РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 май 2013 година
за временна дерогация от правилата за произход, определени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси
(нотифицирано под номер C(2013) 2906)
(2013/243/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета от 20 декември 2007 г. за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (1), и по-специално член 36, параграф 4 от приложение II към него,
като има предвид, че:
(1)
На 23 април 2012 г. Комисията прие Решение за изпълнение 2012/213/ЕС (2), с което се предоставя временна дерогация от правилата за произход, предвидени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси.
(2)
В съответствие с член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на 28 февруари 2013 г. Свазиленд поиска нова дерогация за срок от две години - от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г., от правилата за произход, определени в посоченото приложение. Искането се отнася за общо количество от 780 тона праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(3)
Според получената от Свазиленд информация държавата не е в състояние да изпълни специфичното за продукта правило за произход, както е определено в допълнение 1 към приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, съгласно което се изисква, inter alia, всички използвани материали да се класират в позиция, различна от тази на крайния продукт. Тъй като Свазиленд не разполага с местно производство на праскови и круши от търговски мащаб, за производството на крайния продукт страната се снабдява от съседната държава Южна Африка с нарязани на кубчета праскови и круши в сок без захар с кодове по КН ex 2008 70 92 и 2008 40 90 без произход. В съответствие с член 6, параграф 7 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 крайните продукти са изключени от кумулиране с Южна Африка. Следователно крайният продукт не отговаря на правилата, предвидени в посоченото приложение.
(4)
В член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 се посочва, че Общността отговаря положително на всички искания на държавите от АКТБ, които са надлежно обосновани в съответствие с разпоредбите на същия член и които не могат да причинят тежка вреда на вече съществуващи производства в Общността.
(5)
В съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 Свазиленд поиска повече време, за да се подготви да спази правилата за произход, тъй като в момента икономическите оператори се опитват да използват пресни праскови и/или круши от Южна Африка, белени, нарязани и пакетирани в барабани в студена вода и транспортирани в охладено състояние до Свазиленд за допълнителна преработка там. Използването на такива материали, които са класифицирани в глава 8 на Хармонизираната система, би позволило крайният продукт, произвеждан в Свазиленд, да отговаря на горепосоченото правило.
(6)
Свазиленд обясни нуждата да се задоволят изискванията на европейските купувачи за редица консервирани продукти, включително ограничени количества круши и праскови, които не се отглеждат на нейна територия. Ако европейските търговци на дребно не са в състояние да купуват пълна продуктова гама от доставчика в Свазиленд, това може да доведе до загуба на производството в Свазиленд на пакетирано в чашки желе, ананас и цитрусови плодове.
(7)
Тъй като Свазиленд има нужда от повече време, за да се подготви за изпълнението на правилата за произход, следва да се предостави временна дерогация. Съгласно член 36, параграф 2 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация следва да се ограничи до периода от време, необходим на дружеството бенефициер да постигне съответствие с правилата.
(8)
За да се даде възможност на Свазиленд да се възползва изцяло от предоставените количества и като се вземе предвид, че Свазиленд успя да използва предходната дерогация само през втората половина на 2012 г., временната дерогация следва да влезе в сила със задна дата, считано от 1 януари 2013 г.
(9)
В съответствие с член 36, параграф 4 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация от правилата за произход не би причинила сериозни вреди на съществуващо производство в Съюза, при условие че се спазват определени изисквания, свързани с количествата, надзора и продължителността.
(10)
Поради това е надлежно обосновано да се отговори положително на искането на Свазиленд и да се предостави временна дерогация съгласно член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007.
(11)
Според получена от Свазиленд информация за периода от юли до декември 2012 г. страната е извършила износ на около 250 тона в рамките на дерогацията за продукти по позиция от ХС № 2008. Подлежащите на разпределяне количества за 2013 и 2014 г. следва да отговарят на това използване. Целесъобразно е да се предвидят 500 тона годишно, което съответства на капацитета на съществуващите предприятия от сектора да продължат своя износ за Съюза.
(12)
В тази връзка на Свазиленд следва да се предостави временна дерогация за период от две години по отношение на 500 тона годишно на праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(13)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митнически кодекс на Общността (3) се определят правилата по отношение на управлението на тарифни квоти. С цел да се осигури ефикасно управление в тясно сътрудничество между органите на Свазиленд, митническите органи на държавите членки и Комисията, посочените правила следва да се прилагат спрямо количествата, внасяни съгласно предоставената с настоящото решение дерогация.
