РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 14. jūlijs)
par pagaidu atkāpi no Padomes Lēmuma 2013/755/ES attiecībā uz sagatavotu un konservētu Grenlandes garneļu un ziemeļgarneļu izcelsmes noteikumiem
(2014/461/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2013. gada 25. novembra Lēmumu 2013/755/ES par aizjūras zemju un teritoriju asociāciju ar Eiropas Savienību (“Lēmums par aizjūras asociāciju”) (1) un jo īpaši tā VI pielikuma 16. pantu,
tā kā:
(1)
Lai ņemtu vērā Grenlandes īpašo situāciju, Komisija 2009. gada 16. oktobrī pieņēma Lēmumu 2009/776/EK (2), ar ko Pandalus borealis garneļu un ziemeļgarneļu sugas gadījumā tika izdarīta atkāpe no jēdziena “noteiktas izcelsmes izstrādājumi” definīcijas. Minētā atkāpe zaudēja spēku 2013. gada 31. decembrī.
(2)
Grenlande 2014. gada 1. aprīļa vēstulē lūdza jaunu atkāpi no Lēmuma 2013/755/ES VI pielikuma 16. pantā noteiktajiem izcelsmes noteikumiem piešķirt par sagatavotu un konservētu Pandalus borealis un Pandalus Montagui sugu garneļu un ziemeļgarneļu gada daudzumu 2 500 tonnu apjomā, kuru paredzēts eksportēt no Grenlandes laikā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim.
(3)
Grenlande pamatoja savu pieprasījumu ar to, ka pēdējo gadu laikā ir samazinājusies Grenlandes kopējā pieļaujamā nozveja (KPN) un tā vēl samazināsies 2015. gadā, izraisot noteiktas izcelsmes garneļu un ziemeļgarneļu nepietiekamu piegādi. Grenlandei ir steidzami nepieciešamas garneles un ziemeļgarneles no kaimiņvalstīm, lai minimālā līmenī uzturētu ražošanu un nodrošinātu nodarbinātību.
(4)
Lēmuma 2013/755/ES VI pielikuma 16. panta 1. punkta c) apakšpunktā noteikts, ka atkāpes no izcelsmes noteikumiem var piešķirt, ja to pamatā ir esošo nozaru attīstība vai jaunu nozaru veidošana valstī vai teritorijā.
(5)
Grenlandē zivsaimniecība ir galvenā ražošanas nozare, kuras vissvarīgākā joma ir garneļu un ziemeļgarneļu zvejniecība. Lai Grenlandē nepārtraukti attīstītos ražošana, ir ļoti svarīgi, ka nākotnē saglabājas iespēja izmantot trešo valstu garneles un ziemeļgarneles, jo īpaši no Kanādas, kas ļautu attīstīt rūpniecību uz sauszemes un saglabāt Grenlandes ražošanas konkurētspēju pasaules tirgū.
(6)
Grenlande ir ģeogrāfiski izolēta teritorija ar ierobežotu infrastruktūru un pieaugošu bezdarbu. Gadījumos, kad piegāde nav pietiekama, jāslēdz fabrikas, tādējādi izraisot ilgstošu bezdarbu. Tādēļ uz mazu kopienu, kas ir atkarīga no tamlīdzīgu fabriku ekonomiskās aktivitātes, šāda darbības izbeigšana atstāj nopietnu sociālekonomisku ietekmi. 2 500 tonnu garneļu un ziemeļgarneļu pārstrāde nodrošina darbu aptuveni 10 darba ņēmējiem. Grenlande savā pieprasījumā norādīja, ka atkāpe ir ārkārtīgi svarīga, lai darbību turpinātu viena no tās nozares fabrikām.
(7)
Attiecībā uz esošas nozares attīstību Grenlandē pieprasīto atkāpi pamato Lēmuma 2013/755/ES VI pielikuma 16. panta 1. punkta c) apakšpunkts. Turklāt atkāpe nodrošinās darbu neaizsargātajās kopienās un ir svarīga, lai darbību turpinātu viena no Grenlandes fabrikām.
(8)
Tā kā 2001. gadā piešķirtās atkāpes izmantojums bija ļoti zems, šī atkāpe būtu jāpiešķir tikai par 500 t, kas atbilst 2002. gada maksimālajam izmantošanas līmenim, kurš paaugstināts, piemērojot 25 % pielaidi.
(9)
Ievērojot konkrētus nosacījumus attiecībā uz daudzumiem, uzraudzību un ilgumu, atkāpe neradītu nopietnu kaitējumu Savienības vai vienas vai vairāku dalībvalstu ekonomikas nozarei vai esošai nozarei.
(10)
Komisijas Regula (EEK) Nr. 2454/93 (3) nosaka noteikumus par tarifa kvotu administrēšanu. Minētie noteikumi mutatis mutandis būtu jāpiemēro, administrējot daudzumus, attiecībā uz kuriem piešķirta atkāpe šajā lēmumā.
(11)
Atkāpe ir pieprasīta par laikposmu no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim. Tā kā ir nepieciešams nodrošināt eksporta nepārtrauktību no Grenlandes uz Savienību un paredzamību uzņēmējiem, atkāpe būtu jāpiešķir ar atpakaļejošu spēku.
(12)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Atkāpjoties no Lēmuma 2013/755/ES VI pielikuma, sagatavotas un konservētas Pandalus borealis un Pandalus Montagui sugu garneles un ziemeļgarneles, uz kurām attiecas KN kodi ex 1605 21 un ex 1605 29, kuras pārstrādātas Grenlandē no nenoteiktas izcelsmes garnelēm un ziemeļgarnelēm, uz kurām attiecas KN kods 0306 16 99, saskaņā ar šā lēmuma 2.-5. panta noteikumiem uzskata par Grenlandes izcelsmes garnelēm un ziemeļgarnelēm.
2. pants
Lēmuma 1. pantā paredzēto atkāpi piemēro pielikumā noteiktajiem daudzumiem, kurus importē Savienībā no Grenlandes laikposmā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim.
3. pants
Pielikumā noteiktos daudzumus administrē saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 2454/93 308.a, 308.b un 308.c pantu.
4. pants
Grenlandes muitas iestādes veic vajadzīgos pasākumus, lai veiktu 1. pantā minēto produktu eksporta kvantitatīvās pārbaudes.
Visos pārvadājumu sertifikātos EUR.1, ko iestādes izdod saistībā ar minētajiem produktiem, ir atsauce uz šo lēmumu.
Līdz tā mēneša beigām, kas seko katram ceturksnim, Grenlandes kompetentās iestādes nosūta Komisijai ceturkšņa paziņojumus par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo lēmumu izdoti pārvadājumu sertifikāti EUR.1, un minēto sertifikātu kārtas numurus.
5. pants
Saskaņā ar šo lēmumu izsniegto pārvadājumu sertifikātu EUR.1 7. ailē jābūt vienam no šādiem ierakstiem:
-
“Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”,
-
“Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
6. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā publicēšanas dienā.
To piemēro no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim.
Briselē, 2014. gada 14. jūlijā