KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1015/2014
af 22. juli 2014
om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer og om ophævelse af Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 154/2013
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 af 25. oktober 2012 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 (1), særlig artikel 5, stk. 3, og artikel 10, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 4 i forordning (EU) nr. 978/2012 (GSP-forordningen) indeholder kriterierne for indrømmelse af toldpræferencer under den generelle toldpræferenceordning (GSP).
(2)
I artikel 4, stk. 1, litra a), i GSP-forordningen hedder det, at et land, der af Verdensbanken er blevet klassificeret som højindkomstland eller højere middelindkomstland i tre på hinanden følgende år, ikke bør indrømmes GSP-præferencer.
(3)
I GSP-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b), hedder det, at et land, der er omfattet af en præferentiel markedsadgangsordning med samme eller gunstigere toldpræferencer som GSP-ordningen for praktisk taget hele handelen, ikke bør være omfattet af GSP-præferencer.
(4)
Listen over begunstigede lande under den generelle GSP-ordning fremgår af bilag II til GSP-forordningen. Ved GSP-forordningens artikel 5 bestemmes det, at bilag II skal revideres den 1. januar hvert år for at afspejle ændringer i forbindelse med de i artikel 4 fastsatte kriterier. Den fastsætter endvidere, at et GSP-begunstiget land og de erhvervsdrivende skal have tid til at tilpasse sig ordentligt til ændringen af landets GSP-status. GSP-ordningen bør i overensstemmelse hermed fortsætte i ét år efter ikrafttrædelsen af en ændring af et lands status på grundlag af artikel af artikel 4, stk. 1, litra a), og i to år efter datoen for anvendelsen af en præferentiel markedsadgangsordning, jf. artikel 4, stk. 1, litra b).
(5)
Turkmenistan blev af Verdensbanken klassificeret som et højere middelindkomstland i 2012, 2013 og 2014. Turkmenistan opfylder derfor ikke længere kriterierne for GSP-begunstiget status i henhold til artikel 4, stk. 1, litra a), og bør fjernes fra bilag II til GSP-forordningen. Afgørelsen om at fjerne et land fra listen over GSP-begunstigede lande finder anvendelse et år efter datoen for afgørelsens ikrafttræden. Af hensyn til en ensartet anvendelse bør Turkmenistan fjernes fra bilag II med virkning fra den 1. januar 2016.
(6)
Der er anvendt præferentielle markedsadgangsordninger med følgende lande fra forskellige datoer i 2013: Peru den 1. marts 2013, Colombia, Honduras, Nicaragua og Panama den 1. august 2013, Costa Rica og El Salvador den 1. oktober 2013 og Guatemala den 1. december 2013. For at sikre en ensartet anvendelse af ændringer af GSP-status og i overensstemmelse med GSP-forordningen bør Peru, Colombia, Honduras, Nicaragua, Panama, Costa Rica, El Salvador og Guatemala fjernes fra bilag II med virkning fra den 1. januar 2016.
(7)
Artikel 9, stk. 1, i GSP-forordningen indeholder specifikke kriterier for indrømmelse af præferencer under den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse (GSP+). Det er en central betingelse, at landet skal være et GSP-begunstiget land. Listen over GSP-begunstigede lande findes i bilag III til GSP-forordningen.
(8)
Når Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panama og Peru ikke længere er GSP-begunstigede lande, ophører de også med at være GSP+-begunstigede i henhold til GSP-forordningens artikel 9, stk. 1. Disse lande bør derfor fjernes fra bilag III til GSP-forordningen med virkning fra den 1. januar 2016.
(9)
I henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1421/2013 (2) vil Ecuador heller ikke længere være et GSP-begunstiget land fra den 1. januar 2015. I overensstemmelse med GSP-forordningens artikel 9 vil Ecuador derfor ikke længere være et GSP+-begunstiget land og bør fjernes fra bilag III til GSP-forordningen med virkning fra samme dato.
