PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 390/2011
ze dne 19. dubna 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace Komisi sdělily také třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Komise a v konkrétních případech některé členské státy rovněž konzultovaly orgány odpovědné za regulační dohled nad dotčenými leteckými dopravci.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) a Komise o projektech technické pomoci prováděných v zemích, které spadají do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit jakýkoli nesoulad s příslušnými mezinárodními normami.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost byl rovněž informován o donucovacích opatřeních ze strany EASA a členských států pro zajištění zachování letové způsobilosti a údržby letadel registrovaných v Unii a provozovaných leteckými dopravci, kteří získali osvědčení od úřadů pro civilní letectví třetích zemí.
(8)
Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž vyslechl příspěvky agentury EASA o kategorizaci zjištění při provádění prohlídek letadel na odbavovací ploše v rámci programu EU pro posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) a schválil návrhy agentury na novou kategorizaci nedodržování požadavků Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) na jazykové znalosti angličtiny pilotů v zájmu bezodkladného zaručení plného souladu s normami pro jazykové znalosti angličtiny. Podle tohoto návrhu by mělo být nedodržení požadavku na jazykové znalosti angličtiny nedostatkem kategorie 2 v případě, že stát vydávající licenci předložil ICAO akční plán na splnění požadavku. Kromě toho by mělo být nedodržení požadavku na jazykové znalosti angličtiny nedostatkem kategorie 3 v případě, že stát vydávající licenci nepředložil ICAO akční plán nebo pokud oznámil splnění požadavku, aniž by tento požadavek účinně dodržoval. Dále by měla být zaznamenána obecná poznámka (kategorie G) v případě, že dodržení požadavku na jazykové znalosti angličtiny může být formálně doloženo, přestože je vlastní komunikace během prohlídky na odbavovací ploše velmi obtížná z důvodu nedostatečné znalosti angličtiny pilotů. Výbor pro leteckou bezpečnost souhlasil s tím, že se pokusí tyto návrhy uplatňovat harmonizovaným způsobem. EASA se zavázala, že v nejbližší době zveřejní příslušné pokyny.
(9)
Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž schválil návrh agentury, aby členské státy zřídily funkční vazby s příslušnými poskytovateli letových navigačních služeb s cílem informovat o obtížích v komunikaci s posádkou letadel kvůli nedostatečným znalostem angličtiny pilotů. Výbor pro leteckou bezpečnost dále požádal EASA, aby na příštím zasedání výboru informovala o výsledcích programu SAFA, pokud jde o provádění požadavku na jazykové znalosti angličtiny pilotů a rovněž o provádění navrhované kategorizace.
(10)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA, které provedla Evropská agentura pro bezpečnost letectví, a rovněž na základě inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními úřady pro letectví přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Kypr dne 26. listopadu 2010 rozhodl, že pozastaví platnost osvědčení leteckého provozovatele leteckému dopravci Eurocypria Airlines, poté, co tento letecký dopravce ukončil provoz a nemá dostatek finančních prostředků k provozu za bezpečných podmínek; Itálie dne 24. října 2010 rozhodla o pozastavení platnosti licence k letecké dopravě, kterou drží letecký dopravce Livingston, a dne 11. března 2010 o pozastavení platnosti licence leteckého dopravce ItaliAirlines; Litva dne 11. listopadu 2010 rozhodla o zrušení osvědčení leteckého provozovatele leteckého dopravce Star 1 Airlines; po likvidaci leteckého dopravce Blue Line a následném pozastavení jeho provozní licence Francie dne 6. října 2010 rozhodla o pozastavení osvědčení leteckého provozovatele tohoto leteckého dopravce. Kromě toho Francie dne 16. září 2010 rozhodla, že neobnoví osvědčení leteckého provozovatele Strategic Airlines; Řecko v listopadu 2010 rozhodlo o zrušení osvědčení leteckého provozovatele Hellas Jet, v lednu 2011 pozastavilo osvědčení leteckého provozovatele Athens Airways a umístilo Hellenic Imperial Airways pod zvýšený dohled; Švédsko dne 31. prosince 2010 rozhodlo, že neobnoví osvědčení leteckého provozovatele leteckého dopravce Viking Airlines AB, a Spojené království zvýšilo dohled nad leteckými dopravci Jet2.com, Oasis a Titan Airways.
(12)
V návaznosti na přezkum situace některých leteckých dopravců, jimž byla v Portugalsku udělena licence, na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v listopadu 2010 (4) příslušný orgán Portugalska (INAC) informoval o výsledcích posíleného bezpečnostního dohledu nad leteckými dopravci Luzair a White. Pokud jde o Luzair, orgán INAC oznámil, že po změně letadlového parku bylo dne 11. února 2011 osvědčení leteckého provozovatele Luzair pozastaveno. Pokud jde o dopravce White, INAC oznámil, že provedl 29 inspekcí provozu a 5 inspekcí letové způsobilosti, které neodhalily závažné nedostatky. Kromě toho EASA oznámila, že u těchto leteckých dopravců byly v listopadu 2010 provedeny inspekce, které neodhalily závažné nedostatky. V souvislosti s obecnou změnou politiky společnosti byla dvě letadla typu A320 s poznávacími značkami CS-TQO a CS-TQK dne 12. listopadu 2010, resp. 22. února 2011 vyřazena z provozu.
(13)
Na základě analýzy údajů vyplývajících z prohlídky v rámci programu SAFA, kterou provedla agentura EASA, a poté, co byl zaznamenán rostoucí počet některých německých leteckých dopravců, u nichž výsledky prohlídek v rámci programu SAFA svým významem přesáhly podstatná zjištění při jednotlivých prohlídkách, Komise zahájila formální konzultace s příslušnými orgány Německa (Luftfahrtbundesamt -LBA) a dne 10. března 2011 uspořádala zasedání.
(14)
Analýza hlavních příčin výkonnosti těchto leteckých dopravců odhalila obzvláštní slabiny v dohledu nad těmito dopravci, což rovněž přímo doložila normalizační inspekce, kterou ve dnech 26.-29. května 2009 provedla agentura EASA v oblasti provozu a která rovněž poukázala na nedostatečný počet kvalifikovaných pracovníků v LBA, čímž byla ovlivněna schopnost Německa zaručit soustavný dohled a omezena schopnost LBA zvýšit v nezbytných případech úroveň dohledu.
(15)
Na zasedání dne 10. března se jednalo konkrétně o situaci společnosti Bin Air, leteckého dopravce s osvědčením Německa. Tento letecký dopravce se zasedání zúčastnil a v příspěvcích popsal opatření, která přijal s cílem odstranit ověřené bezpečnostní nedostatky zjištěné při prohlídkách v rámci programu SAFA. Příslušné orgány Německa rovněž informovaly Komisi pozastavení osvědčení leteckého provozovatele leteckému dopravci ACH Hamburg GmbH.
(16)
Německo Výboru pro leteckou bezpečnost potvrdilo, že osvědčení leteckého provozovatele ACH Hamburg GmbH zůstává pozastaveno a situace bude přezkoumána v květnu 2011; nedojde-li u tohoto leteckého dopravce k tomuto datu ke zlepšení, bude mu osvědčení leteckého provozovatele zrušeno. Německo rovněž informovalo, že byl posílen dohled nad leteckým dopravcem Bin Air, letadlo typu Cessna C550 s poznávací značkou D-IJJJ bylo vyškrtnuto z osvědčení leteckého provozovatele Advance Air Luftfahrtgesellschaft a orgán LBA posílil dohled nad dalšími leteckými dopravci, u kterých špatné výsledky prohlídek na odbavovací ploše odhalily bezpečnostní nedostatky. Orgán LBA uvedl, že těmto leteckým dopravcům jasně oznámil, že pokud nebudou zaznamenána zlepšení, mohlo by to vést k pozastavení jejich osvědčení leteckého provozovatele.
(17)
Pokud jde o nedostatek kvalifikovaných pracovníků, informovalo Německo Výbor pro leteckou bezpečnost, že v roce 2011 nedojde ke zlepšení situace. Probíhá však posouzení lidských zdrojů orgánu LBA, které by mělo být dokončeno na jaře 2011, a je tedy možné očekávat zlepšení personální situace od roku 2012.
(18)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vzaly na vědomí úsilí příslušných orgánů Německa vyvinuté při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků některých leteckých dopravců a rovněž probíhající činnosti zaměřené na řešení nedostatku lidských zdrojů orgánu LBA. Komise však také zdůraznila, aniž jsou dotčeny donucovací pravomoci, které jí byly svěřeny Smlouvou, že budou-li tato opatření na zlepšení výkonnosti leteckých dopravců, jimž bylo osvědčení uděleno v Německu, neúčinná, bude nutné podniknout kroky k zajištění odpovídající kontroly zjištěných bezpečnostních rizik.
(19)
Na základě analýzy údajů vyplývajících z prohlídky v rámci programu SAFA, kterou provedla agentura EASA, a poté, co byl zaznamenán rostoucí počet španělských leteckých dopravců, u nichž výsledky prohlídky v rámci programu SAFA svým významem přesáhly podstatné nedostatky při jednotlivých prohlídkách, Komise zahájila formální konzultace s příslušnými orgány Španělska (AESA) a dne 14. března 2011 uspořádala zasedání.
(20)
Na zasedání se jednalo konkrétně o situaci společnosti Flightline, leteckého dopravce s osvědčením Španělska. Tento letecký dopravce se zasedání zúčastnil a popsal opatření, která přijal s cílem odstranit ověřené bezpečnostní nedostatky zjištěné při prohlídkách SAFA. Kromě toho letecký dopravce podrobně popsal opatření, která přijal po nehodě letadla typu Fairchild Metro 3 s poznávací značkou EC-ITP. Dopravce Flightline vysvětlil, že uzavřel obchodní dohodu se společností Air Lada (letecký dopravce bez osvědčení) na provozování dvou letadel Fairchild Metro 3 s poznávacími značkami EC-GPS a EC-ITP, s nimiž létali piloti společnosti Air Lada. Komise společnosti Flightline připomněla, že totéž letadlo dříve létalo v rámci osvědčení leteckého provozovatele společnosti Eurocontinental, dalšího leteckého dopravce s osvědčením Španělska, a že na základě výsledků prohlídek v rámci programu SAFA a závažných bezpečnostních incidentů při provozu těchto letadel orgán AESA pozastavil platnost osvědčení leteckého provozovatele společnosti Eurocontinental.
(21)
Společnost Flightline uvedla, že provedla veškerý požadovaný přeškolovací výcvik pilotů a kontroly kvality provozu letadla na ostrově Isle of Man. Komise požádala o další podrobnosti o nápravném akčním plánu leteckého dopravce a o kopie zpráv o interním auditu provozu letadla Fairchild Metro 3. Po obdržení informací Komise dne 22. března vyzvala leteckého dopravce Flightline, aby Výboru pro leteckou bezpečnost předložil vyjádření.
(22)
Na zasedání dne 14. března 2011 orgán AESA informoval Komisi, že se rozhodl omezit osvědčení leteckého provozovatele společnosti Flightline, aby zabránil provozu letadel Fairchild Metro 3, a že zahájil postup k pozastavení osvědčení leteckého provozovatele.
(23)
Komise vyzvala orgán AESA, aby důkladněji objasnil donucovací opatření týkající se čtyř dalších leteckých dopravců s osvědčením Španělska, kteří podle agentury EASA dosáhli špatných výsledků při prohlídkách v rámci programu SAFA. AESA následně dne 28. března 2011 informovala Komisi, že po nedávných auditech společností Air Taxi and Charter International a Zorex byly zjištěny závažné bezpečnostní nesrovnalosti, a proto bylo zahájeno řízení o pozastavení osvědčení leteckého provozovatele obou leteckých dopravců. Pokud jde o leteckého dopravce Jetnova, orgán AESA očekává reakci leteckého dopravce na konkrétní nedostatky zjištěné tímto orgánem, a pokud tato odpověď nebude dostačující, AESA zahájí řízení o pozastavení. Co se týká leteckých dopravců Aeronova, Tag Aviation a Alba Star, pokračuje AESA v dohledu, avšak v současné době nepovažuje konkrétní regulační opatření za nezbytná. Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl leteckého dopravce Flightline dne 5. dubna 2011. Výbor byl informován, že letecký dopravce zavedl revidované postupy k posílení provozní kontroly letů Flightline, zejména letů provozovaných mimo jeho základnu, změnil provozní příručku tak, aby zahrnovala pokyny o používání náhradních letišť, pozměnil školící program k rozšíření znalostí pilotů týkajících se provozních postupů a revidoval výběrová řízení na piloty.
(24)
Španělsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost, že na základě nesrovnalostí zjištěných během inspekcí dopravce Flightline zahájil orgán AESA dne 14. března 2011 řízení o pozastavení osvědčení leteckého provozovatele Flightline a zavedl preventivní opatření k řešení bezprostředních bezpečnostních problémů. Orgán AESA potvrdil, že dopravce Flightline následně přijal opatření k řešení bezprostředních bezpečnostních problémů a rovněž předložil nápravný akční plán, který AESA právě posuzuje.
(25)
Vzhledem ke krokům učiněným příslušnými orgány Španělska při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků společnosti Flightline a dalších španělských leteckých dopravců se soudí, že v této fázi není zapotřebí žádných dalších opatření. Komise však zdůraznila, že budou-li tato opatření na zlepšení výkonnosti leteckých dopravců, jimž bylo uděleno osvědčení ve Španělsku, neúčinná, bude nutné podniknout kroky k zajištění odpovídající kontroly zjištěných bezpečnostních rizik. Mezitím bude Komise ve spolupráci s agenturou EASA nadále monitorovat úroveň bezpečnosti španělských leteckých dopravců.
(26)
INAVIC informoval o dalším pokroku v řešení přetrvávajících nedostatků zjištěných organizací ICAO během její mise na místě vykonané v lednu 2010. INAVIC zejména pokračuje v aktualizaci angolských předpisů v oblasti letecké bezpečnosti v souladu s posledními změnami norem ICAO, dále posílil svou kapacitu, pokročil ve vydávání nových osvědčení leteckým dopravcům v souladu s těmito normami a dále konsoliduje svůj program dohledu.
