KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 11. marts 2014
om fastsættelse af EU-dækkende præstationsmål for lufttrafikstyringsnet og varslingstærskelværdier for den anden referenceperiode 2015-19
(EØS-relevant tekst)
(2014/132/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for oprettelse af et fælles europæisk luftrum (rammeforordningen) (1), særlig artikel 11, stk. 3, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge forordning (EF) nr. 549/2004 skal der oprettes en præstationsordning for luftfartstjenester og nettjenester. Navnlig pålægges det Kommissionen at vedtage EU-dækkende præstationsmål for de centrale præstationsområder flyvesikkerhed, miljø, kapacitet og omkostningseffektivitet. Supplerende regler vedrørende disse mål er fastsat i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 (2).
(2)
De EU-dækkende præstationsmål i den anden referenceperiode, der dækker kalenderårene 2015 til 2019, bør fastsættes nu.
(3)
Den 29. juli 2010 udpegede Kommissionen et præstationsvurderingsorgan i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 549/2004 og artikel 3 i Kommissionens forordning (EU) nr. 691/2010 (3), der skal bistå den ved gennemførelsen af præstationsordningen og bl.a. ved fastsættelsen af EU-dækkende præstationsmål.
(4)
For at lette vedtagelsen af EU-dækkende præstationsmål for den anden referenceperiode hørte præstationsvurderingsorganet med bistand fra Kommissionen alle de interessenter, som er anført i artikel 10, stk. 3, i forordning (EF) nr. 549/2004, om den metode, der skal anvendes til fastsættelse af EU-dækkende præstationsmål, de processer, der benyttes til at fastsætte præstationsmålene, og de vejledende intervalgrænser, som disse bør holde sig inden for. Denne høring af interessenterne fandt sted fra den 25. januar 2013 til den 3. juli 2013. Sektordialogudvalget, der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 98/500/EF (4), medvirkede, og alle den civile luftfartsbranches europæiske faglige sammenslutninger havde lejlighed til at fremsætte bemærkninger.
(5)
Under hensyntagen til høringerne af interessenterne fremsatte præstationsvurderingsorganet forslag til de EU-dækkende præstationsmål i en rapport, der er fremlagt Kommissionen den 27. september 2013. I rapporten er der redegjort for antagelser og begrundelsen bag de foreslåede mål og sammensætningen af grupperne af luftfartstjenesteudøvere eller funktionelle luftrumsblokke, der har et lignende operationelt og økonomisk miljø.
(6)
De EU-dækkende præstationsmål, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 549/2004 og gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013. De er udarbejdet med bistand fra præstationsvurderingsorganet. Der er taget hensyn til høringerne af interessenterne og de bidrag, der er modtaget fra den netadministrator, der er oprettet i henhold til artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 551/2004 (5) og artikel 3 i Kommissionens forordning (EU) nr. 677/2011 (6), Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og nationale tilsynsmyndigheder. Målene bygger på de oplysninger, som Kommissionen og præstationsvurderingsorganet havde til rådighed pr. 17. december 2013.
(7)
De EU-dækkende præstationsmål bygger på data for medlemsstaterne samt Norge og Schweiz.
(8)
De EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde flyvesikkerhed, der er fastsat i denne afgørelse, er blevet udarbejdet i samarbejde med EASA. Ved vedtagelsen af acceptable måder for overensstemmelse og vejledende materiale i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 vil EASA yderligere præcisere definitionerne af risikoanalyseværktøjets kategorier for at sikre en harmoniseret anvendelse af de EU-dækkende præstationsmål på det centrale præstationsområde flyvesikkerhed, og dette gælder navnlig med hensyn til definitionen af kategori C (evne til at yde sikre, men funktionsforringede ATM-tjenester). EASA blev også hørt om de EU-dækkende præstationsmål for de øvrige centrale præstationsområder med henblik på at sikre sammenhængen med de overordnede flyvesikkerhedsmål.
(9)
Det EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde miljø skal fastsættes med udgangspunkt i de opnåede præstationsniveauer i 2012 ifølge præstationsvurderingsorganets beregninger, dvs. 3,17 % for den gennemsnitlige horisontale en route-flyveeffektivitet for den faktiske bane og 5,15 % for den gennemsnitlige horisontale en route-flyveeffektivitet for den seneste bane ifølge den indleverede flyveplan.
