Nařízení Rady (ES) č. 1636/98
ze dne 20. července 1998,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2075/92 o společné organizaci trhu se surovým tabákem
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 42 a 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
(1) vzhledem k tomu, že podle článku 26 nařízení (EHS) č. 2075/92 [3] Komise předkládá návrhy k režimu prémií a kvót, které upravují společnou organizaci trhu se surovým tabákem;
(2) vzhledem k tomu, že se současná situace na trhu s tabákem vyznačuje nepoměrem mezi nabídkou a poptávkou, který je z velké části způsoben nedostatečnou jakostí produkce ve Společenství; že je nutná zásadní reforma tohoto odvětví, která zlepší jeho hospodářské postavení; že tato reforma má zaručit podporu Společenství diferencovanou podle jakosti produkce, pružnější a jednodušší režim kvót, zesílené kontroly a více respektovat ochranu veřejného zdraví a životního prostředí;
(3) vzhledem k tomu, že by se měla zvýšit prémie pro odrůdy tabáku flue-cured, light air-cured a dark air-cured pěstované v Belgii, Německu, Francii a Rakousku; že Rada sníží postupem stanoveným v čl. 43 odst. 2 Smlouvy zaručená prahová množství výše uvedených členských států, aby zachovala rozpočtovou neutralitu;
(4) vzhledem k tomu, že by za účelem zlepšení jakosti a hodnoty produkce ve Společenství a podpory příjmů producentů měla být výplata části prémie vázána na hodnotu vyprodukovaného tabáku; že úroveň tohoto odstupňovaného vyplácení prémie se může měnit podle odrůd a pěstitelských členských států; že je nutné stanovit určité hranice, aby toto odstupňované vyplácení prémií bylo účinné; že s ohledem na množství změn by bylo vhodné stanovit určité přechodné období; že tento nový režim by měl být zaveden v seskupeních producentů, neboť by umožnil porovnávat tržní ceny dosažené jednotlivými členy seskupení;
(5) vzhledem k tomu, že je nezbytné zpřísnit kontroly v odvětví tabáku; že by bylo vhodné přesněji definovat pojmy "producent", "první zpracovatel" a "první zpracování tabáku" a umožnit kontrolním subjektům přístup ke všem informacím nezbytným pro plnění jejich úkolů;
(6) vhledem k tomu, že by pro smlouvy o pěstování měl být zaveden aukční režim, aby smluvní ceny tabáku co nejlépe odrážely podmínky na trhu; že by tento režim měl zůstat pro členské státy nepovinný, aby bylo možné zohlednit jejich odlišné struktury;
(7) vzhledem k tomu, že když první zpracovatel stanovuje kupní cenu za dodaný tabák, hraje tak ústřední roli při stanovení prémie vyplácené každému samostatnému producentovi; že se prvnímu zpracovateli nepřímo dostává podpory Společenství tím, že získává subvencovaný výrobek; že by vnitrostátní orgány členských států měly mít možnost zavést vhodná opatření proti prvním zpracovatelům, kteří nedodržují právní úpravu Společenství; že by za tímto účelem měl být pro první zpracovatele, kteří mohou uzavírat smlouvy o pěstování, zaveden schvalovací mechanismus; že by v případě nedodržení platných předpisů mohlo být toto schválení odebráno;
(8) vzhledem k tomu, že je za účelem zjednodušení řízení odvětví nutné, aby seskupení producentů zajistilo výplatu proměnlivé části prémie producentům a rozdělení produkční kvóty mezi své členy;
(9) vzhledem k tomu, že pro zlepšení struktur produkce by měli mít producenti možnost vzájemně si přenechat produkční kvóty; že by kromě toho měl být zaveden režim zpětného odkupu kvót pro producenty, kteří chtějí z odvětví odejít a nenajdou kupce pro jejich kvóty;
(10) vzhledem k tomu, že je bezpodmínečně nutné dodržovat požadavky na ochranu veřejného zdraví a životního prostředí; že by za tímto účelem měla být zdvojnásobena část prémie, jež se využívá k financování Fondu Společenství pro výzkum a informace v odvětví tabáku; že by měla být zvláštní podpora Společenství využita nejen k podpoře seskupení producentů při plnění jejich nových řídících úkolů, nýbrž také k financování opatření na zlepšení ochrany životního prostředí,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2075/92 se mění takto:
1. V článku 3 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
"1. Od sklizně 1999 se zavádí režim prémií, který vyplácí pro odrůdy tabáku dané skupiny vždy jednotnou částku.
