РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/284/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Чешката република
(2014/405/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/284/ЕС (1) Съветът реши, че в Чешката република е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 6,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 35,5 % от БВП, т.е. да бъде значително под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. бяха впоследствие коригирани на съответно 5,8 % и 34,6 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Чешката република за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Чешката република преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,8 % от БВП, държавният дефицит на Чешката република бе намален и през 2013 г. - в определения от Съвета срок - достигна 1,5 % от БВП. Подобрението се дължи на консолидация както на разходната, така и на приходната част на бюджета, и по-специално - на увеличаване на косвеното данъчно облагане и намаляване на публичните инвестиции.
-
В Програмата за конвергенция на Чешката република от 2014 г. се предвижда през 2014 г. и 2015 г. бюджетният дефицит да нарасне съответно на 1,8 % и на 2,3 % от БВП, докато според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. стойностите за 2014 г. и 2015 г. са съответно 1,9 % и 2,4 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
През периода 2010-2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрило средно с 1,4 % от БВП годишно. Предвижда се през 2014 г. то да се влоши с 1 % от БВП (до - 1,1 % от БВП), а през 2015 г. - с още 0,8 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.
-
През периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП се увеличи с 11,5 процентни пункта и достигна 46 %. В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда през 2014 г. брутният държавен дълг временно да спадне на 44,4 % от БВП, а през 2015 г. - да се увеличи до 45,8 % от БВП.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Чешката република се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и нейното структурно салдо следва да се задържи на равнището на средносрочната бюджетна цел или над него.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Чешката република е бил коригиран, поради което Решение 2010/284/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Чешката република се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/284/ЕС се отменя.
Член 3
Адресът на настоящото решение е Чешката република.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/284/EU o existenci nadměrného schodku v České republice
(2014/405/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/284/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v České republice existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí v České republice měl v roce 2009 činit 6,6 % HDP, a tudíž překročit referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh měl v témže roce dosáhnout 35,5 % HDP, tedy zůstat výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou Smlouvou. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,8 % HDP a 34,6 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 České republice doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranila. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Českou republikou před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,8 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí v České republice snižován a v roce 2013, tedy ve lhůtě stanovené Radou, činil 1,5 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky konsolidačním opatřením na straně výdajů i příjmů, zejména zvýšením nepřímých daní a omezením veřejných investic.
-
Konvergenční program České republiky na rok 2014 předpokládá, že se schodek veřejných financí zvýší na 1,8 % HDP v roce 2014 a 2,3 % HDP v roce 2015, zatímco prognóza útvarů Komise z jara 2014 stanoví jeho projekci na 1,9 % HDP v roce 2014 a 2,4 % HDP v roce 2015 za předpokladu nezměněné politiky. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovené Smlouvou.
-
Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2010 a 2013 zlepšovalo v průměru o 1,4 % HDP ročně. Za předpokladu nezměněné politiky se pro rok 2014 předpovídá jeho zhoršení o 1 % HDP (na -1,1 % HDP) a pro rok 2015 další pokles o 0,8 % HDP.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2009 a 2013 zvýšil o 11,5 procentního bodu na 46 %. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá přechodný pokles hrubého veřejného dluhu na 44,4 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 45,8 % HDP v roce 2015.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Česká republika preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v České republice napraven a rozhodnutí 2010/284/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v České republice byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/284/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno České republice.
V Lucemburku dne 20. června 2014.