ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. srpna 2011,
kterým se Španělsku povoluje dočasně pozastavit uplatňování článků 1 až 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 492/2011 o volném pohybu pracovníků uvnitř Unie, pokud jde o rumunské pracovníky
(2011/503/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na akt o přistoupení Bulharska a Rumunska (1), a zejména na článek 23 a přílohu VII část 1, „Volný pohyb osob“, odst. 7 druhý pododstavec tohoto aktu,
s ohledem na žádost Španělska ze dne 28. července 2011,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Španělsko v plném rozsahu uplatňuje články 1 až 6 nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 ze dne 15. října 1968 o volném pohybu pracovníků uvnitř Společenství (2) na rumunské státní příslušníky od 1. ledna 2009. Nařízení (EHS) č. 1612/68 bylo kodifikováno a nahrazeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 492/2011 ze dne 5. dubna 2011 o volném pohybu pracovníků uvnitř Unie (3), které vstoupilo v platnost dne 16. června 2011.
(2)
S odkazem na vážné narušení španělského trhu práce oznámilo dne 22. července 2011 Španělsko Komisi podle přílohy VII části 1 odst. 7 třetího pododstavce aktu o přistoupení z roku 2005, že se v uvedený den rozhodlo znovu zavést omezení přístupu na trh práce pro rumunské pracovníky, zejména vzhledem k tomu, že bylo nutné podniknout okamžité kroky s ohledem na situaci v odvětví zemědělství v letním období; v době čekání na rozhodnutí Komise podle přílohy VII odst. 7 druhého pododstavce by jinak nebezpečí zvýšení počtu příchozích rumunských pracovníků ohrozilo účinnost znovu zavedených omezení. Současně španělská vláda předložila odůvodněné oznámení s podpůrnými informacemi týkajícími se narušení trhu práce.
(3)
Dopisem ze dne 28. července 2011 Španělsko v návaznosti na oznámení ze dne 22. července 2011 podniklo další kroky a podle přílohy VII odst. 7 druhého pododstavce aktu o přistoupení z roku 2005 požádalo Komisi, aby oznámila úplné pozastavení uplatňování článků 1 až 6 nařízení (EU) č. 492/2011 v případě rumunských pracovníků na území celého Španělska a ve všech odvětvích trhu práce a aby rozhodnutí, které má být přijato, bylo přezkoumáno do 31. prosince 2012.
(4)
Španělsko svou žádost odůvodňuje odkazem na stávající vážné narušení trhu práce ve Španělsku, zejména na bezprecedentní pokles úrovně zaměstnanosti v důsledku hospodářské recese, která začala v roce 2008 a vedla k výraznému zvýšení úrovně nezaměstnanosti, jež v současné době přesahuje 20 %, a k obtížnému opětovnému vytvoření většího počtu pracovních míst v krátkodobé perspektivě.
(5)
Španělsko uvádí, že narušení španělského trhu práce, které vážně ohrožuje úroveň zaměstnanosti, je obecné povahy a netýká se jen konkrétní oblasti nebo odvětví.
(6)
Španělsko svou žádost odůvodňuje také těmito tvrzeními: poklesem míry zaměstnanosti rumunských státních příslušníků ve Španělsku, neustálým zvyšováním nezaměstnanosti a vysokým zvýšením počtu rumunských státních příslušníků pobývajících ve Španělsku, které nastalo navzdory nepříznivému vývoji na trhu práce ve Španělsku a které mělo vliv na kapacitu Španělska absorbovat nový příliv pracovníků.
(7)
Příloha VII část 1 odstavec 7 aktu o přistoupení z roku 2005 představuje ochrannou doložku, jejímž účelem je umožnit členskému státu, který již v případě pracovníků, na něž se vztahují přechodná ustanovení uvedené přílohy, plně uplatňuje články 1 až 6 nařízení (EU) č. 492/2011 a jehož trh práce je vážně narušen nebo se takové narušení předpokládá, znovu zavést omezení volného pohybu pracovníků za účelem obnovení běžného stavu trhu práce v dané oblasti nebo povolání.
