PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2011
o zřízení zvláštního kontrolního a inspekčního programu pro pelagický rybolov v západních vodách severovýchodního Atlantiku
(oznámeno pod číslem K(2011) 3415)
(Pouze anglické, dánské, estonské, francouzské, litevské, lotyšské, nizozemské, německé, polské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2011/310/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Lov populací sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé (dále jen „pelagický rybolov“) ve vodách EU oblastí ICES V až IX (dále jen „západní vody“) podléhá opatřením pro zachování a kontrolu stanoveným mimo jiné:
-
nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1236/2010 ze dne 15. prosince 2010, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (2),
-
nařízením Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (3),
-
nařízením Rady (EU) č. 57/2011 ze dne 18. ledna 2011, kterým se pro rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU (4).
(2)
Na vykládku a vážení sledě obecného, makrely obecné a kranase přesahující 10 tun ulovených v oblastech ICES I až X, XII a XIV a ve vodách EU oblasti CECAF se vztahují postupy stanovené nařízením Komise (ES) č. 1542/2007 (5).
(3)
Činnosti pelagického rybolovu v západních vodách, včetně vykládek a překládek pelagických druhů, obecně podléhají kontrolním opatřením stanoveným nařízením (ES) č. 1224/2009.
(4)
Aby bylo na úrovni Unie zajištěno jednotné a účinné uplatňování těchto opatření pro zachování a kontrolu, je nezbytné vypracovat zvláštní kontrolní a inspekční program za účasti Dánska, Německa, Estonska, Irska, Španělska, Francie, Lotyšska, Litvy, Nizozemska, Polska, Portugalska a Spojeného království.
(5)
Uvedený zvláštní kontrolní a inspekční program by měl být stanoven pro období od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost do 31. prosince 2012.
(6)
Zvláštní kontrolní a inspekční program by měl zahrnovat společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotyčných členských států. Uvedená pravidla by měla stanovit standardy pro intenzitu kontrolních a inspekčních činností a rovněž priority a postupy kontrol a inspekcí. Dotčené členské státy přijmou nezbytná opatření v souladu s těmito společnými pravidly.
(7)
Pokud se většina úlovků pelagického rybolovu vyváží do třetích zemí, je vhodné rozšířit kontrolní a inspekční činnosti na celý řetězec, včetně obchodu.
(8)
Společné inspekční a dohledové činnosti mezi členskými státy by se měly případně provádět v souladu s plánem společného nasazení stanoveným Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“), která byla zřízena podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 768/2005 (6).
(9)
Výsledky dosažené uplatňováním zvláštního kontrolního a inspekčního programu by měly být pravidelně vyhodnocovány pokud možno agenturou CFCA ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla stanovena ve shodě s dotyčnými členskými státy.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se zřizuje zvláštní kontrolní a inspekční program, jehož cílem je zajistit jednotné a účinné provádění opatření pro zachování a kontrolu pelagického rybolovu v západních vodách.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program se vztahuje na:
a)
všechny rybolovné činnosti, včetně vykládek a překládek, prováděné rybářskými plavidly lovícími pelagické druhy v západních vodách;
b)
všechny činnosti prováděné po vykládce, včetně vážení, uvádění na trh, zmrazování, zpracování, skladování, převzetí, přepravy, dovozu a vývozu pelagických druhů ulovených v západních vodách.
2. Zvláštní kontrolní a inspekční program platí od data vstupu v platnost do 31. prosince 2012.
3. Zvláštní kontrolní a inspekční program provádějí Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Španělsko, Francie, Lotyšsko, Litva, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko a Spojené království.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„pelagickými druhy“ se rozumí sleď obecný, makrela obecná, kranas, sardel obecná a treska modravá;
b)
„pelagickým rybolovem“ se rozumí lov sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé;
c)
„západními vodami“ se rozumí vody EU oblastí ICES V až IX;
d)
„dovozem“ se rozumí dovoz podle definice v čl. 2 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (7);
e)
„vývozem“ se rozumí vývoz podle definice čl. 2 odst. 13 nařízení (ES) č. 1005/2008.
Článek 4
Společná pravidla a vnitrostátní opatření
1. Společná pravidla pro zvláštní kontrolní a inspekční program, zejména cíle, priority a postupy, jakož i inspekční standardy, jsou stanoveny v příloze I.
