РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 286/2013
(2013. gada 22. marts)
par pārejas posma pasākumiem, kas jāpieņem attiecībā uz lauksaimniecības produktu tirdzniecību saistībā ar Horvātijas pievienošanos
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Līgumu par Horvātijas pievienošanos un jo īpaši tā 3. panta 4. punktu,
ņemot vērā Aktu par Horvātijas pievienošanos un jo īpaši tā 41. pantu,
tā kā:
(1)
Būtu jāpieņem pārejas posma pasākumi, lai izvairītos no noviržu riska tirdzniecības plūsmās, kas ietekmētu lauksaimniecības tirgu kopīgo organizāciju tādēļ, ka 2013. gada 1. jūlijā Eiropas Savienībai pievienosies Horvātija.
(2)
Novirzes tirdzniecības plūsmās, kā rezultātā var tikt traucēta tirgus organizācija, bieži vien ir saistītas ar produktiem, kurus mākslīgi pārvieto ar mērķi gūt labumu no Savienības paplašināšanās un kuri neveido daļu no attiecīgās valsts normālām rezervēm. Šādu lieku rezervju uzkrāšana var arī izraisīt konkurences izkropļošanu, kas savukārt ietekmētu tirgu kopīgās organizācijas pareizu darbību. Liekās rezerves var rasties arī vietējās ražošanas rezultātā. Tādēļ būtu jāizveido noteikumi par efektīvu, samērīgu un preventīvu maksājumu piemērošanu Horvātijas liekajām rezervēm par tādu summu, ko veido Horvātijā pirms pievienošanās piemērojamā ievedmuitas nodokļa un Savienībā piemērojamā ievedmuitas nodokļa starpība, kuru palielina par 20 %.
(3)
Jānovērš situācija, ka par precēm, saistībā ar kurām eksporta kompensācijas ir samaksātas līdz 2013. gada 1. jūlijam, varētu saņemt otru kompensāciju, kad tās eksportē uz trešām valstīm pēc 2013. gada 30. jūnija.
(4)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas pārvaldības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Darbības joma
Šo regulu piemēro šīs regulas pielikumā norādītajiem produktiem.
2. pants
Definīcijas
Šajā regulā “produkti” ir lauksaimniecības produkti un/vai preces, kas nav iekļautas Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā.
3. pants
Brīvā apgrozībā laistu produktu īpašniekiem piemērojamie maksājumi
1. Neskarot Pievienošanās akta IV pielikuma 3. iedaļas a) punkta prasības, gadījumos, uz kuriem valsts līmenī neattiecas stingrāki tiesību akti, Horvātija par 2013. gada 1. jūlijā brīvā apgrozībā esošu produktu liekajām rezervēm iekasē maksājumus no to īpašniekiem.
2. Lai noteiktu katram īpašniekam piederošās liekās rezerves, Horvātija ņem vērā:
a)
vidējās rezerves, kas pieejamas laika periodā no 2010. gada 1. jūlija līdz 2013. gada 30. jūnijam;
b)
tirdzniecības tendences laika periodā no 2010. gada 1. jūlija līdz 2013. gada 30. jūnijam;
c)
apstākļus, kādos radušās rezerves.
Jēdzienu “liekās rezerves” attiecina uz produktiem, kurus ieved Horvātijā vai kuru izcelsme ir Horvātija, un tādiem produktiem ārpus Horvātijas muitas teritorijas, bet kuri ir paredzēti Horvātijas tirgum.
Šīs rezerves reģistrē, pamatojoties uz kombinēto nomenklatūru, ko piemēro 2013. gada 1. jūlijā.
