РЕШЕНИЕ 2014/162/EC НА СЪВЕТА
от 11 март 2014 година
за изменение на Решение 2004/162/ЕО във връзка с прилагането му по отношение на Майот, считано от 1 януари 2014 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2004/162/ЕО (2) на Съвета на френските власти се разрешава да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за продуктите, които са местно производство на най-отдалечените региони на Франция, изброени в приложението към посоченото решение. Посоченото пълно или частично освобождаване представлява специфични мерки, които имат за цел да компенсират конкретните затруднения, пред които са изправени най-отдалечените региони, водещи до повишаване на производствените разходи за местните предприятия и до понижаване на конкурентоспособността на техните продукти по отношение на същите продукти с произход от континентална Франция и другите държави-членки. Майот се намира в същото положение като останалите най-отдалечени региони на Франция.
(2)
В съответствие с Решение 2012/419/ЕС (3) на Европейския съвет Майот стана най-отдалечен регион по смисъла на член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), считано от 1 януари 2014 г. Във връзка с това правото на Съюза следва да се прилага по отношение на Майот.
(3)
Френските власти поискаха Решение 2004/162/ЕО относно режима на „octroi de mer“ да се прилага по отношение на Майот, считано от 1 януари 2014 г., и представиха списък с продукти, по отношение на които биха желали да прилагат диференцирано данъчно облагане в зависимост от това дали продуктите са местно производство или не.
(4)
С настоящото решение на френските власти следва да бъде разрешено да прилагат диференцирано данъчно облагане по отношение на продукти, за които са доказали на първо място наличието на местно производство, на второ - наличието на значителен внос на стоки (включително от континентална Франция и други държави-членки), който може да възпрепятства съхраняването на местното производство, и на трето - наличието на допълнителни разходи за местното производство спрямо продуктите, произведени на друго място, които застрашават конкурентоспособността на продуктите местно производство. Разрешената разлика в данъчното облагане не следва да надвишава доказаните допълнителни разходи. Като се приложат тези принципи и като се вземе предвид специфичното структурно социално и икономическо положение на Майот като нов най-отдалечен регион, което се утежнява от точно същите особени затруднения, които бяха основание за дерогацията в Решение 2004/162/ЕО за другите най-отдалечени региони на Франция в съответствие с член 349 от ДФЕС, се оправдават предложените специфични мерки за Майот, доколкото това е необходимо и без да се създава необосновано преимущество за местното производство в този нов най-отдалечен регион.
(5)
Продуктите, за които френските власти приведоха тези три вида доказателства, са вписани в части А, Б и В от приложението към Решение 2004/162/ЕО. Съответните продукти, изброени в част А от посоченото приложение (разрешена разлика в данъчното облагане: 10 процентни пункта), са пипер (продукти 0904 11 и 0904 12 (4)), ванилия (продукт 0905), шоколад (продукт 1806), някои пластмасови артикули (продукти 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 и 3926 90 97), тухли (продукти 6901 и 6902) и зъбни протези (продукт 9021 21 90).
(6)
Съответните продукти, изброени в част Б от приложението към Решение 2004/162/ЕО (разрешена разлика в данъчното облагане: 20 процентни пункта), са риба (продукти 0301, 0302, 0303, 0304 и 0305), някои изделия от дървен материал (продукти 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 и 4421), някои изделия от хартия или картон (продукти 4819 и 4821), някои произведения на издателства и на пресата (продукти 4902, 4909, 4910 и 4911), някои продукти от плоско стъкло (продукти 7003 и 7005), някои изделия от желязо (продукти 7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 и 9406 00 38), някои изделия от алуминий (продукти 7606, 7610 10 и 8310) и някои мебели за сядане (продукти 9401 69, 9401 90 30 и 9403 40).
(7)
Съответните продукти, изброени в част В от приложението към Решение 2004/162/ЕО (разрешена разлика в данъчното облагане: 30 процентни пункта), са мляко и млечни продукти (продукти 0401, 0403 и 0406), някои преработени продукти от месо (продукти 1601 и 1602), някои хлебарски или сладкарски продукти (продукти 1901 и 1905), сладоледи (продукт 2105), минерална вода и сода (продукти 2201 и 2202), бира (продукт 2203), иланг-иланг (продукти 3301 29 11 и 3301 29 31), сапуни и детергенти (продукти 3401 и 3402) и дунапренови матраци (продукт 9404 29 90).