(8)
Příloha VII část 1 odstavec 7 aktu o přistoupení z roku 2005 stanoví dva související postupy: obvyklý postup podle odst. 7 druhého pododstavce a naléhavý postup podle odst. 7 třetího pododstavce. Postup uvedený v odst. 7 druhém pododstavci vyžaduje, aby členský stát požádal Komisi, aby do dvou týdnů oznámila úplné nebo částečné pozastavení uplatňování práva Unie týkajícího se volného přístupu na trh práce v dané oblasti nebo povolání, zatímco postup uvedený v odst. 7 třetím pododstavci stanoví, že v naléhavých a výjimečných případech, kdy členský stát nemůže čekat na výsledek rozhodnutí Komise podle odst. 7 druhého pododstavce, může jednostranně pozastavit právo EU o volném pohybu pracovníků.
(9)
Z analýzy hospodářských údajů, které jsou k dispozici, vyplývá, že Španělsko skutečně čelí vážnému narušení trhu práce, charakterizovanému zdaleka nejvyšší mírou nezaměstnanosti v EU (podle měsíčních údajů Eurostatu o nezaměstnanosti v červnu 2011 dosahovala 21,0 % oproti průměru v EU ve výši 9,4 % a oproti průměru v eurozóně ve výši 9,9 %), obzvláště dramatickou nezaměstnaností mládeže (45,7 % v červnu 2011) a pomalým hospodářským oživením (údaje Eurostatu ukazují, že růst HDP v prvním čtvrtletí roku 2011 byl ve srovnání s předchozím čtvrtletím pouze 0,3%, oproti 0,8 % pro EU a eurozónu), jemuž navíc stojí v cestě stávající mezinárodní finanční turbulence, která po Španělsku vyžaduje další rozpočtové škrty zacílené na fiskální konsolidaci, které by mohly mít další krátkodobé negativní dopady na problematiku hospodářského růstu. Dopad poklesu zaměstnanosti je obecné povahy a postihuje všechny oblasti a všechna odvětví výroby. Z údajů šetření pracovních sil za období mezi roky 2008 a 2010 rovněž vyplývá všeobecný pokles úrovně zaměstnanosti (9 %), ve stavebnictví dokonce ve výši 33 %, který postihuje všechny oblasti v rozpětí od 6 % v Baskicku až po 13 % v samosprávném společenství Valencie.
(10)
Komise se proto domnívá, že Španělsko poskytlo důkazy o tom, že jeho trh práce je všeobecně narušen, čímž je vážně ovlivněna úroveň zaměstnanosti ve všech oblastech a všech odvětvích, a že je pravděpodobné, že toto narušení trhu práce bude pokračovat i v blízké budoucnosti.
(11)
Analýza Komise navíc zjistila, že rumunští státní příslušníci žijící ve Španělsku jsou silně postiženi nezaměstnaností v míře přesahující 30 % (zdroj: Eurostat, šetření pracovních sil, údaje za první čtvrtletí 2011). Příliv rumunských státních příslušníků do Španělska je i navzdory určitému poklesu v důsledku hospodářské recese nadále významný, ačkoliv Španělsko zaznamenává nízkou poptávku po pracovních silách. Počet rumunských státních příslušníků, kteří obvykle pobývají ve Španělsku, se zvýšil z 388 000 (1. ledna 2006) na 823 000 (1. ledna 2010) (zdroj: Eurostat, statistika v oblasti migrace).
(12)
Je pravděpodobné, že pokračující neomezený příliv rumunských pracovníků by byl jedním z faktorů zvyšování tlaku na španělský trh práce.
(13)
Proto je v zájmu obnovení běžného stavu španělského trhu práce vhodné povolit Španělsku dočasně omezit volný přístup rumunských pracovníků na trh práce.
(14)
Omezení přístupu na trh práce představuje odchylku od základní zásady Smlouvy o fungování Evropské unie, kterou je volný pohyb pracovníků. V souladu s ustálenou judikaturou Soudního dvora by tato opatření měla být vykládána a uplatňována restriktivně.
