KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 984/2012
af 24. oktober 2012
om ændring af forordning (EF) nr. 391/2007 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 861/2006 for så vidt angår medlemsstaternes udgifter til gennemførelsen af overvågnings- og kontrolordningerne under den fælles fiskeripolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 861/2006 af 22. maj 2006 om EU-finansieringsforanstaltninger til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten (1), særlig artikel 8, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Unionen har siden 1990 finansieret medlemsstaternes kontrol- og håndhævelsesforanstaltninger i overensstemmelse med målene i Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik (2).
(2)
Ved forordning (EF) nr. 861/2006 er der bl.a. fastsat bestemmelser om EU-finansieringsforanstaltninger til dækning af udgifterne til kontrol, inspektion og overvågning af fiskeriet for perioden 2007-2013. Gennemførelsesbestemmelserne for disse foranstaltninger er fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 391/2007 (3).
(3)
Fristen for medlemsstaternes indsendelse af deres programmer for fiskerikontrol til Kommissionen er ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 693/2011 (4).
(4)
Af forenklingshensyn og grundet visse investeringers lave omkostninger bør det være tilladt at godkende projekter, hvis omkostninger er på under 40 000 EUR, uden at anmode om en begrundelse fra medlemsstaterne.
(5)
De regler, der vedrører støttedokumenter til anmodninger om forfinansiering, skal være i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5).
(6)
I overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning skal medlemsstaterne have klar besked om de regler, de skal overholde for at kunne modtage EU-støtte til dækning af udgifterne til fiskerikontrol og håndhævelse.
(7)
Reglerne vedrørende EU's finansielle bidrag til de nationale kontrolprogrammer bør forenkles og præciseres.
(8)
Investeringer i kontrol og håndhævelse kan foretages både af de kompetente nationale myndigheder, de administrative organer og den private sektor. Udgiftsopgørelsen bør tilpasses i overensstemmelse hermed.
(9)
Forordning (EF) nr. 391/2007 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 391/2007 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 3, stk. 1, affattes således:
»1. Medlemsstater, der ønsker at modtage et finansielt bidrag til dækning af udgifter henhørende under artikel 8, litra a), i forordning (EF) nr. 861/2006, sender Kommissionen et årligt fiskerikontrolprogram senest den 15. november i det år, der går forud for det pågældende gennemførelsesår.«
2)
I artikel 5 udgår litra c).
3)
I artikel 10 affattes overskriften »forfinansiering«.
4)
I artikel 10, stk. 1, erstattes udtrykket »forskud« med »forfinansiering«.
5)
Artikel 10, stk. 2, affattes således:
»2. Forfinansieringen udbetales enten på grundlag af en kontrakt mellem den pågældende myndighed og leverandøren eller på grundlag af støttedokumenter, der gør det muligt at kontrollere, at de finansierede foranstaltninger er i overensstemmelse med projektbetingelserne i stk. 1.«
6)
Bilag IV, punkt a), nr. iv), affattes således:
»iv
rejseudgifter for inspektører, offentlige anklagere, dommere og fiskere, der følger kurserne, og for undervisningspersonalet«.
7)
I bilag V foretages følgende ændringer:
a)
punkt h) affattes således:
»lønomkostninger til personalet ved de nationale myndigheder samt godtgørelser.«
b)
følgende tilføjes som punkt i):
»i)
tilskud«
8)
I bilag VI, affattes punkt d), nr. x), således:
»x)
for undervisning og seminarer vedlægges information om emnet, oplægsholderen, en deltagerliste samt tid og sted for undervisningen.«
9)
Bilag VII erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. oktober 2012.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 984/2012 DER KOMMISSION
vom 24. Oktober 2012
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 391/2007 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 861/2006 des Rates in Bezug auf die Ausgaben, die den Mitgliedstaaten bei der Durchführung der Überwachungs- und Kontrollregelungen der gemeinsamen Fischereipolitik entstehen
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 861/2006 des Rates vom 22. Mai 2006 über finanzielle Maßnahmen der Gemeinschaft zur Durchführung der Gemeinsamen Fischereipolitik und im Bereich des Seerechts (1), insbesondere auf Artikel 8 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In Einklang mit den Zielen der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 des Rates vom 20. Dezember 2002 über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Fischereiressourcen im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik (2) finanziert die Europäische Union seit 1990 Maßnahmen der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der Kontrolle und Durchsetzung von Fischereivorschriften.
