РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 986/2012 НА СЪВЕТА
от 22 октомври 2012 година
за уточняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 383/2009 върху вноса на някои видове тел и въжета за ППН с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основния регламент“), и по-специално член 11, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия („Комисията“) след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 383/2009 (2) („окончателния регламент“) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на тел и въжета за ППН с произход от Китайската народна република („действащите мерки“).
2. Искане за междинно преразглеждане
(2)
Комисията получи искане за частично междинно преразглеждане от ECN Cable Group S.L. („заявителя“), вносител от Испания, съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент.
(3)
Заявителят настоява за изключването на някои видове тел и въжета за ППН от обхвата на действащите понастоящем антидъмпингови мерки върху вноса на някои видове тел и въжета от нелегирана стомана за предварително и последващо напрягане (тел и въжета за ППН) с произход от Китайската народна република. Продуктът, за който се настоява да бъде изключен, представлява въжета, състоящи се от седем тела от нелегирана стомана, плакирани или поцинковани, с тегловно съдържание на въглерод от 0,6 % или повече, с максимално напречно сечение, превишаващо 3 mm, и отговарящи на международния стандарт IEC 60888 или на Европейския стандарт (на Европейския комитет за стандартизация в областта на електротехниката - Cenelec) UNE-EN 50189 („въжета, използвани като стоманена сърцевина за проводници“).
(4)
Заявителят представи prima facie доказателства за това, че основните физически и технически характеристики на продукта, за който се настоява да бъде изключен, се различават в значителна степен от тези на разглеждания продукт, предмет на действащите мерки.
3. Започване на преразглеждане
(5)
Като установи, че съществуват достатъчно доказателства, които обосновават започването на частично междинно преразглеждане, и след консултации с консултативния комитет Комисията обяви чрез известие, публикувано на 4 октомври 2011 г. в Официален вестник на Европейския съюз (3) („известието за започване“), започването на частично междинно преразглеждане в съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 3 от основния регламент, което е ограничено до проучване на продуктовия обхват.
4. Разследване в рамките на преразглеждането
(6)
Комисията официално уведоми органите на Китайската народна република („засегнатата държава“) и всички други страни, за които е известно, че са засегнати, т.е. известните производители износители в засегнатата държава, потребители и вносители в Съюза, както и производители в Съюза, за започването на разследването в рамките на частичното междинно преразглеждане. На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване.
(7)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които е известно, че са засегнати, както и до всички други страни, които заявиха своя интерес в сроковете, посочени в известието за започване.
(8)
Отговори на въпросниците бяха получени от заявителя, от двама производители износители от КНР, от дванайсет производители на тел и въжета за ППН от Съюза, от двама производители на проводници за електрически линии от Съюза, от шестима потребители и от двама вносители от Съюза. Предвид обхвата на частичното преразглеждане не беше определен разследван период за целите на настоящото частично преразглеждане.
(9)
Комисията изиска и провери цялата информация, счетена за необходима, за да се прецени дали съществува необходимост от изменение на обхвата на съществуващите антидъмпингови мерки, и проведе проверки на място в помещенията на следните дружества:
-
ECN Cable Group S.L. Vitoria Gasteiz, Испания,
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, S.L., Santander, Испания,
-
DWK Drahtwerk Köln GmbH, Köln, Германия,
-
Nedri Spanstaal, B.V.,Venlo, Нидерландия,
-
Gongyi Hengxing Hardware co., Ltd, Henan Province, Китай,
-
Solidal Condutores Eléctricos S.A, Esposende, Португалия,
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o. S.K.A, Krakow, Полша.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(10)
Разглежданият продукт е същият като определеният в член 1 от окончателния регламент, а именно непокрита тел от нелегирана стомана, поцинкована тел от нелегирана стомана и въжета от нелегирана стомана (покрити или не) с не повече от 18 отделни тела, с тегловно съдържание на въглерод от 0,6 % или повече, с максимално напречно сечение, надвишаващо 3 mm, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 и ex 7312 10 69 и с произход от Китайската народна република.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО В РАМКИТЕ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕТО
1. История на досието
(11)
Телта и въжетата за предварително и последващо напрягане са направени от стомана с високо съдържание на въглерод и се използват най-вече в строителната промишленост за армиране на бетон, окачващи елементи и вантови мостове. Телта и въжетата за ППН са изработени от валцдрат от стомана.
