Směrnice Rady 94/76/ES
ze dne 22. prosince 1994,
kterou se v souvislosti s rozšířením Evropské unie k 1. lednu 1995 mění směrnice 77/388/EHS zavedením přechodných opatření v oblasti daně z přidané hodnoty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na smlouvu o přistoupení z roku 1994, a zejména články 2 a 3 této smlouvy, a s ohledem na akt o přistoupení z roku 1994, a zejména článek 169 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k tomu, že s výhradou zvláštních ustanovení obsažených v kapitole IX přílohy XV k aktu o přistoupení se společný systém daně z přidané hodnoty má používat v nových členských státech ode dne vstupu smlouvy o přistoupení v platnost;
vzhledem k tomu, že v důsledku odstranění zdanění při dovozu a vracení daně při vývozu v obchodu mezi dosavadními členskými státy a novými členskými státy a mezi novými členskými státy navzájem k uvedenému dni je nezbytné přijmout přechodná opatření, aby byla zaručena neutralita společného systému daně z přidané hodnoty a aby se předešlo dvojímu zdanění nebo nezdanění;
vzhledem k tomu, že takováto opatření musí v tomto směru odpovídat záměrům, které vedly k přijetí opatření k dotvoření vnitřního trhu k 1. lednu 1993, zejména článku 28n směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu - Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně [1];
vzhledem k tomu, že z celního hlediska se má za to, že zboží se nachází ve volném oběhu v rozšířeném Společenství, pokud je prokázáno, že se nacházelo ve volném oběhu v dosavadním Společenství nebo v jednom z nových členských států v době přistoupení; že by z toho měly být vyvozeny závěry, zejména pro čl. 7 odst. 1 a 3 a čl. 10 odst. 3 směrnice 77/388/EHS;
vzhledem k tomu, že je zejména nezbytné zahrnout režimy, v nichž bylo zboží umístěno před přistoupením, pod některý z režimů podle čl. 16 odst. 1 bodu B písm. a) až d), pod režim dočasného použití s plným osvobozením od dovozních dávek nebo pod některý obdobný režim v nových členských státech;
vzhledem k tomu, že je rovněž nezbytné stanovit zvláštní úpravu pro případy, kdy byly zvláštní režimy (vývoz nebo tranzit) započaty před vstupem smlouvy o přistoupení v platnost v rámci obchodu mezi dosavadním Společenstvím a novými členskými státy a mezi těmito novými členskými státy za účelem dodání uskutečněného před tímto dnem osobou povinnou k dani, která jednala jako taková, a tyto režimy nebudou ukončeny dříve než po dni přistoupení,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
"HLAVA XVIc
Přechodná opatření v souvislosti s přistoupením Rakouska, Finska a Švédska k Evropské unii
Článek 28p
1. Pro účely použití tohoto článku se
- "Společenstvím" rozumí území Společenství, jak je vymezeno v článku 3, před přistoupením,
- "novými členskými státy" rozumí území členských států přistupujících k Evropské unii na základě smlouvy podepsané dne 24. června 1994, jak je toto území vymezeno pro jednotlivé členské státy v článku 3 této směrnice,
- "rozšířeným Společenstvím" rozumí území Společenství, jak je vymezeno v článku 3, po přistoupení.
2. Jestliže zboží
- vstoupilo na území Společenství nebo některého nového členského státu přede dnem přistoupení a
- bylo při vstupu na území Společenství nebo některého nového členského státu umístěnodo režimu dočasného použití s plným osvobozením od dovozních dávek, do některého z režimů uvedených v čl. 16 odst. 1 bodu B písm. a) až d) nebo do obdobného režimu v některém novém členském státě, a
- neopustilo tento režim přede dnem přistoupení,
platí nadále i po dni přistoupení ustanovení platná v okamžiku, kdy bylo zboží umístěno do dotyčného režimu, dokud zboží tento režim neopustí.
3. Jestliže zboží
- bylo přede dnem přistoupení propuštěno do společného tranzitního režimu nebo jiného celního režimu tranzitu a
- neopustilo tento režim přede dnem přistoupení,
platí nadále i po dni přistoupení předpisy platné v okamžiku, kdy bylo zboží umístěno do příslušného režimu, dokud zboží tento režim neopustí.
Pro účely první odrážky se "společným tranzitním režimem" rozumějí opatření pro přepravu zboží v tranzitu mezi Společenstvím a zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) a mezi zeměmi ESVO navzájem, jak stanoví úmluva ze dne 20. května 1987 o společném tranzitním režimu [2].
