РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1318/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 декември 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията (2) бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, който е посочен в глава II от Регламент (EО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност („ЕААБ“) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима за актуализиране на посочения списък. Такава информация бе предоставена и от някои трети държави. Въз основа на подадената информация списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи - директно или чрез органите, отговарящи за регулаторния надзор върху тях - за най-важните факти и съображения, върху които ще се основава решението да им се наложи оперативна забрана в границите на Съюза или да се изменят условията на оперативната забрана, наложена на даден въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да прегледат предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията и пред комитета, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета (3) („Комитет за авиационна безопасност“).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи от Комисията актуализирана информация относно продължаващите съвместни консултации, провеждани съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 и свързания с него Регламент за изпълнение (ЕО) № 473/2006 на Комисията (4), с компетентните органи и въздушните превозвачи на Ангола, Ботсуана, Грузия, Република Гвинея, Индия, Индонезия, Казахстан, Киргизката република, Ливан, Либия, Мадагаскар, Ислямска република Мавритания, Мозамбик, Непал, Филипините, Сао Томе и Принсипи, Судан и Замбия. Комисията също така изпрати на Комитета за авиационна безопасност информация относно Афганистан, Гана, Иран и Северна Корея. Наред с това Комисията предостави на комитета актуализирана информация относно техническите консултации с Руската федерация.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация („ИКАО“) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност („USOAP“). Държавите членки бяха приканени да провеждат приоритетни наземни инспекции на борда на въздушните превозвачи, лицензирани от държави, по отношение на които ИКАО е формулирала сериозни опасения за безопасността („СОБ“) или при които ЕААБ е установила значителни недостатъци в системата за надзор на безопасността. Освен извършените от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 приоритетните наземни инспекции ще позволят набавянето на допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на наземните инспекции, извършени в рамките на програмата за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства („програмата SAFA“) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (5).
(8)
ЕААБ също така представи на Комитета за авиационна безопасност проектите за техническа помощ, реализирани в държави, спрямо които са предприети мерки или наблюдение по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за плановете на ЕААБ и исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с цел да се окаже съдействие при отстраняването на несъответствията с приложимите международни стандарти. Държавите членки също бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ. Във връзка с това Комисията подчерта ползата от предоставянето на информация на международната авиационна общност - най-вече чрез базата данни SCAN на ИКАО, както и от оказването на техническа помощ от страна на Съюза и от държавите членки за подобряване на безопасността на въздухоплаването в целия свят.
(9)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложение от Евроконтрол с актуална информация относно състоянието на функцията на програмата SAFA за подаване на алармен сигнал и текущите статистически данни, свързани с предупрежденията за забранените въздушни превозвачи.
Въздушни превозвачи на Европейския съюз
(10)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведените наземни инспекции на въздухоплавателни средства на превозвачи от ЕС или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специалните инспекции и одити, проведени от националните въздухоплавателни органи, редица държави членки приеха принудителни мерки, за които уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност. Гърция уведоми, че нейният орган за гражданско въздухоплаване е извършил инспекции на Gain Jet Aviation и Skygreece Airlines. При допълнителните проверки не са установени съществени проблеми.
(11)
Държавите членки потвърдиха готовността си да предприемат необходимите действия, ако информацията за безопасността покаже наличието на непосредствени рискове в резултат на неспазването на съответните стандарти за безопасност от страна на въздушни превозвачи на Съюза.
Въздушни превозвачи от Ангола
(12)
По силата на Регламент (ЕО) № 474/2006, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1197/2011 на Комисията (6), на сертифицирания в Ангола превозвач TAAG Angolan Airlines се позволява да извършва полети в границите на Съюза с четири въздухоплавателни средства тип Boeing 737-700, чиито регистрационни номера са D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH и D2-TBJ, три въздухоплавателни средства тип Boeing 777-200 с регистраниционни номера D2-TED, D2-TEE и D2-TEF, и две въздухоплавателни средства тип Boeing 777-300 с регистрационни номера D2-TEG и D2-TEH.
(13)
Чрез компетентния орган на Ангола (INAVIC) TAAG Angolan Airlines подаде на 21 ноември 2014 г. заявление за добавяне на ново въздухоплавателно средство тип Boeing 777-300 в приложение Б към Регламент (ЕО) № 474/2006. Налице са обаче системни трудности при установяването и поддържането на редовни контакти както с INAVIC, така и с TAAG Angolan Airlines. Подобни затруднения съществуват и при контактите между ИКАО и INAVIC, което в близкото минало доведе до множество случаи на отмяна на планирани одити на ИКАО. Това показва, че съществуват проблеми както във вътрешната комуникация на TAAG Angolan Airlines и INAVIC, така и при контактите между тях, в резултат на което е трудно да се прецени дали удовлетворяването на заявлението от анголския превозвач би довело до рискове за безопасността. Поради това Комисията е на мнение, че най-подходящият начин за процедиране е да поиска от INAVIC и от TAAG Angolan Airlines да ѝ окажат пълно съдействие в близкото бъдеще с оглед извършването на цялостна оценка на настоящото състояние на безопасността във всички негови аспекти, включително във връзка с новото попълнение във въздушния флот на TAAG Angolan Airlines.
(14)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени допълнителни въздухоплавателни средства, експлоатирани от TAAG Angolan Airlines.
(15)
Необходимо е държавите членки да продължат да следят дали TAAG Angolan Airlines ефективно прилага съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Ботсуана
(16)
През април 2013 г. ИКАО проведе координирана мисия за проверка в Ботсуана. Някои от нейните констатации бяха положителни - например установеното повишаване на ефективното прилагане. Отрицателните констатации са свързани с две СОБ. Наред с това следва да се посочи, че от 2010 г. досега са регистрирани две произшествия с въздухоплавателни средства, регистрирани в Ботсуана.
(17)
Като взе предвид наличната информация, настоящата липса на ефективно прилагане на стандартите и препоръчаните практики на ИКАО, двете СОБ, двете произшествия и нередовната комуникация между Комисията и органа за гражданско въздухоплаване на Ботсуана (CAAB), в изпратено на 8 юли 2014 г. писмо до CAAB Комисията поиска информация по отношение на въздушните превозвачи, сертифицирани в тази държава.
(18)
CAAB отговори на 3 октомври 2014 г., като предостави исканата информация с цел да демонстрира, че Ботсуана ефективно прилага стандартите и препоръчаните практики на ИКАО и че е намерено решение на двете СОБ.
(19)
Въз основа на тази информация бе установено, че CAAB би желал ИКАО да проведе още една мисия за проверка преди края на годината, с цел да се потвърди, че предприетите корективни действия са били достатъчни за намирането на решение на двете СОБ.
(20)
В оценката на предоставената информация се посочва още, че всички въздушни превозвачи са били сертифицирани отново и че на същата дата са им издадени нови свидетелства за авиационен оператор („САО“). Това ще доведе до върхово работно натоварване за CAAB при всяко подновяване на издадените САО. CAAB е разработил програма за надзора на безопасността на въздушните превозвачи, но нейното изпълнение изостава от графика. Също така следва да се посочи, че по време на надзорните дейности е регистриран само ограничен брой констатации, поради което е трудно да се определи способността на CAAB да разрешава нововъзникнали въпроси по отношение на безопасността. С оглед изясняването на тези въпроси Комисията ще изиска допълнителна информация и ще покани представители на CAAB на техническа среща, на която да бъде обсъден по-подробно надзорът върху безопасността в Ботсуана.
(21)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Ботсуана.
Въздушни превозвачи от Грузия
(22)
Продължават консултациите с компетентния орган на Грузия (GCAA) с цел да се установи доколко той прилага плана за коригиращи действия във връзка със СОБ, констатирани по време на цялостния одит на системата на Грузия, който бе извършен от ИКАО през октомври 2013 г.
(23)
Като взе предвид предоставената от GCAA информация, свързана с предприетите от този орган действия за премахване на причините за СОБ, Комисията не сметна за необходимо да поиска от GCAA да се яви пред Комитета за авиационна безопасност. Комисията докладва пред този комитет относно прилагането на разработения от GCAA план за коригиращи действия.
(24)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Грузия.
Въздушни превозвачи от Република Гвинея
(25)
На срещата, проведена през януари 2013 г. в Брюксел, бе постигнато съгласие, че компетентният орган на Република Гвинея (DNAC) редовно е предоставял информация за текущото изпълнение на плана за коригиращи действия, одобрен от ИКАО през декември 2012 г., както и за всички свързани с него дейности.
(26)
В последния доклад за напредъка, получен на 21 октомври 2014 г., се изброяват най-новите дейности и промени по отношение на прилагането на плана за коригиращи действия. Продължава обучението на персонала с цел допълнително да се засили капацитетът за надзор, най-вече в областта на летателната годност и операциите. С помощта на онлайн приложението CMA (подход за непрекъснато наблюдение) на ИКАО DNAC продължава усилията си във връзка с неразрешените въпроси, констатирани в рамките на USOAP, както и съответните въпроси от протокола. Между началото на август и края на септември 2014 г. ИКАО проведе проверка от разстояние на онези въпроси от протокола, за които такава проверка е възможна. В хода на проверката бе регистрирано известно подобрение в цялостното ефективно прилагане на осем критични компонента.
(27)
В момента се подготвя законодателна инициатива, с която DNAC ще се превърне в независим, финансово и оперативно автономен орган за гражданско въздухоплаване, разполагащ със собствена структура на управление. Очаква се компетентният орган за гражданско въздухоплаване на Република Гвинея (AGAC), който изпълнява всички изисквания на ИКАО, да започне да функционира не по-късно от януари 2015 г.
(28)
В края на март 2013 г. бе прекратено действието на всички предишни САО. Все още е в ход пълното (5-етапно) сертифициране в съответствие с ИКАО на националния въздушен превозвач (PROBIZ Guinée с едно въздухоплавателно средство тип BE90) с помощта и подкрепата на специалната мисия на Африканската конференция за гражданско въздухоплаване и Организацията за наблюдение на въздушната безопасност на групата от Банджул, включително паралелно провеждано професионално обучение на работното място на инспектори от DNAC за целия процес. В процес на сертифициране са и други два въздушни превозвача - Eagle Air Guinée и Sahel Aviation Service Guinée. DNAC, с подкрепата на регионалната служба на ИКАО в Дакар, очаква сертифицирането на трите въздушни превозвача да приключи до края на 2014 г.
(29)
DNAC е поискал координирана мисия за проверка на ИКАО, за да се удостовери напредъкът при прилагането на плана за коригиращи действия. Съгласно първоначалните планове на ИКАО тази мисия трябваше да се проведе през май 2014 г. Тя бе отложена поради извършените промени във висшето ръководство на Министерството на транспорта, като бе условно предвидена за втората половина на септември 2014 г. Предвид върлуващата в момента епидемия от ебола обаче за неопределено време бяха отложени както координираната мисия за проверка, така и мисията за оказване на помощ по линия на ИКАО, която първоначално бе планирана за юли 2014 г.
(30)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Република Гвинея.
(31)
В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията може да бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Индия
(32)
На 7 ноември 2014 г. в Брюксел се проведе техническа среща. На нея присъстваха представители на Комисията и ЕААБ, както и висши ръководни кадри на индийската генерална дирекция за гражданско въздухоплаване (DGCA). Срещата бе проведена по повод изпълнението от страна на Индия на международните задължения по отношение на безопасността и надзора, включително решението на Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) да понижи равнището на съответствие на Индия от категория 1 на категория 2 предвид недостатъците, констатирани по време на одит в рамките на оценката на безопасността на международното въздухоплаване (IASA). DGCA предостави данни относно етапа на изпълнение на предприетите от него коригиращи действия по отношение на констатациите, произтичащи от понижаването на равнището на съответствие от страна на FAA. DGCA потвърди, че е предприел действия по отношение на повечето направени от FAA констатации и че е изготвил структуриран план за коригиращи действия във връзка с останалите проблемни области. По време на техническата среща DGCA също така представи информация относно устойчивостта и текущите мерки за подобрение в тази насока.
(33)
В рамките на същата среща DGCA се ангажира изцяло да поддържа диалог с Комисията по въпросите на безопасността, включително чрез допълнителни срещи, ако и когато Комисията прецени за необходимо. DGCA обеща да предостави на Комисията цялата съответна информация по отношение на безопасността в рамките на официалните консултации с органите, отговарящи за регулаторния надзор върху въздушните превозвачи, сертифицирани в Индия съгласно разпоредбите на член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006 на Комисията.
