ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 25. listopadu 2010
o postupech udělování akreditace kvality výrobcům eurobankovek
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 128 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“), a zejména na článek 16 tohoto statutu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 128 odst. 1 Smlouvy a článku 16 statutu ESCB má Evropská centrální banka (ECB) výlučné právo povolovat vydávání eurobankovek v Unii. Toto právo zahrnuje pravomoc přijímat opatření k ochraně důvěryhodnosti eurobankovek jako platebního prostředku.
(2)
Ať se vyrábějí kdekoli, je pro zajištění kvality eurobankovek i surovin pro výrobu eurobankovek zcela nezbytné, aby byly vyráběny podle shodných standardů kvality.
(3)
Je proto třeba zavést řízení o akreditaci kvality, aby se zajistilo, že výrobou eurobankovek a surovin pro výrobu eurobankovek jsou pověřeni jen výrobci, kteří splňují minimální požadavky na kvalitu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„akreditací kvality“ status vymezený v článcích 3 a 4, který výrobci udělila ECB a který potvrzuje, že výrobce splňuje požadavky na kvalitu;
b)
„činností související s výrobou eurobankovek“ výroba eurobankovek nebo jakýchkoli surovin pro výrobu eurobankovek;
c)
„výrobcem“ subjekt, který se zabývá nebo který se hodlá zabývat činností související s výrobou eurobankovek;
d)
„výrobním místem“ veškeré prostory, jež výrobce využívá nebo hodlá využívat k činnosti související s výrobou eurobankovek;
e)
„požadavky na kvalitu“ hmotná pravidla, která zvlášť stanovila ECB a která musí výrobce, jenž žádá o akreditaci kvality, dodržovat;
f)
„opatřeními k zajištění kvality“ opatření, jež přijal výrobce ve výrobním místě s cílem splnit požadavky na kvalitu;
g)
„certifikačním orgánem“ nezávislý certifikační orgán, který posuzuje systémy řízení kvality výrobců a je autorizován k tomu, aby osvědčil, že výrobce splňuje požadavky norem řady ISO 9001;
h)
„surovinami pro výrobu eurobankovek“ papír, barva, fólie a proužek používané k výrobě eurobankovek;
i)
„ochraňované hodnoty eura“ a „činnost související s ochraňovanými hodnotami eura“ mají stejný význam jako v rozhodnutí ECB/2008/3 ze dne 15. května 2008 o postupech pro bezpečnostní akreditaci výrobců ochraňovaných hodnot eura ve vztahu k eurobankovkám (1);
j)
„pracovním dnem ECB“ den od pondělí do pátku vyjma dnů pracovního klidu ECB;
k)
„národní centrální bankou“ národní centrální banka členského státu, jehož měnou je euro;
l)
„dotazníkem předcházejícím auditu“ formulář, pomocí kterého skupina pro audit kvality shromažďuje od výrobce informace o zvláštnostech daného výrobního místa a o veškerých změnách opatření k zajištění kvality, které byly provedeny od posledního auditu kvality.
Článek 2
Obecné zásady
1. Výrobce zažádá o akreditaci kvality a obdrží ji od ECB předtím, než zahájí činnost související s výrobou eurobankovek nebo v této činnosti pokračuje.
2. Akreditovaný výrobce smí vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek pouze ve výrobních místech, pro něž mu byla udělena akreditace kvality podle tohoto rozhodnutí.
3. Požadavky ECB pro akreditaci kvality jsou minimálními požadavky. Výrobci mohou zavést přísnější standardy kvality, které zakotví ve svém plánu kvality, jak je vymezen v požadavcích na kvalitu.
4. Výkonná rada má pravomoc přijímat veškerá rozhodnutí týkající se akreditace kvality výrobce, přičemž přihlíží ke stanovisku Výboru pro bankovky. O těchto rozhodnutích informuje Radu guvernérů.
5. Veškeré náklady a související ztráty, jež výrobci vzniknou v souvislosti s použitím tohoto rozhodnutí, nese výrobce.
6. Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny úplné nebo prozatímní akreditace kvality, které byly uděleny předtím, než toto rozhodnutí vstoupilo v platnost.
Článek 3
Úplná akreditace kvality
1. Výrobce může vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek, jen pokud mu ECB pro tuto činnost udělí úplnou akreditaci kvality.
2. Výrobci lze udělit úplnou akreditaci kvality pro činnost související s výrobou eurobankovek za předpokladu, že splňuje všechny tyto podmínky:
a)
zabýval se činností související s výrobou bankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality nebo mu byla udělena prozatímní akreditace kvality vymezená v článku 4 a zahájil činnost související s výrobou eurobankovek v souladu s čl. 10 odst. 3;
b)
v daném výrobním místě splňuje pro danou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
c)
ve výše uvedeném výrobním místě splňuje pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
d)
vyrábí-li ochraňované hodnoty eura, má ve výše uvedeném výrobním místě úplnou bezpečnostní akreditaci pro výše uvedenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura podle rozhodnutí ECB/2008/3;
e)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
f)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu Evropského sdružení volného obchodu (ESVO).
3. Výkonná rada může v jednotlivých případech udělit výjimky z požadavku na umístění uvedeného v odst. 2 písm. e) a f) s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky. Každé takové rozhodnutí se ihned oznamuje Radě guvernérů. Výkonná rada se řídí rozhodnutím Rady guvernérů v dané věci.
4. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se úplná akreditace kvality výrobci uděluje na období 24 měsíců. Úplná akreditace kvality může být každých 24 měsíců obnovena.
5. Akreditovaný výrobce může převést výrobu eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek na jiné výrobní místo nebo takovou výrobu externě zadat třetí osobě, včetně svých dceřiných a přidružených společností, jen s předchozím písemným souhlasem ECB.
Článek 4
Prozatímní akreditace kvality
1. Pokud se výrobce nezabýval činností související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 2 písm. a), může mu být pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek udělena prozatímní akreditace kvality.
2. Výrobci lze udělit prozatímní akreditaci kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek, pokud splňuje všechny tyto podmínky:
a)
v daném výrobním místě splňuje pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
b)
zavedl postupy a vybudoval infrastrukturu, které jsou nezbytné pro to, aby ve výše uvedeném výrobním místě splňoval pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
c)
hodlá-li vyrábět ochraňovanou hodnotu eura, byla mu ve vztahu k výše uvedenému výrobnímu místu pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura udělena bezpečnostní akreditace podle rozhodnutí ECB/2008/3;
d)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
e)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu ESVO.
3. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se prozatímní akreditace kvality výrobci uděluje na období jednoho roku. Pokud v tomto období výrobce podá nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo je mu tato činnost zadána, může být jeho prozatímní akreditace kvality prodloužena podle potřeby až do té doby, než ECB přijme rozhodnutí o tom, zda výrobci udělí úplnou akreditaci kvality.
