РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2013 година
относно финансова помощ на Съюза за координиран план за контрол на антимикробната резистентност на причинителите на зоонози през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7289)
(2013/653/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2) (Финансовия регламент), и по-специално член 84, параграф 2 от него;
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 882/2004 се предвиждат, наред с останалите разпоредби, процедури относно финансовата подкрепа на Съюза за провеждането на мерки, необходими за осигуряване прилагането на Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
В Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) се предвижда, че държавите членки гарантират, че мониторингът предоставя сравними данни за наличието на антимикробна резистентност (АМР) при заразни агенти, причиняващи зоонози, и при други агенти, доколкото те представляват заплаха за общественото здраве.
(3)
В член 7, параграф 3 от посочената директива се предвижда, че Комисията определя подробни правила за прилагането на разпоредбите относно мониторинга на антимикробната резистентност.
(4)
В редица научни становища, публикувани от Европейския орган за безопасност на храните, и доклади, публикувани от Световната здравна организация (СЗО), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и Световната организация за здравеопазване на животните (OIE), се призовава за хармонизиран мониторинг на антимикробната резистентност на зоонозните и коменсалните бактерии в животните или храните. Поради това в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2003/99/ЕО в своето Решение за изпълнение 2013/652/ЕС (4) Комисията установи подробни правила за хармонизирания мониторинг и докладването на АМР, които да се извършват от държавите членки.
(5)
Този хармонизиран мониторинг трябва да се извършва в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 882/2004, като се гарантира, че официалният контрол се извършва редовно, въз основа на риска и с необходимата честота, за да се постигнат целите на посочения регламент, като се вземат под внимание идентифицираните рискове, свързани с животните, фуражите или храните, предприятията за фуражи или храни, използването на фуражи или храни или който и да било процес, материал, вещество, дейност или операция, които могат да окажат въздействие върху безопасността на фуражите или храните, опазването на здравето на животните или хуманното отношение към тях.
(6)
С цел да се улесни безпрепятственото и експедитивно изпълнение на този мониторинг Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които го извършват, в най-целесъобразната за това степен съгласно предвиденото в член 66, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 882/2004.
(7)
В съответствие с член 84 от Финансовия регламент и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (5) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, което съдържа съществените елементи на свързаното с разход от бюджета действие и е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(8)
Мерките, за които може да бъде отпусната финансова подкрепа от Съюза, се определят съгласно настоящото решение за изпълнение.
(9)
Финансовото участие на Съюза следва да се предоставя, при условие че тестовете и анализите са извършени в съответствие с настоящото решение за изпълнение и с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение за изпълнение.
(10)
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро и следва да бъде определен обменният курс за разходите във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Съюзът предоставя финансови средства за разходите на държавите членки, свързани с извършването на хармонизирания мониторинг на антимикробната резистентност в съответствие с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС в проби, събрани от домашни птици в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г., на обща стойност не повече от 1 407 585 EUR, които да се осигурят от бюджетна линия 17 04 07 01.
Член 2
Допустими разходи
Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава членка за извършване на мониторинга, посочен в член 1 от Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и извършен от компетентния орган;
б)
не надхвърля, както следва:
i)
8 EUR за разходи за персонал на вземане на цекумни проби;
ii)
11 EUR на изолиране и идентифициране на E. coli;
iii)
21,5 EUR на изолиране и идентифициране на Campylobacter;
iv)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Salmonella или E. coli;
v)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Campylobacter;
vi)
17,5 EUR на характеризиране и класифициране на изолати на Salmonella или E. coli, проявяващи резистентност към цефалоспорини от трето поколение и на меропенем;
vii)
22 EUR на определяне на серотипа на Salmonella;
viii)
максималните суми, посочени в приложение I;
в)
e допустимо само във връзка с разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Правила за допустимост
1. Участието от страна на Съюза се предоставя при следните условия:
а)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Европейския орган за безопасност на храните, на който Европейската комисия е възложила тази задача, технически доклад, в който се съдържа най-малко информацията, изисквана в част Б от приложението към Решение за изпълнение 2013/652/ЕС;
б)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение образец. За да бъде даден разход, допустим за финансиране, сумата по него трябва да е изплатена преди подаването на заявлението за възстановяване. Съпътстващите документи, които служат за доказване на всички разходи, посочени във финансовия отчет, се изпращат на Комисията само при поискване.
