PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 831/2011
ze dne 16. srpna 2011
o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 4 a čl. 11 odst. 2, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen „Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 1175/2005 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). Sazba konečného zvláštního cla se pohybovala v rozmezí od 6,3 do 56,4 EUR za tunu.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(2)
Poté, co bylo v březnu 2010 zveřejněno oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti antidumpingových opatření použitelných na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR (3), Komise dne 19. dubna 2010 obdržela žádost o přezkum těchto opatření před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
(3)
Žádost o přezkum před pozbytím platnosti podala společnost Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (dále jen „žadatel“), která je jediným výrobcem uhličitanu barnatého v Evropské unii a představuje 100 % celkové výroby uhličitanu barnatého v Unii. Žádost byla odůvodněna tím, že by v důsledku pozbytí platnosti stávajících opatření pravděpodobně pokračoval dumping a přetrvala újma způsobená výrobnímu odvětví Unie.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem Komise rozhodla, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení existují dostatečné důkazy, a zveřejnila oznámení o zahájení v Úředním věstníku Evropské unie (4) (dále jen „oznámení o zahájení“).
3. Šetření
3.1 Období přezkumného šetření a posuzované období
(5)
Šetření týkající se pokračování nebo opakování dumpingu a újmy se vztahovalo na období od 1. července 2009 do 30. června 2010 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“).
(6)
Zkoumání tendencí, které jsou významné pro posouzení pravděpodobnosti přetrvání újmy, se vztahovalo na období od 1. ledna 2007 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(7)
Komise o zahájení přezkumu úředně uvědomila žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce/obchodníky, uživatele v Unii, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a jejich svazy, výrobce ve srovnatelné zemi, jakož i orgány ČLR.
(8)
Zúčastněným stranám Komise umožnila, aby písemně vyjádřily svá stanoviska a požádaly o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Vzhledem ke zjevně vysokému počtu čínských vyvážejících výrobců, kteří jsou uvedeni v žádosti, se v oznámení o zahájení v souladu s článkem 17 základního nařízení pro účely stanovení dumpingu a pravděpodobnosti pokračování dumpingu předpokládal výběr vzorku.
(10)
Aby Komise mohla rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli všichni vyvážející výrobci požádáni, aby se Komisi přihlásili a aby v souladu se zněním oznámení o zahájení uvedli základní údaje o svých činnostech souvisejících s dotčeným výrobkem v období od 1. července 2009 do 30. června 2010.
(11)
Komise obdržela odpovědi pouze od třech společností nebo skupin společností v ČLR, a tudíž bylo rozhodnuto, že výběr vzorku není v případě čínských vyvážejících výrobců nutný.
(12)
Všem stranám, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a těm, které si je vyžádaly, Komise ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení rozeslala dotazníky.
(13)
Odpovědi na dotazník byly obdrženy od žadatele a od jeho agenta, který je s ním ve spojení, od devíti uživatelů, čtyř dovozců, dvou vyvážejících výrobců z ČLR a dvou výrobců ze srovnatelných zemí. Jeden z čínských vyvážejících výrobců, který odpověděl při výběru vzorků, se rozhodl, že v řízení již spolupracovat nebude.
(14)
Komise shromáždila a ověřila všechny informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti pokračování dumpingu a újmy a pro určení zájmu Unie. V prostorách následujících společností se uskutečnily ověřovací návštěvy:
a)
žadatel
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover a s ní spojená společnost Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
b)
vyvážející výrobci v ČLR
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong Province
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou Province
c)
výrobce ve srovnatelné zemi (Indie)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
dovozci
-
Norkem Limited, Knutsford, Spojené království
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Itálie
e)
uživatelé
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Illmenau, Německo
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(15)
Dotčený výrobek je tentýž jako výrobek v předchozím šetření a je definován takto: uhličitan barnatý s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, pocházející z Čínské lidové republiky, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00.
(16)
Uhličitan barnatý se používá především v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu. Dříve se používal k výrobě katodových televizních trubic (CRT), ale toto uplatnění v EU zaniklo poté, co byly CRT nahrazeny LCD obrazovkami a obrazovkami plazmovými.
2. Obdobný výrobek
(17)
Stejně jako v původním šetření z tohoto procesu vyplynulo, že uhličitan barnatý vyráběný v ČLR a vyvážený do Unie, jakož i uhličitan barnatý vyráběný a prodávaný na domácím trhu ve srovnatelné zemi (Indie) a uhličitan barnatý, který v Unii vyrábí a prodává žadatel, mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a stejná základní využití.
(18)
Proto jsou tyto výrobky považovány za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
(19)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zjišťováno, zda by pozbytí platnosti stávajících opatření vedlo k pokračování dumpingu.
1. Obecně
(20)
Ze 16 známých čínských vyvážejících výrobců, kteří byli zkontaktování na počátku přezkumu před pozbytím platnosti, při výběru vzorků tři odpověděli, ale pouze dva s Komisí plně spolupracovali a odpověděli na dotazník v celém rozsahu.
2. Srovnatelná země
(21)
Vzhledem k tomu, že ČLR je hospodářstvím v procesu transformace, a v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení je nutné určit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím („srovnatelná země“).
(22)
V původním šetření byly jako srovnatelná země použity Spojené státy a v tomto šetření jsou navrženy pro účely stanovení běžné hodnoty. Bylo nicméně považováno za nezbytné ověřit, zda je tato země stále vhodná pro současný přezkum před pozbytím platnosti. Všem známým výrobcům uhličitanu barnatého na celém světě, tedy v Brazílii, Indii, Japonsku a ve Spojených státech byly zaslány dopisy. Byly obdrženy dvě odpovědi, jedna od výrobce ve Spojených státech a druhá od výrobce v Indii.
(23)
Po pečlivé analýze kritérií, např. celkové výroby, počtu výrobců, hospodářské soutěže na trhu, celkového dovozu, antidumpingových cel a cel na domácím trhu ve Spojených státech a v Indii bylo rozhodnuto vybrat jako srovnatelnou zemi Indii. Výběr Indie v souladu s čl. 2 odst. 7 základního nařízení byl považován za vhodnější než výběr Spojených států, a to kvůli větším rozměrům indického trhu, větším objemům dovozu a silnější hospodářské soutěži na indickém domácím trhu s tímto výrobkem. Od žádné zúčastněné strany nebyly v této souvislosti obdrženy připomínky ani námitky. V důsledku toho byla běžná hodnota pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno tržní zacházení, založena na údajích, které poskytl indický výrobce.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(24)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno tržní zacházení, Komise v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení zkoumala, zda byl prodej uhličitanu barnatého na domácím trhu nezávislým odběratelům během OPŠ reprezentativní, tj. zda celkový objem tohoto prodeje představuje alespoň 5 % prodeje dotčeného výrobku na vývoz do Unie. Při šetření vyšlo najevo, že tento prodej není reprezentativní, a tudíž bylo nutné běžnou hodnotu početně zjistit. Stanovená běžná hodnota byla založena na celkové ceně výroby, k níž se přičetly prodejní, správní a režijní náklady a zisk dosažený při prodeji obdobného výrobku na domácím trhu v běžném obchodním styku.
(25)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, byla běžná hodnota podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení stanovena na základě informací obdržených od spolupracujícího výrobce ve srovnatelné zemi.
(26)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do Unie. Prodej realizovaný spolupracujícím výrobcem v Indii na domácím trhu byl v průběhu OPŠ považován za dostatečně reprezentativní.
(27)
Následně Komise zkoumala, zda lze prodej obdobného výrobku na domácím trhu považovat za prodej výrobku v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto ověření proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku nezávislým odběratelům na domácím trhu v období přezkumného šetření. Jelikož během období přezkumného šetření nedošlo k žádnému ziskovému prodeji obdobného výrobku, bylo potřeba běžnou hodnotu početně zjistit. Běžná hodnota byla založena na celkových výrobních nákladech dotčeného výrobce, k nimž byla přičtena přiměřená částka prodejních, správních a režijních nákladů a přiměřená částka zisku v souladu s čl. 2 odst. 6 písm. c) základního nařízení. Prodejní, správní a režijní náklady a zisk přidané k výrobním nákladům obdobného výrobku byly použity stejným způsobem jako náklady použité v původním šetření a dosahovaly 10,6 % prodejních, správních a režijních nákladů a 7,2 % zisku. Nebyly poskytnuty žádné informace, z nichž by bylo zřejmé, že by tyto částky nebyly přiměřené nebo že by použitá úroveň zisku přesahovala zisk, jehož běžně dosáhnou jiní vývozci nebo výrobci při prodeji výrobků stejné obecné kategorie na domácím trhu v zemi původu.
3.2 Vývozní cena
(28)
Dotčení spolupracující vyvážející výrobci prováděli veškerý prodej na vývoz do Unie přímo nezávislým odběratelům v Unii, a proto byla vývozní cena stanovena podle čl. 2 odst. 8 základního nařízení na základě vývozních cen, které byly skutečně zaplaceny nebo které je třeba zaplatit.
