РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 162/2013 НА КОМИСИЯТА
от 21 февруари 2013 година
за изменение на приложението към Регламент (ЕО) № 3199/93 относно взаимното признаване на процедурите за пълно денатуриране на алкохол за целите на освобождаването от акциз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/83/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за хармонизиране на структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки (1), и по-специално член 27, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 27, параграф 1, буква а) от Директива 92/83/ЕИО от държавите членки се изисква да освобождават от акциз алкохола, който е напълно денатуриран в съответствие с изискванията на всяка от държавите членки, при условие че тези изисквания са надлежно съобщени и приети в съответствие с условията по параграфи 3 и 4 от посочения член.
(2)
Регламент (ЕО) № 3199/93 на Комисията от 22 ноември 1993 г. относно взаимното признаване на процедурите за пълно денатуриране на алкохол за целите на освобождаването от акциз (2) предвижда денатуриращите вещества, които се използват във всяка държава членка за целите на пълното денатуриране на алкохол в съответствие с член 27, параграф 1, буква а) от Директива 92/83/ЕИО, да бъдат описани в приложението към същия регламент.
(3)
Разнообразието на денатуриращите процеси усложнява режима за денатуриране, затруднява ефективното му управление и поражда повече възможности за измама.
(4)
През 2008 г. държавите членки изразиха широка подкрепа за проектна група, осъществяваща дейност по силата на Решение № 1482/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за създаване на програма на Общността за подобряване на работата на системите за данъчно облагане на вътрешния пазар (Фискалис 2013) и за отмяна на Решение № 2235/2002/ЕО (3), в състава на която влизат множество митнически химически лаборатории и Съвместният изследователски център. Целта на проекта беше да проучи възможността за прилагането на общ денатуриращ процес (евро-денатуриращи средства) за целите на пълното денатуриране на алкохол.
(5)
В окончателния си доклад, публикуван през юни 2011 г., проектната група предложи денатуриращият процес, състоящ се от три литра изопропилов алкохол (IPA), три литра метилетилкетон (MEK) и един грам денатониум бензоат за хектолитър абсолютен алкохол, да бъде приет като общ денатуриращ процес за целите на пълното денатуриране на алкохол. Едно от основните предимства на този общ процес е, че той вероятно би заменил многобройните процеси, използвани в различните държави членки. Той следва да се прилага като процес, общ за всички държави членки за целите на пълното денатуриране на алкохол, с цел да се предотвратят избягването на данъчното облагане, укриването на данъци и данъчните измами в тази област.
(6)
Впоследствие всяка държава членка представи на Комисията нов списък от изисквания в съответствие с член 27, параграф 3 от Директива 92/83/ЕИО. Всеки от тези списъци се позовава на общия денатуриращ процес и в някои случаи на други съществуващи процеси. Някои държави членки изразиха желание да запазят съществуващите процеси за преходен период или за неопределени период от време поради специфични технически изисквания.
(7)
На 28 юни 2012 г. Комисията предаде на държавите членки всички получени съобщения.
(8)
Никоя от държавите членки не възрази срещу предложения общ денатуриращ процес.
(9)
Що се отнася до съществуващите процеси, не е представена нова информация, която да сочи наличието на риск от избягване на данъчно облагане, укриване на данъци или данъчни злоупотреби.
(10)
В допълнение към общия денатуриращ процес за целите на пълното денатуриране на алкохол, патентоването и свързаните с него разходи са причина Австрия да приеме алтернативен процес, който вече се използва от други държави членки като денатуриращ процес.
(11)
За да се даде на сектора достатъчно време да изчерпи запасите си от денатуранти и денатуриращи продукти, използвани до този момент по силата на Регламент (ЕО) № 3199/93, които обаче вече няма да бъдат допустими след влизането в сила на настоящия регламент, изпълнението на настоящия регламент по отношение на раздел I от приложение към него следва да бъде отложено.
(12)
Регламент (ЕО) № 3199/93 следва да бъде съответно изменен.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по акцизите,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложението към Регламент (ЕО) № 3199/93 се заменя с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 21 февруари 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 162/2013
(2013. gada 21. februāris),
ar ko groza pielikumu Regulai (EK) Nr. 3199/93 par spirta pilnīgas denaturēšanas procesu savstarpējo atzīšanu sakarā ar atbrīvojumu no akcīzes nodokļa
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1992. gada 19. oktobra Direktīvu 92/83/EEK par to, kā saskaņojams akcīzes nodoklis spirtam un alkoholiskajiem dzērieniem (1), un jo īpaši tās 27. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Direktīvas 92/83/EEK 27. panta 1. punkta a) apakšpunktu dalībvalstīm no akcīzes nodokļa ir jāatbrīvo spirts, kas ir pilnīgi denaturēts saskaņā ar kādas dalībvalsts prasībām, par kurām ir pienācīgi paziņots un kuras apstiprinātas saskaņā ar minētā panta 3. un 4. punktā izklāstītajiem nosacījumiem.
