РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
във връзка с уведомление от страна на Обединеното кралство за мерки, които то възнамерява да приеме в съответствие с член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби
(нотифицирано под номер C(2013) 9225)
(само текстът на английски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/795/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2009/45/ЕО се определят изисквания за осигуряване на единно равнище на безопасност по отношение на пътническите кораби, независимо от техния флаг, когато те извършват вътрешни пътувания.
(2)
С член 9, параграф 2 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, които са еквивалентни на правилата в приложение I към Директивата, при условие че те са поне толкова ефективни, колкото и съответните правила, и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(3)
С член 9, параграф 3 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, с които да освободят някои кораби от определени специфични изисквания, при условие че не е налице намаляване на равнището на безопасност и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(4)
В член 9, параграф 4 се предвижда, че държава членка, която се ползва от разпоредбите на член 9, параграфи 2 и 3, следва да уведоми Комисията за мерките, които възнамерява да приеме, включвайки подробности до степен, необходима за удостоверяване на това, че се поддържа адекватно равнище на безопасност. Ако в рамките на срок от шест месеца от датата на уведомяването е решено в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2, че предложените мерки не са оправдани, от съответната държава членка се изисква да измени или да не приема предложените мерки.
(5)
На 17 февруари 2011 г. Обединеното кралство подаде първоначално уведомление до Комисията за национална мярка за освобождавания от изискванията на Директивата за извършващите вътрешни пътувания пътнически кораби и за еквивалентни на тези изисквания мерки по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. На 25 март 2011 г. Комисията поиска допълнителни технически подробности и обяснения във връзка с предложението на Обединеното кралство.
(6)
На 19 март 2013 г. Обединеното кралство подаде повторно уведомление за национална мярка, с която се предоставят двадесет и една еквивалентни мерки и освобождавания по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. С посоченото уведомление се заменя уведомлението, подадено на 17 февруари 2011 г. То касае основно технически и оперативни алтернативи на изискванията на директивата, които обхващат специалните потребности във връзка с малките пътнически кораби, които оперират по бреговете на Обединеното кралство.
(7)
На 12 юни 2013 г. Комисията поиска допълнителна информация и разяснения относно искането за освобождавания и еквивалентни мерки. Комисията посочи, че шестмесечният срок, предвиден в член 9, параграф 4 от директивата, който започва от получаването на първоначалното уведомление, е бил спрян до получаване на цялата информация, необходима за приключване на анализа. Обединеното кралство отговори на 13 юли 2013 г. На 23 септември 2013 г. се проведе среща между представители на Комисията, Европейската агенция за морска безопасност (EMSA) и органите на Обединеното кралство с цел да се проучат подробно данните във връзка с това комплексно уведомление.
(8)
Към 1 октомври 2013 г. Обединеното кралство е решило да оттегли единадесет от първоначалните освобождавания/еквивалентни мерки. Обединеното кралство също така актуализира останалите освобождавания/еквивалентни мерки и изясни оперативните условия, при които ще се прилагат исканите освобождавания.
(9)
Комисията смята, че девет от поисканите освобождавания/еквивалентни мерки са основателни и че процедурата, установена в член 11, параграф 2 от Директива 2009/45/ЕО, не е приложима.
(10)
Останалата част от искането се отнася до изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“. Тази мярка включва едно освобождаване и едно предложение за еквивалентна мярка. Обединеното кралство иска да освободи от изискването съгласно правило III/2.1 плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото и превозват не повече от 130 лица. Като еквивалентна мярка на правилото Обединеното кралство предлага посочените пътнически кораби да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и със спасително оборудване за 20 % от тях.
(11)
Комисията смята, че посоченото искане за освобождаване на плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, от изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“ не може да бъде прието. Обединеното кралство не е доказало, че не е налице намаляване на безопасността при предложените условия на експлоатация на плавателните съдове, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото. Освен това Обединеното кралство не е доказало, че рискът даден спасителен сал да се окаже неналичен е нисък, а предлаганата еквивалентна мярка за бордово спасително оборудване за 20 % от лицата на борда е неприемлива, тъй като означава, че лицата, които го използват, ще бъдат във водата. В някои от областите, които попадат в обхвата на мярката, температурата на морската вода през определения летен период може да бъде много ниска, като в някои случаи достига 5 °C.
