NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 920/2010
ze dne 7. října 2010
o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na článek 19 uvedené směrnice,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES ze dne 11. února 2004 o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a provádění Kjótského protokolu (2), a zejména na druhou větu prvního pododstavce čl. 6 odst. 1 uvedeného rozhodnutí,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 6 rozhodnutí č. 280/2004/ES požaduje, aby Unie a členské státy uplatnily funkční a technické specifikace pro normy výměny údajů mezi systémy registrů podle Kjótského protokolu, přijaté rozhodnutím 12/CMP.1 konference smluvních stran UNFCCC, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (dále jen „rozhodnutí 12/CMP.1“) pro zřizování a provozování registrů a nezávislých evidencí transakcí Společenství (CITL).
(2)
V čl. 19 odst. 1 směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (dále jen „ETS“) se požaduje, aby všechny povolenky byly vedeny v registru Unie na účtech spravovaných členskými státy. Aby se zajistilo, že kjótské jednotky a povolenky lze umístit na tytéž účty registru Unie, musí registr Unie splňovat také funkční a technické specifikace pro normy výměny údajů mezi systémy registrů podle Kjótského protokolu přijaté rozhodnutím 12/CMP.1.
(3)
Článek 20 směrnice 2003/87/ES požaduje, aby byl veden nezávislý protokol transakcí (dále jen „protokol transakcí Evropské unie nebo EUTL“) sloužící k zaznamenávání vydávání, převádění a rušení povolenek. Ustanovení čl. 6 odst. 2 rozhodnutí č. 280/2004/ES požaduje, aby informace o vydávání, držení, převádění, nabývání, rušení a stažení jednotek přidělených množství, jednotek propadů, jednotek snížení emisí a snížení ověřených emisí, jakož i přenosu jednotek přidělených množství, jednotek snížení emisí a snížení ověřených emisí, byly zpřístupněny pro protokol transakcí.
(4)
Podle čl. 19 odst. 3 směrnice 2003/87/ES má být vypracováno nařízení týkající se normalizovaného a bezpečného systému registrů ve formě standardizovaných elektronických databází obsahujících společné datové prvky ke sledování vydávání, držení, převádění a rušení povolenek, k zajištění přístupu veřejnosti a přiměřené důvěrnosti údajů a k zajištění toho, aby nedocházelo k žádným převodům neslučitelným s povinnostmi vyplývajícími z Kjótského protokolu.
(5)
Každý registr zřízený podle článku 6 rozhodnutí č. 280/2004/ES by měl obsahovat nejméně jeden vkladní účet smluvní strany, jeden účet pro odebrání a účty pro zrušení a nahrazení požadované podle rozhodnutí 13/CMP.1 konference smluvních stran UNFCCC, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (dále jen „rozhodnutí 13/CMP.1“) a každý registr Unie obsahující všechny povolenky podle článku 19 směrnice 2003/87/ES by měl obsahovat účetní závěrku a uživatelské účty požadované k plnění požadavků uvedené směrnice. Všechny účty musejí být zřízeny v souladu se standardizovanými postupy, aby se zajistila integrita systému registrů a přístup veřejnosti k informacím v systému.
(6)
Každý registr zřízený podle článku 6 rozhodnutí č. 280/2004/ES by měl vydávat jednotky přiděleného množství (dále jen „AAU“) podle rozhodnutí 13/CMP.1, zatímco povolenky by se měly vydávat v registru Unie. Registry zřízené v souladu s článkem 6 rozhodnutí č. 280/2004/ES by měly zajistit, aby udržovaly rezervu jednotek přiděleného množství (AAU), která se rovná počtu povolenek jimi vydaných v registru Unie, s cílem zabezpečit, aby po veškerých transakcích s povolenkami mohly na konci každého období následovat odpovídající převody AAU prostřednictvím mechanismu ročního zúčtování.
(7)
Jelikož členské státy nemají žádný vliv na množství povolenek, které si držitelé účtu budou chtít uložit ve svých registrech, každá případná budoucí mezinárodní omezení v převádění AAU, které slouží jako rezerva pro vydané povolenky, by pro tyto registry způsobila vážné obtíže, pokud by byl umístěn nepřiměřený počet těchto povolenek. Aby se zajistilo, že rizika, která v tomto ohledu nesou členské státy, jsou rozděleny stejně mezi všechny členské státy, mechanismus ročního zúčtování by měl být vytvořen tak, aby po jeho dokončení bylo množství AAU umístěné na zúčtovacím účtu registru Unie stejné jako povolenky převáděné od období 2008-2012.
(8)
Transakce s povolenkami v rámci registru Unie by měly být prováděny prostřednictvím komunikačního spojení zahrnujícího protokol transakcí Evropské unie - EUTL, zatímco transakce s kjótskými jednotkami by měly být prováděny prostřednictvím komunikačního spojení zahrnujícího jak EUTL, tak i mezinárodní evidencí transakcí UNFCCC (dále jen „ITL“). Je nutno přijmout ustanovení s cílem zajistit, aby členské státy, které nemohou vydávat AAU podle Kjótského protokolu, jelikož nemají žádný závazný závazek týkající se snižování emisí, mohly pokračovat ve své rovné účasti v systému Unie pro obchodování s emisemi. Tato účast by nebyla v období 2008-2012 možná, jelikož na rozdíl od všech ostatních členských států by tyto členské státy nemohly vydávat povolenky spojené s AAU uznanými podle Kjótského protokolu. Tuto rovnou účast je nutné umožnit prostřednictvím zvláštního mechanismu v registru Unie.
(9)
Prostřednictvím EUTL by měly být prováděny automatické kontroly všech postupů v systému registrů Společenství týkajících se povolenek na emise, ověřených emisí, účtů a kjótských jednotek a prostřednictvím ITL by měly být automaticky kontrolovány veškeré postupy týkající se kjótských jednotek, aby nedocházelo k nesrovnalostem. Postupy, které požadavky těchto kontrol nesplní, by měly být ukončeny, aby se zajistilo, že transakce v systému registrů Unie splňují požadavky směrnice 2003/87/ES a požadavky vypracované podle UNFCCC a Kjótského protokolu.
(10)
Je nutno uplatňovat přiměřené a harmonizované požadavky na ověření a přístupová práva, aby byla chráněna bezpečnost informací v integrovaném systému registrů a záznamy o všech postupech, provozovatelích zařízení a osobách v systému.
(11)
Hlavní správce by měl zajistit, aby fungování systému registrů bylo narušováno co nejméně, a to tím, že přijme všechna náležitá opatření, aby registry Unie a EUTL byly přístupné, a tím, že zajistí odolné systémy a postupy na ochranu všech informací.
(12)
Systém registru by měl být schopen zajistit začlenění letectví do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v rámci Unie počínaje 1. lednem 2012. Většina úkolů vyplývajících z revize ETS stanovených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se mění směrnice 2003/87/ES s cílem zlepšit a rozšířit systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (3), se musí plnit teprve počínaje 1. lednem 2013. Tyto požadavky jsou oddělené od funkcí, které musí být v roce 2012 zavedeny z důvodu začlenění činnosti letectví do ETS.
(13)
Jelikož provozovatelé letadel jsou oprávněni odevzdávat jiné soubory povolenek než provozovatelé zařízení, provozovatelům letadel by měl být poskytnut jiný druh účtu, a to vkladní účet provozovatele letadel. Povolenky vydané na základě kapitoly II směrnice ETS EU zahrnující letectví se odlišují od povolenek vydaných dříve, jelikož zahrnují emise, které většinou nepatří do oblasti působnosti Kjótského protokolu. Jako takové by se měly označit odlišně od jiných povolenek.
(14)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/101/ES ze dne 19. listopadu 2008, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem začlenění činností v oblasti letectví do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (4), vyžaduje, aby kjótské jednotky nebo povolenky zajištěné kjótskými jednotkami, které provozovatelé letadel odevzdali, byly odebrány v množství rovnajícím se vnitrostátním emisím z letectví. Jelikož však členské státy nemohou ovlivnit rozhodnutí provozovatelů letadel, zda odevzdají povolenky podle kapitoly II nebo jednotky, které lze odebrat, měl by se vytvořit centralizovaný systém odevzdávání a přerozdělení, který zaručí, že jednotky odevzdané provozovateli letadel, které mají být odebrány, se shromáždí a využijí především na pokrytí vnitrostátních emisí z letectví všech členských států stejně. Členské státy by měly později rozhodnout, jak využít takto shromážděné jednotky, které lze odebrat.
(15)
Pro účely provedení revize ETS a zajištění začlenění letectví v roce 2012 postačuje spojit na technické úrovni současné funkce registru členských států podle ETS a ponechat technické provádění funkcí registru podle Kjótského protokolu oddělenými registry podle Kjótského protokolu (dále jen „KP“) vedenými členskými státy.
(16)
Aby byly provedeny změny zavedené směrnicí 2009/29/ES a zajištěno začlenění činností letectví do ETS v roce 2012, postačí spojit na technické úrovni současné funkce registru členských států podle ETS a ponechat technické provádění funkcí registru oddělenými registry, které vedou členské státy, je-li to nutné. Takové řešení by však nebylo nákladově efektivní, jelikož by si vyžadovalo udržování rozsáhlých paralelních kapacit informačních technologií v každém členském státě, které by se málo využívaly. Cílem Komise a členských států je tedy spolupracovat na zřízení „Sjednoceného systému evropských registrů“, který by spojil funkce informačních technologií všech členských států týkající se registrů podle KP.
(17)
Pravidly stanovenými v tomto nařízení pro účtování povolenek a kjótských jednotek a možností vytvoření Sjednoceného systému evropských registrů není dotčeno žádné budoucí rozhodnutí Evropské unie, zda se zavázat ke společnému cíli snižování emisí Unie, nebo vyčlenit cíle snižování emisí členských států do budoucí mezinárodní úmluvy o změnách klimatu.
(18)
Podle čl. 19 odst. 4 směrnice 2003/87/ES jsou nutná ustanovení pro postupy řízení změn a krizového řízení pro registr Unie, na jejichž základě registr Unie a příslušné postupy umožní iniciativy členských států, pokud jde o zlepšení účinnosti, řízení administrativních nákladů a opatření týkající se kontroly kvality. Umístěním všech povolenek v registru Unie by nemělo být dotčeno udržování vnitrostátních registrů pro emise nezahrnuté do ETS a registr Unie by měl poskytovat stejnou kvalitu služeb jako vnitrostátní registry.
(19)
Jelikož od roku 2009 se podvody s DPH, praní špinavých peněz a jiné trestné činnosti v celém systému registrů značně zvýšily, je nezbytné poskytnout podrobnější a důkladnější pravidla pro kontrolu informací o totožnosti předkládaných držiteli účtů a osobami žádajícími o zřízení účtů. Kromě toho orgány členských států musejí mít možnost odmítnout zřízení účtu pro ty, které lze důvodně podezírat, že systém registrů chtějí zneužít pro podvodné účely. Je rovněž nutné poskytnout podrobná pravidla, aby se umožnilo rychlé a efektivní předkládání údajů orgánům pro vymáhání práva, které by takto získané údaje mohly poté využít pro účely vyšetřování.
(20)
Nařízení Komise (ES) č. 994/2008 ze dne 8. října 2008 o normalizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (5) zrušilo a nahradilo nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému rejstříků podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (6) počínaje rokem 2012. Jelikož toto nařízení podstatně mění ustanovení, která se od 1. ledna 2012 vztahují na některé regulované oblasti, v zájmu jasnosti je nezbytné, aby nařízení (ES) č. 994/2008 bylo zrušeno a v celém rozsahu nahrazeno s tím, že se ponechá zrušení a nahrazení nařízení (ES) č. 2216/2004 stanovené v nařízení (ES) č. 994/2008.
(21)
Protože nařízení (ES) č. 2216/2004 zůstane v platnosti do konce roku 2011, určité dílčí změny uvedeného nařízení jsou nutné s okamžitým účinkem. Uvedené změny se týkají boje proti podvodům a jiným trestným činnostem a postupu odevzdávání povolenek. V zájmu jasnosti by měla být také zrušena zastaralá ustanovení. Protože změny týkající se činností boje proti podvodům a postupu odevzdávání povolenek by se měly uplatňovat co nejdříve, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost neprodleně po jeho uveřejnění.
(22)
Nařízení (ES) č. 2216/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno s okamžitou platností. Uvedené nařízení by mělo být zrušeno k 1. lednu 2012.
(23)
V souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS (7) a rozhodnutí 13/CMP.1 by se měly konkrétní zprávy pravidelně zveřejňovat, aby se zajistilo, že veřejnost má přístup k informacím obsaženým v integrovaném systému registrů s výhradou některých požadavků na zachování důvěrnosti.
(24)
Právní předpisy Unie týkající se ochrany osob při zpracování osobních údajů a volného pohybu těchto údajů, zejména směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (8), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (9) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (10) by měly být dodržovány, pokud se vztahují na údaje uchovávané a zpracovávané podle tohoto nařízení.
(25)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
PŘEDMĚT A DEFINICE
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví všeobecné požadavky a rovněž požadavky na provozování a údržbu týkající se standardizovaného a bezpečného systému registrů, který se skládá z registrů a nezávislého protokolu transakcí stanoveného v čl. 20 odst. 1 směrnice 2003/87/ES a článku 6 rozhodnutí č. 280/2004/ES. Stanoví také komunikační systém mezi systémem registrů a mezinárodním protokolem transakcí, který zřizuje, provozuje a udržuje sekretariát Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice uvedené v článku 3 směrnice 2003/87/ES. Rovněž se použijí tyto definice:
1)
„držitelem účtu“ se rozumí osoba, která má účet v systému registrů;
2)
„hlavním správcem“ se rozumí osoba určená Komisí podle článku 20 směrnice 2003/87/ES;
3)
„příslušným orgánem“ se rozumí orgán nebo orgány určené členským státem podle článku 18 směrnice 2003/87/ES;
4)
„smluvní stranou KP“ se rozumí smluvní strana Kjótského protokolu;
5)
„obchodní základnou“ se rozumí jakýkoli druh mnohostranné výměny, která sdružuje nebo usnadňuje sdružování početných zájmů třetích osob na nákupu či prodeji podle definice v článku 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES (11), přičemž zájmy na nákupu a prodeji jsou v povolenkách nebo kjótských jednotkách;
6)
„ověřovatelem“ se rozumí ověřovatel podle definice v bodě 5 písm. m) přílohy I rozhodnutí Komise 2007/589/ES (12);
7)
„jednotkami přidělených množství“ nebo AAU se rozumí jednotky vydané podle čl. 7 odst. 3 rozhodnutí č. 280/2004/ES;
8)
„povolenkami podle kapitoly II“ se rozumí povolenky vydané podle kapitoly II směrnice 2003/87/ES;
9)
„povolenkami podle kapitoly III“ se rozumí všechny povolenky nevydané podle kapitoly II směrnice 2003/87/ES;
10)
„dlouhodobými CER“ nebo „lCER“ se rozumí jednotky vydané pro projektovou činnost zalesňování nebo opětovného zalesnění podle CDM, jež podle rozhodnutí 5/CMP.1 konference smluvních stran UNFCCC, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu, uplyne na konci započítávaného období pro projektovou činnost zalesňování nebo opětovného zalesnění podle CDM, pro které byla vydána;
11)
„jednotkami propadů“ nebo „RMU“ se rozumí jednotky vydané podle článku 3 Kjótského protokolu;
12)
„dočasnými CER“ nebo „tCER“ se rozumí jednotky vydané pro projektovou činnost zalesňování nebo obnovy zalesnění podle CDM, které podle rozhodnutí 5/CMP.1 uplynou na konci období závazku podle Kjótského protokolu následujícím po období, kdy byla vydána;
13)
„postupem“ se rozumí automatizované technické prostředky k uskutečňování činnosti týkající se účtu nebo jednotky v registru;
14)
„transakcí“ se rozumí postup, který zahrnuje převod povolenky nebo kjótské jednotky z jednoho účtu na druhý;
15)
„odevzdáním“ se rozumí účtování povolenky nebo kjótské jednotky provozovatelem zařízení nebo provozovatelem letadel podle ověřených emisí jeho zařízení nebo letadel;
16)
„zrušením“ se rozumí konečná likvidace kjótské jednotky jejím držitelem bez účtování podle ověřených emisí;
17)
„výmazem“ se rozumí konečná likvidace povolenky jejím držitelem bez účtování podle ověřených emisí;
18)
„odebráním“ se rozumí účtování kjótské jednotky smluvní stranou Kjótského protokolu podle vykazovaných emisí této smluvní strany;
19)
„praním peněz“ se rozumí definice v čl. 1 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES (13);
20)
„závažným trestným činem“ se rozumí definice v čl. 3 odst. 5 směrnice 2005/60/ES;
21)
„financováním terorismu“ se rozumí definice v čl. 1 odst. 4 směrnice 2005/60/ES;
22)
„správce registru“ se vztahuje na správce registru Unie nebo jakéhokoli jiného registru podle Kjótského protokolu;
23)
„národní správce“ se vztahuje na subjekt odpovědný za správu souboru uživatelských účtů jménem členského státu podle jurisdikce členského státu v registru Unie určený v souladu s článkem 6;
24)
„správce účtu“ se vztahuje na správce určeného pro konkrétní druh účtu ve třetím sloupci tabulky I-I v příloze I.
KAPITOLA II
SYSTÉM REGISTRŮ
Článek 3
Registry
1. S cílem plnit své povinnosti jako smluvní strany KP a podle článku 6 rozhodnutí č. 280/2004/ES za účelem zajištění přesného zúčtování kjótských jednotek každý členský stát a Unie povedou registr (dále jen „registr KP“) v podobě standardizované elektronické databáze, která splňuje požadavky UNFCCC týkající se registrů, a zejména funkční a technické specifikace pro normy výměny údajů pro systémy registrů podle Kjótského protokolu zpracované podle rozhodnutí 12/CMP.1 konference smluvních stran UNFCCC, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu.
2. S cílem plnit povinnosti podle článku 19 směrnice 2003/87/ES za účelem zajištění přesného zúčtování povolenek musejí členské státy od 1. ledna 2012 používat registr Unie, který bude fungovat také jako registr KP pro Evropské společenství jako samostatnou smluvní strana KP. Registr Unie zajistí pro národní správce a držitele účtů všechny postupy popsané v kapitole IV až VI.
3. Členské státy, které nemohou vydávat AAU z jiných důvodů než z důvodů uvedených v UNFCCC jako nevhodné pro převádění ERU, AAU a CER v souladu s ustanoveními rozhodnutí 11/CMP.1 konference smluvních stran, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (dále jen „smluvní strany bez registru KP“), odchylně od odstavce 1 nemusí zřídit registr KP.
4. Registr Unie a každý registr KP musí vyhovovat funkčním a technickým specifikacím týkajícím se norem výměny údajů pro systémy registrů podle Kjótského protokolu zpracovaným podle rozhodnutí 12/CMP.1 a musí splňovat požadavky na technické vybavení, síť, programové vybavení a bezpečnost stanovené ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích uvedených v článku 71.
Článek 4
Protokol transakcí Evropské unie
1. S cílem plnit povinnosti podle článku 20 směrnice 2003/87/ES za účelem udržování nezávislého protokolu transakcí, který zaznamenává a kontroluje vydávání, převádění a rušení povolenek, Komise zřídí protokol transakcí Evropské unie („EUTL“) v podobě standardizované elektronické databáze. EUTL bude sloužit také k zaznamenávání všech informací týkajících se umístění a převodu kjótských jednotek zpřístupněných v souladu s čl. 6 odst. 2 rozhodnutí č. 280/2004/ES.
2. Hlavní správce vede a udržuje EUTL v souladu s ustanoveními tohoto nařízení.
3. EUTL musí být způsobilý kontrolovat a zaznamenávat všechny postupy uvedené v čl. 3 odst. 2 a vyhovovat funkčním a technickým specifikacím týkajícím se norem výměny údajů pro systémy registrů podle Kjótského protokolu zpracovaným podle rozhodnutí 12/CMP.1 a musí splňovat požadavky na technické vybavení, síť a programové vybavení stanovené ve Specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích uvedených v článku 71.
4. EUTL musí být způsobilý zaznamenávat všechny postupy popsané v kapitole IV až VI.
Článek 5
Komunikační spojení mezi registry, ITL a EUTL
1. Registr Unie a každý registr KP musí udržovat komunikační spojení s mezinárodní evidencí transakcí UNFCCC (dále jen „ITL“) pro účely oznamování transakcí, kterými se převádějí kjótské jednotky do nebo z jiných registrů KP.
2. EUTL musí rovněž udržovat komunikační spojení s ITL pro zaznamenávání a kontroly převodů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem ITL oznamuje všechny navrhované převody týkající se registru KP do EUTL před zaznamenáním převodu.
3. Registr Unie udržuje také přímé komunikační spojení s EUTL za účelem kontroly a zaznamenávání transakcí, kterými se převádějí povolenky, a postupů správy účtů popsaných v kapitole IV. Všechny transakce týkající se povolenek se uskutečňují v rámci registru Unie a zaznamenává a kontroluje je EUTL, ale ne ITL.
4. Výbor pro změnu klimatu může rozhodnout o spojení vnějších komunikačních spojení, infrastruktury informačních technologií, postupů přístupu k uživatelským účtům a mechanismů pro správu účtů KP v registru Unie s těmi, které jsou ve všech ostatních registrech KP, do jednoho sjednoceného systému evropských registrů udržovaného hlavním správcem. Po přijetí takového rozhodnutí Komise navrhne změny tohoto nařízení za účelem vymezení postupů provádění sjednoceného systému evropských registrů.
5. Hlavní správce může zřídit omezené komunikační spojení mezi EUTL a registrem přistupující země, aby se těmto registrům umožnilo komunikovat s ITL prostřednictvím EUTL a zaznamenávat ověřené údaje provozovatelů zařízení o emisích v EUTL. Tyto registry musejí před zřízením tohoto komunikačního spojení úspěšně splnit testovací a zahajovací postupy vyžadované od registrů.
Článek 6
Národní správci a správci registrů KP
1. Každý členský stát určí národního správce. Členský stát má přístup ke svým účtům a účtům v registru Unie a spravuje vlastní účty podle vlastní jurisdikce prostřednictvím svého národního správce. Každý národní správce členského státu jedná také jako správce jeho registru KP. Správce registru KP vede a udržuje registr KP svého členského státu v souladu s ustanoveními tohoto nařízení.
2. Hlavní správce vede a udržuje registr Unie. Hlavní správce jedná rovněž jako správce registru KP v části registru Unie týkající se registru KP EU.
3. Členské státy a Komise zajistí, aby nedošlo ke střetu zájmů mezi národními správci, hlavním správcem a držiteli uživatelských účtů.
4. Každý členský stát oznámí Komisi údaje o totožnosti a kontaktní údaje svého národního správce.
5. Komise koordinuje provádění požadavků tohoto nařízení se správci registrů v jednotlivých členských státech a s hlavním správcem. Komise zejména konzultuje s pracovní skupinou správců registrů ve Výboru pro změnu klimatu otázky a postupy týkající se vedení registrů a provádění tohoto nařízení. Pracovní skupina správců registrů dohodne společné provozní postupy pro provádění tohoto nařízení, včetně postupů týkajících se řízení změn a krizového řízení registru Unie. Jednací řád pracovní skupiny správců registrů schválí Výbor pro změnu klimatu.
6. Hlavní správce, příslušné orgány a národní správci provádějí pouze postupy, které jsou nezbytné pro vykonávání jejich příslušných funkcí.
KAPITOLA III
JEDNOTKY
Článek 7
Jednotky
1. Registr Unie musí být způsobilý obsahovat povolenky podle kapitoly II a povolenky podle kapitoly III.
2. Každý registr KP a registr Unie musí být způsobilý obsahovat AAU, ERU, CER, RMU, lCER a tCER (dále společně označované jako „kjótské jednotky“).
KAPITOLA IV
ÚČTY
ODDÍL 1
Ustanovení použitelná na všechny účty
Článek 8
Účty
1. Registr Unie obsahuje účty uvedené v oddílech pod názvem „II. Účetní závěrka v registru Unie“ a „III. Uživatelské účty v registru Unie“ v příloze I.
2. Registr Unie a každý jiný registr KP obsahuje účty uvedené pod názvem „I. Účty smluvních stran KP v registrech KP“ v příloze I.
3. Druh jednotek, které může obsahovat každý druh účtu, je stanoven v příloze I a druh transakcí, které může každý druh účtu uskutečňovat nebo přijímat, je stanoven v příloze II.
Článek 9
Stav účtů
1. Účty se nacházejí v jednom z těchto stavů: otevřené, neaktivní, blokované nebo uzavřené.
2. Z blokovaných účtů nelze provádět žádné postupy kromě odevzdání jednotek, zápisu ověřených emisí a aktualizace údajů o účtu.
3. Z uzavřených účtů nelze provádět žádné postupy. Uzavřený účet nemůže být znovu otevřen a nemůže přijímat žádné převody jednotek.
Článek 10
Vedení účtů
1. Každý účet má správce, který je odpovědný za vedení účtu jménem členského státu nebo jménem Unie.
2. Správce účtu je určen pro každý druh účtu uvedený ve třetím sloupci tabulky I-1 v příloze I.
3. Správce účtu odpovídá za otevření účtu, pozastavení přístupu k němu nebo jeho uzavření, za schválení odpovědných zástupců za účelem povolení změn údajů o účtu, které si vyžadují schválení správce, a za provádění transakcí, pokud o to žádá držitel účtu v souladu s čl. 19 odst. 4.
4. Uživatelské účty se řídí právem a spadají do pravomoci členského státu jejich správce, a jednotky, které jsou v nich obsaženy, se považují za nacházející se na území uvedeného členského státu.
Článek 11
Oznámení správců
Hlavní správce oznamuje držiteli a správci účtu v registru Unie zahájení, provedení nebo ukončení každého postupu týkajícího se účtu prostřednictvím automatizovaného mechanismu popsaného ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích stanovených v článku 71.
ODDÍL 2
Otevření a aktualizace účtů
Článek 12
Otevření účtů smluvních stran KP a účetní závěrka
1. Komise vydá pokyn hlavnímu správci na otevření účtů Unie smluvních stran KP a všech účetních závěrek v registru Unie kromě národních vkladních účtů povolenek.
2. Příslušný orgán členského státu vydá pokyn národnímu správci, aby v registru Unie otevřel národní vkladní účet povolenek.
3. Pokyny uvedené v odstavci 1 a 2 musejí obsahovat informace uvedené v příloze III.
4. Správce nebo hlavní správce registru do 20 pracovních dnů od vydání pokynu otevře účet smluvní strany KP nebo účetní závěrku.
Článek 13
Otevření osobních vkladních účtů v registru Unie
1. Žádost o otevření osobního vkladního účtu v registru Unie se předkládá národnímu správci členského státu. Osoba žádající o otevření účtu předloží informace vyžadované národním správcem, které zahrnují nejméně informace uvedené v příloze IV.
2. Členský stát národního správce může požadovat, aby osoby EU, které žádají o otevření účtu, měly trvalý pobyt nebo registraci v členském státě národního správce spravujícího účet.
3. Národní správce do 20 pracovních dnů od obdržení úplného souboru informací vyžadovaných v souladu s odstavcem 1 a 2 a po schválení potřebného počtu zmocněných zástupců v souladu s článkem 20 otevře v registru Unie osobní vkladní účet, nebo informuje osobu žádající o otevření účtu, že otevření účtu zamítá.
4. Pokud národní správce zamítne otevřít účet, osoba žádající o otevření účtu může vznést námitky proti tomuto zamítnutí u příslušného orgánu nebo u odpovídajícího orgánu podle vnitrostátního práva, který buď vydá pokyn národnímu správci, aby účet otevřel, nebo zamítnutí potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí. Otevření účtu lze odmítnout z důvodů, že osoba, která žádá o otevření účtu, je vyšetřována za účast na podvodu týkajícím se povolenek nebo kjótských jednotek, na praní peněz, financování terorismu nebo na jiných závažných trestných činech, pro které může účet sloužit jako nástroj, nebo z jiných důvodů uvedených ve vnitrostátních právních předpisech.
Článek 14
Otevření vkladních účtů obchodní základny v registru Unie
1. Obchodní základny mohou předložit žádost o otevření vkladního účtu obchodní základny v registru Unie. Žádost se předkládá národnímu správci členského státu, který povoluje otevření vkladních účtů obchodní základny. Osoba žádající o otevření účtu předloží informace vyžadované národním správcem, které zahrnují informace uvedené v příloze IV a V.
2. Obchodní základny musí splňovat technické požadavky popsané ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích stanovených v článku 71. Členský stát národního správce může požadovat, aby osoby EU, které žádají o otevření účtu, měly trvalý pobyt nebo registraci v členském státě národního správce spravujícího účet.
3. Národní správce do 20 pracovních dnů od obdržení úplných informací vyžadovaných v souladu s odstavcem 1 a 2 a po schválení potřebného počtu zmocněných zástupců v souladu s článkem 20 otevře v registru Unie vkladní účet obchodní základny, nebo informuje osobu žádající o otevření účtu, že otevření účtu zamítá.
4. Pokud národní správce zamítne otevření účtu, osoba žádající o otevření účtu může vznést námitky proti tomuto zamítnutí u příslušného orgánu nebo u odpovídajícího orgánu podle vnitrostátního práva, který buď vydá pokyn národnímu správci, aby účet otevřel, nebo zamítnutí potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí. Otevření účtu lze odmítnout z důvodů, že osoba, která žádá o otevření účtu, je vyšetřována za účast na podvodu týkajícím se povolenek nebo kjótských jednotek, na praní peněz, financování terorismu nebo na jiných závažných trestných činech, pro které může účet sloužit jako nástroj, nebo z jiných důvodů uvedených ve vnitrostátních právních předpisech.
Článek 15
Otevření vkladních účtů provozovatelů zařízení v registru Unie
1. Příslušný orgán, který vydává povolení k vypouštění emisí skleníkových plynů, poskytne národnímu správci svého členského státu do 20 pracovních dnů od vstupu tohoto povolení v platnost pro provoz nového zařízení informace uvedené v příloze VII a provozovatel zařízení požádá národního správce o otevření vkladního účtu provozovatele zařízení v registru Unie.
2. Pokud příslušný orgán takto rozhodne, informace uvedené v odstavci 1 může národnímu správci poskytnout rovněž provozovatel zařízení ve lhůtě stanovené v odstavci 1.
3. Národní správce do 20 pracovních dnů od obdržení všech informací uvedených v odstavci 1 a po schválení potřebného počtu zmocněných zástupců v souladu s článkem 20 otevře pro každé zařízení samostatný vkladní účet provozovatele zařízení v registru Unie.
Článek 16
Otevření vkladních účtů provozovatelů letadel v registru Unie
1. Příslušný orgán do 20 pracovních dnů od schválení monitorovacího plánu provozovatele letadel nebo do 1. ledna 2012, podle toho, co nastane později, poskytne národnímu správci informace uvedené v příloze VIII a provozovatel letadel požádá národního správce o otevření vkladního účtu provozovatele letadel v registru Unie. Každý provozovatel letadel má jeden vkladní účet provozovatele letadel.
2. Pokud příslušný orgán takto rozhodne, může informace uvedené výše v odstavci 1 předložit národnímu správci rovněž provozovatel zařízení ve lhůtě stanovené v odstavci 1.
3. Národní správce do 40 pracovních dnů od obdržení informací uvedených v odstavci 1 a po schválení potřebného počtu zmocněných zástupců v souladu s článkem 20 otevře pro provozovatele letadel samostatný vkladní účet provozovatele letadel v registru Unie.
Článek 17
Otevření účtů ověřovatelů v registru Unie
1. Žádost o otevření účtu ověřovatele v registru Unie se předkládá národnímu správci. Osoba žádající o otevření účtu předloží informace vyžadované národním správcem, které zahrnují informace uvedené v příloze IV a V.
2. Národní správce do 20 pracovních dnů od obdržení všech informací uvedených v odstavci 1 a po schválení potřebného počtu zmocněných zástupců v souladu s článkem 20 otevře pro ověřovatele účet v registru Unie.
Článek 18
Podmínky účtů
Tento článek neobsahuje žádná ustanovení.
Článek 19
Zmocnění zástupci
1. Každý účet musí mít nejméně dva zmocněné zástupce. Zmocněný zástupce provádí transakce a jiné postupy jménem držitele účtu prostřednictvím internetové stránky registru.
2. Správce účtu může povolit, aby účty měly další zmocněné zástupce, kteří mohou nahlížet do účtu, nebo jejichž souhlas se kromě souhlasu zmocněného zástupce vyžaduje k podání žádosti o provedení jakýchkoli postupů.
3. Správce účtu může držitelům uživatelských účtů umožnit přístup k jejich účtům prostřednictvím obchodní základny. Držitelé účtů, kterým byl umožněn přístup k jejich účtům prostřednictvím obchodní základny, jmenují zmocněným zástupcem osobu, která už je zmocněným zástupcem vkladního účtu obchodní základny.
4. Pokud zmocněný zástupce nemá přístup na internet, může také požádat správce účtu, aby jeho jménem prováděl transakce za předpokladu, že správce tyto žádosti povolí a že přístup nebyl v souladu s článkem 27 pozastaven.
5. Specifikace pro výměnu údajů a technické specifikace mohou pro každý druh účtu stanovit maximální počet zmocněných zástupců a dalších zmocněných zástupců. Národní správce může pro svůj účet stanovit nejnižší maximální počet, ale minimální počet zmocněných zástupců musí být tři.
6. Zmocnění zástupci a další zmocnění zástupci musejí být fyzické osoby nad 18 let věku. Všichni zmocnění zástupci a další zmocnění zástupci jednotlivého účtu musejí být různé osoby, ale tatáž osoba může být zmocněným zástupcem nebo dalším zmocněným zástupcem pro více než jeden účet. Členský stát národního správce může požadovat, že nejméně jeden ze zmocněných zástupců musí mít trvalý pobyt v členském státě národního správce, který spravuje účet.
Článek 20
Navrhování a schvalování zmocněných zástupců a dalších zmocněných zástupců
1. Když osoba žádá o otevření účtu, navrhne kandidáty nejméně na dva zmocněné zástupce a může navrhnout kandidáty na další zmocněné zástupce, pokud to umožní správce účtu.