2. Na odrůdy tabáku flue-cured, light air-cured a dark air-cured pěstované v Belgii, Německu, Francii a Rakousku se poskytuje dodatečná částka. Tato částka se rovná 65 % rozdílu mezi prémií poskytovanou na tento tabák podle odstavce 1 a prémií na sklizeň 1992."
2. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 4a
1. Prémie zahrnuje pevnou a proměnlivou část a zvláštní podporu.
2. Proměnlivá část prémie představuje 30 až 45 % celkové částky prémie. Proměnlivá část bude postupně zaváděna až do sklizně 2001. Proměnlivá část se může měnit v rámci výše uvedeného rozpětí podle skupiny odrůd a členského státu.
3. Pevná část prémie se vyplácí buď seskupení producentů, které ji rozděluje svým členům, nebo samostatným producentům, kteří nejsou členy žádného seskupení.
4. Proměnlivá část prémie se vyplácí seskupení producentů, které ji rozděluje svým členům v závislosti na kupní ceně, která jim byla prvním zpracovatelem za nákup jejich produkce vyplacena.
5. Seskupení producentů se poskytuje zvláštní podpora Společenství, která nesmí přesáhnout 2 % celkové prémie."
3. Články 6 a 7 se nahrazují tímto:
"Článek 6
1. Smlouva o pěstování se uzavírá mezi prvním zpracovatelem tabáku a seskupením producentů nebo samostatným producentem, který není členem žádného seskupení.
2. Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
- "producentem" samostatný producent, který není členem žádného seskupení producentů, samostatný producent, který je členem seskupení producentů, a seskupení producentů, kteří dodávají v rámci smlouvy o pěstování svoji produkci surového tabáku prvnímu zpracovateli,
- "prvním zpracovatelem" každá schválená fyzická nebo právnická osoba, která provádí první zpracování tabáku a která vlastním jménem a na vlastní účet provozuje jeden nebo více prvozpracovatelských závodů na surový tabák a disponuje patřičným zařízením a vybavením
- "prvním zpracováním tabáku" zpracování surového tabáku dodaného producentem na trvanlivý, skladovatelný výrobek zabalený do jednotných balíků nebo balení, které odpovídají požadavkům koncového uživatele (výrobce).
3. Smlouva o pěstování musí obsahovat alespoň:
- závazek prvního zpracovatele, že zaplatí producentovi kupní cenu podle stupně jakosti,
- závazek producenta, že dodá prvnímu zpracovateli surový tabák, který splňuje smluvně stanovené požadavky na jakost.
4. Příslušný subjekt členského státu vyplatí na základě předloženého dokladu o dodání tabáku a o vyplacení částky uvedené v odst. 3 první odrážce:
- pevnou část prémie seskupení producentů nebo samostatným producentům, kteří nejsou členy žádného seskupení,
- proměnlivou část prémie a zvláštní podporu Společenství seskupení producentů.
Přechodně, během období nepřesahujícího dvě sklizně, může být prémie vyplácena prvním zpracovatelem.
5. Pokud to členskému státu jeho struktury umožňují, může zavést na smlouvy o pěstování aukční režim, který pokrývá veškeré smlouvy o pěstování uvedené v odstavci 1 a uzavřené před datem zahájení dodávky tabáku.
Článek 7
Prováděcí pravidla k této hlavě se stanoví postupem podle článku 23.
Mohou obsahovat zejména:
- vymezení pěstitelských oblastí pro jednotlivé odrůdy tabáku,
- požadavky na jakost dodaného tabáku,
- doplňující body smlouvy o pěstování a poslední možný termín pro její uzavření,
- případný požadavek jistoty, kterou musí poskytnout producent při žádosti o zálohu, jakož i podmínky pro její poskytnutí a uvolnění,
- stanovení pohyblivé části prémie,
- zvláštní podmínky pro poskytování prémie, jestliže je smlouva o pěstování uzavřena se seskupením producentů,
- opatření, která je nutné přijmout v případě, že producent nebo první zpracovatel neplní své smluvní závazky,
- zavedení aukčního režimu pro smlouvy o pěstování, včetně možnosti pro prvního kupce učinit nabídku ve stejné výši."
4. Články 8 až 14 se nahrazují tímto:
"Článek 8
Pro Společenství je stanoveno obecné maximální zaručené prahové množství ve výši 350600 tun surových tabákových listů na jednu sklizeň.
V rámci tohoto zaručeného prahového množství Rada postupem podle čl. 43 odst. 2 Smlouvy stanoví zvláštní zaručená prahová množství pro jednotlivé skupiny odrůd pro tři po sobě následující sklizně.
Článek 9
1. Za účelem dodržování zaručených prahových množství se zavádí režim produkčních kvót.
2. Postupem podle čl. 43 odst. 2 Smlouvy Rada rozděluje mezi producentské členské státy pro tři po sobě následující sklizně množství, která jsou k dispozici pro jednotlivé skupiny odrůd.
