KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1297/2014
af 5. december 2014
om ændring, med henblik på tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling, af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og ophævelse af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006 (1), særlig artikel 53, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1272/2008 harmoniseres kriterierne for klassificering af farlige stoffer og blandinger og reglerne for mærkning og emballering heraf. Den forpligter leverandørerne til at mærke og emballere stoffer og blandinger, der er klassificeret som farlige, i overensstemmelse med forordningens bestemmelser, før de markedsføres. Den indeholder bestemmelser, der skal sikre, at forbrugerne, især småbørn, ikke utilsigtet udsættes for eller bliver forgiftet af farlige kemiske stoffer, der leveres til offentligheden.
(2)
Flydende tekstilvaskemidler til husholdningsformål i opløselig engangsemballage bliver markedsført i medlemsstaterne, og dette produkts markedsandel er i stigning i Unionen. De gældende bestemmelser om opløselig engangsemballage indeholdende farlige kemiske stoffer giver ikke tilstrækkelig beskyttelse. Der er derfor behov for en ensartet og mere effektiv tilgang til at sikre bedre beskyttelse af offentligheden generelt og særlig småbørn og andre sårbare grupper, samtidig med at den frie omsætning af kemiske produkter i opløselig emballage ikke hindres.
(3)
Giftinformationscentralerne i en række medlemsstater har meldt om et betydeligt antal alvorlige hændelser med forgiftning og øjenskader hos spædbørn som følge af flydende tekstilvaskemidler til husholdningsformål i opløselig engangsemballage, og hyppigheden af disse hændelser er større end for tekstilvaskemidler til husholdningsformål i andre former for emballage.
(4)
Selv om der i nogle medlemsstater har været positive virkninger af oplysningskampagner, er det nødvendigt at gøre disse produkter mindre tillokkende for småbørn og at beskytte dem ved at gøre denne type produkt mindre synlig gennem anvendelse af uigennemsigtig ydre emballage, ved at tilsætte et afskrækningsmiddel (f.eks. et bittermiddel) til den opløselige emballage med henblik på at fremkalde en umiddelbar frastødende effekt ved kontakt med munden og ved at gøre det sværere at komme i kontakt med denne type produkt. Supplerende oplysninger bør medtages og fremhæves på etiketten på den ydre emballage af flydende tekstilvaskemidler til husholdningsformål i opløselig engangsemballage.
(5)
For hurtigt at reagere på de alvorlige konsekvenser af hændelser med disse produkter, samtidig med at der tages hensyn til den nødvendige tid, som de erhvervsdrivende som minimum har brug for for at tilpasse sig de nye regler, bør der indføres en passende overgangsperiode.
(6)
Den i artikel 54, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1272/2008 omhandlede hasteprocedure bør anvendes.
(7)
Der vil uden unødig forsinkelse blive gennemført yderligere undersøgelser af relevante hændelser, og det vil blive overvejet at indføre yderligere foranstaltninger, herunder at udvide anvendelsesområdet for reglerne til også at omfatte andre forbrugerprodukter indeholdt i opløselig emballage samt at tage de foreslåede regler op til revision.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 133 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (2) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EF) nr. 1272/2008 ændres således:
1)
I artikel 35, stk. 2, andet afsnit, tilføjes følgende punktum:
»Hvis et flydende tekstilvaskemiddel til husholdningsformål, som defineret i artikel 2, nr. 1a), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 648/2004 (3), er indeholdt i en opløselig engangsemballage, gælder de yderligere krav i punkt 3.3 i bilag II.
2)
Bilag II ændres som angivet i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
1. Uanset artikel 3, stk. 2, behøver stoffer, der er omfattet af artikel 1, og som er klassificeret, mærket og emballeret i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008, og som allerede er markedsført inden den 1. juni 2015, ikke at mærkes om og emballeres om i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008, som ændret ved denne forordning, før den 31. december 2015.
2. Uanset artikel 3, stk. 2, behøver blandinger, der er omfattet af artikel 1, og som er klassificeret, mærket og emballeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/45/EF (4) eller forordning (EF) nr. 1272/2008, og som allerede er markedsført inden den 1. juni 2015, ikke at mærkes om og emballeres om i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1272/2008, som ændret ved denne forordning, før den 31. december 2015.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juni 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2014.
VERORDNUNG (EU) Nr. 1297/2014 DER KOMMISSION
vom 5. Dezember 2014
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen zwecks Anpassung an den technischen und wissenschaftlichen Fortschritt
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2008 über die Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen, zur Änderung und Aufhebung der Richtlinien 67/548/EWG und 1999/45/EG und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 (1), insbesondere auf Artikel 53 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 werden die Kriterien für die Einstufung sowie die Regeln für die Kennzeichnung und Verpackung von gefährlichen Stoffen und Gemischen harmonisiert. Damit werden die Hersteller vor dem Inverkehrbringen zur Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen verpflichtet, die gemäß der Verordnung als gefährlich eingestuft wurden. In der Verordnung werden Regeln festgelegt, damit eine unbeabsichtigte Exposition und Vergiftung von Verbrauchern, insbesondere Kleinkindern, durch gefährliche, an die Öffentlichkeit abgegebene Chemikalien vermieden wird.