2. Když osoba žádající o otevření účtu navrhne kandidáta na zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce, poskytne informace vyžadované správcem. Tyto informace musejí zahrnovat nejméně dokumenty a informace o totožnosti kandidáta uvedené v příloze IX.
3. Národní správce do 20 pracovních dnů od obdržení úplných informací požadovaných v souladu s odstavcem 2 schválí zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce nebo informuje osobu, která žádá o otevření účtu, že schválení zamítá. Jestliže si hodnocení informací o kandidátovi vyžaduje více času, správce může jednou prodloužit postup hodnocení o dalších 20 pracovních dnů a prodloužení oznámí osobě žádající o otevření účtu.
4. Pokud národní správce zamítne schválení zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce, osoba žádající o otevření účtu může vznést námitky proti tomuto zamítnutí u příslušného orgánu nebo u odpovídajícího orgánu podle vnitrostátního práva, který buď vydá pokyn národnímu správci, aby provedl schválení, nebo zamítnutí potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí. Schválení může být zamítnuto z důvodů, že osoba, která je kandidátem na zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce, je vyšetřována za účast na podvodu týkajícím se povolenek nebo kjótských jednotek, na praní peněz, financování terorismu nebo na jiných závažných trestných činech, pro které může účet sloužit jako nástroj, nebo z jiných důvodů uvedených ve vnitrostátních právních předpisech.
5. Zmocněný zástupce ústředního zúčtovacího účtu ETS jedná jako zmocněný zástupce hlavního správce. Zmocněný zástupce každého národního vkladního účtu povolenek jedná jako zmocněný zástupce národního správce pro členský stát, který je držitelem národního vkladního účtu povolenek.
Článek 21
Aktualizace informací o účtech a informací o zmocněných zástupcích
1. Všichni držitelé účtů oznámí správci účtu do 10 pracovních dnů všechny změny v informacích předložených za účelem otevření účtu a jmenování zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce. Pokud se provozovatelé letadel spojili s jedním nebo více provozovateli letadel nebo rozdělili na dva nebo více provozovatelů letadel, oznámí to do 10 pracovních dnů správci svého účtu. V případě, že majitel účtu byl požádán, aby při otevření účtu nebo při navržení kandidáta na zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce prokázal konkrétní informace, k oznámení o změnách musí být připojeny rovněž požadované důkazy. Správce účtu do 15 pracovních dnů od obdržení tohoto oznámení a připojených důkazů musí aktualizovat informace o držiteli účtu nebo aktualizaci zamítnout a informovat o tom držitele účtu. Námitky proti tomuto zamítnutí lze podat u příslušného orgánu nebo u odpovídajícího orgánu podle vnitrostátního práva v souladu s čl. 13 odst. 4, čl. 14 odst. 4 nebo čl. 20 odst. 4.
2. Držitel osobního vkladního účtu, vkladního účtu obchodní základny, účtu ověřovatele nebo vkladního účtu provozovatele letadel nesmí prodat nebo převést vlastnictví účtu na jinou osobu. Držitel vkladního účtu provozovatele zařízení může prodat nebo převést tento účet pouze spolu se zařízením souvisejícím s tímto účtem.
3. Zmocněný zástupce nebo další zmocněný zástupce nesmí převést svůj status jako takový na jinou osobu.
4. Každý držitel účtu může oznámit odvolání zmocněného zástupce za předpokladu, že nejméně dva zmocnění zástupci zůstanou. Odpovědný správce odvolá zmocněného zástupce do 10 pracovních dnů od obdržení tohoto oznámení.
5. Každý držitel účtu může jmenovat nové zmocněné zástupce nebo další zmocněné zástupce v souladu s postupem stanoveným v článku 20.
6. V případě, že se členský stát, který spravuje provozovatele letadel, změní v souladu s postupem uvedeným v článku 18a směrnice 2003/87/ES nebo z důvodu rozšíření Evropské unie, hlavní správce aktualizuje národního správce příslušného vkladního účtu provozovatele letadel. Pokud se správce vkladního účtu provozovatele letadel změní, nový správce může provozovatele letadel požádat, aby předložil informace týkající se otevření účtu a vyžadované novým správcem v souladu s článkem 16 a informace o zmocněných zástupcích požadované novým správcem v souladu s článkem 20.
7. Až na výjimku uvedenou výše v odstavci 6 se členský stát odpovědný za vedení účtu nemění.
ODDÍL 3
Uzavření účtů
Článek 22
Uzavření účtů smluvních stran KP, účetních závěrek, osobních vkladních účtů a vkladních účtů obchodní základny
Správce uzavře účet do 10 pracovních dnů od obdržení žádosti od držitele účtu o uzavření účtu smluvní strany KP v registru Unie, účetní závěrky, osobního vkladního účtu nebo vkladního účtu obchodní základny, který spravuje.
Článek 23
Uzavření vkladních účtů provozovatelů zařízení
1. Příslušný orgán informuje národního správce do 10 pracovních dnů o odebrání nebo odevzdání povolení k vypouštění emisí skleníkových plynů pro zařízení, které v důsledku toho není takovým povolením kryto. Příslušný orgán informuje národního správce do 10 pracovních dnů také, když se dozví, že zařízení bylo uzavřeno, aniž by byl příslušný orgán o tom informován. Národní správce do 10 pracovních dnů ode dne, kdy byl informován příslušným orgánem, zaznamená v registru Unie datum, kdy skončí platnost povolení k vypouštění emisí skleníkových plynů. V případě, že se zařízení uzavře, aniž by povolení vypršelo, datum uzavření oznámené příslušným orgánem se zapíše jako datum skončení platnosti povolení.
2. Národní správce může vkladní účet provozovatele zařízení uzavřít do 30. června běžného roku po roce, kdy skončila platnost povolení, pokud příslušné zařízení odevzdalo nejméně množství povolenek a kjótských jednotek rovnající se jeho ověřeným emisím.
Článek 24
Uzavření vkladních účtů provozovatelů letadel
Národní správce uzavře vkladní účty provozovatelů letadel, pouze pokud mu příslušný orgán vydá pokyn, aby tak učinil, jelikož na základě oznámení držitele účtu nebo jiných důkazů zjistil, že provozovatel letadel se spojil s jiným provozovatelem letadel, nebo že trvale ukončil veškeré své provozní činnosti zahrnuté do přílohy I směrnice 2003/87/ES.
Článek 25
Uzavření účtů ověřovatelů
1. Národní správce uzavře účet ověřovatele do 10 pracovních dnů od obdržení žádosti od ověřovatele o uzavření jeho účtu.
2. Příslušný orgán může rovněž vydat národnímu správci pokyn, aby uzavřel účetověřovatele, pokud je splněna jedna z těchto podmínek:
a)
akreditace ověřovatele vypršela nebo byla zrušena;
b)
ověřovatel ukončil svou činnost.
Článek 26
Kladné saldo na uzavíraných účtech
1. Pokud na účtu, který má správce uzavřít v souladu s článkem 22 až 25 a 28, je kladné saldo povolenek nebo kjótských jednotek, správce nejdřív požádá majitele účtu, aby určil jiný účet spravovaný stejným správcem, na který se pak převedou povolenky nebo kjótské jednotky. V případě, že držitel účtu neodpoví na žádost správce do 40 pracovních dnů, správce může povolenky převést na jeho národní vkladní účet povolenek v registru Unie a kjótské jednotky na vkladní účet smluvní strany KP v jeho registru KP.
2. Jestliže na účtu, k němuž byl pozastaven přístup v souladu s čl. 27 odst. 3, je kladné saldo povolenek nebo kjótských jednotek, příslušný orgán může ve svém pokynu podle čl. 28 odst. 1 požádat, aby tyto povolenky byly neprodleně převedeny na příslušný národní vkladní účet povolenek a aby kjótské jednotky byly neprodleně převedeny na příslušný vkladní účet smluvní strany KP.
ODDÍL 4
Pozastavení přístupu k účtům
Článek 27
Pozastavení přístupu k účtům
1. Správce může pozastavit přístup zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce k jakýmkoli účtům ve svém registru nebo k postupům, k nímž by zmocněný zástupce měl jinak přístup, pokud se dozví, nebo má dostatečné důvody být přesvědčen, že zmocněný zástupce:
a)
se pokusil získat přístup k účtům nebo postupům, ke kterým nemá oprávnění na přístup;
b)
opakovaně se pokoušel o přístup k účtu nebo postupu s použitím nesprávného uživatelského jména nebo hesla nebo
c)
se pokusil nebo se pokouší o poškození bezpečnosti registru nebo systému registrů.
2. Správce může pozastavit přístup všech zmocněných zástupců nebo dalších zmocněných zástupců ke konkrétnímu účtu, pokud je splněna jedna z těchto podmínek:
a)
držitel účtu zemřel bez právního nástupce nebo přestal existovat jako právnická osoba;
b)
držitel účtu nezaplatil své poplatky;
c)
držitel účtu porušil podmínky vztahující se na účet;
d)
držitel účtu nesouhlasil se změnami podmínek, které stanovil národní správce a hlavní správce;
e)
držitel účtu neposkytl důkazy týkající se změn údajů o účtu nebo důkazy týkající se požadavků na nové údaje o účtu;
f)
držitel účtu nedodržel požadovaný minimální počet zmocněných zástupců pro účet;
g)
držitel účtu nesplnil požadavek členského státu, aby měl zmocněného zástupce s trvalým pobytem v členském státě správce účtu;
h)
držitel účtu nesplnil požadavek členského státu, aby měl trvalý pobyt nebo registraci v členském státě správce účtu.
3. Národní správce může pozastavit přístup k osobnímu vkladnímu účtu nebo vkladnímu účtu obchodní základny, pokud má za to, že jeho otevření by mělo být zamítnutov souladu s čl. 13 odst. 3 nebo čl. 14 odst. 3.
4. Správce účtu zruší pozastavení ihned, jakmile se vyřeší situace, která pozastavení způsobila.
5. Držitel účtu může v souladu s odstavcem 1 a 3 vznést do 30 kalendářních dnů námitky proti pozastavení svého přístupu u příslušného orgánu nebo u odpovídajícího orgánu podle vnitrostátního práva, který buď vydá pokyn národnímu správci, aby přístupobnovil, nebo pozastavení potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí.
6. Příslušný orgán, nebo v případě účtů v registru Unie hlavní správce, může správci rovněž vydat pokyn k pozastavení.
7. Jestliže je přístup ke vkladnímu účtu obchodní základny pozastaven, správce pozastaví také přístup k uživatelským účtům umožněný pro obchodní základnu v souladu s čl. 19 odst. 3. Jestliže je pozastaven přístup zmocněných zástupců nebo dalších zmocněných zástupců vkladního účtu obchodní základny, správce pozastaví také přístup k uživatelským účtům umožněný pro obchodní základnu v souladu s čl. 19 odst. 3.
8. Pokud bylo držiteli vkladního účtu provozovatele zařízení nebo provozovatele letadel zamezeno odevzdání povolenek v průběhu 10 pracovních dnů před termínem pro odevzdání stanoveném v čl. 12 odst. 2 písm. a) a odstavci 3 směrnice 2003/87/ES z důvodu pozastavení v souladu s odstavcem 1 a 2, odevzdá národní správce, bude-li požádán držitelem účtu a po doložení totožnosti jeho zmocněného zástupce prostřednictvím podkladů, počet povolenek a ERU a CER upřesněný držitelem účtu.
Článek 28
Uzavření účtů a odvolání zmocněného zástupce z iniciativy správce
1. Není-li situace, která způsobila pozastavení přístupu k účtům podle článku 27, v přiměřené lhůtě vyřešena navzdory opakovaným oznámením, příslušný orgán může národnímu správci vydat pokyn, aby uzavřel osobní vkladní účty nebo vkladní účty obchodní základny, k nimž byl pozastaven přístup.
2. Pokud má osobní vkladní účet nulový zůstatek a v období jednoho roku nedošlo k žádným transakcím, národní správce může majitele účtu informovat, že osobní vkladní účet bude do 40 pracovních dnů uzavřen, jestliže národní správce neobdrží v této lhůtě od držitele účtu žádost, aby byl tento osobní vkladní účet zachován. V případě, že národní správce neobdrží od držitele účtu žádnou takovou žádost, může účet uzavřít.
3. Národní správce uzavře každý vkladní účet provozovatele zařízení, pokud příslušný orgán vydal národnímu správci pokyn, aby účet uzavřel, jelikož není reálný předpoklad, že provozovatel zařízení odevzdá další povolenky.
4. Národní správce může zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce odvolat, pokud má za to, že schválení zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce by mělo být zamítnuto v souladu s čl. 20 odst. 3, a zejména když zjistí, že dokumenty a údaje o totožnosti předložené při jmenování jsou zfalšované nebo chybné.
5. Držitel účtu může do 30 kalendářních dnů vznést námitky proti uzavření svého účtu v souladu s odstavcem 1 nebo proti odvolání svého zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce v souladu s odstavcem 4 u příslušného orgánu, který buď národnímu správci vydá pokyn, aby účet nebo zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce obnovil, nebo ve zdůvodněném rozhodnutí potvrdí uzavření či odvolání.
KAPITOLA V
OVĚŘENÉ EMISE A SHODA
Článek 29
Údaje o ověřených emisích pro provozovatele zařízení nebo provozovatele letadel
1. Každý provozovatel zařízení a provozovatel letadel musí před předložením údajů o ročních emisích do registru Unie vybrat ověřovatele z ověřovatelů registrovaných u národního správce, který spravuje jeho účet. Pokud provozovatel zařízení nebo provozovatel letadel je také ověřovatelem, nemůže jako ověřovatele vybrat sám sebe.
2. Národní správce zapíše údaje o emisích za příslušný rok v období od 1. ledna do 31. března následujícího roku. Údaje o emisích zařízení lze za příslušný rok zapsat také v průběhu daného roku, pokud již skončila platnost povolení na emise skleníkových plynů zařízení. Příslušný orgán může rozhodnout, že namísto národního správce je držitel účtu nebo ověřovatel (včetně příslušných orgánů působících jako ověřovatelé) odpovědný za zápis údajů o emisích ve výše uvedené lhůtě.
3. Roční údaje o emisích se předkládají s použitím formuláře uvedeného v příloze X.
4. Ověřovatel schválí roční ověřené emise po úspěšném ověření zprávy provozovatele zařízení o emisích ze zařízení za předcházející rok nebo zprávy provozovatele letadel o emisích ze všech činností letectví, které vykonával během předcházejícího roku, v souladu s čl. 15 odst. 1 směrnice 2003/87/ES.
5. Národní správce označí emise schválené podle odstavce 4 jako ověřené v registru Unie. Příslušný orgán může rozhodnout, že namísto národního správce je za označení emisí jako ověřených v registru Unie odpovědný ověřovatel.
6. Příslušný orgán může národnímu správci vydat pokyn, aby roční ověřené emise pro provozovatele zařízení nebo provozovatele letadel za účelem zajištění shody s podrobnými požadavky, které stanovil členský stát podle přílohy V směrnice 2003/87/ES, upravil tak, že upravené ověřené nebo odhadnuté emise pro tohoto provozovatele zařízení nebo provozovatele letadel za daný rok zapíše do záznamů registru Unie.
7. Pokud nebyl ke dni 1. května každého roku do registru zanesen žádný údaj o ověřených emisích provozovatele zařízení nebo provozovatele letadla za předchozí rok, nebo údaje o ověřených emisích se ukázaly jako nesprávné, každá náhradní hodnota emisí zapsaná v registru Unie se vypočte co možná nejvíce v souladu s podrobnými požadavky stanovenými členským státem podle přílohy V směrnice 2003/87/ES.
Článek 30
Zablokování účtů z důvodu nepředložení ověřených emisí
1. Pokud ke dni 1. dubna každého roku nebudou roční ověřené emise provozovatele zařízení nebo provozovatele letadla za předchozí rok zaneseny do registru Unie, registr Unie zablokuje příslušný vkladní účet provozovatele zařízení nebo vkladní účet provozovatele letadel.
2. Když budou všechny opožděné ověřené emise provozovatele zařízení nebo provozovatele letadel za daný rok zapsány v registru Unie, registr Unie účet odblokuje.
Článek 31
Výpočet údajů o stavu shody
1. Ke dni 1. května každého roku stanoví registr Unie údaje o stavu shody za předcházející rok pro každého provozovatele zařízení a provozovatele letadel s otevřeným nebo zablokovaným vkladním účtem provozovatele zařízení nebo vkladním účtem provozovatele letadel tím, že vypočte součet všech odevzdaných povolenek, CER a ERU za běžné období, od něhož odečte součet všech ověřených emisí v běžném období včetně běžného roku a přičte opravný faktor.
2. Opravný faktor uvedený v odstavci 1 je nulový, je-li stav shody za poslední rok předchozího období vyšší než nula, avšak zůstane stejný jako výsledek výpočtu stavu shody pro poslední rok předchozího období, je-li toto číslo nižší než nula nebo rovno nule.
3. Registr Unie zaznamená výsledek výpočtu stavu shody pro každého provozovatele zařízení a provozovatele letadel za každý rok.
Článek 32
Nečinné vkladní účty provozovatelů letadel
1. Pokud se ve lhůtě stanovené v čl. 12 odst. 2 písm. a) směrnice 2003/87/ES pro odevzdání povolenek zanese do registru Unie za předchozí rok nulová hodnota ověřených emisí pro provozovatele letadel v souladu s článkem 29, registr Unie uvede příslušný vkladní účet provozovatele letadel do nečinného stavu.
2. Registr Unie účet otevře, když hodnota ověřených emisí za rok předcházející danému roku se nerovná nule.
KAPITOLA VI
TRANSAKCE
ODDÍL 1
Přidělování a vydávání povolenek
Článek 33
Tabulky národního alokačního plánu
1. EUTL obsahuje jednu tabulku národního alokačního plánu pro každý členský stát na období 2008-2012. Tabulky národního alokačního plánu obsahují tyto informace:
a)
celkový počet povolenek, které se mají vydat pro zařízení: v jedné buňce celkový počet povolenek vydaných pro zařízení na období, na které se vztahuje národní alokační plán;
b)
celkový počet povolenek nepřidělených stávajícím zařízením (rezerva): v jedné buňce celkový počet povolenek (vydaných nebo koupených), které jsou rezervovány pro nové účastníky a dražby pro období, na které se vztahuje národní alokační plán;
c)
roky: vzestupně v samostatných buňkách pro každý rok, na který se vztahuje národní alokační plán;
d)
identifikační kód každého zařízení, které má v tomto okamžiku platné povolení: vzestupně v samostatných buňkách. Uvedená zařízení zahrnují zařízení jednostranně zahrnutá podle článku 24 směrnice 2003/87/ES a nezahrnují zařízení dočasně vyňatá podle článku 27 směrnice 2003/87/ES;
e)
přidělené povolenky: povolenky, které mají být přiděleny pro uvedený rok a uvedené zařízení, jsou zaneseny do buňky spojující tento rok s identifikačním kódem zařízení.
2. Tabulky národních alokačních plánů musí dodržet formulář uvedený v příloze XI.
Článek 34
Alokační tabulka Unie pro letectví
1. EUTL obsahuje jednu alokační tabulku Unie pro letectví na rok 2012. Tato tabulka obsahuje tyto informace:
a)
celkový počet povolenek podle kapitoly II, které mají být v Unii přiděleny v roce 2012;
b)
počet povolenek podle kapitoly II již přidělených pro každého držitele účtu uvedeného v tabulce;
c)
počet povolenek podle kapitoly II ještě nepřidělených členskými státy, uvedený zvlášť pro každý členský stát;
d)
totožnost příjemců povolenek (v případě povolenek přidělených dražbou je příjemce dražebníkem).
2. Alokační tabulka Unie pro letectví musí dodržet formulář uvedený v příloze XII.
Článek 35
Zápisy tabulek národních alokačních plánů do EUTL
1. Nejpozději 12 měsíců před začátkem období 2008-2012 oznámí každý členský stát Komisi svoji tabulku národního alokačního plánu v souladu s rozhodnutím přijatým podle čl. 11 odst. 2 směrnice 2003/87/ES.
2. Pokud tabulka národního alokačního plánu vychází z národního alokačního plánu oznámeného Komisi, který nebyl na základě čl. 9 odst. 3 směrnice 2003/87/ES odmítnut, nebo ke kterému Komise přijala navrhované změny, pověří Komise hlavního správce, aby zanesl tabulku národního alokačního plánu do EUTL.
Článek 36
Zápis rozhodnutí o přidělení povolenek do alokační tabulky Unie pro letectví
Pokud rozhodnutí o přidělení povolenek podle hlavy II přijatá členskými státy podle čl. 3e odst. 4 směrnice 2003/87/ES ohledně roku 2012 jsou v souladu se směrnicí 2003/87/ES, Komise pověří hlavního správce, aby rozhodnutí o přídělu zanesl do alokační tabulky Unie pro letectví v EUTL.
Článek 37
Úpravy tabulek národních alokačních plánů
1. Národní správce provede za období 2008-2012 úpravy tabulky národního alokačního plánu v EUTL, aniž by o tom informoval Komisi předem, když:
a)
novému účastníkovi bylo uděleno přidělení;
b)
členský stát doplnil rezervu nákupem povolenek;
c)
povolení pro zařízení vypršelo a každé přidělení, které ještě nebylo vloženo na jeho účet, se přesune do rezervy;
d)
zařízení bylo rozděleno na dvě nebo více zařízení;
e)
dvě nebo více zařízení byla spojena do jednoho zařízení.
Těmito úpravami se nemění celkové vydané množství povolenek uvedených v tabulce národního alokačního plánu.
2. Členský stát oznámí Komisi předem všechny úpravy svého národního alokačního plánu, kromě úprav uvedených v odstavci l, spolu s každou příslušnou úpravou tabulky národního alokačního plánu. Pokud úprava tabulky národního alokačního plánu vychází z národního alokačního plánu oznámeného Komisi, který nebyl na základě čl. 9 odst. 3 směrnice 2003/87/ES odmítnut, nebo ke kterému Komise přijala navrhované změny, a vyplývá-li tato úprava ze zlepšení údajů, pověří Komise hlavního správce, aby zanesl odpovídající úpravu do tabulky národního alokačního plánu vedené v EUTL.
3. Po každé úpravě uskutečněné podle odstavce 2, k níž dojde po vydání nebo přidělení povolenek a která snižuje celkové množství povolenek na období 2008-2012, národní správce převede počet a druh povolenek specifikovaný v registru Unie na účet Unie pro výmaz povolenek pro příslušné období.
Článek 38
Úpravy alokační tabulky Unie pro letectví
1. Národní správce může provést příslušné úpravy alokační tabulky Unie pro letectví v EUTL, aniž by o tom informoval předem Komisi, pokud:
a)
nový provozovatel letadel zahájil provoz;
b)
dražiteli byly přiděleny povolenky podle kapitoly II pro vydražení;
c)
provozovatel letadel byl rozdělen na dva nebo více provozovatelů letadel;
d)
dva nebo více provozovatelů letadel se spojili do jednoho provozovatele letadel;
2. Těmito úpravami se nemění celkové množství povolenek podle kapitoly II uvedených v alokační tabulce Unie pro letectví.
3. Kromě úprav uvedených v odstavci 1 oznámí členský stát Komisi každou úpravu svého rozhodnutí o přidělení povolenek podle kapitoly II přijatého v souladu čl. 3e odst. 4 směrnice 2003/87/ES, která je nezbytná za účelem opravy nadměrného přidělení způsobeného chybou Komise nebo členského státu. Pokud je úprava v souladu se směrnicí 2003/87/ES, Komise vydá pokyn hlavnímu správci, aby upravil alokační tabulku Unie pro letectví na základě tohoto rozhodnutí a aby ji zanesl do EUTL.
4. Po každé úpravě provedené podle odstavce 2, k níž dojde po přidělení povolenek podle kapitoly II v souladu s článkem 41 a která snižuje celkové množství povolenek podle kapitoly II na období 2008-2012, národní správce převede počet povolenek podle kapitoly II specifikovaný hlavním správcem na účet Unie pro výmaz povolenek pro příslušné období.
5. Pokud se spojení mezi provozovateli letadel týká provozovatelů letadel, které spravují různé členské státy, úpravu podle odst. 1 písm. d) provede národní správce spravující provozovatele letadel, jehož příděl se má spojit s přídělem jiného provozovatele letadel. Před provedením úpravy je nutné získat souhlas od národního správce, který spravuje provozovatele letadel, do jehož přídělu se zahrne příděl sloučeného provozovatele letadel.
Článek 39
Vydávání povolenek podle kapitoly III
1. Národní správce po zanesení tabulky národního alokačního plánu do EUTL do 28. února prvního roku období 2008-2012:
a)
převede počet AAU vydaných na období 2008-2012 rovnající se počtu povolenek podle kapitoly III, které má být vydáno z vkladního účtu smluvní strany KP, na vkladní účet AAU ETS;
b)
vydá celkový počet povolenek podle kapitoly III uvedený v tabulce národního alokačního plánu na národní vkladní účet povolenek v registru Unie.
2. Správci registru před opatřením uvedeným v odstavci 1 oznámí hlavnímu správci identifikační kód určeného vkladního účtu AAU ETS ve svém registru KP.
3. Registr Unie přidělí každé povolence při jejím vydání v souladu s odstavcem 1 jedinečný identifikační kód jednotky.
4. Členský stát, který nemá registr KP, neprovede opatření podle odst. 1 písm. a).
Článek 40
Přidělování povolenek podle kapitoly III
1. Aniž je dotčen článek 37 a 47, národní správce do 28. února každého roku převede z národního vkladního účtu povolenek na otevřený vkladní účet příslušného provozovatele zařízení poměrnou část z celkového počtu vydaných povolenek podle kapitoly III, které byly přiděleny příslušnému zařízení pro daný rok v souladu s příslušnou částí tabulky národního alokačního plánu.
2. Pokud to národní alokační plán členského státu předpokládá, může národní správce převést uvedený podíl v každém roce později.
3. Jestliže jsou pro zařízení přiděleny v tabulce národního alokačního plánu další povolenky podle kapitoly III vyplývající z úprav v souladu s článkem 37, národní správce převede z národního vkladního účtu povolenek na otevřený vkladní účet příslušného provozovatele zařízení dodatečně přidělené povolenky podle kapitoly III za daný rok v okamžiku, kdy mu k tomu příslušný orgán vydá pokyn.
Článek 41
Přidělování povolenek podle kapitoly III
1. Národní správce po zanesení alokační tabulky Unie pro letectví vytvoří do 28. února 2012 počet povolenek podle kapitoly II na každém otevřeném vkladním účtu provozovatele letadel rovnající se přidělení uvedenému v alokační tabulce Unie pro letectví pro držitele tohoto účtu pro daný rok.
2. Registr Unie přidělí každé povolence při jejím vytvoření v souladu s odstavcem 1 jedinečný identifikační kód jednotky.
3. Jestliže jsou držiteli účtu přiděleny v tabulce alokačního plánu Unie pro letectví další povolenky podle kapitoly II vyplývající z úprav v souladu s článkem 38, národní správce vytvoří na každém otevřeném vkladním účtu provozovatele letadel pro držitele tohoto účtu další počet přidělených povolenek podle kapitoly II rovnající se dalšímu přidělení stanovenému v alokační tabulce Unie pro letectví za daný rok v okamžiku, kdy mu k tomu příslušný orgán vydá pokyn.
4. V případě, že nečinný vkladní účet provozovatele letadel nedostane povolenky podle odstavce 1, nebudou tyto povolenky na účtu vytvořeny, pokud by měl být tento účet následně otevřen.
Článek 42
Přidělování povolenek podle kapitoly III po jejich prodeji členským státem
Poté, co členský stát prodá povolenky podle kapitoly III na období 2008-2012, národní správce, pokud mu k tomu vydá příslušný orgán pokyn, převede v průběhu období 2008-2012 počet povolenek podle kapitoly III z národního vkladního účtu povolenek na vkladní účet určený příslušným orgánem.
ODDÍL 2
Převody povolenek a kjótských jednotek
Článek 43
Převody povolenek držiteli účtů
Registr Unie na žádost držitele účtu provede převod povolenek na jeho účtu v registru Unie na jakýkoli jiný účet v registru Unie, pokud tomuto převodu nebrání stav zahajovacího účtu nebo druh povolenek, které mohou být na přijímacím účtu v souladu s čl. 8 odst. 3.
Článek 44
Převody kjótských jednotek držiteli účtů
Registr Unie na žádost držitele účtu provede převod kjótských jednotek na účtu v registru Unie na jakýkoli jiný účet v registru Unie nebo v registru KP, pokud tomuto převodu nebrání stav zahajovacího účtu nebo kjótských jednotek, které mohou být na přijímacím účtu v souladu s čl. 8 odst. 3.
Článek 45
Minimální držení povolenek podle kapitoly III na vkladních účtech v registru Unie spravovaných stejným členským státem
1. Pokud by v důsledku navrhovaného převodu povolenek držitelem účtu v souladu s článkem 43 byl celkový počet povolenek podle kapitoly III na období 2008-2012 na účtu v registru Unie spravovaném národním správcem příslušného členského státu nižší než počet kjótských jednotek, jež mají být v registru KP tohoto členského státu podle rozhodnutí 11/CMP.1 drženy jako rezerva v období závazku, po odečtení počtu kjótských jednotek v současnosti držených v registru KP tohoto členského státu mimo vkladní účet AAU ETS a účet pro zrušení, EUTL navrhovaný převod odmítne.
2. Pokud by v důsledku navrhovaného převodu povolenek držitelem účtu v souladu s článkem 43 byl celkový počet povolenek podle kapitoly III na období 2008-2012 na účtu v registru Unie spravovaném národními správci nejstarších patnácti členských států nižší než počet kjótských jednotek, jež mají být v registru KP těchto členských států podle rozhodnutí 11/CMP.1 drženy jako rezerva v období závazku Evropské unie, po odečtení počtu kjótských jednotek v současnosti držených v registru KP uvedených členských států mimo vkladní účty AAU ETS a účty pro zrušení, EUTL navrhovaný převod odmítne.
ODDÍL 3
Odevzdání povolenek, ERU a CER
Článek 46
Odevzdání povolenek
1. Provozovatel letadel odevzdá povolenky na období 2008-2012 tak, že registru Unie navrhne, aby
a)
převedl určitý počet povolenek na období 2008-2012 z příslušného vkladního účtu provozovatele zařízení nebo vkladního účtu provozovatele letadla na účet Unie pro výmaz povolenek;
b)
zapsal počet a druh převedených povolenek jako odevzdané povolenky na emise provozovatele zařízení nebo emise provozovatele letadel za běžné období.
2. Povolenky podle kapitoly II mohou odevzdat pouze provozovatelé letadel.
3. Povolenku, která již byla odevzdána, nelze znovu odevzdat.
Článek 47
Odevzdání povolenek na pokyn příslušného orgánu
Pokud národní správce dostane od příslušného orgánu odpovídající pokyn, odevzdá celý podíl vydaných povolenek nebo jeho část, který byl provozovateli zařízení nebo provozovateli letadel přidělen pro určitý rok, a to tím, že zanese počet odevzdaných povolenek pro tohoto provozovatele zařízení nebo provozovatele letadel za běžné období.
Článek 48
Odevzdání CER a ERU
1. Odevzdání CER a ERU provozovatelem zařízení v souladu s článkem 11a směrnice 2003/87/ES proběhne tak, že provozovatel zařízení navrhne registru Unie, aby:
a)
převedl určitý počet CER nebo ERU na období 2008-2012 z příslušného vkladního účtu provozovatele zařízení na:
i)
vkladní účet smluvní strany KP spravujícího členského státu v případě účtů spravovaných členskými státy v registru KP,
ii)
účet pro zrušení v registru Unie v případě účtů spravovaných členskými státy, které nemají registr KP;
b)
zapsal počet převáděných CER a ERU jako odevzdané pro emise provozovatele zařízení v běžném období.
2. Odevzdání CER a ERU provozovatelem letadel v souladu s článkem 11a směrnice2003/87/ES proběhne tak, že provozovatel letadel navrhne registru Unie, aby
a)
převedl určitý počet CER a ERU na období 2008-2012 z vkladního účtu příslušného provozovatele letadel na rezervní účet pro odevzdání povolenek pro letectví v registru Unie;
b)
zapsal počet převedených CER a ERU jako odevzdané pro emise provozovatele letadel v běžném období.
3. Registr Unie povolí odevzdání CER a ERU pouze do:
a)
maximálního počtu stanoveného národním správcem vkladního účtu provozovatele zařízení, v případě provozovatelů zařízení;
b)
15 % počtu povolenek na rok 2012, které se musí odevzdat podle čl. 12 odst. 2 písm. a) směrnice 2003/87/ES, v případě provozovatelů letadel.
4. Registr Unie zamítne každou žádost o odevzdání CER a ERU, kterým by se překročil maximální počet CER a ERU, jež mohou provozovatelé zařízení členského státu odevzdat v souladu s národním alokačním plánem členského státu.
5. Registr Unie zamítne každou žádost o odevzdání CER a ERU, které se v souladu s článkem 11a směrnice 2003/87/ES nesmějí používat v ETS.
6. CER a ERU, které již byly odevzdány, nelze znovu odevzdat ani převést na osobní vkladní účet provozovatele zařízení v ETS EU.
7. Registr Unie poskytne automatické postupy s cílem zajistit, aby držitelé účtů nemohli umístit jednotky na nesprávný účet podle článku 46 a 48.
ODDÍL 4
Výmaz povolenek a zrušení kjótských jednotek
Článek 49
Výmaz povolenek
1. Registr Unie provede žádost držitele účtu podle čl. 12 odst. 4 směrnice 2003/87/ES o výmaz povolenek obsažených na účtech držitele účtu takto:
a)
převedením určitého počtu povolenek z příslušného účtu na účet Unie pro výmaz povolenek a
b)
zapsáním počtu převedených povolenek jako vymazané povolenky za běžný rok.
2. Vymazané povolenky se u žádných emisí nezapíší jako odevzdané.
3. Registr Unie zamítne žádost o výmaz povolenek, pokud ji podal účet spravovaný členským státem, který nemá registr KP, a pokud by jejím výsledkem bylo nižší minimální vložené množství vypočítané pro tento stát v souladu s článkem 52 než vstupní množství vypočítané pro tento členský stát v souladu s článkem 53.
Článek 50
Zrušení kjótských jednotek
Registr Unie provede žádost držitele účtu podle čl. 12 odst. 4 směrnice 2003/87/ES o zrušení kjótských jednotek držených na účtech držitele účtu převedením určitého druhu a počtu kjótských jednotek z příslušného účtu na účet pro zrušení v registru správce účtu KP.
