РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 427/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 април 2014 година
за установяване на процедура за одобрение и сертифициране на иновативни технологии за намаляване на емисиите на CO2 от леки търговски превозни средства съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от новите леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (1), и по-специално член 12, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
За да се насърчи развитието и ранното разпространение на нови и авангардни автомобилни технологии за намаляване на емисиите на CO2, с Регламент (ЕС) № 510/2011 се дава възможност на производителите и доставчиците да подават заявления за одобрение на някои иновативни технологии, допринасящи за намаление на емисиите на CO2 от нови леки търговски превозни средства (light commercial vehicles). Поради това е необходимо да се уточнят критериите, въз основа на които ще се преценява кои технологии би следвало да бъдат допустими за квалифициране като екологични иновации съгласно горепосочения регламент.
(2)
Уместно е да се вземе под внимание опитът от въвеждането на схема за иновативни технологии за леки пътнически автомобили (passenger cars) съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 725/2011 на Комисията (2) и да се прилагат същите критерии за допустимост и във връзка с леките търговски превозни средства. Но следва да се направи разграничение по отношение на тези леки търговски превозни средства, които са конструирани и получили одобрение на типа в многоетапен процес. При тези превозни средства е уместно сертифицирането на намалението на емисиите на CO2 да се ограничи в рамките само на екологичните иновации, с които е оборудвано базовото превозно средство.
(3)
Съгласно член 12, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 510/2011, технологиите, които са обхванати от интегрирания подход на ЕС, разгледан в две съобщения на Комисията от 7 февруари 2007 г. (3), и за които има разпореждания в нормативната уредба на ЕС, или други задължителни технологии съгласно нормативната уредба на ЕС, не се допускат като екологични иновации по цитирания регламент. Тези технологии включват системи за следене на налягането в гумите, индикатори за съпротивлението при търкаляне на гумите и за смяна на предавката, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) № 661/2009 на Европейския парламент и на Съвета (4) и, по отношение на съпротивлението при търкаляне на гумите - в приложното поле на Регламент (ЕО) № 1222/2009 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
Технология, която от известно време е вече широко разпространена на пазара, не може да се счита за иновативна по смисъла на член 12 от Регламент (ЕС) № 510/2011 и не следва да се допуска като екологична иновация. С цел да се осигури пълна паралелност с Регламент за изпълнение (ЕС) № 725/2011, уместно е да се разпореди, че допустими за квалифициране като екологични иновации са само такива технологии, с които са оборудвани до 3 % включително от всички леки търговски превозни средства, регистрирани в 2009 г. Тези прагове следва да бъдат преразгледани най-късно в 2016 г.
(5)
За да се насърчават технологиите с най-голям потенциал за намаление на емисиите на CO2 от леките търговски превозни средства, и по-специално разработването на иновативни технологии за задвижване, следва да бъдат допустими само онези технологии, които са свързани с транспортната функция на превозното средство и в значителна степен допринасят за подобрение на неговото общо енергопотребление. Не следва да бъдат допустими технологиите, които са спомагателни по отношение на тази цел или имат за цел да повишат комфорта на водача или пътниците.
(6)
Съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011, заявления могат да бъдат подавани както от производителите, така и от доставчиците. В заявлението следва да се съдържат необходимите доказателства, че критериите за допустимост са напълно спазени, както и методика за измерване на дължащите се на иновативната технология намаления на емисиите на CO2.
(7)
Намаленията на емисии на CO2, дължащи се на екологична иновация, следва да могат да се измерват със задоволителна степен на точност. Тази точност може да бъде постигната само когато намаленията на емисиите надхвърлят или са равни на 1 g CO2 /km.
(8)
В случаите, при които намаленията на емисии на CO2, постигнати посредством дадена технология, зависят от поведението на водача или от други фактори, които са извън контрола на заявителя, тази технология по принцип следва да не се счита за отговаряща на условията за допустимост като екологична иновация, освен ако въз основа на убедителни и независими статистически доказателства е възможно да се направят проверими предположения относно поведението на средностатистическия водач.
(9)
Стандартният цикъл на изпитване, използван за измерване на емисиите на CO2 от превозно средство във връзка с неговото одобрение на типа, не показва всички намаления, които могат да бъдат приписани на определени технологии. С цел създаване на подходящи стимули за иновация, при изчисляване на общите намаления на емисии на CO2 следва да се вземат предвид само онези намаления, които не са обхванати от стандартния цикъл на изпитване.
(10)
При доказване на намаленията на емисии на CO2 следва да се прави сравнение между еднакви превозни средства със и без екологичната иновация. Методиката за изпитване следва да осигурява проверими, възпроизводими и съпоставими измервания. За да се осигурят равноправни условия и при липсата на общовъзприет и по-реалистичен пътен цикъл, следва да се използват като общ еталон моделите на шофиране в съответствие с Новия европейски пътен цикъл, както е посочено в Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (6). Методиката за изпитване следва да се основава на измервания на динамометричен стенд или на моделиране или симулиране, в случаите при които подобни методики биха били по-подходящи и биха осигурили по-добри и по-точни резултати.
(11)
Комисията следва да предостави указания за изготвянето на заявление и за методиките за изпитване, като тези указания следва да бъдат редовно актуализирани, за да се вземе предвид опитът, получен при оценяването на различните заявления.
(12)
Съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011, заявленията трябва да са придружени от доклад за проверка, изготвен от независим и сертифициран орган. Този орган следва да бъде техническа служба от категория А или Б, както е посочено в Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7). За да се гарантира независимостта на органа, обаче, техническите служби, определени в съответствие с член 41, параграф 6 от тази директива, не следва да бъдат считани за независим и сертифициран орган по смисъла на настоящия регламент. Заедно с доклада от проверката органът следва да представи съответни доказателства за своята независимост по отношение на заявителя.
