РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 659/2013 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. (3) бе съставен списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ“) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на тази информация списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да прегледат предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (4).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи актуализирана информация от Комисията за продължаващите съвместни консултации, в рамките на Регламент (ЕО) № 2111/2005 и на регламента за неговото прилагане - Регламент (ЕО) № 473/2006, с компетентните органи и въздушните превозвачи на Кюрасао и Синт Мартен, Република Гвинея, Индия, Иран, Казахстан, Киргизстан, Мозамбик и Непал. Комитетът по авиационна безопасност също така получи актуализирана информация от Комисията относно техническите консултации с Руската федерация и наблюдението на Боливия, Таджикистан и Туркменистан.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Програмата за универсален одит на безопасността (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, по отношение на които ИКАО е констатирала сериозни опасения за безопасността (СОБ) или при които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Освен предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 отдаването на приоритет на наземните инспекции ще позволи набавянето на допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) представи на Комитета за авиационна безопасност резултатите от анализа на наземните инспекции, проведени в рамките на Програмата за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(8)
ЕААБ представи на Комитета за авиационна безопасност и проектите за техническа помощ, реализирани в държави, спрямо които са предприети мерки или наблюдение по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за плановете и исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед съдействие за отстраняване на несъответствията с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха също приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ. По този повод Комисията подчерта ползата от предоставянето на информация на международната авиационна общност, особено чрез базата данни SCAN на ИКАО, както и от предоставянето на техническа помощ от страна на ЕС и от държавите членки за подобряване на безопасността на въздухоплаването в целия свят.
(9)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведени от SAFA наземни инспекции на въздухоплавателни средства на някои превозвачи от ЕС или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити, проведени от национални въздухоплавателни органи, някои държави членки приеха известни принудителни мерки и уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност относно тези мерки. На 1 декември 2012г. Гърция отне свидетелството за авиационен оператор (СAO) на Sky Wings, а на 10 април 2013 г. Испания отне САО на Mint Lineas Aereas.
(10)
Освен това Швеция представи на Комитета своите опасения относно въздушния превозвач AS Avies, лицензиран в Естония, който е имал два сериозни инцидента в Швеция през 2013 г. - излизане от пистата през февруари и временна загуба на мощност и на двата двигателя при набиране на височина през май. Компетентните органи на Естония уведомиха Комитета, че са предприели редица действия, включително засилен надзор, изисквайки от въздушния превозвач да разработи план за коригиращи действия (ПКД), и преразглеждат одобрението на управителя по безопасността и отговорния ръководител.
(11)
Въздушните превозвачи, лицензирани в Демократична република Конго, са поместени в приложение А от март 2006 г. (6). След неотдавнашната инициатива на компетентните органи на Демократична република Конго (ANAC) да се възстановят активните консултации с Комисията и ЕААБ, те предоставиха необходимите документални доказателства, които позволяват цялостна актуализация на въздушните превозвачи, изброени в приложение A.
(12)
Компетентните органи на Демократична република Конго уведомиха Комисията с писмо от 12 юни 2013 г., че на въздушните превозвачи Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines и Waltair Aviation са били издадени оперативни лицензи. Те обаче не представиха доказателства, че надзорът върху безопасността на тези въздушни превозвачи се извършва в съответствие с международните стандарти за безопасност и въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи от актуализирания списък следва да бъдат включени в приложение А.
(13)
Компетентните органи на Демократична република Конго също така информираха с писмо от 12 юни 2013 г., че въздушните превозвачи Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter и Zaabu International, присъстващи преди това в приложение А, не притежават оперативен лиценз. Прочее бе преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(14)
Компетентните органи на Демократична република Конго също така обясниха, че в съответствие със законодателството на страната за извършването на въздушни превози се изисква както оперативен лиценз, така и САО, и че досега нито един от съществуващите оператори не отговаря и на двете изисквания. Междувременно през април 2013 г. за 5 оператори (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB и Kinavia) е било дадено начало на пететапния процес по лицензиране на ИКАО и се очаква той да приключи до края на септември 2013 г. В края на този процес на лицензиране ANAC ще представи списък на всички авиационни оператори, които са надлежно лицензирани и притежават валидно САО.
(15)
Комисията отбеляза ангажимента на компетентните органи на Демократична република Конго, и специално този на министъра на транспорта, и ги насърчава да продължат усилията си за създаване на система за надзор върху гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност и потвърди ангажимента си за по-нататъшно задълбочаване на наскоро възобновения активен диалог.
(16)
Официални консултации с компетентните органи на Република Гвинея започнаха през декември 2012 г. след констатирани от ИКАО при одита от април 2012 г. несъответствия по безопасността, породили СОБ във връзка с лицензирането на някои въздушни оператори.
(17)
След представянето на ПКД и последващото му приемане и утвърждаване от ИКАО, на 29 май 2013 г. ИКАО обяви, че оттегля своите сериозни опасения за безопасността.
(18)
През януари 2013 г. в Брюксел бе проведена консултация между Комисията, подпомагана от ЕААБ, и компетентните органи на Република Гвинея. По време на срещата компетентните органи на Република Гвинея изчерпателно информираха на какъв етап е прилагането на ПКД, представен на ИКАО през декември 2012 г.
(19)
Според компетентните органи на Република Гвинея въздушните превозвачи Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée и Konair са в процес на прелицензиране. Нито един от тях не осъществява полети във въздушното пространство на ЕС. Те съобщиха също, че САО на въздушните превозвачи GR-Avia, Elysian Air, Brise Air, Sky Guinée Airlines и Sky Star Air са били временно отнети.
(20)
Компетентните органи на Република Гвинея приеха да информират своевременно Комисията за всяко значително развитие в прилагането на стандартите на ИКАО и се съгласиха за редовен мониторинг на положението.
(21)
В случай, че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове за безопасността вследствие неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(22)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължават с цел наблюдаване на напредъка на DGCA, за да се гарантира, че надзорът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Индонезия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(23)
След проведената на 18 октомври 2012 г. видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA, DGCA продължи да работи за подобряване на системата за надзор върху безопасността на въздухоплаването на Индонезия и за отстраняване на нередностите, посочени в констатациите на Федералното управление на гражданската авиация на САЩ (FAA) след нейното посещение за техническа оценка през септември 2012 г. След официалното публикуване на доклада на FAA DGCA се срещна с FAA и бе договорен ПКД.
(24)
През април 2013 г. DGCA предостави на Комисията подробно копие на ПКД, посочвайки постигнатия напредък, и информира за въвеждането на система за обучение на инспектори, за преразглеждането на правилника за авиационна безопасност и за одобряването на указания за инспектиращия персонал за полетите с увеличена продължителност (ETOPS) и навигация, основана на резултатите/изискуемите навигационни характеристики и оборудването на ВС (PBN/RNP) - изготвени за експлоатация при всякакви метеорологични условия (AWOPS).
(25)
DGCA потвърди, че лицензирането на въздухоплавателните средства, маршрутите, летищните съоръжения, наземното обслужване, поддръжката, наръчниците и екипажите на Citilink Indonesia е все още управлявано административно от Garuda Indonesia.
(26)
DGCA също така предостави актуална информация относно някои въздушни превозвачи под техен надзор. Тя съобщи, че на два нови въздушни превозвачи са били издадени свидетелства за авиационен оператор (САО), а именно на Martabuana Abadion (на 18 октомври 2012 г.) и Komala Indonesia (на 8 януари 2013 г.) и че лицензът на Intan Angkasa Air Services е бил подновен. От DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът върху безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност и следователно, въз основа на общите критерии, беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(27)
Освен това от DGCA уведомиха, че САО на Sebang Merauke Air Charter е бил временно отнет на 18 септември 2012 година.
(28)
От DGCA също така информираха и представиха доказателство, че САО на Metro Batavia е било отнето на 14 февруари 2013 г. Следователно Metro Batavia следва да бъде заличен от приложение А.
(29)
На 25 юни 2013 г. DGCA направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност. Освен че доизясниха пред Комитета информацията, предоставена на Комисията през април 2013 г., от DGCA потвърдиха, че всеки титуляр на САО, който желае да увеличи своя флот, се нуждае от одобрението на DGCA и че в определени случаи такова разрешение е било отказвано. DGCA обаче не е попречила на разрастването на Lion Air, тъй като е сметнала тази компания за подходящо финансирана и инспектирана. Относно произшествието с Boeing В737-800 на Lion Air на 13 април 2013 г. от DGCA съобщиха, че междинният доклад за произшествието е публикуван. Докладът прави три препоръки относно снижаването под минималната височина, процедурите за предаване на управлението и съответното обучение. От DGCA описаха подробно предприетите от тях действия за отстраняване на проблемите, довели до произшествието, включително провеждане на одит за безопасност на Lion Air и предоставяне на гаранции, че въздушният превозвач е предприел коригиращи действия в резултат на предварителния доклад.
(30)
Представители на Lion Air присъстваха на изслушването и отговориха на въпросите, поставени от Комисията и Комитета за авиационна безопасност. Те посочиха, че са успели да си набавят адекватни средства за продължаващото разрастване на техния флот, но са приемали минималните изисквания за лицензиране, както за капитаните, така и за вторите пилоти на своите въздухоплавателни средства и не са изисквали допълнителен опит. Относно произшествието компанията заяви, че изпълнява препоръките от междинния доклад за произшествието, но че очаква окончателния доклад, за да се занимае с основните причини. Представителите на Lion Air заявиха, че поставят ударение на безопасността и използват данни от тяхната програма за гарантиране на качеството на летателните операции (FOQA), за да засичат потенциалните опасности. От компанията заявиха, че все още не са получили регистрация по линия на одита на експлоатационната безопасност (IOSA) от Международната асоциация за въздушен транспорт.
(31)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчетоха добрия напредък, постигнат от DGCA, и плановете им да поканят FAA да проведе одит по програмата IASA през август 2013 г. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност поддържат усилията на DGCA за постигане на тяхната цел да въведат авиационна система, която съответства напълно на стандартите на ИКАО.
(32)
Относно Lion Air, Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха със загриженост недостатъчния опит на пилотите, наемани и използвани от въздушния превозвач, както и отговорите на въпросите относно управлението на безопасността на въздухоплаването и заявиха, че ще продължат да следят отблизо нивото на безопасност на този въздушен превозвач.
(33)
Консултациите с компетентните органи на Казахстан продължават с оглед наблюдение на напредъка им за гарантиране, че надзорът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Казахстан, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(34)
В съответствие с Регламент (ЕС) № 1146/2012, компанията Air Astana многократно е информирала за своите показатели в областта на безопасността и за промените в своя флот с писма от 23 ноември 2012 г., 30 януари, 14 март, 29 март и 13 май 2013 г., отправени до Комисията. Тя също така представи копие от новото си свидетелство за авиационен оператор и новите си оперативни спецификации, оповестени на 22 април 2013 г. След промените в нейния флот самолетите от типа Fokker 50 вече не присъстват в оперативните ѝ спецификации. Следователно е необходимо приложение Б към настоящия регламент да бъде съответно изменено.
(35)
На 12 юни 2013 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе технически консултации с компетентните органи на Казахстан и с представител на Air Astana. По време на заседанието компетентните органи на Казахстан съобщиха, че напредват с амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към привеждане на казахската законодателна и регулаторна рамка в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(36)
На заседанието компанията Air Astana представи допълнителна информация относно промените в своя флот за периода 2012-2014 г. По-специално, Air Astana информира, че няколко въздухоплавателни средства са били поетапно изведени от експлоатация и че нови въздухоплавателни средства се въвеждат постепенно в рамките на съществуващите флоти от серии Boeing B767, B757 и Airbus A320, вече посочени в приложение Б към настоящия регламент. Всички новопридобити въздухоплавателни средства трябва да бъдат регистрирани в Аруба. Както компетентните органи на Казахстан, така и Air Astana се ангажираха да информират Комисията при всяко вписване на ново въздухоплавателно средство в свидетелството за авиационен оператор на Air Astana.
(37)
В допълнение, държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните инспекции, извършени на летища в ЕС в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения спрямо Air Astana.
(38)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Astana в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от подобни инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(39)
Комисията потвърждава подкрепата си за амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентните органи на Казахстан, и ги приканва да продължат решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване, която е в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава казахските органи да продължат прилагането на договорения с ИКАО план за корективни действия, като приоритетно се занимаят с двете неполучили отговор сериозни опасения за безопасността и прелицензират всички оператори, за които отговарят. Когато бъдат решени по задоволителен за ИКАО начин тези сериозни опасения за безопасността и са налице достатъчно документални доказателства за прилагането на стандартите на ИКАО, Комисията ще е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, посещение за оценка на безопасността на място за потвърждение на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на досието от Комитета за авиационна безопасност.
(40)
Комисията продължава консултациите с компетентните органи на Киргизстан върху търсенето на решение за рисковете, свързани с безопасността и довели до оперативните ограничения за всички киргизки въздушни превозвачи, и върху капацитета на Киргизстан да осъществява надзор върху безопасността в областта на експлоатацията и поддръжката на въздухоплавателните средства. По-специално, Комисията търси уверение, че е постигнат напредък по отношение на някои от констатациите на одита на ИКАО по USOAP за 2009 г., които имат потенциално въздействие върху безопасността на международното въздухоплаване.
(41)
На 23 май 2013 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе технически консултации с компетентните органи на Киргизстан с цел посочване на въздушните превозвачи, чието лицензиране и надзор е вероятно да отговарят на международните стандарти за безопасност и по отношение на които е възможно да се разгледа възможността за постепенно облекчаване на ограниченията. В това отношение киргизките компетентни органи се съгласиха да сътрудничат, като предоставят информация, която би била полезна за постигането на напредък. Представителите на Киргизстан също така се съгласиха да предоставят актуална информация относно корективните мерки, предприети за решаване на неполучилите отговор констатации на ИКАО, които биха позволили преразглеждане на досието.
(42)
По време на заседанието киргизките органи потвърдиха, че на 8 ноември 2012 г. Sky Bishkek са получили свидетелство за авиационен оператор. Те обаче не представиха доказателства, че надзорът върху безопасността на този въздушен превозвач се извършва в съответствие с международните стандарти за безопасност и въз основа на общите критерии се преценява, че компанията Sky Bishkek следва да бъде вписана в приложение А.
