PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na některá opatření pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat na jihovýchodě Bulharska v letech 2011-2012
(oznámeno pod číslem K(2011) 9225)
(Pouze bulharské znění je závazné)
(2011/855/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec čl. 14 odst. 4, článek 20, článek 23, čl. 31 odst. 2, čl. 35 odst. 2 a čl. 36 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slintavka a kulhavka je vysoce nakažlivé virové onemocnění, které se vyskytuje u volně žijících a domácích sudokopytníků, má závažný dopad na výnosnost chovu hospodářských zvířat a způsobuje narušení obchodu uvnitř Unie a vývozu do třetích zemí.
(2)
V případě ohniska slintavky a kulhavky existuje riziko, že se původce nákazy rozšíří do dalších hospodářství, ve kterých se chovají zvířata vnímavých druhů, v rámci postiženého členského státu a prostřednictvím přesunů živých zvířat vnímavých druhů nebo produktů z nich také do jiných členských států a třetích zemí.
(3)
Směrnice Rady 2003/85/ES ze dne 29. září 2003, kterou se stanoví opatření Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky, zrušují směrnice 85/511/EHS a rozhodnutí 89/531/EHS a 91/665/EHS a mění směrnice 92/46/EHS (2), stanoví opatření, která musí členské státy v případě zjištění ohniska neprodleně provést, aby se zabránilo dalšímu šíření viru.
(4)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na specifická veterinární opatření zahrnující i nouzová opatření. Podle čl. 14 odst. 2 uvedeného rozhodnutí obdrží členské státy finanční příspěvek na výdaje spojené s některými opatřeními přijatými pro eradikaci slintavky a kulhavky.
(5)
Ohniska slintavky a kulhavky se v Bulharsku vyskytla v roce 2011 a případy této nákazy byly zaznamenány u volně žijících zvířat vnímavých druhů. Bulharské orgány prostřednictvím pravidelného informování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat o vývoji nákazové situace a prostřednictvím průběžného podávání zpráv Komisi a členským státům prokázaly, že účinně provedly opatření pro tlumení stanovená v rámci směrnice 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány proto splnily všechny své technické a správní povinnosti s ohledem na opatření stanovená v čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise 2009/470/ES (3) a v článku 6 nařízení (ES) č. 349/2005.
(7)
Jakmile příslušný orgán Bulharska v souladu s čl. 85 odst. 3 směrnice 2003/85/ES získal potvrzení prvotního případu slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, přijal opatření podle přílohy XVIII části A směrnice, aby omezil šíření nákazy.
(8)
S ohledem na výskyt slintavky a kulhavky v oblastech sdílených volně žijícími zvířaty a domácími sudokopytníky vnímavých druhů členský stát vůbec poprvé vypracoval plán pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v pásmu definovaném jako infikované a specifikoval opatření pro hospodářství v této oblasti v souladu s částí B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES.
(9)
Dne 4. dubna 2011, před uplynutím 90 dnů od potvrzení slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, předložilo Bulharsko plán eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v částech Burgaské, Jambolské a Chaskovské oblasti.
(10)
Poté, co Komise vyhodnotila plán, který Bulharsko předložilo, bylo přijato prováděcí rozhodnutí Komise 2011/493/EU ze dne 5. srpna 2011, kterým se schvaluje plán na eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku (4).
(11)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a s čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(12)
Je nezbytné stanovit výši finančního příspěvku Unie na náklady vynaložené Bulharskem v souvislosti provádění určitých prvků schváleného plánu eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku, přičemž je třeba brát v úvahu rovněž zvláštní epizootologickou situaci, pokud jde o slintavku a kulhavku na jihovýchodním Balkáně.
(13)
Naléhavě nutné sledovací činnosti by měly být financovány podle sazeb stanovených v tomto rozhodnutí, a to včetně modernizace národní referenční laboratoře, jedné z mála laboratoří v celém regionu s dostatečnou zkušeností s diagnostikou slintavky a kulhavky, veterinárního informačního systému pro integraci údajů o sledování s kontrolou pohybu, opatření týkajících se čištění a dezinfekce a informačních kampaní pro veřejnost. Tyto kroky povedou ke zlepšení znalostí Unie, pokud jde o řešení takovýchto případů v budoucnu.
