NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 977/2011
ze dne 3. října 2011,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 ze dne 13. července 2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex) (1), a zejména na článek 50 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 48 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 ze dne 9. července 2008 o Vízovém informačním systému (VIS) a výměně údajů o krátkodobých vízech mezi členskými státy (nařízení o VIS) (2) bude provoz VIS zahajován postupně v jednotlivých regionech, které Komise určí v rozhodnutích přijatých v souladu s postupem projednávání ve výborech.
(2)
V souladu s čl. 48 odst. 1 a 3 nařízení č. 767/2008 má Komise stanovit datum zahájení provozu VIS v prvním regionu a datum, ke kterému se stane v každém dalším regionu povinným přenést do VIS všechny údaje: alfanumerické údaje, fotografie a daktyloskopické údaje. Již před tím, než se přenos všech údajů pro daný region stane povinným, mohou členské státy v kterémkoli místě shromažďovat a přenášet do VIS alfanumerické údaje a fotografie, a nepovinně i daktyloskopické údaje, jakmile sdělí Komisi, že k tomu provedly nezbytné technické a právní úpravy. Pokud jde o registraci ve VIS, mohou tak současně nastat tři situace:
(3)
V regionech, v nichž se na základě vydání rozhodnutí Komise stalo povinným shromažďovat a přenášet údaje do VIS, budou ve VIS zaregistrovány všechny údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 nařízení o VIS, včetně otisků prstů každého žadatele, s výjimkou případů, kdy je žadatel osvobozen od povinnosti nechat si odebrat otisky prstů podle čl. 13 odst. 7 vízového kodexu. Podobně se mohou členské státy rozhodnout v místech, kde používání VIS ještě není povinné, shromažďovat a registrovat ve VIS všechny údaje každého žadatele uvedené v čl. 5 odst. 1 nařízení o VIS, včetně otisků prstů.
(4)
V těchto místech, kde se používání VIS ještě nestalo povinným, se však jeden či více členských států mohou rozhodnout prozatím neregistrovat žadatele o vízum ve VIS, přičemž jiné členské státy mohou registrovat pouze alfanumerické údaje a fotografie žadatelů o vízum.
(5)
V souladu s čl. 7 odst. 3 písm. aa) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) (3), mají od dvacátého dne od zahájení provozu VIS v prvním regionu sestávat důkladné kontroly při vstupu z ověření totožnosti držitele víza a pravosti víza prostřednictvím VIS. V souladu s článkem 18 nařízení o VIS se má provádět vyhledávání pomocí čísla vízového štítku v kombinaci s ověřením otisků prstů držitele víza. Vyhledávání ve VIS pouze za použití čísla vízového štítku se však vždy provádí po dobu nejvýše tří let od zahájení provozu VIS v prvním regionu. Po uplynutí této doby se vyhledávání ve VIS může provádět pomocí čísla vízového štítku v kombinaci s ověřením otisků prstů, s výjimkou případů, kdy otisky prstů držitelů víz nelze použít. Odchylně od výše uvedeného je možné navíc po dobu dalších nejvýše tří let provádět vyhledávání pouze pomocí čísla vízového štítku v omezeném množství situací stanovených v čl. 7 odst. 3 písm. ab) Schengenského hraničního kodexu.
(6)
K usnadnění kontrol na vnějších hranicích by měl být na vízový štítek doplněn zvláštní kód pro označení toho, že je držitel víza registrován ve VIS. Nepřítomností tohoto kódu není dotčena povinnost členských států provádět vyhledávání ve VIS při vstupu všech držitelů víz na vnějších hranicích schengenského prostoru, jak stanoví čl. 7 odst. 3 Schengenského hraničního kodexu. Skutečnost, že na vízovém štítku není uveden žádný kód, potvrdí pohraničním orgánům, že v případech, kdy nebyly registrovány žádné údaje a tyto orgány proto dostanou z VIS negativní odpověď, není tato negativní odpověď způsobena technickým problémem (falešná negativní identifikace) nebo podvodem.
