PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 147/2012
ze dne 20. února 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 65/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na čl. 51 odst. 4, čl. 74 odst. 4 a článek 91 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 6 odst. 2 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 (2) obsahuje definice, které se podle znění uvedeného článku mají vztahovat pouze na část II hlavu I uvedeného nařízení. Termíny „opatření týkající se plochy“ a „opatření týkající se zvířat“ se však vyskytují v celém nařízení. Proto by uvedené termíny měly být zahrnuty do seznamu definic uvedených v článku 2 daného nařízení.
(2)
V zájmu soudržnosti by v čl. 31 písm. a) bodě ii) nařízení (EU) č. 65/2011 měl být termín „podpora na plochu“ nahrazen termínem „opatření týkající se plochy“.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), bylo změněno s cílem zlepšit a zjednodušit určitá kontrolní pravidla, pokud jde o platby týkající se zvířat. V zájmu soudržnosti s kontrolami u opatření týkajících se zvířat podle nařízení (EU) č. 65/2011 by do uvedeného nařízení měla být zahrnuta příslušná pravidla.
(4)
Podle čl. 17 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Systém identifikace a evidence skotu je obecně dobře zaveden. Proto pokud jeden kus skotu ztratil obě ušní značky a lze ho bez jakékoli pochybnosti identifikovat, měl by být rovněž zahrnut do počtu zjištěných zvířat a měl by být způsobilý pro platbu. Toto by však mělo platit, pouze pokud zemědělec přijal opatření k nápravě situace před oznámením kontroly na místě, a použití tohoto pravidla by se mělo omezit na jedno zvíře, aby se zabránilo riziku neoprávněných plateb.
(5)
Nařízením Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) byl stanoven nový zdokonalený systém identifikace ovcí a koz. Z tohoto důvodu by mělo být podobné ustanovení pro ovce a kozy vykázané k platbě zahrnuto do článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011.
(6)
V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 se obdobně pro účely části II hlavy I nařízení (EU) č. 65/2011 použije článek 16 nařízení (ES) č. 1122/2009. Zatímco podle čl. 16 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se po příjemcích opatření týkajících se zvířat požaduje, aby sdělili příslušným orgánům jakoukoli změnu umístění zvířat během použitelného retenčního období, mělo by se upřesnit, že pokud tak neučiní, nemělo by to vést k sankcím, budou-li během kontroly na místě dotyčná zvířata okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
(7)
Pokud jde o pravidla pro snížení a vyloučení uvedená v článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011 a pořadí snížení stanovené v článku 22 uvedeného nařízení, mělo by se upřesnit, že odečtení podle nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5) by se v pořadí snížení podle článku 22 nařízení (EU) č. 65/2011mělo vždy provádět jako poslední. Články 17 a 22 uvedeného nařízení by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(8)
Nařízení (EU) č. 65/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 65/2011 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nové definice, které znějí:
„d)
„opatřeními týkajícími se plochy“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na velikosti vykázané plochy;
e)
„opatřeními týkajícími se zvířat“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na počtu vykázaných zvířat.“
2)
V čl. 6 odst. 2 se zrušují písmena a) a b).
3)
Článek 17 se mění takto:
a)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Navíc pokud jeden kus skotu z hospodářství ztratil dvě ušní značky, považuje se za zjištěný, pokud zvíře lze nadále zjistit podle evidence, zvířecího pasu, databáze nebo jiného prostředku stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a pokud držitel může doložit, že již podnikl kroky k nápravě situace před oznámením kontroly na místě.
b)
Vkládají se nové odstavce, které znějí:
„3a Ovce nebo koza, která ztratila ušní značku, se považuje za zjištěnou za předpokladu, že ji lze nadále identifikovat podle první identifikační značky v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky systému pro identifikaci a evidenci ovcí a koz.