ODDÍL II
ŘÍZENÍ O ÚPLNÉ AKREDITACI KVALITY
Článek 5
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro audit kvality
1. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek a který si přeje tuto činnost vykonávat, nebo výrobce, který vykonával činnost související s výrobou eurobankovek v posledních 24 měsících a v této činnosti si přeje pokračovat, podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality. Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o úplnou akreditaci kvality;
b)
informace o vykonávané činnosti související s výrobou eurobankovek;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 3 odst. 2 písm. b).
2. ECB posoudí, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavci 1, a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavci 1. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
3. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden audit kvality. ECB jmenuje skupinu pro audit kvality složenou z odborníků z ECB a národních centrálních bank. Tato jmenování nesmí vést ke střetu zájmů. Dojde-li ke střetu zájmů po jmenování, ECB ihned nahradí dotčeného člena odborníkem, u něhož střet zájmů není dán.
4. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavce 1;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 2, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí úplné akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 3 odst. 2 písm. e) nebo f);
e)
výrobce vyrábí ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 3 odst. 2 písm. d).
5. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak za předpokladu, že znovu požádá o úplnou akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 7 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 7 odst. 1.
Článek 6
Audit kvality
1. Audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB. Je-li výrobce tiskárnou, uskutečňuje se audit kvality během výroby eurobankovek.
2. ECB zašle výrobci nejpozději dva týdny před zahájením auditu kvality dotazník předcházející auditu, který výrobce vyplní a zašle zpět ECB nejpozději týden před zahájením auditu kvality.
3. Audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
4. Skupina pro audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, jsou v souladu s požadavky na kvalitu. Pokud výrobce navrhuje zavést určitá zlepšení s cílem dosáhnout souladu s požadavky na kvalitu, lze akreditaci kvality udělit až poté, co jsou tato zlepšení zavedena. Před zasláním návrhu zprávy o auditu uvedeného v odstavci 6 výrobci může skupina pro audit kvality provést následný audit kvality, aby ověřila, zda jsou opatření k zajištění kvality po těchto zlepšeních v souladu s požadavky na kvalitu.
5. Po dokončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality, a před odchodem z výrobního místa uvede skupina pro audit kvality výsledky svých zjištění, včetně jakéhokoli neplnění požadavků na kvalitu a zlepšení navrhovaných výrobcem, v předběžném shrnutí, jež skupina pro audit kvality a výrobce vzájemně odsouhlasí a podepíší.
6. Skupina pro audit kvality vypracuje na základě předběžného shrnutí návrh zprávy o auditu. Tato zpráva obsahuje zejména podrobnosti o:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou zavedena ve výrobním místě a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
případech neplnění požadavků na kvalitu, jež skupina pro audit kvality zjistila;
c)
opatřeních přijatých výrobcem během auditu kvality;
d)
zlepšeních navržených výrobcem a v případě, že byl proveden následný audit kvality, posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda byla tato zlepšení uskutečněna;
e)
posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda by měla být úplná akreditace kvality udělena.
7. Návrh zprávy o auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 7. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
8. Bez ohledu na ustanovení tohoto článku může ECB v případě problému s kvalitou, který má vliv na kvalitu eurobankovek či surovin pro výrobu eurobankovek, uspořádat ad hoc audit kvality s cílem vyšetřit tuto záležitost. Odstavce 5 až 7 se použijí přiměřeně.
Článek 7
Rozhodnutí o úplné akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o úplnou akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci úplnou akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí se jednoznačně uvedou:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje úplná akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost úplné akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o auditu, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Pokud ECB výrobci úplnou akreditaci kvality neudělí, uvede důvody, pro které nebyla akreditace udělena, a výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL III
ŘÍZENÍ O PROZATÍMNÍ AKREDITACI KVALITY
Článek 8
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro předběžný audit kvality
1. Pokud výrobce:
i)
nevykonával činnost související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o prozatímní akreditaci kvality nebo
ii)
nevykonával žádnou činnost související s výrobou eurobankovek, avšak národní centrální banka nebo tiskárna jej požádala, aby činnost související s výrobou eurobankovek zahájil,
podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o udělení prozatímní akreditace kvality.
Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o prozatímní akreditaci kvality;
b)
informace o činnosti související s výrobou eurobankovek, která má být vykonávána;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Výrobce, jehož prozatímní akreditace kvality pozbyla platnosti, může požádat o novou prozatímní akreditaci kvality. Kromě informací vyžadovaných podle odstavce 1 uvede výrobce v písemné žádosti adresované ECB důvody, pro které a) nepodal nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek, nebo b) mu nebyla zadána činnost související s výrobou eurobankovek, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 3.
3. ECB ověří, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavcích 1 a 2 a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavcích 1 a 2. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení žádosti ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
4. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden předběžný audit kvality. Skupina pro předběžný audit kvality je jmenována tak, jak stanoví čl. 5 odst. 3.
5. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavců 1 a 2;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 3, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala prozatímní nebo úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 4 odst. 2 písm. d) a e);
e)
výrobce hodlá vyrábět ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. c).
6. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak s výhradou odstavce 2 a za předpokladu, že znovu požádá o prozatímní akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 10 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 10 odst. 1.
Článek 9
Předběžný audit kvality
1. Předběžný audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB.
2. Předběžný audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
3. Skupina pro předběžný audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, budou v okamžiku, kdy výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, v souladu s požadavky na kvalitu.
4. Skupina pro předběžný audit kvality svá zjištění uvede v návrhu zprávy o předběžném auditu. Tento návrh zprávy o předběžném auditu obsahuje zejména podrobnosti o všech těchto skutečnostech:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou již ve výrobním místě zavedena a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
opatřeních k zajištění kvality, která výrobce musí ještě zavést, aby splňoval požadavky na kvalitu;
c)
posouzení ze strany skupiny pro předběžný audit kvality, zda by měla být prozatímní akreditace kvality udělena.
5. Návrh zprávy o předběžném auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení předběžného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o předběžném auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o předběžném auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 10. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
Článek 10
Rozhodnutí o prozatímní akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o prozatímní akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o předběžném auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci prozatímní akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí ECB jednoznačně uvede:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje prozatímní akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost prozatímní akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o předběžném auditu ve smyslu čl. 9 odst. 5, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality, může podávat nabídky na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo mu tato činnost může být zadána. Jakmile výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, je povinen neprodleně podat písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality podle oddílu II. Audit kvality uvedený v článku 6 se zahajuje nejpozději do 12 měsíců ode dne, kdy byla výrobci udělena prozatímní akreditace kvality.
