ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. listopadu 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají splňovat evropské normy pro kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES
(Text s významem pro EHP)
(2011/786/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2001/95/ES stanoví, že evropské normy mají být vypracovány evropskými normalizačními orgány. Tyto normy by měly zajistit, aby výrobky splňovaly obecný požadavek na bezpečnost podle uvedené směrnice.
(2)
Podle směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami provádějícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(3)
Článek 4 směrnice 2001/95/ES stanoví postup pro vypracovávání evropských norem. Podle tohoto postupu stanoví Komise zvláštní požadavky na bezpečnost, které by měly evropské normy splňovat, a následně pověří evropské normalizační orgány, aby takové normy vypracovaly.
(4)
Komise zveřejní odkazy na přijaté evropské normy v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Podle čl. 4 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES mohou být odkazy na evropské normy, které byly evropskými normalizačními orgány přijaty před vstupem uvedené směrnice v platnost, zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie i bez pověření ze strany Komise, pokud tyto normy zajišťují soulad s obecným požadavkem na bezpečnost stanoveným v uvedené směrnici.
(6)
Rozhodnutím 2006/514/ES (2) Komise zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie odkazy na evropské normy EN 14764:2005 pro městská trekkingová jízdní kola, EN 14766:2005 pro horská jízdní kola, EN 14781:2005 pro závodní jízdní kola a EN 14872:2006 pro zavazadlové nosiče.
(7)
Tyto čtyři evropské normy zahrnuté v rozhodnutí 2006/514/ES nejsou podepřeny pověřením Komise přijatým v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2001/95/ES.
(8)
Evropský výbor pro normalizaci (CEN) oznámil, že evropské normy EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 a EN 14872:2006 budou revidovány. Odkazy na nové verze těchto norem, poté co budou zrevidovány, nemohou být zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie z důvodu chybějícího pověření Komise, které by stanovovalo zvláštní požadavky na bezpečnost.
(9)
Komise by proto měla stanovit zvláštní požadavky na bezpečnost týkající se kol a zavazadlových nosičů pro kola s cílem pověřit evropské normalizační orgány, aby na základě těchto požadavků vypracovaly odpovídající evropské normy.
(10)
Kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (3)), nejsou-li bezpečná, mohou vystavit děti nebezpečí vážného zranění hlavy, hrudníku, břicha nebo končetin, a to především následkem pádu.
(11)
Dětští cyklisté se často zraní při hře či příliš rychlé jízdě (4) a především jsou náchylní k pádům, a to jak z důvodu rozvíjejících se motorických schopností a růstu, tak proto, že se teprve učí kolo správně ovládat, k čemuž patří i vyhýbání se překážkám, chodcům či jiným cyklistům. Tyto faktory spolu s výše položeným těžištěm u dětí ztěžují udržování rovnováhy.
(12)
Podle databáze úrazů se 37 % úrazů cyklistů v EU týká dětí ve věku mezi pěti a devíti lety (5). Přestože dopravní nehody představují velké procento těchto nehod, mnoho nehod se stane při hře, kdy se dětští cyklisté střetnou s předměty nebo dalšími lidmi či jednoduše spadnou z kola. Ve Spojeném království se odhaduje, že ročně je více než 2 000 dětí převezeno do nemocnice v důsledku nehody, která se jim stala na kole doma, a dalších 21 000 v důsledku nehod, které se jim staly na kole v místech jako jsou parky a hřiště (6).
(13)
Evropská norma EN 14765: 2005 + A1:2008 uvádí požadavky na bezpečnost a zkušební metody pro kola pro mladší děti, která jsou vyňata z oblasti působnosti směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/ES). Tato norma však není podepřena pověřením Komise.
(14)
Z tohoto důvodu je třeba stanovit požadavky na bezpečnost a vyzvat k přípravě evropských norem v souladu s těmito požadavky pro kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/EU).
(15)
Jakmile budou příslušné normy k dispozici a pakliže se Komise rozhodne zveřejnit odkaz na tyto normy v Úředním věstníku, mělo by se podle postupu stanoveného v čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES předpokládat, že kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola, které tyto normy splňují, vyhovují obecnému požadavku na bezpečnost uvedenému ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o požadavky na bezpečnost obsažené ve zmíněných normách.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 15 směrnice 2001/95/ES. Ani Evropský parlament ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
a)
„kolem“ rozumí dvoukolý dopravní prostředek, který je poháněn pouze či hlavně svalovou prací jezdce, s výjimkou dopravních prostředků se dvěma nebo více sedly;
b)
„kolem pro mladší děti“ rozumí kolo s maximální výškou sedla větší než 435 mm a menší než 635 mm určené pro cyklisty s průměrnou váhou 30 kg;
c)
„městským a trekkingovým kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití na veřejných cestách včetně cest nedlážděných;
d)
„horským kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití v náročném terénu mimo cesty a na veřejných zpevněných i nezpevněných komunikacích a které je vybaveno vhodně zesíleným rámem a dalšími komponenty a typické jsou široké pneumatiky s výraznými vzorky a široká škála převodů;
e)
„závodním kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro vysokorychlostní jízdu na veřejných komunikacích. Tato kola jsou obecně určena pro jízdu na dlážděných komunikacích;
f)
„zavazadlovým nosičem pro kola“ rozumí zařízení či nádoba, s výjimkou vlečných zařízení, které je umístěno a trvale upevněno nad a/nebo u zadního kola (zadní zavazadlový nosič) nebo u předního kola (přední zavazadlový nosič) a které je určeno výhradně k převážení zavazadel nebo dětí posazených v dětské sedačce.