ODDÍL 5
Zrušení transakcí
Článek 51
Zrušení ukončených postupů zahájených omylem
1. Zahájil-li držitel účtu nebo správce registru jednající jménem držitele účtu neúmyslně nebo omylem jednu z transakcí uvedených v odstavci 2, může v písemné žádosti správci svého účtu navrhnout, aby provedl zrušení ukončené transakce. Žádost musí být řádně podepsána zmocněným zástupcem nebo zmocněnými zástupci držitele účtu oprávněnými zahajovat druh transakce, která má být zrušena, a podána do pěti pracovních dní od ukončení postupu. Žádost musí obsahovat prohlášení, že transakce byla zahájena omylem nebo neúmyslně.
2. Držitelé účtů mohou navrhnout zrušení těchto transakcí:
a)
přidělení povolenek podle kapitoly III;
b)
přidělení povolenek podle kapitoly II;
c)
odevzdání povolenek;
d)
odevzdání CER a ERU;
e)
výmaz povolenek;
f)
zrušení kjótských jednotek.
3. Pokud správce účtu zjistí, že žádost splňuje podmínky podle odstavce 1 a správce se žádostí souhlasí, může navrhnout zrušení transakce v registru Unie.
4. Registr Unie přijme návrh na zrušení, zablokuje jednotky, které mají být převedeny zrušením a zašle návrh hlavnímu správci, pokud jsou splněny všechny tyto podmínky:
a)
transakce, která má být zrušena, nebyla ukončena dřív než 30 pracovních dnů před podáním návrhu správce účtu podle odstavce 3;
b)
žádný provozovatel zařízení se v předchozím roce nestal nevyhovujícím v důsledku zrušení;
c)
cílový účet transakce, která má být zrušena, ještě obsahuje množství jednotek takového druhu, jichž se týkala transakce, která má být zrušena;
d)
po transakci, která má být zrušena, nenásledoval odečet od minimálního uloženého množství v souladu s článkem 52 po účetním převodu provedeném na základě transakce, která má být zrušena;
e)
přidělení povolenek podle kapitoly III, které mají být zrušeny, bylo provedeno po datu ukončení platnosti povolení pro zařízení.
5. Hlavní správce schválí návrh do 10 pracovních dnů. Pokud transakce, která má být zrušena, zahrnuje převod kjótských jednotek z jednoho registru KP na druhý, tento souhlas se udělí, pouze pokud správce ITL souhlasil se zrušením transakce v ITL.
6. Registr Unie může provést zrušení s různými jednotkami stejného druhu, které jsou na cílovém účtu rušené transakce.
ODDÍL 6
Účetní mechanismy
Článek 52
Minimální množství uložené na vkladním účtu AAU ETS
1. EUTL zapíše minimální uložené množství pro každý členský stát. V případě členských států s registry KP zamezí EUTL převodům kjótských jednotek z jejich vkladních účtů AAU ETS, které by vedly k nižšímu držení kjótských jednotek na vkladním účtu AAU ETS, než je minimální uložené množství. V případě členských států, které nemají registr KP, je minimálním uloženým množstvím hodnota používaná v postupu zúčtování.
2. EUTL doplní množství k minimálnímu uloženému množství po vydání povolenek podle kapitoly III v souladu s článkem 39, přičemž doplnění se rovná množství vydaných povolenek podle kapitoly III.
3. EUTL odečte množství od minimálního uloženého množství neprodleně po:
a)
převodu povolenek podle kapitoly III na účet Unie pro výmaz povolenek jako výsledek sestupné úpravy povolenek podle kapitoly III po jejich přidělení v souladu s čl. 37 odst. 3, přičemž odečet se rovná množství převedených povolenek podle kapitoly III;
b)
rezervování kjótských jednotek proti povolenkám podle kapitoly III, které odevzdal provozovatel letadel v souladu s článkem 54, přičemž odečet se rovná rezervovanému množství;
c)
zrušení kjótských jednotek proti výmazu povolenek podle kapitoly III v souladu s čl. 55 odst. 1, přičemž odečet se rovná zrušenému množství;
d)
výmazu povolenek uvedených v čl. 55 odst. 2, přičemž odečet se rovná vymazanému množství.
4. Hlavní správce provede odečet množství od minimálního uloženého množství zaznamenaného v EUTL po provedení zúčtovacích transakcí v souladu s článkem 56. Odečet se rovná celkovému množství povolenek podle kapitoly III, které odevzdaly uživatelské účty spravované národním správcem členského státu pro období 2008-2012; s připočtením hodnoty zúčtování vypočtené v souladu s čl. 56 odst. 3.
Článek 53
Vstupní množství a vstupní vkladní účet
1. EUTL zapíše vstupní množství pro každý členský stát, který nemá registr KP.
2. EUTL doplní množství ke vstupnímu množství po převedení povolenek podle kapitoly III z uživatelského účtu spravovaného členským státem, který nemá registr KP, na uživatelský účet spravovaný jiným členským státem, přičemž doplnění se rovná množství převedených povolenek podle kapitoly III.
3. EUTL odečte množství od vstupního množství po převedení povolenek podle kapitoly III z uživatelského účtu spravovaného členským státem na uživatelský účet spravovaný členským státem, který nemá registr KP, přičemž odečet se rovná množství převedených povolenek podle kapitoly III.
4. EUTL nepovolí žádný převod povolenek podle kapitoly III z účtů spravovaných členským státem bez registru KP, který by měl za následek vyšší vstupní množství než množství kjótských jednotek držených na vstupním vkladním účtu pro tento členský stát.
5. Do 1. července 2013 nebo do provedení zúčtování stanoveného v článku 56, podle toho, co nastane později, EUTL nepovolí žádný převod kjótských jednotek ze vstupního vkladního účtu pro dotyčný členský stát bez registru KP, který by měl za následek nižší stavy na vstupním vkladním účtu pro členský stát, než je vstupní množství.
6. Po 1. červenci 2013 nebo po provedení zúčtování stanoveného v článku 56, podle toho, co nastane později, hlavní správce nastaví vstupní množství znovu na nulu a uvolní vstupní vkladní účet za pomoci převodů provedených v tomto pořadí:
a)
převody v souladu s čl. 54 odst. 2;
b)
převody na vkladní účet členského státu v AAU ETS doplněné vstupním množstvím na množství potřebné k tomu, aby se zajistilo převedení všech povolenek podle kapitoly III v souladu s článkem 57;
c)
převody na vkladní účet smluvní strany KP Evropské unie do množství všech předcházejících převodů z tohoto účtu na vstupní vkladní účet;
d)
převody na vkladní účet smluvní strany KP členského státu doplňovaný vstupním vkladním účtem.
Článek 54
Rezervování AAU proti odevzdání povolenek podle kapitoly III provozovateli letadel
1. Správci registrů členských států s registry KP do 5. května 2013 a poté každý rok převedou na rezervní účet pro odevzdání povolenek pro letectví v registru Unie množství AAU, které se rovná množství povolenek podle kapitoly III odevzdaných pro běžné období provozovateli letadel podle článku 46 od 1. května předchozího roku do 30. dubna běžného roku.
2. Hlavní správce do 1. července 2013 nebo po ukončení postupu zúčtování podle článku 56, podle toho, co nastane později, ze vstupního vkladního účtu členského státu, který nemá registr KP, převede na rezervní účet pro odevzdání povolenek pro letectví v registru Unie množství kjótských jednotek rovnající se tomuto nižšímu množství:
a)
celkové množství povolenek podle kapitoly III odevzdané z vkladního účtu provozovatele letadel spravovaného členským státem, který nemá registr KP;
b)
celkové množství jednotek na vstupním účtu.
Článek 55
Zrušení kjótských jednotek proti výmazu povolenek podle kapitoly III
1. Správce registru do 5. května 2013 a poté každý rok převede množství AAU, ERU nebo CER, ale ne lCER nebo tCER, na účet pro zrušení v registru Unie. Převedené množství se rovná množství povolenek podle kapitoly III vymazaných v souladu s článkem 49 z uživatelských účtů spravovaných jejich členským státem od 1. května předchozího roku do 30. dubna běžného roku.
2. Správce registru odchylně od odstavce 1 není povinen převést na účet pro zrušení v registru Unie množství AAU, ERU nebo CER rovnající se výmazům, které splňovaly jednu z těchto podmínek:
a)
výmaz byl proveden na účtu spravovaném členským státem, který nemá registr KP;
b)
výmaz byl proveden po 30. dubnu v roce následujícím po posledním roce daného období.
Článek 56
Zúčtování převodů povolenek
1. Po skončení období 2008-2012 se použije odstavec 2 až 4 s cílem zajistit, aby po převodech povolenek podle kapitoly III mezi účty spravovanými národními správci různých členských států následovalo převedení stejného množství kjótských jednotek převáděných mezi registry KP.
2. Hlavní správce první pracovní den po 1. červnu 2013 nebo v den, kdy budou provedeny všechny změny minimálních uložených množství týkajících se sestupných úprav uvedených v čl. 52 odst. 3 písm. a), podle toho, co nastane později, vypočte zúčtovací hodnotu pro každý členský stát a informuje o tom národní správce.
3. V případě členských států s registrem KP se zúčtovací hodnota rovná:
a)
minimálnímu uloženému množství ke dni 1. června, s odečtením
b)
celkového množství povolenek podle kapitoly III odevzdaných provozovateli zařízení a spravovaných národním správcem členského státu pro období 2008-2012.
4. V případě členských států, které nemají registr KP, se zúčtovací hodnota rovná vstupnímu množství vypočtenému v souladu s článkem 53 ke dni 1. června 2013.
5. Každý správce registru KP, jehož členský stát má kladnou zúčtovací hodnotu, do pěti pracovních dnů od oznámení uvedeného v odstavci 2 převede množství AAU rovnající se zúčtovací hodnotě na ústřední zúčtovací účet ETS v registru Unie. V případě členských států, které nemají registr KP, tento převod pro členský stát, který nemá registr KP, provede hlavní správce ze vstupního vkladního účtu.
6. Hlavní správce do pěti pracovních dnů od ukončení převodů uvedených v odstavci 5 převede z ústředního zúčtovacího účtu ETS v registru Unie na vkladní účet smluvní strany KP v registru KP každého členského státu se zápornou zúčtovací hodnotou množství, které se rovná kladnému ekvivalentu zúčtovací hodnoty. V případě členských států, které nemají registr KP, se toto množství převede na vstupní vkladní účet.
Článek 57
Převádění mezi jednotlivými obdobími
Registr Unie do 10 pracovních dnů od ukončení zúčtovacích transakcí uvedených v článku 56 vymaže povolenky podle kapitoly III a povolenky podle kapitoly II platné na období 2008-2012 na uživatelských účtech v registru Unie a na stejné účty vydá totéž množství povolenek podle kapitoly III platných pro období 2013-2020.
Článek 58
Odebrání AAU, ERU nebo CER proti vnitrostátním emisím z letectví provozovatelů letadel
1. Hlavní správce do 30. září roku následujícího po roce, kdy toto nařízení vstoupí v platnost, převede množství kjótských jednotek z rezervního účtu pro odevzdání povolenek pro letectví v registru Unie na vkladní účet smluvní strany každého členského státu, které se rovná množství ověřených emisí provozovateli letadel zahrnutých podle UNFCCC do národní inventury tohoto členského státu za daný rok. Takto převedené množství tvoří AAU v co největším rozsahu. Nejsou-li AAU na rezervním účtu pro odevzdání povolenek letectví postačující pro provedení všech převodů, hlavní správce přednostně převede AAU těm členským státům, jejichž vnitrostátní emise z letectví jsou nižší než množství AAU, které převedly na rezervní účet pro odevzdání povolenek letectví podle čl. 54 odst. 1.
2. Pokud stav na rezervním účtu pro odevzdání povolenek pro letectví nepostačuje pro provedení převodu uvedeného v odstavci 1, všechny počty, které mají být převedeny, se sníží o činitel rovnající se celkovému počtu jednotek na rezervním účtu pro odevzdání povolenek pro letectví děleno celkovými jednotkami, které mají být převedeny.
KAPITOLA VII
TECHNICKÉ POŽADAVKY SYSTÉMU REGISTRŮ
ODDÍL I
Dostupnost
Článek 59
Dostupnost a spolehlivost registru Unie a EUTL
1. EUTL odpoví na každou zprávu z jakéhokoli registru do 24 hodin od jejího obdržení.
2. Hlavní správce příjme veškerá přiměřená opatření k zajištění toho, aby:
a)
registr Unie byl dostupný pro přístup držitelů účtů 24 hodin denně, 7 dnů v týdnu;
b)
komunikační spojení uvedené v čl. 5 odst. 1 a 2 mezi registrem Unie a EUTL bylo udržováno 24 hodin denně, 7 dnů v týdnu;
c)
bylo poskytnuto záložní technické a programové vybavení potřebné pro případ poruchy provozu základního technického a programového vybavení;
d)
registr Unie a EUTL pohotově reagovaly na požadavky držitelů účtů.
3. Hlavní správce zajistí, aby registr Unie a EUTL obsahovaly odolné systémy a postupy pro zabezpečení všech údajů a včasné obnovení všech údajů a operací v případě havárie systému.
4. Hlavní správce usiluje o to, aby byl provoz registru Unie a EUTL přerušován co nejméně.
Článek 60
Kontaktní místa
1. Národní správci poskytují prostřednictvím vnitrostátních kontaktních míst pomoc a podporu držitelům účtů v registru Unie, které spravují.
2. Hlavní správce poskytuje podporu národním správcům prostřednictvím ústředního kontaktního místa, aby jim pomohl v poskytování podpory v souladu s odstavcem 1.
ODDÍL 2
Bezpečnost a ověření
Článek 61
Ověření registrů a EUTL
1. Registry Unie prokazují svou totožnost EUTL pomocí numerických osvědčení a uživatelských jmen a přístupových hesel, jak je uvedeno ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích stanovených v článku 71.
2. Členské státy a Unie použijí numerická osvědčení vydaná sekretariátem UNFCCC nebo subjektem jím určeným k prokázání totožnosti svých registrů ITL za účelem vytvoření nepřímého komunikačního spojení uvedeného v článku 5.
Článek 62
Přístup k účtům v registru Unie
1. Držitelé účtů mají přístup ke svým účtům v registru Unie prostřednictvím zabezpečené oblasti registru Unie. Hlavní správce zajistí, aby zabezpečená oblast internetové stránky registru Unie byla přístupná prostřednictvím internetu. Internetová stránka registru Unie je dostupná ve všech jazycích Evropské unie.
2. Hlavní správce zajistí, aby účty v registru Unie, na které je možný přístup prostřednictvím obchodních základen v souladu s čl. 19 odst. 3 a jejichž jeden zmocněný zástupce je také zmocněným zástupcem vkladního účtu obchodní základny, byly přístupné pro obchodní základnu provozovanou držitelem tohoto vkladního účtu obchodní základny.
3. Komunikace mezi zmocněnými zástupci nebo obchodními základnami a zabezpečenou oblastí registru Unie je šifrovaná v souladu s bezpečnostními požadavky stanovenými ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích uvedených v článku 71.
4. Hlavní správce přijme veškerá nezbytná opatření, aby zajistil, že nedojde k neoprávněnému přístupu do zabezpečené oblastí internetové stránky registru Unie.
5. Pokud byla porušena bezpečnost pověřovacích listin zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce, zmocněný zástupce nebo další zmocněný zástupce o tom neprodleně informuje správce účtu a požádá o jejich výměnu.
Článek 63
Ověření a oprávnění zmocněných zástupců v registru Unie
1. Registr Unie vydá pro každého zmocněného zástupce a dalšího zmocněného zástupce uživatelské jméno a přístupové heslo k jeho ověření pro účely přístupu do registru.
2. Zmocněný zástupce nebo další zmocněný zástupce má v registru Unie přístup pouze k účtům, na které má oprávnění pro přístup a může požádat pouze o zahájení postupů, o které je podle článku 19 oprávněn požádat. Přístup se uskutečňuje nebo žádost se podává prostřednictvím zabezpečené oblasti internetové stránky registru Unie.
3. Národní správce kromě uživatelského jména a přístupového hesla uvedeného v odstavci 1 zajistí doplňující ověření všech účtů, které spravuje. Druhy mechanismů doplňujícího ověření, které lze použít pro přístup do registru Unie, jsou stanoveny ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích uvedených v článku 71.
4. Správce účtu může předpokládat, že uživatel, který byl úspěšně ověřen registrem Unie, je zmocněný zástupce nebo další zmocněný zástupce registrovaný na základě předložených ověřených pověřovacích listin, pokud zmocněný zástupce nebo další zmocněný zástupce neinformuje správce účtu, že bezpečnost jeho pověřovacích listin byla porušena a pokud nepožádá o jejich výměnu.
Článek 64
Pozastavení veškerého přístupu zmocněných zástupců z důvodu porušení bezpečnosti
1. Hlavní správce může pozastavit přístup k registru Unie nebo EUTL, jestliže došlo k porušení bezpečnosti registru Unie nebo EUTL, která ohrožuje integritu systému registrů, včetně záložních zařízení uvedených v článku 59.
2. Správce registru KP může všem uživatelům pozastavit přístup do svého registru KP, jestliže došlo k porušení bezpečnosti registru KP, která ohrožuje integritu systému registrů, včetně záložních zařízení uvedených v článku 59.
3. V případě porušení bezpečnosti, které může vést k pozastavení přístupu, správce, který se dozví o porušení, neprodleně informuje hlavního správce o všech rizikách, jimž jsou vystaveny další části systému registrů. Hlavní správce poté informuje všechny ostatní správce.
4. Pokud se správce dozví o situaci, která vyžaduje pozastavení veškerého přístupu do jeho systému, informuje s co největším předstihem hlavního správce a držitele účtů v oznámení o pozastavení. Hlavní správce pak co nejdříve informuje všechny ostatní správce.
5. Oznámení podle odstavce 3 obsahuje předpokládanou délku pozastavení a je zřetelně umístěno ve veřejně přístupné části internetové stránky registru KP nebo ve veřejně přístupné části internetové stránky EUTL.
Článek 65
Pozastavení postupů
1. Komise může hlavnímu správci vydat pokyn, aby dočasně pozastavil přijímání některých nebo všech postupů v EUTL pocházejících z registru KP, pokud tento registr není provozován a udržován v souladu s ustanoveními tohoto nařízení, a informuje o tom neprodleně správce registru KP.
2. Komise může hlavnímu správci vydat pokyn, aby dočasně pozastavil přijímání některých nebo všech postupů v EUTL pocházejících z registru Unie, pokud tento registr není provozován a udržován v souladu s ustanoveními tohoto nařízení, a informuje o tom neprodleně národní správce.
3. Správce registru KP může hlavního správce požádat o dočasné pozastavení převodu všech nebo některých postupů do registru KP za účelem provedení údržby registru KP.
4. Hlavní správce může dočasně pozastavit zahajování nebo přijímání některých nebo všech postupů v registru Unie za účelem provedení plánované údržby registru Unie.
5. Správce registru KP může hlavního správce požádat o obnovení postupů pozastavených v souladu s odstavcem 1, pokud se domnívá, že nevyřešené otázky, které způsobily pozastavení, již byly vyřešeny. Hlavní správce informuje co nejdříve správce registru o svém rozhodnutí.
ODDÍL 3
Automatická kontrola, zaznamenávání a provádění postupů
Článek 66
Automatická kontrola postupů
1. Všechny postupy musejí splňovat všeobecné požadavky na informační technologie používání elektronické pošty, které zajišťují úspěšné čtení, kontrolu a zaznamenávání postupu registrem Unie. Všechny postupy musí splňovat specifické požadavky týkající se postupů stanovené v kapitole IV až VI tohoto nařízení.
2. EUTL provádí automatické kontroly všech postupů za účelem zjištění nesrovnalostí, dále uváděné jako „rozpory“, když navrhovaný postup nesplňuje požadavky směrnice 2003/87/ES a tohoto nařízení.
Článek 67
Zjišťování rozporů
1. V případě postupů prováděných prostřednictvím přímého komunikačního spojení mezi registrem Unie a EUTL uvedeného v čl. 5 odst. 2 EUTL ukončí všechny postupy, u nichž zjistí rozpory na základě vykonávání automatických kontrol uvedených v čl. 66 odst. 2 a informuje o tom registr Unie a správce účtů zapojeného do ukončené transakce odesláním kódu odezvy automatické kontroly. Registr Unie neprodleně informuje příslušné držitele účtů o tom, že postup byl ukončen.
2. V případě transakcí prováděných prostřednictvím ITL uvedených v čl. 5 odst. 1 ITL ukončí veškeré postupy, u nichž ITL nebo EUTL zjistily rozpory na základě vykonávání automatických kontrol uvedených v čl. 66 odst. 2. Když ITL ukončí postupy, EUTL rovněž ukončí transakce. ITL informuje zúčastněné správce registrů o ukončení transakce odesláním kódu odezvy automatické kontroly. Pokud jeden ze zapojených registrů je registrem Unie, registr Unie informuje také správce účtů registru Unie zúčastněného na ukončené transakci odesláním kódu odezvy automatické kontroly. Registr Unie neprodleně informuje příslušné držitele účtů o tom, že postup byl ukončen.
Článek 68
Zjišťování rozporů registry
1. Registr Unie a každý jiný registr KP obsahuje vstupní kódy kontroly a kódy odezvy kontroly, aby byl zajištěn správný výklad informací vyměňovaných během každého postupu. Kódy kontroly odpovídají kódům obsaženým ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích stanovených v článku 71.
2. Registr Unie před prováděním všech postupů a během něho vykonává příslušné automatické kontroly s cílem zajistit odhalení rozporů a ukončení nesprávných postupů před provedením automatických kontrol protokolem transakcí Evropské unie (EUTL).
Článek 69
Srovnávání - zjišťování nesrovnalostí protokolem transakcí Evropské unie
1. EUTL pravidelně zahajuje srovnávání údajů s cílem zajistit, aby záznamy EUTL o účtech a držení kjótských jednotek a povolenek odpovídaly záznamům tohoto držení v registru Unie. EUTL zaznamenává za tímto účelem všechny postupy.
2. ITL pravidelně zahajuje srovnávání údajů s cílem zajistit, aby záznamy ITL o držení kjótských jednotek odpovídaly záznamům tohoto držení v registru Unie a v každém jiném registru KP.
3. Zjistí-li EUTL při srovnávání údajů uvedeném v odstavci 1 nesrovnalost, dále jen „rozpor“, kdy se informace týkající se účtů, držení kjótských jednotek a povolenek poskytnutých registrem Unie jako součást pravidelného postupu srovnávání údajů liší od informací obsažených v EUTL, EUTL zajistí, aby nebyly prováděny žádné další postupy s žádnými účty, povolenkami nebo kjótskými jednotkami, které jsou předmětem rozporu. EUTL neprodleně informuje o každém rozporu hlavního správce a správce příslušných účtů.
Článek 70
Ukončení postupů
1. Všechny transakce oznámené evidenci ITL v souladu s čl. 5 odst. 1 se ukončí, když evidence ITL oznámí protokolu EUTL, že postup ukončila.
2. Všechny transakce a jiné postupy oznámené protokolu EUTL v souladu s čl. 5 odst. 3 se ukončí, když EUTL oznámí registru Unie, že postupy ukončil.
3. Postup srovnávání údajů uvedený v čl. 69 odst. 1 je ukončen v okamžiku, kdy se vyřeší veškeré nesoulady mezi informacemi obsaženými v registru Unie a informacemi obsaženými v EUTL, které se týkají určitého období a určitého data, a postup srovnávání údajů byl úspěšně zahájen a ukončen.
ODDÍL 4
Specifikace a řízení změn
Článek 71
Specifikace pro výměnu údajů a technické specifikace
Komise po získání stanoviska Výboru pro změnu klimatu podle článku 3 rozhodnutí 1999/468/ES (14) přijme specifikace pro výměnu údajů a technické specifikace, které jsou nezbytné pro výměnu údajů mezi těmito registry a evidencemi transakcí, včetně identifikačních kódů, kódů automatických kontrol a kódů odezvy a také testovací postupy a bezpečnostní požadavky nezbytné pro zahájení výměny údajů. Specifikace pro výměnu údajů a technické specifikace musejí splňovat funkční a technické specifikace pro normy týkající se výměny údajů pro systémy registrů podle Kjótského protokolu zpracované podle rozhodnutí 12/CMP.1.
Článek 72
Řízení změn
Pokud bude nutná nová verze nebo nové vydání registru KP, včetně registru Unie, registr ukončí testovací postupy stanovené ve Specifikacích pro výměnu údajů a v technických specifikacích uvedených v článku 71 před zřízením a uvedením komunikačního spojení mezi novou verzí nebo novým vydáním tohoto registru v činnost.
KAPITOLA VIII
ZÁZNAMY, ZPRÁVY, DŮVĚRNOST ÚDAJŮ A POPLATKY
Článek 73
Záznamy
1. Registr Unie a každý jiný registr KP uchovává záznamy týkající se všech postupů a držitelů účtů po dobu 15 let, nebo dokud se nevyřeší všechny otázky jejich provádění, podle toho, co nastane později.
2. Národní správci mají přístup ke všem záznamům v registru Unie týkajícím se účtů, které spravují a mohou vznášet dotazy k těmto záznamům a exportovat je.
3. Záznamy se uchovávají v souladu s požadavky na evidenci údajů popsanými ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích stanovených v článku 71.
Článek 74
Podávání zpráv
1. Hlavní správce v požadovaných intervalech transparentním a uspořádaným způsobem prostřednictvím internetové stránky EUTL zpřístupní informace uvedené v příloze XIII a pro příjemce uvedené v příloze XIII. Hlavní správce nezveřejní další informace obsažené v EUTL nebo v registru Unie, pokud to není povoleno podle článku 75.
2. Národní správci také mohou transparentním a uspořádaným způsobem na stránce veřejně přístupné na internetu zpřístupnit část informací uvedených v příloze XIII, k nimž mají přístup v souladu s článkem 73, v požadovaných intervalech a pro příjemce uvedené v příloze XIII. Národní správci nezveřejní další informace obsažené v registru Unie, pokud to není povoleno podle článku 75.
3. Internetová stránka EUTL umožní příjemcům zpráv uvedeným v příloze XIII vznášet k těmto zprávám dotazy pomocí vyhledávacích funkcí.
4. Správci registru KP musejí splnit požadavek na uveřejnění informací týkajících se vydávání ERU specifikovaných v bodě 46 přílohy nařízení 13/CMP.1 konference smluvních stran, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu, do jednoho týdne po jejich vydání.
5. Registr Unie a každý registr KP musí splnit požadavek na uveřejnění informací uvedených v bodě 47 písm. a), d), f) a l) přílohy rozhodnutí 13/CMP.1 konference smluvních stran, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu, ke dni 1. ledna pátého roku po zaznamenání informací.
6. Registr Unie a každý registr KP musí splnit požadavek na uveřejnění informací uvedených v bodě 47 písm. b), c), e) a g) až k) přílohy rozhodnutí 13/CMP.1 konference smluvních stran, která slouží jako zasedání smluvních stran Kjótského protokolu, ke dni 1. ledna prvního roku po zaznamenání informací.
Článek 75
Důvěrnost údajů
1. Veškeré informace, včetně držení všech účtů a všech transakcí uchovávaných v EUTL, v registru Unie a v každém jiném registru KP, jsou považovány za důvěrné pro všechny účely kromě provádění požadavků tohoto nařízení, směrnice 2003/87/ES nebo vnitrostátního práva.
2. Údaje uchovávané v registru Unie a v EUTL mohou obdržet tyto subjekty:
a)
orgány pro vymáhání práva a daňové úřady členského státu;
b)
Evropský úřad pro boj proti podvodům Evropské Komise;
c)
Europol;
d)
národní správci členských států.
3. Údaje mohou být poskytnuty subjektům uvedeným v odstavci 2, když o to požádají hlavního správce nebo národního správce, pokud jsou tyto žádosti odůvodněné a nezbytné pro účely vyšetřování, zjišťování a stíhání podvodů, správy a vymáhání daní, praní peněz, financování terorismu nebo závažných trestných činů.
4. Subjekt, který dostává údaje v souladu s odstavcem 3, zajistí, že obdržené údaje budou použity pouze pro účely uvedené v žádosti podle odstavce 3 a nebudou vědomě a náhodně zpřístupněny pro osoby nezúčastněné na zamýšleném účelu použití údajů. Toto ustanovení nevylučuje, aby uvedené subjekty zpřístupnily údaje jiným subjektům uvedeným v odstavci 2, je-li to nezbytné pro účely oznámené v žádosti, která byla podána v souladu s odstavcem 3.
5. Hlavní správce může subjektům uvedeným v odstavci 2 poskytnout na jejich žádost přístup k anonymizovaným údajům o transakcích pro účely vyhledávání případů podezřelých transakcí. Subjekty s tímto přístupem mohou případy podezřelých transakcí oznámit jiným subjektům uvedeným v odstavci 2.
6. Národní správci prostřednictvím bezpečných prostředků zpřístupní pro všechny ostatní národní správce jména a údaje o totožnosti osob, kterým odmítli otevřít účet v souladu s čl. 13 odst. 3 nebo čl. 14 odst. 3, nebo které odmítli jmenovat odpovědným zástupcem nebo dalším odpovědným zástupcem podle čl. 20 odst. 3.
7. Národní správci mohou vnitrostátním orgánům pro vymáhání práva oznámit všechny transakce, které zahrnují počet jednotek překračující množství stanovené národním správcem a oznámit každý účet zapojený v průběhu 24 hodin do počtu transakcí, který překračuje množství stanovené národním správcem.
8. Držitelé účtů mohou národního správce písemně požádat, aby se na veřejně přístupné internetové stránce registru Unie nezobrazovaly některé nebo všechny datové položky uvedené v řádku 2 až 12 tabulky VII-II přílohy VII.
9. Držitelé účtu mohou národního správce písemně požádat, aby veřejná internetová stránka registru Unie zobrazovala některé nebo všechny datové položky v řádku 3 až 15 tabulky IX-I přílohy IX.
10. EUTL ani registr KP nesmí od držitelů účtů vyžadovat, aby předložili informace o cenách týkající se povolenek nebo kjótských jednotek.
Článek 76
Poplatky
1. Hlavní správce neúčtuje držitelům účtů v registru Unie žádné poplatky.
2. Národní správci mohou držitelům účtů, které spravují, účtovat přiměřené poplatky.
3. Za transakce popsané v kapitole VI se neúčtují žádné poplatky.
4. Národní správci oznámí hlavnímu správci do 10 pracovních dnů účtované poplatky a všechny změny v poplatcích. Hlavní správce uvede všechny poplatky, které mu byly oznámeny, na své veřejně přístupné internetové stránce.
KAPITOLA IX
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 77
Přenos a oddělení údajů
1. Při provádění tohoto nařízení se uplatňuje tento postup přenosu údajů:
a)
správci registru KP změní všechny povolenky obsažené na jakémkoli účtu, které ITL uzná za AAU, na AAU tak, že prvek povolenek odebere z jedinečného identifikačního kódu jednotky každé této AAU a převede ho na vkladní účet AAU ETS ve svém registru KP;
b)
hlavní správce:
i)
vytvoří počet povolenek, které ITL neuzná jako AAU, v registru Unie, který se rovná počtu převedenému v souladu s odst. 1 písm. a),
ii)
dá v registru Unie k dispozici soubor účtů rovnající se souboru, z něhož byly povolenky převedeny v souladu s odst. 1 písm. a),
iii)
převede počet povolenek vytvořených v souladu s bodem i) na účty uvedené v bodě ii). Počet povolenek převedených na každý tento účet se musí rovnat počtu převedenému z ekvivalentního účtu v souladu s odst. 1 písm. a).
2. Správci registrů KP a hlavní správce zajistí, aby příslušné údaje z minulosti týkající se účtu byly převedeny z registrů členských států do registru Unie.
3. Postup přenosu údajů se provádí v souladu s postupy stanovenými ve specifikacích pro výměnu údajů a technických specifikacích uvedených v článku 71. Hlavní správce může během postupu přenosu údajů pozastavit činnost systému registru na dobu nejvýše 14 kalendářních dnů.
Článek 78
Změny nařízení (ES) č. 2216/2004
Nařízení (ES) č. 2216/2004 se mění takto:
1)
V článku 6 se vkládá tento odstavec:
„4. Hlavní správce může zřídit omezené komunikační spojení mezi CITL a registrem přistupující země, aby se těmto registrům umožnilo komunikovat s mezinárodním protokolem transakcí UNFCCC prostřednictvím CITL a zaznamenávat ověřené údaje provozovatelů o emisích v CITL. Tyto registry musí úspěšně dokončit všechny testovací a zahajovací postupy vyžadované od registrů.“
2)
V článku 10 se odstavec 2 nahrazuje tímto odstavcem 2 až 2e:
„2. Údaje uchovávané v registrech a CITL mohou obdržet tyto subjekty:
a)
orgány pro vynucování práva a daňové úřady členského státu;
b)
Evropský úřad pro boj proti podvodům Evropské Komise;
c)
Europol;
d)
správci registrů členských států.
2a Údaje o transakcích mohou být poskytnuty subjektům uvedeným v odstavci 2, když o to požádají hlavního správce nebo správce registru, pokud jsou tyto žádosti odůvodněné a nezbytné pro účely vyšetřování, zjišťování a stíhání podvodů, správy a vymáhání daní, praní peněz, financování terorismu nebo závažných trestných činů.
2b Subjekt, který dostává údaje v souladu s odstavcem 2a, zajistí, že obdržené údaje budou použity pouze pro účely uvedené v žádosti podle odstavce 2a a nebudou vědomě a náhodně zpřístupněny pro osoby nezúčastněné na zamýšleném účelu použití údajů. Toto ustanovení nevylučuje, aby uvedené subjekty zpřístupnily údaje jiným subjektům uvedeným v odstavci 2, je-li to nezbytné pro účely oznámené v žádosti, která byla podána v souladu s odstavcem 2a.
2c Hlavní správce může subjektům uvedeným v odstavci 2 poskytnout na jejich žádost přístup k anonymizovaným údajům o transakcích pro účely vyhledávání případů podezřelých transakcí. Subjekty s tímto přístupem mohou případy podezřelých transakcí oznámit jiným subjektům uvedeným v odstavci 2.
