РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1417/2013 НА СЪВЕТА
от 17 декември 2013 година
за определяне на формата на разрешенията за преминаване, издавани от Европейския съюз
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, Договора за функционирането на Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 6, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 6, първа алинея от Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз („Протоколът“) предвижда, че Съветът определя формата на разрешението за преминаване (laissez-passer), което се признава за документ, валиден за пътуване от органите на държавите-членки.
(2)
За целите на настоящия регламент се припомня, че член 6, първа алинея от Протокола се прилага за членовете на институциите на Съюза и за служителите на Съюза, които подлежат на Правилника за длъжностните лица или на Условията за работа на другите служители на Съюза (1).
(3)
В член 23 от Правилника за длъжностните лица и в членове 11 и 81 от Условията за работа на другите служители на Съюза се определят условията, при които разрешенията за преминаване се издават на служителите на Съюза.
(4)
В интерес на Съюза и за да се спази задължението за полагане на необходимото старание, ползването на разрешения за преминаване може да се разшири в изключителни и надлежно обосновани случаи, така че да включва специални заявители.
(5)
При всички случаи разрешението за преминаване не дава привилегии и имунитети на неговия притежател.
(6)
Разрешението за преминаване трябва да се признава за валиден документ за пътуване от органите на държавите-членки. Комисията следва да използва възможността, предвидена в член 6, първа алинея от Протокола, за да сключи необходимите споразумения с трети държави с оглед признаването на разрешенията за преминаване за валидни документи за пътуване при пресичането на граници и в рамките на територията на третите държави.
(7)
Промените на равнището на Съюза, и по-конкретно създаването на Европейската служба за външна дейност, допълнително засилиха необходимостта от съгласуван подход на международно равнище и на равнището на Съюза.
(8)
Формата на разрешението за преминаване следва да се усъвършенства с цел подобряване на стандартите за сигурност и принос към осигуряването на подходящо ниво на защита срещу подправяне и фалшифициране. Общите стандарти за сигурност и оперативно съвместимите биометрични идентификатори следва да се интегрират в разрешенията за преминаване, за да се осигури надеждна връзка между законния притежател на разрешението за преминаване и самия документ, като важен принос за осигуряването на защита срещу използването му с цел измама.
(9)
По-конкретно, формата на разрешението за преминаване следва да съответства на стандартите за сигурност и техническите спецификации, приложими към националните документи за пътуване, които държавите-членки издават в съответствие с Регламент (ЕО) № 2252/2004 на Съвета (2). По този начин се осигурява спазването на спецификациите на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), по-конкретно на посочените в документ 9303 на ИКАО относно машинночетимите документи за пътуване, тъй като те ще допринесат за защитата на разрешението за преминаване срещу използване с цел измама и ще го превърнат в международно признат валиден документ за пътуване. ЕС следва също така да участва в регистъра на публичните ключове на ИКАО, като следва приложимите стандарти и препоръчителни практики на ИКАО, така че да се улесни валидирането в световен план на разрешенията за преминаване.
(10)
За да се гарантира, че уеднаквените условия за бъдещите стандарти за сигурност и технически спецификации за паспортите и документите за пътуване, издадени от държавите-членки, се прилагат, когато това е уместно, и по отношение на разрешенията за преминаване на Съюза, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Освен това на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за установяването на правила за институциите, агенциите и другите органи на Съюза, както и на Европейската служба за външна дейност (по-нататък „институциите“) в случай на загуба, кражба, издаване на дубликат или връщане на разрешение за преминаване. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3).
(11)
Процедурата по консултиране следва да се използва за приемането на актове за изпълнение, осигуряващи, когато това е уместно, съответствие с бъдещите минимални стандарти за сигурност и технически спецификации за паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, приети съгласно Регламент (ЕО) № 2252/2004, които могат да останат секретни, за да се предотврати рискът от подправяне и фалшифициране. Процедурата по консултиране следва да се използва и за приемането на актове за изпълнение относно третирането на случаите на загуба, кражба, издаване на дубликат или връщане на разрешение за преминаване от страна на институциите. Съгласно процедурата по консултиране Комисията следва да бъде подпомагана от комитета, установен съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 1683/95 на Съвета (4).