(12)
Съществуват два основни вида тел и въжета за ППН: единият вид се използва за бетонни покрития, които не са галвализирани, а другият вид - за вантови мостове или висящи мостове, които са галванизирани. Галванизираните въжета, използвани за висящите мостове, представляват едва 1 % от общия пазар на тел и въжета за ППН в Съюза. Съответно основните потребители на тел и въжета за ППН са предприятията, работещи в строителната промишленост.
(13)
Заявителят е испански производител на проводници за въздушни електрически линии. Видът на продукта, за който заявителят настоява да бъде изключен от определението на продукта, представлява галванизирано въже, което се състои от седем тела и се използва като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии.
2. Методология
(14)
За да може да се прецени дали въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии, следва да попадат в обхвата на определението на продукта по член 1 от окончателния регламент, беше проверено дали въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, и другите видове тел и въжета за ППН имат едни и същи физически и технически характеристики и крайни предназначения. За целта беше направена оценка и на това доколко взаимозаменяеми са въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии, и другите видове тел и въжета за ППН, предмет на разглежданите мерки в Съюза.
(15)
Заявителят предложи разграничаването на двата вида продукти да бъде направено чрез използването на стандарти. Според заявителя телта и въжетата за ППН, използвани в строителната промишленост, не отговарят на изискванията на международния стандарт IEC 60888 или на Европейския стандарт (на Европейския комитет за стандартизация в областта на електротехниката - Cenelec) UNE-EN 50189. Тези два стандарта се прилагат по отношение на поцинкованата стоманена тел, която трябва да се използва в усуканите електропроводници.
3. Констатации
3.1. Физически и технически характеристики
(16)
Стандартите, цитирани в заявлението и посочени в съображение 15 по-горе, се използват единствено по отношение на проводници за електрически линии. Съответно производителите от Съюза на тел и въжета за ППН, предназначени за използване в строителната промишленост, не са били запознати с тези стандарти, вследствие на което техните отговори на въпросника показаха разминаване на мненията за това, дали изискванията на тези стандарти са спазени по отношение на галванизираните въжета, състоящи се от седем тела, използвани за висящи мостове.
(17)
При разследването беше установено, че повечето физически характеристики/стандартни спецификации на двата разглеждани продукта са поне частично сравними, но беше установено и наличието на една възможна за доказване особена разлика във физическите характеристики - която позволява двата продукта да бъдат ясно разграничени - при сравняване на стандартите, използвани за проводници за въздушни линии, и на стандартите, прилагани по отношение на стоманата за предварително напрягане, използвана в строителната промишленост.
(18)
Съгласно стандарт EN 10337 за стомана за предварително напрягане, използвана в строителната промишленост, „диаметърът на централния тел трябва да е поне с 3 % по-голям от диаметъра на външните увити телове“ (точка 7.1.3 от стандарта), докато съгласно стандарта за проводници за въздушни електрически линии (EN 50182) диаметърът на теловете в галванизираното въже, състоящо се от седем тела и използвано като стоманена сърцевина за проводници, е един и същ.
(19)
Разликата в дебелината на централния тел може да бъде проверена с помощта на оборудване, което е в състояние да измерва дебелината на теловете. Съответно този вид на продукта може да бъде разграничен от другите видове на разглеждания продукт.
(20)
Беше направена консултация със заинтересованите страни и, най-общо казано, беше постигнато съгласие за това, че разграничаването на двата вида на продукта е възможно по описания по-горе начин.
3.2. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(21)
Разследването показа също така, че двата вида на продукта имат различни, ясно разграничени приложения и че се използват в два различни промишлени сектора. Телта и въжетата за ППН се използват в строителната промишленост, докато въжетата, за които се настоява да бъдат изключени, се използват като поддържаща сърцевина за проводници за въздушни електрически линии в кабелната промишленост.
(22)
Освен това поради различните спецификации на двата вида на продукта не е възможна взаимозаменяемост в приложенията на тел и въжета за ППН и на въжета, използвани като стоманена сърцевина за проводници.
(23)
Въз основа на гореизложеното се счита, че са налице съществени разлики в основните физически и технически характеристики на телта и въжетата за ППН и на въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници за въздушни електрически линии, като тези разлики могат да бъдат доказани.
3.3. Продукт, обхванат от първоначалното разследване
(24)
Нито едно от дружествата, съдействали при първоначалното разследване (седем производители от Съюза, седем производители износители от Китайската народна република, четирима несвързани вносители в ЕС и седем потребители), не участва в производството и/или в търговията с въжета, използвани като стоманена сърцевина за проводници. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници.
