ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. dubna 2006
o zřízení skupiny odborníků pro poskytování politického poradenství Komisi v otázkách boje proti násilné radikalizaci
(2006/299/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 2 Smlouvy o založení Evropské unie požaduje, aby Unie udržovala a rozvíjela Unii jako prostor svobody, bezpečnosti a práva.
(2)
Unie poskytuje svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Tohoto cíle má být dosaženo bojem proti terorismu včetně vnějšího rozměru této hrozby a zaměření na faktory, jež přispívají k násilné radikalizaci.
(3)
Komise ve svém sdělení o prevenci, připravenosti a reakci na teroristické útoky (1) prohlásila, že boj proti násilné radikalizaci v našich společnostech a odstraňování podmínek usnadňujících nábor teroristů musí být základní prioritou strategie k zabránění teroristických útoků.
(4)
Komise ve svém sdělení nadepsaném Nábor teroristů: zaměření na faktory přispívající k násilné radikalizaci (2) uznala potřebu využít znalostí a vědomostí odborníků při dalším rozvíjení své politiky v této oblasti.
(5)
Tato skupina se bude skládat z odborníků v různých oborech, kteří mají zkušenosti s analýzou a výzkumem oblasti násilné radikalizace nebo oblastí, které s ní přímo souvisí.
(6)
Je proto třeba ustavit „skupinu odborníků v oblasti násilné radikalizace“ a zároveň podrobně vymezit její mandát a vnitřní uspořádání,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Komise tímto ustavuje skupinu odborníků pro poskytování politického poradenství pod názvem „skupina odborníků v oblasti násilné radikalizace“, dále jen „skupina“.
2. Skupinu tvoří odborníci způsobilí posuzovat záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Článek 2
Úkol skupiny
Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Úkolem skupiny je:
-
soustředit odborné znalosti svých členů s cílem poskytovat poradenství Komisi. Toto poradenství může být poskytováno buďto z vlastní iniciativy skupiny nebo na zvláštní žádost Komise,
-
pomoci Komisi vymezit nové oblasti výzkumu potřebné ke studiu jevu násilné radikalizace a terorismu,
-
zajišťovat výměnu odborných znalostí se sítěmi, ústavy nebo institucemi Evropské unie, členských států, třetích zemích a mezinárodních organizací činných v téže oblasti,
-
zejména vypracovat do června 2006 souhrnnou zprávu o stavu rozpracovanosti výzkumu v oblasti násilné radikalizace.
Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, kdy je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Složení - jmenování
1. Členy skupiny jmenuje generální ředitel Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Evropské komise z odborníků v oblasti násilné radikalizace a terorismu. Jejich odbornost musí zahrnovat zkušenosti podložené akademickým výzkumem a zveřejněnými pracemi.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Použijí se tato ustanovení:
-
členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších pokynech,
-
členové skupiny jsou jmenováni na funkční období jednoho roku, které může být Komisí prodlouženo. Členové zůstávají ve funkci, dokud nepodají výpověď, nejsou nahrazeni, nebo pokud neskončí jejich funkční období,
-
členové, kteří již nemohou účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo kteří nesplňují podmínky stanovené v první nebo druhé odrážce tohoto odstavce nebo v článku 287 Smlouvy o založení Evropského společenství, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni,
-
členové učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl bránit jejich nezávislosti.
Článek 4
Činnost
1. Generální ředitel GŘ JLS jmenuje předsedu skupiny.
Skupina podává stanoviska a zprávy Komisi. Obsah těchto zpráv a stanovisek nezavazuje Komisi ani žádný jiný orgán EU. Komise může stanovit k předložení stanoviska nebo zprávy lhůtu.
Přijme-li skupina požadované stanovisko nebo zprávu jednomyslně, vypracuje společné závěry, které jsou připojeny k zápisu z jednání. Nedosáhne-li skupina o stanovisku nebo zprávě jednomyslné shody, sdělí Komisi rozdílné vyjádřené názory.
