SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2011/17/EU
ze dne 9. března 2011,
kterou se zrušují směrnice Rady 71/317/EHS, 71/347/EHS, 71/349/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS, pokud jde o metrologii
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Politiky Unie ke zlepšení právní úpravy vyzdvihují význam zjednodušování vnitrostátních právních předpisů a právních předpisů Unie jako klíčový prvek pro zlepšení konkurenceschopnosti podniků a dosažení cílů lisabonské agendy.
(2)
Na řadu měřicích přístrojů se vztahují zvláštní směrnice přijaté na základě směrnice Rady 71/316/EHS ze dne 26. července 1971 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se společných ustanovení pro měřicí přístroje a pro metody metrologické kontroly (3), která byla přepracována směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/34/ES ze dne 23. dubna 2009 o společných ustanoveních pro měřicí přístroje a pro metody metrologické kontroly (4).
(3)
Směrnice Rady 71/317/EHS ze dne 26. července 1971 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se pravoúhlých závaží střední přesnosti od 5 kg do 50 kg a válcových závaží střední přesnosti od 1 do 10 kg (5), směrnice Rady 71/347/EHS ze dne 12. října 1971 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se měření objemové hmotnosti obilí (6), směrnice Rady 71/349/EHS ze dne 12. října 1971 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se kalibrace nádrží na plavidlech (7), směrnice Rady 74/148/EHS ze dne 4. března 1974 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se závaží vyšší než střední přesnosti od 1 mg do 50 kg (8), směrnice Rady 75/33/EHS ze dne 17. prosince 1974 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se vodoměrů na studenou vodu (9), směrnice Rady 76/765/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se lihoměrů a hustoměrů na líh (10), směrnice Rady 86/217/EHS ze dne 26. května 1986 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se měřidel tlaku vzduchu v pneumatikách motorových vozidel (11), přijaté na základě směrnice 71/316/EHS, jsou z technického hlediska zastaralé, nezohledňují vývoj měřicích technologií nebo se týkají přístrojů, které nepodléhají technickému vývoji a které se používají stále méně. Kromě toho mohou vnitrostátní předpisy existovat souběžně s předpisy Unie.
(4)
Směrnice Rady 76/766/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se lihoměrných tabulek (12) sice stanoví úplnou harmonizaci, avšak z převážné části je její obsah zahrnut v nařízeních Unie o měření lihu ve víně a lihovinách, a sice v nařízení Komise (EHS) č. 2676/90 ze dne 17. září 1990, kterým se stanoví metody Společenství používané pro rozbor vín (13), a v nařízení Komise (ES) č. 2870/2000 ze dne 19. prosince 2000, kterým se stanoví referenční metody Společenství používané pro rozbor lihovin (14). Mezinárodní normy pro lihoměrné tabulky jsou stejné jako normy ve směrnici 76/766/EHS a mohou být nadále základem pro vnitrostátní právní úpravu.
(5)
Technický pokrok a inovace s ohledem na měřicí přístroje, na něž se vztahují příslušné směrnice, které se zrušují, bude v praxi zajištěn buď dobrovolným uplatňováním vytvořených mezinárodních a evropských norem, uplatňováním vnitrostátních předpisů, kterými se stanoví technické požadavky podle těchto norem, nebo v souladu se zásadami zdokonalování tvorby právních předpisů doplněním dalších ustanovení do směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/22/ES ze dne 31. března 2004 o měřicích přístrojích (15). Kromě toho je volný pohyb všech výrobků, na něž se vztahují příslušné směrnice, které se zrušují, na vnitřním trhu zajištěn uspokojivým uplatňováním článků 34, 35 a 36 Smlouvy o fungování Evropské unie a zásady vzájemného uznávání.
(6)
S ohledem na nadcházející přezkum směrnice 2004/22/ES je nicméně vhodné stanovit datum zrušení sedmi z těchto směrnic s dostatečným předstihem, aby Evropský parlament a Rada měly v rámci revize směrnice 2004/22/ES možnost zaujmout odlišný postoj.
(7)
Směrnice 71/349/EHS by měla být zrušena.