2d Správci registrů dají všem ostatním správcům registrů prostřednictvím bezpečných prostředků k dispozici jména a údaje o totožnosti osob, kterým odmítli otevřít účet, nebo které odmítli jmenovat odpovědným zástupcem nebo dalším odpovědným zástupcem.
2e Správci registrů mohou vnitrostátním orgánům pro vymáhání práva oznámit všechny transakce, které zahrnují počet jednotek překračující množství stanovené národním správcem a oznámit každý účet zapojený v průběhu 24 hodin do počtu transakcí, který překračuje množství stanovené národním správcem.“
3)
V článku 11 se vkládá tento odstavec 6:
„6. Držitel osobního vkladního účtu, účtu ověřovatele nebo vkladního účtu provozovatele letadel nesmí prodat nebo převést vlastnictví svého účtu na jinou osobu. Držitel vkladního účtu provozovatele zařízení může prodat nebo převést svůj vkladní účet provozovatele zařízení pouze spolu se zařízením souvisejícím s tímto účtem.“
4)
V článku 19 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Správce registru do 10 dnů od obdržení žádosti v souladu s odstavcem 1 zřídí ve svém registru osobní vkladní účet podle postupu pro zřizování účtů uvedeného v příloze VIII nebo informuje osobu, která žádá o otevření účtu, že otevření účtu odmítá.“
5)
V článku 19 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Žadatel do 10 dnů oznámí správci registru všechny změny v informacích poskytnutých správci registru podle odstavce 1. Do 10 dnů od obdržení tohoto oznámení správce registru aktualizuje informace osoby postupem aktualizace účtů stanoveným v příloze VIII nebo aktualizaci odmítne a informuje o tom držitele účtu.“
6)
V článku 19 se vkládají tyto odstavce 5 a 6:
„5. Pokud správce registru odmítne otevření účtu nebo aktualizaci informací týkajících se účtu, osoba, která žádá o otevření účtu, může vznést námitky proti tomuto odmítnutí u příslušného orgánu, který buď vydá správci registru pokyn, aby účet otevřel, nebo zamítnutí potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí. Otevření účtu může být odmítnuto z důvodů, že osoba, která žádá o otevření účtu, je vyšetřována za účast na podvodu týkajícím se povolenek nebo kjótských jednotek, na praní peněz, financování terorismu nebo na jiných závažných trestných činech, pro které může účet sloužit jako nástroj, nebo z jiných důvodů uvedených ve vnitrostátních právních předpisech.
6. Správce registru může požadovat, aby osoby EU, které žádají o otevření účtu, měly trvalý pobyt nebo registraci v členském státě registru.“
7)
Vkládá se tento článek 21a:
„Článek 21a
Uzavření účtů a odvolání zmocněného zástupce z iniciativy správce
1. Není-li situace, která způsobila pozastavení přístupu k účtům podle článku 67, v přiměřené lhůtě vyřešena navzdory opakovaným oznámením, příslušný orgán může národnímu správci vydat pokyn, aby uzavřel osobní vkladní účty, k nímž byl pozastaven přístup.
2. Držitel účtu může v souladu s odstavcem 1 vznést do 30 kalendářních dnů námitky proti uzavření svého účtu u příslušného orgánu, který buď vydá národnímu správci pokyn, aby účet obnovil, nebo uzavření potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí.
3. Pokud na účtu, který má správce registru uzavřít v souladu s čl. 67 odst. 1, je kladné saldo povolenek nebo kjótských jednotek, správce registru nejdřív požádá držitele účtu, aby určil jiný účet spravovaný stejným správcem, na který se pak převedou tyto povolenky nebo kjótské jednotky. Neodpoví-li držitel účtu na žádost správce do 40 pracovních dnů, může správce převést povolenky nebo kjótské jednotky na jeho národní vkladní účet povolenek.
4. Jestliže na účtu, který byl pozastaven v souladu s čl. 67 odst. l písm. b), je kladné saldo povolenek nebo kjótských jednotek, příslušný orgán může ve svém pokynu podle odstavce 1 požádat, aby tyto povolenky nebo kjótské jednotky byly neprodleně převedeny na příslušný národní vkladní účet povolenek a vkladní účet smluvní strany KP.“
8)
V článku 23 se vkládají tyto odstavce 5 až 10:
„5. Zmocnění zástupci musejí být fyzické osoby nad 18 let věku. Všichni zmocnění zástupci a další zmocnění zástupci jednotlivého účtu musejí být různé osoby, ale tatáž osoba může být zmocněným zástupcem nebo dalším zmocněným zástupcem pro více než jeden účet. Správce registru může požadovat, že nejméně jeden ze zmocněných zástupců účtu provozovatele zařízení nebo osobního vkladního účtu musí mít trvalý pobyt v členském státě registru.
6. Držitel účtu poskytne při jmenování zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce informace vyžadované správcem registru. Tyto informace musejí zahrnovat nejméně dokumenty a informace o totožnosti kandidáta stanovené v příloze IVa.
7. Správce registru vyhodnotí obdržené informace a pokud zjistí, že jsou dostačující, schválí kandidáta do 20 dnů od obdržení informací nebo informuje osobu, která žádá o otevření účtu, že schválení odmítá. Jestliže si hodnocení informací o kandidátovi vyžaduje více času, správce registru může jednou prodloužit postup hodnocení o dalších 20 pracovních dnů a prodloužení oznámí držiteli účtu.
8. Pokud správce registru zamítne schválení zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce, osoba žádající o otevření účtu může vznést námitky proti tomuto zamítnutí u příslušného orgánu, který buď vydá pokyn správci registru, aby provedl schválení, nebo zamítnutí potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí. Schválení může být zamítnuto z důvodů, že osoba jmenovaná za zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce je vyšetřována za účast na podvodu týkajícím se povolenek nebo kjótských jednotek, na praní peněz, financování terorismu nebo na jiných závažných trestných činech, pro které může účet sloužit jako nástroj, nebo z jiných důvodů uvedených ve vnitrostátních právních předpisech.
9. Zmocněný zástupce nebo další zmocněný zástupce nesmí převést svůj status jako takový na jinou osobu.
10. Správce registru může zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce odvolat, pokud má za to, že schválení zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce by mělo být zamítnuto v souladu s odstavcem 7, a zejména pokud zjistí, že dokumenty a údaje o totožnosti předložené při schválení jsou falešné nebo chybné. Držitel účtu může vznést námitky proti svému odvolání u příslušného orgánu, který buď vydá správci registru pokyn, aby zmocněného zástupce nebo dalšího zmocněného zástupce schválil, nebo odvolání potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí. Zmocněný zástupce nebo další zmocněný zástupce může být odvolán z důvodů, že tento zástupce je vyšetřován za účast na podvodu týkajícím se povolenek nebo kjótských jednotek, na praní peněz, financování terorismu nebo na jiných závažných trestných činech, pro které může účet sloužit jako nástroj, nebo z jiných důvodů uvedených ve vnitrostátních právních předpisech.“
9)
V článku 34a se vkládá tento odstavec 2a:
„2a Pokud správce registru neúmyslně nebo omylem zahájil přidělení podle článku 46, jehož výsledkem bylo přidělení povolenek pro zařízení, které v době transakce přidělení již nebylo v provozu, příslušný orgán může hlavnímu správci oznámit svou žádost o provedení manuálního zásahu za účelem zrušení transakce ve lhůtě stanovené v odstavci 2.“
10)
Oddíl 1 kapitoly V se zrušuje.
11)
Ustanovení čl. 49 odst. 1 písm. b) se zrušuje.
12)
Článek 53 se mění takto:
a)
Druhý odstavec se nahrazuje tímto:
„Správce registru přijímá žádosti o odevzdání CER a ERU pouze do výše procentního podílu přídělu pro každé zařízení stanoveného právními předpisy členského státu. CITL zamítne každou žádost o odevzdání CER a ERU, které by překročilo maximální povolené množství CER a ERU, jenž mají být v členském státě odevzdány, nebo žádost, která by měla za následek odevzdání CER a ERU, jejichž odevzdání není podle článku 11a směrnice 2003/87/ES přípustné.“
b)
Vkládají se tyto odstavce:
„CER a ERU, které již byly odevzdány, nelze znovu odevzdat ani převést na osobní vkladní účet provozovatele zařízení v EU ETS.
Odevzdané CER a ERU smí být převedeny pouze na účet pro odebrání.“
13)
Článek 54 se zrušuje.
14)
Článek 58 se zrušuje.
15)
Oddíl 7 kapitoly V se zrušuje.
16)
Ustanovení čl. 62 odst. 2 se zrušuje.
17)
V článku 67 se vkládají tyto odstavce 1a, 1b a 1c:
„1a Správce může pozastavit přístup zmocněných zástupců a dalších zmocněných zástupců ke konkrétnímu účtu, pokud je splněna jedna z těchto podmínek:
a)
držitel účtu zemřel bez právního nástupce nebo přestal existovat jako právnická osoba;
b)
držitel účtu nezaplatil své poplatky nebo
c)
držitel účtu porušil podmínky vztahující se na účet nebo
d)
držitel účtu nesouhlasil se změnami podmínek;
e)
držitel účtu neposkytl důkazy týkající se změn informací o účtu;
f)
držitel účtu nedodržel požadovaný minimální počet zmocněných zástupců pro účet;
g)
držitel účtu nesplnil požadavek členského státu, aby měl zmocněného zástupce s trvalým pobytem v členském státě správce účtu;
h)
držitel účtu nesplnil požadavek členského státu, aby měl trvalý pobyt nebo registraci v členském státě správce účtu.
1b Správce registru může pozastavit přístup k osobnímu vkladnímu účtu, pokud se domnívá, že jeho otevření by mělo být na základě čl. 19 odst. 2 zamítnuto. Držitel účtu může do 30 kalendářních dnů vznést námitky proti pozastavení u příslušného orgánu nebo u odpovídajícího orgánu podle vnitrostátního práva, který buď vydá správci registru pokyn, aby přístup obnovil, nebo pozastavení potvrdí ve zdůvodněném rozhodnutí.
1c Příslušný orgán, nebo v případě účtů v registru Unie hlavní správce, může správci rovněž vydat pokyn k pozastavení v souladu s odstavcem 1a.“
18)
Příloha IV se nahrazuje tímto:
„PŘÍLOHA IV
Informace o osobních vkladních účtech, které jsou poskytovány správci registru
1.
Informace uvedené v tabulce IV-I. (Identifikační kód účtu a alfanumerický identifikátor je v registru jedinečný.)
Tabulka IV-I
1
Identifikační kód účtu (přidělený registrem)
2
Druh účtu
3
Období závazku
4
Identifikační kód držitele účtu (vydaný registrem)
5
Jméno držitele účtu
6
Identifikátor účtu (přidělený držitelem účtu)
7
Adresa držitele účtu - země
8
Adresa držitele účtu - region nebo stát
9
Adresa držitele účtu - město
10
Adresa držitele účtu - poštovní směrovací číslo
11
Adresa držitele účtu - ulice
12
Adresa držitele účtu - číslo domu
13
IČO nebo identifikační číslo adresy držitele účtu
14
Telefon 1 adresy držitele účtu
15
Telefon 2 adresy držitele účtu
16
Elektronická adresa adresy držitele účtu
17
Datum narození (u fyzických osob)
18
Místo narození (u fyzických osob)
19
DIČ s kódem země
2.
Doklad, že osoba, která žádá o otevření účtu, má otevřený bankovní účet v členském státě Evropského hospodářského prostoru.
3.
Důkazy o totožnosti osoby žádající o otevření účtu, které mohou být ověřenou kopií:
a)
pasu nebo průkazu totožnosti vydaného státem, který je členem Evropského hospodářského prostoru nebo Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj;
b)
jakéhokoli jiného pasu ověřeného velvyslanectvím EU jako platný.
4.
Důkazy o adrese trvalého bydliště držitele účtu jako fyzické osoby, které mohou být ověřenou kopií jednoho z těchto dokladů:
a)
průkaz totožnosti předložený podle bodu 3, pokud obsahuje adresu trvalého bydliště;
b)
jakýkoli jiný průkaz totožnosti vydaný ústředním orgánem státní správy, který obsahuje adresu trvalého bydliště;
c)
pokud země trvalého bydliště nevydává průkazy totožnosti, které obsahují adresu trvalého bydliště, potvrzení místních orgánů o trvalém bydlišti kandidáta;
d)
jakýkoli jiný dokument, který členský stát správce účtu obvykle akceptuje jako důkaz trvalého bydliště kandidáta.
5.
Důkazy o registrované adrese držitele účtu jako právnické osoby, které mohou ověřenou kopií jednoho z těchto dokladů:
a)
listina, kterou se zřizuje právnická osoba;
b)
dokument prokazující registraci právnické osoby.
6.
Pravost každého dokumentu předloženého jako důkaz podle bodu 4 nebo 5, který byl vydán ústředním orgánem státní správy mimo Evropský hospodářský prostor nebo Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, musí být ověřena veřejným notářem.
7.
Správce registru může požadovat, aby k předloženým dokumentům byl připojen ověřený překlad do jazyka určeného správcem registru.“
19)
Vkládá se tato příloha IVa:
„PŘÍLOHA IVa
Informace týkající se zmocněných zástupců a dalších zmocněných zástupců, které jsou poskytovány správci registru
Tabulka IVa-I: Údaje o zmocněném zástupci
1
Totožnost osoby
2
Druh AR
3
Jméno
4
Příjmení
5
Titul
6
Pracovní funkce
7
Adresa - země
8
Adresa - region nebo stát
9
Adresa - město
10
Adresa - poštovní směrovací číslo
11
Adresa - ulice
12
Adresa - číslo domu
13
Telefon 1
14
Telefon 2
15
Elektronická adresa
16
Datum narození
17
Místo narození
18
Jazyk, kterému se dává přednost
19
Stupeň utajení
20
Práva AAR
1.
Informace uvedené v tabulce IVa-I.
2.
Podepsané prohlášení držitele účtu, že chce jmenovat konkrétní osobu zmocněným zástupcem nebo dalším zmocněným zástupcem.
3.
Doklad, že kandidát má otevřený bankovní účet v členském státě Evropského hospodářského prostoru.
4.
Důkazy o totožnosti kandidáta, které mohou být ověřenou kopií jednoho z těchto dokladů:
a)
pas nebo průkaz totožnosti vydaný státem, který je členem Evropského hospodářského prostoru nebo Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj;
a)
jakýkoli jiný pas ověřený velvyslanectvím EU jako platný.
5.
Důkazy o adrese trvalého bydliště kandidáta, které mohou být ověřenou kopií jednoho z těchto dokladů:
a)
průkaz totožnosti předložený podle bodu 4, pokud obsahuje adresu trvalého bydliště;
b)
jakýkoli jiný průkaz totožnosti vydaný ústředním orgánem státní správy, který obsahuje adresu trvalého bydliště;
c)
pokud země trvalého bydliště nevydává průkazy totožnosti, které obsahují adresu trvalého bydliště, potvrzení místních orgánů o trvalém bydlišti kandidáta;
d)
jakýkoli jiný dokument, který členský stát správce účtu obvykle akceptuje jako důkaz trvalého bydliště kandidáta;
6.
Pravost každého dokumentu předloženého jako důkaz podle bodu 5, který byl vydán ústředním orgánem státní správy mimo Evropský hospodářský prostor nebo Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, musí být ověřena veřejným notářem.
7.
Správce registru může požadovat, aby k předloženým dokumentům byl připojen ověřený překlad do jazyka určeného správcem registru.“
20)
Příloha XIa se mění takto:
a)
V tabulce XIa-3 se zrušuje věta „Povolenky přidělené pro roky před probíhajícím rokem budou mít hodnotu nula.“
b)
V tabulce XIa-4 se zrušuje věta „Povolenky přidělené pro roky předprobíhajícím rokem nebudou upravovány.“
c)
V tabulce XIa-7 se kód „7215“ zrušuje.
21)
V příloze XII se popis vedle kódu odezvy 7701 v tabulce XII-I nahrazuje tímto textem:
„Přiděl musí být poskytnut na všechny roky.“
22)
Příloha XVI se mění takto:
1)
Bod 1 se nahrazuje tímto:
„1.
Hlavní správce zobrazí a aktualizuje informace uvedené v odst. 2 až 4c týkající se systému registrů ve veřejně přístupné části internetové stránky nezávislé evidence transakcí Společenství v souladu se stanoveným časovým harmonogramem a každý správce registru zobrazí a aktualizuje informace v odstavci 2 až 4b týkající se svého registru ve veřejně přístupné části internetové stránky tohoto registru v souladu se stanoveným časovým harmonogramem.“
2)
Bod 2 písm. a) se nahrazuje tímto:
„a)
jméno, adresa, město, poštovní směrovací číslo, země, telefonní číslo a elektronická adresa držitele účtu“.
3)
Bod 2 písm. c) se nahrazuje tímto:
„c)
jméno, adresa, město, poštovní směrovací číslo, země, telefonní číslo, číslo faxu a elektronická adresa hlavních a druhých zmocněných zástupců účtu určených držitelem účtu pro tento účet, pokud držitel účtu písemně požádá správce registru o zobrazení všech nebo některých těchto informací.“
4)
Bod 4 písm. a) a b) se nahrazuje tímto:
„a)
objem ověřených emisí spolu s jeho úpravami pro zařízení související s vkladním účtem provozovatele zařízení pro rok X jsou zobrazovány od 1. dubna roku (X+1), nebo když 1. duben připadne na víkend nebo na den pracovního volna, objem ověřených emisí se zobrazí od prvního pracovního dne po 1. dubnu;
b)
odevzdané jednotky podle článku 52 a 53 jsou podle identifikačního kódu jednotky (v případě ERU a CER) zobrazovány pro rok X od 1. května roku (X+1);“.
5)
Vkládá se bod 4c:
„4c
Každých 24 hodin se zobrazí a aktualizuje seznam, který zobrazuje identifikační kódy jednotek všech povolenek, CER a ERU, jež byly odevzdány. V případě CER a ERU se zobrazuje také název projektu, země původu a identifikační kód projektu.“
6)
Bod 12a se nahrazuje tímto bodem:
„12a
CITL zobrazí na své veřejně přístupné internetové stránce dne 30. dubna každého roku tyto všeobecné informace:
-
procentuální podíl povolenek odevzdaných v každém členském státě v předchozím kalendářním roce z účtu, na který byly přiděleny,
-
součet ověřených emisí podle členského státu zapsaných pro předchozí kalendářní rok jako procentuální podíl součtu ověřených emisí roku před tímto rokem,
-
procentuální podíl patřící na účty spravované příslušným členským státem v počtu a objemu transakcí převodu všech povolenek a kjótských jednotek v předchozím kalendářním roce,
-
procentuální podíl patřící na účty spravované příslušným členským státem v počtu a objemu transakcí převodu všech povolenek a kjótských jednotek v předchozím kalendářním roce mezi účty spravovanými různými členskými státy.“
Článek 79
Zrušení
Nařízení (ES) č. 2216/2004 a (ES) č. 994/2008 se zrušují s účinkem od 1. ledna 2012.
Článek 80
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Články 2 až 76 a přílohy se použijí ode dne 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 7. října 2010.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 920/2010,
annettu 7 päivänä lokakuuta 2010,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisesta standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 19 artiklan,
ottaa huomioon järjestelmästä yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja Kioton pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi 11 päivänä helmikuuta 2004 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY (2) ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen,
on kuullut Euroopan tietosuojavaltuutettua,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan mukaan unionin ja sen jäsenvaltioiden on sovellettava rekisterien ja yhteisön riippumattoman tapahtumalokin (CITL) perustamista ja toimintaa varten Kioton pöytäkirjan mukaisten rekisterijärjestelmien datansiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä, jotka on laadittu Kioton pöytäkirjan sopimuspuolten kokouksena toimivan UNFCCC:n sopimuspuolten konferenssin päätöksen 12/CMP.1 (jäljempänä ’päätös 12/CMP.1’) nojalla.
(2)
Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä annetun direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan 1 kohdan nojalla kaikki päästöoikeudet kirjataan unionin rekisteriin jäsenvaltioiden hallinnoimille tileille. Jotta voidaan varmistaa, että Kioton yksiköt ja päästöoikeudet voidaan kirjata samoille tileille unionin rekisterissä, myös unionin rekisterin on vastattava Kioton pöytäkirjaan perustuvien rekisterijärjestelmien datansiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä, jotka hyväksyttiin päätöksellä 12/CMP.1.
(3)
Direktiivin 2003/87/EY 20 artiklassa edellytetään, että perustetaan riippumaton tapahtumaloki (jäljempänä ’Euroopan unionin tapahtumaloki’ tai ’EUTL’), johon kirjataan päästöoikeuksien myöntäminen, siirtäminen ja mitätöiminen. Päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan 2 kohdassa edellytetään, että tiedot sallittujen päästömääräyksiköiden, poistoyksiköiden, päästövähennysyksiköiden ja sertifioitujen päästövähennysten myöntämisestä, hallinnasta, siirtämisestä, hankinnasta, peruuttamisesta ja mitätöimisestä sekä sallittujen päästömääräyksiköiden, päästövähennysyksiköiden ja sertifioitujen päästövähennysten luovuttamisesta asetetaan tapahtumalokin saataville.
(4)
Direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan 3 kohdassa edellytetään, että komissio antaa asetuksen standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä. Rekisterit koostuvat standardoiduista sähköisistä tietokannoista, joiden yhteisten tietojen avulla voidaan seurata päästöoikeuksien myöntämistä, hallussapitoa, siirtämistä ja mitätöimistä, taata yleisölle oikeus tutustua tietoihin ja luottamuksellisuus tarvittaessa sekä varmistaa, ettei suoriteta siirtoja, jotka ovat Kioton pöytäkirjasta johtuvien velvoitteiden vastaisia.
(5)
Kussakin päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan mukaisesti perustetussa rekisterissä olisi oltava vähintään yksi sopimuspuolen päästöoikeustili, yksi poistotili ja Kioton pöytäkirjan sopimuspuolten kokouksena toimivan UNFCCC:n sopimuspuolten konferenssin tekemässä päätöksessä 13/CMP.1 (jäljempänä ’päätös 13/CMP.1’) edellytetyt mitätöinti- ja korvaustilit. Kussakin direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan mukaisesti perustetussa rekisterissä olisi oltava hallintatilit ja käyttäjätilit, jotka ovat tarpeen kyseisen direktiivin vaatimusten täytäntöönpanemiseksi. Kunkin tilin perustamisessa on noudatettava standardoituja menettelyjä, joilla varmistetaan rekisterijärjestelmän eheys ja järjestelmässä olevien tietojen julkinen saatavuus.
(6)
Kunkin päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan mukaisesti perustetun rekisterin olisi myönnettävä sallittuja päästömääräyksiköitä (assigned amount unit, jäljempänä ’AAU’) päätöksen 13/CMP.1 nojalla, mutta päästöoikeudet olisi myönnettävä unionin rekisterissä. Päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan mukaisesti perustettujen rekisterien olisi varmistettava, että niillä on AAU:iden varanto, joka vastaa niiden unionin rekisterissä myöntämien päästöoikeuksien määrää, jotta voidaan varmistaa, että päästöoikeustapahtumia vastaava määrä AAU:ita voidaan siirtää selvitysmenettelyn kautta kunkin kauden lopussa.
(7)
Koska jäsenvaltioilla ei ole vaikutusta siihen päästöoikeuksien määrään, jonka tilinomistajat päättävät tallettaa rekistereissään, kaikki mahdolliset tulevat kansainväliset rajoitukset myönnettyjen päästöoikeuksien varantona olevien AAU:iden tallettamiseen aiheuttaisivat vakavia ongelmia niille rekistereille, joissa pidetään suhteeton määrä kyseisiä päästöoikeuksia. Jotta voidaan varmistaa, että tähän liittyvät jäsenvaltioiden riskit jakautuvat tasaisesti eri jäsenvaltioiden välillä, selvitysmenettely olisi toteutettava siten, että menettelyn päättyessä unionin rekisterin selvitystilillä olevien AAU:iden määrä vastaa kaudelta 2008-2012 talletettavien päästöoikeuksien määrää.
(8)
Unionin rekisterin sisäiset päästöoikeustapahtumat olisi suoritettava tiedonsiirtoyhteydellä EUTL:n kautta. Kioton yksiköihin liittyvät tapahtumat olisi puolestaan suoritettava tiedonsiirtoyhteydellä sekä EUTL:n että UNFCCC:n kansainvälisen tapahtumalokin (jäljempänä ’ITL’) kautta. Olisi annettava säännöksiä sen varmistamiseksi, että sellaiset jäsenvaltiot, jotka eivät voi myöntää Kioton pöytäkirjan nojalla AAU:ita, koska niillä ei ole sitovia päästöjen vähennysvelvoitteita, voivat jatkaa tasapuolista osallistumista unionin päästökauppajärjestelmään. Muuten tällaisten jäsenvaltioiden tasapuolinen osallistuminen olisi mahdotonta kaudella 2008-2012, koska päinvastoin kuin muut jäsenvaltiot, nämä jäsenvaltiot eivät voisi myöntää päästöoikeuksia, jotka liittyvät Kioton pöytäkirjassa tunnustettuihin AAU:ihin. Tällainen tasapuolinen osallistuminen olisi mahdollistettava erityisellä mekanismilla unionin rekisterissä.
(9)
EUTL:n olisi tehtävä automaattisia tarkastuksia kaikista rekisterijärjestelmän prosesseista, jotka koskevat päästöoikeuksia, todennettuja päästöjä, tilejä ja Kioton yksiköitä. ITL:n olisi tehtävä Kioton yksiköitä koskeville prosesseille automaattisia tarkastuksia sen varmistamiseksi, ettei niissä esiinny sääntöjenvastaisuuksia. Prosessit, jotka eivät läpäise näitä tarkastuksia, olisi lopetettava, jotta voidaan varmistaa, että unionin rekisterijärjestelmä vastaa direktiivin 2003/87/EY vaatimuksia sekä UNFCCC:n ja Kioton pöytäkirjan nojalla hyväksyttyjä vaatimuksia.
(10)
Yhdennetyssä rekisterijärjestelmässä olevien tietojen suojaamiseksi olisi sovellettava tunnistamista ja käyttöoikeuksia koskevia riittäviä ja yhdenmukaistettuja vaatimuksia sekä tallennettava kaikkia prosesseja, toiminnanharjoittajia ja henkilöitä koskevat tiedot.
(11)
Keskusvalvojan olisi taattava rekisterijärjestelmän mahdollisimman keskeytyksetön toiminta toteuttamalla kaikki kohtuudella vaadittavissa olevat toimet, jotta varmistetaan unionin rekisterin ja EUTL:n toimintakunto, ja huolehtimalla siitä, että järjestelmät ovat vakaita ja käytössä on tarvittavat menettelyt kaikkien tietojen turvaamiseksi.
(12)
Rekisterijärjestelmään olisi voitava sisällyttää ilmailutoiminta, joka kuuluu unionin päästökauppajärjestelmään 1 päivästä tammikuuta 2012 alkaen. Suurin osa vaatimuksista, jotka perustuvat direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kauppaa koskevan yhteisön järjestelmän parantamiseksi ja laajentamiseksi 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/29/EY (3) säädettyyn päästökauppajärjestelmän tarkastukseen, on täytettävä vasta 1 päivästä tammikuuta 2013 alkaen. Nämä vaatimukset ovat erillisiä niistä toiminnoista, joiden on oltava valmiina vuonna 2012 sen vuoksi, että ilmailutoiminta sisällytetään päästökauppajärjestelmään.
(13)
Koska ilma-alusten käyttäjillä on oikeus palauttaa erilainen päästöoikeusyhdistelmä kuin laitosten toiminnanharjoittajilla, ilma-aluksen käyttäjiä varten olisi oltava erityyppinen tili, ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili. EU:n päästökauppajärjestelmästä annetun direktiivin ilmailua koskevan II luvun nojalla myönnetyt päästöoikeudet poikkeavat aiemmin myönnetyistä päästökauppaoikeuksista, koska ne liittyvät päästöihin, joista suurin osa jää Kioton pöytäkirjan soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi ne olisi merkittävä erilaisiksi muista päästöoikeuksista.
(14)
Direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta ilmailutoiminnan sisällyttämiseksi yhteisön kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmään 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/101/EY (4) edellytetään, että ilma-alusten käyttäjien palauttamat Kioton yksiköt tai Kioton yksiköihin perustuvat päästöoikeudet poistetaan ainoastaan siltä osin, kun ne vastaavat kotimaisia ilmailutoiminnan päästöjä. Koska jäsenvaltiot eivät kuitenkaan voi vaikuttaa ilma-alusten käyttäjien päätökseen siitä, palauttavatko ne II luvun mukaisia päästöoikeuksia vai yksiköitä, jotka voidaan poistaa, olisi perustettava keskitetty palautus- ja uudelleenjakojärjestelmä, jolla taataan, että sellaiset ilma-alusten käyttäjien palauttamat yksiköt, jotka voidaan poistaa, kerätään ja käytetään ensisijaisesti kattamaan tasapuolisesti kaikkien jäsenvaltioiden kotimaan ilmailun päästöt. Jäsenvaltioiden olisi päätettävä myöhemmässä vaiheessa siitä, miten käytetään näin kerätyt yksiköt, jotka voidaan poistaa.
(15)
Päästökauppajärjestelmän tarkastuksen toteuttamiseksi ja ilmailutoiminnan sisällyttämiseksi järjestelmään vuonna 2012 on riittävää yhdistää teknisellä tasolla jäsenvaltioiden tämänhetkiset päästökauppajärjestelmän rekisteritoiminnot ja jättää Kioton pöytäkirjan rekisteritoimintojen tekninen täytäntöönpano erillisiin jäsenvaltioiden ylläpitämiin Kioton pöytäkirjan (jäljempänä ’KP’) rekistereihin.
(16)
Direktiivissä 2009/29/EY säädettyjen muutosten toteuttamiseksi ja ilmailutoiminnan sisällyttämiseksi päästökauppajärjestelmään vuonna 2012 on riittävää yhdistää teknisellä tasolla jäsenvaltioiden tämänhetkiset päästökauppajärjestelmän rekisteritoiminnot ja jättää KP-rekisteritoimintojen tekninen täytäntöönpano erillisiin jäsenvaltioiden käyttämiin KP-rekistereihin niin kauan kuin tämä on tarpeen. Tällainen ratkaisu ei kuitenkaan olisi kustannustehokas, koska se edellyttäisi sitä, että kussakin jäsenvaltiossa pidettäisiin yllä laajoja rinnakkaisia tietoteknisiä valmiuksia, joilla olisi vähän käyttöä. Näin ollen komission ja jäsenvaltioiden tavoitteena on työskennellä yhdessä, jotta voidaan perustaa ”eurooppalaisten rekisterien konsolidoitu järjestelmä”, jossa yhdistettäisiin kaikkien jäsenvaltioiden KP-rekisteriin liittyvät tietotekniset toiminnot.
(17)
Tässä asetuksessa määritetyillä säännöillä päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden laskemisesta sekä eurooppalaisten rekisterien konsolidoidun järjestelmän mahdollisesta perustamisesta ei rajoiteta Euroopan unionin tulevia päätöksiä siitä, sitoudutaanko unionin yhteiseen päästövähennystavoitteeseen vai asetetaanko jäsenvaltioille erilliset päästövähennystavoitteet mahdollisen tulevan kansainvälisen ilmastosopimuksen puitteissa.
(18)
Direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan 4 kohdan mukaan on annettava säännökset unionin rekisteriin tehtäviin muutoksiin ja tapahtumien hallinnointiin liittyvistä menettelyistä sekä asianmukaisista säännöistä, joilla unionin rekisterissä voidaan varmistaa, että tehokkuuden parantamiseen, hallintokulujen hoitoon ja laadunvalvontatoimiin liittyvät jäsenvaltioiden aloitteet ovat mahdollisia. Kaikkien päästöoikeuksien pitämisen unionin rekisterissä ei tulisi rajoittaa kansallisten rekisterien ylläpitämistä niiden päästöjen osalta, jotka eivät kuulu päästökauppajärjestelmään, ja unionin rekisterin olisi taattava sama palvelujen laadun taso kuin kansallisten rekisterien.
(19)
Koska vuodesta 2009 lähtien alv-petokset, rahanpesu ja muut rikolliset toiminnot ovat lisääntyneet merkittävästi kaikkialla rekisterijärjestelmässä, on tarpeen antaa aiempaa yksityiskohtaisemmat ja vakaammat säännöt tilinomistajien sekä tilien avaamista pyytävien henkilöiden antamien henkilöllisyystietojen tarkastamisesta. Lisäksi jäsenvaltioiden viranomaisilla on oltava mahdollisuus kieltäytyä tilin avaamisesta sellaisille henkilöille, joiden voidaan kohtuudella epäillä haluavan käyttää rekisterijärjestelmää petostarkoituksiin. Lisäksi olisi annettava yksityiskohtaiset säännöt, jotta mahdollistetaan tietojen nopea ja tehokas toimittaminen lainvalvontaelimille, joiden pitäisi pystyä käyttämään näin hankittuja tietoja tutkintatarkoituksiin.
(20)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisesta standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä 8 päivänä lokakuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 994/2008 (5) kumotaan ja korvataan vuodesta 2012 alkaen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 280/2004/EY mukaisesta standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä 21 päivänä joulukuuta 2004 annettu komission asetus (EY) N:o 2216/2004 (6). Koska tällä asetuksella muutetaan merkittävästi 1 päivästä tammikuuta 2012 sovellettavia säännöksiä useilla säännellyillä aloilla, selkeyden vuoksi asetus (EY) N:o 994/2008 on syytä kumota ja korvata kokonaisuudessaan, mutta asetuksen (EY) N:o 2216/2004 osalta voidaan pitäytyä asetuksen (EY) N:o 994/2008 mukaiseen kumoamiseen ja korvaamiseen.
(21)
Koska asetus (EY) N:o 2216/2004 on voimassa vuoden 2011 loppuun saakka, on tarpeen tehdä kyseiseen asetukseen tiettyjä muutoksia, jotka tulevat voimaan välittömästi. Nämä muutokset liittyvät petosten ja muun rikollisen toiminnan torjuntaan ja päästöoikeuksien palauttamisprosessiin. Lisäksi selkeyden vuoksi olisi poistettava vanhentuneet säännökset. Koska petosten torjuntaan ja palauttamisprosessiin liittyviä muutoksia olisi sovellettava mahdollisimman pian, tämän asetuksen olisi tultava voimaan välittömästi julkaisemisensa jälkeen.