(34)
Въз основа на информацията, предоставена на техническата среща на 7 ноември 2014 г., и поетите от DGCA ангажименти Комисията не намира за необходимо налагането на този етап на оперативни ограничения на индийските въздушни превозвачи.
(35)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Индия.
(36)
Държавите членки ще продължат да следят дали индийските въздушни превозвачи ефективно прилагат съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Индонезия
(37)
Консултациите с компетентния орган на Индонезия (DGCA) продължават с цел да се проследи неговият напредък в усилията да гарантира, че надзорът върху безопасността на всички лицензирани в Индонезия въздушни превозвачи отговаря на международните стандарти за безопасност.
(38)
Признават се усилията на DGCA за постигане на авиационна система, която отговаря напълно на стандартите на ИКАО. Отбелязва се също така необходимата прозрачност, демонстрирана от този орган, както и готовността му да споделя информация.
(39)
В периода от 5 до 14 май 2014 г. ИКАО извърши цялостен одит на системата. Окончателният доклад от него бе оповестен на 18 ноември 2014 г. и резултатите показват, че все още са необходими значителни подобрения в системата за надзор на безопасността в Индонезия. С оглед отстраняване на проблемите, констатирани в рамките на този одит, DGCA предложи на ИКАО план за коригиращи действия.
(40)
През септември 2014 г. Националната комисия по безопасност на транспорта на Индонезия публикува окончателния доклад относно произшествието на Lion Air на 13 април 2013 г. в Бали. В изчерпателния доклад се съдържа анализ на произшествието, както и препоръки за безопасност, сред чиито адресати са въздушният превозвач и DGCA.
(41)
Независимо от това понастоящем не са налице обективни и убедителни доказателства за адекватно изпълнение на плана за коригиращи действия и препоръките.
(42)
В писмо от 20 октомври 2014 г. DGCA уведоми Комисията за сертифицирането на четири нови въздухоплавателни средства в периода след последната актуализация и по-конкретно: на 15 август 2014 г. на PT. MY INDO Airlines бе издадено САО № 121-042, на 28 август 2014 г. на PT Indonesia Air Asia Extra бе издадено САО № 121-054, на 28 февруари 2014 г. на PT. Elang Lintas Indonesia бе издадено САО № 135-052 и на 12 март 2014 г. на PT. Elang Nusantara Air бе издадено САО № 135-053. DGCA не представи обаче доказателства, че надзорът върху безопасността на тези въздушни превозвачи е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(43)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че четирите въздушни превозвача да се включат в приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.
Въздушни превозвачи от Казахстан
(44)
Консултациите с компетентния орган на Казахстан (CAC) продължават с цел да се проследи неговият напредък в усилията да гарантира, че надзорът върху безопасността на всички лицензирани в Казахстан въздушни превозвачи отговаря на международните стандарти за авиационна безопасност.
(45)
CAC уведоми Комисията относно напредъка на координираната мисия за проверка на ИКАО, проведена от 27 май до 4 юни 2014 г. в Казахстан, включително за състоянието на двете СОБ, констатирани от ИКАО през 2009 г. CAC по-специално посочи, че е било намерено решение за едното СОБ, свързано с издаването на удостоверения за летателна годност на въздухоплавателните средства, докато второто, отнасящо се до процеса на сертифициране за издаване на САО, остава в сила.
(46)
Въздушният превозвач Air Astana представи своята редовна актуализация относно състоянието на своята безопасност и по-специално по отношение на неотдавнашните промени в своя флот, който в момента има право да извършва полети в границите на Съюза. Повечето от новите попълнения са новопроизведени самолети, взети на финансов лизинг. Регистрирано е също така известно увеличение на текущия и планирания обем на полетите.
(47)
Въз основа на наличната информация относно системата за надзор на безопасността на Казахстан се счита, че въздухоплавателните органи на тази държава изпитват недостиг на достатъчно обучени и опитни инспектори, които да ръководят задачите по сертифициране във връзка със САО и специалните разрешения, както и че на този етап не може да се гарантира непрекъснатият надзор върху изпълняваните полети. С оглед на това казахстанските органи се призовават да задълбочат усилията си за изпълнение на международните стандарти за безопасност.
(48)
Комисията и ЕААБ възнамеряват да следят отблизо напредъка на САС при назначаването, задържането и квалифицирането на неговите инспектори, както и мерките, предприети от този орган за прилагане на плана за коригиращи действия, свързан с оставащите СОБ.
(49)
На 29 септември 2014 г. Комисията поиска от CAC актуализирана информация относно въздушните превозвачи под надзора на този орган и по-конкретно информация за отнемане на САО. В отговора си CAC уведоми Комисията за действащите в момента в Казахстан САО и предостави доказателства за отнемането на три такива свидетелства - по-конкретно тези на Jet One, Luk Aero и Air Trust Aircompany.
(50)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че Jet One, Luk Aero и Air Trust Aircompany да бъдат заличени от приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.
(51)
Необходимо е държавите членки да продължат да следят дали Air Astana ефективно прилага съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Киргизката република
(52)
С писма от 18 октомври 2014 г. и 13 ноември 2014 г. компетентният орган на Република Киргизстан (KG CAA) предостави актуализирана информация относно сертифицираните в тази държава въздушни превозвачи, които понастоящем са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза. Според тези писма и придружаващата документация KG CAA е прекратил временно действието на САО на четири въздушни превозвача - Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation и Click Airways, и е отменил САО на Kyrgyz Trans Avia. Съгласно законодателството на Киргизката република временното прекратяване на действието на САО е равностойно на неговото отнемане, ако притежателят на свидетелството не е подал заявление за процедура по сертифициране в срок до три месеца след временното прекратяване. След временното прекратяване на действието на САО на Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation и Click Airways тези превозвачи не са подали заявление за процедура по сертифициране. Поради това техните САО могат да се считат за отменени.
(53)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation, Click Airways и Kyrgyz Trans Aviа да бъдат заличени от приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.
Въздушни превозвачи от Ливан
(54)
Консултациите с компетентния орган на Ливан (DGCA Lebanon) продължават с цел да се потвърди, че държавата работи за отстраняване на недостатъците, установени от ИКАО по време на координираната мисия за проверка, извършена в Ливан от 5 до 11 декември 2012 г. DGCA Ливан е изготвил план за коригиращи действия, които се прилагат в момента и засягат най-вече СОБ във връзка с лицензирането на някои въздушни превозвачи от Ливан.
(55)
По време на техническа среща на 14 юли 2014 г. DGCA Lebanon предостави информация за промяна в своя ръководен състав, за назначаването на нови служители - както наети от този орган, така и командировани от Middle East Airlines, за по-добро установяване на причините за СОБ и осведомеността на политическо равнище по отношение на подобренията, които трябва да се извършат в Ливан. DGCA Lebanon предостави пълния списък на валидните в момента САО в Ливан, както и информация относно подновяването на САО на два въздушни превозвача.
(56)
DGCA Lebanon уведоми Комисията, че докладът относно разрешаването на СОБ е бил изпратен на ИКАО. Независимо от това проверката на тези коригиращи действия тепърва предстои.
(57)
На 14 и 15 октомври 2014 г. представители на Комисията направиха неофициално посещение на DGCA Lebanon. По време на това посещение ливанската страна подчерта напредъка, постигнат от DGCA от юли 2014 г. досега, който се дължи най-вече на ефективната комуникация със Съюза. Ливан се отнася отговорно към изразеното от ИКАО СОБ, като компетентният орган е извършил проверка на всички САО. DGCA Lebanon подчерта, че генералната дирекция за гражданско въздухоплаване вече има пълни правомощия да наблюдава всички аспекти на безопасността на всички авиокомпании, но че все още не съществува независим орган за гражданско въздухоплаване, който да разполага с подходящите ресурси. На 9 ноември 2014 г. ливанската страна предостави допълнителна информация относно своя план за действие за авиационна безопасност, включващ планове за по-нататъшното развитие на автономен орган за гражданско въздухоплаване.
(58)
Въз основа на гореспоменатите обстоятелства се налага продължаване на консултациите с ливанските компетентни органи в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006.
(59)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Ливан.
(60)
В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията може да бъде принудена да предприеме допълнителни действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Либия
(61)
През април 2012 г. компетентният орган на Либия (LYCAA) се съгласи да наложи ограничение върху полетите в границите на Съюза на всички лицензирани в Либия въздушни превозвачи. Намерението бе на LYCAA да се осигури достатъчно време за повторното сертифициране на въздушните превозвачи и за изграждането на достатъчен капацитет за осъществяване на надзор, за да се гарантира спазването на международните стандарти за безопасност.
(62)
Ефективността на тези ограничения бе наблюдавана от Комисията. Комисията също така проведе редовни консултации с LYCAA относно напредъка при реформирането на неговата система за безопасност на гражданското въздухоплаване.
(63)
Бе отбелязан известен напредък, който продължи до март 2014 г. - както на равнището на LYCAA, както и на равнището на основните въздушни превозвачи Libyan Airlines и Afriqiyah Airways. Независимо от това тяхното сертифициране отне повече време от очакваното.
(64)
През април 2014 г. Комисията заяви (7), че преди да се позволи на LYCAA да издава разрешения за полети в границите на Съюза за своите превозвачи, той следва да докаже по задоволителен начин пред Комисията, че процесът на повторно сертифициране действително е завършен и че е налице устойчив постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО.
(65)
Сигурността в Либия бе значително влошена през юни и юли 2014 г. и особено след сблъсъците в района на международно летище Триполи. Положението остава нестабилно, като безредиците са причинили значителни разрушения и щети на сгради, инфраструктура и въздухоплавателни средства, намиращи се на международно летище Триполи, поради което летището и въздушното пространство в района са неизползваеми.
(66)
С оглед на неизяснения капацитет на LYCAA да упражнява подходящ надзор върху либийските въздушни превозвачи след сблъсъците и в контекста на нестабилно и неефективно правителство, Комисията не счита, че LYCAA все още е в състояние да ограничава полетите в границите Съюза на либийските въздушни превозвачи. Наред с това Комисията не е убедена, че LYCAA може да изпълни международните си задължения по отношение на надзора върху безопасността на либийските въздушни превозвачи. Комисията е също така загрижена за големия брой повредени въздухоплавателни средства при сблъсъците и не е убедена, че поддържането на тяхната летателна годност се контролира по подходящ начин.
(67)
На 25 ноември 2014 г. LYCAA направи устно изложение пред Комисията и Комитета за авиационна безопасност относно действията си за осигуряване на безопасността на въздухоплаването в Либия, от което стана ясно, че въпреки усилията на настоящото ръководство на този орган все още са налице значителни опасения, че непосредствените рискове за безопасността не са овладени. Тези опасения стават още по-сериозни предвид продължаващата нестабилност в държавата.
(68)
Предвид неизяснения капацитет на LYCAA да упражнява подходящ надзор върху либийските въздушни превозвачи и да контролира непосредствените рискове за безопасността, бе преценено, че този орган не може да изпълни международните си задължения по отношение на авиационната безопасност.
(69)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че всички сертифицирани в Либия въздушни превозвачи да се включат в приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.
Въздушни превозвачи от Мадагаскар
(70)
Консултациите с компетентния орган на Мадагаскар продължават активно с цел да се проследи неговият напредък в усилията да гарантира, че надзорът върху безопасността на всички лицензирани в Мадагаскар въздушни превозвачи отговаря на международните стандарти за безопасност.
(71)
На 23 октомври 2014 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща с компетентния орган на Мадагаскар и представители на въздушния превозвач Air Madagascar. По време на тази среща Air Madagascar представи информация за промените в своя въздушен флот, като по-конкретно съобщи, че от 2015 г. ще се извърши постепенната замяна на две въздухоплавателни средства тип Boeing 737, посочени в приложение Б към Регламент (ЕС) № 474/2006, с въздухоплавателни средства от същия тип, и че през първото тримесечие на 2015 г. във флота му ще бъде включено едно въздухоплавателно средство тип ATR 72-600.
(72)
На 10 ноември 2014 г.Air Madagascar отправи искане за изменение на приложение Б с цел да се позволят полетите на новите въздухоплавателни средства тип Boeing 737, които ще заменят съществуващите въздухоплавателни средства от същия тип в неговия въздушен флот, както и полетите на очакваното въздухоплавателно средство тип ATR 72-600.
(73)
Air Madagascar представи доказателства за подобряване на показателите за безопасност на своя въздушен флот. Компетентният орган на Мадагаскар посочи, че няма забележки по настоящото равнище на изпълнение на изискванията на ИКАО от страна на Air Madagascar по отношение на полетите, извършвани с въздухоплавателни средства тип Boeing B737. Държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните инспекции, извършени на летища на Съюза в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения.
