PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 302/2012
ze dne 4. dubna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na články 103h a 127 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle článku 103a nařízení (ES) č. 1234/2007 ve spojení s článkem 125e uvedeného nařízení může být poskytnuta podpora Unie seskupením producentů utvořeným v členských státech, které nedávno přistoupily k Evropské unii, v nejvzdálenějších regionech Unie a na menších ostrovech v Egejském moři. Uvedená podpora má podpořit vytváření seskupení producentů, usnadnit jejich administrativní činnost a umožnit jim plnit kritéria potřebná pro uznání za organizace producentů, které jsou základními aktéry v odvětví ovoce a zeleniny.
(2)
Články 36 až 49 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 (2) stanoví prováděcí pravidla, pokud jde o seskupení producentů. Za účelem předcházení situacím, v nichž hospodářské subjekty uměle vytvářejí podmínky, aby jim mohla být vyplacena podpora Unie, a tudíž aby získaly výhodu v rozporu s cíli nařízení (ES) č. 1234/2007, je vhodné vyžadovat od členských států, aby stanovily pravidla, která by bránila producentům v přecházení z jednoho seskupení producentů do druhého za účelem využívání podpory Unie déle než po období uvedené v čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 a tomu, aby členské státy uznávaly právnické osoby nebo jasně vymezené složky právnických osob za seskupení producentů, pokud tyto osoby již mohly splňovat kritéria potřebná pro uznání za organizaci producentů.
(3)
Ustanovení čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 vyžaduje, aby seskupení producentů předkládala příslušnému členskému státu plán odstupňovaného uznání. Členské státy by měly posoudit, zda není trvání navrhovaného plánu uznání nepřiměřeně dlouhé, a vyžadovat úpravu, pokud seskupení producentů mohla splnit kritéria potřebná pro uznání za organizaci producentů před koncem přechodného období uvedeného v čl. 125e odst. 1.
(4)
Podle čl. 39 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 stanoví členské státy podmínky, za nichž mohou seskupení producentů požádat během provádění plánů o jejich změnu. V zájmu řádného uplatňování uvedeného nařízení, finanční předvídatelnosti a řádného rozpočtového řízení je třeba stanovit pravidla ohledně maximálního procentního podílu navrhovaného zvýšení výdajů v rámci schváleného plánu uznání. Na plány uznání schválené před vstupem tohoto nařízení v platnost a v případě fúzí seskupení producentů by se však měly uplatňovat rozdílné limity.
(5)
Z důvodů rozpočtové kázně a s cílem optimalizovat rozdělování finančních zdrojů trvale udržitelným a účinným způsobem je vhodné stanovit strop pro financování podpor Unií tak, aby pokrýval část investic uvedených v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007. Z důvodů finančního zabezpečení a právní jistoty by měl být vypracován seznam investic, na které se nesmí vztahovat plány uznání.
(6)
Z důvodů rozpočtové kázně je rovněž nezbytné stanovit strop výdajů, které mají být hrazeny z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v souvislosti s podporou uvedenou v čl. 103a odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, a zřídit systém oznamování, v jehož rámci budou členské státy informovat Komisi o finančních důsledcích plánů uznání před jejich schválením.
(7)
Aby se zabránilo neoprávněnému obohacení, pokud člen vystoupí ze seskupení producentů a využije investice ve svém vlastním podniku, měla by být stanovena pravidla, která umožní seskupení producentů získat zpět investici nebo její zbytkovou hodnotu v případě, že ještě neuplynulo období amortizace.
(8)
Z důvodu finanční předvídatelnosti a rozpočtového výhledu je vhodné stanovit podrobnější pravidla týkající se oznámení, která předkládají členské státy Komisi a která se týkají finančních důsledků plánů uznání seskupení producentů.
(9)
Kontroly by měly být prováděny takovým způsobem, aby členské státy mohly rychle reagovat na možné zneužití, které znamená riziko pro rozpočet Unie. Za tímto účelem je třeba posílit kontroly v případě, že byly zjištěny závažné nesrovnalosti.
(10)
V článku 103e nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví, že v regionech členských států, kde je stupeň organizovanosti producentů obzvláště nízký, může Komise členským státům na základě řádně odůvodněné žádosti povolit, aby vyplatily organizacím producentů vnitrostátní finanční podporu rovnající se nejvýše 80 % finančních příspěvků podle čl. 103b odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení.
(11)
Podle článku 103e nařízení (ES) č. 1234/2007 v regionech členských států, v nichž organizace producentů uvádějí na trh méně než 15 % produkce ovoce a zeleniny a v nichž produkce ovoce a zeleniny představuje nejméně 15 % celkové zemědělské produkce, může být vnitrostátní podpora na žádost dotčeného členského státu uhrazena Unií.
(12)
V čl. 92 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se stanoví, že Komise má schválit nebo zamítnout žádost o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory do tří měsíců od jejího předložení. Neodpoví-li Komise v této lhůtě, považuje se žádost za schválenou. Tříměsíční lhůta se nicméně může přerušit, pokud členský stát předloží neúplnou žádost.
(13)
Zkušenosti ukázaly, že postup při přijímání rozhodnutí Komise a jeho oznámení členským státům často vyžaduje delší období než tři měsíce a že skutečné datum, od kterého má být žádost považována za schválenou, nemůže být vždy stanoveno. V zájmu právní jistoty je vhodné stanovit, že Komise schválí nebo zamítne žádost prostřednictvím formálního rozhodnutí.