(27)
Pokud jde o dohled nad společností TAAG Angolan Airlines, INAVIC potvrdil informace, které byly Komisi předloženy dne 3. března 2011: dvě letadla B777 provozovaná společností TAAG byla v prosinci 2010 účastníky dvou závažných nehod v Portugalsku a Angole, přičemž poškozen nebyl pouze motor. Podle předběžných výsledků šetření provedeného příslušnými orgány Portugalska se v této fázi zdálo, že jak letecký dopravce, tak příslušné orgány přijali nezbytná opatření s cílem odstranit příčiny zjištěné ve vztahu k výrobci a zabránit jejich opakovanému vzniku. Provoz je nyní obnoven včetně provozu do EU, a to za posíleného programu dohledu ve spolupráci s výrobcem.
(28)
INAVIC informoval, že během procesu vydávání nových osvědčení odhalila dohledová činnost u některých leteckých dopravců bezpečnostní problémy a případy porušení platných bezpečnostních předpisů, na něž INAVIC reagoval příslušnými donucovacími opatřeními. U šesti leteckých dopravců bylo zjištěno, že nedodržují angolské předpisy v oblasti letecké bezpečnosti: AIR GEMINI, SERVISAIR, ALADA, RUI & CONCEICAO, PHA a SAL. INAVIC zejména předložil důkazy, že skončila platnost jejich osvědčení leteckého provozovatele, že nebyla obnovena nebo že byla zrušena. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měli být uvedení dopravci vyjmuti z přílohy A.
(29)
INAVIC rovněž uvedl, že dvěma leteckým dopravcům, společnostem ANGOLA AIR SERVICES a GIRA GLOBO, byla pozastavena platnost osvědčení leteckého provozovatele. Dokud nebudou předloženy důkazy o technické kapacitě k úspěšnému dokončení procesu vydávání nových osvědčení do 15. dubna 2011, na základě společných kritérií se soudí, že by tito dopravci měli zůstat v příloze A.
(30)
INAVIC uvedl, že v souladu s angolskými předpisy v oblasti letecké bezpečnosti vydal nová osvědčení pěti leteckým dopravcům: společnosti SONAIR Air Services v prosinci 2010, společnosti AIR26 dne 31. ledna 2011, společnostem HELI-MALONGO Aviation Services of Angola, AEROJET, AIRJET a HELIANG dne 15. února 2011. Dosud však nejsou k dispozici žádné ověřené důkazy o tom, že byla před vydáním těchto nových osvědčení leteckého provozovatele provedena dostatečná šetření, ani o tom, že byly účinně vyřešeny závažné bezpečnostní problémy zjištěné organizací ICAO v souvislosti s osvědčováním leteckých dopravců v Angole. Z toho důvodu se na základě společných kritérií soudí, že by uvedení dopravci měli zůstat v příloze A.
(31)
INAVIC dále uvedl, že udělil osvědčení jednomu novému leteckému dopravci: společnosti FLY540, a to dne 31. ledna 2011. Dosud však nejsou k dispozici žádné ověřené důkazy o tom, že byla před vydáním těchto nových osvědčení leteckého provozovatele provedena dostatečná šetření, ani o tom, že byly účinně vyřešeny závažné bezpečnostní problémy zjištěné organizací ICAO v souvislosti s osvědčováním leteckých dopravců v Angole. Z toho důvodu se na základě společných kritérií soudí, že by uvedení dopravci měli být zařazeni do přílohy A.
(32)
INAVIC rovněž oznámil, že čtyři letečtí dopravci jsou dosud v procesu vydávání nových osvědčení: jde o společnosti DIEXIM, AIRNAVE, GUICANGO a MAVEWA. Proces vydávání nového osvědčení, který měl být podle očekávání ukončen do konce roku 2010, byl prodloužen do 15. dubna 2011 a INAVIC prohlásil, že uvedení letečtí dopravci do tohoto data ukončí provoz, jestliže jim do té doby nebude vydáno nové osvědčení v souladu s angolskými předpisy v oblasti letecké bezpečnosti. Do dokončení tohoto procesu se na základě společných kritérií soudí, že by tito dopravci a ostatní letečtí dopravci podléhající regulační odpovědnosti INAVIC měli zůstat v příloze A.
(33)
Komise vyzývá INAVIC, aby dokončil proces vydávání nového osvědčení angolským leteckým dopravcům s rozhodností a po pečlivém zvážení potenciálních bezpečnostních nedostatků zjištěných v rámci tohoto procesu. Komise rovněž podněcuje INAVIC k plné spolupráci s Mezinárodní organizací pro civilní letectví, aby byl potvrzen pokrok při provádění jeho nápravného akčního plánu, a to včetně misí na místě (koordinační a validační mise ICAO, ICVM), bude-li to možné a vhodné.
(34)
V návaznosti na svoji poslední zprávu o situaci v Kambodžském království (5) příslušné orgány Kambodže (SSCA) informovaly, že donucovací opatření přijatá s cílem odstranit nedostatky zjištěné v průběhu auditů organizace ICAO vedly k tomu, že byla zrušena všechna osvědčení leteckého provozovatele, která byla vydána leteckým dopravcům s licencí Kambodžského království v době auditu ICAO.
(35)
Zejména potvrdily, že dne 10. října 2010 bylo zrušeno osvědčení leteckého provozovatele společnosti Siem Reap International Airways. Na základě společných kritérií se soudí, že by tento letecký dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(36)
Agentura EASA podala zprávu o misi technické pomoci, která se uskutečnila v lednu 2011 a měla podpořit budování kapacity příslušných orgánů Kambodžského království. Agentura EASA potvrdila, že kambodžské orgány učinily při odstraňování nedostatků zjištěných organizací ICAO mimořádný pokrok. Zejména naprosto restrukturalizovaly právní předpisy v oblasti letectví a interní postupy pro počáteční a trvalý dohled nad podniky, čímž je připravena cesta k provádění dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Komise uznává, že orgán SSCA vyvinul značné úsilí, aby vyhověl mezinárodním bezpečnostním normám, a rovněž uznává význam donucovacích opatření, která byla v tomto ohledu přijata.
(37)
Všichni letečtí dopravci s osvědčením Demokratické republiky Kongo podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství a byli zařazeni na seznam v příloze A. Existují ověřené důkazy, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo vydaly dne 7. ledna 2011 licenci k provozování letecké dopravy leteckému dopravci Korongo Airlines.
(38)
Komise zahájila konzultace s příslušnými orgány Demokratické republiky Kongo, aby získala objasnění situace tohoto leteckého dopravce a podmínek dohledu nad ním. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo však žádnou odpověď neposkytly.
(39)
Jelikož neexistují žádné důkazy o tom, že by se změnila schopnost příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo zaručit dohled nad leteckými dopravci s licencí tohoto státu v souladu s platnými bezpečnostními normami, na základě společných kritérií se soudí, že by společnost Korongo Airlines měla být doplněna do přílohy A.
(40)
Existují ověřené důkazy o různých závažných nedostatcích zjištěných při kontrolách letadel některých leteckých provozovatelů registrovaných v Gruzii, které byly provedeny na odbavovací ploše v rámci programu SAFA (6). Příslušné orgány Gruzie (sdružení dopravní správy - UTA) předložily informace týkající se donucovacích opatření přijatých s ohledem na osvědčení leteckého provozovatele uvedených leteckých dopravců i dalších dopravců. Podle těchto informací byla zrušena tato osvědčení leteckého provozovatele: osvědčení LTD Eurex Airline a JSC Tam Air zrušena 24. listopadu 2010, osvědčení LTD Sky Way a LTD Sakaviaservice zrušena 29. listopadu 2010, osvědčení LTD Jav Avia zrušeno 18. ledna 2011, osvědčení LTD Carre Aviation Georgia zrušeno 8. února 2011, osvědčení LTD Air Batumi zrušeno 17. března 2011 a LTD Air Iberia zrušeno 4. dubna 2011. Platnost osvědčení leteckého provozovatele společnosti LTD Sun Way skončila dne 3. února 2011 a nebyla obnovena.
(41)
Existují ověřené důkazy o haváriích a nehodách několika gruzínských leteckých dopravců. Patří sem nehoda letadla typu Iljušin 76TD s poznávací značkou 4L-GNI provozovaného společností Sun Way, která se stala v Karáčí v Pákistánu dne 28. listopadu 2010, a nedávná nehoda letadla typu Canadair CL 600 s poznávací značkou L-GAE provozovaného společností Georgian Airways, která se stala v Kinshase v Demokratické republice Kongo dne 4. dubna 2011. Existují také důkazy o nedodržování bezpečnostních požadavků týkající se letadel registrovaných v Gruzii a dovezených ze zemí, jejichž letečtí dopravci podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(42)
S ohledem na výše uvedený důkazní materiál se Komise dne 22. března 2011 setkala s příslušnými orgány Gruzie. Sdružení UTA předložilo dne 22., 25., 28. a 29. března 2011 další dokumentaci. Z této dokumentace vyplývá, že dne 15. dubna 2011 má být zřízena nová nezávislá agentura pro civilní letectví a že řada letadel byla vyřazena z rejstříku (7) v důsledku revize „Předpisů pro státní registraci a vydávání osvědčení o letecké způsobilosti gruzínským civilním letadlům“, které vstoupily v platnost dne 1. ledna 2011.
(43)
Sdružení UTA dne 5. dubna 2011 ústně předneslo své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Sdružení UTA během slyšení potvrdilo, že byla zrušena řada osvědčení leteckého provozovatele a že ze státního rejstříku bylo vyjmuto dvacet devět ze sedmdesáti devíti letadel. Sdružení UTA dále informovalo o nápravných opatřeních provedených v důsledku auditu USOAP ICAO uskutečněného v roce 2007 a předložilo reformní program, který zahrnuje harmonizaci předpisů v oblasti letectví s acquis EU, jež vyplývá z dohody o společném leteckém prostoru. Toto úsilí podporují různé iniciativy, jako je twinningový program a technická pomoc sdružení UTA v rámci programu TRACECA (dopravní koridor Evropa-Kavkaz-Asie).
(44)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vzaly na vědomí pokrok učiněný sdružením UTA, jeho ochotu poskytnout transparentní informace a úzce spolupracovat s cílem odstranit nedostatky a rovněž skutečnost, že se v nejbližší době plánují další reformy. Komise bude nadále úzce spolupracovat s příslušnými orgány Gruzie v jejich úsilí o modernizaci bezpečnostního systému civilního letectví.
(45)
Členské státy zajistí, aby prohlídky na odbavovací ploše prováděné u letadel leteckých provozovatelů registrovaných v Gruzii s cílem ověřit účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem byly posíleny v souladu s nařízením Komise (ES) č. 351/2008 (8) tak, aby na jejich základě mohl být tento případ během příštího zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost opětovně posouzen.
(46)
V návaznosti na nařízení (EU) č. 590/2010 (9) Komise aktivně pokračovala v konzultacích s příslušnými orgány Indonésie ve věci opatření, která tyto orgány přijaly, aby zvýšily leteckou bezpečnost v Indonésii a zaručily soulad s platnými bezpečnostními normami.
(47)
Příslušný orgán Indonésie (DGCA) se dne 11. března 2011 zúčastnil videokonference s Komisí a informoval ji o tom, že všem leteckým dopravcům, jimž bylo v Indonésii uděleno osvědčení, bylo až na společnost Wing Air osvědčení opětovně vydáno. DGCA rovněž informoval o tom, že pouze 9 % letadlového parku, který je v Indonésii v provozu, dosud nebylo vybaveno požadovaným vybavením organizace ICAO, že DGCA udělil výjimku, kterou povoluje provoz až do konce roku 2011, a že letadla, která vybavením nebudou vybavena ani po tomto datu, budou vyřazena z provozu.
(48)
Výbor pro leteckou bezpečnost bere tento vývoj na vědomí a podporuje příslušné orgány Indonésie v pokračujícím úsilí o rozšíření dohledu nad leteckými dopravci, kteří podléhají jejich regulační odpovědnosti.
(49)
DGCA požádal o to, aby byli z přílohy odstraněni letečtí dopravci přepravující pouze náklad, konkrétně Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo, a poskytl doložené důkazy, z nichž je zřejmé, že provoz těchto leteckých dopravců se omezoval pouze na náklad a vylučoval přepravu cestujících a že tyto orgány přijaly příslušná donucovací opatření, aby omezily jejich osvědčení leteckého provozovatele s cílem vyloučit letecký provoz do Evropské unie a z ní.
(50)
Z toho důvodu se na základě společných kritérií soudí, že by indonéští letečtí dopravci Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo měli být vyjmuti z přílohy A.
(51)
Poté, co analýza výsledků prohlídek na odbavovací ploše, které agentura EASA provedla u letadel, jež od roku 2008 provozuje na linkách do EU letecký dopravce Sun D’Or, jemuž bylo uděleno osvědčení v Izraeli, odhalila opakované závažné případy nesouladu s mezinárodními bezpečnostními normami, Komise zahájila formální konzultace s příslušnými orgány Izraele a dne 16. března 2010 vyslechla leteckého dopravce. Při konzultacích bylo zjištěno, že letecký dopravce není příslušnými orgány Izraele řádně osvědčen, neboť je držitelem osvědčení leteckého provozovatele navzdory tomu, že nebyl schopen prokázat, že zaručuje bezpečný provoz letadel způsobilých k letu, za něž odpovídá (údržba a kontrola provozu mimo společnost). Kromě toho nebyla společnost schopna prokázat, že zavedla odpovídající nápravná opatření, aby zajistila udržitelná řešení různých problémů, které vyvstaly během prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA. Na základě konzultací tudíž nebylo možné zjistit, že dopravce splňuje příslušné bezpečnostní normy.
(52)
Po konzultacích s Komisí a Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a dalších konzultacích s leteckým dopravcem rozhodly příslušné orgány Izraele zrušit osvědčení leteckého dopravce Sun D’Or s účinkem od 1. dubna 2011. V důsledku jejich rozhodnutí byla všechna letadla převedena do osvědčení leteckého provozovatele jiného izraelského leteckého dopravce a společnost Sun D’Or vykonávala pouze činnost prodejce letenek.
(53)
Příslušné orgány Izraele byly vyzvány, aby Výboru pro leteckou bezpečnost přednesly stanoviska, pokud jde o dohled nad tímto leteckým dopravcem, což učinily dne 6. dubna 2011. Během slyšení uvedly, že společnosti Sun D’Or nebude vydáno nové osvědčení. Příslušné orgány Izraele během slyšení rovněž informovaly o svém úsilí o rozšíření své schopnosti dohledu a o modernizaci bezpečnostního systému Izraele.
(54)
Z toho důvodu se na základě společných kritérií soudí, že není zapotřebí žádných dalších opatření.
