PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na některá opatření pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat na jihovýchodě Bulharska v letech 2011-2012
(oznámeno pod číslem K(2011) 9225)
(Pouze bulharské znění je závazné)
(2011/855/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec čl. 14 odst. 4, článek 20, článek 23, čl. 31 odst. 2, čl. 35 odst. 2 a čl. 36 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slintavka a kulhavka je vysoce nakažlivé virové onemocnění, které se vyskytuje u volně žijících a domácích sudokopytníků, má závažný dopad na výnosnost chovu hospodářských zvířat a způsobuje narušení obchodu uvnitř Unie a vývozu do třetích zemí.
(2)
V případě ohniska slintavky a kulhavky existuje riziko, že se původce nákazy rozšíří do dalších hospodářství, ve kterých se chovají zvířata vnímavých druhů, v rámci postiženého členského státu a prostřednictvím přesunů živých zvířat vnímavých druhů nebo produktů z nich také do jiných členských států a třetích zemí.
(3)
Směrnice Rady 2003/85/ES ze dne 29. září 2003, kterou se stanoví opatření Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky, zrušují směrnice 85/511/EHS a rozhodnutí 89/531/EHS a 91/665/EHS a mění směrnice 92/46/EHS (2), stanoví opatření, která musí členské státy v případě zjištění ohniska neprodleně provést, aby se zabránilo dalšímu šíření viru.
(4)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na specifická veterinární opatření zahrnující i nouzová opatření. Podle čl. 14 odst. 2 uvedeného rozhodnutí obdrží členské státy finanční příspěvek na výdaje spojené s některými opatřeními přijatými pro eradikaci slintavky a kulhavky.
(5)
Ohniska slintavky a kulhavky se v Bulharsku vyskytla v roce 2011 a případy této nákazy byly zaznamenány u volně žijících zvířat vnímavých druhů. Bulharské orgány prostřednictvím pravidelného informování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat o vývoji nákazové situace a prostřednictvím průběžného podávání zpráv Komisi a členským státům prokázaly, že účinně provedly opatření pro tlumení stanovená v rámci směrnice 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány proto splnily všechny své technické a správní povinnosti s ohledem na opatření stanovená v čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise 2009/470/ES (3) a v článku 6 nařízení (ES) č. 349/2005.
(7)
Jakmile příslušný orgán Bulharska v souladu s čl. 85 odst. 3 směrnice 2003/85/ES získal potvrzení prvotního případu slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, přijal opatření podle přílohy XVIII části A směrnice, aby omezil šíření nákazy.
(8)
S ohledem na výskyt slintavky a kulhavky v oblastech sdílených volně žijícími zvířaty a domácími sudokopytníky vnímavých druhů členský stát vůbec poprvé vypracoval plán pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v pásmu definovaném jako infikované a specifikoval opatření pro hospodářství v této oblasti v souladu s částí B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES.
(9)
Dne 4. dubna 2011, před uplynutím 90 dnů od potvrzení slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, předložilo Bulharsko plán eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v částech Burgaské, Jambolské a Chaskovské oblasti.
(10)
Poté, co Komise vyhodnotila plán, který Bulharsko předložilo, bylo přijato prováděcí rozhodnutí Komise 2011/493/EU ze dne 5. srpna 2011, kterým se schvaluje plán na eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku (4).
(11)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a s čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(12)
Je nezbytné stanovit výši finančního příspěvku Unie na náklady vynaložené Bulharskem v souvislosti provádění určitých prvků schváleného plánu eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku, přičemž je třeba brát v úvahu rovněž zvláštní epizootologickou situaci, pokud jde o slintavku a kulhavku na jihovýchodním Balkáně.
(13)
Naléhavě nutné sledovací činnosti by měly být financovány podle sazeb stanovených v tomto rozhodnutí, a to včetně modernizace národní referenční laboratoře, jedné z mála laboratoří v celém regionu s dostatečnou zkušeností s diagnostikou slintavky a kulhavky, veterinárního informačního systému pro integraci údajů o sledování s kontrolou pohybu, opatření týkajících se čištění a dezinfekce a informačních kampaní pro veřejnost. Tyto kroky povedou ke zlepšení znalostí Unie, pokud jde o řešení takovýchto případů v budoucnu.
(14)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7).
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Finanční příspěvek Unie může být Bulharsku poskytnut na výdaje vynaložené tímto členským státem na přijetí opatření podle článku 8 a čl. 14 odst. 4 písm. c), článků 19 a 22, čl. 31 odst. 1, čl. 35 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES na tlumení a eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v jihovýchodní části Bulharska v roce 2011 v souladu s plánem eradikace schváleným rozhodnutím 2011/493/EU.
