ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 10. června 2010
o pokynech pro výpočet zásob uhlíku v půdě pro účely přílohy V směrnice 2009/28/ES
(oznámeno pod číslem K(2010) 3751)
(2010/335/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (1), a zejména na přílohu V část C bod 10 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2009/28/ES stanoví pravidla pro výpočet dopadu skleníkových plynů z biopaliv a biokapalin a z referenčních fosilních paliv při současném zohlednění emisí vyvolaných změnami v zásobě uhlíku v důsledku změn ve využívání půdy. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS (2) zahrnuje odpovídající pravidla pro biopaliva.
(2)
Komise by měla své pokyny pro výpočet zásob uhlíku v půdě vypracovat na základě pokynů Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006. Uvedené pokyny byly určeny pro národní inventury skleníkových plynů a nejsou uvedeny v podobě snadno použitelné pro hospodářské subjekty. V případě, že pokyny IPCC pro národní inventury skleníkových plynů neobsahují informace nezbytné pro účely výroby biopaliv a biokapalin nebo takové informace nejsou dostupné, je proto vhodné vycházet z údajů pocházejících z jiných vědeckých zdrojů.
(3)
Pro výpočet zásob uhlíku v organické hmotě půdy je nutné zohlednit klima, půdní typ, pokryv půdy, způsob hospodaření s půdou a vstupy. Pro minerální půdy je pro tento účel vhodné použít metodiku IPCC úroveň 1 pro organický uhlík v půdě, neboť pokrývá tuto problematiku na světové úrovni. U organických půd se metodika IPCC zaměřuje zejména na ztrátu uhlíku v důsledku odvodňování půdy, přičemž sleduje pouze roční ztráty. Vzhledem k tomu, že odvodňování půdy všeobecně vede k velkým ztrátám zásob uhlíku, které nelze nahradit úsporou skleníkových plynů z biopaliv nebo biokapalin, a odvodňování rašelinišť zakazují kritéria udržitelnosti stanovená směrnicí 2009/28/ES, postačí stanovit obecná pravidla pro určování množství organického uhlíku v půdě nebo ztráty uhlíku v organických půdách.
(4)
Pro výpočet zásoby uhlíku v živé biomase a v neživé organické hmotě lze použít nepříliš složitý postup odpovídající metodice IPCC úroveň 1 pro vegetaci. V souladu s uvedenou metodikou lze oprávněně předpokládat, že při přeměně půdy dochází ke ztrátě celé zásoby uhlíku v živé biomase I v neživé organické hmotě. Neživá organická hmota má při přeměně půdy za účelem pěstování zemědělských plodin na výrobu biopaliv a biokapalin obvykle jen malý význam, měla by však být zohledněna, alespoň pokud jde o uzavřené lesy.
(5)
Při výpočtu dopadů skleníkových plynů vyvolaných přeměnou půdy by hospodářské subjekty měly mít možnost používat skutečné hodnoty zásob uhlíku spojených s referenčním využíváním půdy a s využíváním půdy po přeměně. Měly by také mít možnost používat standardní hodnoty, které by tyto pokyny měly stanovit. Není však nutné poskytovat standardní hodnoty pro nepravděpodobné kombinace klimatu a půdního typu.
(6)
Příloha V směrnice 2009/28/ES stanoví způsob výpočtu dopadů skleníkových plynů a obsahuje pravidla pro výpočet anualizovaných emisí ze změn zásoby uhlíku vyvolaných změnami ve využívání půdy. Pokyny, jež tvoří přílohu k tomuto rozhodnutí, stanoví pravidla pro výpočet zásob uhlíku v půdě, která doplňují pravidla stanovená v příloze V,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pokyny pro výpočet zásob uhlíku v půdě pro účely přílohy V směrnice 2009/28/ES jsou stanoveny v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 10. června 2010.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 10. júna 2010
o usmerneniach na výpočet zásob uhlíka v pôde na účely prílohy V k smernici 2009/28/ES
[oznámené pod číslom K(2010) 3751]
(2010/335/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/28/ES z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie a o zmene a doplnení a následnom zrušení smerníc 2001/77/ES a 2003/30/ES (1), a najmä na jej prílohu V časť C bod 10,
keďže:
(1)
V smernici 2009/28/ES sa ustanovujú pravidlá výpočtu vplyvu biopalív, biokvapalín a porovnateľných fosílnych palív na množstvo skleníkových plynov, v ktorých sa berú do úvahy emisie zo zmien zásob uhlíka spôsobených zmenou využívania pôdy. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 1998/70/ES z 13. októbra 1998 týkajúca sa kvality benzínu a naftových palív, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 93/12/EHS (2), zahŕňa zodpovedajúce pravidlá, pokiaľ ide o biopalivá.
