PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1220/2011
ze dne 25. listopadu 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 867/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv, jejich pracovní programy a financování
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103 odst. 2 třetí pododstavec ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě zkušenosti získané při provádění pracovních programů organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv je nutné nařízení Komise (ES) č. 867/2008 (2) určitým způsobem změnit.
(2)
Aby se zajistilo lepší uplatňování článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 a v zájmu zajištění ochrany finančních zájmů Unie v případě, kdy organizace producentů využívají opatření pro rozvoj venkova v rámci nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3), je třeba stanovit, že schválení organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv bude odmítnuto, pozastaveno nebo okamžitě odebráno, pokud byly těmto organizacím v rámci uvedených nařízení uloženy sankce.
(3)
V oblasti sledování a správy trhu je užitečné se zaměřit na témata související s činnostmi stanovenými v pracovních programech organizací hospodářských subjektů, zatímco v oblasti zlepšení kvality produkce olivového oleje a stolních oliv je z důvodu účinnosti vhodné stanovit nové druhy technické podpory.
(4)
Pro zajištění větší soudržnosti činností způsobilých pro financování Unie je žádoucí, aby se v oblasti potírání mouchy olivové omezilo financování pouze na činnosti stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodě iii) nařízení (ES) č. 867/2008.
(5)
S přihlédnutím k získaným zkušenostem je třeba zvýšit minimální procentní podíl financování Unie směrovaného do oblasti zlepšení dopadů pěstování oliv na životní prostředí, aby odrážel významný vývoj v této oblasti. Rovněž v zájmu optimalizace využívání zdrojů pro pracovní programy je třeba snížit procentní sazbu režijních nákladů pro jejich provádění.
(6)
Je třeba zjednodušit správní postupy, pokud změna programu spočívá v nahrazení jedné činnosti činností jinou a pokud je rozpočet stanovený pro každou z těchto činností nižší než 10 000 EUR, pokud nedošlo ke změně původního cíle programu.
(7)
Pro zjednodušení provádění programů by bylo vhodné zmírnit podmínky pro uvolnění jistot vázaných na zálohy za podmínky, že způsobilé výdaje byly skutečně vynaloženy a ověřeny.
(8)
Pro příslušné členské státy je třeba stanovit novou lhůtu pro předložení sdělení o opatřeních, jež byla na vnitrostátní úrovni přijata pro provedení tohoto nařízení.
(9)
Nařízení (ES) č. 867/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 867/2008 se mění takto:
1)
V čl. 3 odst. 5 se doplňuje nové písmeno c), které zní:
„c)
uloženy sankce za porušení systému financování programů činnosti organizací hospodářských subjektů stanoveného v článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo za porušení v rámci uplatňování opatření pro rozvoj venkova stanoveného nařízením Rady (ES) č. 1698/2005 (4).
2)
V článku 5 se odstavec 1 mění takto:
a)
písm. a) bod ii) se nahrazuje tímto:
„ii)
vypracování studií na témata spojená s ostatními činnostmi plánovanými v pracovních programech dotyčné organizace hospodářských subjektů;“;
b)
písmeno c) se mění takto:
i)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
zlepšování podmínek pro pěstování, sklizeň, dodávky a skladování oliv před zpracováním, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;“,
ii)
bod iii) se nahrazuje tímto:
„iii)
zlepšování podmínek skladování a využívání zbytků po produkci olivového oleje a stolních oliv a zlepšování podmínek stáčení olivového oleje do lahví;“,
iii)
bod iv) se nahrazuje tímto:
„iv)
technická podpora produkci, odvětví zpracování olivového oleje, podnikům produkujícím stolní olivy, lisovnám oleje a balení v aspektech spojených s jakostí produktů;“,
iv)
písmeno vi) se nahrazuje tímto:
„vi)
odborná příprava posuzovatelů pro organoleptické kontroly panenského olivového oleje a stolních oliv.“
3)
V článku 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Na úrovni každého členského státu je alespoň 30 % částky finanční podpory Unie poskytnuté podle článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 určeno pro oblast činnosti uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) tohoto nařízení a alespoň 12 % uvedené finanční podpory Unie je určeno pro oblast uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. d).“
4)
V čl. 7 odst. 1 se doplňuje nové písmeno g), které zní:
„g)
činnosti spojené s potíráním mouchy olivové s výjimkou činností stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodu iii).“
5)