(12)
Следва да се направи необходимото в електронния носител на разрешение за преминаване да не се съхранява информация, различна от предвидената в настоящия регламент и приложенията към него.
(13)
Всяка институция, която отговаря за обработването на лични данни на своя персонал или на други служители, поотделно или заедно въз основата на споразумения за нивото на обслужване, както и Комисията в качеството си на централно звено за целите на обработването, следва да осигурят съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001на Европейския парламент и на Съвета (5).
(14)
За да се гарантира, че личните данни не се предоставят на по-голям брой лица, отколкото е необходимо, важно е Комисията да координира прилагането на настоящия регламент и да определи едно-единствено образувание, което да отговаря за отпечатването и персонализирането на разрешенията за преминаване. Комисията следва да обърне особено внимание на осигуряването на сигурен достъп до личните данни, съдържащи се в разрешенията за преминаване, за целите на отпечатването и персонализирането от страна на оправомощеното образувание, като се гарантира адекватно ниво на защита на данните.
(15)
Личните данни следва да се съхраняват в регистър или от образуванието само за времето, което е необходимо за постигане на целите, за които са събрани, и за да се гарантира, че субектите на данните имат достъп до своите лични данни, за да упражнят своите права. Личните данни следва да се заличават автоматично в рамките на определен период след приключването на процедурата. Този период следва да е обоснован и мотивиран.
(16)
За да се предотврати фалшифицирането и използването с цел измама на разрешенията за преминаване, образуванието, което Комисията е определила за отпечатването и персонализирането на разрешенията за преминаване, следва да се подбере в съответствие с разпоредбите, приложими към възлагането на договори, по-конкретно Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (6), при надлежно отчитане на чувствителният характер на документите, които трябва да се отпечатат.
(17)
В съответствие с принципа на пропорционалност настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на целите, поставени в съответствие с член 5, параграф 4, втора алинея от Договора за Европейския съюз.
(18)
Настоящият регламент следва да замени Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 на Съвета (7). Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 следва да се отмени считано от 25 ноември 2015 г. след преходен период.
(19)
Необходимо е да се предвиди преходен период след влизането в сила на настоящия регламент до 24 ноември 2015 г., през който все още да е възможно издаването и използването на разрешения за преминаване съгласно Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69. Този преходен период обаче следва да се прилага така, че от момента, в който започне издаването на разрешения за преминаване съгласно настоящия регламент, да не се издават повече разрешения за преминаване съгласно Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69, като разрешенията за преминаване, които все още са в обращение, да се заменят системно до 24 ноември 2015 г. Този подход ще ограничи в максимално възможна степен периода, през който двете форми на разрешения за преминаване се използват едновременно,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
1. Разрешението за преминаване са предоставя единствено в интерес на Съюза на членове на институциите на Съюза, посочени в параграф 2, и на неговите служители. То се издава на служители в съответствие с условията, посочени в член 23 от Правилника за длъжностните лица, както и с членове 11 и 81 от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Разрешението за преминаване може да се издаде единствено в интерес на Съюза, в изключителни и надлежно обосновани случаи, на специални заявители, съгласно приложение II.
2. Настоящият регламент се прилага за институциите, агенциите и другите органи на Европейския съюз, както и за Европейската служба за външна дейност (наричани по-нататък „институциите“).
Член 2
Процедура
1. За целите на настоящия регламент всяка институция може да сключва споразумения с други институции с оглед създаване на взаимодействия и намаляване на разходите. Тези институции са отговорни за обработването на лични данни на персонала или специалните заявители, посочени в член 1, параграф 1. Тези данни включват биографичните и биометричните данни, които се използват за недвусмислено идентифициране на заявителя за разрешение за преминаване, както и изображението на лицето и двата пръстови отпечатъка като биометрични идентификатори.
2. За целите на настоящия регламент Комисията действа като централно звено за целите на предаването на личните данни, обработени от институциите, на образуванието, посочено в параграф 3.
