РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 649/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 юли 2013 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и Регламент (ЕС) № 65/2011 по отношение на намаляването на помощите при просрочено подаване на единни заявления за 2013 г. за високопланински пасища в планинските райони на Австрия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (2), и по-специално член 142, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосаното спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) са предвидени намаления, които се прилагат в случай на просрочено подаване на заявление за подпомагане, както и на документи, договори или декларации, които са съществени за установяване на допустимостта на подпомагането.
(2)
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (4) членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилагат mutatis mutandis за искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(3)
Австрия е въвела система, при която единно заявление за подпомагане обхваща, в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, няколко заявления за директни плащания и някои заявления за подпомагане, предоставяно съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 Австрия е определила 15 май 2013 г. като краен срок за подаване на единни заявления за 2013 г.
(5)
С оглед на прилагането на системата за контрол в член 6, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изисква държавите членки да гарантират надеждното идентифициране на земеделските парцели и да изискват единното заявление да бъде придружено от документи, позволяващи идентифицирането на парцелите.
(6)
В отговор на установените в миналото недостатъци, свързани с определянето на допустимата за подпомагане площ на земеделските парцели, Австрия започна актуализирането на системата за идентификация на земните парцели (СИЗП) за определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(7)
В Австрия бяха налице извънредни обстоятелства, причинени от метеорологичните условия през зимния сезон 2012/2013 г., които не позволиха на органите приключването на процеса на актуализиране на СИЗП за земеделски парцели на високопланински пасища в тези планински райони преди началото на процедурата за подаване на единни заявления. Необходимите спешни теренни посещения на посочените парцели на голяма надморска височина бяха забавени от силни и късни за сезона снеговалежи. В резултат на това актуализираната информация относно парцелите ще бъде предоставена на земеделските производители, които възнамеряват да подадат единно заявление за земеделски парцели на високопланински пасища, по-късно от предвиденото.
(8)
Тази ситуация се е отразила върху възможността заявителите да подадат единните заявления за подпомагане и исканията за плащане за земеделски парцели на високопланински пасища в Австрия в сроковете, предвидени в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(9)
Поради тези трудности за земеделските стопани със земеделски парцели на високопланински пасища процедурата за подаване на заявления през 2013 г. се очаква да започне по-късно от датата, на която започна през предходните години. Според информацията, предоставена на Комисията от австрийските органи относно възможностите им да завършат актуализирането на СИЗП за тези райони, е необходима дерогация до 28 юни 2013 г., за да могат всички засегнати земеделски производители и бенефициери да подадат своите единни заявления.
(10)
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(11)
По подобен начин чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 и по отношение на искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, които се отнасят за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на искания за плащане, представени най-късно до 28 юни 2013 г.
(12)
Тъй като дерогациите се отнасят за единните заявления и исканията за плащания, подадени за 2013 година на подпомагане, е целесъобразно настоящият регламент да се прилага със задна дата.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищата на Комитета за развитие на селските райони и на Управителния комитет за преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 за 2013 година на заявяване не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Такива единни заявления, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 2
Чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за 2013 година на заявяване намаленията на основание просрочено подаване на искания за плащане, предвидени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, не се прилагат по отношение на исканията за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, ако посочените искания за плащане са подадени не по-късно от 28 юни 2013 г. Такива искания за плащане, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 юли 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 649/2013
(2013. gada 8. jūlijs),
ar ko atkāpjas no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 un Regulas (ES) Nr. 65/2011 attiecībā uz atbalsta summu samazinājumu par novēloti iesniegtiem vienotajiem pieteikumiem 2013. gadam saistībā ar Alpu ganībām Austrijas kalnu apgabalos
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Regulu (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (1) un jo īpaši tās 91. pantu,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 19. janvāra Regulu (EK) Nr. 73/2009, ar ko paredz kopējus noteikumus tiešā atbalsta shēmām saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, kā arī groza Regulas (EK) Nr. 1290/2005, (EK) Nr. 247/2006, (EK) Nr. 378/2007 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1782/2003 (2), un jo īpaši tās 142. panta c) punktu,
tā kā:
(1)
Ar 23. panta 1. punktu Komisijas 2009. gada 30. novembra Regulā (EK) Nr. 1122/2009, ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 73/2009 attiecībā uz savstarpēju atbilstību, modulāciju un integrēto administrēšanas un kontroles sistēmu saskaņā ar minētajā regulā paredzētajām tiešā atbalsta shēmām lauksaimniekiem, kā arī lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1234/2007 attiecībā uz savstarpēju atbilstību saskaņā ar vīna nozarē paredzēto atbalsta shēmu (3), paredzēti samazinājumi, kas jāpiemēro pieteikuma novēlotas iesniegšanas gadījumā, kā arī dokumenti, līgumi un deklarācijas, kas ir būtiski attiecībā uz tiesībām saņemt attiecīgo atbalstu.