4. Následující plnění se považují za dovoz zboží ve smyslu čl. 7 odst. 1, pokud se prokáže, že toto zboží bylo v některém novém členském státě nebo ve Společenství ve volném oběhu:
a) vynětí včetně neoprávněného vynětí zboží z režimu dočasného použití, do něhož bylo propuštěno přede dnem přistoupení za podmínek stanovených v odstavci 2;
b) vynětí včetně neoprávněného vynětí zboží z některého z režimů uvedených v čl. 16 odst. 1 bodu B písm. a) až d) nebo z podobného režimu, do něhož bylo propuštěno přede dnem přistoupení za podmínek stanovených v odstavci 2;
c) ukončení některého z režimů uvedených v odstavci 3, který byl zahájen přede dnem přistoupení v některém novém členském státě za účelem dodání zboží za protiplnění, jež uskutečnila před tímto dnem v dotyčném členském státě osoba povinná k dani, která jednala jako taková;
d) jakákoli nesrovnalost nebo porušení předpisů v průběhu některého z režimů uvedených v odstavci 3 za podmínek stanovených v písmenu c).
5. Použije-li po dni přistoupení na území členského státu osoba povinná či nepovinná k dani zboží, které jí bylo dodáno přede dnem přistoupení ze Společenství nebo některého nového členského státu, považuje se to rovněž za dovoz zboží ve smyslu čl. 7 odst. 1, jsou-li přitom splněny tyto podmínky:
- dodání tohoto zboží bylo osvobozeno od daně nebo bylo způsobilé být osvobozeno od daně podle čl. 15 odst. 1 a 2 nebo podle obdobného ustanovení platného v novém členském státě,
- zboží nebylo dovezeno do některého nového členského státu nebo do Společenství přede dnem přistoupení.
6. V případech uvedených v odstavci 4 je místem dovozu ve smyslu čl. 7 odst. 3 členský stát, na jehož území se na zboží přestane vztahovat režim, do něhož bylo propuštěno přede dnem přistoupení.
7. Odchylně od čl. 10 odst. 3 skončí dovoz zboží ve smyslu odstavců 4 a 5 tohoto článku, aniž by se uskutečnilo zdanitelné plnění, jestliže
a) je dovážené zboží odesláno nebo přepraveno mimo rozšířené Společenství nebo
b) dováženým zbožím ve smyslu odst. 4 písm. a) je jiné zboží než dopravní prostředky a je zpětně odesláno nebo přepraveno do členského státu, z něhož bylo vyvezeno, a to osobě, která je vyvezla, nebo
c) dováženým zbožím ve smyslu odst. 4 písm. a) jsou dopravní prostředky, které byly pořízeny nebo dovezeny přede dnem přistoupení v souladu s obecnými daňovými podmínkami platnými na domácím trhu některého nového členského státu nebo některého členského státu Společenství a/nebo které nebyly při vývozu osvobozeny od daně z přidané hodnoty, ani za ně tato daň nebyla vrácena.
Tato podmínka se považuje za splněnou, jestliže den prvního použití daných dopravních prostředků nastal před 1. lednem 1987 nebo jestliže je výše daně splatné z dovozu zanedbatelná."
Článek 2
1. S výhradou vstupu smlouvy o přistoupení z roku 1994 v platnost uvedou členské státy v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí ke dni jejího vstupu v platnost. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost týmž dnem, kdy vstoupí v platnost smlouva o přistoupení z roku 1994.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. prosince 1994.
