РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2012. gada 7. septembris),
ar kuru groza Lēmumu 2008/899/EK, ar ko pieņem saistības, kas piedāvātas sakarā ar antidempinga procedūru attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes citronskābes importu
(2012/501/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 8. un 9. pantu,
pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. SPĒKĀ ESOŠIE PASĀKUMI
(1)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 1193/2008 (2) noteica galīgos antidempinga maksājumus par Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes citronskābes importu (“attiecīgais ražojums”) Savienībā.
(2)
Komisija ar Lēmumu 2008/899/EK (3) pieņēma cenu saistības (“saistības”), kuras kopīgi piedāvāja cita starpā Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd (“Laiwu Taihe”) un Ķīnas Metālu, minerālvielu un ķīmisko vielu importētāju un eksportētāju tirdzniecības kamera (“CCCMC”).
(3)
Pieņemot saistības no Laiwu Taihe, vienīgā uzņēmuma, kam tika piešķirts tirgus ekonomikas režīms (“TER”), tika paredzēts, ka ražojumam, uz ko attiecas saistības, tiks noteikta minimālā importa cena (“MIC”), kura balstās uz izmeklēšanā noskaidroto normālo vērtību. Turklāt saistības paredzēja, ka MIC indeksē saskaņā ar starptautiskajām publiskajām graudu cenām (svarīgākā izejviela, ko izmanto ražotāji eksportētāji).
(4)
Uzņēmums arī apņēmās ziņot par visiem pārdevumiem tiem klientiem ārpus ES, kuru organizācija vai struktūra pārsniedz ES robežas, ja Laiwu Taihe pārdotu ražojumu minētajiem klientiem ES, un ievērot konkrētu cenu režīmu.
(5)
Bez tam Laiwu Taihe piekrita regulāri sniegt Komisijai sīku informāciju par tā veikto eksportu uz Savienību, lai Komisija varētu efektīvi uzraudzīt saistību izpildi.
(6)
Komisija uzskatīja, ka, pieņemot saistības, šķērskompensācijas risks ir ierobežots.
B. APSTĀKĻU MAIŅA
(7)
2011. gada rudenī Laiwu Taihe informēja Komisiju, ka nodomājis ražot jaunus attiecīgā ražojuma veidus, uz kuriem saistības neattiecas, un tos pārdot Savienības tirgū, maksājot antidempinga maksājumus.
(8)
Komisija izvērtēja šā jaunā tirdzniecības modeļa ietekmi un uzskatīja, ka šķērskompensācijas risks būs liels, ja ražojums, uz ko attiecas saistības, un jaunie attiecīgā ražojuma veidi, uz kuriem saistības neattiecas, tiks pārdoti vieniem un tiem pašiem klientiem.
(9)
Komisija turklāt ieguva informāciju par iespējamu tirdzniecības uzņēmumu, kas atrodas vienās telpās ar Laiwu Taihe un kam nav noteikts ziņošanas pienākums, un uzskatīja, ka šis apstāklis vēl vairāk sarežģī saistību reālu uzraudzību. Komisija attiecīgi informēja Laiwu Taihe un paziņoja, ka tā apsver iespēju saistības atsaukt.
(10)
Tad Laiwu Taihe piedāvāja minētos jaunos attiecīgā ražojuma veidus pārdot, ievērojot tā ražojuma veida MIC, uz ko attiecas saistības. Uzņēmums turklāt ierosināja minētos ražojuma veidus pārdot tieši Savienībā un ziņošanas pienākumu attiecināt uz minētajiem pārdevumiem.
