ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 24. februára 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2007/863/ES, ktorým sa udeľuje výnimka pre Severné Írsko, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo na základe smernice Rady 91/676/EHS o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov
[oznámené pod číslom K(2011) 1033]
(Iba anglické znenie je autentické)
(2011/128/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 91/676/EHS z 12. decembra 1991 o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (1), a najmä na odsek 2 tretí pododsek prílohy III k uvedenej smernici,
keďže:
(1)
Ak sa množstvo hnoja, ktoré má členský štát v úmysle každoročne aplikovať na jeden hektár, líši od množstva uvedeného v odseku 2 druhom pododseku prvej vete prílohy III k smernici 91/676/EHS a v písmene a) daného pododseku, musí sa toto množstvo stanoviť tak, aby neovplyvnilo dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1 danej smernice, a musí byť odôvodnené na základe objektívnych kritérií, akými sú napr. dlhé vegetačné obdobie a plodiny s vysokou absorpciou dusíka.
(2)
Dňa 14. decembra 2007 Komisia prijala rozhodnutie 2007/863/ES, ktorým sa udeľuje výnimka pre Severné Írsko, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo na základe smernice Rady 91/676/EHS o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (2) a ktorou sa Severnému Írsku povoľuje, aby sa v poľnohospodárskych podnikoch s najmenej 80 % trávnatých plôch ročne na jeden hektár aplikovalo 250 kg dusíka z maštaľného hnoja.
(3)
Výnimka udelená rozhodnutím 2007/863/ES sa v roku 2009 vzťahovala na približne 150 poľnohospodárskych podnikov v Severnom Írsku, čo zodpovedá približne 0,6 % celkového počtu poľnohospodárskych podnikov a 1 % celkovej čistej poľnohospodárskej plochy. Účinnosť rozhodnutia 2007/863/ES sa končí 31. decembra 2010.
(4)
Dňa 23. septembra 2010 Spojené kráľovstvo predložilo Komisii žiadosť o predĺženie výnimky pre región Severného Írska. Súčasťou žiadosti bolo odôvodnenie vychádzajúce z objektívnych kritérií podľa odseku 2 tretieho pododseku prílohy III k smernici 91/676/EHS.
(5)
Spojené kráľovstvo prijalo pre región Severného Írska nový akčný program na obdobie od januára 2011 do decembra 2014, v ktorom sa hlavne preberajú opatrenia z akčného programu na obdobie do 31. decembra 2010 a ktorý sa uplatňuje na celé územie Severného Írska.
(6)
Hodnoty koncentrácie dusičnanov v povrchových sladkých vodách Severného Írska zostávajú relatívne nízke, pričom priemerná koncentrácia dusičnanov bola v roku 2008 v rámci 99,7 % monitorovacích staníc nižšia ako 25 mg NO3/l. Od roku 2005 do roku 2008 stanice monitorovania povrchovej sladkej vody vykazovali vo všeobecnosti ustálené alebo klesajúce koncentrácie dusičnanov, a to aj v povodiach s najvyšším podielom poľnohospodárskych podnikov, ktorým sa udelila výnimka. Pokiaľ ide o podzemnú vodu, hodnoty priemernej koncentrácie dusičnanov dosahovali v roku 2008 v rámci 91,9 % monitorovacích staníc menej ako 25 mg NO3/l a vykazovali podobné ustálené tendencie alebo tendencie poklesu ako povrchové vody.
(7)
Počet hospodárskych zvierat sa v Severnom Írsku v období rokov 2006 - 2010 znížil o približne 12,5 % v prípade oviec, 11,5 % v prípade hydiny a 4,7 % v prípade hovädzieho dobytka a zvýšil sa o 9,8 % v prípade ošípaných. Poľnohospodárstvo Severného Írska je naďalej systémom založeným prevažne na využívaní trávnatých plôch.
(8)
Množstvo dusíka z hnoja vyprodukovaného v poľnohospodárskych podnikoch v Severnom Írsku počas obdobia rokov 2006 - 2010 sa znížilo o 6,4 % a dávka maštaľného hnoja na hektár pôdy sa znížila o 4,7 %. Hnojená plocha sa znížila o 1,7 %. Hlavným zdrojom dusíka z hnoja v Severnom Írsku je hovädzí dobytok, za ktorým ako zdroj nasledujú ovce, hydina a ošípané. Dôvodom zníženia celkového množstva dusíka z hnoja je najmä útlm v sektore hovädzieho dobytka, v rámci ktorého sa zmeny môžu pripísať najmä zníženiu počtu kráv určených na produkciu mäsa a ich potomstva.
(9)
Na základe vedeckých poznatkov uvedených v žiadosti o predĺženie výnimky, ako aj opatrení, ku ktorým sa Spojené kráľovstvo pre región Severného Írska zaviazalo v rámci akčného programu na obdobie od januára 2011 do decembra 2014, možno vychádzať z toho, že podmienky na udelenie výnimky uvedené v smernici 91/676/EHS, ako napríklad dlhé vegetačné obdobie a plodiny s vysokou absorpciou dusíka, sú aj naďalej splnené, a výnimka teda neovplyvní dosiahnutie cieľov danej smernice.
(10)
Je vhodné predĺžiť obdobie uplatňovania rozhodnutia 2007/863/ES do 31. decembra 2014, aby dotknuté poľnohospodárske podniky s trávnatými plochami mohli aj naďalej využívať výnimku.
(11)
Lehoty na podávanie správ Komisii stanovené v rozhodnutí 2007/863/ES by sa však v záujme odbúrania administratívneho bremena mali upraviť tak, aby sa Spojenému kráľovstvu umožnilo stanoviť pre región Severného Írska len jednu lehotu pre všetky povinnosti súvisiace s podávaním správ.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre dusičnany zriadeného podľa článku 9 smernice 91/676/EHS,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozhodnutie 2007/863/ES sa mení a dopĺňa takto:
1.
Článok 1 sa nahrádza takto:
„Článok 1
Výnimka pre Severné Írsko, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo listom z 10. augusta 2007, a to na účely povolenia vyššieho množstva maštaľného hnoja, ako je množstvo stanovené v odseku 2 druhom pododseku prvej vete prílohy III k smernici 91/676/EHS a v písmene a) daného pododseku, ako aj jej predĺženie, o ktoré Spojené kráľovstvo požiadalo listom z 23. septembra 2010, sa udeľujú s výhradou splnenia podmienok ustanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V článku 8 ods. 1 sa posledná veta nahrádza takto:
„Tieto mapy sa Komisii predkladajú každý rok, a to do júna.“
3.
Článok 11 sa nahrádza takto:
„Článok 11
Uplatňovanie
Toto rozhodnutie sa uplatňuje v rámci nariadenia o akčnom programe pre dusičnany (Severné Írsko) 2010.
Jeho účinnosť sa končí 31. decembra 2014.“
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
V Bruseli 24. februára 2011