ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 9. júla 2010
o množstve kvót pre celé Spoločenstvo, ktoré sa majú vydať v rámci systému obchodovania s emisiami v EÚ na rok 2013
[oznámené pod číslom K(2010) 4658]
(2010/384/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1), a najmä na jej článok 9 druhý odsek,
keďže:
(1)
V súlade s článkom 9 smernice 2003/87/ES má Komisia založiť absolútne množstvo kvót pre celé Spoločenstvo na rok 2013 na celkových množstvách kvót, ktoré členské štáty vydali alebo majú vydať v súlade s rozhodnutiami Komisie o ich národných alokačných plánoch na obdobie rokov 2008 až 2012.
(2)
Nezávislý protokol transakcií Spoločenstva poskytuje relevantné informácie o celkových množstvách kvót, ktoré sa vydali alebo vydajú v súlade s článkom 9 smernice 2003/87/ES. Doplňujúce informácie týkajúce sa množstiev kvót, s ktorými sa má obchodovať formou aukcie v období rokov 2008 až 2012, sú poskytnuté v tabuľkách národného plánu prideľovania uvedených v článku 44 nariadenia Komisie (ES) č. 2216/2004 z 21. decembra 2004 o normalizovaných a zabezpečených systémoch registrov v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES a s rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Kvóty, ktoré sa vydali alebo vydajú zariadeniam v systéme obchodovania s emisiami v EÚ vrátane nových účastníkov, a kvóty podľa tabuliek národného plánu prideľovania, ktoré sa vydajú na obchodovanie formou aukcie, ako sa uvádza v tabuľke národného plánu prideľovania, by sa mali považovať za kvóty v zmysle článku 9 smernice 2003/87/ES.
(4)
Tieto kvóty predstavujú kvóty v zmysle článku 9 smernice 2003/87/ES, pretože predstavujú množstvá kvót na počiatočné vydanie, ako sa uvádza príslušnej tabuľke národných plánov prideľovania členských štátov na obdobie rokov 2008 až 2012 a v súlade s článkom 45 nariadenia Komisie (ES) č. 2216/2004.
(5)
Na účel tohto rozhodnutia kvóty vyhradené pre nových účastníkov pred 30. aprílom 2010 by sa mali chápať ako kvóty predstavujúce kvóty v zmysle článku 9 smernice 2003/87/ES, len ak sa pridelia novým účastníkom alebo prípadne predajú, alebo vydajú na obchodovanie formou aukcie pred koncom obdobia rokov 2008 až 2012, pretože zodpovedajúce množstvo kvót sa vydá len v čase pridelenia.
(6)
Hoci sa môžu objaviť dodatočné informácie, najmä zmeny národného plánu prideľovania vrátane zmien, ktoré vyplynú z právnych postupov, tieto informácie bude možné zohľadniť budúcimi úpravami množstva kvót pre celé Spoločenstvo na rok 2013.
(7)
Z týchto dôvodov Komisia pri určovaní množstva kvót pre celé Spoločenstvo, ktoré sa majú vydať na rok 2013, vzala do úvahy tieto množstvá kvót:
-
kvóty, ktoré sa pridelili, alebo sa pridelia zariadeniam, ktoré sú v systéme obchodovania s emisiami v EÚ od roku 2008,
-
kvóty, ktoré sa vydajú na obchodovanie formou aukcie alebo predajú v systéme obchodovania s emisiami v EÚ v období rokov 2008 až 2012 a ktoré sú na tento účel označené v príslušnom národnom pláne prideľovania členských štátov,
-
kvóty, ktoré boli pridelené novým účastníkom z národných rezerv členských štátov pre nových účastníkov medzi 1. januárom 2008 a 30. aprílom 2010,
-
kvóty, ktoré neboli pridelené novým účastníkom z národných rezerv členských štátov pre nových účastníkov v prípade, ak príslušný členský štát určil, prostredníctvom vnútroštátnych právnych predpisov, alebo, ak takéto vnútroštátne právne predpisy ešte neexistujú, vhodnými vyhláseniami v svojom národnom pláne prideľovania, že kvóty z rezervy pre nových účastníkov, ktoré sa nepridelili novým účastníkom do konca obdobia rokov 2008 až 2012 sa vydajú na obchodovanie formou aukcie alebo predajú.
(8)
Kvóty vyčlenené v súlade s rozhodnutím Komisie 2006/780/ES z 13. novembra 2006 o zabránení dvojitému započítaniu znižovania emisií skleníkových plynov v rámci systému obchodovania s emisiami v Spoločenstve pri projektových aktivitách Kjótskeho protokolu v zmysle smernice 2003/87/ES Európskeho parlamentu a Rady (3) alebo z iných dôvodov, ako sa uvádza v rozhodnutiach o tabuľke národného plánu prideľovania niektorých členských štátov, by sa mali pridať k množstvu kvót pre celé Spoločenstvo na rok 2013 a ďalšie roky len vtedy, keď budú vydané a pridelené, alebo keď budú vydané na obchodovanie formou aukcie alebo predané do 31. decembra 2012.
(9)
Nakoľko v článku 10 smernice 2003/87/ES sa od členských štátov žiada, aby pridelili najmenej 90 % kvót zadarmo, kvóty rezervované pre nových účastníkov by sa mali pri určovaní množstva kvót pre celé Spoločenstvo na rok 2013 brať do úvahy len do takej miery, aby celkové množstvo týchto kvót zvýšené o množstvo kvót, ktoré sa má obchodovať formou aukcie alebo predať, neprekročilo 10 % celkového množstva kvót uvedeného v národnom pláne prideľovania členského štátu.
(10)
Množstvo kvót, ktoré sa pridelia prevádzkovateľom lietadiel podľa smernice 2003/87/ES, sa nezahŕňa do množstiev ustanovených v tomto rozhodnutí, pretože podľa článku 3c tejto smernice sa vyžaduje osobitné rozhodnutie.
(11)
Výpočet absolútneho množstva kvót pre celé Spoločenstvo na rok 2013 vychádza z informácií, ktoré mala Komisia k dispozícii do 30. apríla 2010.
(12)
Priemerné ročné celkové množstvo kvót vydaných členskými štátmi v súlade s rozhodnutím Komisie o ich národných plánoch prideľovania na obdobie rokov 2008 až 2012, ktoré sa berie do úvahy pri výpočte množstva kvót pre celé Spoločenstvo podľa článku 9 smernice 2003/87/ES, zmenenej a doplnenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), dosahuje počet 2 032 998 912 kvót.
(13)
Celkové množstvo kvót, ktoré sa vydá od roku 2013, sa každý rok zníži o lineárny faktor 1,74 %, čo znamená o 35 374 181 kvót,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Absolútne množstvo kvót pre celé Spoločenstvo na rok 2013 uvedené v článku 9 smernice 2003/87/ES sa rovná 1 926 876 368.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 9. júla 2010