Neuvoston päätös,
tehty 22 päivänä joulukuuta 2000,
Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön virkamiesten sekä kansallisten hallintovirkamiesten ja kansainvälisten järjestöjen virkamiesten vaihtojärjestelmän puitteissa neuvoston pääsihteeristöön palvelukseen määrättäviin kansallisiin asiantuntijoihin sovellettavasta järjestelystä
(2001/41/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Joulukuussa 1999 Helsingissä pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmissä kannustetaan järjestämään neuvoston pääsihteeristössä vaihtoja jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten kanssa.
(2) On päätetty perustaa virkamiesvaihtojärjestelmä yhteistyön tiivistämiseksi neuvoston sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja kansainvälisten järjestöjen välillä määräämällä pääsihteeristön virkamiehiä määräaikaisesti jäsenvaltioiden hallintoon ja ottamalla pääsihteeristöön kansallisia ja kansainvälisiä virkamiehiä ja siten mahdollistamalla keskinäisen tietämyksen vaihdon.
(3) Neuvoston pääsihteeristön palvelukseen voidaan tehtävien erityisluonteen ja laajuuden perusteella ottaa määräaikaisesti useita kansallisia asiantuntijoita ja ammattilaisia,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Määritelmä
1. Tämän järjestelyn säännöksiä sovelletaan kansallisiin asiantuntijoihin, jotka on määrätty neuvoston pääsihteeristön, jäljempänä "pääsihteeristö", palvelukseen pääsihteeristön virkamiesten sekä kansallisten hallintoviranomaisten tai kansainvälisten järjestöjen vaihtojärjestelmän puitteissa.
2. Tämän järjestelyn soveltamisalaan kuuluvien henkilöiden on palveluksessaolomääräyksensä ajan oltava palkallisessa palvelussuhteessa kansainvälisessä tai kansallisessa hallinnossa.
3. Korkeana edustajana toimivan pääsihteerin myöntämiä poikkeuksia lukuun ottamatta palvelukseen määrättyjen kansallisten asiantuntijoiden on oltava jonkin Euroopan unionin jäsenvaltion kansalaisia. Tällaista poikkeusta ei kuitenkaan voi käyttää, kun kyse on Euroopan yhteisön turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alasta.
2 artikla
Palveluksessaolomääräyksen kesto
1. Kansallisten asiantuntijoiden palveluksessaolomääräyksen kesto vahvistetaan heidän hoidettavakseen annettujen tehtävien mukaan. Palveluksessaolomääräys voi mahdollisine pidennyksineen kestää kokonaisuudessaan korkeintaan neljä vuotta. Työskentelyn on oltava kokopäiväistä koko palveluksessaolomääräyksen ajan.
2. Palveluksessaolomääräyksen todennäköinen kesto on vahvistettava sen alkaessa 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla, korkean edustajan ja kyseisen jäsenvaltion pysyvän edustajan välisellä kirjeenvaihdolla tai, jos on kyse kansainvälisestä järjestöstä, korkeana edustajana toimivan pääsihteerin ja työnantajan välisellä kirjeenvaihdolla.
3. Sama kansallinen asiantuntija voidaan määrätä pääsihteeristön palvelukseen vain yhden kerran.
3 artikla
Tehtävät
1. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija avustaa pääsihteeristön virkamiehiä; hän suorittaa hänelle osoitetut tehtävät ennalta vahvistetun työohjelman tai toimenkuvan mukaisesti.
2. Tehtävät määritellään pääsihteerin ja sen hallintoyksikön, josta virkamies on lähetetty, välisellä sopimuksella yksiköiden edun mukaisesti ja ehdokkaan pätevyys huomioon ottaen.
3. Jollei sen pääosaston pääjohtaja, johon palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija on sijoitettu, korkeana edustajana toimivan pääsihteerin valtuuttamana erityisesti toisin määrää, palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija ei voi tehdä ulkopuoliseen tahoon kohdistuvia sitoumuksia pääsihteeristön puolesta.
4. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija voi työskennellä kaikilla aloilla, joilla se on tarpeellista, jollei tämä ole ristiriidassa Euroopan unionin etujen kanssa.
