ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. listopadu 2011
podle článku 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, týkající se zákazu přijatého německými orgány ve věci mobilního telefonu „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(oznámeno pod číslem K(2011) 8046)
(Text s významem pro EHP)
(2011/741/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (1) (směrnice ATEX), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zařízení, ochranné systémy a přístroje, na které se vztahuje uvedená směrnice, mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li zdraví a bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány k určeným účelům.
(2)
V čl. 7 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by zařízení, ochranné systémy nebo přístroje opatřené označením CE a užívané v souladu s jejich určeným účelem mohly ohrozit bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení těchto zařízení, ochranných systémů nebo přístrojů z trhu nebo pro zákaz jejich uvedení na trh nebo do provozu či omezení jejich volného pohybu. Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 2 směrnice 94/9/ES má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné, či nikoli. Jestliže Komise zjistí, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným zařízením nebo ochranným systémem.
(4)
Dne 17. března 2011 německé orgány oficiálně oznámily Evropské komisi opatření týkající se zákazu uvedení na trh a stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu XP-Ex-1, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemsko. Podle dokumentů předložených Komisi podléhal tento výrobek postupu posuzování shody uvedenému v čl. 8 odst. 1 písm. b) směrnice 94/9/ES a doloženému certifikátem ES přezkoušení typu č. BKI09ATEX0014 X, který vydal BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Maďarsko - oznámený subjekt č. 1418.
(5)
Německé orgány uvádějí, že jejich opatření bylo založeno na nesouladu tohoto výrobku se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedenými v článku 3 směrnice 94/9/ES a stanovenými v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení), které se vztahují k nesprávnému použití nebo nedostatkům harmonizované normy EN 60079-11: 2007 Výbušné atmosféry - Část 11: Ochrana zařízení jiskrovou bezpečností „i“ (IEC 60079-11:2006), která je uvedena v certifikátu ES přezkoušení typu vydaném subjektem BKIEx - ExVá:
-
odstavec 5.3 (energie a omezení proudu není v souladu),
-
odstavec 6.3.1.1 (nedodrženy minimální vzdálenosti: napětí 4,2 vyžaduje vzdálenost 1,5 mm; současná vzdálenost je přibližně 0,2 mm),
-
odstavec 10.5.3 (přívod proudu není v souladu),
-
diagram/tabulka (kapacitní odpor základní desky bez omezujících prvků; maximální hodnota 299 μF převyšuje 3 000 x přípustnou mezní hodnotu).
(6)
Německé orgány předložily nařízení vydané ze strany Regierungspräsidium Darmstadt jednotky IV/Wiesbaden, které informuje o zákazu prodeje mobilního telefonu Expert XP-Ex-1. Svá zjištění podložily vysvětlením důvodů, zprávami, dopisy a zprávou o kvalitě vypracovanou subjektem KEMA č. 211518000/A ohledně mobilního telefonu XP-Ex-1.
(7)
Podle německých orgánů mobilní telefon nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 94/9/ES pro elektrická zařízení kategorie 2: v případě poruchy může docházet k nebezpečnému jiskření, požadavky na režim vnitřní bezpečnosti nejsou tedy splněny. Německé orgány zjistily, že tento výrobek není bezpečný pro použití v prostředí zóny 1 (kategorie 2G) a že hrozí skutečné nebezpečí vznícení v případě zamýšleného použití.
(8)
Dne 8. dubna 2011 Komise písemně kontaktovala výrobce - Experts Intrinsic Safety Specialists - a oznámený subjekt, který vydal certifikát ES přezkoušení typu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., a vyzvala je, aby sdělili své připomínky ohledně opatření přijatého německými orgány.
(9)
Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(10)
S ohledem na dostupnou dokumentaci a na připomínky nebo neexistenci připomínek dotčených stran se Komise domnívá, že mobilní telefon „Expert XP-Ex-1“ nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 94/9/ES a v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení). Tyto nesrovnalosti a související technické nedostatky vedou k vážným rizikům pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádění na trh a nařizuje stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu „Expert XP-Ex-1“, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, je oprávněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. listopadu 2011.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 14 päivänä marraskuuta 2011,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/9/EY 7 artiklan soveltamisesta Saksan viranomaisten toteuttamaan ”Expert XP-Ex-1” -matkapuhelinta koskevaan kieltotoimenpiteeseen ATEX DE-01-11
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 8046)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2011/741/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon räjähdysvaarallisissa tiloissa käytettäviksi tarkoitettuja laitteita ja suojajärjestelmiä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 23 päivänä maaliskuuta 1994 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/9/EY (1) (ATEX-direktiivi) ja erityisesti sen 7 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 94/9/EY 2 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että laitteita ja suojajärjestelmiä, joihin kyseistä direktiiviä sovelletaan, voidaan saattaa markkinoille tai ottaa käyttöön ainoastaan, jos ne eivät vaaranna ihmisten ja joissakin tapauksissa kotieläinten ja omaisuuden turvallisuutta ja terveyttä, kun ne on asennettu ja huollettu asianmukaisesti ja kun niitä käytetään niiden käyttötarkoituksen mukaisesti.
(2)
Direktiivin 94/9/EY 7 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jos jäsenvaltio toteaa, että laitteet tai suojajärjestelmät, joissa on CE-merkintä ja joita käytetään niiden tarkoituksen mukaisesti, ovat omiaan vaarantamaan ihmisten ja joissain tapauksissa kotieläinten tai omaisuuden turvallisuuden, sen on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sellaisten laitteiden tai suojajärjestelmien poistamiseksi markkinoilta, niiden markkinoille saattamisen, käyttöön ottamisen tai käytön kieltämiseksi taikka niiden vapaan liikkuvuuden rajoittamiseksi. Jäsenvaltion on toimitettava komissiolle välittömästi tällaisesta toimenpiteestä ja ilmoitettava perustelut päätökseensä.
