NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 520/2010
ze dne 16. června 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 831/2002, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, s ohledem na dostupná zjišťování a zdroje statistických údajů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice (1), a zejména na článek 23 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 831/2002 (2) stanoví podmínky, za kterých je možný přístup k důvěrným údajům sdělovaným orgánu Společenství za účelem získání statistických závěrů pro vědecké účely. Uvádí různá zjišťování a zdroje údajů, na které se vztahuje.
(2)
Ze strany výzkumných pracovníků a vědecké obce stále silněji zaznívá požadavek přístupu k důvěrným údajům pro vědecké účely z evropského dotazníkového šetření o zdraví (EHIS), statistik Společenství o informační společnosti (CSIS), šetření rodinných účtů a statistického vykazování silniční přepravy zboží (CGR).
(3)
Evropské dotazníkové šetření o zdraví (EHIS) si klade za cíl harmonizovaně a s vysokým stupněm srovnatelnosti mezi členskými státy EU měřit zdravotní stav, životní styl (zdravotní faktory) a využívání služeb v oblasti zdravotní péče u občanů EU. Témata obsažená v dotazníku zohledňují politické i vědecké potřeby. Využití souborů individuálních údajů umožní výzkumným pracovníkům provádět studie specifických skupin obyvatelstva (kupříkladu starších osob) v zájmu lepšího posouzení jejich zdravotního stavu i toho, jak systémy zdravotní péče uspokojují jejich potřeby. Výsledky takových výzkumných studií by bylo možné využít k vypracování konkrétních plánů pro různé skupiny obyvatel nebo ke zhodnocení evropských či/a vnitrostátních plánů prevence.
(4)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004 ze dne 21. dubna 2004 o statistice Společenství o informační společnosti (3) skýtá rámec pro ustanovení o harmonizovaných statistických údajích o využívání informačních a komunikačních technologií (IKT) v domácnostech jednotlivci a domácnostmi. Přístup k individuálním souborům údajů by byl velkým přínosem pro výzkumnou práci zaměřenou na dopad využívání IKT, pokud jde o evropské společnosti a digitální začlenění. Výsledky lze využít ke zhodnocení stávajících politik a vymezení příslušných nových politik na vnitrostátní a evropské úrovni, jako je např. strategie i2010.
(5)
Šetření rodinných účtů zahrnuje klasifikaci výdajů podle charakteristiky domácnosti a podle její sledované osoby a příjmu domácnosti. Homogenita tohoto zdroje umožňuje vytvoření nástrojů mikrosimulace za účelem prověření hypotéz o celé EU a pomoci tvůrcům politik přijímat informovaná rozhodnutí.
(6)
Nařízení Rady (ES) č. 1172/98 ze dne 25. května 1998 o statistickém vykazování silniční přepravy zboží (4) požaduje, aby země podávající zprávy poskytovaly Eurostatu čtvrtletní mikrodata o vozidlech vybraných do vzorku, jimi provedených jízdách a zboží přepravovaném při těchto jízdách mezi regiony. Přístup výzkumných pracovníků k těmto údajům by byl přínosem pro analýzy dopravní politiky a dopravní modely, mimo jiné pro účely regionální politiky EU, vyvažování různých druhů dopravy a rozvoj transevropských dopravních sítí v EU.
(7)
Do výčtu v nařízení (ES) č. 831/2002 by proto mělo být doplněno evropské dotazníkové šetření o zdraví (EHIS), statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost, šetření rodinných účtů a statistické vykazování silniční přepravy zboží.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém (výbor pro ESS),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 831/2002 se mění takto:
1)
V článku 5 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Orgán Společenství může umožnit ve svých prostorách přístup k důvěrným údajům získaným z těchto zjišťování nebo zdrojů statistických údajů:
-
panel domácností Evropského společenství,
-
zjišťování o pracovních silách,
-
zjišťování o inovacích ve Společenství,
-
zjišťování o dalším odborném vzdělávání pracovníků,
-
zjišťování o struktuře výdělků,
-
statistiky Evropské unie v oblasti příjmů a životních podmínek,
-
zjišťování o vzdělávání dospělých,
-
zjišťování o struktuře zemědělských podniků,
-
evropské dotazníkové šetření o zdraví,
-
statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost,
-
šetření rodinných účtů,
-
statistické vykazování silniční přepravy zboží.
