РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 601/2014 НА КОМИСИЯТА
от 4 юни 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на категориите храни от месо и употребата на някои добавки в месните полуфабрикати
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно добавките в храните (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установява списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в храни, и условията за тяхната употреба.
(2)
Посоченият списък може да бъде актуализиран в съответствие с общата процедура, посочена в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 на Европейския парламент и на Съвета (2), която може да бъде започната по инициатива на Комисията или при постъпване на заявление.
(3)
Списъкът на Съюза на добавките в храните беше установен въз основа на добавките, разрешени за употреба в храните в съответствие с директиви 94/35/ЕО (3), 94/36/ЕО (4) и 95/2/ЕО (5) на Европейския парламент и на Съвета и след като беше разгледано тяхното съответствие с членове 6, 7 и 8 от Регламент (ЕО) № 1333/2008. Добавките в храните се включват в списъка на Съюза въз основа на категориите храни, в които те могат да бъдат влагани.
(4)
В част Г от списъка на Съюза категория 8 обхваща месо и включва подкатегории 8.1 - Непреработено месо и 8.2 - Преработено месо. Категория 8.1 е подразделена на категории 8.1.1 - Непреработено месо, различно от месни полуфабрикати, както са определени в Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета (6), и 8.1.2 - Месни полуфабрикати, както са определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(5)
В точка 1.15 от приложение I към Регламент (ЕО) № 853/2004 предварително обработеното месо (месни полуфабрикати) се определя като „прясно месо, включително месо, накълцано на парченца, към което са добавени хранителни продукти, подправки и добавки или което е преминало през процеси, които не са успели да изменят вътрешната структура на мускулните влакна на месото и не са премахнали характеристиката му на прясно месо“. Междувременно беше пояснено, че месните полуфабрикати могат да бъдат или преработени, или непреработени (7). Ако обаче характеристиките на прясно месо са напълно премахнати след преработка, то това вече не следва да се счита за полуфабрикат от месо, а да попада в определението за „месни продукти“ съгласно точка 7.1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 853/2004. С оглед на правната яснота е целесъобразно за целите на категория 8 да се използват понятията „прясно месо“, „месни полуфабрикати“ и „месни продукти“ според определението им в Регламент (ЕО) № 853/2004. Поради това подкатегориите на категория 8 в част Г от списъка на Съюза следва да бъдат съответно изменени.
(6)
Като цяло употребата на добавки в храни, спадащи към група I според определението в част В от списъка на Съюза, е одобрена за преработено месо, докато одобрението за употребата в непреработено месо на добавки в храни, спадащи към тази група, е ограничено и се допуска само в единични случаи.
(7)
Към момента на установяването на списъка на Съюза, посочен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008, определените в Регламент (ЕО) № 853/2004 месни полуфабрикати, бяха считани за непреработено месо, в което се разрешаваше употребата само на ограничен брой добавки. Различното тълкуване на определението за месни полуфабрикати обаче доведе до положение, при което употребата на някои добавки в определени категории месо се различава в отделните държави членки.
(8)
Комисията получи искания за включване на някои от тези видове употреба в списъка на Съюза на одобрените добавки в храните. Тези искания бяха предоставени на разположение на всички държави членки.Целесъобразно е тези видове употреба да бъдат включени в списъка на Съюза, при условие че те отговарят на общите условия за употреба на добавки в храните, предвидени в Регламент (ЕО) № 1333/2008, и като се вземе предвид необходимостта от запазване на определени традиционни продукти на пазара в някои държави членки.
(9)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на куркумин (E 100), кармини (E 120), карамели (Е 150а-d), паприка екстракт (Е 160c) и оцветител от червено цвекло (E 162), които се използват традиционно в някои държави членки за оцветители на продукти от вида на колбасите „мергез“ (merguez) и други традиционни продукти: salsicha fresca, mici, butifarra fresca, longaniza fresca, chorizo fresco, bifteki, soutzoukaki, kebap, cevapcici и pljeskavice и беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени.
(10)
По искане на някои държави членки беше разгледана употребата на оцетна киселина и ацетати (E 260 - 263), млечна киселина и лактати (E 270, E 325 - 327), аскорбинова киселина и аскорбати (E 300 - 302), лимонена киселина и цитрати (E 330 - 333) като регулатори на киселинността, консерванти и/или антиоксиданти за предотвратяване на окисляването и/или гранясването и за повишаване на микробиологичната стабилност и беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени за всички месни полуфабрикати, в които са вложени други съставки, различни от добавки в храните, или сол.
