ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. listopadu 2010
o odebrání uznání Gruzie v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků, pokud jde o uznávání průkazů způsobilosti
(oznámeno pod číslem K(2010) 7966)
(Text s významem pro EHP)
(2010/705/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 20 odst. 2 uvedené směrnice,
s ohledem na přehodnocení, zda Gruzie plní odpovídající kritéria, které provedla Komise podle čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Členské státy mohou rozhodnout, že schválí průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi, pokud Komise uzná, že příslušná třetí země zajišťuje soulad s požadavky Mezinárodní úmluvy o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 v platném znění (úmluva STCW) (2).
(2)
Gruzie je uznána na úrovni Evropské unie postupem podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. dubna 2001 o minimální úrovni výcviku námořníků (3), neboť uznání průkazů Itálií a Řeckem byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (4), a zůstávají proto v souladu s čl. 19 odst. 5 směrnice 2008/106/ES v platnosti přes skutečnost, že směrnice 2001/25/ES byla zrušena.
(3)
V souladu s čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES posoudila Komise systémy vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti v Gruzii, aby ověřila, zda tato země i nadále plní požadavky uvedené v úmluvě STCW, a zda přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Při tomto posouzení, které vycházelo z výsledků vyšetřovací inspekce provedené odborníky z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v září 2006, bylo zjištěno několik nedostatků.
(4)
Komise poskytla členským státům zprávu o výsledcích posouzení souladu.
(5)
Poté Komise v dopisech ze dne 27. února 2009 a 23. března 2010 požádala gruzínské orgány, aby poskytly důkazy prokazující, že nedostatky zjištěné při posouzení byly náležitě vyřešeny.
(6)
V případě nedostatků, které byly zjištěny při posuzování souladu s úmluvou STCW, poskytly gruzínské orgány na žádost Komise v dopisech ze dne 1. května 2009, 12. ledna 2010, 17. února 2010 a 14. dubna 2010 některé informace o provádění nápravných opatření v této oblasti.
(7)
Vyhodnocení odpovědí gruzínských orgánů provedené Komisí potvrdilo, že poskytnuté informace se týkají pouze nepatrné části těchto nedostatků, a ukázalo, že většina nedostatků zjištěných při posouzení souladu zůstala nevyřešena. Tyto nedostatky se týkají několika oddílů úmluvy STCW, a zejména chybějících vnitrostátních předpisů k provádění některých požadavků úmluvy STCW, jako např. provádění systémů norem kvality a použití simulátorů, fungování systému norem kvality ve správních orgánech i v některých námořních vzdělávacích a výcvikových zařízeních, sledování těchto zařízení správními orgány a rovněž četných požadavků na průkazy způsobilosti vztahující se na palubní i strojní oddíly.
(8)
Tyto nesrovnalosti se týkají různých základních ustanovení úmluvy STCW, takže hrozí riziko, že by mohla být ovlivněna celková úroveň způsobilosti námořníků, kteří mají průkazy způsobilosti vydané Gruzií.
(9)
Výsledky posouzení souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány ukazují, že Gruzie nesplňuje v plné míře příslušné požadavky úmluvy STCW, a Evropská unie by jí proto měla uznání odebrat.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro ochranu mořského prostředí a zabránění znečišťování z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Uznání Gruzie, které bylo uděleno podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice 2001/25/ES, v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků pro účely uznávání průkazů způsobilosti vydaných touto zemí se odebírá.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. listopadu 2010.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 22. novembra 2010
o zrušení uznania Gruzínska v oblasti vzdelávania, prípravy a osvedčovania námorníkov, pokiaľ ide o uznávanie osvedčení o spôsobilosti
[oznámené pod číslom K(2010) 7966]
(Text s významom pre EHP)
(2010/705/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2008/106/ES z 19. novembra 2008 o minimálnej úrovni prípravy námorníkov (1), a najmä na jej článok 20 ods. 2,
so zreteľom na prehodnotenie súladu Gruzínska, ktoré vykonala Komisia na základe článku 21 ods. 1 smernice 2008/106/ES,
keďže:
(1)
Členské štáty sa môžu rozhodnúť schváliť osvedčenia spôsobilosti námorníkov vydané tretími krajinami za predpokladu, že Komisia príslušnú tretiu krajinu uznala za krajinu, ktorá zabezpečuje súlad s požiadavkami medzinárodného Dohovoru o normách výcviku, kvalifikácie a strážnej služby, 1978, v znení zmien a doplnení (dohovor STCW) (2).
