Rozhodnutí Rady
ze dne 16. července 1985
o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi členskými státy Evropského společenství
(85/368/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 128 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady 63/266/EHS ze dne 2. dubna 1963, kterým se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání [1], a zejména na osmou zásadu tohoto rozhodnutí,
s ohledem na návrh Komise ve znění ze dne 17. července 1984,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že z osmé zásady rozhodnutí 63/266/EHS vyplývá, že je třeba umožnit dosažení vzájemného uznávání osvědčení a obdobných dokladů potvrzujících ukončení odborného vzdělávání;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 6. června 1974 [4] o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a obdobných dokladů vyžaduje vypracování seznamů takových kvalifikací, které jsou považovány za rovnocenné;
vzhledem k tomu, že neexistence zmíněného vzájemného uznávání brání volnému pohybu pracovníků v rámci Společenství, pokud omezuje možnosti pracovníků hledajících zaměstnání v členském státě odvolávat se na svou odbornou kvalifikaci, kterou získali v jiném členském státě;
vzhledem k tomu, že systémy odborného vzdělávání v rámci Společenství se značně liší; že tyto systémy samy vyžadují nepřetržité přizpůsobování novým situacím vyplývajícím z působení rozvoje techniky na zaměstnání a pracovní náplň;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 11. července 1983 o politikách odborného vzdělávání v Evropském společenství v osmdesátých letech [5] potvrdilo nutnost sbližovat politiky v oblasti odborného vzdělávání při respektování rozdílnosti vzdělávacích systémů jednotlivých členských států a nutnost, aby postup na úrovni Společenství byl pružný;
vzhledem k tomu, že Komise s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání mohla stanovit jako východisko strukturu úrovní vzdělávání, která představuje první krok k dosažení cílů stanovených v osmé zásadě rozhodnutí 63/266/EHS, ale že tato struktura neodráží všechny systémy vzdělávání rozvíjené v členských státech;
vzhledem k tomu, že v rámci této struktury bylo možné u kvalifikovaných pracovníků vymezených a u vybraných přednostních skupin povolání dospět až k popisu požadavků na pracovní činnosti a určit odpovídající kvalifikace získané odborným vzděláváním v různých členských státech;
vzhledem k tomu, že konzultace dotyčných odborných odvětví ukázaly, že tyto výsledky mohou podnikům, pracovníkům a orgánům veřejné moci poskytnout cenné informace o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzdělávání;
vzhledem k tomu, že stejná základní metodologie by mohla být použita i na další povolání nebo skupiny povolání na základě doporučení Poradního výboru pro odborné vzdělávání a ve spolupráci se zaměstnavateli, pracovníky a orgány veřejné moci působícími v dotyčných odborných odvětvích;
vzhledem k tomu, že je proto nezbytné rychle postoupit ke srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním pro všechny kvalifikované pracovníky a co nejrychleji rozšířit práci i na ostatní úrovně vzdělávání;
vzhledem k tomu, že se doporučuje získat všechna nezbytná stanoviska, zejména stanovisko Poradního výboru pro odborné vzdělávání, a odbornou pomoc Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání a umožnit členským státům a Komisi, aby jednaly v souladu se stávajícími postupy;
vzhledem k tomu, že Poradní výbor pro odborné vzdělávání zaujal stanovisko na svém zasedání ve dnech 18. a 19. ledna 1983;
vzhledem k tomu, že by se mělo přihlédnout k odstavci 21 zprávy Výboru pro Evropu občanů ze dne 29. a 30. března 1985,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl umožnit pracovníkům lépe využít jejich kvalifikace, zejména za účelem získání odpovídajícího zaměstnání v jiném členském státě, vyžaduje pro jednotlivé požadavky na pracovní činnosti, na nichž se členské státy s ohledem na pracovníky vzájemně dohodly ve smyslu článku 128 Smlouvy, urychlená společná opatření členských států a Komise k zavedení srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním v rámci Společenství a zlepšení informovanosti o této otázce.
Článek 2
1. Komise ve spolupráci se členskými státy podniká činnost k dosahování cílů stanovených v článku 1, pokud jde o srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi různými členskými státy, s ohledem na určitá povolání nebo skupiny povolání.
