ROZHODNUTÍ RADY 2006/729/SZBP/SVV
ze dne 16. října 2006
o podpisu, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Ministerstvu vnitřní bezpečnosti Spojených států
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na články 24 a 38 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 27. června 2006 Rada rozhodla zmocnit předsednictví, jemuž je nápomocna Komise, k zahájení jednání o dohodě se Spojenými státy americkými o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Ministerstvu vnitřní bezpečnosti Spojených států (DHS).
(2)
S ohledem na závazné prohlášení vydané DHS, Úřadem pro cla a ochranu hranic (Bureau of Customs and Border Protection) dne 11. května 2004 (1) lze mít za to, že Spojené státy zajišťují odpovídající úroveň ochrany údajů PNR předaných z Evropské unie, jež se týkají letecké přepravy cestujících do Spojených států nebo ze Spojených států.
(3)
Příslušné orgány v členských státech mohou uplatnit své stávající pravomoci k přerušení toku údajů do DHS s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů, mají-li za to, že zpracovávání údajů PNR není v souladu s normami ochrany stanovenými v závazném prohlášení vydaném DHS, nebo stanoví-li příslušný orgán Spojených států, že DHS tyto normy porušuje, a to až do doby, než bude plnění těchto norem zajištěno.
(4)
Uvedená dohoda by měla být podepsána s výhradou pozdějšího uzavření.
(5)
Ustanovení dohody by se měla uplatňovat prozatímně do svého vstupu v platnost,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Podpis Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Ministerstvu vnitřní bezpečnosti Spojených států se schvaluje jménem Evropské unie s výhradou jejího uzavření.
Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu jménem Evropské unie s výhradou jejího uzavření.
Článek 3
Ustanovení dohody se v souladu s jejím bodem 7 uplatňují prozatímně ode dne jejího podpisu do jejího vstupu v platnost.
Článek 4
1. Aniž jsou dotčeny pravomoci příslušných orgánů členských států přijímat opatření k zajištění dodržování vnitrostátních předpisů, mohou tyto orgány uplatnit své stávající pravomoci k přerušení toku údajů do DHS s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů v těchto případech:
a)
pokud příslušný orgán Spojených států stanoví, že DHS porušuje platné normy ochrany, nebo
b)
pokud je velmi pravděpodobné, že jsou porušovány platné normy ochrany, existují oprávněné důvody se domnívat, že DHS nečiní nebo neučiní odpovídající a včasné kroky k vyřešení daného sporného případu, pokračování v předávání údajů by vyvolalo bezprostřední nebezpečí závažné újmy pro subjekty údajů a příslušné orgány v dotyčných členských státech vynaložily úsilí přiměřené okolnostem, aby úřad DHS upozornily a daly mu příležitost se vyjádřit.
2. Přerušení se ukončí, jakmile je plnění norem ochrany znovu zajištěno a jakmile to je oznámeno příslušným orgánům dotyčných členských států.
Článek 5
1. Členské státy neprodleně uvědomí Radu a Komisi, přijmou-li opatření podle článku 4.
2. Členské státy a Komise se v rámci Rady vzájemně informují o veškerých změnách norem ochrany a o případech, kdy opatření subjektů odpovědných za zajištění plnění platných norem ochrany ze strany DHS takové plnění nezajišťují.
3. Bude-li mít Rada za to, že informace získané podle článku 4 a podle odstavců 1 a 2 tohoto článku svědčí o tom, že již nejsou dodržovány základní zásady nezbytné k udržení odpovídající úrovně ochrany fyzických osob nebo že kterýkoli subjekt, který odpovídá za zajištění plnění platných norem ochrany ze strany DHS, neplní dostatečně svou úlohu, uvědomí o tom DHS a přijme nezbytná opatření k pozastavení použitelnosti dohody nebo k jejímu ukončení.
V Lucemburku dne 16. října 2006.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2006/729/YUTP/YOS,
tehty 16 päivänä lokakuuta 2006,
lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajaluettelotietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle tehdyn Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 24 ja 38 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto päätti 27 päivänä kesäkuuta 2006 valtuuttaa puheenjohtajavaltion komission avustamana aloittamaan Amerikan yhdysvaltojen kanssa käytävät neuvottelut sopimuksesta, joka koskee PNR- eli matkustajaluettelotietojen käsittelemistä ja siirtämistä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle (United States Department of Homeland Security, ”DHS”).
