ROZHODNUTÍ RADY 2011/428/SZBP
ze dne 18. července 2011
na podporu činnosti Úřadu Organizace spojených národů pro otázky odzbrojení za účelem provádění akčního programu Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Státy účastnící se ad hoc konference přijaly dne 20. července 2001 akční program Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program“). Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 8. prosince 2005 mezinárodní nástroj, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (dále jen „mezinárodní nástroj pro sledování“). Oba tyto mezinárodní nástroje uvádějí, že státy budou v případě potřeby spolupracovat s Organizací spojených národů, aby podpořily jejich účinné provádění.
(2)
Třetí obroční zasedání států, jehož účelem je zvážit provádění akčního programu, vzalo ve své závěrečné zprávě na vědomí význam regionálních přístupů k provádění akčního programu, a tudíž i užitečnost pořádání regionálních zasedání pod záštitou zúčastněných států a mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací, které k tomu mají vhodné podmínky. Závěrečná zpráva rovněž vybízí státy, aby podpořily a plně využily stávající mechanismy, které podporují provádění akčního programu a vyhledávání odpovídajících zdrojů pro dané potřeby, jako je podpůrný systém na provádění akčního programu.
(3)
Evropská rada přijala ve dnech 15. a 16. prosince 2005 strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. Tato strategie označuje podporu akčnímu programu OSN za první prioritu pro akci na mezinárodní úrovni a vyzývá k přijeti právně závazného mezinárodního nástroje pro označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva.
(4)
V návaznosti na přijetí mezinárodního nástroje pro sledování Evropská unie podpořila jeho plné provádění přijetím a prováděním společné akce Rady 2008/113/SZBP ze dne 12. února 2008 na podporu mezinárodního nástroje, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (1). Provádění uvedené společné akce vyhodnotila Rada Evropské unie kladně.
(5)
Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/50 o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která podporuje všechny podněty včetně podnětů mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací v zájmu úspěšného prováděné akčního programu a zdůrazňuje, že podněty mezinárodního společenství ve vztahu k mezinárodní spolupráci a pomoci mají i nadále zásadní význam pro úsilí o provádění na vnitrostátní úrovni a doplňují je.
(6)
Rezoluce A/RES/64/50 rovněž stanoví, že čtvrté zasedání států konající se jednou za dva roky, jehož účelem je zvážit vnitrostátní, regionální a celosvětové provádění akčního programu, by se mělo konat v New Yorku ve dnech 14. až 18. června 2010 a že nejpozději v roce 2012 bude v New Yorku svolána dvoutýdenní konference za účelem posouzení pokroku dosaženého v provádění akčního programu.
(7)
Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo rovněž dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/51 o problémech vznikajících z hromadění zásob přebytečného konvenčního střeliva, v níž se státy, které tak mohou učinit, vybízejí k tomu, aby v rámci Organizace spojených národů přispěly k vypracování technických pokynů pro řízení zásob konvenčního střeliva, aby se státům pomohlo zlepšit jejich schopnost řídit své národní zásoby a aby se zamezilo růstu nadbytečného konvenčního střeliva,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. S cílem podpořit přípravu hodnotící konference akčního programu k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se bude konat v roce 2012, sleduje Unie tyto cíle:
-
prosazování provádění akčního programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraní na celosvětové i regionální úrovni,
-
podpora provádění mezinárodního nástroje pro sledování,
-
podpora vypracování a provádění technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva.
2. K dosažení cílů uvedených v odstavci 1 přijme Unie tato opatření:
-
vypracování podpůrného systému na provádění akčního programu jakožto účinného nástroje pro koordinaci mezinárodního úsilí o provádění akčního programu OSN, a to i podporou poskytovanou neformální skupině zúčastněných států v oblasti ručních palných a lehkých zbraní,
-
uspořádání až osmi dvoudenních regionálních zasedání o urychlení pokroku v provádění akčního programu na úrovni regionu,
-
uspořádání regionálních kurzů odborné přípravy školitelů o mezinárodním nástroji pro sledování pro země západní Afriky a zajištění vybavení a odbornosti v oblasti označování v zemích v tomto regionu, které takovýmto zařízením nedisponují,
-
podpora vypracování technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva,
-
podpora provádění těchto pokynů prostřednictvím regionálních programů odborné přípravy školitelů pro úředníky v oblasti vynucování práva v oblasti afrických Velkých jezer, Latinské Americe a Karibiku,
-
podpora jednotlivým státům, které nezbytně potřebují pomoc při řízení svých zásob střeliva, poskytováním technické, právní a politické pomoci a specializované odborné přípravy.
Podrobný popis těchto opatření je obsažen v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Opatření uvedená v čl. 1 odst. 2 provádí Úřad OSN pro otázky odzbrojení.
