РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 254/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 март 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008 относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 74, параграф 1 и член 132 от него,
като има предвид, че:
(1)
Прегледът на Регламент (ЕО) № 340/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (2), проведен в съответствие с член 22, параграф 2 от посочения регламент, сочи, че регламентът следва да се измени в редица отношения.
(2)
От съображения за правна сигурност е целесъобразно да се изяснят последствията от просрочването на плащания към Агенцията. Агенцията следва да не възстановява такси или плащания, платени преди отхвърлянето на съответното подаване. Такси или плащания, платени обаче след отхвърляне, следва да бъдат възстановявани като недължимо платени суми.
(3)
По отношение на актуализациите на регистрации относно искания за спазване на поверителност е целесъобразно таксите да се прилагат последователно, независимо кога е направено искането. По отношение на актуализациите на регистрации, различни от актуализация на тонажна група, е целесъобразно да се предвиди възможност регистрантът да поиска удължаване на втория срок за заплащане на съответната такса, за да му се даде допълнително време да направи плащането.
(4)
От съображения за правна сигурност също така е целесъобразно да се изяснят съществуващите разпоредби относно намалените такси за искания за спазване на поверителност при съвместни подавания или от водещи регистранти.
(5)
По отношение на таксите за заявления в съответствие с член 62 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, както и на плащанията за преразглеждане на разрешения в съответствие с член 61 от посочения регламент всеки отделен сценарий на експозиция вече не следва да бъде считан автоматично за отделна употреба, тъй като броят на допълнителните употреби, за които се кандидатства в подаденото заявление за разрешаване или доклад за преразглеждане на разрешение, може да не съвпада с броя на сценариите на експозиция, фигуриращи в подаванията.
(6)
Също така следва да се изясни, че Агенцията издава една фактура, обхващаща основната такса или плащане и всички допълнителни такси или плащания, включително в случай на съвместни заявления за разрешаване и съвместни доклади за преразглеждане.
(7)
Агенцията има право да изисква доказателства, че условията за намаление или отмяна на такси или плащания са приложими. С цел да може да се провери дали тези условия са изпълнени е необходимо да се изисква представянето на такива доказателства на един от официалните езици на Съюза, а при наличие само на друг език - заедно със заверен превод на един от официалните езици на Съюза.
(8)
Също така е целесъобразно в резултат на преразглеждането на таксите и плащанията в съответствие с член 22, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 340/2008 стандартните такси и плащания да се адаптират съобразно приложимата средногодишна инфлация за април 2012 г. от 3,1 %, публикувана от Евростат.
(9)
Съществуващите намалени такси и плащания, приложими за микро-, малки и средни предприятия (МСП), следва да бъдат допълнително намалени с цел да се намали регулаторната тежест и многобройните практически трудности, с които се сблъскват МСП при спазването на задълженията си по Регламента REACH, и по-специално задължението за регистрация, които бяха констатирани от Доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите в съответствие с член 117, параграф 4 от REACH и член 46, параграф 2 от CLP и прегледа на някои елементи от REACH съгласно член 75, параграф 2 и член 138, параграфи 2, 3 и 6 от REACH (3).
(10)
С цел да се възстанови балансът в разпределението на таксите и плащанията между различните категории предприятия (според мащабите), стандартните такси и плащания следва да бъдат допълнително увеличени с 4 % в областта на регистрациите и с 3,5 % в областта на разрешенията, като от една страна се вземат предвид разходите на Агенцията и разходите, свързани с услугите, предоставяни от компетентните органи на държавите членки, и от друга страна - допълнителното намаляване на таксите и плащанията за МСП, както и броя на участващите МСП.
(11)
Цялостната корекция на таксите и плащанията е определена на такова равнище, че когато приходите от тях се обединят с други източници на приходи на Агенцията съгласно член 96, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, да са достатъчни да покрият разходите по доставените услуги.
(12)
Поради това Регламент (ЕО) № 340/2008 следва да бъде съответно изменен.
(13)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не се прилага за валидни подавания, по които не е взето решение към датата на влизането му в сила.
(14)
Като се има предвид, че въведените вещества, посочени в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, трябва да бъдат регистрирани до 31 май 2013 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в най-кратък срок.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 340/2008 се изменя, както следва:
(1)
В член 3 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато регистрацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази регистрация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(2)
В член 4 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато регистрацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази регистрация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(3)
Член 5 се изменя, както следва:
(a)
В параграф 2 след втора алинея се вмъкват следните алинеи:
„При промени в разрешения достъп до информация по регистрацията Агенцията събира такса за всеки елемент, за който е направена актуализация, както е посочено в приложение III, таблици 3 и 4.
