NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 209/2011,
annettu 2 päivänä maaliskuuta 2011,
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien langattomien suuralueverkkomodeemien (WWAN-modeemit) tuontia koskevien polkumyynnin ja tukien vastaisten menettelyjen sekä tällaisen tuonnin asetusten (EU) N:o 570/2010 ja (EU) N:o 811/2010 mukaisen kirjaamisvelvoitteen lopettamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 ja 14 artiklan,
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009 (2) ja erityisesti sen 14 ja 24 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Polkumyynnin vastainen menettely ja tuonnin kirjaaminen
(1)
Komissiolle toimitettiin 3 päivänä kesäkuuta 2010 valitus, jossa väitettiin, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien langattomien suuralueverkkomodeemien (WWAN-modeemit) tuonti unioniin tapahtuu vahingollisella polkumyynnillä. Valituksessa pyydettiin myös tuonnin saattamista kirjaamisvelvoitteen alaiseksi asetuksen (EY) N:o 1225/2009 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
(2)
Valituksen teki Option NV, jäljempänä ’valituksen tekijä’, joka on WWAN-modeemien ainoa tiedossa oleva tuottaja unionissa ja jonka tuotanto muodostaa siten 100 prosenttia unionin koko tuotannosta.
(3)
Valitus sisälsi polkumyynnistä ja siitä aiheutuvasta merkittävästä vahingosta alustavaa näyttöä, jota pidettiin riittävänä oikeuttamaan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittaminen.
(4)
Sen vuoksi komissio aloitti neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä (3) julkaistulla ilmoituksella polkumyynnin vastaisen menettelyn, joka koskee Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodeihin ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 kuuluvien WWAN-modeemien tuontia unioniin.
(5)
Komissio saattoi 1 päivänä heinäkuuta 2010 kyseisen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuotteen tuonnin neuvoston asetuksen (EY) N:o 570/2010 (4) mukaisen kirjaamisvelvoitteen alaiseksi.
(6)
Komissio ilmoitti virallisesti menettelyn aloittamisesta valituksen tekijöille, Kiinan kansantasavallan vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille ja käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, tuottaja- tai käyttäjäryhmille, joita asian tiedettiin koskevan, raaka-aineiden toimittajille ja palvelujen tarjoajille sekä Kiinan kansantasavallan edustajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa.
(7)
Komissio teki perussopimuksen 16 artiklan mukaisesti tavanomaisesti vaadittuja tarkastuskäyntejä. Komissio keskittyi polkumyynnin osalta ja erityisesti perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan soveltamiseksi 2 artiklan 7 kohdan c alakohdassa tarkoitettuihin seikkoihin, erityisesti vääristymiin, jotka liittyvät päätöksentekoon, hallinto- ja ohjausjärjestelmiin (CG), lainoihin, yritysten rahoitukseen ja vientiluottoihin. Vaikka mahdollisista vääristymistä havaittiin alustavia merkkejä, tämän seikan tutkimista ei jatkettu, koska polkumyynnin vastainen menettely lopetettiin.
2. Tukien vastainen menettely ja tuonnin kirjaaminen
(8)
Komissiolle toimitettiin 2 päivänä elokuuta 2010 valitus, jossa väitettiin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien WWAN-modeemien tuontia unioniin tuettavan vahingollisesti. Valituksessa pyydettiin myös tuonnin saattamista kirjaamisvelvoitteen alaiseksi asetuksen (EY) N:o 597/2009 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
(9)
Valituksen teki Option NV, jäljempänä ’valituksen tekijä’, joka on WWAN-modeemien ainoa tiedossa oleva tuottaja unionissa ja jonka tuotanto muodostaa siten 100 prosenttia unionin koko tuotannosta.
(10)
Valituksessa esitetty alustava näyttö tuetusta tuonnista ja siitä aiheutuneesta merkittävästä vahingosta katsottiin riittäväksi tukien vastaisen menettelyn aloittamiseksi.
(11)
Sen vuoksi komissio aloitti neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä (5) julkaistulla ilmoituksella tukien vastaisen menettelyn, joka koskee Kiinasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodeihin ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 kuuluvien WWAN-modeemien tuontia unioniin.
(12)
Komissio saattoi 17 päivänä syyskuuta 2010 kyseisen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuotteen tuonnin komission asetuksen (EY) N:o 811/2007 (6) mukaisen kirjaamisvelvoitteen alaiseksi.
