SMĚRNICE KOMISE 2012/4/EU
ze dne 22. února 2012,
kterou se mění směrnice 2008/43/ES, kterou se podle směrnice Rady 93/15/EHS zřizuje systém pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin pro civilní použití
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na druhou větu čl. 14 druhého pododstavce uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 93/15/EHS se vztahuje i na stopiny, včetně zápalnic, a na kalíškové zápalky, tyto výrobky se však spíše používají k pyrotechnickým účelům, nikoli jako výbušniny. Důsledky jejich případného zneužití by pravděpodobně byly stejné jako v případě pyrotechnických výrobků, které představují nízké nebezpečí, a uvedené důsledky jsou tak mnohem méně závažné v porovnání s ostatními typy výbušnin. Z důvodu přiměřenosti by stopiny, včetně zápalnic, a kalíškové zápalky měly být vyňaty ze systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití.
(2)
Vývoj počítačových systémů potřebných pro zavedení systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin trvá déle, než se původně předpokládalo. Aby mělo odvětví výbušnin více času na to dokončit vývoj elektronických systémů nutných k provádění směrnice Komise 2008/43/ES (2), plně je otestovat a validovat, a zvýšit tak jejich bezpečnost, je třeba odložit začátek uplatňování směrnice 2008/43/ES. Za tímto účelem by povinnost výrobců a dovozců označovat výbušniny měla být odložena o jeden rok na 5. dubna 2013. Zavedení požadovaných elektronických sledovacích systémů všemi aktéry dodavatelského řetězce bude vyžadovat více času. Kromě toho zásoby výbušnin, které mají delší dobu skladování a které byly vyrobeny dříve a nebyly označeny v souladu se směrnicí 2008/43/ES, budou ještě v dodavatelském řetězci a není praktické, aby společnosti musely vést odlišné typy evidence. Požadavky týkající se shromažďování údajů a vedení evidence by proto měly být odloženy o tři roky na 5. dubna 2015.
(3)
Některé výrobky jsou příliš malé na to, aby bylo možné na ně připevnit kód místa výroby a elektronicky čitelné informace. U některých jiných výrobků není připevnění jednoznačné identifikace technicky možné kvůli jejich tvaru nebo provedení. V takových případech by měla být požadovaná identifikace připevněna na každou nejmenší balicí jednotku. Je možné, že díky technickému pokroku bude možné uvádět kód výrobního místa a elektronicky čitelné informace i na těchto výrobcích. Komise by proto do konce roku 2020 měla provést přezkum s cílem posoudit, zda je možné požadované informace uvádět přímo na těchto výrobcích.
(4)
Směrnice 2008/43/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(5)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/ES,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 2008/43/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nová písmena d), e) a f), která zní:
„d)
stopiny, což jsou nedetonující iniciační prostředky v podobě šňůry;
e)
zápalnice, což jsou výrobky, které sestávají z duše z jemnozrnného černého prachu omotané ohebným textilním vláknem, mající jeden nebo více vnějších ochranných obalů; po iniciaci hoří předem stanovenou stálou rychlostí bez jakéhokoliv vnějšího výbušného účinku;
f)
kalíškové zápalky, což jsou výrobky, které sestávají z kovového nebo plastového kalíšku obsahujícího malé množství třaskaviny a/nebo třaskavé slože, jež je snadno iniciována nárazem; slouží jako iniciační prostředek v malorážových nábojích a v nárazových zápalkách hnacích náplní.“
2)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Zážehové rozbušky
V případě zážehových rozbušek musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky, přímého tisku nebo otisku razítka přímo na plášť rozbušky. Každé balení obsahující rozbušky musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou rozbušku pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující rozbušky.“
3)
Články 9 a 10 se nahrazují tímto:
„Článek 9
Počinové a primární nálože
V případě počinových a primárních náloží jiných než těch, které jsou uvedeny v článku 2, musí jednoznačnou identifikaci tvořit nálepka nebo přímý tisk na počinové nebo primární náloží. Každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou takovou počinovou nebo primární nálož pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože.
Článek 10
Bleskovice
V případě bleskovic musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky nebo přímého tisku na cívce. Jednoznačná identifikace bude vyznačena na každých pěti metrech buď na vnějším obalu bleskovice, nebo na vnitřní plastové vrstvě bezprostředně pod vnějším vláknem bleskovice. Každé balení obsahující bleskovice musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit bleskovici pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující bleskovice.“
4)
Čl. 15 odst. 1. druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013. Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 3 odst. 6 a články 13 a 14 však budou používat ode dne 5. dubna 2015.“
5)
Vkládá se nový článek 15a, který zní:
„Článek 15a
Do 31. prosince 2020 provede Komise přezkum za účelem posouzení, zda je díky technickému pokroku možné zrušit výjimky stanovené v bodě 3 přílohy.“
6)
V odstavci 3 přílohy se doplňují nové pododstavce, které zní:
„V případě předmětů, které jsou moc malé na to, aby k nim byly připojeny informace uvedené v odst. 1 písm. b) bodech i) a ii) a v odstavci 2, nebo u kterých není připevnění jednoznačné identifikace možné kvůli jejich tvaru nebo provedení, se jednoznačná identifikace připevní na každou nejmenší balicí jednotku.