(14)
Článek 103e nařízení (ES) č. 1234/2007 omezuje podíl vnitrostátní finanční podpory, která může být povolena v maximální výši 80 % finančních příspěvků členů organizace producentů nebo samotné organizace. Ustanovení čl. 95 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 omezuje podíl uhrazení vnitrostátní finanční podpory z prostředků Unie na 60 % vnitrostátní podpory poskytnuté organizaci producentů. Z důvodů rozpočtové kázně je nezbytné stanovit strop pro výši vnitrostátní finanční podpory, kterou může uhradit Unie, odkazem na maximální částku finanční podpory Unie, která může být poskytnuta provozním fondům zřízeným organizacemi producentů.
(15)
V zájmu zjednodušení je vhodné doladit postup při dobrovolném oznamování cen ovoce a zeleniny na vnitřním trhu prováděném producenty.
(16)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(17)
Aby se zajistilo, že jsou respektována legitimní očekávání producentů, je nezbytné stanovit, že některé změny provedené tímto nařízením se nevztahují na plány uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost. V zájmu kontroly rozpočtových výdajů a zaručení rovných podmínek mezi hospodářskými subjekty by se však mělo stanovit, aby se s plány uznání, které byly přijaty před vstupem tohoto nařízení v platnost, nakládalo stejně jako s plány uznání přijatými po vstupu tohoto nařízení v platnost, pokud jde o příspěvek Unie na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, za předpokladu, že se dotčená seskupení producentů před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost ještě finančně nezavázala ani neuzavřela právně závazné dohody se třetími stranami o příslušných investicích.
(18)
Aby byl zajištěn hladký přechod na nová pravidla týkající se uhrazení vnitrostátní finanční podpory Unií, neměla by se příslušná změna stanovená tímto nařízením vztahovat na případy, kdy Komise sice schválila žádost o schválení výplaty vnitrostátní finanční podpory před vstupem tohoto nařízení v platnost, ale dosud nerozhodla o uhrazení. V takových případech by měl i nadále platit beze změn čl. 95 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
(19)
Aby bylo možné kontrolovat výdaje Unie v odvětví ovoce a zeleniny, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost dnem svého vyhlášení.
(20)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal ve lhůtě stanovené jeho předsedou stanovisko,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
V čl. 36 odst. 2 se doplňuje nové písmeno e), které zní:
„e)
pravidla zamezující tomu, aby producent využíval podpory Unie pro seskupení producentů po dobu delší než pět let.“
2)
V článku 37 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:
„Investice uvedené v prvním pododstavci písm. c) nesmí zahrnovat investice uvedené v příloze Va.“
3)
Článek 38 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Příslušný orgán členského státu učiní jedno z rozhodnutí uvedených v odstavci 3 do tří měsíců od obdržení návrhu plánu uznání a veškeré podkladové dokumentace. Členské státy mohou stanovit kratší lhůtu.“
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Po kontrolách shody uvedených v článku 111 příslušný orgán členského státu v případě potřeby:
a)
předběžně přijme plán a udělí předběžné uznání;
b)
požádá o změny plánu včetně změn týkajících se jeho trvání. Členský stát musí zejména posoudit, zda nejsou navržené fáze nepřiměřeně dlouhé, a vyžadovat úpravu, pokud seskupení producentů mohla splnit kritéria potřebná pro uznání za organizaci producentů před koncem pětiletého období uvedeného v třetím pododstavci čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007;
c)
zamítne plán, zejména v případě, že právnické osoby nebo jasně vymezené složky těchto osob, které žádají o předběžné uznání za seskupení producentů, již splňují kritéria pro uznání za organizaci producentů.
Předběžně může být plán v případě nutnosti přijat jen tehdy, pokud jsou do něj zapracovány změny požadované podle písmena b).“
c)
Doplňují se nové odstavce 4, 5 a 6, které znějí:
„4. Příslušný orgán členského státu oznámí rozhodnutí, kterými se plány uznání předběžně přijímají, a finanční důsledky těchto plánů Komisi do 1. července daného roku prostřednictvím tabulek uvedených v příloze Vb.
5. Poté, co budou stanoveny koeficienty přidělení uvedené v čl. 47 odst. 4 druhém pododstavci, umožní příslušný orgán členského státu dotčeným seskupením producentů jejich plán uznání změnit nebo stáhnout. Pokud seskupení producentů svůj plán nestáhne, příslušný orgán jej přijme s konečnou platností s výhradou takových změn, které příslušný orgán považuje za nezbytné.
6. Příslušný orgán členského státu oznámí svá rozhodnutí uvedená v odstavcích 3 a 5 právnické osobě nebo jasně vymezené složce právnické osoby.“
4)
V článku 39 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Členské státy stanoví podmínky, za nichž mohou seskupení producentů požádat během provádění plánů o jejich změnu. K těmto žádostem musí být přiložena veškerá nezbytná podkladová dokumentace.
Členské státy stanoví podmínky, za jakých mohou být plány uznání změněny během ročního nebo půlročního období bez předchozího souhlasu příslušného orgánu členského státu. Tyto změny jsou způsobilé pro podporu pouze v případě, že je skupina producentů neprodleně sdělí příslušnému orgánu členského státu.
Příslušný orgán členského státu může během daného roku seskupením producentů povolit, aby pro daný rok zvýšila celkovou částku výdajů stanovenou v plánu uznání o nejvýše 5 % původně schválené částky nebo aby ji snížila o maximální procentní podíl, který stanoví členské státy, a to za předpokladu, že jsou zachovány celkové cíle plánu uznání a že celkové výdaje Unie na úrovni dotčeného členského státu nepřekročí výši příspěvku Unie přiděleného danému členskému státu podle čl. 47 odst. 4.