3. Комисията определя образувание, което да отговаря за проектирането, отпечатването и персонализирането на разрешението за преминаване, с оглед на чувствителния характер на документите, които трябва да бъдат отпечатани. Тя извършва това в съответствие с разпоредбите, приложими към възлагането на договори, по-конкретно предвидените в Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012. Прехвърлянето на лични данни в хода на процедурата следва да се прави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
4. Всяко разрешение за преминаване е собственост на Съюза.
Член 3
Езиков режим
Разрешението за преминаване се издава на всички официални езици на институциите на Съюза, посочени в приложение I. Представянето на биографични данни се извършва в съответствие с препоръките на ИКАО.
Член 4
Валидност
1. Без да се засяга член 5, параграф 2, разрешението за преминаване се издава за максимален срок от шест години и за не по-малко от дванадесет месеца, като се прилагат условията за връщане, посочени в актовете за изпълнение, приети в съответствие с член 6, параграф 4. Срокът на валидност се адаптира към продължителността на мандата на члена на дадена институция, продължителността на престоя или на командировката на длъжностното лице или продължителността на договора на срочно наетия или договорно наетия служител.
2. Всички разрешения за преминаване, които са изтекли или нямат празна страница за поставянето на виза, трябва да бъдат върнати на издаващия орган с цел официалното им анулиране или подновяване. Разрешението за преминаване се връща и когато неговият притежател напусне длъжността или службата. Настоящият параграф се прилагат и по отношение на специалните заявители, посочени в член 1, параграф 1. В случай когато първоначалният притежател върне своето разрешение за преминаване, зависим член на семейството също връща своето разрешение за преминаване.
Член 5
Лични данни - Права на лицата
1. Лицата, на които е издадено разрешение за преминаване, имат право да проверят вписаните в него лични данни съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 и, когато това е уместно, да поискат тяхното коригиране или заличаване.
2. Лицата с физическа невъзможност за снемане на пръстови отпечатъци са освободени от задължението да ги предоставят. Когато снемането на отпечатъци от определените за това пръсти е временно невъзможно, се разрешава снемане на отпечатъци от други пръсти. Когато временно е невъзможно да бъдат снети отпечатъци от който и да било от другите пръсти, може да се издаде временно разрешение за преминаване, чийто срок на валидност е 12 месеца или по-малко.
3. Разрешението за преминаване не включва никаква информация във форма за машинно четене освен предвидената в настоящия регламент.
4. За целите на настоящия регламент биометричните идентификатори в разрешенията за преминаване се използват само за потвърждаване на:
-
автентичността на документа;
-
самоличността на притежателя с помощта на налични в момента, сравними отличителни знаци.
5. Личните данни се защитават, по-конкретно по отношение на неразрешен достъп, и тяхната цялост, автентичност и поверителност се гарантират.
6. Комисията предоставя на трети държави достъп до пръстови отпечатъци върху носителя на информация в разрешението за преминаване само при спазване на условията по член 9 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 6
Технически спецификации и стандарти за сигурност
1. За да се гарантира еквивалентно равнище на сигурност, разрешението за преминаване спазва основните стандарти за сигурност, предвидени в Регламент (ЕО) № 2252/2004 и в Решение C(2005) 409 на Комисията от 28 февруари 2005 г. относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, Решение C(2006) 2909 на Комисията от 28 юни 2006 г. относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, Решение C(2008) 8657 на Комисията от 22 декември 2008 г. за установяване на политика за сертифициране, както се изисква в техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, и за актуализиране на референтните нормативни документи, Решение C(2009) 7476 на Комисията от 5 октомври 2009 г. за изменение на Решение (C( 2008) 8657 окончателен) за установяване на политика за сертифициране, както се изисква в техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, Решение C(2011) 5499 на Комисията от 4 август 2011 г. за изменение на Решение C(2006) 2909 окончателен на Комисията относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки и Решение за изпълнение C(2013) 6181 на Комисията от 30 септември 2013 г. за изменение на Решение C(2006) 2909 окончателен на Комисията относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки.