(2)
Die Verordnung (EG) Nr. 861/2006 sieht neben anderen Maßnahmen auch Finanzhilfen der Union für Ausgaben im Bereich der Fischereiüberwachung und -kontrolle im Zeitraum 2007 bis 2013 vor. Die Verordnung (EG) Nr. 391/2007 (3) der Kommission enthält die Durchführungsbestimmungen zur Umsetzung dieser Maßnahmen.
(3)
Durch die Verordnung (EU) Nr. 693/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) wurde der Termin geändert, zu dem die Mitgliedstaaten ihr jährliches Fischereiüberwachungsprogramm an die Kommission übermitteln müssen.
(4)
Zur Vereinfachung und aufgrund der geringen Kosten mancher Investitionen sollten Vorhaben mit einem Volumen von weniger als 40 000 EUR genehmigt werden, ohne eine Begründung von den Mitgliedstaaten zu fordern.
(5)
Die Vorschriften zu den Belegen für Vorfinanzierungsanträge sollten an die Bestimmungen der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2342/2002 der Kommission vom 23. Dezember 2002 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften (5) angepasst werden.
(6)
Angesichts des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung sollten die Mitgliedstaaten bei Ausgaben im Bereich der Kontrolle und Durchsetzung der Fischereivorschriften genau darüber informiert sein, welche Vorschriften mit Blick auf eine Finanzhilfe der Europäischen Union zu beachten sind.
(7)
Die Vorschriften über den finanziellen Beitrag der Union zu nationalen Kontrollprogrammen sollten vereinfacht und präzisiert werden.
(8)
Investitionen im Bereich der Kontrolle und Durchsetzung der Vorschriften können von den zuständigen nationalen Behörden, von Verwaltungsorganen oder von privaten Geldgebern getätigt werden. Die Ausgabenerklärung sollte entsprechend angepasst werden.
(9)
Die Verordnung (EG) Nr. 391/2007 sollte daher entsprechend geändert werden.
(10)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für Fischerei und Aquakultur -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 391/2007 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 3 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„(1) Mitgliedstaaten, die für Ausgaben gemäß Artikel 8 Buchstabe a der Verordnung (EG) Nr. 861/2006 eine Finanzhilfe erhalten möchten, übermitteln der Kommission jeweils bis zum 15. November des Jahres vor der betreffenden Umsetzung ein Jahresprogramm für die Fischereiüberwachung.“
2.
Artikel 5 Buchstabe c wird gestrichen.
3.
In Artikel 10 wird die Überschrift durch „Vorfinanzierung“ ersetzt.
4.
In Artikel 10 Absatz 1 wird das Wort „Vorschuss“ durch „Vorfinanzierung“ ersetzt.
5.
Artikel 10 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
„(2) Die Vorfinanzierung erfolgt entweder auf der Grundlage eines Vertrags zwischen der betreffenden Behörde und dem Lieferanten oder auf der Grundlage von Belegen, anhand deren geprüft werden kann, ob die finanzierten Maßnahmen den in Absatz 1 genannten Vorhaben entsprechen.“
6.
Anhang IV Buchstabe a Ziffer iv erhält folgende Fassung:
„iv)
Reisekosten der teilnehmenden Fischereiinspektoren, Staatsanwälte, Richter und Fischer sowie des Ausbildungspersonals.“
7.
Anhang V wird wie folgt geändert:
(a)
Buchstabe h erhält folgende Fassung:
„h)
Lohnkosten für Mitarbeiter nationaler Verwaltungen und Entschädigungen;“
(b)
folgender Buchstabe i wird angefügt:
„i)
Zulagen.“
8.
Anhang VI Buchstabe d Ziffer x erhält folgende Fassung:
„x)
Bei Schulungen oder Seminaren sind Informationen zum Thema und zum Redner, eine Teilnehmerliste sowie Ort und Datum der Ausbildungsmaßnahme anzugeben.“
9.
Anhang VII erhält die Fassung des Anhangs dieser Verordnung.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt gemäß den Verträgen unmittelbar in den Mitgliedstaaten.
Brüssel, den 24. Oktober 2012