(13)
За да се осигури ефективна регистрация и мониторинг на конкретните намаления на емисии за отделни видове превозни средства, намаленията на емисии следва да бъдат сертифицирани като част от одобрението на типа на превозното средство, а общите намаления на емисии следва да бъдат вписани в сертификата за съответствие съгласно Директива 2007/46/ЕО.
(14)
Комисията следва да има възможността да проверява ad hoc сертифицираните общи намаления на емисии за отделни превозни средства. Когато е очевидно, че сертифицираните намаления на емисии не съответстват на равнището на намаление на емисии, произтичащо от решението за одобрение на дадена технология като екологична иновация, Комисията следва да може да не взема предвид сертифицираните намаления на емисии на CO2 при изчисляването на средните специфични емисии на CO2. На производителя, обаче, следва да бъде даден ограничен период от време, през който той да може да докаже, че сертифицираните стойности са точни.
(15)
За да се осигури прозрачна процедура за подаване на заявления, на обществеността следва да бъде предоставена обобщена информация за заявленията за одобрение на иновативни технологии и на методиките за изпитване. След одобряването им методиките за изпитване следва да бъдат публично достъпни. Следва да се прилагат, когато това е уместно, изключенията от правото на публичен достъп до документи, предвидени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (8).
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя процедурата, която следва да бъде изпълнявана при подаване на заявление, както и при оценяването, одобряването и сертифицирането на иновативни технологии, които намаляват емисиите на CO2 от леки търговски превозни средства съгласно член 12 от Регламент (ЕС) № 510/2011.
Член 2
Приложно поле
1. Не се смята за иновативна технология всяка технология, която попада в обхвата на следните видове мерки:
а)
подобрения на ефективността на климатичните инсталации;
б)
системи за следене на налягането в гумите, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) № 661/2009;
в)
мерки във връзка със съпротивлението при търкаляне на гумите, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) № 661/2009 и на Регламент (ЕО) № 1222/2009;
г)
индикатори за смяна на предавката, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) № 661/2009;
д)
използване на биогорива.
2. Заявление съгласно настоящия регламент по отношение на дадена технология може да бъде направено, ако са изпълнени следните условия:
а)
с нея да са оборудвани не повече от 3 % от всички нови леки търговски превозни средства, регистрирани през 2009 г.;
б)
да е свързана с елементи, които са от съществено значение за ефикасното функциониране на превозното средство и да е съвместима с Директива 2007/46/ЕО.
3. По отношение на напълно комплектованите превозни средства, като екологични иновации за сертифицирането на намаления на емисиите на СО2 съгласно член 11 ще се считат само такива екологични иновации, с които е оборудвано базовото превозно средство, за който има одобрение на типа в качеството му на некомплектовано превозно средство.
Член 3
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„иновативна технология“ означава технология или комбинация от технологии със сходни технически особености и характеристики (пакет от иновативни технологии), при която (които) намаленията на емисиите на CO2 могат да бъдат доказани чрез използването на една методика за изпитване, и всяка от отделните технологии, които са част от комбинацията, попада в рамките на приложното поле, посочено в член 2;
2)
„доставчик“ означава производителят на иновативна технология, отговорен за осигуряване на съответствието на производството, или негов упълномощен представител в ЕС, или вносителят;
3)
„заявител“ означава производителят или доставчикът, който подава заявление за одобрение на иновативна технология като екологична иновация;
4)
„екологична иновация“ означава иновативна технология, придружена от методика за изпитване, която е била одобрена от Комисията в съответствие с настоящия регламент;
5)
„независим и сертифициран орган“ означава техническата служба от категория A или Б, за която става въпрос в член 41, параграф 3, букви а) и б) от Директива 2007/46/ЕО, която отговаря на изискванията, предвидени в член 42 от цитираната директива, с изключение на техническите служби, определени в съответствие с член 41, параграф 6 от цитираната директива.
6)
„превозно средство с емисии по базовата линия“ означава превозно средство, което се използва за целите на доказване на намаление на емисиите на СО2 чрез сравняването му с превозно средство, оборудвано с иновативната технология.
Член 4
Заявление
1. Заявленията за одобрение на иновативна технология като екологична иновация се подават до Комисията в писмена форма. Заявлението и цялата придружителна документация трябва също да се подаде и по електронната поща или на електронен носител на данни, или да бъде качено на сървър, стопанисван от Комисията. В писменото заявление се изброяват придружителните документи.
2. Всяко заявление включва следното:
а)
данни как може да се влезе в контакт със заявителя;
б)
описание на иновативната технология и на начина, по който превозното средство е оборудвано с нея, включително доказателство за това, че технологията попада в приложното поле, определено в член 2;
в)
обобщено описание на иновативната технология, включващо данни, които потвърждават, че са изпълнени условията, предвидени в член 2, параграф 2, както и описание на методиката за изпитване по буква д) от настоящия параграф, което се оповестява публично при подаване на заявлението пред Комисията;
г)
приблизително посочване на отделните превозни средства, които могат да бъдат оборудвани с иновативната технология или се планира да бъдат оборудвани с такава, и очакваните намаления на емисии на CO2 от тези превозни средства, дължащи се на иновативната технология;
д)
методика, която да бъде използвана за доказване на намаленията на емисии на CO2, дължащи се на иновативната технология, или ако вече има такава одобрена от Комисията методика - препратка към одобрената методика;
е)
доказателства за това, че:
i)
намалението на емисии, постигнато чрез иновативната технология, съответства на праговата стойност, посочена в член 9, параграф 1, като се взема предвид всяко влошаване, настъпващо в технологията с течение на времето;
ii)
иновативната технология не е обхваната от измерването на CO2 при стандартния цикъл на изпитване по член 12, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 510/2011, съгласно посочено в член 9, параграф 2 от настоящия регламент;
iii)
намаленията на емисиите на CO2, постигнати чрез иновативната технология, се дължат на заявителя, съгласно посоченото в член 9, параграф 3;
ж)
доклад за проверка от независим и сертифициран орган, съгласно посоченото в член 7.