Článek 2
Příloha tohoto rozhodnutí stanoví zvláštní požadavky na bezpečnost kol, kol pro mladší děti a zavazadlových nosičů pro kola, které musí splňovat evropské normy podle článku 4 směrnice 2001/95/ES.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. listopadu 2011.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 29 päivänä marraskuuta 2011,
turvallisuusvaatimuksista, jotka polkupyöriä, pikkulasten polkupyöriä ja polkupyörien tavaratelineitä koskevien eurooppalaisten standardien on täytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY mukaisesti
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2011/786/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yleisestä tuoteturvallisuudesta 3 päivänä joulukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2001/95/EY mukaan eurooppalaisten standardointielinten on laadittava eurooppalaisia standardeja. Näillä standardeilla olisi varmistettava, että tuotteet ovat direktiivissä vahvistetun yleisen turvallisuusvaatimuksen mukaisia.
(2)
Direktiivin 2001/95/EY mukaan tuotteen oletetaan olevan turvallinen, jos se on sellaisten vapaaehtoisten kansallisten standardien mukainen, joilla vahvistetaan kansallisiksi standardeiksi niitä eurooppalaisia standardeja, joiden viitetiedot komissio on julkaissut Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(3)
Direktiivin 2001/95/EY 4 artiklassa säädetään menettelystä eurooppalaisten standardien laatimista varten. Kyseisen menettelyn mukaan komissio vahvistaa erityiset turvallisuusvaatimukset, jotka eurooppalaisten standardien olisi täytettävä, ja antaa sitten standardien laatimista koskevat toimeksiannot eurooppalaisille standardointielimille.
(4)
Komissio julkaisee hyväksyttyjen eurooppalaisten standardien viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(5)
Direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan niiden eurooppalaisten standardien viitetiedot, jotka eurooppalaiset standardointielimet ovat hyväksyneet ennen kyseisen direktiivin voimaantuloa ja ilman komission esittämää toimeksiantoa, voidaan julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä, jos kyseiset standardit varmistavat mainitussa direktiivissä säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen täyttymisen.
(6)
Komission päätöksen 2006/514/EY (2) nojalla Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistiin seuraavien eurooppalaisten standardien viitetiedot: EN 14764:2005 (kaupunki- ja retkipolkupyörät), EN 14766:2005 (maastopolkupyörät), EN 14781:2005 (kilpapolkupyörät) ja EN 14872:2006 (polkupyörien tavaratelineet).
(7)
Näistä neljästä päätökseen 2006/514/EY sisältyvästä eurooppalaisesta standardista ei ole annettu direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan 1 kohdan mukaista komission toimeksiantoa.
(8)
Euroopan standardointikomitea (CEN) on ilmoittanut aikovansa tarkistaa eurooppalaisia standardeja EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 ja EN 14872:2006. Kyseisten standardien tarkistuksen jälkeisten uusien versioiden viitetietoja ei voida julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä, koska ei ole olemassa komission toimeksiantoa, jossa vahvistetaan erityiset turvallisuusvaatimukset.
(9)
Näin ollen komission olisi vahvistettava polkupyöriä ja polkupyörien tavaratelineitä koskevat erityiset turvallisuusvaatimukset, jotta eurooppalaisille standardointielimille voidaan antaa toimeksianto eurooppalaisten standardien laatimiseksi kyseisten vaatimusten perusteella.
(10)
Jos sellaiset pikkulasten polkupyörät, joita ei katsota leluturvallisuusdirektiivissä (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/48/EY (3)) tarkoitetuiksi leluiksi, ovat vaarallisia, lapsille voi aiheutua vakavia vammoja päähän, rintakehään, vatsaan tai raajoihin varsinkin kaatumisen seurauksena.
(11)
Pyöräilevät lapset loukkaantuvat usein leikkiessään tai ajaessaan liian kovalla vauhdilla (4), ja he ovat erityisen herkkiä kaatumaan, koska heidän motoriset taitonsa kehittyvät vähitellen heidän kasvaessaan ja koska he vasta opettelevat polkupyörän käsittelytaitoa, johon kuuluu kyky väistää esteitä, jalankulkijoita ja muita pyöräilijöitä. Nämä seikat sekä se, että lapsilla kehon painopiste sijaitsee korkeammalla, vaikeuttavat tasapainon säilyttämistä.
