ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 155/2013 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2012 година
за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление в съответствие с Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 се установяват изискванията за предоставяне на преференциите по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. С цел гарантиране на прозрачността и предвидимостта на процеса Европейският парламент и Съветът оправомощиха Комисията да приеме делегиран акт за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, подаването на исканията и обработването им.
(2)
В съответствие с параграф 4 от Общото споразумение относно делегираните актове между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия по отношение на предвидените в настоящия регламент процедурни правила бяха проведени подходящи и прозрачни консултации, включително на експертно ниво,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Подаване на заявление
1. Държавата заявител подава искането си в писмена форма. Държавата заявител посочва изрично, че отправя искането си в рамките на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (режима ОСП+) в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 (регламента относно ОСП).
2. Искането се придружава от следните документи:
а)
изчерпателна информация относно ратификацията на конвенциите, изброени в приложение VIII към регламента относно ОСП („съответните конвенции“), включително копие на депозирания в съответната международна организация ратификационен инструмент, изразените от държавата заявител резерви и възраженията на други страни по конвенцията по отношение на тези резерви;
б)
обвързващ ангажимент под формата на подпис от страна на компетентния орган на държавата заявител на формуляра в приложението към настоящия регламент, който съдържа:
i)
декларация за ангажимента да се запази ратификацията на съответните конвенции и да се гарантира ефективното им изпълнение;
ii)
декларация за приемане без резерви на изискванията за докладване, наложени с всяка съответна конвенция, и за приемане на редовно наблюдение и преглед на изпълнението ѝ в съответствие с разпоредбите на съответните конвенции;
iii)
декларация за ангажимента за участие и оказване на съдействие в процедурата за наблюдение, посочена в член 13 от регламента относно ОСП.
3. С цел да се улесни разглеждането на заявленията всички искания и придружаващи документи се подават на английски език. Ако оригиналният език на документите по точка 2, буква а) не е английски, съответното копие се придружава от превод на английски език.
4. Искането и придружаващите документи се подават в пощенската служба на Комисията на следния адрес:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Освен официалното подаване в писмена форма искането и придружаващите документи се подават и в електронен формат. Всяко искане, което е подадено единствено в електронен формат, ще бъде счетено за недействително за целите на настоящия регламент.
6. С цел улесняване на обмена и проверката на информация държавата заявител посочва на Комисията в своето заявление компетентното лице за контакт по отношение на обработката на заявлението.
7. За дата на подаване на искането се приема първият работен ден след неговото получаване в Комисията с препоръчано писмо или след издаване на известие за доставяне от Комисията.
Член 2
Разглеждане на заявление
1. Комисията проверява дали са спазени условията по член 9, параграф 1 от регламента относно ОСП. При разглеждане на дадено искане Комисията подлага на оценка последните налични заключения на наблюдаващите органи по съответните конвенции. Тя може да постави на държавата заявител всички въпроси, които сметне за подходящи, и да свери получената информация с държавата заявител или с всеки друг подходящ източник.
2. Ако не бъде предоставена информацията, изисквана в член 10, параграф 2 от регламента относно ОСП или поискана от Комисията, разглеждането може да бъде прекратено, а искането - отхвърлено.
3. Комисията приключва разглеждането на искането и взема решение дали на държавата заявител да бъдат предоставени преференции по режима ОСП+ в срок шест месеца от датата на известието за доставяне на искането.
Член 3
Официално досие
1. Комисията създава официално досие. Официалното досие съдържа подадените от държавата заявител документи и получената от Комисията информация, която има отношение към случая.
2. Съдържанието на официалното досие отговаря на изискванията за поверителност в съответствие с член 38 от регламента относно ОСП.
3. Държавата заявител има право на достъп до официалното досие. С писмено искане тя може да прегледа цялата информация, която се съдържа в официалното досие, освен изготвените от Комисията вътрешни документи.
Член 4
Оповестяване
1. Комисията оповестява подробностите, които са определящи по отношение на основните факти и съображения, въз основа на които се вземат решенията на Комисията.
2. Оповестяването се извършва в писмена форма. То съдържа констатациите на Комисията и отразява нейното предварително намерение дали на държавата заявител да се предоставят преференции по режима ОСП+.
3. При надлежно спазване на изискванията за защита на поверителната информация оповестяването се извършва възможно най-бързо и обикновено не по-късно от 45 дни преди Комисията да вземе окончателно решение за каквото и да е предложение за окончателно действие. Когато Комисията не е в състояние да оповести определени факти или съображения към посочения момент, това се извършва във възможно най-кратък срок след това.
4. Оповестяването не засяга евентуалните решения, които могат да бъдат взети на по-късен етап, но когато такива решения се основават на други факти и съображения, същите се оповестяват във възможно най-кратък срок.