(43)
Комитетът за авиационна безопасност призовава компетентните органи на Киргизстан да ускорят прилагането на ПКД, договорен с ИКАО, и да положат всички усилия, за да гарантират, че надзорът върху безопасността на всички лицензирани в Киргизстан въздушни превозвачи е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(44)
Когато са налице достатъчно документални доказателства, че се отбелязва напредък в прилагането на ПКД, договорен с ИКАО, и стандартите на ИКАО се прилагат на дело, Комисията ще организира с помощта на ЕААБ и държавите членки посещение на място за оценка на безопасността, за да се увери, че компетентните органи на Киргизстан са в състояние да изпълняват надзорните си функции в съответствие с международните стандарти, и за да подготви преразглеждането на досието в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(45)
Продължават консултациите с компетентния орган на Либия (LYCAA) с оглед потвърждаване, че Либия напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване, и по-специално, за да се гарантира, че контролът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Либия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(46)
На 25 април 2013 г. LYCAA представи доклад относно дейностите по прелицензиране на въздушния превозвач Libyan Airlines. В доклада се описва процес, съставен от пет етапа в съответствие с препоръките на ICAO, но не се съдържат подробни доказателства за свързаните с това инспекционни дейности. Комисията поиска допълнителна информация и на 29 април 2103 г. LYCAA представи резюме на констатациите заедно с действията, предприети от Libyan Airlines за отстраняване на пропуските в областите, включени в извадката.
(47)
На 4 юни 2013 г. от LYCAA изпрати писмо до Комисията, в което информира, че към момента Libyan Airlines няма готовност да се подложи на проверка с цел премахване на ограниченията, като посочва промяна в управленския състав на авиокомпанията и произтичащата от това нужда да се оцени въздействието на тези промени върху оперативната безопасност на въздушния превозвач.
(48)
На 26 юни 2013 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша презентации от LYCAA. Представители на LYCAA информираха Комисията относно предприетите към днешна дата действия и напредъка в прелицензирането на либийските въздушни превозвачи. Те обясниха, че не са в състояние да препоръчат сваляне на ограниченията за нито един либийски превозвач. Те представиха евентуалните според тях срокове, в рамките на които може да приключи процесът по лицензиране на въздушните превозвачи. Те заявиха, че докладът за произшествието с Airbus A330 на Afriqiyah Airways е бил публикуван и че LYCAA обсъжда с ИКАО и редица национални авиационни органи предоставянето на допълнителна техническа помощ.
(49)
От LYCAA потвърдиха изрично пред Комисията и Комитета за авиационна безопасност, че ще запазят съществуващите в момента ограничения върху всички въздушни превозвачи, докато завърши изцяло пететапното прелицензиране и всички съществени констатации получат адекватен отговор, едва след което, със съгласието на Комисията и след консултация с Комитета за авиационна безопасност, на отделни въздушни превозвачи може да бъде разрешено да възстановят търговските си полети до ЕС.
(50)
Освен това Комисията и Комитетът за авиационна безопасност повторно заявиха, че за всеки лицензиран въздушен превозвач LYCAA трябва да поеме ангажимент да представя на Комисията подробна информация относно процеса на прелицензиране и да се срещне с Комисията и държавите членки за подробно обсъждане на съответните одити, констатации, предприети оздравителни действия и действия по отстраняване на нередностите, както и на подробностите около плановете за постоянен надзор, преди да бъде постигнато каквото и да било съгласие за облекчаване на ограниченията. Ако не бъде доказано по задоволителен начин пред Комисията и държавите членки, че процесът на прелицензиране е бил действително завършен и е налице траен постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО, Комисията ще бъде принудена да вземе незабавни мерки и да забрани полетите на въздушните превозвачи във въздушното пространство на ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия.
(51)
Въздушният превозвач Air Madagascar е предмет на оперативни ограничения и присъства в списъка в приложение Б съгласно Регламент (ЕО) № 390/2011. На 24 май 2013 г. въздушният превозвач Air Madagascar отправи искане за добавяне на въздухоплавателно средство от типа Boeing B-737 с регистрационен знак 5R-MFL към списъка с въздухоплавателни средства от типа Boeing B-737, които вече са посочени в приложение Б.
(52)
Air Madagascar заяви и представи доказателства, че показателите за безопасност на неговия флот са се подобрили. Компетентните органи на Мадагаскар (АСМ) заявиха, че по отношение на полетите, извършвани с въздухоплавателните средства от типа Boeing B-737, те нямат забележки относно настоящото равнище на съответствие от страна на Air Madagascar по отношение на изискванията на ИКАО. Държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните инспекции, извършени на летища на ЕС в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения.
(53)
Предвид нивото на безопасност на полетите, извършвани от Air Madagascar с въздухоплавателни средства от типа Boeing B-737 и в съответствие с общите критерии, Комисията, след становище на Комитета за авиационна безопасност, е на мнение, че въздухоплавателното средство от типа Boeing B-737 с регистрационен знак 5R-MFL следва да получи разрешение да извършва полети в ЕС. Прочее приложение Б следва да бъде изменено, за да се позволят полетите на въздухоплавателното средство от типа Boeing B737 с регистрационен знак 5R-MFL.
(54)
Държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Madagascar в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(55)
Всички въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, бяха заличени от приложение А през декември 2012 г. (7) поради няколко фактора: значителния напредък от страна на компетентните органи на Мавритания (ANAC) в отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски, отнасящи се до съответствието с международните стандарти; отстраняването на пропуските, установени в първоначалното лицензиране на въздушния превозвач Mauritania Airlines International (MAI); потвърждението, че MAI ще възобнови полетите си до ЕС единствено до Лас Палмас де Гран Канария, Испания, след февруари 2013 г. и ангажимента на Комисията да извърши посещение за оценка на безопасността на място, за да се потвърди задоволителното изпълнение на мерките, докладвани от ANAC и MAI.
(56)
Комисията проведе посещение за оценка на място на безопасността на въздухоплаването в Мавритания между 14 и 18 април 2013 г. със съдействието на ЕААБ и с техническата подкрепа на държавите членки.
(57)
По време на посещението ANAC предоставиха на екипа за оценка доказателства за твърдата си ангажираност и капацитет да постигнат съответствие със стандартите на ИКАО за безопасност на въздухоплаването, като отговорно и системно извършват лицензиране и надзор на въздушните превозвачи под тяхна юрисдикция. По-специално, екипът за оценка е на мнение, че ANAC са доказали напредък в изпълнението на техния ПКД, насочен към постигане на съответствие със стандартите на ИКАО, че разполагат с необходимия квалифициран персонал, регулаторни инструменти и процедури, че притежават и прилагат всеобхватен и подходящ план за надзор и че е въведена система за адекватен отговор на установените опасения по отношение на безопасността. Тези изводи бяха направени след като бяха взети предвид ограниченият понастоящем обем на дейностите в сектора на въздушния транспорт в Мавритания и неотдавнашното преструктуриране на ANAC.
(58)
Екипът за оценка посети и MAI и потвърди капацитета на авиокомпанията да спазва стандартите на ИКАО за безопасност на въздухоплаването, за летателна дейност, особено във връзка с летателната годност, квалификацията и обучението, наръчниците и процедурите за безопасност и набелязването и разрешаването на проблеми, свързани с безопасността, установени по време на вътрешен и външен контрол, например при мониторинговите дейности, осъществявани от ANAC.
(59)
Въпреки това екипът за оценка установи също така, че ANAC и MAI трябва да продължат ефективното прилагане на някои международни изисквания, по-специално в областите на специфичното и периодичното обучение на техническия персонал, специализирането и актуализирането на наръчниците, процедурите и контролните списъци, систематичния мониторинг и документирането на всички непрекъснати дейности по надзор, подобряването на системата за докладване на инциденти и анализ. MAI следва също така да продължи да прилага своята система за управление на безопасността (СУБ) и анализ на полетните данни.
(60)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша представителите на ANAC и MAI на 26 юни 2013 г. По време на заседанието от ANAC и MAI представиха подробности за напредъка в изпълнението на препоръките, изразени по време на посещението на място. От ANAC докладваха за новостите в техните процедури, контролния списък, плана за обучение и надзор и програмата за обучение. Те представиха и доказателства за осъществени целеви проверки на MAI и мащабна кампания за повишаване на осведомеността относно докладването на инциденти и заявиха, че имат по-голям достъп до техническа информация, предоставяна от производителите на двигатели. От ANAC обясниха също така, че упражняват строг надзор върху MAI, включително многобройни наземни инспекции, и предприемат решителни действия по правоприлагане, където това е необходимо.
(61)
От MAI докладваха, че на 8 май 2013 г. са започнали полети до Лас Палмас де Гран Канария и че също са изготвили план за действие в отговор на всички препоръки от оценяващия екип. Повечето действия от плана бяха приключени, включително, наред с други, актуализирането на наръчниците, въвеждането на нови процедури и определянето на лице, отговарящо за качеството и управлението на безопасността. От MAI признават, че прилагането на СУБ напредва, но системата все още не функционира пълноценно.
(62)
Първите две наземни инспекции, извършени на 8 и 22 май 2013 г. от Испания на въздухоплавателни средства на MAI., доведоха до няколко констатации, насочени основно към условията на поддръжка, но при проведената на 12 юни трета проверка броят и степента им на сериозност са намалели. Испания потвърди, че MAI са предоставили информация за приключване на случаите по някои констатации, по които Испания все още е извършвала оценка.
(63)
Комитетът за авиационна безопасност приветства напредъка на ANAC и MAI в прилагането на международните стандарти за безопасност и ги приканва да продължат да полагат трайни усилия в тази посока. От ANAC и MAI бе поискано да представят редовни доклади до Комисията, най-малко два пъти годишно, относно постигнатия напредък при прилагането на изискванията на ИКАО и относно мерките в отговор на все още неприключените случаи с препоръки, по-специално по отношение на системата за докладване и анализ на инциденти в ANAC и прилагането на СУБ и анализ на полетни данни в MAI. От ANAC се ангажираха да информират Комисията за новите търговски авиокомпании, които те лицензират.
(64)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани в Мавритания в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(65)
В случай че резултатите от тези наземни инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(66)
Компетентният орган на Мозамбик (Институт за гражданско въздухоплаване на Мозамбик (IACM) и представители на въздушния превозвач Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) се срещнаха с представители на Комисията и ЕААБ в Брюксел на 31 май 2013 г. От IACM представиха изчерпателна информация за актуалното състояние на прилагането на ПКД, подаден до ИКАО. LAM информира подробно за етапа, на който се намира възприемането на международните стандарти за безопасност в тяхната структура и в ежедневната им дейност, както и за техните планове за разширяване на дейността.
(67)
Компетентният орган на Мозамбик представи подробно вътрешната структура и персонала на своята организация и описа мащабите и същността на своите дейности. Различните аспекти на минали и текущи дейности, заедно със съответните срокове, бяха разгледани и в контекста на ПКД, договорен с ИКАО. Повечето от тези дейности имат срок за изпълнение до средата на юни 2013 г. Броят и обемът на дейностите, както и кратките срокове, са доказателство за поетия твърд ангажимент от страна на органите, но е възможно да се наложи разсрочване, за да се позволи трайното им изпълнение. Органите на Мозамбик изглежада са наясно с това и в момента преразглеждат някои срокове в ПКД и скоро ще представят негова преразгледана версия на ИКАО. Най-важните области, по които ще се работи едва през 2014 г. или 2015 г., са свързани с конкретни аспекти на законодателната рамка, нерешени организационни въпроси във вътрешната структура на органа и теми от областта на летателната годност. Всички въздушни оператори са преминали през пететапен процес на прелицензиране, приключил успешно за 8 оператори (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) вече са напълно лицензирани, а на други 5 (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) САО е било временно отнето.
(68)
Представителите на LAM направиха подробно представяне на компанията, наред с обзор на вътрешната ѝ структура, персонала и мащаба на операциите, и описаха дейностите по обучение, както и различните оперативни партньорства, в които участва компанията. Авиокомпанията е установила стратегически партньорства с други авиокомпании в Португалия, Кения, Южна Африка, Ангола, Замбия и Етиопия (Moçambique Expresso MEX е 100 % собственост на „захранващата“ авиокомпания като дъщерно дружество), организации за обучение (в Южна Африка и Етиопия) и организации по поддръжка (в Португалия, Бразилия, Южна Африка и Кения). Бяха описани вътрешните системи за управление на безопасността заедно с планираното прилагане на следващите етапи. Фаза I (планиране и организация) е била в по-голямата си част изпълнена до 2011 г. (някои все още протичащи дейности ще бъдат приключени през 2014 г.). Фаза II (процеси на решаване на проблеми) е била в по-голямата си част изпълнена между 2005 г. и 2009 г., като 2 процеса следва да приключат до 2014 г. Повечето от мерките, отнасящи се до фаза III (проактивни и прогностични процеси), са в ход, като срокът за приключване е определен за 2014-2015 г., а 3 от процесите са били изпълнени през 2009 г. По-голямата част от фаза IV (оперативно осигуряване на безопасност и непрекъснато подобрение) се планира да започне през 2014-2015 г., като един процес е бил завършен през 2009 г.
(69)
От LAM също така представиха информация за своята стратегия и планове за разрастване на дейността, включващ нови маршрути и обновяване на флота.
(70)
Комитетът за авиационна безопасност приветства напредъка на компетентния орган на Мозамбик при отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски и насърчава усилията му за завършване на работата по въвеждането на система на въздухоплаване, която е в пълно съответствие със стандартите на ИКАО.
(71)
Резултатите от одита на ИКАО през май 2009 г. констатираха, че в Непал не се прилагат ефективно повечето международни стандарти за безопасност. Въпреки че не бяха установени СОБ, одитът показа, че компетентният орган на Непал не е в състояние да осигури ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност в областта на летателната годност, летателните операции и разследването на произшествия, както и че са налице значими констатации, засягащи капацитета на страната и в областта на първичното законодателство в областта на въздухоплаването и регулирането на гражданското въздухоплаване, организацията на гражданското въздухоплаване и лицензирането и обучението на персонала.
(72)
В рамките на две години (август 2010 - септември 2012 г.) в Непал са се случили пет фатални произшествия с регистрирани в Непал въздухоплавателни средства, засегнали и определен брой граждани на ЕС. Освен това през 2013 г. имаше още три произшествия.
