PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 755/2012,
annettu 16 päivänä elokuuta 2012,
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 muuttamisesta hedelmä- ja vihannesalan tuottajaorganisaatioiden toimenpideohjelmien nojalla toteutettavien ympäristötoimien erityiskustannusten tukikelpoisuuden osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 103 h artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 vahvistetaan maatalouden yhteinen markkinajärjestely, johon kuuluvat myös hedelmä- ja vihannesala sekä hedelmä- ja vihannesjalosteala. Kyseisen asetuksen 103 c artiklan 3 kohdan nojalla jäsenvaltiot velvoitetaan edellyttämään, että hedelmä- ja vihannesalojen toimenpideohjelmiin sisältyy kaksi tai useampia ympäristötoimia tai että vähintään 10 prosenttia toimenpideohjelmaan kuuluvista menoista käytetään ympäristötoimiin. Kyseisessä asetuksessa säädetään myös, että ympäristötoimien tuen on katettava toimesta aiheutuvat lisäkustannukset ja tulonmenetykset.
(2)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta 7 päivänä kesäkuuta 2011 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 (2) 60 artiklan 1 mukaisesti kyseisen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä IX vahvistetaan luettelo toimista ja menoista, joihin toimenpideohjelmista ei voida myöntää tukea. Siinä kuitenkin mainitaan, että tietyt ympäristötoimista aiheutuvat kulut, kuten pakkausten ympäristönhoidollisesta käsittelystä aiheutuvat kustannukset, ovat poikkeuksellisesti tukikelpoisia.
(3)
Kokemus, jota on saatu sovellettaessa pakkauksista huolehtimiseen liittyviä ympäristötoimia, on osoittanut, ettei ole selvää, millainen ympäristöllinen kokonaishyöty näistä toimista saadaan ja/tai koituuko niistä todella lisäkustannuksia ja tulonmenetyksiä, jotka jäävät tuottajajärjestöjen kannettavaksi, jolloin toimille myönnettävän julkisen tuen oikeutus on myös epävarma. Lisäksi on käynyt ilmi, että sekä näiden toimien hallinnointi että niiden valvonta, erityisesti myönnettävissä olevan tuen määrän laskeminen, on monimutkaista. Tämän kokemuksen perusteella sekä kustannustehokkaampien ympäristötoimien täytäntöönpanon edistämiseksi ja unionin valvontajärjestelmän hallinnointiin liittyvien kulujen vähentämiseksi on tarkoituksenmukaista luopua pakkauksista huolehtimiseen liittyvien ympäristötoimien tuista.
(4)
Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 543/2011 olisi muutettava.
(5)
Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutokset täytäntöönpanoasetukseen (EU) N:o 543/2011
Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 543/2011 seuraavasti:
1)
Muutetaan 60 artiklan 4 kohta seuraavasti:
a)
poistetaan ensimmäisen alakohdan c alakohta;
b)
poistetaan toinen alakohta.
2)
Korvataan liitteen IX ensimmäisen kohdan ensimmäisessä kappaleessa oleva neljäs luetelmakohta seuraavasti:
”-
asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 c artiklan 3 kohdassa tarkoitetut ympäristötoimista aiheutuvat erityiskustannukset. Pakkauksien käyttöön ja niistä huolehtimiseen liittyvät kustannukset eivät missään tapauksessa ole tukikelpoisia;”.
2 artikla
Siirtymäsäännökset
1. Pakkausten käsittelyyn liittyvät ympäristötoimet, jotka sisältyvät sellaiseen toimenpideohjelmaan, joka on hyväksytty ennen tämän asetuksen voimaantuloa, voivat säilyttää tukikelpoisuutensa kyseisen toimenpideohjelman päättymiseen saakka, kunhan ne ovat ennen tämän asetuksen voimaantuloa sovellettujen sääntöjen mukaisia.
2. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa muutettava asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 f artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua kansallista kehystä siten, että se on tämän asetuksen 1 artiklassa vahvistettujen muutosten mukainen.
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 56 artiklan 1 kohdasta poiketen tämän kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla kansalliseen kehykseen tehtäviin muutoksiin ei sovelleta asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 f artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa vahvistettua menettelyä.
3 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä elokuuta 2012.