РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1269/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 802/2004 за прилагане на Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (1), и по-специално член 23, параграф 1 от него,
след като се консултира с Консултативния комитет по концентрациите,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 802/2004 на Комисията (2) изисква използването на стандартни формуляри за уведомление за концентрации съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 139/2004 и мотивирани искания с цел концентрациите да бъдат препратени до Комисията или държава членка в съответствие с член 4, параграф 4 или 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Тези формуляри се съдържат в приложенията към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(2)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на уведомленията и на мотивираните искания и с оглед на опита, придобит от използването на стандартните формуляри за уведомяване за концентрации и за мотивирани искания, изискванията за предоставяне на информация, установени в тези формуляри, следва да се актуализират, опростят и намалят. В същото време тези формуляри следва да гарантират, че се предоставя достатъчна информация относно структурата на концентрацията и че съответните предприятия представят най-важните вътрешни документи, изготвени от тях, в които се обсъжда концентрацията.
(3)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на концентрации, които вероятно няма да засегнат конкуренцията, също така е желателно да се предвиди възможност да се уведомява за по-голям брой концентрации, като се използва краткият формуляр, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(4)
Комисията следва да може периодично да определя и изменя формата и броя на заявените копия от писмени изявления от уведомяващите страни, другите участващи страни и трети страни, като се вземе предвид развитието на информационните и комуникационните технологии и необходимостта да се предоставят копия от някои документи на държавите членки. Това важи по-специално за уведомленията, мотивираните искания, мненията в отговор на възраженията, отправени от Комисията до уведомяващите страни, както и за предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Подробности относно броя копия и формата на предоставяните информация и документи следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
За да може Комисията свободно и поверително да обменя мнения с органите за защита на конкуренцията извън Европейското икономическо пространство по отношение на проучването на концентрации, за които е постъпило уведомление, правото на достъп до преписката на Комисията не следва да обхваща кореспонденцията между Комисията и тези органи за защита на конкуренцията.
(6)
Следва да бъде пояснено, че е необходимо писмено доказателство за упълномощаване на представителите, когато уведомленията са подписани от упълномощените външни представители на лица или предприятия. Освен това следва да бъде пояснено, че уведомленията трябва да съдържат информацията, която се изисква в съответните формуляри в приложения I и II към Регламент (ЕО) № 802/2004. Член 12 от Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде изменен, така че да се позовава на отмяната на предварителното решение, а не на неговото обявяване за нищожно. Следва да бъде пояснено най-накрая, че удължаването на срока за приемане на решение по член 8, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 139/2004, предвидено в член 10, параграф 3, второ изречение от посочения регламент, се прилага също в случаите, в които засегнатите предприятия предлагат да поемат ангажименти съгласно член 8, параграф 2, втора алинея от този регламент по-малко от 55 работни дни след започването на производството, но представят изменен вариант на тези ангажименти 55 или повече работни дни след започването на производството.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 802/2004 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Когато уведомленията са подписани от упълномощени външни представители на лица или на предприятия, тези представители представят писмено доказателство за своето упълномощаване.“
2)
В член 3 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Формулярът „СО“ и удостоверителните документи се предоставят на Комисията във формата и в броя копия, както са периодично посочени от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз. Уведомлението се изпраща на адреса, посочен в член 23, параграф 1.“
3)
В член 4 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Уведомленията съдържат информацията, включително документите, които се изискват в приложимите формуляри, посочени в приложения I и II. Информацията трябва да бъде точна и пълна.“
4)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Член 2, член 3, параграф 1, трето изречение и параграфи 2-5, член 4, член 5, параграфи 1-4 и членове 21 и 23 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към мотивираните искания по смисъла на член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
5)
В член 12, параграф 2, втора алинея първото изречение се заменя със следния текст:
„След като уведомяващите страни и другите засегнати страни са изложили мненията си, Комисията следва да приеме окончателно решение, с което отменя, изменя или потвърждава временното решение.“
6)
В член 13 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Страните, до които са били отправени възраженията на Комисията или които са били информирани за тях, могат да представят мненията си по възраженията. Всякакви мнения се представят писмено в определения срок. В писмените си мнения те могат да излагат всички факти и въпроси, които са им известни и са от значение за тяхната защита, като прилагат всички съответни документи, които доказват изложените факти. Те могат да предлагат също Комисията да изслуша лица, които могат да потвърдят тези факти. Те предават мненията си до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз формата, в който трябва да бъдат предадени коментарите, и броя на изискваните копия. Комисията незабавно изпраща копията от тези писмени мнения до компетентните органи на държавите членки.“
7)
В член 17 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на компетентните органи на държавите членки. Правото на достъп до преписката не обхваща също така кореспонденцията между Комисията и компетентните органи на държавите членки, между компетентните органи на държавите членки и между Комисията и други органи за защита на конкуренцията.“
8)
В член 19, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004 се представят на Комисията в срок от не повече от 65 работни дни от датата на започване на производството.
