ROZHODNUTÍ RADY 2011/429/SZBP
ze dne 18. července 2011
o postoji Evropské unie k sedmé hodnotící konferenci států, které jsou stranami Úmluvy o zákazu vývoje, výroby a hromadění zásob bakteriologických (biologických) zbraní a toxinových zbraní a o jejich zničení (BTWC)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení, jejímž cílem je mimo jiné posílit Úmluvu o zákazu vývoje, výroby a hromadění zásob bakteriologických (biologických) zbraní a toxinových zbraní a o jejich zničení (dále jen „BTWC“), pokračovat v diskusi o kontrole dodržování BTWC, podporovat její univerzální platnost a její vnitrostátní provádění, a to i prostřednictvím trestněprávních předpisů, a posilovat její dodržování.
(2)
Dne 28. dubna 2004 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1540 (2004), která označuje šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů za hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost. Dne 27. dubna 2006 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1673 (2006) za účelem zintenzivnění úsilí na podporu plného provádění rezoluce 1540 (2004). Provádění těchto rezolucí přispívá k provádění BTWC.
(3)
Dne 26. srpna 1988 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 620 (1988), která mimo jiné vybízí generálního tajemníka, aby ihned zahájil šetření v reakci na tvrzení týkající se použití chemických a bakteriologických (biologických) nebo toxinových zbraní, které představuje porušení Ženevského protokolu z roku 1925. Dne 8. září 2006 přijalo Valné shromáždění globální strategii Organizace spojených národů pro boj proti terorismu, připojenou k rezoluci 60/288, podle níž členské státy vybízejí generálního tajemníka, aby aktualizoval seznam odborníků a laboratoří, jakož i technické pokyny a postupy, které má generální tajemník k dispozici pro včasné a účinné šetření takových tvrzení.
(4)
Na šesté hodnotící konferenci států, které jsou stranami BTWC, bylo rozhodnuto, že se sedmá hodnotící konference uskuteční v Ženevě nejpozději v roce 2011 a jejím úkolem by mělo být zhodnocení toho, jak BTWC funguje, přičemž se má mimo jiné zohlednit nový vědecký a technologický rozvoj, který je z hlediska BTWC podstatný, a pokrok učiněný státy, které jsou stranami BTWC, (dále jen „strany“) při plnění povinností z ní vyplývajících a při provádění rozhodnutí a doporučení, na nichž se šestá hodnotící konference dohodla.
(5)
Rada přijala dne 27. února 2006 společnou akci 2006/184/SZBP (1) a dne 10. listopadu 2008 společnou akci 2008/858/SZBP (2). Obě společné akce prosazují univerzální platnost BTWC a podporují její provádění stranami. Společná akce 2008/858/SZBP navíc prosazuje předkládání prohlášení o opatřeních k budování důvěry stranami a poskytuje podporu postupu BTWC mezi zasedáními.
(6)
Souběžně se společnou akcí 20006/184/SZBP se Unie dohodla v souvislosti s BTWC na akčním plánu EU pro biologické a toxinové zbraně, který doplňuje společnou akci EU na podporu BTWC (3), ve kterém se členské státy zavázaly předložit OSN v dubnu každého roku prohlášení o opatřeních k budování důvěry a generálnímu tajemníku OSN seznamy příslušných odborníků a laboratoří s cílem usnadnit případné vyšetřování údajného použití (chemických) biologických a toxinových zbraní.
(7)
S ohledem na nadcházející sedmou hodnotící konferenci BTWC, která se bude konat ve dnech 5. až 22. prosince 2011, je třeba aktualizovat postoj Evropské unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíli Unie na sedmé hodnotící konferenci Úmluvy o zákazu vývoje, výroby a hromadění zásob bakteriologických (biologických) zbraní a toxinových zbraní a o jejich zničení (BTWC) (dále jen „sedmá hodnotící konference“) je přezkoumat fungování BTWC a prozkoumat možnosti jejího dalšího posílení.
K dosažení těchto cílů Unie na sedmé hodnotící konferenci, jež se má konat ve dnech 5. až 22. prosince 2011, předloží konkrétní návrhy.
Článek 2
Unie se na sedmé hodnotící konferenci zaměří zejména na zajištění toho, aby se státy, které jsou stranami BTWC, (dále jen „strany“) věnovaly těmto prioritním otázkám:
a)
budování důvěry v dodržování BTWC;
b)
podpora jejího vnitrostátního provádění; a
c)
prosazování její univerzální platnosti.
