EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 562/2014/EU
af 15. maj 2014
om Den Europæiske Unions deltagelse i kapitalforhøjelsen i Den Europæiske Investeringsfond
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 173, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til Rådets afgørelse 94/375/EF (3) blev Den Europæiske Investeringsfond (»fonden«) oprettet i 1994 for at »fremme en vedvarende og afbalanceret vækst i Fællesskabet«.
(2)
Efter forhøjelsen af fondens tegnede kapital i 2007 beløber fondens autoriserede kapital sig til 3 mia. EUR, fordelt på 3 000 andele på 1 mio. EUR hver, med 20 % af kapitalen indbetalt. Unionen, repræsenteret af Kommissionen, deltog i den foregående forhøjelse af fondens tegnede kapital i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2007/247/EF (4).
(3)
Dermed har Unionen, repræsenteret af Kommissionen, nu 900 andele i fonden til en nominel værdi af 900 mio. EUR, hvoraf 180 mio. EUR er indbetalt.
(4)
Det Europæiske Råd vedtog på mødet den 28.-29. juni 2012»vækst- og beskæftigelsespagten« med henblik på at stimulere en intelligent, bæredygtig, inklusiv, ressourceeffektiv og jobskabende vækst. I den forbindelse understregede Det Europæiske Råd i sine konklusioner bl.a. de omgående yderligere foranstaltninger på EU-plan for at fremme vækst og beskæftigelse, forbedre finansieringen af økonomien og gøre Europa mere konkurrencedygtigt som produktions- og investeringssted, at fondens aktiviteter bør udvikles, navnlig hvad angår venturekapitalaktiviteter, i samarbejde med de eksisterende nationale strukturer som f.eks. nationale erhvervsfremmende banker og institutioner.
(5)
For yderligere at fremme investeringer og adgang til kredit lancerede Det Europæiske Råd den 27.-28. juni 2013 en »ny investeringsplan for Europa« for at støtte små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og øge finansieringen af økonomien. I denne sammenhæng anmodede Det Europæiske Råd i sine konklusioner Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank (EIB) om at forøge fondens kreditforbedringskapacitet som en prioritet.
(6)
Det Europæiske Råd, som mindede om, at det fortsat er afgørende at genetablere normal långivning til økonomien, navnlig til SMV'er, opfordrede på sit møde den 19.-20. december 2013 Kommissionen og EIB til ved hjælp af en kapitalforhøjelse at øge fondens kapacitet yderligere med henblik på at nå til endelig enighed senest i maj 2014.
(7)
Fonden har med de nuværende egne midler ikke mulighed for at øge sine aktiviteter væsentligt for således at efterkomme opfordringen fra Det Europæiske Råd, idet fondens garanti- og venturekapitalaktiviteter ikke må overstige lofterne for fondens samlede forpligtelser fastsat i fondens vedtægter eller vedtaget af fondens generalforsamling. Desuden er fondens kreditforbedringskapacitet begrænset i forhold til mængden af disponible egne midler.
(8)
Fondens bestyrelse gav derfor den 26. november 2013 sin godkendelse med hensyn til begrundelsen for en forhøjelse af fondens tegnede kapital med op til 1 500 mio. EUR, således at der kan opnås den nødvendige forøgelse af egne midler. De tekniske ordninger og den nærmere procedure for forhøjelsen vil, når tiden er inde, blive forelagt for bestyrelsen med henblik på at anmode om tilladelse til at forelægge et forslag for fondens generalforsamling i 2014 med henblik på godkendelse.
(9)
De nye andele bør tegnes af fondens andelshavere efter eget valg over en fireårig periode, der begynder i 2014 og slutter i 2017. Prisen på de nye andele bør fastsættes årligt og baseres på den nettoaktivværdiformel, der er aftalt mellem fondens andelshavere.
(10)
Aftalen om finansieringen af Unionens bidrag til fondens kapitalforhøjelse bør ikke berøre den mulige behandling af udbytte.
(11)
Det er hensigtsmæssigt, at Unionen deltager i kapitalforhøjelsen i fonden for at realisere Unionens mål om at fremme et klima, der er gunstigt for initiativer og udvikling af virksomheder, navnlig SMV'er, overalt i Unionen samt fremme en bedre udnyttelse af det industrielle potentiale i Unionens politikker for innovation, forskning og teknologisk udvikling, således som det er anført i konklusionerne fra Det Europæiske Råd af den 28.-29. juni 2012, 27.-28. juni 2013 og 19.-20. december 2013 og specificeret nærmere i »vækst- og beskæftigelsespagten« og den »nye investeringsplan for Europa«.
(12)
Med hensyn til de specifikke formål med Unionens deltagelse i fondens kapitalforhøjelse, herunder navnlig fondens støtte til foranstaltninger, der supplerer medlemsstaternes indsats til gavn for virksomheder, navnlig SMV'er, giver artikel 173, stk. 3, det fornødne retsgrundlag for vedtagelsen af denne afgørelse.