(73)
Консултациите с компетентните органи на Непал започнаха през октомври 2012 г. по повод свързаните с безопасността недостатъци, установени при одита на ИКАО по USOAP през май 2009 г. и големия брой фатални произшествия за кратък период от време. Нито един непалски въздушен превозвач не извършва дейност в ЕС.
(74)
В рамките на консултациите Комисията получи документация за дейностите по надзор, планирани и извършени от компетентните органи на Непал за годините 2012 и 2013. Прегледът на тази документация показа, че не са решени някои пропуски по отношение на безопасността, както и че дейностите по надзор изглеждат недостатъчни за контрола на риска за безопасността.
(75)
Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе технически консултации с непалските компетентни органи (CAAN) в Брюксел на 30 май 2013 г. В рамките на тези консултации от CAAN обясниха положението подробно и предоставиха информация относно контрола на рисковете, свързани с безопасността. Обясненията, предоставени от непалските органи сочат, че дейностите по надзор са по-изчерпателни от заявените в предходната документация, изпратена от Непал. От CAAN също така представиха информация за мерките, предизвикани от препоръките в докладите от разследванията на произшествията и няколко инициативи за безопасност. Тези инициативи за безопасност съдържат общи и специфични цели, свързани с безопасността. Ефективното прилагане на всички инициативи за безопасност би трябвало да доведе до подобряване на надзора и по-добър контрол на риска за безопасността. Информацията, представена от CAAN по време на заседанието, ще бъде удостоверена чрез проверка на допълнителна документация.
(76)
Въздушният превозвач SITA Air Рlc Ltd също участва в техническата консултация, където представи информация относно осъществяваните от тях дейности в областта на безопасността и взаимодействието им с CAAN. SITA Air претърпяват фатално произшествие през септември 2012 г. и изложиха извлечените поуки.
(77)
Пред CAAN и въздухоплавателния отрасъл на Непал остават няколко предизвикателства, сред които набирането и задържането на достатъчно на брой компетентни служители в CAAN и провеждане на летателни операции в много трудна планинска среда. От CAAN показаха, че работят по тези предизвикателства и Комисията ще продължи да наблюдава ситуацията в Непал.
(78)
През юли 2013 г. ИКАО ще проведе на място, в Непал, одит в рамките на координирана мисия за проверка (ICVM) и изглежда целесъобразно да се изчакат резултатите от тази мисия преди да бъде приключена оценката на състоянието на безопасността на въздухоплаването в Непал.
(79)
В случай че резултатите от одита на ИКАО или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че рисковете за безопасността не са адекватно ограничени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(80)
Консултациите с компетентните органи на Филипините (CAAP) продължават с цел потвърждаване на коригиращите действия, предприети от СААР с цел решаването на проблемите в областта на безопасността, установени при одитите, проведени от ИКАО и Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) през 2012 г. и 2013 г.
(81)
От CAAP съобщиха, че ИКАО е извършила ICVM през февруари 2013 г. и че на 1 март 2013 г. ИКАО е изпратила писмо до CAAP, с което ги информира, че коригиращите действия, предприети от Филипините успешно са разрешили двете СОБ, набелязани, първо, по време на одита на ИКАО по USOAP през октомври 2009 г. и, второ, по време на ICVM през октомври 2012 г.
(82)
На 16 април 2013 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и представители на държавите членки, проведе заседание с CAAP и въздушните превозвачи Philippine Airlines и Cebu Pacific Airways за обсъждане на напредъка по разрешаване на неуредените проблеми, установени при посещението на място на ИКАО, FAA и ЕС, извършено от Комисията през октомври 2010 г.
(83)
По време на заседанието от CAAP потвърдиха, че са въвели пететапен процес на лицензиране, заедно с процес по прелицензиране, който е в ход за всички съществуващи въздушни превозвачи. Седем големи и девет малки въздушни превозвачи са приключили този процес, сред които са Philippine Airlines (PAL) и Cebu Pacific Air. От CAAP уведомиха, че са въвели две системи на надзор на въздушните превозвачи - създадена е Служба за управление на сертификатите (СУС) с инспектиращ персонал от 24 души, които осъществяват надзор единствено върху PAL и Cebu Pacific Air, а надзорът върху останалите въздушни превозвачи се извършва от отделите за летателни операции и летателна годност.
(84)
От CAAP също така поясниха, че разглеждат въпроса за осигуряване на устойчивост на системата чрез увеличаване на заплатите, за да привлекат инспектиращ персонал от отрасъла. Били са въведени и програми за обучение на инспектори. Същевременно CAAP не са инспектирали официално системите за управление на качеството (СУК) или СУБ на въздушните превозвачи, над които CAAP упражнява надзор.
(85)
От PAL съобщиха, че разполагат с флот от 44 въздухоплавателни средства (Boeing B747, B777, Airbus A340, A330, А320/319) и са поръчали още 68 самолета (44 Airbus А321, 20 А330 и 4 А340). В техните СУБ е заложено като цел да се намалят с 10 % в сравнение с предходната година събитията, които имат отрицателно въздействие върху стандартите за безопасност. Проучена е била информацията от наблюденията на полетните данни (FDM) за 95 до 100 % от полетите, като специално внимание е било отделено на случаите на нестабилизираните заходи и на предупрежденията за опасно сближаване със земята (GPWS). В рамките на техните СУК през 2012 г. са проведени 260 инспекции с 94 констатации относно процедури на компании, които се различават от констатациите на CAAP, защото са били констатирани допълнително проблеми при обученията. От Cebu Pacific Air информираха, че техният флот нараства със 7 % годишно. Според тях през 2013 г. ще получат 2 Airbus A330, за да започнат полети на дълги разстояния през месец юни, а целта е до края на 2013 г. да се сформират флот от 47 самолета. В резултат на заседанието Комисията, подпомагана от държавите членки, проведе посещение на място във Филипините от 3 до 7 юни 2013 г.
(86)
Заключенията от посещението бяха, че CAAP все още не са възприели съвременни техники за управление на безопасността на въздухоплаването както спрямо въздушните превозвачи, над които CAAP упражнява надзор, така и в рамките на организацията. В зоната на операциите не се отделя достатъчно внимание на човешкия фактор и на свързаните със СУБ процеси.
(87)
Въпреки това посещението разкри, че макар да остава значителен обем от работа в рамките на CAAP, генералният директор на гражданското въздухоплаване е предприел решителни мерки, за да се гарантира, че CAAP ще подобри своята ефективност в ежедневната си работа. Освен това беше отбелязано, че са налице планове за справяне с проблема със застаряващите кадри-инспектори, чрез подобряване на възнаграждението, за да се улесни набирането на служители от отрасъла, и чрез използването на външни експерти, за да се намали риска от пропуски при надзора върху въздушните превозвачи. В обобщение надзорът, осъществяван от CAAP над въздушните превозвачи, за които отговаря, е в общи линии изряден, въпреки някои слабости, особено в областта на професионалното обучение, стандартизацията, управлението на качеството и системите за управление на безопасността.
(88)
В случая на въздушните превозвачи както PAL, така и Cebu Pacific Air доказаха, че разполагат с ефективен процес за управление на безопасността и са в състояние да гарантират спазването на съответните разпоредби за безопасност. Въпреки това, по време на посещението, самолет на Cebu Pacific Air претърпя произшествие, което повдига въпроси, свързани с техния контрол на летателните операции. В резултат на това Cebu Pacific Air реши да не вземе участие в изслушването пред Комитета за авиационна безопасност, за да се съсредоточи върху намирането на решение за всички проблеми, свързани с безопасността, разкрити при извършваните в момента инспекции на безопасността.
(89)
По време на посещението CAAP актуализира списъка на валидните САО, който показва, че понастоящем 32 въздушни превозвачи са лицензирани от CAAP. Приложение А следва да бъде съответно актуализирано.
(90)
На 26 юни 2013 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша презентации от CAAP и PAL. От CAAP обясниха подробно текущите действия за гарантиране на устойчивост, включително решаването на въпросите, свързани с човешките ресурси, осигуряването на компютърно оборудване, изготвянето на държавна програма за безопасността, актуализирането на законодателството и подобряването на обучението, особено по отношение на СУБ.
(91)
PAL, освен че покриха точките от срещата на 16 април 2013 г., информираха за действията за отстраняване на забележките, направени при посещението на място. По отношение на плановете си за разрастване те признаха, че осигуряването на подходящ брой пилоти ще бъде предизвикателство, но отбелязаха, че нови въздухоплавателни средства също така ще заместят скоро по-старите и следователно темпото на разрастване е осъществимо.
(92)
Отчитайки надзора върху безопасността от страна на CAAP и способността на PAL да осигури ефективно спазване на съответните разпоредби за безопасност на въздухоплаването, въз основа на общите критерии, се преценява, че въздушният превозвач Philippine Airlines следва да бъде заличен от приложение А.
(93)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции на въздухоплавателните средства на PAL в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от подобни инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(94)
Същевременно, Комисията и Комитетът за авиационна безопасност изразиха задоволство от действията на CAAP по нерешените въпроси, свързани с безопасността, и ще продължат да следят отблизо положението с цел провеждане на допълнителни прегледи на досието в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(95)
Въздухоплавателни средства на някои въздушни превозвачи, лицензирани в Руската федерация и изпълняващи полети до летища в ЕС са обект на приоритетни наземни инспекции по SAFA за проверка на тяхното съответствие с международните стандарти за безопасност. Компетентните органи на държавите членки и ЕААБ продължават да информират колегите си в Руската федерация за установените проблеми и ги приканват да предприемат действия за отстраняване на всички несъответствия със стандартите на ИКАО.
(96)
Междувременно Комисията продължава диалога по въпросите на авиационната безопасност с компетентните органи на Руската федерация, за да се гарантира по-специално адекватното ограничаване на всякакви настоящи рискове, произтичащи от ниското ниво на безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в Руската федерация.
(97)
На 13 юни 2013 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и няколко държави членки, проведе среща с представители на Руската федерална агенция за въздушен транспорт (Федеральное агентство воздушного транспорта - ФАВТ), на което от ФАВТ представиха актуална информация относно мерките, предприети от агенцията и съответните превозвачи във връзка с неполучилите решение констатации от наземните инспекции по SAFA. По-специално, от ФАВТ заявиха, че един въздушен превозвач е бил поставен под специален надзор, докато на друга компания е било отнето САО.
(98)
На срещата, от ФАВТ уведомиха, че през първата половина на 2013 г. Vim Airlines са били често инспектирани и заключиха, че според резултатите от одита Vim Airlines осъществява дейност при приемливо ниво на безопасност. По отношение на Red Wings, от ФАВТ информираха, че след временното отнемане на тяхното САО през февруари 2013 г., при този въздушен превозвач са настъпили сериозни корпоративни промени. Също така, в зависимост от резултатите от инспекцията на превозвача, протичаща паралелно със срещата, търговските летателни операции могат отново да бъдат разрешени. Комисията препоръча цялостна проверка на това, доколко Red Wings разполага с капацитет да осъществява търговски летателни операции към ЕС, преди те да бъдат наново разрешени и поиска информация в този смисъл преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(99)
След заседанието от ФАВТ предоставиха допълнителна информация. По-специално бе съобщено, че Red Wings са получили нов лиценз да извършват търговски летателни операции, считано от 17 юни 2013 г.
(100)
Комисията, ЕААБ и държавите членки ще продължат да наблюдават отблизо показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в Руската федерация, които извършват полети към ЕС. Комисията ще продължи да обменя свързана с безопасността информация с руските компетентни органи, за да се гарантира, че констатациите от наземните инспекции по SAFA са били надлежно взети под внимание от съответните въздушни превозвачи.
(101)
В случай че резултатите от тези наземни инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(102)
Продължиха консултациите с Органа за гражданско въздухоплаване на Судан (SCAA) с оглед потвърждаване, че Судан напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване, за да бъдат решени пропуските по отношение на безопасността, посочени от ИКАО по време на одита по USOAP през 2006 г. и този в рамките на ICVM, извършен през декември 2011 г. Тези одити предизвикаха СОБ, свързано с процеса на лицензиране за издаване на свидетелства за авиационни оператори.
(103)
На 3 януари 2013 г. от SCAA уведомиха Комисията, че са подобрили своя капацитет за осъществяване на надзор, включително системата за лицензиране и контрол на въздушните превозвачи, организациите за техническо обслужване и одобрените организации за обучение. Прочее, след одит в рамките на ICVM през май 2012 г. ИКАО оттегли изразеното СОБ.
(104)
Впоследствие Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе заседание с SCAA на 29 Април 2013 г. От SCAA съобщиха, че вече са автономна организация със собствен бюджет, че подобренията в системата за авиационна безопасност на Судан се дължат на използваните външни експертни познания и че активно набират местни кадри и увеличават възнагражденията, за да бъдат конкурентоспособни спрямо отрасъла. От SCAA заявиха, че понастоящем само 6 въздушни превозвачи са лицензирани да извършват международни полети (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways и Tarco Air), а летателните операции на други 7 са били ограничени до вътрешни полети. От SCAA информираха за резултатите от ICVM през май 2012 г. и отбелязаха, че степента на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО е вече висока, особено в областта на летателните операции и летателната годност.
(105)
Те информираха също, че са провели оценка на риска при удължаването на експлоатацията на стари въздухоплавателни средства, произведени в СССР, което е довело до налагането на забрана на летателната дейност за 50 % от тези самолети в регистъра на Судан.
(106)
На 4 юни 2013 г. от SCAA предоставиха на Комисията копие на своя регистър със САО, в който присъстват имената на 18 въздушни превозвачи на САО, като на 6 от тях САО е временно отнето. Те също така представиха подробности за отнемането на САО на Attico Airlines (САО № 023); Sudanese States Aviation Company (САО № 010); Azza Air Transport (САО № 012); Almajarah Aviation (САО № 049); Helilift (САО № 042) и Feeder Airlines (САО № 050). Въз основа на предоставената от SCAA информация приложение А следва да бъде съответно актуализирано.
(107)
От SCAA направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 25 юни 2013 г. Представителите на SCAA бяха придружени от генералния директор на Арабската комисия за гражданска авиация (ACAC), който заяви, че списъкът за безопасност на ЕС може да действа като катализатор за това държавите да решават системните проблеми на безопасността, отбеляза ползата от това държавите да работят заедно в регионален контекст и подчерта подкрепата, която оказва АСАС в това отношение.
