NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 590/2010
ze dne 5. července 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES, a zejména na článek 4 uvedeného nařízení, (1)
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (2).
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace Komisi sdělily také třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Evropské unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Komise a v konkrétních případech některé členské státy rovněž konzultovaly orgány odpovědné za regulační dohled nad dotčenými leteckými dopravci.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) a Komise o projektech technické pomoci prováděných v zemích, které spadají do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit jakýkoli nesoulad s příslušnými mezinárodními normami.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost byl rovněž informován o donucovacích opatřeních ze strany EASA a členských států pro zajištění zachování letové způsobilosti a údržby letadel registrovaných v Evropské unii a provozovaných leteckými dopravci, kteří získali osvědčení od úřadu pro civilní letectví třetích zemí.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Na základě informací vyplývajících z kontrol letadel na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA u některých leteckých dopravců Evropské unie a dále na základě informací vyplývajících z inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními leteckými orgány přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: 6. dubna 2010 příslušné orgány UK zrušily osvědčení leteckého provozovatele (AOC) leteckému dopravci Trans Euro Air Limited a 12. dubna 2010 pozastavily AOC společnosti MK Airlines;příslušné orgány Španělska 9. června 2010 pozastavily AOC a provozní licenci leteckému dopravci Baleares Link Express; příslušné orgány Slovenska zrušily 11. prosince 2009 provozní licenci leteckému dopravci Seagle Air a 3. května 2010 leteckému dopravci Air Slovakia.
(10)
Na základě analýzy výsledků inspekcí SAFA, provedených na letadle provozovaném od ledna 2009 společností Air Algérie na území EU, proběhly ve dnech 7. prosince 2009 a 5. února 2010 konzultace Komise s příslušnými orgány Alžírska s cílem nalézt řešení nedostatků zjištěných v oblasti bezpečnosti nákladu na palubě, letové způsobilosti, provozu letadla a licencí letové posádky.
(11)
V odpovědi ze dne 15. března 2010 poskytly příslušné orgány Alžírska informace o opatřeních, která přijaly k odstranění nesrovnalostí zjištěných při prohlídkách letadel na odbavovací ploše.
(12)
Dne 6. května 2010 požádala Komise o předložení dalších informací. Příslušné orgány dodatečné informace poskytly dne 27. května 2010. Na základě jednání s příslušnými orgány Alžírska, leteckým dopravcem a příslušnými orgány Francie a EASA, které proběhlo dne 9. června 2010, se příslušné alžírské orgány samy zavázaly, že před zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost poskytnou doplňující informace včetně seznamu dozorčích činností vykonávaných těmito orgány nad Air Algérie. Informace byly zaslány dne 18. června 2010. Alžírské orgány se rovněž zavázaly, že předloží v co nejkratším termínu podrobný nápravný akční plán včetně časového plánu ověřování jeho plnění a aktualizace. Zároveň příslušné orgány Francie na základě žádosti leteckého dopravce rozvinuly iniciativu zaměřenou na zvýšení osvěty a poskytování školení v rámci programu EU SAFA.
(13)
Komise rovněž požádala příslušné orgány Alžírska, aby zasílaly měsíční výkazy o dozorčí činnosti v oblasti zachování letové způsobilosti, údržby a provozu Air Algérie včetně ověřování provádění plánu nápravných opatření, který musí být předložen, aby tak bylo zavedeno průběžné sledování úrovně zajišťování bezpečnosti ze strany leteckého dopravce.Komise vyzývá příslušné orgány Alžírska, aby pokračovaly ve své snaze o větší dosažení souladu s platnými bezpečnostními normami.
(14)
Mezitím členské státy stanovením priorit při prohlídkách letadel na letištní ploše v souladu s nařízením (ES) č. 351/2008 ověří u letadel tohoto leteckého dopravce účinnou shodu s příslušnými bezpečnostními normami a zintenzivněním prohlídek Air Algérie zajistí vytvoření základu pro přehodnocení tohoto případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost, které proběhne v listopadu 2010.
(15)
Komise informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o výsledcích mise technické pomoci, kterou podnikla Evropská agentura pro bezpečnost v letectví v Bangladéšské lidové republice v návaznosti na audit Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) USOAP, který proběhl v květnu 2009. Audit v rámci programu USOAP vyjádřil vážné obavy o bezpečnost, co se týče provozu letedel, vydávání osvědčení a dohledu vykovávaného bangladéšským orgánem pro civilní letectví (CAAB). Mise zaznamenala, že CAAB vynaložil na všech úrovních viditelné úsilí k tomu, aby provedl nápravný akční plán, a že projevil pevné odhodlání překonat bezpečnostní problémy, na které audit ICAO upozornil.Zatímco Komise vítá tento povzbudivý posun, bude i nadále pečlivě sledovat další postup CAAB v provádění nápravného akčního plánu, aby byly současné bezpečnostní nedostatky odstraněny bez zbytečného odkladu.
(16)
Během mise informoval CAAB tým o tom, že letadlo B747-269B poznávací značky S2-ADT bylo vyřazeno z bangladéšského registru a provozovatel Air Bangladesh ukončil svou činnost. Dne 16. května 2010 CAAB tuto skutečnost oficiálně oznámil Komisi.
(17)
S ohledem na zmíněné skutečnosti a na základě společných kritérií se proto soudí, že výše uvedený letecký dopravce by měl být vyjmut ze seznamu v příloze B.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích, které vykazuje letecký dopravce Blue Wing Airlines s osvědčením Surinamu, což potvrzuje nedávná série nehod a nedostatků zjištěných členskými státy při prohlídkách letadel na odbavovací ploše.
(19)
Letecké neštěstí Blue Wing Airlines, ke kterému došlo dne 3. dubna 2008, si vyžádalo 19 mrtvých, při nehodě dne 15. října 2009 došlo ke zraněním a nedávné neštěstí, ke kterému došlo dne 15. května 2010, zaznamenalo 8 obětí na životech. Celkový počet nehod tohoto leteckého dopravce v posledních dvou letech zvyšuje vážné obavy o bezpečnost a vzhledem k tomu, že nejsou k dispozici žádné oficiální zprávy o vyšetřování nehod, nepodařilo se zatím vyvodit z dosavadních nehod závěry.
(20)
Existují navíc ověřené důkazy o závažném porušování zvláštních bezpečnostních norem daných Chicagskou úmluvou, které zjistily příslušné orgány Francie při nedávné prohlídce letadel na odbavovací ploše (4) prováděné v rámci programu SAFA.
(21)
Příslušné orgány Francie (DGAC) vyzvaly příslušné surinamské orgány a Blue Wing Airlines, aby poskytly nezbytné záruky bezpečnosti provozu tohoto dopravce. Vzhledem k tomu, že z odpovědi příslušných surinamských orgánů ani z odpovědi Blue Wing Airlines nebylo zatím možné zjistit hlavní příčinu nehod a bezpečnostních nedostatků zjištěných při prohlídkách letadel na odbavovací ploše, a není tedy možné předejít opakování podobných nehod, rozhodla DGAC o přijetí výjimečných opatření zakazujících od 1. června 2010 veškerou činnost Blue Wing Airlines na území Francie a informovala o tom neprodleně Komisi v souladu s článkem 6 nařízení (ES) č. 473/2006.
(22)
Komise okamžitě zahájila s příslušnými orgány Surinamu a Blue Wing Airlines konzultace, které by umožnily přijmout na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost bezodkladné rozhodnutí o rozšíření opatření přijatých Francií na celou Evropskou unii. Dne 25. června 2010 Komise a členské státy vyslechly společnost Blue Wing Airlines, kterou doprovázel její příslušný orgán. Z odpovědí příslušných orgánů Surinamu ani Blue Wing Airlines nebylo zatím možné zjistit hlavní příčinu nehod a podstatu bezpečnostních nedostatků zjištěných v rámci prohlídek letadel na odbavovací ploše, ani nebylo možné vyvodit příslušné závěry, aby se předešlo opakování nehod.
(23)
Vzhledem k předchozí výkonnosti leteckého dopravce, kterému byla už dříve zakázána činnost v rámci EU (5), (6), a vzhledem k počtu a závažnosti nehod způsobených tímto dopravcem, zjištěným bezpečnostním nedostatkům a jejich opakovanému výskytu a na základě společných kritérií se proto soudí, že další působení tohoto dopravce v EU by mohlo představovat vážné riziko pro bezpečnost, které nemůže být uspokojivě odstraněno opatřeními přijatými členský státem v souladu s článkem 6 nařízení (ES) č. 2111/2005 a z těchto důvodů by měl být letecký dopravce Blue Wing Airlines zařazen do přílohy A.
(24)
Na základě sdělení příslušných orgánů Albánie na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v březnu 2010 a podle ustanovení nařízení č. 273/2010 (7) pokračuje Komise za pomoci Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) v aktivních konzultacích s příslušnými orgány Albánie, s cílem zavést opatření v návaznosti na výsledky komplexní normalizační inspekci provedenou v Albánii v lednu 2010. Závěrečná zpráva z této inspekce vydaná dne 7. března 2010 odhalila ve všech oblastech, jež byly předmětem auditu, závažné nedostatky, které musí být neprodleně odstraněny.
(25)
EASA informovala o tom, že DGCA předložila komplexní akční plán, který byl shledán přijatelným a byl schválen 29. dubna 2010. Plán předpokládá soubor nápravných opatření, která budou postupně prováděna až do konce roku 2011, a bezprostřední opatření k odstranění bezpečnosti nedostatků.
(26)
Příslušné orgány Itálie a příslušné orgány Albánie se navíc angažují v komplexním twinningovém projektu, který by měl být zahájen v září 2010 a měl by pomoci albánským orgánům v budování jejich technických a administrativních kapacit.
(27)
Konzultace, které s příslušnými orgány Albánie a EASA a za účasti příslušných orgánů Itálie proběhly dne 28. května 2010, potvrdily, že na provádění akčního plánu se pracuje a probíhá podle stanoveného časového plánu. První soubor opatření, který byl dokončen, představuje zásadní změnu oproti předchozímu systému: byl vytvořen nezávislý albánský úřad pro civilní letectví (ACAA), který působí od května 2010; nově vytvořený ACAA zrušil všechny předchozí odchylky udělené průmyslu a poučil jednotlivé podniky o tom, že pokud nesplní k 1. červnu 2010 platné právní předpisy, vystavují se možnosti donucovacích opatření jako jsou pozastavení, omezení nebo zrušení povolení, která jim byla udělena.ACAA byl pozván na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost, aby informoval o vydávání nových osvědčení leteckým dopravcům.