3.3 Srovnání
(29)
Srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny bylo provedeno na základě ceny ze závodu.
(30)
Aby se zaručilo spravedlivé srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny, provedly se v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení náležité úpravy o určité rozdíly v dopravě a poplatcích, které ovlivňují ceny a srovnatelnost cen.
3.4 Dumpingové rozpětí
(31)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni.
(32)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, toto srovnání ukázalo, že společnost nadále pokračovala v dumpingu, dokonce na vyšší úrovni.
(33)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, srovnání provedené v souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení ukázalo významný dumping. Tato společnost představuje 98 % vývozu, na který se vztahuje zbytkové clo, zbývající 2 % vyvážejících výrobců, kteří v řízení nespolupracovali, nemohou zjištěné dumpingové rozpětí ovlivnit. Navíc, vzhledem k tomu, že nespolupracovali, se má za to, že nemohou provádět dumping na nižší úrovni než spolupracující společnost.
D. PRAVDĚPODOBNOST POKRAČOVÁNÍ DUMPINGU
(34)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že dumping bude pokračovat, pokud opatření pozbudou platnosti.
(35)
Pokud jde o pravděpodobnost pokračování dumpingu, byl zkoumán vývoj výroby a výrobní kapacity v ČLR, jakož i pravděpodobný vývoj prodeje na vývoz do Unie a na jiné trhy třetích zemí.
(36)
Podle stížnosti je ČLR zdaleka největším světovým výrobcem uhličitanu barnatého. Kromě toho je ČLR také největším výrobcem barytu, což je hlavní surovina pro výrobu dotčeného výrobku. Dvě spolupracující společnosti samotné mají výrobní kapacitu 331 000 tun ročně, což je přibližně trojnásobek spotřeby v Unii v průběhu OPŠ. Kromě toho mají tyto dvě společnosti celkovou volnou kapacitu 34 000 tun, což stačí k uspokojení poloviny spotřeby v Unii.
(37)
Tři hlavní světoví výrobci uhličitanu barnatého (Spojené státy americké, Indie a Brazílie) v současnosti uplatňují na dovoz dotčeného výrobku z Číny antidumpingová opatření. Lze vyvodit závěr, že vzhledem ke značné volné výrobní kapacitě v ČLR a k dumpingovým praktikám na řadě trhů by v případě, že by opatření byla zrušena, byly na trh v Unii nasměrovány další objemy.
(38)
Skutečnost, že navzdory tomu, že jsou na dovoz z Číny uložena antidumpingová opatření, čínští vyvážející výrobci dokázali v průběhu OPŠ vyvézt do Unie značná množství (za průměrnou cenu 251 EUR za tunu) a zvýšit svůj podíl na trhu v Unii, dokládá, že čínští výrobci mají o trh v Unii trvalý zájem.
(39)
Z čínských vývozních statistik je dokonce ještě jasnější, že Unie je pro čínské vyvážející výrobce lákavým trhem, neboť při vývozu do Unie dosáhli v některých případech svých nejvyšších vývozních cen (třebaže byly dumpingové). Podle čínských vývozních statistik byla průměrná prodejní cena určená pro Unii v OPŠ 269 USD FOB, zatímco průměrná vývozní cena do Indie byla 220 USD.
(40)
Z čínských vývozních statistik je patrné, že navzdory tomu, že zaniklo hlavní uplatnění uhličitanu barnatého (výroba katodových televizních trubic), čínský vývoz na celém světě vzrostl ze 130 000 tun v roce 2009 na 158 000 tun v roce 2010.
(41)
Pokud by opatření byla zrušena, očekává se, že vzhledem k velké volné výrobní kapacitě v ČLR budou čínské vývozy s vysokou pravděpodobností nasměrovány do Unie. Skutečnost, že hlavní světové trhy, například Spojené státy americké, Indie a Brazílie, jsou chráněny vysokým antidumpingovým clem, tento závěr podporuje.
(42)
Ceny těchto dovozů by pravděpodobně byly i nadále dumpingové, jelikož nic nenaznačuje, že by vývozci změnili své chování při stanovení cen, pokud by opatření byla zrušena.
(43)
Proto je vyvozen závěr, že je pravděpodobné, že by dumping pokračoval.
E. DEFINICE VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ UNIE
(44)
Jediný spolupracující výrobce v Unii představoval v průběhu OPŠ 100 % výroby uhličitanu barnatého v Unii. Má se tudíž za to, že tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
F. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba Unie
Tabulka 1
Spotřeba Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Spotřeba (v tunách)
123 354
104 037
62 637
76 560
Index
100
84
51
62
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a statistiky Eurostatu
(45)
Spotřeba Unie byla založena na kombinovaném objemu prodeje, který výrobní odvětví Unie uskutečnilo v Unii, a objemu dovozu ze třetích zemí podle údajů Eurostatu.
(46)
Na tomto základě a jak je patrné z tabulky 1, spotřeba Unie v posuzovaném období výrazně klesla, a to o 38 %, což je vysvětleno především ukončením výroby CRT v EU.
2. Objem, podíl na trhu a ceny dovozu z ČLR
Tabulka 2
Dovoz z ČLR z hlediska objemu, podílu na trhu a dovozní ceny
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem dovozu (v tunách)
76 306
64 573
37 341
48 720
Index
100
85
49
64
Podíl na trhu
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Index
100
100
96
103
Dovozní cena CIF v eurech za tunu
230
257
239
251
Index
100
112
104
109
Zdroj: statistiky Eurostatu
(47)
Během posuzovaného období objemy dovozu z ČLR klesly o 36 %, zatímco spotřeba Unie klesla o 38 %. Navzdory zavedeným antidumpingovým opatřením a za situace, kdy spotřeba klesá, vzrostl čínský podíl na trhu během posuzovaného období o tři procentní body.
(48)
Průměrné dovozní ceny z ČLR vzrostly během posuzovaného období o 9 %. K nejvyššímu nárůstu cen došlo mezi roky 2007 a 2008, v roce 2009 ceny klesly a v průběhu OPŠ opět vzrostly.
(49)
Průměrná cena výrobního odvětví Unie ze závodu byla srovnána s průměrnými čínskými dovozními cenami CIF na hranici Unie. Tyto ceny byly odvozeny z údajů Eurostatu a zahrnovaly náklady vynaložené po dovozu, cla a antidumpingová cla. Ze srovnání vyplynulo, že v průběhu OPŠ podbízely čínské dovozní ceny prodejní cenu výrobního odvětví Unie o 37,9 %. Na základě výše uvedených skutečností bylo zjištěno, že pokud by opatření nebyla zavedena, čínské dovozní ceny by byly podbízely ceny výrobního odvětví Unie o 44,1 %.
3. Objem dovozu ze třetích zemí a podíl tohoto dovozu na trhu
(50)
Celkové objemy dovozu uhličitanu barnatého z jiných třetích zemí než z ČLR byly nevýznamné a během posuzovaného období představovaly méně než 1 % spotřeby Unie.
(51)
Je třeba podotknout, že dovozní ceny z jiných třetích zemí se vůči cenám výrobního odvětví v průběhu OPŠ nepodbízely.
4. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
4.1 Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
(52)
Je třeba poznamenat, že vzhledem k tomu, že výrobní odvětví Unie tvoří pouze jediný výrobce, bylo nutné údaje o výrobě, kapacitě a využití uvést v podobě indexů.
Tabulka 3
Výroba, výrobní kapacita a její využití v Unii
Index
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Výroba
100
79
36
47
Výrobní kapacita
100
100
100
100
Využití kapacity
100
79
36
47
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(53)
Výroba výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o 53 %. Je třeba poznamenat, že od roku 2003 výrobní odvětví Unie upravilo svůj model výroby tak, aby odpovídal nové situaci na trhu a zohledňoval skutečnost, že v Unii byla ukončena výroba obrazovek CRT. V důsledku toho byla výrobní kapacita snížena o více než 50 %, neboť přezkoumávaný výrobek je nyní vyráběn střídavě pomocí téhož vybavení jako uhličitan strontnatý.
(54)
Výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala během posuzovaného období beze změn. Využití kapacity se tudíž vyvíjelo obdobně jako objemy výroby.
4.2 Zásoby
Tabulka 4
Zásoby
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
97
41
41
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(55)
Zásoby klesly během posuzovaného období o 59 %. Tento pokles je způsoben nižší poptávkou a schopností výrobního odvětví EU přizpůsobit se nové situaci na trhu.
4.3 Objem prodeje a prodejní ceny
Tabulka 5
Objemy prodeje, hodnoty a jednotková prodejní cena
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem prodeje (index)
100
84
53
59
Hodnota prodeje (index)
100
92
66
73
Jednotková prodejní cena (index)
100
109
124
123
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(56)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie klesl během posuzovaného období o 41 %. K největšímu poklesu došlo v roce 2009 v důsledku obecného zhoršení hospodářské situace. Objem prodeje výrobního odvětví Unie tudíž klesl poměrně více než spotřeba v EU ve stejném období. Hodnota prodeje klesla méně výrazně než objem, jelikož výrobní odvětví Unie dokázalo během posuzovaného období zvýšit své cenové úrovně, jednotkové prodejní ceny během posuzovaného období pak vzrostly o 23 %.
