Možnost požadovat takový příspěvek by se rovněž měla rozšířit i na čerstvé produkty.
(6)
V zájmu poučení se z minulosti, pokud jde o opatření k předcházení krizím a jejich řešení, je vhodné vyjasnit definice sklízení nezralého ovoce a zeleniny a nesklízení a zároveň situace, kdy se může ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny a k nesklízení přistoupit. Aby se navíc sjednotila různá opatření k předcházení krizím a jejich řešení a aby byla tato opatření účinnější, je vhodné vypustit zvláštní povinnosti stanovené v čl. 85 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011, a sice povinné zahrnutí analýzy trhu do prvního oznámení o každém zamýšleném sklízení nezralého ovoce a zeleniny.
(7)
S cílem reagovat na náhlou krizovou situaci by mělo být možné přistoupit ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny nebo k jejich nesklízení, pokud má ovoce a zelenina delší období sklizně, i když normální sklizeň již začala nebo komerční produkce z dané oblasti již proběhla, vyjma omezení, jež určí členské státy. V takových případech by se měla nahrazovat pouze produkce, jež bude sklizena během šesti týdnů po daném opatření. Protože ovocné stromy nesoucí ovoce a zelenina s delší obdobím sklizně často nesou zároveň zralé i nezralé plody, je vhodné stanovit odchylku od obecného pravidla, podle něhož je nepřípustné, aby se na stejný produkt a stejnou oblast během jednoho roku uplatňovala opatření na sklízení nezralého ovoce a zeleniny i nesklízení.
(8)
S cílem zajistit, aby byla splněna povinnost prokázat, že každá šarže byla prodána za příslušných podmínek, a aby bylo možné provádět účinné celní kontroly na základě analýzy rizik, měla by být stanovena prováděcí pravidla, pokud jde o povinnost zpřístupňovat celním orgánům určité doklady týkající se kontrol, jež se mají provést.
(9)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Je vhodné, aby se nové výše podpory na stažení z trhu použily zpětně od 1. července 2012, kdy začíná letní obchodní období. S cílem poskytnout dovozcům čas, aby se přizpůsobili novým pravidlům režimu vstupních cen, by se tyto předpisy měly používat od 1. září 2012.
(11)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
V čl. 80 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Na požádání mohou členské státy povolit dobročinným organizacím a nadacím uvedeným v čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, aby od konečných příjemců stažených produktů požadovaly symbolický příspěvek. Po obdržení povolení musí dané dobročinné organizace a nadace kromě povinností uvedených v čl. 83 odst. 1 tohoto nařízení vést k danému opatření finanční výkazy.“
2)
V čl. 83 odst. 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
vést samostatné skladové výkazy pro příslušné operace;“
3)
V čl. 84 odst. 1 se písmena a) a b) nahrazují tímto:
„a)
„sklízením nezralého ovoce a zeleniny“ se rozumí úplné sklizení nezralých neobchodovatelných produktů v určité oblasti. Dotčené produkty nesmějí být před sklizní nezralého ovoce a zeleniny poškozeny, a to ani klimatickými podmínkami, chorobou, ani jiným způsobem;
b)
„nesklízením“ se rozumí ukončení stávajícího produkčního cyklu v dané oblasti, kdy je produkt dobře vyvinutý a vykazuje řádnou a uspokojivou obchodní jakost. Zničení produktů v důsledku klimatického jevu nebo napadení chorobou se nepokládá za nesklízení.“
4)
Článek 85 se mění takto:
a)
v odstavci 2 se zrušuje druhý pododstavec;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny se nepřistoupí u ovoce a zeleniny, jejichž normální sklizeň již začala, a k nesklízení se nepřistoupí, pokud již v dané oblasti proběhla komerční sklizeň během normálního produkčního cyklu.
První pododstavec se však nepoužije, trvá-li období sklizně u ovoce nebo zeleniny déle než jeden měsíc. V takových případech se částky uvedené v odstavci 4 vyrovnávají pouze u produkce, jež bude sklizena během šesti týdnů po sklizni nezralého ovoce a zeleniny nebo nesklizení. Po té, co došlo ke sklizni nezralého ovoce a zeleniny nebo k nesklizení se rostliny nesmí používat k dalším produkčním účelům.
Pro účely druhého pododstavce mohou členské státy zakázat sklízení nezralého ovoce a zeleniny nebo nesklízení, pokud v případě sklízení nezralého ovoce a zeleniny významná část normální sklizně již proběhla, a v případě nesklízení, pokud již byla významná část komerční produkce sklizena. Má-li členský stát v úmyslu toto ustanovení uplatňovat, musí ve své vnitrostátní strategii stanovit, jaký podíl sklizně považuje za významný.
