ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 568/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 февруари 2014 година
за изменение на приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 60, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 28 от Регламент (ЕС) № 305/2011 оценката и проверката на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти по отношение на съществените им характеристики трябва да се извършва в съответствие със системите, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011.
(2)
Приложение V следва да бъде адаптирано с цел да се отговори на технологичния напредък, да се предвиди специфичният случай на продукти, за които са издадени европейски технически оценки, както и да се подобрят яснотата, точността и последователността на описанията и термините, използвани в него, в съответствие с практическия опит, натрупан в хода на прилагането на приложение V.
(3)
Това адаптиране би улеснило работата на производителите и нотифицираните органи, упълномощени да изпълняват задачи като трети страни в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти, би намалило административната тежест и би увеличило яснотата относно тълкуването на Регламент (ЕС) № 305/2011, като това ще окаже благоприятно въздействие върху конкурентоспособността в строителния сектор като цяло.
(4)
Регламент (ЕС) № 305/2011 предполага, че производителят е отговорен за определянето на типа продукт за всеки продукт, който иска да пусне на пазара. В същия контекст логиката в основата на Регламент (ЕС) № 305/2011 не изисква наличието на сертифициране на продукта, а нотифицираните органи са отговорни само за оценката на експлоатационните показатели на строителните продукти, чието постоянство след това трябва да се сертифицира. Това разпределение на компетенциите между производителя и нотифицираните органи следва да бъде отразено по-добре в приложение V, без да води до промяна в отговорностите на тези оператори.
(5)
Тъй като постоянното наблюдение на производствения контрол в предприятието от страна на нотифицираните органи в действителност не е възможно и на практика не се извършва, следва да се направи позоваване по-скоро на редовния характер на наблюдението.
(6)
За строителни продукти, които не са обхванати или не са напълно обхванати от хармонизирани стандарти, европейските технически оценки (ЕТО) могат да бъдат издавани от орган за техническа оценка. Съгласно член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 305/2011 такава ЕТО вече съдържа оценка на показателите на въпросния продукт по отношение на съществените му характеристики. Допълнителен последващ контрол на правилното изпълнение на този процес на оценяване няма да прибави никаква добавена стойност, а само ще създаде излишни разходи за производителите. Предприятия вече са отправили искания за ЕТО и се нуждаят от правна сигурност по отношение на задачите, които се изпълняват от трета страна в процеса на оценка и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на тези строителни продукти.
(7)
С цел по-добре да се отрази настоящата практика наименованията на видовете нотифицирани органи и описанието на съответните им задачи следва да бъдат коригирани.
(8)
Необходимо е техническо адаптиране на понятието „поглъщане на шума“, посочено в раздел 3 от приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, за да се постигне по-точно описание на съществените характеристики, които трябва да бъдат оценени, и повече съгласуваност с терминологията, използвана в съответните хармонизирани технически спецификации.
(9)
С цел да се осигури гладък преход за производителите, те следва да имат правото да продължат да използват сертификатите и другите документи, които са издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011, преди влизането в сила на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Сертификати и други документи, издадени от нотифицирани органи в съответствие с приложение V към Регламент (ЕС) № 305/2011 преди влизането в сила на настоящия регламент, се считат за съответстващи на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 февруари 2014 година.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 568/2014
(2014. gada 18. februāris),
ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 305/2011 V pielikumu attiecībā uz būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašību noturības novērtējumu un pārbaudi
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 9. marta Regulu (ES) Nr. 305/2011, ar ko nosaka saskaņotus būvizstrādājumu tirdzniecības nosacījumus un atceļ Padomes Direktīvu 89/106/EEK (1), un jo īpaši tās 60. panta e) punktu,
tā kā:
(1)
Ievērojot Regulas (ES) Nr. 305/2011 28. pantu, būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašību noturības novērtējums un pārbaude attiecībā uz to būtiskiem raksturlielumiem ir jāveic saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 305/2011 V pielikumā noteiktajām sistēmām.