(55)
Poté, co analýza výsledků prohlídek na odbavovací ploše, které agentura EASA provedla u letadel, jež od roku 2008 provozuje na linkách do EU letecký dopravce Israir, jemuž bylo uděleno osvědčení v Izraeli, odhalila opakované závažné případy nesouladu s mezinárodními bezpečnostními normami, Komise zahájila formální konzultace s příslušnými orgány Izraele a dne 16. března 2010 vyslechla leteckého dopravce. Při konzultacích vyšlo najevo, že letecký dopravce zavedl řadu strukturálních opatření, která mají zaručit, aby udržitelným způsobem splňoval příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce vyměnil vedení (vedoucí pracovníky), aby na základě systému řízení bezpečnosti účinně zavedl bezpečnostní politiku. Ze svého letadlového parku vyřadil 3 letadla typu Airbus A-320 (s poznávacími značkami 4X-ABH, 4X-ABD a 4X-ABF), u nichž došlo k většině závažných problémů zjištěných během prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA. Rovněž zesílil odbornou přípravu kvalifikovaných pracovníků, aby zaručil, že jsou řádně prováděny předletové prohlídky; přezkoumal vnitřní provozní postupy a zavedl nový systém zabezpečení kvality spolu se systémem auditu zabezpečení kvality; zcela přepracoval pokyny k pozemnímu provozu a pokyny k údržbě a zavedl moderní pokyny pro středisko kontroly provozu.
(56)
S ohledem na tyto změny a na stanovisko příslušných orgánů Izraele předložené Výboru pro leteckou bezpečnost dne 6. dubna 2011 se soudí, že letecký dopravce je schopen soustavně zlepšovat svoji výkonnost. Členské státy budou nadále ověřovat, zda dopravce Israir účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to stanovením priorit pro prohlídky na odbavovací ploše, které mají být u letadel tohoto dopravce provedeny podle nařízení (ES) č. 351/2008.
(57)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly Komisi, že pokračují v provádění ambiciózní reformy leteckého odvětví, která byla zahájena v roce 2009 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Poté, co byl v červenci 2010 přijat nový zákon o civilním letectví, je nyní připravováno více než 100 konkrétních leteckých předpisů a většina z nich již byla přijata. Příslušné orgány rovněž dosáhly pokroku při budování svých kapacit náborem dalších kvalifikovaných inspektorů a tento nábor bude v následujících měsících pokračovat.
(58)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly o tom, že i nadále přijímají donucovací opatření. Zejména sdělily, že zrušily osvědčení leteckého provozovatele těchto leteckých dopravců: Air Flamingo; Almaty Aviation; Atyrau Aye Zholy; Arkhabay; Asia Continental Avialines; Centr Pankh; Kazavia National Airlines; Kokhshetau Airlines, Orlan 2000; Zherzu Avia.
(59)
Příslušné orgány Kazachstánu uvedly a poskytly důkazy o tom, že tito letečtí dopravci již nevykonávají komerční leteckou dopravu a nejsou dále držiteli platného osvědčení leteckého provozovatele. Proto se už nepovažují za letecké dopravce ve smyslu čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 2111/2005. Vzhledem k těmto zjištěním se na základě společných kritérií soudí, že by těchto deset leteckých dopravců mělo být vyjmuto ze seznamu v příloze A.
(60)
Příslušné orgány Kazachstánu rovněž sdělily, že znovu zvážily případ leteckého dopravce KazAirWest, jemuž bylo dříve osvědčené leteckého provozovatele zrušeno, a vydaly tomuto leteckému dopravci nové osvědčené leteckého provozovatele. Na základě společných kritérií se soudí, že by tento letecký dopravce měl zůstat v příloze A.
(61)
Komise podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví, kterou uskutečnily orgány Kazachstánu, a vyzývá tyto orgány, aby svá úsilí i nadále zaměřily na plnění nápravného akčního plánu dohodnutého s ICAO a aby se přednostně soustředily na nevyřešené vážné bezpečnostní problémy a vydání nových osvědčení všem provozovatelům, za něž nesou odpovědnost. Komise je mezitím ochotna zorganizovat za pomoci Evropské agentury pro bezpečnost letectví a s podporou členských států posouzení na místě, aby ověřila pokrok, jehož bylo při provádění akčního plánu dosaženo.
(62)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly o tom, že čtyřem leteckým dopravcům, konkrétně společnostem Golden Rules Airlines (GRS), Max Avia (MAI), Tenir Airlines (TEB) a Sky Gate International (SGD) byla v letech 2009 a 2010 zrušena osvědčení leteckého provozovatele a organizace ICAO zrušila jejich identifikační kódy ICAO. Z toho důvodu se na základě společných kritérií soudí, že by uvedení dopravci měli být vyjmuti z přílohy A.
(63)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu rovněž informovaly o tom, že uplynula platnost osvědčení leteckého provozovatele tří dalších leteckých dopravců, společností Itek Air, Trast Aero a Asian Air, o této skutečnosti však nepředložily žádné důkazy. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(64)
Vzhledem k tomu, že Komisi dosud nebyly sděleny žádné důkazy o tom, že ostatní letečtí dopravci, jimž bylo v Kyrgyzstánu uděleno osvědčení, a orgány, které jsou odpovědné za regulační dohled nad těmito leteckými dopravci, v plném rozsahu provedly odpovídající nápravná opatření, se na základě společných kritérií soudí, že by uvedení dopravci měli zůstat v příloze A.
(65)
Komise příslušné orgány Kyrgyzstánu podporuje, aby pokračovaly v úsilí o vyřešení všech neshod zjištěných během auditu provedeného organizací ICAO v dubnu 2009 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Jakmile provádění akčního plánu předloženého organizaci ICAO dostatečně pokročí, je Evropská komise spolu s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě. Cílem této návštěvy bude ověřit, jak příslušné orgány a podniky spadající pod jejich dohled plní příslušné bezpečnostní požadavky.
(66)
Existují důkazy o četných bezpečnostních nedostatcích u společnosti Air Madagascar, které bylo uděleno osvědčení na Madagaskaru. Tyto nedostatky zjistily příslušné orgány ve Francii při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA. Výsledky týkající se letadla B-767 jsou výrazně horší než v případě ostatních letadel tohoto leteckého dopravce. Počet problémů zjištěných při každé prohlídce v rámci programu SAFA, opakující se bezpečnostní nedostatky a skutečnost, že situace se od roku 2010 zhoršuje, jsou příčinou vážných obav o bezpečnost.
(67)
Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) provedla v únoru 2008 všeobecný audit dohledu nad bezpečností provozu a ohlásila mnoho vážných nedostatků, pokud jde o schopnost madagaskarských orgánů pro civilní letectví plnit povinnosti spojené s dohledem nad leteckou bezpečností.
(68)
Komise s ohledem na prohlídky v rámci programu SAFA a výsledky zprávy organizace ICAO o auditu zahájila dne 28. února 2011 formální konzultaci s příslušnými orgány Madagaskaru, při níž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Air Madagascar a vyzvala dopravce a příslušné orgány, které za něj odpovídají, aby v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly opatření k reakci na zjištění organizace ICAO a k uspokojivému odstranění bezpečnostních nedostatků zjištěných při prohlídkách v rámci programu SAFA.
(69)
Dne 16. března 2011 se Komise sešla s madagaskarskými orgány pro civilní letectví a zástupci společnosti Air Madagascar, aby získala záruky, že orgány i společnost přijaly opatření k odstranění bezpečnostních nedostatků, které byly zjištěny během prohlídek v rámci programu SAFA, nebo že byla alespoň přijata vhodná opatření ke zmírnění zjištěných bezpečnostních rizik. Na základě informací poskytnutých na tomto setkání bohužel nebylo možné prokázat, že společnost provedla ucelenou analýzu hlavních příčin bezpečnostních nedostatků a důsledný nápravný a preventivní akční plán ani že orgány provádějí vhodný programu dohledu nad bezpečností. Proto byly madagaskarské orgány pro civilní letectví a provozovatel Air Madagascar vyzvány, aby situaci objasnily na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v dubnu 2011.
(70)
Výbor pro leteckou bezpečnost dne 5. dubna 2011 vyslechl společnost Air Madagascar a příslušné orgány Madagaskaru. Air Madagascar předložil další rozšířený nápravný a preventivní akční plán založený na důsledné ucelené analýze hlavních příčin, avšak nedokázal podat důkazy, že tato opatření již přinesla výsledky.
(71)
Výbor uvítal pozitivní kroky leteckého dopravce, avšak vyjádřil obavy týkající se přetrvávajících závažných nedostatků v oblasti zachování letecké způsobilosti všech letadel provozovaných společností Air Madagascar. Letecký dopravce akceptoval nedostatky týkající se jeho letadla typu Boeing B-767. Uvedl, že považuje stávající opatření za dostatečná ke zmírnění bezpečnostních rizik pro zbytek jeho letadlového parku z důvodu nižší četnosti letů a/nebo stáří těchto letadel.
(72)
Výbor uznal úsilí vynaložené leteckým dopravcem k nalezení udržitelných řešení v reakci na bezpečnostní nedostatky odhalené při prohlídkách v rámci programu SAFA a vyzval příslušné orgány Madagaskaru, aby posílily dohled s cílem zajistit účinné bezodkladné provádění nápravného a preventivního akčního plánu provozovatele.
(73)
Vzhledem k četným a opakovaným bezpečnostním nedostatkům zjištěným při prohlídkách letadel typu Boeing B-767 provozovaných společností Air Madagascar na odbavovací ploše a k nedostačující schopnosti společnosti provést k tomuto dni důsledný nápravný a preventivní akční plán, jakož i k tomu, že příslušné orgány Madagaskaru nedostatečně provádějí odpovídající bezpečnostní dohled nad provozem tohoto leteckého dopravce, se Komise na základě stanoviska Výboru pro leteckou bezpečnost domnívá, že by leteckému dopravci neměl být povolen provoz do Evropské unie letadly typu Boeing B-767. Stejně tak se na základě společných kritérií soudí, že by společnost Air Madagascar měla být zařazena do přílohy B a její provoz by měl být omezen s vyloučením všech letadel typu Boeing B-767. Leteckému dopravci by mělo být povoleno létat do Unie jinými typy letadel uvedenými v jeho osvědčení leteckého provozovatele podle přílohy B.
(74)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany Air Madagascar stanovením priorit prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel tohoto leteckého dopravce podle nařízení (ES) č. 351/2008.
(75)
Existují ověřené důkazy o tom, že orgány odpovědné za bezpečnostní dohled nad leteckými dopravci, jimž bylo v Mosambiku uděleno osvědčení, nejsou schopny provádět a vynucovat příslušné bezpečnostní normy, což dokládají i výsledky auditu provedeného organizací ICAO v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP) v lednu 2010. Při tomto auditu byl odhalen velký počet závažných nedostatků, pokud jde o schopnost mosambických orgánů pro civilní letectví plnit své povinnosti týkající se dohledu nad leteckou bezpečností. V době vydání závěrečné zprávy organizace ICAO nebylo účinně uplatňováno více než 77 % norem ICAO. U některých kritických prvků, např. ustanovení pro kvalifikovaný technický personál, nebylo účinně provedeno více než 98 % norem ICAO. Pokud jde o řešení bezpečnostních obav, nebylo účinně provedeno více než 93 % norem ICAO.
(76)
Po auditu Mosambiku v rámci programu USOAP organizace ICAO uvědomila všechny státy, které jsou stranami Chicagské úmluvy, o tom, že panují značné obavy o bezpečnost v souvislosti s bezpečnostním dohledem nad dopravci s licencí Mosambiku (10), podle nichž postup udělování osvědčení, který je v Mosambiku používán k vydávání osvědčení leteckého provozovatele, nezohledňuje platná ustanovení v příloze 6 dohody ICAO. Především jde o to, že 15 mosambických leteckých provozovatelů včetně mezinárodních leteckých provozovatelů stále provozuje činnost na základě osvědčení leteckého provozovatele, jež jim byla vydána podle předchozích předpisů, které již byly zrušeny. Příslušný orgán Mosambiku (IACM) před vydáním osvědčení leteckého provozovatele nevyhodnotil všechny konkrétní body spojené s postupem udělování osvědčení, a tudíž nemůže zaručit, že všech 15 držitelů osvědčení leteckého provozovatele před zahájením mezinárodních letů splnilo ustanovení přílohy 6 a vnitrostátních právních předpisů. Kromě toho orgán IACM již déle než dva roky neprovádí dohledové kontroly leteckých provozovatelů.
(77)
Existují důkazy o tom, že příslušné orgány Mosambiku nejsou dostatečně schopny účinně napravit případy nesouladu, které zjistila organizace ICAO, což dokládá skutečnost, že podstatná část nápravných akčních plánů navržených těmito orgány s cílem řešit případy nesouladu, které zjistila organizace ICAO, nepovažovala organizace ICAO za přijatelné. To se konkrétně týká případu závažného bezpečnostního problému zjištěného organizací ICAO, který stále není vyřešen. Kromě toho příslušné orgány Mosambiku sdělily, že provádění nápravných akčních plánů má zpoždění.
(78)
Komise s ohledem na výsledky auditu v rámci programu USOAP provedeného organizací ICAO zahájila v březnu 2010 konzultace s příslušnými orgány Mosambiku (IACM), v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu leteckých dopravců s licencí Mosambiku a požádala o vysvětlení opatření, která příslušné orgány přijaly k řešení nedostatků zjištěných organizací ICAO.
(79)
Mezi dubnem 2010 a dubnem 2011 předložily orgány IACM dokumentaci a dne 6. dubna 2011 podaly Výboru pro leteckou bezpečnost stanovisko. Orgány IACM uvedly, že po předložení výše zmíněného nápravného akčního plánu organizaci ICAO zahájily první kroky v rámci jeho provádění. Konkrétně sdělily, že probíhá reforma IACM s cílem výrazně posílit nezávislost a kapacitu pro dohled těchto orgánů a že do náboru dostatečně kvalifikovaných inspektorů podepsaly orgány IACM smlouvy s externími konzultanty na podporu dohledu. Podle stanoviska Výboru pro leteckou bezpečnost však orgány IACM neposkytly důkazy, že mají v současnosti samy dostatečné zdroje k zajištění dohledu nad všemi leteckými dopravci s osvědčením Mosambiku. Orgány sdělily, že v Mosambiku je 13 leteckých dopravců s osvědčením a že byly v roce 2010 schopny za podpory těchto konzultantů v souladu s předpisy pro civilní letectví Mosambiku udělit nová osvědčení osmi z nich, včetně tří leteckých dopravců provozujících mezinárodní lety - Mozambique Airlines, Mozambique Express a Trans Airways. Podle stanoviska Výboru pro leteckou bezpečnost však neposkytly důkazy, že nad těmito dopravci je vykonáván soustavný dohled v souladu s příslušnými bezpečnostními normami. Orgány dále potvrdily, že pět leteckých dopravců, o kterých bylo prohlášeno, že vykonávají pouze vnitrostátní provoz, stále provozují činnost na základě osvědčení leteckého provozovatele, jež byla vydána podle předchozích předpisů, které již byly zrušeny; orgány IACM však tato osvědčení nepředložily. Kromě toho závažné obavy o bezpečnost, které v tomto ohledu oznámila organizace ICAO, dosud zůstávají nevyřešené.
