KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 27. september 2013
om ændring af afgørelse 1999/352/EF, EKSF, Euratom om oprettelse af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)
(2013/478/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 249, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Institutionerne og medlemsstaterne lægger stor vægt på at beskytte Unionens finansielle interesser og bekæmpe svig og andre illegale aktiviteter, der kan skade disse interesser. Artikel 325 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde bekræfter vigtigheden af foranstaltninger på området.
(2)
Kommissionens afgørelse 1999/352/EF, EKSF, Euratom (1) bør ændres, da Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 (2) træder i kraft.
(3)
Kontorets opgaver bør fortsat omfatte forberedelse af love og administrative bestemmelser inden for kontorets indsatsområder, herunder relevante værktøjer, der henhører under afsnit V i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og værktøjer til beskyttelse af euroen mod falskmøntneri. Kontorets opgaver bør også fortsat omfatte uddannelse og teknisk bistand til beskyttelse af euroen mod falskmøntneri.
(4)
Kontoret bør deltage i de aktiviteter, der foregår i internationale organer og sammenslutninger, der er specialiseret i bekæmpelse af svig og korruption, med det primære formål at udveksle bedste praksis.
(5)
Kommissionen skal vurdere behovet for en revision af denne afgørelse i tilfælde af oprettelsen af en europæisk anklagemyndighed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse nr. 1999/352/EF, EKSF, Euratom foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1, andet punktum, udgår.
2)
I artikel 2 foretages følgende ændringer:
a)
I stk. 1 erstattes »Fællesskabernes« af »Unionens«, »fællesskabsrettens« af »EU-rettens« og »Fællesskaberne« af »Unionen«.
b)
I stk. 2 indsættes som andet punktum:
»Herunder hører støtte til forbedring af beskyttelsen af euroen mod falskmøntneri gennem uddannelse og teknisk bistand.«
c)
I stk. 3 tilføjes følgende punktum:
»Dette kan ske gennem deltagelse i de aktiviteter, der foregår i internationale organer og sammenslutninger, som er specialiseret i bekæmpelse af svig og korruption, med det primære formål at udveksle bedste praksis.«
d)
Stk. 4 affattes således:
»4. Kontoret har til opgave at forberede Kommissionens initiativer med hensyn til lovgivning og andre retsforskrifter med henblik på bekæmpelse af svig, jf. stk. 1, og beskyttelse af euroen mod falskmøntneri.«
3)
I artikel 3 foretages følgende ændringer:
-
Ordet »direktøren« ændres til »generaldirektøren«.
4)
I artikel 4 foretages følgende ændringer:
-
[Denne ændring vedrører ikke den danske udgave].
-
»Fællesskabslovgivningen« erstattes af »EU-lovgivningen«.
5)
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
Generaldirektøren
1. Kontoret ledes af en generaldirektør. Generaldirektøren udpeges af Kommissionen efter proceduren i stk. 2. Generaldirektøren udpeges for syv år, og mandatet kan ikke forlænges.
Generaldirektøren er ansvarlig for kontorets gennemførelse af undersøgelser.
2. For at udpege en ny generaldirektør offentliggør Kommissionen en indkaldelse af ansøgninger i Den Europæiske Unions Tidende. Offentliggørelsen finder sted senest seks måneder inden udløbet af den siddende generaldirektørs mandat. Når overvågningsudvalget har afgivet en positiv udtalelse om Kommissionens udvælgelsesprocedure, udarbejder Kommissionen en liste over tilstrækkeligt kvalificerede kandidater. Efter samråd med Europa-Parlamentet og Rådet udpeger Kommissionen generaldirektøren.