2. В случай че условията по параграф 1 от настоящия член не са спазени, Комисията може да намали размера на посочените в приложение I суми на финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
Член 4
Обменен курс за разходите
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Когато разходите на една държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка ги преобразува в евро чрез прилагане на последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от съответната държава членка.
Член 5
Настоящото решение представлява финансово решение по смисъла на член 84 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 12. novembris)
par Savienības finansiālo atbalstu koordinētam kontroles plānam attiecībā uz mikrobu rezistences uzraudzību zoonožu ierosinātājos 2014. gadā
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 7289)
(2013/653/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 882/2004 par oficiālo kontroli, ko veic, lai nodrošinātu atbilstības pārbaudi saistībā ar dzīvnieku barības un pārtikas aprites tiesību aktiem un dzīvnieku veselības un dzīvnieku labturības noteikumiem (1), un jo īpaši tās 66. pantu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (2) (Finanšu regula) un jo īpaši tās 84. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Regulā (EK) Nr. 882/2004 cita starpā noteiktas procedūras, kas reglamentē Savienības finansiālo atbalstu, lai veiktu Regulas (EK) Nr. 882/2004 piemērošanas nodrošināšanai vajadzīgos pasākumus.
(2)
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2003/99/EK (3) noteikts, ka dalībvalstis nodrošina, ka, veicot uzraudzību, tiek iegūti salīdzināmi dati par mikrobu rezistences (AMR) parādīšanos zoonozes ierosinātājos un, ciktāl tie apdraud sabiedrības veselību, citos slimību ierosinātājos.
(3)
Minētās direktīvas 7. panta 3. punktā paredzēts, ka Komisija nosaka sīki izstrādātus noteikumus mikrobu rezistences uzraudzības īstenošanai.
(4)
Vairākos zinātniskos atzinumos, kurus publicējusi Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde, un ziņojumos, kurus publicējusi Pasaules Veselības organizācija (PVO), Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācija (FAO) un Pasaules Dzīvnieku veselības organizācija (OIE), aicināts saskaņoti piemērot mikrobu rezistences uzraudzību (AMR) saistībā ar zoonozes un komensālām baktērijām, kas atrodas dzīvniekos vai pārtikā. Tādēļ Komisijas Īstenošanas lēmumā 2013/652/ES (4) Komisija ir noteikusi sīki izstrādātus noteikumus attiecībā uz AMR saskaņotu uzraudzību un ziņošanu, kas jāveic dalībvalstīs saskaņā ar Direktīvas 2003/99/EK 7. panta 3. punktu.
(5)
Šī saskaņotā uzraudzība jāveic saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 882/2004 3. pantu, lai nodrošinātu, ka oficiālās kontroles tiek veiktas regulāri, atbilstīgi esošajai riska pakāpei un pietiekami bieži, lai sasniegtu minētās regulas mērķus, ņemot vērā identificētos riskus, kas saistīti ar dzīvniekiem, dzīvnieku barību vai pārtiku, dzīvnieku barības vai pārtikas apritē iesaistītajiem uzņēmumiem, barības vai pārtikas lietošanu vai ar jebkādu procesu, materiālu, vielu, rīcību vai darbību, kura var ietekmēt dzīvnieku barības vai pārtikas nekaitīgumu, dzīvnieku veselību un dzīvnieku labturību.
(6)
Lai veicinātu vienmērīgu un ātru minētās uzraudzības piemērošanu, Savienībai būtu jāsniedz finansiāls atbalsts dalībvalstīm, kuras veic šo uzraudzību vispiemērotākajā līmenī, kā noteikts Regulas (EK) Nr. 882/2004 66. panta 1. punkta c) apakšpunktā.
(7)
Saskaņā ar Finanšu regulas 84. pantu un Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 1268/2012 (5) 94. pantu pirms izdevumu saistību uzņemšanās no Savienības budžeta jāpieņem finansēšanas lēmums, kurā izklāstītas ar izdevumiem saistītās darbības būtiskās sastāvdaļas un kuru pieņem iestāde vai institūcijas, kam iestāde ir deleģējusi šīs pilnvaras.
(8)
Šajā īstenošanas lēmumā ir noteikti pasākumi, uz kuriem attiecināms Savienības finansiālais atbalsts.