(22)
Asetus (EY) N:o 2216/2004 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti ja muutoksia olisi sovellettava välittömästi. Kyseinen asetus olisi kumottava 1 päivästä tammikuuta 2012.
(23)
Ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta 28 päivänä tammikuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY (7) ja päätöksen 13/CMP.1 mukaan tietyt raportit olisi julkistettava säännöllisesti, jotta voidaan varmistaa, että yhdennetyssä rekisterijärjestelmässä olevat tiedot ovat tiettyjen salassapitovaatimusten rajoissa yleisön saatavilla.
(24)
Unionin lainsäädäntöä, joka koskee yksilöiden suojelua henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaata liikkuvuutta, erityisesti yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY (8), henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12 päivänä heinäkuuta 2002 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/58/EY (9) (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) ja yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (10) olisi noudatettava sikäli kuin sitä sovelletaan tämän asetuksen mukaisesti hallussa pidettyihin ja käsiteltyihin tietoihin.
(25)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat ilmastonmuutoskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
KOHDE JA MÄÄRITELMÄT
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa vahvistetaan yleiset säännökset sekä toimintaa ja ylläpitoa koskevat vaatimukset, joita sovelletaan rekistereistä muodostuvaan standardoituun ja suojattuun rekisterijärjestelmään sekä direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan 1 kohdassa ja päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklassa tarkoitettuun riippumattomaan tapahtumalokiin. Lisäksi tässä asetuksessa säädetään rekisterijärjestelmän ja ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) sihteeristön perustaman, hoitaman ja ylläpitämän kansainvälisen tapahtumalokin välisestä tiedonvaihtojärjestelmästä.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan direktiivin 2003/87/EY 3 artiklan määritelmiä. Lisäksi sovelletaan seuraavia määritelmiä:
1)
’tilinomistajalla’ tarkoitetaan henkilöä, jolla on tili rekisterijärjestelmässä;
2)
’keskusvalvojalla’ tarkoitetaan henkilöä, jonka komissio on nimennyt direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan mukaisesti;
3)
’toimivaltaisella viranomaisella’ tarkoitetaan jäsenvaltion direktiivin 2003/87/EY 18 artiklan mukaisesti nimeämää viranomaista tai viranomaisia;
4)
’KP-osapuolella’ tarkoitetaan Kioton pöytäkirjan osapuolta;
5)
’kaupankäyntijärjestelmällä’ tarkoitetaan monenkeskistä järjestelmää, joka kokoaa yhteen kolmansien osapuolten osto- ja myynti-intressit, sellaisena kuin se on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39/EY (11) 4 artiklassa; tässä tapauksessa osto- ja myynti-intressit kohdistuvat päästöoikeuksiin tai Kioton yksiköihin;
6)
’todentajalla’ tarkoitetaan komission päätöksen 2007/589/EY (12) liitteessä I olevan 5 kohdan m alakohdassa määriteltyä todentajaa;
7)
’sallituilla päästömääräyksiköillä’ (assigned amount units, AAU) tarkoitetaan päätöksen N:o 280/2004/EY 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti myönnettyjä yksiköitä;
8)
’II luvun mukaisilla päästöoikeuksilla’ tarkoitetaan direktiivin 2003/87/EY II luvun nojalla myönnettyjä päästöoikeuksia;
9)
’III luvun mukaisilla päästöoikeuksilla’ tarkoitetaan päästöoikeuksia, joita ei ole myönnetty direktiivin 2003/87/EY II luvun nojalla;
10)
’pitkäaikaisilla sertifioiduilla päästövähennyksillä’ (long-term certified emission reduction, lCER) tarkoitetaan puhtaan kehityksen mekanismin alaiselle metsittämis- tai uudelleenmetsittämishankkeelle myönnettyjä sertifioituja päästövähennyksiä, joiden voimassaolo lakkaa sen puhtaan kehityksen mekanismin alaista metsittämis- tai uudelleenmetsittämishanketta koskevan kauden lopussa, jota varten ne myönnettiin, ellei Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin päätöksestä 5/CMP.1 muuta johdu;
11)
’poistoyksiköillä’ (removal units, RMU) tarkoitetaan Kioton pöytäkirjan 3 artiklan mukaisesti myönnettyjä yksiköitä;
12)
’väliaikaisilla sertifioiduilla päästövähennyksillä’ (temporary certified emission reduction, tCER) tarkoitetaan puhtaan kehityksen mekanismin alaiselle metsittämis- tai uudelleenmetsittämishankkeelle myönnettyjä sertifioituja päästövähennyksiä, joiden voimassaolo lakkaa myöntämiskautta seuraavan Kioton pöytäkirjan mukaisen velvoitekauden lopussa, ellei päätöksestä 5/CMP.1 muuta johdu;
13)
’prosessilla’ tarkoitetaan automaattista teknistä menettelyä, joka suorittaa rekisterissä tiliin tai yksikköön liittyvän toimen;
14)
’tapahtumalla’ tarkoitetaan prosessia, johon kuuluu muun muassa päästöoikeuden tai Kioton yksikön siirto tililtä toiselle;
15)
’palauttamisella’ tarkoitetaan sitä, että toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä palauttaa laitoksensa tai ilma-aluksensa todennettuja päästöjä vastaavan määrän päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä;
16)
’Kioton yksikön mitätöinnillä’ tarkoitetaan sitä, että Kioton yksikön haltija poistaa yksikön lopullisesti ilman, että se vastaa todennettuja päästöjä;
17)
’päästöoikeuden mitätöinnillä’ tarkoitetaan sitä, että päästöoikeuden haltija poistaa päästöoikeuden lopullisesti ilman, että se vastaa todennettuja päästöjä;
18)
’poistolla’ tarkoitetaan sitä, että KP-osapuoli käyttää Kioton yksikköä vastaamaan ilmoitettuja päästöjään;
19)
’rahanpesulla’ tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/60/EY (13) 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyä toimintaa;
20)
’vakavalla rikoksella’ tarkoitetaan direktiivin 2005/60/EY 3 artiklan 5 kohdassa määriteltyä toimintaa;
21)
’terrorismin rahoituksella’ tarkoitetaan direktiivin 2005/60/EY 1 artiklan 4 kohdassa määriteltyä toimintaa;
22)
’rekisterin valvojalla’ tarkoitetaan unionin rekisterin tai minkä tahansa muun Kioton pöytäkirjan rekisterin valvojaa;
23)
’kansallisella valvojalla’ tarkoitetaan yksikköä, joka on unionin rekisterissä vastuussa jäsenvaltion puolesta tiettyjen käyttäjätilien hallinnoinnista jäsenvaltion lainkäyttövallan mukaisesti ja joka on nimetty 6 artiklan mukaisesti;
24)
’tilin valvojalla’ tarkoitetaan valvojaa, joka on määritetty tietyntyyppistä tiliä varten liitteessä I olevan taulukon I-I kolmannessa sarakkeessa.
II LUKU
REKISTERIJÄRJESTELMÄ
3 artikla
Rekisterit
1. Voidakseen täyttää Kioton pöytäkirjan osapuolille asetetut velvoitteet ja päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklaan perustuvat velvoitteet siitä, että Kioton yksiköt tilitetään oikealla tavalla, kunkin jäsenvaltion ja unionin on ylläpidettävä rekisteriä (jäljempänä ’KP-rekisteri’) standardoidussa sähköisessä tietokannassa, joka vastaa UNFCCC:n rekisterejä koskevia vaatimuksia ja erityisesti Kioton pöytäkirjan mukaisten rekisterijärjestelmien datansiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä, jotka on laadittu Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan UNFCCC:n osapuolten konferenssin päätöksen 12/CMP.1 nojalla.
2. Voidakseen täyttää direktiivin 2003/87/EY 19 artiklan mukaiset velvoitteensa siitä, että päästöoikeuksista pidetään tarkkaa kirjanpitoa, jäsenvaltioiden on käytettävä 1 päivästä tammikuuta 2012 alkaen unionin rekisteriä, joka toimii myös KP-rekisterinä Euroopan yhteisölle, joka on erillinen KP-osapuoli. Unionin rekisterin on tarjottava kansallisille viranomaisille ja tilinomistajille kaikki IV-VI luvussa kuvatut prosessit.
3. Edellä olevasta 1 kohdasta poiketen niiden jäsenvaltioiden, jotka eivät voi myöntää AAU:ita muista syistä kuin siksi, että UNFCCC:n mukaan jäsenvaltio ei ole oikeutettu siirtämään ERU:ita, AAU:ita ja CER:iä Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin päätöksen 11/CMP.1 säännösten mukaisesti (jäljempänä ’jäsenvaltiot, joilla ei ole Kioton pöytäkirjan rekisteriä’), ei tarvitse perustaa KP-rekisteriä.
4. Unionin rekisterin ja kunkin muun KP-rekisterin on noudatettava päätöksen 12/CMP.1 nojalla laadittuja rekisterijärjestelmien datansiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä sekä 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistettuja laitteisto-, verkko-, ohjelmisto- ja turvallisuusvaatimuksia.
4 artikla
Euroopan unionin tapahtumaloki
1. Täyttääkseen direktiivin 2003/87/EY 20 artiklan mukaiset velvoitteensa siitä, että päästöoikeuksien myöntämiseen, siirtämiseen ja mitätöimiseen liittyvistä tiedoista ja tarkastuksista pidetään riippumatonta tapahtumalokia, komissio perustaa Euroopan unionin tapahtumalokin (EUTL) standardoidun sähköisen tietokannan muodossa. EUTL:ää käytetään tallentamaan kaikki tileillä pidettäviä Kioton yksiköitä ja niiden siirtoja koskevat tiedot, jotka on asetettu saataville päätöksen N:o 280/2004/EY 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
2. Keskusvalvojan on hoidettava ja ylläpidettävä EUTL:ää tämän asetuksen säännösten mukaisesti.
3. EUTL:n on pystyttävä tarkastamaan ja tallentamaan kaikki 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut prosessit ja sen on noudatettava päätöksen 12/CMP.1 nojalla laadittuja rekisterijärjestelmien datansiirtostandardien toiminnallisia ja teknisiä eritelmiä sekä 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistettuja laitteisto-, verkko- ja ohjelmistovaatimuksia.
4. EUTL:n on pystyttävä tallentamaan kaikki IV-VI luvuissa kuvatut prosessit.
5 artikla
Rekisterien, ITL:n ja EUTL:n väliset tiedonsiirtoyhteydet
1. Unionin rekisterin ja kunkin muun KP-rekisterin on ylläpidettävä tiedonsiirtoyhteyttä UNFCCC:n kansainvälisen tapahtumalokin (ITL) kanssa, jotta voidaan välittää tiedot tapahtumista, joissa siirretään Kioton yksiköitä muihin KP-rekistereihin tai muista KP-rekistereistä.
2. EUTL:n on myös ylläpidettävä tiedonsiirtoyhteyttä ITL:n kanssa, jotta voidaan kirjata ja tarkastaa 1 kohdassa tarkoitetut siirrot. Tätä varten ITL ilmoittaa ennen siirron kirjaamista EUTL:lle kaikista ehdotetuista siirroista, joihin liittyy KP-rekisteri.
3. Unionin rekisterin on ylläpidettävä myös suoraa tiedonsiirtoyhteyttä EUTL:n kanssa, jotta voidaan tarkastaa ja kirjata päästöoikeuksien siirtämiseen liittyvät tapahtumat ja IV luvussa tarkoitetut tilinhallintaprosessit. Kaikki päästöoikeuksia koskevat tapahtumat toteutetaan unionin rekisterissä ja EUTL, ei ITL, tallentaa ja tarkastaa ne.
4. Ilmastonmuutoskomitea voi päättää, että unionin rekisterin ulkoiset tiedonsiirtoyhteydet, tietotekniikkainfrastruktuuri, käyttäjätilien pääsymenettelyt sekä Kioton pöytäkirjan tilien hallintamekanismit yhdistetään kaikkien muiden KP-rekisterien kanssa eurooppalaisten rekisterien konsolidoiduksi järjestelmäksi, jota ylläpitää keskusvalvoja. Jos tämä päätös tehdään, komissio ehdottaa muutoksia tähän asetukseen, jotta voidaan määrittää eurooppalaisten rekisterien konsolidoidun järjestelmän täytäntöönpanoa koskevat yleiset säännöt.
5. Keskusvalvoja voi perustaa rajoitetun tiedonsiirtoyhteyden EUTL:n ja liittymisneuvotteluja käyvän maan rekisterin välille, jotta voidaan mahdollistaa se, että tällaiset rekisterit ovat tiedonsiirtoyhteydessä ITL:n kanssa EUTL:n kautta ja jotta toiminnanharjoittajien todennetut päästötiedot voidaan kirjata EUTL:ään. Ennen tämän tiedonsiirtoyhteyden muodostamista näissä rekistereissä on saatettava onnistuneesti päätökseen kaikki rekistereiltä vaaditut testaus- ja käynnistysmenettelyt.
6 artikla
Kansalliset valvojat ja KP-rekisterin valvojat
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä kansallinen valvoja. Kunkin jäsenvaltion on käytettävä ja hallittava omia tilejään ja sen lainkäyttövaltaan kuuluvia unionin rekisterissä olevia tilejä kansallisen valvojansa kautta. Kunkin jäsenvaltion kansallinen valvoja toimii myös oman KP-rekisterinsä valvojana. KP-rekisterin valvoja käyttää ja ylläpitää oman jäsenvaltionsa KP-rekisteriä tämän asetuksen säännösten mukaisesti.
2. Keskusvalvoja hoitaa ja ylläpitää unionin rekisteriä. Lisäksi keskusvalvoja toimii EU:n puolesta KP-rekisterin valvojana.
3. Jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että kansallisten valvojien, keskusvalvojan ja käyttäjätilien tilinomistajien välillä ei ole eturistiriitoja.
4. Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kansallisen valvojan henkilöllisyys ja tämän yhteystiedot.
5. Komissio koordinoi tämän asetuksen täytäntöönpanoa kunkin jäsenvaltion rekisterin valvojien ja keskusvalvojan kanssa. Komissio kuulee ilmastonmuutoskomitean yhteydessä toimivaa rekisterien valvojien työryhmää rekisterien toimintaan ja tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä asioista ja menettelyistä. Valvojien työryhmä sopii tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvistä yhteisistä toiminnallisista menettelyistä, mukaan luettuina unionin rekisterin muutoksiin ja tapahtumien hallinnointiin liittyvät menettelyt. Rekisterien valvojien työryhmän työjärjestyksen vahvistaa ilmastonmuutoskomitea.
6. Keskusvalvoja, toimivaltaiset viranomaiset ja kansalliset valvojat toteuttavat ainoastaan omien tehtäviensä suorittamiseksi tarvittavat prosessit.
III LUKU
YKSIKÖT
7 artikla
Yksiköt
1. Unionin rekisterissä on voitava pitää II luvun mukaisia päästöoikeuksia ja III luvun mukaisia päästöoikeuksia.
2. Kussakin KP-rekisterissä ja unionin rekisterissä voidaan pitää AAU:ita, ERU:ita, CER:iä, RMU:ita, lCER:iä ja tCER:iä (joita kutsutaan yhteisesti ”Kioton yksiköiksi”).
IV LUKU
TILIT
1 JAKSO
Kaikkiin tileihin sovellettavat säännökset
8 artikla
Tilit
1. Unionin rekisterin on sisällettävä tilit, jotka luetellaan liitteessä I otsikoiden ”II Hallintatilit unionin rekisterissä” ja ”III Käyttäjätilit unionin rekisterissä” alla.
2. Unionin rekisterin ja kunkin muun KP-rekisterin on sisällettävä tilit, jotka luetellaan liitteessä I otsikon ”I KP-osapuolten tilit KP-rekistereissä” alla.
3. Yksikkötyypit, joita voidaan pitää kunkintyyppisellä tilillä, esitetään liitteessä I, ja tapahtumatyypit, jotka kunkintyyppinen tili voi käynnistää tai vastaanottaa, esitetään liitteessä II.
9 artikla
Tilin tila
1. Tilien on oltava jossakin seuraavista tiloista: avoin, käyttämätön, estetty tai suljettu.
2. Estetyiltä tileiltä ei voida käynnistää prosesseja, lukuun ottamatta yksiköiden palauttamista, todennettujen päästöjen kirjaamista ja tilitietojen päivittämistä.
3. Suljetuilta tileiltä ei voida käynnistää prosesseja. Suljettua tiliä ei voida avata uudestaan eikä se voi vastaanottaa yksikköjen siirtoja.
10 artikla
Tilien hallinnointi
1. Kullakin tilillä on oltava valvoja, joka on vastuussa tilin hallinnoinnista jäsenvaltion tai unionin puolesta.
2. Tilin valvoja määritetään kutakin tilityyppiä varten liitteessä I olevan taulukon I-1 kolmannessa sarakkeessa.
3. Tilin valvojan tehtävänä on aukaista tili, estää pääsy tilille tai sulkea tili, hyväksyä valtuutetut edustajat, sallia sellaiset tilitietojen muutokset, jotka edellyttävät valvojan suostumusta, ja käynnistää tapahtumia, jos tilinomistaja on tätä pyytänyt 19 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
4. Käyttäjätileihin sovelletaan niiden valvojan jäsenvaltion lainsäädäntöä ja ne kuuluvat valvojansa jäsenvaltion toimivaltaan ja niillä pidettävien yksiköiden katsotaan sijaitsevan kyseisen jäsenvaltion alueella.
11 artikla
Ilmoitukset valvojilta
Keskusvalvojan on ilmoitettava unionin rekisterin tilinomistajalle ja valvojalle kaikkien tiliin liittyvien prosessien käynnistämisestä, saattamisesta päätökseen tai lopettamisesta käyttäen automaattisia menetelmiä, jotka on kuvattu 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä.
2 JAKSO
Tilien avaaminen ja päivittäminen
12 artikla
KP-osapuolten tilien ja hallintatilien avaaminen
1. Komissio määrää keskusvalvojan avaamaan unionin KP-osapuolen tilit ja kaikki hallintatilit unionin rekisterissä lukuun ottamatta kansallisia päästöoikeustilejä.
2. Jäsenvaltion toimivaltainen toimielin määrää kansallisen valvojan avaamaan kansallisen päästöoikeustilinsä unionin rekisterissä.
3. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen määräysten on sisällettävä liitteessä III esitetyt tiedot.
4. Rekisterin valvojan tai keskusvalvojan on avattava KP-osapuolen tili tai hallintatili 20 työpäivän kuluessa määräyksestä.
13 artikla
Henkilön päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Pyyntö, joka koskee henkilön päästöoikeustilin avaamista unionin rekisteriin, on toimitettava jäsenvaltion kansalliselle valvojalle. Tilin avaamista pyytävän henkilön on toimitettava kansallisen valvojan vaatimat tiedot, joiden on sisällettävä ainakin liitteessä IV esitetyt tiedot.
2. Kansallisen valvojan jäsenvaltio voi vaatia, että tilin avaamista pyytävät EU:n henkilöt asuvat vakituisesti tai heidät on rekisteröity tiliä hallinnoivan kansallisen valvojan jäsenvaltiossa.
3. Kansallisen valvojan on avattava henkilön päästöoikeustili unionin rekisteriin tai ilmoitettava tilin avaamista pyytävälle henkilölle, että hän kieltäytyy avaamasta tiliä, 20 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu kaikki 1 ja 2 kohdan mukaisesti edellytetyt tiedot, ja sen jälkeen, kun on hyväksytty tarvittava määrä valtuutettuja edustajia 20 artiklan mukaisesti.
4. Jos kansallinen valvoja kieltäytyy avaamasta tiliä, tilin avaamista pyytävä henkilö voi esittää toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön mukaan asiaa hoitavalle viranomaiselle kielteisestä päätöksestä vastalauseen, jolloin toimivaltainen viranomainen perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan avaamaan tilin tai pitää voimassa kielteisen päätöksen. Perusteluna kieltäytymiselle tilin avaamisesta voi olla se, että tilin avaamista pyytävä henkilö on tutkinnan kohteena liittyen päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan petokseen, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai muuhun vakavaan rikokseen, jossa tiliä voidaan käyttää, tai jokin muu kansallisessa lainsäädännössä esitetty syy.
14 artikla
Kaupankäyntijärjestelmien päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Kaupankäyntijärjestelmät voivat esittää pyynnön kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilin avaamisesta unionin rekisterissä. Pyyntö on toimitettava jäsenvaltion kansalliselle valvojalle, jonka tehtävänä on hyväksyä kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilien avaaminen. Tilin avaamista pyytävän henkilön on toimitettava kansallisen valvojan vaatimat tiedot, joiden on sisällettävä liitteessä IV ja liitteessä V esitetyt tiedot.
2. Kaupankäyntijärjestelmien on noudatettava 71 artiklassa tarkoitettuja tiedonsiirto- ja teknisiä eritelmiä. Kansallisen valvojan jäsenvaltio voi vaatia, että tilin avaamista pyytävät EU:n henkilöt asuvat vakituisesti tai heidät on rekisteröity tiliä hallinnoivan kansallisen valvojan jäsenvaltiossa.
3. Kansallisen valvojan on avattava kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustili unionin rekisteriin tai ilmoitettava tilin avaamista pyytävälle henkilölle, että hän kieltäytyy avaamasta tiliä, 20 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu kaikki 1 ja 2 kohdan mukaisesti edellytetyt tiedot, ja sen jälkeen, kun on hyväksytty tarvittava määrä valtuutettuja edustajia 20 artiklan mukaisesti.
4. Jos kansallinen valvoja kieltäytyy avaamasta tiliä, tilin avaamista pyytävä henkilö voi esittää toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön mukaan asiaa hoitavalle viranomaiselle vastalauseen kielteisestä päätöksestä, jolloin toimivaltainen viranomainen perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan avaamaan tilin tai pitää voimassa kielteisen päätöksen. Perusteluna kieltäytymiselle tilin avaamisesta voi olla se, että tilin avaamista pyytävä henkilö on tutkinnan kohteena liittyen päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan petokseen, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai muuhun vakavaan rikokseen, jossa tiliä voidaan käyttää, tai jokin muu kansallisessa lainsäädännössä esitetty syy.
15 artikla
Toiminnanharjoittajan päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Luvan myöntävän toimivaltaisen viranomaisen on 20 työpäivän kuluessa uuden laitoksen toimintaa varten myönnetyn kasvihuonekaasujen päästöluvan voimaantulosta toimitettava jäsenvaltion kansalliselle valvojalle liitteessä VII esitetyt tiedot, ja toiminnanharjoittajan on pyydettävä kansallista valvojaa avaamaan toiminnanharjoittajan päästöoikeustili unionin rekisterissä.
2. Jos toimivaltainen viranomainen niin päättää, toiminnanharjoittaja voi toimittaa edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot kansalliselle valvojalle 1 kohdassa asetetussa määräajassa.
3. Kansallisen valvojan on avattava erillinen toiminnanharjoittajan päästöoikeustili kutakin unionin rekisterissä olevaa laitosta varten 20 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot ja sen jälkeen, kun on hyväksytty tarvittava määrä valtuutettuja edustajia 20 artiklan mukaisesti.
16 artikla
Ilma-aluksen käyttäjien päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Toimivaltaisen viranomaisen on 20 työpäivän kuluessa siitä, kun ilma-aluksen käyttäjän seurantasuunnitelma on hyväksytty, tai 1 päivään tammikuuta 2012 mennessä, riippuen siitä kumpi ajankohta on myöhäisempi, toimitettava kansalliselle valvojalle liitteessä VIII esitetyt tiedot, ja ilma-aluksen käyttäjän on pyydettävä kansallista valvojaa avaamaan ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili unionin rekisteriin. Kullakin ilma-aluksen käyttäjällä on vain yksi ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili.
2. Jos toimivaltainen viranomainen niin päättää, myös ilma-aluksen käyttäjä voi toimittaa edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot kansalliselle valvojalle 1 kohdassa asetetussa määräajassa.
3. Kansallisen valvojan on avattava erillinen ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili kutakin unionin rekisterissä olevaa ilma-aluksen käyttäjää varten 40 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, ja sen jälkeen, kun on hyväksytty tarvittava määrä valtuutettuja edustajia 20 artiklan mukaisesti.
17 artikla
Todentajan päästöoikeustilien avaaminen unionin rekisterissä
1. Pyyntö, joka koskee todentajan päästöoikeustilin avaamista unionin rekisteriin, on toimitettava jäsenvaltion kansalliselle valvojalle. Tilin avaamista pyytävän henkilön on toimitettava kansallisen valvojan vaatimat tiedot, joiden on sisällettävä liitteessä IV ja liitteessä V esitetyt tiedot.
2. Kansallisen valvojan on avattava todentajan päästöoikeustili unionin rekisterissä 20 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, ja sen jälkeen, kun on hyväksytty tarvittava määrä valtuutettuja edustajia 20 artiklan mukaisesti.
18 artikla
Tileihin liittyvät ehdot ja edellytykset
Tässä artiklassa ei ole säännöksiä.
19 artikla
Valtuutetut edustajat
1. Kullakin tilillä on oltava ainakin kaksi valtuutettua edustajaa. Valtuutettu edustaja käynnistää tapahtumat ja muut prosessit tilinomistajan puolesta rekisterin internetsivuston kautta.
2. Tilinomistajan valvoja voi sallia sen, että tileillä on muita valtuutettuja edustajia, jotka voivat seurata tiliä tai joilta on valtuutetun edustajan suostumuksen lisäksi saatava suostumus, ennen kuin voidaan toimittaa pyyntö minkä tahansa prosessin suorittamiseksi.
3. Tilin valvoja voi sallia sen, että käyttäjätilien omistajat mahdollistavat tilien käytön kaupankäyntijärjestelmän kautta. Tilinomistajien, jotka sallivat tiliensä käytön kaupankäyntijärjestelmän kautta, on nimettävä valtuutetuksi edustajaksi henkilö, joka on jo jonkin kaupankäyntijärjestelmän tilin valtuutettu edustaja.
4. Jos valtuutetulla edustajalla ei ole pääsyä internetiin, hän voi myös pyytää tilinomistajaa käynnistämään tapahtumat puolestaan sillä edellytyksellä, että valvoja sallii tällaiset pyynnöt ja että käyttöä ei ole estetty 27 artiklan mukaisesti.
5. Tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä voidaan määrittää kullekin tilityypille valtuutettujen edustajien sekä muiden valtuutettujen edustajien enimmäismäärä. Kansallinen valvoja voi asettaa alemman enimmäismäärän tiliään varten, mutta valtuutettujen edustajien vähimmäismäärän on oltava kolme.
6. Valtuutettujen edustajien ja muiden valtuutettujen edustajien on oltava yli 18-vuotiaita luonnollisia henkilöitä. Tietyn tilin kaikkien valtuutettujen edustajien ja muiden valtuutettujen edustajien on oltava eri henkilöitä, mutta sama henkilö voi olla useamman kuin yhden tilin valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja. Kansallisen valvojan jäsenvaltio voi vaatia, että käyttäjätilien valtuutetuista edustajista ainakin yksi asuu vakituisesti tiliä hallinnoivan kansallisen valvojan jäsenvaltiossa.
20 artikla
Valtuutettujen edustajien ja muiden valtuutettujen edustajien nimeäminen ja hyväksyminen
1. Kun pyydetään tilin avaamista, tilin avaamista pyytävän henkilön on nimettävä ainakin kaksi valtuutettua edustajaa ja hän voi nimetä muita valtuutettuja edustajia, jos tilin valvoja sen hyväksyy.
2. Kun tilin avaamista pyytävä henkilö nimeää valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan, hänen on toimitettava valvojan edellyttämät tiedot. Näiden tietojen on sisällettävä ainakin liitteessä IX esitetyt asiakirjat ja nimetyn edustajan henkilötiedot.
3. Kansallisen valvojan on hyväksyttävä valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja 20 työpäivän kuluessa siitä, kun on vastaanotettu kaikki 2 kohdassa edellytetyt tiedot, tai ilmoitettava tilin avaamista pyytävälle henkilölle, että se kieltäytyy hyväksymästä ehdotettua edustajaa. Jos ehdotettua edustajaa koskevien tietojen arviointiin tarvitaan enemmän aikaa, valvoja voi yhden kerran pidentää arviointiprosessia enintään 20 työpäivällä ja ilmoittaa pidennyksestä tilin avaamista pyytävälle henkilölle.
4. Jos kansallinen valvoja kieltäytyy hyväksymästä valtuutettua edustajaa tai muuta valtuutettua edustajaa, tilin avaamista pyytävä henkilö voi esittää toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön mukaan asiaa hoitavalle viranomaiselle vastalauseen kielteisestä päätöksestä, jolloin viranomainen perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan antamaan hyväksyntänsä tai pitää voimassa kielteisen päätöksen. Perusteluna kielteiselle päätökselle voi olla se, että valtuutetuksi edustajaksi tai muuksi valtuutetuksi edustajaksi ehdotettu henkilö on tutkinnan kohteena liittyen päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan petokseen, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai muuhun vakavaan rikokseen, jossa tiliä voidaan käyttää, tai jokin muu kansallisessa lainsäädännössä esitetty syy.
5. Yhteisön päästökauppajärjestelmän keskusselvitystilin valtuutetun edustajan on toimittava keskusvalvojan valtuutettuna edustajana. Kunkin kansallisen päästöoikeustilin valtuutettu edustaja toimii kansallisen valvojan valtuutettuna edustajana sen jäsenvaltion osalta, joka on kansallisen päästöoikeustilin omistaja.
21 artikla
Tilitietojen ja valtuutettuja edustajia koskevien tietojen päivittäminen
1. Kaikkien tilien omistajien on ilmoitettava tilin valvojalle 10 työpäivän kuluessa kaikista muutoksista tiedoissa, jotka on toimitettu tilien avaamista tai valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan nimeämistä varten. Ilma-alusten käyttäjien on ilmoitettava tilinsä valvojalle 10 työpäivän kuluessa, jos ne ovat osallisina kahden tai useamman ilma-aluksen käyttäjän sulautumisessa tai jos ilma-aluksen käyttäjä on jakautunut kahdeksi tai useammaksi ilma-aluksen käyttäjäksi. Jos tilinomistajan on edellytetty toimittavan todisteet tietyistä tiedoista tilin avaamisen tai valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan nimeämisen yhteydessä, myös muutoksista ilmoitettaessa on toimitettava vaaditut todisteet. Tilin valvojan on 15 työpäivän kuluessa ilmoituksen ja siihen liittyvien todisteiden vastaanottamisesta päivitettävä tilinomistajaa koskevat tiedot tai kieltäydyttävä päivityksestä ja ilmoitettava tästä tilinomistajalle. Tästä kielteisestä päätöksestä voidaan esittää vastalause toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön mukaan asiaa hoitavalle viranomaiselle 13 artiklan 4 kohdan, 14 artiklan 4 kohdan tai 20 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
2. Henkilön päästöoikeustilin, kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilin, todentajan päästöoikeustilin tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin omistaja ei saa myydä tai luovuttaa tilin omistajuutta toiselle henkilölle. Toiminnanharjoittajan päästöoikeustilin omistaja voi myydä tai luovuttaa toiminnanharjoittajan päästöoikeustilinsä ainoastaan yhdessä sen laitoksen kanssa, johon toiminnanharjoittajan päästöoikeustili liittyy.
3. Valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja ei voi siirtää asemaansa sellaisenaan toiselle henkilölle.
4. Tilinomistaja voi ilmoittaa siitä, että valtuutetut edustajat vapautetaan tehtävistään, jos jäljelle jää ainakin kaksi valtuutettua edustajaa. Asiasta vastaavan valvojan on vapautettava valtuutettu edustaja tehtävästään 10 työpäivän kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta.
5. Tilinomistaja voi nimetä uusia valtuutettuja edustajia tai muita valtuutettuja edustajia 20 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
6. Jos ilma-aluksen käyttäjää hallinnoiva jäsenvaltio vaihtuu direktiivin 2003/87/EY 18 a artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti tai Euroopan unionin laajentumisen vuoksi, keskusvalvojan on päivitettävä kyseessä olevan ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili. Jos ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin valvoja vaihtuu, uusi valvoja voi määrätä ilma-aluksen käyttäjän toimittamaan edellyttämänsä tilin avaamista koskevat tiedot 16 artiklan mukaisesti ja edellyttämänsä tiedot valtuutetuista edustajista 20 artiklan mukaisesti.
7. Edellä 6 kohdassa tarkoitettua poikkeusta lukuun ottamatta tilin hallinnoinnista vastaava jäsenvaltio ei voi vaihtua.
3 JAKSO
Tilien sulkeminen
22 artikla
KP-osapuolten tilien, hallintatilien, henkilöiden päästöoikeustilien ja kaupankäyntijärjestelmien päästöoikeustilien sulkeminen
Valvojan on suljettava tili 10 työpäivän kuluessa siitä, kun tilinomistajalta on vastaanotettu pyyntö sulkea valvojan hallinnoima KP-osapuolen tili unionin rekisterissä, hallintatili, henkilön päästöoikeustili tai kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustili.
23 artikla
Toiminnanharjoittajien päästöoikeustilien sulkeminen
1. Toimivaltaisen viranomaisen on 10 työpäivän kuluessa ilmoitettava kansalliselle valvojalle kasvihuonekaasujen päästöluvan peruuttamisesta tai palauttamisesta sellaisen laitoksen osalta, joka tämän peruuttamisen tai palauttamisen vuoksi jää ilman lupaa. Lisäksi jos toimivaltainen viranomainen saa tietoonsa, että laitos on suljettu ilmoittamatta asiasta toimivaltaiselle viranomaiselle, hänen on ilmoitettava asiasta kansalliselle valvojalle 10 työpäivän kuluessa. Kansallisen valvojan on 10 työpäivän kuluessa toimivaltaisen viranomaisen ilmoituksesta kirjattava unionin rekisteriin päivämäärä, jona kasvihuonekaasujen päästöluvan voimassaolo päättyy. Mikäli laitos suljetaan mutta luvan voimassaolo ei pääty, luvan voimassaolon päättymispäivämääräksi kirjataan toimivaltaisen viranomaisen ilmoittama sulkemispäivämäärä.