Член 5
Превозно средство с емисии по базовата линия, и превозно средство, оборудвано с екологична иновация
1. За целта на доказването на емисиите на CO2, съгласно посоченото в член 8, заявителят определя:
а)
екологично иновативно превозно средство, което да бъде оборудвано с иновативната технология;
б)
превозно средство с емисии по базовата линия (baseline vehicle), което не е оборудвано с иновативната технология, но във всички останали аспекти е идентично с екологично иновативното превозно средство.
2. В случай че с дадена иновативна технология е оборудвано некомплектовано превозно средство, то съответното превозно средство с емисии по базовата линия по параграф 1 трябва да отразява стадия на окомплектоване, в който се намира екологично иновативното превозно средство.
3. Ако заявителят смята, че информацията, посочена в членове 8 и 9, може да бъде доказана без използването на превозно средство с емисии по базовата линия и на екологично иновативно превозно средство, както е посочено в параграф 1 от настоящия член, заявлението следва да включва необходимите данни, обосноваващи това заключение, и методика, даваща еквивалентни резултати.
Член 6
Методика за изпитване
1. Методиката за изпитване по член 4, параграф 2, буква д), трябва да дава резултати, които да са проверими, възпроизводими и сравними. Тя трябва да дава възможност да се докажат по реалистичен начин и с голяма статистическа значимост намаленията на емисиите на СО2, дължащи се на иновативната технология, и в съответните случаи да отчита взаимните въздействия с други екологични иновации.
2. Комисията трябва да публикува указания относно изготвянето на методики за изпитване за различни потенциални иновативни технологии, които да съответстват на критериите, посочени в параграф 1.
Член 7
Доклад за проверка
1. Докладът за проверка по член 4, параграф 2, буква ж), се изготвя от независим и сертифициран орган, който не може да е част от заявителя или да е свързан по друг начин с него.
2. За целите на доклада за проверка независимият и сертифициран орган трябва:
а)
да провери дали са спазени критериите за допустимост по член 2, параграф 2;
б)
да провери дали информацията, предоставена в съответствие с член 4, параграф 2, буква е), съответства на критериите, посочени в член 9;
в)
да провери дали методиката за изпитване по член 4, параграф 2, буква д), е подходяща за сертифициране на дължащите се на иновативната технология намаления на емисии на CO2 за съответните превозни средства, посочени в член 4, параграф 2, буква г) и дали тя отговаря на минималните изисквания, посочени в член 6, параграф 1;
г)
да провери дали иновативната технология е съвместима със съответните изисквания, определени във връзка с одобрението на типа на превозното средство;
д)
да декларира, че отговаря на изискването, посочено в параграф 1 от настоящия член.
За целите по буква в) независимият и сертифициран орган трябва да изготви протоколи за изпитването, предвидени за проверката.
3. За целите на сертифицирането на намаленията на емисии на CO2 в съответствие с член 11 независимият и сертифициран орган, по искане на производителя, изготвя доклад относно взаимодействието между няколко различни екологични иновации, с които е оборудван един и същ тип, вариант или версия на превозното средство.
В доклада се посочват намаленията на емисиите на CO2, дължащи се на различните екологични иновации, при отчитане на влиянието на взаимодействието.
4. В случаите, при които заявителят базира своето заявление на данни и допускания, които вече са одобрени от Комисията или са включени в указанията по член 6, параграф 2, докладът за проверката може да включва само протоколите за изпитването, споменати във втората алинея от параграф 2.
Член 8
Доказване на емисиите на СО2
1. Следните емисии на CO2 следва да бъдат доказани за такъв брой превозни средства, който да е представителен за броя отделни превозни средства, посочени съгласно изискването в член 4, параграф 2, буква г):
а)
емисиите на CO2 от превозното средство с емисии по базовата линия, както и емисиите от екологично иновативното превозно средство с функционираща иновативна технология, определени чрез прилагане на методиката по член 4, параграф 2, буква д);
б)
емисиите на CO2 от превозното средство с емисии по базовата линия, както и емисиите от екологично иновативното превозно средство с функционираща иновативна технология, определени чрез прилагане на стандартния цикъл на изпитване по член 12, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 510/2011.
Доказването на емисиите на CO2 в съответствие с букви а) и б) от първата алинея се извършва при изпитвателни условия, които са идентични за всички изпитвания.
2. Общите намаления на емисии за отделно превозно средство представляват разликата между емисиите, доказани в съответствие с параграф 1, първа алинея, буква а).
В случаите, при които има разлика между емисиите, доказани в съответствие с параграф 1, първа алинея, буква б), тази разлика се изважда от общата стойност на намаленията на емисиите, доказани в съответствие с параграф 1, първа алинея, буква а).
Член 9
Критерии за допустимост
1. Намалението на емисиите, постигнато чрез иновативната технология, трябва да е не по-малко от 1 g CO2/km. Приема се, че тази прагова стойност е спазена, ако общите намаления на емисии, дължащи се на иновативната технология или на пакета от иновативни технологии, доказани в съответствие с член 8, параграф 2, са 1 g CO2/km или повече.
2. Ако общите намаления на емисиите, дължащи се на иновативна технология, не включват намаления на емисиите, доказани посредством стандартния цикъл на изпитване в съответствие с член 8, параграф 2, иновативната технология не се счита за обхваната от стандартния цикъл на изпитване.
3. Техническото описание на иновативната технология по член 4, параграф 2, буква б), трябва да съдържа необходимите данни, доказващи че резултатите за намалението на емисиите на CO2 при използването на дадена технология не зависят от настройки или възможности за избор, които са извън контрола на заявителя.
Ако описанието се основава на предположения, тези предположения трябва да са проверими и да се основават на убедителни и независими статистически данни, подкрепящи както самите предположения, така и тяхната приложимост в рамките на ЕС.
