РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 641/2014
(2014. gada 16. jūnijs),
ar kuru paredz noteikumus par to, kā piemērot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1307/2013, ar ko izveido noteikumus par lauksaimniekiem paredzētiem tiešajiem maksājumiem, kurus veic saskaņā ar kopējās lauksaimniecības politikas atbalsta shēmām
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1307/2013, ar ko izveido noteikumus par lauksaimniekiem paredzētiem tiešajiem maksājumiem, kurus veic saskaņā ar kopējās lauksaimniecības politikas atbalsta shēmām, un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 637/2008 un Padomes Regulu (EK) Nr. 73/2009 (1), un jo īpaši tās 24. panta 11. punktu, 31. panta 2. punktu, 34. panta 5. punktu, 39. panta 4. punktu, 43. panta 13. punktu, 45. panta 7. punktu, 55. panta 2. punktu, 57. panta 4. punktu un 67. panta 3. punktu,
tā kā:
(1)
Regulas (ES) Nr. 1307/2013 24. panta 8. punktā un Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 (2) 20. un 21. pantā lauksaimniekiem ir paredzēta iespēja parakstīt līgumus, ar kuriem gadījumos, kad to saimniecība tiek pārdota vai iznomāta, tie nodod piešķiramās maksājumtiesības vai tiesības saņemt maksājumtiesības. Būtu jāparedz noteikumi par šādiem īpašiem apstākļiem, jo īpaši attiecībā uz pieteikumiem maksājumtiesību piešķiršanai šādos gadījumos.
(2)
Regulas (ES) Nr. 1307/2013 25. panta 2. punkta, 26. panta un 40. panta 2. un 3. punkta piemērošanas vajadzībām ir jāparedz noteikumi par to maksājumtiesību vērtības aprēķināšanu, kas piešķiramas gadījumos, kad saimniecība mantošanas ceļā tiek nodota citam lauksaimniekam, kurš plāno turpināt lauksaimniecisko darbību minētajā saimniecībā un pats ir tiesīgs saņemt maksājumtiesības pamata maksājuma shēmas pirmajā piemērošanas gadā.
(3)
Lai nodrošinātu pamata maksājuma shēmas labu administrēšanu, ir lietderīgi paredzēt noteikumus attiecībā uz paziņojumiem par maksājumtiesību nodošanu, kuri lauksaimniekiem jāsniedz valsts iestādēm.
(4)
Ņemot vērā valsts rezerves vai reģionālās rezerves papildināšanu ar neizmantotām maksājumtiesībām saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 31. panta 1. punkta a) un b) apakšpunktu, ir jānosaka datums, pēc kura neizmantotās tiesības, tostarp maksājumtiesības, kuras vēl nav aktivizētas vai cita iemesla dēļ nedod tiesības saņemt maksājumus, tiek ieskaitītas atpakaļ rezervē.
(5)
Regulas (ES) Nr. 1307/2013 43. pantā paredzēts, ka dalībvalstis var pieņemt lēmumu par to, ka konkrētas saistības vai sertifikācijas shēmas piemēro kā līdzvērtīgas prakses, kas ir labvēlīgas klimatam un videi. Lai nodrošinātu to, ka minētajās saistībās vai sertifikācijas shēmās ietvertās prakses tiek novērtētas laikus un lietpratīgi, būtu jāparedz noteikumi par paziņošanas procedūru un novērtēšanu, kas jāveic Komisijai.
(6)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 45. panta 3. punkta otro daļu gadījumos, kad ilggadīgo zālāju platība absolūtā izteiksmē tiek saglabāta noteiktās robežās, individuāls atkārtotas pārveidošanas pienākums saimniecības līmenī netiek piemērots. Ir jānosaka minētās robežas.
(7)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 55. panta 1. punktu lēmumi, kas minēti tās pašas regulas 53. panta 4. punktā un 6. punkta a) apakšpunktā, ir jāapstiprina Komisijai. Tāpēc būtu jāparedz noteikumi par Komisijas veiktās novērtēšanas un apstiprināšanas procedūru.