4 artikla
Taso, ammattikokemus ja kielitaito
1. Pääsihteeristön yksiköiden palvelukseen voidaan määrätä suunnittelu- ja tutkimustason asiantuntija, jolla on vähintään kolmen vuoden työkokemus pääsihteeristön ura-alueita A ja B vastaavan palkkaluokan tehtävistä.
2. Palvelukseen määrätyllä kansallisella asiantuntijalla on oltava jonkin Euroopan unionin kielen perusteellinen taito sekä yhdessä näistä kielistä hänelle annettujen tehtävien hoidon kannalta tyydyttävä taito.
3. Jäljempänä 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa kirjeenvaihdossa on määrättävä palvelukseen määrättyä kansallista asiantuntijaa mahdollisesti koskevan luotettavuusselvityksen tasosta.
4. Palvelukseen määrätyllä kansallisella asiantuntijalla on oltava hyvä tuntemus tietotekniikan käytöstä.
5 artikla
Sosiaaliturva
1. Ennen palveluksessaolomääräyksen alkamista on jäsenvaltion hallintoyksikön, jossa neuvoston palvelukseen määrättävä virkamies työskentelee, toimitettava pääsihteeristölle todistus siitä, että virkamies kuuluu koko tämän palveluksessaolomääräyksensä ajan kyseiseen virastoon sovellettavan sosiaaliturvalainsäädännön piiriin ja että tämä vastaa ulkomailla aiheutuvista kuluista.
2. Siitä päivästä, jona palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija ottaa tehtävänsä vastaan, hän on henkilökohtaisesti tapaturmavakuutuksen piirissä niiden määräysten mukaisesti, joita pääsihteeristössä sovelletaan muuhun kuin vakinaiseen henkilöstöön.
3. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija, joka ei voi kuulua julkisen sairausvakuutusjärjestelmän piiriin, voi pyytää pääsihteeristöä vakuuttamaan hänet näiden riskien varalta, jos hän maksaa puolet vakuutusmaksusta. Tällöin hänen maksamansa osuus vähennetään kuukausittain 12 artiklassa tarkoitetusta oleskelukorvauksesta.
6 artikla
Palveluksessaolomääräyksen keskeytyminen tai päättyminen
1. Pääsihteeristö voi antaa luvan palveluksessaolomääräyksen keskeyttämiseen ja vahvistaa sen edellytykset. Jäljempänä 12 ja 13 artiklassa tarkoitettuja korvauksia ei makseta tällaisen keskeytyksen aikana. Jäljempänä 14 ja 15 artiklassa tarkoitetut korvaukset maksetaan ainoastaan, jos palvelus keskeytetään pääsihteeristön pyynnöstä.
2. Palveluksessaolomääräys voidaan päättää, jos se on pääsihteeristön tai varsinaisen työnantajan etujen mukaista tai muusta perustellusta syystä.
II LUKU
PALVELUKSEEN MÄÄRÄTYN KANSALLISEN ASIANTUNTIJAN OIKEUDET JA VELVOLLISUUDET
7 artikla
1. Palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan on suoritettava tehtävänsä ja toimittava yksinomaan neuvoston edun mukaisesti.
2. Palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan on pidättäydyttävä sellaisista teoista ja erityisesti sellaisten mielipiteiden ilmaisemisesta julkisuudessa, jotka voisivat heikentää hänen asemaansa kohdistuvaa arvonantoa.
3. Jos palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija joutuisi tehtäviään hoitaessaan päättämään sellaisen asian käsittelystä tai lopputuloksesta, jossa hänellä on hänen riippumattomuutensa mahdollisesti vaarantava henkilökohtainen etu, hänen on ilmoitettava tästä sen yksikön päällikölle, johon hänet on sijoitettu.
4. Palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan on noudatettava ehdotonta vaitiolovelvollisuutta sellaisten asioiden ja tietojen suhteen, jotka hän saa tietoonsa hoitaessaan tehtäviään tai niiden yhteydessä; hän ei missään muodossa saa antaa asiaankuulumattomille henkilöille vielä julkistamattomia asiakirjoja tai tietoja. Hänen on noudatettava tätä velvollisuutta myös palvelussuhteensa päätyttyä.
5. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija ei voi yksin eikä yhdessä muiden kanssa julkaista eikä antaa julkaistavaksi mitään Euroopan unionin toimintaan liittyvää tekstiä ilman pääsihteeristössä voimassa olevien edellytysten ja sääntöjen mukaista lupaa.