3. Over for generaldirektøren udøver Kommissionen de beføjelser, der er tillagt ansættelsesmyndigheden. Enhver beslutning om indledning af en disciplinærsag mod generaldirektøren i henhold til artikel 3, stk. 1, litra c), i bilag IX til tjenestemandsvedtægten skal gøres til genstand for en begrundet beslutning, som træffes af Kommissionen efter høring af overvågningsudvalget. Denne afgørelse meddeles Europa-Parlamentet, Rådet og overvågningsudvalget til orientering.«
6)
I artikel 6 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Generaldirektøren udøver over for kontorets ansatte de beføjelser, som er tillagt ansættelsesmyndigheden og den myndighed, der har kompetence til at indgå ansættelseskontrakter. Han kan uddelegere sine beføjelser. Han fastsætter ansættelsesvilkårene, herunder vilkårene for kontrakternes varighed og fornyelsen heraf, i overensstemmelse med vedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte.«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Generaldirektøren forelægger i rette tid og efter høring af overvågningsudvalget generaldirektøren for budget et foreløbigt budgetforslag, som skal indgå i bilaget vedrørende kontoret i den sektion af Den Europæiske Unions almindelige budget, som vedrører Kommissionen.«
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. Generaldirektøren er anvisningsberettiget for så vidt angår de bevillinger, der er anført i bilaget vedrørende kontoret i den sektion af Den Europæiske Unions almindelige budget, som vedrører Kommissionen, og de bevillinger, der er anført i budgetposterne for bekæmpelse af svig, hvor han i henhold til de interne regler får beføjelse til at gennemføre det almindelige budget. Han kan uddelegere sine beføjelser til ansatte, der er underlagt vedtægten eller ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte, i overensstemmelse med nævnte interne regler.«
d)
Stk. 4 affattes således:
»4. Kommissionens beslutninger om sin interne organisation finder anvendelse på kontoret, i det omfang de er forenelige med de bestemmelser vedrørende kontoret, der er vedtaget af EU-lovgiveren og i denne afgørelse.«
7)
Sidste punktum i artikel 7 udgår.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på den første dag i måneden efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. september 2013.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 27. September 2013
zur Änderung des Beschlusses 1999/352/EG/EGKS, Euratom zur Errichtung des Europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF)
(2013/478/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION,
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 249,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Organe und die Mitgliedstaaten messen dem Schutz der finanziellen Interessen der Union und der Bekämpfung von Betrug und sonstigen rechtswidrigen Handlungen zum Nachteil der finanziellen Interessen der Union große Bedeutung bei, was durch Artikel 325 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union bestätigt wird.
(2)
Der Beschluss 1999/352/EG/EGKS, Euratom der Kommission (1) sollte aufgrund des Inkrafttretens der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 883/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (2) geändert werden.
(3)
Zu den Aufgaben des Amtes sollte auch weiterhin die Ausarbeitung von Rechts- und Verwaltungsvorschriften für den Tätigkeitsbereich des Amtes zählen, einschließlich der Vorschriften für die einschlägigen unter Titel V des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union fallenden Instrumente und der Instrumente zum Schutz des Euro gegen Fälschung. Auch sollte das Amt weiterhin mit Aufgaben wie der Aus- und Fortbildung und der technischen Unterstützung zum Schutz des Euro gegen Fälschung betraut sein.
(4)
Insbesondere im Hinblick auf den Austausch bewährter Praktiken sollte das Amt an den Tätigkeiten von auf die Betrugs- und Korruptionsbekämpfung spezialisierten internationalen Organen und Einrichtungen teilnehmen.
(5)
Im Falle der Errichtung einer Europäischen Staatsanwaltschaft sollte die Kommission prüfen, ob dieser Beschluss überarbeitet werden muss -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Der Beschluss 1999/352/EG, EGKS, Euratom wird wie folgt geändert:
1.
Der zweite Satz von Artikel 1 wird gestrichen.
2.
Artikel 2 wird wie folgt geändert:
a)
In Absatz 1 wird „Gemeinschaften“ durch „Union“ ersetzt.
b)
In Absatz 2 wird folgender zweiter Satz angefügt:
„Dies schließt Unterstützung in Form von Aus- und Fortbildungs- sowie technischen Unterstützungsmaßnahmen ein, durch die der Schutz des Euro gegen Fälschung verbessert werden soll.“
c)
In Absatz 3 wird folgender Satz angefügt:
„Insbesondere im Hinblick auf den Austausch bewährter Praktiken könnte das Amt diesbezüglich an den Tätigkeiten von auf die Betrugs- und Korruptionsbekämpfung spezialisierten internationalen Organen und Einrichtungen teilnehmen.“
d)
Absatz 4 wird wie folgt ersetzt:
„(4) Das Amt hat den Auftrag, die Gesetzgebungsinitiativen der Kommission im Hinblick auf die in Absatz 1 aufgeführten Ziele der Betrugsbekämpfung und des Schutzes des Euro vor Fälschung vorzubereiten.“
3.
