PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 385/2012,
annettu 30 päivänä huhtikuuta 2012,
maatilojen tulojen selvittämiseen ja niiden taloudellisen toiminnan analysointiin käytettävästä maatilailmoituksesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon verkoston luomisesta Euroopan yhteisön maatilojen tuloja ja taloutta koskevien kirjanpitotietojen keruuta varten 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1217/2009 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan, 8 artiklan 3 kohdan, 12 artiklan ja 13 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 8 artiklassa tarkoitettujen kirjanpitotietojen, jotka kerätään maatilojen tulojen luotettavaa selvittämistä varten laaditun maatilailmoituksen perusteella, on seurannan kohteena olevista kirjanpitotiloista riippumatta oltava yhdenmukaiset luonteensa, määrittelynsä ja esitystapansa puolesta. Yksinkertaisuuden ja tietojen luettavuuden vuoksi olisi säädettävä myös, että kyseisessä yksilöllisessä ilmoituksessa esitetään täydentävä aineisto ja yksityiskohdat, jotka vastaavat asetuksen (EY) N:o 1217/2009 12 artiklan mukaisesti valittujen maatilojen taloudellisen toiminnan analysoinnin erityistarpeita.
(2)
Maatilojen tulojen selvittämiseen ja niiden taloudellisen toiminnan analysointiin käytettävästä maatilailmoituksesta 3 päivänä syyskuuta 2008 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 868/2008 (2) vahvistetaan kirjanpitotietojen keruuta koskevat säännöt.
(3)
Maatilailmoituksen perusteella kerätyissä tiedoissa olisi otettava huomioon verkoston luomisen jälkeen ja yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) kehityksen myötä saatu kokemus, ja tietojen olisi vastattava määritelmiä, jotka annetaan asiaa koskevissa asetuksissa ja erityisesti luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 834/2007 (3), yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta 19 päivänä tammikuuta 2009 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 73/2009 (4), Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 (5), Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta 11 päivänä heinäkuuta 2006 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1083/2006 (6) rakennerahastojen tukeen oikeutettujen alueiden osalta ja maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 (7).
(4)
Maatilailmoituksen perusteella kerätyissä tiedoissa olisi lisäksi otettava huomioon muuttuva taloudellinen ympäristö ja poliittiset haasteet, erityisesti ne, jotka esitellään Eurooppa 2020 -strategiassa (8) ja tiedonannossa ”Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020” (9).
(5)
YMP:n ympäristönäkökohtien kasvava merkitys edellyttää näin ollen, että ympäristöön liittyviä maatilailmoituksen osioita on painotettava aiempaa voimakkaammin. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön valitut muuttujat, jotka helpottavat maataloustoiminnan ympäristövaikutusten mittaamista.
(6)
Maatalousalan tehokasta seurantaa voidaan parantaa yksinkertaistamalla tiedonkeruuta ja, erityisesti kun kyseessä ovat omaisuutta koskevat tiedot, omaksumalla mahdollisuuksien mukaan kansainväliset tilinpäätösstandardit (IAS) ja IFRS-standardit (International Financial Reporting Standards), sellaisina kuin ne on hyväksytty tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 mukaisesti 3 päivänä marraskuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 1126/2008 (10). Jotta tiedonkeruuta voitaisiin entisestään yksinkertaistaa ja yhdenmukaistaa, määritelmissä ja menettelyissä olisi tarvittaessa otettava huomioon luokittelu, jota käytetään maatilojen rakennetutkimuksessa, sellaisena kuin se on määritelty maatilojen rakennetutkimuksista ja maatalouden tuotantomenetelmiä koskevasta tutkimuksesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 571/88 kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1166/2008 (11).
(7)
Tietojen tarkkuuden parantamiseksi maataloustoimintaa koskevat tiedot on tarpeen erottaa selkeämmin muusta suoraan tilaan liittyvästä ansiotoiminnasta.
(8)
Jotta hallintoa voitaisiin yksinkertaistaa ja lisätä mahdollisuuksia tietojen yhdistämiseksi ympäristöselvityksiä varten, usein muuttuvat kuntakoodit olisi korvattava maantieteellisellä viittauksella.
(9)
On aiheellista tarkastella uudelleen asetuksen (EY) N:o 868/2008 mukaista tietojen luokittelua ryhmiin ja luokkiin, jotta voitaisiin ottaa huomioon maataloudessa tapahtuneet muutokset ja tietojen käyttö poliittisissa analyyseissä.
