KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 522/2014
af 11. marts 2014
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1301/2013 for så vidt angår de nærmere bestemmelser om principperne for udvælgelse og forvaltning af innovative aktioner inden for området bæredygtig byudvikling, der skal støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1301/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og om særlige bestemmelser for målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1080/2006 (1), særlig artikel 8, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I overensstemmelse med artikel 4, stk. 7, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (2) bør strukturfondsmidlerne til målet for investeringer i vækst og beskæftigelse, der tildeles innovative aktioner inden for området bæredygtig byudvikling (i det følgende benævnt »innovative aktioner«), gennemføres af Kommissionen.
(2)
Ved artikel 92, stk. 8, i forordning 1303/2013 tillades Kommissionen at gennemføre de midler, der er tildelt til innovative aktioner under indirekte forvaltning som fastsat i artikel 60 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3).
(3)
Det er nødvendigt at fastsætte nærmere bestemmelser om principperne for forvaltning af innovative aktioner af en enhed eller et organ, der har fået overdraget budgetgennemførelsesopgaver i henhold til artikel 58, stk. 1, litra c), i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(4)
Det er nødvendigt at fastsætte nærmere bestemmelser om principperne for udvælgelse af innovative aktioner, der skal støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU). For at sikre, at der udvælges forslag af høj kvalitet, bør procedurerne og kriterierne for udvælgelsen af innovative aktioner fastsættes under hensyn til den territoriale forskellighed i Unionens byområder.
(5)
Kommissionen bør fastsætte temaerne for udvælgelsen af innovative aktioner for at sikre, at indkaldelser af forslag tager hensyn til byspørgsmål, der i fremtiden kan få endnu større betydning for Unionen -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Forvaltning af innovative aktioner
1. Kommissionen udpeger en eller flere enheder eller et eller flere organer, der får overdraget budgetgennemførelsesopgaver i forbindelse med innovative aktioner på EU-plan i henhold til artikel 58, stk. 1, litra c, i forordning (EU) nr. 966/2012 (i det følgende benævnt »bemyndiget enhed«).
Ud over at skulle opfylde kravene i artikel 60, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 skal den bemyndigede enhed have dokumenterede gode resultater med forvaltning af EU-midler i flere medlemsstater.
2. Kommissionen indgår en delegationsaftale med den bemyndigede myndighed i overensstemmelse med artikel 61, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og delegationsaftalen indeholder ud over kravene i artikel 40 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (4) bestemmelser om:
a)
vejledning til ansøgere og støttemodtagere
b)
det årlige arbejdsprogram, der skal godkendes af Kommissionen
c)
tilrettelæggelsen af indkaldelser med henblik på udvælgelse af innovative aktioner
d)
vurdering af, om ansøgerne er støtteberettigede
e)
nedsættelsen af et ekspertpanel efter aftale med Kommissionen til at vurdere og prioritere forslagene
f)
udvælgelsen af innovative aktioner på grundlag af ekspertpanelets henstilling efter aftale med Kommissionen
g)
kravet om, at støttemodtageren får et dokument med støttebetingelserne som fastsat af Kommissionen
h)
gennemgangen af de rapporter, støttemodtagerne indgiver, og betalinger til støttemodtagerne
i)
overvågningen af individuelle innovative aktioner
j)
tilrettelæggelsen af kommunikationsinitiativer
k)
formidlingen af resultater efter aftale med Kommissionen
l)
revision af individuelle innovative aktioner for at sikre, at de gennemfører tilskuddet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning
m)
et finansielt bidrag til at støtte den bemyndigede enhed med forvaltningsopgaverne, der gives i form af et fast bidrag til den bemyndigede enheds driftsomkostninger, og som fastsættes på grundlag af det beløb af EU-midler til tilskud, der er overdraget til enheden.
3. Den bemyndigede enhed forelægger Kommissionen dokumenterne i overensstemmelse med artikel 60, stk. 5, i forordning (EU) nr. 966/2012 sammen med alle de oplysninger, der er nødvendige for at evaluere gennemførelsen af de innovative aktioner.
Artikel 2
Udvælgelse af innovative aktioner
1. Den bemyndigede enhed udvælger innovative aktioner på grundlag af indkaldelser af forslag under hensyn til de temaer, Kommissionens tjenestegrene fastsætter hvert år.