Článek 3
Unie v zájmu dosažení cílů stanovených v článku 1 a priorit stanovených v článku 2:
a)
přispěje na sedmé hodnotící konferenci k celkovému hodnocení fungování BTWC, včetně plnění závazků stran vyplývajících z BTWC;
b)
podpoří další podstatný postup mezi zasedáními pro období mezi sedmou a osmou hodnotící konferencí a určí konkrétní oblasti a podrobnější ujednání s cílem dosáhnout dalšího pokroku v tomto postupu;
c)
podpoří osmou hodnotící konferenci, která se bude konat nejpozději v roce 2016;
d)
bude usilovat o dosažení shody vedoucí k úspěšnému výsledku sedmé hodnotící konference na základě rámce zavedeného na předchozích konferencích a bude prosazovat mimo jiné tyto klíčové otázky:
i)
bude se usilovat o stanovení a posílení účinných mechanismů k budování důvěry v dodržování BTWC,
ii)
strany by měly být schopny prokázat dodržování BTWC prostřednictvím výměny informací a zvýšené transparentnosti v souvislosti s jejich schopnostmi a opatřeními zaměřenými na provádění a snahou zajistit dodržování BTWC. Toho lze dosáhnout prostřednictvím prohlášení, konzultací a činností na místě, dokládajících zvyšující se úroveň transparentnosti a dohledu, ale rovněž i výměny informací a přezkumu během postupu mezi zasedáními. Unie uznává, že v současnosti neexistuje shoda ohledně ověřování, jež zůstává ústředním prvkem úplného a účinného odzbrojení a režimu nešíření, je však připravena vynaložit úsilí s cílem určit možná řešení, jejichž prostřednictvím by bylo možno dosáhnout podobných cílů,
iii)
účinné provádění BTWC a řádné dodržování všech povinností z ní vyplývajících všemi stranami; podpora a případně posilování vnitrostátních prováděcích opatření, včetně trestněprávních předpisů, a kontroly nad patogenními mikroorganismy a toxiny v rámci BTWC, mimo jiné zvýšením kapacity Útvaru na podporu provádění úmluvy - Úřadu OSN pro otázky odzbrojení (dále jen „ISU“) za účelem podpory vnitrostátního provádění a nastolení této otázky coby tématu postupu mezi zasedáními. Mohla by být zvážena další opatření a přijata další rozhodnutí o způsobech a prostředcích posílení vnitrostátního provádění. Unie podpoří diskuse o případných možnostech v tomto ohledu, zejména v oblasti vnitrostátních právních předpisů, koordinace mezi vnitrostátními zainteresovanými subjekty a regionální a subregionální spolupráce; a provádění příslušných norem řízení v oblasti biologické bezpečnosti a biologické ochrany pro instituce činné na poli biologických věd,
iv)
univerzální účast všech států na BTWC, včetně vyzvání všech států, které nejsou stranami BTWC, aby k ní neprodleně přistoupily a právně se zavázaly k odzbrojení a nešíření biologických a toxinových zbraní, a vybízení těchto států, aby se v době, než k BTWC přistoupí, účastnily jako pozorovatelé na jednání stran a aby na dobrovolném základě prováděly její ustanovení. Usilovat o to, aby zákaz biologických a toxinových zbraní byl prohlášen za univerzálně závazné pravidlo mezinárodního práva, a to i prostřednictvím zavedení univerzální platnosti BTWC; z tohoto důvodu Unie doporučuje přijetí akčního plánu pro univerzální platnost, jehož koordinací by byl pověřen ISU a jenž by byl během postupu mezi zasedáními vyhodnocován na zasedáních k tomuto účelu svolaných,
v)
úsilí o zvýšení transparentnosti a vybudování důvěry v dodržování BTWC je zaměřeno i na mechanismus opatření k budování důvěry. Unie je připravena pracovat na posílení tohoto mechanismu prostřednictvím stanovení opatření ke zvýšení účasti, kvality a komplexnosti mechanismu opatření k budování důvěry,
vi)
posílení transparentnosti spolupráce a pomoci související s článkem X BTWC a zohlednění práce a odborných poznatků jiných mezinárodních organizací. Unie bude nadále podporovat konkrétní provádění článku X BTWC prostřednictvím svých různých programů pomoci a je připravena pokračovat ve vypracovávání společných ujednání, která tvoří základ pro účinný postup, pokud jde o spolupráci pro mírové účely v rámci BTWC. Mohly by se zvážit další kroky a přijmout rozhodnutí v souvislosti s posílením mezinárodní spolupráce, pomoci a výměny v oblasti využití biologických věd a technologií pro mírové účely, jakož i v souvislosti s podporou budování kapacit v oblasti sledování nemocí, zjišťování, diagnostiky a omezení infekčních nemocí,
vii)
posílení mechanismu generálního tajemníka OSN pro šetření údajného použití biologických a toxinových zbraní. V případě údajného použití biologických a toxinových zbraní by mohly být zváženy další kroky a přijata rozhodnutí, pokud jde o poskytování pomoci a koordinaci v rámci článku VII BTWC s příslušnými organizacemi na žádost kterékoli strany včetně zlepšení vnitrostátních kapacit pro sledování nemocí, jejich zjišťování a diagnostiku a systémy veřejného zdravotnictví. Práce speciálně zaměřená na posílení mechanismu generálního tajemníka OSN pro šetření údajného použití biologických a toxinových zbraní může dále pomoci nepřímo posílit články VI a VII BTWC,
viii)
podpora procesu častějších posouzení příslušného vědeckého a technologického rozvoje, který může mít dopad na BTWC, jako je větší sblížení chemie a biologie a rychle se rozvíjející oblasti syntetické biologie a nanotechnologie,
ix)
dodržování závazků podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004) a 1673 (2006), zejména s cílem vyloučit riziko získání nebo použití biologických a toxinových zbraní k teroristickým účelům, včetně možného přístupu teroristů k materiálu, vybavení a znalostem, které mohou být použity pro vývoj a výrobu biologických a toxinových zbraní,
x)
programy globálního partnerství skupiny zemí G 8 zaměřené na podporu odzbrojení, kontrolu a bezpečnost citlivých materiálů, zařízení a na odbornou pomoc,
xi)
zvážení dalších kroků na základě práce vykonané v rámci postupu mezi zasedáními v období let 2007 až 2010 a rozhodnutí o těchto dalších krocích a úsilí o projednání a podporu společného ujednání a účinného postupu ohledně přijetí nezbytných vnitrostátních opatření pro provedení zákazu stanoveného v BTWC.
