PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. června 2012
o finančním příspěvku Unie pro Belgii, Německo, Španělsko, Francii, Itálii, Nizozemsko a Spojené království na studie týkající se schmallenberského viru
(oznámeno pod číslem C(2012) 4203)
(Pouze anglické, francouzské, italské, německé, nizozemské a španělské znění je závazné)
(2012/349/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na článek 23 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 75 finančního nařízení a čl. 90 odst. 1 prováděcích pravidel předchází závazku týkajícímu se výdaje z rozpočtu Evropské unie rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce zahrnující výdaj a které je přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.
(2)
Schmallenberský virus je nový infekční patogen přežvýkavců, který patrně patří do séroskupiny Simbu čeledi Bunyaviridae rodu Orthobunyavirus. O tomto novém patogenu je k dispozici velmi málo informací, přičemž většina předpokladů se vyvozuje z dostupných vědeckých informací o jiných virech séroskupiny Simbu.
(3)
V Unii byly izolovány pouze některé viry Orthobunyavirus (Ťahyňa virus ze séroskupiny California), avšak nikdy ze séroskupiny Simbu. Schmallenberský virus byl poprvé zjištěn v listopadu 2011 v Německu ve vzorcích odebraných v létě a na podzim roku 2011 od nemocných zvířat. V prosinci 2011 byly zaznamenány vrozené malformace u nově narozených jehňat v Nizozemsku související s přítomností viru. Následně až do března 2012 Belgie, Německo, Spojené království, Francie, Lucembursko, Itálie a Španělsko nahlásily případy narození mrtvého mláděte a vrozených malformací. Přítomnost schmallenberského viru byla potvrzena prostřednictvím testu řetězové reakce polymerázy (PCR).
(4)
Jelikož byl tento virus v Unii izolován poprvé, neexistují harmonizovaná pravidla, pokud jde o tlumení nebo ohlašování schmallenberského viru.
(5)
Nejsou k dispozici žádné účinné diagnostické nástroje pro posouzení skutečného šíření schmallenberského viru a jeho dopadu na zdraví zvířat.
(6)
Několik obchodních partnerů přijalo dočasná ochranná opatření včetně obchodních omezení a požádalo o dodatečné záruky pro určité komodity s tím, že před tím, než obnoví obchodování, čekají na další vědecké poznatky.
(7)
Dne 23. ledna 2012 Rada pro zemědělství vyzvala Komisi, aby podnikla kroky s ohledem na tuto novou nákazu.
(8)
Komise na svém zasedání dne 14. února 2012 v úzké spolupráci s členskými státy stanovila priority a oblasti, pro něž by před zvážením vytvoření veterinárních právních předpisů zabývajících se touto novou infekcí měly být shromážděny dodatečné informace. Jedná se zejména o mechanismus způsobující nákazu (patogeneze), epizootologii, zejména se zaměřením na způsoby přenosu, spektrum hostitelů, úlohu vektorů a zásobníků; a potvrzení nezoonotického potenciálu tohoto viru a metody diagnostikování nákazy ve vzorcích ze zvířat a jejich validaci.
(9)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království vypracovaly vědecké studie zaměřené na získání poznatků o schmallenberském viru ve výše uvedených oblastech a dne 5. března 2012 je předložily Komisi, přičemž žádaly o finanční podporu EU.
(10)
Některé vědecké studie byly předloženy několika členskými státy ve formě konsorcia - v těchto případech a pro účely jasnosti byl jeden ze společníků určen koordinátorem konsorcia, který je zodpovědný za komunikaci s Komisí a předávání technických zpráv.
(11)
Podle článku 22 rozhodnutí 2009/470/ES může Unie provádět technická a vědecká opatření nutná pro rozvoj veterinárních právních předpisů EU a pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy ve veterinární oblasti nebo pomáhat členským státům nebo mezinárodním organizacím při provádění těchto opatření.
(12)
Měl by se poskytnout finanční příspěvek na studie týkající se schmallenberského viru, jež uskutečnily Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království, neboť jejich výsledky mohou vést k novým poznatkům o výše uvedené problematice.
