ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. června 2010,
kterým se mění rozhodnutí 2004/388/ES o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství
(oznámeno pod číslem K(2010) 3666)
(Text s významem pro EHP)
(2010/347/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na čl. 13 odst. 5 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro předávání výbušnin v rámci území Unie stanovený směrnicí 93/15/EHS zajišťuje, že různé příslušné orgány v místě původu, na tranzitním území a v místě určení výbušnin vydávají povolení.
(2)
Rozhodnutím Komise 2004/388/ES ze dne 15. dubna 2004 o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství (2) byl zaveden vzorový formulář pro předání výbušnin, který obsahuje informace požadované pro účely čl. 9 odst. 5 a 6 směrnice 93/15/EHS, aby se usnadnilo předávání výbušnin mezi členskými státy a zároveň se zachovaly nezbytné požadavky na bezpečnost při předávání těchto výrobků.
(3)
Rozhodnutí Komise 2004/388/ES by mělo být přizpůsobeno tak, aby byla zohledněna skutečnost, že byl vyvinut a všem členským státům je k dispozici elektronický systém pro udělování povolení k předávání.
(4)
Zejména by mělo být příslušnému orgánu členského státu původu umožněno, aby vytiskl všechny potřebné dokumenty a vydal dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství poté, co si ověřil, že všechny příslušné orgány dotčených členských států předání povolily, čímž se sníží administrativní zatížení podniků a orgánů členských států.
(5)
V rámci hodnotící studie o provádění směrnice 93/15/EHS provedené na žádost Evropské komise se dospělo k závěru, že je zapotřebí zkrátit postup udělování povolení k předávání členskými státy. Tento problém by měl být vyřešen zavedením společného elektronického systému.
(6)
Ve svých sděleních „Small Business Act“ pro Evropu (3) a Třetí strategický přezkum zlepšování právní úpravy v Evropské unii (4) se Evropská komise zavázala zvýšit předvídatelnost a pomoci podnikům, aby se lépe připravily na legislativní změny. Jako opatření k dosažení tohoto cíle byl výslovně určen systém společných dat začátku platnosti, který má zajistit, aby data vstupu v platnost právních předpisů vztahujících se na podniky pokud možno odpovídala některým pevným datům v průběhu roku. To by mělo být zohledněno při stanovení data, jímž toto rozhodnutí vstoupí v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/388/ES se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek 3a, který zní:
„Článek 3a
Pokud členský stát původu i členský stát příjemce a případné tranzitní členské státy použijí k povolení předání výbušnin v rámci Společenství společný elektronický systém, použije se postup stanovený v druhém až pátém pododstavci.
Příjemce předloží tištěnou nebo elektronickou verzi formuláře pro předání výbušnin v rámci Společenství s vyplněnými oddíly 1 až 4 k povolení pouze příslušnému orgánu členského státu příjemce.
Poté, co členský stát příjemce vydá své povolení, zašle povolení členskému státu původu prostřednictvím společného elektronického systému.
Poté, co příslušný orgán členského státu původu vydá své povolení, požádá o povolení příslušné orgány všech tranzitních členských států, které používají společný elektronický systém.
Po obdržení všech povolení vydá příslušný orgán členského státu původu dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství, ve kterém je uvedena shoda všech dotčených členských států na bezpečně identifikovatelném papíře a v jazyce členského státu/jazycích členských států původu, případně i tranzitního členského státu/tranzitních členských států, členského státu příjemce a v angličtině.“
2)
V příloze v bodě 2 vysvětlivek se na konec odstavce vkládá tato věta: „Tento bod se nepoužije v případě použití společného elektronického systému popsaného v článku 3a.“
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije ode dne 29. října 2010.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. června 2010.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 19 päivänä kesäkuuta 2010,
yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskevasta asiakirjasta tehdyn päätöksen 2004/388/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 3666)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2010/347/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähdystarvikkeiden markkinoille saattamista ja valvontaa koskevien säännösten yhdenmukaistamisesta 5 päivänä huhtikuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/15/ETY (1) ja erityisesti sen 13 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivillä 93/15/ETY vahvistetussa järjestelmässä, joka koskee unionin alueella tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta, räjähdystarvikkeiden lähtö-, kauttakulku- ja vastaanottajamaiden toimivaltaisilta viranomaisilta on saatava kuljetuslupa.