(2)
In den Mitgliedstaaten werden flüssige für den Verbraucher bestimmte Waschmittel in auflösbaren Verpackungen für den eimaligen Gebrauch in den Verkehr gebracht, und der Marktanteil dieses Produkts steigt in der EU weiter an. Die geltenden Bestimmungen für auflösbare, gefährliche Chemikalien enthaltende Verpackungen für den einmaligen Gebrauch bieten keinen ausreichenden Schutz. Insofern besteht Bedarf an einem einheitlichen und wirksameren Ansatz für einen besseren Schutz der Öffentlichkeit und insbesondere von Kleinkindern und anderen schutzbedürftigen Gruppen bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung des freien Verkehrs von Chemikalien in auflösbaren Verpackungen.
(3)
In den Giftinformationszentren mehrerer Mitgliedstaaten wurde eine beträchtliche Zahl schwerer Fälle von Vergiftungen und Augenverletzungen bei Kindern durch flüssige, für den Verbraucher bestimmte Waschmittel in auflösbaren Verpackungen für den eimaligen Gebrauch gemeldet, wobei die Unfallrate im Vergleich zu für den Verbraucher bestimmten Waschmitteln in anderen Verpackungssystemen höher ausfällt.
(4)
Auch wenn sich die Informationskampagnen in einigen Mitgliedstaaten recht positiv ausgewirkt haben, ist es erforderlich, die Attraktivität dieser Produkte für Kleinkinder zu mindern und die Kinder zu schützen, indem die Sichtbarkeit entsprechender Produkttypen durch die Verwendung undurchsichtiger Verpackungen vermindert wird, indem der auflösbaren Verpackung eine aversive Substanz (z. B. Bitterstoff) beigemengt wird, die bei oralem Kontakt einen sofortigen Ekelreflex hervorruft, und indem der Zugang zu diesen Produkten erschwert wird. Das Etikett der äußeren Verpackung von flüssigen, für den Verbraucher bestimmten Waschmitteln in auflösbaren Verpackungen für den eimaligen Gebrauch sollte daher zusätzliche, besonders herausgestellte Informationen enthalten.
(5)
Im Hinblick auf eine rasche Reaktion auf die schweren Folgen der Unfälle im Zusammenhang mit diesen Produkten bei gleichzeitiger Berücksichtigung der erforderlichen Mindestfrist für die Wirtschaftsteilnehmer zur Anpassung an die neuen Bestimmungen sollte ein angemessener Übergangszeitraum gewährt werden.
(6)
Ein Zurückgreifen auf das Dringlichkeitsverfahren gemäß Artikel 54 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 ist angezeigt.
(7)
Weitere Studien über entsprechende Unfälle werden unverzüglich durchgeführt, und weitere Maßnahmen, darunter auch die Ausweitung des Geltungsumfangs der Regelungen auf andere Verbraucherprodukte in auflösbaren Verpackungen sowie eine Überprüfung der vorgeschlagenen Regelungen, werden in Betracht gezogen.
(8)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des mit Artikel 133 der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates (2) eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 wird wie folgt geändert:
1.
Im Artikel 35 Absatz 2 Unterabsatz 2 wird folgender Satz angefügt:
„Flüssige für den Verbraucher bestimmte Waschmittel gemäß Definition in Artikel 2 Absatz 1a der Verordnung (EG) Nr. 648/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates (3), die in einer auflösbaren Verpackung für den einmaligen Gebrauch enthalten sind, müssen zusätzliche Anforderungen gemäß Anhang II Abschnitt 3.3 erfüllen.
2.
Anhang II wird entsprechend dem Anhang der vorliegenden Verordnung geändert.
Artikel 2
(1) Abweichend von Artikel 3 Absatz 2 müssen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 eingestufte, gekennzeichnete und verpackte Stoffe gemäß Artikel 1, die vor dem 1. Juni 2015 in Verkehr gebracht werden, bis zum 31. Dezember 2015 nicht gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 in der durch die vorliegende Verordnung geänderten Fassung neu gekennzeichnet und neu verpackt werden.
(2) Abweichend von Artikel 3 Absatz 2 müssen gemäß der Richtlinie 1999/45/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (4) oder gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 eingestufte, gekennzeichnete und verpackte Gemische gemäß Artikel 1, die vor dem 1. Juni 2015 in Verkehr gebracht werden, bis zum 31. Dezember 2015 nicht gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1272/2008 in der durch die vorliegende Verordnung geänderten Fassung neu gekennzeichnet und neu verpackt werden.
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Juni 2015.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 5. Dezember 2014