(7)
Na vízový štítek by měl být rovněž doplněn zvláštní kód pro situaci, kdy je držitel víza registrován ve VIS, ale nebyly mu odebrány otisky prstů, protože odběr otisků prstů ještě nebyl v daném regionu povinný. Přítomností tohoto kódu není dotčena povinnost členských států po uplynutí tří let od zahájení provozu v prvním regionu provádět vyhledávání ve VIS pomocí čísla vízového štítku v kombinaci s ověřením otisků prstů.
(8)
Příloha VII nařízení (ES) č. 810/2009 by měla být změněna tak, aby bylo zajištěno harmonizované používání kódů týkajících se registrace držitelů víz a jejich otisků prstů ve VIS ze strany členských států.
(9)
Vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 810/2009 navazuje na schengenské aquis v souladu s článkem 5 Protokolu o postavení Dánska připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství a článkem 4 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství, Dánsko oznámilo provedení tohoto acquis do svého vnitrostátního právního řádu. Ve smyslu mezinárodního práva je proto toto nařízení pro Dánsko závazné.
(10)
Toto nařízení rozvíjí ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Spojené království v souladu s rozhodnutím Rady 2000/365/ES ze dne 29. května 2000 o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (4). Toto nařízení proto není pro Spojené království závazné ani použitelné.
(11)
Toto nařízení rozvíjí ustanovení schengenského acquis, kterých se neúčastní Irsko v souladu s rozhodnutím Rady 2002/192/ES ze dne 28. února 2002 o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis (5). Toto nařízení proto není pro Irsko závazné ani použitelné.
(12)
Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu dohody mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (6), která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí Rady 1999/437/ES ze dne 17. května 1999 o některých opatřeních pro uplatňování uvedené dohody (7).
(13)
Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (8), která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodě B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2008/146/ES (9).
(14)
Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis, která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodu B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2011/350/EU (10).
(15)
Pokud jde o Kypr, toto nařízení představuje ustanovení navazující na schengenské acquis nebo s ním jinak související ve smyslu čl. 3 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2003.
(16)
Toto nařízení je aktem navazujícím na schengenské acquis nebo s ním jinak souvisejícím ve smyslu čl. 4 odst. 2 aktu o přistoupení z roku 2005.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro víza,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V bodě 9 písm. a) přílohy VII nařízení (ES) č. 810/2009 se doplňují nové odrážky, které zní:
„-
pokud jsou všechny údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 nařízení o VIS zaregistrovány ve Vízovém informačním systému, doplní se tato poznámka: „VIS“,
-
pokud jsou ve Vízovém informačním systému zaregistrovány pouze údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a) a b) nařízení o VIS, ale údaje uvedené v písm. c) téhož odstavce nebyly získány, protože odběr otisků prstů nebyl v daném regionu povinný, doplní se tato poznámka: „VIS 0“;“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne uvedeného v čl. 48 odst. 1 nařízení (ES) č. 767/2008.
Pozbývá platnosti dnem, kdy se shromažďování a přenos údajů uvedených v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 767/2008 stane povinným pro všechny žadatele z posledního regionu, kde má být VIS zaveden v souladu s rozhodnutím podle čl. 48 odst. 3 nařízení o VIS.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v zúčastněných členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 3. října 2011.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 977/2011,
annettu 3 päivänä lokakuuta 2011,
yhteisön viisumisäännöstön laatimisesta (viisumisäännöstö) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 810/2009 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön viisumisäännöstön laatimisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 810/2009 (viisumisäännöstö) (1) ja erityisesti sen 50 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Viisumitietojärjestelmästä (VIS) ja lyhytaikaista oleskelua varten myönnettäviä viisumeja koskevasta jäsenvaltioiden välisestä tietojenvaihdosta 9 päivänä heinäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 767/2008 (VIS-asetus) (2) 48 artiklan mukaisesti viisumitietojärjestelmä otetaan käyttöön asteittain alue kerrallaan järjestyksessä, jonka komissio määrittelee komitologiamenettelyn mukaisesti tehdyissä päätöksissä.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 767/2008 48 artiklan 1 ja 3 kohdan mukaan komissio määrää päivän, jona viisumitietojärjestelmä otetaan käyttöön ensimmäisellä alueella, ja päivän, jona kaikkien aakkosnumeeristen tietojen, valokuvien ja sormenjälkien kerääminen ja siirtäminen viisumitietojärjestelmään tulee pakolliseksi muilla alueilla. Jo ennen kuin kaikkien tietojen siirtäminen on tullut pakolliseksi alueella, jäsenvaltiot voivat alkaa kerätä ja siirtää viisumitietojärjestelmään aakkosnumeerisia tietoja, valokuvia ja vaihtoehtoisesti myös sormenjälkiä kaikkialla ilmoitettuaan ensin komissiolle, että ne ovat toteuttaneet tarvittavat tekniset ja oikeudelliset järjestelyt. Näin ollen viisumitietojärjestelmään rekisteröinnin osalta voi samanaikaisesti esiintyä kolmenlaisia tilanteita.
