ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
ROZHODNUTIE RADY
z 2. decembra 2010
o vystavení 4-metylmetkathinónu (mefedrónu) kontrolným opatreniam
(2010/759/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/387/SVV z 10. mája 2005 o výmene informácií, hodnotení rizika a kontrole nových psychoaktívnych látok (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 3,
so zreteľom na iniciatívu Európskej komisie,
keďže:
(1)
Na základe článku 6 rozhodnutia 2005/387/SVV bola na mimoriadnom zasadnutí rozšíreného vedeckého výboru Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť vypracovaná správa o hodnotení rizika 4-metylmetkathinónu (mefedrónu), ktorá bola následne predložená Komisii 3. augusta 2010.
(2)
Mefedrón je syntetický kathinón, ktorý sa legálne vyrába a distribuuje najmä v Ázii, pričom jeho konečné balenie pravdepodobne prebieha v Európe. Mefedrón sa väčšinou predáva ako prášok, ale takisto aj vo forme kapsúl alebo tabliet. Je možné ho kúpiť na internete, v tzv. „head shopoch“ alebo od dílerov na ulici. Na internete sa mefedrón často predáva ako „hnojivo“, „soľ do kúpeľa“ alebo „chemikália na výskumné účely“. Len veľmi zriedka sa predáva ako „legal high“, čiže dovolená psychoaktívna látka, pričom obvykle nie je uvedená žiadna zmienka ani konkrétne informácie o jej potenciálnych psychoaktívnych účinkoch.
(3)
Špecifické účinky mefedrónu sa ťažko hodnotia, pretože mefedrón sa primárne užíva v kombinácii s takými látkami, ako je alkohol alebo iné stimulujúce látky. Predpokladá sa, že mefedrón má podobné fyzikálne účinky ako ostatné stimulujúce drogy, predovšetkým extáza (MDMA). Jeho relatívne krátky účinok, čo vedie k opakovaniu jeho prijímania, je však viac analogický kokaínu. Z niektorých dôkazov vyplýva, že sa môže využívať ako alternatíva nezákonných stimulujúcich látok, že existuje vysoké riziko jeho zneužívania a že má potenciál viesť k závislosti. Na preskúmanie potenciálu tejto drogy, pokiaľ ide o spôsobovanie závislosti, by boli potrebné hlbšie štúdie.
(4)
V Únii boli zaznamenané dve úmrtia, v prípade ktorých bol mefedrón pravdepodobne jedinou príčinou smrti. Okrem toho došlo k najmenej 37 úmrtiam, v prípade ktorých bola prítomnosť mefedrónu zistená v odberoch uskutočnených post mortem.
(5)
Zadržanie mefedrónu vo forme prášku alebo tabliet nahlásilo 22 členských štátov. K dispozícii je málo informácii o spracúvaní alebo distribúcii mefedrónu vo veľkom meradle alebo o zapojení organizovaného zločinu. Z niektorých dôkazov vyplýva, že ak bol mefedrón vystavený kontrole, je k dispozícii ďalej na nelegálnom trhu.
(6)
Mefedrón nemá preukázanú ani uznávanú liečebnú hodnotu ani využitie v Únii a nič nenasvedčuje tomu, že by sa dal použiť na akékoľvek iné zákonné účely.
(7)
Mefedrón v súčasnosti nie je predmetom hodnotenia v rámci systému OSN, ani ním nebol. Jedenásť členských štátov vystavilo mefedrón kontrolným opatreniam stanoveným v ich príslušných právnych predpisoch v súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971. Dva členské štáty uplatňujú kontrolné opatrenia vo vzťahu k mefedrónu na základe svojich právnych predpisov o liekoch.
(8)
Hodnotenie rizika poukázalo na obmedzené množstvo vedeckých dôkazov, pričom z neho vyplynula potreba uskutočniť ďalšie štúdie celkových zdravotných a sociálnych rizík mefedrónu. Z dôvodu jeho stimulujúcich vlastností, spôsobilosti vyvolať u užívateľov závislosť, potenciálnej atraktivity, rizika pre zdravie, neexistencie prínosov z liečebného hľadiska, v dôsledku ktorých je nutné uplatniť obozretný prístup, by sa mefedrón mal vystaviť kontrolným opatreniam.
(9)
Keďže mefedrón vystavilo kontrole už 11 členských štátov, jeho vystavenie kontrole v rámci Únie by mohlo napomôcť predísť problémom v rámci cezhraničného presadzovania práva a justičnej spolupráce,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Členské štáty prijmú v súlade so svojim vnútroštátnym právom nevyhnutné opatrenia na vystavenie 4-metylmetkathinónu (mefedrónu) kontrolným opatreniam a trestnoprávnym sankciám stanoveným v ich právnych predpisoch v súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 2. decembra 2010