KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. juli 2014
om en midlertidig undtagelse fra Rådets afgørelse 2013/755/EU hvad angår oprindelsesreglerne for tilberedte og konserverede rejer fra Grønland
(2014/461/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2013/755/EU af 25. november 2013 om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union (»associeringsafgørelse«) (1), særlig artikel 16 i det tilknyttede bilag VI, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 16. oktober 2009 vedtog Kommissionen beslutning 2009/776/EF (2) om en undtagelse fra definitionen af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« for at tage hensyn til Grønlands særlige situation, for så vidt angår rejer af arten Pandalus borealis. Denne undtagelse udløb den 31. december 2013.
(2)
Ved brev af 1. april 2014 anmodede Grønland om en ny undtagelse fra oprindelsesreglen, som fastsat i artikel 16 i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU for en årlig mængde på 2 500 tons tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus Borealis og Pandalus Montagui, som vil blive udført fra Grønland i perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020.
(3)
Grønland har begrundet sin anmodning med, at de samlede grønlandske tilladte fangstmængder (TAC'er) er faldet i de seneste år og vil falde yderligere i 2015, hvilket medfører en mangel på leverancer af rejer med oprindelsesstatus. Grønland har et akut behov for rejer fra nabolandene for at opretholde et minimumsniveau for produktionen og for at sikre beskæftigelsen.
(4)
Artikel 16, stk. 1, litra c) i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU fastsætter, at der kan vedtages undtagelser fra oprindelsesreglerne, når udviklingen af bestående industrier eller oprettelsen af nye industrier i et land eller territorium berettiger dertil.
(5)
Fiskeriet er den primære industri i Grønland, hvoraf rejefiskerisektoren er den vigtigste. Det er af stor betydning for den fortsatte udvikling af den grønlandske industri, at muligheden for at anvende rejer fra tredjelande, især fra Canada, fortsat er mulig i fremtiden med henblik på at udvikle sektoren på land og opretholde den grønlandske industris konkurrenceevne på verdensmarkedet.
(6)
Grønland er et geografisk isoleret område med begrænset infrastruktur og stigende arbejdsløshed. Når der er mangel på forsyninger, må fabrikkerne lukke, hvilket forårsager arbejdsløshed i længere perioder. De socioøkonomiske virkninger af en sådan lukning på et lille samfund, som er afhængigt af disse fabrikkers økonomiske aktiviteter, er derfor vigtige. Behandling af 2 500 tons rejer giver beskæftigelse til ca. 10 arbejdstagere. Grønland har i sin anmodning anført, at undtagelsen er af afgørende betydning for en af dens fabrikkers overlevelse.
(7)
Den ønskede undtagelse er berettiget i medfør af artikel 16, stk. 1, litra c), i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU med hensyn til den fortsatte udvikling af en eksisterende industri i Grønland. Desuden sikrer undtagelsen beskæftigelsen i sårbare samfund og er af afgørende betydning for en af Grønlands fabrikkers overlevelse.
(8)
Da den undtagelse, der blev bevilget i 2001, blev anvendt i mindre grad, bør denne undtagelse kun bevilges for 500 tons, hvilket svarer til den maksimale udnyttelse i 2002 med en tolerancestigning på 25 %.
(9)
Forudsat at visse betingelser med hensyn til mængder, overvågning og varighed overholdes, forårsager undtagelsen ikke alvorlig skade for nogen erhvervsgren eller etableret industri i EU eller i en eller flere medlemsstater i EU.
(10)
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (3) er der fastsat bestemmelser om forvaltningen af toldkontingenter. Disse regler bør finde tilsvarende anvendelse på forvaltningen af den mængde, som den vedtagne undtagelse i denne afgørelse gælder for.
(11)
Der anmodes om en undtagelse for en periode, der begynder den 1. januar 2014 og slutter den 31. december 2020. Da det er nødvendigt at sikre kontinuitet i eksporten fra Grønland til Unionen og forudsigelighed for de økonomiske aktører, bør undtagelsen bevilges med tilbagevirkende kraft.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Uanset bilag VI til afgørelse 2013/755/EU bør tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus borealis og Pandalus Montagui under KN-kode ex 1605 21 og ex 1605 29, der forarbejdes i Grønland af rejer uden oprindelsesstatus under KN-kode 0306 16 99, betragtes som værende med oprindelse i Grønland på de vilkår, der er angivet i artikel 2 til 5 i nærværende afgørelse.
Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede undtagelse omfatter de mængder, der er angivet i bilaget, og som indføres i Unionen fra Grønland mellem 1. januar 2014 og 31. december 2020.
Artikel 3
De i bilaget anførte mængder forvaltes efter bestemmelserne i artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 4
De grønlandske toldmyndigheder træffer de nødvendige foranstaltninger til at føre mængdekontrol med udførslen af de i artikel 1 nævnte produkter.
I alle de EUR.1-varecertifikater, de udsteder for de pågældende produkter, anføres der en henvisning til denne afgørelse.
De kompetente myndigheder i Grønland sender inden udgangen af den måned, der følger efter hvert kvartal, Kommissionen en kvartalsopgørelse over de mængder, for hvilke der i medfør af denne afgørelse er udstedt EUR.1-varecertifikater med angivelse af certifikaternes løbenumre.
Artikel 5
Rubrik 7 i EUR.1-varecertifikater, der udstedes i medfør af denne afgørelse, skal indeholde en af følgende angivelser:
-
»Derogation - Commisson Implementing Decision 2014/461/EU«
-
»Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission«
Artikel 6
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen.
Den anvendes fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juli 2014.
DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 14. Juli 2014
über eine befristete Ausnahme vom Beschluss 2013/755/EU des Rates hinsichtlich der Ursprungsregeln für zubereitete und haltbar gemachte Garnelen aus Grönland
(2014/461/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf den Beschluss 2013/755/EU des Rates vom 25. November 2013 über die Assoziierung der überseeischen Länder und Gebiete mit der Europäischen Union („Übersee-Assoziationsbeschluss“) (1), insbesondere auf Anhang VI Artikel 16,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 16. Oktober 2009 verabschiedete die Kommission die Entscheidung 2009/776/EG (2) über eine Ausnahme von der Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ zur Berücksichtigung der besonderen Lage Grönlands in Bezug auf Garnelen der Art Pandalus borealis. Diese Ausnahmeregelung ist am 31. Dezember 2013 abgelaufen.
(2)
Mit Schreiben vom 1. April 2014 beantragte Grönland gemäß Anhang VI Artikel 16 des Beschlusses 2013/755/EU eine neue Ausnahme von den Ursprungsregeln für eine jährliche Menge von 2 500 Tonnen zubereiteter und haltbar gemachter Garnelen der Arten Pandalus borealis und Pandalus Montagui, die im Zeitraum 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 aus Grönland ausgeführt werden soll.
(3)
Grönland begründete seinen Antrag damit, dass seine zulässige Gesamtfangmenge (TAC) in den letzten Jahren gesunken ist und 2015 noch weiter sinken wird, wodurch bei der Versorgung mit Garnelen mit Ursprungseigenschaft ein Engpass entsteht. Zur Aufrechterhaltung einer Mindestproduktion und zur Beschäftigungssicherung ist Grönland dringend auf Garnelen aus Nachbarländern angewiesen.
(4)
Gemäß Anhang VI Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe c des Beschlusses 2013/755/EU können Ausnahmeregelungen zu den Ursprungsregeln genehmigt werden, wenn die Entwicklung bestehender oder die Entstehung neuer Wirtschaftszweige in einem Land oder Gebiet dies rechtfertigt.
(5)
Die Fischerei ist der Hauptwirtschaftszweig Grönlands, wobei die Garnelenfischerei der bedeutendste Sektor ist. Für die weitere Entwicklung der grönländischen Wirtschaft ist es von großer Bedeutung, dass die Möglichkeit zur Verwendung von Garnelen aus Drittländern, insbesondere aus Kanada, auch künftig bestehen bleibt, um diesen Wirtschaftszweig an Land weiterzuentwickeln und die Wettbewerbsfähigkeit der grönländischen Wirtschaft auf dem Weltmarkt zu erhalten.