(2)
Komisijas 1993. gada 22. novembra Regulā (EK) Nr. 3199/93 par spirta pilnīgas denaturēšanas procesu savstarpējo atzīšanu sakarā ar atbrīvojumu no akcīzes nodokļa (2) noteikts, ka denaturanti, ko katrā dalībvalstī izmanto, lai pilnīgi denaturētu spirtu saskaņā ar Direktīvas 92/83/EEK 27. panta 1. punkta a) apakšpunktu, ir jāraksturo minētās regulas pielikumā.
(3)
Denaturēšanas procesu skaita palielināšanās padara denaturēšanas sistēmu sarežģītāku, vājina spēju efektīvi administrēt sistēmu un rada vairāk krāpniecības iespēju.
(4)
Dalībvalstis 2008. gadā plaši atbalstīja projekta grupu, kura darbojās saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 11. decembra Lēmumu Nr. 1482/2007/EK, ar ko izveido Kopienas programmu (“Fiscalis 2013”) nodokļu sistēmu darbības uzlabošanai iekšējā tirgū un ar ko atceļ Lēmumu Nr. 2235/2002/EK (3), un kurā bija iesaistīts liels skaits muitas ķīmisko laboratoriju un Kopīgais pētniecības centrs. Projekta mērķis bija izpētīt iespēju par vienotu denaturēšanas procesu (“Eiropas denaturantu”) piemērošanu pilnīgai spirta denaturēšanai.
(5)
Projekta grupa 2011. gada jūnijā publicētajā gala ziņojumā ieteica, ka denaturēšanas procesu, kurā izmanto trīs litrus izopropilspirta (IPA), trīs litrus metiletilketona (MEK) un vienu gramu denatonija benzoāta uz hektolitru absolūtā spirta, varētu pieņemt kā vienotu denaturēšanas procesu pilnīgai spirta denaturēšanai. Viena no būtiskām šāda vienotā procesa priekšrocībām ir tāda, ka tas var aizstāt daudzus dažādu dalībvalstu atsevišķos procesus. Tāpēc minēto procesu būtu jāizmanto kā visu dalībvalstu vienotu procesu pilnīgai spirta denaturēšanai, lai novērstu nodokļu nemaksāšanu, apiešanu vai ļaunprātīgu rīcību šajā jomā.
(6)
Pēc tam atbilstīgi Direktīvas 92/83/EEK 27. panta 3. punktam katra dalībvalsts nosūtīja Komisijai jaunu sarakstu ar prasībām. Katrā no šiem sarakstiem bija minēts vienotais denaturēšanas process un dažos gadījumos - citi pastāvošie procesi. Sakarā ar konkrētām tehniskajām prasībām dažas dalībvalstis izteica vēlmi pastāvošos procesus saglabāt pārejas posmā vai uz nenoteiktu laiku.
(7)
Komisija 2012. gada 28. jūnijā visus paziņojumus nosūtīja pārējām dalībvalstīm.
(8)
Neviena no dalībvalstīm neiebilda pret ierosināto vienoto denaturēšanas procesu.
(9)
Attiecībā uz pastāvošajiem procesiem nav sniegtas jaunas ziņas, kas norādītu uz nodokļu nemaksāšanas, apiešanas vai ļaunprātīgas izmantošanas risku.
(10)
Ar patentiem saistītu izmaksu jautājumu rezultātā Austrija papildus vienotajam denaturēšanas procesam pilnīgai spirta denaturēšanai ir pieņēmusi alternatīvu procesu, ko citās dalībvalstīs jau izmanto kā denaturēšanas procesu.
(11)
Šīs regulas piemērošana attiecībā uz šā pielikuma I iedaļu būtu jāatliek, lai rūpniecībai dotu pietiekamu laiku izlietot denaturantu un denaturētu produktu krājumus, uz kuriem līdz šim attiecās Regula (EK) Nr. 3199/93, taču vairs neattieksies līdz ar šīs regulas piemērošanu.
(12)
Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 3199/93.
(13)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Akcīzes nodokļa komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 3199/93 pielikumu aizstāj ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2013. gada 1. jūlija.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 21. februārī