РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2015/39
(2015. gada 13. janvāris)
par nosaukuma ierakstīšanu Aizsargāto cilmes vietas nosaukumu un aizsargāto ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu reģistrā (Focaccia di Recco col formaggio (AĢIN))
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 21. novembra Regulu (ES) Nr. 1151/2012 par lauksaimniecības produktu un pārtikas produktu kvalitātes shēmām (1) un jo īpaši tās 52. panta 3. punkta b) apakšpunktu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1151/2012 50. panta 2. punkta a) apakšpunktu Itālijas pieteikums, kurā lūgts reģistrēt nosaukumu Focaccia di Recco col formaggio, ir publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (2).
(2)
Portugāle, Apvienotā Karaliste un uzņēmums Fresh gourmet Catering LLC, kurš reģistrēts Dubajā Apvienotajos Arābu Emirātos, saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1151/2012 51. panta 1. punktu ir iesnieguši paziņojumu par iebildumiem pret šā nosaukuma reģistrāciju. Komisija ir izskatījusi Portugāles un Apvienotās Karalistes pamatotos iebildumu paziņojumus un ir atzinusi tos par pieņemamiem Regulas (ES) Nr. 1151/2012 10. panta nozīmē. Uzņēmums Fresh gourmet Catering LLC netika atzīts par likumīgi ieinteresētu, tāpēc tā iebildums netika atzīts par pieņemamu saskaņā ar minētās regulas 51. panta 1. punktu.
(3)
Iebildumu paziņojumi, kurus lūdza iesniegt divi klienti (no kuriem viens reģistrēts Portugālē un otrs - Apvienotajā Karalistē) Itālijas uzņēmumam, kurš darbojas konkrētajā ģeogrāfiskajā apgabalā un tirgo savu produktu dziļi sasaldētu, galvenokārt attiecas uz nosaukumu un aizliegumu produktu iepriekš termiski apstrādāt, dziļi sasaldēt vai izmantot citas uzglabāšanas metodes.
(4)
Komisija 2013. gada 20. decembra vēstulēs uzaicināja, pirmkārt, Itāliju un Portugāli un, otrkārt, Itāliju un Apvienoto Karalisti mēģināt panākt vienošanos atbilstīgi minētās regulas 51. panta 3. punktam. Saskaņā ar minēto pantu Itālija ar 2014. gada 15. aprīļa vēstulēm iesniedza savu ziņojumu saistībā ar apspriešanās termiņa beigām. Tā kā starp minētajām dalībvalstīm trīs mēnešu laikā netika panākta vienošanās, Komisijai saskaņā ar minētās regulas 52. panta 3. punkta b) apakšpunktu jāpieņem lēmums.
(5)
Iebildumu iesniedzēji norādīja, ka pastāv juridiska nenoteiktība saistībā ar nosaukuma Focaccia di Recco colformaggio reģistrāciju kā aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norādi (AĢIN) saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1151/2012, jo Itālija ar ministrijas 2000. gada 18. jūlija dekrētu, kurā jaunākie grozījumi izdarīti 2014. gada 5. jūnijā, Tradicionālo lauksaimniecības pārtikas produktu valsts sarakstā iekļāva produktu ar nosaukumu Focaccia al formaggio di Recco, kas nav tas pats nosaukums, kurš pieteikts reģistrācijai, lai gan abi nosaukumi apzīmē vienu un to pašu produktu. Papildus paralēlam nosaukumam Focaccia al formaggio di Recco, nosaukums Focaccia di Recco col formaggio nebūtu uzskatāms par tradicionālu, jo tas parādījās pēc 2000. gada.
(6)
Regulas (ES) Nr. 1151/2012 7. panta 1. punkta a) apakšpunktā nav noteikts, ka AĢIN nosaukumam jābūt tradicionālam. Nosaukumu var reģistrēt kā AĢIN, ja to lieto tirdzniecībā vai sarunvalodā, un tikai valodās, kuras izmanto vai vēsturiski izmantoja, lai aprakstītu konkrētu produktu noteiktā ģeogrāfiskā apgabalā. Tādējādi, tā kā ir pierādīts, ka nosaukumu Focaccia di Recco col formaggio lieto tirdzniecībā un sarunvalodā konkrētajā ģeogrāfiskajā apgabalā lietotajā valodā, tā reģistrācija kā AĢIN ir saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1151/2012.
(7)
Nosaukumu Focaccia al formaggio di Recco nedrīkstēs izmantot attiecībā uz produktiem, kuri neatbilst specifikācijām, kuras noteiktas ar nosaukumu Focaccia di Recco col formaggio reģistrētajam produktam.
(8)
Iebildumu iesniedzēji arī norādīja iebildumu pamatojumu, kas paredzēts Regulas (ES) Nr. 1151/2012 10. panta 1. punkta c) apakšpunktā, proti: ierosinātā nosaukuma reģistrācija apdraudētu tādu produktu pastāvēšanu, kas likumīgi tirgoti vismaz piecus gadus pirms minētās regulas 50. panta 2. punkta a) apakšpunktā paredzētās publicēšanas dienas. Iepriekšējas termiskas apstrādes, dziļās sasaldēšanas vai citu uzglabāšanas metožu izmantošanas aizliegums, kas paredzēts specifikācijās un minēts vienotā dokumenta 3.6. punktā, liegtu iebildumu iesniedzējiem importēt un tirgot dziļi sasaldētu produktu Focaccia di Recco col formaggio.
