ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 27. května 2011
o postoji, který má Evropská unie zaujmout ve Výboru pro potravinovou pomoc, pokud jde o prodloužení Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999
(2011/339/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 214 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropské společenství uzavřelo Úmluvu o potravinové pomoci z roku 1999 rozhodnutím Rady 2000/421/ES (1). Platnost Úmluvy o potravinové pomoci byla prodloužena několika rozhodnutími Výboru pro potravinovou pomoc.
(2)
Platnost současné Úmluvy o potravinové pomoci skončí dne 30. června 2011 a otázka prodloužení platnosti bude řešena na zasedání Výboru pro potravinovou pomoc v červnu 2011.
(3)
Podle čl. XXV písm. b) Úmluvy o potravinové pomoci je prodloužení její platnosti podmíněno tím, že po stejné období prodloužení platnosti zůstane v platnosti Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995. Úmluva o obchodu s obilovinami zůstává v platnosti do 30. června 2011 a Unie rozhodnutím Rady 2011/224/EU (2) zaujala v Mezinárodní radě pro obiloviny postoj ve prospěch prodloužení platnosti této úmluvy. Mezinárodní rada pro obiloviny by měla rozhodnout o prodloužení její platnosti dne 6. června 2011.
(4)
Členové Výboru pro potravinovou pomoc se na jeho 103. zasedání konaném dne 14. prosince 2010 dohodli, že se budou otázkou prodloužení platnosti Úmluvy o potravinové pomoci znovu zabývat s blížícím se datem skončení její platnosti. Unie zaujala postoj, že bude usilovat, aby v červnu 2011 bylo přijato rozhodnutí ohledně budoucnosti Úmluvy o potravinové pomoci a že formální jednání by měla začít ihned, aniž by byl dotčen formální postoj, který bude oznámen v červnu 2011.
(5)
Členové Výboru pro potravinovou pomoc dále schválili zahájení formálního postupu, který v rámci řady jednání povede k dohodě o nové podobě Úmluvy o potravinové pomoci.
(6)
Unie usiluje o to, aby členové Výboru pro potravinovou pomoc dokončili jednání o nové podobě Úmluvy o potravinové pomoci a dosáhli dohody o jejím novém znění před zasedáním Výboru pro potravinovou pomoc v červnu 2011.
(7)
Unie musí připravit společný postoj pro zasedání Výboru pro potravinovou pomoc v Londýně v červnu 2011 pro tyto dva možné scénáře:
a)
jednání členů Výboru pro potravinovou pomoc o nové podobě Úmluvy o potravinové pomoci dospějí před zasedáním tohoto výboru v červnu 2011 do závěrečné fáze a v takovém případě bude prodloužení platnosti Úmluvy o potravinové pomoci o další rok nejvhodnějším řešením, aby se zamezilo vzniku vakua mezi stávající Úmluvou o potravinové pomoci a vstupem nové úmluvy v platnost; nebo
b)
jednání o nové podobě Úmluvy o potravinové pomoci nedospějí před zasedáním Výboru pro potravinovou pomoc v červnu 2011 do závěrečné fáze a v takovém případě nebude prodloužení platnosti Úmluvy o potravinové pomoci o další rok vhodné, přičemž Komise by jménem Unie a jejích členských států měla podle článku 13 jednacího řádu v rámci Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999 formálně odmítnout dosažení konsensu ve Výboru pro potravinovou pomoc ve prospěch prodloužení platnosti Úmluvy o potravinové pomoci.
(8)
Otázka, zda jednání o nové podobě Úmluvy o potravinové pomoci dospěla do závěrečné fáze či nikoli, by měla být posouzena před zasedáním Výboru pro potravinovou pomoc v červnu 2011 v rámci pracovní skupiny Rady pro humanitární pomoc a potravinovou pomoc (COHAFA), která v souvislosti s jednáními o Úmluvě o potravinové pomoci funguje jako výbor uvedený v čl. 218 odst. 4 Smlouvy.
(9)
Komise, která ve Výboru pro potravinovou pomoc zastupuje Unii, by proto měla být zmocněna buď hlasovat pro prodloužení platnosti Úmluvy o potravinové pomoci o jeden rok, tj. do 30. června 2012, nebo odmítnout dosažení konsensu ve Výboru pro potravinovou pomoc, který by toto prodloužení schvaloval,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj Unie v rámci Výboru pro potravinovou pomoc je
a)
hlasovat ve prospěch dalšího prodloužení platnosti Úmluvy o potravinové pomoci o jeden rok, tj. do 30. června 2012, a to za předpokladu, že jednání o nové podobě uvedené úmluvy dospějí před zasedáním Výboru pro potravinovou pomoc v červnu 2011 do závěrečné fáze a že během tohoto období prodloužení platnosti zůstane v platnosti Úmluva o obchodu s obilovinami z roku 1995; nebo
b)
odmítnout dosažení konsensu ve Výboru pro potravinovou pomoc podle článku 13 jednacího řádu v rámci Úmluvy o potravinové pomoci z roku 1999, který by byl ve prospěch prodloužení platnosti Úmluvy o potravinové pomoci, pokud jednání o nové podobě této úmluvy nedospějí před zasedáním Výboru pro potravinovou pomoc v červnu 2011 do závěrečné fáze.