2. Kansallinen valvoja voi sulkea toiminnanharjoittajan päästöoikeustilit 30 päivään kesäkuuta mennessä luvan voimassaoloajan päättymisvuotta seuraavana vuonna, jos kyseessä olevan laitoksen palauttamien päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden määrä vastaa vähintään todennettujen päästöjen määrää.
24 artikla
Ilma-alusten käyttäjien päästöoikeustilien sulkeminen
Kansallinen valvoja voi sulkea ilma-alusten käyttäjien päästöoikeustilit ainoastaan, jos toimivaltainen viranomainen on määrännyt sen tekemään niin, koska toimivaltaisen viranomaisen tietoon on tullut joko tilinomistajan ilmoituksen tai muun näytön kautta, että ilma-aluksen käyttäjä on sulautunut jonkin toisen ilma-aluksen käyttäjän kanssa tai ilma-aluksen käyttäjä on pysyvästi lopettanut kaikki direktiivin 2003/87/EY liitteessä I mainitut toiminnat.
25 artikla
Todentajien päästöoikeustilien sulkeminen
1. Kansallisen valvojan on suljettava todentajan päästöoikeustili 10 työpäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut todentajalta pyynnön tilin sulkemisesta.
2. Toimivaltainen viranomainen voi myös määrätä kansallisen valvojan sulkemaan todentajan päästöoikeustilin, jos yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy:
a)
todentajan valtuutuksen voimassaolo on päättynyt tai se on peruttu;
b)
todentaja on lopettanut toimintansa.
26 artikla
Suljettavien tilien positiivinen saldo
1. Jos päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden saldo tilillä, jonka valvoja aikoo sulkea 22-25 ja 28 artiklan mukaisesti, on positiivinen, valvojan on ensin pyydettävä tilinomistajaa ilmoittamaan toinen saman valvojan hallinnoima tili, jolle päästöoikeudet tai Kioton yksiköt siirretään. Jos tilinomistaja ei ole vastannut valvojan pyyntöön 40 työpäivän kuluessa, valvoja voi siirtää päästöoikeudet unionin rekisterissä olevalle kansalliselle päästöoikeustilille ja Kioton yksiköt KP-osapuolen päästöoikeustilille KP-rekisterissä.
2. Jos päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden saldo tilillä, jonka käyttö on estetty 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti, on positiivinen, toimivaltainen viranomainen voi edellyttää 28 artiklan 1 kohdan mukaisessa määräyksessään, että päästöoikeudet on siirrettävä välittömästi asianmukaiselle kansalliselle päästöoikeustilille ja että Kioton yksiköt on siirrettävä välittömästi KP-osapuolen päästöoikeustilille.
4 JAKSO
Tilien käytön estäminen
27 artikla
Tilien käytön estäminen
1. Valvoja voi estää valtuutetulta edustajalta tai muulta valtuutetulta edustajalta pääsyn mille tahansa rekisterissään olevalle tilille tai prosesseihin, joihin valtuutetulla edustajalla olisi muutoin pääsy, jos valvoja tietää tai hänellä on perusteet uskoa, että valtuutettu edustaja on
a)
yrittänyt käyttää tilejä tai prosesseja, joihin hänellä ei ole valtuutettua pääsyä;
b)
toistuvasti yrittänyt käyttää tiliä tai prosessia salasanalla, joka ei vastaa käyttäjätunnusta; tai
c)
yrittänyt tai yrittää vaarantaa rekisterin tai rekisterijärjestelmän turvallisuuden.
2. Valvoja voi estää kaikkien valtuutettujen edustajien tai muiden valtuutettujen edustajien pääsyn tietylle tilille, jos yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy:
a)
tilinomistaja on kuollut ilman lakisääteistä perillistä tai hän ei enää ole oikeushenkilö;
b)
tilinomistaja ei ole maksanut maksujaan;
c)
tilinomistaja on rikkonut tiliin sovellettavia ehtoja ja edellytyksiä;
d)
tilinomistaja ei ole suostunut kansallisen valvojan tai keskusvalvojan asettamien ehtojen ja edellytyksien muutoksiin;
e)
tilinomistaja ei ole toimittanut todisteita tilitietojen muutoksista tai tilin uusista tietovaatimuksista;
f)
tilinomistaja ei ole säilyttänyt tilin valtuutettujen edustajien vaadittavaa vähimmäismäärää;
g)
tilinomistaja ei ole noudattanut jäsenvaltion vaatimusta valtuutetusta edustajasta, joka asuu vakituisesti tilin valvojan jäsenvaltiossa;
h)
tilinomistaja ei ole noudattanut jäsenvaltion vaatimusta siitä, että tilinomistaja asuu vakituisesti tai on rekisteröity tilin valvojan jäsenvaltiossa.
3. Kansallinen valvoja voi estää pääsyn henkilön päästöoikeustilille tai kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilille, jos se katsoo, että niiden avaamisesta olisi pitänyt kieltäytyä 13 artiklan 3 kohdan tai 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
4. Tilin valvojan on kumottava estäminen välittömästi, kun estämisen aiheuttanut tilanne on ratkaistu.
5. Tilinomistaja voi esittää vastalauseen 1 ja 3 kohdan mukaisesta pääsyn estämisestä 30 kalenteripäivän kuluessa toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön mukaan asiaa hoitavalle viranomaiselle, joka perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan palauttamaan pääsyn tai pitää estämisen voimassa.
6. Toimivaltainen viranomainen tai, unionin rekisterissä olevien tilien osalta, keskusvalvoja voi myös määrätä valvojan panemaan estämisen täytäntöön.
7. Kun pääsy kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilille on estetty, valvojan on estettävä myös kaupankäyntijärjestelmälle 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti myönnetty pääsy käyttäjätileille. Kun valtuutettujen edustajien tai muiden valtuutettujen edustajien pääsy kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilille on estetty, valvojan on estettävä myös kaupankäyntijärjestelmälle 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti myönnetty pääsy käyttäjätileille.
8. Jos toiminnanharjoittajan päästöoikeustilin tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin omistaja on 1 tai 2 kohdan mukaisen käytön estämisen vuoksi estynyt palauttamasta päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä 10 työpäivän aikana ennen direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 2 a ja 3 kohdassa säädettyä määräaikaa, kansallisen valvojan on, jos tilinomistaja niin pyytää ja todistaa valtuutetun edustajansa henkilöllisyyden asiakirjoin, palautettava tilinomistajan määrittelemä määrä päästöoikeuksia sekä ERU:ita ja CER:iä.
28 artikla
Tilien sulkeminen ja valtuutettujen edustajien poistaminen tehtävästään valvojan aloitteesta
1. Jos tilannetta, josta aiheutuu tilien käytön estäminen 27 artiklan mukaisesti, ei ratkaista kohtuullisessa ajassa toistuvista ilmoituksista huolimatta, toimivaltainen viranomainen voi määrätä kansallisen valvojan sulkemaan ne henkilöiden päästöoikeustilit tai kaupankäyntijärjestelmien päästöoikeustilit, joiden käyttö on estetty.
2. Jos henkilön päästöoikeustilin saldo on nolla ja vuoden aikana ei ole kirjattu yhtään tapahtumaa, kansallinen valvoja voi ilmoittaa tilinomistajalle, että kyseinen henkilön päästöoikeustili suljetaan 40 päivän kuluessa, ellei kansallinen valvoja saa kyseisen ajan kuluessa tilinomistajalta henkilön päästöoikeustilin säilyttämistä koskevaa pyyntöä. Jos kansallinen valvoja ei saa tilinomistajalta kyseistä pyyntöä, kansallinen valvoja voi sulkea tilin.
3. Kansallisen valvojan on suljettava toiminnanharjoittajan päästöoikeustili, kun toimivaltainen viranomainen on määrännyt kansallisen valvojan sulkemaan sen, koska laitoksen toiminnanharjoittajalta ei ole enää odotettavissa päästöoikeuksien palautuksia.
4. Kansallinen valvoja voi poistaa valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan tehtävästä, jos se katsoo, että valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan hyväksynnästä olisi pitänyt kieltäytyä 20 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja erityisesti jos sen tietoon on tullut, että nimeämisen yhteydessä toimitetut asiakirjat ja henkilötiedot olivat vilpillisiä tai virheellisiä.
5. Tilinomistaja voi esittää 30 kalenteripäivän kuluessa vastalauseen 1 kohdan mukaisesta tilinsä sulkemisesta tai 4 kohdan mukaisesta valtuutetun edustajansa tai muun valtuutetun edustajansa tehtävästä poistamisesta toimivaltaiselle viranomaiselle, joka perustellussa päätöksessä joko määrää kansallisen valvojan palauttamaan tilin tai valtuutetun edustajan taikka muun valtuutetun edustajan tai pitää voimassa sulkemisen tai tehtävästä poistamisen.
V LUKU
TODENNETUT PÄÄSTÖT JA VELVOITTEIDEN NOUDATTAMINEN
29 artikla
Laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän todennettuja päästöjä koskevat tiedot
1. Ennen kuin vuosittaisia päästöjä koskevat tiedot toimitetaan unionin rekisteriin, kunkin toiminnanharjoittajan ja ilma-aluksen käyttäjän on valittava todentaja niistä todentajista, jotka ovat sen tiliä valvovan kansallisen valvojan rekisterissä. Jos toiminnanharjoittaja tai ilma-aluksen käyttäjä on myös todentaja, se ei voi valita itseään todentajaksi.
2. Kansallisen valvojan on kirjattava vuoden päästötiedot seuraavana vuonna 1 päivän tammikuuta ja 31 päivän maaliskuuta välisenä aikana. Tietyn laitoksen päästötiedot voidaan myös kirjata tietyn vuoden osalta kyseisen vuoden aikana, jos laitoksen kasvihuonekaasujen päästöluvan voimassaolo on jo päättynyt. Toimivaltainen viranomainen voi päättää, että tilinomistaja tai todentaja (mukaan luettuina todentajina toimivat toimivaltaiset viranomaiset) ovat kansallisen valvojan sijasta vastuussa päästötietojen kirjaamisesta edellä asetetussa määräajassa.
3. Vuosittaiset päästötiedot on toimitettava liitteessä X esitetyn mallin mukaisesti.
4. Kun laitoksen edeltävän vuoden päästöjä koskeva toiminnanharjoittajan raportti tai ilma-aluksen käyttäjän raportti kaikkien sen edeltävänä vuonna suorittamien ilmatoimintojen päästöistä on direktiivin 2003/87/EY 15 artiklan 1 kohtaa noudattaen todettu asianmukaiseksi, todentajan on hyväksyttävä vuoden todennetut päästöt.
5. Kansallisen valvojan on merkittävä 4 kohdan mukaisesti hyväksytyt päästöt todennetuiksi unionin rekisterissä. Toimivaltainen viranomainen voi päättää, että todentaja on kansallisen valvojan sijasta vastuussa päästöjen merkitsemisestä todennetuiksi unionin rekisteriin.
6. Toimivaltainen viranomainen voi määrätä kansallisen valvojan korjaamaan laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän edeltävän vuoden todennetut päästöt sen varmistamiseksi, että jäsenvaltion direktiivin 2003/87/EY liitteen V määräysten mukaisesti vahvistamia yksityiskohtaisia vaatimuksia noudatetaan, kirjaamalla kyseisen laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän kyseisen vuoden korjatut todennetut tai arvioidut päästöt unionin rekisterin tietoihin.
7. Jos jonkin laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän osalta unionin rekisteriin ei ole vuoden 1 päivänä toukokuuta kirjattu edeltävää vuotta koskevien todennettujen päästöjen määrää tai todennettujen päästöjen määrän on todettu olevan virheellinen, unionin rekisteriin merkittävä arvioitu korvaava päästöluku lasketaan noudattaen mahdollisimman pitkälle jäsenvaltioiden direktiivin 2003/87/EY liitteen V mukaisesti vahvistamia yksityiskohtaisia vaatimuksia.
30 artikla
Tilien käytön estäminen todennettujen päästöjen toimittamattomuuden vuoksi
1. Jos laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän edellisen vuoden todennettuja päästöjä ei ole 1 päivänä huhtikuuta kirjattu unionin rekisteriin, unionin rekisterin on asetettava vastaavan toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin tila estetyksi.
2. Kun kaikki myöhässä olleet tiedot laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän kyseistä vuotta koskevista todennetuista päästöistä on kirjattu unionin rekisteriin, unionin rekisterin on asetettava kyseessä oleva tili avatuksi.
31 artikla
Velvoitetilannetta kuvaavien lukujen laskeminen
1. Unionin rekisterin on kunkin vuoden 1 päivänä toukokuuta määritettävä edellisen vuoden velvoitetilannetta kuvaava luku kunkin sellaisen laitoksen ja ilma-aluksen käyttäjän osalta, jolla on avoin tai estetty toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili, laskemalla yhteen kaikki kyseisellä jaksolla palautetut päästöoikeudet, CER:t ja ERU:t ja vähentämällä tästä summasta kyseisen jakson, kuluva vuosi mukaan luettuna, todennettujen päästöjen summan sekä lisäämällä saatuun tulokseen korjaustekijän.
2. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettu korjaustekijä on nolla, jos edellisen kauden viimeisen vuoden velvoitetilannetta kuvaava luku on suurempi kuin nolla, mutta se säilyy samana kuin edellisen kauden viimeisen vuoden velvoitetilannetta kuvaava luku, jos tämä luku on pienempi tai yhtä suuri kuin nolla.
3. Unionin rekisterin on kirjattava kunkin laitoksen ja kunkin ilma-aluksen käyttäjän velvoitetilannetta kuvaava luku kutakin vuotta varten.
32 artikla
Käyttämättömät ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilit
1. Jos direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 2 a kohdassa päästöoikeuksien palauttamiselle asetettuun määräaikaan mennessä ilma-aluksen käyttäjän unionin rekisteriin 29 artiklan mukaisesti kirjaamien edellisen vuoden todennettujen päästöjen määrä on nolla, unionin rekisterin on asetettava vastaavan ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustili käyttämättömäksi.
2. Unionin rekisterin on asetettava tili avoimeksi, kun edeltävän vuoden todennettujen päästöjen määrä ei ole nolla.
VI LUKU
TAPAHTUMAT
1 JAKSO
Päästöoikeuksien jakaminen ja myöntäminen
33 artikla
Kansalliset jakosuunnitelmataulukot
1. EUTL: ssä on oltava yksi kansallinen jakosuunnitelmataulukko kutakin jäsenvaltiota kohden kaudelle 2008-2012. Kansallisissa jakosuunnitelmataulukoissa on oltava seuraavat tiedot:
a)
laitoksille myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismäärä: kansallisen jakosuunnitelman kattamana kautena laitoksille myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismäärä yhdessä solussa esitettynä;
b)
niiden päästöoikeuksien kokonaismäärä, joita ei ole jaettu osallistujille (varanto): kansallisen jakosuunnitelman kattamana kautena uusia osallistujalaitoksia ja huutokauppaa varten varattujen päästöoikeuksien (myönnettyjen tai ostettujen) kokonaismäärä yhdessä solussa esitettynä;
c)
vuodet: kukin kansallisen jakosuunnitelman kattaman kauden vuosi omassa solussaan nousevassa järjestyksessä;
d)
laitostunnus kustakin laitoksesta, jolla on kyseisenä ajankohtana voimassa oleva lupa: omissa soluissaan nousevassa järjestyksessä. Lueteltaviin laitoksiin sisältyvät direktiivin 2003/87/EY 24 artiklan nojalla yksipuolisesti sisällytetyt laitokset, mutta niihin eivät sisälly direktiivin 2003/87/EY 27 artiklan nojalla väliaikaisesti poisjätetyt laitokset;
e)
jaettavat päästöoikeudet: laitokselle tiettynä vuonna jaettavat päästöoikeudet merkitään soluun, joka yhdistää kyseisen vuoden kyseisen laitoksen laitostunnukseen.
2. Kansallisen jakosuunnitelmataulukon on noudatettava liitteessä XI esitettyä muotoa.
34 artikla
Unionin ilmailun jakotaulukko
1. EUTL sisältää yhden yksittäisen ilmailun jakotaulukon vuodelle 2012. Tässä taulukossa on oltava seuraavat tiedot:
a)
unionissa vuonna 2012 jaettavien II luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärä;
b)
niiden II luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä, jotka on jo jaettu ilmaiseksi kullekin taulukossa mainitulle tilinomistajalle;
c)
niiden II luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä, joita jäsenvaltiot eivät ole vielä jakaneet, esitettynä erikseen kunkin jäsenvaltion osalta;
d)
päästöoikeuden vastaanottajan henkilöllisyys (mikäli päästöoikeudet jaetaan huutokaupalla, vastaanottaja on huutokaupan pitäjä).
2. Unionin ilmailun jakotaulukon on noudatettava liitteessä XII esitettyä muotoa.
35 artikla
Kansallisen jakosuunnitelmataulukon kirjaaminen EUTL:ään
1. Kunkin jäsenvaltion on annettava vähintään 12 kuukautta ennen kauden 2008-2012 alkua komissiolle tiedoksi kansallinen jakosuunnitelmataulukkonsa, joka vastaa direktiivin 2003/87/EY 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tehtyä päätöstä.
2. Jos kansallinen jakosuunnitelmataulukko perustuu komissiolle ilmoitettuun kansalliseen jakosuunnitelmaan, jota ei ole hylätty direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan 3 kohdan mukaisesti tai johon komissio on hyväksynyt ehdotetut muutokset, komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan kansallisen jakosuunnitelmataulukon EUTL:ään.
36 artikla
Jakopäätösten kirjaaminen unionin ilmailun jakotaulukkoon
Jos jäsenvaltioiden direktiivin 2003/87/EY 3 e artiklan 4 kohdan mukaisesti tekemät päätökset II luvun mukaisten päästöoikeuksien jaosta vuodelle 2012 ovat direktiivin 2003/87/EY mukaiset, komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan jakopäätökset unionin ilmailun jakotaulukkoon EUTL:ssä.
37 artikla
Kansallisten jakosuunnitelmataulukoiden korjaukset
1. Kansallinen valvoja tekee korjaukset kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon EUTL:ssä kautta 2008-2012 varten ilmoittamatta asiasta etukäteen komissiolle, jos
a)
uudelle osallistujalle on myönnetty päästöoikeus;
b)
jäsenvaltio on täydentänyt varantoa ostamalla päästöoikeuksia;
c)
laitoksen päästöluvan voimassaolo on päättynyt ja kaikki päästöoikeudet, joita ei ole vielä jaettu laitoksen tilille, siirretään varantoon;
d)
laitos on jakautunut kahteen tai useampaan laitokseen;
e)
kaksi tai useampi laitos on sulautunut yhdeksi laitokseksi.
Nämä korjaukset eivät saa muuttaa kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa esitettyä myönnettyjen päästöoikeuksien kokonaismäärää.
2. Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle etukäteen kaikista muista kuin 1 kohdassa tarkoitetuista korjauksista sen kansalliseen jakosuunnitelmaan sekä kustakin sen kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon tehtävästä vastaavasta korjauksesta. Jos kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon tehtävä korjaus perustuu komissiolle ilmoitettuun kansalliseen jakosuunnitelmaan, jota ei ole hylätty direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan 3 kohdan mukaisesti tai johon komissio on hyväksynyt muutoksia, ja korjaus on seurausta tietojen tarkentamisesta, komissio määrää keskusvalvojan kirjaamaan vastaavan korjauksen EUTL:ssä olevaan kansalliseen jakosuunnitelmataulukkoon.
3. Kun tehdään 2 kohdan mukaisesti korjauksia päästöoikeuksien myöntämisen tai jakamisen jälkeen ja korjaukset vähentävät päästöoikeuksien kokonaismäärää kaudelle 2008-2012, kansallisen valvojan on siirrettävä unionin rekisterin määrittämä päästöoikeuksien määrä ja tyyppi asianomaisen kauden unionin mitätöintitilille.
38 artikla
Unionin ilmailun jakotaulukon korjaukset
1. Kansallinen valvoja voi tehdä vastaavat korjaukset unionin ilmailun jakotaulukkoon EUTL:ssä ilmoittamatta asiasta etukäteen komissiolle, jos
a)
uusi ilma-aluksen käyttäjä aloittaa toimintansa;
b)
huutokaupan pitäjälle on annettu II luvun mukaisia päästöoikeuksia huutokaupattavaksi;
c)
ilma-aluksen käyttäjä on jakautunut kahteen tai useampaan ilma-aluksen käyttäjään;
d)
kaksi tai useampi ilma-aluksen käyttäjä on sulautunut yhdeksi ilma-aluksen käyttäjäksi.
2. Nämä korjaukset eivät saa muuttaa unionin ilmailun jakotaulukossa esitettyä II luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärää.
3. Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kustakin muusta kuin 1 kohdassa tarkoitetusta sellaisesta korjauksesta direktiivin 2003/87/EY 3 a artiklan 4 kohdan mukaisesti tehtyyn, II luvun mukaisia päästöoikeuksia koskevaan päätökseensä, joka on tarpeen komission tai jäsenvaltion virheestä johtuvan päästöoikeuksien liiallisen jakamisen korjaamiseksi. Jos korjaus on direktiivin 2003/87/EY mukainen, komissio määrää keskusvalvojan korjaamaan unionin ilmailun jakotaulukon tämän päätöksen nojalla ja kirjaamaan sen EUTL:ään.
4. Kun tehdään 2 kohdan mukaisesti korjauksia sen jälkeen, kun II luvun mukaiset päästöoikeudet on jaettu 41 artiklan mukaisesti ja korjaukset vähentävät päästöoikeuksien kokonaismäärää kaudelle 2008-2012, kansallisen valvojan on siirrettävä keskusvalvojan määrittämä II luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä asianomaisen kauden unionin mitätöintitilille.
5. Jos ilma-alusten käyttäjien välisessä sulautumisessa on mukana eri jäsenvaltioiden hallinnoimia ilma-aluksen käyttäjiä, 1 kohdan d alakohdan mukaisen korjauksen käynnistää se kansallinen valvoja, joka hallinnoi sitä ilma-aluksen käyttäjää, jonka päästöoikeuksien jako yhdistetään toisen ilma-aluksen käyttäjän jakoon. Ennen korjauksen toteuttamista on hankittava suostumus siltä kansalliselta valvojalta, joka hallinnoi sitä ilma-aluksen käyttäjää, jonka jakoon sulautetun ilma-aluksen käyttäjän jako yhdistetään.
39 artikla
III luvun mukaisten päästöoikeuksien myöntäminen
1. Kun kansallinen jakosuunnitelmataulukko on kirjattu EUTL:ään, kansallisen valvojan on viimeistään kauden 2008-2012 ensimmäisen vuoden 28 päivään helmikuuta mennessä
a)
siirrettävä kaudelle 2008-2012 myönnettyjä AAU:ita määrä, joka vastaa myönnettävien III luvun mukaisten päästöoikeuksien määrää, KP-osapuolen päästöoikeustililtä päästökauppajärjestelmän AAU-tilille;
b)
myönnettävä kaikki kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa mainitut III luvun mukaiset päästöoikeudet kansalliselle päästöoikeustilille unionin rekisterissä.
2. Ennen 1 kohdassa tarkoitettuja toimia KP-rekisterin valvojien on ilmoitettava nimetyn KP-rekisterissään olevan päästökauppajärjestelmän AAU-tilin tilitunnus keskusvalvojalle.
3. Unionin rekisterin on annettava kullekin 1 kohdan mukaisesti myönnettävälle päästöoikeudelle yksilöivä yksikkötunnus, kun se myönnetään 1 kohdan mukaisesti.
4. Jäsenvaltioiden, joilla ei ole KP-rekisteriä, ei tule suorittaa 1 kohdan a kohdassa tarkoitettua tointa.
40 artikla
III luvun mukaisten päästöoikeuksien jakaminen
1. Kansallisen valvojan on viimeistään kunkin vuoden 28 päivänä helmikuuta siirrettävä kansalliselta päästöoikeustililtä asianomaisen toiminnanharjoittajan avoimelle päästöoikeustilille se osuus myönnetyistä III luvun mukaisista päästöoikeuksista, joka on kansallisen jakosuunnitelmataulukon kyseisessä osassa jaettu kyseiselle laitokselle kyseiseksi vuodeksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 37 artiklan ja 47 artiklan soveltamista.
2. Kansallinen valvoja voi siirtää kyseisen osuuden kunakin vuonna myöhäisempänä ajankohtana, jos jonkin laitoksen osalta jäsenvaltion kansalliseen jakosuunnitelmaan sisältyy tällainen mahdollisuus.
3. Jos laitokselle myönnetään kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa lisää III luvun mukaisia päästöoikeuksia 37 artiklan mukaisesti tehtyjen korjausten seurauksena, kansallisen valvojan on toimivaltaisen viranomaisen niin määrätessä siirrettävä kansalliselta päästöoikeustililtä asianomaisen toiminnanharjoittajan avoimelle päästöoikeustilille myönnetyt III luvun mukaiset lisäpäästöoikeudet kuluvaa vuotta varten.
41 artikla
II luvun mukaisten päästöoikeuksien jakaminen
1. Kun unionin ilmailun jakotaulukko on kirjattu EUTL:ään, kansallisen valvojan on 28 päivään helmikuuta 2012 mennessä luotava kullekin ilma-aluksen käyttäjän avoimelle päästöoikeustilille II luvun mukaisia päästöoikeuksia määrä, joka vastaa unionin ilmailun jakotaulukossa kyseisen tilin haltijalle kyseistä vuotta varten asetettuja päästöoikeuksia.
2. Unionin rekisterin on annettava kullekin päästöoikeudelle yksilöivä yksikkötunnus, kun päästöoikeudet luodaan 1 kohdan mukaisesti.
3. Jos tilinomistajalle myönnetään unionin ilmailun jakotaulukossa lisää II luvun mukaisia päästöoikeuksia 38 artiklan mukaisesti tehtyjen korjausten seurauksena, kansallisen valvojan on toimivaltaisen viranomaisen niin määrätessä luotava lisää II luvun mukaisia päästöoikeuksia kullekin ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilille määrä, joka vastaa unionin ilmailun jakotaulukossa esitettyä lisäjakoa kyseiselle tilinomistajalle kuluvaa vuotta varten.
4. Jos ilma-aluksen käyttäjän käyttämätön päästöoikeustili ei vastaanota 1 kohdan mukaisia päästöoikeuksia, kyseisiä päästöoikeuksia ei luoda tilille, vaikka se tämän jälkeen asetettaisiin avoimeksi.
42 artikla
III luvun mukaisten päästöoikeuksien jakaminen jäsenvaltion myytyä kyseiset päästöoikeudet
Kauden 2008-2012 aikana jäsenvaltion myytyä III luvun mukaisia kauden 2008-2012 päästöoikeuksia kansallisen valvojan on toimivaltaisen viranomaisen niin määrätessä siirrettävä III luvun mukaisia päästöoikeuksia kansalliselta päästöoikeustililtä toimivaltaisen viranomaisen osoittamalle päästöoikeustilille.
2 JAKSO
Päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden siirrot
43 artikla
Tilinomistajien suorittamat päästöoikeuksien siirrot
Unionin rekisterin on tilinomistajan pyynnöstä suoritettava unionin rekisterin tilillä olevia päästöoikeuksia koskevat siirrot unionin rekisterissä olevalle toiselle tilille, ellei kyseistä siirtoa estä tapahtuman käynnistävän tilin tila tai kohdetilillä 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti pidettävien päästöoikeuksien tyyppi.
44 artikla
Tilinomistajien suorittamat Kioton yksiköiden siirrot
Unionin rekisterin on tilinomistajan pyynnöstä suoritettava unionin rekisterin tilillä olevia Kioton yksiköitä koskevat siirrot unionin rekisterissä tai toisessa KP-rekisterissä olevalle toiselle tilille, ellei kyseistä siirtoa estä tapahtuman käynnistävän tilin tila tai se, mitä Kioton yksiköitä kohdetilillä voidaan 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti pitää.
45 artikla
Saman jäsenvaltion hallinnoimilla unionin rekisterin päästöoikeustileillä olevien III luvun mukaisten päästöoikeuksien vähimmäismäärä
1. EUTL:n on hylättävä ehdotettu siirto, jos tilinomistajan ehdottaman 43 artiklan mukaisen päästöoikeuksien siirron johdosta kaikilla tietyn jäsenvaltion kansallisen valvojan hallinnoimilla unionin rekisterin tileillä kautena 2008-2012 pidettävien III luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärä olisi pienempi kuin se määrä Kioton yksiköitä, joka kyseisen jäsenvaltion KP-rekisterissä on oltava velvoitekausivarantona päätöksen 11/CMP.1 mukaisesti, vähennettynä sillä määrällä Kioton yksiköitä, joka on sillä hetkellä kyseisen jäsenvaltion KP-rekisterissä jollakin muulla tilillä kuin päästökauppajärjestelmän AAU-tilillä tai mitätöintitilillä.
2. EUTL:n on hylättävä ehdotettu siirto, jos tilinomistajan ehdottaman 43 artiklan mukaisen päästöoikeuksien siirron johdosta kaikilla EU15-maiden kansallisen valvojan hallinnoimilla unionin rekisterin tileillä kautena 2008-2012 pidettävien III luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärä olisi pienempi kuin se määrä Kioton yksiköitä, joka kyseisten jäsenvaltioiden KP-rekisterissä on oltava velvoitekausivarantona päätöksen 11/CMP.1 mukaisesti, vähennettynä sillä määrällä Kioton yksiköitä, joka on sillä hetkellä kyseisten jäsenvaltioiden KP-rekisterissä jollakin muulla tilillä kuin päästökauppajärjestelmän AAU-tilillä tai mitätöintitilillä.
3 JAKSO
Päästöoikeuksien, ERU:iden ja CER:ien palauttaminen
46 artikla
Päästöoikeuksien palauttaminen
1. Toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän on palautettava päästöoikeudet kauden 2008-2012 osalta pyytämällä unionin rekisteriä
a)
siirtämään tietty määrä kauden 2008-2012 päästöoikeuksia asianomaisen toiminnanharjoittajan päästöoikeustililtä tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustililtä unionin mitätöintitilille;
b)
kirjaamaan siirrettyjen päästöoikeuksien määrä ja tyyppi palautetuiksi toiminnanharjoittajan tai ilma-aluksen käyttäjän laitoksen päästöjen ja kyseisen kauden osalta.
2. II luvun mukaisia päästöoikeuksia voivat palauttaa vain ilma-alusten käyttäjät.
3. Jo kerran palautettua päästöoikeutta ei voida palauttaa uudestaan.
47 artikla
Päästöoikeuksien palauttaminen toimivaltaisen viranomaisen määräyksestä
Kansallisen valvojan on toimivaltaisen viranomaisen niin määrätessä palautettava laitokselle tai ilma-aluksen käyttäjälle tietyksi vuodeksi jaettu päästöoikeuksien kokonaismäärä tai osa siitä; palauttaminen suoritetaan kirjaamalla kyseisen laitoksen tai ilma-aluksen käyttäjän palautettujen päästöoikeuksien määrä kyseiseltä kaudelta.
48 artikla
CER:ien ja ERU:iden palauttaminen
1. Jotta toiminnanharjoittaja voisi palauttaa laitoksen CER:iä ja ERU:ita direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan mukaisesti, sen on pyydettävä unionin rekisteriä
a)
siirtämään tietty määrä kauden 2008-2012 CER:iä ja ERU:ita asianomaisen toiminnanharjoittajan päästöoikeustililtä:
i)
hallinnoivan jäsenvaltion KP-osapuolen päästöoikeustilille, jos tilejä hallinnoivat jäsenvaltiot, joilla on KP-rekisteri;
ii)
unionin rekisterin mitätöintitilille, jos tilejä hallinnoivat jäsenvaltiot, joilla ei ole KP-rekisteriä;
b)
kirjaamaan siirrettyjen CER:ien ja ERU:iden määrä palautetuksi toiminnanharjoittajan laitoksen päästöjen osalta kyseiseltä kaudelta.
2. Jotta ilma-aluksen käyttäjä voisi palauttaa CER:iä ja ERU:ita direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan mukaisesti, sen on pyydettävä unionin rekisteriä
a)
siirtämään tietty määrä kauden 2008-2012 CER:iä ja ERU:ita asianomaiselta ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustililtä unionin rekisterissä olevalle ilmailun palautustilille;
b)
kirjaamaan siirrettyjen CER:ien ja ERU:iden määrä palautetuksi ilma-aluksen käyttäjän päästöjen osalta kyseiseltä kaudelta.
3. Unionin rekisteri voi sallia CER:ien ja ERU:iden palauttamisen enintään
a)
toiminnanharjoittajien ollessa kyseessä toiminnanharjoittajan päästöoikeustilin kansallisen valvojan asettamaan enimmäismäärään saakka;
b)
ilma-aluksen käyttäjien ollessa kyseessä vuoden 2012 osalta 15 prosenttia niiden päästöoikeuksien määrästä, jotka on palautettava direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 2 a kohdan nojalla.
4. Unionin rekisterin on hylättävä kaikki sellaiset CER:ien ja ERU:iden palauttamista koskevat pyynnöt, jotka ylittäisivät sen määrän CER:iä ja ERU:ita, jonka jäsenvaltion toiminnanharjoittajat voivat palauttaa kyseisen jäsenvaltion kansallisen jakosuunnitelman mukaisesti.
5. Unionin rekisterin on hylättävä kaikki sellaiset CER:ien ja ERU:iden palauttamista koskevat pyynnöt, joiden käyttö päästökauppajärjestelmässä on kielletty direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan mukaisesti.
6. Jo kerran palautettua CER:ää tai ERU:ta ei voida palauttaa uudestaan eikä siirtää toiminnanharjoittajan tai henkilön päästöoikeustilille unionin päästökauppajärjestelmässä.
7. Unionin rekisterin on automaattisin prosessein varmistettava, että tilinomistajat eivät voi palauttaa yksiköitä 46 ja 48 artiklan nojalla väärille tileille.
4 JAKSO
Päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden mitätöinti
49 artikla
Päästöoikeuksien mitätöinti
1. Unionin rekisterin on toteutettava tilinomistajan direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 4 kohdan mukaisesti esittämä pyyntö tilinomistajan päästöoikeustileillä olevien päästöoikeuksien mitätöinnistä
a)
siirtämällä määritetty määrä päästöoikeuksia kyseessä olevalta tililtä unionin mitätöintitilille; ja
b)
kirjaamalla siirrettyjen päästöoikeuksien määrä mitätöidyiksi kyseiseltä vuodelta.
