KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. december 2012
om adgangsrettigheder til det centrale europæiske register over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) Nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF
(EØS-relevant tekst)
(2012/780/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 996/2010 af 20. oktober 2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF (1), særlig artikel 18, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen oprettet en europæisk database til registrering af sikkerhedsanbefalinger, som blev sat i drift i februar 2012.
(2)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 omfatter den i betragtning 1 omhandlede database alle sikkerhedsanbefalinger, som er udstedt af sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne i henhold til artikel 17, stk. 1 og 2, samt svar herpå. Databasen omfatter også sikkerhedsanbefalinger, som sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne har modtaget fra tredjelande.
(3)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra g), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder fuld adgang til den i betragtning 1 omhandlede database.
(4)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen rådspurgt Det europæiske netværk af sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder.
(5)
Sikkerhedsanbefalinger er implicit offentlige, da de ofte indgår i konklusionerne i sikkerhedsundersøgelsesrapporter, der er offentlige i henhold til forordning (EU) nr. 996/2010. Herudover kan sikkerhedsanbefalinger også udsendes i form af breve, interimsudtalelser eller -rapporter eller sikkerhedsundersøgelser. I alle disse tilfælde er deres offentliggørelse et stærkt incitament til modtagerne til at forbedre luftfartssikkerheden.
(6)
Det er ikke fastlagt i forordning (EU) nr. 996/2010, hvilken status svar på sikkerhedsanbefalinger har -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Ved denne afgørelse fastlægges foranstaltninger vedrørende adgangsrettigheder til den europæiske database over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart, som indeholder sikkerhedsanbefalinger udstedt eller modtaget af Sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne samt svar på de sikkerhedsanbefalinger, som de har udstedt.
Artikel 2
Sikkerhedsanbefalingers status
Alle sikkerhedsanbefalinger i den i artikel 1 omhandlede database skal gøres tilgængelige for offentligheden via et offentligt websted.
Artikel 3
Status af svar på sikkerhedsanbefalinger
1. Adgangen til svar på sikkerhedsanbefalinger skal være begrænset til modtagere af sikkerhedsanbefalinger.
2. Enhver modtager af en sikkerhedsanbefaling kan anmode om adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database, herunder navnlig medlemsstaterne, de civile luftfartsmyndigheder og Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur. Tredjelandes sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder kan også anmode om at få adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database.
3. Modtagere af sikkerhedsanbefalinger fremsender deres anmodning til Europa-Kommissionen.
4. Europa-Kommissionen tager stilling til anmodningen og afgør i hvert enkelt tilfælde, om anmodningen er velbegrundet, og om det er praktisk muligt at imødekomme den.
Artikel 4
Anvendelse af databasens oplysninger
Sikkerhedsanbefalinger og de tilhørende svar må ikke anvendes til at fastslå skyld eller erstatningsansvar.
Artikel 5
Status af civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger
Adgangen til civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger, som omhandlet i artikel 1, er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1321/2007 af 12. november 2007 om nærmere regler for registrering i en central database af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart, som udveksles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (2), og i Kommissionens forordning (EF) nr. 1330/2007 af 24. september 2007 om nærmere regler for videregivelse af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart til berørte parter i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (3).
Artikel 6
Aktindsigt og beskyttelse af personoplysninger
Denne afgørelse anvendes med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (4).
Denne afgørelse anvendes i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (6).
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne beslutning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2012.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 5. Dezember 2012
über Zugangsrechte für die gemäß Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Untersuchung und Verhütung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt und zur Aufhebung der Richtlinie 94/56/EG eingerichtete zentrale europäische Datenbank für Sicherheitsempfehlungen und Antworten auf Sicherheitsempfehlungen
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2012/780/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 996/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Oktober 2010 über die Untersuchung und Verhütung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt und zur Aufhebung der Richtlinie 94/56/EG (1) insbesondere auf Artikel 18 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Auf der Grundlage von Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 hat die Europäische Kommission die europäische Datenbank für Sicherheitsempfehlungen eingerichtet, die im Februar 2012 in Betrieb genommen wurde.
(2)
Die in Erwägungsgrund 1 genannte Datenbank enthält im Einklang mit Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 alle Sicherheitsempfehlungen, die von Sicherheitsuntersuchungsstellen gemäß Artikel 17 Absätze 1 und 2 herausgegeben wurden, sowie die Antworten darauf. Ferner enthält sie Sicherheitsempfehlungen, die den Sicherheitsuntersuchungsstellen aus Drittländern übermittelt wurden.
