ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 877/2013 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 473/2013 се установява по-строг мониторинг на държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит, като се въвеждат допълнителни изисквания за докладване, целящи предотвратяване и ранно коригиране на всякакви отклонения от препоръките или решенията на Съвета да даде предизвестие за коригиране на прекомерния дефицит.
(2)
Този мониторинг допълва съществуващите задължения за докладване по член 3, параграф 4, буква а) и член 5, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), съгласно които държава членка, срещу която е започната тази процедура и към която Съветът е отправил препоръка в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора или предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, докладва на Съвета и Комисията за действията, предприети за коригиране на прекомерния дефицит. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите.
(3)
Регламент (ЕС) № 473/2013 допълва това задължение за докладване, като въвежда изискването държавите членки, които са с прекомерен дефицит и чиято парична единица е еврото, да докладват по-често. Те ще трябва да докладват на Комисията и Икономическия и финансов комитет (ИФК) за предприетите мерки за коригиране на прекомерния дефицит съответно на всеки шест месеца, ако Съветът е отправил препоръка към тях съгласно член 126, параграф 7, и на всеки три месеца - в случай на решение на Съвета да даде предизвестие по член 126, параграф 9 от ДФЕС. За сектор „Държавно управление“ и подсекторите му докладването следва да се отнася до изпълнението през годината на бюджета, до въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, до целите за държавните разходи и приходи, както и да представя информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. По-честото докладване ще бъде от полза за Комисията и ИФК при непрекъснатия мониторинг, осъществяван по отношение на съответната държава членка, за да се следи дали тя коригира прекомерния си дефицит.
(4)
Съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 473/2013 Комисията трябва да уточни съдържанието на този допълнителен доклад. С настоящия делегиран акт се създава ясна рамка за информацията, която трябва да се докладва от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит. Докладите, които ще са съставени в съответствие с настоящия делегиран регламент, ще осигурят структурирана и хармонизирана информация за бюджетната ситуация на съответната държава членка. Докладът следва да съдържа годишни и тримесечни данни, за да се осигурява подробна информация за текущия ход на действията във връзка с коригирането. Данните следва да се докладват на касова и начислена основа (съгласно Европейската система от национални сметки (ESA) с оглед на по-доброто разбиране на динамиката на бюджетната ситуация. Предвид на това, че процедурата при прекомерен дефицит може да се започне при неспазване на референтните стойности, определени в Договора, във връзка със съотношението на дефицита спрямо БВП и/или на съотношението на дълга спрямо БВП, следва да се докладва за развитието на основните компоненти на дефицита и дълга на сектор „Държавно управление“.
(5)
Фактическите данни, съобщавани съгласно настоящия делегиран акт, следва да са съгласувани с данните, докладвани на Евростат в рамките на процедурата при прекомерен дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя съдържанието на докладите, които Комисията може да изисква от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит.
Член 2
Структура и съдържание на докладите
1. Докладите по член 1 имат следната структура:
-
фактически салда, развитие на дълга и актуализирани бюджетни планове за периода на коригиране за сектор „Държавно управление“ и подсекторите му;
-
описание и заложени стойности от бюджетната стратегия в номинално и структурно изражение (цикличен компонент на салдото без еднократните и временните мерки) с цел коригиране на прекомерния дефицит в срока, определен от Съвета в последната му препоръка или решение да даде предизвестие съгласно член 126, параграф 7 или съответно член 126, параграф 9 от ДФЕС, включително подробна информация за бюджетните мерки, планирани или вече предприети за постигане на тези цели, и тяхното въздействие върху бюджета.
2. Докладите включват таблиците от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2013 година.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 877/2013
(2013. gada 27. jūnijs),
ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 473/2013 par kopīgiem noteikumiem budžeta plānu projektu uzraudzībai un novērtēšanai un pārmērīga budžeta deficīta novēršanai eurozonas dalībvalstīs
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 21. maija Regulu (ES) Nr. 473/2013 par kopīgiem noteikumiem budžeta plānu projektu uzraudzībai un novērtēšanai un pārmērīga budžeta deficīta novēršanai eurozonas dalībvalstīs (1) un jo īpaši tās 10. panta 3. punktu,
tā kā:
(1)
Dalībvalstīs, kuru valūta ir euro un kurās sākta pārmērīga budžeta deficīta procedūra, Regula (ES) Nr. 473/2013 paredz ciešāku uzraudzību, nosakot papildu ziņošanas prasības, kuru mērķis ir nepieļaut un savlaicīgi koriģēt visas novirzes no Padomes ieteikumiem vai lēmumiem par ziņojumu iesniegšanu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanu.