Artikel 3 wird wie folgt geändert:
-
„Direktor“ wird durch „Generaldirektor“ ersetzt.
4.
Artikel 4 wird wie folgt geändert:
-
(Entfällt im Deutschen.)
-
„Gemeinschaftsgesetzgeber“ wird durch „Unionsgesetzgeber“ ersetzt.
5.
Artikel 5 wird wie folgt ersetzt:
„Artikel 5
Generaldirektor
(1) Das Amt wird von einem Generaldirektor geleitet, der von der Kommission gemäß dem in Absatz 2 genannten Verfahren bestellt wird. Die Amtszeit des Generaldirektors beträgt sieben Jahre und ist nicht erneuerbar.
Die Untersuchungen des Amtes werden unter der Verantwortung des Generaldirektors durchgeführt.
(2) Für die Ernennung eines neuen Generaldirektors veröffentlicht die Kommission im Amtsblatt der Europäischen Union eine Aufforderung zur Bewerbung. Eine solche Veröffentlichung erfolgt spätestens sechs Monate vor Ablauf der Amtszeit des amtierenden Generaldirektors. Nachdem der Überwachungsausschuss eine befürwortende Stellungnahme zu dem von der Kommission angewandten Auswahlverfahren abgegeben hat, erstellt die Kommission eine Liste der Bewerber, die die erforderlichen Qualifikationen besitzen. Nach Abstimmung mit dem Europäischen Parlament und dem Rat ernennt die Kommission den Generaldirektor.
(3) Anstellungsbehörde für den Generaldirektor ist die Kommission. Jeder Beschluss zur Einleitung eines Disziplinarverfahrens gegen den Generaldirektor gemäß Anhang IX Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe c des Statuts wird im Wege eines mit Gründen versehenen Beschlusses der Kommission nach Konsultation des Überwachungsausschusses gefasst. Der Beschluss wird dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem Überwachungsausschuss zur Information übermittelt.“
6.
Artikel 6 wird wie folgt geändert:
a)
Absatz 1 wird wie folgt ersetzt:
„(1) Der Generaldirektor übt in Bezug auf das Personal des Amtes die Befugnisse der Anstellungsbehörde und der zum Abschluss von Dienstverträgen ermächtigten Behörde aus, die ihm übertragen wurden. Er kann diese Befugnisse weiterübertragen. In Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten legt der Generaldirektor die Einstellungsvoraussetzungen und -modalitäten, insbesondere hinsichtlich Vertragsdauer und Vertragsverlängerung, fest.“
b)
Absatz 2 wird wie folgt ersetzt:
„(2) Nach Anhörung des Überwachungsausschusses leitet der Generaldirektor dem Generaldirektor für Haushalt einen Vorentwurf eines Haushalts für das Amt zu, der in den das Amt betreffenden Anhang zum Einzelplan ‚Kommission‘ des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Union eingestellt wird.“
c)
Absatz 3 wird wie folgt ersetzt:
„(3) Der Generaldirektor ist Anweisungsbefugter für die Mittel, die im das Amt betreffenden Anhang zum Einzelplan ‚Kommission‘ des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Union ausgewiesen sind, sowie für die die Betrugsbekämpfung betreffenden Haushaltslinien, für die er gemäß den Internen Vorschriften für die Ausführung des Gesamthaushaltsplans bevollmächtigter Anweisungsbefugter ist. Er kann seine Befugnisse gemäß diesen Internen Vorschriften auf Kommissionsbedienstete vorbehaltlich des Statuts der Beamten und über die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten weiterübertragen.“
d)
Absatz 4 wird wie folgt ersetzt:
„(4) Die Beschlüsse der Kommission über ihre interne Organisation finden auf das Amt insoweit Anwendung, als sie mit den vom Unionsgesetzgeber in Bezug auf das Amt erlassenen Bestimmungen sowie mit diesem Beschluss vereinbar sind.“
7.
Der letzte Satz von Artikel 7 wird gestrichen.
Artikel 2
Dieser Beschluss tritt am ersten Tag des Monats nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 27. September 2013