Nařízení Komise (ES) č. 1085/2000
ze dne 15. května 2000
o některých prováděcích pravidlech ke kontrolním opatřením v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2791/1999 ze dne 16. prosince 1999 o některých kontrolních opatřeních v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku [1], a zejména na čl. 4 odst. 3, čl. 6 odst. 5, čl. 7 odst. 3, článek 8, čl. 11 odst. 5 a 6, čl. 12 odst. 1, čl. 13 odst. 1 písm. h), čl. 19 odst. 7 a článek 27 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení (ES) č. 2791/1999 zavádí některá zvláštní opatření na kontrolu rybolovné činnosti Společenství v oblasti upravené předpisy NEAFC a doplňuje kontrolní opatření uvedená v nařízení Rady (EHS) č. 2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku [2], naposledy pozměněném nařízením (ES) č. 2846/98 [3]. Měla by být proto stanovena prováděcí pravidla k tomuto nařízení.
(2) Kontrolní a vynucovací systém platný pro rybářská plavidla operující v oblastech ležících za hranicemi národní jurisdikce smluvních stran v oblasti NEAFC, přijatý Komisí pro rybolov v severovýchodním Atlantiku, stanoví v přílohách formáty pro předávání údajů a vzory určitých inspekčních nástrojů, které by se měly přijmout na úrovni Společenství. Tyto formáty a vzory jsou uvedeny v příloze tohoto nařízení;
(3) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBLAST PŮSOBNOSTI
Článek 1
Účel
Toto nařízení stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 2791/1999.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1. "oprávněnými plavidly" plavidla, kterým bylo, v souladu s čl. 7 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1627/94 [4], vystaveno zvláštní povolení k rybolovu opravňující podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 2791/1999, k provozování k rybolovné činnosti v oblasti upravené předpisy NEAFC zaměřené na jeden nebo více řízených zdrojů podle nařízení (ES) č. 2791/1999;
2. "střediska sledování lovišť" střediska vytvořená členskými státy pro využití systému satelitního sledování lovišť;
3. "zprávou" údaje o poloze plavidla automaticky předané systémem satelitního sledování do střediska sledování lovišť členského státu vlajky;
4. "hlášení o poloze" hlášení ručně vypracované velitelem za podmínek podle článku 6 nařízení Komise (ES) č. 1489/97 [5];
5. "systémem" systém kontroly a vynucování podle čl. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 2791/1999.
KAPITOLA II
SDĚLOVÁNÍ ÚDAJŮ
Článek 3
Účast Společenství
1. Sdělení podle čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2791/1999 zahrnuje:
a) seznam plavidel oprávněných lovit v oblasti upravené předpisy v souladu s čl. 4 odst. 1 výše uvedeného nařízení;
b) seznam plavidel oprávněných lovit jeden nebo více řízených zdrojů dělený podle druhů;
c) jakož i změny v těchto seznamech.
V seznamech je zaznamenáno vnitřní číslo přidělené každému plavidlu v rejstříku rybářského loďstva podle článku 5 nařízení Komise (ES) č. 2090/98 [6].
2. Členské státy neprodleně Komisi sdělí elektronickou cestou vnitřní číslo oprávněného plavidla, kterému bylo zvláštní povolení odebráno nebo pozastaveno.
Článek 4
Ohlašování úlovků z řízených zdrojů
Obsah a formát sdělení uvedených v čl. 6 odst. 5 nařízení (ES) č. 2791/1999 jsou stanoveny v příloze I.
Článek 5
Celkové ohlašování úlovků
Seznam zdrojů podle čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 2791/1999 je uveden v příloze II.
Při celkovém ohlašování úlovků podle čl. 7 odst. 1 používají členské státy formát uvedený v příloze II.
Článek 6
Ohlašování polohy
1. Sdělení podle článku 8 nařízení (ES) č. 2791/1999 je předáváno středisky sledování lovišť.
2. Obsah a formát podávání těchto hlášení se stanoví v příloze III.
3. Střediska sledování lovišť předávají zejména údaje obsažené v:
a) první zprávě přijaté po vplutí plavidla do oblasti upravené předpisy;
b) zprávě přijaté alespoň jednou za šest hodin během doby, kdy plavidlo setrvává v oblasti upravené předpisy; a
c) první zprávě přijaté po vyplutí plavidla z oblasti upravené předpisy.
