РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 12. maijs),
ar ko nosaka ziņojumu standartprasības attiecībā uz Savienības līdzfinansētām atsevišķu dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanas, kontroles un uzraudzības valsts programmām un ar ko atceļ Lēmumu 2008/940/EK
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 2976)
(2014/288/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 25. maija Lēmumu 2009/470/EK par izdevumiem veterinārijas jomā (1) un jo īpaši tā 27. panta 10. punktu,
tā kā:
(1)
Lēmumā 2009/470/EK paredzētas procedūras, ar ko reglamentē Savienības finansiālo ieguldījumu programmās, kuras paredzētas dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanai, kontrolei un uzraudzībai.
(2)
Saskaņā ar Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 1. punktu Savienības finansiālo pasākumu ievieš, lai kompensētu izdevumus, kas dalībvalstīm radušies, finansējot valsts programmas, kuras paredzētas minētā lēmuma pielikumā norādīto dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanai, kontrolei un uzraudzībai.
(3)
Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 7. punktā paredzēts, ka dalībvalstīm par katru apstiprināto programmu jāiesniedz starpposma tehniskie un finanšu ziņojumi un katru gadu vēlākais līdz 30. aprīlim - ikgadējs sīki izstrādāts tehniskais ziņojums, iekļaujot sasniegto rezultātu novērtējumu un sīki izstrādātu pārskatu par iepriekšējā gada izdevumiem.
(4)
Komisijas Lēmumā 2008/940/EK (2) ir noteikta informācija, kas dalībvalstīm, kurām ir noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanai, uzraudzībai un kontrolei paredzētas Savienības līdzfinansēšanai apstiprinātas programmas, jāsniedz tehniskajos un finanšu starpposma ziņojumos un galaziņojumos.
(5)
Kopš pieņemts Lēmums 2008/940/EK, ar programmām saistīto prasību un procedūru satvara vienkāršošanas un uzlabošanas kontekstā ir ieviestas izmaiņas attiecībā uz pasākumiem, ko saistībā ar Savienības finansiālo atbalstu uzskata par attiecināmiem pasākumiem, un attiecībā uz metodi, pēc kuras aprēķina kompensāciju, kas noteikta finansēšanas lēmumos, ar kuriem katrā kalendārajā gadā apstiprina programmas.
(6)
Turklāt, lai tālāk pilnveidotu ziņojumu iesniegšanas procesu, to apstrādi un izvērtēšanu, kā arī lai izsekotu sasniegumus gadu griezumā, no 2015. gada 1. jūlija dalībvalstīm starpposma ziņojumi un galaziņojumi par programmu īstenošanu būtu jāiesniedz tiešsaistē, šim nolūkam izmantojot Komisijas izstrādātas elektroniskas veidlapas. Tādēļ attiecīgo ziņojumu struktūra būtu jāpielāgo elektroniskai datu iesniegšanai un apstrādei.
(7)
Tādēļ būtu jāgroza standartprasības attiecībā uz to, kā dalībvalstīm iesniegt pieteikumus attiecībā uz Savienības finansējumu konkrētu dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanai, kontrolei un uzraudzībai paredzētām valsts programmām, un jānodrošina šo prasību atbilstība attiecīgo Savienības tiesību aktu grozījumiem un saderība ar tiešsaistes iesniegšanas sistēmu.
(8)
Katra gada otrajā pusē Komisija pieprasa dalībvalstīm iesniegt atjauninātu informāciju par to, kā kopš gada sākuma to programmās izmantots attiecināmo pasākumu finansējums, un aplēses par vajadzīgo kopējo gada budžetu. Pamatojoties uz šo informāciju un pilnveidojot pieejamo līdzekļu izmantošanu, Komisija katru gadu sagatavo Lēmumu, ar ko attiecīgā gada finansēšanas lēmumu groza, lai pārdalītu līdzekļus starp programmām, kurās sākotnējā finansējuma piešķīruma izmantošana nav sagaidāma, un programmām, par kurām ziņo, ka tām vajadzīgi papildu līdzekļi.
(9)
Lai optimizētu to, cik efektīvi pārdala programmu līdzekļus, ir lietderīgi, lai dalībvalstis iesniegtu arī kvantitatīvu informāciju par jau veiktajām vai sagaidāmajām darbībām, kā arī datus par vienas vienības izmaksām. Turklāt, lai mazinātu administratīvo slogu, ar līdzekļu pārdalīšanu saistītās informācijas iesniegšana būtu jāapvieno ar starpposma ziņojumu iesniegšanu.
