NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 954/2011,
annettu 14 päivänä syyskuuta 2011,
kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
ovat kuulleet alueiden komiteaa,
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2)
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 2006/2004 (3) säädetään edellytykset, joiden mukaisesti kuluttajien etuja suojaavan lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaamaan nimetyt jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tekevät yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan varmistaa tämän lainsäädännön noudattaminen ja sisämarkkinoiden toimivuus sekä parantaa kuluttajien taloudellisten etujen suojaa.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 3 artiklan a alakohdassa olevan määritelmän mukaan ’kuluttajien etuja suojaavalla lainsäädännöllä’ tarkoitetaan mainitun asetuksen liitteessä, jäljempänä ’liite’, lueteltuja direktiivejä, sellaisina kuin ne on saatettu osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä, ja asetuksia.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 voimaantulon jälkeen monet liitteessä mainituista säädöksistä on kumottu ja uutta lainsäädäntöä on hyväksytty.
(4)
Direktiivi 84/450/ETY (4) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2006/114/EY (5). Viittaus direktiiviin 84/450/ETY olisi sen vuoksi poistettava liitteestä ja korvattava viittauksella tiettyihin direktiivin 2006/114/EY artikloihin, joiden tarkoituksena on kuluttajien etujen suojaaminen.
(5)
Direktiivi 87/102/ETY (6) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2008/48/EY (7), mutta direktiivissä 2008/48/EY ei kuitenkaan nimenomaisesti todeta, että viittauksia kumottuun direktiiviin 87/102/ETY on pidettävä viittauksina direktiiviin 2008/48/EY. Oikeusvarmuuteen liittyvistä syistä liitteessä oleva viittaus direktiiviin 87/102/ETY olisi näin ollen korvattava viittauksella direktiiviin 2008/48/EY.
(6)
Direktiivi 89/552/ETY (8) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2010/13/EU (9). Direktiivin 2010/13/EU 34 artiklan toisen kohdan mukaisesti viittauksia direktiiviin 89/552/ETY pidetään viittauksina direktiiviin 2010/13/EU. Selkeyden parantamiseksi olisi kuitenkin asianmukaista korvata liitteessä oleva viittaus direktiiviin 89/552/ETY viittauksella direktiivin 2010/13/EU asianomaisiin artikloihin.
(7)
Direktiiviä 93/13/ETY (10) ei ole muutettu komission päätöksellä 2002/995/EY (11). Näin ollen liitteessä oleva viittaus mainittuun päätökseen olisi poistettava.
(8)
Direktiivi 94/47/EY (12) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2008/122/EY (13). Direktiivin 2008/122/EY 18 artiklan toisen kohdan mukaisesti viittauksia direktiiviin 94/47/EY pidetään viittauksina direktiiviin 2008/122/EU. Selkeyden parantamiseksi olisi kuitenkin asianmukaista korvata liitteessä oleva viittaus direktiiviin 94/47/EY viittauksella direktiiviin 2008/122/EY.
(9)
Direktiivillä 97/55/EY (14) on muutettu kumottua direktiiviä 84/450/ETY. Viittaus direktiiviin 97/55/EY olisi tämän vuoksi poistettava liitteestä.
(10)
Liite olisi sen vuoksi muutettava.
(11)
On arvioitava asetuksen (EY) N:o 2006/2004 tehokkuutta ja toimintamekanismeja sekä tutkittava perinpohjaisesti mahdollisuutta sisällyttää kuluttajien etuja suojelevia uusia säädöksiä liitteeseen ja tällä tavoin pohjustettava asetuksen mahdollista tarkistamista, jonka tarkoituksena on tarjota täytäntöönpanoviranomaisille paremmat keinot havaita, tutkia ja lopettaa tai kieltää kuluttajien yhteisten etujen rikkomukset rajatylittävissä tilanteissa. Tätä varten komission olisi toimitettava mahdollisimman pian ja joka tapauksessa vuoden 2014 loppuun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, johon on liitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 2006/2004 seuraavasti:
1)
Lisätään artikla seuraavasti:
”21 a artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio toimittaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2014 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa arvioidaan tämän asetuksen tehokkuutta ja toimintamekanismeja ja tutkitaan perinpohjaisesti mahdollisuutta sisällyttää kuluttajien etuja suojelevia uusia säädöksiä sen liitteeseen. Kertomuksen on perustuttava ulkoiseen arviointiin ja kaikkien sidosryhmien entistä laajempaan kuulemiseen, ja siihen on liitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus.”.
2)
Muutetaan liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 14 päivänä syyskuuta 2011.