PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 560/2012
ze dne 26. června 2012,
kterým se ukončuje částečný prozatímní přezkum týkající se antidumpingových opatření uložených na dovoz některých polyethylentereftalátů (PET) pocházejících z Indie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (dále jen „základní nařízení“) (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
1.1 Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 2604/2000 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo z dovozu polyethylentereftalátů (dále jen „PET“) pocházejících mimo jiné z Indie. Následně byl proveden přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd a jeho konečná zjištění a závěry jsou uvedeny v nařízení Rady (ES) č. 1646/2005 (3). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 192/2007 (4) konečné antidumpingové clo na dalších pět let. Antidumpingová opatření byla pozměněna nařízením Rady (ES) č. 1286/2008 (5) po částečném prozatímním přezkumu (dále jen „poslední přezkumné šetření“). Opatření mají podobu zvláštních antidumpingových cel. Sazba cla se pohybuje mezi 87,5 a 200,9 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 153,6 EUR za tunu (dále jen „současná cla“).
(2)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd oznámením 2010/C 335/06 (6) Komise došla k závěru, že antidumpingová zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Nařízením (ES) č. 2603/2000 (7) uložila Rada konečné vyrovnávací clo z dovozu PET pocházejících mimo jiné z Indie. Po zrychleném přezkumu podle článku 20 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (8) (dále jen „základní antisubvenční nařízení“), byla konečná opatření změněna tak, jak je stanoveno v nařízení Rady (ES) č. 1645/2005 (9). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 193/2007 (10) konečné vyrovnávací clo na dalších pět let. Vyrovnávací opatření byla pozměněna nařízením (ES) č. 1286/2008 po posledním přezkumném šetření. Vyrovnávací opatření mají podobu zvláštního cla. Sazba cla se pohybuje mezi 0 a 106,5 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 69,4 EUR za tunu (dále jen „současná vyrovnávací opatření“).
(4)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd došla Komise v oznámení 2010/C 335/07 (11) k závěru, že antisubvenční zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Rozhodnutím 2005/697/ES (12) Komise přijala závazky nabídnuté společností South Asian Petrochem Ltd stanovící minimální dovozní cenu (dále jen „závazek“). Po změně názvu došla Komise v oznámení 2010/C 335/05 (13) k závěru, že závazek nabídnutý společností South Asian Petrochem Ltd by se měl použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2 Žádost o přezkum
(6)
Společnost Dhunseri Petrochem & Tea Ltd (dále jen „žadatel“), indický vyvážející výrobce PET, podala žádost o částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení. Žádost byla omezena na dumping a na žadatele. Žadatel zároveň rovněž požádal o přezkum současných vyrovnávacích opatření. Antidumpingová a vyrovnávací cla jsou použitelná na dovoz výrobků vyrobených žadatelem a na prodej výrobků žadatele do Unie se vztahuje závazek.
(7)
Žadatel poskytl důkazy prima facie o tom, že k vyrovnání dumpingu není nutno nadále zachovávat současnou výši současného cla. Žadatel zejména tvrdil, že se podstatně změnily výrobní náklady společnosti, v důsledku čehož je dumpingové rozpětí výrazně nižší než v době zavedení současných cel. Žadatel porovnal své domácí ceny a ceny při vývozu do Unie a z tohoto srovnání vyplynulo, že dumpingové rozpětí je výrazně nižší než úroveň současných cel.
1.3 Zahájení částečného prozatímního přezkumu
(8)
Po konzultaci s poradním výborem dospěla Komise k závěru, že žádost obsahuje dostatečné důkazy prima facie odůvodňující zahájení částečného prozatímního přezkumu, a dne 2. dubna 2011 ohlásila oznámením 2011/C 102/09 (14) zahájení, v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení, částečného prozatímního přezkumu omezeného na zkoumání dumpingu ve vztahu k žadateli (dále jen „oznámení o zahájení“).
1.4 Souběžný částečný prozatímní přezkum vyrovnávacích opatření
(9)
Dne 2. dubna 2011 ohlásila Komise oznámením 2011/C 102/08 (15) zahájení částečného prozatímního přezkumu podle článku 19 základního antisubvenčního nařízení omezeného pouze na subvencování a žadatele.
(10)
V rámci částečného prozatímního přezkumu vyrovnávacích opatření bylo zjištěno, že změny nejsou trvalé povahy. V důsledku toho bylo přezkumné šetření ukončeno bez změny platných opatření.
1.5 Dotčené strany
(11)
O zahájení přezkumu Komise úředně vyrozuměla žadatele, zástupce vyvážející země a sdružení výrobců v Unii. Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
(12)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o možnosti požádat o slyšení. Jedno slyšení bylo vyžádáno a poskytnuto.
(13)
S cílem získat informace, které pro své šetření považovala za nezbytné, zaslala Komise žadateli dotazník a ve lhůtě stanovené k tomuto účelu obdržela odpověď.
(14)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace považované za nezbytné pro zjištění dumpingu. Komise provedla inspekce na místě v prostorách žadatele ve městech Kalkata (Indie) a Haldia (Indie).