(14)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7).
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Finanční příspěvek Unie může být Bulharsku poskytnut na výdaje vynaložené tímto členským státem na přijetí opatření podle článku 8 a čl. 14 odst. 4 písm. c), článků 19 a 22, čl. 31 odst. 1, čl. 35 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES na tlumení a eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v jihovýchodní části Bulharska v roce 2011 v souladu s plánem eradikace schváleným rozhodnutím 2011/493/EU.
První odstavec představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Celková výše příspěvku Unie nepřekročí částku 890 000 EUR.
3. Pro spolufinancování formou finančního příspěvku Unie v maximální sazbě pro konkrétní činnosti uvedené v příloze jsou způsobilé pouze náklady vzniklé při provádění opatření uvedených v příloze v období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012 a zaplacené Bulharskem před 5. srpnem 2012.
Článek 2
1. Výdaje předložené Bulharskem za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v EUR a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a všech ostatních daní.
2. Jsou-li výdaje Bulharska vyjádřeny v jiné měně než v EUR, přepočte je Bulharsko na EUR na základě posledního směnného kursu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát podal žádost o platbu.
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na provedení plánu uvedeného v článku 1 se udělí za předpokladu, že Bulharsko:
a)
provede plán eradikace uvedený v článku 1 účinným způsobem a v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně směrnice 2003/85/ES a včetně pravidel hospodářské soutěže a pravidel zadávání veřejných zakázek;
b)
odešle Komisi nejpozději do 31. ledna 2012 v souladu s odstavcem 5 části B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES alespoň průběžnou zprávu o technickém provádění plánu eradikace a přiloží k ní průběžnou finanční zprávu za období od 4. dubna 2011 do 31. prosince 2011;
c)
odešle Komisi nejpozději do 15. září 2012 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu eradikace a přiloží k ní doklady prokazující náklady vynaložené Bulharskem a dosažené výsledky za období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012;
d)
nepředloží další žádosti o jiné příspěvky od Unie na opatření uvedená v příloze a ani v minulosti takové žádosti nepředložilo.
2. V případě, že Bulharsko nevyhoví ustanovením odstavce 1, může Komise snížit finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost takového porušení předpisů a na finanční ztrátu utrpěnou Unií.
Článek 4
1. Bulharsko zajistí, aby příslušný orgán uchovával po dobu sedmi let ověřené kopie všech podkladů souvisejících s činnostmi, na které Unie poskytla finanční příspěvek v souladu s článkem 1, a to zejména faktury, mzdové výkazy, prezenční listiny a dokumentaci týkající se dodávek vzorků a služebních cest.
2. Bulharsko zaznamenává výdaje předkládané Komisi ve svém nákladovém účetnictví a uchovává všechny originální dokumenty po dobu sedmi let pro účely auditu.
3. Podklady uvedené v odstavci 1 se na vyžádání zašlou Komisi.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Bruselu dne 15. prosince 2011.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 15. decembra 2011
o finančnom príspevku Únie na určité opatrenia zamerané na eradikáciu slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v juhovýchodnom Bulharsku v rokoch 2011 - 2012
[oznámené pod číslom K(2011) 9225]
(Iba bulharské znenie je autentické)
(2011/855/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/470/ES z 25. mája 2009 o výdavkoch na veterinárnom úseku (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 2, článok 14 ods. 4 druhý pododsek, článok 20, článok 23, článok 31 ods. 2, článok 35 ods. 2 a článok 36 ods. 2,
keďže:
(1)
Slintačka a krívačka je vysokonákazlivá vírusová nákaza voľne žijúcich a domácich párnokopytných zvierat s vážnym vplyvom na ziskovosť chovu hospodárskych zvierat narúšajúca obchod vnútri Únie a vývoz do tretích krajín.
(2)
V prípade výskytu ohniska slintačky a krívačky vzniká riziko, že sa pôvodca nákazy rozšíri na iné hospodárstva s chovom zvierat náchylných druhov v rámci postihnutého členského štátu, ale prostredníctvom pohybu živých náchylných zvierat alebo produktov z takýchto zvierat tiež do iných členských štátov a do tretích krajín.