(10)
For hvert år i referenceperioden bør det EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde kapacitet, der måles som den gennemsnitlige en route-lufttrafikreguleringsforsinkelse (ATFM-forsinkelse), svare til det EU-dækkende præstationsmål for 2014, idet der tages hensyn til den forventede trafikudvikling i den anden referenceperiode.
(11)
Det EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet bør for hvert år i referenceperioden angives i faste 2009-priser (EUR2009) bl.a. for at kunne sammenligne med det præstationsniveau, som er opnået i den foregående referenceperiode.
(12)
Den forventede forbedring af omkostningseffektiviteten i den anden referenceperiode bør måles i forhold til fastlagte omkostninger for 2014 på 6242 mio. EUR (7) (EUR2009). På grundlag af de seneste antagelser angående trafikudviklingen i 2014 (8) bør referenceværdien for den fastlagte enhedsomkostning være 58,09 EUR (EUR2009). Målet for omkostningseffektivitet bør derfor indebære en nedbringelse af de fastlagte enhedsomkostninger med 3,3 % hvert år i den anden referenceperiode. Referenceværdien 58,09 EUR (EUR2009) er højere end det EU-dækkende præstationsmål på 53,92 EUR (EUR2009), der er fastsat for 2014, fordi den forventede trafikmængde i 2014 er lavere, end det oprindeligt blev antaget i Kommissionens afgørelse 2011/121/EU (9).
(13)
Antagelser angående trafikudviklingen i den anden referenceperiode er taget fra det pessimistiske scenario i STATFOR’s seneste prognose, der er offentliggjort den 30. september 2013, og hvori den gennemsnitlige årlige trafikvækst angives til 1,2 %. Den lange prognoseperiode frem til udgangen af 2019 indebærer imidlertid en vis usikkerhed. Derfor bør Kommissionen - i forbindelse med Kommissionens rapport til Udvalget for det Fælles Luftrum som omhandlet i artikel 18, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 - senest i 2016 gennemgå disse antagelser om trafikudviklingen på grundlag af de seneste foreliggende prognoser fra STATFOR. På grundlag af denne gennemgang kan Kommissionen om fornødent beslutte at revidere de EU-dækkende præstationsmål for kalenderårene 2017 til 2019 i henhold til samme forordnings artikel 17, stk. 1, litra a).
(14)
De fastlagte referenceomkostninger i den anden referenceperiode forventes nedbragt med 2,1 % om året i gennemsnit.
(15)
Foruden de EU-dækkende præstationsmål bør der fastsættes varslingstærskelværdier, således at det i tilfælde af en overskridelse er muligt at udløse de varslingsmekanismer, der nævnes i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
(16)
I overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 behøver lokale mål ikke nødvendigvis at være sammenfaldende med de EU-dækkende præstationsmål. De bør hænge sammen med og yde et passende bidrag til opfyldelsen af disse EU-dækkende præstationsmål. Denne sammenhæng og det passende bidrag bør komme til udtryk i præstationsplanen, som i henhold til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 skal udarbejdes for det funktionelle luftrumsbloksniveau.
(17)
Denne afgørelse bør træde i kraft på dagen for offentliggørelsen med henblik på at lette udarbejdelsen af præstationsplanerne i henhold til kapitel II i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
(18)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde flyvesikkerhed
1. For den anden referenceperiode skal de EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde flyvesikkerhed fastsættes som angivet i stk. 2 og 3.
2. De EU-dækkende præstationsmål for flyvesikkerhedsforvaltningens effektivitet, der er nævnt i punkt 1.1, litra a), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, fastsættes som følger:
a)
senest den 31. december 2019 skal de nationale tilsynsmyndigheder som minimum opnå niveau C (10) for alle forvaltningsmål (»flyvesikkerhedspolitik og -mål«, »styring af flyvesikkerhedsrisici«, »sikring af flyvesikkerheden«, »flyvesikkerhedsfremmende foranstaltninger« og »flyvesikkerhedskultur«)
b)
senest den 31. december 2019 skal luftfartstjenesteudøvere som minimum opnå niveau D for forvaltningsmålene »flyvesikkerhedspolitik og -mål«, »styring af flyvesikkerhedsrisici«, »sikring af flyvesikkerheden« og »flyvesikkerhedsfremmende foranstaltninger«, og som minimum niveau C for forvaltningsmålet »flyvesikkerhedskultur«.
