РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS Nr. 562/2014/ES
(2014. gada 15. maijs)
par Eiropas Savienības dalību Eiropas Investīciju fonda kapitāla palielināšanā
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 173. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (2),
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Padomes Lēmumu 94/375/EK (3) Eiropas Investīciju fondu (“Fonds”) nodibināja 1994. gadā, lai “veicinātu ilgtspējīgu un līdzsvarotu izaugsmi Kopienā”.
(2)
Pēc tam, kad 2007. gadā tika palielināts parakstītais kapitāls, Fonda reģistrētais pamatkapitāls ir EUR 3 miljardi, kas sadalīti 3 000 daļās ar vērtību EUR 1 miljons katra, un apmaksātā kapitāla attiecība ir 20 %. Savienība, kuru pārstāv Komisija, piedalījās Fonda parakstītā kapitāla iepriekšējā palielināšanā saskaņā ar Padomes Lēmumu 2007/247/EK (4).
(3)
Tādējādi Savienība, kuru pārstāv Komisija, patlaban ir parakstījusies uz pavisam 900 Fonda kapitāla daļām ar nominālo vērtību EUR 900 miljoni, no kuriem EUR 180 miljoni ir apmaksāti.
(4)
Eiropadome 2012. gada 28. un 29. jūnija sanāksmē pieņēma “Izaugsmes un nodarbinātības paktu”, lai veicinātu gudru, ilgtspējīgu, integrējošu, resursu ziņā efektīvu un nodarbinātību veicinošu izaugsmi. Šādā sakarībā starp turpmākajām steidzamajām darbībām, kas vajadzīgas Savienības līmenī, lai veicinātu izaugsmi un nodarbinātību, vairāk finansētu ekonomiku un padarītu Eiropu konkurētspējīgāku kā vietu ražošanai un ieguldījumiem, Eiropadome savos secinājumos uzsvēra, ka sadarbībā ar pastāvošajām valstu struktūrām, piemēram, valstu attīstību veicinošām bankām un iestādēm, būtu jāizstrādā Fonda pasākumi, jo īpaši attiecībā uz riska kapitāla darbībām.
(5)
Lai vēl vairāk veicinātu ieguldījumus un kredītu pieejamību, Eiropadome 2013. gada 27. un 28. jūnija sanāksmē ierosināja “Jaunu investīciju plānu Eiropai”, lai atbalstītu mazos un vidējos uzņēmumus (MVU) un veicinātu ekonomikas finansēšanu. Šādā sakarībā Eiropadome savos secinājumos kā prioritāru pasākumu aicināja Komisiju un Eiropas Investīciju banku (EIB) palielināt Fonda kredītkvalitātes uzlabošanas spēju.
(6)
Atgādinot, ka ekonomikas, jo īpaši MVU, parastās kreditēšanas atjaunošana joprojām ir prioritāte, Eiropadome 2013. gada 19. un 20. decembrī aicināja Komisiju un EIB turpināt uzlabot Fonda spēju, palielinot tā kapitālu, lai līdz 2014. gada maijam panāktu galīgo vienošanos.
(7)
Pašreizējais Fonda pašu kapitāla apjoms neļauj būtiski paplašināt Fonda darbības, kā aicina Eiropadome, jo Fonda garantiju un riska kapitāla darbības nedrīkst pārsniegt maksimālo pieļaujamo Fonda vispārējo saistību apjomu, kas noteikts Fonda statūtos vai Fonda pilnsapulcē. Turklāt Fonda kredītkvalitātes uzlabošanas spēja aprobežojas ar pieejamo pašu kapitāla apjomu.
(8)
Tāpēc 2013. gada 26. novembrī Fonda direktoru padome pamatā apstiprināja Fonda parakstītā kapitāla palielināšanu par līdz pat EUR 1 500 miljoniem, lai varētu veikt nepieciešamo pašu kapitāla palielinājumu. Direktoru padomei savlaicīgi tiks iesniegti tehniskie noteikumi un sīki izstrādātās procedūras apraksts, lai pieprasītu atļauju iesniegt priekšlikumu apstiprināšanai Fonda 2014. gada pilnsapulcē.
