NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1234/2010
ze dne 15. prosince 2010,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (jednotné nařízení o společné organizaci trhů), pokud jde o státní podporu poskytovanou v rámci německého lihového monopolu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 42 první pododstavec a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zvláštní pravidla pro podporu, jež Německo může poskytovat v rámci německého lihového monopolu (dále jen „monopol“) podle čl. 182 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (3), pozbudou platnosti dnem 31. prosince 2010.
(2)
Podle zprávy, kterou Komise předložila podle čl. 184 odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007, se význam monopolu v posledních letech snižoval. Od roku 2001 do roku 2008 odešlo z monopolu přibližně 70 zemědělských lihovarů s celní uzávěrou (landwirtschaftliche Verschlussbrennereien). Objemy prodávané monopolem se od roku 2003 snižovaly a rozpočet klesl ze 110 milionů EUR v roce 2003 na 80 milionů EUR v roce 2008. Některé lihovary už tedy vyvinuly úsilí za účelem přípravy pro vstup na volný trh tak, že vytvořily družstva, investovaly do zařízení s menší spotřebou energie s cílem snížit výrobní náklady a ve zvýšené míře uvádějí líh přímo na trh. Je však zapotřebí více času, aby byl tento proces přizpůsobení usnadněn a aby se lihovarům umožnilo přežít na volném trhu. Prodloužení odchylky o několik let se považuje za nutné, aby se dokončil proces zrušení monopolu a také podpory a aby se umožnilo jeho definitivní postupné odstranění.
(3)
V některých částech Německa jsou lihovary tradičně napojeny na malé a střední zemědělské podniky a poskytováním dodatečného příjmu zemědělcům a zajišťováním zaměstnanosti ve venkovských oblastech hrají významnou úlohu v tom, že zemědělské podniky mohou pokračovat ve svých činnostech. Zemědělské lihovary s celní uzávěrou, které zpracovávají většinou obiloviny a brambory, by tedy měly mít možnost nadále až do 31. prosince 2013 dostávat podporu prostřednictvím monopolu. Do tohoto dne by všechny lihovary s celní uzávěrou měly vstoupit na volný trh. Tato lhůta se rovněž shoduje se začátkem nového programového období rozvoje venkova na roky 2014-2020, což znamená, že Německo má možnost převést část finančních prostředků používaných pro monopol do svého programu rozvoje venkova.
(4)
Malé lihovary s paušální platbou (Abfindungsbrennereien), uživatelé lihovarů - vlastníci suroviny (Stoffbesitzer) a ovocné družstevní lihovary (Obstgemeinschaftsbrennereien) přispívají zejména k zachování tradiční krajiny a biologické rozmanitosti tím, že pomáhají udržovat sady, z nichž se dodává lihovarům surovina. S přihlédnutím také ke skutečnosti, že výroba těchto lihovarů je místního významu a velmi omezená, měly by i nadále mít možnost využívat podporu poskytovanou v rámci monopolu v průběhu posledního období do 31. prosince 2017. K tomuto dni má být monopol zrušen. Aby se zaručilo, že skutečně dojde k postupnému zrušení této podpory, Německo by mělo každý rok počínaje rokem 2013 předkládat roční plán postupného rušení.
(5)
Výroba lihu v rámci monopolu je omezena a v současné době odpovídá méně než 10 % celkové výroby lihu zemědělského původu v Německu. Jelikož všechny lihovary s celní uzávěrou vstoupí na volný trh do 31. prosince 2013, uvedené procento se po tomto dni značně sníží.
(6)
V zájmu zajištění návaznosti v poskytování podpory by se toto nařízení mělo použít od 1. ledna 2011.