(28)
Dne 21. června 2010 vyslechl Výbor pro leteckou bezpečnost ACAA, který potvrdil, že společnostem Belle Air a Albanian Airlines bylo červnu 2010 vydáno nové osvědčení v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly.Rovněž informoval o tom, že osvědčení leteckého provozovatele společnosti Star Airways bylo zrušeno. Navíc se ACAA zavázal, že nebude až do odvolání vydávat další osvědčení leteckého provozovatele.
(29)
ACAA by měl přijmout co nejdříve nezbytná opatření a pokračovat v provádění účinného a včasného akčního plánu schváleného EASA a především vyřešit nedostatky zjištěné v oblasti bezpečnosti, pokud už nebyly bezprostředně odstraněny. ACAA by měl zejména urychlit budování kapacit a zajistit bezpečnostní dozor nad všemi leteckými dopravci s osvědčením Albánie v souladu s platnými bezpečnostními předpisy a případně přistoupit k donucovacím opatřením.
(30)
ACAA se zavázal k podávání pravidelných zpráv o pokroku dosaženém v provádění nápravného akčního plánu. Komise bude za pomoci EASA a s podporou členských států nadále sledovat účinnost opatření přijatých ACAA a úroveň bezpečnosti u leteckých dopravců s licencí Albánie.
(31)
Příslušné orgány Kambodže (SSCA) informovaly o dalším pokroku v provádění jejich nápravného akčního plánu, který byl vypracován k odstranění nedostatků zjištěných v roce 2007 auditem ICAO, který byl prováděn v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(32)
Validační mise koordinovaná ICAO (ICVM), která probíhala od 26. do 29. října 2009, potvrdila, že byl učiněn určitý pokrok vzhledem k tomu, že účinné provádění standardů ICAO bylo v roce 2007 vyhodnoceno jako nedostatečné z 71 % a v říjnu 2009 z 58 %. Mise však také shledala, že je nutné pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména co se týče organizačního uspořádání SSCA a budování jeho kapacit.
(33)
SSCA sdělil, že zbývajícím leteckým dopravcům s licencí Kambodže bylo pozastaveno nebo zrušeno osvědčení leteckého provozovatele (AOC). Platnost osvědčení leteckého provozovatele společnosti Helicopter Cambodia skončila dne15. října 2009 a osvědčení nebylo obnoveno; AOC dopravce Sokha Airlines bylo zrušeno dne 27. října 2009; AOC společností Angkor Airways a PMT Air bylo zrušeno 21. dubna 2010. V důsledku toho ICAO odvolalo vyjádření vážných obav o bezpečnost, které se týkaly leteckých dopravců s licencí Kambodžského království (8).
(34)
SSCA rovněž informoval, že se společností Siem Reap International Airways, jejíž AOC bylo pozastaveno, probíhá od ledna 2009 řízení k získání nového osvědčení. SSCA prohlásil, že leteckému dopravci byla poskytnuta dodatečná čtyřměsíční lhůta k dokončení řízení, při jejímž nedodržení bude AOC zrušeno. Vzhledem k tomu, že situace Siem Reap International Airways není jasná, soudí se proto na základě společných kritérií, že tento dopravce by měl být nadále uveden v příloze A.
(35)
Komise bere v úvahu donucovací opatření, ke kterým přistoupil SSCA, a další pokrok v provádění nápravného akčního plánu, jehož cílem je odstranit nedostatky zjištěné ICAO, a je připravena podpořit budování kapacit příslušných orgánů Kambodžského království prostřednictvím cílené technické pomoci.
(36)
Všichni letečtí dopravci s osvědčením Demokratické republiky Kongo podléhají zákazu provozování letecké dopravy v rámci EU a byli zařazeni na seznam v příloze A. Komise byla informována o tom, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo vydaly osvědčení leteckého provozovatele leteckému dopravci Congo Express.Komise vstoupila v jednání s příslušnými orgány Demokratické republiky Kongo, aby si tuto informaci potvrdila. Tyto orgány neodpověděly.
(37)
Protože příslušné orgány Demokratické republiky Kongo zřejmě stále nejsou schopny zajistit dohled nad leteckými dopravci, kterým tento stát uděluje licence a zajistit soulad s bezpečnostními požadavky podle platných norem, soudí se na základě společných kritérií, že Congo Express by měl být zařazen na seznam v příloze A.
(38)
Na základě žádosti Komise podnikla Evropská agentura pro bezpečnost letectví v Gabonské republice ve dnech 11. až 15. ledna 2010 misi technické pomoci. Zpráva se závěry mise, vydaná dne 6. dubna 2010 uvádí, že příslušné orgány Gabonu (ANAC) pracují na odstranění nedostatků zjištěných v květnu 2007 během auditu ICAO provedeného v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu. Zpráva zdůrazňuje, že je rovněž třeba pokračovat v budování kapacit ANAC vyčleněním odpovídajícího rozpočtu a dalším náborem a školením kvalifikovaných inspektorů a stejně tak je třeba zajistit rozsáhlý průběžný dohled nad leteckými dopravci s licencí Gabonské republiky. Zpráva také zahrnuje plán, který byl zpracován společně s ANAC a který upřesňuje nezbytná a užitečná opatření k nápravě nedostatků, které byly zjištěny ICAO. V souladu s plánem budou nezbytná opatření dokončena nejdříve počátkem roku 2011.
(39)
Příslušné orgány Gabonu (ANAC) požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost dne 21. června 2010, aby mohly informovat o dosavadním pokroku, který učinily. ANAC informoval o tom, že právní rámec je v současné době revidován a probíhá reforma zákona o civilním letectví, který bude pravděpodobně přijat do 31. prosince 2010, a rovněž se postupně zavádí komplexní soubor leteckých předpisů Gabonu (RAG), který postupně vstoupí v platnost do roku 2011. ANAC informoval o dalším pokroku v budování kapacit a přijetí dalších inspektorů, z nichž 7 právě prochází profesním školením. Navíc ANAC podal zprávu o pokroku ve vykonávání dohledu nad leteckými dopravci a v prosazování platných bezpečnostních předpisů (RACAM), což doložil zrušením osvědčení leteckého provozovatele společnosti SCD Aviation ke dni 16. října 2009, dále upozorněními adresovanými leteckým dopravcům Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG a pokutami, uloženými leteckým dopravcům Allegiance a Sky Gabon. Z počtu a charakteru některých zjištěných nedostatků vyplynulo, že budou patrně nutná další donucovací opatření, pokud letečtí dopravci pochybí při provádění platných bezpečnostních norem.
(40)
Společnost Afrijet Business Services s licencí Gabonu požádala o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost s cílem dosáhnout zrušení současného omezení provozu vydaného na letadlo typu Falcon 900B s poznávací značkou TR-AFR a v tomto smyslu podala písemnou žádost. Společnost ujistila, že provoz a údržba uvedeného letadla se provádí v souladu s platnými bezpečnostními normami, což potvrdila ANAC. V důsledku toho a v souladu se společnými kritérii se soudí, že není důvod trvat na omezení činnosti společnosti Afrijet Business Services za použití jejího letadla typu Falcon 900B s poznávací značkou TR-AFR a že toto letadlo by měl být přidáno k letadlům, které je tento letecký dopravce oprávněn provozovat v EU, jak uvádí příloha B.
(41)
Komisi nebyly dosud zaslány žádné důkazy o tom, že by letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství a orgány zajišťující regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně zavedli vhodná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(42)
Komise vítá pokrok v provádění nápravného akčního plánu k odstranění nedostatků zjištěných ICAO a v budování kapacit příslušných orgánů Gabonu a je připravena pomoci vyhodnotit dosažený pokrok a provést misi na místě, jakmile bude zaveden právní rámec.
(43)
Příslušné orgány Indonésie (DGCA) informovaly o významném pokroku, který učinily v odstraňování všech nedostatků zjištěných v roce 2007 auditem ICAO, provedeném v rámci programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu. Koordinační a validační mise ICAO (ICVM), která proběhla v srpnu 2009, potvrdila podstatný pokrok, což dokazuje snížení chybějícího účinného provádění norem ICAO na 20 %. DGCA podala 19. března 2010 ICAO zprávu o dokončení zbývajících nápravných opatření.
(44)
DGCA informovala o pokrocích ve vykonávání bezpečnostního dozoru a významném nárůstu jejího rozpočtu v letech 2009 a 2010, náboru dalších 25 inspektorů letového provozu a 8 inspektorů palubní bezpečnosti, doplněných o rozsáhlejší technickou podporu ze strany ICAO a australských a nizozemských úřadů pro civilní letectví, díky níž se podařilo aktualizovat další předpisy v oblasti bezpečnosti civilního letectví (CASR) a posílit dohled nad dalšími leteckými dopravci.
(45)
Příslušné orgány Indonésie (DGCA) požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost, aby dosáhly odvolání současného omezení provozu následujících tří leteckých dopravců: Indonesia Air Asia, Metro Batavia a Lion Air; tito dopravci podali dne 22. června 2010 písemnou žádost a přednesli ústní vysvětlení.
(46)
Vysvětlení přednesené společností Indonesia Air Asia stejně jako vysvětlení DGCA potvrdilo, že letecký dopravce získal 30. září 2009 nové osvědčení v souladu s CASR a že tento dopravce podléhá odpovídajícímu dohledu vykonávanému DGCA. DGCA potvrdila, že dopravce splňuje všechny platné bezpečnostní normy. Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Indonesia Air Asia by měla být vyjmuta ze seznamu v příloze A.
(47)
Vysvětlení přednesené společností Metro Batavia stejně jako vysvětlení DGCA potvrdilo, že tento letecký dopravce rovněž získal 30. září 2009 nové osvědčení v souladu s CASR a že tento dopravce podléhá odpovídajícímu dohledu vykonávanému DGCA. DGCA potvrdila, že dopravce splňuje všechny platné bezpečnostní normy. Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Metro Batavia by měla být vyjmuta ze seznamu v příloze A.
