РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 543/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
за изменение на Решение 2005/681/ПВР на Съвета за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 87, параграф 2, буква б) от него,
като взеха предвид инициативата на Белгия, България, Чешката република, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Хърватия, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Финландия и Швеция,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4 от Решение 2005/681/ПВР на Съвета (2) седалището на ЕПК е в Брамсхил, Обединеното кралство.
(2)
Независимо от член 4 от Решение 2005/681/ПВР, с писма от 12 декември 2012 г. и 8 февруари 2013 г. Обединеното кралство уведоми ЕПК за едностранното си решение, че повече не желае седалището на ЕПК да бъде на негова територия. Освен седалището на ЕПК в Брамсхил се намират и помещения за обучение на националната полиция към Националната агенция за подобряване на полицейските дейности, която Обединеното кралство реши да замени с нов полицейски колеж, предвиден да се помещава другаде. По тази причина Обединеното кралство реши да затвори помещенията за обучение на националната полиция в Брамсхил и да ги продаде, като посочи, че свързаните с тях разходи са високи и не се е появил алтернативен стопански модел за управлението им. В контекста на предвиденото в Договора за Европейския съюз (ДЕС) задължение за открито сътрудничество, и по-специално задълженията, произтичащи от член 4 от ДЕС, Съюзът и неговите държави членки следва да си оказват взаимна помощ при поддържането на оперативните дейности на ЕПК. За целта Обединеното кралство е задължено по-специално да гарантира безпроблемно преместване на ЕПК на новото му място, без да излага на риск редовния бюджет на ЕПК.
(3)
Предвид общото съгласие, постигнато на 8 октомври 2013 г. от представителите на правителствата на държавите членки, и необходимостта от поддържане на статута на ЕПК като отделна агенция на Съюза, следва да се приемат договорености, според които веднага след напускането на Брамсхил ЕПК ще бъде разположен в Будапеща. Тези договорености следва да бъдат включени в Решение 2005/681/ПВР.
(4)
С оглед на правната рамка, въведена след влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо да се преразгледа Решение 2005/681/ПВР, като същевременно се гарантира статута на ЕПК като отделна агенция на Съюза.
(5)
Решение 2005/681/ПВР следва да бъде съответно изменено.
(6)
Преди ЕПК да започне да функционира на новото място, следва да бъде сключено споразумение относно седалището в съответствие с установените процедури.
(7)
В съответствие с член 3 и член 4а, параграф 1 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към ДЕС и към Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), тези държави членки са нотифицирали желанието си да участват в приемането и прилагането на настоящия регламент.
(8)
В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.
(9)
Предвид спешната необходимост за установяване на ново седалище на ЕПК, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Решение 2005/681/ПВР се изменя, както следва:
1)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Седалище
Седалището на ЕПК е в Будапеща, Унгария.“;
2)
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
До 30 ноември 2015 г. Комисията представя доклад за ефективността на настоящото решение, като взема предвид необходимостта да се гарантира статутът на ЕПК като отделна агенция на Съюза. По целесъобразност този доклад се придружава от законодателно предложение за изменение на настоящото решение след задълбочен анализ на разходите и ползите и оценка на въздействието.“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 септември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 543/2014
ze dne 15. května 2014,
kterým se mění rozhodnutí Rady 2005/681/SVV o zřízení Evropské policejní akademie (EPA)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 87 odst. 2 písm. b) této smlouvy,
s ohledem na iniciativu Belgie, Bulharska, České republiky, Německa, Estonska, Řecka, Španělska, Francie, Chorvatska, Itálie, Kypru, Lotyšska, Litvy, Lucemburska, Maďarska, Malty, Nizozemska, Rakouska, Polska, Portugalska, Rumunska, Slovinska, Slovenska, Finska, a Švédska,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 4 rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (2) je sídlo Evropské policejní akademie (EPA) v Bramshillu ve Spojeném království.
(2)
Aniž je dotčen článek 4 rozhodnutí 2005/681/SVV informovalo Spojené království EPA dopisy ze dne 12. prosince 2012 a ze dne 8. února 2013 o svém jednostranném rozhodnutí, že si již nepřeje hostit její sídlo na svém území. Mimo EPA je v Bramshillu umístěna také školící základna vnitrostátní policie při National Policing Improvement Agency, již se Spojené království rozhodlo nahradit novou policejní akademií, jež se bude nacházet jinde. Spojené království se proto rozhodlo uzavřít školící základnu vnitrostátní policie v Bramshillu a odprodat ji s tím, že související náklady byly vysoké a nebyl nalezen žádný alternativní obchodní model pro její provoz. S ohledem na závazky loajální spolupráce vyplývající ze Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), a zejména na závazky vyplývající z článku 4 Smlouvy o EU, by si Unie a její členské státy měly při zajišťování činností EPA navzájem pomáhat. Za tímto účelem je Spojené království zejména povinno zajistit bezproblémové přemístění EPA do nového místa, aniž by došlo k ohrožení řádného rozpočtu EPA.
(3)
Vzhledem ke společné dohodě zástupců vlád členských států ze dne 8. října 2013 a k potřebě zachovat status EPA jakožto samostatné agentury Unie, je třeba stanovit podmínky, na jejichž základě bude akademie ihned po opuštění Bramshillu umístěna v Budapešti. Tyto podmínky by měly být začleněny do rozhodnutí 2005/681/SVV.
(4)
S ohledem na právní rámec zavedený vstupem Lisabonské smlouvy v platnost je nezbytné provést přezkum rozhodnutí Rady 2005/681/SVV a zároveň zaručit status EPA jakožto samostatné agentury Unie.
(5)
Rozhodnutí 2005/681/SVV by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)
Před začátkem provozu EPA v novém místě by měla být zavedenými postupy uzavřena dohoda o sídle.
(7)
V souladu s článkem 3 a čl. 4a odst. 1 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), oznámily tyto členské státy své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení.
(8)
V souladu s články 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o fungování EU, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto nařízení, a proto pro ně není závazné ani použitelné,
(9)
Vzhledem k naléhavé potřebě stanovit nové sídlo EPA by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem svého vyhlášení,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2005/681/SVV se mění takto:
1)
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Sídlo
Sídlo EPA je v BUDAPEŠTI, v Maďarsku.“.
2)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
„Do 30. listopadu 2015 předloží Komise zprávu o účinnosti tohoto rozhodnutí, přičemž zohlední potřebu zajistit status EPA jakožto samostatné agentury Unie. Zpráva je v případě potřeby doplněna legislativním návrhem s cílem pozměnit toto rozhodnutí na základě důkladné analýzy nákladů a přínosů a posouzení dopadu.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. září 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 15. května 2014.