5. Информация, която е подадена след оповестяването, се взема предвид само ако е получена в срок, който Комисията установява за всеки отделен случай и който е не по-малък от 20 дни, като надлежно се отчита степента на спешност на конкретния случай.
Член 5
Общо изслушване
1. Всяка държава заявител има право да бъде изслушана от Комисията.
2. Държавата заявител подава писмено искане, в което уточнява причините да ѝ бъде дадена възможност за устно изслушване. Писменото искане трябва да бъде получено от Комисията най-късно месец след датата на известието за доставяне на заявлението.
Член 6
Участие на служителя по изслушванията
1. От процедурни съображения дадена държава заявител може да поиска и намесата на служителя по изслушванията към генерална дирекция „Търговия“. Служителят по изслушванията разглежда исканията за достъп до официалното досие, споровете относно поверителността на документи, исканията за удължаване на срокове и исканията на държави заявители за изслушване.
2. Ако на дадена държава заявител е дадена възможност за устно изслушване от служителя по изслушванията, в изслушването участва и съответната служба на Комисията.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2012 година.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 155/2013
(2012. gada 18. decembris),
ar ko izstrādā noteikumus saistībā ar īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai piešķiršanas procedūru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 978/2011 par vispārējo tarifa preferenču sistēmas piemērošanu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES) Nr. 978/2012 par vispārējo tarifa preferenču sistēmas piemērošanu un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 732/2008 (1) un jo īpaši tās 10. panta 7. punktu,
tā kā:
(1)
Regulas (ES) Nr. 978/2012 9. panta 1. punktā paredzētas prasības preferenču piešķiršanai saskaņā ar īpašo veicināšanas režīmu ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai. Lai nodrošinātu procesa pārredzamību un paredzamību, Eiropas Parlaments un Padome ir pilnvarojuši Komisiju pieņemt deleģētu aktu, lai izstrādātu noteikumus saistībā ar īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai piešķiršanas procedūru, īpaši attiecībā uz termiņiem, pieprasījumu iesniegšanu un izskatīšanu.
(2)
Saskaņā ar 4. punktu Iestāžu nolīgumā par deleģētiem aktiem starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Eiropas Komisiju par procedūras noteikumiem, kas paredzēti šajā regulā, veiktas atbilstošas un pārredzamas konsultācijas, tostarp ekspertu līmenī,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Pieteikuma iesniegšana
1. Pieprasījuma iesniedzēja valsts iesniedz pieprasījumu rakstiski. Pieprasījuma iesniedzēja valsts skaidri norāda, ka tās pieprasījums iesniegts saskaņā ar īpašu veicināšanas režīmu ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai (“VPS+ režīms”) atbilstoši Regulas (ES) Nr. 978/2012 (“VPS regula”) 9. panta 1. punktam.
2. Pieprasījumam pievieno šādus dokumentus:
a)
pilnīgu informāciju par to konvenciju ratifikāciju, kas uzskaitītas VPS regulas VIII pielikumā (“attiecīgās konvencijas”), ieskaitot attiecīgajai starptautiskajai iestādei iesniegtā ratifikācijas dokumenta kopiju, pieprasījuma iesniedzējas valsts iestrādātās atrunas un konvencijas līgumslēdzēju pušu iebildumus pret attiecīgajām atrunām;
b)
pieprasījuma iesniedzējas valsts kompetentās iestādes parakstītu saistošu pienākumu dokumentu saskaņā ar šīs regulas pielikumu, kurā ietver:
i)
saistību apliecinājumu saglabāt attiecīgo konvenciju ratifikāciju un nodrošināt to efektīvu īstenošanu;
ii)
apliecinājumu, ka bez atrunām tiek akceptētas ziņošanas prasības, ko nosaka katra konvencija, un tiek akceptēta tās izpildes rādītāju regulāra uzraudzība un pārskatīšana saskaņā ar attiecīgo konvenciju noteikumiem;
iii)
saistību apliecinājumu par piedalīšanos un par sadarbību VPS regulas 13. pantā minētajā uzraudzības procedūrā.
3. Lai atvieglotu pieteikumu izskatīšanas procesu, visus pieteikumus un pavaddokumentus iesniedz angļu valodā. Ja saskaņā ar 2. punkta a) apakšpunktu iesniedzamo dokumentu kopiju oriģinālvaloda nav angļu valoda, tiem pievieno tulkojumu angļu valodā.
4. Pieprasījumu un pavaddokumentus nosūta Komisijas pasta dienestam:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Papildus oficiālajam iesniegumam papīra formātā pieprasījumu un pavaddokumentus iesniedz arī elektroniski. Pieprasījumus, kas iesniegti tikai elektroniski, neuzskatīs par derīgiem šīs regulas vajadzībām.
6. Lai atvieglotu informācijas apmaiņu un pārbaudīšanu, pieprasījuma iesniedzēja valsts pieteikumā informē Komisiju par kontaktpersonu, kas atbildīga par pieteikuma apstrādi.
