РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 февруари 2014 година
относно нотификацията от страна на Унгария на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 502)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2014/57/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС, Унгария представи на Комисията своя преходен национален план (ПНП) с писмо от 18 декември 2012 г., получено от Комисията по електронна поща на 28 декември 2012 г. (2)
(2)
При оценяването на пълнотата на ПНП Комисията установи, че липсва основна информация за няколко инсталации, включени в ПНП - например датата, на която е издадено първото разрешително, количеството на използваното гориво, средногодишния дебит на отпадните газове и референтното съдържание на кислород, използвани при изчисленията. Освен това част от инсталациите, включени в ПНП, не съответстват на инсталациите, докладвани от Унгария в нейния отчет за емисиите, предоставен през 2010 г. съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от унгарските власти да предоставят липсващите данни на ниво отделни инсталации, да изяснят основанията за включване на една конкретна инсталация в ПНП и да отстранят несъответствията между ПНП и отчета за емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С електронно писмо от 25 юни 2013 г. (5) Унгария представи исканата допълнителна информация и разяснения.
(5)
След извършване на допълнителна оценка на преходния национален план и предоставената допълнителна информация Комисията изпрати второ писмо на Унгария на 13 септември 2013 г. (6) с искане последната да потвърди правилното прилагане на правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и да изясни начина, по който е бил определен средногодишният дебит на отпадните газове, и как е бил изчислен делът в таваните на емисиите от ПНП за инсталациите, които са били разширени през референтния период 2001-2010 г. Комисията също така поиска разяснение относно основанията за прилагане на някои норми за допустими емисии за две инсталации.
(6)
С писмо по електронна поща от 23 септември 2013 г. (7) Унгария уведоми Комисията, че една инсталация е била извадена от ПНП и потвърди правилното прилагане на правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, по отношение на останалите инсталации. Унгария също така разясни метода, използван за изчисляване на дебита на отпадните газове за всеки вид гориво, представи обосновка за прилагането на конкретни норми за допустими емисии и коригира някои погрешни данни.
(7)
С писмо от 4 октомври 2013 г. (8) Комисията поиска допълнителни разяснения по отношение на данните и методологията, използвани за изчисляване на средногодишния дебит на отпадните газове за пет инсталации, и Унгария предостави тази информация с писмо от 10 октомври 2013 г. (9) След като направи оценка на предоставените данни и установи, че продължават да съществуват несъответствия за две инсталации, Комисията поиска от унгарските власти допълнително да проверят изчисленията за тези инсталации с писмо от 15 октомври 2013 г. (10)
(8)
С писмо от 18 октомври 2013 г. (11) Унгария предостави коригирани данни за средногодишния дебит на отпадните газове за въпросните две инсталации, както и обяснение по този въпрос в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (12).
(9)
Следователно преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(10)
По-специално Комисията провери последователността и точността на данните, хипотезите и изчисленията, използвани за определяне на дела на всяка горивна инсталация, обхваната от преходния национален план, в таваните на емисиите, определени в този план, и анализира дали ПНП съдържа цели и свързаните с тях задачи, мерки и графици за постигането на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(11)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 г. и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Унгария предостави достатъчно информация относно мерките, които ще бъдат въведени, за да се постигне спазване на таваните на емисиите, мониторингът и докладването пред Комисията относно изпълнението на ПНП.
(12)
Комисията е удовлетворена, че унгарските власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(13)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и право на Съюза. По-специално, чрез определянето на условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Унгария следва да осигури, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14).
(14)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Унгария да уведомява Комисията за всякакви последващи промени на ПНП. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание на член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Унгария на 28 декември 2012 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, както е изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 25 юни 2013 г., 23 септември 2013 г., 10 октомври 2013 г. и 18 октомври 2013 г. (15).
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от унгарските власти не освобождава Унгария от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС по отношение на емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други съответни правни актове на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Унгария, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Унгария.