(10)
Tāpēc Lēmumu 2008/940/EK ir lietderīgi atcelt un aizstāt ar šo lēmumu.
(11)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Dalībvalstis saskaņā ar šo lēmumu iesniedz starpposma un galaziņojumus par programmām, kas apstiprinātas saskaņā ar Lēmuma 2009/470/EK 27. pantu.
2. pants
Šajā lēmumā piemēro šādas definīcijas:
a)
“starpposma ziņojumi” ir starpposma tehniskie (3) un finanšu ziņojumi, kuros novērtē īstenojamās programmas un kurus iesniedz Komisijai, kā paredzēts Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 7. punkta a) apakšpunktā;
b)
“galaziņojumi” ir sīki izstrādāti tehniskie un finanšu ziņojumi, kuri Komisijai par pilnu programmu īstenošanas gadu jāiesniedz katru gadu vēlākais līdz 30. aprīlim, kā paredzēts Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 7. punkta b) apakšpunktā;
c)
“maksājuma pieteikumi” ir maksājuma pieteikumi attiecībā uz dalībvalsts izdevumiem, un tos iesniedz Komisijai, kā paredzēts Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 8. punktā.
3. pants
1. Komisijai katru gadu vēlākais līdz 31. augustam iesniedz starpposma ziņojumu par programmām, kuras īsteno un kurām saskaņā ar Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 5. punktu ir apstiprināts Savienības līdzfinansējums.
2. Starpposma ziņojumos sniedz visu attiecīgo informāciju saskaņā ar I pielikumu.
4. pants
Galaziņojumos un maksājuma pieteikumos sniedz visu būtisko informācija saskaņā ar II pielikumu, arī:
a)
tehnisko informāciju saskaņā ar:
i)
III pielikumu attiecībā uz govju tuberkulozi, govju brucelozi, aitu un kazu brucelozi, infekciozo katarālo drudzi endēmiskās zonās vai augsta riska zonās, Sibīrijas mēri, govju infekciozo pleiropneimoniju, ehinokokozi, trihinelozi un verotoksigēno E. coli;
ii)
IV pielikumu attiecībā uz salmonelozi (zoonotiskā Salmonella);
iii)
V pielikumu attiecībā uz Āfrikas cūku mēri, cūku vezikulāro slimību, klasisko cūku drudzi;
iv)
VI pielikumu attiecībā uz trakumsērgu;
v)
VII pielikumu attiecībā uz transmisīvām sūkļveida encefalopātijām (TSE);
vi)
VIII pielikumu attiecībā uz putnu gripu;
vii)
IX pielikumu attiecībā uz infekciozo hematopoētisko nekrozi (IHN), lašu infekciozo anēmiju (ISA), vīrusu hemorāģisko septicēmiju (VHS), koiju herpesvīrusa infekciju (KHV), bonamiozi (Bonamia ostreae), marteliozi (Marteilia refrigens) un balto plankumu slimību vēžveidīgajiem;
b)
informāciju par darbībām un izmaksām saskaņā ar X pielikuma I daļu un parakstītu deklarāciju par katru programmu saskaņā ar X pielikuma II daļu.
5. pants
1. Dalībvalstis 3. pantā paredzētos starpposma ziņojumus un 4. pantā paredzētos galaziņojumus un maksājuma pieteikumus iesniedz no 2015. gada 1. jūlija tiešsaistē, izmantojot Komisijas nodrošinātās attiecīgās elektroniskās standartveidlapas, izņemot par programmām, kas attiecas uz 4. panta a) punkta vii) apakšpunktā minētajām slimībām.
2. Papildus 1. punkta prasībām Komisijai kā parakstītu tekstu iesniedz 4. panta b) punktā minēto galaziņojumu un maksājuma pieteikumu daļu.
6. pants
Lēmumu 2008/940/EK atceļ.
7. pants
Neskarot 5. pantu, šo lēmumu piemēro dzīvnieku slimību izskaušanas, kontroles un uzraudzības programmām, ko īstenos no 2015. gada 1. janvāra.
8. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2014. gada 12. maijā