ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1219/2011/EU
ze dne 16. listopadu 2011
o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě čl. 4 odst. 3 Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (2) (EBRD) rozhodli guvernéři EBRD na svém výročním zasedání v Záhřebu ve dnech 14. a 15. května 2010 usneseními č. 126 (3) a 128 (4) o navýšení základního kapitálu EBRD o 10 miliard EUR s cílem zachovat dostatek kapitálu na udržení přiměřené úrovně činnosti v zemích, kde EBRD působí, ve střednědobém období ve stanovených mezích.
(2)
Před přijetím těchto usnesení činil kapitál EBRD 20 miliard EUR, na němž Unie upsala 60 000 akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR.
(3)
Podle usnesení č. 126 se základní kapitál EBRD navyšuje o 100 000 splacených akcií a každému členu se vydává počet celých akcií zaokrouhlený dolů poměrně k jeho stávajícímu podílu. Splacená část kapitálového navýšení má být zaplacena začleněním části neomezených všeobecných rezerv EBRD do kapitálu. Toto rozhodnutí tedy nemá přímý dopad na rozpočet Unie. Všichni akcionáři EBRD automaticky obdrželi splacené akcie poměrně k jejich stávajícímu podílu, aniž by museli činit jakékoli další procedurální kroky. Proto se Unii vydalo 3 031 nových akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, čímž se navyšuje počet splacených akcií Unie na 63 031.
(4)
Podle usnesení č. 128 by měl být základní kapitál EBRD navýšen o 900 000 akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, jež podléhají umoření. Každý člen by měl být oprávněn upsat počet celých akcií splatných na požádání v dané jmenovité hodnotě do výše nepřekračující 42,857 % počtu akcií, které vlastnil předtím, než navýšení kapitálu nabylo účinnosti. Unie má proto nárok upsat až 27 013 akcií splatných na požádání, a to do 31. prosince 2011.
(5)
Podle usnesení č. 128 by mělo být použití kapitálu EBRD monitorováno podle čtvrtého přezkumu kapitálových zdrojů (CRR4) v období 2011-2015 (dále jen „období CRR4“). Rada guvernérů EBRD by mohla v roce 2015 v rámci CRR4 rozhodnout o tom, že část nepoužitého disponibilního kapitálu by měla být splacena podle zvláštních podmínek dohodnutých v roce 2015. Podle usnesení č. 128 Rada guvernérů EBRD rozhodla, že takové umoření akcií splatných na požádání bude automatické a použitelné na všechny členy EBRD, kteří upsali akcie splatné na požádání schválené tímto usnesením. Za těchto okolností by Komise vzala na vědomí usnesení Rady guvernérů EBRD a provedla by ho.
(6)
Toto rozhodnutí by mělo posílit schopnost EBRD rozšířit své činnosti v zemích, ve kterých provádí operace, a tak poskytnout cennou pomoc jejich ekonomikám v době pro národní hospodářství nelehké. Je vhodné, aby Unie upsala tyto dodatečné akcie, což jí umožní dosáhnout cílů Unie v oblasti vnějších ekonomických vztahů a ponechat si v EBRD svoje poměrné hlasovací právo.
(7)
Navýšení disponibilního kapitálu stanovené v tomto rozhodnutí přispívá k udržení přístupu EBRD na finanční trhy.
(8)
Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit do konce období CRR4 zprávu hodnotící efektivitu současného systému evropských veřejných finančních institucí podporujících investice v Unii a jejím sousedství. Tato zpráva by měla obsahovat doporučení ohledně spolupráce mezi příslušnými bankami a optimalizace a koordinace jejich činností, k čemuž Evropský parlament vyzval ve svém usnesení o výročních zprávách Evropské investiční banky a Evropské banky pro obnovu a rozvoj za rok 2007 ze dne 25. března 2009 (5).