(15)
S ohledem na stávající specifickou situaci na trhu práce ve Španělsku a s přihlédnutím k přesunům a jiným možným vedlejším účinkům mezi oblastmi a odvětvími, které může selektivní omezení způsobit, je tudíž v současné době vhodné, aby se omezení vztahovala na činnosti v zaměstnaneckém poměru na celém území Španělska a na všechna odvětví. Rozsah odchylky může být omezen, pokud by Komise zjistila, že se příslušné údaje, které vedly k jejímu přijetí, změnily nebo se ukázalo, že její účinky jsou více omezující, než je jejím účelem, zejména v případě činností v zaměstnaneckém poměru vyžadujících vysokoškolské vzdělání a rovnocennou kvalifikaci.
(16)
Třebaže se nyní v zájmu toho, aby měla omezení povolená tímto rozhodnutím zamýšlený dopad na španělský trh práce, považuje za vhodné, aby tato omezení zůstala v platnosti do 31. prosince 2012, může být tento časový rámec zkrácen, pokud Komise zjistí, že se příslušné údaje, jež vedly k přijetí tohoto rozhodnutí, změnily nebo pokud se ukáže, že jeho účinky jsou více omezující, než je jeho účelem.
(17)
Španělsko tedy bude muset Komisi poskytovat čtvrtletní statistické údaje dokládající vývoj na trhu práce v každém odvětví činnosti a povolání. První čtvrtletní zpráva musí být předložena do 31. prosince 2011.
(18)
Rozhodnutí, kterým se Španělsku povoluje opětovné zavedení omezení volného přístupu rumunských státních příslušníků na španělský trh práce, se kromě toho přijímá jen za určitých podmínek, aby se zajistilo, že tato omezení budou přísně omezena na to, co je nezbytné k dosažení zamýšleného účelu.
(19)
Proto není vhodné povolit opětovné zavedení omezení, pokud jde o rumunské státní příslušníky a jejich rodinné příslušníky, kteří jsou již na španělském trhu práce zaměstnáni, ani pokud jde o rumunské státní příslušníky a jejich rodinné příslušníky, kteří jsou již veřejnými službami zaměstnanosti ve Španělsku evidováni jako uchazeči o zaměstnání.
(20)
Zásady, jimiž se řídí omezení přístupu na trh práce, stanovené v příloze VII části 1 aktu o přistoupení z roku 2005, jako např. doložka o zachování současného stavu a zásada upřednostňování pracovníků z Unie v odstavci 14, by rovněž měly být dodržovány.
(21)
Právo rodinných příslušníků rumunských pracovníků k nástupu do zaměstnání ve Španělsku se musí obdobně řídit přílohou VII částí 1 odstavcem 8 aktu o přistoupení z roku 2005.
(22)
Omezení práv rumunských státních příslušníků a jejich rodinných příslušníků k přístupu na španělský trh práce, která jsou povolena tímto rozhodnutím, jsou přísně omezena na oblast působnosti tohoto rozhodnutí a nemohou se nijak dotknout žádných dalších práv, která mají rumunští státní příslušníci a jejich rodinní příslušníci podle práva Unie.
(23)
Zajištěn musí být čtvrtletní proces monitorování a podávání informací o vývoji na španělském trhu práce.
(24)
Pro účely monitorování musí být zajištěna povinnost poskytnout Komisi podrobné informace o opatřeních, která Španělsko přijalo na základě tohoto rozhodnutí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Španělsku se povoluje za podmínek uvedených v článcích 2 až 4 tohoto rozhodnutí pozastavit uplatňování článků 1 až 6 nařízení (EU) č. 492/2011, pokud jde o rumunské státní příslušníky, do 31. prosince 2012.
Článek 2
Tímto rozhodnutím nejsou dotčeni rumunští státní příslušníci a jejich rodinní příslušníci:
1)
kteří jsou v den vstupu tohoto rozhodnutí v platnost ve Španělsku zaměstnáni;
2)
kteří jsou v den vstupu tohoto rozhodnutí v platnost evidováni veřejnými službami zaměstnanosti ve Španělsku jako uchazeči o zaměstnání.
Článek 3
Uplatňování tohoto rozhodnutí podléhá obdobně ustanovením o přechodných opatřeních podle přílohy VII části 1 aktu o přistoupení z roku 2005.