V případě fúzí seskupení producentů podle článku 48 se 5 % limit použije na celkovou částku výdajů stanovenou v plánech uznání seskupení producentů, která fúzi provedla.“
5)
V článku 44 se doplňuje nový třetí pododstavec, který zní:
„Investice mohou být prováděny v jednotlivých zemědělských podnicích a/nebo v prostorách členů seskupení producentů za předpokladu, že přispívají ke splnění cílů stanovených v plánu uznání. Pokud člen vystoupí ze seskupení producentů, zajistí členské státy, aby byla investice nebo její zbytková hodnota vrácena v případě, že ještě neuplynulo období amortizace.“
6)
Článek 47 se nahrazuje tímto:
„Článek 47
Příspěvek Unie
1. S výhradou odstavce 4 tohoto článku činí příspěvek Unie na podporu podle čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007:
a)
75 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
50 % v ostatních oblastech.
Členský stát může vnitrostátní podporu vyplatit formou paušální platby. U žádosti o podporu není nutno prokazovat použití podpory.
2. Příspěvek Unie na podporu podle čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, vyjádřený jako kapitálový příspěvek nebo ekvivalent kapitálového příspěvku, činí nejvýše tento procentní podíl způsobilých nákladů na investice:
a)
50 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
30 % v ostatních oblastech.
Dotčené členské státy se zavážou, že se budou na způsobilých investičních nákladech podílet nejméně pěti procenty.
Finanční účast příjemců podpory na způsobilých investičních nákladech činí alespoň:
a)
25 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
45 % v ostatních oblastech.
3. S výhradou odstavce 4 tohoto článku se příspěvek Unie na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 určí pro každé seskupení producentů na základě hodnoty produkce, kterou toto seskupení uvádí na trh, a podléhá těmto pravidlům:
a)
v případě seskupení producentů v členských státech, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004 nebo po tomto dni, se v prvních dvou letech provádění jejich plánu uznání neuplatní žádný strop a ve třetím, čtvrtém a pátém roce provádění jejich plánu uznání se uplatní strop 70 %, 50 % a 20 % hodnoty produkce uvedené na trh;
b)
v případě seskupení producentů v nejvzdálenějších regionech Unie podle čl. 349 Smlouvy nebo na menších ostrovech v Egejském moři podle čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1405/2006 (3) se příspěvek Unie omezuje v prvním, druhém, třetím, čtvrtém a pátém roce provádění jejich plánu uznání na 25 %, 20 %, 15 %, 10 % a 5 % hodnoty produkce uvedené na trh.
4. Celkové výdaje na příspěvek Unie na podporu podle článku 103a nařízení (ES) č. 1234/2007 činí maximálně 10 000 000 EUR na kalendářní rok.
Na základě oznámení uvedených v čl. 38 odst. 4 stanoví Komise koeficienty přidělení a pomocí těchto koeficientů určí celkový dostupný příspěvek Unie pro každý členský stát na jednotlivé roky. Jestliže celková částka vyplývající z oznámení uvedených v čl. 38 odst. 4 v některém roce nepřekročí maximální částku příspěvku Unie, bude koeficient přidělení stanoven na 100 %.
Příspěvek Unie se poskytuje na základě koeficientu přidělení uvedeného v druhém pododstavci. Na plány uznání, které nebyly oznámeny v souladu s čl. 38 odst. 4, Unie neposkytne žádný příspěvek.
Směnným kurzem platným pro příspěvek Unie pro jednotlivé členské státy je směnný kurz naposledy zveřejněný Evropskou centrální bankou před dnem stanoveným v čl. 38 odst. 4.
7)
V článku 92 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Komise schválí nebo zamítne žádost prostřednictvím rozhodnutí do tří měsíců. Tato lhůta začíná běžet v den následující po dni, kdy Komise obdržela úplnou žádost. Pokud si Komise během tříměsíční lhůty nevyžádá dodatečné informace, je žádost považována za úplnou.“
8)
V čl. 95 odst. 4 se doplňuje nová věta, která zní:
„Uhrazená částka nesmí překročit 48 % finanční podpory podle čl. 103b odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007.“
9)
V článku 97 se písmeno c) nahrazuje tímto:
„c)
každoročně do 31. ledna finanční částku, s níž se počítá na provedení plánů uznání pro každé následující roční období, včetně stávajícího roku provádění. Uvádějí se schválené částky nebo jejich odhady. U jednotlivých seskupení producentů se v oznámení pro každé nadcházející roční období provádění plánu uvádějí tyto údaje:
i)
celková částka na provádění plánu uznání v daném roce, příspěvky od Unie, členských států a seskupení producentů a/nebo členů seskupení producentů;
ii)
rozdělení podpor na podpory podle čl. 103a odst. 1 písm. a) a čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007.“
10)
V článku 98 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Oznámení uvedená v odstavci 3 musí být v souladu se vzory, které členským státům poskytne Komise. Uvedené vzory se nepoužijí, dokud nebyl informován Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů.“
11)
V článku 112 se vkládají nové odstavce 3a a 3b, které znějí:
„3a. Výsledky kontrol na místě uvedených v odstavci 2 se vyhodnocují, aby bylo možné stanovit, zda některé ze zjištěných problémů jsou systémového charakteru, což by ukazovalo na pravděpodobnost nesrovnalostí, pokud jde o podobné akce, příjemce nebo subjekty. V hodnocení se rovněž uvedou příčiny těchto situací, případná potřeba dalšího přezkoumání a nezbytná nápravná a preventivní opatření.
Pokud kontroly odhalí závažné nesrovnalosti v regionu nebo v části regionu či u konkrétního seskupení producentů, provede členský stát během dotčeného roku dodatečné kontroly a zvýší procentní podíl odpovídajících žádostí, které mají být zkontrolovány v následujícím roce.
