РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 546/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 718/1999 на Съвета относно политиката за капацитета на флотите на Общността с оглед насърчаване на транспорта по вътрешните водни пътища
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 718/1999 (4) се установява политиката за капацитета на флотите на Съюза за плавателните съдове, използвани за превоз на стоки по вътрешните водни пътища на държавите-членки.
(2)
Във връзка с модернизацията и преструктурирането на флотите следва да се предвидят, за предпочитане на по-ранен етап, социални мерки за помощ на всички членове на екипажа, включително работниците и частните превозвачи, които желаят да се оттеглят от бранша на транспорта по вътрешните водни пътища или да се преквалифицират с цел работа в друг сектор, както и мерки за насърчаване на учредяването на групи предприятия, повишаване уменията, свързани с навигацията по вътрешни водни пътища и насърчаване на адаптирането на плавателните съдове към техническия прогрес, включително по отношение на екологосъобразни плавателни съдове. Резервният фонд, създаден във всяка държава-членка, чиито вътрешни водни пътища са свързани с тези на друга държава членка и чиято флота има тонаж, по-голям от 100 000 тона, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 718/1999, следва да бъдат използвани за мерки, засягащи частните превозвачи. Други целеви фондове, които вече съществуват на равнището на Съюза, могат да бъдат използвани за подпомагане на дейности, предприети съвместно от социалните партньори.
(3)
За тази цел могат да бъдат използвани резервните фондове, ако това е единодушно поискано от организациите, представляващи превозвачите от транспорта по вътрешните водни пътища.
(4)
Резервните фондове, които се състоят единствено от финансовите вноски от бранша, никога не са били използвани до този момент.
(5)
Мерките във връзка с модернизацията на флотите на Съюза, посочени в член 8 от Регламент (ЕО) № 718/1999, се отнасят само до социални въпроси и до безопасността на работната среда. Не са предвидени други видове мерки за подпомагане на създаването на благоприятни условия за иновациите и околната среда.
(6)
Мерките в Регламент (ЕО) № 718/1999 по отношение на курсове за професионална квалификация или преквалификация са валидни за всички членове на екипажа, които се оттеглят от сектора, включително частните превозвачи, а не само за онези, които са определени като „работници“.
(7)
В Регламент (ЕО) № 718/1999 са предвидени мерки за насърчаване на частните превозвачи да се присъединяват към търговски сдружения, но не и мерки за укрепване на организациите, представляващи на равнището на Съюза транспорта по вътрешните водни пътища, въпреки факта, че по-силните организации в целия Съюз могат да окажат помощ за намаляване на раздробяването на сектора.
(8)
Регламент (ЕО) № 718/1999 следва да се допълни с мерки за организиране на курсове за професионална квалификация или преквалификация на членове на екипажа, различни от онези, които се определят като „работници“, които се оттеглят от сектора, стимулиране на частните превозвачи да се присъединяват към търговски сдружения, укрепване на професионалните сдружения и окуражаване на иновациите във връзка с плавателните съдове и адаптирането им към техническия прогрес по отношение на околната среда.
(9)
Комисията и държавите членки следва да засилят научните изследвания и иновациите в сектора на транспорта по вътрешните водни пътища и мултимодалната пристанищна инфраструктура чрез наличните финансови инструменти, включително, когато е целесъобразно, в рамките на „Хоризонт 2020“ - рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) („Хоризонт 2020“) (5) и Механизма за свързване на Европа (6), като се гарантира интегрирането на този сектор в мултимодалния транспорт.
(10)
Комисията следва да подкрепя мерки за иновации и адаптиране на флотите за вътрешно плаване към техническия прогрес по отношение на околната среда чрез насърчаване на използването на финансови инструменти от съществуващите финансови средства на Съюза като Механизма за свързване на Европа и „Хоризонт 2020“ и следва да предлага начини за оптимизиране на резервните фондове посредством тези съществуващи финансови средства, както и посредством финансови инструменти на Европейската инвестиционна банка.
(11)
Тъй като резервните фондове са били създадени от вноски от бранша, следва да бъде възможно те да се използват за адаптиране на плавателните съдове към техническите изисквания и изискванията по отношение на околната среда, приети след влизането в сила на настоящия регламент, включително адаптирането им към допълнителното развитие на европейските стандарти в областта на емисиите от двигатели, както и за насърчаване на ефективността на горивото на двигателите, на използването на алтернативни горива и на всякакви други мерки за подобряване на качеството на въздуха и за екологосъобразни плавателни съдове, включително плавателни съдове, приспособени за речно плаване.
