РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1412/2013 НА СЪВЕТА
от 17 декември 2013 година
за откриване и определяне на начина на администриране на автономни тарифни квоти на Съюза при внос на някои рибни продукти в Канарските острови от 2014 до 2020 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Изключителното географско положение на Канарските острови по отношение на източниците на доставка на някои рибни продукти, които са от основно значение за вътрешното потребление, води до допълнителни разходи за този сектор. Както се отчита в член 349 от Договора, тези естествени неблагоприятни характеристики, съставляващи резултат от островния характер, откъснатостта и отдалеченото местоположение на Канарските острови, могат да се компенсират, inter alia, чрез временно суспендиране на митата при внос на въпросните продукти от трети държави в рамките на автономни тарифни квоти на Съюза с подходящ обем.
(2)
С Регламент (ЕО) № 645/2008 (1) на Съвета се откриват автономни тарифни квоти на Общността при внос на някои рибни продукти в Канарските острови за периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г. и се определя начинът за управлението им.
(3)
През юли 2010 г. и юни 2012 г. испанските власти представиха доклади относно прилагането на мерките, посочени в член 3 от Регламент (ЕО) № 645/2008. Комисията проучи въздействието на мерките въз основа на докладите.
(4)
Докладите, представени от испанските власти, включват информация за степента на използване на тарифните квоти за периода 2007-2011 г. Тази информация показа, че в рамките на посочения период тарифната квота с пореден номер 09.2997 е била почти напълно използвана, както и че тарифна квота с пореден номер 09.2651 не е била изчерпана.
(5)
Тъй като тарифната квота с пореден номер 09.2997 е била почти напълно използвана, а фактът, че тарифната квота с пореден номер 09.2651 не е била изчерпана може да се дължи на временни и външни фактори, е целесъобразно обемът на тарифните квоти да се определи на същото ниво.
(6)
Недостатъчното използване на тарифната квота с пореден номер 09.2651 може да се обясни с резкия спад в местното търсене на продукти, обхванати от тази квота, който се дължи на трудните икономически условия на Канарските острови вследствие на икономическата и финансова криза.
(7)
През септември 2012 г. Испания поиска удължаване на срока на прилагане на тарифните квоти на Съюза за внос на някои рибни продукти в Канарските острови в съответствие с член 349 от Договора.
(8)
Тарифни квоти за някои рибни продукти, подобни на откритите с Регламент (ЕО) № 645/2008, са обосновани, защото биха покрили нуждите на вътрешния пазар на Канарските острови, като същевременно гарантират, че потоците на вноса с намалено мито в Съюза остават предвидими и лесни за установяване.
(9)
Следователно, с цел да се предостави на икономическите оператори дългосрочна перспектива да достигнат ниво на дейност, което да стабилизира икономическата и социална среда на Канарските острови, е целесъобразно да се удължи с допълнителен срок прилагането на режима на автономни тарифни квоти за митата от Общата митническа тарифа за някои стоки, изброени в приложението към настоящия регламент.
(10)
С оглед да се запазят целостта и съгласуваността на вътрешния пазар следва да бъдат взети мерки, гарантиращи, че рибните продукти, за които се разрешава суспендиране, са предназначени само за вътрешния пазар на Канарските острови.
(11)
Следва да бъдат взети мерки, за да се гарантира, че Комисията бива информирана редовно относно обема на съответния внос, така че при необходимост да може да предприеме действия за предотвратяване на спекулативно движение или отклонение на търговския поток.
(12)
С цел да се гарантират еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия, които да ѝ позволят временно да оттегли суспендирането в случай на отклонение на търговския поток. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (2). Въпреки това, окончателното решение за запазване или окончателна отмяна на суспендирането следва да бъде взето от Съвета в съответствие с член 349 от Договора в рамките на срока, за който суспендирането е било временно оттеглено съгласно решение на Комисията за временно оттегляне на суспендирането.
(13)
Разпоредбите, които трябва да бъдат приети, следва да гарантират приемственост на мерките, изложени в Регламент (ЕО) № 645/2008. Поради това е целесъобразно предвидените в настоящия регламент мерки да се прилагат от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. От 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г. митата по Общата митническа тарифа, приложими към вноса в Канарските острови на рибните продукти, изброени в приложението към настоящия регламент, се суспендират напълно за количествата, посочено в същото приложение.
2. Суспендирането, посочено в параграф 1, се разрешава единствено за продукти, предназначени за вътрешния пазар на Канарските острови. То се прилага само за рибни продукти, които са разтоварени от кораб или самолет, преди митническата декларация за пускане в свободно обращение да бъде подадена до митническите власти на Канарските острови.
Член 2
Тарифните квоти, посочени в член 1 от настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308a и 308б и член 308в, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3).