(25)
Поради това изглежда, че макар въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, да не са били изрично изключени, при проведеното в посочения период разследване намерението не е било те да бъдат включени в разглеждания продукт.
4. Твърдения за възможно заобикаляне на съществуващите мерки
(26)
Някои заинтересовани страни изразиха опасения относно евентуално заобикаляне на мерките, в случай че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, бъдат изключени от обхвата на мерките.
(27)
При все това въжетата, състоящи се от седем тела и използвани в проводниците за въздушни електрически линии, се продават без допълнително покритие, докато галванизираните въжета, състоящи се от седем тела и използвани в строежа на мостове, елементи за окачване и вятърни генератори, обикновено са допълнително покрити с полиетилен и намазани с восък или с грес, за да могат да останат в действие 50 или повече години.
(28)
По време на разследването беше установено само едно приложение на галванизирана тел и галванизирани въжета за ППН без допълнително покритие - за временната поддръжка на мостовете по време на строителния процес. Това приложение представлява обаче само незначителна част от и така малкия пазар за всички приложения на галванизирана тел и галванизирани въжета за ППН (вж. съображение 12).
(29)
Поради това различните видове въжета в повечето случаи са лесно разграничими едно от друго: галванизирани и негалванизирани, а в групата на галванизираните - с допълнително покритие или без допълнително покритие - като това позволява извършването на контрол.
(30)
Освен това, за да гарантират качеството на продукта, повечето държави - членки на ЕС, изискват за стандартните/традиционните „приложения на ППН“ национално одобрение за използването на тел и въжета за ППН. Процедурата за одобрение е много подробна и е задължително да се предостави информация за качеството на валцдрата и за неговия доставчик, за производствените съоръжения, използваните машини, лабораторните изпитвания и т.н.
(31)
В някои случаи е възможно националната процедура за одобрение - в съответствие с процедурите, действащи в повечето държави - членки на ЕС - да бъде заменена с „приемане на качеството“ или със „специфично за даден проект одобрение“.
(32)
И в двата случая обаче независим технически експерт сертифицира, че предназначените за употреба продукти са в съответствие със стандартните спецификации за ППН. Посочените процедури дават допълнителна гаранция срещу всеки евентуален опит за заобикаляне на мерките.
(33)
Освен това различните видове на продукта могат да бъдат разграничени при необходимост с помощта на специални измервателни инструменти/оборудване в случаите, когато галванизирани въжета без допълнително покритие следва да бъдат освободени от митница за свободно обращение.
(34)
От гореизложеното може да се заключи, че опасността от заобикаляне на мерките е минимална.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТНОСНО ОБХВАТА НА ПРОДУКТА
(35)
Изложените по-горе констатации показват, че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, и другите видове тел и въжета за ППН, предмет на разглежданите мерки, нямат еднакви основни физически и технически характеристики и крайни предназначения. Двата продукта имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и не са взаимозаменяеми. Освен това въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, не са били разследвани при първоначалното разследване. Въз основа на гореизложеното се прави заключението, че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, и другите видове тел и въжета за ППН са два различни продукта.
(36)
Предвид гореизложеното и тъй като може да бъде установено, че въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, могат да бъдат разграничени от разглеждания продукт, те следва да бъдат изключени от обхвата на продукта, предмет на действащите мерки.
(37)
Всички заинтересовани страни бяха уведомени за съществените факти и съображения, на базата на които са направени горните изводи. На страните бе даден срок, в който да могат да представят коментари вследствие на това разгласяване. Не бяха получени изявления, които да водят до по-различно заключение.
Д. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(38)
Тъй като настоящата процедура е ограничена до уточняването на обхвата на продукта и тъй като въжетата, използвани като стоманена сърцевина за проводници, не са били обхванати от първоначалното разследване и последвалите антидъмпингови мерки, се счита за целесъобразно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на окончателния регламент, включително за вноса, облаган с временни мита между 16 ноември 2008 г. и 13 май 2009 г. Комисията не установи извънредна причина, която да изключва прилагането с обратна сила.