(80)
Společnost Mozambique Airlines (LAM) dne 6. dubna 2011 Výboru pro leteckou bezpečnost předložila písemná podání a podala vysvětlení. LAM potvrdila, že jí dne 6. dubna 2010 bylo v souladu s předpisy pro civilní letectví Mosambiku uděleno nové osvědčení. Toto osvědčení leteckého provozovatele, jehož platnost uplynula 5. dubna, však bylo dne 6. dubna 2011 obnoveno orgánem IACM s omezením k vyloučení přiblížení při nízké viditelnosti v Cat III, neboť bylo potvrzeno, že dopravce nemá povolení provádět tato přiblížení. Společnost Mozambique Express (MEX) dne 6. dubna 2011 Výboru pro leteckou bezpečnost předložila písemná podání a podala vysvětlení. Společnost MEX potvrdila, že jí v dubnu 2010 bylo v souladu s předpisy pro civilní letectví Mosambiku vydáno nové osvědčení, ačkoli jsou čtyři letadla typu Embraer 120 provozována, aniž jsou vybavena E-GPWS (TAWS).
(81)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost oceňují úsilí, které bylo učiněno s cílem reformovat systém civilního letectví v Mosambiku, jakož i první kroky učiněné k odstranění bezpečnostních nedostatků oznámených organizací ICAO. Na základě společných kritérií a vzhledem k tomu, že dosud nebyla účinně provedena vhodná nápravná opatření s cílem odstranit nedostatky zjištěné organizací ICAO, a zejména závažné bezpečnostní problémy, lze nicméně soudit, že příslušné orgány Mosambiku v tomto okamžiku nejsou schopny provést a vynucovat příslušné bezpečnostní normy u všech leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všem leteckým dopravcům s osvědčením Mosambiku by proto mělo být zakázáno provozovat leteckou dopravu a měli by být zařazeni do přílohy A.
(82)
Příslušné orgány Portugalska oznámily, že souhlasily s poskytnutím technické pomoci příslušným orgánům Mosambiku a již s ní započaly. Tato technická pomoc bude zejména zahrnovat školení kvalifikovaných pracovníků a postupy v oblasti vykonávání dohledu.
(83)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost podporují Mosambik v další úzké spolupráci s ICAO s cílem potvrdit odpovídající nápravný akční plán na odstranění nedostatků zjištěných touto organizací a prostřednictvím včasné mise ICVM ověřit pokrok při jeho provádění. Evropská komise je za podpory Evropské agentury pro bezpečnost letectví a členských států připravena zvážit poskytnutí technické pomoci, pokud to bude v tomto ohledu nutné.
(84)
Komise bude po předložení stanoviska Výboru pro leteckou bezpečnost připravena na základě ověřených důkazů, že provádění akčního plánu předloženého organizaci ICAO dostatečně pokročilo, situaci znovu posoudit.
(85)
Poté, co Komise v prosinci 2010 navštívila Ruskou federaci, příslušné orgány Ruské federace poskytly informace o osvědčeních leteckého provozovatele některých ruských leteckých dopravců, u nichž výsledky prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA poukazují na různé závažné nedostatky zjištěné při jednotlivých prohlídkách. Kromě toho se během konzultací s těmito orgány příslušné orgány Ruské federace dne 8. března zavázaly, že Komisi poskytnou tyto informace: a) informace o výsledcích dohledu prováděného orgány Ruské federace nad určenými ruskými leteckými dopravci; b) informace o tom, jaká nápravná opatření tito letečtí dopravci provádějí, aby vyřešili problémy zjištěné během prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA; a c) seznam osvědčení leteckého provozovatele některých ruských leteckých dopravců létajících do EU.
(86)
Na základě informací předložených příslušnými orgány Ruské federace nesplňují níže uvedená letadla uvedená v osvědčeních leteckého provozovatele některých leteckých dopravců normy ICAO a Výbor pro leteckou bezpečnost naléhavě vyzývá Komisi, aby požádala příslušné orgány Ruské federace o objasnění mezinárodního provozu těchto letadel:
a)
Aircompany Yakutia: letadlo Antonov AN-140 s poznávací značkou RA-41250; AN-24RV s poznávacími značkami RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; RA-47363AN-26 s poznávací značkou RA-26660; letadla Tupolev TU-154M s poznávacími značkami RA-85007, RA-85707 a 85794;
b)
Atlant Soyuz: obě letadla Tupolev TU-154M s poznávacími značkami RA-85672 a RA-85682, která dříve provozovala společnost Atlant Soyuz, nyní provozují jiní letečtí dopravci, jimž bylo v Ruské federaci uděleno osvědčení;
c)
Gazpromavia: letadla Tupolev TU-154M s poznávacími značkami RA-85625 a RA-85774; Jakovlev Yak-40 s poznávacími značkami RA-87511, RA-88300 a RA-88186; Yak-40K s poznávacími značkami RA-21505, RA-98109 a RA-8830; Yak-42D s poznávací značkou RA-42437; všechny (22) vrtulníky Kamov Ka-26 (neznámé poznávací značky); všechny (49) vrtulníky Mi-8 (neznámé poznávací značky); všechny (11) vrtulníky Mi-171 (neznámé poznávací značky); všechny (8) vrtulníky Mi-2 (neznámé poznávací značky); všechny (1) vrtulníky EC-120B: RA-04116;
d)
Kavminvodyavia: letadla Tupolev TU-154B s poznávacími značkami RA-85494 a RA-85457;
e)
Krasnoyarsky Airlines: letadlo typu TU-154M RA-85672 dříve uvedené v osvědčení leteckého provozovatele Krasnoyarsky Airlines, které bylo v roce 2009 zrušeno, je v současnosti provozováno společností Atlant Soyuz; letadlo stejného typu s poznávací značkou RA-85682 je provozováno jiným leteckým dopravcem s osvědčením Ruské federace;
f)
Kuban Airlines: letadla Jakovlev Yak-42 s poznávacími značkami RA-42331, RA-42350, RA-42538, a RA-42541;
g)
Orenburg Airlines: letadlo Tupolev TU-154B s poznávací značkou RA-85602; všechna letadla TU-134 (neznámé poznávací značky); všechna letadla Antonov An-24 (neznámé poznávací značky); všechna letadla An-2 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mi-2 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mi-8 (neznámé poznávací značky);
h)
Moscovia Airlines: letadla Antonov AN-12 RA-12193 a RA-12194;
i)
Tatarstan Airlines: letadla Jakovlev Yak-42D s poznávacími značkami RA-42374 a RA-42433;
j)
Ural Airlines: letadla Tupolev TU-154B s poznávacími značkami RA-85508 (letadla RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 a RA-85432 v současné době nejsou z finančních důvodů v provozu);
k)
UTAir: letadla Tupolev TU-154M s poznávacími značkami RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; všechna (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, a RA-65977; letadla RA-65143 a RA-65916 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem; všechna (1) TU-134B: RA-65726; všechna (10) letadla Jakovlev Yak-40: RA-87348 (není v současné době z finančních důvodů v provozu), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 a RA-88280; letadla stejného typu s poznávacími značkami RA-87292 a RA-88244 byla vyřazena z provozu; všechny vrtulníky Mil-26: (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mil-10: (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky Mil-8 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky AS-355 (neznámé poznávací značky); všechny vrtulníky BO-105 (neznámé poznávací značky); letadla typu AN-24B RA-46388 a RA-87348 nejsou z finančních důvodů v provozu; RA-46267 a RA-47289 a letadla typu AN-24RV RA-46509, RA-46519 a RA-47800 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem;
l)
Rossija (STC Russia): letadlo Tupolev TU-134 s poznávací značkou RA-65979, letadla RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 a RA-65555 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem; letadlo Iljušin IL-18 s poznávací značkou RA-75454 je provozováno jiným ruským leteckým dopravcem; letadla Jakovlev Yak-40 s poznávacími značkami RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 a RA-88200 jsou provozována jiným ruským leteckým dopravcem;
m)
Russair: letadla Tupolev TU-134 A s poznávacími značkami RA 65124, RA-65908, RA-65087, RA-65790, RA-65576, RA-65102, RA-65550 a RA-65691;
n)
Kosmos: letadla Tupolev TU-134-A3 s poznávacími značkami RA-65805, RA-65010, RA-65097, RA-65557, RA-65566, TU-134-B s poznávací značkou RA-65574;
o)
The 224th-Flight Unit State Airlines: letadla Iljušin IL-76MD s poznávacími značkami RA-76638 a RA-78750;
p)
Daghestan Airlines: letadlo Tupolev TU-134B s poznávací značkou RA-65569;
q)
Kogalymavia: letadla Tupolev TU-134A3 s poznávacími značkami RA-65943, RA-65045, RA-65943, RA65944 a RA-65944; Tupolev TU-154B2 s poznávací značkou RA-85522.
(87)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí podání příslušného orgánu Ruské federace a budou usilovat o udržitelné řešení zjištěných případů nesouladu s bezpečnostními normami, a to prostřednictvím dalších technických konzultací s příslušnými orgány Ruské federace.
(88)
Členské státy budou mezitím pokračovat v ověřování účinného dodržování příslušných bezpečnostních norem leteckými dopravci Ruské federace upřednostňováním kontrol na odbavovací ploše, které se mají provádět u letadel těchto dopravců podle nařízení (ES) č. 351/2008, a Komise bude nadále pečlivě sledovat opatření přijatá těmito dopravci.
(89)
Letecký dopravce Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) požádal Výbor pro leteckou bezpečnost o slyšení a předem předložil písemná podání. Informoval o tom, že po provedení plánů na obnovu letadlového parku již nejsou provozována letadla typu DC-9 51. Rovněž informoval, že mu bylo ukrajinským orgánem pro civilní letectví (UKR SAA) v lednu 2011 vydáno nové osvědčení a že získal osvědčení leteckého provozovatele platné na dva roky.
(90)
Dopravce UMAir rovněž poskytl dokumentaci, která měla prokázat, že byla dokončena všechna nápravná opatření vyplývající z návštěv ze strany EU v květnu a říjnu 2009. Dále poskytl dokumentaci týkající se ověřování stavu provádění nápravných opatření k řešení nedostatků zjištěných orgánem UKR SAA během vykonávání dohledu. Poskytl rovněž zprávu o šetření vážné nehody, k níž došlo v Bejrútu dne 21. září 2010. Podle této zprávy došlo k nouzovému přistání letadla DC-9-51 s poznávací značkou UR-CBY krátce po startu v důsledku selhání motoru, což bylo s největší pravděpodobností způsobeno srážkou s ptákem. Zpráva nicméně rovněž odhalila, že do provozní příručky společnosti UMAir nebyl zařazen kritický postup v případě selhání motoru.
(91)
Vzhledem k tomu, že zpráva o prohlídce na odbavovací ploše provedené v EU (11) dne 28. února 2011 u letadla UR-CHN provozovaného leteckým dopravcem odhalila závažné nedostatky, požádala Komise leteckého dopravce o dodatečné informace. V reakci na tuto žádost letecký dopravce poskytl dokumentaci o provozních specifikacích a osvědčení letové způsobilosti letadla MD83 s poznávací značkou UR-CHN, z nichž vyplývá, že letadlo disponuje vybavením, které je podle organizace ICAO povinné.
(92)
Dopravce byl pozván na technické zasedání dne 25. března 2011, aby vyjasnil nedořešené otázky. Dopravce během zasedání a po něm poskytl informace o výsledcích interních auditů, inspekcí a kontrol na odbavovací ploše a o příslušných nápravných opatřeních, která přijal, a uvedl, že jeho provozní příručka obsahuje veškeré nezbytné normální, mimořádné a nouzové postupy a že stanoví opakující se školení na simulátorech.
(93)
UKR SAA požádal o možnost podání Výboru pro leteckou bezpečnost, která učinil dne 6. dubna 2011, kdy předložil postup inspekcí a ověřování a podávání zpráv o provádění nápravných opatření leteckými dopravci, kteří podléhají jeho bezpečnostnímu dohledu, včetně UMAir. UKR SAA potvrdil, že UMAir napravil všechny nedostatky zjištěné během návštěv EU v květnu a říjnu 2009. UKR SAA také uvedl, že nadále vykonává své povinnosti jako stát zápisu letadla do rejstříku a stát provozovatele, pokud jde o operace společnosti UMAir v oblasti provozování letadel pronajatých s posádkou.
(94)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení dosažená společností UMAir při provádění mezinárodních bezpečnostních norem a pozastavení provozu letadla DC-9-51, jakož i prohlášení orgánu UKR SAA, a domnívá se, že provoz tohoto leteckého dopravce by již neměl podléhat omezením. Na základě společných kritérií se tedy soudí, že společnost Ukrainian Mediterranean Airlines (UM Air) by měla být vyškrtnuta z přílohy B.
(95)
Členské státy budou nadále ověřovat, zda dopravce UMAir účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostňováním prohlídek na odbavovací ploše, které mají být u letadel tohoto dopravce provedeny podle nařízení (ES) č. 351/2008.
(96)
Navzdory výslovným žádostem Komise jí nebyly dosud sděleny žádné důkazy, že ostatní letečtí dopravci uvedení na seznamu Společenství aktualizovaném dne 22. listopadu 2010 a orgány odpovědné za regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně provádějí příslušná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(97)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. dubna 2011.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 390/2011
z 19. apríla 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4,
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (2) sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 niektoré členské štáty oznámili Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo, ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený v zozname Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní predniesť ústne svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (3).
(5)
Komisia a v osobitných prípadoch aj niektoré členské štáty viedli konzultácie s orgánmi zodpovednými za regulačný dohľad nad príslušnými leteckými dopravcami.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) a Komisie o projektoch technickej pomoci uskutočňovaných v krajinách, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o požiadavkách týkajúcich sa ďalšej technickej pomoci a spolupráce s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva, aby sa vyriešil akýkoľvek nesúlad s platnými medzinárodnými normami.