2. Tato činnost Komise může vycházet ze struktury úrovní vzdělání, kterou sestavila s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání.
Text zmíněné struktury je pro informaci připojen k tomuto rozhodnutí.
3. Činnost uvedená v odstavci 2 se musí v první řadě zaměřit na pracovní kvalifikaci kvalifikovaných pracovníků u povolání nebo skupin povolání, na nichž se členské státy vzájemně dohodly.
4. Působnost tohoto rozhodnutí se může následovně rozšířit, aby bylo možno na návrh Komise zahájit činnost i u dalších úrovních vzdělávání.
5. Rejstřík SEDOC používaný v souvislosti s Evropským systémem pro mezinárodní výměnu informací o volných pracovních místech a žádostí o zaměstnání je, pokud je to možné, používán jako společný rámec pro vyhledávání informací o klasifikaci povolání.
Článek 3
Komise při zavádění srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním používá níže uvedený pracovní postup v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství:
- výběr odpovídajících povolání nebo skupin povolání na návrh členských států nebo příslušných organizací zaměstnavatelů nebo pracovníků na úrovni Společenství,
- vypracování na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti pro povolání nebo skupiny povolání uvedené v předchozí odrážce,
- přiřazení kvalifikací získaných odborným vzdělávání uznávaných v různých členských státech k požadavkům na pracovní činnosti uvedeným v druhé odrážce,
- vytvoření tabulek obsahujících informace o
a) rejstříku SEDOC a vnitrostátních kódech klasifikace povolání;
b) úrovni odborného vzdělávání;
c) pro každý členský stát o profesním označení a odpovídajících kvalifikacích získaných odborným vzděláváním;
d) organizacích a institucích odpovědných za zajišťování odborného vzdělávání;
e) orgánech a organizacích příslušných k vydávání nebo uznávání diplomů, osvědčení nebo obdobných dokladů potvrzujících získání odborného vzdělávání;
- zveřejněnív Úředním věstníku Evropských společenství na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti a srovnávacích tabulek,
- vytvoření, ve smyslu čl. 4 odst. 3, vzorové informační brožury pro každé povolání nebo skupinu povolání ke zveřejnění v Úředním věstníku Evropských společenství,
- informování všech zúčastněných orgánů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni o zavedené srovnatelnosti a také uvnitř dotyčných pracovních odvětví.
Opatření Komise by mohla být podpořena vytvořením databáze shromažďující údaje z celého Společenství, pokud zkušenosti ukáží, že je nutná.
Článek 4
1. Každý členský stát určí koordinační orgán, založený podle možnosti na stávajících strukturách, který je odpovědný za zajištění, v těsné spolupráci se sociálními partnery a dotyčnými pracovními odvětvími, řádného informování všech zúčastněných orgánů. Členské státy také určí subjekt odpovědný za udržování styku s koordinačními orgány ostatních členských států a s Komisí.
2. Koordinační orgány členských států jsou příslušné zavést vhodná opatření, pokud jde o poskytování informací v oblasti odborného vzdělávání o případech, u nichž byla zavedena srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním, vlastním příslušným vnitrostátním, regionálním nebo místním orgánům, a také svým občanům, kteří si přejí pracovat v jiných členských státech, a pracovníkům, kteří jsou občany jiných členských států.
3. Orgány uvedené v odstavci 2 mohou na požádání dodávat do všech členských států informační brožury vypracované podle vzoru stanoveného v šesté odrážce článku 3, které mohou pracovníci předložit zaměstnavateli spolu s jejich původním osvědčením.
4. Komise má za úkol i nadále studovat možnost zavedení Evropského průkazu o odborném vzdělávání požadovaného Výborem pro Evropu občanů v odstavci 21 jeho zprávy ze dne 29. a 30. března 1985.
5. Komise poskytne na požádání orgánům uvedeným v odstavci 2 veškerou nezbytnou pomoc a rady týkající se přípravy a navrhování opatření stanovených v odstavci 2, včetně úpravy a ověření příslušné technické dokumentace.