(13)
Komise vyhodnotila všechny návrhy a vybrala ty, jež splňovaly dohodnuté priority. S ohledem na zdroje potřebné pro rozvoj studií a na nutnost co nejdříve zahájit činnosti vedoucí k získání výsledků je vhodné zahájit jejich financování od 1. dubna 2012.
(14)
Podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (2) se veterinární opatření mají financovat z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(15)
Vyplacení finančního příspěvku je podmíněno tím, že plánované studie budou skutečně provedeny a že orgány poskytnou Komisi veškeré nezbytné informace.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie poskytne Belgii, Německu, Španělsku, Francii, Itálii, Nizozemsku a Spojenému království finanční pomoc určenou na vědecké studie týkající se schmallenberského viru, jak je shrnuto v příloze I. Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Finanční příspěvek Unie
a)
činí 50 % způsobilých nákladů, které budou vynaloženy každým členským státem uvedeným v odstavci 1 na studie uvedené v příloze I a v souladu s rozpočty uvedenými v příloze II za období od 1. dubna 2012 do 31. prosince 2013;
b)
nepřesáhne částku:
i)
438 615 EUR pro Belgii,
ii)
595 883 EUR pro Německo,
iii)
146 590 EUR pro Španělsko,
iv)
589 380 EUR pro Francii,
v)
124 120 EUR pro Itálii,
vi)
639 342 EUR pro Nizozemsko,
vii)
371 811 EUR pro Spojené království.
c)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království nebo v případech, kdy jsou vědecké studie uskutečněné více než jedním členským státem ve formě konsorcia, členský stát, který je koordinátorem, jak je uvedeno v příloze I, předloží Komisi:
-
nejpozději do 31. března 2013 průběžnou technickou zprávu za každý projekt,
-
nejpozději do 31. března 2014 konečnou technickou zprávu za každý projekt.
d)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království předloží Komisi:
-
nejpozději 31. března 2014 tištěnou i elektronickou verzi své finanční zprávy vypracované v souladu s přílohou IV. Na vyžádání jsou Komisi zaslány podklady potvrzující všechny výdaje uvedené v žádosti o náhradu.
e)
Výsledky studií musí být zpřístupněny Komisi, všem členským státům a EFSA a musí být představeny v rámci Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat.
Článek 2
1. Maximální výše celkového příspěvku schválená tímto rozhodnutím pro náklady vzniklé v souvislosti s činnostmi uvedenými v čl. 1 odst. 1 je stanovena na 2 905 741 EUR financovaných z následující rozpočtové linie souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2012:
-
Rozpočtová linie 17 04 02 01.
2. Výdaje související se zaměstnanci, kteří se věnují projektům, spotřebním materiálem, studiemi na zvířatech, cestovními náklady na zasedání a režijními náklady jsou způsobilé v mezích stanovených v článku 1 a v souladu s pravidly způsobilosti stanovenými v příloze III.
3. Finanční pomoc Unie se vyplatí po předložení a schválení zpráv a podkladů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. c) a d).
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království, Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 27. června 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä kesäkuuta 2012,
unionin rahoitusosuuden myöntämisestä Belgialle, Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle Schmallenberg-virusta koskevia tutkimuksia varten
(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 4203)
(Ainoastaan englannin-, espanjan-, hollannin-, italian-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaisia)
(2012/349/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Varainhoitoasetuksen 75 artiklassa ja soveltamissääntöjen 90 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ennen kuin Euroopan unionin talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset.
(2)
Schmallenberg-virus on uusi märehtijöiden tarttuva patogeeni, joka oletettavasti kuuluu Bunyaviridae-heimon Orthobunyavirus-suvun Simbu-seroryhmään. Tästä uudesta patogeenista tiedetään hyvin vähän, ja useimmat oletukset on ekstrapoloitu käytettävissä olevista tieteellisistä tiedoista, jotka koskevat muita Simbu-seroryhmään kuuluvia viruksia.