Článek 4
Španělsko přijme veškerá opatření nezbytná k tomu, aby nadále pečlivě monitorovalo vývoj na trhu práce. Poskytuje Komisi čtvrtletní statistické údaje dokládající vývoj na trhu práce v každém odvětví činnosti a povolání. První čtvrtletní zpráva musí být předložena do 31. prosince 2011.
Příslušné údaje, které Španělsko poskytlo v souvislosti se svou žádostí o rozhodnutí Komise a na jejichž základě se toto rozhodnutí přijímá, musí Španělsko v případě jakékoli významné změny Komisi a členským státům neprodleně předložit v aktualizované podobě.
Článek 5
Toto rozhodnutí může být pozměněno nebo zrušeno, zejména pokud by se příslušné údaje uvedené v článku 4, jež vedly k jeho přijetí, změnily nebo pokud by se ukázalo, že jeho účinky jsou více omezující, než je jeho účelem.
Článek 6
Španělsko poskytne Komisi podrobné informace o opatřeních, která přijalo na základě tohoto rozhodnutí, do dvou měsíců od jeho obdržení.
Článek 7
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 11. srpna 2011.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 11 päivänä elokuuta 2011,
luvan antamisesta Espanjalle keskeyttää työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 492/2011 1-6 artiklan soveltaminen romanialaisiin työntekijöihin
(2011/503/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjan (1) ja erityisesti sen 23 artiklan sekä liitteessä VII olevan 1 osan ”Henkilöiden vapaa liikkuvuus” 7 kohdan toisen alakohdan,
ottaa huomioon Espanjan 28 päivänä heinäkuuta 2011 esittämän pyynnön
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Espanja on soveltanut työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella 15 päivänä lokakuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/68 (2) 1-6 artiklaa Romanian kansalaisiin 1 päivästä tammikuuta 2009. Asetus (ETY) N:o 1612/68 korvattiin työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella 5 päivänä huhtikuuta 2011 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 492/2011 (3), jolla toteutettiin asetuksen kodifiointi ja joka tuli voimaan 16 päivänä kesäkuuta 2011.
(2)
Espanja viittasi työmarkkinoidensa vakaviin häiriöihin ja ilmoitti komissiolle 22 päivänä heinäkuuta 2011 vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 1 osan 7 kohdan kolmannen alakohdan nojalla, että se oli päättänyt kyseisenä päivänä ottaa uudelleen käyttöön rajoituksia, jotka koskevat romanialaisten työntekijöiden pääsyä työmarkkinoille, koska toimiin oli ryhdyttävä viipymättä maataloussektorilla kesäkaudella vallitsevan tilanteen takia; jos odotettaisiin kyseisessä liitteessä VII olevan 7 kohdan toisen alakohdan mukaista komission päätöstä, saapuvien romanialaisten työntekijöiden lukumäärä voisi kasvaa ja uudelleen käyttöön otettujen rajoitusten teho saattaisi kärsiä. Samaan aikaan Espanjan hallitus toimitti jälkikäteen annettavan perustellun ilmoituksen, jossa oli täydentävää tietoa työmarkkinoilla esiintyvistä häiriöistä.
(3)
Jatkona 22 päivänä heinäkuuta 2011 tekemäänsä ilmoitukseen Espanja pyysi 28 päivänä heinäkuuta 2011 päivätyssä, vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 7 kohdan toisen alakohdan mukaisessa kirjeessä, että komissio keskeyttäisi asetuksen (EU) N:o 492/2011 1-6 artiklan soveltamisen romanialaisten työntekijöiden osalta kokonaisuudessaan kaikkialla Espanjassa ja kaikilla työmarkkinasektoreilla ja että annettavaa päätöstä olisi tarkasteltava uudelleen 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä.
(4)
Espanja perustelee pyyntöään viittaamalla maan työmarkkinoilla tällä hetkellä esiintyviin vakaviin häiriöihin ja etenkin työllisyysasteen ennennäkemättömään laskuun vuonna 2008 alkaneen talouden taantuman seurauksena; taantuma on johtanut työttömyyden voimakkaaseen lisääntymiseen - työttömyysaste on tällä hetkellä yli 20 % - ja vaikeuksiin luoda uudelleen huomattavaa määrää työpaikkoja lyhyellä aikavälillä.