(3)
Im Einklang mit Artikel 7 Absatz 3 Buchstabe g der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 haben die Sicherheitsuntersuchungsstellen uneingeschränkten Zugang zu der in Erwägungsgrund 1 genannten Datenbank.
(4)
Gemäß Artikel 7 Absatz 2 Buchstabe a der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 hat die Kommission das Europäische Netz der Untersuchungsstellen für die Sicherheit der Zivilluftfahrt um eine Stellungnahme ersucht.
(5)
Sicherheitsempfehlungen haben implizit öffentlichen Charakter, da es sich häufig um Schlussfolgerungen von Sicherheitsuntersuchungsberichten handelt, die laut Verordnung (EU) Nr. 996/2010 öffentlichen Status haben. Darüber hinaus können Sicherheitsempfehlungen auch im Wege von Schreiben, Zwischenberichten oder Sicherheitsstudien abgegeben werden. In allen diesen Fällen werden durch die Veröffentlichung der Empfehlungen starke Anreize für die Adressaten geschaffen, zu reagieren und die Sicherheit des Luftfahrtsystems zu verbessern.
(6)
Der Status von Antworten auf Sicherheitsempfehlungen wird in der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 nicht definiert -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
In diesem Beschluss werden Maßnahmen festgelegt, die die Zugangsrechte für die gemäß Artikel 18 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 996/2010 über die Untersuchung und Verhütung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt eingerichtete europäische Datenbank betreffen, die die von Sicherheitsüberwachungsstellen herausgegebenen oder erhaltenen Sicherheitsempfehlungen sowie die Antworten auf die von ihnen herausgegebenen Sicherheitsempfehlungen enthält.
Artikel 2
Status von Sicherheitsempfehlungen
Alle Sicherheitsempfehlungen, die in der in Artikel 1 genannten Datenbank enthalten sind, werden auf einer öffentlichen Website für die allgemeine Öffentlichkeit zugänglich gemacht.
Artikel 3
Status der Antworten auf Sicherheitsempfehlungen
(1) Der Zugang zu den Antworten auf Sicherheitsempfehlungen ist den Adressaten von Sicherheitsempfehlungen vorbehalten.
(2) Adressaten einer Sicherheitsempfehlung, insbesondere die Zivilluftfahrtbehörden der Mitgliedstaaten und die Europäische Agentur für Flugsicherheit, können den Zugang zu den Antworten beantragen, die in der in Artikel 1 genannten Datenbank abgespeichert sind. Auch Sicherheitsuntersuchungsstellen außerhalb der Europäischen Union können den Zugang zu den in der Datenbank enthaltenen Antworten beantragen.
(3) Adressaten von Sicherheitsempfehlungen richten ihren Antrag an die Europäische Kommission.
(4) Die Europäische Kommission prüft den Antrag und entscheidet auf Einzelfallbasis, ob die Gewährung des beantragten Zugangs gerechtfertigt und realisierbar ist.
Artikel 4
Verwendung der in der Datenbank enthaltenen Informationen
Sicherheitsempfehlungen und die Antworten darauf dürfen nicht zur Klärung von Schuld- oder Haftungsfragen verwendet werden.
Artikel 5
Status von mit Sicherheitsempfehlungen in Zusammenhang stehenden Ereignissen in der Zivilluftfahrt
Der Zugang zu Informationen über Ereignisse in der Zivilluftfahrt, die mit den in Artikel 1 genannten Sicherheitsempfehlungen in Zusammenhang stehen, wird geregelt durch die Verordnung (EG) Nr. 1321/2007 der Kommission vom 12. November 2007 zur Festlegung von Durchführungsbestimmungen für die Zusammenführung der gemäß der Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) ausgetauschten Informationen und die Verordnung (EG) Nr. 1330/2007 der Kommission vom 24. September 2007 zur Festlegung von Durchführungsbestimmungen für die Weitergabe von Informationen über Ereignisse in der Zivilluftfahrt an interessierte Kreise nach Artikel 7 Absatz 2 der Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3).
Artikel 6
Zugang zu Dokumenten und Schutz personenbezogener Daten
Dieser Beschluss berührt nicht die Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission (4).
Dieser Beschluss gilt nach Maßgabe der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Oktober 1995 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (5) und der Verordnung (EG) Nr. 45/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Dezember 2000 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und zum freien Datenverkehr (6).
Artikel 7
Inkrafttreten
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 5. Dezember 2012