Každá nejmenší balicí jednotka se zapečetí.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí informacemi podle odst. 1 písm. b) bodů i) a ii), a to trvalým způsobem a tak, aby tyto informace byly jasně čitelné. Počet zážehových rozbušek nebo primárních náloží se tiskem vyznačí na každé nejmenší balicí jednotce.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí jednoznačnou identifikací na cívce a v relevantních případech také na každé nejmenší balicí jednotce.“
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 4. dubna 2012. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2012.
SMERNICA KOMISIE 2012/4/EÚ
z 22. februára 2012,
ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2008/43/ES, ktorou sa v súlade so smernicou Rady 93/15/EHS zriaďuje systém na identifikáciu a sledovateľnosť výbušnín na civilné použitie
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 93/15/EHS z 5. apríla 1993 o zosúladení ustanovení, týkajúcich sa uvádzaní výbušnín na trh a ich kontrole pre civilné použitie (1), a najmä na jej článok 14 ods. 2 druhú vetu,
keďže:
(1)
Predmetom úpravy smernice 93/15/EHS sú roznetky vrátane bezpečných roznetiek a kapsľové zápalky, ktoré sa však skôr ako výbušniny používajú na pyrotechnické účely. Prípadné účinky ich zneužitia sú pravdepodobne podobné ako účinky zneužitia pyrotechnických výrobkov, ktoré predstavujú nízku úroveň nebezpečenstva a preto sú tieto účinky v porovnaní s inými druhmi výbušnín oveľa menej závažné. Z dôvodov proporcionality by sa mali roznetky vrátane bezpečných roznetiek a kapsľové zápalky vyňať zo systému na identifikáciu a sledovateľnosť výbušnín na civilné použitie.
(2)
Vyvinutie počítačových systémov potrebných na zavedenie systému na identifikáciu a sledovateľnosť výbušnín si vyžiadalo viacej času, ako sa pôvodne očakávalo. V záujme poskytnutia dodatočného času odvetviu výroby výbušnín nato, aby mohlo v plnej miere vyvinúť, otestovať, potvrdiť elektronické systémy, ktoré sú potrebné na vykonávanie smernice Komisie 2008/43/ES (2), a tým zvýšiť ich bezpečnosť, je nutné odložiť uplatňovanie smernice 2008/43/ES. Aby to bolo možné, mala by sa odložiť povinnosť výrobcov a dovozcov označovať výbušniny o jeden rok, t. j. táto povinnosť by mala začať platiť od 5. apríla 2013. Dodatočný čas je nutný na to, aby všetci aktéri v celom dodávateľskom reťazci zaviedli požadované elektronické systémy sledovania. Okrem toho skladové zásoby výbušnín s dlhšou dobou skladovania, ktoré majú starší dátum výroby a na ktoré sa nevzťahovala povinnosť označovania podľa smernice 2008/43/ES, budú stále prítomné v dodávateľskom reťazci a nie je praktické ukladať spoločnostiam povinnosť viesť rôzne druhy evidencie. Povinnosti týkajúce sa zhromažďovania údajov a vedenia evidencie by sa mali odložiť o tri roky, t. j. tieto povinnosti by mali začať platiť od 5. apríla 2015.
(3)
Niektoré výrobky sú príliš malé na to, aby sa dal na nich uviesť kód miesta výroby a elektronicky čitateľné informácie. K niektorým iným výrobkom nie je technicky možné pripojiť jednoznačnú identifikáciu vzhľadom na ich tvar alebo dizajn. V týchto prípadoch by sa mala požadovaná identifikácia pripojiť ku každej najmenšej baliacej jednotke. Budúci technický pokrok môže umožniť umiestnenie kódu miesta výroby a elektronicky čitateľných informácií na týchto výrobkoch. Komisia by preto mala do konca roka 2020 vykonať preskúmanie s cieľom posúdiť, či požadované informácie je možné umiestniť na samotné výrobky.