3b. Členský stát určí seskupení producentů, která mají být předmětem kontroly na místě, na základě analýzy rizika.
Při analýze rizika je třeba zejména přihlédnout:
a)
k výši podpory;
b)
k zjištěním při kontrolách v předchozích letech;
c)
k prvku na zajištění nahodilosti a dále
d)
k jiným parametrům, které určí členské státy.“
12)
Vkládá se nová příloha Va uvedená v příloze I tohoto nařízení.
13)
Vkládá se nová příloha Vb uvedená v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Ustanovení čl. 1 bodu 2, bodu 3 písm. b) a bodu 12 tohoto nařízení se nepoužijí na plány uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Ustanovení čl. 1 bodu 6 tohoto nařízení, pokud jde o čl. 47 odst. 3 a 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011, se nepoužije na plány uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost a u nichž:
a)
se dotčené seskupení producentů před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost již finančně zavázalo nebo uzavřelo právně závazné dohody se třetími stranami o příslušných investicích uvedených v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, nebo
b)
dotčený plán uznání se vztahuje pouze na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. V případě plánů uznání, které byly přijaty před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, ale u nichž se seskupení producentů před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost zatím finančně nezavázalo ani neuzavřelo právně závazné dohody se třetími stranami o příslušných investicích, se uplatní tato pravidla:
a)
příslušný orgán členského státu oznámí Komisi do 1. července 2012 plány uznání, na které se tento odstavec vztahuje;
b)
při stanovování koeficientů přidělení podle čl. 47 odst. 4 druhého pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 zohlední Komise oznámení přijatá podle písmena a) tohoto odstavce. Příspěvek Unie na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 se poskytne v souladu s uvedenými koeficienty přidělení;
c)
koeficienty přidělení stanovené podle čl. 47 odst. 4 druhého pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se nepoužijí na podporu uvedenou v čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007;
d)
poté, co budou koeficienty přidělení uvedené v čl. 47 odst. 4 druhém pododstavci prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 stanoveny, umožní příslušný orgán členského státu seskupením producentů, na něž se tento odstavec vztahuje, jejich plán uznání změnit nebo stáhnout. V případě stažení uhradí Unie výdaje, které seskupení producentů vynaložilo po prvotním přijetí plánu na své vytvoření a administrativu, až do výše nepřesahující 3 % podpory, na kterou by mělo seskupení producentů podle čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007 nárok, byl-li by jejich plán uznání proveden.
4. Ustanovení čl. 8 bodu 1 se nevztahuje na případy, kdy Komise sice schválila žádost o schválení výplaty vnitrostátní finanční podpory v souladu s čl. 92 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, ale dosud nerozhodla o uhrazení vnitrostátní finanční podpory Unií v souladu s článkem 95 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. dubna 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 302/2012,
annettu 4 päivänä huhtikuuta 2012,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 103 h ja 127 artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 vahvistetaan maatalouden yhteinen markkinajärjestely, johon kuuluvat myös hedelmä- ja vihannesala sekä hedelmä- ja vihannesjalosteala. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan, luettuna yhdessä sen 125 e artiklan kanssa, mukaan unionin tukea voidaan myöntää Euroopan unioniin hiljattain liittyneissä jäsenvaltioissa, unionin syrjäisimmillä alueilla ja pienillä Egeanmeren saarilla muodostetuille tuottajaryhmille. Tuen tarkoituksena on edistää tuottajaryhmien muodostamista ja helpottaa niiden hallinnoimista sekä auttaa tuottajaryhmiä täyttämään tuottajaorganisaatioihin, jotka ovat hedelmä- ja vihannesalan perustoimijoita, liittyvät hyväksymisedellytykset.
(2)
Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 (2) 36-49 artiklassa säädetään tuottajaryhmiä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä. Jotta ei syntyisi tilanteita, joissa toimija luo keinotekoisesti unionin tukien saamisen edellytykset saadakseen hyötyä asetuksen (EY) N:o 1234/2007 tavoitteiden vastaisesti, on asianmukaista vaatia jäsenvaltioita vahvistamaan säännöt sen estämiseksi, että tuottajat siirtyvät yhdestä tuottajaryhmästä toiseen tarkoituksenaan saada unionin tukea kauemmin kuin asetuksen (EY) N:o 1234/2007 125 e artiklan 1 kohdassa säädetään, ja sen estämiseksi, että jäsenvaltiot hyväksyvät tuottajaryhmiksi oikeussubjektit tai oikeussubjektin tarkoin määritellyt osat, jotka jo voisivat täyttää tuottajaorganisaatioon liittyvät hyväksymisedellytykset.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 125 e artiklan 1 kohdassa säädetään, että tuottajaryhmän on esitettävä jäsenvaltiolle porrastettu hyväksymistä koskeva suunnitelma. Jäsenvaltioiden olisi arvioitava, onko ehdotetun hyväksymistä koskevan suunnitelman kesto kohtuuttoman pitkä, ja vaadittava muutoksia, jos tuottajaryhmä voisi täyttää tuottajaorganisaatioon liittyvät hyväksymisedellytykset ennen 125 e artiklan 1 kohdassa tarkoitetun siirtymäkauden päättymistä.
(4)
Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 39 artiklan 2 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on määritettävä edellytykset, joilla tuottajaryhmittymät voivat pyytää muutoksia suunnitelmaan sen täytäntöönpanoaikana. Mainitun asetuksen moitteettoman soveltamisen, taloudellisen ennustettavuuden ja moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi olisi säädettävä säännöistä, joissa vahvistetaan ehdotetun menojen korotuksen enimmäismäärä hyväksytyssä hyväksymissuunnitelmassa. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksyttyihin hyväksymissuunnitelmiin ja tuottajaryhmien sulautumisiin olisi kuitenkin sovellettava erilaista enimmäismäärää.