(2)
V pielikums būtu jāpielāgo, lai saskaņā ar tā piemērošanā gūto praktisko pieredzi to pielāgotu tehnikas attīstībai, lai paredzētu īpašus noteikumus attiecībā uz izstrādājumiem, par kuriem ir izdots Eiropas tehniskais novērtējums, kā arī lai uzlabotu minētajā pielikumā izmantoto aprakstu un terminu skaidrību, precizitāti un konsekvenci.
(3)
Šāda pielāgošana atvieglotu darbu ražotājiem un paziņotajām iestādēm, kas pilnvarotas veikt trešo personu uzdevumus būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašību noturības novērtējuma un pārbaudes procesā, samazinātu administratīvo slogu un uzlabotu skaidrību par Regulas (ES) Nr. 305/2011 interpretāciju, tādējādi labvēlīgi ietekmējot būvniecības nozares konkurētspēju kopumā.
(4)
Regulā (ES) Nr. 305/2011 ir paredzēts, ka ražotājs atbild par jebkura izstrādājuma, ko tas vēlas laist tirgū, tipa noteikšanu. Tajā pašā kontekstā Regulas (ES) Nr. 305/2011 pamatā esošā loģika neparedz izstrādājuma sertifikācijas pastāvēšanu, savukārt paziņotās iestādes atbild tikai par to būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašību novērtējumu, kuru noturība pēc tam ir jāsertificē. V pielikumā būtu labāk jāatspoguļo šī pienākumu sadale starp ražotāju un paziņotajām iestādēm, atstājot negrozītus minēto dalībnieku pienākumus.
(5)
Tā kā paziņotajām iestādēm faktiski nav iespējams pastāvīgi uzraudzīt ražošanas procesa kontroli un praksē tas netiek darīts, atsauce būtu drīzāk jāizdara uz uzraudzības nepārtraukto raksturu.
(6)
Par būvizstrādājumiem, uz kuriem neattiecas vai ne pilnībā attiecas saskaņotie standarti, tehniskā novērtējuma iestāde var izdot Eiropas tehnisko novērtējumu (ETN). Ievērojot Regulas (ES) Nr. 305/2011 2. panta 13. punktu, šādā ETN jau ietilpst konkrētā izstrādājuma ekspluatācijas īpašību novērtējums saistībā ar tā būtiskajiem raksturlielumiem. Jebkāda turpmāka šā novērtēšanas procesa pareizības kontrole neradītu nekādu pievienoto vērtību, bet tikai radītu nevajadzīgus izdevumus ražotājiem. Uzņēmumi jau ir pieprasījuši ETN, un tiem vajag juridisko noteiktību attiecībā uz trešo personu uzdevumiem, kas jāveic minēto būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašību noturības novērtējuma un pārbaudes procesā.
(7)
Lai labāk atspoguļotu pašreizējo praksi, būtu jāpielāgo paziņoto iestāžu veidu nosaukumi un to attiecīgo uzdevumu apraksts.
(8)
Regulas (ES) Nr. 305/2011 V pielikuma 3. iedaļā minētais termins “trokšņa absorbcija” ir tehniski jāpielāgo, lai panāktu novērtējamo būtisko raksturlielumu precīzāku aprakstu un lielāku konsekvenci ar attiecīgajās saskaņotajās tehniskajās specifikācijās lietoto terminoloģiju.
(9)
Lai nodrošinātu ražotājiem vienmērīgu pāreju, viņiem vajadzētu būt tiesībām turpināt lietot sertifikātus un citus dokumentus, ko izdevušas paziņotās iestādes saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 305/2011 V pielikumu pirms šīs regulas stāšanās spēkā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (ES) Nr. 305/2011 V pielikumu aizstāj ar šīs regulas pielikuma tekstu.
2. pants
Uzskata, ka sertifikāti un citi dokumenti, ko izdevušas paziņotās iestādes saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 305/2011 V pielikumu pirms šīs regulas stāšanās spēkā, atbilst šai regulai.
3. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 18. februārī