(11)
Komisija uzskata, ka šīs saistības nevar mainīt tās sākotnējo novērtējumu šādu iemeslu dēļ. Pirmkārt, noteikt cenu saistības tiem attiecīgā ražojuma veidiem, kurus uzņēmums sākotnējā izmeklēšanas periodā nav ražojis, nozīmētu, ka būtu pārskatāma tā ražojuma definīcija, uz ko attiecas saistības, un tam būtu nepieciešama starpposma pārskatīšana, lai no jauna noteiktu MIC. Citādi, pārdodot ražojuma veidu, uz ko attiecas saistības, un pārējos attiecīgā ražojuma veidus vieniem un tiem pašiem klientiem, pastāvētu liels šķērskompensācijas risks. Otrkārt, uzraudzība būtu ārkārtīgi apgrūtināta, ja tiktu veikti pārdevumi citiem tirgotājiem un saņemts lielāks informācijas apjoms, jo būtu pienākums ziņot arī par jauno attiecīgā ražojuma veidu pārdevumiem.
(12)
Balstoties uz iepriekš minētajiem apsvērumiem, Komisija secina, ka plašāka ražojuma klāsta dēļ no Laiwu Taihe pieņemtās saistības nav lietderīgas un būtu atsaucamas.
(13)
Laiwu Taihe tika informēts par Komisijas secinājumiem, un tam tika dota iespēja iesniegt piezīmes.
(14)
Laiwu Taihe tika dota iespēja tikt uzklausītam, un no Laiwu Taihe tika saņemti rakstiski dokumenti, kuros tas vēlreiz piedāvāja saistības, proti, visus jaunā ražojuma veida pārdevumus veikt, ievērojot MIC, kura noteikta tam ražojuma veidam, uz ko attiecas saistības, pārdot tikai un tieši ES klientiem bez Ķīnas Tautas Republikas iekšzemes tirdzniecības uzņēmumu starpniecības un sagādāt visus eksporta pārdevumu dokumentus par diviem jaunajiem ražojuma veidiem. Tas turklāt apgalvoja, ka saistības pārdot jaunos ražojuma veidus par tā ražojuma MIC, uz ko attiecas saistības, vai augstāku cenu nenozīmētu minētā ražojuma definīcijas pārskatīšanu, kura iespējama tikai tad, ja veic starpposma pārskatīšanu. Laiwu Taihe tāpat ierosināja Komisijas dienestiem veikt pārbaudi uzņēmumā cita starpā ar mērķi pārbaudīt datus par ražošanas izmaksām.
(15)
Komisija uzskata, ka iesniegtie dokumenti tās veiktajam novērtējumam jaunas detaļas neatklāj. Komisija jo īpaši uzskata, ka, nosakot cenas tā ražojuma veidiem, kas sākotnējā izmeklēšanā netika aplūkots, novērst šķērskompensācijas risku nebūtu iespējams, jo šāda cena ne tikai netika noskaidrota - to arī nepārbaudīja, jo šis ražojums netika ražots. Tā uzskatīja, ka cita starpā ierosinātā Laiwu Taihe ražošanas izmaksu struktūras pārbaude būtu veicama starpposma pārskatīšanā, ja tāda tiktu pieprasīta.
C. LĒMUMA 2008/899/EK GROZĪŠANA
(16)
Tādējādi saskaņā ar pamatregulas 8. panta 9. punktu un attiecīgajiem saistību noteikumiem, kas ļauj Komisijai vienpusēji atsaukt savu piekrišanu saistībām, Komisija ir secinājusi, ka piekrišana Laiwu Taihe un CCCMC piedāvātajām saistībām būtu jāatsauc un jāgroza Lēmums 2008/899/EK. Tādējādi būtu jāpiemēro galīgie antidempinga maksājumi, kas noteikti ar 1. pantu Regulā (EK) Nr. 1193/2008 par attiecīgā ražojuma importu, ko izgatavojis Laiwu Taihe (Taric papildu kods A880),
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Ar šo tiek atsauktas saistības, kas tika pieņemtas saistībā ar Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd un Ķīnas Metālu, minerālvielu un ķīmisko vielu importētāju un eksportētāju tirdzniecības kameru (Taric papildu kods A880).
2. pants
Lēmuma 2008/899/EK 1. panta tabulu aizstāj ar šādu tabulu:
“Valsts
Uzņēmumi
Taric papildu kods
Ķīnas Tautas Republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Manufactured by RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province and sold by its related sales company RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A926
Manufactured by RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province and sold by its related sales company RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882”
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2012. gada 7. septembrī