Член 10
Оценка на заявление за екологична иновация
1. При получаване на заявление Комисията оповестява обобщеното описание на иновативната технология и методиката за изпитване, посочено в член 4, параграф 2, буква в).
2. Комисията оценява заявлението и в срок от девет месеца от получаване на пълно заявление одобрява иновативната технология като екологична иновация заедно с методиката за изпитване, освен ако бъдат повдигнати възражения по отношение на допустимостта на технологията или уместността на методиката за изпитване.
В решението за одобрение на иновативната технология като екологичната иновация се посочва информацията, изисквана за сертифициране на намаленията на емисиите на CO2 в съответствие с член 11 от настоящия регламент, при спазване на прилагането на изключенията от правото на публичен достъп до документи, посочени в Регламент (ЕО) № 1049/2001.
3. Комисията може да изисква корекции на предложената методика за изпитване, или да изисква използването на одобрена методика за изпитване, различна от методиката, предложена от заявителя. Във връзка с предлаганата корекция или с избора на методика за изпитване трябва да бъде проведена консултация със заявителя.
4. Периодът на провеждането на оценката може да бъде удължен с пет месеца, ако Комисията установи, че поради комплексния характер на иновативната технология и придружаващата я методика за изпитване или поради обема и съдържанието на заявлението, същото не може да бъде надлежно оценено в рамките на деветмесечния период за оценка.
Ако периодът за провеждането на оценката се удължава, Комисията трябва съответно да уведоми заявителя в рамките на 40 дни от получаване на заявлението.
Член 11
Сертифициране на намаленията на емисии на CO2, дължащи се на екологични иновации
1. Производител, който желае да се възползва от намаление на неговите средни специфични емисии на CO2, за да постигне своята цел за специфични емисии посредством намаления на емисиите на CO2, дължащи се на екологична иновация, подава заявление пред компетентен орган по одобряването по смисъла на Директива 2007/46/ЕО за издаване на ЕС сертификат за одобрение на типа на комплектованото или некомплектованото превозното средство, оборудвано с екологична иновация. В допълнение към документите, съдържащи необходимата информация по член 6 от Директива 2007/46/ЕО, в заявлението за сертификат се прави позоваване на взетото от Комисията решение за одобряване на екологична иновация в съответствие с член 10, параграф 2 от настоящия регламент.
2. Сертифицираните намаления на емисии на CO2, дължащи се на екологичната иновация, които са доказани в съответствие с член 8 от настоящия регламент, се посочват поотделно както в документацията за одобрението на типа, така и в сертификата за съответствие съгласно Директива 2007/46/ЕО, въз основа на проведените от техническите служби изпитвания съгласно член 11 от цитираната директива, при използване на одобрената методика за изпитване.
Ако намаленията на емисии на CO2, дължащи се на екологична иновация за конкретен тип, вариант или версия, са под праговите стойности, посочени в член 9, параграф 1, тези намаления на емисии не се сертифицират.
3. В случаите, при които превозното средство е оборудвано с повече от една екологична иновация, намаленията на емисии на CO2 се доказват поотделно за всяка екологична иновация в съответствие с процедурата, зададена в член 8, параграф 1. Сборът на получените намаления на емисии, определени в съответствие с член 8, параграф 2 за всяка екологична иновация, дава общата стойност на намаленията на емисии на CO2 за целите на сертифицирането на това превозно средство.
4. В случаите, при които не може да бъде изключено взаимодействие между няколко екологични иновации, монтирани на едно и също превозно средство, тъй като те очевидно са от различен характер, производителят посочва това в заявлението до органа по одобряване и предоставя доклад от независимия и сертифициран орган относно влиянието на взаимодействието върху намаленията на емисии, дължащи се на екологичните иновации, с които е оборудвано превозното средство, съгласно посоченото в член 7, параграф 3.
Ако в резултат от това взаимодействие общите намаления на емисии са по-малко от 1 g CO2/km, умножено по броя на екологичните иновации, за изчисляване на общите намаления на емисии в съответствие с параграф 3 от настоящия член се вземат предвид само онези намаления на емисии, дължащи се на екологични иновации, които отговарят на праговата стойност по член 9, параграф 1.
Член 12
Преразглеждане на сертифициранията
1. Комисията гарантира, че сертифициранията и намаленията на емисии на CO2 по отношение на отделни превозни средства се проверяват на ad hoc основа.
Ако Комисията констатира различие между сертифицираните намаления на емисии на CO2 и емисиите, които е проверила чрез използване на съответната методика за изпитване (съответните методики за изпитване), тя уведомява производителя за своите констатации.
В срок от 60 дни от получаване на уведомлението производителят може да предостави на Комисията доказателства за точността на сертифицираните намаления на емисии на CO2. По искане на Комисията се предоставя докладът относно взаимодействието на различните екологични иновации по член 7, параграф 3.
2. Ако доказателствата по параграф 1 не бъдат предоставени в рамките на посочения срок или ако Комисията прецени, че предоставените доказателства са незадоволителни, тя може да реши да не взема предвид сертифицираните намаления на емисии на CO2 при изчисляването на средните специфични емисии на този производител за следващата календарна година.
3. Производител, чиито сертифицирани намаления на емисии на CO2 вече не се вземат предвид, може да подаде заявление за ново сертифициране на съответните превозни средства в съответствие с процедурата по член 11.
Член 13
Оповестяване на информация
Заявител, който изисква информацията, подадена съгласно настоящия регламент, да бъде третирана като поверителна, предоставя обосновка за прилагане на някое от изключенията, посочени в член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001.
Член 14
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 април 2014 година.