7. Pieprasījumu uzskata par iesniegtu pirmajā darbdienā pēc tā piegādes Komisijai ar ierakstītu sūtījumu vai pēc tam, kad Komisija ir izsniegusi rakstisku apliecinājumu par tā saņemšanu.
2. pants
Pieteikuma pārbaudīšana
1. Komisija pārbauda, vai ir ievēroti VPS regulas 9. panta 1. punkta nosacījumi. Pārbaudot pieprasījumu, Komisija novērtē attiecīgo konvenciju izpildes uzraudzības struktūru jaunākos pieejamos secinājumus. Komisija var uzdot pieprasījuma iesniedzējai valstij jebkādus jautājumus, ko tā uzskata par svarīgiem, un saņemto informāciju pārbaudīt kopā ar pieprasījuma iesniedzēju valsti vai visos citos attiecīgajos avotos.
2. Ja saskaņā ar VPS regulas 10. panta 2. punktu vajadzīgo informāciju vai Komisijas pieprasīto informāciju nesniedz, pārbaude var tikt izbeigta un pieprasījums noraidīts.
3. Komisija pabeidz pieprasījuma pārbaudi un pieņem lēmumu, vai pieprasījuma iesniedzējai valstij piešķirt VPS+ režīmu, sešu mēnešu laikā no dienas, kurā sniegts apliecinājums par pieprasījuma saņemšanu.
3. pants
Apkopotā dokumentācija
1. Komisija apkopo dokumentāciju. Apkopotajā dokumentācijā ietver dokumentus, ko iesniegusi pieprasījuma iesniedzēja valsts, un attiecīgo informāciju, ko ieguvusi Komisija.
2. Apkopotās dokumentācijas saturs atbilst konfidencialitātes noteikumiem saskaņā ar VPS regulas 38. pantu.
3. Pieprasījuma iesniedzējai valstij ir tiesības piekļūt apkopotajai dokumentācijai. Pēc rakstiska pieprasījuma tā var pārbaudīt visu informāciju, kas ietverta apkopotajā dokumentācijā, izņemot Komisijas iekšējai lietošanai sagatavotos dokumentus.
4. pants
Informācijas izpaušana
1. Komisija izpauž sīku informāciju, kas ir pamatā būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, uz kuriem balstīti Komisijas lēmumi.
2. Informāciju izpauž rakstiski. Tajā ietver Komisijas konstatējumus un atspoguļo provizorisko nodomu, vai pieprasījuma iesniedzējai valstij piešķiramas preferences saskaņā ar VPS+ režīmu.
3. Pienācīgi ievērojot prasību par konfidenciālās informācijas aizsardzību, informāciju izpauž pēc iespējas ātrāk un parasti ne vēlāk kā 45 dienas pirms Komisijas galīgā lēmuma par priekšlikumu galīgai rīcībai. Ja Komisija minētajā laikā nevar izpaust konkrētus faktus vai apsvērumus, tos pēc iespējas ātrāk izpauž pēc tam.
4. Informācijas izpaušana neskar jebkādu turpmāko lēmumu, kas var tikt pieņemts, bet, ja šāds lēmums balstās uz jebkādiem atšķirīgiem faktiem vai apsvērumiem, tos dara zināmus pēc iespējas ātrāk.
5. Piezīmes, kas sniegtas pēc informācijas izpaušanas, ņem vērā tikai tad, ja tās saņemtas termiņā, ko Komisija noteikusi katrā atsevišķā gadījumā un kas ir vismaz 20 dienas, pienācīgi ņemot vērā lietas steidzamību.
5. pants
Vispārējā uzklausīšana
1. Pieprasījuma iesniedzējai valstij ir tiesības tikt uzklausītai Komisijā.
2. Pieprasījuma iesniedzēja valsts iesniedz rakstisku pieprasījumu, sīki norādot iemeslus mutiskai uzklausīšanai. Šādu pieprasījumu iesniedz Komisijai ne vēlāk kā viena mēneša laikā no dienas, kurā sniegts apliecinājums par pieteikuma saņemšanu.
6. pants
Uzklausīšanas amatpersonas iesaistīšana
1. Ievērojot procedūras apsvērumus, pieprasījuma iesniedzēja valsts var arī vērsties pie Tirdzniecības ģenerāldirektorāta uzklausīšanas amatpersonas. Uzklausīšanas amatpersona izskata pieprasījumus par piekļuvi apkopotajai dokumentācijai, strīdus par dokumentu konfidencialitāti, pieprasījumus pagarināt termiņus un pieprasījuma iesniedzējas valsts uzklausīšanas pieprasījumus.
2. Ja pieprasījuma iesniedzēja valsts tiek uzklausīta pie uzklausīšanas amatpersonas, uzklausīšanā piedalās attiecīgais Komisijas dienests.
7. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 18. decembrī