(12)
Henkilövahinkojen tietokannan (Injury Data Base) mukaan 37 prosenttia pyöräillessä loukkaantuneista EU:ssa oli 5-9-vuotiaita lapsia. (5) Vaikka kyseisistä onnettomuuksista merkittävä osa tapahtuu tieliikenteessä, onnettomuuksia sattuu paljon myös leikin yhteydessä, kun pyöräilevät lapset törmäävät esineisiin tai toisiin ihmisiin tai yksinkertaisesti putoavat pyöriensä päältä. Yhdistyneessä kuningaskunnassa on arvioitu, että joka vuosi yli 2 000 lasta joutuu sairaalaan kotona tapahtuneen pyöräilyonnettomuuden vuoksi ja 21 000 lasta esimerkiksi puistoissa ja leikkikentillä tapahtuneiden onnettomuuksien seurauksena. (6)
(13)
Eurooppalaisessa standardissa EN 14765: 2005 + A1:2008 määritellään niitä pikkulasten polkupyöriä, jotka eivät kuulu leluturvallisuusdirektiivin (direktiivi 2009/48/EY) soveltamisalaan, koskevat erityiset turvallisuusvaatimukset ja testausmenetelmät. Kyseistä standardia varten ei kuitenkaan ole komission toimeksiantoa.
(14)
Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa sellaisia pikkulasten polkupyöriä, joita ei katsota leluturvallisuusdirektiivissä (direktiivi 2009/48/EY) tarkoitetuiksi leluiksi, koskevat turvallisuusvaatimukset ja pyytää eurooppalaisten standardien laatimista kyseisten vaatimusten mukaisesti.
(15)
Kun asiaankuuluvat standardit ovat saatavissa ja edellyttäen, että komissio päättää julkaista niiden viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan 2 kohdassa vahvistetulla menettelyllä, kyseisten standardien mukaisten polkupyörien, pikkulasten polkupyörien ja polkupyörien tavaratelineiden katsotaan täyttävän direktiivissä 2001/95/EY vahvistetun yleisen turvallisuusvaatimuksen, siltä osin kuin on kyse standardien kattamista turvallisuusvaatimuksista.
(16)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2001/95/EY 15 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, eikä Euroopan parlamentti tai neuvosto ole vastustanut niitä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tässä päätöksessä sovelletaan seuraavia määritelmiä:
a)
’Polkupyörällä’ tarkoitetaan kaksipyöräistä ajoneuvoa, joka saa käyttövoimansa ainoastaan tai pääasiassa ajajan lihasenergiasta, lukuun ottamatta ajoneuvoja, joissa on kaksi tai useampia satuloita.
b)
’Pikkulasten polkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulankorkeus on enemmän kuin 435 mm ja vähemmän kuin 635 mm ja joka on tarkoitettu keskimäärin 30 kg:n painoisille ajajille.
c)
’Kaupunki- ja retkipolkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulan enimmäiskorkeus on vähintään 635 mm ja joka on tarkoitettu käytettäväksi yleisillä teillä, päällystämättömät tiet mukaan lukien.
d)
’Maastopolkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulan enimmäiskorkeus on vähintään 635 mm ja joka on tarkoitettu käytettäväksi epätasaisessa maastossa, yleisillä teillä ja yleisillä poluilla, jonka runkoa sekä muita osia on vahvistettu sopivalla tavalla ja joka on tyypillisesti varustettu poikkileikkaukseltaan leveillä, kulutuspinnaltaan karkeaksi kuvioiduilla renkailla sekä suurella lukumäärällä vaihteita.
e)
’Kilpapolkupyörällä’ tarkoitetaan polkupyörää, jonka satulan enimmäiskorkeus on vähintään 635 mm ja joka on tarkoitettu nopeavauhtiseen ajoon yleisillä teillä. Tällaiset polkupyörät on yleensä tarkoitettu käytettäväksi päällystetyillä radoilla.
f)
’Polkupyörän tavaratelineellä’ tarkoitetaan laitetta tai säiliötä, perävaunut pois lukien, joka on asennettu ja kiinnitetty pysyvästi polkupyörän takarenkaan (takatavarateline) tai eturenkaan (etutavarateline) päälle ja/tai viereen ja joka on suunniteltu yksinomaan kantamaan tavaroita tai lastenistuimessa istuvia lapsia.
2 artikla
Tämän päätöksen liitteessä vahvistetaan polkupyöriä, pikkulasten polkupyöriä ja polkupyörien tavaratelineitä koskevat erityiset turvallisuusvaatimukset, jotka eurooppalaisten standardien on täytettävä direktiivin 2001/95/EY 4 artiklan nojalla.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 29 päivänä marraskuuta 2011.