(9)
Jebkurā gadījumā apdraudējumu tāda dziļi sasaldēta produkta pastāvēšanai, kurš apzīmēts ar nosaukumu Focaccia al formaggio di Recco, radītu tikai produkta ar ierosināto nosaukumu Focaccia di Recco col formaggio specifikācijas, kurās ir noteikts aizliegums produktu iepriekš termiski apstrādāt, dziļi sasaldēt vai izmantot citas uzglabāšanas metodes. Tā kā minētie aizliegumi, kas ietverti produkta ar ierosināto nosaukumu specifikācijā, ir reģistrācijas pieprasītāju grupas prerogatīvas un tā kā specifikāciju saturs atbilst Regulas (ES) Nr. 1151/2012 7. panta 1. punktam, norādītais apdraudējums esošajiem produktiem pats par sevi nevar kavēt reģistrāciju.
(10)
Turklāt ar Ministero delle Politiche Agricole e Forestali2012. gada 13. februāra dekrētu Itālijas valdība nosaukumam Focaccia di Recco col formaggio piešķīra valsts pagaidu aizsardzību. Itālijā šo nosaukumu var izmantot tikai produktam, kurš ražots saskaņā ar specifikācijām, kas pievienotas nosaukuma Focaccia di Recco col formaggio reģistrācijas pieteikumam, kurš nosūtīts Komisijai. Ņemot to vērā, pārejas laika piešķiršana iebildumu iesniedzējiem, kuri importē konkrēto produktu un ir reģistrēti Portugālē un Apvienotajā Karalistē, nebūtu saprotama. Jebkurā gadījumā preču zīmes, par ko labticīgi iesniegts reģistrācijas pieteikums vai kas labticīgi reģistrētas vai iedibinātas Savienības teritorijā pirms datuma, kurā Komisijai iesniegts pieteikums nosaukuma Focaccia di Recco col formaggio aizsardzībai, var turpināt izmantot un atjaunot neatkarīgi no reģistrācijas.
(11)
Iebildumu iesniedzēji arī mēģināja pierādīt, ka attiecībā uz pārtikas produkta uzglabāšanu tā specifikācijas neatbilst pārtikas higiēnas standartiem. Aizliegums to iepriekš termiski apstrādāt, dziļi sasaldēt, sasaldēt vai izmantot citu uzglabāšanas metodi varētu negatīvi ietekmēt produkta uzglabāšanu, tādējādi apdraudot produkta nekaitīgumu. Turklāt tie apgalvoja, ka specifikācijās ir iekļautas normas, kuras ir neproporcionālas un nelikumīgas un kuras reglamentē posmus pēc produkta izgatavošanas, pat nosakot, kā produkts būtu lietojams pēc nopirkšanas. Patiesībā specifikācijās nav noteikumu, kas būtu pretrunā higiēnas standartiem. Vienkārši, ja rodas vajadzība izmantot aizliegtās uzglabāšanas metodes, produktu pēc tam nedrīkst pārdot ar reģistrēto nosaukumu. Specifikācijām jebkurā gadījumā ir piemērojami Savienības vispārīgie tiesību akti. Runājot par specifikāciju būtību un to prasību mērķiem, tajās ir vienkārši noteiktas īpašības, kam jāpiemīt produktam ar nosaukumu Focaccia di Recco col formaggio, laižot to tirgū; proti, tajās paredzēts, kā ražojams konkrētā nosaukuma produkts, un tās nekādā veidā nenosaka, kā produkts būtu lietojams pēc nopirkšanas.
(12)
Iebildumu iesniedzēji arī apgalvo, ka aizliegums izmantot jebkādu uzglabāšanas metodi ir nepamatots ierobežojums laist brīvā apritē likumīgi saražotu produktu, proti, tā ir prasība, kam nav nekāda sakara ar konkrētā produkta aizsardzību. Produktu var laist apritē, taču produktu, kurš neatbilst specifikācijām, nedrīkst marķēt ar konkrēto nosaukumu. Tas ir saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1151/2012 mērķi aizsargāt reģistrētus ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu nosaukumus.
(13)
Ņemot vērā iepriekš minēto, nosaukums Focaccia di Recco col formaggio būtu jāieraksta Aizsargāto cilmes vietas nosaukumu un aizsargāto ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu reģistrā.
(14)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības produktu kvalitātes politikas komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Nosaukums Focaccia di Recco col formaggio (AĢIN) ar šo tiek ierakstīts reģistrā.
Pirmajā daļā minētais nosaukums apzīmē produktu, kas pieder pie 2.3. grupas “Maize, mīklas izstrādājumi, kūkas, konditorejas izstrādājumi, cepumi un citi maizes un konditorejas izstrādājumi” saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulas (ES) Nr. 668/2014 (3) XI pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2015. gada 13. janvārī