(3)
Alueilla, joilla viisumitietojen kerääminen ja siirtäminen viisumitietojärjestelmään on tullut komission päätöksellä pakolliseksi, kaikki VIS-asetuksen 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, mukaan lukien kunkin hakijan sormenjäljet, rekisteröidään viisumitietojärjestelmään. Poikkeuksena tästä ovat tapaukset, joissa hakijaan ei sovelleta sormenjälkiä koskevia vaatimuksia viisumisäännöstön 13 artiklan 7 kohdan nojalla. Alueella, joilla viisumitietojärjestelmän käyttö ei vielä ole pakollista, jäsenvaltiot voivat vastaavasti päättää kerätä ja rekisteröidä kultakin viisuminhakijalta kaikki VIS-asetuksen 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, mukaan lukien sormenjäljet.
(4)
Kuitenkin näillä alueilla, joilla viisumitietojärjestelmän käyttö ei vielä ole tullut pakolliseksi, on mahdollista, että jokin tai useampi jäsenvaltio ei vielä rekisteröi hakijoita viisumitietojärjestelmään, kun taas toisissa jäsenvaltioissa rekisteröidään ainoastaan aakkosnumeerisia tietoja ja valokuvia viisuminhakijoista.
(5)
Henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 15 päivänä maaliskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 562/2006 (3) 7 artiklan 3 kohdan aa alakohdan mukaisesti kahdentenakymmenentenä päivänä siitä, kun viisumitietojärjestelmä on otettu käyttöön ensimmäisellä alueella, perusteelliseen maahantulotarkastukseen kuuluu myös viisuminhaltijan henkilöllisyyden ja viisumin aitouden tarkistaminen tutustumalla viisumitietojärjestelmässä (VIS) oleviin tietoihin. VIS-asetuksen 18 artiklan mukaisesti hakuja on tehtävä käyttäen viisumitarran numeroa sekä tarkistamalla viisuminhaltijan sormenjäljet. Kuitenkin enintään kolmen vuoden ajan siitä, kun viisumitietojärjestelmä on otettu käyttöön ensimmäisellä alueella, haku viisumitietojärjestelmästä voidaan suorittaa käyttämällä vain viisumitarran numeroa. Tämän määräajan päätyttyä haku viisumitietojärjestelmästä on aina tehtävä käyttämällä sekä viisumitarran numeroa että sormenjälkiä, poikkeuksena ainoastaan sellaiset viisuminhaltijat, joiden sormenjälkiä ei voida käyttää. Käytössä on myös korkeintaan kolmen vuoden täydentävä lisäaika, jolloin hakuja voidaan tehdä ainoastaan viisumitarran numeron perusteella tietyissä tarkkaan rajatuissa olosuhteissa, jotka määritellään Schengenin rajasäännöstön 7 artiklan 3 kohdan ab alakohdassa.