(48)
Vysvětlení přednesené společností Lion Air ukázalo, že tento letecký dopravce, který v současné době provozuje letový park 50 letadel, zaznamenal od roku 2004 dvě letecká neštěstí a dvě vážné nehody. Letecký dopravce přesto neposkytl dostatečné informace o těchto nehodách a jejich příčinách a rovněž nedoložil, že přijal příslušná opatření k tomu, aby se takové nehody neopakovaly, zejména s ohledem to, že v příštích letech předpokládá významné rozšíření letového parku. Nebylo navíc možné rozhodnout, zda DGCA vykonává odpovídající dohled nad jeho provozem, protože chyběly jakékoli záznamy zjištění z více než stovky kontrol leteckého provozu v letech 2009 a 2010. Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Lion Air by měla být i nadále uvedena v příloze A.
(49)
Komisi nebyly dosud zaslány žádné důkazy o tom, že by letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství zavedli vhodná nápravná opatření. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito dopravci by měli i nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A).
(50)
Komise vyzývá příslušné orgány Indonésie, aby pokračovaly ve svém úsilí o dosažení udržitelného řešení bezpečnostních nedostatků.
(51)
V návaznosti na nařízení č. 273/2010 (9), Komise aktivně pokračovala v konzultacích s příslušnými orgány Filipín (CAAP) ve věci opatření, která tyto orgány přijaly ke zvýšení letecké bezpečnosti Filipín a souladu s platnými bezpečnostními normami.
(52)
Příslušné orgány Filipín (CAPP) informovaly o tom, že zahájily řadu opatření, zahrnující zejména: přepsání současných prováděcích předpisů a nařízení, která by měla proběhnout do konce roku 2010; další budování kapacit CAAP převedením kvalifikovaných inspektorů, kteří nyní pracují pro ICAO v rámci projektu technické podpory, který bude podle předpokladu ukončen koncem roku 2010, a náborem dalších zaměstnanců; nové provedení auditu a řízení k získání nového osvědčení všem leteckým dopravcům včetně těch, kteří osvědčení CAAP získali dříve než v březnu 2010; zpracování plánů stálého dohledu pro všechny letecké dopravce; zesílení donucovacích opatření, prováděných v případě zjištění nedostatků.
(53)
CAAP informovala o tom, že 19. března 2010 zrušila osvědčení leteckého dopravce (AOC) společnosti Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), což je dopravce, který pokračoval v činnosti bez příslušného osvědčení filipínských orgánů.
(54)
Letecký dopravce Interisland Airlines Inc., kterému CAAP vydala osvědčení dne 16. března 2010, zaznamenal 21. dubna 2010 letecké neštěstí letadla typu Antonov 12BP uvedeného v jeho osvědčení a s poznávací značkou UP-AN216. CAAP, která případ po neštěstí vyšetřovala, rozhodla dne 23. dubna 2010 o zrušení AOC společnosti Interisland Airlines Inc, která posléze ukončila svou činnost. Na základě společných kritérií se proto soudí, že společnost Interisland Airlines Inc. by měla být vyjmuta ze seznamu v příloze A.
(55)
Dopravce Philippines Airlines požádal o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost, které se uskutečnilo dne 22. června 2010, aby podal zprávu o nedávném pokroku. Letecký dopravce potvrdil, že prošel komplexním novým auditem k získání nového osvědčení, že všechna nápravná opatření byla přiměřeným způsobem provedena a že dne 17. června 2010 byl vydán nový AOC. Nedávné závěry řízení k získání nového osvědčení a opožděné předložení odpovídajících důkazů nicméně neumožnily ověřit situaci na místě, jak se předpokládalo.
(56)
Dopravce Cebu Pacific Airlines požádal o slyšení před Výborem pro leteckou bezpečnost, které se uskutečnilo dne 22. června 2010, aby podal zprávu o nedávném pokroku. Letecký dopravce potvrdil, že prošel komplexním auditem CAAP k získání nového osvědčení a že se v současné době realizují nápravná opatření, z nichž některá nejsou ještě dokončena, přestože bylo 7. června 2010 vydáno nové osvědčení leteckého provozovatele s omezením provozních podmínek, které vylučují přepravu nebezpečného nákladu a přesné přístrojové přiblížení v Cat II pro letadla ATR-72. Opožděné předložení odpovídajících důkazů a skutečnost, že všechny nedostatky ještě nebyly plně odstraněny, však neumožnily ověřit situaci na místě, jak se předpokládalo.
(57)
Zůstává nevyřešena vážná obava o bezpečnost, kterou ICAO sdělila všem členským státům Chicagské dohody poté, co v říjnu 2009 na Filipínách proběhl audit USOAP, která ovlivňuje bezpečnostní dohled nad dopravci s licencí Filipín (10). CAAP informovala o tom, že předložila ICAO komplexní akční plán opatření k nápravě nedostatků, které tato organizace odhalila. Tento nápravný akční plán a jeho posouzení ze strany ICAO však CAAP nepředložila. Informovala o tom, že Filipíny budou schopny požádat o revizi současné klasifikace US FAA nejdříve v posledním čtvrtletí 2010.
(58)
Komise oceňuje snahu, kterou příslušné orgány vynaložily při reformě systému civilního letectví na Filipínách. Vzhledem k tomu, že není dokončeno účinné provádění vhodných nápravných opatření k odstranění nedostatků, na které upozornily US FAA a ICAO, soudí se, že příslušné orgány Filipín stále nejsou schopny provést a účinně prosadit příslušné bezpečnostní normy u všech leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Na základě společných kritérií se proto soudí, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, s výjimkou Interisland Airlines Inc., by měli být nadále uvedeni v příloze A.
(59)
Komise je nadále připravena podporovat Filipíny v jejich snaze, a to prostřednictvím hodnotící návštěvy v úzké spolupráci s ICAO, za účasti členských států a Evropské agentury pro bezpečnost letectví, pokud možno ještě do příštího zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost, aby byl ověřen pokrok, který učinila CAAP včetně úrovně bezpečnosti provozovatelů.
(60)
Podle nařízení (ES) č. 273/2010 (11) provedla Komise ve dnech 29. května až 3. června 2010 spolu s Evropskou Agenturou pro bezpečnost letectví a za pomoci členských států hodnotící návštěvu Íránské islámské republiky, jejímž cílem bylo ověřit uspokojivou úroveň provedení opatření oznámených příslušnými orgány (CAO-IRI) a Iran Air.
(61)
Během této návštěvy CAO-IRI prokázala, že je zaveden systém dohledu v oblasti leteckého provozu, který je v souladu se záměrem dokumentu 8335 ICAO - Příručka postupů provádění provozních kontrol, udělování osvědčení a provádění stálého dohledu. Příslušný orgán zároveň odstranil dříve zjištěné slabiny v následných postupech po auditu tím, že zavedl třístupňový systém hodnocení zjištěných nedostatků, který umožňuje naléhavé bezpečnostní otázky řešit bezprostředně. Rovněž se ukázalo, že bylo přijato opatření zaměřené na bezpečnostní nedostatky iránských dopravců, zejména Iran Air.
(62)
V oblasti letové způsobilosti a údržby byly nicméně zřejmé některé nedostatky v zajišťování dozoru CAO-IRI nad Iran Air a rovněž chyběl podrobný přezkum programů údržby a seznamů minimálního nutného vybavení, což vedlo k nedostatkům ve zjišťování závad ze strany dopravce.
(63)
Navíc nebyla CAO-IRI schopna předložit konsolidovaný seznam nehod, které se staly během letů společnosti Iran Air, a tak nebylo možné posoudit celkovou úroveň bezpečnosti tohoto dopravce. CAO-IRI byla přesto schopna doložit, že provedla důkladné vyšetřování všech závažných nehod a dala doporučení.
(64)
Ověřovací návštěva zaznamenala ze strany CAO-IRI silný závazek k přijetí moderních technik řízení bezpečnosti a viditelný pokrok, který byl za posledních šest měsíců učiněn. Pracovní skupina rovněž zaznamenala vstřícný a konstruktivní přístup CAIO-IRI při řešení nedostatků zjištěných v jejich postupech.
(65)
V případě Iran Air zpráva upozorňuje na významné nedostatky v řízení letové způsobilosti a údržby. V programu údržby byly učiněny základní chyby, které vedly k závažným opomenutím v programech bezpečnostního vybavení pro zajištění bezpečnosti Airbusu A-320 a nákladního letadla Boeing 747-200. Navíc systém údržby letadel Airbus A-320 nedokázal zajistit, aby odložené úkony byly napraveny podle stanoveného časového plánu. V letadle Airbus A-320 se nesledovaly letové údaje a množství údajů získaných z jiných letadel je velmi malé. Zpráva dále uvádí, že společnost neodstraňuje základní nedostatky v zachování letové způsobilosti svých letadel. Je to zvláště zřejmé ve způsobu správy letadel Airbus A320 a Boeing 727 a 747.
(66)
Zpráva nicméně uvádí, že bylo dosaženo viditelného zlepšení v systému řízení kvality a procesech řízení bezpečnosti Iran Air, zvláště v používání bezpečnostního auditu zaměřeného na linkové lety a vytvoření Výboru pro vysokou bezpečnost, kterému předsedá výkonný ředitel pověřený koordinací a vrchním dohledem nad prováděním správných bezpečnostních norem v provozních útvarech. Dále byl shledán otevřený přístup a aktivní spolupráce při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků a vůle leteckého dopravce přijmout moderní techniky řízení bezpečnosti.
(67)
Společnost Iran Air vystoupila před Výborem pro leteckou bezpečnost a předložila podrobné údaje o nápravném akčním plánu k odstranění nedostatků zjištěných během kontroly na místě.
(68)
Výsledky kontrol letadel na odbavovací ploše provedených členskými státy pod patronátem programu SAFA během posledních 14 měsíců ukázaly trvale se zlepšující úroveň; výsledky týkající se letadla A-320 jsou přesto významně horší než v případě ostatních letadel tohoto leteckého dopravce.