Článek 4
V zájmu posílení dodržování BTWC Unie podpoří:
a)
opatření související s prohlášeními o opatřeních k budování důvěry:
i)
posuzování každoročních prohlášení o opatřeních k budování důvěry jakožto pravidelného vnitrostátního nástroje pro dokládání provádění a dodržování BTWC a další rozvoj těchto opatření s ohledem na tento cíl,
ii)
zvýšení kvality prohlášení o opatřeních k budování důvěry
-
co největším zjednodušením formulářů pro opatření k budování důvěry a odstraněním potenciálních nejednoznačných prvků. Podrobné a konkrétní návrhy na změnu prezentace těchto opatření vycházejí ze zpráv seminářů ženevského fóra,
-
podporou shromažďování informací obsažených ve formulářích o opatřeních k budování důvěry. Za tímto účelem by Unie podpořila ISU, aby hrál větší úlohu při podpoře národních kontaktních míst a vnitrostátních orgánů odpovědných za zajištění dodržování BTWC. Tato podpora by mohla zahrnovat takové prvky, jako je například zřízení referenční knihovny, asistenční služba, poskytování formulářů pro opatření k budování důvěry ve více jazycích, zavedení elektronického formátu a pořádání regionálních seminářů pro vnitrostátní kontaktní místa,
-
zavedením podnětů motivujících k předkládání opatření k budování důvěry, jako je začlenění podrobných informací souvisejících s článkem X BTWC do mechanismu daných opatření (s využitím stávajícího formuláře D nebo vytvořením nového formuláře),
iii)
zvýšení relevantnosti a srozumitelnosti formulářů pro opatření k budování důvěry prostřednictvím:
-
odkazů na všechny příslušné články BTWC, při řádném zohlednění potřeby dosáhnout vhodné rovnováhy mezi poskytováním užitečných informací a vynaložením úsilí nezbytného k jejich získání. Cílem je vyhnout se nárůstu složitosti a pracovní zátěže, což by mohlo odrazovat od účasti,
-
úpravy opatření k budování důvěry prostřednictvím možného dvoustupňového přístupu, přičemž úpravy vyžadující další prověření by byly zahrnuty do nového postupu mezi zasedáními;
b)
opatření související s mechanismem generálního tajemníka OSN pro šetření údajného použití biologických a toxinových zbraní; opětovné potvrzení toho, že je nutné, aby strany zajistily účinnost ustanovení samotného mechanismu a učinily k tomuto účelu praktické kroky, jako je poskytování podpory programům odborné přípravy a rozvoj systému analytických laboratoří.
Článek 5
Unie kromě cílů stanovených v článku 1 a priorit stanovených v článku 2 podpoří posilování úlohy ISU. Podpoří zejména:
a)
prodloužení mandátu ISU o dalších pět let;
b)
rozšíření mandátu ISU o tyto činnosti:
i)
zřízení komunikační a informační platformy o politických, vědeckých a jiných činnostech významných z hlediska BTWC (založení „referenční knihovny“/elektronické databáze pro zvyšování informovanosti států, jež jsou stranami úmluvy, akademické sféry a průmyslu),
ii)
navazování kontaktů a sdílení informací s jinými příslušnými mezinárodními organizacemi,
iii)
další posilování vnitrostátního provádění BTWC usnadněním výměny informací a doporučení ohledně vnitrostátního provádění,
iv)
další podpora systému opatření k budování důvěry prostřednictvím účasti na revizi prohlášení o těchto opatřeních. Na základě informací z revidovaných opatření k budování důvěry by mohl ISU obdržet mandát ke shromáždění informací souvisejících s článkem X BTWC do databáze dostupné online,
v)
vyvinutí systému k revizi výsledků vědeckého a technologického rozvoje a jejich dopadu na BTWC,
vi)
vypracování akčního plánu pro univerzální platnost;
c)
náležité rozšíření stávajícího personálu ISU, aby mohl provádět činnosti uvedené v písmenu b).