3. Na základě množství stanovených podle odstavce 2 a aniž je dotčeno uplatňování odstavců 4 a 5 rozdělí členské státy produkční kvóty rovnoměrně mezi samostatné producenty, kteří nejsou členy žádného seskupení producentů, a mezi seskupení producentů, a to podle průměru množství jednotlivých skupin odrůd, která byla v posledních třech letech před rokem poslední sklizně dodána každým samostatným producentem ke zpracování.
4. Před termínem stanoveným pro uzavření smluv o pěstování mohou být členské státy oprávněny převést v souladu s odstavcem 3 zaručená prahová množství, která zůstala po rozdělení kvót ještě k dispozici, na jiné skupiny odrůd.
S výhradou třetího pododstavce vede snížení zaručeného prahového množství o jednu tunu v jedné skupině odrůd ke zvýšení zaručeného prahového množství v jiné skupině odrůd maximálně o jednu tunu.
Převod zaručených prahových množství z jedné skupiny odrůd do druhé nesmí způsobit Evropskému zemědělskému orientačnímu a záručnímu fondu (EZOZF) žádné dodatečné výdaje.
Stanovení množství uvedených v prvním pododstavci se přijme postupem podle článku 23.
5. Vytváří se národní rezerva kvót, jejíž prováděcí pravidla se stanoví postupem podle článku 23.
Článek 10
1. Na množství, která přesahují kvótu přidělenou producentovi, nesmí být poskytnuta prémie.
2. Odchylně od odstavce 1 může producent dodat v každé skupině odrůd nadbytečnou produkci nepřesahující 10 % jeho kvóty a při následující sklizni může za tento přebytek získat prémii, pokud svoji produkci sníží tak, že nebude překročen součet kvót za obě sklizně.
3. Členské státy musí mít k dispozici přesné údaje o produkci všech samostatných producentů, aby těmto producentům mohly být případně přiděleny produkční kvóty.
4. V rámci jednotlivých producentských členských států si mohou samostatní producenti vzájemně přenechat své produkční kvóty.
Článek 11
Prováděcí pravidla k této hlavě se stanoví postupem podle článku 23.
HLAVA III
Opatření pro usměrnění produkce
Článek 12
Zvláštní podpora stanovená v článku 4a je vyplácena seskupením producentů za účelem zlepšení ochrany životního prostředí, podpory jakosti jejich produkce, posílení jejich správy a zajištění dodržování právní úpravy Společenství.
Článek 13
1. Zakládá se "Tabákový fond Společenství", který je financován srážkou 2 % z prémie.
2. Fond financuje činnosti v těchto oblastech:
a) boj proti závislosti na nikotinu, zejména informování veřejnosti o nebezpečích s ní spojených;
b) - výzkum v oblasti pěstování surového tabáku zaměřený zejména na vznik a vývoj nových odrůd a způsobů pěstování, které méně škodí lidskému zdraví a jsou lépe přizpůsobeny tržním podmínkám, a na šetrnější ochranu životního prostředí,
- vytvoření nebo vývoj alternativních způsobů využití surového tabáku;
c) studie o možnostech přeměny producentů surového tabáku na pěstování jiných kultur či na jiné činnosti;
d) předávání výsledků z oblastí a), b) a c) vnitrostátním orgánům a příslušným hospodářským odvětvím.
Článek 14
1. Pro usnadnění přeměny producentů, kteří se dobrovolně rozhodnou opustit odvětví tabáku, se zavádí program zpětného odkupu kvót s odpovídajícím snižováním zaručených prahových množství podle článku 8.
2. Pro zlepšení přeměny pěstitelských oblastí tabáku v tísni na jiné činnosti mohou být v rámci strukturální politiky Společenství využity strukturální programy rozvoje venkova."
5. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 14a
Prováděcí pravidla k této hlavě se stanoví postupem podle článku 23. Tato pravidla obsahují zejména:
- stanovení výše zvláštní podpory,
- určení seskupení producentů, která mají nárok na zvláštní podporu,
- podmínky pro uznání seskupení producentů,
- využití zvláštní podpory, zejména přiměřené rozdělení prostředků na cíle stanovené v čl. 12 odst. 1,
- stanovení výše ceny za zpětný odkup kvót, která nesmí vést k nadměrnému odchodu producentů z odvětví tabáku,
- určení, na základě návrhu některého členského státu, citlivých pěstitelských oblastí a/nebo vysoce jakostních odrůdových skupin, které je nutné vyjmout z programu zpětného odkupu kvót a které nemohou činit více než 25 % zaručeného prahového množství každého členského státu,
- určení období nepřesahujícího 4 měsíce mezi záměrem samostatného producenta prodat svoji kvótu a skutečným zpětným odkupem; během tohoto období zveřejní členský stát úmysl producenta o prodeji kvóty, aby jiní producenti mohli získat kvótu před jejím skutečným zpětným odkoupením."