První odstavec představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Celková výše příspěvku Unie nepřekročí částku 890 000 EUR.
3. Pro spolufinancování formou finančního příspěvku Unie v maximální sazbě pro konkrétní činnosti uvedené v příloze jsou způsobilé pouze náklady vzniklé při provádění opatření uvedených v příloze v období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012 a zaplacené Bulharskem před 5. srpnem 2012.
Článek 2
1. Výdaje předložené Bulharskem za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v EUR a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a všech ostatních daní.
2. Jsou-li výdaje Bulharska vyjádřeny v jiné měně než v EUR, přepočte je Bulharsko na EUR na základě posledního směnného kursu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát podal žádost o platbu.
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na provedení plánu uvedeného v článku 1 se udělí za předpokladu, že Bulharsko:
a)
provede plán eradikace uvedený v článku 1 účinným způsobem a v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně směrnice 2003/85/ES a včetně pravidel hospodářské soutěže a pravidel zadávání veřejných zakázek;
b)
odešle Komisi nejpozději do 31. ledna 2012 v souladu s odstavcem 5 části B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES alespoň průběžnou zprávu o technickém provádění plánu eradikace a přiloží k ní průběžnou finanční zprávu za období od 4. dubna 2011 do 31. prosince 2011;
c)
odešle Komisi nejpozději do 15. září 2012 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu eradikace a přiloží k ní doklady prokazující náklady vynaložené Bulharskem a dosažené výsledky za období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012;
d)
nepředloží další žádosti o jiné příspěvky od Unie na opatření uvedená v příloze a ani v minulosti takové žádosti nepředložilo.
2. V případě, že Bulharsko nevyhoví ustanovením odstavce 1, může Komise snížit finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost takového porušení předpisů a na finanční ztrátu utrpěnou Unií.
Článek 4
1. Bulharsko zajistí, aby příslušný orgán uchovával po dobu sedmi let ověřené kopie všech podkladů souvisejících s činnostmi, na které Unie poskytla finanční příspěvek v souladu s článkem 1, a to zejména faktury, mzdové výkazy, prezenční listiny a dokumentaci týkající se dodávek vzorků a služebních cest.
2. Bulharsko zaznamenává výdaje předkládané Komisi ve svém nákladovém účetnictví a uchovává všechny originální dokumenty po dobu sedmi let pro účely auditu.
3. Podklady uvedené v odstavci 1 se na vyžádání zašlou Komisi.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Bruselu dne 15. prosince 2011.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 15 päivänä joulukuuta 2011,
unionin osallistumisesta luonnonvaraisissa eläimissä esiintyvän suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi toteutettujen tiettyjen toimenpiteiden rahoitukseen Kaakkois-Bulgariassa vuonna 2011-2012
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 9225)
(Ainoastaan bulgariankielinen teksti on todistusvoimainen)
(2011/855/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan, 14 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan, 20 artiklan, 23 artiklan, 31 artiklan 2 kohdan, 35 artiklan 2 kohdan ja 36 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Suu- ja sorkkatauti on luonnonvaraisten ja kotieläiminä pidettyjen sorkkaeläinten erittäin tarttuva virustauti, joka vaikuttaa vakavasti karjankasvatuksen kannattavuuteen ja aiheuttaa häiriöitä unionin sisäiseen kauppaan ja kolmansiin maihin suuntautuvaan vientiin.
(2)
Suu- ja sorkkataudin puhkeamiseen liittyy riski taudinaiheuttajan leviämisestä taudille alttiita eläinlajeja pitäville muille tiloille kyseisessä jäsenvaltiossa tai elävien taudille alttiiden eläinten tai niistä saatujen tuotteiden siirtojen kautta muihin jäsenvaltioihin ja kolmansiin maihin.
(3)
Yhteisön toimenpiteistä suu- ja sorkkataudin torjumiseksi, direktiivin 85/511/ETY sekä päätösten 89/531/ETY ja 91/665/ETY kumoamisesta ja direktiivin 92/46/ETY muuttamisesta 29 päivänä syyskuuta 2003 annetussa neuvoston direktiivissä 2003/85/EY (2) vahvistetaan toimenpiteet, jotka jäsenvaltioiden on taudinpurkauksen ilmetessä kiireellisesti toteutettava viruksen leviämisen estämiseksi.