3b Pokud příjemce nesdělil příslušným orgánům podle čl. 16 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1122/2009, že zvířata byla během retenčního období přemístěna na jiné místo, dotyčná zvířata se považují za zjištěná za předpokladu, že během kontroly na místě byla okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
c)
V odst. 5 třetím pododstavci se zrušuje druhá věta.
d)
V odst. 7 druhém pododstavci se zrušuje druhá věta.
e)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„8. Částka vyplývající z vyloučení stanovených v odst. 5 třetím pododstavci a odst. 7 druhém pododstavci tohoto článku se odečte v souladu s článkem 5b nařízení Komise (ES) č. 885/2006. Pokud nemůže být částka v souladu s uvedeným článkem plně odečtena během tří kalendářních let po kalendářním roce, kdy došlo k zjištění, nevyrovnaný zůstatek se stornuje.“
4)
V článku 22 se šestá odrážka nahrazuje tímto:
„-
nakonec podle čl. 16 odst. 7 a čl. 17 odst. 8 tohoto nařízení.“;
5)
V čl. 31 písm. a) se bod ii) nahrazuje tímto:
„ii)
u opatření týkajících se plochy celková plocha v členění podle jednotlivých režimů podpory;“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2012.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 147/2012
z 20. februára 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 65/2011, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV (1)), a najmä na jeho článok 51 ods. 4, článok 74 ods. 4 a článok 91,
keďže:
(1)
Článok 6 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 65/2011 (2) obsahuje vymedzenia pojmov, ktoré sa podľa znenia uvedeného článku majú vzťahovať len na hlavu I časti II uvedeného nariadenia. Pojmy „opatrenie, ktoré sa vzťahuje na plochu“ a „opatrenie týkajúce sa zvierat“ sa však vyskytujú v celom nariadení. Tieto pojmy by sa preto mali zaradiť medzi pojmy ustanovené v článku 2 uvedeného nariadenia.
(2)
V záujme jednotnosti by sa v článku 31 písm. a) bode ii) nariadenia (EÚ) č. 65/2011 mal pojem „podpora, ktorá sa vzťahuje na plochu“ nahradiť pojmom „opatrenie, ktoré sa vzťahuje na plochu“.
(3)
Nariadenie komisie (ES) č. 1122/2009 z 30. novembra 2009, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ ide o krížové plnenie, moduláciu a integrovaný správny a kontrolný systém v rámci schém priamej podpory pre poľnohospodárov ustanovených uvedeným nariadením, ako aj podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o krížové plnenie v rámci schémy podpory ustanovenej pre odvetvie vinohradníctva a vinárstva (3), bolo zmenené a doplnené tak, aby sa určité pravidlá kontroly platieb týkajúcich sa zvierat zlepšili a zjednodušili. V záujme jednotnosti s kontrolami opatrení týkajúcich sa zvierat podľa nariadenia (EÚ) č. 65/2011 by sa príslušné pravidlá mali zahrnúť do uvedeného nariadenia.
(4)
V súlade s článkom 17 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 sa hovädzí dobytok, ktorý stratil jeden z dvoch ušných štítkov, považuje za určené zviera za predpokladu, že je jasne a individuálne identifikovateľný ostatnými prvkami systému identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka. Systém na identifikáciu a registráciu hovädzieho dobytka je vo všeobecnosti dobre ustanovený. Preto ak niektorý kus hovädzieho dobytka stratil oba ušné štítky a jeho identitu možno určiť bez akýchkoľvek pochýb, mal by sa takisto zaradiť do počtu určených zvierat a mal by sa oprávniť na platbu. Malo by sa to však uplatňovať, len ak poľnohospodár prijal opatrenia na nápravu tejto situácie ešte pred ohlásením kontroly na mieste, a uplatňovanie tohto pravidla by sa malo obmedziť na jedno jediné zviera, aby sa zabránilo riziku neregulárnych platieb.
(5)
Nariadením Rady (ES) č. 21/2004 zo 17. decembra 2003, ktorým sa ustanovuje systém na identifikáciu a registráciu oviec a kôz a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1782/2003 a smernice 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) sa ustanovil nový vylepšený systém identifikácie oviec a kôz, a preto by sa do článku 17 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 malo zahrnúť podobné ustanovenie vzťahujúce sa na ovce a kozy, na ktoré sa žiada platba.