3. De EU-dækkende præstationsmål for anvendelse af alvorlighedsklassificeringen, der er nævnt i punkt 1.1, litra b), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, fastsættes som følger:
a)
senest den 31. december 2017 og herefter hvert år indtil udgangen af den anden referenceperiode skal medlemsstaterne via deres nationale tilsynsmyndigheder sikre indsamling og rapportering til EASA af »ATM-Overall«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % af de årligt indberettede overskridelser af adskillelsesminima og indtrængen på start- og landingsbanen opdelt i kategori A (alvorlige hændelser), B (større hændelser) og C (signifikante hændelser) (11)
b)
inden den 31. december 2017 og senest i 2019 skal medlemsstaterne via deres nationale tilsynsmyndigheder sikre indsamling og rapportering til EASA af »ATM-Overall«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % henholdsvis 100 % af de årligt indberettede ATM-specifikke hændelser opdelt i kategori AA (fuldstændigt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), A (alvorligt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), B (begrænset tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester) og C (evne til at udøve sikre, men funktionsforringede ATM-tjenester)
c)
inden den 31. december 2017 og senest i 2019 skal luftfartstjenesteudøvere rapportere følgende til de nationale tilsynsmyndigheder: »ATM-Ground«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % henholdsvis 100 % af de årligt indberettede overskridelser af separationsminima og indtrængen på start- og landingsbanen opdelt i kategori A (alvorlige hændelser), B (større hændelser) og C (signifikante hændelser)
d)
senest den 31. december 2017 og i 2019 skal luftfartstjenesteudøvere rapportere følgende til de nationale tilsynsmyndigheder: »ATM-Ground«-alvorlighedsgraden som fastlagt ved risikoanalyseværktøjsmetoden til klassificering af mindst 80 % henholdsvis 100 % af de årligt indberettede ATM-specifikke hændelser opdelt i kategorierne AA (fuldstændigt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), A (alvorligt tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester), B (begrænset tab af evne til at udøve sikre ATM-tjenester) og C (evne til at udøve sikre, men funktionsforringede ATM-tjenester).
Artikel 2
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde miljø
For den anden referenceperiode bør de EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde miljø fastsættes til:
1)
en gennemsnitlig horisontal en route-flyveeffektivitet på mindst 2,6 % i 2019 for den faktiske bane som defineret i punkt 2.1, litra a), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013
2)
en gennemsnitlig horisontal en route-flyveeffektivitet på mindst 4,1 % i 2019 for den seneste bane ifølge den indleverede flyveplan som defineret i punkt 2.1, litra b), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
Artikel 3
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde kapacitet
For den anden referenceperiode skal de EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde kapacitet være en gennemsnitlig en route-lufttrafikreguleringsforsinkelse (ATFM-forsinkelse) pr. flyvning som defineret i punkt 3.1 i afdeling 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, der ikke overstiger 0,5 minutter pr. flyvning, og målet skal opfyldes for hvert kalenderår.
Artikel 4
EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet
For den anden referenceperiode skal de centrale EU-dækkende præstationsmål for det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet være en gennemsnitlig EU-dækkende fastlagt enhedsomkostning for en route-luftfartstjenester som defineret i punkt 4.1, litra a), i afsnit 1 i bilag I til gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, udtrykt i faste 2009-priser (EUR2009) på 56,64 EUR for 2015, 54,95 EUR for 2016, 52,98 EUR for 2017, 51,00 EUR for 2018 og 49,10 EUR for 2019.
Artikel 5
Antagelser
Denne afgørelse bygger på de antagelser, der er fastsat i bilaget.