(4)
Päätöksessä 2009/470/EY säädetään menettelyistä, joita käytetään myönnettäessä unionin rahoitusta yksittäisiin eläinlääkinnällisiin toimiin, myös hätätoimenpiteisiin. Kyseisen päätöksen 14 artiklan 2 kohdan nojalla jäsenvaltiot saavat rahoitusta suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi toteutettavista tietyistä toimenpiteistä aiheutuviin kustannuksiin.
(5)
Suu- ja sorkkatautia esiintyi Bulgariassa vuonna 2011, ja tautitapauksia todettiin taudille alttiissa eläimissä. Bulgarian viranomaiset kykenivät osoittamaan tautitilanteen kehittymistä koskevista tiedoista säännöllisesti raportoimalla elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle sekä toimittamalla säännöllisiä raportteja komissiolle ja jäsenvaltioille, että ne ovat panneet tehokkaasti täytäntöön direktiivissä 2003/85/EY säädetyt torjuntatoimenpiteet.
(6)
Bulgarian viranomaiset ovat siten täyttäneet kaikki niille kuuluvat tekniset ja hallinnolliset velvoitteet, jotka koskevat päätöksen 2009/470/EY 14 artiklan 2 kohdassa ja komission asetuksen (EY) N:o 349/2005 (3) 6 artiklassa säädettyjä toimenpiteitä.
(7)
Direktiivin 2003/85/EY 85 artiklan 3 kohdan mukaisesti Bulgarian toimivaltainen viranomainen sovelsi direktiivin liitteessä XVIII olevassa A osassa säädettyjä toimenpiteitä taudin leviämisen vähentämiseksi heti kun luonnonvaraisissa eläimissä esiintynyt suu- ja sorkkataudin primääritapaus oli varmistunut.
(8)
Koska suu- ja sorkkatautia esiintyi alueilla, joilla oli sekä luonnonvaraisia eläimiä että taudille alttiita kotieläimenä pidettyjä sorkkaeläimiä, jäsenvaltio laati ensimmäistä kertaa suunnitelman suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi luonnonvaraisista eläimistä tartuntavyöhykkeeksi määritellyllä alueella ja määritteli kyseisen alueen tiloihin kohdistuvat toimenpiteet direktiivin 2003/85/EY liitteessä XVIII olevan B osan mukaisesti.
(9)
Bulgaria toimitti 4 päivänä huhtikuuta 2011 eli 90 päivän kuluessa luonnonvaraisissa eläimissä esiintyneen suu- ja sorkkataudin varmistumisesta suunnitelman suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi luonnonvaraisista eläimistä osissa Burgasin, Jambolin ja Haskovon alueita.
(10)
Komissio arvioi Bulgarian toimittaman suunnitelman ja hyväksyi 5 päivänä elokuuta 2011 komission täytäntöönpanopäätöksen 2011/493/EU (4) suunnitelman hyväksymisestä suu- ja sorkkataudin hävittämiseksi Bulgariassa.
(11)
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) 75 artiklan sekä Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (6) 90 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimielin tai viranomainen, jolle on siirretty päätöstä koskeva toimivalta, tekee ennen kuin unioni sitoutuu menoihin rahoituspäätöksen, jossa vahvistetaan menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat.
(12)
On tarpeen vahvistaa unionin rahoitusosuus luonnonvaraisissa eläimissä esiintyvän suu- ja sorkkataudin hävittämisuunnitelman tiettyjen osien täytäntöönpanosta Bulgarialle aiheutuneista kustannuksista ottaen huomioon myös suu- ja sorkkatautia koskeva epidemiologinen erityistilanne Kaakkois-Balkanilla.
(13)
Tämän päätöksen nojalla olisi rahoitettava vahvistettuun hintaan seuraavat toimenpiteet: kiireelliset valvontatoimet, myös kansallisen vertailulaboratorion kehittäminen, sillä se on yksi harvoista laboratorioista koko alueella, jolla on suu- ja sorkkataudin diagnosointiin riittävä kokemus, eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän kehittäminen siten, että torjuntatiedot liitetään eläinten siirtoja koskeviin valvontatietoihin, puhdistus- ja desinfiointitoimenpiteet sekä suurelle yleisölle tarkoitetut tiedotuskampanjat. Näiden toimien avulla unioni saa lisää tietoa tällaisten tapausten käsittelyyn tulevaisuudessa.
(14)
Varainhoidon valvontaan sovelletaan yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä kesäkuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (7) 9, 36 ja 37 artiklan säännöksiä.