(3)
Unionissa oli aiemmin eristetty vain joitakin ortobunyaviruksia (California-seroryhmän tahynavirus) mutta ei koskaan Simbu-seroryhmään kuuluvia viruksia. Schmallenberg-virus havaittiin ensimmäisen kerran marraskuussa 2011 Saksassa sairaista eläimistä kesällä ja syksyllä 2011 kerätyistä näytteistä. Joulukuussa 2011 ilmoitettiin Alankomaissa havaituista vastasyntyneiden karitsoiden synnynnäisistä epämuodostumista, jotka liittyivät viruksen esiintymiseen. Maaliskuuhun 2012 mennessä Belgia, Saksa, Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska, Luxemburg, Italia ja Espanja ovat ilmoittaneet sikiökuolemista ja synnynnäisistä epämuodostumista. Schmallenberg-viruksen esiintyminen vahvistettiin polymeraasiketjureaktiomenetelmällä (PCR).
(4)
Koska tämä on ensimmäinen kerta, kun Schmallenberg-virus on eristetty unionissa, käytössä ei ole viruksen torjuntaa tai siitä ilmoittamista koskevia yhdenmukaistettuja sääntöjä.
(5)
Saatavilla ei ole tehokkaita diagnosointivälineitä, joilla voitaisiin arvioida Schmallenberg-viruksen todellista leviämistä ja sen vaikutuksia eläinten terveyteen.
(6)
Useat kauppakumppanit ovat toteuttaneet tilapäisiä suojatoimenpiteitä, kuten kaupan rajoituksia, ja pyytäneet ennen niistä luopumista eräitä hyödykkeitä koskevia lisätakeita, kunnes asiasta on saatu lisää tieteellistä tietoa.
(7)
Maatalousneuvosto pyysi 23 päivänä tammikuuta 2012 komissiota ryhtymään toimiin tämän uuden taudin osalta.
(8)
Komissio yksilöi tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 14 päivänä helmikuuta 2012 pidetyssä kokouksessa ne painopisteet ja alueet, joita varten olisi hankittava lisätietoja, ennen kuin näihin tautitapauksiin liittyviä eläinlääkintälainsäädännön muutoksia harkitaan. Näitä painopisteitä ja alueita ovat erityisesti taudin aiheutumismekanismi eli patogeneesi, epidemiologia, jossa keskitytään erityisesti siirtymäväyliin, isäntäkirjoon, vektorien ja taudinkantajien merkitykseen, samoin kuin viruksen potentiaali aiheuttaa muita kuin zoonooseja ja menetelmät taudin diagnosoimiseksi eläinperäisissä näytteissä ja niiden validointi.
(9)
Belgia, Saksa, Espanja, Ranska, Italia, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat laatineet tieteelliset tutkimukset, joilla on tarkoitus saada tietoa Schmallenberg-viruksesta edellä mainituilla alueilla, ja toimittaneet ne komissiolle 5 päivänä maaliskuuta 2012 ja hakeneet EU:lta rahoitustukea niitä varten.
(10)
Osan tieteellisistä tutkimuksista on esittänyt useiden jäsenvaltioiden yhteenliittymä, ja näissä tapauksissa on selkeyden vuoksi yksi kumppaneista ilmoitettu yhteenliittymän koordinaattoriksi, joka vastaa yhteyksistä komissioon ja toimittaa tekniset kertomukset.
(11)
Päätöksen 2009/470/EY 22 artiklan mukaisesti unioni voi toteuttaa tai auttaa jäsenvaltioita tai kansainvälisiä järjestöjä toteuttamaan teknisiä tai tieteellisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen eläinlääkintäalan EU-lainsäädännön tai eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämiseksi.
(12)
Olisi myönnettävä rahoitustukea Belgian, Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan toteuttamiin Schmallenberg-virus-tutkimuksiin, koska niiden tulosten perusteella voidaan saada uutta tietoa asiasta.