(8)
Regulas (ES) Nr. 1307/2013 57. panta 4. punktā noteikts, ka Komisija pieņem noteikumus par procedūru, saskaņā ar kuru piešķir atļaujas attiecībā uz zemi un šķirnēm kultūratkarīgā maksājuma par kokvilnu saņemšanai. Saskaņā ar subsidiaritātes principu minētajiem noteikumiem būtu jāaprobežojas ar attiecīgās procedūras pabeigšanas termiņa noteikšanu, sīki izstrādātus procedūras noteikumus atstājot dalībvalstu ziņā.
(9)
Būtu jānosaka vajadzīgā informācija, kas dalībvalstīm saistībā ar minēto atļauju jānosūta ražotājiem. Lai nodrošinātu to, ka ražotāji tiek informēti laikus, būtu jānosaka šādu paziņojumu termiņš.
(10)
Lai uzraudzītu Regulā (ES) Nr. 1307/2013 izklāstīto noteikumu pareizu piemērošanu attiecībā uz līdzekļu elastīgu pārvietošanu starp pīlāriem, ir jānosaka konkrēti paziņošanas pienākumi saistībā ar informāciju, kura dalībvalstīm jāpaziņo par lēmumiem, ko tās pieņēmušas saskaņā ar minētās regulas 14. pantu.
(11)
Lai paredzētu finansējuma maksimālos apjomus, kurus nosaka saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1307/2013, un pārbaudītu minēto maksimālo apjomu ievērošanu, ir jānosaka konkrēti paziņošanas pienākumi, jo īpaši attiecībā uz informāciju, kura dalībvalstīm jāpaziņo par lēmumiem, ko tās pieņēmušas saskaņā ar minētās regulas 22. panta 2. un 3. punktu, 42. panta 1. punktu, 49. panta 1. punktu un 51. panta 1. punktu.
(12)
Efektivitātes labad ir lietderīgi noteikt, ka Regulā (ES) Nr. 1307/2013, Deleģētajā regulā (ES) Nr. 639/2014 un šajā regulā paredzētie paziņojumi ir jāsniedz saskaņā ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 792/2009 (3).
(13)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Tiešo maksājumu pārvaldības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1.NODAĻA
DARBĪBAS JOMA UN VISPĀRĪGIE PRINCIPI
1. pants
Darbības joma
Šajā regulā ir paredzēti noteikumi par to, kā Regulu (ES) Nr. 1307/2013 piemēro attiecībā uz:
a)
vispārīgiem noteikumiem par tiešajiem maksājumiem;
b)
pamata maksājuma shēmu;
c)
maksājumu lauksaimniekiem, kuri ievēro klimatam un videi labvēlīgu lauksaimniecības praksi;
d)
brīvprātīgu saistīto atbalstu;
e)
kultūratkarīgo maksājumu par kokvilnu;
f)
paziņojumiem, kas jāveic dalībvalstīm.
2. pants
Vispārīgie principi
Dalībvalstis īsteno šo regulu saskaņā ar objektīviem kritērijiem un tādā veidā, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret lauksaimniekiem un nepieļautu tirgus un konkurences kropļojumus, vienlaikus sekmējot dabas resursu ilgtspējīgu apsaimniekošanu un klimata politiku.
2. NODAĻA
PAMATA MAKSĀJUMA SHĒMA
1.IEDAĻA
Maksājumtiesību pirmā piešķiršana
3. pants
Pieteikums maksājumtiesību piešķiršanai gadījumos, kad pārdošanā vai iznomāšanā izmanto Regulas (ES) Nr. 1307/2013 24. panta 8. punktā paredzēto klauzulu par līgumu
Gadījumos, kad pārdošanā vai iznomāšanā izmanto Regulas (ES) Nr. 1307/2013 24. panta 8. punktā paredzēto klauzulu par līgumu, pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai iesniedz attiecīgi pircējs vai nomnieks. Minētajā pieteikumā ietver šādu informāciju:
a)
sīkas ziņas par attiecīgi pārdošanas vai nomas līgumu, tostarp attiecīgo klauzulu par līgumu un/vai minētā līguma kopiju, ja tādu pieprasa dalībvalsts;
b)
tā lauksaimnieka identifikācijas datus, kurš pircējam vai nomniekam ir nodevis tiesības saņemt maksājumtiesības, ja iespējams - arī saņēmēja unikālo identifikāciju, kas minēta Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 640/2014 (4) 8. pantā.