(108)
От SCAA, освен по точките от срещата от 29 април 2013 г., информираха Комитета и за плана инспектиращ персонал да присъства на курса за инспектори на ИКАО през юли и август 2013 г. и за заличаването на всички въздухоплавателни средства от типа Tupolev Tu134 и Antonov Аn12 от суданския регистър на въздухоплавателни средства, предвидено за юли 2013 г. От SCAA също така съобщиха, че се очаква всички въздушни превозвачи в Судан да отговарят на изискванията за безопасност до края на 2013 г.
(109)
Комитетът за авиационна безопасност приветства големия напредък на компетентните органи на Судан в отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски, но признава, че има още какво да се направи, за това и SCAA, и въздушните превозвачи, над които органът упражнява надзор, да са в състояние да осигурят пълно съответствие със стандартите на ИКАО. Поради това Комисията ще продължи да наблюдава отблизо напредъка на SCAA с оглед преразглеждане на досието в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(110)
Един въздушен превозвач, лицензиран в Боливарска република Венецуела - Сonviasa - има забрана за оперативна дейност от април 2012 г. предвид показаните твърде ниски резултати при инспекции по SAFA, няколко произшествия и липса на адекватна реакция на исканията за информация, отправени от Комитета за авиационна безопасност. Вследствие на това на 18 юни 2012 г. Комисията постигна съгласие с компетентните органи на Венецуела относно „пътна карта“ за отстраняване на установените пропуски по отношение на безопасността и евентуално преразглеждане на решението на ЕС.
(111)
Консултациите с венецуелския орган за гражданско въздухоплаване (INAC) продължиха през 2013 г. с цел да се потвърди, че Венецуела напредва в работата си за по-нататъшно подобряване на надзора върху въздушните оператори, и за да се гарантира, че Сonviasa продължава да работи в посока повишаване на своите стандарти за безопасност до пълно покриване на изискванията на международните стандарти.
(112)
През май 2013 г. компетентните органи на Венецуела предоставиха на Комисията чрез испанските компетентни органи серия от писмени заявления с подробна информация за изпълнението на някои от действията в пътната карта, договорена през юни 2012 г.
(113)
Впоследствие Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе среща с INAC и Conviasa на 7 юни 2013 г. От Conviasa информираха подробно за подобренията, направени с цел да отговорят на констатациите от предишни инспекции по SAFA, за поуките и препоръките, произтичащи от предишни произшествия, както и относно промените, въведени в резултат на последния одит на INAC. По-специално, от Сonviasa изтъкнаха своята система на предполетни инспекции, сходни на тези по SAFA, и направените подобрения в системите за управление на безопасността в общите процеси за качество, поддръжка и летателна годност. Те също така информираха за своите планове за разрастване и за обновяване на флота през идните години, с постепенното извеждане от експлоатация на остаряващите Boeing B737-200 и В737-300 и ускореното и вече започнало въвеждане на нови въздухоплавателни средства от типа Embraer ERJ 190.
(114)
От INAC информираха за своите вътрешни структури и механизми, предоставиха подробна информация относно действащите процедури в отговор на констатациите на ЕС при инспекциите по SAFA на венецуелски въздушни превозвачи и подробно разгледаха планирането и осъществяването на своите дейности по надзор, които скоро ще включват наземни инспекции на техните национални въздушни превозвачи. Те също обясниха, че неотдавнашната мисия на ИКАО в рамките на ICVM, проведена между 22 и 28 май 2013 г., следва да доведе до повишение на настоящото национално равнище на прилагане на стандартите на ИКАО.
(115)
От INAC направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 26 юни 2013 г. Те информираха Комитета по точките, обсъдени на заседанието от 7 юни 2013 г.
(116)
От Conviasa също направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 26 юни 2013 г. Те информираха Комитета по точките, обсъдени на заседанието от 7 юни 2013 г., и подчертаха, че ако им бъде разрешено да възобновят полетите си до ЕС, ще възприемат смесен режим на операции като съчетаят експлоатацията на техния собствен Airbus А340-200 с експлоатация на мокър лизинг на еквивалентен тип въздухоплавателно средство.
(117)
Въз основа на одита, извършен от Испания и неотдавнашното посещение от ИКАО, както и изложенията, направени от INAC и Сonviasa, Комитетът за авиационна безопасност приветства големия и сериозен напредък в отстраняването на пропуските, установени от Комитета за авиационна безопасност през 2012 г. Предвид този напредък, въз основа на общите критерии се преценява, че Conviasa следва да бъде заличен от приложение А.
(118)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани във Венецуела в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(119)
В случай че резултатите от тези наземни инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(120)
В контекста на актуализирането на приложенията, в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 се признава необходимостта от това решенията да се вземат бързо и, когато е необходимо - дори по спешност, предвид последствията за безопасността. Досегашният опит при актуализирането на приложенията също така показва, че е от особено значение за защитата на чувствителната информация и за свеждане до минимум на последствията върху стопанската дейност, решенията относно актуализирането на списъка да се публикуват и да влизат в сила във възможно най-кратък срок след тяхното приемане.
(121)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(122)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 659/2013
(2013. gada 10. jūlijs),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 474/2006 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 14. decembra Regulu (EK) Nr. 2111/2005 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi un gaisa transporta pasažieru informēšanu par apkalpojošā gaisa pārvadātāja identitāti un par Direktīvas 2004/36/EK 9. panta atcelšanu (1) un jo īpaši tās 4. pantu (2),
tā kā:
(1)
Ar Komisijas 2006. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 474/2006 (3) ir izveidots to gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts, kam Savienībā noteikts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 II nodaļā minētais darbības aizliegums.
(2)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 3. punktu dažas dalībvalstis un Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (EASA) ir paziņojušas Komisijai informāciju, kas attiecas uz Kopienas saraksta atjaunināšanu. Attiecīgu informāciju ir paziņojušas arī trešās valstis. Pamatojoties uz minēto informāciju, Kopienas saraksts būtu jāatjaunina.
(3)
Komisija ir informējusi visus attiecīgos gaisa pārvadātājus vai nu tieši, vai ar to iestāžu starpniecību, kuras atbild par attiecīgo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, un norādījusi būtiskos faktus un apsvērumus, ar ko tā pamatos lēmumu noteikt šiem gaisa pārvadātājiem darbības aizliegumu Savienībā vai grozīt nosacījumus darbības aizliegumam, kas noteikts Kopienas sarakstā jau iekļautajiem gaisa pārvadātājiem.
(4)
Komisija attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem ir devusi iespēju iepazīties ar dalībvalstu iesniegtajiem dokumentiem, iesniegt rakstiskas piezīmes un mutiski izklāstīt savus apsvērumus Komisijai, kā arī Aviācijas drošības komitejai, kas izveidota ar Padomes 1991. gada 16. decembra Regulu (EEK) Nr. 3922/1991 par tehnisko prasību un administratīvo procedūru saskaņošanu civilās aviācijas jomā (4).
(5)
Aviācijas drošības komiteja no Komisijas ir saņēmusi atjauninātu informāciju par notiekošajām kopīgajām apspriedēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2111/2005 un tās Īstenošanas regulu (EK) Nr. 473/2006 ar Kirasao un Senmartēnas, Gvinejas Republikas, Indijas, Irānas, Kazahstānas, Kirgizstānas, Mozambikas un Nepālas kompetentajām iestādēm un gaisa pārvadātājiem. Aviācijas drošības komiteja arī saņēma jaunāko informāciju no Komisijas par tehniskajām konsultācijām ar Krievijas Federāciju un par pārraudzību attiecībā uz Bolīviju, Tadžikistānu un Turkmenistānu.
(6)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi EASA sagatavotos izklāstus par rezultātiem, kas gūti, izanalizējot audita ziņojumus, ko veica Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija (ICAO) ICAO Universālās drošuma uzraudzības audita programmas (USOAP) ietvaros. Dalībvalstis tika aicinātas piešķirt prioritāti to gaisa pārvadātāju perona pārbaudēm, kas licencēti valstīs, attiecībā uz kurām ICAO konstatējusi nopietnas ar drošību saistītas problēmas (SSC) vai attiecībā uz kurām EASA ir secinājusi, ka pastāv būtiskas nepilnības drošības uzraudzības sistēmā. Papildinot apspriešanos, ko uzsākusi Komisija saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2111/2005, prioritātes piešķiršana perona pārbaudēm ļaus gūt papildu informāciju par to gaisa pārvadātāju darbības drošumu, kuri licencēti minētajās valstīs.
(7)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi EASA sagatavotos izklāstus par rezultātiem, kas gūti, izanalizējot perona pārbaudes, kuras tika veiktas atbilstīgi ārvalstu gaisa kuģu drošības novērtējuma programmai (SAFA) saskaņā ar Komisijas 2012. gada 5. oktobra Regulu (ES) Nr. 965/2012, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras saistībā ar gaisa kuģu ekspluatāciju atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 (5).
(8)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi arī EASA izklāstus par tehniskās palīdzības projektiem, ko īsteno valstīs, uz kurām attiecas Regulā (EK) Nr. 2111/2005 paredzētie pasākumi vai pārraudzība. Komiteja tika informēta par plāniem un paustajiem lūgumiem arī turpmāk saņemt tehnisku palīdzību un turpināt sadarbību nolūkā uzlabot civilās aviācijas iestāžu administratīvās un tehniskās spējas, lai palīdzētu novērst neatbilstību spēkā esošajiem starptautiskajiem standartiem. Dalībvalstis tika arī aicinātas atbildēt uz šiem lūgumiem uz divpusējas vienošanās pamata, to koordinējot ar Komisiju un EASA. Šajā sakarā Komisija uzsvēra, ka ir lietderīgi informēt starptautisko sabiedrību aviācijas nozarē, jo īpaši ar ICAO un SCAN datu bāžu starpniecību, par tehnisko palīdzību, ko Savienība un tās dalībvalstis sniedz nolūkā uzlabot aviācijas drošību visā pasaulē.
(9)
Pēc analīzes, kuru veica EASA, iepazīstoties ar informāciju, kuras pamatā ir dažu Savienības gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem veiktās SAFA perona pārbaudes vai EASA veiktās standartizācijas inspekcijas, kā arī specifiskas valstu aviācijas iestāžu veiktas inspekcijas un auditi, dažas dalībvalstis ir veikušas konkrētus izpildes nodrošināšanas pasākumus un informējušas Komisiju un Aviācijas drošības komiteju par šiem pasākumiem. Grieķija 2012. gada 1. decembrī atsauca Sky Wings izsniegto gaisa kuģa ekspluatanta apliecību (AOC), un Spānija 2013. gada 10. aprīlī atsauca Mint Lineas Aereas izsniegto AOC apliecību.
(10)
Turklāt Zviedrija vērsa Komitejas uzmanību uz savām bažām par Igaunijā sertificēto gaisa pārvadātāju AS Avies, kura gaisa kuģiem 2013. gadā ir bijuši divi nopietni incidenti Zviedrijā, proti, noskriešana no skrejceļa februārī un īslaicīgs abu dzinēju jaudas zudums augstuma uzņemšanas laikā maijā. Igaunijas kompetentās iestādes informēja komiteju, ka ir veiktas vairākas darbības, tostarp ir pastiprināta minētā gaisa pārvadātāja novērošana, tam ir pieprasīts izstrādāt korektīvo darbību plānu (KDP) un ir vērtēta par drošību un pārraudzību atbildīgo amatpersonu rīcība.
(11)
Kongo Demokrātiskajā Republikā sertificētie gaisa pārvadātāji ir iekļauti A pielikumā kopš 2006. gada marta (6). Turpinot īstenot Kongo Demokrātiskās Republikas kompetento iestāžu (ANAC) iniciatīvu atsākt aktīvu apspriešanos ar Komisiju un EASA, minētās iestādes iesniedza apliecinājuma dokumentus, kas nepieciešami visaptverošai A pielikumā uzskaitīto gaisa pārvadātāju saraksta atjaunināšanai.
(12)
Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes savā 2013. gada 12. jūnija vēstulē informēja Komisiju par to, ka gaisa pārvadātājiem Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines un Waltair Aviation ir piešķirtas darbības licences. Tā kā Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes nesniedza pierādījumus tam, ka šo gaisa pārvadātāju drošības uzraudzība ir nodrošināta atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka šie pārvadātāji būtu jāiekļauj A pielikumā.
(13)
Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes savā 2013. gada 12. jūnija vēstulē informēja arī par to, ka A pielikumā iepriekš uzskaitītajiem gaisa pārvadātājiem Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter un Zaabu International nav darbības licenču. Tāpēc tiek secināts, ka minētie gaisa pārvadātāji no A pielikuma būtu jāsvītro.
(14)
Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes arī informēja, ka saskaņā ar valsts tiesību aktiem gaisa pārvadājumu veikšanai ir nepieciešama gan darbības licence, gan AOC apliecība, tomēr informācijas sniegšanas laikā neviens no esošajiem ekspluatantiem neatbilda vienlaikus abām minētajām prasībām. Vienlaikus 2013. gada aprīlī ir uzsākta piecu ekspluatantu (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB un Kinavia) piecu posmu ICAO sertifikācijas procedūra, kuru ir paredzēts pabeigt līdz 2013. gada septembra beigām. Kad sertifikācijas procedūra tiks pabeigta, ANAC iesniegs visu to gaisa kuģu ekspluatantu pilnīgu sarakstu, kuri ir pienācīgi sertificēti un kuriem ir spēkā esoša AOC apliecība.
(15)
Komisija atzīmēja Kongo Demokrātiskās Republikas kompetento iestāžu un jo īpaši transporta ministra apņemšanos un mudināja visus minētos turpināt centienus, lai izveidotu starptautiskajiem drošības standartiem atbilstošu civilās aviācijas uzraudzības sistēmu, vienlaikus saglabājot savu apņemšanos izvērst nesen atjaunoto aktīvo dialogu.
(16)
Ievērojot ICAO 2012. gada aprīļa auditā konstatētos trūkumus drošības jomā, kuri bija pamatā secinājumam, ka pastāv SSC problēmas gaisa kuģu ekspluatantu sertificēšanas jomā, Komisija 2012. gada decembrī sāka formālas apspriedes ar Gvinejas Republikas kompetentajām iestādēm.
(17)
Pēc tam, kad ICAO apstiprināja un validēja tai iesniegto KDP, tā 2013. gada 29. maijā paziņoja, ka SSC problēmas vairs nepastāv.