(5)
Rahoituskurin vuoksi ja taloudellisten varojen jaon optimoimiseksi kestävällä ja tehokkaalla tavalla on asianmukaista säätää enimmäismäärästä unionin rahoitusosuudelle, joka on tarkoitettu kattamaan osa asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 e artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuista investoinneista. Taloudellisen ja oikeusvarmuuden vuoksi olisi laadittava luettelo investoinneista, jotka eivät voi sisältyä hyväksymissuunnitelmiin.
(6)
Rahoituskurin vuoksi on tarpeen säätää myös enimmäismäärästä Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) rahoitettaville menoille, jotka liittyvät asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun tukeen, ja ottaa käyttöön ilmoitusjärjestelmä, jonka kautta jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle ennen hyväksymissuunnitelmien hyväksymistä niiden taloudellisista vaikutuksista.
(7)
Jotta estettäisiin perusteettoman edun aiheutuminen silloin kun tuottajaryhmästä lähtevä jäsen hyötyy investoinnista omalla tilallaan, olisi vahvistettava säännöt, jotta organisaatio voi periä takaisin investoinnin jäljelle jäävän arvon, jos kuoletusaika ei ole vielä päättynyt.
(8)
Taloudellisen ennustettavuuden ja talousarvioennusteiden varmistamiseksi on asianmukaista säätää yksityiskohtaisemmista säännöistä, jotka koskevat jäsenvaltioiden ilmoituksia komissiolle tuottajaryhmien hyväksymissuunnitelmien taloudellisten vaikutusten osalta.
(9)
Tarkastukset olisi tehtävä niin, että jäsenvaltio voi reagoida nopeasti unionin talousarvioon kohdistuvaan mahdolliseen väärinkäytökseen. Sen vuoksi tarkastuksia olisi vahvistettava siellä missä on havaittu merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia.
(10)
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 e artiklassa säädetään, että kun kyseessä ovat jäsenvaltioiden alueet, joilla tuottajien järjestäytymisaste on erityisen alhainen, jäsenvaltiot voivat komission luvalla asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä maksaa tuottajaorganisaatioille kansallista taloudellista tukea, joka on suuruudeltaan enintään 80 prosenttia kyseisen asetuksen 103 b artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista maksuosuuksista.
(11)
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 e artiklan mukaan unioni voi asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä korvata kansallisen tuen, kun kyseessä ovat jäsenvaltioiden alueet, joiden hedelmä- ja vihannestuotannosta alle 15 prosenttia pidetään kaupan tuottajaorganisaatioiden kautta ja joiden hedelmä- ja vihannestuotannon arvo on vähintään 15 prosenttia niiden maatalouden kokonaistuotannosta.
(12)
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 92 artiklan 2 kohdassa säädetään, että komissio hyväksyy tai hylkää kansallisen taloudellisen tuen myöntämislupaa koskevan pyynnön kolmen kuukauden kuluessa sen esittämisestä. Ellei komissio vastaa tämän määräajan kuluessa, pyyntö katsotaan hyväksytyksi. Jos jäsenvaltion pyyntö on puutteellinen, kolmen kuukauden määräaika voidaan kuitenkin keskeyttää.
(13)
Kokemusten mukaan menettely komission päätöksen hyväksymiseksi ja tiedoksiantamiseksi jäsenvaltiolle vie usein pidempään kuin kolme kuukautta, eikä tosiasiallista päivämäärää, jona pyyntö katsotaan hyväksytyksi, voida aina määritellä. Oikeusvarmuuden vuoksi on asianmukaista säätää, että komissio hyväksyy tai hylkää pyynnön virallisella päätöksellä.
(14)
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 e artiklassa rajoitetaan sallitun kansallisen taloudellisen tuen osuus 80 prosenttiin tuottajaorganisaation jäsenten tai itse tuottajaorganisaation maksuosuuksista. Täytäntööpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 95 artiklan 4 kohdassa rajoitetaan unionin korvauksen osuus kansallisen taloudellisen tuen osalta 60 prosenttiin tuottajaorganisaatiolle myönnetystä kansallisesta taloudellisesta tuesta. Rahoituskurin vuoksi on tarpeen säätää kansallisen taloudellisen tuen, jonka unioni voi korvata, enimmäismäärästä viittaamalla unionin taloudellisen tuen enimmäismäärään, joka voidaan myöntää tuottajaorganisaatioiden perustamille toimintarahastoille.
(15)
Hedelmien ja vihannesten sisämarkkinoilla todettujen kuluttajahintojen vapaaehtoista ilmoittamista koskevia yksityiskohtia olisi yksinkertaisuuden vuoksi syytä tarkentaa.
(16)
Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 543/2011 olisi muutettava.
(17)
Tuottajien perustellun luottamuksen suojaamiseksi on tarpeen säätää, että eräitä tällä asetuksella tehtyjä muutoksia ei sovelleta ennen tämän asetuksen voimaantulopäivää hyväksyttyihin hyväksymissuunnitelmiin. Kun kyseessä on unionin rahoitusosuus asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta tuesta, talousarviomenojen valvomiseksi ja yhtäläisten toimintaedellytysten varmistamiseksi talouden toimijoille olisi kuitenkin säädettävä, että ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksyttyjä hyväksymissuunnitelmia olisi kohdeltava samalla tavoin kuin tämän asetuksen voimaantulon jälkeen hyväksyttyjä hyväksymissuunnitelmia, jos asianomaiset tuottajaryhmät eivät ole vielä ennen tämän asetuksen voimaantuloa sitoutuneet taloudellisesti tai tehneet kolmansien osapuolten kanssa oikeudellisesti velvoittavia järjestelyjä asianomaisten investointien osalta.
