PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 385/2012
z 30. apríla 2012
o výkaze poľnohospodárskeho podniku, ktorý sa má použiť na účely zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov a rozboru ich hospodárskej činnosti
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 z 30. novembra 2009 o vytvorení siete na zhromažďovanie účtovných údajov o príjmoch a o hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov v Európskom spoločenstve (1), a najmä jeho článok 7 ods. 2, článok 8 ods. 3, článok 12 a článok 13 ods. 2,
keďže:
(1)
Druh, vymedzenie a forma predloženia účtovných údajov uvedených v článku 8 nariadenia (ES) č. 1217/2009 získaných na základe výkazu poľnohospodárskeho podniku vystaveného na účely spoľahlivého zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov musia byť zhodné pre všetky sledované podniky predkladajúce výkaz. V záujme zjednodušenia a zrozumiteľnosti údajov by sa malo tiež ustanoviť, aby tento individuálny výkaz obsahoval doplňujúce údaje a podrobnosti zodpovedajúce osobitným potrebám nevyhnutným na rozbor hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov vybraných v súlade s článkom 12 nariadenia (ES) č. 1217/2009.
(2)
V nariadení Komisie (ES) č. 868/2008 z 3. septembra 2008 o výkaze poľnohospodárskeho podniku, ktorý sa má použiť na účely zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov a rozboru ich hospodárskej činnosti (2) sa stanovujú pravidlá zhromažďovania účtovných údajov.
(3)
V údajoch zhromaždených prostredníctvom výkazu poľnohospodárskeho podniku by sa mali zohľadniť skúsenosti získané od zriadenia siete a vývoj v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) a tieto údaje by mali byť v súlade s vymedzeniami stanovenými v príslušných nariadeniach, najmä v nariadení Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91 (3), nariadení Rady (ES) č. 73/2009 z 19. januára 2009, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory pre poľnohospodárov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa ustanovujú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1782/2003 (4), nariadení Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (5), nariadení Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 (6), pokiaľ ide o oblasti s nárokom na pomoc zo štrukturálnych fondov, a nariadení Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (7).
(4)
V údajoch zhromaždených prostredníctvom výkazu poľnohospodárskeho podniku by sa malo ďalej zohľadniť meniace sa hospodárske prostredie a politické zmeny, a to najmä tie, ktoré boli vymedzené v stratégii „Európa 2020“ (8) a v oznámení s názvom SPP do roku 2020 (9).
(5)
V dôsledku toho si rastúci význam environmentálnych aspektov v rámci SPP vyžaduje, aby sa vo výkaze poľnohospodárskeho podniku viac zdôraznili prvky spojené so životným prostredím. Mali by sa preto zaviesť vybrané premenné, ktoré uľahčujú meranie vplyvu činnosti poľnohospodárskeho podniku na životné prostredie.
(6)
Efektívne monitorovanie sektora poľnohospodárskych podnikov je možné zlepšiť zjednodušením zhromažďovania údajov a, najmä pokiaľ ide o údaje o aktívach a v uplatniteľnom rozsahu, riadením sa medzinárodnými účtovnými štandardmi a medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva, ktoré boli prijaté nariadením Komisie (ES) č. 1126/2008 z 3. novembra 2008, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10) prijímajú určité medzinárodné účtovné štandardy. V rámci vymedzení pojmov a metodík by sa v prípade potreby mala zohľadniť klasifikácia používaná pri štrukturálnych zisťovaniach fariem v súlade s vymedzeniami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 z 19. novembra 2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a zisťovaní metód poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 571/88 (11), aby sa tak ďalej zjednodušilo a zharmonizovalo zhromažďovanie údajov.
(7)
S cieľom zlepšiť presnosť údajov je potrebné, aby sa lepšie rozlišovalo medzi zadávanými údajmi týkajúcimi sa poľnohospodárskych činností a údajmi týkajúcimi sa iných zárobkových činností priamo súvisiacich s podnikom.
(8)
S cieľom zjednodušiť administratívne riadenie a rozšíriť možnosti agregácie údajov na účely environmentálneho rozboru by sa kódy obcí, ktoré sa často menia, mali nahradiť georeferenčným údajom.
