РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2013 година
за изменение на Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС по отношение на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии
(нотифицирано под номер C(2013) 9186)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/9/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 10а, параграфи 1 и 13 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2010/2/ЕС на Комисията (2) се определя, в съответствие с Директива 2003/87/ЕО, списък на отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(2)
С Решение 2011/278/ЕС на Комисията (3) се формулират валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизирано разпределяне на безплатни квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО.
(3)
Всяка година е възможно да бъде добавен допълнителен отрасъл или подотрасъл към списъка на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на емисии, ако бъде доказано чрез аналитичен доклад, че съответният отрасъл или подотрасъл изпълнява критериите по член 10а, параграфи 14-17 от Директива 2003/87/ЕО, след като е настъпила промяна със значително въздействие върху дейностите в отрасъла или подотрасъла.
(4)
Някои отрасли, класифицирани на ниво NACE-4 (Статистическата класификация на икономическите дейности в ЕС), за които в Решение 2010/2/ЕС не бе установено да са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, бяха подложени на по-детайлно разглеждане, като бяха оценени редица техни подотрасли, притежаващи някои специфични отличителни характеристики, които водят до много различни резултати в сравнение с останалата част от съответния отрасъл.
(5)
За подотраслите „Сушени картофи под формата на брашно, грис, люспи, гранули и пелети“, „Замразени картофи (включително картофи, които са били напълно или частично изпържени преди замразяването, приготвени или консервирани по начин, различен от този с оцет или оцетна киселина)“, както и „Суроватка, видоизменена или не, на прах, гранули или в друга твърда форма, независимо дали концентрирана или не, със или без добавени подсладители“ тази оценка показва, че те могат да бъдат ясно разграничени от други подотрасли въз основа на специфични характеристики и че отговарят на количествените критерии, заложени в член 10а, параграф 15 от Директива 2003/87/ЕО. Следователно тези подотрасли трябва да се добавят към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(6)
Тази оценка показва също, че подотрасълът „Части за трансмисионни валове, гърбични валове, колянови валове и колена, изработени чрез коване и щамповане на черни метали“ може ясно да бъде разграничен от други подотрасли въз основа на специфичните си характеристики и отговаря на количествения критерий, определен в член 10а, параграф 16, буква б) от Директива 2003/87/ЕО. Следователно този отрасъл трябва да се добави към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(7)
Отраслите „Производство на гипс“ и „Производство на изделия от гипс за строителството“ (кодове по NACE 2653 и 2662) бяха подложени на повторна оценка през 2012 г. Тази качествена оценка доказва трудни пазарни характеристики, като например нарастваща търговия, по-специално тенденция към нарастване на вноса от държави с ниски производствени разходи, засилен конкурентен натиск на международно ниво и само малък марж на печалба за оценените години, което ограничава възможностите на инсталациите да инвестират и да намаляват емисиите. Въз основа на комбинираното въздействие на тези фактори посочените отрасли следва да се смятат за изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии и да бъдат добавени към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(8)
Поради това Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС следва да бъдат съответно изменени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Изменения на Решение 2010/2/ЕС
Приложението към Решение 2010/2/ЕС се изменя в съответствие с приложение I към настоящото решение.
Член 2
Изменения на Решение 2011/278/ЕС
Приложение I към Решение 2011/278/ЕС се изменя в съответствие с приложение II към настоящото решение.
Член 3
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2013 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2013. gada 18. decembris),
ar ko groza Lēmumu 2010/2/ES un 2011/278/ES attiecībā uz nozarēm un apakšnozarēm, kurās pastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 9186)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2014/9/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (1), un jo īpaši tās 10.a panta 1. un 13. punktu,
tā kā:
(1)
Komisijas Lēmums 2010/2/ES (2) saskaņā ar Direktīvu 2003/87/EK nosaka to nozaru un apakšnozaru sarakstu, kurās pastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks.
(2)
Ar Komisijas Lēmumu 2011/278/ES (3) visā Savienībā nosaka pagaidu noteikumus saskaņotai bezmaksas emisiju kvotu sadalei atbilstoši Direktīvas 2003/87/EK 10.a pantam.
