РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/290/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Словакия
(2014/408/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/290/ЕС на Съвета (1) Съветът реши, че в Словакия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че съгласно данните, предоставени от словашките власти през октомври 2009 г., се очаква бюджетният дефицит за 2009 г. да достигне 6,3 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, а брутният държавен дълг за 2009 г. да e около 36 % от БВП, т.е. значително под референтната стойност по Договора от 60 %. Бюджетният дефицит и дългът през 2009 г. достигнаха съответно 8 % и 35,6 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Словакия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета бе публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът взема решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Словакия преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 8 % от БВП, през 2013 г. бюджетният дефицит на Словакия бе намален до 2,8 % от БВП в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. Намалението на дефицита се дължеше на мерките за фискална консолидация по отношение както на приходите, така и на разходите, включително на еднократни мерки.
-
Целта на програмата за стабилност за 2014 г. е да се постигне номинален дефицит от 2,6 % от БВП за 2014 г., допълнително намаление до 2,5 % от БВП за 2015 г., 1,6 % от БВП за 2016 г. и 0,5 % от БВП за 2017 г. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. бюджетният дефицит ще отбележи през 2014 г. леко повишение - до 2,9 % от БВП, като през 2015 г.ще спадне отново до 2,8 % от БВП. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
През периода 2010-2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрявало средно с 1,5 % от БВП годишно. Прогнозата е за леко влошаване през 2014 г., но през 2015 г. се очаква подобряване при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. В този контекст се очертава разлика в размер на 0,3 % от БВП по отношение на нужната корекция на структурното салдо за постигане на средносрочната бюджетна цел за 2014 г., което предполага необходимост от засилване на бюджетните мерки, за да се гарантира пълно съответствие с превантивната част на Пакта за стабилност и растеж с оглед на новия риск от отклонение от изисквания план за корекция.
-
През 2013 г. държавният дълг достигна 55,4 % от БВП. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. той ще нарасне до 56,3 % от БВП през 2014 г. и до 57,8 % от БВП през 2015 г.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Словакия се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва към изпълнението на средносрочната бюджетна цел с подходящ темп, включително като спазва индикативния размер на разходите.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Словакия е бил коригиран, поради което Решение 2010/290/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Словакия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/290/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
PADOMES LĒMUMS
(2014. gada 20. jūnijs),
ar ko atceļ Lēmumu 2010/290/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Slovākijā
(2014/408/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2009. gada 2. decembrī, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, Padomes Lēmumā 2010/290/ES (1) nolēma, ka Slovākijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome atzīmēja, ka atbilstīgi Slovākijas iestāžu 2009. gada oktobrī paziņotajiem datiem plānots, ka 2009. gadā vispārējās valdības budžeta deficīts sasniegs 6,3 % no IKP, pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP, savukārt 2009. gadā vispārējās valdības bruto parāds saglabāsies ap 36 % no IKP, kas ir ievērojami mazāks par Līgumā noteikto atsauces vērtību 60 % no IKP. Vispārējās valdības budžeta deficīts un parāds 2009. gadā sasniedza attiecīgi 8 % no IKP un 35,6 % no IKP.
(2)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 (2) 3. panta 4. punktu Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, 2009. gada 2. decembrī pieņēma Slovākijai adresētu ieteikumu novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju, vēlākais, līdz 2013. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.
(3)
Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 479/2009 (3) 3. pantu divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
(4)
Apsverot, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir jāatceļ, Padomei lēmums ir jāpieņem, pamatojoties uz paziņotajiem datiem. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes rāda, ka prognožu laikposmā budžeta deficīts nepārsniegs Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP (4).
(5)
Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu pēc tam, kad Slovākija līdz 2014. gada 1. aprīlim paziņoja datus, kā arī pamatojoties uz Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus:
-
pēc tam, kad tika sasniegts maksimālais līmenis 8 % no IKP 2009. gadā, vispārējās valdības budžeta deficīts Slovākijā tika samazināts līdz 2,8 % no IKP 2013. gadā, kas ir saderībā ar Padomes 2009. gada 2. decembra ieteikumu. Deficīts tika samazināts, pateicoties fiskālajai konsolidācijai gan ieņēmumu, gan izdevumu pusē, ieskaitot vienreizējus pasākumus,
-
2014. gada stabilitātes programmā paredzēts, ka 2014. gadā nominālais deficīts būs 2,6 % no IKP un 2015. gadā tas tiks samazināts vēl līdz 2,5 % no IKP, 2016. gadā - 1,6 % no IKP un 2017. gadā - 0,5 % no IKP. Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozē paredzēts, ka vispārējās valdības bruto parāds 2014. gadā nedaudz palielināsies - līdz 2,9 % no IKP un 2015. gadā tas atkal būs 2,8 % no IKP. Tādējādi paredzams, ka prognozes periodā deficīts saglabāsies zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 3 % no IKP,
-
strukturālā bilance, t. i., vispārējās valdības budžeta bilance, kas koriģēta attiecībā uz ekonomikas ciklu un no kuras atskaitīti vienreizējie un citi pagaidu pasākumi, ir uzlabojusies vidēji par 1,5 % no IKP gadā laikposmā no 2010. līdz 2013. gadam. Lai gan paredzēts, ka 2014. gadā tā nedaudz pasliktināsies, tiek prognozēts uzlabojums 2015. gadā, pieņemot, ka politika paliks nemainīga. Šajā ziņā šķiet, ka saistībā ar strukturālās bilances korekciju, kas nepieciešama, lai sasniegtu vidējā termiņa budžeta mērķi (VTM) 2014. gadā, radusies starpība - 0,3 % no IKP-, kas norāda uz to, ka ir jāpastiprina budžeta pasākumi, lai nodrošinātu pilnīgu atbilstību Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvajai daļai, ņemot vērā to, ka iezīmējies risks novirzīties no nepieciešamajiem korekcijas pasākumiem,
-
vispārējās valdības parāds 2013. gadā bija 55,4 % no IKP. Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozē paredzēts, ka vispārējās valdības parāds palielināsies vēl vairāk, 2014. gadā sasniedzot 56,3 % no IKP un 2015. gadā - 57,8 % no IKP.
(6)
Sākot no 2014. gada, kas ir gads pēc pārmērīgā deficīta novēršanas, Slovākijai tiek piemērota Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa un tai būtu jāvirzās uz VTM sasniegšanu atbilstošā tempā, tostarp, ievērojot izdevumu robežvērtību.
(7)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.
(8)
Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Slovākijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2010/290/ES būtu jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Slovākijā ir novērsta.
2. pants
Ar šo atceļ Lēmumu 2010/290/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Slovākijas Republikai.
Luksemburgā, 2014. gada 20. jūnijā