(9)
Savienības finansiālais ieguldījums būtu jāpiešķir tikai tad, ja ir veikti testi un analīzes saskaņā ar šo īstenošanas lēmumu un Īstenošanas lēmumu 2013/652/ES un ja kompetentās iestādes šajā īstenošanas lēmumā noteiktajā termiņā sniedz visu vajadzīgo informāciju.
(10)
Administratīvās efektivitātes labad visi izdevumi, ko iesniedz Savienības finansiālā ieguldījuma saņemšanai, būtu jāizsaka euro un būtu jānosaka valūtas maiņas kurss izdevumiem valūtā, kas nav euro,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Priekšmets
Savienība palīdz segt izmaksas, kas dalībvalstīm radušās, saskaņoti piemērojot mikrobu rezistences uzraudzību saskaņā ar Īstenošanas lēmumu 2013/652/ES no mājputniem iegūtos paraugos, kas ievākti no 2014. gada 1. janvāra līdz 2014. gada 31. decembrim, ar kopējo maksimālo summu EUR 1 407 585, kas jāfinansē no budžeta pozīcijas 17 04 07 01.
2. pants
Attiecināmās izmaksas
Savienības finansiālais ieguldījums:
a)
ir 50 % apmērā no izmaksām, kas katrai dalībvalstij radušās, lai īstenotu Īstenošanas lēmuma 2013/652/ES 1. pantā minēto uzraudzību, ko veic kompetentā iestāde;
b)
nepārsniedz šādu summu:
i)
EUR 8 par personāla izmaksām par aklās zarnas parauga ņemšanu;
ii)
EUR 11 par E. coli izolēšanu un identificēšanu;
iii)
EUR 21,5 par Campylobacter izolēšanu un identificēšanu;
iv)
EUR 15 par antibakteriālās uzņēmības pārbaudi (AST) katram Salmonella vai E. coli izolātam;
v)
EUR 15 par AST katram Campylobacter izolātam;
vi)
EUR 17,5 par tādu Salmonella vai E. coli izolātu raksturošanu un klasificēšanu, kas liecina par rezistenci pret trešās paaudzes cefalosporīniem un meropenēmiem;
vii)
EUR 22 par Salmonella serotipa noteikšanu;
viii)
šā lēmuma I pielikumā norādītās maksimālās summas;
c)
uz ieguldījumu ir attiecināmas tikai šā lēmuma II pielikumā norādītās izmaksas.
3. pants
Izdevumu attiecināmības noteikumi
1. Uz Savienības ieguldījumu attiecas šādi nosacījumi:
a)
dalībvalstis līdz 2015. gada 31. maijam ir sniegušas Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādei, ko Eiropas Komisija ir pilnvarojusi šā uzdevuma veikšanai, tehnisko ziņojumu, kurā iekļauta vismaz tā informācija, kas prasīta Īstenošanas lēmuma 2013/652/ES pielikuma B daļā;
b)
dalībvalstis līdz 2015. gada 31. maijam ir elektroniski sniegušas Komisijai finanšu pārskatu šā lēmuma III pielikumā noteiktajā formātā. Lai varētu pretendēt uz finansējumu, izdevumiem, kas radušies, jābūt samaksātiem pirms pieprasījuma iesniegšanas. Pavaddokumentus, kuri apliecina visus finanšu pārskatā minētos izdevumus, Komisijai nosūta pēc pieprasījuma.
2. Gadījumos, kad nav ievēroti šā panta 1. punktā minētie nosacījumi, Komisija, ņemot vērā pārkāpuma būtību un nopietnību, kā arī iespējamos Savienībai radītos finansiālos zaudējumus, var samazināt šā lēmuma I pielikumā minēto ieguldījuma summu.
4. pants
Valūtas maiņas kurss izdevumiem
Administratīvās efektivitātes labad visi izdevumi, ko iesniedz Savienības finansiālā ieguldījuma saņemšanai, būtu jāizsaka euro. Ja dalībvalsts izdevumi ir valūtā, kas nav euro, dalībvalsts tos konvertē euro, piemērojot jaunāko valūtas maiņas kursu, ko ir noteikusi Eiropas Centrālā banka pirms pirmās tā mēneša dienas, kurā attiecīgā dalībvalsts ir iesniegusi pieteikumu.
5. pants
Šis lēmums ir finansēšanas lēmums Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 84. panta nozīmē.
6. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2013. gada 12. novembrī