(7)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 182 nařízení (ES) č. 1234/2007 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Odchylka uvedená v čl. 180 druhém pododstavci tohoto nařízení se použije na podporu poskytovanou Německem ve stávajícím vnitrostátním rámci německého lihového monopolu (dále jen ‚monopol‘) pro produkty, které jsou po dalším zpracování uváděny monopolem na trh jako ethylakohol zemědělského původu uvedený v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato odchylka se použije pouze do 31. prosince 2017, není jí dotčeno použití čl. 108 odst. 1 a 3 první věty Smlouvy o fungování Evropské unie a je podmíněna splněním těchto podmínek:
a)
celková výroba lihu v rámci monopolu, která využívá podporu, se bude postupně snižovat z nejvýše 600 000 hl v roce 2011 na 420 000 hl v roce 2012 a 240 000 hl v roce 2013 a od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2017, kdy monopol přestane existovat, může činit nejvýše 60 000 hl za rok;
b)
výroba zemědělských lihovarů s celní uzávěrou využívajících podporu se bude postupně snižovat z 540 000 hl v roce 2011 na 360 000 hl v roce 2012 a na 180 000 hl v roce 2013. Do 31. prosince 2013 všechny zemědělské lihovary s celní uzávěrou z monopolu odejdou. Při odchodu z monopolu může každý zemědělský lihovar s celní uzávěrou obdržet vyrovnávací podporu ve výši 257,50 EUR na hl jmenovitých lihovarnických práv ve smyslu platných německých právních předpisů. Tuto vyrovnávací podporu lze poskytnout nejpozději do 31. prosince 2013. Může však být uhrazena v několika splátkách, přičemž poslední z nich se vyplatí nejpozději do 31. prosince 2017;
c)
malé lihovary s paušální platbou, uživatelé lihovarů (vlastníci suroviny) a ovocné družstevní lihovary mohou využívat podporu poskytovanou monopolem do 31. prosince 2017 za podmínky, že výroba využívající podporu nepřekročí 60 000 hl za rok;
d)
celková výše podpory vyplacené od 1. ledna 2011 do 31. prosince 2013 nesmí překročit 269,9 milionu EUR a celková výše podpory vyplacené od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2017 nesmí překročit 268 milionů EUR a
e)
Německo předloží Komisi každý rok do 30. června zprávu o fungování monopolu a o podpoře poskytnuté v jeho rámci za předcházející rok. Komise předá zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Kromě toho každoroční zprávy, které se mají předložit v letech 2013 až 2016, musejí zahrnovat roční plán na následující rok týkající se postupného rušení podpory, pokud jde o malé lihovary s paušální platbou, uživatele lihovarů a ovocné družstevní lihovary.“
Článek 2
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 15. prosince 2010.
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 1234/2010
z 15. decembra 2010,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov), pokiaľ ide o pomoc udelenú v rámci nemeckého monopolu na alkohol
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 42 prvý odsek a článok 43 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (2),
keďže:
(1)
Platnosť osobitných pravidiel týkajúcich sa pomoci, ktorú Nemecko môže udeliť v rámci nemeckého monopolu na alkohol (ďalej len „monopol“), ako je to ustanovené v článku 182 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (3), uplynie 31. decembra 2010.
(2)
Podľa správy predloženej Komisiou v súlade s článkom 184 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1234/2007 sa dôležitosť monopolu v posledných rokoch znížila. Medzi rokmi 2001 a 2008 opustilo monopol asi 70 poľnohospodárskych liehovarov s colnou uzáverou (landwirtschaftliche Verschlussbrennereien). Objemy predané monopolom od roku 2003 klesajú a rozpočet sa znížil zo 110 miliónov v roku 2003 na 80 miliónov EUR v roku 2008. Niektoré liehovary už vyvinuli snahu pripraviť sa na svoj vstup na voľný trh tak, že vytvorili družstvá, investovali do vybavenia menej náročného na spotrebu energie s cieľom znížiť výrobné náklady, a čoraz častejšie predávajú svoj alkohol priamo. Avšak na to, aby sa tento proces prispôsobovania uľahčil a aby sa liehovarom umožnilo prežiť na voľnom trhu, bude potrebný dlhší čas. Predĺženie o niekoľko rokov sa považuje za potrebné, aby sa dokončil proces rušenia monopolu, ako aj pomoci a aby sa umožnilo jeho definitívne odstránenie.
(3)
V niektorých častiach Nemecka sú liehovary tradične prepojené s malými a strednými poľnohospodárskymi podnikmi a hrajú dôležitú úlohu v ich zachovaní tým, že poskytujú poľnohospodárom dodatočný príjem a zabezpečujú zamestnanosť vo vidieckych oblastiach. Poľnohospodárske liehovary s colnou uzáverou, ktoré spracúvajú predovšetkým obilniny a zemiaky, by preto mali mať naďalej možnosť dostávať od monopolu pomoc, a to do 31. decembra 2013. Do tohto dátumu by všetky liehovary s colnou uzáverou mali vstúpiť na voľný trh. Uvedený termín sa tiež zhoduje so začiatkom nového programového obdobia pre rozvoj vidieka na roky 2014 až 2020, čo pre Nemecko predstavuje možnosť, aby časť z fondov určených pre monopol presunulo do svojho programu rozvoja vidieka.