NEUVOSTON DIREKTIIVI 94/76/EY,
annettu 22 päivänä joulukuuta 1994,
neuvoston direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta ottamalla käyttöön 1 päivänä tammikuuta 1995 toteutettavan Euroopan unionin laajenemisen yhteydessä sovellettavat siirtymätoimenpiteet arvonlisäveron osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon vuoden 1994 liittymissopimuksen ja erityisesti sen 2 ja 3 artiklan sekä vuoden 1994 liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 169 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
jollei liittymisasiakirjan XV liitteen IX luvun erityismääräyksistä muuta johdu, yhteistä arvonlisäverojärjestelmää olisi sovellettava uusissa jäsenvaltioissa liittymissopimuksen voimaantulopäivästä,
kyseisenä päivämääränä toteutettavan tuontiverotuksen poistamisen ja viennin verottomuuden vuoksi nykyisen yhteisön ja uusien jäsenvaltioiden välisessä tai uusien jäsenvaltioiden keskinäisessä kaupassa siirtymätoimenpiteet ovat välttämättömiä yhteisen arvonlisäverojärjestelmän puolueettomuuden varmistamiseksi ja kaksinkertaisen verotuksen tai verottamattomuuden estämiseksi,
näiden toimenpiteiden on tässä suhteessa vastattava myös aikaisempia, samansuuntaisia tarpeita, joiden seurauksena pantiin täytäntöön 1 päivänä tammikuuta 1993 sisämarkkinoiden toteuttamisen yhteydessä toteutetut toimenpiteet, ja erityisesti jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY(1) 28 n artiklan säännöksiä,
tulliasioissa tavaraa pidetään laajennetussa yhteisössä vapaaseen liikkeeseen luovutettuna, jos sen voidaan osoittaa olleen vapaassa liikkeessä nykyisessä yhteisössä tai jossain uusista jäsenvaltioista liittymishetkellä; tästä on tehtävä tarpeelliset johtopäätökset erityisesti direktiivin 77/388/ETY 7 artiklan 1 ja 3 kohdan ja 10 artiklan 3 kohdan osalta,
olisi otettava huomioon tilanteet, joissa tavarat oli ennen liittymistä asetettu johonkin 16 artiklan 1 kohdan B alakohdan a-d alakohdan mukaiseen menettelyyn, väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn kokonaan tuontitullitta tai vastaavaan menettelyyn uusissa jäsenvaltioissa, ja
olisi annettava erityisiä säännöksiä niiden tapausten varalle, joissa jokin ennen liittymissopimuksen voimaantuloa aloitettu erityinen menettely (vienti tai kauttakuljetus) nykyiseen yhteisöön ja uusien jäsenmaiden välisessä tai näiden jälkimmäisten keskinäisessä kaupassa päättyy vasta kyseisen päivämäärän jälkeen tavaratoimitusta varten, jonka verovelvollinen suorittaa ennen tätä päivämäärää,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN
1 artikla
Lisätään direktiiviin 77/388/ETY osasto ja artikla seuraavasti:
"XVI c osasto:
Siirtymätoimenpiteet, joita sovelletaan Itävallan, Suomen ja Ruotsin Euroopan unioniin liittymisen yhteydessä
28 p artikla
1 Tässä artiklassa tarkoitetaan:
- 'yhteisöllä`: yhteisön aluetta sellaisena kuin se on määritelty 3 artiklassa ennen liittymistä,
- 'uusilla jäsenvaltioilla`: niiden jäsenvaltioiden aluetta, jotka liittyivät Euroopan unioniin 24 päivänä kesäkuuta 1994 allekirjoitetulla sopimuksella, sellaisena kuin se on kunkin jäsenvaltion kohdalla määritelty tämän direktiivin 3 artiklassa,
- 'laajennetulla yhteisöllä`: yhteisön aluetta sellaisena kuin se on määritelty 3 artiklassa, liittymisen jälkeen.
2 Jos tavara:
- on tuotu ennen liittymispäivämäärää yhteisön tai jonkin uuden jäsenvaltion alueelle
ja
- sen jälkeen kun se on tuotu yhteisön tai jonkin uuden jäsenvaltion alueelle asetetaan joko väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn kokonaan tuontitullitta tai johonkin 16 artiklan 1 kohdan B alakohdan a-d alakohdassa tarkoitetuista menettelyistä tai johonkin näihin verrattavaan menettelyyn jossain uusista jäsenvaltioista
ja
- ei ole poistunut tästä menettelystä ennen liittymispäivää,
sovelletaan säännöksiä, jotka olivat voimassa sillä hetkellä, jolloin tavara asetettiin tähän menettelyyn siihen asti, kunnes tavara poistuu tästä menettelystä liittymispäivän jälkeen.
3 Jos tavara:
- on ennen liittymispäivämäärää asetettu yhteiseen passitusmenettelyyn tai muuhun passitusmenettelyyn
ja
- ei ole poistunut tästä menettelystä ennen liittymispäivää,
sovelletaan säännöksiä, jotka olivat voimassa sillä hetkellä, jolloin tavara asetettiin tähän menettelyyn, siihen asti, kunnes tavara poistuu tästä menettelystä liittymispäivän jälkeen.
Ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetaan 'yhteisellä passitusmenettelyllä` yhteisön ja Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) maiden välillä sekä EFTA-maiden välillä passitettaviin tavaroihin sovellettavia toimenpiteitä, siten kuin niistä on säädetty 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yhteistä passitusmenettelyä koskevassa yleissopimuksessa(1).
4 Edellä mainitun 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tavaran tuontiin rinnastetaan, siltä osin kuin on osoitettu sen olleen vapaassa liikkeessä jossain uusista jäsenmaista tai yhteisössä:
a) mikä tahansa, myös sääntöjen vastainen, tavaran poistaminen väliaikaisen maahantuonnin menettelystä, johon se oli asetettu ennen liittymispäivää 2 kohdassa mainituin edellytyksin;
b) mikä tahansa, myös sääntöjen vastainen, tavaran poistaminen joko jostain 16 artiklan 1 kohdan B alakohdan a-d alakohdassa tarkoitetuista menettelyistä tai näihin rinnastettavasta menettelystä, johon tavara on asetettu ennen liittymispäivää 2 kohdassa mainituin edellytyksin;
c) jonkin 3 kohdassa tarkoitetun, ennen liittymispäivää uudessa jäsenvaltiossa aloitetun, verovelvollisen tässä ominaisuudessaan kyseisessä jäsenvaltiossa tavaroiden toimittamiseksi maksua vastaan ennen liittymispäivää aloittaman menettelyn päättyminen;
d) mikä tahansa 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn aikana tapahtunut vilppi tai rikkomus c) kohdassa tarkoitetuin edellytyksin.
5 Edellä mainitun 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun tavaran tuontiin rinnastetaan myös verovelvolliselle tai muulle kuin verovelvolliselle ennen liittymispäivää toimitettujen tavaroiden käyttö tämän henkilön toimesta liittymispäivämäärän jälkeen yhteisössä tai jossakin uudessa jäsenvaltiossa seuraavien edellytysten toteutuessa:
- näiden tavaroiden toimitus oli, tai sen arveltiin olevan tullitonta, joko 15 artiklan 1 ja 2 kohdan nojalla tai jonkin uusissa jäsenvaltioissa olevan vastaavanlaisen säännöksen nojalla,
- tavaroita ei ole tuotu johonkin uusista jäsenvaltioista tai yhteisöön ennen liittymispäivää.
6 Edellä 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa tuontia pidetään tapahtuneena 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti jäsenvaltiossa, jonka alueella tavara poistuu menettelystä, johon se oli asetettu ennen liittymispäivää.
7 Poiketen siitä mitä 10 artiklan 3 kohdassa säädetään, tämän artiklan 4 ja 5 kohdassa tarkoitettua tavaraa tuotaessa ei verolle ole määräytymisperustetta, jos:
a) tuotu tavara lähetetään tai kuljetetaan laajennetun yhteisön ulkopuolelle,
tai
b) edellä 4 kohdan a alakohdan mukaisesti tuotu tavara on muu kuin ajoneuvo, ja lähetetään edelleen tai kuljetetaan siihen jäsenvaltioon, josta se on viety, sille, joka sen on vienyt,
tai
c) edellä 4 kohdan a alakohdan mukaisesti tuotu tavara on ajoneuvo, joka on hankittu tai tuotu maahan ennen liittymispäivää jonkin uuden jäsenvaltion tai yhteisön jäsenvaltion kotimarkkinoiden yleisillä verotusta koskevilla edellytyksillä, ja/tai sille ei ole myönnetty viennin vuoksi vapautusta arvonlisäverosta tai arvonlisäveron palautusta.
Tätä edellytystä pidetään täyttyneenä, jos ajoneuvon ensimmäinen käyttöönottopäivä oli ennen 1 päivää tammikuuta 1987 tai jos tuonnin vuoksi maksettavan veron määrä olisi mitättömän pieni.
(1) EYVL N:o L 226, 13.8.1987, s. 2."
2 artikla
1 Edellyttäen, että vuoden 1994 liittymissopimus tulee voimaan, jäsenvaltioiden on annettava tämän direktiivin voimaantulopäivänä sen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset. Niiden on tiedotettava niistä komissiolle viipymättä.
Kun jäsenvaltiot saattavat voimaan nämä säännökset, niissä on viitattava tähän direktiiviin, tai niihin on liitettävä tällainen viittaus silloin kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on annettava viittauksia koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan vuoden 1994 liittymissopimuksen voimaantulopäivänä.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1994.