РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 784/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 август 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 1031/2010 с цел вписване на тръжна платформа, която трябва да бъде определена от Германия, и за поправка на член 59, параграф 7 от него
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3г, параграф 3 и член 10, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 1031/2010 на Комисията от 12 ноември 2010 г. относно графика, управлението и други аспекти на търга на квоти за емисии на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (2) се дава възможност на държавите членки, които не участват в съвместното действие, предвидено в член 26, параграфи 1 и 2, да определят своя собствена тръжна платформа за тръжната продажба на своя дял от количеството квоти по глави II и III от Директива 2003/87/ЕО. Съгласно член 30, параграф 5, трета алинея от посочения регламент съответната тръжна платформа трябва да бъде вписана в приложение III, преди да бъде определена.
(2)
В съответствие с член 30, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1031/2010 Германия уведоми Комисията за решението си да не участва в съвместното действие, предвидено в член 26, параграфи 1 и 2 от посочения регламент, а да определи своя собствена тръжна платформа.
(3)
На 9 март 2012 г. Германия уведоми Комисията за намерението си да определи European Energy Exchange AG (EEX) като тръжна платформа съгласно член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1031/2010.
(4)
На 22 март 2012 г. Германия представи уведомлението на Комитета по изменение на климата. Освен това Германия предостави на Комисията допълнителна информация и разяснения, които съответно допълват уведомлението.
(5)
Предложеното определяне на EEX като тръжна платформа съгласно член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1031/2010 е съвместимо с изискванията на споменатия регламент и е в съответствие с целите, посочени в член 10, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО.
(6)
В съответствие с член 35, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) № 1031/2010 дадена тръжна платформа не трябва да злоупотребява с договора за своето определяне с цел да подобри конкурентоспособността на другите си дейности, по-специално на организирания от нея вторичен пазар. Поради това вписването на EEX като тръжна платформа в приложението следва да е обвързано с условието EEX да предостави възможност на потенциални оференти да бъдат допуснати да оферират в търговете, без да са длъжни да станат членове или участници във вторичния пазар, организиран от EEX, или на друга платформа за търговия, управлявана от EEX или от която и да било трета страна.
(7)
В съответствие с член 35, параграф 3, буква з) от Регламент (ЕС) № 1031/2010 при определяне на тръжна платформа държавите членки следва да вземат предвид степента, в която се предвиждат адекватни мерки, изискващи от тръжната платформа да предаде всички материални и нематериални активи, необходими за провеждането на търговете от евентуална следваща тръжна платформа. Такива мерки следва да бъдат ясно и навременно определени в стратегия за излизане, която следва да бъде прегледана от тръжния инспектор. EEX следва да разработи такава стратегия за излизане и да вземе предвид в най-голяма степен становището на тръжния инспектор по нея.
(8)
Всяка тръжна платформа трябва да получи становището на тръжния инспектор относно методиката за прилагане на член 7, параграф 6 и член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1031/2010. Ако обаче тръжният инспектор не е назначен преди началото на съответния търг, на тръжната платформа следва да бъде разрешено да действа, без да е получила становището на тръжния инспектор.
(9)
Поради това Регламент (ЕС) № 1031/2010 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Освен това някои позовавания в член 59, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1031/2010 следва да бъдат поправени.
(11)
С цел да се осигури предсказуемост и своевременно провеждане на търговете от тръжната платформа, която трябва да бъде определена от Германия, настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕС) № 1031/2010
Регламент (ЕС) № 1031/2010 се изменя, както следва:
1)
В член 3 се добавя следната точка:
„44)
„стратегия за излизане“ означава един или повече документи, определени в съответствие с договорите за определяне на тръжния инспектор или съответната тръжна платформа, в които се описват подробни мерки, планирани за осигуряване на следното:
а)
прехвърляне на всички материални и нематериални активи, необходими за продължаване без прекъсване на търговете и за безпрепятствено провеждане на тръжния процес от евентуална следваща тръжна платформа;
б)
предоставяне на възлагащите органи или тръжния инспектор, или и на двете посочени страни, на цялата информация във връзка с тръжния процес, необходима за процедурата за възлагане с цел определяне на следваща тръжна платформа;
в)
предоставяне на възлагащите органи, тръжния инспектор или приемника на тръжната платформа, или на всяка комбинация от тях, на техническа помощ, която да дава възможност на възлагащите органи, тръжния инспектор или приемника на тръжната платформа, или на всяка комбинация от тях, да разберат, да имат достъп или да използват съответната информация, предоставена съгласно букви а) и б).“
2)
Член 7, параграф 7 се заменя със следното:
„7. Преди началото на даден търг тръжната платформа определя методиката за прилагане на параграф 6, след като се консултира с тръжния инспектор и получи неговото становище по въпроса, както и след като уведоми компетентните национални органи, посочени в член 56.