(2)
Saskaņā ar 8. panta 3. punktu Komisijas 2011. gada 27. janvāra Regulā (ES) Nr. 65/2011, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz pārbaudes kārtību, kā arī savstarpējo atbilstību saistībā ar lauku attīstības atbalsta pasākumiem (4), maksājuma pieprasījumiem, uz ko attiecas Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļa, mutatis mutandis piemēro Regulas (EK) Nr. 1122/2009 22. un 23. pantu.
(3)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 73/2009 19. panta 3. punktu Austrija ir ieviesusi vienota atbalsta pieteikuma shēmu, kas attiecas uz vairākiem tiešo maksājumu pieteikumiem un dažiem atbalsta pieteikumiem, kuri piešķirti saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1698/2005.
(4)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 11. panta 2. punktu un Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 1. punktu Austrija ir noteikusi, ka pēdējā diena vienoto pieteikumu iesniegšanai par 2013. gadu ir 2013. gada 15. maijs.
(5)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 6. panta 1. punkta trešo daļu dalībvalstis kontroles sistēmas īstenošanai nodrošina, ka lauksaimniecības zemes gabalu identifikācija ir uzticama, un pieprasa, lai vienotajam pieteikumam būtu pievienoti dokumenti, ar ko identificē zemes gabalus.
(6)
Lai novērstu agrāk konstatētos trūkumus saistībā ar lauksaimniecības zemes gabalu atbilstīgo platību identificēšanu, Austrija ir sākusi atjaunināt savu Zemes gabalu identificēšanas sistēmu (ZGIS) Austrijas noteiktajām Alpu ganībām kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu.
(7)
Neierasti laikapstākļi Austrijā 2012./2013. gada ziemā iestādēm neļāva pirms vienoto pieteikumu iesniegšanas procesa uzsākšanas pabeigt ZGIS atjaunināšanu attiecībā uz Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabaliem minētajos kalnu apgabalos. Spēcīgi un vēli sniegputeņi aizkavēja nepieciešamo ekspresapskašu īstenošanu minētajos zemes gabalos, kuri atrodas lielā augstumā. Rezultātā lauksaimnieki, kuri vēlējās iesniegt vienoto pieteikumu saistībā ar Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabaliem, atjaunināto informāciju par minētajiem zemes gabaliem iegūs vēlāk, nekā paredzēts.
(8)
Šīs situācijas rezultātā pieteikumu iesniedzējiem ir liegta iespēja Regulas (EK) Nr. 1122/2009 11. panta 2. punktā un Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 1. punktā noteiktajā termiņā iesniegt vienotos atbalsta pieteikumus un maksājuma pieprasījumus saistībā ar Austrijas Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabaliem.
(9)
Minēto sarežģījumu dēļ paredzams, ka 2013. gadā lauksaimniekiem, kuri apsaimnieko Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalus, pieteikumu iesniegšanas process sāksies vēlāk nekā iepriekšējos gados. Informācija, ko Austrijas iestādes sniedza Komisijai par to kapacitāti ZGIS atjaunināšanas pabeigšanai attiecībā uz minētajiem apgabaliem, liecina, ka nepieciešams termiņa pagarinājums līdz 2013. gada 28. jūnijam, lai visiem attiecīgajiem lauksaimniekiem un atbalsta saņēmējiem būtu iespēja iesniegt vienotos pieteikumus.
(10)
Tādēļ, atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punkta, ir lietderīgi nepiemērot nekādus samazinājumus par vienoto pieteikumu novēlotu iesniegšanu tiem lauksaimniekiem, kuri ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam iesniedza vienotos pieteikumus saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu.
(11)
Tāpat, atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 3. punkta un ņemot vērā maksājuma pieprasījumus, uz ko attiecas Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļa, saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu, ir lietderīgi nepiemērot samazinājumus par pieteikumu novēlotu iesniegšanu tiem maksājuma pieprasījumiem, kuri tika iesniegti ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam.
(12)
Minētās atkāpes būtu jāpiemēro par 2013. atbalsta gadu iesniegtajiem vienotajiem pieteikumiem un maksājuma pieprasījumiem, tāpēc ir lietderīgi šo regulu piemērot ar atpakaļejošu spēku.
(13)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauku attīstības komitejas un Tiešo maksājumu pārvaldības komitejas atzinumiem,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punkta, lauksaimniekiem, kuri iesniedza vienoto pieteikumu saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu, attiecībā uz 2013. pieteikuma gadu nepiemēro nekādus samazinājumus par pieteikuma novēlotu iesniegšanu, ja minētais pieteikums tika iesniegts ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam. Pēc 2013. gada 28. jūnija iesniegtos vienotos pieteikumus neuzskata par atbilstīgiem.
2. pants
Atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 3. punkta, attiecībā uz 2013. pieteikuma gadu Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punktā paredzētos samazinājumus attiecībā uz maksājuma pieprasījumiem, uz ko attiecas Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļa, saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu, nepiemēro par tādiem novēlotiem maksājuma pieprasījumiem, kuri iesniegti ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam. Pēc 2013. gada 28. jūnija iesniegtos maksājuma pieprasījumus neuzskata par atbilstīgiem.
3. pants
Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2013. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 8. jūlijā