PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 755/2012
zo 16. augusta 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 543/2011, pokiaľ ide o oprávnenosť osobitných nákladov v rámci operačných programov organizácií výrobcov v sektore ovocia a zeleniny
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (1), a najmä na jeho článok 103h v spojení s jeho článkom 4,
keďže:
(1)
Nariadením (ES) č. 1234/2007 sa zriaďuje spoločná organizácia poľnohospodárskych trhov, do ktorej patria sektory ovocia a zeleniny a spracovaného ovocia a zeleniny. Podľa článku 103c ods. 3 daného nariadenia sa členské štáty vyzývajú, aby ustanovili, že do operačných programov v sektore ovocia a zeleniny sa zahrnú dve alebo viaceré environmentálne opatrenia alebo že aspoň 10 % výdavkov v rámci operačných programov sa vzťahuje na environmentálne opatrenia. Týmto nariadením sa takisto ustanovuje, že podpora na environmentálne opatrenia musí pokrývať dodatočné náklady a ušlý zisk vyplývajúce z opatrenia.
(2)
V súlade s článkom 60 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 543/2011 zo 7. júna 2011, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o sektory ovocia a zeleniny a spracovaného ovocia a zeleniny (2) sa v prílohe IX k danému vykonávaciemu nariadeniu stanovuje zoznam akcií a nákladov, ktoré nie sú oprávnené na podporu v rámci operačných programov. Vyplýva z neho však, že osobitné náklady na environmentálne opatrenia vrátane nákladov spôsobených environmentálnym obalovým hospodárstvom sú výnimočne oprávnené.
(3)
Skúsenosti s uplatňovaním environmentálnych opatrení spojených s obalovým hospodárstvom ukazujú, že existuje neistota o čistých výhodách pre životné prostredie vyplývajúcich z týchto opatrení a/alebo z faktu, že skutočne vedú k dodatočným nákladom a ušlému zisku znášaným organizáciami výrobcov, a teda o odôvodnení na poskytnutie verejnej podpory. Okrem toho riadenie aj kontrola týchto opatrení sa preukázali ako komplexné, najmä pokiaľ ide o výpočet podpory, ktorú možno udeliť. Na základe daných skúseností a s cieľom podporiť vykonávanie viac nákladovo efektívnych environmentálnych opatrení a znížiť náklady týkajúce sa režimu Európskej únie je vhodné prestať podporovať environmentálne opatrenia spojené s obalovým hospodárstvom.
(4)
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 543/2011 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(5)
Riadiaci výbor pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov nepredložil svoje stanovisko v lehote stanovenej jeho predsedom,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmeny a doplnenia vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 543/2011
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 543/2011 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 60 sa odsek 4 mení a dopĺňa takto:
a)
v prvom pododseku sa vypúšťa písmeno c);
b)
druhý pododsek sa vypúšťa.
2.
V prvom odseku bodu 1 prílohy IX sa štvrtá zarážka nahrádza takto:
„-
osobitných nákladov na environmentálne opatrenia uvedené v článku 103c ods. 3 nariadenia (ES) č. 1234/2007. Náklady súvisiace s používaním obalov a obalovým hospodárstvom nie sú v žiadnom prípade oprávnené,“.
Článok 2
Prechodné ustanovenia
1. Environmentálne opatrenia súvisiace s obalovým hospodárstvom, ktoré sú zahrnuté v operačnom programe schválenom pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, môžu do konca operačného programu naďalej zostať oprávnené na podporu pod podmienkou, že spĺňajú pravidlá uplatniteľné pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
2. Ak je to vhodné, členské štáty zmenia a doplnia svoj vnútroštátny rámec uvedený v prvom pododseku článku 103f ods. 1 nariadenia (ES) č. 1234/2007, aby ho prispôsobili zmenám ustanoveným v článku 1 tohto nariadenia.
Odchylne od článku 56 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 543/2011 zmeny a doplnenia vnútroštátneho rámca vykonané podľa prvého pododseku tohto odseku nepodliehajú postupu uvedenému v druhom pododseku článku 103f ods. 1 nariadenia (ES) č. 1234/2007.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 16. augusta 2012