ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1125/2014 НА КОМИСИЯТА
от 19 септември 2014 година
за допълнение на Директива 2014/17/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти за минималната застрахователна сума по застраховката „Професионална отговорност“ или минималния паричен размер на сходната гаранция, която трябва да притежават кредитните посредници
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2014/17/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно договорите за кредити за жилищни недвижими имоти за потребители и за изменение на директиви 2008/48/ЕО и 2013/36/ЕС и Регламент (ЕС) № 1093/2010 (1), и по-специално член 29, параграф 2, буква а), втората алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
С член 29, параграф 2, буква а) от Директива 2014/17/ЕС към кредитните посредници се поставя изискването да притежават застраховка „Професионална отговорност“ (ЗПО), която да обхваща териториите, на които те предлагат услуги, или друга сходна гаранция за отговорността за нанесени вреди вследствие на професионална небрежност.
(2)
Макар че изискването кредитните посредници, работещи с ипотечни кредити, да притежават ЗПО или сходна гаранция представлява ново регулаторно изискване на равнището на Съюза, в някои държави членки това изискване вече съществува на национално равнище. Наистина, юрисдикциите с опит в изискванията за ЗПО са и с най-голям дял на продажбите на ипотечни кредити, извършвани чрез посредници, в рамките на Съюза. Кредитните посредници имат сериозно присъствие на тези пазари и следователно също прилагат по-специфични подходи към регулирането на тази сфера. Ето защо правилата на Съюза относно минималната застрахователна сума на ЗПО или минималния паричен размер на сходната гаранция следва да се основават на опита на тези юрисдикции, когато става дума за определяне на най-подходящия подход за изчисляване на тази минимална сума или този минимален размер.
(3)
Този подход би бил подходящ за Съюза като цяло, включително за юрисдикциите с по-малки пазари на ипотечни кредити. Причината е, че исковете спрямо кредитните посредници не са свързани с размерите на базисните ипотечни кредити, които може да се различават значително в отделните държави от Съюза, а се основават на проявената професионална небрежност. Произтичащите от нея вреди варират в много по-малка степен.
(4)
В член 29, параграф 2, буква а), трета алинея от Директива 2014/17/ЕС се изисква редовно преразглеждане на минималната застрахователна сума по застраховката „Професионална отговорност“ или минималния паричен размер на сходната гаранция. Следователно в бъдеще може да се окаже, че други варианти или методологии са станали по-подходящи за определяне на нивото на тези задължения за кредитните посредници, особено с наличието на допълнителни данни за минали периоди и натрупания надзорен опит, свързан с функционирането на застраховката „Професионална отговорност“.
(5)
С цел ясно определяне на минималната застрахователна сума по застраховката „Професионална отговорност“ или минималния паричен размер на сходната гаранция, както и за да се осигури по-хармонизиран подход в целия Съюз, би било целесъобразно да се уточни прилагането на тази минимална сума за една застрахователна претенция и годишно. Директива 2002/92/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) определя изискването за минимален размер на сумата за ЗПО или за сходна гаранция като годишна сума и за отделна застрахователна претенция. Вследствие на това повечето посредници, извършващи застрахователно посредничество, и техните застрахователи са запознати с този подход и следователно е уместно да се установи подобна система за кредитните посредници. Освен това по-голямата част от държавите членки, чиито национални законодателства изискват застраховка „Професионална отговорност“ от страна на кредитните посредници, също използват подобен подход. Ето защо правилата относно ЗПО за кредитните посредници следва също така да предложат подобно разграничение - като годишна сума и за отделна застрахователна претенция.
(6)
Настоящият регламент е изготвен въз основа на проектите на регулаторни технически стандарти, предадени на Комисията от Европейския банков орган.
(7)
Европейският банков орган проведе открити обществени консултации по проектите на регулаторни технически стандарти, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците в банковия сектор, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Минималната застрахователна сума по застраховката „Професионална отговорност“ или минималният паричен размер на сходната гаранция, която трябва да притежават кредитните посредници, както е посочено в член 29, параграф 2, буква а), първа алинея от Директива 2014/17/ЕС, възлиза на:
а)
460 000 EUR за всяка отделна застрахователна претенция;
б)
общо 750 000 EUR за календарна година за всички застрахователни претенции.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 19 септември 2014 година.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 1125/2014
(2014. gada 19. septembris),
ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2014/17/ES attiecībā uz regulatīvajiem tehniskajiem standartiem par profesionālās darbības civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas vai salīdzināmas garantijas, kādai jābūt kredīta starpniekiem, minimālo naudas summu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 4. februāra Direktīvu 2014/17/ES par patērētāju kredītlīgumiem saistībā ar mājokļa nekustamo īpašumu un ar ko groza Direktīvas 2008/48/EK un 2013/36/ES un Regulu (ES) Nr. 1093/2010 (1), un jo īpaši tās 29. panta 2. punkta a) apakšpunkta otro daļu,
tā kā:
(1)
Direktīvas 2014/17/ES 29. panta 2. punkta a) apakšpunktā noteikts, ka kredīta starpniekiem ir jābūt profesionālās darbības civiltiesiskās atbildības apdrošināšanai (“profesionālās darbības apdrošināšana”), kas attiecas uz teritorijām, kurās tie piedāvā pakalpojumus, vai citai salīdzināmai garantijai attiecībā uz atbildību, kas rodas profesionālas nolaidības dēļ.