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE(EU) č. 427/2014
ze dne 25. dubna 2014,
kterým se stanoví postup schvalování a certifikace inovativních technologií ke snižování emisí CO2 z lehkých užitkových vozidel podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 510/2011
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 510/2011 ze dne 11. května 2011, kterým se stanoví výkonnostní emisní normy pro nová lehká užitková vozidla v rámci integrovaného přístupu Unie ke snižování emisí CO2 z lehkých vozidel (1), a zejména na čl. 12 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem podpory vývoje a včasného prosazení nových a vyspělých technologií ke snižování emisí CO2 z vozidel poskytuje nařízení (EU) č. 510/2011 výrobcům a dodavatelům možnost požádat o schválení některých inovativních technologií přispívajících ke snižování emisí CO2 z nových lehkých užitkových vozidel. Proto je třeba vyjasnit kritéria pro určení technologií způsobilých ke schválení jako ekologické inovace podle uvedeného nařízení.
(2)
Je vhodné vzít v úvahu zkušenosti získané po zavedení systému pro inovativní technologie pro osobní automobily podle prováděcího nařízení Komise (EU) č. 725/2011 (2) a uplatnit stejná kritéria způsobilosti pro lehká užitková vozidla. V případě lehkých užitkových vozidel, která jsou vyráběna a schvalována jako typ ve více stupních, by se však mělo postupovat odlišně. Pro tato vozidla je vhodné omezit certifikaci snížení emisí CO2 na ekologické inovace instalované na základní vozidlo.
(3)
Podle čl. 12 odst. 2 písm. c) nařízení (EU) č. 510/2011 technologie, které jsou součástí integrovaného přístupu Unie uvedeného ve dvou sděleních Komise ze dne 7. února 2007 (3) a které upravují právní předpisy Unie, nebo jiné technologie, jež jsou povinné podle právních předpisů Unie, nejsou způsobilé ke schválení jako ekologické inovace podle uvedeného nařízení. Tyto technologie zahrnují systémy monitorování tlaku v pneumatikách, valivý odpor pneumatik a ukazatele rychlostních stupňů spadající do oblasti působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 (4), a pokud jde o valivý odpor pneumatik, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1222/2009 (5).
(4)
Technologie, které jsou již po určitou dobu na trhu široce dostupné, nelze považovat za inovativní ve smyslu článku 12 nařízení (EU) č. 510/2011, a neměly by být tudíž způsobilé ke schválení jako ekologické inovace. S cílem zajistit úplný soulad s prováděcím nařízením (EU) č. 725/2011 je vhodné stanovit, že způsobilé ke schválení jako ekologické inovace by měly být pouze technologie, jimiž jsou vybavena maximálně 3 % všech lehkých užitkových vozidel zaregistrovaných v roce 2009. Tyto limity by měly být podrobeny přezkumu nejpozději v roce 2016.
(5)
Pro účely podpory technologií s nejvyšším potenciálem pro snižování emisí CO2 z lehkých užitkových vozidel, a zejména vývoje inovačních technik pohonu, by měly být způsobilé pouze takové technologie, které přímo souvisejí s přepravní funkcí vozidla a významně přispívají ke zlepšení celkové spotřeby energie vozidla. Technologie, které jsou z hlediska tohoto účelu přídatné nebo zaměřené na zvýšení pohodlí řidiče či spolucestujících, by způsobilé být neměly.
(6)
Podle nařízení (EU) č. 510/2011 mohou žádosti podávat výrobci i dodavatelé. Žádost by měla obsahovat potřebné důkazy o splnění kritérií způsobilosti v celém rozsahu, včetně metody měření snížení emisí CO2 dosaženého použitím dané inovativní technologie.
(7)
Mělo by být možné měřit snížení emisí CO2 dosažené použitím ekologické inovace na uspokojivé úrovni přesnosti. Této přesnosti lze dosáhnout pouze tehdy, sníží-li se emise o 1 g CO2/km či více.
(8)
Pokud snížení emisí CO2 pomocí určité technologie závisí na chování řidiče nebo na jiných faktorech, které jsou mimo kontrolu žadatele, neměla by tato technologie být v zásadě způsobilá ke schválení jako ekologická inovace, pokud nelze z pádných a nezávislých statistických důkazů vyvodit ověřitelné předpoklady ohledně průměrného chování řidičů.
(9)
Standardní zkušební cyklus používaný pro měření emisí CO2 z určitého vozidla v rámci schvalování typu neprokáže veškeré snížení emisí, které lze přičítat určitým technologiím. Pro vytvoření patřičných pobídek k inovacím by mělo být pro výpočet celkového snížení emisí CO2 bráno v úvahu pouze snížení, které nezachycuje standardní zkušební cyklus.
(10)
Při prokazování snížení emisí CO2 by mělo být provedeno srovnání stejných vozidel vybavených danou ekologickou inovací a bez této inovace. Zkušební metoda by měla zajistit ověřitelná, opakovatelná a srovnatelná měření. V zájmu zajištění rovných podmínek a při neexistenci dohodnutého a realističtějšího jízdního cyklu by měly být jako společný referenční základ používány jízdní režimy v novém evropském jízdním cyklu stanoveném v nařízení Komise (ES) č. 692/2008 (6). Zkušební metoda by měla být založena na měřeních na vozidlovém dynamometru nebo s použitím modelace či simulace tam, kde by tyto metody poskytly lepší a přesnější výsledky.
(11)
Komise by měla stanovit pokyny k přípravě žádosti ke zkušebním metodám, které by měly být pravidelně aktualizovány, aby zohledňovaly zkušenosti získané při posuzování různých žádostí.
(12)
Podle nařízení (EU) č. 510/2011 musí být k žádosti přiložena zpráva o ověření provedeném nezávislým a autorizovaným subjektem. Tímto subjektem by měla být technická zkušebna kategorie A nebo B uvedená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES (7). Avšak pro zajištění nezávislosti uvedeného subjektu by neměly být považovány za nezávislý a autorizovaný subjekt ve smyslu tohoto nařízení technické zkušebny určené v souladu s čl. 41 odst. 6 uvedené směrnice. Uvedený subjekt by měl spolu se zprávou o ověření poskytnout příslušné důkazy o své nezávislosti na žadateli.