(39)
Следователно за стоките, които не са обхванати от член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009, изменен с настоящия регламент, окончателното антидъмпингово мито, платено или осчетоводено съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009, и окончателно събраните съгласно член 2 от същия регламент временни антидъмпингови мита следва да бъдат възстановени или опростени. Исканията за възстановяване или опрощаване трябва да се отправят към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (4), са изтекли преди или на 26 октомври 2012 г. или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009 се заменя със следното:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на непокрита тел от нелегирана стомана, поцинкована тел от нелегирана стомана и въжета от нелегирана стомана (покрити или не) с не повече от 18 отделни тела, с тегловно съдържание на въглерод от 0,6 % или повече, с максимално напречно сечение, надвишаващо 3 mm, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 и ex 7312 10 69 (кодове по ТАРИК 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 и 7312106991), с произход от Китайската народна република. Галванизираните (но без всякакво допълнително покритие) въжета, състоящи се от седем тела, в които диаметърът на централния тел е идентичен на диаметъра на който и да е от другите шест тела или е по-голям с по-малко от 3 % от диаметъра на който и да е от другите шест тела, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
За стоките, които не са обхванати от член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009, изменен с настоящия регламент, окончателното антидъмпингово мито, платено или осчетоводено съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 383/2009 в първоначалния му вид, и окончателно събраните съгласно член 2 от същия регламент временни антидъмпингови мита се възстановяват или опрощават. Исканията за възстановяване или опрощаване се отправят към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92, са изтекли преди или на 26 октомври 2012 г., или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават така, че да изтекат шест месеца след 26 октомври 2012 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 14 май 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 22 октомври 2012 година.
PADOMES ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 986/2012
(2012. gada 22. oktobris),
ar ko precizē piemērošanas jomu galīgajiem antidempinga maksājumiem, kuri ar Regulu (EK) Nr. 383/2009 noteikti dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes PSC stiepļu un dzīslu jeb stiepļu vijumu importam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1225/2009 (2009. gada 30. novembris) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 11. panta 3. punktu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija (“Komisija”) iesniedza pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. PROCEDŪRA
1. Spēkā esošie pasākumi
(1)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 383/2009 (2) (“galīgā maksājuma regula”) noteica galīgu antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes PSC stiepļu un stiepļu vijumu importam (“spēkā esošie pasākumi”).
2. Starpposma pārskatīšanas pieprasījums
(2)
Komisija no Spānijas kabeļu ražotāja ECN Cable Group S.L. (“pieprasījuma iesniedzējs”) saņēma pieprasījumu veikt daļēju starpposma pārskatīšanu atbilstīgi pamatregulas 11. panta 3. punktam.
(3)
Pieprasījuma iesniedzējs pieprasīja izslēgt dažas stieples un stiepļu vijumus no to ražojumu klāsta, kuriem piemēro spēkā esošos antidempinga pasākumus dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes iepriekš un vēlāk stiegrotu neleģētā tērauda stiepļu un stiepļu vijumu (PSC stiepļu un stiepļu vijumu) importam. Ražojums, kura izslēgšana tika pieprasīta, ir stiepļu vijums no septiņām neleģēta tērauda stieplēm, kas ir plakētas vai pārklātas ar cinku un ir ar oglekļa saturu pēc svara 0,6 % vai vairāk, kura maksimālais šķērsgriezuma izmērs pārsniedz 3 mm un kurš atbilst starptautiskajam standartam IEC 60888 vai Eiropas/Celenec standartam UNE-EN 50189 (“stiepļu vijumi, ko izmanto kā vadu tērauda serdi”).
(4)
Pieprasījuma iesniedzējs sniedza pirmšķietamus pierādījumus, apstiprinot to, ka izslēdzamā ražojuma fizikālās un tehniskās pamatīpašības ievērojami atšķiras no attiecīgā ražojuma, kam piemēro spēkā esošos pasākumus, pamatīpašībām.
3. Procedūras sākšana
(5)
Konstatējot, ka ir pietiekami pierādījumi, lai sāktu daļēju starpposma pārskatīšanu, un pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju Komisija, 2011. gada 4. oktobrī publicējot paziņojumu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (3) (“paziņojums par procedūras sākšanu”), paziņoja par daļējas starpposma pārskatīšanas sākšanu atbilstīgi pamatregulas 11. panta 3. punktam, attiecinot to vienīgi uz ražojumu klāsta pārbaudi.
4. Pārskatīšanas izmeklēšana
(6)
Par to, ka tiek sākta daļējas starpposma pārskatīšanas izmeklēšana, Komisija oficiāli informēja Ķīnas Tautas Republikas (“attiecīgā valsts”) iestādes un visas pārējās zināmās ieinteresētās personas, t. i., zināmos ražotājus eksportētājus attiecīgajā valstī, lietotājus un importētājus Savienībā un ražotājus Savienībā. Ieinteresētajām personām tika dota iespēja paziņojumā par procedūras sākšanu noteiktajā termiņā rakstiski darīt zināmu savu viedokli un pieprasīt uzklausīšanu.