(8)
Поради това Решение 2004/162/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Предвид неотложната необходимост за Майот като нов най-отдалечен регион да се ползва от освобождаването, въведено с настоящото решение възможно най-рано, следва да се приложи изключение от срока от осем седмици, предвиден в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към ДФЕС.
(10)
Тъй като Майот стана най-отдалечен регион на 1 януари 2014 г. и с оглед да се избегне евентуална правна несигурност е необходимо настоящото решение да се прилага, считано от 1 януари 2014 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2004/162/ЕО се изменя, както следва:
1)
В член 1, параграф 1 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от членове 28, 30 и 110 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), френските власти имат право до 1 юли 2014 г. да прилагат пълно или частично освобождаване от „octroi de mer“ за изброените в приложението продукти, които са местно производство на Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Майот и Реюнион като най-отдалечени региони по смисъла на член 349 от ДФЕС.“;
2)
Приложението се изменя, както следва:
а)
в част А се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.“;
б)
в част Б се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.“;
в)
в част В се добавя следната точка:
„5.
- Майот като най-отдалечен регион
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага от 1 януари 2014 г.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
PADOMES LĒMUMS 2014/162/ES
(2014. gada 11. marts),
ar ko groza Lēmumu 2004/162/EK attiecībā uz tā īstenošanu Majotā no 2014. gada 1. janvāra
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 349. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu (1),
saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)
Ar Padomes Lēmumu 2004/162/EK (2) Francijas iestādēm ir atļauts piemērot atbrīvojumus no ostu nodevām vai to samazinājumus attiecībā uz vietējām precēm, kuras ražotas Francijas tālākajos reģionos un kuras ir ietvertas minētā lēmuma pielikumā. Minētie atbrīvojumi vai samazinājumi ir īpaši pasākumi, kuru mērķis ir kompensēt konkrētās grūtības, ar ko saskaras tālākie reģioni un kas vietējiem uzņēmumiem palielina ražošanas izmaksas un padara grūtāk to precēm konkurēt ar tādām pašām precēm, kas importētas no Francijas pamatteritorijas un citām dalībvalstīm. Majota ir tādā pašā stāvoklī kā pārējie Francijas tālākie reģioni.
(2)
Saskaņā ar Eiropadomes Lēmumu 2012/419/ES (3) no 2014. gada 1. janvāra Majota kļuva par tālāko reģionu Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 349. panta nozīmē. Tāpēc no minētā datuma Majotā vajadzētu būt piemērojamiem Savienības tiesību aktiem.
(3)
Francijas iestādes ir lūgušas, lai Lēmums 2004/162/EK no 2014. gada 1. janvāra būtu piemērojams Majotā, un ir iesniegušas sarakstu ar precēm, kurām tās vēlas piemērot diferencētas nodokļa likmes atkarībā no tā, vai preces ir vietējā ražojuma vai nav.
(4)
Šim lēmumam būtu jāļauj Francijas iestādēm piemērot diferencētas nodokļa likmes precēm, par kurām tās ir pierādījušas, pirmkārt, ka pastāv vietējā ražošana, otrkārt, ka ievērojama apmēra preču imports (tostarp no Francijas pamatteritorijas un citām dalībvalstīm) varētu kaitēt vietējās ražošanas turpināšanai un, treškārt, ka pastāv papildu izmaksas, kas sadārdzina vietējās ražošanas pašizmaksu salīdzinājumā ar citur ražotām precēm, pavājinot vietējā ražojuma preču konkurētspēju. Atļautajai nodokļu starpībai nevajadzētu pārsniegt pierādītās papildu izmaksas. Piemērojot minētos principus un ņemot vērā Majotas kā jauna tālākā reģiona īpašo strukturāli sociālo un ekonomisko situāciju, ko sarežģī tieši tās pašas īpašās grūtības, kas attaisnoja Lēmumā 2004/162/EK paredzēto atkāpi pārējiem Francijas tālākajiem reģioniem saskaņā ar LESD 349. pantu, ierosinātie konkrētie pasākumi Majotai ir pamatoti, nepārsniedzot to, kas ir nepieciešams, un neradot nepamatotas priekšrocības vietējā ražojuma precēm šajā jaunajā tālākajā reģionā.