(74)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени по отношение на Air Madagascar. Приложение Б към Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да се измени, за да се позволят полетите на въздухоплавателните средства тип B737 и на това от тип ATR 72/42, които са или ще бъдат включени в САО на Air Madagascar.
(75)
Държавите членки ще продължат да следят дали Air Madagascar ефективно прилага съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Ислямска република Мавритания
(76)
ЕААБ уведоми Комисията за наличието на доклади относно сериозни недостатъци по отношение на безопасността и системната неспособност на въздушния превозвач Mauritania Airlines International (MAI) да отстрани недостатъците, установени при наземните проверки в рамките на програмата SAFA. Тези недостатъци са свързани с летателна подготовка и изчисленията на летателните характеристики. Независимо от някои подобрения във връзка със състоянието на въздухоплавателните средства, естеството и сериозността на тези неотдавнашни констатации оказват непосредствено въздействие върху безопасността на полетите и налагат предприемането на коригиращи действия.
(77)
Комисията уведоми директно компетентния орган на Мавритания (ANAC) и MAI относно тези недостатъци, за да им даде възможност да предприемат своевременни действия за смекчаване на последиците. ANAC потвърди, че е получил уведомлението, като докладва за редица коригиращи действия и за резултатите от най-актуалния одит на ИКАО в областта на летищата и аеронавигационното обслужване.
(78)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Ислямска република Мавритания.
(79)
В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове вследствие на неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията може да бъде принудена да предприеме допълнителни действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Мозамбик
(80)
Компетентният орган на Мозамбик (IACM) съобщи за текущото изпълнение на плана за коригиращи действия, представен на ИКАО и одобрен от нея. В най-новия доклад за постигнатия напредък и в документите към него, получени от Комисията и ЕААБ на 26 септември 2014 г., се посочва, че IACM е продължил да работи по актуализиране на нормативната уредба чрез представяне на законодателни предложения за по-нататъшното хармонизиране на закона за гражданското въздухоплаване с изискванията на ИКАО, за разгръщане на неговата роля от регулаторно звено в компетентен орган и за допълнително привеждане в съответствие на неговите нормативни актове с изменените стандарти и препоръчителни практики на ИКАО. Продължава набирането и обучението на персонал с цел допълнително да се засили капацитетът за надзор, най-вече в областта на операциите, сертифицирането, летищата, летателната годност, изготвянето на разпоредби и тяхното прилагане. Усилията за изграждане на вътрешен капацитет се засилват чрез партньорства с африканските и европейските компетентни органи, както и с регионалните организации. Извършен е анализ на пропуските при сертифицирането на всички летища и е изискано изготвянето на подробен план за сертифицирането на международните летища (Мапуту, Бейра и Накала) с оглед започване на процеса през 2015 г. В момента се изготвя държавна програма за безопасността, която трябва да бъде завършена до 2017 г.
(81)
IACM продължава да работи по неразрешените въпроси, констатирани в рамките на USOAP, както и съответните въпроси от протокола. Наред с това много от изискваните разпоредби и процедури в подкрепа на отговорите са били изготвени чрез онлайн приложението CMA на ИКАО, което е било използвано и за подаване на свързаната с тях документация. В момента се очаква ИКАО да валидира тези действия.
(82)
IACM е поискал координирана мисия за проверка на ИКАО, за да се удостовери напредъкът при прилагане на плана за коригиращи действия; проверката е планирана за периода между 26 ноември и 4 декември 2014 г. и обхваща областите на законодателството, организацията на органа за гражданско въздухоплаване, летищата и аеронавигационното обслужване.
(83)
Бе отчетен значителният напредък на IACM при отстраняването на констатираните от ИКАО недостатъци и се насърчават усилията на този орган да завърши работата по въвеждането на система на въздухоплаване, която е в пълно съответствие с международните стандарти. Като се отчита постигнатият значителен напредък и се очаква той да продължи, се предвижда провеждането на мисия на Съюза за оценка на безопасността през първото тримесечие на 2015 г. Остават обаче няколко важни въпроса в областта на авиационната безопасност, за които трябва да се намери цялостно и подходящо разрешение.
(84)
Все още не е завършило разследването на катастрофата на въздушния превозвач Linhas Aéreas de Moçambique S.A. (LAM) на 29 ноември 2013 г. Окончателният доклад се очаква до края на 2014 г. След произшествието LAM проведе подробна проверка на вътрешното обучение, механизмите и процедурите по безопасност и сигурност, в резултат на което бяха въведени по-строги организационни и оперативни изисквания. Успоредно с това продължават усилията за подобряване на системата за управление на безопасността, като се обръща специално внимание на анализа и обмена на полетни данни.
(85)
IACM също така съобщи, че продължава процесът на сертифициране на въздушните превозвачи в съответствие със стандартите и препоръчителните практики на ИКАО. В предоставеният от този орган списък е посочено сертифицирането на нов въздушен превозвач - Makond Lda. IACM не успя обаче да представи доказателства, че надзорът върху безопасността на този въздушен превозвач е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(86)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че Makond Lda да се включи в приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.
Въздушни превозвачи от Непал
(87)
Комисията продължава консултациите с компетентния орган на Непал (CAAN), за да прецени способността му да въвежда и прилага достатъчно ефективно съответните международни стандарти за безопасност.
(88)
По искане на Комисията CAAN представи документация за постигнатия напредък по отношение на дейностите по надзора върху безопасността, в това число за недостатъците, установени от представители на Съюза при посещението за оценка в Непал през февруари 2014 г., за повдигнатите от ИКАО СОБ и за одитите на ИКАО.
(89)
На 24 септември 2014 г. Комисията и ЕААБ се срещнаха с представители на CAAN. Специален акцент по време на тази среща бе поставен върху напредъка при лицензирането на екипажи, сертифицирането на въздушни превозвачи, както и надзора върху полетите.
(90)
Въпреки това не бе постигнат задоволителен напредък и по всичко личи, че е необходимо повече време. Съществуват по-конкретно опасения, че CAAN не е предприемал ефективни действия по отношение на изискванията за многочленните екипажи, особено като се има предвид, че в доклада за фаталното произшествие от 16 февруари 2014 г. като вероятна причина за него се посочва липсата на подходящо обучение на екипажа.
(91)
Съществуват също така опасения, че повторното сертифициране на въздушните превозвачи от страна на CAAN е неподходящо и е възможно то да не гарантира, че всички непалски въздушни превозвачи отговарят на международните изисквания за авиационна безопасност. Поради това CAAN се окуражава да потърси помощ от експерти в съответната област, с чиято помощ да направи оценка на процедурата и да провери дали тя е подходяща, както и при необходимост да предприеме действия.
(92)
На 11 ноември 2014 г. бе проведена среща между представители на Комисията, ЕААБ и въздушните превозвачи Nepal Airlines Corporation, Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air и Yeti Airlines, на която бе направен преглед на постигнатия напредък по разрешаване на констатираните от ЕС проблеми при посещението за оценка на място, както и други въпроси, свързани с подобряването на авиационната безопасност в Непал.
(93)
Като обнадеждаваща се определя способността на някои въздушни превозвачи да управляват рисковете, свързани с извършваните от тях полети, на равнище, което би могло да демонстрира капацитет за отстраняване на рисковете, произтичащи от недостатъчния надзор от страна на CAAN. Комисията обаче е на мнение, че засега компетентният орган на Непал не е в състояние да въвежда и прилага достатъчно ефективно международните стандарти за безопасност до степен, която би могла да обоснове облекчаване на настоящата оперативна забрана.
(94)
На 25 август 2014 г. Комисията се обърна към CAAN с искане за актуализирана информация относно въздушните превозвачи под негов надзор. В писмо от 10 септември 2014 г. CAAN уведоми Комисията, че в периода след последната актуализация е бил сертифициран един нов въздушен превозвач - по-конкретно на 3 юли 2014 г. е било издадено САО № 082/2014 на Manang Air Pvt. Ltd. Въпреки това CAAN не представи доказателства, че надзорът върху безопасността на този въздушен превозвач е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(95)
На въздушните превозвачи, които в миналото са разполагали с отделни САО само за своите международни полети, понастоящем е издадено само едно САО, обхващащо всички полети. Поради тази причина CAAN е отнел САО № 058/2010 на Buddha Air (International Operations) и САО № 059/2010 на Shree Airlines (International Operations).
(96)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че Manang Air Pvt. да се включи в приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006, а от него да се заличат Buddha Air (International Operations) и Shree Airlines (International Operations).
Въздушни превозвачи от Филипините
(97)
На 9 април 2014 г. FAA обяви своето решение да повиши равнището на съответствие на Филипините от категория 2 на категория 1 по отношение на програмата IASA. В писмо до Комисията от 24 юли 2014 г. органът за гражданско въздухоплаване на Филипините (CAAP) цитира решението на FAA да повиши равнището на съответствие на Филипините. В писмото също така се прави препратка към съобщението на ИКАО, че филипинската страна е намерила решение на констатираните преди това СОБ. CAAP посочва, че следващата му цел е да се отмени оперативната забрана за сертифицираните във Филипините въздушни превозвачи да извършват полети в границите на Съюза.
(98)
В писмо до CAAP от 22 септември 2014 г. Комисията изтъкна, че всяко решение за заличаване на сертифицирани във Филипините въздушни превозвачи от списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, трябва да се основава на солидни доказателства. С оглед на това на 4 ноември 2014 г. се проведе техническа среща с експерти от Комисията и ЕААБ, както и с висши представители на CAAP.
(99)
Доказателствата, представени от CAAP преди и по време на техническата среща на 4 ноември 2014 г., включват информация относно сегашната организационна структура на органа и предложения за подобрения, които биха увеличили неговия капацитет за осъществяване на надзор. Предоставена бе също информация относно надзора, който CAAP в момента упражнява върху сертифицираните във Филипините въздушни превозвачи. CAAP посочи текущите подобрения на инфраструктурата и представи актуална информация относно предлаганото допълнително разработване на своята държавна програма за безопасността.
(100)
В писмото си от 22 септември 2014 г. Комисията също така предложи ЕААБ да извърши посещение на място за техническа помощ във Филипините. Такова посещение бе проведено през седмицата, започнала на 10 ноември 2014 г.
(101)
Дискусията и доказателствата, предоставени от CAAP по време на техническата среща на 4 ноември 2014 г., бяха счетени за окуражаващи по отношение на постигнатия от филипинските компетентни органи напредък в надзора върху сертифицираните във Филипините въздушни превозвачи. Това позволява на Съюза в близко бъдеще да организира мисия за проверка на място.
(102)
Що се отнася обаче до целта на СAAP да поиска пълна отмяна на оперативната забрана на сертифицираните във Филипините въздушни превозвачи, трябва да се подчертае, че ще се наложи извършването на изчерпателна оценка на цялата необходима информация и че резултатите от проведената от Съюза проверка на място трябва да бъдат задоволителни.
(103)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушните превозвачи от Филипините.
(104)
Държавите членки ще продължат да следят дали Philippine Airlines и Cebu Pacific Air ефективно прилагат съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
Въздушни превозвачи от Руската федерация
(105)
Комисията, ЕААБ и държавите членки продължиха да следят отблизо показателите за безопасност на сертифицираните в Руската федерация въздушни превозвачи, които извършват полети в границите на Съюза, включително чрез приоритетни наземни инспекции на някои руски въздушни превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(106)
На 15 юли 2014 г. представители на Комисията се срещнаха с представители на въздушния превозвач Kogalymavia, за да потвърдят ефективността на предприетите от този въздушен превозвач мерки за подобряване на безопасността. Като цяло постигнатият от Kogalymavia напредък изглежда устойчив. Въздушният превозвач се насърчава да продължи работата си по изграждане на положителна култура на безопасност в рамките на своята организация, включително докладване на съществена информация, свързана с безопасността.
(107)
На 6 ноември 2014 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и една държава членка, проведе среща с представители на Руската федерална агенция за въздушен транспорт (ФАВТ). Целта на срещата бе да се гарантира, че руските въздушни превозвачи са предприели подходящи действия във връзка с констатираните през последните 12 месеца проблеми при наземни инспекции в рамките на програмата SAFA. По време на срещата ФАВТ пое ангажимент да проведе допълнително разследване на причините за някои от констатираните сериозни недостатъци и да предприеме последващи действия по случаите на продължаващо неспазване на изискванията.
(108)
На 21 ноември 2014 г. ФАВТ уведоми Комисията, че е препоръчал на руските въздушни превозвачи да предприемат своевременни действия по всички неотстранени проблеми, регистрирани в базата данни на програмата SAFA, и да прилагат системни коригиращи действия, с които да се избегнат проблеми по отношение на инспекциите и констатациите в рамките на програмата SAFA.