6. Palvelukseen määrättyä kansallista asiantuntijaa koskevat pääsihteeristössä voimassa olevat turvallisuusmääräykset.
7. Kaikki oikeudet, jotka johtuvat palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan toiminnasta hänen hoitaessaan tehtäviään, kuuluvat pääsihteeristölle.
8. Palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan on asuttava asemapaikassaan tai sellaisen välimatkan päässä siitä, ettei välimatka häiritse hänen tehtäviensä hoitamista.
9. Palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan on avustettava esimiehiään ja annettava heille neuvojaan; hän on vastuussa esimiehilleen hänelle annettujen tehtävien suorittamisesta.
III LUKU
PALVELUKSEEN MÄÄRÄTYN KANSALLISEN ASIANTUNTIJAN TYÖEHDOT
8 artikla
Työtuntimäärä - työajat
1. Palvelukseen määrättyyn kansalliseen asiantuntijaan sovelletaan pääsihteeristössä voimassa olevia työtuntimääriä ja työaikoja koskevia sääntöjä.
2. Palvelukseen määrätylle kansalliselle asiantuntijalle ei kuitenkaan voida antaa lupaa työskennellä osa-aikaisesti.
9 artikla
Lomat - vapaapäivät
Palvelukseen määrättyä kansallista asiantuntijaa koskevat pääsihteeristössä voimassa olevat vuosilomia, erityislomia ja yleisiä vapaapäiviä koskevat säännöt.
10 artikla
Hallinto - valvonta
Lomapäivien ja työaikojen hallinnosta ja valvonnasta vastaa pääsihteeristön hallinto.
IV LUKU
PALKKAUSJÄRJESTELMÄ
A Palkkaus
11 artikla
Varsinaisen työnantajan maksaman palkan määrän ilmoittaminen
1. Kyseisen jäsenvaltion pysyvän edustuston tai, jos kyse on kansainvälisestä järjestöstä, työnantajan on ilmoitettava pääsihteeristölle kullekin palvelukseen määrätylle kansalliselle asiantuntijalle maksettavan vuosittaisen bruttopalkan määrä.
2. Tämän tiedon on käytävä ilmi korkeana edustajana toimivan pääsihteerin ja kyseisen jäsenvaltion pysyvän edustajan tai, jos on kyse kansainvälisestä järjestöstä, korkeana edustajana toimivan pääsihteerin ja työnantajan välisestä kirjeenvaihdosta.
B Korvaukset
12 artikla
Oleskelukorvaus
1. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija on koko palveluksessaolomääräyksensä ajalta oikeutettu oleskelukorvaukseen, jonka määrä on 104,03 euroa päivässä. Tämä korvaus maksetaan kuukausittain. Jäljempänä 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa kirjeenvaihdossa voidaan kuitenkin määrätä, että tätä korvausta ei makseta.
2. Korvaus maksetaan myös virkamatkojen sekä vuosiloman, erityislomien ja pääsihteeristön myöntämien vapaapäivien ajalta.
3. Korvausta alennetaan 75 prosenttia, jos palvelukseenottopaikkakunta sijaitsee alle 50 kilometrin päässä asemapaikasta.
4. Palvelukseen määrätylle kansalliselle asiantuntijalle maksetaan tämän ottaessa tehtävänsä vastaan niitä korvauksia vastaava ennakkomaksu, joihin tämä on 1 kohdan mukaisesti oikeutettu ajalta, joka lasketaan tehtävien vastaanottopäivästä tehtävien vastaanottokuukautta seuraavan toisen kuukauden viimeiseen päivään.
Jos tällainen maksu suoritetaan, asiantuntija ei ole oikeutettu muihin korvauksiin vastaavalta ajalta.
Jos palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan palvelussuhde pääsihteeristössä päättyy lopullisesti ennen ennakkomaksun laskemiseksi huomioon otetun ajan päättymistä, se osa asiantuntijalle maksetusta ennakkomaksusta, joka vastaa tätä aikaa, jona asiantuntija ei ole ollut pääsihteeristön palveluksessa, on palautettava.
5. Palvelukseen määrätylle kansalliselle asiantuntijalle maksettavaa oleskelukorvausta voidaan tarkistaa ottamalla huomioon kuluttajahintojen kehitys Brysselissä.