(18)
Komisija 2013. gada janvārī Briselē ar EASA palīdzību rīkoja konsultatīvu sanāksmi ar Gvinejas Republikas kompetentajām iestādēm. Šajā sanāksmē Gvinejas Republikas kompetentās iestādes detalizēti ziņoja par notikumu attīstību saistībā ar 2012. gada decembrī ICAO iesniegtā KDP īstenošanas gaitu.
(19)
Gvinejas Republikas kompetentās iestādes norādīja, ka tiek veikta gaisa pārvadātāju Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée un Konair atkārtota sertifikācija. Minētie gaisa pārvadātāji neveic lidojumus Savienības gaisa telpā. Minētās iestādes arī informēja, ka gaisa pārvadātāju GR-Avia, Elysian Air, Brise Air, Sky Guinée Airlines un Sky Star Air AOC apliecību darbība ir apturēta.
(20)
Gvinejas Republikas kompetentās iestādes apņēmās informēt Komisiju par visām nozīmīgām izmaiņām attiecībā uz ICAO standartu īstenošanu, lai palīdzētu veikt regulāru situācijas pārraudzību.
(21)
Ja informācija par drošību liecinātu par to, ka pastāv tiešs risks drošībai, kurš radies starptautisko drošības standartu neievērošanas dēļ, Komisija būs spiesta rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
(22)
Turpinās apspriešanās ar Indonēzijas kompetentajām iestādēm (DGCA), lai pārraudzītu progresu, kuru sasniegušas DGCA, nodrošinot visu Indonēzijā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzību atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem.
(23)
Pēc 2012. gada 18. oktobra videokonferences, kurā piedalījās Komisija, EASA un DGCA, DGCA turpināja uzlabot Indonēzijas aviācijas drošības uzraudzības sistēmu un risināt jautājumus, kurus ASV Federālā aviācijas administrācija (FAA) konstatējusi 2012. gada septembra tehniskā novērtējuma apmeklējumā. Pēc FAA ziņojuma publicēšanas DGCA tikās ar FAA un panāca vienošanos par KDP.
(24)
DGCA 2013. gada aprīlī iesniedza Komisijai sīki izstrādāta KDP kopiju, kurā parādīts panāktais progress, un informēja par inspektoru sagatavošanas sistēmas izveidi un izdarītajiem grozījumiem tiesību aktos aviācijas drošības jomā, kā arī par inspektoriem paredzēto instrukciju apstiprināšanu attiecībā uz īpaši tāliem lidojumiem divdzinēju gaisa kuģiem (ETOPS) un veiktspējas navigāciju/nepieciešamo navigācijas veiktspēju (PBN/RNP) un tādas instrukcijas projekta izstrādāšanu, kas attiecas uz lidojumiem jebkuros laika apstākļos (AWOPS).
(25)
DGCA apliecināja, ka sertificēšanu attiecībā uz Citilink Indonesia gaisa kuģiem, maršrutiem, tehniskās apkopes stacijām, apkalpošanu uz zemes, tehnisko apkopi, rokasgrāmatām un apkalpēm joprojām pārvalda Garuda Indonesia.
(26)
DGCA arī sniedza atjauninātu informāciju par dažiem tās uzraudzībā esošiem gaisa pārvadātājiem. Iestādes informēja par gaisa kuģa ekspluatanta apliecību (AOC) izsniegšanu diviem jaunizveidotiem gaisa pārvadātājiem, proti, Martabuana Abadion2012. gada 18. oktobrī un Komala Indonesia2013. gada 8. janvārī, un par to, ka ir veikta Intan Angkasa Air Services atkārtota sertifikācija. Tomēr, tā kā DGCA nesniedza pierādījumus tam, ka šo gaisa pārvadātāju drošības uzraudzība ir nodrošināta atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka šie pārvadātāji ir jāiekļauj A pielikumā.
(27)
Turklāt DGCA informēja, ka Sebang Merauke Air Charter AOC apliecības darbība 2012. gada 18. septembrī tika apturēta uz laiku.
(28)
DGCA sniedza informāciju un pierādījumus, ka Metro Batavia AOC apliecība tika atsaukta 2013. gada 14. februārī. Tāpēc Metro Batavia no A pielikuma būtu jāsvītro.
(29)
DGCA sniedza izklāstu Aviācijas drošības komitejā 2013. gada 25. jūnijā. DGCA sniedza komitejai izklāstu par 2013. gada aprīlī Komisijai iesniegto informāciju, kā arī apstiprināja, ka katram AOC apliecības turētājam, kurš vēlas palielināt savu gaisa kuģu floti, ir nepieciešams DGCA apstiprinājums un ka atsevišķos gadījumos šāda atļauja nav dota. DGCA tomēr nav cēlusi iebildumus attiecībā uz Lion Air paplašināšanās plāniem, jo uzskatījusi, ka gaisa pārvadātājam ir pietiekami resursi un kontroles iespējas. DGCA informēja, ka ir publicēts starpposma ziņojums par Lion Air Boeing B737-800 gaisa kuģa nelaimes gadījumu, kas notika 2013. gada 13. aprīlī. Ziņojumā ir ietvertas trīs rekomendācijas saistībā ar minimālā nolaišanās augstuma ievērošanu, vadības nodošanas procedūrām ar to saistīto apmācību. DGCA sniedza sīku izklāstu par darbībām, ko tās veica saistībā ar minēto nelaimes gadījumu, tostarp par veikto Lion Air drošības auditu un pārbaudēm attiecībā uz korektīvajām darbībām, kas gaisa pārvadātājam bija jāveic saskaņā ar sākotnējo ziņojumu.
(30)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja uzklausīja Lion Air un tā atbildes uz jautājumiem. Lion Air paziņoja, ka tas ir spējis iegūt flotes paplašināšanas vajadzībām nepieciešamos resursus, bet gaisa kuģu apkalpes locekļu atlasē gan kapteiņiem, gan vecākajiem pilotiem izvirzītas minimālās licencēšanas prasības, izslēdzot papildu pieredzi no atlases kritēriju klāsta. Attiecībā uz negadījumu pārvadātājs norādīja, ka tas ir īstenojis negadījuma starpposma ziņojumā ietvertās rekomendācijas, vienlaikus gaidot galīgo ziņojumu, lai identificētu negadījuma cēloņus. Lion Air paziņoja, ka tas ir sekmējis drošību un izmantojis savas lidojuma darbību kvalitātes nodrošināšanas (FOQA) programmas datus, lai identificētu apdraudējumus. Pārvadātājs norādīja, ka tam vēl nav Starptautiskās gaisa transporta asociācijas darbības drošības audita (IOSA) reģistrācijas.
(31)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja atzīmēja pārliecinošo DGCA progresu un to, ka ir paredzēts lūgt FAA veikt IASA auditu 2013. gada augustā. Komisija un Aviācijas drošības komiteja mudina DGCA turpināt centienus, kuru mērķis ir tādas aviācijas sistēmas izveide, kas pilnībā atbilstu ICAO standartiem.
(32)
Attiecībā uz Lion Air Komisija un Aviācijas drošības komiteja pauda bažas par to, ka gaisa pārvadātājs atlasa un nodarbina nepieredzējušus pilotus, un par pārvadātāja atbildēm uz jautājumiem saistībā ar drošības pārvaldību šajā aviosabiedrībā, un tādēļ Komisijas un Aviācijas drošības komiteja turpinās rūpīgi pārraudzīt gaisa pārvadātāja drošības rādītājus.
(33)
Aktīvi turpinājās apspriešanās ar Kazahstānas kompetentajām iestādēm, lai pārraudzītu progresu, kuru sasniegušas šīs iestādes, nodrošinot visu Kazahstānā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzību atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem.
(34)
Saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1146/2012 Air Astana2012. gada 23. novembrī, 2013. gada 30. janvārī, 2013. gada 14. martā, 2013. gada 29. martā un 2013. gada 13. maijā Komisijai nosūtītajās vēstulēs ir vairākkārt informējis par tā darbības drošības rādītājiem un izmaiņām gaisa kuģu flotē. Pārvadātājs arī iesniedza savas jaunās gaisa kuģa ekspluatanta apliecības un jauno ekspluatācijas specifikāciju kopijas, kas izdotas 2013. gada 22. aprīlī. Ievērojot izmaiņas gaisa kuģu flotē, ekspluatācijas specifikācijās vairs nav iekļauti Fokker 50 gaisa kuģi. Tāpēc regulas B pielikums būtu attiecīgi jāgroza.
(35)
Komisija ar EASA palīdzību 2013. gada 12. jūnijā veica tehniskās konsultācijas ar Kazahstānas kompetentajām iestādēm un Air Astana pārstāvi. Kazahstānas kompetentās iestādes šajā sanāksmē ziņoja, ka tās ir uzsākušas vērienīgu aviācijas nozares reformu, kuras mērķis ir saskaņot Kazahstānas aviācijas nozares normatīvo regulējumu ar starptautiskajiem drošības standartiem.
(36)
Air Astana sanāksmē sniedza papildu informāciju par izmaiņām tā gaisa kuģu flotē 2012.-2014. gadā. Air Astana informēja, ka vairāki gaisa kuģi ir pakāpeniski izņemti no ekspluatācijas un ka pakāpeniski tiek ieviesti jauni gaisa kuģi jau esošo Boeing B767, B757 un Airbus A320 sērijas flotes sastāvā - flotēs, kas jau ir minētas B pielikumā. Visi jauniegūtie gaisa kuģi tiks reģistrēti Arubā. Gan Kazahstānas kompetentā iestāde, gan Air Astana apņēmās informēt Komisiju, tiklīdz jaunie gaisa kuģi tiks norādīti Air Astana gaisa kuģa ekspluatanta apliecībā.
(37)
Turklāt dalībvalstis un EASA apstiprināja, ka nav radušās nekādas īpašas bažas Air Astana perona pārbaudēs, kuras tika veiktas Savienības lidostās SAFA programmas ietvaros.
(38)
Dalībvalstis pārbaudīs, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic Air Astana gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012. Ja šādu pārbaužu rezultāti vai jebkura cita saistīta informācija par drošību liecinātu par to, ka starptautiskie drošības standarti netiek ievēroti, Komisija būs spiesta rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
(39)
Komisija turpina atbalstīt vērienīgo civilās aviācijas sistēmas reformu, kuru uzsākušas Kazahstānas iestādes, un aicina šīs iestādes ar apņēmību turpināt savus centienus izveidot tādu civilās aviācijas uzraudzības sistēmu, kas atbilstu starptautiskajiem drošības standartiem. Šajā nolūkā Komisija aicina šīs iestādes turpināt īstenot KDP, kas tika saskaņots ar ICAO, prioritārā kārtā uzmanību veltot atlikušajām divām SSC problēmām un visu šo iestāžu atbildībā esošo gaisa pārvadātāju atkārtotai sertifikācijai. Tiklīdz šīs SSC problēmas būs novērstas atbilstoši ICAO prasībām un tiks iesniegti ICAO standartu faktisku īstenošanu apliecinoši dokumenti, Komisija pauž gatavību ar EASA palīdzību un dalībvalstu atbalstu organizēt drošības novērtējuma apmeklējumu uz vietas, lai apstiprinātu sasniegtos rezultātus un sagatavotos šīs lietas atkārtotai izskatīšanai Aviācijas drošības komitejā.
(40)
Komisija turpina apspriešanos ar Kirgizstānas kompetentajām iestādēm, lai risinātu drošības riskus, kuru dēļ ir noteikti darbības ierobežojumi visiem Kirgizstānas gaisa pārvadātājiem, tostarp Kirgizstānas valsts drošības uzraudzības iespējas attiecībā uz gaisa kuģu ekspluatāciju un apkopi. Komisija jo īpaši vēlas panākt rezultātus attiecībā uz vairākiem 2009. gada ICAO USOAP auditā konstatētajiem aspektiem, kuri, iespējams, ietekmē starptautiskās aviācijas drošību.
(41)
Komisija ar EASA palīdzību 2013. gada 23. maijā veica tehniskās konsultācijas ar Kirgizstānas kompetentajām iestādēm, lai identificētu gaisa pārvadātājus, kuru sertifikācija un uzraudzība atbilstu starptautiskajiem drošības standartiem un kuriem varētu tikt piemērota pakāpeniska ierobežojumu mīkstināšana. Kirgizstānas kompetentās iestādes šajā sakarā apņēmās sadarboties, sniedzot informāciju, kas būtu noderīga rezultāta sasniegšanai. Kirgizstānas pārstāvji arī apņēmās sniegt atjauninātu informāciju par korektīvajām darbībām attiecībā uz atlikušajiem ICAO konstatētajiem aspektiem, kas ļautu veikt lietas pārskatīšanu.
(42)
Kirgizstānas iestādes sanāksmē apstiprināja, ka 2012. gada 8. novembrīSky Bishkek ir izsniegta gaisa kuģa ekspluatanta apliecība. Tā kā Kirgizstānas kompetentās iestādes nesniedza pierādījumus tam, ka ir nodrošināta šā gaisa pārvadātāja drošības uzraudzība atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka gaisa pārvadātājs Sky Bishkek būtu jāiekļauj A pielikumā.
(43)
Aviācijas drošības komiteja aicina Kirgizstānas kompetentās iestādes paātrināt ar ICAO saskaņotā KDP īstenošanas procesu un censties nodrošināt to, ka visu Kirgizstānā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzība notiek atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem.
(44)
Tiklīdz tiks iesniegti dokumenti, kas apliecina progresu ar ICAO saskaņotā KDP īstenošanā un ICAO standartu faktiskajā īstenošanā, Komisija pauž gatavību ar EASA palīdzību un dalībvalstu atbalstu organizēt drošības novērtējuma apmeklējumu uz vietas, lai apstiprinātu, ka Kirgizstānas kompetentās iestādes spēj veikt uzraudzību atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem, un sagatavotos šīs lietas atkārtotai izskatīšanai Aviācijas drošības komitejā.
(45)
Apspriešanās ar Lībijas kompetentajām iestādēm (LYCAA) turpinās, lai gūtu apstiprinājumu tam, ka Lībija ir pavirzījusies uz priekšu darbā, ko tā iegulda civilās aviācijas drošības sistēmas reformēšanai, jo īpaši nolūkā nodrošināt, lai visu Lībijā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzība noritētu atbilstīgi starptautiskajiem drošības standartiem.