(109)
Въз основа на наличната информация се стигна до заключението, че не е необходимо руският въздухоплавателен орган и сертифицираните в Руската федерация въздушни превозвачи да бъдат изслушани от Комитета по авиационна безопасност.
(110)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, така че в него да бъдат включени въздушни превозвачи от Руската федерация.
(111)
Независимо от това държавите членки ще продължат да следят дали руските въздушни превозвачи ефективно прилагат съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че при тези инспекции бъде установен непосредствен риск за безопасността, произтичащ от неспазване на съответните стандарти за безопасност, Комисията може да бъде принудена да предприеме действия срещу въздушни превозвачи от Руската федерация в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
Въздушни превозвачи от Сао Томе и Принсипи
(112)
След дълъг период на липса на комуникация, на 22 септември 2014 г. компетентният орган на Сао Томе и Принсипи (INAC) представи доклад за постигнатия междувременно напредък.
(113)
На 28 май 2014 г. ИКАО оповести резолюция относно СОБ, свързани с процеса на сертифициране и надзор на въздушните превозвачи, и относно гаранциите за защитата, предоставяна от летищните оператори. Вследствие на това се приема, че вече е намерено решение на всички СОБ, констатирани в Сао Томе и Принсипи.
(114)
Планът за коригиращи действия, представен от INAC, е в процес на изпълнение. Представеното в средата на април 2014 г. обобщение на това изпълнение показва, че са били предприети 20 % от дейностите, планирани за изпълнение преди края на ноември 2014 г., като 25 % от тях са все още в ход, а останалите 55 % не са започнали или са били отложени за много по-късна дата.
(115)
INAC е отнел САО на 8 въздушни превозвача - British Gulf International Company Ltd, Executive Jet Services, Global Aviation Operation, Goliaf Air, Island Oil Exploration, Transafrik International Ltd, Transcargo и Transliz Aviation. Органът е представил и писмени доказателства за отнемането на САО на посочените въздушни превозвачи.
(116)
Комисията взема под внимание докладваните от INAC положителни резултати и по-конкретно приветства отнемането на САО на въздушните превозвачи, чието основно място на стопанска дейност е извън държавата, както и заличаването на всички техни въздухоплавателни средства от регистъра на Сао Томе и Принсипи.
(117)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че посочените въздушни превозвачи да бъдат заличени от приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.
(118)
INAC докладва също така за издаване на САО на въздушните превозвачи STP Airways и Africa's Connection. Не бяха представени обаче доказателства, че надзорът върху безопасността на тези въздушни превозвачи е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(119)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че списъкът на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, следва да се измени така, че въздушните превозвачи STP Airways и Africa's Connection да се включат в приложение А към Регламент (ЕО) № 474/2006.
Въздушни превозвачи от Судан
(120)
Органът за гражданско въздухоплаване на Судан (SCAA) представи на Комисията информация относно четири въздушни превозвача - BADR Airlines (BDR), Nova Airlines (NOV), Sudan Airways (SUD) и Tarco Air (TRQ). От придружаващата документация става ясно, че посочените авиокомпании имат различни равнища на управление на безопасността. Тя показва също така напредъка при подготовката на евентуална мисия за проверка на Съюза през 2015 г.
(121)
SCAA уведоми Комисията за резултатите от последния одит на ИКАО в областта на летищата и аеронавигационното обслужване. Въпреки че тези одити са насочени предимно към области, които нямат отношение към техническите аспекти на основните проблеми, констатирани от Съюза във връзка с регистрираните в Судан въздушни превозвачи - а именно разрешителните на персонала, операциите и летателната годност - това показва, че SCAA се е постарал да приложи цялостен подход към отстраняването на всички проблеми на авиационната безопасност.
(122)
По всичко личи, че органът е въвел устойчиви подобрения по реалистичен и постепенен начин. Все още обаче предстои извършването на задълбочена оценка с цел да се установи дали SCAA и сертифицираните в Судан въздушни превозвачи спазват международните стандарти за безопасност. Освен това е необходимо провеждането на допълнителна проверка чрез мисия за проверка на Съюза, преди да бъдат разгледани евентуалните предложения за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза.
(123)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушни превозвачи от Судан.
Въздушни превозвачи от Замбия
(124)
С писмо от 15 май 2014 г. управлението за гражданско въздухоплаване на Замбия докладва на Комисията, че органът за гражданско въздухоплаване (ZCAA) на тази държава функционира и е в процес на укрепване на административния си капацитет. В същото писмо бе предоставена и актуализирана информация относно предприетите коригиращи действия за отстраняване на съществуващите недостатъци, включващи план за безопасност, който Комисията получи на 5 август 2014 г. В плана за безопасност се определят допълнителните действия, които трябва да се предприемат за установяването на ефикасна и ефективна регулаторна и надзорна система за безопасността в Замбия, и се съдържат ясни цели в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план.
(125)
Предвид напредъка, постигнат от управлението за гражданско въздухоплаване на Замбия, замбийските органи се насърчават да продължат усилията си за по-нататъшни подобрения с цел преразглеждане на настоящите ограничения в подходящия момент и след необходимата проверка. Все още обаче са налице редица сериозни недостатъци, които се отнасят най-вече до изграждането на ZCAA (включително необходимия брой подходящо обучен персонал) и актуализирането на законите и наредбите за изпълнение на приложенията на ИКАО, посочени в плана за безопасност и по отношение на които все още предстои предприемането на съответни действия.
(126)
Поради това и в съответствие с общите критерии, определени в приложението към Регламент (ЕО) № 2111/2005, бе преценено, че на този етап няма основания за изменение на списъка на Общността на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, по отношение на въздушни превозвачи от Замбия.
(127)
В член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 се признава необходимостта от бързото вземане на решения и, когато е необходимо, дори по спешност, предвид последствията за безопасността. Поради това, с цел защита на чувствителна информация и свеждане до минимум на въздействието върху търговията, е необходимо решенията в контекста на актуализирането на списъка на въздушните превозвачи, които са предмет на оперативна забрана или ограничение в границите на Съюза, да се публикуват и да влязат в сила незабавно след тяхното приемане.
(128)
Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(129)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1)
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2)
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 декември 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1318/2014
(2014. gada 11. decembris),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 474/2006 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 14. decembra Regulu (EK) Nr. 2111/2005 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi un gaisa transporta pasažieru informēšanu par apkalpojošā gaisa pārvadātāja identitāti un par Direktīvas 2004/36/EK 9. panta atcelšanu (1), un jo īpaši tās 4. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 474/2006 (2) ir izveidots to gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts, kam Savienībā noteikts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 II nodaļā minētais darbības aizliegums.
(2)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 3. punktu dažas dalībvalstis un Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (EASA) ir sniegušas Komisijai informāciju, kas attiecas uz minētā saraksta atjaunināšanu. Attiecīgu informāciju ir sniegušas arī dažas trešās valstis. Pamatojoties uz minēto informāciju, Kopienas saraksts būtu jāatjaunina.
(3)
Komisija ir informējusi visus attiecīgos gaisa pārvadātājus vai nu tieši, vai ar to iestāžu starpniecību, kuras ir atbildīgas par attiecīgo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, un norādījusi būtiskos faktus un apsvērumus, ar ko tā pamatos lēmumu noteikt šiem gaisa pārvadātājiem darbības aizliegumu Savienībā vai grozīt nosacījumus darbības aizliegumam, kas noteikts Kopienas sarakstā jau iekļautajiem gaisa pārvadātājiem.
(4)
Komisija attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem ir devusi iespēju iepazīties ar dalībvalstu iesniegtajiem dokumentiem, iesniegt rakstiskas piezīmes un mutiski izklāstīt savus apsvērumus Komisijai, kā arī ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 3922/1991 (3) izveidotajai komitejai (Aviācijas drošības komitejai).
(5)
Aviācijas drošības komiteja ir saņēmusi no Komisijas atjauninātu informāciju par notiekošajām kopīgajām apspriedēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2111/2005 un tās īstenošanas Komisijas Regulu (EK) Nr. 473/2006 (4) ar Angolas, Botsvānas, Filipīnu, Gruzijas, Gvinejas Republikas, Indijas, Indonēzijas, Kazahstānas, Kirgizstānas Republikas, Libānas, Lībijas, Madagaskaras, Mauritānijas Islāma Republikas, Mozambikas, Nepālas, Santomes un Prinsipi, Sudānas un Zambijas kompetentajām iestādēm un gaisa pārvadātājiem. Aviācijas drošības komiteja ir saņēmusi no Komisijas informāciju arī par Afganistānu, Ganu, Irānu un Ziemeļkoreju. Aviācijas drošības komiteja ir saņēmusi no Komisijas arī jaunāko informāciju par tehniskajām konsultācijām ar Krievijas Federāciju.
(6)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi EASA sagatavotos izklāstus par rezultātiem, kas gūti, analizējot ziņojumus par revīziju, ko veica Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija (ICAO) ICAO Universālās drošuma uzraudzības revīzijas programmas (USOAP) ietvaros. Dalībvalstis tika aicinātas piešķirt prioritāti to gaisa pārvadātāju perona pārbaudēm, kas licencēti valstīs, attiecībā uz kurām ICAO konstatējusi nopietnas ar drošību saistītas problēmas (SSC) vai attiecībā uz kurām EASA ir secinājusi, ka pastāv būtiskas nepilnības drošuma uzraudzības sistēmā. Papildus apspriešanai, ko Komisija sākusi saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2111/2005, prioritātes piešķiršana perona pārbaudēm ļaus gūt papildu informāciju par to gaisa pārvadātāju darbības drošumu, kuri licencēti minētajās valstīs.
(7)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi EASA sagatavotos izklāstus par rezultātiem, kas gūti, analizējot perona pārbaudes, kuras veiktas atbilstīgi Ārvalstu gaisa kuģu drošības novērtēšanas programmai (SAFA) saskaņā ar Komisijas Regulu (ES) Nr. 965/2012 (5).
(8)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi arī EASA izklāstus par tehniskās palīdzības projektiem, ko īsteno valstīs, uz kurām attiecas Regulā (EK) Nr. 2111/2005 paredzētie pasākumi vai pārraudzība. Komiteja tika informēta par EASA plāniem un paustajiem lūgumiem arī turpmāk saņemt tehnisku palīdzību un turpināt sadarbību nolūkā uzlabot civilās aviācijas iestāžu administratīvās un tehniskās spējas, lai palīdzētu novērst jebkuru neatbilstību spēkā esošiem starptautiskajiem standartiem. Dalībvalstis tika arī aicinātas atbildēt uz minētajiem lūgumiem uz divpusējas vienošanās pamata, to koordinējot ar Komisiju un EASA. Šajā saistībā Komisija uzsvēra, ka ir lietderīgi informēt - jo īpaši ar ICAO kopīgā palīdzības tīkla drošības jomā (SCAN) datubāzes starpniecību - starptautiskās aviācijas aprindas par tehnisko palīdzību, ko Savienība un tās dalībvalstis sniedz nolūkā uzlabot aviācijas drošību visā pasaulē.
(9)
Aviācijas drošības komiteja ir arī uzklausījusi Eirokontroles izklāstīto jaunāko informāciju par SAFA brīdināšanas funkcijas statusu un pašreizējiem statistikas datiem attiecībā uz brīdinājuma ziņojumiem par pārvadātājiem, kuru darbībai piemērots aizliegums.
Savienības gaisa pārvadātāji
(10)
Pēc analīzes, kuru veica EASA, iepazīstoties ar informāciju, kuras pamatā ir Savienības gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem veiktās perona pārbaudes vai EASA veiktās standartizācijas inspekcijas, kā arī specifiskas valstu aviācijas iestāžu veiktas inspekcijas un revīzijas, dažas dalībvalstis ir veikušas konkrētus izpildes nodrošināšanas pasākumus un informējušas Komisiju un Aviācijas drošības komiteju par šiem pasākumiem. Grieķija informēja, ka Grieķijas CAA veica Gain Jet Aviation un Skygreece Airlines pārbaudes. Šajās papildu pārbaudēs būtiskas problēmas netika konstatētas.
(11)
Dalībvalstis atkārtoti apliecināja savu gatavību attiecīgi rīkoties, ja jebkāda drošības informācija liecinās par to, ka pastāv tiešs risks drošībai, kurš radies tāpēc, ka Savienības gaisa pārvadātāji nenodrošina atbilstību attiecīgajiem drošības standartiem.