2. STAŽENÍ ŽÁDOSTI A UKONČENÍ ŘÍZENÍ
(15)
Dopisem Komisi ze dne 18. dubna 2012 žadatel formálně stáhl svoji žádost o částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz PET pocházejících z Indie. Stáhnutí žádosti se opírá především o skutečnost, že žadatel dále rozšířil výrobní kapacity, což ukazuje, že změny týkající se dumpingu nejsou trvalé povahy vzhledem k bezprostřednímu dalšímu snížení výrobních nákladů. Žadatel tvrdil, že nepřetržitý proces změny zpochybňuje trvalou povahu změn zjištěných během šetření. Bylo zjištěno, že ačkoli některé změny zjištěné během šetření jsou trvalé povahy, společnost je skutečně v nepřetržitém procesu změn.
(16)
S ohledem na stažení žádosti se zvažovalo, zda je žádoucí pokračovat v přezkumném šetření z moci úřední. Útvary Komise nezjistily žádné závažné důvody, jež by potvrzovaly, že jeho ukončení není v zájmu Unie. Přezkumné šetření by proto mělo být ukončeno.
(17)
Zúčastněné strany byly informovány o chystaném ukončení přezkumného šetření a dostaly příležitost sdělit své připomínky.
(18)
Byl tedy učiněn závěr, že přezkum týkající se dovozu PET pocházejících z Indie by měl být ukončen, aniž by byla změněna platná antidumpingová opatření,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících z Indie, zahájený podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 1225/2009, se ukončuje beze změny platných antidumpingových opatření.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 26. června 2012.
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 560/2012,
annettu 26 päivänä kesäkuuta 2012,
Intiasta peräisin olevan tietynlaisen polyeteenitereftalaatin (PET) tuontiin sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
1. MENETTELY
1.1 Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 2604/2000 (2) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin muun muassa Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaatin (PET) tuonnissa. Tämän jälkeen toteutettiin perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukainen yritystä nimeltä South Asian Petrochem Ltd koskeva tarkastelu ja lopulliset päätelmät on kirjattu neuvoston asetukseen (EY) N:o 1646/2005 (3). Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen neuvosto jatkoi asetuksella (EY) N:o 192/2007 (4) lopullisen polkumyyntitullin voimassaoloa viidellä vuodella. Polkumyyntitoimenpiteitä muutettiin osittaisen välivaiheen tarkastelun jälkeen, jäljempänä ’viimeksi tehty välivaiheen tarkastelu’, neuvoston asetuksella (EY) N:o 1286/2008 (5). Toimenpiteet ovat erityisiä polkumyyntitulleja. Yksittäin nimetyille intialaisille tuottajille asetettujen tullien määrä on 87,5 eurosta 200,9 euroon tonnilta; lisäksi muiden tuottajien tuonnille asetettiin jäännöstulliksi 153,6 euroa tonnilta, molemmat jäljempänä ’nykyiset tullit’.
(2)
Intialaisen yrityksen South Asian Petrochem Ltd nimen muututtua (ilmoitus 2010/C 335/06 (6)) komissio totesi, että yrityksestä South Asian Petrochem Ltd tehtyjä polkumyyntiä koskevia päätelmiä olisi sovellettava yritykseen Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 2603/2000 (7) käyttöön lopullisen tasoitustullin muun muassa Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaatin (PET) tuonnissa. Muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009 (8), jäljempänä ’tuetun tuonnin vastainen perusasetus’, 20 artiklan mukaisen nopeutetun uudelleentarkastelun jälkeen lopullisia toimenpiteitä muutettiin neuvoston asetuksen (EY) N:o 1645/2005 (9) mukaisesti. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen neuvosto jatkoi asetuksella (EY) N:o 193/2007 (10) lopullisen tasoitustullin voimassaoloa viidellä vuodella. Tasoitustoimenpiteitä muutettiin viimeksi tehdyn tarkastelua koskevan tutkimuksen jälkeen asetuksella (EY) N:o 1286/2008. Tasoitustoimenpide on erityistulli. Yksittäin nimetyille intialaisille tuottajille asetettujen tullien määrä on 0 eurosta 106,5 euroon tonnilta; lisäksi muiden tuottajien tuonnille asetettiin jäännöstulli 69,4 euroa tonnilta, molemmat jäljempänä ’nykyiset tasoitustoimenpiteet’.
(4)
Intialaisen yrityksen South Asian Petrochem Ltd nimen muututtua (ilmoitus 2010/C 335/07 (11)) komissio totesi, että yrityksestä South Asian Petrochem Ltd tehtyjä tukia koskevia päätelmiä olisi sovellettava yritykseen Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Komissio hyväksyi päätöksellä 2005/697/EY (12) yrityksen South Asian Petrochem Ltd antamat sitoumukset, joissa asetettiin alin vientihinta, jäljempänä ’sitoumus’. Nimen muutoksen jälkeen komissio totesi ilmoituksessa 2010/C 335/05 (13), että yrityksen South Asian Petrochem Ltd antamia sitoumuksia olisi sovellettava yritykseen Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2 Tarkastelupyyntö
(6)
Perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön esitti Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, joka on PET:n intialainen vientiä harjoittava tuottaja, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’. Pyyntö oli rajattu polkumyyntiin ja pyynnön esittäjään. Pyynnön esittäjä teki samanaikaisesti myös pyynnön voimassa olevien tasoitustoimenpiteiden uudelleentarkastelusta. Polkumyynti- ja tasoitustulleja sovelletaan pyynnön esittäjän valmistamien tuotteiden tuontiin, ja pyynnön esittäjän myynnistä unioniin on annettu sitoumus.