(8)
Zatímco směrnice 71/317/EHS, 71/347/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS by rovněž měly být co nejdříve zrušeny, mělo by k tomu dojít až poté, co bude vyhodnoceno, zda by měřicí přístroje, na něž se uvedené směrnice vztahují, měly být zahrnuty do oblasti působnosti směrnice 2004/22/ES. Komise by takové hodnocení měla provést souběžně s vypracováním zprávy o provádění směrnice 2004/22/ES. V rámci tohoto hodnocení by stanovený termín zrušení těchto směrnic mohl být zkrácen, aby se zajistila soudržnost legislativní činnosti Unie v oblasti měřicích přístrojů. Ke zrušení těchto směrnic by v každém případě mělo dojít nejpozději 1. prosince 2015.
(9)
Zrušení směrnic by nemělo vést k novým překážkám volného pohybu zboží ani k nárůstu administrativní zátěže.
(10)
Zrušením směrnic by neměly být dotčeny stávající ES schválení typu a ES certifikáty schválení typu do konce své platnosti.
(11)
Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (16) jsou členské státy vybízeny k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Unie sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Aniž je dotčen čl. 6 odst. 1, směrnice 71/349/EHS se zrušuje s účinkem od 1. července 2011.
Článek 2
S výhradou článku 4 a aniž je dotčen čl. 6 odst. 2, se směrnice 71/347/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS zrušují s účinkem od 1. prosince 2015.
Článek 3
S výhradou článku 4 a aniž je dotčen čl. 6 odst. 3, se směrnice 71/317/EHS a 74/148/EHS zrušují s účinkem od 1. prosince 2015.
Článek 4
Komise do 30. dubna 2011 na základě zpráv poskytnutých členskými státy vyhodnotí, zda je třeba měřicí přístroje, na něž se vztahují směrnice uvedené v článcích 2 a 3, zahrnout do oblasti působnosti směrnice 2004/22/ES a zda je zapotřebí odpovídajícím způsobem upravit přechodná opatření a stanovené datum zrušení uvedených směrnic. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu a případně k ní za tímto účelem připojí legislativní návrh.
Článek 5
1. Členské státy do 30. června 2011 přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1. Znění těchto předpisů neprodleně sdělí Komisi.
Použijí tyto předpisy ode dne 1. července 2011.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy do 30. listopadu 2015 přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s články 2 a 3. Znění těchto předpisů neprodleně sdělí Komisi.
Použijí tyto předpisy ode dne 1. prosince 2015.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
3. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 6
1. ES prvotní ověření provedená a kalibrační certifikáty vydané do 30. června 2011 na základě směrnice 71/349/EHS zůstávají v platnosti.
2. ES schválení typu a ES certifikáty schválení typu vydané do 30. listopadu 2015 na základě směrnic 71/347/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS a 86/217/EHS zůstávají v platnosti.
3. Závaží vyhovující směrnici 71/317/EHS a závaží vyhovující směrnici 74/148/EHS mohou být do 30. listopadu 2025 předmětem ES prvotního ověření v souladu s články 8, 9 a 10 směrnice 2009/34/ES.
Článek 7
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 8
Tato směrnice je určena členským státům.
Ve Štrasburku dne 9. března 2011.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2011/17/EU,
annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011,
metrologiaa koskevien neuvoston direktiivien 71/317/ETY, 71/347/ETY, 71/349/ETY, 74/148/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY, 76/766/ETY ja 86/217/ETY kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Sääntelyn parantamista koskevissa unionin linjauksissa korostetaan kansallisen ja unionin lainsäädännön yksinkertaistamista, mikä on ratkaiseva tekijä yritysten kilpailukyvyn parantamisessa ja Lissabonin tavoitteiden saavuttamisessa.
(2)
Mittauslaitteita ja metrologisia tarkastusmenetelmiä koskeviin yleisiin säännöksiin liittyvän jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 26 päivänä heinäkuuta 1971 annetun neuvoston direktiivin 71/316/ETY (3), joka on laadittu uudelleen mittauslaitteista ja metrologisia tarkastusmenetelmiä koskevista yhteisistä säännöistä 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/34/EY (4), perusteella annettujen erityisdirektiivien piiriin kuuluu erinäisiä mittalaitteita.