Artikel 6
Varslingstærskelværdier
1. Afviger den faktiske trafik, der er registreret af præstationsvurderingsorganet, fra antagelserne om trafikudviklingen i bilaget med mindst 10 % over et givet kalenderår, er det muligt at udløse den EU-dækkende varslingsmekanisme, som er omhandlet i artikel 19, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
2. Afviger den faktiske trafik, der er registreret af præstationsvurderingsorganet, fra trafikudviklingsprognoserne i den pågældende præstationsplan, som er omhandlet i kapitel III i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, med mindst 10 % over et givet kalenderår, er det muligt at udløse den lokale varslingsmekanisme, som er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. marts 2014.
DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 11. März 2014
zur Festlegung unionsweiter Leistungsziele für das Luftverkehrsmanagementnetz und Warnschwellen für den zweiten Bezugszeitraum 2015-2019
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/132/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 549/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. März 2004 zur Festlegung des Rahmens für die Schaffung eines einheitlichen europäischen Luftraums („Rahmenverordnung“) (1), insbesondere auf Artikel 11 Absatz 3 Buchstabe a,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 549/2004 ist ein Leistungssystem für Flugsicherungsdienste und Netzfunktionen einzurichten. Insbesondere ist die Kommission aufgefordert, unionsweite Leistungsziele in den zentralen Leistungsbereichen Sicherheit, Umwelt, Kapazität und Kosteneffizienz festzulegen. Weitere Vorschriften in Bezug auf diese Ziele wurden in der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 der Kommission (2) festgelegt.
(2)
Nunmehr sollten unionsweite Leistungsziele für den zweiten Bezugszeitraum, der die Kalenderjahre 2015 bis einschließlich 2019 abdeckt, festgelegt werden.
(3)
Gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 549/2004 und Artikel 3 der Verordnung (EU) Nr. 691/2010 der Kommission (3) benannte die Kommission am 29. Juli 2010 ein Leistungsüberprüfungsgremium, das sie bei der Anwendung des Leistungssystems und insbesondere bei der Festlegung unionsweiter Leistungsziele unterstützt.
(4)
Im Hinblick auf die Festlegung unionsweiter Leistungsziele für den zweiten Bezugszeitraum hat das Leistungsüberprüfungsgremium mit Unterstützung der Kommission alle in Artikel 10 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 549/2004 genannten Beteiligten dazu befragt, nach welchem Konzept und welchen Verfahren und in welchen indikativen Spannen die unionsweiten Leistungsziele festgelegt werden sollten. Die Anhörung der Beteiligten fand vom 25. Januar 2013 bis zum 3. Juli 2013 statt. Der auf der Grundlage von Beschluss 98/500/EG der Kommission (4) eingesetzte Ausschuss für den sektoralen Dialog war einbezogen worden, so dass alle Vertretungsorgane des Fachpersonals des Zivilluftfahrtsektors die Möglichkeit hatten, hierzu Stellung zu nehmen.
(5)
Am 27. September 2013 legte das Leistungsüberprüfungsgremium der Kommission einen Bericht mit Vorschlägen für unionsweite Leistungsziele vor, die sich auf die Ergebnisse der Anhörungen der Beteiligten stützten. In dem Bericht wurden die den vorgeschlagenen Zielen zugrunde gelegten Annahmen und Überlegungen erläutert und die Zusammensetzung der Gruppen der Flugsicherungsorganisationen oder funktionalen Luftraumblöcke dargelegt, die ein ähnliches betriebliches und wirtschaftliches Umfeld aufweisen.
(6)
Die in diesem Beschluss festgelegten unionsweiten Leistungsziele stehen mit der Verordnung (EG) Nr. 549/2004 und der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 im Einklang. Sie wurden mit Unterstützung des Leistungsüberprüfungsgremiums erstellt. Hierbei wurden die Ergebnisse der Anhörungen der Beteiligten und die Beiträge des Netzmanagements, das mit Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr. 551/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates (5) und Artikel 3 der Verordnung (EU) Nr. 677/2011 der Kommission (6) eingesetzt wurde, sowie der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) und der nationalen Aufsichtsbehörden berücksichtigt. Grundlage für die Ziele waren die der Kommission und dem Leistungsüberprüfungsgremium zum 17. Dezember 2013 vorliegenden Informationen.