(9)
Je vhodné zrevidovať klasifikáciu údajov do skupín a kategórií podľa nariadenia (ES) č. 868/2008 s cieľom zohľadniť zmeny v poľnohospodárstve a používaní daných údajov pri rozbore politiky.
(10)
Keďže príprava na zhromažďovanie údajov týkajúcich sa množstiev určitých látok v hnojivách môže byť časovo náročná, členské štáty by mali mať možnosť odložiť zaslanie takýchto údajov.
(11)
Riadne vyplnené výkazy poľnohospodárskych podnikov by sa Komisii mali zaslať prostredníctvom styčného subjektu určeného každým členským štátom v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 1217/2009. Malo by sa ustanoviť, aby styčný subjekt zasielal predmetné informácie priamo Komisii prostredníctvom informačného systému zriadeného Komisiou na účely uvedeného nariadenia a aby tento systém umožňoval elektronickú výmenu požadovaných informácií podľa vzorov, ktoré budú styčnému subjektu poskytnuté prostredníctvom tohto systému. Rovnako by sa malo ustanoviť, aby Komisia informovala členské štáty o všeobecných podmienkach zavedenia informačného systému prostredníctvom Výboru Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov.
(12)
Vzhľadom na rozsah vývoja v oblasti SPP a na druh informácií požadovaných na rozbor údajov od prijatia nariadenia (ES) č. 868/2008 by sa uvedené nariadenie malo z dôvodov jasnosti nahradiť novým aktom. Nariadenie (ES) č. 868/2008 by sa preto malo zrušiť s účinnosťou od 1. januára 2014, ale malo by sa naďalej uplatňovať na účtovné operácie týkajúce sa účtovných rokov pred účtovným rokom 2014.
(13)
Výbor Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov nedoručil stanovisko v lehote, ktorú stanovil jeho predseda,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Výkaz poľnohospodárskeho podniku a účtovné údaje
Druh a forma predkladania účtovných údajov, ktoré je potrebné uviesť vo výkaze poľnohospodárskeho podniku a ktoré sú potrebné na účely ročného zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov a na rozbor ich hospodárskej činnosti v súlade s kapitolami II a III nariadenia (ES) č. 1217/2009, ako aj príslušné vymedzenia a pokyny sú stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Zasielanie údajov Komisii
1. Výkazy poľnohospodárskych podnikov a údaje uvedené v článku 1 sa Komisii zasielajú prostredníctvom styčného subjektu uvedeného v článku 7 nariadenia (ES) č. 1217/2009 cez informačný systém zriadený Komisiou na účely uvedeného nariadenia, pričom sa umožňuje elektronická výmena požadovaných informácií podľa vzorov, ktoré budú styčnému subjektu poskytnuté prostredníctvom tohto systému.
2. Členské štáty sa so všeobecnými podmienkami zavedenia informačného systému uvedeného v odseku 1 oboznámia prostredníctvom Výboru Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov.
Článok 3
Odložené zaslanie určitých údajov
Odchylne od článku 5 ods. 2 platí, že ak členský štát potrebuje viac času na prípravu každoročného zberu a zaslania údajov o množstvách určitých látok používaných v hnojivách (kódy 3031, 3032, 3033 tabuľky H „Vstupy“ v oddiele III prílohy), môže tieto údaje začať zasielať až od účtovného roka 2017.
V takomto prípade členský štát oznámi odloženie zasielania údajov Komisii a dôvody tohto odloženia do 31. októbra 2013. Takisto vypracuje plán prípravy zberu a zaslania týchto údajov, ktorý predloží Komisii a Výboru Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov, a to do 31. marca 2014. Členský štát Komisiu a Výbor Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov každoročne informuje o vykonávaní tohto plánu.
Článok 4
Zrušenie
Nariadenie (ES) č. 868/2008 sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2014.
Naďalej sa však uplatňuje na účtovné operácie týkajúce sa účtovných rokov pred účtovným rokom 2014.
Článok 5
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od účtovného roku 2014.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 30. apríla 2012