(9)
V zemích mimo Unii, kde působí i jiné evropské finanční instituce, by měla být EBRD vybízena k tomu, aby navázala s těmito institucemi spolupráci, která by vycházela z dohod, jako je třístranné „memorandum o porozumění mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou společně s Evropským investičním fondem a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj týkající se spolupráce mimo Evropskou unii“, které umožní, aby se činnosti těchto bank navzájem doplňovaly tím, že budou spoléhat na své komparativní výhody.
(10)
V rozpočtu Unie je podmíněný závazek související s disponibilní částí upsaného kapitálu zohledněn v linii p.m. 01 03 01 02 „Evropská banka pro obnovu a rozvoj - Disponibilní část upsaného kapitálu“.
(11)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli EBRD vybízet k tomu, aby i nadále uplatňovala osvědčené obezřetnostní bankovní postupy s cílem zachovat její velmi silnou kapitálovou pozici; provádět operace v oblastech odpovídajících hlavním cílům strategie Evropa 2020 v zájmu posílení celkové soudržnosti politik v rámci vnější činnosti Unie; dále rozvíjet finanční nástroje založené na spolufinancování z rozpočtu Unie a ze zdrojů EBRD, které by přispívaly k dosažení cílů Unie, a současně mít na zřeteli, že taková spolupráce by měla být spojena s účinnou kontrolou a se zviditelněním veřejných prostředků Unie; a poskytnout na internetových stránkách příslušné informace o příjemcích, dopadech všech svých finančních zprostředkovatelských operací a hodnocení projektů.
(12)
Guvernér EBRD za Unii by měl Evropskému parlamentu každoročně předkládat zprávu o prosazování cílů Unie, v níž bude zvláštní pozornost věnována vnější činnosti Unie, jak je uvedeno v článku 21 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), strategii Evropa 2020 pro zaměstnanost a růst a podstatnému zvýšení transferu energie z obnovitelných zdrojů a energeticky úsporných technologií.
(13)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli vyvinout veškeré úsilí, aby zabránili tomu, že bude jakákoliv činnost EBRD v zemích, ve kterých působí, prováděna prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce, jež se vyznačuje zejména minimálními daněmi nebo neexistencí daní, nedostatečně účinnou výměnou informací se zahraničními daňovými orgány a nedostačujících transparentností legislativních, právních nebo administrativních předpisů, nebo prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce označené Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj nebo Finančním akčním výborem proti praní peněz,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie upisuje v EBRD 27 013 dodatečných akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR podle usnesení č. 128 Rady guvernérů připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Guvernér EBRD za Unii uloží požadovanou upisovací listinu jménem Unie.
Článek 3
Guvernér EBRD za Unii každý rok informuje Evropský parlament o použití kapitálu, o opatřeních zajišťujících transparentnost operací EBRD prostřednictvím finančních zprostředkovatelů, o tom, jak EBRD přispívá k plnění cílů Unie a jaká rizika podstupuje, o schopnosti získávat další finanční prostředky ze soukromého sektoru a o tom, jak EBRD spolupracuje s Evropskou investiční bankou mimo Unii.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku dne 16. listopadu 2011.
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY č. 1219/2011/EÚ
zo 16. novembra 2011
o upísaní ďalších podielov na kapitáli Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR) Európskou úniou v dôsledku rozhodnutia zvýšiť tento kapitál
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 212,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po predložení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (1),
keďže:
(1)
V súlade s článkom 4 ods. 3 Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj (2) (EBOR) sa guvernéri EBOR na svojom výročnom zasadnutí, ktoré sa konalo 14. a 15. mája 2010 v Záhrebe, v rezolúciách 126 (3) a 128 (4) rozhodli zvýšiť schválený základný kapitál EBOR o 10 miliárd EUR s cieľom udržať dostatočné množstvo kapitálu na to, aby sa v strednodobom horizonte v krajinách pôsobenia EBOR v súlade so štatutárnymi medzami zachovala primeraná úroveň činnosti.