4.4 Podíl na trhu a růst
Tabulka 6
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
100
105
95
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a upravené statistiky Eurostatu
(57)
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu vzrostl v roce 2009 o 5 %, během OPŠ výrazně klesl, a to o 10 %. Z toho je patrné, že když trh nerostl, výrobní odvětví Unie si nedokázalo udržel svůj podíl na trhu.
4.5 Zaměstnanost, mzdy a produktivita
Tabulka 7
Zaměstnanost, mzdy a produktivita
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Zaměstnanost (index)
100
87
55
57
Mzdy (v EUR na zaměstnance; index)
100
108
106
113
Produktivita (index)
100
91
65
82
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(58)
Zaměstnanost během posuzovaného období výrazně klesla v důsledku zhoršení hospodářské situace a vzniku nové situace na trhu. Průměrné mzdy vzrostly o 13 % v důsledku vysoké míry inflace, která měla přímý dopad na indexaci platů. Produktivita klesla v témže období o 18 % v důsledku poklesu v objemu výroby, který nebylo možné vyrovnat snížením počtu pracovníků.
4.6 Ziskovost
Tabulka 8
Ziskovost
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-192
-351
-206
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(59)
Ziskovost výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o více než 106 % v důsledku zhoršení hospodářské situace a ukončení výroby obrazovek CRT, což mělo vliv jak na objemy prodeje, tak na výrobní náklady. Výrobní odvětví bylo během celého posuzovaného období neustále ztrátové.
4.7 Investice, návratnost investic a schopnost získávat kapitál
Tabulka 9
Investice a návratnost investic
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Investice (index)
100
82
90
97
Návratnost investic (index)
-100
-251
-506
-176
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(60)
Investice zůstaly během posuzovaného neměnné. Investice výrobního odvětví Unie byly zaúčtovány do nákladů v roce, v němž byly uskutečněny. Návratnost investic (zisk vyjádřený jako procentní podíl investic za rok) se v posuzovaném období vyvíjela nepříznivě stejně jako ziskovost.
(61)
Při šetření nevyšly najevo žádné důkazy o tom, že by výrobní odvětví Unie mělo nějaké větší potíže se získáváním kapitálu. Je však třeba podotknout, že investice provedené v posuzovaném období nebyly významné.
4.8 Peněžní tok
Tabulka 10
Peněžní tok
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-83
25
32
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(62)
Peněžní tok se během posuzovaného období výrazně zlepšil v důsledku snížení objemů zásob.
4.9 Rozsah dumpingového rozpětí
(63)
Navzdory platným opatřením pokračoval během OPŠ významný dumping, a to dokonce na ještě vyšší úrovních, než jaké byly stanoveny při původním šetření, toto zjištění vychází z údajů obdržených od spolupracujících vyvážejících výrobců a EUROSTATu.
4.10 Překonání účinků minulého dumpingu
(64)
Výrobní odvětví Unie za negativních hospodářských okolností, které lze vysvětlit obecným zhoršením hospodářské situace a zánikem jednoho důležitého uplatnění, nepřekonalo účinky minulého dumpingu, a to zejména z hlediska objemu prodeje, prodejní ceny a ziskovosti. Navíc bylo zjištěno, že dumping pokračoval i v průběhu OPŠ.
4.11 Vývozní činnost výrobního odvětví Unie
Tabulka 11
Objem vývozu uskutečněného výrobním odvětvím Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
86
45
66
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(65)
Vývoz uhličitanu barnatého uskutečňovaný výrobním odvětvím Unie klesl v posuzovaném období o 34 %. Výrobní odvětví Unie mohlo kvůli silné konkurenci ze strany čínských vývozů na trhy mimo Unii vyvézt pouze omezené objemy. Pokles objemů vývozu v posuzovaném období je vysvětlován rovněž zhoršením hospodářské situace.
4.12 Závěr o situaci výrobního odvětví Unie
(66)
Ačkoli všechny hlavní ukazatele újmy, např. objem prodeje, ziskovost, výroba, zaměstnanost a produktivita poukazovaly na to, že vývoj v posuzovaném období byl nepříznivý, antidumpingová opatření měla na situaci výrobního odvětví Unie zmírňující účinek.
(67)
Pokud jde o podíl výrobního odvětví Unie na trhu, z mírně klesající tendence je zřejmé, že navzdory stávajícím opatřením a faktu, že spotřeba na trhu klesala, dovoz z Číny nejen vyloučil ostatní země z trhu, ale rovněž získal podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
(68)
Na závěr, vzhledem k nepříznivému vývoji ukazatelů týkajících se výrobního odvětví Unie se má za to, že podstatná újma způsobená výrobnímu odvětví Unie v posuzovaném období přetrvávala. Z toho důvodu bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že újma potrvá i nadále, pokud by bylo umožněno, aby opatření byla zrušena.
G. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ ÚJMY
1. Shrnutí analýzy pravděpodobnosti pokračování dumpingu a opakování dumpingu působícího újmu
(69)
Připomíná se, že spotřeba na trhu v Unii od doby původního šetření výrazně klesla v důsledku ukončení výroby CRT a zhoršení hospodářské situace. Za těchto okolností podíl čínského dovozu na trhu vzrostl o více než 15 %, zatímco podíl výrobního odvětví Unie a dovozu ze třetích zemí na trhu výrazně poklesl. To dokládá, že navzdory platným opatřením a klesající spotřebě v Unii čínští vyvážející výrobci prokazovali trvalý zájem o trh v Unii a byli schopni vyloučit z trhu v Unii třetí země.
(70)
Rovněž se připomíná, že v průběhu OPŠ vyvážející výrobci v ČLR pokračovali v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie, a to na velice významných úrovních. Na základě těchto informací není důvod věřit, že čínští vyvážející výrobci nebudou v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie v budoucnosti pokračovat.
(71)
Při šetření vyšlo najevo, že čínští vyrábějící výrobci měli během OPŠ značné volné kapacity, tj. přibližně 280 000 tun. To představuje více než trojnásobek velikosti trhu v Unii během OPŠ. Navzdory očekávanému nárůstu poptávky v ČLR se předpokládá, že nadměrná kapacita v nadcházejících letech přetrvá a zůstane velmi vysoká.
(72)
Trh v Unii je pro ČLR hlavní vývozní destinací. Na dalších důležitých vývozních trzích, např. ve Spojených státech amerických a v Indii, jsou proti uhličitanu barnatému pocházejícímu z ČLR zavedena značná (5) antidumpingová opatření. Tyto trhy jsou tudíž pro čínské vývozy prakticky nepřístupné. Vzhledem k zájmu čínských vyvážejících výrobců o trh Unie se očekává, že pokud by opatření byla zrušena, byl by trh Unie zaplaven významným objemem vývozu, což by mělo celkově silný snižující vliv na ceny.
2. Závěr ohledně pravděpodobnosti přetrvání újmy
(73)
Na základě výše uvedených skutečností se má za to, že pokud by opatření byla zrušena, bylo by pravděpodobné, že výrazně vzroste dumpingový dovoz z ČLR do Unie a že ceny budou tlačeny dolů. Takováto situace by ve střednědobém výhledu pravděpodobně byla příčinou zániku výrobního odvětví Unie, neboť snížené objemy prodeje by na jedné straně výrobnímu odvětví Unie neumožnily v dostatečné míře rozmělnit fixní náklady, na druhé straně by výrobní odvětví nebylo schopno dosáhnout dostatečných cenových úrovní. Přetrvání újmy bylo v posuzovaném období umocněno zhoršením hospodářské situace a zánikem důležitého uplatnění.
3. Vývoj po OPŠ
(74)
Ačkoli dovozní ceny ČLR klesly v období od konce OPŠ do února 2011 o 17,8 % a prodejní ceny výrobního odvětví Unie ve stejném období vrostly pouze o zhruba 7 %, dovoz z ČLR po OPŠ se vůči cenám v Unii stále podbízel o více než 15 %.
H. ZÁJEM UNIE
1. Předběžná poznámka
(75)
V souladu s článkem 21 základního nařízení bylo zkoumáno, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření bylo proti zájmu Unie jako celku. Při určování zájmu Unie se vycházelo z posouzení různých dotčených zájmů, tj. zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů dotčeného výrobku.
(76)
Jelikož je současné šetření přezkumem před pozbytím platnosti, vyžaduje analýzu situace, ve které jsou antidumpingová opatření již zavedena, a posouzení případného nepřiměřeného nepříznivého dopadu současných antidumpingových opatření na dotčené strany.