Článek 5
- přezkoumává a aktualizuje v přiměřených a pravidelných odstupech, v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství, vzájemně dohodnuté požadavky na pracovní činnosti Společenství a srovnávací tabulky týkající se srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním,
- je-li to nezbytné, sestavuje návrhy na účinnější fungování systému včetně dalších opatření, která mohou zlepšit situaci, pokud jde o srovnatelnost osvědčení o odborné kvalifikaci,
- je-li to nezbytné, pomáhá vnitrostátním orgánům nebo dotyčným specializovaným subjektům s obtížemi technické povahy.
Článek 6
Každý členský stát předloží Komisi, poprvé dva roky po přijetí tohoto rozhodnutí a poté každé čtyři roky, zprávu o provádění tohoto rozhodnutí a dosažených výsledcích.
Komise podává v přiměřených odstupech zprávu o své činnosti a o použití tohoto rozhodnutí ve členských státech.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Komisi.
V Bruselu dne 16. července 1985.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 16 päivänä heinäkuuta 1985,
Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden ammatillisen koulutuksen todistusten vastaavuudesta (85/368/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 128 artiklan,
ottaa huomioon yhteisen ammatillista koulutusta koskevan politiikan toteuttamisen yleisperiaatteista 2 päivänä huhtikuuta 1963 annetun neuvoston päätöksen 63/266/ETY() ja erityisesti sen kahdeksannen periaatteen,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä heinäkuuta 1984,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(),
sekä katsoo, että
päätöksen 63/266/ETY kahdeksannen periaatteen tarkoituksena on tehdä ammatillisen koulutuksen suorittamista osoittavien todistusten ja muiden asiakirjojen vastavuoroinen tunnustaminen mahdolliseksi,
tutkintotodistusten, todistusten ja muiden muodollista kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen vastavuoroisesta tunnustamisesta 6 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa neuvoston päätöslauselmassa() edellytetään luetteloiden laatimista näistä vastaaviksi tunnustetuista kelpoisuuksista,
mainitun vastavuoroisen tunnustamisen puuttuminen on esteenä työntekijöiden vapaalle liikkuvuudelle yhteisössä siltä osin kuin se rajoittaa jossakin jäsenvaltiossa työtä hakevien työntekijöiden mahdollisuutta tukeutua toisessa jäsenvaltiossa hankittuun ammatilliseen pätevyyteen,
ammatilliset koulutusjärjestelmät vaihtelevat huomattavasti yhteisössä; näitä järjestelmiä on jatkuvasti mukautettava uusiin olosuhteisiin, jotka johtuvat tekniikan kehityksen vaikutuksista työhön ja tehtävien sisältöön,
Euroopan yhteisön 1980-luvun ammatillista koulutusta koskevasta politiikasta 11 päivänä heinäkuuta 1983 annetussa päätöslauselmassa() vahvistetaan ammatillista koulutusta koskevien toimintaperiaatteiden lähentämisen tarve sekä tunnustetaan jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmien erilaisuus ja yhteisön joustavan toiminnan tarve,
komissio on voinut ammatillista koulutusta käsittelevän neuvoa-antavan komitean avustamana laatia vertailuaineistoksi koulutustasoluokituksen, joka on ensimmäinen askel päätöksen 63/266/ETY kahdeksannessa periaatteessa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, mutta tämä luokitus ei kuvaa kaikkia jäsenvaltioissa kehitettyjä koulutusjärjestelmiä,
tämän luokituksen osalta on ollut mahdollista laatia ammattitaitoisten työntekijöiden ja etusijalle asetettujen ammattiryhmien osalta kuvaukset käytännön ammatillisista vaatimuksista sekä yksilöidä niitä vastaavat ammatillisen koulutuksen antamat kelpoisuudet eri jäsenvaltiossa.