(7)
Die unionsweiten Leistungsziele stützen sich auf Daten für die Mitgliedstaaten, Norwegen und die Schweiz.
(8)
Die in diesem Beschluss festgelegten unionsweiten Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Sicherheit wurden gemeinsam mit der EASA erarbeitet. Bei der Festlegung annehmbarer Nachweisverfahren und Leitlinien im Sinne der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 obliegt der EASA die genauere Definition der Kategorien des Risikoanalysewerkzeugs (RAT), um eine harmonisierte Anwendung der unionsweiten Leistungsziele im zentralen Leistungsbereich Sicherheit, vor allem in Bezug auf die Definition für die Kategorie C (Bereitstellung sicherer, jedoch verminderter ATM-Dienste) zu gewährleisten. Ferner wurde die EASA zu unionsweiten Leistungszielen für andere zentrale Leistungsbereiche gehört, um die Kohärenz mit übergeordneten Sicherheitszielen sicherzustellen.
(9)
Die unionsweiten Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Umwelt sind ausgehend von dem 2012 erreichten Leistungsniveau festzulegen, das vom Leistungsüberprüfungsgremium mit 3,17 % für die durchschnittliche horizontale Streckenflugeffizienz des tatsächlichen Flugwegs und mit 5,15 % für die durchschnittliche horizontale Streckenflugeffizienz des Flugwegs des letzten eingereichten Flugplans berechnet wurde.
(10)
Für jedes Jahr des Bezugszeitraums sollte das unionsweite Leistungsziel für den zentralen Leistungsbereich Kapazität, gemessen als durchschnittliche ATFM-Verspätung im Streckenflug, unter Berücksichtigung der Verkehrsprognosen für den zweiten Bezugszeitraum dem für 2014 festgelegten unionsweiten Leistungsziel entsprechen.
(11)
Die unionsweiten Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich der Kosteneffizienz für jedes Jahr des Bezugszeitraums sollten real in Bezug auf die Preise im Jahr 2009 (EUR2009) angegeben werden, damit beispielsweise Leistungsvergleiche mit dem vorangegangenen Bezugszeitraum angestellt werden können.
(12)
Die für den zweiten Bezugszeitraum erwartete Steigerung der Kosteneffizienz sollte anhand der für 2014 festgestellten Kosten von 6,242 Mio. EUR (7) (EUR2009) gemessen werden. Auf der Grundlage der allerneuesten Verkehrsannahmen für 2014 (8) dürfte der Ausgangswert für die festgestellten Kosten je Einheit bei 58,09 EUR (EUR2009) liegen. Das Kosteneffizienzziel dürfte damit zu einer Verringerung der festgestellten Kosten je Einheit um jährlich 3,3 % über den zweiten Bezugszeitraum hinweg führen. Der Ausgangswert von 58,09 EUR (EUR2009) liegt über dem für 2014 festgelegten unionsweiten Leistungsziel von 53,92 EUR (EUR2009), da das für 2014 prognostizierte Verkehrsaufkommen niedriger ausfällt als von der Kommission in ihrem Beschluss 2011/121/EU (9) ursprünglich angenommen.
(13)
Die Verkehrsannahmen für den zweiten Bezugszeitraum wurden anhand des Minimalszenarios der jüngsten STATFOR-Prognosen aufgestellt, die am 30. September 2013 veröffentlicht wurden und von einer jährlichen Verkehrszunahme von durchschnittlich 1,2 % ausgehen. Der lange Prognosezeitraum bis Ende 2019 bedingt jedoch ein gewisses Maß an Unsicherheit. Im Zusammenhang mit dem Bericht, den die Kommission gemäß Artikel 18 Absatz 4 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 dem Ausschuss für den einheitlichen Luftraum vorlegt, sollte die Kommission daher diese Verkehrsannahmen bis 2016 anhand aktuellerer STATFOR-Daten überprüfen. Auf der Grundlage dieser Prüfung kann die Kommission gegebenenfalls beschließen, die unionsweiten Leistungsziele für die Kalenderjahre 2017 bis 2019 gemäß Artikel 17 Absatz 1 Buchstabe a dieser Verordnung anzupassen.
