ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 2 päivänä joulukuuta 2010,
4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin
(2010/759/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10 päivänä toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission aloitteen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen laajennetun tiedekomitean erityisistunnossa on laadittu neuvoston päätöksen 2005/387/YOS 6 artiklan mukaisesti 4-metyylimetkatinonia (mefedroni) koskeva riskienarviointiraportti, jonka komissio vastaanotti 3 päivänä elokuuta 2010.
(2)
Mefedroni on synteettinen katinoni, jota valmistetaan ja levitetään laillisesti lähinnä Aasiassa. Sen lopullinen pakkaaminen näyttää tapahtuvan Euroopassa. Mefedronia myydään pääasiassa jauheena mutta myös kapseleina tai tabletteina. Sitä on kaupallisesti saatavilla Internetissä, psykotrooppeja myyvissä ”head shop” -liikkeissä ja katukaupassa. Internetissä mefedronia markkinoidaan usein ”elintarvikekasvina”, ”kylpysuolana” tai ”tutkimuskemikaalina”. Sitä markkinoidaan hyvin harvoin laillisena psykotrooppina (laillinen psykoaktiivinen aine). Sen mahdollisia psykoaktiivisia vaikutuksia ei yleensä mainita eikä niistä anneta konkreettisia tietoja.
(3)
Mefedronin vaikutuksia on vaikea arvioida, koska sitä käytetään etupäässä alkoholin ja muiden piristeiden kanssa. Mefedronilla katsotaan olevan samanlaisia fyysisiä vaikutuksia kuin muilla keskushermostoa stimuloivilla huumeilla, erityisesti ekstaasilla (MDMA). Toisaalta sen suhteellisen lyhyt vaikutusaika, joka johtaa toistuvien annosten ottamiseen, vastaa enemmän kokaiinin ominaisuuksia. On olemassa näyttöä siitä, että mefedronia voidaan käyttää laittomien piristeiden vaihtoehtona, että sen väärinkäyttöriski on korkea ja että se saattaa aiheuttaa riippuvuutta. Perusteellisemmat tutkimukset ovat tarpeen, jotta tämän huumeen mahdollisuus aiheuttaa riippuvuutta voidaan selvittää yksityiskohtaisesti.
(4)
Unionissa on raportoitu kaksi kuolemantapausta, joissa mefedroni näyttää olleen ainoa kuolinsyy. Lisäksi on sattunut ainakin 37 kuolemantapausta, joissa on löydetty mefedronijäämiä ruumiinavauksessa.
(5)
Mefedronijauheen tai -tablettien takavarikoista on raportoinut 22 jäsenvaltiota. Mefedronin laajamittaiseen jalostamiseen tai jakeluun taikka järjestäytyneen rikollisuuden osallisuuteen viittaavia tietoja on saatu vain vähän. Jonkin verran on näyttöä siitä, että mefedronia saa edelleen laittomilta markkinoilta niissä maissa, joissa sitä valvotaan.
(6)
Mefedronilla ei ole vahvistettua eikä tunnustettua lääketieteellistä arvoa tai käyttöä unionissa, eikä sitä ole osoitettu voitavan käyttää johonkin muuhun lailliseen tarkoitukseen.
(7)
Mefedronia ei olla parhaillaan arvioimassa eikä sitä ole arvioitu Yhdistyneiden kansakuntien järjestelmän piirissä. Unionin 11 jäsenvaltiota valvoo mefedronia huumevalvontaa koskevan lainsäädännön nojalla vuonna 1971 tehdystä psykotrooppisia aineita koskevasta Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta aiheutuvien velvoitteiden perusteella. Kahdessa jäsenvaltiossa mefedronia valvotaan lääkelainsäädännön perusteella.
(8)
Riskienarvioinnista on saatu vain vähän tieteellistä näyttöä, ja sen mukaan tarvitaan lisätutkimuksia mefedroniin liittyvien terveydellisten ja sosiaalisten kokonaisriskien selvittämiseksi. Varovaisuuteen on kuitenkin syytä ja mefedronia olisi valvottava, koska sillä on stimuloivia ominaisuuksia ja kyky aiheuttaa käyttäjissä riippuvuutta ja koska se saattaa houkutella käyttäjiä, aiheuttaa vaaraa terveydelle eikä siitä ole lääketieteellistä hyötyä.
(9)
Koska 11 jäsenvaltiota valvoo jo mefedronia, sen saattaminen valvonnan piiriin kaikkialla unionissa voi auttaa välttämään ongelmia rajatylittävässä lainvalvonnassa ja lainkäyttöelinten yhteistyössä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on toteutettava kansallisen lainsäädäntönsä mukaiset tarvittavat toimenpiteet 4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamiseksi valvontatoimenpiteiden ja rikosoikeudellisten seuraamusten piiriin sillä tavoin kuin niiden vuonna 1971 tehdyn psykotrooppisia aineita koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen velvoitteiden mukaisessa lainsäädännössä on säädetty.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 2 päivänä joulukuuta 2010.