РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
относно признаването на Грузия по силата на Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица
(нотифицирано под номер C(2013) 9224)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/794/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 19, параграф 3, първа алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2008/106/ЕО държавите членки може да вземат решение да потвърдят съответните свидетелства на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията. Посочените трети държави трябва да отговарят на всички изисквания на Конвенцията на Международната морска организация (ММО) за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г. (Конвенцията STCW), с измененията от 1995 г.
(2)
С Решение 2010/705/ЕС на Комисията (2) признаването на Грузия по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица, което бе предоставено в съответствие с член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), бе оттеглено. Резултатът от оценката на съответствието и анализа на предоставената от органите на Грузия информация показа, че Грузия не отговаря изцяло на съответните изисквания на Конвенцията STCW.
(3)
С писмо от 10 септември 2012 г. Република Кипър поиска повторно признаване на Грузия. Въз основа на посоченото искане Комисията извърши оценка на системата за обучение и освидетелстване в Грузия, за да провери дали посочената държава отговаря на всички изисквания на Конвенцията STCW и дали са взети подходящите мерки за предотвратяване на измами, свързани със свидетелствата. Посочената оценка бе основана на резултатите от инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през октомври 2012 г., и на корективните мерки, представени от органите на Грузия.
(4)
По-специално след инспекцията с писмо от 6 февруари 2013 г. органите на Грузия бяха приканени да представят доброволен план за корективни действия във връзка с установените недостатъци, както и да предприемат мерки за отстраняването им.
(5)
Основните недостатъци бяха свързани с липсващи законови и административни изисквания за гарантиране на пълното действие на разпоредбите на Конвенцията STCW, като например липсата на изискване за мониторинг на акредитираните чуждестранни институции и програми за образование и обучение в областта на морското дело от страна на администрацията на Грузия. Освен това инспектираните институции за образование и обучение в областта на морското дело не бяха изпълнили някои разпоредби, като например свързаните с използването на симулатори. На последно място, инспектираните институции не разполагаха със специално оборудване за обучение и оценка на някои способности.
(6)
С кореспонденция от 15 май 2013 г. и 20 юли 2013 г. Грузия уведоми Комисията за предприемането на действия за отстраняване на установените пропуски. По-специално органите на Грузия посочиха, че националните разпоредби са приведени в съответствие с Конвенцията и че институциите за образование и обучение в областта на морското дело са изпълнили правилно съответните разпоредби. И на последно място, бяха предоставени и доказателства за набавянето на липсващото учебно оборудване.
(7)
Оставащият пропуск се отнася до някои учебни съоръжения на Batumi Navigation Teaching University. По-специално изглежда, че електрическата лаборатория и спасителната лодка, които се използват за обучение в спасителните средства и дежурните лодки, се нуждаят от допълнителни подобрения. Поради това Грузия бе приканена да вземе допълнителни корективни мерки в тази насока. Посоченият недостатък обаче не поставя под въпрос равнището на съответствие на системите за обучение и освидетелстване на морските лица в Грузия като цяло с изискванията на Конвенцията STCW.
(8)
Крайният резултат от оценката показва, че Грузия отговаря на изискванията на Конвенцията STCW, като държавата е предприела подходящи мерки, за да предотвратява измами във връзка със свидетелствата.
(9)
Комисията предостави на държавите членки доклад за резултатите от оценката.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 19 от Директива 2008/106/ЕО Грузия се признава по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 19. decembris)
par Gruzijas atzīšanu attiecībā uz jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2008/106/EK
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 9224)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2013/794/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīvu 2008/106/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (1) un jo īpaši tās 19. panta 3. punkta pirmo daļu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Direktīvu 2008/106/EK dalībvalstis var nolemt atzīt trešo valstu izdotos attiecīgos jūrnieku sertifikātus, ja attiecīgo trešo valsti atzīst Komisija. Minētajām trešām valstīm ir jāatbilst visām prasībām Starptautiskās Jūrniecības organizācijas (IMO) 1978. gada Konvencijā par jūrnieku sagatavošanas, sertificēšanas un sardzes pildīšanas standartiem (STCW konvencija), kura pārskatīta 1995. gadā.