(2)
Yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskevasta asiakirjasta 15 päivänä huhtikuuta 2004 tehdyllä komission päätöksellä 2004/388/EY (2) vahvistettiin räjähdystarvikkeiden kuljetuksia varten malliasiakirja, joka sisältää direktiivin 93/15/ETY 9 artiklan 5 ja 6 kohdassa edellytetyt tiedot, jotta räjähdystarvikkeiden kuljetuksia jäsenvaltioiden välillä voidaan helpottaa tinkimättä kyseisten kuljetusten edellyttämistä turvallisuusvaatimuksista.
(3)
Päätöstä 2004/388/EY olisi mukautettava sen huomioon ottamiseksi, että kuljetuslupia varten on kehitetty sähköinen järjestelmä, joka on kaikkien jäsenvaltioiden käytettävissä.
(4)
Alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen olisi ennen kaikkea voitava tulostaa kaikki tarvittavat asiakirjat ja antaa yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskeva asiakirja toimittajalle sen jälkeen kun se on tarkistanut, että kaikkien asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat hyväksyneet kuljetuksen; tämä vähentää yritysten ja jäsenvaltioiden viranomaisten hallinnollista rasitetta.
(5)
Euroopan komission teettämän, direktiivin 93/15/ETY täytäntöönpanoa koskevan arviointitutkimuksen päätelmänä todettiin, että menettelyä, jolla jäsenvaltiot myöntävät kuljetusluvat, on tarpeen lyhentää. Ongelman ratkaisemiseksi olisi otettava käyttöön yhteinen sähköinen järjestelmä.
(6)
Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukevassa ”Pienet ensin” -aloitteessa (”Small Business Act”) (3) ja sääntelyn parantamista Euroopan unionissa käsittelevässä kolmannessa strategisessa katsauksessa (4) Euroopan komissio on sitoutunut tavoitteeseen parantaa ennustettavuutta ja auttaa yrityksiä valmistautumaan paremmin lainsäädännöllisiin muutoksiin. Tavoitteen täyttämiseen sopivaksi toimenpiteeksi on määritetty yhteisten voimaantulopäivämäärien järjestelmä, jolla varmistetaan, että aina kun se on mahdollista, yrityksiin vaikuttavan lainsäädännön soveltaminen alkaa muutamina määriteltyinä päivinä vuodessa. Tämä olisi otettava huomioon vahvistettaessa tämän päätöksen voimaantulopäivä.
(7)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 93/15/ETY 13 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2004/388/EY seuraavasti:
1)
Lisätään 3 a artikla seuraavasti:
”3a artikla
Jos alkuperäjäsenvaltio, vastaanottava jäsenvaltio ja kaikki kauttakulkujäsenvaltiot käyttävät unionissa tapahtuvaan räjähdystarvikkeiden kuljetukseen tarvittavien kuljetuslupien myöntämiseen yhteistä sähköistä järjestelmää, sovelletaan toisessa, kolmannessa, neljännessä ja viidennessä alakohdassa esitettyä menettelyä.
Vastaanottajan on toimitettava yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskeva asiakirja, jonka kohdat 1-4 on täytetty, paperiversiona tai sähköisessä muodossa ainoastaan vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen hyväksyttäväksi.
Kun vastaanottava jäsenvaltio on antanut oman hyväksyntänsä, sen on lähetettävä se alkuperäjäsenvaltiolle käyttäen yhteistä sähköistä järjestelmää.
Annettuaan oman hyväksyntänsä alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on haettava hyväksyntä kaikkien kauttakulkujäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta käyttäen yhteistä sähköistä järjestelmää.
Saatuaan kaikki hyväksynnät alkuperäjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on annettava tavaran toimittajalle yhteisössä tapahtuvaa räjähdystarvikkeiden kuljetusta koskeva asiakirja, josta ilmenee kaikkien asianomaisten jäsenvaltioiden antama lupa, luotettavasti tunnistettavissa olevalla paperilla alkuperäjäsenvaltion, (tarvittaessa) kauttakulkujäsenvaltion (-valtioiden) ja vastaanottavan jäsenvaltion kielellä (kielillä) sekä englanniksi.”
2)
Lisätään liitteessä olevien selittävien huomautusten 2 kohdan loppuun seuraava lause: ”Tätä kohtaa ei sovelleta, jos käytetään 3 a artiklassa tarkoitettua yhteistä sähköistä järjestelmää.”
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 29 päivästä lokakuuta 2010.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 19 päivänä kesäkuuta 2010.