(69)
Vzhledem k ověřeným pochybením v oblasti zachování letové způsobilosti a údržby a vzhledem k výsledkům kontrol SAFA se soudí, že na základě společných kritérií všechna letadla typu A-320, Boeing B-727, B-747 série -100, Boeing B-747 série -200 a Boeing B-747-SP s AOC leteckého dopravce by neměly mít povolen provoz v Evropské unii a v souladu s tím by měly být tato letadla zařazeny do přílohy B. Letecký dopravce by měl mít povoleny lety do Evropské unie s tím, že jeho činnost bude přísně omezen na současnou úroveň (četnost a místa určení) s letadly povolenými přílohou B.
(70)
Komise bude činnost dopravce Iran Air i nadále pečlivě sledovat. Vzhledem k současné situaci v oblasti dozoru vykonávaného příslušnými iránskými orgány a k tomu, že Výbor pro leteckou bezpečnost naléhá na Komisi, aby zintenzivnila konzultace s těmito orgány a dospěla k udržitelnému řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků, žádá Komise CAO-IRI, aby zasílala každý měsíc zprávy o ověřování provádění nápravného akčního plánu a poskytovala informace o všech činnostech dozoru CAO-IRI v oblasti zachování letové způsobilosti, údržby a provozu uplatňovaných vůči Iran Air.
(71)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany dopravce Iran Air stanovením priorit prohlídek letadel na odbavovací ploše u letadel tohoto dopravce podle nařízení (ES) č. 351/2008.
(72)
Příslušné orgány Ruské federace informovaly Výbor pro leteckou bezpečnost na jeho zasedání dne 22. června 2010 o tom, že přijaly řadu opatření k posílení dohledu nad některými leteckými dopravci, a to v návaznosti na informace o zvyšujícím se množství závad zjištěných při kontrolách letadel na odbavovací ploše a majících dopad na bezpečnost, které dne 6. května obdržela Komise.
(73)
Zvláště pak informovaly o tom, že na základě jejich rozhodnutí z 18. května 2010 byl leteckému dopravci YAK Service zakázán provoz ve vzdušném prostoru států Evropské konference pro civilní letectví (ECAC). Nicméně, pokud by toto rozhodnutí nebylo prosazeno, vyhrazuje si Komise právo přijmout vůči tomuto leteckému dopravci odpovídající opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
(74)
Vzhledem k tomu, že při předchozích aktualizacích nařízení (ES) č. 474/2006 informovaly příslušné orgány Ruské Federace Výbor pro leteckou bezpečnost také o tom, že v rámci procesu stálého dohledu nad letovou způsobilostí letadel z jejich registru upravily své rozhodnutí ze dne 25. dubna 2008 a zakázaly letadlům 13 leteckých dopravců s osvědčením Ruska lety do Evropské unie. Tato letadla nebyla dostatečně vybavena pro provádění mezinárodních letů podle norem ICAO (nebyla vybavena zařízením TAWS/E-GPWS), případně jejich osvědčení letové způsobilosti měla ukončenou platnost a/nebo nebyla obnovena. V souladu s tím byl Výboru pro leteckou bezpečnost předložen seznam všech letadel provozovaných s AOC vydaným Ruskem a informace o jejich vybavení. Na základě těchto informací byly následujícím letadlům zakázány lety do/z Evropské unie a uvnitř EU, protože jejich vybavení neodpovídá požadavkům přílohy 6 ICAO:
a)
Letecká společnost Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363.
b)
Atlant-Soyuz: Tupolev TU-154M: letadla RA-85672 a RA-85682 jsou v současné době provozovány jinými leteckými dopravci s osvědčením Ruské federace.
c)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 a RA-85774; Jakovlev Jak-40: RA-87511 a RA-88186; Jak-40K: RA-21505, RA-98109 a RA-88300; Jak-42D: RA-42437; všechny (22) vrtulníky Kamov Ka-26 (neznámá poznávací značka); všechny (49) vrtulníky Mi-8 (neznámá poznávací značka); všechny (11) vrtulníky Mi-171 (neznámá poznávací značka); všechny (8) vrtulníky Mi-2 (neznámá poznávací značka); jeden vrtulník EC-120B: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 a RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: Letadlo typu TU-154M: RA-85682, které bylo dříve na osvědčení leteckého provozovatele dopravce Krasnoyarsky Airlines, jež bylo v roce 2009 zrušeno, je v současné době provozováno jiným leteckým dopravcem, který vlastní osvědčení vydané Ruskou federací.
f)
Kuban Airlines: Jakovlev Jak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 a RA-42541.
g)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; všechna letadla TU-134 (neznámá poznávací značka); všechna letadla Antonov An-24 (neznámá poznávací značka); všechna letadla An-2 (neznámá poznávací značka); všechny vrtulníky Mi-2 (neznámá poznávací značka); všechny vrtulníky Mi-8 (neznámá poznávací značka).
h)
Siberia Airlines: Tupolev - žádné letadlo.
i)
Tatarstan Airlines: Jakovlev Jak-42D: RA-42374, RA-42433; všechna letadla Tupolev TU-134A, včetně: RA-65065 a RA-65102,; všechna letadla Antonov AN-24RV, včetně: RA-46625 a RA-47818; letadla typu AN24RV značky RA-46625 a RA-47818 jsou v současnosti provozována jiným ruským dopravcem.
j)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (letadla RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 a RA-85432 v současnosti nejsou z finančních důvodů provozována).
k)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; všechna (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 a RA-65977; letadla RA-65143 a RA-65916 jsou provozována jiným ruským dopravcem; jedeno letadlo TU-134B: RA-65726; všechna (10) Jakovlev Jak-40: RA-87348 (v současnosti není z finančních důvodů provozováno), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 a RA-88280; všechny vrtulníky Mil-26: (neznámá poznávací značka); všechny vrtulníky Mil-10: (neznámá poznávací značka); všechny vrtulníky Mil-8 (neznámá poznávací značka); všechny vrtulníky AS-355 (neznámá poznávací značka); všechny vrtulníky BO-105 (neznámá poznávací značka); letadla typu AN-24B: RA-46388, letadlo RA-46267 a RA-47289 a letadlo typu AN-24RV: RA-46509, RA-46519 a RA-47800 jsou provozována jiným ruským dopravcem.
l)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, letadla RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 a RA-65555 jsou provozována jiným ruským dopravcem; Iljušin IL-18: letadlo RA-75454 je provozováno jiným ruským dopravcem; Jakovlev Jak-40: letadla RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 a RA-88200 jsou provozována jiným ruským dopravcem.
(75)
V zájmu posílení spolupráce s Komisí a členskými státy požádal Výbor pro leteckou bezpečnost příslušné orgány Ruské federace, aby stanovily kontaktní místo, které by komunikovalo s členy Výboru pro leteckou bezpečnost v otázkách výsledků kontrol letadel na odbavovací ploše, které byly provedeny u leteckých dopravců Ruské federace na letištích EU a těch, které byly provedeny u leteckých dopravců EU na letištích Ruské federace a které by se podílelo na zvýšení průhlednosti prostřednictvím výměny bezpečnostních údajů.
(76)
V rámci posílení spolupráce a v zájmu zajištění právní jistoty a odpovídajících donucovacích opatření přijatých k vyloučení leteckých dopravců a letadel, která neodpovídají příslušným bezpečnostním standardům, bylo rozhodnuto o tom, že příslušné orgány Ruské federace spolu s Komisí a členskými státy provedou do příštího zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost přezkum společného rozhodnutí Evropské komise a těchto orgánů ze dne 24. dubna 2008. Výbor pro leteckou bezpečnost souhlasil s tím, že vyhodnotí dosažený pokrok na svém příštím zasedání a případně požádá Komisi, aby předložila nezbytná opatření v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.
(77)
Mezitím budou členské státy stanovením priorit při kontrolách letadel na odbavovací ploše, které budou provedeny na letedlech tohoto dopravce v souladu s nařízením (ES) č. 351/2008 pokračovat v ověřování účinné shody s příslušnými bezpečnostními normami s cílem zajistit, aby počet prohlídek provedených u ruských leteckých dopravců byl zvýšen a byl tak vytvořen základ pro přehodnocení jejich výkonnosti na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost, které proběhne v listopadu 2010
(78)
Komisi dosud nebyly předloženy žádné důkazy o tom, že by ostatní letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství aktualizovaném 30. března 2010 a orgány, které nad nimi vykonávají regulační dozor, zcela provedli vhodná nápravná opatření, ačkoli o ně Komise zvlášť žádala. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(79)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. července 2010.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 590/2010
z 5. júla 2010,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4,
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 z 22. marca 2006 sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005 (2).
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 niektoré členské štáty oznámili Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú základom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamu Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nazrieť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní ústne predniesť svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/91 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (3).
(5)
Komisia a v osobitných prípadoch aj niektoré členské štáty viedli konzultácie s orgánmi zodpovednými za regulačný dohľad nad príslušnými leteckými dopravcami.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prednesené stanoviská Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) a Komisie o projektoch technickej pomoci uskutočňovaných v krajinách, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o požiadavkách týkajúcich sa ďalšej technickej pomoci a spolupráce s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva, aby sa vyriešil akýkoľvek nesúlad s platnými medzinárodnými normami.
(7)
Výbor pre leteckú bezpečnosť bol informovaný aj o donucovacích opatreniach agentúry EASA a členských štátov, zameraných na zachovanie letovej spôsobilosti a údržby lietadiel registrovaných v Európskej únii a prevádzkovaných leteckými dopravcami s osvedčením získaným od orgánov civilného letectva tretích krajín.
(8)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(9)
V nadväznosti na informácie z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách určitých leteckých dopravcov Európskej únie, ako aj z inšpekcií a auditov vykonaných v osobitných oblastiach leteckými úradmi jednotlivých členských štátov, niektoré členské štáty prijali isté donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: príslušné orgány Spojeného kráľovstva zrušili 6. apríla 2010 platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckého dopravcu Trans Euro Air Limited a 12. apríla 2010 pozastavili platnosť AOC leteckého dopravcu MK Airlines, príslušné španielske orgány 9. júna 2010 pozastavili platnosť AOC a prevádzkovú licenciu leteckého dopravcu Baleares Link Express, príslušné slovenské orgány zrušili 11. decembra 2009 prevádzkovú licenciu leteckého dopravcu Seagle Air a 3. mája 2010 aj prevádzkovú licenciu spoločnosti Air Slovakia.