(13)
Pro zajištění efektivní registrace a monitorování konkrétního snížení emisí z jednotlivých vozidel by měla být snížení emisí certifikována v rámci schvalování typu vozidla a celkové snížení emisí by mělo být uvedeno v prohlášení o shodě v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES.
(14)
Komise by měla mít možnost provádět ad hoc ověření certifikovaných celkových snížení emisí u jednotlivých vozidel. V případě, kdy je zřejmé, že certifikovaná snížení emisí neodpovídají úrovni snížení emisí vyplývajících z rozhodnutí o schválení určité technologie jako ekologické inovace, by Komise měla mít možnost nepřihlížet k certifikovaným snížením emisí CO2 při výpočtu průměrných specifických emisí CO2. Výrobci by však měla být poskytnuta určitá omezená lhůta, během níž by mohl prokázat, že jsou certifikované hodnoty správné.
(15)
Pro zajištění transparentního postupu týkajícího se žádostí by měly být zpřístupněny veřejnosti souhrnné informace o žádostech o schválení inovativních technologií a zkušebních metod. Po schválení by měly být zkušební metody veřejně přístupné. Výjimky z práva přístupu veřejnosti k dokumentům stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (8) se použijí přiměřeně.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví postup pro podávání žádostí, posuzování, schvalování a certifikaci týkající se inovativních technologií snižujících emise CO2 z lehkých užitkových vozidel podle článku 12 nařízení (EU) č. 510/2011.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Jakákoliv technologie spadající do oblasti působnosti těchto opatření není považována za inovativní technologii:
a)
zvýšení účinnosti klimatizačních systémů;
b)
systémy monitorování tlaku v pneumatikách spadající do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 661/2009;
c)
valivý odpor pneumatik spadající do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 661/2009 a nařízení (ES) č. 1222/2009;
d)
ukazatele rychlostních stupňů spadající do oblasti působnosti nařízení (ES) č. 661/2009;
e)
používání biopaliv.
2. Žádost může být podána podle tohoto nařízení ve vztahu k technologii za předpokladu splnění těchto podmínek:
a)
touto technologií byla vybavena maximálně 3 % všech nových lehkých užitkových vozidel zaregistrovaných v roce 2009;
b)
tato technologie se týká komponent, které jsou nezbytné pro účinné fungování daného vozidla, a je slučitelná se směrnicí 2007/46/ES.
3. V případě dokončených vozidel se pro certifikaci snížení emisí CO2 podle článku 11 berou v úvahu pouze ekologické inovace, kterými je vybaveno základní vozidlo, které získalo schválení typu ES jako neúplné vozidlo.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
1)
„inovativní technologií“ se rozumí technologie nebo kombinace technologií s podobnými technickými prvky a charakteristikami (inovativní technologický soubor), kde lze snížení emisí CO2 prokázat pomocí jedné zkušební metody a kde každá jednotlivá technologie, která je součástí kombinace technologií, spadá do oblasti působnosti uvedené v článku 2;
2)
„dodavatelem“ se rozumí výrobce určité inovativní technologie odpovědný za zajištění shodnosti výroby nebo jeho pověřený zástupce v Unii či dovozce;
3)
„žadatelem“ se rozumí výrobce nebo dodavatel podávající žádost o schválení určité inovativní technologie jako ekologické inovace;
4)
„ekologickou inovací“ se rozumí inovativní technologie společně se zkušební metodou, které schválila Komise v souladu s tímto nařízením;
5)
„nezávislým a autorizovaným subjektem“ se rozumí technická zkušebna kategorie A nebo kategorie B uvedená v čl. 41 odst. 3 písm. a) a b) směrnice 2007/46/ES splňující požadavky stanovené v článku 42 uvedené směrnice, s výjimkou technických zkušeben určených v souladu s čl. 41 odst. 6 uvedené směrnice.
6)
„standardním vozidlem“ se rozumí vozidlo, které se porovnává s vozidlem vybaveným inovativní technologií za účelem prokázání snížení CO2 prostřednictvím ekologické inovace.
Článek 4
Žádost
1. Žádost o schválení inovativní technologie jako ekologické inovace se podává Komisi písemně. Žádost a veškerá podkladová dokumentace se podává též elektronickou poštou nebo na nosiči elektronických dat nebo prostřednictvím serveru spravovaného Komisí. V písemné žádosti je uveden seznam podkladové dokumentace.
2. Žádost obsahuje tyto informace:
a)
kontaktní údaje žadatele;
b)
popis dané inovativní technologie a způsob, jakým je instalována na vozidle, včetně důkazů, že daná technologie spadá do oblasti působnosti uvedené v článku 2;
c)
souhrnný popis inovativní technologie, včetně podrobných informací potvrzujících splnění podmínek stanovených v čl. 2 odst. 2, a zkušební metody uvedené v písmenu e) tohoto odstavce; tento popis se při podání žádosti Komisi zveřejní;
d)
předběžné určení jednotlivých vozidel, která mohou být vybavena danou inovativní technologií nebo jejichž vybavení danou inovativní technologií se zamýšlí, a odhadované snížení emisí CO2 dosažené u těchto vozidel na základě použití dané inovativní technologie;
e)
metodu, která bude použita pro prokázání snížení emisí CO2 prostřednictvím dané inovativní technologie, nebo pokud Komise tuto metodu již schválila, odkaz na schválenou metodu;
f)
důkaz toho, že
i)
snížení emisí dosažené použitím dané inovativní technologie splňuje limit uvedený v čl. 9 odst. 1, s ohledem na opotřebení technologie po určité době,
ii)
inovativní technologie nepodléhá standardnímu zkušebnímu cyklu měření CO2 uvedenému v čl. 12 odst. 2 písm. c) nařízení (EU) č. 510/2011, jak je uvedeno v čl. 9 odst. 2 tohoto nařízení,
iii)
žadatel odpovídá za snížení emisí CO2 pomocí dané inovativní technologie, jak je uvedeno v čl. 9 odst. 3;
g)
zprávu o ověření provedeném nezávislým a autorizovaným subjektem, jak je uvedeno v článku 7.