(7)
Výbor pre leteckú bezpečnosť bol informovaný aj o vykonávacích opatreniach agentúry EASA a členských štátov na zabezpečenie trvalej letovej spôsobilosti a údržby lietadiel registrovaných v Únii a prevádzkovaných leteckými dopravcami s osvedčením od orgánov civilného letectva tretích krajín.
(8)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si tiež vypočul prezentáciu EASA o kategorizácii zistení pri vykonávaní inšpekcií na ploche v rámci programu EÚ Hodnotenie bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) a podporil návrh agentúry na novú kategorizáciu nesúladov s požiadavkami ICAO na ovládanie anglického jazyka (ELP) pilotmi v záujme bezodkladného zaručenia plného súladu s normami ELP. V súlade s takýmto návrhom by sa malo v prípade nesúladu s ELP konštatovať zistenie 2. kategórie vtedy, ak štát, ktorý vydal licenciu, predložil ICAO akčný plán na dosiahnutie súladu. Ďalej by sa malo konštatovať zistenie 3. kategórie v prípade, ak neexistuje súlad s ELP a ak štát, ktorý vydal licenciu, nepredložil ICAO akčný plán alebo oznámil úplný súlad bez účinného rešpektovania tejto požiadavky. A konečne všeobecná poznámka (kategórie G) by sa mala zaznamenať vtedy, ak možno potvrdiť formálny súlad s ELP, hoci skutočná komunikácia v priebehu inšpekcie na ploche je veľmi ťažká, pretože piloti očividne majú problémy s ovládaním angličtiny. Výbor pre leteckú bezpečnosť súhlasil, že sa bude usilovať o uplatňovanie týchto návrhov harmonizovaným spôsobom. EASA sa podujala na zverejnenie príslušného inštruktážneho materiálu v krátkom čase.
(9)
Výbor pre leteckú bezpečnosť taktiež podporil návrh agentúry členským štátom, aby zriadili funkčné prepojenia s príslušnými poskytovateľmi leteckej navigačnej služby, aby mohli ohlasovať problémy v komunikácii s posádkami lietadiel plynúcimi z nedostatočného ovládania angličtiny pilotmi. A konečne Výbor pre leteckú bezpečnosť požiadal EASA, aby ho na najbližšom zasadnutí informovala o výsledkoch SAFA týkajúcich sa vykonávania požiadaviek ELP na pilotov, ako aj o implementácii navrhovanej kategorizácie.
(10)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(11)
V nadväznosti na analýzu informácií z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách určitých leteckých dopravcov Únie, ktorú vypracovala Európska agentúra pre bezpečnosť letectva, ako aj z inšpekcií a auditov vykonaných v osobitných oblastiach leteckými úradmi jednotlivých členských štátov, niektoré členské štáty prijali isté donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: Cyprus sa 26. novembra 2010 rozhodol pozastaviť platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckého dopravcu Eurocypria Airlines v nadväznosti na zastavenie prevádzky a nedostatok finančných prostriedkov leteckého dopravcu na prevádzkovanie letov v bezpečných podmienkach; Taliansko sa rozhodlo pozastaviť 24. októbra 2010 platnosť licencie na leteckú dopravu, ktorej držiteľom bol letecký dopravca Livingston, ako aj licencie, ktorej držiteľom bol letecký dopravca ItaliAirlines, 11. marca 2011; Litva sa rozhodla zrušiť AOC leteckého dopravcu Star 1 Airlines 11. novembra 2010; po likvidácii leteckého dopravcu Blue Line a následnom pozastavení jeho prevádzkovej licencie sa Francúzsko rozhodlo pozastaviť platnosť AOC tohto leteckého dopravcu 6. októbra 2010. Navyše sa Francúzsko rozhodlo neobnoviť AOC Strategic Airlines 16. septembra 2010. Grécko sa rozhodlo zrušiť AOC spoločnosti Hellas Jet v novembri 2010, pozastavilo platnosť AOC Athens Airways v januári 2011 a podrobilo Hellenic Imperial Airways zvýšenému dohľadu; Švédsko sa rozhodlo neobnoviť AOC leteckého dopravcu Viking Airlines AB 31. decembra 2010 a Spojené kráľovstvo sprísnilo aktivity dohľadu nad leteckými dopravcami Jet2.com, Oasis a Titan Airways.
(12)
Po preskúmaní situácie určitých leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v Portugalsku, na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť konanom v novembri 2010 (4) príslušné orgány Portugalska (INAC) informovali o výsledkoch zlepšeného dohľadu nad bezpečnosťou leteckých dopravcov Luzair a White. Pokiaľ ide o Luzair, INAC oznámil, že po zmene flotily bola 11. februára 2011 pozastavená platnosť AOC tejto spoločnosti. Pokiaľ ide o White, INAC oznámil, že vykonal 29 inšpekcií v oblasti prevádzky, ako aj 5 inšpekcií v oblasti letovej spôsobilosti, pri ktorých sa neodhalili významné nedostatky. EASA navyše oznámila, že leteckí dopravcovia boli v novembri 2010 podrobení inšpekciám a že pri žiadnej z týchto inšpekcií sa neodhalili významné nedostatky. V kontexte všeobecnej zmeny politiky v spoločnosti sa dve lietadlá typu A320 s registračnými značkami CS-TQO a CS-TQK prestali používať 12. novembra 2010, resp. 22. februára 2011.
(13)
Po analýze údajov z inšpekcií SAFA, ktorú vypracovala EASA, a zistení zvýšeného počtu určitých nemeckých leteckých dopravcov, v prípade ktorých sa výsledky inšpekcií SAFA vyznačovali horším pomerom, než je jedno dôležité zistenie na inšpekciu, Komisia začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Nemecka (Luftfahrtbundesamt - LBA) a zorganizovala 10. marca 2011 stretnutie.
(14)
Analýza základných určujúcich činiteľov úrovne vykonávania leteckej dopravy odhalila najmä slabiny v dohľade nad týmito leteckými dopravcami, čo tiež priamo potvrdila inšpekcia štandardizácie v oblasti prevádzky, ktorú vykonala EASA v dňoch 26. až 29. mája 2009 a ktorá takisto poukázala na nedostatočné počty kvalifikovaných pracovníkov v LBA, čo ovplyvňuje schopnosť Nemecka zabezpečovať nepretržitý dohľad a obmedzuje schopnosť LBA zvýšiť v prípade potreby úroveň dohľadu.
(15)
O konkrétnej situácii v spoločnosti Bin Air, čo je letecký dopravca, ktorý získal osvedčenie v Nemecku, sa diskutovalo na stretnutí 10. marca, na ktorom sa zúčastnil tento letecký dopravca a v prezentáciách uviedol, aké opatrenia prijal na odstránenie overených bezpečnostných nedostatkov zistených počas inšpekcií SAPA. Príslušné orgány Nemecka tiež informovali Komisiu o pozastavení platnosti AOC leteckého dopravcu ACH Hamburg GmbH.
(16)
Nemecko potvrdilo Výboru pre leteckú bezpečnosť, že AOC spoločnosti ACH Hamburg GmbH zostal pozastavený a situácia sa preskúma v máji 2011; ak do tohto dátumu letecký dopravca nedosiahne nijaký pokrok, jeho AOC sa zruší. Nemecko tiež informovalo, že činnosti dohľadu týkajúce sa leteckého dopravcu Bin Air sa zintenzívnili, lietadlo typu Cessna C550 s registračnou značkou D-IJJJ bolo odstránené z AOC leteckého dopravcu Advance Air Luftfahrtgesellschaft a že LBA zintenzívnil dohľad nad inými leteckými dopravcami, v prípade ktorých slabé výsledky inšpekcií na ploche upozornili na bezpečnostné nedostatky. LBA konštatoval, že týmto leteckým dopravcom objasnila, že ak nezaznamenajú zlepšenie, dôsledkom môže byť pozastavenie ich AOC.
(17)
Pokiaľ ide o nedostatok kvalifikovaných pracovníkov, Nemecko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že v roku 2011 nedôjde k zlepšeniu situácie. Posúdenie personálnych zdrojov LBA sa však už pripravovalo a malo by sa vykonať na jar roku 2011, takže zlepšenie situácie v personálnej oblasti možno očakávať v roku 2012 alebo neskôr.
(18)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie úsilie príslušných orgánov Nemecka o riešenie zistených bezpečnostných nedostatkov určitých leteckých dopravcov a prebiehajúce prípravy riešenia nedostatkov personálu v LBA. Komisia však zároveň zdôrazňuje, že bez toho, aby tým boli dotknuté donucovacie právomoci, ktoré jej boli zverené zmluvou, ak takéto akcie účinne nezlepšia výkonnosť leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Nemecku, budú potrebné opatrenia na zabezpečenie adekvátneho zvládania zistených bezpečnostných rizík.
(19)
Po analýze údajov z inšpekcií SAFA, ktorú vypracovala EASA, a zistení zvýšeného počtu španielskych leteckých dopravcov, v prípade ktorých sa výsledky inšpekcií SAFA vyznačovali horším pomerom, než je jedno dôležité zistenie na inšpekciu, Komisia začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Španielska (AESA) a zvolala na 14. marca 2011 stretnutie.
(20)
Na stretnutí sa diskutovalo konkrétne o situácii spoločnosti Flightline, leteckého dopravcu, ktorý získal osvedčenie v Španielsku. Tento letecký dopravca sa na stretnutí zúčastnil a formou prezentácie uviedol, aké opatrenia prijal na odstránenie zistených bezpečnostných nedostatkov zaznamenaných počas inšpekcií SAFA. Okrem toho letecký dopravca podrobne informoval o opatreniach prijatých po nehode, ktorá postihla lietadlo typu Fairchild Metro 3 s registračnou značkou EC-ITP. Spoločnosť Flightline vysvetlila, že uzavrela obchodnú dohodu so spoločnosťou Air Lada, ktorá nemá osvedčenie leteckého dopravcu, o prevádzkovaní dvoch lietadiel Fairchild Metro 3 s registračnými značkami EC-GPS a EC-ITP s využitím pilotov poskytnutých spoločnosťou Air Lada. Komisia v odpovedi spoločnosti Flightline zdôraznila, že to isté lietadlo bolo predtým prevádzkované s AOC spoločnosti Eurocontinental, ďalšieho leteckého dopravcu s osvedčením získaným v Španielsku, a že v dôsledku inšpekcií SAFA a významných bezpečnostných incidentov pri prevádzkovaní tohto lietadla AESA pozastavila platnosť AOC Eurocontinentalu.
(21)
Spoločnosť Flightline konštatovala, že vykonala celý požadovaný konverzný výcvik pilotov, ako aj kontroly kvality prevádzkovania lietadla na ostrove Man. Komisia požiadala o ďalšie podrobnosti týkajúce sa plánu nápravných opatrení leteckého dopravcu a o kópie správ o vnútornom audite prevádzky Fairchild Metro 3. Po prijatí týchto informácií 22. marca Komisia vyzvala leteckého dopravcu Flightline, aby vykonal prezentácie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť.
(22)
Na stretnutí konanom 14. marca 2011 AESA informovala Komisiu, že sa rozhodla obmedziť platnosť AOC spoločnosti Flightline s cieľom zabrániť prevádzkovaniu lietadiel Fairchild Metro 3 a že iniciovala proces na pozastavenie platnosti AOC.
(23)
Komisia vyzvala AESA na bližšie objasnenie donucovacích opatrení týkajúcich sa štyroch ďalších leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Španielsku, pri ktorých EASA zistila slabé výsledky inšpekcií SAFA. AESA následne informovala Komisiu 28. marca 2011, že po nedávnych auditoch spoločností Air Taxi and Charter International a Zorex boli konštatované významné bezpečnostné nezrovnalosti, a že preto iniciovala postup vedúci k pozastaveniu platnosti AOC oboch leteckých dopravcov. Pokiaľ ide o leteckého dopravcu Jetnova, AESA čaká na odpoveď tohto leteckého dopravcu na špecifické zistenia, a pokiaľ bude nedostatočná, AESA iniciuje postup vedúci k pozastaveniu platnosti. V prípade leteckých dopravcov Aeronova, Tag Aviation a Alba Star pokračovala AESA v dohľade, ale dospela k záveru, že v tomto štádiu nie je potrebné špecifické regulačné opatrenie. Dňa 5. apríla 2011 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu Flightline pred Výborom pre leteckú bezpečnosť. Dopravca oznámil, že zaviedol revidované postupy na zlepšenie prevádzkového riadenia letov svojej spoločnosti, najmä v prípade lietadiel prevádzkovaných mimo hlavnej základne, zmenil a doplnil prevádzkovú príručku tak, aby obsahovala usmernenie pre využívanie alternatívnych letísk, zmenil a doplnil program odbornej prípravy, aby prehĺbil znalosti pilotov týkajúce sa prevádzkových postupov, a revidoval svoj postup na výber pilotov.
(24)
Španielsko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že po nezrovnalostiach zistených počas inšpekcií spoločnosti Flightline iniciovala AESA 14. marca 2011 postup vedúci k pozastaveniu platnosti AOC spoločnosti Flightline a zaviedla preventívne opatrenia s cieľom riešiť bezprostredný bezpečnostný problém. AESA potvrdila, že Flightline následne prijal opatrenie na riešenie bezprostredného bezpečnostného problému a taktiež predložil plán nápravných opatrení, ktorý teraz hodnotí AESA.
(25)
S prihliadnutím na opatrenia, ktoré príslušné orgány Španielska podnikli na riešenie zistených bezpečnostných nedostatkov spoločnosti Flightline a ďalších španielskych leteckých dopravcov, sa dospelo k záveru, že v súčasnosti nie sú potrebné žiadne ďalšie opatrenia. Komisia však zdôrazňuje, že ak sa takéto opatrenia na zlepšenie výkonu leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Španielsku ukážu ako neúčinné, bude potrebné prijať opatrenia na zabezpečenie adekvátneho zvládnutia zistených bezpečnostných rizík. Komisia bude zatiaľ v spolupráci s EASA pokračovať v monitorovaní úrovne bezpečnosti dosahovanej španielskymi leteckými dopravcami.
(26)
INAVIC informoval o ďalšom pokroku v riešení zostávajúcich nedostatkov, ktoré zistila ICAO počas misie na mieste vykonanej v januári 2010. INAVIC najmä pokračuje v aktualizácii angolských právnych predpisov o leteckej bezpečnosti, aby zohľadňovali najnovšie zmeny a doplnenia noriem ICAO, ďalej posilňuje svoju kapacitu, dosahuje pokrok v opätovnom udeľovaní osvedčení leteckým dopravcom v súlade s týmito predpismi a ďalej konsoliduje svoj program dohľadu.