Angolas gaisa pārvadātāji
(12)
Ar Regulu (EK) Nr. 474/2006, kas grozīta ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1197/2011 (6), atļauts Angolā sertificētam pārvadātājam TAAG Angolan Airlines veikt lidojumus uz Savienību ar četriem Boeing 737-700 tipa gaisa kuģiem ar reģistrācijas zīmēm D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH un D2- TBJ, ar trim Boeing 777-200 tipa gaisa kuģiem ar reģistrācijas zīmēm D2-TED, D2-TEE un D2-TEF un ar diviem Boeing 777-300 tipa gaisa kuģiem ar reģistrācijas zīmēm D2-TEG un D2-TEH.
(13)
TAAG Angolan Airlines2014. gada 21. novembrī ar Angolas kompetento iestāžu (INAVIC) starpniecību iesniedza lūgumu Regulas (EK) Nr. 474/2006 B pielikumā iekļaut jaunu Boeing 777-300 tipa gaisa kuģi. Tomēr ir pastāvīgas grūtības izveidot un uzturēt regulārus kontaktus gan ar INAVIC, gan arī ar TAAG Angolan Airlines. Arī ICAO kontaktos ar INAVIC pastāv šīs grūtības, kuru dēļ nesenā pagātnē tika atceltas vairākas iepriekš plānotas ICAO revīzijas. Tas norāda uz iekšējām komunikācijas problēmām TAAG Angolan Airlines un INAVIC, kā arī to starpā, kas apgrūtina pienācīgu novērtēšanu, vai TAAG Angolan Airlines lūguma apmierināšana neradīs drošības riskus. Tāpēc Komisija uzskata, ka vispiemērotākā turpmākā rīcība ir lūgt INAVIC un TAAG Angolan Airlines tuvākajā nākotnē pilnībā sadarboties ar Komisiju, lai rūpīgi pārskatītu pašreizējo drošības situāciju visos tās aspektos, tajā skaitā arī attiecībā uz jauna gaisa kuģa pievienošanu TAAG Angolan Airlines gaisa kuģu flotei.
(14)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā papildu gaisa kuģi, ko ekspluatē TAAG Angolan Airlines.
(15)
Dalībvalstīm jāturpina pārbaudīt, vai TAAG Angolan Airlines faktiski ievēro attiecīgo drošības standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
Botsvānas gaisa pārvadātāji
(16)
ICAO 2013. gada aprīlī Botsvānā veica ICAO koordinēto validācijas apmeklējumu (ICVM). Minētā ICVM rezultāti bija daļēji pozitīvi: faktiskā īstenošana bija uzlabota. Tomēr bija arī negatīvs rezultāts, jo tika konstatētas divas SSC. Turklāt kopš 2010. gada ar Botsvānā reģistrētiem gaisa kuģiem ir notikuši divi negadījumi.
(17)
Pamatojoties uz pašlaik pieejamo informāciju, ICAO standartu un ierosinātās paraugprakses pašreizējo faktisko neizpildi, divām SSC, diviem minētajiem negadījumiem un intermitējošo saziņu starp Komisiju un Botsvānas Civilās aviācijas iestādi (CAAB), Komisija 2014. gada 8. jūlija vēstulē lūdza CAAB informāciju par Botsvānā sertificētiem gaisa pārvadātājiem.
(18)
CAAB atbildēja 2014. gada 3. oktobrī, sniedzot lūgto informāciju, lai pierādītu valsts veiktas ICAO standartu un ierosinātās paraugprakses faktisku īstenošanu un divu SSC atrisināšanu.
(19)
Balstoties uz minēto informāciju, šķiet, ka CAAB vēlas, lai ICAO līdz šā gada beigām veiktu vēl vienu ICVM, lai pārbaudītu, ka veiktie korektīvie pasākumi ir pietiekami divu SSC atrisināšanai.
(20)
Sniegtās informācijas izvērtējums liecina, ka visiem gaisa pārvadātājiem ir veikta atkārtota sertifikācija un tiem tajā pašā dienā ir izsniegta jauna gaisa kuģa ekspluatanta apliecība (AOC). Tā rezultātā katru reizi, kad šīs AOC vajadzēs atjaunot, CAAB būs īpašs noslogojums. CAAB ir izveidojusi gaisa pārvadātāju drošības uzraudzības programmu, bet tās ieviešana ir aizkavējusies. Visbeidzot, veicot uzraudzības darbības, konstatēts tikai neliels skaits nepilnību un tāpēc ir grūti noteikt CAAB spēju risināt jaunas drošības problēmas. Lai noskaidrotu šos jautājumus, Komisija lūgs papildu informāciju un Komisija uzaicinās CAAB uz tehnisko sanāksmi, lai sīkāk pārrunātu drošības uzraudzības situāciju Botsvānā.
(21)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā Botsvānas gaisa pārvadātājus.
Gruzijas gaisa pārvadātāji
(22)
Apspriešanās ar Gruzijas kompetentajām iestādēm (GCAA) turpinās, lai pārraudzītu, kā GCAA īsteno korektīvo pasākumu plānu, kas tika izstrādāts, reaģējot uz 2013. gada oktobrī ICAO veiktās Gruzijas sistēmas visaptverošās revīzijas (CSA) laikā identificētajām SSC.
(23)
Pamatojoties uz GCAA sniegto informāciju par GCAA veiktajām darbībām, lai novērstu SSC, Komisija neuzskatīja par nepieciešamu uzaicināt GCAA uz noklausīšanos Aviācijas drošības komitejā. Komisija ziņoja Aviācijas drošības komitejai par GCAA izstrādātā korektīvo pasākumu plāna īstenošanu.
(24)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā Gruzijas gaisa pārvadātājus.
Gvinejas Republikas gaisa pārvadātāji
(25)
Saskaņā ar vienošanos, kas panākta 2013. gada janvārī Briselē notikušajā sanāksmē, Gvinejas Republikas kompetentās iestādes (DNAC) ir regulāri sniegušas informāciju par ICAO 2012. gada decembrī apstiprinātā korektīvo pasākumu plāna un ar to saistīto darbību īstenošanu.
(26)
Jaunākajā progresa ziņojumā, kas saņemts 2014. gada 21. oktobrī, sīki aprakstītas nesenākās darbības un norises saistībā ar korektīvo pasākumu plāna īstenošanu. Turpinās personāla apmācība nolūkā pastiprināt uzraudzības spēju galvenokārt tādās jomās kā lidojumderīgums un ekspluatācija. DNAC turpināja risināt atlikušās USOAP ietvaros konstatētās nepilnības, atbildot uz ar to saistītā protokola jautājumiem, izmantojot ICAO pastāvīgās pārraudzības pieejas (CMA) tiešsaistes rīku. Laikā no 2014. gada augusta sākuma līdz septembra beigām ICAO neklātienē veica to protokola jautājumu validāciju, kurus var pārbaudīt attālināti. Rezultātā varēja spriest par nelieliem uzlabojumiem astoņu kritisko elementu vispārējā faktiskā īstenošanā.
(27)
Tiek gatavota likumdošanas iniciatīva, lai DNAC pārveidotu par neatkarīgu, finansiāli un operacionāli autonomu civilās aviācijas iestādi ar savu vadības struktūru. Paredzams, ka līdz 2015. gada janvārim tiks izveidota Gvinejas Civilās aviācijas iestāde (AGAC), kas pilnībā atbildīs ICAO prasībām.
(28)
2013. gada marta beigās tika apturētas visas iepriekš izdotās AOC. Vēl aizvien turpinās pilnīga ICAO prasībām atbilstīga (5 posmu) nacionālā gaisa pārvadātāja PROBIZ Guinée, kuram ir viens BE90 tipa gaisa kuģis, sertifikācija, izmantojot īpašas Āfrikas Civilās aviācijas konferences un Bandžulas vienošanās satvarā dibinātās darba grupas aviācijas drošības uzraudzības jautājumos misijas palīdzību un atbalstu un vienlaikus sniedzot DNAC inspektoriem mācības darbavietā par visu šo procesu. Divi citi gaisa pārvadātāji - Eagle Air Guinée un Sahel Aviation Service Guinée - arī ir uzsākuši sertifikācijas procesu. Ar ICAO Dakāras reģionālā biroja atbalstu DNAC paredz līdz 2014. gada beigām noslēgt visu trīs pārvadātāju sertifikācijas procesu.
(29)
DNAC ir lūgušas veikt ICVM, lai validētu korektīvo pasākumu plāna īstenošanā sasniegto progresu. ICAO sākotnēji plānoja veikt ICVM 2014. gada maijā. Izmaiņas Transporta ministrijas augstākā līmeņa vadībā izraisīja aizkavēšanos, un ICVM bija provizoriski plānots 2014. gada septembra otrajā pusē. Šobrīd sakarā ar ebolas vīrusa uzliesmojumu uz nenoteiktu laiku ir atlikts gan ICVM, gan arī ICAO palīdzības misija, kas sākotnēji bija plānota 2014. gada jūlijā.
(30)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā Gvinejas Republikas gaisa pārvadātājus.
(31)
Ja jebkāda drošības informācija liecinās par to, ka pastāv tiešs risks drošībai, kurš radies starptautisko drošības standartu neievērošanas dēļ, Komisija var būt spiesta rīkoties atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
Indijas gaisa pārvadātāji
(32)
Briselē 2014. gada 7. novembrī notika tehniskā sanāksme. Tajā piedalījās Komisijas un EASA pārstāvji, kā arī Indijas Civilās aviācijas ģenerāldirektorāta (DGCA) augstākā līmeņa pārstāvji. Sanāksmes tēma bija Indijas atbilstība starptautiskām drošības un uzraudzības saistībām, tostarp ASV Federālās aviācijas administrācijas (FAA) lēmums, ņemot vērā starptautiskās aviācijas drošības novērtējuma (IASA) revīzijā konstatētos trūkumus, pazemināt Indijas atbilstības statusu no 1. uz 2. kategoriju. DGCA sniedza informāciju par to korektīvo pasākumu statusu, ar ko risina FAA atbilstības kategorijas pazemināšanas rezultātā konstatētās nepilnības. DGCA atkārtoti pauda, ka ir veicis pasākumus, lai risinātu lielāko daļu FAA konstatēto nepilnību, un ka tas ir izveidojis strukturētu korektīvo pasākumu plānu attiecībā uz atlikušajām problemātiskajām jomām. Turklāt tehniskajā sanāksmē DGCA sniedza informāciju, kas attiecas uz ilgtspējas jautājumu un šajā sakarā notiekošajiem uzlabojumiem
(33)
Minētās tehniskās sanāksmes laikā DGCA pauda apņemšanos pilnībā iesaistīties drošība dialogā ar Komisiju, ieskaitot papildu sanāksmes, ja un kad Komisija uzskatīs par nepieciešamu. DGCA apņēmās arī sniegt Komisijai visu attiecīgo drošības informāciju kā daļu no oficiālās apspriešanās ar iestādēm, kuras atbild par Indijā sertificēto gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, saskaņā ar Komisijas Regulas (EK) Nr. 473/2006 3. panta 2. punkta noteikumiem.
(34)
Pamatojoties uz 2014. gada 7. novembra tehniskajā sanāksmē sniegto informāciju un DGCA izrādīto apņemšanos šajā saistībā, Komisija pašreiz neuzskata par nepieciešamu noteikt darbības ierobežojumus Indijas gaisa pārvadātājiem.
(35)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā Indijas gaisa pārvadātājus.
(36)
Dalībvalstīm jāturpina pārbaudīt, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic Indijas gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
Indonēzijas gaisa pārvadātāji
(37)
Ar Indonēzijas kompetentajām iestādēm (DGCA) turpinās apspriešanās, kuras mērķis ir pārraudzīt DGCA sasniegto progresu visu Indonēzijā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzības nodrošināšanā atbilstīgi starptautiskajiem drošības standartiem.
(38)
Ir atzīstami DGCA centieni izveidot aviācijas sistēmu, kas pilnībā atbilst ICAO standartiem. Tika ņemta vērā arī DGCA nodrošinātā nepieciešamā pārredzamība un gatavība sniegt informāciju.
(39)
No 2014. gada 5. līdz 14. maijamICAO veica CSA. Galīgais šīs revīzijas ziņojums kļuva pieejams 2014. gada 18. novembrī, un revīzijas rezultāti liecina par to, ka Indonēzijas drošuma uzraudzības sistēma ievērojami jāuzlabo. DGCA ierosināja ICAO korektīvo pasākumu plānu, lai risinātu nepilnības, kas izriet no šīs revīzijas rezultātiem.