(10)
Na základe analýzy výsledkov inšpekcií v rámci programu SAFA vykonaných od januára 2009 na lietadlách, s ktorými vykonáva Air Algérie leteckú dopravu do EÚ, Komisia začala 7. decembra 2009 a 5. februára 2010 konzultácie s príslušnými orgánmi Alžírska s cieľom vyriešiť zistenia v oblasti bezpečnosti nákladu na palube, letovej spôsobilosti a prevádzkovania lietadiel a preukazov spôsobilosti letovej posádky.
(11)
Príslušné alžírske orgány vo svojej odpovedi z 15. marca 2010 poskytli informácie o opatreniach prijatých v nadväznosti na inšpekcie na ploche s cieľom vyriešiť zistené nedodržiavanie predpisov.
(12)
Komisia si 6. mája 2010 vyžiadala ďalšie informácie. Príslušné orgány predložili doplňujúce informácie 27. mája 2010. Po stretnutí s príslušnými alžírskymi orgánmi, leteckým dopravcom, ako aj s príslušnými francúzskymi orgánmi a agentúrou EASA 9. júna 2010 sa príslušné alžírske orgány zaviazali poskytnúť do zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť doplňujúce informácie vrátane zoznamu dozorných činností, ktoré vykonáva tento orgán nad leteckou spoločnosťou Air Algérie. Informácie boli zaslané 18. júna 2010. Tieto orgány sa takisto zaviazali v krátkom čase predložiť podrobný plán nápravných opatrení vrátane časového rozvrhu jeho overenia a skončenia. Príslušné francúzske orgány zároveň na žiadosť leteckého dopravcu vypracovali iniciatívu na zvýšenie informovanosti a poskytli odbornú prípravu v rámci programu SAFA EÚ.
(13)
S cieľom vypracovať priebežné monitorovanie úrovne dodržiavania bezpečnosti tohto leteckého dopravcu Komisia požiadala príslušné alžírske orgány, aby posielali aj mesačné správy o svojich dozorných činnostiach v oblasti zachovania letovej spôsobilosti, údržby a prevádzky nad leteckou spoločnosťou Air Algérie vrátane overovania vykonávania nápravného akčného plánu, ktorý sa má predložiť. Komisia vyzýva príslušné alžírske orgány, aby naďalej vyvíjali úsilie zamerané na lepšie dodržiavanie platných bezpečnostných noriem.
(14)
Členské štáty medzitým overujú účinné dodržiavanie relevantných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008, aby sa zintenzívnili inšpekcie leteckej spoločnosti Air Algérie s cieľom vytvoriť základ na opätovné posúdenie tohto prípadu počas nasledujúceho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa má uskutočniť v novembri 2010.
(15)
Komisia informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o výsledkoch misie technickej pomoci, ktorú Európska agentúra pre bezpečnosť letectva poskytla Bangladéšskej ľudovej republike v nadväznosti na audit ICAO USOAP, ktorý sa uskutočnil v máji 2009. Výsledkom auditu ICAO USOAP boli závažné bezpečnostné problémy v súvislosti s prevádzkou lietadiel, ich osvedčovaním a dohľadom, ktoré vykonáva Úrad civilného letectva Bangladéša (CAAB). Počas misie sa konštatovalo, že úrad CAAB sa zjavne usiloval na všetkých úrovniach vykonávať plán nápravných opatrení a preukázal pevné rozhodnutie vyriešiť bezpečnostné problémy, na ktoré poukázal audit ICAO. Aj keď Komisia víta tieto povzbudivé kroky, bude naďalej pozorne sledovať pokrok, ktorý úrad CAAB dosiahne pri vykonávaní plánu nápravných opatrení, aby sa bez zbytočného odkladu odstránili súčasné bezpečnostné nedostatky.
(16)
Úrad CAAB počas misie túto skupinu informoval, že lietadlo B747-269B, s registráciou S2-ADT, bolo vyradené z bangladéšskeho registra a že dopravca Air Bangladesh už neexistuje. Úrad CAAB oficiálne oznámil túto skutočnosť Komisii 16. mája 2010.
(17)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že uvedený letecký dopravca by sa mal vyradiť z prílohy B.
(18)
Existujú overené dôkazy o vážnych nedostatkoch týkajúcich sa leteckého dopravcu Blue Wing Airlines s osvedčením získaným v Suriname, na ktoré poukázal rad nedávnych leteckých nehôd a nedostatky oznámené v rámci inšpekcií na ploche, ktoré vykonali členské štáty.
(19)
Letecká spoločnosť Blue Wing Airlines mala 3. apríla 2008 leteckú haváriu, pri ktorej zahynulo 19 osôb, ďalšiu nehodu 15. októbra 2009, pri ktorej došlo k zraneniam, a poslednú leteckú nehodu 15. mája 2010, pri ktorej zahynulo 8 osôb. Celkový počet havárií, ktoré mal tento letecký dopravca za posledné dva roky, vyvoláva značné bezpečnostné obavy, pričom nebolo možné poučiť sa z predchádzajúcich nehôd, keďže neboli k dispozícii žiadne úradné vyšetrovacie správy o nehodách.
(20)
Okrem toho existujú overené dôkazy o závažnom nedodržiavaní bezpečnostných noriem zavedených Chicagským dohovorom, na ktoré poukázali nedostatky zistené príslušnými francúzskymi orgánmi počas nedávnej inšpekcie na ploche (4), ktorá sa uskutočnila v rámci programu SAFA.
(21)
Príslušné francúzske orgány (DGAC) vyzvali príslušné surinamské orgány a leteckú spoločnosť Blue Wing Airlines, aby poskytli potrebné záruky bezpečnosti prevádzky tohto dopravcu. Keďže ani odpoveď príslušných surinamských orgánov ani leteckej spoločnosti Blue Wing Airlines neumožnila odhaliť základnú príčinu nehôd a bezpečnostných nedostatkov zistených pri inšpekciách na ploche a zabrániť ich opätovnému výskytu, úrad DGAC sa rozhodol zaviesť mimoriadne opatrenia, ktorými sa od 1. júna 2010 zakazuje akákoľvek činnosť leteckej spoločnosti Blue Wing Airlines na francúzskom území, a rozhodol sa okamžite informovať Komisiu podľa článku 6 nariadenia (ES) č. 473/2006.
(22)
Komisia okamžite začala konzultácie s príslušnými surinamskými orgánmi a s leteckou spoločnosťou Blue Wing Airlines, aby sa na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť urýchlene rozhodlo o rozšírení opatrení, ktoré prijalo Francúzsko, na celú Európsku úniu. Komisia a členské štáty vypočuli leteckú spoločnosť Blue Wing Airlines za účasti jej príslušného orgánu 25. júna 2010. Ani odpoveď príslušných surinamských orgánov ani leteckej spoločnosti Blue Wing Airlines neumožnila odhaliť základné príčiny nehôd a bezpečnostných nedostatkov zistených pri inšpekciách na ploche a zabrániť ich opätovnému výskytu.
(23)
Vzhľadom na predchádzajúcu činnosť tohto leteckého dopravcu, ktorý už skôr podliehal zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci EÚ (5), (6), počet a závažnosť nehôd tohto dopravcu, zistené bezpečnostné nedostatky a ich opakovaný výskyt, sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že ďalšie uskutočňovanie letov tohto leteckého dopravcu do EÚ by predstavovalo vážne bezpečnostné riziko, ktoré nie je možné uspokojivo vyriešiť opatreniami, ktoré prijímajú členské štáty podľa článku 6 nariadenia (ES) č. 2111/2005, a preto by sa mal letecký dopravca Blue Wing Airlines zaradiť do prílohy A.
(24)
V nadväznosti na stanoviská príslušných albánskych orgánov predložené na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť v marci 2010 a podľa ustanovení nariadenia č. 273/2010 (7) Komisia v spolupráci s Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva (EASA) aktívne pokračovala v konzultáciách s príslušnými albánskymi orgánmi, nadväzujúcich na výsledky komplexnej kontroly dodržiavania noriem Albánskom, ktorá sa uskutočnila v januári 2010. Záverečná správa z tejto inšpekcie vydaná 7. marca 2010 odhalila závažné nedostatky vo všetkých oblastiach, v ktorých sa uskutočnil audit, ktoré sa musia okamžite odstrániť.
(25)
Agentúra EASA informovala, že úrad DGCA predložil komplexný akčný plán, ktorý sa považuje za prijateľný, a ktorý bol schválený 29. apríla 2010. Tento plán počíta so súborom nápravných opatrení, ktoré sa majú vykonávať postupne do konca roku 2011 ako aj s okamžitými opatreniami na odstránenie bezpečnostných nedostatkov.
(26)
Príslušné talianske orgány okrem toho spustili s príslušnými albánskymi orgánmi komplexný twinningový projekt, ktorý sa má začať v septembri 2010, aby týmto orgánom pomohol vybudovať technické a administratívne kapacity.
(27)
Konzultácie s príslušnými albánskymi orgánmi a agentúrou EASA, ktoré sa za účasti príslušných talianskych orgánov uskutočnili 28. mája 2010, potvrdili, že vykonávanie tohto akčného plánu napreduje podľa harmonogramu. Dokončila sa prvá séria opatrení, ktoré predstavujú veľkú zmenu v porovnaní s predchádzajúcim systémom: zriadil sa nezávislý albánsky orgán civilného letectva (ACAA), ktorý pôsobí od mája 2010. Novozriadený úrad ACAA zrušil všetky predchádzajúce výnimky poskytnuté tomuto odvetviu a potvrdil, že ak spoločnosti nebudú do 1. júna 2010 dodržiavať platné právne predpisy, budú vystavené donucovacím opatreniam, ako sú pozastavenie, obmedzenie alebo zrušenie povolení, ktoré majú. Výbor pre leteckú bezpečnosť vyzval úrad ACAA, aby predkladal správy o opätovnom osvedčovaní leteckých dopravcov.
(28)
Výbor pre leteckú bezpečnosť 21. júna 2010 vypočul úrad ACAA a potvrdil, že letecké spoločnosti Belle Air a Albanian Airlines v júni 2010 opätovne získali riadne osvedčenie v súlade s platnými bezpečnostnými pravidlami. Takisto informoval, že bola pozastavená platnosť AOC leteckej spoločnosti Star Airways. Úrad ACAA sa ďalej zaviazal až do odvolania nevydávať ďalšie AOC.