niiden ammattialojen kuuleminen, joita asia koskee, on osoittanut, että nämä tulokset ovat omiaan antamaan yrityksille, työntekijöille ja viranomaisille arvokasta tietoa ammatillisen koulutuksen antaman kelpoisuuden vertailtavuudesta,
samaa perusmenetelmää voitaisiin soveltaa muihin ammatteihin tai ammattiryhmiin ammatillista koulutusta käsittelevän neuvoa-antavan komitean lausunnon mukaisesti ja yhteistyössä niiden ammattialojen työnantajien, työntekijöiden ja viranomaisten kanssa, joita asia koskee,
siksi on tärkeää edistyä nopeasti kaikkien ammattitaitoisten työntekijöiden ammatillisen koulutuksen antaman kelpoisuuden vertailtavuudessa ja ulottaa työ mahdollisimman nopeasti muille koulutuksen tasoille,
on suositeltavaa hankkia kaikki tarpeelliset lausunnot, erityisesti ammatillista koulutusta käsittelevän neuvoa-antavan komitean lausunto, sekä teknistä apua Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskukselta sekä antaa jäsenvaltioille ja komissiolle mahdollisuus toimia nykyisen käytännön mukaisesti,
ammatillista koulutusta käsittelevä neuvoa-antava komitea on kokouksessaan 18 ja 19 päivänä tammikuuta 1983 antanut lausunnon, ja
Kansalaisten Eurooppa -komitean 29 ja 30 päivänä maaliskuuta 1985 antaman kertomuksen 21 kohta olisi otettava huomioon,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tavoite, jonka mukaan työntekijöiden on voitava paremmin käyttää hyväkseen kelpoisuuttaan, erityisesti hankkiakseen sopivaa työtä toisessa jäsenvaltiossa, edellyttää jäsenvaltioiden ja komission ripeää yhteistoimintaa niiden käytännön ammattitaitovaatimusten tekijöiden osalta, jotka jäsenvaltiot vahvistavat työntekijöille perustamissopimuksen 128 artiklan mukaisesti yhteisellä sopimuksella, yhteisössä saadun ammatillisen koulutuksen antaman kelpoisuuden vertailtavuuden aikaansaamiseksi sekä asiasta tiedottamisen kehittämiseksi.
2 artikla
1. Komissio aloittaa kiinteässä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa työt täyttääkseen 1 artiklan mukaiset erityisiä ammatteja tai ammattiryhmiä koskevat tavoitteet eri jäsenvaltioiden ammatillisen koulutuksen antaman kelpoisuuden vertailtavuudesta.
2. Työssä voidaan käyttää lähtökohtana komission ammatillista koulutusta käsittelevän neuvoa-antavan komitean avustamana laatimaa koulutustasojärjestelmää.
Mainittu järjestelmä annetaan tiedoksi tämän päätöksen liitteessä.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu työ keskittyy ensisijassa yhteisesti sovittujen ammattien tai ammattiryhmien ammattityöntekijöiden ammatilliseen kelpoisuuteen.
4. Tämän päätöksen soveltamisalaa voidaan myöhemmin laajentaa, jotta työ voidaan komission ehdotuksesta aloittaa muilla koulutustasoilla.
5. Euroopan avoimien työpaikkojen ja työpaikkahakemusten kansainvälisen välitysjärjestelmän yhteydessä käytettävää SEDOC-rekisteriä on mahdollisuuksien mukaan käytettävä ammatillisten luokitusten yhteisenä lähtökohtana.
3 artikla
Komissio käyttää ammatillisen koulutuksen antaman kelpoisuuden vertailtavuuden aikaansaamiseksi, läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden sekä yhteisön tasolla työmarkkinaosapuolten kanssa, seuraavaa menettelyä:
- kyseeseen tulevien ammattien tai ammattiryhmien valinta jäsenvaltioiden tai yhteisön tasolla toimivaltaisten työnantaja- tai työntekijäjärjestöjen ehdotuksesta;
- ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitettuja ammatteja tai ammattiryhmiä koskevien, yhteisön tasolla yhteisesti sovittujen työtä koskevien kuvausten laatiminen;
- eri jäsenvaltioissa tunnustettujen ammatillisen koulutuksen antamien kelpoisuuksien yhteensovittaminen toisessa luetelmakohdassa tarkoitettujen ammatillisia vaatimuksia koskevien kuvausten kanssa;
- seuraavia tietoja sisältävien taulukoiden laatiminen:
a) SEDOC-rekisterin ja kansallisen luokituksen koodit;
b) ammatillisen koulutuksen taso;
c) ammattinimike ja vastaava ammatillinen koulutus jokaisessa jäsenvaltiossa;
d) ammatillisen koulutuksen antamisesta vastuussa olevat järjestöt ja laitokset;
e) toimivaltaiset viranomaiset ja järjestöt, joilla on oikeus myöntää tai vahvistaa tutkintotodistuksia, todistuksia tai muita ammatillista koulutusta osoittavia asiakirjoja;
- yhteisön tasolla yhteisesti sovittujen työtä koskevien kuvausten ja vertailutaulukoiden julkaiseminen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä;
- tiedotuslomakkeen mallin laatiminen jokaisesta ammatista tai ammattiryhmästä 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla julkaistavaksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä;
- valmiita vertailuja koskeva tiedottaminen kaikille asianomaisille kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason elimille sekä niiden ammattialojen keskuuteen, joita asia koskee.