(2)
Lai gan prasība, ka hipotēku kredīta starpniekiem ir jābūt profesionālās darbības apdrošināšanai vai salīdzināmai garantijai, ir jauna regulatīva Savienības līmeņa prasība, dažās atsevišķās dalībvalstīs tā jau ir spēkā. Valstīs, kurām ir pieredze attiecībā uz profesionālās darbības apdrošināšanas prasībām, ar starpniecību izsniegtā hipotekārā aizdevuma procentuālā daļa ir lielāka nekā citās Savienības dalībvalstīs un kredīta starpnieki jau gadiem ilgi pārliecinoši ienāk tirgū, tāpēc tās arī piemēro specifiskāku pieeju šīs nozares regulēšanai. Tādējādi Savienības noteikumiem par profesionālās darbības apdrošināšanas vai salīdzināmas garantijas minimālo summu, nosakot vispiemērotāko pieeju tās aprēķināšanai, būtu jābalstās uz šajās jurisdikcijās gūto pieredzi.
(3)
Šī pieeja būtu piemērota Savienībai kopumā, tostarp jurisdikcijām ar mazākiem hipotekāro kredītu tirgiem. Tas ir tāpēc, ka prasības pret kredīta starpniekiem nekorelē ar pamatā esošo hipotekārā kredīta summu, kas dažādās Savienības dalībvalstīs var būt ļoti atšķirīga, bet gan ir balstītas uz profesionālu nolaidību, no kuras izrietošā kaitējuma atšķirības ir daudz mazākas.
(4)
Direktīvas 2014/17/ES 29. panta 2. punkta a) apakšpunkta trešajā daļā noteikta prasība regulāri pārskatīt profesionālās darbības apdrošināšanas vai salīdzināmas garantijas minimālo naudas summu. Tādējādi nākotnē varētu būt iespējams, ka šo pienākumu līmeņa noteikšanai kredīta starpniekiem kļūst piemērotāki citi risinājumi vai metodes, jo īpaši, ja ir pieejami papildu vēsturiskie dati un pieaug uzraudzības pieredze attiecībā uz profesionālās darbības apdrošināšanas funkcionēšanu.
(5)
Lai viennozīmīgi noteiktu profesionālās darbības apdrošināšanas vai salīdzināmas garantijas minimālo summu un nodrošinātu saskaņotāku pieeju visā Savienībā, būtu lietderīgi precizēt šo minimālo summu katrai prasībai un kopējo summu gadā. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2002/92/EK (2) ir paredzēts, ka jābūt noteiktai profesionālās darbības apdrošināšanas vai salīdzināmas garantijas minimālajai summai gadā un minimālajai summai par prasību. Līdz ar to vairums starpnieku, kuri veic apdrošināšanas starpniecību, un to apdrošinātāji pazīst šādu pieeju, tādēļ ir lietderīgi izveidot līdzīgu sistēmu attiecībā uz kredīta starpniekiem. Turklāt lielākā daļa dalībvalstu, kuru valsts tiesību aktos pieprasīta kredīta starpnieku profesionālās darbības apdrošināšana, arī piemēro šādu pieeju. Tāpēc noteikumos par profesionālās darbības apdrošināšanu attiecībā uz kredīta starpniekiem arī vajadzētu paredzēt šādu nošķiršanu starp minimālo summu gadā un minimālo summu par prasību.
(6)
Šīs regulas pamatā ir regulatīvo tehnisko standartu projekts, ko Eiropas Banku iestāde iesniegusi Komisijai.
(7)
Eiropas Banku iestāde ir veikusi atklātu sabiedrisko apspriešanu par regulatīvo tehnisko standartu projektu, kas ir šīs regulas pamatā, izvērtējusi potenciālās saistītās izmaksas un ieguvumus un pieprasījusi Banku nozares ieinteresēto personu grupas, kas izveidota saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1093/2010 (3) 37. pantu, atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Profesionālās darbības apdrošināšanas vai salīdzināmas garantijas, kādai jābūt kredīta starpniekiem saskaņā ar Direktīvas 2014/17/ES 29. panta 2. punkta a) apakšpunkta pirmo daļu, minimālā naudas summa ir:
a)
460 000 euro par katru atsevišķu prasību;
b)
kopā 750 000 euro par visām prasībām kalendārajā gadā.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 19. septembrī