(2)
Ar Komisijas Lēmumu 2010/705/ES (2) tika atsaukta Gruzijas atzīšana attiecībā uz jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmām, kas tika piešķirta saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2001/25/EK (3) 18. panta 3. punkta c) apakšpunktu. Atbilstības novērtējuma rezultāti un Gruzijas varas iestāžu sniegtās informācijas novērtējums apliecināja, ka Gruzija pilnībā neatbilst attiecīgajām STCW konvencijas prasībām.
(3)
Kipras Republika 2012. gada 10. septembra vēstulē lūdza Gruzijas atkārtotu atzīšanu. Pēc šā pieprasījuma Komisija novērtēja Gruzijas sagatavošanas un sertificēšanas sistēmas, lai pārbaudītu, vai Gruzija ievēro visas STCW konvencijas prasības un vai ir veikti pienācīgi pasākumi, lai novērstu krāpšanos ar sertifikātiem. Šā novērtējuma pamatā bija Eiropas Jūras drošības aģentūras ekspertu 2012. gada oktobrī veiktās inspekcijas rezultāti un Gruzijas varas iestāžu iesniegtie novēršanas pasākumi.
(4)
Konkrēti, pēc veiktās inspekcijas 2013. gada 6. februāra vēstulē Gruzijas varas iestādes tika aicinātas iesniegt brīvprātīgu rīcības plānu konstatēto neatbilstību novēršanai un pieņemt korektīvus pasākumus.
(5)
Galvenās neatbilstības bija saistītas ar prasību trūkumu normatīvajos un administratīvajos aktos, lai pilnībā īstenotu STCW konvencijas noteikumus, piemēram, nebija prasības par akreditētu ārvalstu jūrniecības izglītības un apmācības iestāžu (MET) un programmu uzraudzību, ko veiktu Gruzijas administrācija. Turklāt pārbaudītās MET iestādes neīstenoja konkrētus noteikumus, piemēram, saistībā ar simulatoru izmantošanu. Visbeidzot, pārbaudītajām iestādēm nebija pieejams specifiskais mācību aprīkojums un nebija veikts konkrētu kompetenču novērtējums.
(6)
Gruzija 2013. gada 15. maija un 2013. gada 20. jūlija vēstulēs informēja Komisiju, ka ir īstenoti pasākumi konstatēto trūkumu risināšanai. Konkrēti, Gruzijas varas iestādes norādīja, ka valsts noteikumi ir saskaņoti ar konvenciju un ka MET iestādes attiecīgos noteikumus ir pienācīgi īstenojušas. Visbeidzot, tika arī iesniegts pierādījums par trūkstošā mācību aprīkojuma iegādi un uzstādīšanu.
(7)
Atlikušais trūkums attiecas uz konkrētiem mācību resursiem Batumi Navigācijas universitātē (Batumi Navigation Teaching University). Konkrēti, būtu vēl jāatjauno elektriskā laboratorija un glābšanas laiva, kas tiek izmantota mācībās par glābšanas peldlīdzekļiem un dežūrlaivām. Tāpēc Gruzijas iestādes tiek aicinātas šajā sakarā veikt turpmākas koriģējošas darbības. Tomēr šie trūkumi neliek apšaubīt Gruzijas jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmas kopējo atbilstību STCW konvencijai.
(8)
Novērtējuma galarezultāts rāda, ka Gruzija ievēro STCW konvencijas prasības, kā arī tā ir veikusi attiecīgus pasākumus, lai novērstu krāpšanu saistībā ar sertifikātiem.
(9)
Komisija nodeva dalībvalstīm ziņojumu ar novērtējuma rezultātiem.
(10)
Šajā lēmumā paredzētais pasākums ir saskaņā ar Kuģošanas drošības un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanas komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Direktīvas 2008/106/EK 19. panta izpildes vajadzībām Gruzija tiek atzīta attiecībā uz jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmām.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2013. gada 19. decembrī