Turklāt dalībvalstis pieprasa no pircēja vai nomnieka visu informāciju, kas vajadzīga, lai pārbaudītu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1306/2013 (5) 60. panta piemērošanu.
4. pants
Pieteikums maksājumtiesību piešķiršanai gadījumos, kad pārdošanā izmanto Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 20. pantā paredzēto klauzulu par līgumu
1. Gadījumos, kad pārdošanā izmanto Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 20. pantā paredzēto klauzulu par līgumu, pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai saskaņā ar minēto klauzulu iesniedz pārdevējs. Minētajā pieteikumā ietver šādu informāciju:
a)
sīkas ziņas par pārdošanas līgumu, tostarp attiecīgo klauzulu par līgumu un/vai minētā pārdošanas līguma kopiju, ja tādu pieprasa dalībvalsts;
b)
atbalsttiesīgo hektāru skaitu, uz kuru attiecas minētā klauzula par līgumu;
c)
tā lauksaimnieka identifikācijas datus, kuram tiek nodotas tiesības saskaņā ar minēto klauzulu, ja iespējams - arī saņēmēja unikālo identifikāciju, kas minēta Deleģētās regulas (ES) Nr. 640/2014 8. pantā.
2. Dalībvalsts var atļaut pircējam pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai iesniegt pārdevēja vārdā. Tādā gadījumā dalībvalsts pārliecinās, ka pārdevējs ir pilnvarojis pircēju iesniegt pieteikumu.
5. pants
Pieteikums maksājumtiesību piešķiršanai gadījumos, kad iznomāšanā izmanto Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 21. pantā paredzēto klauzulu par līgumu
1. Gadījumos, kad iznomāšanā izmanto Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 21. pantā paredzēto klauzulu par līgumu, pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai saskaņā ar minēto klauzulu iesniedz iznomātājs. Minētajā pieteikumā ietver šādu informāciju:
a)
sīkas ziņas par nomas līgumu, tostarp attiecīgo klauzulu par līgumu un/vai minētā nomas līguma kopiju, ja tādu pieprasa dalībvalsts;
b)
atbalsttiesīgo hektāru skaitu, uz kuru attiecas minētā klauzula par līgumu;
c)
tā lauksaimnieka identifikācijas datus, kuram tiek nodotas tiesības saskaņā ar minēto klauzulu, ja iespējams - arī saņēmēja unikālo identifikāciju, kas minēta Deleģētās regulas (ES) Nr. 640/2014 8. pantā.
2. Dalībvalsts var atļaut nomniekam pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai iesniegt iznomātāja vārdā. Tādā gadījumā dalībvalsts pārliecinās, ka iznomātājs ir pilnvarojis nomnieku iesniegt pieteikumu.
6. pants
Maksājumtiesību vērtība mantošanas gadījumā
1. Ja dalībvalstīs, kurās piemēro Regulas (ES) Nr. 1307/2013 25. panta 2. punktu, lauksaimniekam ir tiesības saņemt maksājumtiesības saskaņā ar minētās regulas 24. pantu papildus tiesībām saņemt maksājumtiesības atbilstīgi Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 14. panta 1. punktam, viņa maksājumtiesību vērtību, kas jānosaka saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 26. pantu, aprēķina, ņemot vērā summētus datus par 2014. gadu, kuri attiecas uz viņa sākotnējo saimniecību un uz mantoto saimniecību vai mantotās saimniecības daļu.
2. Ja dalībvalstīs, kurās piemēro Regulas (ES) Nr. 1307/2013 40. panta 2. punktu, lauksaimniekam ir tiesības saņemt maksājumtiesības saskaņā ar minētās regulas 39. pantu papildus tiesībām saņemt maksājumtiesības atbilstīgi Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 14. panta 1. punktam, viņa maksājumtiesību vērtību, kas jānosaka saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 40. panta 3. punktu, aprēķina, ņemot vērā summētus datus par attiecīgo gadu, kuri attiecas uz viņa sākotnējo saimniecību un uz mantoto saimniecību vai mantotās saimniecības daļu.