(7)
Pyynnön esittäjä on toimittanut alustavaa näyttöä siitä, että nykyisen tullin pitäminen voimassa nykyisellä tasolla ei ole enää tarpeellista polkumyynnin vaikutusten tasaamiseksi. Pyynnön esittäjä väitti, että yrityksen tuotantokustannuksissa oli tapahtunut merkittäviä muutoksia ja että nämä muutokset olivat johtaneet polkumyyntimarginaalin huomattavaan alenemiseen nykyisten tullien asettamisen jälkeen. Pyynnön esittäjän tekemä kotimarkkinahintojensa ja unioniin suuntautuvien vientihintojensa vertailu osoittaa, että polkumyyntimarginaali oli huomattavasti alhaisempi kuin nykyinen tullitaso.
1.3 Osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepano
(8)
Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että pyyntöön sisältyi riittävä alustava näyttö osittaisen välivaiheen tarkastelun vireille panemiseksi, mistä syystä se julkaisi 2 päivänä huhtikuuta 2011Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen 2011/C 102/09 (14) osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta, jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’, perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti; tarkastelu rajattiin koskemaan polkumyyntiä pyynnön esittäjän osalta.
1.4 Rinnakkainen tasoitustoimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu
(9)
Komissio julkaisi 2 päivänä huhtikuuta 2011 ilmoituksen 2011/C 102/08 (15) osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta tuetun tuonnin vastaisen perusasetuksen 19 artiklan mukaisesti; tarkastelu rajattiin tukiin ja pyynnön esittäjään.
(10)
Tasoitustoimenpiteiden välivaiheen tarkastelussa todettiin, etteivät muutokset olleet luonteeltaan pysyviä. Näin ollen välivaiheen tarkastelu päätettiin eikä voimassaolleita toimenpiteitä muutettu.
1.5 Asianomaiset osapuolet
(11)
Komissio ilmoitti pyynnön esittäjälle, viejämaan edustajille ja unionin tuottajien järjestölle virallisesti tarkastelun vireillepanosta. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoilmoituksessa asetetussa määräajassa.
(12)
Kaikille osapuolille ilmoitettiin mahdollisuudesta tulla kuulluiksi. Yksi osapuoli pyysi tulla kuulluksi, ja pyyntöön suostuttiin.
(13)
Saadakseen tutkimuksen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot komissio lähetti pyynnön esittäjälle kyselylomakkeen ja sai vastauksen asetetussa määräajassa.
(14)
Komissio hankki ja tarkisti kaikki polkumyynnin määrittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Komissio teki tarkastuskäynnin pyynnön esittäjän toimitiloihin Kolkatassa, Intiassa, ja Haldiassa, Intiassa.
2. PYYNNÖN PERUUTTAMINEN JA MENETTELYN PÄÄTTÄMINEN
(15)
Pyynnön esittäjä peruutti komissiolle osoittamallaan, 18 päivänä huhtikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä pyyntönsä, joka koski Intiasta peräisin PET:n tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanoa. Peruutusta perusteltiin lähinnä sillä, että pyynnön esittäjä on yhä lisännyt tuotantokapasiteettiaan, mikä osoittaa, että polkumyynnissä tapahtuneet muutokset eivät olleet luonteeltaan pysyviä, koska tuotantokustannukset jatkoivat yhä laskuaan. Pyynnön esittäjä väitti, että kyseessä oli jatkuva muutosprosessi, minkä vuoksi on syytä epäillä, olivatko kyseessä tutkimuksessa todetut jatkuvat muutokset. Todettiin, että vaikka osa tutkimuksen aikana todetuista muutoksista oli luonteeltaan pysyviä, yrityksessä on todellakin meneillään jatkuva muutosprosessi.
(16)
Peruutuksen johdosta tarkasteltiin sitä, olisiko tutkimusta perusteltua jatkaa omasta aloitteesta. Komission yksiköt eivät todenneet mitään pakottavia syitä sille, miksi tutkimuksen päättäminen ei olisi unionin edun mukaista. Tästä syystä tarkastelua koskeva tutkimus olisi päätettävä.
(17)
Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin aikeesta päättää tarkastelua koskeva tutkimus ja niille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksensa.
(18)
Näin ollen katsotaan, että Intiasta peräisin olevaa PET:tä koskeva tarkastelu olisi päätettävä ilman, että voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä muutetaan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Päätetään asetuksen (EY) N:o 1225/2009 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti vireille pantu muun muassa Intiasta peräisin olevan tietynlaisen polyeteenitereftalaatin tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu muuttamatta voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 26 päivänä kesäkuuta 2012.