ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. března 2010
o harmonizovaných podmínkách využívání rádiového spektra pro mobilní komunikační služby na palubách plavidel (služby MCV) v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 1644)
(Text s významem pro EHP)
(2010/166/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Iniciativa i2010 jako strategický rámec pro evropskou informační společnost (2) podporuje otevřené a konkurenceschopné digitální hospodářství v Evropské unii a klade důraz na informační a komunikační technologie jako na hnací sílu podněcující začleňování a kvalitu života. Vývoj dalších prostředků komunikace by mohl být přínosný pro produktivitu práce a pro růst trhu s mobilními telefonními službami.
(2)
Zařízení pro připojení námořních plavidel se používají na palubách nákladních a osobních lodí plovoucích v teritoriálních a mezinárodních vodách v Evropské unii a často mají celoevropský nebo mezistátní charakter. Systémy poskytující mobilní komunikační služby na palubách plavidel („služby MCV“) mají za cíl doplnit možnost stávajícího mobilního připojení při provozu v oblastech teritoriálních vod členských států Evropské unie podle definice Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu, které nejsou pokryty pozemními mobilními sítěmi podléhajícími rozhodnutí Komise 2009/766/ES ze dne 16. října 2009 o harmonizaci kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro zemské systémy schopné poskytovat celoevropské služby elektronických komunikací ve Společenství (3). Koordinovaný přístup k regulaci těchto služeb MCV by měl podpořit cíle jednotného trhu a mohl by vést ke zlepšení dostupnosti služeb GSM v Evropské unii.
(3)
Harmonizace pravidel pro využívání rádiového spektra v Evropské unii by měla usnadnit rozvoj a příjem služeb MCV v Evropské unii, kdy hlavním cílem je zamezit škodlivé interferenci s pozemními mobilními sítěmi a zabránit připojení k systémům poskytujícím služby MCV, pokud je možné připojení k pozemním mobilním sítím.
(4)
Na základě čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES Evropská komise pověřila (4) Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“), aby identifikovala technické a provozní podmínky, které jsou zapotřebí k zajištění vyloučení škodlivé interference systémů GSM používaných na palubách plavidel v kmitočtových pásmech 900 MHz a 1 800 MHz v teritoriálních vodách členských států s provozem stávajících pozemních mobilních sítí, a to i v oblastech těchto teritoriálních vod, kde tyto sítě poskytují služby, a k zajištění toho, aby se pozemní mobilní terminály nepřipojovaly k takovémuto systému v době, kdy je používán v teritoriálních vodách, a aby žádné mobilní terminály nebyly vyloučeny z připojení k pozemním sítím. Toto rozhodnutí vychází z technických studií, které CEPT provedla na základě pověření Evropské komise, jak je uvedeno ve zprávě CEPT 28 (5).
(5)
Systém pro poskytování služeb MCV zvažovaný ve zprávě CEPT se skládá z jedné nebo více pikobuňkových základnových stanic (základnová stanice plavidla) umístěných na palubě plavidla, které zajišťují přístup k páteřní síti GSM pomocí zpětného propojení, např. přes satelit, který využívá jiné části spektra, než jsou kmitočtová pásma 900 MHz a 1 800 MHz. Základnová stanice plavidla v takovémto systému zajišťuje roaming mobilních terminálů GSM převážených cestujícími nebo posádkou plavidla poskytnutím připojení v kmitočtovém pásmu GSM-900 a/nebo GSM-1 800 v době, pokud se plavidlo nachází v mezinárodních vodách nebo v oblastech teritoriálních vod, kde není dostatečné pokrytí pozemní mobilní sítě nebo neexistuje vůbec.
(6)
Zpráva CEPT dospěla k závěru, že tyto systémy pro poskytování služeb MCV se nemají používat v blízkosti menší než dvě námořní míle od základní linie pobřežního státu. Zpráva vyjmenovává řadu technických a provozních podmínek pro využívání těchto systémů v teritoriálních vodách ve vzdálenosti od 2 do 12 námořních mil od základní linie.
(7)
Zařízení pro služby MCV, na které se vztahuje toto rozhodnutí, spadá do působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6). Shoda s příslušnými harmonizovanými normami pro GSM-900 a/nebo GSM-1 800 uvedenými v uvedené směrnici zajišťuje předpoklad shody s požadavky směrnice, čímž umožňuje uvedení takového zařízení na trh.