Член 3
Най-късно до 30 юни 2019 г. Комисията разглежда въздействието на мерките, предвидени в член 1, и въз основа на своите констатации представя всички необходими предложения за периода след 31 декември 2020 г.
Член 4
1. Когато Комисията има основание да счита, че предвиденото в настоящия регламент суспендиране е довело до отклонение на търговския поток за даден продукт, тя може да приеме актове за изпълнение, с които временно да оттегли суспендирането за срок, не по-дълъг от 12 месеца. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 5, параграф 2.
Заплащането на вносните мита, наложени на продукти, за които суспендирането е временно оттеглено, се обезпечава с гаранция и съответните продукти се допускат за свободно обращение на вътрешния пазара на Канарските острови само при условие че е представена такава гаранция.
2. В рамките на максималния 12-месечен срок, посочен в параграф 1 от настоящия член, Съветът в съответствие с член 349 от Договора приема окончателно решение за запазване или окончателна отмяна на суспендирането. Ако суспендирането бъде отменено окончателно, обезпечените с гаранции митата се събират окончателно.
3. Ако в рамките на максималния 12-месечен срок не бъде прието окончателно решение в съответствие с параграф 2, гаранцията за обезпечаване на митата се освобождава.
Член 5
1. Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 247а, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (4). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 6
Комисията и митническите органи на държавите членки работят в тясно сътрудничество, за да се гарантира правилното управление и контрол на прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2013 година.
PADOMES REGULA (ES) Nr. 1412/2013
(2013. gada 17. decembris),
ar ko atver autonomas Savienības tarifa kvotas dažu zvejas produktu importam Kanāriju salās un paredz šo kvotu pārvaldību no 2014. līdz 2020. gadam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 349. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu,
pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,
saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)
Kanāriju salu īpašais ģeogrāfiskais stāvoklis attiecībā pret dažu vietējam patēriņam nozīmīgu zvejas produktu piegādes avotiem rada papildu izmaksas minētajai nozarei. Šo Līguma 349. pantā atzīto dabisko traucējumu, kuru rada tas, ka Kanāriju salas ir salas, to attālums un atrašanās perifērijā, var mazināt, cita starpā uz laiku apturot muitas nodokļu piemērošanu attiecīgo produktu importam no trešām valstīm, nosakot autonomas Savienības tarifa kvotas piemērotā apjomā.
(2)
Ar Padomes Regulu (EK) Nr. 645/2008 (1) ir atvērtas autonomas Kopienas tarifa kvotas dažu zvejas produktu importam Kanāriju salās un paredzēta šo kvotu pārvaldība laikposmā no 2007. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim.
(3)
2010. gada jūlijā un 2012. gada jūnijā Spānijas iestādes iesniedza ziņojumus par Regulas (EK) Nr. 645/2008 3. pantā minēto pasākumu īstenošanu. Komisija, pamatojoties uz minētajiem ziņojumiem, izvērtēja pasākumu ietekmi.
(4)
Spānijas iestāžu sniegtajos ziņojumos ir iekļauta informācija par tarifa kvotu izmantojumu no 2007. līdz 2011. gadam. Šī informācija liecina, ka, kopumā ņemot, minētajā periodā tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2997 bija gandrīz pilnībā izmantota, bet tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2651 nebija pilnībā izmantota.
(5)
Tā kā tas, ka tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2997 bija gandrīz pilnībā izmantota, bet tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2651 nebija izmantota, varētu būt saistīts ar pagaidu faktoriem un ārējiem faktoriem, ir lietderīgi noteikt tarifa kvotas tādā pašā apmērā.
(6)
Kanāriju salās ekonomikas un finanšu krīzes iespaidā ir radušies sarežģīti ekonomiskie apstākļi, tāpēc vietējais pieprasījums pēc produktiem, uz ko attiecas tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2651, ir strauji krities, un tas var būt šīs tarifa kvotas nepilnīgā izmantojuma iemesls.
(7)
Spānija 2012. gada septembrī lūdza pagarināt Savienības tarifa kvotu piemērošanu dažu zvejas produktu importam Kanāriju salās saskaņā ar Līguma 349. pantu.
(8)
Tarifa kvotas, kas ir līdzīgas tām, kuras atvērtas ar Regulu (EK) Nr. 645/2008 attiecībā uz dažiem zvejas produktiem, ir pamatotas, jo tās segtu Kanāriju salu vietējā tirgus vajadzības, vienlaikus nodrošinot, ka to produktu plūsmas, kurus importē ar samazinātu nodokļa likmi, Savienībā joprojām būtu prognozējamas un skaidri identificējamas.
(9)
Tādējādi, lai saimnieciskās darbības veicēji ilgtermiņa perspektīvā varētu sasniegt darbības līmeni, kas stabilizē Kanāriju salu ekonomisko un sociālo vidi, ir lietderīgi pagarināt uz vēl vienu periodu kopējā muitas tarifa nodokļu autonomās tarifa kvotas režīmu precēm, kas minētas šīs regulas pielikumā.