3. Šā panta 1. punktā minētā maksājuma summa par katru attiecīgo produktu ir vienāda ar summu, par kādu Padomes Regulas (EEK) Nr. 2658/87 (1) I pielikumā minētais Savienībā piemērojamais ievedmuitas nodoklis, ieskaitot jebkuru 2013. gada 30. jūnijā piemērojamo papildu nodokli, pārsniedz Horvātijā minētajā dienā piemērojamo ievedmuitas nodokli, plus 20 % no minētās summas. Ieņēmumus no valsts iestāžu iekasētajiem maksājumiem ieskaita Horvātijas budžetā.
4. Horvātija nekavējoties veic 2013. gada 1. jūlijā pieejamo rezervju inventarizāciju. Šim nolūkam tā var izmantot sistēmu lieko rezervju īpašnieku apzināšanai, kuras pamatā ir riska analīze, ievērojot šādus kritērijus:
a)
īpašnieka darbības veids;
b)
uzglabāšanas telpu ietilpība;
c)
darbības līmenis.
Horvātija līdz 2013. gada 1. jūlijam Komisijai dara zināmus visus pirms pievienošanās īstenotos pasākumus, lai izvairītos no spekulatīvas rezervju veidošanas pievienošanās dēļ, jo īpaši, lai uzraudzītu un izsekotu to produktu importa plūsmas, kuri pakļauti augstam rezervju veidošanās riskam.
Horvātija vēlākais līdz 2014. gada 31. martam Komisijai dara zināmus liekajās rezervēs esošo produktu daudzumus, izņemot tos daudzumus valsts rezervēs, kas minēti 4. pantā.
5. Ja KN kods attiecas uz produktiem, kuriem 3. punktā minētais ievedmuitas nodoklis ir atšķirīgs, tad 4. punktā minēto rezervju inventarizāciju veic katram produktam vai produktu grupai, kam piemēro atšķirīgu ievedmuitas nodokli.
4. pants
Valsts rezervju uzskaite
Horvātija vēlākais līdz 2013. gada 1. oktobrim dara zināmu sarakstu un to preču daudzumu, kas atrodas tās rezervēs, kā norādīts Pievienošanās akta IV pielikuma 3. iedaļā.
5. pants
Valsts drošības rezerves
Krājumos, kas minēti 3. panta 4. punktā un 4. pantā, neietilpst valsts drošības rezerves, kuras Horvātija var būt izveidojusi. Horvātija Savienības piegādes bilances izveides vajadzībām informē Komisiju par visām izmaiņām valsts drošības rezervēs un par nosacījumiem, kas attiecas uz šīm izmaiņām.
6. pants
Pasākumi maksājumu neveikšanas gadījumā
Ja kādai dalībvalstij ir aizdomas, ka par kādu produktu nav veikti 3. pantā paredzētie maksājumi, tā informē Horvātiju, lai tā varētu veikt atbilstošus pasākumus.
7. pants
Pierādījums par kompensācijas nemaksāšanu
Par produktiem, attiecībā uz kuriem Horvātija ir akceptējusi deklarāciju par eksportu uz trešām valstīm laika posmā no 2013. gada 1. jūlija līdz 2014. gada 30. jūnijam, var pretendēt uz eksporta kompensāciju, ja tāda ir noteikta saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1234/2007 (2) 164. pantu ar nosacījumu, ka ir konstatēts, ka par minētajiem produktiem vai to sastāvdaļām nekāda eksporta kompensācija vēl nav izmaksāta.
8. pants
Tirgus atbalsta pasākumu divkāršā maksājuma aizliegums
Nevienam produktam, par kuru ir samaksāta eksporta kompensācija, nav tiesību piemērot nevienu intervences pasākumu vai atbalstu, kā izklāstīts Padomes Regulas (EK) Nr. 1290/2005 (3) 3. pantā.
9. pants
Stāšanās spēkā un piemērošana
Šī regula stājas spēkā, stājoties spēkā Līgumam par Horvātijas pievienošanos, un tās spēkā stāšanās diena ir minētā līguma spēkā stāšanās diena.
To piemēro līdz 2015. gada 30. jūnijam.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 22. martā