РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
относно мярка, предприета от Германия в съответствие с член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета, за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS
(нотифицирано под номер С(2014) 7757)
(2014/748/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТA КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на личните предпазни средства (1), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
През август 2013 г. германските органи уведомиха Комисията за мярка за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Германия). На продуктите е поставена маркировка „CE“ съгласно Директива 89/686/ЕИО, като те са били изпитани и типът им е бил изследван в съответствие с хармонизиран стандарт EN 358:1999 „Лични предпазни средства за поддържане при работа и предотвратяване на падане от височина - Колани за поддържане и ограничаване при работа и предпазни въжета“.
(2)
Пожарникарските обезопасителни колани са лични предпазни средства (ЛПС), класифицирани в сертификационна категория III. ЛПС от този вид, които са предназначени да предпазват от застрашаващи живота опасности или сериозни и необратими рискове за здравето, чийто пряк ефект според производителя не може да бъде разпознат навреме от потребителите, подлежат на изследване за ЕО одобрение на типа и спрямо тях се прилага ЕО система за контрол на качеството от нотифицирания орган, който е натоварен с тази задача от производителя.
(3)
Одитът, извършен от германските органи в производственото предприятие на гореспоменатия производител, показа, че представените сертификати за одобрение на типа на пожарникарските обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS не са валидни, тъй като част от оборудването - лентовият материал на колана - е било заменено, докато изследването за ЕО одобрение на типа е било свързано единствено с елементите, представени за изпитване. Поради това не са изпълнени следните изисквания на Директива 89/686/ЕИО:
-
член 8, параграф 2 (ЕО изследване на типа): продуктите не са еднакви с моделите, за които е издадено ЕО изследване на типа,
-
член 12 (ЕО декларация за съответствие): декларацията за съответствие не е валидна, тъй като е направено позоваване на система за контрол на качеството в съответствие с член 11, която не е приложена,
-
член 13, параграф 1 (Маркировка на ЕО): идентификационният номер на нотифицирания орган, DEKRA EXAM (NB 0158), е използван неправомерно, тъй като не е приложена система за контрол на качеството.
(4)
Освен това пожарникарските обезопасителни колани от тип FHB не съответстват на изискванията на хармонизиран стандарт EN 358:1999, клауза § 4.2.1 по отношение на якостта в статично състояние и следователно на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, определено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Якостта в статично състояние на пожарникарските обезопасителни колани, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е измерена в диапазона 7,2 kN - 9,4 kN вместо при най-малко 15 kN, както е предписано в стандарта.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, като го прикани да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от германските органи.
(6)
На 22 октомври 2013 г. Комисията бе уведомена от германските органи за резултата от посоченото действие. Въз основа на изпратените от производителя документи германските органи са установили, че неизпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО се отнася само за производството през 2011 г. и 2012 г. От производителя са предприети коригиращи действия и от началото на 2013 г. производството е в съответствие с посочената директива. Производителят Dietrich&CO е извършил доброволно изземване на следните пожарникарски обезопасителни колани от тип FHB:
-
серийни номера от 0439 до 0738, произведени през 2011 г.;
-
серийни номера от 0739 до 1078, произведени през 2012 г.
(7)
С оглед на наличната документация, коментарите и предприетите действия от заинтересованите страни Комисията счита, че пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени през 2011 г. и 2012 г., не са в съответствие с клауза § 4.2.1 от хармонизиран стандарт EN 358:1999 по отношение на основно изискване за здраве и безопасност 1.3.2 Лекота и здравина на дизайна, посочено в приложение II към Директива 89/686/ЕИО. Производителят вече е предприел всички необходими мерки, за да се изтеглят тези неотговарящи на изискванията продукти от пазара и да се коригират слабостите, свързани с изпълнението на изискванията на Директива 89/686/ЕИО, съгласно разпореждането на германските органи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара на пожарникарски обезопасителни колани от типове FHA, FHB и FSmS, произведени от Dietrich&Co. GmbH, е обоснована.
Член 2
Настоящото решение се отнася изключително за продуктите, произведени през 2011 г. и 2012 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2014. gada 28. oktobris)
par pasākumu, ar kuru Vācija saskaņā ar Padomes Direktīvas 89/686/EEK 7. pantu aizliedz laist tirgū FHA, FHB un FSmS tipa ugunsdzēsēju drošības siksnas
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 7757)
(2014/748/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1989. gada 21. decembra Direktīvu 89/686/EEK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz individuālajiem aizsardzības līdzekļiem (1) un jo īpaši tās 7. pantu,
tā kā:
(1)
Vācijas iestādes 2013. gada augustā paziņoja Komisijai par pasākumu, ar ko aizliedza laist tirgū FHA, FHB un FSmS tipa ugunsdzēsēju drošības siksnas, kuras ražo uzņēmums Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Vācija). Uz šiem izstrādājumiem bija EK marķējums saskaņā ar Direktīvu 89/686/EEK, jo tie bija testēti un bija pārbaudīta to atbilstība tipam atbilstīgi saskaņotajam standartam EN 358:1999 “Individuālie aizsardzības līdzekļi ar funkciju fiksēt darba pozīciju un novērst kritienus no augstuma: drošības siksnas, kas paredzētas darba pozīcijas fiksēšanai, un štropes, kas paredzētas darba pozīcijas fiksēšanai”.