(7)
Komisija nosūtīja anketas visām tai zināmajām ieinteresētajām personām un visiem pārējiem, kas pieteicās paziņojumā par procedūras sākšanu noteiktajā termiņā.
(8)
Atbildes uz anketas jautājumiem tika saņemtas no pieprasījuma iesniedzēja, diviem ražotājiem eksportētājiem Ķīnā, divpadsmit PSC stiepļu un stiepļu vijumu ražotājiem Savienībā, diviem elektrolīniju vadu ražotājiem Savienībā, sešiem lietotājiem un diviem Savienības importētājiem. Ņemot vērā daļējās pārskatīšanas apjomu, šīs daļējās pārskatīšanas nolūkos netika noteikts izmeklēšanas periods.
(9)
Komisija vāca un pārbaudīja visu informāciju, ko tā uzskatīja par vajadzīgu, lai novērtētu, vai jāgroza pašreizējo antidempinga pasākumu piemērošanas joma, un veica pārbaudes apmeklējumus šādos uzņēmumos:
-
ECN Cable Group S.L. Vitoria Gasteiz, Spānija,
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, S.L., Santander, Spānija,
-
DWK Drahtwerk Köln GmbH, Köln, Vācija,
-
Nedri Spanstaal, B.V., Venlo, Nīderlande,
-
Gongyi Hengxing Hardware co., Ltd, Henan Province, Ķīna,
-
Solidal Condutores Eléctricos S.A, Esposende, Portugāle,
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o. S.K.A, Krakow, Polija.
B. ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS
(10)
Attiecīgais ražojums ir tāds pats, kā definēts galīgo pasākumu regulas 1. pantā, proti, Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes neleģētā tērauda neplakētas vai nepārklātas stieples, neleģētā tērauda plakētas vai ar cinku pārklātas stieples un neleģētā tērauda plakētu vai neplakētu un pārklātu vai nepārklātu stiepļu vijumi, kam ir ne vairāk kā 18 stieples ar oglekļa saturu pēc svara 0,6 % vai vairāk, kā šķērsgriezuma maksimālais izmērs pārsniedz 3 mm un kas šobrīd atbilst KN kodiem ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 un ex 7312 10 69.
C. PĀRSKATĪŠANAS IZMEKLĒŠANAS REZULTĀTI
1. Vispārīga informācija
(11)
Iepriekš un vēlāk stiegrotas stieples un stiepļu vijumi ir no tērauda ar augstu oglekļa koncentrāciju, un tos izmanto galvenokārt būvniecības nozarē betona stiegrojumam, piekares elementos un vanšu tiltos. PSC stieples un stiepļu vijumus ražo no tērauda stieples stieņiem.
(12)
Ir divi dažādi galvenie PSC stiepļu un stiepļu vijumu veidi: izmantošanai betonā (necinkoti) un vanšu un iekaramajos tiltos (cinkoti). Cinkotie stiepļu vijumi, ko izmanto iekaramajos tiltos, aizņem tikai apmēram 1 % no visa Savienības PSC stiepļu un stiepļu vijumu tirgus. Tādējādi galvenie PSC stiepļu un stiepļu vijumu lietotāji ir celtniecības nozares uzņēmumi.
(13)
Pieprasījuma iesniedzējs ir virszemes elektrolīniju vadu ražotājs Spānijā. Ražojuma veids, ko pieprasījuma iesniedzējs vēlētos izslēgt no ražojuma definīcijas, ir septiņu stiepļu cinkots vijums, ko izmanto kā vadu tērauda serdi virszemes elektrolīnijās.
2. Metode
(14)
Lai izvērtētu, vai stiepļu vijumi, ko izmanto kā vadu tērauda serdi virszemes elektrolīnijās, būtu jāietver galīgo pasākumu regulas 1. pantā minētajā ražojuma definīcijā, tika pārbaudīts, vai stiepļu vijumiem, kurus izmanto kā vadu tērauda serdi, un citām PSC stieplēm un stiepļu vijumiem ir vienādas fizikālās un tehniskās īpašības un galalietojums. Tādējādi tika arī izvērtēta stiepļu vijumu, kurus izmanto kā vadu tērauda serdi virszemes elektrolīnijās, un citu PSC stiepļu un stiepļu vijumu, kam Savienībā piemēro attiecīgos pasākumus, savstarpējā aizvietojamība.