Článek 6
V zájmu podpory revize a posilování postupu mezi zasedáními Unie zejména podpoří:
a)
následující otázky pro nový postup mezi zasedáními, ať již jako témata tohoto postupu nebo prostřednictvím zvláštních pracovních skupin:
i)
vnitrostátní provádění BTWC,
ii)
univerzální platnost BTWC,
iii)
další činnost navazující na hodnotící konferenci a související s opatřeními k budování důvěry,
iv)
pomoc a spolupráce podle článků VII a X BTWC, včetně určení požadavků pro pomoc při vypracovávání a přijímání vhodných regulačních rámců (v první řadě se zaměřením na biologickou bezpečnost a ochranu),
v)
vědecký a technologický rozvoj;
b)
častější posuzování příslušného vědeckého a technologického rozvoje. Prostřednictvím svého obnoveného mandátu by se na tom mohl podílet ISU. Kromě důkladné diskuse v postupu mezi zasedáními by strany mohly přijmout rozhodnutí ohledně jiných možností projednávání vědeckých a technických otázek (tzn. vytvoření nové pracovní skupiny, zařazení vědy a techniky na pořad jednání stran, organizace zasedání odborníků věnujících se vědě a technice, zřízení poradního panelu nebo otevřeného fóra věnovaného otázkám vědy a techniky);
c)
vypracovávání vnitrostátních regulačních rámců, zejména pro biologickou bezpečnost a ochranu. Přijetí odpovídajících norem řízení v oblasti biologické bezpečnosti a ochrany pro laboratoře a průmysl, které však v žádném případě nenahrazují režim dodržování BTWC, může stranám z dlouhodobého hlediska pomoci s prováděním povinností vyplývajících z BTWC. Zároveň by se mohlo jednat o užitečný nástroj, který by spolu s dalšími opatřeními přispíval k budoucímu posílenému režimu dodržování. Jednání o této oblasti, například s příslušnými průmyslovými odvětvími, by mohlo být zahrnuto v novém postupu mezi zasedáními;
d)
posílení rozhodovací povahy postupu mezi zasedáními prozkoumáním řady možností, spočívajících například v tom, že by se závěrečná zpráva ze zasedání stran stala závaznou, dohodly by se plány postupu, zvážila možnost ustavení pracovních skupin věnujících se konkrétním otázkám, akčním plánům nebo doporučením.
Článek 7
V zájmu podpory univerzální platnosti BTWC Unie podpoří:
a)
přijetí akčního plánu pro univerzální platnost spravovaného ISU a obsahujícího konkrétní kroky a činnosti. Součástí akčního plánu by mohly být činnosti jako informační akce, společné demarše, překlady příslušných dokumentů, motivační podněty, jako například výměna informací o nabídkách pomoci, a návštěvy za účelem pomoci při prvním vyplňování formulářů týkajících se opatření k budování důvěry, jež mají být předloženy. Tento akční plán by se na každém zasedání stran zhodnotil a v případě potřeby upravil;
b)
pořádání zvláštních zasedání věnovaných univerzální platnosti BTWC nebo zasedání pracovní skupiny týkajících se univerzální platnosti BTWC v rámci postupu mezi zasedáními, aby bylo možné koordinovat informační činnosti mezi různými aktéry a plánovat regionální iniciativy.
Článek 8
Unie podpoří revizi provádění článku X BTWC na sedmé hodnotící konferenci. Tato revize se zaměří na:
a)
prozkoumání způsobu, jak začlenit informace týkající se pomoci do opatření k budování důvěry, prostřednictvím úpravy formuláře D nebo vytvořením nového formuláře, aby si strany mohly vyměňovat informace o činnostech týkajících se spolupráce a pomoci;
b)
pověření ISU shromážděním informací souvisejících s článkem X BTWC do databáze dostupné online, která by se mohla nacházet v zabezpečené části internetových stránek.
Článek 9
Opatření přijatá Unií pro účely uvedené v článcích 1 až 8 zahrnují:
a)
návrhy Unie vyplývající z postoje uvedeného v článcích 1 až 8 a týkající se konkrétních, praktických a proveditelných ujednání pro účinné posílení provádění BTWC, jež by měly strany posoudit na sedmé hodnotící konferenci;
b)
demarše vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku nebo delegací Unie;
c)
prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku nebo delegace Unie při OSN učiněná během příprav hodnotící konference a v jejím průběhu.
Článek 10
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 18. července 2011.
ROZHODNUTIE RADY 2011/429/SZBP
z 18. júla 2011
o pozícii Európskej únie na Siedmej konferencii zmluvných štátov o preskúmaní Dohovoru o zákaze vývoja, výroby a hromadenia zásob bakteriologických (biologických) a toxínových zbraní a ich zničení (BTWC)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 29,
keďže:
(1)
Európska rada 12. decembra 2003 prijala stratégiu EÚ proti šíreniu zbraní hromadného ničenia, ktorá je okrem iného zameraná aj na posilnenie Dohovoru o zákaze vývoja, výroby a hromadenia zásob bakteriologických (biologických) a toxínových zbraní a ich zničení (BTWC), na pokračovanie v diskusii o overovaní BTWC, na podporu všeobecného a vnútroštátneho vykonávania BTWC, a to aj prostredníctvom trestnoprávnych predpisov, a na posilnenie dodržiavania tohto dohovoru.
(2)
Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov 28. apríla 2004 jednomyseľne prijala rezolúciu č. 1540 (2004), v ktorej sa šírenie zbraní hromadného ničenia a ich nosičov označuje za hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť. Bezpečnostná rada OSN 27. apríla 2006 jednomyseľne prijala rezolúciu č. 1673 (2006), aby zintenzívnila úsilie na podporu plného vykonávania rezolúcie č. 1540 (2004). Vykonávaním ustanovení týchto rezolúcií sa prispieva k vykonávaniu BTWC.
