NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 791/2010
ze dne 6. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dva členské státy výjimečná opatření, kterými uložily okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území a jejichž cílem je řešit nepředvídatelné bezpečnostní problémy.
(3)
V souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 a článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) ze dne 22. března 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005, požádaly dva členské státy o aktualizaci seznamu dopravců, jimž je zakázáno provozovat leteckou dopravu v Evropské unii.
(4)
Je zřejmé, že další provoz tohoto dopravce představuje vážné bezpečnostní riziko, a naléhavá opatření přijatá dvěma dotyčnými členskými státy toto riziko nevyřešila úplně.
(5)
Komise informovala dotyčné letecké dopravce a uvedla zásadní skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí uložit mu zákaz provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(6)
Protože jsou pro řešení této situace zapotřebí naléhavá opatření, nemusí Komise v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 473/2006 dodržet ustanovení čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení. Komise však poskytla dotyčným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést Komisi a členům Výboru pro leteckou bezpečnost ústně své stanovisko.
(7)
Příslušný orgán odpovědný za regulační dohled nad danými leteckými dopravci byl rovněž konzultován Komisí i některými členskými státy.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Meridian Airways, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Německo, Nizozemsko a Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na jednání s Komisí dne 9. června 2010, jehož se zúčastnili i zástupci příslušných ghanských orgánů spolu se zástupci příslušných orgánů Belgie a Spojeného království, předložil dopravce nápravný akční plán směřující k řešení těchto bezpečnostních nedostatků.
(11)
Spojené království a Belgie sdělily Komisi, že ve smyslu čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dne 23. července 2010 (Spojené království) a 27. července 2010 (Belgie) okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Meridian Airways s přihlédnutím ke společným kritériím.
(12)
Dne 29. července 2010 Belgie a Spojené království kromě toho podaly Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Meridian Airways.
(13)
Dopravce Meridian Airways neprokázal dostatečnou schopnost odstranit na žádost Belgie bezpečnostní nedostatky, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných ve Spojeném království v červenci 2010 bylo zjištěno mnoho problémů souvisejících s letovou způsobilostí letadel dopravce Meridian Airways, což rovněž vyvolalo znepokojení ohledně kontroly a řízení bezpečnostních standardů letového provozu uvedeného dopravce. Tyto kontroly přinesly podobný nepříznivý obraz jako prohlídky na odbavovací ploše, které v minulém roce provedly jiné členské státy a které u zmíněného leteckého dopravce odhalily významné systémové bezpečnostní problémy.
(14)
Příslušné orgány Ghanské republiky byly sice ochotné spolupracovat s členskými státy na řešení zjištěných nedostatků, nezabývaly se však dostatečně největšími bezpečnostními nedostatky zjištěnými při prohlídkách SAFA, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Na základě oznámení, v němž Komise vyjádřila obavy týkající se bezpečnostních standardů dopravce, však příslušné ghanské orgány dopravci Meridian Airways dne 29. července 2010 pozastavily platnost osvědčení leteckého dopravce.
(15)
Dne 12. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Belgie, Německa a Spojeného království poskytly dopravci Meridian Airways slyšení. Tyto konzultace nepřinesly uspokojivé řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v dohledné době. Příslušné orgány Ghanské republiky se jednání odmítly zúčastnit.
(16)
Komise vzala v úvahu závazek dopravce pokračovat v plnění nápravného akčního plánu. Pokrok, jehož dopravce dosáhl při provádění nápravného akčního plánu, spolu s dalšími novými skutečnostmi by měl být projednán na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(17)
Na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Meridian Airways nesplňuje příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce by měl podléhat zákazu provozovat veškerou leteckou dopravu a měl by být zařazen do přílohy A.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Airlift International (GH) Ltd, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistilo Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (6).
(19)
Příslušné orgány Spojeného království sdělily Komisi, že vzhledem k velkému počtu závažných nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše, jakož i nedodržování platného omezení doby letové služby posádkou přijaly dne 29. července 2010 okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(20)
Dále dne 29. července 2010 Spojené království podalo Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Na základě žádosti Spojeného království Komise konzultovala leteckého dopravce a příslušné orgány odpovědné za dohled nad ním. Tyto konzultace nepřinesly ujištění, že zjištěné bezpečnostní nedostatky byly odstraněny a že byl proveden patřičný akční plán, který by zamezil jejich opakování.
(22)
Dne 18. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Německa a Spojeného království poskytly dopravci Airlift International (GH) Ltd a příslušným ghanským orgánům slyšení. Letecký dopravce předložil doklady o povolení provozovat čtyři letadla typu DC8-63F (značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC a 9G-SIM), ovšem značky 9G-FAB a 9G-SIM byly v hangáru. Letecký dopravce vysvětlil bezpečnostní postupy, které používá, nebyl však schopen jasně vysvětlit, proč letadlo 9G-RAC, které opustilo hangár a mělo být použito k letu do Spojeného království, nesplňovalo mezinárodní normy. Letecký dopravce informoval, že v poslední době zlepšil svá opatření v oblasti řízení jakosti a bezpečnosti a v současné době probíhá přezkum jeho postupů řízení bezpečnosti.