4. Hlášení o poloze se případně předávají sekretariátu NEAFC alespoň jednou za 24 hodin. Je-li to nutné, mohou členské státy zmocnit velitele plavidla, aby zasílal neprodleně kopii tohoto hlášení sekretariátu NEAFC.
KAPITOLA III
BEZPEČNOST A DŮVĚRNOST
Článek 7
Zabezpečení a zajištění důvěrnosti při zacházení s elektronickými hlášeními a zprávami
1. Ustanovení podle odstavců 2 až 9 se vztahuje na všechny elektronické zprávy a hlášení podle tohoto nařízení a nařízení (ES) č. 2791/1999 s výjimkou celkového hlášení o úlovcích podle článku 5 tohoto nařízení.
2. Příslušné orgány členských států, které zpracovávají hlášení a zprávy přijmou veškerá opatření nutná k tomu, aby splňovaly ustanovení o bezpečnosti a důvěrnosti uvedená v odstavcích 4 až 9.
3. Každý členský stát případně na žádost sekretariátu NEAFC zajistí opravu nebo vymazání hlášení a zpráv, se kterými nebylo zacházeno v souladu s nařízením (ES) č. 2791/1999 a tímto nařízením.
4. Hlášení a zprávy mohou být použita pouze k účelům uvedeným v systému. Každý členský stát vykonávající inspekci zpřístupní hlášení a zprávy pouze k inspekčním účelům a inspektorům přiděleným do systému.
5. Členské státy vykonávající inspekci:
a) si mohou ponechat a archivovat hlášení a zprávy předané sekretariátem NEAFC ve lhůtě 24 hodin poté, co plavidlo, jehož se údaje týkají, vyplulo z oblasti upravené předpisy, aniž by se tam vrátilo. Vyplutí je považováno za uskutečněné šest hodin po sdělení úmyslu opustit oblast upravenou předpisy;
b) zaručují bezpečné zpracování hlášení a zpráv ve svých vlastních informačních systémech, zejména pokud zpracování vyžaduje přenos po síti. Členské státy musí přijmout všechna technická a organizační opatření, aby chránila hlášení a zprávy před každým náhodným nebo neoprávněným zničením, náhodnými ztrátami, pozměňováním, neoprávněným rozšiřováním nebo přístupem a před jakoukoli formou nevhodného zpracování.
Se zřetelem na znalosti získané v oblasti bezpečného a důvěrného zacházení s elektronickými hlášeními a zprávami a se zřetelem na náklady jejich zavedení, musejí opatření zajišťovat úroveň bezpečnosti odpovídající riziku spojenému se zpracováním hlášení a zpráv.
6. Členské státy a Komise dodržují minimální požadavky bezpečnosti uvedené v příloze IV.
7. Členské státy se soustředí na to, aby jejich hlavní počítačové systémy splňovaly kritéria uvedená v příloze V.
8. Pro přenos údajů uskutečněný v rámci systému lze použít protokol X.400. V tomto případě jsou pro zajištění důvěrnosti a pravosti údajů použity vhodné kódovací protokoly.
9. Omezení k přístupu k údajům je zajištěno pomocí pružného mechanismu identifikace uživatele a zaheslovaného přístupu. Každý uživatel má přístup pouze k údajům nutným pro jeho práci.
KAPITOLA IV
INSPEKCE
Článek 8
Identifikace inspekčních služeb
Vlajky nebo zvláštní praporky podle čl. 11 odst. 5 nařízení (ES) č. 2791/1999 se shodují se vzory stanovenými v příloze VI(A).
Zvláštní průkaz totožnosti podle čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 2791/1999 je vyhotoven podle vzoru v příloze VI-B.
Článek 9
Inspekční činnosti
Formát zprávy o začátku a konci činnosti inspekčního plavidla a letadla podle čl. 11 odst. 6 nařízení (ES) č. 2791/1999 je stanoven v příloze VII.
Článek 10
Zpráva z pozorování
Zpráva z pozorování podle článku 13 nařízení (ES) č. 2791/1999 se vypracuje podle vzoru v příloze VIII(A).