(6)
V súlade s článkom 7 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 sa článok 16 nariadenia (ES) č. 1122/2009 uplatňuje mutatis mutandis na účely hlavy I časti II nariadenia (EÚ) č. 65/2011. Hoci podľa článku 16 ods. 1 druhého pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009 sa od príjemcov opatrení týkajúcich sa zvierat vyžaduje, aby informovali príslušné orgány o každej zmene miesta držania zvierat počas príslušného retenčného obdobia, malo by sa objasniť, že nedodržanie tejto povinnosti by nemalo viesť k sankciám v prípade, že príslušné zvieratá sa počas kontroly na mieste okamžite premiestnia do areálu poľnohospodárskeho podniku.
(7)
Pokiaľ ide o pravidlá znižovania a vylúčenia ustanovené v článku 17 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 a poradie znižovania ustanovené v článku 22 uvedeného nariadenia, malo by sa objasniť, že započítavanie v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 885/2006 (5) by sa malo vykonávať vždy ako posledné v poradí znížení podľa článku 22 nariadenia (EÚ) č. 65/2011. Články 17 a 22 uvedeného nariadenia by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(8)
Nariadenie (EÚ) č. 65/2011 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(9)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rozvoj vidieka,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (EÚ) č. 65/2011 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 2 sa dopĺňajú tieto vymedzenia pojmov:
„d)
‚opatrenia, ktoré sa vzťahujú na plochu‘ znamenajú opatrenia alebo čiastkové opatrenia, ktorých podpora je založená na vyhlásenej rozlohe plochy;
e)
‚opatrenia týkajúce sa zvierat‘ znamenajú opatrenia alebo čiastkové opatrenia, ktorých podpora je založená na vyhlásenom počte zvierat.“
2.
V článku 6 ods. 2 sa písmená a) a b) vypúšťajú.
3.
Článok 17 sa mení a dopĺňa takto:
a)
V odseku 3 sa prvý pododsek nahrádza takto:
„3. Hovädzí dobytok, ktorý stratil jeden z dvoch ušných štítkov, sa považuje za určené zviera za predpokladu, že je jasne a individuálne identifikovateľný ostatnými prvkami systému identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka. Okrem toho, ak jeden jediný kus hovädzieho dobytka v poľnohospodárskom podniku stratil dva ušné štítky, považuje sa za určené zviera za predpokladu, že toto zviera je stále možné identifikovať na základe registra, pasu zvieraťa, databázy alebo iných prostriedkov ustanovených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a za predpokladu, že držiteľ môže dokázať, že už pred ohlásením kontroly na mieste prijal opatrenia na nápravu situácie.
b)
Vkladajú sa tieto odseky:
„3a. Ovca alebo koza, ktorá stratila jeden ušný štítok, sa považuje za určené zviera za predpokladu, že toto zviera je stále možné identifikovať podľa prvého prostriedku identifikácie v súlade s článkom 4 ods. 2 písm. a) nariadenia Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za predpokladu, že všetky ostatné požiadavky systému na identifikáciu a registráciu oviec a kôz sú splnené.
3b. Ak príjemca neinformoval príslušné orgány o premiestnení zvierat počas retenčného obdobia, ako sa ustanovuje v článku 16 ods. 1 druhom pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009, príslušné zvieratá sa považujú za určené, ak sa počas kontroly na mieste okamžite premiestnia do areálu poľnohospodárskeho podniku.
c)
V treťom pododseku odseku 5 sa vypúšťa druhá veta.
d)
V druhom pododseku odseku 7 sa vypúšťa druhá veta.
e)
Dopĺňa sa tento odsek:
„8. Suma vyplývajúca z vylúčení ustanovených v treťom pododseku odseku 5 a v druhom pododseku odseku 7 tohto článku sa započíta v súlade s článkom 5b nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006. Ak sa táto suma nemôže v plnej výške započítať v súlade s uvedeným článkom počas troch kalendárnych rokov po kalendárnom roku zistenia, neuhradený zostatok zanikne.“
4.
V článku 22 sa šiesta zarážka nahrádza takto:
„-
posledné v súlade s článkom 16 ods. 7 a článkom 17 ods. 8 tohto nariadenia.“
5.
V článku 31 písm. a) sa bod ii) nahrádza takto:
„ii)
v prípade opatrení, ktoré sa vzťahujú na plochu, celková plocha rozdelená podľa jednotlivých programov pomoci;“.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 20. februára 2012