(13)
For at Unionens repræsentant i fondens generalforsamling kan stemme om kapitalforhøjelsen hurtigst muligt, bør afgørelsen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Denne afgørelse har til formål at øge den støtte, som Den Europæiske Investeringsfond (»fonden«) yder til foranstaltninger, der supplerer medlemsstaternes indsats til gavn for virksomheder, navnlig små og mellemstore virksomheder.
Artikel 2
Ud over sin aktuelle kapitalandel i fonden tegner Unionen op til 450 andele, hver med en pålydende værdi på 1 mio. EUR, i fonden. Tegningen af andelene og de årlige betalinger sker i overensstemmelse med de vilkår, der vil blive godkendt af fondens generalforsamling.
Artikel 3
Unionen køber de nye andele i fonden over en fireårig periode, som begynder i 2014. I løbet af perioden 2014-2017 skal et samlet beløb på op til 178 mio. EUR stå til rådighed i Unionens almindelige budget til dækning af de resterende omkostninger, idet der gøres brug af bevillinger, der allerede er programmeret inden for udgiftsområde 1a i den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020, således at de samlede udgifter ikke ændres. Budgetforpligtelsen kan opdeles i årlige rater over fire år i overensstemmelse med artikel 85, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5).
Artikel 4
Kommissionen overvåger opfyldelsen af det i denne afgørelses artikel 1 anførte formål og forelægger to rapporter herom for Europa-Parlamentet og Rådet: en midtvejsrapport senest den 31. december 2016 og en endelig rapport senest den 31. december 2018.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, 15. maj 2014.
BESCHLUSS Nr. 562/2014/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 15. Mai 2014
über die Beteiligung der Europäischen Union an der Aufstockung des Kapitals des Europäischen Investitionsfonds
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 173 Absatz 3,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),
gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß dem Beschluss 94/375/EG des Rates (3) wurde 1994 der Europäische Investitionsfonds (im Folgenden „Fonds“) errichtet, um „ein beständiges und ausgewogenes Wachstum innerhalb der Gemeinschaft“ anzuregen.
(2)
Nach einer Aufstockung des gezeichneten Kapitals des Fonds im Jahr 2007 beläuft sich das genehmigte Kapital des Fonds auf 3 Mrd. EUR, unterteilt in 3 000 Anteile mit einem nominalen Wert von je 1 Mio. EUR, wobei die Einzahlungsquote 20 % des Kapitals beträgt. Die Union, vertreten durch die Kommission, beteiligte sich an der früheren Aufstockung des gezeichneten Kapitals des Fonds gemäß dem Beschluss 2007/247/EG des Rates (4).
(3)
Infolgedessen hat die Union, vertreten durch die Kommission, derzeit insgesamt 900 Anteile des Fonds mit einem nominalen Wert von 900 Mio. EUR gezeichnet, wovon 180 Mio. EUR eingezahlt sind.
(4)
Auf seiner Tagung vom 28./29. Juni 2012 nahm der Europäische Rat den „Pakt für Wachstum und Beschäftigung“ an, um ein intelligentes, nachhaltiges, integratives, ressourceneffizientes und beschäftigungswirksames Wachstum zu fördern. In diesem Zusammenhang betonte der Europäische Rat in seinen Schlussfolgerungen, dass im Rahmen der dringend erforderlichen weiteren Maßnahmen, mit denen mehr Wachstum und Arbeitsplätze geschaffen werden sollen, der Zugang der Wirtschaft zu Finanzmitteln verbessert und Europa zu einem wettbewerbsfähigeren Produktions- und Investitionsstandort gemacht werden soll, die Tätigkeit des Fonds in Abstimmung mit den bestehenden nationalen Strukturen, wie zum Beispiel nationalen Förderbanken oder -einrichtungen, insbesondere hinsichtlich seiner Wagniskapitalaktivitäten ausgebaut werden sollte.
(5)
Um Investitionen und den Zugang zu Krediten noch weiter zu fördern, initiierte der Europäische Rat auf seiner Tagung vom 27./28. Juni 2013 einen „neuen Investitionsplan für Europa“ zur Unterstützung der kleinen und mittleren Unternehmen (im Folgenden „KMU“) und zur Verbesserung der Finanzierung der Wirtschaft. In diesem Zusammenhang ersuchte der Europäische Rat in seinen Schlussfolgerungen die Kommission und die Europäische Investmentbank (im Folgenden „EIB“), als eine vorrangige Maßnahme die Fähigkeit des Fonds zur Bonitätsverbesserung zu steigern.
(6)
Auf seiner Tagung vom 19./20. Dezember 2013 erinnerte der Europäische Rat daran, dass die Wiederherstellung der normalen Kreditvergabe an die Wirtschaft, insbesondere an KMU, eine der Prioritäten bleibt, und ersuchte die Kommission und die EIB, die Kapazitäten des Fonds durch Erhöhung seines Kapitals noch weiter zu stärken, wobei anzustreben wäre, dass bis Mai 2014 eine abschließende Einigung erreicht wird.