4. ECB uvede důvody, pro které neudělila prozatímní akreditaci kvality. Výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL IV
PRŮBĚŽNÉ POVINNOSTI
Článek 11
Průběžné povinnosti výrobců, kterým byla udělena akreditace kvality, a ECB
1. Akreditovaný výrobce poskytne ECB kopii osvědčení o svém systému řízení kvality pro příslušné výrobní místo pokaždé, když se obnovuje původní osvědčení uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. b) a čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Akreditovaný výrobce ECB písemně a bez zbytečného odkladu informuje o kterékoli z těchto skutečností:
a)
zahájení řízení o likvidaci či reorganizaci výrobce nebo obdobného řízení;
b)
jmenování likvidátora, insolvenčního správce, správce nebo jiné podobné osoby;
c)
záměru zapojit do činnosti související s výrobou eurobankovek třetí osoby, a to i prostřednictvím subdodávek;
d)
změně, která nastala po udělení akreditace kvality, která ovlivňuje nebo může ovlivnit splnění požadavků pro akreditaci kvality;
e)
změně kontroly nad výrobcem, ke které dojde na základě změny vlastnické struktury nebo z jiného důvodu.
3. Akreditovaný výrobce zachovává důvěrnost požadavků na kvalitu.
4. ECB informuje akreditované výrobce o všech aktualizacích požadavků na kvalitu.
ODDÍL V
NÁSLEDKY NEPLNĚNÍ POŽADAVKŮ
Článek 12
Rozhodování
1. Při vydávání upozornění nebo při přijímání rozhodnutí uvedených v článcích 14 až 17 ECB:
a)
posoudí konkrétní případ neplnění požadavků, přičemž vezme v úvahu zprávu o (předběžném) auditu, a
b)
do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o (předběžném) auditu písemně informuje výrobce o vydaném upozornění nebo o přijatém rozhodnutí, přičemž uvede: i) o jaký případ neplnění požadavků se jedná, ii) výrobní místo a činnost související s výrobou eurobankovek, jichž se upozornění či rozhodnutí týká, iii) den vydání upozornění nebo den, ke kterému rozhodnutí nabývá účinnosti, a iv) odůvodnění upozornění či rozhodnutí.
2. Všechna upozornění či rozhodnutí, která ECB vydává podle článků 14 až 17, musí být úměrná závažnosti neplnění požadavků. ECB informuje národní centrální banky a všechny výrobce o vydaném upozornění či o přijatém rozhodnutí, jeho rozsahu a délce platnosti. ECB rovněž uvede, že národním centrálním bankám bude oznámena jakákoli změna v postavení výrobce, který neplní požadavky.
Článek 13
Případy neplnění požadavků
1. Skupina pro (předběžný) audit kvality zařadí případ, kdy výrobce neplní požadavky na kvalitu, ostatní požadavky pro akreditaci kvality nebo povinnosti stanovené v článku 11, do jedné z kategorií uvedených v odstavcích 2 až 5.
2. Neplnění požadavků, které má podle skupiny pro (předběžný) audit kvality bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, se považuje za závažné neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 16.
3. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které může mít přímý nepříznivý vliv na kvalitu takové výroby, se považuje za standardní neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 15.
4. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá přímý nepříznivý vliv na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které je třeba do příštího auditu kvality odstranit, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí jako upozornění a ECB vydá písemné upozornění podle článku 14.
5. Neplnění požadavků, které nespadá do kategorií uvedených v odstavcích 2 až 4, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí poznámkou, ale nevede k přijetí dalších opatření podle článků 14 až 17.
Článek 14
Písemné upozornění
1. Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 4, vydá ECB příslušnému výrobci písemné upozornění, které může být připojeno ke zprávě o (předběžném) auditu.
2. V písemném upozornění se stanoví, že nebude-li případ neplnění odstraněn do příštího (předběžného) auditu, přijme ECB rozhodnutí podle článku 15.
Článek 15
Nápravná opatření a pozastavení akreditace kvality, pokud se týká nových objednávek
Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 3, ale výrobce předloží přiměřený návrh, že bude schopen toto neplnění napravit, přijme ECB rozhodnutí:
a)
kterým po konzultaci s výrobcem stanoví lhůtu, ve které má výrobce neplnění požadavků odstranit;
b)
ve kterém uvede, že výrobce nesmí přijímat nové objednávky na příslušnou činnost související s výrobou eurobankovek, včetně účasti v příslušných nabídkových řízeních, pokud neplnění požadavků neodstranil ve lhůtě uvedené v písmenu a).
Článek 16
Pozastavení výkonu činnosti související s výrobou eurobankovek
1. Zjistí-li skupina pro (předběžný) audit kvality neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2, může doporučit ECB, aby s okamžitým účinkem pozastavila výkon příslušné činnosti související s výrobou eurobankovek, a to do doby, než bude neplnění požadavků odstraněno. Výrobce poskytne skupině pro (předběžný) audit kvality informace o jiných výrobcích, kteří mohou být jako zákazníci či dodavatelé pozastavením dotčeni.
2. Co nejdříve poté, co došlo k pozastavení výkonu činnosti podle odstavce 1, skupina pro (předběžný) audit kvality v rámci následného auditu kvality posoudí, zda bylo neplnění požadavků odstraněno. Usoudí-li tato skupina, že neplnění požadavků bylo odstraněno, ECB pozastavení zruší. Pokud výrobce neplnění požadavků neodstraní, přijme ECB rozhodnutí podle článku 17.
Článek 17
Odnětí akreditace kvality
1. ECB odejme výrobci akreditaci kvality, pokud výrobce není schopen odstranit neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2.
2. Ve svém rozhodnutí o odnětí akreditace ECB stanoví datum, od kterého může výrobce znovu požádat o udělení akreditace kvality.
Článek 18
Přezkumné řízení
1. Jestliže ECB přijala jakékoli z těchto rozhodnutí:
a)
kterým zamítla žádost o zahájení řízení o úplné nebo prozatímní akreditaci kvality;
b)
kterým odmítla udělit úplnou či prozatímní akreditaci kvality;
c)
podle článků 14 až 17,
může příslušný výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB od oznámení takového rozhodnutí podat písemnou žádost Radě guvernérů, aby rozhodnutí přezkoumala. Výrobce žádost odůvodní a přiloží k ní veškeré podpůrné informace.
2. Pokud o to výrobce výslovně a s odůvodněním požádá, může Rada guvernérů pozastavit účinnost rozhodnutí, které má být přezkoumáno.
3. Rada guvernérů přezkoumá rozhodnutí a své rozhodnutí výrobci s odůvodněním písemně sdělí ve lhůtě dvou měsíců od doručení žádosti.