(9)
Uz jaunajām kapitāla daļām Fonda kapitāla daļu īpašniekiem būtu jāparakstās pēc saviem ieskatiem četru gadu laikposmā, kas sāktos 2014. gadā un beigtos 2017. gadā. Jauno kapitāla daļu cena būtu jānosaka katru gadu, pamatojoties uz neto aktīvu vērtības formulu, par kuru vienojušies Fonda kapitāla daļu īpašnieki.
(10)
Nolīgumam par Savienības finansējumu līdzdalībai Fonda kapitāla palielināšanā nebūtu jāskar iespējamās darbības ar dividendēm.
(11)
Savienībai ir lietderīgi piedalīties Fonda kapitāla palielināšanā, lai sasniegtu Savienības mērķus, proti, veidot vidi, kas ir labvēlīga iniciatīvai un uzņēmumu, īpaši MVU, attīstībai visā Savienībā, un veicināt Savienības inovāciju, pētniecības un tehnoloģiju attīstības politikas rūpnieciskā potenciāla labāku izmantošanu, kā noteikts 2012. gada 28. un 29. jūnija, 2013. gada 27. un 28. jūnija un 2013. gada 19. un 20. decembra Eiropadomes secinājumos un sīki izklāstīts “Izaugsmes un nodarbinātības paktā” un “Jaunajā investīciju plānā Eiropai”.
(12)
Attiecībā uz konkrētiem mērķiem, kurus Savienība cenšas sasniegt, piedaloties Fonda kapitāla palielināšanā, jo īpaši saistībā ar Fonda atbalstu darbībām, ar kurām tiek papildinātas dalībvalstu darbības, kas rada labvēlīgu vidi uzņēmumiem, jo īpaši MVU, Līguma par Eiropas Savienības darbību 173. panta 3. punktā ir paredzētas šā lēmuma pieņemšanai nepieciešamās pilnvaras.
(13)
Lai Savienības pārstāvis iespējami drīz Fonda pilnsapulcē varētu balsot par kapitāla palielināšanu, šim lēmumam būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Šā lēmuma mērķis ir palielināt Eiropas Investīciju fonda (“Fonds”) atbalstu darbībām, ar kurām tiek papildinātas dalībvalstu darbības, kas rada labvēlīgu vidi uzņēmumiem, jo īpaši maziem un vidējiem uzņēmumiem.
2. pants
Papildus pašreizējai līdzdalībai Fondā Savienība parakstās uz, lielākais, 450 Fonda kapitāla daļām ar daļas nominālvērtību EUR 1 miljons. Parakstīšanos uz kapitāla daļām un gada maksājumus veic saskaņā ar noteikumiem un nosacījumiem, kurus apstiprina Fonda pilnsapulce.
3. pants
Savienība iegādājas jaunās kapitāla daļas Fondā četru gadu laikposmā, kas sākas 2014. gadā. Laikposmā no 2014. līdz 2017. gadam Savienības vispārējā budžetā parakstīšanās izmaksu segšanai ir pieejama kopsumma EUR 178 miljoni, izmantojot apropriācijas, kas jau ir ieplānotas 2014.-2020. gada daudzgadu finanšu shēmas 1.a izdevumu kategorijā, lai saglabātu nemainīgus piešķirtos kopējos izdevumus. Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (5) 85. panta 4. punktu budžeta saistības var sadalīt gada maksājumos, ko veic četru gadu laikposmā.
4. pants
Komisija uzrauga to, kā ir sasniegts 1. pantā noteiktais mērķis, un iesniedz divus ziņojumus Eiropas Parlamentam un Padomei: starpposma ziņojumu līdz 2016. gada 31. decembrim un galaziņojumu līdz 2018. gada 31. decembrim.
5. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2014. gada 15. maijā