13 artikla
Kiinteämääräinen lisäkorvaus
Lukuun ottamatta tapauksia, joissa palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan palvelukseenottopaikkakunta sijaitsee alle 50 kilometrin päässä hänen asemapaikastaan, hänelle voidaan tapauksen mukaan maksaa kiinteämääräinen lisäkorvaus, joka on yhtä suuri kuin erotus hänen varsinaisen työnantajansa hänelle maksaman vuosittaisen bruttopalkan (perhelisiä lukuun ottamatta), johon on lisätty pääsihteeristön hänelle maksama oleskelukorvaus, ja virkamiehelle palkkaluokan A 8 tason 1 tai palkkaluokan B 5 tason 1 mukaisesti maksettavan peruspalkan välillä, sen henkilöstösäännöissä tarkoitetun ura-alueen mukaan, johon hänet rinnastetaan.
C Kulukorvaukset
14 artikla
Matkakulut
1. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija, joka ei ole muuttanut henkilökohtaista irtaimistoaan palvelukseenottopaikkakunnaltaan asemapaikkaansa, on oikeutettu kuukausittaiseen maksuun, joka vastaa edestakaisesta matkasta asemapaikan ja palvelukseenottopaikkakunnan välillä aiheutuvia kuluja. Tämä maksu suoritetaan kunkin kuukauden lopussa tai kunkin kuukauden viimeisenä työpäivänä, jos koko kuukautta ei työskennellä. Tämä kiinteämääräinen maksu perustuu ensimmäisen luokan junalipun hintaan, jos yksisuuntainen matka on enintään 500 kilometriä. Jos matka on pitempi kuin 500 kilometriä tai jos tavanomaiseen reittiin sisältyy merimatka, maksu perustuu alimman hinnan mukaisen lennon hintaan (palvelukseenottopaikkakunnan ja asemapaikan välillä toimivien kansallisten lentoyhtiöiden soveltama halvin hinta).
2. Huomioon otettava hinta on pääsihteeristön matkatoimiston 1 päivänä tammikuuta kuluvana vuonna voimassa oleva hinta. Tätä hintaa tarkistetaan 1 päivänä heinäkuuta niiden matkojen osalta, joiden hinta on noussut yli 5 prosenttia 1 päivän tammikuuta jälkeen. Jos koko kuukautta ei työskennellä, maksu lasketaan suhteessa tehtyjen työpäivien lukumäärään.
3. Jos palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija on muuttanut henkilökohtaisen irtaimistonsa palvelukseenottopaikkakunnaltaan asemapaikkaansa, asiantuntijalla, hänen puolisollaan sekä hänen huollettavanaan olevilla lapsilla on pääsihteeristössä voimassa olevien sääntöjen ja edellytysten mukaisesti oikeus saada vuosittain kiinteämääräinen korvaus kuluista, jotka aiheutuvat edestakaisesta matkasta asiantuntijan asemapaikasta hänen palvelukseenottopaikkakunnalleen.
4. Pääsihteeristössä voimassa olevien sääntöjen ja edellytysten mukaisesti palvelukseen määrätyllä kansallisella asiantuntijalla on oikeus saada korvaus matkakuluista, jotka ovat aiheutuneet:
a) asiantuntijalle itselleen:
- matkasta tämän palvelukseenottopaikkakunnalta asemapaikkaan palveluksessaolomääräyksen alkaessa,
- matkasta asemapaikasta palvelukseenottopaikkakunnalle palveluksessaolomääräyksen päättyessä,
b) asiantuntijan puolisolle ja hänen huollettavinaan oleville lapsille:
- matkasta palvelukseenottopaikkakunnalta asemapaikkaan muuton yhteydessä,
- matkasta asemapaikasta palvelukseenottopaikkakunnalle palveluksessaolomääräyksen päättyessä.
5. Tässä päätöksessä palvelukseenottopaikkakunnalla tarkoitetaan paikkakuntaa, jolla palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija suoritti tehtäviään varsinaisen työnantajansa palveluksessa ennen palveluksessaolomääräystään. Asemapaikalla tarkoitetaan sen yksikön, johon asiantuntija sijoitetaan, sijaintipaikkaa. Jäljempänä 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa kirjeenvaihdossa on mainittava näiden paikkakuntien nimet.