2. За да се осигури, когато е уместно, съответствие на разрешението за преминаване с бъдещите минимални стандарти за сигурност, приети съгласно Регламент (ЕО) № 2252/2004, Комисията решава да установи, посредством актове за изпълнение, допълнителни технически спецификации в съответствие с международните стандарти, включително по-конкретно стандартите и препоръчителните практики на ИКАО за разрешенията за преминаване, по отношение на следното:
a)
допълнителни елементи за сигурност и изисквания, включващи завишени стандарти срещу подправяне и фалшифициране;
б)
технически спецификации, свързани с носителя на информация за биометричните идентификатори и тяхната сигурност, включително предотвратяване на неразрешен достъп и улесняване на валидирането;
в)
изисквания за качество и общи технически стандарти за портретната снимка и пръстовите отпечатъци.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2.
3. В съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2, може да бъде решено спецификациите, посочени в параграф 2 от настоящия член, да бъдат секретни и да не се публикуват. В този случай те се предоставят само на образуванието, определено от Комисията, в съответствие с член 2, параграф 3, и при условие че образуванието гарантира адекватно равнище на защита.
4. Комисията установява чрез актове за изпълнение правила за институциите в случай на загуба, кражба, издаване на дубликат и връщане на разрешение за преминаване. Тези актове за изпълнение се прилагат за всички разрешения за преминаване. Те се приемат в съответствие процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2.
Член 7
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от комитета, установен съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 1683/95. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 8
Отмяна и преходни разпоредби
1. Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 се отменя, считано от 25 ноември 2015 г. През периода от 1 януари 2014 г. до 24 ноември 2015 г. Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 продължава да се прилага.
2. Всички разрешения за преминаване, издадени съгласни Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69, престават да са валидни, считано от 25 ноември 2015 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на четвъртия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2013 година.
PADOMES REGULA (ES) Nr. 1417/2013
(2013. gada 17. decembris),
ar ko nosaka formu ceļošanas atļaujām, kuras izdod Eiropas Savienība
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā protokolu Nr.7 par privilēģijām un imunitāti Eiropas Savienībā, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību, Līgumam par Eiropas Savienības darbību un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumam, un jo īpaši tā 6. panta pirmo daļu,
tā kā:
(1)
Protokola (Nr.7) par privilēģijām un imunitāti Eiropas Savienībā (“protokols”) 6. panta pirmajā daļā paredzēts, ka Padome nosaka formu ceļošanas atļaujām, kas dalībvalstu iestādēm jāatzīst par derīgiem ceļošanas dokumentiem.
(2)
Tiek atgādināts, ka protokola 6. panta pirmā daļa ir piemērojama Savienības iestāžu locekļiem un Savienības darbiniekiem, uz kuriem attiecas vai nu Eiropas Savienības Civildienesta noteikumi, vai arī Eiropas Savienības pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtība (1).
(3)
Civildienesta noteikumu 23. pantā, kā arī Eiropas Savienības Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 11. un 81. pantā ir izklāstīti nosacījumi, saskaņā ar kuriem Savienības darbiniekiem izsniedz ceļošanas atļauju.
(4)
Īpašiem pieteikuma iesniedzējiem izņēmuma gadījumos un ar pienācīgu pamatojumu ceļošanas atļauju var pagarināt Savienības interesēs un lai ievērotu rūpības pienākumu.
(5)
Jebkurā gadījumā ceļošanas atļauja tās turētājam nesniedz privilēģijas un imunitāti.
(6)
Dalībvalstu iestādēm ceļošanas atļauja ir jāatzīst par derīgu ceļošanas dokumentu. Komisijai būtu jāizmanto protokola 6. panta otrajā daļā paredzētā iespēja noslēgt nepieciešamos nolīgumus ar trešām valstīm, lai ceļošanas atļaujas tiktu atzītas par derīgiem ceļošanas dokumentiem robežu šķērsošanai un trešo valstu teritorijā.