(11)
По искане на някои държави членки беше разгледана употребата на фосфорна киселина - фосфати - ди-, три- и полифосфати (Е 338 - 452) като влагозадържащ агент за предотвратяване на загубата на течност от месото по време на преработката, и по-специално при инжектиране на солена вода, и бе счетено за целесъобразно тази употреба да бъде одобрена. С цел обаче да се ограничи последващата експозиция на добавени в храните фосфати, разширяването на употребата на посочените фосфати следва да се ограничи до продуктите Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad и burger meat с минимално смесено с месото зеленчуково и/или житно съдържание от 4 % и финландската коледна солена шунка.
(12)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на нитрити (E 249 - 250) като консервант в някои традиционни продукти: lomo de cerdo adobado, pincho moruno, careta de cerdo adobada, costilla de cerdo adobada, Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad, kiełbasa surowa biała, kiełbasa surowa metkaи tatar wołowy (danie tatarskie)и беше счетено за целесъобразно тази употреба да бъде одобрена.
(13)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на алгинати (Е 401 - 404), карагенан (Е 407), преработени „euchema“ водорасли (Е 407а), гума локуст бийн (Е 410), гума гуар (Е 412), трагакант (Е 413), ксантанова гума (Е 415), ацетилиран динишестен фосфат (Е 1414) и хидроксипропил динишесте фосфат (Е 1442) като влагозадържащи агенти или стабилизатори за намаляване на изтичането на вода в опаковката и за предотвратяване на загубата на течност от месото при допълнителната преработка. Беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени за месни полуфабрикати, в които са инжектирани съставки, и за месни полуфабрикати, съставени от части от месо, обработени по друг начин (смлени, нарязани или преработени) и комбинирани - например руле, съдържащо мляно месо. Добавките в храните, използвани в месни полуфабрикати с цел да се предотврати загубата на течност от месото по време на по-нататъшна обработка, не подвеждат потребителите.
(14)
По искане на някои държави членки и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на натриеви карбонати (E 500) като влагозадържащ елемент в полуфабрикати от птиче месо, в продуктите mici, bifteki, soutzoukaki, kebap, seftalia, cevapcici и pljeskavice с цел да се запази хомогенността и сочността по време на преработката и беше счетено за целесъобразно тази употреба да бъде одобрена. Освен това тази употреба в полуфабрикати от птиче месо позволява птичето месо да преминава през по-продължителна и по-обстойна топлинна обработка, като се запази сочността му, и да се намали консумацията на птиче месо, което не е преминало през достатъчно дълга топлинна обработка.
(15)
По искане на държава членка и/или на месопреработвателната промишленост беше разгледана употребата на ацетилиран динишестен фосфат (E 1414) и хидроксипропил динишесте фосфат (E 1442) за намаляване на изтичането на вода в полуфабрикати, в които са инжектирани съставки, и в месни полуфабрикати, съставени от части от месо, обработени по друг начин (смлени, нарязани или преработени) и комбинирани - например руле, съдържащо мляно месо, както и за запазване на сочността при приготвянето на gyros, souvlaki, bifteki, soutzoukaki, kebap и seftalia и беше счетено за целесъобразно тези видове употреба да бъдат одобрени.
(16)
По отношение на традиционните продукти поисканите видове употреба на добавки в храните следва да отговарят на общите условия за употреба, посочени в член 6 от Регламент (ЕО) № 1333/2008, като по-специално не следва да подвеждат потребителите в държавите членки или в регионите, където тези продукти се консумират по традиция.
(17)
С цел да се осигури единната употреба на добавките, попадащи в обхвата на настоящия регламент, традиционните месни полуфабрикати са описани в документа с насоки, в който се изброяват категориите храни в част Д от приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 относно добавките в храните (8).