4. Uplatněním odstavců 1 až 3 nejsou dotčena práva podle článků 263 a 265 Smlouvy.
ODDÍL VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Rejstřík akreditací kvality vedený ECB
1. ECB vede rejstřík akreditací kvality. Rejstřík:
a)
obsahuje seznam výrobců, kterým byla udělena úplná či prozatímní akreditace kvality, a příslušných výrobních míst;
b)
uvádí ve vztahu ke každému výrobnímu místu činnost související s výrobou eurobankovek, pro kterou byla akreditace kvality udělena;
c)
eviduje pozbytí platnosti akreditací kvality.
2. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 16, zaznamená, na jak dlouho je výkon činnosti pozastaven.
3. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 17, odstraní jméno výrobce z rejstříku.
4. ECB zpřístupní seznam všech výrobců evidovaných v rejstříku a veškeré aktualizace tohoto seznamu národním centrálním bankám a akreditovaným výrobcům.
Článek 20
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. května 2011.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 25. listopadu 2010.
ROZHODNUTIE EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY
z 25. novembra 2010
o konaní o udelenie akreditácie kvality výrobcom eurobankoviek
(ECB/2010/22)
(2010/773/EÚ)
RADA GUVERNÉROV EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 128 ods. 1,
so zreteľom na Štatút Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky (ďalej len „štatút ESCB“), a najmä na jeho článok 16,
keďže:
(1)
Článok 128 ods. 1 zmluvy a článok 16 štatútu ESCB ustanovujú, že Európska centrálna banka (ECB) má výlučné právo povoľovať vydávanie eurobankoviek v Únii. Toto právo zahŕňa právomoc prijímať opatrenia na ochranu integrity eurobankoviek ako platobných prostriedkov.
(2)
Na zabezpečenie kvality eurobankoviek a surovín na výrobu eurobankoviek je mimoriadne dôležité, aby sa vyrábali podľa rovnakých noriem kvality bez ohľadu na výrobné miesto.
(3)
Preto by sa malo zaviesť konanie o udelenie akreditácie kvality, ktorým by sa zabezpečilo, aby boli na výrobu eurobankoviek a surovín na výrobu eurobankoviek akreditovaní len tí výrobcovia, ktorí spĺňajú minimálne požiadavky kvality,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
ODDIEL I
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto rozhodnutia:
a)
„akreditáciou kvality“ sa rozumie stav, ktorého rozsah sa stanovuje v článkoch 3 a 4, ktorý výrobcovi udelila ECB a ktorým sa potvrdzuje, že výrobca spĺňa požiadavky kvality;
b)
„činnosťou súvisiacou s výrobou eurobankoviek“ sa rozumie výroba eurobankoviek alebo akýchkoľvek surovín na výrobu eurobankoviek;
c)
„výrobcom“ sa rozumie každý subjekt, ktorý sa podieľa alebo sa zamýšľa podieľať na činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek;
d)
„výrobným miestom“ sa rozumejú akékoľvek priestory, ktoré výrobca používa alebo zamýšľa používať na činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek;
e)
„požiadavkami kvality“ sa rozumejú hmotné pravidlá, ktoré ECB osobitne ustanovila a ktoré musí výrobca uchádzajúci sa o akreditáciu kvality spĺňať;
f)
„opatreniami na zabezpečenie kvality“ sa rozumejú opatrenia na zabezpečenie plnenia požiadaviek kvality prijaté výrobcom na výrobnom mieste;
g)
„certifikačným orgánom“ sa rozumie nezávislý certifikačný orgán, ktorý hodnotí systémy výrobcov na riadenie kvality a je oprávnený osvedčiť, že výrobca spĺňa požiadavky súboru noriem ISO 9001;
h)
„surovinami na výrobu eurobankoviek“ sa rozumejú papier, farba, fólia a prúžok, ktoré sa požívajú na výrobu eurobankoviek;
i)
„ochraňované hodnoty eura“ a „činnosť súvisiaca s ochraňovanými hodnotami eura“ majú ten istý význam ako v rozhodnutí ECB/2008/3 z 15. mája 2008 o bezpečnostnej akreditácii výrobcov ochraňovaných hodnôt eura vo vzťahu k eurobankovkám (1);
j)
„pracovným dňom ECB“ sa rozumie niektorý z dní od pondelka do piatka okrem sviatkov ECB;
k)
„národnou centrálnou bankou“ sa rozumie národná centrálna banka členského štátu, ktorého menou je euro;
l)
„dotazníkom predchádzajúcim auditu“ sa rozumie formulár, ktorý používa tím pre audit kvality na účely zbierania informácií od výrobcov o zvláštnostiach výrobného miesta a všetkých zmenách v opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré nastali od posledného auditu kvality.
Článok 2
Všeobecné zásady
1. Výrobca podáva žiadosť o akreditáciu kvality a ECB udeľuje akreditáciu kvality pred začatím činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek alebo pred pokračovaním v tejto činnosti.
2. Akreditovaný výrobca smie uskutočňovať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek len na tých výrobných miestach, pre ktoré mu bola udelená akreditácia kvality podľa tohto rozhodnutia.
3. Požiadavky ECB na akreditáciu kvality sú minimálnymi požiadavkami. Výrobcovia môžu prijímať a implementovať prísnejšie normy kvality, ktoré sa uvádzajú v ich plánoch kvality, ako sa ustanovuje v požiadavkách kvality.
4. Výkonná rada má právomoc prijímať všetky rozhodnutia týkajúce sa akreditácie kvality výrobcu, pričom prihliada na názory Výboru pre bankovky (BANCO), a o svojich rozhodnutiach informuje Radu guvernérov.
5. Výrobca nesie všetky náklady a straty, ktoré mu vzniknú v súvislosti s uplatňovaním tohto rozhodnutia.
6. Týmto rozhodnutím nie sú dotknuté úplné ani dočasné akreditácie kvality udelené pred jeho uplatňovaním.
Článok 3
Úplná akreditácia kvality
1. Výrobca môže vykonávať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, len ak mu ECB udelí na danú činnosť úplnú akreditáciu kvality.
2. Výrobcovi možno udeliť úplnú akreditáciu kvality na činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ak spĺňa všetky tieto podmienky:
a)
podieľal sa na činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek počas 24 mesiacov pred podaním žiadosti o úplnú akreditáciu kvality alebo mu bola udelená dočasná akreditácia kvality vymedzená v článku 4 a začal vykonávať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek v súlade s článkom 10 ods. 3;
b)
na konkrétnom výrobnom mieste a vo vzťahu ku konkrétnej činnosti súvisiacej s výrobou eurobakoviek dodržiava súbory noriem riadenia kvality ISO 9001, pričom certifikačný orgán túto skutočnosť osvedčil vydaním certifikátu;
c)
na uvedenom výrobnom mieste dodržiava vo vzťahu k uvedenej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek požiadavky kvality;
d)
v prípade, že vyrába ochraňované hodnoty eura, je držiteľom úplnej bezpečnostnej akreditácie vo vzťahu k uvedenému výrobnému miestu a k uvedenej činnosti súvisiacej s ochraňovanými hodnotami eura podľa rozhodnutia ECB/2008/3;
e)
ak je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte, a
f)
ak nie je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte alebo v členskom štáte Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO).
