KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 166/2014
af 17. februar 2014
om ændring af forordning (EF) nr. 798/2008 for så vidt angår krav vedrørende udstedelse af certifikat ved import til Unionen af kød af opdrættede strudsefugle og oplysningerne vedrørende Israel og Sydafrika på listen over tredjelande og områder
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2002/99/EF af 16. december 2002 om dyresundhedsbestemmelser for produktion, tilvirkning, distribution og indførsel af animalske produkter til konsum (1), særlig artikel 8, indledningen, artikel 8, nr. 1), første afsnit, artikel 8, nr. 3) og 4), og artikel 9, stk. 2, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til forordning (EF) nr. 798/2008 (2) må visse varer kun importeres til og føres i transit gennem Unionen fra tredjelande, områder, zoner og segmenter, der er opført i skemaet i del 1 i bilag I til samme forordning. Forordningen indeholder ligeledes krav vedrørende udstedelse af veterinærcertifikat for sådanne varer. Disse krav tager hensyn til, om der gælder særlige betingelser eller kræves supplerende garantier som følge af sygdomsstatus i disse tredjelande, områder, zoner eller segmenter. De særlige betingelser og supplerende garantier, som gælder for disse varer, er fastsat i del 2 i bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008.
(2)
Kapitel III i forordning (EF) nr. 798/2008 fastsætter, hvilke betingelser der skal opfyldes, for at et tredjeland, et område, en zone eller et segment kan betragtes som fri(t) for højpatogen aviær influenza (HPAI), og kravene vedrørende udstedelse af veterinærcertifikat i så henseende for varer, der er bestemt til import til Unionen.
(3)
Sydafrika har oplevet udbrud af HPAI af subtypen H5N2 på strudsefuglebedrifter i områder med høj tæthed af strudsefuglebedrifter i 2004, 2006 og siden april 2011. Derfor er der i øjeblikket fastsat restriktioner for import af visse varer af strudsefugle, herunder kød af strudsefugle, ved forordning (EF) nr. 798/2008 som ændret ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 536/2011 (3). Sydafrika kan i øjeblikket ikke erklære sig fri for HPAI.
(4)
Hold af strudsefugle på udendørs arealer udgør en særlig udfordring med hensyn til at forebygge mulig indslæbning af aviær influenza-virus i flokke af strudsefugle, navnlig fra reservoiret blandt vildtlevende fugle. Sydafrikas kompetente myndighed har i samarbejde med strudsefuglebranchen udviklet en skræddersyet ordning for produktion af kød af strudsefugle, som holdes på registrerede lukkede strudsefuglebedrifter, som er godkendt af den kompetente myndighed.
(5)
Disse bedrifter er under offentlig kontrol, og der gælder strenge biosikkerhedsregler, endvidere føres der kontrol med flytninger, og der udføres laboratorietest. Desuden gennemføres der overvågning for aviær influenza på strudsefugle- og fjerkræbedrifter inden for en nærmere bestemt radius omkring den registrerede lukkede bedrift og på hele Sydafrikas område. Ved fastsættelsen af disse krav blev der taget behørigt hensyn til anbefalingerne fra EU-veterinærberedskabsteamet, der gennemførte et kontrolbesøg i Sydafrika i 2011.
(6)
Indtil hele dets område kan erklæres HPAI-frit, og for at give bedre garantier for sikkerheden af kød af strudsefugle bestemt til fremtidig import til Unionen, fremlagde Sydafrika den 5. maj 2013 et revideret forslag vedrørende ordningen med registrerede lukkede strudsefuglebedrifter og anmodede om, at der gives tilladelse til import til Unionen af kød af strudsefugle, der holdes på sådanne bedrifter.
(7)
Kommissionen og eksperter fra medlemsstaterne evaluerede forslaget og konkluderede, at den ordning, som Sydafrika har indført, bør give tilstrækkelige garantier for import til Unionen af kød af strudsefugle, der holdes på sådanne bedrifter, for så vidt angår eventuelle risici forbundet med HPAI-virus.
(8)
Der bør indføres en ny særlig betingelse »H« i del 2 i bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008, som giver specifikke garantier for sikkerheden af kød af opdrættede strudsefugle til konsum fra strudsefugle, der kommer fra en registreret lukket strudsefuglebedrift, herunder garantier vedrørende eventuelle fremtidige udbrud af HPAI, og som bør gælde for Sydafrikas område. Denne særlige betingelse bør også medtages i standardveterinærcertifikatet for kød af opdrættede strudsefugle til konsum.