2. Følgende myndigheder kan ansøge om støtte til at foretage innovative aktioner:
a)
bymyndigheder i lokale administrative enheder, der efter urbaniseringsgraden defineres som storby, by eller forstad og omfatter mindst 50 000 indbyggere
b)
sammenslutninger eller grupperinger af bymyndigheder i lokale administrative enheder, der efter urbaniseringsgraden defineres som storby, by eller forstad, og hvor den samlede befolkning omfatter mindst 50 000 indbyggere; det kan omfatte sammenslutninger eller grupperinger på tværs af grænserne eller sammenslutninger eller grupperinger i forskellige regioner/medlemsstater.
3. Det i artikel 1, stk. 2, litra e), omhandlede panel fremsætter henstillinger vedrørende de innovative aktioner, der skal udvælges. Ekspertpanelet skal være geografisk afbalanceret og have en repræsentant fra Kommissionen som formand. Når ekspertpanelet fremsætter henstillinger, tager det især hensyn til følgende kriterier:
a)
forslagets innovative indhold og potentiale for at identificere eller afprøve nye løsninger
b)
forslagets kvalitet
c)
inddragelsen af relevante partnere i udarbejdelsen af forslaget
d)
evne til at påvise målbare resultater
e)
muligheden for at overføre de foreslåede løsninger.
Ekspertpanelet sikrer, at den territoriale forskellighed i Unionens byområder tages i betragtning i dets henstillinger.
4. Den bemyndigede enhed udvælger de innovative aktioner på grundlag af ekspertpanelets henstilling og efter aftale med Kommissionen
5. Det beløb, der tildeles til hver innovative aktion, må ikke overstige 5 000 000 EUR.
6. Hver innovative aktion skal gennemføres på højst tre år.
Artikel 3
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. marts 2014.
DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) Nr. 522/2014 DER KOMMISSION
vom 11. März 2014
zur Ergänzung der Verordnung (EU) Nr. 1301/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die detaillierte Regelung der Grundsätze für die Auswahl und Durchführung der aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung zu fördernden innovativen Maßnahmen der nachhaltigen Stadtentwicklung
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 1301/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und mit besonderen Bestimmungen hinsichtlich des Ziels „Investitionen in Wachstum und Beschäftigung“ und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1080/2006 (1), insbesondere auf Artikel 8 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 4 Absatz 7 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (2) werden die Strukturfondsmittel für das Ziel „Investitionen in Wachstum und Beschäftigung“, die innovativen Maßnahmen im Bereich der nachhaltigen Stadtentwicklung zugewiesen sind (nachstehend „innovative Maßnahmen“), von der Kommission eingesetzt.
(2)
Artikel 92 Absatz 8 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 erlaubt der Kommission, die im Rahmen der indirekten Mittelverwaltung gemäß Artikel 60 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) den innovativen Maßnahmen zugewiesenen Mittel einzusetzen.
(3)
Die Grundsätze für die Durchführung von innovativen Maßnahmen durch eine mit Haushaltsvollzugsaufgaben gemäß Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe c der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 betraute Stelle oder Einrichtung sollten im Einzelnen geregelt werden.
(4)
Die Grundsätze für die Auswahl innovativer Maßnahmen, die aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) unterstützt werden, sollten im Einzelnen geregelt werden. Damit sichergestellt ist, dass Vorschläge von hoher Qualität ausgewählt werden, sollten unter Berücksichtigung der territorialen Vielfalt der städtischen Gebiete in der Union Verfahren und Kriterien für die Auswahl innovativer Maßnahmen festgelegt werden.
(5)
Die Kommission sollte die Themen für die Auswahl innovativer Maßnahmen festlegen, um sicherzustellen, dass die Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen das Thema Stadtentwicklung betreffen, das möglicherweise in der Union in Zukunft an Bedeutung gewinnen wird -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Durchführung innovativer Maßnahmen
1. Die Kommission benennt eine oder mehrere Einrichtungen oder Stellen, die gemäß Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe c der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 mit Haushaltsvollzugsaufgaben für innovative Maßnahmen auf Unionsebene betraut wird bzw. werden (nachstehend „betraute Einrichtung“).
Zusätzlich zu den Anforderungen nach Artikel 60 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 muss die betraute Einrichtung nachweisen, dass sie über Erfahrung mit der Verwaltung von Unionsmitteln in mehreren Mitgliedstaaten verfügt.