3. Výkonná rada môže v jednotlivých prípadoch udeliť výnimky z požiadavky na umiestnenie uvedenej v písmenách e) a f) s prihliadnutím na názory Výboru pre bankovky (BANCO). Každé takéto rozhodnutie sa ihneď oznámi Rade guvernérov. Výkonná rada sa riadi rozhodnutím Rady guvernérov v danej veci.
4. Bez toho, aby bola dotknutá možnosť prijať rozhodnutia podľa článkov 15, 16 a 17, úplná akreditácia kvality sa výrobcovi udeľuje na 24 mesiacov. Úplná akreditácia kvality môže byť obnovená každých 24 mesiacov.
5. Akreditovaný výrobca nesmie bez predchádzajúceho písomného súhlasu ECB presunúť výrobu eurobankoviek alebo surovín na výrobu eurobankoviek na iné výrobné miesto ani poveriť takouto výrobou tretiu osobu, vrátene dcérskych a pridružených spoločností výrobcu.
Článok 4
Dočasná akreditácia kvality
1. Ak sa výrobca v období 24 mesiacov pred podaním žiadosti o úplnú akreditáciu kvality nepodieľal na činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek spôsobom uvedeným v článku 3 ods. 2 písm. a), možno mu udeliť dočasnú akreditáciu kvality na plánovanú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek.
2. Výrobcovi možno udeliť dočasnú akreditáciu kvality na plánovanú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ak spĺňa všetky tieto podmienky:
a)
na konkrétnom výrobnom mieste a vo vzťahu k plánovanej činnosti súvisiacej s výrobou eurobakoviek dodržiava súbory noriem riadenia kvality ISO 9001, pričom certifikačný orgán túto skutočnosť osvedčil vydaním certifikátu;
b)
na uvedenom výrobnom mieste zaviedol vo vzťahu k uvedenej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek postupy a infraštruktúru, ktoré sú potrebné na plnenie požiadaviek kvality;
c)
v prípade, že plánuje vyrábať ochraňovanú hodnotu eura, je držiteľom bezpečnostnej akreditácie vo vzťahu k uvedenému výrobnému miestu a plánovanej činnosti súvisiacej s ochraňovanými hodnotami eura podľa rozhodnutia ECB/2008/3;
d)
ak je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte, a
e)
ak nie je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte alebo v členskom štáte EZVO.
3. Bez toho, aby bola dotknutá možnosť prijať rozhodnutia podľa článkov 15, 16 a 17, dočasná akreditácia kvality sa výrobcovi udeľuje na 1 rok. Ak sa počas tohto obdobia výrobca uchádza o výkon činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek alebo bol jej výkonom poverený, jeho dočasná akreditácia kvality sa môže podľa potreby predĺžiť do času, kým ECB prijme rozhodnutie, či výrobcovi udelí úplnú akreditáciu kvality.
ODDIEL II
KONANIE O UDELENIE ÚPLNEJ AKREDITÁCIE KVALITY
Článok 5
Žiadosť o začatie konania a vymenovanie tímu pre audit kvality
1. Výrobca, ktorému bola udelená dočasná akreditácia kvality na plánovanú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek a ktorý zamýšľa túto činnosť vykonávať alebo ktorý vykonával činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek v posledných 24 mesiacov a zamýšľa pokračovať v tejto činnosti, písomne požiada ECB o začatie konania o udelenie úplnej akreditácie kvality. Takáto žiadosť obsahuje všetky uvedené náležitosti:
a)
bližšie vymedzenie výrobného miesta, jeho umiestnenia a činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, vo vzťahu ku ktorej sa výrobca uchádza o úplnú akreditáciu kvality;
b)
údaje o vykonávanej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek;
c)
kópiu certifikátu uvedeného v článku 3 ods. 2 písm. b).
2. ECB preskúma, či výrobca spĺňa požiadavky uvedené v odseku 1 a oznámi výrobcovi výsledok tohto hodnotenia do 30 pracovných dní ECB od dátumu prijatia žiadosti o začatie konania. ECB môže predĺžiť túto lehotu jedenkrát, o čom písomne upovedomí výrobcu. V priebehu takéhoto hodnotenia môže ECB žiadať od výrobcu dodatočné informácie, ktoré sa týkajú požiadaviek uvedených v odseku 1. Ak si ECB vyžiadala dodatočné informácie, upovedomí výrobcu o výsledku hodnotenia do 20 pracovných dní ECB od dátumu prijatia dodatočných informácií. ECB sa môže s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
3. V prípade kladného hodnotenia oznámi ECB výrobcovi, že sa v jeho priestoroch uskutoční audit kvality. ECB vymenúva tím pre audit kvality, ktorý pozostáva z odborníkov z ECB a národných centrálnych bánk. Takéto vymenovanie nesmie viesť ku konfliktu záujmov. Ak konflikt záujmov nastane po vymenovaní, ECB ihneď nahradí dotknutého odborníka iným odborníkom, u ktorého nedochádza ku konfliktu záujmov.
4. ECB zamietne žiadosť o začatie konania a výrobcu písomne informuje o tomto rozhodnutí spolu s odôvodnením, ak nastane niektorých z týchto prípadov:
a)
výrobca neposkytne informácie požadované podľa odseku 1;
b)
výrobca neposkytne prípadné dodatočné informácie, ktoré si ECB vyžiadala podľa odseku 2 v rámci vzájomne dohodnutej primeranej lehoty;
c)
ECB odňala výrobcovi úplnú akreditáciu kvality a ešte neuplynula lehota uvedená v rozhodnutí o odňatí, počas ktorej nesmie znova podať žiadosť;
d)
umiestnenie výrobného miesta nespĺňa požiadavky stanovené v článku 3 ods. 2 písm. e) alebo f);
e)
výrobca vyrába ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudelila bezpečnostnú akreditáciu uvedenú v článku 3 ods. 2 písm. d).
5. Ak sa akreditovaný výrobca uchádza o obnovenie akreditácie kvality, za predpokladu, že opätovne požiada o úplnú akreditáciu kvality pred dátumom určeným podľa článku 7 ods. 2 písm. c), jeho akreditácia kvality zostáva platná až do prijatia rozhodnutia ECB podľa článku 7 ods. 1.
Článok 6
Audit kvality
1. Audit kvality sa začína v deň učený na základe vzájomnej dohody medzi výrobcom a ECB. Ak je výrobca tlačiarňou, audit kvality sa uskutočňuje počas výroby eurobankoviek.