(13)
Komissio ilmoitti virallisesti menettelyn aloittamisesta valituksen tekijöille, Kiinan kansantasavallan vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille ja käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, tuottaja- tai käyttäjäryhmille, joita asian tiedettiin koskevan, raaka-aineiden toimittajille ja palvelujen tarjoajille sekä Kiinan kansantasavallan edustajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa.
B. VALITUSTEN PERUUTTAMINEN JA MENETTELYJEN PÄÄTTÄMINEN
(14)
Option NV peruutti polkumyynnin ja tukien vastaisiin menettelyihin liittyvät valituksensa virallisesti kahdella 26 päivänä lokakuuta 2010 komissiolle osoitetulla kirjeellä. Option NV peruutti valitukset, koska se oli tehnyt yhteistyösopimuksen Kiinan kansantasavallassa vientiä harjoittavan tuottajan kanssa.
(15)
Kun valitus peruutetaan, menettely on asetuksen (EY) N:o 1225/2009 9 artiklan 1 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 597/2009 14 artiklan 1 kohdan mukaan päätettävä, paitsi jos päättäminen ei ole unionin edun mukaista.
(16)
Komissio katsoi, että asianomaiset menettelyt olisi päätettävä, koska polkumyynnin ja tukien vastaisissa tutkimuksissa ei ollut tullut esiin sellaisia seikkoja, joiden vuoksi menettelyn päättäminen ei olisi unionin edun mukaista. Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin asiasta ja niille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksensa.
(17)
Sen jälkeen kun valitukset oli peruttu, eräs yritys otti yhteyttä komissioon ja väitti olevansa WWAN-modeemien unionin tuottaja. Sen mukaan menettelyjä pitäisi jatkaa valitusten peruuttamisesta huolimatta. On huomattava, että mainittu yritys otti yhteyttä ensimmäisen kerran vasta sen jälkeen, kun molemmissa menettelyissä olivat jo päättyneet määräajat, joissa asianomaisten osapuolten oli esitettävä näkökantansa unionin tuottajana, joten kyseinen yritys tuki Option NV:n jättämiä valituksia vasta sen jälkeen, kun tämä oli peruuttanut valituksensa.
(18)
Samaten on huomattava, etteivät kyseisen yrityksen esittämät väitteet ja tiedot olleet sellaisia, että komissio katsoisi olevan unionin edun mukaista jatkaa Option NV:n valitusten perusteella aloitettuja menettelyjä sen jälkeen, kun tämä on peruuttanut valituksensa. Tässä yhteydessä oli otettava asianmukaisesti huomioon yrityksen unionissa tapahtuvan, WWAN-modeemeihin liittyvän väitetyn toiminnan osalta yrityksen kyky käytännössä i) vaikuttaa WWAN-modeemien unionin markkinoihin ja lisäksi ii) vastata mahdolliseen tarjonnan puutteeseen, jos toimenpiteitä otettaisiin käyttöön. Kyseessä olevien menettelyjen yhteydessä tältä osin toimitettujen tietojen perusteella katsottiin, että koska valitukset oli peruutettu, olisi kohtuutonta jatkaa tutkintaa ja ottaa käyttöön toimenpiteitä.
(19)
Komissio ei saanut muita huomautuksia, joiden mukaan kyseessä olevien menettelyjen päättäminen olisi unionin edun vastaista.
(20)
Näissä olosuhteissa komissio katsoo, että polkumyynnin ja tukien vastaiset menettelyt, jotka koskevat WWAN-modeemien tuontia Kiinan kansantasavallasta unioniin, olisi päätettävä eikä toimenpiteitä pitäisi ottaa käyttöön.
(21)
Sen vuoksi Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan, CN-koodeihin ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 luokiteltavien WWAN-modeemien tuonnin kirjaaminen asetusten (EU) N:o 570/2010 ja (EU) N:o 811/2010 mukaisesti olisi lopetettava ja mainitut asetukset kumottava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Päätetään Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien, CN-koodeihin ex 8471 80 00 ja ex 8517 62 00 kuuluvien langattomien suuralueverkkomodeemien (WWAN-modeemit) tuontia koskevat polkumyynnin ja tukien vastaiset menettelyt.
2 artikla
Tulliviranomaiset velvoitetaan lopettamaan asetusten (EU) N:o 570/2010 ja (EU) N:o 811/2010 1 artiklan mukaisesti tapahtuva tuonnin kirjaaminen.
3 artikla
Kumotaan asetukset (EU) N:o 570/2010 ja (EU) N:o 811/2010.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 2 päivänä maaliskuuta 2011.