Přístup k údajům pro určitý výzkumný projekt se však na žádost vnitrostátního orgánu, který údaje poskytl, neumožní.“
2)
V článku 6 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Orgán Společenství může zpřístupnit soubory anonymizovaných mikrodat z těchto zjišťování nebo zdrojů statistických údajů:
-
panel domácností Evropského společenství,
-
zjišťování o pracovních silách,
-
zjišťování o inovacích ve Společenství,
-
zjišťování o dalším odborném vzdělávání pracovníků,
-
zjišťování o struktuře výdělků,
-
statistiky Evropské unie v oblasti příjmů a životních podmínek
-
zjišťování o vzdělávání dospělých,
-
zjišťování o struktuře zemědělských podniků,
-
evropské dotazníkové šetření o zdraví,
-
statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost,
-
šetření rodinných účtů,
-
statistické vykazování silniční přepravy zboží.
Přístup k údajům pro určitý výzkumný projekt se však na žádost vnitrostátního orgánu, který údaje poskytl, neumožní.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2010.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 520/2010,
annettu 16 päivänä kesäkuuta 2010,
tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeutta koskevan asetuksen (EY) N:o 831/2002 muuttamisesta käytettävissä olevien tutkimusten ja tilastotietolähteiden osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan tilastoista 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksessa (EY) N:o 831/2002 (2) vahvistetaan edellytykset, joiden mukaisesti voidaan myöntää oikeus yhteisön viranomaiselle toimitettujen salassapidettävien tietojen käyttöön, jotta tilastollisten päätelmien tekeminen tieteellisiä tarkoituksia varten olisi mahdollista. Siinä luetellaan eri tutkimukset ja tietolähteet, joihin sitä sovelletaan.
(2)
Tutkijat ja koko tiedeyhteisö tarvitsevat tieteellisiä tarkoituksia varten yhä useammin käyttöönsä terveyttä koskevan eurooppalaisen haastattelututkimuksen, tietoyhteiskuntaa koskevien yhteisön tilastojen, kulutustutkimuksen ja maanteiden tavarakuljetusten tilastojen salassapidettäviä tietoja.
(3)
Terveyttä koskevalla eurooppalaisella haastattelututkimuksella pyritään mittaamaan EU:n kansalaisten terveydentilaa, elämäntapaa (terveyteen vaikuttavia tekijöitä) ja terveydenhuoltopalvelujen käyttöä yhdenmukaisesti siten, että EU:n jäsenvaltioiden tiedot ovat mahdollisimman vertailukelpoisia. Kyselyyn valituista aiheista saadaan tietoa sekä poliittisiin että tieteellisiin tarpeisiin. Yksittäisten tietokokonaisuuksien avulla tutkijat voivat tutkia tiettyjä väestöryhmiä (esimerkiksi ikääntyneitä) ja arvioida paremmin heidän terveydentilaansa sekä sitä, miten terveydenhuoltojärjestelmät vastaavat heidän tarpeitaan. Tällaisten tutkimusten tuloksia voitaisiin käyttää eri väestöryhmille tarkoitettujen erityisohjelmien suunnittelemisessa tai eurooppalaisten ja/tai kansallisten ehkäisevien ohjelmien arvioimisessa.
(4)
Tietoyhteiskuntaa koskevista yhteisön tilastoista 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 808/2004 (3) säädetään kehyksestä, joka koskee kotitalouksien ja yksityishenkilöiden tieto- ja viestintätekniikan käyttöä koskevien yhdenmukaistettujen tilastotietojen tuottamista. Tieto- ja viestintätekniikan käytön vaikutuksia eurooppalaisiin yhteiskuntiin ja osallisuutta tietoyhteiskuntaan koskeva tutkimustyö hyötyisi suuresti yksittäisten tietokokonaisuuksien käytöstä. Tuloksia voidaan käyttää nykyisten toimintalinjojen arvioimiseen ja uusien asiaa koskevien toimintalinjojen, kuten i2010-strategian, määrittämiseen kansallisella ja Euroopan tasolla.