2. IEDAĻA
Maksājumtiesību aktivizēšana un nodošana
7. pants
Maksājumtiesību aktivizēšana gadījumos, kad pārdošanā vai iznomāšanā izmanto Regulas (ES) Nr. 1307/2013 24. panta 8. punktā vai Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 20. un 21. pantā paredzēto klauzulu par līgumu
1. Gadījumos, kad pārdošanā vai iznomāšanā izmanto Regulas (ES) Nr. 1307/2013 24. panta 8. punktā paredzēto klauzulu par līgumu, pircēja vai nomnieka pirmo maksājuma pieteikumu saskaņā ar pamata maksājuma shēmu iesniedz tajā pašā gadā, kad iesniedz šīs regulas 3. pantā minēto pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai.
2. Gadījumos, kad pārdošanā izmanto Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 20. pantā paredzēto klauzulu par līgumu, pircējs savā pirmajā maksājuma pieteikumā saskaņā ar pamata maksājuma shēmu iekļauj ziņas par pārdošanas līgumu, norādot attiecīgo klauzulu par līgumu un/vai minētā pārdošanas līguma kopiju, ja tādu pieprasa dalībvalsts. Šādu pieteikumu iesniedz tajā pašā gadā, kad iesniedz šīs regulas 4. pantā minēto pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai.
3. Gadījumos, kad iznomāšanā izmanto Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 21. pantā paredzēto klauzulu par līgumu, nomnieks savā pirmajā maksājuma pieteikumā saskaņā ar pamata maksājuma shēmu iekļauj ziņas par nomas līgumu, norādot attiecīgo klauzulu par līgumu un/vai minētā nomas līguma kopiju, ja tādu pieprasa dalībvalsts. Šādu pieteikumu iesniedz tajā pašā gadā, kad iesniedz šīs regulas 5. pantā minēto pieteikumu maksājumtiesību piešķiršanai.
8. pants
Paziņojumi par nodošanu
1. Gadījumos, kad tiek veikta nodošana saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 34. pantu, tiesību nodevējs termiņā, kas jānosaka dalībvalstij, par nodošanu paziņo kompetentajai iestādei.
2. Nodošanu veic saskaņā ar paziņojumā norādīto, izņemot gadījumus, kad kompetentā iestāde iebilst pret nodošanu. Kompetentā iestāde var iebilst pret nodošanu tikai tad, ja nodošana nav saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1307/2013, Deleģēto regulu (ES) Nr. 639/2014 un šo regulu. Kompetentā iestāde pēc iespējas drīzāk paziņo tiesību nodevējam par savu iebildumu.
3. IEDAĻA
Valsts vai reģionālās rezerves
9. pants
Ieskaitīšana atpakaļ valsts vai reģionālajā rezervē
1. Regulas (ES) Nr. 1307/2013 31. panta 1. punkta a) vai b) apakšpunkta piemērošanas vajadzībām, izņemot nepārvaramas varas gadījumus vai ārkārtas apstākļus, neizmantotās maksājumtiesības uzskata par ieskaitītām atpakaļ valsts vai reģionālajā rezervē nākamajā dienā pēc termiņa, kuru Komisija, pamatojoties uz Regulas (ES) Nr. 1306/2013 78. panta b) punktu, noteikusi saskaņā ar pamata maksājuma shēmu iesniedzamā vienotā pieteikuma grozīšanai kalendāra gadā, kurā beidzas laikposms, kas minēts Regulas (ES) Nr. 1307/2013 31. panta 1. punkta a) vai b) apakšpunktā.
2. Dalībvalstis, kas ir izveidojušas reģionālas rezerves saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 30. panta 2. punktu, piemēro noteikumus par neizmantoto maksājumtiesību ieskaitīšanu atpakaļ reģionālajā rezervē.
3. NODAĻA
ZAĻĀ SAIMNIEKOŠANA
10. pants
Procedūra, kādā paziņo un novērtē prakses, kas ietvertas konkrētās saistībās vai sertifikācijas shēmās
1. Paziņojumus, kas minēti Regulas (ES) Nr. 1307/2013 43. panta 8. punktā, iesniedz līdz 2014. gada 1. augustam, ja piemērošana notiek 2015. gadā, vai līdz tā gada 1. jūlijam, kas ir tieši pirms piemērošanas gada, ja piemērošana notiek pēc 2015. gada.