(15)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Bulgarialle voidaan myöntää rahoitustukea kustannuksiin, joita kyseiselle jäsenvaltiolle on aiheutunut tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyn päätöksen 2009/470/EY 8 artiklan, 14 artiklan 4 kohdan c alakohdan, 19 artiklan, 22 artiklan, 31 artiklan 1 kohdan, 35 artiklan 1 kohdan ja 36 artiklan 1 kohdan nojalla toteutetuista toimenpiteistä luonnonvaraisissa eläimissä esiintyvän suu- ja sorkkataudin torjumiseksi ja hävittämiseksi Kaakkois-Bulgariassa vuonna 2011 päätöksellä 2011/493/EU hyväksytyn hävittämissuunnitelman mukaisesti.
Ensimmäinen kohta muodostaa varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
2. Unionin rahoitustuen kokonaismäärä saa olla enintään 890 000 euroa.
3. Ainostaan kustannuksiin, jotka ovat aiheutuneet liitteessä eriteltyjen toimenpiteiden suorittamisesta 4 päivän huhtikuuta 2011 ja 3 päivän huhtikuuta 2012 välisenä aikana ja jotka Bulgaria on maksanut ennen 5 päivää elokuuta 2012, voidaan myöntää yhteisrahoitusta unionin rahoitustuen muodossa liitteessä eritellyille toimille määrätyn enimmäismäärän verran.
2 artikla
1. Kustannukset, jotka Bulgaria esittää unionin rahoitustuen myöntämistä varten, on ilmaistava euroina, eikä niihin saa sisältyä arvonlisäveroa eikä mitään muita veroja.
2. Jos Bulgarian kustannukset on ilmaistu muuna valuuttana kuin euroina, Bulgarian on muunnettava kustannukset euromääräisiksi käyttämällä viimeisintä vaihtokurssia, jonka Euroopan keskuspankki on vahvistanut ennen sen kuukauden ensimmäistä päivää, jona jäsenvaltio tekee maksupyynnön.
3 artikla
1. Unionin rahoitustuki 1 artiklassa tarkoitetun suunnitelman täytäntöönpanolle myönnetään sillä edellytyksellä, että Bulgaria
a)
panee tehokkaasti täytäntöön 1 artiklassa tarkoitetun hävittämissuunnitelman unionin lainsäädännön asiaa koskevien säännösten mukaisesti, mukaan lukien direktiivin 2003/85/EY säännökset, kilpailusäännöt sekä julkisia hankintoja koskevat säännöt,
b)
toimittaa komissiolle viimeistään 31 päivään tammikuuta 2012 mennessä väliraportin hävittämissuunnitelman teknisestä toteutuksesta direktiivin 2003/85/EY liitteessä XVIII olevan B osan 5 kohdan mukaisesti sekä rahoitusta koskevan väliraportin 4 päivän huhtikuuta 2011 ja 31 päivän joulukuuta 2011 väliseltä ajalta.
c)
toimittaa komissiolle 15 päivään syyskuuta 2012 mennessä loppukertomuksen hävittämissuunnitelman teknisestä toteutuksesta, jonka mukana on oltava tositteet Bulgarian 4 päivän huhtikuuta 2011 ja 3 päivän huhtikuuta 2012 välisenä aikana maksamista kustannuksista sekä saaduista tuloksista.
d)
ei hae muuta unionin tukea liitteessä eritellyille toimenpiteille, eikä ole aiemmin hakenut.
2. Jos Bulgaria ei noudata 1 kohdan säännöksiä, komissio voi vähentää unionin rahoitustukea ottaen huomioon rikkomuksen luonteen ja vakavuuden ja unionille aiheutuneet taloudelliset menetykset.
4 artikla
1. Bulgarian on varmistettava, että toimivaltainen viranomainen säilyttää seitsemän vuoden ajan oikeaksi todistetut jäljennökset tositteista, jotka liittyvät 1 artiklan mukaisesti unionin tukea saaneisiin toimenpiteisiin, erityisesti laskut, palkkatositteet, työssäololistat ja asiakirjat, jotka liittyvät näytteiden lähettämiseen ja työmatkoihin.
2. Bulgarian on kirjattava komissiolle ilmoitetut kustannukset kustannuslaskentajärjestelmäänsä ja säilytettävä alkuperäiset maksutositteet seitsemän vuoden ajan tilintarkastusta varten.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tositteet on pyynnöstä toimitettava komissiolle.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu Bulgarian tasavallalle.
Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 2011.