РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2014. gada 23. jūlijs)
par valsts atbalstu SA 24639 (C 61/07), ko Grieķija piešķīra Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 5028)
(Autentisks ir tikai teksts grieķu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2014/903/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 108. panta 2. punkta pirmo daļu,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu un jo īpaši tā 62. panta 1. punkta a) apakšpunktu,
pēc tam, kad tā uzaicinājusi ieinteresētās personas sniegt piezīmes saskaņā ar iepriekš minētajiem noteikumiem,
tā kā:
I. PROCEDŪRA
(1)
Komisija ar 2007. gada 19. decembra Lēmumu C(2007) 6555 (1) nolēma uzsākt Līguma 108. panta 2. punktā paredzēto procedūru attiecībā uz vairākām finanšu plūsmām un pārvedumiem uz Olympic Airways Services un Olympic Airlines un no tiem, un izskatīt iespējamo valsts atbalstu, kas piešķirts abiem uzņēmumiem kopš 2005. gada 14. septembra Lēmuma C (2005) 2706 (2) pieņemšanas.
(2)
Komisija ar 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5073 (3) daļēji slēdza lietu C61/07 (ex NN 71/07), konstatējot, ka Grieķija ar dažādu darbību un bezdarbības palīdzību piešķīra uzņēmumiem Olympic Airlines (OAL) un Olympic Airways Services (OAS) nelikumīgu valsts atbalstu, kas nav saderīgs ar iekšējo tirgu.
(3)
Komisija konstatēja, ka attiecībā uz iespējamo valsts atbalstu Olympic Airways Services maksājumu veidā, kas veikti saistībā ar vairākiem šķīrējtiesas nolēmumiem (4), ir nepieciešama sīkāka izpēte, un attiecīgi neiekļāva šo jautājumu sava lēmuma darbības jomā. Šis jautājums tika atstāts izskatīšanai vēlākā posmā.
(4)
Komisija ar 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074 (5) atļāva konkrētu OAL un OAS aktīvu pārdošanu. Šis lēmums paredzēja, ka, tā kā OAL un OAS bija pārtraukušas tirdzniecību biržā un bija paredzēts sākt to likvidāciju, likvidators pārdotu uzņēmumu atlikušos aktīvus, izmantojot likvidācijas procedūru. Tika iecelta pilnvarotā uzraudzības persona.
(5)
Komisija 2010. gada 8. oktobra, 2011. gada 26. jūlija, 2011. gada 12. oktobra, 2012. gada 7. marta, 2012. gada 16. novembra, 2013. gada 7. februāra, 2013. gada 25. jūnija un 2013. gada 19. decembra vēstulēs lūdza sīkāku informāciju par likvidācijas procesu un tā virzību.
(6)
Grieķijas iestādes atbildēja ar 2010. gada 8. novembra, 2011. gada 11. augusta, 2011. gada 15. decembra, 2012. gada 10. jūlija, 2013. gada 4. februāra, 2013. gada 22. aprīļa un 2013. gada 5. augusta vēstulēm.
II. APRAKSTS
(7)
Kopš 2002. gada trīs negatīvos galīgajos lēmumos par valsts atbalstu, kas saistīti ar dažādiem Olympic group uzņēmumiem (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services un Olympic Airlines) (6), tika konstatēti konkrēti pasākumi, ar kuriem piešķir finanšu resursus tikai šajā grupā ietilpstošajiem uzņēmumiem.
(8)
Grieķijas iestādes 2011. gada 25. augusta vēstulē apstiprināja, ka Atēnu Apelācijas tiesa attiecībā uz OAS un OAL bija uzsākusi īpašu likvidācijas procesu saskaņā ar Likuma 3429/2005 14.A pantu, kas papildināts ar Likuma 3710/2008 40. pantu.
(9)
Grieķijas iestādes ir arī apstiprinājušas, ka visas OAS un OAL komercdarbības tika pārtrauktas 2009. gadā, un Ethniki Kefalaiou (Grieķijas Valsts bankai pilnībā piederošs meitasuzņēmums) tika iecelts par likvidatoru.