(2)
Vzhľadom na to, že uznania gruzínskych osvedčení Talianskom a Gréckom sú uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie (3) a teda zostávajú, napriek skutočnosti, že smernica 2001/25/ES bola zrušená, v súlade s článkom 19 ods. 5 smernice 2008/106/ES v platnosti, sa Gruzínsko podľa postupu stanoveného v článku 18 ods. 3 písm. c) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/25/ES zo 4. apríla 2001 o minimálnej úrovni prípravy námorníkov (4) uznáva na úrovni Európskej únie.
(3)
V súlade s článkom 21 ods. 1 smernice 2008/106/ES Komisia posúdila systémy vzdelávania, prípravy a osvedčovania námorníkov v Gruzínsku, aby overila, či táto krajina naďalej spĺňa príslušné požiadavky dohovoru STCW a či boli prijaté vhodné opatrenia na zabránenie podvodom s osvedčeniami. Toto posúdenie, ktoré vychádzalo z výsledkov zisťovacej kontroly, ktorú vykonali odborníci z Európskej námornej bezpečnostnej agentúry v septembri 2006, odhalilo viaceré nedostatky.
(4)
Komisia predložila členským štátom správu o výsledkoch posudzovania plnenia požiadaviek.
(5)
Listami z 27. februára 2009 a z 23. marca 2010 Komisia následne požiadala gruzínske orgány, aby jej poskytli dôkazy o tom, že boli prijaté primerané opatrenia na odstránenie nedostatkov, ktoré sa zistili v rámci posudzovania.
(6)
Listami z 1. mája 2009, 12. januára 2010, 17. februára 2010 a 14. apríla 2010 poskytli gruzínske orgány Komisii na jej žiadosť niektoré informácie o prijatí nápravných opatrení týkajúcich sa oblastí, v ktorých boli v rámci posudzovania plnenia požiadaviek dohovoru STCW zistené nedostatky.
(7)
Vyhodnotenie odpovedí gruzínskych úradov, ktoré vypracovala Komisia, potvrdilo, že poskytnuté informácie sa týkajú len veľmi malej časti týchto nedostatkov a zároveň sa odhalilo, že väčšina nedostatkov, ktoré sa zistili v rámci posudzovania plnenia požiadaviek, sa naďalej nerieši. Tieto nedostatky sa týkajú viacerých častí dohovoru STCW, predovšetkým chýbajúcich vnútroštátnych ustanovení na implementáciu niektorých požiadaviek dohovoru STCW, a to najmä uplatňovania systému noriem kvality a používania simulátorov, fungovania systémov noriem kvality v štátnej správe a v niektorých inštitúciách vzdelávania a prípravy námorníkov, ako aj mnohých požiadaviek týkajúcich sa osvedčení pre palubnú, ako aj strojnú posádku.
(8)
Tieto nezhody ovplyvňujú mnohé základné ustanovenia a hrozí, že ovplyvnia celkovú úroveň spôsobilosti námorníkov, ktorí majú osvedčenia vydané Gruzínskom.
(9)
Z výsledkov posudzovania plnenia požiadaviek dohovoru STCW a z vyhodnotenia informácií poskytnutých gruzínskymi orgánmi vyplýva, že Gruzínsko nespĺňa všetky príslušné požiadavky dohovoru STCW, a preto by sa jeho uznanie Európskou úniou malo zrušiť.
(10)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre bezpečnosť na mori a pre zabránenie znečisťovania z lodí,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Uznanie Gruzínska, ktoré mu bolo udelené v súlade s článkom 18 ods. 3 písm. c) smernice 2001/25/ES, sa zrušuje v oblasti vzdelávania, prípravy a osvedčovania námorníkov na účely uznávania osvedčení o spôsobilosti vydávaných touto krajinou.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 22. novembra 2010