(10)
Koska lannoitteissa olevien tiettyjen aineiden määriä koskevan tiedonkeruun valmistelu voi olla aikaa vievää, jäsenvaltioiden olisi sallittava lykätä kyseisten tietojen toimittamista.
(11)
Asianmukaisesti täytetyt maatilailmoitukset olisi toimitettava komissiolle kunkin jäsenvaltion asetuksen (EY) N:o 1217/2009 7 artiklan mukaisesti nimeämän yhdyselimen välityksellä. Olisi säädettävä, että yhdyselin voi komission kyseisen asetuksen soveltamista varten käyttöönottaman tietojärjestelmän avulla toimittaa kyseiset tiedot suoraan komissiolle ja että vaadittuja tietoja voidaan vaihtaa mainitussa järjestelmässä sähköisesti niiden mallien perusteella, jotka on järjestelmän välityksellä asetettu yhdyselimen saataville. Lisäksi olisi säädettävä, että komissio tiedottaa jäsenvaltioille maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevän yhteisön komitean välityksellä kyseisen järjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yleisistä järjestelyistä.
(12)
Ottaen huomioon, että YMP ja tietojen analysointiin tarvittavien tietojen luonne ovat muuttuneet huomattavasti asetuksen (EY) N:o 868/2008 antamisen jälkeen, kyseinen asetus olisi selkeyden vuoksi korvattava uudella säädöksellä. Sen vuoksi asetus (EY) N:o 868/2008 olisi kumottava 1 päivästä tammikuuta 2014, mutta sitä olisi sovellettava edelleen kirjanpitotapahtumiin, jotka koskevat tilikautta 2014 edeltäviä tilikausia.
(13)
Maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevä yhteisön komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Maatilailmoitukset ja kirjanpitotiedot
Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 II ja III luvun mukaista maatilojen tulojen vuosittaista selvittämistä ja niiden taloudellisen toiminnan analysointia varten tarvittavien, maatilailmoituksessa annettavien kirjanpitotietojen luonne ja esitystapa sekä niihin liittyvät määritelmät ja ohjeet vahvistetaan tämän asetuksen liitteessä.
2 artikla
Tietojen toimittaminen komissiolle
1. Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 7 artiklassa tarkoitettu yhdyselin toimittaa 1 artiklassa tarkoitetut maatilailmoitukset ja tiedot komissiolle käyttäen komission kyseisen asetuksen soveltamista varten käyttöön ottamaa tietojärjestelmää, jonka avulla vaadittuja tietoja voidaan vaihtaa sähköisesti niiden mallien perusteella, jotka on kyseisen järjestelmän välityksellä asetettu yhdyselimen saataville.
2. Jäsenvaltioille tiedotetaan 1 kohdassa tarkoitetun tietojärjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yleisistä järjestelyistä maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevän yhteisön komitean välityksellä.
3 artikla
Eräiden tietojen toimittamisen lykkääminen
Poiketen siitä, mitä 5 artiklan toisessa kohdassa säädetään, jos jäsenvaltio tarvitsee lisäaikaa valmistautuakseen kokoamaan ja toimittamaan vuosittain annettavat tiedot liitteessä olevan III jakson taulukon H (”Tuotantopanokset”) koodeissa 3031, 3032 ja 3033 tarkoitettujen käytettyjen lannoitteiden sisältämien aineiden määristä, se voi aloittaa kyseisten tietojen toimittamisen tilikaudesta 2017.
Kyseisen jäsenvaltion on tällaisessa tapauksessa ilmoitettava komissiolle tietojen toimittamisen lykkäämisestä ja siihen johtaneista syistä viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2013. Lisäksi sen on laadittava suunnitelma, joka koskee sen valmistautumista kyseisten tietojen kokoamiseen ja toimittamiseen, ja toimitettava mainittu suunnitelma komissiolle ja maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevälle yhteisön komitealle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014. Jäsenvaltion on tiedotettava vuosittain komissiolle ja maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevälle yhteisön komitealle kyseisen suunnitelman täytäntöönpanosta.
4 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 868/2008 1 päivästä tammikuuta 2014.
Sitä sovelletaan kuitenkin edelleen kirjanpitotapahtumiin, jotka koskevat tilikautta 2014 edeltäviä tilikausia.
5 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan tilikaudesta 2014 alkaen.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2012.