2. Opatření pro provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu, přijatá členskými státy podle čl. 95 odst. 4 nařízení č. 1224/2009, upravují záležitosti uvedené v příloze II.
Článek 5
Spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 spolupracují při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
2. Všechny ostatní členské státy spolupracují s členskými státy uvedenými v čl. 2 odst. 3 a s příslušnými orgány třetích zemí při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
3. Pokud členské státy spolupracují v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005, mohou být zvláštní kontrolní a inspekční programy částečně či zcela prováděny prostřednictvím plánu společného nasazení přijatého Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“).
Článek 6
Společné inspekční a dohledové činnosti
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 provádějí společné inspekční a dohledové činnosti, případně v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005.
2. Pro účely společných inspekčních a dohledových činností dotčené členské státy:
a)
zajistí, aby inspektoři z ostatních dotyčných členských států byli přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech;
b)
stanoví společné postupy pro využívání svých plavidel pro dohled.
3. Společných inspekčních a dohledových činností se mohou účastnit úředníci Komise a inspektoři Společenství.
Článek 7
Informace
1. Do 10. dne každého čtvrtletí sdělí členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 elektronicky Komisi a agentuře CFCA tyto informace týkající se předchozího čtvrtletí:
a)
provedené inspekční a kontrolní činnosti;
b)
všechna zjištěná porušení předpisů a v případě každého porušení předpisů uvedou rovněž:
i)
rybářské plavidlo (název, vlajku a vnější identifikační kód) nebo podnik zabývající se zpracováním a/nebo obchodem s dotyčnými pelagickými druhy,
ii)
datum, dobu a místo provedení inspekce a
iii)
povahu protiprávního jednání;
c)
současný stav vyšetřování zjištěných protiprávních jednání.
2. Protiprávní jednání se nadále uvádí v každé následné zprávě, dokud není přijato konečné opatření podle zákonů dotyčného členského státu. Každá následná zpráva:
a)
uvádí současný stav případu (např. nedokončené případy, v odvolání, v šetření) a
b)
obsahuje podrobný popis případných uložených sankcí (např. výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, vydaná písemná napomenutí).
3. Zprávy obsahují vysvětlení, pokud v případě zjištění protiprávního jednání není přijato žádné opatření.
Článek 8
Hodnocení
Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 zašlou Komisi a agentuře CFCA do 31. března 2013 hodnotící zprávu o kontrolních a inspekčních činnostech provedených v rámci tohoto zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
Článek 9
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království, Spolkové republice Německu, Estonské republice, Irsku, Španělskému království, Francouzské republice, Lotyšské republice, Litevské republice, Nizozemskému království, Polské republice, Portugalské republice a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. května 2011.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 24 päivänä toukokuuta 2011,
pelagisten lajien kalastuksen erityisestä valvonta- ja tarkastusohjelmasta Koillis-Atlantin läntisillä vesillä
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 3415)
(Ainoastaan englannin-, espanjan-, hollannin-, latvian-, liettuan, puolan-, portugalin-, ranskan-, saksan-, tanskan- ja vironkieliset tekstit ovat todistusvoimaisia)
(2011/310/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta 20 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 (1) ja erityisesti sen 95 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Sillin, makrillin, piikkimakrillin, sardellin ja mustakitaturskan, jäljempänä ’pelagiset lajit’, kantoja hyödyntävään kalastukseen EU:n vesillä ICES-alueilla V-IX, jäljempänä ’läntiset vedet’, sovelletaan säilyttämis- ja valvontatoimenpiteitä, joista säädetään muun muassa
-
Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvalla alueella sovellettavasta valvontaa ja täytäntöönpanotoimia koskevasta suunnitelmasta 15 päivänä joulukuuta 2010 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1236/2010 (2),
-
Skotlannin länsipuolisen alueen sillikannan ja mainittua kalakantaa hyödyntävien kalastusten monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä joulukuuta 2008 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1300/2008 (3),
-
Euroopan unionin vesillä ja Euroopan unionin aluksiin tietyillä Euroopan unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2011 18 päivänä tammikuuta 2011 annetussa neuvoston asetuksessa (EU) N:o 57/2011 (4).
(2)
ICES-alueilla I-X, XII ja XIV sekä EU:n vesillä CECAF-alueilla pyydetyn sillin, makrillin ja piikkimakrillin purettuihin saaliisiin, joiden suuruus ylittää 10 tonnia, sovelletaan komission asetuksen (EY) N:o 1542/2007 (5) säännöksiä.