(3)
Viidestä 50:een kilogrammaan olevia särmiömäisiä ja yhdestä grammasta 10:een kilogrammaan olevia lieriömäisiä kauppapunnuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 26 päivänä heinäkuuta 1971 annettu neuvoston direktiivi 71/317/ETY (5), viljan hehtolitrapainon mittaamista koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 12 päivänä lokakuuta 1971 annettu neuvoston direktiivi 71/347/ETY (6), laivatankkien kalibrointia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 12 päivänä lokakuuta 1971 annettu neuvoston direktiivi 71/349/ETY (7), yhdestä milligrammasta 50 kilogrammaan olevia täsmäpunnuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 4 päivänä maaliskuuta 1974 annettu neuvoston direktiivi 74/148/ETY (8), kylmävesimittareita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 17 päivänä joulukuuta 1974 annettu neuvoston direktiivi 75/33/ETY (9), alkoholometrejä ja alkoholohydrometrejä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 27 päivänä heinäkuuta 1976 annettu neuvoston direktiivi 76/765/ETY (10) sekä moottoriajoneuvojen rengaspainemittareita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 26 päivänä toukokuuta 1986 annettu neuvoston direktiivi 86/217/ETY (11), jotka on annettu direktiivin 71/316/ETY perusteella, ovat teknisesti vanhentuneita, eivät edusta mittausteknologian tämänhetkistä tasoa tai koskevat laitteita, joihin liittyvää teknologiaa ei kehitetä ja joiden käyttö vähenee koko ajan. Lisäksi kansallisten säännösten voimassa pitäminen unionin säännösten rinnalla on sallittua.
(4)
Vaikka alkoholipitoisuustaulukoita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 27 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa neuvoston direktiivissä 76/766/ETY (12) säädetään täysimittaisesta yhdenmukaistamisesta, sen sisällöstä suurin osa on sisällytetty viinien ja tislattujen alkoholijuomien alkoholipitoisuuden mittaamista koskeviin unionin asetuksiin, joita ovat yhteisön viinianalyysimenetelmistä 17 päivänä syyskuuta 1990 annettu komission asetus (ETY) N:o 2676/90 (13) ja tislattujen alkoholijuomien analysoinnissa sovellettavista yhteisön vertailumenetelmistä 19 päivänä joulukuuta 2000 annettu komission asetus (EY) N:o 2870/2000 (14). Alkoholipitoisuustaulukoita koskevat kansainväliset standardit vastaavat täysin direktiivissä 76/766/ETY säädettyä, ja niitä voidaan edelleen pitää kansallisen sääntelyn perustana.
(5)
Kumottavien direktiivien alaan kuuluviin mittauslaitteisiin liittyvästä teknisestä kehityksestä ja innovoinnista huolehditaan käytännössä soveltamalla vapaaehtoisesti joko jo kehitettyjä kansainvälisiä ja eurooppalaisia standardeja taikka kansallisia säännöksiä, joissa vahvistetaan tällaisiin standardeihin perustuvia teknisiä eritelmiä, tai, sääntelyn parantamista koskevien periaatteiden mukaisesti, sisällyttämällä lisäsäännöksiä mittauslaitteista 31 päivänä maaliskuuta 2004 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2004/22/EY (15). Kaikkien kumottavien direktiivien piiriin kuuluvien laitteitten vapaasta liikkuvuudesta sisämarkkinoilla huolehditaan puolestaan sillä, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 34, 35 ja 36 artiklaa sekä keskinäisen tunnustamisen periaatetta sovelletaan asianmukaisesti.
(6)
Kun otetaan huomioon lähestyvä direktiivin 2004/22/EY tarkistaminen on kuitenkin asianmukaista asettaa näistä direktiiveistä seitsemän kumoamisajankohta jo etukäteen riittävän pitkälle, jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat ottaa eriävän kantansa direktiivin 2004/22/EY tarkistamisen yhteydessä.
(7)
Direktiivi 71/349/ETY olisi kumottava.