(18)
Принципът на пренасянето, определен в член 18, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1333/2008, следва да бъде разрешен за месните полуфабрикати, както са определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(19)
Съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 Комисията следва да изиска становището на Европейския орган за безопасност на храните (Органа), за да актуализира списъка на Съюза на добавките в храните, установен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008, освен в случаите, когато не е възможно въпросната актуализация да окаже въздействие върху човешкото здраве. Оцетната киселина и ацетатите (E 260 - 263), млечната киселина и лактатите (E 270, E 325- 327), аскорбиновата киселина и аскорбатите (E 300 - 302), лимонената киселина и цитратите (E 330 - 333), алгинатите (E 401- 404), карагенанът (E 407), преработените „euchema“ водорасли (E 407a), гумата локуст бийн (E 410), гумата гуар (E 412), трагакантът (E 413), ксантановата гума (E 415), натриевите карбонати (E 500), ацетилираният динишестен фосфат (E 1414) и хидроксипропил динишесте фосфатът (E 1442) спадат към групата, за която не е определена допустима дневна доза. Това предполага, че те не представляват риск за здравето до степен, необходима за постигане на желаното технологично въздействие. Поради това разширяването на употребата на тези добавки представлява актуализация на списъка на Съюза, която не може да окаже въздействие върху човешкото здраве. Тъй като употребата на куркумин (E 100), кармини (E 120), карамели (Е 150а-d), паприка екстракт (Е 160c), оцветител от червено цвекло (E 162), нитрити (E 249 - 250), фосфорна киселина - фосфати - ди-, три- и полифосфати (Е 338 - 452) ще бъде разширена единствено за определени продукти, които се използват традиционно, разширената употреба на тези добавки представлява актуализация на списъка, която не може да окаже въздействие върху човешкото здраве. Поради това не е необходимо да се изисква становището на Органа.
(20)
Приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 следва да бъде съответно изменено.
(21)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 4 юни 2014 година.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 601/2014
ze dne 4. června 2014,
kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008, pokud jde o kategorie potravin u masa a použití některých potravinářských přídatných látek v masných polotovarech
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 ze dne 16. prosince 2008 o potravinářských přídatných látkách (1), a zejména na čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha II nařízení (ES) č. 1333/2008 stanoví seznam potravinářských přídatných látek Unie schválených pro použití v potravinách a podmínky jejich použití.
(2)
Tento seznam lze měnit v souladu s jednotným postupem uvedeným v čl. 3 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1331/2008 (2) buď z podnětu Komise, nebo na základě podání žádosti.
(3)
Seznam potravinářských přídatných látek byl vytvořen na základě potravinářských přídatných látek povolených pro použití v potravinách v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 94/35/ES (3), směrnicí Evropského parlamentu a Rady 94/36/ES (4) a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/2/ES (5) a po prověření jejich souladu s články 6, 7 a 8 nařízení (ES) č. 1333/2008. Na seznamu Unie jsou uvedeny potravinářské přídatné látky podle kategorií potravin, do nichž se smějí přidávat.
(4)
V části D seznamu Unie se kategorie 8 vztahuje na maso a zahrnuje podkategorie 8.1: Nezpracované maso a 8.2: Zpracované maso. Kategorie 8.1 je dále rozdělena na kategorie 8.1.1: Nezpracované maso jiné než masné polotovary ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 (6) a 8.1.2: Masné polotovary ve smyslu nařízení (ES) č. 853/2004.
(5)
Bod 1.15 přílohy I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 definuje masné polotovary jako čerstvé maso, včetně rozmělněného masa, ke kterému byly přidány potraviny, koření nebo přídatné látky anebo které bylo podrobeno ošetření, jež nestačí ke změně vnitřní struktury svalových vláken masa, a tím i k vymizení vlastností čerstvého masa. Mezitím bylo objasněno, že masný polotovar může být buď zpracovaný, nebo nezpracovaný (7). Pokud však po zpracování vlastnosti čerstvého masa zcela vymizí, nemělo by již být považováno za masný polotovar, nýbrž by se na ně měla vztahovat definice „masných výrobků“, jak je uvedena v bodě 7.1 přílohy I nařízení (ES) č. 853/2004. V zájmu právní jasnosti je vhodné používat pro účely kategorie 8 termíny „čerstvé maso“, „masné polotovary“ a „masné výrobky“ ve smyslu nařízení (ES) č. 853/2004. Proto by podkategorie v kategorii 8 v části D seznamu Unie měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(6)
Používání potravinářských přídatných látek patřících do skupiny I ve smyslu části C seznamu Unie je obecně povoleno ve zpracovaném mase, zatímco povolení použití potravinářských přídatných látek patřících do této skupiny v nezpracovaném mase je omezeno a povoleno pouze případ od případu.
