РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/407/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Дания
(2014/406/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Eвропейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 13 юли 2010 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/407/ЕС (1) Съветът реши, че в Дания е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че според данните, предоставени от датските власти през април 2010 г., се планира бюджетният дефицит през 2010 г. да бъде 5,4 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП. Прогнозата за брутния държавен дълг през 2010 г. бе той да бъде в размер на 45,1 % от БВП, т.е. значително под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2010 г. бяха впоследствие коригирани съответно на 2,5 % и 42,8 % от БВП.
(2)
На 13 юли 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Дания за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета бе публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след след нотификацията, направена от Дания преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
През периода 2010-2013 г. бюджетният дефицит остана в рамките на референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, с изключение на 2012 г., когато салдото бе повлияно отрицателно от еднократно плащане, свързано с пенсионната реформа през 2011 г. Според приблизителните оценки това еднократно плащане намали бюджетното салдо през 2012 г. с 1,6 % от БВП. Бюджетният дефицит бе в размер на 2,5 % от БВП през 2010 г., 1,9 % от БВП през 2011 г., 3,8 % от БВП през 2012 г. и 0,8 % от БВП през 2013 г. Подобряването на бюджетното салдо се дължи на мерките за консолидация както по отношение на приходите, така и на разходите, и по-специално чрез забавен растеж на държавното потребление.
-
Програмата за конвергенция на Дания за 2014 г. предвижда бюджетен дефицит в размер на 1,3 % от БВП през 2014 г. и на 2,9 % от БВП през 2015 г. През периода 2013-2014 г. на публичните финанси повлияха еднократните приходи, генерирани при преструктурирането на съществуващите капиталови пенсии, което дава възможност за изплащане на данъчните задължения на бъдещите капиталови пенсии с благоприятен лихвен процент. Очаква се тази мярка да подобри бюджетното салдо с почти 1,8 % от БВП и през двете години. Тъй като тя няма да окаже въздействие през 2015 г., се очаква това да доведе до увеличение на дефицита в публичните финанси. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. бюджетният дефицит ще достигне 1,2 % от БВП през 2014 г. и 2,7 % от БВП през 2015 г. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като през 2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, отбеляза подобрение в размер на 0,7 % от БВП, се очаква през 2014 г. то да се влоши с 0,8 % от БВП (до - 0,2 % от БВП), а през 2015 г. - с още 0,3 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.
-
В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда брутният държавен дълг да спадне до 43,5 % от БВП през 2014 г. и да нарасне до 44,9 % от БВП през 2015 г., но да остане под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Дания се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и Дания следва да поддържа структурното салдо на равнището на средносрочната бюджетна цел или над него.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Дания е бил коригиран, поради което Решение 2010/407/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Дания се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/407/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Дания.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
PADOMES LĒMUMS
(2014. gada 20. jūnijs),
ar ko atceļ Lēmumu 2010/407/ES par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Dānijā
(2014/406/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2010. gada 13. jūlijā, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, Lēmumā 2010/407/ES (1) nolēma, ka Dānijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome norādīja, ka saskaņā ar informāciju, ko Dānijas iestādes paziņoja 2010. gada aprīlī, 2010. gadam plānotais vispārējās valdības budžeta deficīts bija 5,4 % no IKP, pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP. Bija sagaidāms, ka vispārējās valdības bruto parāds 2010. gadā sasniegs 45,1 % no IKP, t. i., krietni zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 60 % no IKP. Vispārējās valdības budžeta deficīta un parāda rādītāji 2010. gadam vēlāk tika pārskatīti, nosakot tos attiecīgi 2,5 % no IKP un 42,8 % no IKP.
(2)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 (2) 3. panta 4. punktu Padome 2010. gada 13. jūlijā, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma Dānijai adresētu ieteikumu novērst pārmērīgu budžeta deficīta situāciju vēlākais līdz 2013. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.
(3)
Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 479/2009 (3) 3. pantu divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
(4)
Apsverot, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir jāatceļ, Padomei lēmums ir jāpieņem, pamatojoties uz paziņotajiem datiem. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes liecina, ka prognožu laikposmā budžeta deficīts nepārsniegs Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP (4).
(5)
Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu pēc tam, kad Dānija līdz 2014. gada 1. aprīlim sniedza paziņojumu, kā arī pamatojoties uz Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus:
-
vispārējās valdības budžeta deficīts 2010.-2013. gadā nepārsniedza Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP, izņemot 2012. gadu, kad bilanci negatīvi ietekmēja vienreizēja atmaksa saistībā ar 2011. gada pensiju reformu. Saskaņā ar aplēsēm šīs vienreizējās atmaksas rezultātā fiskālā bilance 2012. gadā pasliktinājās par 1,6 % no IKP. Vispārējās valdības budžeta deficīts 2010. gadā bija 2,5 % no IKP, 2011. gadā - 1,9 % no IKP, 2012. gadā - 3,8 % no IKP un 2013. gadā - 0,8 % no IKP. Fiskālās bilances uzlabošanās pamatā bija konsolidācijas pasākumi gan ieņēmumu, gan izdevumu jomā, un jo īpaši ierobežotais valsts patēriņa pieaugums,
-
Dānijas 2014. gada konverģences programmā prognozēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2014. gadā būs 1,3 % no IKP un 2015. gadā - 2,9 % no IKP. 2013.-2014. gada laikposmā valsts finanses ietekmēja vienreizēji ieņēmumi no pašreizējo kapitāla pensiju pārstrukturēšanas, kas dod iespēju atmaksāt nodokļu saistības par kapitāla pensijām nākotnē, izmantojot labvēlīgas likmes. Tiek lēsts, ka šis pasākums abos gados uzlabos fiskālo bilanci gandrīz par 1,8 % no IKP. 2015. gadā šim pasākumam nebūs ietekmes, tādējādi ir sagaidāms, ka valsts finanšu deficīts pieaugs. Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozē paredzēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2014. gadā sasniegs 1,2 % no IKP un 2015. gadā - 2,7 % no IKP. Tādējādi ir gaidāms, ka prognožu laikposmā budžeta deficīts saglabāsies zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 3 % no IKP,
-
pēc uzlabošanās gandrīz par 0,7 % no IKP kumulatīvā izteiksmē starp 2011. un 2013. gadu ir gaidāms, ka strukturālā bilance, t. i., vispārējās valdības bilance, kurā veiktas korekcijas attiecībā uz ekonomikas ciklu un atskaitīti vienreizējie un citi pagaidu pasākumi, pasliktināsies par 0,8 % no IKP 2014. gadā (līdz - 0,2 % no IKP) un vēl par 0,3 % no IKP 2015. gadā, ja pieņem, ka politika paliks nemainīga,
-
Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozē paredzēts, ka vispārējās valdības bruto parāds 2014. gadā samazināsies līdz 43,5 % no IKP un 2015. gadā palielināsies līdz 44,9 % no IKP, kas ir zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 60 % no IKP.
(6)
Sākot no 2014. gada, kas ir gads pēc pārmērīgā deficīta novēršanas, uz Dāniju attiecas Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa un tai būtu jāsaglabā sava strukturālā bilance tādā līmenī, kurš atbilst tās vidēja termiņa budžeta mērķim vai pārsniedz to.
(7)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.
(8)
Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Dānijā ir novērsts, un tāpēc Lēmums 2010/407/ES būtu jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Dānijā ir novērsta.
2. pants
Ar šo atceļ Lēmumu 2010/407/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Dānijas Karalistei.
Luksemburgā, 2014. gada 20. jūnijā