(77)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda existují přesvědčivé důvody k vyvození závěru, že navzdory výše uvedeným závěrům o pravděpodobnosti pokračování dumpingu a pravděpodobnosti přetrvávání újmy není zachování opatření v tomto konkrétním případě v zájmu Unie.
2. Zájmy výrobního odvětví Unie
(78)
Při šetření vyšlo najevo, že výrobní odvětví Unie provozuje svoji činnost velmi hospodárně. Snížilo samozřejmě počet pracovníků a změnilo modely výroby s cílem přizpůsobit se nové situaci na trhu a zaručit udržitelnost závodu, v němž se střídavě vyrábějí uhličitan barnatého a uhličitan strontnatý, jak je uvedeno v 53. bodě odůvodnění. Ačkoli opatření nepřispěla ke zlepšení finanční situace výrobního odvětví Unie, měla na tuto situaci zmírňující účinek. Pokud by ovšem opatření nebyla zavedena, je samozřejmě pravděpodobné, že by trh EU byl býval zaplaven levným dovozem z ČLR a výrobní odvětví Unie by bylo muselo ukončit svoji činnost.
(79)
Jak je uvedeno výše, model výroby výrobního odvětví Unie je založen na dvou výrobcích, které jsou navzájem propojené; k rozmělnění fixních nákladů jsou tudíž nezbytné dostatečné objemy prodeje obou výrobků. Pokud by opatření byla zrušena, očekávaný zvýšený objem dumpingového dovozu povede k výraznému omezení výroby uhličitanu barnatého, což samo o sobě sníží ziskovost výroby uhličitanu strontnatého a nakonec bude příčinou zrušení celého závodu.
(80)
Na základě výše uvedených skutečnosti byl vyvozen závěr, že je v zájmu výrobního odvětví Unie, aby opatření proti dumpingovému dovozu z ČLR byla zachována.
3. Zájmy dovozců, kteří nejsou ve spojení
(81)
Komise zaslala dotazník všem známým dovozcům, kteří nejsou ve spojení. Odpovědi byly obdrženy od čtyř dovozců, kteří nejsou ve spojení. Dva z nich byli aktivní ve výrobě suspenze, což je roztok složený z uhličitan barnatý, přísad a vody určený pro odvětví výroby cihel.
(82)
Dovozci uvedli, že uložením antidumpingových opatření byly ceny v době uložení tlačeny vzhůru. V této souvislosti je třeba poznamenat, že takovýto rozdíl již není patrný, neboť vývozní ceny určené pro Unii byly během OPŠ ve srovnání s průměrnými vývozními cenami na všechny trhy mimo Unii podle všeho na obdobných úrovních (6).
(83)
Dovozci rovněž uvedli, že na trhu v Unii není nedostatek uhličitanubarnatého, třebaže čelí sílícím obtížím při získávání uhličitanu barnatého z ČLR kvůli rostoucí domácí poptávce. Z dovozních statistik nicméně nevyplývá, že by během OPŠ nebo po něm klesl objem vývozu dotčeného výrobku do Unie. Totéž potvrzují i zjištění v 71. bodě odůvodnění týkající se nadměrné kapacity.
(84)
Bylo rovněž zjištěno, že platná opatření nemají žádné nepříznivé účinky na finanční situaci dovozců.
(85)
Na základě výše uvedených skutečností byl vyvozen závěr, že stávající platná opatření nemají žádný podstatný nepříznivý vliv na jejich finanční situaci a že dovozci nebudou zachováním opatření nijak nepříznivě ovlivněni.
4. Zájmy uživatelů
(86)
Komise zaslala dotazník všem známým uživatelům. Odpovědi byly obdrženy od devíti uživatelů dotčeného výrobku. Jak je uvedeno v 16. bodě odůvodnění, hlavní průmysloví uživatelé uhličitanu barnatého v Unii působí v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu.
(87)
Jeden uživatel uvedl, že existence nebo pokračování opatření by nebylo v zájmu uživatelů, své tvrzení však nijak nezdůvodnil. Nikdo z ostatních uživatelů, kteří odpověděli na dotazník, neuvedl, že by opatření měla významný dopad na jejich podnikání a že by měla být zrušena.
5. Závěr o zájmu Unie
(88)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje závěr, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k tomu, aby platnost antidumpingových opatření nebyla prodloužena.
I. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(89)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlelo doporučit, aby opatření byla zachována. Rovněž jim byl poskytnut čas, aby k poskytnutým informacím podaly připomínky a stanoviska. Po poskytnutí informací nebyly obdrženy žádné připomínky.
(90)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že, jak stanoví čl. 11 odst. 2 základního nařízení, antidumpingová opatření vztahující se na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR, která byla uložena nařízením (ES) č. 1175/2005, by měla být zachována,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00 (kód TARIC 2836600010), pocházejícího z Čínské lidové republiky.
2. Výše konečného antidumpingového cla pro výrobky následujících výrobců odpovídá pevně stanovené částce uvedené v této tabulce:
Společnost
Celní sazba
(EUR/t)
Doplňkový kód TARIC
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, ČLR
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd., South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, ČLR
8,1
A607
Všechny ostatní společnosti
56,4
A999
3. Dojde-li k poškození zboží před jeho propuštěním do volného oběhu a k určení celní hodnoty podle článku 145 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (7), se proto použije cena skutečně zaplacená nebo cena, která má být zaplacena, sníží se částka antidumpingového cla vypočtená na základě výše uvedených pevně stanovených částek o procentní podíl, který odpovídá podílu skutečně zaplacené ceny nebo ceny, která má být zaplacena.
4. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a je platné po dobu pěti let.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2011.
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 831/2011,
annettu 16 päivänä elokuuta 2011,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan bariumkarbonaatin tuonnissa asetuksen (EY) N:o 1225/2009 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan sekä 11 artiklan 2, 5 ja 6 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission, jäljempänä ’komissio’, ehdotuksen, jonka se on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1175/2005 (2) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevan bariumkarbonaatin tuonnissa. Lopullisen paljoustullin määrä oli 6,3-56,4 euroa tonnia kohti.
2. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelupyyntö
(2)
Kiinasta peräisin olevan bariumkarbonaatin tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon lähestyvästä päättymisestä julkaistiin maaliskuussa 2010 ilmoitus (3), jonka seurauksena komissio vastaanotti 19 päivänä huhtikuuta 2010 perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen tarkastelupyynnön.
(3)
Toimenpiteiden päättymistä koskevan tarkastelupyynnön jätti Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, joka on bariumkarbonaatin ainoa tuottaja Euroopan unionissa ja jonka osuus unionin bariumkarbonaatin kokonaistuotannosta on 100 prosenttia. Pyyntö perustui siihen, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuvan vahingon jatkumiseen.
(4)
Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun vireille panemiseksi, minkä johdosta se julkaisi Euroopan unionin virallisessa lehdessä tarkastelun vireillepanoa koskevan ilmoituksen (4), jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’.
3. Tutkimus
3.1 Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso ja tarkastelujakso
(5)
Polkumyynnin ja vahingon jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus käsitti 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2010 välisen ajanjakson, jäljempänä ’tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso’.
(6)
Vahingon jatkumisen todennäköisyyden arvioinnin kannalta merkittävien kehityssuuntien tarkastelu kattoi 1 päivän tammikuuta 2007 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopun välisen ajanjakson, jäljempänä ’tarkastelujakso’.
3.2 Tutkimuksen osapuolet
(7)
Komissio ilmoitti virallisesti tarkastelujen vireillepanosta pyynnön esittäjälle, Kiinassa toimiville vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille/kauppiaille, unionissa toimiville käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, näiden käyttäjien järjestöille, vertailumaan tuottajille sekä Kiinan viranomaisille.
(8)
Lisäksi komissio antoi osapuolille mahdollisuuden esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi tarkastelujen vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Kaikkia niitä asianomaisia osapuolia kuultiin, jotka olivat sitä pyytäneet ja osoittaneet, että niiden kuulemiseen oli olemassa erityisiä syitä.
(9)
Koska pyynnössä mainittuja vientiä harjoittavia tuottajia on Kiinassa ilmeisen paljon, vireillepanoilmoituksessa esitettiin, että polkumyynnin ja sen jatkumisen todennäköisyyden määrittämisessä käytettäisiin otantamenetelmää perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti.
(10)
Jotta komissio voisi päättää otannan tarpeellisuudesta ja tarvittaessa valita otoksen, kaikkia vientiä harjoittavia tuottajia pyydettiin ilmoittautumaan komissiolle ja toimittamaan vireillepanoilmoituksen mukaisesti perustiedot tarkasteltavana olevaan tuotteeseen liittyvästä toiminnastaan 1 päivän heinäkuuta 2009 ja 30 päivän kesäkuuta 2010 väliseltä ajalta.
(11)
Komissio sai vastauksia vain kolmelta kiinalaiselta yritykseltä tai yritysryhmältä, minkä vuoksi päätettiin, että otanta ei ollut tarpeen kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien osalta.
