PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY
z 22. júna 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa vykonávacie rozhodnutie 2011/77/EÚ o poskytnutí finančnej pomoci Únie Írsku
(2012/375/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 407/2010 z 11. mája 2010, ktorým sa zriaďuje európsky finančný stabilizačný mechanizmus (1), a najmä na jeho článok 3 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)
Rada poskytla Írsku na jeho žiadosť prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia 2011/77/EÚ (2) finančnú pomoc na podporu dôsledného programu hospodárskych a finančných reforiem (ďalej len „program“), ktorého cieľom je obnoviť dôveru, umožniť návrat hospodárstva k udržateľnému rastu a zachovať finančnú stabilitu v Írsku, eurozóne a Únii.
(2)
V súlade s článkom 3 ods. 9 vykonávacieho rozhodnutia 2011/77/EÚ Komisia spolu s Medzinárodným menovým fondom (MMF) a v spolupráci s Európskou centrálnou bankou (ECB) uskutočnila šieste preskúmanie, ktoré sa týkalo pokroku dosiahnutého írskymi orgánmi pri vykonávaní dohodnutých opatrení, ako aj účinnosti a hospodárskeho a sociálneho vplyvu týchto opatrení.
(3)
Írske orgány predložili parlamentu v septembri 2011 právne predpisy na posilnenie dlhodobej udržateľnosti verejných financií, ako je stanovené v programe. Do konca uvedeného šiesteho štvrťročného preskúmania Parlament neschválil niektoré časti plánovanej reformy, najmä pokiaľ ide o nárok na dôchodok pre nových zamestnancov verejnej správy vrátane prehodnotenia predčasného odchodu do dôchodku pre niektoré kategórie štátnych zamestnancov a valorizácie dôchodkov podľa rastu spotrebiteľských cien a nadviazania dôchodkov na priemerné príjmy za celú pracovnú kariéru a dôchodkového veku na zákonný dôchodkový vek. Orgány sa zaviazali zabezpečiť schválenie týchto ustanovení do konca roka 2012.
(4)
Keďže vykonanie záťažového testu na úrovni EÚ pod záštitou Európskeho orgánu pre bankovníctvo (EBA) sa odložilo do roku 2013, bolo by vhodné, keby sa ďalší záťažový test írskych bánk vlastnených domácim kapitálom takisto odložil do roku 2013. Medzitým orgány stanovili základné prípravné práce, ktoré sa dokončia v roku 2012.
(5)
Írske orgány stanovili dodatočné opatrenia, ktoré vykonajú v roku 2012 s cieľom znížiť nezamestnanosť a podporiť dosiahnutie cieľov stanovených v programe. Konkrétne prijmú opatrenia na zvýšenie účinnosti aktivácie na trhu práce, ako aj politík v oblasti odborného vzdelávania, a opatrenia na obmedzenie možnosti, aby sociálne dávky odrádzali ľudí, ktorí možu pracovať, od zapojenia sa do trhu práce, pričom tieto opatrenia budú chrániť najzraniteľnejšie osoby.
(6)
Vykonávacie rozhodnutie Rady 2011/77/EÚ by sa malo vzhľadom na tento vývoj a uvedené dôvody zmeniť a doplniť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Článok 3 vykonávacieho rozhodnutia 2011/77/EÚ sa mení a dopĺňa takto:
1.
V odseku 7 sa písmeno d) nahrádza takto:
„d)
prijatie právnych predpisov o zvýšení zákonného dôchodkového veku na 66 rokov v roku 2014, 67 rokov v roku 2021 a 68 rokov v roku 2028 s cieľom zvýšiť dlhodobú udržateľnosť verejných financií.“
2.
V odseku 8 sa dopĺňajú tieto písmená:
„f)
dokončenie nasledujúcich pracovných úloh v írskych bankách vlastnených domácim kapitálom, ktorých výsledky írske orgány použijú na vypracovanie správy pre Komisiu, ECB a MMF: i) nezávislé preskúmanie kvality aktív s cieľom posúdiť kvalitu zoskupených a individuálnych úverových portfólií a postupy použité na stanovenie a monitorovanie kvality aktív; ii) preskúmanie problémových úverových operácií s cieľom posúdiť operatívnu schopnosť a efektívnosť riadenia problémového úverového portfólia v bankách vrátane správy nedoplatkov a vypracovania postupov reštrukturalizácie pri ozdravovaní nevýnosných úverových portfólií a znižovaní strát z úverov; iii) validácia integrity údajov s cieľom posúdiť spoľahlivosť bankových údajov a iv) projekt vykazovania výnosov a prehodnocovania splatností (tzv. re-ageing) s cieľom preskúmať súčasné postupy v porovnaní s medzinárodnými štandardami finančného výkazníctva a príslušnými regulačnými usmerneniami;
g)
posúdenie pokroku, ktorý zaznamenali banky pri reštrukturalizácii svojich nevýnosných portfólií;
h)
predloženie hodnotenia týkajúceho sa opatrení prijatých v súvislosti s príjemcami podpory v nezamestnanosti, ktorí sa nezúčastňujú na pohovoroch podporujúcich aktivizáciu zamestnanosti, Komisii, ECB a MMF;
i)
dokončenie medzirezortnej správy s cieľom preskúmať možnosti zmiernenia akýchkoľvek nepriaznivých stimulov na zamestnanosť vyplývajúcich zo štruktúry sociálnych platieb;
j)
prijatie právnych predpisov reformujúcich nároky na dôchodok pre nových zamestnancov verejnej správy. To bude zahŕňať prehodnotenie predčasného odchodu do dôchodku pre niektoré kategórie štátnych zamestnancov a valorizáciu dôchodkov podľa rastu spotrebiteľských cien. Dôchodky budú vychádzať z priemerných príjmov počas celej pracovnej kariéry. Dôchodkový vek nových zamestnancov bude viazaný na zákonný dôchodkový vek.“
3.
Dopĺňa sa tento odsek:
„10. Írsko dokončí v roku 2013 v súlade s podrobnosťami uvedenými v memorande o porozumení záťažové testy bánk, ktoré boli zahrnuté do PCAR z roku 2011. Záťažový test bude v súlade s testmi Európskeho orgánu pre bankovníctvo (EBA) a bude sa opierať o výsledky PCAR z roku 2011 a programu finančných opatrení z roku 2012. Záťažový test bude prísny a naďalej sa bude zakladať na solídnych prognózach strát z úverov a vysokej miere transparentnosti. Výsledky budú uverejnené súčasne s ďalšími testmi Európskeho orgánu pre bankovníctvo.“
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Írsku.
V Luxemburgu 22. júna 2012