(14)
Die festgestellten Referenzkosten für den zweiten Bezugszeitraum dürften pro Jahr um durchschnittlich 2,1 % sinken.
(15)
Neben den unionsweiten Leistungszielen sollten Warnschwellen festgelegt werden, bei deren Überschreitung der in der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 festgelegte Warnmechanismus ausgelöst werden kann.
(16)
Gemäß der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 müssen lokale Ziele nicht unbedingt mit den unionsweiten Leistungszielen übereinstimmen. Sie sollten mit den unionsweiten Leistungszielen in Einklang stehen und einen angemessenen Beitrag zu diesen Zielen leisten. Diese Übereinstimmung und der angemessene Beitrag sollten aus dem Leistungsplan, der gemäß der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 auf der Ebene funktionaler Luftraumblöcke zu erstellen ist, hervorgehen.
(17)
Dieser Beschluss sollte am Tag seiner Veröffentlichung in Kraft treten, um die Ausarbeitung der Leistungspläne gemäß Kapitel II der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 zu vereinfachen.
(18)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für den einheitlichen europäischen Luftraum -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Unionsweite Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Sicherheit
(1) Für den zweiten Bezugszeitraum gelten die in den Absätzen 2 und 3 festgelegten unionsweiten Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Sicherheit.
(2) Für die in Anhang I Abschnitt 1 Nummer 1.1 Buchstabe a der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 definierte Wirksamkeit des Sicherheitsmanagements gelten folgende unionsweite Leistungsziele:
a)
Bis spätestens 31. Dezember 2019 müssen die nationalen Aufsichtsbehörden mindestens das Niveau C (10) für alle Managementziele („Sicherheitspolitik und -ziele“, „Management von Sicherheitsrisiken“, „Gewährleistung der Sicherheit“, „Förderung der Sicherheit“, „Sicherheitskultur“) erreichen.
b)
Bis spätestens 31. Dezember 2019 müssen die Flugsicherungsorganisationen mindestens das Niveau D für die Managementziele „Sicherheitspolitik und -ziele“, „Management von Sicherheitsrisiken“, „Gewährleistung der Sicherheit“ und „Förderung der Sicherheit“ und mindestens Niveau C für das Ziel „Sicherheitskultur“ erreichen.
(3) Für die in Anhang I Abschnitt 1 Nummer 1.1 Buchstabe b der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 definierte Anwendung der Schweregradeinstufung gelten folgende unionsweite Leistungsziele:
a)
Bis zum 31. Dezember 2017 und in jedem Folgejahr bis zum Ende des zweiten Bezugszeitraums müssen die Mitgliedstaaten über ihre nationalen Aufsichtsbehörden dafür sorgen, dass der EASA Daten zu dem mit Hilfe des Risikoanalysewerkzeugs (RAT) ermittelten Schweregrads für „ATM gesamt“ für die Klassifizierung von mindestens 80 % der jährlich erfassten Verstöße gegen die Mindeststaffelung und Störungen auf Start- und Landebahnen in den Kategorien A (schwere Vorfälle [serious incidents]), B (bedeutende Vorfälle [major incidents]) und C (signifikante Vorfälle [significant incidents]) (11), gemeldet werden.
b)
Bis zum 31. Dezember 2017 und spätestens bis 2019 müssen die Mitgliedstaaten über ihre nationalen Aufsichtsbehörden dafür sorgen, dass der EASA Daten zu dem mit Hilfe des Risikoanalysewerkzeugs (RAT) ermittelten Schweregrad für „ATM gesamt“ für die Klassifizierung von mindestens 80 % bzw. 100 % der jährlich erfassten ATM-spezifischen Vorfälle in den Kategorien AA (Gesamtausfall sicherer ATM-Dienste [total inability to provide safe ATM services]), A (schwerwiegender Ausfall sicherer ATM-Dienste [serious inability to provide safe ATM services]), B (teilweiser Ausfall sicherer ATM-Dienste [partial inability to provide safe ATM services]) und C (Bereitstellung sicherer, jedoch verminderter ATM-Dienste [ability to provide safe but degraded ATM services]) gemeldet werden.