(15)
Pieprasījuma iesniedzējs ierosināja nošķirt abus ražojumus, izmantojot standartus. Pēc pieprasījuma iesniedzēja domām, PSC stieples un stiepļu vijumi, ko izmanto celtniecības nozarē, neatbilst starptautiskā standarta IEC 60888 vai Eiropas/Cenelec standarta UNE-EN 50189 prasībām. Abas šīs normas piemēro ar cinku pārklātām tērauda stieplēm, kuras izmanto vītos elektrības vados.
3. Konstatējumi
3.1. Fizikālās un tehniskās īpašības
(16)
Pieprasījumā minētos un 15. apsvērumā norādītos standartus izmanto vienīgi attiecībā uz elektrolīniju vadiem. Attiecīgi Savienības ražotājiem, kas ražo PSC stieples un stiepļu vijumus izmantošanai celtniecības nozarē, minētās normas nebija pazīstamas, un tādēļ viņu atbildēs uz anketas jautājumiem bija dažādi viedokļi par to, vai minētie standarti attiecas uz septiņu cinkotu stiepļu vijumiem, ko izmanto iekaramajos tiltos.
(17)
Izmeklēšanā atklājās, ka vairākums abu izskatāmo ražojumu fizikālo īpašību / standarta specifikāciju ir vismaz daļēji salīdzināmas, tomēr tajā arī tika konstatēts, ka pastāv vismaz viena īpaša fiziska atšķirība, kas ļauj skaidri nošķirt abus ražojumus, salīdzinot virszemes elektrolīniju vadiem piemērojamos standartus ar celtniecībā izmantojamā iepriekš stiegrota tērauda standartu.
(18)
Iepriekš stiegrota tērauda standartā EN 10337, kuru lieto celtniecības nozarē, norādīts, ka centrālās stieples diametrs ir vismaz par 3 % lielāks nekā ārējo spirālisko stiepļu diametrs (standarta 7.1.3. punkts), taču virszemes vadu standartā (EN 50182) visām stieplēm septiņu cinkotu stiepļu vijumā, ko izmanto kā vadu tērauda serdi, ir vienāds diametrs.
(19)
Centrālās stieples biezuma atšķirību var pārbaudīt, izmantojot aprīkojumu, ar ko var izmērīt stiepļu biezumu. Tādējādi šo ražojuma veidu var nošķirt no citiem attiecīgā ražojuma veidiem.
(20)
Notika apspriešanās ar ieinteresētajām personām, kuras kopumā piekrita, ka ir iespējams nošķirt abus ražojuma veidus, kā minēts iepriekš.
3.2. Galvenais galalietojums un savstarpēja aizstājamība
(21)
Izmeklēšanā arī atklājās, ka abiem ražojuma veidiem ir atšķirīgs un dažāds lietojums un ka tos izmanto divās dažādās nozarēs. PSC stieples un stiepļu vijumus izmanto celtniecības nozarē, kamēr stiepļu vijumus, kurus tiek pieprasīts izslēgt no piemērošanas jomas, izmanto kā virszemes elektrolīniju vadu tērauda serdi kabeļu ražošanas nozarē.
(22)
Turklāt sakarā ar abu ražojuma veidu dažādajām specifikācijām PSC stieples un stiepļu vijumi un tie stiepļu vijumi, ko izmanto kā vadu tērauda serdi, nav savstarpēji aizstājami.
(23)
Tādējādi tiek uzskatīts, ka pastāv ievērojamas un nosakāmas pamata fizikālās un tehniskās atšķirības starp PSC stieplēm un stiepļu vijumiem un tiem stiepļu vijumiem, ko izmanto kā vadu tērauda serdi virszemes elektrolīnijās.
3.3. Ražojums, uz kuru attiecās sākotnējā izmeklēšana
(24)
Neviens no uzņēmumiem, kas sadarbojās sākotnējā izmeklēšanā (septiņi Savienības ražotāji, septiņi ražotāji eksportētāji Ķīnas Tautas Republikā, četri nesaistīti importētāji ES un septiņi lietotāji), nebija iesaistīts tādu stiepļu vijumu, ko izmanto kā vadu tērauda serdi, ražošanā un/vai tirdzniecībā. Ir redzams, ka sākotnējās izmeklēšanas laikā netika vākta attiecīgā informācija par stiepļu vijumiem, ko izmanto kā vadu tērauda serdi.