(7)
Norises Savienības līmenī, jo īpaši Eiropas Ārējās darbības dienesta izveide, ir vēl vairāk palielinājušas vajadzību pēc saskaņotas pieejas starptautiskā un Savienības līmenī.
(8)
Ceļošanas atļauju forma būtu jāuzlabo, lai panāktu uzlabotus drošības standartus un sekmētu, ka tiek nodrošināts pienācīgs aizsardzības līmenis pret viltošanu, atdarināšanu un falsificēšanu. Ceļošanas atļaujās būtu jāiestrādā kopēji drošības standarti un sadarbspējīgi biometriskie identifikatori, lai noteiktu ticamu saikni starp likumīgo turētāju un dokumentu, tādējādi ievērojami sekmējot aizsardzību pret tā negodīgu izmantošanu.
(9)
Jo īpaši ceļošanas atļauju formai būtu jāatbilst drošības standartiem un tehniskajai specifikācijai, ko piemēro dalībvalstu izsniegtiem valsts ceļošanas dokumentiem atbilstīgi Padomes Regulai (EK) Nr. 2252/2004 (2). Tas ļauj ievērot Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas (“ICAO”) specifikācijas, jo īpaši ICAO dokumentā 9303 par mašīnlasāmiem ceļošanas dokumentiem minētās norādes, jo tās sekmēs ceļošanas atļauju aizsardzību pret negodīgu izmantošanu, kā arī to starptautisku atzīšanu par derīgu ceļošanas dokumentu. Tāpat Savienībai būtu jāiesaistās ICAO publiskās atslēgas direktorijā, ievērojot piemērojamos ICAO standartus un ieteicamo praksi, lai atvieglotu ceļošanas atļauju validēšanu visā pasaulē.
(10)
Lai nodrošinātu, ka vienādi nosacījumi attiecībā uz turpmākiem drošības standartiem un tehniskām specifikācijām dalībvalstu izdotām pasēm un ceļošanas dokumentiem attiecīgā gadījumā tiek vienādi piemēroti Savienības ceļošanas atļaujām, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai. Turklāt būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai pieņemt noteikumus Savienības iestādēm, aģentūrām vai citām struktūrām, kā arī Eiropas Ārējās darbības dienestam (turpmāk - “iestādes”), gadījumiem, kas saistīti ar ceļošanas atļauju nozaudēšanu, zādzību, dublikātu izdošanu un atpakaļnodošanu. Minētās pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011 (3).
(11)
Konsultēšanās procedūra būtu jāizmanto, lai pieņemtu īstenošanas aktus, ar ko attiecīgos gadījumos nodrošina atbilstību tādiem turpmākiem minimālajiem drošības standartiem un tehniskajām specifikācijām attiecībā uz dalībvalstu izdotām pasēm un ceļošanas dokumentiem, kas pieņemti atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 2252/2004, un tie var palikt slepeni, lai novērstu atdarināšanas un falsifikācijas risku. Konsultēšanās procedūra būtu jāizmanto arī, lai pieņemtu īstenošanas aktus par rīcību ceļošanas atļauju nozaudēšanas, zādzības, dublikātu izdošanas un atpakaļnodošanas gadījumos, ko veic iestādes. Saskaņā ar konsultēšanās procedūru Komisijai būtu jāsaņem palīdzība no komitejas, kas izveidota ar 6. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 1683/95 (4).
(12)
Būtu jānodrošina, lai ceļošanas atļaujas elektroniskajā nesējā netiktu glabāta nekāda cita informācija, kā tikai šajā regulā un tās pielikumos paredzētā informācija.
(13)
Katrai iestādei, kas rīkojas vai nu individuāli, vai kopīgi uz dienesta līmeņa vienošanos pamata un kas atbild par sava personāla vai citu darbinieku personas datu apstrādi, un Komisijai, kas apstrādes vajadzībām ir centrālais punkts, būtu jānodrošina atbilstība Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 45/2001 (5).