(8)
Přestože existují harmonizované normy Evropského ústavu pro telekomunikační normy (ETSI), stanovující technické požadavky, které musí zařízení GSM splnit pro povolení uvedení na trh, a přestože systémy poskytující služby MCV mohou používat tato zařízení GSM, je nicméně nutné stanovit specifické provozní hodnoty, jež musí splnit systémy poskytující služby MCV, provozované v teritoriálních vodách, aby se zamezilo škodlivým interferencím s pozemními sítěmi.
(9)
Z tohoto důvodu jsou v příloze tohoto rozhodnutí uvedeny všechny technické a provozní požadavky uvedené ve zprávě CEPT. Předpokládá se, že tyto požadavky, které jsou v rozsahu přizpůsobitelných parametrů norem GSM, zajistí koexistenci mezi systémy pro poskytování služeb MCV a pozemními sítěmi GSM/UMTS v kmitočtových pásmech 900 a 1 800 MHz a rovněž leteckými radionavigačními systémy s krátkým dosahem (systémy RSBN) v kmitočtovém pásmu 862-960 MHz. Tyto požadavky obsahují techniky zmírňující rušení, které vycházejí ze specifických provozních parametrů systémů GSM, nicméně při zajištění stejné úrovně ochrany lze použít i jiné prostředky nebo jiné techniky zmírňující rušení.
(10)
Toto rozhodnutí nelze posuzovat tak, že zavádí povinnosti pro členské státy, které nemají teritoriální vody. Tím není dotčeno povolování služeb MCV, které není v působnosti tohoto rozhodnutí, ale které může vyžadovat opatření členských států ve vztahu k plavidlům jejich státní příslušnosti v souladu s právem EU.
(11)
Členské státy by měly ve svých teritoriálních vodách usilovat o co nejrychlejší zpřístupnění celých kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy poskytující služby MCV, na neinterferenčním a nechráněném základě, aby se např. zabránilo diskriminaci mezi oprávněnými subjekty v těchto pásmech. Pokud ale vnitrostátní podmínky brání zpřístupnění celých pásem, mohou členské státy zpřístupnit menší velikost spektra; měly by však zpřístupnit nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz spektra v příchozím směru, protože tato velikost spektra je považována za minimální k provozování služeb MCV.
(12)
Aby podmínky uvedené v tomto rozhodnutí byly i nadále relevantní a vzhledem k rychlým změnám v prostředí rádiového spektra by vnitrostátní správní orgány měly pokud možno monitorovat využívání rádiového spektra zařízeními určenými pro služby MCV, aby bylo toto rozhodnutí podrobeno aktivnímu přezkumu. Tento přezkum by měl zohledňovat technologický vývoj a ověřovat, zda jsou počáteční předpoklady pro provoz služeb MCV stále relevantní.
(13)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účelem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro dostupnost a efektivní využívání kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy zajišťující mobilní komunikační služby na palubách plavidel v teritoriálních vodách Evropské unie.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
1)
„mobilními komunikačními službami na palubách plavidel (službami MCV)“ rozumí služby elektronických komunikací definované v čl. 2 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES (7), které poskytuje podnik s cílem umožnit osobám na palubách plavidel komunikaci prostřednictvím veřejných komunikačních sítí využívajících systém GSM, aniž by se uskutečňovala přímá spojení s pozemními mobilními sítěmi;
2)
„pásmem 900 MHz“ rozumí pásmo 880-915 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 925-960 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
3)
„pásmem 1 800 MHz“ rozumí pásmo 1 710-1 785 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 1 805-1 880 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
4)
„systémem GSM“ rozumí síť elektronických komunikací, která splňuje normy GSM vydané Evropským ústavem pro telekomunikační normy, zejména normy EN 301 502 a EN 301 511;
5)
pojmem „na neinterferenčním a nechráněném základě“ rozumí, že žádné radiokomunikační službě nesmí být způsobováno škodlivé rušení a že nelze nárokovat ochranu těchto služeb před škodlivým rušením ze strany jiných radiokomunikačních služeb;
6)
„teritoriální vody“ rozumí ve smyslu Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu;
7)
„základnovou vysílací stanicí plavidla (základnovou stanicí plavidla)“ rozumí mobilní pikobuňka umístěná na plavidle, podporující služby GSM v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz.
