ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 12. července 2011,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/408/EU o existenci nadměrného schodku ve Finsku
(2011/417/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/408/EU (1) bylo na základě návrhu Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že ve Finsku existuje nadměrný schodek. Rada v rozhodnutí 2010/408/EU uvedla, že plánovaný schodek veřejných financí v roce 2010 činil 4,1 % HDP, což je více, než referenční hodnota 3 % HDP stanovená ve Smlouvě, zatímco celkové hrubé veřejné zadlužení mělo být 49,9 % HDP, což je méně než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě.
(2)
Dne 13. července 2010 přijala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a s čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2) doporučení založené na doporučení Komise a určené Finsku, aby Finsko odstranilo nadměrný schodek nejpozději do konce roku 2011. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, dojde-li podle názoru Rady v dotyčném členském státě k nápravě nadměrného schodku.
(4)
Podle článku 4 Protokolu (č. 12) o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení uvedeného postupu Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (3).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostat) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Finskem před 1. dubnem 2011 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2011 jsou oprávněné následující závěry:
-
I když byl v oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku z dubna 2010 uveden v roce 2010 plánovaný schodek ve výši 4,1 % HDP, byl výsledný schodek ve výši 2,5 % HDP podstatně nižší.
-
Tento nižší výsledný schodek vysvětluje především vyšší ekonomický růst, než se očekávalo, a lepší situace na trhu práce, díky nimž se prudce zvýšily daňové příjmy (tj. DPH a daň z příjmů), zatímco růst výdajů byl i nadále omezený.
-
Pro rok 2011 předpokládá prognóza útvarů Komise z jara 2011, že schodek bude dále klesat až na 1 % HDP. Podobně i aktualizace programu stability na rok 2011 počítá v tomto roce se schodkem ve výši 0,9 % HDP. Zlepšení fiskálního salda oproti předchozím letům vyplývá z cyklických faktorů, v nichž se odráží očekávané pokračování relativně silné ekonomické aktivity a některá diskreční zvýšení daní přibližně o 0,5 % HDP (většinou daně z energie a výrobků). Jak prognóza útvarů Komise, tak aktualizace programu stability pro rok 2011 předpokládají, že se schodek v roce 2012 ještě mírně zlepší na 0,7 % HDP.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2011 a strukturálních sald (přepočtených útvary Komise na základě údajů poslední aktualizace programu stability za použití společně dohodnuté metodiky) v roce 2011 se odhaduje, že strukturální saldo dosáhne příznivější úrovně, než je střednědobý cíl, který stanovily orgány Finska jako strukturální přebytek ve výši 0,5 HDP. Nicméně se odhaduje, že strukturální saldo poněkud oslabí a ve střednědobém horizontu dosáhne záporné hodnoty. Zjevný pokles odhadovaného strukturálního salda je důsledkem víceméně stabilního celkového schodku z důvodů příznivých předpovědí ekonomického růstu uzavírajících současnou produkční mezeru. Odhaduje se, že v důsledku toho a pokud nebudou přijata další opatření, klesne rozpočtové saldo očištěné od cyklických faktorů a jednorázových a ostatních dočasných opatření ještě mírně pod minimální orientační hodnotu -1,2 % HDP, která za běžné cyklické fluktuace zajišťuje rezervu proti překročení referenční hodnoty 3 % HDP. V předpovědích programu stability, které existují až do roku 2015, se předpokládá, že se celkový schodek veřejných financí v letech 2013 až 2015 stabilizuje na přibližně 1 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2011 předpokládá, že se poměr dluhu k HDP zvýší z 48,4 % HDP zaznamenaných v roce 2010 na 52,2 % HDP v roce 2012. V aktualizaci programu stability se do roku 2012 předpokládá zvýšení poměru dluhu na 51,3 % HDP.
(6)
Z těchto závěrů vyplývá, že nadměrný schodek ve Finsku byl napraven, a rozhodnutí 2010/408/ES by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek ve Finsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/408/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Finské republice.
V Bruselu dne 12. července 2011.
ROZHODNUTIE RADY
z 12. júla 2011,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/408/EÚ o existencii nadmerného deficitu vo Fínsku
(2011/417/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
keďže:
(1)
Rada na základe návrhu Komisie v súlade s článkom 126 ods. 6 zmluvy rozhodnutím 2010/408/EÚ (1) rozhodla, že vo Fínsku existuje nadmerný deficit. Rada v rozhodnutí 2010/408/EÚ poukázala na to, že celkový deficit verejných financií plánovaný na rok 2010 bol na úrovni 4,1 % HDP, čo je nad úrovňou referenčnej hodnoty 3 % HDP stanovenej v zmluve, zatiaľ čo hrubý dlh verejných financií mal podľa plánu dosiahnuť úroveň 49,9 % HDP, čo je pod úrovňou referenčnej hodnoty 60 % HDP stanovenej v zmluve.