(46)
LYCAA2013. gada 25. aprīlī iesniedza ziņojumu par gaisa pārvadātāja Libyan Airlines atkārtotas sertifikācijas procesu. Ziņojumā aprakstīts piecu posmu process saskaņā ar ICAO rekomendācijām, taču nav sniegti detalizēti pierādījumi tam, ka ir veiktas ar procesu saistītās pārbaudes. Komisija lūdza sniegt papildu ziņas, un 2013. gada 29. aprīlīLYCAA iesniedza kopsavilkumu par konstatētajām problēmām un darbībām, ko Libyan Airlines veicis, lai novērstu konstatētās problēmas attiecīgajās jomās.
(47)
2013. gada 4. jūnijāLYCAA rakstiski informēja Komisiju par to, ka jautājumu par Libyan Airlines noteikto ierobežojumu atcelšanu vēl nevajadzētu izskatīt, jo ir nepieciešams novērtēt aviosabiedrības vadībā notikušo pārmaiņu ietekmi uz šī gaisa pārvadātāja ekspluatācijas drošību.
(48)
Aviācijas drošības komiteja uzklausīja LYCAA sagatavoto izklāstu 2013. gada 26. jūnijā. LYCAA ziņoja komitejai par jau veiktajām darbībām un par Lībijas gaisa pārvadātāju atkārtotas sertifikācijas procesu. Iestādes informēja, ka atturas sniegt ieteikumus par Lībijas gaisa pārvadātājiem pašreiz noteikto ierobežojumu atcelšanu. Iestādes norādīja iespējamos termiņus gaisa pārvadātāju sertifikācijas procedūras pabeigšanai. LYCAA informēja, ka ir publicēts Afiqiyah Airways Airbus A330 gaisa kuģa negadījuma ziņojums un ka tā vedusi sarunas ar ICAO un vairākām valstu aviācijas iestādēm par papildu tehnisko palīdzību.
(49)
LYCAA nepārprotami apstiprināja Komisijai un Aviācijas drošības komitejai, ka pašreiz noteiktos ierobežojumus attiecībā uz gaisa pārvadātājiem saglabās, līdz tiks pilnībā pabeigts piecu posmu atkārtotās sertifikācijas process un novērsti visi nozīmīgie trūkumi, pēc kā, savukārt, vienojoties ar Komisiju un izskatot jautājumu Aviācijas drošības komitejā, atsevišķiem gaisa pārvadātājiem varētu atļaut atsākt komerciālos lidojumus uz Savienību.
(50)
Turklāt Komisija un Aviācijas drošības komiteja atkārtoti pauda, ka attiecībā uz katru atkārtoti sertificēto gaisa pārvadātāju LYCAA jāiesniedz sīkas ziņas Komisijai par atkārtotās sertifikācijas procesu un jātiekas ar Komisiju un dalībvalstīm, lai detalizēti apspriestu attiecīgus auditus, izdarītos konstatējumus, īstenotos korektīvos pasākumus un novērstās nepilnības, kā arī detalizēti aplūkotu nepārtrauktās uzraudzības plānus, pirms vienoties par jebkādiem ierobežojumu atvieglinājumiem. Ja Komisija un dalībvalstis, iepazinušās ar šo informāciju, nebūs apmierinātas ar to, kā faktiski ir noslēdzies atkārtotās sertifikācijas process, un ja izrādīsies, ka nav izveidota ICAO standartiem atbilstoša pastāvīgās uzraudzības sistēma, Komisija būs spiesta nekavējoties rīkoties, lai neļautu attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem veikt lidojumus uz Savienību, Norvēģiju, Šveici un Islandi.
(51)
Gaisa pārvadātājam Air Madagascar ir noteikti ekspluatācijas ierobežojumi, un tas ir iekļauts B pielikuma sarakstā saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 390/2011. Gaisa pārvadātājs Air Madagascar2013. gada 24. maijā lūdza iekļaut Boeing B737 tipa gaisa kuģi ar reģistrācijas zīmi 5R-MFL tās esošās Boeing B737 tipa gaisa kuģu flotes sastāvā, kura jau ir minēta B pielikumā.
(52)
Air Madagascar apgalvoja un sniedza pierādījumus tam, ka ir uzlabojušies flotes drošības rādītāji. Madagaskaras kompetentās iestādes (ACM) apgalvoja, ka attiecībā uz darbībām ar Boeing B737 tipa gaisa kuģiem tās ir apmierinātas ar pašreizējo Air Madagascar atbilstību ICAO prasībām. Dalībvalstis un EASA apstiprināja, ka nav radušās nekādas īpašas bažas perona pārbaudēs, kuras tika veiktas Savienības lidostās SAFA programmas ietvaros.
(53)
Ņemot vērā to darbību drošības rādītājus, kuras Air Madagascar veic ar Boeing B737 tipa gaisa kuģiem, un ņemot vērā kopējos kritērijus, Komisija pēc Aviācijas drošības komitejas atzinuma saņemšanas uzskata, ka Boeing B737 tipa gaisa kuģim ar reģistrācijas zīmi 5R-MFL būtu jāļauj veikt lidojumus uz Savienību. Tāpēc B pielikums būtu jāgroza, lai ļautu veikt lidojumus Boeing B737 tipa gaisa kuģim ar reģistrācijas zīmi 5R-MFL.
(54)
Dalībvalstis pārbaudīs, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic Air Madagascar gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
(55)
Visi Mauritānijā sertificētie gaisa pārvadātāji 2012. gada decembrī (7) tika izslēgti no A pielikuma tālāk uzskaitīto iemeslu dēļ: vērienīgie rezultāti, kurus sasniegušas Mauritānijas kompetentās iestādes (ANAC), cenšoties mazināt ICAO konstatētos trūkumus attiecībā uz atbilstību starptautiskajiem standartiem, to trūkumu novēršana, kas tika konstatēti gaisa pārvadātāja Mauritania Airlines International (MAI) sākotnējā sertifikācijā, apstiprinājums tam, ka MAI pēc 2013. gada februāra atsāks lidojumus tikai uz vienu galamērķi Savienībā - Laspalmas de Grankanaria Spānijā, un Komisijas apņemšanās veikt drošības novērtējuma apmeklējumus uz vietas, lai pārliecinātos par to, vai ANAC un MAI ziņoto pasākumu izpilde ir apmierinoša.
(56)
Komisija ar EASA palīdzību un dalībvalstu atbalstu 2013. gada 14.-18. aprīlī Mauritānijā veica drošības novērtējuma apmeklējumu uz vietas.
(57)
Šā apmeklējuma gaitā ANAC sniedza vērtētāju grupai pierādījumus tam, ka tās ir apņēmušās un spēj nodrošināt atbilstību ICAO aviācijas drošības standartiem un uzņemties atbildību par tās pārraudzībā esošu gaisa pārvadātāju sertificēšanu un novērošanu ilgtermiņā. Vērtētāju grupa jo īpaši ņēma vērā to, ka ANAC parādīja sasniegumus tā KDP īstenošanā, kura mērķis ir nodrošināt atbilstību ICAO standartiem, ka iestādēm ir pietiekami kvalificēti darbinieki, noteikumi un procedūras, ka tā uztur un īsteno visaptverošu un atbilstīgu novērošanas plānu, un ka tai ir sistēma identificētu drošības problēmu novēršanai. Minētie apsvērumi tika izstrādāti, ievērojot Mauritānijas aviācijas nozares nelielo darbības apjomu un neseno ANAC restrukturizāciju.
(58)
Vērtētāju grupa arī apmeklēja MAI un konstatēja, ka aviosabiedrība spēj nodrošināt atbilstību ICAO aviācijas drošības standartiem attiecībā uz lidojuma darbībām, jo īpaši lidojumderīguma, personāla sagatavošanas un kvalifikācijas, rokasgrāmatu un drošības procedūru jomās, kā arī attiecībā uz iekšēju un ārēju pārbaužu laikā konstatētu drošības problēmu risināšanu, kā tas notiek ANAC veikto pārraudzības darbību gadījumā.
(59)
Tomēr vērtētāju grupa arī konstatēja, ka ANAC un MAI jāturpina efektīvi īstenot dažas starptautiskās prasības, jo īpaši tādās jomās kā tehniskā personāla specializētas un periodiskas apmācības, rokasgrāmatu, procedūru un kontrollapu pielāgošana un atjaunināšana, pastāvīgo pārraudzības darbību sistemātiska uzraudzība un dokumentēšana, ka arī uzlabota negadījumu paziņošanas un analīzes sistēma. MAI būtu plašāk jāīsteno drošības vadības sistēma (SMS) un lidojumu datu analīze.
(60)
ANAC un MAI2013. gada 26. jūnijā tika uzklausītas Aviācijas drošības komitejā. Tikšanās laikā ANAC un MAI sniedza detalizētas ziņas par darbībām, lai īstenotu rekomendācijas, kas tika identificētas apmeklējumā uz vietas. ANAC ziņoja par atjauninājumiem savās procedūrās, kontrollapās, apmācību un uzraudzības plānā, kā arī apmācību programmā. ANAC arī sniedza pierādījumus attiecībā uz īpašo MAI pārbaužu rādītājiem un izglītošanas kampaņu par negadījumu paziņošanu, kā arī informēja par plašāku pieeju dzinēju ražotāju sniegtajai tehniskajai informācijai. ANAC paskaidroja, ka tiek veikta rūpīga MAI uzraudzība, kas ietver atkārtotas perona pārbaudes, un - vajadzības gadījumā - tiek veikti stingri izpildes nodrošināšanas pasākumi.
(61)
MAI ziņoja, ka tas 2013. gada 8. maijā ir uzsācis lidojumus uz Laspalmas de Grankanaria un ka ir sastādīts pasākumu plāns, lai īstenotu visas vērtētāju grupas sniegtās rekomendācijas. Lielākā daļa pasākumu ir paveikti, tostarp rokasgrāmatu atjaunināšana, jaunu procedūru ieviešana un kvalitātes un drošības pārvaldības speciālista iecelšana. MAI atzina, ka notiek SMS sistēmas īstenošana, tomēr sistēma vēl pilnībā nedarbojas.
(62)
Pirmajās divās MAI gaisa kuģu perona pārbaudēs, kuras 2013. gada 8. un 22. maijā veica Spānijā, tika konstatētas vairākas ar tehnisko apkopi saistītas nepilnības, bet trešajā perona pārbaudē, kuru veica 12. jūnijā, konstatēto nepilnību skaits un smagums bija mazāks. Spānija apliecināja, ka MAI sniedza informāciju, kas Spānijai izvērtēšanas laikā bija nepieciešama nenovērsto trūkumu atzīšanai par novērstiem un kas vēl tiek novērtēta.
(63)
Aviācijas drošības komiteja ar atzinību novērtēja uzlabojumus, ko sasniegušas ANAC un MAI starptautisko drošības standartu izpildē, un mudināja turpināt centienus ar tādu pašu apņēmību. ANAC un MAI tika pieprasīts regulāri - vismaz divas reizes gadā - ziņot Komisijai par sasniegumiem ICAO prasību un to rekomendāciju īstenošanā, kuras vēl nav izpildītas, jo īpaši attiecībā uz negadījumu paziņošanas un analīzes sistēmu ANAC, kā arī SMS sistēmas īstenošanu un lidojumu datu analīzi MAI. ANAC apņēmās informēt Komisiju par jaunām komerciālām aviosabiedrībām, kuras būtu sertificētas ANAC.
(64)
Dalībvalstis pārbaudīs, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic Mauritānijā licencēto gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
(65)
Ja perona pārbaužu rezultāti vai jebkura cita saistīta informācija par drošību liecinātu par to, ka starptautiskie drošības standarti netiek ievēroti, Komisija būs spiesta rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
(66)
Mozambikas kompetento iestāžu (Institute of Civil Aviation of Mozambique - IACM) un gaisa pārvadātāja Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) pārstāvju tikšanās ar Komisiju un EASA notika 2013. gada 31. maijā Briselē. IACM detalizēti ziņoja par notikumu attīstību saistībā ar ICAO iesniegtā KDP īstenošanas gaitu. LAM izvērsti ziņoja par starptautisko drošības standartu īstenošanu tā struktūrā un ikdienas darbībās, kā arī par tā paplašināšanās plāniem.
(67)
Mozambikas kompetentās iestādes detalizēti iepazīstināja ar savu iekšējo struktūru un personālu un raksturoja savu darbību mērogu un būtību. Sniegtā informācija ietvēra pabeigtu un nepabeigtu darbību un to termiņu kopumus, kas tika analizēti un vērtēti saistībā ar KDP, kas tika saskaņots ar ICAO. Īstenošanas termiņš lielākajai daļai pasākumu ir 2013. gada jūnija vidū. Darbību skaits un apjoms un ierobežotie termiņi liecina, ka iestādēm ir cieša apņēmība, tomēr termiņus, iespējams, vajadzētu pārcelt, lai nodrošinātu īstenošanas ilgtspēju. Iestādes to acīmredzot apzinās un veic dažu termiņu pārskatīšanu KDP, kura pārskatītā redakcija tiks iesniegta ICAO. Vissvarīgākie jautājumi, kurus risinās tikai 2014. vai 2015. gadā, ietver īpašus aspektus valsts tiesību aktu jomā, neatrisinātus organizatoriskus jautājumus attiecībā uz iestādes iekšējo struktūru un lidojumderīguma jautājumu. Visiem gaisa kuģu ekspluatantiem tika piemērots piecu posmu atkārtotas sertifikācijas process, pēc kura astoņiem gaisa kuģu ekspluatantiem (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) sertifikācijas process ir pilnībā pabeigts, bet piecu gaisa kuģu ekspluatantu (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) AOC ir apturētas.
(68)
LAM pārstāvji sniedza detalizētu izklāstu par aviosabiedrību, tostarp par tās iekšējo struktūru, personālu un darbību mērogu, un raksturoja apmācību darbības un dažādās partnerības, kuras tā ir nodibinājusi. Aviosabiedrība ir nodibinājusi stratēģisko partnerību ar aviosabiedrībām Portugālē, Kenijā, Dienvidāfrikā, Angolā, Zambijā un Etiopijā (Moçambique Expresso MEX pilnībā ir Feeder Airline meitasuzņēmums), apmācību organizācijām (Dienvidāfrikā un Etiopijā) un tehniskās apkopes struktūrām (Portugālē, Brazīlijā, Dienvidāfrikā un Kenijā). Aviosabiedrības pārstāvji raksturoja iekšējās drošības pārvaldības sistēmas un plānotos turpmāko posmu termiņus. I posms (plānošana un organizēšana) lielā mērā tika pabeigts līdz 2011. gadam (dažas darbības tiks pabeigtas 2014. gadā). II posms (reaģējošās darbības) lielā mērā tika īstenots 2005.-2009. gadā (divas darbības tiks pabeigtas 2014. gadā). Lielākā daļa III posma darbību (proaktīvās un uz prognozēm pamatotās darbības) tiek īstenotas šobrīd, un to pabeigšanas termiņš ir 2014.-2015. gadā, bet trīs darbības tika īstenotas 2009. gadā. Lielāko daļu IV posma (ekspluatācijas drošības nodrošināšana un turpmāki uzlabojumi) paredzēts veikt 2014.-2015. gadā, bet viena darbība tika īstenota 2009. gadā.