(40)
Indonēzijas Valsts transporta drošības komiteja 2014. gada septembrī publicēja galīgo ziņojumu par Lion Air nelaimes gadījumu, kas notika 2013. gada 13. aprīlī Bali. Šajā vispārējā ziņojumā tiek analizēts nelaimes gadījums, un tajā cita starpā ir sniegti drošības ieteikumi gaisa pārvadātājam un DGCA.
(41)
Tomēr šobrīd nav objektīvu un pārliecinošu pierādījumu tam, ka korektīvo pasākumu plāns un drošības ieteikumi ir atbilstoši īstenoti.
(42)
Ar 2014. gada 20. oktobra vēstuli DGCA informēja Komisiju, ka kopš pēdējās atjauninātās informācijas sniegšanas sertificēti četri jauni gaisa pārvadātāji, proti, AOC Nr. 121-042 2014. gada 15. augustā izsniegta PT. MY INDO Airlines, AOC Nr. 121-054 2014. gada 28. augustā izsniegta PT Indonesia Air Asia Extra, AOC Nr. 135-052 2014. gada 28. februārī izsniegta PT. Elang Lintas Indonesia un AOC Nr. 135-053 2014. gada 12. martā izsniegta PT. Elang Nusantara Air. Tomēr DGCA nesniedza pierādījumus tam, ka minēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzība ir atbilstīga starptautiskajiem drošības standartiem.
(43)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, minētos četrus gaisa pārvadātājus iekļaujot Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā.
Kazahstānas gaisa pārvadātāji
(44)
Turpinās apspriešanās ar Kazahstānas kompetentajām iestādēm (CAC), kuras mērķis ir pārraudzīt CAC sasniegto progresu visu Kazahstānā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzības nodrošināšanā atbilstīgi starptautiskajiem lidojumu drošības standartiem.
(45)
CAC informēja Komisiju par norisēm saistībā ar ICVM, kas no 2014. gada 27. maija līdz 4. jūnijam notika Kazahstānā, tostarp par divām SSC, ko ICAO konstatēja 2009. gadā. CAC jo īpaši norādīja, ka viena SSC, kas attiecas uz gaisa kuģa lidojumderīguma sertifikātu izsniegšanu, ir novērsta, turpretim otra, kas attiecas uz sertifikācijas procesu AOC izsniegšanai, ir saglabājusies.
(46)
Air Astana arī sniedza savu regulāro atjauninājumu par ar drošību saistītajām norisēm minētā gaisa pārvadātāja uzņēmumā, jo īpaši attiecībā uz nesenām pārmaiņām tās flotē, kam šobrīd ir atļauts darboties Savienībā. Lielākā daļa papildinājumu ir jaunizgatavotas lidmašīnas, kas tiek nomātas, izmantojot finanšu nomu. Ir arī noteikts pašreizējās un plānotās ekspluatācijas apjoma palielinājums.
(47)
Pamatojoties uz pieejamo informāciju par Kazahstānas drošības uzraudzības sistēmu, tiek uzskatīts, ka Kazahstānas aviācijas iestādēm trūkst pietiekami apmācītu un pieredzējušu inspektoru, kas varētu vadīt sertifikāciju AOC un īpašu atļauju izsniegšanai, un ka tās patlaban nespēj nodrošināt lidojumu operāciju pastāvīgu uzraudzību. Tāpēc Kazahstānas iestādes tiek stingri mudinātas pastiprināt centienus, lai panāktu atbilstību starptautiskajiem drošības standartiem.
(48)
Komisija un EASA plāno rūpīgi uzraudzīt CAC progresu attiecībā uz inspektoru pieņemšanu darbā, noturēšanu un kvalificēšanu, kā arī CAC veiktos pasākumus to CAP īstenošanai, kas attiecas uz atlikušo SSC.
(49)
Komisija 2014. gada 29. septembrī lūdza CAC atjauninātu informāciju par tās uzraudzībā esošajiem gaisa pārvadātājiem, jo īpaši informāciju par AOC atsaukšanu. Savā atbildē CAC informēja Komisiju par Kazahstānā izsniegtajām AOC un sniedza pierādījumus par AOC atsaukšanu trim gaisa pārvadātājiem, proti, Jet One, Luk Aero un Air Trust Aircompany.
(50)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, svītrojot Jet One, Luk Aero un Air Trust Aircompany no Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikuma.
(51)
Dalībvalstīm jāturpina pārbaudīt, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic Air Astana gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
Kirgizstānas Republikas gaisa pārvadātāji
(52)
Kirgizstānas Republikas kompetentās iestādes (KG CAA) 2014. gada 18. oktobra un 2014. gada 13. novembra vēstulē sniedza atjauninātu informāciju par gaisa pārvadātājiem, kas sertificēti minētajā valstī un kam šobrīd ir noteikts darbības aizliegums Savienībā. Saskaņā ar šīm vēstulēm un tām pievienotajiem pavaddokumentiem KG CAA ir apturējušas četru gaisa pārvadātāju AOC darbību, proti, Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation un Click Airways, un atsaukušas Kyrgyz Trans Avia AOC. Saskaņā ar Kirgizstānas Republikas tiesību aktiem AOC apturēšana ir līdzvērtīga tās atsaukšanai, ja apturētās apliecības turētājs trīs mēnešu laikā pēc tās apturēšanas nav iesniedzis pieteikumu sertifikācijas procedūrai. Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation un Click Airways kopš to AOC apturēšanas nav iesniegušas šādu sertifikācijas pieteikumu. Attiecīgi to AOC var uzskatīt par atsauktām.
(53)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, svītrojot Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation, Click Airways un Kyrgyz Trans Avia no Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikuma.
Libānas gaisa pārvadātāji
(54)
Apspriešanās ar Libānas kompetentajām iestādēm (Libānas DGCA) turpinās, lai gūtu apstiprinājumu tam, ka Libāna novērš trūkumus, ko ICAO konstatēja ICVM laikā Libānā no 2012. gada 5. līdz 11. decembrim. Libānas DGCA ir izstrādājušas korektīvo pasākumu plānu un pašreiz veic tajā minētos pasākumus, jo īpaši attiecībā uz SSC Libānas gaisa pārvadātāju sertifikācijā.
(55)
Tehniskās sanāksmes laikā 2014. gada 14. jūlijā Libānas DGCA sniedza informāciju par izmaiņām tās vadībā, par ieceltajiem jaunajiem darbiniekiem, kurus nodarbina Libānas DGCA un norīkojusi aviosabiedrība Middle East Airlines, par uzlabotu SSC cēloņu identificēšanu un par informētību politiskajā līmenī attiecībā uz Libānā ieviešamajiem uzlabojumiem. Libānas DGCA iesniedza pilnu Libānā izsniegto AOC sarakstu un informāciju attiecībā uz divu gaisa pārvadātāju AOC atjaunošanu.
(56)
Libānas DGCA informēja Komisiju par to, ka ICAO tika nosūtīts ziņojums par SSC atrisināšanu. Tomēr šobrīd minētie korektīvie pasākumi vēl ir jāpārbauda.
(57)
2014. gada 14. un 15. oktobrī Komisija neoficiāli apmeklēja Libānas DGCA. Šī apmeklējuma laikā Libāna uzsvēra progresu, kas kopš 2014. gada jūlija panākts DGCA, jo īpaši tāpēc, ka ir bijusi laba komunikācija ar Savienību. Libāna nopietni uztver SSC, uz kuru norādījusi Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija, un ir pārbaudījusi visas AOC. Libānas DGCA uzsvēra, ka Civilās aviācijas ģenerāldirektorātam tagad ir visas pilnvaras uzraudzīt visus drošības aspektus visās aviokompānijās, lai gan šobrīd vēl nav autonomas un pietiekami nodrošinātas civilās aviācijas iestādes. Libāna 2014. gada 9. novembrī sniedza papildu informāciju par tās aviācijas drošības pasākumu plānu, tostarp plānus par autonomas civilās aviācijas iestādes turpmāku attīstīšanu.
(58)
Ņemot vērā iepriekš minēto, konsultācijas ar Libānas iestādēm jāturpina saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 473/2006 3. panta 2. punktu.
(59)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā Libānas gaisa pārvadātājus.
(60)
Ja jebkāda drošības informācija liecinās par to, ka pastāv tiešs risks drošībai, kurš radies starptautisko drošības standartu neievērošanas dēļ, Komisija var būt spiesta rīkoties atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
Lībijas gaisa pārvadātāji
(61)
Lībijas kompetentās iestādes (LYCAA) 2012. gada aprīlī piekrita ierobežot visu Lībijā sertificēto gaisa pārvadātāju darbību Savienībā. Nolūks bija dot LYCAA laiku minēto gaisa pārvadātāju atkārtotai sertificēšanai un pietiekamu uzraudzības spēju izveidošanai, lai nodrošinātu atbilstību starptautiskajiem drošības standartiem.
(62)
Komisija ir uzraudzījusi minēto ierobežojumu efektivitāti. Komisija ir regulāri apspriedusi ar LYCAA tās progresu Lībijas civilās aviācijas drošības sistēmas reformēšanā.
(63)
Līdz 2014. gada martam bija vērojams zināms progress gan LYCAA, gan galveno gaisa pārvadātāju - Libyan Airlines un Afriqiyah Airways līmenī. Tomēr minēto gaisa pārvadātāju sertifikācija noritēja daudz ilgāk nekā paredzēts.
(64)
Kā Komisija norādīja 2014. gada aprīlī (7), pirms ļaut LYCAA izsniegt atļauju saviem pārvadātājiem veikt darbības Savienībā, tai būtu uzskatāmi jāpierāda Komisijai, ka atkārtotās sertifikācijas process ir patiešām pabeigts un ka tiek īstenota noturīga, nepārtraukta uzraudzība saskaņā ar ICAO standartiem.
(65)
Tomēr 2014. gada jūnijā un jūlijā Lībijā ievērojami pasliktinājās drošības situācija, jo īpaši pēc vardarbības uzliesmojuma Tripoles starptautiskajā lidostā un tās apkārtnē. Šī nestabilā drošības situācija saglabājas vēl joprojām. Vardarbības rezultātā ir nodarīti nopietni bojājumi Tripoles starptautiskajā lidostā esošajām ēkām, infrastruktūrai un gaisa kuģiem, padarot nelietojamu gan lidostu, gan arī vietējo gaisa telpu.
(66)
Ņemot vērā neskaidro LYCAA spēju pienācīgi uzraudzīt tās gaisa pārvadātājus, sakarā ar vardarbību un stabilas un efektīvas valdības trūkumu, Komisijai vairs nav nepieciešamās pārliecības par to, ka LYCAA vēl aizvien ir tiesības ierobežot Lībijas gaisa pārvadātāju darbību Savienībā. Turklāt Komisija nav pārliecināta par LYCAA spējām pildīt savas starptautiskās saistības attiecībā uz gaisa pārvadātāju drošības uzraudzību. Komisija turklāt pauž bažas par lielo gaisa kuģu skaitu, kas tika bojāti vardarbības laikā, un apšauba, ka to lidojumderīguma uzturēšana tiek pienācīgi ņemta vērā.
(67)
No mutiskā izklāsta, ko LYCAA2014. gada 25. novembrī sniedza Komisijai un Aviācijas drošības komitejai, par tās darbībām attiecībā uz aviācijas drošības nodrošināšanu Lībijā kļuva skaidrs, ka par spīti LYCAA un tās pašreizējās vadības centieniem saglabājas būtiskas bažas par tiešiem aviācijas drošības riskiem, kas netiek pietiekamā mērā kontrolēti. Minētās bažas būtiski pastiprina pašreizējā nestabilā situācija.
(68)
Sakarā ar neskaidro LYCAA spēju pietiekami uzraudzīt Lībijas gaisa pārvadātājus un kontrolēt tiešus riskus drošībai ir secināts, ka LYCAA nespēj pildīt savas starptautiskās saistības attiecībā uz aviācijas drošību.
(69)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā iekļaujot visus Lībijā sertificētos gaisa pārvadātājus.
Madagaskaras gaisa pārvadātāji
(70)
Aktīvi turpinājās apspriešanās ar Madagaskaras kompetentajām iestādēm, lai pārraudzītu progresu, kuru sasniegušas šīs iestādes, nodrošinot visu Madagaskarā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzību atbilstoši starptautiskajiem drošības standartiem.
(71)
Komisija 2014. gada 23. oktobrī ar EASA palīdzību organizēja konsultatīvu sanāksmi ar Madagaskaras kompetentajām iestādēm un gaisa pārvadātāja Air Madagascar pārstāvjiem. Šajā sanāksmē gaisa pārvadātāja pārstāvji sniedza informāciju par flotes atjaunošanu, jo īpaši informējot par to, ka no 2015. gada divi Boeing 737 tipa gaisa kuģi, kas ir minēti Regulas (ES) Nr. 474/2006 B pielikumā, tiks pakāpeniski aizstāti ar tāda paša tipa gaisa kuģiem un ka 2015. gada pirmajā ceturksnī flote tiks papildināta ar ATR 72-600 tipa gaisa kuģi.