(6)
Grönland ist ein geografisch isoliertes Gebiet mit begrenzter Infrastruktur und steigender Arbeitslosigkeit. Bei einem Versorgungsengpass müssen Fabriken schließen, was zu längerfristiger Arbeitslosigkeit führt. Die sozioökonomischen Auswirkungen einer solchen Schließung auf eine kleine Gemeinschaft, die von der wirtschaftlichen Tätigkeit dieser Fabriken abhängig ist, sind daher erheblich. Die Verarbeitung von 2 500 t Garnelen bietet Arbeit für etwa zehn Arbeitnehmer. Grönland hat in seinem Antrag angegeben, dass die Ausnahmeregelung für das Überleben einer seiner Fabriken von entscheidender Bedeutung ist.
(7)
Die beantragte Ausnahmeregelung ist gemäß Anhang VI Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe c des Beschlusses 2013/755/EU insbesondere im Hinblick auf die weitere Entwicklung eines bestehenden Wirtschaftszweigs gerechtfertigt. Darüber hinaus sichert die Ausnahmeregelung die Beschäftigung in schutzbedürftigen Gemeinschaften und ist von entscheidender Bedeutung für das Überleben einer von Grönlands Fabriken.
(8)
Da die Inanspruchnahme der im Jahr 2001 gewährten Ausnahmeregelung sehr gering war, sollte diese Ausnahmeregelung lediglich für 500 Tonnen gewährt werden, was der maximalen Inanspruchnahme im Jahr 2002 erhöht um eine Toleranz von 25 % entspricht.
(9)
Vorbehaltlich der Einhaltung bestimmter Bedingungen bezüglich der Mengen, der Überwachung und der Dauer kann die Ausnahmeregelung nicht zu einer ernsthaften Schädigung eines Wirtschaftssektors oder eines bestehenden Wirtschaftszweiges der Union oder eines oder mehrerer ihrer Mitgliedstaaten führen.
(10)
In der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission (3) sind Vorschriften für die Verwaltung von Zollkontingenten festgelegt. Diese Vorschriften gelten für die Verwaltung der Menge, für die mit dem vorliegenden Beschluss eine Ausnahme gewährt wird.
(11)
Die Ausnahmeregelung wird für einen Zeitraum beantragt, der am 1. Januar 2014 beginnt und am 31. Dezember 2020 endet. Da eine Unterbrechung der Ausfuhren aus Grönland in die Union vermieden und die Planbarkeit für die Wirtschaftsbeteiligten gewährleistet werden muss, sollte die Ausnahmeregelung rückwirkend gewährt werden.
(12)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für den Zollkodex -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Abweichend von Anhang VI des Beschlusses 2013/755/EU gelten zubereitete und haltbar gemachte Garnelen der Arten Pandalus borealis und Pandalus Montagui der KN-Codes ex 1605 21 und ex 1605 29, die in Grönland aus Garnelen ohne Ursprungseigenschaft des KN-Codes 0306 16 99 hergestellt werden, unter den in den Artikeln 2 bis 5 dieses Beschlusses festgelegten Voraussetzungen als Ursprungserzeugnisse Grönlands.
Artikel 2
Die Ausnahmeregelung nach Artikel 1 gilt für die im Anhang aufgeführten Mengen, die im Zeitraum 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 aus Grönland in die Union eingeführt werden.
Artikel 3
Die im Anhang aufgeführten Mengen werden gemäß den Artikeln 308a, 308b und 308c der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 verwaltet.
Artikel 4
Die Zollbehörden Grönlands treffen die notwendigen Vorkehrungen, um die Überwachung der Ausfuhrmengen der in Artikel 1 genannten Erzeugnisse zu gewährleisten.
Zu diesem Zweck enthalten die von ihnen für die genannten Erzeugnisse ausgestellten Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 einen Hinweis auf diesen Beschluss.
Die zuständigen Behörden Grönlands übermitteln der Kommission vor Ende des Monats, der auf jedes Quartal folgt, eine vierteljährliche Aufstellung der Warenmengen, für die gemäß dem vorliegenden Beschluss Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 ausgestellt wurden, mit Angabe der laufenden Nummern dieser Bescheinigungen.
Artikel 5
In Feld 7 der zur Durchführung dieses Beschlusses ausgestellten Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 ist einer der folgenden Einträge vorzunehmen:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“,
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Artikel 6
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Veröffentlichung in Kraft.
Er gilt ab dem 1. Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2020.
Brüssel, den 14. Juli 2014