(2)
Dňa 13. júla 2010 v súlade s článkom 126 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (2) Rada na základe odporúčania Komisie vydala odporúčanie, ktoré bolo adresované Fínsku s cieľom odstrániť nadmerný deficit najneskôr do roku 2011. Odporúčanie bolo zverejnené.
(3)
V súlade s článkom 126 ods. 12 zmluvy sa rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zruší, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte odstráni nadmerný deficit.
(4)
V súlade s článkom 4 Protokolu (č. 12) o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí prílohu k zmluvám, Komisia poskytne údaje na uplatňovanie tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a o verejnom dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (3).
(5)
Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 na základe oznámenia Fínska pred 1. aprílom 2011, a predpovede útvarov Komisie z jari 2011 sú oprávnené tieto závery:
-
zatiaľ čo v oznámení o postupe pri nadmernom deficite z apríla 2010 sa na rok 2010 plánoval deficit na úrovni 4,1 % HDP, skutočný výsledok bol podstatne lepší, a to deficit na úrovni 2,5 % HDP,
-
lepší než plánovaný výsledok deficitu možno v prvom rade vysvetliť intenzívnejším hospodárskym rastom, než sa očakávalo, a zlepšením situácie na trhu práce, vďaka ktorej sa zvýšili daňové príjmy (najmä DPH a daň z príjmu), zatiaľ čo rast výdavkov zostal celkovo obmedzený,
-
v predpovedi útvarov Komisie z jari 2011 sa plánuje, že deficit v roku 2011 klesne ďalej na 1 % HDP. V aktualizácii programu stability z roku 2011 sa podobne predpokladá deficit na úrovni 0,9 % HDP v roku 2011. Zlepšenie fiškálneho salda z predchádzajúceho roka je spôsobené cyklickými faktormi, v ktorých sa odráža očakávané pokračovanie pomerne intenzívnej hospodárskej činnosti, a zvýšením niektorých diskrečných daní (hlavne dane z energie a výrobkov) približne o 0,5 % HDP. V predpovedi útvarov Komisie, ako aj v aktualizácii programu stability na rok 2011 sa predpokladá, že deficit sa v roku 2012 ďalej mierne zlepší na 0,7 % HDP,
-
podľa predpovede útvarov Komisie z jari 2011 a štrukturálnych sáld (prepočítaných útvarmi Komisie na základe informácií v poslednej aktualizácii programu stability s použitím spoločne dohodnutej metodiky) v roku 2011 sa odhaduje, že štrukturálne saldo dosiahne priaznivejšiu úroveň než strednodobý cieľ, ktorý fínske orgány stanovili ako štrukturálny prebytok na úrovni 0,5 % HDP. Odhaduje sa však, že štrukturálne saldo sa mierne oslabí a v strednodobom horizonte dosiahne zápornú hodnotu. Zjavný pokles odhadu štrukturálneho salda vyplýva z všeobecne stabilného celkového deficitu v súvislosti s priaznivými predpoveďami hospodárskeho rastu uzatvárajúcimi súčasnú rozsiahlu produkčnú medzeru. V dôsledku toho a pokiaľ sa neprijmú ďalšie opatrenia, podľa súčasných odhadov v roku 2015 rozpočtové saldo očistené od cyklických faktorov a jednorazových a iných dočasných opatrení klesne mierne pod minimálnu referenčnú hodnotu -1,2 % HDP, ktorá za bežných cyklických fluktuácií zaisťuje mieru bezpečnosti proti porušeniu 3 % HDP referenčnej hodnoty. V predpovediach programu stability, ktoré sú až do roku 2015, sa predpokladá, že celkový deficit verejných financií sa v rokoch 2013 - 2015 stabilizuje na úrovni približne 1 % HDP,
-
v predpovedi útvarov Komisie z jari 2011 sa predpokladá, že pomer dlhu k HDP sa zo 48,4 % HDP zaznamenaných v roku 2010 zvýši na 52,2 % HDP v roku 2012. V aktualizácii programu stability sa do roku 2012 predpokladá zvýšenie pomeru dlhu na 51,3 % HDP.
(6)
Z týchto záverov vyplýva, že nadmerný deficit vo Fínsku bol odstránený, a rozhodnutie 2010/408/EÚ by sa preto malo zrušiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového hodnotenia vyplýva, že sa nadmerný deficit vo Fínsku odstránil.
Článok 2
Rozhodnutie 2010/408/EÚ sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Fínskej republike.
V Bruseli 12. júla 2011