(9)
I del 1 i bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008 er der i øjeblikket angivet fem forskellige koder i oplysningerne vedrørende Israel, IL-0 til IL-4, hvilket svarer til de dele af området, som blev regionaliseret efter tidligere udbrud af HPAI i dette land. Efter anmodning fra Israel, og i betragtning af at kød af fjerkræ, strudsefugle eller vildtlevende fuglevildt (POU, RAT og WGM), som er produceret i perioderne med restriktioner, ikke længere findes på markedet, bør de forskellige zoner konsolideres, og oplysningerne vedrørende Israel bør ændres i overensstemmelse hermed. Med henblik på markedsgennemsigtighed og i overensstemmelse med folkeretten bør det præciseres, at certifikaternes geografiske dækning er begrænset til Staten Israels territorium bortset fra territorierne under israelsk administration siden juni 1967, nærmere betegnet Golanhøjderne, Gazastriben, Østjerusalem og resten af Vestbredden.
(10)
Forordning (EF) nr. 798/2008 bør derfor ændres.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. februar 2014.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 166/2014 DER KOMMISSION
vom 17. Februar 2014
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 hinsichtlich der Bescheinigungsanforderungen für die Einfuhr von Fleisch von Nutzlaufvögeln für den menschlichen Verzehr in die Union und der Einträge für Israel und Südafrika in der Liste der Drittländer und Drittlandsgebiete
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2002/99/EG des Rates vom 16. Dezember 2002 zur Festlegung von tierseuchenrechtlichen Vorschriften für das Herstellen, die Verarbeitung, den Vertrieb und die Einfuhr von Lebensmitteln tierischen Ursprungs (1), insbesondere auf den einleitenden Satz des Artikels 8, Artikel 8 Nummer 1 Unterabsatz 1, Artikel 8 Nummern 3 und 4 und Artikel 9 Absatz 2 Buchstabe b,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 der Kommission (2) dürfen bestimmte Waren nur aus Drittländern, Gebieten, Zonen und Kompartimenten, die in Anhang I Teil 1 der genannten Verordnung aufgeführt sind, in die Europäische Union eingeführt und durch sie durchgeführt werden. In der Verordnung sind außerdem die Anforderungen an Veterinärbescheinigungen für solche Waren festgelegt. Im Rahmen dieser Anforderungen wird berücksichtigt, ob aufgrund der in diesen Drittländern, Gebieten, Zonen oder Kompartimenten herrschenden Seuchenlage besondere Bedingungen gelten oder zusätzliche Garantien erforderlich sind. In Anhang I Teil 2 der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sind die besonderen Bedingungen und zusätzlichen Garantien aufgeführt, denen solche Waren unterliegen.
(2)
In Kapitel III der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 ist festgelegt, unter welchen Bedingungen ein Drittland, ein Gebiet, eine Zone oder ein Kompartiment als frei von der hochpathogenen Aviären Influenza (HPAI) gilt und welche diesbezüglichen Anforderungen an die Veterinärbescheinigungen für Waren gelten, die zur Einfuhr in die Union bestimmt sind.
(3)
In den Jahren 2004 und 2006 sowie seit April 2011 ist es in Südafrika in Laufvogelhaltungsbetrieben in einem Gebiet mit einer hohen Dichte solcher Betriebe zu Ausbrüchen von HPAI des Subtyps H5N2 gekommen. Dementsprechend unterliegen Einfuhren bestimmter Laufvogelwaren, darunter das Fleisch von Nutzlaufvögeln, gemäß der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 in ihrer durch die Durchführungsverordnung (EG) Nr. 536/2011 der Kommission (3) geänderten Form momentan bestimmten Beschränkungen. Derzeit kann Südafrika sein Hoheitsgebiet nicht als frei von HPAI erklären.