Във времето между два периода за офериране на една и съща тръжна платформа съответната тръжна платформа може да изменя методиката, след съответна консултация с тръжния инспектор, получаване на неговото становище по въпроса и уведомяване на компетентните национални органи, посочени в член 56.
Когато най-малко един месец преди началото на съответния търг няма назначен тръжен инспектор, тръжната платформа може да прилага предвидената методика, без да е получила становище на тръжния инспектор.
Съответната тръжна платформа взема предвид в най-голяма степен становището на тръжния инспектор.“
3)
В член 8, параграф 3 се добавя следната алинея:
„Когато най-малко един месец преди началото на съответния търг няма назначен тръжен инспектор, тръжната платформа може да извърши предвидената промяна на часа.“
4)
В член 25 параграф 6 се заменя със следното:
„6. Тръжният инспектор предоставя становищата, посочени в член 7, параграф 7 и член 8, параграф 3, както и в приложение III. Становищата се предоставят в разумен срок.“
5)
Приложение III се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Поправка на Регламент (ЕС) № 1031/2010
В член 59 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Клиентите на оференти, посочени в параграф 1, могат да отправят жалби, които биха могли да имат във връзка със спазването на правилата за поведение, предвидени в параграфи 2 и 3, до компетентните органи, посочени в параграф 4, в съответствие с процедурните правила, установени за третирането на такива жалби, действащи в държавата членка, в която се упражнява надзор върху лицата, посочени в параграф 1.“
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 август 2012 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 784/2012
(2012. gada 30. augusts),
ar ko groza Regulu (ES) Nr. 1031/2010, lai iekļautu izsoles platformu, ko ieceļ Vācija, un labo tās 59. panta 7. punktu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (1), un jo īpaši tās 3.d panta 3. punktu un 10. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
Komisijas 2010. gada 12. novembra Regula (ES) Nr. 1031/2010 par siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju kvotu izsoļu laika grafiku, administrēšanu un citiem aspektiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā (2), ļauj dalībvalstīm, kas nepiedalās 26. panta 1. un 2. punktā paredzētajā kopīgajā rīcībā, iecelt savu izsoles platformu, lai izsolītu savu kvotu daļu, uz ko attiecas Direktīvas 2003/87/EK II un III nodaļa. Saskaņā ar minētās regulas 30. panta 5. punkta trešo daļu šādas izsoles platformas var iecelt ar nosacījumu, ka attiecīgo izsoles platformu iekļauj III pielikumā.
(2)
Atbilstoši Regulas (ES) Nr. 1031/2010 30. panta 4. punktam Vācija informēja Komisiju par lēmumu nepiedalīties kopīgajā rīcībā, kas paredzēta minētās regulas 26. panta 1. un 2. punktā, un iecelt savu izsoles platformu.
(3)
2012. gada 9. martā Vācija paziņoja Komisijai par savu nodomu iecelt European Energy Exchange AG (EEX) par izsoles platformu, kas minēta Regulas (ES) Nr. 1031/2010 30. panta 2. punktā.
(4)
2012. gada 22. martā Vācija iesniedza paziņojumu Klimata pārmaiņu komitejai. Turklāt Vācija Komisijai sniedza papildu informāciju un skaidrojumus, attiecīgi papildinot paziņojumu.
(5)
Ierosinājums iecelt EEX par izsoles platformu, kas minēta Regulas (ES) Nr. 1031/2010 30. panta 2. punktā, atbilst minētās regulas prasībām un ir saskaņā ar mērķiem, kas izklāstīti Direktīvas 2003/87/EK 10. panta 4. punktā.
(6)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1031/2010 35. panta 3. punkta e) apakšpunktu izsoles platforma nedrīkst ļaunprātīgi izmantot iecelšanas līgumu, nepamatoti paaugstinot citu savu darbību konkurētspēju, jo īpaši otrreizējos tirgos, ko tā organizē. Tāpēc EEX var ietvert izsoles platformu sarakstā ar nosacījumu, ka EEX izsoles pretendentiem ļauj piedalīties izsolē, neprasot kļūt par locekli vai dalībnieku otrreizējā tirgū, ko organizē EEX, vai citā EEX vai trešās puses pārvaldītā tirdzniecības vietā.
(7)
Regulas (ES) Nr. 1031/2010 35. panta 3. punkta h) apakšpunkts nosaka: ieceļot izsoles platformu, dalībvalsts ņem vērā, kādā mērā ir paredzēti pasākumi, kas nodrošinās, lai izsoles platforma nodotu visus izsoļu rīkošanai nepieciešamos materiālos un nemateriālos aktīvus izsoles platformas pēctecim. Šādi pasākumi skaidri un laikus jānosaka izejas stratēģijā, ko pārskata izsoles uzraugs. EEX jāizstrādā šāda izejas stratēģija un rūpīgi jāievēro izsoles uzrauga atzinums.