(23)
S ohledem na opatření přijatá doposud leteckým dopravcem a na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd by měl být zařazen do přílohy B s povolením provozovat leteckou dopravu výlučně s letadlem se značkou 9G-TOP. Komise situaci přezkoumá na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. září 2010.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 791/2010
zo 6. septembra 2010,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4,
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (2) z 22. marca 2006 sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V reakcii na nepredvídané bezpečnostné problémy prijali dva členské štáty na svojom území v súlade s článkom 6 ods. 1 nariadenia (ES) č. 2111/2005 mimoriadne opatrenia, ktoré spočívali v uložení okamžitého zákazu vykonávania leteckej dopravy.
(3)
V súlade s článkom 6 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 a článkom 2 nariadenia Komisie (ES) č. 473/2006 (4) z 22. marca 2006, ktorým sa stanovujú implementačné pravidlá pre zoznam leteckých dopravcov Spoločenstva, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005, požiadali tieto dva členské štáty o aktualizáciu zoznamu dopravcov, ktorí majú zákaz vykonávať leteckú dopravu v rámci Európskej únie.
(4)
Je zrejmé, že ak budú títo dopravcovia naďalej prevádzkovať leteckú dopravu, môže to predstavovať vážne bezpečnostné riziko, a že takéto riziko nebolo úplne odstránené prostredníctvom naliehavých opatrení prijatých príslušnými dvomi členskými štátmi.
(5)
Komisia informovala príslušných leteckých dopravcov o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom pre rozhodnutie o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Európskej únie.
(6)
Vzhľadom na to, že na vyriešenie tejto situácie sú potrebné naliehavé opatrenia, nie je Komisia v súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia č. 473/2006 povinná dodržiavať ustanovenia článku 4 ods. 1 toho istého nariadenia. Komisia však príslušným leteckým dopravcom poskytla príležitosť prezrieť si dokumenty členských štátov, predložiť písomné pripomienky a pripraviť si ústnu prezentáciu pre Komisiu a členov Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(7)
Komisia a niektoré členské štáty uskutočnili konzultácie s príslušným orgánom zodpovedným za regulačný dohľad nad príslušnými leteckými dopravcami.
(8)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(9)
Existujú overené dôkazy o závažných bezpečnostných nedostatkoch na strane Meridian Airways s osvedčením získaným v Ghanskej republike. Tieto nedostatky zistili Belgicko, Francúzsko, Nemecko, Holandsko a Spojené kráľovstvo pri inšpekciách na ploche vykonaných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na stretnutí s Komisiou, ktoré sa konalo 9. júna 2010 a na ktorom sa zúčastnili aj príslušné orgány Ghany spolu s príslušnými orgánmi Belgicka a Spojeného kráľovstva, letecký dopravca predložil nápravný akčný plán na riešenie bezpečnostných nedostatkov.
(11)
Spojené kráľovstvo a Belgicko oznámili Komisii, že 23. júla 2010 (v prípade Spojeného kráľovstva) a 27. júla 2010 (v prípade Belgicka) vydali okamžitý zákaz vykonávania leteckej dopravy týkajúci sa všetkých lietadiel spoločnosti Meridian Airways so zreteľom na spoločné kritériá v rámci článku 6 ods. 1 nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(12)
Okrem toho Belgicko a Spojené kráľovstvo predložili 29. júla 2010 Komisii žiadosť o aktualizáciu zoznamu Spoločenstva v súlade s článkom 4 ods. 2 nariadenia (ES) č. 2111/2005 a ako sa ustanovuje v článku 6 nariadenia (ES) č. 473/2006 s cieľom uložiť zákaz vykonávania leteckej dopravy do Európskej únie pre všetky lietadlá spoločnosti Meridian Airways.
(13)
Spoločnosť Meridian Airways nebola schopná odstrániť na žiadosť Belgicka bezpečnostné nedostatky, o čom svedčí pretrvávanie týchto nedostatkov. V rámci inšpekcií na ploche, ktoré sa uskutočnili v Spojenom kráľovstve v júli 2010, sa zistilo množstvo problémov v oblasti letovej spôsobilosti, pokiaľ ide o lietadlá spoločnosti Meridian Airways, čo vyvolalo obavy aj o kontrolu a riadenie bezpečnostných noriem letovej prevádzky v spoločnosti Meridian Airways. Tieto inšpekcie priniesli nepriaznivé výsledky, podobne ako inšpekcie na ploche, ktoré v minulom roku uskutočnili iné členské štáty a pri ktorých sa v prípade tohto leteckého dopravcu zistili závažné systémové bezpečnostné problémy.