(72)
2014. gada 10. novembrī gaisa pārvadātājs Air Madagascar iesniedza lūgumu grozīt B pielikumu, lai atļautu ekspluatēt jaunos Boeing 737 tipa gaisa kuģus, ar kuriem tā flotē tiks aizstāti pašreizējie Boeing 737 tipa gaisa kuģi, kā arī lai atļautu ekspluatēt ATR 72-600 tipa gaisa kuģi, ar kuru tiks papildināta flote.
(73)
Air Madagascar sniedza pierādījumus tam, ka ir uzlabojušies flotes drošības rādītāji. Madagaskaras kompetentās iestādes apgalvoja, ka attiecībā uz Boeing B737 tipa gaisa kuģu ekspluatāciju tās ir apmierinātas ar pašreizējo Air Madagascar atbilstību ICAO prasībām. Dalībvalstis un EASA apstiprināja, ka nav radušās nekādas īpašas bažas perona pārbaudēs, kuras tika veiktas Savienības lidostās SAFA programmas ietvaros.
(74)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza attiecībā uz Air Madagascar. Regulas (EK) Nr. 474/2006 B pielikums būtu jāgroza, lai ļautu ekspluatēt B737 sērijas un ATR 72/42 sērijas tipa gaisa kuģus, kas ir vai būs iekļauti Air Madagascar AOC.
(75)
Dalībvalstis arī turpmāk pārbaudīs, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic Air Madagascar gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
Mauritānijas Islāma Republikas gaisa pārvadātāji
(76)
EASA informēja Komisiju par ziņojumiem, kas liecina par nopietniem drošības trūkumiem un to, ka Mauritania Airlines International (MAI) ilgstoši nenovērš šos trūkumus, kas konstatēti saskaņā ar SAFA programmu veikto perona pārbaužu laikā. Minētie trūkumi attiecas uz lidojuma sagatavošanu un efektivitātes aprēķiniem. Par spīti dažiem uzlabojumiem attiecībā uz gaisa kuģu stāvokli, nesen konstatēto nepilnību veidam un smagumam ir tieša ietekme uz ekspluatācijas drošību, un tiem ir nepieciešamas koriģējošas darbības.
(77)
Par minētajiem trūkumiem Komisija tieši informēja kompetentās valsts iestādes (ANAC) un Mauritania Airlines International (MAI), lai tās ātri varētu veikt trūkumu mazināšanas darbības. ANAC saņemšanu apstiprināja ar ziņojumu par vairākiem korektīviem pasākumiem un par jaunākās ICAO revīzijas rezultātiem lidlauku un aeronavigācijas pakalpojumu jomā.
(78)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā Mauritānijas Islāma Republikas gaisa pārvadātājus.
(79)
Ja jebkāda drošības informācija liecinās par to, ka pastāv tiešs risks drošībai, kurš radies starptautisko drošības standartu neievērošanas dēļ, Komisija var būt spiesta rīkoties atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
Mozambikas gaisa pārvadātāji
(80)
Mozambikas kompetentās iestādes (IACM) ir ziņojušas par notiekošo tā korektīvo pasākumu plāna īstenošanu, kas tika iesniegts ICAO un ko ICAO ir apstiprinājusi. Jaunākajā progresa ziņojumā un tā pavaddokumentos, ko Komisija un EASA saņēma 2014. gada 26. septembrī, norādīts, ka IACM turpinājušas atjaunināt tiesisko regulējumu, iesniedzot leģislatīvā akta priekšlikumus, lai civilās aviācijas aktu vēl vairāk saskaņotu ar ICAO prasībām, lai mainītu IACM lomu no vienkārša regulatora uz iestādi un lai turpinātu to spēkā esošo tiesību aktu saskaņošanu ar grozītajiem ICAO standartiem un ieteicamajām praksēm (SARPS). Turpinās personāla pieņemšana darbā un apmācība nolūkā pastiprināt uzraudzības spēju galvenokārt tādās jomās kā ekspluatācija un licencēšana, lidlauki, lidojumderīgums, noteikumu izstrāde un izpildes nodrošināšana. Iekšējās kapacitātes palielināšanas centienus stiprina partnerība ar Āfrikas un Eiropas iestādēm, kā arī ar reģionālām organizācijām. Visiem lidlaukiem ir veikta sertifikācijas trūkumu analīze, un ir pieprasīts sīki izstrādāts starptautisko lidostu (Maputo, Beira un Nakala) sertifikācijas plāns, ar mērķi procesu uzsākt 2015. gadā. Tiek veidota valsts drošības programma, kuru ir paredzēts pabeigt līdz 2017. gadam.
(81)
IACM turpina risināt vēl nenovērstās USOAP ietvaros konstatētās nepilnības, atbildot uz ar to saistītā protokola jautājumiem. Turklāt atbilžu atbalstam ir sagatavots daudz prasīto noteikumu un procedūru un saistītā dokumentācija ir augšupielādēta, izmantojot ICAO tiešsaistes CMA rīku. ICAO šos pasākumus patlaban vēl nav apstiprinājusi.
(82)
IACM ir lūgušas veikt ICVM, lai validētu to korektīvo pasākumu plāna īstenošanā sasniegto progresu. Tas ir paredzēts no 2014. gada 26. novembra līdz 4. decembrim un aptvers tiesību aktu, CAA organizācijas, lidlauku un aeronavigācijas pakalpojumu jomas.
(83)
Attiecībā uz centieniem novērst ICAO konstatētos trūkumus ir ņemts vērā ievērojamais progress, par kuru ziņoja IACM, kā arī tās tiek mudinātas turpināt centienus pabeigt aizsākto darbu - tādas aviācijas sistēmas izveidi, kas pilnībā atbilst starptautiskajiem standartiem. Atzīstot jau panākto ievērojamo progresu un gaidāmos turpmākos panākumus, Savienības drošības novērtējuma apmeklējums varētu notikt 2015. gada pirmajā ceturksnī. Tomēr patlaban nemainīgs saglabājas tas fakts, ka vēl pilnībā un adekvāti jāatrisina vairākas būtiskas aviācijas drošības problēmas.
(84)
Vēl aizvien turpinās 2013. gada 29. novembrī notikušās gaisa pārvadātāja Linhas Aéreas de Moçambique S.A. (LAM) gaisa kuģa avārijas izmeklēšana. Galīgais nelaimes gadījuma izmeklēšanas ziņojums gaidāms līdz 2014. gada beigām. Pēc negadījuma LAM ir veicis visaptverošu analīzi iekšējai apmācībai par drošumu un drošību, mehānismiem un procedūrām, kā rezultātā tika īstenotas stingrākas organizatoriskās un ekspluatācijas prasības. Vienlaikus tika turpināts darbs tālākai drošības pārvaldības sistēmas (SMS) uzlabošanai, īpašu uzmanību veltot lidojuma datu analīzei un apmaiņai.
(85)
IACM ziņoja arī, ka tās turpina gaisa pārvadātāju sertifikācijas procesu atbilstīgi ICAO SARPS. Saskaņā ar IACM iesniegto sarakstu, ir sertificēts jauns gaisa pārvadātājs, proti, Makond Lda. Tomēr IACM nevarēja sniegt pierādījumus tam, ka minētā gaisa pārvadātāja drošības uzraudzība ir nodrošināta atbilstīgi starptautiskajiem drošības standartiem.
(86)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, iekļaujot Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā gaisa pārvadātāju Makond Lda.
Nepālas gaisa pārvadātāji
(87)
Komisija ir turpinājusi apspriesties ar Nepālas kompetento iestādi (CAAN), lai nostiprinātu tās spējas pietiekami īstenot un izpildīt attiecīgos starptautiskos drošības standartus.
(88)
Pamatojoties uz Komisijas lūgumu, CAAN iesniedza dokumentus saistībā ar progresu, kas panākts attiecībā uz drošības uzraudzības darbībām, ieskaitot trūkumus, kas Nepālā tika konstatēti 2014. gada februārī Savienības novērtējuma apmeklējuma laikā un ICAO revīzijas laikā, kā arī progresu saistībā ar ICAO SSC.
(89)
Komisija un EASA2014. gada 24. septembrī tikās ar CAAN pārstāvjiem. Sanāksmē galvenā uzmanība tika veltīta progresam, kas panākts gaisa kuģa apkalpes licencēšanas, gaisa pārvadātāju sertificēšanas un gaisa pārvadājumu uzraudzības jomās.
(90)
Tomēr šķiet, ka progress nav pietiekams un ir vajadzīgs vairāk laika. Jo īpaši ir bažas par to, ka CAAN līdz šim nav pievērsusi pietiekamu uzmanību prasībām apkalpei, kas strādā daudzpilotu vidē, jo īpaši tāpēc, ka nelaimes gadījuma ziņojumā par 2014. gada 16. februārī notikušo nelaimes gadījumu ar fatālu iznākumu kā iespējamais tā cēlonis ir norādīts pienācīgas lidojuma apkalpes apmācības trūkums.
(91)
Turklāt saglabājas bažas par to, ka CAAN veikta atkārtota gaisa pārvadātāju sertifikācija ir neatbilstoša un var nebūt piemērota, lai nodrošinātu, ka visi Nepālas gaisa pārvadātāji atbilst starptautiskām aviācijas drošības prasībām. Tāpēc, lai novērtētu procesu un pārbaudītu tā piemērotību, CAAN tiek mudināta lūgt attiecīgās jomas ekspertu palīdzību un veikt nepieciešamās darbības.
(92)
Komisijas un EASA tikšanās ar Nepal Airlines Corporation, Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air un Yeti Airlines norisinājās 2014. gada 11. novembrī, un tās nolūks bija iepazīties ar progresu attiecībā uz Savienības novērtējuma apmeklējuma uz vietas novērojumiem, kā arī attiecībā uz citiem jautājumiem, kas saistīti ar aviācijas drošības uzlabojumiem Nepālā.
(93)
Par iepriecinošu ir uzskatāma dažu gaisa pārvadātāju spēja vadīt savas ekspluatācijas riskus tādā līmenī, kas varētu norādīt uz spēju mazināt riskus, ko izraisa nepietiekamā CAAN uzraudzība. Tomēr Komisija uzskata, ka patlaban Nepālas kompetentās iestādes nav spējīgas pietiekami īstenot un izpildīt attiecīgos starptautiskos drošības standartus tādā līmenī, kas attaisnotu pašreizējā darbības aizlieguma atvieglošanu.
(94)
Turklāt jānorāda, ka 2014. gada 25. augustā Komisija nosūtīja vēstuli CAAN, lai saņemtu atjauninātu informāciju par tās uzraudzībā esošajiem gaisa pārvadātājiem. CAAN2014. gada 10. septembra vēstulē informēja Komisiju, ka kopš pēdējās informācijas atjaunināšanas ir sertificēts viens jauns gaisa pārvadātājs, proti, AOC Nr. 082/2014 2014. gada 3. jūlijā izsniegta Manang Air Pvt. Ltd. Tomēr CAAN nesniedza pierādījumus tam, ka šī gaisa pārvadātāja drošības uzraudzība ir nodrošināta atbilstīgi starptautiskajiem drošības standartiem.
(95)
Gaisa pārvadātājiem, kuriem agrāk bija izsniegta atsevišķa AOC, kas bija paredzēta tikai starptautiskiem pārvadājumiem, tagad ir izsniegta tikai viena AOC, kas attiecas uz visiem pārvadājumiem. Šā iemesla dēļ CAAN ir atsaukusi Buddha Air (International Operations) AOC Nr. 058/2010 un Shree Airlines (International Operations) AOC Nr. 059/2010.
(96)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, iekļaujot Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā ierakstu par Manang Air Pvt. un svītrojot no Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikuma ierakstus par Buddha Air (International Operations) un Shree Airlines (International Operations).
Filipīnu gaisa pārvadātāji
(97)
FAA2014. gada 9. aprīlī paziņoja savu lēmumu saistībā ar IASA revīzijas programmu paaugstināt Filipīnu atbilstības statusu no 2. uz 1. kategoriju. Filipīnu Civilās aviācijas iestāde (CAAP) 2014. gada 24. jūlija vēstulē, kas adresēta Komisijai, atsaucās uz FAA lēmumu paaugstināt Filipīnu atbilstības kategoriju. Šajā vēstulē bija arī atsauce uz ICAO ziņojumu par to, ka Filipīnas ir atrisinājušas iepriekš konstatētās SSC. Visbeidzot, CAAP šajā vēstulē apgalvoja, ka tās nākamais mērķis esot darbības aizlieguma atcelšana tiem Filipīnās sertificētajiem gaisa pārvadātājiem, kam noteikts darbības aizliegums Savienībā.
