KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1234/2013
af 2. december 2013
om ændring af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1020/2012 om vedtagelse af planen for tildeling til medlemsstaterne af midler, der skal debiteres 2013-budgettet, og som skal dække udgifterne til levering af fødevarer fra interventionslagrene til de socialt dårligst stillede personer i EU
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 43, litra f) og g), sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved artikel 27 i forordning (EF) nr. 1234/2007 som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 121/2012 (2) blev der oprettet en ordning for 2012 og 2013 for uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Unionen, som finder anvendelse indtil udløbet af årsplanen for 2013.
(2)
Planen for levering af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer blev fastsat ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1020/2012 (3), hvorved der også blev afsat de nødvendige finansielle midler for regnskabsåret 2013. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) nr. 807/2010 (4) begynder gennemførelsesplanen den 1. oktober og slutter den 31. december det følgende år. For at sikre en gnidningsløs overgang til Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede, der bliver oprettet i 2014, især for så vidt angår støtte, og i overensstemmelse med de anmodninger, som Kommissionen har modtaget fra Spanien, Polen og Slovenien, bør gennemførelsesperioden for årsplanen for 2013 for uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i EU forlænges. For at sikre ligebehandling bør forlængelsen gælde alle medlemsstaterne.
(3)
Som følge af en række retlige procedurer i forbindelse med udbudsprocedurerne er Grækenlands underskrift af de offentlige indkøbskontrakter blevet forsinket, og landet har derfor anmodet om at få forlænget fristen for at indgive betalingsanmodningerne omhandlet i første afsnit i artikel 4 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 1020/2012. I lyset af denne anmodning og Grækenlands vanskelige finansielle situation bør fristen forlænges. For at sikre ligebehandling bør fravigelsen gælde alle medlemsstaterne. Eftersom fristen for at indgive betalingsanmodninger var fastsat til den 30. september, bør fravigelsen finde anvendelse med tilbagevirkende kraft.
(4)
Af regnskabsmæssige årsager bør forskud, som betalingsorganerne har udbetalt til støttemodtagerne, og afregning af forskud på modtagerniveau opføres i Kommissionens årsregnskab. Medlemsstaterne bør derfor fastsætte en frist for, hvornår modtagerne af ovennævnte udbetalinger skal indgive udgiftserklæringer og visse andre oplysninger vedrørende forskudsbetalinger. Desuden bør fristen for, hvornår medlemsstaterne skal indgive oplysningerne til Kommissionen, fastsættes til den 1. februar 2014, hvilket svarer til fristen for fremsendelse af regnskabsoplysninger, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 885/2006 (5).
(5)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 1020/2012 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(6)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I gennemførelsesforordning (EU) nr. 1020/2012 foretages følgende ændringer:
1)
Som artikel 1a indsættes:
»Artikel 1a
Uanset artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) nr. 807/2010 slutter gennemførelsesperioden for årsplanen for uddeling for 2013 den 28. februar 2014.«
2)
Artikel 4, første afsnit, affattes således:
»Uanset artikel 9 i forordning (EU) nr. 807/2010 skal betalingsanmodninger, der vedrører uddelingsplanen for 2013, indgives til de kompetente myndigheder i medlemsstaterne senest den 15. oktober 2013.«
3)
I artikel 5 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1, litra b), affattes således:
»b)
at de har taget alle nødvendige forholdsregler til at sikre, at gennemførelsen slutter senest den 28. februar 2014.«
b)
Følgende indsættes som stk. 5a:
»5a. De forretningsdrivende, der er udvalgt i overensstemmelse med artikel 4, stk. 4 og stk. 6, i forordning (EU) nr. 807/2010, og organisationerne omhandlet i artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1234/2007 stiller følgende oplysninger til rådighed for de kompetente myndigheder i den medlemsstat, der udbetalte forskuddet:
a)
udgiftserklæringer, som for hver udgiftspost begrunder brugen af forskud frem til den 15. oktober 2013, og
b)
en bekræftelse af det uudnyttede forskud, der resterer den 15. oktober 2013, for hver udgiftspost.
Medlemsstaterne fastsætter fristen for fremsendelse af de i første afsnit nævnte oplysninger, så de kan indføjes i underretningen omhandlet i stk. 6.«
c)
Stk. 6 affattes således:
»6. Ved hjælp af de i artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 885/2006 (6) nævnte oplysninger underretter medlemsstaterne senest den 1. februar 2014 Kommissionen om det samlede beløb for forskudsbetalingerne frem til 15. oktober 2013 i henhold til stk. 2, der endnu ikke er afviklet, og som vedrører operationer, der endnu ikke er gennemført.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Nr. 2 i artikel 1 anvendes fra den 30. september 2013.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. december 2013.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 1234/2013 DER KOMMISSION
vom 2. Dezember 2013
zur Änderung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 zur Annahme eines Programms zur Bewilligung von Mitteln, die den Mitgliedstaaten für die Lieferung von Nahrungsmitteln aus Interventionsbeständen zur Verteilung an Bedürftige in der Europäischen Union zuzuteilen und im Haushaltsjahr 2013 zu verbuchen sind
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO) (1), insbesondere auf Artikel 43 Buchstaben f und g in Verbindung mit Artikel 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit Artikel 27 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 in der durch die Verordnung (EU) Nr. 121/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates (2) geänderten Fassung wurde für die Jahre 2012 und 2013 eine Regelung für die Abgabe von Nahrungsmitteln an besonders bedürftige Personen in der Europäischen Union festgelegt, die bis zum Abschluss des Jahresplans 2013 gilt.