6. Jäljempänä 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla kirjeenvaihdolla voidaan päättää, ettei pääsihteeristö korvaa matkakustannuksia.
15 artikla
Muuttokulut
1. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija, jonka on muutettava asuinpaikkansa asemapaikkaansa, voi muuttaa henkilökohtaisen irtaimistonsa sinne kuuden kuukauden kuluessa tehtävien vastaanottamisesta, jos palveluksessaolomääräys kestää todennäköisesti vähintään vuoden ja jos palvelukseenottopaikkakunta sijaitsee vähintään 50 kilometrin päässä asemapaikasta.
2. Henkilökohtaisen irtaimiston muutosta aiheutuneet kulut korvataan palvelukseen määrätylle kansalliselle asiantuntijalle pääsihteeristössä voimassa olevien sääntöjen ja edellytysten mukaisesti.
3. Palveluksessaolomääräyksen päättyessä muuton on tapahduttava kolmen kuukauden kuluessa palvelussuhteen päättymisestä.
4. Jäljempänä 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla kirjeenvaihdolla voidaan päättää, ettei pääsihteeristö korvaa muuttokuluja.
16 artikla
Virkamatkat - virkamatkakulut
1. Palvelukseen määrätty kansallinen asiantuntija voidaan lähettää virkamatkalle edellyttäen, että noudatetaan 3 artiklaa.
2. Virkamatkakulut korvataan pääsihteeristössä voimassa olevien virkamiesten virkamatkakulujen korvaamista koskevien sääntöjen ja edellytysten mukaisesti.
17 artikla
Palkkausjärjestelyn tarkistaminen
1. Palkkausjärjestelmää, jota sovelletaan palvelukseen määrättyyn kansalliseen asiantuntijaan, ei tarkisteta palveluksessaolomääräyksen aikana.
2. Edellä 13 artiklassa tarkoitettua kiinteämääräistä lisäkorvausta tarkistetaan kuitenkin yhteisön virkamiesten peruspalkkojen kehityksen perusteella kerran vuodessa ilman taannehtivaa vaikutusta.
V LUKU
HALLINTOA JA TALOUSARVIOTA KOSKEVAT SÄÄNNÖKSET
18 artikla
Määrärahojen osoittaminen - sopimukset
1. Kansallisten asiantuntijoiden määräämisestä palvelukseen aiheutuvat kulut otetaan neuvoston talousarvioon budjettikohtaan 1113.
2. Palvelukseen määrääminen tapahtuu korkeana edustajana toimivan neuvoston pääsihteerin ja kyseisen jäsenvaltion pysyvän edustajan tai, jos on kyse kansainvälisistä järjestöistä, korkeana edustajana toimivan neuvoston pääsihteerin ja työnantajan välisellä kirjeenvaihdolla. Kirjeenvaihdosta on käytävä ilmi niiden henkilöiden nimet, jotka saavat vahvistaa palvelukseen määräämistä koskevat yksityiskohtaiset käytännön säännöt tämän päätöksen mukaisesti. Korkeana edustajana toimivan neuvoston pääsihteerin on myös lähetettävä kirjeet, joilla pidennetään, keskeytetään tai päätetään palveluksessaolomääräys. Palvelukseen määrätyn kansallisen asiantuntijan on esittäydyttävä henkilöstö- ja hallintoasiain pääosaston asianomaisessa yksikössä palveluksessaolomääräyksensä ensimmäisenä päivänä hallinnollisten muodollisuuksien suorittamiseksi. Hänen on otettava tehtävänsä vastaan kuukauden ensimmäisenä päivänä.
19 artikla
Maksujen suorittaminen
Henkilöstö- ja hallintoasiain pääosaston asianomainen yksikkö suorittaa maksut euroina Belgiassa sijaitsevaan pankkiin avatulle tilille.
20 artikla
Työtiloista ja työvälineistä aiheutuvat kulut
Palvelukseen määrättyjen kansallisten asiantuntijoiden työtilojen ja -välineiden (toimitilat, kalusteet, laitteet yms.) järjestämisestä aiheutuvat menot on merkittävä toimintamäärärahoihin.
21 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se on tehty.
22 artikla
Tämä päätös julkaistaan virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 2000.