(10)
Efter at delegeret forordning (EU) nr. 1421/2013 trådte i kraft den 1. januar 2014, finder Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 154/2013 (3), der indeholdt bestemmelser om en konsolideret udgave af bilag II og om fjernelse af Iran og Aserbajdsjan fra listen over GSP-begunstigede lande, ikke længere anvendelse. Af hensyn til den juridiske klarhed bør delegeret forordning (EU) nr. 154/2013 ophæves. Som en undtagelse fra delegeret forordning (EU) nr. 1421/2013 bør delegeret forordning (EU) nr. 154/2013 dog stadig anvendes indtil den 22. februar 2014 for så vidt angår Aserbajdsjan og Iran. Det bør derfor præciseres, at Iran og Aserbajdsjan havde status som GSP-begunstigede lande fra den 1. januar 2014 til den 22. februar 2014 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændringer af forordning (EU) nr. 978/2012
I forordning (EU) nr. 978/2012 foretages følgende ændringer:
1)
I bilag II fjernes de følgende lande og de tilsvarende alfabetiske koder fra henholdsvis kolonne A og B:
CO
Colombia
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
HN
Honduras
NI
Nicaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistan
2)
I bilag III foretages følgende ændringer:
a)
Det følgende land og den tilsvarende alfabetiske kode fjernes fra henholdsvis kolonne A og B:
EC
Ecuador
b)
De følgende lande og de tilsvarende alfabetiske koder fjernes fra henholdsvis kolonne A og B:
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Artikel 2
Ophævelse
Delegeret forordning (EU) nr. 154/2013 ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
Som en undtagelse fra delegeret forordning (EU) nr. 1421/2013 har ophævelsen virkning fra den 23. februar 2014 for så vidt angår Aserbajdsjan og Iran.
Artikel 3
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 1, stk. 1), anvendes fra den 1. januar 2016.
Artikel 1, stk. 2), litra a), anvendes fra den 1. januar 2015.
Artikel 1, stk. 2, litra b), anvendes fra den 1. januar 2016.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) Nr. 1015/2014 DER KOMMISSION
vom 22. Juli 2014
zur Änderung der Anhänge II und III der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen und zur Aufhebung der delegierten Verordnung (EU) Nr. 154/2013 der Kommission
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 978/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 732/2008 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3 und Artikel 10 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In Artikel 4 der Verordnung (EU) Nr. 978/2012 („APS-Verordnung“) werden die Kriterien für die Gewährung von Zollpräferenzen im Rahmen der allgemeinen Regelung des Schemas allgemeiner Zollpräferenzen („APS“) festgelegt.
(2)
Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a der APS-Verordnung sieht vor, dass ein Land, das von der Weltbank in drei aufeinanderfolgenden Jahren als Land mit hohem Einkommen oder als Land mit mittlerem Einkommen/obere Einkommenskategorie eingestuft wurde, nicht in den Genuss der APS-Präferenzen kommt.
(3)
Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b der APS-Verordnung regelt, dass sich die APS-Präferenzen nicht auf Länder erstrecken, die in den Genuss einer Präferenz-Marktzugangsregelung kommen, in deren Rahmen für nahezu den gesamten Handel dieselben Zollpräferenzen wie im Rahmen des APS gewährt werden oder sogar bessere.
(4)
Anhang II der APS-Verordnung enthält die Liste der im Rahmen der allgemeinen APS-Regelung begünstigten Länder. Artikel 5 der APS-Verordnung bestimmt, dass Anhang II jährlich zum 1. Januar zu überprüfen ist, um Änderungen in Bezug auf die Kriterien des Artikels 4 Rechnung zu tragen. Außerdem heißt es darin, dass einem APS-begünstigten Land und den Wirtschaftsbeteiligten ausreichend Zeit für die erforderlichen Anpassungen an den geänderten APS-Status des Landes einzuräumen ist. Deshalb muss die APS-Regelung nach dem Inkrafttreten einer auf Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a beruhenden Statusänderung eines Landes ein weiteres Jahr gültig bleiben beziehungsweise in dem in Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b vorgesehenen Fall zwei Jahre nach dem Beginn der Anwendung einer Regelung für einen präferenziellen Marktzugang.
(5)
Turkmenistan wurde von der Weltbank in den Jahren 2012, 2013 und 2014 als Land mit mittlerem Einkommen/obere Einkommenskategorie eingestuft. Folglich erfüllt Turkmenistan nach Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a nicht mehr die Begünstigungskriterien des APS und sollte aus Anhang II der APS-Verordnung gestrichen werden. Der Beschluss zur Streichung eines Landes aus der Liste der APS-begünstigten Länder sollte erst ein Jahr nach dem Inkrafttreten des betreffenden Beschlusses wirksam werden. Im Interesse einer einheitlichen Anwendung sollte Turkmenistan mit Wirkung vom 1. Januar 2016 aus Anhang II gestrichen werden.
