ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2011
podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS k zákazu přijatému orgány Spojeného království týkajícímu se ochranných oděvů pro šermíře
(oznámeno pod číslem K(2011) 268)
(Text s významem pro EHP)
(2011/49/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 směrnice 89/686/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (dále jen „OOP“) stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by OOP opatřený označením CE používaný k zamýšlenému účelu mohl ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení tohoto osobního ochranného prostředku z trhu nebo pro zákaz jeho prodeje nebo volného pohybu.
(2)
Podle čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné či nikoli. Zjistí-li Komise, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným ochranným prostředkem.
(3)
Dne 25. srpna 2008 oznámily orgány Spojeného království Evropské komisi, že přijaly opatření, kterým se zakazuje uvádět na trh ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, vyráběné společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant DonghHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína a dovážené společností Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené království.
(4)
Podle dokumentů předložených Evropské komisi měly uvedené ochranné oděvy pro šermíře „prohlášení o shodě“ č. C0508M29HS11 z října 2005, vystavený společností Ente Certificazione Macchine (číslo oznámeného subjektu 1282).
(5)
Orgány Spojeného království uvedly, že jejich rozhodnutí se zakládá na skutečnosti, že dotčené výrobky nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 89/686/EHS, a to z důvodu nesprávného použití norem uvedených v článku 5 uvedené směrnice. Orgány Spojeného království zejména uvedly, že uvedené ochranné oděvy pro šermíře nemají patřičnou úroveň odolnosti proti průrazu požadovanou v normě EN 13567:2002 - Ochranné oděvy - Ochranné prostředky horních končetin, trupu, dolních končetin, genitálií a obličeje pro šermíře - Požadavky a zkušební metody. Rozhodnutí Spojeného království bylo podloženo protokolem o zkoušce.
(6)
Dne 17. července 2009 napsala Komise dovozci a vyzvala jej, aby sdělil své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(7)
Dne 17. července 2009 napsala také Komise společnosti Ente Certificazione Macchine, aby jí sdělila své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království, a zejména objasnila, zda vystavila certifikát č. C0508M29HS11 na uvedené produkty. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(8)
Komise připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře musí být v souladu se základními požadavky na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovené v příloze II bodě 3.1.1 směrnice 89/686/EHS vztahující se k ochraně proti pronikajícím předmětům. Tento požadavek je podpořen specifikacemi v bodech 4.6 až 4.8 příslušné harmonizované normy EN 13567 a specifikacemi týkajícími se zkoušek odolnosti proti průrazu a propíchnutí, které jsou stanoveny v bodě 5.10 uvedené normy.
Komise také připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře jsou předmětem postupu posouzení shody stanoveném v článku 10 směrnice 89/686/EHS (ES přezkoušení typu oznámeným subjektem). Komise konstatuje, že společnost Ente Certificazione Macchine je oznámený subjekt (identifikační číslo 1282), pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (2), a nikoli pokud jde o směrnici OOP. V důsledku toho tento subjekt nemá právo provádět ES přezkoušení typu pro OOP. Odkaz učiněný společností Ente Certificazione Macchine pod uvedeným identifikačním číslem přiděleným Komisí na „prohlášení o shodě“ pro OOP je tedy zavádějící.
(9)
Dne 8. dubna 2010 se Komise obrátila na italské orgány pro upřesnění důvodu, proč společnost Ente Certificazione Macchine vystavila uvedený certifikát, a požádala italské orgány, aby přijaly nezbytná opatření k ukončení nesprávného používání identifikačního čísla přiděleného Komisí společnosti Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italské orgány ve své odpovědi ze dne 23. června 2010 potvrdily, že společnost Ente Certificazione Macchine nesprávně použila své identifikační číslo, a informovaly Komisi, že uvedený subjekt byl požádán, aby ukončil vystavování těchto certifikátů a informoval orgány o případném jiném vystavení obdobných certifikátů.
(11)
Vzhledem k dostupné dokumentaci a komentářům zúčastněných stran se Komise domnívá, že orgány Spojeného království prokázaly, že ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost stanovené ve směrnici 89/686/EHS a že tato nesrovnalost představuje vážné nebezpečí pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zákaz vydaný orgány Spojeného království ohledně ochranných oděvů pro šermíře, bund a kalhot typu Jiang 350N, vyráběných společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant je oprávněný.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2011.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 25. januára 2011
o uplatňovaní článku 7 smernice Rady 89/686/EHS, pokiaľ ide o zákaz prijatý orgánmi Spojeného kráľovstva v súvislosti s ochranným odevom pre šermiarov
[oznámené pod číslom K(2011) 268]
(Text s významom pre EHP)
(2011/49/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 89/686/EHS z 21. decembra 1989 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa osobných ochranných prostriedkov (1), a najmä na jej článok 7,
keďže:
(1)
V článku 7 ods. 1 smernice 89/686/EHS o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa osobných ochranných prostriedkov (ďalej len „OOP“) sa stanovuje, že ak členský štát zistí, že osobné ochranné prostriedky s označením CE používané na stanovený účel môžu ohroziť bezpečnosť osôb, domácich zvierat alebo majetku, prijme všetky nevyhnutné opatrenia na stiahnutie takéhoto osobného ochranného prostriedku z trhu a na zákaz jeho uvádzania na trh alebo zákaz voľného pohybu.