(14)
Nolūkā panākt, lai personas dati netiktu darīti pieejami vairāk personām, nekā tas ir nepieciešams, ir būtiski, lai Komisija koordinētu šīs regulas īstenošanu un izraudzītos vienu vienību, kas ir atbildīga par ceļošanas atļauju izgatavošanu un personalizāciju. Komisijai būtu jāpievērš īpaša uzmanība, lai pilnvarotajai vienai vienībai nodrošinātu drošu piekļuvi personas datiem, kas ir iekļauti ceļošanas atļaujā tās izgatavošanas un personalizācijas nolūkos, nodrošinot atbilstīgu datu aizsardzības līmeni.
(15)
Personas dati būtu jāglabā reģistrā vai attiecīgajā vienībā tikai uz laiku, kas nepieciešams mērķim, kura dēļ tie tika ievākti, un lai nodrošinātu, ka datu subjekti var piekļūt saviem personas datiem nolūkā īstenot savas tiesības. Personas dati būtu automātiski jāizdzēš noteiktā laikposmā pēc procesa noslēguma. Šim laikposmam vajadzētu būt attaisnotam un pamatotam.
(16)
Lai novērstu ceļošanas atļauju falsifikāciju un negodīgu izmantošanu, Komisijas izraudzītā viena vienība ceļošanas atļauju izgatavošanai un personalizācijai būtu jāatlasa saskaņā ar noteikumiem, kas ir piemērojami līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanai, jo īpaši noteikumiem Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 966/2012 (6), un pienācīgi ņemot vērā izgatavojamo dokumentu sensitīvo raksturu.
(17)
Saskaņā ar proporcionalitātes principu šajā regulā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi Līguma par Eiropas Savienību 5. panta 4. punkta otrajā daļā paredzēto mērķu sasniegšanai.
(18)
Šai regulai būtu jāaizstāj Padomes Regula (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 1826/69 (7). Tādēļ Regula (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 1826/69 būtu jāatceļ no 2015. gada 25. novembra, ievērojot pārejas laiku.
(19)
Ir nepieciešams paredzēt pārejas laiku no šīs regulas spēkā stāšanās līdz 2015. gada 24. novembrim, kad vēl būs iespējams izdot un izmantot ceļošanas atļaujas atbilstīgi Regulai (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 1826/69. Tomēr šī pārejas iespēja būtu jāpiemēro tā, lai no brīža, kad tiek sākta ceļojuma atļauju izdošana saskaņā ar šo regulu, vairs netiktu izdotas ceļošanas atļaujas saskaņā ar Regulu (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 1826/69, un šādas vēl apritē esošas ceļošanas atļaujas līdz 2015. gada 24. novembrim tiktu sistemātiski aizstātas. Šāda pieeja maksimāli ierobežos laikposmu, kurā vienlaikus apritē atradīsies divas ceļošanas atļauju formas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Darbības joma
1. Ceļošanas atļaujas piešķir vienīgi Savienības interesēs minētajiem Savienības iestāžu, kas minētas 2. punktā, locekļiem un šo iestāžu darbiniekiem. Tās izdod darbiniekiem atbilstoši nosacījumiem, kas paredzēti Civildienesta noteikumu 23. pantā, kā arī Eiropas Savienības pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 11. un 81. pantā. Ceļošanas atļaujas var izdot izņēmuma gadījumos un tikai Savienības interesēs ar pienācīgu pamatojumu īpašiem pieteikuma iesniedzējiem saskaņā ar II pielikumu.
2. Šī regula attiecas uz Eiropas Savienības iestādēm, aģentūrām un citām struktūrām, kā arī uz Eiropas Ārējās darbības dienestu (turpmāk - “iestādes”).
2. pants
Process
1. Šīs regulas nolūkā katra iestāde var slēgt nolīgumus ar citām iestādēm nolūkā radīt sinerģiju un mazināt izmaksas. Šīs iestādes ir atbildīgas par 1. panta 1. punktā minētā personāla vai īpašo pieteikuma iesniedzēju personas datu apstrādi. Šādi dati ietver biogrāfijas un biometriskus datus, kurus izmanto, lai nepārprotami identificētu ceļošanas atļaujas pieteikuma iesniedzēju, tostarp sejas fotoattēlu un divus digitālos pirkstu nospiedumu attēlus kā biometrijas elementus.
