РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 23. jūnijs)
par papildu aviācijas vēsturiskajām emisijām un papildu aviācijas nozares kvotām, lai ņemtu vērā Horvātijas pievienošanos Eiropas Savienībai
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2014/389/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Horvātijas Pievienošanās aktu (1) un jo īpaši tā V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunktu,
tā kā:
(1)
Horvātijas Pievienošanās akta V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunkta i) punktā, kas attiecas uz visiem lidojumiem starp diviem Horvātijas teritorijā esošiem lidlaukiem un visiem lidojumiem starp Horvātijas teritorijā esošu lidlauku un lidlauku, kas atrodas valstī, kura nav EEZ dalībvalsts (turpmāk “papildu aviācijas darbības”), ir noteikts, ka, atkāpjoties no Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK (2) 3.c panta 2. punkta, laikposms, kas minēts direktīvas 13. panta 1. punktā un sākas 2013. gada 1. janvārī, sākas 2014. gada 1. janvārī attiecībā uz papildu aviācijas darbībām.
(2)
Atbilstīgi Horvātijas Pievienošanās akta V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunkta ii) punktam, atkāpjoties no Direktīvas 2003/87/EK 3.c panta 4. punkta, lēmumu par aviācijas vēsturiskajām emisijām attiecībā uz papildu aviācijas darbībām Komisija pieņem saskaņā ar minētajā punktā paredzēto procedūru sešu mēnešu laikā no pievienošanās dienas.
(3)
Kopējo kvotu daudzumu, ko piešķir gaisa kuģu operatoriem, izsaka kā aviācijas vēsturisko emisiju procentuālo daļu. Direktīvas 2003/87/EK 3. panta s) punktā ir definēts, ka aviācijas vēsturiskās emisijas ir 2004., 2005. un 2006. kalendārā gada vidējais to emisiju gada apjoms, kuras gaisa kuģi ir radījuši, veicot minētās direktīvas I pielikumā uzskaitītās aviācijas darbības. Minētās direktīvas 3.c panta 2. punktā ir noteikts, ka gaisa kuģu operatoriem sadalāmo emisijas kvotu kopējais daudzums būtu jāaprēķina, pamatojoties uz minēto vidējo vēsturisko emisiju apjomu.
(4)
Saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 18.b pantu aprēķināt aviācijas vēsturiskās emisijas par papildu aviācijas darbībām Komisijai palīdz Eurocontrol. Tika uzskatīts, ka vislabākie pieejamie dati vēsturisko emisiju aprēķinam ir Eurocontrol datubāzēs iekļautie visaptverošie dati par gaisa satiksmi, ko sniedzis Centrālais maršruta maksājumu birojs un Centrālā gaisa satiksmes plūsmu pārvaldības struktūrvienība. Minētie dati sniedz informāciju par katra atsevišķa lidojuma faktisko maršruta garumu. Emisijas attiecīgi aprēķināja par katru atsevišķu lidojumu, izmantojot ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) un CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence) metodi. Minēto vēsturisko emisiju aprēķina pieeju uzlaboja, izmantojot informāciju par degvielas faktisko patēriņu, kuru rezultātu validācijas nolūkā brīvprātīgi iesniedza reprezentatīvs skaits gaisa kuģu operatoru.
(5)
Tiek uzskatīts, ka 2004. kalendārā gada papildu aviācijas darbību emisiju apjoms no gaisa kuģiem, kas veikuši Direktīvas 2003/87/EK I pielikumā minētās aviācijas darbības, bija 114 024 tonnas CO2. Uzskata arī, ka 2005. kalendārā gada emisiju apjoms no šādiem gaisa kuģiem bija 126 827 tonnas CO2, savukārt 2006. gada emisiju apjoms no minētajiem gaisa kuģiem bija 127 120 tonnas CO2. Aviācijas vēsturiskās emisijas ir 122 657 tonnas CO2.
(6)
Saskaņā ar Horvātijas Pievienošanās akta V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunkta viii) punktu, atkāpjoties no Direktīvas 2003/87/EK 3.e panta 3. punkta d) apakšpunkta, papildu aviācijas darbībām bez maksas piešķiramo kvotu skaitu aprēķina, minētās direktīvas 3.e panta 3. punkta e) apakšpunktā minēto līmeņatzīmi reizinot ar to tonnkilometru summu, par kuriem dati ir norādīti pieteikumos, kas iesniegti Komisijai saskaņā ar Horvātijas Pievienošanās akta V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunkta vi) punktu.
(7)
Komisija ir izanalizējusi pieteikumus, ko Horvātija iesniedza attiecībā uz papildu aviācijas darbībām saskaņā ar Horvātijas Pievienošanās akta V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunkta vi) punktu, un Eurocontrol iesniegtos aviācijas vēsturisko emisiju aprēķinus par papildu aviācijas darbībām un secina, ka Direktīvas 2003/87/EK 3.e panta 3. punkta e) apakšpunktā minētajai līmeņatzīmei nevajadzētu piemērot vienotu korekcijas koeficientu, kā paredzēts Horvātijas Pievienošanās akta V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunkta viii) punktā.
(8)
Saskaņā ar Horvātijas Pievienošanās akta V pielikuma 10. sadaļas I nodaļas 1. punkta a) apakšpunkta iii) punktu, atkāpjoties no Direktīvas 2003/87/EK 3.d panta 2. punkta, no 2014. gada 1. janvāra izsolāmo kvotu procentuālā daļa papildu aviācijas darbībām ir tā kvotu daļa, kas atliek pēc tam, kad ir aprēķināts to kvotu skaits, ko piešķir bez maksas saskaņā ar minētās direktīvas 3.e panta 3. punkta d) apakšpunktu, un to kvotu skaits, kas atliekams īpašā rezervē saskaņā ar minētās direktīvas 3.f pantu.
(9)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir izskatīti Klimata pārmaiņu komitejā.
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Papildu aviācijas vēsturiskās emisijas papildu aviācijas darbībām ir 122 657 tonnas CO2.
2. pants
Kopējais Savienības kvotu skaits papildu aviācijas darbībām par katru gadu laikposmā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim ir 116 524.
3. pants
Aprēķinu, kas attiecas uz to kvotu skaitu, kuras piešķiramas papildu aviācijas darbībām saskaņā ar līmeņatzīmi, kas minēta Direktīvas 2003/87/EK 3.e panta 3. punkta e) apakšpunktā, noapaļo līdz tuvākajai kvotai.
4. pants
Kopējais kvotu skaits, kas Savienības mērogā bez maksas piešķiramas papildu aviācijas darbībām par katru gadu laikposmā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim, ir 41 584.
5. pants
Kopējais kvotu skaits, kas Savienības mērogā papildus atliekamas īpašā rezervē, ir 3 495.
6. pants
To aviācijas nozares kvotu skaits, kuras Savienības mērogā papildus izsolāmas par katru gadu laikposmā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim, ir 71 445.
7. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2014. gada 23. jūnijā