(2)
Podľa článku 7 ods. 2 uvedenej smernice je Komisia po porade so zainteresovanými stranami povinná vyjadriť sa, či považuje takéto opatrenie za opodstatnené. Ak opatrenie považuje za opodstatnené, Komisia informuje členské štáty, aby mohli prijať všetky potrebné opatrenia vo vzťahu k príslušným prostriedkom v súlade s ich povinnosťami podľa článku 2 ods. 1.
(3)
Orgány Spojeného kráľovstva oznámili 25. augusta 2008 Európskej komisii, že zakázali uvádzať na trh časti ochranného odevu pre šermiarov - strečové vesty a nohavice typu Jiang 350N, ktoré vyrába spoločnosť Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína, a dováža spoločnosť Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené kráľovstvo.
(4)
Podľa dokumentov predložených Európskej komisii sa na tento ochranný odev pre šermiarov vzťahovalo osvedčenie o zhode č. C0508M29HS11 z októbra 2005 vystavené orgánom Ente Certificazione Macchine (orgán oznámený pod číslom 1282).
(5)
Orgány Spojeného kráľovstva uviedli, že ich rozhodnutie bolo založené na skutočnosti, že príslušné výrobky nespĺňali základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky uvedené v článku 3 smernice 89/686/EHS z dôvodu nesprávneho uplatňovania noriem uvedených v článku 5 danej smernice. Orgány Spojeného kráľovstva uviedli najmä to, že časti ochranného odevu pre šermiarov nespĺňajú požadovanú odolnosť proti prieniku stanovenú v norme EN 13567:2002 - Ochranné odevy - Ochranné prostriedky rúk, horných končatín, hrudníka, brucha, dolných končatín, genitálií a tváre pre šermiarov - Požiadavky a skúšobné metódy. Rozhodnutie Spojeného kráľovstva bolo podložené protokolom o skúške.
(6)
Komisia sa 17. júla 2009 písomne obrátila na dovozcu a vyzvala ho, aby oznámil svoje pripomienky v súvislosti s opatrením, ktoré prijali orgány Spojeného kráľovstva. Do dnešného dňa neprišla žiadna odpoveď.
(7)
Komisia sa 17. júla 2009 tiež písomne obrátila na orgán Ente Certificazione Macchine a vyzvala ho, aby oznámil svoje pripomienky v súvislosti s opatrením, ktoré prijali orgány Spojeného kráľovstva, a najmä aby objasnil, či pre dotknuté výrobky vystavil osvedčenie č. C0508M29HS11. Do dnešného dňa neprišla žiadna odpoveď.
(8)
Komisia pripomína, že ochranné odevy pre šermiarov musia spĺňať základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky stanovené v bode 3.1.1 prílohy II k smernici 89/686/EHS týkajúce sa ochrany pred prenikajúcim predmetom. Táto požiadavka je podložená špecifikáciami uvedenými v doložkách 4.6 až 4.8 príslušnej harmonizovanej normy EN 13567 a špecifikáciami týkajúcimi sa skúšok odolnosti proti prienikom, stanovenými v doložke 5.10 normy.
Komisia taktiež pripomína, že ochranné odevy pre šermiarov podliehajú postupu posudzovania zhody stanovenému v článku 10 smernice 89/686/EHS (typová skúška ES vykonaná oznámeným orgánom). Komisia uvádza, že Ente Certificazione Macchine je orgán oznámený na účely smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES zo 17. mája 2006 o strojových zariadeniach (2), a nie na účely smernice o OOP. V dôsledku toho nie je tento orgán oprávnený vykonávať typovú skúšku pre OOP. Odkaz orgánu Ente Certificazione Macchine na identifikačné číslo pridelené Komisiou na osvedčení o zhode pre OOP je preto zavádzajúci.
(9)
Komisia kontaktovala 8. apríla 2010 talianske orgány, aby objasnili, prečo orgán Ente Certificazione Macchine vystavil dotknuté osvedčenie, a požiadala ich, aby prijali potrebné opatrenia s cieľom zastaviť zneužívanie identifikačného čísla, ktoré Komisia priradila orgánu Ente Certificazione Macchine.
(10)
Talianske orgány v odpovedi z 23. júna 2010 potvrdili, že orgán Ente Certificazione Macchine zneužil svoje identifikačné číslo, a oznámili Komisii, že daný orgán bol požiadaný o to, aby prestal vystavovať také osvedčenia a informoval orgány o akomkoľvek inom prípade vystavenia podobných osvedčení.
(11)
Na základe dostupnej dokumentácie a pripomienok zainteresovaných strán sa Komisia domnieva, že orgány Spojeného kráľovstva preukázali, že časti ochranného odevu pre šermiarov - strečové vesty a nohavice typu Jiang 350N - nespĺňajú príslušné základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky smernice 89/686/EHS a že v dôsledku toho predstavujú závažné riziko pre používateľov,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Zákaz vydaný orgánmi Spojeného kráľovstva týkajúci sa ochranných odevov pre šermiarov - strečových viest a nohavíc typu Jiang 350N - vyrábaných spoločnosťou Wuxi Husheng Sports Goods Plant je opodstatnený.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 25. januára 2011