(12)
Komissio lähetti kyselylomakkeen kaikille osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan, ja niille, jotka olivat pyytäneet kyselylomakkeen vireillepanoilmoituksessa asetetussa määräajassa.
(13)
Vastauksia kyselylomakkeeseen saatiin pyynnön esittäjältä ja siihen etuyhteydessä olevalta edustajalta, yhdeksältä käyttäjältä, neljältä tuojalta, kahdelta kiinalaiselta vientiä harjoittavalta tuottajalta sekä kahdelta tuottajalta mahdollisissa vertailumaissa. Yksi kiinalaisista vientiä harjoittavista tuottajista, joka vastasi otantakyselyyn, päätti olla toimimatta yhteistyössä myöhemmin menettelyssä.
(14)
Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynnin ja vahingon jatkumisen todennäköisyyden määrittämisen sekä unionin edun määrittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä tehtiin seuraavien yritysten toimitiloihin:
a)
Pyynnön esittäjä
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover ja siihen etuyhteydessä oleva yritys Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
b)
Kiinassa toimivat vientiä harjoittavat tuottajat
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou
c)
Vertailumaan (Intia) tuottaja
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
Maahantuojat
-
Norkem Limited, Knutsford, Yhdistynyt kuningaskunta
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Italia
e)
Käyttäjät
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Ilmenau, Saksa.
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote
(15)
Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin edeltävässä tutkimuksessa, ja se määritellään seuraavasti: tällä hetkellä CN-koodiin ex 2836 60 00 kuuluva Kiinasta peräisin oleva bariumkarbonaatti, jonka strontiumpitoisuus on enemmän kuin 0,07 painoprosenttia ja rikkipitoisuus enemmän kuin 0,0015 painoprosenttia, joko jauheena, puristettuina rakeina tai kalsinoituina rakeina.
(16)
Bariumkarbonaattia käytetään pääasiassa tiili- ja laattateollisuudessa, keramiikkasektorilla sekä ferriitin tuotannossa. Sitä käytettiin aiemmin katodisädetelevisioputkien (CRT) tuotannossa, mutta tämä sovellus on hävinnyt unionista ja korvautunut LCD- ja plasmanäytöillä.
2. Samankaltainen tuote
(17)
Alkuperäisen tutkimuksen tavoin tässäkin menettelyssä kävi ilmi, että Kiinassa valmistetulla ja unioniin viedyllä bariumkarbonaatilla, vertailumaassa (Intiassa) tuotetulla ja sen kotimarkkinoilla myydyllä bariumkarbonaatilla sekä pyynnön esittäjän unionissa valmistamalla ja myymällä bariumkarbonaatilla on samat fysikaaliset ja kemialliset perusominaisuudet sekä samat peruskäyttötarkoitukset.
(18)
Tämän vuoksi kyseisten tuotteiden katsotaan olevan perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.
C. POLKUMYYNTI
(19)
Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, johtaisiko nykyisten toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti polkumyynnin jatkumiseen.
1. Yleistä
(20)
Tiedossa olleista 16 kiinalaisesta vientiä harjoittavasta tuottajasta, joihin otettiin yhteyttä toimenpiteiden päättymistä koskevan tarkastelun vireillepanon yhteydessä, kolme vastasi otantakyselyyn mutta vain kaksi toimi täysimääräisesti yhteistyössä komission kanssa ja palautti täytetyn kyselylomakkeen.
2. Vertailumaa
(21)
Koska Kiina on siirtymätalousmaa, perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaan normaaliarvo niille vientiä harjoittaville tuottajille, joille ei myönnetä markkinatalouskohtelua, on määritettävä markkinataloutta toteuttavassa kolmannessa maassa, jäljempänä ’vertailumaa’, sovellettujen hintojen tai niiden laskennallisen arvon perusteella.
(22)
Alkuperäisessä tutkimuksessa vertailumaana käytettiin Yhdysvaltoja, jota ehdotettiin tässäkin tutkimuksessa normaaliarvon määrittämistä varten. Katsottiin kuitenkin, että on tarpeen varmistaa, onko maa edelleen soveltuva tässä toimenpiteiden päättymistä koskevassa tarkastelussa. Kaikkiin tiedossa oleviin bariumkarbonaatin tuottajiin eri puolilla maailmaa, esimerkiksi Brasiliassa, Intiassa, Japanissa ja Yhdysvalloissa, otettiin yhteyttä kirjeitse. Vastauksia saatiin kahdelta tuottajalta, yhdeltä Yhdysvalloista ja yhdeltä Intiasta.
(23)
Erilaiset kriteerit, kuten kokonaistuotanto, tuottajien lukumäärä, kilpailu markkinoilla, kokonaistuonti, polkumyyntitullit ja muut tullit Yhdysvaltojen ja Intian kotimarkkinoilla analysoitiin huolellisesti, minkä jälkeen päätettiin valita vertailumaaksi Intia. Intian valintaa pidettiin perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti tarkoituksenmukaisempana kuin Yhdysvaltojen valintaa Intian suurempien markkinoiden, suuremman tuontimäärän ja kotimarkkinoilla tämän tuotteen osalta vallitsevan ankaran kilpailun vuoksi. Yksikään osapuoli ei esittänyt tältä osin huomautuksia tai vastaväitteitä. Tämän vuoksi niiden vientiä harjoittavien tuottajien normaaliarvo, joille ei myönnetty markkinatalouskohtelua, perustui intialaisen tuottajan toimittamiin tietoihin.
3. Polkumyynnillä tapahtunut tuonti tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana
3.1 Normaaliarvo
(24)
Komissio tutki perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti alkuperäisessä tutkimuksessa markkinatalouskohtelun saaneen yrityksen osalta, oliko sen bariumkarbonaatin kotimarkkinamyynti riippumattomille asiakkaille tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla edustavaa eli oliko kyseisen myynnin kokonaismäärä vähintään 5 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen vientimyynnistä unioniin. Tutkimus osoitti, että myynti ei ollut edustavaa, minkä vuoksi normaaliarvo oli muodostettava laskennallisesti. Määritetty normaaliarvo perustui kokonaistuotantokustannuksiin, joihin lisättiin yrityksen myynti-, yleis- ja hallintokustannukset sekä samankaltaisen tuotteen kotimarkkinamyynnistä tavanomaisessa kaupankäynnissä saavutettu voitto.
(25)
Yritykselle, jolle ei alkuperäisessä tutkimuksessa myönnetty markkinatalouskohtelua, määritettiin normaaliarvo perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti yhteistyössä toimineelta vertailumaan tuottajalta saatujen tietojen perusteella.
(26)
Aluksi tutkittiin, oliko samankaltaisen tuotteen kotimarkkinamyynnin kokonaismäärä riippumattomille asiakkaille edustava perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti eli oliko myynnin määrä vähintään 5 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen unioniin suuntautuvan viennin kokonaismäärästä. Intialaisen yhteistyössä toimineen tuottajan kotimarkkinamyynti katsottiin riittävän edustavaksi tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
(27)
Tämän jälkeen komissio selvitti, voidaanko samankaltaisen tuotteen kotimarkkinamyynnin katsoa tapahtuneen perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti tavanomaisessa kaupankäynnissä. Tämä tehtiin määrittämällä, kuinka suuri osuus samankaltaisen tuotteen intialaisten markkinoiden riippumattomille asiakkaille suuntautuneesta kotimarkkinamyynnistä oli ollut kannattavaa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Koska tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla ei ollut samankaltaisen tuotteen kannattavaa myyntiä, normaaliarvo oli muodostettava laskennallisesti. Normaaliarvo perustui kyseisen tuottajan kokonaistuotantokustannuksiin, joihin lisättiin kohtuullinen määrä myynti-, yleis- ja hallintokustannuksia sekä kohtuullinen voittomarginaali perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan c alakohdan mukaisesti. Samankaltaisen tuotteen valmistuskustannuksiin lisätyt myynti-, yleis- ja hallintokustannukset (10,6 %) ja voittomarginaali (7,2 %) olivat samat kuin alkuperäisessä tutkimuksessa käytetyt. Mitään sellaisia tietoja ei toimitettu, jotka olisivat osoittaneet, että nämä määrät eivät olleet kohtuullisia tai että käytetty voittotaso ylittäisi voiton, jonka muut viejät tai tuottajat tavallisesti saavat samaan yleiseen luokkaan kuuluvien tuotteiden myynnissä alkuperämaan kotimarkkinoilla.
3.2 Vientihinta
(28)
Yhteistyössä toimineiden vientiä harjoittavien tuottajien vientimyynti unioniin suuntautui kokonaisuudessaan suoraan unionissa sijaitseville riippumattomille asiakkaille, ja sen vuoksi vientihinta määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien hintojen perusteella.
3.3 Vertailu
(29)
Normaaliarvoa ja vientihintaa verrattiin noudettuna lähettäjältä -tasolla.
(30)
Normaaliarvon ja vientihinnan tasapuolisen vertailun varmistamiseksi otettiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti asianmukaisesti huomioon oikaisujen muodossa tietyt kuljetuskustannusten ja palkkioiden erot, jotka vaikuttivat hintoihin ja niiden vertailukelpoisuuteen.
