PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 22 päivänä kesäkuuta 2012,
unionin Irlannille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU muuttamisesta
(2012/375/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto myönsi täytäntöönpanopäätöksellä 2011/77/EU (2) Irlannille tämän pyynnöstä rahoitustukea tukeakseen tiukkaa talous- ja rahoitusuudistusohjelmaa, jäljempänä ’ohjelma’, jonka tarkoituksena on palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu kestävään kasvuun ja turvata rahoitusvakaus Irlannissa, euroalueella ja unionissa.
(2)
Komissio on tarkastellut täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU 3 artiklan 9 kohdan mukaisesti yhdessä Kansainvälisen valuuttarahasto (IMF) ja Euroopan keskuspankin (EKP) kanssa kuudennen kerran Irlannin viranomaisten edistymistä sovittujen toimenpiteiden toteutuksessa ja sovittujen toimenpiteiden tehokkuutta sekä taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia.
(3)
Irlannin viranomaiset esittivät syyskuussa 2011 parlamentille ohjelmassa edellytetyn mukaisesti lainsäädäntöä julkisen talouden pitkän aikavälin kestävyyden parantamiseksi. Parlamentti ei ollut hyväksynyt edellä mainitun kuudennen neljännesvuosittaisen tarkastelun päättymiseen mennessä eräitä suunnittelun uudistuksen osia erityisesti siltä osin, kuin on kyse julkisen sektorin palvelukseen tulevien uusien työntekijöiden eläkeoikeuksista, mukaan lukien tiettyjen virkamiesluokkien varhaiseläkeoikeuden ja eläkkeiden indeksointia kuluttajahintoihin koskeva uudelleentarkastelu sekä eläkkeiden sitominen työuran keskiansioihin ja eläkeiän sitominen kansaneläkkeen mukaiseen eläkeikään. Viranomaiset ovat sitoutuneet varmistamaan näiden säännösten hyväksymisen viimeistään vuoden 2012 lopussa.
(4)
Koska Euroopan pankkiviranomaisen tukemana toteutettava EU:n laajuinen stressitesti siirrettiin vuoteen 2013, katsotaan asianmukaiseksi, että kotimaisessa omistuksessa olevien irlantilaisten pankkien seuraava stressitesti siirretään vuoteen 2013. Viranomaiset ovat tuohon mennessä yksilöineet tärkeimmät valmistelevat toiminnot, joita saatetaan päätökseen vuonna 2012.
(5)
Irlannin viranomaiset ovat yksilöineet lisätoimenpiteitä, joita ne aikovat toteuttaa vuonna 2012 työttömyyden vähentämiseksi ja ohjelman tavoitteiden saavuttamisen tukemiseksi. Erityisesti ne aikovat toteuttaa toimenpiteitä tehostaakseen työmarkkinoidensa aktivointi- ja koulutuspolitiikkoja ja vähentääkseen kaikenlaisia sosiaalimaksuja, jotka vähentävät siihen kykenevien henkilöiden halukkuutta ottaa vastaan työpaikkoja, suojellen samalla kaikkien haavoittuvimpia ryhmiä.
(6)
Näiden seikkojen ja huomioiden perusteella täytäntöönpanopäätös 2011/77/EU olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU 3 artikla seuraavasti:
1)
Korvataan 7 kohdan d alakohta seuraavasti:
”d)
Hyväksyttävä lainsäädäntö, jolla kansaneläkeikä nostetaan 66 vuoteen vuonna 2014, 67 vuoteen vuonna 2021 ja 68 vuoteen vuonna 2028, jotta julkisen talouden pitkän aikavälin kestävyyttä voidaan parantaa.”
2)
Lisätään 8 kohtaan alakohdat seuraavasti:
”f)
Saatettava loppuun kotimaisessa omistuksessa olevissa irlantilaisissa pankeissa seuraavat toiminnot, joiden tuloksista Irlannin viranomaiset raportoivat komissiolle, EKP:lle ja IMF:lle: i) omaisuuserien laatua koskeva riippumaton tarkastelu, jossa arvioidaan lainasalkkujen laatua kokonaisuutena ja yksitellen sekä omaisuuserien laatua todettaessa ja seurattaessa käytettyjä menettelyjä; ii) ongelmallisten luottotoimien tarkastelu, jotta voidaan arvioida pankkien ongelmallisten lainasalkkujen hoidossa, mukaan lukien maksurästien hoito ja järjestämättömien luottojen hoitamisessa ja lainatappioiden vähentämisessä sovellettavat velkajärjestelykäytännöt, toiminnalliset valmiudet ja tehokkuus; iii) tietojen eheyden validointi pankkien tietojen luotettavuuden arvioimiseksi; ja iv) tulojen kirjaamista ja uudelleeneräännyttämistä koskeva hanke nykykäytäntöjen vertaamiseksi kansainvälisiin tilinpäätösstandardeihin (IFRS) ja asiaa koskevassa sääntelyssä annettuun ohjeistukseen.
g)
Arvioitava pankkien edistymistä järjestämättömien lainojen hoidossa.
h)
Toimitettava komissiolle, EKP:lle ja IMF:lle arviointi toimista, jotka on toteutettu sellaisten työpaikkaa hakeville suoritettavien maksujen saajien osalta, jotka eivät osallistu työllistämiseen tähtäävän aktivoinnin osana järjestettäviin haastatteluihin.
i)
Saatettava loppuun useita hallinnonaloja koskeva raportti, jossa tarkastellaan mahdollisuuksia vähentää kielteisiä työllistämiskannustimia, jotka johtuvat sosiaalimaksujen rakenteesta.
j)
Hyväksyttävä lainsäädäntö, jolla uudistetaan julkisen sektorin palvelukseen tulevien uusien työntekijöiden eläkeoikeudet. Tuossa yhteydessä on tarkasteltava uudelleen tiettyjen virkamiesluokkien varhaiseläkeoikeutta ja eläkkeiden indeksointia kuluttajahintoihin. Eläkkeiden on perustuttava työuran keskiansioihin. Uusien työntekijöiden eläkeikä on sidottava kansaneläkkeen eläkeikään.”
3)
Lisätään kohta seuraavasti:
”10. Irlannin on vuonna 2013 saatettava yhteisymmärryspöytäkirjan määräysten mukaisesti päätökseen vuoden 2011 vakavaraisuusarvioon sisällytettyjen pankkien stressitestit. Stressitesti on sovitettava yhteen Euroopan pankkiviranomaisen stressitestin kanssa, ja sen on perustuttava vuoden 2011 vakavaraisuusarvion ja vuoden 2012 rahoitustoimenpideohjelman tuloksiin. Stressitesti on tiukka, ja se perustuu jatkuvasti vankkoihin lainatappioennusteisiin ja laajaan avoimuuteen. Tulokset on julkaistava samaan aikaan kuin Euroopan pankkiviranomaisen seuraavan stressitestin tulokset.”
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Irlannille.
Tehty Luxemburgissa 22 päivänä kesäkuuta 2012.