NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 738/2010
zo 16. augusta 2010,
ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá platieb nemeckým organizáciám výrobcov v sektore chmeľu
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (1), a najmä na jeho článok 102a ods. 3 v spojení s jeho článkom 4,
keďže:
(1)
V článku 102a ods. 2 nariadenia (ES) č. 1234/2007 zmeneného a doplneného nariadením Rady (ES) č. 72/2009 (2) sa ustanovuje ročná platba uznaným nemeckým organizáciám výrobcov v sektore chmeľu. Sumy, ktoré organizácie výrobcov získajú, by sa mali použiť na financovanie opatrení prijatých na dosiahnutie cieľa uvedeného v článku 122 písm. c) nariadenia (ES) č. 1234/2007.
(2)
S cieľom zabezpečiť riadnu správu platieb by Nemecko malo prijať pravidlá týkajúce sa predkladania žiadostí zo strany organizácií výrobcov vrátane lehôt a zabezpečiť, aby všetky žiadosti obsahovali informácie, ktoré príslušné nemecké orgány potrebujú na overenie, či sú organizácie výrobcov oprávnené získať platby.
(3)
S cieľom zabezpečiť, aby sa platby uskutočňovali spravodlivo, by sa sumy určené organizáciám výrobcov mali vypočítať pomerne podľa oprávnených plôch chmeľu jej členov.
(4)
S cieľom zabezpečiť efektívne využitie finančných zdrojov by sa platby uskutočnené príslušnou nemeckou platobnou agentúrou mali použiť v rámci primeraného časového obdobia.
(5)
S cieľom chrániť finančné záujmy Európskej únie by sa žiadne platby nemali uskutočniť pred kontrolou kvalifikačných kritérií. Tieto kontrolné opatrenia by mali zahŕňať administratívne kontroly doplnené kontrolami na mieste. Okrem toho by sa mali neoprávnene vyplatené sumy získať späť a ustanoviť sankcie s cieľom odradiť žiadateľov od podvodného konania a vážnej nedbalosti.
(6)
V článku 63 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 73/2009 (3), v ktorom sa ustanovujú spoločné pravidlá režimu priamej podpory pre poľnohospodárov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a rovnako aj niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov, sa čiastočne viazané platby v sektore chmeľu zahrnuli od 1. januára 2010 do režimu jednotných platieb. S cieľom zabezpečiť kontinuitu platieb by sa mala prvá platba pomoci Únie podľa článku 102a nariadenia (ES) č. 1234/2007 a tohto nariadenia uskutočniť najneskôr do 30. apríla 2011.
(7)
S cieľom uľahčiť vykonanie prvej platby by bolo vhodné príslušnému nemeckému orgánu umožniť, aby v roku, ktorý predchádza tejto platbe, pristúpil k identifikácii prípadných príjemcov a prípadných oprávnených plôch chmeľu.
(8)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Rozsah pôsobnosti a používanie pojmov
1. V tomto nariadení sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania článku 102a nariadenia (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o platbu organizáciám výrobcov v sektore chmeľu v Nemecku, ktoré sa uvádzajú v uvedenom článku.
2. Pojmy používané v tomto nariadení majú rovnaký význam ako pri použití v nariadení (ES) č. 1234/2007, pokiaľ sa v tomto nariadení neustanovuje inak.
Článok 2
Žiadosti o poskytnutie pomoci
1. Organizácia výrobcov, ktorá chce využiť platbu uvedenú v článku 102a nariadenia (ES) č. 1234/2007, predloží každý rok žiadosť príslušnému nemeckému orgánu do dňa, ktorý určí Nemecko, a to najneskôr do 30. septembra.
2. Pri určovaní dňa uvedeného v odseku 1 Nemecko zohľadní časové obdobie potrebné na zabezpečenie riadnej administratívnej a finančnej správy platieb vrátane požiadavky na vykonanie účinných kontrol.
3. K žiadostiam sa pripoja sprievodné doklady, v ktorých sa preukazujú:
a)
totožnosť a dôkaz uznania organizácie výrobcov;
b)
celkový rozsah oprávnených plôch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti, ktoré umožňujú identifikovať členov organizácií výrobcov a oprávnené plochy, ktoré obrábajú;
d)
implementované, ukončené alebo prebiehajúce opatrenia a zodpovedajúce výdavky, ktoré už vznikli alebo vzniknú počas kalendárneho roka, v ktorom sa predkladá žiadosť o pomoc, so zreteľom na dosiahnutie cieľa uvedeného v článku 122 písm. c) nariadenia (ES) č. 1234/2007.
Článok 3
Nárok na pomoc
1. Sumy vyplatené organizáciám výrobcov v sektore chmeľu sa použijú na financovanie opatrení prijatých na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 122 nariadenia (ES) č. 1234/2007.
2. Suma určená každej organizácii výrobcov sa vypočíta pomerne na základe oprávnených plôch chmeľu jej členov, tak ako sa spresňuje v odsekoch 3 až 6.
3. Oprávnené plochy chmeľu sú také plochy chmeľu v Nemecku, ktoré v čase predloženia žiadosti uvedeného v článku 2 sú úplne vysadené a prešli obvyklými úkonmi ošetrovania v súlade s miestnymi normami.
4. Plochy uvedené v odseku 2 sú vysadené v rovnomerne husto minimálne 1 500 rastlín na hektár v prípade dvojitého uväzovania/drôtovania alebo minimálne 2 000 rastlín na hektár v prípade jednoduchého uväzovania/drôtovania.