Когато засегнатите предприятия първи представят ангажименти преди изтичането на срока от 55 работни дни, считано от датата на започването на производството, и 55 или повече работни дни след тази дата представят изменен вариант на тези ангажименти, изменените ангажименти се считат за нови ангажименти за целите на прилагането на член 10, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
9)
В член 20 параграфи 1 и 1а се заменят със следния текст:
„1. Ангажиментите, предложени от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, във формат и с брой копия, както е посочено от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, се изпращат до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията незабавно изпраща копията от тези ангажименти до компетентните органи на държавите членки.
1а. В допълнение към изискванията, посочени в параграф 1, засегнатите предприятия, едновременно с предлагането на ангажименти съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, представят един оригинал на информацията и документите, изисквани съгласно формуляра „RM“ относно средства за правна защита (формуляр „RM“), както е определено в приложение IV към настоящия регламент, както и броя копия, който Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз. Предоставената информация трябва да бъде точна и пълна.“
10)
Член 21 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията може да предава документи и покани на адресатите по един от следните начини:
а)
връчване на ръка срещу разписка;
б)
препоръчано писмо с обратна разписка;
в)
факс с потвърждение за получаване;
г)
електронна поща с искане на потвърждение за получаване.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. При изпращане на документ по факс или по електронната поща се приема, че той е получен от адресата в същия ден, в който е бил изпратен.“
11)
В член 23 се добавя следният параграф 4:
„4. В случаите, в които Комисията уточни, че документите, които следва да ѝ се предоставят, или всички допълнителни копия от тях следва да се предоставят по електронен път, тя периодично уточнява изисквания формат в Официален вестник на Европейския съюз. Документи, изпратени по електронна поща, се изпращат на електронния адрес, публикуван периодично от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.“
12)
Приложения I, II и III се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1269/2013
(2013. gada 5. decembris),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 802/2004, ar ko īsteno Padomes Regulu (EK) Nr. 139/2004 par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu,
ņemot vērā Padomes 2004. gada 20. janvāra Regulu (EK) Nr. 139/2004 par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju (EK Apvienošanās regula) (1) un jo īpaši tās 23. panta 1. punktu,
apspriedusies ar Padomdevēju komiteju uzņēmumu koncentrācijas jautājumos,
tā kā:
(1)
Komisijas Regulā (EK) Nr. 802/2004 (2) ir noteikta prasība izmantot standartformas, lai paziņotu par koncentrāciju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 139/2004 4. panta 1. punktu, un iesniegtu pamatotus iesniegumus par koncentrācijas lietas nodošanu Komisijai vai dalībvalstij saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 139/2004 4. panta 4. vai 5. punktu. Minētās formas ir sniegtas Regulas (EK) Nr. 802/2004 pielikumos.
(2)
Lai vienkāršotu un paātrinātu paziņojumu un pamatoto iesniegumu izskatīšanu un ņemtu vērā pieredzi, kas gūta saistībā ar standartformām paziņošanai par koncentrāciju un pamatoto iesniegumu sagatavošanai, šajās formās paredzētās informācijas prasības būtu jāatjaunina, jāracionalizē un jāsamazina. Tajā pašā laikā ar šīm formām būtu jānodrošina, ka tiek sniegta pietiekama informācija par koncentrācijas struktūru un tiek iesniegti svarīgākie iekšējie dokumenti, kurus attiecīgie uzņēmumi sagatavojuši saistībā ar koncentrāciju.
(3)
Lai vienkāršotu un paātrinātu tādu koncentrāciju izskatīšanu, kuras, visticamāk, neradītu konkurences problēmas, papildus ir vēlams paredzēt, ka paziņošanu, izmantojot Regulas (EK) Nr. 802/2004 II pielikumā noteikto saīsināto formu, var attiecināt uz lielāku skaitu koncentrāciju.