(25)
Tādējādi šķiet - lai gan stiepļu vijumi, ko izmanto kā vadu tērauda serdi, netika nepārprotami izslēgti no piemērošanas jomas, minētajā izmeklēšanā nebija domāts tos iekļaut starp attiecīgajiem ražojumiem.
4. Iespējama spēkā esošo pasākumu apiešana
(26)
Dažas ieinteresētās personas izteica bažas attiecībā uz pasākumu iespējamu apiešanu, ja stiepļu vijumi, ko izmanto kā vadu tērauda serdi, tiktu izslēgti no pasākumu piemērošanas jomas.
(27)
Tomēr septiņu cinkotu stiepļu vijumus, ko izmanto virszemes elektrolīniju vados, pārdod bez turpmāka pārklājuma, kamēr septiņu stiepļu cinkotie vijumi, kurus izmanto tiltu celtniecībā, piekares elementos un vēja ģeneratoros, lielākoties ir turpmāk pārklāti ar polietilēnu un ievaskoti vai ieeļļoti, lai pagarinātu to mūža ilgumu līdz 50 vai vairāk gadiem.
(28)
Izmeklēšanā tika noteikts tikai viens lietojums turpmāk nepārklātām cinkotām PSC stieplēm un stiepļu vijumiem - tiltu pagaidu atbalsts celtniecības procesā. Tomēr šis lietojums ir tikai neliela daļa no jau tā mazā visu cinkoto PSC stiepļu un stiepļu vijumu tirgus (sk. 12. apsvērumu).
(29)
Tādēļ absolūtā vairākumā gadījumu ir viegli nošķirt dažādos stiepļu vijumu veidus (cinkoti un necinkoti un cinkoto stiepļu vijumu grupā turpmāk pārklāti un turpmāk nepārklāti), un tas padara iespējamu to kontroli.
(30)
Turklāt lielākā daļa ES dalībvalstu parastajiem PSC lietojumiem pieprasa valsts apstiprinājumu PSC stiepļu un stiepļu vijumu izmantošanai, lai pārliecinātos par ražojuma kvalitāti. Apstiprināšanas process ir ļoti detalizēts, un tajā ir obligāti jānorāda stieples stieņa kvalitāte un piegādātājs, ražotne, izmantotās ierīces, laboratorijas pārbaudes utt.
(31)
Dažkārt valsts apstiprināšanas procesu var atbilstīgi procedūrām, kas ir spēkā lielākajā daļā ES dalībvalstu, aizstāt ar “kvalitātes pārbaudi pa partijām” vai “saskaņošanu konkrētam projektam”.
(32)
Tomēr abos gadījumos neatkarīgs tehniskais eksperts apliecina, ka izmantojamie ražojumi ir saskaņā ar PSC standarta specifikācijām. Šīs procedūras sniedz papildu nodrošinājumu pret iespējamiem mēģinājumiem apiet pasākumus.
(33)
Turklāt dažādos ražojuma veidus vajadzības gadījumā var atšķirt, izmantojot īpašus mērinstrumentus/ierīces, kad cinkoti turpmāk nepārklāti stiepļu vijumi būtu jāatmuito laišanai brīvā apgrozībā.
(34)
No minētā var secināt, ka apiešanas risks ir neliels.
D. SECINĀJUMI PAR RAŽOJUMU KLĀSTU
(35)
Minētie konstatējumi liecina, ka stiepļu vijumiem, kurus izmanto kā vadu tērauda serdi, un citām PSC stieplēm un stiepļu vijumiem, kam piemēro attiecīgos pasākumus, nav vienādas fizikālās un tehniskās pamatīpašības un galalietojums. Abiem ražojumiem ir atšķirīgi galalietojumi, tie ir paredzēti dažādiem tirgiem un nav savstarpēji aizstājami. Turklāt stiepļu vijumiem, kurus izmanto kā vadu tērauda serdi, sākotnējā izmeklēšanā nepievērsās. Tādējādi tiek secināts, ka stiepļu vijumi, kurus izmanto kā vadu tērauda serdi, un citas PSC stieples un stiepļu vijumi ir divi dažādi ražojumi.
(36)
Ņemot vērā iepriekš minēto, tā kā ir bijis iespējams noteikt, ka stiepļu vijumi, kurus izmanto kā vadu tērauda serdi, var nošķirt no attiecīgā ražojuma, tie būtu jāizslēdz no to ražojumu klāsta, kam piemēro spēkā esošos pasākumus.