Článek 3
Členské státy nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost zpřístupní pro systémy poskytující služby MCV na neinterferenčním a nechráněném základě v jejich teritoriálních vodách nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz odpovídajícího párovaného spektra v příchozím směru v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz a zajistí, aby tyto systémy splňovaly podmínky uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Členské státy podrobují využívání pásem 900 MHz a 1 800 MHz systémy poskytujícími služby MCV ve svých teritoriálních vodách stálému přezkumu, zejména s ohledem na trvající význam všech podmínek uvedených v článku 3 tohoto rozhodnutí a na případy škodlivé interference.
Článek 5
Členské státy předloží Evropské komisi zprávu o svých zjištěních ohledně přezkumu uvedeného v článku 4 tohoto rozhodnutí. Evropská komise v případě potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. března 2010.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 19. marca 2010
o harmonizovaných podmienkach využívania rádiového frekvenčného spektra na poskytovanie služieb mobilnej komunikácie na palubách plavidiel (služby MCV) v Európskej únii
[oznámené pod číslom K(2010) 1644]
(Text s významom pre EHP)
(2010/166/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 676/2002/ES zo 7. marca 2002 o regulačnom rámci pre politiku rádiového frekvenčného spektra v Európskom spoločenstve (rozhodnutie o rádiovom frekvenčnom spektre) (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 3,
keďže:
(1)
Iniciatíva i2010 ako strategický rámec európskej informačnej spoločnosti (2) podporuje otvorenú a konkurencieschopnú digitálnu ekonomiku v Európskej únii a zdôrazňuje informačné a komunikačné technológie ako hnaciu silu začleňovania a zvyšovania kvality života. Vývoj ďalších komunikačných prostriedkov by mohol byť prínosom pre produktivitu práce a pre rast na trhu mobilných komunikácií.
(2)
Komunikačné aplikácie pre námornú dopravu sa využívajú na nákladných, ako aj osobných lodiach plaviacich sa v teritoriálnych moriach a medzinárodných vodách v Európskej únii a často majú celoeurópsku alebo medzištátnu povahu. Účelom systémov zabezpečujúcich mobilné komunikačné služby na palube plavidiel (ďalej len „služby MCV“) je dopĺňať existujúcu mobilnú konektivitu počas prevádzkovania v tých oblastiach teritoriálnych morí členských štátov Európskej únie, ako sú vymedzené v Dohovore Organizácie Spojených národov o morskom práve, ktoré nie sú pokryté pozemnými mobilnými sieťami, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie Komisie 2009/766/ES zo 16. októbra 2009 o harmonizácií frekvenčných pásiem 900 MHz a 1 800 MHz využívaných v rámci pozemných systémov, ktoré zabezpečujú poskytovanie celoeurópskych služieb elektronickej komunikácie v Spoločenstve (3). Koordinovaná koncepcia regulácie takýchto služieb MCV by mala podporiť ciele jednotného trhu a mohla by pomôcť zlepšiť dostupnosť služieb GSM v rámci Európskej únie.
(3)
Harmonizáciou pravidiel využívania rádiového frekvenčného spektra v Európskej únii by sa malo uľahčiť zavádzanie a využívanie služieb MCV v Európskej únii, pričom hlavným cieľom je zamedziť rušeniu pozemných mobilných sietí a zabrániť napojeniu sa na systémy zabezpečujúce služby MCV v prípadoch, keď je možné napojiť sa na pozemné mobilné siete.
(4)
Podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES udelila Európska komisia Európskej konferencii poštových a telekomunikačných administratív (ďalej len „CEPT“) mandát (4) určiť, aké technické a prevádzkové podmienky musia byť splnené, aby sa zabezpečilo, že nebude dochádzať k škodlivému rušeniu systémov GSM používaných na palube plavidiel vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz v teritoriálnych moriach členských štátov a existujúcich pozemných mobilných služieb, a to ani v oblasti teritoriálnych morí, kde služby zabezpečujú tieto siete, a že sa pozemné mobilné terminály nebudú môcť napojiť na takéto systémy, keď sa budú používať v teritoriálnych moriach, a všetky mobilné terminály sa budú môcť napojiť na pozemné siete. Toto rozhodnutie vychádza z technických štúdií, ktoré vykonala CEPT na základe mandátu Európskej komisie a prezentovala v správe CEPT 28 (5).