(5)
Kulutustutkimuksessa menot luokitellaan kotitalouden piirteiden, viitehenkilön ja tulojen mukaan. Lähteen homogeenisuus mahdollistaa sellaisten mikrosimulaatiotyökalujen tuottamisen, joilla voidaan testata EU:n laajuisia oletuksia ja auttaa päättäjiä tekemään tosiasioihin perustuvia päätöksiä.
(6)
Maanteiden tavarakuljetusten tilastoista 25 päivänä toukokuuta 1998 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1172/98 (4) edellytetään, että ilmoittavat maat toimittavat neljännesvuosittain Eurostatille mikrotietoja otokseen valituista ajoneuvoista, näillä ajoneuvoilla tehdyistä matkoista ja kyseisten matkojen aikana alueiden välillä kuljetetuista tavaroista. Näiden tietojen asettaminen tutkijoiden käyttöön olisi hyödyksi liikennepolitiikan analysoinnissa ja liikenteen mallintamisessa muun muassa EU:n aluepolitiikkaan, eri liikennemuotojen tasapainottamiseen ja Euroopan laajuisten liikenneverkkojen kehittämiseen liittyvien tavoitteiden kannalta.
(7)
Sen vuoksi terveyttä koskeva eurooppalainen haastattelututkimus, tietoyhteiskuntaa koskevat yhteisön tilastot - moduuli 2: yksityishenkilöt, kotitaloudet ja tietoyhteiskunta, kulutustutkimus ja maanteiden tavarakuljetusten tilastot olisi lisättävä asetuksen (EY) N:o 831/2002 luetteloon.
(8)
Tässä asetuksessa vahvistetut toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean (ESS-komitean) lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 831/2002 seuraavasti:
1)
Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Yhteisön viranomainen voi myöntää oikeuden käyttää tiloissaan seuraavassa luetelluista tutkimuksista tai tilastotietolähteistä peräisin olevia salassapidettäviä tietoja:
-
Euroopan yhteisön kotitaloustiedustelu,
-
työvoimatutkimus,
-
yhteisön innovaatiotutkimus,
-
ammatillista täydennyskoulutusta koskeva kyselytutkimus,
-
ansiorakennetutkimus,
-
Euroopan unionin tulo- ja elinolotilastot,
-
aikuiskoulutustutkimus,
-
maatilojen rakennetutkimus,
-
terveyttä koskeva eurooppalainen haastattelututkimus,
-
tietoyhteiskuntaa koskevat yhteisön tilastot - moduuli 2: yksityishenkilöt, kotitaloudet ja tietoyhteiskunta,
-
kulutustutkimus,
-
maanteiden tavarakuljetusten tilastot.
Oikeutta käyttää tietyn kansallisen viranomaisen toimittamia tietoja tietyn tutkimushankkeen tarkoituksiin ei kuitenkaan myönnetä, jos tiedot toimittanut kansallinen viranomainen näin vaatii.”
2)
Korvataan 6 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Yhteisön viranomainen voi luovuttaa mikrotason anonyymiä tietoa sisältäviä tietokokonaisuuksia, jotka ovat peräisin seuraavista tutkimuksista tai tilastotietolähteistä:
-
Euroopan yhteisön kotitaloustiedustelu,
-
työvoimatutkimus,
-
yhteisön innovaatiotutkimus,
-
ammatillista täydennyskoulutusta koskeva kyselytutkimus,
-
ansiorakennetutkimus,
-
Euroopan unionin tulo- ja elinolotilastot,
-
aikuiskoulutustutkimus,
-
maatilojen rakennetutkimus,
-
terveyttä koskeva eurooppalainen haastattelututkimus,
-
tietoyhteiskuntaa koskevat yhteisön tilastot - moduuli 2: yksityishenkilöt, kotitaloudet ja tietoyhteiskunta,
-
kulutustutkimus,
-
maanteiden tavarakuljetusten tilastot.
Oikeutta käyttää tietyn kansallisen viranomaisen toimittamia tietoja tietyn tutkimushankkeen tarkoituksiin ei kuitenkaan myönnetä, jos tiedot toimittanut kansallinen viranomainen näin vaatii.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä kesäkuuta 2010.