Článek 2
Komise je zmocněna vyjádřit tento postoj ve Výboru pro potravinovou pomoc.
V Bruselu dne 27. května 2011.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä toukokuuta 2011,
Euroopan unionin puolesta elintarvikeapukomiteassa omaksuttavasta kannasta elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen
(2011/339/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen sekä erityisesti sen 214 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan yhteisö on tehnyt elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen neuvoston päätöksellä 2000/421/EY (1). Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa on jatkettu useilla elintarvikeapukomitean päätöksillä.
(2)
Nykyisen elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolo päättyy 30 päivänä kesäkuuta 2011, ja sen uusimista koskeva kysymys otetaan esille elintarvikeapukomitean istunnossa kesäkuussa 2011.
(3)
Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen XXV artiklan b alakohdan mukaan yleissopimuksen voimassaolon jatkamisen edellytyksenä on, että viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on edelleen voimassa saman pidennetyn ajan. Viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2011, ja unioni on neuvoston päätöksellä 2011/224/EU (2) ottanut kansainvälisessä viljaneuvostossa kannan, jonka mukaan mainitun yleissopimuksen voimassaoloa olisi jatkettava. Kansainvälisen viljaneuvoston on määrä päättää sen voimassaolon jatkamisesta 6 päivänä kesäkuuta 2011.
(4)
Elintarvikeapukomitean jäsenet sopivat 14 päivänä joulukuuta 2010 pidetyssä komitean 103. istunnossa käsittelevänsä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolon jatkamista lähempänä nykyisen voimassaoloajan päättymispäivää. Unioni omaksui kannan, jonka mukaan se pyrkii siihen, että päätös elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tulevaisuudesta tehdään kesäkuussa 2011 ja että tätä tarkoittavat neuvottelut voivat alkaa välittömästi ilman, että tämä vaikuttaa kesäkuussa 2011 esitettävään viralliseen kantaan.
(5)
Elintarvikeapukomitean jäsenet sopivat lisäksi aloittavansa viralliset neuvottelut elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen uudelleen neuvottelemisesta neuvottelukokousten sarjalla.
(6)
Unionin tavoite on, että elintarvikeapukomitean jäsenet saattavat neuvottelut elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta päätökseen ja saavuttavat yksimielisyyden uudesta elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksen tekstistä ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa.
(7)
Euroopan unionin on valmisteltava yhteinen kanta Lontoossa kesäkuussa 2011 pidettävää elintarvikeapukomitean istuntoa varten varautuen kahteen seuraavaan mahdolliseen tilanteeseen:
a)
elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta elintarvikeapukomitean jäsenten kesken käytävät uudet neuvottelut ovat loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, jolloin asianmukaisin toimintatapa on jatkaa elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa vielä yhdellä vuodella, jotta nykyisen elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolon ja uuden yleissopimuksen voimaantulon väliin ei jää sopimuksetonta tilannetta; tai
b)
elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta käytävät neuvottelut eivät ole loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, jolloin yleissopimusta ei ole asianmukaista jatkaa enää yhdellä vuodella, vaan komission olisi virallisesti vastustettava unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen mukaisten menettelysääntöjen 13. säännön mukaisesti yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa siitä, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan.
(8)
Neuvoston humanitaarisen avun ja elintarvikeavun työryhmässä (COHAFA), joka toimii elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta käytävien neuvottelujen osalta perussopimuksen 218 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuna komiteana, olisi ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa arvioitava, ovatko neuvottelut elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta loppuvaiheessa.
(9)
Komissio, joka edustaa unionia elintarvikeapukomiteassa, olisi sen vuoksi valtuutettava joko kannattamaan yleissopimuksen voimassaolon jatkamista yhdellä vuodella eli 30 päivään kesäkuuta 2012 tai vastustamaan yleissopimuksen jatkamista koskevan yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa;
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Elintarvikeapukomiteassa omaksuttava unionin kanta on
a)
joko äänestää sen puolesta, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan yhdellä vuodella eli 30 päivään kesäkuuta 2012, edellyttäen, että mainitun yleissopimuksen uudelleen neuvottelemisesta käytävät neuvottelut ovat loppuvaiheessa ennen kesäkuussa 2011 pidettävää elintarvikeapukomitean istuntoa ja että viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on edelleen voimassa saman pidennetyn ajan; tai
b)
vastustaa, jos uutta yleissopimusta koskevat neuvottelut eivät ole loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, vuoden 1999 elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen mukaisten menettelysääntöjen 13. säännön mukaisesti yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa siitä, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan.
2 artikla
Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta elintarvikeapukomiteassa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä toukokuuta 2011.