(3)
Bezpečnostná rada OSN 26. augusta 1988 prijala rezolúciu č. 620 (1988), v ktorej sa generálny tajomník okrem iného vyzýva, aby bezodkladne uskutočňoval vyšetrovanie podozrení z používania chemických a bakteriologických (biologických) alebo toxínových zbraní, ktoré predstavuje porušenie Ženevského protokolu z roku 1925. Valné zhromaždenie 8. septembra 2006 prijalo celosvetovú stratégiu Organizácie Spojených národov v oblasti boja proti terorizmu pripojenú k rezolúcii č. 60/288, v ktorej členské štáty generálneho tajomníka nabádajú, aby v záujme včasného a účinného vyšetrovania podozrenia z používania uvedených zbraní aktualizoval zoznam expertov a laboratórií, ako aj technické usmernenia a postupy, ktoré má generálny tajomník k dispozícii.
(4)
Na šiestej konferencii zmluvných štátov BTWC o preskúmaní sa rozhodlo o tom, že siedma konferencia o preskúmaní sa uskutoční v Ženeve najneskôr v roku 2011 a malo by sa na nej preskúmať fungovanie BTWC, pričom sa má prihliadať okrem iného aj na nový vedecký a technický vývoj, ktorý je pre BTWC relevantný; pokrok zmluvných štátov BTWC (ďalej len „zmluvné štáty“) v plnení záväzkov vyplývajúcich z BTWC a pokrok v realizácii rozhodnutí a odporúčaní, na ktorých sa dohodlo na šiestej konferencii o preskúmaní.
(5)
Rada 27. februára 2006 prijala jednotnú akciu 2006/184/SZBP (1) a 10. novembra 2008 Rada prijala jednotnú akciu 2008/858/SZBP (2). Obe jednotné akcie podporujú všeobecné uplatňovanie BTWC a jeho vykonávanie zmluvnými štátmi. Okrem toho jednotná akcia 2008/858/SZBP podporuje predkladanie vyhlásení o opatreniach na budovanie dôvery (CBM - Confidence Building Measures) a poskytuje podporu procesu BTWC v období medzi zasadnutiami.
(6)
Popri jednotnej akcii 2006/184/SZBP schválila Európska únia aj akčný plán EÚ o biologických a toxínových zbraniach, doplnkový k jednotnej akcii U na podporu BTWC (3) pre BTWC, v ktorom sa členské štáty zaviazali, že každoročne v apríli predložia OSN vyhlásenia CBM a generálnemu tajomníkovi OSN zoznamy príslušných expertov a laboratórií, ktoré uľahčia vyšetrovanie domnelého použitia (chemických) biologických a toxínových zbraní.
(7)
Vzhľadom na blížiacu sa siedmu konferenciu o preskúmaní BTWC, ktorá sa bude konať 5. až 22. decembra 2011, je vhodné pozíciu Európskej únie aktualizovať,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Cieľmi Únie na siedmej konferencii zmluvných štátov o preskúmaní Dohovoru o zákaze vývoja, výroby a hromadenia zásob bakteriologických (biologických) a toxínových zbraní a ich zničení (BTWC) je preskúmať uplatňovanie BTWC v praxi a možnosti jeho ďalšieho posilnenia.
Na dosiahnutie týchto cieľov Únia predloží konkrétne návrhy na siedmej konferencii o preskúmaní, ktorá sa uskutoční od 5. do 22. decembra 2011.
Článok 2
Na siedmej konferencii o preskúmaní Únia pracuje najmä na zabezpečení toho, aby sa zmluvné štáty BTWC (ďalej len „zmluvné štáty“) zaoberali týmito prioritami:
a)
budovanie dôvery v dodržiavanie BTWC;
b)
podpora jeho vnútroštátneho uplatňovania a
c)
podpora jeho všeobecného uplatňovania.