(12)
Поради това Комисията смята, че планираните мерки във връзка с правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО, не са оправдани.
(13)
Мярката, предвидена в настоящото решение, е в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
От Обединеното кралство се изисква да не приема предвижданото от него освобождаване от изискването за „Осигуряване на резервни спасителни салове“ съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО за пътническите кораби от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, нито еквивалентната мярка, предложена за посочените плавателни съдове - да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и спасително оборудване за 20 % от тях.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 19. decembris)
par Apvienotās Karalistes paziņojumu attiecībā uz pasākumiem, kurus tā plāno pieņemt saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/45/EK par pasažieru kuģu drošības noteikumiem un standartiem 9. panta 2. un 3. punktu
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 9225)
(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2013/795/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 6. maija Direktīvu 2009/45/EK par pasažieru kuģu drošības noteikumiem un standartiem (1) un jo īpaši tās 9. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
Direktīvā 2009/45/EK ir noteiktas vienādas drošības prasības jebkuras valsts pasažieru kuģiem, kuri veic vietējos reisus.
(2)
Saskaņā ar minētās direktīvas 9. panta 2. punktu dalībvalstis var pieņemt pasākumus, kas pieļauj ekvivalentus direktīvas I pielikumā ietvertajiem noteikumiem, ar nosacījumu, ka šādi ekvivalenti ir vismaz tikpat iedarbīgi kā minētie noteikumi, un saskaņā ar 9. panta 4. punktā paredzēto procedūru.
(3)
Saskaņā ar minētās direktīvas 9. panta 3. punktu dalībvalstis var pieņemt pasākumus, lai atbrīvotu kuģus no dažām minētās direktīvas īpašajām prasībām, ar nosacījumu, ka drošības līmenis netiek pazemināts, un ievērojot 9. panta 4. punktā paredzēto procedūru.
(4)
Direktīvas 9. panta 4. punktā noteikts, ka dalībvalsts, kas izmanto 9. panta 2. un 3. punkta noteikumus, paziņo Komisijai par pasākumiem, ko tā plāno pieņemt, tostarp konkrētus datus tiktāl, ciktāl tas vajadzīgs, lai apliecinātu atbilstoša drošības līmeņa uzturēšanu. Ja sešos mēnešos no paziņojuma sniegšanas dienas saskaņā ar 11. panta 2. punktā minēto procedūru tiek nolemts, ka pasākumi nav pamatoti, attiecīgajai dalībvalstij prasa grozīt vai nepieņemt ierosinātos pasākumus.
(5)
Apvienotā Karaliste saskaņā ar Direktīvas 2009/45/EK 9. panta 2. un 3. punktu 2011. gada 17. februārī Komisijai nosūtīja sākotnējo paziņojumu par atvieglojumu un ekvivalentu valsts pasākumu saistībā ar direktīvas prasībām iekšzemes pasažieru kuģiem. Komisija 2011. gada 25. martā lūdza sniegt papildu tehniskos datus un skaidrojumus par Apvienotās Karalistes priekšlikumu.
(6)
Apvienotā Karaliste saskaņā ar Direktīvas 2009/45/EK 9. panta 2. un 3. punktu 2013. gada 19. martā atkārtoti iesniedza paziņojumu par valsts pasākumu, ar ko piešķirts divdesmit viens ekvivalents un atvieglojums. Ar šo paziņojumu tika aizstāts 2011. gada 17. februārī nosūtītais paziņojums, un tajā galvenokārt apskatītas tehniskās un ar darbību saistītās alternatīvas direktīvas prasībām, kuras attiecas uz to mazo pasažieru kuģu īpašajām vajadzībām, kas veic reisus Apvienotās Karalistes piekrastē.