3. Úřad OSN pro otázky odzbrojení tyto úkoly plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s tímto úřadem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění opatření uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 150 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží nad řádnou správou výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že úřad zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích v tomto procesu a o dni uzavření finanční dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí vycházející z pravidelných dvouměsíčních zpráv vypracovaných Úřadem OSN pro otázky odzbrojení. Na základě těchto zpráv provádí Rada hodnocení. Komise podává zprávy o finančních aspektech provádění opatření podle čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 24 měsíců po dni uzavření finanční dohody podle čl. 3 odst. 3. Použitelnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud uvedená finanční dohoda nebude v této lhůtě uzavřena.
V Bruselu dne 18. července 2011.
ROZHODNUTIE RADY 2011/428/SZBP
z 18. júla 2011
na podporu činnosti Úradu Organizácie Spojených národov pre otázky odzbrojovania na účely vykonávania akčného programu OSN na predchádzanie nedovolenému obchodovaniu s ručnými a ľahkými zbraňami vo všetkých jeho aspektoch, na boj proti nemu a jeho odstránenie
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26 ods. 2 a článok 31 ods. 1,
keďže:
(1)
Štáty, ktoré sa zúčastnili na konferencii ad hoc, prijali 20. júla 2001 akčný program Organizácie Spojených národov na predchádzanie nedovolenému obchodovaniu s ručnými a ľahkými zbraňami vo všetkých jeho aspektoch, na boj proti nemu a jeho odstránenie (ďalej len „akčný program“). Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov 8. decembra 2005 prijalo medzinárodný nástroj umožňujúci štátom včas a spoľahlivo odhaľovať a sledovať nedovolené ručné a ľahké zbrane (ďalej len „medzinárodný nástroj na sledovanie“). V oboch medzinárodných dokumentoch sa uvádza, že štáty budú podľa potreby spolupracovať s Organizáciou Spojených národov pri podpore jeho účinného vykonávania.
(2)
Štáty zúčastňujúce sa tretieho bienálneho stretnutia, ktoré sa uskutočnilo v roku 2008 a ktorého účelom je posúdenie vykonávania akčného programu, sa v záverečnej správe zmienili o význame regionálnych prístupov k vykonávaniu akčného programu, a teda o užitočnosti usporadúvania regionálnych stretnutí sponzorovaných zainteresovanými štátmi a medzinárodnými, regionálnymi a subregionálnymi organizáciami, ktoré k tomu majú príslušné podmienky. V záverečnej správe sa tiež štáty vyzývajú, aby podporovali a plne využívali existujúce mechanizmy, ktoré podporujú vykonávanie akčného programu a prepájanie potrieb so zdrojmi, akým je napríklad podporný systém na vykonávanie akčného programu.
(3)
Európska rada 15. - 16. decembra 2005 prijala stratégiu EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi (ďalej len „stratégia EÚ pre RĽZ“). V stratégii EÚ pre RĽZ sa podpora akčného programu ONS označuje za prvú prioritu pre činnosť na medzinárodnej úrovni a vyzýva sa k prijatiu právne záväzného medzinárodného nástroja na sledovanie a označovanie RĽZ a ich munície.
(4)
Po prijatí medzinárodného nástroja na sledovanie podporila Európska únia jeho plné vykonávanie tým, že prijala a vykonala jednotnú akciu Rady 2008/113/SZBP z 12. februára 2008 na podporu medzinárodného nástroja umožňujúceho štátom včas a spoľahlivo odhaľovať a sledovať nedovolené ručné a ľahké zbrane (RĽZ) (1). Rada Európskej únie zhodnotila vykonávanie uvedenej jednotnej akcie pozitívne.
(5)
Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov 2. decembra 2009 prijalo rezolúciu A/RES/64/50 o nedovolenom obchodovaní s ručnými a ľahkými zbraňami vo všetkých jeho aspektoch; táto rezolúcia podporuje všetky iniciatívy vrátane iniciatív medzinárodných, regionálnych a subregionálnych organizácií na úspešné vykonávanie akčného programu a zdôrazňuje sa v nej, že iniciatívy medzinárodného spoločenstva týkajúce sa medzinárodnej spolupráce a pomoci sú aj naďalej nevyhnutné a že dopĺňajú úsilie o vykonávanie na vnútroštátnej úrovni.
(6)
Rezolúcia A/RES/64/50 tiež ustanovila, že štvrté bienálne stretnutie štátov na posúdenie vykonávania akčného programu na vnútroštátnej, regionálnej a celosvetovej úrovni by sa malo uskutočniť 14. až 18. júna 2010 v New Yorku a že najneskôr v roku 2012 sa zvolá dvojtýždňová konferencia na účely posúdenia pokroku, ktorý sa v oblasti vykonávania akčného programu dosiahol.