(3)
Yleissääntönä on, että pelagisten lajien kalastustoimintaan läntisillä vesillä, mukaan lukien pelagisten lajien purkamiset ja jälleenlaivaukset, sovelletaan asetuksessa (EY) N:o 1224/2009 säädettyjä valvontatoimenpiteitä.
(4)
Kyseisten säilyttämis- ja valvontatoimenpiteiden yhdenmukaisen ja tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen ottaa unionin tasolla käyttöön erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma, jossa ovat mukana Alankomaat, Espanja, Irlanti, Latvia, Liettua, Portugali, Puola, Ranska, Saksa, Tanska, Viro ja Yhdistynyt kuningaskunta.
(5)
Kyseinen erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma olisi otettava käyttöön tämän päätöksen voimaantulosta 31 päivään joulukuuta 2012 saakka.
(6)
Erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman olisi sisällettävä yhteiset säännöt asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toteuttamia valvonta- ja tarkastustoimia varten. Kyseisissä säännöissä olisi vahvistettava valvonta- ja tarkastustoimien intensiteettiä koskevat vertailuarvot sekä valvonnan ja tarkastusten painopisteet sekä menettelyt. Asianomaisten jäsenvaltioiden on hyväksyttävä tarpeelliset toimenpiteet näiden yhteisten sääntöjen mukaisesti.
(7)
Jos suuri osa pelagisten lajien kalastuksessa saaduista saaliista viedään kolmansiin maihin, on tarkoituksenmukaista ulottaa valvonta- ja tarkastustoimet koko ketjuun, kauppa mukaan lukien.
(8)
Jäsenvaltioiden yhteiset tarkastus- ja valvontatoimet olisi tapauksen mukaan toteutettava yhteisön kalastuksenvalvontaviraston neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 (6) 9 artiklan nojalla laatiman yhteiskäyttösuunnitelman mukaisesti.
(9)
Asianomaisten jäsenvaltioiden ja mahdollisuuksien mukaan yhteisön kalastuksenvalvontaviraston olisi arvioitava erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman soveltamisesta saatuja tuloksia säännöllisin väliajoin.
(10)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet on laadittu yhdessä asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa.
(11)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat kalastus- ja vesiviljelyalan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Aihe
Tässä päätöksessä vahvistetaan erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma tarkoituksena varmistaa pelagisten lajien kalastukseen läntisillä vesillä sovellettavien säilyttämis- ja valvontatoimenpiteiden yhdenmukainen ja tehokas täytäntöönpano.
2 artikla
Soveltamisala
1. Erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma koskee:
a)
kaikkea kalastustoimintaa, mukaan lukien purkamiset ja jälleenlaivaukset, jota pelagisia lajeja pyytävät kalastusalukset harjoittavat läntisillä vesillä;
b)
kaikkea purkamisen jälkeistä toimintaa, mukaan lukien läntisillä vesillä pyydettyjen pelagisten lajien punnitseminen, kaupan pitäminen, jäädyttäminen, jalostus, varastointi, haltuunotto, kuljetus, tuonti ja vienti.
2. Erityistä valvonta- ja tarkastusohjelmaa sovelletaan sen voimaantulosta 31 päivään joulukuuta 2012.
3. Erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman panevat täytäntöön Alankomaat, Espanja, Irlanti, Latvia, Liettua, Portugali, Puola, Ranska, Saksa, Tanska, Viro ja Yhdistynyt kuningaskunta.
3 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä käytetään seuraavia määritelmiä:
a)
’pelagiset lajit’ tarkoittavat silliä, makrillia, piikkimakrillia, sardellia ja mustakitaturskaa;
b)
’pelagisten lajien kalastus’ tarkoittaa sillin, makrillin, piikkimakrillin, sardellin ja mustakitaturskan kantoja hyödyntävää kalastusta;
c)
’läntiset vedet’ tarkoittavat EU:n vesiä ICES-alueilla V-IX;
d)
’tuonti’ tarkoittaa laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemistä, estämistä ja poistamista koskevasta yhteisön järjestelmästä, asetusten (ETY) N:o 2874/93, (EY) N:o 1936/2001 ja (EY) N:o 601/2004 muuttamisesta sekä asetusten (EY) N:o 1093/94 ja (EY) N:o 1447/1999 kumoamisesta 29 päivänä syyskuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1005/2008 (7) 2 artiklan 11 kohdassa määriteltyä tuontia;
e)
’vienti’ tarkoittaa asetuksen (EY) N:o 1005/2008 2 artiklan 13 kohdassa määriteltyä vientiä.