(3)
Smernicou Rady 2003/85/ES z 29. septembra 2003 o opatreniach Spoločenstva na kontrolu slintačky a krívačky, ktorou sa zrušuje smernica 85/511/EHS a rozhodnutia 89/531/EHS a 91/665/EHS a mení a dopĺňa sa smernica 92/46/EHS (2), sa stanovujú opatrenia, ktoré sa v prípade výskytu ohniska nákazy majú v členských štátoch bezodkladne uplatňovať ako naliehavé opatrenia na zabránenie ďalšieho šírenia vírusu.
(4)
V rozhodnutí 2009/470/ES sa stanovujú postupy, ktorými sa riadi finančné prispievanie Únie na špecifické veterinárne opatrenia vrátane núdzových opatrení. V zmysle článku 14 ods. 2 uvedeného rozhodnutia dostávajú členské štáty finančný príspevok na pokrytie nákladov na určité opatrenia zamerané na eradikáciu slintačky a krívačky.
(5)
Ohniská slintačky a krívačky sa vyskytli v Bulharsku v roku 2011 a prípady tejto nákazy boli zistené u náchylných voľne žijúcich zvierat. Prostredníctvom pravidelného podávania správ o vývoji nákazovej situácie predkladaných Stálemu výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat, ako aj na základe priebežného zasielania správ Komisii a členským štátom boli bulharské orgány schopné preukázať, že účinne vykonali kontrolné opatrenia stanovené v smernici 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány preto splnili svoje technické a administratívne povinnosti týkajúce sa opatrení stanovených v článku 14 ods. 2 rozhodnutia 2009/470/ES a v článku 6 nariadenia Komisie (ES) č. 349/2005 (3).
(7)
V súlade s článkom 85 ods. 3 smernice 2003/85/ES, len čo príslušný bulharský orgán mal potvrdenie o prvom prípade slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri, uplatňoval opatrenia stanovené v časti A prílohy XVIII k príslušnej smernici s cieľom obmedziť šírenie nákazy.
(8)
Z dôvodu výskytu slintačky a krívačky v oblastiach, v ktorých sa nachádzajú voľne žijúce zvieratá a náchylné domáce párnokopytníky, po prvýkrát členský štát vypracoval plán eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v oblasti vymedzenej ako infikovaná a špecifikoval opatrenia uplatňované v chovoch v uvedenej oblasti v súlade s časťou B prílohy XVIII k smernici 2003/85/ES.
(9)
Bulharsko predložilo 4. apríla 2011, do 90 dní po potvrdení slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri, plán eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v častiach regiónov Burgas, Jambol a Chaskovo.
(10)
Potom, čo Komisia vyhodnotila plán, ktorý predložilo Bulharsko, bolo prijaté vykonávacie rozhodnutie Komisie 2011/493/EÚ z 5. augusta 2011, ktorým sa schvaľuje plán na eradikáciu slintačky a krívačky pri voľne žijúcich zvieratách v Bulharsku (4).
(11)
V súlade s článkom 75 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a článkom 90 ods. 1 nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (6), viazaniu výdavku z rozpočtu Únie predchádza rozhodnutie o financovaní, ktoré prijme orgán alebo subjekty, na ktoré boli delegované právomoci, a v ktorom sú stanovené hlavné prvky opatrenia spojeného s výdavkami.
(12)
Je potrebné stanoviť výšku finančného príspevku Únie na náklady vzniknuté Bulharsku v súvislosti s vykonávaním určitých prvkov schváleného plánu eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v Bulharsku, takisto s prihliadnutím na osobitnú epidemiologickú situáciu, pokiaľ ide o slintačku a krívačku na juhovýchodnom Balkáne.
(13)
Urgentne potrebné činnosti dohľadu vrátane skvalitnenia vnútroštátneho referenčného laboratória, jedného z veľmi malého počtu laboratórií v celom regióne s dostatočnými skúsenosťami v diagnostike slintačky a krívačky, a veterinárneho informačného systému s cieľom integrovať údaje z dohľadu s kontrolami pohybu, čistiacich a dezinfekčných opatrení a informačných kampaní pre verejnosť by mali byť financované v miere stanovenej podľa tohto rozhodnutia. Tieto opatrenia prispejú k obohateniu poznatkov Únie, pokiaľ ide o riadenie takýchto prípadov v budúcnosti.