(27)
S prihliadnutím na dohľad nad TAAG Angolan Airlines potvrdil INAVIC informácie predložené Komisii 3. marca 2011. Dve lietadlá B777, ktoré prevádzkuje spoločnosť TAAG, sa v decembri 2010 stali v Portugalsku a v Angole účastníkmi dvoch vážnych incidentov, pri ktorých sa škody neobmedzili len na motory. Predbežné výsledky vyšetrovania, ktoré vykonali príslušné orgány Portugalska v tomto štádiu, nasvedčujú tomu, že tak letecký dopravca, ako aj príslušné orgány prijali potrebné opatrenia na odstránenie príčin zistených vo vzťahu k výrobcovi a na zabránenie ich opätovnému výskytu. Prevádzka vrátane letov do EÚ bola obnovená na základe zlepšeného programu dohľadu uplatňovaného v spolupráci s výrobcom.
(28)
INAVIC informoval, že v procese opätovného získania osvedčení odhalili činnosti dohľadu nad niektorými leteckými dopravcami bezpečnostné problémy a porušenia platných bezpečnostných predpisov. Úrad preto prijal príslušné donucovacie opatrenia. V prípade šiestich leteckých dopravcov bol zistený nesúlad s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti: AIR GEMINI, SERVISAIR, ALADA, RUI & CONCEICAO, PHA a SAL. INAVIC najmä poskytol dôkazy o tom, že platnosť ich AOC uplynula a nebola obnovená alebo že boli zrušené. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(29)
INAVIC tiež oznámil, že platnosť AOC dvoch ďalších leteckých dopravcov, ANGOLA AIR SERVICES a GIRA GLOBO, bola pozastavená. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že pokiaľ nebudú predložené dôkazy o technickej spôsobilosti potrebné na úspešné ukončenie procesu získania osvedčenia do 15. apríla 2011, títo dvaja dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(30)
INAVIC oznámil, že opätovne udelil osvedčenie piatim leteckým dopravcom v súlade s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti: SONAIR Air Services ho získali v decembri 2010, AIR26 31. januára 2011, HELI-MALONGO Aviation Services of Angola, AEROJET, AIRJET a HELIANG 15. februára 2011. Doteraz však neboli predložené overené dôkazy o tom, že pred vydaním týchto nových AOC prebehlo dostatočné vyšetrovanie, ani o tom, že závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa udeľovania osvedčení leteckým dopravcom v Angole, ktoré odhalila ICAO, bolo účinne odstránené. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(31)
INAVIC ďalej oznámil, že udelil osvedčenie jednému novému leteckému dopravcovi: FLY540 31. januára 2011. Neboli však predložené overené dôkazy o tom, že pred vydaním tohto nového AOC prebehlo dostatočné vyšetrovanie, ani o tom, že závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa udeľovania osvedčení leteckým dopravcom v Angole, ktoré odhalila ICAO, bolo účinne odstránené. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by sa mali zaradiť do prílohy A.
(32)
INAVIC nakoniec oznámil, že v prípade štyroch leteckých dopravcov ešte prebieha proces opätovného získania osvedčenia: sú to DIEXIM, AIRNAVE, GUICANGO a MAVEWA. Proces opätovného získania osvedčenia, ktorý sa mal podľa predpokladov ukončiť v roku 2010, sa oneskoril a potrvá do 15. apríla 2011, čiže do dátumu, ku ktorému INAVIC oznámil ukončenie prevádzky týchto dopravcov, ak dovtedy opätovne nezískajú osvedčenie v súlade s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti. Do uzavretia tohto procesu sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia, ako aj ostatní leteckí dopravcovia, na ktorých sa vzťahuje regulačný dohľad INAVIC-u, by mali zostať v prílohe A.
(33)
Komisia naliehavo vyzýva INAVIC, aby uzavrel opätovné udeľovanie osvedčení angolským leteckým dopravcom rozhodným spôsobom a s náležitým uvážením možných bezpečnostných problémov zistených v tomto procese. Komisia okrem toho odporúča, aby INAVIC plne spolupracoval s ICAO na zhodnotení pokroku v implementácii tohto plánu nápravných opatrení vrátane, ak je to možné a pokiaľ to bude vhodné, aj formou misie na mieste (ICVM - koordinovanej validačnej misie ICAO).
(34)
V rámci doplnenia svojej poslednej správy o situácii v Kambodžskom kráľovstve (5) príslušné orgány Kambodže (SSCA) informovali, že opatrenia na presadzovanie právnych predpisov, ktoré boli prijaté v rámci odstraňovania nedostatkov zistených v priebehu auditov ICAO, viedli k zrušeniu všetkých osvedčení leteckých prevádzkovateľov (AOC) vydaných leteckým dopravcom, ktorí získali licenciu v Kambodžskom kráľovstve, v čase auditu ICAO.
(35)
Osobitne potvrdili, že AOC spoločnosti Siem Reap International Airways bolo zrušené 10. októbra 2010. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že táto letecká spoločnosť by sa mala vyradiť z prílohy A.
(36)
EASA predložila správu o misii technickej pomoci vykonanej v januári 2011 na podporu zvyšovania schopností orgánov Kambodžského kráľovstva. EASA potvrdila, že príslušné orgány Kambodže dosiahli veľmi významný pokrok pri odstraňovaní nedostatkov zistených ICAO. Konkrétne úplne zmenili štruktúru právnych predpisov týkajúcich sa leteckej dopravy a interné postupy úvodného a pokračujúceho dohľadu nad podnikmi, čo uľahčí dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Komisia oceňuje toto významné úsilie SSCA o súlad s medzinárodnými bezpečnostnými normami a uznáva význam opatrení na presadzovanie právnych predpisov prijatých v tejto súvislosti.
(37)
Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Konžskej demokratickej republike podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci EÚ a sú uvedení v prílohe A. Existujú overené dôkazy, že príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky vydali 7. januára 2011 licenciu na leteckú dopravu leteckému dopravcovi Korongo Airlines.
(38)
Komisia sa obrátila na príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky s cieľom získať objasnenia týkajúce sa situácie toho leteckého dopravcu a podmienok dohľadu nad ním. Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky neposkytli odpoveď.
(39)
Keďže neexistujú žiadne dôkazy o zmene schopnosti príslušných orgánov Konžskej demokratickej republiky zabezpečiť dohľad nad leteckými dopravcami, ktorí získali licenciu v tomto štáte, v súlade s platnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Korongo Airlines by sa mala zaradiť do prílohy A.
(40)
Existujú overené dôkazy, že inšpekcie na ploche SAFA (6) lietadiel určitých leteckých dopravcov registrovaných v Gruzínsku naznačili rozličné dôležité zistenia. Príslušné orgány Gruzínska (United Transport Administration - UTA) predložili informácie týkajúce sa donucovacích opatrení prijatých vzhľadom na AOC týchto, ako aj ďalších leteckých dopravcov. Podľa týchto informácií boli zrušené tieto AOC: LTD Eurex Airline a JSC Tam Air zrušené 24. novembra 2010, LTD Sky Way a LTD Sakaviaservice zrušené 29. novembra 2010, LTD Jav Avia zrušené 18. januára 2011, LTD Carre Aviation Georgia zrušené 8. februára 2011, LTD Air Batumi zrušené 17. marca 2011 a LTD Air Iberia zrušené 4. apríla 2011. Platnosť AOC spoločnosti LTD Sun Way uplynula 3. februára 2011 a nebola obnovená.
(41)
Existujú overené dôkazy nehôd a incidentov, ktoré postihli niekoľkých gruzínskych leteckých dopravcov. Patrí sem nehoda lietadla typu Iľjušin 76TD s registračnou značkou 4L-GNI prevádzkovaného spoločnosťou Sun Way, ku ktorej došlo v Karáči v Pakistane 28. novembra 2010 a nedávna nehoda lietadla typu Canadair CL 600 s registračnou značkou 4L-GAE prevádzkovaného spoločnosťou Georgian Airways, ku ktorej došlo v Kinshase v Konžskej demokratickej republike 4. apríla 2011. Existujú aj dôkazy o nesúlade s požiadavkami bezpečnosti týkajúcom sa lietadiel registrovaných v Gruzínsku dovezených z krajín, ktorých leteckí dopravcovia podliehali zákazu vykonávania leteckej dopravy v Európskej únii.
(42)
Komisia sa so zreteľom na uvedený dôkazový materiál stretla s príslušnými orgánmi Gruzínska 22. marca 2011. UTA predložil dodatočnú dokumentáciu 22., 25., 28. a 29. marca 2011. Táto dokumentácia naznačovala, že od 15. apríla 2011 má začať fungovať nová nezávislá agentúra pre civilné letectvo a že istému počtu lietadiel bola odňatá registrácia (7) v dôsledku revízie Pravidiel pre štátnu registráciu a vydávanie osvedčenia o letovej spôsobilosti gruzínskym civilným lietadlám, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2011.
(43)
UTA informoval Výbor pre leteckú bezpečnosť formou ústnej prezentácie 5. apríla 2011. Počas tejto prezentácie UTA potvrdil, že bol zrušený istý počet osvedčení leteckého prevádzkovateľa a že dvadsaťdeväť zo sedemdesiatich deviatich lietadiel v štátnom registri bolo z neho odstránených. Navyše UTA informoval o nápravných opatreniach zavedených v dôsledku auditu USOAP ICAO vykonaného v roku 2007 a prezentoval reformný program obsahujúci harmonizáciu právnych predpisov v oblasti letectva s acquis EÚ, vyplývajúcu z dohody o spoločnom leteckom priestore. Tieto snahy sú podporované rôznymi iniciatívami, ako je program párovania, technická pomoc pre UTA v rámci programu TRACECA (Dopravný koridor Európa - Kaukaz - Ázia).
(44)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť zobrali na vedomie pokrok, ktorý dosiahol UTA, jeho ochotu poskytovať transparentné informácie a úzko spolupracovať na odstraňovaní medzier, ako aj to, že v blízkej budúcnosti majú nasledovať ďalšie reformy. Komisia bude naďalej úzko spolupracovať s príslušnými orgánmi Gruzínska na ich úsilí o modernizáciu svojho systému bezpečnosti civilnej leteckej dopravy.
(45)
Členské štáty zabezpečia, aby sa v priebehu inšpekcií na ploche lietadiel leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v Gruzínsku, overovanie ich účinného súladu s príslušnými bezpečnostnými normami zintenzívnilo podľa nariadenia Komisie (ES) č. 351/2008 (8) s cieľom poskytnúť základ pre opätovné posúdenie tohto prípadu počas ďalšieho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(46)
V nadväznosti na nariadenie (EÚ) č. 590/2010 (9) Komisia aktívne pokračovala v konzultáciách s príslušnými orgánmi Indonézie o opatreniach, ktoré prijali na zvýšenie leteckej bezpečnosti v Indonézii a zlepšenie dodržiavania platných bezpečnostných noriem.
(47)
Príslušné orgány Indonézie (DGCA) sa 11. marca 2011 zúčastnili na videokonferencii s Komisiou a informovali, že všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Indonézii s výnimkou spoločnosti Wing Air prešli opätovnou certifikáciou. DGCA informoval tiež o tom, že už len 9 % flotily lietadiel prevádzkovaných v Indonézii treba ešte vybaviť zariadeniami požadovanými ICAO, že DGCA vydal výnimku, ktorou sa povoľuje prevádzkovanie do konca roka 2011 a že lietadlá, ktoré v tejto lehote nebudú vybavené, budú uzemnené.
(48)
Výbor pre leteckú bezpečnosť berie na vedomie tento vývoj a vyzýva príslušné orgány Indonézie, aby pokračovali v úsilí o zlepšenie dohľadu nad leteckými dopravcami v rámci ich regulačnej zodpovednosti.
(49)
DGCA požadoval odstránenie leteckých dopravcov venujúcich sa výlučne preprave nákladu Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo a predložil písomné doklady svedčiace o tom, že prevádzkovanie týchto dopravcov sa obmedzuje na leteckú prepravu nákladu a vylučuje prepravu cestujúcich a že tieto orgány pristúpili k vhodnému donucovaciemu opatreniu obmedzujúcemu ich AOC tak, aby sa vylúčilo prevádzkovanie letov do Európskej únie a z nej.
(50)
V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že indonézski leteckí dopravcovia Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo by sa mali vyradiť z prílohy A.
(51)
Po tom, ako analýza EASA výsledkov inšpekcií na ploche vykonávaných na lietadlách prevádzkovaných v rámci letov do EÚ od roku 2008 leteckým dopravcom Sun D’Or, ktorý získal osvedčenie v Izraeli, odhalila opakované prípady závažného nesúladu s medzinárodnými bezpečnostnými normami, Komisia viedla formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Izraela a 16. marca 2010 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu. V rámci konzultácií sa ukázalo, že letecký dopravca nebol riadne certifikovaný príslušnými orgánmi Izraela, nakoľko mu bol vydaný AOC, hoci nebol schopný doložiť, že zaistil bezpečnú prevádzku a letovú spôsobilosť lietadiel, za ktoré niesol zodpovednosť (údržba a riadenie prevádzky sa vykonávali externe). Navyše spoločnosť nebola schopná doložiť vykonanie primeraných nápravných opatrení, ktorými by zabezpečila udržateľné riešenie rôznych problémov zistených počas inšpekcií na ploche SAFA. Preto sa pri konzultáciách nedalo určiť, či letecký dopravca spĺňa príslušné bezpečnostné predpisy.
(52)
Po konzultáciách s Komisiou a Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva a ďalších konzultáciách s leteckými dopravcami sa príslušné orgány Izraela rozhodli zrušiť AOC spoločnosti Sun D’Or s účinnosťou od 1. apríla 2011. Po ich rozhodnutí boli všetky lietadlá prevedené na AOC iného izraelského leteckého dopravcu a Sun D’Or sa zaoberal už len činnosťami, aké vykonáva predajca leteniek.
(53)
Príslušné orgány Izraela boli vyzvané na vykonanie prezentácie venovanej dohľadu nad týmto leteckým dopravcom na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť a túto vykonali 6. apríla 2011. Počas prezentácie uviedli, že Sun D’Or nemá získať (opätovné) osvedčenie. V priebehu prezentácie príslušné orgány Izraela informovali aj o celkovom úsilí o zlepšenie svojich schopností dohľadu a modernizovanie bezpečnostného systému Izraela.