В случай на актуализация, отнасяща се до резюметата на изследването или подробните резюмета на изследването, Агенцията събира такса за всяко резюме на изследването или подробно резюме на изследването, по отношение на което е направена актуализацията.“
(b)
В параграф 6 трета алинея се заменя със следното:
„Когато в случай на други актуализации заплащането не е извършено преди изтичането на втория срок, Агенцията отказва актуализацията. По желание на заявителя Агенцията удължава втория срок, при условие че искането за това е било подадено преди изтичането на втория срок. Когато заплащането не е извършено преди изтичането на удължения срок, Агенцията отказва актуализацията.“
(c)
Параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато актуализацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази актуализация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(4)
В член 6 параграф 3 се заменя със следното:
„3. В случай на искане, отнасящо се до съвместно подаване, Агенцията събира намалена такса, както е определено в приложение IV. В случай на искане от водещия регистрант Агенцията събира намалена такса само от него, както е определено в приложение IV.“
(5)
В член 7 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Когато известие или искане за удължаване е отказано поради невъзможност на производителя, вносителя или производителя на изделията да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на крайните срокове, таксите, платени във връзка с нотификацията или искането за удължаване на срока преди съответния им отказ, не се възстановяват или връщат по друг начин на лицето, подаващо нотификацията или искането.“
(6)
В член 8, параграф 2 трета алинея се заменя със следното:
„Агенцията издава една фактура, обхващаща основната такса и всички приложими допълнителни такси, включително в случай на съвместно заявление за разрешаване.“
(7)
В член 9, параграф 2 трета алинея се заменя със следното:
„Агенцията издава една фактура, обхващаща основното плащане и всички приложими допълнителни плащания, включително в случай на съвместен доклад за преразглеждане.“
(8)
В член 13, параграф 3 след първа алинея се добавя следната алинея:
„Когато доказателствата, които трябва да се представят на Агенцията, не са на един от официалните езици на Съюза, те се придружават от заверен превод на някой от официалните езици.“
(9)
В член 22 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията също така редовно преразглежда настоящия регламент с оглед на информацията, която е от значение във връзка с предвижданията относно очакваните приходи и разходи на Агенцията. До 31 януари 2015 г. Комисията преразглежда настоящия регламент с цел да го измени, ако това е необходимо, като взема предвид по-специално разходите на Агенцията и разходите, свързани с услугите, предоставяни от компетентните органи на държавите членки.“
(10)
Приложения I-VIII към Регламент (ЕС) № 340/2008 се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент не се прилага за валидни подавания, относно които няма решение към 22 март 2013 година.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 март 2013 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 254/2013
(2013. gada 20. marts),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 340/2008 par maksājumiem Eiropas Ķimikāliju aģentūrai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (1), un jo īpaši tās 74. panta 1. punktu un 132. pantu,
tā kā:
(1)
No Komisijas 2008. gada 16. aprīļa Regulas (EK) Nr. 340/2008 par maksājumiem Eiropas Ķimikāliju aģentūrai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH) (2) pārskatīšanas, ko veica saskaņā ar minētās regulas 22. panta 2. punktu, izriet, ka minētajā regulā būtu jāgroza dažādi aspekti.
(2)
Juridiskās noteiktības labad ir lietderīgi precizēt, kādas ir sekas aģentūrai veicamo maksājumu kavējuma gadījumā. Aģentūrai nav jāatlīdzina maksājumi, kas veikti pirms attiecīgās iesniegšanas noraidīšanas. Tomēr pēc minētās noraidīšanas veiktie maksājumi būtu jāatmaksā, jo tie nav pamatoti.
(3)
Attiecībā uz reģistrācijas dokumentācijas atjauninājumiem saistībā ar prasībām ievērot konfidencialitāti ir lietderīgi konsekventi piemērot maksu neatkarīgi no tā, kad pieprasījums veikts. Attiecībā uz reģistrācijas dokumentācijas atjauninājumiem, izņemot tonnāžas diapazona atjauninājumus, ir lietderīgi sniegt reģistrētājam iespēju pieprasīt otrā termiņa pagarināšanu atbilstošā maksājuma veikšanai, lai reģistrētājam dotu papildu laiku veikt maksājumu.
(4)
Juridiskās noteiktības labad ir lietderīgi precizēt esošos noteikumus par samazinātu maksu attiecībā uz prasībām ievērot konfidencialitāti kopīgas iesniegšanas gadījumos vai gadījumos, kad prasību iesnieguši galvenie reģistrētāji.