Článok 3
V záujme splnenia cieľov uvedených v článku 1 a priorít uvedených v článku 2 Únia:
a)
na siedmej konferencii o preskúmaní prispeje k plnému preskúmaniu fungovania BTWC vrátane plnenia záväzkov, ktoré zmluvným štátom z neho vyplývajú;
b)
podporí ďalší vecný postup v období medzi siedmou a ôsmou konferenciou o preskúmaní a určí osobitné oblasti, v ktorých sa má v rámci tohto postupu dosiahnuť ďalší pokrok, a zlepšené postupy, ako ho dosiahnuť;
c)
podporí ôsmu konferenciu o preskúmaní, ktorá sa má uskutočniť najneskôr v roku 2016;
d)
pomôže na základe rámca zriadeného predchádzajúcimi konferenciami budovať konsenzus pre úspešný výsledok siedmej konferencie o preskúmaní a podporí okrem iného konkrétne tieto kľúčové otázky:
i)
úsilie o určenie a posilnenie účinných mechanizmov na budovanie dôvery v dodržiavanie pravidiel v rámci BTWC;
ii)
zmluvné štáty by mali byť schopné preukázať, že pravidlá dodržujú, prostredníctvom výmeny informácií a posilnenia transparentnosti, pokiaľ ide o ich spôsobilosti a činnosti týkajúce sa vykonávania a zámery, pokiaľ ide o dodržiavanie. Toto sa môže dosiahnuť prostredníctvom vyhlásení, konzultácií a činností na mieste, ktoré predstavujú rastúce úrovne transparentnosti a kontroly, ale aj prostredníctvom výmeny informácií a preskúmania v období medzi zasadnutiami. Zatiaľ čo EÚ uznáva, že v súčasnosti neexistuje konsenzus o overovaní, ktoré je naďalej ústredným prvkom úplného a účinného režimu odzbrojenia a nešírenia, Únia chce vyvinúť úsilie o stanovenie riešení, prostredníctvom ktorých by sa mohli dosiahnuť podobné ciele;
iii)
úplné dodržiavanie záväzkov BTWC a jeho účinné vykonávanie všetkými zmluvnými štátmi; podpora a prípadné posilnenie vnútroštátnych vykonávacích opatrení vrátane trestnoprávnych predpisov a kontrola nad patogénnymi organizmami a toxínmi v rámci BTWC, okrem iného aj zvýšením kapacity jednotky Úradu OSN pre otázky odzbrojenia na podporu vykonávania (ďalej len „ISU“) na podporu vnútroštátneho vykonávania, a zaradenie tejto témy medzi témy na obdobie medzi zasadnutiami. Zvážiť by sa mohli ďalšie činnosti a rozhodnutia, ktoré by sa mali zrealizovať, pokiaľ ide o prostriedky na zlepšenie vnútroštátneho vykonávania. Únia v tejto súvislosti podporí rokovania o možných riešeniach, najmä v oblastiach vnútroštátnych právnych predpisov, koordinácie medzi vnútroštátnymi zainteresovanými stranami a regionálnej a subregionálnej spolupráce, ako aj to, aby sa vhodné normy riadenia v oblasti biologickej bezpečnosti a biologickej ochrany vzťahovali na inštitúcie zaoberajúce sa vedou o živej prírode;
iv)
všeobecné dodržiavanie BTWC všetkými zmluvnými štátmi vrátane výzvy pre všetky štáty, ktoré nie sú stranami BTWC, aby k nemu bezodkladne pristúpili a právne sa zaviazali k odzbrojeniu a nešíreniu biologických a toxínových zbraní; do pristúpenia týchto štátov k BTWC podpora týmto štátom v tom, aby sa ako pozorovatelia zúčastňovali na zasadnutiach zmluvných štátov BTWC a dobrovoľne vykonávali jeho ustanovenia. Úsilie o vyhlásenie zákazu biologických a toxínových zbraní ako všeobecne záväzného pravidla medzinárodného práva, a to aj prostredníctvom všeobecného uplatňovania BTWC, a preto treba odporučiť prijatie akčného plánu pre všeobecné uplatňovanie, ktorý bude koordinovať ISU a ktorý sa zhodnotí na osobitných stretnutiach počas období medzi zasadnutiami;
v)
úsilie o posilnenie transparentnosti a vybudovanie dôvery v dodržiavanie zahŕňajúce aj mechanizmus opatrení na budovanie dôvery (CBM). Únia chce pracovať na zlepšení tohto mechanizmu prostredníctvom stanovenia opatrení na zvýšenie účasti, kvality a komplexnosti mechanizmu CBM;
vi)
zvýšenie transparentnosti, pokiaľ ide o spoluprácu a pomoc v súvislosti s článkom X BTWC, a to pri zohľadnení práce a odborných znalostí iných medzinárodných organizácií. Únia bude naďalej podporovať konkrétne vykonávanie článku X BTWC prostredníctvom svojich rôznych programov pomoci, pričom chce pokračovať vo vytváraní všeobecného porozumenia, ktoré tvorí základ pre účinné opatrenia týkajúce sa spolupráce na mierové účely v rámci BTWC. Mohlo by sa uvažovať nad ďalšími činnosťami a rozhodnutiami prijatými na zlepšenie medzinárodnej spolupráce, pomoci a výmeny v oblasti biológie a technológií na mierové účely, na podporu budovania kapacít v oblasti dohľadu nad chorobami, zisťovania, diagnostiky a izolácie infekčných chorôb;
vii)
posilnenie mechanizmu generálneho tajomníka OSN na vyšetrovanie domnelého použitia biologických a toxínových zbraní. Mohli by sa zvážiť ďalšie činnosti a prijať rozhodnutia, pokiaľ ide o poskytovanie pomoci a koordináciu v kontexte článku VII BTWC s relevantnými organizáciami na požiadanie ktoréhokoľvek zmluvného štátu v prípade podozrenia z použitia biologických a toxínových zbraní vrátane zlepšenia vnútroštátnych spôsobilostí pre dohľad nad chorobami, ich zisťovanie a diagnostiku a systémy verejného zdravotníctva. Práca, ktorá sa vykonala samostatne s cieľom posilniť mechanizmus generálneho tajomníka OSN na vyšetrovanie domnelého použitia biologických a toxínových zbraní, môže byť nepriamo ďalej nápomocná pri posilňovaní článkov VI a VII BTWC;
viii)
podpora procesu častejších posúdení relevantného vedeckého a technického vývoja, ktorý môže mať vplyv na BTWC, ako je napríklad zvyšujúca sa konvergencia medzi chémiou a biológiou a rýchlo sa rozvíjajúce oblasti syntetickej biológie a nanotechnológie;
ix)
dodržiavanie záväzkov vyplývajúcich z rezolúcií Bezpečnostnej rady OSN č. 1540 (2004) a č. 1673 (2006), najmä odstránenie rizika získania alebo použitia biologických a toxínových zbraní na teroristické účely vrátane možného prístupu teroristov k materiálom, vybaveniu a poznatkom, ktoré by sa mohli použiť pri vývoji a výrobe biologických a toxínových zbraní;
x)
programy globálneho partnerstva G8 zamerané na podporu odzbrojenia, kontroly a bezpečnosti citlivých materiálov, zariadení a odborných poznatkov;
xi)
zváženie ďalších činností a rozhodnutí na základe práce podniknutej v rámci postupu medzi zasadnutiami v období rokov 2007 - 2010 a úsilie o diskusiu a podporu spoločného porozumenia a účinných činností na prijatie potrebných vnútroštátnych opatrení s cieľom dodržiavať zákaz stanovený v BTWC.