(4)
Komisijai būtu jābūt iespējai laiku pa laikam noteikt un mainīt to dokumentu formātu un kopiju skaitu, kas jāiesniedz paziņojuma iesniedzējiem, citām iesaistītajām personām un trešām personām, ņemot vērā informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību un nepieciešamību nodrošināt atsevišķu dokumentu kopijas dalībvalstīm. Tas jo īpaši attiecas uz paziņojumiem, pamatotiem iesniegumiem, piezīmēm, atbildot uz paziņojuma iesniedzējiem adresētajiem Komisijas iebildumiem, kā arī uz saistībām, ko attiecīgie uzņēmumi piedāvājuši uzņemties saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 139/2004 6. panta 2. punktu vai 8. panta 2. punktu. Detalizēts apraksts par dokumentu kopiju skaitu un iesniedzamās informācijas un dokumentu formu būtu jāpublicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
(5)
Lai Komisijai dotu iespēju saistībā ar paziņoto koncentrāciju izskatīšanu brīvi un konfidenciāli apmainīties viedokļiem ar ārpus Eiropas Ekonomikas zona esošajām konkurences iestādēm, tiesības piekļūt Komisijas lietas materiāliem nedrīkstētu attiekties uz Komisijas un minēto konkurences iestāžu saraksti.
(6)
Būtu jāprecizē, ka rakstisks pierādījums par pārstāvja tiesībām rīkoties ir nepieciešams gadījumos, kad paziņojumus paraksta personu vai uzņēmumu pilnvaroti ārējie pārstāvji. Turklāt būtu jāprecizē, ka paziņojumos jābūt iekļautai informācijai, kas prasīta Regulas (EK) Nr. 802/2004 I un II pielikumā noteiktajās attiecīgajās formās. Regulas (EK) Nr. 802/2004 12. pants būtu jāgroza, lai tas atsauktos uz pagaidu lēmuma atcelšanu, nevis uz anulēšanu. Visbeidzot būtu jāprecizē, ka Regulas (EK) Nr. 139/2004 10. panta 3. punkta otrajā teikumā paredzēto termiņa pagarinājumu, lai pieņemtu lēmumu saskaņā ar minētās regulas 8. panta 1., 2. un 3. punktu, piemēro arī tad, ja attiecīgie uzņēmumi saskaņā ar minētās regulas 8. panta 2. punkta otro daļu piedāvā uzņemties saistības mazāk nekā 55 darbdienu laikā no procedūras sākšanas dienas, bet iesniedz saistību grozītu versiju 55 darbdienu laikā no procedūras sākšanas dienas vai vēlāk.
(7)
Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 802/2004,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 802/2004 groza šādi:
1)
regulas 2. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
“2. Ja paziņojumus parakstījuši personu vai uzņēmumu pilnvaroti ārējie pārstāvji, šie pārstāvji sniedz rakstiskus pierādījumus tam, ka viņi ir attiecīgi pilnvaroti.”;
2)
regulas 3. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
“2. CO formu un apliecinošos dokumentus Komisijai iesniedz tādā formātā un ar tik kopijām, kā Komisija laiku pa laikam to ir noteikusi Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Paziņojumu iesniedz 23. panta 1. punktā minētajā adresē.”;
3)
regulas 4. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Paziņojumos ietver to informāciju, tajā skaitā dokumentus, kas prasīti attiecīgajās formās, kas norādītas I un II pielikumā. Informācijai jābūt pareizai un pilnīgai.”;
4)
regulas 6. panta 2. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
“2. Šīs regulas 2. pantu, 3. panta 1. punkta trešo teikumu, 3. panta 2. līdz 5. punktu, 4. pantu, 5. panta 1. līdz 4. punktu, 21. pantu un 23. pantu piemēro mutatis mutandis pamatotiem iesniegumiem Regulas (EK) Nr. 139/2004 4. panta 4. un 5. punkta nozīmē.”;
5)
regulas 12. panta 2. punkta otrās daļas pirmo teikumu aizstāj ar šādu:
“Kad paziņojošās puses un citas iesaistītās personas ir darījušas zināmu savu viedokli, Komisija pieņem galīgo lēmumu, ar ko atceļ, groza vai apstiprina pagaidu lēmumu.”;
6)
regulas 13. panta 3. punktu aizstāj ar šādu:
“3. Puses, kam adresēti Komisijas iebildumi vai kas ir par tiem informētas, var iesniegt savus komentārus par minētajiem iebildumiem. Šādi komentāri iesniedzami rakstveidā un noteiktajā termiņā. Rakstveida komentāros puses var izklāstīt visus tām zināmos un aizstāvībai noderīgos faktus un jautājumus un pievieno visus attiecīgos dokumentus kā pierādījumu minētajiem faktiem. Puses turklāt var ierosināt, lai Komisija uzklausa personas, kas šos faktus var apstiprināt. Puses Komisijai iesniedz komentārus 23. panta 1. punktā minētajā adresē. Komisija laiku pa laikam Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī nosaka komentāru iesniegšanas formātu un nepieciešamo kopiju skaitu. Šādu rakstveida komentāru kopijas Komisija nekavējoties pārsūta dalībvalstu kompetentajām iestādēm.”;
7)
regulas 17. panta 3. punktu aizstāj ar šādu:
“3. Tiesības uz lietas materiālu pieejamību neattiecas uz konfidenciālu informāciju vai uz Komisijas vai dalībvalstu kompetento iestāžu iekšējiem dokumentiem. Tāpat tiesības uz lietas materiālu pieejamību neattiecas uz Komisijas un dalībvalstu kompetento iestāžu saraksti, uz dalībvalstu kompetento iestāžu savstarpējo saraksti un uz Komisijas un citu konkurences iestāžu saraksti.”;
8)
regulas 19. panta 2. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
“2. Saistības, ko attiecīgie uzņēmumi piedāvā uzņemties atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 139/2004 8. panta 2. punktam, paziņo Komisijai ne vēlāk kā 65 darba dienu laikā no procesa uzsākšanas dienas.
Ja attiecīgie uzņēmumi sākotnēji piedāvā uzņemties saistības mazāk nekā 55 darba dienu laikā no procesa sākšanas dienas, bet iesniedz saistību grozītu versiju 55 darba dienu laikā no minētās dienas vai vēlāk, grozītās saistības Regulas (EK) Nr. 139/2004 10. panta 3. punkta otrā teikuma piemērošanas nolūkā uzskata par jaunām saistībām.”;
9)
regulas 20. panta 1. un 1.a punktu aizstāj ar šādu:
“1. Saistības, ko attiecīgie uzņēmumi piedāvā uzņemties atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 139/2004 6. panta 2. punktam vai 8. panta 2. punktam, Komisijai iesniedz 23. panta 1. punktā minētajā adresē tādā formātā un ar tik kopijām, kā Komisija laiku pa laikam noteikusi Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Šādu saistību izklāsta kopijas Komisija tūlīt nosūta dalībvalstu kompetentajām iestādēm.
1.a Papildus 1. punktā izklāstītajām prasībām attiecīgie uzņēmumi, piedāvājot uzņemties saistības saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 139/2004 6. panta 2. punktu vai 8. panta 2. punktu, vienlaikus iesniedz RM formā par aizsardzības līdzekļiem (RM forma) paredzētās informācijas un dokumentu vienu oriģinālu, kā noteikts šīs regulas IV pielikumā, kā arī tik daudz kopiju, kā Komisija laiku pa laikam noteikusi Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Iesniegtajai informācijai jābūt pareizai un pilnīgai.”;
10)
regulas 21. pantu groza šādi:
a)
1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Komisija dokumentus un uzaicinājumus to adresātiem var nosūtīt jebkurā no šādiem veidiem:
a)
piegādājot ar kurjera starpniecību un pretī saņemot parakstu par saņemšanu;
b)
nosūtot ierakstītā vēstulē un saņemot paziņojumu par tās saņemšanu;
c)
nosūtot pa faksu un saņemot paziņojumu par tā saņemšanu;
d)
nosūtot pa elektronisko pastu un saņemot paziņojumu par tā saņemšanu.”;
b)
3. punktu aizstāj ar šādu:
“3. Ja dokumentu nosūta pa faksu vai elektronisko pastu, tad uzskata, ka adresāts to ir saņēmis nosūtīšanas dienā.”;
11)
regulas 23. pantam pievieno šādu 4. punktu:
“4. Ja Komisija norāda, ka tai iesniedzamie dokumenti vai to papildu kopijas jāiesniedz elektroniski, to formātu laiku pa laikam norāda Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Sūtījumus pa elektronisko pastu nosūta uz elektroniskā pasta adresi, ko Komisija regulāri publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.”
12)
I, II un III pielikumu aizstāj ar šīs regulas pielikuma tekstu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā 2014. gada 1. janvārī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 5. decembrī