Съставено в Брюксел на 4 февруари 2014 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2014. gada 4. februāris)
par Ungārijas paziņojumu attiecībā uz valsts pārejas plānu, kas minēts 32. pantā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2010/75/ES par rūpnieciskajām emisijām
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 502)
(Autentisks ir tikai teksts ungāru valodā)
(2014/57/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 24. novembra Direktīvu 2010/75/ES par rūpnieciskajām emisijām (piesārņojuma integrēta novēršana un kontrole) (1) un jo īpaši tās 32. panta 5. punkta otro daļu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 5. punkta pirmo daļu Ungārija ar 2012. gada 18. decembra vēstuli, kuru Komisija saņēma pa e-pastu 2012. gada 28. decembrī (2), iesniedza Komisijai valsts pārejas plānu (VPP).
(2)
VPP pilnīguma izvērtēšanas laikā Komisija konstatēja, ka par vairākām VPP ietvertajām iekārtām trūkst būtisku datu, piemēram, pirmās atļaujas piešķiršanas datums, izmantotā kurināmā daudzums, vidējais dūmgāzu caurplūdums gadā un atsauces skābekļa saturs, ko izmanto aprēķinos. Turklāt dažas no VPP ietvertajām iekārtām neatbilda tām, par kurām Ungārija ziņoja 2010. gada emisiju pārskatā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2001/80/EK (3).
(3)
Komisija ar 2013. gada 12. jūnija vēstuli (4) lūdza Ungārijas iestādes sniegt trūkstošos datus par atsevišķām iekārtām, lai precizētu, kādu iemeslu dēļ attiecīgajā VPP būtu jāietver viena konkrēta iekārta, un likvidētu neatbilstības starp VPP un emisiju pārskatu saskaņā ar Direktīvu 2001/80/EK.
(4)
Ungārija ar 2013. gada 25. jūnija e-pastu (5) sniedza pieprasīto papildu informāciju un skaidrojumus.
(5)
Pēc VPP un papildu informācijas turpmākas izvērtēšanas Komisija 2013. gada 13. septembrī (6) nosūtīja Ungārijai otru vēstuli, lūdzot apstiprināt, ka Direktīvas 2010/75/ES 29. pantā noteiktie apvienošanas noteikumi tiek īstenoti pareizi, un paskaidrot, kā tika noteikts vidējais dūmgāzu caurplūdums gadā un aprēķināta VPP noteiktās maksimāli pieļaujamās emisijas daļa, ko veidojušas iekārtas, kuras 2001.-2010. gada pārskata periodā ir tikušas paplašinātas. Komisija arī lūdza paskaidrot, kādēļ divām iekārtām tika piemērotas konkrētas emisiju robežvērtības.
(6)
Ungārija ar 2013. gada 23. septembra e-pastu (7) informēja Komisiju, ka viena iekārta no VPP ir izņemta, un apstiprināja, ka Direktīvas 2010/75/ES 29. pantā noteiktie apvienošanas noteikumi pārējām iekārtām tiek piemēroti pareizi. Ungārija arī paskaidroja, kāda metode tiek izmantota, lai aprēķinātu dūmgāzu caurplūdumu gadā katram kurināmā veidam, sniedza pamatojumu konkrētu emisiju robežvērtību piemērošanai un koriģēja dažus kļūdainus datus.
(7)
Komisija ar 2013. gada 4. oktobra vēstuli (8) lūdza sniegt turpmāku skaidrojumu par datiem un metodēm, ko izmanto, lai aprēķinātu vidējo dūmgāzu caurplūdumu gadā piecām iekārtām, un Ungārija tādu informāciju sniedza ar 2013. gada 10. oktobra vēstuli (9). Pēc iesniegto datu izvērtēšanas un nepilnību konstatēšanas attiecībā uz divām iekārtām, Komisija ar 2013. gada 15. oktobra vēstuli (10) lūdza Ungārijas iestādes vēlreiz pārbaudīt aprēķinus minētajām iekārtām.