(69)
LAM ziņoja arī par paplašināšanās stratēģiju un plāniem, tostarp par jauniem maršrutiem un flotes atjaunošanu.
(70)
Aviācijas drošības komiteja atzinīgi novērtēja rezultātus, kurus sasniegušas Mozambikas kompetentās iestādes, cenšoties mazināt ICAO konstatētos trūkumus, un mudināja turpināt centienus, lai pabeigtu aizsākto darbu - tādas aviācijas sistēmas izveidi, kas pilnībā atbilstu ICAO standartiem.
(71)
ICAO 2009. gada audita secinājumos konstatēja, ka Nepālā netiek nodrošināta faktiska atbilstība lielākajai daļai starptautisko drošības standartu. Lai gan auditā netika identificētas SSC problēmas, tas parādīja, ka Nepālas kompetentā iestāde nespēj nodrošināt starptautisko aviācijas standartu efektīvu īstenošanu lidojuma darbību, lidojumderīguma un negadījumu izmeklēšanas jomās un ka ir konstatētas nopietnas problēmas arī attiecībā uz valsts spējām tās primāro aviācijas tiesību aktu un citu civilās aviācijas normatīvo aktu jomā, kā arī personāla licencēšanas un apmācību jomās.
(72)
Divu gadu laikposmā (2010. gada augusts - 2012. gada septembris) Nepālā ir notikuši pieci nelaimes gadījumi ar bojāgājušajiem, kuros iesaistīti vairāki ES pilsoņi un Nepālā sertificēti gaisa pārvadātāji. Turklāt 2013. gadā notika vēl trīs nelaimes gadījumi.
(73)
Lai pārrunātu vairākus 2009. gada maija ICAO USOAP auditā konstatētos trūkumus, kas saistīti ar drošību, un īsā laikposmā notikušo ievērojamo skaitu nelaimes gadījumu ar bojāgājušajiem, 2012. gada oktobrī tika sāktas apspriedes ar Nepālas kompetentajām iestādēm. Nepālas gaisa pārvadātāji neveic lidojumus Savienībā.
(74)
Apspriedes gaitā Komisija saņēma dokumentāciju par uzraudzības darbībām, kuras Nepālas kompetentā iestāde ir plānojusi veikt un ir veikusi 2012. un 2013. gadā. Dokumentācijas pārbaudē tika secināts, ka joprojām pastāv daži trūkumi un ka uzraudzības darbības ir nepietiekamas attiecībā uz identificēto drošības risku kontroli.
(75)
Komisija ar EASA palīdzību 2013. gada 30. maijā veica tehniskās konsultācijas ar Nepālas kompetentajām iestādēm (CAAN). Šo konsultāciju laikā CAAN sniedza detalizētus paskaidrojumus un informāciju attiecībā uz drošības risku kontroli. Nepālas sniegtie paskaidrojumi liecināja par to, ka uzraudzības darbības tiek veiktas pilnīgāk, nekā norādīts Nepālas iesniegtajā dokumentācijā. CAAN arī sniedza informāciju par darbībām saistībā ar negadījumu izmeklēšanas ziņojumos ietvertajām rekomendācijām un atsevišķām drošības iniciatīvām. Minētās drošības iniciatīvas ietver drošības mērķus un sasniedzamos rezultātus. Ja visas drošības iniciatīvas tiktu efektīvi īstenotas, uzlabotos uzraudzība un drošības risku kontrole. Informācija, ko CAAN sniedza tikšanās laikā, tiks pārbaudīta, veicot dokumentācijas papildu pārskatīšanu.
(76)
Tehniskajās konsultācijās piedalījās arī gaisa pārvadātājs SITA Air Plc Ltd, kurš sniedza informāciju par savām darbībām drošības jomā un sadarbību ar CAAN. SITA Air Plc Ltd informēja par atziņām, kas gūtas pēc šī pārvadātāja gaisa kuģa nelaimes gadījuma ar bojāgājušajiem, kurš notika 2012. gada septembrī.
(77)
CAAN un aviācijas nozarei Nepālā ir vairāki izaicinājumi, tostarp tādi faktori kā CAAN iespējas pieņemt un paturēt darbā pietiekami kvalificētu personālu pietiekamā skaitā un lidojuma darbību veikšana sarežģītā kalnainā vidē. CAAN parādīja, ka tiek veikti pasākumi, lai risinātu šos izaicinājumus, tādēļ Komisija turpinās pārraudzīt situāciju Nepālā.
(78)
ICAO 2013. gada jūlijā veiks koordinācijas un validācijas apmeklējumu uz vietas (ICVM), un novērtējumu par drošības situāciju Nepālā būtu lietderīgi pabeigt tikai pēc iepazīšanās ar minētās ICAO darbības rezultātiem.
(79)
Ja ICAO audita rezultāti vai jebkura cita saistīta informācija par drošību liecinātu par to, ka drošības riski netiek kontrolēti, Komisija būs spiesta rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
(80)
Apspriešanās ar Filipīnu kompetentajām iestādēm (CAAP) turpinās, lai gūtu apstiprinājumu tam, ka CAAP ir veikusi korektīvās darbības attiecībā uz drošības problēmām, kuras ICAO un ASV Federālā aviācijas administrācija (FAA) konstatējusi savos auditos 2012. un 2013. gadā.
(81)
CAAP informēja, ka ICAO 2013. gada februārī veica ICVM un 2013. gada 1. martā rakstiski apliecināja CAAP, ka Filipīnu veikto korektīvo darbību rezultātā ir sekmīgi atrisinātas divas SSC problēmas, kuras tika identificētas, pirmkārt, ICAO USOAP audita laikā 2009. gada oktobrī un, otrkārt, ICVM laikā 2012. gada oktobrī.
(82)
Komisija ar EASA un dalībvalstu pārstāvju palīdzību 2013. gada 16. aprīlī rīkoja sanāksmi ar CAAP un gaisa pārvadātājiem Philippine Airlines un Cebu Pacific Airways, lai pārrunātu risināmos jautājumus, kurus identificējusi ICAO, FAA un Savienība Komisijas 2010. gada oktobrī veiktajā apmeklējumā uz vietas.
(83)
Tikšanās laikā CAAP apstiprināja, ka ir ieviests piecu posmu sertificēšanas process un atkārtotas validācijas process, ko piemēros visiem gaisa pārvadātājiem. Septiņi lieli un deviņi mazi gaisa pārvadātāji, tostarp Philippine Airlines (PAL) un Cebu Pacific Air, ir pabeiguši šo procesu. CAAP ziņoja par divu sistēmu pieeju gaisa pārvadātāju uzraudzībā, proti, ir izveidots apliecību pārvaldības birojs (CMO), kurā ir divdesmit četri inspektori un kurš veic tikai PAL un Cebu Pacific Air pārbaudes, savukārt citu gaisa pārvadātāju pārbaudes veic lidojuma darbību un lidojumderīguma departamenti.
(84)
CAAP arī paskaidroja, ka viņi risina arī sistēmas ilgtspējas jautājumu, palielinot personāla atalgojumu un piedāvājot inspektoru amata vietas aviācijas nozares darbiniekiem. Ir īstenotas arī apmācību programmas inspektoriem. Tomēr CAAP formāli nav veikusi ne kvalitātes vadības sistēmas (QMS), ne SMS pārbaudes attiecībā uz tās pārraudzībā esošiem gaisa pārvadātājiem.
(85)
PAL informēja, ka tās flotē ir četrdesmit četri gaisa kuģi (Boeing B747, B777, Airbus A340, A330, A320/319), kuru skaitu papildinās ar sešdesmit astoņiem papildus pasūtītajiem gaisa kuģiem (četrdesmit četriem Airbus A321, divdesmit A330 un četriem A340). SMS bija iekļauts mērķis - samazināt tādu notikumu skaitu, kuri kaitē drošības standartiem, par 10 % salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu. Lidojuma datu uzraudzības (FDM) datu pārbaudes tika veiktas 95-100 % lidojumu, īpašu uzmanību pievēršot paziņojumiem par to, ka nav nodrošināta stabila pieeja, un tās sistēmas paziņojumiem, kas brīdina par bīstamu tuvošanos zemei (GPWS). Iestādes 2012. gadā veica divsimt sešdesmit QMS inspekcijas, deviņdesmit četros gadījumos konstatējot aviosabiedrības procedūru nepilnības, kuras atšķīrās no CAAP konstatētajām, jo tika konstatēts vairāk nepilnību apmācību jomā. Cebu Pacific Air ziņoja, ka flotes apjoms palielinājās par 7 % gadā. 2013. gadā paredzēts saņemt divus Airbus A330 gaisa kuģus izmantošanai tālos lidojumos, kuri jāuzsāk jūnijā, un kopējo flotes apjomu paredzēts palielināt līdz četrdesmit septiņiem gaisa kuģiem 2013. gada beigās. Pēc tikšanās Komisija ar dalībvalstu palīdzību 2013. gada 3.-7. jūnijā veica Filipīnu apmeklējumu uz vietas.
(86)
Pēc apmeklējuma tika secināts, ka CAAP vēl ir jāpārņem mūsdienīgi drošības pārvaldības paņēmieni gan attiecībā uz pārraugāmajiem gaisa pārvadātājiem, gan attiecībā uz savu struktūru. Darbībās netiek piešķirta pienācīga uzmanība cilvēka faktoram un SMS procesiem.
(87)
Tomēr pēc apmeklējuma kļuva skaidrs, ka pašā CAAP struktūrā ir nepieciešams ieguldīt ievērojamu darbu, un civilās aviācijas ģenerāldirektors veic noteiktas darbības, lai nodrošinātu, ka CAAP ikdienas darbs kļūst efektīvāks. Turklāt tika konstatēts, ka ir paredzēti pasākumi gan esošo inspektoru novecošanas radīto problēmu risināšanai, palielinot atalgojumu ar nolūku pieņemt darbā aviācijas nozarē strādājošos, gan gaisa pārvadātāju nepilnīgas uzraudzības riska mazināšanai, uzraudzībā izmantojot neatkarīgu ekspertu palīdzību. Kopumā CAAP veiktā uzraudzība tika atzīta par pārliecinošu, lai gan joprojām tika konstatēti daži trūkumi, jo īpaši tādās jomās kā apmācības, standartizācija, kvalitātes pārvaldības un drošības pārvaldības sistēmas.
(88)
Attiecībā uz gaisa pārvadātājiem PAL un Cebu Pacific Air spēja pierādīt, ka pastāv efektīvi drošības pārvaldības procesi un ka tiek nodrošināta atbilstība attiecīgajiem tiesību aktiem drošības jomā. Tomēr apmeklējuma laikā notika nelaimes gadījums, kurā iesaistīts Cebu Pacific Air gaisa kuģis, kas izraisīja jautājumus par aviosabiedrības veikto lidojumu kontroli. Tāpēc Cebu Pacific Air nolēma nepiedalīties uzklausīšanā Aviācijas drošības komitejā, lai sagatavotos to drošības jautājumu risināšanai, kas tiks konstatēti drošības izmeklēšanas gaitā.
(89)
CAAP apmeklējuma laikā atjaunināja izsniegto AOC sarakstu, norādot, ka pašlaik tajā ir trīsdesmit divi CAAP sertificēti gaisa pārvadātāji. Tādēļ A pielikums būtu attiecīgi jāgroza.
(90)
Aviācijas drošības komiteja uzklausīja CAAP un PAL sagatavoto izklāstu 2013. gada 26. jūnijā. CAAP sniedza sīku izklāstu par darbībām, kas tiek veiktas ilgtspējas nodrošināšanas nolūkā, tostarp cilvēkresursu jautājuma risināšanu, IT iekārtu nodrošināšanu, valsts drošības programmas izveidi, tiesību aktu atjaunināšanu un tādu apmācību uzlabošanu, kas attiecas uz SMS un citām jomām.
(91)
Papildinot 2013. gada 16. aprīļa tikšanās laikā izklāstītos jautājumus, PAL ziņoja par pasākumiem, ko tas īstenojis, lai risinātu trūkumus, kas konstatēti apmeklējumā uz vietas. Attiecībā uz flotes paplašināšanu pārvadātājs atzina, ka pietekama pilotu skaita atrašana būs izaicinājums, vienlaicīgi norādot, ka ar jaunajiem gaisa kuģiem tiks aizstāti vecie un ka tādēļ būs iespējams pārvaldīt paplašināšanas radīto apjoma pieaugumu.
(92)
Ņemot vērā CAAP veikto drošības uzraudzību un to, ka PAL spēj nodrošināt atbilstību attiecīgajiem tiesību aktiem drošības jomā, un pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka gaisa pārvadātājs Philippine Airlines no A pielikuma ir jāsvītro.
(93)
Dalībvalstis pārbaudīs, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic PAL gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012. Ja šādu pārbaužu rezultāti vai jebkura cita saistīta informācija par drošību liecinātu par to, ka starptautiskie drošības standarti netiek ievēroti, Komisija būs spiesta rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
(94)
Komisijai un Aviācijas drošības komitejai šķita pārliecinoši CAAP veiktie pasākumi, kuru mērķis ir neatrisināto drošības jautājumu risināšana, un tās turpinās pārraudzīt situāciju, lai sagatavotos šīs lietas atkārtotai izskatīšanai Aviācijas drošības komitejā nākotnē.
(95)
Dažu Krievijas Federācijā sertificētu gaisa pārvadātāju ekspluatētajiem gaisa kuģiem, ar kuriem tiek veikti lidojumi uz lidostām Savienībā, prioritārā kārtā ir noteikts veikt SAFA perona pārbaudes, lai pārbaudītu to atbilstību starptautiskajiem drošības standartiem. Dalībvalstu kompetentās iestādes un EASA turpina informēt savus amata brāļus Krievijas Federācijā par identificētajām problēmām un aicina šīs iestādes veikt darbības, lai novērstu jebkādas neatbilstības ICAO standartiem.