(2)
Ottaen huomioon DHS:n sekä Yhdysvaltojen tulli- ja rajavalvontalaitoksen (Bureau of Customs and Border Protection) 11 päivänä toukokuuta 2004 antamat sitoumukset (1), Yhdysvaltojen voidaan katsoa varmistavan riittävän suojan Euroopan unionista toimitettaville PNR-tiedoille, jotka koskevat Yhdysvaltoihin saapuvia tai sieltä lähteviä matkustajalentoja.
(3)
Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää olemassa olevia toimivaltuuksiaan ja keskeyttää DHS:lle suunnatun tietojen siirron suojellakseen yksityishenkilöitä näiden henkilötietojen käsittelyssä, jos ne katsovat, että PNR-tietojen käsittely ei ole sisäisen DHS:n antamissa sitoumuksissa asetettujen tietosuojavaatimusten mukaista, tai jos toimivaltainen Yhdysvaltojen viranomainen on todennut, että DHS ei noudata sovellettavia tietosuojavaatimuksia, kunnes vaatimusten noudattaminen on varmistettu.
(4)
Sopimus olisi allekirjoitettava sillä varauksella, että se tehdään myöhemmin.
(5)
Sopimuksen määräyksiä olisi sovellettava väliaikaisesti, kunnes se tulee voimaan,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään Euroopan unionin puolesta PNR- eli matkustajaluettelotietojen tietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriölle, jäljempänä ”DHS”, tehdyn Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen sopimuksen allekirjoittaminen sillä varauksella, että mainittu sopimus tehdään.
Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja oikeutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on valtuudet allekirjoittaa sopimus Euroopan unionin puolesta sillä varauksella, että se tehdään.
3 artikla
Sopimuksen 7 kohdan mukaisesti sopimuksen määräyksiä sovelletaan väliaikaisesti sen allekirjoittamispäivästä siihen asti, kun se tulee voimaan.
4 artikla
1. Rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten valtuuksia toteuttaa toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että kansallisia säännöksiä noudatetaan, nämä viranomaiset voivat käyttää olemassa olevia toimivaltuuksiaan ja keskeyttää DHS:lle suunnatun tietojen siirron suojellakseen yksityishenkilöitä näiden henkilötietojen käsittelyssä tapauksissa, joissa:
a)
toimivaltainen Yhdysvaltojen viranomainen on todennut, ettei DHS noudata sovellettavia tietosuojavaatimuksia; tai
b)
on erittäin todennäköistä, että sovellettavia tietosuojavaatimuksia ei noudateta, ja on perusteltua aihetta olettaa, että DHS ei parhaillaan tai vastaisuudessa viipymättä toteuta vaadittavia toimenpiteitä asian ratkaisemiseksi, ja tiedonsiirron jatkaminen voisi aiheuttaa välitöntä vahinkoa rekisteröidyille henkilöille ja asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset ovat olosuhteisiin nähden kohtuullisessa määrin pyrkineet antamaan sisäisen turvallisuuden ministeriölle ilmoituksen ja tilaisuuden vastata siihen.
2. Keskeytys lakkaa heti, kun tietosuojavaatimusten noudattaminen on varmistettu ja tästä on ilmoitettu asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on viipymättä ilmoitettava neuvostolle ja komissiolle 4 artiklan nojalla toteutetuista toimenpiteistä.
2. Jäsenvaltiot ja komissio tiedottavat toisilleen neuvostossa kaikista tietosuojavaatimusten muutoksista sekä tapauksista, joissa sovellettavien tietosuojavaatimusten noudattamisesta vastuussa olevat DHS:n elimet eivät pysty varmistamaan niiden noudattamista.
3. Jos neuvosto katsoo, että 4 artiklan sekä tämän artiklan 1 ja 2 kohdan nojalla saadut tiedot osoittavat, että luonnollisille henkilöille annettavaa riittävää suojaa koskevat perusvaatimukset eivät enää toteudu tai että jokin DHS:n sovellettavien tietosuojavaatimusten noudattamisesta vastuussa oleva elin ei tosiasiallisesti hoida tehtäväänsä, tästä ilmoitetaan DHS:lle ja neuvosto toteuttaa tarpeelliset toimet tämän sopimuksen soveltamisen keskeyttämiseksi tai sen päättämiseksi.
Tehty Luxemburgissa 16 päivänä lokakuuta 2006.