6. Název hlavy V se nahrazuje tímto:
"HLAVA V
Kontrolní opatření"
7. Článek 17 se nahrazuje tímto:
"Článek 17
1. Členské státy učiní veškerá potřebná opatření, aby kontrolovaly a zaručovaly dodržování ustanovení Společenství v odvětví surového tabáku.
2. Členské státy zavedou režim schvalování prvních zpracovatelů, kteří jsou oprávněni uzavírat smlouvy o pěstování.
3. Členský stát může odebrat schválení prvnímu zpracovateli, který úmyslně nebo z hrubé nedbalosti poruší ustanovení Společenství v odvětví surového tabáku.
4. Členské státy učiní potřebná opatření, aby kontrolní subjekty mohly kontrolovat dodržování ustanovení Společenství, zejména:
- přístup do výrobních a zpracovatelských zařízení,
- seznámení se s účetními daty, skladovými zásobami prvních zpracovatelů nebo s jinými doklady účelnými pro kontrolu a možnost zhotovit si opisy nebo výtahy,
- možnost získat všechny potřebné informace pro zjištění, zda byl dodaný tabák skutečně zpracován,
- přesné údaje o množství a nákupní ceně produkce všech samostatných producentů,
- jakost tabáku a zaplacení nákupní ceny samostatným producentům,
- každoročně osetou plochu samostatnými producenty.
5. Prováděcí pravidla k tomuto článku se stanoví postupem podle článku 23."
8. Za článek 17 se vkládá nová hlava, která zní:
"HLAVA VI
Obecná a přechodná ustanovení".
9. Článek 20 se nahrazuje tímto:
"Článek 20
Za účelem zvládnutí nepředvídaných situací na trhu mohou být postupem podle článku 23 přijata mimořádná opatření na podporu trhu. Tato opatření smějí mít pouze nezbytně nutný rozsah a platnost."
10. Článek 26 se nahrazuje tímto:
"Článek 26
Do 1. dubna 2002 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o fungování společné organizace trhu se surovým tabákem."
11. V článku 27 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
"Pokud by pro usnadnění používání změn tohoto nařízení zavedených nařízením (ES) č. 1636/98 [4] byla nutná přechodná opatření, přijmou se tato opatření postupem podle článku 23."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se od sklizně 1999.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. července 1998.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1636/98,
annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998,
raakatupakka-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 2075/92 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
sekä katsoo, että
1) asetuksen (ETY) N:o 2075/92 (3) 26 artiklassa säädetään, että komission on esitettävä ehdotuksia raakatupakka-alan yhteisessä markkinajärjestelyssä käytettävistä palkkio- ja kiintiöjärjestelmistä,
2) tupakkamarkkinoiden tämänhetkiselle tilanteelle on ominaista tarjonnan ja kysynnän välinen epätasapaino, joka johtuu suureksi osaksi yhteisön tuotannon heikosta laadusta; tämä tilanne vaatii alan perustavanlaatuista uudistusta, jonka avulla voidaan parantaa sen taloudellista tilaa; tässä uudistuksessa suhteutetaan yhteisön tuki tuotteiden laatuun, tehdään kiintiöjärjestelmä joustavammaksi ja yksinkertaisemmaksi, mahdollistetaan tiukempi valvonta ja noudatetaan paremmin kansanterveyden ja ympäristönsuojelun vaatimuksia,
3) olisi lisättävä Belgiassa, Saksassa, Ranskassa ja Itävallassa viljeltyjen flue cured-, light air cured- ja dark air cured -tupakkalajikkeiden tukea; neuvosto alentaa perustamissopimuksen 43 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti näitä jäsenvaltioita koskevia takuukynnyksiä, jotta varmistettaisiin se, ettei toimenpiteellä ole vaikutusta talousarvioon,
4) yhteisön tuotannon laadun ja arvon parantamisen edistämiseksi on aiheellista, samalla kun tuottajien tulotuki taataan, sitoa palkkion maksamisesta osa tuotetun tupakan arvoon; tällaisen porrastuksen taso voi vaihdella lajikkeittain ja niiden jäsenvaltioiden mukaan, joissa tupakkaa viljellään; ollakseen tehokas porrastuksen on pysyttävä tietyssä vaihteluvälissä; olisi säädettävä siirtymäkaudesta, koska muutokset ovat huomattavia; tuottajaryhmittymissä olisi otettava käyttöön tämä järjestelmä ja mahdollistettava kunkin yksittäisen tuottajan saaman markkinahinnan vertailu,