(5)
Attiecībā uz maksājumiem par pieteikumiem, kas iesniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1907/2006 62. pantu, un maksājumiem par licenču pārskatīšanu, kas veikta saskaņā ar minētas regulas 61. pantu, nevienu iedarbības scenāriju nevajadzētu automātiski attiecināt tikai uz vienu lietošanas veidu, jo turpmāko lietošanas veidu skaits, kas norādīts licences pieteikumā vai licences pārskata ziņojumā, varētu neatbilst šajos iesniegtajos dokumentos norādītajam iedarbības scenāriju skaitam.
(6)
Turklāt būtu jāprecizē, ka aģentūrai būtu jāizraksta rēķins par pamatmaksu vai maksājumu un visām papildmaksām, tajā skaitā par kopīgiem licences pieteikumiem un kopīgiem pārskata ziņojumiem.
(7)
Aģentūra var pieprasīt pierādījumus, ka pastāv attiecīgie nosacījumi, lai samazinātu maksājumus vai piemērotu atbrīvojumu no maksājumu veikšanas. Lai varētu izvērtēt, vai minētie nosacījumi ir ievēroti, ir jāpieprasa, lai šādi pierādījumi tiktu iesniegti kādā no Savienības oficiālajām valodām vai - ja tie pieejami tikai citā valodā - lai tiem tiktu pievienots apstiprināts tulkojums vienā no Savienības oficiālajām valodām.
(8)
Pēc maksājumu pārskatīšanas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 340/2008 22. panta 1. punktu, ņemot vērā Eurostat publicētos datus par piemērojamo gada vidējo inflācijas rādītāju (3,1 %) 2012. gada aprīlī, atbilstoši šim rādītājam ir arī lietderīgi koriģēt standarta maksas.
(9)
Esošās samazinātās maksas mikrouzņēmumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (MVU) būtu jāsamazina vēl vairāk, lai atvieglotu regulatīvo slogu un mazinātu daudzas praktiskas problēmas, ar kurām saskaras MVU, pildot REACH saistības, jo īpaši attiecībā uz reģistrēšanas pienākumu, kā norādīts Komisijas ziņojumā Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai saskaņā ar REACH regulas 117. panta 4. punktu un CLP regulas 46. panta 2. punktu un pārskatot konkrētus REACH regulas elementus atbilstīgi tās 75. panta 2. punktam, 138. panta 2. punktam, 138. panta 3. punktam un 138. panta 6. punktam (3).
(10)
Lai līdzsvarotu maksājumu pārdali starp dažāda lieluma uzņēmumu kategorijām, standarta maksas reģistrācijas teritorijā būtu jāpaaugstina vēl par 4 % un licencēšanas teritorijā - vēl par 3,5 %, ņemot vērā, no vienas puses, aģentūras izmaksas un saistītās izmaksas par dalībvalstu kompetento iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem un, no otras puses, turpmāku maksājumu samazināšanu MVU un iesaistīto MVU skaitu.
(11)
Pārskatītos maksājumus nosaka tādā līmenī, lai no tiem izrietošie ienākumi apvienojumā ar citiem Aģentūras ienākumu avotiem atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 1907/2006 96. panta 1. punktam būtu pietiekami, lai segtu sniegto pakalpojumu izmaksas.
(12)
Tāpēc attiecīgi būtu jāgroza Regula (EK) Nr. 340/2008.
(13)
Juridiskās noteiktības labad šī regula nebūtu jāpiemēro iesniegtiem derīgiem dokumentiem, kuri šīs regulas spēkā stāšanās dienā vēl nav izskatīti.
(14)
Tā kā Regulas (EK) Nr. 1907/2006 23. panta 2. punktā minētās esošās vielas jāreģistrē līdz 2013. gada 31. maijam, šai regulai būtu jāstājas spēkā nekavējoties.
(15)
Šajā regulā noteiktie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi komiteja, kura izveidota saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1907/2006 133. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 340/2008 groza šādi:
(1)
regulas 3. panta 7. punktu aizstāj ar šādu:
“7. Ja reģistrācija noraidīta tāpēc, ka reģistrētājs nav iesniedzis trūkstošo informāciju vai nav veicis maksājumus pirms noteikto termiņu beigām, maksājumi, kas veikti saistībā ar šo reģistrāciju pirms tās noraidīšanas, netiek atmaksāti vai kā citādi ieskaitīti reģistrētāja kontā.”;
(2)
regulas 4. panta 7. punktu aizstāj ar šādu:
“7. Ja reģistrācija noraidīta tāpēc, ka reģistrētājs nav iesniedzis trūkstošo informāciju vai nav veicis maksājumus pirms noteikto termiņu beigām, maksājumi, kas veikti saistībā ar šo reģistrāciju pirms tās noraidīšanas, netiek atmaksāti vai kā citādi ieskaitīti reģistrētāja kontā.”;
(3)
regulas 5. pantu groza šādi:
(a)
2. punktā pēc otrās daļas pievieno šādas daļas:
“Ja tiek veiktas izmaiņas reģistrācijas dokumentācijā minētās informācijas piekļuves nosacījumos, Aģentūra iekasē maksu par katru atjaunināto vienību, kā noteikts III pielikuma 3. un 4. tabulā.
