РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
PADOMES LĒMUMS 2014/860/KĀDP
(2014. gada 1. decembris),
ar ko groza un pagarina Lēmumu 2012/173/KĀDP par ES Operāciju centra darbības uzsākšanu saistībā ar kopējās drošības un aizsardzības politikas misijām un operāciju Āfrikas ragā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 42. panta 4. punktu un 43. panta 2. punktu,
ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2013. gada 9. decembrī pieņēma Lēmumu 2013/725/KĀDP (1), ar ko groza un pagarina Padomes Lēmumu 2012/173/KĀDP (2).
(2)
Saskaņā ar ES operāciju centra pārskatīšanas rezultātu tā pilnvaras būtu jāpagarina līdz 2016. gada decembrim. Tas arī dos laiku sagatavoties tā koordinācijas un plānošanas funkciju un resursu nodošanai EĀDD/KDAP struktūrām pastāvīgai īstenošanai saistībā ar EĀDD pārskatīšanas procesu, ko vadīs Savienības Augstā pārstāve ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP), attiecīgi ņemot vērā iestāžu sistēmu un spēkā esošās procedūras. Pēc šādas nodošanas nebūtu vajadzīga tālāka pilnvaru paplašināšana. Tāpēc jebkurai EĀDD/KDAP struktūru jaunai vienībai, kas veiktu koordinēšanas un plānošanas atbalsta funkcijas, būtu atšķirīgs nosaukums, kas atspoguļotu šo lomu. Šajā laikā, ievērojot noteiktos resursu un personāla sliekšņus, ES operāciju centram būtu jāpaplašina civilās/militārās koordinācijas un plānošanas atbalsta loma un jāuzņemas pastiprināta ģeogrāfiskā atbildība par Sāhelas reģionu. Jebkādai ģeogrāfiskai paplašināšanai ārpus Sāhelas reģiona būtu nepieciešams atsevišķs Politikas un drošības komitejas (PDK) nolīgums.
(3)
Tāpēc Lēmums 2012/173/KĀDP būtu attiecīgi jāgroza un jāpagarina,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2012/173/KĀDP groza šādi:
1)
nosaukumu aizstāj ar šādu:
;
2)
lēmuma 1. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. ES Operāciju centrs atbalsta kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misijas EUTM Somalia, EUCAP Nestor un operāciju Atalanta Āfrikas ragā un atbalsta KDAP misijas EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger un EUCAP Sahel Mali Sāhelas reģionā.”
;
3)
lēmuma 2. pantu aizstāj ar šādu:
“2. pants
Pilnvaras un uzdevumi
1. ES Operāciju centrs sniedz atbalstu KDAP misiju un operācijas operatīvās plānošanas un īstenošanas jomā Āfrikas ragā un Sāhelas reģionā, lai abos reģionos palielinātu KDAP efektivitāti, saskaņotību un sinerģijas. Šajā sistēmā ES Operāciju centrs atvieglina informācijas apmaiņu, uzlabo koordināciju un stiprina civilās un militārās sinerģijas.
2. ES Operāciju centrs pilda šādus uzdevumus:
a)
izmantojot īpašās zināšanas militārajā un speciālās plānošanas jomā, sniedz tiešu atbalstu civilajam operāciju komandierim civilo misiju operatīvajā plānošanā un īstenošanā Āfrikas ragā un Sāhelas reģionā;
b)
sniedz atbalstu militāro misiju un operācijas komandieriem Āfrikas ragā un Sāhelas reģionā;
c)
sniedz atbalstu Krīžu pārvarēšanas un plānošanas direktorātam (CMPD), ja tas to lūdz, stratēģiskas plānošanas veikšanā saistībā ar KDAP misijām un operāciju Āfrikas ragā un Sāhelas reģionā;
d)
atvieglina mijiedarbību starp attiecīgajām KDAP misijām un operāciju un Briselē izvietotajām struktūrām. Attiecībā uz “apmāci un aprīko” pilotprojektiem Mali un Somālijā ES Operāciju centrs var noderīgi sniegt atbalstu funkcionālam koordinācijas mehānismam, ņemot vērā tā īstenošanas plānu;
e)
atvieglina koordināciju un uzlabo sinerģijas starp KDAP misijām un operāciju Āfrikas ragā saistībā ar stratēģiju Āfrikas ragam un uzturot sakarus ar Eiropas Savienības īpašo pārstāvi (ESĪP) Āfrikas ragā un Eiropas Savienības īpašo sūtni Somālijā;
f)
atvieglina koordināciju un uzlabo sinerģijas starp KDAP misijām Sāhelas reģionā saistībā ar stratēģiju Sāhelai un uzturot sakarus ar ESĪP Sāhelā.
3. Pilnvaru un uzdevumu īstenošanu izklāsta īstenošanas plānā, ko paredzēts iesniegt PDK un ko paredzēts pārskatīt.”
;
4)
lēmuma 3. pantu groza šādi:
a)
panta 1. un 1.a punktu aizstāj ar šādu:
“1. Ar šo Padome saskaņā ar Līguma 38. pantu pilnvaro PDK pieņemt lēmumus par ES Operāciju centra vadītāja iecelšanu.”
;
b)
panta 4. punktu aizstāj ar šādu:
“4. ES Operāciju centra vadītājs ir atbildīgs par atbilžu sniegšanu uz pieprasījumiem, ko ES Operāciju centram iesnieguši civilās operācijas komandieris, KDAP misiju Āfrikas ragā un Sāhelas reģionā operācijas un misijas komandieri un CMPD. Viņš nodrošina ES Operāciju centra pienācīgu darbību un koordinē tā spēju efektīvu izmantojumu. Galīgā atbildība par operatīvās plānošanas dokumentiem un lēmumiem par misiju un operācijas veikšanu paliek attiecīgi civilās operācijas komandierim un attiecīgajiem operācijas un misiju komandieriem Āfrikas ragā un Sāhelas reģionā.”
;
c)
panta 5. punktu aizstāj ar šādu:
“5. Atbilstīgi savām pilnvarām ES Operāciju centra vadītājs regulāri atskaitās attiecīgi PDK un ESMK.”
;
5)
lēmuma 4. pantu groza šādi:
a)
panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. ES Operāciju centra personāls sastāv no dalībvalstu norīkota un ESMŠ nosūtīta personāla. Militāro misiju un operācijas atbilstīgās sadarbības un atbalsta vienības Āfrikas ragā un Sāhelas reģionā tiek integrētas ES Operāciju centrā, neskarot pašreizējās komandķēdes.”
;
b)
panta 2. punkta pirmo teikumu aizstāj ar šādu:
“2. ES Operāciju centra rīcībā nodotie cilvēkresursi ietver visu veidu īpašās zināšanas militārajā jomā, kas, pamatojoties uz īstenošanas plānu, vajadzīgas tā pilnvaru un uzdevumu pareizai veikšanai”
;
c)
panta 3. punktu aizstāj ar šādu:
“3. Viss personāls ievēro drošības principus un minimālos standartus, kas noteikti Padomes Lēmumā 2013/488/ES (3).
;
6)
lēmuma 5. pantu aizstāj ar šādu:
“5. pants
Organizācija
ES Operāciju centru organizē saskaņā ar funkcionālo un ģeogrāfisko atbildību, kas atbilst tā atbalstīto KDAP misiju un operācijas prasībām.”
;
7)
lēmuma 8. pantu svītro;
8)
lēmuma 9. panta otro daļu aizstāj ar šādu:
“To piemēro no 2012. gada 23. marta līdz 2016. gada 31. decembrim.”
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
Briselē, 2014. gada 1.decembrī