2. Najneskôr dva týždne pred auditom kvality ECB pošle výrobcovi dotazník predchádzajúci auditu, ktorý výrobca vyplní a pošle späť ECB najneskôr jeden týždeň pred auditom kvality.
3. Audit kvality sa uskutočňuje na výrobnom mieste, pre ktoré sa výrobca uchádza o akreditáciu kvality.
4. Tím pre audit kvality posudzuje, či opatrenia výrobcu na zabezpečenie kvality spĺňajú požiadavky kvality. Ak výrobca navrhne zlepšenia s cieľom splniť požiadavky kvality, akreditácia kvality sa neudelí, pokiaľ sa tieto zlepšenia neuskutočnia. Skôr ako tím pre audit kvality predloží výrobcovi návrh správy o audite podľa odseku 6, môže vykonať následný audit kvality s cieľom overiť, či po uskutočnení takýchto zlepšení spĺňajú opatrenia na zabezpečenie kvality požiadavky kvality.
5. Po ukončení auditu kvality a prípadne aj následného auditu kvality a pred odchodom z výrobného miesta uvedie tím pre audit kvality svoje zistenia vrátane všetkých zistení o nesplnení požiadaviek kvality a všetkých zlepšení navrhnutých výrobcom v predbežnom závere, ktorý tím pre audit kvality a výrobca vzájomne odsúhlasia a podpíšu.
6. Na základe predbežného záveru vypracuje tím pre audit kvality návrh správy o audite. Táto správa obsahuje najmä podrobnosti o:
a)
opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré sa uplatňujú na výrobnom mieste a ktoré spĺňajú požiadavky kvality;
b)
všetkých prípadoch nesplnenia požiadaviek na zabezpečenie kvality, ktoré zistil tím pre audit kvality;
c)
všetkých opatreniach, ktoré výrobca prijal počas auditu kvality;
d)
všetkých zlepšeniach, ktoré navrhol výrobca, a v prípadoch, keď sa uskutočnil následný audit kvality, tiež posudok tímu pre audit kvality, či sa tieto zlepšenia uskutočnili;
e)
posudok tímu pre audit kvality, či by sa mala udeliť úplná akreditácia kvality.
7. Návrh správy o audite sa zasiela výrobcovi do 30 pracovných dní ECB od dátumu ukončenia auditu kvality alebo prípadne následného auditu kvality. Výrobca sa k návrhu správy o audite môže vyjadriť do 30 pracovných dní ECB od jeho prijatia. Pred prijatím rozhodnutia podľa článku 7 ECB dokončí návrh správy o audite, pričom prihliadne na pripomienky výrobcu. ECB sa môžu s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
8. Bez ohľadu na ustanovenia tohto článku môže ECB v prípade problému s kvalitou, ktorý má vplyv na kvalitu eurobankoviek alebo surovín na výrobu eurobankoviek, zorganizovať audit kvality ad hoc na účely vyšetrenia tejto záležitosti. Odseky 5 až 7 sa použijú primerane.
Článok 7
Rozhodnutie o úplnej akreditácii kvality
1. ECB písomne oznamuje výrobcovi svoje rozhodnutie o žiadosti o úplnú akreditáciu kvality do 30 pracovných dní ECB od prijatia pripomienok výrobcu k návrhu správy o audite alebo od uplynutia lehoty na vyjadrenie.
2. V prípade kladného rozhodnutia udeľuje ECB výrobcovi úplnú akreditáciu kvality. V rozhodnutí sa jasne uvedie:
a)
výrobca;
b)
činnosť súvisiaca s výrobou eurobankoviek a výrobné miesto, pre ktoré sa udeľuje úplná akreditácia kvality;
c)
dátum uplynutia platnosti úplnej akreditácie kvality;
d)
akékoľvek osobitné podmienky týkajúce sa písmen a) až c).
Rozhodnutie sa zakladá na údajoch uvedených v záverečnej správe o audite, ktorá sa prikladá k rozhodnutiu.
3. Ak sa výrobcovi neudelí úplná akreditácia kvality, ECB bližšie uvedie dôvody a výrobca môže začať preskúmavacie konanie ustanovené v článku 18.
ODDIEL III
KONANIE O UDELENIE DOČASNEJ AKREDITÁCIE KVALITY
Článok 8
Žiadosť o začatie konania a vymenovanie tímu pre predbežný audit kvality
1. Ak výrobca:
i)
nevykonával činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek v období 24 mesiacov pred podaním žiadosti o dočasnú akreditáciu kvality, ani
ii)
nevykonával žiadnu činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ale NCB alebo tlačiareň ho požiadala o začatie činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek,
výrobca podá ECB písomnú žiadosť o začatie konania o udelenie dočasnej akreditácie kvality.
Takáto žiadosť obsahuje všetky uvedené náležitosti:
a)
bližšie vymedzenie výrobného miesta, jeho umiestnenia a činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, vo vzťahu ku ktorej sa výrobca uchádza o dočasnú akreditáciu kvality;
b)
údaje o činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, ktorá sa má vykonávať;
c)
kópiu certifikátu uvedeného v článku 4 ods. 2 písm. a).
2. Ak platnosť dočasnej akreditácie kvality výrobcu uplynula, výrobca môže požiadať o novú dočasnú akreditáciu kvality. Okrem údajov vyžadovaných podľa odseku 1 uvedie výrobca v písomnej žiadosti adresovanej ECB dôvody, kvôli ktorým a) sa neuchádzal o výkon činnosti súvisiacej s výrobou eurobakoviek alebo b) nebol poverený výkonom činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, ako sa uvádza v článku 4 ods. 3.
3. ECB preskúma, či výrobca splnil požiadavky uvedené v odsekoch 1 a 2 a oznámi výrobcovi výsledok tohto hodnotenia do 30 pracovných dní ECB od dátumu prijatia žiadosti o začatie konania. ECB môže predĺžiť túto lehotu jedenkrát, o čom písomne upovedomí výrobcu. V priebehu hodnotenia môže ECB žiadať od výrobcu dodatočné informácie, ktoré sa týkajú požiadaviek uvedených v odsekoch 1 a 2. Ak si ECB vyžiada dodatočné informácie, upovedomí výrobcu o výsledku hodnotenia do 20 pracovných dní ECB od dátumu prijatia dodatočných informácií. ECB sa môže s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
4. V prípade kladného hodnotenia oznámi ECB výrobcovi, že sa v jeho priestoroch uskutoční predbežný audit kvality. Tím pre predbežný audit kvality sa vymenuje v súlade s článkom 5 ods. 3.