(7)
Když byl vytvořen seznam Unie uvedený v příloze II nařízení (ES) č. 1333/2008, masné polotovary ve smyslu nařízení (ES) č. 853/2004 byly považovány za nezpracované maso, v němž byl povolen pouze omezený počet přídatných látek. Nicméně odlišný výklad definice masných polotovarů vedl k situaci, kdy se použití některých přídatných látek v určitých kategoriích masa u členských států liší.
(8)
Komise obdržela žádosti, aby některá z těchto použití zahrnula do seznamu povolených potravinářských přídatných látek Unie. Tyto žádosti byly zpřístupněny všem členským státům.Je vhodné zahrnout tato použití do seznamu Unie, pokud splňují obecné podmínky pro použití potravinářských přídatných látek stanovené nařízením (ES) č. 1333/2008, a s přihlédnutím k potřebě zachovat některé tradiční výrobky na trhu v některých členských státech.
(9)
Na žádost některých členských států a/nebo masného průmyslu byla zvážena některá použití kurkuminu (E 100), karmínů (E 120), karamelů (E 150a-d), paprikového extraktu (E 160c) a betalainové červeně (E 162), které jsou tradičně používány v některých členských státech k barvení výrobků typu merguez a jiných tradičních výrobků - salsicha fresca, mici, butifarra fresca, longaniza fresca, chorizo fresco, bifteki, soutzoukaki, kebap, cevapcici a pljeskavice -, a je vhodné tato použití povolit.
(10)
Na žádost některých členských států byla zvážena použití kyseliny octové a octanů (E 260 - 263), kyseliny mléčné a mléčnanů (E 270, E 325 - 327), kyseliny L-askorbové a askorbanů (E 300 - 302), kyseliny citronové a citronanů (E 330 - 333) jako regulátorů kyselosti, konzervantů a/nebo antioxidantů k zamezení oxidace a/nebo žluknutí a ke zvýšení mikrobiologické stability a je vhodné povolit tato použití ve všech masných polotovarech, do nichž byly přidány jiné složky než přídatné látky nebo sůl.
(11)
Na žádost některých členských států bylo zváženo použití kyseliny fosforečné - fosforečnanů - di-, tri- a polyfosforečnanů (E 338 - 452) jako zvlhčující látky, aby se zamezilo ztrátě masové šťávy během dalšího zpracování, zejména je-li nálev vstříknut, a je vhodné toto použití povolit. Nicméně s cílem omezit další expozici přidaným fosforečnanům v potravinách by rozšíření použití uvedených fosforečnanů mělo být omezeno na Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad a burger meatobsahující minimálně4 % zeleniny a/nebo obilovin zamíchaných do masa a na finskou vánoční šunku nasolenou šedou solí.
(12)
Na žádost některých členských států a/nebo masného průmyslu bylo zváženo použití dusitanů (E 249 - 250) jako konzervantu v některých tradičních výrobcích: lomo de cerdo adobado, pincho moruno, careta de cerdo adobada, costilla de cerdo adobada, Kasseler, Bräte, Surfleisch, toorvorst, šašlõkk, ahjupraad, kiełbasa surowa biała, kiełbasa surowa metkaa tatar wołowy (danie tatarskie)a je vhodné toto použití povolit.
(13)
Na žádost některých členských států a/nebo masného průmyslu byla zvážena použití alginanů (E 401 - 404), karagenanu (E 407), afinátu řasy Euchema (E 407a), karubinu (E 410), gumy guar (E 412), tragantu (E 413), xanthanu (E 415), acetylovaného zesíťovaného fosforečnanu škrobu (E 1414), hydroxypropylesteru zesíťovaného fosforečnanu škrobu (E 1442) jako zvlhčujících látek nebo stabilizátorů ke snížení úniku vody a s cílem zachovat šťavnatost během dalšího zpracování. Tato použití by měla být povolena masných polotovarech, do nichž byly složky vstříknuty, a v masných polotovarech složených z částí masa, s nimiž bylo manipulováno různým způsobem - byly pomlety, nakrájeny na plátky nebo zpracovány - a které jsou spolu kombinovány, např. v ruládách obsahujících mleté maso. Potravinářské přídatné látky používané k zachování šťavnatosti během přípravy neuvádějí spotřebitele v omyl.