(4)
Smernica 2008/43/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(5)
Opatrenia stanovené v tejto smernici sú v súlade so stanoviskom výboru ustanoveného podľa článku 13 ods. 1 smernice 93/15/ES,
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Smernica 2008/43/ES sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 2 sa dopĺňajú tieto písmená d), e) a f):
„d)
roznetky, ktoré predstavujú nevýbušné zápalné zariadenia v tvare šnúry;
e)
bezpečné roznetky, ktoré sa skladajú z jadra obsahujúceho jemne zrnitý čierny prášok a obkoleseného pružnou tkaninou s jedným alebo viacerými ochrannými vonkajšími povlakmi a ktoré po zapálení horia vopred určenou rýchlosťou bez akéhokoľvek vonkajšieho výbušného účinku;
f)
kapsľové zápalky, ktoré sa skladajú z kovovej alebo umelohmotnej kapsle obsahujúcej malé množstvo primárnej výbušnej zmesi, ktorá sa ľahko zapáli prostredníctvom nárazu a ktorá slúži ako zápalná zložka v nábojoch do ručných zbraní alebo v perkusných zápalkách pre patentné náboje.“
2.
Článok 7 sa nahrádza takto:
„Článok 7
Zážihové rozbušky
Pri zážihových rozbuškách pozostáva jednoznačná identifikácia z nálepky alebo priamej tlače alebo značky na puzdre rozbušky. Podobná etiketa sa umiestni na každé balenie rozbušiek.
Okrem toho môžu podniky použiť pasívny inertný elektronický štítok pripojený na každú rozbušku a zároveň podobný elektronický štítok pre každé balenie rozbušiek.“
3.
Články 9 a 10 sa nahrádzajú takto:
„Článok 9
Zápalky a iniciačné nálože
Pri iných zápalkách ako sú tie, ktoré uvádza článok 2, a pri iniciačných náložiach pozostáva jednoznačná identifikácia z nálepky alebo priamej tlače na takých zápalkách a iniciačných náložiach. Podobná etiketa sa umiestni na každé balenie takých zápaliek a iniciačných náloží.
Okrem toho môžu podniky použiť pasívny inertný elektronický štítok pripojený na každú takú zápalku a iniciačnú nálož a zároveň podobný elektronický štítok pre každé balenie takých zápaliek a iniciačných náloží.
Článok 10
Výbušné zápalné šnúry
Pri výbušných zápalných šnúrach pozostáva jednoznačná identifikácia z nálepky alebo priamej tlače na cievke. Jednoznačná identifikácia sa označí v intervale piatich metrov buď na vonkajšom obale šnúry alebo na plastovom extrudovanom vnútornom povlaku priamo pod vonkajšou tkaninou šnúry. Podobná etiketa sa umiestni na každé balenie výbušnej zápalnej šnúry.
Okrem toho môžu podniky použiť pasívny inertný elektronický štítok vložený do každej šnúry a podobný elektronický štítok pre každé balenie šnúry.“
4.
V článku 15 ods. 1 sa druhý pododsek nahrádza týmto:
„Tieto ustanovenia sa uplatňujú od 5. apríla 2013. Ustanovenia potrebné na plnenie článku 3 ods. 6 a článkov 13 a 14 sa však budú uplatňovať od 5. apríla 2015.“
5.
Vkladá sa tento článok 15a:
„Článok 15a
Komisia do 31. decembra 2020 vykoná preskúmanie s cieľom posúdiť, či je už vzhľadom na technický pokrok možné zrušiť výnimky stanovené v bode 3 prílohy.“
6.
V bode 3 prílohy sa dopĺňajú tieto odseky:
„Pre položky príliš malé na to, aby k nim bola pripojená informácia podľa bodu 1 písm. b) bodu i), bodu 1 písm. b) bodu ii) a bodu 2, alebo ak vzhľadom na ich tvar alebo dizajn nie je technicky možné k nim pripojiť jednoznačnú identifikáciu, sa jednoznačná identifikácia pripája ku každej najmenšej baliacej jednotke.
Každá najmenšia baliaca jednotka musí byť uzavretá plombou.
Každá zážihová rozbuška alebo iniciačná nálož, na ktorú sa vzťahuje výnimka stanovená v druhom odseku, sa označuje trvanlivým spôsobom jasne čitateľnými informáciami podľa bodu 1 písm. b) bodu i) a bodu 1 písm. b) bodu ii). Počet obsiahnutých zážihových rozbušiek a iniciačných náloží sa vyznačuje tlačou na najmenšej baliacej jednotke.
Každá výbušná zápalná šnúra, na ktorú sa vzťahuje výnimka stanovená v druhom odseku, sa označuje jednoznačnou identifikáciou na navíjacom valci alebo vretene a tiež, ak je to možné aj na najmenšej baliacej jednotke.“
Článok 2
1. Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do 4. apríla 2012 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou.
Tieto ustanovenia sa uplatňujú od 5. apríla 2013.
Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 3
Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 4
Táto smernica je určená členským štátom.
V Bruseli 22. februára 2012