Článek 5
Standardní vozidlo a vozidlo s ekologickou inovací
1. Pro účely prokázání emisí CO2 uvedeného v článku 8 žadatel určí:
a)
vozidlo s ekologickou inovací, které má být vybaveno danou inovativní technologií;
b)
standardní vozidlo, které nemá být vybaveno danou inovativní technologií, ale které je ve všech ostatních aspektech totožné s vozidlem s ekologickou inovací.
2. V případě, že je inovativní technologií vybaveno nedokončené vozidlo, standardní vozidlo uvedené v odstavci 1 musí odpovídat stavu dokončení vozidla s ekologickou inovací.
3. Pokud lze podle názoru žadatele prokázat údaje uvedené v článcích 8 a 9 bez použití standardního vozidla a vozidla s ekologickou inovací, jak je uvedeno v odstavci 1 tohoto článku, žádost obsahuje nezbytné informace zdůvodňující tento závěr a metodu poskytující rovnocenné výsledky.
Článek 6
Zkušební metoda
1. Zkušební metoda uvedená v čl. 4 odst. 2 písm. e) poskytne výsledky, které jsou ověřitelné, opakovatelné a srovnatelné. Je schopna reálně prokázat statisticky významné snížení emisí CO2 pomocí dané inovativní technologie a v příslušných případech vezme v úvahu vzájemné působení s ostatními ekologickými inovacemi.
2. Komise zveřejní pokyny k přípravě zkušebních metod pro různé potenciální inovativní technologie splňujících kritéria uvedená v odstavci 1.
Článek 7
Zpráva o ověření
1. Zprávu o ověření uvedenou v čl. 4 odst. 2 písm. g) zpracuje nezávislý a autorizovaný subjekt, který není součástí společnosti žadatele či není jinak s touto společností spojen.
2. Pro účely zprávy o ověření nezávislý a autorizovaný subjekt
a)
ověří splnění kritérií způsobilosti uvedených v čl. 2 odst. 2;
b)
ověří, zda informace poskytnuté v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. f) splňují kritéria stanovená v článku 9;
c)
ověří, zda je zkušební metoda uvedená v čl. 4 odst. 2 písm. e) vhodná pro certifikaci snížení emisí CO2 dosaženého pomocí inovativní technologie u příslušných vozidel uvedených v čl. 4 odst. 2 písm. d) a splňuje minimální požadavky uvedené v čl. 6 odst. 1;
d)
ověří, zda je inovativní technologie slučitelná s příslušnými specifikovanými požadavky pro schválení typu vozidla;
e)
prohlásí, že splňuje požadavek uvedený v odstavci 1.
Pro účely písmene c) nezávislý a autorizovaný subjekt poskytne zkušební protokoly použité pro ověření.
3. Pro účely certifikace snížení emisí CO2 v souladu s článkem 11 zpracuje nezávislý a autorizovaný subjekt na žádost výrobce zprávu o vzájemném působení několika ekologických inovací, jimiž je vybaven jeden typ, varianta nebo verze vozidla.
Zpráva uvede snížení emisí CO2 dosažené pomocí různých ekologických inovací s ohledem na dopad jejich vzájemného působení.
4. Zpráva o ověření se může omezit pouze na zkušební protokoly uvedené v druhém pododstavci odst. 2, pokud žadatel zakládá svoji žádost na údajích a předpokladech, které byly schváleny Komisí nebo jsou zahrnuty do pokynů uvedených v čl. 6 odst. 2.
Článek 8
Prokázání emisí CO2
1. U řady vozidel zastupujících jednotlivá vozidla uvedená v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. d) se prokazují tyto emise CO2:
a)
emise CO2 ze standardního vozidla a z vozidla s ekologickou inovací vybaveného fungující inovativní technologií vyplývající z použití metody uvedené v čl. 4 odst. 2 písm. e);
b)
emise CO2 ze základního vozidla a z vozidla s ekologickou inovací vybaveného fungující inovativní technologií vyplývající z použití standardního zkušebního cyklu uvedeného v čl. 12 odst. 2 písm. c) nařízení (EU) č. 510/2011.
Prokázání emisí CO2 v souladu s písmeny a) a b) prvního pododstavce se provádí za zkušebních podmínek stejných u všech zkoušek.
2. Celkové snížení emisí u jednotlivých vozidel představuje rozdíl mezi emisemi prokázanými v souladu s odst. 1 prvním pododstavcem písm. a).
V případě, že se vyskytne rozdíl mezi emisemi prokázanými v souladu s odst. 1 prvním pododstavcem písm. b), odečte se tento rozdíl od celkového snížení emisí prokázaného v souladu s odst. 1 prvním pododstavcem písm. a).
Článek 9
Kritéria způsobilosti
1. Minimální snížení emisí dosažené pomocí inovativní technologie je 1 g CO2/km. Tento limit se považuje za splněný, odpovídá-li celkové snížení dosažené pomocí inovativní technologie nebo inovativního technologického souboru prokázané v souladu s čl. 8 odst. 2 výši 1 g CO2/km nebo více.
2. V případě, že celkové snížení emisí prostřednictvím určité inovativní technologie nezahrnuje snížení prokázané v rámci standardního zkušebního cyklu v souladu s čl. 8 odst. 2, se inovativní technologie nebo inovativní technologický soubor považují za technologie nepodléhající standardnímu zkušebnímu cyklu.
3. Technický popis inovativní technologie uvedený v čl. 4 odst. 2 písm. b) obsahuje potřebné údaje pro prokázání, že výkonnost dané technologie v oblasti snižování emisí CO2 nezávisí na nastavení nebo výběru mimo kontrolu žadatele.
