РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 288/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, по отношение на образеца на оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и съгласно Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ по отношение на образеца на програми за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (1), и по-специално член 96, параграф 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (2), и по-специално член 8, параграф 11 от него,
след консултации с Комитета за координация на европейските структурни и инвестиционни фондове, учреден по силата на член 150, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е да се определят два образеца - един за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и един за програмите за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“. Във всеки образец ще бъдат определени еднакви условия за представянето на информацията във всеки раздел на оперативните програми или програмите за сътрудничество. Това е необходимо, за да се гарантира, че информацията е последователна, съпоставима и - когато е необходимо - може да се обобщава.
(2)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като се отнасят до разпоредбите относно съдържанието на програмите в рамките на политиката на сближаване. С цел да се съгласуват посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и да се осигури възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях за всички граждани на ЕС е желателно разпоредбите, определящи образците за програми в рамките на политиката на сближаване, които следва да бъдат установени с актове за изпълнение съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 и Регламент (ЕС) № 1299/2013, да бъдат включени в един регламент.
(3)
Тези образци ще формират основата за развитието на електронните системи за обмен на данни, посочени в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, по отношение на съдържанието и представянето на оперативните програми и програмите за сътрудничество. Поради това с тях следва да се установи начинът, по който данните за оперативните програми и програмите за сътрудничество ще бъдат въвеждани в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми и програмите за сътрудничество, включително разположението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни трябва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(4)
Образецът за оперативни програми следва да съответства на структурата на оперативната програма, посочена в член 96 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, а образецът за програми за сътрудничество следва да съответства на структурата на програмата за сътрудничество, определена в член 8 от Регламент (ЕС) № 1299/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни в образците следва да се определят техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в образците следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически характеристики.
(5)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 1303/2013 и на Регламент (ЕС) № 1299/2013, в образците следва да се определи информацията, която е предмет на решение за изпълнение на Комисията за одобрение на програмата. Освен това в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ следва също така да се определят елементите, които могат да бъдат представени само в споразумението за партньорство в съответствие с член 96, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(6)
Необходимо е също така в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ да се посочат разделите, които следва да не се попълват от държавите членки, в случай че оперативните програми са предназначени единствено за техническа помощ или за инициативата за младежка заетост съгласно член 16 от Регламент (ЕС) № 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като изискванията за съдържанието на оперативните програми, предназначени за съвместната неограничена гаранция и секюритизацията на финансови инструменти в полза на микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (4), които се прилагани от Европейската инвестиционна банка, представляват част от изискванията за съдържанието на други програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, необходимо е да се посочат полетата в съответния образец, които следва да бъдат включени в тези специални програми.
(7)
За да се осигури бързо прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Образецът за изготвянето на оперативни програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ е изложен в приложение I към настоящия регламент.
2. Образецът за изготвянето на програми за сътрудничество по целта „Европейско териториално сътрудничество“ е изложен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 288/2014
(2014. gada 25. februāris),
ar kuru paredz noteikumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu, attiecībā uz darbības programmu paraugu atbilstīgi mērķim “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai” un saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1299/2013 par īpašiem noteikumiem par atbalstu no Eiropas Reģionālās attīstības fonda saistībā ar mērķi “Eiropas teritoriālā sadarbība” attiecībā uz sadarbības programmu paraugu atbilstīgi mērķim “Eiropas teritoriālā sadarbība”
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (1), un jo īpaši tās 96. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1299/2013 par īpašiem noteikumiem par atbalstu no Eiropas Reģionālās attīstības fonda saistībā ar mērķi “Eiropas teritoriālā sadarbība” (2) un jo īpaši tās 8. panta 11. punktu,
Pēc apspriešanās ar Eiropas Strukturālo un investīciju fondu koordinācijas komiteju, kas izveidota ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 150. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)
Ir jāparedz divi paraugi: viens - darbības programmām atbilstīgi mērķim “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai” un otrs - sadarbības programmām atbilstīgi mērķim “Eiropas teritoriālā sadarbība”. Katrā paraugā būs paredzēti vienoti noteikumi informācijas sniegšanai katrā darbības vai sadarbības programmu daļā. Tas ir nepieciešams, lai nodrošinātu, ka informācija ir konsekventa, salīdzināma un vajadzības gadījumā var tikt apvienota.