3.4 Polkumyyntimarginaali
(31)
Polkumyyntimarginaali määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti vertaamalla normaaliarvon painotettua keskiarvoa ja vientihintojen painotettua keskiarvoa samassa kaupan portaassa.
(32)
Vertailussa kävi ilmi, että yritys, jolle myönnettiin markkinatalouskohtelu alkuperäisessä tutkimuksessa, jatkoi polkumyyntiä aiempaa korkeammilla tasoilla.
(33)
Sen yrityksen osalta, jolle ei myönnetty markkinatalouskohtelua alkuperäisessä tutkimuksessa, vertailu tehtiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti, ja se osoitti merkittävää polkumyyntiä. Tämän yrityksen osuus on 98 prosenttia viennistä, johon jäännöstullia sovelletaan, eivätkä loput vientiä harjoittavat tuottajat, jotka eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa, eli 2 prosenttia, voi vaikuttaa havaittuun polkumyyntimarginaaliin. Kun lisäksi otetaan huomioon niiden kieltäytyminen yhteistyöstä, katsotaan että ne eivät voi harjoittaa polkumyyntiä alemmalla tasolla kuin yhteistyössä toiminut yritys.
D. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS
(34)
Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, olisiko polkumyynnin jatkuminen todennäköistä, jos toimenpiteet kumottaisiin.
(35)
Polkumyynnin jatkumisen todennäköisyyden määrittämiseksi tarkasteltiin tuotannon ja tuotantokapasiteetin kehittymistä Kiinassa sekä unioniin ja muiden kolmansien maiden markkinoille suuntautuvan vientimyynnin todennäköistä kehitystä.
(36)
Valituksen mukaan Kiina on selvästi suurin bariumkarbonaatin tuottaja maailmassa. Lisäksi Kiina on myös baryytin suurin tuottaja; baryytti on tärkein raaka-aine tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannossa. Pelkästään kahden yhteistyössä toimineen yrityksen tuotantokapasiteetti on 331 000 tonnia vuodessa, mikä on noin kolme kertaa unionin kulutus tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämän lisäksi näiden kahden yrityksen käyttämätön kapasiteetti yhteensä on 34 000 tonnia, mikä riittää kattamaan puolet unionin kulutuksesta.
(37)
Kolmella maailmanlaajuisesti suurella bariumkarbonaatin tuottajalla (Yhdysvalloilla, Intialla ja Brasilialla) on voimassa polkumyyntitoimenpiteitä tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta tulevaa tuontia kohtaan. Voidaan päätellä, että kun otetaan huomioon Kiinassa käytettävissä oleva merkittävä kapasiteetti ja polkumyyntikäytännöt useilla markkinoilla, jos toimenpiteet kumotaan, unionin markkinoille tullaan suuntaamaan lisämääriä.
(38)
Kiinalaiseen tuontiin kohdistuvien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolosta huolimatta kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat onnistuneet viemään merkittäviä määriä unionin markkinoille tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla (keskihinnalla 251 euroa/tonni) ja kasvattamaan markkinaosuuttaan unionissa, mikä osoittaa, että kiinalaiset viejät ovat kiinnostuneita unionin markkinoista.
(39)
Kiinan vientitilastojen perusteella on vieläkin selvempää, että unioni on kiinalaisille vientiä harjoittaville tuottajille houkutteleva markkina-alue, sillä ne ovat yltäneet joihinkin korkeimmista vientihinnoistaan (vaikkakin polkumyynnillä) harjoittaessaan vientiä unioniin. Kiinan vientitilastojen mukaan keskimääräinen myyntihinta unioniin tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 269 Yhdysvaltojen dollaria vapaasti aluksessa -tasolla (FOB), kun keskimääräinen vientihinta Intiaan oli 220 dollaria.
(40)
Kiinan vientitilastot osoittivat, että vaikka bariumkarbonaatin tärkein käyttökohde (katodisädetelevisioputkien tuotanto) päättyi, Kiinan vienti on lisääntynyt maailmanlaajuisesti vuoden 2009 130 000 tonnista 158 000 tonniin vuonna 2010.
(41)
Jos toimenpiteet kumotaan, on odotettavissa, että Kiinan valtavan käyttämättömän tuotantokapasiteetin vuoksi kiinalainen vienti erittäin todennäköisesti suuntautuu unioniin. Tätä päätelmää tukee se, että Yhdysvaltojen, Intian ja Brasilian kaltaiset suuret markkinat eri puolilla maailmaa on suojattu korkeilla polkumyyntitulleilla.
(42)
Tämä tuonti todennäköisesti tapahtuisi edelleen polkumyyntihinnoilla, koska ei ole merkkejä siitä, että viejät muuttaisivat hinnoittelukäytäntöään, jos toimenpiteet kumottaisiin.
(43)
Näin ollen päätellään, että polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä.
E. UNIONIN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
(44)
Ainoan yhteistyössä toimineen unionin tuottajan osuus unionin bariumkarbonaatin tuotannosta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 100 prosenttia. Sen vuoksi katsotaan, että se muodostaa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun unionin tuotannonalan.
F. TILANNE UNIONIN MARKKINOILLA
1. Unionin kulutus
Taulukko 1
Unionin kulutus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Kulutus (tonnia)
123 354
104 037
62 637
76 560
Indeksi
100
84
51
62
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset ja Eurostatin tilastot.
(45)
Unionin kulutus on laskettu yhdistämällä unionin tuotannonalan myyntimäärä unionissa ja tuontimäärä kolmansista maista Eurostatin tietojen perusteella.
(46)
Kuten taulukosta 1 näkyy, tällä perusteella unionin kulutus laski merkittävästi eli 38 prosenttia tarkastelujaksolla, mikä selittyy pääasiassa CRT-tuotantotoiminnan häviämisellä unionista.
2. Kiinasta tulevan tuonnin määrä, markkinaosuus ja hinnat
Taulukko 2
Kiinasta tulevan tuonnin määrä, markkinaosuus ja hinta
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Tuonnin määrä (tonnia)
76 306
64 573
37 341
48 720
Indeksi
100
85
49
64
Markkinaosuus
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Indeksi
100
100
96
103
CIF-tuontihinta (euroa/tonni)
230
257
239
251
Indeksi
100
112
104
109
Lähde: Eurostatin tilastot.
(47)
Tarkastelujaksolla tuonti Kiinasta laski 36 prosenttia ja unionin kulutus 38 prosenttia. Voimassa olevista polkumyyntitoimenpiteistä ja kulutuksen laskusta huolimatta Kiinan markkinaosuus kasvoi kolme prosenttiyksikköä tarkastelujaksolla.
(48)
Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat nousivat tarkastelujakson aikana 9 prosenttia. Suurin hinnannousu tapahtui vuosien 2007 ja 2008 välillä, ja vuonna 2009 hinnat putosivat kohotakseen jälleen tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
(49)
Unionin tuotannonalan keskimääräistä noudettuna lähettäjältä -hintaa verrattiin Kiinan keskimääräisiin CIF-tuontihintoihin unionin rajalla. Nämä hinnat johdettiin Eurostatin luvuista, ja ne sisälsivät tuonnin jälkeiset kustannukset, tullimaksut ja polkumyyntitullit. Vertailu osoitti, että tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla Kiinan tuontihinnat alittivat unionin tuotannonalan myyntihinnat 37,9 prosentilla. Näiden seikkojen perusteella voitiin todeta, että jos toimenpiteet eivät olisi olleet voimassa, kiinalaiset tuontihinnat olisivat alittaneet unionin tuotannonalan hinnat 44,1 prosentilla.
3. Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
(50)
Muista kolmansista maista kuin Kiinasta tulevan bariumkarbonaatin tuonnin kokonaismäärät olivat merkityksettömiä ja edustivat alle yhtä prosenttia unionin kulutuksesta tarkastelujaksolla.
(51)
On huomattava, että muista kolmansista maista tulevan tuonnin hinnat eivät alittaneet unionin hintoja tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
4. Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
4.1 Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
(52)
Koska unionin tuotannonala koostuu ainoastaan yhdestä tuottajasta, tuotantoa, tuotantokapasiteettia ja kapasiteetin käyttöastetta koskevat tiedot ilmoitetaan indeksoituna.
Taulukko 3
Unionin tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Indeksi
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Tuotanto
100
79
36
47
Tuotantokapasiteetti
100
100
100
100
Kapasiteetin käyttöaste
100
79
36
47
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(53)
Unionin tuotannonalan tuotanto väheni tarkastelujakson aikana 53 prosenttia. Unionin tuotannonala on mukauttanut tuotantomalliaan vuodesta 2003 lähtien, jotta se pystyisi vastaamaan riittävästi uuteen markkinatilanteeseen ja CRT-näyttötoiminnan häviämiseen unionissa. Tämän seurauksena tuotantokapasiteettia vähennettiin yli 50 prosenttia, ja tarkasteltavana olevaa tuotetta tuotetaan nyt vuorotellen samoilla laitteilla kuin strontiumkarbonaattia.