2. Šīs regulas nolūkā Komisija darbojas kā centrālais punkts, lai nosūtītu iestāžu apstrādātos personas datus 3. punktā minētajai vienībai.
3. Komisija izraugās vienību, kura ir atbildīga par ceļošanas apliecību izstrādi, izgatavošanu un personalizāciju, ņemot vērā izgatavojamo dokumentu sensitīvo raksturu. Tā to dara saskaņā ar noteikumiem, ko piemēro līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanai, jo īpaši noteikumiem Regulā (ES, Euratom) Nr. 966/2012. Jebkāda personas datu pārsūtīšana procesa norises laikā jāveic saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 45/2001.
4. Visas ceļošanas atļaujas paliek Savienības īpašumā.
3. pants
Valodu režīms
Ceļošanas atļaujas izsniedz visās Savienības iestāžu oficiālajās valodās, kā norādīts I pielikumā. Biogrāfijas datu izklāstā ņem vērā ICAO ieteikumus.
4. pants
Derīgums
1. Neskarot 5. panta 2. punktu, ceļošanas atļauju izsniedz uz termiņu, kas nepārsniedz sešus gadus, un ne mazāk kā uz 12 mēnešiem, ievērojot atpakaļnodošanas noteikumus, kas minēti īstenošanas aktos, kuri pieņemti saskaņā ar 6. panta 4. punktu. Derīguma termiņu pielāgo iestādes locekļa pilnvaru termiņam, uzturēšanās vai norīkojuma ilgumam ierēdnim vai līguma termiņam pagaidu darbiniekam vai līgumdarbiniekam.
2. Visas ceļošanas atļaujas, kuru termiņš ir pagājis vai kurās nav tukšu lapu vīzu uzlīmēm, jānodod atpakaļ izdevējiestādei oficiālai anulēšanai vai atjaunošanai. Ceļošanas atļauju nodod atpakaļ arī tad, ja tās turētājs beidz pildīt darba pienākumus vai neturpina dienestu. Šis punkts attiecas arī uz 1. panta 1. punktā minētajiem īpašajiem pieteikuma iesniedzējiem. Jebkurā gadījumā, kad sākotnējais turētājs nodod atpakaļ savu ceļošanas atļauju, arī viņa apgādībā esošs ģimenes loceklis nodod atpakaļ savu ceļošanas atļauju.
5. pants
Personas dati - fizisko personu tiesības
1. Personām, kurām ir izdota ceļošanas atļauja, ir tiesības pārbaudīt atļaujā ietvertos personas datus saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 45/2001 un, ja nepieciešams, lūgt tos labot vai svītrot.
2. Personas, kurām fiziski nav iespējams noņemt pirkstu nospiedumus, ir atbrīvotas no pienākuma sniegt šādus rādītājus. Ja īslaicīgi nav iespējams noņemt norādīto pirkstu nospiedumus, ir atļauts noņemt citu pirkstu nospiedumus. Ja īslaicīgi nav iespējams noņemt arī citu pirkstu nospiedumus, var izdot pagaidu ceļošanas atļauju, kuras derīguma termiņš ir 12 mēneši vai īsāks.
3. Ceļošanas atļaujā iekļauj tikai tādu mašīnlasāmu informāciju, kas paredzēta šajā regulā.
4. Šīs regulas nolūkā ceļošanas atļaujas biometrijas elementus izmanto vienīgi gadījumos, kad ir jāpārbauda:
-
dokumenta autentiskums,
-
atļaujas turētāja identitāte, izmantojot tieši pieejamus salīdzināmus datus.
5. Personas dati ir aizsargāti, jo īpaši pret nesankcionētu piekļuvi, un ir nodrošināta datu integritāte, autentiskums un konfidencialitāte.
6. Komisija piekļuvi pirkstu nospiedumu attēliem, kas ierakstīti ceļošanas atļaujas datu nesējā, trešām valstīm piešķir vienīgi saskaņā ar nosacījumiem, kas izklāstīti 9. pantā Regulā (EK) Nr. 45/2001.