2. Po dohodě s Komisí mohou být pro účely přezkoumání konkrétních otázek v souladu s mandátem stanoveným skupinou zřízeny podskupiny. Jakmile jsou otázky vyřešeny, tyto podskupiny se rozpustí. Zprávy vypracované těmito podskupinami podléhají schválení skupinou a v případě, kdy není dosaženo jednomyslného souhlasu, uplatní se ustanovení předchozího odstavce.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může zástupce Komise požádat jiné odborníky nebo pozorovatele se zvláštními kompetencemi, pokud jde o téma, které je na programu jednání, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při jednání skupiny nebo podskupiny je třeba považovat za důvěrné a smějí být zveřejněny jen tehdy, dá-li k tomu Komise výslovný souhlas. Každý z členů skupiny a/nebo podskupiny zůstává po ukončení svého členství vázán pravidly důvěrnosti.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise poskytuje sekretariát. Zainteresovaní úředníci Komise se smějí těchto schůzí zúčastnit.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí.
7. Útvary Komise mohou na internetu v původním jazyce daného dokumentu zveřejnit shrnutí, závěr, část závěru nebo pracovní dokument skupiny, které nemají důvěrnou povahu. Dokumenty předložené skupinou podléhají ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (3).
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s vnitřními pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníků uhradí Komise členům, ostatním odborníkům a pozorovatelům cestovní výdaje a případně též denní diety související s činností skupiny.
Členové, ostatní odborníci a pozorovatelé přizvaní ad hoc nejsou za svou činnost a výkon funkce placeni.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Je účinné do 19. března 2007. Před tímto dnem rozhodne Komise o jeho případném prodloužení.
V Bruselu dne 19. dubna 2006.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 19 päivänä huhtikuuta 2006,
komissiolle väkivaltaisen radikalisoitumisen torjuntapolitiikkaa koskevia neuvoja antavan asiantuntijaryhmän perustamisesta
(2006/299/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artikla edellyttää, että Euroopan unioni pitää yllä ja kehittää unionia vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvana alueena.
(2)
Unioni takaa kansalaisille korkeatasoisen suojan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Tavoite saavutetaan torjumalla terrorismia, myös ulkoista terrorismin uhkaa, ja puuttumalla väkivaltaista radikalisoitumista edistäviin tekijöihin.
(3)
Komissio toteaa tiedonannossaan Terrori-iskujen ehkäiseminen, niihin varautuminen ja niihin reagoiminen (1), että yhteiskuntiemme väkivaltaisen radikalisoitumisen vastustamisen ja terroristien värväämistä helpottavien tekijöiden poistamisen on oltava ensisijaisia tavoitteita terrorismin ehkäisystrategiassa.
(4)
Komissio toteaa tiedonannossaan terroristien värväystoiminnasta: väkivaltaisen radikalisoitumisen syihin puuttuminen (2), että sen on tarpeen kääntyä asiantuntijoiden puoleen kehittäessään edelleen politiikkaansa tällä alalla.
(5)
Ryhmä muodostetaan eri alojen asiantuntijoista, joilla on kokemusta väkivaltaisen radikalisoitumisen analysoimisesta ja tutkimisesta tai siihen suoraan liittyviltä aloilta.
(6)
Sen vuoksi olisi perustettava väkivaltaisen radikalisoitumisen asiantuntijaryhmä ja määritettävä yksityiskohtaisesti sen tehtävät ja rakenne,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Komissio perustaa politiikkaa koskevia neuvoja antavan asiantuntijaryhmän, jota kutsutaan väkivaltaisen radikalisoitumisen asiantuntijaryhmäksi, jäljempänä ’ryhmä’.
2. Ryhmä muodostetaan henkilöistä, jotka ovat päteviä tarkastelemaan väkivaltaiseen radikalisoitumiseen ja terrorismiin liittyviä kysymyksiä.
2 artikla
Tehtävä
Komissio voi kuulla asiantuntijaryhmää missä tahansa väkivaltaiseen radikalisoitumiseen ja terrorismiin liittyvissä kysymyksissä.
Ryhmän tehtävänä on
-
saattaa yhteen jäseniensä asiantuntemus voidakseen antaa komissiolle politiikkaa koskevia neuvoja joko omasta aloitteestaan tai komission nimenomaisesta pyynnöstä,
-
auttaa komissiota määrittämään uudet tutkimusalat, joita väkivaltainen radikalisoituminen ja terrorismi ilmiöinä vaativat,
-
vaihtaa asiantuntijatietoa verkostojen, laitosten tai muiden EU:n elinten kanssa jäsenvaltioissa, kolmansissa maissa ja alan kansainvälisissä järjestöissä,
-
erityisesti valmistella vuoden 2006 kesäkuuhun mennessä tilannekatsaus väkivaltaista radikalisoitumista käsittelevästä tutkimuksesta.