(54)
Unionin tuotannonalan tuotantokapasiteetti pysytteli samana tarkastelujakson aikana. Kapasiteetin käyttöaste kehittyi näin ollen samalla tavalla kuin tuotantomäärät.
4.2 Varastot
Taulukko 4
Varastot
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
100
97
41
41
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(55)
Varastot kutistuivat tarkastelujaksolla 59 prosenttia. Tämä johtui vähentyneestä kysynnästä ja unionin tuotannonalan kyvystä mukautua uuteen markkinatilanteeseen.
4.3 Myyntimäärä ja -hinnat
Taulukko 5
Myyntimäärä, arvo ja yksikkömyyntihinta
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Myynnin määrä (indeksi)
100
84
53
59
Myynnin arvo (indeksi)
100
92
66
73
Yksikkömyyntihinta (indeksi)
100
109
124
123
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(56)
Unionin tuotannonalan myyntimäärä laski tarkastelujaksolla 41 prosenttia. Suurin lasku tapahtui vuonna 2009 yleisen talouden taantuman vuoksi. Näin ollen unionin tuotannonalan myyntimäärä laski suhteessa enemmän kuin unionin kulutus samalla kaudella. Myynnin arvon lasku ei ollut niin merkittävää kuin määrän, koska unionin tuotannonala onnistui nostamaan hintatasoaan tarkastelujaksolla, ja yksikkömyyntihinnat kohosivat 23 prosentilla.
4.4 Markkinaosuus ja kasvu
Taulukko 6
Unionin tuotannonalan markkinaosuus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
100
100
105
95
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset, Eurostatin oikaistut tilastot.
(57)
Unionin tuotannonalan markkinaosuus kasvoi 5 prosenttia vuonna 2009, ennen kuin se putosi merkittävästi eli 10 prosenttia tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämä osoittaa, että kun markkinat eivät kasvaneet, unionin tuotannonala ei pystynyt säilyttämään markkinaosuuttaan.
4.5 Työllisyys, palkat ja tuottavuus
Taulukko 7
Työllisyys, palkat ja tuottavuus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Työllisyys (indeksi)
100
87
55
57
Palkat (euroa/työntekijä; indeksi)
100
108
106
113
Tuottavuus (indeksi)
100
91
65
82
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(58)
Työllisyys laski merkittävästi tarkastelujaksolla talouden taantuman ja uuden markkinatilanteen seurauksena. Keskimääräiset palkat nousivat 13 prosenttia korkean inflaatioprosentin takia, ja tämä vaikutti suoraan palkkaindeksiin. Tuottavuus laski 18 prosenttia samalla kaudella seurauksena tuotantomäärän laskusta, jota työntekijöiden määrän vähentäminen ei kompensoinut.
4.6 Kannattavuus
Taulukko 8
Kannattavuus
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
-100
-192
-351
-206
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(59)
Unionin tuotannonalan kannattavuus laski yli 106 prosenttia tarkastelujaksolla talouden taantuman ja CRT-näyttöjen häviämisen takia, sillä nämä molemmat vaikuttivat myyntimääriin ja tuotantokustannuksiin. Tuotannonala teki jatkuvasti tappiota koko tarkastelujakson.
4.7 Investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti
Taulukko 9
Investoinnit ja investointien tuotto
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Investoinnit (indeksi)
100
82
90
97
Investointien tuotto (indeksi)
-100
-251
-506
-176
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(60)
Investoinnit pysyivät vakaalla tasolla tarkastelujakson aikana. Unionin tuotannonalan tekemät investoinnit kirjattiin tehdyiksi sinä vuonna, jona ne tehtiin. Investointien tuotto (voitto ilmaistuna prosentteina investoinneista vuotta kohti) kehittyi negatiivisesti tarkastelujaksolla samalla tavalla kannattavuuden kanssa.
(61)
Tutkimuksessa ei saatu mitään näyttöä siitä, että unionin tuotannonalalla olisi ollut suurempia ongelmia pääoman saannissa. On kuitenkin huomattava, että tarkastelujaksolla tehdyt investoinnit eivät olleet merkittäviä.
4.8 Kassavirta
Taulukko 10
Kassavirta
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
-100
-83
25
32
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(62)
Kassavirta parani merkittävästi tarkastelujaksolla, kun varastot pienenivät.
4.9 Polkumyyntimarginaalin suuruus
(63)
Voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta polkumyynti jatkui tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vielä alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyä tasoa korkeammalla tasolla, mikä pääteltiin sekä yhteistyössä toimineilta vientiä harjoittavilta tuottajilta että Eurostatilta saatujen tietojen perusteella.
4.10 Aiemman polkumyynnin vaikutuksista toipuminen
(64)
Unionin tuotannonala, joka oli yleisen talouden taantuman ja yhden merkittävän sovelluksen poistumisen vuoksi negatiivisessa taloudellisessa tilanteessa, ei pystynyt toipumaan aiemman polkumyynnin vaikutuksista etenkään myyntimäärien, myyntihintojen ja kannattavuuden suhteen. Lisäksi havaittiin, että polkumyynti jatkui tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
4.11 Unionin tuotannonalan vientitoiminta
Taulukko 11
Unionin tuotannonalan vientimäärät
2007
2008
2009
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Indeksi
100
86
45
66
Lähde: Unionin tuotannonalan tarkistetut kyselyvastaukset.
(65)
Unionin tuotannonalan bariumkarbonaatin vienti laski tarkastelujaksolla 34 prosenttia. Unionin tuotannonala pystyi viemään vain vähäisiä määriä, koska kiinalainen vienti aiheutti vakavaa kilpailua muilla kuin unionin markkinoilla. Vientimäärän laskua tarkastelujaksolla selittää myös talouden taantuma.
4.12 Unionin tuotannonalan tilannetta koskevat päätelmät
(66)
Kaikki tärkeimmät vahinkoindikaattorit, kuten myyntimäärä, kannattavuus, tuotanto, työllisyys ja tuottavuus, osoittivat negatiivista kehitystä tarkastelujaksolla, mutta polkumyynnin vastaiset toimenpiteet helpottivat unionin tuotannonalan tilannetta.
(67)
Unionin tuotannonalan hieman laskeva markkinaosuus osoitti, että voimassa olevista toimenpiteistä ja markkinakulutuksen vähenemisestä huolimatta Kiinasta tuleva tuonti sulki pois muut maat markkinoilta ja lisäksi myös paransi markkinaosuuttaan unionin tuotannonalan kustannuksella.
(68)
Päätelmänä voidaan todeta, että unionin tuotannonalaa kuvaavien indikaattorien negatiivisen kehityksen perusteella sille aiheutui edelleen merkittävää vahinkoa tarkastelujaksolla. Sen vuoksi tarkasteltiin, onko vahingon jatkuminen todennäköistä, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
G. VAHINGON JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1. Tiivistelmä polkumyynnin jatkumisen ja vahingollisen polkumyynnin toistumisen todennäköisyyttä koskevasta tarkastelusta
(69)
Kulutus unionin markkinoilla laski siis merkittävästi alkuperäisen tutkimuksen jälkeen CRT-näyttöjen katoamisen ja talouden taantuman vuoksi. Näissä olosuhteissa Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus on kasvanut yli 15 prosenttia, kun taas unionin tuotannonalan markkinaosuus ja kolmansista maista tuleva tuonti pienenivät merkittävästi. Tämä osoittaa, että voimassa olevista toimenpiteistä ja unionin laskevasta kulutuksesta huolimatta kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat olivat edelleen kiinnostuneita unionin markkinoista ja pystyivät sulkemaan muut kolmannet maat pois unionin markkinoilta.
(70)
Muistutettakoon, että kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat jatkoivat polkumyyntiä ja unionin tuotannonalan hintojen alittamista erittäin merkittävästi tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämän perusteella ei ole syytä uskoa, että kiinalaiset vientiä harjoittavat yritykset jatkossakaan lopettaisivat polkumyynnin ja unionin tuotannonalan hintojen alittamisen.
(71)
Tutkimus osoitti, että kiinalaisilla vientiä harjoittavilla tuottajilla oli tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla paljon käyttämätöntä kapasiteettia eli noin 280 000 tonnia. Tämä on yli kolme kertaa unionin markkinoiden koko tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Siitä huolimatta, että kysynnän odotetaan kasvavan Kiinassa, ylikapasiteetin odotetaan säilyvän erittäin merkittävällä tasolla tulevina vuosina.
(72)
Unionin markkinat ovat Kiinan tärkein vientikohde. Muut suuret vientimarkkinat, kuten Yhdysvallat ja Intia, soveltavat korkeita (5) polkumyyntitoimenpiteitä Kiinasta peräisin olevaan bariumkarbonaattiin. Nämä markkinat ovat tämän vuoksi käytännössä suljetut kiinalaiselta vienniltä. Koska unionin markkinat kiinnostavat vientiä harjoittavia kiinalaisia tuottajia, on odotettavissa, että jos toimenpiteet kumotaan, merkittävä vientimäärä suuntautuu unionin markkinoille, mikä painaa hintoja voimakkaasti alaspäin.