(18)
Jotta varmistetaan sujuva siirtyminen uusiin sääntöihin, joita sovelletaan unionin korvaukseen kansallisen taloudellisen tuen osalta, tällä asetuksella tehtyä asianomaista muutosta ei pitäisi soveltaa tilanteisiin, joissa komissio on hyväksynyt ennen tämän asetuksen voimaantuloa luvan maksaa kansallista taloudellista tukea mutta ei ole vielä päättänyt korvauksesta. Tällaisissa tilanteissa olisi edelleen sovellettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 95 artiklan 4 kohtaa, sellaisena kuin sitä ei ole muutettu tällä asetuksella.
(19)
Unionin menojen valvomiseksi hedelmä- ja vihannesalalla tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan.
(20)
Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutokset täytäntöönpanoasetukseen (EU) N:o 543/2011
Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 543/2011 seuraavasti:
1)
Lisätään 36 artiklan 2 kohtaan e alakohta seuraavasti:
”e)
säännöt, joilla varmistetaan ettei tuottaja saa tuottajaryhmille tarkoitettua unionin tukea yli viiden vuoden ajan.”
2)
Lisätään 37 artiklaan toinen kohta seuraavasti:
”Ensimmäisen alakohdan c alakohdassa tarkoitettuihin investointeihin ei saa kuulua liitteessä V a lueteltuja investointeja.”
3)
Muutetaan 38 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä jokin 3 kohdassa tarkoitetuista päätöksistä kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut hyväksymissuunnitelman luonnoksen ja kaikki siihen liittyvät todistusasiakirjat. Jäsenvaltiot voivat säätää lyhyemmästä määräajasta.”
b)
korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Tehtyään 111 artiklassa tarkoitetut vaatimustenmukaisuustarkastukset jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on tapauksen mukaan
a)
hyväksyttävä suunnitelma alustavasti ja myönnettävä esihyväksyntä;
b)
vaadittava muutoksia suunnitelmaan, mukaan lukien sen kestoon liittyvät muutokset. Jäsenvaltion on erityisesti arvioitava, ovatko ehdotetut vaiheet perusteettoman pitkiä, ja vaadittava muutoksia, jos tuottajaryhmä voisi täyttää tuottajaorganisaatioihin liittyvät hyväksymisperusteet ennen asetuksen (EY) N:o 1234/2007 125 e artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetun viisivuotisjakson päättymistä;
c)
hylättävä suunnitelma, erityisesti jos oikeussubjektit tai oikeussubjektin tarkoin määritellyt osat, jotka hakevat esihyväksyntää tuottajaryhmänä, jo täyttävät tuottajaorganisaatioihin liittyvät hyväksymisperusteet.
Tarvittaessa alustava hyväksyntä voidaan myöntää ainoastaan suunnitelmalle, johon on tehty b kohdan mukaan vaaditut muutokset.”;
c)
lisätään 4, 5 ja 6 kohta seuraavasti:
”4. Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on annettava komissiolle tiedoksi viimeistään jokaisen vuoden 1 päivänä heinäkuuta hyväksymissuunnitelmien alustavaa hyväksymistä koskevat päätökset ja kyseisten suunnitelmien taloudelliset vaikutukset käyttäen liitteessä V b esitettyjä malleja.
5. Kun 47 artiklan 4 kohdan toinessa alakohdassa tarkoitetut jakokertoimet on vahvistettu, jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on annettava asianomaisille tuottajaryhmille mahdollisuus muuttaa hyväksymissuunnitelmaansa tai peruuttaa se. Jos tuottajaryhmä ei peruuta suunnitelmaansa, toimivaltaisen viranomaisen on hyväksyttävä se lopullisesti sillä edellytyksellä, että siihen tehdään toimivaltaisen viranomaisen mahdollisesti tarpeellisiksi katsomat muutokset.
6. Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava 3 ja 5 kohdassa tarkoitetuista päätöksistä oikeussubjektille tai oikeussubjektin tarkoin määritellylle osalle.”
4)
Korvataan 39 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Jäsenvaltion on määritettävä edellytykset, joilla tuottajaryhmät voivat pyytää muutoksia suunnitelmaan sen täytäntöönpanoaikana. Kyseisiin hakemuksiin on liitettävä tarvittavat todisteasiakirjat.
Jäsenvaltion on määriteltävä edellytykset, joilla hyväksymissuunnitelmaa saa muuttaa vuotuisen tai puolivuotuisen jakson aikana ilman jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen ennakkohyväksyntää. Muutokset ovat tukikelpoisia ainoastaan silloin, kun tuottajaryhmä ilmoittaa niistä jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle viipymättä.
Jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi sallia, että tuottajaryhmä jonakin vuonna kyseisen vuoden osalta korottaa hyväksymissuunnitelmassa vahvistettua menojen kokonaismäärää enintään 5 prosentilla alun perin hyväksytystä määrästä tai alentaa sitä jäsenvaltion vahvistamalla enimmäisprosenttiosuudella; molemmissa tapauksissa edellytetään, että hyväksymissuunnitelman yleiset tavoitteet säilyvät ennallaan eivätkä unionin kokonaismenot asianomaisen jäsenvaltion tasolla ylitä asianomaiselle jäsenvaltiolle 47 artiklan 4 kohdan mukaisesti myönnetyn unionin rahoitusosuuden määrää.