(98)
Komisija 2014. gada 22. septembra vēstulē CAAP atkārtoti atgādināja, ka jebkuram lēmumam svītrot Filipīnās sertificētus gaisa pārvadātājus no darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta jāizmanto uz pierādījumiem balstīta pieeja. Šajā sakarā 2014. gada 4. novembrī notika tehniskā sanāksme, kurā piedalījās Komisijas un EASA eksperti un CAAP augstākā līmeņa pārstāvji.
(99)
Pirms 2014. gada 4. novembra tehniskās sanāksmes un tās laikā CAAP sniegtie pierādījumi saturēja sīku informāciju par pašreizējo CAAP organizatorisko struktūru un ieteiktos uzlabojumus, kas uzlabotu tās uzraudzības spējas. Tika sniegta informācija arī par pašreizējo CAAP veikto Filipīnās sertificēto gaisa pārvadātāju uzraudzību. CAAP minēja arī notiekošo infrastruktūras uzlabošanu un sniedza atjauninātu informāciju par ierosināto turpmāko valsts drošības programmas (SSP) attīstīšanu.
(100)
Komisija 2014. gada 22. septembra vēstulē ierosināja, ka EASA varētu veikt tehniskās palīdzības apmeklējumu uz vietas Filipīnās. Šis apmeklējums notika nedēļā, kas sākās ar 2014. gada 10. novembri.
(101)
2014. gada 4. novembra tehniskajā sanāksmē notikusī apspriede un CAAP sniegtie pierādījumi ir uzskatāmi par iepriecinošiem attiecībā uz progresu, ko Filipīnu kompetentās iestādes ir panākušas Filipīnās sertificētu gaisa pārvadātāju uzraudzībā. Tas organizācijai paver iespēju, ka nākotnē tiks veikts Savienības pārbaudes apmeklējums uz vietas.
(102)
Tomēr saistībā ar CAAP mērķi panākt pilnīgu darbības aizlieguma atcelšanu Filipīnās sertificētiem gaisa pārvadātājiem ir jāuzsver, ka šim nolūkam būs nepieciešama visas attiecīgās informācijas pilnīga izvērtēšana un ka Savienības pārbaudes apmeklējuma rezultātiem jābūt apmierinošiem.
(103)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu attiecībā uz Filipīnu gaisa pārvadātājiem.
(104)
Dalībvalstīm ir jāturpina pārbaudīt, vai tiek nodrošināta Philippine Airlines un Cebu Pacific Air faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
Krievijas Federācijas gaisa pārvadātāji
(105)
Komisija, EASA un dalībvalstis turpināja rūpīgi uzraudzīt to gaisa pārvadātāju drošības rādītājus, kuri sertificēti Krievijas Federācijā un veic lidojumus Savienībā, tostarp piešķīra prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic dažiem Krievijas gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012.
(106)
Komisija 2014. gada 15. jūlijā tikās ar gaisa pārvadātāja Kogalymavia pārstāvjiem, lai apstiprinātu minētā gaisa pārvadātāja veikto pasākumu efektivitāti tā drošības rādītāju uzlabošanai. Kopumā Kogalymavia panāktais progress šķita ilgtspējīgs. Minētais gaisa pārvadātājs tiek aicināts turpināt veidot pozitīvu drošības kultūru organizācijā, tostarp būtiskas ar drošību saistītas informācijas ziņošanu.
(107)
Komisija 2014. gada 6. novembrī ar EASA un dalībvalstu palīdzību tikās ar Krievijas Federālās gaisa transporta aģentūras (FATA) pārstāvjiem. Šīs tikšanās mērķis bija pārliecināties par to, ka Krievijas gaisa pārvadātāji, kuriem pēdējo 12 mēnešu laikā SAFA perona pārbaudēs konstatētas nepilnības, tās ir pienācīgi atrisinājuši. Tikšanās laikā FATA apņēmās sīkāk izmeklēt dažu nopietnu nepilnību iemeslus un veikt turpmākus pasākumus attiecībā uz tiem gadījumiem, kuros neatbilstības vēl nav pienācīgi novērstas.
(108)
FATA2014. gada 21. novembrī informēja Komisiju par to, ka tā ieteikusi saviem gaisa pārvadātājiem savlaicīgi risināt visus SAFA datubāzē esošos nenovērstos trūkumus un pastāvīgi piemērot korektīvas darbības, lai novērstu problēmas saistībā ar SAFA pārbaudēs konstatētajām nepilnībām.
(109)
Pamatojoties uz pieejamo informāciju, tika secināts, ka nav vajadzīga Krievijas aviācijas iestāžu vai Krievijas Federācijā sertificēto gaisa pārvadātāju uzklausīšana Aviācijas drošības komitejā.
(110)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu, iekļaujot tajā Krievijas Federācijas gaisa pārvadātājus.
(111)
Tomēr dalībvalstīm ir jāturpina pārbaudīt, vai tiek nodrošināta Krievijas Federācijas gaisa pārvadātāju faktiska atbilstība starptautiskajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 965/2012. Ja minētās pārbaudes norādīs uz tiešu risku drošībai, kurš radies attiecīgo drošības standartu neievērošanas dēļ, Komisija var būt spiesta pret Krievijas Federācijas gaisa pārvadātājiem rīkoties atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 2111/2005.
Santomes un Prinsipi gaisa pārvadātāji
(112)
Pēc ilga nesazināšanās laikposma 2014. gada 22. septembrī Santomes un Prinsipi kompetentās iestādes (INAC) ziņoja par minētajā laika posmā sasniegto progresu.
(113)
ICAO2014. gada 28. maijā paziņoja par to SSC atrisināšanu, kas attiecas uz gaisa pārvadātāja sertifikācijas procesu un uzraudzību un lidlauka ekspluatanta nodrošinātu aizsardzību. Rezultātā Santome un Prinsipi ir atrisinājusi visas iepriekš konstatētās SSC.
(114)
Patlaban tiek īstenots INAC iesniegtais korektīvo pasākumu plāns. Tā izpildes kopsavilkums 2014. gada aprīļa vidū liecināja par to, ka 20 % no darbībām, kuras bija plānots veikt līdz 2014. gada novembra beigām, bija veiktas saskaņā ar plānu, savukārt 25 % no minētajām darbībām vēl turpinās un atlikušie 55 % darbību vēl nav uzsāktas un to īstenošanas termiņš bija ievērojami aizkavējies.
(115)
INAC ir atsaukušas astoņu gaisa pārvadātāju AOC, proti, British Gulf International Company Ltd, Executive Jet Services, Global Aviation Operation, Goliaf Air, Island Oil Exploration, Transafrik International Ltd, Transcargo un Transliz Aviation. INAC ir sniegušas rakstisku apliecinājumu minēto gaisa pārvadātāju AOC atsaukšanai.
(116)
Komisija ņem vērā INAC norādītās pozitīvās norises un īpaši atzinīgi vērtē to gaisa pārvadātāju AOC atsaukšanu, kuru galvenā uzņēmējdarbības vieta ir ārpus valsts, kā arī visu iepriekš minēto gaisa pārvadātāju gaisa kuģu ierakstu svītrošanu no Santomes un Prinsipi reģistra.
(117)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, svītrojot minētos gaisa pārvadātājus no Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikuma.
(118)
INAC ziņoja arī par to, ka ir izsniegtas AOC gaisa pārvadātājiem STP Airways un Africa's Connection. Tomēr INAC nevarēja sniegt pierādījumus tam, ka minēto divu gaisa pārvadātāju drošības uzraudzība ir nodrošināta atbilstīgi starptautiskajiem drošības standartiem.
(119)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts būtu jāgroza, Regulas (EK) Nr. 474/2006 A pielikumā iekļaujot gaisa pārvadātājus STP Airways un Africa's Connection
Sudānas gaisa pārvadātāji
(120)
Sudānas Civilās aviācijas iestāde (SCAA) iesniedza Komisijai informāciju par četriem gaisa pārvadātājiem, proti, BADR Airlines (BDR), Nova Airlines (NOV), Sudan Airways (SUD) un Tarco Air (TRQ). Pavaddokumentos norādīts, ka minētajām aviokompānijām ir dažādi drošības pārvaldības līmeņi. Tomēr minētie dokumenti liecina par to, ka ir gūti labi panākumi, lai sagatavotu iespējamo Savienības pārbaudes apmeklējumu 2015. gadā.
(121)
SCAA informēja Komisiju arī par jaunākās ICAO revīzijas rezultātiem lidlauku un aeronavigācijas pakalpojumu jomās. Lai gan minētās revīzijas attiecas uz jomām, kas lielākoties nav saistītas ar tām tehniskajām jomām, kuras saistībā ar Sudānā reģistrētajiem gaisa pārvadātājiem ir Savienības raižu galvenais objekts, proti, personāla licences, ekspluatācija un lidojumderīgums, tas tomēr liecina, ka SCAA ir centusies ar visaptverošu pieeju risināt visus aviācijas drošības jautājumus.
(122)
Šķiet, ka SCAA reālistiski un pakāpeniski ir veikusi noturīgus uzlabojumus. Tomēr, lai noteiktu, vai SCAA un Sudānā sertificētie gaisa pārvadātāji ievēro starptautiskos drošības standartus, vēl jāveic rūpīgs novērtējums. Turklāt, pirms var tikt izskatīti jebkādi priekšlikumi par grozījumiem darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstā, nepieciešama padziļināta pārbaude, veicot Savienības pārbaudes apmeklējumu.
(123)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu attiecībā uz Sudānas gaisa pārvadātājiem.
Zambijas gaisa pārvadātāji
(124)
Zambijas Civilās aviācijas departaments ar 2014. gada 15. maija vēstuli ziņoja Komisijai, ka Zambijas Civilās aviācijas iestāde (ZCAA) darbojas un ka tiek stiprinātas tās administratīvās spējas. Vēstulē bija arī sniegta atjaunināta informācija par veiktajiem korektīvajiem pasākumiem esošo trūkumu risināšanai, tostarp par drošības plānu, ko Komisija saņēma 2014. gada 5. augustā. Drošības plānā ir noteiktas veicamās papildu darbības efektīvas un iedarbīgas drošības regulatīvās un uzraudzības sistēmas izveidei Zambijā, un tajā ir iekļauti skaidri īstermiņa, vidējā termiņa un ilgtermiņa mērķi.
(125)
Šķiet, ka Zambijas Civilās aviācijas departaments ir progresējis, un Zambijas iestādes tiek mudinātas veikt turpmākus uzlabojumus, lai attiecīgā brīdī, kad būs veikta nepieciešamā verifikācija, būtu iespējams atkārtoti izskatīt pašreiz noteiktos ekspluatācijas ierobežojumus. Tomēr patlaban joprojām saglabājas vairākas būtiskas nepilnības, jo īpaši attiecībā uz ZCAA izveidi, ieskaitot atbilstošu skaitu pienācīgi apmācītu darbinieku, un to tiesību aktu un noteikumu aktualizēšanu, ar ko īsteno ICAO pielikumu noteikumus, kas ir norādīti drošības plānā un saistībā ar kuriem vēl jāveic attiecīgie pasākumi.
(126)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 pielikumā noteiktajiem kopējiem kritērijiem ir secināts, ka pašreiz nav iemesla grozīt darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas sarakstu attiecībā uz Zambijas gaisa pārvadātājiem.
(127)
Regulas (EK) Nr. 2111/2005 8. panta 2. punktā ir atzīts, ka lēmumi ir jāpieņem bez kavēšanās un vajadzības gadījumā pat steidzami atkarībā no tā, kā tie ietekmē drošību. Tāpēc sensitīvas informācijas aizsardzībai un komerciālo seku mazināšanai ir svarīgi, lai lēmumi, kas saistīti ar to gaisa pārvadātāju saraksta atjaunināšanu, kuriem Savienībā piemērots darbības aizliegums vai ierobežojumi, tiktu publicēti un stātos spēkā nekavējoties pēc to pieņemšanas.
(128)
Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 474/2006.
(129)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Aviācijas drošības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 474/2006 groza šādi:
(1)
regulas A pielikumu aizstāj ar šīs regulas A pielikuma tekstu;
(2)
regulas B pielikumu aizstāj ar šīs regulas B pielikuma tekstu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 11. decembrī