(8)
Vaikka myös direktiivit 71/317/ETY, 71/347/ETY, 74/148/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY, 76/766/ETY ja 86/217/ETY olisi kumottava mahdollisimman pian, ne olisi kumottava vasta sen jälkeen, kun on arvioitu, olisiko mittauslaitteet, jotka sisältyvät näiden direktiivien soveltamisalaan, sisällytettävä direktiivin 2004/22/EY soveltamisalaan. Komission olisi suoritettava tämä arviointi samalla kun se laatii kertomuksen direktiivin 2004/22/EY täytäntöönpanosta. Arvioinnin yhteydessä näiden direktiivien kumoamiselle asetettua ajankohtaa voitaisiin siirtää myöhemmäksi, jolloin voidaan varmistaa mittauslaitteita koskevassa unionin lainsäädännön yhdenmukaisuus. Joka tapauksessa näiden direktiivien kumoamisen olisi tultava voimaan viimeistään 1 päivänä joulukuuta 2015.
(9)
Direktiivien kumoaminen ei saisi johtaa uusiin tavaroiden vapaan liikkuvuuden esteisiin eikä lisätä hallinnollista taakkaa.
(10)
Direktiivien kumoaminen ei saisi vaikuttaa voimassa oleviin EY-tyyppihyväksyntiin eikä EY-tyyppihyväksyntätodistuksiin niiden voimassaoloaikana.
(11)
Paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (16) 34 kohdan mukaisesti jäsenvaltioita rohkaistaan laatimaan itseään varten ja unionin edun vuoksi omia taulukoitaan, joista ilmenee mahdollisuuksien mukaan tämän direktiivin ja kansallisen lainsäädännön osaksi saattamista koskevien toimenpiteiden välinen vastaavuus, ja julkaisemaan ne,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Kumotaan direktiivi 71/349/ETY 1 päivästä heinäkuuta 2011, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 1 kohdan soveltamista.
2 artikla
Jollei 4 artiklasta muuta johdu, kumotaan direktiivit 71/347/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY, 76/766/ETY ja 86/217/ETY 1 päivästä joulukuuta 2015, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 2 kohdan soveltamista.
3 artikla
Jollei 4 artiklasta muuta johdu, kumotaan direktiivit 71/317/ETY ja 74/148/ETY 1 päivästä joulukuuta 2015, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 3 kohdan soveltamista.
4 artikla
Komissio arvioi viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2011 jäsenvaltioiden toimittamien kertomusten pohjalta, onko 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen direktiivien soveltamisalaan kuuluvat mittauslaitteet sisällytettävä direktiivin 2004/22/EY soveltamisalaan ja onko siirtymäkauden toimenpiteitä ja näiden direktiivien kumoamisajankohtaa mukautettava vastaavasti. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle tästä kertomuksen sekä tarvittaessa asiaa koskevan lainsäädäntöehdotuksen.
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava 1 artiklan noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2011. Niiden on toimitettava viipymättä nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä 1 päivästä heinäkuuta 2011.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava 2 ja 3 artiklan noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 30 päivänä marraskuuta 2015. Niiden on toimitettava viipymättä nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säädöksiä 1 päivästä joulukuuta 2015.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säännöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kirjallisina ne pääasialliset kansallisen lainsäädännön säännökset, jotka ne antavat tämän direktiivin soveltamisalalla.
6 artikla
1. Direktiivin 71/349/ETY mukaisesti 30 päivään kesäkuuta 2011 mennessä suoritetut EY:n alkutarkastustodistukset ja annetut kalibrointitodistukset pysyvät voimassa.
2. Direktiivien 71/347/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY ja 86/217/ETY mukaisesti 30 päivään marraskuuta 2015 saakka annetut EY-tyyppihyväksynnät ja EY-tyyppihyväksyntätodistukset pysyvät voimassa.
3. Direktiivin 71/317/ETY ja direktiivin 74/148/ETY mukaisten punnusten osalta voidaan 30 päivään marraskuuta 2025 asti vaatia EY:n alkutarkastus direktiivin 2009/34/EY 8, 9 ja 10 artiklan mukaisesti.
7 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
8 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Strasbourgissa 9 päivänä maaliskuuta 2011.