(2)
Komisia by mala vypracovať svoje usmernenia na výpočet zásob uhlíka v pôde na základe usmernení pre vnútroštátne súpisy skleníkových plynov Medzivládneho panelu pre zmenu klímy (Intergovernmental Panel of Climate Change - IPCC) z roku 2006. Tieto usmernenia boli určené pre vnútroštátne súpisy skleníkových plynov a nie sú vyjadrené v takej forme, ktorú by hospodárske subjekty mohli ihneď uplatňovať. V prípadoch, kde v usmerneniach IPCC pre vnútroštátne súpisy skleníkových plynov chýbajú potrebné informácie na účely výroby biopalív a biokvapalín, alebo ak také informácie nie sú k dispozícii, je vhodné čerpať z iných vedeckých zdrojov údajov.
(3)
Na účely výpočtu zásob uhlíka v organickej hmote pôdy je vhodné vziať do úvahy podnebie, pôdny typ, pôdny pokryv, hospodárenie na pôde a vstupy. V prípade minerálnych pôd je vhodnou metódou, ktorú je možné použiť na tento účel, metodika IPCC úrovne 1 na výpočet organického uhlíka v pôde, pretože sa vzťahuje na celosvetovú úroveň. Pokiaľ ide o organické pôdy, metodika IPCC sa zameriava najmä na úbytok uhlíka v dôsledku odvodňovania pôdy a zaoberá sa ním len prostredníctvom ročných strát. Keďže odvodňovanie pôdy má zvyčajne za následok vysoký úbytok zásob uhlíka, ktorý nie je možné kompenzovať úsporou emisií skleníkových plynov z biopalív alebo biokvapalín, a pretože vysušovanie rašelinísk je zakázané na základe kritérií udržateľnosti ustanovených smernicou 2009/28/ES, je postačujúce ustanoviť všeobecné pravidlá na stanovovanie organického uhlíka v pôde alebo úbytkov uhlíka v organických pôdach.
(4)
Vhodnou metódou na účely výpočtu zásob uhlíka v živej biomase a v mŕtvej organickej hmote by mohol byť jednoduchý prístup zodpovedajúci metodike IPCC úrovne 1 týkajúcej sa vegetácie. V súlade s touto metodikou je odôvodnené predpokladať, že po premene pôdy sa všetky zásoby uhlíka v živej biomase a v mŕtvej organickej hmote z pôdy strácajú. Mŕtva organická hmota zvyčajne nemá veľký význam v premene pôdy na účely zakladania plodín na výrobu biopalív a biokvapalín, ale mala by sa brať do úvahy aspoň v prípade uzavretých lesov.
(5)
Pri výpočte vplyvu emisií skleníkových plynov z premeny využívania pôdy by hospodárske subjekty mali mať možnosť použiť skutočné hodnoty zásob uhlíka spojených s referenčným využívaním pôdy a s využívaním pôdy po premene. Tiež by mali mať možnosť použiť štandardné hodnoty a bolo by vhodné, aby im ich poskytli tieto usmernenia. Nie je však potrebné uvádzať štandardné hodnoty pre nepravdepodobné kombinácie podnebí a pôdnych typov.
(6)
V prílohe V k smernici 2009/28/ES sa ustanovuje metóda výpočtu vplyvov skleníkových plynov a sú v nej obsiahnuté aj pravidlá výpočtu množstva emisií na rok, ktoré vznikajú pri zmenách zásob uhlíka spôsobených zmenou využívania pôdy. V usmerneniach, ktoré tvoria prílohu k tomuto rozhodnutiu, sa ustanovujú pravidlá na výpočet zásob uhlíka v pôde, ktorými sa dopĺňajú pravidlá ustanovené v prílohe V,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Usmernenia na výpočet zásob uhlíka v pôde na účely prílohy V k smernici 2009/28/ES sa ustanovujú v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 10. júna 2010