ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 24 päivänä helmikuuta 2011,
Yhdistyneen kuningaskunnan pyytämän, Pohjois-Irlantia koskevan poikkeuksen myöntämisestä vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY mukaisesti tehdyn päätöksen 2007/863/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 1033)
(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)
(2011/128/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY (1) ja erityisesti sen liitteessä III olevan 2 kohdan kolmannen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jos jäsenvaltio aikoo sallia direktiivin 91/676/ETY liitteessä III olevan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä ja kyseisen alakohdan a alakohdassa mainituista määristä poikkeavan karjanlantamäärän käytön hehtaaria kohden vuodessa, kyseinen määrä on asetettava sellaiseksi, ettei se vaaranna kyseisen direktiivin 1 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamista, ja määrä on voitava perustella puolueettomin perustein esimerkiksi pitkillä kasvukausilla ja suuria typpimääriä kuluttavilla kasvustoilla.
(2)
Komissio teki 14 päivänä joulukuuta 2007 päätöksen 2007/863/EY (2) Yhdistyneen kuningaskunnan pyytämän ja Pohjois-Irlantia koskevan poikkeuksen myöntämisestä vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY mukaisesti; päätöksen perusteella Pohjois-Irlannin sallitaan käyttää 250 kilogramman suuruinen määrä karjanlannasta peräisin olevaa typpeä hehtaaria kohden tiloilla, joista vähintään 80 prosenttia on nurmea.
(3)
Päätöksellä 2007/863/EY myönnetty poikkeus koski vuotta 2009 ja noin 150 tilaa Pohjois-Irlannissa, mikä vastaa noin 0,6 prosenttia kaikista tiloista ja yhtä prosenttia maatalousmaan kokonaisnettomäärästä. Päätöksen 2007/863/EY voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2010.
(4)
Yhdistynyt kuningaskunta toimitti 23 päivänä syyskuuta 2010 komissiolle poikkeuksen laajentamista koskevan pyynnön, joka koski Pohjois-Irlantia. Siinä esitettiin direktiivin 91/676/ETY liitteessä III olevan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa täsmennettyjen puolueettomien perusteiden mukaiset perusteet.
(5)
Yhdistynyt kuningaskunta laati Pohjois-Irlannin alueelle tammikuusta 2011 joulukuuhun 2014 ulottuvalle ajanjaksolle uuden toimintaohjelman, jossa pidetään suurelta osin voimassa 31 päivään joulukuuta 2010 asti laaditun toimintaohjelman toimenpiteet ja jota sovelletaan koko Pohjois-Irlannin alueeseen.
(6)
Pohjois-Irlannin makeiden pintavesien nitraattipitoisuudet ovat edelleen varsin alhaiset, keskimäärin alle 25 mg NO3/l vuonna 200899,7 prosentissa mittausasemista. Vuosina 2005-2008 makeiden pintavesien seuranta-asemien tulokset osoittivat, että keskimääräiset nitraattipitoisuudet ovat yleisesti vakaat tai laskusuunnassa. Pohjavesien keskimääräiset nitraattipitoisuudet olivat vuonna 2008 alle 25 mg NO3/l 91,9 prosentissa seuranta-asemista ja pintavesien tapaan vakaat tai laskusuunnassa.
(7)
Karjan määrä väheni Pohjois-Irlannissa kaudella 2006-2010 noin 12,5 prosentilla lampaiden osalta, 11,5 prosentilla siipikarjan osalta ja 4,7 prosentilla nautakarjan osalta, ja nousi sikojen osalta 9,8 prosentilla. Pohjois-Irlannin viljely perustuu edelleen suurimmalta osin nurmiviljelyyn.
(8)
Karjalannan aiheuttama typpikuormitus väheni Pohjois-Irlannin tiloilla kaudella 2006-20106,4 prosentilla vaikka karjan lannan levitys hehtaaria kohden vähenikin 4,7 prosentilla. Lannan levittämiseen käytettävissä oleva maatalousmaa pieneni 1,7 prosentilla. Nautakarja on suurin lannan aiheuttaman typpikuormituksen lähde Pohjois-Irlannissa, ja seuraavaksi suurimmat lähteet ovat lampaat, siipikarja ja siat. Lannan aiheuttaman kokonaistyppikuormituksen väheneminen johtuu suurelta osin nautakarja-alan pienenemisestä; kyseisellä alalla muutokset taas johtuvat suurimmalta osin emolehmien ja niiden jälkeläisten määrän vähenemisestä.
(9)
Ottaen huomioon poikkeuksen jatkamista koskevassa pyynnössä mainitut tieteelliset tiedot ja toimenpiteet, joiden toteuttamiseen Yhdistynyt kuningaskunta on Pohjois-Irlannin osalta itse sitoutunut toimintaohjelmassaan tammikuun 2011 ja joulukuun 2014 välisenä aikana, voidaan päätellä, että direktiivissä 91/676/ETY säädetyt poikkeuksen saamisen edellytykset, kuten pitkät kasvukaudet ja suuria typpimääriä kuluttavat kasvustot, täyttyvät edelleen, eikä poikkeus estä kyseisen direktiivin tavoitteiden saavuttamista.
(10)
Sen varmistamiseksi, että asianomaiset nurmitilat voivat edelleen hyödyntää poikkeusta, on aiheellista jatkaa päätöksen 2007/863/EY soveltamista 31 päivään joulukuuta 2014.
(11)
Päätöksessä 2007/863/EY vahvistettuja komissiolle suoritettavaa raportointia koskevia määräaikoja olisi kuitenkin mukautettava hallinnollisen taakan yksinkertaistamiseksi antamalla Yhdistyneelle kuningaskunnalle Pohjois-Irlannin osalta lupa vahvistaa yksi ainoa määräaika kaikkia raportointivelvoitteita varten.
(12)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 91/676/ETY 9 artiklalla perustetun nitraattikomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2007/863/EY seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
Myönnetään Yhdistyneen kuningaskunnan 10 päivänä elokuuta 2007 päivätyllä kirjeellä pyytämä Pohjois-Irlantia koskeva poikkeus ja 23 päivänä syyskuuta 2010 päivätyllä kirjeellä pyytämä poikkeuksen jatkaminen, joiden tarkoituksena on sallia direktiivin 91/676/ETY liitteessä III olevan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä ja kyseisen alakohdan a alakohdassa mainittuja määriä suuremman karjanlannan määrän käyttö tässä päätöksessä säädettyjen edellytysten mukaisesti.”
2)
Korvataan 8 artiklan 1 kohdan viimeinen virke seuraavasti:
”Kyseiset kartat on toimitettava komissiolle vuosittain viimeistään kesäkuussa.”
3)
Korvataan 11 artikla seuraavasti:
”11 artikla
Soveltaminen
Tätä päätöstä sovelletaan Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 -säädöksen yhteydessä.
Sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2014.”
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 24 päivänä helmikuuta 2011.