Ryhmän puheenjohtaja voi ilmoittaa komissiolle, että ryhmää on aiheellista kuulla jostakin tietystä kysymyksestä.
3 artikla
Kokoonpano - Nimittäminen
1. Euroopan komission oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää ryhmän jäsenet väkivaltaisen radikalisoitumisen ja terrorismin asiantuntijoista, jotka ovat tehneet tieteellistä tutkimusta ja julkaisseet tutkimuksiaan.
2. Ryhmä muodostetaan enintään 20 jäsenestä.
3. Jäseniin sovelletaan seuraavaa:
-
jäsenet nimetään yksityishenkilöinä, ja heidän on komissiolle neuvoja antaessaan oltava ulkopuolisesta vaikutuksesta riippumattomia,
-
jäsenet nimitetään yhden vuoden toimikaudeksi, jonka komissio voi uusia. Heidän on toimittava tehtävässään, kunnes he eroavat, heidän tilalleen nimetään uusi jäsen tai heidän toimikautensa päättyy,
-
jäsenille, jotka eivät enää pysty osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, jotka eroavat tai jotka eivät noudata tämän artiklan ensimmäisessä tai toisessa luetelmakohdassa tai Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklassa mainittuja edellytyksiä, voidaan nimetä seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi,
-
jäsenten on joka vuosi allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi sekä ilmoitus sellaisten sidonnaisuuksien puuttumisesta tai olemassaolosta, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.
4 artikla
Toiminta
1. Oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää ryhmän puheenjohtajan.
Ryhmä esittää lausuntonsa ja selvityksensä komissiolle. Näiden selvitysten ja lausuntojen sisältö ei sido komissiota eikä mitään muuta EU:n toimielintä. Komissio voi asettaa määräajan, johon mennessä lausunto tai selvitys on toimitettava sille.
Kun ryhmä antaa lausunnon tai selvityksen yksimielisesti, se laatii yhteiset päätelmät, jotka liitetään pöytäkirjaan. Jos ryhmä ei pääse lausunnosta tai selvityksestä yksimielisyyteen, se antaa eriävät mielipiteet tiedoksi komissiolle.
2. Ryhmä voi komission kanssa asiasta sovittuaan perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä aiheita ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti. Alaryhmät lakkautetaan heti kun ne ovat täyttäneet tehtävänsä. Ryhmä hyväksyy alaryhmien laatimat selvitykset, ja jos yksimielisyyteen ei päästä, sovelletaan edellisen kohdan säännöksiä.
3. Komission edustaja voi kutsua muita käsiteltävän asian erityisasiantuntijoita tai asiaa hyvin tuntevia tarkkailijoita osallistumaan ryhmän tai alaryhmän työhön, jos tämä on hyödyllistä ja/tai tarpeen.
4. Tietoja, jotka on saatu ryhmän tai alaryhmän toimintaan osallistumisen yhteydessä, on pidettävä luottamuksellisina ja niitä saa paljastaa ainoastaan, jos komissio on nimenomaisesti ilmoittanut, että niin voi tehdä. Luottamuksellisuutta koskevat säännöt sitovat ryhmän ja/tai sen alaryhmän jäseniä myös heidän nimityksensä päätyttyä.
5. Ryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission päättämien menettelyjen ja aikataulun mukaisesti. Komissio huolehtii ryhmän sihteeripalveluista. Komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat osallistua kokouksiin.
6. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä komission laatiman työjärjestyksen mallin pohjalta.
7. Komissio voi julkaista ryhmän laatimat yhteenvedot, päätelmät, päätelmien osat tai valmisteluasiakirjat Internetissä kunkin asiakirjan alkukielellä, mikäli ne eivät ole luottamuksellisia. Ryhmän esittämiin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (3) säännöksiä.
5 artikla
Kokouskulut
Komissio korvaa ryhmän toimintaan liittyvät jäsenten, muiden asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden matka- ja oleskelukulut ulkopuolisille asiantuntijoille maksettavia korvauksia koskevien komission sisäisten sääntöjen mukaisesti.
Satunnaisesti kutsuttaville jäsenille, muille asiantuntijoille ja tarkkailijoille ei makseta heidän toiminnastaan ja tehtävistään.
6 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 19 päivään maaliskuuta 2007. Komissio päättää ennen kyseistä päivää päätöksen voimassaolon mahdollisesta jatkamisesta.
Tehty Brysselissä 19 päivänä huhtikuuta 2006.