(54)
Následne sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že nie je potrebné nijaké ďalšie opatrenie.
(55)
Po tom, ako analýza EASA výsledkov inšpekcií na ploche vykonávaných na lietadlách prevádzkovaných v rámci letov do EÚ od roku 2008 leteckým dopravcom Israir, ktorý získal osvedčenie v Izraeli, odhalila opakované prípady závažného nesúladu s medzinárodnými bezpečnostnými normami, Komisia tento problém formálne konzultovala s príslušnými orgánmi Izraela a 16. marca 2010 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu. Pri konzultáciách sa odhalilo, že letecký dopravca zaviedol sériu štrukturálnych opatrení zabezpečujúcich udržateľným spôsobom jeho súlad s príslušnými bezpečnostnými normami. Letecký dopravca vymenil manažment (obsadenie funkcií) so zámerom účinne zaviesť bezpečnostnú politiku na základe systému riadenia bezpečnosti. Zo svojej flotily vyradil 3 lietadlá typu Airbus A-320 (registračné značky 4X-ABH, 4X-ABD a 4X-ABF), ktorých sa týkala väčšina závažných zistení počas inšpekcií na ploche SAFA. Napokon zlepšil odbornú prípravu kvalifikovaných pracovníkov s cieľom zaistiť riadne vykonávanie predletových kontrol; podrobil revízii svoje vnútorné prevádzkové postupy a zaviedol nový systém zabezpečenia kvality zároveň so systémom auditu zabezpečenia kvality; kompletne zrevidoval svoju príručku pozemnej prevádzky a svoju príručku údržby a zaviedol príručku moderného strediska riadenia prevádzky.
(56)
Vzhľadom na tieto zmeny a s prihliadnutím na prezentáciu príslušných orgánov Izraela na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011 sa dospelo k záveru, že tento letecký dopravca je schopný trvalo zlepšovať svoju výkonnosť. Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou Israir prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(57)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali Komisiu o pokroku pri realizácii ambicióznej reformy leteckého odvetvia, ktorú prijali v roku 2009 s cieľom posilniť leteckú bezpečnosť. Po prijatí nového kódexu civilného letectva v júli 2010 sa pripravuje viac ako 100 špecifických predpisov civilného letectva a väčšina z nich sa už prijalo. Príslušné orgány dosiahli pokrok aj pri budovaní svojich kapacít náborom ďalších kvalifikovaných inšpektorov, ktorý má pokračovať v nasledujúcich mesiacoch.
(58)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že pokračovali v prijímaní donucovacích opatrení. Konkrétne informovali, že zrušili AOC týchto leteckých dopravcov: Air Flamingo; Almaty Aviation; Atyrau Aye Zholy; Arkhabay; Asia Continental Avialines; Centr Pankh; Kazavia National Airlines; Kokhshetau Airlines, Orlan 2000; Zherzu Avia.
(59)
Príslušné orgány Kazachstanu vyhlásili a poskytli dôkazy svedčiace o tom, že títo leteckí dopravcovia už viac nevykonávajú komerčnú leteckú dopravu ani nevlastnia platnú prevádzkovú licenciu na tieto účely. Z tohto dôvodu sa už nepovažujú za leteckých dopravcov v zmysle článku 2 ods. a) nariadenia ES č. 2111/2005. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že týchto desať spoločností by sa malo z prílohy A vyradiť.
(60)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali aj o tom, že prehodnotili prípad leteckého dopravcu KazAirWest, ktorému predtým zrušili AOC, a vydali tomuto leteckému dopravcovi nové AOC. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že táto letecká spoločnosť by sa mala ponechať v prílohe A.
(61)
Komisia podporuje ambicióznu reformu systému civilného letectva, ktorú začali realizovať orgány Kazachstanu, a vyzýva tieto orgány, aby nepoľavili vo svojom úsilí implementovať nápravný akčný plán schválený ICAO a aby sa prednostne zameriavali na nevyriešené závažné bezpečnostné otázky a na opätovné osvedčovanie všetkých prevádzkovateľov v rozsahu svojej právomoci. Komisia je ochotná zorganizovať v náležitom čase s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a za podpory členských štátov posúdenie na mieste s cieľom overiť pokrok dosiahnutý pri implementácii akčného plánu.
(62)
Príslušné orgány Kirgizska informovali o tom, že AOC týchto štyroch leteckých dopravcov - Golden Rules Airlines (GRS), Max Avia (MAI), Tenir Airlines (TEB) a Sky Gate International (SGD) - boli zrušené v rokoch 2009 a 2010 a ICAO im odobrala ich identifikačné kódy ICAO. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by sa mali vyradiť z prílohy A.
(63)
Príslušné orgány Kirgizska taktiež informovali o tom, že platnosť AOC troch ďalších leteckých dopravcov - spoločností Itek Air, Trast Aero a Asian Air, sa skončila, no nepodarilo sa im o tom predložiť dôkazy. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(64)
Vzhľadom na to, že Komisii doteraz neboli poskytnuté žiadne dôkazy o úplnej implementácii vhodných nápravných opatrení inými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Kirgizsku ani orgánmi vykonávajúcimi regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami, dospelo sa k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(65)
Komisia podporuje príslušné kirgizské orgány, aby pokračovali vo svojej snahe napraviť všetky nedostatky týkajúce sa nesúladu zistené počas auditu vykonaného organizáciou ICAO v apríli 2009 v rámci jej Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP). Európska komisia je s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a za podpory členských štátov ochotná vykonať posúdenie na mieste, keď sa pri implementácii akčného plánu predloženého organizácii ICAO dosiahne dostatočný pokrok. Cieľom tejto návštevy bude overiť implementáciu uplatniteľných bezpečnostných požiadaviek príslušnými orgánmi a podnikmi, nad ktorými majú dohľad.
(66)
Existujú dôkazy o mnohých bezpečnostných nedostatkoch v spoločnosti Air Madagascar, ktorá získala povolenie na Madagaskare. Tieto nedostatky zistili príslušné orgány Francúzska počas inšpekcií na odbavovacej ploche vykonávaných v rámci programu SAFA. Výsledky týkajúce sa lietadla B-767 sú výrazne horšie než výsledky týkajúce sa iných lietadiel tohto leteckého dopravcu. Počet zistení pri každej inšpekcii SAFA, opakovanie bezpečnostných nedostatkov a skutočnosť, že situácia sa od roku 2010 zhoršuje, vyvolávajú vážne bezpečnostné obavy.
(67)
ICAO vykonala vo februári 2008 preskúmanie dohľadu nad všeobecnou bezpečnosťou a oznámila veľký počet závažných nedostatkov v súvislosti so schopnosťou orgánov civilného letectva Madagaskaru plniť svoje povinnosti dohľadu nad leteckou bezpečnosťou.
(68)
Komisia so zreteľom na inšpekcie SAFA a správy o výsledkoch auditu ICAO začala 28. februára 2011 oficiálne konzultácie s príslušnými orgánmi Madagaskaru, pri ktorých vyjadrila vážne obavy týkajúce sa bezpečnosti letov prevádzkovaných dopravcom Air Madagascar a naliehala na dopravcu a jeho príslušné orgány podľa článku 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005, aby prijali opatrenia, ktoré by reagovali na zistenia ICAO a uspokojivo vyriešili zistené bezpečnostné nedostatky.
(69)
Komisia sa zišla 16. marca 2011 s orgánmi civilného letectva Madagaskaru a zástupcami spoločnosti Air Madagascar s cieľom získať ubezpečenie, že obaja prijali opatrenia na riešenie bezpečnostných nedostatkov odhalených počas inšpekcií SAFA alebo že sa aspoň prijali vhodné opatrenia na zmiernenie zistených bezpečnostných rizík. Na nešťastie informácie poskytnuté v priebehu tohto stretnutia nepotvrdili, že spoločnosť vykonala podrobnú analýzu základnej príčiny bezpečnostných nedostatkov a implementáciu solídneho plánu nápravných a preventívnych opatrení, ani to, že orgány začali realizovať program riadneho dohľadu nad bezpečnosťou. Preto boli orgány civilného letectva Madagaskaru a prevádzkovateľ leteckej dopravy Air Madagascar vyzvaní, aby situáciu objasnili na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť v apríli 2011.
(70)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul zástupcov spoločnosti Air Madagascar a príslušné orgány Madagaskaru 5. apríla 2011. Air Madagascar prezentoval ďalší zlepšený plán nápravných a preventívnych opatrení založený na solídnej analýze hlavných príčin, ale nepodarilo sa mu zatiaľ dokázať, že tieto opatrenia už priniesli výsledky.
(71)
Hoci výbor víta povzbudzujúci postup leteckého dopravcu, vyjadril obavy týkajúce sa pretrvávajúcich vážnych nedostatkov, pokiaľ ide o pokračujúcu letovú spôsobilosť všetkých lietadiel prevádzkovaných spoločnosťou Air Madagascar. Letecký dopravca akceptoval tvrdenie o nedostatkoch týkajúcich sa jeho lietadiel typu Boeing B-767. Konštatoval, že považoval momentálne platné opatrenia za schopné odstrániť bezpečnostné riziká týkajúce sa zvyšku jeho flotily, keďže prihliadal na nižšie letové frekvencie a/alebo vek týchto lietadiel.
(72)
Výbor uznal úsilie, ktoré tento letecký dopravca vyvinul na dosiahnutie udržateľných riešení odstraňujúcich bezpečnostné nedostatky, na ktoré bol upozornený počas inšpekcií SAFA, a naliehavo vyzval príslušné orgány Madagaskaru, aby zlepšili svoje činnosti dohľadu s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie plánu nápravných a preventívnych opatrení tohto operátora bez zbytočného odkladu.
(73)
S prihliadnutím na početné a opakované bezpečnostné nedostatky odhalené počas inšpekcií na ploche lietadiel typu Boeing B-767 prevádzkovaných spoločnosťou Air Madagascar a na to, že táto spoločnosť nebola doteraz schopná implementovať vhodný plán nápravných a preventívnych opatrení, ako aj na nedostatky vo vykonávaní dostatočného bezpečnostného dohľadu príslušnými orgánmi Madagaskaru nad prevádzkou tejto spoločnosti Komisia s prihliadnutím na stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť je toho názoru, že tomuto leteckému dopravcovi by sa nemalo povoliť prevádzkovanie letov do Únie lietadlami typu Boeing B-767. V súlade s tým sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že spoločnosť Air Madagascar by sa mala zaradiť do prílohy B a prevádzkovanie jej letov by sa malo obmedziť tým, že sa z neho vylúčia všetky lietadlá typu Boeing B-767. Leteckému dopravcovi by sa malo povoliť lietať do Únie inými typmi lietadiel na jeho AOC v súlade s prílohou B.
(74)
Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem spoločnosťou Air Madagascar prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(75)
Existujú potvrdené dôkazy, že orgány zodpovedné za bezpečnostný dohľad nad leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Mozambiku nie sú schopné dostatočne vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy, čo potvrdzujú výsledky auditu, ktorý vykonala ICAO v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP) v januári 2010. V správe o tomto audite sa uvádza veľký počet významných nedostatkov, pokiaľ ide o schopnosť orgánov civilného letectva Mozambiku vykonávať zodpovedne dohľad. V čase vydania záverečnej správy o audite ICAO nebolo účinne implementovaných vyše 77 % noriem ICAO. V určitých kritických oblastiach, ako napríklad v ustanoveniach týkajúcich sa kvalifikovaného technického personálu, nebolo účinne implementovaných viac ako 98 % noriem. Pokiaľ ide o riešenie bezpečnostných problémov, nebolo účinne implementovaných viac ako 93 % noriem ICAO.
(76)
V nadväznosti na audit Mozambiku v rámci USOAP oznámila ICAO všetkým štátom, ktoré sú stranou Chicagského dohovoru, existenciu závažnej bezpečnostnej obavy týkajúcej sa dohľadu nad bezpečnosťou dopravcov, ktorí získali licenciu v Mozambiku (10), podľa ktorej proces získania osvedčenia používaný v Mozambiku na udeľovanie osvedčení leteckých prevádzkovateľov (AOC) neberie ohľad na všetky uplatniteľné ustanovenia prílohy 6 k ICAO. Konkrétne 15 leteckých prevádzkovateľov v Mozambiku vrátane medzinárodných leteckých prevádzkovateľov ešte stále prevádzkuje svoje lety s osvedčeniami leteckého prevádzkovateľa (AOC), ktoré boli vydané v súlade s predchádzajúcimi predpismi, ktoré už boli zrušené. Príslušné orgány Mozambiku (IACM) pred vydaním AOC nevyhodnotili všetky špecifické podmienky týkajúce sa procesu udeľovania osvedčení a IACM nemôže s istotou potvrdiť, že všetkých 15 držiteľov AOC dosiahlo súlad s ustanoveniami prílohy 6 a vnútroštátnych predpisov pred vykonávaním medzinárodnej leteckej dopravy. Navyše IACM nevykonáva už vyše dvoch rokov inšpekčný dohľad nad leteckými prevádzkovateľmi.
(77)
Existujú dôkazy o nedostatočnej schopnosti príslušných orgánov Mozambiku dosiahnuť účinnú nápravu zistení týkajúcich sa nesúladu, ku ktorým dospela ICAO, čo potvrdzuje skutočnosť, že významná časť plánov nápravných opatrení navrhovaných týmito orgánmi na odstránenie prípadov nesúladu zistených ICAO nepovažovala ICAO za prijateľné. Ide najmä o prípad významného bezpečnostného nedostatku, ktorý zistila ICAO a ktorý zostáva neodstránený. Navyše príslušné orgány Mozambiku informovali, že dochádza k zdržaniam implementácie plánu nápravných opatrení.
(78)
Komisia s prihliadnutím na výsledky auditu USOAP ICAO začala konzultácie s príslušnými orgánmi Mozambiku (IACM) v marci 2010, pričom vyjadrila vážne znepokojenie nad bezpečnosťou prevádzky leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v štáte, a požiadala o objasnenia týkajúce sa opatrení, ktoré príslušné orgány vykonali na odstránenie nedostatkov zistených ICAO.