(5)
Preces, par kurām Francijas iestādes ir sniegušas minētos triju veidu pierādījumus, ir iekļautas Lēmuma 2004/162/EK pielikuma A, B un C daļā. Attiecīgās preces, kuras iekļautas minētā pielikuma A daļā (atļautā nodokļa starpība 10 procentpunkti), ir pipari (preces 0904 11 un 0904 12 (4)), vaniļa (0905), šokolāde (1806), daži plastmasas izstrādājumi (3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 un 3926 90 97), ķieģeļi (6901 un 6902) un zobu protēzes (9021 21 90).
(6)
Attiecīgās preces, kuras iekļautas Lēmuma 2004/162/EK pielikuma B daļā (atļautā nodokļa starpība 20 procentpunkti), ir zivis (preces 0301, 0302, 0303, 0304 un 0305), daži koka izstrādājumi (4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 un 4421), daži papīra un kartona izstrādājumi (4819 un 4821), dažas preses un izdevējdarbības nozares preces (4902, 4909, 4910 un 4911), dažas plakana stikla preces (7003 un 7005), daži dzelzs izstrādājumi (7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 un 9406 00 38), daži alumīnija izstrādājumi (7606, 7610 10 un 8310) un daži sēdekļi (9401 69, 9401 90 30 un 9403 40).
(7)
Attiecīgās preces, kuras iekļautas Lēmuma 2004/162/EK pielikuma C daļā (atļautā nodokļa starpība 30 procentpunkti), ir piens un piena izstrādājumi (0401, 0403 un 0406), daži gaļas izstrādājumi (1601 un 1602), daži miltu un mīklas izstrādājumi (1901 un 1905), saldējumi (2105), minerālūdeņi un gāzētie ūdeņi (2201 un 2202), alus (2203), ilangilangs (3301 29 11 un 3301 29 31), ziepes un mazgāšanas līdzekļi (3401 un 3402) un porolona matrači (9404 29 90).
(8)
Tāpēc attiecīgi būtu jāgroza Lēmums 2004/162/EK.
(9)
Ņemot vērā to, ka ir steidzami nepieciešams, lai Majota kā jauns tālākais reģions varētu pēc iespējas drīzāk izmantot ar šo lēmumu ieviestās atkāpes, būtu jāpiemēro izņēmums astoņu nedēļu laikposmam, kas paredzēts Līgumam par Eiropas Savienību un LESD pievienotā 1. protokola par valstu parlamentu lomu Eiropas Savienībā 4. pantā.
(10)
Tā kā Majota par tālāko reģionu kļuva 2014. gada 1. janvārī un nolūkā nepieļaut jebkādu juridisko nenoteiktību, ir nepieciešams, lai šis lēmums būtu piemērojams no 2014. gada 1. janvāra,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2004/162/EK groza šādi:
1)
Lēmuma 1. panta 1. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
“Atkāpjoties no Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 28., 30. un 110. panta, Francijas iestādēm ir atļauts līdz 2014. gada 1. jūlijam piemērot atbrīvojumus vai samazinājumus attiecībā uz ostu nodevu nodokli precēm, kas minētas pielikumā un kas ražotas vietējā mērogā Gvadelupā, Gajānā, Martinikā, Majotā un Reinjonā kā tālākajos reģionos LESD 349. panta nozīmē.”;
2)
pielikumu groza šādi:
a)
pielikuma A daļai pievieno šādu punktu:
“5.
Majota kā tālākais reģions
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.”;
b)
pielikuma B daļai pievieno šādu punktu:
“5.
Majota kā tālākais reģions
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.”;
c)
pielikuma C daļai pievieno šādu punktu:
“5.
Majota kā tālākais reģions
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.”
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
To piemēro no 2014. gada 1. janvāra.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Francijas Republikai.
Briselē, 2014. gada 11. martā