(37)
Visas ieinteresētās personas tika informētas par svarīgākajiem faktiem un apsvērumiem, uz kuru pamata tika izdarīti iepriekš minētie secinājumi. Ieinteresētajām personām tika dots laiks, kurā tās pēc minētās informācijas izpaušanas varēja iesniegt piezīmes. Piezīmes, kas liktu secināt citādi, netika saņemtas.
E. PIEMĒROŠANA AR ATPAKAĻEJOŠU DATUMU
(38)
Tā kā šī procedūra attiecās vienīgi uz ražojuma klāsta precizēšanu un tā kā sākotnējā izmeklēšanā un tās rezultātā ieviestajos antidempinga pasākumos stiepļu vijumiem, kurus izmanto kā vadu tērauda serdi, nepievērsās, tiek uzskatīts par lietderīgu konstatējumus piemērot no galīgo pasākumu regulas spēkā stāšanās dienas, ieskaitot importu, kam piemērots pagaidu maksājums laikā no 2008. gada 16. novembra līdz 2009. gada 13. maijam. Komisijas rīcībā nav pārliecinošu iemeslu, kas nepieļautu šādu piemērošanu ar atpakaļejošu datumu.
(39)
Attiecīgi būtu jāatmaksā vai jāatbrīvo galīgais antidempinga maksājums, kas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 383/2009 1. panta 1. punktu ir samaksāts vai iegrāmatots par precēm, uz kurām neattiecas ar šo regulu grozītās Regulas (EK) Nr. 383/2009 1. panta 1. punkts, kā arī būtu jāatmaksā vai jāatbrīvo pagaidu antidempinga maksājumi, kas galīgi iekasēti atbilstīgi minētās regulas 2. pantam. Pieprasījumu atmaksāt vai atbrīvot minētos maksājumus iesniedz valsts muitas dienestiem saskaņā ar tiesību aktiem, ko piemēro muitas jomā. Ja termiņi, kas paredzēti 236. panta 2. punktā Padomes Regulā (EEK) Nr. 2913/92 (1992. gada 12. oktobris) par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (4), ir beigušies 2012. gada 26. oktobrī vai pirms vai arī sešu mēnešu laikā pēc minētā datuma, minētos termiņus ar šo pagarina uz laiku, kas beidzas sešus mēnešus pēc šīs regulas publicēšanas dienas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 383/2009 1. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Ar šo tiek noteikts galīgais antidempinga maksājums, importējot Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes neleģētā tērauda stieples (neplakētas vai nepārklātas un plakētas vai pārklātas ar cinku) un neleģētā tērauda (plakētu vai neplakētu un pārklātu vai nepārklātu) stiepļu vijumus, kam ir ne vairāk kā 18 stieples ar oglekļa saturu pēc svara 0,6 % vai vairāk, kā šķērsgriezuma maksimālais izmērs pārsniedz 3 mm un kas atbilst KN kodiem ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 un ex 7312 10 69 (Taric kodi 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 un 7312106991). Galīgais antidempinga maksājums neattiecas uz septiņu cinkotu (bet turpmāk nepārklātu) stiepļu vijumiem, kur centrālās stieples diametrs ir vienāds ar diametru jebkurai citai no sešām pārējām stieplēm vai ne vairāk kā 3 % lielāks par to.”
2. pants
Atmaksā vai atbrīvo galīgo antidempinga maksājumu, kas saskaņā ar sākotnējās Regulas (EK) Nr. 383/2009 1. panta 1. punktu ir samaksāts vai iegrāmatots par precēm, uz kurām neattiecas ar šo regulu grozītās Regulas (EK) Nr. 383/2009 1. panta 1. punkts, kā arī atmaksā vai atbrīvo pagaidu antidempinga maksājumus, kas galīgi iekasēti atbilstīgi minētās regulas 2. pantam. Atmaksāšanu vai atbrīvojumu pieprasa valsts muitas dienestiem saskaņā ar spēkā esošajiem muitas tiesību aktiem. Ja termiņi, kas paredzēti Regulas (EEK) Nr. 2913/92 236. panta 2. punktā, ir beigušies 2012. gada 26. oktobrī vai pirms vai arī sešu mēnešu laikā pēc minētā datuma, minētos termiņus ar šo pagarina uz laiku, kas beidzas sešus mēnešus pēc 2012. gada 26. oktobra.
3. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2009. gada 14. maija.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Luksemburgā, 2012. gada 22. oktobrī