NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 209/2011
z 2. marca 2011
o ukončení antidumpingového a antisubvenčného konania týkajúceho sa dovozu modemov pre bezdrôtové rozsiahle siete (Wireless Wide Area Networking - WWAN) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a o ukončení registrácie tohto dovozu uloženej nariadeniami (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) („základné nariadenie“), a najmä na jeho články 9 a 14,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 597/2009 z 11. júna 2009 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (2), a najmä na jeho články 14 a 24,
po porade s poradným výborom,
keďže:
A. POSTUP
1. Antidumpingové konanie a registrácia dovozu
(1)
Dňa 3. júna 2010 Komisia dostala podnet týkajúci sa údajného poškodzujúceho dumpingu v Únii spôsobeného dovozom modemov pre bezdrôtové rozsiahle siete (Wireless Wide Area Networking - WWAN) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“). Uvedený podnet obsahoval aj žiadosť o registráciu dovozu v súlade s článkom 14 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnet podala spoločnosť Option NV (ďalej len „navrhovateľ“), ktorá je jediným známym výrobcom WWAN modemov v Únii a predstavuje 100 % celkovej výroby Únie.
(3)
Podnet obsahoval jasné dôkazy o dumpingu a z toho vyplývajúcej značnej ujme, ktoré sa považovali za dostatočný dôvod na začatie antidumpingového konania.
(4)
Komisia preto po porade s poradným výborom, prostredníctvom oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie (3), začala antidumpingové konanie týkajúce sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR a v súčasnosti spadajúcich pod kódy KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 do Únie.
(5)
Dňa 1. júla 2010 podriadila Komisia dovoz toho istého výrobku s pôvodom v ČĽR registrácii podľa nariadenia Komisie (EÚ) č. 570/2010 (4).
(6)
Komisia oficiálne informovala o začatí konania navrhovateľa, vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, známych zúčastnených dovozcov a používateľov, známe zúčastnené združenia dovozcov alebo používateľov, dodávateľov surovín a poskytovateľov služieb a zástupcov ČĽR. Zainteresovaným stranám sa poskytla možnosť písomne vyjadriť svoje názory a požiadať o vypočutie v rámci časovej lehoty uvedenej v oznámení o začatí konania.
(7)
V súlade s ustanoveniami článku 16 základného nariadenia vykonala Komisia niektoré z bežne vyžadovaných overovacích návštev. V súvislosti s dumpingom, a najmä na účely článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa Komisia zamerala na otázky uvedené v článku 2 ods. 7 písm. c), a najmä na narušenia týkajúce sa rozhodovania, správy a riadenia spoločnosti, pôžičiek, financovania spoločností a vývozných úverov. Aj keď sa objavili isté počiatočné náznaky narušení, ukončenie tohto antidumpingového konania znamenalo, že sa v tejto záležitosti ďalej nepokračovalo.
2. Antisubvenčné konanie a registrácia dovozu
(8)
Komisii bol 2. augusta 2010 doručený podnet týkajúci sa údajného poškodzujúceho subvencovania pri dovoze WWAN modemov s pôvodom v ČĽR do Únie. Uvedený podnet obsahoval aj žiadosť o registráciu dovozu v súlade s článkom 24 ods. 5 nariadenia (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnet podala spoločnosť Option NV (ďalej len „navrhovateľ“), ktorá je jediným známym výrobcom WWAN modemov v Únii a predstavuje 100 % celkovej výroby Únie.
(10)
Podnet obsahoval jasné dôkazy o existencii subvencovania a z toho vyplývajúcej značnej ujmy, ktoré sa považovali za dostatočný dôvod na začatie antisubvenčného konania.
(11)
Komisia preto po porade s poradným výborom, prostredníctvom oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie (5), začala antisubvenčné konanie týkajúce sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR a v súčasnosti spadajúcich pod kódy KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 do Únie.
(12)
Dňa 17. septembra 2010 podriadila Komisia dovoz toho istého výrobku s pôvodom v ČĽR registrácii na základe nariadenia Komisie (EÚ) č. 811/2010 (6).