(7)
Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov 2. decembra 2009 tiež prijalo rezolúciu A/RES/64/51 o problémoch vznikajúcich z hromadenia nadbytočných zásob konvenčnej munície; v tejto rezolúcii sa štáty, ktoré tak môžu učiniť, povzbudzujú k tomu, aby v rámci OSN prispeli k vypracovaniu technických usmernení pre riadenie zásob konvenčnej munície s cieľom pomôcť štátom pri zlepšovaní ich národných kapacít riadenia zásob a pri zamedzení nárastu nadbytočných zásob konvenčnej munície,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Únia sa v súvislosti s podporou prípravy konferencie o preskúmaní akčného programu na predchádzanie nedovolenému obchodovaniu s ručnými a ľahkými zbraňami vo všetkých jeho aspektoch, na boj proti nemu a jeho odstránenie, ktorá sa uskutoční v roku 2012, usiluje o dosiahnutie týchto cieľov:
-
presadzovanie vykonávania akčného programu OSN pre RĽZ tak na globálnej, ako aj na regionálnej úrovni,
-
podpora vykonávania medzinárodného nástroja na sledovanie (ITI - International Tracing Instrument),
-
podpora vypracovania a vykonávania technických usmernení pre riadenie zásob konvenčnej munície.
2. Únia na účely dosiahnutia cieľov uvedených v odseku 1 prijme tieto opatrenia:
-
rozvoj podporného systému na vykonávanie akčného programu ako účinného nástroja na koordináciu medzinárodného úsilia o vykonávanie akčného programu OSN, a to aj prostredníctvom podpory poskytovanej neformálnej skupine zainteresovaných štátov pre RĽZ,
-
usporiadanie približne ôsmich dvojdenných regionálnych stretnutí venovaných pokroku vo vykonávaní akčného programu na regionálnej úrovni,
-
usporiadanie regionálnych kurzov odbornej prípravy pre školiteľov venovaných otázke medzinárodného nástroja na sledovanie pre krajiny západnej Afriky, vybudovanie zariadení na označovanie zbraní a rozvoj odborných znalostí v tejto oblasti v krajinách regiónu, v ktorých takéto zariadenia a odborné znalosti chýbajú,
-
podpora vypracovania technických usmernení OSN pre riadenie zásob konvenčnej munície,
-
podpora vykonávania usmernení prostredníctvom regionálnych programov odbornej prípravy pre školiteľov určených úradníkom orgánov presadzovania práva v regióne afrických Veľkých jazier, v krajinách Latinskej Ameriky a Karibiku,
-
podpora jednotlivých štátov, ktoré nevyhnutne potrebujú pomoc pri riadení zásob munície, a to poskytovaním technickej, právnej a politicko-koncepčnej pomoci, ako aj špecializovanej odbornej prípravy,
Podrobný opis uvedených opatrení je uvedený v prílohe.
Článok 2
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (VP).
2. Opatrenia uvedené v článku 1 ods. 2 vykonáva Úrad OSN pre otázky odzbrojovania (ďalej len „UNODA“ - UN Office for Disarmament Affairs).
3. UNODA vykonáva úlohy pod vedením VP. VP na tento účel s UNODA uzavrie potrebné dojednania.
Článok 3
1. Finančná referenčná suma na vykonávanie opatrení uvedených v článku 1 ods. 2 je 2 150 000 EUR.
2. Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie.
3. Komisia dohliada na správne riadenie výdavkov zo sumy uvedenej v odseku 1. Na tento účel uzatvorí s UNODA dohodu o financovaní. V nej sa stanoví, že UNODA má zabezpečiť viditeľnosť príspevku Únie, ktorá bude primeraná jeho výške.
4. Komisia sa usiluje uzavrieť finančnú dohodu uvedenú v odseku 3 čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia. O všetkých ťažkostiach v tomto procese, ako aj o dátume uzavretia dohody o financovaní informuje Radu.
Článok 4
VP podáva Rade správu o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných dvojmesačných správ, ktoré pripraví UNODA. Tieto správy tvoria základ pre hodnotenie, ktoré uskutoční Rada. Komisia podáva správy o finančných aspektoch vykonávania opatrení uvedených v článku 1 ods. 2.
Článok 5
1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
2. Toto rozhodnutie stráca účinnosť 24 mesiacov odo dňa uzavretia dohody o financovaní uvedenej v článku 3 ods. 3. Ak sa však dohoda o financovaní do stanoveného dňa neuzavrie, rozhodnutie stráca účinnosť šesť mesiacov po nadobudnutí účinnosti.
V Bruseli 18. júla 2011