(6)
Tarkastusten helpottamiseksi ulkorajoilla viisumitarraan olisi lisättävä erityinen koodi ilmaisemaan, että viisuminhaltija on rekisteröity viisumitietojärjestelmään. Tällaisen koodin puuttuminen ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden velvollisuuteen tehdä Schengen-alueen ulkorajoilla maahantulon yhteydessä kaikkia viisuminhaltijoita koskevia hakuja viisumitietojärjestelmästä Schengenin rajasäännöstön 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Kun rajaviranomaiset saavat kieltävän vastauksen viisumitietojärjestelmästä siksi, että hakijan tietoja ei ole rekisteröity, se, ettei viisumitarrassa ole koodia, vahvistaa rajaviranomaisille, että kielteinen vastaus ei johdu teknisestä häiriöstä (virheellinen kielteinen tunnistaminen) tai petoksesta.
(7)
Viisumitarraan olisi myös lisättävä erityinen koodi osoittamaan sitä, että viisuminhaltija on rekisteröity viisumitietojärjestelmään, mutta hänen sormenjälkiään ei ole otettu, koska sormenjälkien kerääminen ei vielä ollut pakollista kyseisellä alueella. Tällaisen koodin olemassaolo ei saisi vaikuttaa velvollisuuteen, joka alkaa kolmen vuoden kuluttua siitä, kun järjestelmä on otettu käyttöön ensimmäisellä alueella ja jonka mukaan hakuja on tehtävä viisumitietojärjestelmästä käyttäen viisumitarran numeroa sekä tarkistamalla viisumin haltijan sormenjäljet.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 810/2009 liitettä VII olisi tarkistettava sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot soveltavat yhdenmukaisesti säännöstöä, joka koskee viisuminhaltijoiden ja heidän sormenjälkiensä rekisteröimistä viisumitietojärjestelmään.
(9)
Koska asetuksella (EY) N:o 810/2009 kehitetään Schengenin säännöstöä Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan 5 artiklan sekä Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan N:o 22 4 artiklan mukaisesti, Tanska ilmoitti saattavansa tämän osan yhteisön säännöstöä osaksi kansallista lainsäädäntöään. Sen vuoksi Tanskan on kansainväliseen oikeuteen perustuvien velvoitteiden nojalla pantava tämä asetus täytäntöön.
(10)
Tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstön niitä määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY (4) mukaisesti. Tämän vuoksi asetus ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä asetusta sovelleta siihen.
(11)
Tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstön niitä määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY (5) mukaisesti. Tämän vuoksi asetus ei sido Irlantia eikä asetusta sovelleta siihen.
(12)
Islannin ja Norjan osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (6) ja jotka kuuluvat tietyistä mainitun sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY (7) 1 artiklan B kohdassa tarkoitettuun alaan.
(13)
Sveitsin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (8) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan B kohdassa, tarkasteltuna yhdessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY (9) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.
(14)
Liechtensteinin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä allekirjoitetussa pöytäkirjassa, joka koskee Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymistä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehtyyn sopimukseen, ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan B kohdassa, tarkasteltuna yhdessä neuvoston päätöksen 2011/350/EU (10) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.
(15)
Kyproksen osalta tämä asetus on vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös.
(16)
Tämä asetus on vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös,
(17)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat viisumikomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Lisätään asetuksen (EY) N:o 810/2009 liitteessä VII olevaan 9 kohdan a alakohtaan seuraavat luetelmakohdat:
”-
jos kaikki VIS-asetuksen 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot on rekisteröity viisumitietojärjestelmään, lisätään seuraava merkintä: ”VIS”.
-
jos ainoastaan VIS-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetut tiedot on rekisteröity viisumitietojärjestelmään, mutta saman kohdan c alakohdassa tarkoitettuja tietoja ei ole kerätty, koska sormenjälkien kerääminen ei ollut pakollista asianomaisella alueella, lisätään seuraava merkintä: ”VIS 0”,”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan asetuksen (EY) N:o 767/2008 48 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta päivästä.
Sen voimassaolo päättyy päivänä, jona asetuksen (EY) N:o 767/2008 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen kerääminen ja siirtäminen tulee kaikkien viisumihakemusten osalta pakolliseksi viimeisellä viisumitietojärjestelmän käyttöönottavalla alueella VIS-asetuksen 48 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun komission päätöksen mukaisesti.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä 3 päivänä lokakuuta 2011.