(14)
Na žádost některých členských států a/nebo masného průmyslu bylo zváženo použití uhličitanů sodných (E 500) jako zvlhčující látky v polotovarech z drůbežího masa, mici, bifteki, soutzoukaki, kebap, seftalia, cevapcici a pljeskavice s cílem zachovat konzistenci a šťavnatost během další přípravy a je vhodné toto použití povolit. Kromě toho toto použití v polotovarech z drůbežího masa umožňuje vařit drůbeží maso déle a účinněji, zachovává jeho šťavnatost a brání spotřebě nedostatečně tepelně upravené drůbeže.
(15)
Na žádost členského státu a/nebo masného průmyslu bylo zváženo použití acetylovaného zesíťovaného fosforečnanu škrobu (E 1414) a hydroxypropylesteru zesíťovaného fosforečnanu škrobu (E 1442) ke snížení úniku vody v polotovarech, do nichž byly složky vstříknuty, v masných polotovarech složených z částí masa, s nimiž bylo manipulováno různým způsobem - byly pomlety, nakrájeny na plátky nebo zpracovány - a které jsou spolu kombinovány, např. v ruládách obsahujících mleté maso a k zachování šťavnatosti během přípravy gyros, souvlaki, bifteki, soutzoukaki, kebap a seftalia a je vhodné tato použití povolit.
(16)
Pokud jde o tradiční výrobky, požadovaná použití potravinářských přídatných látek by měla být v souladu s obecnými podmínkami použití stanovenými v článku 6 nařízení (ES) č. 1333/2008 a zejména by neměla uvádět v omyl spotřebitele v členských státech nebo v oblastech, kde se tyto výrobky tradičně spotřebovávají.
(17)
Za účelem zajištění jednotného uplatňování použití přídatných látek, na které se vztahuje toto nařízení, jsou tradiční masné polotovary popsány v pokynech popisujících kategorie potravin v části E přílohy II nařízení (ES) č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách (8).
(18)
Zásada přenosu stanovená v čl. 18 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1333/2008 by měla být přípustná v masných polotovarech ve smyslu nařízení (ES) č. 853/2004.
(19)
Podle čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 1331/2008 je Komise povinna požádat Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) o stanovisko za účelem aktualizace seznamu potravinářských přídatných látek Unie uvedeného v příloze II nařízení (ES) č. 1333/2008, s výjimkou případů, kdy tato aktualizace pravděpodobně nemá vliv na lidské zdraví. Kyselina octová a octany (E 260 - 263), kyselina mléčná a mléčnany (E 270, E 325 - 327), kyselina L-askorbová a askorbany (E 300 - 302), kyselina citronová a citronany (E 330 - 333), alginany (E 401 - 404), karagenan (E 407), afinát řasy Euchema (E 407a), karubin (E 410), guma guar (E 412), tragant (E 413), xanthan (E 415), uhličitany sodné (E 500), acetylovaný zesíťovaný fosforečnan škrobu (E 1414) a hydroxypropylester zesíťovaného fosforečnanu škrobu (E 1442) patří do skupiny přídatných látek, pro které nebyl stanoven žádný přijatelný denní příjem. Z toho vyplývá, že na úrovních nutných k dosažení žádoucího technologického účinku nepředstavují riziko pro zdraví. Proto širší používání uvedených přídatných látek představuje aktualizaci seznamu Unie, která pravděpodobně nemá vliv na lidské zdraví. Použití kurkuminu (E 100), karmínů (E 120), karamelů (E 150a-d), paprikového extraktu (E 160c), betalainové červeně (E 162), dusitanů (E 249 - 250), kyseliny fosforečné - fosforečnanů - di-, tri- a polyfosforečnanů (E 338 - 452) bude rozšířeno pouze na určité výrobky, které se tradičně používají, a tudíž rozšířené použití uvedených přídatných látek představuje aktualizaci seznamu Unie, která pravděpodobně nemá vliv na lidské zdraví. Není proto nutné požádat úřad o stanovisko.
(20)
Příloha II nařízení (ES) č. 1333/2008 by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(21)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha II nařízení (ES) č. 1333/2008 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. června 2014.