РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/356 НА СЪВЕТА
от 2 март 2015 година
за предоставяне на разрешение на Обединеното кралство да прилага диференцирани нива на данъчно облагане върху моторните горива в определени географски области в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (1), и по-специално член 19 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо от 2 февруари 2014 г. Обединеното кралство поиска разрешение да приложи намалена акцизна ставка за газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО в географските райони, обхванати към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенски кодове: IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England). Обединеното кралство предостави допълнителна информация и пояснения на 3 юни и 17 септември 2014 г.
(2)
В тези области цените на газьола и безоловния бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства, са по-високи от средните цени в останалата част от територията на Обединеното кралство, което поставя местните потребители на гориво в неблагоприятно положение. Ценовата разлика произтича от допълнителните разходи на единица продукт, дължащи се на географското местоположение на посочените области, ниската гъстота на тяхното население и доставката на сравнително малки количества гориво.
(3)
Намалените данъчни ставки следва да надхвърлят минималните ставки, установени в член 7 от Директива 2003/96/ЕО.
(4)
Предвид изолирания характер на областите, за които се прилага, и умереното намаление на ставката, което само отчасти облекчава по-високите разходи в разглежданите географски райони, не се очаква мярката да предизвика движение за целите на снабдяването с гориво.
(5)
Следователно мярката е приемлива от гледна точка на нормалното функциониране на вътрешния пазар и необходимостта от осигуряване на лоялна конкуренция и е съвместима с политиките на Съюза в областта на здравеопазването, околната среда, енергетиката и транспорта.
(6)
Съгласно член 19, параграф 2 от Директива 2003/96/ЕО всяко разрешение, предоставено по този член, трябва да бъде строго ограничено във времето. С цел осигуряване на достатъчна степен на сигурност за съответните предприятия и потребители разрешението следва да се предостави за срок от шест години. За да не бъде нарушено обаче бъдещото общо развитие на съществуващата правна рамка, е подходящо да се предвиди, че ако Съветът, въз основа на член 113 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС), въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно настоящото решение, не е съвместимо, срокът на действие на настоящото решение следва да изтече на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
(7)
Настоящото решение не засяга прилагането на правилата на Съюза относно държавните помощи,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Обединеното кралство се дава разрешение да прилага намалени акцизни ставки за газьол и безоловен бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства в географските области, обхванати към датата на нотифиране на настоящото решение от пощенски кодове IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) и на географския район, обхванат към датата на нотифицирането на настоящото решение от пощенския код на град Hawes (North Yorkshire, England).
За да се избегне свръхкомпенсацията, намалението спрямо стандартната национална ставка за данъчно облагане съответно за газьола или безоловния бензин не може да превишава допълнителните разходи за продажба на дребно в посочените географски области, сравнени със средните разходи при продажба на дребно в Обединеното кралство, и намалението не може да надхвърля 50 GBP (64 EUR) на 1 000 литра продукт.
2. Намалените ставки съответстват на изискванията на Директива 2003/96/ЕО, и по-специално на минималните данъчни ставки, установени в член 7 от нея.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Срокът на действието му изтича след шест години. Ако обаче Съветът, като действа въз основа на член 113 от ДФЕС, въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, с която разрешението, дадено съгласно член 1 от настоящото решение, не е съвместимо, срокът на настоящото решение изтича на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS (ES) 2015/356
(2015. gada 2. marts),
ar ko Apvienotajai Karalistei saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu atļauj noteiktos ģeogrāfiskajos apgabalos piemērot diferencētus nodokļu līmeņus motordegvielai
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Direktīvu 2003/96/EK (2003. gada 27. oktobris), kas pārkārto Kopienas noteikumus par nodokļu uzlikšanu energoproduktiem un elektroenerģijai (1), un jo īpaši tās 19. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Ar 2014. gada 2. februāra vēstuli Apvienotā Karaliste lūdza atļauju piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi gāzeļļai un bezsvina benzīnam, ko piegādā kā autotransporta līdzekļu degvielu, saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. pantu tajos ģeogrāfiskajos apgabalos, kurus šā lēmuma paziņošanas dienā aptver pasta indeksa iecirkņi IV54 (Hailenda - Skotija), IV26 (Hailenda - Skotija), IV27 (Hailenda - Skotija), NE48 (Nortamberlenda - Anglija), PH41 (Hailenda - Skotija), KW12 (Hailenda - Skotija), PA80 (Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH36 (Hailenda - Skotija), IV22 (Hailenda - Skotija), PA38 (Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH23 (Hailenda - Skotija), PH19 (Hailenda - Skotija), IV21 (Hailenda - Skotija), LA17 (Kambrija - Anglija), EX35 (Devona - Anglija), IV14 (Hailenda - Skotija), kā arī ģeogrāfiskajā apgabalā, kuru šā lēmuma paziņošanas dienā aptver Hawes (Nortjorkšīra - Anglija) pasta rajons. Apvienotā Karaliste 2014. gada 3. jūnijā un 17. septembrī sniedza papildu informāciju un skaidrojumus.