(3)
Direktiivin 94/9/ETY 7 artiklan 2 kohdan mukaan komissio ilmoittaa asianomaisia osapuolia kuultuaan, katsooko se toimenpiteen olevan perusteltu. Jos toimenpide katsotaan perustelluksi, komissio ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille, jotta ne voivat ryhtyä kyseistä laitetta tai suojajärjestelmää koskeviin tarvittaviin toimiin direktiivin 94/9/EY 2 artiklan 1 kohtaan perustuvien velvollisuuksiensa mukaisesti.
(4)
Saksan viranomaiset ilmoittivat komissiolle virallisesti 17 päivänä maaliskuuta 2011 merkkiä ja tyyppiä XP-EX-1 olevan matkapuhelimen, jota valmistaa Experts Intrinsic Safety Specialists (Groningsewet 7, 2994 LC Barendrecht, NEDERLAND), markkinoille saattamista koskevasta kieltotoimenpiteestä ja niiden poistamista markkinoilta/jälleenmyyjiltä. Komissiolle toimitettujen asiakirjojen mukaan kyseisen tuotteen osalta on noudatettu direktiivin 94/9/EY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyä, mistä on todisteena EY-tyyppitarkastustodistus N:o BKI09ATEX0014 X, jonka on myöntänyt BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, 1037 MAGYARORSZÁG/HUNGARY - ilmoitettu laitos N:o 1418.
(5)
Saksan viranomaiset ilmoittivat toimenpiteensä perusteeksi sen, että tuote ei ole direktiivin 94/9/EY 3 artiklassa tarkoitettujen ja liitteessä II - erityisesti sen kohdissa 1.0.5 (Merkintä) ja 1.3 (Mahdolliset syttymislähteet) - esitettyjen olennaisten turvallisuus- ja terveysvaatimusten mukainen. Tämä johtuu yhdenmukaistetun standardin EN 60079-11:2007 Räjähdysvaaralliset tilat - Osa 11: Luonnostaan vaarattomat laitteet (IEC 60079-11:2006), johon viitataan BKIEx - ExVÁ:n antamassa EY-tyyppitarkastustodistuksessa, virheellisestä noudattamisesta tai standardissa itsessään olevista puutteellisuuksista:
-
kohta 5.3 (energian- ja tehonrajoitus ei vaatimusten mukainen),
-
kohta 6.3.1.1 (vähimmäisetäisyyksiä ei noudateta: jännite 4,2 V edellyttää 1,5 mm:n etäisyyttä; etäisyys on nyt noin 0,2 mm),
-
kohta 10.5.3 (virtalähde ei vaatimusten mukainen),
-
kaavio/taulukko (pääpiirilevyn kapasitanssi ilman rajoittavia tekijöitä; enimmäismäärä 299 μF on 3 000-kertainen sallittuun rajaan verrattuna).
(6)
Saksan viranomaiset toimittivat Regierungspräsidium Darmstadtin yksikön IV/Wiesbaden antaman määräyksen, jossa asetetaan matkapuhelinta Expert XP-Ex-1 koskeva myyntikielto, ja esittivät päätelmiensä tueksi asiaa koskevat perustelut, raportit ja kirjeenvaihdon sekä matkapuhelinta XP-Ex-1 koskevan KEMAn laaturaportin N:o 211518000/A.
(7)
Saksan viranomaisten mukaan kyseinen matkapuhelin ei täytä direktiivissä 94/9/EY laiteluokkaan 2 kuuluville sähkölaitteille asetettuja olennaisia turvallisuus- ja terveysvaatimuksia: vian ilmetessä se voi kipinöidä vaarallisesti, minkä vuoksi luonnostaan vaarattoman suojausrakennetta koskevat vaatimukset eivät täyty. Saksan viranomaisten päätelmän mukaan tuotteen käyttö tilaluokan 1 ympäristöissä (laiteluokka 2 G) ei ole turvallista ja aiheuttaa todellisen syttymisvaaran tarkoituksen mukaisessa käytössä.
(8)
Komissio lähetti 8 päivänä huhtikuuta 2011 valmistajalle (Experts Intrinsic Safety Specialists) ja EY-tyyppitarkastustodistuksen myöntäneelle ilmoitetulle laitokselle (BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft) kirjeen, jossa niitä pyydettiin esittämään huomautuksensa Saksan viranomaisten toteuttamasta toimenpiteestä.
(9)
Tähän mennessä ei ole saatu vastauksia.
(10)
Käytettävissä olevien asiakirjojen perusteella ja ottaen huomioon esitetyt huomautukset tai sen, että huomautuksia ei ole esitetty, komissio katsoo, että matkapuhelin ”XP-Ex-1” ei täytä direktiivin 94/9/EY 3 artiklassa tarkoitettuja ja liitteessä II - erityisesti sen kohdissa 1.0.5 (Merkintä) ja 1.3 (Mahdolliset syttymislähteet) - esitettyjä olennaisia turvallisuus- ja terveysvaatimuksia. Nämä vaatimustenvastaisuudet ja niihin liittyvät tekniset puutteet aiheuttavat vakavan riskin käyttäjille,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Saksan viranomaisten toteuttama toimenpide, jolla kielletään merkkiä ja tyyppiä XP-EX-1 olevan, yrityksen Experts Intrinsic Safety Specialists valmistamien matkapuhelinten markkinoille saattaminen ja määrätään ne poistettavaksi markkinoilta/jälleenmyyjiltä, on perusteltu.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 14 päivänä marraskuuta 2011.