(29)
Vyvíja sa tlak, aby úrad ACAA prijal potrebné opatrenia na ďalšie účinné a včasné vykonávanie akčného plánu dohodnutého s agentúrou EASA s prioritným zameraním na vyriešenie zistených nedostatkov, ktoré, ak sa rýchlo neodstránia, spôsobujú bezpečnostné problémy. Úrad ACAA sa najmä vyzýva, aby zrýchlil budovanie kapacít a zabezpečil bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Albánsku v súlade s platnými bezpečnostnými predpismi, a aby podľa potreby prijal donucovacie opatrenia.
(30)
Úrad ACAA sa zaviazal, že bude pravidelne predkladať správy o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní plánu nápravných opatrení. Komisia bude v spolupráci s agentúrou EASA a s podporou členských štátov naďalej monitorovať účinnosť opatrení, ktoré prijme úrad ACAA, a úroveň dodržiavania bezpečnosti leteckých dopravcov s licenciou v Albánsku.
(31)
Príslušné kambodžské orgány (SSCA) informovali o ďalšom pokroku pri vykonávaní ich plánu nápravných opatrení zavedeného na odstránenie nedostatkov, ktoré zistila Medzinárodná organizácia pre civilné letectvo (ICAO) počas auditu vykonaného v roku 2007 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou.
(32)
Validačná misia koordinovaná organizáciou ICAO (ICVM), ktorá sa uskutočnila od 26. októbra do 29. októbra 2009, potvrdila určitý pokrok, keďže úroveň nedostatočnej implementácie noriem ICAO dosiahla v októbri 2009 hodnotu 58 % v porovnaní s 71 % v roku 2007. Počas misie sa však takisto dospelo k záveru, že je potrebné pokračovať v účinnom uplatňovaní všetkých nápravných opatrení, najmä vo vzťahu k organizácii úradu SSCA a budovaniu jeho kapacít.
(33)
Úrad SSCA oznámil, že zostávajúcim leteckým dopravcom s licenciou v Kambodži bola platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) buď pozastavená, alebo zrušená. Konkrétne sa 15. októbra 2009 skončila a nepredĺžila platnosť AOC leteckej spoločnosti Helicopter Cambodia, 27. októbra 2009 bolo zrušené AOC leteckej spoločnosti Sokha Airlines a 21. apríla 2010 bolo zrušené AOC leteckých spoločností Angkor Airways a PMT Air. V dôsledku toho organizácia ICAO odvolala existenciu závažného bezpečnostného problému v súvislosti s leteckými dopravcami s licenciou získanou v Kambodžskom kráľovstve (8).
(34)
Úrad SSCA takisto informoval, že letecká spoločnosť Siem Reap International Airways, ktorej bola pozastavená platnosť AOC, začala od januára 2009 s procesom opätovného získania osvedčenia. Úrad SSCA uviedol, že tomuto leteckému dopravcovi poskytol na dokončenie procesu dodatočnú lehotu 4 mesiacov a v prípade jej nedodržania by sa mu AOC zrušilo. Vzhľadom na neistotu ohľadne situácie leteckej spoločnosti Siem Reap International Airways sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že by tento letecký dopravca mal zostať v prílohe A.
(35)
Komisia berie na vedomie donucovanie opatrenia, ktoré prijal úrad SSCA, a pokrok dosiahnutý pri vykonávaní plánu nápravných opatrení zameraného na odstránenie nedostatkov, ktoré zistila organizácia ICAO, a je pripravený podporovať budovanie kapacít príslušných orgánov Kambodžského kráľovstva prostredníctvom osobitnej technickej pomoci.
(36)
Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Konžskej demokratickej republike podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci EÚ a sú uvedení v prílohe A. Komisia získala informácie, že príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky vydali osvedčenie leteckého prevádzkovateľa leteckému dopravcovi Congo Express. Komisia začala konzultácie s príslušnými orgánmi Konžskej demokratickej republiky s cieľom získať potvrdenie tejto informácie. Tieto orgány však neodpovedali.
(37)
Keďže neexistujú žiadne dôkazy o zmene schopnosti príslušných orgánov Konžskej demokratickej republiky zabezpečiť dohľad nad leteckými dopravcami s licenciou v tomto štáte v súlade s platnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Congo Express by sa mala zaradiť do prílohy A.
(38)
Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (EASA) uskutočnila na žiadosť Komisie od 11. do 15. januára 2010 misiu technickej pomoci v Gabonskej republike. V správe z tejto misie, ktorá bola vydaná 6. apríla 2010, sa uvádza, že príslušné gabonské orgány (ANAC) pracujú na riešení nedostatkov, ktoré zistila organizácia ICAO pri audite vykonanom v máji 2007 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou. Správa však upozorňuje aj na potrebu pokračovať v budovaní kapacít úradu ANAC prostredníctvom primeraného rozpočtu a ďalšieho prijímania a odbornej prípravy kvalifikovaných inšpektorov, ako aj na potrebu zabezpečiť dôkladný trvalý dohľad nad leteckými dopravcami s licenciou v Gabonskej republike. Správa obsahuje aj plán vypracovaný s úradom ANAC, v ktorom sa podrobne uvádzajú potrebné a užitočné nápravné opatrenia na riešenie zistení organizácie ICAO. Podľa tohto plánu sa dokončenie potrebných opatrení neočakáva pred začiatkom roku 2011.
(39)
Príslušné gabonské orgány (ANAC) požiadali o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom prezentovať aktuálny dosiahnutý pokrok a toto vypočutie sa uskutočnilo 21. júna 2010. Úrad ANAC informoval, že v súčasnosti sa reviduje legislatívny rámec s reformou kódexu civilného letectva, ktorého prijatie sa očakáva do 31. decembra 2010, ako aj s postupným zavádzaním komplexného súboru gabonských leteckých predpisov (RAG), ktoré budú nadobúdať účinnosť postupne do roku 2011. Úrad ANAC oznámil ďalší pokrok v budovaní kapacít, spočívajúci v prijatí ďalších inšpektorov, z ktorých 7 sú v procese získavania kvalifikácie. Úrad ANAC okrem toho oznámil pokrok pri dohľade nad leteckými dopravcami a pri presadzovaní platných bezpečnostných predpisov (RACAM), čo sa preukázalo pozastavením platnosti AOC leteckej spoločnosti SCD Aviation 16. októbra 2009, výstrahou určenou leteckým dopravcom Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG a pokutami uloženými leteckým dopravcom Allegiance a Sky Gabon. Počet a charakter niektorých zistených nedostatkov ukazujú, že môžu byť potrebné ďalšie donucovacie opatrenia, ak by leteckí dopravcovia neuplatňovali platné bezpečnostné normy.
(40)
Letecká spoločnosť Afrijet Business Services s licenciou v Gabone požiadala o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom odvolať v súčasnosti platné obmedzenia pre lietadlo typu Falcon 900B s registračnou značkou TR-AFR a v tomto ohľade predložila písomné podanie. Poskytla záruku, že prevádzka a údržba uvedeného lietadla sa vykonáva v súlade s platnými bezpečnostnými normami a úrad ANAC to potvrdil. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že nie je dôvod obmedzovať leteckú dopravu leteckej spoločnosti Afrijet Business Services vykonávanú lietadlom typu Falcon 900B s registračnou značkou TR-AFR, a že toto lietadlo by sa malo zaradiť k lietadlám, s ktorými má letecký dopravca povolené vykonávať leteckú dopravu do EÚ podľa prílohy B.
(41)
Komisii neboli doteraz oznámené žiadne dôkazy o úplnom vykonávaní primeraných nápravných opatrení zo strany leteckých dopravcov uvedených v zozname Spoločenstva ani zo strany orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).
(42)
Komisia víta pokrok pri vykonávaní plánu nápravných opatrení zameraného na odstránenie nedostatkov zistených organizáciou ICAO a pri budovaní kapacít príslušných gabonských orgánov a je pripravená po zavedení legislatívneho rámca pomáhať aj prostredníctvom misie na mieste, ktorá bude hodnotiť pokrok.
(43)
Príslušné orgány Indonézie (DGCA) oznámili významný pokrok pri riešení všetkých zistení identifikovaných organizáciou ICAO pri audite, ktorý sa uskutočnil vo februári 2007 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou. Koordinačná a validačná misia ICAO (ICVM), ktorá sa uskutočnila v auguste 2009, potvrdila podstatný pokrok, ktorý sa preukázal tým, že sa úroveň nedostatočnej implementácie noriem ICAO znížila na 20 %. Úrad DGCA 19. marca 2010 oznámil organizácii ICAO dokončenie zostávajúcich nápravných opatrení.
(44)
Úrad DGCA informoval o vývoji svojej schopnosti vykonávať bezpečnostný dohľad s výrazným zvýšením rozpočtu v rokoch 2009 a 2010, prijatím ďalších 25 inšpektorov letovej prevádzky a 8 inšpektorov bezpečnosti v kabíne, ktorých dopĺňa široká technická pomoc organizácie ICAO a orgánov civilného letectva Austrálie a Holandska, ktorá umožnila ďalšiu aktualizáciu bezpečnostných predpisov v oblasti civilného letectva (CASR) a posilnenie dohľadu nad ďalšími leteckými dopravcami.
(45)
Príslušné orgány Indonézie (DGCA) požiadali o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom odvolať súčasné obmedzenia uložené týmto trom leteckým dopravcom: Indonesia Air Asia, Metro Batavia a Lion Air. Títo dopravcovia 22. júna 2010 predložili písomné podania a predniesli aj ústne stanoviská.
(46)
Prednesené stanoviská leteckej spoločnosti Indonesia Air Asia, ako aj úradu DGCA potvrdili, že tento letecký dopravca 30. septembra 2009 opätovne získal osvedčenie v súlade s CASR, a že tento letecký dopravca podlieha primeranému dohľadu úradu DGCA. Úrad DGCA potvrdil, že tento letecký dopravca v plnej miere dodržiava platné bezpečnostné normy. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Indonesia Air Asia by sa mala vyradiť z prílohy A.