Jos kyseessä on 48 artiklassa tarkoitettu tuottajaryhmien yhteensulautuma, 5 prosentin rajaa sovelletaan yhteensulautuneiden ryhmien hyväksymissuunnitelmissa esitettyjen menojen kokonaismäärään.”
5)
Lisätään 44 artiklaan kolmas kohta seuraavasti:
”Investointeja voidaan toteuttaa tuottajaryhmien tuottajajäsenten yksittäisillä tiloilla ja/tai tiloissa, jos ne edistävät hyväksymissuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Jäsenvaltion on varmistettava, että silloin kun jäsen lähtee tuottajaryhmästä, investoinnin jäljelle jäävä arvo peritään takaisin, jos kuoletusaika ei ole vielä päättynyt.”
6)
Korvataan 47 artikla seuraavasti:
”47 artikla
Unionin rahoitusosuus
1. Jollei tämän artiklan 4 kohdasta muuta johdu, unionin rahoitusosuus asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetusta tuesta on
a)
75 prosenttia lähentymistavoitealueilla; ja
b)
50 prosenttia muilla alueilla.
Jäsenvaltio voi maksaa kansallisen tukensa kiinteämääräisenä. Tukihakemuksessa ei ole tarpeen esittää todisteita tuen käytöstä.
2. Unionin rahoitusosuus asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta tuesta pääomatukena tai pääomatukiekvivalenttina ilmaistuna on tukikelpoisista investointikustannuksista enintään
a)
50 prosenttia lähentymistavoitealueilla; ja
b)
30 prosenttia muilla alueilla.
Kyseisten jäsenvaltioiden on sitouduttava maksamaan tukikelpoisista investointikustannuksista vähintään viisi prosenttia.
Tuensaajien rahoitusosuus tukikelpoisista investointikustannuksista on vähintään
a)
25 prosenttia lähentymistavoitealueilla; ja
b)
45 prosenttia muilla alueilla.
3. Jollei tämän artiklan 4 kohdasta muuta johdu, unionin rahoitusosuus asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta tuesta on määritettävä kunkin tuottajaryhmän osalta sen kaupan pidetyn tuotannon arvon perusteella, ja siihen sovelletaan seuraavia sääntöjä:
a)
niiden jäsenvaltioiden tuottajaryhmien osalta, jotka ovat liittyneet Euroopan unioniin 1 päivänä toukokuuta 2004 tai sen jälkeen, hyväksymissuunnitelman ensimmäisinä kahtena täytäntöönpanovuonna ei sovelleta enimmäismäärää; kolmantena täytäntöönpanovuonna enimmäismäärä on 70 prosenttia, neljäntenä täytäntöönpanovuonna 50 prosenttia ja viidentenä täytäntöönpanovuonna 20 prosenttia;
b)
niiden tuottajaryhmien osalta, jotka sijaitsevat perussopimuksen 349 artiklassa tarkoitetuilla unionin syrjäisimmillä alueilla tai neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 (3) 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla Egeanmeren pienillä saarilla, unionin rahoitusosuus on hyväksymissuunnitelman ensimmäisenä täytäntöönpanovuonna 25 prosenttia kaupan pidetyn tuotannon arvosta, toisena täytäntöönpanovuonna 20 prosenttia kaupan pidetyn tuotannon arvosta, kolmantena täytäntöönpanovuonna 15 prosenttia kaupan pidetyn tuotannon arvosta, neljäntenä täytäntöönpanovuonna 10 prosenttia kaupan pidetyn tuotannon arvosta ja viidentenä täytäntöönpanovuonna 5 prosenttia kaupan pidetyn tuotannon arvosta.
4. Unionin rahoitusosuus asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklassa tarkoitetusta tuesta voi olla enintään 10 000 000 euroa kalenterivuodessa.
Komissio vahvistaa 38 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen ilmoitusten perusteella jakokertoimet ja niiden perusteella kullekin jäsenvaltiolle vuosittain käytettävissä olevan unionin kokonaisrahoitusosuuden. Jos 38 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuista ilmoituksista johtuva kokonaismäärä ei ylitä unionin rahoitusosuuden enimmäismäärää, jakokertoimeksi vahvistetaan 100 prosenttia.
Unionin rahoitusosuus myönnetään toisessa alakohdassa tarkoitetun jakokertoimen mukaisesti. Hyväksymissuunnitelmille, joita ei ole ilmoitettu 38 artiklan 4 kohdan mukaisesti, ei myönnetä unionin rahoitusosuutta.
Unionin jäsenvaltiokohtaiseen rahoitusosuuteen sovellettava muuntokurssi on se, jonka Euroopan keskuspankki on viimeksi julkaissut ennen 38 artiklan 4 kohdassa säädettyä päivämäärää.
7)
Korvataan 92 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Komissio hyväksyy tai hylkää pyynnön päätöksellä kolmen kuukauden kuluessa. Kyseinen määräaika alkaa sitä päivää seuraavana päivänä, jona komissio vastaanottaa täydellisen pyynnön. Jos komissio ei pyydä kolmen kuukauden kuluessa lisätietoja, pyyntöä pidetään täydellisenä.”
8)
Lisätään 95 artiklan 4 kohtaan virke seuraavasti:
”Korvattava määrä voi olla enintään 48 prosenttia asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 b artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta taloudellisesta tuesta.”