(14)
За да се създаде възможност за по-ефикасно наблюдение на прилагането на дерогацията, органите на Свазиленд следва редовно да съобщават на Комисията данни за издадените сертификати за движение EUR.1.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 и в съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от посоченото приложение, праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98, в производството на които се използват нарязани на кубчета праскови в сок без захар с код по КН ex 2008 70 92 без произход и нарязани на кубчета круши в сок без захар с код по КН 2008 40 90 без произход, се считат за продукти с произход в Свазиленд в съответствие с условията, определени в членове от 2 до 5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението продукти и количества, които са декларирани за допускане за свободно обращение в Съюза от Свазиленд през периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Свазиленд предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, които те издават за посочените в член 1 продукти, съдържат препратка към настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Свазиленд изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа следното:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 24 май 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 24. maijs)
par pagaidu atkāpšanos no izcelsmes noteikumiem, kas izklāstīti Padomes Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikumā, lai ņemtu vērā Svazilendas īpašo situāciju attiecībā uz persikiem, bumbieriem un ananāsiem
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 2906)
(2013/243/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2007. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1528/2007, ar ko dažu tādu valstu izcelsmes izstrādājumiem, kuras ietilpst Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstu grupā, piemēro režīmu, kas paredzēts nolīgumos, ar ko izveido ekonomisko partnerattiecību nolīgumus vai kuru rezultātā notiek to izveide (1), un jo īpaši tās II pielikuma 36. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
2012. gada 23. aprīlī Komisija pieņēma Īstenošanas Lēmumu 2012/213/ES (2), ar ko piešķir pagaidu atkāpi no izcelsmes noteikumiem, kas izklāstīti Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikumā, lai ņemtu vērā Svazilendas īpašo situāciju attiecībā uz persikiem, bumbieriem un ananasiem.
(2)
Svazilenda 2013. gada 28. februārī saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 36. pantu pieprasīja uz diviem gadiem (laikposmā no 2013. gada 1. janvāra līdz 2014. gada 31. decembrim) piešķirt jaunu atkāpi no izcelsmes noteikumiem, kas paredzēti minētajā pielikumā. Pieprasījums attiecas uz kopējo daudzumu 780 tonnām persiku, bumbieru un persiku un/vai bumbieru, un/vai ananasu sajaukumu augļu sulā ar KN kodiem ex 2008 70 98, 2008 40 90 un ex 2008 97 98.
(3)
Saskaņā ar informāciju, kas saņemta no Svazilendas, tā nevar ievērot izcelsmes noteikumus attiecībā uz konkrētu izstrādājumu, kā noteikts Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 1. papildinājumā, kas cita starpā paredz, ka visus izmantotos materiālus klasificē pozīcijā, kurā neklasificē pašu gatavo izstrādājumu. Tā kā Svazilendā nenotiek vietējā persiku un bumbieru audzēšana komerciālā mērogā, tā gatavo izstrādājumu ražošanai iepērk no kaimiņvalsts Dienvidāfrikas nenoteiktas izcelsmes gabaliņos sagrieztus persikus un bumbierus sulā bez cukura piedevas ar KN kodiem ex 2008 70 92 un 2008 40 90. Atbilstoši Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 6. panta 7. punktam izstrādājumiem arī nav piemērojama kumulācija ar Dienvidāfriku. Tādēļ gatavais izstrādājums neatbilst minētā pielikuma noteikumiem.
(4)
Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 36. pantā paredzēts, ka Kopiena apstiprina visus ĀKK valstu pieprasījumus, kas ir pienācīgi pamatoti saskaņā ar minēto pantu un kas nevar radīt būtisku kaitējumu izveidotai Kopienas nozarei.
(5)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 36. panta 1. punkta b) apakšpunktu Svazilenda pieprasa ilgāku laiku, lai panāktu atbilstību noteikumiem par izcelsmi, jo uzņēmēji veic izmēģinājumu, izmantojot svaigus Dienvidāfrikas izcelsmes persikus un/vai bumbierus, kas ir nomizoti, sagriezti un iepakoti tvertnēs ar aukstu ūdeni un kurus atdzesētā stāvoklī pārved uz Svazilendu tālākai pārstrādei. Ar šādu materiālu, kuri klasificēti Harmonizētās sistēmas 8. nodaļā, izmantošanu varētu panākt Svazilendā izgatavota gatavā izstrādājuma atbilstību iepriekš minētajam noteikumam.
(6)
Svazilenda izskaidroja vajadzību panākt atbilstību Eiropas pircēju prasībām attiecībā uz vairākiem konservētiem izstrādājumiem, tostarp ierobežotu daudzumu bumbieru un persiku, kas netiek audzēti tās teritorijā. Ja Eiropas mazumtirgotāji nevar iegādāties pilnu izstrādājumu klāstu no saviem piegādātājiem Svazilendā, tad tas var radīt zaudējumus ar želeju, ananasiem un citrusaugiem pildītu kausiņu nozarei Svazilendā.
(7)
Ņemot vērā to, ka Svazilendai vajadzīgs ilgāks laiks, lai panāktu atbilstību noteikumiem par izcelsmi, būtu jāpiešķir pagaidu atkāpe. Pagaidu atkāpe būtu jāpiešķir uz laiku, kas vajadzīgs, lai saņēmējs uzņēmums panāktu atbilstību noteikumiem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 36. panta 2. punktu.