5) on välttämätöntä vahvistaa valvontaa tupakka-alalla; `tuottajan`, `ensimmäisen jalostusasteen yrityksen` ja `tupakan ensimmäisen jalostusasteen` määritelmät on syytä tarkentaa ja sallia valvontaelimille pääsy kaikkiin niiden tehtävien asianmukaisessa suorittamisessa tarvittaviin tietoihin,
6) olisi otettava käyttöön viljelysopimuksia koskeva tarjouskilpailujärjestelmä, jotta tupakan sopimushinnat heijastavat mahdollisimman hyvin markkinasuhdanteita; tämän järjestelmän olisi oltava jäsenvaltioille valinnainen niiden erilaisten rakenteiden huomioon ottamiseksi,
7) osallistuessaan toimitetun tupakan ostohinnan määrittämiseen jalostusyrityksellä on keskeinen merkitys kullekin yksittäiselle tuottajalle maksettavan palkkion suuruuden määräytymisessä; ensimmäisen jalostusasteen yritys hyötyy välillisesti yhteisön tuesta ostaessaan tuetun tuotteen; kansallisille viranomaisille olisi annettava lupa toteuttaa tarvittavia toimenpiteitä sellaisia ensimmäisen jalostusasteen yrityksiä vastaan, jotka eivät noudata yhteisön säännöksiä; tämän vuoksi olisi perustettava sellaisten ensimmäisen jalostusasteen yritysten hyväksymisjärjestely, jotka voivat tehdä viljelysopimuksia; hyväksyntä on peruutettava, jos voimassa olevia säännöksiä ei noudateta,
8) alan hallinnon yksinkertaistamiseksi tuottajaryhmittymän on huolehdittava palkkion muuttuvan osan maksamisesta tuottajille sekä tuotantokiintiöiden jaosta ryhmittymän jäsenten kesken,
9) olisi aiheellista sallia tuotantokiintiöiden siirto tuottajien kesken tuotantorakenteiden parantamiseksi; lisäksi olisi otettava käyttöön kiintiöiden takaisinostojärjestelmä, josta voisivat hyötyä tuottajat, jotka haluavat lähteä alalta, mutta eivät löydä ostajaa omille kiintiöilleen, ja
10) on välttämätöntä varmistaa se, että kansanterveyteen ja ympäristöön liittyvät vaatimukset otetaan huomioon; tämän vuoksi olisi kaksinkertaistettava se palkkiosta pidettävä osa, joka käytetään yhteisön raakatupakka-alan tutkimus- ja tiedotusrahaston rahoittamiseen; olisi myös käytettävä erityistukea, paitsi tuottajaryhmittymien tukemiseen niille lankeavien uusien hallintotehtävien hoitamisessa, myös sellaisten toimien rahoittamiseen, joilla pyritään ottamaan ympäristö paremmin huomioon,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 2075/92 seuraavasti:
1) Korvataan 3 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
"1. Satovuodesta 1999 lähtien otetaan käyttöön palkkiojärjestelmä, jossa palkkion suuruus vahvistetaan kaikille kuhunkin ryhmään kuuluville tupakkalajikkeille.
2. Belgiassa, Saksassa, Ranskassa ja Itävallassa viljeltäville flue cured, light air cured ja dark air cured -lajikkeille myönnetään kuitenkin lisätukea. Sen suuruus on 65 prosenttia kyseisille lajikkeille 1 kohdan mukaisesti myönnetyn palkkion ja vuoden 1992 satoon sovelletun palkkion välisestä erosta.";
2) Lisätään artikla seuraavasti:
"4 a artikla
1. Palkkio koostuu kiinteästä osasta, muuttuvasta osasta ja erityistuesta.
2. Palkkion muuttuva osa on 30-45 prosenttia kokonaispalkkiosta. Muuttuva osa otetaan käyttöön asteittain satovuoteen 2001 mennessä. Muuttuvaa osaa voidaan näissä rajoissa mukauttaa lajikeryhmän tai jäsenvaltion mukaan.
3. Kiinteä osa maksetaan tuottajaryhmittymälle, joka jakaa sen kullekin jäsenelleen, tai kullekin yksittäiselle tuottajalle, joka ei ole ryhmittymän jäsen.
4. Palkkion muuttuva osa maksetaan tuottajaryhmittymälle, joka jakaa sen kullekin jäsenelleen ensimmäisen jalostusasteen yrityksen jäsenen yksittäisen tuotannon ostamisesta maksaman ostohinnan mukaisesti.