(13)
Komisia oficiálne informovala o začatí konania navrhovateľa, vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, známych zúčastnených dovozcov a používateľov, známe zúčastnené združenia dovozcov alebo používateľov, dodávateľov surovín a poskytovateľov služieb a zástupcov ČĽR. Zainteresovaným stranám sa poskytla možnosť písomne vyjadriť svoje názory a požiadať o vypočutie v rámci časovej lehoty uvedenej v ozname o začatí konania.
B. STIAHNUTIE PODNETOV A UKONČENIE KONANÍ
(14)
Dvoma listami zaslanými Komisii 26. októbra 2010 stiahla spoločnosť Option NV svoj antidumpingový a antisubvenčný podnet týkajúci sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR. Dôvodom stiahnutia podnetov bolo uzavretie dohody o spolupráci medzi spoločnosťou Option NV a vyvážajúcim výrobcom v ČĽR.
(15)
V súlade s článkom 9 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1225/2009 a s článkom 14 ods. 1 nariadenia (ES) č. 597/2009, ak navrhovateľ stiahne svoj podnet, možno konanie ukončiť, okrem prípadu, keď takéto ukončenie nie je v záujme Únie.
(16)
Komisia dospela k názoru, že súčasné konania by sa mali ukončiť, pretože pri príslušných antidumpingových a antisubvenčných prešetrovaniach nevyšli najavo žiadne skutočnosti svedčiace o tom, že by takéto ukončenie nebolo v záujme Únie. Zainteresované strany boli náležite informované a mali možnosť predložiť pripomienky.
(17)
Po stiahnutí podnetov sa na Komisiu obrátila jedna spoločnosť, ktorá tvrdila, že je výrobcom WWAN modemov v Únii. Spoločnosť ďalej uviedla, že v konaniach by sa malo pokračovať aj napriek stiahnutiu podnetov. Treba poznamenať, že spoločnosť sa prvýkrát prihlásila ako výrobca z Únie po uplynutí procesných lehôt v obidvoch konaniach, ktoré mali zainteresované strany na to, aby sa prihlásili a vyjadrili svoje stanovisko, a teda nepodporila podnety podané spoločnosťou Option predtým, než boli tieto podnety stiahnuté.
(18)
Treba tiež podotknúť, že tvrdenia a informácie predložené touto spoločnosťou nepriviedli Komisiu k záveru, že by bolo v záujme Únie pokračovať v súčasných konaniach, ktoré sa začali po predložení a neskoršom stiahnutí podnetov spoločnosti Option. V tejto súvislosti je potrebné vzhľadom na údajnú činnosť spoločnosti v súvislosti s WWAN modemami v Únii prihliadnuť na schopnosť tejto spoločnosti v praxi i) zohrávať úlohu na trhu Únie s WWAN modemami a okrem toho ii) pokryť prípadné nedostatočné dodávky, pokiaľ by boli uložené opatrenia. Na základe informácií predložených v tomto ohľade v súvislosti so súčasnými konaniami sa dospelo k záveru, že by bolo neprimerané pokračovať v prešetrovaní a uložiť opatrenia po stiahnutí podnetov.
(19)
Neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky, ktoré by naznačovali, že by ukončenie súčasných konaní nebolo v záujme Únie.
(20)
Za týchto okolností Komisia dospela k záveru, že antidumpingové a antisubvenčné konanie týkajúce sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR do Únie by sa malo ukončiť bez uloženia opatrení.
(21)
Registrácia dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR a deklarovaných pod kódmi KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 pri uplatňovaní nariadení (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010 by sa preto mala ukončiť a uvedené nariadenia by sa mali zrušiť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Antidumpingové a antisubvenčné konanie týkajúce sa dovozu modemov pre bezdrôtové rozsiahle siete (Wireless Wide Area Networking - WWAN) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a v súčasnosti spadajúcich pod kódy KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 do Únie sa týmto ukončujú.
Článok 2
Colným orgánom sa týmto nariaďuje, aby ukončili registráciu dovozu zavedenú v súlade s článkom 1 nariadení (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010.
Článok 3
Nariadenia (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010 sa týmto zrušujú.
Článok 4
Toto nariadenie nadobúda účinnosť v deň nasledujúci po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 2. marca 2011