Minētajos paziņojumos vienu reizi gadā var izdarīt izmaiņas, ja Komisijai par tām tiek paziņots līdz tā gada 1. jūlijam, kas ir tieši pirms izmaiņu piemērošanas gada.
2. Attiecībā uz Regulas (ES) Nr. 1307/2013 43. panta 3. punkta a) apakšpunktā minētajām saistībām paziņojumos Komisijai skaidri apraksta prakses, kas ir ietvertas saistībās, un norāda, kurām praksēm, kas nosauktas minētās regulas 43. panta 2. punktā, tās ir līdzvērtīgas un kurās no līdzvērtīgajām praksēm, kas nosauktas minētās regulas IX pielikumā, tās ietilpst. Minētajos paziņojumos iekļauj atsauci uz attiecīgajām saistībām lauku attīstības programmā, kura iesniegta Komisijai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1305/2013 (6) 10. panta 1. punktu vai kuru Komisija apstiprinājusi saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1698/2009 (7) 18. panta 4. punktu.
3. Attiecībā uz Regulas (ES) Nr. 1307/2013 43. panta 3. punkta b) apakšpunktā minētajām sertifikācijas shēmām paziņojumos Komisijai skaidri apraksta prakses, kas ir ietvertas sertifikācijas shēmā, un norāda, kurām praksēm, kas nosauktas minētās regulas 43. panta 2. punktā, tās ir līdzvērtīgas un kurās no līdzvērtīgajām praksēm, kas nosauktas minētās regulas IX pielikumā, tās ietilpst.
4. Ja Komisijas veiktā novērtējumā secināts, ka paziņotās prakses, kas ir ietvertas konkrētajās saistībās vai sertifikācijas shēmās, neietilpst Regulas (ES) Nr. 1307/2013 IX pielikuma sarakstā, Komisija trīs mēnešu laikā pēc paziņojuma saņemšanas par to informē dalībvalsti. Dalībvalsts viena mēneša laikā pēc Komisijas informācijas saņemšanas var sniegt papildu informāciju. Regulas (ES) Nr. 1307/2013 43. panta 8. punkta otrajā daļā paredzēto īstenošanas aktu pieņem septiņu mēnešu laikā pēc sākotnējā paziņojuma saņemšanas.
11. pants
Robežas, kādās jāsaglabā ilggadīgo zālāju platība absolūtā izteiksmē
Robežas, kas jāizmanto, lai novērtētu, vai ir saglabāta ilggadīgo zālāju platība absolūtā izteiksmē, kā minēts Regulas (ES) Nr. 1307/2013 45. panta 3. punkta otrajā daļā, atbilst saskaņā ar minētās regulas 45. panta 2. punkta a) apakšpunktu noteiktās ilggadīgo zālāju platības samazinājumam ne vairāk kā 0,5 % apmērā.
4. NODAĻA
SAISTĪTAIS ATBALSTS
1. IEDAĻA
Brīvprātīgs saistītais atbalsts
12. pants
Regulas (ES) Nr. 1307/2013 55. panta 1. punktā minēto lēmumu novērtēšanas un apstiprināšanas procedūra
Komisija novērtē Regulas (ES) Nr. 1307/2013 55. panta 1. punktā minēto lēmumu atbilstību minētajai regulai, jo īpaši attiecībā uz to, vai ir pierādīta viena no tās 55. panta 1. punktā noteiktajām vajadzībām, un Deleģētajai regulai (ES) Nr. 639/2014.
Ja Komisija uzskata, ka dalībvalsts sniegtā informācija nedod iespēju secināt, ka pirmajā daļā minētie nosacījumi ir izpildīti, tā pieprasa attiecīgajai dalībvalstij sniegt papildu informāciju vai pārskatīt savu lēmumu.
Komisija četru mēnešu laikā pēc visas prasītās informācijas saņemšanas pieņem īstenošanas aktu, ar ko apstiprina vai noraida dalībvalsts lēmumu.