V čl. 8 odst. 2 druhém pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
plánované výdaje, rozepsané podle jednotlivých činností a oblastí činnosti uvedených v čl. 5 odst. 1 a rozdělené na období po 12 měsících počínaje datem schválení pracovního programu, zvlášť uvádějící režijní náklady, jež nesmějí překročit 5 % celkové částky, a ostatní hlavní druhy nákladů.“
6)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 6, který zní:
„6. Odchylně od odstavců 2 a 4, pokud změna pracovního programu spočívá v nahrazení jedné činnosti jinou náležející do stejné oblasti a rozpočet stanovený pro každou z těchto činností je nižší než 10 000 EUR, organizace hospodářských subjektů musí změnu oznámit příslušnému orgánu dva měsíce před začátkem provádění nové činnosti. Pokud příslušný orgán nevznese ve lhůtě dvou měsíců od oznámení námitky, považuje se změna za přijatou. K oznámení musí být přiloženy podpůrné dokumenty uvádějící důvody, podstatu a důsledky navržené změny a prokazující, že předmětnou změnou se nemění původní cíl daného programu.“
7)
V článku 11 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. K datu, které bude stanoveno členským státem, avšak nejpozději do konce každého roku provádění pracovního programu, mohou dotyčné organizace hospodářských subjektů podat žádost o uvolnění jistoty uvedené v odstavci 4 až do částky rovnající se celkovým výdajům první tranše, jež byly skutečně vynaloženy a členským státem ověřeny. Členský stát stanoví, jaké podpůrné dokumenty musejí být k této žádosti přiloženy, ověří je a poté uvolní jistoty odpovídající příslušným výdajům, a to nejpozději do konce druhého měsíce následujícího po měsíci, kdy byla žádost podána.“
8)
V čl. 18 odst. 1 se návětí nahrazuje tímto:
„1. Nejpozději ke dni 31. ledna po každém tříletém období začínajícím dne 1. dubna v souladu s článkem 8 sdělí producentské členské státy v odvětví olivového oleje Komisi vnitrostátní opatření pro provedení tohoto nařízení, týkající se zejména:“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. listopadu 2011.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1220/2011
z 25. novembra 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 867/2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o organizácie prevádzkovateľov v sektore olív, ich pracovné programy a ich financovanie
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (1), a najmä na jeho článok 103 ods. 2 tretí pododsek v spojení s jeho článkom 4,
keďže:
(1)
Na základe skúseností získaných pri vykonávaní pracovných programov organizácií prevádzkovateľov v sektore olív je potrebné istým spôsobom zmeniť a doplniť nariadenie Komisie (ES) č. 867/2008 (2).
(2)
S cieľom zabezpečiť lepšie uplatňovanie článku 103 nariadenia (ES) č. 1234/2007 a ochranu finančných záujmov Únie v prípadoch, keď organizácie výrobcov využívajú opatrenia na rozvoj vidieka v rámci nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (3), je potrebné ustanoviť, že schválenie organizácií prevádzkovateľov v sektore olív sa zamietne, preruší alebo okamžite odoberie, pokiaľ sa týmto organizáciám v rámci uvedených nariadení uložili sankcie.
(3)
Pokiaľ ide o sledovanie a administratívne riadenie trhu, je užitočné sústrediť sa na témy spojené s opatreniami uvedenými v pracovných programoch organizácií prevádzkovateľov, zatiaľ čo v oblasti zlepšenia kvality výroby olivového oleja a stolových olív je vhodné ustanoviť nové druhy technickej pomoci, aby sa zlepšila efektivita.
(4)
S cieľom zabezpečiť lepšiu súdržnosť opatrení oprávnených na financovanie Úniou je v boji proti olivovým muškám potrebné obmedziť financovanie iba na opatrenia ustanovené v článku 5 ods. 1 písm. b) bode iii) nariadenia (ES) č. 867/2008.
(5)
Vzhľadom na získané skúsenosti je vhodné zvýšiť minimálny percentuálny podiel financovania Úniou určený na zlepšenie vplyvu pestovania olív na životné prostredie, aby odrážal významný vývoj v tejto oblasti. Na optimalizáciu využívania zdrojov určených pre pracovné programy treba znížiť percentuálny podiel režijných nákladov určených na vykonávanie týchto programov.
(6)
Je potrebné zjednodušiť administratívne postupy, ak sa úprava programu týka nahradenia jedného opatrenia iným a ak rozpočtové prostriedky na každé z týchto opatrení nepresahujú 10 000 EUR, za predpokladu, že sa danou úpravou nezmení pôvodný cieľ programu.
(7)
S cieľom uľahčiť vykonávanie programov by bolo vhodné zmierniť podmienky uvoľnenia záruk súvisiacich so zálohami pod podmienkou, že oprávnené výdavky sa skutočne vynaložia a overia.
(8)
Pre príslušné členské štáty je vhodné stanoviť novú lehotu na oznámenie vnútroštátnych opatrení, ktoré sa prijali na účely implementácie tohto nariadenia.