(2)
Šāda uzraudzība papildina Padomes 1997. gada 7. jūlija Regulas (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta novēršanas procedūras īstenošanu (2), 3. panta 4. punkta a) apakšpunktā un 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā noteiktos ziņošanas pienākumus, kas paredz, ka dalībvalsts pārmērīga budžeta deficīta procedūras ietvaros, reaģējot uz Padomes ieteikumu, kas sniegts saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu, vai paziņojumu, kas izstrādāts saskaņā ar Līguma 126. panta 9. punktu, iesniedz Padomei un Komisijai ziņojumu par darbībām, kas veiktas pārmērīga budžeta deficīta novēršanai. Šajā ziņojumā norāda valdības izdevumu un ieņēmumu mērķus un diskrecionāro pasākumu mērķus gan izdevumu, gan ieņēmumu pusē atbilstīgi Padomes ieteikumam, kā arī informāciju par pasākumiem mērķu sasniegšanai un paredzēto pasākumu raksturu.
(3)
Regula (ES) Nr. 473/2013 papildina šo sākotnējo prasību par ziņošanu, nosakot, ka dalībvalstis, kuru valūta ir euro un kurās ir pārmērīgs budžeta deficīts, ziņojumus iesniedz biežāk. Ja uz dalībvalsti attiecas Padomes ieteikums, kas sniegts saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu, dalībvalsts Komisijai un Ekonomikas un finanšu komitejai (EFK) ziņojumu iesniegs reizi sešos mēnešos, savukārt, ja uz dalībvalsti attiecas Padomes lēmums par ziņojumu iesniegšanu saskaņā ar 126. panta 9. punktu, dalībvalsts ziņojumu par veiktajām darbībām pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai sniedz reizi trijos mēnešos. Ziņojumā būtu jāiekļauj informācija par vispārējās valdības un tās apakšsektoru budžeta izpildi attiecīgajā gadā, diskrecionāro pasākumu ietekmi uz budžetu gan izdevumu, gan ieņēmumu pusē, par valdības izdevumu un ieņēmumu mērķiem, kā arī par mērķu sasniegšanai pieņemtajiem pasākumiem un paredzēto pasākumu raksturu. Biežāka ziņojumu sniegšana palīdzēs Komisijai un EFK pastāvīgi uzraudzīt to, vai attiecīgā dalībvalsts veic pasākumus pārmērīga budžeta deficīta novēršanai.
(4)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 473/2013 10. panta 3. punktu šā papildu ziņojuma saturu nosaka Komisija. Šis deleģētais akts nodrošina skaidru pārskatu par informāciju, kas ziņojumā jāiekļauj tām dalībvalstīm, kuru valūta ir euro un kurām piemērota pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūra. Ar šo deleģēto regulu ieviestie ziņojumi sniegs strukturētu un saskaņotu pārskatu par attiecīgo dalībvalstu budžeta situāciju. Ziņojumā būtu jāiekļauj gada un ceturkšņa dati, lai sniegtu plašāku informāciju par notiekošo koriģēšanu. Dati būtu jāsniedz pēc naudas plūsmas principa un pēc uzkrāšanas principa (saskaņā ar Eiropas Nacionālo kontu sistēmu (EKS)), lai sniegtu labāku pārskatu par budžeta stāvokļa dinamiku. Tā kā pārmērīga deficīta novēršanas procedūru var sākt tāpēc, ka konstatēta neatbilstība Līgumā noteiktajām atsauces vērtībām saistībā ar deficītu un/vai parāda attiecību pret IKP, ziņojumā būtu jāsniedz informācija par vispārējās valdības deficīta un parāda attīstības galveno komponentu pārmaiņām.
(5)
Saskaņā ar šo deleģēto aktu ziņojumā iekļautajiem faktiskajiem datiem būtu jāatbilst datiem, ko Eurostat ziņojis saistībā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Priekšmets
Šajā regulā sniegtas specifikācijas par to ziņojumu saturu, ko Komisija var prasīt no dalībvalstīm, kuru valūta ir euro un kurām piemērota pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūra.
2. pants
Ziņojuma struktūra un saturs
1. Regulas 1. pantā minētajiem ziņojumiem ir šāda struktūra:
-
faktiskā bilance, parāda attīstība un atjaunināti budžeta plāni par koriģēšanas periodu attiecībā uz vispārējo valdību un tās apakšsektoriem,
-
fiskālās stratēģijas apraksts un kvantitatīvie dati nominālā un strukturālā izteiksmē (bilances cikliskais komponents, izņemot vienreizējos un pagaidu pasākumus) pārmērīga budžeta deficīta novēršanai līdz Padomes noteiktajam termiņam atbilstīgi Padomes jaunākajam ieteikumam vai lēmumam par ziņojumu iesniegšanu attiecīgi saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu vai 126. panta 9. punktu, ietverot arī detalizētu informāciju par šo mērķu sasniegšanai plānotajiem vai jau veiktajiem budžeta pasākumiem un to ietekmi uz budžetu.
2. Ziņojumā iekļauj šīs regulas pielikumā norādītās tabulas.
3. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama dalībvalstīs atbilstīgi Līgumiem.
Briselē, 2013. gada 27. jūnijā