2. IEDAĻA
Kultūratkarīgais maksājums par kokvilnu
13. pants
Procedūra atļauju piešķiršanai attiecībā uz zemi un šķirnēm
Procedūru, kurā piešķir atļaujas attiecībā uz zemi un šķirnēm Regulas (ES) Nr. 1307/2013 57. pantā paredzētā kultūratkarīgā maksājuma par kokvilnu saņemšanai, attiecībā uz konkrētā gada sējas laiku pabeidz līdz attiecīgā gada 31. janvārim.
14. pants
Paziņojumi audzētājiem
1. Katru gadu līdz 1. martam dalībvalstis paziņo kokvilnas audzētājiem šādu informāciju par minētā gada sējas laiku:
a)
atļautās sējas šķirnes;
b)
kritēriji, uz kuru pamata zemi atļauj izmantot kokvilnas audzēšanai un kurus tās noteikušas saskaņā ar Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 56. pantu;
c)
kokvilnas stādījumu minimālā biezība, kas minēta Deleģētās regulas (ES) Nr. 639/2014 58. pantā;
d)
nepieciešamā agronomijas prakse.
2. Ja šķirnes atļauja tiek atsaukta, dalībvalstis līdz 1. martam paziņo audzētājiem par tās atsaukšanu attiecībā uz nākamā gada sējas laiku.
5. NODAĻA
PAZIŅOŠANAS NOTEIKUMI
15. pants
Paziņojumi par līdzekļu elastīgu pārvietošanu starp pīlāriem
1. Informācija, kas jāpaziņo Komisijai saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 14. panta 1. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 73/2009 (8) 136.a panta 1. punktu, attiecībā uz katru kalendāra gadu līdz 2019. gadam ir procentuālās daļas no gada valsts maksimālā apjoma, kas minētas Regulas (ES) Nr. 1307/2013 14. panta 1. punkta pirmajā daļā un Regulas (EK) Nr. 73/2009 136.a panta 1. punkta pirmajā daļā.
2. Informācija, kas jāpaziņo Komisijai saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 14. panta 2. punktu un Regulas (EK) Nr. 73/2009 136.a panta 1. punktu, attiecībā uz katru finanšu gadu līdz 2020. gadam ir ikgadējās procentuālās daļas no gada summām, kas piešķirtas, lai atbalstītu lauku attīstības programmas pasākumus, kā minēts Regulas (ES) Nr. 1307/2013 14. panta 2. punkta pirmajā daļā un Regulas (EK) Nr. 73/2009 136.a panta 2. punkta pirmajā daļā.
16. pants
Paziņojums par pamata maksājuma shēmas maksimālā apjoma palielināšanu, kas minēta Regulas (ES) Nr. 1307/2013 22. panta 2. un 3. punktā
Kad dalībvalsts paziņo Komisijai par lēmumiem, ko tā pieņēmusi saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 22. panta 2. vai 3. punktu, Komisijai iesniedzamajā informācijā attiecībā uz katru kalendāra gadu līdz 2020. gadam norāda procentuālās daļas no valsts gada maksimālajiem apjomiem, kas noteikti minētās regulas II pielikumā, pēc to summu atvilkšanas, kuras izriet no minētās regulas 47. panta 1. punkta piemērošanas.
17. pants
Finanšu piešķīrumi saskaņā ar pārdalošo maksājumu, maksājumu par platībām ar dabas radītiem ierobežojumiem un maksājumu gados jauniem lauksaimniekiem
Kad dalībvalsts paziņo Komisijai par lēmumiem, ko tā pieņēmusi saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1307/2013 42. panta 1. punktu, 49. panta 1. punktu un 51. panta 1. punktu, Komisijai iesniedzamajā informācijā attiecībā uz katru kalendāra gadu līdz 2020. gadam norāda procentuālās daļas no valsts gada maksimālajiem apjomiem, kas noteikti minētās regulas II pielikumā.
18. pants
Regulas (EK) Nr. 792/2009 piemērošana
Paziņojumus Komisijai, kas paredzēti Regulā (ES) Nr. 1307/2013, Deleģētajā regulā (ES) Nr. 639/2014 un šajā regulā, sniedz saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 792/2009.
6. NODAĻA
NOBEIGUMA NOTEIKUMI
19. pants
Stāšanās spēkā un piemērošana
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro atbalsta pieteikumiem, kas attiecas uz kalendāra gadiem, kuri ir pēc 2014. kalendāra gada.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 16. jūnijā.