(14)
Príslušné orgány Ghanskej republiky boli síce ochotné s členskými štátmi spolupracovať pri odstraňovaní zistených nedostatkov, no zodpovedajúcim spôsobom neriešili významné bezpečnostné zistenia vyplývajúce z inšpekcií SAFA, o čom svedčia pretrvávajúce bezpečnostné nedostatky. Príslušné ghanské orgány však na základe oznámenia Komisie, v ktorom vyjadrila svoje obavy v súvislosti s bezpečnostnými normami dopravcu, pozastavili spoločnosti Meridian Airways platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa 29. júla 2010.
(15)
Spoločnosť Meridian Airways predniesla 12. augusta 2010 svoje vyjadrenie útvarom Komisie a príslušným orgánom Belgicka, Nemecka a Spojeného kráľovstva. Tieto konzultácie neviedli k uspokojivému riešeniu v súvislosti s odstránením zistených bezpečnostných nedostatkov v krátkom čase. Príslušné orgány Ghanskej republiky sa odmietli na stretnutí zúčastniť.
(16)
Komisia vzala do úvahy záväzok dopravcu pokračovať v jeho nápravnom akčnom pláne. Na nasledujúcom zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť by sa mal preskúmať pokrok, ktorý dopravca dosiahol pri vykonávaní nápravného akčného plánu, ako aj akýkoľvek ďalší vývoj.
(17)
Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že Meridian Airways nespĺňa príslušné bezpečnostné normy. Letecký dopravca by mal podliehať zákazu vykonávania akejkoľvek leteckej dopravy a mal by sa zaradiť do prílohy A.
(18)
Existujú overené dôkazy o závažných bezpečnostných nedostatkoch na strane Airlift International (GH) Ltd s osvedčením získaným v Ghanskej republike. Tieto nedostatky zistilo Spojené kráľovstvo pri inšpekcii na ploche vykonanej v rámci programu SAFA (6).
(19)
Príslušné orgány Spojeného kráľovstva oznámili Komisii, že 29. júla 2010 vydali pre všetky lietadlá spoločnosti Airlift International (GH) Ltd okamžitý zákaz vykonávania leteckej dopravy v dôsledku veľkého počtu závažných a významných zistení počas inšpekcie na ploche, ako aj pre zanedbávanie platných obmedzení letového času zo strany letovej posádky.
(20)
Okrem toho Spojené kráľovstvo predložilo Komisii 29. júla 2010 žiadosť o aktualizáciu zoznamu Spoločenstva v súlade s článkom 4 ods. 2 nariadenia (ES) č. 2111/2005 a ako sa ustanovuje v článku 6 nariadenia (ES) č. 473/2006 s cieľom uložiť zákaz vykonávania leteckej dopravy do Európskej únie pre všetky lietadlá spoločnosti Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Komisia na základe požiadavky Spojeného kráľovstva uskutočnila konzultácie s týmto leteckým dopravcom a s príslušnými orgánmi zodpovednými za dohľad nad ním. Tieto konzultácie neposkytli ubezpečenie, že zistené bezpečnostné nedostatky boli odstránené a že sa realizuje zodpovedajúci akčný plán, aby sa predišlo ich opätovnému výskytu.
(22)
Spoločnosť Airlift International (GH) Ltd a príslušné ghanské orgány predniesli svoje vyjadrenie útvarom Komisie a príslušným orgánom Nemecka a Spojeného kráľovstva 18. augusta 2010. Letecký dopravca poskytol dokumenty, ktoré preukazujú, že mal povolenie na prevádzkovanie štyroch lietadiel typu DC8-63F (registračné značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), pričom 9G-FAB a 9G-SIM však boli v hangári. Letecký dopravca vysvetlil svoje zavedené bezpečnostné postupy, no nebol schopný poskytnúť zrozumiteľné vysvetlenie, prečo lietadlo 9G-RAC, ktoré opustilo hangár s cieľom uskutočniť let do Spojeného kráľovstva, nespĺňalo medzinárodné normy. Letecký dopravca uviedol, že nedávno zlepšil svoje opatrenia na riadenie kvality a bezpečnosti a že v súčasnosti sa uskutočňuje preskúmanie jeho postupov riadenia bezpečnosti.
(23)
Vzhľadom na opatrenia, ktoré dopravca do dnešného dňa prijal, a na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že spoločnosť Airlift International (GH) Ltd by sa mala zaradiť do prílohy B s cieľom umožniť jej leteckú dopravu výlučne lietadlom s registračnou značkou 9G-TOP. Komisia preskúma situáciu na nasledujúcom zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza znením prílohy A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza znením prílohy B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 6. septembra 2010