(47)
Prednesené stanoviská leteckej spoločnosti Metro Batavia, ako aj úradu DGCA potvrdili, že aj tento letecký dopravca 30. septembra 2009 opätovne získal osvedčenie v súlade s CASR a že tento letecký dopravca podlieha primeranému dohľadu úradu DGCA. Úrad DGCA potvrdil, že tento letecký dopravca v plnej miere dodržiava platné bezpečnostné normy. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Metro Batavia by sa mala vyradiť z prílohy A.
(48)
Predložené stanoviská leteckej spoločnosti Lion Air preukázali, že tento letecký dopravca, ktorý v súčasnosti prevádzkuje lietadlový park pozostávajúci z 50 lietadiel, mal od roku 2004 dve nehody a dva vážne incidenty. Tento letecký dopravca však neposkytol dostatočné informácie o týchto nehodách a incidentoch a ich príčinách, a ani nepreukázal, že boli prijaté primerané opatrenia, aby sa zabránilo ich ďalšiemu opakovanému výskytu, najmä vzhľadom na významné rozšírenie lietadlového parku, ktoré sa očakáva v nadchádzajúcich rokoch. Okrem toho nebolo možné dospieť k záveru o primeranom dohľade úradu DGCA v oblasti prevádzky, čo potvrdzuje neexistencia akéhokoľvek zaznamenaného zistenia v priebehu viac ako 100 inšpekcií letovej prevádzky zaznamenaných v rokoch 2009 a 2010. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Lion Air by mala zostať v prílohe A.
(49)
Komisii neboli doteraz oznámené žiadne dôkazy o úplnom vykonávaní primeraných nápravných opatrení zo strany leteckých dopravcov uvedených v zozname Spoločenstva. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A).
(50)
Komisia podporuje úsilie a pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Indonézie pri trvalom odstraňovaní bezpečnostných nedostatkov.
(51)
V nadväznosti na nariadenie č. 273/2010 (9) Komisia aktívne pokračovala v konzultáciách s príslušnými filipínskymi orgánmi (CAAP) o opatreniach, ktoré prijali na zvýšenie leteckej bezpečnosti na Filipínach a zlepšenie dodržiavania platných bezpečnostných noriem.
(52)
Príslušné filipínske orgány (CAAP) informovali, že začali uskutočňovať rad opatrení zahŕňajúcich najmä prepracovanie súčasných vykonávacích predpisov a nariadení, ktoré sa očakáva do konca roku 2010, ďalšie budovanie kapacít úradu CAAP presunom kvalifikovaných inšpektorov, ktorí v súčasnosti pracujú pre ICAO v rámci projektu technickej pomoci, ktorý sa má podľa očakávania dokončiť do konca roku 2010, a prijatím ďalších zamestnancov, opätovným auditom a opätovným osvedčením všetkých leteckých dopravcov vrátane tých, ktorí už získali osvedčenie od úradu CAAP do marca 2010, zavedením plánov trvalého dohľadu pre všetkých leteckých dopravcov a posilnením donucovacích opatrení v prípade zistenia bezpečnostných nedostatkov.
(53)
Úrad CAAP informoval, že 19. marca 2010 pozastavil platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckej spoločnosti Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), ktorá je leteckým dopravcom, ktorý pokračoval vo vykonávaní leteckej dopravy bez riadneho osvedčenia od príslušných filipínskych orgánov.
(54)
Letecký dopravca Interisland Airlines Inc., ktorý získal osvedčenie od úradu CAAP 16. marca 2010, mal 21. apríla 2010 tragickú nehodu lietadla s jeho AOC typu Antonov 12BP s registračnou značkou UP-AN216. Úrad CAAP, ktorý po nehode tento prípad vyšetroval, sa 23. apríla 2010 rozhodol zrušiť AOC leteckej spoločnosti Interisland Airlines Inc, ktorá v dôsledku toho úplne ukončila svoju činnosť. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Interisland Airlines Inc. by sa mala vyradiť z prílohy A.
(55)
Letecká spoločnosť Philippine Airlines požiadala o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť s cieľom podať správu o najnovšom pokroku a toto vypočutie sa uskutočnilo 22. júna 2010. Letecký dopravca potvrdil, že prešiel komplexným auditom úradu CAAP zameraným na opätovné získanie osvedčenia, že boli riadne ukončené všetky nápravné opatrenia a že mu bolo 17. júna 2010 vydané nové AOC. Nedávne skončenie procesu opätovného získania osvedčenia a neskoré predloženie príslušných dôkazov však neumožnili overiť situáciu na mieste, ako sa predpokladalo.
(56)
Letecká spoločnosť Cebu Pacific Airlines požiadala o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť a toto vypočutie sa uskutočnilo 22. júna 2010. Letecký dopravca potvrdil, že prešiel komplexným auditom úradu CAAP zameraným na opätovné získanie osvedčenia a že sa uskutočňujú potrebné nápravné opatrenia, z ktorých je niekoľko ešte otvorených, aj keď 7. júna 2010 už bolo vydané nové AOC s obmedzenými prevádzkovými špecifikáciami, aby sa vylúčila preprava nebezpečného tovaru a približovanie v Cat II pre lietadlá ATR-72. Neskoré predloženie príslušných dôkazov však neumožnilo overiť situáciu na mieste, ako sa predpokladalo.
(57)
Značné bezpečnostné problémy, ktoré po audite USOAP na Filipínach vykonanom v októbri 2009 oznámila organizácia ICAO všetkým štátom, ktoré sú zmluvnými stranami Chicagskeho dohovoru, ktoré ovplyvňujú bezpečnostný dohľad nad leteckými dopravcami s licenciou na Filipínach (10), zostávajú nevyriešené. Úrad CAAP informoval, že organizácii ICAO predložil komplexný akčný plán na nápravu nedostatkov, ktoré táto organizácia zistila. Tento akčný plán ani jeho hodnotenie organizáciou ICAO však neoznámil. Úrad CAAP takisto informoval, že Filipíny nebudú schopné požiadať o revíziu súčasnej klasifikácie Federálneho leteckého úradu USA do štvrtého štvrťroku 2010.
(58)
Komisia oceňuje úsilie, ktoré príslušné orgány vynaložili pri reforme systému civilného letectva na Filipínach. Až do účinného vykonania primeraných opatrení na nápravu nedostatkov, ktoré zistili Federálny letecký úrad USA a organizácia ICAO, sa však dospelo k záveru, že príslušné orgány Filipín naďalej nie sú v tomto štádiu schopné vykonávať a účinne presadzovať príslušné bezpečnostné normy voči všetkým leteckým dopravcom pod ich regulačnou kontrolou. Preto sa vzhľadom na spoločné kritériá dospelo k záveru, že všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie na Filipínach, okrem leteckej spoločnosti Interisland Airlines Inc, by mali zostať v prílohe A.
(59)
Komisia je naďalej pripravená podporovať úsilie Filipín prostredníctvom hodnotiacich návštev v úzkej spolupráci s organizáciou ICAO, za účasti členských štátov a Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ak to bude možné pred ďalším zasadnutím Výboru pre leteckú bezpečnosť, aby overila pokrok, ktorý dosiahol úrad CAAP, vrátane úrovne bezpečnosti leteckých prevádzkovateľov.
(60)
Podľa nariadenia (ES) č. 273/2010 (11) Komisia uskutočnila v dňoch 29. mája až 3. júna 2010 s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a s podporou členských štátov návštevu v Iránskej islamskej republike zameranú na posúdenie bezpečnosti s cieľom overiť uspokojivé vykonávanie opatrení, ktoré oznámili príslušné orgány (CAO-IRI) a letecká spoločnosť Iran Air.
(61)
Úrad CAO-IRI bol počas tejto návštevy schopný preukázať, že má zavedený systém dohľadu v oblasti leteckej prevádzky, ktorý je v súlade so zámerom dokumentu ICAO 8335 - Príručka postupov pre inšpekcie prevádzok, osvedčovanie a trvalý dohľad. Úrad okrem toho odstránil už skôr zistené nedostatky vo svojich postupoch nadväzujúcich na audit tým, že prijal trojstupňový systém klasifikácie zistení, ktorý umožňuje bezodkladne riešiť súrne bezpečnostné problémy. Takisto preukázal, že prijal opatrenia na riešenie bezpečnostných problémov s iránskymi dopravcami, a najmä s leteckou spoločnosťou Iran Air.
(62)
V oblasti letovej spôsobilosti a údržby však boli zrejmé niektoré nedostatky dohľadu úradu CAO-IRI nad leteckou spoločnosťou Iran Air, vrátane chýbajúceho podrobného preskúmania programov údržby a zoznamov minimálneho vybavenia, ktoré vedú k tomu, že sa neodhalia chyby, ktoré urobil letecký dopravca.
(63)
Úrad CAO-IRI nebol okrem toho schopný poskytnúť konsolidovaný zoznam incidentov, ktoré sa stali počas letov leteckej spoločnosti Iran Air, a teda nebol schopný posúdiť celkovú úroveň bezpečnosti leteckého dopravcu. Úrad CAO-IRI však bol schopný preukázať, že viedol podrobné vyšetrovanie všetkých významných incidentov a vypracoval odporúčania.
(64)
V rámci overovacej návšetvy sa skonštatoval rozhodný záväzok úradu CAO-IRI prijať moderné postupy riadenia bezpečnosti a výrazný pokrok, ktorý sa dosiahol v priebehu posledných šiestich mesiacov. Skupina skonštatovala aj otvorený, kooperatívny a konštruktívny prístup úradu CAO-IRI pri riešení nedostatkov, ktoré sa zistili v jeho postupoch.
(65)
V prípade leteckej spoločnosti Iran Air sa v správe poukazuje na závažné nedostatky v riadení letovej spôsobilosti a údržby. Základné chyby boli konkrétne v programoch údržby, čo viedlo k tomu, že z programov údržby bolo vynechané dôležité vybavenie súvisiace s bezpečnosťou na lietadlá Airbus A-320 a Boeing 747-200 freighter. Systém údržby pre lietadlá Airbus A-320 okrem toho nezabezpečoval, aby sa prvky, ktorých údržba sa odložila na neskôr, opravovali v určených lehotách. Pri lietadlách Airbus A-320 sa okrem toho nesledovali letové údaje a pri iných lietadlách sa údaje zbierali vo veľmi malej miere. V správe sa okrem toho dospelo k záveru, že letecká spoločnosť nerieši základné veci, pokiaľ ide o zachovanie letovej spôsobilosti jej lietadiel. Je to zjavné najmä pri lietadlách Airbus A320 a Boeing 727 a 747.