(8)
Izsoles platformai jāsaņem izsoles uzrauga atzinums par metodiku Regulas (ES) Nr. 1031/2010 7. panta 6. punkta un 8. panta 3. punkta piemērošanai. Tomēr, ja izsoles uzraugs nav iecelts pirms attiecīgās izsoles sākuma, izsoles platformai jāļauj turpināt rīkot izsoli bez izsoles uzrauga atzinuma.
(9)
Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (ES) Nr. 1031/2010.
(10)
Turklāt būtu jālabo dažas atsauces Regulas (ES) Nr. 1031/2010 59. panta 7. punktā.
(11)
Lai Vācijas ieceltā izsoles platforma varētu rīkot paredzamas un savlaicīgas izsoles, šai regulai būtu jāstājas spēkā steidzamības kārtā.
(12)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Klimata pārmaiņu komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Grozījumi Regulā (ES) Nr. 1031/2010
Regulu (ES) Nr. 1031/2010 groza šādi:
1)
regulas 3. pantam pievieno šādu punktu:
“44)
“izejas stratēģija” ir viens vai vairāki dokumenti, kurus nosaka saskaņā ar līgumiem, ar ko ieceļ izsoles uzraugu vai attiecīgo izsoles platformu, un kuros ir paredzēti konkrēti pasākumi, lai nodrošinātu to, ka:
a)
visi izsoļu rīkošanas turpināšanai un netraucētai izsoļu norisei nepieciešamie materiālie un nemateriālie aktīvi tiek nodoti izsoles platformas pēctecim;
b)
līgumslēdzējām iestādēm vai izsoles uzraugam, vai abiem tiek sniegta visa informācija, kas ir saistīta ar izsoļu procesu un vajadzīga, lai organizētu iepirkumu procedūru izsoles platformas pēcteča iecelšanai;
c)
līgumslēdzējām iestādēm vai izsoles uzraugam, vai izsoles platformas pēctecim, vai vairākiem no minētajiem tiek sniegta tehniskā palīdzība, kas līgumslēdzējām iestādēm vai izsoles uzraugam, vai izsoles platformas pēctecim, vai vairākiem no minētajiem ļauj saprast atbilstīgi a) un b) apakšpunktam sniegto attiecīgo informāciju, piekļūt šai informācijai vai to izmantot.”;
2)
regulas 7. panta 7. punktu aizstāj ar šādu:
“7. Izsoles platforma pirms izsoles sākuma nosaka metodiku 6. punkta piemērošanai, pirms tam apspriežoties ar izsoles uzraugu un saņemot tā atzinumu, un par to paziņojot 56. pantā minētajai kompetentajai valsts iestādei.
Laikā starp vienas izsoles platformas diviem solīšanas periodiem attiecīgā izsoles platforma var mainīt metodiku, pirms tam apspriežoties ar izsoles uzraugu un saņemot tā atzinumu, un par to paziņojot kompetentajām valsts iestādēm, kas minētas 56. pantā.
Ja izsoles uzraugs nav iecelts vismaz vienu mēnesi pirms attiecīgās izsoles sākuma, izsoles platforma var piemērot paredzēto metodiku bez izsoles uzrauga atzinuma.
Attiecīgā izsoles platforma rūpīgi ievēro izsoles uzrauga atzinumu.”;
3)
regulas 8. panta 3. punktam pievieno šādu daļu:
“Ja izsoles uzraugs nav iecelts vismaz vienu mēnesi pirms attiecīgās izsoles sākuma, izsoles platforma var turpināt izsoles norisi mainītajā laikā.”;
4)
regulas 25. panta 6. punktu aizstāj ar šādu:
“6. Izsoles uzraugs sniedz atzinumus saskaņā ar 7. panta 7. punktu, 8. panta 3. punktu un atbilstoši III pielikumā paredzētajam. Atzinumus sniedz pamatotā termiņā.”;
5)
regulas III pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Labojums Regulā (ES) Nr. 1031/2010
Regulas 59. panta 7. punktu aizstāj ar šādu:
“7. Solītāju klienti, kas minēti 1. punktā, jebkādas iespējamās sūdzības par 2. un 3. punktā minēto darbības noteikumu neievērošanu var iesniegt 4. punktā minētajām kompetentajām iestādēm saskaņā ar procedūras noteikumiem, kas attiecībā uz šādu sūdzību izskatīšanu ir paredzēti tajā dalībvalstī, kurā norisinās 1. punktā minēto personu pārraudzība.”
3. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 30. augustā