5. Plochy uvedené v odseku 2 zahŕňajú len plochy ohraničené čiarou spájajúcou vonkajšie podpery stĺpov. Ak sú rastliny chmeľu na tejto čiare, môže sa ku každej strane tejto plochy pridať dodatočný pás o šírke zodpovedajúcej priemernej šírke uličiek na tomto pozemku. Dodatočný pás nesmie tvoriť súčasť verejnej cesty. Dva výbežky na koncoch riadkov chmeľu, ktoré sú potrebné na otáčanie poľnohospodárskych strojov, sa môžu začleniť do plochy za predpokladu, že dĺžka žiadnej úvrate nepresahuje osem metrov, pričom sa počítajú len raz a netvoria časť verejnej cesty.
6. Plochy uvedené v odseku 2 nezahŕňajú plochy vysadené mladými rastlinami chmeľu pestovanými predovšetkým ako produkty pestovateľských škôlok.
Článok 4
Platba pomoci
1. Nemecko vypláca pomoc príjemcom v období medzi 16. októbrom roka, v ktorom sa podala žiadosť, a najneskôr 31. januárom nasledujúceho roka, a to za každú žiadosť predloženú v súlade s týmto nariadením a nemeckou legislatívou, ale až po vykonaní všetkých povinných kontrol uvedených v článku 5.
2. Akákoľvek suma vyplatená príslušnými nemeckými orgánmi, ktorá sa nepoužila organizáciou výrobcov v rámci obdobia troch rokov odo dňa platby, sa vráti späť platobnej agentúre a odpočíta sa z výdavku financovaného z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu.
Článok 5
Kontroly a sankcie
1. Pred poskytnutím platby vykoná príslušný vnútroštátny orgán administratívne kontroly všetkých žiadostí o pomoc, ako aj kontroly významnej vzorky žiadostí na mieste.
2. Administratívne kontroly žiadostí o pomoc sú dôkladné a zahŕňajú:
a)
krížové kontroly oprávnených plôch, okrem iného s údajmi z integrovaného administratívneho a kontrolného systému ustanoveného v kapitole 4 hlavy II nariadenia (ES) č. 73/2009;
b)
overenie príspevku opatrení zavedených s cieľom uvedeným v článku 122 písm. c) nariadenia (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na mieste sa uskutočňujú v každej organizácii výrobcov a týkajú sa minimálne 5 % pomoci, ktorá sa má rozdeliť. Tieto kontroly majú overiť predovšetkým:
a)
plnenie kritérií uznávania zo strany organizácií výrobcov;
b)
oprávnenosť pomoci na nárokované plochy chmeľu;
c)
reprezentatívnu vzorku implementovaných, dokončených alebo prebiehajúcich opatrení a zodpovedajúce výdavky, ktoré už vznikli alebo vzniknú počas kalendárneho roka, v ktorom sa predložila žiadosť, v súvislosti s dosiahnutím cieľov uvedených v článku 122 písm. c) nariadenia (ES) č. 1234/2007.
4. Kontrolu na mieste možno ohlásiť vopred za predpokladu, že sa tým neohrozí účel kontroly, a to v lehote prísne obmedzenej na nevyhnutné minimum.
5. Vo všetkých vhodných prípadoch Nemecko využije integrovaný administratívny a kontrolný systém.
6. Ak sa vykoná neoprávnená platba, uplatní sa primerane článok 80 nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V prípade, že k neoprávnenej platbe dôjde v dôsledku nepravdivého vyhlásenia, nepravdivých dokumentov alebo vážnej nedbalosti, žiadateľ vráti neoprávnené sumy a zaplatí aj sumu rovnajúcu sa rozdielu medzi sumou, ktorá sa pôvodne vyplatila, a sumou, na ktorú mal žiadateľ nárok. Tieto sumy sa zaplatia do rozpočtu EÚ.
8. Príslušný kontrolný orgán vypracuje kontrolnú správu o každej kontrole na mieste. V správe sa presne opíšu rôzne predmety a aspekty kontroly a poskytnú sa v nej dostatočné podrobnosti na preskúmanie uskutočnenej kontroly a dosiahnutých výsledkov.
9. Príslušný nemecký orgán, ktorý vykonáva platby, zašle Komisii ročnú správu o využití získaných súm zo strany organizácií výrobcov vrátane opisu opatrení, ktoré sa prostredníctvom týchto platieb financovali. Správa zahrňuje podrobnosti o počte vykonaných kontrol na mieste a súvisiacich zisteniach a zasiela sa každoročne najneskôr do 30. júna.
Článok 6
Prechodné ustanovenia
1. Žiadosti o prvú platbu uvedené v článku 102a nariadenia (ES) č. 1234/2007 sa uskutočnia v lehote, ktorú určí Nemecko, avšak najneskôr do 15. januára 2011. Zodpovedajúce platby sa vykonajú do 30. apríla 2011. Žiadosti o druhú platbu uvedené v článku 102a uvedeného nariadenia sa uskutočnia v lehote, ktorú určí Nemecko, avšak najneskôr do 30. septembra 2011. Zodpovedajúce platby sa vykonajú najneskôr do 31. januára 2012.
2. Pred prvou platbou uvedenou v odseku 1 príslušný vnútroštátny orgán určí počas kalendárneho roka, ktorý predchádza platbe, oprávnené organizácie výrobcov uvedené v článku 2 ods. 1, predbežne overí splnenie podmienok uvedených v článku 3 ods. 1 a predbežne ustanoví sumy a oprávnené plochy uvedené v článku 3 ods. 2 tohto nariadenia.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2011.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 16. augusta 2010