РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 834/2014 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за определяне на правила за прилагането на общата рамка за мониторинг и оценка на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 110, параграфи 2 и 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предвижда обща рамка за мониторинг и оценка за измерване на резултатите от общата селскостопанска политика (ОСП). За прилагането на тази рамка е необходимо да бъдат установени правила, които осигуряват всеобхватна и редовна оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на ОСП по отношение на определените цели. За да могат държавите членки и Комисията да въведат съгласувана рамка за мониторинг и оценка, следва да бъде определен набор от общи показатели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.
(2)
Тези показатели следва да бъдат свързани със структурата и целите на ОСП и да се основават на измерими елементи. По тази причина следва да се определят различни видове показатели, за да може ОСП да бъде оценена на всички равнища. Показателите за въздействие следва да отразяват общите основни цели на ОСП, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. За всяка от тези общи основни цели може да се определят по-конкретни цели, за които е необходимо да се установят показатели за резултатите. Тези конкретни цели включват доходите на земеделските стопанства и променливостта на тези доходи, подобряването на конкурентоспособността на селскостопанския сектор, стабилността на пазарите, очакванията на потребителите, предоставянето на обществени блага и опазването на околната среда, смекчаването на последиците от изменението на климата и приспособяването към тях, запазването на разнообразно селско стопанство, както и специфичните цели, определени за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), а именно приоритетите на Съюза за развитие на селските райони. Освен това конкретното прилагане на инструментите на ОСП следва да бъде наблюдавано въз основа на показатели за изпълнението, които могат да отразят това оперативно равнище на ОСП.
(3)
Важно е да се гарантира, че държавите членки и Комисията могат да използват рамката за мониторинг и оценка ефективно и в необходимия момент. Поради това следва да се предвиди държавите членки да изпращат информацията, необходима за мониторинга и оценката на ОСП, в рамките на определените в съответните регламенти срокове. С оглед да се избегне ненужна административна тежест, Комисията следва - доколкото е възможно - да използва информацията, с която вече разполага.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Показатели
Показателите, които дават възможност за оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на общата селскостопанска политика (ОСП) по отношение на нейните цели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, трябва да са измерими. Тези показатели включват:
а)
показателите за въздействието, посочени в раздел 1 от приложението към настоящия регламент, които отразяват областите на очаквано въздействие на ОСП;
б)
показателите за резултатите, посочени в раздел 2 от приложението към настоящия регламент, които отразяват основните постижения на:
i)
Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2);
ii)
Регламент (ЕС) № 1306/2013;
iii)
Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3); и
iv)
Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4);
в)
показателите за изпълнението, посочени в раздел 3 от приложението към настоящия регламент, които отразяват прилагането на съответните инструменти на ОСП;
г)
контекстуалните показатели, посочени в раздел 4 от приложението към настоящия регламент, които отразяват различни аспекти на общите контекстуални тенденции с вероятно влияние върху прилагането, постиженията и резултатите от ОСП.
Показателите за резултатите, показателите за изпълнението и контекстуалните показатели, които са от значение за мониторинга и оценката на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), са определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 на Комисията (5).
Член 2
Предоставяне на информация
1. Държавите членки предоставят на Комисията информацията, необходима за извършване на мониторинга и оценката на изпълнението на ОСП, в рамките на предвидените в регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1306/2013, (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 срокове за докладване и съобщаване на информация за използването на инструментите на ОСП. Тази информация трябва да е точна и надеждна.
2. За целите на общата рамка за мониторинг и оценка Комисията използва - доколкото е възможно - следната информация, която вече е предоставена от държавите членки чрез съществуващите инструменти за обмен на информация:
а)
информация, уведомления и доклади, предоставени на Комисията във връзка с прилагането на инструментите, които се използват в рамките на ОСП, и с прилагането на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда;
б)
информация, предоставена на Комисията за целите на уравняването на сметки;
в)
информация, предоставена на Евростат.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 834/2014
(2014. gada 22. jūlijs),
ar ko nosaka noteikumus par to, kā piemērot kopējās lauksaimniecības politikas kopīgo uzraudzības un novērtēšanas sistēmu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1306/2013 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un Padomes Regulu (EEK) Nr. 352/78, (EK) Nr. 165/94, (EK) Nr. 2799/98, (EK) Nr. 814/2000, (EK) Nr. 1290/2005 un (EK) Nr. 485/2008 atcelšanu (1) un jo īpaši tās 110. panta 2. un 4. punktu,
tā kā:
(1)
Regulā (ES) Nr. 1306/2013 ir paredzēta kopīga uzraudzības un novērtēšanas sistēma kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) darbības novērtēšanai. Lai varētu piemērot minēto sistēmu, jāparedz noteikumi, kas nodrošinās visaptverošu un regulāru novērtējumu par KLP īstenošanas progresu un tās lietderību un efektivitāti izvirzīto mērķu sasniegšanā. Lai dalībvalstis un Komisija varētu ieviest saskanīgu uzraudzības un novērtēšanas sistēmu, būtu jānosaka kopīgi rādītāji, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1306/2013 110. panta 2. punktā.