Formát elektronického přenosu zprávy je uveden v příloze VIII(B).
Článek 11
Inspekční zpráva
Inspekční zpráva podle čl. 14 odst. 1 písm. h) nařízení (ES) č. 2791/1999 se vypracuje podle vzoru v příloze IX.
Článek 12
Vyšetření závažných porušení předpisů
Seznam příslušných orgánů, podle článku 19 nařízení (ES) č. 2791/1999, oprávněných přijímat údaje o závažných porušeních předpisů je stanoven v příloze X.
KAPITOLA V
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 13
Obecná pravidla pro oznámení sekretariátu
1. Oznámení zasílaná sekretariátu NEAFC v souladu s články 4, 6 a 10 tohoto nařízení odpovídají obecným pravidlům stanoveným v příloze XI. Každý přenos je označen pořadovým číslem odesílajícím členským státem.
2. Pro předávání zpráv se používají kódy, které jsou v souladu s mezinárodními kódy uvedenými v příloze XII.
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Ustanovení článků 4 a 6 zůstávají v platnosti do 31. prosince 2000 nebo do doby, než Rada přijme opatření nutná k zavedení konečného režimu v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 2791/1999.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2000.
Komission asetus (EY) N:o 1085/2000,
annettu 15 päivänä toukokuuta 2000,
Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen alueella sovellettavien valvontatoimenpiteiden soveltamisedellytyksistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen alueella sovellettavista eräistä valvontatoimenpiteistä 16 päivänä joulukuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2791/1999(1) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan, 6 artiklan 5 kohdan, 7 artiklan 3 kohdan, 8 artiklan, 11 artiklan 5 ja 6 kohdan, 12 artiklan 1 kohdan, 13 artiklan 1 kohdan, 14 artiklan 1 kohdan h alakohdan ja 19 artiklan 7 kohdan ja 27 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksessa (EY) N:o 2791/1999 säädetään eräistä NEAFC:n sääntelyalueella sovellettavista yhteisön kalastustoiminnan valvontaa koskevista erityistoimenpiteistä, jotka täydentävät yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12 päivänä lokakuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2847/93(2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2846/98(3), säädettyjä valvontatoimenpiteitä. Tämän vuoksi olisi säädettävä mainitun asetuksen soveltamista koskevista yksityiskohdista.
(2) Koillis-Atlantin kalastuskomission hyväksymän NEAFC-alueella sopimuspuolten kansallisen lainkäyttövallan rajojen ulkopuolella sijaitsevilla vyöhykkeillä toimiviin kalastusaluksiin sovellettavan valvontaa ja pakottamistoimia koskevan suunnitelman liitteissä annetaan tietojen välitystä koskeva muoto ja määritellään eräiden tarkastusvälineiden ulkoasu. Näitä olisi sovellettava myös yhteisön tasolla, ja ne on määritelty tämän asetuksen liitteessä.
(3) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat kalastuksen ja vesiviljelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
SOVELTAMISALA
1 artikla
Tavoite
Tässä asetuksessa määritellään asetuksen (EY) N:o 2791/1999 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
1) "aluksilla, joilla on lupa," aluksia, joille on annettu neuvoston asetuksen (EY) N:o 1627/94(4) 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti erityiskalastuslupa, joka oikeuttaa asetuksen (EY) N:o 2791/1999 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti yhteen tai useampaan osaan asetuksessa (EY) N:o 2791/1999 säännellyistä kalavaroista kohdistuvan kalastustoiminnan harjoittamiseen NEAFC-sääntelyalueella;
2) "KVK:lla" jäsenvaltioiden satelliittiseurantajärjestelmän hyödyntämiseksi perustamia kalastuksen valvontakeskuksia;
3) "viestillä" satelliittiseurantajärjestelmän automaattisesti lippujäsenvaltion KV-keskukseen välittämää aluksen sijaintiraporttia;
4) "sijaintiluettelolla" päällikön komission asetuksen (EY) N:o 1489/97(5) 6 artiklassa säädetyin edellytyksin manuaalisesti laatimaa luetteloa;
5) "suunnitelmalla" asetuksen (EY) N:o 2791/1999 1 artiklan a kohdassa tarkoitettua valvonta- ja täytäntöönpanosuunnitelmaa.