(14)
Články 9, 36 a 37 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (7) sú uplatniteľné na účely finančnej kontroly.
(15)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Bulharsku môže byť pridelený finančný príspevok Únie na pokrytie nákladov vzniknutých tomuto členskému štátu pri vykonávaní opatrení v zmysle článku 8, článku 14 ods. 4 písm. c), článku 19, článku 22, článku 31 ods. 1 a článku 36 ods. 1 rozhodnutia 2009/470/ES v záujme kontroly a eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v juhovýchodnom Bulharsku v roku 2011 v súlade s eradikačným plánom schváleným rozhodnutím 2011/493/EÚ.
Prvý odsek predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 75 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
2. Celková výška príspevku Únie nepresiahne 890 000 EUR.
3. Oprávnenými na spolufinancovanie prostredníctvom finančného príspevku Únie v maximálnej miere pre osobitné činnosti uvedené v prílohe sú len náklady vzniknuté pri vykonávaní opatrení uvedených v prílohe v období medzi 4. aprílom 2011 a 3. aprílom 2012 a vyplatené Bulharskom pred 5. augustom 2012.
Článok 2
1. Výdavky predložené Bulharskom na účely získania finančného príspevku Únie sú vyjadrené v eurách a nezahŕňajú daň z pridanej hodnoty ani iné dane.
2. Ak vzniknú Bulharsku výdavky v inej mene ako euro, Bulharsko ich prepočíta na euro uplatnením najnovšieho výmenného kurzu stanoveného Európskou centrálnou bankou pred prvým dňom mesiaca, v ktorom príslušný členský štát predloží žiadosť.
Článok 3
1. Finančný príspevok Únie na vykonávanie plánu uvedeného v článku 1 sa udeľuje pod podmienkou, že Bulharsko:
a)
vykoná eradikačný plán uvedený v článku 1 účinne a v súlade s príslušnými ustanoveniami právnych predpisov Únie, vrátane smernice 2003/85/ES, a predpisov týkajúcich sa hospodárskej súťaže a udeľovania verejných zákaziek;
b)
prepošle Komisii najneskôr do 31. januára 2012 predbežnú správu o technickej realizácii eradikačného plánu v súlade s odsekom 5 časti B prílohy XVIII k smernici 2003/85/ES spolu s predbežnou finančnou správou vzťahujúcou sa na obdobie od 4. apríla 2011 do 31. decembra 2011;
c)
prepošle Komisii najneskôr do 15. septembra 2012 záverečnú správu o technickej realizácii eradikačného plánu spolu s dokumentácia odôvodňujúcou náklady vyplatené zo strany Bulharska a výsledkami dosiahnutými počas obdobia od 4. apríla 2011 do 3. apríla 2012;
d)
nepredloží ďalšie žiadosti o iné príspevky Únie na opatrenia opísané v prílohe, a ani takéto žiadosti predtým nepredložilo.
2. Ak Bulharsko nedodrží ustanovenia odseku 1, Komisia môže znížiť finančný príspevok Únie, pričom zohľadní povahu a závažnosť daného porušenia a finančnú stratu spôsobenú Únii.
Článok 4
1. Bulharsko zabezpečí, aby príslušný orgán uchovával počas siedmich rokov overenú kópiu podporných dokladov týkajúcich sa činností, na ktoré získalo finančný príspevok Únie podľa článku 1, predovšetkým faktúr, výplatných pások, prezenčných listín a dokladov týkajúcich sa zasielania vzoriek a služobných ciest.
2. Bulharsko zaznamenáva vo svojom účtovnom systéme výdavky predložené Komisii a uchováva všetky originálne doklady počas obdobia siedmich rokov na účely auditu.
3. Podporné doklady uvedené v odseku 1 sa na vyžiadanie zašlú Komisii.
Článok 5
Toto rozhodnutie je určené Bulharskej republike.
V Bruseli 15. decembra 2011