(79)
IACM predkladal dokumentáciu v čase od apríla 2010 do apríla 2011 a 6. apríla 2011 na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť vykonal prezentáciu. IACM naznačil, že po predložení zmieneného plánu nápravných opatrení inicioval prvé kroky jeho implementácie. Informoval najmä o tom, že sa pripravuje reforma IACM s cieľom posilniť významne jeho nezávislosť a schopnosť dohľadu a že až do prijatia dostatočne kvalifikovaných inšpektorov IACM začal uzatvárať zmluvy s externými konzultantmi na podporenie schopnosti dohľadu. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však IACM neposkytol dôkazy, že v súčasnosti má dostatočné zdroje na zabezpečenie dohľadu nad všetkými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Mozambiku. Príslušné orgány Mozambiku informovali, že 13 leteckých dopravcov má osvedčenie získané v Mozambiku a že s podporou týchto konzultantov boli schopní ôsmi z nich v roku 2010 znova udeliť osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva vrátane troch leteckých dopravcov, ktorí vykonávajú medzinárodné lety - Mozambique Airlines, Mozambique Express a Trans Airways. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však neposkytli dôkazy, že títo dopravcovia podliehajú nepretržitému dohľadu v súlade s platnými bezpečnostnými normami. A konečne potvrdili, že päť leteckých dopravcov, ktorí sa podľa ich vyhlásenia zaoberajú prevádzkovaním výlučne domácej dopravy, pokračuje v prevádzkovaní letov s AOC, ktoré boli vydané v súlade s predchádzajúcimi predpismi, ktoré už boli zrušené; IACM však tieto osvedčenia neposkytol. Okrem toho závažné bezpečnostné problémy, ktoré v tejto súvislosti zverejnila ICAO, zostávajú doteraz otvorené.
(80)
Mozambique Airlines (LAM) predložili písomné podanie a vykonali prezentáciu na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011. LAM potvrdili, že 6. apríla 2010 opätovne získali osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva. Platnosť tohto AOC sa však skončila 5. apríla a IACM ju obnovil 6. apríla 2011 s tým obmedzením, že sa v nej vylučuje približovanie za nízkej viditeľnosti v kategórii III, nakoľko sa potvrdilo, že dopravcovi nebolo schválené vykonávanie takýchto približovaní. Mozambique Express (MEX) predložili písomné podanie a vykonali prezentáciu na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011. MEX potvrdil, že v apríli 2010 opätovne získali osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva, hoci štyri lietadlá typu Embraer 120 prevádzkuje bez toho, že by boli vybavené systémom varovania E-GPWS (TAWS).
(81)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť oceňujú úsilie vynaložené na reformu systému civilného letectva v Mozambiku a prvé kroky vykonané na riešenie bezpečnostných nedostatkov, ktoré oznámila ICAO. Na základe spoločných kritérií a až do účinného vykonania primeraných opatrení na nápravu závažných nedostatkov zistených ICAO a najmä vážnych bezpečnostných rizík sa však dospelo k záveru, že príslušné orgány Mozambiku nie sú v tomto štádiu schopné vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy voči všetkým leteckým dopravcom pod ich regulačnou kontrolou. Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Mozambiku by preto mali podliehať zákazu vykonávania leteckej dopravy, a mali by sa preto zaradiť do prílohy A.
(82)
Príslušné orgány Portugalska oznámili, že súhlasili s poskytnutím technickej pomoci príslušným orgánom Mozambiku a začali ju poskytovať. Táto technická pomoc bude obsahovať najmä obdobné vzdelávanie kvalifikovaných zamestnancov a postupy v oblasti vykonávania dohľadu.
(83)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť odporúčajú Mozambiku pokračovať v plnej spolupráci s ICAO na validácii plánu dostatočných nápravných opatrení, ktorými by sa mali odstrániť nedostatky zistené touto organizáciou, a na validácii pokroku v jeho vykonávaní vo vhodnom čase prostredníctvom misie ICVM. Európska komisia je pripravená za podpory Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ako aj členských štátov zvážiť poskytnutie technickej pomoci, ak to bude z tohto hľadiska potrebné.
(84)
Komisia s prihliadnutím na stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť bude pripravená opätovne posúdiť situáciu na základe overených dôkazov, že vo vykonávaní plánu opatrení, ktorý bol predložený ICAO, sa dostatočne pokročilo.
(85)
Po návšteve Komisie v Ruskej federácii v decembri 2010 príslušné orgány Ruskej federácie predložili informácie týkajúce sa AOC určitých ruských leteckých dopravcov, v prípade ktorých výsledky inšpekcií na ploche SAFA naznačovali rozličné dôležité zistenia na inšpekciu. Navyše počas konzultácií s týmito orgánmi 8. marca sa príslušné orgány Ruskej federácie podujali, že Komisii predložia tieto informácie: a) informáciu o výsledkoch činností dohľadu ruských orgánov nad určenými ruskými leteckými dopravcami; b) informáciu o vykonávaní nápravných opatrení týchto leteckých dopravcov na vyriešenie problémov zistených počas inšpekcií na ploche SAFA a c) zoznam AOC určitých ruských leteckých dopravcov vykonávajúcich lety do EÚ.
(86)
Na základe informácií predložených príslušnými orgánmi Ruskej federácie niektoré lietadlá uvedené v AOC určitých leteckých dopravcov v súčasnosti nespĺňajú normy ICAO a Výbor pre leteckú bezpečnosť naliehavo vyzýva Komisiu, aby požiadala príslušné orgány Ruskej federácie o objasnenie prevádzkovania medzinárodných letov. Ide o tieto lietadlá:
a)
Aircompany Yakutia: lietadlá Antonov AN-140 s registračnou značkou RA-41250; AN-24RV s registračnými značkami RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; RA-47363; AN-26 s registračnou značkou RA-26660; lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85007, RA-85707 a RA-85794.
b)
Atlant Soyuz: lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85672 a RA-85682, obidve lietadlá v minulosti prevádzkoval Atlant Soyuz, v súčasnosti ich prevádzkujú iní leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Ruskej federácii.
c)
Gazpromavia: lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85625 a RA-85774; Jakovlev Yak-40 s registračnými značkami RA-87511, RA- 88300 a RA-88186; Yak-40K s registračnými značkami RA-21505, RA-98109 a RA-8830; Yak-42D s registračnou značkou RA-42437; všetkých (22) vrtuľníkov Kamov Ka-26 (neznáma registračná značka); všetkých (49) vrtuľníkov Mi-8 (neznáma registračná značka); všetkých (11) vrtuľníkov Mi-171 (neznáma registračná značka); všetkých (8) vrtuľníkov Mi-2 (neznáma registračná značka); všetky (1) vrtuľníky EC-120B: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: lietadlo Tupolev TU-154B s registračnými značkami RA-85494 a RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: lietadlo typu TU-154M RA-85672, predtým v osvedčení AOC dopravcu Krasnoyarsky Airlines, ktoré bolo zrušené v roku 2009, v súčasnosti prevádzkuje Atlant Soyuz; lietadlo rovnakého typu s registračnou značkou RA-85682 prevádzkuje iný letecký dopravca s osvedčením získaným v Ruskej federácii.
f)
Kuban Airlines: lietadlá Jakovlev Yak-42 s registračnými značkami RA-42331, RA-42350, RA-42538 a RA-42541.
g)
Orenburg Airlines: lietadlo Tupolev TU-154B s registračnou značkou RA-85602; všetky lietadlá TU-134 (neznáma registračná značka); všetky lietadlá Antonov An-24 (neznáma registračná značka); všetky lietadlá An-2 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mi-2 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mi-8 (neznáma registračná značka).
h)
Moscovia Airlines: lietadlá Antonov AN-12 RA-12193 a RA-12194.
i)
Tatarstan Airlines: lietadlá Jakovlev Yak-42D s registračnými značkami RA-42374 a RA-42433.
j)
Ural Airlines: lietadlo Tupolev TU-154B: s registračnou značkou RA-85508 (lietadlá RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 a RA-85432 sa v súčasnosti neprevádzkujú z finančných dôvodov).
k)
UTAir: lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; všetky (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 a RA-65977; lietadlá RA-65143 a RA-65916 prevádzkuje iný ruský dopravca; všetky (1) TU-134B: RA-65726; všetky lietadlá (10) Jakovlev Yak-40: RA-87348 (v súčasnosti sa neprevádzkuje z finančných dôvodov), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 a RA-88280; lietadlá rovnakého typu RA-87292 a RA-88244 boli vyradené z prevádzky; všetky vrtuľníky Mil-26: (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mil-10: (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mil-8 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky AS-355 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky BO-105 (neznáma registračná značka); lietadlá typu AN-24B RA-46388 a RA-87348 sa neprevádzkujú z finančných dôvodov; RA-46267 a RA-47289 a lietadlá typu AN-24RV (RA-46509, RA-46519 a RA-47800) prevádzkuje iný ruský dopravca.
l)
Rossija (STC Russia): lietadlo Tupolev TU-134 s registračnou značkou RA-65979, lietadlá RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 a RA-65555 prevádzkuje iný ruský dopravca; lietadlo Iľjušin IL-18 s registračnou značkou RA-75454 prevádzkuje iný ruský dopravca; lietadlá Jakovlev Yak-40 s registračnými značkami RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 a RA-88200 prevádzkuje iný ruský dopravca.
m)
Russair: lietadlá Tupolev TU-134A s registračnými značkami RA 65124, RA-65908, RA-65087, RA-65790, RA-65576, RA-65102, RA-65550 a RA-65691.
n)
Kosmos: lietadlá Tupolev TU-134-A3 s registračnými značkami RA-65805, RA-65010, RA-65097, RA-65557, RA-65566, lietadlo TU-134-B s registračnou značkou RA-65574.
o)
224. letka štátnych aerolínií: lietadlá Iľjušin IL-76MD s registračnými značkami RA-76638 a RA-78750.
p)
Daghestan Airlines: lietadlo Tupolev TU-134B s registračnou značkou RA-65569.
q)
Kogalymavia: lietadlá Tupolev TU-134A3 s registračnými značkami RA-65943, RA-65045, RA-65943, RA65944 a RA-65944; lietadlo Tupolev TU-154B2 s registračnou značkou RA-85522.
(87)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie prezentáciu a predložené dokumenty príslušných orgánov Ruskej federácie a budú sa snažiť o udržateľné riešenie zistených prípadov nesúladu s bezpečnostnými normami prostredníctvom ďalších technických konzultácií s príslušnými orgánmi Ruskej federácie.
(88)
Členské štáty budú medzičasom pokračovať v overovaní účinného dodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany ruských leteckých dopravcov prostredníctvom stanovenia priorít pri kontrolách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách týchto dopravcov podľa nariadenia (ES) č. 351/2008 a Komisia bude aj naďalej pozorne monitorovať opatrenia prijímané týmito leteckými dopravcami.
(89)
Letecký dopravca Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) požiadal Výbor pre leteckú bezpečnosť o vypočutie a predtým predložil písomné podania. Informoval v nich, že v nadväznosti na svoje plány na obnovu flotily ukončil prevádzkovanie lietadiel typu DC-9 51. Informoval v nich tiež, že v januári 2011 získal opätovné osvedčenie od ukrajinského úradu pre civilné letectvo (UKR SAA) a že dostal AOC s platnosťou na dva roky.
(90)
UMAir okrem toho predložil dokumentáciu so zámerom dokázať, že všetky nápravné opatrenia vychádzajúce z návštev EÚ v máji a októbri 2009 boli uzavreté. Ďalej predložil dokumentáciu týkajúcu sa potvrdenia stavu vykonávania nápravných opatrení na odstránenie nedostatkov zistených počas činností dohľadu UKR SAA. Predložil aj správu o vyšetrovaní vážneho incidentu, ktorý sa odohral v Bejrúte 21. septembra 2010. Podľa tejto správy núdzové pristátie lietadla DC-9-51 s registračnou značkou UR-CBY krátko po štarte zapríčinilo vypnutie motora, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou spôsobil náraz vtáka. V správe sa však odhalilo aj to, že prevádzková príručka UMAiru neobsahovala jeden kritický postup pre prípad nefunkčnosti motora.
(91)
Vzhľadom na to, že správa o inšpekcii na ploche vykonanej v EÚ (11)28. februára 2011 na lietadle UR-CHN prevádzkovanom týmto leteckým dopravcom odhalila vážne nedostatky, Komisia požiadala tohto leteckého dopravcu o dodatočné informácie. V odpovedi letecký dopravca poskytol dokumentáciu o operačných špecifikáciách a osvedčenie o letovej spôsobilosti lietadla MD83 s registračnou značkou UR-CHN, ktoré potvrdili, že lietadlo je vybavené povinnou výbavou ICAO.
(92)
Letecký dopravca bol pozvaný na technické stretnutie 25. marca 2011, na ktorom mal objasniť zostávajúce problémy. V priebehu tohto stretnutia a po ňom poskytol podrobnosti o výsledkoch vnútorných auditov, inšpekcií a inšpekcií na ploche a zodpovedajúcich nápravných opatreniach, ktoré prijal, a oznámil, že súčasná prevádzková príručka obsahuje všetky potrebné normálne, abnormálne a núdzové postupy a podporuje opakovaný výcvik na trenažéroch.
(93)
UKR SAA požiadal o umožnenie prezentácie na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť a vykonal ju 6. apríla 2011, pričom prezentoval postup inšpekcií a overovaní a oznamovanie vykonávania nápravných opatrení leteckými dopravcami, nad bezpečnosťou ktorých vykonáva dohľad, vrátane spoločnosti UMAir. UKR SAA potvrdil, že UMAir napravil všetky nedostatky zistené počas návštev EÚ v máji a októbri 2009. UKR SAA tiež konštatoval, že pokračuje vo vykonávaní svojej zodpovednosti štátu registrácie a štátu prevádzkovateľa, pokiaľ ide o prenajímanie posádok (wet leasing) spoločnosťou UMAir.
(94)
Výbor pre leteckú bezpečnosť privítal zlepšenia dosiahnuté spoločnosťou UMAir pri vykonávaní medzinárodných bezpečnostných noriem a pozastavenie prevádzkovania lietadla DC-9-51, ako aj vyhlásenia UKR SAA a dospel k názoru, že prevádzkovanie letov touto spoločnosťou by už nemalo podliehať obmedzeniam. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Ukrainian Mediterranean Airlines (UM Air) by sa mala vyradiť z prílohy B.
(95)
Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou UMAir prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(96)
Napriek tomu, že Komisia o to výslovne žiadala, ostatní leteckí dopravcovia zaradení do zoznamu Spoločenstva aktualizovaného 22. novembra 2010 ani orgány zodpovedné za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami doteraz neoznámili žiadne dôkazy o úplnej realizácii primeraných nápravných opatrení. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).
(97)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť prvým dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 19. apríla 2011