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny i nesklízení se nesmí používat na stejný produkt a stejnou oblast během jednoho roku, výjimkou jsou účely ve smyslu druhého pododstavce, kdy lze obé uplatňovat současně.“
c)
v odstavci 4 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
tak, aby zahrnovaly nejvýše 90 % maximální míry podpory na stažení z trhu, které se uplatňuje u stažení pro jiná určení, než je bezplatné rozdělení podle čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007.“
5)
V čl. 109 odst. 5 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
namátkovou kontrolu skladových výkazů, jež mají vést příjemci, a v případě použití čl. 80 odst. 2 finanční výkazy příslušných dobročinných organizací a nadací;“
6)
Článek 110 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se zrušuje druhý pododstavec;
b)
v odstavci 2 se doplňuje třetí pododstavec, který zní:
„Použije-li se čl. 85 odst. 3 druhý pododstavec, pak neplatí požadavek stanovený v prvním pododstavci tohoto odstavce, že nedošlo k částečné sklizni.“
c)
vkládá se nový odstavec 2a, který zní:
„2a Použije-li se čl. 85 odst. 3 druhý pododstavec, zajistí členské státy, že rostliny, u nichž se přistoupilo ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny a k nesklízení, se nepoužijí k dalším produkčním účelům.“
7)
Článek 121 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se zrušuje písmeno a);
b)
v odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Použije-li se čl. 85 odst. 3 druhý pododstavec, nepoužije se písmeno b) v prvním pododstavci tohoto odstavce.“
8)
V čl. 137 odst. 4 se doplňuje nový čtvrtý a pátý pododstavec, které znějí:
„Aby dovozce prokázal, že šarže byla prodána za podmínek stanovených v prvním pododstavci, zpřístupní kromě faktury i všechny doklady nezbytné k provedení příslušných celních kontrol souvisejících s prodejem a s nakládáním s každým produktem příslušné šarže. Patří mezi ně doklady o dopravě, pojištění, manipulaci a o skladování šarže.
Pokud obchodní normy uvedené v článku 3 vyžadují, aby byla na obalu uvedena odrůda produktu nebo tržní druh ovoce a zeleniny, je třeba uvést odrůdu produktu nebo tržní druh ovoce a zeleniny, jež tvoří součást šarže, na dokladech o dopravě, na fakturách a dokladu o dodání.“
9)
Příloha XI se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 bodu 8 se však použije ode dne 1. září 2012 a čl. 1 bodu 9 ode dne 1. července 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. července 2012.
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 701/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2012 година
относно изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103з, член 127, буква в) и член 143 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. По силата на член 103в от посочения регламент оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците могат да включват мерки за предотвратяване и управление на кризи, насочени към предотвратяване и справяне с кризи на пазарите на плодове и зеленчуци.
(2)
В съответствие с член 79, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (2) в приложение ХI към посочения регламент за изпълнение се определя максималният размер на подпомагането за изтеглените от пазара продукти, посочени в него. Този размер следва да е определен така, че да се избегне изтеглянето да се превърне в постоянен алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара и същевременно да се гарантира, че изтеглянето остава ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи.
(3)
С цел да се гарантира, че изтеглянето продължава да бъде ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи, максималният размер на подпомагането за изтеглени от пазара продукти следва да бъде увеличен за тези плодове и зеленчуци, при които текущото ниво на подпомагане е особено ниско в сравнение със средните производствени цени в Съюза. Такъв е случаят с домати, грозде, кайсии, круши, патладжани и пъпеши. Освен това с цел да се избегне прекомерно компенсиране на изтегляне на предназначени за преработка домати на по-ниски цени следва да се въведе диференциран размер за домати, произведени от 1 юни до 31 октомври, когато е периодът, в който предназначени за преработка домати могат да бъдат изтеглени от пазара.
(4)
С цел да се насърчат мерките за безплатно разпространение на изтеглени от пазара плодове и зеленчуци по смисъла на член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и други сходни предназначения, одобрени от държавите членки, следва да бъде определен по-висок максимален размер на помощта отколкото за други предназначения, ако разликата между средната производствена цена в Съюза и настоящите максимални равнища на подпомагане позволява това, без да се създава алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара. Такъв е случаят с карфиол, домати, ябълки, грозде, кайсии, круши, патладжани, пъпеши, дини, клементини и лимони.
(5)
С цел улесняване на разпространението на изтеглени продукти чрез благотворителни организации и институции, посочените организации и институции трябва да бъдат задължени да водят финансова отчетност за въпросната операция, само в случай че са поискали и получили разрешение от компетентните органи на държавата членка да искат символично финансово участие от крайните получатели. Възможността да поискат такова участие следва също така да обхваща и пресни продукти.
(6)
С цел отчитане на предишния опит в прилагането на мерки за предотвратяване и управление на кризи, е целесъобразно да се изяснят определенията за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, както и ситуациите, при които могат да бъдат предприети мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Освен това с цел хармонизиране на различните мерки за предотвратяване и управление на кризи и увеличаване на тяхната ефективност е целесъобразно да се заличи специфичното задължение, предвидено в член 85, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, за включване на задължителен анализ на пазара в първата нотификация за всяка операция по предвидено бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени.
(7)
С цел да се реагира на внезапна кризисна ситуация бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране следва да бъде възможно за плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, въпреки че нормалното събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ при спазване на ограничителни мерки, които ще се определят от държавите членки. В такива случаи единствено продукцията, която трябва да се събере в срок от шест седмици след операцията, следва да бъде компенсирана. Тъй като насажденията, даващи плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, често имат узрели и неузрели продукти по едно и също време, е целесъобразно да се направи дерогация от общото правило против прилагането на мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране за един и същ продукт и на една и съща площ през дадена година.