Kyseistä toimintaa voidaan tukea toteuttamalla yhteisön laajuinen tietokanta, mikäli käytäntö osoittaa siihen olevan tarvetta.
4 artikla
1. Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä yhteensovittamista varten toimielin, joka liittyy, mikäli mahdollista, olemassa oleviin rakenteisiin ja jonka tehtävänä on vastata - yhdessä työmarkkinaosapuolten ja niiden ammattialojen kanssa, joita asia koskee - tiedottamisesta kaikille asiasta kiinnostuneille ryhmille. Jäsenvaltioiden on samoin nimettävä toimielin, joka vastaa yhteydenpidosta toisten jäsenvaltioiden yhteensovittamisesta huolehtiviin toimielimiin ja komissioon.
2. Yhteensovittamisesta vastaavilla jäsenvaltioiden toimielimillä on oltava toimivalta laatia asianmukainen suunnitelma ammatilliseen koulutukseen liittyvästä tiedottamisesta vahvistettujen ammatillisten kelpoisuuksien vertailtavuudesta toimivaltaisille kansallisille, alueellisille ja paikallisille toimielimille sekä omille kansalaisilleen, jotka haluavat työskennellä muissa jäsenvaltioissa, ja työntekijöille, jotka ovat toisten jäsenvaltioiden kansalaisia.
3. Edellä 2 kohdassa mainitut toimielimet voivat pyynnöstä laatia kaikissa jäsenvaltioissa 3 artiklan kuudennessa luetelmakohdassa tarkoitetun mallin mukaisen tiedotuslomakkeen, jonka työntekijä voi esittää työnantajalle kansallisen todistuksensa kanssa.
4. Komission tehtävänä on tehdä selvitys Kansalaisten Eurooppa -komitean 29 ja 30 päivänä maaliskuuta 1985 antaman kertomuksen 21 kohdassa esitetyn Euroopan ammattikoulutuspassin käyttöönotosta.
5. Komissio antaa pyynnöstä kaikkea tarpeellista apua ja neuvoja 2 kohdassa tarkoitetuille toimielimille 2 kohdassa edellytettyjen järjestelyjen valmistelussa ja toimeenpanossa, mukaan lukien asiaa koskevien teknisten asiakirjojen soveltaminen ja tarkastaminen.
5 artikla
Komissio kiinteässä yhteistyössä jäsenvaltioiden nimeämien kansallisten yhteensovittamisesta vastaavien toimielinten kanssa:
- tarkastaa sopivin ja säännöllisin määräajoin, kiinteässä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja yhteisön tason työmarkkinaosapuolten kanssa, yhteisössä yhteisesti sovittuja käytännön ammatillisia vaatimuksia ja niitä vastaavia vertailutaulukoita ammatillisen koulutuksen antamasta kelpoisuudesta, sekä pitää niitä ajan tasalla;
- laatii tarvittaessa ehdotuksia järjestelmän toiminnan tehostamiseksi, mukaan lukien muut mahdolliset toimenpiteet, joilla voidaan parantaa ammatillisen koulutuksen antaman kelpoisuuden vertailtavuutta;
- avustaa tarvittaessa teknisissä vaikeuksissa kansallisia viranomaisia tai niitä erityistoimielimiä, joita asia koskee.
6 artikla
Jäsenvaltioiden on toimitettava ensimmäisen kerran kahden vuoden kuluttua tämän päätöksen tekemisestä ja sen jälkeen joka neljäs vuosi komissiolle kertomus tämän päätöksen soveltamisesta ja saavutetuista tuloksista.
Komissio antaa sopivin määräajoin kertomuksen omasta työstään ja tämän päätöksen soveltamisesta jäsenvaltioissa.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille ja komissiolle.
Tehty Brysselissä 16 päivänä heinäkuuta 1985.