(10)
Saskaņā ar Komisijas 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074 ieceltā pilnvarotā uzraudzības persona iesniedza savu nobeiguma ziņojumu saistībā ar OAL un OAS privatizācijas procesu.
(11)
Saskaņā ar Grieķijas iestāžu un pilnvarotās uzraudzības personas sniegto informāciju visas pārdošanas procesa būtiskās daļas, tostarp jaunu uzņēmumu izveidošana un to pārdošana ieguldītājam par tirgus cenu, kā arī veco uzņēmumu darbības pārtraukšana, tika veiktas, ievērojot 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074.
(12)
Saskaņā ar Grieķijas iestāžu sniegto informāciju OAL un OAS likvidācijas process turpinās. Joprojām ir atlikuši daži aktīvi, kuru pārdošana, visticamāk, būs apgrūtināta. Tiklīdz pārdošana būs pabeigta, stāsies spēkā līdzekļu atgūšanas prasību reģistrācija.
III. SECINĀJUMS
(13)
Ir uzsākta OAL un OAS likvidācijas procedūra, un konkrēti nozīmīgi aktīvi tika pārdoti dažādiem pircējiem par tirgus cenu, izmantojot atklātu, beznosacījumu un nediskriminējošu konkursa procedūru un ievērojot Komisijas 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074. Turklāt lielākā daļa OAL un OAS aktīvu ir pārdoti, un norit dažu atlikušo aktīvu pārdošanas process. Tā kā likvidējamie uzņēmumi vairs neveic saimniecisku darbību, ir ļoti maz ticams, ka tie šādu darbību jebkad atsāks nākotnē.
(14)
Līdz ar to nav nepieciešama izmeklēšana saskaņā ar LESD 108. panta 2. punktu par iespējamu valsts atbalstu Olympic Airways Services maksājumu veidā, kuri veikti saistībā ar vairākiem šķīrējtiesas nolēmumiem, kas izrietēja no OAS zaudējumu atlīdzināšanas prasībām pret Grieķijas valsti. Komisija vairāk neizmeklēs šo jautājumu, pamatojoties uz to, ka tas nav lietderīgi.
(15)
Attiecībā uz līdzekļu atgūšanas pienākumu, kas uzlikts ar Lēmumu C(2008) 5073, Grieķijas iestādes apstiprināja, ka atgūšana tiks īstenota, izmantojot attiecīgo prasību reģistrāciju Olympic group uzņēmumu likvidācijas procedūrā. Grieķijas iestādes 2011. gada 16. decembra iesniegumā ziņoja, ka, tiklīdz būs pabeigta atlikušo aktīvu pārdošana, tiks publicēts uzaicinājums kreditoriem reģistrēt prasības (attiecībā uz OAL šis uzaicinājums notika 2013. gada martā). Komisija cieši uzraudzīs neizpildīto līdzekļu atgūšanas prasību reģistrāciju Olympic uzņēmumu likvidācijas procedūrā.
(16)
Ņemot vērā iepriekš minēto, ar 2007. gada 19. decembra Lēmumu C(2007) 6555 uzsāktās izmeklēšanas procedūras atlikušo daļu var slēgt.
(17)
Komisija uzsver Grieķijas iestāžu pastāvīgo pienākumu savlaicīgi reģistrēt jebkuras neizpildītās saistītās līdzekļu atgūšanas prasības un attiecīgi informēt par to Komisiju,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Ir slēgta procedūra, kas paredzēta LESD 108. panta 2. punktā un tika uzsākta ar Komisijas 2007. gada 19. decembra Lēmumu C(2007) 6555 attiecībā uz iespējamu valsts atbalstu Olympic Airways Services maksājumu veidā, kuri veikti saistībā ar vairākiem šķīrējtiesas nolēmumiem, kas izrietēja no OAS zaudējumu atlīdzināšanas prasībām pret Grieķijas valsti.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Grieķijas Republikai.
Briselē, 2014. gada 23. jūlijā