Ja atjauninājumi attiecas uz izpētes kopsavilkumiem vai koncentrētiem izpētes kopsavilkumiem, Aģentūra iekasē maksu par katru atjaunināto izpētes kopsavilkumu vai koncentrētu izpētes kopsavilkumu.”
(b)
6. punkta trešo daļu aizstāj ar šādu:
“Ja maksājums netiek veikts pirms otrā termiņa beigām, tad citu atjauninājumu gadījumā aģentūra šādu atjauninājumu noraida. Pēc pieteikuma iesniedzēja pieprasījuma aģentūra pagarina otro termiņu ar noteikumu, ka pagarinājuma pieprasījums tiek iesniegts pirms otrā termiņa beigām. Ja maksājums netiek veikts pirms pagarinātā termiņa beigām, aģentūra atjauninājumu noraida.”;
(c)
7. punktu aizstāj ar šādu:
“7. Ja atjauninājums noraidīts tāpēc, ka reģistrētājs nav iesniedzis trūkstošo informāciju vai nav veicis maksājumus pirms noteikto termiņu beigām, maksājumi, kas veikti saistībā ar šo atjauninājumu pirms tā noraidīšanas, netiek atmaksāti vai kā citādi ieskaitīti reģistrētāja kontā.”;
(4)
regulas 6. panta 3. punktu aizstāj ar šādu:
“3. Ja pieprasījums attiecas uz kopīgas informācijas iesniegšanas gadījumu, aģentūra iekasē samazinātu maksu, kā noteikts IV pielikumā. Ja pieprasījumu iesniedz galvenais reģistrētājs, tad aģentūra samazinātu maksājumu iekasē tikai no viņa, kā noteikts IV pielikumā.”;
(5)
regulas 7. panta 5. punktu aizstāj ar šādu:
“5. Ja paziņojums par atbrīvojumu vai pieprasījums par atbrīvojuma termiņa pagarinājumu ir noraidīts tāpēc, ka ražotājs, importētājus vai izstrādājumu izgatavotājs nav iesniedzis trūkstošo informāciju vai nav veicis maksājumus pirms noteikto termiņu beigām, maksājumi, kas veikti saistībā ar šo paziņojumu par atbrīvojumu vai pieprasījumu par atbrīvojuma termiņa pagarinājumu pirms to noraidīšanas, netiek atmaksāti vai kā citādi ieskaitīti tās personas kontā, kas iesniegusi attiecīgo paziņojumu vai pieprasījumu.”;
(6)
regulas 8. panta 2. punkta trešo daļu aizstāj ar šādu:
“Aģentūrai izraksta vienu rēķinu par pamatmaksu un jebkādām attiecīgām papildmaksām, tajā skaitā par kopīga licences pieteikuma iesniegšanu.”;
(7)
regulas 9. panta 2. punkta trešo daļu aizstāj ar šādu:
“Aģentūra izraksta vienu rēķinu par pamatmaksu un jebkādām attiecīgām papildmaksām, tajā skaitā par kopīga pārskata ziņojuma iesniegšanu.”;
(8)
regulas 13. panta 3. punktā pēc pirmās daļas iekļauj šādu daļu:
“Ja aģentūrai iesniegtie pierādījumi nav vienā no Savienības oficiālajām valodām, tiem pievieno apstiprinātu tulkojumu jebkurā no šīm oficiālajām valodām.”;
(9)
regulas 22. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
“2. Komisija arī regulāri pārskata šo regulu, ņemot vērā būtisku informāciju, kas kļūst pieejama saistībā ar tās pamatā esošajiem pieņēmumiem par paredzamajiem aģentūras ieņēmumiem un izdevumiem. Komisija līdz 2015. gada 31. janvārim pārskata šo regulu, lai vajadzības gadījumā to grozītu, konkrētāk, ņemot vērā aģentūras izmaksas un ar dalībvalstu kompetento iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem saistītās izmaksas.”
(10)
Regulas (EK) Nr. 340/2008 I līdz VIII pielikumu aizstāj ar šīs regulas pielikuma tekstu.
2. pants
Šo regulu nepiemēro iesniegtiem derīgiem dokumentiem, kuri 2013. gada 22. marts vēl nav izskatīti.
3. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 20. martā