(5)
Systém zabezpečujúci služby MCV, ktorý bol predmetom správy CEPT, pozostáva z jednej alebo viacerých základných staníc typu „picocell“ (základné stanice na plavidlách, ďalej len „ZS plavidla“) na palube plavidla, ktoré zabezpečujú prístup k ústrednej sieti GSM prostredníctvom backhaul prepojenia, napríklad prostredníctvom satelitu, ktoré využíva rozličné časti rádiového frekvenčného spektra v pásmach 900 MHz a 1 800 MHz. ZS plavidla takéhoto systému slúžia mobilným terminálom GSM cestujúcich alebo posádky na lodi využívajúcim roaming, pretože zabezpečujú napojenie na frekvenčné pásmo GSM-900 a/alebo GSM-1 800, keď sa plavidlo nachádza v medzinárodných vodách alebo oblastiach teritoriálnych morí, kde nie je žiadne alebo len nedostatočné pokrytie pozemnou mobilnou sieťou.
(6)
V závere správy CEPT sa uvádza, že systémy zabezpečujúce služby MCV sa nemajú používať vo vzdialenosti menšej ako dve námorné míle (NM) od základnej čiary pobrežného štátu. Uvádza sa v nej celý rad technických a prevádzkových podmienok používania takýchto systémov v teritoriálnych moriach vo vzdialenosti od dvoch do dvanástich NM od základnej čiary.
(7)
Zariadenia pre služby MCV podliehajúce tomuto rozhodnutiu patria do pôsobnosti smernice Európskeho parlamentu a Rady 1999/5/ES z 9. marca 1999 o rádiovom zariadení a koncových telekomunikačných zariadeniach a o vzájomnom uznávaní ich zhody (6). Dodržiavanie príslušných harmonizovaných noriem pri GSM-900 a/alebo GSM-1 800 stanovených v uvedenej smernici zahŕňa aj prezumpciu dodržiavania týchto požiadaviek, preto sa povolilo uvedenie takéhoto zariadenia na trh.
(8)
Napriek tomu, že existujú harmonizované normy Európskeho inštitútu pre telekomunikačné normy, v ktorých sa stanovujú technické požiadavky s cieľom umožniť uvedenie zariadení GSM spĺňajúcich tieto požiadavky na trh, a že systémy poskytujúce služby MCV môžu využívať takéto zariadenia GSM, treba stanoviť konkrétne prevádzkové hodnoty, ktoré systémy zabezpečujúce služby MCV prevádzkované v teritoriálnych moriach musia spĺňať, aby sa predišlo škodlivému rušeniu pozemných sietí.
(9)
Z tohto dôvodu príloha k tomuto rozhodnutiu obsahuje všetky technické a prevádzkové požiadavky uvedené v správe CEPT. Vychádza sa z predpokladu, že tieto požiadavky, ktoré sú v rozpätí prispôsobiteľných parametrov noriem GSM, zabezpečia koexistenciu systémov zabezpečujúcich služby MCV a pozemných sietí GSM/UMTS vo frekvenčných pásmach 900 MHz a 1 800 MHz, ako aj aeronautických rádionavigačných systémov (systémy RSBN) s krátkym dosahom prevádzkovaných vo frekvenčnom pásme 862-960 MHz. Tieto požiadavky zahŕňajú zmierňovacie techniky založené na konkrétnych operačných systémových parametroch GSM, ale môžu sa použiť aj iné prostriedky alebo zmierňovacie techniky za predpokladu, že zabezpečia rovnocenný stupeň ochrany.
(10)
Toto rozhodnutie sa nemôže považovať za rozhodnutie uvaľujúce povinnosti na členské štáty, ktoré nemajú teritoriálne moria, čím však nie je však dotknuté schválenie služieb MCV, ktoré nespadá do rozsahu pôsobnosti tohto rozhodnutia, ale ktoré si môže vyžadovať kroky zo strany členských štátov v súlade s právnymi predpismi EÚ týkajúcich sa plavidiel, ktoré sú v predmetnom členskom štáte registrované.