II LUKU
TIETOJEN ILMOITTAMINEN
3 artikla
Yhteisön osallistuminen
1. Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun ilmoitukseen kuuluu:
a) luettelo aluksista, joilla on lupa kalastaa sääntelyalueella, edellä tarkoitetun asetuksen 4 artiklan 1 kohdan säännösten mukaisesti;
b) lajeittain laadittu luettelo aluksista, joilla on oikeus kalastaa yhtä tai useampaa säänneltyä lajia;
c) näiden luetteloiden muutokset.
Luetteloissa on ilmoitettava alusrekisterin sisäinen numero komission asetuksen (EY) N:o 2090/98(6) 5 artiklan mukaisesti.
2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava viipymättä atk-muodossa komissiolle niiden alusten sisäinen numero, joilla on lupa, mutta joiden erityislupa on peruttu tai keskeytetty.
4 artikla
Säänneltyjen kalavarojen saaliista ilmoittaminen
Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 6 artiklan 5 kohdassa säädettyjen ilmoitusten sisältö ja muoto on määritelty liitteessä I.
5 artikla
Saaliita koskeva yhteisilmoitus
Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kalavarojen luettelo annetaan liitteessä II.
Jäsenvaltioiden on käytettävä jäljempänä 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja saaliita koskevia yhteisilmoituksia antaessaan liitteessä II määriteltyä muotoa.
6 artikla
Sijaintien ilmoittaminen
1. Kalastuksen valvontakeskukset hoitavat asetuksen (EY) N:o 2791/1999 8 artiklassa tarkoitetut ilmoitukset.
2. Näissä ilmoituksissa vaadittu sisältö ja muoto on määritelty liitteessä III.
3. Kalastuksen valvontakeskukset toimittavat edelleen erityisesti seuraavat saamansa tiedot:
a) aluksen sääntelyalueelle saapumisen jälkeen vastaanotetun ensimmäisen viestin tiedot;
b) aluksen sääntelyalueella ollessa vähintään kuuden tunnin välein annetun viestin tiedot; ja
c) aluksen sääntelyalueelta poistumista seuraavan ensimmäisen vastaanotetun viestin tiedot.
4. Jos sijaintia koskevat tiedot ovat käytössä, ne on ilmoitettava NEAFC:n sihteeristölle vähintään 24 tunnin välein. Katsoessaan asian tarpeelliseksi jäsenvaltiot voivat sallia aluksen päällikön lähettävän viipymättä jäljennöksen tästä luettelosta NEAFC:n sihteeristölle.
III LUKU
TURVALLISUUS JA LUOTTAMUKSELLISUUS
7 artikla
Elektronisten luetteloiden ja viestien käsittelyä koskeva turvallisuus ja luottamuksellisuus
1. Jäljempänä 2-9 kohdassa tarkoitettuja säännöksiä sovelletaan kaikkien tässä asetuksessa ja asetuksessa (EY) N:o 2791/1999 tarkoitettujen luetteloiden ja viestien käsittelyyn, lukuun ottamatta tämän asetuksen 5 artiklassa tarkoitettuja saaliita koskevia yhteisilmoituksia.
2. Jäsenvaltioiden asiaa hoitavien viranomaisten, jotka käsittelevät luetteloita ja viestejä, on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet 4-9 kohdassa tarkoitettujen turvallisuutta ja luottamuksellisuutta koskevien säännösten noudattamiseksi.
3. Jokaisen jäsenvaltion on tarvittaessa sihteeristön pyynnöstä varmistettava sellaisten luetteloiden ja viestien oikaisu tai poistaminen, joita ei ole käsitelty asetuksen (EY) N:o 2791/1999 tai tämän asetuksen säännösten mukaisesti.
4. Luetteloita ja tietoja voidaan käyttää ainoastaan suunnitelmassa säädettyyn tarkoitukseen. Tarkastuksen tekevä jäsenvaltio antaa nämä luettelot ja viestit yksinomaan omiin tietokantoihinsa ja suunnitelmaan osallistuville tarkastajille.