(2)
Minētajos apgabalos gāzeļļas un bezsvina benzīna, ko piegādā kā autotransporta līdzekļu degvielu, cenas ir augstākas par vidējām cenām pārējā Apvienotās Karalistes teritorijā, un tādējādi vietējie degvielas patērētāji ir neizdevīgā situācijā. Cenas starpību izraisa papildu izmaksas par vienību, ko savukārt rada minēto apgabalu ģeogrāfiskā atrašanās vieta, mazais iedzīvotāju skaits un salīdzinoši maza degvielas apjoma piegāde.
(3)
Samazinātām nodokļa likmēm vajadzētu būt lielākām par minimālajām likmēm, kas noteiktas Direktīvas 2003/96/EK 7. pantā.
(4)
Ņemot vērā īpatnības, kas raksturīgas apgabaliem, uz kuriem attiecas pasākums, un to, ka nodokļa samazinājums nav pārmēru liels un tikai daļēji kompensēs augstākas izmaksas attiecīgajos ģeogrāfiskajos apgabalos, nav sagaidāms, ka pasākums izraisīs jebkādu pārvietošanos degvielas piegādes nolūkā.
(5)
Tāpēc pasākums nav pretrunā iekšējā tirgus pareizai darbībai un nepieciešamībai nodrošināt godīgu konkurenci, kā arī tas ir saderīgs ar Savienības veselības, vides, enerģētikas un transporta politiku.
(6)
Saskaņā ar Direktīvas 2003/96/EK 19. panta 2. punktu katrai saskaņā ar minēto pantu piešķirtajai atļaujai ir jābūt stingri ierobežotai laikā. Lai nodrošinātu pietiekamu noteiktību attiecīgajiem uzņēmumiem un patērētājiem, atļauja būtu jāpiešķir uz sešiem gadiem. Taču, lai nekavētu pašreizējā regulējuma turpmāku vispārēju attīstību, ir lietderīgi paredzēt, ka gadījumā, ja Padome atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 113. pantam ieviestu grozītu vispārēju energoproduktu nodokļu sistēmu, ar kuru šajā lēmumā piešķirtā atļauja nebūtu saderīga, šim lēmumam būtu jāzaudē spēks dienā, kad kļūst piemērojami minētās grozītās sistēmas noteikumi.
(7)
Šis lēmums neskar Savienības noteikumu par valsts atbalstu piemērošanu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Ar šo Apvienotajai Karalistei atļauj piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi gāzeļļai un bezsvina benzīnam, ko kā autotransporta līdzekļu degvielu piegādā tajos ģeogrāfiskajos apgabalos, kurus šā lēmuma paziņošanas dienā aptver pasta indeksa iecirkņi IV54 (Hailenda - Skotija), IV26 (Hailenda - Skotija), IV27 (Hailenda - Skotija), NE48 (Nortamberlenda - Anglija), PH41 (Hailenda - Skotija), KW12 (Hailenda - Skotija), PA80 (Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH36 (Hailenda - Skotija), IV22 (Hailenda - Skotija), PA38 (Ārgaila un Bjūta - Skotija), PH23 (Hailenda - Skotija), PH19 (Hailenda - Skotija), IV21 (Hailenda - Skotija), LA17 (Kambrija - Anglija), EX35 (Devona - Anglija), IV14 (Hailenda - Skotija), kā arī ģeogrāfiskajā apgabalā, kuru šā lēmuma paziņošanas dienā aptver Hawes (Nortjorkšīra - Anglija) pasta rajons.
Lai izvairītos no pārmērīgas kompensācijas, standarta valsts nodokļu likmes samazinājums gāzeļļai un bezsvina benzīnam nav lielāks par mazumtirdzniecības papildu izmaksām minētajos ģeogrāfiskajos apgabalos, salīdzinot ar vidējām izmaksām Apvienotās Karalistes mazumtirdzniecībā, un samazinājums nepārsniedz GBP 50 (EUR 64) par 1 000 litriem produkta.
2. Attiecībā uz samazinātajām likmēm ievēro Direktīvas 2003/96/EK prasības un jo īpaši tās 7. pantā noteiktās minimālās likmes.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā paziņošanas dienā.
Tas zaudē spēku pēc sešiem gadiem. Tomēr, ja Padome, rīkojoties atbilstīgi LESD 113. pantam, ievieš grozītu vispārēju energoproduktu nodokļu sistēmu, ar kuru nav saderīga atļauja, kas piešķirta saskaņā ar šā lēmuma 1. pantu, šis lēmums zaudē spēku dienā, kad minētās grozītās sistēmas noteikumi kļūst piemērojami.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
Briselē, 2015. gada 2. martā