(12)
Поради това, Регламент (ЕО) № 718/1999 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 8 от Регламент (ЕО) № 718/1999 се заменя със следното:
„Член 8
Без да се засяга член 3, параграф 5, всяка държава-членка може да предприеме различни мерки, по-специално с цел:
-
улесняване на превозвачите по вътрешни водни пътища, които се оттеглят от бранша, да получат пенсия при предсрочно пенсиониране или да се насочат към друга икономическа дейност, inter alia, чрез предоставяне на цялостна информация,
-
организиране на курсове за професионална квалификация или преквалификация на членовете на екипажа, включително работниците и частните превозвачи, които се оттеглят от бранша, и предоставяне на подходяща информация относно тези курсове,
-
повишаване на уменията на операторите и познанията по логистика, за да се гарантира развитието и бъдещето на професията,
-
стимулиране на частните превозвачи да се присъединяват към търговски сдружения и укрепване на организациите, представляващи на равнището на Съюза транспорта по вътрешни водни пътища,
-
стимулиране на приспособяването на плавателните съдове към техническия прогрес с оглед подобряване на условията на труд, включително опазване на здравето, и повишаване на безопасността,
-
насърчаване на иновациите на плавателните съдове и адаптирането им към техническия прогрес по отношение на околната среда, включително екологосъобразни плавателни съдове,
-
насърчаване на начини за оптимизиране на използването на резервните фондове във връзка с наличните финансови инструменти, включително, когато е целесъобразно, в рамките на „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа, и с финансови инструменти на Европейската инвестиционна банка.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) Nr. 546/2014
(2014. gada 15. maijs),
ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 718/1999 par Kopienas flotes jaudas politiku iekšējo ūdensceļu pārvadājumu veicināšanai
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 91. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu (2),
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (3),
tā kā:
(1)
Padomes Regula (EK) Nr. 718/1999 (4) nosaka Savienības flotes jaudas politiku attiecībā uz kuģiem, ko dalībvalstīs izmanto kravu pārvadājumiem pa iekšējiem ūdensceļiem.
(2)
Saistībā ar flotes modernizēšanu un pārstrukturēšanu būtu vēlams jau laikus paredzēt sociālos pasākumus, lai palīdzētu visiem apkalpes locekļiem, tostarp darbiniekiem un privātajiem uzņēmējiem, kuri vēlas pamest iekšējo ūdensceļu nozari vai pārkvalificēties darbam citā jomā, līdztekus paredzot pasākumus, lai stimulētu uzņēmumu apvienību veidošanu, uzlabotu prasmes iekšējā navigācijā un veicinātu kuģu pielāgošanu tehnikas attīstībai, tostarp arī attiecībā uz videi nekaitīgiem kuģiem. Rezerves fonds, kas izveidots katrā dalībvalstī, kuras iekšējie ūdensceļi ir saistīti ar citas dalībvalsts iekšējiem ūdensceļiem un kuras flotes kopējā tonnāža ir virs 100 000 tonnām, kā noteikts Regulā (EK) Nr. 718/1999, būtu jāizmanto pasākumiem, kuri attiecas uz privātajiem uzņēmējiem. Sociālo partneru kopīgi īstenotu darbību atbalstam varētu izmantot citus īpašiem mērķiem paredzētus fondus, kas jau pastāv Savienības līmenī.
(3)
Šajā nolūkā rezerves fondus varētu izmantot, ja to vienprātīgi lūgtu organizācijas, kuras pārstāv iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozari.
(4)
Rezerves fondi, ko veido vienīgi nozares finanšu iemaksas, nekad nav tikuši izmantoti.
(5)
Regulas (EK) Nr. 718/1999 8. pantā minētie pasākumi, kas saistīti ar Savienības flotes modernizāciju, attiecas tikai uz sociālajiem jautājumiem un darba vides drošumu. Nav paredzēti cita veida atbalsta pasākumi, lai izveidotu apstākļus, kas ir labvēlīgi inovācijai un videi.
(6)
Regulā (EK) Nr. 718/1999 minētie pasākumi, kas attiecas uz arodmācībām vai pārkvalificēšanās programmām, ir būtiski visiem apkalpes locekļiem, kas atstāj nozari, tostarp privātajiem uzņēmējiem, un nevis tikai personām, kuras ir kvalificētas kā darbinieki.