5. Tarkastuksen tekevät jäsenvaltiot:
a) voivat säilyttää ja arkistoida sihteeristön antamat luettelot ja viestit 24 tunnin kuluessa sen aluksen sääntelyalueelta ilman uudelleen tulemista tapahtuneen poistumisen jälkeen, jota ne koskevat. Poistumisen katsotaan tapahtuneen kuusi tuntia sääntelyalueelta poistumista koskevan aikeen ilmoittamisesta;
b) varmistavat luetteloiden ja viestien käsittelyn turvallisuuden atk-järjestelmissään, erityisesti silloin, kun käsittely edellyttää tietojen siirtoa verkossa. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tekniset ja organisatoriset toimenpiteet, joita luetteloiden ja viestien suojeleminen vahingossa tapahtuvalta tai laittomalta hävittämiseltä, vahingossa tapahtuvalta häviämiseltä, muutoksilta, luvattomalta levittämiseltä tai lukemiselta tai kaikenlaiselta muulta epäasianmukaiselta käsittelyltä edellyttää.
Ottaen huomioon asiakirjojen käsittelyn ja elektronisten viestien turvallisuuden ja luottamuksellisuuden alalla saadut kokemukset ja täytäntöönpanon kustannukset, toimenpiteillä on varmistettava luetteloiden ja viestien käsittelyn riskejä vastaava turvallisuuden taso.
6. Jäsenvaltioiden ja komission on noudatettava liitteessä IV määriteltyjä turvallisuuden vähimmäisvaatimuksia.
7. Jäsenvaltioiden on pyrittävä atk-pääjärjestelmässään liitteessä V määriteltyjen vaatimusten noudattamiseen.
8. Tietojen välitykseen suunnitelman puitteissa voidaan käyttää X400-protokollaa. Tällaisessa tapauksessa on käytettävä asianmukaisia koodiprotokollia luottamuksellisuuden ja aitouden varmistamiseksi.
9. Tietojen saatavuuden rajat on varmistettava joustavalla käyttäjän tunnistusjärjestelmällä ja salasanalla. Käyttäjillä ei saa olla pääsyä muihin kuin työnsä kannalta välttämättömiin tietoihin.
IV LUKU
TARKASTUS
8 artikla
Tarkastusyksiköiden tunnistaminen
Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 11 artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen viirien tai erikoislippujen on oltava liitteessä VI-A säädettyjen mallien mukaisia.
Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityishenkilökortti on laadittava liitteessä VI-B olevan mallin mukaisesti.
9 artikla
Tarkastustoiminta
Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 11 artiklan 6 kohdassa tarkoitettujen tarkastusalusten tai -lentokoneiden toiminnan alkua tai päättymistä koskevien viestien muoto on määritelty liitteessä VII.
10 artikla
Tarkkailukertomus
Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 13 artiklassa tarkoitettu tarkkailukertomus on laadittava liitteessä VIII-A olevan mallin mukaisesti.
Kertomuksen elektronisen siirron muoto määritellään liitteessä VIII-B.
11 artikla
Tarkastuskertomus
Asetuksen (EY) N:o 2791/1999 14 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitettu tarkastuskertomus on laadittava liitteessä IX olevan mallin mukaisesti.
12 artikla
Vakavien rikkomisten seuranta
Luettelo asetuksen (EY) N:o 2791/1999 19 artiklassa tarkoitetuista toimivaltaisista viranomaisista, joilla on valtuudet vastaanottaa vakavia rikkomuksia koskevia tietoja, annetaan liitteessä X.
V LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
13 artikla
Sihteeristölle toimitettaviin tietoihin sovellettavat yleiset säännöt
1. NEAFC:n sihteeristölle tämän asetuksen 4, 6 ja 10 artiklan mukaisesti osoitettujen tiedonantojen on oltava liitteessä XI säädettyjen yleisten sääntöjen mukaisia. Jokaisessa lähetyksessä on oltava lähettävän jäsenvaltion antama sarjanumero.
2. Ilmoituksissa käytettyjen koodien on oltava liitteessä XII määriteltyjen koodien mukaisia.
14 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voiman seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Edellä olevan 4 ja 6 artiklan säännökset ovat voimassa 31 päivään joulukuuta 2000 tai siihen asti, kunnes neuvosto on asetuksen (EY) N:o 2791/1999 30 artiklan mukaisesti hyväksynyt lopullisen järjestelmän laatimisen vaatimat toimenpiteet.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä toukokuuta 2000.