2. Vahingon jatkumisen todennäköisyyttä koskevat päätelmät
(73)
Edellä esitetyn perusteella katsottiin, että jos toimenpiteet kumotaan, Kiinasta polkumyynnillä tapahtuva tuonti unioniin todennäköisesti kasvaisi huomattavasti ja painaisi hintoja alaspäin. Tällainen tilanne johtaisi todennäköisesti unionin tuotannonalan häviämiseen keskipitkällä aikavälillä, kun pienempien myyntimäärien vuoksi unionin tuotannonala ei pystyisi keventämään kiinteitä kustannuksia riittävästi eikä saavuttamaan riittävää hintatasoa. Vahingon jatkuminen korostui tarkastelujaksolla talouden taantuman ja merkittävän tuotantosovelluksen häviämisen vuoksi.
3. Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson jälkeinen kehitys
(74)
Vaikka Kiinan tuontihinnat kohosivat 17,8 prosenttia tarkastelujakson lopusta helmikuuhun 2011 ja unionin tuotannonalan myyntihinnat kohosivat vain noin 7 prosenttia samalla kaudella, Kiinasta tuleva tuonti alitti edelleen unionin hinnat yli 15 prosenttia tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson jälkeen.
H. UNIONIN ETU
4. Alustavat huomiot
(75)
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti tutkittiin, olisiko nykyisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassa pitäminen kaiken kaikkiaan unionin edun vastaista. Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan sekä tarkasteltavana olevan tuotteen tuojien ja käyttäjien edut.
(76)
Koska tämä tutkimus on toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu, siinä on arvioitava tilannetta, jossa polkumyyntitoimenpiteet ovat jo olleet voimassa, sekä mahdollisia nykyisistä toimenpiteistä asianomaisille osapuolille mahdollisesti aiheutuneita kohtuuttomia haittavaikutuksia.
(77)
Tällä perusteella tutkittiin, oliko pakottavia syitä, joiden johdosta olisi pääteltävä, että tässä tapauksessa toimenpiteiden jatkaminen ei ole unionin edun mukaista polkumyynnin ja vahingon toistumisen todennäköisyyttä koskevista päätelmistä huolimatta.
2. Unionin tuotannonalan etu
(78)
Tutkimuksessa kävi ilmi, että unionin tuotannonala toimi erittäin kustannustehokkaasti. Se vähensi työntekijöiden määrää ja muutti tuotantomalleja mukautuakseen uuteen markkinatilanteeseen ja varmistaakseen tuotannon jatkuvuuden laitoksessa, jossa 53 kappaleessa esitetyn mukaisesti tuotetaan vuorotellen bariumkarbonaattia ja strontiumkarbonaattia. Vaikka toimenpiteet eivät vaikuttaneet unionin tuotannonalan taloudellisen tilanteen kohenemiseen, niillä oli lieventävä vaikutus siihen. Ilman toimenpiteitä on todennäköistä, että unionin markkinoille olisi tulvinut halvoin hinnoin tuontia Kiinasta ja unionin tuotannonalan olisi täytynyt lopettaa toimintansa.
(79)
Kuten edellä todettiin, unionin tuotannonalan tuotantomalli perustuu kahteen tuotteeseen, jotka ovat toisistaan riippuvaisia, eli molempien tuotteiden riittävä myyntimäärä on välttämätön, jotta voidaan keventää kiinteitä kustannuksia. Jos toimenpiteiden annetaan raueta, polkumyyntituonnin odotettu lisääntyminen johtaa merkittävään bariumkarbonaatin tuotannon vähentämiseen, joka puolestaan tekee strontiumkarbonaatin tuotannosta vähemmän kannattavaa, mikä johtaa lopulta koko laitoksen sulkemiseen.
(80)
Edellä esitetyn perusteella pääteltiin, että on unionin tuotannonalan edun mukaista, että toimenpiteet Kiinasta polkumyynnillä tulevaa tuontia kohtaan pidetään voimassa.
3. Etuyhteydettömien tuojien etu
(81)
Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille tiedossa olleille etuyhteydettömille tuojille. Vastaukset saatiin neljältä etuyhteydettömältä tuojalta. Kaksi näistä tuojista tuotti lietettä, joka on liuos, jossa on bariumkarbonaattia, lisäaineita ja vettä, ja joka on tarkoitettu tiiliteollisuuden käyttöön.
(82)
Tuojat totesivat, että polkumyyntitullien käyttöönotto oli työntänyt hintoja ylöspäin. Tältä osin on huomattava, että tällaisia eroja ei ollut enää nähtävissä, koska vientihinnat unioniin verrattuna keskimääräisiin hintoihin kaikille muille kuin unionin markkinoille olivat samalla tasolla tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla (6).
(83)
Tuojat totesivat myös, että unionin markkinoilla ei ollut puutetta bariumkarbonaatista, vaikka niiden oli yhä vaikeampi saada bariumkarbonaattia Kiinasta kotimarkkinoiden kasvaneen kysynnän vuoksi. Tuontitilastot eivät kuitenkaan osoita, että tarkasteltavana olevan tuotteen vientimäärä unioniin olisi vähentynyt tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla tai sen jälkeen. Tätä vahvistavat myös 71 kappaleessa esitetyt ylikapasiteettia koskevat päätelmät.
(84)
Lisäksi havaittiin, että voimassa olevilla toimenpiteillä ei ollut negatiivisia vaikutuksia tuojien taloudelliseen tilanteeseen.
(85)
Edellä esitetyn perusteella pääteltiin, että voimassa olevilla toimenpiteillä ei ole ollut merkittävää negatiivista vaikutusta tuojien taloudelliseen tilanteeseen ja että toimenpiteiden jatkaminen ei vaikuttaisi niihin kohtuuttomasti.
4. Käyttäjien etu
(86)
Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille tiedossa olleille käyttäjille. Vastauksia saatiin yhdeksältä tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjältä. Kuten 16 kappaleessa todettiin, bariumkarbonaatin tärkeimmät teolliset käyttäjät unionissa toimivat tiili- ja laattateollisuudessa, keramiikkasektorilla ja ferriitin tuotannossa.
(87)
Yksi käyttäjä totesi, että toimenpiteiden voimassaolo tai jatkuminen ei olisi käyttäjien edun mukaista, mutta se ei kuitenkaan esittänyt mitään näyttöä väitteensä tueksi. Yksikään muista kyselyyn vastanneista käyttäjistä ei ilmoittanut, että toimenpiteillä olisi ollut merkittävää vaikutusta niiden liiketoimintaan ja että ne olisi lopetettava.
5. Unionin etua koskevat päätelmät
(88)
Edellä esitetty huomioon ottaen päätellään, ettei ole pakottavia syitä olla jatkamatta voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden soveltamista.
I. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET
(89)
Kaikille osapuolille ilmoitettiin olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella aiottiin suositella, että voimassa olevia toimenpiteitä jatkettaisiin. Lisäksi asetettiin määräaika, jonka kuluessa osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia ja vaatimuksia ilmoitettujen tietojen johdosta. Tietojen ilmoittamisen jälkeen ei saatu huomautuksia.
(90)
Edellä selostetun perusteella ja perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti voidaan todeta, että Kiinasta peräisin olevan bariumkarbonaatin tuonnissa asetuksella (EY) N:o 1175/2005 käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden soveltamista olisi jatkettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ja tällä hetkellä CN-koodiin ex 2836 60 00 (Taric-koodi 2836600010) kuuluvan bariumkarbonaatin, jonka strontiumpitoisuus on enemmän kuin 0,07 painoprosenttia ja rikkipitoisuus enemmän kuin 0,0015 painoprosenttia, joko jauheena, puristettuina rakeina tai kalsinoituina rakeina, tuonnissa.
2. Lopullisen polkumyyntitullin määrä on seuraavien valmistajien tuottamille tuotteille jäljempänä vahvistettu kiinteä määrä:
Yritys
Tulli
(euroa/tonni)
Taric-lisäkoodi
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei, Kiina
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong, Kiina
8,1
A607
Kaikki muut yritykset
56,4
A999
3. Jos tavarat ovat vahingoittuneet ennen niiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen, mistä syystä niistä tosiasiallisesti maksettua tai maksettavaa hintaa on suhteutettu tullausarvon määrittämiseksi tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (7) 145 artiklan mukaisesti, polkumyyntitullia, joka lasketaan edellä vahvistettujen kiinteiden määrien perusteella, alennetaan prosenttimäärällä, joka vastaa tosiasiallisesti maksetun tai maksettavan hinnan suhteutusta.
4. Jollei toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia tullimääräyksiä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja se on voimassa viiden vuoden ajan.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä elokuuta 2011.