5. ECB zamietne žiadosť o začatie konania a o tejto skutočnosti a jej dôvodoch informuje výrobcu, ak nastane niektorý z uvedených prípadov:
a)
výrobca neposkytne údaje podľa odsekov 1 a 2;
b)
výrobca neposkytne prípadné dodatočné informácie, ktoré si ECB vyžiada podľa odseku 3 v rámci vzájomne dohodnutej primeranej lehoty;
c)
ECB odňala výrobcovi dočasnú alebo úplnú akreditáciu kvality a ešte neuplynula lehota uvedená v rozhodnutí o odňatí, počas ktorej nesmie znova podať žiadosť;
d)
umiestnenie výrobného miesta nespĺňa požiadavky uvedené v článku 4 ods. 2 písm. d) a e);
e)
výrobca plánuje vyrábať ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudelila bezpečnostnú akreditáciu uvedenú v článku 4 ods. 2 písm. c).
6. Ak sa akreditovaný výrobca uchádza o obnovenie akreditácie kvality, za predpokladu, že opätovne požiada o dočasnú akreditáciu kvality pred dátumom určeným podľa článku 10 ods. 2 písm. c), jeho akreditácia kvality zostáva platná až do prijatia rozhodnutia ECB podľa článku 10 ods. 1. Tým nie je dotknutý odsek 2.
Článok 9
Predbežný audit kvality
1. Predbežný audit kvality sa začína v deň určený na základe vzájomnej dohody medzi výrobcom a ECB.
2. Predbežný audit kvality sa uskutočňuje na výrobnom mieste, pre ktoré sa výrobca uchádza o akreditáciu kvality.
3. Tím pre predbežný audit posudzuje, či opatrenia na zabezpečenie kvality zavedené výrobcom budú spĺňať požiadavky kvality, keď výrobca začne činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek.
4. Tím pre predbežný audit uvedie svoje zistenia v návrhu správy o predbežnom audite. Tento návrh správy o predbežnom audite obsahuje podrobnosti o všetkých týchto skutočnostiach:
a)
o opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré sa uplatňujú na výrobnom mieste a ktoré spĺňajú požiadavky kvality;
b)
o všetkých opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré výrobca musí prijať, aby splnil požiadavky kvality;
c)
o posudku tímu pre predbežný audit kvality, či by sa mala udeliť dočasná akreditácia kvality.
5. Návrh správy o predbežnom audite sa zasiela výrobcovi do 30 pracovných dní ECB od dátumu ukončenia predbežného auditu kvality. Výrobca sa k návrhu správy o predbežnom audite môže vyjadriť do 30 pracovných dní ECB od prijatia návrhu správy o predbežnom audite. Pred prijatím rozhodnutia podľa článku 10 dokončí ECB návrh správy o predbežnom audite, pričom prihliada na pripomienky výrobcu. ECB sa môže s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
Článok 10
Rozhodnutie o dočasnej akreditácii kvality
1. ECB písomne oznamuje výrobcovi svoje rozhodnutie o žiadosti o dočasnú akreditáciu kvality do 30 pracovných dní ECB od prijatia pripomienok výrobcu k návrhu správy o predbežnom audite alebo od uplynutia lehoty na vyjadrenie.
2. V prípade kladného rozhodnutia udeľuje ECB výrobcovi dočasnú akreditáciu kvality. V rozhodnutí sa jasne uvedie:
a)
výrobca;
b)
činnosť súvisiaca s výrobou eurobankoviek a výrobné miesto, pre ktoré sa udeľuje dočasná akreditácia kvality;
c)
dátum uplynutia platnosti dočasnej akreditácie kvality;
d)
akékoľvek osobitné podmienky týkajúce sa písmen a) až c).
Rozhodnutie vychádza z údajov v záverečnej správe o predbežnom audite uvedenej v článku 9 ods. 5, ktorá sa k rozhodnutiu prikladá.
3. Výrobca, ktorému bola udelená dočasná akreditácia kvality, sa môže uchádzať o výkon činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek alebo ho možno výkonom tejto činnosti poveriť. Akonáhle výrobca začne vykonávať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, podá ECB písomnú žiadosť o začatie konania o udelenie úplnej akreditácia kvality podľa oddielu II. Audit kvality podľa článku 6 sa začína do 12 mesiacov odo dňa, keď bola výrobcovi udelená dočasná akreditácia kvality.
4. ECB bližšie uvedie dôvody neudelenia dočasnej akreditácie kvality. Výrobca môže začať preskúmavacie konanie podľa článku 18.
ODDIEL IV
PRETRVÁVAJÚCE ZÁVÄZKY
Článok 11
Pretrvávajúce záväzky výrobcov, ktorým bola udelená akreditácia kvality, a ECB
1. Akreditovaný výrobca poskytuje ECB kópiu certifikátu o svojom systéme riadenia kvality pre príslušné výrobné miesto vždy, keď sa pôvodný certifikát uvedený v článku 3 ods. 2 písm. b) a článku 4 ods. 2 písm. a) obnovuje.
2. Akreditovaný výrobca informuje ECB písomne a bez zbytočného odkladu o akejkoľvek z týchto skutočností:
a)
o začatí akéhokoľvek likvidačného konania alebo konania o reorganizácii výrobcu alebo akéhokoľvek podobného konania;
b)
o vymenovaní likvidátora, správcu konkurznej podstaty, reštrukturalizačného správcu alebo podobného úradníka;
c)
o zámere zapojiť tretie osoby do činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, a to aj prostredníctvom subdodávok;
d)
o každej zmene uskutočnenej po udelení akreditácie kvality, ktorá má alebo môže mať vplyv na plnenie požiadaviek na akreditáciu kvality;
e)
o každej zmene kontroly výrobcu, ku ktorej dôjde na základe zmeny v jeho vlastníckej štruktúre alebo z iného dôvodu.
3. Akreditovaný výrobca zachováva dôvernosť požiadaviek kvality.
4. ECB informuje akreditovaných výrobcov o aktualizácii všetkých požiadaviek kvality.
ODDIEL V
NÁSLEDKY NEPLNENIA POŽIADAVIEK
Článok 12
Rozhodovanie
1. ECB pri vydávaní upozornení a prijímaní rozhodnutí uvedených v článkoch 14 až 17:
a)
posudzuje konkrétny prípad neplnenia požiadaviek, pričom berie do úvahy správu o (predbežnom) audite, a
b)
písomne informuje výrobcu o vydaní upozornenia alebo prijatí rozhodnutia do 30 pracovných dní ECB od doručenia pripomienok výrobcu k návrhu správy o (predbežnom) audite, pričom uvedie: i) konkrétny prípad neplnenia požiadaviek, ii) výrobné miesto a činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ktorých sa upozornenie alebo rozhodnutie týka, iii) deň vydania upozornenia alebo deň, ktorým rozhodnutie nadobúda účinnosť, a iv) odôvodnenie upozornenia alebo rozhodnutia.