(8)
Ungārija ar 2013. gada 18. oktobra vēstuli (11) sniedza koriģētos datus par vidējo dūmgāzu caurplūdumu gadā divām attiecīgajām iekārtām, kā arī skaidrojumu atbilstīgi Komisijas Īstenošanas lēmumam 2012/115/ES (12).
(9)
Līdz ar to Komisija ir izvērtējusi VPP atbilstīgi Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 1., 3. un 4. punktam un Īstenošanas lēmumam 2012/115/ES.
(10)
Proti, Komisija ir pārbaudījusi to datu, pieņēmumu un aprēķinu konsekvenci un pareizību, kas izmantoti, lai noteiktu katras VPP ietvertās sadedzināšanas iekārtas daļu maksimālajās pieļaujamajās emisijās, kuras izklāstītas VPP, un ir analizējusi, vai VPP ir paredzēti uzdevumi un saistītie mērķi, pasākumi un grafiki šo uzdevumu izpildei, kā arī uzraudzības mehānisms turpmākas atbilstības novērtēšanai.
(11)
Turklāt papildus iesniegtajai papildinformācijai Komisija konstatēja, ka 2016. un 2019. gadam noteiktās maksimāli pieļaujamās emisijas ir aprēķinātas, izmantojot atbilstīgus datus un formulas, un ka aprēķini ir pareizi. Ungārija ir sniegusi pietiekamu informāciju par pasākumiem, kas tiks īstenoti, lai ievērotu maksimāli pieļaujamās emisijas, veiktu uzraudzību un ziņotu Komisijai par VPP īstenošanu.
(12)
Komisija ir apmierināta, ka Ungārijas iestādes ir ņēmušas vērā noteikumus, kas izklāstīti Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 1., 3. un 4. punktā un Īstenošanas lēmumā 2012/115/ES.
(13)
VPP īstenošanai būtu jānotiek, neierobežojot citus spēkā esošus valsts un Savienības tiesību aktus. Proti, nosakot atsevišķus atļaujas nosacījumus VPP ietvertajām sadedzināšanas iekārtām, Ungārijai vajadzētu nodrošināt, ka netiks apdraudēta atbilstība prasībām, kas cita starpā izklāstītas Direktīvā 2010/75/ES, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2008/50/EK (13) un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2001/81/EK (14).
(14)
Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 6. punktā ir noteikts, ka Ungārijai jāinformē Komisija par jebkādām turpmākām VPP izmaiņām. Komisijai būtu jāizvērtē, vai šādas izmaiņas atbilst noteikumiem, kas paredzēti Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 1., 3. un 4. punktā un Īstenošanas lēmumā 2012/115/ES,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Pamatojoties uz Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 1., 3. un 4. punktu un Īstenošanas lēmumu 2012/115/ES, netiek pausti iebildumi pret valsts pārejas plānu, kuru Ungārija paziņoja Komisijai 2012. gada 28. decembrī saskaņā ar Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 5. punktu un kurš ir grozīts atbilstīgi papildu informācijai, kas nosūtīta 2013. gada 25. jūnijā, 2013. gada 23. septembrī, 2013. gada 10. oktobrī un 2013. gada 18. oktobrī (15).
2. Valsts pārejas plānā ietverto iekārtu saraksts, piesārņojuma veidi attiecībā uz plānā ietvertajām iekārtām un piemērojamās maksimāli pieļaujamās emisijas ir sniegtas pielikumā.
3. Ungārijas iestāžu veiktā valsts pārejas plāna īstenošana neatbrīvo Ungāriju no pienākuma ievērot Direktīvas 2010/75/ES noteikumus par atsevišķu plānā ietverto sadedzināšanas iekārtu emisijām un citus attiecīgos Eiropas Savienības tiesību aktus vides jomā.
2. pants
Komisija novērtē, vai valsts pārejas plāna turpmākās izmaiņas, par kurām Ungārija ziņos nākotnē, atbilst noteikumiem, kas izklāstīti Direktīvas 2010/75/ES 32. panta 1., 3. un 4. punktā un Īstenošanas lēmumā 2012/115/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Ungārijai.
Briselē, 2014. gada 4. februārī