(4)
Besonders die Auslaufhaltung von Laufvögeln stellt eine Herausforderung in Bezug auf die Verhinderung der Einschleppung von Vogelgrippeviren in Nutzvogelherden dar, insbesondere aus dem Wildvogelbestand. Die zuständige Behörde Südafrikas hat in Zusammenarbeit mit der Laufvogelindustrie ein maßgeschneidertes System für die Erzeugung von Laufvogelfleisch entwickelt, das von Laufvögeln gewonnen wird, die in registrierten, geschlossenen Laufvogelhaltungsbetrieben gehalten werden, die über eine Zulassung der zuständigen Behörde verfügen.
(5)
Diese Haltungsbetriebe unterliegen einer amtlichen Kontrolle und es werden strenge Biosicherheitsmaßnahmen, Verbringungskontrollen und Labortests durchgeführt. Zusätzlich werden in Laufvogel- und Geflügelhaltungsbetrieben, die sich in einem bestimmten Radius um die registrierten, geschlossenen Laufvogelhaltungsbetriebe befinden, sowie im gesamten südafrikanischen Hoheitsgebiet Überwachungsmaßnahmen in Bezug auf die Aviäre Influenza durchgeführt. Mit der Festlegung dieser Anforderungen wurde den Empfehlungen des gemeinschaftlichen Veterinär-Notfallteams (Community Veterinary Emergency Team - CVET), das 2011 nach Südafrika gereist war, gebührend Rechnung getragen.
(6)
Bis dass sein gesamtes Hoheitsgebiet für HPAI-frei erklärt werden kann und um bessere Garantien für die Sicherheit von künftig zur Einfuhr in die Union bestimmtem Laufvogelfleisch zu bieten, hat Südafrika am 5. Mai 2013 einen überarbeiteten Vorschlag für das System geschlossener, registrierter Laufvogelhaltungsbetriebe vorgelegt und beantragt, dass die Einfuhr von Laufvogelfleisch, das aus in solchen Betrieben gehaltenen Laufvögeln erzeugt wurde, in die Union genehmigt wird.
(7)
Die Kommission und die Experten der Mitgliedstaaten haben den Vorschlag bewertet und sind zu dem Schluss gelangt, dass das von Südafrika eingerichtete System in Bezug auf die mit HPAI verbundenen Risiken zufriedenstellende Garantien für die Einfuhr von Laufvogelfleisch, das aus in solchen Betrieben gehaltenen Laufvögeln erzeugt wurde, in die Union bieten sollte.
(8)
In Anhang I Teil 2 der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sollte eine neue besondere Bedingung mit der Bezeichnung „H“ festgelegt werden, die besondere Garantien für die Sicherheit von Nutzlaufvogelfleisch für den menschlichen Verzehr vorsieht, das von Nutzlaufvögeln aus einem registrierten, geschlossenen Haltungsbetrieb stammt, einschließlich Garantien im Zusammenhang mit möglichen zukünftigen HPAI-Ausbrüchen; diese Bedingung sollte für das südafrikanische Hoheitsgebiet gelten. Diese besondere Bedingung sollte auch in die Muster-Veterinärbescheinigung für Fleisch von Nutzlaufvögeln für den menschlichen Verzehr aufgenommen werden.
(9)
Im Eintrag zu Israel in Anhang I Teil 1 der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sind derzeit fünf verschiedene Codes (IL-0 bis IL-4) angegeben, die sich auf Teile des Hoheitsgebietes beziehen, das infolge früherer HPAI-Ausbrüche in Israel regionalisiert worden war. Auf Ersuchen Israels und unter Berücksichtigung der Tatsache, dass kein Geflügel-, Laufvogel- oder Wildgeflügelfleisch (POU, RAT und WGM) mehr im Umlauf auf dem Markt ist, das während der Zeiträume erzeugt wurde, in denen Beschränkungen galten, sollten die verschiedenen Zonen konsolidiert und der Eintrag für Israel entsprechend geändert werden. Im Interesse der Markttransparenz und im Einklang mit dem Völkerrecht sollte klargestellt werden, dass der territoriale Geltungsbereich der Bescheinigungen auf das Gebiet des Staates Israel mit Ausnahme der seit Juni 1967 unter israelischer Verwaltung stehenden Gebiete (namentlich die Golanhöhen, der Gazastreifen, Ostjerusalem und das restliche Westjordanland) beschränkt ist.
(10)
Die Verordnung (EG) Nr. 798/2008 sollte daher entsprechend geändert werden.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 wird gemäß dem Anhang der vorliegenden Verordnung geändert.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 17. Februar 2014