(66)
V správe sa však takisto konštatujú jasné zlepšenia systému riadenia kvality a procesov riadenia bezpečnosti leteckej spoločnosti Iran Air, najmä pri využívaní traťových bezpečnostných auditov, tzv. „Line Oriented Safety Audits“ a vytvorenie „rady pre vysokú bezpečnosť“, ktorej predsedá generálny riaditeľ poverený koordináciou činností zameraných na uplatňovanie správnych bezpečnostných noriem v prevádzkových oddeleniach a dohľadom nad nimi. Ďalej sa v nej konštatuje otvorený a kooperatívny prístup k riešeniu zistených bespečnostných nedostatkov a ochota leteckého dopravcu používať moderné postupy riadenia bezpečnosti.
(67)
Letecká spoločnosť Iran Air predniesla Výboru pre leteckú bezpečnosť stanoviská a poskytla podrobnosti plánu nápravných opatrení s cieľom riešiť pripomienky, ktoré sa vyskytli počas návštevy na mieste.
(68)
Výsledky inšpekcií na ploche, ktoré uskutočnili členské štáty pod záštitou programu SAFA v posledných 14 mesiacoch, poukazujú na sústavné zlepšovanie úrovne prevádzky, avšak výsledky týkajúce sa lietadiel A-320 sú znateľne horšie ako pri iných lietadlách tohto leteckého dopravcu.
(69)
V dôsledku overených nedostatkov týkajúcich sa zachovania letovej spôsobilosti a údržby a výsledkov inšpekcií v rámci programu SAFA sa dospelo k záveru, že na základe spoločných kritérií by sa všetkým lietadlám typu A-320, Boeing B-727, B-747 séria -100, Boeing B-747 séria -200 a Boeing B-747-SP s AOC tohto leteckého dopravcu nemalo povoliť vykonávať leteckú dopravu do Európskej únie a v tomto zmysle by sa tieto lietadlá mali zaradiť do prílohy B. Leteckému dopravcovi by sa malo povoliť lietať do Európskej únie za podmienky, že sa jeho činnosť prísne obmedzí na ich súčasnú úroveň (frekvencie a destinácie) s lietadlami povolenými podľa prílohy B.
(70)
Komisia bude naďalej dôsledne monitorovať činnosť leteckej spoločnosti Iran Air. Avšak vzhľadom na súčasnú situáciu v dohľade, ktorý vykonávajú príslušné iránske orgány, Výbor pre leteckú bezpečnosť naliehavo vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila konzultácie s týmito orgánmi s cieľom zabezpečiť udržateľné riešenia zistených bezpečnostných nedostatkov. Komisia žiada, aby úrad CAO-IRI posielal mesačné správy o overovaní vykonávania plánu nápravných opatrení a poskytoval informácie o všetkých činnostiach dohľadu v oblasti zachovania letovej spôsobilosti, údržby a letovej prevádzky, ktoré úrad CAO-IRI vykonáva v súvislosti s leteckou spoločnosťou Iran Air.
(71)
Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou Iran Air prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(72)
Príslušné orgány Ruskej federácie informovali Výbor pre leteckú bezpečnosť počas jeho zasadnutia 22. júna 2010, že prijali rad opatrení na podporu dohľadu nad určitými leteckými dopravcami v nadväznosti na informácie, ktoré dostali 6. mája od Komisie týkajúce sa zvyšujúceho sa počtu zistení počas inšpekcií na ploche, ktoré majú vplyv na bezpečnosť.
(73)
Informovali konkrétne o tom, že v nadväznosti na ich rozhodnutie nemá letecký dopravca YAK Service od 18. mája 2010 povolené vykonávať leteckú dopravu vo vzdušnom prietore štátov ECAC. Ak by sa však toto rozhodnutie nepresadilo, Komisia si vyhradzuje právo prijať vo vzťahu k tomuto leteckému dopravcovi primerané opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
(74)
Rovnako ako počas predchádzajúcej aktualizácie nariadenia (ES) č. 474/2006 príslušné orgány Ruskej federácie informovali Výbor pre leteckú bezpečnosť aj o tom, že v rámci procesu trvalého dohľadu nad letovou spôsobilosťou lietadiel v ich registri zmenili svoje rozhodnutie z 25. apríla 2008, čím vylúčili z vykonávania leteckej dopravy do Európskej únie lietadlá s AOC 13 ruských leteckých dopravcov. Tieto lietadlá neboli vybavené tak, aby mohli uskutočňovať medzinárodné lety podľa noriem ICAO (nemali vo výbave TAWS/E-GPWS) a/alebo platnosť ich osvedčenia o letovej spôsobilosti uplynula a/alebo nebola obnovená. Výboru pre leteckú bezpečnosť bol v tomto zmysle poskytnutý zoznam všetkých lietadiel vykonávajúcich leteckú dopravu s AOC získaným v Rusku spolu s príslušným vybavením. Na základe týchto informácií sa z vykonávania leteckej dopravy do Európskej únie, v rámci Európskej únie a z Európskej únie vylučujú tieto lietadlá, pretože nemajú vybavenie, ktoré sa vyžaduje v prílohe ICAO č. 6:
a)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
b)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 a RA-85682, obidve lietadlá v súčasnosti prevádzkujú iní leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Ruskej federácii.
c)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 a RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 a RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 a RA-88300; Yak-42D: RA-42437; všetkých (22) vrtuľníkov Kamov Ka-26 (neznáma registrácia); všetkých (49) vrtuľníkov Mi-8 (neznáma registrácia); všetkých (11) vrtuľníkov Mi-171 (neznáma registrácia); všetkých (8) vrtuľníkov Mi-2 (neznáma registrácia); všetky (1) vrtuľníky EC-120B: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 a RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: lietadlo typu TU-154M RA-85682, predtým na osvedčení AOC dopravcu Krasnoyarsky Airlines, ktoré bolo zrušené v roku 2009, v súčasnosti prevádzkuje iný letecký dopravca s osvedčením získaným v Ruskej federácii.
f)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 a RA-42541.
g)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; všetky TU-134 (neznáma registrácia); všetky lietadlá Antonov An-24 (neznáma registrácia); všetky lietadlá An-2 (neznáma registrácia); všetky vrtuľníky Mi-2 (neznáma registrácia); všetky vrtuľníky Mi-8 (neznáma registrácia).
h)
Siberia Airlines: Tupolev - žiadne lietadlo.
i)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; všetky lietadlá Tupolev TU-134A vrátane: RA-65065 a RA-65102; všetky lietadlá Antonov AN-24RV vrátane: RA-46625 a RA-47818; lietadlá typu AN24RV s registračnými značkami RA-46625 a RA-47818 v súčasnosti prevádzkuje iný ruský dopravca.
j)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (lietadlá RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 a RA-85432 v súčasnosti nie sú prevádzkované z finančných dôvodov).
k)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; všetky (25) lietadlá TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 a RA-65977; lietadlá RA-65143 a RA-65916 prevádzkuje iný ruský dopravca; všetky (1) lietadlá TU-134B: RA-65726; všetky lietadlá (7) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (v súčasnosti sa neprevádzkuje z finančných dôvodov), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 a RA-88280; všetky vrtuľníky Mil-26: (neznáma registrácia); všetky vrtuľníky Mil-10: (neznáma registrácia); všetky vrtuľníky Mil-8 (neznáma registrácia); všetky vrtuľníky AS-355 (neznáma registrácia); všetky vrtuľníky BO-105 (neznáma registrácia); lietadlá typu AN-24B: RA-46388, lietadlá RA-46267 a RA-47289 a lietadlá typu AN-24RV RA-46509, RA-46519 a RA-47800 prevádzkuje iný ruský dopravca.
l)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, lietadlá RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 a RA-65555 prevádzkuje iný ruský dopravca; Ilyushin IL-18: RA-75454 prevádzkuje iný ruský dopravca; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 a RA-88200 prevádzkuje iný ruský dopravca.
(75)
S cieľom posilniť spoluprácu s Komisiou a členskými štátmi požiadal Výbor pre leteckú bezpečnosť príslušné orgány Ruskej federácie, aby určili kontaktné miesto pre všetku komunikáciu s členmi Výboru pre leteckú bezpečnosť vo veciach súvisiacich s výsledkami inšpekcií na ploche vykonanými u ruských leteckých dopravcov na letiskách EÚ a inšpekcií vykonaných u leteckých dopravcov EÚ na letiskách v Ruskej federácii, ako aj prácu smerujúcu k väčšej transparentnosti využívaním výmeny bezpečnostných údajov.
(76)
V rámci posilňovania spolupráce a s cieľom zabezpečiť právnu istotu a primerané presadzovanie opatrení prijatých s cieľom vylúčiť leteckých dopravcov a lietadlá, ktoré nedodržiavajú príslušné bezpečnostné normy, sa okrem toho dohodlo, že príslušné orgány Ruskej federácie spolu s Komisiou a členskými štátmi preskúmajú do ďalšieho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť spoločné rozhodnutie Európskej komisie a týchto orgánov z 24. apríla 2008. Výbor pre leteckú bezpečnosť súhlasil, že na svojom ďalšom zasadnutí posúdi dosiahnutý pokrok a podľa potreby požiada Komisiu, aby predložila potrebné opatrenia v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(77)
Členské štáty budú zatiaľ pokračovať v overovaní účinného dodržiavania príslušných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách týchto leteckých dopravcov podľa nariadenia (ES) č. 351/2008, aby sa zabezpečilo zintenzívnenie inšpekcií ruských leteckých dopravcov s cieľom vytvoriť základ na opätovné posúdenie ich úrovne vykonávania leteckej dopravy počas nasledujúceho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa má uskutočniť v novembri 2010.
(78)
Napriek tomu, že Komisia o to výslovne žiadala, ostatní leteckí dopravcovia zaradení do zoznamu EÚ aktualizovaného 30. marca 2010 a orgány zodpovedné za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami doteraz neoznámili žiadne dôkazy o úplnom vykonávaní primeraných nápravných opatrení. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).
(79)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza znením prílohy A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza znením prílohy B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť prvým dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 5. júla 2010