(11)
Členské štáty by sa mali usilovať, aby vo svojich teritoriálnych moriach čo najskôr sprístupnili celé frekvenčné pásma 900 MHz a 1 800 MHz pre systémy zabezpečujúce služby MCV bez nároku na ochranu a bez rušenia s cieľom, napríklad, predísť diskriminácii medzi držiteľmi práv v týchto frekvenčných pásmach. Ak však z dôvodu vnútroštátnych okolností nie je možné sprístupniť celé pásmo, môžu členské štáty sprístupniť len časť pásma, pričom by mali sprístupniť aspoň 2 MHz pre vzostupné prepojenie a 2 MHz pre zostupné prepojenie, takéto množstvo spektra sa považuje za minimum potrebné na prevádzkovanie služieb MCV.
(12)
S cieľom zabezpečiť, aby podmienky vymedzené v tomto rozhodnutí zostali aj naďalej relevantné, a vzhľadom na rýchlo sa meniace prostredie rádiového frekvenčného spektra by vnútroštátne správne orgány podľa možnosti mali sledovať využívanie rádiového frekvenčného spektra zariadeniami pre služby MCV, aby sa toto rozhodnutie mohlo aktívne preskúmavať. Takéto preskúmanie by malo zohľadňovať technický pokrok a overovať, či sú počiatočné predpoklady týkajúce sa prevádzkovania služieb MCV stále relevantné.
(13)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Účelom tohto rozhodnutia je harmonizovať technické podmienky dostupnosti a efektívneho využívania pásiem 900 MHz a 1 800 MHz pre systémy zabezpečujúce mobilnú komunikáciu na palube plavidiel v teritoriálnych moriach v Európskej únii.
Článok 2
Na účely tohto rozhodnutia:
1.
„služby mobilnej komunikácie na palube plavidiel (služby MCV)“ znamenajú elektronické komunikačné služby podľa vymedzenia pojmu v článku 2 písm. c) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES (7), ktoré podniky poskytujú s cieľom umožniť osobám na palube plavidiel komunikovať prostredníctvom verejných komunikačných sietí pomocou systému GSM bez toho, aby sa muselo vytvoriť priame spojenie s pozemnými mobilnými službami;
2.
„pásmo 900 MHz“ znamená pásmo 880 - 915 MHz pre vzostupné prepojenie (koncová stanica ako vysielač a základná stanica ako prijímač) a 925 - 960 MHZ pre zostupné prepojenie (základná stanica ako vysielač a koncová stanica ako prijímač);
3.
„pásmo 1 800 MHz“ znamená pásmo 1 710 - 1 785 MHz pre vzostupné prepojenie (koncová stanica ako vysielač a základná stanica ako prijímač) a 1 805 - 1 880 MHz pre zostupné prepojenie (základná stanica ako vysielač a koncová stanica ako prijímač);
4.
„systém GSM“ znamená sieť elektronickej komunikácie, ktorá spĺňa normy GSM stanovené Európskym inštitútom pre telekomunikačné normy, konkrétne normy EN 301 502 a EN 301 511;
5.
„bez nároku na ochranu a bez rušenia“ znamená, že tieto zariadenia nemajú zabezpečenú ochranu pred škodlivým rušením od rádiokomunikačných služieb a súčasne nesmú spôsobovať škodlivé rušenie žiadnej rádiokomunikačnej službe;
6.
„teritoriálne more“ sa vykladá v zmysle Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve;
7.
„kombinovaná prijímacia a vysielacia stanica plavidla (ZS plavidla)“ znamená mobilnú základnú stanicu typu „picocell“ umiestnenú na plavidle a podporujúcu služby GSM v pásmach 900 MHz a 1 800 MHz.
Článok 3
Členské štáty najneskôr 12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia sprístupnia minimálne 2 MHz spektra vo vzostupnom prepojení a 2 MHz zodpovedajúceho párového spektra v zostupnom prepojení v pásme 900 MHz a/alebo 1 800 MHz pre systémy zabezpečujúce služby MCV bez nároku na ochranu a bez rušenia v ich teritoriálnych moriach a zabezpečia, aby tieto systémy spĺňali podmienky uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 4
Členské štáty budú sledovať, ako systémy zabezpečujúce služby MCV v ich teritoriálnych moriach využívajú pásma 900 MHz a 1 800 MHz, predovšetkým vzhľadom na nezmenený význam všetkých podmienok v článku 3 tohto rozhodnutia a prípady škodlivého rušenia.
Článok 5
Členské štáty predložia Európskej komisii správu o svojich zisteniach z preskúmania uvedeného v článku 4 tohto rozhodnutia. Európska komisia v prípade potreby toto rozhodnutie preskúma.
Článok 6
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 19. marca 2010