(96)
Tajā pašā laikā Komisija turpina izvērst dialogu ar Krievijas Federācijas kompetentajām iestādām par aviācijas drošības jautājumiem īpaši nolūkā nodrošināt, lai jebkāds risks, kas izriet no neapmierinošiem Krievijas Federācijā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības rādītājiem, tiktu attiecīgi novērsts.
(97)
Komisija 2013. gada 13. jūnijā, EASA un vairākām dalībvalstīm klātesot, noturēja tikšanos ar Krievijas Federālās gaisa transporta aģentūras (FATA) pārstāvjiem, kuras laikā FATA sniedza atjauninātu informāciju par pasākumiem, kurus šī iestāde un attiecīgie gaisa pārvadātāji ir veikuši, lai novērstu SAFA perona pārbaudēs izdarītos neatbilstību konstatējumus. Jo īpaši FATA norādīja, ka vienam gaisa pārvadātājam tiek piemērota īpaša kontrole, savukārt cita gaisa pārvadātāja AOC ir atsaukta.
(98)
Tikšanās laikā FATA ziņoja, ka 2013. gada pirmajā pusē Vim Airlines ir bieži inspicēta, un izdarīja slēdzienu, ka saskaņā ar audita rezultātiem Vim Airlines darbojas, ievērojot pieņemamu drošības līmeni. Attiecībā uz pārvadātāju Red Wings FATA informēja, ka pēc tam, kad 2013. gada februārī tika apturēta šā gaisa pārvadātāja AOC darbība, ir notikušas būtiskas izmaiņas tā uzņēmējdarbības ziņā. Turklāt atkarībā no rezultātiem, ko gūs pēc šā pārvadātāja inspekcijas, kas norisinājās sanāksmes laikā, iespējams, ka tam atkal atļaus veikt komerciālus gaisa pārvadājumus. Pirms šādas atļaujas atjaunošanas Komisija ierosināja padziļināti pārbaudīt, cik lielā mērā Red Wings ir gatava nodrošināt komerciālus gaisa pārvadājumus uz ES, un pieprasīja, lai tai šajā sakarā tiktu sniegta informācija pirms nākamās Aviācijas drošības komitejas sanāksmes.
(99)
Pēc minētās tikšanās FATA sniedza sīkāku informāciju. Proti, tā ziņoja, ka Red Wings ir atkārtoti piešķirta atļauja no 2013. gada 17. jūnija veikt komerciālos gaisa pārvadājumus.
(100)
Komisija, EASA un dalībvalstis turpinās cieši pārraudzīt to Krievijas Federācijā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības rādītājus, kuri veic lidojumus uz Savienību. Komisija turpinās veikt ar drošību saistītas informācijas apmaiņu ar Krievijas kompetentajām iestādēm, lai pārliecinātos, ka attiecīgie gaisa pārvadātāji ir pienācīgi risinājuši SAFA perona pārbaudēs konstatētās problēmas.
(101)
Ja perona pārbaužu rezultāti vai jebkura cita saistīta informācija par drošību liecinās par to, ka starptautiskie drošības standarti netiek ievēroti, Komisija būs spiesta rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
(102)
Apspriešanās ar Sudānas civilās aviācijas iestādi (SCAA) turpinās, lai gūtu apstiprinājumu tam, ka Sudāna ir pavirzījusies uz priekšu darbā, ko tā iegulda civilās aviācijas drošības sistēmas reformēšanai, lai risinātu SSC problēmas, ko ICAO konstatējusi USOAP revīzijā 2006. gadā un ICVM revīzijā 2011. gada decembrī. Šo revīziju rezultātā tika konstatēta SSC problēma gaisa kuģa ekspluatanta apliecību kandidātu sertificēšanas jomā.
(103)
SCAA2013. gada 3. janvārī informēja Komisiju, ka SCAA ir uzlabojusi savu uzraudzības spēju, tostarp sistēmu gaisa pārvadātāju, tehniskās apkopes organizāciju un apstiprināto mācību organizāciju sertificēšanai un uzraudzībai. Tāpēc pēc ICVM revīzijas 2012. gada maijā ICAO atcēla konstatējumu par SSC problēmu.
(104)
Pēc tam Komisija ar EASA palīdzību rīkoja sanāksmi ar SCAA2013. gada 29. aprīlī. SCAA norādīja, ka tagad tā ir autonoma organizācija ar savu budžetu, ka uzlabojumi Sudānas aviācijas drošības sistēmā bija iespējami, izmantojot neatkarīgu ekspertu palīdzību, un ka tā aktīvi pieņem darbā vietējos darbiniekus un paaugstina atalgojumu, lai spētu konkurēt nozarē. SCAA paziņoja, ka šobrīd ir sertificēti tikai seši gaisa pārvadātāji, kas veic starptautiskus lidojumus (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways un Tarco Air), un vēl septiņiem gaisa pārvadātājiem atļauts veikt tikai iekšzemes darbības. SCAA ziņoja par 2012. gada maija ICVM rezultātiem un atzīmēja, ka ICAO standartu faktiskās īstenošanas pakāpe tagad ir augsta, jo īpaši lidojuma darbību un lidojumderīguma jomā.
(105)
SCAA informēja arī par to, ka tā ir veikusi riska novērtējumu saistībā ar veco padomju laika ražojuma gaisa kuģu turpmāko ekspluatāciju, kura rezultātā ekspluatācija tika pārtraukta 50 % gaisa kuģu, kas bija reģistrēti Sudānas gaisa kuģu reģistrā.
(106)
SCAA2013. gada 4. jūnijā iesniedza Komisijai sava AOC reģistra kopiju, kurā ietverti astoņpadsmit gaisa pārvadātāji ar AOC apliecībām, tostarp seši tādi gaisa pārvadātāji, kuru AOC apliecību darbība ir apturēta. Tā sniedza arī ziņas par to AOC apliecību atsaukšanu, kuras izsniegtas Attico Airlines (AOC Nr. 023), Sudanese States Aviation Company (AOC Nr. 010), Azza Air Transport (AOC Nr. 012), Almajarah Aviation (AOC Nr. 049), Helilift (AOC Nr. 042) un Feeder Airlines (AOC Nr. 050). Pamatojoties uz SCAA sniegto informāciju, A pielikums būtu attiecīgi jāatjaunina.
(107)
SCAA sniedza izklāstu Aviācijas drošības komitejā 2013. gada 25. jūnijā. SCAA pavadīja Arābu civilās aviācijas komisijas (ACAC) ģenerāldirektors, kurš atzina, ka ES "melnais saraksts" mēdz kalpot ierosmei, lai valstis risinātu sistēmiskas drošības problēmas, atzīmēja valstu kopīgā darba priekšrocības reģionālā kontekstā un norādīja uz atbalstu, ko šajā sakarā sniedz ACAC.
(108)
Papildinot 2013. gada 29. aprīļa tikšanās laikā izklāstītos jautājumus, SCAA ziņoja komitejai par inspektoriem ieplānoto ICAO inspektoru apmācību kursa apmeklējumu 2013. gada jūlijā un augustā un par visu Tupolev Tu134 un Antonov An12 tipa gaisa kuģu izslēgšanu no Sudānas gaisa kuģu reģistra, ko plānots veikt 2013. gada jūlijā. SCAA ziņoja arī to, ka visiem gaisa pārvadātājiem Sudānā jānodrošina atbilstība drošības prasībām līdz 2013. gada beigām.
(109)
Aviācijas drošības komiteja atzinīgi novērtēja rezultātus, kurus sasniegušas Sudānas kompetentās iestādes, cenšoties mazināt ICAO konstatētos trūkumus, un vienlaikus atzina, ka SCAA un tās pārraudzībā esošajiem gaisa pārvadātājiem vēl nepieciešams pielikt papildu pūles, lai tiktu nodrošināta pilnīga atbilstība ICAO standartiem. Tāpēc Komisija turpinās pārraudzīt SCAA panākto progresu, lai sagatavotos šīs lietas atkārtotai izskatīšanai Aviācijas drošības komitejā nākotnē.
(110)
Vienam Venecuēlas Bolivāra Republikā sertificētam gaisa pārvadātājam, t. i., pārvadājumu uzņēmumam Conviasa, no 2012. gada aprīļa ir noteikts darbības aizliegums sakarā ar neapmierinošajiem drošības rādītājiem, kas tika konstatēti SAFA pārbaudēs, vairākiem nelaimes gadījumiem, kuri notikuši, un tāpēc, ka netika saņemtas pienācīgas atbildes uz Aviācijas drošības komitejas sniegtajiem informācijas pieprasījumiem. Šajā sakarā Komisija 2012. gada 18. jūnijā vienojās ar Venecuēlas kompetentajām iestādēm par ceļvedi konstatēto drošības trūkumu novēršanai, kura piemērošanas rezultātā Savienības lēmumu varētu pārskatīt.
(111)
Apspriešanās ar Venecuēlas civilās aviācijas iestādi (INAC) turpinājās 2013. gadā, lai pārliecinātos par to, ka Venecuēla gūst rezultātus šajā darbā, kura mērķis ir vēl lielākā mērā uzlabot gaisa kuģu ekspluatantu uzraudzību un nodrošināt, ka Conviasa turpina censties paaugstināt savu drošības statusu tā, ka tas pilnībā atbilstu starptautiskajiem standartiem.
(112)
Venecuēlas kompetentās iestādes 2013. gada maijā ar Spānijas kompetento iestāžu starpniecību iesniedza Komisijai vairākus rakstiskus paziņojumus, kuros bija sīki aprakstīta dažu tādu pasākumu izpilde, kas paredzēti 2012. gada jūnijā pieņemtajā ceļvedī.
(113)
Attiecīgi Komisija ar EASA palīdzību 2013. gada 7. jūnijā noturēja tikšanos ar INAC un Conviasa. Conviasa sīki ziņoja par uzlabojumiem, kas paveikti, lai novērstu SAFA iepriekšējās inspekcijās konstatētās nepilnības, par gūto pieredzi un rekomendācijām, kas izstrādātas pēc notikušajiem nelaimes gadījumiem, kā arī par izmaņām, kas tika ieviestas pēc pēdējā INAC audita. Conviasa it sevišķi izcēla savu ieviesto sistēmu - SAFA pārbaudēm līdzīgās pārbaudes pirms lidojuma - un uzlabojumus, kas ieviesti drošības pārvaldības sistēmās, vispārējā kvalitātē, apkopē un nepārtrauktā lidojumderīguma nodrošināšanas procedūrās. Conviasa arī sniedza informāciju par saviem plāniem turpmākajos gados paplašināties un atjaunot floti, pakāpeniski pārtraukt novecojošo Boeing B737-200 un B737-300 tipa gaisa kuģu ekspluatāciju un paātrināt jauna tipa gaisa kuģu - Embraer ERJ 190 - ieviešanu flotē, kas ir jau sākusies.
(114)
INAC sniedza īsu izklāstu par savu iekšējo struktūru un mehānismiem, detalizēti informēja par procedūrām, kuras ieviestas, lai aplūkotu rezultātus, kas gūti Venecuēlas gaisa pārvadātājiem piemērotajās ES SAFA pārbaudēs, un informēja par valsts gaisa pārvadātāju uzraudzības pasākumiem, kuri drīz ietvers perona pārbaudes. INAC arī paskaidroja, ka pēc nesenā ICAO koordinācijas un validācijas apmeklējuma, kas norisinājās no 2013. gada 22. līdz 28. maijam, vajadzētu uzlaboties līmenim, kādā šajā valstī tiek īstenoti ICAO standarti.
(115)
INAC sniedza skaidrojumus Aviācijas drošības komitejā 2013. gada 26. jūnijā. INAC sniedza Komitejai īsu izklāstu par jautājumiem, kuri tika apspriesti 2013. gada 7. jūnija sanāksmē.
(116)
Skaidrojumus Aviācijas drošības komitejā 2013. gada 26. jūnijā sniedza arī Conviasa. Komiteju arī īsumā iepazīstināja ar jautājumiem, kas tika apspriesti 2013. gada 7. jūnijā, un Conviasa pārstāvji uzsvēra, ka gadījumā, ja šim pārvadātājam atļauts atsākt pārvadājumus uz Savienību, tas pieņems kombinētu darbības veidu, proti, tas apvienos paša Airbus A340-200 ekspluatāciju ar attiecīga tipa gaisa kuģu nomu ar apkalpi.
(117)
Pamatojoties uz Spānijas veikto auditu un neseno ICAO apmeklējumu, kā arī INAC un Conviasa sniegtajiem izklāstiem, Aviācijas drošības komiteja atzinīgi vērtē nozīmīgos un vērienīgos rezultātus, kas sasniegti to trūkumu novēršanā, kurus Aviācijas drošības komiteja konstatēja 2012. gadā. Ņemot vērā šos rezultātus, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka gaisa pārvadātājs Conviasa no A pielikuma ir jāsvītro.
(118)
Dalībvalstis pārbaudīs, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic Venecuēlā licencēto gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
(119)
Ja perona pārbaužu rezultāti vai jebkura cita saistīta informācija par drošību liecinātu par to, ka starptautiskie drošības standarti netiek ievēroti, Komisija būs spiesta rīkoties atbilstoši Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
(120)
Attiecībā uz pielikumu satura atjaunināšanu Regulas (EK) Nr. 2111/2005 8. panta 2. punktā ir atzīts, ka lēmumi ir jāpieņem bez kavēšanās un ka vajadzības gadījumā pat steidzami atkarībā no tā, kādas ir sekas uz drošību. Pielikumu atjaunināšanā gūtā pieredze liecina arī par to, ka sensitīvas informācijas aizsardzības nolūkā, kā arī lai iespējami mazinātu ietekmi uz pārvadātāju uzņēmējdarbību, lēmumi saistībā ar saraksta atjaunināšanu ir jāpublicē un tiem jāstājas spēkā ļoti drīz pēc to pieņemšanas.
(121)
Tāpēc Regula (EK) Nr. 474/2006 būtu attiecīgi jāgroza.
(122)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Aviācijas drošības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 474/2006 groza šādi:
1.
regulas A pielikumu aizstāj ar šīs regulas A pielikumu;
2.
regulas B pielikumu aizstāj ar šīs regulas B pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 10. jūlijā