5. Erityistuki, joka saa olla enintään 2 prosenttia kokonaispalkkiosta, maksetaan tuottajaryhmittymälle.";
3) Korvataan 6 ja 7 artikla seuraavasti:
"6 artikla
1. Viljelysopimus tehdään tupakan ensimmäisen jalostusasteen yrityksen ja tuottajaryhmittymän tai ryhmittymään kuulumattoman yksittäisen tuottajan välillä.
2. Tässä asetuksessa tarkoitetaan
- `tuottajalla` raakatupakkatuotantonsa ensimmäisen jalostusasteen yritykselle viljelysopimuksen mukaisesti toimittavia yksittäisiä tuottajia, jotka eivät ole ryhmittymän jäseniä, yksittäisiä tuottajia, jotka ovat ryhmittymän jäseniä, sekä tuottajaryhmiä,
- `ensimmäisen jalostusasteen yrityksellä` hyväksyttyä luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka toteuttaa tupakan ensimmäisen asteen jalostusta ja käyttää omissa nimissään ja omaan lukuunsa yhtä tai useampaa raakatupakan ensimmäisen jalostusasteen laitosta, jossa on tarkoitukseen soveltuvat laitteistot ja varusteet,
- `tupakan ensimmäisellä jalostusasteella` tuottajan toimittaman raakatupakan jalostusta muuttumattomaksi, varastoitavaksi tuotteeksi, joka on pakattu yhdenmukaisiin paaleihin tai pakkauksiin ja joka täyttää loppukäyttäjien (valmistajien) laatuvaatimukset.
3. Viljelysopimukseen on kuuluttava vähintään:
- ensimmäisen jalostusasteen yrityksen sitoutuminen maksamaan tuottajalle laatuluokan mukainen ostohinta,
- tuottajan sitoutuminen toimittamaan jalostusyritykselle raakatupakkaa, joka täyttää sopimuksessa määrätyt laatuvaatimukset.
4. Kun tupakan toimittamisesta ja 3 kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetun määrän maksamisesta on esitetty selvitys, jäsenvaltion toimivaltainen elin maksaa:
- palkkion kiinteä osan tuottajaryhmittymälle tai yksittäisille tuottajille, jotka eivät ole ryhmittymän jäseniä,
- palkkion muuttuvan osan ja erityistuen tuottajaryhmittymälle.
Väliaikaisesti ja enintään kahden satovuoden ajan palkkio voidaan kuitenkin maksaa ensimmäisen jalostusasteen yrityksen välityksellä.
5. Jos jäsenvaltion rakenteet sallivat, se voi soveltaa viljelysopimuksiin tarjouskilpailujärjestelmää, joka koskee kaikkia 1 kohdassa tarkoitettuja ennen tupakan toimittamisen aloituspäivää tehtyjä sopimuksia.
7 artikla
Tämän osaston soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan 23 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
Sääntöihin sisältyvät erityisesti:
- tuotantoalueiden rajaaminen kullekin lajikkeelle,
- toimitettua tupakkaa koskevat laatuvaatimukset,
- muut viljelysopimukseen liittyvät ehdot ja määräaika sopimuksen tekemiselle,
- tuottajalta siinä tapauksessa, että pyydetään ennakkomaksua, mahdollisesti vaadittava vakuus sekä kyseisen vakuuden antamiseen ja vapauttamiseen liittyvät ehdot,
- palkkion muuttuvan osan määrittäminen,
- palkkion myöntämiseen liittyvät erityisehdot siinä tapauksessa, että sopimus tehdään tuottajaryhmittymän kanssa,
- toimenpiteet, jotka on toteutettava siinä tapauksessa, että tuottaja tai ensimmäisen jalostusasteen yritys ei täytä säädettyjä velvoitteitaan,
- viljelysopimuksia koskevan tarjouskilpailujärjestelmän käyttöönotto, mukaan lukien ensimmäisen ostajan mahdollisuus maksaa mahdollisia tarjouksia vastaava hinta.";
4) Korvataan 8-14 artikla seuraavasti:
"8 artikla
Yhteisölle vahvistetaan yleinen enimmäistakuukynnys, jonka suuruus on 350 600 tonnia raakatupakkaa lehtinä satovuotta kohti.
Tämän takuukynnyksen rajoissa neuvosto vahvistaa perustamissopimuksen 43 artiklan 2 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen kolmelle peräkkäiselle satovuodelle erityiset takuukynnykset kullekin lajikeryhmälle.