(2)
Ugunsdzēsēju drošības siksnas ir individuālie aizsardzības līdzekļi (IAL), kas klasificēti III sertificēšanas kategorijā. Šāda veida individuālajiem aizsardzības līdzekļiem, kas paredzēti, lai aizsargātu pret nāvējošiem apdraudējumiem vai nopietniem un neatgriezeniskiem riskiem veselībai, kuru tiešo ietekmi, pēc ražotāja domām, lietotāji savlaicīgi nevarēs apzināties, ir jāveic EK tipa apstiprinājuma pārbaude un jāīsteno EK kvalitātes kontroles sistēma, ko pēc ražotāja pasūtījuma īsteno pilnvarotā iestāde.
(3)
Vācijas iestāžu veiktajā revīzijā iepriekšminētajam ražotājam piederošajā ražotnē atklājās, ka attiecībā uz FHA, FHB un FSmS tipa ugunsdzēsēju drošības siksnām uzrādītie tipa apstiprinājuma sertifikāti nebija derīgi, jo ir aizstāta daļa no aprīkojuma, proti, siksnu materiāls, bet EK tipa apstiprinājuma pārbaude attiecās vienīgi uz elementiem, kas tika iesniegti testēšanai. Tādējādi netika ievērotas šādas Direktīvas 89/686/EEK prasības:
-
8. panta 2. punkts (EK tipa pārbaude): izstrādājumi nebija identiski tiem paraugiem, kam tika veikta EK tipa pārbaude,
-
12. pants (EK deklarācija par atbilstību): deklarācija par atbilstību nebija derīga, jo tajā bija atsauce uz kvalitātes kontroles sistēmu saskaņā ar 11. pantu, kas faktiski netika īstenota,
-
13. panta 1. punkts (EK marķējums): tika nelikumīgi lietots pilnvarotās iestādes identifikācijas numurs DEKRA EXAM (NB 0158), jo netika īstenota kvalitātes kontroles sistēma.
(4)
Turklāt FHB tipa ugunsdzēsēju drošības siksnas neatbilda saskaņotā standarta EN 358:1999 4.2.1. panta prasībām attiecībā uz statisko izturību un tādējādi arī Direktīvas 89/686/EEK II pielikumā noteiktajai veselības un drošības pamatprasībai 1.3.2. “Masa un projektētā izturība”. Statiskā izturība uzņēmuma Dietrich&Co. GmbH ražotajām ugunsdzēsēju drošības siksnām bija robežās no 7,2 kN līdz 9,4 kN, taču standartā noteikts, ka tai jābūt vismaz 15 kN.
(5)
Komisija nosūtīja vēstuli ražotājam, ar kuru aicināja viņu paziņot savus apsvērumus par Vācijas iestāžu pieņemtajiem pasākumiem.
(6)
Vācijas 2013. gada 22. oktobrī iestādes informēja Komisiju par pasākuma rezultātiem. Balstoties uz ražotāja iesniegtajiem dokumentiem, Vācijas iestādes secināja, ka Direktīvas 89/686/EEK prasības nav izpildītas tikai attiecībā uz 2011. un 2012. gada produkciju. Ražotājs ir veicis koriģējošus pasākumus, un kopš 2013. gada sākuma ražojumi atbilst minētajai direktīvai. Ražotājs Dietrich & Co brīvprātīgi atsauca šādas FHB tipa ugunsdzēsēju drošības siksnas:
-
2011. gadā ražotas siksnas ar sērijas numuriem 0439 līdz 0738,
-
2012. gadā ražotas siksnas ar sērijas numuriem 0739 līdz 1078.
(7)
Ņemot vērā pieejamo dokumentāciju, izteiktos komentārus un iesaistīto personu veiktās darbības, Komisija uzskata, ka 2011. un 2012. gadā ražotās FHA, FHB un FSmS tipa ugunsdzēsēju drošības siksnas neatbilda saskaņotā standarta EN 358:1999 4.2.1. panta prasībām, kuras atsaucas uz Direktīvas 89/686/EEK II pielikumā noteikto veselības un drošības pamatprasību 1.3.2. “Masa un projektētā izturība”. Ražotājs, ņemot vērā Vācijas iestāžu prasību, jau ir veicis visus vajadzīgos pasākumus, lai izņemtu no tirgus visus neatbilstošos ražojumus un labotu nepilnības attiecībā uz Direktīvas 89/686/EEK prasību izpildi,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Vācijas iestāžu pieņemtais pasākums, ar ko aizliedz laist tirgū uzņēmuma Dietrich&Co. GmbH ražotās FHA, FHB un FSmS tipa ugunsdzēsēju drošības siksnas, ir pamatots.
2. pants
Šis lēmums attiecas uz tikai uz 2011. un 2012. gadā ražotajiem izstrādājumiem.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2014. gada 28. oktobrī