V případě, že popis vychází z určitých předpokladů, jsou tyto předpoklady ověřitelné a založené na pádných a nezávislých statistických důkazech podporujících tyto předpoklady a jejich použitelnost v rámci celé Unie.
Článek 10
Posouzení žádosti o ekologickou inovaci
1. Po přijetí žádosti zveřejní Komise souhrnný popis inovativní technologie a zkušební metody uvedený v čl. 4 odst. 2 písm. c).
2. Komise posoudí žádost a do devíti měsíců od přijetí úplné žádosti schválí danou inovativní technologii jako ekologickou inovaci spolu se zkušební metodou, pokud nejsou vzneseny námitky proti způsobilosti dané technologie nebo vhodnosti zkušební metody.
Rozhodnutí o schválení inovativní technologie jakožto ekologické inovace obsahuje údaje požadované pro certifikaci snížení emisí CO2 v souladu s článkem 11 tohoto nařízení, s výhradou použití výjimek z práva veřejnosti na přístup k dokumentům uvedených v nařízení (ES) č. 1049/2001.
3. Komise může požadovat úpravy navrhované zkušební metody nebo si vyžádat použití jiné schválené zkušební metody než té, kterou navrhl žadatel. Navrhovaná úprava nebo výběr zkušební metody jsou konzultovány s žadatelem.
4. Lhůta pro posouzení může být prodloužena o pět měsíců, pokud Komise shledá, že vzhledem ke složitosti dané inovativní technologie a příslušné zkušební metody nebo z důvodu rozsahu a obsahu žádosti nelze žádost náležitě posoudit v rámci devítiměsíční lhůty pro posouzení.
Komise informuje žadatele o případném prodloužení lhůty pro posouzení do 40 dní od přijetí žádosti.
Článek 11
Certifikace snížení emisí CO2 prostřednictvím ekologických inovací
1. Výrobce, který chce získat výhody ze snížení svých průměrných specifických emisí CO2 pro účely splnění svého cíle pro specifické emise na základě snížení emisí CO2 prostřednictvím ekologické inovace, podá ve smyslu směrnice 2007/46/ES schvalovacímu orgánu žádost o certifikát ES schválení typu pro dokončené nebo neúplné vozidlo vybavené ekologickou inovací. V žádosti o certifikát je kromě dokumentů obsahujících potřebné informace podle článku 6 směrnice 2007/46/ES uveden odkaz na rozhodnutí Komise o schválení ekologické inovace v souladu s čl. 10 odst. 2 tohoto nařízení.
2. Certifikované snížení emisí CO2 prostřednictvím dané ekologické inovace, jež bylo prokázáno v souladu s článkem 8 tohoto nařízení, je uvedeno zvlášť v dokumentaci o schválení typu i v prohlášení o shodě v souladu se směrnicí 2007/46/ES na základě zkoušek provedených technickými zkušebnami v souladu s článkem 11 uvedené směrnice s použitím schválené zkušební metody.
Pokud je snížení emisí CO2 prostřednictvím určité ekologické inovace u specifického typu, varianty nebo verze pod limitem uvedeným v čl. 9 odst. 1, není snížení certifikováno.
3. V případě, že je vozidlo vybaveno více než jednou ekologickou inovací, se snížení emisí CO2 prokazuje zvlášť pro každou ekologickou inovaci postupem podle čl. 8 odst. 1. Součet výsledných snížení stanovených v souladu s čl. 8 odst. 2 pro každou ekologickou inovaci představuje celkové snížení emisí CO2 pro účely certifikace daného vozidla.
4. Pokud nelze vyloučit vzájemné působení několika ekologických inovací instalovaných na jednom vozidle z důvodu jejich zřejmě odlišné povahy, uvede výrobce tuto informaci v žádosti podané schvalovacímu orgánu a poskytne zprávu nezávislého a autorizovaného subjektu o dopadu uvedeného vzájemného působení na snížení emisí dosaženého prostřednictvím ekologických inovací u daného vozidla, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 3.
V případě, že z důvodu vzájemného působení je celkové snížení nižší než hodnota 1 g CO2/km vynásobená počtem ekologických inovací, jsou pro výpočet celkového snížení emisí v souladu s odstavcem 3 tohoto článku vzata v úvahu pouze snížení emisí prostřednictvím ekologických inovací, která splňují limit stanovený v čl. 9 odst. 1.
Článek 12
Přezkum certifikací
1. Komise zajistí ad hoc ověřování certifikací a snížení emisí CO2 přičítané jednotlivým vozidlům.
Tam, kde Komise zjistí rozdíl mezi certifikovaným snížením emisí CO2 a snížením těchto emisí, které ověřila pomocí příslušné zkušební metody nebo metod, oznámí svá zjištění výrobci.
Výrobce může do 60 dní od přijetí uvedeného oznámení poskytnout Komisi důkazy prokazující správnost certifikovaného snížení emisí CO2. Na žádost Komise je předložena zpráva o vzájemném působení odlišných ekologických inovací uvedená v čl. 7 odst. 3.
2. Nejsou-li důkazy uvedené v odstavci 1 v uvedené lhůtě poskytnuty nebo zjistí-li Komise, že poskytnuté důkazy nejsou uspokojivé, může se rozhodnout nevzít certifikovaná snížení emisí CO2 v úvahu při výpočtu průměrných specifických emisí tohoto výrobce pro následující kalendářní rok.
3. Výrobce, u něhož se certifikované snížení emisí CO2 přestane brát v úvahu, může požádat o novou certifikaci dotčených vozidel postupem podle článku 11.
Článek 13
Zpřístupnění informací
Žadatel požadující zachování důvěrnosti informací, které předkládá podle tohoto nařízení, zdůvodní, proč má být použita některá z výjimek uvedených v článku 4 nařízení (ES) č. 1049/2001.
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. dubna 2014.