2. Všetky upozornenia alebo rozhodnutia, ktoré ECB prijíma podľa článkov 14 až 17, musia byť úmerné závažnosti konkrétneho prípadu neplnenia požiadaviek. ECB informuje národné centrálne banky a všetkých výrobcov o vydaní upozornenia alebo prijatí rozhodnutia, o jeho rozsahu a dobe platnosti. ECB taktiež uvedie, že národným centrálnym bankám sa oznámi akákoľvek zmena v postavení výrobcu, ktorý neplní požiadavky.
Článok 13
Prípady neplnenia požiadaviek
1. Tím pre (predbežný) audit kvality zaradí prípad, keď výrobca neplní požiadavky kvality, ostatné požiadavky na akreditáciu kvality alebo povinnosti stanovené v článku 11, do jednej z kategórií uvedených v odsekoch 2 až 5.
2. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý má podľa tímu pre (predbežný) audit kvality bezprostredný a vážny dosah na kvalitu výroby eurobankoviek alebo surovín na výrobu eurobankoviek zo strany výrobcu, sa považuje za závažné neplnenie požiadaviek a ECB prijme rozhodnutie podľa článku 16.
3. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý nemá podľa tímu pre (predbežný) audit kvality bezprostredný a vážny dosah na kvalitu výroby eurobankoviek ani surovín na výrobu eurobankoviek zo strany výrobcu, ale ktorý môže mať priamy nepriaznivý vplyv na kvalitu takejto výroby, sa považuje za štandardné neplnenie požiadaviek a ECB prijme rozhodnutie podľa článku 15.
4. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý nemá podľa tímu pre (predbežný) audit kvality priamy nepriaznivý vplyv na kvalitu výroby eurobankoviek ani surovín na výrobu eurobankoviek zo strany výrobcu, ale ktorý sa má do konania následného auditu kvality odstrániť, sa v správe o (predbežnom) audite uvedie ako upozornenie a ECB vydá písomné upozornenie podľa článku 14.
5. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý nepatrí do žiadnej z kategórií uvedených v odsekoch 2 až 4, sa v správe o (predbežnom) audite uvedie v poznámke, ale nevedie k prijatiu žiadneho opatrenia podľa článkov 14 až 17.
Článok 14
Písomné upozornenie
1. V prípade neplnenia požiadaviek uvedenom v článku 13 ods. 4 ECB vydá príslušnému výrobcovi písomné upozornenie, ktoré sa môže pripojiť k správe o (predbežnom) audite.
2. V písomnom upozornení sa stanovuje, že ak sa prípad neplnenia požiadaviek neodstráni do konania následného (predbežného) auditu, ECB prijme rozhodnutie podľa článku 15.
Článok 15
Nápravné opatrenia a pozastavenie akreditácie kvality, pokiaľ ide o nové objednávky
Ak sa zistí prípad neplnenia požiadaviek uvedený v článku 13 ods. 3, ale výrobca predloží primeraný návrh na nápravu tohto neplnenia požiadaviek, ECB prijme rozhodnutie:
a)
ktorým po konzultácii s výrobcom stanoví lehotu, v ktorej má výrobca odstrániť neplnenie požiadaviek;
b)
v ktorom uvedie, že výrobca nesmie prijímať nové objednávky pre príslušnú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, vrátane účasti v príslušných výberových konaniach, ak sa neplnenie požiadaviek neodstráni do uplynutia lehoty uvedenej v písmene a).
Článok 16
Pozastavenie výkonu činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek
1. Ak sa zistí prípad neplnenia požiadaviek uvedený v článku 13 ods. 2, tím pre (predbežný) audit kvality môže ECB odporučiť, aby s okamžitým účinkom pozastavila výkon príslušnej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, a to až do doby, kým sa neplnenie požiadaviek neodstráni. Výrobca poskytuje tímu pre (predbežný) audit kvality informácie o iných výrobcoch, ktorých by sa mohlo pozastavenie výkonu činnosti ako zákazníkov alebo dodávateľov dotknúť.
2. Čo najskôr po tom, ako dôjde k pozastaveniu výkonu činnosti podľa odseku 1, tím pre (predbežný) audit kvality v rámci následného auditu kvality posúdi, či sa neplnenie požiadaviek odstránilo. Ak tím pre (predbežný) audit kvality rozhodne, že neplnenie požiadaviek sa odstránilo, ECB zruší pozastavenie výkonu činnosti. Ak výrobca neplnenie požiadaviek neodstráni, ECB prijme rozhodnutie podľa článku 17.
Článok 17
Odňatie akreditácie kvality
1. ECB odníme výrobcovi akreditáciu kvality, ak nie je schopný odstrániť neplnenie požiadaviek v prípade uvedenom v článku 13 ods. 2.
2. Vo svojom rozhodnutí o odňatí akreditácie ECB stanoví dátum, od ktorého môže výrobca znovu požiadať o udelenie akreditácie kvality.
Článok 18
Preskúmavacie konanie
1. Ak ECB prijme niektoré z týchto rozhodnutí:
a)
ktorým zamieta žiadosť o začatie konania o udelenie úplnej alebo dočasnej akreditácie;
b)
ktorým odmieta udeliť úplnú alebo dočasnú akreditáciu kvality;
c)
podľa článkov 14 až 17,
výrobca môže do 30 pracovných dní ECB od oznámenia takého rozhodnutia podať Rade guvernérov písomnú žiadosť o preskúmanie tohto rozhodnutia. Výrobca žiadosť odôvodní a uvedie všetky podporné informácie.
2. Rada guvernérov môže na výslovnú a odôvodnenú žiadosť výrobcu pozastaviť účinnosť rozhodnutia, ktoré sa má preskúmať.
3. Rada guvernérov preskúma rozhodnutie a písomne výrobcovi oznámi svoje rozhodnutie s odôvodnením do dvoch mesiacov od prijatia žiadosti.
4. Uplatňovaním odsekov 1 až 3 nie sú dotknuté práva podľa článkov 263 a 265 zmluvy.
ODDIEL VI
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 19
Register akreditácií kvality vedený ECB
1. ECB vedie register akreditácií kvality, ktorý:
a)
obsahuje zoznam výrobcov, ktorým bola udelená úplná alebo dočasná akreditácia kvality, a zoznam príslušných výrobných miest;
b)
uvádza vo vzťahu ku každému výrobnému miestu činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, pre ktorú bola udelená akreditácia kvality;
c)
zaznamená uplynutie platnosti akreditácií kvality.
2. Ak ECB prijme rozhodnutie podľa článku 16, zaznamená dobu pozastavenia výkonu činnosti.
3. Ak ECB prijme rozhodnutie podľa článku 17, odstráni z registra názov výrobcu.
4. ECB sprístupní národným centrálnym bankám a akreditovaným výrobcom zoznam všetkých výrobcov evidovaných v registri a všetky aktualizácie tohto zoznamu.
Článok 20
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. mája 2011.
Vo Frankfurte nad Mohanom 25. novembra 2010