2. Die Kommission schließt mit der betrauten Einrichtung eine Übertragungsvereinbarung gemäß Artikel 61 Absatz 3 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012, in der zusätzlich zu den in Artikel 40 der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 (4) der Kommission festgelegten Anforderungen folgende Aspekte geregelt werden:
a)
Leitlinien für Antragsteller und Begünstigte;
b)
Jahresarbeitsprogramm, das von der Kommission genehmigt werden muss;
c)
Organisation von Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen für die Auswahl innovativer Maßnahmen;
d)
Bewertung der Förderfähigkeit der Antragsteller;
e)
Einrichtung eines Sachverständigengremiums im Einvernehmen mit der Kommission, das die Vorschläge bewertet und eine Rangliste erstellt;
f)
Auswahl der innovativen Maßnahmen auf der Grundlage der Empfehlung des Sachverständigengremiums im Einvernehmen mit der Kommission;
g)
Bereitstellung eines Schriftstücks mit den von der Kommission festgelegten Förderbedingungen für den Begünstigten;
h)
Prüfung der Berichte der Begünstigten und Zahlungen an die Begünstigten;
i)
Begleitung einzelner innovativer Maßnahmen;
j)
Organisation von Kommunikationsveranstaltungen;
k)
Verbreitung der Ergebnisse im Einvernehmen mit der Kommission;
l)
Prüfung der einzelnen innovativen Maßnahmen, um sicherzustellen, dass die Finanzhilfe gemäß dem Grundsatz einer wirtschaftlichen Haushaltsführung eingesetzt wird;
m)
Finanzbeitrag zur Unterstützung der Verwaltungsaufgaben der betrauten Einrichtung in Form eines Pauschalbeitrags zu den Betriebskosten der betrauten Einrichtung, der sich nach der Höhe der dieser Einrichtung anvertrauten Unionsmittel richtet.
3. Die betraute Einrichtung stellt der Kommission die in Artikel 60 Absatz 5 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 genannten Unterlagen sowie alle Informationen zur Verfügung, die für die Bewertung der Durchführung der innovativen Maßnahmen erforderlich sind.
Artikel 2
Auswahl innovativer Maßnahmen
(1) Die betraute Einrichtung wählt im Zuge von Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen innovative Maßnahmen aus und berücksichtigt dabei die von den Kommissionsdienststellen alljährlich festgelegten Themen.
(2) Die folgenden Behörden können Unterstützung für innovative Maßnahmen beantragen:
a)
alle städtischen Behörden einer lokalen Gebietskörperschaft, die je nach Grad der Verstädterung als Großstadt, Stadt oder Vorstadt definiert ist und mindestens 50 000 Einwohner umfasst;
b)
alle Vereinigungen oder Zusammenschlüsse von städtischen Behörden lokaler Gebietskörperschaften, die je nach Grad der Verstädterung als Großstadt, Stadt oder Vorstadt definiert sind und mindestens 50 000 Einwohner umfassen; dazu zählen auch grenzübergreifende Vereinigungen oder Zusammenschlüsse sowie Vereinigungen oder Zusammenschlüsse in verschiedenen Regionen und/oder Mitgliedstaaten.
(3) Das in Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe e genannte Sachverständigengremium gibt Empfehlungen zur Auswahl der innovativen Maßnahmen ab. Das Sachverständigengremium unter dem Vorsitz der Kommission sollte geografisch ausgewogen zusammengesetzt sein. Bei der Abfassung seiner Empfehlungen berücksichtigt das Sachverständigengremium insbesondere folgende Kriterien:
a)
den Innovationsgehalt des Vorschlags und sein Potenzial, neue Lösungen zu ermitteln oder zu erproben;
b)
die Qualität des Vorschlags;
c)
die Einbindung relevanter Partner in die Vorbereitung des Vorschlags;
d)
die Fähigkeit, messbare Ergebnisse zu präsentieren;
e)
die Übertragbarkeit der vorgeschlagenen Lösungen.
Das Sachverständigengremium stellt sicher, dass seine Empfehlungen die territoriale Vielfalt der städtischen Gebiete der Union berücksichtigen.
(4) Die betraute Einrichtung wählt die innovativen Maßnahmen auf der Grundlage der Empfehlung des Sachverständigengremiums im Einvernehmen mit der Kommission aus.
(5) Der einer einzelnen innovativen Maßnahme zugewiesene Betrag beträgt höchstens 5 000 000 EUR.
(6) Die Laufzeit einer innovativen Maßnahme beträgt höchstens drei Jahre.
Artikel 3
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 11. März 2014