РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2013. gada 7. oktobris),
ar ko Vācijai atļauj, ka antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtības joprojām ir spēkā pēc ķīmisko vielu robežvērtību stāšanās spēkā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/48/EK par rotaļlietu drošumu 55. panta otro teikumu, piemērojot Vispārējās tiesas priekšsēdētāja 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 6387)
(Autentisks ir tikai teksts vācu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2013/492/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 266. pantu,
ņemot vērā Vispārējās tiesas priekšsēdētāja 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R,
tā kā:
(1)
Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/48/EK (1) ir paredzēti noteikumi par rotaļlietu drošumu un brīvu apriti Savienībā. Saskaņā ar minētās direktīvas 54. pantu dalībvalstīs līdz 2011. gada 20. janvārim stājas spēkā Direktīvas 2009/48/EK prasībām atbilstoši valsts noteikumi, un šos noteikumus tās piemēro no 2011. gada 20. jūlija. Saskaņā ar minētās direktīvas 55. panta otro teikumu Direktīvas 2009/48/EK II pielikuma III daļa “Ķīmiskās īpašības” ir piemērojama no 2013. gada 20. jūlija. Minētā pielikuma III daļā ir norādītas arī uz 19 elementiem attiecināmas migrācijas robežvērtības.
(2)
Vācija 2011. gada 20. janvārī, pamatojoties uz LESD 114. panta 4. punktu, Komisijai pieprasīja, lai spēkā esošos noteikumus, kas Vācijas tiesību aktos paredzēti attiecībā uz elementiem svinu, arsēnu, dzīvsudrabu, bāriju un antimonu, kā arī attiecībā uz nitrozamīniem un nitrozējamām vielām, kas izdalās no rotaļlietas materiāla, tai atļautu saglabāt spēkā pēc dienas, kad stājas spēkā Direktīvas 2009/48/EK II pielikuma III daļa.
(3)
Ar Komisijas Lēmumu 2012/160/ES (2) Komisija apmierināja Vācijas valdības pieprasījumu un apstiprināja, ka valsts noteikumi par nitrozamīniem un nitrozējamām vielām paliek spēkā. Kas attiecas uz arsēna, antimona un dzīvsudraba robežvērtībām, kuras atbilst ar Padomes Direktīvu 88/378/EEK (3) noteiktajām robežvērtībām, Komisija neapstiprināja, ka Vācija var saglabāt spēkā valsts noteikumus. Kas attiecas uz svina un bārija robežvērtībām, kuras arī atbilst ar Direktīvu 88/378/EEK noteiktajām vērtībām, Komisija provizoriski apstiprināja, ka Vācija valsts noteikumus var saglabāt spēkā līdz brīdim, kad stājas spēkā jaunās Savienības robežvērtības attiecībā uz svinu un bāriju, vai līdz 2013. gada 21. jūlijam atkarībā no tā, kas notiek vispirms.
(4)
Vācijas valdība 2012. gada 14. maijā cēla prasību Vispārējā tiesā par Komisijas 2012. gada 1. marta lēmuma anulēšanu. Turklāt 2013. gada 13. februārī Vācijas valdība pieteicās uz pagaidu noregulējumu un lūdza līdz Vispārējās tiesas lēmuma pieņemšanai pamatlietā pagaidām apstiprināt valsts noteikumus, ar kuriem tiek saglabātas spēkā antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtības.
(5)
Ar 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R Vispārējās tiesas priekšsēdētājs atļāva pagaidu noregulējumu, ko vēlējās panākt Vācijas valdība. Priekšsēdētājs pauda viedokli, ka saskaņā ar LESD 114. panta 4. un 6. punktu vienīgi Komisija ir kompetenta apstiprināt dalībvalstu iesniegtus pieteikumus attiecībā uz robežvērtību saglabāšanu spēkā (4). Attiecīgi Vispārējā tiesa lika Komisijai līdz brīdim, kad minētā tiesa pieņems lēmumu pamatlietā, atļaut, ka joprojām ir spēkā Vācijas Federatīvās Republikas paziņotie valsts noteikumi par antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtībām rotaļlietās.
(6)
Komisija 2013. gada 26. jūlijā pret Vispārējās tiesas priekšsēdētāja rīkojumu iesniedza apelāciju (C-426/13 P(R)). Saskaņā ar Eiropas Savienības Tiesas statūtu 60. pantu apelācijas iesniegšana neaptur attiecīgā akta piemērošanu.
(7)
Saskaņā ar 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R Komisija atļauj, ka Vācijas Federatīvās Republikas paziņotie valsts noteikumi par rotaļlietās sastopamā antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtībām turpina būt spēkā. Tomēr Komisija turpina tiesvedību pret Vācijas paziņotajiem pasākumiem ar pamatlietu (T-198/12) Vispārējā tiesā un ar apelāciju pret 2013. gada 15. maija rīkojumu (C-426/13 P(R)) - Tiesā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Saskaņā ar 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R Komisija atļauj, ka Vācijas Federatīvās Republikas paziņotie valsts noteikumi par rotaļlietās sastopamā antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtībām turpina būt spēkā pēc 2013. gada 20. jūlija.
2. pants
Šis ir pagaidu lēmums.
Tas ir spēkā tikai līdz brīdim, kad Vispārējā tiesa ir taisījusi spriedumu lietā T-198/12 vai Tiesa ir lēmusi par Komisijas apelāciju pret Vispārējās tiesas priekšsēdētāja 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R (lieta C-426/13 P(R)) atkarībā no tā, kas notiek vispirms.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Vācijas Federatīvajai Republikai.
Briselē, 2013. gada 7. oktobrī