(5)
Espanja ilmoittaa, että nämä työllisyyttä vakavasti uhkaavat häiriöt maan työmarkkinoilla ovat yleisiä, eivätkä ne rajoitu tietylle alueelle tai tiettyyn toimialaan.
(6)
Espanja perustelee pyyntöään myös seuraavilla seikoilla: Romanian kansalaisten työllisyysasteen lasku Espanjassa, työttömyyden tasainen lisääntyminen ja Espanjassa asuvien Romanian kansalaisten lukumäärän merkittävä kasvu, jotka ovat jatkuneet Espanjan työmarkkinoiden heikkenevästä kehityssuuntauksesta huolimatta ja jotka ovat vaikuttaneet Espanjan kykyyn ottaa vastaan uusia työntekijävirtoja.
(7)
Vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 1 osan 7 kohta muodostaa suojalausekkeen, jonka tarkoituksena on antaa jäsenvaltiolle, joka jo soveltaa asetuksen (EU) N:o 492/2011 1-6 artiklaa täysimääräisesti kyseisen liitteen siirtymäjärjestelyjen piiriin kuuluviin työntekijöihin ja jonka työmarkkinoilla on tai ennakoidaan olevan vakavia häiriöitä, mahdollisuus ottaa uudelleen käyttöön työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevia rajoituksia, joilla pyritään palauttamaan häiriytynyt työmarkkinatilanne normaaliksi tietyllä alueella tai tietyn ammatin osalta.
(8)
Vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 1 osan 7 kohdassa säädetään kahdesta toisiinsa liittyvästä menettelystä: 7 kohdan toisen alakohdan mukaisesta tavanomaisesta menettelystä ja 7 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesta kiireellisestä menettelystä. Mainitun 7 kohdan toisen alakohdan mukaisessa menettelyssä edellytetään, että jäsenvaltio pyytää komissiota keskeyttämään kahden viikon kuluessa kokonaan tai osittain työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta annetun unionin lainsäädännön soveltamisen tietyn alueen tai ammatin osalta, kun taas 7 kohdan kolmannen alakohdan mukaisen menettelyn osalta säädetään, että kiireellisissä ja poikkeuksellisissa tapauksissa, joissa jäsenvaltio ei voi odottaa 7 kohdan toisen alakohdan mukaista komission päätöstä, se voi yksipuolisesti jo keskeyttää työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevan EU-lainsäädännön soveltamisen.
(9)
Saatavilla olevien taloudellisten tietojen analyysi osoittaa, että Espanjan työmarkkinoilla todella esiintyy vakavia häiriöitä, jotka ilmenevät EU:n selvästi korkeimpana työttömyysasteena (Eurostatin kuukausittaisten työttömyystietojen mukaan se oli kesäkuussa 2011 Espanjassa 21,0 % EU:n keskiarvon ollessa 9,4 % ja euroalueen keskiarvon ollessa 9,9 %), erityisen korkeana nuorisotyöttömyytenä (45,7 % kesäkuussa 2011) ja talouden elpymisen hitautena (Eurostatin tietojen mukaan BKT:n kasvu vuoden 2011 ensimmäisenä neljänneksenä oli ainoastaan 0,3 % edelliseen vuosineljännekseen verrattuna, kun vastaava luku koko EU:ssa ja euroalueella oli 0,8 %); lisäksi tilannetta vaikeuttaa tämänhetkinen kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden epävakaisuus, jonka vuoksi Espanjan on tehtävä budjettiinsa julkisen talouden vakauttamiseen tähtääviä lisäleikkauksia, jotka saattavat lyhyellä aikavälillä vaikuttaa kielteisesti talouskasvuun. Työllisyyden laskun vaikutukset ovat olleet yleisiä ja koskeneet kaikkia alueita ja kaikkia tuotantosektoreita. Vuosien 2008-2010 työvoimatutkimusten tiedot osoittavat myös 9 prosentin - rakennussektorilla jopa 33 prosentin - laskua työllisyysasteessa kaikilla alueilla; lasku vaihtelee Baskimaan 6 prosentista Valencian itsehallintoalueen 13 prosenttiin.