Článok 4
Únia v záujme posilnenia dodržiavania BTWC podporí:
a)
opatrenia súvisiace s vyhláseniami o CBM:
i)
preskúmanie výročných vyhlásení o CBM ako pravidelného nástroja národných vyhlásení o vykonávaní a dodržiavaní a ich ďalšie rozvíjanie s prihliadnutím na tento cieľ;
ii)
zvýšenie kvality vyhlásení o CBM prostredníctvom:
-
maximálneho možného zníženia zložitosti formulárov CBM a odstránenia možnej nejednoznačnosti. Podrobné a konkrétne návrhy úprav CBM vychádzajú zo správ z workshopov v rámci Ženevského fóra,
-
podpory zostavovania informácií poskytnutých vo formulároch CBM. Na dosiahnutie tohto cieľa by Únia podporovala ISU, aby zohrávala dôležitejšiu úlohu pri podpore národných kontaktných miest a vnútroštátnych orgánov zodpovedných za zabezpečovanie dodržiavania. Súčasťou tejto podpory by mohli byť prvky ako referenčná knižnica, funkcia helpdesku, poskytovanie formulárov CBM vo viacerých jazykov, zavedenie elektronického formátu, a uskutočnenie regionálnych seminárov pre národné kontaktné miesta,
-
zavedenia podnetov pre predkladanie CBM, ako napríklad začlenením podrobností o informáciách súvisiacich s článkom X BTWC do mechanizmu CBM (použiť súčasný formulár D alebo vytvoriť nový);
iii)
zvýšenie relevantnosti a ucelenosti formulárov CBM prostredníctvom:
-
odkazu na všetky relevantné články BTWC, a to s osobitným zreteľom na potrebu dosiahnuť primeranú rovnováhu medzi poskytovaním užitočných informácií a úsilím potrebným na ich získanie. Má sa tým zabrániť zvýšeniu zložitosti a nadmernej náročnosti, čo by mohlo odradiť od účasti,
-
úpravy opatrení na budovanie dôvery prípadným dvojfázovým prístupom, čo by viedlo k novým úpravám postupu medzi zasadnutiami, ktoré by bolo potrebné ďalej preskúmať;
b)
opatrenia týkajúce sa mechanizmu generálneho tajomníka OSN na vyšetrovanie domnelého použitia biologických a toxínových zbraní; opätovným potvrdením, že zmluvné štáty potrebujú zabezpečiť účinnosť ustanovení mechanizmu a na tento účel prijať praktické opatrenia, ako je napríklad podpora programov odbornej prípravy a vypracovanie analytického laboratórneho systému.
Článok 5
Únia popri cieľoch ustanovených v článku 1 a priorít ustanovených v článku 2 podporuje posilnenie úlohy ISU. Únia podporí najmä:
a)
predĺženie mandátu ISU o ďalšie obdobie piatich rokov;
b)
začlenenie ďalších činností do mandátu ISU, a to:
i)
zriadenie komunikačnej a informačnej platformy o politických, vedeckých a ďalších činnostiach súvisiacich s BTWC (zriadenie „referenčnej knižnice“/elektronickej databázy na zvyšovanie povedomia medzi zmluvnými štátmi, akademickou obcou a priemyslom);
ii)
udržiavanie kontaktov a výmena informácií s inými relevantnými medzinárodnými organizáciami;
iii)
ďalšie posilnenie vnútroštátneho vykonávania BTWC uľahčením výmeny informácií a poradenstva v súvislosti s vnútroštátnym vykonávaním;
iv)
ďalšia podpora CBM prostredníctvom účasti na procese preskúmania vyhlásení o CBM. Na základe informácií poskytnutých prostredníctvom revidovaných opatrení na budovanie dôvery by sa ISU mohla poveriť zhrnutím informácií súvisiacich s článkom X BTWC do databázy online;
v)
vytvorenie systému na preskúmanie vedeckého a technického vývoja a jeho vplyvu na BTWC;
vi)
vypracovanie akčného plánu pre všeobecné uplatňovanie;
c)
vhodné zvýšenie súčasného počtu zamestnancov ISU, aby sa umožnilo ISU vykonávať činnosti uvedené v písmene b).