(7)
Der derzeitige Umfang der Eigenmittel des Fonds gestattet keine wesentliche Steigerung der Tätigkeiten des Fonds, wozu der Europäischen Rat aufforderte, da die Risikokapital- und Garantieoperationen des Fonds die in der Satzung oder die von der Generalversammlung des Fonds festgelegten Höchstbeträge des Gesamtengagements des Fonds nicht überschreiten dürfen. Außerdem wird die Fähigkeit des Fonds zur Bonitätsverbesserung durch den Umfang seiner verfügbaren Eigenmittel beschränkt.
(8)
Der Verwaltungsrat des Fonds billigte daher am 26. November 2013 die Gründe für eine Erhöhung des gezeichneten Kapitals des Fonds um bis zu 1 500 Mio. EUR, was die erforderliche Erhöhung der Eigenmittel erlaubt. Die technischen Vereinbarungen und detaillierten Verfahren für die Erhöhung werden dem Verwaltungsrat zu gegebener Zeit vorgelegt, verbunden mit der Bitte um die Genehmigung, der Generalversammlung des Fonds im Jahr 2014 einen Vorschlag zur Billigung zu unterbreiten.
(9)
Die Anteilseigner des Fonds sollten nach eigenem Ermessen über einen Zeitraum von vier Jahren von 2014 bis 2017 neue Anteile zeichnen. Der Preis der neuen Anteile sollte jährlich auf der Grundlage der zwischen den Anteilseignern des Fonds vereinbarten Formel des Nettoinventarwerts ermittelt werden.
(10)
Die Vereinbarung über die Finanzierung der Beteiligung der Union an der Kapitalaufstockung des Fonds sollte die mögliche Behandlung von Dividenden nicht berühren.
(11)
Die Beteiligung der Union an der Kapitalaufstockung des Fonds ist angemessen, um die Unionsziele der Förderung eines für die Initiative und Weiterentwicklung der Unternehmen in der gesamten Union, insbesondere der KMU, günstigen Umfelds und der Förderung einer besseren Nutzung des industriellen Potenzials der Unionspolitik in den Bereichen Innovation, Forschung und technologische Entwicklung zu erreichen, wie sie in den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 28./29. Juni 2012, 27./28. Juni 2013 und 19./20. Dezember 2013 formuliert und im „Pakt für Wachstum und Beschäftigung“ und im „neuen Investitionsplan für Europa“ detailliert dargelegt wurden.
(12)
Im Hinblick auf die besonderen Ziele, die mit der Beteiligung der Union an der Aufstockung des Kapitals des Fonds verfolgt werden, vor allem die Unterstützung von Maßnahmen, die die Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Förderung von Unternehmen, insbesondere KMU, ergänzen, verfügt die Union nach Artikel 173 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union über die für die Annahme dieses Beschlusses erforderlichen Befugnisse.
(13)
Damit der Unionsvertreter in der Generalversammlung des Fonds baldmöglichst über die Kapitalaufstockung abstimmen kann, sollte dieser Beschluss am Tag nach seiner Veröffentlichung in Kraft treten -
HABEN FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Mit diesem Beschluss soll die Unterstützung von Maßnahmen, die in Ergänzung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Förderung von Unternehmen, insbesondere von kleinen und mittleren Unternehmen, ergriffen werden, durch den Europäischen Investitionsfonds (im Folgenden „Fonds“) verstärkt werden.
Artikel 2
Über ihre derzeitige Beteiligung am Fonds hinaus zeichnet die Union bis zu 450 Anteile zu einem nominalen Wert von je 1 Mio. EUR am Fonds. Die Zeichnung der Anteile und die jährlichen Zahlungen erfolgen gemäß den von der Generalversammlung des Fonds genehmigten Bedingungen.
Artikel 3
Die Union erwirbt die neuen Anteile am Fonds über einen Zeitraum von vier Jahren ab dem Jahr 2014. Während des Zeitraums 2014 bis 2017 steht im Gesamthaushaltsplan der Union ein Gesamtbetrag von bis zu 178 Mio. EUR zur Deckung der Zeichnungskosten zur Verfügung; dazu werden bereits unter Rubrik 1.a des mehrjährigen Finanzrahmens für den Zeitraum 2014-2020 eingeplante Mittel herangezogen, damit der Gesamtbetrag der aufzuteilenden Ausgaben unverändert bleibt. Die Mittelbindung kann gemäß Artikel 85 Absatz 4 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates (5) in vier Jahrestranchen unterteilt werden.
Artikel 4
Die Kommission überwacht, inwieweit das in Artikel 1 genannte Ziel erreicht wird, und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 31. Dezember 2018 zwei Berichte vor; einen Zwischenbericht bis zum 31. Dezember 2016 und einen endgültigen Bericht bis zum 31. Dezember 2018.
Artikel 5
Dieser Beschluss tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 15. Mai 2014.