(2)
Šīs regulas noteikumi ir cieši saistīti, jo tie attiecas uz attiecas uz noteikumiem par to programmu saturu, kas attiecas uz kohēzijas politiku kas saistītas ar kohēzijas politiku Lai nodrošinātu saskaņotību starp šiem noteikumiem, kuriem būtu jāstājas spēkā vienlaikus, un sekmētu to, ka visiem Savienības iedzīvotājiem tiek nodrošināts to visaptverošs pārskats un viegla pieeja tiem, vēlams noteikumus, ar kuriem nosaka ar kohēzijas politiku saistīto programmu paraugus, kas jāizveido ar īstenošanas aktiem, kuri prasīti Regulā (ES) Nr. 1303/2013 un Regulā (ES) Nr. 1299/2013, iekļaut vienā regulā.
(3)
Paraugi būs pamats Regulas (ES) Nr. 1303/2013 74. panta 4. punktā minētās elektroniskās datu apmaiņas sistēmas izveidei attiecībā uz darbības programmu un sadarbības programmu saturu un iesniegšanu. Tāpēc tiem būtu jānosaka veids, kādā dati par darbības programmām un sadarbības programmām tiks ievadīti elektronisko datu apmaiņas sistēmā. Tomēr tas nedrīkstētu ietekmēt galīgo darbības programmu un sadarbības programmu iesniegšanu, tostarp tekstu un tabulu izkārtojumu, jo elektronisko datu apmaiņas sistēmai jābūt tādai, lai šajā sistēmā varētu ievadīt dažādi strukturētus un noformētus datus.
(4)
Darbības programmu paraugam būtu jāatbilst darbības programmas struktūrai, kas noteikta Regula (ES) Nr. 1303/2013 96. pantā, un sadarbības programmu paraugam jāatbilst sadarbības programmas struktūrai, kas izklāstīta Regulas (ES) Nr. 1299/2013 8. pantā. Lai nodrošinātu vienotus noteikumus attiecībā uz datu ievadīšanu, paraugos būtu jānosaka katra lauka tehniskie parametri elektroniskajā datu apmaiņas sistēmā. Papildus strukturētajiem datiem, paraugos būtu jāparedz iespēja iesniegt nestrukturētu informāciju obligātu vai neobligātu pielikumu veidā. Šādiem pielikumiem nav nepieciešams noteikt tehniskos parametrus.
(5)
Lai nodrošinātu Regulas (ES) Nr. 1303/2013 un Regulas (ES) Nr. 1299/2013 pareizu piemērošanu, paraugos būtu jāapzina informācija, kas attiecas uz Komisijas īstenošanas lēmumu, ar kuru programmu apstiprina. Turklāt darbības programmu paraugā atbilstīgi mērķim “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai” būtu arī jānorāda elementi, kas var tikt iekļauti tikai partnerības nolīgumā, saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 96. panta 8. punktu.
(6)
Ir nepieciešams arī norādīt, kuras sadaļas darbības programmu paraugā atbilstīgi mērķim “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai” dalībvalstīm nav jāaizpilda, ja darbības programmas ir paredzētas tikai tehniskajai palīdzībai vai Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvai, kā minēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas 1304/2013 (3) 16. pantā. Tā kā prasības attiecībā uz to darbības programmu saturu, kas paredzētas kopīgām neierobežotām garantijām un nodrošinājuma finanšu instrumentiem, kuri paredzēti mikrouzņēmumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, kā noteikts Komisijas Ieteikumā 2003/361/EK (4), un ko īsteno Eiropas Investīciju banka, ir dažas prasības attiecībā uz citu programmu saturu atbilstīgi mērķim “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai”, ir nepieciešams noteikt attiecīgā parauga laukus, kas būtu jāiekļauj šādās īpašās programmās.
(7)
Lai varētu nekavējoties piemērot šajā regulā paredzētos pasākumus, šai regulai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Paraugs darbības programmu sagatavošanai atbilstīgi mērķim “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai” ir noteikts šīs regulas I pielikumā.
2. Paraugs sadarbības programmu sagatavošanai atbilstīgi mērķim “Eiropas teritoriālā sadarbība“ ir noteikts šīs regulas II pielikumā.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 25. februārī