(4)
Malé liehovary s paušálnou platbou (Abfindungsbrennereien), používatelia liehovarov (Stoffbesitzer) a ovocné družstevné liehovary (Obstgemeinschaftsbrennereien) prispievajú najmä k zachovaniu tradičnej krajiny a biodiverzity tým, že pomáhajú zachovať sady, ktoré zásobujú liehovary surovinami. Vzhľadom na túto skutočnosť a rovnako na skutočnosť, že produkcia týchto liehovarov je miestna a veľmi obmedzená, mali by môcť naďalej využívať pomoc, ktorá sa udeľuje v rámci monopolu, na konečné obdobie do 31. decembra 2017. Do tohto dátumu bude monopol zrušený. S cieľom zaručiť, že táto pomoc sa skutočne postupne odstráni, Nemecko by malo každoročne od roku 2013 predkladať ročný plán jej postupného odstraňovania.
(5)
Produkcia etylalkoholu v rámci monopolu je obmedzená a v súčasnosti zodpovedá menej ako 10 % celkovej produkcie etylalkoholu poľnohospodárskeho pôvodu v Nemecku. Keďže najmä všetky liehovary s colnou uzáverou vstúpia do 31. decembra 2013 na voľný trh, toto percento sa po uvedenom dátume značne zníži.
(6)
S cieľom zaistiť kontinuitu pri udeľovaní pomoci by sa toto nariadenie malo uplatňovať od 1. januára 2011.
(7)
Nariadenie (ES) č. 1234/2007 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
V článku 182 nariadenia (ES) č. 1234/2007 sa odsek 4 nahrádza takto:
„4. Výnimka uvedená v článku 180 druhom odseku tohto nariadenia sa uplatňuje na pomoc, ktorú Nemecko udeľuje v existujúcom národnom rámci nemeckého monopolu na alkohol (ďalej len ‚monopol‘) na výrobky, ktoré sa po ďalšom spracovaní predávajú monopolom, ako etylalkohol poľnohospodárskeho pôvodu uvedený v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Táto výnimka sa uplatňuje len do 31. decembra 2017, nie je ňou dotknuté uplatňovanie článku 108 ods. 1 ani článku 108 ods. 3 prvej vety ZFEÚ a je podmienená splnením týchto podmienok:
a)
celková produkcia etylalkoholu v rámci monopolu, ktorá využíva pomoc, sa postupne zníži z maximálneho množstva 600 000 hl v roku 2011 na 420 000 hl v roku 2012 a na 240 000 hl v roku 2013 a od 1. januára 2014 do 31. decembra 2017, keď monopol prestane existovať, môže predstavovať maximálne 60 000 hl za rok;
b)
produkcia poľnohospodárskych liehovarov s colnou uzáverou, ktoré využívajú pomoc, sa postupne zníži z 540 000 hl v roku 2011 na 360 000 hl v roku 2012 a na 180 000 hl v roku 2013. Do 31. decembra 2013 všetky poľnohospodárske liehovary s colnou uzáverou vystúpia z monopolu. Pri vystúpení z monopolu môže každý poľnohospodársky liehovar s colnou uzáverou získať kompenzačnú pomoc v hodnote 257,50 EUR za hl nominálnych liehovarníckych práv v zmysle platných nemeckých právnych predpisov. Táto kompenzačná pomoc sa môže udeľovať najneskôr do 31. decembra 2013. Môže sa však vyplatiť v niekoľkých splátkach, pričom posledná musí byť vyplatená najneskôr do 31. decembra 2017;
c)
malé liehovary s paušálnou platbou, používatelia liehovarov a ovocné družstevné liehovary môžu využívať pomoc udeľovanú monopolom do 31. decembra 2017 pod podmienkou, že výroba využívajúca pomoc neprekročí 60 000 hl za rok;
d)
celková suma pomoci vyplatenej od 1. januára 2011 do 31. decembra 2013 neprekročí 269,9 milióna EUR a celková suma pomoci vyplatenej od 1. januára 2014 do 31. decembra 2017 neprekročí 268 miliónov EUR a
e)
Nemecko predloží Komisii každý rok do 30. júna správu o fungovaní monopolu a pomoci, ktorá sa v rámci neho udelila v predchádzajúcom roku. Komisia postúpi túto správu Európskemu parlamentu a Rade. Ročné správy, ktoré sa majú predložiť na obdobie rokov 2013 až 2016, budú okrem toho zahŕňať ročný plán odstraňovania pomoci na nasledujúci rok, ktorý sa bude vzťahovať na malé liehovary s paušálnou platbou, používateľov liehovarov a ovocné družstevné liehovary.“
Článok 2
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2011.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Štrasburgu 15. decembra 2010