(2)
Pred týmito rezolúciami bol kapitál EBOR stanovený na 20 miliárd EUR, z ktorých Únia upísala 60 000 podielov v menovitej hodnote 10 000 EUR/podiel.
(3)
Podľa rezolúcie 126 sa schválený základný kapitál EBOR zvýšil o 100 000 splatených podielov a každému členovi sa vydal istý počet celých podielov zaokrúhlených nadol v pomere k jeho doterajšej účasti na kapitáli banky. Splatená časť zvýšenia kapitálu sa splatila formou začlenenia časti neviazaných všeobecných rezerv EBOR do jej kapitálu. Toto rozhodnutie teda nemá žiadny priamy vplyv na rozpočet Únie. Všetci podielnici EBOR automaticky získali splatené podiely v pomere k ich doterajšej účasti na kapitáli banky, a to bez toho, aby sami museli vykonať akékoľvek ďalšie procedurálne kroky. Pre Úniu sa v tomto zmysle vydalo 3 031 nových podielov v menovitej hodnote 10 000 EUR/podiel, čím sa počet splatených podielov Únie zvýši na 63 031.
(4)
Podľa rezolúcie 128 by sa schválený základný kapitál EBOR mal zvýšiť o 900 000 podielov splatných na požiadanie v menovitej hodnote 10 000 EUR/podiel s výhradou umorenia. Každý člen by mal byť oprávnený upísať v menovitej hodnote istý počet celých podielov splatných na požiadanie, ktorý však neprekročí 42,857 % počtu podielov, ktoré tento člen vlastnil bezprostredne pred dátumom, kedy zvýšenie kapitálu nadobudlo platnosť. Únia je teda oprávnená do 31. decembra 2011 upísať až 27 013 podielov splatných na požiadanie.
(5)
Podľa rezolúcie 128 by sa malo použitie kapitálu EBOR monitorovať podľa štvrtého preskúmania kapitálových zdrojov (fourth Capital Resources Review - CRR4) na obdobie rokov 2011 - 2015 (ďalej len „obdobie CRR4“). Rada guvernérov EBOR by mohla v roku 2015 v rámci CRR4 rozhodnúť, že časť nepoužitého kapitálu splatného na požiadanie by sa za špecifických podmienok, ktoré sa dohodnú v roku 2015, mohla umoriť. Rada guvernérov EBOR sa v rezolúcii 128 uzniesla, že takéto umorenie podielov splatných na požiadanie by bolo automatické a platilo by pre všetkých členov EBOR, ktorí upísali podiely splatné na požiadanie schválené v tejto rezolúcii. Komisia by v takejto situácii vzala rezolúciu guvernérov EBOR na vedomie a vykonala ju.
(6)
Toto rozhodnutie by mohlo posilniť schopnosť EBOR zintenzívniť svoju činnosť v krajinách svojho pôsobenia, a poskytovať tak cennú pomoc ekonomikám týchto krajín v ekonomicky zložitých časoch. Je vhodné, aby Únia upísala spomenuté ďalšie podiely s cieľom podporiť svoje zámery v oblasti vonkajších hospodárskych vzťahov a s cieľom zachovať si svoj počet hlasov v rámci EBOR.
(7)
Zvýšenie kapitálu splatného na požiadanie stanovené v tomto rozhodnutí prispieva k udržaniu prístupu EBOR na finančné trhy.
(8)
Komisia by mala Európskemu parlamentu a Rade do konca obdobia CRR4 predložiť správu, v ktorej posúdi efektívnosť súčasného systému európskych inštitúcií verejného financovania podporujúcich investície v Únii a v jej susedstve. Táto správa by mala zahŕňať odporúčania o spolupráci medzi príslušnými bankami a optimalizácii a koordinácii ich činností tak, ako to Európsky parlament požadoval vo svojom uznesení z 25. marca 2009 o výročných správach Európskej investičnej banky a Európskej banky pre obnovu a rozvoj za rok 2007 (5).