2. Mitätöityjä päästöoikeuksia ei saa kirjata palautetuiksi mitään päästöjä varten.
3. Unionin rekisterin on hylättävä pyyntö päästöoikeuksien mitätöinnistä, jos sen käynnistää tili sellaisessa jäsenvaltiossa, jolla ei ole KP-rekisteriä, ja jos sen tuloksena kyseistä jäsenvaltiota varten 52 artiklan mukaisesti laskettu vähimmäisyksikkömäärä olisi pienempi kuin kyseistä jäsenvaltiota varten 53 artiklan mukaisesti laskettu vähimmäisyksikkömäärän raja-arvo.
50 artikla
Kioton yksiköiden mitätöinti
Unionin rekisterin on toteutettava kaikki tilinomistajan direktiivin 2003/87/EY 12 artiklan 4 kohdan mukaisesti esittämät pyynnöt tilinomistajan tileillä säilytettävien Kioton yksiköiden mitätöinnistä siirtämällä määritetty määrä määritetyn tyyppisiä Kioton yksiköitä kyseessä olevalta tililtä tilin valvojan KP-rekisterin mitätöintitilille.
5 JAKSO
Tapahtuman mitätöinti
51 artikla
Virheellisesti käynnistettyjen loppuunsaatettujen prosessien mitätöinti
1. Jos tilinomistaja tai tiliomistajan puolesta toimiva rekisterin valvoja on tahattomasti tai virheellisesti käynnistänyt jonkin 2 kohdassa luetelluista tapahtumista, tilinomistaja voi pyytää kirjallisesti oman tilinsä valvojalta tapahtuman mitätöimistä. Pyynnön tulee olla mitätöitävän tapahtuman käynnistämiseen oikeutetun tilinomistajan valtuutetun edustajan tai edustajien allekirjoittama ja se on postitettava viiden työpäivän kuluessa prosessin loppuun saattamisesta. Pyynnössä on ilmoitettava, että tapahtuma aloitettiin virheellisesti tai tahattomasti.
2. Tilinomistajat voivat pyytää seuraavien tapahtumien mitätöimistä:
a)
III luvun mukaisten päästöoikeuksien jakaminen;
b)
II luvun mukaisten päästöoikeuksien jakaminen;
c)
päästöoikeuksien palauttaminen;
d)
CER:ien ja ERU:iden palauttaminen;
e)
päästöoikeuksien mitätöiminen;
f)
Kioton yksiköiden mitätöiminen.
3. Jos tilin valvoja toteaa, että pyyntö täyttää 1 kohdan mukaiset vaatimukset ja valvoja hyväksyy pyynnön, se voi pyytää tapahtuman mitätöimistä unionin rekisterissä.
4. Unionin rekisterin on hyväksyttävä mitätöimistä koskeva pyyntö, jäädytettävä yksiköt, jotka siirretään mitätöinnin johdosta, ja toimitettava pyyntö keskusvalvojalle, mikäli kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät:
a)
mitätöitävä tapahtuma on saatettu päätökseen enintään 30 työpäivää ennen tilin valvojan 3 kohdan mukaisesti tekemää pyyntöä;
b)
yksikään toiminnanharjoittaja ei mitätöinnin seurauksena joudu asemaan, jossa sen katsottaisiin jättäneen edellistä vuotta koskeneita velvoitteitansa täyttämättä;
c)
mitätöitävän tapahtuman kohdetilillä on edelleen tarvittava määrä sen tyyppisiä yksiköitä, joista oli kyse mitätöitävässä tapahtumassa;
d)
mitätöitävää tapahtumaa ei ole vielä seurannut 52 artiklan mukainen vähennys vähimmäisyksikkömäärästä sen jälkeen, kun on tehty laskennallinen siirto mitätöitävän tapahtuman perusteella;
e)
III luvun mukaisten päästöoikeuksien mitätöitävä jako on suoritettu laitoksen päästöluvan voimassaolon päätyttyä.
5. Keskusvalvojan on hyväksyttävä pyyntö 10 työpäivän kuluessa. Jos mitätöitävään tapahtumaan kuuluu Kioton yksiköiden siirtoja yhdestä KP-rekisteristä toiseen KP-rekisteriin, hyväksyntä annetaan ainoastaan, jos ITL:n valvoja on hyväksynyt tapahtuman mitätöimisen ITL:ssä.
6. Unionin rekisteri voi suorittaa mitätöinnin samaan yksikkötyyppiin kuuluvien eri yksiköiden osalta, jotka ovat mitätöitävän tapahtuman kohdetilillä.
6 JAKSO
Laskentamekanismit
52 artikla
Vähimmäisyksikkömäärä päästökauppajärjestelmän AAU-tilillä
1. EUTL:n on kirjattava vähimmäisyksikkömäärä kullekin jäsenvaltiolle. Kun kyseessä ovat jäsenvaltiot, joilla on KP-rekisterit, EUTL estää Kioton yksiköiden siirrot kyseisten jäsenvaltioiden päästökauppajärjestelmän AAU-tileiltä, jos siirroista aiheutuisi se, että Kioton yksiköiden määrä päästökauppajärjestelmän AAU-tilillä laskisi alle vähimmäisyksikkömäärän. Kun kyseessä ovat jäsenvaltiot, joilla ei ole KP-rekisteriä, vähimmäisyksikkömäärä on selvitysprosessissa käytetty arvo.
2. EUTL:n on lisättävä vähimmäisyksikkömäärää sen jälkeen, kun III luvun mukaiset päästöoikeudet on myönnetty 39 artiklan mukaisesti, siten että lisäys on sama kuin myönnettyjen III luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä.
3. EUTL pienentää vähimmäisyksikkömäärää välittömästi sen jälkeen kun
a)
III luvun mukaisia päästöoikeuksia on siirretty unionin mitätöintitilille sen seurauksena, että III luvun mukaisia päästöoikeuksia on korjattu alaspäin 37 artiklan 3 kohdan mukaisesti jaon jälkeen, siten että vähennys on sama kuin siirrettyjen III luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä;
b)
ilma-aluksen käyttäjät ovat varanneet Kioton yksiköitä vastaamaan III luvun mukaisten päästöoikeuksien palauttamista 54 artiklan mukaisesti, siten että vähennys on sama kuin varattu määrä;
c)
Kioton yksiköitä on mitätöity vastaamaan III luvun mukaisten päästöoikeuksien mitätöintejä 55 artiklan 1 kohdan mukaisesti, siten että vähennys on sama kuin mitätöity määrä;
d)
päästöoikeuksia on mitätöity 55 artiklan 2 kohdan mukaisesti, siten että vähennys on sama kuin mitätöity määrä.
4. Keskusvalvojan on pienennettävä EUTL:ään kirjattua vähimmäisyksikkömäärää sen jälkeen, kun 56 artiklan mukaiset selvitystapahtumat ovat toteutuneet. Vähennys on sama kuin niiden III luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärä, jotka jäsenvaltion kansallisen valvojan hallitsemat käyttäjätilit ovat palauttaneet kauden 2008-2012 osalta sekä 56 artiklan 3 kohdan mukaisesti laskettu selvitysarvo.
53 artikla
Vähimmäisyksikkömäärän raja-arvo ja yhdystili
1. EUTL kirjaa vähimmäisyksikkömäärän raja-arvon kullekin jäsenvaltiolle, jolla ei ole KP-rekisteriä.
2. EUTL:n on lisättävä vähimmäisyksikkömäärän raja-arvoa sen jälkeen, kun III luvun mukaiset päästöoikeudet siirretään ilman KP-rekisteriä olevan jäsenvaltion hallinnoimalta käyttäjätililtä jonkin toisen jäsenvaltion hallinnoimalle käyttäjätilille, siten että lisäys on sama kuin siirrettyjen III luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä.
3. EUTL:n on pienennettävä vähimmäisyksikkömäärää raja-arvosta sen jälkeen, kun III luvun mukaiset päästöoikeudet siirretään jäsenvaltion hallinnoimalta käyttäjätililtä ilman KP-rekisteriä olevan jäsenvaltion hallinnoimalle käyttäjätilille, jolloin vähennys on sama kuin siirrettyjen III luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä.
4. EUTL ei salli III luvun mukaisten päästöoikeuksien siirtoa ilman KP-rekisteriä olevan jäsenvaltion hallinnoimilta tileiltä, jos siirron tuloksena olisi vähimmäisyksikkömäärän raja-arvo, joka on suurempi kuin yhdystilillä kyseistä jäsenvaltiota varten pidettävien Kioton yksiköiden määrä.
5. EUTL ei salli 1 päivään heinäkuuta 2013 saakka tai 56 artiklassa tarkoitetun selvityksen loppuun saattamiseen saakka, sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi, Kioton yksiköiden siirtoja yhdystililtä tietyn ilman Kioton pöytäkirjan rekisteriä olevan jäsenvaltion osalta, jos tuloksena olisi se, että kyseisen jäsenvaltion osalta yhdystilillä olisi vähimmäisyksikkömäärän raja-arvoa vähemmän yksiköitä.
6. Keskusvalvojan on asetettava 1 päivän heinäkuuta 2013 jälkeen tai sen 56 artiklassa tarkoitetun selvityksen loppuunsaattamisen jälkeen, sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi, vähimmäisyksikkömäärän raja-arvon määrä nollaan ja tyhjennettävä yhdystili siirroin, jotka tehdään seuraavassa järjestyksessä:
a)
54 artiklan 2 kohdan mukaiset siirrot;
b)
siirrot yhdystililtä kyseisen jäsenvaltion päästökauppajärjestelmän AAU-tilille siihen määrään saakka, joka on tarpeen kaikkien III luvun mukaisten päästöoikeuksien tallettamiseksi toiselle kaudelle 57 artiklan mukaisesti;
c)
siirrot EU:n KP-osapuolen päästöoikeustilille siihen määrään saakka, joka vastaa aiempia siirtoja kyseiseltä tililtä yhdystilille;
d)
siirrot yhdystililtä kyseisen jäsenvaltion KP-osapuolen päästöoikeustilille.
54 artikla
AAU:iden varaaminen ilma-aluksen käyttäjien III luvun mukaisten päästöoikeuksien palautuksia vastaavasti
1. Niiden jäsenvaltioiden KP-rekisterien valvojien, joilla on KP-rekisterit, on viimeistään 5 päivänä toukokuuta 2013 ja sen jälkeen viimeistään kunkin vuoden 5 päivänä toukokuuta siirrettävä ilmailun palautustilille unionin rekisterissä sellainen määrä AAU:ita, joka vastaa ilma-aluksen käyttäjien kuluvalle kaudelle 46 artiklan mukaisesti palauttamien III luvun mukaisten päästöoikeuksien määrää edellisen vuoden 1 päivän toukokuuta ja kuluvan vuoden 30 päivän huhtikuuta väliseltä ajalta.
2. Keskusvalvojan on viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2013 tai kun 56 artiklan mukainen selvitysprosessi on saatettu päätökseen, sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi, siirrettävä ilman KP-rekisteriä olevan jäsenvaltion yhdystililtä ilmailun palautustilille unionin rekisterissä sellainen määrä Kioton yksiköitä, joka vastaa alhaisempaa määrää seuraavista:
a)
niiden III luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärä, jotka on palautettu ilman KP-rekisteriä olevan jäsenvaltion hallinnoiman ilma-aluksen käyttäjän päästökauppatililtä;
b)
yhdystilillä olevien yksiköiden kokonaismäärä.
55 artikla
Kioton yksiköiden mitätöinti III luvun mukaisten päästöoikeuksien mitätöintiä vastaavasti
1. Kunkin KP-rekisterin valvojan on siirrettävä viimeistään 5 päivänä toukokuuta 2013 ja sen jälkeen viimeistään kunkin vuoden 5 päivänä toukokuuta tietty määrä AAU:ita, ERU:ita tai CER:iä, mutta ei lCER:iä eikä tCER:iä, unionin rekisterin mitätöintitilille. Siirretyn määrän on oltava sama kuin niiden III luvun mukaisten päästöoikeuksien määrä, jotka on mitätöity 49 artiklan mukaisesti valvojan jäsenvaltion hallinnoimilta käyttäjätileiltä edellisen vuoden 1 päivän toukokuuta ja kuluvan vuoden 30 päivän huhtikuuta välisenä aikana.
2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, rekisterin valvojalla ei ole velvollisuutta siirtää unionin rekisterin mitätöintitilille mitätöitäviä päästöoikeuksia vastaavaa määrää AAU:ita, ERU:ita tai CER:iä, jos jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy:
a)
mitätöinti on tapahtunut sellaisen jäsenvaltion hallinnoimalla tilillä, jolla ei ole KP-rekisteriä;
b)
mitätöinti tapahtui 30 päivän huhtikuuta jälkeen kauden viimeistä vuotta seuraavana vuonna.
56 artikla
Päästöoikeussiirtojen selvitys
1. Kauden 2008-2012 loputtua sovelletaan 2-4 kohtaa sen varmistamiseksi, että kun on siirretty III luvun mukaisia päästöoikeuksia eri jäsenvaltioiden kansallisten valvojien hallinnoimien tilien välillä, siirretään vastaava määrä Kioton yksiköitä KP-rekistereiden välillä.
2. Ensimmäisenä työpäivänä 1 päivän kesäkuuta 2013 jälkeen tai sinä päivänä, jona kaikki 52 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun alaspäin tarkastamiseen liittyvät muutokset tallennettuihin vähimmäismääriin on saatettu päätökseen, sen mukaan, mikä ajankohta on myöhäisempi, keskusvalvojan on laskettava kullekin jäsenvaltiolle selvitysarvo ja ilmoitettava siitä kansallisille valvojille.
3. Niiden jäsenvaltioiden osalta, joilla on KP-rekisteri, selvitysarvon on oltava sama kuin
a)
vähimmäisyksikkömäärä 1 päivänä kesäkuuta; josta vähennetään
b)
kyseisen jäsenvaltion kansallisen valvojan hallinnoimien toiminnanharjoittajien palauttamien III luvun mukaisten päästöoikeuksien kokonaismäärä kaudelta 2008-2012.
4. Niiden jäsenvaltioiden osalta, joilla ei ole KP-rekisteriä, selvitysarvo on sama kuin 53 artiklan mukaisesti laskettu vähimmäisyksikkömäärän raja-arvo 1 päivänä kesäkuuta 2013.
5. Kunkin sellaisen KP-rekisterin valvojan, jonka jäsenvaltiolla on positiivinen selvitysarvo, on viiden työpäivän kuluessa 2 kohdassa tarkoitetusta ilmoituksesta siirrettävä selvitysarvoa vastaava AAU:iden määrä päästökauppajärjestelmän keskusselvitystilille unionin rekisterissä. Niiden jäsenvaltioiden osalta, joilla ei ole KP-rekisteriä, keskusvalvoja tekee siirrot niiden jäsenvaltioiden yhdystililtä.
6. Keskusvalvojan on siirrettävä viiden työpäivän kuluessa 5 kohdassa tarkoitettujen siirtojen saattamisesta päätökseen unionin rekisterissä olevalta EU:n keskusselvitystililtä kunkin sellaisen jäsenvaltion KP-rekisterissä olevalle KP-osapuolen päästöoikeustilille, jolla on negatiivinen selvitysarvo, sellainen määrä AAU:ita, joka on sama kuin selvitysarvon positiivinen vastine. Niiden jäsenvaltioiden osalta, joilla ei ole KP-rekisteriä, kyseinen määrä siirretään yhdystilille.
57 artikla
Päästöoikeuksien tallettaminen seuraavalle kaudelle
Unionin rekisterin on mitätöitävä kauden 2008-2012 III luvun mukaiset päästöoikeudet ja II luvun mukaiset päästöoikeudet, jotka ovat unionin rekisterissä käyttäjän päästöoikeustileillä, ja myönnettävä samoille tileille vastaava määrä kaudella 2013-2020 käytettäviä III luvun päästöoikeuksia 10 työpäivän kuluessa 56 artiklassa tarkoitettujen selvitystapahtumien saattamisesta päätökseen.
58 artikla
AAU:iden, ERU:iden ja CER:ien poistot ilma-aluksen käyttäjien kotimaan ilmailun päästöjä vastaavasti
1. Keskusvalvojan on tämän asetuksen voimaantuloa seuraavan vuoden 30 päivään syyskuuta mennessä siirrettävä unionin rekisterissä olevalta ilmailun palautustililtä kunkin jäsenvaltion KP-osapuolen päästöoikeustilille sellainen määrä Kioton yksiköitä, joka vastaa niitä ilma-aluksen käyttäjän todennettuja päästöjä, jotka sisältyvät kyseisen jäsenvaltion UNFCCC:n mukaiseen kansalliseen inventaarioon kyseiseltä vuodelta. Näin siirretyt määrät muodostuvat mahdollisuuksien mukaan AAU:ista. Jos ilmailun palautustilillä ei ole riittävästi AAU:ita kaikkien siirtojen saattamiseksi päätökseen, keskusvalvojan on ensisijaisesti siirrettävä AAU:t niille jäsenvaltioille, joiden kotimaiset ilmailutoiminnan päästöt ovat alhaisemmat kuin se AAU:iden määrä, jonka ne ovat siirtäneet ilmailun palautustilille 54 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
2. Jos ilmailun palautustilillä olevat päästöoikeudet eivät riitä 1 kohdassa tarkoitettuun siirtoon, kaikkia siirrettäviä määriä on pienennettävä tekijällä, joka vastaa yksiköiden kokonaismäärää ilmailun palautustilillä jaettuna vaadittavien siirtojen kokonaismäärällä.
VII LUKU
REKISTERIJÄRJESTELMÄN TEKNISET VAATIMUKSET
I JAKSO
Saatavuus
59 artikla
Unionin rekisterin ja EUTL:n saatavuus ja luotettavuus
1. EUTL:n on vastattava mistä tahansa rekisteristä tulevaan viestiin 24 tunnin kuluessa sen vastaanottamisesta.
2. Keskusvalvojan on toteutettava kaikki kohtuulliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
a)
tilinomistajilla on pääsy unionin rekisteriin 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa;
b)
unionin rekisterin ja EUTL:n välinen 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu tiedonsiirtoyhteys toimii 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa;
c)
pääasiallisten laitteistojen ja ohjelmien häiriöiden varalta on käytettävissä varalaitteistot ja -ohjelmistot;
d)
unionin rekisteri ja EUTL vastaavat viipymättä tilinomistajien pyyntöihin.
3. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisteri ja EUTL perustuvat vakaisiin järjestelmiin ja menettelyihin, joilla turvataan kaikki tiedot sekä varmistetaan kaikkien tietojen ja toimintojen palauttaminen häiriö- tai hätätilanteissa.
4. Keskusvalvojan on pidettävä rekisterin ja EUTL:n toimintokatkokset mahdollisimman vähäisinä.
60 artikla
Käyttötuki
1. Kansallisten valvojien on tarjottava apua ja tukea unionin rekisterissä olevien hallinnoimiensa tilien omistajille kansallisen käyttötuen kautta.
2. Keskusvalvojan on tarjottava tukea kansallisille valvojille keskuskäyttötuen kautta, jotta valvojat voivat tarjota tukea 1 kohdan mukaisesti.
2 JAKSO
Turvallisuus ja tunnistaminen
61 artikla
Rekisterien ja EUTL:n tunnistaminen
1. Unionin rekisterin tunnistaminen EUTL:ään nähden varmistetaan käyttämällä digitaalisia varmenteita sekä käyttäjätunnuksia ja salasanoja 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä kuvatulla tavalla.
2. Jäsenvaltioiden ja unionin on käytettävä UNFCCC:n sihteeristön tai sen nimeämän tahon myöntämiä digitaalisia varmenteita niiden rekisterin tunnistamista varten ITL:ssä 5 artiklassa tarkoitetun tiedonsiirtoyhteyden muodostamiseksi.
62 artikla
Pääsy unionin rekisterissä oleville tileille
1. Tilinomistajien on voitava käyttää unionin rekisterissä olevia tilejään unionin rekisterissä olevan suojatun osion kautta. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterin verkkosivuston suojattuun osioon voi päästä internetin kautta. Unionin rekisterin verkkosivuston on oltava käytettävissä kaikilla Euroopan unionin kielillä.
2. Keskusvalvojan on varmistettava, että unionin rekisterissä oleville tileille, joille on mahdollistettu pääsy kaupankäyntijärjestelmien kautta 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja joiden osalta yksi valtuutetuista edustajista on myös kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilin valtuutettu edustaja, on pääsy kaupankäyntijärjestelmällä, jota hoitaa kyseisen kaupankäyntijärjestelmän päästöoikeustilin omistaja.
3. Valtuutettujen edustajien tai kaupankäyntijärjestelmien ja unionin rekisterin verkkosivuston suojatun osion välinen tiedonsiirto on salattava 71 artiklassa tarkoitettujen tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä esitettyjen turvallisuusvaatimusten mukaisesti.
4. Keskusvalvojan on toteutettava kaikki tarvittavat toimet estääkseen luvattoman pääsyn unionin rekisterin verkkosivuston suojattuun osioon.
5. Jos valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan käyttäjävaltuuksien turvallisuus on vaarantunut, valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan on välittömästi ilmoitettava asiasta tilin valvojalle ja pyydettävä valtuuksien korvaamista.
63 artikla
Valtuutettujen edustajien tunnistaminen ja valtuuttaminen unionin rekisterissä
1. Unionin rekisterin on myönnettävä kullekin valtuutetulle edustajalle ja muulle valtuutetulle edustajalle käyttäjätunnus ja salasana, jotta heidät voidaan tunnistaa rekisteriin pääsemistä varten.
2. Valtuutetulla edustajalla tai muulla valtuutetulla edustajalla on pääsy ainoastaan niihin unionin rekisterin tileihin, joihin hän on saanut valtuudet, ja hän voi pyytää ainoastaan sellaisten prosessien käynnistämistä, joita hän on 19 artiklan mukaisesti valtuutettu pyytämään. Tällaisen pääsyn tai pyynnön on tapahduttava unionin rekisterin verkkosivuston suojatun osion kautta.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun käyttäjätunnuksen ja salasanan lisäksi kansallisten valvojien on järjestettävä lisätunnistaminen kaikille niiden hallinnoimille tileille. Unionin rekisteriin pääsemiseen liittyvät lisätunnistamisen mekanismit on esitettävä 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä.
4. Tilin valvoja voi olettaa, että käyttäjä, jonka unionin rekisteri on onnistuneesti tunnistanut, on valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja, joka on rekisteröity annetuilla tunnistusvaltuuksilla, ellei valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja ilmoita tilin valvojalle, että hänen käyttäjävaltuutensa ovat vaarantuneet, ja pyydä niiden korvaamista.
64 artikla
Käytön keskeyttäminen tietoturvaloukkauksen vuoksi
1. Keskusvalvoja voi keskeyttää pääsyn unionin rekisteriin tai EUTL:ään, jos unionin rekisteriin tai EUTL:ään kohdistuu tietoturvaloukkaus, joka uhkaa rekisterijärjestelmän eheyttä tai 59 artiklassa tarkoitettujen varajärjestelyjen eheyttä.
2. KP-rekisterin valvoja voi keskeyttää kaikkien käyttäjien pääsyn KP-rekisteriinsä, jos KP-rekisteriin kohdistuu tietoturvaloukkaus, joka uhkaa rekisterijärjestelmän eheyttä tai 59 artiklassa tarkoitettujen varajärjestelyjen eheyttä.
3. Jos rekisterin turvallisuus vaarantuu tavalla, joka voi johtaa käytön keskeyttämiseen, tietoturvaloukkauksen havainneen valvojan on viipymättä ilmoitettava keskusvalvojalle rekisterijärjestelmän muille osille mahdollisesti aiheutuvista riskeistä. Keskusvalvojan on tämän jälkeen ilmoitettava asiasta kaikille muille valvojille.
4. Jos valvojan tietoon tulee tilanne, jonka vuoksi kaikki pääsy sen järjestelmään on keskeytettävä, sen on annettava keskusvalvojalle ja tilinomistajille ennakkoilmoitus keskeyttämisestä niin pian kuin sen voi käytännössä kohtuudella antaa. Keskusvalvojan on tämän jälkeen ilmoitettava asiasta kaikille muille valvojille mahdollisimman pian.
5. Edellä 3 kohdassa tarkoitetuissa ennakkoilmoituksissa on ilmoitettava keskeytyksen todennäköinen kesto ja ne on esitettävä selvästi kyseisen KP-rekisterin verkkosivuston julkisessa osiossa tai EUTL:n verkkosivuston julkisessa osiossa.
65 artikla
Prosessien keskeyttäminen
1. Komissio voi määrätä keskusvalvojan keskeyttämään tilapäisesti joidenkin tai kaikkien KP-rekisteristä peräisin olevien prosessien hyväksymisen EUTL:ssä, jos kyseistä rekisteriä ei hoideta ja ylläpidetä tämän asetuksen säännösten mukaisesti, ja ilmoitettava siitä viipymättä kyseisen KP-rekisterin valvojalle.
2. Komissio voi määrätä keskusvalvojan keskeyttämään tilapäisesti joidenkin tai kaikkien unionin rekisteristä peräisin olevien prosessien hyväksymisen EUTL:ssä, jos kyseistä rekisteriä ei hoideta ja ylläpidetä tämän asetuksen säännösten mukaisesti, ja ilmoitettava siitä viipymättä kyseisen rekisterin kansallisille valvojille.
3. KP-rekisterin valvoja voi pyytää keskusvalvojaa keskeyttämään tilapäisesti kaikkien tai joidenkin prosessien siirron KP-rekisteriinsä KP-rekisterinsä huoltotoimenpiteiden ajaksi.
4. Keskusvalvoja voi keskeyttää tilapäisesti joidenkin tai kaikkien prosessien käynnistämisen tai hyväksymisen unionin rekisterissä unionin rekisterin suunniteltujen huoltotoimenpiteiden ajaksi.
5. KP-rekisterin valvoja voi pyytää keskusvalvojaa käynnistämään uudelleen prosessit, jotka on keskeytetty 1 kohdan mukaisesti, jos se arvioi, että keskeytyksen aiheuttaneet selvittämättömät kysymykset on ratkaistu. Keskusvalvojan on ilmoitettava päätöksestään rekisterin valvojalle niin pian kuin mahdollista.
3 JAKSO
Prosessien automaattinen tarkastaminen, kirjaaminen ja saattaminen loppuun
66 artikla
Prosessien automaattinen tarkastaminen
1. Kaikkien prosessien on noudatettava sähköisen sanomanvälityksen yleisiä tietotekniikkavaatimuksia, joilla varmistetaan, että unionin rekisteri voi lukea, tarkastaa ja kirjata prosessin onnistuneesti. Kaikkien prosessien on noudatettava erityisiä prosessikohtaisia vaatimuksia, jotka esitetään tämän asetuksen IV-VI luvussa.
2. EUTL:n on tehtävä automaattisia tarkastuksia, jotta voitaisiin tunnistaa sääntöjenvastaisuudet (jäljempänä ’poikkeamat’), jotka ilmenevät siten, että ehdotettu prosessi ei vastaa direktiivissä 2003/87/EY ja tässä asetuksessa asetettuja vaatimuksia.
67 artikla
Poikkeamien havaitseminen
1. Kun kyseessä ovat 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut unionin rekisterin ja EUTL:n välisen suoran tiedonsiirtoyhteyden kautta suoritetut prosessit, EUTL lopettaa kaikki prosessit, joissa se havaitsee poikkeamia suorittaessaan 66 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja automaattisia tarkastuksia, ja ilmoittaa asiasta unionin rekisterille ja niiden tilien valvojille, jotka ovat osallisina lopetetussa tapahtumassa, automaattisella vastauskoodilla. Unionin rekisterin on viipymättä ilmoitettava kyseessä oleville tilinomistajille prosessin lopettamisesta.
2. Kun kyseessä ovat 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut, ITL:n kautta suoritetut tapahtumat, ITL:n on lopetettava kaikki prosessit, joissa joko ITL tai EUTL havaitsee poikkeamia suorittaessaan 66 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja automaattisia tarkastuksia. Kun ITL on lopettanut prosessin, myös EUTL:n on lopetettava tapahtuma. ITL ilmoittaa kyseessä olevien rekisterien valvojille tapahtuman lopettamisesta automaattisella vastauskoodilla. Jos jokin kyseisistä rekistereistä on unionin rekisteri, unionin rekisterin on ilmoitettava asiasta myös niiden unionin rekisterin tilien valvojalle, jotka ovat osallisina lopetetussa tapahtumassa, automaattisella vastauskoodilla. Unionin rekisterin on viipymättä ilmoitettava kyseessä oleville tilinomistajille prosessin lopettamisesta.
68 artikla
Rekisterien havaitsemat poikkeamat
1. Unionin rekisterissä ja kussakin muussa KP-rekisterissä on käytettävä syöte- ja vastauskoodeja kussakin prosessissa vaihdettujen tietojen oikean tulkinnan varmistamiseksi. Tarkastuskoodien on vastattava 71 artiklassa tarkoitettujen tiedonsiirto- ja teknisen eritelmien mukaisia koodeja.
2. Ennen prosessien suorittamista sekä niiden aikana unionin rekisterin on tehtävä aiheelliset automaattiset tarkastukset sen varmistamiseksi, että poikkeamat todetaan ja väärät prosessit lopetetaan ennen EUTL:n automaattisia tarkastuksia.
69 artikla
Täsmäytys - epäjohdonmukaisuuksien havaitseminen EUTL:n avulla
1. EUTL:n on säännöllisesti käynnistettävä tietojen täsmäytysprosessi sen varmistamiseksi, että EUTL:n tallenteet tileistä, tileillä olevista Kioton yksiköistä ja päästöoikeuksista vastaavat unionin rekisterin tallenteita. Tätä varten EUTL:ään on kirjattava kaikki prosessit.
2. ITL:n on säännöllisesti käynnistettävä tietojen täsmäytysprosessi sen varmistamiseksi, että ITL:n tallenteet Kioton yksiköistä vastaavat unionin rekisterin ja kaikkien muiden KP-rekisterien tallenteita.
3. Jos EUTL havaitsee 1 kohdassa tarkoitetun täsmäytysprosessin aikana sääntöjenvastaisuuden (jäljempänä ’epäjohdonmukaisuus’), joka ilmenee siten, että unionin rekisteristä kausittaisten täsmäytysprosessien yhteydessä saadut tilejä, Kioton yksiköitä tai päästöoikeuksia koskevat tiedot poikkeavat EUTL:ssä olevista tiedoista, EUTL:n on varmistettava, että epäjohdonmukaisuuksia sisältäviin tileihin, päästöoikeuksiin tai Kioton yksiköihin liittyviä prosesseja ei saateta loppuun. EUTL:n on välittömästi ilmoitettava keskusvalvojalle ja kyseessä olevien tilien valvojille mahdollisista epäjohdonmukaisuuksista.
70 artikla
Prosessien saattaminen päätökseen
1. Kaikkia ITL:lle 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitettuja tapahtumia pidetään päätökseen saatettuna, kun ITL ilmoittaa EUTL:lle siitä, että se on suorittanut prosessin päätökseen.
2. Kaikkia EUTL:lle 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti ilmoitettuja tapahtumia pidetään päätökseen saatettuna, kun EUTL ilmoittaa unionin rekisterille siitä, että se on suorittanut prosessit päätökseen.
3. Edellä 69 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tietojen täsmäytysprosessia pidetään päätökseen saatettuna, kun kaikki unionin rekisterissä olevien tietojen ja EUTL:ssä olevien tietojen väliset tiettyä ajankohtaa ja päivämäärää koskevat epäjohdonmukaisuudet on selvitetty ja tietojen täsmäytysprosessi on onnistuneesti käynnistetty uudelleen ja saatettu päätökseen kyseisen rekisterin osalta.
4 JAKSO
Eritelmät ja muutosten hallinta
71 artikla
Tiedonsiirto- ja tekniset eritelmät
Saatuaan ilmastonmuutoskomitealta neuvoston päätöksen 1999/468/EY (14) 3 artiklan mukaisen lausunnon komissio hyväksyy rekisterien ja tapahtumalokien välisessä tietojensiirrossa tarvittavat tiedonsiirto- ja tekniset määritelmät koskien tunnisteita, automaattisia tarkastuksia ja vastauskoodeja sekä tiedonsiirron käynnistämiseen tarvittavia testimenettelyjä ja turvallisuusvaatimuksia. Tiedonsiirto- ja teknisten eritelmien on oltava päätöksen 12/CMP.1 nojalla laadittujen Kioton pöytäkirjan mukaisten rekisterijärjestelmien datansiirtostandardeja koskevien toiminnallisten ja teknisten eritelmien mukaisia.
72 artikla
Muutosten hallinta
Jos KP-rekisteristä, mukaan luettuna unionin rekisteri, tarvitaan uusi versio, kyseisen rekisterin on suoritettava 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä vahvistetut testausmenettelyt ennen kyseisen rekisterin uuden version ja EUTL:n tai ITL:n välisen tiedonsiirtoyhteyden muodostamista ja aktivoimista.
VIII LUKU
ARKISTOIDUT TIEDOT, RAPORTIT, LUOTTAMUKSELLISUUS JA MAKSUT
73 artikla
Arkistoidut tiedot
1. Unionin rekisterin ja kunkin muun KP-rekisterin valvojan on säilytettävä kaikki prosesseihin ja tilinomistajiin liittyvät tiedot 15 vuotta tai siihen asti, kun kaikki niihin liittyvät täytäntöönpanokysymykset on ratkaistu, riippuen siitä kumpi ajankohta on myöhäisempi.
2. Kansallisten valvojien on voitava päästä tutustumaan unionin rekisterissä kaikkiin niiden hallinnoimiin tileihin liittyviin tietoihin ja siirtämään niitä.
3. Tietojen tallentamisessa on noudatettava tietojenkirjausta koskevia vaatimuksia, jotka on kuvattu 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä.
74 artikla
Raportointi
1. Keskusvalvojan on annettava liitteessä XIII luetellut tiedot EUTL:n verkkosivuston kautta avoimesti ja jäsennellysti liitteessä XIII säädettyjen tahojen saataville kyseisessä liitteessä vahvistetuin määräajoin. Keskusvalvoja ei saa luovuttaa EUTL:ssä tai unionin rekisterissä olevia lisätietoja, ellei tämä ole sallittua 75 artiklan nojalla.