Článok 6
V záujme podpory preskúmania a posilnenia procesu v období medzi zasadnutiami Únia konkrétne:
a)
podporí témy pre nový proces medzi zasadnutiami, a to buď ako témy v období medzi zasadnutiami, alebo prostredníctvom osobitných pracovných skupín, pričom ide o tieto témy:
i)
vnútroštátne vykonávanie;
ii)
všeobecné uplatňovanie;
iii)
ďalšia práca na CBM v období po konferencii o preskúmaní;
iv)
pomoc a spolupráca podľa článkov VII a X BTWC vrátane identifikácie požiadaviek pre pomoc pri vytváraní a prijímaní vhodných regulačných rámcov (s prvoradým zacielením na biologickú bezpečnosť a biologickú ochranu);
v)
vývoj vo vede a technike;
b)
podporí proces častejších posúdení relevantného vedeckého a technického vývoja. ISU by mohla zohrávať úlohu na základe svojho obnoveného mandátu. Popri podrobných diskusiách v rámci procesu medzi zasadnutiami by zmluvné štáty mohli rozhodnúť aj o alternatívnych spôsoboch diskusie o otázkach vedy a techniky (napr. vytvoriť nové pracovné skupiny, zaradiť do programu zasadnutí zmluvných štátov bod o vede a technike, zriadiť poradnú komisiu alebo vytvoriť otvorené vedecké a technické fórum);
c)
podporí rozvoj národných regulačných rámcov, najmä pokiaľ ide o biologickú bezpečnosť a biologickú ochranu. Prijatie vhodných noriem riadenia v oblasti biologickej bezpečnosti a biologickej ochrany pre laboratória a priemysel, ktoré však v žiadnom prípade nie sú náhradou za režim dodržiavania, môže zmluvným štátom z dlhodobého hľadiska pomôcť pri plnení záväzkov, ktoré im z BTWC vyplývajú. Takéto normy kvality by sa mohli popri iných opatreniach osvedčiť ako užitočný nástroj na prispievanie k budúcemu zlepšenému režimu dodržiavania. Diskusie o tomto postupe, napr. s relevantným priemyselným odvetvím, by mohli byť súčasťou nového postupu medzi zasadnutiami;
d)
podporí posilnenie procesu v období medzi zasadnutiami v jeho rozhodovacej stránke preskúmaním škály možností vrátane tej možnosti, že sa záverečná správa zo zasadnutí zmluvných štátov stane záväznou, odsúhlasia sa plány a zvážia sa možnosti pracovných skupín, pokiaľ ide o konkrétne otázky, akčné plány alebo odporúčania.
Článok 7
V záujme podpory všeobecného uplatňovania Únia:
a)
konkrétnymi krokmi a činnosťami podporí prijatie akčného plánu pre všeobecné uplatňovanie, ktorý bude riadiť ISU. Súčasťou akčného plánu by mohli byť činnosti ako osvetové podujatia, spoločné demarše, preklady relevantných dokumentov, podnety, ako napríklad výmena informácií o ponukách pomoci, či návštevy s cieľom dokončiť predkladanie prvých CBM. Tento akčný plán by sa posúdil a prípadne upravil na každom zasadnutí zmluvných štátov;
b)
podporí organizáciu osobitných stretnutí alebo zasadnutí pracovných skupín o všeobecnom uplatňovaní počas obdobia medzi zasadnutiami v záujme koordinácie osvetových činností medzi rôznymi aktérmi, ako aj plánovanie regionálnych činností.
Článok 8
Európska únia na siedmej konferencii o preskúmaní vyvinie úsilie na podporu preskúmania vykonávania článku X BTWC. Preskúmanie sa zacieli na:
a)
spôsob ako revíziou formulára D alebo vytvorením nového formulára začleniť informácie týkajúce sa pomoci v CBM, aby si tak zmluvné štáty mohli vymieňať informácie o činnostiach týkajúcich sa spolupráce a pomoci;
b)
poverenie ISU úlohou zhrnúť informácie súvisiace s článkom X BTWC do databázy online, ktorá by mohla byť umiestnená na webovej stránke v časti s obmedzeným prístupom.
Článok 9
Medzi opatrenia, ktoré Únia podnikne na účely uvedené v článkoch 1 až 8, patria:
a)
na základe pozície uvedenej v článkoch 1 až 8 návrhy Únie týkajúce sa špecifických, praktických a uskutočniteľných mechanizmov na účinné zlepšenie vykonávania BTWC, ktoré sa predložia na zváženie zmluvným štátom na siedmej konferencii o preskúmaní;
b)
demarše vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku alebo delegácie Únie;
c)
vyhlásenia vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku alebo delegácie Únie v OSN vydané pred siedmou konferenciou o preskúmaní a počas nej.
Článok 10
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli 18. júla 2011