(13)
Komissio on arvioinut kaikki ehdotukset ja valinnut ne, jotka vastaavat sovittuja painopisteitä. Kun otetaan huomioon resurssit, joita tutkimusten kehittämiseen tarvitaan, ja se, että toimet on tulosten saamiseksi syytä aloittaa mahdollisimman pian, on aiheellista aloittaa niiden rahoittaminen 1 päivästä huhtikuuta 2012.
(14)
Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä kesäkuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (2) mukaan eläinlääkintätoimenpiteet rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta. Varainhoidon valvonnan osalta sovelletaan mainitun asetuksen 9, 36 ja 37 artiklaa.
(15)
Rahoitustuen maksaminen edellyttää, että suunnitellut tutkimukset on toteutettu tosiasiallisesti ja että viranomaiset toimittavat komissiolle kaikki tarvittavat tiedot.
(16)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Unioni myöntää Belgialle, Saksalle, Espanjalle, Ranskalle, Italialle, Alankomaille ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle rahoitustukea niiden Schmallenberg-virusta koskeviin tieteellisiin tutkimuksiin liitteessä I esitetyn mukaisesti. Tämä päätös on varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
2. Unionin rahoitusosuus
a)
on 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista, joita kullekin 1 kohdassa tarkoitetulle jäsenvaltiolle aiheutuu liitteessä I luetelluista tutkimuksista liitteessä II lueteltujen talousarvioiden mukaisesti 1 päivästä huhtikuuta 201231 päivään joulukuuta 2013;
b)
on enintään
i)
438 615 euroa Belgian osalta
ii)
595 883 euroa Saksan osalta
iii)
146 590 euroa Espanjan osalta
iv)
589 380 euroa Ranskan osalta
v)
124 120 euroa Italian osalta
vi)
639 342 euroa Alankomaiden osalta
vii)
371 811 euroa Yhdistyneen kuningaskunnan osalta.
c)
Belgian, Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan, tai tapauksissa, joissa tieteelliset tutkimukset toteuttaa useampi kuin yksi jäsenvaltio yhteenliittymänä, liitteessä I mainitun koordinaattorina toimivan jäsenvaltion, on toimitettava komissiolle
-
viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2013 tekninen välikertomus kutakin hanketta kohden
-
viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 tekninen loppukertomus hanketta kohti.
d)
Belgian, Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Alankomaiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan on toimitettava komissiolle
-
viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 liitteen IV mukaisesti laadittu rahoituskertomus paperi- ja sähköisenä versiona. Tositteet, joilla todennetaan kaikki korvaushakemuksen mukaiset kustannukset, on pyynnöstä toimitettava komissiolle.
e)
Tutkimusten tulokset on toimitettava komission, kaikkien jäsenvaltioiden ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen käyttöön ja esitettävä elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle.
2 artikla
1. Tällä päätöksellä 1 artiklan 1 kohdan mukaisiin tehtäviin myönnettävän rahoituksen enimmäismäärä vuodeksi 2012 on 2 905 741 euroa, joka rahoitetaan vuotta 2012 koskevan Euroopan unionin yleisen talousarvion budjettikohdasta
-
budjettikohta 17 04 02 01.
2. Menot, jotka liittyvät hankkeisiin osoitettuun henkilöstöön, kulutushyödykkeisiin, eläintutkimuksiin tai kokouksiin liittyviin matkakustannuksiin, ja yleiskustannukset ovat tukikelpoisia 1 artiklassa säädettyjen rajojen ja liitteessä III vahvistettujen tukikelpoisuussääntöjen mukaisesti.
3. Unionin rahoitustuki maksetaan 1 artiklan 2 kohdan c ja d alakohdassa tarkoitettujen kertomusten ja tositteiden esittämisen ja hyväksymisen jälkeen.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Belgian kuningaskunnalle, Saksan liittotasavallalle, Espanjan kuningaskunnalle, Ranskan tasavallalle, Italian tasavallalle, Alankomaiden kuningaskunnalle ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 27 päivänä kesäkuuta 2012.