(7)
Komisija 2013. gada 12. jūnijā lūdza sniegt turpmāku informāciju un skaidrojumu par atvieglojumu un ekvivalentu pieprasījumu. Komisija norādīja, ka direktīvas 9. panta 4. punktā noteiktais sešu mēnešu periods, sākot no sākotnējā paziņojuma saņemšanas, tika apturēts, līdz tiks pilnībā saņemta analīzes pabeigšanai nepieciešamā informācija. Apvienotā Karaliste atbildēja 2013. gada 13. jūlijā. 2013. gada 23. septembrī notika Komisijas, Eiropas Jūras drošības aģentūras (EMSA) un Apvienotās Karalistes valsts iestāžu pārstāvju sanāksme, lai vēl sīkāk izpētītu šo sarežģīto paziņojumu.
(8)
Līdz 2013. gada 1. oktobrim Apvienotā Karaliste bija nolēmusi atsaukt vienpadsmit no sākotnējiem atvieglojumiem/ekvivalentiem. Apvienotā Karaliste arī aktualizēja atlikušos atvieglojumus/ekvivalentus un sniedza skaidrojumu par ar darbību saistītajiem nosacījumiem, ja tiktu piemēroti pieprasītie atvieglojumi.
(9)
Komisija uzskata, ka deviņi no pieprasītajiem atvieglojumiem/ekvivalentiem ir pamatoti un Direktīvas 2009/45/EK 11. panta 2. punktā noteiktā procedūra nav jāpiemēro.
(10)
Atlikušais pieprasījums attiecas uz Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikuma prasību par rezerves glābšanas plostu nodrošināšanu. Šajā pasākumā ir iekļauts priekšlikums par atvieglojumu un ekvivalentu. Apvienotā Karaliste lūdz no III/2.1. noteikumā norādītās prasības atbrīvot C un D klases kuģus, kuru garums nepārsniedz 24 metrus un kuri veic reisus vienīgi labvēlīgos laikapstākļos, pa dienu un vasarā, un kuri pārvadā ne vairāk kā 130 personu. Apvienotā Karaliste minētajam noteikumam ierosina ekvivalentu - uz šādiem pasažieru kuģiem ar glābšanas plostiem nodrošināt pilnīgi visas personas, kuras atrodas uz klāja, bet ar peldierīcēm - 20 % personu.
(11)
Komisija uzskata, ka šis atlikušais pieprasījums atbrīvot C un D klases kuģus, kuru garums nepārsniedz 24 metrus, no Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikuma par rezerves glābšanas plostu nodrošināšanu nav akceptējams. Apvienotā Karaliste nav pierādījusi, ka ierosinātie ar darbību saistītie nosacījumi nepazemina to kuģu drošības līmeni, kuri veic reisus vienīgi labvēlīgos laikapstākļos, pa dienu un vasarā. Turklāt Apvienotā Karaliste nav pierādījusi, ka nepietiekams glābšanas plostu skaits radīs nelielu risku, un ierosinātais ekvivalentais pasākums par peldierīču nodrošināšanu 20 % personu, kuras atrodas uz klāja, nav pieņemams, jo tas netieši norāda uz to, ka personas, kuras tās izmantos, atradīsies ūdenī. Dažās šā pasākuma aptvertajās zonās jūras ūdens temperatūra vasaras laikā var būt ļoti zema, dažos gadījumos sasniedzot 5 °C.
(12)
Tādēļ Komisija uzskata, ka plānotie pasākumi attiecībā uz Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikumu nav pamatoti.
(13)
Šajā lēmumā paredzētais pasākums ir saskaņā ar Kuģošanas drošības un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanas komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Apvienotajai Karalistei tiek prasīts nepieņemt plānoto atvieglojumu saistībā ar Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikumu par rezerves glābšanas plostu nodrošināšanu attiecībā uz C un D klases kuģiem, kuru garums nepārsniedz 24 metrus, un saistībā ar minētajiem kuģiem ierosināto ekvivalentu par pilnīgi visu personu, kuras atrodas uz klāja, nodrošināšanu ar glābšanas plostiem, bet 20 % personu - ar peldierīcēm.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
Briselē, 2013. gada 19. decembrī