(6)
Zu unterschiedlichen Zeitpunkten des Jahres 2013 wurden Präferenz-Marktzugangsregelungen mit den folgenden Ländern wirksam: mit Peru ab dem 1. März 2013, mit Kolumbien, Honduras, Nicaragua und Panama ab dem 1. August 2013, mit Costa Rica und El Salvador ab dem 1. Oktober 2013 und mit Guatemala ab dem 1. Dezember 2013. Damit eine einheitliche Anwendung der Änderung des APS-Status dieser Länder gewährleistet ist und den Bestimmungen der APS-Verordnung Rechnung getragen wird, sollten Peru, Kolumbien, Honduras, Nicaragua, Panama, Costa Rica, El Salvador und Guatemala mit Wirkung vom 1. Januar 2016 aus Anhang II der APS-Verordnung gestrichen werden.
(7)
In Artikel 9 Absatz 1 der APS-Verordnung werden die Kriterien für die Gewährung von Zollpräferenzen im Rahmen der Sonderregelung für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung („APS-plus“) festgelegt. Ein Schlüsselkriterium verlangt, dass das Land APS-begünstigt ist. Anhang III der APS-Verordnung enthält die Liste der APS-plus-begünstigten Länder.
(8)
Mit dem Verlust der APS-Begünstigung verlieren Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panama und Peru auch die APS-plus-Begünstigung nach Artikel 9 Absatz 1 der APS-Verordnung. Folglich sollten die genannten Länder mit Wirkung vom 1. Januar 2016 aus Anhang III der APS-Verordnung gestrichen werden.
(9)
Nach Maßgabe der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1421/2013 der Kommission (2) verliert Ecuador den Status als APS-begünstigtes Land, und zwar mit Wirkung vom 1. Januar 2015. Folglich verliert Ecuador nach Artikel 9 der APS-Verordnung die APS-plus-Begünstigung und sollte mit Wirkung vom selben Tag aus Anhang III der APS-Verordnung gestrichen werden.
(10)
Mit dem Inkrafttreten der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1421/2013 am 1. Januar 2014 verlor die delegierte Verordnung (EU) Nr. 154/2013 (3), mit der Anhang II konsolidiert und außerdem Iran und Aserbaidschan aus der Liste der APS-begünstigten Länder gestrichen wurden, ihre Gültigkeit. Deshalb sollte die delegierte Verordnung (EU) Nr. 154/2013 zwecks Verbesserung der Rechtsklarheit aufgehoben werden. Abweichend von der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1421/2013 sollte die delegierte Verordnung (EU) Nr. 154/2013 für Aserbaidschan und Iran bis zum 22. Februar 2014 weitergelten. Folglich muss klargestellt werden, dass Iran und Aserbaidschan ihren Status als APS-Begünstigte vom 1. Januar 2014 bis zum 22. Februar 2014 behalten -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Änderung der Verordnung (EU) Nr. 978/2012
Die Verordnung (EU) Nr. 978/2012 wird wie folgt geändert:
1.
Die folgenden Länder und die entsprechenden alphabetischen Codes werden aus Spalte A beziehungsweise B des Anhangs II gestrichen:
CO
Kolumbien
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
HN
Honduras
NI
Nicaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistan
2.
Anhang III wird wie folgt geändert:
a)
Das folgende Land und der entsprechende alphabetische Code werden aus Spalte A beziehungsweise B gestrichen:
EC
Ecuador
b)
Die folgenden Länder und die entsprechenden alphabetischen Codes werden aus Spalte A beziehungsweise B gestrichen:
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Artikel 2
Aufhebung
Die delegierte Verordnung (EU) Nr. 154/2013 wird mit Wirkung vom 1. Januar 2014 aufgehoben.
Abweichend von der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1421/2013 wird die Aufhebung für Aserbaidschan und Iran erst am 23. Februar 2014 wirksam.
Artikel 3
Inkrafttreten und Anwendung
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 1 Absatz 1 gilt ab dem 1. Januar 2016.
Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a gilt ab dem 1. Januar 2015.
Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe b gilt ab dem 1. Januar 2016.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 22. Juli 2014.