9 artikla
1. Takuukynnysten noudattamisen varmistamiseksi otetaan käyttöön tuotantokiintiöjärjestelmä.
2. Neuvosto jakaa kunkin lajikeryhmän käytettävissä olevat määrät tuottajajäsenvaltioiden kesken perustamissopimuksen 43 artiklan 2 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen kolmelle peräkkäiselle satovuodelle.
3. Jäsenvaltiot jakavat 2 kohdan mukaisesti vahvistettujen määrien perusteella tuotantokiintiöt yksittäisille tuottajille, jotka eivät ole tuottajaryhmittymän jäseniä, ja tuottajaryhmittymille suhteessa niiden määrien keskiarvoon, jotka kukin yksittäinen tuottaja on viimeistä satovuotta edeltävien kolmen vuoden aikana toimittanut jalostukseen, lajikeryhmittäin eriteltyinä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 ja 5 kohdan soveltamista.
4. Ennen viljelysopimusten tekemiselle säädettyä määräaikaa jäsenvaltiot voivat saada luvan siirtää takuukynnysten määriä 3 kohdan mukaisesti toiseen lajikeryhmään.
Jos lajikeryhmän takuukynnyksen määrää vähennetään tonnilla, saa toista lajikeryhmää lisätä enintään tonnilla, jollei kolmannen alakohdan soveltamisesta muuta johdu.
Takuukynnyksen määrien siirtäminen lajikeryhmästä toiseen ei saa aiheuttaa lisäkustannuksia EMOTRille.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut määrät vahvistetaan 23 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
5. Luodaan kansalliset kiintiöreservit, joiden toimintaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan 23 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
10 artikla
1. Palkkiota ei voida myöntää tuottajan kiintiön ylittäviltä määriltä.
2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, tuottaja voi toimittaa kunkin lajikeryhmän osalta liiallisen tuotantonsa, jonka määrä vastaa enintään 10 prosenttia hänen kiintiöstään, ja tälle ylimenevälle osuudelle voidaan myöntää palkkio seuraavana satovuotena, jos asianomainen tuottaja vähentää tuotantoaan tämän satovuoden osalta vastaavasti siten, että kahden kyseisen satovuoden yhdistettyjä kiintiöitä noudatetaan.
3. Jäsenvaltioilla täytyy olla käytettävissään tarkat tiedot kaikkien yksittäisten tuottajien tuotannosta siten, että näille voidaan tarvittaessa myöntää tuotantokiintiöt.
4. Tuotantokiintiöitä voidaan siirtää yksittäisten tuottajien kesken kussakin tuottajajäsenvaltiossa.
11 artikla
Yksityiskohtaiset säännöt tämän osaston soveltamisesta annetaan 23 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
III OSASTO
Tuotannonohjaustoimenpiteet
12 artikla
4 a artiklassa tarkoitettu erityistuki maksetaan tuottajaryhmittymälle ympäristön huomioonottamisen edistämiseksi, tuotannon laadun parantamiseksi ja turvaamiseksi, hallinnoinnin vahvistamiseksi ja yhteisön säännösten noudattamisen varmistamiseksi ryhmittymässä.
13 artikla
1. Perustetaan yhteisön tupakka-alan rahasto, jota rahoitetaan pidättämällä kaksi prosenttia palkkion määrästä.
2. Kyseisestä rahastosta rahoitetaan toimintaa seuraavilla aloilla:
a) tupakoinnin torjunta ja erityisesti yleisölle tiedottaminen tupakan kulutukseen liittyvistä vaaroista,
b) - raakatupakan viljelyyn liittyvä tutkimus erityisesti ihmisten terveydelle vähemmän vahingollisten ja markkinaolosuhteisiin soveltuvampien lajikkeiden ja viljelymenetelmien luomiseksi ja kehittämiseksi sekä ympäristön huomioon ottamisen edistämiseksi,
- raakatupakan vaihtoehtoisten käyttötarkoitusten luominen ja kehittäminen,
c) niiden mahdollisuuksien tutkiminen, jotka koskevat raakatupakan tuottajien uudelleenkoulutusta muiden tuotteiden viljelyyn tai muuhun toimintaan,
d) edellä a, b ja c alakohdissa tarkoitetuilla aloilla saavutettujen tulosten saattaminen kansallisten viranomaisten ja asianomaisten alojen tietoon.
14 artikla
1. Niiden tuottajien uudelleenkoulutuksen helpottamiseksi, jotka itsenäisesti ja vapaaehtoisesti päättävät poistua alalta, otetaan käyttöön kiintiöiden takaisinosto-ohjelma, johon liittyy tämän asetuksen 8 artiklassa tarkoitettujen takuukynnysten määrien vastaava vähentäminen.