(10)
Tämän vuoksi komissio katsoo, että Espanja on esittänyt todisteet siitä, että maan työmarkkinoilla on häiriöitä, jotka ovat yleisiä, jotka vaikuttavat vakavalla tavalla työllisyyteen kaikilla alueilla ja kaikilla toimialoilla ja jotka todennäköisesti jatkuvat lähitulevaisuudessa.
(11)
Lisäksi komissio analyysi osoitti seuraavaa: Espanjassa asuvien Romanian kansalaisten työttömyysaste on yli 30 % (Eurostatin työvoimatutkimus, vuoden 2011 ensimmäinen neljännes). Vaikka työvoiman tarve Espanjassa on pieni, huomattavia määriä Romanian kansalaisia saapuu edelleen Espanjaan, joskin heidän määränsä on hiukan pienentynyt talouden taantuman seurauksena. Espanjassa asuvien Romanian kansalaisten lukumäärä on kasvanut 1 päivän tammikuuta 2006 ja 1 päivän tammikuuta 2010 välisenä aikana 388 000:sta 823 000:een (lähde: Eurostatin muuttoliiketilastot).
(12)
Jos romanialaisia työntekijöitä saapuu edelleen rajoittamattomasti Espanjaan, maan työmarkkinoille aiheutuu todennäköisesti lisäpaineita.
(13)
Jotta normaali tilanne saadaan palautettua Espanjan työmarkkinoille, on aiheellista antaa Espanjalle lupa rajoittaa tilapäisesti romanialaisten työntekijöiden vapaata pääsyä maan työmarkkinoille.
(14)
Työmarkkinoille pääsyn rajoittaminen muodostaa poikkeuksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen yhteen perusperiaatteeseen eli työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen. Tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti tällaisia toimenpiteitä olisi tulkittava ja sovellettava suppeasti.
(15)
Vaikka rajoituksia olisi aiheellista soveltaa ammatilliseen toimintaan koko Espanjan alueella ja kaikilla toimialoilla, kun otetaan huomioon Espanjan työmarkkinoilla tällä hetkellä vallitseva erityistilanne sekä selektiivisten rajoitusten aiheuttamat siirtymiset ja muut mahdolliset heijastusvaikutukset alueiden ja toimialojen välillä, poikkeuksen soveltamisalaa voidaan silti supistaa, jos komissio katsoo, että poikkeuksen hyväksymiseen johtaneet seikat ovat muuttuneet tai että sen vaikutukset osoittautuvat rajoittavammiksi kuin sen tavoite edellyttää, etenkin sellaisen ammatillisen toiminnan osalta, joka edellyttää korkeakoulututkintoa ja vastaavaa ammattitaitoa.
(16)
Jotta tällä päätöksellä hyväksytyillä rajoituksilla olisi suunniteltu vaikutus Espanjan työmarkkinoihin, pidetään asianmukaisena, että rajoituksia sovellettaisiin 31 päivään joulukuuta 2012 saakka; tätä aikataulua voidaan kuitenkin lyhentää, jos komissio katsoo, että tämän päätöksen hyväksymiseen johtaneet seikat ovat muuttuneet tai että sen vaikutukset osoittautuvat rajoittavammiksi kuin sen tavoite edellyttää.
(17)
Tämän vuoksi Espanjan on toimitettava komissiolle neljännesvuosittain tilastotiedot, joiden avulla voidaan varmistaa työmarkkinoiden kehitys toimialoittain ja ammateittain. Ensimmäinen neljännesvuosittainen raportti on esitettävä ennen 31 päivää joulukuuta 2011.
(18)
Päätös, jolla Espanjalle annetaan lupa ottaa uudelleen käyttöön rajoituksia, jotka koskevat romanialaisten työntekijöiden vapaata pääsyä Espanjan työmarkkinoille, tehdään lisäksi tietyin ehdoin, joilla varmistetaan, että nämä rajoitukset rajoitetaan tarkasti siihen, mikä on tarpeen halutun tavoitteen saavuttamiseksi.