(7)
Regulā (EK) Nr. 718/1999 paredz pasākumus, kas veicinātu nozares privāto uzņēmēju iestāšanos arodapvienībās, bet neparedz pasākumus, kas nostiprinātu organizācijas, kuras pārstāv iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozari Savienības līmenī, lai gan spēcīgākas Savienības mēroga organizācijas var palīdzēt mazināt nozares sadrumstalotību.
(8)
Regula (EK) Nr. 718/1999 būtu jāpapildina ar pasākumiem, kuru mērķis ir izveidot mācību vai pārkvalificēšanās programmas apkalpes locekļiem, kas pamet nozari, taču nav kvalificējami kā darbinieki, rosināt privātos uzņēmējus iestāties arodapvienībās, stiprināt profesionālās asociācijas un veicināt kuģu inovāciju un pielāgošanu tehnikas attīstībai vides jomā.
(9)
Komisijai un dalībvalstīm būtu jāpastiprina pētniecība un inovācija iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozarē un ostu multimodālas infrastruktūras jautājumos, izmantojot pieejamos finansēšanas instrumentus, tostarp attiecīgā gadījumā Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.-2020. gads) (5) un Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu (6), lai nodrošinātu šīs nozares integrāciju multimodālā transportā.
(10)
Komisijai būtu jāatbalsta inovācijas pasākumi un iekšzemes ūdensceļu flotes pielāgošana tehnikas attīstībai attiecībā uz vidi, veicinot pastāvošo Savienības fondu finanšu instrumentu izmantošanu, piemēram, Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu un “Apvārsni 2020”, un būtu jāierosina veidi, kā rezerves fondiem piesaistīt papildu līdzekļus, izmantojot minētos pastāvošos fondus, kā arī Eiropas Investīciju bankas finanšu instrumentus.
(11)
Ņemot vērā to, ka rezerves fondus veido nozares iemaksas, būtu jāparedz iespēja tos izmantot kuģu pielāgošanai tehniskajām un vides prasībām, kas pieņemtas pēc šīs regulas stāšanās spēkā, tostarp to pielāgošanai turpmākai Eiropas standartu par motoru emisijām attīstībai, kā arī motoru degvielas patēriņa efektivitātes, alternatīvu degvielu izmantojuma un jebkādu citu pasākumu veicināšanai, lai uzlabotu gaisa kvalitāti, un videi nekaitīgiem kuģiem, tostarp upju kuģošanai pielāgotiem kuģiem.
(12)
Tādēļ Regula (EK) Nr. 718/1999 būtu attiecīgi jāgroza,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 718/1999 8. pantu aizstāj ar šādu:
“8. pants
Neskarot 3. panta 5. punktu, ikviena dalībvalsts var veikt pasākumus, jo īpaši, lai:
-
iekšējo ūdensceļu pārvadātājiem, kas aiziet no darba šajā nozarē, atvieglotu priekšlaicīgu pensionēšanos vai pāriešanu darbā citā ekonomikas jomā, inter alia sniedzot vispusīgu informāciju,
-
organizētu arodmācības vai pārkvalificēšanās programmas apkalpes locekļiem, tostarp darbiniekiem un privātajiem uzņēmējiem, kas aiziet no darba šajā nozarē, un sniegtu atbilstošu informāciju par minētajām programmām,
-
pilnveidotu prasmes iekšējā navigācijā un loģistikas zināšanas, lai nodrošinātu profesijas attīstību un nākotni,
-
veicinātu nozares privāto uzņēmēju iestāšanos arodapvienībās un nostiprinātu organizācijas, kas pārstāv iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozari Savienības līmenī,
-
veicinātu kuģu pielāgošanu tehnikas attīstībai, lai uzlabotu darba apstākļus, tostarp veselības aizsardzību, un drošību,
-
veicinātu inovāciju attiecībā uz kuģiem un to pielāgošanu tehnikas attīstībai attiecībā uz vidi, tostarp videi nekaitīgus kuģus,
-
veicinātu iespējas papildināt rezerves fondu izmantojumu, apvienojot tos ar pieejamiem finanšu instrumentiem, tostarp attiecīgā gadījumā izmantojot “Apvārsni 2020” un Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu, kā arī ar Eiropas Investīciju bankas finanšu instrumentiem.”.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 15. maijā