2. Maaseudun rakenteellisia kehitysohjelmia vaikeuksissa olevien tupakanviljelyalueiden muuttamiseksi muuhun toimintaan soveltuviksi voidaan toteuttaa yhteisön rakennepolitiikkojen yhteydessä.";
5) Lisätään artikla seuraavasti:
"14 a artikla
Tämän osaston soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan 23 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Nämä säännöt koskevat erityisesti
- erityistuen määrän vahvistamista,
- erityistukeen oikeutetun tuottajaryhmittymän määritelmää,
- ryhmittymän tunnustamiseen liittyviä ehtoja,
- erityistuen käyttöä, erityisesti varojen tarkoituksenmukaista jakamista 12 artiklan 1 kohdassa vahvistettuihin tarkoituksiin,
- kiintiöiden takaisinostoon sovellettavan hintatason vahvistamista, mikä ei saa olla omiaan johtamaan tuottajien liialliseen alalta poistumiseen,
- jäsenvaltion ehdotuksen perusteella herkkien tuotantoalueiden ja/tai korkealaatuisten lajikeryhmien rajaamista takaisinostojärjestelmien ulkopuolelle siten, että kyseiset alueet voivat edustaa korkeintaan 25 prosenttia kunkin jäsenvaltion takuukynnyksestä,
- enintään neljän kuukauden pituisen aikarjan määrittämistä yksittäisen tuottajan kiintiön myyntiaikomuksen ja takaisinoston välillä; tänä aikana jäsenvaltio julkistaa myyntiaikomuksen, jotta muut tuottajat voivat ostaa kiintiön ennen sen takaisinostamista.";
6) Korvataan V osaston otsikko seuraavasti:
"V OSASTO
Valvontatoimenpiteet";
7) Korvataan 17 artikla seuraavasti:
"17 artikla
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet yhteisön säännösten noudattamisen valvomiseksi ja varmistamiseksi raakatupakka-alalla.
2. Jäsenvaltiot ottavat käyttöön niitä ensimmäisen jalostusasteen yrityksiä koskevan hyväksymisjärjestelmän, joilla on lupa tehdä viljelysopimuksia.
3. Jäsenvaltion on peruutettava jalostusyritykseltä tälle myöntämänsä lupa, jos tämä tahallisesti tai törkeästä laiminlyönnistä johtuen jättää noudattamatta yhteisön raakatupakka-alaa koskevia säännöksiä.
4. Jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet, jotta valvontaelimet voivat valvoa yhteisön säännösten noudattamista ja erityisesti:
- pääsevät tuotanto- ja jalostuslaitoksiin,
- voivat tutustua kirjanpitotietoihin, ensimmäisen jalostusasteen yritysten varastoihin tai muihin valvonnan kannalta tarpeellisiin asiakirjoihin ja ottaa näistä jäljennöksiä tai otteita,
- voivat saada kaikki tarvittavat tiedot erityisesti sen varmistamiseksi, että toimitettu tupakka on todella jalostettu,
- saavat tuotannon määrää ja ostohintaa koskevat täsmälliset tiedot kaikkien yksittäisten tuottajien osalta,
- valvovat tupakan laatua ja sitä, että jalostusyritys maksaa ostohinnan yksittäiselle tuottajalle,
- valvovat vuosittain yksittäisten tuottajien istuttamia viljelyaloja.
5. Tämän osaston soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan 23 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.";
8) Lisätään 17 artiklan jälkeen VI osaston otsikko seuraavasti:
"VI OSASTO
Yleiset säännökset ja siirtymäsäännökset";
9) Korvataan 20 artikla seuraavasti:
"20 artikla
Ennakoimattomien markkinaolosuhteiden varalta voidaan toteuttaa markkinoiden erityisiä tukitoimenpiteitä 23 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Kyseisiä toimenpiteitä voidaan toteuttaa ainoastaan siltä osin ja niin kauan kuin ne ovat ehdottoman välttämättömiä markkinoiden tukemiseksi.";
10) Korvataan 26 artikla seuraavasti:
"26 artikla
Ennen 1 päivää huhtikuuta 2002 komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen raakatupakka-alan yhteisen markkinajärjestelyn toiminnasta."
11) Lisätään 27 artiklaan alakohta seuraavasti:
"Jos on tarpeen helpottaa siirtymätoimenpiteillä tähän asetukseen asetuksella (EY) N:o 1636/98 (*) tehtyjen muutosten soveltamista, kyseiset toimenpiteet vahvistetaan 23 artiklan perusteella.
(*) EYVL L 210, 28.7.1998, s. 23.".
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan satovuodesta 1999.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä heinäkuuta 1998.