(9)
Nariadenie (ES) č. 867/2008 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 867/2008 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 3 ods. 5 sa dopĺňa písmeno c) v tomto znení:
„c)
sankcionovaná za porušenie schémy na financovanie činností organizácií prevádzkovateľov ustanovenej v článku 103 nariadenia (ES) č. 1234/2007 alebo za porušenie v rámci uplatňovania opatrenia na rozvoj vidieka ustanoveného nariadením Rady (ES) č. 1698/2005 (4).
2.
Článok 5 ods. 1 sa mení a dopĺňa takto:
a)
písmeno a) bod ii) sa nahrádza takto:
„ii)
vypracúvanie štúdií, najmä na témy spojené s inými opatreniami uvedenými v pracovnom programe príslušnej organizácie prevádzkovateľov;“
b)
písmeno c) sa mení a dopĺňa takto:
i)
bod i) sa nahrádza takto:
„i)
zlepšovanie podmienok pestovania, zberu úrody, dodávok a skladovania olív pred ich spracovaním v súlade s technickými podmienkami stanovenými príslušným vnútroštátnym orgánom;“
ii)
bod iii) sa nahrádza takto:
„iii)
zlepšovanie podmienok skladovania a využívania zvyškov z výroby olivového oleja a stolových olív a zlepšovanie podmienok stáčania olivového oleja do fliaš;“
iii)
bod iv) sa nahrádza takto:
„iv)
technická pomoc sektoru výroby, sektoru spracovania olivového oleja, podnikom na výrobu stolových olív, lisovniam a baliarniam zameraná na kvalitu výrobkov;“
iv)
bod vi) sa nahrádza takto:
„vi)
odborná príprava ochutnávačov pre organoleptické kontroly panenských olivových olejov a stolových olív.“
3.
V článku 6 sa prvý pododsek nahrádza takto:
„V každom členskom štáte sa minimálne 30 % sumy financovania Úniou dostupného podľa článku 103 nariadenia (ES) č. 1234/2007 vyčlení na oblasť opatrení uvedenú v článku 5 ods. 1 prvom pododseku písm. b) tohto nariadenia a minimálne 12 % sumy financovania Úniou sa vyčlení na oblasť opatrení uvedenú v článku 5 ods. 1 prvom pododseku písm. d).“
4.
Do článku 7 ods. 1 sa vkladá toto písmeno g):
„g)
opatrenia a činnosti, ktoré sú spojené s bojom proti olivovým muškám s výnimkou opatrení ustanovených v článku 5 ods. 1 písm. b) bode iii).“
5.
V článku 8 ods. 2 druhom pododseku sa písmeno d) nahrádza takto:
„d)
plánované výdavky rozdelené podľa jednotlivých opatrení a oblastí opatrení, ktoré sú uvedené v článku 5 ods. 1, a podrobne rozpísané na 12-mesačné obdobia odo dňa schválenia pracovného programu, s rozlíšením režijných nákladov, ktoré nesmú prekročiť 5 % celkových nákladov, a ostatných hlavných typov nákladov.“
6.
Do článku 10 sa pridáva tento odsek 6:
„6. Odchylne od odsekov 2 a 4 musí organizácia prevádzkovateľov oznámiť úpravu príslušnému orgánu dva mesiace pred začiatkom vykonávania nového opatrenia, ak sa úprava pracovného programu týka nahradenia jedného opatrenia iným, ktoré sa vzťahuje na tú istú oblasť, a ak rozpočtové prostriedky určené na každé z týchto opatrení nepresahujú 10 000 EUR. Ak príslušný orgán nevznesie námietky v lehote jedného mesiaca odo dňa tohto oznámenia, úprava sa považuje za prijatú. K oznámeniu musia byť priložené podporné dokumenty, v ktorých sa spresňujú dôvody, povaha a dôsledky navrhovanej úpravy a ktoré dokazujú, že uvedenou úpravou sa nezmení pôvodný cieľ daného programu.“
7.
Článok 11 ods. 5 sa nahrádza takto:
„5. Ku dňu, ktorý určí členský štát, ale najneskôr na konci každého roka vykonávania pracovného programu, môžu príslušné organizácie prevádzkovateľov podať žiadosť o uvoľnenie záruky uvedenej v odseku 4 do výšky zodpovedajúcej celkovým výdavkom prvej tranže, ktoré členský štát skutočne vynaložil a overil. Členský štát určí, ktoré podporné dokumenty musia byť k tejto žiadosti priložené, overí ich a potom uvoľní záruky zodpovedajúce príslušným výdavkom, a to najneskôr v priebehu druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola žiadosť podaná.“
8.
V článku 18 ods. 1 sa úvodná veta nahrádza takto:
„1. Členské štáty vyrábajúce olivový olej oznámia Komisii v súlade s článkom 8 najneskôr 31. januára nasledujúceho po každom trojročnom období, začínajúcom sa 1. apríla, vnútroštátne opatrenia na vykonávanie tohto nariadenia, a najmä opatrenia týkajúce sa:“.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 25. novembra 2011