2. Kansalliset valvojat voivat myös antaa liitteessä XIII luetellut tiedot, joihin heillä on pääsy 73 artiklan mukaisesti, liitteessä XIII luetelluille vastaanottajille avoimesti ja jäsennellysti julkisesti saatavilla olevalla internetsivustolla kyseisessä liitteessä vahvistetuin määräajoin. Kansalliset valvojat eivät saa luovuttaa unionin rekisterissä olevia lisätietoja, ellei tämä ole sallittua 75 artiklan nojalla.
3. Liitteessä XIII lueteltujen raporttien vastaanottajien on voitava tutustua raportteihin EUTL:n verkkosivustolla hakutoimintoja käyttäen.
4. KP-rekisterin valvojien on noudatettava vaatimusta niiden ERU:iden myöntämiseen liittyvien tietojen julkaisemisesta, jotka on määritetty Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin päätöksen 13/CMP.1 liitteessä olevassa 46 kappaleessa, viikon kuluessa siitä, kun ne on myönnetty.
5. Unionin rekisterin ja kunkin KP-rekisterin on noudatettava vaatimusta Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin päätöksen 13/CMP.1 liitteessä olevan 47 kappaleen a, d, f ja l kohdassa tarkoitettujen tietojen julkaisemisesta 1 päivänä tammikuuta viidentenä vuonna tietojen kirjaamisesta.
6. Unionin rekisterin ja kunkin KP-rekisterin on noudatettava vaatimusta Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin päätöksen 13/CMP.1 liitteessä olevan 47 kappaleen b, c, e ja g-k kohdassa tarkoitettujen tietojen julkaisemisesta 1 päivänä tammikuuta viidentenä vuonna tietojen kirjaamisesta.
75 artikla
Luottamuksellisuus
1. Kaikkia EUTL:ssä, unionin rekisterissä ja kussakin muussa KP-rekisterissä olevia tietoja, kaikkien tilien talletukset ja kaikki tapahtumat mukaan luettuina, on pidettävä luottamuksellisina kaikissa muissa yhteyksissä kuin tämän asetuksen, direktiivin 2003/87/EY tai kansallisen lainsäädännön täytäntöönpanon yhteydessä.
2. Unionin rekisterissä ja EUTL:ssä säilytettyjä tietoja voivat saada seuraavat tahot:
a)
jäsenvaltioiden lainvalvonta- ja veroviranomaiset,
b)
Euroopan komission Euroopan petostentorjuntavirasto,
c)
Europol,
d)
jäsenvaltioiden kansalliset valvojat.
3. Tietoja voidaan antaa edellä 2 kohdassa luetelluille tahoille niiden esitettyä pyynnön keskusvalvojalle tai kansalliselle valvojalle, jos kyseiset pyynnöt ovat perusteltuja ja tarpeen petoksiin, verohallintoon tai veronkantoon, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai vakavaan rikollisuuteen liittyvän tutkinnan, selvittämisen tai syytetutkinnan vuoksi.
4. Tietoja 3 kohdan mukaisesti saavan tahon on varmistettava, että saatuja tietoja käytetään ainoastaan pyynnössä ilmoitettuihin tarkoituksiin 3 kohdan mukaisesti ja että niitä ei tahallisesti eikä tahattomasti luovuteta henkilöille, jotka eivät liity tietojen tarkoitettuun käyttöön. Tällä säännöksellä ei estetä sitä, että mainitut tahot saattavat tietoja toisten 2 kohdassa lueteltujen tahojen saataville, jos tämä on tarpeen 3 kohdan mukaisesti tehdyn pyynnön kannalta.
5. Keskusvalvoja voi pyynnöstä myöntää pääsyn anonyymeihin tapahtumatietoihin 2 kohdassa luetelluille tahoille, kun tarkoituksena on tutkia epäilyttäviä tapahtumakaavoja. Nämä tahot, joille pääsy on myönnetty, voivat ilmoittaa epäilyttävistä tapahtumakaavoista muille 2 kohdassa luetelluille tahoille.
6. Kansallisten valvojien on saatettava turvallisin tavoin kaikkien muiden kansallisten valvojien tietoon niiden henkilöiden nimet ja henkilöllisyydet, joille he ovat kieltäytyneet avaamasta tiliä 13 artiklan 3 kohdan tai 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti tai jotka he ovat kieltäytyneet nimeämästä valtuutetuksi edustajaksi tai muuksi valtuutetuksi edustajaksi 20 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
7. Kansalliset valvojat voivat ilmoittaa kaikille kansallisille lainvalvontaviranomaisille kaikista tapahtumista, joissa on mukana kansallisen valvojan määrittämän määrän ylittävä määrä yksiköitä, ja kaikista tileistä, jotka ovat 24 tunnin aikana mukana tietyssä määrässä tapahtumia, jotka ylittävät tietyn kansallisen valvojan määrittämän määrän.
8. Tilinomistajat voivat pyytää kansalliselta valvojalta kirjallisesti, että unionin rekisterin julkisella verkkosivustolla ei esitettäisi joitakin tai kaikkia tietoja, jotka esiintyvät liitteessä VII olevan taulukon VII-II riveillä 2-12.
9. Tilinomistajat voivat pyytää kansalliselta valvojalta kirjallisesti, että unionin rekisterin julkisella verkkosivustolla esitetään joitakin tai kaikki niistä tiedoista, jotka esiintyvät liitteessä IX olevan taulukon IX-II riveillä 3-15.
10. EUTL ja KP-rekisteri eivät saa vaatia tilinomistajilta hintatietoja päästöoikeuksista tai Kioton yksiköistä.
76 artikla
Maksut
1. Keskusvalvoja ei peri maksuja unionin rekisterissä olevien tilien omistajilta.
2. Kansalliset valvojat voivat periä kohtuullisia maksuja hallinnoimiensa tilien omistajilta.
3. VI luvussa kuvatuista tapahtumista ei peritä maksuja.
4. Kansallisten valvojien on ilmoitettava keskusvalvojalle perityistä maksuista ja mahdollisista maksujen muutoksista 10 työpäivän kuluessa. Keskusvalvojan on esitettävä ilmoitetut maksut julkisella verkkosivustollaan.
IX LUKU
SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET
77 artikla
Migraatio ja erottaminen
1. Tätä asetusta täytäntöönpantaessa sovelletaan seuraavaa migraatioprosessia:
a)
KP-rekisterin valvojien on muunnettava kaikki millä tahansa tilillä pidettävät päästöoikeudet, jotka ITL tunnistaa AAU:iksi, AAU:iksi poistamalla kunkin tällaisen AAU:n yksilöivästä yksikkötunnuksesta päästöoikeutta koskeva tietoelementti ja siirrettävä ne päästökauppajärjestelmän AAU-tilille KP-rekisterissään;
b)
Keskusvalvojan on
i)
luotava unionin rekisteriin yhtä monta päästöoikeutta, joiden ITL ei katso olevan AAU:ita, kuin siirretään 1 kohdan a alakohdan mukaisesti;
ii)
asetettava unionin rekisterissä saataville joukko tilejä, jotka vastaavat sitä joukkoa, jolta päästöoikeudet on siirretty 1 kohdan a alakohdan mukaisesti;
iii)
siirrettävä i kohdan mukaisesti luotujen päästöoikeuksien määrä ii kohdassa tarkoitetuille tileille. Kullekin tällaiselle tilille siirrettyjen päästöoikeuksien määrän on oltava sama kuin se määrä, joka on siirretty vastaavalta tililtä 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
2. KP-rekisterin valvojien ja keskusvalvojan on varmistettava, että tiliin liittyvät relevantit historiatiedot siirretään jäsenvaltioiden rekistereistä unionin rekisteriin.
3. Migraatioprosessi on toteutettava 71 artiklassa tarkoitetuissa tiedonsiirto- ja teknisissä eritelmissä esitettyjen menettelyjen mukaisesti. Keskusvalvoja voi migraatioprosessin aikana keskeyttää rekisterijärjestelmän toiminnan enintään 14 kalenteripäiväksi.
78 artikla
Asetuksen (EY) N:o 2216/2004 muuttaminen
Muutetaan asetus (EY) N:o 2216/2004 seuraavasti:
1)
Lisätään 6 artiklaan 4 kohta seuraavasti:
”4. Keskusvalvoja voi perustaa rajoitetun tiedonsiirtoyhteyden CITL:n ja liittymisneuvotteluja käyvän maan rekisterin välille, jotta voidaan mahdollistaa tällaisten rekisterien tiedonsiirtoyhteys UNFCCC:n kansainvälisen tapahtumalokin kanssa CITL:n kautta ja kirjata toiminnanharjoittajien todennetut päästötiedot CITL:ään. Näiden rekisterien on onnistuneesti toteutettava kaikki rekistereiltä vaaditut testaus- ja käynnistysmenettelyt.”
2)
Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavilla 2-2 e kohdilla:
”2. Rekistereissä ja CITL: ssä säilytettyjä tietoja voivat saada seuraavat tahot:
a)
jäsenvaltioiden lainvalvonta- ja veroviranomaiset,
b)
Euroopan komission Euroopan petostentorjuntavirasto,
c)
Europol,
d)
jäsenvaltioiden rekisterien valvojat.
2a Tietoja voidaan antaa edellä 2 kohdassa luetelluille tahoille niiden esitettyä pyynnön keskusvalvojalle tai rekisterin valvojalle, jos kyseiset pyynnöt ovat perusteltuja ja tarpeen petoksiin, verohallintoon tai veronkantoon, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai vakavaan rikollisuuteen liittyvän tutkinnan, selvittämisen tai syytetutkinnan vuoksi.
2b Tapahtumatietoja 2 a kohdan mukaisesti saavan tahon on varmistettava, että saatuja tietoja käytetään ainoastaan pyynnössä ilmoitettuihin tarkoituksiin 2 a kohdan mukaisesti ja että niitä ei tahallisesti eikä tahattomasti luovuteta henkilöille, jotka eivät liity tietojen tarkoitettuun käyttöön. Tällä säännöksellä ei estetä sitä, että mainitut tahot saattavat tietoja toisten 2 kohdassa lueteltujen tahojen saataville, jos tämä on tarpeen 2 a kohdan mukaisesti tehdyn pyynnön kannalta.
2c Keskusvalvoja voi pyynnöstä myöntää pääsyn anonyymeihin tapahtumatietoihin 2 kohdassa luetelluille tahoille, kun tarkoituksena on tutkia epäilyttäviä tapahtumakaavoja. Nämä tahot, joille pääsy on myönnetty, voivat ilmoittaa epäilyttävistä tapahtumakaavoista muille 2 kohdassa luetelluille tahoille.
2d Rekisterien valvojien on saatettava turvallisin tavoin kaikkien muiden rekisterien valvojien tietoon niiden henkilöiden nimet ja henkilöllisyydet, joille he ovat kieltäytyneet avaamasta tiliä tai jotka he ovat kieltäytyneet nimeämästä valtuutetuksi edustajaksi tai muuksi valtuutetuksi edustajaksi.
2e Rekisterien valvojat voivat ilmoittaa kaikille kansallisille lainvalvontaviranomaisille kaikista tapahtumista, joissa on mukana rekisterin valvojan määrittämän määrän ylittävä määrä yksiköitä, ja kaikista tileistä, jotka ovat 24 tunnin aikana mukana tietyssä määrässä tapahtumia, jotka ylittävät tietyn rekisterin valvojan määrittämän määrän.”
3)
Lisätään 11 artiklaan 6 kohta seuraavasti:
”6. Henkilön päästöoikeustilin, todentajan päästöoikeustilin tai ilma-aluksen käyttäjän päästöoikeustilin omistaja ei saa myydä tai luovuttaa tilin omistajuutta toiselle henkilölle. Toiminnanharjoittajan päästöoikeustilin tilinomistaja voi myydä tai luovuttaa toiminnanharjoittajan päästöoikeustilinsä ainoastaan yhdessä sen laitoksen kanssa, johon toiminnanharjoittajan päästöoikeustili liittyy.”
4)
Korvataan 19 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Rekisterin valvojan on 10 päivän kuluttua siitä, kun hän vastaanottaa hakemuksen 1 kohdan mukaisesti, luotava rekisteriinsä henkilön tili liitteessä VIII esitetyn tilinluomisprosessin mukaisesti tai ilmoitettava tilin avaamista pyytävälle henkilölle, että hän kieltäytyy tilin avaamisesta.”
5)
Korvataan 19 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Hakijan on ilmoitettava rekisterinsä valvojalle 10 päivän kuluessa muutoksista tietoihin, jotka rekisterin valvojalle on toimitettu 1 kohdan mukaisesti. Rekisterin valvojan on päivitettävä kyseistä henkilöä koskevat tiedot liitteessä VIII esitettyä tilien päivittämisprosessia noudattaen 10 päivän kuluessa tällaisen ilmoituksen vastaanottamisesta tai kieltäydyttävä päivityksestä ja ilmoitettava tästä tilinomistajalle.”
6)
Lisätään 19 artiklaan 5 ja 6 kohta seuraavasti:
”5. Jos rekisterin valvoja kieltäytyy luomasta tiliä tai päivittämästä tiliä koskevia tietoja, tilin luomista pyytävä henkilö voi esittää toimivaltaiselle viranomaiselle kieltäytymisestä vastalauseen, jolloin toimivaltainen viranomainen perustellussa päätöksessä joko määrää rekisterin valvojan luomaan tilin tai pitää voimassa kielteisen päätöksen. Perusteluna kieltäytymiselle tilin luomisesta voi olla se, että tilin luomista pyytävä henkilö on tutkinnan kohteena liittyen päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan petokseen, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai muuhun vakavaan rikokseen, jossa tiliä voidaan käyttää, tai jokin muu kansallisessa lainsäädännössä esitetty syy.
6. Rekisterin valvoja voi vaatia, että tilin avaamista pyytävät EU:n henkilöt asuvat vakituisesti tai ne on rekisteröity tiliä hallinnoivan kansallisen valvojan jäsenvaltiossa.”
7)
Lisätään 21 a artikla seuraavasti:
”21 a artikla
Tilien sulkeminen ja valtuutettujen edustajien poistaminen tehtävästään valvojan aloitteesta
1. Jos tilannetta, josta aiheutuu tilien käytön estäminen 67 artiklan mukaisesti, ei ratkaista kohtuullisessa ajassa toistuvista ilmoituksista huolimatta, toimivaltainen viranomainen voi määrätä rekisterin valvojan sulkemaan ne henkilöiden päästöoikeustilit, joiden käyttö on estetty.
2. Tilinomistaja voi esittää vastalauseen 1 kohdan mukaisesta tilin sulkemisesta 30 kalenteripäivän kuluessa toimivaltaiselle viranomaiselle, joka perustellussa päätöksessä joko määrää rekisterin valvojan avaamaan tilin uudestaan tai pitää voimassa sulkemisen.
3. Jos päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden saldo tilillä, jonka rekisterin valvoja aikoo sulkea 67 artiklan 1 kohdan mukaisen käytön estämisen jälkeen, on positiivinen, rekisterin valvojan on ensin pyydettävä tilinomistajaa ilmoittamaan toinen saman valvojan hallinnoima tili, jolle tällaiset päästöoikeudet tai Kioton yksiköt siirretään. Jos tilinomistaja ei ole vastannut valvojan pyyntöön 40 työpäivän kuluessa, valvoja voi siirtää päästöoikeudet tai Kioton yksiköt kansalliselle päästöoikeustililleen.
4. Jos päästöoikeuksien tai Kioton yksiköiden saldo tilillä, jonka käyttö on estetty 67 artiklan 1 b kohdan mukaisesti, on positiivinen, toimivaltainen viranomainen voi vaatia 1 kohdan mukaisessa määräyksessään, että kyseiset päästöoikeudet tai Kioton yksiköt siirretään välittömästi asianmukaiselle kansalliselle päästöoikeustilille ja KP-osapuolen päästöoikeustilille.”
8)
Lisätään 23 artiklaan 5-10 kohta seuraavasti:
”5. Valtuutettujen edustajien on oltava yli 18-vuotiaita luonnollisia henkilöitä. Tietyn tilin kaikkien valtuutettujen edustajien ja muiden valtuutettujen edustajien on oltava eri henkilöitä, mutta sama henkilö voi olla useamman kuin yhden tilin valtuutettu edustaja ja muu valtuutettu edustaja. Rekisterin valvoja voi vaatia, että ainakin yhden toiminnanharjoittajan tai henkilön päästöoikeustilien valtuutetuista edustajista täytyy asua vakituisesti rekisterin jäsenvaltiossa.
6. Kun tilinomistaja nimeää valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan, hänen on toimitettava rekisterin valvojan vaatimat tiedot. Näiden tietojen on sisällettävä ainakin liitteessä IV a esitetyt asiakirjat ja nimetyn edustajan henkilötiedot.
7. Rekisterin valvojan on arvioitava vastaanotetut tiedot ja, jos se pitää tietoja hyväksyttävinä, rekisterin valvojan on hyväksyttävä ehdotettu edustaja 20 työpäivän kuluessa tietojen vastaanottamisesta tai ilmoitettava tilin avaamista pyytävälle henkilölle, että se kieltäytyy hyväksymästä ehdotettua edustajaa. Jos ehdotettua edustajaa koskevien tietojen arviointiin tarvitaan enemmän aikaa, rekisterin valvoja voi yhden kerran pidentää arviointiprosessia enintään 20 työpäivällä ja ilmoittaa pidennyksestä tilinomistajalle.
8. Jos rekisterin valvoja kieltäytyy hyväksymästä valtuutettua edustajaa tai muuta valtuutettua edustajaa, tilin avaamista pyytävä henkilö voi esittää toimivaltaiselle viranomaiselle vastalauseen kieltäytymisestä, jolloin viranomainen perustellussa päätöksessä joko määrää rekisterin valvojan antamaan hyväksyntänsä tai pitää voimassa kielteisen päätöksen. Perusteluna kielteiseen päätökseen voi olla se, että valtuutetuksi edustajaksi tai muuksi valtuutetuksi edustajaksi ehdotettu henkilö on tutkinnan kohteena liittyen päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevaan petokseen, rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai muuhun vakavaan rikokseen, jossa tiliä voidaan käyttää, tai jokin muu kansallisessa lainsäädännössä esitetty syy.
9. Valtuutettu edustaja tai muu valtuutettu edustaja ei voi siirtää asemaansa sellaisenaan toiselle henkilölle.
10. Rekisterin valvoja voi poistaa valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan tehtävästä, jos se katsoo, että valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan hyväksynnästä olisi pitänyt kieltäytyä 7 kohdan mukaisesti ja erityisesti jos sen tietoon on tullut, että nimeämisen yhteydessä toimitetut asiakirjat tai henkilötiedot olivat vilpillisiä tai virheellisiä. Tilinomistaja voi esittää toimivaltaiselle viranomaiselle vastalauseen tästä kieltäytymisestä, jolloin viranomainen perustellussa päätöksessä joko määrää rekisterin valvojan antamaan hyväksyntänsä valtuutetulle edustajalle tai muulle valtuutetulle edustajalle tai pitää voimassa tehtävästä poistamisen. Perusteluna kieltäytymiselle valtuutetun edustajan tai muun valtuutetun edustajan hyväksynnästä voi olla se, että valtuutetuksi edustajaksi tai muuksi valtuutetuksi edustajaksi ehdotettu henkilö on tuomittu päästöoikeuksia tai Kioton yksiköitä koskevasta petoksesta, rahanpesusta, terrorismin rahoittamista tai muusta vakavasta rikoksesta, jossa tiliä voidaan käyttää, tai jokin muu kansallisessa lainsäädännössä esitetty syy.”
9)
Lisätään 34 a artiklaan 2 a kohta seuraavasti:
”2a. Jos rekisterin valvoja on tahattomasti tai virheellisesti aloittanut 46 artiklan mukaisen jakamisen, jonka seurauksena päästöoikeuksia on jaettu laitokselle, joka jakotapahtuman aikana ei enää ollut toiminnassa, toimivaltainen viranomainen voi pyytää keskusvalvojaa mitätöimään tapahtuman manuaalisesti 2 kohdassa asetetussa määräajassa.”
10)
Poistetaan V luvun 1 jakso.
11)
Poistetaan 49 artiklan 1 kohdan b alakohta.
12)
Muutetaan 53 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan toinen kohta seuraavasti:
”Rekisterin valvoja voi hyväksyä CER:ien ja ERU:iden palauttamista koskevat pyynnöt enintään jäsenvaltion lainsäädännössä yksilöidyn kullekin laitokselle jaetun prosenttiosuuden rajoissa. CITL:n on hylättävä kaikki CER:ien ja ERU:iden palauttamista koskevat pyynnöt, jotka ylittäisivät sen määrän CER:iä ja ERU:ita, jonka jäsenvaltio voi palauttaa, tai joiden seurauksena palautettaisiin CER:iä tai ERU:ita, joiden palauttaminen on estetty direktiivin 2003/87/EY 11 a artiklan mukaisesti.”
b)
Lisätään seuraavat kohdat:
”Jo kerran palautettua CER:iä tai ERU:ta ei voida palauttaa uudestaan eikä siirtää toiminnanharjoittajan tai henkilön päästöoikeustilille EU:n päästökauppajärjestelmässä.
Palautetut CER:t ja ERU:t voidaan siirtää ainoastaan poistotilille.”
13)
Poistetaan 54 artikla.
14)
Poistetaan 58 artikla.
15)
Poistetaan V luvun 7 jakso.
16)
Poistetaan 62 artiklan 2 kohta.
17)
Lisätään 67 artiklaan 1 a, 1 b ja 1 c kohta seuraavasti:
”1a. Valvoja voi estää kaikkien valtuutettujen edustajien tai muiden valtuutettujen edustajien pääsyn tietylle tilille, jos yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy:
a)
tilinomistaja on kuollut ilman lakisääteistä perillistä tai hän ei enää ole oikeushenkilö;
b)
tilinomistaja ei ole maksanut maksujaan; tai
c)
tilinomistaja on rikkonut tiliin sovellettavia ehtoja ja edellytyksiä; tai
d)
tilinomistaja ei ole suostunut ehtoihin ja edellytyksiin tehtyihin muutoksiin;
e)
tilinomistaja ei ole toimittanut todisteita tilitietojen muutoksista;
f)
tilinomistaja ei ole säilyttänyt tiliä varten valtuutettujen edustajien tarvittavaa vähimmäismäärää;
g)
tilinomistaja ei ole noudattanut jäsenvaltion vaatimusta valtuutetusta edustajasta, joka asuu vakituisesti tilin valvojan jäsenvaltiossa;
h)
tilinomistaja ei ole noudattanut jäsenvaltion vaatimusta siitä, että tilinomistaja asuu vakituisesti tai se on rekisteröity tilin valvojan jäsenvaltiossa.
1b. Rekisterin valvoja voi estää pääsyn henkilön päästöoikeustilille, jos se katsoo, että sen avaamisesta olisi pitänyt kieltäytyä 19 artiklan 2 kohdan nojalla. Tilinomistaja voi esittää vastalauseen keskeyttämisestä 30 kalenteripäivän kuluessa toimivaltaiselle viranomaiselle tai kansallisen lainsäädännön mukaan asiaa hoitavalle viranomaiselle, joka perustellussa päätöksessä joko määrää rekisterin valvojan palauttamaan pääsyn tai pitää estämisen voimassa.
1c. Toimivaltainen viranomainen tai, kun kyseessä ovat tilit unionin rekisterissä, keskusvalvoja voi myös määrätä valvojan panemaan keskeytyksen täytäntöön 1 a kohdan mukaisesti.”
18)
Korvataan liite IV seuraavasti:
”LIITE IV
Henkilön päästöoikeustilistä rekisterin valvojalle toimitettavat tiedot
1.
Taulukossa IV-I esitetyt tiedot. (Tilitunnuksen ja aakkosnumeerisen tunnisteen on oltava rekisterissä yksilöivä.)
Taulukko IV-I
1
Tilitunnus (rekisterin antama)
2
Tilityyppi
3
Velvoitekausi
4
Tilinomistajan tunnus (rekisterin antama)
5
Tilinomistajan nimi
6
Tilitunnus (tilinomistajan antama)
7
Tilinomistajan osoite - maa
8
Tilinomistajan osoite - alue tai osavaltio
9
Tilinomistajan osoite - kaupunki
10
Tilinomistajan osoite - postinumero
11
Tilinomistajan osoite - katu
12
Tilinomistajan osoite - katunumero
13
Tilinomistajan yrityksen rekisterinumero tai tunnus
14
Tilinomistajan osoite - puhelinnumero 1
15
Tilinomistajan osoite - puhelinnumero 2
16
Tilinomistajan osoite - sähköpostiosoite
17
Syntymäaika (luonnolliset henkilöt)
18
Syntymäpaikka (luonnolliset henkilöt)
19
Alv-tunniste ja maatunnus
2.
Todisteet siitä, että tilin avaamista pyytävällä henkilöllä on avoin pankkitili jossakin Euroopan talousalueen jäsenvaltiossa.
3.
Todisteet tilin avaamista pyytävän henkilön henkilöllisyydestä. Todisteena voi olla oikeaksi todistettu jäljennös seuraavasta:
a)
Euroopan talousalueen tai taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) jäsenvaltion myöntämä passi tai henkilökortti;
b)
mikä tahansa muu passi, jonka jonkin EU:n jäsenvaltion suurlähetystö on todistanut oikeaksi.
4.
Todisteet tilin tilinomistajana olevan luonnollisen henkilön vakituisen asuinpaikan osoitteesta. Todisteena voi olla oikeaksi todistettu jäljennös seuraavasta:
a)
edellä 3 kohdan mukaisesti toimitettu henkilökortti, jos se sisältää vakituisen asuinpaikan osoitteen;
b)
mikä tahansa muu viranomaisten myöntämä henkilötodistus, joka sisältää vakituisen asuinpaikan osoitteen;
c)
jos vakituinen asuinmaa ei myönnä henkilötodistuksia, jotka sisältävät vakituisen asuinpaikan osoitteen, paikallisviranomaisten antama todistus ehdotetun henkilön vakituisesta asuinpaikasta;
d)
mikä tahansa muu asiakirja, joka tavanomaisesti hyväksytään tilin valvojan jäsenvaltiossa todisteena ehdotetun henkilön vakituisesta asuinpaikasta.
5.
Todisteet tilinomistajana olevan oikeushenkilön virallisesta osoitteesta. Todisteena voi olla oikeaksi todistettu jäljennös seuraavasta:
a)
oikeushenkilön perustamissäädös;
b)
todiste oikeushenkilön rekisteröinnistä.
6.
Kaikkien 4 tai 5 kohdan mukaisesti toimitetuttujen asiakirjojen, jotka ovat Euroopan talousalueen tai OECD:n ulkopuolisen valtion viranomaisten myöntämiä, on oltava julkisen notaarin oikeaksi todistamia.
7.
Rekisterin valvoja voi edellyttää, että asiakirjoista toimitetaan myös virallinen käännös rekisterin valvojan määrittämällä kielellä.”
19)
Lisätään liite IV a seuraavasti:
”LIITE IV a
Valtuutettuja edustajia ja muita valtuutettuja edustajia koskevat tiedot, jotka on toimitettava rekisterin valvojalle
Taulukko IV a-I: Valtuutettua edustajaa koskevat tiedot
1
Henkilötunnus
2
AR-tyyppi
3
Etunimi
4
Sukunimi
5
Nimike
6
Ammattinimike
7
Osoite - maa
8
Osoite - alue tai osavaltio
9
Osoite - kaupunki
10
Osoite - postinumero
11
Osoite - katu
12
Osoite - katunumero
13
Puhelin 1
14
Puhelin 2
15
Sähköpostiosoite
16
Syntymäaika
17
Syntymäpaikka
18
Kielivalinta
19
Luottamuksellisuustaso
20
AAR-oikeudet
1.
Taulukossa IV a-I esitetyt tiedot.
2.
Tilinomistajan allekirjoitettu todistus siitä, että tilinomistaja haluaa nimetä tietyn henkilön valtuutetuksi edustajaksi tai muuksi valtuutetuksi edustajaksi.
3.
Todisteet siitä, että ehdotetulla henkilöllä on avoin pankkitili jossakin Euroopan talousalueen jäsenvaltiossa.
4.
Todisteet tilin avaamista pyytävän henkilön henkilöllisyydestä. Todisteena voi olla oikeaksi todistettu jäljennös seuraavasta:
a)
Euroopan talousalueen tai taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) jäsenvaltion myöntämä passi tai henkilökortti;
b)
mikä tahansa muu passi, jonka jonkin EU:n jäsenvaltion suurlähetystö on todistanut oikeaksi.
5.
Todisteet ehdotetun henkilön vakituisen asuinpaikan osoitteesta. Todisteena voi olla oikeaksi todistettu jäljennös seuraavasta:
a)
edellä 4 kohdan mukaisesti toimitettu henkilökortti, jos se sisältää vakituisen asuinpaikan osoitteen;
b)
mikä tahansa muu viranomaisten myöntämä henkilötodistus, joka sisältää vakituisen asuinpaikan osoitteen;
c)
jos vakituinen asuinmaa ei myönnä henkilötodistuksia, jotka sisältävät vakituisen asuinpaikan osoitteen, paikallisviranomaisten antama todistus ehdotetun henkilön vakituisesta asuinpaikasta;
d)
mikä tahansa muu asiakirja, joka tavanomaisesti hyväksytään tilin valvojan jäsenvaltiossa todisteena ehdotetun henkilön vakituisesta asuinpaikasta.
6.
Kaikkien 5 kohdan mukaisesti toimitetuttujen asiakirjojen, jotka ovat Euroopan talousalueen tai OECD:n ulkopuolisen valtion viranomaisten myöntämiä, on oltava julkisen notaarin oikeaksi todistamia.
7.
Rekisterin valvoja voi edellyttää, että asiakirjoista toimitetaan myös virallinen käännös rekisterin valvojan määrittämällä kielellä.”
20)
Muutetaan liite XI a seuraavasti:
a)
Poistetaan taulukosta XI a-3 lause ”Ennen kuluvaa vuotta myönnettyjen päästöoikeuksien arvo on nolla.”
b)
Poistetaan taulukosta XI a-4 lause ”Aikaisempina vuosina myönnettyjä päästöoikeuksia ei muuteta.”
c)
Poistetaan taulukosta XI a-7 koodi ”7215”.
21)
Korvataan liitteessä XII olevassa taulukossa XII-I vastauskoodin 7701 kohdalla oleva kuvaus seuraavalla tekstillä:
”Päästöoikeudet on jaettava kaikille vuosille.”
22)
Muutetaan liite XVI seuraavasti:
1)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1.
Keskusvalvojan on pidettävä esillä ja päivitettävä 2-4 c kohdassa määrättyjä tietoja rekisterijärjestelmästä määrätyn aikataulun mukaisesti yhteisön riippumattoman tapahtumalokin verkkosivuston julkisessa osiossa; kunkin rekisterin valvojan on pidettävä esillä ja päivitettävä 2-4 b kohdassa määrättyjä tietoja omasta rekisteristään määrätyn aikataulun mukaisesti rekisterin verkkosivuston julkisessa osiossa.”
2)
Korvataan 2 kohdan a alakohta seuraavasti:
”a)
tilinomistajan nimi, osoite, kaupunki, postinumero, maa, puhelinnumero ja sähköpostiosoite;”
3)
Korvataan 2 kohdan c alakohta seuraavasti:
”c)
tilinomistajan kyseistä tiliä varten valtuuttaman ensisijaisen ja toissijaisen edustajan nimi, osoite, kaupunki, postinumero, maa, puhelinnumero, faksinumero ja sähköpostiosoite, edellyttäen, että tilinomistaja on pyytänyt kirjallisesti rekisterin valvojalta, että näitä tietoja tai osaa niistä pidetään esillä.”
4)
Korvataan 4 kohdan a ja b alakohta seuraavasti:
”a)
vuotta X koskevien toiminnanharjoittajan päästöoikeustiliin liittyvän laitoksen todennettujen päästöjen määrä sekä niihin tehdyt korjaukset on oltava esillä vuoden (x + 1) 1 päivästä huhtikuuta alkaen tai, jos 1 päivä huhtikuuta sattuu viikonloppuun tai yleiseen vapaapäivään, todennettujen päästöjen määrä esitetään ensimmäisenä työpäivänä 1 päivän huhtikuuta jälkeen;
b)
52 ja 53 artiklan mukaisesti palautetut yksiköt vuonna X päästöyksikkötunnuksittain (ERU:iden ja CER:ien tapauksessa) jaoteltuna vuoden (X + 1) toukokuun 1 päivästä lähtien;”
5)
Lisätään 4 c kohta seuraavasti:
”4c.
On asetettava esille 24 tunnin välein päivitettävä luettelo, jossa esitetään kaikkien palautettujen päästöoikeuksien, CER:ien ja ERU:iden yksikkötunnukset. CER:ien ja ERU:iden tapauksessa on esitettävä myös hankkeen nimi, alkuperämaa ja hankkeen tunnus.”
6)
Korvataan 12 a kohta seuraavasti:
”12 a.
CITL:n on esitettävä julkisella verkkosivustollaan seuraavat yleiset tiedot kunkin vuoden 30 päivänä huhtikuuta:
-
prosentuaalinen osuus kunkin jäsenvaltion edellisen vuoden osalta palauttamista päästöoikeuksista, jotka palautettiin siltä tililtä, jonne ne on myönnetty,
-
jäsenvaltion edellisen vuoden todennettujen päästöjen yhteismäärä prosentuaalisena osuutena kyseistä vuotta edeltävän vuoden todennettujen päästöjen yhteismäärästä,
-
tietyn jäsenvaltion hallinnoimilla tileillä ollut prosentuaalinen osuus kaikista päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden siirtotapahtumien lukumäärästä ja siirrettyjen yksiköiden määrästä edellisenä kalenterivuonna,
-
tietyn jäsenvaltion hallinnoimilla tileillä ollut prosentuaalinen osuus kaikista eri jäsenvaltioiden hallinnoimien tilien välisten päästöoikeuksien ja Kioton yksiköiden siirtotapahtumien lukumäärästä ja siirrettyjen yksiköiden määrästä edellisenä kalenterivuonna.”
79 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetukset (EY) N:o 2216/2004 ja (EY) N:o 994/2008 1 päivästä tammikuuta 2012.
80 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Asetuksen 2-76 artiklaa ja liitteitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2012.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 7 päivänä lokakuuta 2010.