(3)
Katru gadu nozari vai apakšnozari var iekļaut to nozaru un apakšnozaru sarakstā, kurās pastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks, ja analītiskā ziņojumā pierādīts, ka attiecīgā nozare vai apakšnozare pēc pārmaiņām, kas būtiski ietekmējušas nozares vai apakšnozares darbību, atbilst Direktīvas 2003/87/EK 10.a panta 14. līdz 17. punktā izklāstītajiem kritērijiem.
(4)
Ar Lēmumu 2010/2/ES tika atdalītas vairākas nozares NACE 4 zīmju līmenī, par kurām konstatēts, ka tajās nepastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks, un tika novērtētas vairākas attiecīgās apakšnozares, kuru īpašo raksturīgo īpatnību dēļ tika novērota ievērojami atšķirīga ietekme no pārējās nozares.
(5)
Šis novērtējums nepārprotami pierādījis, ka apakšnozares “Žāvēti (kaltēti) kartupeļi miltu, rupja maluma miltu, pārslu, granulu un lodīšu veidā”, “Saldēti sagatavoti vai konservēti kartupeļi (ieskaitot ceptus vai eļļā apceptus un tad sasaldētus kartupeļus) (izņemot sagatavotus ar etiķi vai etiķskābi)”, kā arī “Sūkalas un modificētas sūkalas pulverī, granulās vai citā cietā veidā; iebiezinātas vai neiebiezinātas, ar vai bez saldinātājvielām” var skaidri atšķirt no citām apakšnozarēm, pamatojoties uz atsevišķām īpatnībām, un ka tās atbilst Direktīvas 2003/87/EK 10.a panta 15. punktā noteiktajiem kvantitatīvajiem kritērijiem. Tādēļ minētās apakšnozares būtu jāiekļauj nozares vai to apakšnozaru sarakstā, kurās pastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks.
(6)
Šis novērtējums nepārprotami pierādījis, ka apakšnozari “Pēc vaļējās matrices metodes štancētas tērauda daļas transmisijas vārpstām, izciļņvārpstām, kloķvārpstām un kloķiem” var skaidri atšķirt no citām apakšnozarēm, pamatojoties uz atsevišķām īpatnībām, un ka tā atbilst Direktīvas 2003/87/EK 10.a panta 16. punkta b) apakšpunktā noteiktajam kvantitatīvajam kritērijam. Tādēļ minētā apakšnozare būtu jāiekļauj nozares vai to apakšnozaru sarakstā, kurās pastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks.
(7)
Nozares “Apmetuma ražošana” un “ Būvniecībai paredzēto apmetuma izstrādājumu ražošana” (attiecīgi NACE kods 2653 un 2662) ir atkārtoti novērtētas 2012. gadā. Minētā kvalitatīvā novērtējuma rezultāti liecina par sarežģītām tirgus īpatnībām, piemēram, tirdzniecības apjoma pieaugumu, jo īpaši pieaugoša importa tendenci no zemu izmaksu ražotājvalstīm, spēcīgu starptautiskās konkurences spiedienu, un ir vērojama ļoti maza rentabilitāte vērtējumā ietvertajos gados, tāpēc iekārtu iespējas investēt un samazināt emisijas ir ierobežotas. Pamatojoties uz šo faktoru kopējo ietekmi, konstatēts, ka šajās nozarēs pastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks, un tās būtu jāiekļauj to nozaru un apakšnozaru sarakstā, kurās pastāv būtisks oglekļa dioksīda emisiju pārvirzes risks.
(8)
Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza Lēmums 2010/2/ES un Lēmums 2011/278/ES.
(9)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Klimata pārmaiņu komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmuma 2010/2/ES grozījumi
Lēmuma 2010/2/ES pielikumu groza saskaņā ar šā lēmuma I pielikumu.
2. pants
Lēmuma 2011/278/ES grozījumi
Lēmuma 2011/278/ES I pielikumu groza saskaņā ar šā lēmuma II pielikumu.
3. pants
Adresāti
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2013. gada 18. decembrī