(9)
EBOR by sa mala podporovať v tom, aby v krajinách mimo Únie, kde intervenuje súbežne s Úniou, rozvíjala spoluprácu s ostatnými európskymi inštitúciami verejného financovania prostredníctvom dohôd, ako je trojstranné Memorandum o porozumení medzi Európskou komisiou, Európskou investičnou bankou spolu s Európskym investičným fondom a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj o spolupráci mimo Európskej únie, ktoré im umožňuje pôsobiť doplnkovo tým, že sa opierajú o svoje príslušné komparatívne výhody.
(10)
Potenciálny záväzok spojený s časťou upísaného kapitálu, ktorá je splatná na požiadanie, je v rozpočte Únie zohľadnený v riadku so symbolickým záznamom (p. m.) 01 03 01 02 Európska banka pre obnovu a rozvoj - Časť upísaného kapitálu splatná na požiadanie.
(11)
Zástupcovia Únie v riadiacich orgánoch EBOR by mali podnecovať EBOR, aby: pokračovala v zavádzaní najlepších postupov obozretného bankovníctva s cieľom zachovať si svoju veľmi silnú kapitálovú pozíciu; zakročovala v oblastiach, ktoré sú v súlade s hlavnými cieľmi stratégie Európa 2020 pre zamestnanosť a rast v záujme posilnenia celkovej súdržnosti politiky v oblasti vonkajšej činnosti Únie; ďalej rozvíjala finančné nástroje založené na spolufinancovaní z rozpočtu Únie a rozpočtu EBOR, ktoré pomáhajú pri plnení cieľov Únie, pričom sa zohľadní, že takáto spolupráca by mala byť spojená s efektívnou kontrolou nad verejnými prostriedkami Únie a ich lepšou viditeľnosťou, a poskytovala na svojej internetovej stránke príslušné informácie o príjemcoch a dosahoch svojich operácií uskutočnených prostredníctvom finančných sprostredkovateľov a o hodnotení projektov.
(12)
Guvernér EBOR zastupujúci Úniu by mal každoročne predkladať Európskemu parlamentu správu o presadzovaní cieľov Únie s osobitným zreteľom na vonkajšiu činnosť Únie tak, ako sa ustanovuje v článku 21 Zmluvy o Európskej únii, stratégiu Európa 2020 a na výrazné zvýšenie transferu technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov a energeticky účinných technológií.
(13)
Zástupcovia Únie v riadiacich orgánoch EBOR by mali vyvíjať všemožné úsilie, aby sa zabránilo akejkoľvek činnosti EBOR vykonávanej v krajinách jej pôsobenia prostredníctvom cudzej nespolupracujúcej jurisdikcie charakterizovanej predovšetkým žiadnymi alebo nominálnymi daňami, nedostatkom efektívnej výmeny informácií s cudzími daňovými úradmi a nedostatkom transparentnosti legislatívnych, právnych alebo administratívnych ustanovení alebo ako je identifikovaná Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj či Finančnou akčnou skupinou,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Únia upisuje 27 013 ďalších podielov EBOR splatných na požiadanie v hodnote 10 000 EUR/podiel podľa rezolúcie 128 Rady guvernérov, ktorej znenie je pre informáciu priložené k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Guvernér EBOR zastupujúci Úniu uloží v banke v mene Únie požadovanú upisovaciu listinu.
Článok 3
Guvernér EBOR zastupujúci Úniu každoročne predkladá Európskemu parlamentu správu o využívaní kapitálu, o opatreniach na zabezpečenie transparentnosti operácií EBOR prostredníctvom finančných sprostredkovateľov, o tom, ako EBOR prispela k plneniu cieľov Únie, o podstupovaní rizika a účinnosti získavania dodatočných finančných prostriedkov zo súkromného sektora a o spolupráci Európskej investičnej banky a EBOR mimo Únie.
Článok 4
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Štrasburgu 16. novembra 2011