(2)
Mit der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 der Kommission (3) wurde das Programm zur Lieferung von Nahrungsmitteln zur Verteilung an Bedürftige angenommen und wurden für das Haushaltsjahr 2013 angemessene Finanzmittel bereitgestellt. Gemäß Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 (4) beginnt die Laufzeit eines Jahresplans am 1. Oktober und endet am 31. Dezember des folgenden Jahres. Um insbesondere bei der Bereitstellung der Hilfsleistungen für einen reibungslosen Übergang zum Europäischen Hilfsfonds für die am stärksten von Armut betroffenen Personen zu sorgen, sobald dieser im Jahr 2014 errichtet worden ist, und angesichts der von Spanien, Polen und Slowenien bei der Kommission eingereichten Anträge scheint eine Verlängerung der Frist für die Durchführung des Jahresplans 2013 für die Verteilung von Nahrungsmitteln an Bedürftige angebracht zu sein. Um Gleichbehandlung zu gewährleisten, sollte die Verlängerung für alle Mitgliedstaaten gelten.
(3)
Aufgrund von Gerichtsverfahren, die gegen Ausschreibungen eingeleitet wurden, sind in Griechenland bei der Unterzeichnung der Verträge über die Vergabe öffentlicher Aufträge Verzögerungen aufgetreten, weshalb Griechenland eine Verlängerung der Frist für die Einreichung von Zahlungsanträgen gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 beantragt hat. Aufgrund dieses Antrags und der schwierigen wirtschaftlichen Lage Griechenlands ist es angezeigt, diese Verlängerung zu genehmigen. Um Gleichbehandlung zu gewährleisten, sollte die Abweichung für alle Mitgliedstaaten gelten. Da die Frist für die Vorlage von Zahlungsanträgen auf den 30. September festgesetzt war, sollte diese Abweichung rückwirkend gelten.
(4)
Für Buchführungszwecke sollten die von den Zahlstellen an die Begünstigten gezahlten Vorschüsse sowie die Abrechnung der Vorschüsse auf Ebene der Begünstigten in der Jahresrechnung der Kommission verbucht werden. Daher sollten die Mitgliedstaaten den Zeitpunkt festsetzen, bis zu dem die Begünstigten dieser Zahlungen Ausgabenerklärungen und bestimmte andere Informationen im Zusammenhang mit den Vorschusszahlungen übermitteln müssen. Darüber hinaus sollte die Frist, bis zu der die Mitgliedstaaten die Daten an die Kommission übermitteln müssen, auf den 1. Februar 2014 festgesetzt werden; dies entspricht der Frist für die Bereitstellung von Buchführungsdaten gemäß Artikel 7 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 885/2006 (5).
(5)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 ist entsprechend zu ändern.
(6)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 wird wie folgt geändert:
1.
Folgender Artikel 1a wird eingefügt:
„Artikel 1a
Abweichend von Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 endet die Laufzeit des Jahresplans für die Verteilung 2013 am 28. Februar 2014.“
2.
Artikel 4 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„Abweichend von Artikel 9 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 ist die Zahlung im Rahmen des Verteilungsprogramms 2013 bei den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten bis zum 15. Oktober 2013 zu beantragen.“
3.
Artikel 5 wird wie folgt geändert:
a)
Absatz 1 Buchstabe b erhält folgende Fassung:
„b)
alle erforderlichen Maßnahmen ergriffen haben, um den Abschluss der Maßnahme bis zum 28. Februar 2014 sicherzustellen.“
b)
Folgender Absatz 5a wird eingefügt:
„5a. Die gemäß Artikel 4 Absätze 4 und 6 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 ausgewählten Marktteilnehmer sowie die nach Artikel 27 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 bezeichneten Einrichtungen übermitteln der zuständigen Behörde des Mitgliedstaats, der die Vorschusszahlung gewährt hat, folgende Angaben:
a)
Kostenaufstellungen, anhand deren für jede Kostenposition die Verwendung der Vorschüsse bis zum 15. Oktober 2013 begründet wird, und
b)
eine Bestätigung - für jede Kostenposition - des am 15. Oktober 2013 verbleibenden Saldos nicht verwendeter Vorschüsse.
Die Mitgliedstaaten legen den Zeitpunkt für die Übermittlung der Informationen gemäß Unterabsatz 1 so fest, dass diese in die Mitteilung gemäß Absatz 6 aufgenommen werden können.“
c)
Absatz 6 erhält folgende Fassung:
„(6) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission bis spätestens 1. Februar 2014 zusammen mit den Angaben gemäß Artikel 7 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 885/2006 der Kommission (6) den Gesamtbetrag der bis 15. Oktober 2013 gemäß Absatz 2 geleisteten Vorschusszahlungen mit, die noch nicht abgewickelt wurden und mit noch nicht abgeschlossenen Maßnahmen im Zusammenhang stehen.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 2 Absatz 1 gilt mit Wirkung vom 30. September 2013.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 2. Dezember 2013