(8)
За да се гарантира, че е изпълнено задължението да се докаже, че всяка партида е пласирана в съответствие със съответните условия, и за да се даде възможност за провеждане на ефективни митнически проверки въз основа на анализ на риска, следва да бъдат определени подробни правила по отношение на задължението за предоставяне при поискване от митническите органи на някои документи, свързани с предстоящите проверки.
(9)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Целесъобразно е новите размери на подпомагане за изтеглени от пазара продукти да се прилагат със задна дата, считано от 1 юли 2012 г., когато започва летният пазарен сезон. С цел да се даде време на вносителите да се адаптират към новите правила относно системата на входните цени тези правила следва да се прилагат от 1 септември 2012 г.
(11)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
(1)
В член 80, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„При поискване държавите членки могат да разрешат на благотворителните организации и институции, посочени в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, да искат символично участие от крайните получатели на изтеглени от пазара продукти. Когато въпросните благотворителни организации и институции са получили разрешението, в допълнение към задълженията съгласно член 83, параграф 1 от настоящия регламент, те водят финансова отчетност за въпросната операция.“
(2)
В член 83, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
„б)
да водят отделно материална отчетност за въпросните операции;“
(3)
В член 84, параграф 1 букви а) и б) се заменят със следното:
„а)
„бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени“ означава прибирането на цялата реколта от неузрели негодни за предлагане на пазара продукти на дадена площ. Въпросните продукти не трябва да са били увредени преди брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, поради климатични причини, болест или други причини.
б)
„небране“ означава прекратяване на актуалния производствен цикъл от съответната площ, когато продуктите са добре развити и здрави, в добро състояние и с подходящо за предлагане на пазара качество. Унищожаването на продуктите поради климатични събития или болест обаче не се счита за небране на реколтата.“
(4)
Член 85 се изменя, както следва:
а)
в параграф 2 втора алинея се заличава;
б)
параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се предприемат по отношение на плодовете и зеленчуците, чието нормално събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ по време на нормалния производствен цикъл.
Първата алинея обаче не се прилага, когато плодовете и зеленчуците могат да се събират в период по-дълъг от един месец. В такива случаи сумите, посочени в параграф 4, компенсират само продукция, която се събира в период от шест седмици след операцията по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Посочените плодови и зеленчукови насаждения не се използват за целите на допълнителна продукция, след като се е осъществила операцията.
За целите на втора алинея държавите членки могат да забранят прилагането на мерки по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, ако в случай на бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, значителна част от нормалната реколта е събрана и, в случай на небране, значителна част от търговската продукция вече е получена. Държава членка, възнамеряваща да приложи тази разпоредба, предвижда в своята национална стратегия частта, която счита за значителна.
Брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небрането не се прилагат едновременно за един и същ продукт или на една и съща площ през една и съща година, освен за целите на втората алинея, когато и двете операции могат да бъдат прилагани едновременно.“
в)
в параграф 4, буква б) се заменя със следното:
„б)
на такова равнище, че да покриват не повече от 90 % от максималното равнище на подпомагане за изтегляне от пазара, приложимо към изтегляния на продукти от пазара за предназначения, които са различни от безплатно разпространение, както е посочено в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.“
(5)
В член 109, параграф 5 буква а) се заменя със следното:
„а)
проверка на извадка на материалната отчетност, която трябва да бъде водена от получателите, и на финансовата отчетност на съответните благотворителни организации и институции, във всички случаи, когато се прилага член 80, параграф 2, втора алинея;“
(6)
Член 110 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 втора алинея се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната трета алинея:
„Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, изискването, предвидено в първата алинея от настоящия параграф, да не е имало частично събиране на реколта, не се прилага.“
в)
вмъква се следният параграф 2a:
„2а. Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, държавите членки гарантират, че плодови и зеленчукови насаждения, при които са предприети мерки за небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се използват за целите на допълнителна продукция.“
(7)
Член 121 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1, буква а) се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната алинея:
„Първа алинея, буква б) от настоящия параграф не се прилага, когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3.“
(8)
В член 137, параграф 4 се добавят следните четвърта и пета алинея:
„С цел да се докаже, че партидата е пласирана според условията, посочени в алинея първа, вносителят предоставя в допълнение към фактурата, всички документи, необходими за извършването на съответните митнически проверки във връзка с продажба или пласиране на всеки продукт от въпросната партида. Това включва документи, свързани с разходите за транспорт, застраховка, обработка и складиране на партидата.
Когато пазарните стандарти, посочени в член 3, изискват наименование на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците да бъдат посочени върху опаковката, наименованието на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците, които са част от партидата, се посочват в документите, свързани с транспорта, фактурите и ордера за доставка.“
(9)
Приложение XI се заменя с текста, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това, член 1, точка 8) се прилага от 1 септември 2012 г., а член 1, точка 9) се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2012 година.