6. pants
Tehniskās specifikācijas un standarti
1. Lai nodrošinātu līdzvērtīgu drošības līmeni, ceļošanas atļaujas atbilst minimālajiem drošības standartiem, kas paredzēti Regulā (EK) Nr. 2252/2004 un Komisijas 2005. gada 28. februāra Lēmumā C(2005) 409, ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos, Komisijas 2006. gada 28. jūnija Lēmumā C(2006) 2909, ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos, Komisijas 2008. gada 22. decembra Lēmumā C(2008) 8657, ar kuru nosaka sertifikātu politiku atbilstoši tehniskajām specifikācijām drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos un ar kuru atjaunina normatīvos atsauces dokumentus, Komisijas 2009. gada 5. oktobra Lēmumā C(2009) 7476, ar ko groza Komisijas Lēmumu (C(2008) 8657 final), ar kuru nosaka sertifikātu politiku atbilstoši tehniskajām specifikācijām drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos, Komisijas 2011. gada 4. augusta Lēmumā C(2011) 5499, ar ko groza Komisijas Lēmumu C(2006) 2909 final, ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos, un Komisijas 2013. gada 30. septembra Īstenošanas lēmumā C(2013) 6181, ar ko groza Komisijas Lēmumu C(2006) 2909 final, ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos.
2. Lai attiecīgos gadījumos nodrošinātu ceļošanas atļauju atbilstību turpmākiem minimālajiem drošības standartiem, kas pieņemti saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2252/2004, Komisija ar īstenošanas aktiem paredz papildu tehniskas specifikācijas saskaņā ar starptautiskiem standartiem, tostarp jo īpaši ICAO standartiem un ieteicamo praksi ceļošanas atļaujām, saistībā ar šādiem elementiem:
a)
papildu drošības elementi un prasības, paredzot arī paaugstinātus standartus viltošanas, atdarināšanas un falsificēšanas novēršanai;
b)
biometrisko elementu datu nesēju tehniskās specifikācijas un to drošība, tostarp neatļautas piekļuves novēršana un atvieglota validēšana;
c)
kvalitātes prasības un kopīgu tehnisku standartu prasības, kas jāievēro attiecībā uz sejas attēliem un pirkstu nospiedumiem.
Minētos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar konsultēšanās procedūru, kas minēta 7. panta 2. punktā.
3. Saskaņā ar 7. panta 2. punktā minēto konsultēšanās procedūru var nolemt, ka specifikācijas, kas minētas šā panta 2. punktā, ir slepenas un tās nepublicē. Šādā gadījumā tās dara pieejamas tikai vienai saskaņā ar 2. panta 3. punktu Komisijas izraudzītai vienībai, un ar nosacījumu, ka šī vienīgā vienība garantē pietiekamu aizsardzības līmeni.
4. Komisija ar īstenošanas aktiem paredz noteikumus iestādēm attiecībā uz gadījumiem, kas saistīti ar ceļošanas atļauju nozaudēšanu, zādzību, dublikātu izdošanu un atpakaļnodošanu. Minētie īstenošanas akti attiecas uz visām ceļošanas atļaujām. Tos pieņem saskaņā ar konsultēšanās procedūru, kas minēta 7. panta 2. punktā.
7. pants
Komiteju procedūra
1. Komisijai palīdz komiteja, kas izveidota ar Regulas (EK) Nr. 1683/95 6. pantu. Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē.
2. Ja ir atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 4. pantu.
8. pants
Atcelšana un pārejas noteikumi
1. Regulu (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 1826/69 atceļ no 2015. gada 25. novembra. Laikposmā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2015. gada 24. novembrim turpina piemērot Regulu (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 1826/69.
2. Visas ceļošanas atļaujas, kas izdotas atbilstīgi Regulai (EOTK, EEK, Euratom) Nr. 1826/69, zaudē spēku no 2015. gada 25. novembra.
9. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā ceturtajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 17. decembrī