(19)
Sen vuoksi ei ole aiheellista antaa lupaa ottaa uudelleen käyttöön rajoituksia, joita sovellettaisiin Espanjan työmarkkinoilla jo työskenteleviin Romanian kansalaisiin ja heidän perheenjäseniinsä taikka Espanjan julkisissa työvoimapalveluissa työnhakijoiksi jo rekisteröityihin Romanian kansalaisiin ja heidän perheenjäseniinsä.
(20)
Olisi myös noudatettava vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevassa 1 osassa vahvistettuja rajoituksiin sovellettavia periaatteita, kuten vallitsevan tilanteen säilyttämistä koskeva lauseke ja 14 kohdassa mainittu jäsenvaltioiden kansalaisten asettaminen etusijalle.
(21)
Romanialaisten työntekijöiden perheenjäsenten oikeuteen toimia työntekijänä Espanjassa olisi sovellettava vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 1 osan 8 kohtaa soveltuvin osin.
(22)
Tällä päätöksellä sallitut rajoitukset, jotka koskevat Romanian kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksia päästä Espanjan työmarkkinoille, rajoitetaan tiukasti tämän päätöksen soveltamisalaan, eivätkä ne voi millään tavoin vaikuttaa muihin oikeuksiin, joita Romanian kansalaisilla ja heidän perheenjäsenillään on unionin lainsäädännön perusteella.
(23)
On varmistettava, että Espanjan työmarkkinoiden kehittymistä seurataan ja siitä tiedotetaan neljännesvuosittain.
(24)
Seurannan vuoksi on varmistettava, että komissiolle annetaan tiedot toimenpiteistä, joita Espanja on toteuttanut tämän päätöksen perusteella,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Espanjalle annetaan lupa keskeyttää tämän päätöksen 2-4 artiklassa esitettyjen ehtojen mukaisesti asetuksen (EU) N:o 492/2011 1-6 artiklan soveltaminen Romanian kansalaisiin 31 päivään joulukuuta 2012.
2 artikla
Tällä päätöksellä ei saa olla vaikutuksia Romanian kansalaisiin ja heidän perheenjäseniinsä,
1)
jotka työskentelevät Espanjassa tämän päätöksen voimaantulopäivänä,
2)
jotka on rekisteröity työnhakijoiksi Espanjan julkisissa työvoimapalveluissa tämän päätöksen voimaantulopäivänä.
3 artikla
Tämän päätöksen täytäntöönpanoon sovelletaan vuoden 2005 liittymisasiakirjan liitteessä VII olevassa 1 osassa vahvistettuja siirtymätoimenpiteitä soveltuvin osin.
4 artikla
Espanjan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet seuratakseen edelleen tiiviisti työmarkkinoidensa kehitystä. Sen on toimitettava komissiolle neljännesvuosittaiset tilastotiedot työmarkkinoiden kehittymisestä toimialoittain ja ammateittain. Ensimmäinen neljännesvuosittainen raportti on esitettävä ennen 31 päivää joulukuuta 2011.
Jos merkittäviä muutoksia tapahtuu, Espanjan on toimitettava komissiolle ja jäsenvaltioille viipymättä päivitetyt tiedot asiaankuuluvista seikoista, jotka se on toimittanut pyytäessään komission päätöstä ja joiden perusteella tämä päätös annetaan.
5 artikla
Tätä päätöstä voidaan muuttaa tai se voidaan kumota, jos päätöksen hyväksymiseen johtaneet, 4 artiklassa tarkoitetut asiaankuuluvat seikat ovat muuttuneet tai jos päätöksen vaikutukset osoittautuvat rajoittavammiksi kuin sen tavoite edellyttää.
6 artikla
Espanjan on toimitettava komissiolle tiedot toimenpiteistä, joita se on toteuttanut tämän päätöksen perusteella, kahden kuukauden kuluessa päätöksen vastaanottamisesta.
7 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 11 päivänä elokuuta 2011.