c)
Bis zum 31. Dezember 2017 und spätestens bis 2019 müssen die Flugsicherungsdienste den nationalen Aufsichtsbehörden den mit Hilfe des Risikoanalysewerkzeugs (RAT) ermittelten Schweregrad für „ATM Ground“ für die Klassifizierung von mindestens 80 % bzw. 100 % der jährlich erfassten Verstöße gegen die Mindeststaffelung und Störungen auf Start- und Landebahnen in den Kategorien A (schwere Vorfälle [serious incidents]), B (bedeutende Vorfälle [major incidents]) und C (signifikante Vorfälle [significant incidents]) melden.
d)
Bis zum 31. Dezember 2017 und spätestens bis 2019 müssen die Flugsicherungsdienste den nationalen Aufsichtsbehörden den mit Hilfe des Risikoanalysewerkzeugs (RAT) ermittelte Schweregrad für „ATM Ground“ für die Klassifizierung von mindestens 80 % bzw. 100 % der jährlich erfassten ATM-spezifischen Vorfälle in den Kategorien AA (Gesamtausfall sicherer ATM-Dienste [total inability to provide safe ATM services]), A (schwerwiegender Ausfall sicherer ATM-Dienste [serious inability to provide safe ATM services]), B (teilweiser Ausfall sicherer ATM-Dienste [partial inability to provide safe ATM services]) und C (Bereitstellung sicherer, jedoch verminderter ATM-Dienste [ability to provide safe but degraded ATM services]) melden.
Artikel 2
Unionsweite Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Umwelt
Für den zweiten Bezugszeitraum gelten folgende unionsweite Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Umwelt:
1.
Für 2019 gilt für die in Anhang I Abschnitt 1 Nummer 2.1 Buchstabe a der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 definierte durchschnittliche horizontale Streckenflugeffizienz des tatsächlichen Flugwegs ein Leistungsziel von mindestens 2,6 %.
2.
Für 2019 gilt für die in Anhang I Abschnitt 1 Nummer 2.1 Buchstabe b der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 definierte durchschnittliche horizontale Streckenflugeffizienz des Flugwegs des letzten eingereichten Flugplans ein Leistungsziel von mindestens 4,1 %.
Artikel 3
Unionsweite Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Kapazität
Für den zweiten Bezugszeitraum gilt in Bezug auf den zentralen Leistungsbereich Kapazität für die in Anhang I Abschnitt 1 Nummer 3.1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 definierte durchschnittliche ATFM-Verspätung im Streckenflug das unionsweite Leistungsziel von höchstens 0,5 Minuten je Flug in jedem Kalenderjahr.
Artikel 4
Unionsweite Leistungsziele für den zentralen Leistungsbereich Kosteneffizienz
Für den zweiten Bezugszeitraum gelten für den zentralen Leistungsbereich Kosteneffizienz für die in Anhang I Abschnitt 1 Nummer 4.1 Buchstabe a der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 definierten durchschnittlichen EU-weit festgestellten Kosten je Leistungseinheit für Strecken-Flugsicherungsdienste die EU-weiten Leistungsziele (reale Preise EUR2009) von 56,64 EUR für 2015, 54,95 EUR für 2016, 52,98 EUR für 2017, 51,00 EUR für 2018 und 49,10 EUR für 2019.
Artikel 5
Annahmen
Dieser Beschluss stützt sich auf die Annahmen im Anhang.
Artikel 6
Warnschwellen
(1) Weicht das vom Leistungsüberprüfungsgremium festgestellte tatsächliche Verkehrsaufkommen von den im Anhang getroffenen Verkehrsannahmen in einem bestimmten Kalenderjahr um mindestens 10 % ab, kann der in Artikel 19 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 genannte Warnmechanismus ausgelöst werden.
(2) Weicht das vom Leistungsüberprüfungsgremium festgestellte tatsächliche Verkehrsaufkommen in einem bestimmten Kalenderjahr von den Verkehrsprognosen in dem jeweiligen in Kapitel III der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 genannten Leistungsplan um mindestens 10 % ab, kann der in Artikel 19 Absatz 2 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 390/2013 genannte lokale Warnmechanismus ausgelöst werden.
Artikel 7
Inkrafttreten
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 11. März 2014