4 artikla
Yhteiset säännöt ja kansalliset toimenpiteet
1. Erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman yhteiset säännöt, erityisesti tavoitteet, painopisteet ja menettelyt sekä tarkastusten vertailuarvot, vahvistetaan liitteessä I.
2. Jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1224/2009 95 artiklan 4 kohdan nojalla hyväksymillä erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman täytäntöönpanotoimenpiteillä on säänneltävä liitteessä II lueteltuja seikkoja.
5 artikla
Yhteistyö jäsenvaltioiden välillä ja kolmansien maiden kanssa
1. Edellä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden on tehtävä yhteistyötä erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman täytäntöönpanemiseksi.
2. Kaikkien muiden jäsenvaltioiden on tehtävä yhteistyötä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden sekä kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman täytäntöönpanemiseksi.
3. Kun jäsenvaltiot tekevät asetuksen (EY) N:o 768/2005 III luvun mukaista yhteistyötä, erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma voidaan osittain tai kokonaan panna täytäntöön yhteisön kalastuksenvalvontaviraston laatiman yhteiskäyttösuunnitelman välityksellä.
6 artikla
Yhteiset tarkastus- ja valvontatoimet
1. Edellä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden on toteutettava yhteisiä tarkastus- ja valvontatoimia, jotka tapauksen mukaan toteutetaan asetuksen (EY) N:o 768/2005 III luvun mukaisesti.
2. Yhteisten tarkastus- ja valvontatoimien toteuttamiseksi asianomaisten jäsenvaltioiden on
a)
varmistettava, että muiden asianomaisten jäsenvaltioiden tarkastajat kutsutaan mukaan yhteisiin tarkastus- ja valvontatoimiin;
b)
vahvistettava yhteisiä toimia koskevat menettelyt, joita sovelletaan niiden valvonta-aluksiin.
3. Komission virkamiehet ja yhteisön tarkastajat voivat osallistua yhteisiin tarkastus- ja valvontatoimiin.
7 artikla
Ilmoittaminen
1. Edellä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja yhteisön kalastuksenvalvontavirastolle sähköisesti viimeistään kunkin vuosineljänneksen kymmenentenä päivänä edeltävää vuosineljännestä koskevat seuraavat tiedot:
a)
toteutetut tarkastus- ja valvontatoimet;
b)
kaikki havaitut rikkomiset, joista kustakin on annettava seuraavat tiedot:
i)
kalastusalus (nimi, lippujäsenvaltio ja ulkoinen tunnistuskoodi) tai asianomaisten pelagisten lajien jalostusta ja/tai kauppaa harjoittava yritys;
ii)
tarkastuksen päivämäärä, kellonaika ja paikka; ja
iii)
rikkomisen luonne;
c)
havaittujen rikkomisten vuoksi toteutettujen toimien senhetkinen tilanne.
2. Rikkominen on merkittävä jokaiseen myöhempään raporttiin, kunnes toimi on asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti saatettu päätökseen. Jokaisessa myöhemmässä raportissa on
a)
mainittava tapauksen senhetkinen tilanne (esimerkiksi vireillä, haettu muutosta, vielä käsiteltävänä); ja
b)
kuvattava tarkasti määrättyjä seuraamuksia (esimerkiksi sakkojen suuruus, takavarikoitujen kalojen ja/tai pyydysten arvo, kirjalliset varoitukset).
3. Raporttiin on sisällyttävä selitykset tapauksista, joissa havaitun rikkomisen jälkeen ei ole ryhdytty toimenpiteisiin.
8 artikla
Arviointi
Edellä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden on viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2013 toimitettava komissiolle ja yhteisön kalastuksenvalvontavirastolle arviointiraportti tämän erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman mukaisesti toteutetuista valvonta- ja tarkastustoimista.
9 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle, Espanjan kuningaskunnalle, Irlannille, Latvian tasavallalle, Liettuan tasavallalle, Portugalin tasavallalle, Puolan tasavallalle, Ranskan tasavallalle, Saksan liittotasavallalle, Tanskan kuningaskunnalle, Viron tasavallalle ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 24 päivänä toukokuuta 2011.