(8)
Lai Svazilenda pilnībā varētu izmantot piešķirtos daudzumus un ņemot vērā to, ka iepriekšējo atkāpi Svazilenda varēja izmantot tikai 2012. gada otrajā pusgadā, pagaidu atkāpe jāpiemēro retroaktīvi no 2013. gada 1. janvāra.
(9)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 36. panta 4. punktu pagaidu atkāpe no izcelsmes noteikumiem neradītu būtisku kaitējumu izveidotai Savienības nozarei, ja tiek izpildīti konkrēti nosacījumi attiecībā uz daudzumiem, uzraudzību un ilgumu.
(10)
Tāpēc ir pamatoti uz Svazilendas pieprasījumu reaģēt pozitīvi un piešķirt pagaidu atkāpi saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma 36. panta 1. punkta b) apakšpunktu.
(11)
Saskaņā ar informāciju, kas saņemta no Svazilendas, Harmonizētās sistēmas pozīcijā 2008 minēto izstrādājumu, uz kuriem attiecas atkāpe, eksports bija aptuveni 250 tonnas laikposmā no 2012. gada jūlija līdz decembrim. Daudzumam, kas jāpiešķir 2013. un 2014. gadā, būtu jāatbilst minētajam izmantojumam. Ir lietderīgi paredzēt 500 tonnas gadā, lai pašreizējai nozarei ļautu turpināt eksportu uz Savienību.
(12)
Tādējādi Svazilendai būtu jāpiešķir pagaidu atkāpe uz diviem gadiem attiecībā uz 500 tonnām (gadā) persiku, bumbieru un persiku un/vai bumbieru, un/vai ananasu sajaukumu augļu sulā ar KN kodu ex 2008 70 98, 2008 40 90 un ex 2008 97 98.
(13)
Komisijas 1993. gada 2. jūlija Regulā (EEK) Nr. 2454/93, ar ko nosaka īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (3), ir paredzēti tarifu kvotu pārvaldības noteikumi. Lai nodrošinātu efektīvu pārvaldību, ko ciešā sadarbībā īsteno Svazilendas iestādes, dalībvalstu muitas dienesti un Komisija, šie noteikumi ir jāpiemēro daudzumiem, kas importēti saskaņā ar atkāpi, kura piešķirta ar šo lēmumu.
(14)
Lai varētu efektīvāk uzraudzīt, kā šī atkāpe tiek izmantota, Svazilendas iestādēm regulāri jāiesniedz Komisijai dati par izdotajiem preču pārvadājumu sertifikātiem EUR.1.
(15)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 1528/2007 II pielikuma un saskaņā ar minētā pielikuma 36. panta 1. punkta b) apakšpunktu persikus, bumbierus un persiku un/vai bumbieru, un/vai ananasu sajaukumus augļu sulā ar KN kodiem ex 2008 70 98, 2008 40 90 un ex 2008 97 98, kuru ražošanā izmantoti nenoteiktas izcelsmes gabaliņos sagriezti persiki sulā bez cukura piedevas ar KN kodu ex 2008 70 92 un gabaliņos sagriezti bumbieri bez cukura piedevas ar KN kodu ex 2008 40 90, uzskatāmi par tādiem, kuru izcelsme ir Svazilendā, saskaņā ar šā lēmuma 2. līdz 5. pantā izklāstītajiem noteikumiem.
2. pants
Lēmuma 1. pantā paredzētā atkāpe attiecas uz pielikumā norādītajiem izstrādājumiem un daudzumiem, kuri deklarēti brīvai apritei Savienībā no Svazilendas laikposmā no 2013. gada 1. janvāra līdz 2014. gada 31. decembrim.
3. pants
Šā lēmuma pielikumā noteiktos daudzumus pārvalda saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 2454/93 308.a, 308.b un 308.c pantu.
4. pants
Svazilendas muitas dienesti veic vajadzīgos pasākumus, lai kvantitatīvi pārbaudītu 1. pantā minēto izstrādājumu eksportējamos daudzumus.
Visos pārvadājumu sertifikātos EUR.1, ko tās izdod saistībā ar 1. pantā minētajiem produktiem, jābūt atsaucei uz šo lēmumu.
Līdz tā mēneša beigām, kas seko katram ceturksnim, Svazilendas kompetentās iestādes nosūta Komisijai ceturkšņa paziņojumus par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo lēmumu izdoti pārvadājumu sertifikāti EUR.1, un šo sertifikātu kārtas numurus.
5. pants
Saskaņā ar šo lēmumu izdoto EUR.1 pārvadājumu sertifikātu 7. ailē ir šāds ieraksts:
“Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU”.
6. pants
Šo lēmumu piemēro no 2013. gada 1. janvāra līdz 2014. gada 31. decembrim.
7. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2013. gada 24. maijā