(10)
Lai nepieļautu iekšējā tirgus integritātes un saskaņotības mazināšanos, būtu jāveic pasākumi, lai nodrošinātu to, ka zvejas produkti, attiecībā uz kuriem nodokļa piemērošana ir apturēta, ir paredzēti vienīgi Kanāriju salu vietējam tirgum.
(11)
Būtu jāveic pasākumi, lai nodrošinātu to, ka Komisija regulāri saņem informāciju par attiecīgā importa apjomu, lai tā vajadzības gadījumā varētu rīkoties ar mērķi nepieļaut jebkādu spekulatīvu apriti vai tirdzniecības plūsmas novirzes.
(12)
Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus šīs regulas īstenošanai, būtu jāpiešķir Komisijai īstenošanas pilnvaras, kas tai ļautu tirdzniecības plūsmas novirzes gadījumā uz laiku atcelt nodokļa piemērošanas apturēšanu. Šīs pilnvaras būtu jāīsteno atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 182/2011 (2). Galīgais lēmums par to, vai nodokļa piemērošanas apturēšanu būtu jāturpina piemērot vai pilnībā jāatceļ, tomēr būtu jāpieņem Padomei saskaņā ar Līguma 349. pantu termiņā, uz kādu nodokļa piemērošanas apturēšana ir uz laiku atcelta saskaņā ar Komisijas lēmumu atcelt nodokļa piemērošanas apturēšanu.
(13)
Noteikumiem, kas jāpieņem, būtu jānodrošina Regulā (EK) Nr. 645/2008 noteikto pasākumu nepārtrauktība. Tāpēc šajā regulā paredzētos pasākumus ir lietderīgi piemērot no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. No 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim kopējā muitas tarifa nodokļus, kas piemērojami šīs regulas pielikumā norādīto zvejas produktu importam Kanāriju salās, pilnībā aptur attiecībā uz minētajā pielikumā norādītajiem daudzumiem.
2. Apturēšanu, kas minēta 1. punktā, piemēro vienīgi produktiem, kas paredzēti Kanāriju salu vietējam tirgum. Tā attiecas vienīgi uz zvejas produktiem, ko izkrauj no kuģa vai gaisa kuģa, pirms Kanāriju salu muitas iestādēm ir iesniegta muitas deklarācija par laišanu brīvā apgrozībā.
2. pants
Tarifa kvotas, kas šīs regulas minētas 1. pantā, pārvalda saskaņā ar 308.a pantu, 308.b pantu un 308.c panta 1. punktu Komisijas Regulā (EEK) Nr. 2454/93 (3).
3. pants
Komisija līdz 2019. gada 30. jūnijam izvērtē 1. pantā paredzēto pasākumu ietekmi un, pamatojoties uz saviem secinājumiem, iesniedz attiecīgus priekšlikumus laikposmam pēc 2020. gada 31. decembra.
4. pants
1. Ja Komisijai ir pamats uzskatīt, ka nodokļa piemērošanas apturēšana, kas noteikta saskaņā ar šo regulu, ir izraisījusi konkrēta produkta tirdzniecības plūsmas novirzes, tā var pieņemt īstenošanas aktus, atceļot nodokļa piemērošanas apturēšanu uz laiku, kas nepārsniedz 12 mēnešus. Šos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar 5. panta 2. punktā minēto pārbaudes procedūru.
Ievedmuitas samaksu, kas uzlikta produktiem, kuriem nodokļa piemērošanas apturēšana uz laiku ir atcelta, nodrošina ar garantiju, un šādas garantijas sniegšana ir nosacījums attiecīgo produktu laišanai brīvā apgrozībā Kanāriju salu vietējā tirgū.
2. Šā panta 1. punktā minētajā maksimālajā 12 mēnešu periodā Padome saskaņā ar Līguma 349. pantu pieņem galīgo lēmumu par to, vai saglabāt vai pilnībā atcelt nodokļa piemērošanas apturēšanu. Ja nodokļa piemērošanas apturēšanu pilnībā atceļ, ar garantijām nodrošinātās nodokļu summas tiek iekasētas pilnībā.
3. Ja maksimālajā 12 mēnešu laikā nav pieņemts galīgais lēmums saskaņā ar 2. punktu, nodrošinājuma garantijas atbrīvo.
5. pants
1. Komisijai palīdz Muitas kodeksa komiteja, kas izveidota ar Padomes Regulas (EEK) Nr. 2913/92 247.a panta 1. punktu (4). Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē.
2. Ja ir atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantu.
6. pants
Komisija un dalībvalstu muitas iestādes cieši sadarbojas, lai nodrošinātu pienācīgu šīs regulas piemērošanas pārvaldību un kontroli.
7. pants
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 17. decembrī