РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 13. oktobris),
ar ko svītro no Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša atsauci uz saskaņoto standartu EN 1384:2012 “Aizsargķiveres jāšanas sportam” saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1025/2012
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 7236)
(2014/714/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES) Nr. 1025/2012 par Eiropas standartizāciju, ar ko groza Padomes Direktīvas 89/686/EEK un 93/15/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/9/EK, 94/25/EK, 95/16/EK, 97/23/EK, 98/34/EK, 2004/22/EK, 2007/23/EK, 2009/23/EK un 2009/105/EK un ar ko atceļ Padomes Lēmumu 87/95/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1673/2006/EK (1), un jo īpaši tās 11. pantu,
tā kā:
(1)
Ja valsts standarts, kurā transponēts saskaņotais standarts, uz kuru Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī ir publicēta atsauce, attiecas uz vienu vai vairākām veselības aizsardzības un drošības pamatprasībām, kas izklāstītas Padomes Direktīvas 89/686/EEK (2) II pielikumā, pieņem, ka saskaņā ar šo standartu ražotais individuālais aizsardzības līdzeklis atbilst attiecīgajām pamatprasībām.
(2)
Atbilstoši Direktīvas 89/686/EEK 6. panta 1. punktam Komisija ir iesniegusi formālu iebildumu pret standartu EN 1384:1996 “Aizsargķiveres jāšanas sportam”, kas saskaņots atbilstīgi Direktīvai 89/686/EEK. Atsauce uz standartu tika pirmoreiz publicēta OV C 180, 14.6.1997., un A1. grozījumi tika publicēti OV C 190, 10.8.2002. Kopš tā laika CEN ir publicējusi standarta jaunu versiju EN 1384:2012, un tā ir iekļauta OV C 395, 20.12.2012.; 2013. gada 30. aprīlī ir notecējis termiņš pieņēmumam par atbilstību aizstātajam standartam EN 1384:1996.
(3)
Jaunā versija tagad ir saskaņota un sniedz atbilstības pieņēmumu; tomēr standarts nav būtiski mainījies. Tā kā ar jauno versiju nav novērsti standarta trūkumi, Komisija atjaunināja oficiālo iebildumu pret standartu EN 1384:2012.
(4)
Oficiālais iebildums pamatots ar to, ka standarts nepietiekami aptver veselības aizsardzības un drošības pamatprasības, kas minētas Direktīvas 89/686/EEK 3. pantā un noteiktas tās II pielikumā, un uzrāda zemāku drošības līmeni salīdzinājumā ar citiem aizsargķiveru drošības standartiem (kā Snell standarts vai PAS 015 jātnieku aizsargķiverēm), it īpaši attiecībā uz trieciena absorbciju, čaulas caursitumu un ķiveres stabilitāti. Izskatījusi standartu EN 1384:2012 un konsultējusies ar ekspertiem, Komisija uzskata, ka ir vajadzīgi uzlabojumi šādās jomās:
-
trieciena absorbcija: vairums salīdzināmo standartu izmanto vairāk nekā vienu triecienu pret laktu, un tajos ir augstāki enerģijas līmeņi,
-
čaulas caursitums: masas kritiena augstums ir tikai puse no Snell standartā prasītā,
-
sāniskā stabilitāte: nav sāniskās stabilitātes prasību, kas liktu izgatavot ķiveri, kura ir pietiekami izturīga pret liela spēka iedarbību no sāniem,
-
aizsargājamais apvidus: vairāk jādomā par deniņu apvidu, un nebūtu jāietekmē dzirdamība,
-
redzeslauks: nav redzeslauka prasību, kas nodrošinātu labu redzamību jājot,
-
ķiveres stabilitāte: varētu iekļaut tādu pašu stabilitātes testu kā PAS 015, lai nodrošinātu, ka jājot ķivere uz galvas nekustas.
(5)
Ņemot vērā iepriekš minētos uzlabojamos drošības aspektus, standarts EN 1384:2012 nespēj nodrošināt pieņēmumu par atbilstību Direktīvas 89/686/EEK veselības aizsardzības un drošības pamatprasībām. Tādēļ no OV būtu jāizņem atsauce uz standartu EN 1384:2012.
(6)
Regulu (ES) Nr. 1025/2012 piemēro no 2013. gada 1. janvāra. Saskaņā ar minētās regulas 26. pantu Direktīvas 89/686/EEK 6. panta 1. punkts tiek svītrots un atsauces uz svītrotajiem noteikumiem jāuzskata par atsaucēm uz regulas 11. pantu.
(7)
Ir notikusi apspriešanās ar Eiropas standartizācijas organizācijām, Eiropas ieinteresēto personu organizācijām, kuras saņem Savienības finansējumu, un individuālo aizsardzības līdzekļu darba grupu.
(8)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi komiteja, kura izveidota ar Regulas (ES) Nr. 1025/2012 22. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša svītro atsauci uz standartu EN 1384:2012 “Aizsargķiveres jāšanas sportam”.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2014. gada 13. oktobrī