(2)
Minētajiem rādītājiem vajadzētu būt saistītiem ar KLP struktūru un mērķiem, un to pamatā vajadzētu būt izmērāmiem elementiem. Tāpēc būtu jānosaka dažādu veidu rādītāji, kas ļautu novērtēt KLP visos līmeņos. Ietekmes rādītājiem būtu jāatspoguļo KLP kopīgie galvenie mērķi, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1306/2013 110. panta 2. punktā. Katram no šiem kopīgajiem galvenajiem mērķiem var noteikt konkrētākus mērķus, attiecībā uz kuriem jānosaka rezultātu rādītāji. Minētie konkrētie mērķi ietver lauku saimniecību ienākumus un lauku saimniecību ienākumu svārstības, lauksaimniecības nozares konkurētspējas uzlabošanu, tirgu stabilitāti, patērētāju gaidas, sabiedrisko labumu nodrošināšanu un vides aizsardzību, klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, daudzveidīgas lauksaimniecības uzturēšanu, kā arī konkrētos mērķus, kas noteikti Eiropas Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai (ELFLA), proti, Savienības lauku attīstības prioritātes. Turklāt būtu jāuzrauga KLP instrumentu praktiskā īstenošana, par pamatu izmantojot īstenošanas rādītājus, kas var atspoguļot šo KLP darbības līmeni.
(3)
Ir svarīgi nodrošināt, ka dalībvalstis un Komisija uzraudzības un novērtēšanas sistēmu var izmantot efektīvi un attiecīgā brīdī. Tāpēc būtu jāparedz, ka informācija, kas vajadzīga, lai uzraudzītu un novērtētu KLP, dalībvalstīm jānosūta termiņos, kuri noteikti ar attiecīgajām regulām. Lai izvairītos no nevajadzīga administratīvā sloga, Komisijai, ciktāl iespējams, būtu jāizmanto tai jau pieejamā informācija.
(4)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības fondu komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Rādītāji
Rādītājiem, kas ļauj novērtēt kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) īstenošanas progresu un tās lietderību un efektivitāti izvirzīto mērķu sasniegšanā, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1306/2013 110. panta 2. punktā, jābūt izmērāmiem. Minētie rādītāji ietver:
a)
ietekmes rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 1. punktā un kas atspoguļo jomas, kurās KLP varētu būt ietekme;
b)
rezultātu rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 2. punktā un kas atspoguļo galvenos sasniegumus, kuri gūti ar:
i)
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1305/2013 (2);
ii)
Regulu (ES) Nr. 1306/2013;
iii)
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1307/2013 (3); un
iv)
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 (4);
c)
īstenošanas rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 3. punktā un kas atspoguļo saistīto KLP instrumentu īstenošanu;
d)
konteksta rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 4. punktā un kas atspoguļo tos attiecīgos aspektus vispārējās kontekstuālajās tendencēs, kuri varētu ietekmēt KLP īstenošanu, sasniegumus un darbību;
Rezultātu rādītāji, īstenošanas rādītāji un konteksta rādītāji, kas attiecas uz Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) uzraudzību un novērtēšanu, ir noteikti Komisijas Īstenošanas regulā (ES) Nr. 808/2014 (5).
2. pants
Informācijas sniegšana
1. Dalībvalstis sniedz Komisijai informāciju, kas vajadzīga, lai uzraudzītu un novērtētu KLP darbību, ziņojumu iesniegšanas un ar KLP instrumentu darbību saistītās informācijas paziņošanas termiņos, kas noteikti ar Regulu (ES) Nr. 1305/2013, (ES) Nr. 1306/2013, (ES) Nr. 1307/2013 un (ES) Nr. 1308/2013. Minētā informācija ir precīza un uzticama.
2. Kopīgas uzraudzības un novērtēšanas sistēmas vajadzībām Komisija, ciktāl iespējams, izmanto turpmāk minēto informāciju, ko dalībvalstis jau darījušas pieejamu, izmantojot esošos informācijas apmaiņas rīkus:
a)
informāciju, paziņojumus un ziņojumus, kas Komisijai darīti pieejami saistībā ar KLP instrumentu īstenošanu un attiecīgo Savienības vides tiesību aktu īstenošanu;
b)
informāciju, kas Komisijai darīta pieejama saistībā ar grāmatojumu noskaidrošanu;
c)
informāciju, kas darīta pieejama Eurostat.
3. pants
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 22. jūlijā