9)
Korvataan 97 artiklan c alakohta seuraavasti:
”c)
viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä tammikuuta määrärahat, jotka vastaavat hyväksymissuunnitelmien jokaista tulevaa täytäntöönpanon vuosijaksoa, kuluva täytäntöönpanovuosi mukaan luettuna. Esitettävien määrien on oltava hyväksyttyjä tai arvioituja määriä. Tiedonannon on sisällettävä kaikista tuottajaryhmistä ja hyväksymissuunnitelman jokaisesta tulevasta täytäntöönpanon vuosijaksosta seuraavat tiedot:
i)
hyväksymissuunnitelman täytäntöönpanon vuosijaksoon liittyvä kokonaissumma sekä unionin, jäsenvaltion, tuottajaryhmien ja/tai tuottajaryhmien jäsenten maksuosuudet;
ii)
tuen jakautuminen asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen tukien välillä.”
10)
Korvataan 98 artiklan 4 kohta seuraavasti:
”4. Edellä 3 kohdassa tarkoitetut tiedonannot on tehtävä noudattaen malleja, jotka komissio asettaa jäsenvaltioiden saataville. Kyseisiä malleja ei sovelleta ennen kuin asiasta on ilmoitettu maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitealle.”
11)
Lisätään 112 artiklaan 3 a ja 3 b kohta seuraavasti:
”3 a. Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen paikalla tehtävien tarkastusten tulokset on arvioitava sen selvittämiseksi, koskevatko mahdolliset ongelmat koko järjestelmää, jolloin ne saattavat olla osoitus sääntöjenvastaisuuksien todennäköisyydestä muiden vastaavien toimenpiteiden, tuensaajien tai elinten yhteydessä. Arvioinnissa on määriteltävä myös tällaisten tilanteiden syyt ja mahdollinen tarve suorittaa lisätutkimuksia ja toteuttaa ennaltaehkäiseviä tai korjaavia toimenpiteitä.
Jos tarkastuksissa paljastuu merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia yhdellä alueella, yhdessä alueen osassa tai jossakin tietyssä tuottajaryhmässä, jäsenvaltion on suoritettava lisätarkastuksia kyseisen vuoden aikana ja korotettava seuraavana vuonna tarkastettavien hakemusten prosenttiosuutta.
3 b. Jäsenvaltion on määriteltävä paikan päällä tarkastettavat tuottajaryhmät riskianalyysin perusteella.
Riskinanalyysissä on otettava erityisesti huomioon
a)
tuen määrä;
b)
edellisten vuosien aikana tehtyjen tarkastusten tulokset;
c)
satunnaistamisen varmistava tekijä; ja
d)
muut jäsenvaltion määrittelemät muuttujat.”
12)
Lisätään liite V a tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.
13)
Lisätään liite V b tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.
2 artikla
Siirtymämääräykset
1. Tämän asetuksen 1 artiklan 2 kohtaa, 3 kohdan b alakohtaa ja 12 kohtaa ei sovelleta hyväksymissuunnitelmiin, jotka on hyväksytty ennen tämän asetuksen voimaantuloa.
2. Tämän asetuksen 1 artiklan 6 kohtaa ei sovelleta täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 47 artiklan 3 ja 4 kohdan osalta hyväksymissuunnitelmiin, jotka on hyväksytty ennen tämän asetuksen voimaantuloa ja joiden osalta joko
a)
asianomainen tuottajaryhmä on jo sitoutunut taloudellisesti tai tehnyt kolmansien osapuolten kanssa oikeudellisesti velvoittavia järjestelyjä asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen asianomaisten investointien osalta ennen tämän asetuksen voimaantuloa; tai
b)
asianomainen hyväksymissuunnitelma kattaa ainoastaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun tuen.
3. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksyttyihin hyväksymissuunnitelmiin, joiden osalta asianomainen tuottajaryhmä ei ole vielä sitoutunut taloudellisesti tai tehnyt kolmansien osapuolten kanssa oikeudellisesti velvoittavia järjestelyjä asianomaisten investointien osalta ennen tämän asetuksen voimaantuloa, sovelletaan seuraavia sääntöjä:
a)
jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava komissiolle viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2012 hyväksymissuunnitelmat, joihin sovelletaan tätä kohtaa;
b)
vahvistaessaan jakokertoimia täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 47 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti komissio ottaa huomioon tämän kohdan a alakohdan mukaisesti vastaanotetut ilmoitukset; unionin rahoitusosuus asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta tuesta myönnetään kyseisten jakokertoimien mukaisesti;
c)
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 47 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti vahvistettuja jakokertoimia ei sovelleta asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun tukeen;
d)
kun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 47 artiklan 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut jakokertoimet on vahvistettu, jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on annettava asianomaisille tuottajaryhmille mahdollisuus muuttaa hyväksymissuunnitelmaansa tai peruuttaa se. Jos hyväksymissuunnitelma peruutetaan, unioni korvaa tuottajaryhmän perustamiseen ja hallintoon liittyvät menot, joita tuottajaryhmälle on aiheutunut suunnitelman alkuperäisen hyväksymisen jälkeen, siihen määrään asti, joka vastaa enintään kolmea prosenttia tuesta, jonka tuottajaryhmä olisi voinut saada asetuksen (EY) 1234/2007 103 a artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti, jos hyväksymissuunnitelma olisi pantu täytäntöön.
4. Edellä olevan 1 artiklan 8 kohtaa ei sovelleta tapauksiin, joissa komissio on ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksynyt täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 92 artiklan 2 kohdan mukaisesti luvan maksaa kansallista taloudellista tukea mutta ei ole vielä päättänyt unionin korvauksesta kansallisen taloudellisen tuen osalta täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 95 artiklan mukaisesti.
3 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 4 päivänä huhtikuuta 2012.